Artigo Avaliação Indicadores de Sustentabilidade

7/25/2019 Artigo Avaliao Indicadores de Sustentabilidade

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Avaliao de Indicadores de Sustentabilidade para aGesto de Resduos Slidos Urbanos

CARLA NATACHA MARCOLINO POLAZ1, BERNARDO ARANTES DO NASCIMENTO TEIXEIRA2

RESUMO

O conceito de sustentabilidade tem sido objeto de polmicas e o seu emprego , muitas vezes,indevido. O processo de construo, uso e avaliao dos chamados indicadores desustentabilidade pode contribuir para tornar tal conceito mais objetivo, ao mesmo tempo emque surge como uma forma de denncia da realidade insustentvel dos nossos ambientes e dasrelaes sociais, econmicas, polticas e culturais. Esta ferramenta tem se mostrado til paraas etapas de concepo, planejamento, monitoramento e avaliao de polticas pblicas emdiversas reas, inclusive aquelas voltadas para a gesto dos resduos slidos urbanos (RSU),auxiliando os administradores pblicos na definio de prioridades e metas, alm da tomadade deciso. O objetivo do presente trabalho analisar um conjunto de indicadores desustentabilidade, propostos por Milanez (2002) e aplicados na gesto de resduos slidos emJaboticabal/SP. Para tanto, procedeu-se uma anlise crtica dos critrios utilizados, dosprincpios adotados e do mtodo de obteno e fonte dos dados, bem como a relao de cadaindicador com a sustentabilidade. Foram feitas tambm algumas ponderaes acerca daviabilidade de aplicao desse conjunto de indicadores em outras cidades, adaptando-os srealidades locais.

ABSTRACT

Sustainability has been object of controversies and its use is many times done of improperform. The process of construction, use and evaluation of the sustainability indicators cancontribute to clear this concept and to become it more objective. At the same time, thisprocess appears as a form of denunciation of the unsustainable reality of our environmentsand relationships (social, economic, cultural and politic relations). This instrument has beenuseful for the stages of conception, planning, monitoring and evaluation of public policies indiverse areas, such as municipal solid waste (MSW) management, supporting the public

administrators to define priorities, strategies and goals, beyond the decision making. Theobjective of this work is to analyze a set of sustainability indicators, proposed by Milanez(2002) and applied in the MSW system in Jaboticabal/SP. The undertaken method was acritical analysis from the used criteria, the adopted principles and the method ofsample/source of the data, as well as the relation of each indicator with the sustainability. Theresults suggest the viability of application of this sustainability indicators framework in othercities, adapting them into local context.

1Biloga, mestranda do Programa de Ps-Graduao em Engenharia Urbana da Universidade Federal de SoCarlos PPEGEU/UFSCar, [email protected] Civil, Prof. Dr. do Programa de Ps-Graduao em Engenharia Urbana da Universidade Federal deSo Carlos - PPGEU/UFSCar, [email protected]


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1. INTRODUO

Dentre as vrias definies existentes sobre sustentabilidade, presentes em diversos trabalhos,basta dizer, por hora, que o conceito definido no Relatrio Brundtland, publicado em 1987 pela

Comisso das Naes Unidas para Meio Ambiente e Desenvolvimento CNUMAD -, ainda areferncia mundialmente adotada para o termo (SILVA, 1999; VIANNA, 2002; MIRANDA, 2003).

A noo de sustentabilidade que dele deriva, entretanto, bastante polmica: as crticas arespeito da definio so to controversas que, enquanto alguns autores elevam o desenvolvimentosustentvel ao patamar de panacia dos problemas ambientais, outros o encaram como mito, umpacto global vago, redigido em belas palavras, que na prtica diz pouco (MONTIBELLER, 2004).

Superada a seara insolvel das definies, uma idia aparentemente consensual o fato dasustentabilidade englobar diferentes aspectos, as chamadas dimenses da sustentabilidade. Embora aquantidade de dimenses e suas especificidades variem de autor para autor, recorrente o enfoque emtrs grandes categorias: a dimenso ambiental/ecolgica, a dimenso econmica e a dimenso socialda sustentabilidade. A subdiviso dessa ltima revela ainda duas outras dimenses relevantes eintrnsecas das relaes humanas: as dimenses poltica e cultural.

