2 EXTENSÃO RURAL

8/13/2019 2 EXTENSO RURAL

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Centro de Educao Superior dos Campos Gerais ( CESCAGE)Curso de Agronomia - Extenso Rural

Professor Responsvel: Luciane Curtes Porfrio da Silva

Extenso Rural

1. Conceito de Extenso Rural

o processo de estender, ao povo rural, conhecimentos e habilidades, sobre prticas

agropecurias, florestais e domsticas, reconhecidas como importantes e necessrias melhoria de sua

qualidade de vida.

A prpria justificativa para a existncia de um servio de extenso o de estimular a populao

rural para que se processem mudanas em sua maneira de cultivar a terra, de criar o seu gado, de

administrar o seu negcio, de dirigir o seu lar, de defender a sade da famlia, de educar os seus filhos e,

por fim, de trabalhar em favor da prpria comunidade.

O papel da extenso pode ser revelado atravs do desdobramento de suas diferentes finalidades.

Entre estas finalidades, esto as seguintes:

Melhorar as condies econmicas e sociais da populao rural. Aplicar os conhecimentos da cincia e a pesquisa aos problemas do agricultor e sua famlia. Estender ao povo rural conhecimentos e habilidades, para a melhoria do seu nvel de vida. Estimular os processos de mudanas da populao rural, nos campos tcnico, econmico e social. Preparar um dispositivo de disparo, que coloque em ao as aspiraes e as capacidades das

pessoas para o progresso.

Criar uma reao em cadeia que resulte em melhores condies de vida e de trabalho para apopulao rural.

Incorporar as massas rurais, atravs da educao, aos programas de desenvolvimento de um pas. Acelerar o desenvolvimento econmico e social das reas rurais. Aumentar a renda do agricultor. Servir de ponte entre a pesquisa agropecuria e o produtor rural.

2. Definies de Extenso Rural

1. ER (Extenso Rural) um processo educacional que objetiva ajudar o povo (considerando povo

indivduos e instituies) interpretar e responder, de maneira apropriada, as mensagens de mudanas

que interessam promoo do desenvolvimento scio-econmico do meio rural, atravs das foras vivasda comunidade.


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2. ER (Extenso Rural) um processo educacional baseado no conhecimento da realidade rural e

adequado s necessidades do meio, tendo a participao da famlia rural, dos lderes da comunidade e o

apoio das autoridades locais.

3. ER (Extenso Rural) um processo cooperativo de mobilizao da liderana poltica, econmica

e social, tendo em vista sua integrao ativa no desenvolvimento da agricultura e na elevao do nvel devida dos produtores rurais.

4. ER (Extens~o Rural) umprocesso cooperativo, baseado em princpios educacionais, que tem

por finalidade levar, diretamente, aos adultos e jovens do meio rural, ensinamentos sobre agricultura,

pecuria e economia domstica, visando modificar hbitos e atitudes da famlia, nos aspectos tcnico,

econmico e social, possibilitando-lhe maior produo e melhorar a produtividade, elevando-lhe a renda e

melhorando seu nvel de vida. ( Defini~o da ABCAR).

3. Objetivos da Extenso Rural

Os objetivos da Extenso Rural destinam-se a provocar mudanas de comportamento do povo

rural.

Os objetivos da Extenso Rural so de natureza educacional, por isso destinam-se a provocar

mudanas de comportamento do povo rural. Didaticamente, pode-se agrupar os objetivos em duas

classes:

Objetivo Principal ou FundamentalO principal objetivo da Extenso Rural contribuir para o desenvolvimento rural, tendo em vista a

melhoria da qualidade de vida da populao rural.

Objetivos Secundrios ou de Trabalho

Esses objetivos constituem degraus, para se alcanar o objetivo principal, e so assim enunciados:

Objetivos de natureza social

S~o aqueles que procuram aumentar o complexo de necessidade da famlia, ou o querer,

incentivando a busca de um melhor padro de vida. A aspirao por um padro de vida melhor constitui-

se num forte estmulo obteno de maior produo.

Objetivos de natureza comunitria

So aqueles que visam desenvolver, na populao, o sentimento de grupo, como fator

indispensvel organizao da classe rural, com o objetivo de encontrar soluo para seus problemas

econmicos e sociais.

Objetivos de natureza econmico-financeira

So aqueles que iro possibilitar o aumento de renda da famlia rural. A questo econmica o

ponto de partida para a melhoria das condies de vida.

