340def de politcs.ppt [Modo de Compatibilidade])apdemografia.pt/files/1047348934.pdf · 2020. 1....

Construção de uma política educativa municipal:

uma metodologia de abordagem centrada na demografia

João Lourenço Marques

UNIVERSIDADE DE AVEIRO

João Lourenço [email protected]

Raquel Santos

Eduardo Anselmo de Castro

Secção Autónoma de Ciências Sociais, Jurídicas e Políticas

Nas últimas décadas a educação ganhou particular relevância nos cenários de desenvolvimento socio-económico e cultural

ENQUADRAMENTOENQUADRAMENTO

Educar mais � abranger um maior número de indivíduos

Educar melhor � maior articulação entre necessidades e competência adquiridas

Compromisso assumido pelas autoridades governamentais dos vários estados membros da União Europeia

…Paralelamente a estes desafios

…o discurso educativo abandona a esfera da demagogia para assumir uma versão


mais operacional, de maior proactividade

associada a questões do planeamento ��(ordenamento físico e social dos territórios)

Nesta mudança de atitude surgem em cena novos agentes de desenvolvimento, directamente ou indirectamente envolvidos na actividade de educar

Apesar do discurso pró-globalização…

O fenómeno educativo


(enquanto fenómeno essencialmente social, deinteracção de pessoas, culturas e contextos)

Assume uma importância crucial à micro-escala

Assim, mais do que um desafio nacional, odesenvolvimento educativo é actualmente encaradocomo um desafio dos agentes locais

Este novo enquadramento da acção educativa resultou nanecessidade definição de instrumentos que apoiassem deforma eficaz a novas funções camarárias de gestão eorganização do parque escolar


Surge neste contexto a figura de Carta EducativaMunicipal, assumida no quadro jurídico-legal como:

“o instrumento de planeamento e ordenamento prospectivo de

edifícios e equipamentos educativos a localizar no concelho, de

acordo com as ofertas de educação e formação que seja

necessário satisfazer, tendo em vista a melhor utilização dos

recursos educativos, no quadro do desenvolvimento demográfico

e socio-económico de cada município”.

OBJECTIVOSOBJECTIVOS

Esta reflexão é o resultado do Estudo Estratégico da CartaEducativa do Concelho de Oliveira do Bairro (BaixoVouga)

Modelo de prospectiva estratégica que permitaestimar o número e a localização dos equipamentosestimar o número e a localização dos equipamentosescolares, pelos respectivos níveis de ensino – 1º, 2º e 3ciclos

Proporcionando à Câmara Municipal asustentação técnica necessária para assumiruma posição de política educativa coerentecom a realidade do seu concelho

Ora, a metodologia apresentada permite assim, avaliar:

Procura efectiva de população estudantil

METODOLOGIAMETODOLOGIA

Procura efectiva de população estudantil para os diversos níveis de ensino

Ofertas educativas disponíveis

Evolução da procura de alunos

1.Modelo de previsão demográfica:Permite prever a evolução do número de jovens entre os6 e os 15 anos até ao ano horizonte de projecto, definidopreviamente.


previamente.

2.Evolução das taxas de escolaridade:Permite previsão a evolução do número de alunos pelosdiferentes níveis de ensino (1º, 2º e 3º ciclos), até ao anohorizonte de projecto (taxa de capitação)

Oferta do tipo e a localização de equipamentosescolares

3.Modelo gravitacional:Através de uma matriz de Origens e Destinos de alunosem idades relevantes para os ciclos de ensino em estudo


em idades relevantes para os ciclos de ensino em estudo

�estima o número potencial de alunos que irão frequentar osdiferentes níveis de escolaridade nos diversosestabelecimentos de ensino em cada freguesia/secçãoestatística

Definem-se áreas potenciais da localização das escolas e a capacidade de atracção de alunos

1.Evolução futura da população do concelho

…por freguesia

…para um horizonte temporal de 25 anos(estimativas quinquenais de 2005 a 2030)

A previsão demográfica é feita:

Foi calculada a população para 2001 se, na década de noventa, os saldos

migratórios fossem nulos, para cada grupo etário e sexo � a diferença

entre o valor obtido e o valor dos censos de 2001 é o saldo migratório da

década de 90 � estes saldos foram aplicados nas décadas sucessivas com um

peso proporcionalmente reduzidos

Para o cálculo dos saldos migratórios…

…método da sobrevivência das coortes (método das populações fechadas: não contempla os saldos migratórios)

Resultados

Grupos etários 2001 2005 2010 2015 2020 2025 20300 a 5 568 586 591 603 568 554 563

5 a 10 565 599 617 606 619 575 562

10 a 15 550 614 648 641 630 630 587

15 a 20 654 602 666 673 667 643 643

20 a 25 752 669 620 674 682 671 647

25 a 30 830 788 708 637 691 688 677

População Masculina

Grupos etários 2001 2005 2010 2015 2020 2025 20300 a 5 565 557 573 582 547 533 542

5 a 10 563 616 608 598 607 559 545

População Feminina

População Masculina e Feminina para o concelho até 2030

25 a 30 830 788 708 637 691 688 677

30 a 35 825 894 848 735 665 702 699

35 a 40 717 899 962 879 768 680 717

40 a 45 616 767 948 982 901 777 690

45 a 50 649 672 820 968 1004 909 786

50 a 55 579 667 697 826 973 1000 908

55 a 60 547 596 693 703 831 967 996

60 a 65 581 556 607 687 701 821 957

65 a 70 563 582 571 601 683 690 810

70 e mais 1125 1397 1573 1715 1899 2156 2425

Total 10121 10886 11568 11932 12282 12461 12666

5 a 10 563 616 608 598 607 559 545

10 a 15 541 602 655 627 618 617 568

15 a 20 649 589 649 678 651 630 629

20 a 25 800 687 627 668 697 660 638

25 a 30 863 847 732 649 690 707 670

30 a 35 778 918 901 759 676 703 721

35 a 40 756 839 979 931 789 691 718

40 a 45 652 800 881 998 950 798 701

45 a 50 679 684 831 894 1011 956 804

50 a 55 655 713 722 847 911 1018 963

55 a 60 661 683 749 739 865 919 1026

60 a 65 610 655 684 744 735 857 911

65 a 70 655 613 659 675 734 721 841

70 e mais 1616 1877 2070 2276 2517 2818 3141

Total 11043 11675 12320 12664 12998 13186 13421

Grupos etários 2001 2005 2010 2015 2020 2025 20300 a 5 1133 1143 1164 1185 1115 1087 1105

5 a 10 1128 1215 1225 1204 1226 1134 1107

10 a 15 1091 1216 1303 1269 1248 1247 1155

15 a 20 1303 1191 1315 1352 1318 1272 1271

20 a 25 1552 1356 1247 1342 1379 1331 1285

25 a 30 1693 1635 1439 1286 1381 1395 1348

Total

Resultados

População total para o concelho até 2030

25 a 30 1693 1635 1439 1286 1381 1395 1348

30 a 35 1603 1812 1749 1494 1341 1405 1420

35 a 40 1473 1738 1941 1810 1557 1371 1435

40 a 45 1268 1567 1829 1980 1852 1575 1390

45 a 50 1328 1356 1651 1862 2015 1864 1591

50 a 55 1234 1380 1420 1673 1884 2018 1871

55 a 60 1208 1279 1442 1442 1696 1886 2022

60 a 65 1191 1211 1291 1431 1436 1677 1869

65 a 70 1218 1195 1229 1276 1418 1411 1651

70 e mais 2741 3274 3644 3991 4416 4974 5566

Total 21164 22561 23888 24596 25281 25647 26087

O mesmo foi feito para o total de freguesias do concelho

População2001 2005 2010 2015 2020 2025 2030

Palhaça 2330 2469 2628 2717 2799 2848 2897Oiã 6712 7244 7726 7997 8255 8408 8579Mamarrosa 1452 1490 1539 1555 1569 1566 1576Bustos 2576 2705 2821 2869 2919 2939 2977Troviscal 2363 2479 2551 2565 2580 2575 2585

Resultados

Quadro resumo da população total para as freguesias de Oliveira do Bairro até 2030