A anlise da sustentabilidade de determinado objeto de estudo ou de interesse reside naintegrao de suas dimenses, norteada por um conjunto de princpios que transmitem, de formasinttica e simples, uma viso conjunta da qualidade de vida, dos valores da sociedade e do futurodesejado (MILANEZ & TEIXEIRA, 2003). Durante os trabalhos da CNUMAD, verificou-se que osmesmos processos que tm possibilitado o crescimento econmico tambm tm gerado sriosproblemas de degradao ambiental. Isso trouxe consigo a necessidade de modificar nosso modo devida (AFONSO, 2006).

Nesse sentido, o 4 captulo do acordo internacional popularizado como Agenda 21 versasobre a mudana dos padres de consumo, uma denncia contundente e mundialmente assumida dos

padres insustentveis de produo das sociedades atuais. Discorre tambm a respeito dodesenvolvimento de polticas e estratgias nacionais de estmulo a tais mudanas, que reduzam aspresses ambientais e atendam s necessidades bsicas da humanidade. Por ser muito abrangente, aquesto da mudana dos padres de consumo focalizada em diversos pontos da Agenda, em especialnos captulos que tratam sobre energia, transportes e resduos (CNUMAD, 1996).

No captulo 21, a Agenda aborda o manejo ambientalmente saudvel dos resduos slidos e asquestes relacionadas com esgotos. No que concerne ao primeiro tema, o documento traduz emprogramas de ao, induzindo as atividades a serem desenvolvidas e os meios para suaimplementao, os seguintes objetivos: (a) reduo ao mnimo dos resduos; (b) maximizaoambientalmente saudvel do reaproveitamento e da reciclagem dos resduos; (c) promoo do depsitoe tratamento ambientalmente saudveis dos resduos; e (d) ampliao do alcance dos servios que seocupam de resduos (CNUMAD, op cit.).

Considerando os objetivos que pautam a Agenda para o setor de resduos, fica clara a suarelao com a sustentabilidade do meio urbano. Por este motivo, incorre a necessidade de sedesenvolver instrumentos que procurem mensurar a sustentabilidade (BELLEN, 2005) associada nosomente gesto dos RSU como tambm aos demais sistemas de saneamento e limpeza pblica.

Dentre os indicadores relacionados aos RSU, o indicador mais utilizado no Brasil e no mundo o da quantidade gerada de resduos/habitante/unidade de tempo. Outro indicador largamente medidose refere recuperao de resduos municipais, percebido como o conjunto de operaes (reciclagem,reutilizao ou compostagem) que permitem o aproveitamento total ou parcial dos resduos.

Uma experincia de sucesso que vale a pena ser relatada a da rede de municpios da regiode Barcelona, na Espanha. Em 2000, onze municpios se reuniram para elaborar um sistema municipal

de indicadores de sustentabilidade comum, levando em conta suas caractersticas e particularidadessocioeconmicas e geogrficas. Os 30 indicadores escolhidos permitem uma radiografia da situaodos municpios e a anlise da sua evoluo no tempo, os quais podem servir para indicar respostas e


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formular novas perguntas.

Entre os princpios que nortearam a construo desses indicadores esto a contribuio sustentabilidade global, a utilizao eficiente dos recursos naturais, a valorao e proteo dabiodiversidade, a participao social no processo de sustentabilidade, o respeito capacidade de

suporte do meio, a utilizao de recursos prprios e a diversidade funcional da cidade (XARXA DEMUNICIPIS, 2000).

Dessa forma, a adoo de indicadores de sustentabilidade permite aorganizao/sistematizao de informaes de forma a facilitar a avaliao do grau de sustentabilidadedas sociedades, monitorar as tendncias de seu desenvolvimento e definir metas de melhoria. Taisindicadores tm sido utilizados, tambm, como forma de melhorar a base de informaes sobre o meioambiente, detectar problemas, auxiliar a elaborao de polticas pblicas, simplificar estudos erelatrios e assegurar a comparabilidade entre diferentes pocas e entre diferentes regies (MILANEZ,2002).

2. OBJETIVO

Entendendo que a problemtica dos Resduos Slidos Urbanos guarda uma forte relao com asustentabilidade, por envolver aspectos ligados a questes ambientais, econmicas e sociais, estebinmio se torna o objeto de interesse do presente trabalho, cujo objetivo analisar a utilizao de ummodelo de indicadores de sustentabilidade propostos para a gesto pblica de RSU e aplicados em ummunicpio paulista de pequeno porte.