Os objetivos de natureza econmico-financeira jamais podero ser subestimados no trabalho

educacional de Extenso, pois eles tm grande importncia para se alcanar as mudanas, tanto no


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campo social, quanto no da tecnologia. A falta de condies financeiras um fator que dificulta, em

muitos casos, a obteno das mudanas.

4. Caractersticas da Extenso Rural

De acordo com os objetivos de um trabalho de extenso, podemos deduzir algumas das

caractersticas da Extenso Rural e resum-las da seguinte forma:

Extenso um sistema educacional. Baseia-se na realidade rural. Trabalha com programas elaborados com a populao. Trabalha de forma integrada com outras agncias ou instituies. Estimula e utiliza a liderana e o trabalho em grupo. Adota a famlia como unidade de trabalho. Comea o processo educativo ao nvel do agricultor. Articula-se com a pesquisa. Faz constante avaliao do trabalho em execuo. Atua em consonncia com a poltica de desenvolvimento do Pas. Deve ser um sistema apoltico.

Requisitos bsicos

Para que a Extenso Rural possa atingir os seus reais objetivos de ordem prtica, necessrio que

se disponha de uns tantos requisitos, entre os quais os mais importantes so os seguintes: Disponibilidade de informaes prticas, baseadas nas necessidades reais. Disponibilidade de um sistema de pesquisa, para fornecer as ditas informaes. Disponibilidade de pessoal tcnico, treinado para o trabalho de extenso. Disponibilidade de bens de produo, a baixo custo. Disponibilidade de crdito. Disponibilidade de um Servio de Extenso responsvel e bem estruturado, capaz de elaborar um

bom Programa de Extenso.

5. Dificuldades na execuo da Extenso Rural

Obstculos que constituem dificuldades na implementao do Extenso Rural.

A Extenso Rural, por sua natureza e filosofia de trabalho, est sujeita a se defrontar com

problemas que se constituem em obstculos sua atuao eficiente. Entre estes obstculos podemos

citar os seguintes:

Falta de pessoal preparado para a funo de extensionista Falta de uma estrutura eficiente no campo da Extenso Falta de uma ligao estreita entre a extenso e a pesquisa Falta de dados para diagnsticos de situaes


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Baixo nvel de escolaridade da populao rural Falta de participao voluntria das pessoas Dificuldade de tcnicas complexas, de resultantes a mdio e longo prazo Falta de uma poltica agrcola bem definida e bem planejada Falta de uma infra-estrutura fsica adequada Atitude paternalista do governo

6. Exemplos de Programas de Extenso

EMATER-PR est trabalhando com as seguintes linhas programticas:

Melhoria da qualidade de vida (Vilas Rurais e Desenvolvimento Comunitrio) Aumento da Eficincia da Produo Agrcola (Projeto gros, Projeto leite, Pecuria de Curta

Durao, Erva Mate)

Diversificao (caf adensado, madeira, turismo rural, produtos orgnicos e naturais, plantasornamentais, aquicultura, plantas aromticas e medicinais, seda, hortigrangeiros, artesanato)

Agregao de valor na produo (padronizao, limpeza, embalagem, beneficiamento etransformao, comercializao).

7. Articulao - Pesquisa e Extenso

Passa pela experimentao que conduz a resultados parciais, prossegue com teste da tecnologiagerada e conclui-se com a incorporao de tecnologia aos sistemas de produo em uso pelos

produtores.

Extenso e Pesquisa so interdependentes e se completam, em todos os nveis de deciso. De

igual forma, no se pode perder de vista a idia da gerao e difuso de tecnologia como componentes

de um processo. Este processo se inicia, com o produtor, fazendo levantamento da definio dos

problemas pesquisados. Passa pela experimentao que conduz a resultados parciais, prossegue com

teste da tecnologia gerada e conclui-se com a incorporao de tecnologia aos sistemas de produo em

uso pelos produtores.

Unidade de Observao

um mtodo da extenso utilizado para comprovar, no local que ser aplicada, tecnologias geradas e

testadas em condies distintas ou para provar linhas de explorao que tiveram xito em outros lugares

e verificar sua adaptao sob o ponto de vista agrotcnico e econmico.

O pesquisador, o extensionista e os produtores em cuja propriedade montada a unidade de observao,

participam de todas as fases do mtodo: planejamento, implantao, acompanhamento e anlise dos

resultados.

preciso que os participantes do sistema no se percam no isolacionismo e descontinuidade.


