2 anos de Reformas

109
2 ANOS DE REFORMAS III Jornadas ORÇAMENTO DO ESTADO 2014

description

Portugal no Rumo Certo - OE 2014

Transcript of 2 anos de Reformas

Page 1: 2 anos de Reformas

2 ANOSde reformas

ORÇAMENTO DE ESTADO 2014

III Jornadas

ORÇAMENTO DO ESTADO 2014

Page 2: 2 anos de Reformas

2

Page 3: 2 anos de Reformas

2 ANOSDE REFORMAS

� � � �� �� �� �� ������� � �����ORÇAMENTO DO ESTADO 2014

Page 4: 2 anos de Reformas

ÍNDICE

DISCURSO DO PRIMEIRO-MINISTRO NA APRESENTAÇÃODO ORÇAMENTO DO ESTADO 2014 ......................................................................... 1

2 ANOS DE REFORMA� ............................................................................................. 7

PROCESSO ORÇAMENTAL ........................................................................................ 7

DIPLOMACIA ECONÓMICA ....................................................................................... 8

ESTABILIZAÇÃO DO SISTEMA FINANCEIRO ............................................................... 9

REDUÇÃO DOS ENCARGOS COM A DÍVIDA ............................................................ 10

REGRESSO AOS MERCADOS ................................................................................... 10

REFORMA DO ESTADO ............................................................................................ 11

REFORMAS ESTRUTURAIS NA ECONOMIA ............................................................. 19

EMPREGO ............................................................................................................... 31

SAÚDE ..................................................................................................................... 32

EQUIDADE E SOLIDARIEDADE ................................................................................. 35

EDUCAÇÃO E CIÊNCIA............................................................................................. 40

ENERGIA ................................................................................................................. 44

AMBIENTE .............................................................................................................. 45

REESTRUTURAÇÃO DO SETOR DAS ÁGUAS E RESÍDUOS ........................................ 47

ORDENAMENTO DO TERRITÓRIO E CONSERVAÇÃO DA NATUREZA ....................... 48

CIDADES, REABILITAÇÃO URBANA E ARRENDAMENTO URBANO ........................... 50

SEGURANÇA E DEFESA ........................................................................................... 51

RECURSOS DO TERRITÓRIO .................................................................................... 53

PERGUNTAS & RESPOSTAS ORÇAMENTO DO ESTADO PARA 2014 ......................... 55

QUAL O CRESCIMENTO ECONÓMICO PREVISTO PARA 2014? ................................ 55

O CENÁRIO MACROECONÓMICO DO GOVERNO NÃO VOLTAA SER DEMASIADO OTIMISTA? ............................................................................... 55

AS MEDIDAS DE CONSOLIDAÇÃO PREVISTAS NO OE2014 COMPROMETEMAS PERSPETIVAS DE RECUPERAÇÃO ECONÓMICA? ................................................ 56

QUAL A REDUÇÃO DO DÉFICE PREVISTA PARA 2014? ............................................ 56

COMO FICARÁ A DÍVIDA PÚBLICA EM 2014? ......................................................... 56

A DÍVIDA PÚBLICA ESTÁ CONTROLADA? ................................................................. 56

COM TAXAS DE JURO A 6% COMO PODEMOS VOLTARAOS MERCADOS E QUANDO? ................................................................................. 57

HÁ OUTRA VEZ UM AUMENTO DE IMPOSTOS GENERALIZADO? ........................... 57

QUE ALTERAÇÕES HAVERÁ EM SEDE DE IRC? ......................................................... 57

ESTE ORÇAMENTO É O ÚLTIMO DO PAEF. É O ÚLTIMO ORÇAMENTODA AUSTERIDADE?.................................................................................................. 58

Page 5: 2 anos de Reformas

O AJUSTAMENTO ORÇAMENTAL CORRE POR CONTA DOS FUNCIONÁRIOSPÚBLICOS E DOS PENSIONISTAS? ........................................................................... 58

QUE REDUÇÕES NO RENDIMENTO VÃO TEROS FUNCIONÁRIOS PÚBLICOS? .............................................................................. 59

E OS PENSIONISTAS? .............................................................................................. 59

O QUE É QUE PODE JUSTIFICAR UM CORTE DESTA DIMENSÃO? ........................... 59

HAVERÁ AUMENTO PARA AS PENSÕES DE REFORMA MAIS BAIXAS? .................... 60

OS FUNCIONÁRIOS PÚBLICOS FICARÃO MELHOROU PIOR DO QUE EM 2012? ................................................................................... 60

QUE ACONTECE AOS SUBSÍDIOS EM 2014? ........................................................... 60

OS CORTES NA AP NÃO DESMOBILIZAM OS SEUS QUADROS DE PESSOAL,ESPECIALMENTE ENTRE AS CATEGORIAS MAIS QUALIFICADAS? ............................ 61

COMO IRÁ FUNCIONAR A REDUÇÃO PARCIAL DO TEMPO

DE TRABALHO NA AP? ............................................................................................ 61

E PORQUE NÃO CORTAR NOS CONSUMOS INTERMÉDIOS? ................................... 61

O SERVIÇO NACIONAL DE SAÚDE É AFETADO PELAS REDUÇÕES ORÇAMENTAISPREVISTAS PARA 2014? .......................................................................................... 61

O FLAGELO DO DESEMPREGO VAI CONTINUAR

A FUSTIGAR A SOCIEDADE EM 2014? ..................................................................... 62

E O QUE FAZ O GOVERNO PARA MITIGAROS EFEITOS DO DESEMPREGO? .............................................................................. 62

����������� ������������������������������������������!"� ...................... 65

����#$�����'��!�(��������$����)���'�!�� ............................................................. 66

�������#������������*������!"� ....................................................................... 70

�+��#�/����'���'����!'������!��!�������������'����!'� ................................. 91

:��'�#�;�� ........................................................................................................... 100

Page 6: 2 anos de Reformas

1

DISCURSO DO PRIMEIRO-MINISTRO

NA APRESENTAÇÃO DO ORÇAMENTO

DO ESTADO 2014

����������������������<����*���#��!����#������'����������*��= '�����>�+��-no e do Estado. Mas a sua importância é redobrada quando, como é o caso, o ����������'��� �#!����@<����*����'(�+��*����K�'(���#��*���������W!$��������$�����������!��Y�'!���W�������[��K�'��\�'�����'��'�#�/��������������$�����������!��Y�'!�����]#�(���������^���_#!�*���`�������^\��������������������������*��+���*���������@��!�����f�*�@�!'�����g���'(�+��'���_#��K�'(���������*��-����������K���������*���Y�'!���W������������!�!���/����+��������������#����-�!�\������g��!�#��������������'(�+��'���_#���@�!��������*��=����*������!"���

���+g�!����@h�' +���_#�����������������*��'#�����'��������+������������!�����#���!�*���j�'!����'!�!+��������!@����/��_#���$�������!�!'!�������#���������+������'���#k!���*��������!����_#������!l'�!��'!�'#���j�'!����W!$����������\��������@<��*������*�������_#��+������'���#���/������@h�' +���+������!-����������'!���!�������*��*����/��'��'��������#��K#�#������(���*���������-�����������#$#������v����!��_#�������*��*������������������������������+������+!����'������*����*����������=��*��������#�K#�#���*������!"��

��!�*�������'��������_#���#!����+�k������_#���K�k�����_#�'����w�*�������'��-����_#��������������*�����*��@����������W������!�g�!��$��+!�������#�����'�-�����!��#*���g+���������!+!��������*�@�!'�����W�������w�*�������'������_#������W!$Y�'!������������!��_#��*������'���'�����'���/��#���'����_#Y�'!��������'�!��\����/�����#��'�#��������#��������!��'��������_#���������#W����<�������$�����W�������/�������+�����������������*��@����������<'�!'�������-_#�'!������<�����'�!���*�������K#�#�����K�����������!)'#��������!������!�-������*��+���#��� !������!g+�!�x�<��� ��'�!���*������+���'���*����_#���/�����K��!�����*�������$������(�����*������K#�#��\������/�������*�����������!�;������*��������y#����@� ���������������'#������*�������'���������������*��-����\����g�'�������������*� ���������������#$#����\�!���*������������������#���*��K��Y�'!���*�� �g�!��\��/��_#�������*� ����'���*������*�������

v�!�*���������#@�!�(���_#�\�������������������\�����=���/�����!�������*���!-@!�!����������'#*��������#���#�����!�\�����@!�!k������#���'����!�\���$����������)���'!����������'���!�;��������!��������'����*��������#�����*�����\�*��������#���K��=�!��\�����*��������������������������������\�����=���/�����!��'�������������*���#�!��������'�����*��������=���������$�����������!��Y�'!��

2 ANOS DE REFORMAS

Page 7: 2 anos de Reformas

2

���'�����g�!��!�!'!��������*��+!���\������������$�������#�'��*�������'��(��������#���*��= '���*�@�!'���_#�����*��W!�������������/������$���������!��\�������#���@h�' +����������$#���������#���g�������!������=+�!�������#��/�\���*��*����������������������������*�����������#�������#���g��#�������$����$�'!��/��'�������������*��'�!�����#��*�#���[�����*��������+!���\�������������@<��������*������)��� +����'����_#�����z���'��(����'!�����������#-����/�������=��'��������������@������*������!��!������g��������#���������!����!������*��h�����#��*�#��:������'��(������'�g '��_#��<\�����+!�'#������#�����������������������!������*��= '��'��� �#'!��������W!$���������������$�����������*�' +�����*�����'����_#������y#���_#������@h�' +�\�_#�����-'�����!����������@<�������!���!��!�*���g+�!��*������'����'#�/���������@-h�' +�������!���\����!����/���#��*�!��������*��*�����������������������������/��*��������!$�������������'����g�!�\��������������K� '����������������

{/��*������\�*��<�\�)'���z���*����_#�����#��*���#��K#�#�����!���#���-�����!������\���!���#�������!��$!�g�!�\�+��(�������+������*��@������*��������Não temos esse tempo porque não temos tempo a perder.

{������'��!/��<�*��'!�����'����'����������#$#�����_#���������(��!k������!��-$!�g�!������������/��_#��*���+�k����*���'��������@����*��= '���w�*�����'��-�!)'���_#�������!��Y�'!�����*��'#�����������������*��*�!������#�;���*�������*��@�����\� '��� �� K����� '�����*�� ��� ��� _#�� ��$#<�� ��� �#��*�� !�g� K�k��� �������'!���*������\��/��<��*�����#���'��)��/�����K��Y�'!���������#*����������-�� +��*��= '���{/��<��*�����#����������!�*�!'!�������������'��(�'���_#�����������������!k�������#@���� +����@�����������<$!����'!����������'#*����/�������=��^��)�������'�����\��/��<�!�����_#!+����������!k���|������#��*���/��+!���'#!����������\�����������'�#k������@���������$#������*����*!��}~�

�+������ ������ '��g�!��� ��� ������/�� '���� ���#�/�� �g$!'�� �� !������� *���� �������)���_#��������*����K������<����@<��#���!�#�/����$����������!����_#���+��'����� ��*!�����������*��'���������*��K#������������#�!/��*��= '��������������\����! ������<���'�!��/�����#������#����#��*�#\�'���'�*�'!����������!��/���@�!$�'!��!���\�<�#���������#���!�#�/���#*���_#����=���'�����!��#���*#�����!�'���!'!��������$���*����)���'!��������������*���������������=+!����

v� #�� ����� �� #��� !�#�/�� �#*��� _#�� �� '������!k��/�� ����������� �/�� �!�!���!���!������!���!$������������������� �!@������������'��(�������������*��*�!���*��= '���*�@�!'�������������'�����K�'�����������*����*�@�!'���

v�#���������#���!�#�/��!$������_#��*�����=�������!��'�*�'!����������'!�/����'!������#�_#�������$��������#��/���������������$/��������@����!�����!��'���!����+�������� ���#k!���� [�+����� '��!�(��� *���� #��� ��K����� !�� �#-cional que robusteça a zona Euro e que facilite a coordenação entre o Banco :��������#��*�#������!���j�'!���'��#�!�g�!�������������������'��������/���*��K#������^�_#��<�!���!������������hg+���*����*�#*�����k�����#�����'�!����K#�#������*���� �!�!������� �!�'���_#���������������$#����'��������*���� ������^��/��!�g�'�����*�������#�'����#����'��!����������$����*������������!�-'���!'!����\����#!�����������#��'(�_#�����@���'��*����$�����������!+!����

Page 8: 2 anos de Reformas

3

����=�����<���!���\�#���#�����!���#�����g+���*����g�*��K�!�����������!� ����'��+!+���'����*!���!���������!+!���������W'���!+���#����_#����!����+Y�'!�����#������������@��\�'��������������#'���������$!����*��= '���K�����!���w�*��!��_#��#������'��g�!��+��(����+��!)'�����������������=����*�����g\����$���������!��\���!����_#!���_#����#@������K�k���*�������#�/������������=-+!������_#���������#�;���!�� �#'!���!�������K��������#������@!�!���������#�����'!�!�������*������#��*�#�������+�$#��������K������!��<�!'�������!/������-�g�!���/��!�g�K�k�������*���'������'����_#Y�'!�����'�!�����*���=+�!���#*�#����)���'�!������'!���!����*�����!�g�$���� ��_#��������/�����*��*�$�������!������'����#�����������\�!�����!$�!)'��_#�����W��'='!��������*����@!�!�����)���-'�!������������������@�����������'�� �#���������#���*���'#*��/��'�������

:����hg��!������#�����'��!/���_#!���������@��!�����f�*�@�!'�\������<\����K�'-��\��������������+��������v�����������*�����$�����������*����*�����*������K#�#���*������!"�����'(��������$�����������!��Y�'!���/���!$�!)'���@�����������!�'!*�!��������!$��\�_#�����/������������+��������������*��= '�����������������*��W!������������#!�����<������#���/�������#�����$!����#�������!��������!-���������$������_#�����������#h�!����'�������@���������!/���#��*�!�����!$-���g�!�������������������������������!��������!��������=+�!��!��#�����g+�!��������!+!��������_#����!����*����@!�!��������*�������$���#��f�'#*������������������#�����!������������\�#����#�����!��_#���!$�!)'���!@�������*����'��@!�������*��= '���*�@�!'��������_#�\�'����_#��_#����W��'='!������!@����-��\����g�����������*����'��*��(����*�������*����@!�!�����

[�!W�����������#!���'��'�����_#�����z�������<$!��_#���������������$#!��������������� *���� ���� *��+Y� #�� �W'������� ����������� *�!�g�!�� ��� �\�� *���'���������w������g���*�!��!���+�k������������_#����������#���W'�������*�!-�g�!���[������������������#���'�����!���/�����������*�!�g�!������\��*������*��'���#�!�\�K�'���_#���/������*��'�����������������(!����!������'�g '����_#�����������������������������_#���/��(�#+��'�����!���/�����������������-+������!����#���W'�������*�!�g�!������#�#��������\��*���'���������w�\���$��_#���#�'���#'���#�������_#�������$!�����������+��!g+���K�����!�!'!���������\���_#!�����!�����'�*!���!k��������������W'����������$#�����#�����!�����;���fundamentais: a redução da dívida acumulada, em conformidade com as re-$�����#��*�!��\�_#��'������g�hg�������x��������#�/�����'��$��)�'�����@����������!�������������@��(������@�����'���#����

{/������'��K��������'�����*����_#����'��$��)�'���� �$!#���_#���������!-+!g����*������K#�#����v�!����_#�����K��=�!�������h�����<��!����_#�����'����!��*��'!���������������@h�' +����������!�*��!����#��'��*���!��������<�!�������$��*��k������������!������*��= '���������#����������������!����+���������������+!��\���������*���!���������*��+!�=+��\����������!��$��������@h�' +��\����/�������������������*����'���'�������!�*���# +���{�����'��*���!�������controlo da despesa do Estado estamos muito atentos aos sinais que pare-'��������!���������*����*�!�'!*���*�� �������*��!�/�������������/��<���+!���*��_#��_#��������'#�����������'��*���!���������g�����'�!)'��������#�/������=+!��\���'#�*�!������������$�����#��*�!���������!��!��������$����;�����!��

2 ANOS DE REFORMAS

Page 9: 2 anos de Reformas

4

h�+���x��������g�����'�!)'�����!��!�*���g+������#�/�����'��$��)�'�������'���'!-����������'����!���[��#�������������#���\������g���K��(��������=��

:������@��\�`��*���'��������'�����!���/��������*��W!����������������g�K�!������ �����������*�����{/����� !����'��)������'��*���!�������>�+���������/���#���������'��$��)�'��\�'����'���!�����#������*���������#�#����������_#!�=@�!���_#���/���/���'��!���!�\���������#�#��!�����@<���w�����/��<�!�'��*��+���'�����mecanismo de reversibilidade que introduzimos para atenuar os cortes resultan-�������'��+��$Y�'!������*���;������:>�\��!$�������'���'!����������'����!�����K#�#����:���'!�'#���j�'!�����!�� K�+��g+�!�� ����������*���!@!�!������������#���������'���������K#�#�������\�$��@�������\���������$��+�������_#!�=@�!����������-tais não poderíamos responder com meras medidas pontuais, ou com novos au-mentos de impostos. O passado mostra que impostos aumentados pontualmente )'����#���������*�������������������@<���_#!������������K�k����#���-�����y#�������@�!W������!�*��������������*�����������:���#��\�!����������g�*���=+�������/���������+!���������'��!�(��������#�/����'��������������*�����

���(��������!�����\���(����������(�������*#�����\

�����*��*��������������������'��������#������$����#!���!��������!��������'��(��� _#�� �� >�+����� *���� K�k���� ��� �����!�;��� )���'�!���� *������'���muito apertadas e esse factor pesou de forma premente sobre as medidas que nela estão inscritas. Não escondo, nem nunca escondi, que vai ser um �����������!l'!���[!l'!��*��_#�������!�'�������W�'#�/�\���_#���W!$!�g�����������������@��(������@����������#��'��*��(�����������!l'!��*��_#��'�� �#����K�k����*������#��$��������K�����������������'!������*���#$#����*�������_#!�=-@�!������'������*�@�!'����{/��(g�#����!'�����@������$�+�����_#���/������h��'���'!����� ���� ��'�!l'!��� _#�� ���/�� �� ���� K�!���� *����� ����#$#������ {/�� (g����@������$�+�����_#���/������!����!��*!�����*����'���$��\�*��������'!�������*����'���!+!�Y�'!��_#���������#$#������Y������������������������#��*���#-������������h#��������������*�����@������_#��������������#������������_#��<��#!����W!$�����*������� K��=�!��\�*���������*��������*���������!�!�����/����@�!'�\�<�_#��*��'#�g�����������������'��(����!l'�!��_#�� +��������K�k�����$#����'�!�<�!�������_#!����������h#� ���

���*�!��!����#$��\�'��+�'g����*�����������K����������������'�����������'!���-���*���#$#���\����*�� '#���������!��K�+���'!�������'����������!'!������������!��*����$!����'����������\�������$!���#���@��'���/��'(���������K�k���#��'����!@#��� ���� _#�!�_#��� *��'��������� ������ '����!@#!�;��� �W������!�g�!�����@�������'��������$< '��������'����@��'g�!�\����!��'�������*�#*��������!-'!���!��_#�\�'���*���!��Y�'!�\��!$����������!����\�'����$#!�������'���'���������������������\�h#��������z�������������'!���!��_#�\������������wf:\�'��- �#��/�� �� ����$#���� _#�� ��� ��*������ ��� ��!����� ����!������� '����!@#����W'�*'!������������!�����_#������#��������������*���������$Y�'!��

Page 10: 2 anos de Reformas

5

�����$#�����#$��\����*��= '���������!�������������!�!�����/����@�!'�\����!��'���� ��� '��+��$Y�'!�� ���� *���;��� ��� :>�\� ��� '������ ���/�� *��$����!+��� ���������!���������!��@�!W������/��*����$!�����{��'��������*���;����=�!���\���'!�!�����#��!�\�*�����$#!��������������*��= '������#���������#�!�\�����'����������+!������K�k����������������������������\�*����*����$��\�����<��#���-���\���*��������'��*��������������*���!��!�������!��+#����g+�!�������������K��������_#����#���!�(/�����#k�������!��*���!��!�����_#��@���)'!��/���������#������^�'��'�������*���'��������#�!+��������������*���!��!�����������-�#$���������������@��(�������������!�!�����/����@�!'����!�����#k!�������*�<-�!�����������*��(�\�_#������+���'��$�����������������\�������@���'�����*�<�!�������)'!Y�'!��*����+����!k������<�!�����������#��������@ ����

������'�!����#$��\�'������@�����_#���/��<�����'!������_#�������+���h#�����������'��$��������$��!k��/�����������\�����<�����$��!k��/������������_#�������+�����_#���������'#�����$�������*������������'!�����\����#k!��������+�-mente as despesas de funcionamento dos Ministérios. E reduziremos os cus-����!�����<�!��\�����+<�����*�#*�������@ ����'�����f�K��������*!�����\�'�����'������!k��/�����'��*���������$��!����������������#�'�������'!����!k��/�����'#���������g����������$#�����������[�K����

�*��������!�����������'������/������ +!������'����!'�\�����$#������!������������������#W��#���!�+���/�\�_#�����g�'��)������������'�!�����!�������������������������g\�*�������\�#���������'���'!�������'����!'�\������'���'!���-����'����!'���#�����g+��\�'���#��K������W'����������@��������W�������y#�-������!�*#��!�������!�+�� �����\�������K��������wf:�_#��*��*�����<�#������!����#�������'�����!��������������<$!���f��#k!����������W�����!�*����\�����K���������!�����_#�� !������@�!�����\�*����W��*��\�#����$!����!�*�!)'����*����*�_#�������*������_#���������#k!�g��#��'���!���g+��� !�'�� +��z��#��� +!��������� �#��������)�'������������!�+�� ����������#'����*����$�����'���'!����������*��$���

���@<�����������=�!��*��'!�������������@!�!����������*��+!�!@!�!����������!���\� ��!����������'��+!��������!�*��!@!�!����� *������������z��*��*���������*�!�'!*���*�� �������*��!�/�����������<�!��*������K������������*�����������<-$!'���������������*����������������������@��(�����������g����@<��#��!�-*��������K�'���\� h#���������'�������'#*����/���������!����������K��=�!��\�na estabilização e aumento da procura interna para o futuro.

