ACCION COLECTIVA Y CRISIS POLITICA del sistema politico, las debilidades de la estructura...

download ACCION COLECTIVA Y CRISIS POLITICA del sistema politico, las debilidades de la estructura productiva,

of 297

  • date post

    04-Apr-2020
  • Category

    Documents

  • view

    0
  • download

    0

Embed Size (px)

Transcript of ACCION COLECTIVA Y CRISIS POLITICA del sistema politico, las debilidades de la estructura...

  • ACCION COLECTIVA Y CRISIS POLITICA

    EI movimiento indfgena ecuatoriano en la decada de los noventa

    Augusto Barrera Guarderas

    ~ ~ OSI'.l

    ~ ~o~CIUDAD ~ DDElcentro de investigaciones ABYA

    YALA

    www.flacsoandes.edu.ec

  • ACCION COLECTIVA Y CRISIS POLITICA EI movimiento indfgena ecuatoriano en la decada de los noventa

    Autor: Augusto Barrera Guarderas e.mail: augusto@ciudad.ecuanex.net.ec Centro de Investigaciones CIUDAD

    Primera Co-edicion: Centro de Investigaciones CIUDAD Fernando Meneses Oe6B N24-57 (265) y Av. la Gasca Telfs.: (593-2) 2225198 I 2227091 Fax:(593-2) 500 322 Casilla 17 -08-8311 - Quito-Ecuador e.mail: confe@ciudad.ecuanex.net.ec

    EdicionesABYA YALA Av. 12 de Octubre 14-30 y Wilson Telfs.: (593-2) 2562-633 I 2506-247 Casilla 17-12-719 - Quito-Ecuador e.mail: editorial@abyayala.org

    OSALICLACSO Observatorio Social de America Latina Consejo Latinoamericano de Ciencias Sociales Av. Callao 875 Piso 3" "E" (1023) Buenos Aires, Argentina Telfs: (54-11)4814-230114811-6588 Fax: 4812-8459 - hup://www.clacso.org/osall

    Copyright: CIUDAD, Quito, octubre 2001 Derechos de Autor: 015848 ISBN: 9978-42-050-9 ISBN: 9978-04-738-7

    Portada: TOYA - CIUDAD Ilustraci6n: Pintura al pastel Jorge Garcia 1994

    Impreso en Ecuador por Producciones Digitales UPS, ABYA YALA octubre 2001

    Se autonza a citar 0 reproducir el contenido de esta publicaci6n,

    siempre y cuando se mencione la fuente.

  • A la memoria de Manolo Barreno

  • Reconocimientos 7 Pr610go 11 Introducci6n 15

    Indice

    CAPiTULO I Revision teorica: movimiento social y accion colectiva 21

    1. Cinco aproximaciones te6ricas a los movirnientos sociales y la acci6n colectiva. 22

    2. Los movimientos sociales en la sociologfa latinoamericana. 44

    CAPiTULO II Algunas hipotesis: crisis politic a y accion colectiva 55

    1. Una reconstrucci6n selectiva sobre el movimiento social. 55 2. La dimension polftica de la acci6n colectiva: crisis polftica

    y movimiento social. 64 3. La crisis polftica como categorla analftica. 65 4. Algunos puentes analfticos. 70 5. Aspectos metodol6gicos y estructura analftica del texto. 77

    CAPiTULO III Del desarrollismo al neoliberalismo: transformaciones sociales y conformacion del estado ecuatoriano durante los sesenta y ochenta 81

    1. El intento desarrollista de los sesena. 82 2. El retorno al regimen constitucional: quiebre del intento

    de modernizacion con democracia. 93 3. El perfodo 84-88: el neoliberalismo a la ecuatoriana. 101 4. Los primeros afios del gobierno de Borja. 106 5. El Ecuador a inicios de los noventa. 107

  • CAPITULO IV Irrupcion y significado del movimiento indigena 1990-1992 113

    1. Emergencia y posicionamiento del movimiento indfgena ecuatoriano. 113

    2. Actores y acciones: oportunidades y estrategias. 115 3. Significado y alcances dellevantamiento y la emergencia

    del movimiento indfgena ecuatoriano. 127

    CAPITULO V Consolidacion del movimiento y articulacion de un campo politico social 1992-1995: disputas contra el neoliberalismo 155

    1. La afirmacion del proyecto neoliberal. 155 2. El fracaso de la reforma y la consolidacion del movimiento. 180 3. Consolidacion organizativa. Aprendizaje de las estructuras

    de movilizacion. Ampliacion de la influencia "difusa". 200 2. Innovacion contagio y aprendizaje de repertorios. 204

    CAPITULO VI Profundizacion de la crisis politica y participacion institucional 1995-1998 207

    1. El 5 de Febrero, hito y mito de la movilizacion indfgena popular. 226

    2. Interinato y Asamblea Nacional Constituyente. 232 3. La estrategia dual: presencia institucional y accion

    contenciosa. 245

    CAPITULO VII Reflexiones finales 255

    CRONOLOGIA DE EVENTOS 1990-1998 275

    BIBLIOGRAFIA 287

    SIGLAS UTILIZADAS 303

  • Reconocimientos

    El presente trabajo fue gestado con ocasion de mi participacion en la prime- ra "Maestrfa de Ciencia Polftica Iberoamericana" de la Universidad Iberoa- mericana de La Rabida en la primavera del ano 1999; recoge gran parte de la tesis final escrita entre 1999 y los primeros meses de 200 1.