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8. Histrico da Extenso Rural

A implantao de uma mentalidade extensionista no Brasil deve-se, em grande parte, ao trabalho

pioneiro desenvolvido pela ACAR Associao de Crdito e Assistncia Rural, fundada em 1948, em

Minas Gerais.Por sua vez, a cria~o da ACAR foi fruto dos esforos feitos pela American International

Association, a A.I.A., que estava empenhada em difundir o modelo do Servio de Extens~o norte-

americano, como meio de ajudar o desenvolvimento econmico e social de alguns pases em fase de

desenvolvimento.

A expanso dos Servios de Extenso Rural, no Brasil, processou-se da seguinte forma:

Criao da ACAR 1948

Em dezembro de 1948, o Governo de Minas Gerais assinava convnio com a A.I.A., criando a

Associao de Crdito e Assistncia Rural ACAR, que iniciou suas atividades a partir de janeiro de 1949.Introduzia-se, assim, no Brasil, a idia extensionista, com o objetivo de trabalhar pela promoo

do homem rural.

Surge a ANCAR no Nordeste 1954

Devido criao do Banco do Nordeste do Brasil, com sede em Recife, em 1954, um grupo de

lderes e autoridades resolveu criar uma entidade nos moldes da ACAR, porm de mbito regional,

abrangendo os oitos Estados do Polgono das Secas: Piau, Cear, Rio Grande do Norte, Paraba,

Pernambuco, Alagoas, Sergipe e Bahia.

Novos Servios de Extenso surgem no Sul 1955/56

No Rio Grande do Sul, em junho de 1955, surge o terceiro Servio de Extenso, com o nome de

Associao Sulina de Crdito e Assistncia Rural, ASCAR, pela iniciativa de vrias instituies pblicas e

privadas, a qual iniciou suas atividades a partir de 1965.

Por essa poca, existia o Programa de Coopera~o Tcnica Brasil Estados Unidos, do qual

fazia parte o Escritrio Tcnico de Agricultura, ETA, que funcionava em conjunto com Ministrio da

Agricultura.

O ETA contribuiu de forma decisiva para expanso dos servios de extenso, especialmente na

regio Sul do pas.Com a participao tcnica e financeira do ETA, foram criados e iniciaram suas atividades, em

1956, mais dois servios de extenso: a Associao de Crdito e Assistncia Rural do Estado de Santa

Catarina ACARESC, e a Associao de Crdito e Assistncia Rural do Paran ACARPA.

Fundao da ABCAR 1956

O ano de 1956 foi decisivo para a consolidao da Extenso Rural no Brasil. Aps a criao dos

Servios de Extenso nos estados sulinos, houve um aceleramento no ritmo de expanso dos servios, e

vrios outros estados comearam tomar iniciativa, para criar seus prprios Servios de Extenso.

Atualmente, as empresas responsveis pela Extenso Rural nos estados brasileiros so:


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EMATER (Empresa de Assistncia Tcnica e Extenso Rural) nos seguintes Estados: Rio Grande

do Sul, Paran, Rio de Janeiro, Gois e Minas Gerais

EPAGRI (Empresa de Pesquisa Agropecuria e Diviso Tecnolgica) - em Santa Catarina

CATI (Coordenadoria de Assistncia Tcnica Integral da Secretaria de Agricultura e Abastecimento

de So Paulo) - So Paulo

EBDA (Empresa Baiana de Desenvolvimento Agropecurio S.A.) - na BahiaIDAM (Instituto de Desenvolvimento Agropecurio do Estado do Amazonas) Amazonas

EMPAER (Empresa Matogrossense de Pesquisa, Assistncia Tcnica e Extenso Rural S.A.)- Mato

Grosso e Mato Grosso do Sul

Alm destas empresas, ressalta-se o trabalho de organizaes no governamentais brasileiras que

se propem a assessorar e apoiar o desenvolvimento rural.

9. Consideraes sobre a extenso rural no Brasil

O modelo produtivo agropecurio adotado no Brasil a partir da dcada de 1960 foi implantado

graas a uma ao conjunta e organizada pelo trip: ensino, pesquisa e extenso. Isto , universidades,

rgos de pesquisa e de extenso rural foram os responsveis pela introduo dos pacotes tecnolgicos

voltados para a utilizao intensiva de insumos e mquinas, com o objetivo do aumento da produtividade.