�������!������!�+�� �\���$�����!�='!�������$#������������\����K#������#��-*�#��*��+��!�����������+��y#������!���'�!�����#�!��#�������g�#��!����#���-���'����������!�+�� ������*�������'����!��*���#$#������<�������w������#����������K#�������$#����#����+��*����!$�����#�����+��������<$!��������$����/����� K#����� �#��*�#�� ���g� *����� ��� ���+!��� ��� '��*� +!����� ���� ��*�����\����_#��!)'��/�����'�*!����(#����\������*��$�������!�'�#�/����'!���������#�����*���+���\����g�*�����������+!�������+������!������'���!����������������'���-�!�������'���/����'!������������+��'�����������+�����'#����\�*��������g�������!���)'!�����\�*�����#������� �� �����*��Y�'!������ '��'���Y�'!����� �#���K�'���/�\�#���w�� �#!�/���!���'�!������[����+��+!������)'��g���'����$#�����$���/����

2 ANOS DE REFORMAS

Page 11: 2 anos de Reformas

6

�*�!'��/�����#���@���*���������K#���������g\��/�����(����+!���\�#��!�*�����������������'���'!�������'����!'��_#��_#��������'��������������

��� K#����� �#��*�#�� ���/�� !$#�������� !�*��������� *���� ��K������ ��� �������*��= '���� +��������*��$�\����*�� '#�������_#������!�!$������*��@����������*��$��]�+����[�������!�='!����$�����]���!���z�>���� ��*������]#+���#��\�_#�� �*��K#����g� ��$#��� ���� *��$������ hg� ��� �W�'#�/�� ��� w�*#���� ]�+��\�����_#������@�!�g�*�����#������!����;������'��*���!�������$���� �������������h�+���������*��$�����#����'#*��/��*��)��!����\�*��$���������K�����/��*��)��!������#�����*����!k�$��\����g$!����#��*�!���*������$�������z���'����������������>���� ��*������]#+���#���#���+������!���$���� ������*���#�!-�����\�����_#!�!�/�����'��*��Y�'!�����'��*��������*�������'����������@�-�(��������W*��!Y�'!���*��)��!���!��_#�������*��'# �/��'���@���l'!��*����+!���K#�#�������h�+����*���#$#�����

���(��������!�����\���(����������(�������*#�����\

��@���������!)'#�������������K��_#������������/��������@�����_#�������*��*�����*�����������(��������*���������������*�� ����_#��*�� �(��������@h�' +�����'!���!��_#�������������'������_#���*������������(������������������� +�����k�g+�!�\�����!������������������������_#���/��'��(�'!���\�*�������+g�!���g�����_#�������������������$��@��������/���������������'#�*�!��'����<�!�������+���������������*��������/�����*�+��*���#$#Y������@<�����*��'�!������'!�!�������+���h#������������������������!�'#��/����������!@���-�/������/��'���������������(��������/������*�� ����*��= '���

�/��$������������'�!l'!���_#���������#$#������Y��K�!��������� ��������������<�*��'!������������������������K��������g+�������#������_#��*��'!���������K�'(��������$�����������!��Y�'!��������/��+��������'����������!�'������'���*����'������_#�� +��������������[������ ���������'�!l'!�����������#$#�����<��/��+������*������g�x�<��/����+�������������K�����_#������������K�k���*�������#k!�����<)'�x�<�*���!� �����������K����������������������'����!������!�*��� +�����'!���!��_#�����/�����h�$���/���/����*������(��!���;�����������'�!�����+��-çamos com realismo e com esperança porque sabemos que não é tanto uma *g$!���_#�����K�'(�\�����������#���*g$!�����+��_#������@����{/��������!W��������#�����*��������$�$!�\�����*����*�*#�!��������������_#!�*����#����*������a crise e criar as bases de um futuro de prosperidade com oportunidades para

�������������#$#������v�!����_#��������'����$����������K�k���

Pedro Passos Coelho

Page 12: 2 anos de Reformas

72 ANOS DE REFORMAS

PROCESSO ORÇAMENTAL

�� �����$���� ��'�� �#!�����z�'�����!���/��)k�����#�� profunda reforma do processo orçamental _#������'�����@h� +��!�*��!��'�!���������(��-����z�_#��+!+������

- ��f�K�����������'����������������*���!���#��maior controlo, rigor e transparência das contas públicas e dos recursos que os contribuintes põem à disposição da comunidade�����!�\�����/���/�������!�������@!�!��������'��*��������������������'����!���� maior responsabilidade na gestão das contas públicas\� ����'�����*�����/�� ���@<����#�����������_#��!����� ��������� ��-��'��'!����!'����!�����'�#�����������!�*���������'���!�����;������h#� ���!����$���'!�������*��+!������*������K#�#��������+!�/������=+!�����_#���������#$#�����)'������#h�!���������� ���������

- [�� ������ ����� '��h#���� ��� ���!���\� �����'����� �� �*��+��/�� ����< ����������/��z���!������_#��������������������\�'#h��*�!�-'!*����@h� +��<������*��������������������@!�!����\�:��������/����>�+�����/��*������������h#�=�!'��!��������w�'�#!��!������'(������“regra de ouro”���#���$���������������������������#�#����\�����$���������*������������#�/������<)'��

- �*��+g����#�����+����!������!���������'�!����#�����+����!������!�������f�$!���!��� �*��+g������ '(������ ��!����� :��*���!�-����_#��reforça - controlo orçamental impedindo que����+g�!������+!��������administrações públicas incorram em despesa não orçamentada�� :�!g���� �!���� �� :�����(�� ���� �!������� ��@�!'��\���$/��!���*��������_#�����!���!k�����)�������*�@�!'����\�'�������\�*����+������#��!$����������*��Y�'!�\�K�'!�!����������@����������'�#��!��*�@�!'������W��'='!���������������#�����*�#�!��#���

- :�!��/�����Conselho de Finanças Públicas�

- ��!���K���������*�*������:�����������������$���������������\����!@#!���� #��� ��!��� ���*����@!�!����� z�� �#��� K#��;��\� �������@<�� #��� ��!��� ��W!@!�!����� ��� $���/��� ����� ���'������!-k��/�����������������'�����@h� +������������:�������������

2 ANOS DE REFORMAS

Page 13: 2 anos de Reformas

8

��!��� +������'���������!����g '������W�'#�/����������������'�����!�!��<�!�����������'!*��/������+���#�!���!�'���

- ���g����'#��������)�!�/�����#��������������������_#��*��-�!�����)�!�������'#��������K�������'����� +!�����'���!��!'�-������������#�����������'!����������'�����@h� +��*���! ���� ���*����@!�!k��/�� ���� �$������ *��= '��� *����� ���#���������'�����������'����g�������$�+�����/�������+�����������-���������+!������@<���!�$��� '������+!���'!��\�������*��� �\��+���#�!���!�#��;���_#��*������'��*�����������#����-��@!�!���������)�������*�@�!'���

- ����� ����� ��+�� ��_#���������� ��$!��� +�� �� !�� �#'!����� '�!������@!�!����\� �!�'!*�!��� �� '�������� ����������� *���� que não te-nhamos um País condenado para sempre ao fardo pesado da dívida e para que uma emergência nacional como a que agora experimentamos nunca mais regresse à nossa democracia�

DIPLOMACIA ECONÓMICA

�� Reestruturámos a Diplomacia Económica\� *���� �)����� ����#$��� '����#����'����!���@�����'���#���K�����@�����W*��������\�_#��*����'��*�- ������#����$��@����[#����������\�!���$�������������������!*���g '��\��'����!'�������*�����/���#�=� '�����`�������*�����\������������@�!W�-������'���#������'������������$�'!���*���������*�����\�*���#���������-'����������#$�������W���!���

�� ����@h� +������������#�#���/������!*����'!���'����!'���/���#!���'������en-��������������������� ��������������������� ������ ������� �����

�� ��������!*���g '��K�!����@<��'(���������*���������#��plano anual de ������������������������ ����������������������������������� ����������������������*�����\����@����������'��h#����*��������$��������w:���������@�!W�����:(�K������!��/�\�*���!������_#!�!��#��'��(�'!-�������@���$�������*��*������!�(��������#��/��������'������'�������$!�-���\�����������+��/��'�������!��!'�������_#��*���!�����+��!������K����/��*��+!���������'#�����(#�����\������!�!����)���'�!����

�� :�!g���� ���@<����� ������������������ � ��� ��� ���!��������-nomia\�*���!�!���*������!��!����!�!����\���_#��������z���������@�������>�+����\����+!�����������������$�������'����!'��\�*�����'�����������!��-�!k������$�������+����������������<$!���!*���g '���'����!'�\�@���'�����+��!�����'���������'�����$#���!��������*��= '���*�@�!'��������!�!'!� +���*�!+�����������<�!�����!������'!����!k��/������'����!��*���#$#����

Page 14: 2 anos de Reformas

92 ANOS DE REFORMAS

ESTABILIZAÇÃO DO SISTEMA FINANCEIRO

�� "������������������������������������# � �����$���$����������-'�*!���!k��/������!������@��'g�!�������'#�#���/�����'���!@!�!��������=+���!������'!����� K�������'!�!+������ ��!������'�*!���!k��/�����@��'�����+�#����W!$Y�'!��*����'�������'����)���'�!�������+���*���;��\������� ������*��-���/���gW!������!���������*�@�!'��

- ����!������'�*!���!k��/�����@��'������@���'�����!���������K�����������!��k�����!�� �#!�;������'�<�!���*��������K������������@!�!��-���)���'�!���������!�*��!@!�!k��/������!_#!��k��������'�����

- ��!�*����'#�*�!������@h� +�������@���'!���������$#���/��!������-'!�����������������������������!������_#�������������'����#���#����!�(���W'�#�!+����������!'����z���'�*!���!k��/�����@��'��*������K��������'�*!��������:�\���w������!K����<�����������\�K�����# �!k������\���!���!�(;�������#�������#���������������!���!�(;�������#�����!�*��=+�!�����!��!�����K��#����#���!�h��/������\����!���!�(;�������#�������'�*!�������$=+���'����:�����!��������:>[�

- ��)���'!�������*�@�!'��K�!���'���g�!��*��_#�����@��'����/�� -�(���*���!@!�!�����������)���'!���������'����*����K������'��������#��*��!�/����������������\���!�*��������������@#���'������!������)���'�!��\�*�����+!����'��g�!������#���'�!���)���'�!���_#�����!��*��h#�!'!���*������������'�����������#�!�����'���!�;���*������$#-���!k�����)���'!�����������'����!��

- ��� ��*�<� ���� '��'��!���� '��K����� ��� ������� #��� ���#��-���/��a uma taxa de juro acima da prevalecente no mercado e �������������������� ������!������� ����*��������'�������_#��#��@��'�����+Y�!�'�*�'!�����*��������@����������-*�<� ���<�_#�� ������������'��+���������'!��!����������@��'�����<�� �!���\ - Estado conta com um representante direto dos seus interesses no interior de cada banco intervencionado�

- Os bancos que receberam dinheiro público são cuidadosamente ������ ���*������#���!������*���#$#�������*�������!"�\�para ���� ������������!����������������\�����������������)���-'!�������z��'����!�\���*��������$#������'#�*�!�����������$��������_#!����\�*����W��*��\��������#�����;����������!�!�����;���_#��K������#@����'!�����������#k!����^�'�������������������#-�����;����������!�!�����;���������_#�������#*��!�����

- ��sistema bancário português tem hoje uma posição mais sólida �����*�!��������_#!�!���������$#���/���#��*�!��

Page 15: 2 anos de Reformas

10

REDUÇÃO DOS ENCARGOS COM A DÍVIDA

�� �@ +�����h#���������������*��'�!�����#��*�#�������������#�/������taxas ��������������� ��������!���������� ������'!�����z��������=+!-���!������'!������w����K�!���'!�!+���*������!+!�������������K��������*�$�������������*�<� ����������h#���������������'!������[�=����#���#�#����#���������!'���K�'�����_#������+��!�!'!��������*��+!���������!����������������������$�����������!��Y�'!����$�'!����*����>�+�������'!��!���\����_#�����'��-�!�;������*�$������������*�<� ������*��������!�����'��$���*����=��!-����

�� ��k�������'��*����/�������������'��$���'���h#����z����W���_#��*���' +�-�������@ +��������������#��*�!���������'��$���'���h#����_#�����=�����������'���!�;��� !�!'!�!��������*�<� ������'�!����*����>�+�������'!��!����_#����$�'!�#����������������������!������!�!'!�����/�� +�������!�����-�������\�*��'�@�����_#������������K������������ �����$���������%�����centenas de milhões de euros por ano��

�� :�����)���#�����!��!����!�!��������`���� h#�(���������\������(��!������'���!�;��� ���� ��*�<� ���� '��_#!������ *���� >�+����� |representa uma poupança acumulada para os próximos 30 anos de 54,5 mil milhões de euros}�

REGRESSO AOS MERCADOS

�� � caminho do “regresso aos mercados”���+��!�='!��(g���!�����#�����\���_#����*�������#�#����������+!���!��*��������#$�������'!*��������$����-������'�����g�!���!�!'!�!���

1. ��alongamento das maturidades de emissão�'�����W������h#����#'���!+���������!��K�+��g+�!����������@�!����������K�!�K�!�����*�!��!�����!��/������!�(������������#������`����������!��!�*���������!���\�K�!���*�!��!�����!��/���/����������-��� $���� ��� *���� )���'!������� ��� ���$������ �� ���������'���'����#����*����#�����������!�(;�������#����������W��)-W�#������\����x

2. A operação de troca de dívida���������#�#@������������������*����/��'���!� #���� ���'������=+!���'������� k��/����������@�����������*����=+!���_#��+��'������#�#@����������\���#�����W������\���������#�+����������#������`����!�(;�������#��������*����/��������'������=+!���K�!�*�� '#���������!�-*��������*��_#�����#k!#��#@����'!�����������!�'�������)���-

Page 16: 2 anos de Reformas

112 ANOS DE REFORMAS

'!���������������@������������������#������#�!����������������*������<��������$���������h#���������\���'��*��������� �@�!$��/�� *����� !�+�� ������ ���������#� �!���� '��-)���������+��#�/������'����!��*���#$#���x�

�. A emissão de dívida a cinco anos\���������h���!����������\����'�#�����$�������������#�������#$#Y��������'��������=+!-�������<�!��*��k�����!���*�!��!�����!��/���!��!'��������@�!-$��;����������#���������K�+���!���������������W�����h#���K�!����\`����������������)����)W�#��������������!�(;�������#��������*��'#����W'���#������������!�(;�������#�������!������������'���'��/������=+!���K�!� �������*��� !�+�� �������W�������

�. &����������'�������!�� �\����������!���������\�'���- �#!� #�� *����� ��'!�!+�� *���� �� �'����� *����� ��� �'����!��*���#$#���� �� )���'!������� ���� ���'����� !������'!���!��������������'���'������'����#����������!�(;�������#����������W�����h#���)W�#��������\�������������!��/������k������'��*����#���'#�+���������!��������������#������!��!�*��-�������!���\����'�#�����$���������!�+�� ����������!'!���!��z��=+!���*�@�!'��*���#$#���\��������������@��'���'�����!�\�K#��������*���;�����'��*��(!��������$#����

�� {�����*��=���\�$����������� ��(�# � ����� ����������������-�����)���������������!���$�������������� ������������-�����*��� ����� ��������� ������ �������!���!���\�����*��- �/��������'�����$��$�g)'��������!�+�� ������������#�_#������#$������g��������������#��@�������!�+�� ��������$#�����\�@���'����������-$g��������+���k�����$��$�g)'���

�� A conclusão do Programa de Ajustamento em junho de 2014 implica que � ���������������+��.�������� ����%����� ��(�����������# � ���-mento pleno de mercado\� ���������� ��� ��!��;��� ��$#������ ��� �=+!���*�@�!'�� ��� �<�!�� �� ���$�� *��k��� ����� �����\� ����������/�� ��� '����'����K��_#������'���!�+�� ���������!���!k������g������'��������=+!����������-�(�\��������������'�����'#��������+���*���#��������K�������� ������z�'�*���/������*�#*����������K��=�!���

REFORMA DO ESTADO

Administração Central

�� ��� ��������*��� ������\���_#��*���! #���!�!�������'��$����!�!$��-�����������'�������K#�'!��g�!��\���!��!���!�������z��������������$#�����\�*����'!��������!@�����/�����*��������*���'!������������K�����\����/�����

Page 17: 2 anos de Reformas

12

K#��;������!�!���� +��\�*����K#��;���������#��k���*���'!�����

�� f���$��!kg�������!�*�!)'g�������estruturas do Estado na área da Cul-tura\�����+<�����'�!��/�����[!���/��>������������!���!��:#��#���\�����+<�����K#�/�����w>����f\�w�� �#��������#��#�������:�����+��/�������[!���/��f�$!��������:#��#�������!�@���������������h��

�� A avaliação, sem precedentes, das fundações que recebem apoios públi-���/����!��������������������667����� ������������������� ����2008 e 2010\�#���*�#*������������!�(;�������#�����

- �� ��+�� ��!�_#����� ���� �#����;��� *����#� �� ����@���'��� ��$����'������*�����+!�����@#���\�'�!������!�#��������������'��!��������'���������!$���������#����$!�����!���W!$�����*��������������!�#��;���_#����+��+�����# �!k��/������!�(�!����*�@�!'��\�_#����!���������\� _#��� *����� @���l'!��� ��'��������� ��� �����#��� ���# �!�����*�@�!'��

�� �����������������������������!������&�� ��������9.��������������da criação da Comissão de Recrutamento e Seleção para a Administração Pública��:f�����\�#����� �����!���*��������_#����$��!k�����'��'#�����*�������������'��$���������!�!�����/����@�!'��

- ��������!��\�_#��!��#$#���#�����+��������������*��Y�'!�����/�-��!�'�!�!���/�� ��� ��'�#�������� ���� ������ '��$��� �!�!$������ ������!�!�����/����@�!'���������#$��\�'�����#���$��'��������>�-+�����������+���'��'#�����������!��/��!�!'!����������������-@�����������:�����������!������*�� ���������#�����!��!���/��*�����$�k������*�!+!�<$!���_#�\����*������\����*�� ����*��= '������>�+��������*���$�k�����

- ���������/�����������������'�#�������\������/�������!$���/�����������'��$����!�!$�������@���$�� !$#������������'������*�����!�������������������\����!�\���+!���������!�y#���������w�� �#������-@�!'��\�_#�����*��W!��#����'��$�������!���/���#*��!���������!-�!�����/��!��!�����������!�!�����/���!����\����������#������>��������@�!'�\� _#�� '�!�#� '���!�;��� *���� �� )W��/�\� '��� �����*��Y�'!����*��*��'!����!����\��������*� +������#�����;��\���!�!�������������!����!�'�!'!����!������

�� ���g�#��'#����#���revisão fundamental dos regimes jurídicos de empre-go público\�'���+!���������!�(�������'�����:��!$��������@��(�\�!�*�!�!�-���#�����+���!�j�!'�������'����*�@�!'��_#��*���!������#k!������#�'#���������(������������/������������'������'!���/����

- �����g������*��=�����������������@��(�\�������*������(�������-����!�\���!�(�������'���������!�!�����;�����@�!'�����������!��

Page 18: 2 anos de Reformas

132 ANOS DE REFORMAS

�����������@���\�@���'����'�������'����*�!+�����������������/��*���! �g����#k!�������'��$���'���(������W������!�g�!��\��#����\��������#���������+���������$��!k������*��=�����������@��(�����'��-��!������*�'!�!�����*����W��*��\�'����!������'����������'������������#�/������������������@��(���������*�������;��\�'�����/�����'����������������\����'!�;��\��������#����������*�����������+!������'!���/�����'��h#����������!�!�����/����@�!'��

- �*������g���� #�� ��+�� ��$!��� ��� ��_#��!)'��/�� ���� ���@��(�-���������K#��;���*�@�!'��\�*����'���!$!�����!�����������@!�!�������*�'!��\�_#������!�!��+������ ����������@��(����������K#��;��\���-�#k!����*��$����!+�����������#����g�!�\������!�!�������*���!��������_#��_#���!�'�� +���#��*���������$������������@��(�������+���!���������g����#���/�����#���������*�����g��#��*��$��������K�����/��!��!+!�#��!k����*����������@��(������\���@������*����-@!�!��������[!��'�/��>��������y#��!)'��/���������@��(�����������#��;�����@�!'��� �w{��\���_#���'�@��g�#��*�*���������!���������$���/����� !�K�����/����@��������'���!������������K������������@��(���������+!��������$��!����\�*���! ����#����K� +����-_#��!)'��/�����*��+�!��������*��)��!���������������@��(�������

- ���*�������\����g����'#����#�����$��������f��'!�;���*������#���'�����������!�!�����/����@�!'�\�*���! ��������!k��\���� K��������� +�\�#�����'!����!k��/��������'#�����(#������

- ���@��g�����!����#�����+!�/���W�#� +��������+���������������!*������������!K����������$!�����*�!'g+�!��z����!�!�����/����-@�!'�\������� �������#�����#�/�����!�*�!)'��/�����������@��(����-�#����g��#�����!�$�����������@��(�����K#��;���*�@�!'���

:�����

�� �*��+g����#���nova ;�����"��� �!�����<�������:����%���_#������-�(��#����+��=����:����%��>���$��� �(�������?�������������������cidadãos.

�� �� �� ������� �� "��� �!������ B� �� ��� �� �� ����� ���� �������� *����+�#�����*�'!��!k��/����'���<�����#�;���_#��$�����������#����������)'g'!������!�������:����������+��"��� �!����:����%������$���/��������!-@#��!�� �@���'��g� �� #��� ����#�#��� ��!*�� ��� h#!k�*���!�����\���$!�����������!�!��<�!����@�!'�������!�!��������h#�!'!g�!����������������#���$���/��*����@h� +���*��'���#�!�\�����)'!Y�'!������'!����!k��/�������!@#����

�� ����g����#��novo Código do Processo Civil\���_#��'��� �#!#�#���+����-��!����#���������*����!$����

- �������#������<�!���\����#k����K���������*��'����\��!�*�!)'������$!��\�

Page 19: 2 anos de Reformas

14

����$#����)'g'!����'����!������\�������������*�\��*�����������K��-���!k��/�����*��'��!������\��������!�����*��'���#�������� �!�!���/������_#���;���*��'���#�!������+�����\������������*��'�������!���)'�k���'��*�����=+���*�����*�������

- ����#�!Y�'!������ h#�$���������!W������*�����������!����\����+g�!���K���������*��'������/�����#k!������'���'�����)��z�@����!����#���!����z��!�!���/�����������#�(���*���'����K�'����

- ����+��'��!$��'��K�����!�������h#!k�#��*������#�����������!���/��� +�����*��'����\�*�����������������!����������/��������'��!���������!�*�!)'��/��������$!�!k��/��*��'���#���_#��$����������'��*��!-�/������!�$!�����*��k����k�g+��\���_#�����@<��'����!@#!�*������)�����#���h#� ����!K����'!������*����*�@������*�����!'����

- f����!�$���#@����'!�����������*���!@!�!������!�*#$�����!�����'��'�-�������!����#������������K����'���������W��'='!�����K�'#��������!����-�!���#���K�����_#���#�'�� +����\���_#����!��#���+�k�'����!@#!�*�������������h#� ���������*����!k������*����_#���*���#!���������'#�����*�����#*�������������!���������*��'�������

- ��!������������� +!�����*��'���#���*�������@����/�������'!�;���_#��*�!+!��$!������<�!����#��#@��j�'!����@�����K����\�K�+���'�������+����-��������!���

�� &����%��� (� �G��� �� � ���H ���� �� �� +���������� �� ��������\� _#��+�!��'�!���#����'��!����'<��������)'�k\�*����K�'!�!������'#*����/�������-*������ +!g+�!�\� *�����+�������\� ������ _#����� *���=+��\� �� ���#����/�� �����*��$�\���@���#�������+<�����*��'�������*�'!��������+!���!k��/�����f��

�� ��novo Estatuto do Administrador Judicial���K����#����'��*��(������\���)�'��!k��/�������!�'!*�!����������*��)��!���!��

�� Aprovámos um novo Regulamento das Custas Processuais�

�� ���@��g����������������'���'������*�g '��#��9�� ���&�����:�������������<��������� $�����\�_#�����g�#��'����!@#���!��� �g+���*������K#�'!��������������)'g'!������!�����\�'���!��+!�g+���!�*�'������_#�������� ������!k��/�� ��� �'����!�� �� ��� *����� ��!�� K#���� ��� ��$! ���/�� ���h#� ���*���#$#����

�� �*���g�������@<�����*�����/�����'����!�����*��'���#��\�����+<�����!�-*��������/�����#��novo modelo de tramitação dos processos judiciais cíveis\�'�� ������hg���K��!�����+��:��!$��������'�����:!+!�\�_#�����*����-@!�!k����!�����������!����+��!�����\��*���������#�����#��/����!��*���������h#� ���

Page 20: 2 anos de Reformas

152 ANOS DE REFORMAS

�� ]g�K�!�*���=+��\����'��'�������������!�\�����!����'��'������`���!��*��'�������W�'# +���*������������W �$#!��_#���������!��

�� ������������*�\������ '#���/��'�����:�����(���#*��!��������$!�����#��\�$�����'������� �������>����;����>� �9��>����I����K�����*���>� ��Maia e em Oeiras\��������������������!��������������!�������'����������������LNQNNN��\����@<��'�����)���!��������'��@����������;����W�'#- +���'=+�!��������������*��'�����z���$#���!k��/�����*���Y�'!�����$!�!k��/���������!���/��*��'���#���

�� �*��+g������;�����&����������I�� �%���\�_#��*���!���_#������#$�����!�������*���;���!������'!���!�������K��Y�'!�\����K������������������'������!��'��*� +����'�!�����!�������*��Y�'!������$#������h#���������$�������'�-���!'���

�� �*��+g���� ��Regime Jurídico da Mediação\�_#������@���'�����*�!�'=*!���$���!���*�!'g+�!��z����!��/������!k�����������#$���

�� �*��+g������+�$������&������������

- {��_#����'��z��T'�������9���� �I����!�����#k!���������*����������!�*�������!@#!����!����)'g'!��z�*�����/�����'���#�!���\�������#������*��������_#�������K������������! $j�'!����������\�'���*�� '#-�����W*����/��*������'�@����������=+!�������*�_#����+�����

- y#����� z�� Medidas transitórias de combate à pendência em atra-so\���>�+������*��+�#�#��*��h�������[�'�������!�_#��*��+Y����!���������!���!������'��@����z�*���Y�'!������������������=�!�������/���W�'# +���

- {�����*�!���������Procedimento extrajudicial de avaliação de bens do devedor\����g�������*��*�����\������ '#���/��'�����:j�����������!'!�������\�#��*��h��������!*�����_#��+!�����'�!��/�����#��*��'��!-�������W���h#�!'!��\��*'!������\����$���������!�����������!��!k���\����������z��+��!��/��*�<+!�����*���!���!����+������

- ���g�������*��*������#��*��h�������*��*����������!�_#��+!�����K������� #�����!������������� ������� �������������x

- ���������*��*����/����revisão do regime remuneratório dos agen-tes de execução�_#��!�'�� +��g���'��'�#�/������*��'������������*����k�g+���

�� ��>�+������*��+�#�#��'��h#������ Princípios Orientadores das Reestru-�����U��� I�� �%����� �������������\� ������ '���� *����!$��� ��� *�!�'=*!������w{����

Page 21: 2 anos de Reformas

16

�� Reforma do Código Penal e do Código de Processo Penal.

