ПОВЫШЕНИЕ ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТИ –ГЛАВНЫЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЙ РЕСУРСКАДРЫ – ГЛАВНЫЙ РЕСУРС ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТИ

И.А. БашмаковЦентр по эффективному использованию энергии (ЦЭНЭФ) Более 20 лет мы тратим свою энергию, чтобы экономить Вашу!

www.cenef.ru (499) 120-92-09

Москва, 2014

Циклы внимания (и понимания ) к повышению энергоэффективности Циклы внимания (и понимания ) к повышению энергоэффективности

1992-1997 – «сейте разумное» - стадия разгона, подготовки первых нормативных актов, проведения первых конференций на региональном и федеральном уровне, Разумное сеяли ЦЭНЭФ, АВОК, Датский центр энергосбережения. АСЭМ и др. 1997-1998 – «из искры возгорелось пламя» - создано около 100 региональных и муниципальных центров энергосбережения, созданы нескольких десятков фондов энергосбережения. Потребовалось много кадров. 1999-2008 – «стадия угасания интереса» федерального правительства к повышению энергоэффективности. Вся деятельность ушла на уровень регионов, муниципалитетов и компаний. Исчезли кадры федерального уровня.2008-2013 – «второй старт» (рестарт) - существенно повысилось внимание федерального правительства к повышению энергоэффективности. ФЗ-261, Госсовет в Архангельске. Потребовалось сразу много на всех уровнях кадров. А их не подготовили. Многие уверены, что только в 2008 г. все и началось. Про кадры 90-х многие уже забыли. Много ошибок. Сложно исправлять. Разочарование от того, что не удалось многое сделать слету. Все оказалось сложнее. Не каждая кухарка может управлять процессами повышения энергоэффективности. 2014-? – развилка до -40% не дотянем. «Мы не правильно делали, то что задумали или неправильно задумали, то что делали?» - время сомнений и выбора дальнейшего пути. Стагнация или ускорение? Для ускорения нужны средства и кадры.

16

• Успешная реализация политики повышения энергоэффективности возможнатолько в случае закрепления ответственности за реализацию конкретныхпрограмм за уже существующими или вновь создающимися организационнымиструктурами

• И в случае существующих институтов и – особенно – в случае формированияновых есть одна весьма существенная проблема: нехватка подготовленныхкадров

• Эта нехватка ощущается как на федеральном, так и на региональном, а также намуниципальном уровнях

• В итоге, необходимые решения вовремя не принимаются, а принятые решениячасто непродуманны, что дискредитирует сам процесс повышенияэнергоэффективности, подрывает доверие исполнителей и желание выполнятьэти решения

• Особенно если документы и решения не проходят предварительногообсуждения в экспертном сообществе

• Зарубежный опыт дает возможность опираться на него и оперативно развиватьнормативную базу

• Однако для его изучения и правильной адаптации также нужныквалифицированные кадры

• Нужно научиться не только принимать выверенные решения, но и быстроисправлять ошибки в уже принятой нормативной базе

Кадры решают все! Но . . . не всегда правильно! Кадры решают все! Но . . . не всегда правильно!

• Поддержку по реализации региональных программ по энергосбережению и повышению энергетической эффективности

• Гарантии реализации программ энергетической эффективности на крупных предприятиях, а также в жилищно-коммунальном секторе

• Требование развития программ по энергосбережению и внедрению методики RAB• Обеспечение стимулов для реализации типовых проектов по

энергоэффективности с• Учёт энергии и воды• СНиПы для зданий, которые содержат нормы энергетической эффективности , и

энергоэффективная модернизация и КР существующих зданий• Маркировку и классы энергетической эффективности• Стандарты энергетического менеджмента• Энергетические обследования и энергопаспорта• Государственные закупки энергоэффективного оборудования• Энергосервисные контракты• Целевые задания по снижению потребления энергии в бюджетной сфере на 3%

ежегодно• Федеральную информационную систему энергосбережения, энергетические

балансы, аналитические инструменты и улучшение энергетической статистики• Информационную поддержку и популяризацию• Обучение специалистов в области энергетической эффективности• Научные исследования в области энергетической эффективности

Механизмы, запущенные нормативными актами на федеральном уровне в последние два-три года, включают:Механизмы, запущенные нормативными актами на федеральном уровне в последние два-три года, включают:

47

В России с 2000 г. принят набор мер политики по повышению энергоэффективности в зданиях, однако, здесь мы все еще существенно отстаем от ведущих стран

В России с 2000 г. принят набор мер политики по повышению энергоэффективности в зданиях, однако, здесь мы все еще существенно отстаем от ведущих стран

38

Число мер политики в секторе зданий в странах ЕС

Расходы на повышение энергоэффективности в жилых зданиях

За последние 40 лет накоплен богатый зарубежный опыт реализации политики повышения энергоэффективности в зданиях, который можно и нужно тиражировать в России.

Чтобы управлять, нужно знать! Анализ динамики и структуры потребления энергии Чтобы управлять, нужно знать! Анализ динамики и структуры потребления энергии

18

0

100 000

200 000

300 000

400 000

500 000

600 000

700 000

800 000

900 000

1 000 000

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

тыс.