A extenso rural no Brasil nasceu sob o comando do capital, com forte influncia norte-americana

e visava superar o atraso na agricultura. Para tanto, havia a necessidade de educar o povo rural, para

que ele passasse a adquirir equipamentos e insumos industrializados necessrios modernizao de sua

atividade agropecu|ria, com isso ele passaria do atraso para a modernidade. O modelo serviria para

que o homem rural entrasse na dinmica da sociedade de mercado, produzindo mais, com melhorqualidade e maior rendimento.

Um modelo tecnicista, isto , com estratgias de desenvolvimento e interven~o que levam em

conta apenas os aspectos tcnicos da produo, sem observar as questes culturais, sociais ou

ambientais. Com razes difusionistas, pois visa apenas divulgar, impor ou estender um conceito, sem

levar em conta as experincias e os objetivos das pessoas atendidas.

Fases da extenso rural no Brasil

A primeira fase, chamada humanismo assistencialista, prevaleceu desde 1948 at o incio da

dcada de 1960, nela os objetivos do extensionista eram o de aumentar a produtividade agrcola e,conseqentemente, melhorar o bem estar das famlias rurais com aumento da renda e diminuio da

mo-de-obra necessria para produzir. Em geral, as equipes locais eram formadas por um extensionista

da rea agrcola e um da rea de Economia Domstica.

Apesar de levar em conta os aspectos humanos, os mtodos dos extensionistas nessa poca

tambm eram marcados por aes paternalistas. Isto , n~o problematizavam com os agricultores,

apenas procuravam induzir mudanas de comportamento por meio de metodologias preestabelecidas, as

quais no favoreciam o florescimento da conscincia crtica nos indivduos, atendendo apenas as suas

necessidades imediatas.

A segunda fase, que orientou as aes dos extensionistas no perodo de abundncia de crdito

agrcola subsidiado (1964 a 1980), era chamada de difusionismo produtivista, baseando -se na aquisio


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por parte dos produtores, de um pacote tecnolgico modernizante, com uso intensivo de capital

(mquinas e insumos industrializados). A extenso rural servia como instrumento para a introduo do

homem do campo na dinmica da economia de mercado. A Assistncia Tcnica e Extenso Rural (ATER)

visava o aumento da produtividade e { mudana da mentalidade dos produtores, do tradicional para o

moderno.

A extenso era um empreendimento que visava persuadir os produtores, para que essesadotassem as novas tecnologias. Seus conhecimentos empricos no interessavam, bem como suas reais

necessidades no eram levadas em conta. A extenso assumiu um carter tutorial e paternalista.

Foi durante esse perodo que surgiu a Empresa Brasileira de Assistncia Tcnica e Extenso Rural

(EMBRATER) e houve grande expanso do servio de extenso rural no pas. Para se ter uma idia, em

1960 apenas 10% dos municpios no Brasil contavam com esse servio e em 1980 a extenso rural chegou a

77,7%. Entretanto, como o papel dos extensionistas era condicionado pela existncia do crdito agrcola,

os pequenos agricultores familiares que no tiveram acesso ao crdito tambm ficaram margem do

servio de extenso rural.

Do incio dos anos 1980 at os dias atuais, devido principalmente ao trmino do crdito agrcolasubsidiado, iniciou-se no pas uma nova proposta de extenso rural, que preconizava a construo de uma

conscincia crtica nos extensionistas. O planejamento participativo era um instrumento de ligao

entre os assessores e os produtores, com bases na pedagogia da libertao desenvolvida por Paulo

Freire. Essa fase foi chamada de humanismo crtico.

Seus defensores afirmam que as metodologias de interveno rural devem pautar-se por

princpios participativos, que levem em conta os aspectos culturais do pblico alvo. A grande diferena de

orienta~o entre as metodologias de extens~o na era do difusionismo produtivista e da era do

humanismo crtico a quest~o da participa~o ativa dos agricultores.

Porm, apesar de haver uma orientao para seguir princpios participativos, a maioria dasempresas de ATER continua com a mesma orienta~o b|sica: incluir o pequeno agricultor familiar na

lgica do mercado, torn-lo cada vez mais dependente dos insumos industrializados, subordinando-o ao

capital industrial.

O desafio dos rgos de pesquisa, universidades e movimentos sociais o de criar estratgias

para colocar em prtica metodologias participativas de ATER, que incluam os agricultores familiares

desde a concepo at a aplicao das tecnologias, transformando-os em agentes no processo,

valorizando seus conhecimentos e respeitando seus anseios. A Embrapa Pantanal vem conduzindo

atividades de pesquisa e transferncia de tecnologia utilizando metodologias dialgicas, que valorizam a

experincia e respeitam os objetivos do produtor rural, promovendo a soma de conhecimentos

pesquisador-agricultor, so estimulados o trabalho em grupo e o associativismo para, dessa forma,

potencializar o processo participativo.

