Tecnologias educacionais e tecnologias da informação e comunicação
As Políticas das Tecnologias de Informação e Comunicação ... · LBTIC- Livro Branco das...
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Departamento de Sociologia
As Poliacuteticas das Tecnologias de Informaccedilatildeo e Comunicaccedilatildeo em Angola e a
sua Implementaccedilatildeo para o Desenvolvimento Socioeconoacutemico
Matondo Otequele Juacutenior
Dissertaccedilatildeo submetida como requisito parcial para obtenccedilatildeo do grau de
Mestre em Estudos Sociais da Ciecircncia
Orientadora
Professora Doutora Maria Teresa de Morais S Patriacutecio Professora Associada
Instituto Universitaacuterio de Lisboa- ISCTE-IUL
Janeiro de 2013
i
AGRADECIMENTOS
Comeccedilo por agradecer ao Eterno Deus o criador dos ceacuteus da terra e de tudo que neles
existem que me concedeu esta graccedila e oportunidade de trilhar este caminho e desafios da
Academia
Agradeccedilo a Professora Doutora Maria Teresa Patriacutecio por ter aceite orientar este trabalho e de
igual modo pela paciecircncia amabilidade e dedicaccedilatildeo mostrando-me os melhores caminhos a seguir
para melhor compreensatildeo do objecto de estudo seleccionado Cito Isac Newton ldquose consegui ver
aleacutem porque estive nos ombros de gigantes A Professora foi um dos ldquogigantesrdquo para mim
Apresento os meus agradecimentos a Direcccedilatildeo da INFRASAT que nos abriu as portas e
acolheu permitindo que nesta empresa fizesse algum estudo que sirva de exemplo para o presente
trabalho apesar de natildeo conseguirmos na iacutentegra o que desejaacutevamos Agradeccedilo em particular a Dra
Emiacutelia Dias Eng Ernesto Mavunza e o Eng Diogo de Carvalho que se predispuseram a conversar
connosco no sentido de obtermos uma seacuterie de informaccedilotildees sobre as actividades da empresa
Ao longo desta caminhada contei com a colaboraccedilatildeo e conselhos de amigos colegas e outros
que me encorajaram a continuar a lutar para alcanccedilar os meus objectivos A todos estes apresento
os meus sinceros agradecimentos
ii
RESUMO
A presente dissertaccedilatildeo aborda a questatildeo das poliacuteticas para o progresso e utilizaccedilatildeo das TIC
com vista a contribuiacuterem para o desenvolvimento social e econoacutemico de Angola A principal
estrateacutegia do ponto de vista poliacutetico foi a criaccedilatildeo do Ministeacuterio das Telecomunicaccedilotildees e
Tecnologias de Informaccedilatildeo Esta instituiccedilatildeo defini programas estrateacutegias e mecanismos que visam
incentivar e facilitar a utilizaccedilatildeo das TIC nos sectores econoacutemico e produtivo na educaccedilatildeo na
sauacutede na administraccedilatildeo puacuteblica e noutros sectores e actividades E por outro lado como resultado
da utilizaccedilatildeo das referidas tecnologias o paiacutes pretende ascender agrave sociedade de informaccedilatildeo
Para se alcanccedilar estes resultados toma-se algumas medidas como a disposiccedilatildeo e proposiccedilatildeo
de recursos tecnoloacutegicos humanos e financeiros Apresentamos alguns resultados alcanccedilados como
o crescimento de utilizadores da internet e telemoacutevel uso da internet pelas algumas instituiccedilotildees
puacuteblicas e privadas e o crescimento e expansatildeo do sector das TIC Apresentamos a tiacutetulo de
exemplo as actividades da INFRASAT empresa puacuteblica especializada em telecomunicaccedilotildees por
sateacutelite
Apesar do esforccedilo existem problemas que condicionam a referida ambiccedilatildeo do governo
como os iacutendices da pobreza assimetrias regionais em termos de tecnologias e infraestruturas
disponiacuteveis problemas ligados a sistema de ensino e os elevados custos dos serviccedilos das
telecomunicaccedilotildees no paiacutes
Palavras Chaves- Poliacutetica tecnoloacutegica TIC Sociedade de informaccedilatildeo Desenvolvimento
socioeconoacutemico
iii
ABSTRACT
This dissertation addresses the issue of policies for the advancement and use of ICT in order to
contribute to social and economic development of Angola The main strategy of the political point
of view was the creation of the Ministry of Telecommunications and Information Technology This
institution defined programs strategies and mechanisms designed to encourage and facilitate the
use of ICT in economic and productive sectors in education health and public administration and
other sectors and activities And secondly as a result of the use of these technologies the country
plans to ascend to the Information Society
To achieve these results take up some measures such as the provision of proposition and
technological resources human and financial We present some results as the growth of Internet
users and mobile phone internet use by some in the public and private institutions and the growth
and expansion of the ICT sector Here is an example of the activities Infrasat public company
specializing in satellite telecommunications
Despite the effort there are problems that may make the governments ambition that as the
indices of poverty regional disparities in terms of technology and infrastructure available problems
related to the education system and the high cost of telecommunications services in the country
Key Words- Technology policy ICT Information society socio-economic development
iv
IacuteNDICE
Agradecimentos i
Resumoii
Abstractiii
Iacutendiceiv
Iacutendice de tabelas e figurasvi
Lista de Abreviaturasvii
INTRODUCcedilAtildeO helliphelliphelliphelliphellip 1
CAPIacuteTULO I- A FORMULACcedilAtildeO DO PROBLEMA 2
11 O Cenaacuterio poliacutetico para o desenvolvimento das TIC e promoccedilatildeo da Sociedade de
Informaccedilatildeo 2
12- Objectivos hipoacuteteses e Metodologia da Investigaccedilatildeo 4
121-Objectivos4
122-Hipoacuteteses4
123- Metodologia Utilizada4
CAPIacuteTULO II- FUNDAMENTACcedilAtildeO TEOacuteRICA7
21- A Sociedade da Informaccedilatildeo versus Sociedade em Rede Duas Abordagens Sobre o Lugar
Central das TIC na Era Moderna7
22- As Poliacuteticas Puacuteblicas e a sua Pertinecircncia para a Inovaccedilatildeo Tecnoloacutegica9
23 - As TIC e a sua contribuiccedilatildeo para a reduccedilatildeo da pobreza12
24- As TIC e o Crescimento Econoacutemico14
25- As TIC e a Problemaacutetica do (des) emprego15
CAPIacuteTULO III- As Poliacuteticas das Tecnologias de Informaccedilatildeo e Comunicaccedilatildeo em Angola17
31- A Situaccedilatildeo socioeconocircmica de Angola17
32- Visatildeo do Executivo Sobre as TIC18
33- Objectivos Poliacuteticos para o Progresso e Utilizaccedilatildeo das TIC20
34- Estrateacutegias e Mecanismos para o Progresso das TIC em Angola23
v
341- As Tecnologias e Equipamentos Disponiacuteveis e Propostas23
342- A Formaccedilatildeo de Recursos Humanos25
343- Investimentos para o Progresso das TIC em Angola29
35- A Implementaccedilatildeo da Poliacutetica das TIC para o Desenvolvimento Socioeconoacutemico de
Angola31
351- Os Resultados Alcanccedilados e Problemas de Custo31
352-Surgimento e Expansatildeo das Empresas do Sector das TICResultados e sua
Caracterizaccedilatildeo34
36- INFRASAT- Empresa Puacuteblica Especializada em Sistema de Internet e Telecomunicaccedilotildees
por Sateacutelite37
361- Breve Apresentaccedilatildeo da Empresa37
362- Serviccedilos e Destinataacuterios37
363- A Contribuiccedilatildeo da INFRASAT para a melhoria das Condiccedilotildees de Vida das
Populaccedilotildees42
CONCLUSAtildeO44
BIBLIOGRAFIA46
ANEXOS49
vi
IacuteNDICE DE TABELAS E FIGURAS
Tabela 1- Cobertura de algumas proviacutencias em rede eleacutectrica24
Tabela 2- Teacutecnicos baacutesicos das TIC formados em Angola (2009-2011)26
Tabela 3- Aacutereas de formaccedilatildeo e cursos ministrados no ITEL26
Tabela 4- Instituiccedilotildees e cursos superiores no ramo das TIC em Angola27
Tabela5- Necessidades de despesas infraestruturais em Angola29
Tabela 6- Fluxo financeiro para as infraestruturas de Angola30
Tabela 7- Utilizadores do telefone fixo telemoacutevel e internet em Angola (2009-2001)32
Tabela 8- Utilizadores do telefone fixo e telemoacutevel entre paiacuteses da CPLP e SADC32
Tabela 9- Quantidade de Empresas no Sector das TIC em Angola registadas no MAPESS35
Tabela 10- As maiores empresas no sector das TIC em Angola35
Tabela 11- Os principais sectores que beneficiam dos serviccedilos da INFRASAT38
Tabela 12- Comparaccedilatildeo dos serviccedilos e preccedilos de televisatildeo por sateacutelite de algumas empresas
angolanas41
Figura 1- Custos de serviccedilos de serviccedilos de telefonia em Angola33
vii
LISTA DE ABREVIATURAS
BES- Banco Espiacuterito Santo
CNTI- Centro Nacional das Tecnologias de Informaccedilatildeo
CPLP- Comunidade dos Paiacuteses de Liacutengua Portuguesa
FMI- Fundo Monetaacuterio Internacional
FNLA- Frente Nacional para Libertaccedilatildeo de Angola
IDH- Iacutendice de desenvolvimento humano
INEFOP- Instituto Nacional para Emprego e Formaccedilatildeo Profissional
ISUTIC- Instituto Superior das Tecnologias de Informaccedilatildeo e Comunicaccedilatildeo
ITEL- Instituto Meacutedio das Telecomunicaccedilotildees
LBTIC- Livro Branco das Tecnologias de Informaccedilatildeo e Comunicaccedilatildeo
MAPESS- Ministeacuterio da Administraccedilatildeo Puacuteblica Emprego e Seguranccedila Social
MPLA- Movimento Popular para a Libertaccedilatildeo de Angola
MTTI- Ministeacuterio das telecomunicaccedilotildees e Tecnologias de informaccedilatildeo
OCDE- Organizaccedilatildeo para a Cooperaccedilatildeo e Desenvolvimento Econoacutemico
PAGE- Plano de Acccedilatildeo para a Governaccedilatildeo Electroacutenica
PASI- Plano de Acccedilatildeo para a Sociedade de Informaccedilatildeo
PNUD- Programa das Naccedilotildees Unidas para o Desenvolvimento
RDC- Repuacuteblica Democraacutetica do Congo
SADC- Comunidade dos Paiacuteses da Aacutefrica Austral
TIC- Tecnologias de informaccedilatildeo e comunicaccedilatildeo
UCAN- Universidade Catoacutelica de Angola
UNCTAD- Conferecircncia das Naccedilotildees Unidas sobre o Comeacutercio e Desenvolvimento
UNESCO- Organizaccedilatildeo das Naccedilotildees Unidas para a Educaccedilatildeo Ciecircncia e Cultura
UNITA- Uniatildeo Nacional para Independecircncia Total de Angola
1
INTRODUCcedilAtildeO
Angola saiu da guerra civil em 2002 e tem procurado as condiccedilotildees para o seu
desenvolvimento reconhecendo a importacircncia das poliacuteticas da ciecircncia e tecnologia Este trabalho
aborda as poliacuteticas das Tecnologias de Informaccedilatildeo e Comunicaccedilatildeo (TIC) e pretende averiguar
como eacute que elas contribuem para a modernizaccedilatildeo das instituiccedilotildees e serviccedilos e para a criaccedilatildeo de
emprego De igual modo a disponibilizaccedilatildeo das TIC agraves populaccedilotildees serve para uma maior
disseminaccedilatildeo de informaccedilotildees conhecimentos habilitaccedilotildees e competecircncias Esta tese procura
demonstrar como eacute que o Executivo1 angolano encara as TIC e que programas e estrateacutegias que
adopta para que estas tecnologias contribuam para o desenvolvimento social e econoacutemico do paiacutes
Em 2008 criou-se o Ministeacuterio das Telecomunicaccedilotildees e Tecnologias de Informaccedilatildeo (MTTI)
a instituiccedilatildeo do estado responsaacutevel pela definiccedilatildeo de poliacuteticas nacionais das TIC incluindo
estrateacutegias e mecanismos que promovem o desenvolvimento Uma das estrateacutegias que o Ministeacuterio
tomou foi a criaccedilatildeo da INFRASAT empresa puacuteblica especializada em serviccedilos de
telecomunicaccedilotildees por via sateacutelite No presente trabalho procuramos demonstrar os objectivos e as
estrateacutegias traccedilados pelo Executivo para o progresso das TIC e como a INFRASAT funciona no
sentido de implementar as referidas poliacuteticas
Apesar do esforccedilo e das iniciativas do Executivo existem uma seacuterie de problemas e situaccedilotildees
que dificultam o progresso destas tecnologias e consequentemente a sua plena utilizaccedilatildeo e a
promoccedilatildeo da sociedade de informaccedilatildeo Destacamos problemas como a disposiccedilatildeo de infraestruras
baacutesicas em todo territoacuterio nacional a pobreza que dificulta a utilizaccedilatildeo das TIC e problemas do
custo Constatamos algumas faltas de intervenccedilatildeo do governo para melhorar a situaccedilatildeo Apesar
desta situaccedilatildeo nota-se o crescimento de utilizadores de telemoacuteveis e da internet
O trabalho estaacute organizado em trecircs capiacutetulos O primeiro capiacutetulo define o problema e faz um
enquadramento socioeconoacutemico do paiacutes nos uacuteltimos anos Este capiacutetulo procura ainda identificar as
medidas que constituem os pilares da poliacutetica nacional para as TIC A situaccedilatildeo actual das TIC seraacute
referida atraveacutes de alguns indicadores O capiacutetulo 2 faz o enquadramento teoacuterico e o capiacutetulo 3 faz
a demonstraccedilatildeo empiacuterica Comeccedila com os objectivos e metas estrateacutegia e mecanismos adoptados
em torno das poliacuteticas nacionais das TIC A seguir apresenta dados relativos a implementaccedilatildeo das
mesmas pela INFRASAT
1 Em Angola segundo a nova Constituiccedilatildeo (2010) existe o Executivo que desempenha as funccedilotildees do Governo e eacute
chefiado pelo Presidente da Repuacuteblica Veja o Capiacutetulo II 108ordm artigo do referido documento
2
I A FORMULACcedilAtildeO DO PROBLEMA
11- O Cenaacuterio poliacutetico para o desenvolvimento das TIC e promoccedilatildeo da Sociedade de
Informaccedilatildeo
Apoacutes o conflito armado com o alcance da paz e estabilidade poliacutetica uma das prioridades do
Executivo tem sido a reconstruccedilatildeo nacional o desenvolvimento socioeconoacutemico e a melhoria das
condiccedilotildees de vida das populaccedilotildees pela erradicaccedilatildeo da pobreza (PNUD 2005 12 Ministeacuterio do
Planeamento de Angola 2010 13) Isto passa pela modernizaccedilatildeo das instituiccedilotildees e serviccedilos e
criaccedilatildeo de postos de trabalho Para o efeito o Executivo pretende fazer recurso agrave ciecircncia e
tecnologia particularmente agraves TIC E ainda com estas ferramentas tecnoloacutegica pretende-se erradicar
a infoexclusatildeo e promover a sociedade de informaccedilatildeo (Teta 2010 7) Para o efeito foram tomadas
uma seacuterie de medidas com vista a realizaccedilatildeo deste objectivo Em 2008 cria-se o MTTI em
substituiccedilatildeo do Ministeacuterio dos Correios e Telecomunicaccedilotildees Conforme se pode ver no Estatuto
Orgacircnico (2008) desta instituiccedilatildeo concernente a sua missatildeo destaca-se o domiacutenio das
telecomunicaccedilotildees
Formular poliacuteticas directrizes objectivos e metas dos serviccedilos de telecomunicaccedilotildees e
de desenvolvimento da infra-estrutura de suporte agraves tecnologias da informaccedilatildeo e
comunicaccedilatildeo
Monitorar e avaliar a execuccedilatildeo das directrizes objectivos e metas de desenvolvimento
da infra-estrutura de suporte agraves tecnologias de informaccedilatildeo e comunicaccedilatildeo
Elaborar estudos que promovam o desenvolvimento e o enquadramento de novos
serviccedilos domiacutenio das telecomunicaccedilotildees
E no domiacutenio das tecnologias de informaccedilatildeo destaca-se
Formular poliacuteticas directrizes objectivos e metas de serviccedilos de Internet seus
aplicativos de voz dados e multimeacutedia bem como sobre o uso armazenamento e
protecccedilatildeo de dados
Incentivar a poliacutetica de seguranccedila e encriptaccedilatildeo de dados no domiacutenio das tecnologias de
informaccedilatildeo
Promover o surgimento de parques temaacuteticos no domiacutenio das tecnologias de
informaccedilatildeo incubadoras de empresas com especial ecircnfase para a aacuterea de software
3
Outra medida institucional foi a criaccedilatildeo da Comissatildeo Nacional das Tecnologias de
Informaccedilatildeo que em 2009 transformou-se em Centro Nacional das Tecnologias de Informaccedilatildeo
(CNTI) Trata-se de uma instituiccedilatildeo responsaacutevel pela delineaccedilatildeo de um conjunto de iniciativas em
prol do desenvolvimento da sociedade de informaccedilatildeo em Angola (Teta 201011) Estas duas
instituiccedilotildees foram determinantes na elaboraccedilatildeo de dois documentos chaves com vista a promoccedilatildeo
da sociedade de informaccedilatildeo em Angola Tratam-se de ldquoPlano de Acccedilatildeo para a Sociedade de
Informaccedilatildeordquo (PASI) e ldquoPlano de Acccedilatildeo para a Governaccedilatildeo Electroacutenicardquo (PAGE)
Em 2001 o Conselho de Ministros da Repuacuteblica de Angola aprovara o ldquoLivro Branco das
Telecomunicaccedilotildeesrdquo com a finalidade de orientar o desenvolvimento das telecomunicaccedilotildees em
Angola Com a criaccedilatildeo do MTTI considerando a necessidade de se actualizar os planos de acccedilatildeo
estrateacutegias mecanismos e metas em funccedilatildeo da utilidade das TIC para o desenvolvimento
socioeconoacutemico de Angola o Livro Branco das Telecomunicaccedilotildees daacute lugar ao ldquoLivro Branco das
Tecnologias de Informaccedilatildeo e Comunicaccedilatildeordquo (LBTIC) aprovado pelo Conselho de Ministros em
2011 Estes documentos satildeo de extrema importacircncia para as poliacuteticas nacionais das TIC na medida
em definem uma seacuterie de objectivos estrateacutegias e propotildeem recursos humanos e teacutecnicos com vista
ao desenvolvimento das TIC em Angola contribuindo deste modo para transformar Angola numa
sociedade de informaccedilatildeo Do ponto de vista juriacutedico e legal destaca-se a Lei Base das
Telecomunicaccedilotildees (Lei Nordm 8 01) Eacute o elemento legal chave para a organizaccedilatildeo do sector
regulamenta o estabelecimento a gestatildeo e a exploraccedilatildeo das infraestruturas de telecomunicaccedilotildees
A partir dos discursos oficiais dos membros do executivo e de documentos elaborados
traccedilando os objectivos e planos de acccedilatildeo identifica-se a intenccedilatildeo de promover o progresso das
tecnologias de informaccedilatildeo e comunicaccedilatildeo Num comunicado apresentado na 11ordf Sessatildeo da
Comissatildeo da Ciecircncia e da Tecnologia ao Serviccedilo do Desenvolvimento nas Naccedilotildees UnidasVice-
Ministro da Ciecircncia e Tecnologia Dr Pedro Sebastiatildeo Teta actualmente Vice-Ministro das
Telecomunicaccedilotildees e Tecnologias de Informaccedilatildeo salientou que ldquoAngola estaacute consciente que a
ciecircncia e a tecnologia satildeo essenciais no sentido de facilitar o cumprimento de todos os objectivos de
desenvolvimento Por exemplo podem ser poderosos instrumentos no combate a pobreza dando o
seu apoio ao crescimento econoacutemico para a eficaacutecia na produtividaderdquo
Face a esta conjuntura de medidas e iniciativas por parte do Executivo segundo o Relatoacuterio
intitulado ldquoAs Infraestruturas em Angola uma Perspectiva Continentalrdquo do Banco Mundial (2010)
o acesso agraves TIC tem melhorado continuamente desde o fim da guerra civil em Angola veja as
tabelas 7 e 8
4
12- Objectivos Hipoacuteteses e Metodologia da Investigaccedilatildeo
121- Objectivos
Apresentar e analisar os objectivos planos de acccedilatildeo e estrateacutegias do Executivo
angolano com vista a criar uma seacuterie de condiccedilotildees necessaacuterias para expandir e
incentivar a utilizaccedilatildeo das TIC nas diversas esferas da sociedade para garantir o seu
desenvolvimento socioeconoacutemico
Identificar e explicar os recursos cientiacutefico-tecnoloacutegico humanos e financeiro
disponiacuteveis para o efeito destacando a sua proveniecircncia disposiccedilatildeo e
constrangimentos encarados face a sua aplicaccedilatildeo
Apresentar e explicar os principais benefiacutecios sociais face a aplicaccedilatildeo das TIC nas
diversas instituiccedilotildees e serviccedilos atraveacutes de uma empresas no ramo
122- Hipoacuteteses
O Executivo angolano recorre as TIC como ferramenta e sector econoacutemico-produtivo
considerando as possibilidades que elas oferecem para o desenvolvimento
socioeconoacutemico
A utilizaccedilatildeo dos recursos financeiros e outras estrateacutegias permite lidar com a carecircncia
do paiacutes nas infraestruturas e recursos humanos e garantir a utilizaccedilatildeo das TIC
As iniciativas do Executivo angolano nos uacuteltimos 10 anos regista um crescimento e
expansatildeo das TIC na utilizaccedilatildeo de telemoacuteveis e internet pelas populaccedilotildees e por alguns
sectores e algumas instituiccedilotildees e serviccedilos puacuteblicos e privados
123- Metodologia utilizada
Para a realizaccedilatildeo da investigaccedilatildeo recorremos fundamentalmente a pesquisa documental e a
realizaccedilatildeo de entrevistas Segundo vaacuterios autores (Rampazo 2007 Marconi e Lakatos 2002 e
Albarello et al 2011) a pesquisa documental procura documentos de fonte primaacuteria provenientes
de oacutergatildeos que realizaram as observaccedilotildees Esses dados primaacuterios podem ser encontrados em
arquivos fontes estatiacutesticas e fontes natildeo escritas
A pesquisa documental apresenta algumas vantagens De facto os documentos constituem
uma fonte rica e estaacutevel de dados Para aleacutem disto em muitos casos a anaacutelise dos documentos exige
5
apenas a disponibilidade de tempo tornando significativamente baixo o custo da pesquisa Quanto
as suas desvantagens destacam-se as dificuldades de acesso dos mesmos (Rampazo 200741)
Para anaacutelise das questotildees relativas agraves poliacuteticas das TIC recorremos fundamentalmente a dois
documentos ldquoo Plano de Acccedilatildeo para a Sociedade de Informaccedilatildeordquo (PASI) e o ldquoLivro Branco das
Tecnologias de Informaccedilatildeo e Comunicaccedilatildeordquo (LBTIC) Estes documentos forneceram-nos
importantes informaccedilotildees relativas aos objectivos e metas estrateacutegias e mecanismos definidos pelo
Executivo angolano com vista a garantir o progresso das TIC e a sua implementaccedilatildeo para
contribuiacuterem na melhoria das condiccedilotildees de vida das populaccedilotildees Este uacuteltimo foi publicado no
Diaacuterio da Repuacuteblica de Angola (I Seacuterie Nordm 175 2011) Tratam-se de fontes oficiais considerados
como uma fonte que depende de uma autoridade puacuteblica ou recebidos por esta autoridade em
virtude das responsabilidades que lhes satildeo confiadas por lei regulamento ou por certos costumes
notoacuterios (Albarello et al 2011 21-22)
Para se determinar a autenticidade e veracidade dos documentos e das respectivas
informaccedilotildees no acircmbito da pesquisa documental eacute necessaacuterio que se faccedila a criacutetica dos documentos
que se distinguem na criacutetica externa e criacutetica interna A criacutetica externa refere-se a anaacutelise dos
aspectos mateacuterias dos documentos sua histoacuteria e trajectoacuteria (referindo-se tambeacutem do contexto
socioeconoacutemico poliacutetico e cultural que marcou o seu surgimento) e as motivaccedilotildees e objectivos
relativos a sua elaboraccedilatildeo A criacutetica interna refere-se a leitura atenta do texto procurando apreender
o seu significado preciso (idem)
Considerando a anaacutelise que fizemos na INFRASAT com a finalidade de exemplificarmos o
surgimento de uma empresa puacuteblica das telecomunicaccedilotildees conseguimos com algumas dificuldade
ter acesso dos seus documentos que nos possibilitaram obter informaccedilotildees relevantes sobre a
empresa seu historial sua missatildeo e objectivos e sobre o seu funcionamento Estes documentos
provinham dos distintos departamentos
A entrevista eacute a teacutecnica que aplicamos para a realizaccedilatildeo da investigaccedilatildeo Trata-se de uma
metodologia a fim de obter informaccedilotildees a respeito de determinado assunto mediante uma
conversa de natureza profissional (Lakatos e Marconi 2002 92) Normalmente recomenda-se a
aplicaccedilatildeo desta teacutecnica para a obtenccedilatildeo de informaccedilotildees que natildeo se encontram em nenhuma fonte
documental Este aspecto apresenta-se como uma das vantagens da entrevista (Rampazo 2007
Lakatos e Marconi 2002)
Aplicamos a entrevista natildeo estruturada ou natildeo directiva segundo a qual o entrevistado tem a
liberdade para desenvolver o argumento que considere adequada Eacute uma forma de poder explorar
mais amplamente uma questatildeo Em geral as perguntas satildeo abertas e podem ser respondidas
mediante uma conversa informal (idem 94)
6
Como exemplo seleccionamos a INFRASAT Eacute uma empresa puacuteblica angolana do grupo
Angola Telecom onde entrevistamos a Dra Emiacutelia Dias Directora Comercial e do Marketing
Engenheiro Diogo de Carvalho e Engenheiro Ernesto Mavunza engenheiro de vendas As referidas
entrevistas realizaram-se entre os dias 4 a 8 de Outubro de 2012 na Direcccedilatildeo Geral e na Direcccedilatildeo
Teacutecnica da empresa respectivamente As principais questotildees que exploramos foram
O funcionamento e resultados da empresa em funccedilatildeo das poliacuteticas nacionais das TIC
As dificuldades e constrangimentos que encaram
A contribuiccedilatildeo da empresa na melhoria das condiccedilotildees de vida das populaccedilotildees fazendo
destaque a importacircncia dos serviccedilos ldquoLiga-Ligardquo e ldquoUAU TVrdquo
A disponibilizaccedilatildeo da ldquoferramentas TICrdquo agraves empresas induacutestrias e outros serviccedilos
sociais (ministeacuterios escolas hospitais etc) com vista a contribuir para a sua eficiecircncia
e produtividade
A avaliaccedilatildeo e apreciaccedilatildeo os seus clientes (instituiccedilotildees que beneficiam dos serviccedilos da
INFRASAT) fazem funccedilatildeo do seu desempenho
O MTTI realizou em Maio de 2012 a primeira ldquoFeira Internacional das Telecomunicaccedilotildees e
Tecnologias de Informaccedilatildeo de Angolardquo No referido evento as conversas que mantivemos com os
expositores adicionando com outras informaccedilotildees obtidas por intermeacutedio das consultas dos boletins
informativo das empresas expositoras contribuiacuteram para a elaboraccedilatildeo dos itens ldquoSurgimento e
Expansatildeo das Empresas do Sector das TIC Resultados e sua Caracterizaccedilatildeordquo que se apresenta no
terceiro capiacutetulo do Trabalho Fizemos tambeacutem recurso agrave internet como fonte de obtenccedilatildeo de
informaccedilotildees documentos sobre a realidade socioeconoacutemica de Angola a poliacutetica nacional das TIC
e sobre a INFRASAT outras
Houve algumas dificuldades ao longo do processo da nossa investigaccedilatildeo A primeira eacute
relativa a ausecircncia de dados estatiacutesticos sobre o impacto das TIC no mercado de emprego
particularmente sobre o nuacutemero de novos postos de trabalho Utilizamos algumas informaccedilotildees
localizados no blog do Vice-Ministro das Telecomunicaccedilotildees e Tecnologias de Informaccedilatildeo
(httpwwwpedrotetaorg) Mas tentamos sempre confirmar a informaccedilatildeo com outras fontes A
maior dificuldade foi o facto da INFRASAT natildeo ceder dados sobre as suas actividades clientes e
resultados alcanccedilados alegando a necessidade de manter discriccedilatildeo Tivemos que nos socorrer em
algumas informaccedilotildees e dados que encontramos na sua paacutegina Web (httpinfrasatcoao)
7
II- FUNDAMENTACcedilAtildeO TEOacuteRICA
21- A sociedade da informaccedilatildeo versus sociedade em rede duas abordagens sobre o
lugar central das TIC na era moderna
Para se estudar e explicar a actual sociedade surgem conceitos como sociedade da
informaccedilatildeo sociedade em rede sociedade do conhecimento sociedade industrial e outros
necessaacuterios para caracterizar a nova ordem socioeconoacutemica emergente Neste trabalho centra-se a
atenccedilatildeo nos conceitos de sociedade de informaccedilatildeo e sociedade em rede A sociedade da informaccedilatildeo
refere-se a um modo de desenvolvimento social e econoacutemico em que a aquisiccedilatildeo armazenamento
processamento valorizaccedilatildeo transmissatildeo distribuiccedilatildeo e disseminaccedilatildeo de informaccedilatildeo conducente agrave
criaccedilatildeo de conhecimento e agrave satisfaccedilatildeo das necessidades dos cidadatildeos e das empresas
desempenham um papel central na actividade econoacutemica na criaccedilatildeo de riqueza na definiccedilatildeo da
qualidade de vida dos cidadatildeos e das suas praacuteticas culturais (Missatildeo para a Sociedade de
Informaccedilatildeo de Portugal (2007 5)
A sociedade da informaccedilatildeo corresponde por conseguinte a uma sociedade cujo
funcionamento recorre crescentemente a redes digitais de informaccedilatildeo Esta alteraccedilatildeo do domiacutenio da
actividade econoacutemica e dos factores determinantes do bem-estar social eacute resultante do
desenvolvimento das novas tecnologias da informaccedilatildeo do audiovisual e das comunicaccedilotildees com as
suas importantes ramificaccedilotildees e impactos no trabalho na educaccedilatildeo na ciecircncia na sauacutede no lazer
nos transportes e no ambiente entre outras
Webster (1999) apresenta cinco perspectivas e abordagens que se fazem sobre a sociedade
da informaccedilatildeo 1) tecnoloacutegica- os elementos centrais e determinantes que caracterizam a sociedade
de informaccedilatildeo satildeo a novas tecnologias como computadores telefones moacuteveis televisatildeo por cabo e
por sateacutelite a internet e outras Segundo os apologistas deste criteacuterio a inovaccedilatildeo tecnoloacutegica leva
necessariamente a mudanccedila social Vieira (2005 17) salienta que a visatildeo tecnoloacutegica conteacutem
elementos que permitem a associaccedilatildeo da sociedade da informaccedilatildeo com a revoluccedilatildeo industrial e
como tal defende que o desenvolvimento das TIC indiciam um novo tipo de sociedade 2)
Econoacutemica ndash destaca a utilizaccedilatildeo das TIC nas actividades econoacutemicas e o seu impacto no
crescimento econoacutemico As anaacutelises feita em torno da sociedade de informaccedilatildeo datildeo maior ecircnfase
questotildees econoacutemicas olhando as TIC como ferramentas de trabalho ou entatildeo como um sector Para
Macedo (sd 895 ) nas abordagens econoacutemica recaem os contributos de influentes especialistas da
laquoeconomia da informaccedilatildeoraquo Acreditando que a informaccedilatildeo e o conhecimento estatildeo na base da
8
economia moderna estes autores procuram atribuir um valor econoacutemico ao contributo das
laquoinduacutestrias da informaccedilatildeoraquo para o produto nacional bruto (PNB) Propotildeem que quanto maior for o
significado deste sector econoacutemico no PNB mais proacutexima estaraacute uma sociedade da economia da
informaccedilatildeo Os finais do seacuteculo XX foi marcado pela emergecircncia das TIC e consequentemente a
sua utilizaccedilatildeo nas actividades econoacutemicas-produtivas O facto fez emergir uma nova economia ou
paradigma tecno-econoacutemico chamado de economia digital (Almeida 2002) economia em rede
(Castells 2007a) ou economia do conhecimento (UNESCO 2007) 3) ocupacional ndash segundo os
apologistas desta perspectiva alcanccedila-se a sociedade de informaccedilatildeo quando um nuacutemero
significativo de ocupaccedilotildees profissionais estaacute no sector de prestaccedilatildeo de serviccedilos Esta transformaccedilatildeo
eacute deveras fruto da utilizaccedilatildeo das TIC como ferramentas de trabalho 4) Espacial ndash a ecircnfase eacute dada
na rede de informaccedilotildees que interligam as sociedades e localidades geograficamente separadas e tem
profundo efeito na organizaccedilatildeo de espaccedilo e tempo 5) cultural ndash daacute destaque aos efeitos culturais
como a disseminaccedilatildeo da informaccedilatildeo e a sua contribuiccedilatildeo para o entretenimento tendo como base os
modernos meios de comunicaccedilatildeo
Os defensores da ldquosociedade de informaccedilatildeordquo justificam-na considerando a importacircncia que a
informaccedilatildeo tem Isto eacute a informaccedilatildeo eacute extremamente uacutetil e determinante para a organizaccedilatildeo e
funcionamento de vaacuterias esferas na sociedade Na educaccedilatildeo na sauacutede no sector econoacutemico e
financeiro na poliacutetica na cultura e lazer etc Na sua essecircncia conforme descreve Neves (sd ) ldquo por
sociedade da informaccedilatildeo referimo-nos a uma sociedade em que as principais actividades estatildeo
integradas pelas novas TIC e a informaccedilatildeo circula em redes electroacutenicas As actividades sociais
organizam-se e formatos onde conseguem a organizaccedilatildeo acccedilatildeo e comunicaccedilatildeo satildeo modelos
tecnoloacutegicos funcionando sobre as plataformas tecnoloacutegicas
Contra a designaccedilatildeo ldquosociedade da informaccedilatildeordquo estaacute o socioacutelogo Manuel Castells (2007a)
Critica este paradigma e defende a tese que a pertinecircncia da informaccedilatildeo para o funcionamento das
sociedades e actividades sociais natildeo eacute um modelo exclusivo da nossa era Diz que mesmo na Idade
Meacutedia ou noutra civilizaccedilotildees a informaccedilatildeo sempre foi um factor decisivo Salienta que ldquonatildeo
conheccedilo nenhuma sociedade histoacuterica que natildeo tenha sido sociedade de informaccedilatildeordquo (idem 66)
Castells utiliza a designaccedilatildeo ldquosociedade em rederdquo Afirma que somos submetidos a uma seacuterie
de transformaccedilotildees rumo a era da informaccedilatildeo cuja a principal caracteriacutestica eacute o alastrar da rede
ligando pessoas instituiccedilotildees e paiacuteses (Webster 1999 101) Presta maior atenccedilatildeo as formas e
mecanismos de integraccedilatildeo ou desintegraccedilatildeo das sociedades processos sociais instituiccedilotildees em rede
que os interliga ao em vez da informaccedilatildeo
Do ponto de vista econoacutemico enquanto outros defendem a tese do fim do capitalismo e a
ascensatildeo da ldquosociedade informacionalrdquo e as respectivas caracteriacutesticas econoacutemicas Castells alega
9
que houve uma reestruturaccedilatildeo do capitalismo chamando-o de ldquocapitalismo informacionalrdquo que
utiliza redes de informaccedilatildeo para negociar seus negoacutecios dentro da empresa (com novas formas de
trabalho) ateacute fora considerando o mercado mundial
Uma das inovaccedilotildees de destaque na economia em rede eacute a utilizaccedilatildeo da internet ldquoA internet
estaacute a transformar a praacutetica empresarial na sua relaccedilatildeo com os fornecedores e os clientes na sua
gestatildeo no seu processo de produccedilatildeo na sua cooperaccedilatildeo com outras empresas no seu financiamento
e na valorizaccedilatildeo das acccedilotildees nos mercados financeirosrdquo (Castells 2007a 85) A utilizaccedilatildeo da
internet possibilita a aplicaccedilatildeo dos negoacutecios electroacutenicos ldquoPor negoacutecios electroacutenicos entendo a
actividade cujas operaccedilotildees-chave de gestatildeo financiamento inovaccedilatildeo produccedilatildeo distribuiccedilatildeo
vendas e relaccedilotildees entre os empregados e os clientes tecircm lugar sobretudo porna internet ou em
outras redes informaacuteticas independentemente do tipo de ligaccedilatildeo entre as dimensotildees virtuais e
fiacutesicas da empresa (idem 2007c 89)
Natildeo obstante esta divergecircncia de pontos de vista em ambas as perspectivas sobre a era
moderna o que tecircm em comum eacute o facto de reconhecerem a importacircncia das TIC e o papel decisivo
que desempenham para as sociedades em todas as dimensotildees e instituiccedilotildees sociais Para os
defensores da ldquosociedade de informaccedilatildeordquo as TIC servem de meio para a produccedilatildeo armazenamento
processamento e difusatildeo da informaccedilatildeo para a organizaccedilatildeo e funcionamento das sociedades E para
o Castells criam redes integrando ou natildeo as sociedades instituiccedilotildees sociais e indiviacuteduos em
conformidade dos seus interesses Defendem a ideia da ldquoomnipresenccedilardquo e necessidade destas
ferramentas tecnoloacutegicas na actualidade da civilizaccedilatildeo humana (denominada de Civilizaccedilatildeo
Tecnoloacutegica nas obras de Hermiacutenio Martins2
22- As Poliacuteticas puacuteblicas e a sua pertinecircncia para a inovaccedilatildeo tecnoloacutegica
O surgimento e evoluccedilatildeo das TIC ao longo da 2ordf metade do seacuteculo XX ocorreu graccedilas a
intervenccedilatildeo dos estados e de outras instituiccedilotildees afins na definiccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas combinado
com espiacuterito empreendedor de alguns indiviacuteduos (Castells 2007a) Nesta ordem de ideia sabe-se
que por um lado o desenvolvimento tecnoloacutegico ou a adopccedilatildeo de uma tecnologia requer a
intervenccedilatildeo do estado na definiccedilatildeo de estrateacutegias mecanismos e programas Por outro lado sabe-se
que por iniciativa proacutepria as empresas tambeacutem podem adoptar uma determinada tecnologia em
funccedilatildeo das suas necessidades produtivas Isto passa pela definiccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas de
2 Veja Dilemas da Civilizaccedilatildeo Tecnoloacutegica (2006) e Experimentum Humanum Civilizaccedilatildeo Tecnoloacutegica e Condiccedilatildeo
Humana (2011)
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tecnologia ou simplesmente poliacutetica tecnoloacutegica com a finalidade de se atingir o desenvolvimento
em funccedilatildeo dos objectivos poliacuteticos
Entende-se por poliacuteticas puacuteblicas as directrizes as regras e procedimentos que norteiam a
acccedilatildeo de poder puacuteblico mediaccedilotildees entre actores da sociedade e do estado Neste caso as poliacuteticas
explicitadas sistematizadas ou formuladas em documentos (leis programas linhas de
financiamento) orientam acccedilotildees que normalmente envolvem aplicaccedilotildees de recursos puacuteblicos para
promover o desenvolvimento tecnoloacutegico criando alternativas de criaccedilatildeo de empregos e rendas
como forma compensatoacuteria dos ajustes por outras poliacuteticas de cunho mais estrateacutegico (Teixeira
20022)
Segundo o Salomon (apud Ruivo idem) a poliacutetica cientiacutefica-tecnoloacutegica eacute mais ampla e as
medidas tomadas por um governo pode por um lado encorajar o desenvolvimento da investigaccedilatildeo
cientiacutefica e tecnoloacutegica e por outro lado explorar os resultados da investigaccedilatildeo tendo em vista os
objectivos da poliacutetica geral Segundo a UNESCO poliacutetica cientiacutefica-tecnoloacutegica satildeo um conjunto
de princiacutepios declaraccedilotildees directrizes decisotildees instrumentos e mecanismos destinados a propiciar
o desenvolvimento cientiacutefico e tecnoloacutegico a meacutedio e longo prazo (20061)
Castells defende a necessidade da intervenccedilatildeo dos estados e de poder poliacutetico para o
progresso tecnoloacutegico e a utilizaccedilatildeo dos recursos tecnoloacutegicos para o desenvolvimento
socioeconoacutemico Afirma que ldquose a sociedade natildeo determina a tecnologia pode sobretudo atraveacutes
dos estados sufocar o seu desenvolvimento ou em alternativa mais uma vez atraveacutes da intervenccedilatildeo
do estado a sociedade pode entrar num processo acelerado de modernizaccedilatildeo tecnoloacutegica capaz de
mudar o destino das economias do poder militar e do bem-estar social em poucos anosrdquo (2007ordf 8)
O autor apresenta muitos estudos empiacutericos na era moderna que demonstram a relevacircncia da
intervenccedilatildeo do estado para o progresso tecnoloacutegico dos Estados Unidos de Ameacuterica Japatildeo e outros
paiacuteses da Europa sobretudo no poacutes 2a Guerra Mundial
A niacutevel global com a finalidade de se fomentar a definiccedilatildeo de poliacuteticas das TIC realizaram-se
dois eventos importantes sob a eacutegide da UNESCO Trata-se da ldquoCimeira Mundial sobre a
Sociedade de Informaccedilatildeordquo que teve lugar em Genebra em 2003 e na Tuniacutesia em 2005 Definiu-se
onze linhas de acccedilatildeo que requerem o desenvolvimento das poliacuteticas puacuteblicas A primeira destaca o
papel dos governos a definirem poliacuteticas locais das TIC em funccedilatildeo das especificidades e
necessidades socioeconoacutemicas de cada paiacutes
Achamos pertinente fazer uma breve abordagem sobre a problemaacutetica da inovaccedilatildeo tendo em
conta a sua importacircncia Inovaccedilatildeo significa novidade ou renovaccedilatildeo A palavra eacute de origem latina
innovatio e se refere a uma ideia meacutetodo ou objeto que eacute criado e que pouco se parece com
padrotildees anteriores Hoje a palavra inovaccedilatildeo eacute mais usada no contexto de ideias e invenccedilotildees assim
11
como a exploraccedilatildeo econocircmica relacionada sendo que inovaccedilatildeo eacute invenccedilatildeo que chega no mercado
No acircmbito das taxinomias da inovaccedilatildeo distinguem-se ldquoinovaccedilatildeo no processordquo e ldquoinovaccedilatildeo do
produtordquo O primeiro a inovaccedilatildeo no processo diz respeito a adopccedilatildeo de novos processos ou
processos melhorados na fabricaccedilatildeo de produtos o que geralmente significa a introduccedilatildeo de novos
equipamentos de produccedilatildeo na medida em que isto se traduza em acreacutescimo de produtividade A
inovaccedilatildeo do produto eacute um fenoacutemeno distinto e se refere a introduccedilatildeo no mercado de produtos novos
ou melhorados (Oliveira 2008 21-22) Autores que abordam esta questatildeo parecem unacircnimes a
afirmarem que esta distinccedilatildeo eacute ambiacutegua e relativa afirmam que existem situaccedilotildees que a inovaccedilatildeo
no processo tem como consequecircncia directa o fabrico de um novo produto Ou entatildeo a necessidade
de se inovar um produto implique a mudanccedila radical nos equipamentos em todo processo de
fabrico
Outro aspecto importante a considerar no acircmbito da necessidade de definiccedilatildeo de poliacuteticas
tecnoloacutegica e a sua implementaccedilatildeo para favorecer o desenvolvimento socioeconoacutemico eacute a
elaboraccedilatildeo do ldquosistema nacional de inovaccedilatildeordquo por parte dos governos O sistema nacional de
inovaccedilatildeo entende-se como um mecanismo paralelo e complementar agraves poliacuteticas tecnoloacutegicas com
vista a ter resultados positivos de aplicaccedilatildeo de ambos (Nelson 2002 12) Sabe-se que os governos
elaboram e definem mecanismos estrateacutegias e programas com vista a promover o progresso
tecnoloacutegico mas a sua efectivaccedilatildeo requer a participaccedilatildeo e intermediaccedilatildeo de outras instituiccedilotildees
como o caso de universidades empresas ONGs e outras Daiacute a necessidade de se ter um sistema
nacional de inovaccedilatildeo delineado O Sistema Nacional de Inovaccedilatildeo eacute um modo de descrever e
analisar o conjunto de instituiccedilotildees que geram e moldam o crescimento econoacutemico a ponto de se
obter uma teoria de desenvolvimento econoacutemico em que a inovaccedilatildeo tecnoloacutegica eacute a forccedila motriz
determinante (Nelson 2002 apud Lopes 200552)
Considerando os diversos problemas de natureza social e econoacutemico que assolam o continente
africano e o atraso da ciecircncia e da tecnologia faz com que a inovaccedilatildeo com base dos programas de
investigaccedilatildeo e desenvolvimento (IampD) sejam seriamente comprometidas Castells (2007b) fala do
ldquoapartheid tecnoloacutegico de Aacutefrica no despontar da era da informaccedilatildeordquo sublinhando os principais
problemas do continente que certamente o impedem a ter um niacutevel de desenvolvimento cientiacutefico-
tecnoloacutegico garantindo assim o progresso das TIC conforme outros continentes para garantir que
venha empreender programas de IampD que facilitem a inovaccedilatildeo
Face a esta realidade as empresas e outras instituiccedilotildees recorrem agrave inovaccedilatildeo no processo pela
importaccedilatildeo de tecnologias a se aplicar no processo produtivo que se traduz na dependecircncia
tecnoloacutegica ldquoas economias atrasadas podem tambeacutem inovar aplicando tecnologia apropriada
desenvolvida no exterior Os proacuteprios programas de assistecircncia teacutecnica organizadas pelos paiacuteses
12
desenvolvidos satildeo desenhados de modo a fomentar a adopccedilatildeo de novas teacutecnicas e novos bens e por
essa via introduzem a inovaccedilatildeordquo (Lopes 200539)
23 - As TIC e a sua contribuiccedilatildeo para a reduccedilatildeo da pobreza
A anaacutelise dos conceitos de ldquodesenvolvimento econoacutemicordquo e ldquodesenvolvimento socialrdquo levam-
nos a compreender que a aplicaccedilatildeo das TIC nas actividades econoacutemicas pode proporcionar o
crescimento econoacutemico aumento das riquezas mas natildeo necessariamente o desenvolvimento social
pela reduccedilatildeo da pobreza e melhoria das condiccedilotildees de vida das populaccedilotildees Procuramos analisar se
poliacuteticas puacuteblicas das TIC pode contribuir para criar uma seacuterie de condiccedilotildees necessaacuterias com vista
a possibilitar a melhoria das condiccedilotildees de vida das populaccedilotildees
As TIC podem contribuir para a reduccedilatildeo da pobreza em primeira instacircncia formando e
informando os especialistas na elaboraccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas facilitando as reformas nos sectores
puacuteblicos permitindo assim a modernizaccedilatildeo e aumento da eficiecircncia dos serviccedilos sociais baacutesicos
por exemplo de sauacutede (Andreacute 2006 61) A falta de um eficiente sistema de informaccedilatildeo e
comunicaccedilatildeo torna as instituiccedilotildees menos eficientes no cumprimento das suas tarefas Neste caso as
TIC aparecem como uma ferramenta indispensaacutevel para a organizaccedilatildeo e gestatildeo dos serviccedilos de
sauacutede Por outro lado combinando estas tecnologias com outras especiacuteficas utilizadas na sauacutede
medicina facilita o processo de diagnoacutestico e tratamento das enfermidades ldquoEacute cada vez mais
frequente e indispensaacutevel a utilizaccedilatildeo dos computadores internet intranet e outras formas das TIC
nos hospitais cliacutenicas e centros de sauacutede considerando o seu impacto para garantir o tratamento de
um paciente desde o seu registo diagnoacutestico da sua enfermidade e respectivo tratamento ou para
outros finsrdquo (idem 64)
As TIC na medicina possibilitaram o surgimento da telemedicina tratando-se do conjunto de
tecnologias e aplicaccedilotildees que permitem a realizaccedilatildeo de accedilotildees meacutedicas agrave distacircncia Tambeacutem tecircm
aplicaccedilatildeo para discussotildees de casos cliacutenicos auxiacutelio diagnoacutestico assistecircncia a pacientes crocircnicos
idosos e gestantes de alto risco assim como na assistecircncia direta ao paciente em sua casa A grande
vantagem no momento eacute sua aplicaccedilatildeo na assistecircncia primaacuteria a pequenas comunidades em regiotildees
geograacuteficas eou socioculturais distantes dos grandes centros urbanos Estas regiotildees estatildeo entre as
aacutereas de maior risco no processo adoecer e morrer devido agrave escassez de profissionais habilitados
em identificar doenccedilas trataacute-las e promover a sauacutede a niacutevel local (idem 66)
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Satildeo de igual modo indispensaacutevel na promoccedilatildeo da prevenccedilatildeo de algumas endemias que ainda
afectam as populaccedilotildees africanas como a malaacuteria tuberculose a sida e outras Tornam-se uacuteteis no
sentido de informar e formar as populaccedilotildees a tomarem uma seacuterie de precauccedilotildees com vista se
prevenirem contra estas doenccedilas contribuindo deste modo para a sua erradicaccedilatildeo (Hanna 2003
21)
A niacutevel dos serviccedilos de educaccedilatildeo estas ferramentas satildeo utilizadas no processo de ensino e
aprendizagem com a finalidade de contribuir para que os alunos desenvolvam uma seacuterie de
competecircncias e habilidades socialmente uacuteteis Por outro lado as TIC facilitam a auto-
aprendizagem Satildeo de igual modo uacuteteis no processo de gestatildeo das instituiccedilotildees educativas com a
finalidade destas cumprirem com a sua missatildeo (Mpaka 2006 76) O progresso das TIC possibilitou
a emergecircncia do ensino a distacircncia possibilitando as populaccedilotildees que por diversas razotildees como o
afastamento geograacutefica terem acesso aos serviccedilos de educaccedilatildeo
Criando-se as condiccedilotildees necessaacuterias em termos de infra-estruturas baacutesicas e expansatildeo da rede
das telecomunicaccedilotildees nas zonas rurais estas tecnologias trariam benefiacutecios relativamente a
melhoria das condiccedilotildees de vida das populaccedilotildees Podem ser uacuteteis na economia rural comeccedilando pela
produccedilatildeo dos bens sua gestatildeo e escoamento por intermeacutedio de aquisiccedilatildeo de uma seacuterie de
informaccedilotildees necessaacuteria para o efeito Um exemplo eacute o ldquoSistema Rural de Comunicaccedilatildeo de Chilerdquo
Trata-se de um sistema que interliga organizaccedilotildees de agricultores ONGs e agecircncias de governos
locais na internet Tem sido uma importante fonte de obtenccedilatildeo de informaccedilotildees sobre os mercados
preccedilos o clima serviccedilos sociais e sobre o processo de aquisiccedilatildeo de creacuteditos Programas similares
tecircm sido implementados no Meacutexico e na Iacutendia ( Hanna 2003 23)
Normalmente as populaccedilotildees das zonas rurais tecircm seacuterias dificuldades quanto a acesso das
informaccedilotildees necessaacuterias que combinando com outros factores seriam importantes para melhorar as
suas condiccedilotildees de vida Por exemplo informaccedilotildees sobre a sauacutede e outros serviccedilos puacuteblicos
actividades econoacutemicas e outras seriam vantajosas no sentido de desenvolverem uma seacuterie de
atitudes com vista a orientarem as suas praacuteticas e modos de vida que em cooperaccedilatildeo com governos
e ONGs contribuiacutessem para melhorar as suas condiccedilotildees de vida Para o efeito as raacutedio comunitaacuteria
jogam um papel de extrema importacircncia na medida em que constituem canais que estariam ao
serviccedilo de uma determinada comunidade com a missatildeo de transmitirem uma seacuterie de informaccedilotildees
socialmente uacuteteis em funccedilatildeo dos problemas de natureza social econoacutemica e cultural da respectiva
comunidade Para que as TIC cumpram com esta missatildeo eacute necessaacuterio que se elimine a exclusatildeo
digital Ou seja em funccedilatildeo da poliacutetica nacional das TIC se crie estrateacutegias que facilitem que as
populaccedilotildees pobres tenham acesso a estas ferramentas tecnoloacutegicas A necessidade de se aplicar as
TIC para melhorar as condiccedilotildees de vida das populaccedilotildees pobres requer tambeacutem iniciativas com
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vista a permitir que os mesmos tenham acesso as mesmas para que de uma forma autoacutenoma
desenvolvam competecircncias e habilidades necessaacuterias que facilitaratildeo a exploraccedilatildeo e apropriaccedilatildeo e
utilizaccedilatildeo de conteuacutedos veiculadas pelas mesmas
24- As TIC e o crescimento econoacutemico
O surgimento e utilizaccedilatildeo das TIC no processo produtivo contribui para aumentar a
produtividade e consequentemente para o crescimento econoacutemico Os historiadores da economia
afirmam que eacute caracteriacutestica das revoluccedilotildees tecnoloacutegicas passadas um consideraacutevel desfasamento
de tempo entre a inovaccedilatildeo tecnoloacutegica e a produtividade econoacutemicardquo Por exemplo Paul David ao
analisar a difusatildeo do motor eleacutectrico mostrou que embora tivesse sido introduzido entre 1880-90 o
seu impacto real na produtividade teve que esperar ateacute a deacutecada do seacuteculo XXrdquo (Castells 2007a
98) No caso especiacutefico das TIC desde o seu surgimento os primeiros resultados na produtividade e
crescimento econoacutemico a partir da deacutecada de 90 do seacuteculo XX Castells (2007a) e Jorgensen e Vu
(2005) apontam vaacuterios exemplos empiacutericos sobre o real impacto econoacutemico das TIC no G7 e nas
economias emergentes da Aacutesia
Tomaacutemos em consideraccedilatildeo o impacto do investimento em TIC e a importacircncia relativa do
crescimento dos factores e da produtividade na explicaccedilatildeo do crescimento econoacutemico Concluiacutemos
que as tendecircncias mais aparentes nos Estados Unidos da Ameacuterica tecircm reflexo no resto do mundo
O investimento em activos tangiacuteveis incluindo o equipamento das TIC e software eacute a fonte mais
importante de crescimento (hellip) o papel liacuteder do investimento em TIC na aceleraccedilatildeo do crescimento
das economias do G7 eacute especialmente pronunciado nos EUA onde as TIC vecircm dominar a
contribuiccedilatildeo do factor capital (Jorgensen e Vu 2005 75) Melhor exemplo para se analisar o
impacto das TIC no crescimento econoacutemico eacute o caso das economias emergentes da Aacutesia a partir da
deacutecada de 90 (China Iacutendia Taiwan Tailacircndia Indoneacutesia e Filipinas) ldquoAs economias em
desenvolvimento da Aacutesia experimentaram uma poderosa vaga de investimento em equipamento das
TIC e software apoacutes 1995 Os paiacuteses asiaacuteticos em desenvolvimento foram responsaacuteveis por uns
surpreendentes 60 do crescimento econoacutemico mundialrdquo (idem 77)
ldquoo sector industrial produtor das novas tecnologias de informaccedilatildeo e da comunicaccedilatildeo o novo polo dinacircmico do
desenvolvimento capitalista tem desempenhado papel de extrema na conformaccedilatildeo e evoluccedilatildeo na nova ordem
mundial Estatiacutesticas recentes de comeacutercio emprego pesquisa e desenvolvimento aponta o intenso crescimento
de seus produtos ao longo dos uacuteltimos 25 anos Os sectores produtores das TIC satildeo responsaacuteveis por 10 do
emprego e das exportaccedilotildees industriais da OCDE e a sua produccedilatildeo eacute que mais cresce na induacutestria e comeacutercio
mundialrdquo (Oliveira e Manatildes 2004 228)
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A par desta realidade as TIC em si constituem uma poderosa ferramenta que se pode aplicar
noutros sectores com a finalidade de organizar o trabalho contribuindo assim para aumentar a
eficiecircncia e consequentemente a produtividade das empresas Aleacutem de constituiacuterem a base de
crescimento das industrias liacutederes as novas tecnologias representam uma poderosa fonte de
transformaccedilatildeo dos sectores produtivos (tradicionais) e dos serviccedilos em especial os financeiros Elas
tambeacutem afectam todas as funccedilotildees no interior das empresas (IampD design produccedilatildeo gerecircncia etc)
As vantagens econoacutemicas relevantes com base em uso das TIC podem ser classificadas em quatro
grupos que integram si velocidade flexibilidade rede e armazenamento
25- As TIC e a problemaacutetica do (des) emprego
Pretendemos fazer uma breve abordagem sobre a possibilidade da utilizaccedilatildeo das TIC
contribuiacuterem para as taxas de desemprego ou para a criaccedilatildeo de postos de trabalho As taxas de
(des) emprego eacute um dos indicadores importantes do niacutevel de desenvolvimento socioeconoacutemico de
um paiacutes
O processo de introduccedilatildeo de uma determinada tecnologia nunca foi vista com ldquobons olhosrdquo
desde os primoacuterdios da 1ordf e 2ordf Revoluccedilatildeo Industrial e com o evoluccedilatildeo cientiacutefica-tecnoloacutegica os
trabalhadores em particular e a sociedade em geral encaram-nas como um factor que pode eliminar
alguns postos de trabalho onde os trabalhadores seriam substituiacutedos pelas maacutequinas ldquoA difusatildeo de
tecnologias de informaccedilatildeo em faacutebricas escritoacuterios e serviccedilos reacendem um temor centenaacuterio dos
trabalhadores de serem substituiacutedos por maacutequinas e de se tornarem impertinentes a loacutegicas
produtiva que ainda dominam a nossa organizaccedilatildeo socialrdquo (Oliveira e Manatildes 2004 104)
Em funccedilatildeo da realidade das sociedades (particularmente as africanas) eacute de salientar que este
ldquoperigordquo ou consequecircncia natildeo eacute de todo nula Conforme salientam vaacuterios autores (Oliveira e
Manatildes 2004) Castells (2005) Almeida (2002) ldquopercebe-se que os vaacuterios segmentos da forccedila de
trabalho satildeo atingidos de forma diversa quando da introduccedilatildeo de inovaccedilotildees Nesse sentido
constata-se que os trabalhadores menos qualificados que estejam passando por um raacutepido processo
de obsolecircncia satildeo muito mais atingidos em termos de perda de postos de trabalho Assim
empregos que envolvam actividades rotineiras repetitivos e com baixos requisitos de escolaridade
satildeo mais afectados negativamente pelo processo de introduccedilatildeo de inovaccedilatildeo de base
microelectroacutenica
Mas em contrapartida quando se cuida deste pormenor relativo a preparaccedilatildeo dos
trabalhadores as TIC tornam-se um factor ou elemento decisivo com vista a se resolver problemas
de desemprego Ou seja as TIC proporcionam grandes oportunidades para a criaccedilatildeo de mais postos
16
de trabalho ou pela manutenccedilatildeo daqueles que jaacute existem Conforme salienta Oliveira e Manatildes
(2004110) ldquoexiste uma seacuterie de efeitos compensatoacuterios que necessita ser ponderada para que se
faccedila uma anaacutelise cuidadosa dos impactos da tecnologias sobre o desemprego Em primeiro lugar
deve-se ter presente que a tecnologia tambeacutem estaacute associada a criaccedilatildeo de mais produtos serviccedilos e
mercados consequentemente a novas frentes de expansatildeo do emprego Em segundo lugar na
medida em que o crescimento da produtividade ocasionado pela incorporaccedilatildeo do progresso teacutecnico
traz consigo a reduccedilatildeo do custo caso que isto implique baixo do preccedilo das mercadorias ele teraacute
efeitos positivos sobre o crescimento da demanda Nessa mesma perspectiva se o crescimento da
produtividade do trabalhador for repassado para os salaacuterios implicando um aumento de poder de
compra dos trabalhadores este tambeacutem poderaacute contribuir para estimular a demanda e alguma
medida contra-arrastar os efeitos negativos da difusatildeo do progresso teacutecnico sobre o empregordquo
As mudanccedilas tecnoloacutegicas natildeo provocam desemprego no mercado no trabalho agregado (hellip)
satildeo criados mais empregos e mais trabalhadores natildeo colocados satildeo reempregados exceptos aqueles
que satildeo demasiados velhos para se adaptarem (hellip) de facto quanto menos tecnologicamente
avanccedilada for a empresa a regiatildeo ou o paiacutes mais se encontra exposta ao despedimento colectivo
dos seus trabalhadores uma vez que natildeo consegue acompanhar a competitividade (Castells 2005
21-22)
Esta problemaacutetica remete-nos para a questatildeo da ldquoneutralidade tecnoloacutegicardquo ou seja a
tecnologia em si natildeo eacute boa nem maacute Isto eacute natildeo incorpora benefiacutecios nem malefiacutecios A sua
utilizaccedilatildeo e impacto satildeo condicionadas por uma seacuterie de factores sociais econoacutemicos poliacuteticos e
culturais A prevenccedilatildeo do desemprego exige que os governos e outras instituiccedilotildees afins tenham em
atenccedilatildeo e definam uma seacuterie de estrateacutegias ou medidas preventivas como a preacutevia preparaccedilatildeo em
mateacuteria de formaccedilatildeo e actualizaccedilatildeo da populaccedilatildeo economicamente activa Por outro lado adoptar
uma tecnologia em funccedilatildeo das reais necessidades produtivas e sociais do paiacutes
17
III- AS POLIacuteTICAS DAS TECNOLOGIAS DE INFORMACcedilAtildeO E COMUNICACcedilAtildeO
EM ANGOLA
31 -A Situaccedilatildeo Socioeconoacutemica de Angola
No periacuteodo poacutes independecircncia entre 1975 a 2002 o paiacutes foi marcado por um conflito armado
que teve uma duraccedilatildeo de cerca de 3 deacutecadas Esta situaccedilatildeo teve um significativo impacto na
realidade social do paiacutes remetendo o na lista dos paiacuteses menos desenvolvido com um quadro social
bastante sombrio Outro factor que contribui para o efeito eacute a corrupccedilatildeo endeacutemica no aparelho do
estado entre os altos dirigentes3 Segundo o Relatoacuterio de Desenvolvimento Humano das Naccedilotildees
Unidas (2010) o paiacutes tem uma populaccedilatildeo estimada em 19 milhotildees de habitantes e uma taxa de
crescimento demograacutefica avaliada em 32 Em 2010 os dados de IDH do paiacutes era de 0406
ocupando 146ordm lugar Segundo a Tabela de Indicador de iacutendice de Desenvolvimento Humano 2010
o paiacutes eacute classificado como tendo desenvolvimento humano baixo No entanto existem muitas
assimetrias sociais com um significativo quadro de pobreza e exclusatildeo social4 Vaacuterios estudos de
organismos e instituiccedilotildees independentes indicam que no periacuteodo entre 2005 a 2009 cerca de 23 da
populaccedilatildeo encontram-se na situaccedilatildeo de pobreza e 26 encontra-se a baixo da linha da pobreza
(PNUD 2005 2007 UCAN 2006)
Do ponto de vista econoacutemico as induacutestrias e outras unidades produtivas herdadas do periacuteodo
da colonizaccedilatildeo foram destruiacutedas pela guerra ou tornaram-se inoperantes (PNUD 2001 12 Rocha
2010) A exploraccedilatildeo do petroacuteleo eacute a principal actividade da economia do estado na medida em que
este recurso eacute responsaacutevel por 473 do orccedilamento (Rocha 2010 34) Eacute de salientar que o paiacutes eacute o
segundo maior produtor de petroacuteleo de Aacutefrica a seguir a Nigeacuteria Entre 2003 a 2008 o pais registou
um significativo crescimento econoacutemico os mais importantes da sua histoacuteria segundo um estudo
do FMI O periacuteodo de 2008 a 2010 registou-se uma retraccedilatildeo em consequecircncia da crise econoacutemica e
financeira mundial considerando a dependecircncia de Angola no sector petroliacutefero
Nos uacuteltimos tempos verifica-se um esforccedilo do Executivo e dos investidores estrangeiros na
criaccedilatildeo de novas industrias e na diversificaccedilatildeo das actividades econoacutemicas Segundo o Relatoacuterio do
Ministeacuterio do Desenvolvimento Induacutestria e Comeacutercio Exterior do Brasil maior parte das induacutestrias
3 Para esta questatildeo da corrupccedilatildeo em Angola ver as seguintes fontes ldquoO Epicentro da Corrupccedilatildeo em Angolardquo em
httpwwwdiariodeafricacom ldquo5 Exemplos Graves da Corruccedilatildeo em Angola em httpwwwcentralangola7311net e Relatoacuterio da asociaccedilatildeo ciacutevica angolana Associaccedilatildeo Justiccedila Paz e Democracia intitulado ldquoA Topografia da Corrupccedilatildeo e da Falta de Transparecircncia em Angolardquo 4 Relativamente a questatildeo de pobreza exclusatildeo e assimetrias sociais ver Rocha (2010) Desigualdades e Assimetrias
Regionais em Angola Os Factores de Competitividade Territorial
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e serviccedilos tendem a surgir nos sectores da construccedilatildeo civil pesca de derivados agricultura sauacutede e
educaccedilatildeo telecomunicaccedilotildees e tecnologias de informaccedilatildeo infraestruturas de energias e aacuteguas
induacutestrias de transformaccedilatildeo e por outro lado estatildeo em curso o processo de reabilitaccedilatildeo das
induacutestrias destruiacutedas pela guerra Em 2007 segundo a UNCTAD o investimento direito estrangeiro
correspondia a cerca de 20 do PIB angolano Justifica-se iniciativas com vista a reduzir a
dependecircncia da economia angolana da exportaccedilatildeo do petroacuteleo
32- Visatildeo do Executivo sobre as TIC
Tendo em conta a sua utilidade o Executivo angolano encara as TIC como uma ferramenta e
um sector econoacutemico-produtivo (PASI 2006 78) Em primeiro lugar considera-as como uma
ferramenta indispensaacutevel a se aplicar para a organizaccedilatildeo do trabalho garantir a eficiecircncia
consequentemente servir para aumentar a produtividade Contribuiria tambeacutem para melhorar
significativamente a qualidade dos serviccedilos prestados Com esta ferramenta pode se promover o
comeacutercio electroacutenico melhorar as actividades de gestatildeo empresarial facilitar os contactos entre as
empresas e os mercados (idem)
No LBTIC (2010 2-3) apresenta-se esta visatildeo sobre as TIC que a seguir se resume
O Executivo angolano reconhece de uma forma inequiacutevoca que o sector das TIC constitui um
importante elemento indutor do desenvolvimento social e da prosperidade econoacutemica do paiacutes um factor
essencial na luta conta a pobreza e a exclusatildeo social das classes desfavorecidas bem como um
catalisador da modernidade para o povo angolano sobre o qual assenta a edificaccedilatildeo da sociedade da
informaccedilatildeo e do conhecimento
Ao perspectivar a modernizaccedilatildeo e desenvolvimento de Angola no seacuteculo XXI o Executivo angolano
assume que o paiacutes no domiacutenio das TIC teraacute de estar dotado de infraestruturas voltadas para os desafios
actuais da globalizaccedilatildeo tais como a computaccedilatildeo e serviccedilos nas nuvens a virtualizaccedilatildeo redes sociais
telefones inteligentes e interactivos a automaccedilatildeo domiciliar bem como os demais alcances da
modernidade (hellip) A estrateacutegia do Executivo consiste fundamentalmente em assegurar que os benefiacutecios
do uso das TIC resultem na melhoria da qualidade de vida dos cidadatildeos e da coesatildeo nacional (idem)
Por outro lado considera as TIC como um sector econoacutemico-produtivo constituiacutedo por
empresas do ramo das telecomunicaccedilotildees informaacutetica e outras especializadas na concepccedilatildeo e
produccedilatildeo de hardware e softwares reparaccedilatildeo e assistecircncia teacutecnica e outras Para aleacutem das empresas
consideradas como primarias no sector criar-se-iam algumas empresas secundaacuterias ou auxiliares no
acircmbito do funcionamento deste sector Estas estariam a fornecer equipamentos e prestar serviccedilos agraves
primaacuterias garantindo o normal funcionamento das mesmas Como benefiacutecios seria mais uma fonte
das receitas fiscais para o estado Por outro lado criar-se-iam mais postos de trabalho que
contribuiriam para a reduccedilatildeo das taxas de desemprego A partir do referido pressuposto o Executivo
19
angolano pretende incentivar o surgimento e contiacutenuo progresso das empresas no ramo das
telecomunicaccedilotildees tecnologias de informaccedilatildeo e outras afins com vista se desenvolver o sector das
TIC Pretende-se criar um sector econoacutemico-produtivo dinacircmico e forte capaz de corresponder a
uma seacuterie de desafios nacionais para o desenvolvimento socioeconoacutemico que poderaacute trazer
vantagens sociais como a reduccedilatildeo das taxas de desempregos e outros benefiacutecios sociais a isto
ligado (idem 87) Para a se garantir o desenvolvimento do sector econoacutemico e produtivo das TIC
segundo o Teta (2010 16) o Executivo pretende criar o Parque Tecnoloacutegico de Luanda nos
proacuteximos anos Espera-se que o Parque Tecnoloacutegico venha a albergar diversas empresas do sector
das TIC e no qual iratildeo se desenvolver entre outras as importantes de actividades de pesquisa e
inovaccedilatildeo cientiacutefica destas tecnologias
Conforme apresentado no LBTIC (2011 9-10) perspectiva-se o progresso das TIC tanto
como ferramenta e como um sector econoacutemico em trecircs estaacutegios distintos Estaacutegio de Reforma
Estaacutegio de Desenvolvimento e Estaacutegio de Consolidaccedilatildeo conforme ilustrado no anexo 1
Estaacutegio de Reforma- num periacuteodo de 10 anos entre 2001 a 2010 Segundo os planos do
Executivo nesta fase pretendia-se reestruturar o sector das TIC adequando-o aos novos desafios
nacionais e em funccedilatildeo da proacutepria dinacircmica das referidas tecnologias a niacutevel internacional Uma das
medidas poliacuteticas foi por exemplo a substituiccedilatildeo do Ministeacuterio dos Correios e Telecomunicaccedilotildees
pelo MTTI Esta medida levou a elaboraccedilatildeo de trecircs documentos fundamentais o PASI PAGE e
LBTIC Ainda nesta fase pretendia-se reabilitar todas as infra-estuturas baacutesicas e necessaacuterias com
vista a se assegurar o progresso das TIC
Estaacutegio de Desenvolvimento- Entre 2011 a 2015 entre as principais actividades que se
pretendem destaca- se o reforccedilo das ligaccedilotildees internacionais e desenvolvimento dos serviccedilos
moacuteveis desenvolvimento das Redes de Nova Geraccedilatildeo (entende-se como redes de telecomunicaccedilotildees
modernizados) acesso universal dos serviccedilos de telefonia internet e teledifusatildeo digital Ainda nesta
fase pretende-se promover a inovaccedilatildeo nacional na aacutereas das TIC e intensificar a sua aplicaccedilatildeo nos
diversos sectores e serviccedilos puacuteblico
Estaacutegio de Lideranccedila- entre 2016 a 2020 Nesta fase face aos resultados alcanccedilados pelas
fases anteriores o Executivo pretende consolidar o progresso e utilizaccedilatildeo das TIC e assumir a
lideranccedila em Aacutefrica Segundo Sarmento (2010) numa mateacuteria publicada no Jornal Exame Angola
afirma que as perspectivas da lideranccedila de Angola eacute um objectivo no miacutenimo ambicioso se tivermos em conta os
actuais iacutendices de penetraccedilatildeo das TIC em Angola quando comparados com os dos paiacuteses liacutederes da Comunidade
Desenvolvimento da Aacutefrica Austral O segmento onde Angola estaacute pior eacute na banda larga fixa onde temos 011
subscritores por cada 100 habitantes somos o 11ordm dos 15 paiacuteses da SADC contra 453 nas Seychelles nordm 1 da
organizaccedilatildeo O que quer dizer que para ascendermos a primeiro temos de aumentar a nossa taxa de penetraccedilatildeo na banda
larga mais de 40 vezes e esperar que as Seychelles continuem na mesma
20
Eacute de salientar que os referidos estaacutegios podem ser considerados como planos de meacutedio prazo
relativos ao progresso das TIC em Angola e o seu impacto na sociedade Passados cerca de 10 anos
os resultados e indicadores do primeiro e segundo estaacutegio satildeo animadores Conforme se pode
apreciar dados das Tabelas 7 e 8 Por outro lado Teta (2010 14) salienta que Angola melhorou
significativamente as condiccedilotildees e serviccedilos das TIC nos uacuteltimos 10 anos fruto do interesse e
poliacuteticas definidas pelo Executivo Ao mesmo tempo reconhece que ainda haacute um grande caminho a
percorrer em funccedilatildeo dos desafios e metas traccediladas no segundo e terceiro estaacutegios
33- Objectivos poliacuteticos para o progresso e utilizaccedilatildeo das TIC
Os objectivos poliacuteticos que o Executivo define para atingir satildeo metas para garantir o
desenvolvimento socioeconoacutemico tendo como base a utilizaccedilatildeo das TIC em diversos sectores da
sociedade conforme apresentado no anexo 2 O alcance dos respectivos objectivos eacute um projecto de
longa duraccedilatildeo condicionado pelo desenvolvimento das referidas tecnologias em trecircs estaacutegios Para
aleacutem disto seraacute ainda condicionado por outros factores como a contiacutenua intervenccedilatildeo poliacutetica tendo
em conta a definiccedilatildeo das poliacuteticas e a criaccedilatildeo de condiccedilotildees necessaacuterias (financeiras infra-
estruturais de investimentos recursos humanos) para a sua efectivaccedilatildeo (Teta 2010 4)
Os objectivos poliacuteticos de desenvolvimento das TIC e sua utilizaccedilatildeo nas diversas actividades
sociais com vista a promoccedilatildeo de Angola a sociedade de informaccedilatildeo foram analisados a partir das
abordagens feitas no LBTIC (2010 15-17) os principais satildeo
1- Desenvolvimento das infra-estruturas- Trata-se de um objectivo de natureza tecnoloacutegica na
medida em que se pretende desenvolver num primeiro momento as infra-estruturas das TIC e as
respectivas redes dotaacute-los de equipamentos de uacuteltima geraccedilatildeo que garantam o seu normal
funcionamento em funccedilatildeo das necessidades destes serviccedilos Para o efeito existem algumas
iniciativas neste domiacutenio como a implantaccedilatildeo dos cabos de fibra oacuteptica em toda extensatildeo do
territoacuterio nacional e o projecto ANGOSAT que abordaremos mais adiante
Para se assegurar o alcance dos referidos objectivos o governo deveraacute tomar outras medidas
paralelas como desenvolver a rede de produccedilatildeo e distribuiccedilatildeo da luz eleacutectrica os imoacuteveis para
albergarem os equipamentos e serviccedilos a melhoria da circulaccedilatildeo rodoviaacuteria e se possiacutevel a
ferroviaacuteria etc (Banco Mundial 2010 Teta 2010) Nesta ordem de ideias existe a necessidade de
se desenvolver todo um conjunto de infra-estruturas que venham contribuir directa ou
indirectamente para o progresso e garantir o normal funcionamento das TIC
2- Modernizaccedilatildeo das instituiccedilotildees dos serviccedilos puacuteblicos e privados- O progresso das TIC teria
como finalidade a sua aplicaccedilatildeo e utilizaccedilatildeo nos principais sectores e serviccedilos O Executivo
angolano quer promover serviccedilos a base das tecnologias electroacutenicas e de informaccedilatildeo como
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utilizaccedilatildeo das TIC no ensino na sauacutede nas actividades econoacutemicas e financeiras no lazer etc
Tambeacutem pretende promover a governaccedilatildeo electroacutenica entendida como a utilizaccedilatildeo das TIC no
processo de governaccedilatildeo Conforme descrito no PAGE (200866) o desenvolvimento da
governaccedilatildeo electroacutenica em Angola assenta em cinco acccedilotildees fundamentais 1) melhoria da prestaccedilatildeo
dos serviccedilos aos cidadatildeos e as empresas 2) melhoria da participaccedilatildeo democraacutetica 3) melhoria da
gestatildeo e da eficiecircncia da maacutequina do estado 4) melhoria das competecircncias e da qualidade de
trabalho dos funcionaacuterios puacuteblicos 5) definiccedilatildeo de uma arquitectura tecnoloacutegica robusta e
integrada
A inovaccedilatildeo dos serviccedilos puacuteblicos e privados visa promover utilizaccedilatildeo da internet como meio
pela qual seraacute possiacutevel disponibilizar os seus serviccedilos para as populaccedilotildees Conforme ilustrado no
anexos 3 nas referidas paacuteginas Web haacute informaccedilotildees relativas aos serviccedilos prestados e as condiccedilotildees
necessaacuterias para se aceder os mesmos e que facilitam o contacto entre as instituiccedilotildees e as
populaccedilotildees As anaacutelises que fizemos levam-nos a afirmar que a maior parte dos sites de instituiccedilotildees
puacuteblicas e privadas surgiram nos uacuteltimos 6 anos em funccedilatildeo da criaccedilatildeo e das competecircncias do
Centro Nacional das Tecnologias de Informaccedilatildeo (CNTI) como jaacute foi referido uma das suas
missotildees eacute de promover e fomentar a sociedade de informaccedilatildeo em Angola
Outra medida com vista a fomentar a governaccedilatildeo electroacutenica eacute a criaccedilatildeo do ldquoCentro Nacional
de Dados Tecnoloacutegicos de Angolardquo inaugurado em Junho de 20125 Segundo o Ministro das
Telecomunicaccedilotildees e Tecnologias de Informaccedilatildeo Joseacute Carvalho da Rocha ldquoo projecto vai
maximizar a eficiecircncia e produtividade dos serviccedilos administrativos assim como providenciar a alta
velocidade e maior qualidade das comunicaccedilotildees
A utilizaccedilatildeo das TIC no sector da educaccedilatildeo em Angola eacute condicionado por uma seacuterie de
problemas e situaccedilotildees ligados a realidade do paiacutes O processo de integraccedilatildeo curricular das TIC neste
sector encontra-se muito aqueacutem do ritmo de desenvolvimento que seria esperado Verifica-se que os
serviccedilos da secretaria estatildeo equipados com computadores cerca de cinco em cada uma delas sendo os
mesmos mobilizados apenas para a realizaccedilatildeo de trabalhos administrativos que geralmente se realizam
atraveacutes da utilizaccedilatildeo de aplicativos geneacutericos como seja o MS Word e Excel (Mpaka 20072) De
forma semelhante em algumas escolas privadas verifica-se que se tem jaacute instalado nos computadores
das secretarias software especiacutefico para a gestatildeo das atividades acadeacutemicas e administrativas contudo
por falta de apoio teacutecnico e manutenccedilatildeo por parte da empresas fornecedoras a utilizaccedilatildeo dos mesmos eacute
muito baixa ou mesmo inexistente (natildeo funcionam por problemas diversos) Por outro lado os
5 Para mais informaccedilotildees relativas a criaccedilatildeo do referido centro tendo em conta os seus objectivos veja
httpwwwportalangopcoaomotixpt_ptnoticiasciencia-e-tecnologia httpsolsapoptinicioLusofoniaAngolaInterioraspxcontent_id=14298
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professores angolanos em geral manifestam ainda grande resistecircncia em auxiliar-se com o computador e
Internet para prepararem e leccionarem as aulas Geralmente o interesse agrave mudanccedila nas praacuteticas lectivas
com recurso agraves TIC surge sobretudo junto de professores mais jovens receacutem-formados ou entatildeo aqueles
que tenham participado recentemente em acccedilotildees de formaccedilatildeo em que o uso do computador foi
imprescindiacutevel (idem 4) Segundo Mpaka (2007) os principais problemas e desafios que condicionam a
aplicaccedilatildeo das TIC na educaccedilatildeo em Angola satildeo
Escassez de recursos financeiros adjudicados ao setor da educaccedilatildeo e consequentemente para
o desenvolvimento de projetos em TIC no ensino
Inexistecircncia de programas nacionais para acccedilotildees de formaccedilatildeo de competecircncias pedagoacutegicas
em TIC na Educaccedilatildeo
Insuficiecircncia curricular de conteuacutedos transversais sobre as TIC no ensino secundaacuterio
Poucas parcerias entre o sector publico e privado no acircmbito da concepccedilatildeo e implementaccedilatildeo
de projectos sobre as TIC no ensino
3- A reduccedilatildeo da pobreza e o fomento da infoinclusatildeo Considerando a utilizaccedilatildeo das TIC o
Executivo pretende aumentar as ofertas no mercado de trabalho reduzindo assim a taxa de
desemprego melhorar o acesso e qualidade dos serviccedilos sociais como a sauacutede e assistecircncia social
O Executivo pretende colocar as TIC agrave disposiccedilatildeo das populaccedilotildees e criar as condiccedilotildees necessaacuterias
para facilitar o acesso das mesmas Conforme expresso no LBTIC (2008 2010) a) garantir o
acesso universal de toda populaccedilatildeo angolana ao serviccedilo de comunicaccedilotildees electroacutenica potenciando-
se um acesso massificado ao mundo digital na base do princiacutepio da neutralidade tecnoloacutegica a
preccedilos acessiacuteveis e atraveacutes de serviccedilos variados que garantam a protecccedilatildeo da privacidade e dos
dados pessoais de todos os utilizadores b) Capacitar os cidadatildeos com as competecircncias necessaacuterias a
plena utilizaccedilatildeo das TIC e as profissotildees com elas relacionadas nomeadamente a niacutevel teacutecnico e
operativo promovendo-se a literacia digital abrangendo entre outras as vertentes de educaccedilatildeo e
competecircncias de pesquisa e utilizaccedilatildeo
Segundo o PNUD (2008) a taxa de alfabetizaccedilatildeo em Angola eacute de 67 Quer dizer que cerca
de 33 da populaccedilatildeo angolana eacute analfabeta Acreditamos que mesmo entre os alfabetizados
existem muitos que tecircm conhecimentos e habilidades limitadas para a utilizaccedilatildeo das TIC A
inclusatildeo digital natildeo eacute apenas ldquoalfabetizarrdquo as pessoas em informaacutetica colocando computadores
junto agraves comunidades e ensinando-as a usar Windows e pacotes de escritoacuterio embora isto tambeacutem
seja necessaacuterio Natildeo eacute suficiente a disponibilizaccedilatildeo das TIC para que as pessoas tenham acesso
mais importante eacute que as TIC sejam apropriadas e usadas pelas pessoas por serem uacuteteis na resoluccedilatildeo
das suas preocupaccedilotildees diaacuterias (Gaster 2009 7) Em Angola ainda natildeo existem programas de
incentivo e promoccedilatildeo da utilizaccedilatildeo das TIC para diversos fins sociais entre a populaccedilatildeo Este
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aspecto eacute um grande condicionalismo para se cumprir com o objectivo da utilizaccedilatildeo destas
tecnologias para a melhoria das condiccedilotildees de vida das populaccedilotildees
4- Promoccedilatildeo da Sociedade de Informaccedilatildeo- Constitui uma forte ambiccedilatildeo do Executivo
angolano isto eacute a ascensatildeo de Angola a sociedade de informaccedilatildeo Segundo as suas perspectivas
seraacute possiacutevel quando se alcanccedilar os objectivos delineados anteriormente e se efectivar o
desenvolvimento socioeconoacutemico Mas as situaccedilotildees ou condicionalismos apresentados e outros
abordados posteriormente dificultam este projecto conforme apresentado nos anexos 4
34- Estrateacutegias e mecanismos para o progresso das TIC em Angola
341- As tecnologias e equipamentos disponiacuteveis e propostas
Angola pretende seguir a evoluccedilatildeo tecnoloacutegica internacional modificando o sistema
analoacutegico para um sistema digital (Antoacutenio 2004 2) Para o efeito comeccedilou no periacuteodo poacutes-guerra
todo um conjunto de programas e acccedilotildees de modernizaccedilatildeo das infra-estruturas equipamentos e
tecnologias ligadas as TIC em funccedilatildeo das metas traccediladas no primeiro e segundo Estaacutegio de
Desenvolvimento O cabo da fibra oacuteptica eacute uma ferramenta uacutetil para o efeito Considerando as suas
vantagens o Executivo aposta e incentiva a sua utilizaccedilatildeo Desde de 2003 comeccedilou um programa
de implantaccedilatildeo de fibra oacuteptica em todo territoacuterio nacional (entrevista com teacutecnicos do MTTI) Esta
informaccedilatildeo foi confirmada numa entrevista concedida ao Jornal de Angola (23 de Junho de 2012)
pelo Dr Joseacute Carvalho de Rocha Ministro das Telecomunicaccedilotildees e Tecnologias de Informaccedilatildeo
onde afirma que em Angola estatildeo implantados cerca de 10 mil kiloacutemetros de fibra oacuteptica terrestre
interligando as dezoito capitais do paiacutes Segundo o Banco Mundial (2010 10) o suporte de fibra
oacuteptica nacional angolano estaacute jaacute muito mais desenvolvido do que a sua rede de energia eleacutectrica
ligando as principais cidades da parte oeste do paiacutes (veja anexo 5) Outras zonas suburbanas e rurais
ainda carecem destes meios teacutecnicos para facilitar a expansatildeo dos serviccedilos das telecomunicaccedilotildees
em todo espaccedilo do territoacuterio nacional (idem)
Angola aderiu o projecto ldquoSistema de Cabos Submarino de Fibra Oacutepticardquo que se estende de
Aacutefrica do Sul ao Reino Unido Tambeacutem eacute conhecido como ldquoO Cabo Submarino de Fibra Oacuteptica
Euro-Africanardquo que vai interligar os seguintes paiacuteses Aacutefrica do Sul Namiacutebia Angola Repuacuteblica
Democraacutetica do Congo Repuacuteblica do Congo Camarotildees Togo Nigeacuteria Cocircte dacuteivoire Ghana Cabo
Verde passando pelo Portugal ateacute Reino Unido A empresa angolana ldquoAngola Cablesrdquo eacute a gestora
a niacutevel nacional do referido projecto6
6 Para mais informaccedilotildees relativas a empresa e a sua missatildeos veja httpangolacablescom
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A fibra oacuteptica eacute de produccedilatildeo nacional mas Utiliza mateacuterias-primas provenientes dos Estados
Unidos de Ameacuterica Empresa angolana ldquoANGOLA CABOSrdquo especializada em produccedilatildeo de fibra
oacuteptica terrestre facilita a aquisiccedilatildeo desta ferramenta agraves empresas do ramo de telecomunicaccedilotildees
Apesar destes esforccedilos existe ainda uma forte dependecircncia do mercado externo e dos paiacuteses
industrializados na medida em que muitos dos equipamentos tecnoloacutegicos e sistemas de ciecircncia e
de gestatildeo ligadas aos mesmos ainda satildeo importados Os principais paiacuteses de origem satildeo Estados
Unidos da Ameacuterica Brasil China e Reino Unido Este facto deve-se a questatildeo da dependecircncia
cientiacutefica-tecnoloacutegica que os paiacuteses menos desenvolvidos tecircm face aos paiacuteses desenvolvidos7
Outro problema eacute a assimetria regional quanto a cobertura das infraestruturas necessaacuterias
para as telecomunicaccedilotildees e outras Ou seja algumas proviacutencias do paiacutes tecircm deficit quanto a
cobertura de infraestruturas necessaacuterias Segundo Rocha (201018) em Angola existem ndash e
persistem ndash graves desequiliacutebrios regionais internos A natureza da poliacutetica econoacutemica seguida ateacute
meados dos anos 90 teve uma quota parte importante de influecircncia Por outro lado um
comportamento poliacutetico ostensivamente cego perante os problemas do interior do paiacutes explica o
resto do estado assimeacutetrico do crescimento econoacutemico em Angola Cerca de 23 das linhas de
telefone fixo estatildeo instaladas na capital (BES 2010 11)
Natildeo dispomos de suficientes dados sobre as infraestruturas ligadas as telecomunicaccedilotildees
como alternativa ilustramos na tabela 1 o iacutendice de cobertura da rede eleacutectrica de algumas
proviacutencias Constata-se a diferenccedila abismal entre as provincias de Luanda e Cabinda com outras
como Bieacute e Moxico Certamente esta situaccedilatildeo dificulta o progresso das TIC nestas e outras
proviacutencias no mesmo estado
Tabela 1- A cobertura de algumas proviacutencias em rede electriacuteca
Luanda Cabinda Kuanza
Sul
Lunda
Norte
Cunene Moxico Bieacute
83 7 60 13 235 21 124 87
Fonte- Instituto Nacional de Estatiacutestica de Angola (httpwwwine-aocom)
A necessidade de modernizar o parque tecnoloacutegico com vista a assegurar o progresso das
TIC leva o Executivo a elaborar o Projecto ANGOSAT Trata-se de uma iniciativa para a criaccedilatildeo
do primeiro sateacutelite angolano Conforme publicado no ldquoDiaacuterio da Repuacuteblica na 1ordf Seacuterie Nordm 130 de
15 de Julho de 2008 o projecto de criaccedilatildeo do Sateacutelite angolano ANGOSAT incluindo a construccedilatildeo
colocaccedilatildeo em oacuterbita foi aprovada na 6ordf Sessatildeo Ordinaacuteria do Conselho de Ministros realizada aos
7 Teta no seu estudo intitulado ldquoAs Induacutestrias das TIC em Angola Estudos Preacutevios a necessidade de Implementaccedilatildeo de
medidas e desenvolvimento de uma induacutestria nacionalrdquo (2010) aprofunda a questatildeo da dependecircncia tecnoloacutegica apontando as medidas necessaacuterias com vista a se ultrapassar o problema
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25 de Junho de 2008 O seu financiamento construccedilatildeo e funcionamento estaacute sob responsabilidade
da Ruacutessia no acircmbito da cooperaccedilatildeo entre este paiacutes e Angola Previa-se que o processo para a
entrada em oacuterbita do referido sateacutelite iniciasse nos finais de 2012 mas houve adiamento do referido
processo para 20148 A instalaccedilatildeo do sateacutelite vai permitir disponibilizar serviccedilos de acesso
internacional de suporte e expansatildeo da internet em banda larga de transmissatildeo para os operadores
de telecomunicaccedilotildees e a disponibilizaccedilatildeo para suportar serviccedilos de rede de televisatildeo e radiodifusatildeo
Segundo as previsotildees referido sateacutelite vai permitir realizar em todo territoacuterio nacional
serviccedilos de telecomunicaccedilotildees e de televisatildeo digital Do ponto de vista econoacutemico espera-se que
traga significativos rendimentos para o paiacutes pois se espera que forneccedila serviccedilos para outros paiacuteses
africanos particularmente da regiatildeo austral
342- A formaccedilatildeo de recursos humanos
Relativamente a formaccedilatildeo de teacutecnicos profissionais para as TIC o Executivo angolano
defende a necessidade de uma maior preparaccedilatildeo dos angolanos para as profissotildees relacionadas com
as TIC em trecircs niacuteveis de formaccedilatildeo conforme apresentado no LBTIC (200179)
A niacutevel do ensino teacutecnico ou seja formaccedilatildeo de quadros responsaacuteveis pela manutenccedilatildeo e
operaccedilatildeo dos equipamentos- Normalmente satildeo cursos baacutesicos com uma duraccedilatildeo de 6 a 12 meses
realizados nos centros de formaccedilatildeo profissional localizados em quase todo territoacuterio nas principais
cidades vilas e em determinadas zonas suburbanas Estes administram cursos baacutesicos de
informaacutetica electricidade electroacutenica e outros afins Dentre as instituiccedilotildees e centros do geacutenero
destaca-se o Centro Integrado de Formaccedilatildeo Tecnoloacutegica9 (CINFOTEC) criado em 2009 pela
iniciativa do Ministeacuterio de Administraccedilatildeo Puacuteblica Emprego e Seguranccedila Social (MAPESS) com
cursos no ramo das TIC A tabela Nordm 2 apresenta o dados relativos a nuacutemero de teacutecnicos formados
na aacuterea das TIC nomeadamente em informaacutetica hardware e electroacutenica nos centros de formaccedilatildeo
profissional em Angola no periacuteodo de 2009-2011
8 Relativamente as mudanccedilas de plano para o lanccedilamento de ANGOSAT em oacuterbita veja
httpexpansaosapoaonoticiasnacionaldetalheadiado_lancamento_do_satelite_angosat httpwwwverangolanetNoticiasLancamento-de-Angosat-previsto-para-2014=00586 9 Para mais informaccedilotildees relativas a CINFOTEC veja httpwwwcinfotecgvao
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Tabela 2- Teacutecnicos baacutesico das TIC formados em Angola (2009-2011)
Cursos
2009 2010 2011
Masc Fem Total Masc Fem Total Masc Fem Total
Informaacutetica 16505 8965 25473 16016 8444 24460 9828 6536 16364
Hardware 1140 119 259 1214 473 1687 834 298 1132
Electroacutenica 447 23 470 405 58 463 278 61 339
Fonte- MAPESS (wwwmapessgvao)
Conforme se pode notar na referida tabela existe um decreacutescimo do nuacutemero dos formandos
nestes cursos porque recentemente a procura dos cursos de formaccedilatildeo baacutesica tendem a baixar em
funccedilatildeo das exigecircncias de uma formaccedilatildeo mais aprofundada no mercado de trabalho
A niacutevel do ensino meacutedio ou seja formaccedilatildeo de teacutecnicos que assegurem de forma efectiva a
gestatildeo a coordenaccedilatildeo e supervisatildeo dos equipamentos e tecnologias Existem no paiacutes cerca de 15
Instituto Meacutedio Politeacutecnico com cursos de Informaacutetica Telecomunicaccedilotildees e Electroacutenica Dentre
estes destaca-se o Instituto Meacutedio das Telecomunicaccedilotildees10
(ITEL) Trata-se de uma instituiccedilatildeo do
ensino secundaacuterio que tem como principal finalidade formar jovens nas aacutereas teacutecnicas e
tecnoloacutegicas com a qualificaccedilatildeo para actuar em empresas puacuteblicas privadas e afins Criada em
1997 segundo as informaccedilotildees obtidas na direcccedilatildeo da referida instituiccedilatildeo ateacute presente data estima-
se que tenha formado cerca de 5000 teacutecnicos de niacutevel meacutedio Alguns destes continuam a sua
formaccedilatildeo superior em Angola ou mesmo no estrangeiro
Tabela 3- Aacutereas de formaccedilatildeo e cursos ministrados no ITEL
Aacuterea de electricidade e
electroacutenica
Aacuterea de informaacutetica
Aacuterea de desenvolvimento de
Aplicaccedilotildees para internet
Curso de electroacutenica baacutesica
Curso de electroacutenica digital
Curso de teacutecnico de
electroacutenica e aacuteudio TV e
viacutedeo
Curso de microcontrolador
PIC 16FXX
Curso de Manutenccedilatildeo
Curso de informaacutetica na
oacuteptica do utilizador
Curso de digitaccedilatildeo
Curso baacutesico em operaccedilatildeo
Curso de informaccedilatildeo baacutesica
Curso de HTML
Curso de dreamweaver
Curso de Adobe photoshop
Curso de flash
10
Para mais informaccedilotildees relativas a esta instituiccedilatildeo veja httpwwwitelcoao
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montagem e reparaccedilatildeo de
PCs
Curso de informaccedilatildeo baacutesica
Fonte- httpwwwitelcoaocurso
A niacutevel do ensino superior ou seja formaccedilatildeo de engenheiros e gestores que constituam os
quadros de topo preparados e especializados para lidarem com as tarefas mais complexas
relacionadas com as TIC como concepccedilatildeo de software reparaccedilatildeo de mega estruturas etc O
Executivo reconhece tambeacutem o importante papel das universidades do sector privado no reforccedilo do
sistema do ensino e do empreendedorismo dos angolanos Gostariacuteamos apresentar o nuacutemero de
diplomados e especialistas na aacuterea mas infelizmente natildeo existem dados
Com a expansatildeo do ensino superior no paiacutes aumentou nuacutemero de instituiccedilotildees com cursos nas
aacutereas das TIC Muitas destas instituiccedilotildees satildeo privadas A tabela 4 apresenta as principais
instituiccedilotildees do ensino superior com cursos neste ramo Face a necessidade do progresso das TIC o
Executivo tem incentivado as instituiccedilotildees de ensino superior a contribuiacuterem na formaccedilatildeo de
teacutecnicos e especialistas nacionais com vista a responderem aos desafios da promoccedilatildeo de Angola agrave
Sociedade de Informaccedilatildeo Destaca-se o Instituto Superior das Tecnologias de Informaccedilatildeo e
Comunicaccedilatildeo (ISUTIC) que surge pela iniciativa do MTTI em funccedilatildeo da necessidade de garantir
a formaccedilatildeo de teacutecnicos qualificados O Ministro das Telecomunicaccedilotildees e Tecnologias de
Informaccedilatildeo numa entrevista que concedeu a agecircncia angolana de notiacutecias ANGOP em 29 de
Agosto de 2012 revelou que somente a instituiccedilatildeo com todo os equipamentos custou cerca de 19
milhotildees de doacutelares americanos Acrescentou ainda que 25 deste valor foram contribuiccedilotildees das
empresas do sector das telecomunicaccedilotildees e tecnologias de Informaccedilatildeo particularmente aqueles que
estiveram ligadas agrave construccedilatildeo da rede de fibra oacuteptica de Angola
Tabela 4 - Instituiccedilotildees e cursos superiores no ramo das TIC em Angola
Instituiccedilatildeo Cursos na aacuterea das TIC
Faculdade de Ciecircncias- Universidade
Agostinho Neto
Electroacutenica e telecomunicaccedilotildees
Ciecircncias da Comunicaccedilatildeo
Faculdade da Engenharia- Universidade
Agostinho Neto
Engenharia de Telecomunicaccedilotildees
Universidade Independente de Angola Engenharia de Informaacutetica
Engenharia Electroacutenica e Telecomunicaccedilotildees
Universidade Metodista de Angola Engenharia de Informaacutetica
28
Instituto Superior Politeacutecnico Metropolitano
de Angola
Engenharia Electroacutenica e Telecomunicaccedilotildees
Ciecircncias da Computaccedilatildeo
Informaacutetica
Universidade Gregoacuterio Semedo Engenharia de Informaacutetica
Universidade Teacutecnica de Angola Engenharia de Informaacutetica
Engenharia Electroacutenica e Telecomunicaccedilotildees
Universidade Oacutescar Ribas
Engenharia Electroacutenica e Telecomunicaccedilotildees
Universidade Catoacutelica de Angola Engenharia de Informaacutetica
Engenharia de Telecomunicaccedilotildees
Instituto Superior das Tecnologias
de Informaccedilatildeo e Comunicaccedilatildeo
Engenharia de Telecomunicaccedilotildees
Para se garantir a qualidade dos quadros profissionais das TIC considerando a aquisiccedilatildeo de
competecircncias e habilidades teacutecnicas e profissionais e para que estes respondam positivamente aos
desafios do sectorferramenta TIC intervecircm quatro instituiccedilotildees
Ministeacuterio da Educaccedilatildeo- No acompanhamento e assessoria pedagoacutegica e didaacutectica dos
centros de formaccedilatildeo profissional e Escolas do Ensino Secundaacuterio
Instituto Nacional de Emprego e Formaccedilatildeo Profissional- Na coordenaccedilatildeo de centros e
cursos de formaccedilatildeo profissional e certificaccedilatildeo dos mesmos
Ministeacuterio das Telecomunicaccedilotildees e Tecnologias de Informaccedilatildeo- Na definiccedilatildeo de
poliacuteticas e estrateacutegias para a formaccedilatildeo de quadros para as TIC
Ministeacuterio do Ensino Superior Ciecircncia e Tecnologia- na coordenaccedilatildeo e avaliaccedilatildeo dos
cursos de niacutevel superior sua creditaccedilatildeo e certificaccedilatildeo Por outro lado em estreita
colaboraccedilatildeo com o Ministeacuterio das Telecomunicaccedilotildees e Tecnologias de Informaccedilatildeo
analisam e tratam todas as questotildees de natureza cientiacutefica e tecnoloacutegica ligada as TIC
Apesar de responderem as atribuiccedilotildees em diferentes niacuteveis de formaccedilatildeo e em termos das
funccedilotildees as referidas instituiccedilotildees funcionam em estreita colaboraccedilatildeo e interdependecircncia em mateacuteria
de formaccedilatildeo
29
343- Os investimentos para o progresso das TIC em Angola
A disponibilizaccedilatildeo de recursos financeiros para a execuccedilatildeo dos planos do executivo para as
TIC eacute um grande condicionalismo Face a sua necessidade definem-se uma seacuterie de princiacutepios e
estrateacutegias para se garantir o financiamento tanto no sector puacuteblico como no privado com a
finalidade de garantir o progresso e normal funcionamento destas tecnologias Segundo o Banco
Mundial (2011 44) para aceder as suas necessidades mais urgentes e alcanccedilar os paiacuteses em
desenvolvimento Angola precisa de expandir as suas infraestruturas nas aacutereas de TIC energia
eleacutectrica e transportes () atingir estes objectivos infraestruturais iria custar 2 mil milhotildees de doacutelares
por ano Cerca de 70 deste total tem a ver com as despesas de capital e os restantes 30 com as
despesas operacionais
Tabela 5- Necessidades de despesas infraestruturais em Angola para o periacuteodo 2006-2015
($ milhotildees por ano)
Sector Novos
investimentos
Reabilitaccedilatildeo Despesas de
Capital total
Operaccedilotildees
e manutenccedilatildeo
Necessidades
totais
TIC 169 0 169 119 288
Irrigaccedilatildeo 1 16 16 2 18
Energia 558 50 608 177 785
Transportes 107 156 263 160 423
ASS 233 128 361 213 574
Total 1067 350 1417 671 2088
ASS= abastecimento de aacutegua e saneamento
Fonte- Banco Mundial (2010) As Infraestruturas em Angola uma Perspectiva Continental
A tabela 5 ilustra as necessidades de despesas para se garantir desenvolvimento das
infraestruturas em Angola no periacuteodo 2006-2015 Conforme podemos constatar parte significativa
das referidas necessidades estatildeo ligadas aos sectores da energia transportes e abastecimento de
aacutegua e saneamento A seguir eacute que aparece as ligadas as TIC Justifica-se esta ordem porque para
se garantir o progresso das TIC eacute necessaacuterio que as infraestruturas baacutesicas (energia transportes e
outras) estatildeo disponiacuteveis em quantidade e qualidade
O Estado angolano assume a responsabilidade de disponibilizar o financiamento necessaacuterio
para aplicar em projectos a niacutevel nacional que teriam como resultado o alcance dos objectivos e
metas anteriormente abordados No LBTIC (201135) define-se que ldquoo investimento do estado
30
tem sido e continuaraacute a ser uma das principais prioridades nos proacuteximos anos revestindo-se de um
papel fortemente impulsionador do seu desenvolvimentordquo Conforme o Banco Mundial salienta
Angola estaacute mais dependente do financiamento puacuteblico para os investimentos de capital nos
sectores de transporte energia e TIC que os outros paiacuteses da regiatildeo austral (2011 47)
Tabela 6- Fluxo financeiro para as infraestruturas de Angola
($ milhotildees por ano)
Sectores O amp M Despesas de Capital
Sector
puacuteblico
Sector
puacuteblico
APD Financiadores
Natildeo OCDE
PPI Total de
despesas
de capital
Despesas
Totais
TIC 97 102 2 40 110 253 350
Irrigaccedilatildeo 2 5 0 0 0 5 7
Energia 295 184 6 81 9 290 575
Transportes 1815 1026 10 127 3 1166 2981
ASS 233 22 16 70 0 109 341
Total 2442 1339 34 310 121 1813 4255
Fonte- Banco Mundial (2010) As Infraestruturas em Angola uma Perspectiva Continental
Nota- OampM= operaccedilatildeo e manutenccedilatildeo APD= ajuda puacuteblica ao desenvolvimento PPI=
participaccedilatildeo puacuteblica em infraestrutura OCDE= Organizaccedilatildeo de Cooperaccedilatildeo para o
Desenvolvimento Econoacutemico
Segundo os dados ilustrativos da tabela 6 Angola jaacute gasta uns consideraacuteveis 43 mil milhotildees
de doacutelares por ano para responder agraves suas necessidades infraestruturais O equivalente a cerca de
57 do total eacute dirigido para operaccedilotildees e manutenccedilatildeo enquanto os restantes 43 se devem as
operaccedilotildees de capital As despesas operacionais satildeo inteiramente cobertas pelos recursos
orccedilamentais e de empresa puacuteblica e pelos pagamentos efectuados pelos utilizadores das
infraestruturas O equivalente a 77 das despesas de capital eacute financiado pelo sector puacuteblico apesar
de uma significativa percentagem dos investimentos de capital ser fornecido pelo sector privado
(7) e por financiadores que natildeo os paiacuteses da OCDE (18) A Ajuda Puacuteblica para o
Desenvolvimento das Infraestruturas eacute insignificativa (2) O sector das TIC continua a ser 3ordf
classificada relativamente ao fluxo financeiro para o financiamento das infraestruturas
31
Para aleacutem do investimento estatal existem espaccedilos e incentivos para investimentos privados
para qualquer projecto no sector das TIC com vista a criaccedilatildeo de empresas ou outras actividades
Segundo o LBTIC (idem 38) quanto ao investimento estrangeiro o Executivo continuaraacute a
estabelecer uma poliacutetica de incentivos que estimule a fixaccedilatildeo em territoacuterio nacional e velaraacute para
que do mesmo resultem sempre benefiacutecios para Angola Considerando o contexto socioeconoacutemico
do paiacutes as iniciativas privadas jogam um papel preponderante para o fomento das actividades
econoacutemicas e posteriormente contribuiriam para o sector que beneficia o referido investimento
Sendo as TIC um sector que se pode considerar ainda em estado ldquoembrionaacuteriordquo em Angola a sua
liberalizaccedilatildeo eacute uma estrateacutegia que combinando com outros factores de natureza poliacutetica e de gestatildeo
podem contribuir para o seu progresso A definiccedilatildeo das poliacuteticas de incentivo o actual contexto
sociopoliacutetico e econoacutemico do paiacutes em si constitui um elemento atractivo para as empresas
estrangeiras Ou seja a cessaccedilatildeo do conflito armado haacute 10 anos que determinou estabilidade poliacutetica
e o crescimento econoacutemico dos uacuteltimos anos faz com que algumas empresas procurem espaccedilos e
novas oportunidades para expandirem os seus negoacutecios em Angola Como resultado destes factores
conforme ilustraremos nos proacuteximos itens jaacute se nota a presenccedila de algumas empresas estrangeiras
ligadas as TIC a operarem no paiacutes em diferentes actividades
35- A implementaccedilatildeo da poliacutetica das TIC para o desenvolvimento socioeconoacutemico de
Angola
351- Os resultados alcanccedilados e problemas de custo
Nos uacuteltimos 10 anos nota-se um crescimento dos indicadores relativos a utilizaccedilatildeo das TIC
no paiacutes Segundo a UIT citado por Sarmento (2010) apoacutes a liberalizaccedilatildeo do sector das
telecomunicaccedilotildees moacuteveis em Angola iniciado em 2000 a telefonia moacutevel tem registado taxas de
crescimento extraordinaacuterias que colocam o paiacutes entre os mais dinacircmicos a niacutevel mundial mdash meacutedia
anual de crescimento de 112 entre 2000 e 2005 contra 55 de meacutedia do continente africano 30
do asiaacutetico 21 do americano e 19 do europeu A tabela 7 ilustra o crescimento dos utilizadores
do telemoacutevel telefone fixo e internet entre 2000 a 2011
32
Tabela 7- Utilizadores de telemoacutevel telefone fixo e internet em Angola (2000-2011)
Anos
Subscritores do
telemoacutevel
Subscritores do
telefone fixo
Utilizadores da
internet ()
Por 100
habit ()
Por 100
habit ()
2000 25 806 019 64900 0 47 011
2001 75000 052 76800 0 53 014
2002 140000 0 94 80200 054 027
2003 350000 227 85043 055 037
2004 740000 4 64 94280 059 046
2005 1611118 9 77 96760 059 114
2006 3054620 1796 98165 058 191
2007 4961536 28 31 94294 054 320
2008 6773356 37 55 114296 063 460
2009 8109421 43 70 303179 163 6
2010 8909200 46 69 303200 159 10
2011 9491000 4838 303221 155 1478
Fonte- Uniatildeo Internacional das Telecomunicaccedilotildees (httpwwwituintITU-Dictindexhtml)
Constata-se o significativo crescimento dos utilizadores do telemoacutevel em Angola de 25806
em 2000 para 9419000 em 2011 O telefone fixo tem um crescimento muito lento que se justifica
pelo facto de maior parte de utilizadores deste meio satildeo empresas ou instituiccedilotildees puacuteblicas e
privadas Por outro lado problemas de urbanizaccedilatildeo e de infraestruturas nas zonas suburbanas em
Angola dificultam a sua expansatildeo Outro aspecto que tambeacutem contribui para o fraco crescimento
da linha fixa eacute pelo facto da grande parte das infraestruturas das telecomunicaccedilotildees fixa fora de
Luanda estar destruiacuteda e cerca de 23 das linhas fixas estarem instaladas na capital Regista-se
tambeacutem um crescimento razoaacutevel dos utilizadores da internet Este crescimento deve-se ao aumento
de operadores com os serviccedilos da internet Existem cerca de 20 Esta realidade coloca Angola numa
posiccedilatildeo intermeacutedia entre os paiacuteses da SADC e da CPLP conforme se apresenta na tabela 8
Tabela 8- Utilizadores de telefone fixo e telemoacutevel entre os paiacuteses da SADC e da CPLP
(2009)
Linhas de telefone fixo
Valores por 100 habitantes
Subscritores de Telemoacutevel
Valores por 100 habitantes
SADC CPLP SADC CPLP
Mauriacutecias 2943 Portugal 37 82 Seycheles 109 56 Portugal 141 76
Seycheles 26 20 Brasil 21 42 Botsuana 96 12 Brasil 89 79
Aacutefrica do Sul 8 62 Cabo Verde 4 28 Aacutefrica do Sul 92 67 Cabo Verde 77 53
Botsuana 7 40 S T Priacutencipe 4 79 Mauriacutecias 84 36 Angola 43 84
Namiacutebia 6 54 Angola 1 64 Namiacutebia 56 05 S T Priacutencipe 39 32
Suazilacircndia 3 71 Moccedilambique 0 36 Suazilacircndia 55 36 Guine Bissau 34 39
33
Zimbbueacute 3 08 Guineacute Bissau 0 30 Angola 43 84 Moccedilambique 26 08
Lesotho 1 94 Timor Leste 0 21 Tanzacircnia 39 94 Timor Leste 10 29
Angola 1 64 Zacircmbia 34 07
Malawi 1 15 Lesotho 31 98
Madagaacutescar 0 92 Madagaacutescar 30 56
Zacircmbia 0 70 Moccedilambique 26 06
Tanzacircnia 0 40 Zimbabueacute 23 88
Moccedilambique 0 36 Malawi 15 72
RDC 0 06 RDC 15 39
Fonte- Exame Angola (2010)
Em funccedilatildeo da procura dos serviccedilos de telefone fixo e moacutevel e por outro lado a contiacutenua
intervenccedilatildeo do Executivo angolano na definiccedilatildeo de poliacuteticas e medidas com vista a dinamizar o
sector das telecomunicaccedilotildees e garantir o seu progresso a Leadership Angola uma empresa de
consultoria no ramo das telecomunicaccedilotildees que opera em Angola estima que ateacute 2015 se atinja 13
milhotildees de utilizadores de telemoacuteveis e 1621512 utilizadores de telefone fixo
Apesar do esforccedilo empreendido na definiccedilatildeo de estrateacutegias com vista a se garantir o contiacutenuo
progresso das TIC e a sua utilizaccedilatildeo para melhorar as condiccedilotildees de vida das populaccedilotildees existe
ainda um grande problema que pode dificultar este projecto Trata-se da questatildeo do custo dos
equipamentos e serviccedilos das TIC e particularmente os serviccedilos da telefonia moacutevel (veja figura 1)
Figura 1- Custos de serviccedilos de telefonia em Angola
De um grupo seleccionado de operadoras moacuteveis de paiacuteses menos desenvolvidos a empresa
angolana Unitel eacute a que tem a receita por utilizador mais elevada com 25 doacutelares norte-americanos
mecircs Mais de acordo com dados da finlandesa Nokia citados por Sarmento (2010) Angola eacute o paiacutes
que apresenta o cabaz Nokia de serviccedilos moacuteveis mais caro entre um grupo seleccionado de paiacuteses
menos desenvolvidos A cesta moacutevel que inclui 165 minutos de voz e 174 SMS entre outros
34
serviccedilos custa aos angolanos mais de 60 doacutelares cerca de 20 doacutelares mais do que a meacutedia desses
paiacuteses Apesar das reformas no sector o niacutevel de concorrecircncia actual permanece baixo Uma das
principais causas dos altos preccedilos eacute a falta de concorrecircncia no mercado nacional Segundo o Banco
Mundial (2010 42) a concorrecircncia moacutevel eacute limitada as duas operadoras a oferecerem serviccedilos utilizam tecnologias
diferentes (a tecnologia CDMA) no caso da Movicel e a tecnologia GSM6 no caso da Unitel) fazendo com que seja
mais dispendioso para os assinantes mudarem de rede por causa da necessidade de comprar novo equipamento A
Movicel resultou da cisatildeo da Angola Telecom em 2010 com 80 por cento do capital vendido a investidores
Entretanto a Angola Telecom ainda continua a ser propriedade do governo O impacto da concorrecircncia limitada eacute
visiacutevel na atribuiccedilatildeo de preccedilos as tarifas das TIC em Angola estatildeo acima das meacutedias da Aacutefrica Subsariana e do grupo
de paiacuteses de rendimento meacutedio-baixo
352- Surgimento e Expansatildeo das Empresas do Sector das TIC Resultados e sua
Caracterizaccedilatildeo
Considerando a visatildeo do Executivo angolano em torno do sector das TIC sobretudo a
dinacircmica e o crescimento da economia nos uacuteltimos anos assiste-se ao surgimento de algumas
empresas Segundo as informaccedilotildees obtidas no INEFOP e conforme se pode constar no site
(httpwwwindexangolacom) em Angola existem 287 empresas no sector da informaacutetica
electroacutenica e telecomunicaccedilotildees registadas no Ministeacuterio da Administraccedilatildeo Puacuteblica Emprego e
Seguranccedila Social (MAPESS) Como se constata na tabela 9 parte significativa destas empresas
estatildeo no ramo da informaacutetica (115 empresas) telecomunicaccedilotildees (103 empresas) reparaccedilotildees de
materiais e equipamentos eleacutectrico (33 empresas) Segundo a mesma fonte grande parte das
referidas empresas (acima de 60) surgiram no periacuteodo poacutes guerra isto eacute em 2002 e se localizam
nas principais cidades do paiacutes nomeadamente Luanda Cabinda Benguela Huambo e Benguela
Conforme explicamos anteriormente o problema da falta da concorrecircncia entre as operadoras
moacuteveis e as suas consequecircncias de preccedilos altos deve-se a falta da vontade poliacutetica para a sua
liberalizaccedilatildeo A intenccedilatildeo de atribuir uma terceira licenccedila moacutevel no mercado angolano natildeo eacute nova
Segundo Sarmento (2010) em Dezembro de 2005 Liciacutenio Tavares o entatildeo ministro dos Correios e
Telecomunicaccedilotildees chegou a anunciar aos jornalistas a abertura do sector ao terceiro operador Na
altura o ldquodinamismo do sectorrdquo justificava jaacute esta opccedilatildeo Mais tarde em Maio de 2006 o entatildeo
director-geral do Instituto Nacional de Telecomunicaccedilotildees de Angola (INACOM) Joatildeo Beiratildeo
revelou que o Governo estava a analisar uma proposta mais concretamente da Vodafone
Entretanto o tema arrefeceu Na opiniatildeo de Pedro Mendes o director-geral do INACOM em 2010
este ldquodebate antigordquo natildeo passa disso mesmo de um debate Este responsaacutevel chega ateacute a questionar
a necessidade de licenciamento de um terceiro operador defendendo a continuaccedilatildeo do actual status
35
quo o ldquoduopoacuteliordquo UnitelMovicel Argumentaacuterio ldquoa realidade do nosso mercadordquo e a
ldquoconvergecircncia tecnoloacutegicardquo Ou seja do ponto de vista poliacutetico existe alguma contradiccedilatildeo porque
por um lado pretende-se promover as TIC e consequentemente a sociedade da informaccedilatildeo em
Angola e em contrapartida manteacutem-se o ldquoduopoacuteliordquo e falta de concorrecircncia nos serviccedilos de telefonia
moacutevel
Tabela 9- Quantidade de empresas no sector das TIC em Angola registadas no MAPESS
Ramo Quantidade
Informaacutetica (equipamento acessoacuterios e sistemas) 115
Telecomunicaccedilotildees 103
Reparaccedilatildeo de materiais e equipamentos eleacutectricos 33
Electroacutenica (equipamentos e reparaccedilotildees 11
Fotocoacutepias (maacutequinas e equipamentos) 8
Antenas Paraboacutelicas (venda e assistecircncia teacutecnica) 5
Som (equipamentos e materiais) 4
Televisatildeo (estaccedilotildees) 4
Raacutedio (reparaccedilotildees) 1
Telefone- intercomunicadores (aparelho e equipamentos 1
Aparelhos de mediccedilatildeo e controle 1
Raacutedio telefone 1
Total 287
Fonte- INEFOP
Tabela 10- As maiores empresas no sector das TIC em Angola
Rede fixa Rede moacutevel Internet Sateacutelite Televisatildeo por
sateacutelite
Televisatildeo por
cabo ANGOLATELECOM
empresa puacuteblica
(100)
MSTELECOM
Sonangol (100)
UNITEL
MSTelecom
(25)
GENI (25)
Vidatel (25)
PortugalTelecom
(25)
MOVICEL
Portimil SA
(40)
NET ONE
Mstelecom
Grupo LR
(israelita)
MAXNET
Internet
Technologies
Angola (ITA)
SNET
Grupo NCR
Angola
MULTITEL
Angolatelecom
(30)
PT Ventures SPGS
(40)
BCI (20)
Os investidores
individuais
angolanos
representados por
Joseacute Matos no
Conselho de
MULTICHOICE
ANGOLA
Multichoice
Angola ( parceira
entre a Sul
africana
Multichoice Aacutefrica
e a Jembas
Assistecircncia
Teacutecnica lda)
ZAP
Finstar join
TV CABO
AngolaTelecom
(50)
Visabeira (50)
36
Modus
Comunicar SA
(19)
AngolaTelecom
(18)
Ipangue SA
(10)
Lambda
Iinvestiment (6)
Novatel (5)
Correios de
Angola
(2)
MVcommSat
Tecnologias em
comunicaccedilatildeo
Administraccedilatildeo
(105)
MUNDO
STARTEL
Namiacutebia Telecom
Mundo
Telecomunicaccedilotildees
Jembas
Assistecircncia
Teacutecnica lda
BCA
venture entre a
SOCIP (70)
liderada por Isabel
dos Santos e a
Teliz Holding
(30) subsidiaacuteria
da ZON
Multimeacutedia
INFRASAT
Empresa puacuteblica
(100)
Fonte- Exame Angola (2010)
O ramo das telecomunicaccedilotildees agrupa as maiores empresas do sector Estas para aleacutem de
telecomunicaccedilotildees dispotildee de serviccedilos de internet Na tabela10 apresenta-se as maiores empresas do
ramo das telecomunicaccedilotildees em operam em Angola Relativamente a nuacutemero de postos de trabalho
criados no sector das TIC natildeo existem dados disponiacuteveis11
Algumas das empresas que operam no sector das TIC no paiacutes satildeo nacionais outras
estrangeiras e outras ainda com o capital misto Entre as empresas estrangeiras destacam-se as
brasileiras espanholas portuguesas e chinesas As empresas nacionais apresentam-se em dois
grupos as que surgem fruto de grandes investimentos de grandes grupos econoacutemicos-financeiros
como a SONANGOL e aquelas que surgem fruto do espiacuterito de empreendedorismo de cidadatildeos
singulares
A maior parte destas empresas tecircm sede em Luanda e representaccedilotildees nas principais cidades
como Benguela Huambo Lubango e Cabinda Aquelas localizadas somente em Luanda tecircm
previsotildees de se expandirem noutras proviacutencias para continuarem com as suas actividades Para aleacutem
destas empresas existem nestas cidades uma seacuterie de lojas de venda de materiais de informaacutetica
para se responder a procura cada vez mais elevada
11
Conforme se pode constatar no site do MAPESS httpwwwmapessgvaoimagesDadosEstisticodados_geracao_empregopdf apresenta-se os dados relativos a geraccedilatildeo de emprego no periodo de 2009-2011 de outros sectores excepto o das TIC
37
36- INFRASAT- Empresa Puacuteblica Especializada em Sistema de Internet e
Telecomunicaccedilotildees por Sateacutelite
361- Breve Apresentaccedilatildeo da Empresa
A INFRASAT eacute uma empresa puacuteblica angolana do grupo Angola Telecom Duas razotildees
levaram-nos a escolher esta empresa 1) como exemplo das poliacuteticas e estrateacutegias definidas pelo
Executivo angolano para o progresso das TIC considerando a proacutepria inicitiva de criar uma
empresa E 2) um dos objectivos da empresa eacute de expandir os seus serviccedilos as zonas rurais e de
difiacutecil acesso colocando agrave disposiccedilatildeo das populaccedilotildees modernos meios de comunicaccedilatildeo para
facilitar as suas actividades diaacuterias e com a finalidade de contribuiacuterem para a infoinclusatildeo
Por outro lado a empresa pretende fornecer serviccedilos de telecomunicaccedilotildees e internet a uma
seacuterie de instituiccedilotildees e serviccedilos nos sectores da educaccedilatildeo sauacutede negoacutecios administraccedilatildeo puacuteblica
nos sectores da defesa considerados como meios indispensaacuteveis para contribuir para a sua
modernizaccedilatildeo A empresa emprega 96 pessoas das quais mais de 30 por cento satildeo mulheres e
espera-se atingir 250 trabalhadores Constatamos que maior parte dos seus trabalhadores satildeo jovens
Acreditamos ser um numero que estaacute na meacutedia em relaccedilatildeo ao nuacutemero de trabalhadores das
empresas deste sector Para aleacutem destes possibilita a criaccedilatildeo de 2 mil empregos indirectos
362- Serviccedilos Destinataacuterios e Dificuldades
Tivemos seacuterias dificuldades para obtermos as informaccedilotildees necessaacuterias e aprofundadas
relacionadas aos principais serviccedilos e clientes da empresa A Direcccedilatildeo da empresa alegava a
necessidade de manter a discriccedilatildeo considerado como necessaacuteria para as suas actividades e
negoacutecios Trabalhamos com alguns pronunciamentos dos nossos entrevistados (que em alguns
momentos evitavam aprofundar as questotildees) e utilizamos tambeacutem algumas informaccedilotildees obtidas na
paacutegina Web da empresa (httpwwwinfrasatcoao)
A INFRASAT possui basicamente duas modalidades de serviccedilos os serviccedilos de TrunkSat
considerados como serviccedilos de transporte e NetSat caracterizados como serviccedilos de acesso de
internet Segundo o Engordm Diogo de Carvalho o TrunkSat tem por objectivo garantir a comunicaccedilatildeo
entre instalaccedilotildees em localidades distantes assegurando o fluxo de informaccedilatildeo de forma raacutepida e
segura atendendo as mais variadas necessidades dos clientes Apresenta-se um quadro com
38
diferentes tipos de aplicaccedilotildees sociais e econoacutemica que podem beneficiar desta modalidade
conforme se ilustra na tabela Nordm 11
Tabela 11- Os principais sectores que beneficiam dos serviccedilos da INFRASAT
Sectores Aplicaccedilatildeo
Governo e serviccedilos puacuteblico
Interligaccedilatildeo de escritoacuterio e reparticcedilotildees e integraccedilatildeo de
oacutergatildeos puacuteblicos
Interligaccedilatildeo de serviccedilos de fiscalizaccedilatildeo e tributaccedilatildeo
tais como Alfandegas Serviccedilos de Emigraccedilatildeo e
Reparticcedilotildees Fiscais
Interligaccedilatildeo de portos e aeroportos
Induacutestria e serviccedilos
Conectividade de unidades remotas com escritoacuterios
administrativos
