Post on 18-Nov-2014
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O que tecnologia tem a ver com O que tecnologia tem a ver com governo eletrônicogoverno eletrônico??
Roberto PachecoPrograma de Pós-Graduação em Engenharia
e Gestão do Conhecimento – UFSC – pacheco@egc.ufsc.br
Florianópolis. Santa Catarina. 14 de outubro de 2008.
Mesa Redonda: Tecnologias no governo eletrônico
R: R: Menos do que se imagina ou Menos do que se imagina ou mais do que se precisa?mais do que se precisa?
Afinal, precisamos de e-government ou de
e-democracy?Escolhendo a pergunta certa
"Somos todos prisioneiros, mas alguns de nós estão em celas com janelas, e outros sem."
(Khalil Gibran)
Aplicações de arquitetura conceitual em plataformas e-gov: da gestão da informação pública à construção da sociedade do conhecimento. (PACHECO, KERN, STEIL, 2007)
Governo eletrônico: o que éGoverno eletrônico: o que é
O que é governo eletrônico?
Construto em fase de refinamento e consolidação conceitual
Não há definição unívoca e compreensiva de governo eletrônico
As definições têm consenso na presença da Tecnologia, mas variam quanto à missão: melhorar o governo ou atender as necessidades do cidadão?
Governo eletrônico: o que caracterizaGoverno eletrônico: o que caracteriza
FenômenoInternacional
Convergência de integração,
sofisticação e maturidade
É baseado em SI e em TICs
(mas não é limitado a eles)
É um esforço contínuo de
transformação
Exige diferentessoluções e padrões de
desenvolvimento
Forte entrega de serviços e informações
E-Gov
Baseado em Grant; Chau, 2005
Aplicações de arquitetura conceitual em plataformas e-gov: da gestão da informação pública à construção da sociedade do conhecimento. (PACHECO, KERN, STEIL, 2007)
M. G. Fugini; P. Maggiolini; B. Pagamici. Por que é difícil fazer o verdadeiro "Governo-eletrônico" . Revista Produção. Vol.15 no.3 São Paulo Sept./Dec. 2005
Governo eletrônico: o que éGoverno eletrônico: o que é
“(...) o assim chamado ‘Governo-eletrônico’ hoje está essencialmente parado no estado de ‘Administração-eletrônica’".
Democracia eletrônicaDemocracia eletrônica
O conceito e-democracy surge no pós-internet e está ligado à aplicação das TICs em benefício da sociedade (e não somente do governo).
So
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Baixo
Baixo
Alto
AltoBenefícios
Presença na Web
Transações básicas
Integração
1 – Publicação de Informação
2 – Serviços isolados
4 - Acesso transparente aos serviços e informações
Interoperabilidade
3 – Acesso à varios serviços sem necessidade de novos logins
Convergência Temática
5–Identificaçãopró-ativa das necessidades
Níveis de Níveis de MaturidadeMaturidadeem e-Govem e-Gov
Holmes (2001)
Governo eletrônico: escala de Governo eletrônico: escala de maturidadematuridade
Direito à Direito à Informação Informação de interesse de interesse particularparticular
# 1
Direito aDireito aserviçosserviçospúblicospúblicoseletrônicoseletrônicos
# 2
Direito ao Direito ao próprio próprio tempotempo
# 3
# 4
Direito de Direito de ser ouvidoser ouvido
# 5Direito aoDireito aoControleControleSocial doSocial doGovernoGoverno
Direito à Direito à participação participação na Gestão na Gestão PúblicaPública
# 6
O que o cidadão espera do governoO que o cidadão espera do governo
Processos desonerosos, facilitados, racionais e integrados
www.cognetics.com/services/design_services/im...
