Diego Antonio Fonseca Balbi Cemig Geração e Transmissão

PLANOS DE AÇÕES EMERGENCIAIS PARA BARRAGENS DAS PCH DA

CEMIG GT

Apresentação

• Importância dos PAEs

• Contexto atual dos PAEs para PCHs

• PAEs na Cemig GT – Desenvolvimento e Desafios

• Conclusões

Risco = X Consequência

Probabilidade

0 E+00

2 E-04

4 E-04

6 E-04

8 E-04

1 E-03

1 E-03

0 10 20 30 40 50

Probabilid

ade de

Ruptura

Idade das Barragens

• Menos de 1% dos grandes acidentes ligados ao setor de energia no mundo são atribuídos a hidrelétricas

• Danos muito elevados

Segurança Vale-Barragem

Setor de Energia

Segurança do Sistema Vale-Barragem

Antes

Reconstrução

Restauração

Durante a Emergência

Detecção, Avaliação, Classificação

Tomada Decisão

Notificação

Após

Evacuação

PAEs da barragem e das comunidades

Implantação Sistemas de Alerta e aviso

Aviso e Alerta

Legislação de uso e ocupação do solo

Educação da população

Monitoramento e Manutenção da barragem

Treinamentos, testes e disseminação dos planos

Evento

– Detecção

– Tomada de Decisão

– Notificação

– Alerta e Alarme

– Evacuação

EMPREENDEDOR

AUTORIDADES

Fonte: U.S. Bureau of Reclamation

Planos de Ações Emergenciais

Planos de Ações Emergenciais

• Diversas bibliografias recomendam separar os planos

em Interno (da Barragem) e Externo (Vale)

– Interno – Plano de Ações Emergenciais de Barragens - PAE

• Detecção, Tomada de decisão e notificação

– Externo – Plano de Emergência Externo - PEE

• Alertas e Evacuação

Plano de Contingências da Defesa Civil (geral)

E as PCHs?

Precisam de PAEs?

Caracterização de PCHs

Critérios Antigos

Limitações de potência e das estruturas civis

Aceitação de maiores riscos

Critérios Atuais

Dimensões das estruturas civis não são

consideradas

Enquadramento das PCHs na Lei 12.334/10

• Barragens

– > 15 metros de altura

– > 3.000.000 m3

– Resíduos perigosos

– Dano potencial associado alto ou médio (em regulamentação)

Características da barragem x danos

• Entre 1960 e 1996 (EUA)

– 23 acidentes graves (> 1 vítima)

– Total de vítimas: 318

– 86% das vítimas foram provocadas por rupturas de barragens com altura entre 6 e 15 metros

– 99% estavam a distâncias inferiores a 24 km da barragem acidentada

(Graham, 1997)

PAEs na Cemig GT

Panorama Geração Hidroelétrica Cemig

54 barragens (32 PCHs) >15 m de altura – 33 (10 PCHs)

O PAE na Lei 12.334/10 Art. 12. O PAE estabelecerá as ações a serem executadas pelo empreendedor da barragem em caso

de situação de emergência, bem como identificará os agentes a serem notificados dessa ocorrência,

devendo contemplar pelo menos:

I – identificação e análise das possíveis situações de emergência;

II – procedimentos para identificação e notificação de mau funcionamento ou condições

potenciais de ruptura da barragem;

III – procedimentos preventivos e corretivos a serem adotados em situações de emergência,

com indicação do responsável pela ação;

IV – estratégia e meio de divulgação e alerta para as comunidades potencialmente afetadas em

situação de emergência.

– Parágrafo único. O PAE deve estar disponível no empreendimento e nas prefeituras envolvidas,

bem como ser encaminhado às autoridades competentes e aos organismos de defesa civil.

• Geralmente, o PAE é um documento mais geral utilizado em

toda a área industrial das usinas hidrelétricas, exigidos em

Contratos de Concessão e/ou Sistemas de Gestão:

– Incêndio ou explosão

– Ambientais (contaminação por óleo, morte de peixes, etc.)

– Acidente de trabalho

– Ruptura de barragens

PAE x PAE

Plano de Ações Emergenciais da Barragem - PEB

• Passo 1 - Determinação dos cenários de ruptura

• Passo 2 - Mapeamento de áreas inundadas

• Passo 3 - Eventos iniciadores de ações de emergência, ações e

responsáveis

• Passo 4 - Coordenação do desenvolvimento do PEB com outras equipes

• Passo 5 - Sistemas de comunicação

• Passo 6 - Fluxograma de notificações

• Passo 7 - Conteúdo e estrutura – Esboço do plano (regulamentação?)

• Passo 8 - Implantação do Plano e treinamentos

Passos para elaboração dos PEBs

COMPLETOS COMUNICAÇÃO

Passos 1 e 2 Mapas de inundação

• Objetivo é mostrar a extensão e o tempo esperado de uma cheia proveniente da ruptura da barragem

– Mapeamento preliminar – Identificar o dano potencial

• Menor precisão cartográfica

• Estudos de inundação muito rudimentares

– Mapeamento detalhado – Auxiliar a elaboração dos PEEs

• Maior precisão

• Estudos de propagação de cheias mais elaborados

• Cenários de ruptura

• Zoneamento do risco

Mapas de Inundação - Exemplos

Passo 8 Implantação e Treinamentos

• Implantação através de seminários internos

• Os testes e treinamentos preferencialmente:

– Seminários

– Exercícios em sala de treinamento

– Simulados de comunicação

– Simulados de Evacuação

IV – estratégia e meio de divulgação e alerta para as comunidades

potencialmente afetadas em situação de emergência.

– Parágrafo único. O PAE deve estar disponível no empreendimento e nas

prefeituras envolvidas, bem como ser encaminhado às autoridades

competentes e aos organismos de defesa civil.

Considerações Finais Desafios externos

COMO FAREMOS?

Considerações finais

• A segurança do sistema vale-barragem só pode ser garantida por meio da adoção de medidas integradas de gerenciamento de risco e emergências por parte dos responsáveis por ambos os conjuntos do sistema.

Considerações finais – O empreendedor da barragem deve estar

constantemente orientado para garantir a segurança das suas estruturas, e numa situação de crise seu foco deve ser no restabelecimento de sua segurança de forma a evitar ou minimizar uma catástrofe maior.

– A Defesa Civil deve identificar mudanças no vale, mantendo planejamento de emergências para os diversos riscos que ameaçam a população, entre eles, inundações. Dessa forma poderá contar com uma estrutura de resposta integrada permitindo agir com maior eficiência.

Considerações finais • A Cemig mantém rotina de inspeções periódicas e promove obras de

reforço estrutural e manutenção preventiva em suas barragens.

• A elaboração do Planos de Emergência de Barragens constitui assim, uma

ferramenta a mais de garantia da segurança dos funcionários e da

sociedade que vive nos vales a jusante.

• O aprimoramento técnico dos planos é fundamental

• Bem como os treinamentos

• Internos (Cemig)

• Externos (promovidos pela Defesa Civil)

Obrigado

Diego Antonio Fonseca Balbi balbi@cemig.com.br

31 3506-4552

Dissertação de Mestrado: http://www.smarh.eng.ufmg.br/defesas/258M.PDF