Comunicaccedilatildeo corporativa integrando voz e dados
Integraccedilatildeo com clientes e fornecedores
Serviccedilos de telefonia e fax em zonas remotas
Soluccedilotildees de contingecircncia a redes corporativas
Complementaridade com redes terrestres
Agronegoacutecios
Comunicaccedilatildeo de voz e dados para propriedades rurais
Acesso a informaccedilotildees de mercado
Acesso a serviccedilos bancaacuterios
Distribuiccedilatildeo
Automaccedilatildeo comercial
Controle de stocks
Formaccedilatildeo agrave distacircncia
Educaccedilatildeo
Ensino agrave distacircncia atraveacutes tele aulas
Acesso agrave internet para salas de aulas e laboratoacuterios
Serviccedilos de telefonia publica e privada para escolas em
zonas rurais
39
Sauacutede
Acesso a serviccedilos telefoacutenicos fax e internet a hospitais
e postos de sauacutede
Acompanhamento agrave distancia de intervenccedilotildees atraveacutes
de serviccedilos de viacutedeo conferecircncia
Fonte- INFRASAT (httpwwwinfrasatcoao)
Segundo as informaccedilotildees que nos foram concedidas pelo Engordm Diogo de Carvalho pudemos
notar a diversidade de aacutereas e empresas que beneficiam dos serviccedilos desta empresa Salientou que
ldquoA INFRASAT eacute uma empresa de telecomunicaccedilotildees multisectorial com a missatildeo de prestar serviccedilos de
telecomunicaccedilotildees nos diversos sectores e actividades sociais seja na esfera econoacutemica isto eacute nos bancos e
outros serviccedilos financeiros nas empresas e unidades industriais nas actividades de prestaccedilatildeo de serviccedilos etc Na
esfera social destaca nos hospitais escolas centros de formaccedilatildeo teacutecnico-profissional no sector de seguranccedila
prestamos serviccedilos nos oacutergatildeos de defesa e seguranccedila nacional isto eacute nos quarteacuteis esquadras da poliacutecia nacional
nos serviccedilos de migraccedilatildeo e estrangeiros especialmente para a protecccedilatildeo da fronteira nacional Tambeacutem no
domiacutenio da Administraccedilatildeo puacuteblica isto eacute nos Ministeacuterios e Direcccedilotildees Nacionais
Dentre as referidas instituiccedilotildees Engordm Diogo destacou os serviccedilos que prestam no Banco de
Poupanccedila e Creacutedito (BPC) Banco Africano de Investimentos (BAI) Banco Sol Banco Fomento
de Angola (BFA) Banco de Investimentos e Creacutedito (BIC) Banco Millennium de Angola ldquoNestas
instituiccedilotildees garantimos serviccedilos de internet para diversos fins e particularmente sistema informaacutetico
para o controlo e gestatildeo financeirordquo Destacou ainda serviccedilos que prestam ao Ministeacuterio da Justiccedila
particularmente na Direcccedilatildeo Nacional de Identificaccedilatildeo Salientou que ldquonesta instituiccedilatildeo instalaacutemos
e monitorizaacutemos todo sistema tecnoloacutegico ligado as TIC e as respectivas redes com vista a
modernizaccedilatildeo dos serviccedilos de identificaccedilatildeo nacional e particularmente da emissatildeo do novo Bilhete
de Identificaccedilatildeo do Cidadatildeo Nacionalrdquo Os tribunais e prisotildees particularmente a prisatildeo de Viana
tem beneficiado dos serviccedilos de telecomunicaccedilotildees desta empresa na instalaccedilatildeo e gestatildeo de cacircmaras
de vigilacircncia e de outros serviccedilos de telecomunicaccedilotildees e seguranccedila electroacutenica
Ainda no sector econoacutemico-produtivo operam em funccedilatildeo das reais necessidades das
empresas com a finalidade de se assegurar a produtividade isto eacute nas seguintes empresas CUCA-
BGI Frescangol Cimangol e tantas outras ldquonas referidas instituiccedilotildees criamos e gerimos a intranet
fornecemos e gerimos serviccedilos da internet e serviccedilos de telecomunicaccedilotildees considerados uacuteteis para a
execuccedilatildeo de diversas tarefas
Apresenta-se ainda outra modalidade considerada como variante de TrunsSat Trata-se de
TrunkSatPro ldquoO serviccedilo TrunkSatPro foi desenhado para aplicaccedilotildees criacuteticas que possuam
necessidades de disponibilidades rigorosas e altos deacutebitos de transmissatildeo Eacute desenhado para alta
40
performance para aplicaccedilotildees que necessitem a convergecircncia entre voz viacutedeos a soluccedilatildeo de
transmissatildeo de dados em alta velocidaderdquo (INFRASAT 2012b 1) Natildeo conseguimos obter informaccedilotildees
relativas ao custo de serviccedilos e modalidades de pagamentos relacionados a estes serviccedilos no sentido
de fazermos alguma anaacutelise em torno do mesmo
Outro serviccedilo no ramo das telecomunicaccedilotildees eacute o do telefone fixo denominado ldquoLiga-Ligardquo
Serviccedilo de telefonia e acesso a internet puacuteblica Pretende-se que este serviccedilo implemente os postos
telefoacutenicos e de acesso a internet em zonas e localidades mais remotas sobretudo nas zonas rurais
facilitando a info-inclusatildeo a populaccedilatildeo (veja anexo 6) ldquoLiga-Ligardquo eacute um serviccedilo que a INFRASAT
possui e que normalmente se implanta nas zonas rurais onde se instala postos de telefone de baixo
custo com a finalidade proporcionar as populaccedilotildees das zonas rurais este recurso salientou o Engordm
Diogo
Segundo uma mateacuteria publicada no Jornal o Paiacutes (wwwopaisnet - Angola) em Outubro de
2012 afirma-se que desde a criaccedilatildeo do referido serviccedilo A Infrasat tem mais de 600 centros de
telefonia universal e Internet (NetSat) instalados nas zonas mais recocircnditas de Angola num
investimento que custou aos cofres do Estado cerca de 100 milhotildees de doacutelares As mesmas satildeo
instaladas tambeacutem em alguns estabelecimentos comerciais escolas e unidades prisionais As
chamadas telefoacutenicas e serviccedilo de Internet satildeo feitas a partir de cartotildees de recarga que estatildeo a ser
comercializados pelo valor de 100 Kwanzas para 5 minutos 280 para 15 minutos e de 550
Kwanzas para 30 minutos Anexo 6 ilustra a cobertura dos serviccedilos ldquoLiga-Ligardquo nas 18 proviacutencias
do paiacutes Segundo podemos constar o custo deste serviccedilos eacute relativamente mais baixo que noutras
operadoras por exemplo a Angola Telecom onde 5 minutos de chamada fica cerca 125 kwanzas E
a INFRASAT apresenta ainda alguma vantagem pelo facto dos seus serviccedilos estarem implantadas
em zonas rurais e remotas sem serviccedilos de telecomunicaccedilotildees
A empresa enfrenta seacuterias dificuldades para manter funcional este serviccedilo tendo em conta
uma seacuterie de factores de natureza logiacutestica humana e outras relacionadas as condiccedilotildees do paiacutes em
termos de infraestruturas A tiacutetulo de exemplo os telecentros natildeo operacionais localizados em
algumas zonas do paiacutes tecircm sido vandalizados Satildeo instalados em zonas sem serviccedilos de seguranccedila
adequadas (inclusive para as proacuteprias comunidades) e a empresa tem feito esforccedilos no sentido de
recupera-los tomando uma seacuterie de precauccedilotildees Segundo o Director da empresa ldquoa Infrasat aguarda
pelo reforccedilo financeiro cujo plano de necessidades jaacute foi apreciado pelo MTTI num valor
aproximado de milhotildees de doacutelares norte americanos a fim de permitir a recuperaccedilatildeo de todos os
telecentrosrdquo
Outro serviccedilo eacute a televisatildeo por sateacutelite denominado ldquoUAU TVrdquo estaacute instalado em sete
proviacutencias do paiacutes Luanda Cabinda Huiacutela Benguela Namibe Kwanza-Sul e Huambo com
41
perspectivas de se atingir todas as proviacutencias do paiacutes Possui 14 canais de televisatildeo conforme se
pode ver no anexo 8 A selecccedilatildeo dos canais foi feita no sentido de se atender as necessidades de um
puacuteblico diversificado quanto as questotildees de informaccedilatildeo formaccedilatildeo e entretenimento Privilegiam
conteuacutedos sobre a educaccedilatildeo a sauacutede e saneamento baacutesico questotildees do geacutenero e promoccedilatildeo da
mulher e outros problemas que afectam as comunidades suburbanas e rurais com objectivos de
melhorar as suas condiccedilotildees de vida Existem tambeacutem alguns canais internacionais com vista a
manter as populaccedilotildees informados sobre o que passa no mundo
Segundo o Director Executivo da Empresa Antoacutenio Rocha precisa-se de um investimento
global de cerca de 40 milhotildees de doacutelares por ano para permitir o relanccedilamento do serviccedilo de
televisatildeo UAU TV a sua manutenccedilatildeo e a inserccedilatildeo de 100 canais de televisatildeo O maior problema
que podemos notar eacute o elevado custo dos serviccedilos de televisatildeo que se quer que estejam agrave
disposiccedilatildeo inclusive das populaccedilotildees carenciadas para promover a infoinclusatildeo Seleccionamos trecircs
empresas com serviccedilos de televisatildeo por sateacutelite que operam no paiacutes para comparmos os preccedilos em
funccedilatildeo dos serviccedilos Conforme ilustrado na tabela 12 a INFRASAT eacute a empresa que apresenta
serviccedilos significativamente reduzidos (apenas 14 canais) com o custo mais elevado que as outras
Ora vejamos enquanto outras empresas oferecem serviccedilos com 30 ou 35 canais por mecircs por 1450
kuanzas a INFRASAT oferece um serviccedilo de apenas 14 canais por mecircs por 1700 kz (veja no
anexo 7 os cartotildees de recarga e custo dos seus serviccedilos)
Tabela 12- Comparaccedilatildeo dos serviccedilos e preccedilos da televisatildeo por sateacutelite entre as empresas
angolanas
INFRASAT TV CABO ANGOLA ZAP TV
Serviccedilos Preccedilo Serviccedilos Preccedilo Serviccedilo Preccedilo
14 canais mecircs 1700 kz 30 canais mecircs 1450 kz 35 canais mecircs 1450 kz
14 canais 3 meses 4500 kz 80 canais mecircs 2900 kz 80 canais mecircs 2900 kz
14 canais 6 meses 8500 kz 100 canais mecircs 5800 kz 100 canais mecircs 5800 kz
A empresa tem enfrentado algumas dificuldades no exerciacutecio das suas actividades A primeira
deve-se ao nuacutemero reduzido de teacutecnicos especializados (engenheiros e outros) como alternativa
recorrem a colaboraccedilatildeo de alguns teacutecnicos expatriados e de outros provenientes de outras empresas
sobretudo da Angola Telecom Outra dificuldade deve-se as condiccedilotildees degradadas de estradas e
outras vias que dificultam o acesso as zonas seleccionadas para se implantar os serviccedilos de
telecomunicaccedilotildees (telefonia rural) sobretudo no interior das proviacutencias Problemas financeiros
42
condicionam o aumento para 40 e posteriormente 100 canais dos serviccedilos da televisatildeo Com o
surgimento de outros operadores de televisatildeo por sateacutelite (a Multichoice Angola TV cabo Angola e
a ZAP TV) os seus clientes da empresa tecircm diminuiacutedo conforme afirmou a Drordf Emiacutelia Face a
elevados custos conforme apresentado anteriormente justifica-se a diminuiccedilatildeo de clientes
Os problema financeiros da empresa devem-se a sua dependecircncia ao MTTI ou seja sendo
uma empresa puacuteblica o reforccedilo do seu capital financeiro ou para o financiamento de determinados
projectos e programas tecircm que depender da alocaccedilatildeo de verbas colocadas a sua disposiccedilatildeo
normalmente provenientes do Orccedilamento Geral do Estado Por outro lado devem-se a alguns
problemas do mercado em funccedilatildeo da complexidade do negoacutecio considerando a falta das condiccedilotildees
baacutesicas como a rede electriacuteca em oacuteptimas condiccedilotildees problemas de transportes e outros Segundo o
Director Geral Doutor Antoacutenio os serviccedilos de telefonia rural e de televisatildeo UAU TV geraram
prejuiacutezos financeiros para empresa situaccedilatildeo que vai exigir uma atitude diferente da direcccedilatildeo da
empresa
363- A Contribuiccedilatildeo da INFRASAT para a melhoria das Condiccedilotildees de Vida das
Populaccedilotildees
Considerando os serviccedilos prestados agraves empresas e agraves comunidades a empresa leva em
consideraccedilatildeo os as poliacuteticas nacional das TIC como base de orientaccedilatildeo de todas as suas actividades
Conforme salienta Engordm Diogo de Carvalho ldquoa nossa visatildeo e missatildeo estaacute em conformidade da poliacutetica nacional
das TIC Trabalhamos em funccedilatildeo das estrateacutegias para o desenvolvimento das telecomunicaccedilotildees e a sua utilizaccedilatildeo dos
diversos sectores da sociedade definidas pelo MTTI Pois Executivo angolano aposta no progresso das TIC para que
estas tecnologias contribuam para o desenvolvimento socioeconoacutemico a reduccedilatildeo da pobreza e a melhoria das condiccedilotildees
de vida das populaccedilotildeesrdquo Esta constitui a mesma visatildeo e missatildeo da INFRASAT como uma das
consequecircncias directa ou indirecta das suas actividades (httpwwwinfrasatcoao)
A INFRASAT tem fornecido esta ferramenta a uma seacuterie de instituiccedilotildees sociais e
econoacutemicas com vista a modernizarem as suas actividades melhorarem substancialmente os
serviccedilos prestados conforme a abordagem feita no item anterior A Doutora Emiacutelia salientou
Contribuiacutemos significativamente para a melhoria das condiccedilotildees de vida das populaccedilotildees considerando a nossa
acccedilatildeo directa numa seacuterie de instituiccedilotildees e serviccedilos como escolas hospitais empresas e outras que por
intermeacutedio das TIC melhoram os serviccedilos que prestam agraves populaccedilotildees Por outro lado a expansatildeo dos serviccedilos de
telecomunicaccedilotildees permitem as populaccedilotildees terem acesso aos modernos meios de comunicaccedilatildeo (telefone
telemoacuteveis internet e outros) Estes servem de meios indispensaacuteveis para facilitarem a sua integraccedilatildeo nas
sociedades por intermeacutedio de obtenccedilatildeo de uma seacuterie de informaccedilotildees considerada como ldquomateacuteria-primardquo que
serviriam para autopromoccedilatildeo
43
Por intermeacutedio dos serviccedilos Liga Liga e UAU TV a empresa cria mais postos de trabalho de
uma forma indirecta A niacutevel nacional existem estabelecimentos comerciais que colaboram com a
empresa fazendo a venda de todos os equipamentos dos respectivos serviccedilos Liga-Liga e UAU TV
No anexo 7 apresenta-se 40 das cerca de 70 estabelecimentos comercias beneficiam de uma seacuterie
de iniciativas de formaccedilatildeo sob a iniciativa da INFRASAT com vista a actualizar os conhecimentos
dos seus gerentes e proprietaacuterios em mateacuteria ligada as tecnologias ligadas a estes serviccedilos12
Mas conforme vemos anteriormente em funccedilatildeo dos preccedilos praticados para o serviccedilo da
televisatildeo existe alguma contradiccedilatildeo entre os objectivos traccedilados pelo Executivo isto eacute colocar a
televisatildeo agrave disposiccedilatildeo das populaccedilotildees carenciadas e os custos dos respectivos serviccedilos Esta
situaccedilatildeo deve-se a falta de tomada de medidas com vista a melhorar os preccedilos deste serviccedilo
Outra iniciativa da INFRASAT em funccedilatildeo dos seus serviccedilos para contribuir para a criaccedilatildeo
de postos de trabalhos indirecto eacute a assinatura de um acordo de cooperaccedilatildeo entre esta empresa e
Associaccedilatildeo Nacional dos Deficientes de Angola (ANDA) O referido acordo consistiu no
lanccedilamento em janeiro 2010 de um programa denominado ldquoLiga e Veja Aquirdquo que propotildee a
reintegraccedilatildeo de deficientes fiacutesicos no mercado de trabalho colocando agrave sua disposiccedilatildeo a
comercializaccedilatildeo de kits dos serviccedilos da UAU TV e dos telefones universais Liga Liga da empresa
INFRASAT Por intermeacutedio do referido programa preve-se a criaccedilatildeo de cerca de 1200 postos de
trabalho Os beneficiaacuterios do projecto satildeo maioritariamente deficientes de guerra que satildeo alvos de
formaccedilatildeo especializada que os habilite a montagem e instalaccedilatildeo de antenas paraboacutelicas e a revenda
de cartotildees de recarga dos telefones universais Liga Liga13
Esta empresa ao surgir no mercado com serviccedilos das TIC oferece uma seacuterie de benefiacutecios
sociais aos seus trabalhadores ldquoA INFRASAT eacute uma empresa jovem totalmente virada para o bem-
estar dos seus colaboradores e para tal assume a responsabilidade de cumprir com todos os
requisitos legalmente exigidos pelo executivo do ponto de vista das contribuiccedilotildees fiscais tais como
o pagamento de IRT e seguranccedila social Engenheiro Diogo de Carvalho salientou que a empresa
estaacute a crescer e uma das preocupaccedilotildees eacute a partilha do lucro com os trabalhadores com vista a
garantir o seu bem-estar e dos respectivos familiares Deste modo os trabalhadores beneficiam de
um pacote de benefiacutecios e contribuiccedilotildees que satildeo Salaacuterios Subsiacutedio de Alimentaccedilatildeo e de transporte
Seguro de sauacutede para os trabalhadores e seus familiares formaccedilatildeo de acordo com a sua actividade e
do desenvolvimento da induacutestria de telecomunicaccedilotildees- a empresa compromete-se a oferecer um
plano de formaccedilatildeo que beneficia o trabalhador
12
Veja httpwwwinfrasatcoao 13
Para mais informaccedilotildees relativas a este projecto veja httpwwwANDAangolaorg
44
CONCLUSAtildeO
Angola pretende ldquorecuperarrdquo o atraso o que leva o seu governo a elaborar uma seacuterie de
programas e estrateacutegias com vista a garantir a reconstruccedilatildeo nacional modernizaccedilatildeo de serviccedilos
sociais e administrativos com a finalidade de melhorar as condiccedilotildees de vida das populaccedilotildees e
diminuir os iacutendices de pobreza O Executivo angolano pretende acompanhar a tendecircncia de
desenvolvimento global das naccedilotildees sobretudo as mais desenvolvidas rumo agrave Sociedade de
Informaccedilatildeo Para o efeito reconhece a grande importacircncia das TIC como ferramentassector
econocircmico-produtivo chave com vista a alcanccedilar os niacuteveis de desenvolvimento social e econocircmico
almejado que possibilitaraacute a sua promoccedilatildeo a Sociedade de Informaccedilatildeo
A definiccedilatildeo das poliacuteticas para a adopccedilatildeo das TIC para o desenvolvimento socioeconoacutemico e
promoccedilatildeo da sociedade de informaccedilatildeo em Angola ocorre quase de uma forma isolada quanto a sua
aplicaccedilatildeo em alguns sectores e actividades Por exemplo na educaccedilatildeo natildeo existem programas e
condiccedilotildees que facilitam a sua utilizaccedilatildeo no processo de ensino-aprendizagem Nem iniciativas que
incentivem a utilizaccedilatildeo destas tecnologias pelas populaccedilotildees nas suas actividades e necessidades
Nesta ordem de ideia e em funccedilatildeo da primeira hipoacutetese formulada constatamos que realmente
existe a poliacutetica nacional para o progresso e utilizaccedilatildeo das TIC para o desenvolvimento Soacute que
existe de uma maneira isolada em relaccedilatildeo a determinados sectores Isto eacute haacute necessidade de
enquadraacute-la e combinaacute-la com as poliacuteticas e programas de outros sectores e actividades no sentido
de contribuir para o desenvolvimento dos mesmos
Relativamente a segunda hipoacutetese constatamos as iniciativas do governo no sentido de
disponibilizar os equipamentos tecnoloacutegicos e outras infraestruturas necessaacuterias para facilitarem o
progresso e utilizaccedilatildeo das TIC Mas a distribuiccedilatildeo das referidas infraestruturas e equipamentos eacute
desproporcional a niacutevel do territoacuterio nacional Grande parte estaacute implantada nas proviacutencias de
Luanda Benguela Cabinda e Huila Como consequecircncia as populaccedilotildees de outras zonas (as menos
servidas) tecircm dificuldades para aceder serviccedilos das TIC Outro problema relativo a disposiccedilatildeo de
tecnologias e equipamentos eacute a dependecircncia tecnoloacutegica que tambeacutem tem tido significativo
impacto nos preccedilos dos equipamentos e serviccedilos das TIC Para a soluccedilatildeo deste problema Teta
(idem 21) defende a necessidade da implementaccedilatildeo e desenvolvimento de uma induacutestria nacional
das Tecnologias de Informaccedilatildeo e Comunicaccedilatildeo como forma de desenvolvimento da produccedilatildeo
nacional Pelo que a existir importaccedilotildees que nunca seratildeo eliminadas devem ser preferidas as
formas de importaccedilatildeo que promovam a assimilaccedilatildeo da tecnologia importada e que maior reflexo
tenham no aumento da produccedilatildeo
Relativamente a terceira hipoacutetese confirmamos o crescimento e expansatildeo dos utilizadores da
internet e telemoacutevel nos uacuteltimos 10 anos segundo os indicadores de vaacuterios estudos e Relatoacuterios
45
particularmente da UIT e do Banco Mundial Maior problema relativo a utilizaccedilatildeo de telefones
moacuteveis tem a ver com a falta de vontade poliacutetica do Executivo para aumentar a concorrecircncia
permitindo a entrada de mais operadores no mercado Esta situaccedilatildeo acreditamos que tem a ver com
os interesses econoacutemicos de indiviacuteduos particulares ligados directa ou indirectamente ao poder
pois surgimento de mais operadores implica a reduccedilatildeo de clientes nas duas empresas existentes
onde tecircm acccedilotildees Porque tambeacutem a outras empresas podem influenciar significativamente para a
baixa dos preccedilos
Nota-se a inovaccedilatildeo dos serviccedilos da administraccedilatildeo puacuteblica de algumas empresas puacuteblicas e
privadas considerando a utilizaccedilatildeo da internet e de outros elementos ligados as TIC Mas o acesso
dos serviccedilos on line pelas populaccedilotildees eacute muito limitado Esta situaccedilatildeo deve-se a factores como a
iliteracia digital a disponibilidade das TIC agrave populaccedilatildeo e a falta de incentivos para a sua utilizaccedilatildeo
Quanto a este uacuteltimo aspecto defendemos a necessidade de se criar programas a niacutevel das escolas
centros comunitaacuterios e sobretudo nos meios de comunicaccedilatildeo social com a finalidade de incentivar e
instruir as populaccedilotildees a utilizar por exemplo a internet para acederem determinados serviccedilos
puacuteblicos
Outro problema que constatamos tem a ver com o custo dos equipamentos e serviccedilos ligados
as TIC Os serviccedilos das telecomunicaccedilotildees internet e outros afins inclusive os respectivos
equipamentos em Angola satildeo extremamente caros comparando com outros paiacuteses da regiatildeo e natildeo
soacute Os iacutendices de pobreza condicionam o acesso e utilizaccedilatildeo destas tecnologias pelas populaccedilotildees
Existe alguma divergecircncia entre o custo dos mesmos e os rendimentos dos indiviacuteduos e das
famiacutelias Se esta situaccedilatildeo prevalecer poderemos continuar a registar casos de exclusatildeo digital
Por outro lado o surgimento e expansatildeo das empresas no sector das TIC eacute uma realidade
embora natildeo existam estudos que demonstrem o impacto dos mesmos na situaccedilatildeo socioeconoacutemica
O exemplo da empresa puacuteblica INFRASAT ajudou-nos a perceber a importacircncia das iniciativas do
Executivo para o progresso das TIC e a importacircncia das empresas do geacutenero (as puacuteblicas e as
privadas) na disponibizaccedilatildeo das TIC como ferramentas nos distintos serviccedilos sociais e econoacutemicos
Apesar dos resultados alcanccedilados na disponibilizaccedilatildeo das TIC e a sua utilizaccedilatildeo entre os
indiviacuteduos e instituiccedilotildees e na emergecircncia do sector TIC e todos os problemas e dificuldades a estes
relacionados ainda existe um grande caminho a percorrer para que as mesmas contribuam para o
desenvolvimento socioeconoacutemico e promoccedilatildeo do paiacutes a sociedade de informaccedilatildeo
46
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Promoccedilatildeo da Induacutestria Nacional do Sector das TICs em Angola disponiacutevel em
httpwwwpedrotetaorg acesso em 25 de Maio de 2011
UNESCO (2006) Desafios da Universidade na Sociedade do Conhecimento Brasilia
Uniatildeo Internacional das Telecomunicaccedilotildees (2011) ICT and Telecomunications in Least
Developed Countries Genebra
______ (2006) ICT and Telecomunications in Least Developed Countries Genebra
______(2011) Medicioacuten de la Sociedade de la Informacioacuten Genebra
______(2012) Tendencias en las Reformas em Telecomuunicacion 2012 Genebra
B
ANEXOS
Anexo 1- Estaacutegios de desenvolvimento das TIC em Angola
Anexo 2- Objectivos Poliacuteticos para o desenvolvimento das TIC
C
Anexo 3- Ministeacuterios e outras instituiccedilotildees e as respectivas paacuteginas na Web
Instituiccedilatildeo Paacutegina na web
Governo de Angola httpwwwgovernogovao
Minist da Ciecircncia Tecnologia e Ensino Superior httpwwwmesctgovao
Ministeacuterio da Educaccedilatildeo httpwwwmedgovao
Ministeacuterio da Sauacutede httpwwwminsagovao
Ministeacuterio de Urbanismo e Construccedilatildeo httpwwwminucgovao
Ministeacuterio da Comunicaccedilatildeo Social httpwwwmcsgovao
Ministeacuterio da Justiccedila httpwwwminjusgovao
Portal do Cidadatildeo httpwwwcidadaogovao
Empresa de Diamantes de Angola EP httpwwwendiamacoao
Sonangol EP httpwwwsonangolcoao
Guichet Uacutenico da Empresa httpwwwgueminjus-aocom
Portal das Empresas de Angola httpwww angolanainternetao
Anexo 4- Implementaccedilatildeo da Sociedade de Informaccedilatildeo em Angola
Aacutereas
Factores criacuteticos de sucesso
Principais condicionantes
Serviccedilos puacuteblicos
middot Formaccedilatildeo do pessoal
middot Equipamentos informaacuteticos
middot Trabalho em rede
middot Acessibilidade da informaccedilatildeo ao
cidadatildeo
middot Arquivos digitais (bibliotecas)
middot Ausecircncia de estrateacutegia global
middot Verbas necessaacuterias
middot Haacutebitos histoacutericos de trabalho
middot Idade meacutedia dos colaboradores
middot Cultura da funccedilatildeo puacuteblica
middot Grau de conhecimento das TIC
middot Tipo de organizaccedilatildeoburocracia
Educaccedilatildeo
middot Infraestruturas
hardwaretelecomunicaccedilotildees
middot Conteuacutedos qualidade e quantidade
middot Formaccedilatildeo dos professores nas TI
inicial e contiacutenua
middot Formato do ensinoforma de
ensinar
middot Acesso generalizado agraves redes
electroacutenicas
middot Criaccedilatildeo de Intranet
middot Relaccedilatildeo UniversidadeEmpresas
middot Relaccedilatildeo EscolasComunidade
middot Formaccedilatildeo agrave distacircncia
middot Elevadas verbas necessaacuterias
middot Ausecircncia de know-how nas TIC
middot Fraco envolvimento em redes
internacionais
middot Forte orientaccedilatildeo cultural para o
ensino tradicional
middot Ausecircncia de mateacuterias leccionadas
on-line
D
Empresas
middot Formaccedilatildeo dos empregados
middot Iniciativaadesatildeo do gerente
middot Investimento em equipamentos
middot Comeacutercio electroacutenico
middot Transferecircncia electroacutenica de dados
middot Financiamento
middot Networking
middot Teletrabalho
middot Atraso tecnoloacutegico
middot Cultura existente
middot Forte dependecircncia de apoios
comunitaacuterios
middot Normalizaccedilatildeo da informaccedilatildeo
middot Seguranccedilaconfidencialidade da
informaccedilatildeo
middot Direitos de propriedade intelectual
middot Custos das telecomunicaccedilotildees
middot Largura de banda existente
Infoexcluidos middot Design for All equipamentos
especiacuteficos
middot Teleactividade (aulaslaboral)
middot Formaccedilatildeo de professoresteacutecnicos
encarregados
de educaccedilatildeo
middot Largura de banda disponiacutevel
middot IampD
middot Custos dos equipamentos
middot Custos das telecomunicaccedilotildees
middot Receptividade dos CNE
middot Elevado raacutecio de info-iliteracia
middot Inexistecircncia de formadores
Anexo 5- Mapa de Cobertura da fibra oacuteptica no territoacuterio nacion
E
ANEXO 6- Mapa de cobertura dos serviccedilos Liga-Liga
Anexo 7- Cartotildees de recarga da UAU TV
F
Anexo 8- Grelha de canais da UAU TV
G
Anexo 9- Estabelecimentos comerciais revendedores dos produtos UAU TV
Revendedor Proviacutencia Municiacutepio Rua Contactos
Sistec Luanda Imgonbota Av Cheguevara Loja da Sistec
222-325350 222-448700
Huila Lubango Rua hoji ya Henda Loja da Sistec
261-222884 261-224102
Namibe Namibe Rua Cacircmara Leme Loja da Sistec
264-262328
KSul Sumbe Rordf Pioneiro Zona 1 236-230456 928-394751
Huambo Huambo AV Da Republica nordm 54 241-223250
Cabinda Cabinda Loja da Sistec 231-223922 231-223905
Benguela Benguela Loja da Sistec 272-232549 272-236666
Lobito Loja da Sistec 272-234039
Natzinga Cabinda Cabinda Largo do Ambiente 913-148480
Cabinda Cabinda Aeroporto de Cabinda 913-148480
Cabinda Cabinda Nosso Super 913-148480
Cabinda Cabinda Supermercado Sindila 913-148480
Jedetel Huila Lubango Rua Deolinda Rodrigues 261-224200
Namibe Namibe Rua Eduardo Modelainde 264-261322
PPavatildeo Luanda Samba Samba nordm64 de frente ao C Ortopeacutedico
222-350459 912-379717
Samba Morro Bento nordm 186 de frente a Multiperfil
912-661397
Benguela Lobito Edificio do Mercado Municipal nordm 24
272-225729 917-254678
Lobito Largo Tomaacutes Vieira 272-225915 912-5300047
Huambo Huambo R Vicente Vieira nordm 57cidade Baixa
241-223121 923-453762
Rede Agravefrica Benguela Lobito Loja Rede Africa 272-231357
Mananccedila Luanda Samba Rordf da Samba de frende a Ponte
924-553992 912-374040
Iremed Luanda Golf I Rordf 17 de Setembro nordm 79 Colegio JAG
923-341946 912-228860
Tecnotex Benguela Benguela Rordf Agostinho Neto 187 917-256120 924-339755
H
Visual Meacutedia Luanda Rangel Nelito Soares B4 Morro Bento I
912-225865 222-327272
Projecto 2 Luanda Samba Morro Bento II Ao lado da Shooprite
222-372606
Tchiteculo Luanda Sambizanga Rordf direita de Cacuaco Ao lado CCL
222-403467 924-375808
Novo-Ndarfi Luanda Uige Ngola Kiluange Ngola Kiluange Ao lado da Cuca
936-679773 912-103030
ANDA Luanda Maianga Travessa da rua 17 Martires do Kifangondo
222-262634 923-426238
Daniela C Luanda K Kiaxi Viana Rotunda do BAI Vila de Viana
912-380115 921-000003
Ivo Sateacutelite Luanda Viana Rordf 11 de Novembro Imbondeiro 50
925-981182 923-553603
Digetech Lda Zaire Nzeto Mambo Mapa 912-413929 923-430956
Pedro Kindamba KSul Gabela Rordf Dr Antoacutenio A Neto Rordf dos Massacres
913-626666 914-249513
NEW - IRMAtildeOS Luanda Imgonbota Boavista Zona 7 casa 131 923-373761 923-395271
Socehdafil Kuando K Menogue Rua do Aeroporto 929-757207 249-280135
Org Kaleketa Comer Luanda Kilamba Kiaxi Camama depocircs do Proj Ondjo Yeto
928-891335
Domingos Caculo Malange K Norte
Malange Ndalatando Rordf Henrique de Carvalho nordm 119
912-218566 915-100013
Bel Flor Benguela Ganda Benguela Ganda 922-603680
Grupo Prosperidade Luanda Sambizanga AV CDTE Valodia 925-609474
S Romad amp Lima L Norte Dundo Dundo 921-175115 252-201004
Firma Tuapandula L Norte Dundo Chitato Camaquenze 2 922-731707
Deule Lda Bieacute Moxico Kuito Luena Rua do Mercado
Tecnuk Luanda Rangel Nelito - Soares nordm 29 917-481618
Mega Sonho K Kubango Menogue Rordf 1 de Maio 91-4900111 914-905460
Sociedade Diginet Cabinda Cabinda Rordf Irmatildeo Evaristo Frente ao parque infantil
926-321873
I
Org Sampaio C Luanda Samba Benfica Bordm Partido depocircs da Sonagalp
925-415858 923-213546
Kimbungo Agro LuandaBen Cune
CaxitoOnjiva Cacuaco
Vila Caxito Bordf 28 Agosto Bordf dos Pescadores
912-920253 923-483117
Yete Lemos Benguela Catumbela Rordf Neves Ferreira Nordm 4 Bordm Namano
934-405536
Urban Way Lda LuandaBenguela SambizangaBenguela Bordf Miramar Travessa Bela Vista nordm 5
924-867560
RML ZINHO Luanda Kilamba Kiaxi Machado Saldanha 923-306685
Socoturb Luanda Kilamba Kiaxi Rordf 1 Delegaccedilatildeo do MPLA Bloco 24
IHUNGO Luanda Cazenga Rordf da 5ordm Avenida nordm 284 222-409291 923-944897
MIPS Luanda Benguela
Vila-Alice Benguela 921-469253 928-644583
Zezacar Luanda Maianga Frente ao Terminal Domestico
912-953784 923-014545
Juacutelio Paquete Huambo Huambo Bairro Benfica
Dudu amp Danila K Norte Dondo Ndalatando Rordf do Palaacutecio Rordf das Palmeiras
913-558440
Patrick Baptista Lunda - Norte Dundo Rordf direita do Lucapa 923-575336 923-410781
Morasat - telecom Zaire Soyo Bairro Kimpanzi 913 - 270629
Filipe Sebastiatildeo Huila Caconda Bairro da Lalula 933-915494
Arlina Chivavelo L Norte Xaacute - Muteba Cuango 925 - 409582 277 - 211180
Grupo Joatildeo Barros Luanda K Kiaxi Aeroporto Calemba 2 Aeroporto Domestico
912 - 330330
Jovem Comercial Luanda Viana Rordf da EPAL Bordf CAOP A 928 - 342834
Josueacute Sassoque L Sul Saurimo Rordf da FAPA Junto a Casa dos Generais
923 - 706109
Org Quanguluca Zaire Mbanza - Kongo Bairro Sagrada Esperanccedila 913-204949 928-235167
i
AGRADECIMENTOS
Comeccedilo por agradecer ao Eterno Deus o criador dos ceacuteus da terra e de tudo que neles
existem que me concedeu esta graccedila e oportunidade de trilhar este caminho e desafios da
Academia
Agradeccedilo a Professora Doutora Maria Teresa Patriacutecio por ter aceite orientar este trabalho e de
igual modo pela paciecircncia amabilidade e dedicaccedilatildeo mostrando-me os melhores caminhos a seguir
para melhor compreensatildeo do objecto de estudo seleccionado Cito Isac Newton ldquose consegui ver
aleacutem porque estive nos ombros de gigantes A Professora foi um dos ldquogigantesrdquo para mim
Apresento os meus agradecimentos a Direcccedilatildeo da INFRASAT que nos abriu as portas e
acolheu permitindo que nesta empresa fizesse algum estudo que sirva de exemplo para o presente
trabalho apesar de natildeo conseguirmos na iacutentegra o que desejaacutevamos Agradeccedilo em particular a Dra
Emiacutelia Dias Eng Ernesto Mavunza e o Eng Diogo de Carvalho que se predispuseram a conversar
connosco no sentido de obtermos uma seacuterie de informaccedilotildees sobre as actividades da empresa
Ao longo desta caminhada contei com a colaboraccedilatildeo e conselhos de amigos colegas e outros
que me encorajaram a continuar a lutar para alcanccedilar os meus objectivos A todos estes apresento
os meus sinceros agradecimentos
ii
RESUMO
A presente dissertaccedilatildeo aborda a questatildeo das poliacuteticas para o progresso e utilizaccedilatildeo das TIC
com vista a contribuiacuterem para o desenvolvimento social e econoacutemico de Angola A principal
estrateacutegia do ponto de vista poliacutetico foi a criaccedilatildeo do Ministeacuterio das Telecomunicaccedilotildees e
Tecnologias de Informaccedilatildeo Esta instituiccedilatildeo defini programas estrateacutegias e mecanismos que visam
incentivar e facilitar a utilizaccedilatildeo das TIC nos sectores econoacutemico e produtivo na educaccedilatildeo na
sauacutede na administraccedilatildeo puacuteblica e noutros sectores e actividades E por outro lado como resultado
da utilizaccedilatildeo das referidas tecnologias o paiacutes pretende ascender agrave sociedade de informaccedilatildeo
Para se alcanccedilar estes resultados toma-se algumas medidas como a disposiccedilatildeo e proposiccedilatildeo
de recursos tecnoloacutegicos humanos e financeiros Apresentamos alguns resultados alcanccedilados como
o crescimento de utilizadores da internet e telemoacutevel uso da internet pelas algumas instituiccedilotildees
puacuteblicas e privadas e o crescimento e expansatildeo do sector das TIC Apresentamos a tiacutetulo de
exemplo as actividades da INFRASAT empresa puacuteblica especializada em telecomunicaccedilotildees por
sateacutelite
Apesar do esforccedilo existem problemas que condicionam a referida ambiccedilatildeo do governo
como os iacutendices da pobreza assimetrias regionais em termos de tecnologias e infraestruturas
disponiacuteveis problemas ligados a sistema de ensino e os elevados custos dos serviccedilos das
telecomunicaccedilotildees no paiacutes
Palavras Chaves- Poliacutetica tecnoloacutegica TIC Sociedade de informaccedilatildeo Desenvolvimento
socioeconoacutemico
iii
ABSTRACT
This dissertation addresses the issue of policies for the advancement and use of ICT in order to
contribute to social and economic development of Angola The main strategy of the political point
of view was the creation of the Ministry of Telecommunications and Information Technology This
institution defined programs strategies and mechanisms designed to encourage and facilitate the
use of ICT in economic and productive sectors in education health and public administration and
other sectors and activities And secondly as a result of the use of these technologies the country
plans to ascend to the Information Society
To achieve these results take up some measures such as the provision of proposition and
technological resources human and financial We present some results as the growth of Internet
users and mobile phone internet use by some in the public and private institutions and the growth
and expansion of the ICT sector Here is an example of the activities Infrasat public company
specializing in satellite telecommunications
Despite the effort there are problems that may make the governments ambition that as the
indices of poverty regional disparities in terms of technology and infrastructure available problems
related to the education system and the high cost of telecommunications services in the country
Key Words- Technology policy ICT Information society socio-economic development
iv
IacuteNDICE
Agradecimentos i
Resumoii
Abstractiii
Iacutendiceiv
Iacutendice de tabelas e figurasvi
Lista de Abreviaturasvii
INTRODUCcedilAtildeO helliphelliphelliphelliphellip 1
CAPIacuteTULO I- A FORMULACcedilAtildeO DO PROBLEMA 2
11 O Cenaacuterio poliacutetico para o desenvolvimento das TIC e promoccedilatildeo da Sociedade de
Informaccedilatildeo 2
12- Objectivos hipoacuteteses e Metodologia da Investigaccedilatildeo 4
121-Objectivos4
122-Hipoacuteteses4
123- Metodologia Utilizada4
CAPIacuteTULO II- FUNDAMENTACcedilAtildeO TEOacuteRICA7
21- A Sociedade da Informaccedilatildeo versus Sociedade em Rede Duas Abordagens Sobre o Lugar
Central das TIC na Era Moderna7
22- As Poliacuteticas Puacuteblicas e a sua Pertinecircncia para a Inovaccedilatildeo Tecnoloacutegica9
23 - As TIC e a sua contribuiccedilatildeo para a reduccedilatildeo da pobreza12
24- As TIC e o Crescimento Econoacutemico14
25- As TIC e a Problemaacutetica do (des) emprego15
CAPIacuteTULO III- As Poliacuteticas das Tecnologias de Informaccedilatildeo e Comunicaccedilatildeo em Angola17
31- A Situaccedilatildeo socioeconocircmica de Angola17
32- Visatildeo do Executivo Sobre as TIC18
33- Objectivos Poliacuteticos para o Progresso e Utilizaccedilatildeo das TIC20
34- Estrateacutegias e Mecanismos para o Progresso das TIC em Angola23
v
341- As Tecnologias e Equipamentos Disponiacuteveis e Propostas23
342- A Formaccedilatildeo de Recursos Humanos25
343- Investimentos para o Progresso das TIC em Angola29
35- A Implementaccedilatildeo da Poliacutetica das TIC para o Desenvolvimento Socioeconoacutemico de
Angola31
351- Os Resultados Alcanccedilados e Problemas de Custo31
352-Surgimento e Expansatildeo das Empresas do Sector das TICResultados e sua
Caracterizaccedilatildeo34
36- INFRASAT- Empresa Puacuteblica Especializada em Sistema de Internet e Telecomunicaccedilotildees
por Sateacutelite37
361- Breve Apresentaccedilatildeo da Empresa37
362- Serviccedilos e Destinataacuterios37
363- A Contribuiccedilatildeo da INFRASAT para a melhoria das Condiccedilotildees de Vida das
Populaccedilotildees42
CONCLUSAtildeO44
BIBLIOGRAFIA46
ANEXOS49
vi
IacuteNDICE DE TABELAS E FIGURAS
Tabela 1- Cobertura de algumas proviacutencias em rede eleacutectrica24
Tabela 2- Teacutecnicos baacutesicos das TIC formados em Angola (2009-2011)26
Tabela 3- Aacutereas de formaccedilatildeo e cursos ministrados no ITEL26
Tabela 4- Instituiccedilotildees e cursos superiores no ramo das TIC em Angola27
Tabela5- Necessidades de despesas infraestruturais em Angola29
Tabela 6- Fluxo financeiro para as infraestruturas de Angola30
Tabela 7- Utilizadores do telefone fixo telemoacutevel e internet em Angola (2009-2001)32
Tabela 8- Utilizadores do telefone fixo e telemoacutevel entre paiacuteses da CPLP e SADC32
Tabela 9- Quantidade de Empresas no Sector das TIC em Angola registadas no MAPESS35
Tabela 10- As maiores empresas no sector das TIC em Angola35
Tabela 11- Os principais sectores que beneficiam dos serviccedilos da INFRASAT38
Tabela 12- Comparaccedilatildeo dos serviccedilos e preccedilos de televisatildeo por sateacutelite de algumas empresas
angolanas41
Figura 1- Custos de serviccedilos de serviccedilos de telefonia em Angola33
vii
LISTA DE ABREVIATURAS
BES- Banco Espiacuterito Santo
CNTI- Centro Nacional das Tecnologias de Informaccedilatildeo
CPLP- Comunidade dos Paiacuteses de Liacutengua Portuguesa
FMI- Fundo Monetaacuterio Internacional
FNLA- Frente Nacional para Libertaccedilatildeo de Angola
IDH- Iacutendice de desenvolvimento humano
INEFOP- Instituto Nacional para Emprego e Formaccedilatildeo Profissional
ISUTIC- Instituto Superior das Tecnologias de Informaccedilatildeo e Comunicaccedilatildeo
ITEL- Instituto Meacutedio das Telecomunicaccedilotildees
LBTIC- Livro Branco das Tecnologias de Informaccedilatildeo e Comunicaccedilatildeo
MAPESS- Ministeacuterio da Administraccedilatildeo Puacuteblica Emprego e Seguranccedila Social
MPLA- Movimento Popular para a Libertaccedilatildeo de Angola
MTTI- Ministeacuterio das telecomunicaccedilotildees e Tecnologias de informaccedilatildeo
OCDE- Organizaccedilatildeo para a Cooperaccedilatildeo e Desenvolvimento Econoacutemico
PAGE- Plano de Acccedilatildeo para a Governaccedilatildeo Electroacutenica
PASI- Plano de Acccedilatildeo para a Sociedade de Informaccedilatildeo
PNUD- Programa das Naccedilotildees Unidas para o Desenvolvimento
RDC- Repuacuteblica Democraacutetica do Congo
SADC- Comunidade dos Paiacuteses da Aacutefrica Austral
TIC- Tecnologias de informaccedilatildeo e comunicaccedilatildeo
UCAN- Universidade Catoacutelica de Angola
UNCTAD- Conferecircncia das Naccedilotildees Unidas sobre o Comeacutercio e Desenvolvimento
UNESCO- Organizaccedilatildeo das Naccedilotildees Unidas para a Educaccedilatildeo Ciecircncia e Cultura
UNITA- Uniatildeo Nacional para Independecircncia Total de Angola
1
INTRODUCcedilAtildeO
Angola saiu da guerra civil em 2002 e tem procurado as condiccedilotildees para o seu
desenvolvimento reconhecendo a importacircncia das poliacuteticas da ciecircncia e tecnologia Este trabalho
aborda as poliacuteticas das Tecnologias de Informaccedilatildeo e Comunicaccedilatildeo (TIC) e pretende averiguar
como eacute que elas contribuem para a modernizaccedilatildeo das instituiccedilotildees e serviccedilos e para a criaccedilatildeo de
emprego De igual modo a disponibilizaccedilatildeo das TIC agraves populaccedilotildees serve para uma maior
disseminaccedilatildeo de informaccedilotildees conhecimentos habilitaccedilotildees e competecircncias Esta tese procura
demonstrar como eacute que o Executivo1 angolano encara as TIC e que programas e estrateacutegias que
adopta para que estas tecnologias contribuam para o desenvolvimento social e econoacutemico do paiacutes
Em 2008 criou-se o Ministeacuterio das Telecomunicaccedilotildees e Tecnologias de Informaccedilatildeo (MTTI)
a instituiccedilatildeo do estado responsaacutevel pela definiccedilatildeo de poliacuteticas nacionais das TIC incluindo
estrateacutegias e mecanismos que promovem o desenvolvimento Uma das estrateacutegias que o Ministeacuterio
tomou foi a criaccedilatildeo da INFRASAT empresa puacuteblica especializada em serviccedilos de
telecomunicaccedilotildees por via sateacutelite No presente trabalho procuramos demonstrar os objectivos e as
estrateacutegias traccedilados pelo Executivo para o progresso das TIC e como a INFRASAT funciona no
sentido de implementar as referidas poliacuteticas
Apesar do esforccedilo e das iniciativas do Executivo existem uma seacuterie de problemas e situaccedilotildees
que dificultam o progresso destas tecnologias e consequentemente a sua plena utilizaccedilatildeo e a
promoccedilatildeo da sociedade de informaccedilatildeo Destacamos problemas como a disposiccedilatildeo de infraestruras
baacutesicas em todo territoacuterio nacional a pobreza que dificulta a utilizaccedilatildeo das TIC e problemas do
custo Constatamos algumas faltas de intervenccedilatildeo do governo para melhorar a situaccedilatildeo Apesar
desta situaccedilatildeo nota-se o crescimento de utilizadores de telemoacuteveis e da internet
O trabalho estaacute organizado em trecircs capiacutetulos O primeiro capiacutetulo define o problema e faz um
enquadramento socioeconoacutemico do paiacutes nos uacuteltimos anos Este capiacutetulo procura ainda identificar as
medidas que constituem os pilares da poliacutetica nacional para as TIC A situaccedilatildeo actual das TIC seraacute
referida atraveacutes de alguns indicadores O capiacutetulo 2 faz o enquadramento teoacuterico e o capiacutetulo 3 faz
a demonstraccedilatildeo empiacuterica Comeccedila com os objectivos e metas estrateacutegia e mecanismos adoptados
em torno das poliacuteticas nacionais das TIC A seguir apresenta dados relativos a implementaccedilatildeo das
mesmas pela INFRASAT
1 Em Angola segundo a nova Constituiccedilatildeo (2010) existe o Executivo que desempenha as funccedilotildees do Governo e eacute
chefiado pelo Presidente da Repuacuteblica Veja o Capiacutetulo II 108ordm artigo do referido documento
2
I A FORMULACcedilAtildeO DO PROBLEMA
11- O Cenaacuterio poliacutetico para o desenvolvimento das TIC e promoccedilatildeo da Sociedade de
Informaccedilatildeo
Apoacutes o conflito armado com o alcance da paz e estabilidade poliacutetica uma das prioridades do
Executivo tem sido a reconstruccedilatildeo nacional o desenvolvimento socioeconoacutemico e a melhoria das
condiccedilotildees de vida das populaccedilotildees pela erradicaccedilatildeo da pobreza (PNUD 2005 12 Ministeacuterio do
Planeamento de Angola 2010 13) Isto passa pela modernizaccedilatildeo das instituiccedilotildees e serviccedilos e
criaccedilatildeo de postos de trabalho Para o efeito o Executivo pretende fazer recurso agrave ciecircncia e
tecnologia particularmente agraves TIC E ainda com estas ferramentas tecnoloacutegica pretende-se erradicar
a infoexclusatildeo e promover a sociedade de informaccedilatildeo (Teta 2010 7) Para o efeito foram tomadas
uma seacuterie de medidas com vista a realizaccedilatildeo deste objectivo Em 2008 cria-se o MTTI em
substituiccedilatildeo do Ministeacuterio dos Correios e Telecomunicaccedilotildees Conforme se pode ver no Estatuto
Orgacircnico (2008) desta instituiccedilatildeo concernente a sua missatildeo destaca-se o domiacutenio das
telecomunicaccedilotildees
Formular poliacuteticas directrizes objectivos e metas dos serviccedilos de telecomunicaccedilotildees e
de desenvolvimento da infra-estrutura de suporte agraves tecnologias da informaccedilatildeo e
comunicaccedilatildeo
Monitorar e avaliar a execuccedilatildeo das directrizes objectivos e metas de desenvolvimento
da infra-estrutura de suporte agraves tecnologias de informaccedilatildeo e comunicaccedilatildeo
Elaborar estudos que promovam o desenvolvimento e o enquadramento de novos
serviccedilos domiacutenio das telecomunicaccedilotildees
E no domiacutenio das tecnologias de informaccedilatildeo destaca-se
Formular poliacuteticas directrizes objectivos e metas de serviccedilos de Internet seus
aplicativos de voz dados e multimeacutedia bem como sobre o uso armazenamento e
protecccedilatildeo de dados
Incentivar a poliacutetica de seguranccedila e encriptaccedilatildeo de dados no domiacutenio das tecnologias de
informaccedilatildeo
Promover o surgimento de parques temaacuteticos no domiacutenio das tecnologias de
informaccedilatildeo incubadoras de empresas com especial ecircnfase para a aacuterea de software
3
Outra medida institucional foi a criaccedilatildeo da Comissatildeo Nacional das Tecnologias de
Informaccedilatildeo que em 2009 transformou-se em Centro Nacional das Tecnologias de Informaccedilatildeo
(CNTI) Trata-se de uma instituiccedilatildeo responsaacutevel pela delineaccedilatildeo de um conjunto de iniciativas em
prol do desenvolvimento da sociedade de informaccedilatildeo em Angola (Teta 201011) Estas duas
instituiccedilotildees foram determinantes na elaboraccedilatildeo de dois documentos chaves com vista a promoccedilatildeo
da sociedade de informaccedilatildeo em Angola Tratam-se de ldquoPlano de Acccedilatildeo para a Sociedade de
Informaccedilatildeordquo (PASI) e ldquoPlano de Acccedilatildeo para a Governaccedilatildeo Electroacutenicardquo (PAGE)
Em 2001 o Conselho de Ministros da Repuacuteblica de Angola aprovara o ldquoLivro Branco das
Telecomunicaccedilotildeesrdquo com a finalidade de orientar o desenvolvimento das telecomunicaccedilotildees em
Angola Com a criaccedilatildeo do MTTI considerando a necessidade de se actualizar os planos de acccedilatildeo
estrateacutegias mecanismos e metas em funccedilatildeo da utilidade das TIC para o desenvolvimento
socioeconoacutemico de Angola o Livro Branco das Telecomunicaccedilotildees daacute lugar ao ldquoLivro Branco das
Tecnologias de Informaccedilatildeo e Comunicaccedilatildeordquo (LBTIC) aprovado pelo Conselho de Ministros em
2011 Estes documentos satildeo de extrema importacircncia para as poliacuteticas nacionais das TIC na medida
em definem uma seacuterie de objectivos estrateacutegias e propotildeem recursos humanos e teacutecnicos com vista
ao desenvolvimento das TIC em Angola contribuindo deste modo para transformar Angola numa
sociedade de informaccedilatildeo Do ponto de vista juriacutedico e legal destaca-se a Lei Base das
Telecomunicaccedilotildees (Lei Nordm 8 01) Eacute o elemento legal chave para a organizaccedilatildeo do sector
regulamenta o estabelecimento a gestatildeo e a exploraccedilatildeo das infraestruturas de telecomunicaccedilotildees
A partir dos discursos oficiais dos membros do executivo e de documentos elaborados
traccedilando os objectivos e planos de acccedilatildeo identifica-se a intenccedilatildeo de promover o progresso das
tecnologias de informaccedilatildeo e comunicaccedilatildeo Num comunicado apresentado na 11ordf Sessatildeo da
Comissatildeo da Ciecircncia e da Tecnologia ao Serviccedilo do Desenvolvimento nas Naccedilotildees UnidasVice-
Ministro da Ciecircncia e Tecnologia Dr Pedro Sebastiatildeo Teta actualmente Vice-Ministro das
Telecomunicaccedilotildees e Tecnologias de Informaccedilatildeo salientou que ldquoAngola estaacute consciente que a
ciecircncia e a tecnologia satildeo essenciais no sentido de facilitar o cumprimento de todos os objectivos de
desenvolvimento Por exemplo podem ser poderosos instrumentos no combate a pobreza dando o
seu apoio ao crescimento econoacutemico para a eficaacutecia na produtividaderdquo
Face a esta conjuntura de medidas e iniciativas por parte do Executivo segundo o Relatoacuterio
intitulado ldquoAs Infraestruturas em Angola uma Perspectiva Continentalrdquo do Banco Mundial (2010)
o acesso agraves TIC tem melhorado continuamente desde o fim da guerra civil em Angola veja as
tabelas 7 e 8
4
12- Objectivos Hipoacuteteses e Metodologia da Investigaccedilatildeo
121- Objectivos
Apresentar e analisar os objectivos planos de acccedilatildeo e estrateacutegias do Executivo
angolano com vista a criar uma seacuterie de condiccedilotildees necessaacuterias para expandir e
incentivar a utilizaccedilatildeo das TIC nas diversas esferas da sociedade para garantir o seu
desenvolvimento socioeconoacutemico
Identificar e explicar os recursos cientiacutefico-tecnoloacutegico humanos e financeiro
disponiacuteveis para o efeito destacando a sua proveniecircncia disposiccedilatildeo e
constrangimentos encarados face a sua aplicaccedilatildeo
Apresentar e explicar os principais benefiacutecios sociais face a aplicaccedilatildeo das TIC nas
diversas instituiccedilotildees e serviccedilos atraveacutes de uma empresas no ramo
122- Hipoacuteteses
O Executivo angolano recorre as TIC como ferramenta e sector econoacutemico-produtivo
considerando as possibilidades que elas oferecem para o desenvolvimento
socioeconoacutemico
A utilizaccedilatildeo dos recursos financeiros e outras estrateacutegias permite lidar com a carecircncia
do paiacutes nas infraestruturas e recursos humanos e garantir a utilizaccedilatildeo das TIC
As iniciativas do Executivo angolano nos uacuteltimos 10 anos regista um crescimento e
expansatildeo das TIC na utilizaccedilatildeo de telemoacuteveis e internet pelas populaccedilotildees e por alguns
sectores e algumas instituiccedilotildees e serviccedilos puacuteblicos e privados
123- Metodologia utilizada
Para a realizaccedilatildeo da investigaccedilatildeo recorremos fundamentalmente a pesquisa documental e a
realizaccedilatildeo de entrevistas Segundo vaacuterios autores (Rampazo 2007 Marconi e Lakatos 2002 e
Albarello et al 2011) a pesquisa documental procura documentos de fonte primaacuteria provenientes
de oacutergatildeos que realizaram as observaccedilotildees Esses dados primaacuterios podem ser encontrados em
arquivos fontes estatiacutesticas e fontes natildeo escritas
A pesquisa documental apresenta algumas vantagens De facto os documentos constituem
uma fonte rica e estaacutevel de dados Para aleacutem disto em muitos casos a anaacutelise dos documentos exige
5
apenas a disponibilidade de tempo tornando significativamente baixo o custo da pesquisa Quanto
as suas desvantagens destacam-se as dificuldades de acesso dos mesmos (Rampazo 200741)
Para anaacutelise das questotildees relativas agraves poliacuteticas das TIC recorremos fundamentalmente a dois
documentos ldquoo Plano de Acccedilatildeo para a Sociedade de Informaccedilatildeordquo (PASI) e o ldquoLivro Branco das
Tecnologias de Informaccedilatildeo e Comunicaccedilatildeordquo (LBTIC) Estes documentos forneceram-nos
importantes informaccedilotildees relativas aos objectivos e metas estrateacutegias e mecanismos definidos pelo
Executivo angolano com vista a garantir o progresso das TIC e a sua implementaccedilatildeo para
contribuiacuterem na melhoria das condiccedilotildees de vida das populaccedilotildees Este uacuteltimo foi publicado no
Diaacuterio da Repuacuteblica de Angola (I Seacuterie Nordm 175 2011) Tratam-se de fontes oficiais considerados
como uma fonte que depende de uma autoridade puacuteblica ou recebidos por esta autoridade em
virtude das responsabilidades que lhes satildeo confiadas por lei regulamento ou por certos costumes
notoacuterios (Albarello et al 2011 21-22)
Para se determinar a autenticidade e veracidade dos documentos e das respectivas
informaccedilotildees no acircmbito da pesquisa documental eacute necessaacuterio que se faccedila a criacutetica dos documentos
que se distinguem na criacutetica externa e criacutetica interna A criacutetica externa refere-se a anaacutelise dos
aspectos mateacuterias dos documentos sua histoacuteria e trajectoacuteria (referindo-se tambeacutem do contexto
socioeconoacutemico poliacutetico e cultural que marcou o seu surgimento) e as motivaccedilotildees e objectivos
relativos a sua elaboraccedilatildeo A criacutetica interna refere-se a leitura atenta do texto procurando apreender
o seu significado preciso (idem)
Considerando a anaacutelise que fizemos na INFRASAT com a finalidade de exemplificarmos o
surgimento de uma empresa puacuteblica das telecomunicaccedilotildees conseguimos com algumas dificuldade
ter acesso dos seus documentos que nos possibilitaram obter informaccedilotildees relevantes sobre a
empresa seu historial sua missatildeo e objectivos e sobre o seu funcionamento Estes documentos
provinham dos distintos departamentos
A entrevista eacute a teacutecnica que aplicamos para a realizaccedilatildeo da investigaccedilatildeo Trata-se de uma
metodologia a fim de obter informaccedilotildees a respeito de determinado assunto mediante uma
conversa de natureza profissional (Lakatos e Marconi 2002 92) Normalmente recomenda-se a
aplicaccedilatildeo desta teacutecnica para a obtenccedilatildeo de informaccedilotildees que natildeo se encontram em nenhuma fonte
documental Este aspecto apresenta-se como uma das vantagens da entrevista (Rampazo 2007
Lakatos e Marconi 2002)
Aplicamos a entrevista natildeo estruturada ou natildeo directiva segundo a qual o entrevistado tem a
liberdade para desenvolver o argumento que considere adequada Eacute uma forma de poder explorar
mais amplamente uma questatildeo Em geral as perguntas satildeo abertas e podem ser respondidas
mediante uma conversa informal (idem 94)
6
Como exemplo seleccionamos a INFRASAT Eacute uma empresa puacuteblica angolana do grupo
Angola Telecom onde entrevistamos a Dra Emiacutelia Dias Directora Comercial e do Marketing
Engenheiro Diogo de Carvalho e Engenheiro Ernesto Mavunza engenheiro de vendas As referidas
entrevistas realizaram-se entre os dias 4 a 8 de Outubro de 2012 na Direcccedilatildeo Geral e na Direcccedilatildeo
Teacutecnica da empresa respectivamente As principais questotildees que exploramos foram
O funcionamento e resultados da empresa em funccedilatildeo das poliacuteticas nacionais das TIC
As dificuldades e constrangimentos que encaram
A contribuiccedilatildeo da empresa na melhoria das condiccedilotildees de vida das populaccedilotildees fazendo
destaque a importacircncia dos serviccedilos ldquoLiga-Ligardquo e ldquoUAU TVrdquo
A disponibilizaccedilatildeo da ldquoferramentas TICrdquo agraves empresas induacutestrias e outros serviccedilos
sociais (ministeacuterios escolas hospitais etc) com vista a contribuir para a sua eficiecircncia
e produtividade
A avaliaccedilatildeo e apreciaccedilatildeo os seus clientes (instituiccedilotildees que beneficiam dos serviccedilos da
INFRASAT) fazem funccedilatildeo do seu desempenho
O MTTI realizou em Maio de 2012 a primeira ldquoFeira Internacional das Telecomunicaccedilotildees e
Tecnologias de Informaccedilatildeo de Angolardquo No referido evento as conversas que mantivemos com os
expositores adicionando com outras informaccedilotildees obtidas por intermeacutedio das consultas dos boletins
informativo das empresas expositoras contribuiacuteram para a elaboraccedilatildeo dos itens ldquoSurgimento e
Expansatildeo das Empresas do Sector das TIC Resultados e sua Caracterizaccedilatildeordquo que se apresenta no
terceiro capiacutetulo do Trabalho Fizemos tambeacutem recurso agrave internet como fonte de obtenccedilatildeo de
informaccedilotildees documentos sobre a realidade socioeconoacutemica de Angola a poliacutetica nacional das TIC
e sobre a INFRASAT outras
Houve algumas dificuldades ao longo do processo da nossa investigaccedilatildeo A primeira eacute
relativa a ausecircncia de dados estatiacutesticos sobre o impacto das TIC no mercado de emprego
particularmente sobre o nuacutemero de novos postos de trabalho Utilizamos algumas informaccedilotildees
localizados no blog do Vice-Ministro das Telecomunicaccedilotildees e Tecnologias de Informaccedilatildeo
(httpwwwpedrotetaorg) Mas tentamos sempre confirmar a informaccedilatildeo com outras fontes A
maior dificuldade foi o facto da INFRASAT natildeo ceder dados sobre as suas actividades clientes e
resultados alcanccedilados alegando a necessidade de manter discriccedilatildeo Tivemos que nos socorrer em
algumas informaccedilotildees e dados que encontramos na sua paacutegina Web (httpinfrasatcoao)
7
II- FUNDAMENTACcedilAtildeO TEOacuteRICA
21- A sociedade da informaccedilatildeo versus sociedade em rede duas abordagens sobre o
lugar central das TIC na era moderna
Para se estudar e explicar a actual sociedade surgem conceitos como sociedade da
informaccedilatildeo sociedade em rede sociedade do conhecimento sociedade industrial e outros
necessaacuterios para caracterizar a nova ordem socioeconoacutemica emergente Neste trabalho centra-se a
atenccedilatildeo nos conceitos de sociedade de informaccedilatildeo e sociedade em rede A sociedade da informaccedilatildeo
refere-se a um modo de desenvolvimento social e econoacutemico em que a aquisiccedilatildeo armazenamento
processamento valorizaccedilatildeo transmissatildeo distribuiccedilatildeo e disseminaccedilatildeo de informaccedilatildeo conducente agrave
criaccedilatildeo de conhecimento e agrave satisfaccedilatildeo das necessidades dos cidadatildeos e das empresas
desempenham um papel central na actividade econoacutemica na criaccedilatildeo de riqueza na definiccedilatildeo da
qualidade de vida dos cidadatildeos e das suas praacuteticas culturais (Missatildeo para a Sociedade de
Informaccedilatildeo de Portugal (2007 5)
A sociedade da informaccedilatildeo corresponde por conseguinte a uma sociedade cujo
funcionamento recorre crescentemente a redes digitais de informaccedilatildeo Esta alteraccedilatildeo do domiacutenio da
actividade econoacutemica e dos factores determinantes do bem-estar social eacute resultante do
desenvolvimento das novas tecnologias da informaccedilatildeo do audiovisual e das comunicaccedilotildees com as
suas importantes ramificaccedilotildees e impactos no trabalho na educaccedilatildeo na ciecircncia na sauacutede no lazer
nos transportes e no ambiente entre outras
Webster (1999) apresenta cinco perspectivas e abordagens que se fazem sobre a sociedade
da informaccedilatildeo 1) tecnoloacutegica- os elementos centrais e determinantes que caracterizam a sociedade
de informaccedilatildeo satildeo a novas tecnologias como computadores telefones moacuteveis televisatildeo por cabo e
por sateacutelite a internet e outras Segundo os apologistas deste criteacuterio a inovaccedilatildeo tecnoloacutegica leva
necessariamente a mudanccedila social Vieira (2005 17) salienta que a visatildeo tecnoloacutegica conteacutem
elementos que permitem a associaccedilatildeo da sociedade da informaccedilatildeo com a revoluccedilatildeo industrial e
como tal defende que o desenvolvimento das TIC indiciam um novo tipo de sociedade 2)
Econoacutemica ndash destaca a utilizaccedilatildeo das TIC nas actividades econoacutemicas e o seu impacto no
crescimento econoacutemico As anaacutelises feita em torno da sociedade de informaccedilatildeo datildeo maior ecircnfase
questotildees econoacutemicas olhando as TIC como ferramentas de trabalho ou entatildeo como um sector Para
Macedo (sd 895 ) nas abordagens econoacutemica recaem os contributos de influentes especialistas da
laquoeconomia da informaccedilatildeoraquo Acreditando que a informaccedilatildeo e o conhecimento estatildeo na base da
8
economia moderna estes autores procuram atribuir um valor econoacutemico ao contributo das
laquoinduacutestrias da informaccedilatildeoraquo para o produto nacional bruto (PNB) Propotildeem que quanto maior for o
significado deste sector econoacutemico no PNB mais proacutexima estaraacute uma sociedade da economia da
informaccedilatildeo Os finais do seacuteculo XX foi marcado pela emergecircncia das TIC e consequentemente a
sua utilizaccedilatildeo nas actividades econoacutemicas-produtivas O facto fez emergir uma nova economia ou
paradigma tecno-econoacutemico chamado de economia digital (Almeida 2002) economia em rede
(Castells 2007a) ou economia do conhecimento (UNESCO 2007) 3) ocupacional ndash segundo os
apologistas desta perspectiva alcanccedila-se a sociedade de informaccedilatildeo quando um nuacutemero
significativo de ocupaccedilotildees profissionais estaacute no sector de prestaccedilatildeo de serviccedilos Esta transformaccedilatildeo
eacute deveras fruto da utilizaccedilatildeo das TIC como ferramentas de trabalho 4) Espacial ndash a ecircnfase eacute dada
na rede de informaccedilotildees que interligam as sociedades e localidades geograficamente separadas e tem
profundo efeito na organizaccedilatildeo de espaccedilo e tempo 5) cultural ndash daacute destaque aos efeitos culturais
como a disseminaccedilatildeo da informaccedilatildeo e a sua contribuiccedilatildeo para o entretenimento tendo como base os
modernos meios de comunicaccedilatildeo
Os defensores da ldquosociedade de informaccedilatildeordquo justificam-na considerando a importacircncia que a
informaccedilatildeo tem Isto eacute a informaccedilatildeo eacute extremamente uacutetil e determinante para a organizaccedilatildeo e
funcionamento de vaacuterias esferas na sociedade Na educaccedilatildeo na sauacutede no sector econoacutemico e
financeiro na poliacutetica na cultura e lazer etc Na sua essecircncia conforme descreve Neves (sd ) ldquo por
sociedade da informaccedilatildeo referimo-nos a uma sociedade em que as principais actividades estatildeo
integradas pelas novas TIC e a informaccedilatildeo circula em redes electroacutenicas As actividades sociais
organizam-se e formatos onde conseguem a organizaccedilatildeo acccedilatildeo e comunicaccedilatildeo satildeo modelos
tecnoloacutegicos funcionando sobre as plataformas tecnoloacutegicas
Contra a designaccedilatildeo ldquosociedade da informaccedilatildeordquo estaacute o socioacutelogo Manuel Castells (2007a)
Critica este paradigma e defende a tese que a pertinecircncia da informaccedilatildeo para o funcionamento das
sociedades e actividades sociais natildeo eacute um modelo exclusivo da nossa era Diz que mesmo na Idade
Meacutedia ou noutra civilizaccedilotildees a informaccedilatildeo sempre foi um factor decisivo Salienta que ldquonatildeo
conheccedilo nenhuma sociedade histoacuterica que natildeo tenha sido sociedade de informaccedilatildeordquo (idem 66)
Castells utiliza a designaccedilatildeo ldquosociedade em rederdquo Afirma que somos submetidos a uma seacuterie
de transformaccedilotildees rumo a era da informaccedilatildeo cuja a principal caracteriacutestica eacute o alastrar da rede
ligando pessoas instituiccedilotildees e paiacuteses (Webster 1999 101) Presta maior atenccedilatildeo as formas e
mecanismos de integraccedilatildeo ou desintegraccedilatildeo das sociedades processos sociais instituiccedilotildees em rede
que os interliga ao em vez da informaccedilatildeo
Do ponto de vista econoacutemico enquanto outros defendem a tese do fim do capitalismo e a
ascensatildeo da ldquosociedade informacionalrdquo e as respectivas caracteriacutesticas econoacutemicas Castells alega
9
que houve uma reestruturaccedilatildeo do capitalismo chamando-o de ldquocapitalismo informacionalrdquo que
utiliza redes de informaccedilatildeo para negociar seus negoacutecios dentro da empresa (com novas formas de
trabalho) ateacute fora considerando o mercado mundial
Uma das inovaccedilotildees de destaque na economia em rede eacute a utilizaccedilatildeo da internet ldquoA internet
estaacute a transformar a praacutetica empresarial na sua relaccedilatildeo com os fornecedores e os clientes na sua
gestatildeo no seu processo de produccedilatildeo na sua cooperaccedilatildeo com outras empresas no seu financiamento
e na valorizaccedilatildeo das acccedilotildees nos mercados financeirosrdquo (Castells 2007a 85) A utilizaccedilatildeo da
internet possibilita a aplicaccedilatildeo dos negoacutecios electroacutenicos ldquoPor negoacutecios electroacutenicos entendo a
actividade cujas operaccedilotildees-chave de gestatildeo financiamento inovaccedilatildeo produccedilatildeo distribuiccedilatildeo
vendas e relaccedilotildees entre os empregados e os clientes tecircm lugar sobretudo porna internet ou em
outras redes informaacuteticas independentemente do tipo de ligaccedilatildeo entre as dimensotildees virtuais e
fiacutesicas da empresa (idem 2007c 89)
Natildeo obstante esta divergecircncia de pontos de vista em ambas as perspectivas sobre a era
moderna o que tecircm em comum eacute o facto de reconhecerem a importacircncia das TIC e o papel decisivo
que desempenham para as sociedades em todas as dimensotildees e instituiccedilotildees sociais Para os
defensores da ldquosociedade de informaccedilatildeordquo as TIC servem de meio para a produccedilatildeo armazenamento
processamento e difusatildeo da informaccedilatildeo para a organizaccedilatildeo e funcionamento das sociedades E para
o Castells criam redes integrando ou natildeo as sociedades instituiccedilotildees sociais e indiviacuteduos em
conformidade dos seus interesses Defendem a ideia da ldquoomnipresenccedilardquo e necessidade destas
ferramentas tecnoloacutegicas na actualidade da civilizaccedilatildeo humana (denominada de Civilizaccedilatildeo
Tecnoloacutegica nas obras de Hermiacutenio Martins2
22- As Poliacuteticas puacuteblicas e a sua pertinecircncia para a inovaccedilatildeo tecnoloacutegica
O surgimento e evoluccedilatildeo das TIC ao longo da 2ordf metade do seacuteculo XX ocorreu graccedilas a
intervenccedilatildeo dos estados e de outras instituiccedilotildees afins na definiccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas combinado
com espiacuterito empreendedor de alguns indiviacuteduos (Castells 2007a) Nesta ordem de ideia sabe-se
que por um lado o desenvolvimento tecnoloacutegico ou a adopccedilatildeo de uma tecnologia requer a
intervenccedilatildeo do estado na definiccedilatildeo de estrateacutegias mecanismos e programas Por outro lado sabe-se
que por iniciativa proacutepria as empresas tambeacutem podem adoptar uma determinada tecnologia em
funccedilatildeo das suas necessidades produtivas Isto passa pela definiccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas de
2 Veja Dilemas da Civilizaccedilatildeo Tecnoloacutegica (2006) e Experimentum Humanum Civilizaccedilatildeo Tecnoloacutegica e Condiccedilatildeo
Humana (2011)
10
tecnologia ou simplesmente poliacutetica tecnoloacutegica com a finalidade de se atingir o desenvolvimento
em funccedilatildeo dos objectivos poliacuteticos
Entende-se por poliacuteticas puacuteblicas as directrizes as regras e procedimentos que norteiam a
acccedilatildeo de poder puacuteblico mediaccedilotildees entre actores da sociedade e do estado Neste caso as poliacuteticas
explicitadas sistematizadas ou formuladas em documentos (leis programas linhas de
financiamento) orientam acccedilotildees que normalmente envolvem aplicaccedilotildees de recursos puacuteblicos para
promover o desenvolvimento tecnoloacutegico criando alternativas de criaccedilatildeo de empregos e rendas
como forma compensatoacuteria dos ajustes por outras poliacuteticas de cunho mais estrateacutegico (Teixeira
20022)
Segundo o Salomon (apud Ruivo idem) a poliacutetica cientiacutefica-tecnoloacutegica eacute mais ampla e as
medidas tomadas por um governo pode por um lado encorajar o desenvolvimento da investigaccedilatildeo
cientiacutefica e tecnoloacutegica e por outro lado explorar os resultados da investigaccedilatildeo tendo em vista os
objectivos da poliacutetica geral Segundo a UNESCO poliacutetica cientiacutefica-tecnoloacutegica satildeo um conjunto
de princiacutepios declaraccedilotildees directrizes decisotildees instrumentos e mecanismos destinados a propiciar
o desenvolvimento cientiacutefico e tecnoloacutegico a meacutedio e longo prazo (20061)
Castells defende a necessidade da intervenccedilatildeo dos estados e de poder poliacutetico para o
progresso tecnoloacutegico e a utilizaccedilatildeo dos recursos tecnoloacutegicos para o desenvolvimento
socioeconoacutemico Afirma que ldquose a sociedade natildeo determina a tecnologia pode sobretudo atraveacutes
dos estados sufocar o seu desenvolvimento ou em alternativa mais uma vez atraveacutes da intervenccedilatildeo
do estado a sociedade pode entrar num processo acelerado de modernizaccedilatildeo tecnoloacutegica capaz de
mudar o destino das economias do poder militar e do bem-estar social em poucos anosrdquo (2007ordf 8)
O autor apresenta muitos estudos empiacutericos na era moderna que demonstram a relevacircncia da
intervenccedilatildeo do estado para o progresso tecnoloacutegico dos Estados Unidos de Ameacuterica Japatildeo e outros
paiacuteses da Europa sobretudo no poacutes 2a Guerra Mundial
A niacutevel global com a finalidade de se fomentar a definiccedilatildeo de poliacuteticas das TIC realizaram-se
dois eventos importantes sob a eacutegide da UNESCO Trata-se da ldquoCimeira Mundial sobre a
Sociedade de Informaccedilatildeordquo que teve lugar em Genebra em 2003 e na Tuniacutesia em 2005 Definiu-se
onze linhas de acccedilatildeo que requerem o desenvolvimento das poliacuteticas puacuteblicas A primeira destaca o
papel dos governos a definirem poliacuteticas locais das TIC em funccedilatildeo das especificidades e
necessidades socioeconoacutemicas de cada paiacutes
Achamos pertinente fazer uma breve abordagem sobre a problemaacutetica da inovaccedilatildeo tendo em
conta a sua importacircncia Inovaccedilatildeo significa novidade ou renovaccedilatildeo A palavra eacute de origem latina
innovatio e se refere a uma ideia meacutetodo ou objeto que eacute criado e que pouco se parece com
padrotildees anteriores Hoje a palavra inovaccedilatildeo eacute mais usada no contexto de ideias e invenccedilotildees assim
11
como a exploraccedilatildeo econocircmica relacionada sendo que inovaccedilatildeo eacute invenccedilatildeo que chega no mercado
No acircmbito das taxinomias da inovaccedilatildeo distinguem-se ldquoinovaccedilatildeo no processordquo e ldquoinovaccedilatildeo do
produtordquo O primeiro a inovaccedilatildeo no processo diz respeito a adopccedilatildeo de novos processos ou
processos melhorados na fabricaccedilatildeo de produtos o que geralmente significa a introduccedilatildeo de novos
equipamentos de produccedilatildeo na medida em que isto se traduza em acreacutescimo de produtividade A
inovaccedilatildeo do produto eacute um fenoacutemeno distinto e se refere a introduccedilatildeo no mercado de produtos novos
ou melhorados (Oliveira 2008 21-22) Autores que abordam esta questatildeo parecem unacircnimes a
afirmarem que esta distinccedilatildeo eacute ambiacutegua e relativa afirmam que existem situaccedilotildees que a inovaccedilatildeo
no processo tem como consequecircncia directa o fabrico de um novo produto Ou entatildeo a necessidade
de se inovar um produto implique a mudanccedila radical nos equipamentos em todo processo de
fabrico
Outro aspecto importante a considerar no acircmbito da necessidade de definiccedilatildeo de poliacuteticas
tecnoloacutegica e a sua implementaccedilatildeo para favorecer o desenvolvimento socioeconoacutemico eacute a
elaboraccedilatildeo do ldquosistema nacional de inovaccedilatildeordquo por parte dos governos O sistema nacional de
inovaccedilatildeo entende-se como um mecanismo paralelo e complementar agraves poliacuteticas tecnoloacutegicas com
vista a ter resultados positivos de aplicaccedilatildeo de ambos (Nelson 2002 12) Sabe-se que os governos
elaboram e definem mecanismos estrateacutegias e programas com vista a promover o progresso
tecnoloacutegico mas a sua efectivaccedilatildeo requer a participaccedilatildeo e intermediaccedilatildeo de outras instituiccedilotildees
como o caso de universidades empresas ONGs e outras Daiacute a necessidade de se ter um sistema
nacional de inovaccedilatildeo delineado O Sistema Nacional de Inovaccedilatildeo eacute um modo de descrever e
analisar o conjunto de instituiccedilotildees que geram e moldam o crescimento econoacutemico a ponto de se
obter uma teoria de desenvolvimento econoacutemico em que a inovaccedilatildeo tecnoloacutegica eacute a forccedila motriz
determinante (Nelson 2002 apud Lopes 200552)
Considerando os diversos problemas de natureza social e econoacutemico que assolam o continente
africano e o atraso da ciecircncia e da tecnologia faz com que a inovaccedilatildeo com base dos programas de
investigaccedilatildeo e desenvolvimento (IampD) sejam seriamente comprometidas Castells (2007b) fala do
ldquoapartheid tecnoloacutegico de Aacutefrica no despontar da era da informaccedilatildeordquo sublinhando os principais
problemas do continente que certamente o impedem a ter um niacutevel de desenvolvimento cientiacutefico-
tecnoloacutegico garantindo assim o progresso das TIC conforme outros continentes para garantir que
venha empreender programas de IampD que facilitem a inovaccedilatildeo
Face a esta realidade as empresas e outras instituiccedilotildees recorrem agrave inovaccedilatildeo no processo pela
importaccedilatildeo de tecnologias a se aplicar no processo produtivo que se traduz na dependecircncia
tecnoloacutegica ldquoas economias atrasadas podem tambeacutem inovar aplicando tecnologia apropriada
desenvolvida no exterior Os proacuteprios programas de assistecircncia teacutecnica organizadas pelos paiacuteses
12
desenvolvidos satildeo desenhados de modo a fomentar a adopccedilatildeo de novas teacutecnicas e novos bens e por
essa via introduzem a inovaccedilatildeordquo (Lopes 200539)
23 - As TIC e a sua contribuiccedilatildeo para a reduccedilatildeo da pobreza
A anaacutelise dos conceitos de ldquodesenvolvimento econoacutemicordquo e ldquodesenvolvimento socialrdquo levam-
nos a compreender que a aplicaccedilatildeo das TIC nas actividades econoacutemicas pode proporcionar o
crescimento econoacutemico aumento das riquezas mas natildeo necessariamente o desenvolvimento social
pela reduccedilatildeo da pobreza e melhoria das condiccedilotildees de vida das populaccedilotildees Procuramos analisar se
poliacuteticas puacuteblicas das TIC pode contribuir para criar uma seacuterie de condiccedilotildees necessaacuterias com vista
a possibilitar a melhoria das condiccedilotildees de vida das populaccedilotildees
As TIC podem contribuir para a reduccedilatildeo da pobreza em primeira instacircncia formando e
informando os especialistas na elaboraccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas facilitando as reformas nos sectores
puacuteblicos permitindo assim a modernizaccedilatildeo e aumento da eficiecircncia dos serviccedilos sociais baacutesicos
por exemplo de sauacutede (Andreacute 2006 61) A falta de um eficiente sistema de informaccedilatildeo e
comunicaccedilatildeo torna as instituiccedilotildees menos eficientes no cumprimento das suas tarefas Neste caso as
TIC aparecem como uma ferramenta indispensaacutevel para a organizaccedilatildeo e gestatildeo dos serviccedilos de
sauacutede Por outro lado combinando estas tecnologias com outras especiacuteficas utilizadas na sauacutede
medicina facilita o processo de diagnoacutestico e tratamento das enfermidades ldquoEacute cada vez mais
frequente e indispensaacutevel a utilizaccedilatildeo dos computadores internet intranet e outras formas das TIC
nos hospitais cliacutenicas e centros de sauacutede considerando o seu impacto para garantir o tratamento de
um paciente desde o seu registo diagnoacutestico da sua enfermidade e respectivo tratamento ou para
outros finsrdquo (idem 64)
As TIC na medicina possibilitaram o surgimento da telemedicina tratando-se do conjunto de
tecnologias e aplicaccedilotildees que permitem a realizaccedilatildeo de accedilotildees meacutedicas agrave distacircncia Tambeacutem tecircm
aplicaccedilatildeo para discussotildees de casos cliacutenicos auxiacutelio diagnoacutestico assistecircncia a pacientes crocircnicos
idosos e gestantes de alto risco assim como na assistecircncia direta ao paciente em sua casa A grande
vantagem no momento eacute sua aplicaccedilatildeo na assistecircncia primaacuteria a pequenas comunidades em regiotildees
geograacuteficas eou socioculturais distantes dos grandes centros urbanos Estas regiotildees estatildeo entre as
aacutereas de maior risco no processo adoecer e morrer devido agrave escassez de profissionais habilitados
em identificar doenccedilas trataacute-las e promover a sauacutede a niacutevel local (idem 66)
13
Satildeo de igual modo indispensaacutevel na promoccedilatildeo da prevenccedilatildeo de algumas endemias que ainda
afectam as populaccedilotildees africanas como a malaacuteria tuberculose a sida e outras Tornam-se uacuteteis no
sentido de informar e formar as populaccedilotildees a tomarem uma seacuterie de precauccedilotildees com vista se
prevenirem contra estas doenccedilas contribuindo deste modo para a sua erradicaccedilatildeo (Hanna 2003
21)
A niacutevel dos serviccedilos de educaccedilatildeo estas ferramentas satildeo utilizadas no processo de ensino e
aprendizagem com a finalidade de contribuir para que os alunos desenvolvam uma seacuterie de
competecircncias e habilidades socialmente uacuteteis Por outro lado as TIC facilitam a auto-
aprendizagem Satildeo de igual modo uacuteteis no processo de gestatildeo das instituiccedilotildees educativas com a
finalidade destas cumprirem com a sua missatildeo (Mpaka 2006 76) O progresso das TIC possibilitou
a emergecircncia do ensino a distacircncia possibilitando as populaccedilotildees que por diversas razotildees como o
afastamento geograacutefica terem acesso aos serviccedilos de educaccedilatildeo
Criando-se as condiccedilotildees necessaacuterias em termos de infra-estruturas baacutesicas e expansatildeo da rede
das telecomunicaccedilotildees nas zonas rurais estas tecnologias trariam benefiacutecios relativamente a
melhoria das condiccedilotildees de vida das populaccedilotildees Podem ser uacuteteis na economia rural comeccedilando pela
produccedilatildeo dos bens sua gestatildeo e escoamento por intermeacutedio de aquisiccedilatildeo de uma seacuterie de
informaccedilotildees necessaacuteria para o efeito Um exemplo eacute o ldquoSistema Rural de Comunicaccedilatildeo de Chilerdquo
Trata-se de um sistema que interliga organizaccedilotildees de agricultores ONGs e agecircncias de governos
locais na internet Tem sido uma importante fonte de obtenccedilatildeo de informaccedilotildees sobre os mercados
preccedilos o clima serviccedilos sociais e sobre o processo de aquisiccedilatildeo de creacuteditos Programas similares
tecircm sido implementados no Meacutexico e na Iacutendia ( Hanna 2003 23)
Normalmente as populaccedilotildees das zonas rurais tecircm seacuterias dificuldades quanto a acesso das
informaccedilotildees necessaacuterias que combinando com outros factores seriam importantes para melhorar as
suas condiccedilotildees de vida Por exemplo informaccedilotildees sobre a sauacutede e outros serviccedilos puacuteblicos
actividades econoacutemicas e outras seriam vantajosas no sentido de desenvolverem uma seacuterie de
atitudes com vista a orientarem as suas praacuteticas e modos de vida que em cooperaccedilatildeo com governos
e ONGs contribuiacutessem para melhorar as suas condiccedilotildees de vida Para o efeito as raacutedio comunitaacuteria
jogam um papel de extrema importacircncia na medida em que constituem canais que estariam ao
serviccedilo de uma determinada comunidade com a missatildeo de transmitirem uma seacuterie de informaccedilotildees
socialmente uacuteteis em funccedilatildeo dos problemas de natureza social econoacutemica e cultural da respectiva
comunidade Para que as TIC cumpram com esta missatildeo eacute necessaacuterio que se elimine a exclusatildeo
digital Ou seja em funccedilatildeo da poliacutetica nacional das TIC se crie estrateacutegias que facilitem que as
populaccedilotildees pobres tenham acesso a estas ferramentas tecnoloacutegicas A necessidade de se aplicar as
TIC para melhorar as condiccedilotildees de vida das populaccedilotildees pobres requer tambeacutem iniciativas com
14
vista a permitir que os mesmos tenham acesso as mesmas para que de uma forma autoacutenoma
desenvolvam competecircncias e habilidades necessaacuterias que facilitaratildeo a exploraccedilatildeo e apropriaccedilatildeo e
utilizaccedilatildeo de conteuacutedos veiculadas pelas mesmas
24- As TIC e o crescimento econoacutemico
O surgimento e utilizaccedilatildeo das TIC no processo produtivo contribui para aumentar a
produtividade e consequentemente para o crescimento econoacutemico Os historiadores da economia
afirmam que eacute caracteriacutestica das revoluccedilotildees tecnoloacutegicas passadas um consideraacutevel desfasamento
de tempo entre a inovaccedilatildeo tecnoloacutegica e a produtividade econoacutemicardquo Por exemplo Paul David ao
analisar a difusatildeo do motor eleacutectrico mostrou que embora tivesse sido introduzido entre 1880-90 o
seu impacto real na produtividade teve que esperar ateacute a deacutecada do seacuteculo XXrdquo (Castells 2007a
98) No caso especiacutefico das TIC desde o seu surgimento os primeiros resultados na produtividade e
crescimento econoacutemico a partir da deacutecada de 90 do seacuteculo XX Castells (2007a) e Jorgensen e Vu
(2005) apontam vaacuterios exemplos empiacutericos sobre o real impacto econoacutemico das TIC no G7 e nas
economias emergentes da Aacutesia
Tomaacutemos em consideraccedilatildeo o impacto do investimento em TIC e a importacircncia relativa do
crescimento dos factores e da produtividade na explicaccedilatildeo do crescimento econoacutemico Concluiacutemos
que as tendecircncias mais aparentes nos Estados Unidos da Ameacuterica tecircm reflexo no resto do mundo
O investimento em activos tangiacuteveis incluindo o equipamento das TIC e software eacute a fonte mais
importante de crescimento (hellip) o papel liacuteder do investimento em TIC na aceleraccedilatildeo do crescimento
das economias do G7 eacute especialmente pronunciado nos EUA onde as TIC vecircm dominar a
contribuiccedilatildeo do factor capital (Jorgensen e Vu 2005 75) Melhor exemplo para se analisar o
impacto das TIC no crescimento econoacutemico eacute o caso das economias emergentes da Aacutesia a partir da
deacutecada de 90 (China Iacutendia Taiwan Tailacircndia Indoneacutesia e Filipinas) ldquoAs economias em
desenvolvimento da Aacutesia experimentaram uma poderosa vaga de investimento em equipamento das
TIC e software apoacutes 1995 Os paiacuteses asiaacuteticos em desenvolvimento foram responsaacuteveis por uns
surpreendentes 60 do crescimento econoacutemico mundialrdquo (idem 77)
ldquoo sector industrial produtor das novas tecnologias de informaccedilatildeo e da comunicaccedilatildeo o novo polo dinacircmico do
desenvolvimento capitalista tem desempenhado papel de extrema na conformaccedilatildeo e evoluccedilatildeo na nova ordem
mundial Estatiacutesticas recentes de comeacutercio emprego pesquisa e desenvolvimento aponta o intenso crescimento
de seus produtos ao longo dos uacuteltimos 25 anos Os sectores produtores das TIC satildeo responsaacuteveis por 10 do
emprego e das exportaccedilotildees industriais da OCDE e a sua produccedilatildeo eacute que mais cresce na induacutestria e comeacutercio
mundialrdquo (Oliveira e Manatildes 2004 228)
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A par desta realidade as TIC em si constituem uma poderosa ferramenta que se pode aplicar
noutros sectores com a finalidade de organizar o trabalho contribuindo assim para aumentar a
eficiecircncia e consequentemente a produtividade das empresas Aleacutem de constituiacuterem a base de
crescimento das industrias liacutederes as novas tecnologias representam uma poderosa fonte de
transformaccedilatildeo dos sectores produtivos (tradicionais) e dos serviccedilos em especial os financeiros Elas
tambeacutem afectam todas as funccedilotildees no interior das empresas (IampD design produccedilatildeo gerecircncia etc)
As vantagens econoacutemicas relevantes com base em uso das TIC podem ser classificadas em quatro
grupos que integram si velocidade flexibilidade rede e armazenamento
25- As TIC e a problemaacutetica do (des) emprego
Pretendemos fazer uma breve abordagem sobre a possibilidade da utilizaccedilatildeo das TIC
contribuiacuterem para as taxas de desemprego ou para a criaccedilatildeo de postos de trabalho As taxas de
(des) emprego eacute um dos indicadores importantes do niacutevel de desenvolvimento socioeconoacutemico de
um paiacutes
O processo de introduccedilatildeo de uma determinada tecnologia nunca foi vista com ldquobons olhosrdquo
desde os primoacuterdios da 1ordf e 2ordf Revoluccedilatildeo Industrial e com o evoluccedilatildeo cientiacutefica-tecnoloacutegica os
trabalhadores em particular e a sociedade em geral encaram-nas como um factor que pode eliminar
alguns postos de trabalho onde os trabalhadores seriam substituiacutedos pelas maacutequinas ldquoA difusatildeo de
tecnologias de informaccedilatildeo em faacutebricas escritoacuterios e serviccedilos reacendem um temor centenaacuterio dos
trabalhadores de serem substituiacutedos por maacutequinas e de se tornarem impertinentes a loacutegicas
produtiva que ainda dominam a nossa organizaccedilatildeo socialrdquo (Oliveira e Manatildes 2004 104)
Em funccedilatildeo da realidade das sociedades (particularmente as africanas) eacute de salientar que este
ldquoperigordquo ou consequecircncia natildeo eacute de todo nula Conforme salientam vaacuterios autores (Oliveira e
Manatildes 2004) Castells (2005) Almeida (2002) ldquopercebe-se que os vaacuterios segmentos da forccedila de
trabalho satildeo atingidos de forma diversa quando da introduccedilatildeo de inovaccedilotildees Nesse sentido
constata-se que os trabalhadores menos qualificados que estejam passando por um raacutepido processo
de obsolecircncia satildeo muito mais atingidos em termos de perda de postos de trabalho Assim
empregos que envolvam actividades rotineiras repetitivos e com baixos requisitos de escolaridade
satildeo mais afectados negativamente pelo processo de introduccedilatildeo de inovaccedilatildeo de base
microelectroacutenica
Mas em contrapartida quando se cuida deste pormenor relativo a preparaccedilatildeo dos
trabalhadores as TIC tornam-se um factor ou elemento decisivo com vista a se resolver problemas
de desemprego Ou seja as TIC proporcionam grandes oportunidades para a criaccedilatildeo de mais postos
16
de trabalho ou pela manutenccedilatildeo daqueles que jaacute existem Conforme salienta Oliveira e Manatildes
(2004110) ldquoexiste uma seacuterie de efeitos compensatoacuterios que necessita ser ponderada para que se
faccedila uma anaacutelise cuidadosa dos impactos da tecnologias sobre o desemprego Em primeiro lugar
deve-se ter presente que a tecnologia tambeacutem estaacute associada a criaccedilatildeo de mais produtos serviccedilos e
mercados consequentemente a novas frentes de expansatildeo do emprego Em segundo lugar na
medida em que o crescimento da produtividade ocasionado pela incorporaccedilatildeo do progresso teacutecnico
traz consigo a reduccedilatildeo do custo caso que isto implique baixo do preccedilo das mercadorias ele teraacute
efeitos positivos sobre o crescimento da demanda Nessa mesma perspectiva se o crescimento da
produtividade do trabalhador for repassado para os salaacuterios implicando um aumento de poder de
compra dos trabalhadores este tambeacutem poderaacute contribuir para estimular a demanda e alguma
medida contra-arrastar os efeitos negativos da difusatildeo do progresso teacutecnico sobre o empregordquo
As mudanccedilas tecnoloacutegicas natildeo provocam desemprego no mercado no trabalho agregado (hellip)
satildeo criados mais empregos e mais trabalhadores natildeo colocados satildeo reempregados exceptos aqueles
que satildeo demasiados velhos para se adaptarem (hellip) de facto quanto menos tecnologicamente
avanccedilada for a empresa a regiatildeo ou o paiacutes mais se encontra exposta ao despedimento colectivo
dos seus trabalhadores uma vez que natildeo consegue acompanhar a competitividade (Castells 2005
21-22)
Esta problemaacutetica remete-nos para a questatildeo da ldquoneutralidade tecnoloacutegicardquo ou seja a
tecnologia em si natildeo eacute boa nem maacute Isto eacute natildeo incorpora benefiacutecios nem malefiacutecios A sua
utilizaccedilatildeo e impacto satildeo condicionadas por uma seacuterie de factores sociais econoacutemicos poliacuteticos e
culturais A prevenccedilatildeo do desemprego exige que os governos e outras instituiccedilotildees afins tenham em
atenccedilatildeo e definam uma seacuterie de estrateacutegias ou medidas preventivas como a preacutevia preparaccedilatildeo em
mateacuteria de formaccedilatildeo e actualizaccedilatildeo da populaccedilatildeo economicamente activa Por outro lado adoptar
uma tecnologia em funccedilatildeo das reais necessidades produtivas e sociais do paiacutes
17
III- AS POLIacuteTICAS DAS TECNOLOGIAS DE INFORMACcedilAtildeO E COMUNICACcedilAtildeO
EM ANGOLA
31 -A Situaccedilatildeo Socioeconoacutemica de Angola
No periacuteodo poacutes independecircncia entre 1975 a 2002 o paiacutes foi marcado por um conflito armado
que teve uma duraccedilatildeo de cerca de 3 deacutecadas Esta situaccedilatildeo teve um significativo impacto na
realidade social do paiacutes remetendo o na lista dos paiacuteses menos desenvolvido com um quadro social
bastante sombrio Outro factor que contribui para o efeito eacute a corrupccedilatildeo endeacutemica no aparelho do
estado entre os altos dirigentes3 Segundo o Relatoacuterio de Desenvolvimento Humano das Naccedilotildees
Unidas (2010) o paiacutes tem uma populaccedilatildeo estimada em 19 milhotildees de habitantes e uma taxa de
crescimento demograacutefica avaliada em 32 Em 2010 os dados de IDH do paiacutes era de 0406
ocupando 146ordm lugar Segundo a Tabela de Indicador de iacutendice de Desenvolvimento Humano 2010
o paiacutes eacute classificado como tendo desenvolvimento humano baixo No entanto existem muitas
assimetrias sociais com um significativo quadro de pobreza e exclusatildeo social4 Vaacuterios estudos de
organismos e instituiccedilotildees independentes indicam que no periacuteodo entre 2005 a 2009 cerca de 23 da
populaccedilatildeo encontram-se na situaccedilatildeo de pobreza e 26 encontra-se a baixo da linha da pobreza
(PNUD 2005 2007 UCAN 2006)
Do ponto de vista econoacutemico as induacutestrias e outras unidades produtivas herdadas do periacuteodo
da colonizaccedilatildeo foram destruiacutedas pela guerra ou tornaram-se inoperantes (PNUD 2001 12 Rocha
2010) A exploraccedilatildeo do petroacuteleo eacute a principal actividade da economia do estado na medida em que
este recurso eacute responsaacutevel por 473 do orccedilamento (Rocha 2010 34) Eacute de salientar que o paiacutes eacute o
segundo maior produtor de petroacuteleo de Aacutefrica a seguir a Nigeacuteria Entre 2003 a 2008 o pais registou
um significativo crescimento econoacutemico os mais importantes da sua histoacuteria segundo um estudo
do FMI O periacuteodo de 2008 a 2010 registou-se uma retraccedilatildeo em consequecircncia da crise econoacutemica e
financeira mundial considerando a dependecircncia de Angola no sector petroliacutefero
Nos uacuteltimos tempos verifica-se um esforccedilo do Executivo e dos investidores estrangeiros na
criaccedilatildeo de novas industrias e na diversificaccedilatildeo das actividades econoacutemicas Segundo o Relatoacuterio do
Ministeacuterio do Desenvolvimento Induacutestria e Comeacutercio Exterior do Brasil maior parte das induacutestrias
3 Para esta questatildeo da corrupccedilatildeo em Angola ver as seguintes fontes ldquoO Epicentro da Corrupccedilatildeo em Angolardquo em
httpwwwdiariodeafricacom ldquo5 Exemplos Graves da Corruccedilatildeo em Angola em httpwwwcentralangola7311net e Relatoacuterio da asociaccedilatildeo ciacutevica angolana Associaccedilatildeo Justiccedila Paz e Democracia intitulado ldquoA Topografia da Corrupccedilatildeo e da Falta de Transparecircncia em Angolardquo 4 Relativamente a questatildeo de pobreza exclusatildeo e assimetrias sociais ver Rocha (2010) Desigualdades e Assimetrias
Regionais em Angola Os Factores de Competitividade Territorial
18
e serviccedilos tendem a surgir nos sectores da construccedilatildeo civil pesca de derivados agricultura sauacutede e
educaccedilatildeo telecomunicaccedilotildees e tecnologias de informaccedilatildeo infraestruturas de energias e aacuteguas
induacutestrias de transformaccedilatildeo e por outro lado estatildeo em curso o processo de reabilitaccedilatildeo das
induacutestrias destruiacutedas pela guerra Em 2007 segundo a UNCTAD o investimento direito estrangeiro
correspondia a cerca de 20 do PIB angolano Justifica-se iniciativas com vista a reduzir a
dependecircncia da economia angolana da exportaccedilatildeo do petroacuteleo
32- Visatildeo do Executivo sobre as TIC
Tendo em conta a sua utilidade o Executivo angolano encara as TIC como uma ferramenta e
um sector econoacutemico-produtivo (PASI 2006 78) Em primeiro lugar considera-as como uma
ferramenta indispensaacutevel a se aplicar para a organizaccedilatildeo do trabalho garantir a eficiecircncia
consequentemente servir para aumentar a produtividade Contribuiria tambeacutem para melhorar
significativamente a qualidade dos serviccedilos prestados Com esta ferramenta pode se promover o
comeacutercio electroacutenico melhorar as actividades de gestatildeo empresarial facilitar os contactos entre as
empresas e os mercados (idem)
No LBTIC (2010 2-3) apresenta-se esta visatildeo sobre as TIC que a seguir se resume
O Executivo angolano reconhece de uma forma inequiacutevoca que o sector das TIC constitui um
importante elemento indutor do desenvolvimento social e da prosperidade econoacutemica do paiacutes um factor
essencial na luta conta a pobreza e a exclusatildeo social das classes desfavorecidas bem como um
catalisador da modernidade para o povo angolano sobre o qual assenta a edificaccedilatildeo da sociedade da
informaccedilatildeo e do conhecimento
Ao perspectivar a modernizaccedilatildeo e desenvolvimento de Angola no seacuteculo XXI o Executivo angolano
assume que o paiacutes no domiacutenio das TIC teraacute de estar dotado de infraestruturas voltadas para os desafios
actuais da globalizaccedilatildeo tais como a computaccedilatildeo e serviccedilos nas nuvens a virtualizaccedilatildeo redes sociais
telefones inteligentes e interactivos a automaccedilatildeo domiciliar bem como os demais alcances da
modernidade (hellip) A estrateacutegia do Executivo consiste fundamentalmente em assegurar que os benefiacutecios
do uso das TIC resultem na melhoria da qualidade de vida dos cidadatildeos e da coesatildeo nacional (idem)
Por outro lado considera as TIC como um sector econoacutemico-produtivo constituiacutedo por
empresas do ramo das telecomunicaccedilotildees informaacutetica e outras especializadas na concepccedilatildeo e
produccedilatildeo de hardware e softwares reparaccedilatildeo e assistecircncia teacutecnica e outras Para aleacutem das empresas
consideradas como primarias no sector criar-se-iam algumas empresas secundaacuterias ou auxiliares no
acircmbito do funcionamento deste sector Estas estariam a fornecer equipamentos e prestar serviccedilos agraves
primaacuterias garantindo o normal funcionamento das mesmas Como benefiacutecios seria mais uma fonte
das receitas fiscais para o estado Por outro lado criar-se-iam mais postos de trabalho que
contribuiriam para a reduccedilatildeo das taxas de desemprego A partir do referido pressuposto o Executivo
19
angolano pretende incentivar o surgimento e contiacutenuo progresso das empresas no ramo das
telecomunicaccedilotildees tecnologias de informaccedilatildeo e outras afins com vista se desenvolver o sector das
TIC Pretende-se criar um sector econoacutemico-produtivo dinacircmico e forte capaz de corresponder a
uma seacuterie de desafios nacionais para o desenvolvimento socioeconoacutemico que poderaacute trazer
vantagens sociais como a reduccedilatildeo das taxas de desempregos e outros benefiacutecios sociais a isto
ligado (idem 87) Para a se garantir o desenvolvimento do sector econoacutemico e produtivo das TIC
segundo o Teta (2010 16) o Executivo pretende criar o Parque Tecnoloacutegico de Luanda nos
proacuteximos anos Espera-se que o Parque Tecnoloacutegico venha a albergar diversas empresas do sector
das TIC e no qual iratildeo se desenvolver entre outras as importantes de actividades de pesquisa e
inovaccedilatildeo cientiacutefica destas tecnologias
Conforme apresentado no LBTIC (2011 9-10) perspectiva-se o progresso das TIC tanto
como ferramenta e como um sector econoacutemico em trecircs estaacutegios distintos Estaacutegio de Reforma
Estaacutegio de Desenvolvimento e Estaacutegio de Consolidaccedilatildeo conforme ilustrado no anexo 1
Estaacutegio de Reforma- num periacuteodo de 10 anos entre 2001 a 2010 Segundo os planos do
Executivo nesta fase pretendia-se reestruturar o sector das TIC adequando-o aos novos desafios
nacionais e em funccedilatildeo da proacutepria dinacircmica das referidas tecnologias a niacutevel internacional Uma das
medidas poliacuteticas foi por exemplo a substituiccedilatildeo do Ministeacuterio dos Correios e Telecomunicaccedilotildees
pelo MTTI Esta medida levou a elaboraccedilatildeo de trecircs documentos fundamentais o PASI PAGE e
LBTIC Ainda nesta fase pretendia-se reabilitar todas as infra-estuturas baacutesicas e necessaacuterias com
vista a se assegurar o progresso das TIC
Estaacutegio de Desenvolvimento- Entre 2011 a 2015 entre as principais actividades que se
pretendem destaca- se o reforccedilo das ligaccedilotildees internacionais e desenvolvimento dos serviccedilos
moacuteveis desenvolvimento das Redes de Nova Geraccedilatildeo (entende-se como redes de telecomunicaccedilotildees
modernizados) acesso universal dos serviccedilos de telefonia internet e teledifusatildeo digital Ainda nesta
fase pretende-se promover a inovaccedilatildeo nacional na aacutereas das TIC e intensificar a sua aplicaccedilatildeo nos
diversos sectores e serviccedilos puacuteblico
Estaacutegio de Lideranccedila- entre 2016 a 2020 Nesta fase face aos resultados alcanccedilados pelas
fases anteriores o Executivo pretende consolidar o progresso e utilizaccedilatildeo das TIC e assumir a
lideranccedila em Aacutefrica Segundo Sarmento (2010) numa mateacuteria publicada no Jornal Exame Angola
afirma que as perspectivas da lideranccedila de Angola eacute um objectivo no miacutenimo ambicioso se tivermos em conta os
actuais iacutendices de penetraccedilatildeo das TIC em Angola quando comparados com os dos paiacuteses liacutederes da Comunidade
Desenvolvimento da Aacutefrica Austral O segmento onde Angola estaacute pior eacute na banda larga fixa onde temos 011
subscritores por cada 100 habitantes somos o 11ordm dos 15 paiacuteses da SADC contra 453 nas Seychelles nordm 1 da
organizaccedilatildeo O que quer dizer que para ascendermos a primeiro temos de aumentar a nossa taxa de penetraccedilatildeo na banda
larga mais de 40 vezes e esperar que as Seychelles continuem na mesma
20
Eacute de salientar que os referidos estaacutegios podem ser considerados como planos de meacutedio prazo
relativos ao progresso das TIC em Angola e o seu impacto na sociedade Passados cerca de 10 anos
os resultados e indicadores do primeiro e segundo estaacutegio satildeo animadores Conforme se pode
apreciar dados das Tabelas 7 e 8 Por outro lado Teta (2010 14) salienta que Angola melhorou
significativamente as condiccedilotildees e serviccedilos das TIC nos uacuteltimos 10 anos fruto do interesse e
poliacuteticas definidas pelo Executivo Ao mesmo tempo reconhece que ainda haacute um grande caminho a
percorrer em funccedilatildeo dos desafios e metas traccediladas no segundo e terceiro estaacutegios
33- Objectivos poliacuteticos para o progresso e utilizaccedilatildeo das TIC
Os objectivos poliacuteticos que o Executivo define para atingir satildeo metas para garantir o
desenvolvimento socioeconoacutemico tendo como base a utilizaccedilatildeo das TIC em diversos sectores da
sociedade conforme apresentado no anexo 2 O alcance dos respectivos objectivos eacute um projecto de
longa duraccedilatildeo condicionado pelo desenvolvimento das referidas tecnologias em trecircs estaacutegios Para
aleacutem disto seraacute ainda condicionado por outros factores como a contiacutenua intervenccedilatildeo poliacutetica tendo
em conta a definiccedilatildeo das poliacuteticas e a criaccedilatildeo de condiccedilotildees necessaacuterias (financeiras infra-
estruturais de investimentos recursos humanos) para a sua efectivaccedilatildeo (Teta 2010 4)
Os objectivos poliacuteticos de desenvolvimento das TIC e sua utilizaccedilatildeo nas diversas actividades
sociais com vista a promoccedilatildeo de Angola a sociedade de informaccedilatildeo foram analisados a partir das
abordagens feitas no LBTIC (2010 15-17) os principais satildeo
1- Desenvolvimento das infra-estruturas- Trata-se de um objectivo de natureza tecnoloacutegica na
medida em que se pretende desenvolver num primeiro momento as infra-estruturas das TIC e as
respectivas redes dotaacute-los de equipamentos de uacuteltima geraccedilatildeo que garantam o seu normal
funcionamento em funccedilatildeo das necessidades destes serviccedilos Para o efeito existem algumas
iniciativas neste domiacutenio como a implantaccedilatildeo dos cabos de fibra oacuteptica em toda extensatildeo do
territoacuterio nacional e o projecto ANGOSAT que abordaremos mais adiante
Para se assegurar o alcance dos referidos objectivos o governo deveraacute tomar outras medidas
paralelas como desenvolver a rede de produccedilatildeo e distribuiccedilatildeo da luz eleacutectrica os imoacuteveis para
albergarem os equipamentos e serviccedilos a melhoria da circulaccedilatildeo rodoviaacuteria e se possiacutevel a
ferroviaacuteria etc (Banco Mundial 2010 Teta 2010) Nesta ordem de ideias existe a necessidade de
se desenvolver todo um conjunto de infra-estruturas que venham contribuir directa ou
indirectamente para o progresso e garantir o normal funcionamento das TIC
2- Modernizaccedilatildeo das instituiccedilotildees dos serviccedilos puacuteblicos e privados- O progresso das TIC teria
como finalidade a sua aplicaccedilatildeo e utilizaccedilatildeo nos principais sectores e serviccedilos O Executivo
angolano quer promover serviccedilos a base das tecnologias electroacutenicas e de informaccedilatildeo como
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utilizaccedilatildeo das TIC no ensino na sauacutede nas actividades econoacutemicas e financeiras no lazer etc
Tambeacutem pretende promover a governaccedilatildeo electroacutenica entendida como a utilizaccedilatildeo das TIC no
processo de governaccedilatildeo Conforme descrito no PAGE (200866) o desenvolvimento da
governaccedilatildeo electroacutenica em Angola assenta em cinco acccedilotildees fundamentais 1) melhoria da prestaccedilatildeo
dos serviccedilos aos cidadatildeos e as empresas 2) melhoria da participaccedilatildeo democraacutetica 3) melhoria da
gestatildeo e da eficiecircncia da maacutequina do estado 4) melhoria das competecircncias e da qualidade de
trabalho dos funcionaacuterios puacuteblicos 5) definiccedilatildeo de uma arquitectura tecnoloacutegica robusta e
integrada
A inovaccedilatildeo dos serviccedilos puacuteblicos e privados visa promover utilizaccedilatildeo da internet como meio
pela qual seraacute possiacutevel disponibilizar os seus serviccedilos para as populaccedilotildees Conforme ilustrado no
anexos 3 nas referidas paacuteginas Web haacute informaccedilotildees relativas aos serviccedilos prestados e as condiccedilotildees
necessaacuterias para se aceder os mesmos e que facilitam o contacto entre as instituiccedilotildees e as
populaccedilotildees As anaacutelises que fizemos levam-nos a afirmar que a maior parte dos sites de instituiccedilotildees
puacuteblicas e privadas surgiram nos uacuteltimos 6 anos em funccedilatildeo da criaccedilatildeo e das competecircncias do
Centro Nacional das Tecnologias de Informaccedilatildeo (CNTI) como jaacute foi referido uma das suas
missotildees eacute de promover e fomentar a sociedade de informaccedilatildeo em Angola
Outra medida com vista a fomentar a governaccedilatildeo electroacutenica eacute a criaccedilatildeo do ldquoCentro Nacional
de Dados Tecnoloacutegicos de Angolardquo inaugurado em Junho de 20125 Segundo o Ministro das
Telecomunicaccedilotildees e Tecnologias de Informaccedilatildeo Joseacute Carvalho da Rocha ldquoo projecto vai
maximizar a eficiecircncia e produtividade dos serviccedilos administrativos assim como providenciar a alta
velocidade e maior qualidade das comunicaccedilotildees
A utilizaccedilatildeo das TIC no sector da educaccedilatildeo em Angola eacute condicionado por uma seacuterie de
problemas e situaccedilotildees ligados a realidade do paiacutes O processo de integraccedilatildeo curricular das TIC neste
sector encontra-se muito aqueacutem do ritmo de desenvolvimento que seria esperado Verifica-se que os
serviccedilos da secretaria estatildeo equipados com computadores cerca de cinco em cada uma delas sendo os
mesmos mobilizados apenas para a realizaccedilatildeo de trabalhos administrativos que geralmente se realizam
atraveacutes da utilizaccedilatildeo de aplicativos geneacutericos como seja o MS Word e Excel (Mpaka 20072) De
forma semelhante em algumas escolas privadas verifica-se que se tem jaacute instalado nos computadores
das secretarias software especiacutefico para a gestatildeo das atividades acadeacutemicas e administrativas contudo
por falta de apoio teacutecnico e manutenccedilatildeo por parte da empresas fornecedoras a utilizaccedilatildeo dos mesmos eacute
muito baixa ou mesmo inexistente (natildeo funcionam por problemas diversos) Por outro lado os
5 Para mais informaccedilotildees relativas a criaccedilatildeo do referido centro tendo em conta os seus objectivos veja
httpwwwportalangopcoaomotixpt_ptnoticiasciencia-e-tecnologia httpsolsapoptinicioLusofoniaAngolaInterioraspxcontent_id=14298
22
professores angolanos em geral manifestam ainda grande resistecircncia em auxiliar-se com o computador e
Internet para prepararem e leccionarem as aulas Geralmente o interesse agrave mudanccedila nas praacuteticas lectivas
com recurso agraves TIC surge sobretudo junto de professores mais jovens receacutem-formados ou entatildeo aqueles
que tenham participado recentemente em acccedilotildees de formaccedilatildeo em que o uso do computador foi
imprescindiacutevel (idem 4) Segundo Mpaka (2007) os principais problemas e desafios que condicionam a
aplicaccedilatildeo das TIC na educaccedilatildeo em Angola satildeo
Escassez de recursos financeiros adjudicados ao setor da educaccedilatildeo e consequentemente para
o desenvolvimento de projetos em TIC no ensino
Inexistecircncia de programas nacionais para acccedilotildees de formaccedilatildeo de competecircncias pedagoacutegicas
em TIC na Educaccedilatildeo
Insuficiecircncia curricular de conteuacutedos transversais sobre as TIC no ensino secundaacuterio
Poucas parcerias entre o sector publico e privado no acircmbito da concepccedilatildeo e implementaccedilatildeo
de projectos sobre as TIC no ensino
3- A reduccedilatildeo da pobreza e o fomento da infoinclusatildeo Considerando a utilizaccedilatildeo das TIC o
Executivo pretende aumentar as ofertas no mercado de trabalho reduzindo assim a taxa de
desemprego melhorar o acesso e qualidade dos serviccedilos sociais como a sauacutede e assistecircncia social
O Executivo pretende colocar as TIC agrave disposiccedilatildeo das populaccedilotildees e criar as condiccedilotildees necessaacuterias
para facilitar o acesso das mesmas Conforme expresso no LBTIC (2008 2010) a) garantir o
acesso universal de toda populaccedilatildeo angolana ao serviccedilo de comunicaccedilotildees electroacutenica potenciando-
se um acesso massificado ao mundo digital na base do princiacutepio da neutralidade tecnoloacutegica a
preccedilos acessiacuteveis e atraveacutes de serviccedilos variados que garantam a protecccedilatildeo da privacidade e dos
dados pessoais de todos os utilizadores b) Capacitar os cidadatildeos com as competecircncias necessaacuterias a
plena utilizaccedilatildeo das TIC e as profissotildees com elas relacionadas nomeadamente a niacutevel teacutecnico e
operativo promovendo-se a literacia digital abrangendo entre outras as vertentes de educaccedilatildeo e
competecircncias de pesquisa e utilizaccedilatildeo
Segundo o PNUD (2008) a taxa de alfabetizaccedilatildeo em Angola eacute de 67 Quer dizer que cerca
de 33 da populaccedilatildeo angolana eacute analfabeta Acreditamos que mesmo entre os alfabetizados
existem muitos que tecircm conhecimentos e habilidades limitadas para a utilizaccedilatildeo das TIC A
inclusatildeo digital natildeo eacute apenas ldquoalfabetizarrdquo as pessoas em informaacutetica colocando computadores
junto agraves comunidades e ensinando-as a usar Windows e pacotes de escritoacuterio embora isto tambeacutem
seja necessaacuterio Natildeo eacute suficiente a disponibilizaccedilatildeo das TIC para que as pessoas tenham acesso
mais importante eacute que as TIC sejam apropriadas e usadas pelas pessoas por serem uacuteteis na resoluccedilatildeo
das suas preocupaccedilotildees diaacuterias (Gaster 2009 7) Em Angola ainda natildeo existem programas de
incentivo e promoccedilatildeo da utilizaccedilatildeo das TIC para diversos fins sociais entre a populaccedilatildeo Este
23
aspecto eacute um grande condicionalismo para se cumprir com o objectivo da utilizaccedilatildeo destas
tecnologias para a melhoria das condiccedilotildees de vida das populaccedilotildees
4- Promoccedilatildeo da Sociedade de Informaccedilatildeo- Constitui uma forte ambiccedilatildeo do Executivo
angolano isto eacute a ascensatildeo de Angola a sociedade de informaccedilatildeo Segundo as suas perspectivas
seraacute possiacutevel quando se alcanccedilar os objectivos delineados anteriormente e se efectivar o
desenvolvimento socioeconoacutemico Mas as situaccedilotildees ou condicionalismos apresentados e outros
abordados posteriormente dificultam este projecto conforme apresentado nos anexos 4
34- Estrateacutegias e mecanismos para o progresso das TIC em Angola
341- As tecnologias e equipamentos disponiacuteveis e propostas
Angola pretende seguir a evoluccedilatildeo tecnoloacutegica internacional modificando o sistema
analoacutegico para um sistema digital (Antoacutenio 2004 2) Para o efeito comeccedilou no periacuteodo poacutes-guerra
todo um conjunto de programas e acccedilotildees de modernizaccedilatildeo das infra-estruturas equipamentos e
tecnologias ligadas as TIC em funccedilatildeo das metas traccediladas no primeiro e segundo Estaacutegio de
Desenvolvimento O cabo da fibra oacuteptica eacute uma ferramenta uacutetil para o efeito Considerando as suas
vantagens o Executivo aposta e incentiva a sua utilizaccedilatildeo Desde de 2003 comeccedilou um programa
de implantaccedilatildeo de fibra oacuteptica em todo territoacuterio nacional (entrevista com teacutecnicos do MTTI) Esta
informaccedilatildeo foi confirmada numa entrevista concedida ao Jornal de Angola (23 de Junho de 2012)
pelo Dr Joseacute Carvalho de Rocha Ministro das Telecomunicaccedilotildees e Tecnologias de Informaccedilatildeo
onde afirma que em Angola estatildeo implantados cerca de 10 mil kiloacutemetros de fibra oacuteptica terrestre
interligando as dezoito capitais do paiacutes Segundo o Banco Mundial (2010 10) o suporte de fibra
oacuteptica nacional angolano estaacute jaacute muito mais desenvolvido do que a sua rede de energia eleacutectrica
ligando as principais cidades da parte oeste do paiacutes (veja anexo 5) Outras zonas suburbanas e rurais
ainda carecem destes meios teacutecnicos para facilitar a expansatildeo dos serviccedilos das telecomunicaccedilotildees
em todo espaccedilo do territoacuterio nacional (idem)
Angola aderiu o projecto ldquoSistema de Cabos Submarino de Fibra Oacutepticardquo que se estende de
Aacutefrica do Sul ao Reino Unido Tambeacutem eacute conhecido como ldquoO Cabo Submarino de Fibra Oacuteptica
Euro-Africanardquo que vai interligar os seguintes paiacuteses Aacutefrica do Sul Namiacutebia Angola Repuacuteblica
Democraacutetica do Congo Repuacuteblica do Congo Camarotildees Togo Nigeacuteria Cocircte dacuteivoire Ghana Cabo
Verde passando pelo Portugal ateacute Reino Unido A empresa angolana ldquoAngola Cablesrdquo eacute a gestora
a niacutevel nacional do referido projecto6
6 Para mais informaccedilotildees relativas a empresa e a sua missatildeos veja httpangolacablescom
24
A fibra oacuteptica eacute de produccedilatildeo nacional mas Utiliza mateacuterias-primas provenientes dos Estados
Unidos de Ameacuterica Empresa angolana ldquoANGOLA CABOSrdquo especializada em produccedilatildeo de fibra
oacuteptica terrestre facilita a aquisiccedilatildeo desta ferramenta agraves empresas do ramo de telecomunicaccedilotildees
Apesar destes esforccedilos existe ainda uma forte dependecircncia do mercado externo e dos paiacuteses
industrializados na medida em que muitos dos equipamentos tecnoloacutegicos e sistemas de ciecircncia e
de gestatildeo ligadas aos mesmos ainda satildeo importados Os principais paiacuteses de origem satildeo Estados
Unidos da Ameacuterica Brasil China e Reino Unido Este facto deve-se a questatildeo da dependecircncia
cientiacutefica-tecnoloacutegica que os paiacuteses menos desenvolvidos tecircm face aos paiacuteses desenvolvidos7
Outro problema eacute a assimetria regional quanto a cobertura das infraestruturas necessaacuterias
para as telecomunicaccedilotildees e outras Ou seja algumas proviacutencias do paiacutes tecircm deficit quanto a
cobertura de infraestruturas necessaacuterias Segundo Rocha (201018) em Angola existem ndash e
persistem ndash graves desequiliacutebrios regionais internos A natureza da poliacutetica econoacutemica seguida ateacute
meados dos anos 90 teve uma quota parte importante de influecircncia Por outro lado um
comportamento poliacutetico ostensivamente cego perante os problemas do interior do paiacutes explica o
resto do estado assimeacutetrico do crescimento econoacutemico em Angola Cerca de 23 das linhas de
telefone fixo estatildeo instaladas na capital (BES 2010 11)
Natildeo dispomos de suficientes dados sobre as infraestruturas ligadas as telecomunicaccedilotildees
como alternativa ilustramos na tabela 1 o iacutendice de cobertura da rede eleacutectrica de algumas
proviacutencias Constata-se a diferenccedila abismal entre as provincias de Luanda e Cabinda com outras
como Bieacute e Moxico Certamente esta situaccedilatildeo dificulta o progresso das TIC nestas e outras
proviacutencias no mesmo estado
Tabela 1- A cobertura de algumas proviacutencias em rede electriacuteca
Luanda Cabinda Kuanza
Sul
Lunda
Norte
Cunene Moxico Bieacute
83 7 60 13 235 21 124 87
Fonte- Instituto Nacional de Estatiacutestica de Angola (httpwwwine-aocom)
A necessidade de modernizar o parque tecnoloacutegico com vista a assegurar o progresso das
TIC leva o Executivo a elaborar o Projecto ANGOSAT Trata-se de uma iniciativa para a criaccedilatildeo
do primeiro sateacutelite angolano Conforme publicado no ldquoDiaacuterio da Repuacuteblica na 1ordf Seacuterie Nordm 130 de
15 de Julho de 2008 o projecto de criaccedilatildeo do Sateacutelite angolano ANGOSAT incluindo a construccedilatildeo
colocaccedilatildeo em oacuterbita foi aprovada na 6ordf Sessatildeo Ordinaacuteria do Conselho de Ministros realizada aos
7 Teta no seu estudo intitulado ldquoAs Induacutestrias das TIC em Angola Estudos Preacutevios a necessidade de Implementaccedilatildeo de
medidas e desenvolvimento de uma induacutestria nacionalrdquo (2010) aprofunda a questatildeo da dependecircncia tecnoloacutegica apontando as medidas necessaacuterias com vista a se ultrapassar o problema
25
25 de Junho de 2008 O seu financiamento construccedilatildeo e funcionamento estaacute sob responsabilidade
da Ruacutessia no acircmbito da cooperaccedilatildeo entre este paiacutes e Angola Previa-se que o processo para a
entrada em oacuterbita do referido sateacutelite iniciasse nos finais de 2012 mas houve adiamento do referido
processo para 20148 A instalaccedilatildeo do sateacutelite vai permitir disponibilizar serviccedilos de acesso
internacional de suporte e expansatildeo da internet em banda larga de transmissatildeo para os operadores
de telecomunicaccedilotildees e a disponibilizaccedilatildeo para suportar serviccedilos de rede de televisatildeo e radiodifusatildeo