Transparência Accountability
Aplicações de arquitetura conceitual em plataformas e-gov: da gestão da informação pública à construção da sociedade do conhecimento. (PACHECO, KERN, STEIL, 2007)
O que o cidadão espera do governoO que o cidadão espera do governo
Provedor de informação útil ao cidadão
Criador de oportunidades profissionais, culturais e sociais
Promotor da Sociedade do Conhecimento
http://datamining.typepad.com/data_mining/images/vizster.png
Aplicações de arquitetura conceitual em plataformas e-gov: da gestão da informação pública à construção da sociedade do conhecimento. (PACHECO, KERN, STEIL, 2007)
O que quer a sociedade da tecnologia...O que quer a sociedade da tecnologia...
ubiqüidade, convergência, usabilidade, – expectativas com relação à interação e oferta de informações e serviços do governo.
www.fujitsu.com/img/SOL/ftxs/pervasivelarge.jpg
www.girardin.org/.../wp-content/cbob_youwon2.png
i.a.cnn.net/.../story.cruise.afp.jpg
www.ewh.ieee.org/.../news4/Pervasive_World.gif
Aplicações de arquitetura conceitual em plataformas e-gov: da gestão da informação pública à construção da sociedade do conhecimento. (PACHECO, KERN, STEIL, 2007)
A que distância estamos de ter nas TICs os elementos
criadores de uma democracia eletrônica?
“(...) meu otimismo, contudo, não promete que a internet resolverá, em um passe de mágica, todos os problemas culturais e sociais do planeta” Pierre Levy. 1999.
O Que o cidadão encontra hoje?O Que o cidadão encontra hoje?
Como os projetos e-Gov têm começado?
• “Queremos que o nosso cadastro seja atualizado tecnologicamente”
• “Precisamos atualizar nosso formulário à luz das novas normas”
• “É só tornar o preenchimento do usuário obrigatório. Se não preencher não ... (ganha bolsa, perde o CPF...)”
• “Queremos construir a nossa plataforma para não dependermos de terceiros quando for necessário mudar”
• “Além de obter as informações que necessitamos, gostaríamos de fazê-lo com racionalidade, considerando dados de outros órgãos públicos”
• “Precisamos tomar esta oportunidade também para prestar serviços adicionais ao cidadão que vai usar nosso Portal”
• “Vamos precisar padronizar as informações para que os demais órgãos de governo possam utilizá-las”
De onde vêm esta demanda por mudança?
• “Queremos que o nosso cadastro seja atualizado tecnologicamente”
• “Precisamos atualizar nosso formulário à luz das novas normas”
• “É só tornar o preenchimento do usuário obrigatório. Se não preencher não ... (ganha bolsa, perde o CPF...)”
• “Queremos construir a nossa plataforma para não dependermos de terceiros quando for necessário mudar”
• “Além de obter as informações que necessitamos, gostaríamos de fazê-lo com racionalidade, considerando dados de outros órgãos públicos”
• “Precisamos tomar esta oportunidade também para prestar serviços adicionais ao cidadão que vai usar nosso Portal”
• “Vamos precisar padronizar as informações para que os demais órgãos de governo possam utilizá-las”
O que é necessário para fazer um projeto e-Democracy ?
Metodologia e Arquitetura e-Gov
Pressupostos de um projeto e-gov:
Gestores públicos conscientes Que e-democracy exige colocar o Estado antes
do Governo Que as TICs permitem transcender o backoffice Do papel do Estado na sociedade do
conhecimento Apesar da “desinclusão”, as demandas por e-
democracy serão crescentes e o Estado pode ser reativo ou pró-ativo (ex: Singapura)
Arquitetura conceitual para Arquitetura conceitual para a construção de plataformas e-gova construção de plataformas e-gov
Pressupostos de um projeto e-gov:
Projetos e-Gov devem ter: Visão centrada no cidadão
(atendendo as demandas do governo) Padronização de conteúdo (cooperação) Arquitetura tecnológica de múltiplas plataformas Perspectiva Internacional Plano de sustentabilidade
Arquitetura conceitual para Arquitetura conceitual para a construção de plataformas e-gova construção de plataformas e-gov
Aplicações de arquitetura conceitual em plataformas e-gov: da gestão da informação pública à construção da sociedade do conhecimento(PACHECO, KERN, STEIL, 2007)
Metodologia para e-gov: nossa experiênciaMetodologia para e-gov: nossa experiência
Aplicações de arquitetura conceitual em plataformas e-gov: da gestão da informação pública à construção da sociedade do conhecimento
(PACHECO, KERN, STEIL, 2007)
Arquitetura e-GovArquitetura e-Gov
CONTEÚDO PADRONIZADO
SISTEMAS DE INFORMAÇÃO
PORTAIS (Serviços) WEB 2.0 e 3.0
SISTEMAS DE CONHECIMENTO
Cadastros
Formulários
Sites
OntologiasXML
SGBD
Multiplataf.Sofware
Livre
Web services
CoPRedes Sociais
Text generationWiki
FolksonomyKnowledge maps
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Ciência &Ciência &tecnologiatecnologia InovaçãoInovação EnsinoEnsino
SuperiorSuperior
Projetos Realizados
com base na Arquitetura
Tecnologia
Qual é o papel da tecnologia nesta caminhada até a sociedade
do conhecimento?