EXTENSO RURAL

Disciplina que se agrega entre as demais das Cincias Sociais e Econmicas para os cursos

relacionados com as Cincias Agrrias.

Existem divergncias com relao EXTENSO RURAL, talvez por desconhecimento da sua

utilidade e significado, ou talvez pelo vis mais voltado para a rea das cincias sociais.


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Ento: Para que estudar Extenso rural, onde aplicaramos os conhecimentos advindos desta

disciplina na nossa vida profissional?

A interface com outras disciplinas ou reas de conhecimento:

- Sociologia Rural,

- Desenvolvimento Rural,- Administrao e Economia Rural,

- Mercados e Projetos voltados s atividades agropecurias.

Por tanto, importante a definio de conceitos como:

Rural - Desenvolvimento Desenvolvimento rural Desenvolvimento sustentvel

Recomenda-se a leitura de

1) NAVARRO, Z. 2001. Desenvolvimento rural no Brasil: os limites do passado e os caminhos do

futuro. Estudos Avanados, BR: 15 (43): 42-58.Disponvel em: http://www.scielo.br/pdf/ea/v15n43/v15n43a09.pdf , consultado 03-09-2009.

2) KAGEYAMA, A. Desenvolvimento Rural: conceitos e aplicaes ao caso brasileiro. Porto Alegre,

Editora da UFRGS (PGDR), 2008. 230p.

Extenso rural e Desenvolvimento Rural sustentvel.

1) CAPORAL, F.R.; COSTABEBER, J.A. Agroecologia e extenso rural: contribuies para a

promoo do Desenvolvimento rural sustentvel. Braslia (DF), MDA/SAF/DATER-IICA, 2004. [Capitulo I -

Por uma nova extenso rural: fugindo da obsolescncia]

O QUE RURAL?

A definio de rural dada pela oposio ao urbano, ou seja, o RURAL o que est fora do

urbano.

Definio de rural dada pelo Decreto-Lei n. 311, de 1938;

Rural => atividades agropecurias. Pendncia em relao cidade.

Urbano => atividades agroindustriais e setor de servios.Mudanas estruturais no meio rural (produtivas, econmicas e sociais) e encurtamento das

distncias entre o rural e o urbano;

Rural n~o apenas o local das atividades agropecu|rias. novo-rural, rurbano.

Continuidade do rural.

Em Kageyama (2008), a discusso sobre o que rural parece um tema praticamente inesgotvel.

Contudo, parece haver um consenso que O RURAL:

No sinnimo de agrcola; As reas rurais tm uma densidade populacional relativamente baixa;


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Ele multisetorial o que inclui pluriatividade ao mesmo tempo em que ele multifuncional, ou seja, realiza vrias funes (produtivas, ambiental, ecolgica e social);

No h isolamento absoluto entre os espaos rurais e os urbanos.

TIPOS DE AGRICULTORES e AGRICULTURAS Agronegcio (agribusiness ) ou agricultura empresarial; Agricultura familiar, mais visvel desde a dcada de 1990 a travs do PRONAF (ProgramaNacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar) e o trabalho Novo Retrato da Agricultura

Brasileira: O Brasil redescoberto, ano 2000.

No trabalho de Guanziroli, C.E. e Cardim, S.E. editado pela FAO/INCRA (2000) se dividem os

agricultores familiares do Brasil em:

a) Consolidados considerados empresrios do setor, com boa liderana nas comunidades,

buscam assistncia tcnica e de crditos. As propriedades geralmente so menores de 100 ha, com

concentrao prxima a 50 ha;

b) Em transio agricultores menos esclarecidos que os consolidados, buscam em menor

intensidade a assistncia tcnica e o crdito. As propriedades so geralmente menores de 100 ha com

concentrao prxima a 20 ha; e

c) Perifricos ou de Subsistncia por inviabilidade econmica, quase no tm acesso ao crdito

rural. Esse tipo de agricultor seria o que mais se aproxima do campons tradicional, onde a luta pela terra

e contra as perversidades do capitalismo se faz presente. As propriedades so geralmente menores de 50ha com concentrao abaixo de 20 ha.