Segundo as previsotildees referido sateacutelite vai permitir realizar em todo territoacuterio nacional
serviccedilos de telecomunicaccedilotildees e de televisatildeo digital Do ponto de vista econoacutemico espera-se que
traga significativos rendimentos para o paiacutes pois se espera que forneccedila serviccedilos para outros paiacuteses
africanos particularmente da regiatildeo austral
342- A formaccedilatildeo de recursos humanos
Relativamente a formaccedilatildeo de teacutecnicos profissionais para as TIC o Executivo angolano
defende a necessidade de uma maior preparaccedilatildeo dos angolanos para as profissotildees relacionadas com
as TIC em trecircs niacuteveis de formaccedilatildeo conforme apresentado no LBTIC (200179)
A niacutevel do ensino teacutecnico ou seja formaccedilatildeo de quadros responsaacuteveis pela manutenccedilatildeo e
operaccedilatildeo dos equipamentos- Normalmente satildeo cursos baacutesicos com uma duraccedilatildeo de 6 a 12 meses
realizados nos centros de formaccedilatildeo profissional localizados em quase todo territoacuterio nas principais
cidades vilas e em determinadas zonas suburbanas Estes administram cursos baacutesicos de
informaacutetica electricidade electroacutenica e outros afins Dentre as instituiccedilotildees e centros do geacutenero
destaca-se o Centro Integrado de Formaccedilatildeo Tecnoloacutegica9 (CINFOTEC) criado em 2009 pela
iniciativa do Ministeacuterio de Administraccedilatildeo Puacuteblica Emprego e Seguranccedila Social (MAPESS) com
cursos no ramo das TIC A tabela Nordm 2 apresenta o dados relativos a nuacutemero de teacutecnicos formados
na aacuterea das TIC nomeadamente em informaacutetica hardware e electroacutenica nos centros de formaccedilatildeo
profissional em Angola no periacuteodo de 2009-2011
8 Relativamente as mudanccedilas de plano para o lanccedilamento de ANGOSAT em oacuterbita veja
httpexpansaosapoaonoticiasnacionaldetalheadiado_lancamento_do_satelite_angosat httpwwwverangolanetNoticiasLancamento-de-Angosat-previsto-para-2014=00586 9 Para mais informaccedilotildees relativas a CINFOTEC veja httpwwwcinfotecgvao
26
Tabela 2- Teacutecnicos baacutesico das TIC formados em Angola (2009-2011)
Cursos
2009 2010 2011
Masc Fem Total Masc Fem Total Masc Fem Total
Informaacutetica 16505 8965 25473 16016 8444 24460 9828 6536 16364
Hardware 1140 119 259 1214 473 1687 834 298 1132
Electroacutenica 447 23 470 405 58 463 278 61 339
Fonte- MAPESS (wwwmapessgvao)
Conforme se pode notar na referida tabela existe um decreacutescimo do nuacutemero dos formandos
nestes cursos porque recentemente a procura dos cursos de formaccedilatildeo baacutesica tendem a baixar em
funccedilatildeo das exigecircncias de uma formaccedilatildeo mais aprofundada no mercado de trabalho
A niacutevel do ensino meacutedio ou seja formaccedilatildeo de teacutecnicos que assegurem de forma efectiva a
gestatildeo a coordenaccedilatildeo e supervisatildeo dos equipamentos e tecnologias Existem no paiacutes cerca de 15
Instituto Meacutedio Politeacutecnico com cursos de Informaacutetica Telecomunicaccedilotildees e Electroacutenica Dentre
estes destaca-se o Instituto Meacutedio das Telecomunicaccedilotildees10
(ITEL) Trata-se de uma instituiccedilatildeo do
ensino secundaacuterio que tem como principal finalidade formar jovens nas aacutereas teacutecnicas e
tecnoloacutegicas com a qualificaccedilatildeo para actuar em empresas puacuteblicas privadas e afins Criada em
1997 segundo as informaccedilotildees obtidas na direcccedilatildeo da referida instituiccedilatildeo ateacute presente data estima-
se que tenha formado cerca de 5000 teacutecnicos de niacutevel meacutedio Alguns destes continuam a sua
formaccedilatildeo superior em Angola ou mesmo no estrangeiro
Tabela 3- Aacutereas de formaccedilatildeo e cursos ministrados no ITEL
Aacuterea de electricidade e
electroacutenica
Aacuterea de informaacutetica
Aacuterea de desenvolvimento de
Aplicaccedilotildees para internet
Curso de electroacutenica baacutesica
Curso de electroacutenica digital
Curso de teacutecnico de
electroacutenica e aacuteudio TV e
viacutedeo
Curso de microcontrolador
PIC 16FXX
Curso de Manutenccedilatildeo
Curso de informaacutetica na
oacuteptica do utilizador
Curso de digitaccedilatildeo
Curso baacutesico em operaccedilatildeo
Curso de informaccedilatildeo baacutesica
Curso de HTML
Curso de dreamweaver
Curso de Adobe photoshop
Curso de flash
10
Para mais informaccedilotildees relativas a esta instituiccedilatildeo veja httpwwwitelcoao
27
montagem e reparaccedilatildeo de
PCs
Curso de informaccedilatildeo baacutesica
Fonte- httpwwwitelcoaocurso
A niacutevel do ensino superior ou seja formaccedilatildeo de engenheiros e gestores que constituam os
quadros de topo preparados e especializados para lidarem com as tarefas mais complexas
relacionadas com as TIC como concepccedilatildeo de software reparaccedilatildeo de mega estruturas etc O
Executivo reconhece tambeacutem o importante papel das universidades do sector privado no reforccedilo do
sistema do ensino e do empreendedorismo dos angolanos Gostariacuteamos apresentar o nuacutemero de
diplomados e especialistas na aacuterea mas infelizmente natildeo existem dados
Com a expansatildeo do ensino superior no paiacutes aumentou nuacutemero de instituiccedilotildees com cursos nas
aacutereas das TIC Muitas destas instituiccedilotildees satildeo privadas A tabela 4 apresenta as principais
instituiccedilotildees do ensino superior com cursos neste ramo Face a necessidade do progresso das TIC o
Executivo tem incentivado as instituiccedilotildees de ensino superior a contribuiacuterem na formaccedilatildeo de
teacutecnicos e especialistas nacionais com vista a responderem aos desafios da promoccedilatildeo de Angola agrave
Sociedade de Informaccedilatildeo Destaca-se o Instituto Superior das Tecnologias de Informaccedilatildeo e
Comunicaccedilatildeo (ISUTIC) que surge pela iniciativa do MTTI em funccedilatildeo da necessidade de garantir
a formaccedilatildeo de teacutecnicos qualificados O Ministro das Telecomunicaccedilotildees e Tecnologias de
Informaccedilatildeo numa entrevista que concedeu a agecircncia angolana de notiacutecias ANGOP em 29 de
Agosto de 2012 revelou que somente a instituiccedilatildeo com todo os equipamentos custou cerca de 19
milhotildees de doacutelares americanos Acrescentou ainda que 25 deste valor foram contribuiccedilotildees das
empresas do sector das telecomunicaccedilotildees e tecnologias de Informaccedilatildeo particularmente aqueles que
estiveram ligadas agrave construccedilatildeo da rede de fibra oacuteptica de Angola
Tabela 4 - Instituiccedilotildees e cursos superiores no ramo das TIC em Angola
Instituiccedilatildeo Cursos na aacuterea das TIC
Faculdade de Ciecircncias- Universidade
Agostinho Neto
Electroacutenica e telecomunicaccedilotildees
Ciecircncias da Comunicaccedilatildeo
Faculdade da Engenharia- Universidade
Agostinho Neto
Engenharia de Telecomunicaccedilotildees
Universidade Independente de Angola Engenharia de Informaacutetica
Engenharia Electroacutenica e Telecomunicaccedilotildees
Universidade Metodista de Angola Engenharia de Informaacutetica
28
Instituto Superior Politeacutecnico Metropolitano
de Angola
Engenharia Electroacutenica e Telecomunicaccedilotildees
Ciecircncias da Computaccedilatildeo
Informaacutetica
Universidade Gregoacuterio Semedo Engenharia de Informaacutetica
Universidade Teacutecnica de Angola Engenharia de Informaacutetica
Engenharia Electroacutenica e Telecomunicaccedilotildees
Universidade Oacutescar Ribas
Engenharia Electroacutenica e Telecomunicaccedilotildees
Universidade Catoacutelica de Angola Engenharia de Informaacutetica
Engenharia de Telecomunicaccedilotildees
Instituto Superior das Tecnologias
de Informaccedilatildeo e Comunicaccedilatildeo
Engenharia de Telecomunicaccedilotildees
Para se garantir a qualidade dos quadros profissionais das TIC considerando a aquisiccedilatildeo de
competecircncias e habilidades teacutecnicas e profissionais e para que estes respondam positivamente aos
desafios do sectorferramenta TIC intervecircm quatro instituiccedilotildees
Ministeacuterio da Educaccedilatildeo- No acompanhamento e assessoria pedagoacutegica e didaacutectica dos
centros de formaccedilatildeo profissional e Escolas do Ensino Secundaacuterio
Instituto Nacional de Emprego e Formaccedilatildeo Profissional- Na coordenaccedilatildeo de centros e
cursos de formaccedilatildeo profissional e certificaccedilatildeo dos mesmos
Ministeacuterio das Telecomunicaccedilotildees e Tecnologias de Informaccedilatildeo- Na definiccedilatildeo de
poliacuteticas e estrateacutegias para a formaccedilatildeo de quadros para as TIC
Ministeacuterio do Ensino Superior Ciecircncia e Tecnologia- na coordenaccedilatildeo e avaliaccedilatildeo dos
cursos de niacutevel superior sua creditaccedilatildeo e certificaccedilatildeo Por outro lado em estreita
colaboraccedilatildeo com o Ministeacuterio das Telecomunicaccedilotildees e Tecnologias de Informaccedilatildeo
analisam e tratam todas as questotildees de natureza cientiacutefica e tecnoloacutegica ligada as TIC
Apesar de responderem as atribuiccedilotildees em diferentes niacuteveis de formaccedilatildeo e em termos das
funccedilotildees as referidas instituiccedilotildees funcionam em estreita colaboraccedilatildeo e interdependecircncia em mateacuteria
de formaccedilatildeo
29
343- Os investimentos para o progresso das TIC em Angola
A disponibilizaccedilatildeo de recursos financeiros para a execuccedilatildeo dos planos do executivo para as
TIC eacute um grande condicionalismo Face a sua necessidade definem-se uma seacuterie de princiacutepios e
estrateacutegias para se garantir o financiamento tanto no sector puacuteblico como no privado com a
finalidade de garantir o progresso e normal funcionamento destas tecnologias Segundo o Banco
Mundial (2011 44) para aceder as suas necessidades mais urgentes e alcanccedilar os paiacuteses em
desenvolvimento Angola precisa de expandir as suas infraestruturas nas aacutereas de TIC energia
eleacutectrica e transportes () atingir estes objectivos infraestruturais iria custar 2 mil milhotildees de doacutelares
por ano Cerca de 70 deste total tem a ver com as despesas de capital e os restantes 30 com as
despesas operacionais
Tabela 5- Necessidades de despesas infraestruturais em Angola para o periacuteodo 2006-2015
($ milhotildees por ano)
Sector Novos
investimentos
Reabilitaccedilatildeo Despesas de
Capital total
Operaccedilotildees
e manutenccedilatildeo
Necessidades
totais
TIC 169 0 169 119 288
Irrigaccedilatildeo 1 16 16 2 18
Energia 558 50 608 177 785
Transportes 107 156 263 160 423
ASS 233 128 361 213 574
Total 1067 350 1417 671 2088
ASS= abastecimento de aacutegua e saneamento
Fonte- Banco Mundial (2010) As Infraestruturas em Angola uma Perspectiva Continental
A tabela 5 ilustra as necessidades de despesas para se garantir desenvolvimento das
infraestruturas em Angola no periacuteodo 2006-2015 Conforme podemos constatar parte significativa
das referidas necessidades estatildeo ligadas aos sectores da energia transportes e abastecimento de
aacutegua e saneamento A seguir eacute que aparece as ligadas as TIC Justifica-se esta ordem porque para
se garantir o progresso das TIC eacute necessaacuterio que as infraestruturas baacutesicas (energia transportes e
outras) estatildeo disponiacuteveis em quantidade e qualidade
O Estado angolano assume a responsabilidade de disponibilizar o financiamento necessaacuterio
para aplicar em projectos a niacutevel nacional que teriam como resultado o alcance dos objectivos e
metas anteriormente abordados No LBTIC (201135) define-se que ldquoo investimento do estado
30
tem sido e continuaraacute a ser uma das principais prioridades nos proacuteximos anos revestindo-se de um
papel fortemente impulsionador do seu desenvolvimentordquo Conforme o Banco Mundial salienta
Angola estaacute mais dependente do financiamento puacuteblico para os investimentos de capital nos
sectores de transporte energia e TIC que os outros paiacuteses da regiatildeo austral (2011 47)
Tabela 6- Fluxo financeiro para as infraestruturas de Angola
($ milhotildees por ano)
Sectores O amp M Despesas de Capital
Sector
puacuteblico
Sector
puacuteblico
APD Financiadores
Natildeo OCDE
PPI Total de
despesas
de capital
Despesas
Totais
TIC 97 102 2 40 110 253 350
Irrigaccedilatildeo 2 5 0 0 0 5 7
Energia 295 184 6 81 9 290 575
Transportes 1815 1026 10 127 3 1166 2981
ASS 233 22 16 70 0 109 341
Total 2442 1339 34 310 121 1813 4255
Fonte- Banco Mundial (2010) As Infraestruturas em Angola uma Perspectiva Continental
Nota- OampM= operaccedilatildeo e manutenccedilatildeo APD= ajuda puacuteblica ao desenvolvimento PPI=
participaccedilatildeo puacuteblica em infraestrutura OCDE= Organizaccedilatildeo de Cooperaccedilatildeo para o
Desenvolvimento Econoacutemico
Segundo os dados ilustrativos da tabela 6 Angola jaacute gasta uns consideraacuteveis 43 mil milhotildees
de doacutelares por ano para responder agraves suas necessidades infraestruturais O equivalente a cerca de
57 do total eacute dirigido para operaccedilotildees e manutenccedilatildeo enquanto os restantes 43 se devem as
operaccedilotildees de capital As despesas operacionais satildeo inteiramente cobertas pelos recursos
orccedilamentais e de empresa puacuteblica e pelos pagamentos efectuados pelos utilizadores das
infraestruturas O equivalente a 77 das despesas de capital eacute financiado pelo sector puacuteblico apesar
de uma significativa percentagem dos investimentos de capital ser fornecido pelo sector privado
(7) e por financiadores que natildeo os paiacuteses da OCDE (18) A Ajuda Puacuteblica para o
Desenvolvimento das Infraestruturas eacute insignificativa (2) O sector das TIC continua a ser 3ordf
classificada relativamente ao fluxo financeiro para o financiamento das infraestruturas
31
Para aleacutem do investimento estatal existem espaccedilos e incentivos para investimentos privados
para qualquer projecto no sector das TIC com vista a criaccedilatildeo de empresas ou outras actividades
Segundo o LBTIC (idem 38) quanto ao investimento estrangeiro o Executivo continuaraacute a
estabelecer uma poliacutetica de incentivos que estimule a fixaccedilatildeo em territoacuterio nacional e velaraacute para
que do mesmo resultem sempre benefiacutecios para Angola Considerando o contexto socioeconoacutemico
do paiacutes as iniciativas privadas jogam um papel preponderante para o fomento das actividades
econoacutemicas e posteriormente contribuiriam para o sector que beneficia o referido investimento
Sendo as TIC um sector que se pode considerar ainda em estado ldquoembrionaacuteriordquo em Angola a sua
liberalizaccedilatildeo eacute uma estrateacutegia que combinando com outros factores de natureza poliacutetica e de gestatildeo
podem contribuir para o seu progresso A definiccedilatildeo das poliacuteticas de incentivo o actual contexto
sociopoliacutetico e econoacutemico do paiacutes em si constitui um elemento atractivo para as empresas
estrangeiras Ou seja a cessaccedilatildeo do conflito armado haacute 10 anos que determinou estabilidade poliacutetica
e o crescimento econoacutemico dos uacuteltimos anos faz com que algumas empresas procurem espaccedilos e
novas oportunidades para expandirem os seus negoacutecios em Angola Como resultado destes factores
conforme ilustraremos nos proacuteximos itens jaacute se nota a presenccedila de algumas empresas estrangeiras
ligadas as TIC a operarem no paiacutes em diferentes actividades
35- A implementaccedilatildeo da poliacutetica das TIC para o desenvolvimento socioeconoacutemico de
Angola
351- Os resultados alcanccedilados e problemas de custo
Nos uacuteltimos 10 anos nota-se um crescimento dos indicadores relativos a utilizaccedilatildeo das TIC
no paiacutes Segundo a UIT citado por Sarmento (2010) apoacutes a liberalizaccedilatildeo do sector das
telecomunicaccedilotildees moacuteveis em Angola iniciado em 2000 a telefonia moacutevel tem registado taxas de
crescimento extraordinaacuterias que colocam o paiacutes entre os mais dinacircmicos a niacutevel mundial mdash meacutedia
anual de crescimento de 112 entre 2000 e 2005 contra 55 de meacutedia do continente africano 30
do asiaacutetico 21 do americano e 19 do europeu A tabela 7 ilustra o crescimento dos utilizadores
do telemoacutevel telefone fixo e internet entre 2000 a 2011
32
Tabela 7- Utilizadores de telemoacutevel telefone fixo e internet em Angola (2000-2011)
Anos
Subscritores do
telemoacutevel
Subscritores do
telefone fixo
Utilizadores da
internet ()
Por 100
habit ()
Por 100
habit ()
2000 25 806 019 64900 0 47 011
2001 75000 052 76800 0 53 014
2002 140000 0 94 80200 054 027
2003 350000 227 85043 055 037
2004 740000 4 64 94280 059 046
2005 1611118 9 77 96760 059 114
2006 3054620 1796 98165 058 191
2007 4961536 28 31 94294 054 320
2008 6773356 37 55 114296 063 460
2009 8109421 43 70 303179 163 6
2010 8909200 46 69 303200 159 10
2011 9491000 4838 303221 155 1478
Fonte- Uniatildeo Internacional das Telecomunicaccedilotildees (httpwwwituintITU-Dictindexhtml)
Constata-se o significativo crescimento dos utilizadores do telemoacutevel em Angola de 25806
em 2000 para 9419000 em 2011 O telefone fixo tem um crescimento muito lento que se justifica
pelo facto de maior parte de utilizadores deste meio satildeo empresas ou instituiccedilotildees puacuteblicas e
privadas Por outro lado problemas de urbanizaccedilatildeo e de infraestruturas nas zonas suburbanas em
Angola dificultam a sua expansatildeo Outro aspecto que tambeacutem contribui para o fraco crescimento
da linha fixa eacute pelo facto da grande parte das infraestruturas das telecomunicaccedilotildees fixa fora de
Luanda estar destruiacuteda e cerca de 23 das linhas fixas estarem instaladas na capital Regista-se
tambeacutem um crescimento razoaacutevel dos utilizadores da internet Este crescimento deve-se ao aumento
de operadores com os serviccedilos da internet Existem cerca de 20 Esta realidade coloca Angola numa
posiccedilatildeo intermeacutedia entre os paiacuteses da SADC e da CPLP conforme se apresenta na tabela 8
Tabela 8- Utilizadores de telefone fixo e telemoacutevel entre os paiacuteses da SADC e da CPLP
(2009)
Linhas de telefone fixo
Valores por 100 habitantes
Subscritores de Telemoacutevel
Valores por 100 habitantes
SADC CPLP SADC CPLP
Mauriacutecias 2943 Portugal 37 82 Seycheles 109 56 Portugal 141 76
Seycheles 26 20 Brasil 21 42 Botsuana 96 12 Brasil 89 79
Aacutefrica do Sul 8 62 Cabo Verde 4 28 Aacutefrica do Sul 92 67 Cabo Verde 77 53
Botsuana 7 40 S T Priacutencipe 4 79 Mauriacutecias 84 36 Angola 43 84
Namiacutebia 6 54 Angola 1 64 Namiacutebia 56 05 S T Priacutencipe 39 32
Suazilacircndia 3 71 Moccedilambique 0 36 Suazilacircndia 55 36 Guine Bissau 34 39
33
Zimbbueacute 3 08 Guineacute Bissau 0 30 Angola 43 84 Moccedilambique 26 08
Lesotho 1 94 Timor Leste 0 21 Tanzacircnia 39 94 Timor Leste 10 29
Angola 1 64 Zacircmbia 34 07
Malawi 1 15 Lesotho 31 98
Madagaacutescar 0 92 Madagaacutescar 30 56
Zacircmbia 0 70 Moccedilambique 26 06
Tanzacircnia 0 40 Zimbabueacute 23 88
Moccedilambique 0 36 Malawi 15 72
RDC 0 06 RDC 15 39
Fonte- Exame Angola (2010)
Em funccedilatildeo da procura dos serviccedilos de telefone fixo e moacutevel e por outro lado a contiacutenua
intervenccedilatildeo do Executivo angolano na definiccedilatildeo de poliacuteticas e medidas com vista a dinamizar o
sector das telecomunicaccedilotildees e garantir o seu progresso a Leadership Angola uma empresa de
consultoria no ramo das telecomunicaccedilotildees que opera em Angola estima que ateacute 2015 se atinja 13
milhotildees de utilizadores de telemoacuteveis e 1621512 utilizadores de telefone fixo
Apesar do esforccedilo empreendido na definiccedilatildeo de estrateacutegias com vista a se garantir o contiacutenuo
progresso das TIC e a sua utilizaccedilatildeo para melhorar as condiccedilotildees de vida das populaccedilotildees existe
ainda um grande problema que pode dificultar este projecto Trata-se da questatildeo do custo dos
equipamentos e serviccedilos das TIC e particularmente os serviccedilos da telefonia moacutevel (veja figura 1)
Figura 1- Custos de serviccedilos de telefonia em Angola
De um grupo seleccionado de operadoras moacuteveis de paiacuteses menos desenvolvidos a empresa
angolana Unitel eacute a que tem a receita por utilizador mais elevada com 25 doacutelares norte-americanos
mecircs Mais de acordo com dados da finlandesa Nokia citados por Sarmento (2010) Angola eacute o paiacutes
que apresenta o cabaz Nokia de serviccedilos moacuteveis mais caro entre um grupo seleccionado de paiacuteses
menos desenvolvidos A cesta moacutevel que inclui 165 minutos de voz e 174 SMS entre outros
34
serviccedilos custa aos angolanos mais de 60 doacutelares cerca de 20 doacutelares mais do que a meacutedia desses
paiacuteses Apesar das reformas no sector o niacutevel de concorrecircncia actual permanece baixo Uma das
principais causas dos altos preccedilos eacute a falta de concorrecircncia no mercado nacional Segundo o Banco
Mundial (2010 42) a concorrecircncia moacutevel eacute limitada as duas operadoras a oferecerem serviccedilos utilizam tecnologias
diferentes (a tecnologia CDMA) no caso da Movicel e a tecnologia GSM6 no caso da Unitel) fazendo com que seja
mais dispendioso para os assinantes mudarem de rede por causa da necessidade de comprar novo equipamento A
Movicel resultou da cisatildeo da Angola Telecom em 2010 com 80 por cento do capital vendido a investidores
Entretanto a Angola Telecom ainda continua a ser propriedade do governo O impacto da concorrecircncia limitada eacute
visiacutevel na atribuiccedilatildeo de preccedilos as tarifas das TIC em Angola estatildeo acima das meacutedias da Aacutefrica Subsariana e do grupo
de paiacuteses de rendimento meacutedio-baixo
352- Surgimento e Expansatildeo das Empresas do Sector das TIC Resultados e sua
Caracterizaccedilatildeo
Considerando a visatildeo do Executivo angolano em torno do sector das TIC sobretudo a
dinacircmica e o crescimento da economia nos uacuteltimos anos assiste-se ao surgimento de algumas
empresas Segundo as informaccedilotildees obtidas no INEFOP e conforme se pode constar no site
(httpwwwindexangolacom) em Angola existem 287 empresas no sector da informaacutetica
electroacutenica e telecomunicaccedilotildees registadas no Ministeacuterio da Administraccedilatildeo Puacuteblica Emprego e
Seguranccedila Social (MAPESS) Como se constata na tabela 9 parte significativa destas empresas
estatildeo no ramo da informaacutetica (115 empresas) telecomunicaccedilotildees (103 empresas) reparaccedilotildees de
materiais e equipamentos eleacutectrico (33 empresas) Segundo a mesma fonte grande parte das
referidas empresas (acima de 60) surgiram no periacuteodo poacutes guerra isto eacute em 2002 e se localizam
nas principais cidades do paiacutes nomeadamente Luanda Cabinda Benguela Huambo e Benguela
Conforme explicamos anteriormente o problema da falta da concorrecircncia entre as operadoras
moacuteveis e as suas consequecircncias de preccedilos altos deve-se a falta da vontade poliacutetica para a sua
liberalizaccedilatildeo A intenccedilatildeo de atribuir uma terceira licenccedila moacutevel no mercado angolano natildeo eacute nova
Segundo Sarmento (2010) em Dezembro de 2005 Liciacutenio Tavares o entatildeo ministro dos Correios e
Telecomunicaccedilotildees chegou a anunciar aos jornalistas a abertura do sector ao terceiro operador Na
altura o ldquodinamismo do sectorrdquo justificava jaacute esta opccedilatildeo Mais tarde em Maio de 2006 o entatildeo
director-geral do Instituto Nacional de Telecomunicaccedilotildees de Angola (INACOM) Joatildeo Beiratildeo
revelou que o Governo estava a analisar uma proposta mais concretamente da Vodafone
Entretanto o tema arrefeceu Na opiniatildeo de Pedro Mendes o director-geral do INACOM em 2010
este ldquodebate antigordquo natildeo passa disso mesmo de um debate Este responsaacutevel chega ateacute a questionar
a necessidade de licenciamento de um terceiro operador defendendo a continuaccedilatildeo do actual status
35
quo o ldquoduopoacuteliordquo UnitelMovicel Argumentaacuterio ldquoa realidade do nosso mercadordquo e a
ldquoconvergecircncia tecnoloacutegicardquo Ou seja do ponto de vista poliacutetico existe alguma contradiccedilatildeo porque
por um lado pretende-se promover as TIC e consequentemente a sociedade da informaccedilatildeo em
Angola e em contrapartida manteacutem-se o ldquoduopoacuteliordquo e falta de concorrecircncia nos serviccedilos de telefonia
moacutevel
Tabela 9- Quantidade de empresas no sector das TIC em Angola registadas no MAPESS
Ramo Quantidade
Informaacutetica (equipamento acessoacuterios e sistemas) 115
Telecomunicaccedilotildees 103
Reparaccedilatildeo de materiais e equipamentos eleacutectricos 33
Electroacutenica (equipamentos e reparaccedilotildees 11
Fotocoacutepias (maacutequinas e equipamentos) 8
Antenas Paraboacutelicas (venda e assistecircncia teacutecnica) 5
Som (equipamentos e materiais) 4
Televisatildeo (estaccedilotildees) 4
Raacutedio (reparaccedilotildees) 1
Telefone- intercomunicadores (aparelho e equipamentos 1
Aparelhos de mediccedilatildeo e controle 1
Raacutedio telefone 1
Total 287
Fonte- INEFOP
Tabela 10- As maiores empresas no sector das TIC em Angola
Rede fixa Rede moacutevel Internet Sateacutelite Televisatildeo por
sateacutelite
Televisatildeo por
cabo ANGOLATELECOM
empresa puacuteblica
(100)
MSTELECOM
Sonangol (100)
UNITEL
MSTelecom
(25)
GENI (25)
Vidatel (25)
PortugalTelecom
(25)
MOVICEL
Portimil SA
(40)
NET ONE
Mstelecom
Grupo LR
(israelita)
MAXNET
Internet
Technologies
Angola (ITA)
SNET
Grupo NCR
Angola
MULTITEL
Angolatelecom
(30)
PT Ventures SPGS
(40)
BCI (20)
Os investidores
individuais
angolanos
representados por
Joseacute Matos no
Conselho de
MULTICHOICE
ANGOLA
Multichoice
Angola ( parceira
entre a Sul
africana
Multichoice Aacutefrica
e a Jembas
Assistecircncia
Teacutecnica lda)
ZAP
Finstar join
TV CABO
AngolaTelecom
(50)
Visabeira (50)
36
Modus
Comunicar SA
(19)
AngolaTelecom
(18)
Ipangue SA
(10)
Lambda
Iinvestiment (6)
Novatel (5)
Correios de
Angola
(2)
MVcommSat
Tecnologias em
comunicaccedilatildeo
Administraccedilatildeo
(105)
MUNDO
STARTEL
Namiacutebia Telecom
Mundo
Telecomunicaccedilotildees
Jembas
Assistecircncia
Teacutecnica lda
BCA
venture entre a
SOCIP (70)
liderada por Isabel
dos Santos e a
Teliz Holding
(30) subsidiaacuteria
da ZON
Multimeacutedia
INFRASAT
Empresa puacuteblica
(100)
Fonte- Exame Angola (2010)
O ramo das telecomunicaccedilotildees agrupa as maiores empresas do sector Estas para aleacutem de
telecomunicaccedilotildees dispotildee de serviccedilos de internet Na tabela10 apresenta-se as maiores empresas do
ramo das telecomunicaccedilotildees em operam em Angola Relativamente a nuacutemero de postos de trabalho
criados no sector das TIC natildeo existem dados disponiacuteveis11
Algumas das empresas que operam no sector das TIC no paiacutes satildeo nacionais outras
estrangeiras e outras ainda com o capital misto Entre as empresas estrangeiras destacam-se as
brasileiras espanholas portuguesas e chinesas As empresas nacionais apresentam-se em dois
grupos as que surgem fruto de grandes investimentos de grandes grupos econoacutemicos-financeiros
como a SONANGOL e aquelas que surgem fruto do espiacuterito de empreendedorismo de cidadatildeos
singulares
A maior parte destas empresas tecircm sede em Luanda e representaccedilotildees nas principais cidades
como Benguela Huambo Lubango e Cabinda Aquelas localizadas somente em Luanda tecircm
previsotildees de se expandirem noutras proviacutencias para continuarem com as suas actividades Para aleacutem
destas empresas existem nestas cidades uma seacuterie de lojas de venda de materiais de informaacutetica
para se responder a procura cada vez mais elevada
11
Conforme se pode constatar no site do MAPESS httpwwwmapessgvaoimagesDadosEstisticodados_geracao_empregopdf apresenta-se os dados relativos a geraccedilatildeo de emprego no periodo de 2009-2011 de outros sectores excepto o das TIC
37
36- INFRASAT- Empresa Puacuteblica Especializada em Sistema de Internet e
Telecomunicaccedilotildees por Sateacutelite
361- Breve Apresentaccedilatildeo da Empresa
A INFRASAT eacute uma empresa puacuteblica angolana do grupo Angola Telecom Duas razotildees
levaram-nos a escolher esta empresa 1) como exemplo das poliacuteticas e estrateacutegias definidas pelo
Executivo angolano para o progresso das TIC considerando a proacutepria inicitiva de criar uma
empresa E 2) um dos objectivos da empresa eacute de expandir os seus serviccedilos as zonas rurais e de
difiacutecil acesso colocando agrave disposiccedilatildeo das populaccedilotildees modernos meios de comunicaccedilatildeo para
facilitar as suas actividades diaacuterias e com a finalidade de contribuiacuterem para a infoinclusatildeo
Por outro lado a empresa pretende fornecer serviccedilos de telecomunicaccedilotildees e internet a uma
seacuterie de instituiccedilotildees e serviccedilos nos sectores da educaccedilatildeo sauacutede negoacutecios administraccedilatildeo puacuteblica
nos sectores da defesa considerados como meios indispensaacuteveis para contribuir para a sua
modernizaccedilatildeo A empresa emprega 96 pessoas das quais mais de 30 por cento satildeo mulheres e
espera-se atingir 250 trabalhadores Constatamos que maior parte dos seus trabalhadores satildeo jovens
Acreditamos ser um numero que estaacute na meacutedia em relaccedilatildeo ao nuacutemero de trabalhadores das
empresas deste sector Para aleacutem destes possibilita a criaccedilatildeo de 2 mil empregos indirectos
362- Serviccedilos Destinataacuterios e Dificuldades
Tivemos seacuterias dificuldades para obtermos as informaccedilotildees necessaacuterias e aprofundadas
relacionadas aos principais serviccedilos e clientes da empresa A Direcccedilatildeo da empresa alegava a
necessidade de manter a discriccedilatildeo considerado como necessaacuteria para as suas actividades e
negoacutecios Trabalhamos com alguns pronunciamentos dos nossos entrevistados (que em alguns
momentos evitavam aprofundar as questotildees) e utilizamos tambeacutem algumas informaccedilotildees obtidas na
paacutegina Web da empresa (httpwwwinfrasatcoao)
A INFRASAT possui basicamente duas modalidades de serviccedilos os serviccedilos de TrunkSat
considerados como serviccedilos de transporte e NetSat caracterizados como serviccedilos de acesso de
internet Segundo o Engordm Diogo de Carvalho o TrunkSat tem por objectivo garantir a comunicaccedilatildeo
entre instalaccedilotildees em localidades distantes assegurando o fluxo de informaccedilatildeo de forma raacutepida e
segura atendendo as mais variadas necessidades dos clientes Apresenta-se um quadro com
38
diferentes tipos de aplicaccedilotildees sociais e econoacutemica que podem beneficiar desta modalidade
conforme se ilustra na tabela Nordm 11
Tabela 11- Os principais sectores que beneficiam dos serviccedilos da INFRASAT
Sectores Aplicaccedilatildeo
Governo e serviccedilos puacuteblico
Interligaccedilatildeo de escritoacuterio e reparticcedilotildees e integraccedilatildeo de
oacutergatildeos puacuteblicos
Interligaccedilatildeo de serviccedilos de fiscalizaccedilatildeo e tributaccedilatildeo
tais como Alfandegas Serviccedilos de Emigraccedilatildeo e
Reparticcedilotildees Fiscais
Interligaccedilatildeo de portos e aeroportos
Induacutestria e serviccedilos
Conectividade de unidades remotas com escritoacuterios
administrativos
Comunicaccedilatildeo corporativa integrando voz e dados
Integraccedilatildeo com clientes e fornecedores
Serviccedilos de telefonia e fax em zonas remotas
Soluccedilotildees de contingecircncia a redes corporativas
Complementaridade com redes terrestres
Agronegoacutecios
Comunicaccedilatildeo de voz e dados para propriedades rurais
Acesso a informaccedilotildees de mercado
Acesso a serviccedilos bancaacuterios
Distribuiccedilatildeo
Automaccedilatildeo comercial
Controle de stocks
Formaccedilatildeo agrave distacircncia
Educaccedilatildeo
Ensino agrave distacircncia atraveacutes tele aulas
Acesso agrave internet para salas de aulas e laboratoacuterios
Serviccedilos de telefonia publica e privada para escolas em
zonas rurais
39
Sauacutede
Acesso a serviccedilos telefoacutenicos fax e internet a hospitais
e postos de sauacutede
Acompanhamento agrave distancia de intervenccedilotildees atraveacutes
de serviccedilos de viacutedeo conferecircncia
Fonte- INFRASAT (httpwwwinfrasatcoao)
Segundo as informaccedilotildees que nos foram concedidas pelo Engordm Diogo de Carvalho pudemos
notar a diversidade de aacutereas e empresas que beneficiam dos serviccedilos desta empresa Salientou que
ldquoA INFRASAT eacute uma empresa de telecomunicaccedilotildees multisectorial com a missatildeo de prestar serviccedilos de
telecomunicaccedilotildees nos diversos sectores e actividades sociais seja na esfera econoacutemica isto eacute nos bancos e
outros serviccedilos financeiros nas empresas e unidades industriais nas actividades de prestaccedilatildeo de serviccedilos etc Na
esfera social destaca nos hospitais escolas centros de formaccedilatildeo teacutecnico-profissional no sector de seguranccedila
prestamos serviccedilos nos oacutergatildeos de defesa e seguranccedila nacional isto eacute nos quarteacuteis esquadras da poliacutecia nacional
nos serviccedilos de migraccedilatildeo e estrangeiros especialmente para a protecccedilatildeo da fronteira nacional Tambeacutem no
domiacutenio da Administraccedilatildeo puacuteblica isto eacute nos Ministeacuterios e Direcccedilotildees Nacionais
Dentre as referidas instituiccedilotildees Engordm Diogo destacou os serviccedilos que prestam no Banco de
Poupanccedila e Creacutedito (BPC) Banco Africano de Investimentos (BAI) Banco Sol Banco Fomento
de Angola (BFA) Banco de Investimentos e Creacutedito (BIC) Banco Millennium de Angola ldquoNestas
instituiccedilotildees garantimos serviccedilos de internet para diversos fins e particularmente sistema informaacutetico
para o controlo e gestatildeo financeirordquo Destacou ainda serviccedilos que prestam ao Ministeacuterio da Justiccedila
particularmente na Direcccedilatildeo Nacional de Identificaccedilatildeo Salientou que ldquonesta instituiccedilatildeo instalaacutemos
e monitorizaacutemos todo sistema tecnoloacutegico ligado as TIC e as respectivas redes com vista a
modernizaccedilatildeo dos serviccedilos de identificaccedilatildeo nacional e particularmente da emissatildeo do novo Bilhete
de Identificaccedilatildeo do Cidadatildeo Nacionalrdquo Os tribunais e prisotildees particularmente a prisatildeo de Viana
tem beneficiado dos serviccedilos de telecomunicaccedilotildees desta empresa na instalaccedilatildeo e gestatildeo de cacircmaras
de vigilacircncia e de outros serviccedilos de telecomunicaccedilotildees e seguranccedila electroacutenica
Ainda no sector econoacutemico-produtivo operam em funccedilatildeo das reais necessidades das
empresas com a finalidade de se assegurar a produtividade isto eacute nas seguintes empresas CUCA-
BGI Frescangol Cimangol e tantas outras ldquonas referidas instituiccedilotildees criamos e gerimos a intranet
fornecemos e gerimos serviccedilos da internet e serviccedilos de telecomunicaccedilotildees considerados uacuteteis para a
execuccedilatildeo de diversas tarefas
Apresenta-se ainda outra modalidade considerada como variante de TrunsSat Trata-se de
TrunkSatPro ldquoO serviccedilo TrunkSatPro foi desenhado para aplicaccedilotildees criacuteticas que possuam
necessidades de disponibilidades rigorosas e altos deacutebitos de transmissatildeo Eacute desenhado para alta
40
performance para aplicaccedilotildees que necessitem a convergecircncia entre voz viacutedeos a soluccedilatildeo de
transmissatildeo de dados em alta velocidaderdquo (INFRASAT 2012b 1) Natildeo conseguimos obter informaccedilotildees
relativas ao custo de serviccedilos e modalidades de pagamentos relacionados a estes serviccedilos no sentido
de fazermos alguma anaacutelise em torno do mesmo
Outro serviccedilo no ramo das telecomunicaccedilotildees eacute o do telefone fixo denominado ldquoLiga-Ligardquo
Serviccedilo de telefonia e acesso a internet puacuteblica Pretende-se que este serviccedilo implemente os postos
telefoacutenicos e de acesso a internet em zonas e localidades mais remotas sobretudo nas zonas rurais
facilitando a info-inclusatildeo a populaccedilatildeo (veja anexo 6) ldquoLiga-Ligardquo eacute um serviccedilo que a INFRASAT
possui e que normalmente se implanta nas zonas rurais onde se instala postos de telefone de baixo
custo com a finalidade proporcionar as populaccedilotildees das zonas rurais este recurso salientou o Engordm
Diogo
Segundo uma mateacuteria publicada no Jornal o Paiacutes (wwwopaisnet - Angola) em Outubro de
2012 afirma-se que desde a criaccedilatildeo do referido serviccedilo A Infrasat tem mais de 600 centros de
telefonia universal e Internet (NetSat) instalados nas zonas mais recocircnditas de Angola num
investimento que custou aos cofres do Estado cerca de 100 milhotildees de doacutelares As mesmas satildeo
instaladas tambeacutem em alguns estabelecimentos comerciais escolas e unidades prisionais As
chamadas telefoacutenicas e serviccedilo de Internet satildeo feitas a partir de cartotildees de recarga que estatildeo a ser
comercializados pelo valor de 100 Kwanzas para 5 minutos 280 para 15 minutos e de 550
Kwanzas para 30 minutos Anexo 6 ilustra a cobertura dos serviccedilos ldquoLiga-Ligardquo nas 18 proviacutencias
do paiacutes Segundo podemos constar o custo deste serviccedilos eacute relativamente mais baixo que noutras
operadoras por exemplo a Angola Telecom onde 5 minutos de chamada fica cerca 125 kwanzas E
a INFRASAT apresenta ainda alguma vantagem pelo facto dos seus serviccedilos estarem implantadas
em zonas rurais e remotas sem serviccedilos de telecomunicaccedilotildees
A empresa enfrenta seacuterias dificuldades para manter funcional este serviccedilo tendo em conta
uma seacuterie de factores de natureza logiacutestica humana e outras relacionadas as condiccedilotildees do paiacutes em
termos de infraestruturas A tiacutetulo de exemplo os telecentros natildeo operacionais localizados em
algumas zonas do paiacutes tecircm sido vandalizados Satildeo instalados em zonas sem serviccedilos de seguranccedila
adequadas (inclusive para as proacuteprias comunidades) e a empresa tem feito esforccedilos no sentido de
recupera-los tomando uma seacuterie de precauccedilotildees Segundo o Director da empresa ldquoa Infrasat aguarda
pelo reforccedilo financeiro cujo plano de necessidades jaacute foi apreciado pelo MTTI num valor
aproximado de milhotildees de doacutelares norte americanos a fim de permitir a recuperaccedilatildeo de todos os
telecentrosrdquo
Outro serviccedilo eacute a televisatildeo por sateacutelite denominado ldquoUAU TVrdquo estaacute instalado em sete
proviacutencias do paiacutes Luanda Cabinda Huiacutela Benguela Namibe Kwanza-Sul e Huambo com
41
perspectivas de se atingir todas as proviacutencias do paiacutes Possui 14 canais de televisatildeo conforme se
pode ver no anexo 8 A selecccedilatildeo dos canais foi feita no sentido de se atender as necessidades de um
puacuteblico diversificado quanto as questotildees de informaccedilatildeo formaccedilatildeo e entretenimento Privilegiam
conteuacutedos sobre a educaccedilatildeo a sauacutede e saneamento baacutesico questotildees do geacutenero e promoccedilatildeo da
mulher e outros problemas que afectam as comunidades suburbanas e rurais com objectivos de
melhorar as suas condiccedilotildees de vida Existem tambeacutem alguns canais internacionais com vista a
manter as populaccedilotildees informados sobre o que passa no mundo
Segundo o Director Executivo da Empresa Antoacutenio Rocha precisa-se de um investimento
global de cerca de 40 milhotildees de doacutelares por ano para permitir o relanccedilamento do serviccedilo de
televisatildeo UAU TV a sua manutenccedilatildeo e a inserccedilatildeo de 100 canais de televisatildeo O maior problema
que podemos notar eacute o elevado custo dos serviccedilos de televisatildeo que se quer que estejam agrave
disposiccedilatildeo inclusive das populaccedilotildees carenciadas para promover a infoinclusatildeo Seleccionamos trecircs
empresas com serviccedilos de televisatildeo por sateacutelite que operam no paiacutes para comparmos os preccedilos em
funccedilatildeo dos serviccedilos Conforme ilustrado na tabela 12 a INFRASAT eacute a empresa que apresenta
serviccedilos significativamente reduzidos (apenas 14 canais) com o custo mais elevado que as outras
Ora vejamos enquanto outras empresas oferecem serviccedilos com 30 ou 35 canais por mecircs por 1450
kuanzas a INFRASAT oferece um serviccedilo de apenas 14 canais por mecircs por 1700 kz (veja no
anexo 7 os cartotildees de recarga e custo dos seus serviccedilos)
Tabela 12- Comparaccedilatildeo dos serviccedilos e preccedilos da televisatildeo por sateacutelite entre as empresas
angolanas
INFRASAT TV CABO ANGOLA ZAP TV
Serviccedilos Preccedilo Serviccedilos Preccedilo Serviccedilo Preccedilo
14 canais mecircs 1700 kz 30 canais mecircs 1450 kz 35 canais mecircs 1450 kz
14 canais 3 meses 4500 kz 80 canais mecircs 2900 kz 80 canais mecircs 2900 kz
14 canais 6 meses 8500 kz 100 canais mecircs 5800 kz 100 canais mecircs 5800 kz
A empresa tem enfrentado algumas dificuldades no exerciacutecio das suas actividades A primeira
deve-se ao nuacutemero reduzido de teacutecnicos especializados (engenheiros e outros) como alternativa
recorrem a colaboraccedilatildeo de alguns teacutecnicos expatriados e de outros provenientes de outras empresas
sobretudo da Angola Telecom Outra dificuldade deve-se as condiccedilotildees degradadas de estradas e
outras vias que dificultam o acesso as zonas seleccionadas para se implantar os serviccedilos de
telecomunicaccedilotildees (telefonia rural) sobretudo no interior das proviacutencias Problemas financeiros
42
condicionam o aumento para 40 e posteriormente 100 canais dos serviccedilos da televisatildeo Com o
surgimento de outros operadores de televisatildeo por sateacutelite (a Multichoice Angola TV cabo Angola e
a ZAP TV) os seus clientes da empresa tecircm diminuiacutedo conforme afirmou a Drordf Emiacutelia Face a
elevados custos conforme apresentado anteriormente justifica-se a diminuiccedilatildeo de clientes
Os problema financeiros da empresa devem-se a sua dependecircncia ao MTTI ou seja sendo
uma empresa puacuteblica o reforccedilo do seu capital financeiro ou para o financiamento de determinados
projectos e programas tecircm que depender da alocaccedilatildeo de verbas colocadas a sua disposiccedilatildeo
normalmente provenientes do Orccedilamento Geral do Estado Por outro lado devem-se a alguns
problemas do mercado em funccedilatildeo da complexidade do negoacutecio considerando a falta das condiccedilotildees
baacutesicas como a rede electriacuteca em oacuteptimas condiccedilotildees problemas de transportes e outros Segundo o
Director Geral Doutor Antoacutenio os serviccedilos de telefonia rural e de televisatildeo UAU TV geraram
prejuiacutezos financeiros para empresa situaccedilatildeo que vai exigir uma atitude diferente da direcccedilatildeo da
empresa
363- A Contribuiccedilatildeo da INFRASAT para a melhoria das Condiccedilotildees de Vida das
Populaccedilotildees
Considerando os serviccedilos prestados agraves empresas e agraves comunidades a empresa leva em
consideraccedilatildeo os as poliacuteticas nacional das TIC como base de orientaccedilatildeo de todas as suas actividades
Conforme salienta Engordm Diogo de Carvalho ldquoa nossa visatildeo e missatildeo estaacute em conformidade da poliacutetica nacional
das TIC Trabalhamos em funccedilatildeo das estrateacutegias para o desenvolvimento das telecomunicaccedilotildees e a sua utilizaccedilatildeo dos
diversos sectores da sociedade definidas pelo MTTI Pois Executivo angolano aposta no progresso das TIC para que
estas tecnologias contribuam para o desenvolvimento socioeconoacutemico a reduccedilatildeo da pobreza e a melhoria das condiccedilotildees
de vida das populaccedilotildeesrdquo Esta constitui a mesma visatildeo e missatildeo da INFRASAT como uma das
consequecircncias directa ou indirecta das suas actividades (httpwwwinfrasatcoao)
A INFRASAT tem fornecido esta ferramenta a uma seacuterie de instituiccedilotildees sociais e
econoacutemicas com vista a modernizarem as suas actividades melhorarem substancialmente os
serviccedilos prestados conforme a abordagem feita no item anterior A Doutora Emiacutelia salientou
Contribuiacutemos significativamente para a melhoria das condiccedilotildees de vida das populaccedilotildees considerando a nossa
acccedilatildeo directa numa seacuterie de instituiccedilotildees e serviccedilos como escolas hospitais empresas e outras que por
intermeacutedio das TIC melhoram os serviccedilos que prestam agraves populaccedilotildees Por outro lado a expansatildeo dos serviccedilos de
telecomunicaccedilotildees permitem as populaccedilotildees terem acesso aos modernos meios de comunicaccedilatildeo (telefone
telemoacuteveis internet e outros) Estes servem de meios indispensaacuteveis para facilitarem a sua integraccedilatildeo nas
sociedades por intermeacutedio de obtenccedilatildeo de uma seacuterie de informaccedilotildees considerada como ldquomateacuteria-primardquo que
serviriam para autopromoccedilatildeo
43
Por intermeacutedio dos serviccedilos Liga Liga e UAU TV a empresa cria mais postos de trabalho de
uma forma indirecta A niacutevel nacional existem estabelecimentos comerciais que colaboram com a
empresa fazendo a venda de todos os equipamentos dos respectivos serviccedilos Liga-Liga e UAU TV
No anexo 7 apresenta-se 40 das cerca de 70 estabelecimentos comercias beneficiam de uma seacuterie
de iniciativas de formaccedilatildeo sob a iniciativa da INFRASAT com vista a actualizar os conhecimentos
dos seus gerentes e proprietaacuterios em mateacuteria ligada as tecnologias ligadas a estes serviccedilos12
Mas conforme vemos anteriormente em funccedilatildeo dos preccedilos praticados para o serviccedilo da
televisatildeo existe alguma contradiccedilatildeo entre os objectivos traccedilados pelo Executivo isto eacute colocar a
televisatildeo agrave disposiccedilatildeo das populaccedilotildees carenciadas e os custos dos respectivos serviccedilos Esta
situaccedilatildeo deve-se a falta de tomada de medidas com vista a melhorar os preccedilos deste serviccedilo
Outra iniciativa da INFRASAT em funccedilatildeo dos seus serviccedilos para contribuir para a criaccedilatildeo
de postos de trabalhos indirecto eacute a assinatura de um acordo de cooperaccedilatildeo entre esta empresa e
Associaccedilatildeo Nacional dos Deficientes de Angola (ANDA) O referido acordo consistiu no
lanccedilamento em janeiro 2010 de um programa denominado ldquoLiga e Veja Aquirdquo que propotildee a
reintegraccedilatildeo de deficientes fiacutesicos no mercado de trabalho colocando agrave sua disposiccedilatildeo a
comercializaccedilatildeo de kits dos serviccedilos da UAU TV e dos telefones universais Liga Liga da empresa
INFRASAT Por intermeacutedio do referido programa preve-se a criaccedilatildeo de cerca de 1200 postos de
trabalho Os beneficiaacuterios do projecto satildeo maioritariamente deficientes de guerra que satildeo alvos de
formaccedilatildeo especializada que os habilite a montagem e instalaccedilatildeo de antenas paraboacutelicas e a revenda
de cartotildees de recarga dos telefones universais Liga Liga13
Esta empresa ao surgir no mercado com serviccedilos das TIC oferece uma seacuterie de benefiacutecios
sociais aos seus trabalhadores ldquoA INFRASAT eacute uma empresa jovem totalmente virada para o bem-
estar dos seus colaboradores e para tal assume a responsabilidade de cumprir com todos os
requisitos legalmente exigidos pelo executivo do ponto de vista das contribuiccedilotildees fiscais tais como
o pagamento de IRT e seguranccedila social Engenheiro Diogo de Carvalho salientou que a empresa
estaacute a crescer e uma das preocupaccedilotildees eacute a partilha do lucro com os trabalhadores com vista a
garantir o seu bem-estar e dos respectivos familiares Deste modo os trabalhadores beneficiam de
um pacote de benefiacutecios e contribuiccedilotildees que satildeo Salaacuterios Subsiacutedio de Alimentaccedilatildeo e de transporte
Seguro de sauacutede para os trabalhadores e seus familiares formaccedilatildeo de acordo com a sua actividade e
do desenvolvimento da induacutestria de telecomunicaccedilotildees- a empresa compromete-se a oferecer um
plano de formaccedilatildeo que beneficia o trabalhador
12
Veja httpwwwinfrasatcoao 13
Para mais informaccedilotildees relativas a este projecto veja httpwwwANDAangolaorg
44
CONCLUSAtildeO
Angola pretende ldquorecuperarrdquo o atraso o que leva o seu governo a elaborar uma seacuterie de
programas e estrateacutegias com vista a garantir a reconstruccedilatildeo nacional modernizaccedilatildeo de serviccedilos
sociais e administrativos com a finalidade de melhorar as condiccedilotildees de vida das populaccedilotildees e
diminuir os iacutendices de pobreza O Executivo angolano pretende acompanhar a tendecircncia de
desenvolvimento global das naccedilotildees sobretudo as mais desenvolvidas rumo agrave Sociedade de
Informaccedilatildeo Para o efeito reconhece a grande importacircncia das TIC como ferramentassector
econocircmico-produtivo chave com vista a alcanccedilar os niacuteveis de desenvolvimento social e econocircmico
almejado que possibilitaraacute a sua promoccedilatildeo a Sociedade de Informaccedilatildeo
A definiccedilatildeo das poliacuteticas para a adopccedilatildeo das TIC para o desenvolvimento socioeconoacutemico e
promoccedilatildeo da sociedade de informaccedilatildeo em Angola ocorre quase de uma forma isolada quanto a sua
aplicaccedilatildeo em alguns sectores e actividades Por exemplo na educaccedilatildeo natildeo existem programas e
condiccedilotildees que facilitam a sua utilizaccedilatildeo no processo de ensino-aprendizagem Nem iniciativas que
incentivem a utilizaccedilatildeo destas tecnologias pelas populaccedilotildees nas suas actividades e necessidades
Nesta ordem de ideia e em funccedilatildeo da primeira hipoacutetese formulada constatamos que realmente
existe a poliacutetica nacional para o progresso e utilizaccedilatildeo das TIC para o desenvolvimento Soacute que
existe de uma maneira isolada em relaccedilatildeo a determinados sectores Isto eacute haacute necessidade de
enquadraacute-la e combinaacute-la com as poliacuteticas e programas de outros sectores e actividades no sentido
de contribuir para o desenvolvimento dos mesmos
Relativamente a segunda hipoacutetese constatamos as iniciativas do governo no sentido de
disponibilizar os equipamentos tecnoloacutegicos e outras infraestruturas necessaacuterias para facilitarem o
progresso e utilizaccedilatildeo das TIC Mas a distribuiccedilatildeo das referidas infraestruturas e equipamentos eacute
desproporcional a niacutevel do territoacuterio nacional Grande parte estaacute implantada nas proviacutencias de
Luanda Benguela Cabinda e Huila Como consequecircncia as populaccedilotildees de outras zonas (as menos
servidas) tecircm dificuldades para aceder serviccedilos das TIC Outro problema relativo a disposiccedilatildeo de
tecnologias e equipamentos eacute a dependecircncia tecnoloacutegica que tambeacutem tem tido significativo
impacto nos preccedilos dos equipamentos e serviccedilos das TIC Para a soluccedilatildeo deste problema Teta
(idem 21) defende a necessidade da implementaccedilatildeo e desenvolvimento de uma induacutestria nacional
das Tecnologias de Informaccedilatildeo e Comunicaccedilatildeo como forma de desenvolvimento da produccedilatildeo
nacional Pelo que a existir importaccedilotildees que nunca seratildeo eliminadas devem ser preferidas as
formas de importaccedilatildeo que promovam a assimilaccedilatildeo da tecnologia importada e que maior reflexo
tenham no aumento da produccedilatildeo
Relativamente a terceira hipoacutetese confirmamos o crescimento e expansatildeo dos utilizadores da
internet e telemoacutevel nos uacuteltimos 10 anos segundo os indicadores de vaacuterios estudos e Relatoacuterios
45
particularmente da UIT e do Banco Mundial Maior problema relativo a utilizaccedilatildeo de telefones
moacuteveis tem a ver com a falta de vontade poliacutetica do Executivo para aumentar a concorrecircncia
permitindo a entrada de mais operadores no mercado Esta situaccedilatildeo acreditamos que tem a ver com
os interesses econoacutemicos de indiviacuteduos particulares ligados directa ou indirectamente ao poder
pois surgimento de mais operadores implica a reduccedilatildeo de clientes nas duas empresas existentes
onde tecircm acccedilotildees Porque tambeacutem a outras empresas podem influenciar significativamente para a
baixa dos preccedilos
Nota-se a inovaccedilatildeo dos serviccedilos da administraccedilatildeo puacuteblica de algumas empresas puacuteblicas e
privadas considerando a utilizaccedilatildeo da internet e de outros elementos ligados as TIC Mas o acesso
dos serviccedilos on line pelas populaccedilotildees eacute muito limitado Esta situaccedilatildeo deve-se a factores como a
iliteracia digital a disponibilidade das TIC agrave populaccedilatildeo e a falta de incentivos para a sua utilizaccedilatildeo
Quanto a este uacuteltimo aspecto defendemos a necessidade de se criar programas a niacutevel das escolas
centros comunitaacuterios e sobretudo nos meios de comunicaccedilatildeo social com a finalidade de incentivar e
instruir as populaccedilotildees a utilizar por exemplo a internet para acederem determinados serviccedilos
puacuteblicos
Outro problema que constatamos tem a ver com o custo dos equipamentos e serviccedilos ligados
as TIC Os serviccedilos das telecomunicaccedilotildees internet e outros afins inclusive os respectivos
equipamentos em Angola satildeo extremamente caros comparando com outros paiacuteses da regiatildeo e natildeo
soacute Os iacutendices de pobreza condicionam o acesso e utilizaccedilatildeo destas tecnologias pelas populaccedilotildees
Existe alguma divergecircncia entre o custo dos mesmos e os rendimentos dos indiviacuteduos e das
famiacutelias Se esta situaccedilatildeo prevalecer poderemos continuar a registar casos de exclusatildeo digital
Por outro lado o surgimento e expansatildeo das empresas no sector das TIC eacute uma realidade
embora natildeo existam estudos que demonstrem o impacto dos mesmos na situaccedilatildeo socioeconoacutemica
O exemplo da empresa puacuteblica INFRASAT ajudou-nos a perceber a importacircncia das iniciativas do
Executivo para o progresso das TIC e a importacircncia das empresas do geacutenero (as puacuteblicas e as
privadas) na disponibizaccedilatildeo das TIC como ferramentas nos distintos serviccedilos sociais e econoacutemicos
Apesar dos resultados alcanccedilados na disponibilizaccedilatildeo das TIC e a sua utilizaccedilatildeo entre os
indiviacuteduos e instituiccedilotildees e na emergecircncia do sector TIC e todos os problemas e dificuldades a estes
relacionados ainda existe um grande caminho a percorrer para que as mesmas contribuam para o
desenvolvimento socioeconoacutemico e promoccedilatildeo do paiacutes a sociedade de informaccedilatildeo
46
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B
ANEXOS
Anexo 1- Estaacutegios de desenvolvimento das TIC em Angola
Anexo 2- Objectivos Poliacuteticos para o desenvolvimento das TIC
C
Anexo 3- Ministeacuterios e outras instituiccedilotildees e as respectivas paacuteginas na Web
Instituiccedilatildeo Paacutegina na web
Governo de Angola httpwwwgovernogovao
Minist da Ciecircncia Tecnologia e Ensino Superior httpwwwmesctgovao
Ministeacuterio da Educaccedilatildeo httpwwwmedgovao
Ministeacuterio da Sauacutede httpwwwminsagovao
Ministeacuterio de Urbanismo e Construccedilatildeo httpwwwminucgovao
Ministeacuterio da Comunicaccedilatildeo Social httpwwwmcsgovao
Ministeacuterio da Justiccedila httpwwwminjusgovao
Portal do Cidadatildeo httpwwwcidadaogovao
Empresa de Diamantes de Angola EP httpwwwendiamacoao
Sonangol EP httpwwwsonangolcoao
Guichet Uacutenico da Empresa httpwwwgueminjus-aocom
Portal das Empresas de Angola httpwww angolanainternetao
Anexo 4- Implementaccedilatildeo da Sociedade de Informaccedilatildeo em Angola
Aacutereas
Factores criacuteticos de sucesso
Principais condicionantes
Serviccedilos puacuteblicos
middot Formaccedilatildeo do pessoal
middot Equipamentos informaacuteticos
middot Trabalho em rede
middot Acessibilidade da informaccedilatildeo ao
cidadatildeo
middot Arquivos digitais (bibliotecas)
middot Ausecircncia de estrateacutegia global
middot Verbas necessaacuterias
middot Haacutebitos histoacutericos de trabalho
middot Idade meacutedia dos colaboradores
middot Cultura da funccedilatildeo puacuteblica
middot Grau de conhecimento das TIC
middot Tipo de organizaccedilatildeoburocracia
Educaccedilatildeo
middot Infraestruturas
hardwaretelecomunicaccedilotildees
middot Conteuacutedos qualidade e quantidade
middot Formaccedilatildeo dos professores nas TI
inicial e contiacutenua
middot Formato do ensinoforma de
ensinar
middot Acesso generalizado agraves redes
electroacutenicas
middot Criaccedilatildeo de Intranet
middot Relaccedilatildeo UniversidadeEmpresas
middot Relaccedilatildeo EscolasComunidade
middot Formaccedilatildeo agrave distacircncia
middot Elevadas verbas necessaacuterias
middot Ausecircncia de know-how nas TIC
middot Fraco envolvimento em redes
internacionais
middot Forte orientaccedilatildeo cultural para o
ensino tradicional
middot Ausecircncia de mateacuterias leccionadas
on-line
D
Empresas
middot Formaccedilatildeo dos empregados
middot Iniciativaadesatildeo do gerente
middot Investimento em equipamentos
middot Comeacutercio electroacutenico
middot Transferecircncia electroacutenica de dados
middot Financiamento
middot Networking
middot Teletrabalho
middot Atraso tecnoloacutegico
middot Cultura existente
middot Forte dependecircncia de apoios
comunitaacuterios
middot Normalizaccedilatildeo da informaccedilatildeo
middot Seguranccedilaconfidencialidade da
informaccedilatildeo
middot Direitos de propriedade intelectual
middot Custos das telecomunicaccedilotildees
middot Largura de banda existente
Infoexcluidos middot Design for All equipamentos
especiacuteficos
middot Teleactividade (aulaslaboral)
middot Formaccedilatildeo de professoresteacutecnicos
encarregados
de educaccedilatildeo
middot Largura de banda disponiacutevel
middot IampD
middot Custos dos equipamentos
middot Custos das telecomunicaccedilotildees
middot Receptividade dos CNE
middot Elevado raacutecio de info-iliteracia
middot Inexistecircncia de formadores
Anexo 5- Mapa de Cobertura da fibra oacuteptica no territoacuterio nacion
E
ANEXO 6- Mapa de cobertura dos serviccedilos Liga-Liga
Anexo 7- Cartotildees de recarga da UAU TV
F
Anexo 8- Grelha de canais da UAU TV
G
Anexo 9- Estabelecimentos comerciais revendedores dos produtos UAU TV
Revendedor Proviacutencia Municiacutepio Rua Contactos
Sistec Luanda Imgonbota Av Cheguevara Loja da Sistec
222-325350 222-448700
Huila Lubango Rua hoji ya Henda Loja da Sistec
261-222884 261-224102
Namibe Namibe Rua Cacircmara Leme Loja da Sistec
264-262328
KSul Sumbe Rordf Pioneiro Zona 1 236-230456 928-394751
Huambo Huambo AV Da Republica nordm 54 241-223250
Cabinda Cabinda Loja da Sistec 231-223922 231-223905
Benguela Benguela Loja da Sistec 272-232549 272-236666
Lobito Loja da Sistec 272-234039
Natzinga Cabinda Cabinda Largo do Ambiente 913-148480
Cabinda Cabinda Aeroporto de Cabinda 913-148480
Cabinda Cabinda Nosso Super 913-148480
Cabinda Cabinda Supermercado Sindila 913-148480
Jedetel Huila Lubango Rua Deolinda Rodrigues 261-224200
Namibe Namibe Rua Eduardo Modelainde 264-261322
PPavatildeo Luanda Samba Samba nordm64 de frente ao C Ortopeacutedico
222-350459 912-379717
Samba Morro Bento nordm 186 de frente a Multiperfil
912-661397
Benguela Lobito Edificio do Mercado Municipal nordm 24
272-225729 917-254678
Lobito Largo Tomaacutes Vieira 272-225915 912-5300047
Huambo Huambo R Vicente Vieira nordm 57cidade Baixa
241-223121 923-453762
Rede Agravefrica Benguela Lobito Loja Rede Africa 272-231357
Mananccedila Luanda Samba Rordf da Samba de frende a Ponte
924-553992 912-374040
Iremed Luanda Golf I Rordf 17 de Setembro nordm 79 Colegio JAG
923-341946 912-228860
Tecnotex Benguela Benguela Rordf Agostinho Neto 187 917-256120 924-339755
H
Visual Meacutedia Luanda Rangel Nelito Soares B4 Morro Bento I
912-225865 222-327272
Projecto 2 Luanda Samba Morro Bento II Ao lado da Shooprite
222-372606
Tchiteculo Luanda Sambizanga Rordf direita de Cacuaco Ao lado CCL
222-403467 924-375808
Novo-Ndarfi Luanda Uige Ngola Kiluange Ngola Kiluange Ao lado da Cuca
936-679773 912-103030
ANDA Luanda Maianga Travessa da rua 17 Martires do Kifangondo
222-262634 923-426238
Daniela C Luanda K Kiaxi Viana Rotunda do BAI Vila de Viana
912-380115 921-000003
Ivo Sateacutelite Luanda Viana Rordf 11 de Novembro Imbondeiro 50
925-981182 923-553603
Digetech Lda Zaire Nzeto Mambo Mapa 912-413929 923-430956
Pedro Kindamba KSul Gabela Rordf Dr Antoacutenio A Neto Rordf dos Massacres
913-626666 914-249513
NEW - IRMAtildeOS Luanda Imgonbota Boavista Zona 7 casa 131 923-373761 923-395271
Socehdafil Kuando K Menogue Rua do Aeroporto 929-757207 249-280135
Org Kaleketa Comer Luanda Kilamba Kiaxi Camama depocircs do Proj Ondjo Yeto
928-891335
Domingos Caculo Malange K Norte
Malange Ndalatando Rordf Henrique de Carvalho nordm 119
912-218566 915-100013
Bel Flor Benguela Ganda Benguela Ganda 922-603680
Grupo Prosperidade Luanda Sambizanga AV CDTE Valodia 925-609474
S Romad amp Lima L Norte Dundo Dundo 921-175115 252-201004
Firma Tuapandula L Norte Dundo Chitato Camaquenze 2 922-731707
Deule Lda Bieacute Moxico Kuito Luena Rua do Mercado
Tecnuk Luanda Rangel Nelito - Soares nordm 29 917-481618
Mega Sonho K Kubango Menogue Rordf 1 de Maio 91-4900111 914-905460
Sociedade Diginet Cabinda Cabinda Rordf Irmatildeo Evaristo Frente ao parque infantil
926-321873
I
Org Sampaio C Luanda Samba Benfica Bordm Partido depocircs da Sonagalp
925-415858 923-213546
Kimbungo Agro LuandaBen Cune
CaxitoOnjiva Cacuaco
Vila Caxito Bordf 28 Agosto Bordf dos Pescadores
912-920253 923-483117
Yete Lemos Benguela Catumbela Rordf Neves Ferreira Nordm 4 Bordm Namano
934-405536
Urban Way Lda LuandaBenguela SambizangaBenguela Bordf Miramar Travessa Bela Vista nordm 5
924-867560
RML ZINHO Luanda Kilamba Kiaxi Machado Saldanha 923-306685
Socoturb Luanda Kilamba Kiaxi Rordf 1 Delegaccedilatildeo do MPLA Bloco 24
IHUNGO Luanda Cazenga Rordf da 5ordm Avenida nordm 284 222-409291 923-944897
MIPS Luanda Benguela
Vila-Alice Benguela 921-469253 928-644583
Zezacar Luanda Maianga Frente ao Terminal Domestico
912-953784 923-014545
Juacutelio Paquete Huambo Huambo Bairro Benfica
Dudu amp Danila K Norte Dondo Ndalatando Rordf do Palaacutecio Rordf das Palmeiras
913-558440
Patrick Baptista Lunda - Norte Dundo Rordf direita do Lucapa 923-575336 923-410781
Morasat - telecom Zaire Soyo Bairro Kimpanzi 913 - 270629
Filipe Sebastiatildeo Huila Caconda Bairro da Lalula 933-915494
Arlina Chivavelo L Norte Xaacute - Muteba Cuango 925 - 409582 277 - 211180
Grupo Joatildeo Barros Luanda K Kiaxi Aeroporto Calemba 2 Aeroporto Domestico
912 - 330330
Jovem Comercial Luanda Viana Rordf da EPAL Bordf CAOP A 928 - 342834
Josueacute Sassoque L Sul Saurimo Rordf da FAPA Junto a Casa dos Generais
923 - 706109
Org Quanguluca Zaire Mbanza - Kongo Bairro Sagrada Esperanccedila 913-204949 928-235167
ii
RESUMO
A presente dissertaccedilatildeo aborda a questatildeo das poliacuteticas para o progresso e utilizaccedilatildeo das TIC
com vista a contribuiacuterem para o desenvolvimento social e econoacutemico de Angola A principal
estrateacutegia do ponto de vista poliacutetico foi a criaccedilatildeo do Ministeacuterio das Telecomunicaccedilotildees e
Tecnologias de Informaccedilatildeo Esta instituiccedilatildeo defini programas estrateacutegias e mecanismos que visam
incentivar e facilitar a utilizaccedilatildeo das TIC nos sectores econoacutemico e produtivo na educaccedilatildeo na
sauacutede na administraccedilatildeo puacuteblica e noutros sectores e actividades E por outro lado como resultado
da utilizaccedilatildeo das referidas tecnologias o paiacutes pretende ascender agrave sociedade de informaccedilatildeo
Para se alcanccedilar estes resultados toma-se algumas medidas como a disposiccedilatildeo e proposiccedilatildeo
de recursos tecnoloacutegicos humanos e financeiros Apresentamos alguns resultados alcanccedilados como
o crescimento de utilizadores da internet e telemoacutevel uso da internet pelas algumas instituiccedilotildees
puacuteblicas e privadas e o crescimento e expansatildeo do sector das TIC Apresentamos a tiacutetulo de
exemplo as actividades da INFRASAT empresa puacuteblica especializada em telecomunicaccedilotildees por
sateacutelite
Apesar do esforccedilo existem problemas que condicionam a referida ambiccedilatildeo do governo
como os iacutendices da pobreza assimetrias regionais em termos de tecnologias e infraestruturas
disponiacuteveis problemas ligados a sistema de ensino e os elevados custos dos serviccedilos das
telecomunicaccedilotildees no paiacutes
Palavras Chaves- Poliacutetica tecnoloacutegica TIC Sociedade de informaccedilatildeo Desenvolvimento
socioeconoacutemico
iii
ABSTRACT
This dissertation addresses the issue of policies for the advancement and use of ICT in order to
contribute to social and economic development of Angola The main strategy of the political point
of view was the creation of the Ministry of Telecommunications and Information Technology This
institution defined programs strategies and mechanisms designed to encourage and facilitate the
use of ICT in economic and productive sectors in education health and public administration and
other sectors and activities And secondly as a result of the use of these technologies the country
plans to ascend to the Information Society
To achieve these results take up some measures such as the provision of proposition and
technological resources human and financial We present some results as the growth of Internet
users and mobile phone internet use by some in the public and private institutions and the growth
and expansion of the ICT sector Here is an example of the activities Infrasat public company
specializing in satellite telecommunications
Despite the effort there are problems that may make the governments ambition that as the
indices of poverty regional disparities in terms of technology and infrastructure available problems
related to the education system and the high cost of telecommunications services in the country
Key Words- Technology policy ICT Information society socio-economic development
iv
IacuteNDICE
Agradecimentos i
Resumoii
Abstractiii
Iacutendiceiv
Iacutendice de tabelas e figurasvi
Lista de Abreviaturasvii
INTRODUCcedilAtildeO helliphelliphelliphelliphellip 1
CAPIacuteTULO I- A FORMULACcedilAtildeO DO PROBLEMA 2
11 O Cenaacuterio poliacutetico para o desenvolvimento das TIC e promoccedilatildeo da Sociedade de
Informaccedilatildeo 2
12- Objectivos hipoacuteteses e Metodologia da Investigaccedilatildeo 4
121-Objectivos4
122-Hipoacuteteses4
123- Metodologia Utilizada4
CAPIacuteTULO II- FUNDAMENTACcedilAtildeO TEOacuteRICA7
21- A Sociedade da Informaccedilatildeo versus Sociedade em Rede Duas Abordagens Sobre o Lugar
Central das TIC na Era Moderna7
22- As Poliacuteticas Puacuteblicas e a sua Pertinecircncia para a Inovaccedilatildeo Tecnoloacutegica9
23 - As TIC e a sua contribuiccedilatildeo para a reduccedilatildeo da pobreza12
24- As TIC e o Crescimento Econoacutemico14
25- As TIC e a Problemaacutetica do (des) emprego15
CAPIacuteTULO III- As Poliacuteticas das Tecnologias de Informaccedilatildeo e Comunicaccedilatildeo em Angola17
31- A Situaccedilatildeo socioeconocircmica de Angola17
32- Visatildeo do Executivo Sobre as TIC18
33- Objectivos Poliacuteticos para o Progresso e Utilizaccedilatildeo das TIC20
34- Estrateacutegias e Mecanismos para o Progresso das TIC em Angola23
v
341- As Tecnologias e Equipamentos Disponiacuteveis e Propostas23
342- A Formaccedilatildeo de Recursos Humanos25
343- Investimentos para o Progresso das TIC em Angola29
35- A Implementaccedilatildeo da Poliacutetica das TIC para o Desenvolvimento Socioeconoacutemico de
Angola31
351- Os Resultados Alcanccedilados e Problemas de Custo31
352-Surgimento e Expansatildeo das Empresas do Sector das TICResultados e sua
Caracterizaccedilatildeo34
36- INFRASAT- Empresa Puacuteblica Especializada em Sistema de Internet e Telecomunicaccedilotildees
por Sateacutelite37
361- Breve Apresentaccedilatildeo da Empresa37
362- Serviccedilos e Destinataacuterios37
363- A Contribuiccedilatildeo da INFRASAT para a melhoria das Condiccedilotildees de Vida das
Populaccedilotildees42
CONCLUSAtildeO44
BIBLIOGRAFIA46
ANEXOS49
vi
IacuteNDICE DE TABELAS E FIGURAS
Tabela 1- Cobertura de algumas proviacutencias em rede eleacutectrica24
Tabela 2- Teacutecnicos baacutesicos das TIC formados em Angola (2009-2011)26
Tabela 3- Aacutereas de formaccedilatildeo e cursos ministrados no ITEL26
Tabela 4- Instituiccedilotildees e cursos superiores no ramo das TIC em Angola27
Tabela5- Necessidades de despesas infraestruturais em Angola29
Tabela 6- Fluxo financeiro para as infraestruturas de Angola30
Tabela 7- Utilizadores do telefone fixo telemoacutevel e internet em Angola (2009-2001)32
Tabela 8- Utilizadores do telefone fixo e telemoacutevel entre paiacuteses da CPLP e SADC32
Tabela 9- Quantidade de Empresas no Sector das TIC em Angola registadas no MAPESS35
Tabela 10- As maiores empresas no sector das TIC em Angola35
Tabela 11- Os principais sectores que beneficiam dos serviccedilos da INFRASAT38
Tabela 12- Comparaccedilatildeo dos serviccedilos e preccedilos de televisatildeo por sateacutelite de algumas empresas
angolanas41
Figura 1- Custos de serviccedilos de serviccedilos de telefonia em Angola33
vii
LISTA DE ABREVIATURAS
BES- Banco Espiacuterito Santo
CNTI- Centro Nacional das Tecnologias de Informaccedilatildeo
CPLP- Comunidade dos Paiacuteses de Liacutengua Portuguesa
FMI- Fundo Monetaacuterio Internacional
FNLA- Frente Nacional para Libertaccedilatildeo de Angola
IDH- Iacutendice de desenvolvimento humano
INEFOP- Instituto Nacional para Emprego e Formaccedilatildeo Profissional
ISUTIC- Instituto Superior das Tecnologias de Informaccedilatildeo e Comunicaccedilatildeo
ITEL- Instituto Meacutedio das Telecomunicaccedilotildees
LBTIC- Livro Branco das Tecnologias de Informaccedilatildeo e Comunicaccedilatildeo
MAPESS- Ministeacuterio da Administraccedilatildeo Puacuteblica Emprego e Seguranccedila Social
MPLA- Movimento Popular para a Libertaccedilatildeo de Angola
MTTI- Ministeacuterio das telecomunicaccedilotildees e Tecnologias de informaccedilatildeo
OCDE- Organizaccedilatildeo para a Cooperaccedilatildeo e Desenvolvimento Econoacutemico
PAGE- Plano de Acccedilatildeo para a Governaccedilatildeo Electroacutenica
PASI- Plano de Acccedilatildeo para a Sociedade de Informaccedilatildeo
PNUD- Programa das Naccedilotildees Unidas para o Desenvolvimento
RDC- Repuacuteblica Democraacutetica do Congo
SADC- Comunidade dos Paiacuteses da Aacutefrica Austral
TIC- Tecnologias de informaccedilatildeo e comunicaccedilatildeo
UCAN- Universidade Catoacutelica de Angola
UNCTAD- Conferecircncia das Naccedilotildees Unidas sobre o Comeacutercio e Desenvolvimento
UNESCO- Organizaccedilatildeo das Naccedilotildees Unidas para a Educaccedilatildeo Ciecircncia e Cultura
UNITA- Uniatildeo Nacional para Independecircncia Total de Angola
1
INTRODUCcedilAtildeO
Angola saiu da guerra civil em 2002 e tem procurado as condiccedilotildees para o seu
desenvolvimento reconhecendo a importacircncia das poliacuteticas da ciecircncia e tecnologia Este trabalho
aborda as poliacuteticas das Tecnologias de Informaccedilatildeo e Comunicaccedilatildeo (TIC) e pretende averiguar
como eacute que elas contribuem para a modernizaccedilatildeo das instituiccedilotildees e serviccedilos e para a criaccedilatildeo de
emprego De igual modo a disponibilizaccedilatildeo das TIC agraves populaccedilotildees serve para uma maior
disseminaccedilatildeo de informaccedilotildees conhecimentos habilitaccedilotildees e competecircncias Esta tese procura
demonstrar como eacute que o Executivo1 angolano encara as TIC e que programas e estrateacutegias que
adopta para que estas tecnologias contribuam para o desenvolvimento social e econoacutemico do paiacutes
Em 2008 criou-se o Ministeacuterio das Telecomunicaccedilotildees e Tecnologias de Informaccedilatildeo (MTTI)
a instituiccedilatildeo do estado responsaacutevel pela definiccedilatildeo de poliacuteticas nacionais das TIC incluindo
estrateacutegias e mecanismos que promovem o desenvolvimento Uma das estrateacutegias que o Ministeacuterio
tomou foi a criaccedilatildeo da INFRASAT empresa puacuteblica especializada em serviccedilos de
telecomunicaccedilotildees por via sateacutelite No presente trabalho procuramos demonstrar os objectivos e as
estrateacutegias traccedilados pelo Executivo para o progresso das TIC e como a INFRASAT funciona no
sentido de implementar as referidas poliacuteticas
Apesar do esforccedilo e das iniciativas do Executivo existem uma seacuterie de problemas e situaccedilotildees
que dificultam o progresso destas tecnologias e consequentemente a sua plena utilizaccedilatildeo e a
promoccedilatildeo da sociedade de informaccedilatildeo Destacamos problemas como a disposiccedilatildeo de infraestruras
baacutesicas em todo territoacuterio nacional a pobreza que dificulta a utilizaccedilatildeo das TIC e problemas do
custo Constatamos algumas faltas de intervenccedilatildeo do governo para melhorar a situaccedilatildeo Apesar
desta situaccedilatildeo nota-se o crescimento de utilizadores de telemoacuteveis e da internet
O trabalho estaacute organizado em trecircs capiacutetulos O primeiro capiacutetulo define o problema e faz um
enquadramento socioeconoacutemico do paiacutes nos uacuteltimos anos Este capiacutetulo procura ainda identificar as
medidas que constituem os pilares da poliacutetica nacional para as TIC A situaccedilatildeo actual das TIC seraacute
referida atraveacutes de alguns indicadores O capiacutetulo 2 faz o enquadramento teoacuterico e o capiacutetulo 3 faz
a demonstraccedilatildeo empiacuterica Comeccedila com os objectivos e metas estrateacutegia e mecanismos adoptados
em torno das poliacuteticas nacionais das TIC A seguir apresenta dados relativos a implementaccedilatildeo das
mesmas pela INFRASAT
1 Em Angola segundo a nova Constituiccedilatildeo (2010) existe o Executivo que desempenha as funccedilotildees do Governo e eacute
chefiado pelo Presidente da Repuacuteblica Veja o Capiacutetulo II 108ordm artigo do referido documento
2
I A FORMULACcedilAtildeO DO PROBLEMA
11- O Cenaacuterio poliacutetico para o desenvolvimento das TIC e promoccedilatildeo da Sociedade de
Informaccedilatildeo
Apoacutes o conflito armado com o alcance da paz e estabilidade poliacutetica uma das prioridades do
Executivo tem sido a reconstruccedilatildeo nacional o desenvolvimento socioeconoacutemico e a melhoria das
condiccedilotildees de vida das populaccedilotildees pela erradicaccedilatildeo da pobreza (PNUD 2005 12 Ministeacuterio do
Planeamento de Angola 2010 13) Isto passa pela modernizaccedilatildeo das instituiccedilotildees e serviccedilos e
criaccedilatildeo de postos de trabalho Para o efeito o Executivo pretende fazer recurso agrave ciecircncia e
tecnologia particularmente agraves TIC E ainda com estas ferramentas tecnoloacutegica pretende-se erradicar
a infoexclusatildeo e promover a sociedade de informaccedilatildeo (Teta 2010 7) Para o efeito foram tomadas
uma seacuterie de medidas com vista a realizaccedilatildeo deste objectivo Em 2008 cria-se o MTTI em
substituiccedilatildeo do Ministeacuterio dos Correios e Telecomunicaccedilotildees Conforme se pode ver no Estatuto
Orgacircnico (2008) desta instituiccedilatildeo concernente a sua missatildeo destaca-se o domiacutenio das
telecomunicaccedilotildees
Formular poliacuteticas directrizes objectivos e metas dos serviccedilos de telecomunicaccedilotildees e
de desenvolvimento da infra-estrutura de suporte agraves tecnologias da informaccedilatildeo e
comunicaccedilatildeo
Monitorar e avaliar a execuccedilatildeo das directrizes objectivos e metas de desenvolvimento
da infra-estrutura de suporte agraves tecnologias de informaccedilatildeo e comunicaccedilatildeo
Elaborar estudos que promovam o desenvolvimento e o enquadramento de novos
serviccedilos domiacutenio das telecomunicaccedilotildees
E no domiacutenio das tecnologias de informaccedilatildeo destaca-se
Formular poliacuteticas directrizes objectivos e metas de serviccedilos de Internet seus
aplicativos de voz dados e multimeacutedia bem como sobre o uso armazenamento e
protecccedilatildeo de dados
Incentivar a poliacutetica de seguranccedila e encriptaccedilatildeo de dados no domiacutenio das tecnologias de
informaccedilatildeo
Promover o surgimento de parques temaacuteticos no domiacutenio das tecnologias de
informaccedilatildeo incubadoras de empresas com especial ecircnfase para a aacuterea de software
3
Outra medida institucional foi a criaccedilatildeo da Comissatildeo Nacional das Tecnologias de
Informaccedilatildeo que em 2009 transformou-se em Centro Nacional das Tecnologias de Informaccedilatildeo
(CNTI) Trata-se de uma instituiccedilatildeo responsaacutevel pela delineaccedilatildeo de um conjunto de iniciativas em
prol do desenvolvimento da sociedade de informaccedilatildeo em Angola (Teta 201011) Estas duas
instituiccedilotildees foram determinantes na elaboraccedilatildeo de dois documentos chaves com vista a promoccedilatildeo
da sociedade de informaccedilatildeo em Angola Tratam-se de ldquoPlano de Acccedilatildeo para a Sociedade de
Informaccedilatildeordquo (PASI) e ldquoPlano de Acccedilatildeo para a Governaccedilatildeo Electroacutenicardquo (PAGE)
Em 2001 o Conselho de Ministros da Repuacuteblica de Angola aprovara o ldquoLivro Branco das
Telecomunicaccedilotildeesrdquo com a finalidade de orientar o desenvolvimento das telecomunicaccedilotildees em
Angola Com a criaccedilatildeo do MTTI considerando a necessidade de se actualizar os planos de acccedilatildeo
estrateacutegias mecanismos e metas em funccedilatildeo da utilidade das TIC para o desenvolvimento
socioeconoacutemico de Angola o Livro Branco das Telecomunicaccedilotildees daacute lugar ao ldquoLivro Branco das
Tecnologias de Informaccedilatildeo e Comunicaccedilatildeordquo (LBTIC) aprovado pelo Conselho de Ministros em
2011 Estes documentos satildeo de extrema importacircncia para as poliacuteticas nacionais das TIC na medida
em definem uma seacuterie de objectivos estrateacutegias e propotildeem recursos humanos e teacutecnicos com vista
ao desenvolvimento das TIC em Angola contribuindo deste modo para transformar Angola numa
sociedade de informaccedilatildeo Do ponto de vista juriacutedico e legal destaca-se a Lei Base das
Telecomunicaccedilotildees (Lei Nordm 8 01) Eacute o elemento legal chave para a organizaccedilatildeo do sector
regulamenta o estabelecimento a gestatildeo e a exploraccedilatildeo das infraestruturas de telecomunicaccedilotildees
A partir dos discursos oficiais dos membros do executivo e de documentos elaborados
traccedilando os objectivos e planos de acccedilatildeo identifica-se a intenccedilatildeo de promover o progresso das
tecnologias de informaccedilatildeo e comunicaccedilatildeo Num comunicado apresentado na 11ordf Sessatildeo da
Comissatildeo da Ciecircncia e da Tecnologia ao Serviccedilo do Desenvolvimento nas Naccedilotildees UnidasVice-
Ministro da Ciecircncia e Tecnologia Dr Pedro Sebastiatildeo Teta actualmente Vice-Ministro das
Telecomunicaccedilotildees e Tecnologias de Informaccedilatildeo salientou que ldquoAngola estaacute consciente que a
ciecircncia e a tecnologia satildeo essenciais no sentido de facilitar o cumprimento de todos os objectivos de
desenvolvimento Por exemplo podem ser poderosos instrumentos no combate a pobreza dando o
seu apoio ao crescimento econoacutemico para a eficaacutecia na produtividaderdquo
Face a esta conjuntura de medidas e iniciativas por parte do Executivo segundo o Relatoacuterio
intitulado ldquoAs Infraestruturas em Angola uma Perspectiva Continentalrdquo do Banco Mundial (2010)
o acesso agraves TIC tem melhorado continuamente desde o fim da guerra civil em Angola veja as
tabelas 7 e 8
4
12- Objectivos Hipoacuteteses e Metodologia da Investigaccedilatildeo
121- Objectivos
Apresentar e analisar os objectivos planos de acccedilatildeo e estrateacutegias do Executivo
angolano com vista a criar uma seacuterie de condiccedilotildees necessaacuterias para expandir e
incentivar a utilizaccedilatildeo das TIC nas diversas esferas da sociedade para garantir o seu
desenvolvimento socioeconoacutemico
Identificar e explicar os recursos cientiacutefico-tecnoloacutegico humanos e financeiro
disponiacuteveis para o efeito destacando a sua proveniecircncia disposiccedilatildeo e
constrangimentos encarados face a sua aplicaccedilatildeo
Apresentar e explicar os principais benefiacutecios sociais face a aplicaccedilatildeo das TIC nas
diversas instituiccedilotildees e serviccedilos atraveacutes de uma empresas no ramo
122- Hipoacuteteses
O Executivo angolano recorre as TIC como ferramenta e sector econoacutemico-produtivo
considerando as possibilidades que elas oferecem para o desenvolvimento
socioeconoacutemico
A utilizaccedilatildeo dos recursos financeiros e outras estrateacutegias permite lidar com a carecircncia
do paiacutes nas infraestruturas e recursos humanos e garantir a utilizaccedilatildeo das TIC
As iniciativas do Executivo angolano nos uacuteltimos 10 anos regista um crescimento e
expansatildeo das TIC na utilizaccedilatildeo de telemoacuteveis e internet pelas populaccedilotildees e por alguns
sectores e algumas instituiccedilotildees e serviccedilos puacuteblicos e privados
123- Metodologia utilizada
Para a realizaccedilatildeo da investigaccedilatildeo recorremos fundamentalmente a pesquisa documental e a
realizaccedilatildeo de entrevistas Segundo vaacuterios autores (Rampazo 2007 Marconi e Lakatos 2002 e
Albarello et al 2011) a pesquisa documental procura documentos de fonte primaacuteria provenientes
de oacutergatildeos que realizaram as observaccedilotildees Esses dados primaacuterios podem ser encontrados em
arquivos fontes estatiacutesticas e fontes natildeo escritas
A pesquisa documental apresenta algumas vantagens De facto os documentos constituem
uma fonte rica e estaacutevel de dados Para aleacutem disto em muitos casos a anaacutelise dos documentos exige
5
apenas a disponibilidade de tempo tornando significativamente baixo o custo da pesquisa Quanto
as suas desvantagens destacam-se as dificuldades de acesso dos mesmos (Rampazo 200741)
Para anaacutelise das questotildees relativas agraves poliacuteticas das TIC recorremos fundamentalmente a dois
documentos ldquoo Plano de Acccedilatildeo para a Sociedade de Informaccedilatildeordquo (PASI) e o ldquoLivro Branco das
Tecnologias de Informaccedilatildeo e Comunicaccedilatildeordquo (LBTIC) Estes documentos forneceram-nos
importantes informaccedilotildees relativas aos objectivos e metas estrateacutegias e mecanismos definidos pelo
Executivo angolano com vista a garantir o progresso das TIC e a sua implementaccedilatildeo para
contribuiacuterem na melhoria das condiccedilotildees de vida das populaccedilotildees Este uacuteltimo foi publicado no
Diaacuterio da Repuacuteblica de Angola (I Seacuterie Nordm 175 2011) Tratam-se de fontes oficiais considerados
como uma fonte que depende de uma autoridade puacuteblica ou recebidos por esta autoridade em
virtude das responsabilidades que lhes satildeo confiadas por lei regulamento ou por certos costumes
notoacuterios (Albarello et al 2011 21-22)
Para se determinar a autenticidade e veracidade dos documentos e das respectivas
informaccedilotildees no acircmbito da pesquisa documental eacute necessaacuterio que se faccedila a criacutetica dos documentos
que se distinguem na criacutetica externa e criacutetica interna A criacutetica externa refere-se a anaacutelise dos
aspectos mateacuterias dos documentos sua histoacuteria e trajectoacuteria (referindo-se tambeacutem do contexto
socioeconoacutemico poliacutetico e cultural que marcou o seu surgimento) e as motivaccedilotildees e objectivos
relativos a sua elaboraccedilatildeo A criacutetica interna refere-se a leitura atenta do texto procurando apreender
o seu significado preciso (idem)
Considerando a anaacutelise que fizemos na INFRASAT com a finalidade de exemplificarmos o
surgimento de uma empresa puacuteblica das telecomunicaccedilotildees conseguimos com algumas dificuldade
ter acesso dos seus documentos que nos possibilitaram obter informaccedilotildees relevantes sobre a
empresa seu historial sua missatildeo e objectivos e sobre o seu funcionamento Estes documentos
provinham dos distintos departamentos
A entrevista eacute a teacutecnica que aplicamos para a realizaccedilatildeo da investigaccedilatildeo Trata-se de uma
metodologia a fim de obter informaccedilotildees a respeito de determinado assunto mediante uma
conversa de natureza profissional (Lakatos e Marconi 2002 92) Normalmente recomenda-se a
aplicaccedilatildeo desta teacutecnica para a obtenccedilatildeo de informaccedilotildees que natildeo se encontram em nenhuma fonte
documental Este aspecto apresenta-se como uma das vantagens da entrevista (Rampazo 2007
Lakatos e Marconi 2002)
Aplicamos a entrevista natildeo estruturada ou natildeo directiva segundo a qual o entrevistado tem a
liberdade para desenvolver o argumento que considere adequada Eacute uma forma de poder explorar
mais amplamente uma questatildeo Em geral as perguntas satildeo abertas e podem ser respondidas
mediante uma conversa informal (idem 94)
6
Como exemplo seleccionamos a INFRASAT Eacute uma empresa puacuteblica angolana do grupo
Angola Telecom onde entrevistamos a Dra Emiacutelia Dias Directora Comercial e do Marketing
Engenheiro Diogo de Carvalho e Engenheiro Ernesto Mavunza engenheiro de vendas As referidas
entrevistas realizaram-se entre os dias 4 a 8 de Outubro de 2012 na Direcccedilatildeo Geral e na Direcccedilatildeo
Teacutecnica da empresa respectivamente As principais questotildees que exploramos foram
O funcionamento e resultados da empresa em funccedilatildeo das poliacuteticas nacionais das TIC
As dificuldades e constrangimentos que encaram
A contribuiccedilatildeo da empresa na melhoria das condiccedilotildees de vida das populaccedilotildees fazendo
destaque a importacircncia dos serviccedilos ldquoLiga-Ligardquo e ldquoUAU TVrdquo
A disponibilizaccedilatildeo da ldquoferramentas TICrdquo agraves empresas induacutestrias e outros serviccedilos
sociais (ministeacuterios escolas hospitais etc) com vista a contribuir para a sua eficiecircncia
e produtividade
A avaliaccedilatildeo e apreciaccedilatildeo os seus clientes (instituiccedilotildees que beneficiam dos serviccedilos da
INFRASAT) fazem funccedilatildeo do seu desempenho
O MTTI realizou em Maio de 2012 a primeira ldquoFeira Internacional das Telecomunicaccedilotildees e
Tecnologias de Informaccedilatildeo de Angolardquo No referido evento as conversas que mantivemos com os
expositores adicionando com outras informaccedilotildees obtidas por intermeacutedio das consultas dos boletins
informativo das empresas expositoras contribuiacuteram para a elaboraccedilatildeo dos itens ldquoSurgimento e
Expansatildeo das Empresas do Sector das TIC Resultados e sua Caracterizaccedilatildeordquo que se apresenta no
terceiro capiacutetulo do Trabalho Fizemos tambeacutem recurso agrave internet como fonte de obtenccedilatildeo de
informaccedilotildees documentos sobre a realidade socioeconoacutemica de Angola a poliacutetica nacional das TIC
e sobre a INFRASAT outras
Houve algumas dificuldades ao longo do processo da nossa investigaccedilatildeo A primeira eacute
relativa a ausecircncia de dados estatiacutesticos sobre o impacto das TIC no mercado de emprego
particularmente sobre o nuacutemero de novos postos de trabalho Utilizamos algumas informaccedilotildees
localizados no blog do Vice-Ministro das Telecomunicaccedilotildees e Tecnologias de Informaccedilatildeo
(httpwwwpedrotetaorg) Mas tentamos sempre confirmar a informaccedilatildeo com outras fontes A
maior dificuldade foi o facto da INFRASAT natildeo ceder dados sobre as suas actividades clientes e
resultados alcanccedilados alegando a necessidade de manter discriccedilatildeo Tivemos que nos socorrer em
algumas informaccedilotildees e dados que encontramos na sua paacutegina Web (httpinfrasatcoao)
7
II- FUNDAMENTACcedilAtildeO TEOacuteRICA
21- A sociedade da informaccedilatildeo versus sociedade em rede duas abordagens sobre o
lugar central das TIC na era moderna
Para se estudar e explicar a actual sociedade surgem conceitos como sociedade da
informaccedilatildeo sociedade em rede sociedade do conhecimento sociedade industrial e outros
necessaacuterios para caracterizar a nova ordem socioeconoacutemica emergente Neste trabalho centra-se a
atenccedilatildeo nos conceitos de sociedade de informaccedilatildeo e sociedade em rede A sociedade da informaccedilatildeo
refere-se a um modo de desenvolvimento social e econoacutemico em que a aquisiccedilatildeo armazenamento
processamento valorizaccedilatildeo transmissatildeo distribuiccedilatildeo e disseminaccedilatildeo de informaccedilatildeo conducente agrave
criaccedilatildeo de conhecimento e agrave satisfaccedilatildeo das necessidades dos cidadatildeos e das empresas
desempenham um papel central na actividade econoacutemica na criaccedilatildeo de riqueza na definiccedilatildeo da
qualidade de vida dos cidadatildeos e das suas praacuteticas culturais (Missatildeo para a Sociedade de
Informaccedilatildeo de Portugal (2007 5)
A sociedade da informaccedilatildeo corresponde por conseguinte a uma sociedade cujo
funcionamento recorre crescentemente a redes digitais de informaccedilatildeo Esta alteraccedilatildeo do domiacutenio da
actividade econoacutemica e dos factores determinantes do bem-estar social eacute resultante do
desenvolvimento das novas tecnologias da informaccedilatildeo do audiovisual e das comunicaccedilotildees com as
suas importantes ramificaccedilotildees e impactos no trabalho na educaccedilatildeo na ciecircncia na sauacutede no lazer
nos transportes e no ambiente entre outras
Webster (1999) apresenta cinco perspectivas e abordagens que se fazem sobre a sociedade
da informaccedilatildeo 1) tecnoloacutegica- os elementos centrais e determinantes que caracterizam a sociedade
de informaccedilatildeo satildeo a novas tecnologias como computadores telefones moacuteveis televisatildeo por cabo e
por sateacutelite a internet e outras Segundo os apologistas deste criteacuterio a inovaccedilatildeo tecnoloacutegica leva
necessariamente a mudanccedila social Vieira (2005 17) salienta que a visatildeo tecnoloacutegica conteacutem
elementos que permitem a associaccedilatildeo da sociedade da informaccedilatildeo com a revoluccedilatildeo industrial e
como tal defende que o desenvolvimento das TIC indiciam um novo tipo de sociedade 2)
Econoacutemica ndash destaca a utilizaccedilatildeo das TIC nas actividades econoacutemicas e o seu impacto no
crescimento econoacutemico As anaacutelises feita em torno da sociedade de informaccedilatildeo datildeo maior ecircnfase
questotildees econoacutemicas olhando as TIC como ferramentas de trabalho ou entatildeo como um sector Para
Macedo (sd 895 ) nas abordagens econoacutemica recaem os contributos de influentes especialistas da
laquoeconomia da informaccedilatildeoraquo Acreditando que a informaccedilatildeo e o conhecimento estatildeo na base da
8
economia moderna estes autores procuram atribuir um valor econoacutemico ao contributo das
laquoinduacutestrias da informaccedilatildeoraquo para o produto nacional bruto (PNB) Propotildeem que quanto maior for o
significado deste sector econoacutemico no PNB mais proacutexima estaraacute uma sociedade da economia da
informaccedilatildeo Os finais do seacuteculo XX foi marcado pela emergecircncia das TIC e consequentemente a
sua utilizaccedilatildeo nas actividades econoacutemicas-produtivas O facto fez emergir uma nova economia ou
paradigma tecno-econoacutemico chamado de economia digital (Almeida 2002) economia em rede
(Castells 2007a) ou economia do conhecimento (UNESCO 2007) 3) ocupacional ndash segundo os
apologistas desta perspectiva alcanccedila-se a sociedade de informaccedilatildeo quando um nuacutemero
significativo de ocupaccedilotildees profissionais estaacute no sector de prestaccedilatildeo de serviccedilos Esta transformaccedilatildeo
eacute deveras fruto da utilizaccedilatildeo das TIC como ferramentas de trabalho 4) Espacial ndash a ecircnfase eacute dada
na rede de informaccedilotildees que interligam as sociedades e localidades geograficamente separadas e tem
profundo efeito na organizaccedilatildeo de espaccedilo e tempo 5) cultural ndash daacute destaque aos efeitos culturais
como a disseminaccedilatildeo da informaccedilatildeo e a sua contribuiccedilatildeo para o entretenimento tendo como base os
modernos meios de comunicaccedilatildeo
Os defensores da ldquosociedade de informaccedilatildeordquo justificam-na considerando a importacircncia que a
informaccedilatildeo tem Isto eacute a informaccedilatildeo eacute extremamente uacutetil e determinante para a organizaccedilatildeo e
funcionamento de vaacuterias esferas na sociedade Na educaccedilatildeo na sauacutede no sector econoacutemico e
financeiro na poliacutetica na cultura e lazer etc Na sua essecircncia conforme descreve Neves (sd ) ldquo por
sociedade da informaccedilatildeo referimo-nos a uma sociedade em que as principais actividades estatildeo
integradas pelas novas TIC e a informaccedilatildeo circula em redes electroacutenicas As actividades sociais
organizam-se e formatos onde conseguem a organizaccedilatildeo acccedilatildeo e comunicaccedilatildeo satildeo modelos
tecnoloacutegicos funcionando sobre as plataformas tecnoloacutegicas
Contra a designaccedilatildeo ldquosociedade da informaccedilatildeordquo estaacute o socioacutelogo Manuel Castells (2007a)
Critica este paradigma e defende a tese que a pertinecircncia da informaccedilatildeo para o funcionamento das
sociedades e actividades sociais natildeo eacute um modelo exclusivo da nossa era Diz que mesmo na Idade
Meacutedia ou noutra civilizaccedilotildees a informaccedilatildeo sempre foi um factor decisivo Salienta que ldquonatildeo
conheccedilo nenhuma sociedade histoacuterica que natildeo tenha sido sociedade de informaccedilatildeordquo (idem 66)
Castells utiliza a designaccedilatildeo ldquosociedade em rederdquo Afirma que somos submetidos a uma seacuterie
de transformaccedilotildees rumo a era da informaccedilatildeo cuja a principal caracteriacutestica eacute o alastrar da rede
ligando pessoas instituiccedilotildees e paiacuteses (Webster 1999 101) Presta maior atenccedilatildeo as formas e
mecanismos de integraccedilatildeo ou desintegraccedilatildeo das sociedades processos sociais instituiccedilotildees em rede
que os interliga ao em vez da informaccedilatildeo
Do ponto de vista econoacutemico enquanto outros defendem a tese do fim do capitalismo e a
ascensatildeo da ldquosociedade informacionalrdquo e as respectivas caracteriacutesticas econoacutemicas Castells alega
9
que houve uma reestruturaccedilatildeo do capitalismo chamando-o de ldquocapitalismo informacionalrdquo que
utiliza redes de informaccedilatildeo para negociar seus negoacutecios dentro da empresa (com novas formas de
trabalho) ateacute fora considerando o mercado mundial
Uma das inovaccedilotildees de destaque na economia em rede eacute a utilizaccedilatildeo da internet ldquoA internet
estaacute a transformar a praacutetica empresarial na sua relaccedilatildeo com os fornecedores e os clientes na sua
gestatildeo no seu processo de produccedilatildeo na sua cooperaccedilatildeo com outras empresas no seu financiamento
e na valorizaccedilatildeo das acccedilotildees nos mercados financeirosrdquo (Castells 2007a 85) A utilizaccedilatildeo da
internet possibilita a aplicaccedilatildeo dos negoacutecios electroacutenicos ldquoPor negoacutecios electroacutenicos entendo a
actividade cujas operaccedilotildees-chave de gestatildeo financiamento inovaccedilatildeo produccedilatildeo distribuiccedilatildeo
vendas e relaccedilotildees entre os empregados e os clientes tecircm lugar sobretudo porna internet ou em
outras redes informaacuteticas independentemente do tipo de ligaccedilatildeo entre as dimensotildees virtuais e
fiacutesicas da empresa (idem 2007c 89)
Natildeo obstante esta divergecircncia de pontos de vista em ambas as perspectivas sobre a era
moderna o que tecircm em comum eacute o facto de reconhecerem a importacircncia das TIC e o papel decisivo
que desempenham para as sociedades em todas as dimensotildees e instituiccedilotildees sociais Para os
defensores da ldquosociedade de informaccedilatildeordquo as TIC servem de meio para a produccedilatildeo armazenamento
processamento e difusatildeo da informaccedilatildeo para a organizaccedilatildeo e funcionamento das sociedades E para
o Castells criam redes integrando ou natildeo as sociedades instituiccedilotildees sociais e indiviacuteduos em
conformidade dos seus interesses Defendem a ideia da ldquoomnipresenccedilardquo e necessidade destas
ferramentas tecnoloacutegicas na actualidade da civilizaccedilatildeo humana (denominada de Civilizaccedilatildeo
Tecnoloacutegica nas obras de Hermiacutenio Martins2
22- As Poliacuteticas puacuteblicas e a sua pertinecircncia para a inovaccedilatildeo tecnoloacutegica
O surgimento e evoluccedilatildeo das TIC ao longo da 2ordf metade do seacuteculo XX ocorreu graccedilas a
intervenccedilatildeo dos estados e de outras instituiccedilotildees afins na definiccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas combinado
com espiacuterito empreendedor de alguns indiviacuteduos (Castells 2007a) Nesta ordem de ideia sabe-se
que por um lado o desenvolvimento tecnoloacutegico ou a adopccedilatildeo de uma tecnologia requer a
intervenccedilatildeo do estado na definiccedilatildeo de estrateacutegias mecanismos e programas Por outro lado sabe-se
que por iniciativa proacutepria as empresas tambeacutem podem adoptar uma determinada tecnologia em
funccedilatildeo das suas necessidades produtivas Isto passa pela definiccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas de
2 Veja Dilemas da Civilizaccedilatildeo Tecnoloacutegica (2006) e Experimentum Humanum Civilizaccedilatildeo Tecnoloacutegica e Condiccedilatildeo
Humana (2011)
10
tecnologia ou simplesmente poliacutetica tecnoloacutegica com a finalidade de se atingir o desenvolvimento
em funccedilatildeo dos objectivos poliacuteticos
Entende-se por poliacuteticas puacuteblicas as directrizes as regras e procedimentos que norteiam a
acccedilatildeo de poder puacuteblico mediaccedilotildees entre actores da sociedade e do estado Neste caso as poliacuteticas
explicitadas sistematizadas ou formuladas em documentos (leis programas linhas de
financiamento) orientam acccedilotildees que normalmente envolvem aplicaccedilotildees de recursos puacuteblicos para
promover o desenvolvimento tecnoloacutegico criando alternativas de criaccedilatildeo de empregos e rendas
como forma compensatoacuteria dos ajustes por outras poliacuteticas de cunho mais estrateacutegico (Teixeira
20022)
Segundo o Salomon (apud Ruivo idem) a poliacutetica cientiacutefica-tecnoloacutegica eacute mais ampla e as
medidas tomadas por um governo pode por um lado encorajar o desenvolvimento da investigaccedilatildeo
cientiacutefica e tecnoloacutegica e por outro lado explorar os resultados da investigaccedilatildeo tendo em vista os
objectivos da poliacutetica geral Segundo a UNESCO poliacutetica cientiacutefica-tecnoloacutegica satildeo um conjunto
de princiacutepios declaraccedilotildees directrizes decisotildees instrumentos e mecanismos destinados a propiciar
o desenvolvimento cientiacutefico e tecnoloacutegico a meacutedio e longo prazo (20061)
Castells defende a necessidade da intervenccedilatildeo dos estados e de poder poliacutetico para o
progresso tecnoloacutegico e a utilizaccedilatildeo dos recursos tecnoloacutegicos para o desenvolvimento
socioeconoacutemico Afirma que ldquose a sociedade natildeo determina a tecnologia pode sobretudo atraveacutes
dos estados sufocar o seu desenvolvimento ou em alternativa mais uma vez atraveacutes da intervenccedilatildeo
do estado a sociedade pode entrar num processo acelerado de modernizaccedilatildeo tecnoloacutegica capaz de
mudar o destino das economias do poder militar e do bem-estar social em poucos anosrdquo (2007ordf 8)
O autor apresenta muitos estudos empiacutericos na era moderna que demonstram a relevacircncia da
intervenccedilatildeo do estado para o progresso tecnoloacutegico dos Estados Unidos de Ameacuterica Japatildeo e outros
paiacuteses da Europa sobretudo no poacutes 2a Guerra Mundial
A niacutevel global com a finalidade de se fomentar a definiccedilatildeo de poliacuteticas das TIC realizaram-se
dois eventos importantes sob a eacutegide da UNESCO Trata-se da ldquoCimeira Mundial sobre a
Sociedade de Informaccedilatildeordquo que teve lugar em Genebra em 2003 e na Tuniacutesia em 2005 Definiu-se
onze linhas de acccedilatildeo que requerem o desenvolvimento das poliacuteticas puacuteblicas A primeira destaca o
papel dos governos a definirem poliacuteticas locais das TIC em funccedilatildeo das especificidades e
necessidades socioeconoacutemicas de cada paiacutes
Achamos pertinente fazer uma breve abordagem sobre a problemaacutetica da inovaccedilatildeo tendo em
conta a sua importacircncia Inovaccedilatildeo significa novidade ou renovaccedilatildeo A palavra eacute de origem latina
innovatio e se refere a uma ideia meacutetodo ou objeto que eacute criado e que pouco se parece com
padrotildees anteriores Hoje a palavra inovaccedilatildeo eacute mais usada no contexto de ideias e invenccedilotildees assim
11
como a exploraccedilatildeo econocircmica relacionada sendo que inovaccedilatildeo eacute invenccedilatildeo que chega no mercado
No acircmbito das taxinomias da inovaccedilatildeo distinguem-se ldquoinovaccedilatildeo no processordquo e ldquoinovaccedilatildeo do
produtordquo O primeiro a inovaccedilatildeo no processo diz respeito a adopccedilatildeo de novos processos ou
processos melhorados na fabricaccedilatildeo de produtos o que geralmente significa a introduccedilatildeo de novos
equipamentos de produccedilatildeo na medida em que isto se traduza em acreacutescimo de produtividade A
inovaccedilatildeo do produto eacute um fenoacutemeno distinto e se refere a introduccedilatildeo no mercado de produtos novos
ou melhorados (Oliveira 2008 21-22) Autores que abordam esta questatildeo parecem unacircnimes a
afirmarem que esta distinccedilatildeo eacute ambiacutegua e relativa afirmam que existem situaccedilotildees que a inovaccedilatildeo
no processo tem como consequecircncia directa o fabrico de um novo produto Ou entatildeo a necessidade
de se inovar um produto implique a mudanccedila radical nos equipamentos em todo processo de
fabrico
Outro aspecto importante a considerar no acircmbito da necessidade de definiccedilatildeo de poliacuteticas
tecnoloacutegica e a sua implementaccedilatildeo para favorecer o desenvolvimento socioeconoacutemico eacute a
elaboraccedilatildeo do ldquosistema nacional de inovaccedilatildeordquo por parte dos governos O sistema nacional de
inovaccedilatildeo entende-se como um mecanismo paralelo e complementar agraves poliacuteticas tecnoloacutegicas com
vista a ter resultados positivos de aplicaccedilatildeo de ambos (Nelson 2002 12) Sabe-se que os governos
elaboram e definem mecanismos estrateacutegias e programas com vista a promover o progresso
tecnoloacutegico mas a sua efectivaccedilatildeo requer a participaccedilatildeo e intermediaccedilatildeo de outras instituiccedilotildees
como o caso de universidades empresas ONGs e outras Daiacute a necessidade de se ter um sistema
nacional de inovaccedilatildeo delineado O Sistema Nacional de Inovaccedilatildeo eacute um modo de descrever e
analisar o conjunto de instituiccedilotildees que geram e moldam o crescimento econoacutemico a ponto de se
obter uma teoria de desenvolvimento econoacutemico em que a inovaccedilatildeo tecnoloacutegica eacute a forccedila motriz
determinante (Nelson 2002 apud Lopes 200552)
Considerando os diversos problemas de natureza social e econoacutemico que assolam o continente
africano e o atraso da ciecircncia e da tecnologia faz com que a inovaccedilatildeo com base dos programas de
investigaccedilatildeo e desenvolvimento (IampD) sejam seriamente comprometidas Castells (2007b) fala do
ldquoapartheid tecnoloacutegico de Aacutefrica no despontar da era da informaccedilatildeordquo sublinhando os principais
problemas do continente que certamente o impedem a ter um niacutevel de desenvolvimento cientiacutefico-
tecnoloacutegico garantindo assim o progresso das TIC conforme outros continentes para garantir que
venha empreender programas de IampD que facilitem a inovaccedilatildeo
Face a esta realidade as empresas e outras instituiccedilotildees recorrem agrave inovaccedilatildeo no processo pela
importaccedilatildeo de tecnologias a se aplicar no processo produtivo que se traduz na dependecircncia
tecnoloacutegica ldquoas economias atrasadas podem tambeacutem inovar aplicando tecnologia apropriada
desenvolvida no exterior Os proacuteprios programas de assistecircncia teacutecnica organizadas pelos paiacuteses
12
desenvolvidos satildeo desenhados de modo a fomentar a adopccedilatildeo de novas teacutecnicas e novos bens e por
essa via introduzem a inovaccedilatildeordquo (Lopes 200539)
23 - As TIC e a sua contribuiccedilatildeo para a reduccedilatildeo da pobreza
A anaacutelise dos conceitos de ldquodesenvolvimento econoacutemicordquo e ldquodesenvolvimento socialrdquo levam-
nos a compreender que a aplicaccedilatildeo das TIC nas actividades econoacutemicas pode proporcionar o
crescimento econoacutemico aumento das riquezas mas natildeo necessariamente o desenvolvimento social
pela reduccedilatildeo da pobreza e melhoria das condiccedilotildees de vida das populaccedilotildees Procuramos analisar se
poliacuteticas puacuteblicas das TIC pode contribuir para criar uma seacuterie de condiccedilotildees necessaacuterias com vista
a possibilitar a melhoria das condiccedilotildees de vida das populaccedilotildees
As TIC podem contribuir para a reduccedilatildeo da pobreza em primeira instacircncia formando e
informando os especialistas na elaboraccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas facilitando as reformas nos sectores
puacuteblicos permitindo assim a modernizaccedilatildeo e aumento da eficiecircncia dos serviccedilos sociais baacutesicos
por exemplo de sauacutede (Andreacute 2006 61) A falta de um eficiente sistema de informaccedilatildeo e
comunicaccedilatildeo torna as instituiccedilotildees menos eficientes no cumprimento das suas tarefas Neste caso as
TIC aparecem como uma ferramenta indispensaacutevel para a organizaccedilatildeo e gestatildeo dos serviccedilos de
sauacutede Por outro lado combinando estas tecnologias com outras especiacuteficas utilizadas na sauacutede
medicina facilita o processo de diagnoacutestico e tratamento das enfermidades ldquoEacute cada vez mais
frequente e indispensaacutevel a utilizaccedilatildeo dos computadores internet intranet e outras formas das TIC
nos hospitais cliacutenicas e centros de sauacutede considerando o seu impacto para garantir o tratamento de
um paciente desde o seu registo diagnoacutestico da sua enfermidade e respectivo tratamento ou para
outros finsrdquo (idem 64)
As TIC na medicina possibilitaram o surgimento da telemedicina tratando-se do conjunto de
tecnologias e aplicaccedilotildees que permitem a realizaccedilatildeo de accedilotildees meacutedicas agrave distacircncia Tambeacutem tecircm
aplicaccedilatildeo para discussotildees de casos cliacutenicos auxiacutelio diagnoacutestico assistecircncia a pacientes crocircnicos
idosos e gestantes de alto risco assim como na assistecircncia direta ao paciente em sua casa A grande
vantagem no momento eacute sua aplicaccedilatildeo na assistecircncia primaacuteria a pequenas comunidades em regiotildees
geograacuteficas eou socioculturais distantes dos grandes centros urbanos Estas regiotildees estatildeo entre as
aacutereas de maior risco no processo adoecer e morrer devido agrave escassez de profissionais habilitados
em identificar doenccedilas trataacute-las e promover a sauacutede a niacutevel local (idem 66)
13
Satildeo de igual modo indispensaacutevel na promoccedilatildeo da prevenccedilatildeo de algumas endemias que ainda
afectam as populaccedilotildees africanas como a malaacuteria tuberculose a sida e outras Tornam-se uacuteteis no
sentido de informar e formar as populaccedilotildees a tomarem uma seacuterie de precauccedilotildees com vista se
prevenirem contra estas doenccedilas contribuindo deste modo para a sua erradicaccedilatildeo (Hanna 2003
21)
A niacutevel dos serviccedilos de educaccedilatildeo estas ferramentas satildeo utilizadas no processo de ensino e
aprendizagem com a finalidade de contribuir para que os alunos desenvolvam uma seacuterie de
competecircncias e habilidades socialmente uacuteteis Por outro lado as TIC facilitam a auto-
aprendizagem Satildeo de igual modo uacuteteis no processo de gestatildeo das instituiccedilotildees educativas com a
finalidade destas cumprirem com a sua missatildeo (Mpaka 2006 76) O progresso das TIC possibilitou
a emergecircncia do ensino a distacircncia possibilitando as populaccedilotildees que por diversas razotildees como o
afastamento geograacutefica terem acesso aos serviccedilos de educaccedilatildeo
Criando-se as condiccedilotildees necessaacuterias em termos de infra-estruturas baacutesicas e expansatildeo da rede
das telecomunicaccedilotildees nas zonas rurais estas tecnologias trariam benefiacutecios relativamente a
melhoria das condiccedilotildees de vida das populaccedilotildees Podem ser uacuteteis na economia rural comeccedilando pela
produccedilatildeo dos bens sua gestatildeo e escoamento por intermeacutedio de aquisiccedilatildeo de uma seacuterie de
informaccedilotildees necessaacuteria para o efeito Um exemplo eacute o ldquoSistema Rural de Comunicaccedilatildeo de Chilerdquo
Trata-se de um sistema que interliga organizaccedilotildees de agricultores ONGs e agecircncias de governos
locais na internet Tem sido uma importante fonte de obtenccedilatildeo de informaccedilotildees sobre os mercados
preccedilos o clima serviccedilos sociais e sobre o processo de aquisiccedilatildeo de creacuteditos Programas similares
tecircm sido implementados no Meacutexico e na Iacutendia ( Hanna 2003 23)
Normalmente as populaccedilotildees das zonas rurais tecircm seacuterias dificuldades quanto a acesso das
informaccedilotildees necessaacuterias que combinando com outros factores seriam importantes para melhorar as
suas condiccedilotildees de vida Por exemplo informaccedilotildees sobre a sauacutede e outros serviccedilos puacuteblicos
actividades econoacutemicas e outras seriam vantajosas no sentido de desenvolverem uma seacuterie de
atitudes com vista a orientarem as suas praacuteticas e modos de vida que em cooperaccedilatildeo com governos
e ONGs contribuiacutessem para melhorar as suas condiccedilotildees de vida Para o efeito as raacutedio comunitaacuteria
jogam um papel de extrema importacircncia na medida em que constituem canais que estariam ao
serviccedilo de uma determinada comunidade com a missatildeo de transmitirem uma seacuterie de informaccedilotildees
socialmente uacuteteis em funccedilatildeo dos problemas de natureza social econoacutemica e cultural da respectiva
comunidade Para que as TIC cumpram com esta missatildeo eacute necessaacuterio que se elimine a exclusatildeo
digital Ou seja em funccedilatildeo da poliacutetica nacional das TIC se crie estrateacutegias que facilitem que as
populaccedilotildees pobres tenham acesso a estas ferramentas tecnoloacutegicas A necessidade de se aplicar as
TIC para melhorar as condiccedilotildees de vida das populaccedilotildees pobres requer tambeacutem iniciativas com
14
vista a permitir que os mesmos tenham acesso as mesmas para que de uma forma autoacutenoma
desenvolvam competecircncias e habilidades necessaacuterias que facilitaratildeo a exploraccedilatildeo e apropriaccedilatildeo e
utilizaccedilatildeo de conteuacutedos veiculadas pelas mesmas
24- As TIC e o crescimento econoacutemico
O surgimento e utilizaccedilatildeo das TIC no processo produtivo contribui para aumentar a
produtividade e consequentemente para o crescimento econoacutemico Os historiadores da economia
afirmam que eacute caracteriacutestica das revoluccedilotildees tecnoloacutegicas passadas um consideraacutevel desfasamento
de tempo entre a inovaccedilatildeo tecnoloacutegica e a produtividade econoacutemicardquo Por exemplo Paul David ao
analisar a difusatildeo do motor eleacutectrico mostrou que embora tivesse sido introduzido entre 1880-90 o
seu impacto real na produtividade teve que esperar ateacute a deacutecada do seacuteculo XXrdquo (Castells 2007a
98) No caso especiacutefico das TIC desde o seu surgimento os primeiros resultados na produtividade e
crescimento econoacutemico a partir da deacutecada de 90 do seacuteculo XX Castells (2007a) e Jorgensen e Vu
(2005) apontam vaacuterios exemplos empiacutericos sobre o real impacto econoacutemico das TIC no G7 e nas
economias emergentes da Aacutesia
Tomaacutemos em consideraccedilatildeo o impacto do investimento em TIC e a importacircncia relativa do
crescimento dos factores e da produtividade na explicaccedilatildeo do crescimento econoacutemico Concluiacutemos
que as tendecircncias mais aparentes nos Estados Unidos da Ameacuterica tecircm reflexo no resto do mundo
O investimento em activos tangiacuteveis incluindo o equipamento das TIC e software eacute a fonte mais
importante de crescimento (hellip) o papel liacuteder do investimento em TIC na aceleraccedilatildeo do crescimento
das economias do G7 eacute especialmente pronunciado nos EUA onde as TIC vecircm dominar a
contribuiccedilatildeo do factor capital (Jorgensen e Vu 2005 75) Melhor exemplo para se analisar o
impacto das TIC no crescimento econoacutemico eacute o caso das economias emergentes da Aacutesia a partir da
deacutecada de 90 (China Iacutendia Taiwan Tailacircndia Indoneacutesia e Filipinas) ldquoAs economias em
desenvolvimento da Aacutesia experimentaram uma poderosa vaga de investimento em equipamento das
TIC e software apoacutes 1995 Os paiacuteses asiaacuteticos em desenvolvimento foram responsaacuteveis por uns
surpreendentes 60 do crescimento econoacutemico mundialrdquo (idem 77)
ldquoo sector industrial produtor das novas tecnologias de informaccedilatildeo e da comunicaccedilatildeo o novo polo dinacircmico do
desenvolvimento capitalista tem desempenhado papel de extrema na conformaccedilatildeo e evoluccedilatildeo na nova ordem
mundial Estatiacutesticas recentes de comeacutercio emprego pesquisa e desenvolvimento aponta o intenso crescimento
de seus produtos ao longo dos uacuteltimos 25 anos Os sectores produtores das TIC satildeo responsaacuteveis por 10 do
emprego e das exportaccedilotildees industriais da OCDE e a sua produccedilatildeo eacute que mais cresce na induacutestria e comeacutercio
mundialrdquo (Oliveira e Manatildes 2004 228)
15
A par desta realidade as TIC em si constituem uma poderosa ferramenta que se pode aplicar
noutros sectores com a finalidade de organizar o trabalho contribuindo assim para aumentar a
eficiecircncia e consequentemente a produtividade das empresas Aleacutem de constituiacuterem a base de
crescimento das industrias liacutederes as novas tecnologias representam uma poderosa fonte de
transformaccedilatildeo dos sectores produtivos (tradicionais) e dos serviccedilos em especial os financeiros Elas
tambeacutem afectam todas as funccedilotildees no interior das empresas (IampD design produccedilatildeo gerecircncia etc)
As vantagens econoacutemicas relevantes com base em uso das TIC podem ser classificadas em quatro
grupos que integram si velocidade flexibilidade rede e armazenamento
25- As TIC e a problemaacutetica do (des) emprego
Pretendemos fazer uma breve abordagem sobre a possibilidade da utilizaccedilatildeo das TIC
contribuiacuterem para as taxas de desemprego ou para a criaccedilatildeo de postos de trabalho As taxas de
(des) emprego eacute um dos indicadores importantes do niacutevel de desenvolvimento socioeconoacutemico de
um paiacutes
O processo de introduccedilatildeo de uma determinada tecnologia nunca foi vista com ldquobons olhosrdquo
desde os primoacuterdios da 1ordf e 2ordf Revoluccedilatildeo Industrial e com o evoluccedilatildeo cientiacutefica-tecnoloacutegica os
trabalhadores em particular e a sociedade em geral encaram-nas como um factor que pode eliminar
alguns postos de trabalho onde os trabalhadores seriam substituiacutedos pelas maacutequinas ldquoA difusatildeo de
tecnologias de informaccedilatildeo em faacutebricas escritoacuterios e serviccedilos reacendem um temor centenaacuterio dos
trabalhadores de serem substituiacutedos por maacutequinas e de se tornarem impertinentes a loacutegicas
produtiva que ainda dominam a nossa organizaccedilatildeo socialrdquo (Oliveira e Manatildes 2004 104)
Em funccedilatildeo da realidade das sociedades (particularmente as africanas) eacute de salientar que este
ldquoperigordquo ou consequecircncia natildeo eacute de todo nula Conforme salientam vaacuterios autores (Oliveira e
Manatildes 2004) Castells (2005) Almeida (2002) ldquopercebe-se que os vaacuterios segmentos da forccedila de
trabalho satildeo atingidos de forma diversa quando da introduccedilatildeo de inovaccedilotildees Nesse sentido
constata-se que os trabalhadores menos qualificados que estejam passando por um raacutepido processo
de obsolecircncia satildeo muito mais atingidos em termos de perda de postos de trabalho Assim
empregos que envolvam actividades rotineiras repetitivos e com baixos requisitos de escolaridade
satildeo mais afectados negativamente pelo processo de introduccedilatildeo de inovaccedilatildeo de base
microelectroacutenica
Mas em contrapartida quando se cuida deste pormenor relativo a preparaccedilatildeo dos
trabalhadores as TIC tornam-se um factor ou elemento decisivo com vista a se resolver problemas
de desemprego Ou seja as TIC proporcionam grandes oportunidades para a criaccedilatildeo de mais postos
16
de trabalho ou pela manutenccedilatildeo daqueles que jaacute existem Conforme salienta Oliveira e Manatildes
(2004110) ldquoexiste uma seacuterie de efeitos compensatoacuterios que necessita ser ponderada para que se
faccedila uma anaacutelise cuidadosa dos impactos da tecnologias sobre o desemprego Em primeiro lugar
deve-se ter presente que a tecnologia tambeacutem estaacute associada a criaccedilatildeo de mais produtos serviccedilos e
mercados consequentemente a novas frentes de expansatildeo do emprego Em segundo lugar na
medida em que o crescimento da produtividade ocasionado pela incorporaccedilatildeo do progresso teacutecnico
traz consigo a reduccedilatildeo do custo caso que isto implique baixo do preccedilo das mercadorias ele teraacute