3. METODOLOGIA

Em 2002, Milanez props 12 indicadores de sustentabilidade para a gesto de RSU. Apspesquisar a literatura nacional e internacional em busca de indicadores vinculados a essa gesto,comumente utilizados para monitorar e avaliar o desempenho de polticas institucionais, Milanez (op

cit.) obteve uma lista abrangente de indicadores.Numa segunda etapa, o autor definiu os princpios de sustentabilidade especficos para

resduos; em seguida, ordenou e comparou os indicadores obtidos na bibliografia que, ento, sofreramum processo de seleo e ajustes. Por fim, o conjunto proposto de indicadores de sustentabilidade paragesto dos RSU (Tabela 1) foi aplicado em Jaboticabal/SP.

Alguns dos critrios levados em considerao para a escolha dos 12 indicadores foram:coerncia com a realidade local, relevncia, clareza na comunicao, construo e monitoramentoparticipativo, facilidade para definir metas, consistncia cientfica, acessibilidade dos dados,confiabilidade da fonte, sensibilidade a mudanas no tempo, preditividade e capacidade de sntese doindicador (MILANEZ, 2002).

Para cada indicador, Milanez definiu trs parmetros de avaliao: (1) MD - tendncia MuitoDesfavorvel, (2) D - tendncia Desfavorvel e (3) F - tendncia Favorvel sustentabilidade,variando caso a caso (Tabela 1). Porm, o conjunto de indicadores no sofreu ajustes e avaliaes apsa sua aplicao, de maneira que suas eventuais lacunas no foram identificadas e a aderncia dosistema a outras realidades no foi verificada. Segundo o prprio autor, mesmo a estrutura deindicadores apresentada deve ainda ser aplicada a outros municpios. Essa prtica permitir a

comprovao da acessibilidade dos dados, difuso do conceito de sustentabilidade, e ainda

mapeamento da situao da gesto dos RSU em um escopo mais amplo.

Para efeito da anlise crtica do processo de construo deste modelo de indicadores, as etapasanalisadas foram: reviso bibliogrfica e levantamento de experincias, princpios de sustentabilidadee critrios de escolha dos indicadores, mtodo de obteno do dado, confiabilidade da fonte, relaodo indicador com a sustentabilidade, atribuio dos valores e, finalmente, a avaliao de tendncia.Foram ponderadas tambm as dificuldades e possibilidades da aplicao deste modelo de indicadoresem outras cidades.


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Tabela 1 Modelo de indicadores de sustentabilidade proposto para avaliar a gesto pblica de Resduopequeno e mdio porte. Fonte: Modificado de Milanez (2002)

TEMA INDICADOR AVALIAO DE TENDN

Assiduidade dos trabalhadores do

servio de limpeza pblica

(1) Percentual de homens.dias efetivamente

trabalhados

(MD) Assidui

(D) Assiduida

(F) Assiduid

Existncia de situaes de risco sade em atividades vinculadas

gesto de RSU(2) Existncia de situaes de risco

(MD) Presena de catadores trabalhando d

(D) Presena de catadores trab

(F) Inexistncia de situa

Postos de trabalho geradosassociados cadeia de resduos

(3) Percentual das pessoas que atuam nacadeia de resduos que tm acesso a apoio ouorientao definidos em uma poltica pblica

municipal

(MD) Inexistncia de poltica pblica municadeia

(D) Existncia de um programa municipa

(F) Programa municipal de orientao ouatingindo um

Canais de participao popular noprocesso decisrio da gesto dos

RSU

(4) Participao da populao atravs decanais especficos para gesto dos RSU

(MD) Inexistncia dos canais d

(D) Existncia dos canais de participao

(F) Existncia de canais espec

Realizao de parcerias comoutras administraes pblicas ou

com agentes da sociedade civil

(5) Existncia de parcerias com outras esferasdo poder pblico ou com a sociedade civil