    Agradezco ala Universidad de Andalucia por darme esta oportunidad y par- ticularmente a Ludolfo Paramio y Madsa Revilla que tomaron a cargo la di- reccion y tutorfa de la investigacion, respectivamente. Con el riesgo imper- donable de olvidar vados nombres, quiero agradecer especialmente a Marfa Luz Moran, Franklin Ramirez, Javier Ponce, Marc Saint Upery y Mario Un- da quienes ocupe en largas conversaciones sobre el tema; ellos son, en mu- cho, complices de este esfuerzo; a Adrian Barrera y Anita Patino, que cola- boraron en la recopilacion de parte de la informacion; Anita Garcia realizo la edicion final y la diagramacion.

    Expreso mi gratitud por la colaboracion de mis companeros del Centro de investigaciones CIUDAD de Quito, en donde he llevado a cabo una buena parte de mi trabajo docente e investigador en este ultimo perfodo; igualmen- te agradezco el auspicio de esta publicacion a la Editorial Abya Yala, a CIU- DAD y al Observatorio Social de CLACSO.

    Mas alla del requisito academico, se trataba, en cierto modo, de saldar una vieja deuda: acompanar modestamente desde la reflex ion al testimonio de entrega vital puesta por hombres y mujeres del Ecuador por construir un or- den social justo. Para todos ellos mi reconocimiento.

    Debo mencionar ademas mi gratitud a Lucia Chiriboga par su generosidad, a Lourdes Rodriguez por su presencia; a mi familia y amigos par soportar pa- cientemente las horas de ausencia dedicadas tanto a este trabajo como a otras causas.

    Augusto Barrera

  • PROLOGO

    AQUEL QUE AL HABLAR, COMIENZA POR NOMBRARSE

    Ha transcurrido mas de una dec ada desde el levantamiento de 1990, y aun

    hay sombras en la percepci6n que la sociedad dominante tiene del movi-

    miento indio. Aun hay dimensiones desconocidas, ante las cuales optamos

    por adjudicarlas a una ritualidad y "cosmovisi6n" supuestas y ancestrales, 0

    a una pretenci6n absurda por "igualarse".

    Son las dimensiones que el texto de Augusto Barrera intenta despejar, a la

    luz de dos consideraciones basicas: la constituci6n de movimientos sociales dentro de los cuales esta el movimiento indfgena; y los, a momentos, ende- moniados pJiegues de la realidad nacional de estos once afios. Dos daves para entender e1 comportarniento indio, que transcurre aquf en la tierra y no en nirvana etnico alguno.

    Y esas dos daves, estan interpret ad as por la escritura inedita y transgresora,

    de una cultura forjada bajo una descamada dominaci6n. Augusto Barrera co-

    mienza por descifrar, apoyado en el pensamiento contemporaneo, todos los

    componentes de una acci6n social que necesita ser explicada en el terreno de

    la teorfa, para dimensionar posteriormente aquello que esta contenido en el

    comportamiento de este nuevo (y antiguo) actor social, que lleg6 des de el si-

    lencio para modificamos profundamente.

    Yen la medida en que transcurren las paginas, va apareciendo el cuerpo de

    una comunidad que toma conciencia de sf, en una combinaci6n evocada por

  • 12 ACCIóN COLECTIVA y CRISIS POLÍTICA

    Alain Touraine y recogida en este libro: el ser a la vez un conflicto social vi-

    vo y un proyecto cultural.

    Revuelta social y construcción de identidad. Lenguajes que se alzan para

    nombrar y para nombrarse, para pronunciar y para pronunciarse. Reflejos ili-

    mitados, en los que se va dibujando la presencia de aquel que habla y afirma

    que habla. Esa voz que irrumpe para decirnos, ante todo, que existe como

    una voz, cuando la sociedad dominante se había habituado a su silencio. En

    síntesis, etnicidad y ciudadanía reconociéndose la una en la otra, en el seno

    de una crisis del país.

    La cultura de la exclusión que anida en la llamada civilización occidental,

    constituye, en estas páginas, el contexto. Es un escenario de exclusión al que se llega desde el lugar oscuro de las tramoyas, desde el vacío de afuera, pa- ra construir un movimiento social sometido a las corrientes que cruzan y dan

    vida a cuanto ocurre en dicho escenario.

    Barrera pone un cuidado extremo en esta obra, para que quede explicitada

    una idea central: nada ocurre en el movimiento indígena que no esté matiza- do o, incluso, determinado por los acontecimientos generales del Ecuador; al mismo tiempo que el movimiento actúa sobre las formas y la fuerza de los

    propios acontecimientos, para matizar o modificar esa misma realidad. Una

    realidad que asfixia y que al tiempo es alimento.

    Allí posiblemente radica el realismo del movimiento indio: convertir las for-

    mas del comportamiento político, económico, cultural que vive cotidiana-

    mente la sociedad dominante, en oportunidades para el movimiento social

    que llega desde un afuera histórico. Las "oportunidades" de las que tanto ha-

    bla el autor en este texto.

    No puedo negar que la lectura del libro de Augusto Barrera encarna dificul-

    tades, particularmente para un lector como yo, habituado a las ficciones y abs-

  • PRóLOGO 13

    tracciones de otro tipo, pero atraído también por aquella reconstrucción de la

    vida pública de los ecuatorianos en la última década del siglo, que tien