efeitos positivos sobre o crescimento da demanda Nessa mesma perspectiva se o crescimento da
produtividade do trabalhador for repassado para os salaacuterios implicando um aumento de poder de
compra dos trabalhadores este tambeacutem poderaacute contribuir para estimular a demanda e alguma
medida contra-arrastar os efeitos negativos da difusatildeo do progresso teacutecnico sobre o empregordquo
As mudanccedilas tecnoloacutegicas natildeo provocam desemprego no mercado no trabalho agregado (hellip)
satildeo criados mais empregos e mais trabalhadores natildeo colocados satildeo reempregados exceptos aqueles
que satildeo demasiados velhos para se adaptarem (hellip) de facto quanto menos tecnologicamente
avanccedilada for a empresa a regiatildeo ou o paiacutes mais se encontra exposta ao despedimento colectivo
dos seus trabalhadores uma vez que natildeo consegue acompanhar a competitividade (Castells 2005
21-22)
Esta problemaacutetica remete-nos para a questatildeo da ldquoneutralidade tecnoloacutegicardquo ou seja a
tecnologia em si natildeo eacute boa nem maacute Isto eacute natildeo incorpora benefiacutecios nem malefiacutecios A sua
utilizaccedilatildeo e impacto satildeo condicionadas por uma seacuterie de factores sociais econoacutemicos poliacuteticos e
culturais A prevenccedilatildeo do desemprego exige que os governos e outras instituiccedilotildees afins tenham em
atenccedilatildeo e definam uma seacuterie de estrateacutegias ou medidas preventivas como a preacutevia preparaccedilatildeo em
mateacuteria de formaccedilatildeo e actualizaccedilatildeo da populaccedilatildeo economicamente activa Por outro lado adoptar
uma tecnologia em funccedilatildeo das reais necessidades produtivas e sociais do paiacutes
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III- AS POLIacuteTICAS DAS TECNOLOGIAS DE INFORMACcedilAtildeO E COMUNICACcedilAtildeO
EM ANGOLA
31 -A Situaccedilatildeo Socioeconoacutemica de Angola
No periacuteodo poacutes independecircncia entre 1975 a 2002 o paiacutes foi marcado por um conflito armado
que teve uma duraccedilatildeo de cerca de 3 deacutecadas Esta situaccedilatildeo teve um significativo impacto na
realidade social do paiacutes remetendo o na lista dos paiacuteses menos desenvolvido com um quadro social
bastante sombrio Outro factor que contribui para o efeito eacute a corrupccedilatildeo endeacutemica no aparelho do
estado entre os altos dirigentes3 Segundo o Relatoacuterio de Desenvolvimento Humano das Naccedilotildees
Unidas (2010) o paiacutes tem uma populaccedilatildeo estimada em 19 milhotildees de habitantes e uma taxa de
crescimento demograacutefica avaliada em 32 Em 2010 os dados de IDH do paiacutes era de 0406
ocupando 146ordm lugar Segundo a Tabela de Indicador de iacutendice de Desenvolvimento Humano 2010
o paiacutes eacute classificado como tendo desenvolvimento humano baixo No entanto existem muitas
assimetrias sociais com um significativo quadro de pobreza e exclusatildeo social4 Vaacuterios estudos de
organismos e instituiccedilotildees independentes indicam que no periacuteodo entre 2005 a 2009 cerca de 23 da
populaccedilatildeo encontram-se na situaccedilatildeo de pobreza e 26 encontra-se a baixo da linha da pobreza
(PNUD 2005 2007 UCAN 2006)
Do ponto de vista econoacutemico as induacutestrias e outras unidades produtivas herdadas do periacuteodo
da colonizaccedilatildeo foram destruiacutedas pela guerra ou tornaram-se inoperantes (PNUD 2001 12 Rocha
2010) A exploraccedilatildeo do petroacuteleo eacute a principal actividade da economia do estado na medida em que
este recurso eacute responsaacutevel por 473 do orccedilamento (Rocha 2010 34) Eacute de salientar que o paiacutes eacute o
segundo maior produtor de petroacuteleo de Aacutefrica a seguir a Nigeacuteria Entre 2003 a 2008 o pais registou
um significativo crescimento econoacutemico os mais importantes da sua histoacuteria segundo um estudo
do FMI O periacuteodo de 2008 a 2010 registou-se uma retraccedilatildeo em consequecircncia da crise econoacutemica e
financeira mundial considerando a dependecircncia de Angola no sector petroliacutefero
Nos uacuteltimos tempos verifica-se um esforccedilo do Executivo e dos investidores estrangeiros na
criaccedilatildeo de novas industrias e na diversificaccedilatildeo das actividades econoacutemicas Segundo o Relatoacuterio do
Ministeacuterio do Desenvolvimento Induacutestria e Comeacutercio Exterior do Brasil maior parte das induacutestrias
3 Para esta questatildeo da corrupccedilatildeo em Angola ver as seguintes fontes ldquoO Epicentro da Corrupccedilatildeo em Angolardquo em
httpwwwdiariodeafricacom ldquo5 Exemplos Graves da Corruccedilatildeo em Angola em httpwwwcentralangola7311net e Relatoacuterio da asociaccedilatildeo ciacutevica angolana Associaccedilatildeo Justiccedila Paz e Democracia intitulado ldquoA Topografia da Corrupccedilatildeo e da Falta de Transparecircncia em Angolardquo 4 Relativamente a questatildeo de pobreza exclusatildeo e assimetrias sociais ver Rocha (2010) Desigualdades e Assimetrias
Regionais em Angola Os Factores de Competitividade Territorial
18
e serviccedilos tendem a surgir nos sectores da construccedilatildeo civil pesca de derivados agricultura sauacutede e
educaccedilatildeo telecomunicaccedilotildees e tecnologias de informaccedilatildeo infraestruturas de energias e aacuteguas
induacutestrias de transformaccedilatildeo e por outro lado estatildeo em curso o processo de reabilitaccedilatildeo das
induacutestrias destruiacutedas pela guerra Em 2007 segundo a UNCTAD o investimento direito estrangeiro
correspondia a cerca de 20 do PIB angolano Justifica-se iniciativas com vista a reduzir a
dependecircncia da economia angolana da exportaccedilatildeo do petroacuteleo
32- Visatildeo do Executivo sobre as TIC
Tendo em conta a sua utilidade o Executivo angolano encara as TIC como uma ferramenta e
um sector econoacutemico-produtivo (PASI 2006 78) Em primeiro lugar considera-as como uma
ferramenta indispensaacutevel a se aplicar para a organizaccedilatildeo do trabalho garantir a eficiecircncia
consequentemente servir para aumentar a produtividade Contribuiria tambeacutem para melhorar
significativamente a qualidade dos serviccedilos prestados Com esta ferramenta pode se promover o
comeacutercio electroacutenico melhorar as actividades de gestatildeo empresarial facilitar os contactos entre as
empresas e os mercados (idem)
No LBTIC (2010 2-3) apresenta-se esta visatildeo sobre as TIC que a seguir se resume
O Executivo angolano reconhece de uma forma inequiacutevoca que o sector das TIC constitui um
importante elemento indutor do desenvolvimento social e da prosperidade econoacutemica do paiacutes um factor
essencial na luta conta a pobreza e a exclusatildeo social das classes desfavorecidas bem como um
catalisador da modernidade para o povo angolano sobre o qual assenta a edificaccedilatildeo da sociedade da
informaccedilatildeo e do conhecimento
Ao perspectivar a modernizaccedilatildeo e desenvolvimento de Angola no seacuteculo XXI o Executivo angolano
assume que o paiacutes no domiacutenio das TIC teraacute de estar dotado de infraestruturas voltadas para os desafios
actuais da globalizaccedilatildeo tais como a computaccedilatildeo e serviccedilos nas nuvens a virtualizaccedilatildeo redes sociais
telefones inteligentes e interactivos a automaccedilatildeo domiciliar bem como os demais alcances da
modernidade (hellip) A estrateacutegia do Executivo consiste fundamentalmente em assegurar que os benefiacutecios
do uso das TIC resultem na melhoria da qualidade de vida dos cidadatildeos e da coesatildeo nacional (idem)
Por outro lado considera as TIC como um sector econoacutemico-produtivo constituiacutedo por
empresas do ramo das telecomunicaccedilotildees informaacutetica e outras especializadas na concepccedilatildeo e
produccedilatildeo de hardware e softwares reparaccedilatildeo e assistecircncia teacutecnica e outras Para aleacutem das empresas
consideradas como primarias no sector criar-se-iam algumas empresas secundaacuterias ou auxiliares no
acircmbito do funcionamento deste sector Estas estariam a fornecer equipamentos e prestar serviccedilos agraves
primaacuterias garantindo o normal funcionamento das mesmas Como benefiacutecios seria mais uma fonte
das receitas fiscais para o estado Por outro lado criar-se-iam mais postos de trabalho que
contribuiriam para a reduccedilatildeo das taxas de desemprego A partir do referido pressuposto o Executivo
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angolano pretende incentivar o surgimento e contiacutenuo progresso das empresas no ramo das
telecomunicaccedilotildees tecnologias de informaccedilatildeo e outras afins com vista se desenvolver o sector das
TIC Pretende-se criar um sector econoacutemico-produtivo dinacircmico e forte capaz de corresponder a
uma seacuterie de desafios nacionais para o desenvolvimento socioeconoacutemico que poderaacute trazer
vantagens sociais como a reduccedilatildeo das taxas de desempregos e outros benefiacutecios sociais a isto
ligado (idem 87) Para a se garantir o desenvolvimento do sector econoacutemico e produtivo das TIC
segundo o Teta (2010 16) o Executivo pretende criar o Parque Tecnoloacutegico de Luanda nos
proacuteximos anos Espera-se que o Parque Tecnoloacutegico venha a albergar diversas empresas do sector
das TIC e no qual iratildeo se desenvolver entre outras as importantes de actividades de pesquisa e
inovaccedilatildeo cientiacutefica destas tecnologias
Conforme apresentado no LBTIC (2011 9-10) perspectiva-se o progresso das TIC tanto
como ferramenta e como um sector econoacutemico em trecircs estaacutegios distintos Estaacutegio de Reforma
Estaacutegio de Desenvolvimento e Estaacutegio de Consolidaccedilatildeo conforme ilustrado no anexo 1
Estaacutegio de Reforma- num periacuteodo de 10 anos entre 2001 a 2010 Segundo os planos do
Executivo nesta fase pretendia-se reestruturar o sector das TIC adequando-o aos novos desafios
nacionais e em funccedilatildeo da proacutepria dinacircmica das referidas tecnologias a niacutevel internacional Uma das
medidas poliacuteticas foi por exemplo a substituiccedilatildeo do Ministeacuterio dos Correios e Telecomunicaccedilotildees
pelo MTTI Esta medida levou a elaboraccedilatildeo de trecircs documentos fundamentais o PASI PAGE e
LBTIC Ainda nesta fase pretendia-se reabilitar todas as infra-estuturas baacutesicas e necessaacuterias com
vista a se assegurar o progresso das TIC
Estaacutegio de Desenvolvimento- Entre 2011 a 2015 entre as principais actividades que se
pretendem destaca- se o reforccedilo das ligaccedilotildees internacionais e desenvolvimento dos serviccedilos
moacuteveis desenvolvimento das Redes de Nova Geraccedilatildeo (entende-se como redes de telecomunicaccedilotildees
modernizados) acesso universal dos serviccedilos de telefonia internet e teledifusatildeo digital Ainda nesta
fase pretende-se promover a inovaccedilatildeo nacional na aacutereas das TIC e intensificar a sua aplicaccedilatildeo nos
diversos sectores e serviccedilos puacuteblico
Estaacutegio de Lideranccedila- entre 2016 a 2020 Nesta fase face aos resultados alcanccedilados pelas
fases anteriores o Executivo pretende consolidar o progresso e utilizaccedilatildeo das TIC e assumir a
lideranccedila em Aacutefrica Segundo Sarmento (2010) numa mateacuteria publicada no Jornal Exame Angola
afirma que as perspectivas da lideranccedila de Angola eacute um objectivo no miacutenimo ambicioso se tivermos em conta os
actuais iacutendices de penetraccedilatildeo das TIC em Angola quando comparados com os dos paiacuteses liacutederes da Comunidade
Desenvolvimento da Aacutefrica Austral O segmento onde Angola estaacute pior eacute na banda larga fixa onde temos 011
subscritores por cada 100 habitantes somos o 11ordm dos 15 paiacuteses da SADC contra 453 nas Seychelles nordm 1 da
organizaccedilatildeo O que quer dizer que para ascendermos a primeiro temos de aumentar a nossa taxa de penetraccedilatildeo na banda
larga mais de 40 vezes e esperar que as Seychelles continuem na mesma
20
Eacute de salientar que os referidos estaacutegios podem ser considerados como planos de meacutedio prazo
relativos ao progresso das TIC em Angola e o seu impacto na sociedade Passados cerca de 10 anos
os resultados e indicadores do primeiro e segundo estaacutegio satildeo animadores Conforme se pode
apreciar dados das Tabelas 7 e 8 Por outro lado Teta (2010 14) salienta que Angola melhorou
significativamente as condiccedilotildees e serviccedilos das TIC nos uacuteltimos 10 anos fruto do interesse e
poliacuteticas definidas pelo Executivo Ao mesmo tempo reconhece que ainda haacute um grande caminho a
percorrer em funccedilatildeo dos desafios e metas traccediladas no segundo e terceiro estaacutegios
33- Objectivos poliacuteticos para o progresso e utilizaccedilatildeo das TIC
Os objectivos poliacuteticos que o Executivo define para atingir satildeo metas para garantir o
desenvolvimento socioeconoacutemico tendo como base a utilizaccedilatildeo das TIC em diversos sectores da
sociedade conforme apresentado no anexo 2 O alcance dos respectivos objectivos eacute um projecto de
longa duraccedilatildeo condicionado pelo desenvolvimento das referidas tecnologias em trecircs estaacutegios Para
aleacutem disto seraacute ainda condicionado por outros factores como a contiacutenua intervenccedilatildeo poliacutetica tendo
em conta a definiccedilatildeo das poliacuteticas e a criaccedilatildeo de condiccedilotildees necessaacuterias (financeiras infra-
estruturais de investimentos recursos humanos) para a sua efectivaccedilatildeo (Teta 2010 4)
Os objectivos poliacuteticos de desenvolvimento das TIC e sua utilizaccedilatildeo nas diversas actividades
sociais com vista a promoccedilatildeo de Angola a sociedade de informaccedilatildeo foram analisados a partir das
abordagens feitas no LBTIC (2010 15-17) os principais satildeo
1- Desenvolvimento das infra-estruturas- Trata-se de um objectivo de natureza tecnoloacutegica na
medida em que se pretende desenvolver num primeiro momento as infra-estruturas das TIC e as
respectivas redes dotaacute-los de equipamentos de uacuteltima geraccedilatildeo que garantam o seu normal
funcionamento em funccedilatildeo das necessidades destes serviccedilos Para o efeito existem algumas
iniciativas neste domiacutenio como a implantaccedilatildeo dos cabos de fibra oacuteptica em toda extensatildeo do
territoacuterio nacional e o projecto ANGOSAT que abordaremos mais adiante
Para se assegurar o alcance dos referidos objectivos o governo deveraacute tomar outras medidas
paralelas como desenvolver a rede de produccedilatildeo e distribuiccedilatildeo da luz eleacutectrica os imoacuteveis para
albergarem os equipamentos e serviccedilos a melhoria da circulaccedilatildeo rodoviaacuteria e se possiacutevel a
ferroviaacuteria etc (Banco Mundial 2010 Teta 2010) Nesta ordem de ideias existe a necessidade de
se desenvolver todo um conjunto de infra-estruturas que venham contribuir directa ou
indirectamente para o progresso e garantir o normal funcionamento das TIC
2- Modernizaccedilatildeo das instituiccedilotildees dos serviccedilos puacuteblicos e privados- O progresso das TIC teria
como finalidade a sua aplicaccedilatildeo e utilizaccedilatildeo nos principais sectores e serviccedilos O Executivo
angolano quer promover serviccedilos a base das tecnologias electroacutenicas e de informaccedilatildeo como
21
utilizaccedilatildeo das TIC no ensino na sauacutede nas actividades econoacutemicas e financeiras no lazer etc
Tambeacutem pretende promover a governaccedilatildeo electroacutenica entendida como a utilizaccedilatildeo das TIC no
processo de governaccedilatildeo Conforme descrito no PAGE (200866) o desenvolvimento da
governaccedilatildeo electroacutenica em Angola assenta em cinco acccedilotildees fundamentais 1) melhoria da prestaccedilatildeo
dos serviccedilos aos cidadatildeos e as empresas 2) melhoria da participaccedilatildeo democraacutetica 3) melhoria da
gestatildeo e da eficiecircncia da maacutequina do estado 4) melhoria das competecircncias e da qualidade de
trabalho dos funcionaacuterios puacuteblicos 5) definiccedilatildeo de uma arquitectura tecnoloacutegica robusta e
integrada
A inovaccedilatildeo dos serviccedilos puacuteblicos e privados visa promover utilizaccedilatildeo da internet como meio
pela qual seraacute possiacutevel disponibilizar os seus serviccedilos para as populaccedilotildees Conforme ilustrado no
anexos 3 nas referidas paacuteginas Web haacute informaccedilotildees relativas aos serviccedilos prestados e as condiccedilotildees
necessaacuterias para se aceder os mesmos e que facilitam o contacto entre as instituiccedilotildees e as
populaccedilotildees As anaacutelises que fizemos levam-nos a afirmar que a maior parte dos sites de instituiccedilotildees
puacuteblicas e privadas surgiram nos uacuteltimos 6 anos em funccedilatildeo da criaccedilatildeo e das competecircncias do
Centro Nacional das Tecnologias de Informaccedilatildeo (CNTI) como jaacute foi referido uma das suas
missotildees eacute de promover e fomentar a sociedade de informaccedilatildeo em Angola
Outra medida com vista a fomentar a governaccedilatildeo electroacutenica eacute a criaccedilatildeo do ldquoCentro Nacional
de Dados Tecnoloacutegicos de Angolardquo inaugurado em Junho de 20125 Segundo o Ministro das
Telecomunicaccedilotildees e Tecnologias de Informaccedilatildeo Joseacute Carvalho da Rocha ldquoo projecto vai
maximizar a eficiecircncia e produtividade dos serviccedilos administrativos assim como providenciar a alta
velocidade e maior qualidade das comunicaccedilotildees
A utilizaccedilatildeo das TIC no sector da educaccedilatildeo em Angola eacute condicionado por uma seacuterie de
problemas e situaccedilotildees ligados a realidade do paiacutes O processo de integraccedilatildeo curricular das TIC neste
sector encontra-se muito aqueacutem do ritmo de desenvolvimento que seria esperado Verifica-se que os
serviccedilos da secretaria estatildeo equipados com computadores cerca de cinco em cada uma delas sendo os
mesmos mobilizados apenas para a realizaccedilatildeo de trabalhos administrativos que geralmente se realizam
atraveacutes da utilizaccedilatildeo de aplicativos geneacutericos como seja o MS Word e Excel (Mpaka 20072) De
forma semelhante em algumas escolas privadas verifica-se que se tem jaacute instalado nos computadores
das secretarias software especiacutefico para a gestatildeo das atividades acadeacutemicas e administrativas contudo
por falta de apoio teacutecnico e manutenccedilatildeo por parte da empresas fornecedoras a utilizaccedilatildeo dos mesmos eacute
muito baixa ou mesmo inexistente (natildeo funcionam por problemas diversos) Por outro lado os
5 Para mais informaccedilotildees relativas a criaccedilatildeo do referido centro tendo em conta os seus objectivos veja
httpwwwportalangopcoaomotixpt_ptnoticiasciencia-e-tecnologia httpsolsapoptinicioLusofoniaAngolaInterioraspxcontent_id=14298
22
professores angolanos em geral manifestam ainda grande resistecircncia em auxiliar-se com o computador e
Internet para prepararem e leccionarem as aulas Geralmente o interesse agrave mudanccedila nas praacuteticas lectivas
com recurso agraves TIC surge sobretudo junto de professores mais jovens receacutem-formados ou entatildeo aqueles
que tenham participado recentemente em acccedilotildees de formaccedilatildeo em que o uso do computador foi
imprescindiacutevel (idem 4) Segundo Mpaka (2007) os principais problemas e desafios que condicionam a
aplicaccedilatildeo das TIC na educaccedilatildeo em Angola satildeo
Escassez de recursos financeiros adjudicados ao setor da educaccedilatildeo e consequentemente para
o desenvolvimento de projetos em TIC no ensino
Inexistecircncia de programas nacionais para acccedilotildees de formaccedilatildeo de competecircncias pedagoacutegicas
em TIC na Educaccedilatildeo
Insuficiecircncia curricular de conteuacutedos transversais sobre as TIC no ensino secundaacuterio
Poucas parcerias entre o sector publico e privado no acircmbito da concepccedilatildeo e implementaccedilatildeo
de projectos sobre as TIC no ensino
3- A reduccedilatildeo da pobreza e o fomento da infoinclusatildeo Considerando a utilizaccedilatildeo das TIC o
Executivo pretende aumentar as ofertas no mercado de trabalho reduzindo assim a taxa de
desemprego melhorar o acesso e qualidade dos serviccedilos sociais como a sauacutede e assistecircncia social
O Executivo pretende colocar as TIC agrave disposiccedilatildeo das populaccedilotildees e criar as condiccedilotildees necessaacuterias
para facilitar o acesso das mesmas Conforme expresso no LBTIC (2008 2010) a) garantir o
acesso universal de toda populaccedilatildeo angolana ao serviccedilo de comunicaccedilotildees electroacutenica potenciando-
se um acesso massificado ao mundo digital na base do princiacutepio da neutralidade tecnoloacutegica a
preccedilos acessiacuteveis e atraveacutes de serviccedilos variados que garantam a protecccedilatildeo da privacidade e dos
dados pessoais de todos os utilizadores b) Capacitar os cidadatildeos com as competecircncias necessaacuterias a
plena utilizaccedilatildeo das TIC e as profissotildees com elas relacionadas nomeadamente a niacutevel teacutecnico e
operativo promovendo-se a literacia digital abrangendo entre outras as vertentes de educaccedilatildeo e
competecircncias de pesquisa e utilizaccedilatildeo
Segundo o PNUD (2008) a taxa de alfabetizaccedilatildeo em Angola eacute de 67 Quer dizer que cerca
de 33 da populaccedilatildeo angolana eacute analfabeta Acreditamos que mesmo entre os alfabetizados
existem muitos que tecircm conhecimentos e habilidades limitadas para a utilizaccedilatildeo das TIC A
inclusatildeo digital natildeo eacute apenas ldquoalfabetizarrdquo as pessoas em informaacutetica colocando computadores
junto agraves comunidades e ensinando-as a usar Windows e pacotes de escritoacuterio embora isto tambeacutem
seja necessaacuterio Natildeo eacute suficiente a disponibilizaccedilatildeo das TIC para que as pessoas tenham acesso
mais importante eacute que as TIC sejam apropriadas e usadas pelas pessoas por serem uacuteteis na resoluccedilatildeo
das suas preocupaccedilotildees diaacuterias (Gaster 2009 7) Em Angola ainda natildeo existem programas de
incentivo e promoccedilatildeo da utilizaccedilatildeo das TIC para diversos fins sociais entre a populaccedilatildeo Este
23
aspecto eacute um grande condicionalismo para se cumprir com o objectivo da utilizaccedilatildeo destas
tecnologias para a melhoria das condiccedilotildees de vida das populaccedilotildees
4- Promoccedilatildeo da Sociedade de Informaccedilatildeo- Constitui uma forte ambiccedilatildeo do Executivo
angolano isto eacute a ascensatildeo de Angola a sociedade de informaccedilatildeo Segundo as suas perspectivas
seraacute possiacutevel quando se alcanccedilar os objectivos delineados anteriormente e se efectivar o
desenvolvimento socioeconoacutemico Mas as situaccedilotildees ou condicionalismos apresentados e outros
abordados posteriormente dificultam este projecto conforme apresentado nos anexos 4
34- Estrateacutegias e mecanismos para o progresso das TIC em Angola
341- As tecnologias e equipamentos disponiacuteveis e propostas
Angola pretende seguir a evoluccedilatildeo tecnoloacutegica internacional modificando o sistema
analoacutegico para um sistema digital (Antoacutenio 2004 2) Para o efeito comeccedilou no periacuteodo poacutes-guerra
todo um conjunto de programas e acccedilotildees de modernizaccedilatildeo das infra-estruturas equipamentos e
tecnologias ligadas as TIC em funccedilatildeo das metas traccediladas no primeiro e segundo Estaacutegio de
Desenvolvimento O cabo da fibra oacuteptica eacute uma ferramenta uacutetil para o efeito Considerando as suas
vantagens o Executivo aposta e incentiva a sua utilizaccedilatildeo Desde de 2003 comeccedilou um programa
de implantaccedilatildeo de fibra oacuteptica em todo territoacuterio nacional (entrevista com teacutecnicos do MTTI) Esta
informaccedilatildeo foi confirmada numa entrevista concedida ao Jornal de Angola (23 de Junho de 2012)
pelo Dr Joseacute Carvalho de Rocha Ministro das Telecomunicaccedilotildees e Tecnologias de Informaccedilatildeo
onde afirma que em Angola estatildeo implantados cerca de 10 mil kiloacutemetros de fibra oacuteptica terrestre
interligando as dezoito capitais do paiacutes Segundo o Banco Mundial (2010 10) o suporte de fibra
oacuteptica nacional angolano estaacute jaacute muito mais desenvolvido do que a sua rede de energia eleacutectrica
ligando as principais cidades da parte oeste do paiacutes (veja anexo 5) Outras zonas suburbanas e rurais
ainda carecem destes meios teacutecnicos para facilitar a expansatildeo dos serviccedilos das telecomunicaccedilotildees
em todo espaccedilo do territoacuterio nacional (idem)
Angola aderiu o projecto ldquoSistema de Cabos Submarino de Fibra Oacutepticardquo que se estende de
Aacutefrica do Sul ao Reino Unido Tambeacutem eacute conhecido como ldquoO Cabo Submarino de Fibra Oacuteptica
Euro-Africanardquo que vai interligar os seguintes paiacuteses Aacutefrica do Sul Namiacutebia Angola Repuacuteblica
Democraacutetica do Congo Repuacuteblica do Congo Camarotildees Togo Nigeacuteria Cocircte dacuteivoire Ghana Cabo
Verde passando pelo Portugal ateacute Reino Unido A empresa angolana ldquoAngola Cablesrdquo eacute a gestora
a niacutevel nacional do referido projecto6
6 Para mais informaccedilotildees relativas a empresa e a sua missatildeos veja httpangolacablescom
24
A fibra oacuteptica eacute de produccedilatildeo nacional mas Utiliza mateacuterias-primas provenientes dos Estados
Unidos de Ameacuterica Empresa angolana ldquoANGOLA CABOSrdquo especializada em produccedilatildeo de fibra
oacuteptica terrestre facilita a aquisiccedilatildeo desta ferramenta agraves empresas do ramo de telecomunicaccedilotildees
Apesar destes esforccedilos existe ainda uma forte dependecircncia do mercado externo e dos paiacuteses
industrializados na medida em que muitos dos equipamentos tecnoloacutegicos e sistemas de ciecircncia e
de gestatildeo ligadas aos mesmos ainda satildeo importados Os principais paiacuteses de origem satildeo Estados
Unidos da Ameacuterica Brasil China e Reino Unido Este facto deve-se a questatildeo da dependecircncia
cientiacutefica-tecnoloacutegica que os paiacuteses menos desenvolvidos tecircm face aos paiacuteses desenvolvidos7
Outro problema eacute a assimetria regional quanto a cobertura das infraestruturas necessaacuterias
para as telecomunicaccedilotildees e outras Ou seja algumas proviacutencias do paiacutes tecircm deficit quanto a
cobertura de infraestruturas necessaacuterias Segundo Rocha (201018) em Angola existem ndash e
persistem ndash graves desequiliacutebrios regionais internos A natureza da poliacutetica econoacutemica seguida ateacute
meados dos anos 90 teve uma quota parte importante de influecircncia Por outro lado um
comportamento poliacutetico ostensivamente cego perante os problemas do interior do paiacutes explica o
resto do estado assimeacutetrico do crescimento econoacutemico em Angola Cerca de 23 das linhas de
telefone fixo estatildeo instaladas na capital (BES 2010 11)
Natildeo dispomos de suficientes dados sobre as infraestruturas ligadas as telecomunicaccedilotildees
como alternativa ilustramos na tabela 1 o iacutendice de cobertura da rede eleacutectrica de algumas
proviacutencias Constata-se a diferenccedila abismal entre as provincias de Luanda e Cabinda com outras
como Bieacute e Moxico Certamente esta situaccedilatildeo dificulta o progresso das TIC nestas e outras
proviacutencias no mesmo estado
Tabela 1- A cobertura de algumas proviacutencias em rede electriacuteca
Luanda Cabinda Kuanza
Sul
Lunda
Norte
Cunene Moxico Bieacute
83 7 60 13 235 21 124 87
Fonte- Instituto Nacional de Estatiacutestica de Angola (httpwwwine-aocom)
A necessidade de modernizar o parque tecnoloacutegico com vista a assegurar o progresso das
TIC leva o Executivo a elaborar o Projecto ANGOSAT Trata-se de uma iniciativa para a criaccedilatildeo
do primeiro sateacutelite angolano Conforme publicado no ldquoDiaacuterio da Repuacuteblica na 1ordf Seacuterie Nordm 130 de
15 de Julho de 2008 o projecto de criaccedilatildeo do Sateacutelite angolano ANGOSAT incluindo a construccedilatildeo
colocaccedilatildeo em oacuterbita foi aprovada na 6ordf Sessatildeo Ordinaacuteria do Conselho de Ministros realizada aos
7 Teta no seu estudo intitulado ldquoAs Induacutestrias das TIC em Angola Estudos Preacutevios a necessidade de Implementaccedilatildeo de
medidas e desenvolvimento de uma induacutestria nacionalrdquo (2010) aprofunda a questatildeo da dependecircncia tecnoloacutegica apontando as medidas necessaacuterias com vista a se ultrapassar o problema
25
25 de Junho de 2008 O seu financiamento construccedilatildeo e funcionamento estaacute sob responsabilidade
da Ruacutessia no acircmbito da cooperaccedilatildeo entre este paiacutes e Angola Previa-se que o processo para a
entrada em oacuterbita do referido sateacutelite iniciasse nos finais de 2012 mas houve adiamento do referido
processo para 20148 A instalaccedilatildeo do sateacutelite vai permitir disponibilizar serviccedilos de acesso
internacional de suporte e expansatildeo da internet em banda larga de transmissatildeo para os operadores
de telecomunicaccedilotildees e a disponibilizaccedilatildeo para suportar serviccedilos de rede de televisatildeo e radiodifusatildeo
Segundo as previsotildees referido sateacutelite vai permitir realizar em todo territoacuterio nacional
serviccedilos de telecomunicaccedilotildees e de televisatildeo digital Do ponto de vista econoacutemico espera-se que
traga significativos rendimentos para o paiacutes pois se espera que forneccedila serviccedilos para outros paiacuteses
africanos particularmente da regiatildeo austral
342- A formaccedilatildeo de recursos humanos
Relativamente a formaccedilatildeo de teacutecnicos profissionais para as TIC o Executivo angolano
defende a necessidade de uma maior preparaccedilatildeo dos angolanos para as profissotildees relacionadas com
as TIC em trecircs niacuteveis de formaccedilatildeo conforme apresentado no LBTIC (200179)
A niacutevel do ensino teacutecnico ou seja formaccedilatildeo de quadros responsaacuteveis pela manutenccedilatildeo e
operaccedilatildeo dos equipamentos- Normalmente satildeo cursos baacutesicos com uma duraccedilatildeo de 6 a 12 meses
realizados nos centros de formaccedilatildeo profissional localizados em quase todo territoacuterio nas principais
cidades vilas e em determinadas zonas suburbanas Estes administram cursos baacutesicos de
informaacutetica electricidade electroacutenica e outros afins Dentre as instituiccedilotildees e centros do geacutenero
destaca-se o Centro Integrado de Formaccedilatildeo Tecnoloacutegica9 (CINFOTEC) criado em 2009 pela
iniciativa do Ministeacuterio de Administraccedilatildeo Puacuteblica Emprego e Seguranccedila Social (MAPESS) com
cursos no ramo das TIC A tabela Nordm 2 apresenta o dados relativos a nuacutemero de teacutecnicos formados
na aacuterea das TIC nomeadamente em informaacutetica hardware e electroacutenica nos centros de formaccedilatildeo
profissional em Angola no periacuteodo de 2009-2011
8 Relativamente as mudanccedilas de plano para o lanccedilamento de ANGOSAT em oacuterbita veja
httpexpansaosapoaonoticiasnacionaldetalheadiado_lancamento_do_satelite_angosat httpwwwverangolanetNoticiasLancamento-de-Angosat-previsto-para-2014=00586 9 Para mais informaccedilotildees relativas a CINFOTEC veja httpwwwcinfotecgvao
26
Tabela 2- Teacutecnicos baacutesico das TIC formados em Angola (2009-2011)
Cursos
2009 2010 2011
Masc Fem Total Masc Fem Total Masc Fem Total
Informaacutetica 16505 8965 25473 16016 8444 24460 9828 6536 16364
Hardware 1140 119 259 1214 473 1687 834 298 1132
Electroacutenica 447 23 470 405 58 463 278 61 339
Fonte- MAPESS (wwwmapessgvao)
Conforme se pode notar na referida tabela existe um decreacutescimo do nuacutemero dos formandos
nestes cursos porque recentemente a procura dos cursos de formaccedilatildeo baacutesica tendem a baixar em
funccedilatildeo das exigecircncias de uma formaccedilatildeo mais aprofundada no mercado de trabalho
A niacutevel do ensino meacutedio ou seja formaccedilatildeo de teacutecnicos que assegurem de forma efectiva a
gestatildeo a coordenaccedilatildeo e supervisatildeo dos equipamentos e tecnologias Existem no paiacutes cerca de 15
Instituto Meacutedio Politeacutecnico com cursos de Informaacutetica Telecomunicaccedilotildees e Electroacutenica Dentre
estes destaca-se o Instituto Meacutedio das Telecomunicaccedilotildees10
(ITEL) Trata-se de uma instituiccedilatildeo do
ensino secundaacuterio que tem como principal finalidade formar jovens nas aacutereas teacutecnicas e
tecnoloacutegicas com a qualificaccedilatildeo para actuar em empresas puacuteblicas privadas e afins Criada em
1997 segundo as informaccedilotildees obtidas na direcccedilatildeo da referida instituiccedilatildeo ateacute presente data estima-
se que tenha formado cerca de 5000 teacutecnicos de niacutevel meacutedio Alguns destes continuam a sua
formaccedilatildeo superior em Angola ou mesmo no estrangeiro
Tabela 3- Aacutereas de formaccedilatildeo e cursos ministrados no ITEL
Aacuterea de electricidade e
electroacutenica
Aacuterea de informaacutetica
Aacuterea de desenvolvimento de
Aplicaccedilotildees para internet
Curso de electroacutenica baacutesica
Curso de electroacutenica digital
Curso de teacutecnico de
electroacutenica e aacuteudio TV e
viacutedeo
Curso de microcontrolador
PIC 16FXX
Curso de Manutenccedilatildeo
Curso de informaacutetica na
oacuteptica do utilizador
Curso de digitaccedilatildeo
Curso baacutesico em operaccedilatildeo
Curso de informaccedilatildeo baacutesica
Curso de HTML
Curso de dreamweaver
Curso de Adobe photoshop
Curso de flash
10
Para mais informaccedilotildees relativas a esta instituiccedilatildeo veja httpwwwitelcoao
27
montagem e reparaccedilatildeo de
PCs
Curso de informaccedilatildeo baacutesica
Fonte- httpwwwitelcoaocurso
A niacutevel do ensino superior ou seja formaccedilatildeo de engenheiros e gestores que constituam os
quadros de topo preparados e especializados para lidarem com as tarefas mais complexas
relacionadas com as TIC como concepccedilatildeo de software reparaccedilatildeo de mega estruturas etc O
Executivo reconhece tambeacutem o importante papel das universidades do sector privado no reforccedilo do
sistema do ensino e do empreendedorismo dos angolanos Gostariacuteamos apresentar o nuacutemero de
diplomados e especialistas na aacuterea mas infelizmente natildeo existem dados
Com a expansatildeo do ensino superior no paiacutes aumentou nuacutemero de instituiccedilotildees com cursos nas
aacutereas das TIC Muitas destas instituiccedilotildees satildeo privadas A tabela 4 apresenta as principais
instituiccedilotildees do ensino superior com cursos neste ramo Face a necessidade do progresso das TIC o
Executivo tem incentivado as instituiccedilotildees de ensino superior a contribuiacuterem na formaccedilatildeo de
teacutecnicos e especialistas nacionais com vista a responderem aos desafios da promoccedilatildeo de Angola agrave
Sociedade de Informaccedilatildeo Destaca-se o Instituto Superior das Tecnologias de Informaccedilatildeo e
Comunicaccedilatildeo (ISUTIC) que surge pela iniciativa do MTTI em funccedilatildeo da necessidade de garantir
a formaccedilatildeo de teacutecnicos qualificados O Ministro das Telecomunicaccedilotildees e Tecnologias de
Informaccedilatildeo numa entrevista que concedeu a agecircncia angolana de notiacutecias ANGOP em 29 de
Agosto de 2012 revelou que somente a instituiccedilatildeo com todo os equipamentos custou cerca de 19
milhotildees de doacutelares americanos Acrescentou ainda que 25 deste valor foram contribuiccedilotildees das
empresas do sector das telecomunicaccedilotildees e tecnologias de Informaccedilatildeo particularmente aqueles que
estiveram ligadas agrave construccedilatildeo da rede de fibra oacuteptica de Angola
Tabela 4 - Instituiccedilotildees e cursos superiores no ramo das TIC em Angola
Instituiccedilatildeo Cursos na aacuterea das TIC
Faculdade de Ciecircncias- Universidade
Agostinho Neto
Electroacutenica e telecomunicaccedilotildees
Ciecircncias da Comunicaccedilatildeo
Faculdade da Engenharia- Universidade
Agostinho Neto
Engenharia de Telecomunicaccedilotildees
Universidade Independente de Angola Engenharia de Informaacutetica
Engenharia Electroacutenica e Telecomunicaccedilotildees
Universidade Metodista de Angola Engenharia de Informaacutetica
28
Instituto Superior Politeacutecnico Metropolitano
de Angola
Engenharia Electroacutenica e Telecomunicaccedilotildees
Ciecircncias da Computaccedilatildeo
Informaacutetica
Universidade Gregoacuterio Semedo Engenharia de Informaacutetica
Universidade Teacutecnica de Angola Engenharia de Informaacutetica
Engenharia Electroacutenica e Telecomunicaccedilotildees
Universidade Oacutescar Ribas
Engenharia Electroacutenica e Telecomunicaccedilotildees
Universidade Catoacutelica de Angola Engenharia de Informaacutetica
Engenharia de Telecomunicaccedilotildees
Instituto Superior das Tecnologias
de Informaccedilatildeo e Comunicaccedilatildeo
Engenharia de Telecomunicaccedilotildees
Para se garantir a qualidade dos quadros profissionais das TIC considerando a aquisiccedilatildeo de
competecircncias e habilidades teacutecnicas e profissionais e para que estes respondam positivamente aos
desafios do sectorferramenta TIC intervecircm quatro instituiccedilotildees
Ministeacuterio da Educaccedilatildeo- No acompanhamento e assessoria pedagoacutegica e didaacutectica dos
centros de formaccedilatildeo profissional e Escolas do Ensino Secundaacuterio
Instituto Nacional de Emprego e Formaccedilatildeo Profissional- Na coordenaccedilatildeo de centros e
cursos de formaccedilatildeo profissional e certificaccedilatildeo dos mesmos
Ministeacuterio das Telecomunicaccedilotildees e Tecnologias de Informaccedilatildeo- Na definiccedilatildeo de
poliacuteticas e estrateacutegias para a formaccedilatildeo de quadros para as TIC
Ministeacuterio do Ensino Superior Ciecircncia e Tecnologia- na coordenaccedilatildeo e avaliaccedilatildeo dos
cursos de niacutevel superior sua creditaccedilatildeo e certificaccedilatildeo Por outro lado em estreita
colaboraccedilatildeo com o Ministeacuterio das Telecomunicaccedilotildees e Tecnologias de Informaccedilatildeo
analisam e tratam todas as questotildees de natureza cientiacutefica e tecnoloacutegica ligada as TIC
Apesar de responderem as atribuiccedilotildees em diferentes niacuteveis de formaccedilatildeo e em termos das
funccedilotildees as referidas instituiccedilotildees funcionam em estreita colaboraccedilatildeo e interdependecircncia em mateacuteria
de formaccedilatildeo
29
343- Os investimentos para o progresso das TIC em Angola
A disponibilizaccedilatildeo de recursos financeiros para a execuccedilatildeo dos planos do executivo para as
TIC eacute um grande condicionalismo Face a sua necessidade definem-se uma seacuterie de princiacutepios e
estrateacutegias para se garantir o financiamento tanto no sector puacuteblico como no privado com a
finalidade de garantir o progresso e normal funcionamento destas tecnologias Segundo o Banco
Mundial (2011 44) para aceder as suas necessidades mais urgentes e alcanccedilar os paiacuteses em
desenvolvimento Angola precisa de expandir as suas infraestruturas nas aacutereas de TIC energia
eleacutectrica e transportes () atingir estes objectivos infraestruturais iria custar 2 mil milhotildees de doacutelares
por ano Cerca de 70 deste total tem a ver com as despesas de capital e os restantes 30 com as
despesas operacionais
Tabela 5- Necessidades de despesas infraestruturais em Angola para o periacuteodo 2006-2015
($ milhotildees por ano)
Sector Novos
investimentos
Reabilitaccedilatildeo Despesas de
Capital total
Operaccedilotildees
e manutenccedilatildeo
Necessidades
totais
TIC 169 0 169 119 288
Irrigaccedilatildeo 1 16 16 2 18
Energia 558 50 608 177 785
Transportes 107 156 263 160 423
ASS 233 128 361 213 574
Total 1067 350 1417 671 2088
ASS= abastecimento de aacutegua e saneamento
Fonte- Banco Mundial (2010) As Infraestruturas em Angola uma Perspectiva Continental
A tabela 5 ilustra as necessidades de despesas para se garantir desenvolvimento das
infraestruturas em Angola no periacuteodo 2006-2015 Conforme podemos constatar parte significativa
das referidas necessidades estatildeo ligadas aos sectores da energia transportes e abastecimento de
aacutegua e saneamento A seguir eacute que aparece as ligadas as TIC Justifica-se esta ordem porque para
se garantir o progresso das TIC eacute necessaacuterio que as infraestruturas baacutesicas (energia transportes e
outras) estatildeo disponiacuteveis em quantidade e qualidade
O Estado angolano assume a responsabilidade de disponibilizar o financiamento necessaacuterio
para aplicar em projectos a niacutevel nacional que teriam como resultado o alcance dos objectivos e
metas anteriormente abordados No LBTIC (201135) define-se que ldquoo investimento do estado
30
tem sido e continuaraacute a ser uma das principais prioridades nos proacuteximos anos revestindo-se de um
papel fortemente impulsionador do seu desenvolvimentordquo Conforme o Banco Mundial salienta
Angola estaacute mais dependente do financiamento puacuteblico para os investimentos de capital nos
sectores de transporte energia e TIC que os outros paiacuteses da regiatildeo austral (2011 47)
Tabela 6- Fluxo financeiro para as infraestruturas de Angola
($ milhotildees por ano)
Sectores O amp M Despesas de Capital
Sector
puacuteblico
Sector
puacuteblico
APD Financiadores
Natildeo OCDE
PPI Total de
despesas
de capital
Despesas
Totais
TIC 97 102 2 40 110 253 350
Irrigaccedilatildeo 2 5 0 0 0 5 7
Energia 295 184 6 81 9 290 575
Transportes 1815 1026 10 127 3 1166 2981
ASS 233 22 16 70 0 109 341
Total 2442 1339 34 310 121 1813 4255
Fonte- Banco Mundial (2010) As Infraestruturas em Angola uma Perspectiva Continental
Nota- OampM= operaccedilatildeo e manutenccedilatildeo APD= ajuda puacuteblica ao desenvolvimento PPI=
participaccedilatildeo puacuteblica em infraestrutura OCDE= Organizaccedilatildeo de Cooperaccedilatildeo para o
Desenvolvimento Econoacutemico
Segundo os dados ilustrativos da tabela 6 Angola jaacute gasta uns consideraacuteveis 43 mil milhotildees
de doacutelares por ano para responder agraves suas necessidades infraestruturais O equivalente a cerca de
57 do total eacute dirigido para operaccedilotildees e manutenccedilatildeo enquanto os restantes 43 se devem as
operaccedilotildees de capital As despesas operacionais satildeo inteiramente cobertas pelos recursos
orccedilamentais e de empresa puacuteblica e pelos pagamentos efectuados pelos utilizadores das
infraestruturas O equivalente a 77 das despesas de capital eacute financiado pelo sector puacuteblico apesar
de uma significativa percentagem dos investimentos de capital ser fornecido pelo sector privado
(7) e por financiadores que natildeo os paiacuteses da OCDE (18) A Ajuda Puacuteblica para o
Desenvolvimento das Infraestruturas eacute insignificativa (2) O sector das TIC continua a ser 3ordf
classificada relativamente ao fluxo financeiro para o financiamento das infraestruturas
31
Para aleacutem do investimento estatal existem espaccedilos e incentivos para investimentos privados
para qualquer projecto no sector das TIC com vista a criaccedilatildeo de empresas ou outras actividades
Segundo o LBTIC (idem 38) quanto ao investimento estrangeiro o Executivo continuaraacute a
estabelecer uma poliacutetica de incentivos que estimule a fixaccedilatildeo em territoacuterio nacional e velaraacute para
que do mesmo resultem sempre benefiacutecios para Angola Considerando o contexto socioeconoacutemico
do paiacutes as iniciativas privadas jogam um papel preponderante para o fomento das actividades
econoacutemicas e posteriormente contribuiriam para o sector que beneficia o referido investimento
Sendo as TIC um sector que se pode considerar ainda em estado ldquoembrionaacuteriordquo em Angola a sua
liberalizaccedilatildeo eacute uma estrateacutegia que combinando com outros factores de natureza poliacutetica e de gestatildeo
podem contribuir para o seu progresso A definiccedilatildeo das poliacuteticas de incentivo o actual contexto
sociopoliacutetico e econoacutemico do paiacutes em si constitui um elemento atractivo para as empresas
estrangeiras Ou seja a cessaccedilatildeo do conflito armado haacute 10 anos que determinou estabilidade poliacutetica
e o crescimento econoacutemico dos uacuteltimos anos faz com que algumas empresas procurem espaccedilos e
novas oportunidades para expandirem os seus negoacutecios em Angola Como resultado destes factores
conforme ilustraremos nos proacuteximos itens jaacute se nota a presenccedila de algumas empresas estrangeiras
ligadas as TIC a operarem no paiacutes em diferentes actividades
35- A implementaccedilatildeo da poliacutetica das TIC para o desenvolvimento socioeconoacutemico de
Angola
351- Os resultados alcanccedilados e problemas de custo
Nos uacuteltimos 10 anos nota-se um crescimento dos indicadores relativos a utilizaccedilatildeo das TIC
no paiacutes Segundo a UIT citado por Sarmento (2010) apoacutes a liberalizaccedilatildeo do sector das
telecomunicaccedilotildees moacuteveis em Angola iniciado em 2000 a telefonia moacutevel tem registado taxas de
crescimento extraordinaacuterias que colocam o paiacutes entre os mais dinacircmicos a niacutevel mundial mdash meacutedia
anual de crescimento de 112 entre 2000 e 2005 contra 55 de meacutedia do continente africano 30
do asiaacutetico 21 do americano e 19 do europeu A tabela 7 ilustra o crescimento dos utilizadores
do telemoacutevel telefone fixo e internet entre 2000 a 2011
32
Tabela 7- Utilizadores de telemoacutevel telefone fixo e internet em Angola (2000-2011)
Anos
Subscritores do
telemoacutevel
Subscritores do
telefone fixo
Utilizadores da
internet ()
Por 100
habit ()
Por 100
habit ()
2000 25 806 019 64900 0 47 011
2001 75000 052 76800 0 53 014
2002 140000 0 94 80200 054 027
2003 350000 227 85043 055 037
2004 740000 4 64 94280 059 046
2005 1611118 9 77 96760 059 114
2006 3054620 1796 98165 058 191
2007 4961536 28 31 94294 054 320
2008 6773356 37 55 114296 063 460
2009 8109421 43 70 303179 163 6
2010 8909200 46 69 303200 159 10
2011 9491000 4838 303221 155 1478
Fonte- Uniatildeo Internacional das Telecomunicaccedilotildees (httpwwwituintITU-Dictindexhtml)
Constata-se o significativo crescimento dos utilizadores do telemoacutevel em Angola de 25806
em 2000 para 9419000 em 2011 O telefone fixo tem um crescimento muito lento que se justifica
pelo facto de maior parte de utilizadores deste meio satildeo empresas ou instituiccedilotildees puacuteblicas e
privadas Por outro lado problemas de urbanizaccedilatildeo e de infraestruturas nas zonas suburbanas em
Angola dificultam a sua expansatildeo Outro aspecto que tambeacutem contribui para o fraco crescimento
da linha fixa eacute pelo facto da grande parte das infraestruturas das telecomunicaccedilotildees fixa fora de
Luanda estar destruiacuteda e cerca de 23 das linhas fixas estarem instaladas na capital Regista-se
tambeacutem um crescimento razoaacutevel dos utilizadores da internet Este crescimento deve-se ao aumento
de operadores com os serviccedilos da internet Existem cerca de 20 Esta realidade coloca Angola numa
posiccedilatildeo intermeacutedia entre os paiacuteses da SADC e da CPLP conforme se apresenta na tabela 8
Tabela 8- Utilizadores de telefone fixo e telemoacutevel entre os paiacuteses da SADC e da CPLP
(2009)
Linhas de telefone fixo
Valores por 100 habitantes
Subscritores de Telemoacutevel
Valores por 100 habitantes
SADC CPLP SADC CPLP
Mauriacutecias 2943 Portugal 37 82 Seycheles 109 56 Portugal 141 76
Seycheles 26 20 Brasil 21 42 Botsuana 96 12 Brasil 89 79
Aacutefrica do Sul 8 62 Cabo Verde 4 28 Aacutefrica do Sul 92 67 Cabo Verde 77 53
Botsuana 7 40 S T Priacutencipe 4 79 Mauriacutecias 84 36 Angola 43 84
Namiacutebia 6 54 Angola 1 64 Namiacutebia 56 05 S T Priacutencipe 39 32
Suazilacircndia 3 71 Moccedilambique 0 36 Suazilacircndia 55 36 Guine Bissau 34 39
33
Zimbbueacute 3 08 Guineacute Bissau 0 30 Angola 43 84 Moccedilambique 26 08
Lesotho 1 94 Timor Leste 0 21 Tanzacircnia 39 94 Timor Leste 10 29
Angola 1 64 Zacircmbia 34 07
Malawi 1 15 Lesotho 31 98
Madagaacutescar 0 92 Madagaacutescar 30 56
Zacircmbia 0 70 Moccedilambique 26 06
Tanzacircnia 0 40 Zimbabueacute 23 88
Moccedilambique 0 36 Malawi 15 72
RDC 0 06 RDC 15 39
Fonte- Exame Angola (2010)
Em funccedilatildeo da procura dos serviccedilos de telefone fixo e moacutevel e por outro lado a contiacutenua
intervenccedilatildeo do Executivo angolano na definiccedilatildeo de poliacuteticas e medidas com vista a dinamizar o
sector das telecomunicaccedilotildees e garantir o seu progresso a Leadership Angola uma empresa de
consultoria no ramo das telecomunicaccedilotildees que opera em Angola estima que ateacute 2015 se atinja 13
milhotildees de utilizadores de telemoacuteveis e 1621512 utilizadores de telefone fixo
Apesar do esforccedilo empreendido na definiccedilatildeo de estrateacutegias com vista a se garantir o contiacutenuo
progresso das TIC e a sua utilizaccedilatildeo para melhorar as condiccedilotildees de vida das populaccedilotildees existe
ainda um grande problema que pode dificultar este projecto Trata-se da questatildeo do custo dos
equipamentos e serviccedilos das TIC e particularmente os serviccedilos da telefonia moacutevel (veja figura 1)
Figura 1- Custos de serviccedilos de telefonia em Angola
De um grupo seleccionado de operadoras moacuteveis de paiacuteses menos desenvolvidos a empresa
angolana Unitel eacute a que tem a receita por utilizador mais elevada com 25 doacutelares norte-americanos
mecircs Mais de acordo com dados da finlandesa Nokia citados por Sarmento (2010) Angola eacute o paiacutes
que apresenta o cabaz Nokia de serviccedilos moacuteveis mais caro entre um grupo seleccionado de paiacuteses
menos desenvolvidos A cesta moacutevel que inclui 165 minutos de voz e 174 SMS entre outros
34
serviccedilos custa aos angolanos mais de 60 doacutelares cerca de 20 doacutelares mais do que a meacutedia desses
paiacuteses Apesar das reformas no sector o niacutevel de concorrecircncia actual permanece baixo Uma das
principais causas dos altos preccedilos eacute a falta de concorrecircncia no mercado nacional Segundo o Banco
Mundial (2010 42) a concorrecircncia moacutevel eacute limitada as duas operadoras a oferecerem serviccedilos utilizam tecnologias
diferentes (a tecnologia CDMA) no caso da Movicel e a tecnologia GSM6 no caso da Unitel) fazendo com que seja
mais dispendioso para os assinantes mudarem de rede por causa da necessidade de comprar novo equipamento A
Movicel resultou da cisatildeo da Angola Telecom em 2010 com 80 por cento do capital vendido a investidores
Entretanto a Angola Telecom ainda continua a ser propriedade do governo O impacto da concorrecircncia limitada eacute
visiacutevel na atribuiccedilatildeo de preccedilos as tarifas das TIC em Angola estatildeo acima das meacutedias da Aacutefrica Subsariana e do grupo
de paiacuteses de rendimento meacutedio-baixo
352- Surgimento e Expansatildeo das Empresas do Sector das TIC Resultados e sua
Caracterizaccedilatildeo
Considerando a visatildeo do Executivo angolano em torno do sector das TIC sobretudo a
dinacircmica e o crescimento da economia nos uacuteltimos anos assiste-se ao surgimento de algumas
empresas Segundo as informaccedilotildees obtidas no INEFOP e conforme se pode constar no site
(httpwwwindexangolacom) em Angola existem 287 empresas no sector da informaacutetica
electroacutenica e telecomunicaccedilotildees registadas no Ministeacuterio da Administraccedilatildeo Puacuteblica Emprego e
Seguranccedila Social (MAPESS) Como se constata na tabela 9 parte significativa destas empresas
estatildeo no ramo da informaacutetica (115 empresas) telecomunicaccedilotildees (103 empresas) reparaccedilotildees de
materiais e equipamentos eleacutectrico (33 empresas) Segundo a mesma fonte grande parte das
referidas empresas (acima de 60) surgiram no periacuteodo poacutes guerra isto eacute em 2002 e se localizam
nas principais cidades do paiacutes nomeadamente Luanda Cabinda Benguela Huambo e Benguela
Conforme explicamos anteriormente o problema da falta da concorrecircncia entre as operadoras
moacuteveis e as suas consequecircncias de preccedilos altos deve-se a falta da vontade poliacutetica para a sua
liberalizaccedilatildeo A intenccedilatildeo de atribuir uma terceira licenccedila moacutevel no mercado angolano natildeo eacute nova
Segundo Sarmento (2010) em Dezembro de 2005 Liciacutenio Tavares o entatildeo ministro dos Correios e
Telecomunicaccedilotildees chegou a anunciar aos jornalistas a abertura do sector ao terceiro operador Na
altura o ldquodinamismo do sectorrdquo justificava jaacute esta opccedilatildeo Mais tarde em Maio de 2006 o entatildeo
director-geral do Instituto Nacional de Telecomunicaccedilotildees de Angola (INACOM) Joatildeo Beiratildeo
revelou que o Governo estava a analisar uma proposta mais concretamente da Vodafone
Entretanto o tema arrefeceu Na opiniatildeo de Pedro Mendes o director-geral do INACOM em 2010
este ldquodebate antigordquo natildeo passa disso mesmo de um debate Este responsaacutevel chega ateacute a questionar
a necessidade de licenciamento de um terceiro operador defendendo a continuaccedilatildeo do actual status
35
quo o ldquoduopoacuteliordquo UnitelMovicel Argumentaacuterio ldquoa realidade do nosso mercadordquo e a
ldquoconvergecircncia tecnoloacutegicardquo Ou seja do ponto de vista poliacutetico existe alguma contradiccedilatildeo porque
por um lado pretende-se promover as TIC e consequentemente a sociedade da informaccedilatildeo em
Angola e em contrapartida manteacutem-se o ldquoduopoacuteliordquo e falta de concorrecircncia nos serviccedilos de telefonia
moacutevel
Tabela 9- Quantidade de empresas no sector das TIC em Angola registadas no MAPESS
Ramo Quantidade
Informaacutetica (equipamento acessoacuterios e sistemas) 115
Telecomunicaccedilotildees 103
Reparaccedilatildeo de materiais e equipamentos eleacutectricos 33
Electroacutenica (equipamentos e reparaccedilotildees 11
Fotocoacutepias (maacutequinas e equipamentos) 8
Antenas Paraboacutelicas (venda e assistecircncia teacutecnica) 5
Som (equipamentos e materiais) 4
Televisatildeo (estaccedilotildees) 4
Raacutedio (reparaccedilotildees) 1
Telefone- intercomunicadores (aparelho e equipamentos 1
Aparelhos de mediccedilatildeo e controle 1
Raacutedio telefone 1
Total 287
Fonte- INEFOP
Tabela 10- As maiores empresas no sector das TIC em Angola
Rede fixa Rede moacutevel Internet Sateacutelite Televisatildeo por
sateacutelite
Televisatildeo por
cabo ANGOLATELECOM
empresa puacuteblica
(100)
MSTELECOM
Sonangol (100)
UNITEL
MSTelecom
(25)
GENI (25)
Vidatel (25)
PortugalTelecom
(25)
MOVICEL
Portimil SA
(40)
NET ONE
Mstelecom
Grupo LR
(israelita)
MAXNET
Internet
Technologies
Angola (ITA)
SNET
Grupo NCR
Angola
MULTITEL
Angolatelecom
(30)
PT Ventures SPGS
(40)
BCI (20)
Os investidores
individuais
angolanos
representados por
Joseacute Matos no
Conselho de
MULTICHOICE
ANGOLA
Multichoice
Angola ( parceira
entre a Sul
africana
Multichoice Aacutefrica
e a Jembas
Assistecircncia
Teacutecnica lda)
ZAP
Finstar join
TV CABO
AngolaTelecom
(50)
Visabeira (50)
36
Modus
Comunicar SA
(19)
AngolaTelecom
(18)
Ipangue SA
(10)
Lambda
Iinvestiment (6)
Novatel (5)
Correios de
Angola
(2)
MVcommSat
Tecnologias em
comunicaccedilatildeo
Administraccedilatildeo
(105)
MUNDO
STARTEL
Namiacutebia Telecom
Mundo
Telecomunicaccedilotildees
Jembas
Assistecircncia
Teacutecnica lda
BCA
venture entre a
SOCIP (70)
liderada por Isabel
dos Santos e a
Teliz Holding
(30) subsidiaacuteria
da ZON
Multimeacutedia
INFRASAT
Empresa puacuteblica
(100)
Fonte- Exame Angola (2010)
O ramo das telecomunicaccedilotildees agrupa as maiores empresas do sector Estas para aleacutem de
telecomunicaccedilotildees dispotildee de serviccedilos de internet Na tabela10 apresenta-se as maiores empresas do
ramo das telecomunicaccedilotildees em operam em Angola Relativamente a nuacutemero de postos de trabalho
criados no sector das TIC natildeo existem dados disponiacuteveis11
Algumas das empresas que operam no sector das TIC no paiacutes satildeo nacionais outras
estrangeiras e outras ainda com o capital misto Entre as empresas estrangeiras destacam-se as
brasileiras espanholas portuguesas e chinesas As empresas nacionais apresentam-se em dois
grupos as que surgem fruto de grandes investimentos de grandes grupos econoacutemicos-financeiros
como a SONANGOL e aquelas que surgem fruto do espiacuterito de empreendedorismo de cidadatildeos
singulares
A maior parte destas empresas tecircm sede em Luanda e representaccedilotildees nas principais cidades
como Benguela Huambo Lubango e Cabinda Aquelas localizadas somente em Luanda tecircm
previsotildees de se expandirem noutras proviacutencias para continuarem com as suas actividades Para aleacutem
destas empresas existem nestas cidades uma seacuterie de lojas de venda de materiais de informaacutetica
para se responder a procura cada vez mais elevada
11
Conforme se pode constatar no site do MAPESS httpwwwmapessgvaoimagesDadosEstisticodados_geracao_empregopdf apresenta-se os dados relativos a geraccedilatildeo de emprego no periodo de 2009-2011 de outros sectores excepto o das TIC
37
36- INFRASAT- Empresa Puacuteblica Especializada em Sistema de Internet e
Telecomunicaccedilotildees por Sateacutelite
361- Breve Apresentaccedilatildeo da Empresa
A INFRASAT eacute uma empresa puacuteblica angolana do grupo Angola Telecom Duas razotildees
levaram-nos a escolher esta empresa 1) como exemplo das poliacuteticas e estrateacutegias definidas pelo
Executivo angolano para o progresso das TIC considerando a proacutepria inicitiva de criar uma
empresa E 2) um dos objectivos da empresa eacute de expandir os seus serviccedilos as zonas rurais e de
difiacutecil acesso colocando agrave disposiccedilatildeo das populaccedilotildees modernos meios de comunicaccedilatildeo para
facilitar as suas actividades diaacuterias e com a finalidade de contribuiacuterem para a infoinclusatildeo
Por outro lado a empresa pretende fornecer serviccedilos de telecomunicaccedilotildees e internet a uma
seacuterie de instituiccedilotildees e serviccedilos nos sectores da educaccedilatildeo sauacutede negoacutecios administraccedilatildeo puacuteblica
nos sectores da defesa considerados como meios indispensaacuteveis para contribuir para a sua
modernizaccedilatildeo A empresa emprega 96 pessoas das quais mais de 30 por cento satildeo mulheres e
espera-se atingir 250 trabalhadores Constatamos que maior parte dos seus trabalhadores satildeo jovens
Acreditamos ser um numero que estaacute na meacutedia em relaccedilatildeo ao nuacutemero de trabalhadores das
empresas deste sector Para aleacutem destes possibilita a criaccedilatildeo de 2 mil empregos indirectos
362- Serviccedilos Destinataacuterios e Dificuldades
Tivemos seacuterias dificuldades para obtermos as informaccedilotildees necessaacuterias e aprofundadas
relacionadas aos principais serviccedilos e clientes da empresa A Direcccedilatildeo da empresa alegava a
necessidade de manter a discriccedilatildeo considerado como necessaacuteria para as suas actividades e
negoacutecios Trabalhamos com alguns pronunciamentos dos nossos entrevistados (que em alguns
momentos evitavam aprofundar as questotildees) e utilizamos tambeacutem algumas informaccedilotildees obtidas na
paacutegina Web da empresa (httpwwwinfrasatcoao)
A INFRASAT possui basicamente duas modalidades de serviccedilos os serviccedilos de TrunkSat
considerados como serviccedilos de transporte e NetSat caracterizados como serviccedilos de acesso de
internet Segundo o Engordm Diogo de Carvalho o TrunkSat tem por objectivo garantir a comunicaccedilatildeo
entre instalaccedilotildees em localidades distantes assegurando o fluxo de informaccedilatildeo de forma raacutepida e
segura atendendo as mais variadas necessidades dos clientes Apresenta-se um quadro com
38
diferentes tipos de aplicaccedilotildees sociais e econoacutemica que podem beneficiar desta modalidade
conforme se ilustra na tabela Nordm 11
Tabela 11- Os principais sectores que beneficiam dos serviccedilos da INFRASAT
Sectores Aplicaccedilatildeo
Governo e serviccedilos puacuteblico
Interligaccedilatildeo de escritoacuterio e reparticcedilotildees e integraccedilatildeo de
oacutergatildeos puacuteblicos
Interligaccedilatildeo de serviccedilos de fiscalizaccedilatildeo e tributaccedilatildeo
tais como Alfandegas Serviccedilos de Emigraccedilatildeo e
Reparticcedilotildees Fiscais
Interligaccedilatildeo de portos e aeroportos
Induacutestria e serviccedilos
Conectividade de unidades remotas com escritoacuterios
administrativos
Comunicaccedilatildeo corporativa integrando voz e dados
Integraccedilatildeo com clientes e fornecedores
Serviccedilos de telefonia e fax em zonas remotas
Soluccedilotildees de contingecircncia a redes corporativas
Complementaridade com redes terrestres
Agronegoacutecios
Comunicaccedilatildeo de voz e dados para propriedades rurais
Acesso a informaccedilotildees de mercado
Acesso a serviccedilos bancaacuterios
Distribuiccedilatildeo
Automaccedilatildeo comercial
Controle de stocks
Formaccedilatildeo agrave distacircncia
Educaccedilatildeo
Ensino agrave distacircncia atraveacutes tele aulas
Acesso agrave internet para salas de aulas e laboratoacuterios
Serviccedilos de telefonia publica e privada para escolas em
zonas rurais
39
Sauacutede
Acesso a serviccedilos telefoacutenicos fax e internet a hospitais
e postos de sauacutede
Acompanhamento agrave distancia de intervenccedilotildees atraveacutes
de serviccedilos de viacutedeo conferecircncia
Fonte- INFRASAT (httpwwwinfrasatcoao)
Segundo as informaccedilotildees que nos foram concedidas pelo Engordm Diogo de Carvalho pudemos
notar a diversidade de aacutereas e empresas que beneficiam dos serviccedilos desta empresa Salientou que
ldquoA INFRASAT eacute uma empresa de telecomunicaccedilotildees multisectorial com a missatildeo de prestar serviccedilos de
telecomunicaccedilotildees nos diversos sectores e actividades sociais seja na esfera econoacutemica isto eacute nos bancos e
outros serviccedilos financeiros nas empresas e unidades industriais nas actividades de prestaccedilatildeo de serviccedilos etc Na
esfera social destaca nos hospitais escolas centros de formaccedilatildeo teacutecnico-profissional no sector de seguranccedila
prestamos serviccedilos nos oacutergatildeos de defesa e seguranccedila nacional isto eacute nos quarteacuteis esquadras da poliacutecia nacional
nos serviccedilos de migraccedilatildeo e estrangeiros especialmente para a protecccedilatildeo da fronteira nacional Tambeacutem no
domiacutenio da Administraccedilatildeo puacuteblica isto eacute nos Ministeacuterios e Direcccedilotildees Nacionais
Dentre as referidas instituiccedilotildees Engordm Diogo destacou os serviccedilos que prestam no Banco de
Poupanccedila e Creacutedito (BPC) Banco Africano de Investimentos (BAI) Banco Sol Banco Fomento
de Angola (BFA) Banco de Investimentos e Creacutedito (BIC) Banco Millennium de Angola ldquoNestas
instituiccedilotildees garantimos serviccedilos de internet para diversos fins e particularmente sistema informaacutetico
para o controlo e gestatildeo financeirordquo Destacou ainda serviccedilos que prestam ao Ministeacuterio da Justiccedila
particularmente na Direcccedilatildeo Nacional de Identificaccedilatildeo Salientou que ldquonesta instituiccedilatildeo instalaacutemos
e monitorizaacutemos todo sistema tecnoloacutegico ligado as TIC e as respectivas redes com vista a
modernizaccedilatildeo dos serviccedilos de identificaccedilatildeo nacional e particularmente da emissatildeo do novo Bilhete
de Identificaccedilatildeo do Cidadatildeo Nacionalrdquo Os tribunais e prisotildees particularmente a prisatildeo de Viana
tem beneficiado dos serviccedilos de telecomunicaccedilotildees desta empresa na instalaccedilatildeo e gestatildeo de cacircmaras
de vigilacircncia e de outros serviccedilos de telecomunicaccedilotildees e seguranccedila electroacutenica
Ainda no sector econoacutemico-produtivo operam em funccedilatildeo das reais necessidades das
empresas com a finalidade de se assegurar a produtividade isto eacute nas seguintes empresas CUCA-
BGI Frescangol Cimangol e tantas outras ldquonas referidas instituiccedilotildees criamos e gerimos a intranet
fornecemos e gerimos serviccedilos da internet e serviccedilos de telecomunicaccedilotildees considerados uacuteteis para a
execuccedilatildeo de diversas tarefas
Apresenta-se ainda outra modalidade considerada como variante de TrunsSat Trata-se de
TrunkSatPro ldquoO serviccedilo TrunkSatPro foi desenhado para aplicaccedilotildees criacuteticas que possuam
necessidades de disponibilidades rigorosas e altos deacutebitos de transmissatildeo Eacute desenhado para alta
40
performance para aplicaccedilotildees que necessitem a convergecircncia entre voz viacutedeos a soluccedilatildeo de
transmissatildeo de dados em alta velocidaderdquo (INFRASAT 2012b 1) Natildeo conseguimos obter informaccedilotildees
relativas ao custo de serviccedilos e modalidades de pagamentos relacionados a estes serviccedilos no sentido
de fazermos alguma anaacutelise em torno do mesmo
Outro serviccedilo no ramo das telecomunicaccedilotildees eacute o do telefone fixo denominado ldquoLiga-Ligardquo
Serviccedilo de telefonia e acesso a internet puacuteblica Pretende-se que este serviccedilo implemente os postos
telefoacutenicos e de acesso a internet em zonas e localidades mais remotas sobretudo nas zonas rurais
facilitando a info-inclusatildeo a populaccedilatildeo (veja anexo 6) ldquoLiga-Ligardquo eacute um serviccedilo que a INFRASAT
possui e que normalmente se implanta nas zonas rurais onde se instala postos de telefone de baixo
custo com a finalidade proporcionar as populaccedilotildees das zonas rurais este recurso salientou o Engordm
Diogo
Segundo uma mateacuteria publicada no Jornal o Paiacutes (wwwopaisnet - Angola) em Outubro de
2012 afirma-se que desde a criaccedilatildeo do referido serviccedilo A Infrasat tem mais de 600 centros de
telefonia universal e Internet (NetSat) instalados nas zonas mais recocircnditas de Angola num
investimento que custou aos cofres do Estado cerca de 100 milhotildees de doacutelares As mesmas satildeo
instaladas tambeacutem em alguns estabelecimentos comerciais escolas e unidades prisionais As
chamadas telefoacutenicas e serviccedilo de Internet satildeo feitas a partir de cartotildees de recarga que estatildeo a ser
comercializados pelo valor de 100 Kwanzas para 5 minutos 280 para 15 minutos e de 550
Kwanzas para 30 minutos Anexo 6 ilustra a cobertura dos serviccedilos ldquoLiga-Ligardquo nas 18 proviacutencias
do paiacutes Segundo podemos constar o custo deste serviccedilos eacute relativamente mais baixo que noutras
operadoras por exemplo a Angola Telecom onde 5 minutos de chamada fica cerca 125 kwanzas E
a INFRASAT apresenta ainda alguma vantagem pelo facto dos seus serviccedilos estarem implantadas
em zonas rurais e remotas sem serviccedilos de telecomunicaccedilotildees
A empresa enfrenta seacuterias dificuldades para manter funcional este serviccedilo tendo em conta
uma seacuterie de factores de natureza logiacutestica humana e outras relacionadas as condiccedilotildees do paiacutes em
termos de infraestruturas A tiacutetulo de exemplo os telecentros natildeo operacionais localizados em
algumas zonas do paiacutes tecircm sido vandalizados Satildeo instalados em zonas sem serviccedilos de seguranccedila
adequadas (inclusive para as proacuteprias comunidades) e a empresa tem feito esforccedilos no sentido de
recupera-los tomando uma seacuterie de precauccedilotildees Segundo o Director da empresa ldquoa Infrasat aguarda
pelo reforccedilo financeiro cujo plano de necessidades jaacute foi apreciado pelo MTTI num valor
aproximado de milhotildees de doacutelares norte americanos a fim de permitir a recuperaccedilatildeo de todos os
telecentrosrdquo
Outro serviccedilo eacute a televisatildeo por sateacutelite denominado ldquoUAU TVrdquo estaacute instalado em sete
proviacutencias do paiacutes Luanda Cabinda Huiacutela Benguela Namibe Kwanza-Sul e Huambo com
41
perspectivas de se atingir todas as proviacutencias do paiacutes Possui 14 canais de televisatildeo conforme se
pode ver no anexo 8 A selecccedilatildeo dos canais foi feita no sentido de se atender as necessidades de um
puacuteblico diversificado quanto as questotildees de informaccedilatildeo formaccedilatildeo e entretenimento Privilegiam
conteuacutedos sobre a educaccedilatildeo a sauacutede e saneamento baacutesico questotildees do geacutenero e promoccedilatildeo da
mulher e outros problemas que afectam as comunidades suburbanas e rurais com objectivos de
melhorar as suas condiccedilotildees de vida Existem tambeacutem alguns canais internacionais com vista a
manter as populaccedilotildees informados sobre o que passa no mundo
Segundo o Director Executivo da Empresa Antoacutenio Rocha precisa-se de um investimento
global de cerca de 40 milhotildees de doacutelares por ano para permitir o relanccedilamento do serviccedilo de
televisatildeo UAU TV a sua manutenccedilatildeo e a inserccedilatildeo de 100 canais de televisatildeo O maior problema
que podemos notar eacute o elevado custo dos serviccedilos de televisatildeo que se quer que estejam agrave
disposiccedilatildeo inclusive das populaccedilotildees carenciadas para promover a infoinclusatildeo Seleccionamos trecircs
empresas com serviccedilos de televisatildeo por sateacutelite que operam no paiacutes para comparmos os preccedilos em
funccedilatildeo dos serviccedilos Conforme ilustrado na tabela 12 a INFRASAT eacute a empresa que apresenta
serviccedilos significativamente reduzidos (apenas 14 canais) com o custo mais elevado que as outras
Ora vejamos enquanto outras empresas oferecem serviccedilos com 30 ou 35 canais por mecircs por 1450
kuanzas a INFRASAT oferece um serviccedilo de apenas 14 canais por mecircs por 1700 kz (veja no
anexo 7 os cartotildees de recarga e custo dos seus serviccedilos)
Tabela 12- Comparaccedilatildeo dos serviccedilos e preccedilos da televisatildeo por sateacutelite entre as empresas
angolanas
INFRASAT TV CABO ANGOLA ZAP TV
Serviccedilos Preccedilo Serviccedilos Preccedilo Serviccedilo Preccedilo
14 canais mecircs 1700 kz 30 canais mecircs 1450 kz 35 canais mecircs 1450 kz
14 canais 3 meses 4500 kz 80 canais mecircs 2900 kz 80 canais mecircs 2900 kz
14 canais 6 meses 8500 kz 100 canais mecircs 5800 kz 100 canais mecircs 5800 kz
A empresa tem enfrentado algumas dificuldades no exerciacutecio das suas actividades A primeira
deve-se ao nuacutemero reduzido de teacutecnicos especializados (engenheiros e outros) como alternativa
recorrem a colaboraccedilatildeo de alguns teacutecnicos expatriados e de outros provenientes de outras empresas
sobretudo da Angola Telecom Outra dificuldade deve-se as condiccedilotildees degradadas de estradas e
outras vias que dificultam o acesso as zonas seleccionadas para se implantar os serviccedilos de
telecomunicaccedilotildees (telefonia rural) sobretudo no interior das proviacutencias Problemas financeiros
42
condicionam o aumento para 40 e posteriormente 100 canais dos serviccedilos da televisatildeo Com o
surgimento de outros operadores de televisatildeo por sateacutelite (a Multichoice Angola TV cabo Angola e
a ZAP TV) os seus clientes da empresa tecircm diminuiacutedo conforme afirmou a Drordf Emiacutelia Face a
elevados custos conforme apresentado anteriormente justifica-se a diminuiccedilatildeo de clientes
Os problema financeiros da empresa devem-se a sua dependecircncia ao MTTI ou seja sendo
uma empresa puacuteblica o reforccedilo do seu capital financeiro ou para o financiamento de determinados
projectos e programas tecircm que depender da alocaccedilatildeo de verbas colocadas a sua disposiccedilatildeo
normalmente provenientes do Orccedilamento Geral do Estado Por outro lado devem-se a alguns
problemas do mercado em funccedilatildeo da complexidade do negoacutecio considerando a falta das condiccedilotildees
baacutesicas como a rede electriacuteca em oacuteptimas condiccedilotildees problemas de transportes e outros Segundo o
Director Geral Doutor Antoacutenio os serviccedilos de telefonia rural e de televisatildeo UAU TV geraram
prejuiacutezos financeiros para empresa situaccedilatildeo que vai exigir uma atitude diferente da direcccedilatildeo da
empresa
363- A Contribuiccedilatildeo da INFRASAT para a melhoria das Condiccedilotildees de Vida das
Populaccedilotildees
Considerando os serviccedilos prestados agraves empresas e agraves comunidades a empresa leva em
consideraccedilatildeo os as poliacuteticas nacional das TIC como base de orientaccedilatildeo de todas as suas actividades
Conforme salienta Engordm Diogo de Carvalho ldquoa nossa visatildeo e missatildeo estaacute em conformidade da poliacutetica nacional
das TIC Trabalhamos em funccedilatildeo das estrateacutegias para o desenvolvimento das telecomunicaccedilotildees e a sua utilizaccedilatildeo dos
diversos sectores da sociedade definidas pelo MTTI Pois Executivo angolano aposta no progresso das TIC para que
estas tecnologias contribuam para o desenvolvimento socioeconoacutemico a reduccedilatildeo da pobreza e a melhoria das condiccedilotildees
de vida das populaccedilotildeesrdquo Esta constitui a mesma visatildeo e missatildeo da INFRASAT como uma das
consequecircncias directa ou indirecta das suas actividades (httpwwwinfrasatcoao)
A INFRASAT tem fornecido esta ferramenta a uma seacuterie de instituiccedilotildees sociais e
econoacutemicas com vista a modernizarem as suas actividades melhorarem substancialmente os
serviccedilos prestados conforme a abordagem feita no item anterior A Doutora Emiacutelia salientou
Contribuiacutemos significativamente para a melhoria das condiccedilotildees de vida das populaccedilotildees considerando a nossa
acccedilatildeo directa numa seacuterie de instituiccedilotildees e serviccedilos como escolas hospitais empresas e outras que por
intermeacutedio das TIC melhoram os serviccedilos que prestam agraves populaccedilotildees Por outro lado a expansatildeo dos serviccedilos de
telecomunicaccedilotildees permitem as populaccedilotildees terem acesso aos modernos meios de comunicaccedilatildeo (telefone
telemoacuteveis internet e outros) Estes servem de meios indispensaacuteveis para facilitarem a sua integraccedilatildeo nas
sociedades por intermeacutedio de obtenccedilatildeo de uma seacuterie de informaccedilotildees considerada como ldquomateacuteria-primardquo que
serviriam para autopromoccedilatildeo
43
Por intermeacutedio dos serviccedilos Liga Liga e UAU TV a empresa cria mais postos de trabalho de
uma forma indirecta A niacutevel nacional existem estabelecimentos comerciais que colaboram com a
empresa fazendo a venda de todos os equipamentos dos respectivos serviccedilos Liga-Liga e UAU TV
No anexo 7 apresenta-se 40 das cerca de 70 estabelecimentos comercias beneficiam de uma seacuterie
de iniciativas de formaccedilatildeo sob a iniciativa da INFRASAT com vista a actualizar os conhecimentos
dos seus gerentes e proprietaacuterios em mateacuteria ligada as tecnologias ligadas a estes serviccedilos12
Mas conforme vemos anteriormente em funccedilatildeo dos preccedilos praticados para o serviccedilo da
televisatildeo existe alguma contradiccedilatildeo entre os objectivos traccedilados pelo Executivo isto eacute colocar a
televisatildeo agrave disposiccedilatildeo das populaccedilotildees carenciadas e os custos dos respectivos serviccedilos Esta
situaccedilatildeo deve-se a falta de tomada de medidas com vista a melhorar os preccedilos deste serviccedilo
Outra iniciativa da INFRASAT em funccedilatildeo dos seus serviccedilos para contribuir para a criaccedilatildeo
de postos de trabalhos indirecto eacute a assinatura de um acordo de cooperaccedilatildeo entre esta empresa e
Associaccedilatildeo Nacional dos Deficientes de Angola (ANDA) O referido acordo consistiu no
lanccedilamento em janeiro 2010 de um programa denominado ldquoLiga e Veja Aquirdquo que propotildee a
reintegraccedilatildeo de deficientes fiacutesicos no mercado de trabalho colocando agrave sua disposiccedilatildeo a
comercializaccedilatildeo de kits dos serviccedilos da UAU TV e dos telefones universais Liga Liga da empresa
INFRASAT Por intermeacutedio do referido programa preve-se a criaccedilatildeo de cerca de 1200 postos de
trabalho Os beneficiaacuterios do projecto satildeo maioritariamente deficientes de guerra que satildeo alvos de
formaccedilatildeo especializada que os habilite a montagem e instalaccedilatildeo de antenas paraboacutelicas e a revenda
de cartotildees de recarga dos telefones universais Liga Liga13
Esta empresa ao surgir no mercado com serviccedilos das TIC oferece uma seacuterie de benefiacutecios
sociais aos seus trabalhadores ldquoA INFRASAT eacute uma empresa jovem totalmente virada para o bem-
estar dos seus colaboradores e para tal assume a responsabilidade de cumprir com todos os
requisitos legalmente exigidos pelo executivo do ponto de vista das contribuiccedilotildees fiscais tais como
o pagamento de IRT e seguranccedila social Engenheiro Diogo de Carvalho salientou que a empresa
estaacute a crescer e uma das preocupaccedilotildees eacute a partilha do lucro com os trabalhadores com vista a
garantir o seu bem-estar e dos respectivos familiares Deste modo os trabalhadores beneficiam de
um pacote de benefiacutecios e contribuiccedilotildees que satildeo Salaacuterios Subsiacutedio de Alimentaccedilatildeo e de transporte
Seguro de sauacutede para os trabalhadores e seus familiares formaccedilatildeo de acordo com a sua actividade e
do desenvolvimento da induacutestria de telecomunicaccedilotildees- a empresa compromete-se a oferecer um
plano de formaccedilatildeo que beneficia o trabalhador
12
Veja httpwwwinfrasatcoao 13
Para mais informaccedilotildees relativas a este projecto veja httpwwwANDAangolaorg
44
CONCLUSAtildeO
Angola pretende ldquorecuperarrdquo o atraso o que leva o seu governo a elaborar uma seacuterie de
programas e estrateacutegias com vista a garantir a reconstruccedilatildeo nacional modernizaccedilatildeo de serviccedilos
sociais e administrativos com a finalidade de melhorar as condiccedilotildees de vida das populaccedilotildees e
diminuir os iacutendices de pobreza O Executivo angolano pretende acompanhar a tendecircncia de
desenvolvimento global das naccedilotildees sobretudo as mais desenvolvidas rumo agrave Sociedade de
Informaccedilatildeo Para o efeito reconhece a grande importacircncia das TIC como ferramentassector
econocircmico-produtivo chave com vista a alcanccedilar os niacuteveis de desenvolvimento social e econocircmico
almejado que possibilitaraacute a sua promoccedilatildeo a Sociedade de Informaccedilatildeo
A definiccedilatildeo das poliacuteticas para a adopccedilatildeo das TIC para o desenvolvimento socioeconoacutemico e
promoccedilatildeo da sociedade de informaccedilatildeo em Angola ocorre quase de uma forma isolada quanto a sua
aplicaccedilatildeo em alguns sectores e actividades Por exemplo na educaccedilatildeo natildeo existem programas e
condiccedilotildees que facilitam a sua utilizaccedilatildeo no processo de ensino-aprendizagem Nem iniciativas que
incentivem a utilizaccedilatildeo destas tecnologias pelas populaccedilotildees nas suas actividades e necessidades
Nesta ordem de ideia e em funccedilatildeo da primeira hipoacutetese formulada constatamos que realmente
existe a poliacutetica nacional para o progresso e utilizaccedilatildeo das TIC para o desenvolvimento Soacute que
existe de uma maneira isolada em relaccedilatildeo a determinados sectores Isto eacute haacute necessidade de
enquadraacute-la e combinaacute-la com as poliacuteticas e programas de outros sectores e actividades no sentido
de contribuir para o desenvolvimento dos mesmos
Relativamente a segunda hipoacutetese constatamos as iniciativas do governo no sentido de
disponibilizar os equipamentos tecnoloacutegicos e outras infraestruturas necessaacuterias para facilitarem o
progresso e utilizaccedilatildeo das TIC Mas a distribuiccedilatildeo das referidas infraestruturas e equipamentos eacute
desproporcional a niacutevel do territoacuterio nacional Grande parte estaacute implantada nas proviacutencias de
Luanda Benguela Cabinda e Huila Como consequecircncia as populaccedilotildees de outras zonas (as menos
servidas) tecircm dificuldades para aceder serviccedilos das TIC Outro problema relativo a disposiccedilatildeo de
tecnologias e equipamentos eacute a dependecircncia tecnoloacutegica que tambeacutem tem tido significativo
impacto nos preccedilos dos equipamentos e serviccedilos das TIC Para a soluccedilatildeo deste problema Teta
(idem 21) defende a necessidade da implementaccedilatildeo e desenvolvimento de uma induacutestria nacional
das Tecnologias de Informaccedilatildeo e Comunicaccedilatildeo como forma de desenvolvimento da produccedilatildeo
nacional Pelo que a existir importaccedilotildees que nunca seratildeo eliminadas devem ser preferidas as
formas de importaccedilatildeo que promovam a assimilaccedilatildeo da tecnologia importada e que maior reflexo
tenham no aumento da produccedilatildeo
Relativamente a terceira hipoacutetese confirmamos o crescimento e expansatildeo dos utilizadores da
internet e telemoacutevel nos uacuteltimos 10 anos segundo os indicadores de vaacuterios estudos e Relatoacuterios
45
particularmente da UIT e do Banco Mundial Maior problema relativo a utilizaccedilatildeo de telefones
moacuteveis tem a ver com a falta de vontade poliacutetica do Executivo para aumentar a concorrecircncia
permitindo a entrada de mais operadores no mercado Esta situaccedilatildeo acreditamos que tem a ver com
os interesses econoacutemicos de indiviacuteduos particulares ligados directa ou indirectamente ao poder
pois surgimento de mais operadores implica a reduccedilatildeo de clientes nas duas empresas existentes
onde tecircm acccedilotildees Porque tambeacutem a outras empresas podem influenciar significativamente para a
baixa dos preccedilos
Nota-se a inovaccedilatildeo dos serviccedilos da administraccedilatildeo puacuteblica de algumas empresas puacuteblicas e
privadas considerando a utilizaccedilatildeo da internet e de outros elementos ligados as TIC Mas o acesso
dos serviccedilos on line pelas populaccedilotildees eacute muito limitado Esta situaccedilatildeo deve-se a factores como a
iliteracia digital a disponibilidade das TIC agrave populaccedilatildeo e a falta de incentivos para a sua utilizaccedilatildeo
Quanto a este uacuteltimo aspecto defendemos a necessidade de se criar programas a niacutevel das escolas
centros comunitaacuterios e sobretudo nos meios de comunicaccedilatildeo social com a finalidade de incentivar e
instruir as populaccedilotildees a utilizar por exemplo a internet para acederem determinados serviccedilos
puacuteblicos
Outro problema que constatamos tem a ver com o custo dos equipamentos e serviccedilos ligados
as TIC Os serviccedilos das telecomunicaccedilotildees internet e outros afins inclusive os respectivos
equipamentos em Angola satildeo extremamente caros comparando com outros paiacuteses da regiatildeo e natildeo
soacute Os iacutendices de pobreza condicionam o acesso e utilizaccedilatildeo destas tecnologias pelas populaccedilotildees
Existe alguma divergecircncia entre o custo dos mesmos e os rendimentos dos indiviacuteduos e das
famiacutelias Se esta situaccedilatildeo prevalecer poderemos continuar a registar casos de exclusatildeo digital
Por outro lado o surgimento e expansatildeo das empresas no sector das TIC eacute uma realidade
embora natildeo existam estudos que demonstrem o impacto dos mesmos na situaccedilatildeo socioeconoacutemica
O exemplo da empresa puacuteblica INFRASAT ajudou-nos a perceber a importacircncia das iniciativas do
Executivo para o progresso das TIC e a importacircncia das empresas do geacutenero (as puacuteblicas e as
privadas) na disponibizaccedilatildeo das TIC como ferramentas nos distintos serviccedilos sociais e econoacutemicos
Apesar dos resultados alcanccedilados na disponibilizaccedilatildeo das TIC e a sua utilizaccedilatildeo entre os
indiviacuteduos e instituiccedilotildees e na emergecircncia do sector TIC e todos os problemas e dificuldades a estes
relacionados ainda existe um grande caminho a percorrer para que as mesmas contribuam para o
desenvolvimento socioeconoacutemico e promoccedilatildeo do paiacutes a sociedade de informaccedilatildeo
46
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B
ANEXOS
Anexo 1- Estaacutegios de desenvolvimento das TIC em Angola
Anexo 2- Objectivos Poliacuteticos para o desenvolvimento das TIC
C
Anexo 3- Ministeacuterios e outras instituiccedilotildees e as respectivas paacuteginas na Web
Instituiccedilatildeo Paacutegina na web
Governo de Angola httpwwwgovernogovao
Minist da Ciecircncia Tecnologia e Ensino Superior httpwwwmesctgovao
Ministeacuterio da Educaccedilatildeo httpwwwmedgovao
Ministeacuterio da Sauacutede httpwwwminsagovao
Ministeacuterio de Urbanismo e Construccedilatildeo httpwwwminucgovao
Ministeacuterio da Comunicaccedilatildeo Social httpwwwmcsgovao
Ministeacuterio da Justiccedila httpwwwminjusgovao
Portal do Cidadatildeo httpwwwcidadaogovao
Empresa de Diamantes de Angola EP httpwwwendiamacoao
Sonangol EP httpwwwsonangolcoao
Guichet Uacutenico da Empresa httpwwwgueminjus-aocom
Portal das Empresas de Angola httpwww angolanainternetao
Anexo 4- Implementaccedilatildeo da Sociedade de Informaccedilatildeo em Angola
Aacutereas
Factores criacuteticos de sucesso
Principais condicionantes
Serviccedilos puacuteblicos
middot Formaccedilatildeo do pessoal
middot Equipamentos informaacuteticos
middot Trabalho em rede
middot Acessibilidade da informaccedilatildeo ao
cidadatildeo
middot Arquivos digitais (bibliotecas)
middot Ausecircncia de estrateacutegia global
middot Verbas necessaacuterias
middot Haacutebitos histoacutericos de trabalho
middot Idade meacutedia dos colaboradores
middot Cultura da funccedilatildeo puacuteblica
middot Grau de conhecimento das TIC
middot Tipo de organizaccedilatildeoburocracia
Educaccedilatildeo
middot Infraestruturas
hardwaretelecomunicaccedilotildees
middot Conteuacutedos qualidade e quantidade
middot Formaccedilatildeo dos professores nas TI
inicial e contiacutenua
middot Formato do ensinoforma de
ensinar
middot Acesso generalizado agraves redes
electroacutenicas
middot Criaccedilatildeo de Intranet
middot Relaccedilatildeo UniversidadeEmpresas
middot Relaccedilatildeo EscolasComunidade
middot Formaccedilatildeo agrave distacircncia
middot Elevadas verbas necessaacuterias
middot Ausecircncia de know-how nas TIC
middot Fraco envolvimento em redes
internacionais
middot Forte orientaccedilatildeo cultural para o
ensino tradicional
middot Ausecircncia de mateacuterias leccionadas
on-line
D
Empresas
middot Formaccedilatildeo dos empregados
middot Iniciativaadesatildeo do gerente
middot Investimento em equipamentos
middot Comeacutercio electroacutenico
middot Transferecircncia electroacutenica de dados
middot Financiamento
middot Networking
middot Teletrabalho
middot Atraso tecnoloacutegico
middot Cultura existente
middot Forte dependecircncia de apoios
comunitaacuterios
middot Normalizaccedilatildeo da informaccedilatildeo
middot Seguranccedilaconfidencialidade da
informaccedilatildeo
middot Direitos de propriedade intelectual
middot Custos das telecomunicaccedilotildees
middot Largura de banda existente
Infoexcluidos middot Design for All equipamentos
especiacuteficos
middot Teleactividade (aulaslaboral)
middot Formaccedilatildeo de professoresteacutecnicos
encarregados
de educaccedilatildeo
middot Largura de banda disponiacutevel
middot IampD
middot Custos dos equipamentos
middot Custos das telecomunicaccedilotildees
middot Receptividade dos CNE
middot Elevado raacutecio de info-iliteracia
middot Inexistecircncia de formadores
Anexo 5- Mapa de Cobertura da fibra oacuteptica no territoacuterio nacion
E
ANEXO 6- Mapa de cobertura dos serviccedilos Liga-Liga
Anexo 7- Cartotildees de recarga da UAU TV
F
Anexo 8- Grelha de canais da UAU TV
G
Anexo 9- Estabelecimentos comerciais revendedores dos produtos UAU TV
Revendedor Proviacutencia Municiacutepio Rua Contactos
Sistec Luanda Imgonbota Av Cheguevara Loja da Sistec
222-325350 222-448700
Huila Lubango Rua hoji ya Henda Loja da Sistec
261-222884 261-224102
Namibe Namibe Rua Cacircmara Leme Loja da Sistec
264-262328
KSul Sumbe Rordf Pioneiro Zona 1 236-230456 928-394751
Huambo Huambo AV Da Republica nordm 54 241-223250
Cabinda Cabinda Loja da Sistec 231-223922 231-223905
Benguela Benguela Loja da Sistec 272-232549 272-236666
Lobito Loja da Sistec 272-234039
Natzinga Cabinda Cabinda Largo do Ambiente 913-148480
Cabinda Cabinda Aeroporto de Cabinda 913-148480
Cabinda Cabinda Nosso Super 913-148480
Cabinda Cabinda Supermercado Sindila 913-148480
Jedetel Huila Lubango Rua Deolinda Rodrigues 261-224200
Namibe Namibe Rua Eduardo Modelainde 264-261322
PPavatildeo Luanda Samba Samba nordm64 de frente ao C Ortopeacutedico
222-350459 912-379717
Samba Morro Bento nordm 186 de frente a Multiperfil
912-661397
Benguela Lobito Edificio do Mercado Municipal nordm 24
272-225729 917-254678
Lobito Largo Tomaacutes Vieira 272-225915 912-5300047
Huambo Huambo R Vicente Vieira nordm 57cidade Baixa
241-223121 923-453762
Rede Agravefrica Benguela Lobito Loja Rede Africa 272-231357
Mananccedila Luanda Samba Rordf da Samba de frende a Ponte
924-553992 912-374040
Iremed Luanda Golf I Rordf 17 de Setembro nordm 79 Colegio JAG
923-341946 912-228860
Tecnotex Benguela Benguela Rordf Agostinho Neto 187 917-256120 924-339755
H
Visual Meacutedia Luanda Rangel Nelito Soares B4 Morro Bento I
912-225865 222-327272
Projecto 2 Luanda Samba Morro Bento II Ao lado da Shooprite
222-372606
Tchiteculo Luanda Sambizanga Rordf direita de Cacuaco Ao lado CCL
222-403467 924-375808
Novo-Ndarfi Luanda Uige Ngola Kiluange Ngola Kiluange Ao lado da Cuca
936-679773 912-103030
ANDA Luanda Maianga Travessa da rua 17 Martires do Kifangondo
222-262634 923-426238
Daniela C Luanda K Kiaxi Viana Rotunda do BAI Vila de Viana
912-380115 921-000003
Ivo Sateacutelite Luanda Viana Rordf 11 de Novembro Imbondeiro 50
925-981182 923-553603
Digetech Lda Zaire Nzeto Mambo Mapa 912-413929 923-430956
Pedro Kindamba KSul Gabela Rordf Dr Antoacutenio A Neto Rordf dos Massacres
913-626666 914-249513
NEW - IRMAtildeOS Luanda Imgonbota Boavista Zona 7 casa 131 923-373761 923-395271
Socehdafil Kuando K Menogue Rua do Aeroporto 929-757207 249-280135
Org Kaleketa Comer Luanda Kilamba Kiaxi Camama depocircs do Proj Ondjo Yeto
928-891335
Domingos Caculo Malange K Norte
Malange Ndalatando Rordf Henrique de Carvalho nordm 119
912-218566 915-100013
Bel Flor Benguela Ganda Benguela Ganda 922-603680
Grupo Prosperidade Luanda Sambizanga AV CDTE Valodia 925-609474
S Romad amp Lima L Norte Dundo Dundo 921-175115 252-201004
Firma Tuapandula L Norte Dundo Chitato Camaquenze 2 922-731707
Deule Lda Bieacute Moxico Kuito Luena Rua do Mercado
Tecnuk Luanda Rangel Nelito - Soares nordm 29 917-481618
Mega Sonho K Kubango Menogue Rordf 1 de Maio 91-4900111 914-905460
Sociedade Diginet Cabinda Cabinda Rordf Irmatildeo Evaristo Frente ao parque infantil
926-321873
I
Org Sampaio C Luanda Samba Benfica Bordm Partido depocircs da Sonagalp
925-415858 923-213546
Kimbungo Agro LuandaBen Cune
CaxitoOnjiva Cacuaco
Vila Caxito Bordf 28 Agosto Bordf dos Pescadores
912-920253 923-483117
Yete Lemos Benguela Catumbela Rordf Neves Ferreira Nordm 4 Bordm Namano
934-405536
Urban Way Lda LuandaBenguela SambizangaBenguela Bordf Miramar Travessa Bela Vista nordm 5
924-867560
RML ZINHO Luanda Kilamba Kiaxi Machado Saldanha 923-306685
Socoturb Luanda Kilamba Kiaxi Rordf 1 Delegaccedilatildeo do MPLA Bloco 24
IHUNGO Luanda Cazenga Rordf da 5ordm Avenida nordm 284 222-409291 923-944897
MIPS Luanda Benguela
Vila-Alice Benguela 921-469253 928-644583
Zezacar Luanda Maianga Frente ao Terminal Domestico
912-953784 923-014545
Juacutelio Paquete Huambo Huambo Bairro Benfica
Dudu amp Danila K Norte Dondo Ndalatando Rordf do Palaacutecio Rordf das Palmeiras
913-558440
Patrick Baptista Lunda - Norte Dundo Rordf direita do Lucapa 923-575336 923-410781
Morasat - telecom Zaire Soyo Bairro Kimpanzi 913 - 270629
Filipe Sebastiatildeo Huila Caconda Bairro da Lalula 933-915494
Arlina Chivavelo L Norte Xaacute - Muteba Cuango 925 - 409582 277 - 211180
Grupo Joatildeo Barros Luanda K Kiaxi Aeroporto Calemba 2 Aeroporto Domestico
912 - 330330
Jovem Comercial Luanda Viana Rordf da EPAL Bordf CAOP A 928 - 342834
Josueacute Sassoque L Sul Saurimo Rordf da FAPA Junto a Casa dos Generais
923 - 706109
Org Quanguluca Zaire Mbanza - Kongo Bairro Sagrada Esperanccedila 913-204949 928-235167
iii
ABSTRACT
This dissertation addresses the issue of policies for the advancement and use of ICT in order to
contribute to social and economic development of Angola The main strategy of the political point
of view was the creation of the Ministry of Telecommunications and Information Technology This
institution defined programs strategies and mechanisms designed to encourage and facilitate the
use of ICT in economic and productive sectors in education health and public administration and
other sectors and activities And secondly as a result of the use of these technologies the country
plans to ascend to the Information Society
To achieve these results take up some measures such as the provision of proposition and
technological resources human and financial We present some results as the growth of Internet
users and mobile phone internet use by some in the public and private institutions and the growth
and expansion of the ICT sector Here is an example of the activities Infrasat public company
specializing in satellite telecommunications
Despite the effort there are problems that may make the governments ambition that as the
indices of poverty regional disparities in terms of technology and infrastructure available problems
related to the education system and the high cost of telecommunications services in the country
Key Words- Technology policy ICT Information society socio-economic development
iv
IacuteNDICE
Agradecimentos i
Resumoii
Abstractiii
Iacutendiceiv
Iacutendice de tabelas e figurasvi
Lista de Abreviaturasvii
INTRODUCcedilAtildeO helliphelliphelliphelliphellip 1
CAPIacuteTULO I- A FORMULACcedilAtildeO DO PROBLEMA 2
11 O Cenaacuterio poliacutetico para o desenvolvimento das TIC e promoccedilatildeo da Sociedade de
Informaccedilatildeo 2
12- Objectivos hipoacuteteses e Metodologia da Investigaccedilatildeo 4
121-Objectivos4
122-Hipoacuteteses4
123- Metodologia Utilizada4
CAPIacuteTULO II- FUNDAMENTACcedilAtildeO TEOacuteRICA7
21- A Sociedade da Informaccedilatildeo versus Sociedade em Rede Duas Abordagens Sobre o Lugar
Central das TIC na Era Moderna7
22- As Poliacuteticas Puacuteblicas e a sua Pertinecircncia para a Inovaccedilatildeo Tecnoloacutegica9
23 - As TIC e a sua contribuiccedilatildeo para a reduccedilatildeo da pobreza12
24- As TIC e o Crescimento Econoacutemico14
25- As TIC e a Problemaacutetica do (des) emprego15
CAPIacuteTULO III- As Poliacuteticas das Tecnologias de Informaccedilatildeo e Comunicaccedilatildeo em Angola17
31- A Situaccedilatildeo socioeconocircmica de Angola17
32- Visatildeo do Executivo Sobre as TIC18
33- Objectivos Poliacuteticos para o Progresso e Utilizaccedilatildeo das TIC20
34- Estrateacutegias e Mecanismos para o Progresso das TIC em Angola23
v
341- As Tecnologias e Equipamentos Disponiacuteveis e Propostas23
342- A Formaccedilatildeo de Recursos Humanos25
343- Investimentos para o Progresso das TIC em Angola29
35- A Implementaccedilatildeo da Poliacutetica das TIC para o Desenvolvimento Socioeconoacutemico de
Angola31
351- Os Resultados Alcanccedilados e Problemas de Custo31
352-Surgimento e Expansatildeo das Empresas do Sector das TICResultados e sua
Caracterizaccedilatildeo34
36- INFRASAT- Empresa Puacuteblica Especializada em Sistema de Internet e Telecomunicaccedilotildees
por Sateacutelite37
361- Breve Apresentaccedilatildeo da Empresa37
362- Serviccedilos e Destinataacuterios37
363- A Contribuiccedilatildeo da INFRASAT para a melhoria das Condiccedilotildees de Vida das
Populaccedilotildees42
CONCLUSAtildeO44
BIBLIOGRAFIA46
ANEXOS49
vi
IacuteNDICE DE TABELAS E FIGURAS
Tabela 1- Cobertura de algumas proviacutencias em rede eleacutectrica24
Tabela 2- Teacutecnicos baacutesicos das TIC formados em Angola (2009-2011)26
Tabela 3- Aacutereas de formaccedilatildeo e cursos ministrados no ITEL26
Tabela 4- Instituiccedilotildees e cursos superiores no ramo das TIC em Angola27
Tabela5- Necessidades de despesas infraestruturais em Angola29
Tabela 6- Fluxo financeiro para as infraestruturas de Angola30
Tabela 7- Utilizadores do telefone fixo telemoacutevel e internet em Angola (2009-2001)32
Tabela 8- Utilizadores do telefone fixo e telemoacutevel entre paiacuteses da CPLP e SADC32
Tabela 9- Quantidade de Empresas no Sector das TIC em Angola registadas no MAPESS35
Tabela 10- As maiores empresas no sector das TIC em Angola35
Tabela 11- Os principais sectores que beneficiam dos serviccedilos da INFRASAT38
Tabela 12- Comparaccedilatildeo dos serviccedilos e preccedilos de televisatildeo por sateacutelite de algumas empresas
angolanas41
Figura 1- Custos de serviccedilos de serviccedilos de telefonia em Angola33
vii
LISTA DE ABREVIATURAS
BES- Banco Espiacuterito Santo
CNTI- Centro Nacional das Tecnologias de Informaccedilatildeo
CPLP- Comunidade dos Paiacuteses de Liacutengua Portuguesa
FMI- Fundo Monetaacuterio Internacional
FNLA- Frente Nacional para Libertaccedilatildeo de Angola
IDH- Iacutendice de desenvolvimento humano
INEFOP- Instituto Nacional para Emprego e Formaccedilatildeo Profissional
ISUTIC- Instituto Superior das Tecnologias de Informaccedilatildeo e Comunicaccedilatildeo
ITEL- Instituto Meacutedio das Telecomunicaccedilotildees
LBTIC- Livro Branco das Tecnologias de Informaccedilatildeo e Comunicaccedilatildeo
MAPESS- Ministeacuterio da Administraccedilatildeo Puacuteblica Emprego e Seguranccedila Social
MPLA- Movimento Popular para a Libertaccedilatildeo de Angola
MTTI- Ministeacuterio das telecomunicaccedilotildees e Tecnologias de informaccedilatildeo
OCDE- Organizaccedilatildeo para a Cooperaccedilatildeo e Desenvolvimento Econoacutemico
PAGE- Plano de Acccedilatildeo para a Governaccedilatildeo Electroacutenica
PASI- Plano de Acccedilatildeo para a Sociedade de Informaccedilatildeo
PNUD- Programa das Naccedilotildees Unidas para o Desenvolvimento
RDC- Repuacuteblica Democraacutetica do Congo
SADC- Comunidade dos Paiacuteses da Aacutefrica Austral
TIC- Tecnologias de informaccedilatildeo e comunicaccedilatildeo
UCAN- Universidade Catoacutelica de Angola
UNCTAD- Conferecircncia das Naccedilotildees Unidas sobre o Comeacutercio e Desenvolvimento
UNESCO- Organizaccedilatildeo das Naccedilotildees Unidas para a Educaccedilatildeo Ciecircncia e Cultura
UNITA- Uniatildeo Nacional para Independecircncia Total de Angola
1
INTRODUCcedilAtildeO
Angola saiu da guerra civil em 2002 e tem procurado as condiccedilotildees para o seu
desenvolvimento reconhecendo a importacircncia das poliacuteticas da ciecircncia e tecnologia Este trabalho
aborda as poliacuteticas das Tecnologias de Informaccedilatildeo e Comunicaccedilatildeo (TIC) e pretende averiguar
como eacute que elas contribuem para a modernizaccedilatildeo das instituiccedilotildees e serviccedilos e para a criaccedilatildeo de
emprego De igual modo a disponibilizaccedilatildeo das TIC agraves populaccedilotildees serve para uma maior
disseminaccedilatildeo de informaccedilotildees conhecimentos habilitaccedilotildees e competecircncias Esta tese procura
demonstrar como eacute que o Executivo1 angolano encara as TIC e que programas e estrateacutegias que
adopta para que estas tecnologias contribuam para o desenvolvimento social e econoacutemico do paiacutes
Em 2008 criou-se o Ministeacuterio das Telecomunicaccedilotildees e Tecnologias de Informaccedilatildeo (MTTI)
a instituiccedilatildeo do estado responsaacutevel pela definiccedilatildeo de poliacuteticas nacionais das TIC incluindo
estrateacutegias e mecanismos que promovem o desenvolvimento Uma das estrateacutegias que o Ministeacuterio
tomou foi a criaccedilatildeo da INFRASAT empresa puacuteblica especializada em serviccedilos de
telecomunicaccedilotildees por via sateacutelite No presente trabalho procuramos demonstrar os objectivos e as
estrateacutegias traccedilados pelo Executivo para o progresso das TIC e como a INFRASAT funciona no
sentido de implementar as referidas poliacuteticas
Apesar do esforccedilo e das iniciativas do Executivo existem uma seacuterie de problemas e situaccedilotildees
que dificultam o progresso destas tecnologias e consequentemente a sua plena utilizaccedilatildeo e a
promoccedilatildeo da sociedade de informaccedilatildeo Destacamos problemas como a disposiccedilatildeo de infraestruras
baacutesicas em todo territoacuterio nacional a pobreza que dificulta a utilizaccedilatildeo das TIC e problemas do
custo Constatamos algumas faltas de intervenccedilatildeo do governo para melhorar a situaccedilatildeo Apesar
desta situaccedilatildeo nota-se o crescimento de utilizadores de telemoacuteveis e da internet
O trabalho estaacute organizado em trecircs capiacutetulos O primeiro capiacutetulo define o problema e faz um
enquadramento socioeconoacutemico do paiacutes nos uacuteltimos anos Este capiacutetulo procura ainda identificar as
medidas que constituem os pilares da poliacutetica nacional para as TIC A situaccedilatildeo actual das TIC seraacute
referida atraveacutes de alguns indicadores O capiacutetulo 2 faz o enquadramento teoacuterico e o capiacutetulo 3 faz
a demonstraccedilatildeo empiacuterica Comeccedila com os objectivos e metas estrateacutegia e mecanismos adoptados
em torno das poliacuteticas nacionais das TIC A seguir apresenta dados relativos a implementaccedilatildeo das
mesmas pela INFRASAT
1 Em Angola segundo a nova Constituiccedilatildeo (2010) existe o Executivo que desempenha as funccedilotildees do Governo e eacute
chefiado pelo Presidente da Repuacuteblica Veja o Capiacutetulo II 108ordm artigo do referido documento
2
I A FORMULACcedilAtildeO DO PROBLEMA
11- O Cenaacuterio poliacutetico para o desenvolvimento das TIC e promoccedilatildeo da Sociedade de
Informaccedilatildeo
Apoacutes o conflito armado com o alcance da paz e estabilidade poliacutetica uma das prioridades do
Executivo tem sido a reconstruccedilatildeo nacional o desenvolvimento socioeconoacutemico e a melhoria das
condiccedilotildees de vida das populaccedilotildees pela erradicaccedilatildeo da pobreza (PNUD 2005 12 Ministeacuterio do
Planeamento de Angola 2010 13) Isto passa pela modernizaccedilatildeo das instituiccedilotildees e serviccedilos e
criaccedilatildeo de postos de trabalho Para o efeito o Executivo pretende fazer recurso agrave ciecircncia e
tecnologia particularmente agraves TIC E ainda com estas ferramentas tecnoloacutegica pretende-se erradicar
a infoexclusatildeo e promover a sociedade de informaccedilatildeo (Teta 2010 7) Para o efeito foram tomadas
uma seacuterie de medidas com vista a realizaccedilatildeo deste objectivo Em 2008 cria-se o MTTI em
substituiccedilatildeo do Ministeacuterio dos Correios e Telecomunicaccedilotildees Conforme se pode ver no Estatuto
Orgacircnico (2008) desta instituiccedilatildeo concernente a sua missatildeo destaca-se o domiacutenio das
telecomunicaccedilotildees
Formular poliacuteticas directrizes objectivos e metas dos serviccedilos de telecomunicaccedilotildees e
de desenvolvimento da infra-estrutura de suporte agraves tecnologias da informaccedilatildeo e
comunicaccedilatildeo
Monitorar e avaliar a execuccedilatildeo das directrizes objectivos e metas de desenvolvimento
da infra-estrutura de suporte agraves tecnologias de informaccedilatildeo e comunicaccedilatildeo
Elaborar estudos que promovam o desenvolvimento e o enquadramento de novos
serviccedilos domiacutenio das telecomunicaccedilotildees
E no domiacutenio das tecnologias de informaccedilatildeo destaca-se
Formular poliacuteticas directrizes objectivos e metas de serviccedilos de Internet seus
aplicativos de voz dados e multimeacutedia bem como sobre o uso armazenamento e
protecccedilatildeo de dados
Incentivar a poliacutetica de seguranccedila e encriptaccedilatildeo de dados no domiacutenio das tecnologias de
informaccedilatildeo
Promover o surgimento de parques temaacuteticos no domiacutenio das tecnologias de
informaccedilatildeo incubadoras de empresas com especial ecircnfase para a aacuterea de software
3
Outra medida institucional foi a criaccedilatildeo da Comissatildeo Nacional das Tecnologias de
Informaccedilatildeo que em 2009 transformou-se em Centro Nacional das Tecnologias de Informaccedilatildeo
(CNTI) Trata-se de uma instituiccedilatildeo responsaacutevel pela delineaccedilatildeo de um conjunto de iniciativas em
prol do desenvolvimento da sociedade de informaccedilatildeo em Angola (Teta 201011) Estas duas
instituiccedilotildees foram determinantes na elaboraccedilatildeo de dois documentos chaves com vista a promoccedilatildeo
da sociedade de informaccedilatildeo em Angola Tratam-se de ldquoPlano de Acccedilatildeo para a Sociedade de
Informaccedilatildeordquo (PASI) e ldquoPlano de Acccedilatildeo para a Governaccedilatildeo Electroacutenicardquo (PAGE)
Em 2001 o Conselho de Ministros da Repuacuteblica de Angola aprovara o ldquoLivro Branco das
Telecomunicaccedilotildeesrdquo com a finalidade de orientar o desenvolvimento das telecomunicaccedilotildees em
Angola Com a criaccedilatildeo do MTTI considerando a necessidade de se actualizar os planos de acccedilatildeo
estrateacutegias mecanismos e metas em funccedilatildeo da utilidade das TIC para o desenvolvimento
socioeconoacutemico de Angola o Livro Branco das Telecomunicaccedilotildees daacute lugar ao ldquoLivro Branco das
Tecnologias de Informaccedilatildeo e Comunicaccedilatildeordquo (LBTIC) aprovado pelo Conselho de Ministros em
2011 Estes documentos satildeo de extrema importacircncia para as poliacuteticas nacionais das TIC na medida
em definem uma seacuterie de objectivos estrateacutegias e propotildeem recursos humanos e teacutecnicos com vista
ao desenvolvimento das TIC em Angola contribuindo deste modo para transformar Angola numa
sociedade de informaccedilatildeo Do ponto de vista juriacutedico e legal destaca-se a Lei Base das
Telecomunicaccedilotildees (Lei Nordm 8 01) Eacute o elemento legal chave para a organizaccedilatildeo do sector
regulamenta o estabelecimento a gestatildeo e a exploraccedilatildeo das infraestruturas de telecomunicaccedilotildees
A partir dos discursos oficiais dos membros do executivo e de documentos elaborados
traccedilando os objectivos e planos de acccedilatildeo identifica-se a intenccedilatildeo de promover o progresso das
tecnologias de informaccedilatildeo e comunicaccedilatildeo Num comunicado apresentado na 11ordf Sessatildeo da
Comissatildeo da Ciecircncia e da Tecnologia ao Serviccedilo do Desenvolvimento nas Naccedilotildees UnidasVice-
Ministro da Ciecircncia e Tecnologia Dr Pedro Sebastiatildeo Teta actualmente Vice-Ministro das
Telecomunicaccedilotildees e Tecnologias de Informaccedilatildeo salientou que ldquoAngola estaacute consciente que a
ciecircncia e a tecnologia satildeo essenciais no sentido de facilitar o cumprimento de todos os objectivos de
desenvolvimento Por exemplo podem ser poderosos instrumentos no combate a pobreza dando o
seu apoio ao crescimento econoacutemico para a eficaacutecia na produtividaderdquo
Face a esta conjuntura de medidas e iniciativas por parte do Executivo segundo o Relatoacuterio
intitulado ldquoAs Infraestruturas em Angola uma Perspectiva Continentalrdquo do Banco Mundial (2010)
o acesso agraves TIC tem melhorado continuamente desde o fim da guerra civil em Angola veja as
tabelas 7 e 8
4
12- Objectivos Hipoacuteteses e Metodologia da Investigaccedilatildeo
121- Objectivos
Apresentar e analisar os objectivos planos de acccedilatildeo e estrateacutegias do Executivo
angolano com vista a criar uma seacuterie de condiccedilotildees necessaacuterias para expandir e
incentivar a utilizaccedilatildeo das TIC nas diversas esferas da sociedade para garantir o seu
desenvolvimento socioeconoacutemico
Identificar e explicar os recursos cientiacutefico-tecnoloacutegico humanos e financeiro
disponiacuteveis para o efeito destacando a sua proveniecircncia disposiccedilatildeo e
constrangimentos encarados face a sua aplicaccedilatildeo
Apresentar e explicar os principais benefiacutecios sociais face a aplicaccedilatildeo das TIC nas
diversas instituiccedilotildees e serviccedilos atraveacutes de uma empresas no ramo
122- Hipoacuteteses
O Executivo angolano recorre as TIC como ferramenta e sector econoacutemico-produtivo
considerando as possibilidades que elas oferecem para o desenvolvimento
socioeconoacutemico
A utilizaccedilatildeo dos recursos financeiros e outras estrateacutegias permite lidar com a carecircncia
do paiacutes nas infraestruturas e recursos humanos e garantir a utilizaccedilatildeo das TIC
As iniciativas do Executivo angolano nos uacuteltimos 10 anos regista um crescimento e
expansatildeo das TIC na utilizaccedilatildeo de telemoacuteveis e internet pelas populaccedilotildees e por alguns
sectores e algumas instituiccedilotildees e serviccedilos puacuteblicos e privados
123- Metodologia utilizada
Para a realizaccedilatildeo da investigaccedilatildeo recorremos fundamentalmente a pesquisa documental e a
realizaccedilatildeo de entrevistas Segundo vaacuterios autores (Rampazo 2007 Marconi e Lakatos 2002 e
Albarello et al 2011) a pesquisa documental procura documentos de fonte primaacuteria provenientes
de oacutergatildeos que realizaram as observaccedilotildees Esses dados primaacuterios podem ser encontrados em
arquivos fontes estatiacutesticas e fontes natildeo escritas
A pesquisa documental apresenta algumas vantagens De facto os documentos constituem
uma fonte rica e estaacutevel de dados Para aleacutem disto em muitos casos a anaacutelise dos documentos exige
5
apenas a disponibilidade de tempo tornando significativamente baixo o custo da pesquisa Quanto
as suas desvantagens destacam-se as dificuldades de acesso dos mesmos (Rampazo 200741)
Para anaacutelise das questotildees relativas agraves poliacuteticas das TIC recorremos fundamentalmente a dois
documentos ldquoo Plano de Acccedilatildeo para a Sociedade de Informaccedilatildeordquo (PASI) e o ldquoLivro Branco das
Tecnologias de Informaccedilatildeo e Comunicaccedilatildeordquo (LBTIC) Estes documentos forneceram-nos
importantes informaccedilotildees relativas aos objectivos e metas estrateacutegias e mecanismos definidos pelo
Executivo angolano com vista a garantir o progresso das TIC e a sua implementaccedilatildeo para
contribuiacuterem na melhoria das condiccedilotildees de vida das populaccedilotildees Este uacuteltimo foi publicado no
Diaacuterio da Repuacuteblica de Angola (I Seacuterie Nordm 175 2011) Tratam-se de fontes oficiais considerados
como uma fonte que depende de uma autoridade puacuteblica ou recebidos por esta autoridade em
virtude das responsabilidades que lhes satildeo confiadas por lei regulamento ou por certos costumes
notoacuterios (Albarello et al 2011 21-22)
Para se determinar a autenticidade e veracidade dos documentos e das respectivas
informaccedilotildees no acircmbito da pesquisa documental eacute necessaacuterio que se faccedila a criacutetica dos documentos
que se distinguem na criacutetica externa e criacutetica interna A criacutetica externa refere-se a anaacutelise dos
aspectos mateacuterias dos documentos sua histoacuteria e trajectoacuteria (referindo-se tambeacutem do contexto
socioeconoacutemico poliacutetico e cultural que marcou o seu surgimento) e as motivaccedilotildees e objectivos
relativos a sua elaboraccedilatildeo A criacutetica interna refere-se a leitura atenta do texto procurando apreender
o seu significado preciso (idem)
Considerando a anaacutelise que fizemos na INFRASAT com a finalidade de exemplificarmos o
surgimento de uma empresa puacuteblica das telecomunicaccedilotildees conseguimos com algumas dificuldade
ter acesso dos seus documentos que nos possibilitaram obter informaccedilotildees relevantes sobre a
empresa seu historial sua missatildeo e objectivos e sobre o seu funcionamento Estes documentos
provinham dos distintos departamentos
A entrevista eacute a teacutecnica que aplicamos para a realizaccedilatildeo da investigaccedilatildeo Trata-se de uma
metodologia a fim de obter informaccedilotildees a respeito de determinado assunto mediante uma
conversa de natureza profissional (Lakatos e Marconi 2002 92) Normalmente recomenda-se a
aplicaccedilatildeo desta teacutecnica para a obtenccedilatildeo de informaccedilotildees que natildeo se encontram em nenhuma fonte
documental Este aspecto apresenta-se como uma das vantagens da entrevista (Rampazo 2007
Lakatos e Marconi 2002)
Aplicamos a entrevista natildeo estruturada ou natildeo directiva segundo a qual o entrevistado tem a
liberdade para desenvolver o argumento que considere adequada Eacute uma forma de poder explorar
mais amplamente uma questatildeo Em geral as perguntas satildeo abertas e podem ser respondidas
mediante uma conversa informal (idem 94)
6
Como exemplo seleccionamos a INFRASAT Eacute uma empresa puacuteblica angolana do grupo
Angola Telecom onde entrevistamos a Dra Emiacutelia Dias Directora Comercial e do Marketing
Engenheiro Diogo de Carvalho e Engenheiro Ernesto Mavunza engenheiro de vendas As referidas
entrevistas realizaram-se entre os dias 4 a 8 de Outubro de 2012 na Direcccedilatildeo Geral e na Direcccedilatildeo
Teacutecnica da empresa respectivamente As principais questotildees que exploramos foram
O funcionamento e resultados da empresa em funccedilatildeo das poliacuteticas nacionais das TIC
As dificuldades e constrangimentos que encaram
A contribuiccedilatildeo da empresa na melhoria das condiccedilotildees de vida das populaccedilotildees fazendo
destaque a importacircncia dos serviccedilos ldquoLiga-Ligardquo e ldquoUAU TVrdquo
A disponibilizaccedilatildeo da ldquoferramentas TICrdquo agraves empresas induacutestrias e outros serviccedilos
sociais (ministeacuterios escolas hospitais etc) com vista a contribuir para a sua eficiecircncia
e produtividade
A avaliaccedilatildeo e apreciaccedilatildeo os seus clientes (instituiccedilotildees que beneficiam dos serviccedilos da
INFRASAT) fazem funccedilatildeo do seu desempenho
O MTTI realizou em Maio de 2012 a primeira ldquoFeira Internacional das Telecomunicaccedilotildees e
Tecnologias de Informaccedilatildeo de Angolardquo No referido evento as conversas que mantivemos com os
expositores adicionando com outras informaccedilotildees obtidas por intermeacutedio das consultas dos boletins
informativo das empresas expositoras contribuiacuteram para a elaboraccedilatildeo dos itens ldquoSurgimento e
Expansatildeo das Empresas do Sector das TIC Resultados e sua Caracterizaccedilatildeordquo que se apresenta no
terceiro capiacutetulo do Trabalho Fizemos tambeacutem recurso agrave internet como fonte de obtenccedilatildeo de
informaccedilotildees documentos sobre a realidade socioeconoacutemica de Angola a poliacutetica nacional das TIC
e sobre a INFRASAT outras
Houve algumas dificuldades ao longo do processo da nossa investigaccedilatildeo A primeira eacute
relativa a ausecircncia de dados estatiacutesticos sobre o impacto das TIC no mercado de emprego
particularmente sobre o nuacutemero de novos postos de trabalho Utilizamos algumas informaccedilotildees
localizados no blog do Vice-Ministro das Telecomunicaccedilotildees e Tecnologias de Informaccedilatildeo
(httpwwwpedrotetaorg) Mas tentamos sempre confirmar a informaccedilatildeo com outras fontes A
maior dificuldade foi o facto da INFRASAT natildeo ceder dados sobre as suas actividades clientes e
resultados alcanccedilados alegando a necessidade de manter discriccedilatildeo Tivemos que nos socorrer em
algumas informaccedilotildees e dados que encontramos na sua paacutegina Web (httpinfrasatcoao)
7
II- FUNDAMENTACcedilAtildeO TEOacuteRICA
21- A sociedade da informaccedilatildeo versus sociedade em rede duas abordagens sobre o
lugar central das TIC na era moderna
Para se estudar e explicar a actual sociedade surgem conceitos como sociedade da
informaccedilatildeo sociedade em rede sociedade do conhecimento sociedade industrial e outros
necessaacuterios para caracterizar a nova ordem socioeconoacutemica emergente Neste trabalho centra-se a
atenccedilatildeo nos conceitos de sociedade de informaccedilatildeo e sociedade em rede A sociedade da informaccedilatildeo
refere-se a um modo de desenvolvimento social e econoacutemico em que a aquisiccedilatildeo armazenamento
processamento valorizaccedilatildeo transmissatildeo distribuiccedilatildeo e disseminaccedilatildeo de informaccedilatildeo conducente agrave
criaccedilatildeo de conhecimento e agrave satisfaccedilatildeo das necessidades dos cidadatildeos e das empresas
desempenham um papel central na actividade econoacutemica na criaccedilatildeo de riqueza na definiccedilatildeo da
qualidade de vida dos cidadatildeos e das suas praacuteticas culturais (Missatildeo para a Sociedade de
Informaccedilatildeo de Portugal (2007 5)
A sociedade da informaccedilatildeo corresponde por conseguinte a uma sociedade cujo
funcionamento recorre crescentemente a redes digitais de informaccedilatildeo Esta alteraccedilatildeo do domiacutenio da
actividade econoacutemica e dos factores determinantes do bem-estar social eacute resultante do
desenvolvimento das novas tecnologias da informaccedilatildeo do audiovisual e das comunicaccedilotildees com as
suas importantes ramificaccedilotildees e impactos no trabalho na educaccedilatildeo na ciecircncia na sauacutede no lazer
nos transportes e no ambiente entre outras
Webster (1999) apresenta cinco perspectivas e abordagens que se fazem sobre a sociedade
da informaccedilatildeo 1) tecnoloacutegica- os elementos centrais e determinantes que caracterizam a sociedade
de informaccedilatildeo satildeo a novas tecnologias como computadores telefones moacuteveis televisatildeo por cabo e
por sateacutelite a internet e outras Segundo os apologistas deste criteacuterio a inovaccedilatildeo tecnoloacutegica leva
necessariamente a mudanccedila social Vieira (2005 17) salienta que a visatildeo tecnoloacutegica conteacutem
elementos que permitem a associaccedilatildeo da sociedade da informaccedilatildeo com a revoluccedilatildeo industrial e
como tal defende que o desenvolvimento das TIC indiciam um novo tipo de sociedade 2)
Econoacutemica ndash destaca a utilizaccedilatildeo das TIC nas actividades econoacutemicas e o seu impacto no
crescimento econoacutemico As anaacutelises feita em torno da sociedade de informaccedilatildeo datildeo maior ecircnfase
questotildees econoacutemicas olhando as TIC como ferramentas de trabalho ou entatildeo como um sector Para
Macedo (sd 895 ) nas abordagens econoacutemica recaem os contributos de influentes especialistas da
laquoeconomia da informaccedilatildeoraquo Acreditando que a informaccedilatildeo e o conhecimento estatildeo na base da