�� A ���������������������������������������#���������������*���! -�g������_#��/��z����+���'��*��Y�'!�����*��)��������!������*������K����������$��!k��/��h#�!'!g�!��

�� A ���������;�����:��������9�!�!�g�$���� ��#�����!�����_#������*��- �/������'#�����!��������������#�K#�'!��������\�*����'!������#��# �!k��/��������@���'���K��������!��'����������� '#���/���������������!����������#-�/��������� +������!�$!����������!���h#�!'!�!��

�� ��Regulamento das Custas Processuais\�_#��#�!)'����� ��$!����_#��+Y���������*�!'����\��!�*�!)'����������#k!������� ���*���������@����/������'����������*��'������

�� �+����������#���+�$����&�� �����������=��������������?�9� -dência no Âmbito da Jurisdição Tributária��

�� ������+!�/�����regime jurídico do inventário�

�� ���@��+��'��'�#!������#�����K��������Código das Expropriações, do Có-����9������ ��&�� �������>������������W���� ����&�� ��-���������B������>�����G����9��������W���� ����&�� ���������

Administração Local

�� ����+����$!�������� +!��������*�����!�!����'�!��*���! #����!���������-�����YN7��������������� ������������+<�����#��*��'��������!���$���/�\��W ��/���#����K#�/�\�'�!�������'��!����������!���'�����������!�'!*�!���

�� �*��+g������+���� �!����W����������&��%������\�_#��agregou cerca de 1168 juntas de freguesia� ������������� !���'��� �� !��� ����� ���� K��$#�-�!���\��������(���#�����'����_#��*���! �g�#���$���/����!���)'!�����������'#����\� $���� ���� �� *������/�� ��� ���+!��� *�@�!'�� z�� *�*#���;��� '�����!�����'��������!���'�*�'!����������@!�!k��/�������'#�����)���'�!������(#���������'�����!�#��/�������*�����!�!���� +�������=���/��������K��-�����(g����������

�� :������*��+��/�����#����+� Estatuto do Pessoal Dirigente\�*��+Y����#�������������[\Y������������ ���\�'�����*�����������#������#�/�����'��-'�����������*������������#��(��!k�������� !�*��������/�����������\����)��������������hg�$���#�#������#�/�����'��'���������

�� �*��+g����#��novo regime jurídico das autarquias locais, das atribuições �������H ���������������������������������� ������ ����� ���-pais\���_#���*���!�������K���������'��*��Y�'!�������K��$#��!��\����*��������!�����#�!'!*��!����������$#���/�����#��*��'�����������'������!k��/������*�������*�@�!'���

Page 22: 2 anos de Reformas

172 ANOS DE REFORMAS

�� ���������!������������ ����(�*��� >���&��������K��� �����=� �-�'��������&��������K��� �����B���������>���@�������+����!�����!���������'�!��������+����!�������!@#!�;�����:��*��Y�'!��������#���_#!�����'�!���������� ������w�����#�!'!*�!�\����_#�!��'����$����#����������K�k�����K��-����*��= '��������������busca e no encontro de consensos\�_#��K�k�*��+��������#�!���������'�g '�����*�=��

Sector Empresarial do Estado

�� :�����Plano de Reestruturação do Sector Empresarial do Estado (SEE) con-seguimos que - sector\������#�'��h#���\��� ����� ������_NL_����������-�(�����K#�#�������equilíbrio operacional�

�� A poupança ocorreu sobretudo na despesa com pessoal e com aquisição de bens e serviços\����'����_#Y�'!�����!�*��!�/������!�!��������������-��������������

- [����_#���!����*�������!����'���!�*�'����!$�!)'� +��������#�/��������*���������#�/���������������'(�)���������!�!���/��������#��j�-'!������*������/��������+!���*�@�!'������W�'#�/�����'!�;��\�K#�;������!-_#!���/�������*���������������#�!$#������������#�'����!@#��������=+��������'�!��\������'��������h#����������������!K���'�@�����������'�������������*������������K�����$������!k��������!�*�!)'��/����������#�/���������'�������*�!'g+�!�\�*�����+��������K��=�!�����!��'����'!�����

�� ��*��'��������'������#��!k��/�����*������/��������+!���*�@�!'�� h#�������$������!�����������*�����������'����*�@�!'��'�� �#��

�� :��'�#=���������������������!������� $������������������������SEE����#���*�� '!*����\���������������)�!����������������'!����!k��/������� +���������*�����\����!$����������*�� '!*��;���)���'�!������*���!��-�!��!��@!�!g�!���/���!�����������!$�����z����*� +���!��/���

�� ���*���������������#�#���/��������*������*�@�!'�����'��������������W�-'#�/�\���������������'��

- ��'���� ����#g�!�� �� ��'��������� ��� '#���� �� ������#�#���/�� ��� ��'����*���#g�!��'���+!����������g������!��'��*� +�\�'���@���l'!��*���������*���������#�������������W*�����;���

- ��'�������:�*!�������f!�'����*��'�������z�K#�/�������Y����'!����������'�*!��������!�'�\��@���������!��$��(�������!����/�������#�/�����'#�-�����������#�#���

- ��'�������������*�����������*�/��*�������!�!�����/��'��h#����*���������*�����������*��!���������!�@���:���!���������������������:��*��-�!����*��+�!�����!���$!������K#�'!���������������*�������

Page 23: 2 anos de Reformas

18

- ���'�������z��W ��/�������'��f!@�!�!�(���#�\�!�!'!�������*��'���������W- ��/��������_#���W*������!����'�����������*��+g�������!*���������W �-�/������#����/�����������f����

�� ����!������������������������*���������!���$���#��'��h#����������!����_#����K�����������������f�����#�#���/��������\�����������������=+�������'#������*���'!���!�������#�/����������������K� +�������K�'��������\��W'�-���������'����������������������*������*�������_#�!�������$�����/���!� ����������*������������#�/�����'#�����'�� �#��/���������W�'#�����\���+����������*������_#���!�����/����'�����������_#!�=@�!���*���'!��������#k!�����'#�-�����*���'!���!���������K�'���������

�� ��!����@<��*#@�!'��������!�_#���#���!k����>�+��������*��+������*�!�'=*!�������$����$���!���*�!'g+�!�������'����*�@�!'����*�����!��\�@���'�������������������$!����h#�=�!'��������'������*�����!���������������������*������*�@�!-'��\���K�����������*����������'��������

�� ���resultados operacionais do SEE melhoraram de 899 milhões de euros em 2012 em relação a 2010�

�#��H ������W�� ����H ���� �<�����9.����

�� f��#k!���� ��9��������I�'��������������LkwN���'����� ���������K�'���������\�����+<������@���������Y��+�='#����*���'����'��������/����+�\�'�����*����������#����!�!�#!�/��������*��������\���!�(;�������#����

�� :��� �� �������� ��� +!$��� ��� ��+�� ��$!��� h#�=�!'�� ���� ���'��!��� ��@�!'�-���!+����������\�K�������K�������������'��!���������+��!��/��*�<+!�\�*�����!�!��<�!�������!������\������!�'������*�� '!*��/��������\�@���'���������!���!k��/������W�'#�/����������

�� :��� �� '�!��/�� ��� ��!����� �<'�!'�� ��� �'��*��(������� ��� ���h�����������\�*����#����W!� ��#����$��!����_#��'�����������'��*��(�����������*��'���������������:��'���;��\���!�!����������������!����!�*���/��*����!K�������� �� ������ *�@�!'��� �� *��'#��������� '������!k��� �#��� ��� �� -�������'��(�'!�����������W*��!Y�'!������������<�!���������'������!k��/��*���!@!�!��� �� �'#�#���/�� ������ '��(�'!������ ��� ��!�� ��� ���!�!�����/��*�@�!'�\�'����!@#!����������K�����*����#���$���/��*�@�!'�����(���'���-������\���!��'�*�'!���������!���)'�k�

�� �� :��!��/�� ��� {�$�'!��/�� ���� :��������� ���� ���� f���+!g�!��� �� ��-������ ��� ��k��@��� ��� ����� �� ���g� �� ����$�'!��� ��+�� '��'���;����� ����� �#@'��'���;��� ����+!g�!��� '��� ��'��$��� *���� �� ������� �� ���^�����������������#$���������!���������\����!�����������������������������!�����������!+����������������+���'��'���;����!�����������-����\����������������������������+!�/��������*��!+���'������������'��'���/���]g������\�����$������������\�K��������!�������������-

Page 24: 2 anos de Reformas

192 ANOS DE REFORMAS

����������������!�����������!+���z���#@'��'���;���

�� ��!���������#���:��!��/�� w�����!�!����!���*����*��'�����z�� �!k��/�������=+�!��������+!�������+!�������+!g�!���*���#$#����\�������������!�!���������$!����/����*�g '����#��*�!����*�!'g+�!�\�*����+����\�*�������K�!��\�����+!�/��������������$#�����!���������������+!g�!��������������$#�����!���������������+!g�!����+!�������g��*��+����*�������$/�����$!��� +���'��*�-����������������)������������

REFORMAS ESTRUTURAIS NA ECONOMIA

Financiamento

�� [�����������!+!�������K�!������$� +���*��+�'�����*�����#*�#�����@!������K!���'!�������z��������'����!�\�avançámos um conjunto de medidas que procurou responder às muitas necessidades que surgiram no tecido empresarial português���*���������'(��#��*��'����������'�*!���!k��/���������������*������

�� [!�*��!@!�!kg���� +g�!��� �!�(��� ��� '�<�!��� �� ����� ������ ���� ��'#����� K�-�����K�����z�� +!������W*��������\�������'�������$�='����������*��'�������������!����K�����!�*�����������*���������������)���'!����������'#����*��k�\������K���������'�*!��!��*�������������*����$���� ��_#����������!�;������'�<�!����W!���������/������������+!��������*������+!g+�!�������������!������������!�(;�������#�������/���������!�*��!@!�!k���������!�(���'�<�!�����������\���_#�������������K������!�*��!@!�!k�����'��'������������!�(;�������#����

�� f�*��$���g�������$!�!kg�������K#�����yf�{�*�����!��'!��������K#������#��*�#��*����g�����+������!��������������<$!'�����*�����#���������@�!-W����W������W�'#�/������K#����������� ����������#��*��=�������������(!����!���'����!'�����_#���*��+�!������������'#�����*������!�+�� ������<�'�#'!����{��������!�������conseguimos injetar na economia portuguesa de cerca de 6,8 mil milhões de euros�

�� ������!+���!)'������K���������)���'!��������������������*��������������+��� !�+�� ������\� reestruturámos - capital de risco público\� '��� ��'�!��/���������#$�������#���\�_#�� �����������������������!�(;�������#�����!�*��=+�!���w����!�g��*������������*������'������+����*����'!������'���'!������������W*�����/��������!��!�+�� ������������$�!���

�� � �� ��%��� (� � ������ �� ��� y<����(z��{� *���� �� �#���� �� �*���'!-�����������+�����*�����\�����*���������!��������!��+��/��

�� Entregámos à Caixa Geral de Depósitos uma Carta Missão\����� ������

Page 25: 2 anos de Reformas

20

+!�/��������������@�����*�*�����*�'!�������!��������_#����+�������*�-�(���������<�!�����)���'!�������z��'����!��������������������� +!-������'����!'���{�������'!��\���>�+�����*��������_#����@��'����!����������'#������!�*��=+�!��*������� ��������������?���������������-������>������������������� �������������������>����������?������ ��� ��� ���!���������� ������������U����

- ��:������!��/������@���'���@h� +���_#�� �� +���'�����\�*��+�����_#��������$�������!<�!��������������+������$��$�������'�<�!�������*�������/��)���'�!�������W'�#!��������'�������'�����#�/����*�����/��!��@!�!g-�!�\�@���'���������*������*�@�!'���K�������*��=���������'�����!���/��^��#���������'��'�����������!�(;�������#�����������#���������+��#������'�<�!�����+������#k!��#���!�������'���'!���������'�<�!���'��*��+���'�������@!�/�������'#*����/������'����!�\�'��)��������z�$���/�����:�!W�������*����@!�!�����*����'��'�� k��/��������������)�!����

�� Lançámos um Programa de Apoio à Economia Local�'���#����!�(�����)���'!�����������������!�(;�������#������������*���������������'��-�!���#���\�����������������`��#�!'=*!���hg���'�@�����)���'!������\�'�����*����������'��'�������`��!�(;�������#����*����*�$�����������=+!-����'����'!�!�������#���_#!���

�� ������'���@����������������\�� ������� �%������������������������� ������������*����*��h�����)���'!�����*�����f�[�f����f���f����valor global de 1.500 milhões de euros�

�� ������'�!������ ��������B� � ��������T��� ������ ���w�[�\�z�����-�(����� ���� !�� �#!�;��� ��� �����+��+!������ ��� �#����� *�=���� �#��*�#�\�K�'���������Y���!W���K#��������!��*����+�����'���'!�������'����!'��������*��$�\��*�!�����'��*� +!�������*��������!������'!�������'����!@#!��*�����������+��+!�������#�����g+���

�� {��!�='!�����K�+���!�����������K�����'��'�#=���������$�'!��;��������+��Quadro Financeiro Plurianual�� ��� ���#������� '��)������� �� ������<$!���!*���g '�����>�+���������'��(�'���������+��'���!@!�!��������+�k��������#$�������#��*���{#��'����W����#!����!l'!�\�'����$#!����'��'���;����#!���!�*����������{��)���\����*���������!$�!)'� +�����#�/���������-������� $��@�!�� ��� ���������� *���� ����� �� �#��*�\� Portugal obteve, no � �� �������������&����������>�����������_[>\���������U���������>�������>���������!� �������U������������������������� ���proposto�

�� ��<���!���\�conseguimos um montante adicional de 500 milhões de eu-ros para - Desenvolvimento Rural\�_#������K�!��K������������'���!��������'�)���'!���������'!����\���_#��acrescem 150 milhões para a nova � ����������������y�������:���{�����������U���������� ��������

Page 26: 2 anos de Reformas

212 ANOS DE REFORMAS

��� ��$�'!��;��� K����� ���@<�� �#!��� !�*��������� *���� '����$#!��������(������#@����'!�����������'���!�;�������*�!'��/������K#��������W������'�)���'!����������=+�!�����*�<�)���'!��������_#�� hg���(�����$�-��� ��������+��@�����������

�����������B�����

�� ����K������!$�!)'� +������������?�$�������?�������#�����������!������-��� �� !�='!�� #��� *�!��!����� ��� ������ *��= '�� )�'���� ��� �#�#@��� ��� ����\��*������g���� �� �������� 9�� � ����������� �� ������� ?� B����� �� ���-são Fiscais e Aduaneiras�*������������\�*����+�����*��������+!��#�����!����_#!�����)�'��������*�� �/�������K�����'��� +�����'�����!���/����-���������������*�����*��+Y�������/�������!������������!����'��'����������j�@!����'�!�!���\���$!��� +�����*���'!����\�����_#�!����!������������/��hg�'��'�� k������#����'#����

�� :�!g������Autoridade Tributária e Aduaneira�����\�����+<�����K#�/��������[!���;���>���!��_#���*���+������g��������!�*����������[>:w\���[>�w�:�����[>w���\��@������������!����������!k��/���������+!����������!���)'!��������'��/����# �!k��/��������'#������W!��������

�� :�!g������z ������*�� ���� ������ ����~�>:�\�����@���'�������)$#-������$���������'����!@#!����*���������!�����$�#*����'����!'��\�*���! �-���#���'��*��(�������!���$��������������������<�!���������#��k��)�'�������'!�������'������$���������*������

�� Pretendemos ainda criar - Departamento de Serviço do Contribuinte\�'��-'����������#�������*����������������+!����*�����������#��������*����!-+������#�!�����������\�*���! ����*�������#�����(������+!������#������������#�!���=+�!�����'#�*�!������)�'���

�� ��� h#�(�� �������� !�!'!g���� #��� ��$���� ��+������ �������B�!� ��Pública�'������@h�' +��������(��������)'g'!�����������������!�$!��������-�#��k����!@#�g�!�����!�*���=+���+���hg����*�!��!����K�#�����������\�_#�����*����*�!��!���+�k� ���������'����$#!#�$��(�����!����'!�;�������<�!������_#�����'����!@#!����\�����=+������*�!��!���!���j�'!��

�� :����g������ !�����#k!�����!����*����*����+�����'��*� +!�����)�'�������'����!��*���#$#������*��+g����(�9�����B��������� ������ ��_NL� *������ �#���\����K�����!���!�������!$�!)'� +�\�����=+�!�����!�+�� ������������*���������������������*�'�������!�+�� ������!�'�#!���'�<�!���)�'����W������!�g�!�����!�+�� �����\�#������!�������*��'���������������#$����

- ��'�<�!���)�'���'��� �#!�#����*���#�!�������!'��*������ !�+�� �������������\������� �?���������������� ��������� �#�������������������$��������+���������������>�������������������[>67����'�<�!���)�'���*��������!�+������������Y�'!�����_#�������!�+�� ������

Page 27: 2 anos de Reformas

22

*�!+���������� �����������K#�'!�����'����'����!������*��������������'���'!�������'����!'������'�!��/�������*��$�����������*�=��

- �������<�����'�<�!���)�'��\� K�!����@<���*��+��������K����������$!���)�'�������*�!�����!�+�� �����\�������$���������������l'!����!�'�!�����w�+�� ���������{��#��k��:������#��\������#�/��������k�����f��*��������w�K�����;����!�'#�� +����������!�������'�!��/�����>�@!������!�'�������*�!�����w�+�� ����w������'!��������j�@!���������

�� ��!�*#@�!'��������*����������#���*��*��������reforma profunda e abran-�� �����+�����(������������!����$������%����_NLY���������K�����+!����#���������'��*� +!�����)�'�������'����!��*���#$#���\������K��-��������wf:��#��!�*�������!���������\���!���!�*��������!�����g+����[�������� ��� +g�!��� ���<�!��� ��+!����� �� *��*������ *���� :��!��/�� ��� f�K����\����!�����������!�*�!)'��/��$�����������!�*����\�!�'�#!���������#�������#�#��������W��\�*��*�������������'!���*��$����!+�������W���K� +��*����#��+����������������������<����`\�����+<��������#�/��$���#��������W�������#�g�!��������!�!���/���#@��_#�������������������#�!'!*����������#�����������#��������!���\����������*��h���������!�*��*;����'�!��/�����#����$!����!�*�!)'�-���*������*����������!����/�����#k!����'���+��#��������$�'!�����<������!���#������#��� +��������_#���/���W'���������!���#����\���*�������!+�������������;��� ��� ������ �� �!�*�!)'��� ��� �@�!$��;��� ��'���� +��\� ���#k!�������!�� ��� '#����� ��� '#�*�!������� �� �@h� +�� ������ ��K����� <� *��!'!���������#$��� '����#��*�=��)�'��������'��*� +�����*����� !������'!�������'����!@#!��� +�������*������'���'!�������#�����g+�������'����!�\����!�-+�� �������������*��$��

�� w�����#�/�����+���������I&��������\�_#��'��� �#!�#�����K������#!���!�*��������*�������'����!���������_#��+���K�'!�!������+!���������*���������!�����#�/�������$!������w���'��'�� k��#�����*!���/���� $�������'!�����-*�����!���*���#$#Y�����������!���alivia a pressão de tesouraria das empre-���>������� (�����������(��I&���� �����G�������������������������clientes�������!����*�!'���������*������'���#��+��#��������$�'!�����#�����<���������\���_#��'�����*��������������\67�������������������������:���������/����������$!��\�����#$���<�#������*�!��!����*�=���������!/���#��*�!��������#����$!������w������'�!W��

�� �������#��������!���\�� ���%���(��������#��������<*9<�

�� ������$���������������\�K�������$������������� ������� ������ �����

- ����@���'����� ���$��+����������� h#���� !�����!k����!�����*�$���*�������!�!�����/��)�'������'������������������W�'#�/��������'!�;��� h#�!-'!�!�x

- w�����#k!����#��*��k���!�!���*����������@��������!�*������� �������W'����x

Page 28: 2 anos de Reformas

232 ANOS DE REFORMAS

- f��#k!�����!$�!)'� +���������*��k��*������'��'�#�/������*��'��!���-�������������!@#�g�!��x

- ����g�����@�!$����!����*�<+!��'!���/��*����������'����!@#!��������'������������!k��/�����+��������@����*��(�������

- {��j�@!��������$!���*�����'!��������*�$�����������=+!����)�'�!�\��!�-*���g�������@�!$��/������*��������/�����$���� ��������$g������*��k�����*�$���������<�����gW!����������*������;��\����_#��������'#�*�!-���������#��*����������'#*����/���'����!'��

- ����=+��������W�'#�;���)�'�!�\�!�����#k!����������@!�!k��/�����+���������=+!����W�_#�����*�����K�!�������*�$�����������=+!�����!@#�g�!�������*������/�����$���� ��*���*��=������������!��\�������������*��_#��!�����#k!��������K���������!���������*��(�������'������@��'g�!��\���-��@���'�����_#���*�����*����g�����*��(�������������������*�'=)'������=+!������*��'���������W�'#�/��)�'���

�� �!Wg���\�*����*�!��!���+�k\������!����L���������� ������ ���?������-�����������������������������������?���� �$��H ������+<�� ���- ����������� ������U����� �#��%�����

�� ��������K�!�'��'�#=�����reforma da tributação do património com a avalia-��������������������� �\�����*��k����� *#�����������!����'��������'�������������*��'�!����!������'!���!��������#�������#����*����/������+��!��/��!��@!�!g�!���#�'������������!k�����������#$���������*�����������=+����#��*�#�

- w�����#k!�����!��� três cláusulas de salvaguarda com vista a atenuar - impacto do resultado da avaliação� �!��#���'�g#�#���������+�$#�������*�'!��� *���� ��� K��=�!��� ��� @�!W��� ����!������\� �!!�� #��� '�g#�#��� ������+�$#����� ��*�'=)'�� *���� ��� *�<�!��� '��� �������������� �� $��� ���!!!��#���'�g#�#���������+�$#�����$������*�!'g+�����������������*��*�!�-�g�!����{�����j�@!��\���������'��'��������!�(/�����K��=�!�����������������*�<�!����+��!����� +��������#���������w�w��!�!��������*���������\�@���)'!�����������K���������*�!'��/�����������������#!���K�+��g+���*��+!������������$!���������+�$#�����

�� ���������������#���������������������� ����������������� ��-ro de 2013\���_#����*��������#��'����!@#�����'!�!+��*�������$!�!k��/�������W*�����;��� ��'!���!�� �� *���� �� '���'!������ �#��������� ������ ��'���� K#�-�������������'����!��*���#$#���\�����+<����������!������������������������I&�?���������������������#�������� �������������-cessos de exportação�

�� ����$������� ��� �����#��� ���� ����l'!��� �!�'�!�� ��@��� ��� ����!������� ���*��*�!�������!���g�!�\����� '����'!���)'���������������������!��!����'���-W���

Page 29: 2 anos de Reformas

24

9�����!��U��

�� A �����������������������!��U���$����6>k���������U���������>������������!�������T9>���+�K�����&K&\�#����*�����������@h� +���������-���������������!������

�� f�*�!+� kg���� �� ��{\� '����$#!���� _#�� ���� K#�-'!��g�!��� ��� +������ ��� ��#�� *������ �� ���@��(�\���!������_#������!�!'!��������*��+!������������+���!����+g�!�������*�� '!*��;���_#�� �(����!�����'!����!k�����'�����$�#*����{�>���/������ +��\�f�����!�������{�w�w��:�@����������

�� �����'���������:�!W��>��������[�*��!�������@��'����������(�\�foram vendi-������������U������������������� �����k6N�����U�����������[����-'��������������>��*�����$!������:�!W���������

Reforço da concorrência e combate às rendas excessivas

�� As rendas excessivas têm sido apontadas como entraves ao nosso cresci-�� ��������� ��%������ ��� ������������ ���� ������� ���$������dos recursos públicos�� �/�� �����+��� ��� '���'!������ *��_#����� ���#����������@��'#��������� '(�������|��'��������� ����}\� !���� ��'������ '#h��*��-�#�/������!�*�'��������������'����!�����������@��'#��������#������#���*�����$��������'��*� +!�����_#�\���*��k�\����#���������������*��$����*���������!_#�k�������@�����������'!���

�� ����g������������W'���!+�����#���*������dívida tarifária no Sector Ener-�����K��� ���~<�K���{���� ����<'��������=�����!� #���#��'���'!���������'��������������'#����������{\���+!���z����'!�;���*��= '���������<�!�����$�+����������!�������'#�����!�'�#����#@�=�!������!@#=��������*���#�������������$!������+g+�!�������'�$����/�\��#@�=�!���*�$�����$�������'�������*���#�������<��!'�����(=��!'�������:��:������:���\��������*�$��������#�!-'=*!���*�����'��'���;���*�����!���!@#!�/����������!'!�����

�� :�����'���'!���������'�������������'#����\����*���������#��������#������� ���!K��\� �� +����� ���� K��#���� *�$�� *����� '���#�!������ �����#���� !��#-)'!����� *���� �#*������ ������ ��� '#����� ��� ��{\� ������ ��!$��� z_#!��� _#��������!$���*����<)'������!Kg�!��������<)'������!Kg�!�����*���������'#�����_#�����+/���'#�#��������_#�����'���#�!���������/�����*�$������K#�#��\��'���'!�������h#���\�'��� �#!����#��*����*����z��$����;���K#�#������#��������!����/������'���!�;������ K#�'!����������������������*������������#��'��*� +!������������������<)'�����!Kg�!��)���'!����*������'����@��-'g�!�\��'�@��*���������!��#��'����!@#���*�������W'�����������!+!�����������@��'�������/�� �!@�����/����� K#�����*�������'����!�� ������v���!��#�����������������'�!���������!+!��������

�� �$!�������������)'�k���@�����*��@����\��!�!�#!����������'#�������������-

Page 30: 2 anos de Reformas

252 ANOS DE REFORMAS

�����W'���!+�����_#������+�������'!������������#������������� !�!'!� +���as poupanças para o Estado ascendem a 160 milhões de euros por ano e ���������������_NN�����U���������� ���_N_NQ�&���?������ ������>��*��� ������_>L���������U��������������������������������������������K�����K�!��\����#������@!�!�����)���'�!�������!���������!��*��������'�#��������#�������W*����'!������K��#�������'���#�!������#����*�����!���#���������#�!��������=$!����

�� ���Parcerias Público Privadas (PPPs)������+��+!��������� ����<'���\����*�� '#�����������+!g�!�����*�������+������@<��#����'����_#��@���)'!�-+�������������W'���!+����{�������� ���!�!'!g������$�'!��;���'������'��-'���!��g�!��� ����+!g�!��� *���� ��+��� ��� '��������� ��� @�!W��� Os acordos já alcançados com sete das nove concessionárias permitem uma poupança ����������>� ����������999����%����>� ��������_[������U���de euros já em 2013\�'����!@#!������'!�!+�������*������'#�*�!����������@h� +��������#�/����������!�(;�������#����������'��$�������������-�����������������W�'#�/���A redução de encargos acordada nestes sete concessões ultrapassa já os 2,5 mil milhões de euros ao longo da vida dos contratos.