(MD) Inexist

(D) Existncia de parcerias,

(F) Existncia de parcerias tan

Acesso da populao sinformaes relativas gesto dos

RSU

(6) Existncia de informaes sistematizadase disponibilizadas para a populao

(MD) As informa

(D) As informaes so sistematizad

(F) As informaes so sistematizadas e


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4. ANLISE DE RESULTADOS

O objetivo principal do trabalho desenvolvido por MILANEZ (2002) foi propor uma estrutura

de princpios e indicadores que permitisse avaliar quo sustentvel seria um sistema de gesto de RSU.A consolidao da base terica, na primeira etapa do trabalho de Milanez, foi indispensvel para aformulao dos seus indicadores. A pesquisa sobre os aspectos conceituais da sustentabilidade foipossvel graas sistematizao de informaes contidas em documentos institucionais, de autoria deagncias e governos estrangeiros na maior parte dos casos. A quase inexistncia desse tipo deliteratura no Brasil, naquele momento, evidenciava a falta de estrutura e engajamento das instituiesdo pas, assim como o atraso em relao s discusses que estavam ocorrendo no plano internacional.

Percebe-se, com isso, que embora o Brasil tenha sediado os eventos da Cpula da Terra, em1992, existiam lacunas tericas profundas e, na prtica, uma inrcia em termos de aes que pudessemconduzir o pas, de alguma forma, sustentabilidade. Esse descompasso entre anfitrio e convidados,felizmente, criou a necessidade de um esforo intenso por parte das instituies brasileiras e do

prprio governo para se adequarem agenda dos rgos transnacionais.Duas dcadas aps a Rio-92, possvel encontrar uma literatura consolidada e genuinamente

brasileira sobre o assunto sustentabilidade. No por acaso, muitos princpios relacionados aodesenvolvimento sustentvel carimbam grande parte das publicaes governamentais; entretanto, preciso questionar e refletir sempre, num exerccio de cidadania individual e coletiva, o mrito daspolticas pblicas propostas.

Os indicadores propostos por Milanez so explicitamente voltados para a gesto pblica emunicipal de RSU. Como os indicadores foram aplicados primeiramente na cidade de Jaboticabal, afonte primria de obteno dos dados foi a Secretaria Municipal de Obras e Servios Pblicos SOSP,vinculada Prefeitura Municipal de Jaboticabal - PMJ. Justifica-se, portanto, o mtodo utilizado peloautor: anlise de documentos institucionais e entrevistas com os tcnicos envolvidos na gesto de RSU

naquela cidade.Posto o carter e a natureza dos indicadores, a fonte e o mtodo de coleta de dados foram

considerados adequados, uma vez que cabe administrao municipal o levantamento e asistematizao das informaes referentes aos servios pblicos de limpeza, assim como disponibilizaras mesmas para conhecimento da populao. Vale salientar que muitos dos dados necessrios para oclculo apropriado dos indicadores sequer existiam, ou ento no estavam sistematizados. Para essassituaes, Milanez considerou o indicador com tendncia muito desfavorvel sustentabilidade.

Os temas contemplados por este modelo de indicadores atendem a muitas das preocupaes dasustentabilidade, sobretudo em suas dimenses ambiental, social, econmica e poltica. Contudo, emface da grande amplitude de temas afeitos a este conceito, sabidamente complexo, bem como asinmeras possibilidades e formas nas quais ele pode se manifestar, plausvel concluir que nenhum

conjunto de indicadores ser completo o suficiente para abarcar todas as variveis que explicam oudeterminam a sustentabilidade. Aspectos da dimenso cultural, por exemplo, no foram diretamenteconsiderados no conjunto em questo.

Os indicadores mais desejados so aqueles que resumem ou simplificam as informaesrelevantes, fazendo com que certos fenmenos que ocorrem na realidade se tornem mais aparentes, desorte que alguns requisitos universais devem ser observados durante o processo de construo eseleo dos indicadores, por exemplo (GALLOPIN, 1996 apudBELLEN, 2005):

(i) os valores dos indicadores devem ser mensurveis;

(ii) deve existir disponibilidade dos dados;

(iii) o mtodo para a coleta e o processamento dos dados, bem como para a construo dosindicadores, deve ser limpa, transparente e padronizada;

(iv) os meios para construir e monitorar os indicadores devem estar disponveis, incluindocapacidade financeira, humana e tcnica;


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(v) os indicadores devem ser financeiramente viveis; e

(vi) deve existir aceitao poltica dos indicadores no nvel adequado, ou seja, indicadoresno-legitimados pelos tomadores de deciso so incapazes de influenciar as decises.