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economia moderna estes autores procuram atribuir um valor econoacutemico ao contributo das
laquoinduacutestrias da informaccedilatildeoraquo para o produto nacional bruto (PNB) Propotildeem que quanto maior for o
significado deste sector econoacutemico no PNB mais proacutexima estaraacute uma sociedade da economia da
informaccedilatildeo Os finais do seacuteculo XX foi marcado pela emergecircncia das TIC e consequentemente a
sua utilizaccedilatildeo nas actividades econoacutemicas-produtivas O facto fez emergir uma nova economia ou
paradigma tecno-econoacutemico chamado de economia digital (Almeida 2002) economia em rede
(Castells 2007a) ou economia do conhecimento (UNESCO 2007) 3) ocupacional ndash segundo os
apologistas desta perspectiva alcanccedila-se a sociedade de informaccedilatildeo quando um nuacutemero
significativo de ocupaccedilotildees profissionais estaacute no sector de prestaccedilatildeo de serviccedilos Esta transformaccedilatildeo
eacute deveras fruto da utilizaccedilatildeo das TIC como ferramentas de trabalho 4) Espacial ndash a ecircnfase eacute dada
na rede de informaccedilotildees que interligam as sociedades e localidades geograficamente separadas e tem
profundo efeito na organizaccedilatildeo de espaccedilo e tempo 5) cultural ndash daacute destaque aos efeitos culturais
como a disseminaccedilatildeo da informaccedilatildeo e a sua contribuiccedilatildeo para o entretenimento tendo como base os
modernos meios de comunicaccedilatildeo
Os defensores da ldquosociedade de informaccedilatildeordquo justificam-na considerando a importacircncia que a
informaccedilatildeo tem Isto eacute a informaccedilatildeo eacute extremamente uacutetil e determinante para a organizaccedilatildeo e
funcionamento de vaacuterias esferas na sociedade Na educaccedilatildeo na sauacutede no sector econoacutemico e
financeiro na poliacutetica na cultura e lazer etc Na sua essecircncia conforme descreve Neves (sd ) ldquo por
sociedade da informaccedilatildeo referimo-nos a uma sociedade em que as principais actividades estatildeo
integradas pelas novas TIC e a informaccedilatildeo circula em redes electroacutenicas As actividades sociais
organizam-se e formatos onde conseguem a organizaccedilatildeo acccedilatildeo e comunicaccedilatildeo satildeo modelos
tecnoloacutegicos funcionando sobre as plataformas tecnoloacutegicas
Contra a designaccedilatildeo ldquosociedade da informaccedilatildeordquo estaacute o socioacutelogo Manuel Castells (2007a)
Critica este paradigma e defende a tese que a pertinecircncia da informaccedilatildeo para o funcionamento das
sociedades e actividades sociais natildeo eacute um modelo exclusivo da nossa era Diz que mesmo na Idade
Meacutedia ou noutra civilizaccedilotildees a informaccedilatildeo sempre foi um factor decisivo Salienta que ldquonatildeo
conheccedilo nenhuma sociedade histoacuterica que natildeo tenha sido sociedade de informaccedilatildeordquo (idem 66)
Castells utiliza a designaccedilatildeo ldquosociedade em rederdquo Afirma que somos submetidos a uma seacuterie
de transformaccedilotildees rumo a era da informaccedilatildeo cuja a principal caracteriacutestica eacute o alastrar da rede
ligando pessoas instituiccedilotildees e paiacuteses (Webster 1999 101) Presta maior atenccedilatildeo as formas e
mecanismos de integraccedilatildeo ou desintegraccedilatildeo das sociedades processos sociais instituiccedilotildees em rede
que os interliga ao em vez da informaccedilatildeo
Do ponto de vista econoacutemico enquanto outros defendem a tese do fim do capitalismo e a
ascensatildeo da ldquosociedade informacionalrdquo e as respectivas caracteriacutesticas econoacutemicas Castells alega
9
que houve uma reestruturaccedilatildeo do capitalismo chamando-o de ldquocapitalismo informacionalrdquo que
utiliza redes de informaccedilatildeo para negociar seus negoacutecios dentro da empresa (com novas formas de
trabalho) ateacute fora considerando o mercado mundial
Uma das inovaccedilotildees de destaque na economia em rede eacute a utilizaccedilatildeo da internet ldquoA internet
estaacute a transformar a praacutetica empresarial na sua relaccedilatildeo com os fornecedores e os clientes na sua
gestatildeo no seu processo de produccedilatildeo na sua cooperaccedilatildeo com outras empresas no seu financiamento
e na valorizaccedilatildeo das acccedilotildees nos mercados financeirosrdquo (Castells 2007a 85) A utilizaccedilatildeo da
internet possibilita a aplicaccedilatildeo dos negoacutecios electroacutenicos ldquoPor negoacutecios electroacutenicos entendo a
actividade cujas operaccedilotildees-chave de gestatildeo financiamento inovaccedilatildeo produccedilatildeo distribuiccedilatildeo
vendas e relaccedilotildees entre os empregados e os clientes tecircm lugar sobretudo porna internet ou em
outras redes informaacuteticas independentemente do tipo de ligaccedilatildeo entre as dimensotildees virtuais e
fiacutesicas da empresa (idem 2007c 89)
Natildeo obstante esta divergecircncia de pontos de vista em ambas as perspectivas sobre a era
moderna o que tecircm em comum eacute o facto de reconhecerem a importacircncia das TIC e o papel decisivo
que desempenham para as sociedades em todas as dimensotildees e instituiccedilotildees sociais Para os
defensores da ldquosociedade de informaccedilatildeordquo as TIC servem de meio para a produccedilatildeo armazenamento
processamento e difusatildeo da informaccedilatildeo para a organizaccedilatildeo e funcionamento das sociedades E para
o Castells criam redes integrando ou natildeo as sociedades instituiccedilotildees sociais e indiviacuteduos em
conformidade dos seus interesses Defendem a ideia da ldquoomnipresenccedilardquo e necessidade destas
ferramentas tecnoloacutegicas na actualidade da civilizaccedilatildeo humana (denominada de Civilizaccedilatildeo
Tecnoloacutegica nas obras de Hermiacutenio Martins2
22- As Poliacuteticas puacuteblicas e a sua pertinecircncia para a inovaccedilatildeo tecnoloacutegica
O surgimento e evoluccedilatildeo das TIC ao longo da 2ordf metade do seacuteculo XX ocorreu graccedilas a
intervenccedilatildeo dos estados e de outras instituiccedilotildees afins na definiccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas combinado
com espiacuterito empreendedor de alguns indiviacuteduos (Castells 2007a) Nesta ordem de ideia sabe-se
que por um lado o desenvolvimento tecnoloacutegico ou a adopccedilatildeo de uma tecnologia requer a
intervenccedilatildeo do estado na definiccedilatildeo de estrateacutegias mecanismos e programas Por outro lado sabe-se
que por iniciativa proacutepria as empresas tambeacutem podem adoptar uma determinada tecnologia em
funccedilatildeo das suas necessidades produtivas Isto passa pela definiccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas de
2 Veja Dilemas da Civilizaccedilatildeo Tecnoloacutegica (2006) e Experimentum Humanum Civilizaccedilatildeo Tecnoloacutegica e Condiccedilatildeo
Humana (2011)
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tecnologia ou simplesmente poliacutetica tecnoloacutegica com a finalidade de se atingir o desenvolvimento
em funccedilatildeo dos objectivos poliacuteticos
Entende-se por poliacuteticas puacuteblicas as directrizes as regras e procedimentos que norteiam a
acccedilatildeo de poder puacuteblico mediaccedilotildees entre actores da sociedade e do estado Neste caso as poliacuteticas
explicitadas sistematizadas ou formuladas em documentos (leis programas linhas de
financiamento) orientam acccedilotildees que normalmente envolvem aplicaccedilotildees de recursos puacuteblicos para
promover o desenvolvimento tecnoloacutegico criando alternativas de criaccedilatildeo de empregos e rendas
como forma compensatoacuteria dos ajustes por outras poliacuteticas de cunho mais estrateacutegico (Teixeira
20022)
Segundo o Salomon (apud Ruivo idem) a poliacutetica cientiacutefica-tecnoloacutegica eacute mais ampla e as
medidas tomadas por um governo pode por um lado encorajar o desenvolvimento da investigaccedilatildeo
cientiacutefica e tecnoloacutegica e por outro lado explorar os resultados da investigaccedilatildeo tendo em vista os
objectivos da poliacutetica geral Segundo a UNESCO poliacutetica cientiacutefica-tecnoloacutegica satildeo um conjunto
de princiacutepios declaraccedilotildees directrizes decisotildees instrumentos e mecanismos destinados a propiciar
o desenvolvimento cientiacutefico e tecnoloacutegico a meacutedio e longo prazo (20061)
Castells defende a necessidade da intervenccedilatildeo dos estados e de poder poliacutetico para o
progresso tecnoloacutegico e a utilizaccedilatildeo dos recursos tecnoloacutegicos para o desenvolvimento
socioeconoacutemico Afirma que ldquose a sociedade natildeo determina a tecnologia pode sobretudo atraveacutes
dos estados sufocar o seu desenvolvimento ou em alternativa mais uma vez atraveacutes da intervenccedilatildeo
do estado a sociedade pode entrar num processo acelerado de modernizaccedilatildeo tecnoloacutegica capaz de
mudar o destino das economias do poder militar e do bem-estar social em poucos anosrdquo (2007ordf 8)
O autor apresenta muitos estudos empiacutericos na era moderna que demonstram a relevacircncia da
intervenccedilatildeo do estado para o progresso tecnoloacutegico dos Estados Unidos de Ameacuterica Japatildeo e outros
paiacuteses da Europa sobretudo no poacutes 2a Guerra Mundial
A niacutevel global com a finalidade de se fomentar a definiccedilatildeo de poliacuteticas das TIC realizaram-se
dois eventos importantes sob a eacutegide da UNESCO Trata-se da ldquoCimeira Mundial sobre a
Sociedade de Informaccedilatildeordquo que teve lugar em Genebra em 2003 e na Tuniacutesia em 2005 Definiu-se
onze linhas de acccedilatildeo que requerem o desenvolvimento das poliacuteticas puacuteblicas A primeira destaca o
papel dos governos a definirem poliacuteticas locais das TIC em funccedilatildeo das especificidades e
necessidades socioeconoacutemicas de cada paiacutes
Achamos pertinente fazer uma breve abordagem sobre a problemaacutetica da inovaccedilatildeo tendo em
conta a sua importacircncia Inovaccedilatildeo significa novidade ou renovaccedilatildeo A palavra eacute de origem latina
innovatio e se refere a uma ideia meacutetodo ou objeto que eacute criado e que pouco se parece com
padrotildees anteriores Hoje a palavra inovaccedilatildeo eacute mais usada no contexto de ideias e invenccedilotildees assim
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como a exploraccedilatildeo econocircmica relacionada sendo que inovaccedilatildeo eacute invenccedilatildeo que chega no mercado
No acircmbito das taxinomias da inovaccedilatildeo distinguem-se ldquoinovaccedilatildeo no processordquo e ldquoinovaccedilatildeo do
produtordquo O primeiro a inovaccedilatildeo no processo diz respeito a adopccedilatildeo de novos processos ou
processos melhorados na fabricaccedilatildeo de produtos o que geralmente significa a introduccedilatildeo de novos
equipamentos de produccedilatildeo na medida em que isto se traduza em acreacutescimo de produtividade A
inovaccedilatildeo do produto eacute um fenoacutemeno distinto e se refere a introduccedilatildeo no mercado de produtos novos
ou melhorados (Oliveira 2008 21-22) Autores que abordam esta questatildeo parecem unacircnimes a
afirmarem que esta distinccedilatildeo eacute ambiacutegua e relativa afirmam que existem situaccedilotildees que a inovaccedilatildeo
no processo tem como consequecircncia directa o fabrico de um novo produto Ou entatildeo a necessidade
de se inovar um produto implique a mudanccedila radical nos equipamentos em todo processo de
fabrico
Outro aspecto importante a considerar no acircmbito da necessidade de definiccedilatildeo de poliacuteticas
tecnoloacutegica e a sua implementaccedilatildeo para favorecer o desenvolvimento socioeconoacutemico eacute a
elaboraccedilatildeo do ldquosistema nacional de inovaccedilatildeordquo por parte dos governos O sistema nacional de
inovaccedilatildeo entende-se como um mecanismo paralelo e complementar agraves poliacuteticas tecnoloacutegicas com
vista a ter resultados positivos de aplicaccedilatildeo de ambos (Nelson 2002 12) Sabe-se que os governos
elaboram e definem mecanismos estrateacutegias e programas com vista a promover o progresso
tecnoloacutegico mas a sua efectivaccedilatildeo requer a participaccedilatildeo e intermediaccedilatildeo de outras instituiccedilotildees
como o caso de universidades empresas ONGs e outras Daiacute a necessidade de se ter um sistema
nacional de inovaccedilatildeo delineado O Sistema Nacional de Inovaccedilatildeo eacute um modo de descrever e
analisar o conjunto de instituiccedilotildees que geram e moldam o crescimento econoacutemico a ponto de se
obter uma teoria de desenvolvimento econoacutemico em que a inovaccedilatildeo tecnoloacutegica eacute a forccedila motriz
determinante (Nelson 2002 apud Lopes 200552)
Considerando os diversos problemas de natureza social e econoacutemico que assolam o continente
africano e o atraso da ciecircncia e da tecnologia faz com que a inovaccedilatildeo com base dos programas de
investigaccedilatildeo e desenvolvimento (IampD) sejam seriamente comprometidas Castells (2007b) fala do
ldquoapartheid tecnoloacutegico de Aacutefrica no despontar da era da informaccedilatildeordquo sublinhando os principais
problemas do continente que certamente o impedem a ter um niacutevel de desenvolvimento cientiacutefico-
tecnoloacutegico garantindo assim o progresso das TIC conforme outros continentes para garantir que
venha empreender programas de IampD que facilitem a inovaccedilatildeo
Face a esta realidade as empresas e outras instituiccedilotildees recorrem agrave inovaccedilatildeo no processo pela
importaccedilatildeo de tecnologias a se aplicar no processo produtivo que se traduz na dependecircncia
tecnoloacutegica ldquoas economias atrasadas podem tambeacutem inovar aplicando tecnologia apropriada
desenvolvida no exterior Os proacuteprios programas de assistecircncia teacutecnica organizadas pelos paiacuteses
12
desenvolvidos satildeo desenhados de modo a fomentar a adopccedilatildeo de novas teacutecnicas e novos bens e por
essa via introduzem a inovaccedilatildeordquo (Lopes 200539)
23 - As TIC e a sua contribuiccedilatildeo para a reduccedilatildeo da pobreza
A anaacutelise dos conceitos de ldquodesenvolvimento econoacutemicordquo e ldquodesenvolvimento socialrdquo levam-
nos a compreender que a aplicaccedilatildeo das TIC nas actividades econoacutemicas pode proporcionar o
crescimento econoacutemico aumento das riquezas mas natildeo necessariamente o desenvolvimento social
pela reduccedilatildeo da pobreza e melhoria das condiccedilotildees de vida das populaccedilotildees Procuramos analisar se
poliacuteticas puacuteblicas das TIC pode contribuir para criar uma seacuterie de condiccedilotildees necessaacuterias com vista
a possibilitar a melhoria das condiccedilotildees de vida das populaccedilotildees
As TIC podem contribuir para a reduccedilatildeo da pobreza em primeira instacircncia formando e
informando os especialistas na elaboraccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas facilitando as reformas nos sectores
puacuteblicos permitindo assim a modernizaccedilatildeo e aumento da eficiecircncia dos serviccedilos sociais baacutesicos
por exemplo de sauacutede (Andreacute 2006 61) A falta de um eficiente sistema de informaccedilatildeo e
comunicaccedilatildeo torna as instituiccedilotildees menos eficientes no cumprimento das suas tarefas Neste caso as
TIC aparecem como uma ferramenta indispensaacutevel para a organizaccedilatildeo e gestatildeo dos serviccedilos de
sauacutede Por outro lado combinando estas tecnologias com outras especiacuteficas utilizadas na sauacutede
medicina facilita o processo de diagnoacutestico e tratamento das enfermidades ldquoEacute cada vez mais
frequente e indispensaacutevel a utilizaccedilatildeo dos computadores internet intranet e outras formas das TIC
nos hospitais cliacutenicas e centros de sauacutede considerando o seu impacto para garantir o tratamento de
um paciente desde o seu registo diagnoacutestico da sua enfermidade e respectivo tratamento ou para
outros finsrdquo (idem 64)
As TIC na medicina possibilitaram o surgimento da telemedicina tratando-se do conjunto de
tecnologias e aplicaccedilotildees que permitem a realizaccedilatildeo de accedilotildees meacutedicas agrave distacircncia Tambeacutem tecircm
aplicaccedilatildeo para discussotildees de casos cliacutenicos auxiacutelio diagnoacutestico assistecircncia a pacientes crocircnicos
idosos e gestantes de alto risco assim como na assistecircncia direta ao paciente em sua casa A grande
vantagem no momento eacute sua aplicaccedilatildeo na assistecircncia primaacuteria a pequenas comunidades em regiotildees
geograacuteficas eou socioculturais distantes dos grandes centros urbanos Estas regiotildees estatildeo entre as
aacutereas de maior risco no processo adoecer e morrer devido agrave escassez de profissionais habilitados
em identificar doenccedilas trataacute-las e promover a sauacutede a niacutevel local (idem 66)
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Satildeo de igual modo indispensaacutevel na promoccedilatildeo da prevenccedilatildeo de algumas endemias que ainda
afectam as populaccedilotildees africanas como a malaacuteria tuberculose a sida e outras Tornam-se uacuteteis no
sentido de informar e formar as populaccedilotildees a tomarem uma seacuterie de precauccedilotildees com vista se
prevenirem contra estas doenccedilas contribuindo deste modo para a sua erradicaccedilatildeo (Hanna 2003
21)
A niacutevel dos serviccedilos de educaccedilatildeo estas ferramentas satildeo utilizadas no processo de ensino e
aprendizagem com a finalidade de contribuir para que os alunos desenvolvam uma seacuterie de
competecircncias e habilidades socialmente uacuteteis Por outro lado as TIC facilitam a auto-
aprendizagem Satildeo de igual modo uacuteteis no processo de gestatildeo das instituiccedilotildees educativas com a
finalidade destas cumprirem com a sua missatildeo (Mpaka 2006 76) O progresso das TIC possibilitou
a emergecircncia do ensino a distacircncia possibilitando as populaccedilotildees que por diversas razotildees como o
afastamento geograacutefica terem acesso aos serviccedilos de educaccedilatildeo
Criando-se as condiccedilotildees necessaacuterias em termos de infra-estruturas baacutesicas e expansatildeo da rede
das telecomunicaccedilotildees nas zonas rurais estas tecnologias trariam benefiacutecios relativamente a
melhoria das condiccedilotildees de vida das populaccedilotildees Podem ser uacuteteis na economia rural comeccedilando pela
produccedilatildeo dos bens sua gestatildeo e escoamento por intermeacutedio de aquisiccedilatildeo de uma seacuterie de
informaccedilotildees necessaacuteria para o efeito Um exemplo eacute o ldquoSistema Rural de Comunicaccedilatildeo de Chilerdquo
Trata-se de um sistema que interliga organizaccedilotildees de agricultores ONGs e agecircncias de governos
locais na internet Tem sido uma importante fonte de obtenccedilatildeo de informaccedilotildees sobre os mercados
preccedilos o clima serviccedilos sociais e sobre o processo de aquisiccedilatildeo de creacuteditos Programas similares
tecircm sido implementados no Meacutexico e na Iacutendia ( Hanna 2003 23)
Normalmente as populaccedilotildees das zonas rurais tecircm seacuterias dificuldades quanto a acesso das
informaccedilotildees necessaacuterias que combinando com outros factores seriam importantes para melhorar as
suas condiccedilotildees de vida Por exemplo informaccedilotildees sobre a sauacutede e outros serviccedilos puacuteblicos
actividades econoacutemicas e outras seriam vantajosas no sentido de desenvolverem uma seacuterie de
atitudes com vista a orientarem as suas praacuteticas e modos de vida que em cooperaccedilatildeo com governos
e ONGs contribuiacutessem para melhorar as suas condiccedilotildees de vida Para o efeito as raacutedio comunitaacuteria
jogam um papel de extrema importacircncia na medida em que constituem canais que estariam ao
serviccedilo de uma determinada comunidade com a missatildeo de transmitirem uma seacuterie de informaccedilotildees
socialmente uacuteteis em funccedilatildeo dos problemas de natureza social econoacutemica e cultural da respectiva
comunidade Para que as TIC cumpram com esta missatildeo eacute necessaacuterio que se elimine a exclusatildeo
digital Ou seja em funccedilatildeo da poliacutetica nacional das TIC se crie estrateacutegias que facilitem que as
populaccedilotildees pobres tenham acesso a estas ferramentas tecnoloacutegicas A necessidade de se aplicar as
TIC para melhorar as condiccedilotildees de vida das populaccedilotildees pobres requer tambeacutem iniciativas com
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vista a permitir que os mesmos tenham acesso as mesmas para que de uma forma autoacutenoma
desenvolvam competecircncias e habilidades necessaacuterias que facilitaratildeo a exploraccedilatildeo e apropriaccedilatildeo e
utilizaccedilatildeo de conteuacutedos veiculadas pelas mesmas
24- As TIC e o crescimento econoacutemico
O surgimento e utilizaccedilatildeo das TIC no processo produtivo contribui para aumentar a
produtividade e consequentemente para o crescimento econoacutemico Os historiadores da economia
afirmam que eacute caracteriacutestica das revoluccedilotildees tecnoloacutegicas passadas um consideraacutevel desfasamento
de tempo entre a inovaccedilatildeo tecnoloacutegica e a produtividade econoacutemicardquo Por exemplo Paul David ao
analisar a difusatildeo do motor eleacutectrico mostrou que embora tivesse sido introduzido entre 1880-90 o
seu impacto real na produtividade teve que esperar ateacute a deacutecada do seacuteculo XXrdquo (Castells 2007a
98) No caso especiacutefico das TIC desde o seu surgimento os primeiros resultados na produtividade e
crescimento econoacutemico a partir da deacutecada de 90 do seacuteculo XX Castells (2007a) e Jorgensen e Vu
(2005) apontam vaacuterios exemplos empiacutericos sobre o real impacto econoacutemico das TIC no G7 e nas
economias emergentes da Aacutesia
Tomaacutemos em consideraccedilatildeo o impacto do investimento em TIC e a importacircncia relativa do
crescimento dos factores e da produtividade na explicaccedilatildeo do crescimento econoacutemico Concluiacutemos
que as tendecircncias mais aparentes nos Estados Unidos da Ameacuterica tecircm reflexo no resto do mundo
O investimento em activos tangiacuteveis incluindo o equipamento das TIC e software eacute a fonte mais
importante de crescimento (hellip) o papel liacuteder do investimento em TIC na aceleraccedilatildeo do crescimento
das economias do G7 eacute especialmente pronunciado nos EUA onde as TIC vecircm dominar a
contribuiccedilatildeo do factor capital (Jorgensen e Vu 2005 75) Melhor exemplo para se analisar o
impacto das TIC no crescimento econoacutemico eacute o caso das economias emergentes da Aacutesia a partir da
deacutecada de 90 (China Iacutendia Taiwan Tailacircndia Indoneacutesia e Filipinas) ldquoAs economias em
desenvolvimento da Aacutesia experimentaram uma poderosa vaga de investimento em equipamento das
TIC e software apoacutes 1995 Os paiacuteses asiaacuteticos em desenvolvimento foram responsaacuteveis por uns
surpreendentes 60 do crescimento econoacutemico mundialrdquo (idem 77)
ldquoo sector industrial produtor das novas tecnologias de informaccedilatildeo e da comunicaccedilatildeo o novo polo dinacircmico do
desenvolvimento capitalista tem desempenhado papel de extrema na conformaccedilatildeo e evoluccedilatildeo na nova ordem
mundial Estatiacutesticas recentes de comeacutercio emprego pesquisa e desenvolvimento aponta o intenso crescimento
de seus produtos ao longo dos uacuteltimos 25 anos Os sectores produtores das TIC satildeo responsaacuteveis por 10 do
emprego e das exportaccedilotildees industriais da OCDE e a sua produccedilatildeo eacute que mais cresce na induacutestria e comeacutercio
mundialrdquo (Oliveira e Manatildes 2004 228)
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A par desta realidade as TIC em si constituem uma poderosa ferramenta que se pode aplicar
noutros sectores com a finalidade de organizar o trabalho contribuindo assim para aumentar a
eficiecircncia e consequentemente a produtividade das empresas Aleacutem de constituiacuterem a base de
crescimento das industrias liacutederes as novas tecnologias representam uma poderosa fonte de
transformaccedilatildeo dos sectores produtivos (tradicionais) e dos serviccedilos em especial os financeiros Elas
tambeacutem afectam todas as funccedilotildees no interior das empresas (IampD design produccedilatildeo gerecircncia etc)
As vantagens econoacutemicas relevantes com base em uso das TIC podem ser classificadas em quatro
grupos que integram si velocidade flexibilidade rede e armazenamento
25- As TIC e a problemaacutetica do (des) emprego
Pretendemos fazer uma breve abordagem sobre a possibilidade da utilizaccedilatildeo das TIC
contribuiacuterem para as taxas de desemprego ou para a criaccedilatildeo de postos de trabalho As taxas de
(des) emprego eacute um dos indicadores importantes do niacutevel de desenvolvimento socioeconoacutemico de
um paiacutes
O processo de introduccedilatildeo de uma determinada tecnologia nunca foi vista com ldquobons olhosrdquo
desde os primoacuterdios da 1ordf e 2ordf Revoluccedilatildeo Industrial e com o evoluccedilatildeo cientiacutefica-tecnoloacutegica os
trabalhadores em particular e a sociedade em geral encaram-nas como um factor que pode eliminar
alguns postos de trabalho onde os trabalhadores seriam substituiacutedos pelas maacutequinas ldquoA difusatildeo de
tecnologias de informaccedilatildeo em faacutebricas escritoacuterios e serviccedilos reacendem um temor centenaacuterio dos
trabalhadores de serem substituiacutedos por maacutequinas e de se tornarem impertinentes a loacutegicas
produtiva que ainda dominam a nossa organizaccedilatildeo socialrdquo (Oliveira e Manatildes 2004 104)
Em funccedilatildeo da realidade das sociedades (particularmente as africanas) eacute de salientar que este
ldquoperigordquo ou consequecircncia natildeo eacute de todo nula Conforme salientam vaacuterios autores (Oliveira e
Manatildes 2004) Castells (2005) Almeida (2002) ldquopercebe-se que os vaacuterios segmentos da forccedila de
trabalho satildeo atingidos de forma diversa quando da introduccedilatildeo de inovaccedilotildees Nesse sentido
constata-se que os trabalhadores menos qualificados que estejam passando por um raacutepido processo
de obsolecircncia satildeo muito mais atingidos em termos de perda de postos de trabalho Assim
empregos que envolvam actividades rotineiras repetitivos e com baixos requisitos de escolaridade
satildeo mais afectados negativamente pelo processo de introduccedilatildeo de inovaccedilatildeo de base
microelectroacutenica
Mas em contrapartida quando se cuida deste pormenor relativo a preparaccedilatildeo dos
trabalhadores as TIC tornam-se um factor ou elemento decisivo com vista a se resolver problemas
de desemprego Ou seja as TIC proporcionam grandes oportunidades para a criaccedilatildeo de mais postos
16
de trabalho ou pela manutenccedilatildeo daqueles que jaacute existem Conforme salienta Oliveira e Manatildes
(2004110) ldquoexiste uma seacuterie de efeitos compensatoacuterios que necessita ser ponderada para que se
faccedila uma anaacutelise cuidadosa dos impactos da tecnologias sobre o desemprego Em primeiro lugar
deve-se ter presente que a tecnologia tambeacutem estaacute associada a criaccedilatildeo de mais produtos serviccedilos e
mercados consequentemente a novas frentes de expansatildeo do emprego Em segundo lugar na
medida em que o crescimento da produtividade ocasionado pela incorporaccedilatildeo do progresso teacutecnico
traz consigo a reduccedilatildeo do custo caso que isto implique baixo do preccedilo das mercadorias ele teraacute
efeitos positivos sobre o crescimento da demanda Nessa mesma perspectiva se o crescimento da
produtividade do trabalhador for repassado para os salaacuterios implicando um aumento de poder de
compra dos trabalhadores este tambeacutem poderaacute contribuir para estimular a demanda e alguma
medida contra-arrastar os efeitos negativos da difusatildeo do progresso teacutecnico sobre o empregordquo
As mudanccedilas tecnoloacutegicas natildeo provocam desemprego no mercado no trabalho agregado (hellip)
satildeo criados mais empregos e mais trabalhadores natildeo colocados satildeo reempregados exceptos aqueles
que satildeo demasiados velhos para se adaptarem (hellip) de facto quanto menos tecnologicamente
avanccedilada for a empresa a regiatildeo ou o paiacutes mais se encontra exposta ao despedimento colectivo
dos seus trabalhadores uma vez que natildeo consegue acompanhar a competitividade (Castells 2005
21-22)
Esta problemaacutetica remete-nos para a questatildeo da ldquoneutralidade tecnoloacutegicardquo ou seja a
tecnologia em si natildeo eacute boa nem maacute Isto eacute natildeo incorpora benefiacutecios nem malefiacutecios A sua
utilizaccedilatildeo e impacto satildeo condicionadas por uma seacuterie de factores sociais econoacutemicos poliacuteticos e
culturais A prevenccedilatildeo do desemprego exige que os governos e outras instituiccedilotildees afins tenham em
atenccedilatildeo e definam uma seacuterie de estrateacutegias ou medidas preventivas como a preacutevia preparaccedilatildeo em
mateacuteria de formaccedilatildeo e actualizaccedilatildeo da populaccedilatildeo economicamente activa Por outro lado adoptar
uma tecnologia em funccedilatildeo das reais necessidades produtivas e sociais do paiacutes
17
III- AS POLIacuteTICAS DAS TECNOLOGIAS DE INFORMACcedilAtildeO E COMUNICACcedilAtildeO
EM ANGOLA
31 -A Situaccedilatildeo Socioeconoacutemica de Angola
No periacuteodo poacutes independecircncia entre 1975 a 2002 o paiacutes foi marcado por um conflito armado
que teve uma duraccedilatildeo de cerca de 3 deacutecadas Esta situaccedilatildeo teve um significativo impacto na
realidade social do paiacutes remetendo o na lista dos paiacuteses menos desenvolvido com um quadro social
bastante sombrio Outro factor que contribui para o efeito eacute a corrupccedilatildeo endeacutemica no aparelho do
estado entre os altos dirigentes3 Segundo o Relatoacuterio de Desenvolvimento Humano das Naccedilotildees
Unidas (2010) o paiacutes tem uma populaccedilatildeo estimada em 19 milhotildees de habitantes e uma taxa de
crescimento demograacutefica avaliada em 32 Em 2010 os dados de IDH do paiacutes era de 0406
ocupando 146ordm lugar Segundo a Tabela de Indicador de iacutendice de Desenvolvimento Humano 2010
o paiacutes eacute classificado como tendo desenvolvimento humano baixo No entanto existem muitas
assimetrias sociais com um significativo quadro de pobreza e exclusatildeo social4 Vaacuterios estudos de
organismos e instituiccedilotildees independentes indicam que no periacuteodo entre 2005 a 2009 cerca de 23 da
populaccedilatildeo encontram-se na situaccedilatildeo de pobreza e 26 encontra-se a baixo da linha da pobreza
(PNUD 2005 2007 UCAN 2006)
Do ponto de vista econoacutemico as induacutestrias e outras unidades produtivas herdadas do periacuteodo
da colonizaccedilatildeo foram destruiacutedas pela guerra ou tornaram-se inoperantes (PNUD 2001 12 Rocha
2010) A exploraccedilatildeo do petroacuteleo eacute a principal actividade da economia do estado na medida em que
este recurso eacute responsaacutevel por 473 do orccedilamento (Rocha 2010 34) Eacute de salientar que o paiacutes eacute o
segundo maior produtor de petroacuteleo de Aacutefrica a seguir a Nigeacuteria Entre 2003 a 2008 o pais registou
um significativo crescimento econoacutemico os mais importantes da sua histoacuteria segundo um estudo
do FMI O periacuteodo de 2008 a 2010 registou-se uma retraccedilatildeo em consequecircncia da crise econoacutemica e
financeira mundial considerando a dependecircncia de Angola no sector petroliacutefero
Nos uacuteltimos tempos verifica-se um esforccedilo do Executivo e dos investidores estrangeiros na
criaccedilatildeo de novas industrias e na diversificaccedilatildeo das actividades econoacutemicas Segundo o Relatoacuterio do
Ministeacuterio do Desenvolvimento Induacutestria e Comeacutercio Exterior do Brasil maior parte das induacutestrias
3 Para esta questatildeo da corrupccedilatildeo em Angola ver as seguintes fontes ldquoO Epicentro da Corrupccedilatildeo em Angolardquo em
httpwwwdiariodeafricacom ldquo5 Exemplos Graves da Corruccedilatildeo em Angola em httpwwwcentralangola7311net e Relatoacuterio da asociaccedilatildeo ciacutevica angolana Associaccedilatildeo Justiccedila Paz e Democracia intitulado ldquoA Topografia da Corrupccedilatildeo e da Falta de Transparecircncia em Angolardquo 4 Relativamente a questatildeo de pobreza exclusatildeo e assimetrias sociais ver Rocha (2010) Desigualdades e Assimetrias
Regionais em Angola Os Factores de Competitividade Territorial
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e serviccedilos tendem a surgir nos sectores da construccedilatildeo civil pesca de derivados agricultura sauacutede e
educaccedilatildeo telecomunicaccedilotildees e tecnologias de informaccedilatildeo infraestruturas de energias e aacuteguas
induacutestrias de transformaccedilatildeo e por outro lado estatildeo em curso o processo de reabilitaccedilatildeo das
induacutestrias destruiacutedas pela guerra Em 2007 segundo a UNCTAD o investimento direito estrangeiro
correspondia a cerca de 20 do PIB angolano Justifica-se iniciativas com vista a reduzir a
dependecircncia da economia angolana da exportaccedilatildeo do petroacuteleo
32- Visatildeo do Executivo sobre as TIC
Tendo em conta a sua utilidade o Executivo angolano encara as TIC como uma ferramenta e
um sector econoacutemico-produtivo (PASI 2006 78) Em primeiro lugar considera-as como uma
ferramenta indispensaacutevel a se aplicar para a organizaccedilatildeo do trabalho garantir a eficiecircncia
consequentemente servir para aumentar a produtividade Contribuiria tambeacutem para melhorar
significativamente a qualidade dos serviccedilos prestados Com esta ferramenta pode se promover o
comeacutercio electroacutenico melhorar as actividades de gestatildeo empresarial facilitar os contactos entre as
empresas e os mercados (idem)
No LBTIC (2010 2-3) apresenta-se esta visatildeo sobre as TIC que a seguir se resume
O Executivo angolano reconhece de uma forma inequiacutevoca que o sector das TIC constitui um
importante elemento indutor do desenvolvimento social e da prosperidade econoacutemica do paiacutes um factor
essencial na luta conta a pobreza e a exclusatildeo social das classes desfavorecidas bem como um
catalisador da modernidade para o povo angolano sobre o qual assenta a edificaccedilatildeo da sociedade da
informaccedilatildeo e do conhecimento
Ao perspectivar a modernizaccedilatildeo e desenvolvimento de Angola no seacuteculo XXI o Executivo angolano
assume que o paiacutes no domiacutenio das TIC teraacute de estar dotado de infraestruturas voltadas para os desafios
actuais da globalizaccedilatildeo tais como a computaccedilatildeo e serviccedilos nas nuvens a virtualizaccedilatildeo redes sociais
telefones inteligentes e interactivos a automaccedilatildeo domiciliar bem como os demais alcances da
modernidade (hellip) A estrateacutegia do Executivo consiste fundamentalmente em assegurar que os benefiacutecios
do uso das TIC resultem na melhoria da qualidade de vida dos cidadatildeos e da coesatildeo nacional (idem)
Por outro lado considera as TIC como um sector econoacutemico-produtivo constituiacutedo por
empresas do ramo das telecomunicaccedilotildees informaacutetica e outras especializadas na concepccedilatildeo e
produccedilatildeo de hardware e softwares reparaccedilatildeo e assistecircncia teacutecnica e outras Para aleacutem das empresas
consideradas como primarias no sector criar-se-iam algumas empresas secundaacuterias ou auxiliares no
acircmbito do funcionamento deste sector Estas estariam a fornecer equipamentos e prestar serviccedilos agraves
primaacuterias garantindo o normal funcionamento das mesmas Como benefiacutecios seria mais uma fonte
das receitas fiscais para o estado Por outro lado criar-se-iam mais postos de trabalho que
contribuiriam para a reduccedilatildeo das taxas de desemprego A partir do referido pressuposto o Executivo
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angolano pretende incentivar o surgimento e contiacutenuo progresso das empresas no ramo das
telecomunicaccedilotildees tecnologias de informaccedilatildeo e outras afins com vista se desenvolver o sector das
TIC Pretende-se criar um sector econoacutemico-produtivo dinacircmico e forte capaz de corresponder a
uma seacuterie de desafios nacionais para o desenvolvimento socioeconoacutemico que poderaacute trazer
vantagens sociais como a reduccedilatildeo das taxas de desempregos e outros benefiacutecios sociais a isto
ligado (idem 87) Para a se garantir o desenvolvimento do sector econoacutemico e produtivo das TIC
segundo o Teta (2010 16) o Executivo pretende criar o Parque Tecnoloacutegico de Luanda nos
proacuteximos anos Espera-se que o Parque Tecnoloacutegico venha a albergar diversas empresas do sector
das TIC e no qual iratildeo se desenvolver entre outras as importantes de actividades de pesquisa e
inovaccedilatildeo cientiacutefica destas tecnologias
Conforme apresentado no LBTIC (2011 9-10) perspectiva-se o progresso das TIC tanto
como ferramenta e como um sector econoacutemico em trecircs estaacutegios distintos Estaacutegio de Reforma
Estaacutegio de Desenvolvimento e Estaacutegio de Consolidaccedilatildeo conforme ilustrado no anexo 1
Estaacutegio de Reforma- num periacuteodo de 10 anos entre 2001 a 2010 Segundo os planos do
Executivo nesta fase pretendia-se reestruturar o sector das TIC adequando-o aos novos desafios
nacionais e em funccedilatildeo da proacutepria dinacircmica das referidas tecnologias a niacutevel internacional Uma das
medidas poliacuteticas foi por exemplo a substituiccedilatildeo do Ministeacuterio dos Correios e Telecomunicaccedilotildees
pelo MTTI Esta medida levou a elaboraccedilatildeo de trecircs documentos fundamentais o PASI PAGE e
LBTIC Ainda nesta fase pretendia-se reabilitar todas as infra-estuturas baacutesicas e necessaacuterias com
vista a se assegurar o progresso das TIC
Estaacutegio de Desenvolvimento- Entre 2011 a 2015 entre as principais actividades que se
pretendem destaca- se o reforccedilo das ligaccedilotildees internacionais e desenvolvimento dos serviccedilos
moacuteveis desenvolvimento das Redes de Nova Geraccedilatildeo (entende-se como redes de telecomunicaccedilotildees
modernizados) acesso universal dos serviccedilos de telefonia internet e teledifusatildeo digital Ainda nesta
fase pretende-se promover a inovaccedilatildeo nacional na aacutereas das TIC e intensificar a sua aplicaccedilatildeo nos
diversos sectores e serviccedilos puacuteblico
Estaacutegio de Lideranccedila- entre 2016 a 2020 Nesta fase face aos resultados alcanccedilados pelas
fases anteriores o Executivo pretende consolidar o progresso e utilizaccedilatildeo das TIC e assumir a
lideranccedila em Aacutefrica Segundo Sarmento (2010) numa mateacuteria publicada no Jornal Exame Angola
afirma que as perspectivas da lideranccedila de Angola eacute um objectivo no miacutenimo ambicioso se tivermos em conta os
actuais iacutendices de penetraccedilatildeo das TIC em Angola quando comparados com os dos paiacuteses liacutederes da Comunidade
Desenvolvimento da Aacutefrica Austral O segmento onde Angola estaacute pior eacute na banda larga fixa onde temos 011
subscritores por cada 100 habitantes somos o 11ordm dos 15 paiacuteses da SADC contra 453 nas Seychelles nordm 1 da
organizaccedilatildeo O que quer dizer que para ascendermos a primeiro temos de aumentar a nossa taxa de penetraccedilatildeo na banda
larga mais de 40 vezes e esperar que as Seychelles continuem na mesma
20
Eacute de salientar que os referidos estaacutegios podem ser considerados como planos de meacutedio prazo
relativos ao progresso das TIC em Angola e o seu impacto na sociedade Passados cerca de 10 anos
os resultados e indicadores do primeiro e segundo estaacutegio satildeo animadores Conforme se pode
apreciar dados das Tabelas 7 e 8 Por outro lado Teta (2010 14) salienta que Angola melhorou
significativamente as condiccedilotildees e serviccedilos das TIC nos uacuteltimos 10 anos fruto do interesse e
poliacuteticas definidas pelo Executivo Ao mesmo tempo reconhece que ainda haacute um grande caminho a
percorrer em funccedilatildeo dos desafios e metas traccediladas no segundo e terceiro estaacutegios
33- Objectivos poliacuteticos para o progresso e utilizaccedilatildeo das TIC
Os objectivos poliacuteticos que o Executivo define para atingir satildeo metas para garantir o
desenvolvimento socioeconoacutemico tendo como base a utilizaccedilatildeo das TIC em diversos sectores da
sociedade conforme apresentado no anexo 2 O alcance dos respectivos objectivos eacute um projecto de
longa duraccedilatildeo condicionado pelo desenvolvimento das referidas tecnologias em trecircs estaacutegios Para
aleacutem disto seraacute ainda condicionado por outros factores como a contiacutenua intervenccedilatildeo poliacutetica tendo
em conta a definiccedilatildeo das poliacuteticas e a criaccedilatildeo de condiccedilotildees necessaacuterias (financeiras infra-
estruturais de investimentos recursos humanos) para a sua efectivaccedilatildeo (Teta 2010 4)
Os objectivos poliacuteticos de desenvolvimento das TIC e sua utilizaccedilatildeo nas diversas actividades
sociais com vista a promoccedilatildeo de Angola a sociedade de informaccedilatildeo foram analisados a partir das
abordagens feitas no LBTIC (2010 15-17) os principais satildeo
1- Desenvolvimento das infra-estruturas- Trata-se de um objectivo de natureza tecnoloacutegica na
medida em que se pretende desenvolver num primeiro momento as infra-estruturas das TIC e as
respectivas redes dotaacute-los de equipamentos de uacuteltima geraccedilatildeo que garantam o seu normal
funcionamento em funccedilatildeo das necessidades destes serviccedilos Para o efeito existem algumas
iniciativas neste domiacutenio como a implantaccedilatildeo dos cabos de fibra oacuteptica em toda extensatildeo do
territoacuterio nacional e o projecto ANGOSAT que abordaremos mais adiante
Para se assegurar o alcance dos referidos objectivos o governo deveraacute tomar outras medidas
paralelas como desenvolver a rede de produccedilatildeo e distribuiccedilatildeo da luz eleacutectrica os imoacuteveis para
albergarem os equipamentos e serviccedilos a melhoria da circulaccedilatildeo rodoviaacuteria e se possiacutevel a
ferroviaacuteria etc (Banco Mundial 2010 Teta 2010) Nesta ordem de ideias existe a necessidade de
se desenvolver todo um conjunto de infra-estruturas que venham contribuir directa ou
indirectamente para o progresso e garantir o normal funcionamento das TIC
2- Modernizaccedilatildeo das instituiccedilotildees dos serviccedilos puacuteblicos e privados- O progresso das TIC teria
como finalidade a sua aplicaccedilatildeo e utilizaccedilatildeo nos principais sectores e serviccedilos O Executivo
angolano quer promover serviccedilos a base das tecnologias electroacutenicas e de informaccedilatildeo como
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utilizaccedilatildeo das TIC no ensino na sauacutede nas actividades econoacutemicas e financeiras no lazer etc
Tambeacutem pretende promover a governaccedilatildeo electroacutenica entendida como a utilizaccedilatildeo das TIC no
processo de governaccedilatildeo Conforme descrito no PAGE (200866) o desenvolvimento da
governaccedilatildeo electroacutenica em Angola assenta em cinco acccedilotildees fundamentais 1) melhoria da prestaccedilatildeo
dos serviccedilos aos cidadatildeos e as empresas 2) melhoria da participaccedilatildeo democraacutetica 3) melhoria da
gestatildeo e da eficiecircncia da maacutequina do estado 4) melhoria das competecircncias e da qualidade de
trabalho dos funcionaacuterios puacuteblicos 5) definiccedilatildeo de uma arquitectura tecnoloacutegica robusta e
integrada
A inovaccedilatildeo dos serviccedilos puacuteblicos e privados visa promover utilizaccedilatildeo da internet como meio
pela qual seraacute possiacutevel disponibilizar os seus serviccedilos para as populaccedilotildees Conforme ilustrado no
anexos 3 nas referidas paacuteginas Web haacute informaccedilotildees relativas aos serviccedilos prestados e as condiccedilotildees
necessaacuterias para se aceder os mesmos e que facilitam o contacto entre as instituiccedilotildees e as
populaccedilotildees As anaacutelises que fizemos levam-nos a afirmar que a maior parte dos sites de instituiccedilotildees
puacuteblicas e privadas surgiram nos uacuteltimos 6 anos em funccedilatildeo da criaccedilatildeo e das competecircncias do
Centro Nacional das Tecnologias de Informaccedilatildeo (CNTI) como jaacute foi referido uma das suas
missotildees eacute de promover e fomentar a sociedade de informaccedilatildeo em Angola
Outra medida com vista a fomentar a governaccedilatildeo electroacutenica eacute a criaccedilatildeo do ldquoCentro Nacional
de Dados Tecnoloacutegicos de Angolardquo inaugurado em Junho de 20125 Segundo o Ministro das
Telecomunicaccedilotildees e Tecnologias de Informaccedilatildeo Joseacute Carvalho da Rocha ldquoo projecto vai
maximizar a eficiecircncia e produtividade dos serviccedilos administrativos assim como providenciar a alta
velocidade e maior qualidade das comunicaccedilotildees
A utilizaccedilatildeo das TIC no sector da educaccedilatildeo em Angola eacute condicionado por uma seacuterie de
problemas e situaccedilotildees ligados a realidade do paiacutes O processo de integraccedilatildeo curricular das TIC neste
sector encontra-se muito aqueacutem do ritmo de desenvolvimento que seria esperado Verifica-se que os
serviccedilos da secretaria estatildeo equipados com computadores cerca de cinco em cada uma delas sendo os
mesmos mobilizados apenas para a realizaccedilatildeo de trabalhos administrativos que geralmente se realizam
atraveacutes da utilizaccedilatildeo de aplicativos geneacutericos como seja o MS Word e Excel (Mpaka 20072) De
forma semelhante em algumas escolas privadas verifica-se que se tem jaacute instalado nos computadores
das secretarias software especiacutefico para a gestatildeo das atividades acadeacutemicas e administrativas contudo
por falta de apoio teacutecnico e manutenccedilatildeo por parte da empresas fornecedoras a utilizaccedilatildeo dos mesmos eacute
muito baixa ou mesmo inexistente (natildeo funcionam por problemas diversos) Por outro lado os
5 Para mais informaccedilotildees relativas a criaccedilatildeo do referido centro tendo em conta os seus objectivos veja
httpwwwportalangopcoaomotixpt_ptnoticiasciencia-e-tecnologia httpsolsapoptinicioLusofoniaAngolaInterioraspxcontent_id=14298
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professores angolanos em geral manifestam ainda grande resistecircncia em auxiliar-se com o computador e
Internet para prepararem e leccionarem as aulas Geralmente o interesse agrave mudanccedila nas praacuteticas lectivas
com recurso agraves TIC surge sobretudo junto de professores mais jovens receacutem-formados ou entatildeo aqueles
que tenham participado recentemente em acccedilotildees de formaccedilatildeo em que o uso do computador foi
imprescindiacutevel (idem 4) Segundo Mpaka (2007) os principais problemas e desafios que condicionam a
aplicaccedilatildeo das TIC na educaccedilatildeo em Angola satildeo
Escassez de recursos financeiros adjudicados ao setor da educaccedilatildeo e consequentemente para
o desenvolvimento de projetos em TIC no ensino
Inexistecircncia de programas nacionais para acccedilotildees de formaccedilatildeo de competecircncias pedagoacutegicas
em TIC na Educaccedilatildeo
Insuficiecircncia curricular de conteuacutedos transversais sobre as TIC no ensino secundaacuterio
Poucas parcerias entre o sector publico e privado no acircmbito da concepccedilatildeo e implementaccedilatildeo
de projectos sobre as TIC no ensino
3- A reduccedilatildeo da pobreza e o fomento da infoinclusatildeo Considerando a utilizaccedilatildeo das TIC o
Executivo pretende aumentar as ofertas no mercado de trabalho reduzindo assim a taxa de
desemprego melhorar o acesso e qualidade dos serviccedilos sociais como a sauacutede e assistecircncia social
O Executivo pretende colocar as TIC agrave disposiccedilatildeo das populaccedilotildees e criar as condiccedilotildees necessaacuterias
para facilitar o acesso das mesmas Conforme expresso no LBTIC (2008 2010) a) garantir o
acesso universal de toda populaccedilatildeo angolana ao serviccedilo de comunicaccedilotildees electroacutenica potenciando-
se um acesso massificado ao mundo digital na base do princiacutepio da neutralidade tecnoloacutegica a
preccedilos acessiacuteveis e atraveacutes de serviccedilos variados que garantam a protecccedilatildeo da privacidade e dos
dados pessoais de todos os utilizadores b) Capacitar os cidadatildeos com as competecircncias necessaacuterias a
plena utilizaccedilatildeo das TIC e as profissotildees com elas relacionadas nomeadamente a niacutevel teacutecnico e
operativo promovendo-se a literacia digital abrangendo entre outras as vertentes de educaccedilatildeo e
competecircncias de pesquisa e utilizaccedilatildeo
Segundo o PNUD (2008) a taxa de alfabetizaccedilatildeo em Angola eacute de 67 Quer dizer que cerca
de 33 da populaccedilatildeo angolana eacute analfabeta Acreditamos que mesmo entre os alfabetizados
existem muitos que tecircm conhecimentos e habilidades limitadas para a utilizaccedilatildeo das TIC A
inclusatildeo digital natildeo eacute apenas ldquoalfabetizarrdquo as pessoas em informaacutetica colocando computadores
junto agraves comunidades e ensinando-as a usar Windows e pacotes de escritoacuterio embora isto tambeacutem
seja necessaacuterio Natildeo eacute suficiente a disponibilizaccedilatildeo das TIC para que as pessoas tenham acesso
mais importante eacute que as TIC sejam apropriadas e usadas pelas pessoas por serem uacuteteis na resoluccedilatildeo
das suas preocupaccedilotildees diaacuterias (Gaster 2009 7) Em Angola ainda natildeo existem programas de
incentivo e promoccedilatildeo da utilizaccedilatildeo das TIC para diversos fins sociais entre a populaccedilatildeo Este
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aspecto eacute um grande condicionalismo para se cumprir com o objectivo da utilizaccedilatildeo destas
tecnologias para a melhoria das condiccedilotildees de vida das populaccedilotildees
4- Promoccedilatildeo da Sociedade de Informaccedilatildeo- Constitui uma forte ambiccedilatildeo do Executivo
angolano isto eacute a ascensatildeo de Angola a sociedade de informaccedilatildeo Segundo as suas perspectivas
seraacute possiacutevel quando se alcanccedilar os objectivos delineados anteriormente e se efectivar o
desenvolvimento socioeconoacutemico Mas as situaccedilotildees ou condicionalismos apresentados e outros
abordados posteriormente dificultam este projecto conforme apresentado nos anexos 4
34- Estrateacutegias e mecanismos para o progresso das TIC em Angola
341- As tecnologias e equipamentos disponiacuteveis e propostas
Angola pretende seguir a evoluccedilatildeo tecnoloacutegica internacional modificando o sistema
analoacutegico para um sistema digital (Antoacutenio 2004 2) Para o efeito comeccedilou no periacuteodo poacutes-guerra
todo um conjunto de programas e acccedilotildees de modernizaccedilatildeo das infra-estruturas equipamentos e
tecnologias ligadas as TIC em funccedilatildeo das metas traccediladas no primeiro e segundo Estaacutegio de
Desenvolvimento O cabo da fibra oacuteptica eacute uma ferramenta uacutetil para o efeito Considerando as suas
vantagens o Executivo aposta e incentiva a sua utilizaccedilatildeo Desde de 2003 comeccedilou um programa
de implantaccedilatildeo de fibra oacuteptica em todo territoacuterio nacional (entrevista com teacutecnicos do MTTI) Esta
informaccedilatildeo foi confirmada numa entrevista concedida ao Jornal de Angola (23 de Junho de 2012)
pelo Dr Joseacute Carvalho de Rocha Ministro das Telecomunicaccedilotildees e Tecnologias de Informaccedilatildeo
onde afirma que em Angola estatildeo implantados cerca de 10 mil kiloacutemetros de fibra oacuteptica terrestre
interligando as dezoito capitais do paiacutes Segundo o Banco Mundial (2010 10) o suporte de fibra
oacuteptica nacional angolano estaacute jaacute muito mais desenvolvido do que a sua rede de energia eleacutectrica
ligando as principais cidades da parte oeste do paiacutes (veja anexo 5) Outras zonas suburbanas e rurais
ainda carecem destes meios teacutecnicos para facilitar a expansatildeo dos serviccedilos das telecomunicaccedilotildees
em todo espaccedilo do territoacuterio nacional (idem)
Angola aderiu o projecto ldquoSistema de Cabos Submarino de Fibra Oacutepticardquo que se estende de
Aacutefrica do Sul ao Reino Unido Tambeacutem eacute conhecido como ldquoO Cabo Submarino de Fibra Oacuteptica
Euro-Africanardquo que vai interligar os seguintes paiacuteses Aacutefrica do Sul Namiacutebia Angola Repuacuteblica
Democraacutetica do Congo Repuacuteblica do Congo Camarotildees Togo Nigeacuteria Cocircte dacuteivoire Ghana Cabo
Verde passando pelo Portugal ateacute Reino Unido A empresa angolana ldquoAngola Cablesrdquo eacute a gestora
a niacutevel nacional do referido projecto6
6 Para mais informaccedilotildees relativas a empresa e a sua missatildeos veja httpangolacablescom
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A fibra oacuteptica eacute de produccedilatildeo nacional mas Utiliza mateacuterias-primas provenientes dos Estados
Unidos de Ameacuterica Empresa angolana ldquoANGOLA CABOSrdquo especializada em produccedilatildeo de fibra
oacuteptica terrestre facilita a aquisiccedilatildeo desta ferramenta agraves empresas do ramo de telecomunicaccedilotildees
Apesar destes esforccedilos existe ainda uma forte dependecircncia do mercado externo e dos paiacuteses
industrializados na medida em que muitos dos equipamentos tecnoloacutegicos e sistemas de ciecircncia e
de gestatildeo ligadas aos mesmos ainda satildeo importados Os principais paiacuteses de origem satildeo Estados
Unidos da Ameacuterica Brasil China e Reino Unido Este facto deve-se a questatildeo da dependecircncia
cientiacutefica-tecnoloacutegica que os paiacuteses menos desenvolvidos tecircm face aos paiacuteses desenvolvidos7
Outro problema eacute a assimetria regional quanto a cobertura das infraestruturas necessaacuterias
para as telecomunicaccedilotildees e outras Ou seja algumas proviacutencias do paiacutes tecircm deficit quanto a
cobertura de infraestruturas necessaacuterias Segundo Rocha (201018) em Angola existem ndash e
persistem ndash graves desequiliacutebrios regionais internos A natureza da poliacutetica econoacutemica seguida ateacute
meados dos anos 90 teve uma quota parte importante de influecircncia Por outro lado um
comportamento poliacutetico ostensivamente cego perante os problemas do interior do paiacutes explica o
resto do estado assimeacutetrico do crescimento econoacutemico em Angola Cerca de 23 das linhas de
telefone fixo estatildeo instaladas na capital (BES 2010 11)
Natildeo dispomos de suficientes dados sobre as infraestruturas ligadas as telecomunicaccedilotildees
como alternativa ilustramos na tabela 1 o iacutendice de cobertura da rede eleacutectrica de algumas
proviacutencias Constata-se a diferenccedila abismal entre as provincias de Luanda e Cabinda com outras
como Bieacute e Moxico Certamente esta situaccedilatildeo dificulta o progresso das TIC nestas e outras
proviacutencias no mesmo estado
Tabela 1- A cobertura de algumas proviacutencias em rede electriacuteca
Luanda Cabinda Kuanza
Sul
Lunda
Norte
Cunene Moxico Bieacute
83 7 60 13 235 21 124 87
Fonte- Instituto Nacional de Estatiacutestica de Angola (httpwwwine-aocom)
A necessidade de modernizar o parque tecnoloacutegico com vista a assegurar o progresso das
TIC leva o Executivo a elaborar o Projecto ANGOSAT Trata-se de uma iniciativa para a criaccedilatildeo
do primeiro sateacutelite angolano Conforme publicado no ldquoDiaacuterio da Repuacuteblica na 1ordf Seacuterie Nordm 130 de
15 de Julho de 2008 o projecto de criaccedilatildeo do Sateacutelite angolano ANGOSAT incluindo a construccedilatildeo
colocaccedilatildeo em oacuterbita foi aprovada na 6ordf Sessatildeo Ordinaacuteria do Conselho de Ministros realizada aos
7 Teta no seu estudo intitulado ldquoAs Induacutestrias das TIC em Angola Estudos Preacutevios a necessidade de Implementaccedilatildeo de
medidas e desenvolvimento de uma induacutestria nacionalrdquo (2010) aprofunda a questatildeo da dependecircncia tecnoloacutegica apontando as medidas necessaacuterias com vista a se ultrapassar o problema
25
25 de Junho de 2008 O seu financiamento construccedilatildeo e funcionamento estaacute sob responsabilidade
da Ruacutessia no acircmbito da cooperaccedilatildeo entre este paiacutes e Angola Previa-se que o processo para a
entrada em oacuterbita do referido sateacutelite iniciasse nos finais de 2012 mas houve adiamento do referido
processo para 20148 A instalaccedilatildeo do sateacutelite vai permitir disponibilizar serviccedilos de acesso
internacional de suporte e expansatildeo da internet em banda larga de transmissatildeo para os operadores
de telecomunicaccedilotildees e a disponibilizaccedilatildeo para suportar serviccedilos de rede de televisatildeo e radiodifusatildeo
Segundo as previsotildees referido sateacutelite vai permitir realizar em todo territoacuterio nacional
serviccedilos de telecomunicaccedilotildees e de televisatildeo digital Do ponto de vista econoacutemico espera-se que
traga significativos rendimentos para o paiacutes pois se espera que forneccedila serviccedilos para outros paiacuteses
africanos particularmente da regiatildeo austral
342- A formaccedilatildeo de recursos humanos
Relativamente a formaccedilatildeo de teacutecnicos profissionais para as TIC o Executivo angolano
defende a necessidade de uma maior preparaccedilatildeo dos angolanos para as profissotildees relacionadas com
as TIC em trecircs niacuteveis de formaccedilatildeo conforme apresentado no LBTIC (200179)
A niacutevel do ensino teacutecnico ou seja formaccedilatildeo de quadros responsaacuteveis pela manutenccedilatildeo e
operaccedilatildeo dos equipamentos- Normalmente satildeo cursos baacutesicos com uma duraccedilatildeo de 6 a 12 meses
realizados nos centros de formaccedilatildeo profissional localizados em quase todo territoacuterio nas principais
cidades vilas e em determinadas zonas suburbanas Estes administram cursos baacutesicos de
informaacutetica electricidade electroacutenica e outros afins Dentre as instituiccedilotildees e centros do geacutenero
destaca-se o Centro Integrado de Formaccedilatildeo Tecnoloacutegica9 (CINFOTEC) criado em 2009 pela
iniciativa do Ministeacuterio de Administraccedilatildeo Puacuteblica Emprego e Seguranccedila Social (MAPESS) com
cursos no ramo das TIC A tabela Nordm 2 apresenta o dados relativos a nuacutemero de teacutecnicos formados
na aacuterea das TIC nomeadamente em informaacutetica hardware e electroacutenica nos centros de formaccedilatildeo
profissional em Angola no periacuteodo de 2009-2011
8 Relativamente as mudanccedilas de plano para o lanccedilamento de ANGOSAT em oacuterbita veja
httpexpansaosapoaonoticiasnacionaldetalheadiado_lancamento_do_satelite_angosat httpwwwverangolanetNoticiasLancamento-de-Angosat-previsto-para-2014=00586 9 Para mais informaccedilotildees relativas a CINFOTEC veja httpwwwcinfotecgvao
26
Tabela 2- Teacutecnicos baacutesico das TIC formados em Angola (2009-2011)
Cursos
2009 2010 2011
Masc Fem Total Masc Fem Total Masc Fem Total
Informaacutetica 16505 8965 25473 16016 8444 24460 9828 6536 16364
Hardware 1140 119 259 1214 473 1687 834 298 1132
Electroacutenica 447 23 470 405 58 463 278 61 339
Fonte- MAPESS (wwwmapessgvao)
Conforme se pode notar na referida tabela existe um decreacutescimo do nuacutemero dos formandos
nestes cursos porque recentemente a procura dos cursos de formaccedilatildeo baacutesica tendem a baixar em
funccedilatildeo das exigecircncias de uma formaccedilatildeo mais aprofundada no mercado de trabalho
A niacutevel do ensino meacutedio ou seja formaccedilatildeo de teacutecnicos que assegurem de forma efectiva a
gestatildeo a coordenaccedilatildeo e supervisatildeo dos equipamentos e tecnologias Existem no paiacutes cerca de 15
Instituto Meacutedio Politeacutecnico com cursos de Informaacutetica Telecomunicaccedilotildees e Electroacutenica Dentre
estes destaca-se o Instituto Meacutedio das Telecomunicaccedilotildees10
(ITEL) Trata-se de uma instituiccedilatildeo do
ensino secundaacuterio que tem como principal finalidade formar jovens nas aacutereas teacutecnicas e
tecnoloacutegicas com a qualificaccedilatildeo para actuar em empresas puacuteblicas privadas e afins Criada em
1997 segundo as informaccedilotildees obtidas na direcccedilatildeo da referida instituiccedilatildeo ateacute presente data estima-
se que tenha formado cerca de 5000 teacutecnicos de niacutevel meacutedio Alguns destes continuam a sua
formaccedilatildeo superior em Angola ou mesmo no estrangeiro
Tabela 3- Aacutereas de formaccedilatildeo e cursos ministrados no ITEL
Aacuterea de electricidade e
electroacutenica
Aacuterea de informaacutetica
Aacuterea de desenvolvimento de
Aplicaccedilotildees para internet
Curso de electroacutenica baacutesica
Curso de electroacutenica digital
Curso de teacutecnico de
electroacutenica e aacuteudio TV e
viacutedeo
Curso de microcontrolador
PIC 16FXX
Curso de Manutenccedilatildeo
Curso de informaacutetica na
oacuteptica do utilizador
Curso de digitaccedilatildeo
Curso baacutesico em operaccedilatildeo
Curso de informaccedilatildeo baacutesica
Curso de HTML
Curso de dreamweaver
Curso de Adobe photoshop
Curso de flash
10
Para mais informaccedilotildees relativas a esta instituiccedilatildeo veja httpwwwitelcoao
27
montagem e reparaccedilatildeo de
PCs
Curso de informaccedilatildeo baacutesica
Fonte- httpwwwitelcoaocurso
A niacutevel do ensino superior ou seja formaccedilatildeo de engenheiros e gestores que constituam os
quadros de topo preparados e especializados para lidarem com as tarefas mais complexas
relacionadas com as TIC como concepccedilatildeo de software reparaccedilatildeo de mega estruturas etc O
Executivo reconhece tambeacutem o importante papel das universidades do sector privado no reforccedilo do
sistema do ensino e do empreendedorismo dos angolanos Gostariacuteamos apresentar o nuacutemero de
diplomados e especialistas na aacuterea mas infelizmente natildeo existem dados
Com a expansatildeo do ensino superior no paiacutes aumentou nuacutemero de instituiccedilotildees com cursos nas
aacutereas das TIC Muitas destas instituiccedilotildees satildeo privadas A tabela 4 apresenta as principais
instituiccedilotildees do ensino superior com cursos neste ramo Face a necessidade do progresso das TIC o
Executivo tem incentivado as instituiccedilotildees de ensino superior a contribuiacuterem na formaccedilatildeo de
teacutecnicos e especialistas nacionais com vista a responderem aos desafios da promoccedilatildeo de Angola agrave
Sociedade de Informaccedilatildeo Destaca-se o Instituto Superior das Tecnologias de Informaccedilatildeo e
Comunicaccedilatildeo (ISUTIC) que surge pela iniciativa do MTTI em funccedilatildeo da necessidade de garantir
a formaccedilatildeo de teacutecnicos qualificados O Ministro das Telecomunicaccedilotildees e Tecnologias de
Informaccedilatildeo numa entrevista que concedeu a agecircncia angolana de notiacutecias ANGOP em 29 de
Agosto de 2012 revelou que somente a instituiccedilatildeo com todo os equipamentos custou cerca de 19
milhotildees de doacutelares americanos Acrescentou ainda que 25 deste valor foram contribuiccedilotildees das
empresas do sector das telecomunicaccedilotildees e tecnologias de Informaccedilatildeo particularmente aqueles que
estiveram ligadas agrave construccedilatildeo da rede de fibra oacuteptica de Angola
Tabela 4 - Instituiccedilotildees e cursos superiores no ramo das TIC em Angola
Instituiccedilatildeo Cursos na aacuterea das TIC
Faculdade de Ciecircncias- Universidade
Agostinho Neto
Electroacutenica e telecomunicaccedilotildees
Ciecircncias da Comunicaccedilatildeo
Faculdade da Engenharia- Universidade
Agostinho Neto
Engenharia de Telecomunicaccedilotildees
Universidade Independente de Angola Engenharia de Informaacutetica
Engenharia Electroacutenica e Telecomunicaccedilotildees
Universidade Metodista de Angola Engenharia de Informaacutetica
28
Instituto Superior Politeacutecnico Metropolitano
de Angola
Engenharia Electroacutenica e Telecomunicaccedilotildees
Ciecircncias da Computaccedilatildeo
Informaacutetica
Universidade Gregoacuterio Semedo Engenharia de Informaacutetica
Universidade Teacutecnica de Angola Engenharia de Informaacutetica
Engenharia Electroacutenica e Telecomunicaccedilotildees
Universidade Oacutescar Ribas
Engenharia Electroacutenica e Telecomunicaccedilotildees
Universidade Catoacutelica de Angola Engenharia de Informaacutetica
Engenharia de Telecomunicaccedilotildees
Instituto Superior das Tecnologias
de Informaccedilatildeo e Comunicaccedilatildeo
Engenharia de Telecomunicaccedilotildees
Para se garantir a qualidade dos quadros profissionais das TIC considerando a aquisiccedilatildeo de
competecircncias e habilidades teacutecnicas e profissionais e para que estes respondam positivamente aos
desafios do sectorferramenta TIC intervecircm quatro instituiccedilotildees
Ministeacuterio da Educaccedilatildeo- No acompanhamento e assessoria pedagoacutegica e didaacutectica dos
centros de formaccedilatildeo profissional e Escolas do Ensino Secundaacuterio
Instituto Nacional de Emprego e Formaccedilatildeo Profissional- Na coordenaccedilatildeo de centros e
cursos de formaccedilatildeo profissional e certificaccedilatildeo dos mesmos
Ministeacuterio das Telecomunicaccedilotildees e Tecnologias de Informaccedilatildeo- Na definiccedilatildeo de
poliacuteticas e estrateacutegias para a formaccedilatildeo de quadros para as TIC
Ministeacuterio do Ensino Superior Ciecircncia e Tecnologia- na coordenaccedilatildeo e avaliaccedilatildeo dos
cursos de niacutevel superior sua creditaccedilatildeo e certificaccedilatildeo Por outro lado em estreita
colaboraccedilatildeo com o Ministeacuterio das Telecomunicaccedilotildees e Tecnologias de Informaccedilatildeo
analisam e tratam todas as questotildees de natureza cientiacutefica e tecnoloacutegica ligada as TIC
Apesar de responderem as atribuiccedilotildees em diferentes niacuteveis de formaccedilatildeo e em termos das
funccedilotildees as referidas instituiccedilotildees funcionam em estreita colaboraccedilatildeo e interdependecircncia em mateacuteria
de formaccedilatildeo
29
343- Os investimentos para o progresso das TIC em Angola
A disponibilizaccedilatildeo de recursos financeiros para a execuccedilatildeo dos planos do executivo para as
TIC eacute um grande condicionalismo Face a sua necessidade definem-se uma seacuterie de princiacutepios e
estrateacutegias para se garantir o financiamento tanto no sector puacuteblico como no privado com a
finalidade de garantir o progresso e normal funcionamento destas tecnologias Segundo o Banco
Mundial (2011 44) para aceder as suas necessidades mais urgentes e alcanccedilar os paiacuteses em
desenvolvimento Angola precisa de expandir as suas infraestruturas nas aacutereas de TIC energia
eleacutectrica e transportes () atingir estes objectivos infraestruturais iria custar 2 mil milhotildees de doacutelares
por ano Cerca de 70 deste total tem a ver com as despesas de capital e os restantes 30 com as
despesas operacionais
Tabela 5- Necessidades de despesas infraestruturais em Angola para o periacuteodo 2006-2015
($ milhotildees por ano)
Sector Novos
investimentos
Reabilitaccedilatildeo Despesas de
Capital total
Operaccedilotildees
e manutenccedilatildeo
Necessidades
totais
TIC 169 0 169 119 288
Irrigaccedilatildeo 1 16 16 2 18
Energia 558 50 608 177 785
Transportes 107 156 263 160 423
ASS 233 128 361 213 574
Total 1067 350 1417 671 2088
ASS= abastecimento de aacutegua e saneamento
Fonte- Banco Mundial (2010) As Infraestruturas em Angola uma Perspectiva Continental
A tabela 5 ilustra as necessidades de despesas para se garantir desenvolvimento das
infraestruturas em Angola no periacuteodo 2006-2015 Conforme podemos constatar parte significativa
das referidas necessidades estatildeo ligadas aos sectores da energia transportes e abastecimento de
aacutegua e saneamento A seguir eacute que aparece as ligadas as TIC Justifica-se esta ordem porque para
se garantir o progresso das TIC eacute necessaacuterio que as infraestruturas baacutesicas (energia transportes e
outras) estatildeo disponiacuteveis em quantidade e qualidade
O Estado angolano assume a responsabilidade de disponibilizar o financiamento necessaacuterio
para aplicar em projectos a niacutevel nacional que teriam como resultado o alcance dos objectivos e
metas anteriormente abordados No LBTIC (201135) define-se que ldquoo investimento do estado
30
tem sido e continuaraacute a ser uma das principais prioridades nos proacuteximos anos revestindo-se de um
papel fortemente impulsionador do seu desenvolvimentordquo Conforme o Banco Mundial salienta
Angola estaacute mais dependente do financiamento puacuteblico para os investimentos de capital nos
sectores de transporte energia e TIC que os outros paiacuteses da regiatildeo austral (2011 47)
Tabela 6- Fluxo financeiro para as infraestruturas de Angola
($ milhotildees por ano)
Sectores O amp M Despesas de Capital
Sector
puacuteblico
Sector
puacuteblico
APD Financiadores
Natildeo OCDE
PPI Total de
despesas
de capital
Despesas
Totais
TIC 97 102 2 40 110 253 350
Irrigaccedilatildeo 2 5 0 0 0 5 7
Energia 295 184 6 81 9 290 575
Transportes 1815 1026 10 127 3 1166 2981
ASS 233 22 16 70 0 109 341
Total 2442 1339 34 310 121 1813 4255
Fonte- Banco Mundial (2010) As Infraestruturas em Angola uma Perspectiva Continental
Nota- OampM= operaccedilatildeo e manutenccedilatildeo APD= ajuda puacuteblica ao desenvolvimento PPI=
participaccedilatildeo puacuteblica em infraestrutura OCDE= Organizaccedilatildeo de Cooperaccedilatildeo para o
Desenvolvimento Econoacutemico
Segundo os dados ilustrativos da tabela 6 Angola jaacute gasta uns consideraacuteveis 43 mil milhotildees
de doacutelares por ano para responder agraves suas necessidades infraestruturais O equivalente a cerca de
57 do total eacute dirigido para operaccedilotildees e manutenccedilatildeo enquanto os restantes 43 se devem as
operaccedilotildees de capital As despesas operacionais satildeo inteiramente cobertas pelos recursos
orccedilamentais e de empresa puacuteblica e pelos pagamentos efectuados pelos utilizadores das
infraestruturas O equivalente a 77 das despesas de capital eacute financiado pelo sector puacuteblico apesar
de uma significativa percentagem dos investimentos de capital ser fornecido pelo sector privado
(7) e por financiadores que natildeo os paiacuteses da OCDE (18) A Ajuda Puacuteblica para o
Desenvolvimento das Infraestruturas eacute insignificativa (2) O sector das TIC continua a ser 3ordf
classificada relativamente ao fluxo financeiro para o financiamento das infraestruturas
31
Para aleacutem do investimento estatal existem espaccedilos e incentivos para investimentos privados
para qualquer projecto no sector das TIC com vista a criaccedilatildeo de empresas ou outras actividades
Segundo o LBTIC (idem 38) quanto ao investimento estrangeiro o Executivo continuaraacute a
estabelecer uma poliacutetica de incentivos que estimule a fixaccedilatildeo em territoacuterio nacional e velaraacute para
que do mesmo resultem sempre benefiacutecios para Angola Considerando o contexto socioeconoacutemico
do paiacutes as iniciativas privadas jogam um papel preponderante para o fomento das actividades
econoacutemicas e posteriormente contribuiriam para o sector que beneficia o referido investimento
Sendo as TIC um sector que se pode considerar ainda em estado ldquoembrionaacuteriordquo em Angola a sua
liberalizaccedilatildeo eacute uma estrateacutegia que combinando com outros factores de natureza poliacutetica e de gestatildeo
podem contribuir para o seu progresso A definiccedilatildeo das poliacuteticas de incentivo o actual contexto
sociopoliacutetico e econoacutemico do paiacutes em si constitui um elemento atractivo para as empresas
estrangeiras Ou seja a cessaccedilatildeo do conflito armado haacute 10 anos que determinou estabilidade poliacutetica
e o crescimento econoacutemico dos uacuteltimos anos faz com que algumas empresas procurem espaccedilos e
novas oportunidades para expandirem os seus negoacutecios em Angola Como resultado destes factores
conforme ilustraremos nos proacuteximos itens jaacute se nota a presenccedila de algumas empresas estrangeiras
ligadas as TIC a operarem no paiacutes em diferentes actividades
35- A implementaccedilatildeo da poliacutetica das TIC para o desenvolvimento socioeconoacutemico de
Angola
351- Os resultados alcanccedilados e problemas de custo
Nos uacuteltimos 10 anos nota-se um crescimento dos indicadores relativos a utilizaccedilatildeo das TIC
no paiacutes Segundo a UIT citado por Sarmento (2010) apoacutes a liberalizaccedilatildeo do sector das
telecomunicaccedilotildees moacuteveis em Angola iniciado em 2000 a telefonia moacutevel tem registado taxas de
crescimento extraordinaacuterias que colocam o paiacutes entre os mais dinacircmicos a niacutevel mundial mdash meacutedia
anual de crescimento de 112 entre 2000 e 2005 contra 55 de meacutedia do continente africano 30
do asiaacutetico 21 do americano e 19 do europeu A tabela 7 ilustra o crescimento dos utilizadores
do telemoacutevel telefone fixo e internet entre 2000 a 2011
32
Tabela 7- Utilizadores de telemoacutevel telefone fixo e internet em Angola (2000-2011)
Anos
Subscritores do
telemoacutevel
Subscritores do
telefone fixo
Utilizadores da
internet ()
Por 100
habit ()
Por 100
habit ()
2000 25 806 019 64900 0 47 011
2001 75000 052 76800 0 53 014
2002 140000 0 94 80200 054 027
2003 350000 227 85043 055 037
2004 740000 4 64 94280 059 046
2005 1611118 9 77 96760 059 114
2006 3054620 1796 98165 058 191
2007 4961536 28 31 94294 054 320
2008 6773356 37 55 114296 063 460
2009 8109421 43 70 303179 163 6
2010 8909200 46 69 303200 159 10
2011 9491000 4838 303221 155 1478
Fonte- Uniatildeo Internacional das Telecomunicaccedilotildees (httpwwwituintITU-Dictindexhtml)
Constata-se o significativo crescimento dos utilizadores do telemoacutevel em Angola de 25806
em 2000 para 9419000 em 2011 O telefone fixo tem um crescimento muito lento que se justifica
pelo facto de maior parte de utilizadores deste meio satildeo empresas ou instituiccedilotildees puacuteblicas e
privadas Por outro lado problemas de urbanizaccedilatildeo e de infraestruturas nas zonas suburbanas em
Angola dificultam a sua expansatildeo Outro aspecto que tambeacutem contribui para o fraco crescimento
da linha fixa eacute pelo facto da grande parte das infraestruturas das telecomunicaccedilotildees fixa fora de
Luanda estar destruiacuteda e cerca de 23 das linhas fixas estarem instaladas na capital Regista-se
tambeacutem um crescimento razoaacutevel dos utilizadores da internet Este crescimento deve-se ao aumento
de operadores com os serviccedilos da internet Existem cerca de 20 Esta realidade coloca Angola numa
posiccedilatildeo intermeacutedia entre os paiacuteses da SADC e da CPLP conforme se apresenta na tabela 8
Tabela 8- Utilizadores de telefone fixo e telemoacutevel entre os paiacuteses da SADC e da CPLP
(2009)
Linhas de telefone fixo
Valores por 100 habitantes
Subscritores de Telemoacutevel
Valores por 100 habitantes
SADC CPLP SADC CPLP
Mauriacutecias 2943 Portugal 37 82 Seycheles 109 56 Portugal 141 76
Seycheles 26 20 Brasil 21 42 Botsuana 96 12 Brasil 89 79
Aacutefrica do Sul 8 62 Cabo Verde 4 28 Aacutefrica do Sul 92 67 Cabo Verde 77 53
Botsuana 7 40 S T Priacutencipe 4 79 Mauriacutecias 84 36 Angola 43 84
Namiacutebia 6 54 Angola 1 64 Namiacutebia 56 05 S T Priacutencipe 39 32
Suazilacircndia 3 71 Moccedilambique 0 36 Suazilacircndia 55 36 Guine Bissau 34 39
33
Zimbbueacute 3 08 Guineacute Bissau 0 30 Angola 43 84 Moccedilambique 26 08
Lesotho 1 94 Timor Leste 0 21 Tanzacircnia 39 94 Timor Leste 10 29
Angola 1 64 Zacircmbia 34 07
Malawi 1 15 Lesotho 31 98
Madagaacutescar 0 92 Madagaacutescar 30 56
Zacircmbia 0 70 Moccedilambique 26 06
Tanzacircnia 0 40 Zimbabueacute 23 88
Moccedilambique 0 36 Malawi 15 72
RDC 0 06 RDC 15 39
Fonte- Exame Angola (2010)
Em funccedilatildeo da procura dos serviccedilos de telefone fixo e moacutevel e por outro lado a contiacutenua
intervenccedilatildeo do Executivo angolano na definiccedilatildeo de poliacuteticas e medidas com vista a dinamizar o
sector das telecomunicaccedilotildees e garantir o seu progresso a Leadership Angola uma empresa de
consultoria no ramo das telecomunicaccedilotildees que opera em Angola estima que ateacute 2015 se atinja 13
milhotildees de utilizadores de telemoacuteveis e 1621512 utilizadores de telefone fixo
Apesar do esforccedilo empreendido na definiccedilatildeo de estrateacutegias com vista a se garantir o contiacutenuo
progresso das TIC e a sua utilizaccedilatildeo para melhorar as condiccedilotildees de vida das populaccedilotildees existe
ainda um grande problema que pode dificultar este projecto Trata-se da questatildeo do custo dos
equipamentos e serviccedilos das TIC e particularmente os serviccedilos da telefonia moacutevel (veja figura 1)
Figura 1- Custos de serviccedilos de telefonia em Angola
De um grupo seleccionado de operadoras moacuteveis de paiacuteses menos desenvolvidos a empresa
angolana Unitel eacute a que tem a receita por utilizador mais elevada com 25 doacutelares norte-americanos
mecircs Mais de acordo com dados da finlandesa Nokia citados por Sarmento (2010) Angola eacute o paiacutes
que apresenta o cabaz Nokia de serviccedilos moacuteveis mais caro entre um grupo seleccionado de paiacuteses
menos desenvolvidos A cesta moacutevel que inclui 165 minutos de voz e 174 SMS entre outros
34
serviccedilos custa aos angolanos mais de 60 doacutelares cerca de 20 doacutelares mais do que a meacutedia desses
paiacuteses Apesar das reformas no sector o niacutevel de concorrecircncia actual permanece baixo Uma das
principais causas dos altos preccedilos eacute a falta de concorrecircncia no mercado nacional Segundo o Banco
Mundial (2010 42) a concorrecircncia moacutevel eacute limitada as duas operadoras a oferecerem serviccedilos utilizam tecnologias
diferentes (a tecnologia CDMA) no caso da Movicel e a tecnologia GSM6 no caso da Unitel) fazendo com que seja
mais dispendioso para os assinantes mudarem de rede por causa da necessidade de comprar novo equipamento A
Movicel resultou da cisatildeo da Angola Telecom em 2010 com 80 por cento do capital vendido a investidores
Entretanto a Angola Telecom ainda continua a ser propriedade do governo O impacto da concorrecircncia limitada eacute
visiacutevel na atribuiccedilatildeo de preccedilos as tarifas das TIC em Angola estatildeo acima das meacutedias da Aacutefrica Subsariana e do grupo
de paiacuteses de rendimento meacutedio-baixo
352- Surgimento e Expansatildeo das Empresas do Sector das TIC Resultados e sua
Caracterizaccedilatildeo
Considerando a visatildeo do Executivo angolano em torno do sector das TIC sobretudo a
dinacircmica e o crescimento da economia nos uacuteltimos anos assiste-se ao surgimento de algumas
empresas Segundo as informaccedilotildees obtidas no INEFOP e conforme se pode constar no site
(httpwwwindexangolacom) em Angola existem 287 empresas no sector da informaacutetica
electroacutenica e telecomunicaccedilotildees registadas no Ministeacuterio da Administraccedilatildeo Puacuteblica Emprego e
Seguranccedila Social (MAPESS) Como se constata na tabela 9 parte significativa destas empresas
estatildeo no ramo da informaacutetica (115 empresas) telecomunicaccedilotildees (103 empresas) reparaccedilotildees de
materiais e equipamentos eleacutectrico (33 empresas) Segundo a mesma fonte grande parte das
referidas empresas (acima de 60) surgiram no periacuteodo poacutes guerra isto eacute em 2002 e se localizam
nas principais cidades do paiacutes nomeadamente Luanda Cabinda Benguela Huambo e Benguela
Conforme explicamos anteriormente o problema da falta da concorrecircncia entre as operadoras
moacuteveis e as suas consequecircncias de preccedilos altos deve-se a falta da vontade poliacutetica para a sua
liberalizaccedilatildeo A intenccedilatildeo de atribuir uma terceira licenccedila moacutevel no mercado angolano natildeo eacute nova
Segundo Sarmento (2010) em Dezembro de 2005 Liciacutenio Tavares o entatildeo ministro dos Correios e
Telecomunicaccedilotildees chegou a anunciar aos jornalistas a abertura do sector ao terceiro operador Na
altura o ldquodinamismo do sectorrdquo justificava jaacute esta opccedilatildeo Mais tarde em Maio de 2006 o entatildeo
director-geral do Instituto Nacional de Telecomunicaccedilotildees de Angola (INACOM) Joatildeo Beiratildeo
revelou que o Governo estava a analisar uma proposta mais concretamente da Vodafone
Entretanto o tema arrefeceu Na opiniatildeo de Pedro Mendes o director-geral do INACOM em 2010
este ldquodebate antigordquo natildeo passa disso mesmo de um debate Este responsaacutevel chega ateacute a questionar
a necessidade de licenciamento de um terceiro operador defendendo a continuaccedilatildeo do actual status
35
quo o ldquoduopoacuteliordquo UnitelMovicel Argumentaacuterio ldquoa realidade do nosso mercadordquo e a
ldquoconvergecircncia tecnoloacutegicardquo Ou seja do ponto de vista poliacutetico existe alguma contradiccedilatildeo porque
por um lado pretende-se promover as TIC e consequentemente a sociedade da informaccedilatildeo em
Angola e em contrapartida manteacutem-se o ldquoduopoacuteliordquo e falta de concorrecircncia nos serviccedilos de telefonia
moacutevel
Tabela 9- Quantidade de empresas no sector das TIC em Angola registadas no MAPESS
Ramo Quantidade
Informaacutetica (equipamento acessoacuterios e sistemas) 115
Telecomunicaccedilotildees 103
Reparaccedilatildeo de materiais e equipamentos eleacutectricos 33
Electroacutenica (equipamentos e reparaccedilotildees 11
Fotocoacutepias (maacutequinas e equipamentos) 8
Antenas Paraboacutelicas (venda e assistecircncia teacutecnica) 5
Som (equipamentos e materiais) 4
Televisatildeo (estaccedilotildees) 4
Raacutedio (reparaccedilotildees) 1
Telefone- intercomunicadores (aparelho e equipamentos 1
Aparelhos de mediccedilatildeo e controle 1
Raacutedio telefone 1
Total 287
Fonte- INEFOP
Tabela 10- As maiores empresas no sector das TIC em Angola
Rede fixa Rede moacutevel Internet Sateacutelite Televisatildeo por
sateacutelite
Televisatildeo por
cabo ANGOLATELECOM
empresa puacuteblica
(100)
MSTELECOM
Sonangol (100)
UNITEL
MSTelecom
(25)
GENI (25)
Vidatel (25)
PortugalTelecom
(25)
MOVICEL
Portimil SA
(40)
NET ONE
Mstelecom
Grupo LR
(israelita)
MAXNET
Internet
Technologies
Angola (ITA)
SNET
Grupo NCR
Angola
MULTITEL
Angolatelecom
(30)
PT Ventures SPGS
(40)
BCI (20)
Os investidores
individuais
angolanos
representados por
Joseacute Matos no
Conselho de
MULTICHOICE
ANGOLA
Multichoice
Angola ( parceira
entre a Sul
africana
Multichoice Aacutefrica
e a Jembas
Assistecircncia
Teacutecnica lda)
ZAP
Finstar join
TV CABO
AngolaTelecom
(50)
Visabeira (50)
36
Modus
Comunicar SA
(19)
AngolaTelecom
(18)
Ipangue SA
(10)
Lambda
Iinvestiment (6)
Novatel (5)
Correios de
Angola
(2)
MVcommSat
Tecnologias em
comunicaccedilatildeo
Administraccedilatildeo
(105)
MUNDO
STARTEL
Namiacutebia Telecom
Mundo
Telecomunicaccedilotildees
Jembas
Assistecircncia
Teacutecnica lda
BCA
venture entre a
SOCIP (70)
liderada por Isabel
dos Santos e a
Teliz Holding
(30) subsidiaacuteria
da ZON
Multimeacutedia
INFRASAT
Empresa puacuteblica
(100)
Fonte- Exame Angola (2010)
O ramo das telecomunicaccedilotildees agrupa as maiores empresas do sector Estas para aleacutem de
telecomunicaccedilotildees dispotildee de serviccedilos de internet Na tabela10 apresenta-se as maiores empresas do
ramo das telecomunicaccedilotildees em operam em Angola Relativamente a nuacutemero de postos de trabalho
criados no sector das TIC natildeo existem dados disponiacuteveis11
Algumas das empresas que operam no sector das TIC no paiacutes satildeo nacionais outras
estrangeiras e outras ainda com o capital misto Entre as empresas estrangeiras destacam-se as
brasileiras espanholas portuguesas e chinesas As empresas nacionais apresentam-se em dois
grupos as que surgem fruto de grandes investimentos de grandes grupos econoacutemicos-financeiros
como a SONANGOL e aquelas que surgem fruto do espiacuterito de empreendedorismo de cidadatildeos
singulares
A maior parte destas empresas tecircm sede em Luanda e representaccedilotildees nas principais cidades
como Benguela Huambo Lubango e Cabinda Aquelas localizadas somente em Luanda tecircm
previsotildees de se expandirem noutras proviacutencias para continuarem com as suas actividades Para aleacutem
destas empresas existem nestas cidades uma seacuterie de lojas de venda de materiais de informaacutetica
para se responder a procura cada vez mais elevada
11
Conforme se pode constatar no site do MAPESS httpwwwmapessgvaoimagesDadosEstisticodados_geracao_empregopdf apresenta-se os dados relativos a geraccedilatildeo de emprego no periodo de 2009-2011 de outros sectores excepto o das TIC
37
36- INFRASAT- Empresa Puacuteblica Especializada em Sistema de Internet e
Telecomunicaccedilotildees por Sateacutelite
361- Breve Apresentaccedilatildeo da Empresa
A INFRASAT eacute uma empresa puacuteblica angolana do grupo Angola Telecom Duas razotildees
levaram-nos a escolher esta empresa 1) como exemplo das poliacuteticas e estrateacutegias definidas pelo
Executivo angolano para o progresso das TIC considerando a proacutepria inicitiva de criar uma
empresa E 2) um dos objectivos da empresa eacute de expandir os seus serviccedilos as zonas rurais e de
difiacutecil acesso colocando agrave disposiccedilatildeo das populaccedilotildees modernos meios de comunicaccedilatildeo para
facilitar as suas actividades diaacuterias e com a finalidade de contribuiacuterem para a infoinclusatildeo
Por outro lado a empresa pretende fornecer serviccedilos de telecomunicaccedilotildees e internet a uma
seacuterie de instituiccedilotildees e serviccedilos nos sectores da educaccedilatildeo sauacutede negoacutecios administraccedilatildeo puacuteblica
nos sectores da defesa considerados como meios indispensaacuteveis para contribuir para a sua
modernizaccedilatildeo A empresa emprega 96 pessoas das quais mais de 30 por cento satildeo mulheres e
espera-se atingir 250 trabalhadores Constatamos que maior parte dos seus trabalhadores satildeo jovens
Acreditamos ser um numero que estaacute na meacutedia em relaccedilatildeo ao nuacutemero de trabalhadores das
empresas deste sector Para aleacutem destes possibilita a criaccedilatildeo de 2 mil empregos indirectos
362- Serviccedilos Destinataacuterios e Dificuldades
Tivemos seacuterias dificuldades para obtermos as informaccedilotildees necessaacuterias e aprofundadas
relacionadas aos principais serviccedilos e clientes da empresa A Direcccedilatildeo da empresa alegava a
necessidade de manter a discriccedilatildeo considerado como necessaacuteria para as suas actividades e
negoacutecios Trabalhamos com alguns pronunciamentos dos nossos entrevistados (que em alguns
momentos evitavam aprofundar as questotildees) e utilizamos tambeacutem algumas informaccedilotildees obtidas na
paacutegina Web da empresa (httpwwwinfrasatcoao)
A INFRASAT possui basicamente duas modalidades de serviccedilos os serviccedilos de TrunkSat
considerados como serviccedilos de transporte e NetSat caracterizados como serviccedilos de acesso de
internet Segundo o Engordm Diogo de Carvalho o TrunkSat tem por objectivo garantir a comunicaccedilatildeo
entre instalaccedilotildees em localidades distantes assegurando o fluxo de informaccedilatildeo de forma raacutepida e
segura atendendo as mais variadas necessidades dos clientes Apresenta-se um quadro com
38
diferentes tipos de aplicaccedilotildees sociais e econoacutemica que podem beneficiar desta modalidade
conforme se ilustra na tabela Nordm 11
Tabela 11- Os principais sectores que beneficiam dos serviccedilos da INFRASAT
Sectores Aplicaccedilatildeo
Governo e serviccedilos puacuteblico
Interligaccedilatildeo de escritoacuterio e reparticcedilotildees e integraccedilatildeo de
oacutergatildeos puacuteblicos
Interligaccedilatildeo de serviccedilos de fiscalizaccedilatildeo e tributaccedilatildeo
tais como Alfandegas Serviccedilos de Emigraccedilatildeo e
Reparticcedilotildees Fiscais
Interligaccedilatildeo de portos e aeroportos
Induacutestria e serviccedilos
Conectividade de unidades remotas com escritoacuterios
administrativos
Comunicaccedilatildeo corporativa integrando voz e dados
Integraccedilatildeo com clientes e fornecedores
Serviccedilos de telefonia e fax em zonas remotas
Soluccedilotildees de contingecircncia a redes corporativas
Complementaridade com redes terrestres
Agronegoacutecios
Comunicaccedilatildeo de voz e dados para propriedades rurais
Acesso a informaccedilotildees de mercado
Acesso a serviccedilos bancaacuterios
Distribuiccedilatildeo
Automaccedilatildeo comercial
Controle de stocks
Formaccedilatildeo agrave distacircncia
Educaccedilatildeo
Ensino agrave distacircncia atraveacutes tele aulas
Acesso agrave internet para salas de aulas e laboratoacuterios
Serviccedilos de telefonia publica e privada para escolas em
zonas rurais
39
Sauacutede
Acesso a serviccedilos telefoacutenicos fax e internet a hospitais
e postos de sauacutede
Acompanhamento agrave distancia de intervenccedilotildees atraveacutes
de serviccedilos de viacutedeo conferecircncia
Fonte- INFRASAT (httpwwwinfrasatcoao)
Segundo as informaccedilotildees que nos foram concedidas pelo Engordm Diogo de Carvalho pudemos
notar a diversidade de aacutereas e empresas que beneficiam dos serviccedilos desta empresa Salientou que
ldquoA INFRASAT eacute uma empresa de telecomunicaccedilotildees multisectorial com a missatildeo de prestar serviccedilos de
telecomunicaccedilotildees nos diversos sectores e actividades sociais seja na esfera econoacutemica isto eacute nos bancos e
outros serviccedilos financeiros nas empresas e unidades industriais nas actividades de prestaccedilatildeo de serviccedilos etc Na
esfera social destaca nos hospitais escolas centros de formaccedilatildeo teacutecnico-profissional no sector de seguranccedila
prestamos serviccedilos nos oacutergatildeos de defesa e seguranccedila nacional isto eacute nos quarteacuteis esquadras da poliacutecia nacional
nos serviccedilos de migraccedilatildeo e estrangeiros especialmente para a protecccedilatildeo da fronteira nacional Tambeacutem no
domiacutenio da Administraccedilatildeo puacuteblica isto eacute nos Ministeacuterios e Direcccedilotildees Nacionais
Dentre as referidas instituiccedilotildees Engordm Diogo destacou os serviccedilos que prestam no Banco de
Poupanccedila e Creacutedito (BPC) Banco Africano de Investimentos (BAI) Banco Sol Banco Fomento
de Angola (BFA) Banco de Investimentos e Creacutedito (BIC) Banco Millennium de Angola ldquoNestas
instituiccedilotildees garantimos serviccedilos de internet para diversos fins e particularmente sistema informaacutetico
para o controlo e gestatildeo financeirordquo Destacou ainda serviccedilos que prestam ao Ministeacuterio da Justiccedila
particularmente na Direcccedilatildeo Nacional de Identificaccedilatildeo Salientou que ldquonesta instituiccedilatildeo instalaacutemos
e monitorizaacutemos todo sistema tecnoloacutegico ligado as TIC e as respectivas redes com vista a
modernizaccedilatildeo dos serviccedilos de identificaccedilatildeo nacional e particularmente da emissatildeo do novo Bilhete
de Identificaccedilatildeo do Cidadatildeo Nacionalrdquo Os tribunais e prisotildees particularmente a prisatildeo de Viana
tem beneficiado dos serviccedilos de telecomunicaccedilotildees desta empresa na instalaccedilatildeo e gestatildeo de cacircmaras
de vigilacircncia e de outros serviccedilos de telecomunicaccedilotildees e seguranccedila electroacutenica
Ainda no sector econoacutemico-produtivo operam em funccedilatildeo das reais necessidades das
empresas com a finalidade de se assegurar a produtividade isto eacute nas seguintes empresas CUCA-
BGI Frescangol Cimangol e tantas outras ldquonas referidas instituiccedilotildees criamos e gerimos a intranet
fornecemos e gerimos serviccedilos da internet e serviccedilos de telecomunicaccedilotildees considerados uacuteteis para a
execuccedilatildeo de diversas tarefas
Apresenta-se ainda outra modalidade considerada como variante de TrunsSat Trata-se de
TrunkSatPro ldquoO serviccedilo TrunkSatPro foi desenhado para aplicaccedilotildees criacuteticas que possuam
necessidades de disponibilidades rigorosas e altos deacutebitos de transmissatildeo Eacute desenhado para alta
40
performance para aplicaccedilotildees que necessitem a convergecircncia entre voz viacutedeos a soluccedilatildeo de
transmissatildeo de dados em alta velocidaderdquo (INFRASAT 2012b 1) Natildeo conseguimos obter informaccedilotildees
relativas ao custo de serviccedilos e modalidades de pagamentos relacionados a estes serviccedilos no sentido
de fazermos alguma anaacutelise em torno do mesmo
Outro serviccedilo no ramo das telecomunicaccedilotildees eacute o do telefone fixo denominado ldquoLiga-Ligardquo
Serviccedilo de telefonia e acesso a internet puacuteblica Pretende-se que este serviccedilo implemente os postos
telefoacutenicos e de acesso a internet em zonas e localidades mais remotas sobretudo nas zonas rurais
facilitando a info-inclusatildeo a populaccedilatildeo (veja anexo 6) ldquoLiga-Ligardquo eacute um serviccedilo que a INFRASAT
possui e que normalmente se implanta nas zonas rurais onde se instala postos de telefone de baixo
custo com a finalidade proporcionar as populaccedilotildees das zonas rurais este recurso salientou o Engordm
Diogo
Segundo uma mateacuteria publicada no Jornal o Paiacutes (wwwopaisnet - Angola) em Outubro de
2012 afirma-se que desde a criaccedilatildeo do referido serviccedilo A Infrasat tem mais de 600 centros de
telefonia universal e Internet (NetSat) instalados nas zonas mais recocircnditas de Angola num
investimento que custou aos cofres do Estado cerca de 100 milhotildees de doacutelares As mesmas satildeo
instaladas tambeacutem em alguns estabelecimentos comerciais escolas e unidades prisionais As
chamadas telefoacutenicas e serviccedilo de Internet satildeo feitas a partir de cartotildees de recarga que estatildeo a ser
comercializados pelo valor de 100 Kwanzas para 5 minutos 280 para 15 minutos e de 550
Kwanzas para 30 minutos Anexo 6 ilustra a cobertura dos serviccedilos ldquoLiga-Ligardquo nas 18 proviacutencias
do paiacutes Segundo podemos constar o custo deste serviccedilos eacute relativamente mais baixo que noutras
operadoras por exemplo a Angola Telecom onde 5 minutos de chamada fica cerca 125 kwanzas E
a INFRASAT apresenta ainda alguma vantagem pelo facto dos seus serviccedilos estarem implantadas
em zonas rurais e remotas sem serviccedilos de telecomunicaccedilotildees
A empresa enfrenta seacuterias dificuldades para manter funcional este serviccedilo tendo em conta
uma seacuterie de factores de natureza logiacutestica humana e outras relacionadas as condiccedilotildees do paiacutes em
termos de infraestruturas A tiacutetulo de exemplo os telecentros natildeo operacionais localizados em
algumas zonas do paiacutes tecircm sido vandalizados Satildeo instalados em zonas sem serviccedilos de seguranccedila
adequadas (inclusive para as proacuteprias comunidades) e a empresa tem feito esforccedilos no sentido de
recupera-los tomando uma seacuterie de precauccedilotildees Segundo o Director da empresa ldquoa Infrasat aguarda
pelo reforccedilo financeiro cujo plano de necessidades jaacute foi apreciado pelo MTTI num valor
aproximado de milhotildees de doacutelares norte americanos a fim de permitir a recuperaccedilatildeo de todos os
telecentrosrdquo
Outro serviccedilo eacute a televisatildeo por sateacutelite denominado ldquoUAU TVrdquo estaacute instalado em sete
proviacutencias do paiacutes Luanda Cabinda Huiacutela Benguela Namibe Kwanza-Sul e Huambo com
41
perspectivas de se atingir todas as proviacutencias do paiacutes Possui 14 canais de televisatildeo conforme se
pode ver no anexo 8 A selecccedilatildeo dos canais foi feita no sentido de se atender as necessidades de um
puacuteblico diversificado quanto as questotildees de informaccedilatildeo formaccedilatildeo e entretenimento Privilegiam
conteuacutedos sobre a educaccedilatildeo a sauacutede e saneamento baacutesico questotildees do geacutenero e promoccedilatildeo da
mulher e outros problemas que afectam as comunidades suburbanas e rurais com objectivos de
melhorar as suas condiccedilotildees de vida Existem tambeacutem alguns canais internacionais com vista a
manter as populaccedilotildees informados sobre o que passa no mundo
Segundo o Director Executivo da Empresa Antoacutenio Rocha precisa-se de um investimento
global de cerca de 40 milhotildees de doacutelares por ano para permitir o relanccedilamento do serviccedilo de
televisatildeo UAU TV a sua manutenccedilatildeo e a inserccedilatildeo de 100 canais de televisatildeo O maior problema
que podemos notar eacute o elevado custo dos serviccedilos de televisatildeo que se quer que estejam agrave
disposiccedilatildeo inclusive das populaccedilotildees carenciadas para promover a infoinclusatildeo Seleccionamos trecircs
empresas com serviccedilos de televisatildeo por sateacutelite que operam no paiacutes para comparmos os preccedilos em
funccedilatildeo dos serviccedilos Conforme ilustrado na tabela 12 a INFRASAT eacute a empresa que apresenta
serviccedilos significativamente reduzidos (apenas 14 canais) com o custo mais elevado que as outras
Ora vejamos enquanto outras empresas oferecem serviccedilos com 30 ou 35 canais por mecircs por 1450
kuanzas a INFRASAT oferece um serviccedilo de apenas 14 canais por mecircs por 1700 kz (veja no
anexo 7 os cartotildees de recarga e custo dos seus serviccedilos)
Tabela 12- Comparaccedilatildeo dos serviccedilos e preccedilos da televisatildeo por sateacutelite entre as empresas
angolanas
INFRASAT TV CABO ANGOLA ZAP TV
Serviccedilos Preccedilo Serviccedilos Preccedilo Serviccedilo Preccedilo
14 canais mecircs 1700 kz 30 canais mecircs 1450 kz 35 canais mecircs 1450 kz
14 canais 3 meses 4500 kz 80 canais mecircs 2900 kz 80 canais mecircs 2900 kz
14 canais 6 meses 8500 kz 100 canais mecircs 5800 kz 100 canais mecircs 5800 kz
A empresa tem enfrentado algumas dificuldades no exerciacutecio das suas actividades A primeira
deve-se ao nuacutemero reduzido de teacutecnicos especializados (engenheiros e outros) como alternativa
recorrem a colaboraccedilatildeo de alguns teacutecnicos expatriados e de outros provenientes de outras empresas
sobretudo da Angola Telecom Outra dificuldade deve-se as condiccedilotildees degradadas de estradas e
outras vias que dificultam o acesso as zonas seleccionadas para se implantar os serviccedilos de
telecomunicaccedilotildees (telefonia rural) sobretudo no interior das proviacutencias Problemas financeiros
42
condicionam o aumento para 40 e posteriormente 100 canais dos serviccedilos da televisatildeo Com o
surgimento de outros operadores de televisatildeo por sateacutelite (a Multichoice Angola TV cabo Angola e
a ZAP TV) os seus clientes da empresa tecircm diminuiacutedo conforme afirmou a Drordf Emiacutelia Face a
elevados custos conforme apresentado anteriormente justifica-se a diminuiccedilatildeo de clientes
Os problema financeiros da empresa devem-se a sua dependecircncia ao MTTI ou seja sendo
uma empresa puacuteblica o reforccedilo do seu capital financeiro ou para o financiamento de determinados
projectos e programas tecircm que depender da alocaccedilatildeo de verbas colocadas a sua disposiccedilatildeo
normalmente provenientes do Orccedilamento Geral do Estado Por outro lado devem-se a alguns
problemas do mercado em funccedilatildeo da complexidade do negoacutecio considerando a falta das condiccedilotildees
baacutesicas como a rede electriacuteca em oacuteptimas condiccedilotildees problemas de transportes e outros Segundo o
Director Geral Doutor Antoacutenio os serviccedilos de telefonia rural e de televisatildeo UAU TV geraram
prejuiacutezos financeiros para empresa situaccedilatildeo que vai exigir uma atitude diferente da direcccedilatildeo da
empresa
363- A Contribuiccedilatildeo da INFRASAT para a melhoria das Condiccedilotildees de Vida das
Populaccedilotildees
Considerando os serviccedilos prestados agraves empresas e agraves comunidades a empresa leva em
consideraccedilatildeo os as poliacuteticas nacional das TIC como base de orientaccedilatildeo de todas as suas actividades
Conforme salienta Engordm Diogo de Carvalho ldquoa nossa visatildeo e missatildeo estaacute em conformidade da poliacutetica nacional
das TIC Trabalhamos em funccedilatildeo das estrateacutegias para o desenvolvimento das telecomunicaccedilotildees e a sua utilizaccedilatildeo dos
diversos sectores da sociedade definidas pelo MTTI Pois Executivo angolano aposta no progresso das TIC para que
estas tecnologias contribuam para o desenvolvimento socioeconoacutemico a reduccedilatildeo da pobreza e a melhoria das condiccedilotildees
de vida das populaccedilotildeesrdquo Esta constitui a mesma visatildeo e missatildeo da INFRASAT como uma das
consequecircncias directa ou indirecta das suas actividades (httpwwwinfrasatcoao)
A INFRASAT tem fornecido esta ferramenta a uma seacuterie de instituiccedilotildees sociais e
econoacutemicas com vista a modernizarem as suas actividades melhorarem substancialmente os
serviccedilos prestados conforme a abordagem feita no item anterior A Doutora Emiacutelia salientou
Contribuiacutemos significativamente para a melhoria das condiccedilotildees de vida das populaccedilotildees considerando a nossa
acccedilatildeo directa numa seacuterie de instituiccedilotildees e serviccedilos como escolas hospitais empresas e outras que por
intermeacutedio das TIC melhoram os serviccedilos que prestam agraves populaccedilotildees Por outro lado a expansatildeo dos serviccedilos de
telecomunicaccedilotildees permitem as populaccedilotildees terem acesso aos modernos meios de comunicaccedilatildeo (telefone
telemoacuteveis internet e outros) Estes servem de meios indispensaacuteveis para facilitarem a sua integraccedilatildeo nas
sociedades por intermeacutedio de obtenccedilatildeo de uma seacuterie de informaccedilotildees considerada como ldquomateacuteria-primardquo que
serviriam para autopromoccedilatildeo
43
Por intermeacutedio dos serviccedilos Liga Liga e UAU TV a empresa cria mais postos de trabalho de
uma forma indirecta A niacutevel nacional existem estabelecimentos comerciais que colaboram com a
empresa fazendo a venda de todos os equipamentos dos respectivos serviccedilos Liga-Liga e UAU TV
No anexo 7 apresenta-se 40 das cerca de 70 estabelecimentos comercias beneficiam de uma seacuterie
de iniciativas de formaccedilatildeo sob a iniciativa da INFRASAT com vista a actualizar os conhecimentos
dos seus gerentes e proprietaacuterios em mateacuteria ligada as tecnologias ligadas a estes serviccedilos12
Mas conforme vemos anteriormente em funccedilatildeo dos preccedilos praticados para o serviccedilo da
televisatildeo existe alguma contradiccedilatildeo entre os objectivos traccedilados pelo Executivo isto eacute colocar a
televisatildeo agrave disposiccedilatildeo das populaccedilotildees carenciadas e os custos dos respectivos serviccedilos Esta
situaccedilatildeo deve-se a falta de tomada de medidas com vista a melhorar os preccedilos deste serviccedilo
Outra iniciativa da INFRASAT em funccedilatildeo dos seus serviccedilos para contribuir para a criaccedilatildeo
de postos de trabalhos indirecto eacute a assinatura de um acordo de cooperaccedilatildeo entre esta empresa e
Associaccedilatildeo Nacional dos Deficientes de Angola (ANDA) O referido acordo consistiu no
lanccedilamento em janeiro 2010 de um programa denominado ldquoLiga e Veja Aquirdquo que propotildee a
reintegraccedilatildeo de deficientes fiacutesicos no mercado de trabalho colocando agrave sua disposiccedilatildeo a
comercializaccedilatildeo de kits dos serviccedilos da UAU TV e dos telefones universais Liga Liga da empresa
INFRASAT Por intermeacutedio do referido programa preve-se a criaccedilatildeo de cerca de 1200 postos de
trabalho Os beneficiaacuterios do projecto satildeo maioritariamente deficientes de guerra que satildeo alvos de
formaccedilatildeo especializada que os habilite a montagem e instalaccedilatildeo de antenas paraboacutelicas e a revenda
de cartotildees de recarga dos telefones universais Liga Liga13
Esta empresa ao surgir no mercado com serviccedilos das TIC oferece uma seacuterie de benefiacutecios
sociais aos seus trabalhadores ldquoA INFRASAT eacute uma empresa jovem totalmente virada para o bem-
estar dos seus colaboradores e para tal assume a responsabilidade de cumprir com todos os
requisitos legalmente exigidos pelo executivo do ponto de vista das contribuiccedilotildees fiscais tais como
o pagamento de IRT e seguranccedila social Engenheiro Diogo de Carvalho salientou que a empresa
estaacute a crescer e uma das preocupaccedilotildees eacute a partilha do lucro com os trabalhadores com vista a
garantir o seu bem-estar e dos respectivos familiares Deste modo os trabalhadores beneficiam de
um pacote de benefiacutecios e contribuiccedilotildees que satildeo Salaacuterios Subsiacutedio de Alimentaccedilatildeo e de transporte
Seguro de sauacutede para os trabalhadores e seus familiares formaccedilatildeo de acordo com a sua actividade e
do desenvolvimento da induacutestria de telecomunicaccedilotildees- a empresa compromete-se a oferecer um
plano de formaccedilatildeo que beneficia o trabalhador
12
Veja httpwwwinfrasatcoao 13
Para mais informaccedilotildees relativas a este projecto veja httpwwwANDAangolaorg
44
CONCLUSAtildeO
Angola pretende ldquorecuperarrdquo o atraso o que leva o seu governo a elaborar uma seacuterie de
programas e estrateacutegias com vista a garantir a reconstruccedilatildeo nacional modernizaccedilatildeo de serviccedilos
sociais e administrativos com a finalidade de melhorar as condiccedilotildees de vida das populaccedilotildees e
diminuir os iacutendices de pobreza O Executivo angolano pretende acompanhar a tendecircncia de
desenvolvimento global das naccedilotildees sobretudo as mais desenvolvidas rumo agrave Sociedade de
Informaccedilatildeo Para o efeito reconhece a grande importacircncia das TIC como ferramentassector
econocircmico-produtivo chave com vista a alcanccedilar os niacuteveis de desenvolvimento social e econocircmico
almejado que possibilitaraacute a sua promoccedilatildeo a Sociedade de Informaccedilatildeo
A definiccedilatildeo das poliacuteticas para a adopccedilatildeo das TIC para o desenvolvimento socioeconoacutemico e
promoccedilatildeo da sociedade de informaccedilatildeo em Angola ocorre quase de uma forma isolada quanto a sua
aplicaccedilatildeo em alguns sectores e actividades Por exemplo na educaccedilatildeo natildeo existem programas e
condiccedilotildees que facilitam a sua utilizaccedilatildeo no processo de ensino-aprendizagem Nem iniciativas que
incentivem a utilizaccedilatildeo destas tecnologias pelas populaccedilotildees nas suas actividades e necessidades
Nesta ordem de ideia e em funccedilatildeo da primeira hipoacutetese formulada constatamos que realmente
existe a poliacutetica nacional para o progresso e utilizaccedilatildeo das TIC para o desenvolvimento Soacute que
existe de uma maneira isolada em relaccedilatildeo a determinados sectores Isto eacute haacute necessidade de
enquadraacute-la e combinaacute-la com as poliacuteticas e programas de outros sectores e actividades no sentido
de contribuir para o desenvolvimento dos mesmos
Relativamente a segunda hipoacutetese constatamos as iniciativas do governo no sentido de
disponibilizar os equipamentos tecnoloacutegicos e outras infraestruturas necessaacuterias para facilitarem o
progresso e utilizaccedilatildeo das TIC Mas a distribuiccedilatildeo das referidas infraestruturas e equipamentos eacute
desproporcional a niacutevel do territoacuterio nacional Grande parte estaacute implantada nas proviacutencias de
Luanda Benguela Cabinda e Huila Como consequecircncia as populaccedilotildees de outras zonas (as menos
servidas) tecircm dificuldades para aceder serviccedilos das TIC Outro problema relativo a disposiccedilatildeo de
tecnologias e equipamentos eacute a dependecircncia tecnoloacutegica que tambeacutem tem tido significativo
impacto nos preccedilos dos equipamentos e serviccedilos das TIC Para a soluccedilatildeo deste problema Teta
(idem 21) defende a necessidade da implementaccedilatildeo e desenvolvimento de uma induacutestria nacional
das Tecnologias de Informaccedilatildeo e Comunicaccedilatildeo como forma de desenvolvimento da produccedilatildeo
nacional Pelo que a existir importaccedilotildees que nunca seratildeo eliminadas devem ser preferidas as
formas de importaccedilatildeo que promovam a assimilaccedilatildeo da tecnologia importada e que maior reflexo
tenham no aumento da produccedilatildeo
Relativamente a terceira hipoacutetese confirmamos o crescimento e expansatildeo dos utilizadores da
internet e telemoacutevel nos uacuteltimos 10 anos segundo os indicadores de vaacuterios estudos e Relatoacuterios
45
particularmente da UIT e do Banco Mundial Maior problema relativo a utilizaccedilatildeo de telefones
moacuteveis tem a ver com a falta de vontade poliacutetica do Executivo para aumentar a concorrecircncia
permitindo a entrada de mais operadores no mercado Esta situaccedilatildeo acreditamos que tem a ver com
os interesses econoacutemicos de indiviacuteduos particulares ligados directa ou indirectamente ao poder
pois surgimento de mais operadores implica a reduccedilatildeo de clientes nas duas empresas existentes
onde tecircm acccedilotildees Porque tambeacutem a outras empresas podem influenciar significativamente para a
baixa dos preccedilos
Nota-se a inovaccedilatildeo dos serviccedilos da administraccedilatildeo puacuteblica de algumas empresas puacuteblicas e
privadas considerando a utilizaccedilatildeo da internet e de outros elementos ligados as TIC Mas o acesso
dos serviccedilos on line pelas populaccedilotildees eacute muito limitado Esta situaccedilatildeo deve-se a factores como a
iliteracia digital a disponibilidade das TIC agrave populaccedilatildeo e a falta de incentivos para a sua utilizaccedilatildeo
Quanto a este uacuteltimo aspecto defendemos a necessidade de se criar programas a niacutevel das escolas
centros comunitaacuterios e sobretudo nos meios de comunicaccedilatildeo social com a finalidade de incentivar e
instruir as populaccedilotildees a utilizar por exemplo a internet para acederem determinados serviccedilos
puacuteblicos
Outro problema que constatamos tem a ver com o custo dos equipamentos e serviccedilos ligados
as TIC Os serviccedilos das telecomunicaccedilotildees internet e outros afins inclusive os respectivos
equipamentos em Angola satildeo extremamente caros comparando com outros paiacuteses da regiatildeo e natildeo
soacute Os iacutendices de pobreza condicionam o acesso e utilizaccedilatildeo destas tecnologias pelas populaccedilotildees
Existe alguma divergecircncia entre o custo dos mesmos e os rendimentos dos indiviacuteduos e das
famiacutelias Se esta situaccedilatildeo prevalecer poderemos continuar a registar casos de exclusatildeo digital
Por outro lado o surgimento e expansatildeo das empresas no sector das TIC eacute uma realidade
embora natildeo existam estudos que demonstrem o impacto dos mesmos na situaccedilatildeo socioeconoacutemica
O exemplo da empresa puacuteblica INFRASAT ajudou-nos a perceber a importacircncia das iniciativas do
Executivo para o progresso das TIC e a importacircncia das empresas do geacutenero (as puacuteblicas e as
privadas) na disponibizaccedilatildeo das TIC como ferramentas nos distintos serviccedilos sociais e econoacutemicos
Apesar dos resultados alcanccedilados na disponibilizaccedilatildeo das TIC e a sua utilizaccedilatildeo entre os
indiviacuteduos e instituiccedilotildees e na emergecircncia do sector TIC e todos os problemas e dificuldades a estes
relacionados ainda existe um grande caminho a percorrer para que as mesmas contribuam para o
desenvolvimento socioeconoacutemico e promoccedilatildeo do paiacutes a sociedade de informaccedilatildeo
46
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Social Reabilitaccedilatildeo e Reconstruccedilatildeo e Estabilizaccedilatildeo Econoacutemica Luanda
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Desenvolvimento do Sector das Telecomunicaccedilotildees Luanda
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48
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______ (2006) ICT and Telecomunications in Least Developed Countries Genebra
______(2011) Medicioacuten de la Sociedade de la Informacioacuten Genebra
______(2012) Tendencias en las Reformas em Telecomuunicacion 2012 Genebra
B
ANEXOS
Anexo 1- Estaacutegios de desenvolvimento das TIC em Angola
Anexo 2- Objectivos Poliacuteticos para o desenvolvimento das TIC
C
Anexo 3- Ministeacuterios e outras instituiccedilotildees e as respectivas paacuteginas na Web
Instituiccedilatildeo Paacutegina na web
Governo de Angola httpwwwgovernogovao
Minist da Ciecircncia Tecnologia e Ensino Superior httpwwwmesctgovao
Ministeacuterio da Educaccedilatildeo httpwwwmedgovao
Ministeacuterio da Sauacutede httpwwwminsagovao
Ministeacuterio de Urbanismo e Construccedilatildeo httpwwwminucgovao
Ministeacuterio da Comunicaccedilatildeo Social httpwwwmcsgovao
Ministeacuterio da Justiccedila httpwwwminjusgovao
Portal do Cidadatildeo httpwwwcidadaogovao
Empresa de Diamantes de Angola EP httpwwwendiamacoao
Sonangol EP httpwwwsonangolcoao
Guichet Uacutenico da Empresa httpwwwgueminjus-aocom
Portal das Empresas de Angola httpwww angolanainternetao
Anexo 4- Implementaccedilatildeo da Sociedade de Informaccedilatildeo em Angola
Aacutereas
Factores criacuteticos de sucesso
Principais condicionantes
Serviccedilos puacuteblicos
middot Formaccedilatildeo do pessoal
middot Equipamentos informaacuteticos
middot Trabalho em rede
middot Acessibilidade da informaccedilatildeo ao
cidadatildeo
middot Arquivos digitais (bibliotecas)
middot Ausecircncia de estrateacutegia global
middot Verbas necessaacuterias
middot Haacutebitos histoacutericos de trabalho
middot Idade meacutedia dos colaboradores
middot Cultura da funccedilatildeo puacuteblica
middot Grau de conhecimento das TIC
middot Tipo de organizaccedilatildeoburocracia
Educaccedilatildeo
middot Infraestruturas
hardwaretelecomunicaccedilotildees
middot Conteuacutedos qualidade e quantidade
middot Formaccedilatildeo dos professores nas TI
inicial e contiacutenua
middot Formato do ensinoforma de
ensinar
middot Acesso generalizado agraves redes
electroacutenicas
middot Criaccedilatildeo de Intranet
middot Relaccedilatildeo UniversidadeEmpresas
middot Relaccedilatildeo EscolasComunidade
middot Formaccedilatildeo agrave distacircncia
middot Elevadas verbas necessaacuterias
middot Ausecircncia de know-how nas TIC
middot Fraco envolvimento em redes
internacionais
middot Forte orientaccedilatildeo cultural para o
ensino tradicional
middot Ausecircncia de mateacuterias leccionadas
on-line
D
Empresas
middot Formaccedilatildeo dos empregados
middot Iniciativaadesatildeo do gerente
middot Investimento em equipamentos
middot Comeacutercio electroacutenico
middot Transferecircncia electroacutenica de dados
middot Financiamento
middot Networking
middot Teletrabalho
middot Atraso tecnoloacutegico
middot Cultura existente
middot Forte dependecircncia de apoios
comunitaacuterios
middot Normalizaccedilatildeo da informaccedilatildeo
middot Seguranccedilaconfidencialidade da
informaccedilatildeo
middot Direitos de propriedade intelectual
middot Custos das telecomunicaccedilotildees
middot Largura de banda existente
Infoexcluidos middot Design for All equipamentos
especiacuteficos
middot Teleactividade (aulaslaboral)
middot Formaccedilatildeo de professoresteacutecnicos
encarregados
de educaccedilatildeo
middot Largura de banda disponiacutevel
middot IampD
middot Custos dos equipamentos
middot Custos das telecomunicaccedilotildees
middot Receptividade dos CNE
middot Elevado raacutecio de info-iliteracia
middot Inexistecircncia de formadores
Anexo 5- Mapa de Cobertura da fibra oacuteptica no territoacuterio nacion
E
ANEXO 6- Mapa de cobertura dos serviccedilos Liga-Liga
Anexo 7- Cartotildees de recarga da UAU TV
F
Anexo 8- Grelha de canais da UAU TV
G
Anexo 9- Estabelecimentos comerciais revendedores dos produtos UAU TV
Revendedor Proviacutencia Municiacutepio Rua Contactos
Sistec Luanda Imgonbota Av Cheguevara Loja da Sistec
222-325350 222-448700
Huila Lubango Rua hoji ya Henda Loja da Sistec
261-222884 261-224102
Namibe Namibe Rua Cacircmara Leme Loja da Sistec
264-262328
KSul Sumbe Rordf Pioneiro Zona 1 236-230456 928-394751
Huambo Huambo AV Da Republica nordm 54 241-223250
Cabinda Cabinda Loja da Sistec 231-223922 231-223905
Benguela Benguela Loja da Sistec 272-232549 272-236666
Lobito Loja da Sistec 272-234039
Natzinga Cabinda Cabinda Largo do Ambiente 913-148480
Cabinda Cabinda Aeroporto de Cabinda 913-148480
Cabinda Cabinda Nosso Super 913-148480
Cabinda Cabinda Supermercado Sindila 913-148480
Jedetel Huila Lubango Rua Deolinda Rodrigues 261-224200
Namibe Namibe Rua Eduardo Modelainde 264-261322
PPavatildeo Luanda Samba Samba nordm64 de frente ao C Ortopeacutedico
222-350459 912-379717
Samba Morro Bento nordm 186 de frente a Multiperfil
912-661397
Benguela Lobito Edificio do Mercado Municipal nordm 24
272-225729 917-254678
Lobito Largo Tomaacutes Vieira 272-225915 912-5300047
Huambo Huambo R Vicente Vieira nordm 57cidade Baixa
241-223121 923-453762
Rede Agravefrica Benguela Lobito Loja Rede Africa 272-231357
Mananccedila Luanda Samba Rordf da Samba de frende a Ponte
924-553992 912-374040
Iremed Luanda Golf I Rordf 17 de Setembro nordm 79 Colegio JAG
923-341946 912-228860
Tecnotex Benguela Benguela Rordf Agostinho Neto 187 917-256120 924-339755
H
Visual Meacutedia Luanda Rangel Nelito Soares B4 Morro Bento I
912-225865 222-327272
Projecto 2 Luanda Samba Morro Bento II Ao lado da Shooprite
222-372606
Tchiteculo Luanda Sambizanga Rordf direita de Cacuaco Ao lado CCL
222-403467 924-375808
Novo-Ndarfi Luanda Uige Ngola Kiluange Ngola Kiluange Ao lado da Cuca
936-679773 912-103030
ANDA Luanda Maianga Travessa da rua 17 Martires do Kifangondo
222-262634 923-426238
Daniela C Luanda K Kiaxi Viana Rotunda do BAI Vila de Viana
912-380115 921-000003
Ivo Sateacutelite Luanda Viana Rordf 11 de Novembro Imbondeiro 50
925-981182 923-553603
Digetech Lda Zaire Nzeto Mambo Mapa 912-413929 923-430956
Pedro Kindamba KSul Gabela Rordf Dr Antoacutenio A Neto Rordf dos Massacres
913-626666 914-249513
NEW - IRMAtildeOS Luanda Imgonbota Boavista Zona 7 casa 131 923-373761 923-395271
Socehdafil Kuando K Menogue Rua do Aeroporto 929-757207 249-280135