�� �������<���������$�'!��/������'��'���;�������+!g�!��\�(g��!������poupan-ça com as Subconcessões Rodoviárias\� ������������*��=����������������_#���*�����'�������������*�$�������������*�!��!��� K�������*��'�����K�!� hg� '��'�#=����� K�'�#������� ��+!�/���� ���#�/������@h��������'������������*�!����������������'#h����@�����!�����/�� �(����!���!�!'!�������������-��$�'!��/��*���! #��@����*�#*�����\���<���������������'��������\����4,9 mil milhões de euros����������$�'!��;���������������+!g�!���!�!'!�����*������#���>�+�����hg�*���! ���\�������'��'���;������#@'��'���;��\����@���-�/�����#������� �����[>Y���������U����������

�� �!�������j�@!�������+!g�!��!�����#k!����*����$���������:���\�����$#���-���#�����!���*��*��'!����!���������������# �!k�����*�$����������#k!��������'��$��*������'����!@#!����

�� {������������Comunicações Eletrónicas�����!kg��������!�/��*��������$���-�/����+����>�\�'#h�����$����+!��+���K�����������������������+����*���-������������'������_#��*���! #������*����������W!����������K���������#��'��*� +!����\�����+<������K����������+������+!�������@��������$����+�����+���'!�������!$�!)'� +���

�� ���/�����K����)�������'��'#��������*�!�������������+!���#�!+�������������-'��#�!'��;��\�_#��*���! �/��_#���#�����*�����������������+!����*������������+!���#�!+�����\���#��'#������!��@�!W��

�� f��#k!���������W���'�@������*����# �!k��/�������*�'����*�������+!�������'��#�!'��;����������!'��\�'���+!������*���! �������*���������������������

Page 31: 2 anos de Reformas

26

��!��'��*� +�����'�� �#�������!�+�� ��

�� {������������Comunicações Postais\�'��*���g���\�'������*��+��/�������!�������\� ��� �!@����!k��/�������'���\�*���! ����_#�������'����K#�'!�������*����� ��$!��� ��� '��'���Y�'!�\� ��K�������� �� !���*���Y�'!�� ��� ��$#��������{�:������*�!+!��$!�������*������/�����#�����+!���*���������_#��!���������'!���/���

�� {� Sector dos Transportes\� ������ (������� ��$������!�����������*������*�@�!'��� ��� �����*������ �#��� �!�#��/�� )���'�!��� '�= '�\� ����!kg���� #��$������������������K����������#�#��!��_#��*���! ����*��������������!-�(;�������#���������w�[����$� +���������\�*����#����!�#��/�����equilí-���������� ������_NL_>���Y�����U����������������\�� �$!���*����*�!��!���+�k����(!����!��

�� {#����* '�������'!����!k��/�����'#����\�����!kg������K#�/���������!�!�-����;���������*������:���!������������!�@��\�@���'���������:�����������������

�� ���'������� ���@<�� z� ��'!����!k��/�� � ���� _#������ ��� *������\� ������ hg��'�����������=��������`������@��(������\�*������#���'����\��#��'�!������*�k���'!���

�� f�����#�#�g���� �� ������� ��� ��*�� �/�� ��� ��'�!���� ���� *������ ��'!�!�\�'�����W!$!���(g������*������!@#�������:�����\��'�@�����'�����@���)'!�-�/�������*���������*�!+����\�z�'#���������*���������*�@�!'��\�em mais de 6 milhões de euros por ano�

�� f��+��!g�������*��h��������!�+�� ������*�@�!'�\�*����+������_#�����_#��'����!@#���*�������#���������'��*� +!����������W*�����;�����'!���!����'��'��g�������������_#���/�� �(�����'!����!������'����!'������������#�����g+�!��*�������'������*�@�!'��\������*�'!�����*��h����������������'!-�����

�� :�!g��������������'!���\�'�����_#������K��=�!������������������!�������*����������@���)'!������#�����'�������<���������*��������'!�!�����#���-�g������@��!)'��/���gW!�������*��������� �������������#�������*����������\�'��'��������������'��������'#�����*�@�!'�������K��=�!���_#����!����-'���!��������*�!������������

�� �!���������'�������������*�����\�����$�'!g�������'��������������������-*������*�@�!'�����������*������^�'���������������#����!��!��������������������^��! $���������#�!�*�'���*�������'������*�@�!'��������#k!��������#��_#����'�!���@������'����!@#!�����*���#$#�����

�� ���@<�����'���������������� .�������������������$�����H��������-�g�������!����_#��'���#k!�������!$�!)'� +������#�;������������\�$����-

Page 32: 2 anos de Reformas

272 ANOS DE REFORMAS

���*�#*������*���������������*�������'���#�!������

�� A �����'������������ ��*���! #�*�#*������'���!���g+�!�������-�����������!�(;�������#���������������������*���#$#����\�������'��-*��������!�����!'�������\�$���������������������_#��������������!���

�� ����@<������+������������'������!k��/������'��*���������+!����*�� �(�-���� ��*�������#� *�#*������ !�*����!�������� *���� �� ���+!��� {�'!����� �������������'������_#!�!�/��'������!k�������'�����'�* +����@ +�����*�#-*����������\��!�(;�������#�������_#����*��������#������#�/������$������������\���'������_#!�!�/�����+�'!�������+���������\���!�(;�������#�������_#����*��������#������#�/������$����������������

��������������� ���

�� Elaborámos uma revisão profunda do Código Laboral\������� ���������-���������������'����������@��(����!��*���!$�����'�!��/�������*��$�\���!��'�*�k��������h#����������!���������#����������'����!��$��@��\���!����!$�����!��+��/�\����!�+�� �������������*���������!�����

- ����K�����+!��#��_#��!k�������!��!����_#��'�������@��(��������\�!���-*���������������� *�����'��������_#�����������$�#������*�����/�����#��'��h#����������@��(�������_#�������!���������/�� �(����'�������_#��_#���*�����/���*����W��*�����'�����������@��(�������!���*�����-����\��������h#���#������*�����/�������������������@��(�������

- �� ��K����� ��@����� ���*�#� '��� !��!��� *�<� '��'�@!���� ��� ��K���� ���*�����������@��(�����*�������*��= '���� +��������K�����/�����K�+���������@��(����\�*���! ����z����*���������*������K�����������@��(��z���#�����'���!�������w����$�������#��K#�'!�����������!���)'!�����������'���\�'����!@#!������*��k��*�������#���������*���# +!�������*���������#�/��������*��_#����������*��$�������+�������'���������+�����@��(��

�� ����=+���������'������@������#������K�����K#����������*�����*����equali-!���������������������������$� �U����.���������������������������-lho no sector privado�

�� Reforma do Trabalho Portuário\�#����'���� !�*��������*������� !������!����W*������������#����'����!����!���@�������������K������*��W!�������$!���������@��(��*���#g�!�������$!���$����������������������+��+!������������������������*��������!��'��*� +�����*����$���� ��_#��$��(�������$#������*������*�������'����!���[��#������\���������\�����+<��������#�/�������W������������/�����#����+������������$�+�����/�\�������������!K���*���#g�!��������:��$����!���hg����#k!������������[���#���\�����*��������\�����+<�����'��������������+��$����/��'����@h� +���)W�����������@���#���������'��������+����*���������*���+!�������+���g��������'��'���/���"�� ������ ��

Page 33: 2 anos de Reformas

28

�.��������������� ������_>6���������U��������������� ����_�� ��

�� �����g������Lei do Arrendamento\���+!������f�$!���]#�=�!'� da Reabilita-���z��� ������+������:��'�����9�����&��� ��>�� � ��� (������$����# ��������������������������������� �������� ���G����������-�����������������

�� {����$#!�����������K��������������������\�K�!�'�!����#���:��!��/��*���������*� +�����!���!k��/����K�!�*��*����������+!�/�������!*������'�����!������'!�������'��������������������'!����������*�!������������'���!'!�-����x

�� ���@��g���� #��� ��+� Lei da Concorrência\� '�!����� #�� ��_#����������_#�����������'����!��*���#$#�����#!�����!��'��'�����'!�������=+������_#����!���W!$������W!���������!/���#��*�!�\���K�����������*�����������#���!��-������:��'���Y�'!�\����#��!���*���Y�'!�\�@���'��������#����@�!$��;���

�� ��!� � ������ (� W���� ��� ���������!�� �� � ���H ���>� +�������� �� <�-pervisão� '���+!����z�'�!��/�����#���|'#��#��� h#�!'!��}����'��'���Y�'!��������$#�������(�������'!�;�������!���'����!�����������<�!�����[!��!������:��'���Y�'!�������f�$#���/��

�� �� *��� �!���� ��!�!�g���� ��� '(������ “Golden Shares”\� ��� *�� '!*��;����!���!�g�!����������������$���������*������*�!+�����_#�� �(��'��K��!���*�!+!�<$!���������!�!�����/�������$���/��_#���/��'�����*���!����������*�!-�������z�*�� '!*��/��

�� ������@�!�����*��)��;���z���������������+��� ����������������+��� !�+�� -������\���!�*��!��*����'!��!�����!�h#� )'����\�'����g������ ��������!���- acesso e - exercício�����'(�������y��#��U����������� ����{��{�����'����W��\��*��+g����#�����+� Lei-quadro das Associações Públicas Pro-#��� ����*����(�����!k��� �� K#�'!������������������ �����������*��)�-�;�����$#�����������_#�������������_#������

�� ��!����������������T���������<�������K�����hg�!�*����������\��#����������������$!����h#�=�!'����*��+��������[!�� +��������+!����'�����*����������_#������������$����#��*�#�������<�!��������+!����_#��+!����@�!�������������!��'��'�����'!��������'�������*���#�����)���������'�!���#�����-'������!'���#��*�#��#����'����_#��'��� �#!���������'����!���#��*�!��

�� W�� �������� �� T������� ��� �����#���U��\� _#�� �!�*�!)-'�� �� ���@#��'�� k�� �� *��'����� ��� ��'��(�'!������ ���� _#��!-)'��;��� �@ ���� ��#���� ����������@��� ��� ��!/�� �#��*�!�� �+���g���� '��� #��� ��@!'!���� ��K����� ��� �!'��'!������� w��#���!��� ��-���!�����*����!���������w��#���!��f��*���g+�����wf�\�'���+!���������#k!����K��������!�!���� +��������*������_#��_#�����!�+�� �������'����!��#���!���

Page 34: 2 anos de Reformas

292 ANOS DE REFORMAS

�� {�� g���� ��� �!'��'!������\ lançámos ainda - Licenciamento Zero online\�_#����'����������K�!�*���!����'����#������+��'������������<�!���#��-*�#�*������w��+��/��������!�!�����/����@�!'��

�� �� >�+����� *��� )�� z�� @#��'��'!��� *���� �'����� ?� ������� �� � ����� ���'�����*������������$!��������*������#�!'����������'��#�!'��/��*�<+!������K�k���������K�������������!��!k�����f��#k!#��!�������`��������W���*�����@�!�������*�����\��!@����!k���������'���\�'� +�������+���!�+�� ����������!+���!)'��������K�����

�� ���g����K����)��������*��+��/������+��;�������������9�'�����<�>���"�� ��� ���W�����G�������z��� ���\� �!�*�!)'��������*��'�����\�'�!�����#�����!��� �����*��Y�'!������$#������ h#�=�!'�\�������������*��_#�����*;��)�����!��!����!���+!���������!�'�� +���������*�'#���/��!��@!-�!g�!���

�� �����'�!��������;�����!���_#!�!@��������������*���#�/�������!���!@#!�/����!-������\������������!�!��<�!������$�!'#��#��\�������\������@!��������������-���������������!���!��������������@��(������'��h#��������=+��������f-:��^������K���������'��*��(�����������f����;������:���!����!�������^\�������*���#k!����������!�����������*��Y�'!�����*�����\��*��+������$!����/��_#�����#k����*��k������*�$������������'������!������\���'���������������K�������'��'�#�/������$!����/������ +��z��*�g '���!��!+!�#�!�������! +������'��<�'!�\�����������@�����*����#���'�������@����#�����$#���/�x

�� [�)�!������������<$!�\� hg�����W�'#�/�\�*�����������!������������ �������U��������>� ������H �������������������*�9I&;\�*�����$#!�-������'���+!����z�'�!��/��������'��������*��W!�!�����

�� +�$��%�������'������������������������� �������� ���\����������+!������+����!k��/�������'�����$����!������\�_#����#���*���*�' +����'!����������$#��������'��)��������'���#�!����_#������*���*�' +������W*�����/�����@������!���������

�� � ����!%��� (� ��$��� � � ������ �� �.����� ��� � $������������� ��-droagrícolas\���_#������!����/������#�#����������$�!'#��#����������#$��\�*����'!��������#���������*���#�/��@���'����$���� �������(������*��-�/��z���������;���'�!�g '���

�� ��� '!*g����� +�����������$���������'!�;����#��*�!��������+!�/�����Po-�'���� ����� �� 9������ �� �� 9�'���� =��'���� � ������\� '#h�� K�'(�� �����*����!$#���������!�������������������

�� f�+!������9�� �K��� ����������+��'���<G����z��� ��/�9�+<z�^������g�����W�'#�/�������@����/�����9�� �����������������&��������� ��de Água e de Saneamento de Águas Residuais�^�������f�^���(�9�� �K�-cional da Água�

Page 35: 2 anos de Reformas

30

�� &���%���(������������ .���������� �%�����������!���� �#������� -��������!����������#������������ ��������� ����� ������� ����

�� &���%���(� ��������������� ����� ���������������%�����f����\��!�*�!)'�����*��'��!������������*��������z�����!����������'!����'����!-'����_#������������ ���

�� ���� �!%���(����� ����� ������� ������$����� ������\��������-�����������=+���������'#�����(=��!'��\���_#�������'���������K�����������$�-���������#��������'�!��������@!����!��'������h������+!�����������K�����!-�!���������=�#�����!����������\�����+<�����*����K�����<�;�&��Q

�� ���*������\� ��� K���� )���\� �� revisão do regime das emissões industriais\�_#���$��$���#���������!*�����'!�'����$!��������!'��'!���������@!��-���\�@���'��������$!�������+��!��/�����!�*�'�����@!������

�� [�)�!����'�������'�����$�='����#����������������� ��� ��� ���!�����sector agro-alimentar\�_#������'�����@h� +��*�!����!���� �$!�����#����#-)'!Y�'!���$����!������\����!������+����\��������\������+��+��������#�����/���#!���� +������@���#��������+������'���������*���#����*���#$#�-���\������������������+<�������!�!���/�����@����!����)������!�g�!���

�� �����'g���� �� crescimento da dívida do Estado às segurado-���� �� $���� ��� �����!��� ��� ������������ ��� ��������� �������� ����� �������� �� ��� # � ����� �� ��� ��%��� ���g�hg������������(����#����+���!�����������$#�������'��(�!������j�@!��������+�����$��������[����+��+!������f#���������������_#���������#k!�g��#����+���!���������'��(�!�����!���!�*���\����_#�������'���=+���*��������$�!'#�������

�� w�*������g�����%������������������������� ���H ������+����������de Empresas��

- �#@�!'g������ Princípios Orientadores de Recuperação Extrajudicial de Devedores\�*������!���������'����������#����+��������j�@!������#��*��'�������$�'!��������'#*����/������=+!�������#������*������

- ����+���G������ ���H ������Recuperação de Empresas������#����+!$����������������������\�*������<������$!�!k�����*��'���������!_#!��-�/��������*������+������!��������!����+�����\�'�!�#�#����'��!���������'#*����/����*�'!��������*������_#��*�������!����'���!���������+!g+�!���9�� ������������+�������!����(�9�+��_#��*�������@<�������*�!'������*��������!�$#������

- {��j�@!���������$�����f�+!���!k���^���������*����>�+�����*������'#-*��������!���!k�������'!�����*�����!���*���#$#Y��^�K�!�'�!������Sistema ��+������������������������I����������������~<�+�I��\�#����-

Page 36: 2 anos de Reformas

312 ANOS DE REFORMAS

'��!���� �W���h#�!'!��\� ���!���� *���� w����w\� _#�� ��� ���!'�� �� �h#������*������+!g+�!��_#�������'�����������!)'#�������)���'�!����

- �������K�����*�������\����$����\�*�!+!��$!�������'#*����/��������*��-���� �� ���� K��=�!��� ��� '��*����/�� '��� �� �!_#!���/�� �������� ���#����!������'!���!����������_#������'����!���_#����!����*!��������'��-��$#!���� ��'#*����� ��� '�!���� *��K#����� '���� �� _#�� ����+�������\�K������_#�����_#��'����$#!�����!����'�����!����+Y�'!�����*�����������*���������K�������!��'<����\�h#�������)'�k�

EMPREGO

�� Lançámos - �������:����'����������������� ����L_N���������-pregados�'��� !�������<����������������<� h#�(������������*��$����� hg�recebeu 18 mil candidaturas\�����_#�!������!��hg�K������*��+�����

�� �����g������9�������K��� �����=��������\�_#���*�!������*����-�����!��������'�!��/�����*��*�!����*��$�\�����$�������z��'��*��� +������#������������+������������*�!����<'�!'���

�� ����g���������!�����)����_NL_\�'�� �#�����������\�*�����*�!���)-���'�!�������� �� ��*��$����� �#�� ��������� ������� '�����*�������� �������������!@#!�/���������������@��(��������������������*����'(�$�����������������@�!����������������������+!$������������h#�(��K�����hg�'�!�������!�����11 mil postos de trabalho e colocados mais de 6 mil desempre-gados�

�� ���#�!����'������*��'�!������'!�!�\����j�@!������:��*���!����*������:���'!�����\�:��*� +!���������*��$�\����@h� +�����abranger 30 mil ��� �� ���������<���������&��� �!��������_NL_Q�z��������%�������������>�����_Q[kY����� ����

�� {��j�@!�������9�'�����&������=�������W������\���������K������������6[N����������������@���$!����*��������!���������*��$����K��-���/��*��)��!��������!����\������_#��������������!����

�� [������� !�='!������������<������� h#�(�\� K�����encaminhados para for-������������LL\�������������������������������I���&��������������������'���'������������'��'���������!�������*��$�������'�-�!�(�����*����K�����/���#��������������������������������\����������*���'!����!k��/�����������!���������'��'����������!�������*��$�����hg�!���$�����������;������K�����/��*��)��!�����

�� [����� K�+���!��� ��� ����� ��<� ��� ��� h#�(�� ��� ����\� K����� '��+�'�����

Page 37: 2 anos de Reformas

32

'��'����������!�������*��$�����mais de 291 mil foram integrados em ��U�����$��������#��� ����#����!���������*��$������!���������!��'���'���������K�����������*��$��

�� ��>�+����������#����programas Passaporte Emprego\�_#�����#���������<������������������������g$!���

�� �������!����'�!������������������������������������������������������?�� ����������������������W<z\�'���'�������!�������̀ ��������*��$�����

�� ��� �%������ �������U����������<����� ���<������#�����������������trabalhadores agrícolas�

�� :�!g���� ���@<�� ��'��!����� ��� �*�!�� z� '�!��/�� ��� *��*�!�� ��*��$�\�'���� �� Passaporte para - Empreendedorismo, a Rede de Percepção e *�������K��G���>����""9:"I�=�^����$���������*�!�������*������-���!����:��*��� +�\�!����!�������w�*#����]�+���

SAÚDE

�� �+���g����'������������������������!������'�����������_#�����������!������*����!��*����!�������������!������\���!���!�(;�������=+!�����'#-�#������_#��K��������������h#��������+g�!����*���������

�� f�+!��������'�����������������������������������������������������!������*���! ��������+��������*��$�����!��'�!��������'������������*��$�\�*����W��*��\���������h#�(���������\����!'!����*�����!������#��'��h#$��� �� ��*��������� �������� �� !����/�� ��� *�$������� �������� �������������\���!�(;������*���#$#���������+��!���������!�='!�����h#�(���������\�#���'�<�'!���������\���!��K�'������k��@�����������

�� ��>�+����#�aumentou ainda - acesso a cuidados de saúde���@���#����������@������!�����K�+���'!���������������'!������

�� {��'��������'���!�;������ !����/���/������'!�������'����� !��#)'!Y�'!���'����!'�� �*����W��*��\� !����/��#�!+����������������'���!'���\�não se ����#���������������� ����� ���������������� ���Q

�� ��!'!���������\�*����#����W!� ��#��limite máximo de valor de taxa mo-deradora�������'�@�����������!���:��*��������������[!�$��� '������-��*Y# '�����<�����gW!����������#�����

�� {�� '���� ���� ��� ��� ��� ��� ���H ���>� �� ��� ����#��� ����-quer aumento de encargos� *���� ��� #������� _#����� �� �*!-

Page 38: 2 anos de Reformas

332 ANOS DE REFORMAS

���!�� ��� #�$Y�'!�� '���#k� �� #�� �*!���!�� ��� !������������ �������K���������_#!������/��*����������'������!�*���!����_#���������-����������������*���������congelámos as taxas moderadoras nos Cui-dados de Saúde Primários�

�� �������K���������_#!������/��*����������'������!�*���!����_#���������-����������������*���������congelámos as taxas moderadoras nos Cui-dados de Saúde Primários�

�� �!��������\� ���g���� +g�!��� ���!���� _#�� !�/�� @��+������� '���#���� ���@h� +��������� �������������$��'�����������9����������

�� �����+�����#��*��$��������+�'!���/��$���#!���*������*�*#���/���#*�-�!�������������

�� [�������!�='!����������������������@��(g����*����_#�����todos os Por-�������������������������������� ��������������������!���\�K�����������������!����_#��_#��'���#k!�������!$�!)'� +������#�;�������������*���������'�������!������!�����!���!@#!�/��K����'Y# '��

�� ����+����'������������ ��!�� �#!#�����$!������*���'�!�/��*����#@�-�j�'!��� +�\����/��*������'�\�@���'������*���'�!�/��*��������!���/��'��#��!������'!������f���+�#����@����!����z������������$��<�!'��\�'��������@��_#�!��h#�!'!�������'!������'���*���������������!'��������$��<-�!'��\�_#���/��*��K�!����������$#���\�*��K�k���(�h������������������@�-��$����������'�����������������!'��������'��*�� '!*�����*�����{��

�� �����g�������@<�����*�=���������K��Y�'!��*����'��*����/�����*������������!'��������������'���f�+!����������������'������$���%�������#��-na��'�����$!����W'�'!�����*�������K���g'!�������������!����/��\������#-k!����������$�������'����'!��!k��/������=+������!������!�\�����K���g'!����������!���!@#!������

�� :�����*��= '��������!'��������������#$#�����'�� �#�������'��*����������!'��������_#����'���!���\����������(���*����\�'����'��*��+�����#���������'���#���������!'��������'��*�� '!*����������!�����`����!����@���$������������������\�������������*��_#��$���������������������_#��������������!����������������@<��*�#*�#�'��'����������!-�(;�������#�����������\��!�!�#!���������*�������*���#����K����'Y# -'�������\�������w����������*�����\������������

�� ���*�������������!'������������K���g'!���*���#$#����� +�������#���_#�����#!�������+�������/�����#���������!�����*����$!����_#��$��(���'������������#�;������*�����������!��+��(��\���'�������<�!����!��+#���-�g+��\������!��*�@���\����K��=�!���'���)�(���*�_#�����

�� +���� �!%��� �� +��� ���������\� ����+<�� ��� #��� *��= '�� ��� )���'!�-

Page 39: 2 anos de Reformas

34

��������!���#�����g+�����#����W*���/������'���������!���!���$���/������'#!�������������������������$��!k��/��$�������(��*!��!����!���)'!�����\�'���#���$���/����!�������*���������#���$�+�����/����!���_#!�!@������w�����#k������'����$!������!�K�����/��'����!�+�� ��������K�'��������#�-�����@!�!����\���K�����������!����*�*������'!���/�\�'����#��������'������'�# ������ ��� �!������ ^� *��� �W��*��\� '��� �� �����+��+!������ ��� ���-��K��������[����������������'�������������������*��h����*!�����*�������!�*��!@!�!k��/������#���������������!�K���� +�����'#�����#*�������*�����{������'#!���������������*���������

- ������'�!�����+g�!���:����������*!������������!+������*���������*�=�\����������������:���������*!����������/��]�/��*���K#�/��������*!��������/��]�/����������*!����{��������(�������:��'�!-�/�x���:���������*!����������!+���!�g�!�����:�!�@��\�*���K#�/���������*!��!�������!+���!��������:�!�@��\����:���������*!���������:�!�@��������:���������*!��������!_#!g��!'�����:�!�@��x� ��:��-���� ���*!������ ���������!��#� *��� K#�/�� ��� ���*!���� :j��!��� ����!$#�!�������������*!��������/��������!��

- ������ �@������ ��+��� (��*!��!�� ��� ����$�\� ��������\� �� �!�������'������!�������@<���@�!#������*!���������!k���$���������#��-��������:���������f��@!�!���/�����{���������!���{�+�����>�!��

- ����������+�������$#������+!�������#�$Y�'!�\�'����������*!����:��������������������:���������*!��������!�!�����@���

- ��������'����������$#������+!���\�'������#�$Y�'!��������*!����:#����:�@���\������*!�������!���!�\������*!�����/���gk���������#�-$Y�'!������:���������*!����������!+���!�g�!�����:�!�@���

- f�'�*!���!kg�������#�!������(��*!��������������������$��@����������!�(;�������#����

�� +�$��%���(����������� ������ ����� ������+�����������9��-mários���@�!���������+�����!������������������!�!������������������!��-����������������:#!�����������������������!k�������:�����������������#�������*����<�!'�����K��=�!��*����#���������*������������#�������

�� &�������������6NN���������������� � ����� �����������agosto de 2011\�����'�����'�����!�*��������/��������!��������#������-@!�!��������f����{�'!��������:#!������:�� �#�����w���$�������f{::w��

�� 9�����%�����;�������������������9����������������@�����������

�� f�+!������������<$!�����$���/�������'#�����(#�����������������)k�����#���'�����'�������!��!'������<�!'��������� ������aumentar - horário de trabalho em mais 5 horas do período normal e afetar 18 horas sema-

Page 40: 2 anos de Reformas

������<��������z��H ���\����'���������'�����������!��������(��������!��!����!�����#k!��\�*����*�!��!���+�k\�#���!������de avaliação do desem-�� �����������

�� Revimos as tabelas de preços pagas pelo Estado dos cuidados de saúde, � ���!� ����� ���������������������������������������de cuidados�������������!����K�!���(�����!k��/��������@��������*����������{��������[������� +���z��g��������*�����$!��'�=�!'�������!��$!���$!��

�� &���%������������_NL��������������������������������� ������-ção Clínica\�������������#��_#����������K��Y�'!��$��@���*������!�+�� $�-�/��'���������(#�������������#$�������%����� ��(�+������K��� �����Estudos Clínicos\�������#��*�������'!�!+��������(��!�����'�*�'!������������!k��/������������#�����������#$���

�� :����� ���������� �����!��������������������������������\��@ +�����*�#*����������\��!�(;�������#���\���_#����*��������#�����-�#�/������$������������

EQUIDADE E SOLIDARIEDADE

�� ����g������Programa de Emergência Social� �����\�'���#��������/����������!�(;�������#����������������

�� Aumentámos as pensões mínimas, sociais e rurais� ��� \��� ��� @!<�!�����������\��#���h�\�#���#�������<�!���������#������#�!�\�@���)'!�������!�����#���!�(/����'����!��*���#$#������f�'��������_#��������*���;��� �(����!���'��$�������*����>�+����������!���������>�+������/�����*��-��$�#� ������ ������ *���!��!����� ��� _#��_#��� �#�*���/�� ���� �#@�=�!��� ���K<�!��������{����\�'��������#�����#���������������\����*����'!������+��������!����/���������\�������*���;���+�����/���������#���������

�� :�!g����� Programa de Emergência Alimentar\�'������W*���/�����f�������!�g�!������:�� ������'!�!�����������!��������*���������#�!���`���[��#���������������'��'��������!�(;�����������!����W�'# +��*���g����*���������#�!������!�(;�������#����

�� :�!g����� Mercado Social de Arrendamento\�_#��$��������������������!��+�!����*������!�K��!���������������'���\���������*�'!���������!�!$!���

35

��K��=�!����W*����������K��������������@������!+!���������������*��-$���]g�K������!�*��!@!�!k�����'��'����������!��+�!��*����������*�=��������_#�� �!���� ����� ���� �W!� �/�� ����� K�$���� ������ hg� '���@������ '���������'�������K��=�!���

2 ANOS DE REFORMAS

Page 41: 2 anos de Reformas

36

�� [�)�!���� �� Tarifas Sociais de Transportes\� �+!������ ��� '������ !��!�'�!-�!������ _#�� ����+��� *��+!����� *���� �����!��� >�+������ Criámos - Passe Social +\�'���#�����'�������<������@�����*��������+!$����*����K��=�!����������������'#����\�!�������������*��$����������K���#�g����� regime dos passes escolares\�'���#�����'�������<����*������#����'���K��=�!����������������'#�������@���)'!g�!��������/����'!�����'�����

�� �*��������(���������#����=+!������!Kg�!������!��������<��!'����'!�����_#��� �$!#�����\`���!���!�(;�������#�������)�����������\���)�!�������@<��Tarifas Sociais de Energia����*�������������!'!�������$g�����#���\��@���-$�������k���������!�(��������K��=�!������!���������!��K��=�!���K������!�-����*�!��������j�@!������Apoio Social Extraordinário ao Consumidor de Energia�������!��*��$������������!K�����'!�!��*��*��'!�������#������#�/���#*��!��������*���'��������K��#�������$< '������'���#�!������@���)'!g-�!���

�� f�K���g��������������+� ��� ��<�������� ������*����'��@��������@#�������K��#��\����!�!$!�����h#���*�@�!'����_#����K� +�������*��'!��������������!��!�����/���$��������'!�������+���������@���)'!g�!��\������-����������*������/������ +!�������'!��������� ��*������'��#�!����\�������@���'�����#��������/���!�������������*������/������!�����/��

�� Aumentámos em 13,5 milhões de euros������'#������!�*��=+�!��*������������� ��� ����� �� �������� ��� �� ���� ��� ������ �������� ���#��H �����:�!g����- Descanso do Cuidador�*����*���! ����*�������_#��'#!�������K��!�!�����������'��)������*����!���������#�������#�#�������*�!��

�� +�$��%������L[7� ������� �����_NL_���_NL�������������������Ação Social\�_#�����������������+�����'�!������������+��@��K�!��\���!���!�(;�������#���\���_#�������+���'���'��������!�(;�������#����������\���_#�������!k���\���!���!�(;�������#���\�#���������@���������#*��!���z��W�'#�/����������!����W�'# +�\�_#��'(�$�#���)'���`���@�!W�����*��+!����

�� �*���g������������������������ �����������������'#�����!�����<-�!���������+����=��!'�������*��$�@!�!�����

�� f�K���g������dotação orçamental disponível para escolas em territórios ���������� � ����� ���������%���� ������$�#*����������'�������\� !�-���+!�����!������������@���K���������*��������������W'�#�/����'!���

�� w�����#k!���� �� B������ ����� �� � ������ '��� �� �@h� +�� ��� ��K������ ���'��*��Y�'!������#�����������*��$�@!�!��������*�*#���;����W'�#=�����#���'!�����������K�+���'!����

�� ����g������Programa Escolar de Reforço Alimentar�*�����������*�����z���!�#��;������'��Y�'!����!������������������#����

Page 42: 2 anos de Reformas

37

�� :�=�����#���Bolsa de Manuais Escolares�*�����*�!�����#����'����'!�����

�� ����g����#��Banco de Medicamentos\�_#�����������!���!@#!����!'����-����_#���/�����/�����'!�'#!���'����'!���*��� !�*��!������ ��$��� �_#�� !�-*;��_#���������������������#�*��k�����+��!�������h����� ����������<������������K�����hg��!�*��!@!�!k�����z��!�� �#!�;���������!���!��������'!���'��'�����`���!����@���$�����#��+������� ��������`����!���#����

�� ���'������������$���# � ������9�������"������ �����9�� �����Humano�*����*��h���������*�!����!��������*�������'�����)'!Y�'!�������W�����'����!@#!�/��*�!+�������*�!'�������*��h��������� +���z�g������� !������*����#��������������_#��������*����������������\�����'����!@#!�/��z�g��������*�������'�����)'!Y�'!��<��������

�� �� *#�g����#�� �����������������������' ������������������ $� ����e juventude���w]����centros de acolhimento temporário��:����*����#���=�!���������\���������!�\���_#����*�������#\����$#���'����\�#���#���������`��

�� w�*������g���� #��� ��+�� $����/�� ��� Contratos Locais de Desenvolvi-mento Social� �:�[���� ��� '��@���� z� *�@��k�� !�K�� �� �� *�����/�� z� ��-*��$�@!�!����� �� !�'�#�/�� ��'!��\� '��� �� ��)�!�/�� ��� ��+��� `�� ����!���!�����'!���!�����$=+�!��*������'�!��/�����'�������������������$#��������'!��\��#���_#!�����!�� �#!�;�����'!�!���������!$#��������@���)'!����������!��-�!��� ��!�� ��+��(�'!���� �#� K���������� � �$!���� *��� '����!�����\� *���� ��_#���K��������'�����'��'���������!�(;�������#����

�� �'�#���g���� �� ��� �$��H ���� ��� � ��� ��U��� ��� ���� �� �+<� *���� ���!�� �#!�;�����'!�!����<����������������$#!����z���'�����/��)�'��\�����'!-*����\�*�� '������\�*�����!��������_#����_#��������*�g '��'����������������K��Y�'!����������;���)�'�!����!�� �#!�;�����'!�!��

�� ��� �%���������#�������������� ��������� ������������� �����-ções sociais��

�� ;����%�����'����������<����� ���<������ ���������������_NN\������������� ������U���������� ��������6>[�����U�����������:�!g-�������@<�������� �����������������'#���������� ������U���������>� ��������L\[�����U����������

�� :��� �� ������������ � �+�K� ��@!�!kg���� ��'#����� *���� *��h����� �����'������'!��\�*���! ����#���#������*������ !�'�#�/����'!��������!��`���!�(;�������#����*����#����������������!�(;�������#����

�� :!���������'�*�'!��������$���/���)'!����������$���� �����_#��!����������'�������!�g�!�\�������+!����������!k�����transferência de equipamentos _#�� ����+������ ��K������� ��$#��������'!��� *���� !�� �#!�;��� ��'!�!�� _#���*�����������'���!���#���z��#��$���/��

2 ANOS DE REFORMAS

Page 43: 2 anos de Reformas

38

�� :�!g�����!������W�������&�����<��%��\����'���@����/��'������!�� -�#!�;�����'!�!���!�!$!����������*��$�����������$���#���/�\���*�������'�����)'!Y�'!���������@��(���������!��+��(���

�� f�+!���� �� Fundo de Socorro Social� ^� K�!� ��'#*������ �� �#�� $<����� *�����*�!�� ��� ����_#!�=@�!�� )���'�!��� �� �_#!�!�/�� ��� �_#!*��������� [����������K�!�*���=+��\�����!��������'���������@h�' +�\��*�!������!�� �#!�;�����'!�!��'�����!���������!�(;�������#����

�� ������*�!������!�� �#!�;�����'!�!�\���� �%������������+�>����������=�������� ���������������6N7���I& ���������� ������ ����{����������������+�$#�����)�'�����*��������'��'����������!�(;�������#���\������������� ��� �<�!�� '��'�� ��� ��� �!�� �#���� *��� ���\� '���� !�� �#!�/����'!��\���_#��<�#��!�*��������'����!@#���z��#���#������@!�!�����

�� ���'�������z�revisão do Licenciamento de Equipamentos Sociais\�*��-���������W!� ���!K��!�������g'!������'�������!��W!��Y�'!��������*��������*��k���������!��\���_#���!�*�!)'�#��#@����'!����������*��'���������!'��'!�-�������������*��������'!�!��

�� :���@�g����dois protocolos com parceiros do Sector Solidário\�'���#���+!$Y�'!��*�#�!��#��\�*���! ����z��!�� �#!�;������#�!��'��*���!�������<-�!��*��k��

�� :�!g���������� �����������������'#���������� ������U���<�������#������������`�\���!�(;�������#����

�� ���!@#=����#���majoração de 10 por cento do montante do subsídio de ��������������������� ���#���� �� '��$�����_#����@������'��h#$�������h��������*��$������{�����������������������������\�K�!�����$����*����_#��'����#���������@�������'�����*���������#@�=�!�����[����*��$��*�������#@�=�!����'!������[����*��$���#�*��'���!��!���������\�����h����/�������#�'��h#$���(��'�� �#������$#�����

�� :�!g����subsídio de desemprego para os trabalhadores independentes _#�� ���'������ `��� ���� ��#�� ����!������� *���� #��� ������ �� ����\�@���'����*�������empresários em nome individual, comerciantes e pe-quenos empresários\� ��+����� �� *�����/�� ��'!��� �� #��� ������� K�!W�� ���*�*#���/��_#�\���������*���\�����+��'��*�������������*����$!���

�� f��#k!����������*���������������������!���������@��(�����#�������*���������!��!�������#@�=�!����������*��$�����'(���������!������� �����w����<�*�� '#���������!�*��������*���������!��h�+�����'��������������*�����-�/����'!���

Page 44: 2 anos de Reformas

39

�� :�=�������*���!@!�!��������pagamento do montante único das prestações de desemprego�*����'�!��/�����*��*�!����*��$������'������'���!�;��\�K�!�*���! �����acumulação do subsídio de desemprego�'������'�!���/�������*��$������+�����g�!��

�� �#����g����*������dobro - período de concessão do subsídio social de desemprego\��#@��_#�����z����!@#!�/������#@�=�!����������*��$�\�*����@���)'!g�!���'�����!������������

�� Salvaguardámos - período de concessão do subsídio de desemprego dos �������������������������� ���������������� ������'�<�'!�����������!���*���'�����������'�����$!����������#�����/�������� ������������\�'������!����������_#�������!"��!�*#�(��

�� ��!�possível assegurar em concertação com os parceiros sociais a criação ����� ������������� ������������ %������� �����������!�����'���������_#��'(�$#������ �!�!��� ���Y�� ����+��;���'������gW!��������Y��������������!���������$#!�����z������������+!$��������!�*����/��������+������#�������+��;����W���\�������_#���/���W'������������������������#����!�#��/�����'������������������#����!�#��/����������*��$��<����-*���*��K��=+�����K������#����!�#��/�������*��$��

�� Aumentámos as vagas nas creches em mais de 13 mil vagas�������h#�(���������\���_#��'��� �#!�#���*�!���#!���!�*��������*�������K��=�!��\�_#��*���! #�������#$�����'#�*�!��#�������|������������'�����}�*���������

�� :�=�������9�� �K��� ����I�� ������_#��+!����� �#���������� +!���������!+��������'�������

- w�������!������+�������!�������#����!����*���\���������!���'���@����/��'������ �� ������ ��� ��'���\� !�'�� +��� �� *�� '!*��/�� ���� ����#$#����� �������� +!�������w�� �#=�������(��������+��#����!��������'�� )'�������'������\�������������'����+��#��g�!�\��*��K#���������@����*������!����'j�@!���#��-*�#����+��#����!��������/�����@<�����/�������������;������+��#����!�����<�!��\����+��#����!����*�������!�!�����/��*�@�!'�\������K��������+��#���-�!�������*�����/��'!+!��������=+���*�!�!����\�@���'��������������

�� f�+!����������������������������+���� �������������\�'������@h� +�����������W!�!k�������#��'�*�'!����\�������������*��j����������_#��!��-�������$#�������[�����h#�(����������K�����hg���������������k[NN� ����vagas�

2 ANOS DE REFORMAS

Page 45: 2 anos de Reformas

40

�� �����+�����alterações ao Serviço de Apoio Domiciliário\�*�����������W!�- �� #��� ��!��� �K����� ��� ���+!���\� '���� �� ���#����/�� ���� *������� ��!��+��(��������#���*����(�@!��'!��������!������*�����/�����K��=�!�����!��!�-'�#�!+�����_#��!)'��������*������/������'#!�����\�'�!��������������!��Y�'!��'����!��+��/��_#��*���!������(��!���!$�!)'� +��������+!�������#+��#��!�*#���������+���:����������{�!��\�'�����+������*����������*�!�����_#�-���������'���!�������K� +�������'��#�!����������!������:��������(��!������*�!����*�����������'��*��(�����������K��=�!�������!�#��/����!��+#�-���g+���

�� [����+��+������!���������!'��'���_#��*���! �/�������������'���������-lhimento e adopção��������#$��\����������������+���������!����*����-�/�����'�!�����\�����$��!k��/�� �#������������������� �� ��$!��� h#�=�!'��������*�/���{�����j�@!��\�K�����hg�!�!'!����������'��!�����*����reforço de ��������_NN���� �����������������U��������� ������:�� �����+����

�� w�*������g����projetos-piloto para a criação de redes de cuidados espe-�����!���*����������Y�'!�����'#!������*��!g��!'���*����'�!�����\�'��� -�#!����#����������� �������'�!��������h�+����_#�\��*���!����+���/���<�!-'�\���'���!�������'#!������'�� �#������#�����*�!������*�!��!������������+!���

�� �!�*�!)'g���������� ���������������������� ��������� ����������-� �%��������� �����I&����#��������!��/��*����_#�����*���!�����!��#���+��Y�'!�����'��@����z�*�@��k�\�����+��+!�����������'!������'!+!�\���'��@����������*���='!������'�!��/�����*��h�����!��+����������j�@!�����'!���

EDUCAÇÃO E CIÊNCIA

�� Com a Revisão da Estrutura Curricular do 2º e 3º ciclo e do secundário\���K���g��������!�'!*�!��������#�#������������#�����!��������'������

�� =����9�����H��������=����%��������������G�����������*����#����������H �����K��������������B'���(��'����Q

�� � ���!����=�����������������\�_#��'���!)'�������_#������*��$������<�'���!�������'�����*����!k�$��������'!���������!k���*�������#����

�� � ���%����������������������\���������������!��@�������#�#����������!���W!$�����\�'���������$�������������g '��������!����g�!'��

�� >������!kg������avaliação externa a todos os ciclos de ensino�

�� :�!g������� ��������&���������������>��Q9�~�&I��\�_#���#'�������>���\�

Page 46: 2 anos de Reformas

412 ANOS DE REFORMAS

'���#�������#������*�����!���*���Y�'!���<'�!'�\�*���$�$!'����'!���)'��

�� �*���g�������� �� ���� ����� ��$��������#��� ��Q�f�K���g������en-sino dual\� ���!����� �� �#������ ��� ��*��(�� ���� ��*������ ��� K�����/���� ��� ��K����� ��� K�����/�� ��� '����W��� ��� ���@��(��� :��� ������ ���!���\�*��������������(������#@����'!������������*��$�@!�!����������������h�-+������K���������������/�����!�+�� ������������$�!���

�� f��!��'!��g���� ��� $������ $�������� ����� ��� %����� �� $������ � ��-deradas prioritárias para a economia e criação de emprego\���K�������������(������������!���*��)��!����

�� �������'�������B������9�#��� ��������%���������� '������ �� �secundário\�!���$���������K����������'���������#'��/��'����������*��$�\�'���#����+�������(��'#��!'#���\��#�����������'��$��(��g�!�����K�����/�����'����W���������@��(������*�� '!*��/��������*���������K�����/��

�� �W�'#�g����#�������(�������� �� �I���� ��� �� �� ��%���\�'���#�����+���K�������#'� +��_#���#�$��'����������� +��*�������*������������#����_#��_#�!�����*����*���#���+��������������!�����!��*�g '��

�� :�!g������ ����������������#�������� �� �9�#��� ����:y����*����$�-��� ����!�K�����/�\���!�����/������'��!�(����������h�+�����������#�����_#��*��'#����#���K�����/����'����\�*��)��!������#�����#*���'�� )'��/����'�� �#������*��'���������f�'��(�'!�����\����!���/����:�� )'��/�����:��*��Y�'!�����_#!�!����������$�����+!�������/��!�����#k!������$������!���!$�����������*��'���������+��!���/����'�� )'��/�����'��*��Y�'!���

�� Combatemos - abandono escolar�� �*��� ���������� ��� *�!��!���� �!)'#�-�����\� !�*������g��� medidas para as escolas iniciarem de imediato - acompanhamento dos alunos� ��$�� �� *�� �� ��� ��� ���� ��� ��'����!����� �����!�='!����������� +�\�'�����������!)'#�����������*����!k�$���*����_#���!�$#<��)_#��*������g��

�� �W�'#�g���� #�� Reordenamento da Rede Escolar� _#�� ��K����#� �� _#��!-�����*���$�$!'��*������ '#���/�������!+�������=+�!��������!��� ����*�<-���'����������'#��g�!���������+����$�#*��������*���!����_#�������#��������!k������������#�*��'#������'�������@���������*��h������#'� +��

�� ����������*��*�������!�*��������/��*��$����!+����*�� �����*��W!����������Bolsa de Manuais Escolares�

�� Promovemos a criação de melhores condições para os alunos com ne-���������������������������\������������������+<������#���������#�!������ ��� �#� ��)'!Y�'!�� �� ��� ��'����� ��� ��K��Y�'!�\� ��� �����*�����'��*�� '!*����*�������������������#�������!���������!�K�����/���!$!����[�w��������W�����)��!��*������#����!�+!�#�!����'���@�!W��+!�/��

�� {��j�@!������#���������<$!��������(��!��������!�����'��@�������!��#'�����

Page 47: 2 anos de Reformas

42

��'����\�����:�!�g�����$#�����*�!��������#����!g�!���������������#�������*�!��!���'!'�������� +!������������!_#�'!������:#��!'#�������/���K���'!�����#�������(�*����!�\��� �� �������� H ��������� �� ������������?��L[��N�

�� �����!kg���������K����������y#��!��������[�'Y�'!��'���#��novo modelo de avaliação de desempenho de professores\�������@#��'�g '�\���*��-��+������������;�����������#������:����!���[�'�����

�� w�� �#=���������������&�� ������������������������+!������*�����/������<�!�����������*����@!�!����\������+��+!��������!��*��W!������K��=�!�����*��'#���������#��������#���'#��#�������!�'!*�!�����������@��(��

�� �������������(�������B������� ��������� ) �����9�$������\�����-+<�����#�����!����)'g'!������*��*�!���:����������������/��

�� Mais autonomia para as escolas��:�����Diploma de Autonomia e Gestão das Escolas\���K���g�������#�����!��������'����\�(!����_#!k��������W��'=-'!�����'��$�����K������'��������@���#���������'�����z�'��#�!�����

�� ����+<�� ��� T������� �� "��� �!���� � & � ;���� ������ z�� ��'�������!����#�����!������W!@!�!����������$��!k��/������� +!�������� +��\����-���'���!�����#�����������)'!Y�'!������!���!@#!�/��������+!�����!�'�� +�-�����*��$����/���������#���������'�������

�� �*��K#��g������autonomia pedagógica\�'���������$����������������������'��������'�������������#�����!�\�_#��*����������������'�������������*�������'������������\���������*��+!����#�����������`���������

�� [��'������!kg�����������������'!�/������!��������#'� +��*���������'�-����'�������� ������T����U���+��� �������������

�� Ensino superior com mais oferta e apoios ���@��(�����*����#��reforço ����� �������� ������U����� �� �<���������h#������������$��������W�'#�/�������������z���#�����*�'!)'!�������

�� �������������������(��������������� ���� ��� ��� ���*����'�*�������#-�������������$�!����*��������#$���

�� �*�!g�������estudantes do ensino superior, melhorando - regulamento e os procedimentos de atribuição das bolsas de ação social\�'#h��*��=���������g�!������'�#������!�������Y��������*���������������!��

- ����������!@#=������������������`�������������� +��������������\�������������K�!����'��'������������x

- �� ���*�� �<�!�� ��� ��g�!��� �� ��'!�/�� ���� '���!���#���� ��� �!��������������^������!��x�����������^�����!���x

- w�K�����/����@���'���!���#������@���������!@#=�����!�*��!@!�!k������-���������������!������[!��'�/��>�����������!����#*��!���

Page 48: 2 anos de Reformas

432 ANOS DE REFORMAS

�� f����g������ �� ��������������������� ������ �� �<������\�_#�� �(���!����#�*��������!�='!����������� +����������������������!������*��-�!����������#�������)���'!��������#�����#�����#*��!����\�@���)'!��������#���$���� ��*��������*�����������*���#$#Y�\�_#���!�*�������!����+���/��������'�!���\�'���#�����W�����h#���@�!W����#��*��k������$�����������@��-���

�� ����������*��*����� ������������������!���������������������� ����a oferta�������!����#*��!���

�� f�+!�����������������������#������������� ���� ������������������ �-cos públicos\�*����� �!k��������'#��������h#��������K�����z����'���!�����������=��

�� f�+!������decreto dos graus e diplomas do ensino superior\��!K����'!����������_#!�!�������'��*����'���������*��!�<'�!'���������#�!+���!����������$#-��������������K�������!��*��'!���������������@���'���!���/��

�� �*��+g������$������z �����������;����������z ���������W�� ����de Lisboa�

�� [!+#�$g�������*����������'�����!�K�����;�����@���� empregabilidade dos cursos�

�� �������K���������� ������U����<���������� )#����W�� �G����K��� �� ��:�{�\��*�!g��������'�#������������+<��������$�����w�+�� $������:�\������#��������!������'!����������'��*� +����

�� :�!g���� �� � ����� K��� ��� �� ��H ���� �� �� W�� ����\� *���!�!��� *������!��!����!�!����\�*����#�����!���'����!@#!�/�����'!Y�'!������'����$!����������+��+!���������*�=�\�����#���'����!�������@�����������'!���

�� :�!g���� �������������������������T� ��� ������B�W\����������+!����#������(������_#��/��z����'���!���������'��#�!�����'!���)'�����!�+�� ���������'!Y�'!��'���'�#�������������*���������

�� ����g����novos programas e projetos de promoção da ciência portugue-sa\�'����#��:��'#����*�������+��!��/��:��*� +�����!���'!������������!���������w [\���f���!���{�'!��������w�K������#�#����w [���#��'��'#������'!�����*������)���'!�������'��*� +��������$���������[�#����������*�����:��

�� �����g������������������������� ���������

Page 49: 2 anos de Reformas

44

ENERGIA

�� Além do combate às rendas excessivas, estamos a concluir a transposição ������������������ ��������[���*�!�'!*�!���@h� +���'����������*��!-�/������[!�� +���������������:����������������:�\������'����������$#!�-tes pontos:

–�Reforçámos o papel do regulador���f���������)�'��!k������[>�>��e aumentámos a concorrência no sector, quer através da liberali-k��/�����'���#���������(��\�_#�������+<������*��K#����������������'�����!@<�!'�����������!'!����������$g����w����������w�>£���

–���� ������ ��� ����$��� ��������� ��� �����!'!����� �� $g�� ���#���� e estabelecemos tarifas transitórias\� !�'�� +�������*����$�������consumidores para o mercado.

–�Reforçámos as exigências em matéria de independência e separa-ção jurídica e patrimonial dos operadores do sistema elétrico na-'!�����������!��������'!��������$g�����#����

–�:�������+��;������������<������ ������� ����g���� �������sector mais concorrencial e menos dependente dos subsídios do �������

�� Demos os primeiros passos tendentes à eliminação do denominado pan-'�"!�$\��#���h�\���dupla tarifação�*�$��no transporte de gás natural no mer-'����!@<�!'�\����!@����!kg����os mercados do gás e da eletricidade.