AGRICULTURA FAMILIAR:

Na caracterizao e conceituao se devem observar trs atributos bsicos importantes: gesto,

propriedade e trabalho familiar.

O trabalho de Gasson e Errington (1993) desenvolve uma definio mais detalhada:

1) A gesto encontra-se nas mos dos proprietrios dos estabelecimentos;

2) Os proprietrios do empreendimento esto ligados entre si por laos de parentesco;

3) responsabilidade de todos os membros da famlia prover capital para o empreendimento;

4) O trabalho feito pela famlia;

5) O patrimnio e a gesto do estabelecimento so repassados de gerao a gerao;

6) Os membros da famlia vivem no estabelecimento.

Os membros da famlia operam dentro de uma lgica organizada em torno de saberes e valores

capazes de assegurar a produo e reproduo dos estabelecimentos.


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REPRESENTATIVIDADE DA AGRICULTURA FAMILIAR NA REGIO SUL

907 mil estabelecimentos (de um total de 4,14 milhes de estabelecimentos familiares do Brasil),cujas propriedades do tipo familiar correspondem a 90% do total, ocupam 44% da rea e respondem por

57% do valor de produo (FAO/INCRA, 2000);

O tamanho dos estabelecimentos familiares na regio, as dimenses variam entre 5 a 20 hectares

(48%) e entre 21 e 50 hectares (23%), envolvendo 83% da fora de trabalho ocupada na agricultura da

regio (FAO/INCRA, 2000).

Os principais produtos

cultivados so:

71% dos agricultores cultivam milho;

47% cultivam feijo;

36% cultivam mandioca;

22% cultivam soja;

PECUARIA:

48% criam gado de corte;

62% gado de leite;

55% sunos;

73% aves/ovos.

Fonte: FAO/INCRA (2000).

Ver exemplo ao lado.

NOES sobre DESENVOLVIMENTO

O QUE DESENVOLVIMENTO?

Ao ou conjunto de aes destinadas a melhorar as condies de vida de determinadapopulao de um municpio, regio ou nao.

A melhoria das condies de vida tende-se a ser no dar no mbito econmico, poltico,social, cultural e ambiental.

O QUE DESENVOLVIMENTO RURAL?

O DR um processo que resulta de aes articuladas, que visam induzir mudanas

socioeconmicas e ambientais no mbito do espao rural para melhorar a renda, a qualidade de vida e o

bem-estar das populaes rurais (SCHNEIDER, 2004).

um encadeado de transformaes tcnicas, ecolgicas, econmicas y sociais. Convm entender

a din}mica passada e suas contradies presentes para prever as tendncias futuras (DUFUMIER, 1996).

Trata-se de uma ao previamente articulada que induz (ou pretende induzir) mudanas em um

determinado ambiente rural. O Estado funda-se em uma estratgia pr-estabelecida, metas definidas,


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metodologias de implementao, lgica operacional e as demais caractersticas especficas de projetos e

aes governamentais que tm como norte o desenvolvimento rural (Navarro, 2001, p. 88).

O Estado nacional (ou seus nveis subnacionais), como agente principal, sempre esteve presente

frente de qualquer proposta de desenvolvimento rural, como seu. Por ser a nica esfera da sociedade

com legitimidade poltica assegurada para propor (e impor) mecanismos amplos e deliberados no sentidoda mudana social.

Elementos chaves no atual conceito de desenvolvimento rural: participao dos atores,

sustentabilidade econmica e social, preocupao entorno ao meio ambiente.

O DESENVOLVIMENTO RURAL DESIGUAL:

Conforme as condies ou condicionantes sociais, econmicos, climticos e tecnolgicos o

desenvolvimento rural apresenta resultados distintos dentro de uma

comunidade/municpio/regio/nao.

Fases do Desenvolvimento

1) A CONSOLIDAO DA NOO DE DESENVOLVIMENTO SOB A VIA ECONMICA.

Entre 1945 e 1960: O desenvolvimento era entendido como sinnimo de crescimento econmico.

A forma de medi-lo era mediante o aumento do PIB e da renda per capita. Ento, temos que o

desenvolvimento era sinnimo de crescimento econmico.Surge a proposta dos EUA em desenvolver as naes mais pobres, buscando desta forma que o

crescimento econmico, poderia significar desenvolvimento nas regies desfavorecidas do mundo.

Nesta etapa histria, o crescimento era sinnimo de modernizao. Ainda, dessa noo emerge a

noo de subdesenvolvimento, ou seja, condio desfavorvel para o crescimento.