Org Kaleketa Comer Luanda Kilamba Kiaxi Camama depocircs do Proj Ondjo Yeto
928-891335
Domingos Caculo Malange K Norte
Malange Ndalatando Rordf Henrique de Carvalho nordm 119
912-218566 915-100013
Bel Flor Benguela Ganda Benguela Ganda 922-603680
Grupo Prosperidade Luanda Sambizanga AV CDTE Valodia 925-609474
S Romad amp Lima L Norte Dundo Dundo 921-175115 252-201004
Firma Tuapandula L Norte Dundo Chitato Camaquenze 2 922-731707
Deule Lda Bieacute Moxico Kuito Luena Rua do Mercado
Tecnuk Luanda Rangel Nelito - Soares nordm 29 917-481618
Mega Sonho K Kubango Menogue Rordf 1 de Maio 91-4900111 914-905460
Sociedade Diginet Cabinda Cabinda Rordf Irmatildeo Evaristo Frente ao parque infantil
926-321873
I
Org Sampaio C Luanda Samba Benfica Bordm Partido depocircs da Sonagalp
925-415858 923-213546
Kimbungo Agro LuandaBen Cune
CaxitoOnjiva Cacuaco
Vila Caxito Bordf 28 Agosto Bordf dos Pescadores
912-920253 923-483117
Yete Lemos Benguela Catumbela Rordf Neves Ferreira Nordm 4 Bordm Namano
934-405536
Urban Way Lda LuandaBenguela SambizangaBenguela Bordf Miramar Travessa Bela Vista nordm 5
924-867560
RML ZINHO Luanda Kilamba Kiaxi Machado Saldanha 923-306685
Socoturb Luanda Kilamba Kiaxi Rordf 1 Delegaccedilatildeo do MPLA Bloco 24
IHUNGO Luanda Cazenga Rordf da 5ordm Avenida nordm 284 222-409291 923-944897
MIPS Luanda Benguela
Vila-Alice Benguela 921-469253 928-644583
Zezacar Luanda Maianga Frente ao Terminal Domestico
912-953784 923-014545
Juacutelio Paquete Huambo Huambo Bairro Benfica
Dudu amp Danila K Norte Dondo Ndalatando Rordf do Palaacutecio Rordf das Palmeiras
913-558440
Patrick Baptista Lunda - Norte Dundo Rordf direita do Lucapa 923-575336 923-410781
Morasat - telecom Zaire Soyo Bairro Kimpanzi 913 - 270629
Filipe Sebastiatildeo Huila Caconda Bairro da Lalula 933-915494
Arlina Chivavelo L Norte Xaacute - Muteba Cuango 925 - 409582 277 - 211180
Grupo Joatildeo Barros Luanda K Kiaxi Aeroporto Calemba 2 Aeroporto Domestico
912 - 330330
Jovem Comercial Luanda Viana Rordf da EPAL Bordf CAOP A 928 - 342834
Josueacute Sassoque L Sul Saurimo Rordf da FAPA Junto a Casa dos Generais
923 - 706109
Org Quanguluca Zaire Mbanza - Kongo Bairro Sagrada Esperanccedila 913-204949 928-235167
iv
IacuteNDICE
Agradecimentos i
Resumoii
Abstractiii
Iacutendiceiv
Iacutendice de tabelas e figurasvi
Lista de Abreviaturasvii
INTRODUCcedilAtildeO helliphelliphelliphelliphellip 1
CAPIacuteTULO I- A FORMULACcedilAtildeO DO PROBLEMA 2
11 O Cenaacuterio poliacutetico para o desenvolvimento das TIC e promoccedilatildeo da Sociedade de
Informaccedilatildeo 2
12- Objectivos hipoacuteteses e Metodologia da Investigaccedilatildeo 4
121-Objectivos4
122-Hipoacuteteses4
123- Metodologia Utilizada4
CAPIacuteTULO II- FUNDAMENTACcedilAtildeO TEOacuteRICA7
21- A Sociedade da Informaccedilatildeo versus Sociedade em Rede Duas Abordagens Sobre o Lugar
Central das TIC na Era Moderna7
22- As Poliacuteticas Puacuteblicas e a sua Pertinecircncia para a Inovaccedilatildeo Tecnoloacutegica9
23 - As TIC e a sua contribuiccedilatildeo para a reduccedilatildeo da pobreza12
24- As TIC e o Crescimento Econoacutemico14
25- As TIC e a Problemaacutetica do (des) emprego15
CAPIacuteTULO III- As Poliacuteticas das Tecnologias de Informaccedilatildeo e Comunicaccedilatildeo em Angola17
31- A Situaccedilatildeo socioeconocircmica de Angola17
32- Visatildeo do Executivo Sobre as TIC18
33- Objectivos Poliacuteticos para o Progresso e Utilizaccedilatildeo das TIC20
34- Estrateacutegias e Mecanismos para o Progresso das TIC em Angola23
v
341- As Tecnologias e Equipamentos Disponiacuteveis e Propostas23
342- A Formaccedilatildeo de Recursos Humanos25
343- Investimentos para o Progresso das TIC em Angola29
35- A Implementaccedilatildeo da Poliacutetica das TIC para o Desenvolvimento Socioeconoacutemico de
Angola31
351- Os Resultados Alcanccedilados e Problemas de Custo31
352-Surgimento e Expansatildeo das Empresas do Sector das TICResultados e sua
Caracterizaccedilatildeo34
36- INFRASAT- Empresa Puacuteblica Especializada em Sistema de Internet e Telecomunicaccedilotildees
por Sateacutelite37
361- Breve Apresentaccedilatildeo da Empresa37
362- Serviccedilos e Destinataacuterios37
363- A Contribuiccedilatildeo da INFRASAT para a melhoria das Condiccedilotildees de Vida das
Populaccedilotildees42
CONCLUSAtildeO44
BIBLIOGRAFIA46
ANEXOS49
vi
IacuteNDICE DE TABELAS E FIGURAS
Tabela 1- Cobertura de algumas proviacutencias em rede eleacutectrica24
Tabela 2- Teacutecnicos baacutesicos das TIC formados em Angola (2009-2011)26
Tabela 3- Aacutereas de formaccedilatildeo e cursos ministrados no ITEL26
Tabela 4- Instituiccedilotildees e cursos superiores no ramo das TIC em Angola27
Tabela5- Necessidades de despesas infraestruturais em Angola29
Tabela 6- Fluxo financeiro para as infraestruturas de Angola30
Tabela 7- Utilizadores do telefone fixo telemoacutevel e internet em Angola (2009-2001)32
Tabela 8- Utilizadores do telefone fixo e telemoacutevel entre paiacuteses da CPLP e SADC32
Tabela 9- Quantidade de Empresas no Sector das TIC em Angola registadas no MAPESS35
Tabela 10- As maiores empresas no sector das TIC em Angola35
Tabela 11- Os principais sectores que beneficiam dos serviccedilos da INFRASAT38
Tabela 12- Comparaccedilatildeo dos serviccedilos e preccedilos de televisatildeo por sateacutelite de algumas empresas
angolanas41
Figura 1- Custos de serviccedilos de serviccedilos de telefonia em Angola33
vii
LISTA DE ABREVIATURAS
BES- Banco Espiacuterito Santo
CNTI- Centro Nacional das Tecnologias de Informaccedilatildeo
CPLP- Comunidade dos Paiacuteses de Liacutengua Portuguesa
FMI- Fundo Monetaacuterio Internacional
FNLA- Frente Nacional para Libertaccedilatildeo de Angola
IDH- Iacutendice de desenvolvimento humano
INEFOP- Instituto Nacional para Emprego e Formaccedilatildeo Profissional
ISUTIC- Instituto Superior das Tecnologias de Informaccedilatildeo e Comunicaccedilatildeo
ITEL- Instituto Meacutedio das Telecomunicaccedilotildees
LBTIC- Livro Branco das Tecnologias de Informaccedilatildeo e Comunicaccedilatildeo
MAPESS- Ministeacuterio da Administraccedilatildeo Puacuteblica Emprego e Seguranccedila Social
MPLA- Movimento Popular para a Libertaccedilatildeo de Angola
MTTI- Ministeacuterio das telecomunicaccedilotildees e Tecnologias de informaccedilatildeo
OCDE- Organizaccedilatildeo para a Cooperaccedilatildeo e Desenvolvimento Econoacutemico
PAGE- Plano de Acccedilatildeo para a Governaccedilatildeo Electroacutenica
PASI- Plano de Acccedilatildeo para a Sociedade de Informaccedilatildeo
PNUD- Programa das Naccedilotildees Unidas para o Desenvolvimento
RDC- Repuacuteblica Democraacutetica do Congo
SADC- Comunidade dos Paiacuteses da Aacutefrica Austral
TIC- Tecnologias de informaccedilatildeo e comunicaccedilatildeo
UCAN- Universidade Catoacutelica de Angola
UNCTAD- Conferecircncia das Naccedilotildees Unidas sobre o Comeacutercio e Desenvolvimento
UNESCO- Organizaccedilatildeo das Naccedilotildees Unidas para a Educaccedilatildeo Ciecircncia e Cultura
UNITA- Uniatildeo Nacional para Independecircncia Total de Angola
1
INTRODUCcedilAtildeO
Angola saiu da guerra civil em 2002 e tem procurado as condiccedilotildees para o seu
desenvolvimento reconhecendo a importacircncia das poliacuteticas da ciecircncia e tecnologia Este trabalho
aborda as poliacuteticas das Tecnologias de Informaccedilatildeo e Comunicaccedilatildeo (TIC) e pretende averiguar
como eacute que elas contribuem para a modernizaccedilatildeo das instituiccedilotildees e serviccedilos e para a criaccedilatildeo de
emprego De igual modo a disponibilizaccedilatildeo das TIC agraves populaccedilotildees serve para uma maior
disseminaccedilatildeo de informaccedilotildees conhecimentos habilitaccedilotildees e competecircncias Esta tese procura
demonstrar como eacute que o Executivo1 angolano encara as TIC e que programas e estrateacutegias que
adopta para que estas tecnologias contribuam para o desenvolvimento social e econoacutemico do paiacutes
Em 2008 criou-se o Ministeacuterio das Telecomunicaccedilotildees e Tecnologias de Informaccedilatildeo (MTTI)
a instituiccedilatildeo do estado responsaacutevel pela definiccedilatildeo de poliacuteticas nacionais das TIC incluindo
estrateacutegias e mecanismos que promovem o desenvolvimento Uma das estrateacutegias que o Ministeacuterio
tomou foi a criaccedilatildeo da INFRASAT empresa puacuteblica especializada em serviccedilos de
telecomunicaccedilotildees por via sateacutelite No presente trabalho procuramos demonstrar os objectivos e as
estrateacutegias traccedilados pelo Executivo para o progresso das TIC e como a INFRASAT funciona no
sentido de implementar as referidas poliacuteticas
Apesar do esforccedilo e das iniciativas do Executivo existem uma seacuterie de problemas e situaccedilotildees
que dificultam o progresso destas tecnologias e consequentemente a sua plena utilizaccedilatildeo e a
promoccedilatildeo da sociedade de informaccedilatildeo Destacamos problemas como a disposiccedilatildeo de infraestruras
baacutesicas em todo territoacuterio nacional a pobreza que dificulta a utilizaccedilatildeo das TIC e problemas do
custo Constatamos algumas faltas de intervenccedilatildeo do governo para melhorar a situaccedilatildeo Apesar
desta situaccedilatildeo nota-se o crescimento de utilizadores de telemoacuteveis e da internet
O trabalho estaacute organizado em trecircs capiacutetulos O primeiro capiacutetulo define o problema e faz um
enquadramento socioeconoacutemico do paiacutes nos uacuteltimos anos Este capiacutetulo procura ainda identificar as
medidas que constituem os pilares da poliacutetica nacional para as TIC A situaccedilatildeo actual das TIC seraacute
referida atraveacutes de alguns indicadores O capiacutetulo 2 faz o enquadramento teoacuterico e o capiacutetulo 3 faz
a demonstraccedilatildeo empiacuterica Comeccedila com os objectivos e metas estrateacutegia e mecanismos adoptados
em torno das poliacuteticas nacionais das TIC A seguir apresenta dados relativos a implementaccedilatildeo das
mesmas pela INFRASAT
1 Em Angola segundo a nova Constituiccedilatildeo (2010) existe o Executivo que desempenha as funccedilotildees do Governo e eacute
chefiado pelo Presidente da Repuacuteblica Veja o Capiacutetulo II 108ordm artigo do referido documento
2
I A FORMULACcedilAtildeO DO PROBLEMA
11- O Cenaacuterio poliacutetico para o desenvolvimento das TIC e promoccedilatildeo da Sociedade de
Informaccedilatildeo
Apoacutes o conflito armado com o alcance da paz e estabilidade poliacutetica uma das prioridades do
Executivo tem sido a reconstruccedilatildeo nacional o desenvolvimento socioeconoacutemico e a melhoria das
condiccedilotildees de vida das populaccedilotildees pela erradicaccedilatildeo da pobreza (PNUD 2005 12 Ministeacuterio do
Planeamento de Angola 2010 13) Isto passa pela modernizaccedilatildeo das instituiccedilotildees e serviccedilos e
criaccedilatildeo de postos de trabalho Para o efeito o Executivo pretende fazer recurso agrave ciecircncia e
tecnologia particularmente agraves TIC E ainda com estas ferramentas tecnoloacutegica pretende-se erradicar
a infoexclusatildeo e promover a sociedade de informaccedilatildeo (Teta 2010 7) Para o efeito foram tomadas
uma seacuterie de medidas com vista a realizaccedilatildeo deste objectivo Em 2008 cria-se o MTTI em
substituiccedilatildeo do Ministeacuterio dos Correios e Telecomunicaccedilotildees Conforme se pode ver no Estatuto
Orgacircnico (2008) desta instituiccedilatildeo concernente a sua missatildeo destaca-se o domiacutenio das
telecomunicaccedilotildees
Formular poliacuteticas directrizes objectivos e metas dos serviccedilos de telecomunicaccedilotildees e
de desenvolvimento da infra-estrutura de suporte agraves tecnologias da informaccedilatildeo e
comunicaccedilatildeo
Monitorar e avaliar a execuccedilatildeo das directrizes objectivos e metas de desenvolvimento
da infra-estrutura de suporte agraves tecnologias de informaccedilatildeo e comunicaccedilatildeo
Elaborar estudos que promovam o desenvolvimento e o enquadramento de novos
serviccedilos domiacutenio das telecomunicaccedilotildees
E no domiacutenio das tecnologias de informaccedilatildeo destaca-se
Formular poliacuteticas directrizes objectivos e metas de serviccedilos de Internet seus
aplicativos de voz dados e multimeacutedia bem como sobre o uso armazenamento e
protecccedilatildeo de dados
Incentivar a poliacutetica de seguranccedila e encriptaccedilatildeo de dados no domiacutenio das tecnologias de
informaccedilatildeo
Promover o surgimento de parques temaacuteticos no domiacutenio das tecnologias de
informaccedilatildeo incubadoras de empresas com especial ecircnfase para a aacuterea de software
3
Outra medida institucional foi a criaccedilatildeo da Comissatildeo Nacional das Tecnologias de
Informaccedilatildeo que em 2009 transformou-se em Centro Nacional das Tecnologias de Informaccedilatildeo
(CNTI) Trata-se de uma instituiccedilatildeo responsaacutevel pela delineaccedilatildeo de um conjunto de iniciativas em
prol do desenvolvimento da sociedade de informaccedilatildeo em Angola (Teta 201011) Estas duas
instituiccedilotildees foram determinantes na elaboraccedilatildeo de dois documentos chaves com vista a promoccedilatildeo
da sociedade de informaccedilatildeo em Angola Tratam-se de ldquoPlano de Acccedilatildeo para a Sociedade de
Informaccedilatildeordquo (PASI) e ldquoPlano de Acccedilatildeo para a Governaccedilatildeo Electroacutenicardquo (PAGE)
Em 2001 o Conselho de Ministros da Repuacuteblica de Angola aprovara o ldquoLivro Branco das
Telecomunicaccedilotildeesrdquo com a finalidade de orientar o desenvolvimento das telecomunicaccedilotildees em
Angola Com a criaccedilatildeo do MTTI considerando a necessidade de se actualizar os planos de acccedilatildeo
estrateacutegias mecanismos e metas em funccedilatildeo da utilidade das TIC para o desenvolvimento
socioeconoacutemico de Angola o Livro Branco das Telecomunicaccedilotildees daacute lugar ao ldquoLivro Branco das
Tecnologias de Informaccedilatildeo e Comunicaccedilatildeordquo (LBTIC) aprovado pelo Conselho de Ministros em
2011 Estes documentos satildeo de extrema importacircncia para as poliacuteticas nacionais das TIC na medida
em definem uma seacuterie de objectivos estrateacutegias e propotildeem recursos humanos e teacutecnicos com vista
ao desenvolvimento das TIC em Angola contribuindo deste modo para transformar Angola numa
sociedade de informaccedilatildeo Do ponto de vista juriacutedico e legal destaca-se a Lei Base das
Telecomunicaccedilotildees (Lei Nordm 8 01) Eacute o elemento legal chave para a organizaccedilatildeo do sector
regulamenta o estabelecimento a gestatildeo e a exploraccedilatildeo das infraestruturas de telecomunicaccedilotildees
A partir dos discursos oficiais dos membros do executivo e de documentos elaborados
traccedilando os objectivos e planos de acccedilatildeo identifica-se a intenccedilatildeo de promover o progresso das
tecnologias de informaccedilatildeo e comunicaccedilatildeo Num comunicado apresentado na 11ordf Sessatildeo da
Comissatildeo da Ciecircncia e da Tecnologia ao Serviccedilo do Desenvolvimento nas Naccedilotildees UnidasVice-
Ministro da Ciecircncia e Tecnologia Dr Pedro Sebastiatildeo Teta actualmente Vice-Ministro das
Telecomunicaccedilotildees e Tecnologias de Informaccedilatildeo salientou que ldquoAngola estaacute consciente que a
ciecircncia e a tecnologia satildeo essenciais no sentido de facilitar o cumprimento de todos os objectivos de
desenvolvimento Por exemplo podem ser poderosos instrumentos no combate a pobreza dando o
seu apoio ao crescimento econoacutemico para a eficaacutecia na produtividaderdquo
Face a esta conjuntura de medidas e iniciativas por parte do Executivo segundo o Relatoacuterio
intitulado ldquoAs Infraestruturas em Angola uma Perspectiva Continentalrdquo do Banco Mundial (2010)
o acesso agraves TIC tem melhorado continuamente desde o fim da guerra civil em Angola veja as
tabelas 7 e 8
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12- Objectivos Hipoacuteteses e Metodologia da Investigaccedilatildeo
121- Objectivos
Apresentar e analisar os objectivos planos de acccedilatildeo e estrateacutegias do Executivo
angolano com vista a criar uma seacuterie de condiccedilotildees necessaacuterias para expandir e
incentivar a utilizaccedilatildeo das TIC nas diversas esferas da sociedade para garantir o seu
desenvolvimento socioeconoacutemico
Identificar e explicar os recursos cientiacutefico-tecnoloacutegico humanos e financeiro
disponiacuteveis para o efeito destacando a sua proveniecircncia disposiccedilatildeo e
constrangimentos encarados face a sua aplicaccedilatildeo
Apresentar e explicar os principais benefiacutecios sociais face a aplicaccedilatildeo das TIC nas
diversas instituiccedilotildees e serviccedilos atraveacutes de uma empresas no ramo
122- Hipoacuteteses
O Executivo angolano recorre as TIC como ferramenta e sector econoacutemico-produtivo
considerando as possibilidades que elas oferecem para o desenvolvimento
socioeconoacutemico
A utilizaccedilatildeo dos recursos financeiros e outras estrateacutegias permite lidar com a carecircncia
do paiacutes nas infraestruturas e recursos humanos e garantir a utilizaccedilatildeo das TIC
As iniciativas do Executivo angolano nos uacuteltimos 10 anos regista um crescimento e
expansatildeo das TIC na utilizaccedilatildeo de telemoacuteveis e internet pelas populaccedilotildees e por alguns
sectores e algumas instituiccedilotildees e serviccedilos puacuteblicos e privados
123- Metodologia utilizada
Para a realizaccedilatildeo da investigaccedilatildeo recorremos fundamentalmente a pesquisa documental e a
realizaccedilatildeo de entrevistas Segundo vaacuterios autores (Rampazo 2007 Marconi e Lakatos 2002 e
Albarello et al 2011) a pesquisa documental procura documentos de fonte primaacuteria provenientes
de oacutergatildeos que realizaram as observaccedilotildees Esses dados primaacuterios podem ser encontrados em
arquivos fontes estatiacutesticas e fontes natildeo escritas
A pesquisa documental apresenta algumas vantagens De facto os documentos constituem
uma fonte rica e estaacutevel de dados Para aleacutem disto em muitos casos a anaacutelise dos documentos exige
5
apenas a disponibilidade de tempo tornando significativamente baixo o custo da pesquisa Quanto
as suas desvantagens destacam-se as dificuldades de acesso dos mesmos (Rampazo 200741)
Para anaacutelise das questotildees relativas agraves poliacuteticas das TIC recorremos fundamentalmente a dois
documentos ldquoo Plano de Acccedilatildeo para a Sociedade de Informaccedilatildeordquo (PASI) e o ldquoLivro Branco das
Tecnologias de Informaccedilatildeo e Comunicaccedilatildeordquo (LBTIC) Estes documentos forneceram-nos
importantes informaccedilotildees relativas aos objectivos e metas estrateacutegias e mecanismos definidos pelo
Executivo angolano com vista a garantir o progresso das TIC e a sua implementaccedilatildeo para
contribuiacuterem na melhoria das condiccedilotildees de vida das populaccedilotildees Este uacuteltimo foi publicado no
Diaacuterio da Repuacuteblica de Angola (I Seacuterie Nordm 175 2011) Tratam-se de fontes oficiais considerados
como uma fonte que depende de uma autoridade puacuteblica ou recebidos por esta autoridade em
virtude das responsabilidades que lhes satildeo confiadas por lei regulamento ou por certos costumes
notoacuterios (Albarello et al 2011 21-22)
Para se determinar a autenticidade e veracidade dos documentos e das respectivas
informaccedilotildees no acircmbito da pesquisa documental eacute necessaacuterio que se faccedila a criacutetica dos documentos
que se distinguem na criacutetica externa e criacutetica interna A criacutetica externa refere-se a anaacutelise dos
aspectos mateacuterias dos documentos sua histoacuteria e trajectoacuteria (referindo-se tambeacutem do contexto
socioeconoacutemico poliacutetico e cultural que marcou o seu surgimento) e as motivaccedilotildees e objectivos
relativos a sua elaboraccedilatildeo A criacutetica interna refere-se a leitura atenta do texto procurando apreender
o seu significado preciso (idem)
Considerando a anaacutelise que fizemos na INFRASAT com a finalidade de exemplificarmos o
surgimento de uma empresa puacuteblica das telecomunicaccedilotildees conseguimos com algumas dificuldade
ter acesso dos seus documentos que nos possibilitaram obter informaccedilotildees relevantes sobre a
empresa seu historial sua missatildeo e objectivos e sobre o seu funcionamento Estes documentos
provinham dos distintos departamentos
A entrevista eacute a teacutecnica que aplicamos para a realizaccedilatildeo da investigaccedilatildeo Trata-se de uma
metodologia a fim de obter informaccedilotildees a respeito de determinado assunto mediante uma
conversa de natureza profissional (Lakatos e Marconi 2002 92) Normalmente recomenda-se a
aplicaccedilatildeo desta teacutecnica para a obtenccedilatildeo de informaccedilotildees que natildeo se encontram em nenhuma fonte
documental Este aspecto apresenta-se como uma das vantagens da entrevista (Rampazo 2007
Lakatos e Marconi 2002)
Aplicamos a entrevista natildeo estruturada ou natildeo directiva segundo a qual o entrevistado tem a
liberdade para desenvolver o argumento que considere adequada Eacute uma forma de poder explorar
mais amplamente uma questatildeo Em geral as perguntas satildeo abertas e podem ser respondidas
mediante uma conversa informal (idem 94)
6
Como exemplo seleccionamos a INFRASAT Eacute uma empresa puacuteblica angolana do grupo
Angola Telecom onde entrevistamos a Dra Emiacutelia Dias Directora Comercial e do Marketing
Engenheiro Diogo de Carvalho e Engenheiro Ernesto Mavunza engenheiro de vendas As referidas
entrevistas realizaram-se entre os dias 4 a 8 de Outubro de 2012 na Direcccedilatildeo Geral e na Direcccedilatildeo
Teacutecnica da empresa respectivamente As principais questotildees que exploramos foram
O funcionamento e resultados da empresa em funccedilatildeo das poliacuteticas nacionais das TIC
As dificuldades e constrangimentos que encaram
A contribuiccedilatildeo da empresa na melhoria das condiccedilotildees de vida das populaccedilotildees fazendo
destaque a importacircncia dos serviccedilos ldquoLiga-Ligardquo e ldquoUAU TVrdquo
A disponibilizaccedilatildeo da ldquoferramentas TICrdquo agraves empresas induacutestrias e outros serviccedilos
sociais (ministeacuterios escolas hospitais etc) com vista a contribuir para a sua eficiecircncia
e produtividade
A avaliaccedilatildeo e apreciaccedilatildeo os seus clientes (instituiccedilotildees que beneficiam dos serviccedilos da
INFRASAT) fazem funccedilatildeo do seu desempenho
O MTTI realizou em Maio de 2012 a primeira ldquoFeira Internacional das Telecomunicaccedilotildees e
Tecnologias de Informaccedilatildeo de Angolardquo No referido evento as conversas que mantivemos com os
expositores adicionando com outras informaccedilotildees obtidas por intermeacutedio das consultas dos boletins
informativo das empresas expositoras contribuiacuteram para a elaboraccedilatildeo dos itens ldquoSurgimento e
Expansatildeo das Empresas do Sector das TIC Resultados e sua Caracterizaccedilatildeordquo que se apresenta no
terceiro capiacutetulo do Trabalho Fizemos tambeacutem recurso agrave internet como fonte de obtenccedilatildeo de
informaccedilotildees documentos sobre a realidade socioeconoacutemica de Angola a poliacutetica nacional das TIC
e sobre a INFRASAT outras
Houve algumas dificuldades ao longo do processo da nossa investigaccedilatildeo A primeira eacute
relativa a ausecircncia de dados estatiacutesticos sobre o impacto das TIC no mercado de emprego
particularmente sobre o nuacutemero de novos postos de trabalho Utilizamos algumas informaccedilotildees
localizados no blog do Vice-Ministro das Telecomunicaccedilotildees e Tecnologias de Informaccedilatildeo
(httpwwwpedrotetaorg) Mas tentamos sempre confirmar a informaccedilatildeo com outras fontes A
maior dificuldade foi o facto da INFRASAT natildeo ceder dados sobre as suas actividades clientes e
resultados alcanccedilados alegando a necessidade de manter discriccedilatildeo Tivemos que nos socorrer em
algumas informaccedilotildees e dados que encontramos na sua paacutegina Web (httpinfrasatcoao)
7
II- FUNDAMENTACcedilAtildeO TEOacuteRICA
21- A sociedade da informaccedilatildeo versus sociedade em rede duas abordagens sobre o
lugar central das TIC na era moderna
Para se estudar e explicar a actual sociedade surgem conceitos como sociedade da
informaccedilatildeo sociedade em rede sociedade do conhecimento sociedade industrial e outros
necessaacuterios para caracterizar a nova ordem socioeconoacutemica emergente Neste trabalho centra-se a
atenccedilatildeo nos conceitos de sociedade de informaccedilatildeo e sociedade em rede A sociedade da informaccedilatildeo
refere-se a um modo de desenvolvimento social e econoacutemico em que a aquisiccedilatildeo armazenamento
processamento valorizaccedilatildeo transmissatildeo distribuiccedilatildeo e disseminaccedilatildeo de informaccedilatildeo conducente agrave
criaccedilatildeo de conhecimento e agrave satisfaccedilatildeo das necessidades dos cidadatildeos e das empresas
desempenham um papel central na actividade econoacutemica na criaccedilatildeo de riqueza na definiccedilatildeo da
qualidade de vida dos cidadatildeos e das suas praacuteticas culturais (Missatildeo para a Sociedade de
Informaccedilatildeo de Portugal (2007 5)
A sociedade da informaccedilatildeo corresponde por conseguinte a uma sociedade cujo
funcionamento recorre crescentemente a redes digitais de informaccedilatildeo Esta alteraccedilatildeo do domiacutenio da
actividade econoacutemica e dos factores determinantes do bem-estar social eacute resultante do
desenvolvimento das novas tecnologias da informaccedilatildeo do audiovisual e das comunicaccedilotildees com as
suas importantes ramificaccedilotildees e impactos no trabalho na educaccedilatildeo na ciecircncia na sauacutede no lazer
nos transportes e no ambiente entre outras
Webster (1999) apresenta cinco perspectivas e abordagens que se fazem sobre a sociedade
da informaccedilatildeo 1) tecnoloacutegica- os elementos centrais e determinantes que caracterizam a sociedade
de informaccedilatildeo satildeo a novas tecnologias como computadores telefones moacuteveis televisatildeo por cabo e
por sateacutelite a internet e outras Segundo os apologistas deste criteacuterio a inovaccedilatildeo tecnoloacutegica leva
necessariamente a mudanccedila social Vieira (2005 17) salienta que a visatildeo tecnoloacutegica conteacutem
elementos que permitem a associaccedilatildeo da sociedade da informaccedilatildeo com a revoluccedilatildeo industrial e
como tal defende que o desenvolvimento das TIC indiciam um novo tipo de sociedade 2)
Econoacutemica ndash destaca a utilizaccedilatildeo das TIC nas actividades econoacutemicas e o seu impacto no
crescimento econoacutemico As anaacutelises feita em torno da sociedade de informaccedilatildeo datildeo maior ecircnfase
questotildees econoacutemicas olhando as TIC como ferramentas de trabalho ou entatildeo como um sector Para
Macedo (sd 895 ) nas abordagens econoacutemica recaem os contributos de influentes especialistas da
laquoeconomia da informaccedilatildeoraquo Acreditando que a informaccedilatildeo e o conhecimento estatildeo na base da
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economia moderna estes autores procuram atribuir um valor econoacutemico ao contributo das
laquoinduacutestrias da informaccedilatildeoraquo para o produto nacional bruto (PNB) Propotildeem que quanto maior for o
significado deste sector econoacutemico no PNB mais proacutexima estaraacute uma sociedade da economia da
informaccedilatildeo Os finais do seacuteculo XX foi marcado pela emergecircncia das TIC e consequentemente a
sua utilizaccedilatildeo nas actividades econoacutemicas-produtivas O facto fez emergir uma nova economia ou
paradigma tecno-econoacutemico chamado de economia digital (Almeida 2002) economia em rede
(Castells 2007a) ou economia do conhecimento (UNESCO 2007) 3) ocupacional ndash segundo os
apologistas desta perspectiva alcanccedila-se a sociedade de informaccedilatildeo quando um nuacutemero
significativo de ocupaccedilotildees profissionais estaacute no sector de prestaccedilatildeo de serviccedilos Esta transformaccedilatildeo
eacute deveras fruto da utilizaccedilatildeo das TIC como ferramentas de trabalho 4) Espacial ndash a ecircnfase eacute dada
na rede de informaccedilotildees que interligam as sociedades e localidades geograficamente separadas e tem
profundo efeito na organizaccedilatildeo de espaccedilo e tempo 5) cultural ndash daacute destaque aos efeitos culturais
como a disseminaccedilatildeo da informaccedilatildeo e a sua contribuiccedilatildeo para o entretenimento tendo como base os
modernos meios de comunicaccedilatildeo
Os defensores da ldquosociedade de informaccedilatildeordquo justificam-na considerando a importacircncia que a
informaccedilatildeo tem Isto eacute a informaccedilatildeo eacute extremamente uacutetil e determinante para a organizaccedilatildeo e
funcionamento de vaacuterias esferas na sociedade Na educaccedilatildeo na sauacutede no sector econoacutemico e
financeiro na poliacutetica na cultura e lazer etc Na sua essecircncia conforme descreve Neves (sd ) ldquo por
sociedade da informaccedilatildeo referimo-nos a uma sociedade em que as principais actividades estatildeo
integradas pelas novas TIC e a informaccedilatildeo circula em redes electroacutenicas As actividades sociais
organizam-se e formatos onde conseguem a organizaccedilatildeo acccedilatildeo e comunicaccedilatildeo satildeo modelos
tecnoloacutegicos funcionando sobre as plataformas tecnoloacutegicas
Contra a designaccedilatildeo ldquosociedade da informaccedilatildeordquo estaacute o socioacutelogo Manuel Castells (2007a)
Critica este paradigma e defende a tese que a pertinecircncia da informaccedilatildeo para o funcionamento das
sociedades e actividades sociais natildeo eacute um modelo exclusivo da nossa era Diz que mesmo na Idade
Meacutedia ou noutra civilizaccedilotildees a informaccedilatildeo sempre foi um factor decisivo Salienta que ldquonatildeo
conheccedilo nenhuma sociedade histoacuterica que natildeo tenha sido sociedade de informaccedilatildeordquo (idem 66)
Castells utiliza a designaccedilatildeo ldquosociedade em rederdquo Afirma que somos submetidos a uma seacuterie
de transformaccedilotildees rumo a era da informaccedilatildeo cuja a principal caracteriacutestica eacute o alastrar da rede
ligando pessoas instituiccedilotildees e paiacuteses (Webster 1999 101) Presta maior atenccedilatildeo as formas e
mecanismos de integraccedilatildeo ou desintegraccedilatildeo das sociedades processos sociais instituiccedilotildees em rede
que os interliga ao em vez da informaccedilatildeo
Do ponto de vista econoacutemico enquanto outros defendem a tese do fim do capitalismo e a
ascensatildeo da ldquosociedade informacionalrdquo e as respectivas caracteriacutesticas econoacutemicas Castells alega
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que houve uma reestruturaccedilatildeo do capitalismo chamando-o de ldquocapitalismo informacionalrdquo que
utiliza redes de informaccedilatildeo para negociar seus negoacutecios dentro da empresa (com novas formas de
trabalho) ateacute fora considerando o mercado mundial
Uma das inovaccedilotildees de destaque na economia em rede eacute a utilizaccedilatildeo da internet ldquoA internet
estaacute a transformar a praacutetica empresarial na sua relaccedilatildeo com os fornecedores e os clientes na sua
gestatildeo no seu processo de produccedilatildeo na sua cooperaccedilatildeo com outras empresas no seu financiamento
e na valorizaccedilatildeo das acccedilotildees nos mercados financeirosrdquo (Castells 2007a 85) A utilizaccedilatildeo da
internet possibilita a aplicaccedilatildeo dos negoacutecios electroacutenicos ldquoPor negoacutecios electroacutenicos entendo a
actividade cujas operaccedilotildees-chave de gestatildeo financiamento inovaccedilatildeo produccedilatildeo distribuiccedilatildeo
vendas e relaccedilotildees entre os empregados e os clientes tecircm lugar sobretudo porna internet ou em
outras redes informaacuteticas independentemente do tipo de ligaccedilatildeo entre as dimensotildees virtuais e
fiacutesicas da empresa (idem 2007c 89)
Natildeo obstante esta divergecircncia de pontos de vista em ambas as perspectivas sobre a era
moderna o que tecircm em comum eacute o facto de reconhecerem a importacircncia das TIC e o papel decisivo
que desempenham para as sociedades em todas as dimensotildees e instituiccedilotildees sociais Para os
defensores da ldquosociedade de informaccedilatildeordquo as TIC servem de meio para a produccedilatildeo armazenamento
processamento e difusatildeo da informaccedilatildeo para a organizaccedilatildeo e funcionamento das sociedades E para
o Castells criam redes integrando ou natildeo as sociedades instituiccedilotildees sociais e indiviacuteduos em
conformidade dos seus interesses Defendem a ideia da ldquoomnipresenccedilardquo e necessidade destas
ferramentas tecnoloacutegicas na actualidade da civilizaccedilatildeo humana (denominada de Civilizaccedilatildeo
Tecnoloacutegica nas obras de Hermiacutenio Martins2
22- As Poliacuteticas puacuteblicas e a sua pertinecircncia para a inovaccedilatildeo tecnoloacutegica
O surgimento e evoluccedilatildeo das TIC ao longo da 2ordf metade do seacuteculo XX ocorreu graccedilas a
intervenccedilatildeo dos estados e de outras instituiccedilotildees afins na definiccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas combinado
com espiacuterito empreendedor de alguns indiviacuteduos (Castells 2007a) Nesta ordem de ideia sabe-se
que por um lado o desenvolvimento tecnoloacutegico ou a adopccedilatildeo de uma tecnologia requer a
intervenccedilatildeo do estado na definiccedilatildeo de estrateacutegias mecanismos e programas Por outro lado sabe-se
que por iniciativa proacutepria as empresas tambeacutem podem adoptar uma determinada tecnologia em
funccedilatildeo das suas necessidades produtivas Isto passa pela definiccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas de
2 Veja Dilemas da Civilizaccedilatildeo Tecnoloacutegica (2006) e Experimentum Humanum Civilizaccedilatildeo Tecnoloacutegica e Condiccedilatildeo
Humana (2011)
10
tecnologia ou simplesmente poliacutetica tecnoloacutegica com a finalidade de se atingir o desenvolvimento
em funccedilatildeo dos objectivos poliacuteticos
Entende-se por poliacuteticas puacuteblicas as directrizes as regras e procedimentos que norteiam a
acccedilatildeo de poder puacuteblico mediaccedilotildees entre actores da sociedade e do estado Neste caso as poliacuteticas
explicitadas sistematizadas ou formuladas em documentos (leis programas linhas de
financiamento) orientam acccedilotildees que normalmente envolvem aplicaccedilotildees de recursos puacuteblicos para
promover o desenvolvimento tecnoloacutegico criando alternativas de criaccedilatildeo de empregos e rendas
como forma compensatoacuteria dos ajustes por outras poliacuteticas de cunho mais estrateacutegico (Teixeira
20022)
Segundo o Salomon (apud Ruivo idem) a poliacutetica cientiacutefica-tecnoloacutegica eacute mais ampla e as
medidas tomadas por um governo pode por um lado encorajar o desenvolvimento da investigaccedilatildeo
cientiacutefica e tecnoloacutegica e por outro lado explorar os resultados da investigaccedilatildeo tendo em vista os
objectivos da poliacutetica geral Segundo a UNESCO poliacutetica cientiacutefica-tecnoloacutegica satildeo um conjunto
de princiacutepios declaraccedilotildees directrizes decisotildees instrumentos e mecanismos destinados a propiciar
o desenvolvimento cientiacutefico e tecnoloacutegico a meacutedio e longo prazo (20061)
Castells defende a necessidade da intervenccedilatildeo dos estados e de poder poliacutetico para o
progresso tecnoloacutegico e a utilizaccedilatildeo dos recursos tecnoloacutegicos para o desenvolvimento
socioeconoacutemico Afirma que ldquose a sociedade natildeo determina a tecnologia pode sobretudo atraveacutes
dos estados sufocar o seu desenvolvimento ou em alternativa mais uma vez atraveacutes da intervenccedilatildeo
do estado a sociedade pode entrar num processo acelerado de modernizaccedilatildeo tecnoloacutegica capaz de
mudar o destino das economias do poder militar e do bem-estar social em poucos anosrdquo (2007ordf 8)
O autor apresenta muitos estudos empiacutericos na era moderna que demonstram a relevacircncia da
intervenccedilatildeo do estado para o progresso tecnoloacutegico dos Estados Unidos de Ameacuterica Japatildeo e outros
paiacuteses da Europa sobretudo no poacutes 2a Guerra Mundial
A niacutevel global com a finalidade de se fomentar a definiccedilatildeo de poliacuteticas das TIC realizaram-se
dois eventos importantes sob a eacutegide da UNESCO Trata-se da ldquoCimeira Mundial sobre a
Sociedade de Informaccedilatildeordquo que teve lugar em Genebra em 2003 e na Tuniacutesia em 2005 Definiu-se
onze linhas de acccedilatildeo que requerem o desenvolvimento das poliacuteticas puacuteblicas A primeira destaca o
papel dos governos a definirem poliacuteticas locais das TIC em funccedilatildeo das especificidades e
necessidades socioeconoacutemicas de cada paiacutes
Achamos pertinente fazer uma breve abordagem sobre a problemaacutetica da inovaccedilatildeo tendo em
conta a sua importacircncia Inovaccedilatildeo significa novidade ou renovaccedilatildeo A palavra eacute de origem latina
innovatio e se refere a uma ideia meacutetodo ou objeto que eacute criado e que pouco se parece com
padrotildees anteriores Hoje a palavra inovaccedilatildeo eacute mais usada no contexto de ideias e invenccedilotildees assim
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como a exploraccedilatildeo econocircmica relacionada sendo que inovaccedilatildeo eacute invenccedilatildeo que chega no mercado
No acircmbito das taxinomias da inovaccedilatildeo distinguem-se ldquoinovaccedilatildeo no processordquo e ldquoinovaccedilatildeo do
produtordquo O primeiro a inovaccedilatildeo no processo diz respeito a adopccedilatildeo de novos processos ou
processos melhorados na fabricaccedilatildeo de produtos o que geralmente significa a introduccedilatildeo de novos
equipamentos de produccedilatildeo na medida em que isto se traduza em acreacutescimo de produtividade A
inovaccedilatildeo do produto eacute um fenoacutemeno distinto e se refere a introduccedilatildeo no mercado de produtos novos
ou melhorados (Oliveira 2008 21-22) Autores que abordam esta questatildeo parecem unacircnimes a
afirmarem que esta distinccedilatildeo eacute ambiacutegua e relativa afirmam que existem situaccedilotildees que a inovaccedilatildeo
no processo tem como consequecircncia directa o fabrico de um novo produto Ou entatildeo a necessidade
de se inovar um produto implique a mudanccedila radical nos equipamentos em todo processo de
fabrico
Outro aspecto importante a considerar no acircmbito da necessidade de definiccedilatildeo de poliacuteticas
tecnoloacutegica e a sua implementaccedilatildeo para favorecer o desenvolvimento socioeconoacutemico eacute a
elaboraccedilatildeo do ldquosistema nacional de inovaccedilatildeordquo por parte dos governos O sistema nacional de
inovaccedilatildeo entende-se como um mecanismo paralelo e complementar agraves poliacuteticas tecnoloacutegicas com
vista a ter resultados positivos de aplicaccedilatildeo de ambos (Nelson 2002 12) Sabe-se que os governos
elaboram e definem mecanismos estrateacutegias e programas com vista a promover o progresso
tecnoloacutegico mas a sua efectivaccedilatildeo requer a participaccedilatildeo e intermediaccedilatildeo de outras instituiccedilotildees
como o caso de universidades empresas ONGs e outras Daiacute a necessidade de se ter um sistema
nacional de inovaccedilatildeo delineado O Sistema Nacional de Inovaccedilatildeo eacute um modo de descrever e
analisar o conjunto de instituiccedilotildees que geram e moldam o crescimento econoacutemico a ponto de se
obter uma teoria de desenvolvimento econoacutemico em que a inovaccedilatildeo tecnoloacutegica eacute a forccedila motriz
determinante (Nelson 2002 apud Lopes 200552)
Considerando os diversos problemas de natureza social e econoacutemico que assolam o continente
africano e o atraso da ciecircncia e da tecnologia faz com que a inovaccedilatildeo com base dos programas de
investigaccedilatildeo e desenvolvimento (IampD) sejam seriamente comprometidas Castells (2007b) fala do
ldquoapartheid tecnoloacutegico de Aacutefrica no despontar da era da informaccedilatildeordquo sublinhando os principais
problemas do continente que certamente o impedem a ter um niacutevel de desenvolvimento cientiacutefico-
tecnoloacutegico garantindo assim o progresso das TIC conforme outros continentes para garantir que
venha empreender programas de IampD que facilitem a inovaccedilatildeo
Face a esta realidade as empresas e outras instituiccedilotildees recorrem agrave inovaccedilatildeo no processo pela
importaccedilatildeo de tecnologias a se aplicar no processo produtivo que se traduz na dependecircncia
tecnoloacutegica ldquoas economias atrasadas podem tambeacutem inovar aplicando tecnologia apropriada
desenvolvida no exterior Os proacuteprios programas de assistecircncia teacutecnica organizadas pelos paiacuteses
12
desenvolvidos satildeo desenhados de modo a fomentar a adopccedilatildeo de novas teacutecnicas e novos bens e por
essa via introduzem a inovaccedilatildeordquo (Lopes 200539)
23 - As TIC e a sua contribuiccedilatildeo para a reduccedilatildeo da pobreza
A anaacutelise dos conceitos de ldquodesenvolvimento econoacutemicordquo e ldquodesenvolvimento socialrdquo levam-
nos a compreender que a aplicaccedilatildeo das TIC nas actividades econoacutemicas pode proporcionar o
crescimento econoacutemico aumento das riquezas mas natildeo necessariamente o desenvolvimento social
pela reduccedilatildeo da pobreza e melhoria das condiccedilotildees de vida das populaccedilotildees Procuramos analisar se
poliacuteticas puacuteblicas das TIC pode contribuir para criar uma seacuterie de condiccedilotildees necessaacuterias com vista
a possibilitar a melhoria das condiccedilotildees de vida das populaccedilotildees
As TIC podem contribuir para a reduccedilatildeo da pobreza em primeira instacircncia formando e
informando os especialistas na elaboraccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas facilitando as reformas nos sectores
puacuteblicos permitindo assim a modernizaccedilatildeo e aumento da eficiecircncia dos serviccedilos sociais baacutesicos
por exemplo de sauacutede (Andreacute 2006 61) A falta de um eficiente sistema de informaccedilatildeo e
comunicaccedilatildeo torna as instituiccedilotildees menos eficientes no cumprimento das suas tarefas Neste caso as
TIC aparecem como uma ferramenta indispensaacutevel para a organizaccedilatildeo e gestatildeo dos serviccedilos de
sauacutede Por outro lado combinando estas tecnologias com outras especiacuteficas utilizadas na sauacutede
medicina facilita o processo de diagnoacutestico e tratamento das enfermidades ldquoEacute cada vez mais
frequente e indispensaacutevel a utilizaccedilatildeo dos computadores internet intranet e outras formas das TIC
nos hospitais cliacutenicas e centros de sauacutede considerando o seu impacto para garantir o tratamento de
um paciente desde o seu registo diagnoacutestico da sua enfermidade e respectivo tratamento ou para
outros finsrdquo (idem 64)
As TIC na medicina possibilitaram o surgimento da telemedicina tratando-se do conjunto de
tecnologias e aplicaccedilotildees que permitem a realizaccedilatildeo de accedilotildees meacutedicas agrave distacircncia Tambeacutem tecircm
aplicaccedilatildeo para discussotildees de casos cliacutenicos auxiacutelio diagnoacutestico assistecircncia a pacientes crocircnicos
idosos e gestantes de alto risco assim como na assistecircncia direta ao paciente em sua casa A grande
vantagem no momento eacute sua aplicaccedilatildeo na assistecircncia primaacuteria a pequenas comunidades em regiotildees
geograacuteficas eou socioculturais distantes dos grandes centros urbanos Estas regiotildees estatildeo entre as
aacutereas de maior risco no processo adoecer e morrer devido agrave escassez de profissionais habilitados
em identificar doenccedilas trataacute-las e promover a sauacutede a niacutevel local (idem 66)
13
Satildeo de igual modo indispensaacutevel na promoccedilatildeo da prevenccedilatildeo de algumas endemias que ainda
afectam as populaccedilotildees africanas como a malaacuteria tuberculose a sida e outras Tornam-se uacuteteis no
sentido de informar e formar as populaccedilotildees a tomarem uma seacuterie de precauccedilotildees com vista se
prevenirem contra estas doenccedilas contribuindo deste modo para a sua erradicaccedilatildeo (Hanna 2003
21)
A niacutevel dos serviccedilos de educaccedilatildeo estas ferramentas satildeo utilizadas no processo de ensino e
aprendizagem com a finalidade de contribuir para que os alunos desenvolvam uma seacuterie de
competecircncias e habilidades socialmente uacuteteis Por outro lado as TIC facilitam a auto-
aprendizagem Satildeo de igual modo uacuteteis no processo de gestatildeo das instituiccedilotildees educativas com a
finalidade destas cumprirem com a sua missatildeo (Mpaka 2006 76) O progresso das TIC possibilitou
a emergecircncia do ensino a distacircncia possibilitando as populaccedilotildees que por diversas razotildees como o
afastamento geograacutefica terem acesso aos serviccedilos de educaccedilatildeo
Criando-se as condiccedilotildees necessaacuterias em termos de infra-estruturas baacutesicas e expansatildeo da rede
das telecomunicaccedilotildees nas zonas rurais estas tecnologias trariam benefiacutecios relativamente a
melhoria das condiccedilotildees de vida das populaccedilotildees Podem ser uacuteteis na economia rural comeccedilando pela
produccedilatildeo dos bens sua gestatildeo e escoamento por intermeacutedio de aquisiccedilatildeo de uma seacuterie de
informaccedilotildees necessaacuteria para o efeito Um exemplo eacute o ldquoSistema Rural de Comunicaccedilatildeo de Chilerdquo
Trata-se de um sistema que interliga organizaccedilotildees de agricultores ONGs e agecircncias de governos
locais na internet Tem sido uma importante fonte de obtenccedilatildeo de informaccedilotildees sobre os mercados
preccedilos o clima serviccedilos sociais e sobre o processo de aquisiccedilatildeo de creacuteditos Programas similares
tecircm sido implementados no Meacutexico e na Iacutendia ( Hanna 2003 23)
Normalmente as populaccedilotildees das zonas rurais tecircm seacuterias dificuldades quanto a acesso das
informaccedilotildees necessaacuterias que combinando com outros factores seriam importantes para melhorar as
suas condiccedilotildees de vida Por exemplo informaccedilotildees sobre a sauacutede e outros serviccedilos puacuteblicos
actividades econoacutemicas e outras seriam vantajosas no sentido de desenvolverem uma seacuterie de
atitudes com vista a orientarem as suas praacuteticas e modos de vida que em cooperaccedilatildeo com governos
e ONGs contribuiacutessem para melhorar as suas condiccedilotildees de vida Para o efeito as raacutedio comunitaacuteria
jogam um papel de extrema importacircncia na medida em que constituem canais que estariam ao
serviccedilo de uma determinada comunidade com a missatildeo de transmitirem uma seacuterie de informaccedilotildees
socialmente uacuteteis em funccedilatildeo dos problemas de natureza social econoacutemica e cultural da respectiva
comunidade Para que as TIC cumpram com esta missatildeo eacute necessaacuterio que se elimine a exclusatildeo
digital Ou seja em funccedilatildeo da poliacutetica nacional das TIC se crie estrateacutegias que facilitem que as
populaccedilotildees pobres tenham acesso a estas ferramentas tecnoloacutegicas A necessidade de se aplicar as
TIC para melhorar as condiccedilotildees de vida das populaccedilotildees pobres requer tambeacutem iniciativas com
14
vista a permitir que os mesmos tenham acesso as mesmas para que de uma forma autoacutenoma
desenvolvam competecircncias e habilidades necessaacuterias que facilitaratildeo a exploraccedilatildeo e apropriaccedilatildeo e
utilizaccedilatildeo de conteuacutedos veiculadas pelas mesmas
24- As TIC e o crescimento econoacutemico
O surgimento e utilizaccedilatildeo das TIC no processo produtivo contribui para aumentar a
produtividade e consequentemente para o crescimento econoacutemico Os historiadores da economia
afirmam que eacute caracteriacutestica das revoluccedilotildees tecnoloacutegicas passadas um consideraacutevel desfasamento
de tempo entre a inovaccedilatildeo tecnoloacutegica e a produtividade econoacutemicardquo Por exemplo Paul David ao
analisar a difusatildeo do motor eleacutectrico mostrou que embora tivesse sido introduzido entre 1880-90 o
seu impacto real na produtividade teve que esperar ateacute a deacutecada do seacuteculo XXrdquo (Castells 2007a
98) No caso especiacutefico das TIC desde o seu surgimento os primeiros resultados na produtividade e
crescimento econoacutemico a partir da deacutecada de 90 do seacuteculo XX Castells (2007a) e Jorgensen e Vu
(2005) apontam vaacuterios exemplos empiacutericos sobre o real impacto econoacutemico das TIC no G7 e nas
economias emergentes da Aacutesia
Tomaacutemos em consideraccedilatildeo o impacto do investimento em TIC e a importacircncia relativa do
crescimento dos factores e da produtividade na explicaccedilatildeo do crescimento econoacutemico Concluiacutemos
que as tendecircncias mais aparentes nos Estados Unidos da Ameacuterica tecircm reflexo no resto do mundo
O investimento em activos tangiacuteveis incluindo o equipamento das TIC e software eacute a fonte mais
importante de crescimento (hellip) o papel liacuteder do investimento em TIC na aceleraccedilatildeo do crescimento
das economias do G7 eacute especialmente pronunciado nos EUA onde as TIC vecircm dominar a
contribuiccedilatildeo do factor capital (Jorgensen e Vu 2005 75) Melhor exemplo para se analisar o
impacto das TIC no crescimento econoacutemico eacute o caso das economias emergentes da Aacutesia a partir da
deacutecada de 90 (China Iacutendia Taiwan Tailacircndia Indoneacutesia e Filipinas) ldquoAs economias em
desenvolvimento da Aacutesia experimentaram uma poderosa vaga de investimento em equipamento das
TIC e software apoacutes 1995 Os paiacuteses asiaacuteticos em desenvolvimento foram responsaacuteveis por uns
surpreendentes 60 do crescimento econoacutemico mundialrdquo (idem 77)
ldquoo sector industrial produtor das novas tecnologias de informaccedilatildeo e da comunicaccedilatildeo o novo polo dinacircmico do
desenvolvimento capitalista tem desempenhado papel de extrema na conformaccedilatildeo e evoluccedilatildeo na nova ordem
mundial Estatiacutesticas recentes de comeacutercio emprego pesquisa e desenvolvimento aponta o intenso crescimento
de seus produtos ao longo dos uacuteltimos 25 anos Os sectores produtores das TIC satildeo responsaacuteveis por 10 do
emprego e das exportaccedilotildees industriais da OCDE e a sua produccedilatildeo eacute que mais cresce na induacutestria e comeacutercio
mundialrdquo (Oliveira e Manatildes 2004 228)
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A par desta realidade as TIC em si constituem uma poderosa ferramenta que se pode aplicar
noutros sectores com a finalidade de organizar o trabalho contribuindo assim para aumentar a
eficiecircncia e consequentemente a produtividade das empresas Aleacutem de constituiacuterem a base de
crescimento das industrias liacutederes as novas tecnologias representam uma poderosa fonte de
transformaccedilatildeo dos sectores produtivos (tradicionais) e dos serviccedilos em especial os financeiros Elas
tambeacutem afectam todas as funccedilotildees no interior das empresas (IampD design produccedilatildeo gerecircncia etc)
As vantagens econoacutemicas relevantes com base em uso das TIC podem ser classificadas em quatro
grupos que integram si velocidade flexibilidade rede e armazenamento
25- As TIC e a problemaacutetica do (des) emprego
Pretendemos fazer uma breve abordagem sobre a possibilidade da utilizaccedilatildeo das TIC
contribuiacuterem para as taxas de desemprego ou para a criaccedilatildeo de postos de trabalho As taxas de
(des) emprego eacute um dos indicadores importantes do niacutevel de desenvolvimento socioeconoacutemico de
um paiacutes
O processo de introduccedilatildeo de uma determinada tecnologia nunca foi vista com ldquobons olhosrdquo
desde os primoacuterdios da 1ordf e 2ordf Revoluccedilatildeo Industrial e com o evoluccedilatildeo cientiacutefica-tecnoloacutegica os
trabalhadores em particular e a sociedade em geral encaram-nas como um factor que pode eliminar
alguns postos de trabalho onde os trabalhadores seriam substituiacutedos pelas maacutequinas ldquoA difusatildeo de
tecnologias de informaccedilatildeo em faacutebricas escritoacuterios e serviccedilos reacendem um temor centenaacuterio dos
trabalhadores de serem substituiacutedos por maacutequinas e de se tornarem impertinentes a loacutegicas
produtiva que ainda dominam a nossa organizaccedilatildeo socialrdquo (Oliveira e Manatildes 2004 104)
Em funccedilatildeo da realidade das sociedades (particularmente as africanas) eacute de salientar que este
ldquoperigordquo ou consequecircncia natildeo eacute de todo nula Conforme salientam vaacuterios autores (Oliveira e
Manatildes 2004) Castells (2005) Almeida (2002) ldquopercebe-se que os vaacuterios segmentos da forccedila de
trabalho satildeo atingidos de forma diversa quando da introduccedilatildeo de inovaccedilotildees Nesse sentido
constata-se que os trabalhadores menos qualificados que estejam passando por um raacutepido processo
de obsolecircncia satildeo muito mais atingidos em termos de perda de postos de trabalho Assim
empregos que envolvam actividades rotineiras repetitivos e com baixos requisitos de escolaridade
satildeo mais afectados negativamente pelo processo de introduccedilatildeo de inovaccedilatildeo de base
microelectroacutenica
Mas em contrapartida quando se cuida deste pormenor relativo a preparaccedilatildeo dos
trabalhadores as TIC tornam-se um factor ou elemento decisivo com vista a se resolver problemas
de desemprego Ou seja as TIC proporcionam grandes oportunidades para a criaccedilatildeo de mais postos
16
de trabalho ou pela manutenccedilatildeo daqueles que jaacute existem Conforme salienta Oliveira e Manatildes
(2004110) ldquoexiste uma seacuterie de efeitos compensatoacuterios que necessita ser ponderada para que se
faccedila uma anaacutelise cuidadosa dos impactos da tecnologias sobre o desemprego Em primeiro lugar
deve-se ter presente que a tecnologia tambeacutem estaacute associada a criaccedilatildeo de mais produtos serviccedilos e
mercados consequentemente a novas frentes de expansatildeo do emprego Em segundo lugar na
medida em que o crescimento da produtividade ocasionado pela incorporaccedilatildeo do progresso teacutecnico
traz consigo a reduccedilatildeo do custo caso que isto implique baixo do preccedilo das mercadorias ele teraacute
efeitos positivos sobre o crescimento da demanda Nessa mesma perspectiva se o crescimento da
produtividade do trabalhador for repassado para os salaacuterios implicando um aumento de poder de
compra dos trabalhadores este tambeacutem poderaacute contribuir para estimular a demanda e alguma
medida contra-arrastar os efeitos negativos da difusatildeo do progresso teacutecnico sobre o empregordquo
As mudanccedilas tecnoloacutegicas natildeo provocam desemprego no mercado no trabalho agregado (hellip)
satildeo criados mais empregos e mais trabalhadores natildeo colocados satildeo reempregados exceptos aqueles
que satildeo demasiados velhos para se adaptarem (hellip) de facto quanto menos tecnologicamente
avanccedilada for a empresa a regiatildeo ou o paiacutes mais se encontra exposta ao despedimento colectivo
dos seus trabalhadores uma vez que natildeo consegue acompanhar a competitividade (Castells 2005
21-22)
Esta problemaacutetica remete-nos para a questatildeo da ldquoneutralidade tecnoloacutegicardquo ou seja a
tecnologia em si natildeo eacute boa nem maacute Isto eacute natildeo incorpora benefiacutecios nem malefiacutecios A sua
utilizaccedilatildeo e impacto satildeo condicionadas por uma seacuterie de factores sociais econoacutemicos poliacuteticos e
culturais A prevenccedilatildeo do desemprego exige que os governos e outras instituiccedilotildees afins tenham em
atenccedilatildeo e definam uma seacuterie de estrateacutegias ou medidas preventivas como a preacutevia preparaccedilatildeo em
mateacuteria de formaccedilatildeo e actualizaccedilatildeo da populaccedilatildeo economicamente activa Por outro lado adoptar
uma tecnologia em funccedilatildeo das reais necessidades produtivas e sociais do paiacutes
17
III- AS POLIacuteTICAS DAS TECNOLOGIAS DE INFORMACcedilAtildeO E COMUNICACcedilAtildeO
EM ANGOLA
31 -A Situaccedilatildeo Socioeconoacutemica de Angola
No periacuteodo poacutes independecircncia entre 1975 a 2002 o paiacutes foi marcado por um conflito armado
que teve uma duraccedilatildeo de cerca de 3 deacutecadas Esta situaccedilatildeo teve um significativo impacto na
realidade social do paiacutes remetendo o na lista dos paiacuteses menos desenvolvido com um quadro social
bastante sombrio Outro factor que contribui para o efeito eacute a corrupccedilatildeo endeacutemica no aparelho do
estado entre os altos dirigentes3 Segundo o Relatoacuterio de Desenvolvimento Humano das Naccedilotildees
Unidas (2010) o paiacutes tem uma populaccedilatildeo estimada em 19 milhotildees de habitantes e uma taxa de
crescimento demograacutefica avaliada em 32 Em 2010 os dados de IDH do paiacutes era de 0406
ocupando 146ordm lugar Segundo a Tabela de Indicador de iacutendice de Desenvolvimento Humano 2010
o paiacutes eacute classificado como tendo desenvolvimento humano baixo No entanto existem muitas
assimetrias sociais com um significativo quadro de pobreza e exclusatildeo social4 Vaacuterios estudos de
organismos e instituiccedilotildees independentes indicam que no periacuteodo entre 2005 a 2009 cerca de 23 da
populaccedilatildeo encontram-se na situaccedilatildeo de pobreza e 26 encontra-se a baixo da linha da pobreza
(PNUD 2005 2007 UCAN 2006)
Do ponto de vista econoacutemico as induacutestrias e outras unidades produtivas herdadas do periacuteodo
da colonizaccedilatildeo foram destruiacutedas pela guerra ou tornaram-se inoperantes (PNUD 2001 12 Rocha
2010) A exploraccedilatildeo do petroacuteleo eacute a principal actividade da economia do estado na medida em que
este recurso eacute responsaacutevel por 473 do orccedilamento (Rocha 2010 34) Eacute de salientar que o paiacutes eacute o
segundo maior produtor de petroacuteleo de Aacutefrica a seguir a Nigeacuteria Entre 2003 a 2008 o pais registou
um significativo crescimento econoacutemico os mais importantes da sua histoacuteria segundo um estudo
do FMI O periacuteodo de 2008 a 2010 registou-se uma retraccedilatildeo em consequecircncia da crise econoacutemica e
financeira mundial considerando a dependecircncia de Angola no sector petroliacutefero
Nos uacuteltimos tempos verifica-se um esforccedilo do Executivo e dos investidores estrangeiros na
criaccedilatildeo de novas industrias e na diversificaccedilatildeo das actividades econoacutemicas Segundo o Relatoacuterio do
Ministeacuterio do Desenvolvimento Induacutestria e Comeacutercio Exterior do Brasil maior parte das induacutestrias
3 Para esta questatildeo da corrupccedilatildeo em Angola ver as seguintes fontes ldquoO Epicentro da Corrupccedilatildeo em Angolardquo em
httpwwwdiariodeafricacom ldquo5 Exemplos Graves da Corruccedilatildeo em Angola em httpwwwcentralangola7311net e Relatoacuterio da asociaccedilatildeo ciacutevica angolana Associaccedilatildeo Justiccedila Paz e Democracia intitulado ldquoA Topografia da Corrupccedilatildeo e da Falta de Transparecircncia em Angolardquo 4 Relativamente a questatildeo de pobreza exclusatildeo e assimetrias sociais ver Rocha (2010) Desigualdades e Assimetrias
Regionais em Angola Os Factores de Competitividade Territorial
18
e serviccedilos tendem a surgir nos sectores da construccedilatildeo civil pesca de derivados agricultura sauacutede e
educaccedilatildeo telecomunicaccedilotildees e tecnologias de informaccedilatildeo infraestruturas de energias e aacuteguas
induacutestrias de transformaccedilatildeo e por outro lado estatildeo em curso o processo de reabilitaccedilatildeo das
induacutestrias destruiacutedas pela guerra Em 2007 segundo a UNCTAD o investimento direito estrangeiro
correspondia a cerca de 20 do PIB angolano Justifica-se iniciativas com vista a reduzir a
dependecircncia da economia angolana da exportaccedilatildeo do petroacuteleo
32- Visatildeo do Executivo sobre as TIC
Tendo em conta a sua utilidade o Executivo angolano encara as TIC como uma ferramenta e
um sector econoacutemico-produtivo (PASI 2006 78) Em primeiro lugar considera-as como uma
ferramenta indispensaacutevel a se aplicar para a organizaccedilatildeo do trabalho garantir a eficiecircncia
consequentemente servir para aumentar a produtividade Contribuiria tambeacutem para melhorar
significativamente a qualidade dos serviccedilos prestados Com esta ferramenta pode se promover o
comeacutercio electroacutenico melhorar as actividades de gestatildeo empresarial facilitar os contactos entre as
empresas e os mercados (idem)
No LBTIC (2010 2-3) apresenta-se esta visatildeo sobre as TIC que a seguir se resume
O Executivo angolano reconhece de uma forma inequiacutevoca que o sector das TIC constitui um
importante elemento indutor do desenvolvimento social e da prosperidade econoacutemica do paiacutes um factor
essencial na luta conta a pobreza e a exclusatildeo social das classes desfavorecidas bem como um
catalisador da modernidade para o povo angolano sobre o qual assenta a edificaccedilatildeo da sociedade da
informaccedilatildeo e do conhecimento
Ao perspectivar a modernizaccedilatildeo e desenvolvimento de Angola no seacuteculo XXI o Executivo angolano
assume que o paiacutes no domiacutenio das TIC teraacute de estar dotado de infraestruturas voltadas para os desafios
actuais da globalizaccedilatildeo tais como a computaccedilatildeo e serviccedilos nas nuvens a virtualizaccedilatildeo redes sociais
telefones inteligentes e interactivos a automaccedilatildeo domiciliar bem como os demais alcances da
modernidade (hellip) A estrateacutegia do Executivo consiste fundamentalmente em assegurar que os benefiacutecios
do uso das TIC resultem na melhoria da qualidade de vida dos cidadatildeos e da coesatildeo nacional (idem)
Por outro lado considera as TIC como um sector econoacutemico-produtivo constituiacutedo por
empresas do ramo das telecomunicaccedilotildees informaacutetica e outras especializadas na concepccedilatildeo e
produccedilatildeo de hardware e softwares reparaccedilatildeo e assistecircncia teacutecnica e outras Para aleacutem das empresas
consideradas como primarias no sector criar-se-iam algumas empresas secundaacuterias ou auxiliares no
acircmbito do funcionamento deste sector Estas estariam a fornecer equipamentos e prestar serviccedilos agraves
primaacuterias garantindo o normal funcionamento das mesmas Como benefiacutecios seria mais uma fonte
das receitas fiscais para o estado Por outro lado criar-se-iam mais postos de trabalho que
contribuiriam para a reduccedilatildeo das taxas de desemprego A partir do referido pressuposto o Executivo
19
angolano pretende incentivar o surgimento e contiacutenuo progresso das empresas no ramo das
telecomunicaccedilotildees tecnologias de informaccedilatildeo e outras afins com vista se desenvolver o sector das
TIC Pretende-se criar um sector econoacutemico-produtivo dinacircmico e forte capaz de corresponder a
uma seacuterie de desafios nacionais para o desenvolvimento socioeconoacutemico que poderaacute trazer
vantagens sociais como a reduccedilatildeo das taxas de desempregos e outros benefiacutecios sociais a isto
ligado (idem 87) Para a se garantir o desenvolvimento do sector econoacutemico e produtivo das TIC
segundo o Teta (2010 16) o Executivo pretende criar o Parque Tecnoloacutegico de Luanda nos
proacuteximos anos Espera-se que o Parque Tecnoloacutegico venha a albergar diversas empresas do sector
das TIC e no qual iratildeo se desenvolver entre outras as importantes de actividades de pesquisa e
inovaccedilatildeo cientiacutefica destas tecnologias
Conforme apresentado no LBTIC (2011 9-10) perspectiva-se o progresso das TIC tanto
como ferramenta e como um sector econoacutemico em trecircs estaacutegios distintos Estaacutegio de Reforma
Estaacutegio de Desenvolvimento e Estaacutegio de Consolidaccedilatildeo conforme ilustrado no anexo 1
Estaacutegio de Reforma- num periacuteodo de 10 anos entre 2001 a 2010 Segundo os planos do
Executivo nesta fase pretendia-se reestruturar o sector das TIC adequando-o aos novos desafios
nacionais e em funccedilatildeo da proacutepria dinacircmica das referidas tecnologias a niacutevel internacional Uma das
medidas poliacuteticas foi por exemplo a substituiccedilatildeo do Ministeacuterio dos Correios e Telecomunicaccedilotildees
pelo MTTI Esta medida levou a elaboraccedilatildeo de trecircs documentos fundamentais o PASI PAGE e
LBTIC Ainda nesta fase pretendia-se reabilitar todas as infra-estuturas baacutesicas e necessaacuterias com
vista a se assegurar o progresso das TIC
Estaacutegio de Desenvolvimento- Entre 2011 a 2015 entre as principais actividades que se
pretendem destaca- se o reforccedilo das ligaccedilotildees internacionais e desenvolvimento dos serviccedilos
moacuteveis desenvolvimento das Redes de Nova Geraccedilatildeo (entende-se como redes de telecomunicaccedilotildees
modernizados) acesso universal dos serviccedilos de telefonia internet e teledifusatildeo digital Ainda nesta
fase pretende-se promover a inovaccedilatildeo nacional na aacutereas das TIC e intensificar a sua aplicaccedilatildeo nos
diversos sectores e serviccedilos puacuteblico
Estaacutegio de Lideranccedila- entre 2016 a 2020 Nesta fase face aos resultados alcanccedilados pelas
fases anteriores o Executivo pretende consolidar o progresso e utilizaccedilatildeo das TIC e assumir a
lideranccedila em Aacutefrica Segundo Sarmento (2010) numa mateacuteria publicada no Jornal Exame Angola
afirma que as perspectivas da lideranccedila de Angola eacute um objectivo no miacutenimo ambicioso se tivermos em conta os
actuais iacutendices de penetraccedilatildeo das TIC em Angola quando comparados com os dos paiacuteses liacutederes da Comunidade
Desenvolvimento da Aacutefrica Austral O segmento onde Angola estaacute pior eacute na banda larga fixa onde temos 011
subscritores por cada 100 habitantes somos o 11ordm dos 15 paiacuteses da SADC contra 453 nas Seychelles nordm 1 da
organizaccedilatildeo O que quer dizer que para ascendermos a primeiro temos de aumentar a nossa taxa de penetraccedilatildeo na banda
larga mais de 40 vezes e esperar que as Seychelles continuem na mesma
20
Eacute de salientar que os referidos estaacutegios podem ser considerados como planos de meacutedio prazo
relativos ao progresso das TIC em Angola e o seu impacto na sociedade Passados cerca de 10 anos
os resultados e indicadores do primeiro e segundo estaacutegio satildeo animadores Conforme se pode
apreciar dados das Tabelas 7 e 8 Por outro lado Teta (2010 14) salienta que Angola melhorou
significativamente as condiccedilotildees e serviccedilos das TIC nos uacuteltimos 10 anos fruto do interesse e
poliacuteticas definidas pelo Executivo Ao mesmo tempo reconhece que ainda haacute um grande caminho a
percorrer em funccedilatildeo dos desafios e metas traccediladas no segundo e terceiro estaacutegios
33- Objectivos poliacuteticos para o progresso e utilizaccedilatildeo das TIC
Os objectivos poliacuteticos que o Executivo define para atingir satildeo metas para garantir o
desenvolvimento socioeconoacutemico tendo como base a utilizaccedilatildeo das TIC em diversos sectores da
sociedade conforme apresentado no anexo 2 O alcance dos respectivos objectivos eacute um projecto de
longa duraccedilatildeo condicionado pelo desenvolvimento das referidas tecnologias em trecircs estaacutegios Para
aleacutem disto seraacute ainda condicionado por outros factores como a contiacutenua intervenccedilatildeo poliacutetica tendo
em conta a definiccedilatildeo das poliacuteticas e a criaccedilatildeo de condiccedilotildees necessaacuterias (financeiras infra-
estruturais de investimentos recursos humanos) para a sua efectivaccedilatildeo (Teta 2010 4)
Os objectivos poliacuteticos de desenvolvimento das TIC e sua utilizaccedilatildeo nas diversas actividades
sociais com vista a promoccedilatildeo de Angola a sociedade de informaccedilatildeo foram analisados a partir das
abordagens feitas no LBTIC (2010 15-17) os principais satildeo
1- Desenvolvimento das infra-estruturas- Trata-se de um objectivo de natureza tecnoloacutegica na
medida em que se pretende desenvolver num primeiro momento as infra-estruturas das TIC e as
respectivas redes dotaacute-los de equipamentos de uacuteltima geraccedilatildeo que garantam o seu normal
funcionamento em funccedilatildeo das necessidades destes serviccedilos Para o efeito existem algumas
iniciativas neste domiacutenio como a implantaccedilatildeo dos cabos de fibra oacuteptica em toda extensatildeo do
territoacuterio nacional e o projecto ANGOSAT que abordaremos mais adiante
Para se assegurar o alcance dos referidos objectivos o governo deveraacute tomar outras medidas
paralelas como desenvolver a rede de produccedilatildeo e distribuiccedilatildeo da luz eleacutectrica os imoacuteveis para
albergarem os equipamentos e serviccedilos a melhoria da circulaccedilatildeo rodoviaacuteria e se possiacutevel a
ferroviaacuteria etc (Banco Mundial 2010 Teta 2010) Nesta ordem de ideias existe a necessidade de
se desenvolver todo um conjunto de infra-estruturas que venham contribuir directa ou
indirectamente para o progresso e garantir o normal funcionamento das TIC
2- Modernizaccedilatildeo das instituiccedilotildees dos serviccedilos puacuteblicos e privados- O progresso das TIC teria
como finalidade a sua aplicaccedilatildeo e utilizaccedilatildeo nos principais sectores e serviccedilos O Executivo
angolano quer promover serviccedilos a base das tecnologias electroacutenicas e de informaccedilatildeo como
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utilizaccedilatildeo das TIC no ensino na sauacutede nas actividades econoacutemicas e financeiras no lazer etc
Tambeacutem pretende promover a governaccedilatildeo electroacutenica entendida como a utilizaccedilatildeo das TIC no
processo de governaccedilatildeo Conforme descrito no PAGE (200866) o desenvolvimento da
governaccedilatildeo electroacutenica em Angola assenta em cinco acccedilotildees fundamentais 1) melhoria da prestaccedilatildeo
dos serviccedilos aos cidadatildeos e as empresas 2) melhoria da participaccedilatildeo democraacutetica 3) melhoria da
gestatildeo e da eficiecircncia da maacutequina do estado 4) melhoria das competecircncias e da qualidade de
trabalho dos funcionaacuterios puacuteblicos 5) definiccedilatildeo de uma arquitectura tecnoloacutegica robusta e
integrada
A inovaccedilatildeo dos serviccedilos puacuteblicos e privados visa promover utilizaccedilatildeo da internet como meio
pela qual seraacute possiacutevel disponibilizar os seus serviccedilos para as populaccedilotildees Conforme ilustrado no
anexos 3 nas referidas paacuteginas Web haacute informaccedilotildees relativas aos serviccedilos prestados e as condiccedilotildees
necessaacuterias para se aceder os mesmos e que facilitam o contacto entre as instituiccedilotildees e as
populaccedilotildees As anaacutelises que fizemos levam-nos a afirmar que a maior parte dos sites de instituiccedilotildees
puacuteblicas e privadas surgiram nos uacuteltimos 6 anos em funccedilatildeo da criaccedilatildeo e das competecircncias do
Centro Nacional das Tecnologias de Informaccedilatildeo (CNTI) como jaacute foi referido uma das suas
missotildees eacute de promover e fomentar a sociedade de informaccedilatildeo em Angola
Outra medida com vista a fomentar a governaccedilatildeo electroacutenica eacute a criaccedilatildeo do ldquoCentro Nacional
de Dados Tecnoloacutegicos de Angolardquo inaugurado em Junho de 20125 Segundo o Ministro das
Telecomunicaccedilotildees e Tecnologias de Informaccedilatildeo Joseacute Carvalho da Rocha ldquoo projecto vai
maximizar a eficiecircncia e produtividade dos serviccedilos administrativos assim como providenciar a alta
velocidade e maior qualidade das comunicaccedilotildees
A utilizaccedilatildeo das TIC no sector da educaccedilatildeo em Angola eacute condicionado por uma seacuterie de
problemas e situaccedilotildees ligados a realidade do paiacutes O processo de integraccedilatildeo curricular das TIC neste
sector encontra-se muito aqueacutem do ritmo de desenvolvimento que seria esperado Verifica-se que os
serviccedilos da secretaria estatildeo equipados com computadores cerca de cinco em cada uma delas sendo os
mesmos mobilizados apenas para a realizaccedilatildeo de trabalhos administrativos que geralmente se realizam
atraveacutes da utilizaccedilatildeo de aplicativos geneacutericos como seja o MS Word e Excel (Mpaka 20072) De
forma semelhante em algumas escolas privadas verifica-se que se tem jaacute instalado nos computadores
das secretarias software especiacutefico para a gestatildeo das atividades acadeacutemicas e administrativas contudo
por falta de apoio teacutecnico e manutenccedilatildeo por parte da empresas fornecedoras a utilizaccedilatildeo dos mesmos eacute
muito baixa ou mesmo inexistente (natildeo funcionam por problemas diversos) Por outro lado os
5 Para mais informaccedilotildees relativas a criaccedilatildeo do referido centro tendo em conta os seus objectivos veja
httpwwwportalangopcoaomotixpt_ptnoticiasciencia-e-tecnologia httpsolsapoptinicioLusofoniaAngolaInterioraspxcontent_id=14298
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professores angolanos em geral manifestam ainda grande resistecircncia em auxiliar-se com o computador e
Internet para prepararem e leccionarem as aulas Geralmente o interesse agrave mudanccedila nas praacuteticas lectivas
com recurso agraves TIC surge sobretudo junto de professores mais jovens receacutem-formados ou entatildeo aqueles
que tenham participado recentemente em acccedilotildees de formaccedilatildeo em que o uso do computador foi
imprescindiacutevel (idem 4) Segundo Mpaka (2007) os principais problemas e desafios que condicionam a
aplicaccedilatildeo das TIC na educaccedilatildeo em Angola satildeo
Escassez de recursos financeiros adjudicados ao setor da educaccedilatildeo e consequentemente para
o desenvolvimento de projetos em TIC no ensino
Inexistecircncia de programas nacionais para acccedilotildees de formaccedilatildeo de competecircncias pedagoacutegicas
em TIC na Educaccedilatildeo
Insuficiecircncia curricular de conteuacutedos transversais sobre as TIC no ensino secundaacuterio
Poucas parcerias entre o sector publico e privado no acircmbito da concepccedilatildeo e implementaccedilatildeo
de projectos sobre as TIC no ensino
3- A reduccedilatildeo da pobreza e o fomento da infoinclusatildeo Considerando a utilizaccedilatildeo das TIC o
Executivo pretende aumentar as ofertas no mercado de trabalho reduzindo assim a taxa de
desemprego melhorar o acesso e qualidade dos serviccedilos sociais como a sauacutede e assistecircncia social
O Executivo pretende colocar as TIC agrave disposiccedilatildeo das populaccedilotildees e criar as condiccedilotildees necessaacuterias
para facilitar o acesso das mesmas Conforme expresso no LBTIC (2008 2010) a) garantir o
acesso universal de toda populaccedilatildeo angolana ao serviccedilo de comunicaccedilotildees electroacutenica potenciando-
se um acesso massificado ao mundo digital na base do princiacutepio da neutralidade tecnoloacutegica a
preccedilos acessiacuteveis e atraveacutes de serviccedilos variados que garantam a protecccedilatildeo da privacidade e dos
dados pessoais de todos os utilizadores b) Capacitar os cidadatildeos com as competecircncias necessaacuterias a
plena utilizaccedilatildeo das TIC e as profissotildees com elas relacionadas nomeadamente a niacutevel teacutecnico e
operativo promovendo-se a literacia digital abrangendo entre outras as vertentes de educaccedilatildeo e
competecircncias de pesquisa e utilizaccedilatildeo
Segundo o PNUD (2008) a taxa de alfabetizaccedilatildeo em Angola eacute de 67 Quer dizer que cerca
de 33 da populaccedilatildeo angolana eacute analfabeta Acreditamos que mesmo entre os alfabetizados
existem muitos que tecircm conhecimentos e habilidades limitadas para a utilizaccedilatildeo das TIC A
inclusatildeo digital natildeo eacute apenas ldquoalfabetizarrdquo as pessoas em informaacutetica colocando computadores
junto agraves comunidades e ensinando-as a usar Windows e pacotes de escritoacuterio embora isto tambeacutem
seja necessaacuterio Natildeo eacute suficiente a disponibilizaccedilatildeo das TIC para que as pessoas tenham acesso
mais importante eacute que as TIC sejam apropriadas e usadas pelas pessoas por serem uacuteteis na resoluccedilatildeo
das suas preocupaccedilotildees diaacuterias (Gaster 2009 7) Em Angola ainda natildeo existem programas de
incentivo e promoccedilatildeo da utilizaccedilatildeo das TIC para diversos fins sociais entre a populaccedilatildeo Este
23
aspecto eacute um grande condicionalismo para se cumprir com o objectivo da utilizaccedilatildeo destas
tecnologias para a melhoria das condiccedilotildees de vida das populaccedilotildees
4- Promoccedilatildeo da Sociedade de Informaccedilatildeo- Constitui uma forte ambiccedilatildeo do Executivo
angolano isto eacute a ascensatildeo de Angola a sociedade de informaccedilatildeo Segundo as suas perspectivas
seraacute possiacutevel quando se alcanccedilar os objectivos delineados anteriormente e se efectivar o
desenvolvimento socioeconoacutemico Mas as situaccedilotildees ou condicionalismos apresentados e outros
abordados posteriormente dificultam este projecto conforme apresentado nos anexos 4
34- Estrateacutegias e mecanismos para o progresso das TIC em Angola
341- As tecnologias e equipamentos disponiacuteveis e propostas
Angola pretende seguir a evoluccedilatildeo tecnoloacutegica internacional modificando o sistema
analoacutegico para um sistema digital (Antoacutenio 2004 2) Para o efeito comeccedilou no periacuteodo poacutes-guerra
todo um conjunto de programas e acccedilotildees de modernizaccedilatildeo das infra-estruturas equipamentos e
tecnologias ligadas as TIC em funccedilatildeo das metas traccediladas no primeiro e segundo Estaacutegio de
Desenvolvimento O cabo da fibra oacuteptica eacute uma ferramenta uacutetil para o efeito Considerando as suas
vantagens o Executivo aposta e incentiva a sua utilizaccedilatildeo Desde de 2003 comeccedilou um programa
de implantaccedilatildeo de fibra oacuteptica em todo territoacuterio nacional (entrevista com teacutecnicos do MTTI) Esta
informaccedilatildeo foi confirmada numa entrevista concedida ao Jornal de Angola (23 de Junho de 2012)
pelo Dr Joseacute Carvalho de Rocha Ministro das Telecomunicaccedilotildees e Tecnologias de Informaccedilatildeo
onde afirma que em Angola estatildeo implantados cerca de 10 mil kiloacutemetros de fibra oacuteptica terrestre
interligando as dezoito capitais do paiacutes Segundo o Banco Mundial (2010 10) o suporte de fibra
oacuteptica nacional angolano estaacute jaacute muito mais desenvolvido do que a sua rede de energia eleacutectrica
ligando as principais cidades da parte oeste do paiacutes (veja anexo 5) Outras zonas suburbanas e rurais
ainda carecem destes meios teacutecnicos para facilitar a expansatildeo dos serviccedilos das telecomunicaccedilotildees
em todo espaccedilo do territoacuterio nacional (idem)
Angola aderiu o projecto ldquoSistema de Cabos Submarino de Fibra Oacutepticardquo que se estende de
Aacutefrica do Sul ao Reino Unido Tambeacutem eacute conhecido como ldquoO Cabo Submarino de Fibra Oacuteptica
Euro-Africanardquo que vai interligar os seguintes paiacuteses Aacutefrica do Sul Namiacutebia Angola Repuacuteblica
Democraacutetica do Congo Repuacuteblica do Congo Camarotildees Togo Nigeacuteria Cocircte dacuteivoire Ghana Cabo
Verde passando pelo Portugal ateacute Reino Unido A empresa angolana ldquoAngola Cablesrdquo eacute a gestora
a niacutevel nacional do referido projecto6
6 Para mais informaccedilotildees relativas a empresa e a sua missatildeos veja httpangolacablescom
24
A fibra oacuteptica eacute de produccedilatildeo nacional mas Utiliza mateacuterias-primas provenientes dos Estados
Unidos de Ameacuterica Empresa angolana ldquoANGOLA CABOSrdquo especializada em produccedilatildeo de fibra
oacuteptica terrestre facilita a aquisiccedilatildeo desta ferramenta agraves empresas do ramo de telecomunicaccedilotildees
Apesar destes esforccedilos existe ainda uma forte dependecircncia do mercado externo e dos paiacuteses
industrializados na medida em que muitos dos equipamentos tecnoloacutegicos e sistemas de ciecircncia e
de gestatildeo ligadas aos mesmos ainda satildeo importados Os principais paiacuteses de origem satildeo Estados
Unidos da Ameacuterica Brasil China e Reino Unido Este facto deve-se a questatildeo da dependecircncia
cientiacutefica-tecnoloacutegica que os paiacuteses menos desenvolvidos tecircm face aos paiacuteses desenvolvidos7
Outro problema eacute a assimetria regional quanto a cobertura das infraestruturas necessaacuterias
para as telecomunicaccedilotildees e outras Ou seja algumas proviacutencias do paiacutes tecircm deficit quanto a
cobertura de infraestruturas necessaacuterias Segundo Rocha (201018) em Angola existem ndash e
persistem ndash graves desequiliacutebrios regionais internos A natureza da poliacutetica econoacutemica seguida ateacute
meados dos anos 90 teve uma quota parte importante de influecircncia Por outro lado um
comportamento poliacutetico ostensivamente cego perante os problemas do interior do paiacutes explica o
resto do estado assimeacutetrico do crescimento econoacutemico em Angola Cerca de 23 das linhas de
telefone fixo estatildeo instaladas na capital (BES 2010 11)
Natildeo dispomos de suficientes dados sobre as infraestruturas ligadas as telecomunicaccedilotildees
como alternativa ilustramos na tabela 1 o iacutendice de cobertura da rede eleacutectrica de algumas
proviacutencias Constata-se a diferenccedila abismal entre as provincias de Luanda e Cabinda com outras
como Bieacute e Moxico Certamente esta situaccedilatildeo dificulta o progresso das TIC nestas e outras
proviacutencias no mesmo estado
Tabela 1- A cobertura de algumas proviacutencias em rede electriacuteca
Luanda Cabinda Kuanza
Sul
Lunda
Norte
Cunene Moxico Bieacute
83 7 60 13 235 21 124 87
Fonte- Instituto Nacional de Estatiacutestica de Angola (httpwwwine-aocom)
A necessidade de modernizar o parque tecnoloacutegico com vista a assegurar o progresso das
TIC leva o Executivo a elaborar o Projecto ANGOSAT Trata-se de uma iniciativa para a criaccedilatildeo
do primeiro sateacutelite angolano Conforme publicado no ldquoDiaacuterio da Repuacuteblica na 1ordf Seacuterie Nordm 130 de
15 de Julho de 2008 o projecto de criaccedilatildeo do Sateacutelite angolano ANGOSAT incluindo a construccedilatildeo
colocaccedilatildeo em oacuterbita foi aprovada na 6ordf Sessatildeo Ordinaacuteria do Conselho de Ministros realizada aos
7 Teta no seu estudo intitulado ldquoAs Induacutestrias das TIC em Angola Estudos Preacutevios a necessidade de Implementaccedilatildeo de
medidas e desenvolvimento de uma induacutestria nacionalrdquo (2010) aprofunda a questatildeo da dependecircncia tecnoloacutegica apontando as medidas necessaacuterias com vista a se ultrapassar o problema
25
25 de Junho de 2008 O seu financiamento construccedilatildeo e funcionamento estaacute sob responsabilidade
da Ruacutessia no acircmbito da cooperaccedilatildeo entre este paiacutes e Angola Previa-se que o processo para a
entrada em oacuterbita do referido sateacutelite iniciasse nos finais de 2012 mas houve adiamento do referido
processo para 20148 A instalaccedilatildeo do sateacutelite vai permitir disponibilizar serviccedilos de acesso
internacional de suporte e expansatildeo da internet em banda larga de transmissatildeo para os operadores
de telecomunicaccedilotildees e a disponibilizaccedilatildeo para suportar serviccedilos de rede de televisatildeo e radiodifusatildeo
Segundo as previsotildees referido sateacutelite vai permitir realizar em todo territoacuterio nacional
serviccedilos de telecomunicaccedilotildees e de televisatildeo digital Do ponto de vista econoacutemico espera-se que
traga significativos rendimentos para o paiacutes pois se espera que forneccedila serviccedilos para outros paiacuteses
africanos particularmente da regiatildeo austral
342- A formaccedilatildeo de recursos humanos
Relativamente a formaccedilatildeo de teacutecnicos profissionais para as TIC o Executivo angolano
defende a necessidade de uma maior preparaccedilatildeo dos angolanos para as profissotildees relacionadas com
as TIC em trecircs niacuteveis de formaccedilatildeo conforme apresentado no LBTIC (200179)
A niacutevel do ensino teacutecnico ou seja formaccedilatildeo de quadros responsaacuteveis pela manutenccedilatildeo e
operaccedilatildeo dos equipamentos- Normalmente satildeo cursos baacutesicos com uma duraccedilatildeo de 6 a 12 meses
realizados nos centros de formaccedilatildeo profissional localizados em quase todo territoacuterio nas principais
cidades vilas e em determinadas zonas suburbanas Estes administram cursos baacutesicos de
informaacutetica electricidade electroacutenica e outros afins Dentre as instituiccedilotildees e centros do geacutenero
destaca-se o Centro Integrado de Formaccedilatildeo Tecnoloacutegica9 (CINFOTEC) criado em 2009 pela
iniciativa do Ministeacuterio de Administraccedilatildeo Puacuteblica Emprego e Seguranccedila Social (MAPESS) com
cursos no ramo das TIC A tabela Nordm 2 apresenta o dados relativos a nuacutemero de teacutecnicos formados
na aacuterea das TIC nomeadamente em informaacutetica hardware e electroacutenica nos centros de formaccedilatildeo
profissional em Angola no periacuteodo de 2009-2011
8 Relativamente as mudanccedilas de plano para o lanccedilamento de ANGOSAT em oacuterbita veja
httpexpansaosapoaonoticiasnacionaldetalheadiado_lancamento_do_satelite_angosat httpwwwverangolanetNoticiasLancamento-de-Angosat-previsto-para-2014=00586 9 Para mais informaccedilotildees relativas a CINFOTEC veja httpwwwcinfotecgvao
26
Tabela 2- Teacutecnicos baacutesico das TIC formados em Angola (2009-2011)
Cursos
2009 2010 2011
Masc Fem Total Masc Fem Total Masc Fem Total
Informaacutetica 16505 8965 25473 16016 8444 24460 9828 6536 16364
Hardware 1140 119 259 1214 473 1687 834 298 1132
Electroacutenica 447 23 470 405 58 463 278 61 339
Fonte- MAPESS (wwwmapessgvao)
Conforme se pode notar na referida tabela existe um decreacutescimo do nuacutemero dos formandos
nestes cursos porque recentemente a procura dos cursos de formaccedilatildeo baacutesica tendem a baixar em
funccedilatildeo das exigecircncias de uma formaccedilatildeo mais aprofundada no mercado de trabalho
A niacutevel do ensino meacutedio ou seja formaccedilatildeo de teacutecnicos que assegurem de forma efectiva a
gestatildeo a coordenaccedilatildeo e supervisatildeo dos equipamentos e tecnologias Existem no paiacutes cerca de 15
Instituto Meacutedio Politeacutecnico com cursos de Informaacutetica Telecomunicaccedilotildees e Electroacutenica Dentre
estes destaca-se o Instituto Meacutedio das Telecomunicaccedilotildees10
(ITEL) Trata-se de uma instituiccedilatildeo do
ensino secundaacuterio que tem como principal finalidade formar jovens nas aacutereas teacutecnicas e
tecnoloacutegicas com a qualificaccedilatildeo para actuar em empresas puacuteblicas privadas e afins Criada em
1997 segundo as informaccedilotildees obtidas na direcccedilatildeo da referida instituiccedilatildeo ateacute presente data estima-
se que tenha formado cerca de 5000 teacutecnicos de niacutevel meacutedio Alguns destes continuam a sua
formaccedilatildeo superior em Angola ou mesmo no estrangeiro
Tabela 3- Aacutereas de formaccedilatildeo e cursos ministrados no ITEL
Aacuterea de electricidade e
electroacutenica
Aacuterea de informaacutetica
Aacuterea de desenvolvimento de
Aplicaccedilotildees para internet
Curso de electroacutenica baacutesica
Curso de electroacutenica digital
Curso de teacutecnico de
electroacutenica e aacuteudio TV e
viacutedeo
Curso de microcontrolador
PIC 16FXX
Curso de Manutenccedilatildeo
Curso de informaacutetica na
oacuteptica do utilizador
Curso de digitaccedilatildeo
Curso baacutesico em operaccedilatildeo
Curso de informaccedilatildeo baacutesica
Curso de HTML
Curso de dreamweaver
Curso de Adobe photoshop
Curso de flash
10
Para mais informaccedilotildees relativas a esta instituiccedilatildeo veja httpwwwitelcoao
27
montagem e reparaccedilatildeo de
PCs
Curso de informaccedilatildeo baacutesica
Fonte- httpwwwitelcoaocurso
A niacutevel do ensino superior ou seja formaccedilatildeo de engenheiros e gestores que constituam os
quadros de topo preparados e especializados para lidarem com as tarefas mais complexas
relacionadas com as TIC como concepccedilatildeo de software reparaccedilatildeo de mega estruturas etc O
Executivo reconhece tambeacutem o importante papel das universidades do sector privado no reforccedilo do
sistema do ensino e do empreendedorismo dos angolanos Gostariacuteamos apresentar o nuacutemero de
diplomados e especialistas na aacuterea mas infelizmente natildeo existem dados
Com a expansatildeo do ensino superior no paiacutes aumentou nuacutemero de instituiccedilotildees com cursos nas
aacutereas das TIC Muitas destas instituiccedilotildees satildeo privadas A tabela 4 apresenta as principais
instituiccedilotildees do ensino superior com cursos neste ramo Face a necessidade do progresso das TIC o
Executivo tem incentivado as instituiccedilotildees de ensino superior a contribuiacuterem na formaccedilatildeo de
teacutecnicos e especialistas nacionais com vista a responderem aos desafios da promoccedilatildeo de Angola agrave
Sociedade de Informaccedilatildeo Destaca-se o Instituto Superior das Tecnologias de Informaccedilatildeo e
Comunicaccedilatildeo (ISUTIC) que surge pela iniciativa do MTTI em funccedilatildeo da necessidade de garantir
a formaccedilatildeo de teacutecnicos qualificados O Ministro das Telecomunicaccedilotildees e Tecnologias de
Informaccedilatildeo numa entrevista que concedeu a agecircncia angolana de notiacutecias ANGOP em 29 de
Agosto de 2012 revelou que somente a instituiccedilatildeo com todo os equipamentos custou cerca de 19
milhotildees de doacutelares americanos Acrescentou ainda que 25 deste valor foram contribuiccedilotildees das
empresas do sector das telecomunicaccedilotildees e tecnologias de Informaccedilatildeo particularmente aqueles que
estiveram ligadas agrave construccedilatildeo da rede de fibra oacuteptica de Angola
Tabela 4 - Instituiccedilotildees e cursos superiores no ramo das TIC em Angola
Instituiccedilatildeo Cursos na aacuterea das TIC
Faculdade de Ciecircncias- Universidade
Agostinho Neto
Electroacutenica e telecomunicaccedilotildees
Ciecircncias da Comunicaccedilatildeo
Faculdade da Engenharia- Universidade
Agostinho Neto
Engenharia de Telecomunicaccedilotildees
Universidade Independente de Angola Engenharia de Informaacutetica
Engenharia Electroacutenica e Telecomunicaccedilotildees
Universidade Metodista de Angola Engenharia de Informaacutetica
28
Instituto Superior Politeacutecnico Metropolitano
de Angola
Engenharia Electroacutenica e Telecomunicaccedilotildees
Ciecircncias da Computaccedilatildeo
Informaacutetica
Universidade Gregoacuterio Semedo Engenharia de Informaacutetica
Universidade Teacutecnica de Angola Engenharia de Informaacutetica
Engenharia Electroacutenica e Telecomunicaccedilotildees
Universidade Oacutescar Ribas
Engenharia Electroacutenica e Telecomunicaccedilotildees
Universidade Catoacutelica de Angola Engenharia de Informaacutetica
Engenharia de Telecomunicaccedilotildees
Instituto Superior das Tecnologias
de Informaccedilatildeo e Comunicaccedilatildeo
Engenharia de Telecomunicaccedilotildees
Para se garantir a qualidade dos quadros profissionais das TIC considerando a aquisiccedilatildeo de
competecircncias e habilidades teacutecnicas e profissionais e para que estes respondam positivamente aos
desafios do sectorferramenta TIC intervecircm quatro instituiccedilotildees
Ministeacuterio da Educaccedilatildeo- No acompanhamento e assessoria pedagoacutegica e didaacutectica dos
centros de formaccedilatildeo profissional e Escolas do Ensino Secundaacuterio
Instituto Nacional de Emprego e Formaccedilatildeo Profissional- Na coordenaccedilatildeo de centros e
cursos de formaccedilatildeo profissional e certificaccedilatildeo dos mesmos
Ministeacuterio das Telecomunicaccedilotildees e Tecnologias de Informaccedilatildeo- Na definiccedilatildeo de
poliacuteticas e estrateacutegias para a formaccedilatildeo de quadros para as TIC
Ministeacuterio do Ensino Superior Ciecircncia e Tecnologia- na coordenaccedilatildeo e avaliaccedilatildeo dos
cursos de niacutevel superior sua creditaccedilatildeo e certificaccedilatildeo Por outro lado em estreita
colaboraccedilatildeo com o Ministeacuterio das Telecomunicaccedilotildees e Tecnologias de Informaccedilatildeo
analisam e tratam todas as questotildees de natureza cientiacutefica e tecnoloacutegica ligada as TIC
Apesar de responderem as atribuiccedilotildees em diferentes niacuteveis de formaccedilatildeo e em termos das
funccedilotildees as referidas instituiccedilotildees funcionam em estreita colaboraccedilatildeo e interdependecircncia em mateacuteria
de formaccedilatildeo
29
343- Os investimentos para o progresso das TIC em Angola
A disponibilizaccedilatildeo de recursos financeiros para a execuccedilatildeo dos planos do executivo para as
TIC eacute um grande condicionalismo Face a sua necessidade definem-se uma seacuterie de princiacutepios e
estrateacutegias para se garantir o financiamento tanto no sector puacuteblico como no privado com a
finalidade de garantir o progresso e normal funcionamento destas tecnologias Segundo o Banco
Mundial (2011 44) para aceder as suas necessidades mais urgentes e alcanccedilar os paiacuteses em
desenvolvimento Angola precisa de expandir as suas infraestruturas nas aacutereas de TIC energia
eleacutectrica e transportes () atingir estes objectivos infraestruturais iria custar 2 mil milhotildees de doacutelares
por ano Cerca de 70 deste total tem a ver com as despesas de capital e os restantes 30 com as
despesas operacionais
Tabela 5- Necessidades de despesas infraestruturais em Angola para o periacuteodo 2006-2015
($ milhotildees por ano)
Sector Novos
investimentos
Reabilitaccedilatildeo Despesas de
Capital total
Operaccedilotildees
e manutenccedilatildeo
Necessidades
totais
TIC 169 0 169 119 288
Irrigaccedilatildeo 1 16 16 2 18
Energia 558 50 608 177 785
Transportes 107 156 263 160 423
ASS 233 128 361 213 574
Total 1067 350 1417 671 2088
ASS= abastecimento de aacutegua e saneamento
Fonte- Banco Mundial (2010) As Infraestruturas em Angola uma Perspectiva Continental
A tabela 5 ilustra as necessidades de despesas para se garantir desenvolvimento das
infraestruturas em Angola no periacuteodo 2006-2015 Conforme podemos constatar parte significativa
das referidas necessidades estatildeo ligadas aos sectores da energia transportes e abastecimento de
aacutegua e saneamento A seguir eacute que aparece as ligadas as TIC Justifica-se esta ordem porque para
se garantir o progresso das TIC eacute necessaacuterio que as infraestruturas baacutesicas (energia transportes e
outras) estatildeo disponiacuteveis em quantidade e qualidade
O Estado angolano assume a responsabilidade de disponibilizar o financiamento necessaacuterio
para aplicar em projectos a niacutevel nacional que teriam como resultado o alcance dos objectivos e
metas anteriormente abordados No LBTIC (201135) define-se que ldquoo investimento do estado
30
tem sido e continuaraacute a ser uma das principais prioridades nos proacuteximos anos revestindo-se de um
papel fortemente impulsionador do seu desenvolvimentordquo Conforme o Banco Mundial salienta
Angola estaacute mais dependente do financiamento puacuteblico para os investimentos de capital nos
sectores de transporte energia e TIC que os outros paiacuteses da regiatildeo austral (2011 47)
Tabela 6- Fluxo financeiro para as infraestruturas de Angola
($ milhotildees por ano)
Sectores O amp M Despesas de Capital
Sector
puacuteblico
Sector
puacuteblico
APD Financiadores
Natildeo OCDE
PPI Total de
despesas
de capital
Despesas
Totais
TIC 97 102 2 40 110 253 350
Irrigaccedilatildeo 2 5 0 0 0 5 7
Energia 295 184 6 81 9 290 575
Transportes 1815 1026 10 127 3 1166 2981
ASS 233 22 16 70 0 109 341
Total 2442 1339 34 310 121 1813 4255
Fonte- Banco Mundial (2010) As Infraestruturas em Angola uma Perspectiva Continental
Nota- OampM= operaccedilatildeo e manutenccedilatildeo APD= ajuda puacuteblica ao desenvolvimento PPI=
participaccedilatildeo puacuteblica em infraestrutura OCDE= Organizaccedilatildeo de Cooperaccedilatildeo para o
Desenvolvimento Econoacutemico
Segundo os dados ilustrativos da tabela 6 Angola jaacute gasta uns consideraacuteveis 43 mil milhotildees
de doacutelares por ano para responder agraves suas necessidades infraestruturais O equivalente a cerca de
57 do total eacute dirigido para operaccedilotildees e manutenccedilatildeo enquanto os restantes 43 se devem as
operaccedilotildees de capital As despesas operacionais satildeo inteiramente cobertas pelos recursos
orccedilamentais e de empresa puacuteblica e pelos pagamentos efectuados pelos utilizadores das
infraestruturas O equivalente a 77 das despesas de capital eacute financiado pelo sector puacuteblico apesar
de uma significativa percentagem dos investimentos de capital ser fornecido pelo sector privado
(7) e por financiadores que natildeo os paiacuteses da OCDE (18) A Ajuda Puacuteblica para o
Desenvolvimento das Infraestruturas eacute insignificativa (2) O sector das TIC continua a ser 3ordf
classificada relativamente ao fluxo financeiro para o financiamento das infraestruturas
31
Para aleacutem do investimento estatal existem espaccedilos e incentivos para investimentos privados
para qualquer projecto no sector das TIC com vista a criaccedilatildeo de empresas ou outras actividades
Segundo o LBTIC (idem 38) quanto ao investimento estrangeiro o Executivo continuaraacute a
estabelecer uma poliacutetica de incentivos que estimule a fixaccedilatildeo em territoacuterio nacional e velaraacute para
que do mesmo resultem sempre benefiacutecios para Angola Considerando o contexto socioeconoacutemico
do paiacutes as iniciativas privadas jogam um papel preponderante para o fomento das actividades
econoacutemicas e posteriormente contribuiriam para o sector que beneficia o referido investimento
Sendo as TIC um sector que se pode considerar ainda em estado ldquoembrionaacuteriordquo em Angola a sua
liberalizaccedilatildeo eacute uma estrateacutegia que combinando com outros factores de natureza poliacutetica e de gestatildeo
podem contribuir para o seu progresso A definiccedilatildeo das poliacuteticas de incentivo o actual contexto
sociopoliacutetico e econoacutemico do paiacutes em si constitui um elemento atractivo para as empresas
estrangeiras Ou seja a cessaccedilatildeo do conflito armado haacute 10 anos que determinou estabilidade poliacutetica
e o crescimento econoacutemico dos uacuteltimos anos faz com que algumas empresas procurem espaccedilos e
novas oportunidades para expandirem os seus negoacutecios em Angola Como resultado destes factores
conforme ilustraremos nos proacuteximos itens jaacute se nota a presenccedila de algumas empresas estrangeiras
ligadas as TIC a operarem no paiacutes em diferentes actividades
35- A implementaccedilatildeo da poliacutetica das TIC para o desenvolvimento socioeconoacutemico de
Angola
351- Os resultados alcanccedilados e problemas de custo
Nos uacuteltimos 10 anos nota-se um crescimento dos indicadores relativos a utilizaccedilatildeo das TIC
no paiacutes Segundo a UIT citado por Sarmento (2010) apoacutes a liberalizaccedilatildeo do sector das
telecomunicaccedilotildees moacuteveis em Angola iniciado em 2000 a telefonia moacutevel tem registado taxas de
crescimento extraordinaacuterias que colocam o paiacutes entre os mais dinacircmicos a niacutevel mundial mdash meacutedia
anual de crescimento de 112 entre 2000 e 2005 contra 55 de meacutedia do continente africano 30
do asiaacutetico 21 do americano e 19 do europeu A tabela 7 ilustra o crescimento dos utilizadores
do telemoacutevel telefone fixo e internet entre 2000 a 2011
32
Tabela 7- Utilizadores de telemoacutevel telefone fixo e internet em Angola (2000-2011)
Anos
Subscritores do
telemoacutevel
Subscritores do
telefone fixo
Utilizadores da
internet ()
Por 100
habit ()
Por 100
habit ()
2000 25 806 019 64900 0 47 011
2001 75000 052 76800 0 53 014
2002 140000 0 94 80200 054 027
2003 350000 227 85043 055 037
2004 740000 4 64 94280 059 046
2005 1611118 9 77 96760 059 114
2006 3054620 1796 98165 058 191
2007 4961536 28 31 94294 054 320
2008 6773356 37 55 114296 063 460
2009 8109421 43 70 303179 163 6
2010 8909200 46 69 303200 159 10
2011 9491000 4838 303221 155 1478
Fonte- Uniatildeo Internacional das Telecomunicaccedilotildees (httpwwwituintITU-Dictindexhtml)
Constata-se o significativo crescimento dos utilizadores do telemoacutevel em Angola de 25806
em 2000 para 9419000 em 2011 O telefone fixo tem um crescimento muito lento que se justifica
pelo facto de maior parte de utilizadores deste meio satildeo empresas ou instituiccedilotildees puacuteblicas e
privadas Por outro lado problemas de urbanizaccedilatildeo e de infraestruturas nas zonas suburbanas em
Angola dificultam a sua expansatildeo Outro aspecto que tambeacutem contribui para o fraco crescimento
da linha fixa eacute pelo facto da grande parte das infraestruturas das telecomunicaccedilotildees fixa fora de
Luanda estar destruiacuteda e cerca de 23 das linhas fixas estarem instaladas na capital Regista-se
tambeacutem um crescimento razoaacutevel dos utilizadores da internet Este crescimento deve-se ao aumento
de operadores com os serviccedilos da internet Existem cerca de 20 Esta realidade coloca Angola numa
posiccedilatildeo intermeacutedia entre os paiacuteses da SADC e da CPLP conforme se apresenta na tabela 8
Tabela 8- Utilizadores de telefone fixo e telemoacutevel entre os paiacuteses da SADC e da CPLP
(2009)
Linhas de telefone fixo
Valores por 100 habitantes
Subscritores de Telemoacutevel
Valores por 100 habitantes
SADC CPLP SADC CPLP
Mauriacutecias 2943 Portugal 37 82 Seycheles 109 56 Portugal 141 76
Seycheles 26 20 Brasil 21 42 Botsuana 96 12 Brasil 89 79
Aacutefrica do Sul 8 62 Cabo Verde 4 28 Aacutefrica do Sul 92 67 Cabo Verde 77 53
Botsuana 7 40 S T Priacutencipe 4 79 Mauriacutecias 84 36 Angola 43 84
Namiacutebia 6 54 Angola 1 64 Namiacutebia 56 05 S T Priacutencipe 39 32
Suazilacircndia 3 71 Moccedilambique 0 36 Suazilacircndia 55 36 Guine Bissau 34 39
33
Zimbbueacute 3 08 Guineacute Bissau 0 30 Angola 43 84 Moccedilambique 26 08
Lesotho 1 94 Timor Leste 0 21 Tanzacircnia 39 94 Timor Leste 10 29
Angola 1 64 Zacircmbia 34 07
Malawi 1 15 Lesotho 31 98
Madagaacutescar 0 92 Madagaacutescar 30 56
Zacircmbia 0 70 Moccedilambique 26 06
Tanzacircnia 0 40 Zimbabueacute 23 88
Moccedilambique 0 36 Malawi 15 72
RDC 0 06 RDC 15 39
Fonte- Exame Angola (2010)
Em funccedilatildeo da procura dos serviccedilos de telefone fixo e moacutevel e por outro lado a contiacutenua
intervenccedilatildeo do Executivo angolano na definiccedilatildeo de poliacuteticas e medidas com vista a dinamizar o
sector das telecomunicaccedilotildees e garantir o seu progresso a Leadership Angola uma empresa de
consultoria no ramo das telecomunicaccedilotildees que opera em Angola estima que ateacute 2015 se atinja 13
milhotildees de utilizadores de telemoacuteveis e 1621512 utilizadores de telefone fixo
Apesar do esforccedilo empreendido na definiccedilatildeo de estrateacutegias com vista a se garantir o contiacutenuo
progresso das TIC e a sua utilizaccedilatildeo para melhorar as condiccedilotildees de vida das populaccedilotildees existe
ainda um grande problema que pode dificultar este projecto Trata-se da questatildeo do custo dos
equipamentos e serviccedilos das TIC e particularmente os serviccedilos da telefonia moacutevel (veja figura 1)
Figura 1- Custos de serviccedilos de telefonia em Angola
De um grupo seleccionado de operadoras moacuteveis de paiacuteses menos desenvolvidos a empresa
angolana Unitel eacute a que tem a receita por utilizador mais elevada com 25 doacutelares norte-americanos
mecircs Mais de acordo com dados da finlandesa Nokia citados por Sarmento (2010) Angola eacute o paiacutes
que apresenta o cabaz Nokia de serviccedilos moacuteveis mais caro entre um grupo seleccionado de paiacuteses
menos desenvolvidos A cesta moacutevel que inclui 165 minutos de voz e 174 SMS entre outros
34
serviccedilos custa aos angolanos mais de 60 doacutelares cerca de 20 doacutelares mais do que a meacutedia desses
paiacuteses Apesar das reformas no sector o niacutevel de concorrecircncia actual permanece baixo Uma das
principais causas dos altos preccedilos eacute a falta de concorrecircncia no mercado nacional Segundo o Banco
Mundial (2010 42) a concorrecircncia moacutevel eacute limitada as duas operadoras a oferecerem serviccedilos utilizam tecnologias
diferentes (a tecnologia CDMA) no caso da Movicel e a tecnologia GSM6 no caso da Unitel) fazendo com que seja
mais dispendioso para os assinantes mudarem de rede por causa da necessidade de comprar novo equipamento A
Movicel resultou da cisatildeo da Angola Telecom em 2010 com 80 por cento do capital vendido a investidores
Entretanto a Angola Telecom ainda continua a ser propriedade do governo O impacto da concorrecircncia limitada eacute
visiacutevel na atribuiccedilatildeo de preccedilos as tarifas das TIC em Angola estatildeo acima das meacutedias da Aacutefrica Subsariana e do grupo
de paiacuteses de rendimento meacutedio-baixo
352- Surgimento e Expansatildeo das Empresas do Sector das TIC Resultados e sua
Caracterizaccedilatildeo
Considerando a visatildeo do Executivo angolano em torno do sector das TIC sobretudo a
dinacircmica e o crescimento da economia nos uacuteltimos anos assiste-se ao surgimento de algumas
empresas Segundo as informaccedilotildees obtidas no INEFOP e conforme se pode constar no site
(httpwwwindexangolacom) em Angola existem 287 empresas no sector da informaacutetica
electroacutenica e telecomunicaccedilotildees registadas no Ministeacuterio da Administraccedilatildeo Puacuteblica Emprego e
Seguranccedila Social (MAPESS) Como se constata na tabela 9 parte significativa destas empresas
estatildeo no ramo da informaacutetica (115 empresas) telecomunicaccedilotildees (103 empresas) reparaccedilotildees de
materiais e equipamentos eleacutectrico (33 empresas) Segundo a mesma fonte grande parte das
referidas empresas (acima de 60) surgiram no periacuteodo poacutes guerra isto eacute em 2002 e se localizam
nas principais cidades do paiacutes nomeadamente Luanda Cabinda Benguela Huambo e Benguela
Conforme explicamos anteriormente o problema da falta da concorrecircncia entre as operadoras
moacuteveis e as suas consequecircncias de preccedilos altos deve-se a falta da vontade poliacutetica para a sua
liberalizaccedilatildeo A intenccedilatildeo de atribuir uma terceira licenccedila moacutevel no mercado angolano natildeo eacute nova
Segundo Sarmento (2010) em Dezembro de 2005 Liciacutenio Tavares o entatildeo ministro dos Correios e
Telecomunicaccedilotildees chegou a anunciar aos jornalistas a abertura do sector ao terceiro operador Na
altura o ldquodinamismo do sectorrdquo justificava jaacute esta opccedilatildeo Mais tarde em Maio de 2006 o entatildeo
director-geral do Instituto Nacional de Telecomunicaccedilotildees de Angola (INACOM) Joatildeo Beiratildeo
revelou que o Governo estava a analisar uma proposta mais concretamente da Vodafone
Entretanto o tema arrefeceu Na opiniatildeo de Pedro Mendes o director-geral do INACOM em 2010
este ldquodebate antigordquo natildeo passa disso mesmo de um debate Este responsaacutevel chega ateacute a questionar
a necessidade de licenciamento de um terceiro operador defendendo a continuaccedilatildeo do actual status
35
quo o ldquoduopoacuteliordquo UnitelMovicel Argumentaacuterio ldquoa realidade do nosso mercadordquo e a
ldquoconvergecircncia tecnoloacutegicardquo Ou seja do ponto de vista poliacutetico existe alguma contradiccedilatildeo porque
por um lado pretende-se promover as TIC e consequentemente a sociedade da informaccedilatildeo em
Angola e em contrapartida manteacutem-se o ldquoduopoacuteliordquo e falta de concorrecircncia nos serviccedilos de telefonia
moacutevel
Tabela 9- Quantidade de empresas no sector das TIC em Angola registadas no MAPESS
Ramo Quantidade
Informaacutetica (equipamento acessoacuterios e sistemas) 115
Telecomunicaccedilotildees 103
Reparaccedilatildeo de materiais e equipamentos eleacutectricos 33
Electroacutenica (equipamentos e reparaccedilotildees 11
Fotocoacutepias (maacutequinas e equipamentos) 8
Antenas Paraboacutelicas (venda e assistecircncia teacutecnica) 5
Som (equipamentos e materiais) 4
Televisatildeo (estaccedilotildees) 4
Raacutedio (reparaccedilotildees) 1
Telefone- intercomunicadores (aparelho e equipamentos 1
Aparelhos de mediccedilatildeo e controle 1
Raacutedio telefone 1
Total 287
Fonte- INEFOP
Tabela 10- As maiores empresas no sector das TIC em Angola
Rede fixa Rede moacutevel Internet Sateacutelite Televisatildeo por
sateacutelite
Televisatildeo por
cabo ANGOLATELECOM
empresa puacuteblica
(100)
MSTELECOM
Sonangol (100)
UNITEL
MSTelecom
(25)
GENI (25)
Vidatel (25)
PortugalTelecom
(25)
MOVICEL
Portimil SA
(40)
NET ONE
Mstelecom
Grupo LR
(israelita)
MAXNET
Internet
Technologies
Angola (ITA)
SNET
Grupo NCR
Angola
MULTITEL
Angolatelecom
(30)
PT Ventures SPGS
(40)
BCI (20)
Os investidores
individuais
angolanos
representados por
Joseacute Matos no
Conselho de
MULTICHOICE
ANGOLA
Multichoice
Angola ( parceira
entre a Sul
africana
Multichoice Aacutefrica
e a Jembas
Assistecircncia
Teacutecnica lda)
ZAP
Finstar join
TV CABO
AngolaTelecom
(50)
Visabeira (50)
36
Modus
Comunicar SA
(19)
AngolaTelecom
(18)
Ipangue SA
(10)
Lambda
Iinvestiment (6)
Novatel (5)
Correios de
Angola
(2)
MVcommSat
Tecnologias em
comunicaccedilatildeo
Administraccedilatildeo
(105)
MUNDO
STARTEL
Namiacutebia Telecom
Mundo
Telecomunicaccedilotildees
Jembas
Assistecircncia
Teacutecnica lda
BCA
venture entre a
SOCIP (70)
liderada por Isabel
dos Santos e a
Teliz Holding
(30) subsidiaacuteria
da ZON
Multimeacutedia
INFRASAT
Empresa puacuteblica
(100)
Fonte- Exame Angola (2010)
O ramo das telecomunicaccedilotildees agrupa as maiores empresas do sector Estas para aleacutem de
telecomunicaccedilotildees dispotildee de serviccedilos de internet Na tabela10 apresenta-se as maiores empresas do
ramo das telecomunicaccedilotildees em operam em Angola Relativamente a nuacutemero de postos de trabalho
criados no sector das TIC natildeo existem dados disponiacuteveis11
Algumas das empresas que operam no sector das TIC no paiacutes satildeo nacionais outras
estrangeiras e outras ainda com o capital misto Entre as empresas estrangeiras destacam-se as
brasileiras espanholas portuguesas e chinesas As empresas nacionais apresentam-se em dois
grupos as que surgem fruto de grandes investimentos de grandes grupos econoacutemicos-financeiros
como a SONANGOL e aquelas que surgem fruto do espiacuterito de empreendedorismo de cidadatildeos
singulares
A maior parte destas empresas tecircm sede em Luanda e representaccedilotildees nas principais cidades
como Benguela Huambo Lubango e Cabinda Aquelas localizadas somente em Luanda tecircm
previsotildees de se expandirem noutras proviacutencias para continuarem com as suas actividades Para aleacutem
destas empresas existem nestas cidades uma seacuterie de lojas de venda de materiais de informaacutetica
para se responder a procura cada vez mais elevada
11
Conforme se pode constatar no site do MAPESS httpwwwmapessgvaoimagesDadosEstisticodados_geracao_empregopdf apresenta-se os dados relativos a geraccedilatildeo de emprego no periodo de 2009-2011 de outros sectores excepto o das TIC
37
36- INFRASAT- Empresa Puacuteblica Especializada em Sistema de Internet e
Telecomunicaccedilotildees por Sateacutelite
361- Breve Apresentaccedilatildeo da Empresa
A INFRASAT eacute uma empresa puacuteblica angolana do grupo Angola Telecom Duas razotildees
levaram-nos a escolher esta empresa 1) como exemplo das poliacuteticas e estrateacutegias definidas pelo
Executivo angolano para o progresso das TIC considerando a proacutepria inicitiva de criar uma
empresa E 2) um dos objectivos da empresa eacute de expandir os seus serviccedilos as zonas rurais e de
difiacutecil acesso colocando agrave disposiccedilatildeo das populaccedilotildees modernos meios de comunicaccedilatildeo para
facilitar as suas actividades diaacuterias e com a finalidade de contribuiacuterem para a infoinclusatildeo
Por outro lado a empresa pretende fornecer serviccedilos de telecomunicaccedilotildees e internet a uma
seacuterie de instituiccedilotildees e serviccedilos nos sectores da educaccedilatildeo sauacutede negoacutecios administraccedilatildeo puacuteblica
nos sectores da defesa considerados como meios indispensaacuteveis para contribuir para a sua
modernizaccedilatildeo A empresa emprega 96 pessoas das quais mais de 30 por cento satildeo mulheres e
espera-se atingir 250 trabalhadores Constatamos que maior parte dos seus trabalhadores satildeo jovens
Acreditamos ser um numero que estaacute na meacutedia em relaccedilatildeo ao nuacutemero de trabalhadores das
empresas deste sector Para aleacutem destes possibilita a criaccedilatildeo de 2 mil empregos indirectos
362- Serviccedilos Destinataacuterios e Dificuldades
Tivemos seacuterias dificuldades para obtermos as informaccedilotildees necessaacuterias e aprofundadas
relacionadas aos principais serviccedilos e clientes da empresa A Direcccedilatildeo da empresa alegava a
necessidade de manter a discriccedilatildeo considerado como necessaacuteria para as suas actividades e
negoacutecios Trabalhamos com alguns pronunciamentos dos nossos entrevistados (que em alguns
momentos evitavam aprofundar as questotildees) e utilizamos tambeacutem algumas informaccedilotildees obtidas na
paacutegina Web da empresa (httpwwwinfrasatcoao)
A INFRASAT possui basicamente duas modalidades de serviccedilos os serviccedilos de TrunkSat
considerados como serviccedilos de transporte e NetSat caracterizados como serviccedilos de acesso de
internet Segundo o Engordm Diogo de Carvalho o TrunkSat tem por objectivo garantir a comunicaccedilatildeo
entre instalaccedilotildees em localidades distantes assegurando o fluxo de informaccedilatildeo de forma raacutepida e
segura atendendo as mais variadas necessidades dos clientes Apresenta-se um quadro com
38
diferentes tipos de aplicaccedilotildees sociais e econoacutemica que podem beneficiar desta modalidade
conforme se ilustra na tabela Nordm 11
Tabela 11- Os principais sectores que beneficiam dos serviccedilos da INFRASAT
Sectores Aplicaccedilatildeo
Governo e serviccedilos puacuteblico
Interligaccedilatildeo de escritoacuterio e reparticcedilotildees e integraccedilatildeo de
oacutergatildeos puacuteblicos
Interligaccedilatildeo de serviccedilos de fiscalizaccedilatildeo e tributaccedilatildeo
tais como Alfandegas Serviccedilos de Emigraccedilatildeo e
Reparticcedilotildees Fiscais
Interligaccedilatildeo de portos e aeroportos
Induacutestria e serviccedilos
Conectividade de unidades remotas com escritoacuterios
administrativos
Comunicaccedilatildeo corporativa integrando voz e dados
Integraccedilatildeo com clientes e fornecedores
Serviccedilos de telefonia e fax em zonas remotas
Soluccedilotildees de contingecircncia a redes corporativas
Complementaridade com redes terrestres
Agronegoacutecios
Comunicaccedilatildeo de voz e dados para propriedades rurais
Acesso a informaccedilotildees de mercado
Acesso a serviccedilos bancaacuterios
Distribuiccedilatildeo
Automaccedilatildeo comercial
Controle de stocks
Formaccedilatildeo agrave distacircncia
Educaccedilatildeo
Ensino agrave distacircncia atraveacutes tele aulas
Acesso agrave internet para salas de aulas e laboratoacuterios
Serviccedilos de telefonia publica e privada para escolas em
zonas rurais
39
Sauacutede
Acesso a serviccedilos telefoacutenicos fax e internet a hospitais
e postos de sauacutede
Acompanhamento agrave distancia de intervenccedilotildees atraveacutes
de serviccedilos de viacutedeo conferecircncia
Fonte- INFRASAT (httpwwwinfrasatcoao)
Segundo as informaccedilotildees que nos foram concedidas pelo Engordm Diogo de Carvalho pudemos
notar a diversidade de aacutereas e empresas que beneficiam dos serviccedilos desta empresa Salientou que
ldquoA INFRASAT eacute uma empresa de telecomunicaccedilotildees multisectorial com a missatildeo de prestar serviccedilos de
telecomunicaccedilotildees nos diversos sectores e actividades sociais seja na esfera econoacutemica isto eacute nos bancos e
outros serviccedilos financeiros nas empresas e unidades industriais nas actividades de prestaccedilatildeo de serviccedilos etc Na
esfera social destaca nos hospitais escolas centros de formaccedilatildeo teacutecnico-profissional no sector de seguranccedila
prestamos serviccedilos nos oacutergatildeos de defesa e seguranccedila nacional isto eacute nos quarteacuteis esquadras da poliacutecia nacional
nos serviccedilos de migraccedilatildeo e estrangeiros especialmente para a protecccedilatildeo da fronteira nacional Tambeacutem no
domiacutenio da Administraccedilatildeo puacuteblica isto eacute nos Ministeacuterios e Direcccedilotildees Nacionais
Dentre as referidas instituiccedilotildees Engordm Diogo destacou os serviccedilos que prestam no Banco de
Poupanccedila e Creacutedito (BPC) Banco Africano de Investimentos (BAI) Banco Sol Banco Fomento
de Angola (BFA) Banco de Investimentos e Creacutedito (BIC) Banco Millennium de Angola ldquoNestas
instituiccedilotildees garantimos serviccedilos de internet para diversos fins e particularmente sistema informaacutetico
para o controlo e gestatildeo financeirordquo Destacou ainda serviccedilos que prestam ao Ministeacuterio da Justiccedila
particularmente na Direcccedilatildeo Nacional de Identificaccedilatildeo Salientou que ldquonesta instituiccedilatildeo instalaacutemos
e monitorizaacutemos todo sistema tecnoloacutegico ligado as TIC e as respectivas redes com vista a
modernizaccedilatildeo dos serviccedilos de identificaccedilatildeo nacional e particularmente da emissatildeo do novo Bilhete
de Identificaccedilatildeo do Cidadatildeo Nacionalrdquo Os tribunais e prisotildees particularmente a prisatildeo de Viana
tem beneficiado dos serviccedilos de telecomunicaccedilotildees desta empresa na instalaccedilatildeo e gestatildeo de cacircmaras
de vigilacircncia e de outros serviccedilos de telecomunicaccedilotildees e seguranccedila electroacutenica