Troviscal 2363 2479 2551 2565 2580 2575 2585Freguesia de Oliveira do Bairro 5731 6174 6623 6895 7159 7312 7472

Oliveira do Bairro 21164 22561 23888 24596 25281 25647 26087

Taxas de crescimento quinquenais2001/05 2005/10 2010/15 2015/20 2020/25 2025/30

Palhaça 6,0% 6,4% 3,4% 3,0% 1,7% 1,7%Oiã 7,9% 6,7% 3,5% 3,2% 1,9% 2,0%Mamarrosa 2,6% 3,3% 1,0% 0,9% -0,2% 0,6%Bustos 5,0% 4,3% 1,7% 1,8% 0,7% 1,3%Troviscal 4,9% 2,9% 0,5% 0,6% -0,2% 0,4%Freguesia de Oliveira do Bairro 7,7% 7,3% 4,1% 3,8% 2,1% 2,2%

Oliveira do Bairro 6,6% 5,9% 3,0% 2,8% 1,5% 1,7%

A evolução da população estudantil por ciclo de ensino (1º, 2º e 3ºciclos):

2.Evolução dos padrões de procura

Estimou-se a população alvo por nível de ensino

Analisaram-se as taxas de escolaridade

Grupos etários 2001 2005 2010 2015 2020 2025 20300 a 5 1133 1143 1164 1185 1115 1087 1105

5 a 10 1128 1215 1225 1204 1226 1134 1107

10 a 15 1091 1216 1303 1269 1248 1247 1155

15 a 20 1303 1191 1315 1352 1318 1272 1271

Total

População relevante por ciclo de ensino

Resultados

Grupos etários 2001 2005 2010 2015 2020 2025 20300 a 5 anos 1359 1386 1409 1426 1360 1314 1327

6 a 9 anos 902 972 980 963 981 907 885

10 a 11 anos 436 486 521 507 499 499 462

12 a 14 anos 655 729 782 761 749 748 693

15 a 17 anos 782 714 789 811 791 763 763

Total

0,9

1,1

1,1

1,2

Taxas de escolaridade por ciclo de ensino

População relevante por ciclo de ensino

Secundário3ºciclo2ºciclo1ºciclo

Ciclo de ensino 2001 2005 2010 2015 2020 2025 2030Pré-Escolar* 1359 1386 1409 1426 1360 1314 1327

1ºciclo 1049 1125 1132 1120 1141 1056 1030

2ºciclo 493 549 588 571 563 562 521

3ºciclo 708 785 839 814 809 808 748

Secundário 693 631 698 714 698 673 673

Alunos por ciclo de ensino no concelho de Oliveira do Bairro até 2030

O mesmo foi feito para as 6 freguesias de OB……e para as subsecções estatísticas de OB

Secundário 693 631 698 714 698 673 673

* Foi considerada a população com menos de 6 anos

3. Modelo Gravitacional

Definição de localizações óptimas deequipamentos escolares

Através da minimização das distâncias percorridas,entre as diferentes origens e os respectivosdestinos (subsecções - unidade estatística INE),pela população relevante ao respectivoequipamento de ensino.

∑=

=

n

1jα

ij

jcic D

PPD

PDic é o potencial demográfico do lugar i no ciclo de ensino cPjc é o número de alunos do lugar i no ciclo de ensino cDij a distância entre os lugares i e j (i=1; 2,…,215) e (j=1, 2,…, 215)α (Alfa) é o coeficiente de atrito da distância (que se assume =2)

Resultados do Modelo Gravitacional - CENÁRIOSPopulação Pré-Escolar

Vila Nova/ 64 alunos

Arieiro / 98 alunos

Vila Nova/ 61 alunos

Arieiro / 88 alunos

Oiã / 327 alunos

Giesta / 119 alunos

Oiã / 323 alunos

Giesta / 119 alunos

Localização 3 escolas / capacidade (nº

alunos)

Oiã / 200 alunos

Giesta / 119 alunos Residual

/ 126 alunosOiã / 197 alunos

Giesta / 118 alunos

Palhaça

2020

2030

Oiã

2020

2030

Freguesias Ano horizonteLocalização 1 escola / capacidade

(nº alunos)