�� �*��+g������Estratégia Nacional para os Recursos Geológicos para dina-�!k��� ��� ��'#����� $����$!'��� '���� #�� ���� K�'������ ��� �����+��+!�������'����!'��

�� �+���g����'���������������Q&����������� �������#��H ����� ������� ��������#�#�������������������#k!�������*�������K��#�������$< '�\���*�����!-���!k������'����!��������'��*��������*������_#��*����������+!��������-$< '����/��!�'�� +��������������)'!����������'������_#!*�������\����'����� �j�*����\���!�/������!����������$���/���<'�!'�\�*����W��*��������!�\���������*�#*���������K��#�������$< '�����������\�hg�*��������\�_#��*�-����'(�$������������#���K��#�����������������!�(;��\�!����<\������!�(;�������#��������!�#����������������������������$��+�����������@�����������-$< '��'�����������$�!���

�� ���*�������\������������ �� �������&�� ��������9.��������������������� ����� ��U������������������!��������������������%�� ������ e a iniciar procedimentos concorrenciais para a celebração de contratos de

Page 50: 2 anos de Reformas

45

K����'!�������������$!���:������$��$��/������!+������*���������'���#-����������$!�������'����*�@�!'��*���������$��(�����'������$�'!��\��@�������(�����*��*������'����'!�!������+����!������!�����$�����*�#*���������K��#�������$< '������������

�� ��!��*��+�������:�����(������!�!�����\��������\�����������9�� �K�-�� ��� �� &��� ����� �� �#��H ���� � �������� ~����������� ����� �� �#��H ����� ��������/�9K&���_NLk�����9�� �K��� �����&������������ �������+� �%����� ~����������� K��� ��� ����� ��� � ������� +� �%����� /� 9K&�+�_NLk��������!������_#��K�!���'���g�!�����_#������*�����������#���'��-��W���*��= '���'����!'�\�*��'#�����\���!'!���������\� ��+Y�������� K�����!���$�����

AMBIENTE

�� �*��+g������proposta de Lei de Bases do Ambiente\����*��'�������$!��� -+��)�����������������\����_#�����*��'#��#���#��!k�����_#�����'��'�*�#��������!����@����\�!�����#k!������+��������������'��'�!�������*��= '����-@!������������*�������������)�����#�!����K#�#�����������������'!�������

�� f�+!������9�� ���&�����9����������I����!�����;����� e reavali-g�������!����+���;������!�\����$����������;���*�!��!�g�!��������K����'����!-�����*�����/�����*���������@���\���'�!��������'���!�;���*�������#���W�'#-�/�������!�����)���'�!�������+<�����!�+�� ��������#*�����������K#������#��*�#�\�'#h��*�����/��'��*����z��$Y�'!������#$#���������@!�������z����'!����������!���!������

�� �*��+g�������9�� ��K��� ������*������������������%#��, colocan-�������#$���������'#�*�!�����������!�*��!�;�����$�!����'!���!����'��#-�!�g�!��\��������'g����'���������@��(���������@����/�����$����/����$#!������� *�����\� ��� '#h�� j�@!��� *����������� *����+��� #��� ��!�� !���$������� '#���/����'��*����/�������������������@�'!��� !������'!���!�\�@���'������*�����'#�/�����'#�*�!�����������@h� +������_#��!������'���$!'��������'#�����(=��!'���

�� ����g�������������������� ������ ������������ �������������-�'������������ ���������� ������ ������� �%��� como mobilidade �#�����g+��\�)�'��!�������@!�����\��'����!��+��������#������@!�!���������cidades.

�� w�*#��!��g��������'��������%��� com a aprovação do Roteiro Nacional de Baixo Carbono\�*�����$#!����'�����!�*��������/�����Estratégia Na-�� ��� �� &������� ?�� &������U��� ����%���� e, nomeadamente, ainda '������*��+��/�����*��$���������!�'�� +�����*��h����\����#�������#�����!�!'!� +������j�@!�������! $��/�������*���/��z���������;���'�!�g '��\���-meadamente o 9�������&T&9W���*��+g��������+!�/������!��' +��'��#-�!�g�!������ +��z��*���'!����!k��/�����:omércio Europeu de Licenças de

2 ANOS DE REFORMAS

Page 51: 2 anos de Reformas

46

�������~��;���������+�������!�='!���������@��(���'���+!����z����@����/��do �� 9������� K��� ��� ����� ��� &������U��� ����%����\� _#�� !�'�#!�g���!��� )'��/�����#��'��h#��������*�;������@�!W��'��@�������(��!k��������*���������������

�� �*��+g��������+��+��������������U���� ��������\�_#��+�!��(�����!k���#��'��h#��������$���������$!����h#�=�!'��\��#����@����$���!���$��������'��������������!��;���K�'!�!�����������*�����������z����!�!�����/�����#��interpretação e a aplicação.

�� �����+����� �� ��� �#��� ��� �� �������\� ���!$���������� ����+<�� ���aprovação do 9�������K��� ���������z���#��� ���������, visando ��K�������'��g�!�������'����k�����$�����/�������'#�����(=��!'��\�+!�'#���-��������������'��������������������#�/�����'���#������g$#���

�� ���@��g������9�� ��������������+��'���z��� ��~9�+<z�_N_N� que *�!+!��$!����+!�/��������=�#��'������'#��������*���Y�'!������#������@!�!-dade do sector.

�� Demos início ao processo de revisão do 9�� ��������������&��������� -�����������������+��������_NN[(_NL�, tendo em vista a prossecução de �@h�' +������*����'�/�������@!����\����(��!�����_#��!�������������������g$#�\����(��!�����_#��!������������+!����*�������������#������\�*����-�/�����������*�@�!'�\��* �!k��/����$���/���)'!�����������'#������� +��\��!������\� ��'#����� (=��!'��� �� ��@!����!��\� @��� '���� �� �#������@!�!������'����!'��)���'�!������������

�� w�!'!g��������+!�/�����9�� �K��� ���������\�*��'#������$���� �����#��'��+��$Y�'!��'�����K#�#�����{���f�����\����$�����{�'!�����*�����������)'!��������£$#��������!��*���������!*���������������<�!��

�� �*��+g���� �!���� �� ��+�� ������� �� ��������� �� �������� ����� ���, ��!�������*������*�!�'=*!�������!�*�!)'��/�����$!�!k��/��*��'���#��\�'������@h� +�����'�!������#�;�����!�����_#�����z����'���!���������#��*�=��_#�����*����������!��'��*� +�\�$���� ���������+�$#���������+����������#��!�����*������������!���$���/��������*�������@!����!�����*��'�����de tomada de decisão.

�� {��� '�����#��*�=����!��'��*� +�����#�����g+��\�'����!@#=����*������'�!��/������!���������!������!�����*���g+��\��*���������#���������#��-����������!������������� ������ ��������������'����� ��� ����ao licenciamento ambiental, assegurando o cumprimento das normas legais e regulamentares em matéria de proteção ambiental��{��������âmbito, desenvolvemos o sistema integrado de licenciamento ambiental ��!�!��@�\���_#��+�!��+!�@!�!k���#���#�!)'��/������*����K����������!'��'!�-�����\�'������h��������<�!��������=�!��(=��!'�\�+!�@!�!k���������!�#��j-����#�����!����*��W!���/��������!�!�����/�����# �!k������

�� [�����#����K�������!�*#�������*��'��������'��'�� k��/��������;���*��+!�-tas de remediação e recuperação dos ������������� �����!��� )'����\�@���

Page 52: 2 anos de Reformas

47

'����������<�!�������#��/������g������!��!�������� +����\� !�+�����!��������=+�����'!������w�!'!g������*��'�����������@����/�����Estratégia Nacional do Ar\�_#��+!���'����!@#!��*������� �$!������@h� +����'!�����������(������#�������������_#�����*!����������=+�!��_#���/��'��� �#����!�'���*������������(#���������@!������{��������=�!�\��*��+g����#���!*��������� +��z�quali-dade do ar interior\�!���$�����������g '������)'!Y�'!������$< '��

REESTRUTURAÇÃO DO SETOR DAS ÁGUAS E RESÍDUOS

�� w�!'!g������*��'��������������#�#���/�����������'�����\�'#h��*�!�'!*����@-h� +��!�'!���������� �����#��H ���������������������������������-cimento de água, saneamento de águas residuais e gestão de resíduos, _#�� ���(�� '���� '����_#Y�'!�� �� redução dos custos associados, em si-multâneo com a����� �����������������������������������������prestados à população\�*���! �����!����corrigir a disparidade das tarifas _#�����+��!)'���������!�����������$!;������*�=�\�@���'����atender a pro-�����������������������$�������������������������������.

�� {����� ��� ��\� no setor do abastecimento de água e saneamento de águas residuais:

–� �����+������������������;��� Q��\\(&�w[>���_6��������~;�����T������������<�������� ����+<�������!����� �������\����������h#�(�\�*��+��������_#�\����'��������!��������#� �#�!'!*�!�\�as � ����U������� +���z��� +!���������'�*���/�\��������������distribuição de %���������� �����.����\���'��(�\������������e rejeição de águas residuais urbanas são outorgadas pelo Es-tado e �G���������������'������������������������������������������������� ����#@�'�!���*����� ����������������.����, nomeadamente autarquias locais.

–� �*��+g������T�����(;��� Q��w_�_NL�>���LL�������\�_#����)�������$!�������W*�����/����$���/�������!��������#� �#�!'!*�!�����'�*���/�\� ��������������!���!@#!�/�����g$#��*����'���#���*�-@�!'�\������'��(�\����������������h�!�/�������#��������_#��*��-��$��!k�\��� �������������!��promoção do equilíbrio tarifário e ������������������ �����#��������$%������������\����!!���$��$��/�������!��������#� �#�!'!*�!���W!������������!���������+��������!����!����/�\���������������#��k��*�@�!'���������-*�' +���'��'���!��g�!��������!!!��!�*��������/�����������<$!������!���$���/�������!��������#�!'!*�!��

–� � � ���(��� �%���������������������������������������em alta '��� �� '��� �#!�/�� ��� � �!������� �#� �#�!'!*�!�� ����@����'!���������g$#����������������£$#������{����\�£$#������

2 ANOS DE REFORMAS

Page 53: 2 anos de Reformas

48

:�������!�����\�£$#�������!�@���������������h����£$#�������#���_#��*���! �g���� ����H ��������$%������������� ����������������equilibrados\����������'�����'�!�<�!�����'!��'����!'����������-*�!���*����*�!�'=*!��������+!���*�@�!'��#�!+�������

–� ���g�hg�����'��������*��'����������+!�/�����*�����������<$!'����-torial ��{���f�����\����������+!������*�����'#�/������@h�' +������*�����/�������@!����\����(��!�����_#��!�������������������g$#�\����(��!�����_#��!������������+!����*�������������#������\�*�����/�� ��� ������ *�@�!'�\� �* �!k��/�� �� $���/�� �)'!����� ������'#������� +��\��!������\���'#�����(=��!'�������@!����!��\�@���'�������#������@!�!������'����!'��)���'�!������������

�� {��setor dos resíduos:

–� �������� '��*���� ���� '��� �� ��'�#*#���� cumprimento dos ���������������������������� �9���������&�����H ����Económica e Financeira\���_#��\�z������(��������_#���#'����������$��������>�+����\�!�'�#!���*�!+� k��/�������*�����>���������������\��������>��\����_#������������!�������������'���+!����z�*�����/������h#�����������'���'����!'����'!�����

–� ��'���������hg����'#������processo de reforma do quadro legal do setor dos resíduos, iniciado com o�T�����(;��� Q��w_�_NL�>���LL������� e a ;��� Q���6�_NL�>���LL���:� �>���_#���*��+Y�_#�����'��������!��������#� �#�!'!*�!�\����'��'���;������� +���z��� +!�����������'��(���� �����������������=�#���#�@������/���#���$����� *���� ������� �� *����� ���� ���!@#=���� �!�� �� ��*������'#h��'�*!������'!�����h����!��!���!��������#@�'�!���*����� ���������������*�@�!'�\���������������#���_#!�����'�!���#��!!������-*������'#h��'�*!������'!�����h����!��!�g�!���#�!���$����������#@�-'�!���*����� ���������������*�!+����

–� ��'���������������� ������ �������������� ������-���� �� � �����>� �� ��������� �� � ���� +�������� ��<�����������������+��'���~�+<&+������� �� ���y$�������������{Q

ORDENAMENTO DO TERRITÓRIO E CONSERVAÇÃO DA NATUREZA

�� &���%�����9������������������������'������<����"�� �-�� ���W�����G������z��� ���\��������������Y��$����������=$�!������W!@!�!k��/�����*����������\�f�K���������[��'����!����#������������<-$!'�\����@!�!���/��#�@����'���������+��+!����������'!������

Page 54: 2 anos de Reformas

49

�� ���g� ��� '#���� �� �����+��+!������ ���� �!*������ '��*����������� z� ���-posta de lei de bases, tais como o +������:��'������ ������ �����*�����W�������������+������*����������� �!��������#����.

�� ��!�'��� �#=���>�#*��������@��(��'���������������'��(�����!�K�����/��������#��k��'��������\������g���������+��+!������#���!*�����_#�����������*����!$����W�'#�/�����'��������*���!����������#$����

�� ��'��������� ��� �����+��+!������ #�� �!*����� ���� +�� z� +�������!����������������� G������ :���!�������������'!��� '�!���#����'��!����_#��K�'!�!������+��!��/�����*���!@!�!����������$#���!k��/�����#��'��h#�����W*����!+�����#�!������*���# +���_#���/���!�*;��������#�������W*����-�/���#�����W��'='!��+g�!����#���#��!k����K�'��z��'���!�;�����#�!������ -+!����\�*����� +��������'��K���!�����'������*������������������������ ����!���!�� +!$������ �#� '��� ���+!�;��� ���!�!���� +��� �� �����!�;��� ���# �!�����*�@�!'��

�� ����������*��'�����z�����������9���������&����������� ~_NN[(_NL����9�������K��� ������9��������"�� ��� ���W�����G���~9K9"W�\����!$�������������_#�����*�!��������@h� +�����z�!�*�������-�/���������!����*��+!��������*��$�����

�� ������'#�/���������+��+!������������;���!������������*��h����9�� ���&����������� ���������;� ��� ���������������*�!�'!*�!���@h� +������*��h�����w���� w@���!�'��<�������@���'!�����������+���*�*#���;�������!�'��!@<�!'������+<������#����!�����#�/�����g�����@���'�����+������������#$��\��W������#��\�:�� ����������'(���������#k!�\�'����$#!������-�!��!�!'!�������'#*����/����������*<'!����������!���!��������(�@!��+��(!�-���!'��������*��+g��������+!�/�������$!���h#�=�!'��������@!�!���/�\����'��h#����'������!�������g��������������������#�@���\�������'�����@-h� +�����!�!�������'�������$!���������#����K� +��*��= '��������@!�!���/��#�@���\�!�*�!�!������!���'����!�������*����+�������!�+�� ����������*�� '#�����\�*��'#�����\�������K����\��#�������������#�;������(�@!��-�/����!���h#�������z����'���!����������*���#$#���������*�������'���=+�!���

�� Foi alterado o 9�� ���"�� ��� ���W���� ��� ��� �� com vista a ���_#������# �!k��;������*��������g$#�������@#K�!����

�� ��!��#@�� ���z�:��!��/���#��*�!����+����G����������������T�������&��������������\����� +����(�@!������'��K������!�*���������� $�������������g����'��'�#�/����f������!�����#@������z�:��!��/���#��*�!������*�!-'��/�����[!�� +���+�����(�@!����\����� +�����+����'��K������!�*���������� $���������

�� ��!����� ���z�'��!��/���#��*�!�����������&���9�����%���������# � ����� ����+��� ������_NNN�������

2 ANOS DE REFORMAS

Page 55: 2 anos de Reformas

50

CIDADES, REABILITAÇÃO URBANA E ARRENDAMENTO URBANO

�� w�!'!g���� �� �����+��+!������ ��� ����������� ��� ������ <���� �%�����_N_N\�_#��'��)$#������$�������'!�����*������K#�#�������'!������*���#-$#����\�'��� �#!���\����*�� '#���\���@����������<$!'�����j�@!�����'!���������*�!��z��*�!'��/������K#��������*��W!���_#�������������\����K�������$���� ����'���Y�'!������*�!'��/��������;�����������+��+!������#�@�����#�����g+���_#�����/��!�*�������������#���=+�����$!���������'���

�� ���*��g����#��� �� ������������� ���!������� �� ���?���-abilitação urbana\�*����!�*��������/�����@��+�\������� ��������K���������!�*�!)'��/�����*��'��!��������������+!�/�����������������)���'!�-���������*��$���������!�'�� +��z����@!�!���/�������!l'!��\������*�'!��������� ������z�(�@!���/��*�����������������

�� �*��+g������reforma do arrendamento urbano, em conjunto com medi-�������g����������@!�!���/��#�@���\�*����+�������'�!��/�����#��merca-do de arrendamento mais dinâmico e contribuindo decisivamente para a promoção da mobilidade das pessoas, a redução do endividamento das K��=�!�������������*��$�\�����_#��!)'��/������+!���!k��/������'!�����������!-���!k��/������� +!�������'����!'�������'!����������'�������'�����#�/���

�� :�!g���������������= ����!������+�$�����&��� ��� ��z�-bano\�_#��!���$�����*��������������������'!��;��������'�������������+!����*�@�!'���_#��!����+Y��������<�!������������������#�@���\�_#������*����!��/��*��'�������#�����g�!�������W�'#�/�����f�K�����������#���!+�������=+�!�����!����+���/�\���#�!��������������_#�� �� +�����_#��!�� +�������W�'#�/�������K����\��@���+��������_#�����!��������#���@h� +������/��������'#�*�!������!��� )'���������+���#�!���!)'#��������#�'��Y�'!������sua execução.

�� ���g� ��� '#���� �� *��*����/�� ��� ������� � ������� � ���� ��� ��������������������\�_#�� !�g�'��*����������� ��K������*��+����������=�!������������������#�@������_#��*�����$#�����������@h� +������K���'�������*���#$#��������'���!�;���*����#���K� +���W��'='!������!��!-�������'�������#���(�@!���/��'���!$������h#������z���#�����'���!������

Page 56: 2 anos de Reformas

51

SEGURANÇA E DEFESA

�� �*��+g��������+��� ������������������T�$����K��� ��\��#@� �#!�����������!�����������

�� ����g�������bases da Reforma “Defesa 2020”��������������#���������������������!���*���'!���!�\��h#�����������g'!���������*����*�����������*������\���������*����/�������#����/�����������!�+�� ���������'�*�-'!�����\�!�'�#!���\�!�+�� $��/�\������+��+!��������!��+��/��

�� +���� �!%��������� ���!%���(�=� ���������T�$����K��� ��� ��[{����������#�#����#*��!���������������������\�'��������#�/����������#�#����������'��$����!�!$�����\��`�����'��$��� !�����<�!������������#�!��������$j�!'���������������@<����������#�#����������+!����'�����!������[{�

�� �������� �� *��*����� �� redimensionamento das Forças Armadas para um �$����������� �����N����_���������������

�� +�������!%����������������U�������� ��������� �������=�������� *��������+����@�������#�������!��_#������������+��������������

�� Descongelámos as promoções de Militares\� ���� _#�� ���� �'���������� �#-������������*����$��@���'���*�������

�� f�'!����!kg���������*�����!�!���\�����+<�����'������!k��/�����compras na z ����=� �������������������=TK����!�*�'�����*�������������������*�#*�������'�������'��'���������!�(;�������#����

�� w�!'!g���������������������������������� ���B���������������

�� ���*�g������Lei da Programação Militar aos constrangimentos da atual si-������# � ����������!�������������� ������kN7����_NL_\����#�-'!����������'!��!����'������������+������#*��!������������!�(;�������#����

�� ����������reestruturar as indústrias de defesa�

�� f�K���g��������!��;������w�����������@�!'���������������������

�� :�!��/���� polo do Lisboa do Hospital das Forças Armadas, com a decisão de instalar�#��(��*!������!'�������������������������f������!�@���������<�#��'����������������'�����_#���W!� ����<������>�+�������Y��(��*!��!���!�!����������!�@���

�� w�*������g������reforma dos Estabelecimentos Militares de Ensino�

�� ����������*��*�������'�!��/�����#��� ������z �������%���=�������_#��!�-��$���g������#�!��w�� �#����������#�����!�!�����\�����'����{�+��\����'����!���!�!���������'����!�����������£����

2 ANOS DE REFORMAS

Page 57: 2 anos de Reformas

52

�� ��$����������30 Milhões de euros à CP\�*������������!+!����'#�#��������-�������\����� +����+!�$��������!�!������

�� f�K���g������apoio aos ex-combatentes������$#���!kg�������*��'������*��-�����������W�'��@�������\�������������\��������\���!�����_#���#*�!'�#�������������*��'������'�����'!�/��)���\�K�'��������������!���

�� �*��K#��g����������������������� �����'���������U���� ��� ���- ���������%��������� ��%��������� ��� �������!�

�� f�K���g������������ ��� �������K&W"�������������������������������� ���� ��������� �� ������� ����� �� 9�'���� �������� �� <���-rança e Defesa����!� !����������������#$�������fw¥���f{���������g�������!�������������'�������:��#�!'��;���{�����{:w���\�_#�������g����*�����K#�-'!�����������������

�� f���$��!kg��������� ������*K+�����9<9\��!@������������������*����K#�-�;����*���'!���!�\�����+<�����!�*��������/��������!�������������!k��/�����!�!���� +�����������>{f�

�� ��#��!kg�������������U������� ����G�������[6NL�������������*K+�����1955 polícias da PSP\�*�����)����#����!�#��/�����_#�\����������*����\�������������!����'�������#K��!���+��'!���������!�����+���������������-@<��'���'���������������������������������>{f�������@��������#������-�!������+!$��\�����+<�������!������������������������*���������

�� �*��+g���� �� ��������9������� ��T������\� ����$����� ��j�@!������'��*�� '!*��/�� ���� '#����� '��� �� *��!'!������� *��� *����� ��� ������� z��'��*� �;���_#����'���������+!��*�@�!'�������<��@�!$����!����+!�'�������'��g����+��#��g�!�������_#!�!�/�����*��!'!�������������*��g'#�������*��- +��������'!����

�� :�!g���� �� 9����$���� ����� (� � ��������� �� � $������ ����� ��� ��ww:�\�+!����������K����������'��!�������*��+���/����!�+�� $��/��'���'����������!�*���������$/������*��='!��'�!�!����

�� ��>{f���+�#���'�@�����*����/��|�� ���<� ���_NL_{�����������'�� �#�����'��'�� k��/�����*��$�����|�*�!�����^�w�����������$#�����}\�'������@-h� +��������(�������*�����/������!������

�� ��!������������;�����I'�������\�����������*���! ��#������_#����# -�!k��/��������!����#������*�����K�����������+!���������$#�����\�����$��������@<�����#���*�!'��/�������!�����������

�� �#@�!'g��������+��lei de Segurança Privada\�_#��'�!�#���$������!���*����-����*�������W��'='!������ +!�������!�����!)'�#�����/��)�'��!k�������������

�� �����#���9�������������������#��!�!�*������g����#����+���odelo de ��� �!���������� ����<�������� ��������"�����U�����<����

Page 58: 2 anos de Reformas

53

�� ���'�������z������ �!����$� �� �����&�������K��� �����9���-ção Civil���{�:��

�� �����g��������$!����/����K������������$!���h#�=�!'���������@�!��������#-$#�����������:��*���������@�!���\����������+!����� �� �����(���� �����-do e reforçar - estatuto social do Bombeiro��:��*�� '!*��/����<�������-������������g�!���=�!�����'!����\��#��������������+����\�*����*�$����������*��*!����������!����#*��!�������'����\����*� +������\����������*��*�!��@��@�!����#���#�����'�����������!���������+!$!�j�'!���<�!'��*�������@��-@�!����

�� �*��+g����#�� ��������# � ����� �����&������U������� �-�%���������������I�� �%����

�� �����g���� �� '��!$����� wf�\� '���!)'����� ��� ������� ��#����������-�� ���U���������'�����$��� ����?����������� �%��������������

RECURSOS DO TERRITÓRIO

�� ���g����'#������*��'����������������������������K��� �����������B����-tas����'��'�#!�����#� �����!���������������\�������������!�!'!�����revisão dos Planos Regionais de Ordenamento����������\�_#��'�����!���/�����#�������������������������_#��/�������!����!�*��=+�!������)���_#��*�����$#!-����

�� Aprovámos a lei da bolsa de terras,����������*��'��!���z��#����$#�����-���/�\�@���'����z�'�!��/�������'���g�!��*����K�����!�K���g '�\�������������������������!�!'!�������#�*�����K#�'!���������

�� ���*��g������revisão da lei dos baldios\�_#����+��g������*��+�������@��+��

�� :��*���g����#���!�*��������K�������*����������������������Defesa da B�������� ����� �H ���'������*��+��/�\��������\����������[!���!�������[�K����������������'������w�'Y��!��������h���_#������+�����K�������\�hg��������\�������������!�g�!��������!W������>���/�����:��@#��+�������[!���!����������$�\����$����\������\��!�������:����������!���f����

�� �*��+g������proposta de lei de bases do ordenamento e gestão do espaço ���'��\���#�����������*��'�������$!��� +��*����������\���*��'���#����z���+!�/�����������<$!����'!�����*���������\���!�(�������'�����*��W!���_#�-�������K#�����'��#�!�g�!���

�� {����_#Y�'!�����*��*����������!����@����������������������$���/�������-*�������= ��\�*��*������������!*������'��*����������\���������!$#��-�����������+!�/������!*���������� +�������!'��'!����������*��'��

2 ANOS DE REFORMAS

Page 59: 2 anos de Reformas

54

�� f�+!������9�� ���&�����9����������I����!�����;�����������+��!g-�������!����+���;������!�\����$����������;���*�!��!�g�!��������K����'����!�����*�����/�����*���������@���\���'�!��������'���!�;���*�������#���W�'#�/�������!�����)���'�!�������+<����� !�+�� ��������#*�����������K#������#-��*�#�\�'#h��*�����/��'��*����z��$Y�'!������#$#���������@!�������z����'!����������!���!������

�� �*��+g���� �� ��+�� ������� ���'��� �� �����!���� �� �������!��� (RJA-�f�\��!�*�!)'��������*��'��!������\��!�!�#!�������'#��������'����W��������_#����������'��/���������!@#!�;�����'��*��Y�'!�������������� ������*�@�!'������*���g+�!�\���������������*��������!��������������!�+�� ��������������

�� Melhorámos - circuito de pagamentos aos agricultores\�'���������)W�������� �������������'�����Y��

�� +��� ���!%������ ��������������� ��%������������������\���!-�!��������*� �;�������=+�������$�!'#�������������!�!�����/��

�� Procedemos à revisão total do parcelário, ou seja, a base de dados dos ����� �����'������������������ �������������������������������-das diretas da PAC\���_#����+�#���'�����;���)���'�!������#������(��!������)'g'!������*�$��������*������\�����������

�� ��>�+����������#�#����+��9�� ������������K��� ����W�����\��������������!�����'����!@#!���������'������������'����!@#������'��(!�������������*�!�'!*�!���$�����������'���\���$��@�#����*���#����������<$!'���_#��!�-'�#����#�!���������$�'!��\��#�!����������������#�!�������!���'!��\��������#�����

Page 60: 2 anos de Reformas

PERGUNTAS & RESPOSTASORÇAMENTO DO ESTADO PARA 2014

O Programa de Ajustamento Económico (…) é apenas um ponto de ��������������� ���� �������� ���� �������������� ������

������������������������� �������� ��������!"�#$%�� ��&'��� ��*��� ����+,������ ������ �����$�������&- ���./����� ��

��������������� ������+* ������*0������������&'�� � 1� � �� ��� �/����&����� �� � �� �������� �� ��������&�� ���������������-

*���� �� �*�� �� ��

3����������,� �� �4�&�� �������� ����!"�#�% ��� �� ������������1���� ������&����*���� ��./���� � *������� �4����������������* ��� ����,� ��������* 5����������������� ��� ��� ����

���&'�� � ��� ��

6 ��������7�&�� �����8�����������������9

1. QUAL O CRESCIMENTO ECONÓMICO PREVISTO PARA 2014?

��>�+�����*��+Y�_#�����w��+�������'���'���������\��\`������<�!����#��\���*�!�������Y����������'������/������g�#��'���'!�������!�������*����*��'#����W�����\�'�������W*�����;������#��������������������������'��*������������w�\�'����W'��/�����'���#���*�@�!'�\����/��'���'!����������'���#���*�!+�����#������g��\�������!�+�� �����\�'�#'!���*������'���'!���������*��W!��������������$�����<�!��*��k��+�����g����@<����'���'��\��\��\���*�!������K������_#�-�������*��������

2. O CENÁRIO MACROECONÓMICO DO GOVERNO NÃO VOLTA A SER DEMASIADO OTIMISTA?

��'��g�!�����>�+��������g�����!�(��'����������*�!�'!*�!����$��!k��;���!����-��'!���!�\� '����W'��/������:[�� ��\���� !$#�����������w\��#!���*��W!������+�����*��h������*����:��!��/���#��*�!����\����������$#���'�!������*�����!k���(�h�\�<�_#����>�+�����K�!�'�����+���������#��*��+!�/��*������������\�hg�_#�����*��h���+��#���'������/������w������\��\�_#���/��+!�g����#'���������'����!��+�!�'�����!������������\`���

552 ANOS DE REFORMAS

Page 61: 2 anos de Reformas

56

3. AS MEDIDAS DE CONSOLIDAÇÃO PREVISTAS NO OE2014 COM-PROMETEM AS PERSPETIVAS DE RECUPERAÇÃO ECONÓMICA?

��'��g�!����'���'����!'����������*����>�+�����!�'��*����hg����K�!���������-�!�������'�����!���/��������������

4. QUAL A REDUÇÃO DO DÉFICE PREVISTA PARA 2014?

���<)'�����'����@!�!�������'!������'�!�<�!�����������!'(�����+��g��������#k!�������\���*����\�������w�\��#���h�\�����\��*������*��'���#�!���**����!$�!)'��!����_#��'(�$����������)�����������'���#���'�����/���'#�#��������������$��@�������\`�**\�+!����_#��*�� �������#���<)'�\��������\�����\`���w�*�����*��<��'���!�������#��������!��������h#�����������������������'���-'!����������=+!���*�@�!'����+�#���#���#�������'#�#���������������������h#��������\��**�����w�\���<�����\����\��**���<���������!�\���+�����'���!��������������*�!�g�!�\�_#���W'�#!�������K�!��\�*�������(������!������K��������'����-�!���/�������������+!�������������� �$!������*����*�!��!���+�k����+!$Y�'!��������������*����*�!��!���+�k��������������#��������*�!�g�!��*��! +����\��\���*�!�����#���<)'���������������\�������'�����/���'#�#��������������*�!�g�!�����g\����!�\����)�������*��W!�����\�����\��**����������*�!�g�!��'����!@#!�*����*�!��!���+�k�*���������#�/������=+!���*�@�!'�\����/��*��������#��#�����\���@�����/����h���!������*�!�'!*���K�'�������'������-�������������� ����������h#�����������<)'���=+!�����������#�������@h� +���'�#'!�!���������\������'��'��������<$!'��*������*�=�\�������@!�!k��/��������h����!������=+!���*�@�!'���\���*�!�\����#�����#�/�\����#���������������*�!�g�!����+��-���������!�\�����������#@��_#�����\����!�*���j�'!��������!��������

5. COMO FICARÁ A DÍVIDA PÚBLICA EM 2014?

�� �=+!��� *�@�!'�� ���'�� ��� ���\`�� ��� �w�� *���� ���\��\� *���� *�!��!��� +�k� �������\���*����*�!��!���+�k�������(g������������

6. A DÍVIDA PÚBLICA ESTÁ CONTROLADA?

����������'���'!����������=+!���*�@�!'��hg��@�����#��!$�!)'� +���������#-�����#��\��**\�_#�����������Y������������!������#�����#����������**������**�����������+��g�@�!W��\�$���������������*�!�g�!��*��! +�������'���'!�������'����!'�\������@<��������#����������h#�����������<)'���=+!�����*����;�����@��� � +��� �� *���!+��� )���'�!���� �� ���� !��'�!�/�� ����������\� '���� ��h���*�!+� k��;��\���'���!�*������������'�����!���/���������������+��g�*�����$#!������������#@��_#�����\���<���������*�!�g�!��� �$!��#��+�������������������������w�\��������h����!������=+!��� !�+�������#����#��������� �����<���*�!��!�������������!�+���/���

Page 62: 2 anos de Reformas

7. COM TAXAS DE JURO A 6% COMO PODEMOS VOLTAR AOS MER-CADOS E QUANDO?

���*�!��!����#$��\��#�'����=����!���!���������������'������:�� �#g����������$�������������������K�k�����!��;������'#����*��k�����*�� �����������������������'���!�;������)���'!����������f�*�@�!'���*�����������#������(��!���!$�!)'� +�\�*���! ��������$����������!��;���������'��������=+!�������<�!�������$��*��k�����'#�*�!����������!��������@h� +������������!��*����������+�����������!�-*���j�'!��'�#'!���*������$������������#������h����!��������'!�������'#��������)���'!������������������������'�����)���'�!���\�����+!���'!��������@!�;������>�+�����������=�!�����*�����'#�/�����'�����!���/������������\������K�k���������g�������@��������!����^����#�/��*����������������*�����

8. HÁ OUTRA VEZ UM AUMENTO DE IMPOSTOS GENERALIZADO?

{/���������!�������'�����!���/������������������������'����������������\�����_#�!��_#�����_#!������/�����!������������������*����������+������_#!+�������\�������w�\�����_#�!���\����/��������#�/��������*�������*������\����/�����!�����������������'�!��������������'�����!���������'����@!�!�������'!����\�����������(��!������<)'��<��@ �����������������*���x������*����<����#k!�������\��**�������'�!�������\�**������'�!�������#����'���'�����$!����������\��x�����'���'�����������_#�����w���������*����@�!W��*�����\`������w�\���_#��*��K��g����)�����������#���'�����/��K�'������=+����gW!��������������\�������\��**�����@<�������������'#�#������������$���������\������#�������������*���! �g�K�-k���'���_#��������'�����!���/�����������������W*�!_#���*�������#�/��������*�������� �#������� ��� !�*������ ��� ������ +!���� �����'!�������� ��!�� �@h� +�����*�'=)'��� '(����� �$������ '��� ��!��� '�*�'!����� '����!@# +�� �� *�� '!*��������K��������'�����!���/�������������^�������'����!������������'����!@#!�/���W������!�g�!����@�������'��������$< '�������#���������'����!@#!�/����@�������'����@��'g�!��^���'���!$!���!�����;�����*�'=)'�������'����!��^�'��������!@#-���/����@������+!��#������ ����*�������*�����\�����!'!��������w�*�������!'�����:!�'#���/����@������+!��#������$������\��#�����������;������w�*�������@�������@�'���

9. QUE ALTERAÇÕES HAVERÁ EM SEDE DE IRC?

��>�+�����!�g�'��'�� k���#���*��K#�������@���$�������K��������wf:\�'������@h� +������������#���!������)�'�����!��'��*� +�����*��������!������'!�-���������*����+�����'���'!�������'����!'���#��������\�@����������!�+�� -������*�!+���������!������'!����!k��/������'����!���

[���������\����������wf:�!�g�����#������#�/�������������W�����!���\�*��-�������������*�������\�hg���*�� ����������h���!�����'������@h� +�����_#�����

572 ANOS DE REFORMAS

Page 63: 2 anos de Reformas

58

+��(����)W����#��!����+�����������������������������

��������K��������wf:��/�����'���#@����'!���*�����������'!��������W�����!-�������>�+�����+�!�'�!���#����$!���������#�/�������#'������ ��������!�+�� -���\������������� �#�������#��)���'!����������!�+�� ��������*�����!������� K������������!�+�� �������������#$��\��������!����������!���!@#!�/������!+!��������

��>�+�����+�!����@<��'�!���#����$!����!�*�!)'����*������*������'���K��#-���/����<������!���#�����������+��g����@<��#������$������������*���������*��h#=k���)�'�!�������*�������������

��>�+�����+�!��!����!�����#k!���������;��������$!�������@�!$��;�����'���� +����W!��������������������!@#���/�������*�����\�����+<��������#�;���_#����K��-��������$#��������'��)���������!�+�� ��������*����+����������/����)W��/�����!�+�� ��������'!�������������$�!��\����#k!�����!�#���������������'#��������'����W����

10. ESTE ORÇAMENTO É O ÚLTIMO DO PAEF. É O ÚLTIMO ORÇAMEN-TO DA AUSTERIDADE?

����#$��\��������'��'!�\�+!+�#����*�������<)'�\���_#�������*�������<)'���W'���!+����'!��������������w�������'#�#���/������=+!������$#�(�#���*�=�����'�!���_#��+!+��������������������g�����+����������$���������*������������������������g�#��������������!�/���������������������+����_#�����������������������_#�����/���#h�!�������*�=���������!/���#��*�!���\���!����*�'!)'�-�����\����*�=�������g��������#��������#$���������<������*�������#k!�����<)'���@�!W��������\��������������!��!'� +���\�������@h� +������<�!��*��k��*�������<)'��<��\�������w����@h� +������#�#��������!'!���������\���+��g��������#���!�-���������#�/������=+!���*�@�!'�����*����������#��+!$<�!���*������\���_#������������'�����+����'!���������������w���������!k��/������W'��������*�!�g�!�����������������������w��<�#����_#!�!���*������'����'#�/����������@h� +����

11. O AJUSTAMENTO ORÇAMENTAL CORRE POR CONTA DOS FUN-CIONÁRIOS PÚBLICOS E DOS PENSIONISTAS?

���h#���������<�K�!���'���@����������#�/��������*����*�@�!'�����(�����*����������Y�'!���#��*�!�\�'���@��������w��*���'�*!��\�!����<\�����=+�������!_#�k��_#����*�=��$������#�������\�����#$�������#������*����*�@�!'���\��**�����w���'!������_#�����!�����������*�����������*����'���*������������*������;�����'!�!����*����������������������������*����*�@�!'������ '��������������'���'!���-���������*����*�@�!'��������$�����*�!��!����<'����������������������!_#�k��$��������#���������K�!�!��#k!���*�����+��#�/������*������;�����'!�!�\�_#��*��-�����������������w��*�����������!���������������*����'���������*������;���

Page 64: 2 anos de Reformas

�/�����*�����'���*���;������+��(!'�\���������#���@��+!+Y�'!���{��(#��*��-$�����������#�/��������*����*�@�!'��*����K#$!���������������!�;�������_#�����*����!��+!��+��������#����K������!$�!)'� +������K#�'!��g�!���*�-@�!'�����*���!��!����\�K����������(��������!����_#������$#����_#������������$�������'����!'��\������*�� '#�����_#�����'�����!���'�*�'!�����'����!@#- +�\��/��'(���������*�� '!*��������K���������h#���������'���'����!@#!�;�����!'!���!���:K�����$#����`��

12. QUE REDUÇÕES NO RENDIMENTO VÃO TER OS FUNCIONÁRIOS PÚBLICOS?

������#�����;������K#��/��*�@�!'�����/�����#k!���\�'���'��g'���������!���!�\�*��$����!+��������������\��������\�*����+��������'!����������\��@���$�����������������@��(����������������������\�@���'������� �#���������'��$���*��=- '������#�����������'��$���*�@�!'�����������!����#@� �#!���'������������\������!���!@#!����(�������K����\�*����-$����\�*��<�\����������������!��������

13. E OS PENSIONISTAS?

��������!��'�!������<�����\���*�������*���;������!@#=������<�����\�������������*��'�������*���/��'�����*��������������+!�����<����������������*��'����hg�'��-+��$!#�\��� ����������(����*�<�!�������������������*���;������!@#=������*�!������������\������#�/������������g�*��*��'!�����������*��������+!���*����������<�������{!+�����������*���;���hg����!@#=�����������!@#!����*�� ���������'�����������$!���$����\�'���'���!�;���������#�����/����*��=�������'����!@#!�;����_#!+����������/��*����$!�������*���;�����!��@�!W�����������!��!������������*����*���;������+��(!'��������*����*���;��������@��+!+Y�'!���������#�/���/���'#�#���'�����:����!@#!�/���W������!�g�!��������!���!�����\�!����<\������#�/���*�������@�������������������#�����������*�!'��/�������K��!-���'����!@#!�/���

14. O QUE É QUE PODE JUSTIFICAR UM CORTE DESTA DIMENSÃO?

v�!�*����������(���*������*��������*�� ����]g������K��!#���K�'���������*�����-�;�����'!�!�\������*�����!�������*���;��\��������!���*�� '���������K�'�����W'�#�!+������W*�!'��/������#@!���������*����*�@�!'��������$�����*�!��!����<-'�������������w�*������$����'���!��������*�������*�'=)'�������'!�������'�����'��������*���;������:>����/��_#���;�������_#!��������#������@!�!���������*�!��!����#$��\�������������'���!$!����(!����!'���!�*��!��������@���l'!�����-��������*�������������:>�������f>��\�'���#��*�<�!��*�������*�!��!�����#*�-�!����������'K���W*��!�/������� +������*��*����������!���������ww�����������*�<�!���/�� �(��h#� )'��/������'����!@#!�;��������#@�'�!�����������������*����#*���������#���'����!@#!�/��*��������������$�������������������-'�����!$#�������\���������#���'�*!���!k��/��(!*��< '���#!���$������������������\����'����!@#!�;���'�*!���!k������*��������!���*����*�$������*���;������

592 ANOS DE REFORMAS

Page 65: 2 anos de Reformas

60

�#@�'�!�������'��'�����������\�_#�����#���*�����������'�@�\�����<�!�\�������$���`\�������������#�����\����!�������*�������+��#���<)'������#��)���'!��������#!������+��������'����!@#!�;����/��'�@������!�����_#���������*������;������:>���\�������_#�����!�������/�� +������!���K�'(���\��/��)���'!��!����!�����_#�����������#�+�������#�������<)'�����:>��<�!$#������\�������w�\��W!$!������*�<-�!��_#��'��'��!��#���K�����'�@���#������!�*������^��#��=+!���*�@�!'���:���������������/�\����*������;���'��+��$������!��*�������*���������*������'����*�!+����������(��!������#������@!�!���������!������<�*��*��'!������*����h#�-�����������$#����'�!�<�!�������_#!������

15. HAVERÁ AUMENTO PARA AS PENSÕES DE REFORMA MAIS BAIXAS?

��>�+������#�����#����*���;����=�!���\���'!�!�����#��!��������������\��������������\����{��*��W!������\�������*���!��!��������/��#���#�����������\�K�k�����'���_#�����#@!����������*���;��������!<�!����h������\������!�����#���!�(/����'����!��*���#$#�����K������@���$!����*����������#������\�_#����-�!��$��(�����#��*��������'��*����'#�#�������\����'!������!����/���������*��!�/��'���������'������W�'# +�������!��\�_#�� �(��'��$������������*���;�����!��@�!W���

16. OS FUNCIONÁRIOS PÚBLICOS FICARÃO MELHOR OU PIOR DO QUE EM 2012?

��� ���#�;��� ��� +����� ���� ���g�!��� *��*������ *���� ���\� ���� ���� ��� '����� ���K�!�������#������������W������wf���������\��/��'����������!�K��!�����z��_#�����#�����������'�������*�!'������������\�*����_#��_#����=+���������#�����/��@������������w�'�#!�������K�!�������#������������W������wf���������\���_#�����/����� ����������\�'�����@����W���W������!�g�!������\��\������#�!����_#�����(#������#�/��<��K��#�����*�������\���'�����W������������K�+��g+���*�������'��-��!@#!������\�*���!���\�*�� '��������#�'���*�!'g+���*�����=+�!���������!��������!��@�!W���\�������@��(�������_#�����������_#��_#������#�/���#K��!����'!�����������������!�\�'�� �#�������'�@���#�����g�!����#����#*��!�������������_#���#K��!������������

17. QUE ACONTECE AOS SUBSÍDIOS EM 2014?

������@��(��������������!�!�����;�����@�!'���+/����'�@�������#@�=�!������{�-����������<�!��\�������_#����*�!��!������g�*�$������#��<'!���������#�������{�+��@��\�����'����hg��#'���#���������

Page 66: 2 anos de Reformas

18. OS CORTES NA AP NÃO DESMOBILIZAM OS SEUS QUADROS DE PESSOAL, ESPECIALMENTE ENTRE AS CATEGORIAS MAIS QUALI-FICADAS?

�!+�������������/�������*���'#*��/�\�����!���!@#!�����(�������K����������-�#�/������$������'���*������\��������'#������*�����/����������!���������!��@�!W�����\���<���!���\�!�����#k!�����#�����+!���������*�<�!�����������*��(�������\�'��$�����������������\���*�<�!�������)'!Y�'!������g�*��+!����_#����h�����!@#=��\�'���'��g'�����W'�'!�������'���#���!�!����gW!����������������-���������@��(�������*�����$/�����+!��\�#��*�<�!����������*��(��������_#���/��(�h���#������$��@���������*����'���*������������ ��������_#�������!-@#!�/�����(���#$������!'!���������\��_#�����!�!���*���������#����������<���\�*����*���!������)'!Y�'!���������+!����_#���@ +�����$��(����#�'�*�+�!�����'�@�!�������*����!�*�!'������������<�����'��*������*��'!��������������@��(�-�������������#�;���������#�����/�\������*�<�!��'��*�������!�'�� +������#���K�����������#�/������#��������*������������������@���#���������*��������K#�'!�����������{��*�g '�\��������$!���*���!����������+!����_#���@���(���*�#*���������'�����*������������$��(���'���*�<�!���������#�����@��(���������

19. COMO IRÁ FUNCIONAR A REDUÇÃO PARCIAL DO TEMPO DE TRABALHO NA AP?

��>�+�����!�����#k��������������*��������#���������� +��z����#�/������-�!���*����������������@��(�������������\�_#��*����/���*���\����������� +��z����#�/�������!��\�*������@��(��������*��*��'!���������'����������������@��(������������*� +���� �������*��$�����\����#���/�����*��=�����������������@��(��*�����������#k!��\�����=�!��\�����_#!+����������#���(�����*����!���#����!���(�����'����'# +������ ���@��(��*��� ������\�'����� ���#�/��*��*��'!�����������#�����/��@�������#*������������#�������!�������������$#����_#��������@��(�������_#����!������������*�/���/���/���#*��-������*����!k���������#�����#�����/�\��/���W'�'!�������������#�/�����#-�������!�����g�����'�!����

20. E PORQUE NÃO CORTAR NOS CONSUMOS INTERMÉDIOS?

�/�������������!���\���������\�������#�/������'���#����!�����<�!����#!���+#������\��#*��!�������K�!����=_#!����@ ���'��\�*����W��*��\���'��+��$Y�'!������*���;����������+���#���``���\��=_#!����������#�/��*����/���*�!'��/�����:�������������#�/������'���#����!�����<�!���<��@ ��\�*����W��*��\�*������-K�����(��*!��������� �!k��/�����'#��������g���������������*������'!����!k��/�����'#����������$#��������[�K�����

21. O SERVIÇO NACIONAL DE SAÚDE É AFETADO PELAS REDUÇÕES ORÇAMENTAIS PREVISTAS PARA 2014?

�������K��Y�'!�������������������������*������������!�g���'���'����\`�\���-

612 ANOS DE REFORMAS

Page 67: 2 anos de Reformas

62

�#k!����������'��'����������!�(;�������#����K�'��������������!����{���������\���������#�/�\�_#�������������'���!��������'�����!���/������������\��/��'���-'�����'�#�����# �!k��/�����������'����!����#���������'���/����'!�����*����-�/��������!�����K�+���'!���������'!�������[��K�'��\���*�������������K��Y�'!����������������*������������������*����*�!�g�!���������!�!�����;�����@�!'����#���������������/��(�+��g\�*���� ��$#��������'����'# +�\�_#��_#����#������������W�������������������'����������'#!���������������*�!�g�!��\�������_#������(��*!��!����������W����*��������/��#�����#��!k��/��!�Y� '��z�!����/������'�����z� !����/�����*�$������������W�������������������������g� !�Y� '��������\��@���$������\���!�(;������*���#$#�����������#�/���������������������������g���'���������@���#�������+<��������(�-�!�����$���/�������*���# +!�����������'#�����(#�����\������'!����!k��/��������������K���������'#!��������������\����'��@����������*���='!����z�K��#��������*��'#�������'����!��������'��������+<������'��*����'������!k��������@���������+!�����:K�����$#���������

22. O FLAGELO DO DESEMPREGO VAI CONTINUAR A FUSTIGAR A SOCIEDADE EM 2014

v���*�!�'!*���*���'#*��/�����>�+������[��K�'��\�����W����������*��$��+�!��!�-����#������� ���!�#��������*������\��\���!���\��**����_#����*��+!����*��������������������������#@!���)'�#�@���������_#<�����_#�����*��h���+����`\�������'���'!���������g�*�����������@��������f�'��������_#����������������!���������W����������*��$����+���#������������������**����\��**���������*��$������+!�������#���������������������'�!���+�!��*��'!*!�����#�����������#�#��!������'����!��*���#$#����_#��!�*�!'�����#���#��������!��!����������_#����+��!-)'���������������*��$�����@<����+��g��!�������#k!����\���@������#���!�����#!���������!����������_#����������������!��������\��+���#��+���������������\��������������\�������������{���������\���>�+�������'��(�'��_#��������������/���!�����#!������+����\������g�*����������*��(����������+�$#���������������_#�����/������!�#��/����������*��$�\�'�!��������'���!�;�����'���g�!���*����_#�������*��=�����W'�*'!�-������h�������������������*���=+���

23. E O QUE FAZ O GOVERNO PARA MITIGAR OS EFEITOS DO DESEM-PREGO?

��������*�!�'!*�!�����!�����������$Y�'!����'!���*�����*������h����/�������������#@�=�!����������*��$��*����'���!��'���)�(�����'��$��_#�����(���*���!-��\���@��\�����#�*�����������@��(����!����_#��#���������@��������$��$����)_#�������#@�=�!����������*��$�\�*��������#@�=�!����������*��$����'!����#�*��'����������*�����/����'!��\����#����*����g�'������'�����'�� �#��/�������h����/�������������#@�=�!����������*��$���������*�!�����@<��<��W����=+�����K��=�!�������*������!���{#������!��������������!��+�����\������>�+�����'�!�#����#@�=�!����������-

Page 68: 2 anos de Reformas

*��$��*�������@��(�������!���*���������_#�����'������`���������#������!-�������*����#����������� ������������������*�\��K���'�#���*���!@!�!����������*���g�!�����������!��!+!�#-��\�'����'!��������*�_#�������*���g�!���*������������#@�=�!����������*��-$�����������!���'���������'����� !�����!@!�!�������'!�������W�'# +�������!��\�_#���#�'��'��'�� k�#����!�������*�����/����'!���*�������������@��(�������

632 ANOS DE REFORMAS

Page 69: 2 anos de Reformas
Page 70: 2 anos de Reformas

OE2014: O último orçamento do PAEF. Um Orçamento Pós-Troika

Outubro 2013

Page 71: 2 anos de Reformas

Temas a abordar

• Portugal: o caminho do resgate financeiro

• OE 2014: um orçamento pós-Troika

• Evolução macroeconómica: os sinais da retoma económica

• Conclusões

Page 72: 2 anos de Reformas

Portugal e a década perdida: 0% de crescimento per capita real entre 2000 e 2011

Fonte: Reis, Ricardo, “The Portuguese Slump-Crash and the Euro-crisis”, Brookings 2013

Variação anual do PIB per capita real, em base 100

0,65

0,70

0,75

0,80

0,85

0,90

0,95

1,00

1,05

1,10

1,15

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

EUA 1929-40: +10%

Japão 1992-03: +7%

Portugal 2000-11: 0%

Portugal cresceu menos no período de 2000-11 do que os EUA durante a Grande Depressão e o Japão durante a década perdida

Page 73: 2 anos de Reformas

Sobre-endividamento: o início de uma grave crise económico-financeira em Portugal

Fonte: EUROSTAT; AMECO; estimativas FMI; Gianluca Cafiso, “Debt Developments and Fiscal Adjustment in the EU”, University of Catania, Department of Economics and Quantitative Methods, December 13, 2011

Evolução da dívida pública e privada desde 1973 a 2011. Percentagem do PIB.