Interoperabilidade:Os portais devem se falar...
• Projetos e-Gov devem ter uma camada de serviços abertos à interoperabilidade com outros portais públicos e, preferencialmente, privados.
Redes Sociais:Prospectar e conectar redes
• Projetos e-Gov devem promover e conhecer a sociologia dos atores sociais em seu domínio– Ex: na Ciência e na Tecnologia: Quem são os autores? Quem
trabalha com quem? Que conhecimentos multidisciplinares estão deixando de ser explorados na universidade? Quem deveria estar trabalhando com quem?
Social Network Analysis
Social Network Analysis
Bioetanol, Hidrólise Enzimática e Fermentação Alcoólica – 100%
Redes Sociais
Exemplo
CoPs: Comunidades VirtuaisPor que elas não ocorrem em sites públicos?
• Projetos e-gov devem ser plurais e devem promover múltiplas identidades
CoPs: Comunidades Virtuais
Exemplo
Atores de inovação do País
poderão criar suas próprias
comunidades de inovação
Desafios (alguns)
Desafios
• A cada nova possibilidade tecnológica, governo e sociedade se deparam novamente com questões fundamentais em e-Gov: – Onde está o limite entre o que o Estado
pode fazer e onde começa a privacidade do cidadão?
– Qual é o papel prioritário do eGov: melhorar o governo ou servir a sociedade de forma mais ampla?
– Por quais mecanismos a sociedade vai garantir seus direitos nestas e em outras questões?
Desafios
• As Tecnologias que viabilizam governo eletrônico serão sempre meio para um fim que não deve ser definidos por elas mesmas e sim....( ) pelo Governo ( ) pelo Estado
( ) “para o Povo” ( ) com a Sociedade
• O grau com que as TICs servem ao e-Gov é proporcional ao senso de necessidade e cobrança da sociedade (países desenvolvidos) ou à vontade do governo em aplicá-las (países em desenvolvimento?
Conclusões
Conclusões
• As novas tecnologias não mudam– A demanda por visão do gestor público
– A demanda de visão sistêmica do projetista eGov
– A necessidade de acompanhar o ciclo de vida das tecnologias e da colocá-lo a serviço da democracia eletrônica
– A “pressa” em encontrarmos soluções inclusivas que não percam as possibilidades das novas tecnologias
– A necessidade de educação digital
Conclusões
• As novas tecnologias mudam– As possibilidades de entregar serviços ao
cidadão
– A presença ubíqua, móvel, convergente dos serviços públicos
– O nível de consciência dos “cidadãos digitais” para:
• O crescimento do gap digital
• A distância entre o que ele deseja e o que ele recebe dos serviços públicos
O que tecnologia tem a ver com governo O que tecnologia tem a ver com governo eletrônico: eletrônico: menos do que se imagina ou mais do que se menos do que se imagina ou mais do que se precisa?precisa?
Florianópolis. Santa Catarina. 14 de outubro de 2008.
Mesa Redonda: Novas Tecnologias e inclusão digital
Roberto PachecoPrograma de Pós-Graduação em Engenharia
e Gestão do Conhecimento – UFSC pacheco@egc.ufsc.br
MUITO OBRIGADO!MUITO OBRIGADO!
Agenda
• Afinal, precisamos de eGov ou é e-Democracy?• A que distância estamos de ter nas TICs os elementos
criadores de uma democracia eletrônica?• O que é necessário para fazer um projeto e-Democracy ?• Qual é o papel da Tecnologia?• Quais são os desafios para os projetos?• Conclusões