Localização 2 escolas / capacidade

(nº alunos)

Palhaça / 162 alunos

Palhaça / 149 alunos

Oiã / 446 alunos

Oiã / 442 alunos

2020 �� 1360 2030 �� 1327

Giesta / 119 alunos

Mamarrosa / 33 alunos

Quinta do Cavaleiro / 45 alunos



Sobreiro / 65 alunos

Bustos / 77 alunos


Bustos / 79 alunos

Porto Clérigo / 59 alunos

Póvoa do Carreiro / 63 alunos

Porto Clérigo / 59 alunos

Póvoa do Carreiro / 64 alunos

Oliveira do Bairro / 332 alunos

Monte Longo da Areia / 77 alunos






Residual / 125 alunos




2030

Bustos

2020

2030

Oliveira do Bairro

2020

2030

Troviscal

2020

2030

Mamarrosa

2020 Quinta do Cavaleiro / 78 alunos






Troviscal / 122 alunos


nm

nm

nm

nm

nm

nmnm

nmnm

nm

nm

Escolas Pré-Escolar - Proposta combinada de cenários

Distribuição do potencial de alunos em 2030 � 1327

176 alunos

118 alunos

197 alunosOiã

Palhaça125 alunos

nmnm

nm

nm

nm

nmnm

nm

nmnm

nmnm

nmnm

nm

nm

nmnm

nm

Localizações óptimas

149 alunos

146 alunos

71 alunos

123 alunos75 alunos

Oliveira do Bairro

Troviscal

Mamarrosa

Bustos

nm

nm

Jardins de Infância Públicos

Jardins de Infância Privados

potencial demográfico da população com menos de 6 anos

192,2 - 200,0

200,1 - 250,0

250,1 - 300,0

300,1 - 350,0

350,1 - 400,0

400,1 - 450,0

450,1 - 500,0

500,1 - 550,0

550,1 - 600,0

600,1 - 851,4

144 alunos

Resultados do Modelo Gravitacional - CENÁRIOSPopulação 1ºciclo

Cabeço da Fonte / 88 alunos

Arieiro de Cima / 67 alunos

Cabeço da Fonte / 78 alunos


Giesta / 87 alunos

Regatinha / 259 alunos

Giesta / 81 alunos


Oiã

2020 Oiã / 346 alunos


Palhaça

2020 Vila Nova / 156 alunos



(nº alunos)


(nº alunos)

2020 ��1141 2030 ��1030


Quinta da Gala / 31 alunos




Bustos / 70 alunos


Bustos / 62 alunos

Porto Clorigo / 31 alunos





Estrada de Vila Verde / 78 alunos



Oliveira do Bairro

2020 Oliveira do Bairro / 346 alunos


Troviscal

2020 Troviscal / 100 alunos


Bustos

2020 Sobreiro / 121 alunos


Mamarrosa

2020 Mamarrosa / 72 alunos


nmnm

nmnm

nm

nm

nm

nm

nm

nm 90 alunos

160 alunos

Escolas 1ºciclo - Proposta combinada de cenários

Distribuição do potencial de alunos em 2030 � 1030

Oiã

Palhaça

95 alunos 163 alunos

nmnm

nm

nm

nmnm

nmnm nm

nm

nmnm

nm

nm

Legenda:

Localizações optimizadas

Equipamentos desactivados

140 alunos

107 alunos

58 alunos

93 alunos

73 alunos81 alunos

Oliveira do Bairro

Troviscal

Mamarrosa

Bustos

potencial demográfico da população com menos de 6 anos

192,2 - 200,0

200,1 - 250,0

250,1 - 300,0

300,1 - 350,0

350,1 - 400,0

400,1 - 450,0

450,1 - 500,0

500,1 - 550,0

550,1 - 600,0

600,1 - 851,4

95 alunos 163 alunos

Outros resultados do Modelo Gravitacional

Escolas do 2 ciclo

Escolas do 3º cicloEscolas do 3º ciclo

Escolas Integradas (propostas complementares)