O processo de desenvolvimento de indicadores de sustentabilidade deve contribuir para umamelhor compreenso do que seja exatamente sustentabilidade, posto que os processos dedesenvolvimento e avaliao so paralelos e complementares. O trabalho com os indicadores desustentabilidade pode ajudar a enxergar as ligaes dos diferentes aspectos do desenvolvimento dentrodos vrios nveis em que eles coexistem e apreciar a complexa interao entre as suas diversasdimenses (DAHL, 1997 apudBELLEN, 2005).

Obviamente, como qualquer outra ferramenta de gesto, os indicadores padecem de uma sriede limitaes tcnicas. A maioria dos indicadores relacionados sustentabilidade no possui umsistema conceitual nico; medem a aproximao da realidade, e no a realidade precisamente. Sendoassim, a seleo inadequada de indicadores pode conduzir a um sistema deficiente, muitas vezesambguo e, portanto, passvel de manipulao poltica.

Alm disso, garantir a confiabilidade da informao trazida pelos indicadores um processodelicado, dependente da existncia de dados organizados, de gestes polticas transparentes e daprestatividade dos administradores pblicos na etapa de coleta dessas informaes. A prpriahierarquizao dos departamentos relacionados aos sistemas municipais de limpeza pblica no padronizada, ficando a cargo da gesto vigente, o que dificulta o rastreamento dos dados necessrios,s vezes dispersos em vrias secretarias municipais.

Como a manuteno de um sistema atualizado de indicadores envolve recursos financeiros,geralmente escassos nos cofres pblicos, tambm a periodicidade de divulgao dos indicadores podeficar comprometida, gerando lacunas que prejudicam uma avaliao satisfatria das tendnciasfavorveis ou no sustentabilidade.

Feitas as devidas ressalvas, pode-se dizer que a temtica dos 12 indicadores que compem o

modelo em anlise vai ao encontro das definies apresentadas de sustentabilidade, extradas daliteratura especializada. Os princpios especficos para RSU, selecionados por Milanez, tambm sealinham s definies adotadas como referncia. A tabela abaixo (Tabela 2) resume os princpios,os indicadores, assim como a relao de cada um deles com a sustentabilidade voltada para agesto dos RSU.


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Tabela 2 Princpios especficos para RSU, modelo de indicadores proposto por Milanez (2002) erelao destes indicadores com a sustentabilidade.

PRINCPIOSADOTADOS INDICADORES PROPOSTOS

RELAO DO INDICADOR COM ASUSTENTABILIDADE

(1) Percentual de homens.diasefetivamente trabalhados

Quando o ambiente de trabalho no oferece riscos aostrabalhadores, prazeroso e estimulador, a assiduidade

tende a ser maior.Garantia de condiesadequadas de trabalho

(2) Existncia de situaes de riscoOs trabalhadores do sistema de RSU (formais ou no-

formais) devem trabalhar em um ambiente seguro,salubre e motivador.

Gerao de trabalho erenda

(3) Percentual das pessoas que atuam nacadeia de resduos que tm acesso a apoioou orientao definidos em uma poltica

pblica municipal

Entre as alternativas tecnolgicas para gesto dos RSU,deve-se optar por aquelas intensivas em mo de obra,sendo dada prioridade s pessoas que j desenvolvem

atividades relacionadas com os RSU.

(4) Participao da populao atravs decanais especficos para gesto dos RSU

A gesto dos RSU, especialmente os processos

decisrios, deve ser realizada com ampla participaodos diversos agentes da sociedade.

Gesto solidria(5) Existncia de parcerias com outras

esferas do poder pblico ou com asociedade civil

A gesto solidria pode se dar em dois nveis:diretamente com o pblico usurio do sistema de

gesto dos RSU ou atravs de convnios/parceriasentre diferentes esferas do poder pblico e sociedade

civil.

Democratizao dainformao

(6) Existncia de informaessistematizadas e disponibilizadas para a

populao

As informaes relativas gesto dos RSU devem sersistematizadas e divulgadas populao.

Universalizao dos

servios

(7) Percentual da populao atendida pela

coleta misturada de resduos

Todas as pessoas devem ser adequadamente atendidaspelo servio de gesto dos RSU, de forma a garantir as

condies de sade pblica.

