Gestão governamental da informação: funções

e competências

Bolsista PIBIC/UFRJ:Vinicius Cunha Ferreira

Orientadoras:Ana Maria Barcellos Malin e Kelli Angela Cábia Lima de Miranda

Grupo de Pesquisa:

“Estudos sobre Gestão e Políticas Públicas de Informação”

Introdução

A partir dos anos 90, destacam-se os estudos científicos para melhor compreender a Gestão da Informação (GI) no país

Em 2010, criação na FACC do Observatório da Gestão da Informação (www.obgi.org)

Monitorar tendências na web

Estudos anteriores visaram gerar conhecimento e competência para atender às necessidades de formação acadêmica

Na fase atual o estudo observa as motivações (devido a imposições legais ou busca pela eficiência), a estruturação e as competências necessárias aos profissionais da área

Objetivos

Identificar como estão estruturadas as funções de Gestão da Informação dentro de organizações públicas.

Descrever as competências técnicas demandadas

Identificar impactos inicias decorrentes da adequação a LAI No decorrer da pesquisa (período) foi promulgada a Lei de Acesso a Informação

brasileira, que leva a administração pública a buscar novos modelos de Gestão da Informação

Este fator foi incorporado à pesquisa

Metodologia

Pesquisa Exploratória para ilustrar tendências na incorporação da GI Baseada em entrevistas estruturadas com gestores públicos Questionário aborda 5 aspectos:

1. Como está estruturada a função de gerenciar informação dentro da organização?

2. Quais são as competências técnicas necessárias para o desempenho da função?

3. Quais são os processos gerenciais?

4. Como é avaliada a Gestão da Informação?

5. Primeiros impactos da LAI

Onde foram feitas as entrevistas?

O grupo recorreu às instituições com as quais seus membros têm parcerias ou projetos em andamento e que representam 2 universos diferentes. Posteriormente outras serão incorporadas

Instituições de pesquisa: Casa de Oswaldo Cruz(COC) / FIOCRUZ

Entrevistado:Vice-Diretor de Pesquisa, Educação e Divulgação Científica da Casa de Oswaldo Cruz

Centro de Tecnologia da Informação Renato Archer (CTI) Entrevistados: Vice-Diretor (Coordenador Geral de Tecnologias da Informação) e

Responsável pelo Serviço de Informação ao Cidadão (SIC)

Instituições da administração pública: Empresa Municipal de Informática da cidade do Rio de Janeiro (IPLAN-RIO)

Entrevistado:Assessor da Presidência

Controladoria Geral do Município do Rio de Janeiro (CGM) Entrevistado: Controlador Geral do Município do Rio de Janeiro

Premissas

Na Gestão Pública os processos primários de trabalho estão baseados na criação, compartilhamento e uso de informações

Gerenciar informação implica em métodos, ferramentas e técnicas de uma variedade de funções orientadas para informação

Funções dispersas por toda a organização Envolve distintas disciplinas e visões Coordenação das funções com baixo grau de estruturação e

baseada na cooperação

1 – Quanto à estrutura

A Obs.

COC Sim Existe e tem projetos próprios, como o desenvolvimento de um repositório institucional.

CTI Sim

CGM Não Criada recentemente e em processo de formalização

IPLAN Não Prevista pelo atual Planejamento Estratégico

Existe instância responsável pela GI na estrutura formal da organização?

2 .1 Quanto às competências

Competências pesquisadasOrganização de informações (taxonomias, classificação temática, mapas conceituais, etc)

Gerenciamento de documentos (classificação de acesso, descarte/ preservação; autenticidade, etc.)

Segurança da informação (mecanismos de criptografia, controle de acesso, integridade, etc.)

Desenvolvimento e operação de infraestrutura tecnológica (redes e sistemas)

Elaboração de conteúdo para portal e atuação em redes sociais

Gerenciamento e coordenação de planos, programas e projetos na área

Orientação e atendimento ao público (atendimento presencial e eletrônico)

Tabela retirada de Malin, 2006.

2 .2 Competências

Quais são as competência necessárias?