Ainda no sector econoacutemico-produtivo operam em funccedilatildeo das reais necessidades das
empresas com a finalidade de se assegurar a produtividade isto eacute nas seguintes empresas CUCA-
BGI Frescangol Cimangol e tantas outras ldquonas referidas instituiccedilotildees criamos e gerimos a intranet
fornecemos e gerimos serviccedilos da internet e serviccedilos de telecomunicaccedilotildees considerados uacuteteis para a
execuccedilatildeo de diversas tarefas
Apresenta-se ainda outra modalidade considerada como variante de TrunsSat Trata-se de
TrunkSatPro ldquoO serviccedilo TrunkSatPro foi desenhado para aplicaccedilotildees criacuteticas que possuam
necessidades de disponibilidades rigorosas e altos deacutebitos de transmissatildeo Eacute desenhado para alta
40
performance para aplicaccedilotildees que necessitem a convergecircncia entre voz viacutedeos a soluccedilatildeo de
transmissatildeo de dados em alta velocidaderdquo (INFRASAT 2012b 1) Natildeo conseguimos obter informaccedilotildees
relativas ao custo de serviccedilos e modalidades de pagamentos relacionados a estes serviccedilos no sentido
de fazermos alguma anaacutelise em torno do mesmo
Outro serviccedilo no ramo das telecomunicaccedilotildees eacute o do telefone fixo denominado ldquoLiga-Ligardquo
Serviccedilo de telefonia e acesso a internet puacuteblica Pretende-se que este serviccedilo implemente os postos
telefoacutenicos e de acesso a internet em zonas e localidades mais remotas sobretudo nas zonas rurais
facilitando a info-inclusatildeo a populaccedilatildeo (veja anexo 6) ldquoLiga-Ligardquo eacute um serviccedilo que a INFRASAT
possui e que normalmente se implanta nas zonas rurais onde se instala postos de telefone de baixo
custo com a finalidade proporcionar as populaccedilotildees das zonas rurais este recurso salientou o Engordm
Diogo
Segundo uma mateacuteria publicada no Jornal o Paiacutes (wwwopaisnet - Angola) em Outubro de
2012 afirma-se que desde a criaccedilatildeo do referido serviccedilo A Infrasat tem mais de 600 centros de
telefonia universal e Internet (NetSat) instalados nas zonas mais recocircnditas de Angola num
investimento que custou aos cofres do Estado cerca de 100 milhotildees de doacutelares As mesmas satildeo
instaladas tambeacutem em alguns estabelecimentos comerciais escolas e unidades prisionais As
chamadas telefoacutenicas e serviccedilo de Internet satildeo feitas a partir de cartotildees de recarga que estatildeo a ser
comercializados pelo valor de 100 Kwanzas para 5 minutos 280 para 15 minutos e de 550
Kwanzas para 30 minutos Anexo 6 ilustra a cobertura dos serviccedilos ldquoLiga-Ligardquo nas 18 proviacutencias
do paiacutes Segundo podemos constar o custo deste serviccedilos eacute relativamente mais baixo que noutras
operadoras por exemplo a Angola Telecom onde 5 minutos de chamada fica cerca 125 kwanzas E
a INFRASAT apresenta ainda alguma vantagem pelo facto dos seus serviccedilos estarem implantadas
em zonas rurais e remotas sem serviccedilos de telecomunicaccedilotildees
A empresa enfrenta seacuterias dificuldades para manter funcional este serviccedilo tendo em conta
uma seacuterie de factores de natureza logiacutestica humana e outras relacionadas as condiccedilotildees do paiacutes em
termos de infraestruturas A tiacutetulo de exemplo os telecentros natildeo operacionais localizados em
algumas zonas do paiacutes tecircm sido vandalizados Satildeo instalados em zonas sem serviccedilos de seguranccedila
adequadas (inclusive para as proacuteprias comunidades) e a empresa tem feito esforccedilos no sentido de
recupera-los tomando uma seacuterie de precauccedilotildees Segundo o Director da empresa ldquoa Infrasat aguarda
pelo reforccedilo financeiro cujo plano de necessidades jaacute foi apreciado pelo MTTI num valor
aproximado de milhotildees de doacutelares norte americanos a fim de permitir a recuperaccedilatildeo de todos os
telecentrosrdquo
Outro serviccedilo eacute a televisatildeo por sateacutelite denominado ldquoUAU TVrdquo estaacute instalado em sete
proviacutencias do paiacutes Luanda Cabinda Huiacutela Benguela Namibe Kwanza-Sul e Huambo com
41
perspectivas de se atingir todas as proviacutencias do paiacutes Possui 14 canais de televisatildeo conforme se
pode ver no anexo 8 A selecccedilatildeo dos canais foi feita no sentido de se atender as necessidades de um
puacuteblico diversificado quanto as questotildees de informaccedilatildeo formaccedilatildeo e entretenimento Privilegiam
conteuacutedos sobre a educaccedilatildeo a sauacutede e saneamento baacutesico questotildees do geacutenero e promoccedilatildeo da
mulher e outros problemas que afectam as comunidades suburbanas e rurais com objectivos de
melhorar as suas condiccedilotildees de vida Existem tambeacutem alguns canais internacionais com vista a
manter as populaccedilotildees informados sobre o que passa no mundo
Segundo o Director Executivo da Empresa Antoacutenio Rocha precisa-se de um investimento
global de cerca de 40 milhotildees de doacutelares por ano para permitir o relanccedilamento do serviccedilo de
televisatildeo UAU TV a sua manutenccedilatildeo e a inserccedilatildeo de 100 canais de televisatildeo O maior problema
que podemos notar eacute o elevado custo dos serviccedilos de televisatildeo que se quer que estejam agrave
disposiccedilatildeo inclusive das populaccedilotildees carenciadas para promover a infoinclusatildeo Seleccionamos trecircs
empresas com serviccedilos de televisatildeo por sateacutelite que operam no paiacutes para comparmos os preccedilos em
funccedilatildeo dos serviccedilos Conforme ilustrado na tabela 12 a INFRASAT eacute a empresa que apresenta
serviccedilos significativamente reduzidos (apenas 14 canais) com o custo mais elevado que as outras
Ora vejamos enquanto outras empresas oferecem serviccedilos com 30 ou 35 canais por mecircs por 1450
kuanzas a INFRASAT oferece um serviccedilo de apenas 14 canais por mecircs por 1700 kz (veja no
anexo 7 os cartotildees de recarga e custo dos seus serviccedilos)
Tabela 12- Comparaccedilatildeo dos serviccedilos e preccedilos da televisatildeo por sateacutelite entre as empresas
angolanas
INFRASAT TV CABO ANGOLA ZAP TV
Serviccedilos Preccedilo Serviccedilos Preccedilo Serviccedilo Preccedilo
14 canais mecircs 1700 kz 30 canais mecircs 1450 kz 35 canais mecircs 1450 kz
14 canais 3 meses 4500 kz 80 canais mecircs 2900 kz 80 canais mecircs 2900 kz
14 canais 6 meses 8500 kz 100 canais mecircs 5800 kz 100 canais mecircs 5800 kz
A empresa tem enfrentado algumas dificuldades no exerciacutecio das suas actividades A primeira
deve-se ao nuacutemero reduzido de teacutecnicos especializados (engenheiros e outros) como alternativa
recorrem a colaboraccedilatildeo de alguns teacutecnicos expatriados e de outros provenientes de outras empresas
sobretudo da Angola Telecom Outra dificuldade deve-se as condiccedilotildees degradadas de estradas e
outras vias que dificultam o acesso as zonas seleccionadas para se implantar os serviccedilos de
telecomunicaccedilotildees (telefonia rural) sobretudo no interior das proviacutencias Problemas financeiros
42
condicionam o aumento para 40 e posteriormente 100 canais dos serviccedilos da televisatildeo Com o
surgimento de outros operadores de televisatildeo por sateacutelite (a Multichoice Angola TV cabo Angola e
a ZAP TV) os seus clientes da empresa tecircm diminuiacutedo conforme afirmou a Drordf Emiacutelia Face a
elevados custos conforme apresentado anteriormente justifica-se a diminuiccedilatildeo de clientes
Os problema financeiros da empresa devem-se a sua dependecircncia ao MTTI ou seja sendo
uma empresa puacuteblica o reforccedilo do seu capital financeiro ou para o financiamento de determinados
projectos e programas tecircm que depender da alocaccedilatildeo de verbas colocadas a sua disposiccedilatildeo
normalmente provenientes do Orccedilamento Geral do Estado Por outro lado devem-se a alguns
problemas do mercado em funccedilatildeo da complexidade do negoacutecio considerando a falta das condiccedilotildees
baacutesicas como a rede electriacuteca em oacuteptimas condiccedilotildees problemas de transportes e outros Segundo o
Director Geral Doutor Antoacutenio os serviccedilos de telefonia rural e de televisatildeo UAU TV geraram
prejuiacutezos financeiros para empresa situaccedilatildeo que vai exigir uma atitude diferente da direcccedilatildeo da
empresa
363- A Contribuiccedilatildeo da INFRASAT para a melhoria das Condiccedilotildees de Vida das
Populaccedilotildees
Considerando os serviccedilos prestados agraves empresas e agraves comunidades a empresa leva em
consideraccedilatildeo os as poliacuteticas nacional das TIC como base de orientaccedilatildeo de todas as suas actividades
Conforme salienta Engordm Diogo de Carvalho ldquoa nossa visatildeo e missatildeo estaacute em conformidade da poliacutetica nacional
das TIC Trabalhamos em funccedilatildeo das estrateacutegias para o desenvolvimento das telecomunicaccedilotildees e a sua utilizaccedilatildeo dos
diversos sectores da sociedade definidas pelo MTTI Pois Executivo angolano aposta no progresso das TIC para que
estas tecnologias contribuam para o desenvolvimento socioeconoacutemico a reduccedilatildeo da pobreza e a melhoria das condiccedilotildees
de vida das populaccedilotildeesrdquo Esta constitui a mesma visatildeo e missatildeo da INFRASAT como uma das
consequecircncias directa ou indirecta das suas actividades (httpwwwinfrasatcoao)
A INFRASAT tem fornecido esta ferramenta a uma seacuterie de instituiccedilotildees sociais e
econoacutemicas com vista a modernizarem as suas actividades melhorarem substancialmente os
serviccedilos prestados conforme a abordagem feita no item anterior A Doutora Emiacutelia salientou
Contribuiacutemos significativamente para a melhoria das condiccedilotildees de vida das populaccedilotildees considerando a nossa
acccedilatildeo directa numa seacuterie de instituiccedilotildees e serviccedilos como escolas hospitais empresas e outras que por
intermeacutedio das TIC melhoram os serviccedilos que prestam agraves populaccedilotildees Por outro lado a expansatildeo dos serviccedilos de
telecomunicaccedilotildees permitem as populaccedilotildees terem acesso aos modernos meios de comunicaccedilatildeo (telefone
telemoacuteveis internet e outros) Estes servem de meios indispensaacuteveis para facilitarem a sua integraccedilatildeo nas
sociedades por intermeacutedio de obtenccedilatildeo de uma seacuterie de informaccedilotildees considerada como ldquomateacuteria-primardquo que
serviriam para autopromoccedilatildeo
43
Por intermeacutedio dos serviccedilos Liga Liga e UAU TV a empresa cria mais postos de trabalho de
uma forma indirecta A niacutevel nacional existem estabelecimentos comerciais que colaboram com a
empresa fazendo a venda de todos os equipamentos dos respectivos serviccedilos Liga-Liga e UAU TV
No anexo 7 apresenta-se 40 das cerca de 70 estabelecimentos comercias beneficiam de uma seacuterie
de iniciativas de formaccedilatildeo sob a iniciativa da INFRASAT com vista a actualizar os conhecimentos
dos seus gerentes e proprietaacuterios em mateacuteria ligada as tecnologias ligadas a estes serviccedilos12
Mas conforme vemos anteriormente em funccedilatildeo dos preccedilos praticados para o serviccedilo da
televisatildeo existe alguma contradiccedilatildeo entre os objectivos traccedilados pelo Executivo isto eacute colocar a
televisatildeo agrave disposiccedilatildeo das populaccedilotildees carenciadas e os custos dos respectivos serviccedilos Esta
situaccedilatildeo deve-se a falta de tomada de medidas com vista a melhorar os preccedilos deste serviccedilo
Outra iniciativa da INFRASAT em funccedilatildeo dos seus serviccedilos para contribuir para a criaccedilatildeo
de postos de trabalhos indirecto eacute a assinatura de um acordo de cooperaccedilatildeo entre esta empresa e
Associaccedilatildeo Nacional dos Deficientes de Angola (ANDA) O referido acordo consistiu no
lanccedilamento em janeiro 2010 de um programa denominado ldquoLiga e Veja Aquirdquo que propotildee a
reintegraccedilatildeo de deficientes fiacutesicos no mercado de trabalho colocando agrave sua disposiccedilatildeo a
comercializaccedilatildeo de kits dos serviccedilos da UAU TV e dos telefones universais Liga Liga da empresa
INFRASAT Por intermeacutedio do referido programa preve-se a criaccedilatildeo de cerca de 1200 postos de
trabalho Os beneficiaacuterios do projecto satildeo maioritariamente deficientes de guerra que satildeo alvos de
formaccedilatildeo especializada que os habilite a montagem e instalaccedilatildeo de antenas paraboacutelicas e a revenda
de cartotildees de recarga dos telefones universais Liga Liga13
Esta empresa ao surgir no mercado com serviccedilos das TIC oferece uma seacuterie de benefiacutecios
sociais aos seus trabalhadores ldquoA INFRASAT eacute uma empresa jovem totalmente virada para o bem-
estar dos seus colaboradores e para tal assume a responsabilidade de cumprir com todos os
requisitos legalmente exigidos pelo executivo do ponto de vista das contribuiccedilotildees fiscais tais como
o pagamento de IRT e seguranccedila social Engenheiro Diogo de Carvalho salientou que a empresa
estaacute a crescer e uma das preocupaccedilotildees eacute a partilha do lucro com os trabalhadores com vista a
garantir o seu bem-estar e dos respectivos familiares Deste modo os trabalhadores beneficiam de
um pacote de benefiacutecios e contribuiccedilotildees que satildeo Salaacuterios Subsiacutedio de Alimentaccedilatildeo e de transporte
Seguro de sauacutede para os trabalhadores e seus familiares formaccedilatildeo de acordo com a sua actividade e
do desenvolvimento da induacutestria de telecomunicaccedilotildees- a empresa compromete-se a oferecer um
plano de formaccedilatildeo que beneficia o trabalhador
12
Veja httpwwwinfrasatcoao 13
Para mais informaccedilotildees relativas a este projecto veja httpwwwANDAangolaorg
44
CONCLUSAtildeO
Angola pretende ldquorecuperarrdquo o atraso o que leva o seu governo a elaborar uma seacuterie de
programas e estrateacutegias com vista a garantir a reconstruccedilatildeo nacional modernizaccedilatildeo de serviccedilos
sociais e administrativos com a finalidade de melhorar as condiccedilotildees de vida das populaccedilotildees e
diminuir os iacutendices de pobreza O Executivo angolano pretende acompanhar a tendecircncia de
desenvolvimento global das naccedilotildees sobretudo as mais desenvolvidas rumo agrave Sociedade de
Informaccedilatildeo Para o efeito reconhece a grande importacircncia das TIC como ferramentassector
econocircmico-produtivo chave com vista a alcanccedilar os niacuteveis de desenvolvimento social e econocircmico
almejado que possibilitaraacute a sua promoccedilatildeo a Sociedade de Informaccedilatildeo
A definiccedilatildeo das poliacuteticas para a adopccedilatildeo das TIC para o desenvolvimento socioeconoacutemico e
promoccedilatildeo da sociedade de informaccedilatildeo em Angola ocorre quase de uma forma isolada quanto a sua
aplicaccedilatildeo em alguns sectores e actividades Por exemplo na educaccedilatildeo natildeo existem programas e
condiccedilotildees que facilitam a sua utilizaccedilatildeo no processo de ensino-aprendizagem Nem iniciativas que
incentivem a utilizaccedilatildeo destas tecnologias pelas populaccedilotildees nas suas actividades e necessidades
Nesta ordem de ideia e em funccedilatildeo da primeira hipoacutetese formulada constatamos que realmente
existe a poliacutetica nacional para o progresso e utilizaccedilatildeo das TIC para o desenvolvimento Soacute que
existe de uma maneira isolada em relaccedilatildeo a determinados sectores Isto eacute haacute necessidade de
enquadraacute-la e combinaacute-la com as poliacuteticas e programas de outros sectores e actividades no sentido
de contribuir para o desenvolvimento dos mesmos
Relativamente a segunda hipoacutetese constatamos as iniciativas do governo no sentido de
disponibilizar os equipamentos tecnoloacutegicos e outras infraestruturas necessaacuterias para facilitarem o
progresso e utilizaccedilatildeo das TIC Mas a distribuiccedilatildeo das referidas infraestruturas e equipamentos eacute
desproporcional a niacutevel do territoacuterio nacional Grande parte estaacute implantada nas proviacutencias de
Luanda Benguela Cabinda e Huila Como consequecircncia as populaccedilotildees de outras zonas (as menos
servidas) tecircm dificuldades para aceder serviccedilos das TIC Outro problema relativo a disposiccedilatildeo de
tecnologias e equipamentos eacute a dependecircncia tecnoloacutegica que tambeacutem tem tido significativo
impacto nos preccedilos dos equipamentos e serviccedilos das TIC Para a soluccedilatildeo deste problema Teta
(idem 21) defende a necessidade da implementaccedilatildeo e desenvolvimento de uma induacutestria nacional
das Tecnologias de Informaccedilatildeo e Comunicaccedilatildeo como forma de desenvolvimento da produccedilatildeo
nacional Pelo que a existir importaccedilotildees que nunca seratildeo eliminadas devem ser preferidas as
formas de importaccedilatildeo que promovam a assimilaccedilatildeo da tecnologia importada e que maior reflexo
tenham no aumento da produccedilatildeo
Relativamente a terceira hipoacutetese confirmamos o crescimento e expansatildeo dos utilizadores da
internet e telemoacutevel nos uacuteltimos 10 anos segundo os indicadores de vaacuterios estudos e Relatoacuterios
45
particularmente da UIT e do Banco Mundial Maior problema relativo a utilizaccedilatildeo de telefones
moacuteveis tem a ver com a falta de vontade poliacutetica do Executivo para aumentar a concorrecircncia
permitindo a entrada de mais operadores no mercado Esta situaccedilatildeo acreditamos que tem a ver com
os interesses econoacutemicos de indiviacuteduos particulares ligados directa ou indirectamente ao poder
pois surgimento de mais operadores implica a reduccedilatildeo de clientes nas duas empresas existentes
onde tecircm acccedilotildees Porque tambeacutem a outras empresas podem influenciar significativamente para a
baixa dos preccedilos
Nota-se a inovaccedilatildeo dos serviccedilos da administraccedilatildeo puacuteblica de algumas empresas puacuteblicas e
privadas considerando a utilizaccedilatildeo da internet e de outros elementos ligados as TIC Mas o acesso
dos serviccedilos on line pelas populaccedilotildees eacute muito limitado Esta situaccedilatildeo deve-se a factores como a
iliteracia digital a disponibilidade das TIC agrave populaccedilatildeo e a falta de incentivos para a sua utilizaccedilatildeo
Quanto a este uacuteltimo aspecto defendemos a necessidade de se criar programas a niacutevel das escolas
centros comunitaacuterios e sobretudo nos meios de comunicaccedilatildeo social com a finalidade de incentivar e
instruir as populaccedilotildees a utilizar por exemplo a internet para acederem determinados serviccedilos
puacuteblicos
Outro problema que constatamos tem a ver com o custo dos equipamentos e serviccedilos ligados
as TIC Os serviccedilos das telecomunicaccedilotildees internet e outros afins inclusive os respectivos
equipamentos em Angola satildeo extremamente caros comparando com outros paiacuteses da regiatildeo e natildeo
soacute Os iacutendices de pobreza condicionam o acesso e utilizaccedilatildeo destas tecnologias pelas populaccedilotildees
Existe alguma divergecircncia entre o custo dos mesmos e os rendimentos dos indiviacuteduos e das
famiacutelias Se esta situaccedilatildeo prevalecer poderemos continuar a registar casos de exclusatildeo digital
Por outro lado o surgimento e expansatildeo das empresas no sector das TIC eacute uma realidade
embora natildeo existam estudos que demonstrem o impacto dos mesmos na situaccedilatildeo socioeconoacutemica
O exemplo da empresa puacuteblica INFRASAT ajudou-nos a perceber a importacircncia das iniciativas do
Executivo para o progresso das TIC e a importacircncia das empresas do geacutenero (as puacuteblicas e as
privadas) na disponibizaccedilatildeo das TIC como ferramentas nos distintos serviccedilos sociais e econoacutemicos
Apesar dos resultados alcanccedilados na disponibilizaccedilatildeo das TIC e a sua utilizaccedilatildeo entre os
indiviacuteduos e instituiccedilotildees e na emergecircncia do sector TIC e todos os problemas e dificuldades a estes
relacionados ainda existe um grande caminho a percorrer para que as mesmas contribuam para o
desenvolvimento socioeconoacutemico e promoccedilatildeo do paiacutes a sociedade de informaccedilatildeo
46
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B
ANEXOS
Anexo 1- Estaacutegios de desenvolvimento das TIC em Angola
Anexo 2- Objectivos Poliacuteticos para o desenvolvimento das TIC
C
Anexo 3- Ministeacuterios e outras instituiccedilotildees e as respectivas paacuteginas na Web
Instituiccedilatildeo Paacutegina na web
Governo de Angola httpwwwgovernogovao
Minist da Ciecircncia Tecnologia e Ensino Superior httpwwwmesctgovao
Ministeacuterio da Educaccedilatildeo httpwwwmedgovao
Ministeacuterio da Sauacutede httpwwwminsagovao
Ministeacuterio de Urbanismo e Construccedilatildeo httpwwwminucgovao
Ministeacuterio da Comunicaccedilatildeo Social httpwwwmcsgovao
Ministeacuterio da Justiccedila httpwwwminjusgovao
Portal do Cidadatildeo httpwwwcidadaogovao
Empresa de Diamantes de Angola EP httpwwwendiamacoao
Sonangol EP httpwwwsonangolcoao
Guichet Uacutenico da Empresa httpwwwgueminjus-aocom
Portal das Empresas de Angola httpwww angolanainternetao
Anexo 4- Implementaccedilatildeo da Sociedade de Informaccedilatildeo em Angola
Aacutereas
Factores criacuteticos de sucesso
Principais condicionantes
Serviccedilos puacuteblicos
middot Formaccedilatildeo do pessoal
middot Equipamentos informaacuteticos
middot Trabalho em rede
middot Acessibilidade da informaccedilatildeo ao
cidadatildeo
middot Arquivos digitais (bibliotecas)
middot Ausecircncia de estrateacutegia global
middot Verbas necessaacuterias
middot Haacutebitos histoacutericos de trabalho
middot Idade meacutedia dos colaboradores
middot Cultura da funccedilatildeo puacuteblica
middot Grau de conhecimento das TIC
middot Tipo de organizaccedilatildeoburocracia
Educaccedilatildeo
middot Infraestruturas
hardwaretelecomunicaccedilotildees
middot Conteuacutedos qualidade e quantidade
middot Formaccedilatildeo dos professores nas TI
inicial e contiacutenua
middot Formato do ensinoforma de
ensinar
middot Acesso generalizado agraves redes
electroacutenicas
middot Criaccedilatildeo de Intranet
middot Relaccedilatildeo UniversidadeEmpresas
middot Relaccedilatildeo EscolasComunidade
middot Formaccedilatildeo agrave distacircncia
middot Elevadas verbas necessaacuterias
middot Ausecircncia de know-how nas TIC
middot Fraco envolvimento em redes
internacionais
middot Forte orientaccedilatildeo cultural para o
ensino tradicional
middot Ausecircncia de mateacuterias leccionadas
on-line
D
Empresas
middot Formaccedilatildeo dos empregados
middot Iniciativaadesatildeo do gerente
middot Investimento em equipamentos
middot Comeacutercio electroacutenico
middot Transferecircncia electroacutenica de dados
middot Financiamento
middot Networking
middot Teletrabalho
middot Atraso tecnoloacutegico
middot Cultura existente
middot Forte dependecircncia de apoios
comunitaacuterios
middot Normalizaccedilatildeo da informaccedilatildeo
middot Seguranccedilaconfidencialidade da
informaccedilatildeo
middot Direitos de propriedade intelectual
middot Custos das telecomunicaccedilotildees
middot Largura de banda existente
Infoexcluidos middot Design for All equipamentos
especiacuteficos
middot Teleactividade (aulaslaboral)
middot Formaccedilatildeo de professoresteacutecnicos
encarregados
de educaccedilatildeo
middot Largura de banda disponiacutevel
middot IampD
middot Custos dos equipamentos
middot Custos das telecomunicaccedilotildees
middot Receptividade dos CNE
middot Elevado raacutecio de info-iliteracia
middot Inexistecircncia de formadores
Anexo 5- Mapa de Cobertura da fibra oacuteptica no territoacuterio nacion
E
ANEXO 6- Mapa de cobertura dos serviccedilos Liga-Liga
Anexo 7- Cartotildees de recarga da UAU TV
F
Anexo 8- Grelha de canais da UAU TV
G
Anexo 9- Estabelecimentos comerciais revendedores dos produtos UAU TV
Revendedor Proviacutencia Municiacutepio Rua Contactos
Sistec Luanda Imgonbota Av Cheguevara Loja da Sistec
222-325350 222-448700
Huila Lubango Rua hoji ya Henda Loja da Sistec
261-222884 261-224102
Namibe Namibe Rua Cacircmara Leme Loja da Sistec
264-262328
KSul Sumbe Rordf Pioneiro Zona 1 236-230456 928-394751
Huambo Huambo AV Da Republica nordm 54 241-223250
Cabinda Cabinda Loja da Sistec 231-223922 231-223905
Benguela Benguela Loja da Sistec 272-232549 272-236666
Lobito Loja da Sistec 272-234039
Natzinga Cabinda Cabinda Largo do Ambiente 913-148480
Cabinda Cabinda Aeroporto de Cabinda 913-148480
Cabinda Cabinda Nosso Super 913-148480
Cabinda Cabinda Supermercado Sindila 913-148480
Jedetel Huila Lubango Rua Deolinda Rodrigues 261-224200
Namibe Namibe Rua Eduardo Modelainde 264-261322
PPavatildeo Luanda Samba Samba nordm64 de frente ao C Ortopeacutedico
222-350459 912-379717
Samba Morro Bento nordm 186 de frente a Multiperfil
912-661397
Benguela Lobito Edificio do Mercado Municipal nordm 24
272-225729 917-254678
Lobito Largo Tomaacutes Vieira 272-225915 912-5300047
Huambo Huambo R Vicente Vieira nordm 57cidade Baixa
241-223121 923-453762
Rede Agravefrica Benguela Lobito Loja Rede Africa 272-231357
Mananccedila Luanda Samba Rordf da Samba de frende a Ponte
924-553992 912-374040
Iremed Luanda Golf I Rordf 17 de Setembro nordm 79 Colegio JAG
923-341946 912-228860
Tecnotex Benguela Benguela Rordf Agostinho Neto 187 917-256120 924-339755
H
Visual Meacutedia Luanda Rangel Nelito Soares B4 Morro Bento I
912-225865 222-327272
Projecto 2 Luanda Samba Morro Bento II Ao lado da Shooprite
222-372606
Tchiteculo Luanda Sambizanga Rordf direita de Cacuaco Ao lado CCL
222-403467 924-375808
Novo-Ndarfi Luanda Uige Ngola Kiluange Ngola Kiluange Ao lado da Cuca
936-679773 912-103030
ANDA Luanda Maianga Travessa da rua 17 Martires do Kifangondo
222-262634 923-426238
Daniela C Luanda K Kiaxi Viana Rotunda do BAI Vila de Viana
912-380115 921-000003
Ivo Sateacutelite Luanda Viana Rordf 11 de Novembro Imbondeiro 50
925-981182 923-553603
Digetech Lda Zaire Nzeto Mambo Mapa 912-413929 923-430956
Pedro Kindamba KSul Gabela Rordf Dr Antoacutenio A Neto Rordf dos Massacres
913-626666 914-249513
NEW - IRMAtildeOS Luanda Imgonbota Boavista Zona 7 casa 131 923-373761 923-395271
Socehdafil Kuando K Menogue Rua do Aeroporto 929-757207 249-280135
Org Kaleketa Comer Luanda Kilamba Kiaxi Camama depocircs do Proj Ondjo Yeto
928-891335
Domingos Caculo Malange K Norte
Malange Ndalatando Rordf Henrique de Carvalho nordm 119
912-218566 915-100013
Bel Flor Benguela Ganda Benguela Ganda 922-603680
Grupo Prosperidade Luanda Sambizanga AV CDTE Valodia 925-609474
S Romad amp Lima L Norte Dundo Dundo 921-175115 252-201004
Firma Tuapandula L Norte Dundo Chitato Camaquenze 2 922-731707
Deule Lda Bieacute Moxico Kuito Luena Rua do Mercado
Tecnuk Luanda Rangel Nelito - Soares nordm 29 917-481618
Mega Sonho K Kubango Menogue Rordf 1 de Maio 91-4900111 914-905460
Sociedade Diginet Cabinda Cabinda Rordf Irmatildeo Evaristo Frente ao parque infantil
926-321873
I
Org Sampaio C Luanda Samba Benfica Bordm Partido depocircs da Sonagalp
925-415858 923-213546
Kimbungo Agro LuandaBen Cune
CaxitoOnjiva Cacuaco
Vila Caxito Bordf 28 Agosto Bordf dos Pescadores
912-920253 923-483117
Yete Lemos Benguela Catumbela Rordf Neves Ferreira Nordm 4 Bordm Namano
934-405536
Urban Way Lda LuandaBenguela SambizangaBenguela Bordf Miramar Travessa Bela Vista nordm 5
924-867560
RML ZINHO Luanda Kilamba Kiaxi Machado Saldanha 923-306685
Socoturb Luanda Kilamba Kiaxi Rordf 1 Delegaccedilatildeo do MPLA Bloco 24
IHUNGO Luanda Cazenga Rordf da 5ordm Avenida nordm 284 222-409291 923-944897
MIPS Luanda Benguela
Vila-Alice Benguela 921-469253 928-644583
Zezacar Luanda Maianga Frente ao Terminal Domestico
912-953784 923-014545
Juacutelio Paquete Huambo Huambo Bairro Benfica
Dudu amp Danila K Norte Dondo Ndalatando Rordf do Palaacutecio Rordf das Palmeiras
913-558440
Patrick Baptista Lunda - Norte Dundo Rordf direita do Lucapa 923-575336 923-410781
Morasat - telecom Zaire Soyo Bairro Kimpanzi 913 - 270629
Filipe Sebastiatildeo Huila Caconda Bairro da Lalula 933-915494
Arlina Chivavelo L Norte Xaacute - Muteba Cuango 925 - 409582 277 - 211180
Grupo Joatildeo Barros Luanda K Kiaxi Aeroporto Calemba 2 Aeroporto Domestico
912 - 330330
Jovem Comercial Luanda Viana Rordf da EPAL Bordf CAOP A 928 - 342834
Josueacute Sassoque L Sul Saurimo Rordf da FAPA Junto a Casa dos Generais
923 - 706109
Org Quanguluca Zaire Mbanza - Kongo Bairro Sagrada Esperanccedila 913-204949 928-235167
v
341- As Tecnologias e Equipamentos Disponiacuteveis e Propostas23
342- A Formaccedilatildeo de Recursos Humanos25
343- Investimentos para o Progresso das TIC em Angola29
35- A Implementaccedilatildeo da Poliacutetica das TIC para o Desenvolvimento Socioeconoacutemico de
Angola31
351- Os Resultados Alcanccedilados e Problemas de Custo31
352-Surgimento e Expansatildeo das Empresas do Sector das TICResultados e sua
Caracterizaccedilatildeo34
36- INFRASAT- Empresa Puacuteblica Especializada em Sistema de Internet e Telecomunicaccedilotildees
por Sateacutelite37
361- Breve Apresentaccedilatildeo da Empresa37
362- Serviccedilos e Destinataacuterios37
363- A Contribuiccedilatildeo da INFRASAT para a melhoria das Condiccedilotildees de Vida das
Populaccedilotildees42
CONCLUSAtildeO44
BIBLIOGRAFIA46
ANEXOS49
vi
IacuteNDICE DE TABELAS E FIGURAS
Tabela 1- Cobertura de algumas proviacutencias em rede eleacutectrica24
Tabela 2- Teacutecnicos baacutesicos das TIC formados em Angola (2009-2011)26
Tabela 3- Aacutereas de formaccedilatildeo e cursos ministrados no ITEL26
Tabela 4- Instituiccedilotildees e cursos superiores no ramo das TIC em Angola27
Tabela5- Necessidades de despesas infraestruturais em Angola29
Tabela 6- Fluxo financeiro para as infraestruturas de Angola30
Tabela 7- Utilizadores do telefone fixo telemoacutevel e internet em Angola (2009-2001)32
Tabela 8- Utilizadores do telefone fixo e telemoacutevel entre paiacuteses da CPLP e SADC32
Tabela 9- Quantidade de Empresas no Sector das TIC em Angola registadas no MAPESS35
Tabela 10- As maiores empresas no sector das TIC em Angola35
Tabela 11- Os principais sectores que beneficiam dos serviccedilos da INFRASAT38
Tabela 12- Comparaccedilatildeo dos serviccedilos e preccedilos de televisatildeo por sateacutelite de algumas empresas
angolanas41
Figura 1- Custos de serviccedilos de serviccedilos de telefonia em Angola33
vii
LISTA DE ABREVIATURAS
BES- Banco Espiacuterito Santo
CNTI- Centro Nacional das Tecnologias de Informaccedilatildeo
CPLP- Comunidade dos Paiacuteses de Liacutengua Portuguesa
FMI- Fundo Monetaacuterio Internacional
FNLA- Frente Nacional para Libertaccedilatildeo de Angola
IDH- Iacutendice de desenvolvimento humano
INEFOP- Instituto Nacional para Emprego e Formaccedilatildeo Profissional
ISUTIC- Instituto Superior das Tecnologias de Informaccedilatildeo e Comunicaccedilatildeo
ITEL- Instituto Meacutedio das Telecomunicaccedilotildees
LBTIC- Livro Branco das Tecnologias de Informaccedilatildeo e Comunicaccedilatildeo
MAPESS- Ministeacuterio da Administraccedilatildeo Puacuteblica Emprego e Seguranccedila Social
MPLA- Movimento Popular para a Libertaccedilatildeo de Angola
MTTI- Ministeacuterio das telecomunicaccedilotildees e Tecnologias de informaccedilatildeo
OCDE- Organizaccedilatildeo para a Cooperaccedilatildeo e Desenvolvimento Econoacutemico
PAGE- Plano de Acccedilatildeo para a Governaccedilatildeo Electroacutenica
PASI- Plano de Acccedilatildeo para a Sociedade de Informaccedilatildeo
PNUD- Programa das Naccedilotildees Unidas para o Desenvolvimento
RDC- Repuacuteblica Democraacutetica do Congo
SADC- Comunidade dos Paiacuteses da Aacutefrica Austral
TIC- Tecnologias de informaccedilatildeo e comunicaccedilatildeo
UCAN- Universidade Catoacutelica de Angola
UNCTAD- Conferecircncia das Naccedilotildees Unidas sobre o Comeacutercio e Desenvolvimento
UNESCO- Organizaccedilatildeo das Naccedilotildees Unidas para a Educaccedilatildeo Ciecircncia e Cultura
UNITA- Uniatildeo Nacional para Independecircncia Total de Angola
1
INTRODUCcedilAtildeO
Angola saiu da guerra civil em 2002 e tem procurado as condiccedilotildees para o seu
desenvolvimento reconhecendo a importacircncia das poliacuteticas da ciecircncia e tecnologia Este trabalho
aborda as poliacuteticas das Tecnologias de Informaccedilatildeo e Comunicaccedilatildeo (TIC) e pretende averiguar
como eacute que elas contribuem para a modernizaccedilatildeo das instituiccedilotildees e serviccedilos e para a criaccedilatildeo de
emprego De igual modo a disponibilizaccedilatildeo das TIC agraves populaccedilotildees serve para uma maior
disseminaccedilatildeo de informaccedilotildees conhecimentos habilitaccedilotildees e competecircncias Esta tese procura
demonstrar como eacute que o Executivo1 angolano encara as TIC e que programas e estrateacutegias que
adopta para que estas tecnologias contribuam para o desenvolvimento social e econoacutemico do paiacutes
Em 2008 criou-se o Ministeacuterio das Telecomunicaccedilotildees e Tecnologias de Informaccedilatildeo (MTTI)
a instituiccedilatildeo do estado responsaacutevel pela definiccedilatildeo de poliacuteticas nacionais das TIC incluindo
estrateacutegias e mecanismos que promovem o desenvolvimento Uma das estrateacutegias que o Ministeacuterio
tomou foi a criaccedilatildeo da INFRASAT empresa puacuteblica especializada em serviccedilos de
telecomunicaccedilotildees por via sateacutelite No presente trabalho procuramos demonstrar os objectivos e as
estrateacutegias traccedilados pelo Executivo para o progresso das TIC e como a INFRASAT funciona no
sentido de implementar as referidas poliacuteticas
Apesar do esforccedilo e das iniciativas do Executivo existem uma seacuterie de problemas e situaccedilotildees
que dificultam o progresso destas tecnologias e consequentemente a sua plena utilizaccedilatildeo e a
promoccedilatildeo da sociedade de informaccedilatildeo Destacamos problemas como a disposiccedilatildeo de infraestruras
baacutesicas em todo territoacuterio nacional a pobreza que dificulta a utilizaccedilatildeo das TIC e problemas do
custo Constatamos algumas faltas de intervenccedilatildeo do governo para melhorar a situaccedilatildeo Apesar
desta situaccedilatildeo nota-se o crescimento de utilizadores de telemoacuteveis e da internet
O trabalho estaacute organizado em trecircs capiacutetulos O primeiro capiacutetulo define o problema e faz um
enquadramento socioeconoacutemico do paiacutes nos uacuteltimos anos Este capiacutetulo procura ainda identificar as
medidas que constituem os pilares da poliacutetica nacional para as TIC A situaccedilatildeo actual das TIC seraacute
referida atraveacutes de alguns indicadores O capiacutetulo 2 faz o enquadramento teoacuterico e o capiacutetulo 3 faz
a demonstraccedilatildeo empiacuterica Comeccedila com os objectivos e metas estrateacutegia e mecanismos adoptados
em torno das poliacuteticas nacionais das TIC A seguir apresenta dados relativos a implementaccedilatildeo das
mesmas pela INFRASAT
1 Em Angola segundo a nova Constituiccedilatildeo (2010) existe o Executivo que desempenha as funccedilotildees do Governo e eacute
chefiado pelo Presidente da Repuacuteblica Veja o Capiacutetulo II 108ordm artigo do referido documento
2
I A FORMULACcedilAtildeO DO PROBLEMA
11- O Cenaacuterio poliacutetico para o desenvolvimento das TIC e promoccedilatildeo da Sociedade de
Informaccedilatildeo
Apoacutes o conflito armado com o alcance da paz e estabilidade poliacutetica uma das prioridades do
Executivo tem sido a reconstruccedilatildeo nacional o desenvolvimento socioeconoacutemico e a melhoria das
condiccedilotildees de vida das populaccedilotildees pela erradicaccedilatildeo da pobreza (PNUD 2005 12 Ministeacuterio do
Planeamento de Angola 2010 13) Isto passa pela modernizaccedilatildeo das instituiccedilotildees e serviccedilos e
criaccedilatildeo de postos de trabalho Para o efeito o Executivo pretende fazer recurso agrave ciecircncia e
tecnologia particularmente agraves TIC E ainda com estas ferramentas tecnoloacutegica pretende-se erradicar
a infoexclusatildeo e promover a sociedade de informaccedilatildeo (Teta 2010 7) Para o efeito foram tomadas
uma seacuterie de medidas com vista a realizaccedilatildeo deste objectivo Em 2008 cria-se o MTTI em
substituiccedilatildeo do Ministeacuterio dos Correios e Telecomunicaccedilotildees Conforme se pode ver no Estatuto
Orgacircnico (2008) desta instituiccedilatildeo concernente a sua missatildeo destaca-se o domiacutenio das
telecomunicaccedilotildees
Formular poliacuteticas directrizes objectivos e metas dos serviccedilos de telecomunicaccedilotildees e
de desenvolvimento da infra-estrutura de suporte agraves tecnologias da informaccedilatildeo e
comunicaccedilatildeo
Monitorar e avaliar a execuccedilatildeo das directrizes objectivos e metas de desenvolvimento
da infra-estrutura de suporte agraves tecnologias de informaccedilatildeo e comunicaccedilatildeo
Elaborar estudos que promovam o desenvolvimento e o enquadramento de novos
serviccedilos domiacutenio das telecomunicaccedilotildees
E no domiacutenio das tecnologias de informaccedilatildeo destaca-se
Formular poliacuteticas directrizes objectivos e metas de serviccedilos de Internet seus
aplicativos de voz dados e multimeacutedia bem como sobre o uso armazenamento e
protecccedilatildeo de dados
Incentivar a poliacutetica de seguranccedila e encriptaccedilatildeo de dados no domiacutenio das tecnologias de
informaccedilatildeo
Promover o surgimento de parques temaacuteticos no domiacutenio das tecnologias de
informaccedilatildeo incubadoras de empresas com especial ecircnfase para a aacuterea de software
3
Outra medida institucional foi a criaccedilatildeo da Comissatildeo Nacional das Tecnologias de
Informaccedilatildeo que em 2009 transformou-se em Centro Nacional das Tecnologias de Informaccedilatildeo
(CNTI) Trata-se de uma instituiccedilatildeo responsaacutevel pela delineaccedilatildeo de um conjunto de iniciativas em
prol do desenvolvimento da sociedade de informaccedilatildeo em Angola (Teta 201011) Estas duas
instituiccedilotildees foram determinantes na elaboraccedilatildeo de dois documentos chaves com vista a promoccedilatildeo
da sociedade de informaccedilatildeo em Angola Tratam-se de ldquoPlano de Acccedilatildeo para a Sociedade de
Informaccedilatildeordquo (PASI) e ldquoPlano de Acccedilatildeo para a Governaccedilatildeo Electroacutenicardquo (PAGE)
Em 2001 o Conselho de Ministros da Repuacuteblica de Angola aprovara o ldquoLivro Branco das
Telecomunicaccedilotildeesrdquo com a finalidade de orientar o desenvolvimento das telecomunicaccedilotildees em
Angola Com a criaccedilatildeo do MTTI considerando a necessidade de se actualizar os planos de acccedilatildeo
estrateacutegias mecanismos e metas em funccedilatildeo da utilidade das TIC para o desenvolvimento
socioeconoacutemico de Angola o Livro Branco das Telecomunicaccedilotildees daacute lugar ao ldquoLivro Branco das
Tecnologias de Informaccedilatildeo e Comunicaccedilatildeordquo (LBTIC) aprovado pelo Conselho de Ministros em
2011 Estes documentos satildeo de extrema importacircncia para as poliacuteticas nacionais das TIC na medida
em definem uma seacuterie de objectivos estrateacutegias e propotildeem recursos humanos e teacutecnicos com vista
ao desenvolvimento das TIC em Angola contribuindo deste modo para transformar Angola numa
sociedade de informaccedilatildeo Do ponto de vista juriacutedico e legal destaca-se a Lei Base das
Telecomunicaccedilotildees (Lei Nordm 8 01) Eacute o elemento legal chave para a organizaccedilatildeo do sector
regulamenta o estabelecimento a gestatildeo e a exploraccedilatildeo das infraestruturas de telecomunicaccedilotildees
A partir dos discursos oficiais dos membros do executivo e de documentos elaborados
traccedilando os objectivos e planos de acccedilatildeo identifica-se a intenccedilatildeo de promover o progresso das
tecnologias de informaccedilatildeo e comunicaccedilatildeo Num comunicado apresentado na 11ordf Sessatildeo da
Comissatildeo da Ciecircncia e da Tecnologia ao Serviccedilo do Desenvolvimento nas Naccedilotildees UnidasVice-
Ministro da Ciecircncia e Tecnologia Dr Pedro Sebastiatildeo Teta actualmente Vice-Ministro das
Telecomunicaccedilotildees e Tecnologias de Informaccedilatildeo salientou que ldquoAngola estaacute consciente que a
ciecircncia e a tecnologia satildeo essenciais no sentido de facilitar o cumprimento de todos os objectivos de
desenvolvimento Por exemplo podem ser poderosos instrumentos no combate a pobreza dando o
seu apoio ao crescimento econoacutemico para a eficaacutecia na produtividaderdquo
Face a esta conjuntura de medidas e iniciativas por parte do Executivo segundo o Relatoacuterio
intitulado ldquoAs Infraestruturas em Angola uma Perspectiva Continentalrdquo do Banco Mundial (2010)
o acesso agraves TIC tem melhorado continuamente desde o fim da guerra civil em Angola veja as
tabelas 7 e 8
4
12- Objectivos Hipoacuteteses e Metodologia da Investigaccedilatildeo
121- Objectivos
Apresentar e analisar os objectivos planos de acccedilatildeo e estrateacutegias do Executivo
angolano com vista a criar uma seacuterie de condiccedilotildees necessaacuterias para expandir e
incentivar a utilizaccedilatildeo das TIC nas diversas esferas da sociedade para garantir o seu
desenvolvimento socioeconoacutemico
Identificar e explicar os recursos cientiacutefico-tecnoloacutegico humanos e financeiro
disponiacuteveis para o efeito destacando a sua proveniecircncia disposiccedilatildeo e
constrangimentos encarados face a sua aplicaccedilatildeo
Apresentar e explicar os principais benefiacutecios sociais face a aplicaccedilatildeo das TIC nas
diversas instituiccedilotildees e serviccedilos atraveacutes de uma empresas no ramo
122- Hipoacuteteses
O Executivo angolano recorre as TIC como ferramenta e sector econoacutemico-produtivo
considerando as possibilidades que elas oferecem para o desenvolvimento
socioeconoacutemico
A utilizaccedilatildeo dos recursos financeiros e outras estrateacutegias permite lidar com a carecircncia
do paiacutes nas infraestruturas e recursos humanos e garantir a utilizaccedilatildeo das TIC
As iniciativas do Executivo angolano nos uacuteltimos 10 anos regista um crescimento e
expansatildeo das TIC na utilizaccedilatildeo de telemoacuteveis e internet pelas populaccedilotildees e por alguns
sectores e algumas instituiccedilotildees e serviccedilos puacuteblicos e privados
123- Metodologia utilizada
Para a realizaccedilatildeo da investigaccedilatildeo recorremos fundamentalmente a pesquisa documental e a
realizaccedilatildeo de entrevistas Segundo vaacuterios autores (Rampazo 2007 Marconi e Lakatos 2002 e
Albarello et al 2011) a pesquisa documental procura documentos de fonte primaacuteria provenientes
de oacutergatildeos que realizaram as observaccedilotildees Esses dados primaacuterios podem ser encontrados em
arquivos fontes estatiacutesticas e fontes natildeo escritas
A pesquisa documental apresenta algumas vantagens De facto os documentos constituem
uma fonte rica e estaacutevel de dados Para aleacutem disto em muitos casos a anaacutelise dos documentos exige
5
apenas a disponibilidade de tempo tornando significativamente baixo o custo da pesquisa Quanto
as suas desvantagens destacam-se as dificuldades de acesso dos mesmos (Rampazo 200741)
Para anaacutelise das questotildees relativas agraves poliacuteticas das TIC recorremos fundamentalmente a dois
documentos ldquoo Plano de Acccedilatildeo para a Sociedade de Informaccedilatildeordquo (PASI) e o ldquoLivro Branco das
Tecnologias de Informaccedilatildeo e Comunicaccedilatildeordquo (LBTIC) Estes documentos forneceram-nos
importantes informaccedilotildees relativas aos objectivos e metas estrateacutegias e mecanismos definidos pelo
Executivo angolano com vista a garantir o progresso das TIC e a sua implementaccedilatildeo para
contribuiacuterem na melhoria das condiccedilotildees de vida das populaccedilotildees Este uacuteltimo foi publicado no
Diaacuterio da Repuacuteblica de Angola (I Seacuterie Nordm 175 2011) Tratam-se de fontes oficiais considerados
como uma fonte que depende de uma autoridade puacuteblica ou recebidos por esta autoridade em
virtude das responsabilidades que lhes satildeo confiadas por lei regulamento ou por certos costumes
notoacuterios (Albarello et al 2011 21-22)
Para se determinar a autenticidade e veracidade dos documentos e das respectivas
informaccedilotildees no acircmbito da pesquisa documental eacute necessaacuterio que se faccedila a criacutetica dos documentos
que se distinguem na criacutetica externa e criacutetica interna A criacutetica externa refere-se a anaacutelise dos
aspectos mateacuterias dos documentos sua histoacuteria e trajectoacuteria (referindo-se tambeacutem do contexto
socioeconoacutemico poliacutetico e cultural que marcou o seu surgimento) e as motivaccedilotildees e objectivos
relativos a sua elaboraccedilatildeo A criacutetica interna refere-se a leitura atenta do texto procurando apreender
o seu significado preciso (idem)
Considerando a anaacutelise que fizemos na INFRASAT com a finalidade de exemplificarmos o
surgimento de uma empresa puacuteblica das telecomunicaccedilotildees conseguimos com algumas dificuldade
ter acesso dos seus documentos que nos possibilitaram obter informaccedilotildees relevantes sobre a
empresa seu historial sua missatildeo e objectivos e sobre o seu funcionamento Estes documentos
provinham dos distintos departamentos
A entrevista eacute a teacutecnica que aplicamos para a realizaccedilatildeo da investigaccedilatildeo Trata-se de uma
metodologia a fim de obter informaccedilotildees a respeito de determinado assunto mediante uma
conversa de natureza profissional (Lakatos e Marconi 2002 92) Normalmente recomenda-se a
aplicaccedilatildeo desta teacutecnica para a obtenccedilatildeo de informaccedilotildees que natildeo se encontram em nenhuma fonte
documental Este aspecto apresenta-se como uma das vantagens da entrevista (Rampazo 2007
Lakatos e Marconi 2002)
Aplicamos a entrevista natildeo estruturada ou natildeo directiva segundo a qual o entrevistado tem a
liberdade para desenvolver o argumento que considere adequada Eacute uma forma de poder explorar
mais amplamente uma questatildeo Em geral as perguntas satildeo abertas e podem ser respondidas
mediante uma conversa informal (idem 94)
6
Como exemplo seleccionamos a INFRASAT Eacute uma empresa puacuteblica angolana do grupo
Angola Telecom onde entrevistamos a Dra Emiacutelia Dias Directora Comercial e do Marketing
Engenheiro Diogo de Carvalho e Engenheiro Ernesto Mavunza engenheiro de vendas As referidas
entrevistas realizaram-se entre os dias 4 a 8 de Outubro de 2012 na Direcccedilatildeo Geral e na Direcccedilatildeo
Teacutecnica da empresa respectivamente As principais questotildees que exploramos foram
O funcionamento e resultados da empresa em funccedilatildeo das poliacuteticas nacionais das TIC
As dificuldades e constrangimentos que encaram
A contribuiccedilatildeo da empresa na melhoria das condiccedilotildees de vida das populaccedilotildees fazendo
destaque a importacircncia dos serviccedilos ldquoLiga-Ligardquo e ldquoUAU TVrdquo
A disponibilizaccedilatildeo da ldquoferramentas TICrdquo agraves empresas induacutestrias e outros serviccedilos
sociais (ministeacuterios escolas hospitais etc) com vista a contribuir para a sua eficiecircncia
e produtividade
A avaliaccedilatildeo e apreciaccedilatildeo os seus clientes (instituiccedilotildees que beneficiam dos serviccedilos da
INFRASAT) fazem funccedilatildeo do seu desempenho
O MTTI realizou em Maio de 2012 a primeira ldquoFeira Internacional das Telecomunicaccedilotildees e
Tecnologias de Informaccedilatildeo de Angolardquo No referido evento as conversas que mantivemos com os
expositores adicionando com outras informaccedilotildees obtidas por intermeacutedio das consultas dos boletins
informativo das empresas expositoras contribuiacuteram para a elaboraccedilatildeo dos itens ldquoSurgimento e
Expansatildeo das Empresas do Sector das TIC Resultados e sua Caracterizaccedilatildeordquo que se apresenta no
terceiro capiacutetulo do Trabalho Fizemos tambeacutem recurso agrave internet como fonte de obtenccedilatildeo de
informaccedilotildees documentos sobre a realidade socioeconoacutemica de Angola a poliacutetica nacional das TIC
e sobre a INFRASAT outras
Houve algumas dificuldades ao longo do processo da nossa investigaccedilatildeo A primeira eacute
relativa a ausecircncia de dados estatiacutesticos sobre o impacto das TIC no mercado de emprego
particularmente sobre o nuacutemero de novos postos de trabalho Utilizamos algumas informaccedilotildees
localizados no blog do Vice-Ministro das Telecomunicaccedilotildees e Tecnologias de Informaccedilatildeo
(httpwwwpedrotetaorg) Mas tentamos sempre confirmar a informaccedilatildeo com outras fontes A
maior dificuldade foi o facto da INFRASAT natildeo ceder dados sobre as suas actividades clientes e
resultados alcanccedilados alegando a necessidade de manter discriccedilatildeo Tivemos que nos socorrer em
algumas informaccedilotildees e dados que encontramos na sua paacutegina Web (httpinfrasatcoao)
7
II- FUNDAMENTACcedilAtildeO TEOacuteRICA
21- A sociedade da informaccedilatildeo versus sociedade em rede duas abordagens sobre o
lugar central das TIC na era moderna
Para se estudar e explicar a actual sociedade surgem conceitos como sociedade da
informaccedilatildeo sociedade em rede sociedade do conhecimento sociedade industrial e outros
necessaacuterios para caracterizar a nova ordem socioeconoacutemica emergente Neste trabalho centra-se a
atenccedilatildeo nos conceitos de sociedade de informaccedilatildeo e sociedade em rede A sociedade da informaccedilatildeo
refere-se a um modo de desenvolvimento social e econoacutemico em que a aquisiccedilatildeo armazenamento
processamento valorizaccedilatildeo transmissatildeo distribuiccedilatildeo e disseminaccedilatildeo de informaccedilatildeo conducente agrave
criaccedilatildeo de conhecimento e agrave satisfaccedilatildeo das necessidades dos cidadatildeos e das empresas
desempenham um papel central na actividade econoacutemica na criaccedilatildeo de riqueza na definiccedilatildeo da
qualidade de vida dos cidadatildeos e das suas praacuteticas culturais (Missatildeo para a Sociedade de
Informaccedilatildeo de Portugal (2007 5)
A sociedade da informaccedilatildeo corresponde por conseguinte a uma sociedade cujo
funcionamento recorre crescentemente a redes digitais de informaccedilatildeo Esta alteraccedilatildeo do domiacutenio da
actividade econoacutemica e dos factores determinantes do bem-estar social eacute resultante do
desenvolvimento das novas tecnologias da informaccedilatildeo do audiovisual e das comunicaccedilotildees com as
suas importantes ramificaccedilotildees e impactos no trabalho na educaccedilatildeo na ciecircncia na sauacutede no lazer
nos transportes e no ambiente entre outras
Webster (1999) apresenta cinco perspectivas e abordagens que se fazem sobre a sociedade
da informaccedilatildeo 1) tecnoloacutegica- os elementos centrais e determinantes que caracterizam a sociedade
de informaccedilatildeo satildeo a novas tecnologias como computadores telefones moacuteveis televisatildeo por cabo e
por sateacutelite a internet e outras Segundo os apologistas deste criteacuterio a inovaccedilatildeo tecnoloacutegica leva
necessariamente a mudanccedila social Vieira (2005 17) salienta que a visatildeo tecnoloacutegica conteacutem
elementos que permitem a associaccedilatildeo da sociedade da informaccedilatildeo com a revoluccedilatildeo industrial e
como tal defende que o desenvolvimento das TIC indiciam um novo tipo de sociedade 2)
Econoacutemica ndash destaca a utilizaccedilatildeo das TIC nas actividades econoacutemicas e o seu impacto no
crescimento econoacutemico As anaacutelises feita em torno da sociedade de informaccedilatildeo datildeo maior ecircnfase
questotildees econoacutemicas olhando as TIC como ferramentas de trabalho ou entatildeo como um sector Para
Macedo (sd 895 ) nas abordagens econoacutemica recaem os contributos de influentes especialistas da
laquoeconomia da informaccedilatildeoraquo Acreditando que a informaccedilatildeo e o conhecimento estatildeo na base da
8
economia moderna estes autores procuram atribuir um valor econoacutemico ao contributo das
laquoinduacutestrias da informaccedilatildeoraquo para o produto nacional bruto (PNB) Propotildeem que quanto maior for o
significado deste sector econoacutemico no PNB mais proacutexima estaraacute uma sociedade da economia da
informaccedilatildeo Os finais do seacuteculo XX foi marcado pela emergecircncia das TIC e consequentemente a
sua utilizaccedilatildeo nas actividades econoacutemicas-produtivas O facto fez emergir uma nova economia ou
paradigma tecno-econoacutemico chamado de economia digital (Almeida 2002) economia em rede
(Castells 2007a) ou economia do conhecimento (UNESCO 2007) 3) ocupacional ndash segundo os
apologistas desta perspectiva alcanccedila-se a sociedade de informaccedilatildeo quando um nuacutemero
significativo de ocupaccedilotildees profissionais estaacute no sector de prestaccedilatildeo de serviccedilos Esta transformaccedilatildeo
eacute deveras fruto da utilizaccedilatildeo das TIC como ferramentas de trabalho 4) Espacial ndash a ecircnfase eacute dada
na rede de informaccedilotildees que interligam as sociedades e localidades geograficamente separadas e tem
profundo efeito na organizaccedilatildeo de espaccedilo e tempo 5) cultural ndash daacute destaque aos efeitos culturais
como a disseminaccedilatildeo da informaccedilatildeo e a sua contribuiccedilatildeo para o entretenimento tendo como base os
modernos meios de comunicaccedilatildeo
Os defensores da ldquosociedade de informaccedilatildeordquo justificam-na considerando a importacircncia que a
informaccedilatildeo tem Isto eacute a informaccedilatildeo eacute extremamente uacutetil e determinante para a organizaccedilatildeo e
funcionamento de vaacuterias esferas na sociedade Na educaccedilatildeo na sauacutede no sector econoacutemico e
financeiro na poliacutetica na cultura e lazer etc Na sua essecircncia conforme descreve Neves (sd ) ldquo por
sociedade da informaccedilatildeo referimo-nos a uma sociedade em que as principais actividades estatildeo
integradas pelas novas TIC e a informaccedilatildeo circula em redes electroacutenicas As actividades sociais
organizam-se e formatos onde conseguem a organizaccedilatildeo acccedilatildeo e comunicaccedilatildeo satildeo modelos
tecnoloacutegicos funcionando sobre as plataformas tecnoloacutegicas
Contra a designaccedilatildeo ldquosociedade da informaccedilatildeordquo estaacute o socioacutelogo Manuel Castells (2007a)
Critica este paradigma e defende a tese que a pertinecircncia da informaccedilatildeo para o funcionamento das
sociedades e actividades sociais natildeo eacute um modelo exclusivo da nossa era Diz que mesmo na Idade
Meacutedia ou noutra civilizaccedilotildees a informaccedilatildeo sempre foi um factor decisivo Salienta que ldquonatildeo
conheccedilo nenhuma sociedade histoacuterica que natildeo tenha sido sociedade de informaccedilatildeordquo (idem 66)
Castells utiliza a designaccedilatildeo ldquosociedade em rederdquo Afirma que somos submetidos a uma seacuterie
de transformaccedilotildees rumo a era da informaccedilatildeo cuja a principal caracteriacutestica eacute o alastrar da rede
ligando pessoas instituiccedilotildees e paiacuteses (Webster 1999 101) Presta maior atenccedilatildeo as formas e
mecanismos de integraccedilatildeo ou desintegraccedilatildeo das sociedades processos sociais instituiccedilotildees em rede
que os interliga ao em vez da informaccedilatildeo
Do ponto de vista econoacutemico enquanto outros defendem a tese do fim do capitalismo e a
ascensatildeo da ldquosociedade informacionalrdquo e as respectivas caracteriacutesticas econoacutemicas Castells alega
9
que houve uma reestruturaccedilatildeo do capitalismo chamando-o de ldquocapitalismo informacionalrdquo que
utiliza redes de informaccedilatildeo para negociar seus negoacutecios dentro da empresa (com novas formas de
trabalho) ateacute fora considerando o mercado mundial
Uma das inovaccedilotildees de destaque na economia em rede eacute a utilizaccedilatildeo da internet ldquoA internet
estaacute a transformar a praacutetica empresarial na sua relaccedilatildeo com os fornecedores e os clientes na sua
gestatildeo no seu processo de produccedilatildeo na sua cooperaccedilatildeo com outras empresas no seu financiamento
e na valorizaccedilatildeo das acccedilotildees nos mercados financeirosrdquo (Castells 2007a 85) A utilizaccedilatildeo da
internet possibilita a aplicaccedilatildeo dos negoacutecios electroacutenicos ldquoPor negoacutecios electroacutenicos entendo a
actividade cujas operaccedilotildees-chave de gestatildeo financiamento inovaccedilatildeo produccedilatildeo distribuiccedilatildeo
vendas e relaccedilotildees entre os empregados e os clientes tecircm lugar sobretudo porna internet ou em
outras redes informaacuteticas independentemente do tipo de ligaccedilatildeo entre as dimensotildees virtuais e
fiacutesicas da empresa (idem 2007c 89)
Natildeo obstante esta divergecircncia de pontos de vista em ambas as perspectivas sobre a era
moderna o que tecircm em comum eacute o facto de reconhecerem a importacircncia das TIC e o papel decisivo
que desempenham para as sociedades em todas as dimensotildees e instituiccedilotildees sociais Para os
defensores da ldquosociedade de informaccedilatildeordquo as TIC servem de meio para a produccedilatildeo armazenamento
processamento e difusatildeo da informaccedilatildeo para a organizaccedilatildeo e funcionamento das sociedades E para
o Castells criam redes integrando ou natildeo as sociedades instituiccedilotildees sociais e indiviacuteduos em
conformidade dos seus interesses Defendem a ideia da ldquoomnipresenccedilardquo e necessidade destas
ferramentas tecnoloacutegicas na actualidade da civilizaccedilatildeo humana (denominada de Civilizaccedilatildeo
Tecnoloacutegica nas obras de Hermiacutenio Martins2
22- As Poliacuteticas puacuteblicas e a sua pertinecircncia para a inovaccedilatildeo tecnoloacutegica
O surgimento e evoluccedilatildeo das TIC ao longo da 2ordf metade do seacuteculo XX ocorreu graccedilas a
intervenccedilatildeo dos estados e de outras instituiccedilotildees afins na definiccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas combinado
com espiacuterito empreendedor de alguns indiviacuteduos (Castells 2007a) Nesta ordem de ideia sabe-se
que por um lado o desenvolvimento tecnoloacutegico ou a adopccedilatildeo de uma tecnologia requer a
intervenccedilatildeo do estado na definiccedilatildeo de estrateacutegias mecanismos e programas Por outro lado sabe-se
que por iniciativa proacutepria as empresas tambeacutem podem adoptar uma determinada tecnologia em
funccedilatildeo das suas necessidades produtivas Isto passa pela definiccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas de
2 Veja Dilemas da Civilizaccedilatildeo Tecnoloacutegica (2006) e Experimentum Humanum Civilizaccedilatildeo Tecnoloacutegica e Condiccedilatildeo
Humana (2011)
10
tecnologia ou simplesmente poliacutetica tecnoloacutegica com a finalidade de se atingir o desenvolvimento
em funccedilatildeo dos objectivos poliacuteticos
Entende-se por poliacuteticas puacuteblicas as directrizes as regras e procedimentos que norteiam a
acccedilatildeo de poder puacuteblico mediaccedilotildees entre actores da sociedade e do estado Neste caso as poliacuteticas
explicitadas sistematizadas ou formuladas em documentos (leis programas linhas de
financiamento) orientam acccedilotildees que normalmente envolvem aplicaccedilotildees de recursos puacuteblicos para
promover o desenvolvimento tecnoloacutegico criando alternativas de criaccedilatildeo de empregos e rendas
como forma compensatoacuteria dos ajustes por outras poliacuteticas de cunho mais estrateacutegico (Teixeira
20022)
Segundo o Salomon (apud Ruivo idem) a poliacutetica cientiacutefica-tecnoloacutegica eacute mais ampla e as
medidas tomadas por um governo pode por um lado encorajar o desenvolvimento da investigaccedilatildeo
cientiacutefica e tecnoloacutegica e por outro lado explorar os resultados da investigaccedilatildeo tendo em vista os
objectivos da poliacutetica geral Segundo a UNESCO poliacutetica cientiacutefica-tecnoloacutegica satildeo um conjunto
de princiacutepios declaraccedilotildees directrizes decisotildees instrumentos e mecanismos destinados a propiciar
o desenvolvimento cientiacutefico e tecnoloacutegico a meacutedio e longo prazo (20061)
Castells defende a necessidade da intervenccedilatildeo dos estados e de poder poliacutetico para o
progresso tecnoloacutegico e a utilizaccedilatildeo dos recursos tecnoloacutegicos para o desenvolvimento
socioeconoacutemico Afirma que ldquose a sociedade natildeo determina a tecnologia pode sobretudo atraveacutes
dos estados sufocar o seu desenvolvimento ou em alternativa mais uma vez atraveacutes da intervenccedilatildeo
do estado a sociedade pode entrar num processo acelerado de modernizaccedilatildeo tecnoloacutegica capaz de
mudar o destino das economias do poder militar e do bem-estar social em poucos anosrdquo (2007ordf 8)
O autor apresenta muitos estudos empiacutericos na era moderna que demonstram a relevacircncia da
intervenccedilatildeo do estado para o progresso tecnoloacutegico dos Estados Unidos de Ameacuterica Japatildeo e outros
paiacuteses da Europa sobretudo no poacutes 2a Guerra Mundial
A niacutevel global com a finalidade de se fomentar a definiccedilatildeo de poliacuteticas das TIC realizaram-se
dois eventos importantes sob a eacutegide da UNESCO Trata-se da ldquoCimeira Mundial sobre a
Sociedade de Informaccedilatildeordquo que teve lugar em Genebra em 2003 e na Tuniacutesia em 2005 Definiu-se
onze linhas de acccedilatildeo que requerem o desenvolvimento das poliacuteticas puacuteblicas A primeira destaca o
papel dos governos a definirem poliacuteticas locais das TIC em funccedilatildeo das especificidades e
necessidades socioeconoacutemicas de cada paiacutes
Achamos pertinente fazer uma breve abordagem sobre a problemaacutetica da inovaccedilatildeo tendo em
conta a sua importacircncia Inovaccedilatildeo significa novidade ou renovaccedilatildeo A palavra eacute de origem latina
innovatio e se refere a uma ideia meacutetodo ou objeto que eacute criado e que pouco se parece com
padrotildees anteriores Hoje a palavra inovaccedilatildeo eacute mais usada no contexto de ideias e invenccedilotildees assim
11
como a exploraccedilatildeo econocircmica relacionada sendo que inovaccedilatildeo eacute invenccedilatildeo que chega no mercado
No acircmbito das taxinomias da inovaccedilatildeo distinguem-se ldquoinovaccedilatildeo no processordquo e ldquoinovaccedilatildeo do
produtordquo O primeiro a inovaccedilatildeo no processo diz respeito a adopccedilatildeo de novos processos ou
processos melhorados na fabricaccedilatildeo de produtos o que geralmente significa a introduccedilatildeo de novos
equipamentos de produccedilatildeo na medida em que isto se traduza em acreacutescimo de produtividade A
inovaccedilatildeo do produto eacute um fenoacutemeno distinto e se refere a introduccedilatildeo no mercado de produtos novos
ou melhorados (Oliveira 2008 21-22) Autores que abordam esta questatildeo parecem unacircnimes a
afirmarem que esta distinccedilatildeo eacute ambiacutegua e relativa afirmam que existem situaccedilotildees que a inovaccedilatildeo
no processo tem como consequecircncia directa o fabrico de um novo produto Ou entatildeo a necessidade
de se inovar um produto implique a mudanccedila radical nos equipamentos em todo processo de
fabrico
Outro aspecto importante a considerar no acircmbito da necessidade de definiccedilatildeo de poliacuteticas
tecnoloacutegica e a sua implementaccedilatildeo para favorecer o desenvolvimento socioeconoacutemico eacute a
elaboraccedilatildeo do ldquosistema nacional de inovaccedilatildeordquo por parte dos governos O sistema nacional de
inovaccedilatildeo entende-se como um mecanismo paralelo e complementar agraves poliacuteticas tecnoloacutegicas com
vista a ter resultados positivos de aplicaccedilatildeo de ambos (Nelson 2002 12) Sabe-se que os governos
elaboram e definem mecanismos estrateacutegias e programas com vista a promover o progresso
tecnoloacutegico mas a sua efectivaccedilatildeo requer a participaccedilatildeo e intermediaccedilatildeo de outras instituiccedilotildees
como o caso de universidades empresas ONGs e outras Daiacute a necessidade de se ter um sistema
nacional de inovaccedilatildeo delineado O Sistema Nacional de Inovaccedilatildeo eacute um modo de descrever e
analisar o conjunto de instituiccedilotildees que geram e moldam o crescimento econoacutemico a ponto de se
obter uma teoria de desenvolvimento econoacutemico em que a inovaccedilatildeo tecnoloacutegica eacute a forccedila motriz
determinante (Nelson 2002 apud Lopes 200552)
Considerando os diversos problemas de natureza social e econoacutemico que assolam o continente
africano e o atraso da ciecircncia e da tecnologia faz com que a inovaccedilatildeo com base dos programas de
investigaccedilatildeo e desenvolvimento (IampD) sejam seriamente comprometidas Castells (2007b) fala do
ldquoapartheid tecnoloacutegico de Aacutefrica no despontar da era da informaccedilatildeordquo sublinhando os principais
problemas do continente que certamente o impedem a ter um niacutevel de desenvolvimento cientiacutefico-
tecnoloacutegico garantindo assim o progresso das TIC conforme outros continentes para garantir que
venha empreender programas de IampD que facilitem a inovaccedilatildeo
Face a esta realidade as empresas e outras instituiccedilotildees recorrem agrave inovaccedilatildeo no processo pela
importaccedilatildeo de tecnologias a se aplicar no processo produtivo que se traduz na dependecircncia
tecnoloacutegica ldquoas economias atrasadas podem tambeacutem inovar aplicando tecnologia apropriada
desenvolvida no exterior Os proacuteprios programas de assistecircncia teacutecnica organizadas pelos paiacuteses
12
desenvolvidos satildeo desenhados de modo a fomentar a adopccedilatildeo de novas teacutecnicas e novos bens e por
essa via introduzem a inovaccedilatildeordquo (Lopes 200539)
23 - As TIC e a sua contribuiccedilatildeo para a reduccedilatildeo da pobreza
A anaacutelise dos conceitos de ldquodesenvolvimento econoacutemicordquo e ldquodesenvolvimento socialrdquo levam-
nos a compreender que a aplicaccedilatildeo das TIC nas actividades econoacutemicas pode proporcionar o
crescimento econoacutemico aumento das riquezas mas natildeo necessariamente o desenvolvimento social
pela reduccedilatildeo da pobreza e melhoria das condiccedilotildees de vida das populaccedilotildees Procuramos analisar se
poliacuteticas puacuteblicas das TIC pode contribuir para criar uma seacuterie de condiccedilotildees necessaacuterias com vista
a possibilitar a melhoria das condiccedilotildees de vida das populaccedilotildees
As TIC podem contribuir para a reduccedilatildeo da pobreza em primeira instacircncia formando e
informando os especialistas na elaboraccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas facilitando as reformas nos sectores
puacuteblicos permitindo assim a modernizaccedilatildeo e aumento da eficiecircncia dos serviccedilos sociais baacutesicos
por exemplo de sauacutede (Andreacute 2006 61) A falta de um eficiente sistema de informaccedilatildeo e
comunicaccedilatildeo torna as instituiccedilotildees menos eficientes no cumprimento das suas tarefas Neste caso as
TIC aparecem como uma ferramenta indispensaacutevel para a organizaccedilatildeo e gestatildeo dos serviccedilos de
sauacutede Por outro lado combinando estas tecnologias com outras especiacuteficas utilizadas na sauacutede
medicina facilita o processo de diagnoacutestico e tratamento das enfermidades ldquoEacute cada vez mais
frequente e indispensaacutevel a utilizaccedilatildeo dos computadores internet intranet e outras formas das TIC
nos hospitais cliacutenicas e centros de sauacutede considerando o seu impacto para garantir o tratamento de
um paciente desde o seu registo diagnoacutestico da sua enfermidade e respectivo tratamento ou para
outros finsrdquo (idem 64)
As TIC na medicina possibilitaram o surgimento da telemedicina tratando-se do conjunto de
tecnologias e aplicaccedilotildees que permitem a realizaccedilatildeo de accedilotildees meacutedicas agrave distacircncia Tambeacutem tecircm
aplicaccedilatildeo para discussotildees de casos cliacutenicos auxiacutelio diagnoacutestico assistecircncia a pacientes crocircnicos
idosos e gestantes de alto risco assim como na assistecircncia direta ao paciente em sua casa A grande
vantagem no momento eacute sua aplicaccedilatildeo na assistecircncia primaacuteria a pequenas comunidades em regiotildees
geograacuteficas eou socioculturais distantes dos grandes centros urbanos Estas regiotildees estatildeo entre as
aacutereas de maior risco no processo adoecer e morrer devido agrave escassez de profissionais habilitados
em identificar doenccedilas trataacute-las e promover a sauacutede a niacutevel local (idem 66)
13
Satildeo de igual modo indispensaacutevel na promoccedilatildeo da prevenccedilatildeo de algumas endemias que ainda
afectam as populaccedilotildees africanas como a malaacuteria tuberculose a sida e outras Tornam-se uacuteteis no
sentido de informar e formar as populaccedilotildees a tomarem uma seacuterie de precauccedilotildees com vista se
prevenirem contra estas doenccedilas contribuindo deste modo para a sua erradicaccedilatildeo (Hanna 2003
21)
A niacutevel dos serviccedilos de educaccedilatildeo estas ferramentas satildeo utilizadas no processo de ensino e
aprendizagem com a finalidade de contribuir para que os alunos desenvolvam uma seacuterie de
competecircncias e habilidades socialmente uacuteteis Por outro lado as TIC facilitam a auto-
aprendizagem Satildeo de igual modo uacuteteis no processo de gestatildeo das instituiccedilotildees educativas com a
finalidade destas cumprirem com a sua missatildeo (Mpaka 2006 76) O progresso das TIC possibilitou
a emergecircncia do ensino a distacircncia possibilitando as populaccedilotildees que por diversas razotildees como o
afastamento geograacutefica terem acesso aos serviccedilos de educaccedilatildeo
Criando-se as condiccedilotildees necessaacuterias em termos de infra-estruturas baacutesicas e expansatildeo da rede
das telecomunicaccedilotildees nas zonas rurais estas tecnologias trariam benefiacutecios relativamente a
melhoria das condiccedilotildees de vida das populaccedilotildees Podem ser uacuteteis na economia rural comeccedilando pela
produccedilatildeo dos bens sua gestatildeo e escoamento por intermeacutedio de aquisiccedilatildeo de uma seacuterie de
informaccedilotildees necessaacuteria para o efeito Um exemplo eacute o ldquoSistema Rural de Comunicaccedilatildeo de Chilerdquo
Trata-se de um sistema que interliga organizaccedilotildees de agricultores ONGs e agecircncias de governos
locais na internet Tem sido uma importante fonte de obtenccedilatildeo de informaccedilotildees sobre os mercados
preccedilos o clima serviccedilos sociais e sobre o processo de aquisiccedilatildeo de creacuteditos Programas similares
tecircm sido implementados no Meacutexico e na Iacutendia ( Hanna 2003 23)
Normalmente as populaccedilotildees das zonas rurais tecircm seacuterias dificuldades quanto a acesso das
informaccedilotildees necessaacuterias que combinando com outros factores seriam importantes para melhorar as
suas condiccedilotildees de vida Por exemplo informaccedilotildees sobre a sauacutede e outros serviccedilos puacuteblicos
actividades econoacutemicas e outras seriam vantajosas no sentido de desenvolverem uma seacuterie de
atitudes com vista a orientarem as suas praacuteticas e modos de vida que em cooperaccedilatildeo com governos
e ONGs contribuiacutessem para melhorar as suas condiccedilotildees de vida Para o efeito as raacutedio comunitaacuteria
jogam um papel de extrema importacircncia na medida em que constituem canais que estariam ao
serviccedilo de uma determinada comunidade com a missatildeo de transmitirem uma seacuterie de informaccedilotildees
socialmente uacuteteis em funccedilatildeo dos problemas de natureza social econoacutemica e cultural da respectiva
comunidade Para que as TIC cumpram com esta missatildeo eacute necessaacuterio que se elimine a exclusatildeo
digital Ou seja em funccedilatildeo da poliacutetica nacional das TIC se crie estrateacutegias que facilitem que as
populaccedilotildees pobres tenham acesso a estas ferramentas tecnoloacutegicas A necessidade de se aplicar as
TIC para melhorar as condiccedilotildees de vida das populaccedilotildees pobres requer tambeacutem iniciativas com
14
vista a permitir que os mesmos tenham acesso as mesmas para que de uma forma autoacutenoma
desenvolvam competecircncias e habilidades necessaacuterias que facilitaratildeo a exploraccedilatildeo e apropriaccedilatildeo e
utilizaccedilatildeo de conteuacutedos veiculadas pelas mesmas
24- As TIC e o crescimento econoacutemico
O surgimento e utilizaccedilatildeo das TIC no processo produtivo contribui para aumentar a
produtividade e consequentemente para o crescimento econoacutemico Os historiadores da economia
afirmam que eacute caracteriacutestica das revoluccedilotildees tecnoloacutegicas passadas um consideraacutevel desfasamento
de tempo entre a inovaccedilatildeo tecnoloacutegica e a produtividade econoacutemicardquo Por exemplo Paul David ao
analisar a difusatildeo do motor eleacutectrico mostrou que embora tivesse sido introduzido entre 1880-90 o
seu impacto real na produtividade teve que esperar ateacute a deacutecada do seacuteculo XXrdquo (Castells 2007a
98) No caso especiacutefico das TIC desde o seu surgimento os primeiros resultados na produtividade e
crescimento econoacutemico a partir da deacutecada de 90 do seacuteculo XX Castells (2007a) e Jorgensen e Vu
(2005) apontam vaacuterios exemplos empiacutericos sobre o real impacto econoacutemico das TIC no G7 e nas
economias emergentes da Aacutesia
Tomaacutemos em consideraccedilatildeo o impacto do investimento em TIC e a importacircncia relativa do
crescimento dos factores e da produtividade na explicaccedilatildeo do crescimento econoacutemico Concluiacutemos
que as tendecircncias mais aparentes nos Estados Unidos da Ameacuterica tecircm reflexo no resto do mundo
O investimento em activos tangiacuteveis incluindo o equipamento das TIC e software eacute a fonte mais
importante de crescimento (hellip) o papel liacuteder do investimento em TIC na aceleraccedilatildeo do crescimento
das economias do G7 eacute especialmente pronunciado nos EUA onde as TIC vecircm dominar a
contribuiccedilatildeo do factor capital (Jorgensen e Vu 2005 75) Melhor exemplo para se analisar o
impacto das TIC no crescimento econoacutemico eacute o caso das economias emergentes da Aacutesia a partir da
deacutecada de 90 (China Iacutendia Taiwan Tailacircndia Indoneacutesia e Filipinas) ldquoAs economias em
desenvolvimento da Aacutesia experimentaram uma poderosa vaga de investimento em equipamento das
TIC e software apoacutes 1995 Os paiacuteses asiaacuteticos em desenvolvimento foram responsaacuteveis por uns
surpreendentes 60 do crescimento econoacutemico mundialrdquo (idem 77)
ldquoo sector industrial produtor das novas tecnologias de informaccedilatildeo e da comunicaccedilatildeo o novo polo dinacircmico do
desenvolvimento capitalista tem desempenhado papel de extrema na conformaccedilatildeo e evoluccedilatildeo na nova ordem
mundial Estatiacutesticas recentes de comeacutercio emprego pesquisa e desenvolvimento aponta o intenso crescimento
de seus produtos ao longo dos uacuteltimos 25 anos Os sectores produtores das TIC satildeo responsaacuteveis por 10 do
emprego e das exportaccedilotildees industriais da OCDE e a sua produccedilatildeo eacute que mais cresce na induacutestria e comeacutercio
mundialrdquo (Oliveira e Manatildes 2004 228)
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A par desta realidade as TIC em si constituem uma poderosa ferramenta que se pode aplicar
noutros sectores com a finalidade de organizar o trabalho contribuindo assim para aumentar a
eficiecircncia e consequentemente a produtividade das empresas Aleacutem de constituiacuterem a base de
crescimento das industrias liacutederes as novas tecnologias representam uma poderosa fonte de
transformaccedilatildeo dos sectores produtivos (tradicionais) e dos serviccedilos em especial os financeiros Elas
tambeacutem afectam todas as funccedilotildees no interior das empresas (IampD design produccedilatildeo gerecircncia etc)
As vantagens econoacutemicas relevantes com base em uso das TIC podem ser classificadas em quatro
grupos que integram si velocidade flexibilidade rede e armazenamento
25- As TIC e a problemaacutetica do (des) emprego
Pretendemos fazer uma breve abordagem sobre a possibilidade da utilizaccedilatildeo das TIC
contribuiacuterem para as taxas de desemprego ou para a criaccedilatildeo de postos de trabalho As taxas de
(des) emprego eacute um dos indicadores importantes do niacutevel de desenvolvimento socioeconoacutemico de
um paiacutes
O processo de introduccedilatildeo de uma determinada tecnologia nunca foi vista com ldquobons olhosrdquo
desde os primoacuterdios da 1ordf e 2ordf Revoluccedilatildeo Industrial e com o evoluccedilatildeo cientiacutefica-tecnoloacutegica os
trabalhadores em particular e a sociedade em geral encaram-nas como um factor que pode eliminar
alguns postos de trabalho onde os trabalhadores seriam substituiacutedos pelas maacutequinas ldquoA difusatildeo de
tecnologias de informaccedilatildeo em faacutebricas escritoacuterios e serviccedilos reacendem um temor centenaacuterio dos
trabalhadores de serem substituiacutedos por maacutequinas e de se tornarem impertinentes a loacutegicas
produtiva que ainda dominam a nossa organizaccedilatildeo socialrdquo (Oliveira e Manatildes 2004 104)
Em funccedilatildeo da realidade das sociedades (particularmente as africanas) eacute de salientar que este
ldquoperigordquo ou consequecircncia natildeo eacute de todo nula Conforme salientam vaacuterios autores (Oliveira e
Manatildes 2004) Castells (2005) Almeida (2002) ldquopercebe-se que os vaacuterios segmentos da forccedila de
trabalho satildeo atingidos de forma diversa quando da introduccedilatildeo de inovaccedilotildees Nesse sentido
constata-se que os trabalhadores menos qualificados que estejam passando por um raacutepido processo
de obsolecircncia satildeo muito mais atingidos em termos de perda de postos de trabalho Assim
empregos que envolvam actividades rotineiras repetitivos e com baixos requisitos de escolaridade
satildeo mais afectados negativamente pelo processo de introduccedilatildeo de inovaccedilatildeo de base
microelectroacutenica
Mas em contrapartida quando se cuida deste pormenor relativo a preparaccedilatildeo dos
trabalhadores as TIC tornam-se um factor ou elemento decisivo com vista a se resolver problemas
de desemprego Ou seja as TIC proporcionam grandes oportunidades para a criaccedilatildeo de mais postos
16
de trabalho ou pela manutenccedilatildeo daqueles que jaacute existem Conforme salienta Oliveira e Manatildes
(2004110) ldquoexiste uma seacuterie de efeitos compensatoacuterios que necessita ser ponderada para que se
faccedila uma anaacutelise cuidadosa dos impactos da tecnologias sobre o desemprego Em primeiro lugar
deve-se ter presente que a tecnologia tambeacutem estaacute associada a criaccedilatildeo de mais produtos serviccedilos e
mercados consequentemente a novas frentes de expansatildeo do emprego Em segundo lugar na
medida em que o crescimento da produtividade ocasionado pela incorporaccedilatildeo do progresso teacutecnico
traz consigo a reduccedilatildeo do custo caso que isto implique baixo do preccedilo das mercadorias ele teraacute
efeitos positivos sobre o crescimento da demanda Nessa mesma perspectiva se o crescimento da
produtividade do trabalhador for repassado para os salaacuterios implicando um aumento de poder de
compra dos trabalhadores este tambeacutem poderaacute contribuir para estimular a demanda e alguma
medida contra-arrastar os efeitos negativos da difusatildeo do progresso teacutecnico sobre o empregordquo
As mudanccedilas tecnoloacutegicas natildeo provocam desemprego no mercado no trabalho agregado (hellip)
satildeo criados mais empregos e mais trabalhadores natildeo colocados satildeo reempregados exceptos aqueles
que satildeo demasiados velhos para se adaptarem (hellip) de facto quanto menos tecnologicamente
avanccedilada for a empresa a regiatildeo ou o paiacutes mais se encontra exposta ao despedimento colectivo
dos seus trabalhadores uma vez que natildeo consegue acompanhar a competitividade (Castells 2005
21-22)
Esta problemaacutetica remete-nos para a questatildeo da ldquoneutralidade tecnoloacutegicardquo ou seja a
tecnologia em si natildeo eacute boa nem maacute Isto eacute natildeo incorpora benefiacutecios nem malefiacutecios A sua
utilizaccedilatildeo e impacto satildeo condicionadas por uma seacuterie de factores sociais econoacutemicos poliacuteticos e
culturais A prevenccedilatildeo do desemprego exige que os governos e outras instituiccedilotildees afins tenham em
atenccedilatildeo e definam uma seacuterie de estrateacutegias ou medidas preventivas como a preacutevia preparaccedilatildeo em
mateacuteria de formaccedilatildeo e actualizaccedilatildeo da populaccedilatildeo economicamente activa Por outro lado adoptar
uma tecnologia em funccedilatildeo das reais necessidades produtivas e sociais do paiacutes
17
III- AS POLIacuteTICAS DAS TECNOLOGIAS DE INFORMACcedilAtildeO E COMUNICACcedilAtildeO
EM ANGOLA
31 -A Situaccedilatildeo Socioeconoacutemica de Angola
No periacuteodo poacutes independecircncia entre 1975 a 2002 o paiacutes foi marcado por um conflito armado
que teve uma duraccedilatildeo de cerca de 3 deacutecadas Esta situaccedilatildeo teve um significativo impacto na
realidade social do paiacutes remetendo o na lista dos paiacuteses menos desenvolvido com um quadro social
bastante sombrio Outro factor que contribui para o efeito eacute a corrupccedilatildeo endeacutemica no aparelho do
estado entre os altos dirigentes3 Segundo o Relatoacuterio de Desenvolvimento Humano das Naccedilotildees
Unidas (2010) o paiacutes tem uma populaccedilatildeo estimada em 19 milhotildees de habitantes e uma taxa de
crescimento demograacutefica avaliada em 32 Em 2010 os dados de IDH do paiacutes era de 0406
ocupando 146ordm lugar Segundo a Tabela de Indicador de iacutendice de Desenvolvimento Humano 2010
o paiacutes eacute classificado como tendo desenvolvimento humano baixo No entanto existem muitas
assimetrias sociais com um significativo quadro de pobreza e exclusatildeo social4 Vaacuterios estudos de
organismos e instituiccedilotildees independentes indicam que no periacuteodo entre 2005 a 2009 cerca de 23 da
populaccedilatildeo encontram-se na situaccedilatildeo de pobreza e 26 encontra-se a baixo da linha da pobreza
(PNUD 2005 2007 UCAN 2006)
Do ponto de vista econoacutemico as induacutestrias e outras unidades produtivas herdadas do periacuteodo
da colonizaccedilatildeo foram destruiacutedas pela guerra ou tornaram-se inoperantes (PNUD 2001 12 Rocha
2010) A exploraccedilatildeo do petroacuteleo eacute a principal actividade da economia do estado na medida em que
este recurso eacute responsaacutevel por 473 do orccedilamento (Rocha 2010 34) Eacute de salientar que o paiacutes eacute o
segundo maior produtor de petroacuteleo de Aacutefrica a seguir a Nigeacuteria Entre 2003 a 2008 o pais registou
um significativo crescimento econoacutemico os mais importantes da sua histoacuteria segundo um estudo
do FMI O periacuteodo de 2008 a 2010 registou-se uma retraccedilatildeo em consequecircncia da crise econoacutemica e
financeira mundial considerando a dependecircncia de Angola no sector petroliacutefero
Nos uacuteltimos tempos verifica-se um esforccedilo do Executivo e dos investidores estrangeiros na
criaccedilatildeo de novas industrias e na diversificaccedilatildeo das actividades econoacutemicas Segundo o Relatoacuterio do
Ministeacuterio do Desenvolvimento Induacutestria e Comeacutercio Exterior do Brasil maior parte das induacutestrias
3 Para esta questatildeo da corrupccedilatildeo em Angola ver as seguintes fontes ldquoO Epicentro da Corrupccedilatildeo em Angolardquo em
httpwwwdiariodeafricacom ldquo5 Exemplos Graves da Corruccedilatildeo em Angola em httpwwwcentralangola7311net e Relatoacuterio da asociaccedilatildeo ciacutevica angolana Associaccedilatildeo Justiccedila Paz e Democracia intitulado ldquoA Topografia da Corrupccedilatildeo e da Falta de Transparecircncia em Angolardquo 4 Relativamente a questatildeo de pobreza exclusatildeo e assimetrias sociais ver Rocha (2010) Desigualdades e Assimetrias
Regionais em Angola Os Factores de Competitividade Territorial
18
e serviccedilos tendem a surgir nos sectores da construccedilatildeo civil pesca de derivados agricultura sauacutede e
educaccedilatildeo telecomunicaccedilotildees e tecnologias de informaccedilatildeo infraestruturas de energias e aacuteguas
induacutestrias de transformaccedilatildeo e por outro lado estatildeo em curso o processo de reabilitaccedilatildeo das
induacutestrias destruiacutedas pela guerra Em 2007 segundo a UNCTAD o investimento direito estrangeiro
correspondia a cerca de 20 do PIB angolano Justifica-se iniciativas com vista a reduzir a
dependecircncia da economia angolana da exportaccedilatildeo do petroacuteleo
32- Visatildeo do Executivo sobre as TIC
Tendo em conta a sua utilidade o Executivo angolano encara as TIC como uma ferramenta e
um sector econoacutemico-produtivo (PASI 2006 78) Em primeiro lugar considera-as como uma
ferramenta indispensaacutevel a se aplicar para a organizaccedilatildeo do trabalho garantir a eficiecircncia
consequentemente servir para aumentar a produtividade Contribuiria tambeacutem para melhorar
significativamente a qualidade dos serviccedilos prestados Com esta ferramenta pode se promover o
comeacutercio electroacutenico melhorar as actividades de gestatildeo empresarial facilitar os contactos entre as
empresas e os mercados (idem)
No LBTIC (2010 2-3) apresenta-se esta visatildeo sobre as TIC que a seguir se resume
O Executivo angolano reconhece de uma forma inequiacutevoca que o sector das TIC constitui um
importante elemento indutor do desenvolvimento social e da prosperidade econoacutemica do paiacutes um factor
essencial na luta conta a pobreza e a exclusatildeo social das classes desfavorecidas bem como um
catalisador da modernidade para o povo angolano sobre o qual assenta a edificaccedilatildeo da sociedade da
informaccedilatildeo e do conhecimento
Ao perspectivar a modernizaccedilatildeo e desenvolvimento de Angola no seacuteculo XXI o Executivo angolano
assume que o paiacutes no domiacutenio das TIC teraacute de estar dotado de infraestruturas voltadas para os desafios
actuais da globalizaccedilatildeo tais como a computaccedilatildeo e serviccedilos nas nuvens a virtualizaccedilatildeo redes sociais
telefones inteligentes e interactivos a automaccedilatildeo domiciliar bem como os demais alcances da
modernidade (hellip) A estrateacutegia do Executivo consiste fundamentalmente em assegurar que os benefiacutecios
do uso das TIC resultem na melhoria da qualidade de vida dos cidadatildeos e da coesatildeo nacional (idem)
Por outro lado considera as TIC como um sector econoacutemico-produtivo constituiacutedo por
empresas do ramo das telecomunicaccedilotildees informaacutetica e outras especializadas na concepccedilatildeo e
produccedilatildeo de hardware e softwares reparaccedilatildeo e assistecircncia teacutecnica e outras Para aleacutem das empresas
consideradas como primarias no sector criar-se-iam algumas empresas secundaacuterias ou auxiliares no
acircmbito do funcionamento deste sector Estas estariam a fornecer equipamentos e prestar serviccedilos agraves
primaacuterias garantindo o normal funcionamento das mesmas Como benefiacutecios seria mais uma fonte
das receitas fiscais para o estado Por outro lado criar-se-iam mais postos de trabalho que
contribuiriam para a reduccedilatildeo das taxas de desemprego A partir do referido pressuposto o Executivo
19
angolano pretende incentivar o surgimento e contiacutenuo progresso das empresas no ramo das
telecomunicaccedilotildees tecnologias de informaccedilatildeo e outras afins com vista se desenvolver o sector das
TIC Pretende-se criar um sector econoacutemico-produtivo dinacircmico e forte capaz de corresponder a
uma seacuterie de desafios nacionais para o desenvolvimento socioeconoacutemico que poderaacute trazer
vantagens sociais como a reduccedilatildeo das taxas de desempregos e outros benefiacutecios sociais a isto
ligado (idem 87) Para a se garantir o desenvolvimento do sector econoacutemico e produtivo das TIC
segundo o Teta (2010 16) o Executivo pretende criar o Parque Tecnoloacutegico de Luanda nos
proacuteximos anos Espera-se que o Parque Tecnoloacutegico venha a albergar diversas empresas do sector
das TIC e no qual iratildeo se desenvolver entre outras as importantes de actividades de pesquisa e
inovaccedilatildeo cientiacutefica destas tecnologias
Conforme apresentado no LBTIC (2011 9-10) perspectiva-se o progresso das TIC tanto
como ferramenta e como um sector econoacutemico em trecircs estaacutegios distintos Estaacutegio de Reforma
Estaacutegio de Desenvolvimento e Estaacutegio de Consolidaccedilatildeo conforme ilustrado no anexo 1
Estaacutegio de Reforma- num periacuteodo de 10 anos entre 2001 a 2010 Segundo os planos do
Executivo nesta fase pretendia-se reestruturar o sector das TIC adequando-o aos novos desafios
nacionais e em funccedilatildeo da proacutepria dinacircmica das referidas tecnologias a niacutevel internacional Uma das
medidas poliacuteticas foi por exemplo a substituiccedilatildeo do Ministeacuterio dos Correios e Telecomunicaccedilotildees
pelo MTTI Esta medida levou a elaboraccedilatildeo de trecircs documentos fundamentais o PASI PAGE e
LBTIC Ainda nesta fase pretendia-se reabilitar todas as infra-estuturas baacutesicas e necessaacuterias com
vista a se assegurar o progresso das TIC
Estaacutegio de Desenvolvimento- Entre 2011 a 2015 entre as principais actividades que se
pretendem destaca- se o reforccedilo das ligaccedilotildees internacionais e desenvolvimento dos serviccedilos
moacuteveis desenvolvimento das Redes de Nova Geraccedilatildeo (entende-se como redes de telecomunicaccedilotildees
modernizados) acesso universal dos serviccedilos de telefonia internet e teledifusatildeo digital Ainda nesta
fase pretende-se promover a inovaccedilatildeo nacional na aacutereas das TIC e intensificar a sua aplicaccedilatildeo nos
diversos sectores e serviccedilos puacuteblico
Estaacutegio de Lideranccedila- entre 2016 a 2020 Nesta fase face aos resultados alcanccedilados pelas
fases anteriores o Executivo pretende consolidar o progresso e utilizaccedilatildeo das TIC e assumir a
lideranccedila em Aacutefrica Segundo Sarmento (2010) numa mateacuteria publicada no Jornal Exame Angola
afirma que as perspectivas da lideranccedila de Angola eacute um objectivo no miacutenimo ambicioso se tivermos em conta os
actuais iacutendices de penetraccedilatildeo das TIC em Angola quando comparados com os dos paiacuteses liacutederes da Comunidade
Desenvolvimento da Aacutefrica Austral O segmento onde Angola estaacute pior eacute na banda larga fixa onde temos 011
subscritores por cada 100 habitantes somos o 11ordm dos 15 paiacuteses da SADC contra 453 nas Seychelles nordm 1 da
organizaccedilatildeo O que quer dizer que para ascendermos a primeiro temos de aumentar a nossa taxa de penetraccedilatildeo na banda
larga mais de 40 vezes e esperar que as Seychelles continuem na mesma
20
Eacute de salientar que os referidos estaacutegios podem ser considerados como planos de meacutedio prazo
relativos ao progresso das TIC em Angola e o seu impacto na sociedade Passados cerca de 10 anos
os resultados e indicadores do primeiro e segundo estaacutegio satildeo animadores Conforme se pode
apreciar dados das Tabelas 7 e 8 Por outro lado Teta (2010 14) salienta que Angola melhorou
significativamente as condiccedilotildees e serviccedilos das TIC nos uacuteltimos 10 anos fruto do interesse e
poliacuteticas definidas pelo Executivo Ao mesmo tempo reconhece que ainda haacute um grande caminho a
percorrer em funccedilatildeo dos desafios e metas traccediladas no segundo e terceiro estaacutegios
33- Objectivos poliacuteticos para o progresso e utilizaccedilatildeo das TIC
Os objectivos poliacuteticos que o Executivo define para atingir satildeo metas para garantir o
desenvolvimento socioeconoacutemico tendo como base a utilizaccedilatildeo das TIC em diversos sectores da
sociedade conforme apresentado no anexo 2 O alcance dos respectivos objectivos eacute um projecto de
longa duraccedilatildeo condicionado pelo desenvolvimento das referidas tecnologias em trecircs estaacutegios Para
aleacutem disto seraacute ainda condicionado por outros factores como a contiacutenua intervenccedilatildeo poliacutetica tendo
em conta a definiccedilatildeo das poliacuteticas e a criaccedilatildeo de condiccedilotildees necessaacuterias (financeiras infra-
estruturais de investimentos recursos humanos) para a sua efectivaccedilatildeo (Teta 2010 4)
Os objectivos poliacuteticos de desenvolvimento das TIC e sua utilizaccedilatildeo nas diversas actividades
sociais com vista a promoccedilatildeo de Angola a sociedade de informaccedilatildeo foram analisados a partir das
abordagens feitas no LBTIC (2010 15-17) os principais satildeo
1- Desenvolvimento das infra-estruturas- Trata-se de um objectivo de natureza tecnoloacutegica na
medida em que se pretende desenvolver num primeiro momento as infra-estruturas das TIC e as
respectivas redes dotaacute-los de equipamentos de uacuteltima geraccedilatildeo que garantam o seu normal
funcionamento em funccedilatildeo das necessidades destes serviccedilos Para o efeito existem algumas
iniciativas neste domiacutenio como a implantaccedilatildeo dos cabos de fibra oacuteptica em toda extensatildeo do
territoacuterio nacional e o projecto ANGOSAT que abordaremos mais adiante
Para se assegurar o alcance dos referidos objectivos o governo deveraacute tomar outras medidas
paralelas como desenvolver a rede de produccedilatildeo e distribuiccedilatildeo da luz eleacutectrica os imoacuteveis para
albergarem os equipamentos e serviccedilos a melhoria da circulaccedilatildeo rodoviaacuteria e se possiacutevel a
ferroviaacuteria etc (Banco Mundial 2010 Teta 2010) Nesta ordem de ideias existe a necessidade de
se desenvolver todo um conjunto de infra-estruturas que venham contribuir directa ou
indirectamente para o progresso e garantir o normal funcionamento das TIC
2- Modernizaccedilatildeo das instituiccedilotildees dos serviccedilos puacuteblicos e privados- O progresso das TIC teria
como finalidade a sua aplicaccedilatildeo e utilizaccedilatildeo nos principais sectores e serviccedilos O Executivo
angolano quer promover serviccedilos a base das tecnologias electroacutenicas e de informaccedilatildeo como
21
utilizaccedilatildeo das TIC no ensino na sauacutede nas actividades econoacutemicas e financeiras no lazer etc
Tambeacutem pretende promover a governaccedilatildeo electroacutenica entendida como a utilizaccedilatildeo das TIC no
processo de governaccedilatildeo Conforme descrito no PAGE (200866) o desenvolvimento da
governaccedilatildeo electroacutenica em Angola assenta em cinco acccedilotildees fundamentais 1) melhoria da prestaccedilatildeo
dos serviccedilos aos cidadatildeos e as empresas 2) melhoria da participaccedilatildeo democraacutetica 3) melhoria da
gestatildeo e da eficiecircncia da maacutequina do estado 4) melhoria das competecircncias e da qualidade de
trabalho dos funcionaacuterios puacuteblicos 5) definiccedilatildeo de uma arquitectura tecnoloacutegica robusta e
integrada
A inovaccedilatildeo dos serviccedilos puacuteblicos e privados visa promover utilizaccedilatildeo da internet como meio
pela qual seraacute possiacutevel disponibilizar os seus serviccedilos para as populaccedilotildees Conforme ilustrado no
anexos 3 nas referidas paacuteginas Web haacute informaccedilotildees relativas aos serviccedilos prestados e as condiccedilotildees
necessaacuterias para se aceder os mesmos e que facilitam o contacto entre as instituiccedilotildees e as
populaccedilotildees As anaacutelises que fizemos levam-nos a afirmar que a maior parte dos sites de instituiccedilotildees
puacuteblicas e privadas surgiram nos uacuteltimos 6 anos em funccedilatildeo da criaccedilatildeo e das competecircncias do
Centro Nacional das Tecnologias de Informaccedilatildeo (CNTI) como jaacute foi referido uma das suas
missotildees eacute de promover e fomentar a sociedade de informaccedilatildeo em Angola
Outra medida com vista a fomentar a governaccedilatildeo electroacutenica eacute a criaccedilatildeo do ldquoCentro Nacional
de Dados Tecnoloacutegicos de Angolardquo inaugurado em Junho de 20125 Segundo o Ministro das
Telecomunicaccedilotildees e Tecnologias de Informaccedilatildeo Joseacute Carvalho da Rocha ldquoo projecto vai
maximizar a eficiecircncia e produtividade dos serviccedilos administrativos assim como providenciar a alta
velocidade e maior qualidade das comunicaccedilotildees
A utilizaccedilatildeo das TIC no sector da educaccedilatildeo em Angola eacute condicionado por uma seacuterie de
problemas e situaccedilotildees ligados a realidade do paiacutes O processo de integraccedilatildeo curricular das TIC neste
sector encontra-se muito aqueacutem do ritmo de desenvolvimento que seria esperado Verifica-se que os
serviccedilos da secretaria estatildeo equipados com computadores cerca de cinco em cada uma delas sendo os
mesmos mobilizados apenas para a realizaccedilatildeo de trabalhos administrativos que geralmente se realizam
atraveacutes da utilizaccedilatildeo de aplicativos geneacutericos como seja o MS Word e Excel (Mpaka 20072) De
forma semelhante em algumas escolas privadas verifica-se que se tem jaacute instalado nos computadores
das secretarias software especiacutefico para a gestatildeo das atividades acadeacutemicas e administrativas contudo
por falta de apoio teacutecnico e manutenccedilatildeo por parte da empresas fornecedoras a utilizaccedilatildeo dos mesmos eacute
muito baixa ou mesmo inexistente (natildeo funcionam por problemas diversos) Por outro lado os
5 Para mais informaccedilotildees relativas a criaccedilatildeo do referido centro tendo em conta os seus objectivos veja
httpwwwportalangopcoaomotixpt_ptnoticiasciencia-e-tecnologia httpsolsapoptinicioLusofoniaAngolaInterioraspxcontent_id=14298
22
professores angolanos em geral manifestam ainda grande resistecircncia em auxiliar-se com o computador e
Internet para prepararem e leccionarem as aulas Geralmente o interesse agrave mudanccedila nas praacuteticas lectivas
com recurso agraves TIC surge sobretudo junto de professores mais jovens receacutem-formados ou entatildeo aqueles
que tenham participado recentemente em acccedilotildees de formaccedilatildeo em que o uso do computador foi
imprescindiacutevel (idem 4) Segundo Mpaka (2007) os principais problemas e desafios que condicionam a
aplicaccedilatildeo das TIC na educaccedilatildeo em Angola satildeo
Escassez de recursos financeiros adjudicados ao setor da educaccedilatildeo e consequentemente para
o desenvolvimento de projetos em TIC no ensino
Inexistecircncia de programas nacionais para acccedilotildees de formaccedilatildeo de competecircncias pedagoacutegicas
em TIC na Educaccedilatildeo
Insuficiecircncia curricular de conteuacutedos transversais sobre as TIC no ensino secundaacuterio
Poucas parcerias entre o sector publico e privado no acircmbito da concepccedilatildeo e implementaccedilatildeo
de projectos sobre as TIC no ensino
3- A reduccedilatildeo da pobreza e o fomento da infoinclusatildeo Considerando a utilizaccedilatildeo das TIC o
Executivo pretende aumentar as ofertas no mercado de trabalho reduzindo assim a taxa de
desemprego melhorar o acesso e qualidade dos serviccedilos sociais como a sauacutede e assistecircncia social
O Executivo pretende colocar as TIC agrave disposiccedilatildeo das populaccedilotildees e criar as condiccedilotildees necessaacuterias
para facilitar o acesso das mesmas Conforme expresso no LBTIC (2008 2010) a) garantir o
acesso universal de toda populaccedilatildeo angolana ao serviccedilo de comunicaccedilotildees electroacutenica potenciando-
se um acesso massificado ao mundo digital na base do princiacutepio da neutralidade tecnoloacutegica a
preccedilos acessiacuteveis e atraveacutes de serviccedilos variados que garantam a protecccedilatildeo da privacidade e dos
dados pessoais de todos os utilizadores b) Capacitar os cidadatildeos com as competecircncias necessaacuterias a
plena utilizaccedilatildeo das TIC e as profissotildees com elas relacionadas nomeadamente a niacutevel teacutecnico e
operativo promovendo-se a literacia digital abrangendo entre outras as vertentes de educaccedilatildeo e
competecircncias de pesquisa e utilizaccedilatildeo
Segundo o PNUD (2008) a taxa de alfabetizaccedilatildeo em Angola eacute de 67 Quer dizer que cerca
de 33 da populaccedilatildeo angolana eacute analfabeta Acreditamos que mesmo entre os alfabetizados
existem muitos que tecircm conhecimentos e habilidades limitadas para a utilizaccedilatildeo das TIC A
inclusatildeo digital natildeo eacute apenas ldquoalfabetizarrdquo as pessoas em informaacutetica colocando computadores
junto agraves comunidades e ensinando-as a usar Windows e pacotes de escritoacuterio embora isto tambeacutem
seja necessaacuterio Natildeo eacute suficiente a disponibilizaccedilatildeo das TIC para que as pessoas tenham acesso
mais importante eacute que as TIC sejam apropriadas e usadas pelas pessoas por serem uacuteteis na resoluccedilatildeo
das suas preocupaccedilotildees diaacuterias (Gaster 2009 7) Em Angola ainda natildeo existem programas de
incentivo e promoccedilatildeo da utilizaccedilatildeo das TIC para diversos fins sociais entre a populaccedilatildeo Este
23
aspecto eacute um grande condicionalismo para se cumprir com o objectivo da utilizaccedilatildeo destas
tecnologias para a melhoria das condiccedilotildees de vida das populaccedilotildees
4- Promoccedilatildeo da Sociedade de Informaccedilatildeo- Constitui uma forte ambiccedilatildeo do Executivo
angolano isto eacute a ascensatildeo de Angola a sociedade de informaccedilatildeo Segundo as suas perspectivas
seraacute possiacutevel quando se alcanccedilar os objectivos delineados anteriormente e se efectivar o
desenvolvimento socioeconoacutemico Mas as situaccedilotildees ou condicionalismos apresentados e outros
abordados posteriormente dificultam este projecto conforme apresentado nos anexos 4
34- Estrateacutegias e mecanismos para o progresso das TIC em Angola
341- As tecnologias e equipamentos disponiacuteveis e propostas
Angola pretende seguir a evoluccedilatildeo tecnoloacutegica internacional modificando o sistema
analoacutegico para um sistema digital (Antoacutenio 2004 2) Para o efeito comeccedilou no periacuteodo poacutes-guerra
todo um conjunto de programas e acccedilotildees de modernizaccedilatildeo das infra-estruturas equipamentos e
tecnologias ligadas as TIC em funccedilatildeo das metas traccediladas no primeiro e segundo Estaacutegio de
Desenvolvimento O cabo da fibra oacuteptica eacute uma ferramenta uacutetil para o efeito Considerando as suas
vantagens o Executivo aposta e incentiva a sua utilizaccedilatildeo Desde de 2003 comeccedilou um programa
de implantaccedilatildeo de fibra oacuteptica em todo territoacuterio nacional (entrevista com teacutecnicos do MTTI) Esta
informaccedilatildeo foi confirmada numa entrevista concedida ao Jornal de Angola (23 de Junho de 2012)
pelo Dr Joseacute Carvalho de Rocha Ministro das Telecomunicaccedilotildees e Tecnologias de Informaccedilatildeo
onde afirma que em Angola estatildeo implantados cerca de 10 mil kiloacutemetros de fibra oacuteptica terrestre
interligando as dezoito capitais do paiacutes Segundo o Banco Mundial (2010 10) o suporte de fibra
oacuteptica nacional angolano estaacute jaacute muito mais desenvolvido do que a sua rede de energia eleacutectrica
ligando as principais cidades da parte oeste do paiacutes (veja anexo 5) Outras zonas suburbanas e rurais
ainda carecem destes meios teacutecnicos para facilitar a expansatildeo dos serviccedilos das telecomunicaccedilotildees
em todo espaccedilo do territoacuterio nacional (idem)
Angola aderiu o projecto ldquoSistema de Cabos Submarino de Fibra Oacutepticardquo que se estende de
Aacutefrica do Sul ao Reino Unido Tambeacutem eacute conhecido como ldquoO Cabo Submarino de Fibra Oacuteptica
Euro-Africanardquo que vai interligar os seguintes paiacuteses Aacutefrica do Sul Namiacutebia Angola Repuacuteblica
Democraacutetica do Congo Repuacuteblica do Congo Camarotildees Togo Nigeacuteria Cocircte dacuteivoire Ghana Cabo
Verde passando pelo Portugal ateacute Reino Unido A empresa angolana ldquoAngola Cablesrdquo eacute a gestora
a niacutevel nacional do referido projecto6
6 Para mais informaccedilotildees relativas a empresa e a sua missatildeos veja httpangolacablescom
24
A fibra oacuteptica eacute de produccedilatildeo nacional mas Utiliza mateacuterias-primas provenientes dos Estados
Unidos de Ameacuterica Empresa angolana ldquoANGOLA CABOSrdquo especializada em produccedilatildeo de fibra
oacuteptica terrestre facilita a aquisiccedilatildeo desta ferramenta agraves empresas do ramo de telecomunicaccedilotildees
Apesar destes esforccedilos existe ainda uma forte dependecircncia do mercado externo e dos paiacuteses
industrializados na medida em que muitos dos equipamentos tecnoloacutegicos e sistemas de ciecircncia e
de gestatildeo ligadas aos mesmos ainda satildeo importados Os principais paiacuteses de origem satildeo Estados
Unidos da Ameacuterica Brasil China e Reino Unido Este facto deve-se a questatildeo da dependecircncia
cientiacutefica-tecnoloacutegica que os paiacuteses menos desenvolvidos tecircm face aos paiacuteses desenvolvidos7
Outro problema eacute a assimetria regional quanto a cobertura das infraestruturas necessaacuterias
para as telecomunicaccedilotildees e outras Ou seja algumas proviacutencias do paiacutes tecircm deficit quanto a
cobertura de infraestruturas necessaacuterias Segundo Rocha (201018) em Angola existem ndash e
persistem ndash graves desequiliacutebrios regionais internos A natureza da poliacutetica econoacutemica seguida ateacute
meados dos anos 90 teve uma quota parte importante de influecircncia Por outro lado um
comportamento poliacutetico ostensivamente cego perante os problemas do interior do paiacutes explica o
resto do estado assimeacutetrico do crescimento econoacutemico em Angola Cerca de 23 das linhas de
telefone fixo estatildeo instaladas na capital (BES 2010 11)
Natildeo dispomos de suficientes dados sobre as infraestruturas ligadas as telecomunicaccedilotildees
como alternativa ilustramos na tabela 1 o iacutendice de cobertura da rede eleacutectrica de algumas
proviacutencias Constata-se a diferenccedila abismal entre as provincias de Luanda e Cabinda com outras
como Bieacute e Moxico Certamente esta situaccedilatildeo dificulta o progresso das TIC nestas e outras
proviacutencias no mesmo estado
Tabela 1- A cobertura de algumas proviacutencias em rede electriacuteca
Luanda Cabinda Kuanza
Sul
Lunda
Norte
Cunene Moxico Bieacute
83 7 60 13 235 21 124 87
Fonte- Instituto Nacional de Estatiacutestica de Angola (httpwwwine-aocom)
A necessidade de modernizar o parque tecnoloacutegico com vista a assegurar o progresso das
TIC leva o Executivo a elaborar o Projecto ANGOSAT Trata-se de uma iniciativa para a criaccedilatildeo
do primeiro sateacutelite angolano Conforme publicado no ldquoDiaacuterio da Repuacuteblica na 1ordf Seacuterie Nordm 130 de
15 de Julho de 2008 o projecto de criaccedilatildeo do Sateacutelite angolano ANGOSAT incluindo a construccedilatildeo
colocaccedilatildeo em oacuterbita foi aprovada na 6ordf Sessatildeo Ordinaacuteria do Conselho de Ministros realizada aos
7 Teta no seu estudo intitulado ldquoAs Induacutestrias das TIC em Angola Estudos Preacutevios a necessidade de Implementaccedilatildeo de
medidas e desenvolvimento de uma induacutestria nacionalrdquo (2010) aprofunda a questatildeo da dependecircncia tecnoloacutegica apontando as medidas necessaacuterias com vista a se ultrapassar o problema
25
25 de Junho de 2008 O seu financiamento construccedilatildeo e funcionamento estaacute sob responsabilidade
da Ruacutessia no acircmbito da cooperaccedilatildeo entre este paiacutes e Angola Previa-se que o processo para a
entrada em oacuterbita do referido sateacutelite iniciasse nos finais de 2012 mas houve adiamento do referido
processo para 20148 A instalaccedilatildeo do sateacutelite vai permitir disponibilizar serviccedilos de acesso
internacional de suporte e expansatildeo da internet em banda larga de transmissatildeo para os operadores
de telecomunicaccedilotildees e a disponibilizaccedilatildeo para suportar serviccedilos de rede de televisatildeo e radiodifusatildeo
Segundo as previsotildees referido sateacutelite vai permitir realizar em todo territoacuterio nacional
serviccedilos de telecomunicaccedilotildees e de televisatildeo digital Do ponto de vista econoacutemico espera-se que
traga significativos rendimentos para o paiacutes pois se espera que forneccedila serviccedilos para outros paiacuteses
africanos particularmente da regiatildeo austral
342- A formaccedilatildeo de recursos humanos
Relativamente a formaccedilatildeo de teacutecnicos profissionais para as TIC o Executivo angolano
defende a necessidade de uma maior preparaccedilatildeo dos angolanos para as profissotildees relacionadas com
as TIC em trecircs niacuteveis de formaccedilatildeo conforme apresentado no LBTIC (200179)
A niacutevel do ensino teacutecnico ou seja formaccedilatildeo de quadros responsaacuteveis pela manutenccedilatildeo e
operaccedilatildeo dos equipamentos- Normalmente satildeo cursos baacutesicos com uma duraccedilatildeo de 6 a 12 meses
realizados nos centros de formaccedilatildeo profissional localizados em quase todo territoacuterio nas principais
cidades vilas e em determinadas zonas suburbanas Estes administram cursos baacutesicos de
informaacutetica electricidade electroacutenica e outros afins Dentre as instituiccedilotildees e centros do geacutenero
destaca-se o Centro Integrado de Formaccedilatildeo Tecnoloacutegica9 (CINFOTEC) criado em 2009 pela
iniciativa do Ministeacuterio de Administraccedilatildeo Puacuteblica Emprego e Seguranccedila Social (MAPESS) com
cursos no ramo das TIC A tabela Nordm 2 apresenta o dados relativos a nuacutemero de teacutecnicos formados
na aacuterea das TIC nomeadamente em informaacutetica hardware e electroacutenica nos centros de formaccedilatildeo
profissional em Angola no periacuteodo de 2009-2011
8 Relativamente as mudanccedilas de plano para o lanccedilamento de ANGOSAT em oacuterbita veja
httpexpansaosapoaonoticiasnacionaldetalheadiado_lancamento_do_satelite_angosat httpwwwverangolanetNoticiasLancamento-de-Angosat-previsto-para-2014=00586 9 Para mais informaccedilotildees relativas a CINFOTEC veja httpwwwcinfotecgvao
26
Tabela 2- Teacutecnicos baacutesico das TIC formados em Angola (2009-2011)
Cursos
2009 2010 2011
Masc Fem Total Masc Fem Total Masc Fem Total
Informaacutetica 16505 8965 25473 16016 8444 24460 9828 6536 16364
Hardware 1140 119 259 1214 473 1687 834 298 1132
Electroacutenica 447 23 470 405 58 463 278 61 339
Fonte- MAPESS (wwwmapessgvao)
Conforme se pode notar na referida tabela existe um decreacutescimo do nuacutemero dos formandos
nestes cursos porque recentemente a procura dos cursos de formaccedilatildeo baacutesica tendem a baixar em
funccedilatildeo das exigecircncias de uma formaccedilatildeo mais aprofundada no mercado de trabalho
A niacutevel do ensino meacutedio ou seja formaccedilatildeo de teacutecnicos que assegurem de forma efectiva a
gestatildeo a coordenaccedilatildeo e supervisatildeo dos equipamentos e tecnologias Existem no paiacutes cerca de 15
Instituto Meacutedio Politeacutecnico com cursos de Informaacutetica Telecomunicaccedilotildees e Electroacutenica Dentre
estes destaca-se o Instituto Meacutedio das Telecomunicaccedilotildees10
(ITEL) Trata-se de uma instituiccedilatildeo do
ensino secundaacuterio que tem como principal finalidade formar jovens nas aacutereas teacutecnicas e
tecnoloacutegicas com a qualificaccedilatildeo para actuar em empresas puacuteblicas privadas e afins Criada em
1997 segundo as informaccedilotildees obtidas na direcccedilatildeo da referida instituiccedilatildeo ateacute presente data estima-
se que tenha formado cerca de 5000 teacutecnicos de niacutevel meacutedio Alguns destes continuam a sua
formaccedilatildeo superior em Angola ou mesmo no estrangeiro
Tabela 3- Aacutereas de formaccedilatildeo e cursos ministrados no ITEL
Aacuterea de electricidade e
electroacutenica
Aacuterea de informaacutetica
Aacuterea de desenvolvimento de
Aplicaccedilotildees para internet
Curso de electroacutenica baacutesica
Curso de electroacutenica digital
Curso de teacutecnico de
electroacutenica e aacuteudio TV e
viacutedeo
Curso de microcontrolador
PIC 16FXX
Curso de Manutenccedilatildeo
Curso de informaacutetica na
oacuteptica do utilizador
Curso de digitaccedilatildeo
Curso baacutesico em operaccedilatildeo
Curso de informaccedilatildeo baacutesica
Curso de HTML
Curso de dreamweaver
Curso de Adobe photoshop
Curso de flash
10
Para mais informaccedilotildees relativas a esta instituiccedilatildeo veja httpwwwitelcoao
27
montagem e reparaccedilatildeo de
PCs
Curso de informaccedilatildeo baacutesica
Fonte- httpwwwitelcoaocurso
A niacutevel do ensino superior ou seja formaccedilatildeo de engenheiros e gestores que constituam os
quadros de topo preparados e especializados para lidarem com as tarefas mais complexas
relacionadas com as TIC como concepccedilatildeo de software reparaccedilatildeo de mega estruturas etc O
Executivo reconhece tambeacutem o importante papel das universidades do sector privado no reforccedilo do
sistema do ensino e do empreendedorismo dos angolanos Gostariacuteamos apresentar o nuacutemero de
diplomados e especialistas na aacuterea mas infelizmente natildeo existem dados
Com a expansatildeo do ensino superior no paiacutes aumentou nuacutemero de instituiccedilotildees com cursos nas
aacutereas das TIC Muitas destas instituiccedilotildees satildeo privadas A tabela 4 apresenta as principais
instituiccedilotildees do ensino superior com cursos neste ramo Face a necessidade do progresso das TIC o
Executivo tem incentivado as instituiccedilotildees de ensino superior a contribuiacuterem na formaccedilatildeo de
teacutecnicos e especialistas nacionais com vista a responderem aos desafios da promoccedilatildeo de Angola agrave
Sociedade de Informaccedilatildeo Destaca-se o Instituto Superior das Tecnologias de Informaccedilatildeo e
Comunicaccedilatildeo (ISUTIC) que surge pela iniciativa do MTTI em funccedilatildeo da necessidade de garantir
a formaccedilatildeo de teacutecnicos qualificados O Ministro das Telecomunicaccedilotildees e Tecnologias de
Informaccedilatildeo numa entrevista que concedeu a agecircncia angolana de notiacutecias ANGOP em 29 de
Agosto de 2012 revelou que somente a instituiccedilatildeo com todo os equipamentos custou cerca de 19
milhotildees de doacutelares americanos Acrescentou ainda que 25 deste valor foram contribuiccedilotildees das
empresas do sector das telecomunicaccedilotildees e tecnologias de Informaccedilatildeo particularmente aqueles que
estiveram ligadas agrave construccedilatildeo da rede de fibra oacuteptica de Angola
Tabela 4 - Instituiccedilotildees e cursos superiores no ramo das TIC em Angola
Instituiccedilatildeo Cursos na aacuterea das TIC
Faculdade de Ciecircncias- Universidade
Agostinho Neto
Electroacutenica e telecomunicaccedilotildees
Ciecircncias da Comunicaccedilatildeo
Faculdade da Engenharia- Universidade
Agostinho Neto
Engenharia de Telecomunicaccedilotildees
Universidade Independente de Angola Engenharia de Informaacutetica
Engenharia Electroacutenica e Telecomunicaccedilotildees
Universidade Metodista de Angola Engenharia de Informaacutetica
28
Instituto Superior Politeacutecnico Metropolitano
de Angola
Engenharia Electroacutenica e Telecomunicaccedilotildees
Ciecircncias da Computaccedilatildeo
Informaacutetica
Universidade Gregoacuterio Semedo Engenharia de Informaacutetica
Universidade Teacutecnica de Angola Engenharia de Informaacutetica
Engenharia Electroacutenica e Telecomunicaccedilotildees
Universidade Oacutescar Ribas
Engenharia Electroacutenica e Telecomunicaccedilotildees
Universidade Catoacutelica de Angola Engenharia de Informaacutetica
Engenharia de Telecomunicaccedilotildees
Instituto Superior das Tecnologias
de Informaccedilatildeo e Comunicaccedilatildeo
Engenharia de Telecomunicaccedilotildees
Para se garantir a qualidade dos quadros profissionais das TIC considerando a aquisiccedilatildeo de
competecircncias e habilidades teacutecnicas e profissionais e para que estes respondam positivamente aos
desafios do sectorferramenta TIC intervecircm quatro instituiccedilotildees
Ministeacuterio da Educaccedilatildeo- No acompanhamento e assessoria pedagoacutegica e didaacutectica dos
centros de formaccedilatildeo profissional e Escolas do Ensino Secundaacuterio
Instituto Nacional de Emprego e Formaccedilatildeo Profissional- Na coordenaccedilatildeo de centros e
cursos de formaccedilatildeo profissional e certificaccedilatildeo dos mesmos
Ministeacuterio das Telecomunicaccedilotildees e Tecnologias de Informaccedilatildeo- Na definiccedilatildeo de
poliacuteticas e estrateacutegias para a formaccedilatildeo de quadros para as TIC
Ministeacuterio do Ensino Superior Ciecircncia e Tecnologia- na coordenaccedilatildeo e avaliaccedilatildeo dos
cursos de niacutevel superior sua creditaccedilatildeo e certificaccedilatildeo Por outro lado em estreita
colaboraccedilatildeo com o Ministeacuterio das Telecomunicaccedilotildees e Tecnologias de Informaccedilatildeo
analisam e tratam todas as questotildees de natureza cientiacutefica e tecnoloacutegica ligada as TIC
Apesar de responderem as atribuiccedilotildees em diferentes niacuteveis de formaccedilatildeo e em termos das
funccedilotildees as referidas instituiccedilotildees funcionam em estreita colaboraccedilatildeo e interdependecircncia em mateacuteria
de formaccedilatildeo
29
343- Os investimentos para o progresso das TIC em Angola
A disponibilizaccedilatildeo de recursos financeiros para a execuccedilatildeo dos planos do executivo para as
TIC eacute um grande condicionalismo Face a sua necessidade definem-se uma seacuterie de princiacutepios e
estrateacutegias para se garantir o financiamento tanto no sector puacuteblico como no privado com a
finalidade de garantir o progresso e normal funcionamento destas tecnologias Segundo o Banco
Mundial (2011 44) para aceder as suas necessidades mais urgentes e alcanccedilar os paiacuteses em