тут

Потери при выработке электроэнергии

Потери при выработке теплоэнергии

Переработка нефти

Переработка газа

Переработка угля

Собственные нужды

Потери при передаче и распределении

Промышленность

Сельское хозяйство

Строительство

Транспорт

Коммунальные услуги

Сфера услуг

Жилищный сектор

Неэнергетические нужды

-20 0 20 40 60

Потери при выработке электроэнергииПотери при выработке теплоэнергии

Переработка нефтиПереработка газаПереработка угля

Собственные нуждыПотери при передаче и распределении

ПромышленностьСтроительство

Сельское хозяйствоТранспорт

Коммунальные услугиСфера услуг

Жилищный секторНеэнергетические нужды

изменения потребления энергии, 2000-2011, млн. тут

Российское правительство действует в сфере ЖКХ наскокамиРоссийское правительство действует в сфере ЖКХ наскоками

новая идеяее продавливание часто без необходимого обсуждения даже на экспертном уровнеэйфория ожиданийневнятные результатыразочарование отсутствием быстрого успехазабвениеобострение клубка проблем

новая идея – … Работа в ЖКХ требует совсем другого стиля управления и

наряду с инженерными решениямиогромных усилий по социальному инжинирингутерпения при постепенной реализации решений и понимания того, чторезультаты будут проявляться медленно

Шараханья порождают только недоверие, ядом которого и без того уже отравлено все ЖКХ РФ.

16

Экономическое стимулирование: последние тенденцииЭкономическое стимулирование: последние тенденции

21

Кто будет новым героем? Нужно ковать новые кадры!

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА "ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТЬ И РАЗВИТИЕ ЭНЕРГЕТИКИ" Оптимизация расходов по ГОСПРОГРАММE"ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТЬ И РАЗВИТИЕ ЭНЕРГЕТИКИ" на2015-2017 гг. Энергоэффективность отфутболили

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА “’ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ И ПОВЫШЕНИЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА

Снижение расходов ежегодно почти на 6 млрд руб. из федерального бюджета приведет к снижению расходов из

местных бюджетов на 12 млрд руб., из внебюджетных источников – на 108 млрд руб. всего – на 126 млрд руб.

Бюджет недополучит доходов на 30-40 млрд руб.

Из 19,8 млрд руб. на 2015-2017 гг. забрали 17.8 млрд руб. Из них отдали на:• футбол - 7,1 млрд руб. • уголь – 4,6 млрд руб. • содержание Минэнерго - 4.3 млрд руб.

Ускорение процесса повышения энергоэффективности требует принятия следующих мер, знаний и кадров для правильного их запуска :

Ускорение процесса повышения энергоэффективности требует принятия следующих мер, знаний и кадров для правильного их запуска :

• ДЦС по генерации электроэнергии• Запуск схемы «белые сертификаты» в жилых зданиях• ДЦС по снижению потерь при передаче электроэнергии• Программа «500-500»• ДЦС по генерации тепловой энергии• Схема «белые сертификаты» в промышленности• Стандартизация бытового оборудования• Стимулирование ЭСКО в жилищной сфере• Схема «белые сертификаты» - когенерация• Стимулирование работы ЭСКО в бюджетной сфере• Субсидии средним и малым промышленным предприятиям• ДЦС на железнодорожном и трубопроводном транспорте• Стимулирование работы ЭСКО в промышленности• Стандартизация типового промышленного оборудования• Запуск схемы «белые сертификаты» в бюджетной сфере• Стимулирование покупки гибридных и малолитражных автомобилей• Программа для энергoсистем изолированных районов• Госзакупки энергоэффективного офисного и бытового оборудования• СНиП для жилых зданий• Учет потребления энергоресурсов в бюджетной сфере• Программы «Теплый дом» и «Дешевый свет»• Программы капитального ремонта МКД• СНиП для зданий бюджетной сферы• Программы капитальных ремонтов в бюджетной сфере• Стандарты топливной экономичности для новых автомобилей• Госзакупки эффективного транспортного оборудования 54

Пять «М», необходимые для реализации политики повышения энергоэффективности Пять «М», необходимые для реализации политики повышения энергоэффективности

Первое «М» - мобилизация. Для реализации требований программы требуются значительные финансовые, организационные и информационные ресурсы, в т.ч. и бюджетные. Нужна их мобилизация. Нельзя просто сказать: «Сделай сам». Второе «М» - модернизация. Расчеты показывают, что, даже если мы будем вести все новое строительство по самым передовым технологиям, задача снижения энергоемкости на 40% еще не решается. Нужно модернизировать уже построенное. Третье «М» - менталитет. По сию пору приходится слышать, что мы не можем использовать зарубежный опыт, потому что у нас другой менталитет (а вот водить «мерседес» он нам не мешает) Четвертое «М» - мониторинг. Мониторинг как энергопотребления, так и повышения энергоэффективностиПятое «М» - мудрость. Испанская молитва гласит: «Господи, дай мне силы изменить то, что я могу изменить, дай мне терпения смириться с тем, что я не могу изменить, и дай мне мудрость отличить первое от второго».

Мы должны быть мудрыми и понять, что многое изменить можно, что откладывать дальше эту работу нельзя, и что именно мы должны сделать Россию энергоэффективной

У нас есть опытные кадры мирового уровня. Вокруг них нужно создавать школы. 59