0

40

80

120

160

200

240

2010 2020 2000 1980 1975 2015 1995 1990 2025 2005 1985

Projeção desfavorável Dívida privada

Projeção favorável Dívida pública

Estimativas em 2011 Percentagem do PIB.

Já antes da eclosão financeira internacional a dívida pública portuguesa era insustentável, segundo estimativas de alguns analistas internacionais…

Governo PS Governo PS

Page 74: 2 anos de Reformas

Fontes: Banco de Portugal; cálculos PSD.

Endividamento externo: um défice anual de ~10% do PIB gerou uma dívida acumulada de mais de 110% até 2009

Fonte: INE; PSD

Stock das responsabilidades externas líquidas (endividamento externo) de Portugal, 1996-2009

Percentagem do PIB

110,6

96,188,9

78,867,463,1

58,255,446,3

39,531,9

24,917,7

10,1

1996 1997 1998 2001 2004 2000 2002 2003 1999 2005 2006 2007 2008 2009

Governo PS Governo PS

Page 75: 2 anos de Reformas

Temas a abordar

• Portugal: o caminho do resgate financeiro

• OE 2014: um orçamento pós-Troika

• Evolução macroeconómica: os sinais da retoma económica

• Conclusões

Page 76: 2 anos de Reformas

Quatro pilares do Orçamento do Estado 2014

Consolidação orçamental, equilibrando as contas públicas e cumprindo os compromissos europeus

Equidade do ajustamento, assegurando a contribuição de todos os agentes

económicos e sociais

Crescimento e emprego, com vista à melhoria das condições de

trabalho da população

Solidariedade e protecção dos mais desfavorecidos

OE 2014

Page 77: 2 anos de Reformas

Quatro pilares do Orçamento do Estado 2014

Consolidação orçamental, equilibrando as contas públicas e cumprindo os compromissos europeus

Equidade do ajustamento, assegurando a contribuição de todos os agentes

económicos e sociais

Crescimento e emprego, com vista à melhoria das condições de

trabalho da população

Solidariedade e protecção dos mais desfavorecidos

Equidade do ajustamento, assegurandoa contribuição de todos os agentes

económicos e sociais

Crescimento e emprego, com vista àmelhoria das condições de

trabalho da população

Solidariedade e protecção dos maisdesfavorecidos

OE 2014

Page 78: 2 anos de Reformas

Consolidação orçamental: apesar das adversidades, redução da despesa é superior a 10mM€

Fonte: Relatório do OE2014, Outubro 2013

4,9

6,9

7,17,2

7,3

89,0

78,7 9,9

-10,3mM€ (6,5p.p. do PIB)

2014(P)

67,9

3,5

2013(P)

81,3

69,5

4,6

2012

78,2

66,3

4,8

2011

84,4

70,8

6,8

2010

74,2

Despesa primária corrente e despesa total do Estado Milhares de milhões de euros (contabilidade nacional)

Despesa primária corrente

Despesas de capital

Juros

Page 79: 2 anos de Reformas

Do défice de 2010 ao défice de 2014: “Uma proposta exigente, mas equilibrada”

Fonte: Ministério das Finanças

2,5%

4,0%

5,5%

9,9%

Défice 2015 (est.)

Défice 2014 Défice 2013 Défice 2010

-10mM€

Valores do défice público (na óptica do PAEF) Percentagem do PIB

• Até ao final de 2014, o Governo terá reduzido o défice em 10mM€, que significam 10mM€ anuais a menos que as gerações futuras terão de suportar

• Até 2015, Portugal voltará a estar abaixo do défice objetivo de 3%, no contexto do projeto Europeu em que se encontra

Page 80: 2 anos de Reformas

Ajustamento do saldo primário: valor positivo em 2014, pela 1ª vez nos últimos 17 anos

Fonte: Ministério das Finanças, Outubro 2013

Evolução do saldo primário (em % do PIB)

Evolução do saldo estrutural primário (em % do PIB)

3,72,81,70,3

-1,6-2,1

-7,0

-0,3

2017(P) 2016(P) 2015(P) 2014(P) 2013 2012 2011 2010

3,42,92,41,70,60,1

-2,5

-6,0

2017(P) 2012 2016(P) 2015(P) 2014(P) 2013 2011 2010

Pela primeira vez desde 1997, Portugal terá as suas contas equilibradas considerando o total da despesa antes do pagamento de juros, com ou sem efeitos de ciclo.

Page 81: 2 anos de Reformas

Quatro pilares do Orçamento do Estado 2014

Consolidação orçamental, equilibrando as contas públicas e cumprindo os compromissos europeus

Equidade do ajustamento, assegurando a contribuição de todos os agentes

económicos e sociais

Crescimento e emprego, com vista à melhoria das condições de

trabalho da população

Solidariedade e protecção dos mais desfavorecidos

Consolidação orçamental, equilibrando as contas públicas e cumprindo oscompromissos europeus

Crescimento e emprego, com vista àmelhoria das condições de

trabalho da população

Solidariedade e protecção dos maisdesfavorecidos

OE 2014

Page 82: 2 anos de Reformas

Esforço de consolidação orçamental de 2014 assentou em mais de 80% em medidas do lado da despesa

Fonte: Ministério das Finanças

3.901184534

3.183951

912

1.320

Total medidas de consolidação

Medidas pontuais

Medidas do lado da receita

Medidas do lado da despesa

Outras medidas

Prestações sociais

Custos com pessoal

O esforço de consolidação orçamental assenta em mais de 80% em medidas do lado da despesa – uma composição que a literatura da especialidade qualifica como a mais acertada quer em termos da sustentabilidade da redução do endividamento público, como em termos de efeitos económicos (menos recessiva do que ajustamentos orçamentais baseados maioritariamente em aumentos de impostos)

40% da despesa

30% da despesa

30% da despesa

Despesa – 86% do total (excluindo medidas pontuais) Receita – 14% do total (excluindo medidas pontuais)

Page 83: 2 anos de Reformas

Salários e custos com prestações sociais: 77% da despesa pública primária

Fonte: Ministério das Finanças, 2013

Composição da despesa pública primária em 2013 Em percentagem do total

8%

4%

Outra Despesa Corrente

Despesa de Capital

Despesas com Pessoal

24% = 17.1mM€/ano

Consumo Intermédio

10%

Prestações Sociais

53% = 38.5mM€/ano

Quase 80% do total da despesa primária do Estado é aplicada em prestações sociais e despesa com pessoal

Nota: Exclui custos com juros, os quais representavam em 2013 9% da despesa total.

Page 84: 2 anos de Reformas

Medidas no âmbito da Administração Pública

Fonte: Relatório do OE 2014

• Substituição do corte de 2011 entre 3,5% a 10% (para rendimentos entre 1.500€/mês e 4.165€/mês) por redução de 2,5% a 12% entre os 600€ e os 2.000€/mês

• Impacto no rendimento mensal menor em aproximadamente 100% dos casos face ao corte salarial que esteve em vigor em 2012 (corte de 3,5% a 10% + 2 subsídios)

• Garantia de proteção dos mais desfavorecidos com rendimentos mensais até 600€/mês

0,0%

4,0%

8,0%

12,0%

16,0%

20,0%

24,0%

500

700

900

1.10

01.

300

1.50

01.

700

1.90

02.

100

2.30

02.

500

2.70

02.

900

3.10

03.

300

3.50

03.

700

3.90

04.

100

4.30

04.

500

Redução 2012 (corte 2011 + 2 subsídios)

Corte 2014

• Manutenção do pagamento do subsídio de natal em duodécimos, com único objetivo de minimizar os impactos do agravamento fiscal de 2013, ajustando o rendimento mensal e permitindo uma melhor gestão orçamental das famílias

• Alinhamento do horário de trabalho da função pública com as 40 horas semanais do sector privado

• Implementação de programa de rescisões por mútuo acordo e programa de requalificação de trabalhadores, com o objetivo de atingir ~20mil trabalhadores

1

2

3

4

Page 85: 2 anos de Reformas

Quatro pilares do Orçamento do Estado 2014

Consolidação orçamental, equilibrando as contas públicas e cumprindo os compromissos europeus

Equidade do ajustamento, assegurando a contribuição de todos os agentes

económicos e sociais

Crescimento e emprego, com vista à melhoria das condições de

trabalho da população

Solidariedade e protecção dos mais desfavorecidos

Consolidação orçamental, equilibrando as contas públicas e cumprindo oscompromissos europeus

Crescimento e emprego, com vista àmelhoria das condições de

trabalho da população

Equidade do ajustamento, assegurandoa contribuição de todos os agentes

económicos e sociais

OE 2014

Page 86: 2 anos de Reformas

Pensões e prestações sociais: mais do que duplicaram em valor, aumentado peso na despesa primária em ~20p.p.

Fonte: INE; GPEARI online – Ministério das Finanças

Milhares de milhões de euros.

38mM€37mM€38mM€38mM€36mM€

33mM€31mM€

29mM€27mM€

25mM€23mM€

20mM€18mM€

17mM€

2000 2001 2002 2003 2009 2012 2007 2011 2006 2008 2004 2005 2013 2010

53%52%49%

45%47%47%

45%44%

41%40%40%

36%34%34%

Prestações sociais (milhares de milhões de euros)

Prestações sociais em percentagem da despesa primária

Page 87: 2 anos de Reformas

Medidas no âmbito do sistema de Pensões

Nota: Mínimo de salvaguarda para pensões de sobrevivência e reforma de 600€ aumenta para 750€ aos 75 anos, e para os 900€ aos 80 anos. 1 Componente P1 equivalente ao período de formação da pensão desde o início de carreira até 2005. Em suma, para reformados até 2005 a redução será de 10%, para reformados após 2005 será a média de redução de 10% até 2005 com 0% após esse ano.

Segurança Social CGA

Até 600€

Entre 600€ e 1.350€

Entre 1.350€ e 5.030€

>5.030€

SEM QUALQUER REDUÇÃO

SEM QUALQUER REDUÇÃO

CES 3,5% a 10%

10% de redução CES + • 15% acima de 5.030 • 40% acima de 7.545

SEM QUALQUER REDUÇÃO

10% convergência + • 15% acima de 5.030 • 40% acima de 7.545

10% de redução do componente P11

Como são os cortes nas pensões

Page 88: 2 anos de Reformas

Em 2014 apenas 12,4% das pensões da CGA e SS serão reduzidas. Mais de 30% serão aumentadas

Fonte: Cálculos PSD.

Nota: Inclui pensões de reforma e pensões de sobrevivência.

Menos de 15% das pensões sofrerão uma redução em 2014 por via da convergência da CGA e/ou da CES…

Percentagem. 100%=3.4 milhões pensões Percentagem. 100%=3.4 milhões pensões

12,4%

Impacto da convergência e CES

87,6%

Pensões não afetadas

Pensões que serão aumentadas em 2014

34,6%

Pensões não afetadas

65,4%

…mas mais de 1 milhão de pensões, ou seja, cerca de 35% do total de pensões serão aumentadas em 1% em 2014

ANÁLISE PRELIMINAR

Page 89: 2 anos de Reformas

Solidariedade de sectores específicos: combate às rendas excessivas já lançado no passado

Ex-Scut

Subconcessões da EP

PPP (rodoviárias)

Energia

Telecomunicações

Saúde (farmacêuticas)

• 2,5mM€

• 4,9mM€

Fontes térmica e renováveis

Redução da terminação móvel

Margens, preços, etc.

• 2,1mM€

• 80% desde 2010 (de 6cent/min para 1,27cent/min)

• Orçamento do Estado – 670M€/ano • Utentes – 117M€/ano

Poupanças obtidas / em implementação

Page 90: 2 anos de Reformas

Solidariedade de sectores específicos: contribuições adicionais inscritas no OE 2014

• Contribuição sobre os ativos do sector energético (valor do

qual montantes acima de 100M€ abaterão no défice tarifário)

• Novas medidas de combate ao défice tarifário

• Poupanças anuais aumentam em 2014

• Aumento da contribuição sobre o sector bancário

• Redução do subsídio implícito relativo ao pagamento de IMT/IMI por fundos de investimento imobiliário

• Manutenção das taxas liberatórias para os rendimentos de

capital a 28%, (em 2010, eram 20% sobre mais-valias e 21,5% para rendimentos de capital)

• Manutenção da taxa adicional de IRC para empresas com lucros acima dos 1.5M€ (+3%) e 7.5M (+5%)

Energia

Sector financeiro

• 150M€

• 1.400M€

• 380 M€

• 50M€ + 120M€ já

em vigor = 170M€

• 40M€

• N/A

• N/A

Medidas na área fiscal

Detalhe de medidas

Impacto

PPPs

Page 91: 2 anos de Reformas

Quatro pilares do Orçamento do Estado 2014

Consolidação orçamental, equilibrando as contas públicas e cumprindo os compromissos europeus

Equidade do ajustamento, assegurando a contribuição de todos os agentes

económicos e sociais

Crescimento e emprego, com vista à melhoria das condições de

trabalho da população

Solidariedade e protecção dos mais desfavorecidos

Consolidação orçamental, equilibrando as contas públicas e cumprindo oscompromissos europeus

Solidariedade e protecção dos maisdesfavorecidos

Equidade do ajustamento, assegurandoa contribuição de todos os agentes

económicos e sociais

OE 2014

Page 92: 2 anos de Reformas

Reforma do IRC: o símbolo da preocupação com o investimento e com as empresas portuguesas

• Criação de um regime simplificado para empresas com volume anual de negócios até 200mil euros e total de balanço não superior a 500mil euros – abrangerá 70% do tecido empresarial, que verão a sua contabilidade simplificada

• Alargamento do reporte de prejuízos de 5 para 12 anos (reduzindo o limite colectável de 75% para 70%), por forma a favorecer o investimento em Portugal e reforçar a competitividade da nossa economia

• Criação de um sistema de amortização do valor de aquisição de ativos intangíveis (goodwill), o que permitirá aumentar a atividade de fusões e aquisições em Portugal

• Alargamento da base de rendimentos tributáveis nas grandes empresas, sobretudo nas empresas com endividamento excessivo, mas excluindo micro e PMEs deste âmbito

21,0%23,0%

25,0%

2018

17,0% - 19,0%

2017

17,0% - 19,0%

2016

17,0 - 19,0%

2015 2014 2013

Fonte: Documento da comissão de reforma do IRC; Orçamento do Estado 2014.

1 Não inclui derrama municipal e estadual, a ser progressivamente eliminada até 2018.

Redução progressiva da taxa de IRC1 Grandes pilares da reforma do IRC

Descida acompanhada pela criação de um incentivo fiscal à retenção e reinvestimento dos lucros obtidos

Page 93: 2 anos de Reformas

Impacto acumulado das reformas estruturais1 no PIB per capita em Países selecionados da UE-28 Percentagem face ao nível sem reformas, num horizonte a 10 anos

Impacto acumulado das reformas estruturais: aumento de até 13p.p. do PIB per capita, a 10 anos

Fonte: Bouis & Duval (2011), OECD Economics Department Working Paper n.º 835; OCDE “Reforming the state to promote growth”.

1 Inclui reformas nos mercados de bens/serviços e trabalho, do sistema fiscal e de pensões.

181716161515141314

1311

8655

18

433

0

4

8

12

16

20

Áust

ria

Itál

ia

Espa

nha

Fran

ça

Port

ugal

Eslo

váqu

ia

Hun

gria

Poló

nia

Gré

cia

Bélg

ica

Irla

nda

Din

amar

ce

Hol

anda

Luxe

mbu

rgo

Rein

o U

nido

Rep.

Che

ca

Alem

anha

Suéc

ia

Finl

ândi

a

Média da amostra

OCDE: reformas estruturais efectuadas deverão ter um efeito positivo de cerca de 3,5p.p. no PIB potencial de Portugal, até 2020

Page 94: 2 anos de Reformas

Reformas judiciais: taxa de resolução muito acima de 100% permite gradual eliminação dos processos em atraso

190,3%

159,0%

100,8%96,0%77,7%

2009 2T 2013 1T 2013 4T 2012 2010

• Em 2009 e 2010, por cada processo novo que dava entrada no tribunal, menos de um processo era concluído

• Em 2013, por cada novo processo que entra, 1,5 a 1,9 processos são concluídos

• Adicionalmente, processos antigos pendentes são aqueles que estão a ser resolvidos, no sentido de eliminar o “backlog” existente

Taxa de resolução de ações executivas cíveis nos tribunais judiciais de 1ª instância

Fonte: Relatórios trimestrais da DGPJ.

Page 95: 2 anos de Reformas

Diretivas de serviços: até 1,4p.p. de aumento no PIB e 8,6% de aumento da produtividade

Fonte: Relatório da UE “The economic impact of the Services Directive: A first assessment following implementation” – Junho 2012

Nota: Assumido cenário “what if scenario – mean” no relatório da Comissão Europeia

• Objetivo de liberalização do mercado de serviços e incentivo à concorrência, através de: • Simplificação de processos e

redução da burocracia • Criação do “Ponto

Único de Contacto” • Desmaterialização de

procedimentos (aumento de serviços remotos e online)

Diretiva de serviços – o que é?

1,31,4+0,1

Área Euro Portugal

6,5

8,6+2,1

Área Euro Portugal

Estimativa de impacto da implementação da diretiva de serviços em Portugal vs. área do Euro (estimativas da Comissão Europeia)

9

5968

Em imple- mentação

Implemen- tados

Total diplomas

Diretiva de serviços (impacto total no PIB em p.p.)

Impacto total da diretiva de serviços na produtividade (aumento percentual)

Status de implementação

Page 96: 2 anos de Reformas

Temas a abordar

• Portugal: o caminho do resgate financeiro

• OE 2014: um orçamento pós-Troika

• Evolução macroeconómica: os sinais da retoma económica

• Conclusões

Page 97: 2 anos de Reformas

Dívida pública: redução continuada e sustentada para o futuro

Fonte: Banco de Portugal, Boletim estatístico, informação da 8ª/9ª avaliações

Dívida pública em termos brutos e líquida de depósitos bancários

Percentagem do PIB

109

112

116

119

123

125127

128

124

104

107

110

113

117119120119

95

100

105

110

115

120

125

130

2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

114

100

108

8ª/9ª avaliações excluindo depósitos8ª/9ª avaliações7ª avaliação

Page 98: 2 anos de Reformas

Depósitos do Estado: mais de 4x o que o Estado tinha disponível em Abril 2011 quando pediu ajuda

Fonte: IGCP

Milhares de milhões de euros.

4,8

19,2

• Em Abril de 2011, o valor dos depósitos era suficiente para pagar pouco mais de 3 meses de salários aos funcionários públicos, mês e meio se contabilizado o pagamento de pensões de 1,9mM€/mês

• Em Agosto de 2013, o montante era suficiente para assegurar o pagamento aos funcionários durante mais de um ano

1,4

Abril 2011 Agosto 2013 Salários públicos /mês

Depósitos do Estado (valor disponível)

>1ano de salários

~3 meses de salários

Page 99: 2 anos de Reformas

1,81,71,50,8

1,9

-8

-6

-4

-2

0

2

4

6

Contribuição para a variação do PIB Em pontos percentuais

2017 2016 2015 2014 2013

-1,8

2012

-3,2

2011

-1,3

2010

16,216,817,317,717,4

15,7

12,7

10,8

0

4

8

12

16

20

Taxa de desemprego Percentagem

Cenário Macro: retoma do crescimento económico em 2014 e estabilização do desemprego

Crescimento do PIB

Balança externa

Procura Interna

Taxa de desemprego

Fonte: Instituto Nacional de Estatística (2010-2012) Ministério das Finanças (2013-2017), Outubro de 2013

Page 100: 2 anos de Reformas

Desemprego: a inversão de um ciclo de subida do desemprego que se arrasta desde 2002

Fonte: Eurostat; INE

Políticas de emprego: • Programa Impulso Jovem – mais de 61mil pessoas; estágios profissionais “Passaporte Emprego” – mais de 13mil ofertas • Acréscimo de ofertas de emprego de 71% em Set 2013 vs. Set 2012 • Mais 101 mil ofertas de emprego entre Jan 2013 e Set 2013

Proteção ao desemprego: taxa de cobertura de desempregados com proteção social de 58% no 3T 2013 face a apenas 48%, no 1T 2011, significando melhor proteção com menores custos para o Estado

16,5%16,6%16,7%17,0%17,3%17,5%17,6%17,6%16,3%

Ago Jul Jun Mai Abr Mar Fev Jan Set

Evolução do desemprego em 2013

17,4%15,7%

12,7%

10,8%9,5%

7,6%8,0%7,7%7,6%6,7%6,3%

5,0%

+1,2pp/ano

2013P 2012 2011 2010 2006 2009 2008 2007 2005 2004 2003 2002

Evolução do desemprego 2002-2013

Percentagem. Percentagem.

Page 101: 2 anos de Reformas

Investimento: variação positiva em 2014, fruto do elevado contributo da poupança das famílias

Fonte: INE relatório 2º trimestre; informação do 8º e 9º reviews.

3,7

1,2

-8,5

-14,3

-10,5

-3,1

2015 2014 2012 2011 2010 2013

13,6%12,9%

10,3%9,8%10,7%

9,1%

5,6%

1T2013 2T2012 2T2011 2T2010 2T2013

+8p.p.

2T2008 2T2009

Taxa de poupança bruta das famílias Variação anual do investimento em formação bruta de capital fixo

Percentagem do rendimento disponível bruto. Variação anual.

Page 102: 2 anos de Reformas

Resultados alcançados: Portugal como financiador líquido do exterior, algo que não acontecia há 20 anos

Fonte: Banco de Portugal, Março de 2013

(*) 1953 é a observação mais antiga disponível

-16

-12

-8

-4

0

4

Balança corrente e de capital(*)

Percentagem do PIB

1950 1960 1970 1980 1990 2000 2010

2012 1993

2015 (exp.)

Page 103: 2 anos de Reformas

Exportações para a UE: fortes ganhos de quota de mercado, apesar da crise no continente Pontos percentuais.

5,0

1,8

Importações da EU de Portugal

Importações da EU do mundo

CAGR 08-12. Percentagem Top produtos responsáveis pelo aumento de quota de mercado

Pedras preciosas / jóias

0,7%

0,1%

Papel e derivados

1,9%

1,2%

Madeira e derivados

3,7%

1,6%

Borracha e derivados

1,5%

1,1%

Mobiliário

1,7%

1,4%

Quota de mercado em 2012

Quota de mercado em 2008

Aumento de negócio (milhões de euros)

+277M€

+397M€

+746M€

+333M€

+180M€

Fonte: UNCSTAD; IGCP; BdP “Is there a role for domestic demand pressure on export performance?”

Exportações de Portugal tornaram-se mais relevantes no contexto das

importações europeias

Page 104: 2 anos de Reformas

Exportações extra-UE: responsáveis por ~70% do crescimento das exportações em 2012 e 2013 Crescimento em pontos percentuais.

Outros

0.4

EUA

0.2

Brasil

0.3

Angola

0.4

Algéria

0.5

Marrocos

0.7

Extra EU

2.5

71%

Outros

-1.1

Polónia

0.1

Holanda

0.1

Reino Unido

0.2

Espanha

1.7

Intra EU

1.0

29%

Total

3.5

Extra EU

4.9

67%

Intra EU

2.4

33%

Total

7.3

Exportações de bens, por destino, Jan-Jul 2013

Exportações de bens, Jan-Dez 2012

Top destinos responsáveis pelo crescimento (p.p.)

Fonte: GEE, “Sintese Estatística de Comércio Internacional”, Agosto 2013; International Trade Centre 2012

Page 105: 2 anos de Reformas

Temas a abordar

• Portugal: o caminho do resgate financeiro

• OE 2014: um orçamento pós-Troika

• Evolução macroeconómica: os sinais da retoma económica

• Conclusões

Page 106: 2 anos de Reformas

Sinais positivos

• “Portugal é dos países da OCDE onde o emprego mais cresceu”- Negócios 15 Outubro

• “A produção industrial em Portugal subiu 8,2% em Agosto, em relação ao mês anterior” – Negócios 14 Outubro

• “OCDE confirma cenário de retoma da economia portuguesa” – 9 Outubro

• “Recuperação económica Portuguesa é genuína e deverá continuar” – 3 Outubro, Credit Suisse

• “Desemprego jovem em Portugal cai para mínimo de 18 meses” – Lusa 18 Outubro

• “Portugal regista o maior crescimento da EU e Zona Euro, segundas as melhores previsões” – 14 Agosto

• “Exportações crescem 5,6% em Maio para valor mensal recorde (4,26mM€)” – 10 Julho

Page 107: 2 anos de Reformas

Conclusões

• Apesar da ausência de taxa de câmbio nominal e perante uma situação económica externa extremamente difícil e volátil, a economia portuguesa conseguiu provar que é possível ajustar dentro de uma união monetária

• Este orçamento, assente nos princípios da solidariedade, equidade, consolidação e crescimento é um exercício decisivo para que Portugal continue a fazer parte do Projecto Europeu

Page 108: 2 anos de Reformas

Cenário Macroeconómico detalhado

Fonte: Ministério das Finanças, outubro de 2013

(p) Previsão

2011 2012 2013 (p) 2014 (p) PIB e componentes da despesa (variação real, %)

Consumo Privado -3,3 -5,4 -2,5 0,1 Consumo Público -5,0 -4,7 -4,0 -2,8 Investimento (FBCF) -10,5 -14,3 -8,5 1,2 Exportações de Bens e Serviços 6,9 3,2 5,8 5,0 Importações de Bens e Serviços -5,3 -6,6 0,8 2,5 PIB -1,3 -3,2 -1,8 0,8

Contributos para a variação do PIB (p.p.) Procura Interna -5,5 -6,9 -3,7 -0,3 Exportações Líquidas 4,2 3,8 1,9 1,1

Deflatores PIB 0,3 -0,3 1,9 0,9 IPC 3,7 2,8 0,6 1,0

Mercado de Trabalho Taxa de Desemprego (%) 12,7 15,7 17,4 17,7 Emprego Total (variação, %) -1,5 -4,2 -3,9 -0,4

Page 109: 2 anos de Reformas

2