Eficincia econmica dagesto dos RSU

(8) Eficincia econmica dos servios delimpeza pblica (kg de resduos coletados

e tratados/R$ 1.000,00)

Garantidas as condies de sade pblica e ambiental,bem como a gerao de trabalho e renda, deve-se

procurar oferecer os servios de limpeza pblica com omenor gasto possvel.

Internalizao pelosgeradores dos custos e

benefcios da gesto dosRSU

(9) Percentual autofinanciado do custo decoleta, tratamento e disposio final

Os custos da gesto dos RSU devem ser assumidospelos seus geradores, pblicos ou privados.

Recuperao dadegradao devido

gesto incorreta dos RSU

(10) Percentual das reas degradadas pelagesto dos RSU que j foram recuperadas

Deve-se recuperar os impactos (passivo ambiental)decorrentes da m gesto dos resduos realizadas no

passado.

Previso dos impactosscio-ambientais

(11) Implementao das medidasmitigadoras previstas nos estudos de

impacto ambiental das atividadesrelacionadas gesto dos RSU e obteno

de licenas ambientais

Alm do equacionamento do passivo ambiental, deve-se cuidar para que as medidas mitigadoras propostas

nos respectivos estudos ambientais sejam efetivamenteimplementadas.

Preservao dos recursosnaturais

(12) Percentual em peso dos resduoscoletados pelo poder pblico que no so

encaminhados para a disposio final

Os RSU consistem em matria-prima para diversasatividades. Deve-se procurar mant-los no ciclo, de

acordo com a hierarquia da gesto dos RSU, o maiortempo possvel.


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5. CONSIDERAES FINAIS

A gesto dos RSU constitui-se um desafio permanente para os governos de qualquer

cidade, quer possuam uma populao inferior a dez mil habitantes, quer sejam consideradasmegalpoles, com milhes de pessoas vivendo amontoadas em pequenas reas relativas.Porm, bvio que o problema se agrava com a expanso e o adensamento dos aglomeradosurbanos, uma vez que a infra-estrutura sanitria da maioria das cidades brasileiras noacompanha o ritmo acelerado desses aumentos. Alm disso, o setor de resduos slidos sofrecom a falta de diretrizes por parte do governo.

Uma ferramenta poderosa de convergncia dos interesses acima mencionados, isto ,aliar a gesto integrada de RSU e o uso sustentvel de recursos, so os indicadores desustentabilidade, amplamente utilizados nos pases desenvolvidos na formulao emonitoramento de polticas pblicas governamentais.

Apesar de suas limitaes, sistemas de indicadores de sustentabilidade, pensados econstrudos com a participao dos mais diversos setores sociais, podem auxiliar osmunicpios na gesto dos seus sistemas pblicos de saneamento, ao fornecerem umdiagnstico da realidade, capaz de sinalizar tendncias e possveis solues para os problemasenfrentados.

Porm, mesmo os melhores indicadores de sustentabilidade no passam de sinais dealerta: no so a soluo em si; cabe aos polticos, gestores municipais, especialistas, asociedade, enfim, a tarefa de discutir e definir as estratgias para a resoluo dos problemasdecorrentes da gesto de resduos.

A aplicao de um sistema de indicadores de sustentabilidade permite aos governos e

demais instituies priorizar aes concretas para avanar em direo sustentabilidade,apostando na capacidade dos indicadores de orientar positivamente a transformao dosmunicpios e fomentar a tomada de decises em funo da tendncia que seus valoresexpressam.

O modelo de indicadores aqui analisado abrange vrias das dimenses dasustentabilidade, nas reas ambiental, social, econmica e sobretudo poltica. Em se tratandode um instrumento especificamente pensado para a gesto pblica de RSU, oportuna epositiva a nfase dada a este ltimo aspecto, ponderado o fato de que falta ao setor umapoltica nacional que fornea diretrizes e regulamente as aes governamentais para umagesto sustentvel de resduos.

possvel, portanto, que os indicadores de sustentabilidade propostos por Milanezsejam vlidos, feitos os devidos ajustes, para outras cidades do porte de Jaboticabal, ou seja,pequenos e mdios municpios. Acredita-se que esse sistema de indicadores permite noapenas uma percepo geral da situao da gesto dos RSU, como contribui na identificaode prioridades e propicia o planejamento das aes a serem tomadas, auxiliando, portanto, natomada de deciso por parte dos gestores pblicos.


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6. REFERNCIAS

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