COC CTI CGM IPLAN

Organização de informações x x x x

Gerenciamento de documentos x x x x

Segurança da informação x x x x

Desenvolvimento/ operação de infraestrutura tecnológica

x x x x

Elaboração de conteúdo para portal e atuação em redes sociais

x NÃO x x

Gerenciamento e coordenação de planos, programas e projetos na área

x x x x

Orientação e atendimento ao público x NÃO NÃO x

2 .3 Competências

Formação profissional predominante - profissionais de Ciência da Informação e Tecnologia da Informação

Formação Profissional Escala de predominância

Tecnologia da Informação

Ciência da Informação

Comunicação Social

Administração

3. Processos 4.Avaliação

1. Integra o planejamento estratégico? 2. Integração operacional ?3. A GI é avaliada?

1 2 3

COC Sim Sim Não

CTI Sim Sim Não

CGM Sim Sim Não

IPLAN Sim Sim Não

5. Impactos da LAI

Comentários quanto ao impacto da LAI:

1. Você considera que a adoção da LAI gerou ou vai gerar mudança das atividades de GI de sua organização? Comente.

Instituição/Respostas Comentários

Casa de Oswaldo Cruz Ainda não é possível avaliar mudanças na COC. Mas na FIOCRUZ deve-se criar um núcleo de GI implicando, por exemplo, em manter e atualizar o cadastro de projetos de pesquisa

CTI- Centro de Tecnologia da Informação Renato Archer

Não, pois a natureza das atividades de P&D da instituição pressupõe valor econômico e estratégico do conhecimento (informação) técnico resultante, o que leva à proteção das informações por patentes, segredos industriais, etc

CGM- Controladoria Geral do Município do Rio de Janeiro

Sim, inclusive a CGM se adiantou e aproveitou a ocasião para propor a criação da nova área, que aguarda formalização. Espera-se maior impacto na parte da documentação.

IPLAN- Empresa Municipal de Informática da cidade do Rio de Janeiro

Sim vai gerar mudanças, estamos nos preparando para isto, mas ainda não chegaram pedidos de acesso à informação.

Conclusões (1)

A estruturação da GI encontra-se em estágios diferentes nos dois grupos de organizações: Consolidada nas organizações de pesquisa - a gestão da informação

científica e tecnológica é parte do processo rotineiro de pesquisa; e o aprendizado em GI transborda para as funções administrativas.

Em processo de consolidação nas organizações da administração pública - implica em forte negociação de poder e recursos, portanto, mais complexa e demorada.

As competências técnicas desejadas são multidisciplinares, mas a formação técnica predominante dos profissionais na área privilegia a TI e Ciência da Informação

A GI está incorporada ao planejamento estratégico das instituições, no entanto as organizações ainda não realizam a avaliação da gestão ou de seus resultados. (melhoria de processos)

Considerações Finais (2)

A Lei de Acesso a Informação brasileira leva a administração pública a se adaptar a um novo modelo de gestão. Momento de transição (transparência pública) A LAI impulsiona o processo de criação e formalização da GI Requer maior padronização e integração de informações na esfera

pública Questão a ser aprofundada

Bibliografia Fleury, A.C.C.;Fleury, M.T.L. “Construindo o conceito de Competência”. Revista de

administração contemporânea vol. 8,número especial, Associação Nacional de Pós Graduação e Pesquisa em Administração, Curitiba, Brasil.

Hamel, G; Prahalad, C K. “Competindo pelo Futuro”. Rio de Janeiro, Campus, 1995. MALIN, Ana. “Gestão da Informação Governamental: em direção a uma metodologia de

avaliação.” DataGramaZero - Revista de Ciência da Informação - v.7   n.5   out/2006  Disponível em: < http://www.datagramazero.org.br/out06/F_I_art.htm>. Acesso em: 05 de Abril de 2010.

MALIN, Ana. “Gestão da Informação Governamental:Institucionalização dos espaços de trabalho e conhecimento.” In: ENCONTRO NACIONAL DE PESQUISA EM CIÊNCIA DA INFORMAÇÃO – ENANCIB, 11.,2010, Rio de Janeiro. Anais Eletrônicos. Rio de Janeiro

Morgan, Gareth. “Imagens da Organização”; Tradução de Cecília Whitaker Bergamini e Roberto Coda.- 1º ed.- 13. reimpr.-São Paulo:Atlas, 2009.

Teixeira, Hélio Janny. “Análise das Abordagens Sobre as Funções do Administrador”, RAE-Revista de Administração de Empresas, vol. 21, n.2, abr-jun 1981