Contudo, a palavra desenvolvimento sempre carrega um sentido favorvel: do simples para o

complexo, do inferior para o superior, do pior para o melhor.

As causas do subdesenvolvimento

Eram dadas pela dependncia, imperfeies do mercado, corrupo, falta de talento empresarial,

agricultura no competitiva (diferenciao de origem) , falta de democracia.

Na dcada de 60, no se subestimava a situao social das populaes (ficava em segundo plano).

Aparecia nos relatrios como citao, mas no havia planos efetivos para tratar essa questo.

Desse contexto apareceu o desequilbrio entre o econmico e o social.

A pobreza mundial seria tratada atravs da introduo nos pases subdesenvolvidos dos servios

bsicos da sade e servios assistenciais.


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Existia uma idia linear entorno ao desenvolvimento: todos os pases adotavam a mesmasoluo

para o problema. Contudo, persistia a divis~o entre o econmico e o social.

DESENVOLVIMENTO RURAL SUBTEMA DO DESENVOLVIMENTO

A noo de desenvolvimento visava transformar o meio rural atravs da moderniza~o daagricultura. Com isso, buscava-se romper fortemente com o padro (tradicional) e a racionalidade

produtiva das famlias rurais. Modernizar a agricultura era: aumentar e produtividade das famlias e

conseqentemente a renda.

Dentro desta iniciativa, no Brasil, a introduo da Extenso Rural moldado na experincia norte-

americana, com o objetivo de aliviar a pobreza nas reas rurais.

DESENVOLVIMENTO NO MEIO RURAL => seu FOCO o AGRCOLA/AGRRIO.

Se o desenvolvimento estava voltado ao crescimento econmico, sendo a renda o fator da

melhoria das condies de vida da populao. O desenvolvimento estava voltado somente para as

atividades agrcolas. Assim, os Indicadores do desenvolvimento agrcola era o aumento da produo

agrcola = aumento da produtividade das culturas e criaes.

O desenvolvimento com base na modernizao era uma poltica do Estado, apoiada em trs

pilares: pesquisa, extenso e o crdito rural.

EMERGNCIA DA INTEGRAO DAS DISTINTAS DIMENSES DO DESENVOLVIMENTO

DCADA DE 1960: O Conselho Econmico das Naes Unidas sugere a integrao dos dois

aspectos de desenvolvimento: econmico e social. A crise econmica dos pases do terceiro mundo que

avanava a partir de 1960, mostrou que o progresso no era uma virtude natural que todos os sistemas

econmicos e todas as sociedades humanas possuam. Igualmente era falso tambm colocar

desenvolvimento como sinnimo de crescimento, pois este pode existir sem distribuir a riqueza ou os

frutos deste crescimento.

O problema dos pases subdesenvolvidos no simplesmente o crescimento, mas sim o

desenvolvimento, isto , Desenvolvimento que signifique crescimento com mudanas, que deve atingir as

dimenses sociais, culturais, econmicas, tanto qualitativas como quantitativas.

Alguns fatores que auxiliaram o repensar sobre o desenvolvimento econmico foram: a

economia de base capitalista que gerou crescimento, mas tambm desigualdades, marginalidade. A

questo de gerar riquezas e dar acesso a renda, no era nico sinnimo de desenvolvimento. Todavia, o

conceito chave melhorar a qualidade de vida das pessoas.


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DCADA DE 1970: o desenvolvimento deveria ter a interao obrigatria entre recursos fsicos,

processos tcnicos, aspectos econmicos e mudana social. Nesta dcada, se percebeu que havia pases

(como o Brasil) onde crescia a economia mas no havia distribuio de renda e riqueza.

Dessa forma, a preocupao entre o desenvolvimento econmico e o meio ambiente comea a

ganhar nitidez a partir dos anos 70.Aparece o documento Limites do Crescimento (Clube de Roma, 1972) que apresentava duas

questes bsicas: 1) a forma como o homem est impactando a natureza, provocando desequilbrio no

meio ambiente e, 2) a ateno ao esgotamento dos recursos (solo, gua, petrleo, florestas). Um livro

simblico que entra na discusso nesta dcada a publicao, em 1962, do livro Primavera Silenciosa, de

Rachel Carson, onde se denunciam os problemas que criam os agro qumicos utilizados na agricultura no

meio ambiente e sade das pessoas.