População Pré-escolar e 1º Ciclo

População 1º e 2º Ciclos

Resultados do Modelo Gravitacional - CENÁRIOSPopulação Pré-escolar e 1º Ciclo - Escolas Integradas

Vila Nova / 119 alunos

Arieiro / 201 alunos

Coberto da Fonte / 169 alunos


Giesta / 205 alunos


Giesta / 200 alunos



Oiã



Palhaça




(nº alunos)


(nº alunos)

CE

NÁ

RIO

S C

OM

PL

EM

EN

ATA

RE

S






Bustos / 148 alunos


Bustos / 147 alunos









Oliveira do Bairro



Troviscal



Bustos



Mamarrosa



CE

NÁ

RIO

S C

OM

PL

EM

EN

ATA

RE

S

nmnm

nm

nm nm

nm

nm

nmnmnm

nmnm

nm

nm

nmnmnm nm

nm

nmnm

nmnmnm

nmnm

nm

nm

289 alunos

343 alunos

203 alunos

319 alunos

Escolas Integradas (Pré-escolar e 1º Ciclo) -Proposta combinada de cenários-Distribuição do potencial de alunos em 2030

Oiã

Palhaça

211 alunosnm

nm

nm

nm

nm

nmnmnm

nm

nmnm

nmnm nm

nm

nm

nmnm

nmnmnm

nmnm

nmnm

nm

nmnm

nm

253 alunos

289 alunos

155 alunos216 alunos

129 alunos



Oliveira do Bairro

Troviscal

Mamarrosa

Bustos

nm

nm

Jardins de Infância Públicos

Jardins de Infância Privados

n Escolas do 1ºciclo

nmLimites das freguesias

potencial demográfico da população do pré-escolar e 1ºciclo371 - 500501 - 550551 - 600601 - 650651 - 700701 - 750751 - 800801 - 900901 - 10001001 - 1606

247 alunos

Resultados do Modelo Gravitacional - CENÁRIOSPopulação 1º e 2º Ciclos - Escolas Integradas

CE

NÁ

RIO

S C

OM

PL

EM

EN

ATA

RE

S

Vila Nova / 87 alunos

Arieiro / 140 alunos

Cabeço da fonte / 119 alunos


Giesta / 161 alunos


Giesta / 148 alunos


Oiã



Palhaça




(nº alunos)


(nº alunos)

CE

NÁ

RIO

S C

OM

PL

EM

EN

ATA

RE

S







Bustos / 118 alunos


Bustos / 117 alunos

Vale da Feteira / 58 alunos

Passadouro / 92 alunos

Vale da Feteira / 58 alunos

Passadouro / 83 alunos





Oliveira do Bairro



Troviscal



Bustos



Mamarrosa



nmnm

nmnm

nm

nm

nmnmnm nm

nm

nmnm

nm


150 alunos

237 alunos

Escolas Integradas (1º e 2º Ciclos) - Proposta combinada de cenários-Distribuição do potencial de alunos em 2030

Oiã

Palhaça

205 alunos

nmnmnm

nm

nmnm

nmnm nm

nm

nmnm

nm

nm



168 alunos

204 alunos


85 alunosOliveira do Bairro

Troviscal

Mamarrosa

Bustos

potencial demográfico da população do 1º e 2ºciclo267 - 350351 - 400401 - 450451 - 500501 - 550551 - 600601 - 650651 - 700701 - 750751 - 1078

115 alunos

n Escolas do 1ºciclo

IRNI_433 - Potencial de Indivíduos residentes a frequentar o 3º ciclo do ensino básico

Legenda

<all other values>

TIPO_ESCOL

Centro Apoio

Centro Educativo

Centro Formação

Conservatória Música

EB1

!( EB2,3

!(

Oiã

Palhaça!(

!( EB2,3/ ES

ES

JI

JI/CR

freguesias

potencial.IRNI_433

125,6 - 150,0

150,1 - 175,0

175,1 - 200,0

200,1 - 225,0

225,1 - 250,0

250,1 - 300,0

300,1 - 350,0

350,1 - 400,0

400,1 - 500,0

500,1 - 748,0

Oliveira do Bairro

Troviscal

Mamarrosa

Bustos

!(!(

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