Post on 18-Apr-2015
ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICO
Maria Cecilia Coutinho de ArrudaFGV-EAESPSão Paulo, Brasil
Secretaria de Administração e ModernizaçãoPrefeitura Municipal de GuarulhosGuarulhos, 25/5/2011
Objetivo
Refletir sobre ética no serviço público pressupõe rever:
– Conceitos de ética e serviço
– Comportamento ético individual
– Ética organizacional
– Ética no macro-ambiente econômico, social, político, tecnológico e internacional
ABORDAGEM ÉTICA
SemânticaFalar de ética
PráticaAgir eticamente
Teoria Pensar em ética
SERVIÇO PÚBLICO
É o trabalho regido por princípios éticos
que se materializam na adequada
prestação de atendimento à sociedade
em suas necessidades físicas e morais
(por meio dos serviços públicos).
CONCEITO DE ÉTICANO SERVIÇO PÚBLICO
Valores, princípios e padrões
que orientam o SERVIÇO À
SOCIEDADE.
Instâncias degoverno
Entretenimento Lazer
AssociaçõesSociedadesComunidadesInstituiçõesONGs
Hospitais, postos de saúde laboratórios clínicas
Meios de comunicação: TV, rádio, Internet, jornal, revista
Empresas:Indústria, comércio e serviços
Educação formal, informal e ensino à distância
Meios de transporte
CRITÉRIOS DE ETICIDADE PARA DISCUSSÃO DOS DILEMAS
NO SERVIÇO PÚBLICO
Objeto/ação
Finalidade/intenção
Circunstâncias/consequências
DIMENSÕES ÉTICAS
PessoalPessoal
OrganizacionalOrganizacional
Social, econômica, políticaSocial, econômica, políticatecnológica e internacionaltecnológica e internacional
DIMENSÕES ÉTICAS
Individual– Valores pessoais vs. organizacionais
– Leis e códigos profissionais de ética
Organizacional– Sistema de valores da organização
– Dilemas éticos em todos os níveis
Macro– Leis nacionais e internacionais
– Agências e acordos nacionais e internacionais
Premissa para uma reflexão mais objetiva
Inversão da pirâmide de valores:
Ética pessoal Ética:Econômica
Social
Política
Dizer a verdade Ser leal
Agir corretamente
Ser humilde
Comprometer-me
Ser tolerante e flexível
Assumir decisões e erros
Ter a consciência tranquila
Ser paciente
Ter confiança em mim e nos demais
Escutar os outros
Fazer aos outros o que eu gostaria que fizessem para mim
Cumprir obrigações e deveres
VALOR é palavra que provém do grego axios, que significa o que é estimável ou digno de ser honrado.
Ser ético e bem sucedido,pessoalmentee na profissão
Metas
Prazo
Conduta das colegas e dos chefes
Desempenho
Liderança e capacitação para valoresLiderança e capacitação para valoresBoas oportunidades para desenvolver habilidades profissionais
Trabalho em equipe:• liberdade e responsabilidade • ansiedade vs. bom humor• confiança• confidencialidade
Clima ético:• valores da organização• valores pessoais • ordem e criatividade• etiqueta, elegância e bom humor
Humildade:Humildade: • iniciativa• aprender com os erros • experiência
Profissionalismo e respeito Profissionalismo e respeito :• ordem e hierarquia • honestidade e lealdade• ética em outros ambientes
Transparência:Transparência: - cumprimento de leis, normas, regras, código de conduta
Estilo de vida equilibrado:Estilo de vida equilibrado:- para evitar crises:• competência• saúde e exercício• humor e serenidade • atenção à família
Valores éticos da organização
RSC
Valores éticos individuais
Invertendo a pirâmide
RSC
Valores éticos da organização
Valores éticos individuais
Por quê?
Tira-se vantagem da fragilidade do governo?
Perdeu-se a ética nas organizações?
Perdeu-se a integridade nos negócios?
Perdeu-se o respeito pelo ser humano?
Perdeu-se o sentido de ética pessoal?
Perdeu-se o sentido de dignidade humana?
Perdeu-se a responsabilidade pelo exemplo?
Perdeu-se a humildade na liderança?
Porque:
Perda do sentido correto de serviço Interesses particulares dos dirigentes Códigos de conduta insuficientes Compliance insuficiente em relação aos códigos
escritos Falta de simplicidade, firmeza e formação moral Falta de transparência e completude Falta de diálogo entre o governo e os stakeholders.
Rede de stakeholders
Fornecedores
Acionistas
Servidores
ClientesGoverno
Meio Ambiente
Comunidade
ONGs
Empresa
SociedadeMídia
Serviço público e ética
Recursos do governo e habilidades dos servidores de forma a torná-los responsáveis frente à rede de stakeholders.
Apoiam-se na integridade e nos valores morais da Administração Pública.
Respeitam normas locais e universais.
Buscam conduta de acordo com a lei (além da legislação criminal).
Preocupam-se com a reputação da Administração Pública. Sucesso em atender à expectativa dos vários stakeholders.
Relatórios de Sustentabilidade
Demonstram preocupação social e afetam fortemente o julgamento sobre os órgãos do governo, gerando reputação positiva.
Com frequência são considerados apenas peças de Relações Públicas e Marketing, mas poderiam ser estímulos ao cumprimento de metas.
São convincentes se responderem aos anseios dos diversos stakeholders. Correção, clareza e transparência dos dados.
Devem refletir o compromisso real de que os negócios sejam sustentáveis, pró-sociais e respeitosos quanto ao futuro.
Contexto
Relatórios de Sustentabilidade no Mundo
Contexto
Relatórios de Sustentabilidade por Tipo
Lembrando:
A Administração Direta tem o poder de criar e liderar um ambiente ético na sociedade.
As várias Pastas do Poder Executivo também são responsáveis pelo impacto em todos os seus stakeholders.
Compromisso de líderes e servidores (1)
Criação de valor:
Econômico
Social
Ambiental
Compromisso de líderes e servidores (2)
Os 4 CsCódigos de ética
Comunicação
Cultura
Compliance em ética
Compromisso dos líderes
Liderança humilde:
•Objetividade sobre as circunstâncias (clareza)
•Objetividade sobre o “eu”
•Magnanimidade sobre as metas, preservando a ética
•Audácia sobre os recursos/capacidades pessoais
•Confiança nos stakeholders: diálogo
•Fortaleza nas dificuldades para manter a ética
•Constância face à diuturnidade.
Nos países em desenvolvimento
Especial necessidade de liderança ética:
Falta de legislação
Pouco empenho e reforço para cumprimento
das leis (tradição e enforcement)
Falta de transparência (corrupção)
Apoio à Ética no Serviço Público
Brasil – Ministérios, Governos estaduais e municipais, Secretarias,
CGU, Banco Central, FIDES e outras entidades não lucrativas
América Latina– Banco Interamericano de Desenvolvimento– ALENE – Asociación Latinoamericana de Ética, Negocios y
Economía Apoio Internacional
– ISBEE – International Society of Business, Economics, and Ethics
– Globethics.net– OCDE, Banco Mundial,OMS, ISOs, GRI e outros
instrumentos.
Considerações Finais
A Administração Direta deve manter a mesma ética
na Diretoria, Coordenação, Secretarias etc.:
– Respeito aos valores éticos
– Respeito ao meio ambiente
– Respeito aos direitos humanos universais
– Exigência de mesmo nível de compliance.
Obrigada pela atenção!
Profª Cecilia Arruda
maria.cecilia.arruda@fgv.br