Contudo, a abordagem da unificao dos termos ainda era pouco efetiva. Reconheciam-se os

problemas do meio ambiente, pobreza, fome, crescimento populacional, mas estes problemas, quando

discutidos, eram feitos de forma separada.

Os organismos internacionais como a UNESCO das Naes Unidas trabalham com a idia do

desenvolvimento endgeno e trataram de integrar os componentes sociais e econmicos na formulao

de polticas e programas.

Anos 80: O Perodo de estagnao da noo de Desenvolvimento: deve-se principalmente pelo

enfraquecimento do papel do Estado em termos de financiamento de projetos e aes de

desenvolvimento.Alm disso, a questo de insustentabilidade aparece como preocupao central dos encontros

internacionais. Contudo, um importante passo foi a integrao dos conceitos e estratgias, relacionados

com o desenvolvimento e o meio ambiente que se reflete no Relatrio Brundtland de 1987.

O Nosso Futuro Comum aparece como marco conceitual do desenvolvimento sustent|vel:

desenvolvimento que satisfaz as necessidades das geraes presentes sem comprometer a capacidade

das geraes futuras.Existe um consenso ou idia de integrao sistmica entre os diferentes nveis da

vida social, ou seja, entre a explorao dos recursos naturais, o desenvolvimento tecnolgico e a

mudana social.

Entretanto, h ainda uma dvida em relao a qual ator/agente caberia definir os parmetros

valorativos e polticos capazes de nortear esta integrao. Dessa forma, tratasse de sustentar o que?

Futuro comum de quem e para quem?. Nestas questes reside a principal base de conflito entre

aqueles que disputam a idia e as praticas sociais e produtivas a elas circunscritas. O desenvolvimento

sustentvel apoiasse na vontade poltica de buscar um contexto e uma solidariedade internacional para

solucionar os problemas ambientais globais.

Nos anos 90 DISCUSSO DO RE-DESENVOLVIMENTO


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DESENVOLVIMENTO COM A INTEGRAO DAS DIMENSES ECONMICA, SOCIAL, AMBIENTAL E

CULTURAL.

A crise gerada pelo desenvolvimento gestado at fins de 70 e as conseqncias desastrosas dos

modelos de desenvolvimento e a dcada perdida em 80 reascenderam o debate sobre o tema. A

emergncia parece estar correlacionada idia da IMPOSSIBILIDADE DO DESENVOLVIMENTO, ou docaos gerado pela modernizao nas atividades agropecurias, pelo aumento das disparidades sociais e

migrao no campo.

A emergncia da questo ambiental, social, econmica e poltica que efetivamente se integram na

noo de desenvolvimento que passar a ter o qualificativo de SUSTENTVEL.

Os desenvolvimentos do meio urbano e rurais passam a se vestir da roupagem da

sustentabilidade.

Assim, a partir Eco - 92, (Rio de Janeiro) aparecem temas transversais tais como:

- O debate sobre o Protocolo de Kyoto, desastres ambientais globais;

- Aumento da disparidade entre pobres e ricos, a globalizao,

- Reduo do papel do Estado;

Assim, aparece a noo de Desenvolvimento que leva em conta as necessidades locais, os

recursos locais e a participao da sociedade civil (atores) dentro da sua esfera de atuao (comunidade,

municpio, regio, pas). Dessa forma, o desenvolvimento ganha NOVAS DIMENSES, NOVAS QUESTES

SO INCORPORADAS.

- Preocupao com a participao dos atores- Dimenso Local x Global

- Meio ambiente e conversao dos recursos naturais

- Endgeno

- Autogesto

Desenvolvimento humano:

Em 1990, o Programa das Naes Unidas (PNUD), lanou o ndice de Desenvolvimento

Humano. A partir do IDH, a concepo de desenvolvimento passou a integrar a concepo de

desenvolvimento humano, mensurando e quantificando aspectos da qualidade de vida.

Investigaros principais indicadores que formam o IDH;

Desenvolvimento ruralDesenvolvimento rural sustentvel. Considera as dimenses econmica,

social, ambiental, tecnolgica. O local tambm passou a ser discutido para estabelecer potencialidades e

limites ao desenvolvimento. Coloca-se como pauta que os projetos especficos para os locais

fundamentam-se no reconhecimento de potencialidades distintas em cada local, reas prioritrias para o

desenvolvimento.

Forma mais atual de expresso do DR: Desenvolvimento Territorial Sustentvel, ou

Desenvolvimento Rural com enfoque Territorial

2 EXTENSÃO RURAL

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