desenvolvimento Angola precisa de expandir as suas infraestruturas nas aacutereas de TIC energia
eleacutectrica e transportes () atingir estes objectivos infraestruturais iria custar 2 mil milhotildees de doacutelares
por ano Cerca de 70 deste total tem a ver com as despesas de capital e os restantes 30 com as
despesas operacionais
Tabela 5- Necessidades de despesas infraestruturais em Angola para o periacuteodo 2006-2015
($ milhotildees por ano)
Sector Novos
investimentos
Reabilitaccedilatildeo Despesas de
Capital total
Operaccedilotildees
e manutenccedilatildeo
Necessidades
totais
TIC 169 0 169 119 288
Irrigaccedilatildeo 1 16 16 2 18
Energia 558 50 608 177 785
Transportes 107 156 263 160 423
ASS 233 128 361 213 574
Total 1067 350 1417 671 2088
ASS= abastecimento de aacutegua e saneamento
Fonte- Banco Mundial (2010) As Infraestruturas em Angola uma Perspectiva Continental
A tabela 5 ilustra as necessidades de despesas para se garantir desenvolvimento das
infraestruturas em Angola no periacuteodo 2006-2015 Conforme podemos constatar parte significativa
das referidas necessidades estatildeo ligadas aos sectores da energia transportes e abastecimento de
aacutegua e saneamento A seguir eacute que aparece as ligadas as TIC Justifica-se esta ordem porque para
se garantir o progresso das TIC eacute necessaacuterio que as infraestruturas baacutesicas (energia transportes e
outras) estatildeo disponiacuteveis em quantidade e qualidade
O Estado angolano assume a responsabilidade de disponibilizar o financiamento necessaacuterio
para aplicar em projectos a niacutevel nacional que teriam como resultado o alcance dos objectivos e
metas anteriormente abordados No LBTIC (201135) define-se que ldquoo investimento do estado
30
tem sido e continuaraacute a ser uma das principais prioridades nos proacuteximos anos revestindo-se de um
papel fortemente impulsionador do seu desenvolvimentordquo Conforme o Banco Mundial salienta
Angola estaacute mais dependente do financiamento puacuteblico para os investimentos de capital nos
sectores de transporte energia e TIC que os outros paiacuteses da regiatildeo austral (2011 47)
Tabela 6- Fluxo financeiro para as infraestruturas de Angola
($ milhotildees por ano)
Sectores O amp M Despesas de Capital
Sector
puacuteblico
Sector
puacuteblico
APD Financiadores
Natildeo OCDE
PPI Total de
despesas
de capital
Despesas
Totais
TIC 97 102 2 40 110 253 350
Irrigaccedilatildeo 2 5 0 0 0 5 7
Energia 295 184 6 81 9 290 575
Transportes 1815 1026 10 127 3 1166 2981
ASS 233 22 16 70 0 109 341
Total 2442 1339 34 310 121 1813 4255
Fonte- Banco Mundial (2010) As Infraestruturas em Angola uma Perspectiva Continental
Nota- OampM= operaccedilatildeo e manutenccedilatildeo APD= ajuda puacuteblica ao desenvolvimento PPI=
participaccedilatildeo puacuteblica em infraestrutura OCDE= Organizaccedilatildeo de Cooperaccedilatildeo para o
Desenvolvimento Econoacutemico
Segundo os dados ilustrativos da tabela 6 Angola jaacute gasta uns consideraacuteveis 43 mil milhotildees
de doacutelares por ano para responder agraves suas necessidades infraestruturais O equivalente a cerca de
57 do total eacute dirigido para operaccedilotildees e manutenccedilatildeo enquanto os restantes 43 se devem as
operaccedilotildees de capital As despesas operacionais satildeo inteiramente cobertas pelos recursos
orccedilamentais e de empresa puacuteblica e pelos pagamentos efectuados pelos utilizadores das
infraestruturas O equivalente a 77 das despesas de capital eacute financiado pelo sector puacuteblico apesar
de uma significativa percentagem dos investimentos de capital ser fornecido pelo sector privado
(7) e por financiadores que natildeo os paiacuteses da OCDE (18) A Ajuda Puacuteblica para o
Desenvolvimento das Infraestruturas eacute insignificativa (2) O sector das TIC continua a ser 3ordf
classificada relativamente ao fluxo financeiro para o financiamento das infraestruturas
31
Para aleacutem do investimento estatal existem espaccedilos e incentivos para investimentos privados
para qualquer projecto no sector das TIC com vista a criaccedilatildeo de empresas ou outras actividades
Segundo o LBTIC (idem 38) quanto ao investimento estrangeiro o Executivo continuaraacute a
estabelecer uma poliacutetica de incentivos que estimule a fixaccedilatildeo em territoacuterio nacional e velaraacute para
que do mesmo resultem sempre benefiacutecios para Angola Considerando o contexto socioeconoacutemico
do paiacutes as iniciativas privadas jogam um papel preponderante para o fomento das actividades
econoacutemicas e posteriormente contribuiriam para o sector que beneficia o referido investimento
Sendo as TIC um sector que se pode considerar ainda em estado ldquoembrionaacuteriordquo em Angola a sua
liberalizaccedilatildeo eacute uma estrateacutegia que combinando com outros factores de natureza poliacutetica e de gestatildeo
podem contribuir para o seu progresso A definiccedilatildeo das poliacuteticas de incentivo o actual contexto
sociopoliacutetico e econoacutemico do paiacutes em si constitui um elemento atractivo para as empresas
estrangeiras Ou seja a cessaccedilatildeo do conflito armado haacute 10 anos que determinou estabilidade poliacutetica
e o crescimento econoacutemico dos uacuteltimos anos faz com que algumas empresas procurem espaccedilos e
novas oportunidades para expandirem os seus negoacutecios em Angola Como resultado destes factores
conforme ilustraremos nos proacuteximos itens jaacute se nota a presenccedila de algumas empresas estrangeiras
ligadas as TIC a operarem no paiacutes em diferentes actividades
35- A implementaccedilatildeo da poliacutetica das TIC para o desenvolvimento socioeconoacutemico de
Angola
351- Os resultados alcanccedilados e problemas de custo
Nos uacuteltimos 10 anos nota-se um crescimento dos indicadores relativos a utilizaccedilatildeo das TIC
no paiacutes Segundo a UIT citado por Sarmento (2010) apoacutes a liberalizaccedilatildeo do sector das
telecomunicaccedilotildees moacuteveis em Angola iniciado em 2000 a telefonia moacutevel tem registado taxas de
crescimento extraordinaacuterias que colocam o paiacutes entre os mais dinacircmicos a niacutevel mundial mdash meacutedia
anual de crescimento de 112 entre 2000 e 2005 contra 55 de meacutedia do continente africano 30
do asiaacutetico 21 do americano e 19 do europeu A tabela 7 ilustra o crescimento dos utilizadores
do telemoacutevel telefone fixo e internet entre 2000 a 2011
32
Tabela 7- Utilizadores de telemoacutevel telefone fixo e internet em Angola (2000-2011)
Anos
Subscritores do
telemoacutevel
Subscritores do
telefone fixo
Utilizadores da
internet ()
Por 100
habit ()
Por 100
habit ()
2000 25 806 019 64900 0 47 011
2001 75000 052 76800 0 53 014
2002 140000 0 94 80200 054 027
2003 350000 227 85043 055 037
2004 740000 4 64 94280 059 046
2005 1611118 9 77 96760 059 114
2006 3054620 1796 98165 058 191
2007 4961536 28 31 94294 054 320
2008 6773356 37 55 114296 063 460
2009 8109421 43 70 303179 163 6
2010 8909200 46 69 303200 159 10
2011 9491000 4838 303221 155 1478
Fonte- Uniatildeo Internacional das Telecomunicaccedilotildees (httpwwwituintITU-Dictindexhtml)
Constata-se o significativo crescimento dos utilizadores do telemoacutevel em Angola de 25806
em 2000 para 9419000 em 2011 O telefone fixo tem um crescimento muito lento que se justifica
pelo facto de maior parte de utilizadores deste meio satildeo empresas ou instituiccedilotildees puacuteblicas e
privadas Por outro lado problemas de urbanizaccedilatildeo e de infraestruturas nas zonas suburbanas em
Angola dificultam a sua expansatildeo Outro aspecto que tambeacutem contribui para o fraco crescimento
da linha fixa eacute pelo facto da grande parte das infraestruturas das telecomunicaccedilotildees fixa fora de
Luanda estar destruiacuteda e cerca de 23 das linhas fixas estarem instaladas na capital Regista-se
tambeacutem um crescimento razoaacutevel dos utilizadores da internet Este crescimento deve-se ao aumento
de operadores com os serviccedilos da internet Existem cerca de 20 Esta realidade coloca Angola numa
posiccedilatildeo intermeacutedia entre os paiacuteses da SADC e da CPLP conforme se apresenta na tabela 8
Tabela 8- Utilizadores de telefone fixo e telemoacutevel entre os paiacuteses da SADC e da CPLP
(2009)
Linhas de telefone fixo
Valores por 100 habitantes
Subscritores de Telemoacutevel
Valores por 100 habitantes
SADC CPLP SADC CPLP
Mauriacutecias 2943 Portugal 37 82 Seycheles 109 56 Portugal 141 76
Seycheles 26 20 Brasil 21 42 Botsuana 96 12 Brasil 89 79
Aacutefrica do Sul 8 62 Cabo Verde 4 28 Aacutefrica do Sul 92 67 Cabo Verde 77 53
Botsuana 7 40 S T Priacutencipe 4 79 Mauriacutecias 84 36 Angola 43 84
Namiacutebia 6 54 Angola 1 64 Namiacutebia 56 05 S T Priacutencipe 39 32
Suazilacircndia 3 71 Moccedilambique 0 36 Suazilacircndia 55 36 Guine Bissau 34 39
33
Zimbbueacute 3 08 Guineacute Bissau 0 30 Angola 43 84 Moccedilambique 26 08
Lesotho 1 94 Timor Leste 0 21 Tanzacircnia 39 94 Timor Leste 10 29
Angola 1 64 Zacircmbia 34 07
Malawi 1 15 Lesotho 31 98
Madagaacutescar 0 92 Madagaacutescar 30 56
Zacircmbia 0 70 Moccedilambique 26 06
Tanzacircnia 0 40 Zimbabueacute 23 88
Moccedilambique 0 36 Malawi 15 72
RDC 0 06 RDC 15 39
Fonte- Exame Angola (2010)
Em funccedilatildeo da procura dos serviccedilos de telefone fixo e moacutevel e por outro lado a contiacutenua
intervenccedilatildeo do Executivo angolano na definiccedilatildeo de poliacuteticas e medidas com vista a dinamizar o
sector das telecomunicaccedilotildees e garantir o seu progresso a Leadership Angola uma empresa de
consultoria no ramo das telecomunicaccedilotildees que opera em Angola estima que ateacute 2015 se atinja 13
milhotildees de utilizadores de telemoacuteveis e 1621512 utilizadores de telefone fixo
Apesar do esforccedilo empreendido na definiccedilatildeo de estrateacutegias com vista a se garantir o contiacutenuo
progresso das TIC e a sua utilizaccedilatildeo para melhorar as condiccedilotildees de vida das populaccedilotildees existe
ainda um grande problema que pode dificultar este projecto Trata-se da questatildeo do custo dos
equipamentos e serviccedilos das TIC e particularmente os serviccedilos da telefonia moacutevel (veja figura 1)
Figura 1- Custos de serviccedilos de telefonia em Angola
De um grupo seleccionado de operadoras moacuteveis de paiacuteses menos desenvolvidos a empresa
angolana Unitel eacute a que tem a receita por utilizador mais elevada com 25 doacutelares norte-americanos
mecircs Mais de acordo com dados da finlandesa Nokia citados por Sarmento (2010) Angola eacute o paiacutes
que apresenta o cabaz Nokia de serviccedilos moacuteveis mais caro entre um grupo seleccionado de paiacuteses
menos desenvolvidos A cesta moacutevel que inclui 165 minutos de voz e 174 SMS entre outros
34
serviccedilos custa aos angolanos mais de 60 doacutelares cerca de 20 doacutelares mais do que a meacutedia desses
paiacuteses Apesar das reformas no sector o niacutevel de concorrecircncia actual permanece baixo Uma das
principais causas dos altos preccedilos eacute a falta de concorrecircncia no mercado nacional Segundo o Banco
Mundial (2010 42) a concorrecircncia moacutevel eacute limitada as duas operadoras a oferecerem serviccedilos utilizam tecnologias
diferentes (a tecnologia CDMA) no caso da Movicel e a tecnologia GSM6 no caso da Unitel) fazendo com que seja
mais dispendioso para os assinantes mudarem de rede por causa da necessidade de comprar novo equipamento A
Movicel resultou da cisatildeo da Angola Telecom em 2010 com 80 por cento do capital vendido a investidores
Entretanto a Angola Telecom ainda continua a ser propriedade do governo O impacto da concorrecircncia limitada eacute
visiacutevel na atribuiccedilatildeo de preccedilos as tarifas das TIC em Angola estatildeo acima das meacutedias da Aacutefrica Subsariana e do grupo
de paiacuteses de rendimento meacutedio-baixo
352- Surgimento e Expansatildeo das Empresas do Sector das TIC Resultados e sua
Caracterizaccedilatildeo
Considerando a visatildeo do Executivo angolano em torno do sector das TIC sobretudo a
dinacircmica e o crescimento da economia nos uacuteltimos anos assiste-se ao surgimento de algumas
empresas Segundo as informaccedilotildees obtidas no INEFOP e conforme se pode constar no site
(httpwwwindexangolacom) em Angola existem 287 empresas no sector da informaacutetica
electroacutenica e telecomunicaccedilotildees registadas no Ministeacuterio da Administraccedilatildeo Puacuteblica Emprego e
Seguranccedila Social (MAPESS) Como se constata na tabela 9 parte significativa destas empresas
estatildeo no ramo da informaacutetica (115 empresas) telecomunicaccedilotildees (103 empresas) reparaccedilotildees de
materiais e equipamentos eleacutectrico (33 empresas) Segundo a mesma fonte grande parte das
referidas empresas (acima de 60) surgiram no periacuteodo poacutes guerra isto eacute em 2002 e se localizam
nas principais cidades do paiacutes nomeadamente Luanda Cabinda Benguela Huambo e Benguela
Conforme explicamos anteriormente o problema da falta da concorrecircncia entre as operadoras
moacuteveis e as suas consequecircncias de preccedilos altos deve-se a falta da vontade poliacutetica para a sua
liberalizaccedilatildeo A intenccedilatildeo de atribuir uma terceira licenccedila moacutevel no mercado angolano natildeo eacute nova
Segundo Sarmento (2010) em Dezembro de 2005 Liciacutenio Tavares o entatildeo ministro dos Correios e
Telecomunicaccedilotildees chegou a anunciar aos jornalistas a abertura do sector ao terceiro operador Na
altura o ldquodinamismo do sectorrdquo justificava jaacute esta opccedilatildeo Mais tarde em Maio de 2006 o entatildeo
director-geral do Instituto Nacional de Telecomunicaccedilotildees de Angola (INACOM) Joatildeo Beiratildeo
revelou que o Governo estava a analisar uma proposta mais concretamente da Vodafone
Entretanto o tema arrefeceu Na opiniatildeo de Pedro Mendes o director-geral do INACOM em 2010
este ldquodebate antigordquo natildeo passa disso mesmo de um debate Este responsaacutevel chega ateacute a questionar
a necessidade de licenciamento de um terceiro operador defendendo a continuaccedilatildeo do actual status
35
quo o ldquoduopoacuteliordquo UnitelMovicel Argumentaacuterio ldquoa realidade do nosso mercadordquo e a
ldquoconvergecircncia tecnoloacutegicardquo Ou seja do ponto de vista poliacutetico existe alguma contradiccedilatildeo porque
por um lado pretende-se promover as TIC e consequentemente a sociedade da informaccedilatildeo em
Angola e em contrapartida manteacutem-se o ldquoduopoacuteliordquo e falta de concorrecircncia nos serviccedilos de telefonia
moacutevel
Tabela 9- Quantidade de empresas no sector das TIC em Angola registadas no MAPESS
Ramo Quantidade
Informaacutetica (equipamento acessoacuterios e sistemas) 115
Telecomunicaccedilotildees 103
Reparaccedilatildeo de materiais e equipamentos eleacutectricos 33
Electroacutenica (equipamentos e reparaccedilotildees 11
Fotocoacutepias (maacutequinas e equipamentos) 8
Antenas Paraboacutelicas (venda e assistecircncia teacutecnica) 5
Som (equipamentos e materiais) 4
Televisatildeo (estaccedilotildees) 4
Raacutedio (reparaccedilotildees) 1
Telefone- intercomunicadores (aparelho e equipamentos 1
Aparelhos de mediccedilatildeo e controle 1
Raacutedio telefone 1
Total 287
Fonte- INEFOP
Tabela 10- As maiores empresas no sector das TIC em Angola
Rede fixa Rede moacutevel Internet Sateacutelite Televisatildeo por
sateacutelite
Televisatildeo por
cabo ANGOLATELECOM
empresa puacuteblica
(100)
MSTELECOM
Sonangol (100)
UNITEL
MSTelecom
(25)
GENI (25)
Vidatel (25)
PortugalTelecom
(25)
MOVICEL
Portimil SA
(40)
NET ONE
Mstelecom
Grupo LR
(israelita)
MAXNET
Internet
Technologies
Angola (ITA)
SNET
Grupo NCR
Angola
MULTITEL
Angolatelecom
(30)
PT Ventures SPGS
(40)
BCI (20)
Os investidores
individuais
angolanos
representados por
Joseacute Matos no
Conselho de
MULTICHOICE
ANGOLA
Multichoice
Angola ( parceira
entre a Sul
africana
Multichoice Aacutefrica
e a Jembas
Assistecircncia
Teacutecnica lda)
ZAP
Finstar join
TV CABO
AngolaTelecom
(50)
Visabeira (50)
36
Modus
Comunicar SA
(19)
AngolaTelecom
(18)
Ipangue SA
(10)
Lambda
Iinvestiment (6)
Novatel (5)
Correios de
Angola
(2)
MVcommSat
Tecnologias em
comunicaccedilatildeo
Administraccedilatildeo
(105)
MUNDO
STARTEL
Namiacutebia Telecom
Mundo
Telecomunicaccedilotildees
Jembas
Assistecircncia
Teacutecnica lda
BCA
venture entre a
SOCIP (70)
liderada por Isabel
dos Santos e a
Teliz Holding
(30) subsidiaacuteria
da ZON
Multimeacutedia
INFRASAT
Empresa puacuteblica
(100)
Fonte- Exame Angola (2010)
O ramo das telecomunicaccedilotildees agrupa as maiores empresas do sector Estas para aleacutem de
telecomunicaccedilotildees dispotildee de serviccedilos de internet Na tabela10 apresenta-se as maiores empresas do
ramo das telecomunicaccedilotildees em operam em Angola Relativamente a nuacutemero de postos de trabalho
criados no sector das TIC natildeo existem dados disponiacuteveis11
Algumas das empresas que operam no sector das TIC no paiacutes satildeo nacionais outras
estrangeiras e outras ainda com o capital misto Entre as empresas estrangeiras destacam-se as
brasileiras espanholas portuguesas e chinesas As empresas nacionais apresentam-se em dois
grupos as que surgem fruto de grandes investimentos de grandes grupos econoacutemicos-financeiros
como a SONANGOL e aquelas que surgem fruto do espiacuterito de empreendedorismo de cidadatildeos
singulares
A maior parte destas empresas tecircm sede em Luanda e representaccedilotildees nas principais cidades
como Benguela Huambo Lubango e Cabinda Aquelas localizadas somente em Luanda tecircm
previsotildees de se expandirem noutras proviacutencias para continuarem com as suas actividades Para aleacutem
destas empresas existem nestas cidades uma seacuterie de lojas de venda de materiais de informaacutetica
para se responder a procura cada vez mais elevada
11
Conforme se pode constatar no site do MAPESS httpwwwmapessgvaoimagesDadosEstisticodados_geracao_empregopdf apresenta-se os dados relativos a geraccedilatildeo de emprego no periodo de 2009-2011 de outros sectores excepto o das TIC
37
36- INFRASAT- Empresa Puacuteblica Especializada em Sistema de Internet e
Telecomunicaccedilotildees por Sateacutelite
361- Breve Apresentaccedilatildeo da Empresa
A INFRASAT eacute uma empresa puacuteblica angolana do grupo Angola Telecom Duas razotildees
levaram-nos a escolher esta empresa 1) como exemplo das poliacuteticas e estrateacutegias definidas pelo
Executivo angolano para o progresso das TIC considerando a proacutepria inicitiva de criar uma
empresa E 2) um dos objectivos da empresa eacute de expandir os seus serviccedilos as zonas rurais e de
difiacutecil acesso colocando agrave disposiccedilatildeo das populaccedilotildees modernos meios de comunicaccedilatildeo para
facilitar as suas actividades diaacuterias e com a finalidade de contribuiacuterem para a infoinclusatildeo
Por outro lado a empresa pretende fornecer serviccedilos de telecomunicaccedilotildees e internet a uma
seacuterie de instituiccedilotildees e serviccedilos nos sectores da educaccedilatildeo sauacutede negoacutecios administraccedilatildeo puacuteblica
nos sectores da defesa considerados como meios indispensaacuteveis para contribuir para a sua
modernizaccedilatildeo A empresa emprega 96 pessoas das quais mais de 30 por cento satildeo mulheres e
espera-se atingir 250 trabalhadores Constatamos que maior parte dos seus trabalhadores satildeo jovens
Acreditamos ser um numero que estaacute na meacutedia em relaccedilatildeo ao nuacutemero de trabalhadores das
empresas deste sector Para aleacutem destes possibilita a criaccedilatildeo de 2 mil empregos indirectos
362- Serviccedilos Destinataacuterios e Dificuldades
Tivemos seacuterias dificuldades para obtermos as informaccedilotildees necessaacuterias e aprofundadas
relacionadas aos principais serviccedilos e clientes da empresa A Direcccedilatildeo da empresa alegava a
necessidade de manter a discriccedilatildeo considerado como necessaacuteria para as suas actividades e
negoacutecios Trabalhamos com alguns pronunciamentos dos nossos entrevistados (que em alguns
momentos evitavam aprofundar as questotildees) e utilizamos tambeacutem algumas informaccedilotildees obtidas na
paacutegina Web da empresa (httpwwwinfrasatcoao)
A INFRASAT possui basicamente duas modalidades de serviccedilos os serviccedilos de TrunkSat
considerados como serviccedilos de transporte e NetSat caracterizados como serviccedilos de acesso de
internet Segundo o Engordm Diogo de Carvalho o TrunkSat tem por objectivo garantir a comunicaccedilatildeo
entre instalaccedilotildees em localidades distantes assegurando o fluxo de informaccedilatildeo de forma raacutepida e
segura atendendo as mais variadas necessidades dos clientes Apresenta-se um quadro com
38
diferentes tipos de aplicaccedilotildees sociais e econoacutemica que podem beneficiar desta modalidade
conforme se ilustra na tabela Nordm 11
Tabela 11- Os principais sectores que beneficiam dos serviccedilos da INFRASAT
Sectores Aplicaccedilatildeo
Governo e serviccedilos puacuteblico
Interligaccedilatildeo de escritoacuterio e reparticcedilotildees e integraccedilatildeo de
oacutergatildeos puacuteblicos
Interligaccedilatildeo de serviccedilos de fiscalizaccedilatildeo e tributaccedilatildeo
tais como Alfandegas Serviccedilos de Emigraccedilatildeo e
Reparticcedilotildees Fiscais
Interligaccedilatildeo de portos e aeroportos
Induacutestria e serviccedilos
Conectividade de unidades remotas com escritoacuterios
administrativos
Comunicaccedilatildeo corporativa integrando voz e dados
Integraccedilatildeo com clientes e fornecedores
Serviccedilos de telefonia e fax em zonas remotas
Soluccedilotildees de contingecircncia a redes corporativas
Complementaridade com redes terrestres
Agronegoacutecios
Comunicaccedilatildeo de voz e dados para propriedades rurais
Acesso a informaccedilotildees de mercado
Acesso a serviccedilos bancaacuterios
Distribuiccedilatildeo
Automaccedilatildeo comercial
Controle de stocks
Formaccedilatildeo agrave distacircncia
Educaccedilatildeo
Ensino agrave distacircncia atraveacutes tele aulas
Acesso agrave internet para salas de aulas e laboratoacuterios
Serviccedilos de telefonia publica e privada para escolas em
zonas rurais
39
Sauacutede
Acesso a serviccedilos telefoacutenicos fax e internet a hospitais
e postos de sauacutede
Acompanhamento agrave distancia de intervenccedilotildees atraveacutes
de serviccedilos de viacutedeo conferecircncia
Fonte- INFRASAT (httpwwwinfrasatcoao)
Segundo as informaccedilotildees que nos foram concedidas pelo Engordm Diogo de Carvalho pudemos
notar a diversidade de aacutereas e empresas que beneficiam dos serviccedilos desta empresa Salientou que
ldquoA INFRASAT eacute uma empresa de telecomunicaccedilotildees multisectorial com a missatildeo de prestar serviccedilos de
telecomunicaccedilotildees nos diversos sectores e actividades sociais seja na esfera econoacutemica isto eacute nos bancos e
outros serviccedilos financeiros nas empresas e unidades industriais nas actividades de prestaccedilatildeo de serviccedilos etc Na
esfera social destaca nos hospitais escolas centros de formaccedilatildeo teacutecnico-profissional no sector de seguranccedila
prestamos serviccedilos nos oacutergatildeos de defesa e seguranccedila nacional isto eacute nos quarteacuteis esquadras da poliacutecia nacional
nos serviccedilos de migraccedilatildeo e estrangeiros especialmente para a protecccedilatildeo da fronteira nacional Tambeacutem no
domiacutenio da Administraccedilatildeo puacuteblica isto eacute nos Ministeacuterios e Direcccedilotildees Nacionais
Dentre as referidas instituiccedilotildees Engordm Diogo destacou os serviccedilos que prestam no Banco de
Poupanccedila e Creacutedito (BPC) Banco Africano de Investimentos (BAI) Banco Sol Banco Fomento
de Angola (BFA) Banco de Investimentos e Creacutedito (BIC) Banco Millennium de Angola ldquoNestas
instituiccedilotildees garantimos serviccedilos de internet para diversos fins e particularmente sistema informaacutetico
para o controlo e gestatildeo financeirordquo Destacou ainda serviccedilos que prestam ao Ministeacuterio da Justiccedila
particularmente na Direcccedilatildeo Nacional de Identificaccedilatildeo Salientou que ldquonesta instituiccedilatildeo instalaacutemos
e monitorizaacutemos todo sistema tecnoloacutegico ligado as TIC e as respectivas redes com vista a
modernizaccedilatildeo dos serviccedilos de identificaccedilatildeo nacional e particularmente da emissatildeo do novo Bilhete
de Identificaccedilatildeo do Cidadatildeo Nacionalrdquo Os tribunais e prisotildees particularmente a prisatildeo de Viana
tem beneficiado dos serviccedilos de telecomunicaccedilotildees desta empresa na instalaccedilatildeo e gestatildeo de cacircmaras
de vigilacircncia e de outros serviccedilos de telecomunicaccedilotildees e seguranccedila electroacutenica
Ainda no sector econoacutemico-produtivo operam em funccedilatildeo das reais necessidades das
empresas com a finalidade de se assegurar a produtividade isto eacute nas seguintes empresas CUCA-
BGI Frescangol Cimangol e tantas outras ldquonas referidas instituiccedilotildees criamos e gerimos a intranet
fornecemos e gerimos serviccedilos da internet e serviccedilos de telecomunicaccedilotildees considerados uacuteteis para a
execuccedilatildeo de diversas tarefas
Apresenta-se ainda outra modalidade considerada como variante de TrunsSat Trata-se de
TrunkSatPro ldquoO serviccedilo TrunkSatPro foi desenhado para aplicaccedilotildees criacuteticas que possuam
necessidades de disponibilidades rigorosas e altos deacutebitos de transmissatildeo Eacute desenhado para alta
40
performance para aplicaccedilotildees que necessitem a convergecircncia entre voz viacutedeos a soluccedilatildeo de
transmissatildeo de dados em alta velocidaderdquo (INFRASAT 2012b 1) Natildeo conseguimos obter informaccedilotildees
relativas ao custo de serviccedilos e modalidades de pagamentos relacionados a estes serviccedilos no sentido
de fazermos alguma anaacutelise em torno do mesmo
Outro serviccedilo no ramo das telecomunicaccedilotildees eacute o do telefone fixo denominado ldquoLiga-Ligardquo
Serviccedilo de telefonia e acesso a internet puacuteblica Pretende-se que este serviccedilo implemente os postos
telefoacutenicos e de acesso a internet em zonas e localidades mais remotas sobretudo nas zonas rurais
facilitando a info-inclusatildeo a populaccedilatildeo (veja anexo 6) ldquoLiga-Ligardquo eacute um serviccedilo que a INFRASAT
possui e que normalmente se implanta nas zonas rurais onde se instala postos de telefone de baixo
custo com a finalidade proporcionar as populaccedilotildees das zonas rurais este recurso salientou o Engordm
Diogo
Segundo uma mateacuteria publicada no Jornal o Paiacutes (wwwopaisnet - Angola) em Outubro de
2012 afirma-se que desde a criaccedilatildeo do referido serviccedilo A Infrasat tem mais de 600 centros de
telefonia universal e Internet (NetSat) instalados nas zonas mais recocircnditas de Angola num
investimento que custou aos cofres do Estado cerca de 100 milhotildees de doacutelares As mesmas satildeo
instaladas tambeacutem em alguns estabelecimentos comerciais escolas e unidades prisionais As
chamadas telefoacutenicas e serviccedilo de Internet satildeo feitas a partir de cartotildees de recarga que estatildeo a ser
comercializados pelo valor de 100 Kwanzas para 5 minutos 280 para 15 minutos e de 550
Kwanzas para 30 minutos Anexo 6 ilustra a cobertura dos serviccedilos ldquoLiga-Ligardquo nas 18 proviacutencias
do paiacutes Segundo podemos constar o custo deste serviccedilos eacute relativamente mais baixo que noutras
operadoras por exemplo a Angola Telecom onde 5 minutos de chamada fica cerca 125 kwanzas E
a INFRASAT apresenta ainda alguma vantagem pelo facto dos seus serviccedilos estarem implantadas
em zonas rurais e remotas sem serviccedilos de telecomunicaccedilotildees
A empresa enfrenta seacuterias dificuldades para manter funcional este serviccedilo tendo em conta
uma seacuterie de factores de natureza logiacutestica humana e outras relacionadas as condiccedilotildees do paiacutes em
termos de infraestruturas A tiacutetulo de exemplo os telecentros natildeo operacionais localizados em
algumas zonas do paiacutes tecircm sido vandalizados Satildeo instalados em zonas sem serviccedilos de seguranccedila
adequadas (inclusive para as proacuteprias comunidades) e a empresa tem feito esforccedilos no sentido de
recupera-los tomando uma seacuterie de precauccedilotildees Segundo o Director da empresa ldquoa Infrasat aguarda
pelo reforccedilo financeiro cujo plano de necessidades jaacute foi apreciado pelo MTTI num valor
aproximado de milhotildees de doacutelares norte americanos a fim de permitir a recuperaccedilatildeo de todos os
telecentrosrdquo
Outro serviccedilo eacute a televisatildeo por sateacutelite denominado ldquoUAU TVrdquo estaacute instalado em sete
proviacutencias do paiacutes Luanda Cabinda Huiacutela Benguela Namibe Kwanza-Sul e Huambo com
41
perspectivas de se atingir todas as proviacutencias do paiacutes Possui 14 canais de televisatildeo conforme se
pode ver no anexo 8 A selecccedilatildeo dos canais foi feita no sentido de se atender as necessidades de um
puacuteblico diversificado quanto as questotildees de informaccedilatildeo formaccedilatildeo e entretenimento Privilegiam
conteuacutedos sobre a educaccedilatildeo a sauacutede e saneamento baacutesico questotildees do geacutenero e promoccedilatildeo da
mulher e outros problemas que afectam as comunidades suburbanas e rurais com objectivos de
melhorar as suas condiccedilotildees de vida Existem tambeacutem alguns canais internacionais com vista a
manter as populaccedilotildees informados sobre o que passa no mundo
Segundo o Director Executivo da Empresa Antoacutenio Rocha precisa-se de um investimento
global de cerca de 40 milhotildees de doacutelares por ano para permitir o relanccedilamento do serviccedilo de
televisatildeo UAU TV a sua manutenccedilatildeo e a inserccedilatildeo de 100 canais de televisatildeo O maior problema
que podemos notar eacute o elevado custo dos serviccedilos de televisatildeo que se quer que estejam agrave
disposiccedilatildeo inclusive das populaccedilotildees carenciadas para promover a infoinclusatildeo Seleccionamos trecircs
empresas com serviccedilos de televisatildeo por sateacutelite que operam no paiacutes para comparmos os preccedilos em
funccedilatildeo dos serviccedilos Conforme ilustrado na tabela 12 a INFRASAT eacute a empresa que apresenta
serviccedilos significativamente reduzidos (apenas 14 canais) com o custo mais elevado que as outras
Ora vejamos enquanto outras empresas oferecem serviccedilos com 30 ou 35 canais por mecircs por 1450
kuanzas a INFRASAT oferece um serviccedilo de apenas 14 canais por mecircs por 1700 kz (veja no
anexo 7 os cartotildees de recarga e custo dos seus serviccedilos)
Tabela 12- Comparaccedilatildeo dos serviccedilos e preccedilos da televisatildeo por sateacutelite entre as empresas
angolanas
INFRASAT TV CABO ANGOLA ZAP TV
Serviccedilos Preccedilo Serviccedilos Preccedilo Serviccedilo Preccedilo
14 canais mecircs 1700 kz 30 canais mecircs 1450 kz 35 canais mecircs 1450 kz
14 canais 3 meses 4500 kz 80 canais mecircs 2900 kz 80 canais mecircs 2900 kz
14 canais 6 meses 8500 kz 100 canais mecircs 5800 kz 100 canais mecircs 5800 kz
A empresa tem enfrentado algumas dificuldades no exerciacutecio das suas actividades A primeira
deve-se ao nuacutemero reduzido de teacutecnicos especializados (engenheiros e outros) como alternativa
recorrem a colaboraccedilatildeo de alguns teacutecnicos expatriados e de outros provenientes de outras empresas
sobretudo da Angola Telecom Outra dificuldade deve-se as condiccedilotildees degradadas de estradas e
outras vias que dificultam o acesso as zonas seleccionadas para se implantar os serviccedilos de
telecomunicaccedilotildees (telefonia rural) sobretudo no interior das proviacutencias Problemas financeiros
42
condicionam o aumento para 40 e posteriormente 100 canais dos serviccedilos da televisatildeo Com o
surgimento de outros operadores de televisatildeo por sateacutelite (a Multichoice Angola TV cabo Angola e
a ZAP TV) os seus clientes da empresa tecircm diminuiacutedo conforme afirmou a Drordf Emiacutelia Face a
elevados custos conforme apresentado anteriormente justifica-se a diminuiccedilatildeo de clientes
Os problema financeiros da empresa devem-se a sua dependecircncia ao MTTI ou seja sendo
uma empresa puacuteblica o reforccedilo do seu capital financeiro ou para o financiamento de determinados
projectos e programas tecircm que depender da alocaccedilatildeo de verbas colocadas a sua disposiccedilatildeo
normalmente provenientes do Orccedilamento Geral do Estado Por outro lado devem-se a alguns
problemas do mercado em funccedilatildeo da complexidade do negoacutecio considerando a falta das condiccedilotildees
baacutesicas como a rede electriacuteca em oacuteptimas condiccedilotildees problemas de transportes e outros Segundo o
Director Geral Doutor Antoacutenio os serviccedilos de telefonia rural e de televisatildeo UAU TV geraram
prejuiacutezos financeiros para empresa situaccedilatildeo que vai exigir uma atitude diferente da direcccedilatildeo da
empresa
363- A Contribuiccedilatildeo da INFRASAT para a melhoria das Condiccedilotildees de Vida das
Populaccedilotildees
Considerando os serviccedilos prestados agraves empresas e agraves comunidades a empresa leva em
consideraccedilatildeo os as poliacuteticas nacional das TIC como base de orientaccedilatildeo de todas as suas actividades
Conforme salienta Engordm Diogo de Carvalho ldquoa nossa visatildeo e missatildeo estaacute em conformidade da poliacutetica nacional
das TIC Trabalhamos em funccedilatildeo das estrateacutegias para o desenvolvimento das telecomunicaccedilotildees e a sua utilizaccedilatildeo dos
diversos sectores da sociedade definidas pelo MTTI Pois Executivo angolano aposta no progresso das TIC para que
estas tecnologias contribuam para o desenvolvimento socioeconoacutemico a reduccedilatildeo da pobreza e a melhoria das condiccedilotildees
de vida das populaccedilotildeesrdquo Esta constitui a mesma visatildeo e missatildeo da INFRASAT como uma das
consequecircncias directa ou indirecta das suas actividades (httpwwwinfrasatcoao)
A INFRASAT tem fornecido esta ferramenta a uma seacuterie de instituiccedilotildees sociais e
econoacutemicas com vista a modernizarem as suas actividades melhorarem substancialmente os
serviccedilos prestados conforme a abordagem feita no item anterior A Doutora Emiacutelia salientou
Contribuiacutemos significativamente para a melhoria das condiccedilotildees de vida das populaccedilotildees considerando a nossa
acccedilatildeo directa numa seacuterie de instituiccedilotildees e serviccedilos como escolas hospitais empresas e outras que por
intermeacutedio das TIC melhoram os serviccedilos que prestam agraves populaccedilotildees Por outro lado a expansatildeo dos serviccedilos de
telecomunicaccedilotildees permitem as populaccedilotildees terem acesso aos modernos meios de comunicaccedilatildeo (telefone
telemoacuteveis internet e outros) Estes servem de meios indispensaacuteveis para facilitarem a sua integraccedilatildeo nas
sociedades por intermeacutedio de obtenccedilatildeo de uma seacuterie de informaccedilotildees considerada como ldquomateacuteria-primardquo que
serviriam para autopromoccedilatildeo
43
Por intermeacutedio dos serviccedilos Liga Liga e UAU TV a empresa cria mais postos de trabalho de
uma forma indirecta A niacutevel nacional existem estabelecimentos comerciais que colaboram com a
empresa fazendo a venda de todos os equipamentos dos respectivos serviccedilos Liga-Liga e UAU TV
No anexo 7 apresenta-se 40 das cerca de 70 estabelecimentos comercias beneficiam de uma seacuterie
de iniciativas de formaccedilatildeo sob a iniciativa da INFRASAT com vista a actualizar os conhecimentos
dos seus gerentes e proprietaacuterios em mateacuteria ligada as tecnologias ligadas a estes serviccedilos12
Mas conforme vemos anteriormente em funccedilatildeo dos preccedilos praticados para o serviccedilo da
televisatildeo existe alguma contradiccedilatildeo entre os objectivos traccedilados pelo Executivo isto eacute colocar a
televisatildeo agrave disposiccedilatildeo das populaccedilotildees carenciadas e os custos dos respectivos serviccedilos Esta
situaccedilatildeo deve-se a falta de tomada de medidas com vista a melhorar os preccedilos deste serviccedilo
Outra iniciativa da INFRASAT em funccedilatildeo dos seus serviccedilos para contribuir para a criaccedilatildeo
de postos de trabalhos indirecto eacute a assinatura de um acordo de cooperaccedilatildeo entre esta empresa e
Associaccedilatildeo Nacional dos Deficientes de Angola (ANDA) O referido acordo consistiu no
lanccedilamento em janeiro 2010 de um programa denominado ldquoLiga e Veja Aquirdquo que propotildee a
reintegraccedilatildeo de deficientes fiacutesicos no mercado de trabalho colocando agrave sua disposiccedilatildeo a
comercializaccedilatildeo de kits dos serviccedilos da UAU TV e dos telefones universais Liga Liga da empresa
INFRASAT Por intermeacutedio do referido programa preve-se a criaccedilatildeo de cerca de 1200 postos de
trabalho Os beneficiaacuterios do projecto satildeo maioritariamente deficientes de guerra que satildeo alvos de
formaccedilatildeo especializada que os habilite a montagem e instalaccedilatildeo de antenas paraboacutelicas e a revenda
de cartotildees de recarga dos telefones universais Liga Liga13
Esta empresa ao surgir no mercado com serviccedilos das TIC oferece uma seacuterie de benefiacutecios
sociais aos seus trabalhadores ldquoA INFRASAT eacute uma empresa jovem totalmente virada para o bem-
estar dos seus colaboradores e para tal assume a responsabilidade de cumprir com todos os
requisitos legalmente exigidos pelo executivo do ponto de vista das contribuiccedilotildees fiscais tais como
o pagamento de IRT e seguranccedila social Engenheiro Diogo de Carvalho salientou que a empresa
estaacute a crescer e uma das preocupaccedilotildees eacute a partilha do lucro com os trabalhadores com vista a
garantir o seu bem-estar e dos respectivos familiares Deste modo os trabalhadores beneficiam de
um pacote de benefiacutecios e contribuiccedilotildees que satildeo Salaacuterios Subsiacutedio de Alimentaccedilatildeo e de transporte
Seguro de sauacutede para os trabalhadores e seus familiares formaccedilatildeo de acordo com a sua actividade e
do desenvolvimento da induacutestria de telecomunicaccedilotildees- a empresa compromete-se a oferecer um
plano de formaccedilatildeo que beneficia o trabalhador
12
Veja httpwwwinfrasatcoao 13
Para mais informaccedilotildees relativas a este projecto veja httpwwwANDAangolaorg
44
CONCLUSAtildeO
Angola pretende ldquorecuperarrdquo o atraso o que leva o seu governo a elaborar uma seacuterie de
programas e estrateacutegias com vista a garantir a reconstruccedilatildeo nacional modernizaccedilatildeo de serviccedilos
sociais e administrativos com a finalidade de melhorar as condiccedilotildees de vida das populaccedilotildees e
diminuir os iacutendices de pobreza O Executivo angolano pretende acompanhar a tendecircncia de
desenvolvimento global das naccedilotildees sobretudo as mais desenvolvidas rumo agrave Sociedade de
Informaccedilatildeo Para o efeito reconhece a grande importacircncia das TIC como ferramentassector
econocircmico-produtivo chave com vista a alcanccedilar os niacuteveis de desenvolvimento social e econocircmico
almejado que possibilitaraacute a sua promoccedilatildeo a Sociedade de Informaccedilatildeo
A definiccedilatildeo das poliacuteticas para a adopccedilatildeo das TIC para o desenvolvimento socioeconoacutemico e
promoccedilatildeo da sociedade de informaccedilatildeo em Angola ocorre quase de uma forma isolada quanto a sua
aplicaccedilatildeo em alguns sectores e actividades Por exemplo na educaccedilatildeo natildeo existem programas e
condiccedilotildees que facilitam a sua utilizaccedilatildeo no processo de ensino-aprendizagem Nem iniciativas que
incentivem a utilizaccedilatildeo destas tecnologias pelas populaccedilotildees nas suas actividades e necessidades
Nesta ordem de ideia e em funccedilatildeo da primeira hipoacutetese formulada constatamos que realmente
existe a poliacutetica nacional para o progresso e utilizaccedilatildeo das TIC para o desenvolvimento Soacute que
existe de uma maneira isolada em relaccedilatildeo a determinados sectores Isto eacute haacute necessidade de
enquadraacute-la e combinaacute-la com as poliacuteticas e programas de outros sectores e actividades no sentido
de contribuir para o desenvolvimento dos mesmos
Relativamente a segunda hipoacutetese constatamos as iniciativas do governo no sentido de
disponibilizar os equipamentos tecnoloacutegicos e outras infraestruturas necessaacuterias para facilitarem o
progresso e utilizaccedilatildeo das TIC Mas a distribuiccedilatildeo das referidas infraestruturas e equipamentos eacute
desproporcional a niacutevel do territoacuterio nacional Grande parte estaacute implantada nas proviacutencias de
Luanda Benguela Cabinda e Huila Como consequecircncia as populaccedilotildees de outras zonas (as menos
servidas) tecircm dificuldades para aceder serviccedilos das TIC Outro problema relativo a disposiccedilatildeo de
tecnologias e equipamentos eacute a dependecircncia tecnoloacutegica que tambeacutem tem tido significativo
impacto nos preccedilos dos equipamentos e serviccedilos das TIC Para a soluccedilatildeo deste problema Teta
(idem 21) defende a necessidade da implementaccedilatildeo e desenvolvimento de uma induacutestria nacional
das Tecnologias de Informaccedilatildeo e Comunicaccedilatildeo como forma de desenvolvimento da produccedilatildeo
nacional Pelo que a existir importaccedilotildees que nunca seratildeo eliminadas devem ser preferidas as
formas de importaccedilatildeo que promovam a assimilaccedilatildeo da tecnologia importada e que maior reflexo
tenham no aumento da produccedilatildeo
Relativamente a terceira hipoacutetese confirmamos o crescimento e expansatildeo dos utilizadores da
internet e telemoacutevel nos uacuteltimos 10 anos segundo os indicadores de vaacuterios estudos e Relatoacuterios
45
particularmente da UIT e do Banco Mundial Maior problema relativo a utilizaccedilatildeo de telefones
moacuteveis tem a ver com a falta de vontade poliacutetica do Executivo para aumentar a concorrecircncia
permitindo a entrada de mais operadores no mercado Esta situaccedilatildeo acreditamos que tem a ver com
os interesses econoacutemicos de indiviacuteduos particulares ligados directa ou indirectamente ao poder
pois surgimento de mais operadores implica a reduccedilatildeo de clientes nas duas empresas existentes
onde tecircm acccedilotildees Porque tambeacutem a outras empresas podem influenciar significativamente para a
baixa dos preccedilos
Nota-se a inovaccedilatildeo dos serviccedilos da administraccedilatildeo puacuteblica de algumas empresas puacuteblicas e
privadas considerando a utilizaccedilatildeo da internet e de outros elementos ligados as TIC Mas o acesso
dos serviccedilos on line pelas populaccedilotildees eacute muito limitado Esta situaccedilatildeo deve-se a factores como a
iliteracia digital a disponibilidade das TIC agrave populaccedilatildeo e a falta de incentivos para a sua utilizaccedilatildeo
Quanto a este uacuteltimo aspecto defendemos a necessidade de se criar programas a niacutevel das escolas
centros comunitaacuterios e sobretudo nos meios de comunicaccedilatildeo social com a finalidade de incentivar e
instruir as populaccedilotildees a utilizar por exemplo a internet para acederem determinados serviccedilos
puacuteblicos
Outro problema que constatamos tem a ver com o custo dos equipamentos e serviccedilos ligados
as TIC Os serviccedilos das telecomunicaccedilotildees internet e outros afins inclusive os respectivos
equipamentos em Angola satildeo extremamente caros comparando com outros paiacuteses da regiatildeo e natildeo
soacute Os iacutendices de pobreza condicionam o acesso e utilizaccedilatildeo destas tecnologias pelas populaccedilotildees
Existe alguma divergecircncia entre o custo dos mesmos e os rendimentos dos indiviacuteduos e das
famiacutelias Se esta situaccedilatildeo prevalecer poderemos continuar a registar casos de exclusatildeo digital
Por outro lado o surgimento e expansatildeo das empresas no sector das TIC eacute uma realidade
embora natildeo existam estudos que demonstrem o impacto dos mesmos na situaccedilatildeo socioeconoacutemica
O exemplo da empresa puacuteblica INFRASAT ajudou-nos a perceber a importacircncia das iniciativas do
Executivo para o progresso das TIC e a importacircncia das empresas do geacutenero (as puacuteblicas e as
privadas) na disponibizaccedilatildeo das TIC como ferramentas nos distintos serviccedilos sociais e econoacutemicos
Apesar dos resultados alcanccedilados na disponibilizaccedilatildeo das TIC e a sua utilizaccedilatildeo entre os
indiviacuteduos e instituiccedilotildees e na emergecircncia do sector TIC e todos os problemas e dificuldades a estes
relacionados ainda existe um grande caminho a percorrer para que as mesmas contribuam para o
desenvolvimento socioeconoacutemico e promoccedilatildeo do paiacutes a sociedade de informaccedilatildeo
46
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B
ANEXOS
Anexo 1- Estaacutegios de desenvolvimento das TIC em Angola
Anexo 2- Objectivos Poliacuteticos para o desenvolvimento das TIC
C
Anexo 3- Ministeacuterios e outras instituiccedilotildees e as respectivas paacuteginas na Web
Instituiccedilatildeo Paacutegina na web
Governo de Angola httpwwwgovernogovao
Minist da Ciecircncia Tecnologia e Ensino Superior httpwwwmesctgovao
Ministeacuterio da Educaccedilatildeo httpwwwmedgovao
Ministeacuterio da Sauacutede httpwwwminsagovao
Ministeacuterio de Urbanismo e Construccedilatildeo httpwwwminucgovao
Ministeacuterio da Comunicaccedilatildeo Social httpwwwmcsgovao
Ministeacuterio da Justiccedila httpwwwminjusgovao
Portal do Cidadatildeo httpwwwcidadaogovao
Empresa de Diamantes de Angola EP httpwwwendiamacoao
Sonangol EP httpwwwsonangolcoao
Guichet Uacutenico da Empresa httpwwwgueminjus-aocom
Portal das Empresas de Angola httpwww angolanainternetao
Anexo 4- Implementaccedilatildeo da Sociedade de Informaccedilatildeo em Angola
Aacutereas
Factores criacuteticos de sucesso
Principais condicionantes
Serviccedilos puacuteblicos
middot Formaccedilatildeo do pessoal
middot Equipamentos informaacuteticos
middot Trabalho em rede
middot Acessibilidade da informaccedilatildeo ao
cidadatildeo
middot Arquivos digitais (bibliotecas)
middot Ausecircncia de estrateacutegia global
middot Verbas necessaacuterias
middot Haacutebitos histoacutericos de trabalho
middot Idade meacutedia dos colaboradores
middot Cultura da funccedilatildeo puacuteblica
middot Grau de conhecimento das TIC
middot Tipo de organizaccedilatildeoburocracia
Educaccedilatildeo
middot Infraestruturas
hardwaretelecomunicaccedilotildees
middot Conteuacutedos qualidade e quantidade
middot Formaccedilatildeo dos professores nas TI
inicial e contiacutenua
middot Formato do ensinoforma de
ensinar
middot Acesso generalizado agraves redes
electroacutenicas
middot Criaccedilatildeo de Intranet
middot Relaccedilatildeo UniversidadeEmpresas
middot Relaccedilatildeo EscolasComunidade
middot Formaccedilatildeo agrave distacircncia
middot Elevadas verbas necessaacuterias
middot Ausecircncia de know-how nas TIC
middot Fraco envolvimento em redes
internacionais
middot Forte orientaccedilatildeo cultural para o
ensino tradicional
middot Ausecircncia de mateacuterias leccionadas
on-line
D
Empresas
middot Formaccedilatildeo dos empregados
middot Iniciativaadesatildeo do gerente
middot Investimento em equipamentos
middot Comeacutercio electroacutenico
middot Transferecircncia electroacutenica de dados
middot Financiamento
middot Networking
middot Teletrabalho
middot Atraso tecnoloacutegico
middot Cultura existente
middot Forte dependecircncia de apoios
comunitaacuterios
middot Normalizaccedilatildeo da informaccedilatildeo
middot Seguranccedilaconfidencialidade da
informaccedilatildeo
middot Direitos de propriedade intelectual
middot Custos das telecomunicaccedilotildees
middot Largura de banda existente
Infoexcluidos middot Design for All equipamentos
especiacuteficos
middot Teleactividade (aulaslaboral)
middot Formaccedilatildeo de professoresteacutecnicos
encarregados
de educaccedilatildeo
middot Largura de banda disponiacutevel
middot IampD
middot Custos dos equipamentos
middot Custos das telecomunicaccedilotildees
middot Receptividade dos CNE
middot Elevado raacutecio de info-iliteracia
middot Inexistecircncia de formadores
Anexo 5- Mapa de Cobertura da fibra oacuteptica no territoacuterio nacion
E
ANEXO 6- Mapa de cobertura dos serviccedilos Liga-Liga
Anexo 7- Cartotildees de recarga da UAU TV
F
Anexo 8- Grelha de canais da UAU TV
G
Anexo 9- Estabelecimentos comerciais revendedores dos produtos UAU TV
Revendedor Proviacutencia Municiacutepio Rua Contactos
Sistec Luanda Imgonbota Av Cheguevara Loja da Sistec
222-325350 222-448700
Huila Lubango Rua hoji ya Henda Loja da Sistec
261-222884 261-224102
Namibe Namibe Rua Cacircmara Leme Loja da Sistec
264-262328
KSul Sumbe Rordf Pioneiro Zona 1 236-230456 928-394751
Huambo Huambo AV Da Republica nordm 54 241-223250
Cabinda Cabinda Loja da Sistec 231-223922 231-223905
Benguela Benguela Loja da Sistec 272-232549 272-236666
Lobito Loja da Sistec 272-234039
Natzinga Cabinda Cabinda Largo do Ambiente 913-148480
Cabinda Cabinda Aeroporto de Cabinda 913-148480
Cabinda Cabinda Nosso Super 913-148480
Cabinda Cabinda Supermercado Sindila 913-148480
Jedetel Huila Lubango Rua Deolinda Rodrigues 261-224200
Namibe Namibe Rua Eduardo Modelainde 264-261322
PPavatildeo Luanda Samba Samba nordm64 de frente ao C Ortopeacutedico
222-350459 912-379717
Samba Morro Bento nordm 186 de frente a Multiperfil
912-661397
Benguela Lobito Edificio do Mercado Municipal nordm 24
272-225729 917-254678
Lobito Largo Tomaacutes Vieira 272-225915 912-5300047
Huambo Huambo R Vicente Vieira nordm 57cidade Baixa
241-223121 923-453762
Rede Agravefrica Benguela Lobito Loja Rede Africa 272-231357
Mananccedila Luanda Samba Rordf da Samba de frende a Ponte
924-553992 912-374040
Iremed Luanda Golf I Rordf 17 de Setembro nordm 79 Colegio JAG
923-341946 912-228860
Tecnotex Benguela Benguela Rordf Agostinho Neto 187 917-256120 924-339755
H
Visual Meacutedia Luanda Rangel Nelito Soares B4 Morro Bento I
912-225865 222-327272
Projecto 2 Luanda Samba Morro Bento II Ao lado da Shooprite
222-372606
Tchiteculo Luanda Sambizanga Rordf direita de Cacuaco Ao lado CCL
222-403467 924-375808
Novo-Ndarfi Luanda Uige Ngola Kiluange Ngola Kiluange Ao lado da Cuca
936-679773 912-103030
ANDA Luanda Maianga Travessa da rua 17 Martires do Kifangondo
222-262634 923-426238
Daniela C Luanda K Kiaxi Viana Rotunda do BAI Vila de Viana
912-380115 921-000003
Ivo Sateacutelite Luanda Viana Rordf 11 de Novembro Imbondeiro 50
925-981182 923-553603
Digetech Lda Zaire Nzeto Mambo Mapa 912-413929 923-430956
Pedro Kindamba KSul Gabela Rordf Dr Antoacutenio A Neto Rordf dos Massacres
913-626666 914-249513
NEW - IRMAtildeOS Luanda Imgonbota Boavista Zona 7 casa 131 923-373761 923-395271
Socehdafil Kuando K Menogue Rua do Aeroporto 929-757207 249-280135
Org Kaleketa Comer Luanda Kilamba Kiaxi Camama depocircs do Proj Ondjo Yeto
928-891335
Domingos Caculo Malange K Norte
Malange Ndalatando Rordf Henrique de Carvalho nordm 119
912-218566 915-100013
Bel Flor Benguela Ganda Benguela Ganda 922-603680
Grupo Prosperidade Luanda Sambizanga AV CDTE Valodia 925-609474
S Romad amp Lima L Norte Dundo Dundo 921-175115 252-201004
Firma Tuapandula L Norte Dundo Chitato Camaquenze 2 922-731707
Deule Lda Bieacute Moxico Kuito Luena Rua do Mercado
Tecnuk Luanda Rangel Nelito - Soares nordm 29 917-481618
Mega Sonho K Kubango Menogue Rordf 1 de Maio 91-4900111 914-905460
Sociedade Diginet Cabinda Cabinda Rordf Irmatildeo Evaristo Frente ao parque infantil
926-321873
I
Org Sampaio C Luanda Samba Benfica Bordm Partido depocircs da Sonagalp
925-415858 923-213546
Kimbungo Agro LuandaBen Cune
CaxitoOnjiva Cacuaco
Vila Caxito Bordf 28 Agosto Bordf dos Pescadores
912-920253 923-483117
Yete Lemos Benguela Catumbela Rordf Neves Ferreira Nordm 4 Bordm Namano
934-405536
Urban Way Lda LuandaBenguela SambizangaBenguela Bordf Miramar Travessa Bela Vista nordm 5
924-867560
RML ZINHO Luanda Kilamba Kiaxi Machado Saldanha 923-306685
Socoturb Luanda Kilamba Kiaxi Rordf 1 Delegaccedilatildeo do MPLA Bloco 24
IHUNGO Luanda Cazenga Rordf da 5ordm Avenida nordm 284 222-409291 923-944897
MIPS Luanda Benguela
Vila-Alice Benguela 921-469253 928-644583
Zezacar Luanda Maianga Frente ao Terminal Domestico
912-953784 923-014545
Juacutelio Paquete Huambo Huambo Bairro Benfica
Dudu amp Danila K Norte Dondo Ndalatando Rordf do Palaacutecio Rordf das Palmeiras
913-558440
Patrick Baptista Lunda - Norte Dundo Rordf direita do Lucapa 923-575336 923-410781
Morasat - telecom Zaire Soyo Bairro Kimpanzi 913 - 270629
Filipe Sebastiatildeo Huila Caconda Bairro da Lalula 933-915494
Arlina Chivavelo L Norte Xaacute - Muteba Cuango 925 - 409582 277 - 211180
Grupo Joatildeo Barros Luanda K Kiaxi Aeroporto Calemba 2 Aeroporto Domestico
912 - 330330
Jovem Comercial Luanda Viana Rordf da EPAL Bordf CAOP A 928 - 342834
Josueacute Sassoque L Sul Saurimo Rordf da FAPA Junto a Casa dos Generais
923 - 706109
Org Quanguluca Zaire Mbanza - Kongo Bairro Sagrada Esperanccedila 913-204949 928-235167
vi
IacuteNDICE DE TABELAS E FIGURAS
Tabela 1- Cobertura de algumas proviacutencias em rede eleacutectrica24
Tabela 2- Teacutecnicos baacutesicos das TIC formados em Angola (2009-2011)26
Tabela 3- Aacutereas de formaccedilatildeo e cursos ministrados no ITEL26
Tabela 4- Instituiccedilotildees e cursos superiores no ramo das TIC em Angola27
Tabela5- Necessidades de despesas infraestruturais em Angola29
Tabela 6- Fluxo financeiro para as infraestruturas de Angola30
Tabela 7- Utilizadores do telefone fixo telemoacutevel e internet em Angola (2009-2001)32
Tabela 8- Utilizadores do telefone fixo e telemoacutevel entre paiacuteses da CPLP e SADC32
Tabela 9- Quantidade de Empresas no Sector das TIC em Angola registadas no MAPESS35
Tabela 10- As maiores empresas no sector das TIC em Angola35
Tabela 11- Os principais sectores que beneficiam dos serviccedilos da INFRASAT38
Tabela 12- Comparaccedilatildeo dos serviccedilos e preccedilos de televisatildeo por sateacutelite de algumas empresas
angolanas41
Figura 1- Custos de serviccedilos de serviccedilos de telefonia em Angola33
vii
LISTA DE ABREVIATURAS
BES- Banco Espiacuterito Santo
CNTI- Centro Nacional das Tecnologias de Informaccedilatildeo
CPLP- Comunidade dos Paiacuteses de Liacutengua Portuguesa
FMI- Fundo Monetaacuterio Internacional
FNLA- Frente Nacional para Libertaccedilatildeo de Angola
IDH- Iacutendice de desenvolvimento humano
INEFOP- Instituto Nacional para Emprego e Formaccedilatildeo Profissional
ISUTIC- Instituto Superior das Tecnologias de Informaccedilatildeo e Comunicaccedilatildeo
ITEL- Instituto Meacutedio das Telecomunicaccedilotildees
LBTIC- Livro Branco das Tecnologias de Informaccedilatildeo e Comunicaccedilatildeo
MAPESS- Ministeacuterio da Administraccedilatildeo Puacuteblica Emprego e Seguranccedila Social
MPLA- Movimento Popular para a Libertaccedilatildeo de Angola
MTTI- Ministeacuterio das telecomunicaccedilotildees e Tecnologias de informaccedilatildeo
OCDE- Organizaccedilatildeo para a Cooperaccedilatildeo e Desenvolvimento Econoacutemico
PAGE- Plano de Acccedilatildeo para a Governaccedilatildeo Electroacutenica
PASI- Plano de Acccedilatildeo para a Sociedade de Informaccedilatildeo
PNUD- Programa das Naccedilotildees Unidas para o Desenvolvimento
RDC- Repuacuteblica Democraacutetica do Congo
SADC- Comunidade dos Paiacuteses da Aacutefrica Austral
TIC- Tecnologias de informaccedilatildeo e comunicaccedilatildeo
UCAN- Universidade Catoacutelica de Angola
UNCTAD- Conferecircncia das Naccedilotildees Unidas sobre o Comeacutercio e Desenvolvimento
UNESCO- Organizaccedilatildeo das Naccedilotildees Unidas para a Educaccedilatildeo Ciecircncia e Cultura
UNITA- Uniatildeo Nacional para Independecircncia Total de Angola
1
INTRODUCcedilAtildeO
Angola saiu da guerra civil em 2002 e tem procurado as condiccedilotildees para o seu
desenvolvimento reconhecendo a importacircncia das poliacuteticas da ciecircncia e tecnologia Este trabalho
aborda as poliacuteticas das Tecnologias de Informaccedilatildeo e Comunicaccedilatildeo (TIC) e pretende averiguar
como eacute que elas contribuem para a modernizaccedilatildeo das instituiccedilotildees e serviccedilos e para a criaccedilatildeo de
emprego De igual modo a disponibilizaccedilatildeo das TIC agraves populaccedilotildees serve para uma maior
disseminaccedilatildeo de informaccedilotildees conhecimentos habilitaccedilotildees e competecircncias Esta tese procura
demonstrar como eacute que o Executivo1 angolano encara as TIC e que programas e estrateacutegias que
adopta para que estas tecnologias contribuam para o desenvolvimento social e econoacutemico do paiacutes
Em 2008 criou-se o Ministeacuterio das Telecomunicaccedilotildees e Tecnologias de Informaccedilatildeo (MTTI)
a instituiccedilatildeo do estado responsaacutevel pela definiccedilatildeo de poliacuteticas nacionais das TIC incluindo
estrateacutegias e mecanismos que promovem o desenvolvimento Uma das estrateacutegias que o Ministeacuterio
tomou foi a criaccedilatildeo da INFRASAT empresa puacuteblica especializada em serviccedilos de
telecomunicaccedilotildees por via sateacutelite No presente trabalho procuramos demonstrar os objectivos e as
estrateacutegias traccedilados pelo Executivo para o progresso das TIC e como a INFRASAT funciona no
sentido de implementar as referidas poliacuteticas
Apesar do esforccedilo e das iniciativas do Executivo existem uma seacuterie de problemas e situaccedilotildees
que dificultam o progresso destas tecnologias e consequentemente a sua plena utilizaccedilatildeo e a
promoccedilatildeo da sociedade de informaccedilatildeo Destacamos problemas como a disposiccedilatildeo de infraestruras
baacutesicas em todo territoacuterio nacional a pobreza que dificulta a utilizaccedilatildeo das TIC e problemas do
custo Constatamos algumas faltas de intervenccedilatildeo do governo para melhorar a situaccedilatildeo Apesar
desta situaccedilatildeo nota-se o crescimento de utilizadores de telemoacuteveis e da internet
O trabalho estaacute organizado em trecircs capiacutetulos O primeiro capiacutetulo define o problema e faz um
enquadramento socioeconoacutemico do paiacutes nos uacuteltimos anos Este capiacutetulo procura ainda identificar as
medidas que constituem os pilares da poliacutetica nacional para as TIC A situaccedilatildeo actual das TIC seraacute
referida atraveacutes de alguns indicadores O capiacutetulo 2 faz o enquadramento teoacuterico e o capiacutetulo 3 faz
a demonstraccedilatildeo empiacuterica Comeccedila com os objectivos e metas estrateacutegia e mecanismos adoptados
em torno das poliacuteticas nacionais das TIC A seguir apresenta dados relativos a implementaccedilatildeo das
mesmas pela INFRASAT
1 Em Angola segundo a nova Constituiccedilatildeo (2010) existe o Executivo que desempenha as funccedilotildees do Governo e eacute
chefiado pelo Presidente da Repuacuteblica Veja o Capiacutetulo II 108ordm artigo do referido documento
2
I A FORMULACcedilAtildeO DO PROBLEMA
11- O Cenaacuterio poliacutetico para o desenvolvimento das TIC e promoccedilatildeo da Sociedade de
Informaccedilatildeo
Apoacutes o conflito armado com o alcance da paz e estabilidade poliacutetica uma das prioridades do
Executivo tem sido a reconstruccedilatildeo nacional o desenvolvimento socioeconoacutemico e a melhoria das
condiccedilotildees de vida das populaccedilotildees pela erradicaccedilatildeo da pobreza (PNUD 2005 12 Ministeacuterio do
Planeamento de Angola 2010 13) Isto passa pela modernizaccedilatildeo das instituiccedilotildees e serviccedilos e
criaccedilatildeo de postos de trabalho Para o efeito o Executivo pretende fazer recurso agrave ciecircncia e
tecnologia particularmente agraves TIC E ainda com estas ferramentas tecnoloacutegica pretende-se erradicar
a infoexclusatildeo e promover a sociedade de informaccedilatildeo (Teta 2010 7) Para o efeito foram tomadas
uma seacuterie de medidas com vista a realizaccedilatildeo deste objectivo Em 2008 cria-se o MTTI em
substituiccedilatildeo do Ministeacuterio dos Correios e Telecomunicaccedilotildees Conforme se pode ver no Estatuto
Orgacircnico (2008) desta instituiccedilatildeo concernente a sua missatildeo destaca-se o domiacutenio das
telecomunicaccedilotildees
Formular poliacuteticas directrizes objectivos e metas dos serviccedilos de telecomunicaccedilotildees e
de desenvolvimento da infra-estrutura de suporte agraves tecnologias da informaccedilatildeo e
comunicaccedilatildeo
Monitorar e avaliar a execuccedilatildeo das directrizes objectivos e metas de desenvolvimento
da infra-estrutura de suporte agraves tecnologias de informaccedilatildeo e comunicaccedilatildeo
Elaborar estudos que promovam o desenvolvimento e o enquadramento de novos
serviccedilos domiacutenio das telecomunicaccedilotildees
E no domiacutenio das tecnologias de informaccedilatildeo destaca-se
Formular poliacuteticas directrizes objectivos e metas de serviccedilos de Internet seus
aplicativos de voz dados e multimeacutedia bem como sobre o uso armazenamento e
protecccedilatildeo de dados
Incentivar a poliacutetica de seguranccedila e encriptaccedilatildeo de dados no domiacutenio das tecnologias de
informaccedilatildeo
Promover o surgimento de parques temaacuteticos no domiacutenio das tecnologias de
informaccedilatildeo incubadoras de empresas com especial ecircnfase para a aacuterea de software
3
Outra medida institucional foi a criaccedilatildeo da Comissatildeo Nacional das Tecnologias de
Informaccedilatildeo que em 2009 transformou-se em Centro Nacional das Tecnologias de Informaccedilatildeo
(CNTI) Trata-se de uma instituiccedilatildeo responsaacutevel pela delineaccedilatildeo de um conjunto de iniciativas em
prol do desenvolvimento da sociedade de informaccedilatildeo em Angola (Teta 201011) Estas duas
instituiccedilotildees foram determinantes na elaboraccedilatildeo de dois documentos chaves com vista a promoccedilatildeo
da sociedade de informaccedilatildeo em Angola Tratam-se de ldquoPlano de Acccedilatildeo para a Sociedade de
Informaccedilatildeordquo (PASI) e ldquoPlano de Acccedilatildeo para a Governaccedilatildeo Electroacutenicardquo (PAGE)
Em 2001 o Conselho de Ministros da Repuacuteblica de Angola aprovara o ldquoLivro Branco das
Telecomunicaccedilotildeesrdquo com a finalidade de orientar o desenvolvimento das telecomunicaccedilotildees em
Angola Com a criaccedilatildeo do MTTI considerando a necessidade de se actualizar os planos de acccedilatildeo
estrateacutegias mecanismos e metas em funccedilatildeo da utilidade das TIC para o desenvolvimento
socioeconoacutemico de Angola o Livro Branco das Telecomunicaccedilotildees daacute lugar ao ldquoLivro Branco das
Tecnologias de Informaccedilatildeo e Comunicaccedilatildeordquo (LBTIC) aprovado pelo Conselho de Ministros em
2011 Estes documentos satildeo de extrema importacircncia para as poliacuteticas nacionais das TIC na medida
em definem uma seacuterie de objectivos estrateacutegias e propotildeem recursos humanos e teacutecnicos com vista
ao desenvolvimento das TIC em Angola contribuindo deste modo para transformar Angola numa
sociedade de informaccedilatildeo Do ponto de vista juriacutedico e legal destaca-se a Lei Base das
Telecomunicaccedilotildees (Lei Nordm 8 01) Eacute o elemento legal chave para a organizaccedilatildeo do sector
regulamenta o estabelecimento a gestatildeo e a exploraccedilatildeo das infraestruturas de telecomunicaccedilotildees
A partir dos discursos oficiais dos membros do executivo e de documentos elaborados
traccedilando os objectivos e planos de acccedilatildeo identifica-se a intenccedilatildeo de promover o progresso das
tecnologias de informaccedilatildeo e comunicaccedilatildeo Num comunicado apresentado na 11ordf Sessatildeo da
Comissatildeo da Ciecircncia e da Tecnologia ao Serviccedilo do Desenvolvimento nas Naccedilotildees UnidasVice-
Ministro da Ciecircncia e Tecnologia Dr Pedro Sebastiatildeo Teta actualmente Vice-Ministro das
Telecomunicaccedilotildees e Tecnologias de Informaccedilatildeo salientou que ldquoAngola estaacute consciente que a
ciecircncia e a tecnologia satildeo essenciais no sentido de facilitar o cumprimento de todos os objectivos de
desenvolvimento Por exemplo podem ser poderosos instrumentos no combate a pobreza dando o
seu apoio ao crescimento econoacutemico para a eficaacutecia na produtividaderdquo
Face a esta conjuntura de medidas e iniciativas por parte do Executivo segundo o Relatoacuterio
intitulado ldquoAs Infraestruturas em Angola uma Perspectiva Continentalrdquo do Banco Mundial (2010)
o acesso agraves TIC tem melhorado continuamente desde o fim da guerra civil em Angola veja as
tabelas 7 e 8
4
12- Objectivos Hipoacuteteses e Metodologia da Investigaccedilatildeo
121- Objectivos
Apresentar e analisar os objectivos planos de acccedilatildeo e estrateacutegias do Executivo
angolano com vista a criar uma seacuterie de condiccedilotildees necessaacuterias para expandir e
incentivar a utilizaccedilatildeo das TIC nas diversas esferas da sociedade para garantir o seu
desenvolvimento socioeconoacutemico
Identificar e explicar os recursos cientiacutefico-tecnoloacutegico humanos e financeiro
disponiacuteveis para o efeito destacando a sua proveniecircncia disposiccedilatildeo e
constrangimentos encarados face a sua aplicaccedilatildeo
Apresentar e explicar os principais benefiacutecios sociais face a aplicaccedilatildeo das TIC nas
diversas instituiccedilotildees e serviccedilos atraveacutes de uma empresas no ramo
122- Hipoacuteteses
O Executivo angolano recorre as TIC como ferramenta e sector econoacutemico-produtivo
considerando as possibilidades que elas oferecem para o desenvolvimento
socioeconoacutemico
A utilizaccedilatildeo dos recursos financeiros e outras estrateacutegias permite lidar com a carecircncia
do paiacutes nas infraestruturas e recursos humanos e garantir a utilizaccedilatildeo das TIC
As iniciativas do Executivo angolano nos uacuteltimos 10 anos regista um crescimento e
expansatildeo das TIC na utilizaccedilatildeo de telemoacuteveis e internet pelas populaccedilotildees e por alguns
sectores e algumas instituiccedilotildees e serviccedilos puacuteblicos e privados
123- Metodologia utilizada
Para a realizaccedilatildeo da investigaccedilatildeo recorremos fundamentalmente a pesquisa documental e a
realizaccedilatildeo de entrevistas Segundo vaacuterios autores (Rampazo 2007 Marconi e Lakatos 2002 e
Albarello et al 2011) a pesquisa documental procura documentos de fonte primaacuteria provenientes
de oacutergatildeos que realizaram as observaccedilotildees Esses dados primaacuterios podem ser encontrados em
arquivos fontes estatiacutesticas e fontes natildeo escritas
A pesquisa documental apresenta algumas vantagens De facto os documentos constituem
uma fonte rica e estaacutevel de dados Para aleacutem disto em muitos casos a anaacutelise dos documentos exige
5
apenas a disponibilidade de tempo tornando significativamente baixo o custo da pesquisa Quanto
as suas desvantagens destacam-se as dificuldades de acesso dos mesmos (Rampazo 200741)
Para anaacutelise das questotildees relativas agraves poliacuteticas das TIC recorremos fundamentalmente a dois
documentos ldquoo Plano de Acccedilatildeo para a Sociedade de Informaccedilatildeordquo (PASI) e o ldquoLivro Branco das
Tecnologias de Informaccedilatildeo e Comunicaccedilatildeordquo (LBTIC) Estes documentos forneceram-nos
importantes informaccedilotildees relativas aos objectivos e metas estrateacutegias e mecanismos definidos pelo
Executivo angolano com vista a garantir o progresso das TIC e a sua implementaccedilatildeo para
contribuiacuterem na melhoria das condiccedilotildees de vida das populaccedilotildees Este uacuteltimo foi publicado no
Diaacuterio da Repuacuteblica de Angola (I Seacuterie Nordm 175 2011) Tratam-se de fontes oficiais considerados
como uma fonte que depende de uma autoridade puacuteblica ou recebidos por esta autoridade em
virtude das responsabilidades que lhes satildeo confiadas por lei regulamento ou por certos costumes
notoacuterios (Albarello et al 2011 21-22)
Para se determinar a autenticidade e veracidade dos documentos e das respectivas
informaccedilotildees no acircmbito da pesquisa documental eacute necessaacuterio que se faccedila a criacutetica dos documentos
que se distinguem na criacutetica externa e criacutetica interna A criacutetica externa refere-se a anaacutelise dos
aspectos mateacuterias dos documentos sua histoacuteria e trajectoacuteria (referindo-se tambeacutem do contexto
socioeconoacutemico poliacutetico e cultural que marcou o seu surgimento) e as motivaccedilotildees e objectivos
relativos a sua elaboraccedilatildeo A criacutetica interna refere-se a leitura atenta do texto procurando apreender
o seu significado preciso (idem)
Considerando a anaacutelise que fizemos na INFRASAT com a finalidade de exemplificarmos o
surgimento de uma empresa puacuteblica das telecomunicaccedilotildees conseguimos com algumas dificuldade
ter acesso dos seus documentos que nos possibilitaram obter informaccedilotildees relevantes sobre a
empresa seu historial sua missatildeo e objectivos e sobre o seu funcionamento Estes documentos
provinham dos distintos departamentos
A entrevista eacute a teacutecnica que aplicamos para a realizaccedilatildeo da investigaccedilatildeo Trata-se de uma
metodologia a fim de obter informaccedilotildees a respeito de determinado assunto mediante uma
conversa de natureza profissional (Lakatos e Marconi 2002 92) Normalmente recomenda-se a
aplicaccedilatildeo desta teacutecnica para a obtenccedilatildeo de informaccedilotildees que natildeo se encontram em nenhuma fonte
documental Este aspecto apresenta-se como uma das vantagens da entrevista (Rampazo 2007
Lakatos e Marconi 2002)
Aplicamos a entrevista natildeo estruturada ou natildeo directiva segundo a qual o entrevistado tem a
liberdade para desenvolver o argumento que considere adequada Eacute uma forma de poder explorar
mais amplamente uma questatildeo Em geral as perguntas satildeo abertas e podem ser respondidas
mediante uma conversa informal (idem 94)
6
Como exemplo seleccionamos a INFRASAT Eacute uma empresa puacuteblica angolana do grupo
Angola Telecom onde entrevistamos a Dra Emiacutelia Dias Directora Comercial e do Marketing
Engenheiro Diogo de Carvalho e Engenheiro Ernesto Mavunza engenheiro de vendas As referidas
entrevistas realizaram-se entre os dias 4 a 8 de Outubro de 2012 na Direcccedilatildeo Geral e na Direcccedilatildeo
Teacutecnica da empresa respectivamente As principais questotildees que exploramos foram
O funcionamento e resultados da empresa em funccedilatildeo das poliacuteticas nacionais das TIC
As dificuldades e constrangimentos que encaram
A contribuiccedilatildeo da empresa na melhoria das condiccedilotildees de vida das populaccedilotildees fazendo
destaque a importacircncia dos serviccedilos ldquoLiga-Ligardquo e ldquoUAU TVrdquo
A disponibilizaccedilatildeo da ldquoferramentas TICrdquo agraves empresas induacutestrias e outros serviccedilos
sociais (ministeacuterios escolas hospitais etc) com vista a contribuir para a sua eficiecircncia
e produtividade
A avaliaccedilatildeo e apreciaccedilatildeo os seus clientes (instituiccedilotildees que beneficiam dos serviccedilos da
INFRASAT) fazem funccedilatildeo do seu desempenho
O MTTI realizou em Maio de 2012 a primeira ldquoFeira Internacional das Telecomunicaccedilotildees e
Tecnologias de Informaccedilatildeo de Angolardquo No referido evento as conversas que mantivemos com os
expositores adicionando com outras informaccedilotildees obtidas por intermeacutedio das consultas dos boletins
informativo das empresas expositoras contribuiacuteram para a elaboraccedilatildeo dos itens ldquoSurgimento e
Expansatildeo das Empresas do Sector das TIC Resultados e sua Caracterizaccedilatildeordquo que se apresenta no
terceiro capiacutetulo do Trabalho Fizemos tambeacutem recurso agrave internet como fonte de obtenccedilatildeo de
informaccedilotildees documentos sobre a realidade socioeconoacutemica de Angola a poliacutetica nacional das TIC
e sobre a INFRASAT outras
Houve algumas dificuldades ao longo do processo da nossa investigaccedilatildeo A primeira eacute
relativa a ausecircncia de dados estatiacutesticos sobre o impacto das TIC no mercado de emprego
particularmente sobre o nuacutemero de novos postos de trabalho Utilizamos algumas informaccedilotildees
localizados no blog do Vice-Ministro das Telecomunicaccedilotildees e Tecnologias de Informaccedilatildeo
(httpwwwpedrotetaorg) Mas tentamos sempre confirmar a informaccedilatildeo com outras fontes A
maior dificuldade foi o facto da INFRASAT natildeo ceder dados sobre as suas actividades clientes e
resultados alcanccedilados alegando a necessidade de manter discriccedilatildeo Tivemos que nos socorrer em
algumas informaccedilotildees e dados que encontramos na sua paacutegina Web (httpinfrasatcoao)
7
II- FUNDAMENTACcedilAtildeO TEOacuteRICA
21- A sociedade da informaccedilatildeo versus sociedade em rede duas abordagens sobre o
lugar central das TIC na era moderna
Para se estudar e explicar a actual sociedade surgem conceitos como sociedade da
informaccedilatildeo sociedade em rede sociedade do conhecimento sociedade industrial e outros
necessaacuterios para caracterizar a nova ordem socioeconoacutemica emergente Neste trabalho centra-se a
atenccedilatildeo nos conceitos de sociedade de informaccedilatildeo e sociedade em rede A sociedade da informaccedilatildeo
refere-se a um modo de desenvolvimento social e econoacutemico em que a aquisiccedilatildeo armazenamento
processamento valorizaccedilatildeo transmissatildeo distribuiccedilatildeo e disseminaccedilatildeo de informaccedilatildeo conducente agrave
criaccedilatildeo de conhecimento e agrave satisfaccedilatildeo das necessidades dos cidadatildeos e das empresas
desempenham um papel central na actividade econoacutemica na criaccedilatildeo de riqueza na definiccedilatildeo da
qualidade de vida dos cidadatildeos e das suas praacuteticas culturais (Missatildeo para a Sociedade de
Informaccedilatildeo de Portugal (2007 5)
A sociedade da informaccedilatildeo corresponde por conseguinte a uma sociedade cujo
funcionamento recorre crescentemente a redes digitais de informaccedilatildeo Esta alteraccedilatildeo do domiacutenio da
actividade econoacutemica e dos factores determinantes do bem-estar social eacute resultante do
desenvolvimento das novas tecnologias da informaccedilatildeo do audiovisual e das comunicaccedilotildees com as
suas importantes ramificaccedilotildees e impactos no trabalho na educaccedilatildeo na ciecircncia na sauacutede no lazer
nos transportes e no ambiente entre outras
Webster (1999) apresenta cinco perspectivas e abordagens que se fazem sobre a sociedade
da informaccedilatildeo 1) tecnoloacutegica- os elementos centrais e determinantes que caracterizam a sociedade
de informaccedilatildeo satildeo a novas tecnologias como computadores telefones moacuteveis televisatildeo por cabo e
por sateacutelite a internet e outras Segundo os apologistas deste criteacuterio a inovaccedilatildeo tecnoloacutegica leva
necessariamente a mudanccedila social Vieira (2005 17) salienta que a visatildeo tecnoloacutegica conteacutem
elementos que permitem a associaccedilatildeo da sociedade da informaccedilatildeo com a revoluccedilatildeo industrial e
como tal defende que o desenvolvimento das TIC indiciam um novo tipo de sociedade 2)
Econoacutemica ndash destaca a utilizaccedilatildeo das TIC nas actividades econoacutemicas e o seu impacto no
crescimento econoacutemico As anaacutelises feita em torno da sociedade de informaccedilatildeo datildeo maior ecircnfase
questotildees econoacutemicas olhando as TIC como ferramentas de trabalho ou entatildeo como um sector Para
Macedo (sd 895 ) nas abordagens econoacutemica recaem os contributos de influentes especialistas da
laquoeconomia da informaccedilatildeoraquo Acreditando que a informaccedilatildeo e o conhecimento estatildeo na base da
8
economia moderna estes autores procuram atribuir um valor econoacutemico ao contributo das
laquoinduacutestrias da informaccedilatildeoraquo para o produto nacional bruto (PNB) Propotildeem que quanto maior for o
significado deste sector econoacutemico no PNB mais proacutexima estaraacute uma sociedade da economia da
informaccedilatildeo Os finais do seacuteculo XX foi marcado pela emergecircncia das TIC e consequentemente a
sua utilizaccedilatildeo nas actividades econoacutemicas-produtivas O facto fez emergir uma nova economia ou
paradigma tecno-econoacutemico chamado de economia digital (Almeida 2002) economia em rede
(Castells 2007a) ou economia do conhecimento (UNESCO 2007) 3) ocupacional ndash segundo os
apologistas desta perspectiva alcanccedila-se a sociedade de informaccedilatildeo quando um nuacutemero
significativo de ocupaccedilotildees profissionais estaacute no sector de prestaccedilatildeo de serviccedilos Esta transformaccedilatildeo
eacute deveras fruto da utilizaccedilatildeo das TIC como ferramentas de trabalho 4) Espacial ndash a ecircnfase eacute dada
na rede de informaccedilotildees que interligam as sociedades e localidades geograficamente separadas e tem
profundo efeito na organizaccedilatildeo de espaccedilo e tempo 5) cultural ndash daacute destaque aos efeitos culturais
como a disseminaccedilatildeo da informaccedilatildeo e a sua contribuiccedilatildeo para o entretenimento tendo como base os
modernos meios de comunicaccedilatildeo
Os defensores da ldquosociedade de informaccedilatildeordquo justificam-na considerando a importacircncia que a
informaccedilatildeo tem Isto eacute a informaccedilatildeo eacute extremamente uacutetil e determinante para a organizaccedilatildeo e
funcionamento de vaacuterias esferas na sociedade Na educaccedilatildeo na sauacutede no sector econoacutemico e
financeiro na poliacutetica na cultura e lazer etc Na sua essecircncia conforme descreve Neves (sd ) ldquo por
sociedade da informaccedilatildeo referimo-nos a uma sociedade em que as principais actividades estatildeo
integradas pelas novas TIC e a informaccedilatildeo circula em redes electroacutenicas As actividades sociais
organizam-se e formatos onde conseguem a organizaccedilatildeo acccedilatildeo e comunicaccedilatildeo satildeo modelos
tecnoloacutegicos funcionando sobre as plataformas tecnoloacutegicas
Contra a designaccedilatildeo ldquosociedade da informaccedilatildeordquo estaacute o socioacutelogo Manuel Castells (2007a)
Critica este paradigma e defende a tese que a pertinecircncia da informaccedilatildeo para o funcionamento das
sociedades e actividades sociais natildeo eacute um modelo exclusivo da nossa era Diz que mesmo na Idade
Meacutedia ou noutra civilizaccedilotildees a informaccedilatildeo sempre foi um factor decisivo Salienta que ldquonatildeo
conheccedilo nenhuma sociedade histoacuterica que natildeo tenha sido sociedade de informaccedilatildeordquo (idem 66)
Castells utiliza a designaccedilatildeo ldquosociedade em rederdquo Afirma que somos submetidos a uma seacuterie
de transformaccedilotildees rumo a era da informaccedilatildeo cuja a principal caracteriacutestica eacute o alastrar da rede
ligando pessoas instituiccedilotildees e paiacuteses (Webster 1999 101) Presta maior atenccedilatildeo as formas e
mecanismos de integraccedilatildeo ou desintegraccedilatildeo das sociedades processos sociais instituiccedilotildees em rede
que os interliga ao em vez da informaccedilatildeo
Do ponto de vista econoacutemico enquanto outros defendem a tese do fim do capitalismo e a
ascensatildeo da ldquosociedade informacionalrdquo e as respectivas caracteriacutesticas econoacutemicas Castells alega
9
que houve uma reestruturaccedilatildeo do capitalismo chamando-o de ldquocapitalismo informacionalrdquo que
utiliza redes de informaccedilatildeo para negociar seus negoacutecios dentro da empresa (com novas formas de
trabalho) ateacute fora considerando o mercado mundial
Uma das inovaccedilotildees de destaque na economia em rede eacute a utilizaccedilatildeo da internet ldquoA internet
estaacute a transformar a praacutetica empresarial na sua relaccedilatildeo com os fornecedores e os clientes na sua
gestatildeo no seu processo de produccedilatildeo na sua cooperaccedilatildeo com outras empresas no seu financiamento
e na valorizaccedilatildeo das acccedilotildees nos mercados financeirosrdquo (Castells 2007a 85) A utilizaccedilatildeo da
internet possibilita a aplicaccedilatildeo dos negoacutecios electroacutenicos ldquoPor negoacutecios electroacutenicos entendo a
actividade cujas operaccedilotildees-chave de gestatildeo financiamento inovaccedilatildeo produccedilatildeo distribuiccedilatildeo
vendas e relaccedilotildees entre os empregados e os clientes tecircm lugar sobretudo porna internet ou em
outras redes informaacuteticas independentemente do tipo de ligaccedilatildeo entre as dimensotildees virtuais e
fiacutesicas da empresa (idem 2007c 89)
Natildeo obstante esta divergecircncia de pontos de vista em ambas as perspectivas sobre a era
moderna o que tecircm em comum eacute o facto de reconhecerem a importacircncia das TIC e o papel decisivo
que desempenham para as sociedades em todas as dimensotildees e instituiccedilotildees sociais Para os
defensores da ldquosociedade de informaccedilatildeordquo as TIC servem de meio para a produccedilatildeo armazenamento
processamento e difusatildeo da informaccedilatildeo para a organizaccedilatildeo e funcionamento das sociedades E para
o Castells criam redes integrando ou natildeo as sociedades instituiccedilotildees sociais e indiviacuteduos em
conformidade dos seus interesses Defendem a ideia da ldquoomnipresenccedilardquo e necessidade destas
ferramentas tecnoloacutegicas na actualidade da civilizaccedilatildeo humana (denominada de Civilizaccedilatildeo
Tecnoloacutegica nas obras de Hermiacutenio Martins2
22- As Poliacuteticas puacuteblicas e a sua pertinecircncia para a inovaccedilatildeo tecnoloacutegica
O surgimento e evoluccedilatildeo das TIC ao longo da 2ordf metade do seacuteculo XX ocorreu graccedilas a
intervenccedilatildeo dos estados e de outras instituiccedilotildees afins na definiccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas combinado
com espiacuterito empreendedor de alguns indiviacuteduos (Castells 2007a) Nesta ordem de ideia sabe-se
que por um lado o desenvolvimento tecnoloacutegico ou a adopccedilatildeo de uma tecnologia requer a
intervenccedilatildeo do estado na definiccedilatildeo de estrateacutegias mecanismos e programas Por outro lado sabe-se
que por iniciativa proacutepria as empresas tambeacutem podem adoptar uma determinada tecnologia em
funccedilatildeo das suas necessidades produtivas Isto passa pela definiccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas de
2 Veja Dilemas da Civilizaccedilatildeo Tecnoloacutegica (2006) e Experimentum Humanum Civilizaccedilatildeo Tecnoloacutegica e Condiccedilatildeo
Humana (2011)
10
tecnologia ou simplesmente poliacutetica tecnoloacutegica com a finalidade de se atingir o desenvolvimento
em funccedilatildeo dos objectivos poliacuteticos
Entende-se por poliacuteticas puacuteblicas as directrizes as regras e procedimentos que norteiam a
acccedilatildeo de poder puacuteblico mediaccedilotildees entre actores da sociedade e do estado Neste caso as poliacuteticas
explicitadas sistematizadas ou formuladas em documentos (leis programas linhas de
financiamento) orientam acccedilotildees que normalmente envolvem aplicaccedilotildees de recursos puacuteblicos para
promover o desenvolvimento tecnoloacutegico criando alternativas de criaccedilatildeo de empregos e rendas
como forma compensatoacuteria dos ajustes por outras poliacuteticas de cunho mais estrateacutegico (Teixeira
20022)
Segundo o Salomon (apud Ruivo idem) a poliacutetica cientiacutefica-tecnoloacutegica eacute mais ampla e as
medidas tomadas por um governo pode por um lado encorajar o desenvolvimento da investigaccedilatildeo
cientiacutefica e tecnoloacutegica e por outro lado explorar os resultados da investigaccedilatildeo tendo em vista os
objectivos da poliacutetica geral Segundo a UNESCO poliacutetica cientiacutefica-tecnoloacutegica satildeo um conjunto
de princiacutepios declaraccedilotildees directrizes decisotildees instrumentos e mecanismos destinados a propiciar
o desenvolvimento cientiacutefico e tecnoloacutegico a meacutedio e longo prazo (20061)
Castells defende a necessidade da intervenccedilatildeo dos estados e de poder poliacutetico para o
progresso tecnoloacutegico e a utilizaccedilatildeo dos recursos tecnoloacutegicos para o desenvolvimento
socioeconoacutemico Afirma que ldquose a sociedade natildeo determina a tecnologia pode sobretudo atraveacutes
dos estados sufocar o seu desenvolvimento ou em alternativa mais uma vez atraveacutes da intervenccedilatildeo
do estado a sociedade pode entrar num processo acelerado de modernizaccedilatildeo tecnoloacutegica capaz de
mudar o destino das economias do poder militar e do bem-estar social em poucos anosrdquo (2007ordf 8)
O autor apresenta muitos estudos empiacutericos na era moderna que demonstram a relevacircncia da
intervenccedilatildeo do estado para o progresso tecnoloacutegico dos Estados Unidos de Ameacuterica Japatildeo e outros
paiacuteses da Europa sobretudo no poacutes 2a Guerra Mundial
A niacutevel global com a finalidade de se fomentar a definiccedilatildeo de poliacuteticas das TIC realizaram-se
dois eventos importantes sob a eacutegide da UNESCO Trata-se da ldquoCimeira Mundial sobre a
Sociedade de Informaccedilatildeordquo que teve lugar em Genebra em 2003 e na Tuniacutesia em 2005 Definiu-se
onze linhas de acccedilatildeo que requerem o desenvolvimento das poliacuteticas puacuteblicas A primeira destaca o
papel dos governos a definirem poliacuteticas locais das TIC em funccedilatildeo das especificidades e
necessidades socioeconoacutemicas de cada paiacutes
Achamos pertinente fazer uma breve abordagem sobre a problemaacutetica da inovaccedilatildeo tendo em
conta a sua importacircncia Inovaccedilatildeo significa novidade ou renovaccedilatildeo A palavra eacute de origem latina
innovatio e se refere a uma ideia meacutetodo ou objeto que eacute criado e que pouco se parece com
padrotildees anteriores Hoje a palavra inovaccedilatildeo eacute mais usada no contexto de ideias e invenccedilotildees assim
11
como a exploraccedilatildeo econocircmica relacionada sendo que inovaccedilatildeo eacute invenccedilatildeo que chega no mercado
No acircmbito das taxinomias da inovaccedilatildeo distinguem-se ldquoinovaccedilatildeo no processordquo e ldquoinovaccedilatildeo do
produtordquo O primeiro a inovaccedilatildeo no processo diz respeito a adopccedilatildeo de novos processos ou
processos melhorados na fabricaccedilatildeo de produtos o que geralmente significa a introduccedilatildeo de novos
equipamentos de produccedilatildeo na medida em que isto se traduza em acreacutescimo de produtividade A
inovaccedilatildeo do produto eacute um fenoacutemeno distinto e se refere a introduccedilatildeo no mercado de produtos novos
ou melhorados (Oliveira 2008 21-22) Autores que abordam esta questatildeo parecem unacircnimes a
afirmarem que esta distinccedilatildeo eacute ambiacutegua e relativa afirmam que existem situaccedilotildees que a inovaccedilatildeo
no processo tem como consequecircncia directa o fabrico de um novo produto Ou entatildeo a necessidade
de se inovar um produto implique a mudanccedila radical nos equipamentos em todo processo de
fabrico
Outro aspecto importante a considerar no acircmbito da necessidade de definiccedilatildeo de poliacuteticas
tecnoloacutegica e a sua implementaccedilatildeo para favorecer o desenvolvimento socioeconoacutemico eacute a
elaboraccedilatildeo do ldquosistema nacional de inovaccedilatildeordquo por parte dos governos O sistema nacional de
inovaccedilatildeo entende-se como um mecanismo paralelo e complementar agraves poliacuteticas tecnoloacutegicas com
vista a ter resultados positivos de aplicaccedilatildeo de ambos (Nelson 2002 12) Sabe-se que os governos
elaboram e definem mecanismos estrateacutegias e programas com vista a promover o progresso
tecnoloacutegico mas a sua efectivaccedilatildeo requer a participaccedilatildeo e intermediaccedilatildeo de outras instituiccedilotildees
como o caso de universidades empresas ONGs e outras Daiacute a necessidade de se ter um sistema
nacional de inovaccedilatildeo delineado O Sistema Nacional de Inovaccedilatildeo eacute um modo de descrever e
analisar o conjunto de instituiccedilotildees que geram e moldam o crescimento econoacutemico a ponto de se
obter uma teoria de desenvolvimento econoacutemico em que a inovaccedilatildeo tecnoloacutegica eacute a forccedila motriz
determinante (Nelson 2002 apud Lopes 200552)
Considerando os diversos problemas de natureza social e econoacutemico que assolam o continente
africano e o atraso da ciecircncia e da tecnologia faz com que a inovaccedilatildeo com base dos programas de
investigaccedilatildeo e desenvolvimento (IampD) sejam seriamente comprometidas Castells (2007b) fala do
ldquoapartheid tecnoloacutegico de Aacutefrica no despontar da era da informaccedilatildeordquo sublinhando os principais
problemas do continente que certamente o impedem a ter um niacutevel de desenvolvimento cientiacutefico-
tecnoloacutegico garantindo assim o progresso das TIC conforme outros continentes para garantir que
venha empreender programas de IampD que facilitem a inovaccedilatildeo
Face a esta realidade as empresas e outras instituiccedilotildees recorrem agrave inovaccedilatildeo no processo pela
importaccedilatildeo de tecnologias a se aplicar no processo produtivo que se traduz na dependecircncia
tecnoloacutegica ldquoas economias atrasadas podem tambeacutem inovar aplicando tecnologia apropriada
desenvolvida no exterior Os proacuteprios programas de assistecircncia teacutecnica organizadas pelos paiacuteses
12
desenvolvidos satildeo desenhados de modo a fomentar a adopccedilatildeo de novas teacutecnicas e novos bens e por
essa via introduzem a inovaccedilatildeordquo (Lopes 200539)
23 - As TIC e a sua contribuiccedilatildeo para a reduccedilatildeo da pobreza
A anaacutelise dos conceitos de ldquodesenvolvimento econoacutemicordquo e ldquodesenvolvimento socialrdquo levam-
nos a compreender que a aplicaccedilatildeo das TIC nas actividades econoacutemicas pode proporcionar o
crescimento econoacutemico aumento das riquezas mas natildeo necessariamente o desenvolvimento social
pela reduccedilatildeo da pobreza e melhoria das condiccedilotildees de vida das populaccedilotildees Procuramos analisar se
poliacuteticas puacuteblicas das TIC pode contribuir para criar uma seacuterie de condiccedilotildees necessaacuterias com vista
a possibilitar a melhoria das condiccedilotildees de vida das populaccedilotildees
As TIC podem contribuir para a reduccedilatildeo da pobreza em primeira instacircncia formando e
informando os especialistas na elaboraccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas facilitando as reformas nos sectores
puacuteblicos permitindo assim a modernizaccedilatildeo e aumento da eficiecircncia dos serviccedilos sociais baacutesicos
por exemplo de sauacutede (Andreacute 2006 61) A falta de um eficiente sistema de informaccedilatildeo e
comunicaccedilatildeo torna as instituiccedilotildees menos eficientes no cumprimento das suas tarefas Neste caso as
TIC aparecem como uma ferramenta indispensaacutevel para a organizaccedilatildeo e gestatildeo dos serviccedilos de
sauacutede Por outro lado combinando estas tecnologias com outras especiacuteficas utilizadas na sauacutede
medicina facilita o processo de diagnoacutestico e tratamento das enfermidades ldquoEacute cada vez mais
frequente e indispensaacutevel a utilizaccedilatildeo dos computadores internet intranet e outras formas das TIC
nos hospitais cliacutenicas e centros de sauacutede considerando o seu impacto para garantir o tratamento de
um paciente desde o seu registo diagnoacutestico da sua enfermidade e respectivo tratamento ou para
outros finsrdquo (idem 64)
As TIC na medicina possibilitaram o surgimento da telemedicina tratando-se do conjunto de
tecnologias e aplicaccedilotildees que permitem a realizaccedilatildeo de accedilotildees meacutedicas agrave distacircncia Tambeacutem tecircm
aplicaccedilatildeo para discussotildees de casos cliacutenicos auxiacutelio diagnoacutestico assistecircncia a pacientes crocircnicos
idosos e gestantes de alto risco assim como na assistecircncia direta ao paciente em sua casa A grande
vantagem no momento eacute sua aplicaccedilatildeo na assistecircncia primaacuteria a pequenas comunidades em regiotildees
geograacuteficas eou socioculturais distantes dos grandes centros urbanos Estas regiotildees estatildeo entre as
aacutereas de maior risco no processo adoecer e morrer devido agrave escassez de profissionais habilitados
em identificar doenccedilas trataacute-las e promover a sauacutede a niacutevel local (idem 66)
13
Satildeo de igual modo indispensaacutevel na promoccedilatildeo da prevenccedilatildeo de algumas endemias que ainda
afectam as populaccedilotildees africanas como a malaacuteria tuberculose a sida e outras Tornam-se uacuteteis no
sentido de informar e formar as populaccedilotildees a tomarem uma seacuterie de precauccedilotildees com vista se
prevenirem contra estas doenccedilas contribuindo deste modo para a sua erradicaccedilatildeo (Hanna 2003
21)
A niacutevel dos serviccedilos de educaccedilatildeo estas ferramentas satildeo utilizadas no processo de ensino e
aprendizagem com a finalidade de contribuir para que os alunos desenvolvam uma seacuterie de
competecircncias e habilidades socialmente uacuteteis Por outro lado as TIC facilitam a auto-
aprendizagem Satildeo de igual modo uacuteteis no processo de gestatildeo das instituiccedilotildees educativas com a
finalidade destas cumprirem com a sua missatildeo (Mpaka 2006 76) O progresso das TIC possibilitou
a emergecircncia do ensino a distacircncia possibilitando as populaccedilotildees que por diversas razotildees como o
afastamento geograacutefica terem acesso aos serviccedilos de educaccedilatildeo
Criando-se as condiccedilotildees necessaacuterias em termos de infra-estruturas baacutesicas e expansatildeo da rede
das telecomunicaccedilotildees nas zonas rurais estas tecnologias trariam benefiacutecios relativamente a
melhoria das condiccedilotildees de vida das populaccedilotildees Podem ser uacuteteis na economia rural comeccedilando pela
produccedilatildeo dos bens sua gestatildeo e escoamento por intermeacutedio de aquisiccedilatildeo de uma seacuterie de
informaccedilotildees necessaacuteria para o efeito Um exemplo eacute o ldquoSistema Rural de Comunicaccedilatildeo de Chilerdquo
Trata-se de um sistema que interliga organizaccedilotildees de agricultores ONGs e agecircncias de governos
locais na internet Tem sido uma importante fonte de obtenccedilatildeo de informaccedilotildees sobre os mercados
preccedilos o clima serviccedilos sociais e sobre o processo de aquisiccedilatildeo de creacuteditos Programas similares
tecircm sido implementados no Meacutexico e na Iacutendia ( Hanna 2003 23)
Normalmente as populaccedilotildees das zonas rurais tecircm seacuterias dificuldades quanto a acesso das
informaccedilotildees necessaacuterias que combinando com outros factores seriam importantes para melhorar as
suas condiccedilotildees de vida Por exemplo informaccedilotildees sobre a sauacutede e outros serviccedilos puacuteblicos
actividades econoacutemicas e outras seriam vantajosas no sentido de desenvolverem uma seacuterie de
atitudes com vista a orientarem as suas praacuteticas e modos de vida que em cooperaccedilatildeo com governos
e ONGs contribuiacutessem para melhorar as suas condiccedilotildees de vida Para o efeito as raacutedio comunitaacuteria
jogam um papel de extrema importacircncia na medida em que constituem canais que estariam ao
serviccedilo de uma determinada comunidade com a missatildeo de transmitirem uma seacuterie de informaccedilotildees
socialmente uacuteteis em funccedilatildeo dos problemas de natureza social econoacutemica e cultural da respectiva
comunidade Para que as TIC cumpram com esta missatildeo eacute necessaacuterio que se elimine a exclusatildeo
digital Ou seja em funccedilatildeo da poliacutetica nacional das TIC se crie estrateacutegias que facilitem que as
populaccedilotildees pobres tenham acesso a estas ferramentas tecnoloacutegicas A necessidade de se aplicar as
TIC para melhorar as condiccedilotildees de vida das populaccedilotildees pobres requer tambeacutem iniciativas com
14
vista a permitir que os mesmos tenham acesso as mesmas para que de uma forma autoacutenoma
desenvolvam competecircncias e habilidades necessaacuterias que facilitaratildeo a exploraccedilatildeo e apropriaccedilatildeo e
utilizaccedilatildeo de conteuacutedos veiculadas pelas mesmas
24- As TIC e o crescimento econoacutemico
O surgimento e utilizaccedilatildeo das TIC no processo produtivo contribui para aumentar a
produtividade e consequentemente para o crescimento econoacutemico Os historiadores da economia
afirmam que eacute caracteriacutestica das revoluccedilotildees tecnoloacutegicas passadas um consideraacutevel desfasamento
de tempo entre a inovaccedilatildeo tecnoloacutegica e a produtividade econoacutemicardquo Por exemplo Paul David ao
analisar a difusatildeo do motor eleacutectrico mostrou que embora tivesse sido introduzido entre 1880-90 o
seu impacto real na produtividade teve que esperar ateacute a deacutecada do seacuteculo XXrdquo (Castells 2007a
98) No caso especiacutefico das TIC desde o seu surgimento os primeiros resultados na produtividade e
crescimento econoacutemico a partir da deacutecada de 90 do seacuteculo XX Castells (2007a) e Jorgensen e Vu
(2005) apontam vaacuterios exemplos empiacutericos sobre o real impacto econoacutemico das TIC no G7 e nas
economias emergentes da Aacutesia
Tomaacutemos em consideraccedilatildeo o impacto do investimento em TIC e a importacircncia relativa do
crescimento dos factores e da produtividade na explicaccedilatildeo do crescimento econoacutemico Concluiacutemos
que as tendecircncias mais aparentes nos Estados Unidos da Ameacuterica tecircm reflexo no resto do mundo
O investimento em activos tangiacuteveis incluindo o equipamento das TIC e software eacute a fonte mais
importante de crescimento (hellip) o papel liacuteder do investimento em TIC na aceleraccedilatildeo do crescimento
das economias do G7 eacute especialmente pronunciado nos EUA onde as TIC vecircm dominar a
contribuiccedilatildeo do factor capital (Jorgensen e Vu 2005 75) Melhor exemplo para se analisar o
impacto das TIC no crescimento econoacutemico eacute o caso das economias emergentes da Aacutesia a partir da
deacutecada de 90 (China Iacutendia Taiwan Tailacircndia Indoneacutesia e Filipinas) ldquoAs economias em
desenvolvimento da Aacutesia experimentaram uma poderosa vaga de investimento em equipamento das
TIC e software apoacutes 1995 Os paiacuteses asiaacuteticos em desenvolvimento foram responsaacuteveis por uns
surpreendentes 60 do crescimento econoacutemico mundialrdquo (idem 77)
ldquoo sector industrial produtor das novas tecnologias de informaccedilatildeo e da comunicaccedilatildeo o novo polo dinacircmico do
desenvolvimento capitalista tem desempenhado papel de extrema na conformaccedilatildeo e evoluccedilatildeo na nova ordem
mundial Estatiacutesticas recentes de comeacutercio emprego pesquisa e desenvolvimento aponta o intenso crescimento
de seus produtos ao longo dos uacuteltimos 25 anos Os sectores produtores das TIC satildeo responsaacuteveis por 10 do
emprego e das exportaccedilotildees industriais da OCDE e a sua produccedilatildeo eacute que mais cresce na induacutestria e comeacutercio
mundialrdquo (Oliveira e Manatildes 2004 228)
15
A par desta realidade as TIC em si constituem uma poderosa ferramenta que se pode aplicar
noutros sectores com a finalidade de organizar o trabalho contribuindo assim para aumentar a
eficiecircncia e consequentemente a produtividade das empresas Aleacutem de constituiacuterem a base de
crescimento das industrias liacutederes as novas tecnologias representam uma poderosa fonte de
transformaccedilatildeo dos sectores produtivos (tradicionais) e dos serviccedilos em especial os financeiros Elas
tambeacutem afectam todas as funccedilotildees no interior das empresas (IampD design produccedilatildeo gerecircncia etc)
As vantagens econoacutemicas relevantes com base em uso das TIC podem ser classificadas em quatro
grupos que integram si velocidade flexibilidade rede e armazenamento
25- As TIC e a problemaacutetica do (des) emprego
Pretendemos fazer uma breve abordagem sobre a possibilidade da utilizaccedilatildeo das TIC
contribuiacuterem para as taxas de desemprego ou para a criaccedilatildeo de postos de trabalho As taxas de
(des) emprego eacute um dos indicadores importantes do niacutevel de desenvolvimento socioeconoacutemico de
um paiacutes
O processo de introduccedilatildeo de uma determinada tecnologia nunca foi vista com ldquobons olhosrdquo
desde os primoacuterdios da 1ordf e 2ordf Revoluccedilatildeo Industrial e com o evoluccedilatildeo cientiacutefica-tecnoloacutegica os
trabalhadores em particular e a sociedade em geral encaram-nas como um factor que pode eliminar
alguns postos de trabalho onde os trabalhadores seriam substituiacutedos pelas maacutequinas ldquoA difusatildeo de
tecnologias de informaccedilatildeo em faacutebricas escritoacuterios e serviccedilos reacendem um temor centenaacuterio dos
trabalhadores de serem substituiacutedos por maacutequinas e de se tornarem impertinentes a loacutegicas
produtiva que ainda dominam a nossa organizaccedilatildeo socialrdquo (Oliveira e Manatildes 2004 104)
Em funccedilatildeo da realidade das sociedades (particularmente as africanas) eacute de salientar que este
ldquoperigordquo ou consequecircncia natildeo eacute de todo nula Conforme salientam vaacuterios autores (Oliveira e
Manatildes 2004) Castells (2005) Almeida (2002) ldquopercebe-se que os vaacuterios segmentos da forccedila de
trabalho satildeo atingidos de forma diversa quando da introduccedilatildeo de inovaccedilotildees Nesse sentido
constata-se que os trabalhadores menos qualificados que estejam passando por um raacutepido processo
de obsolecircncia satildeo muito mais atingidos em termos de perda de postos de trabalho Assim
empregos que envolvam actividades rotineiras repetitivos e com baixos requisitos de escolaridade
satildeo mais afectados negativamente pelo processo de introduccedilatildeo de inovaccedilatildeo de base
microelectroacutenica
Mas em contrapartida quando se cuida deste pormenor relativo a preparaccedilatildeo dos
trabalhadores as TIC tornam-se um factor ou elemento decisivo com vista a se resolver problemas
de desemprego Ou seja as TIC proporcionam grandes oportunidades para a criaccedilatildeo de mais postos
16
de trabalho ou pela manutenccedilatildeo daqueles que jaacute existem Conforme salienta Oliveira e Manatildes
(2004110) ldquoexiste uma seacuterie de efeitos compensatoacuterios que necessita ser ponderada para que se
faccedila uma anaacutelise cuidadosa dos impactos da tecnologias sobre o desemprego Em primeiro lugar
deve-se ter presente que a tecnologia tambeacutem estaacute associada a criaccedilatildeo de mais produtos serviccedilos e
mercados consequentemente a novas frentes de expansatildeo do emprego Em segundo lugar na
medida em que o crescimento da produtividade ocasionado pela incorporaccedilatildeo do progresso teacutecnico
traz consigo a reduccedilatildeo do custo caso que isto implique baixo do preccedilo das mercadorias ele teraacute
efeitos positivos sobre o crescimento da demanda Nessa mesma perspectiva se o crescimento da
produtividade do trabalhador for repassado para os salaacuterios implicando um aumento de poder de
compra dos trabalhadores este tambeacutem poderaacute contribuir para estimular a demanda e alguma
medida contra-arrastar os efeitos negativos da difusatildeo do progresso teacutecnico sobre o empregordquo
As mudanccedilas tecnoloacutegicas natildeo provocam desemprego no mercado no trabalho agregado (hellip)
satildeo criados mais empregos e mais trabalhadores natildeo colocados satildeo reempregados exceptos aqueles
que satildeo demasiados velhos para se adaptarem (hellip) de facto quanto menos tecnologicamente
avanccedilada for a empresa a regiatildeo ou o paiacutes mais se encontra exposta ao despedimento colectivo
dos seus trabalhadores uma vez que natildeo consegue acompanhar a competitividade (Castells 2005
21-22)
Esta problemaacutetica remete-nos para a questatildeo da ldquoneutralidade tecnoloacutegicardquo ou seja a
tecnologia em si natildeo eacute boa nem maacute Isto eacute natildeo incorpora benefiacutecios nem malefiacutecios A sua
utilizaccedilatildeo e impacto satildeo condicionadas por uma seacuterie de factores sociais econoacutemicos poliacuteticos e
culturais A prevenccedilatildeo do desemprego exige que os governos e outras instituiccedilotildees afins tenham em
atenccedilatildeo e definam uma seacuterie de estrateacutegias ou medidas preventivas como a preacutevia preparaccedilatildeo em
mateacuteria de formaccedilatildeo e actualizaccedilatildeo da populaccedilatildeo economicamente activa Por outro lado adoptar
uma tecnologia em funccedilatildeo das reais necessidades produtivas e sociais do paiacutes
17
III- AS POLIacuteTICAS DAS TECNOLOGIAS DE INFORMACcedilAtildeO E COMUNICACcedilAtildeO
EM ANGOLA
31 -A Situaccedilatildeo Socioeconoacutemica de Angola
No periacuteodo poacutes independecircncia entre 1975 a 2002 o paiacutes foi marcado por um conflito armado
que teve uma duraccedilatildeo de cerca de 3 deacutecadas Esta situaccedilatildeo teve um significativo impacto na
realidade social do paiacutes remetendo o na lista dos paiacuteses menos desenvolvido com um quadro social
bastante sombrio Outro factor que contribui para o efeito eacute a corrupccedilatildeo endeacutemica no aparelho do
estado entre os altos dirigentes3 Segundo o Relatoacuterio de Desenvolvimento Humano das Naccedilotildees
Unidas (2010) o paiacutes tem uma populaccedilatildeo estimada em 19 milhotildees de habitantes e uma taxa de
crescimento demograacutefica avaliada em 32 Em 2010 os dados de IDH do paiacutes era de 0406
ocupando 146ordm lugar Segundo a Tabela de Indicador de iacutendice de Desenvolvimento Humano 2010
o paiacutes eacute classificado como tendo desenvolvimento humano baixo No entanto existem muitas
assimetrias sociais com um significativo quadro de pobreza e exclusatildeo social4 Vaacuterios estudos de
organismos e instituiccedilotildees independentes indicam que no periacuteodo entre 2005 a 2009 cerca de 23 da
populaccedilatildeo encontram-se na situaccedilatildeo de pobreza e 26 encontra-se a baixo da linha da pobreza
(PNUD 2005 2007 UCAN 2006)
Do ponto de vista econoacutemico as induacutestrias e outras unidades produtivas herdadas do periacuteodo
da colonizaccedilatildeo foram destruiacutedas pela guerra ou tornaram-se inoperantes (PNUD 2001 12 Rocha
2010) A exploraccedilatildeo do petroacuteleo eacute a principal actividade da economia do estado na medida em que
este recurso eacute responsaacutevel por 473 do orccedilamento (Rocha 2010 34) Eacute de salientar que o paiacutes eacute o
segundo maior produtor de petroacuteleo de Aacutefrica a seguir a Nigeacuteria Entre 2003 a 2008 o pais registou
um significativo crescimento econoacutemico os mais importantes da sua histoacuteria segundo um estudo
do FMI O periacuteodo de 2008 a 2010 registou-se uma retraccedilatildeo em consequecircncia da crise econoacutemica e
financeira mundial considerando a dependecircncia de Angola no sector petroliacutefero
Nos uacuteltimos tempos verifica-se um esforccedilo do Executivo e dos investidores estrangeiros na
criaccedilatildeo de novas industrias e na diversificaccedilatildeo das actividades econoacutemicas Segundo o Relatoacuterio do
Ministeacuterio do Desenvolvimento Induacutestria e Comeacutercio Exterior do Brasil maior parte das induacutestrias
3 Para esta questatildeo da corrupccedilatildeo em Angola ver as seguintes fontes ldquoO Epicentro da Corrupccedilatildeo em Angolardquo em
httpwwwdiariodeafricacom ldquo5 Exemplos Graves da Corruccedilatildeo em Angola em httpwwwcentralangola7311net e Relatoacuterio da asociaccedilatildeo ciacutevica angolana Associaccedilatildeo Justiccedila Paz e Democracia intitulado ldquoA Topografia da Corrupccedilatildeo e da Falta de Transparecircncia em Angolardquo 4 Relativamente a questatildeo de pobreza exclusatildeo e assimetrias sociais ver Rocha (2010) Desigualdades e Assimetrias
Regionais em Angola Os Factores de Competitividade Territorial
18
e serviccedilos tendem a surgir nos sectores da construccedilatildeo civil pesca de derivados agricultura sauacutede e
educaccedilatildeo telecomunicaccedilotildees e tecnologias de informaccedilatildeo infraestruturas de energias e aacuteguas
induacutestrias de transformaccedilatildeo e por outro lado estatildeo em curso o processo de reabilitaccedilatildeo das
induacutestrias destruiacutedas pela guerra Em 2007 segundo a UNCTAD o investimento direito estrangeiro
correspondia a cerca de 20 do PIB angolano Justifica-se iniciativas com vista a reduzir a
dependecircncia da economia angolana da exportaccedilatildeo do petroacuteleo
32- Visatildeo do Executivo sobre as TIC
Tendo em conta a sua utilidade o Executivo angolano encara as TIC como uma ferramenta e
um sector econoacutemico-produtivo (PASI 2006 78) Em primeiro lugar considera-as como uma
ferramenta indispensaacutevel a se aplicar para a organizaccedilatildeo do trabalho garantir a eficiecircncia
consequentemente servir para aumentar a produtividade Contribuiria tambeacutem para melhorar
significativamente a qualidade dos serviccedilos prestados Com esta ferramenta pode se promover o
comeacutercio electroacutenico melhorar as actividades de gestatildeo empresarial facilitar os contactos entre as
empresas e os mercados (idem)
No LBTIC (2010 2-3) apresenta-se esta visatildeo sobre as TIC que a seguir se resume
O Executivo angolano reconhece de uma forma inequiacutevoca que o sector das TIC constitui um
importante elemento indutor do desenvolvimento social e da prosperidade econoacutemica do paiacutes um factor
essencial na luta conta a pobreza e a exclusatildeo social das classes desfavorecidas bem como um
catalisador da modernidade para o povo angolano sobre o qual assenta a edificaccedilatildeo da sociedade da
informaccedilatildeo e do conhecimento
Ao perspectivar a modernizaccedilatildeo e desenvolvimento de Angola no seacuteculo XXI o Executivo angolano
assume que o paiacutes no domiacutenio das TIC teraacute de estar dotado de infraestruturas voltadas para os desafios
actuais da globalizaccedilatildeo tais como a computaccedilatildeo e serviccedilos nas nuvens a virtualizaccedilatildeo redes sociais
telefones inteligentes e interactivos a automaccedilatildeo domiciliar bem como os demais alcances da
modernidade (hellip) A estrateacutegia do Executivo consiste fundamentalmente em assegurar que os benefiacutecios
do uso das TIC resultem na melhoria da qualidade de vida dos cidadatildeos e da coesatildeo nacional (idem)
Por outro lado considera as TIC como um sector econoacutemico-produtivo constituiacutedo por
empresas do ramo das telecomunicaccedilotildees informaacutetica e outras especializadas na concepccedilatildeo e
produccedilatildeo de hardware e softwares reparaccedilatildeo e assistecircncia teacutecnica e outras Para aleacutem das empresas
consideradas como primarias no sector criar-se-iam algumas empresas secundaacuterias ou auxiliares no
acircmbito do funcionamento deste sector Estas estariam a fornecer equipamentos e prestar serviccedilos agraves
primaacuterias garantindo o normal funcionamento das mesmas Como benefiacutecios seria mais uma fonte
das receitas fiscais para o estado Por outro lado criar-se-iam mais postos de trabalho que
contribuiriam para a reduccedilatildeo das taxas de desemprego A partir do referido pressuposto o Executivo
19
angolano pretende incentivar o surgimento e contiacutenuo progresso das empresas no ramo das
telecomunicaccedilotildees tecnologias de informaccedilatildeo e outras afins com vista se desenvolver o sector das
TIC Pretende-se criar um sector econoacutemico-produtivo dinacircmico e forte capaz de corresponder a
uma seacuterie de desafios nacionais para o desenvolvimento socioeconoacutemico que poderaacute trazer
vantagens sociais como a reduccedilatildeo das taxas de desempregos e outros benefiacutecios sociais a isto
ligado (idem 87) Para a se garantir o desenvolvimento do sector econoacutemico e produtivo das TIC
segundo o Teta (2010 16) o Executivo pretende criar o Parque Tecnoloacutegico de Luanda nos
proacuteximos anos Espera-se que o Parque Tecnoloacutegico venha a albergar diversas empresas do sector
das TIC e no qual iratildeo se desenvolver entre outras as importantes de actividades de pesquisa e
inovaccedilatildeo cientiacutefica destas tecnologias
Conforme apresentado no LBTIC (2011 9-10) perspectiva-se o progresso das TIC tanto
como ferramenta e como um sector econoacutemico em trecircs estaacutegios distintos Estaacutegio de Reforma
Estaacutegio de Desenvolvimento e Estaacutegio de Consolidaccedilatildeo conforme ilustrado no anexo 1
Estaacutegio de Reforma- num periacuteodo de 10 anos entre 2001 a 2010 Segundo os planos do
Executivo nesta fase pretendia-se reestruturar o sector das TIC adequando-o aos novos desafios
nacionais e em funccedilatildeo da proacutepria dinacircmica das referidas tecnologias a niacutevel internacional Uma das
medidas poliacuteticas foi por exemplo a substituiccedilatildeo do Ministeacuterio dos Correios e Telecomunicaccedilotildees
pelo MTTI Esta medida levou a elaboraccedilatildeo de trecircs documentos fundamentais o PASI PAGE e
LBTIC Ainda nesta fase pretendia-se reabilitar todas as infra-estuturas baacutesicas e necessaacuterias com
vista a se assegurar o progresso das TIC
Estaacutegio de Desenvolvimento- Entre 2011 a 2015 entre as principais actividades que se
pretendem destaca- se o reforccedilo das ligaccedilotildees internacionais e desenvolvimento dos serviccedilos
moacuteveis desenvolvimento das Redes de Nova Geraccedilatildeo (entende-se como redes de telecomunicaccedilotildees
modernizados) acesso universal dos serviccedilos de telefonia internet e teledifusatildeo digital Ainda nesta
fase pretende-se promover a inovaccedilatildeo nacional na aacutereas das TIC e intensificar a sua aplicaccedilatildeo nos
diversos sectores e serviccedilos puacuteblico
Estaacutegio de Lideranccedila- entre 2016 a 2020 Nesta fase face aos resultados alcanccedilados pelas
fases anteriores o Executivo pretende consolidar o progresso e utilizaccedilatildeo das TIC e assumir a
lideranccedila em Aacutefrica Segundo Sarmento (2010) numa mateacuteria publicada no Jornal Exame Angola
afirma que as perspectivas da lideranccedila de Angola eacute um objectivo no miacutenimo ambicioso se tivermos em conta os
actuais iacutendices de penetraccedilatildeo das TIC em Angola quando comparados com os dos paiacuteses liacutederes da Comunidade
Desenvolvimento da Aacutefrica Austral O segmento onde Angola estaacute pior eacute na banda larga fixa onde temos 011
subscritores por cada 100 habitantes somos o 11ordm dos 15 paiacuteses da SADC contra 453 nas Seychelles nordm 1 da
organizaccedilatildeo O que quer dizer que para ascendermos a primeiro temos de aumentar a nossa taxa de penetraccedilatildeo na banda
larga mais de 40 vezes e esperar que as Seychelles continuem na mesma
20
Eacute de salientar que os referidos estaacutegios podem ser considerados como planos de meacutedio prazo
relativos ao progresso das TIC em Angola e o seu impacto na sociedade Passados cerca de 10 anos
os resultados e indicadores do primeiro e segundo estaacutegio satildeo animadores Conforme se pode
apreciar dados das Tabelas 7 e 8 Por outro lado Teta (2010 14) salienta que Angola melhorou
significativamente as condiccedilotildees e serviccedilos das TIC nos uacuteltimos 10 anos fruto do interesse e
poliacuteticas definidas pelo Executivo Ao mesmo tempo reconhece que ainda haacute um grande caminho a
percorrer em funccedilatildeo dos desafios e metas traccediladas no segundo e terceiro estaacutegios
33- Objectivos poliacuteticos para o progresso e utilizaccedilatildeo das TIC
Os objectivos poliacuteticos que o Executivo define para atingir satildeo metas para garantir o
desenvolvimento socioeconoacutemico tendo como base a utilizaccedilatildeo das TIC em diversos sectores da
sociedade conforme apresentado no anexo 2 O alcance dos respectivos objectivos eacute um projecto de
longa duraccedilatildeo condicionado pelo desenvolvimento das referidas tecnologias em trecircs estaacutegios Para
aleacutem disto seraacute ainda condicionado por outros factores como a contiacutenua intervenccedilatildeo poliacutetica tendo
em conta a definiccedilatildeo das poliacuteticas e a criaccedilatildeo de condiccedilotildees necessaacuterias (financeiras infra-
estruturais de investimentos recursos humanos) para a sua efectivaccedilatildeo (Teta 2010 4)
Os objectivos poliacuteticos de desenvolvimento das TIC e sua utilizaccedilatildeo nas diversas actividades
sociais com vista a promoccedilatildeo de Angola a sociedade de informaccedilatildeo foram analisados a partir das
abordagens feitas no LBTIC (2010 15-17) os principais satildeo
1- Desenvolvimento das infra-estruturas- Trata-se de um objectivo de natureza tecnoloacutegica na
medida em que se pretende desenvolver num primeiro momento as infra-estruturas das TIC e as
respectivas redes dotaacute-los de equipamentos de uacuteltima geraccedilatildeo que garantam o seu normal
funcionamento em funccedilatildeo das necessidades destes serviccedilos Para o efeito existem algumas
iniciativas neste domiacutenio como a implantaccedilatildeo dos cabos de fibra oacuteptica em toda extensatildeo do
territoacuterio nacional e o projecto ANGOSAT que abordaremos mais adiante
Para se assegurar o alcance dos referidos objectivos o governo deveraacute tomar outras medidas
paralelas como desenvolver a rede de produccedilatildeo e distribuiccedilatildeo da luz eleacutectrica os imoacuteveis para
albergarem os equipamentos e serviccedilos a melhoria da circulaccedilatildeo rodoviaacuteria e se possiacutevel a
ferroviaacuteria etc (Banco Mundial 2010 Teta 2010) Nesta ordem de ideias existe a necessidade de
se desenvolver todo um conjunto de infra-estruturas que venham contribuir directa ou
indirectamente para o progresso e garantir o normal funcionamento das TIC
2- Modernizaccedilatildeo das instituiccedilotildees dos serviccedilos puacuteblicos e privados- O progresso das TIC teria
como finalidade a sua aplicaccedilatildeo e utilizaccedilatildeo nos principais sectores e serviccedilos O Executivo
angolano quer promover serviccedilos a base das tecnologias electroacutenicas e de informaccedilatildeo como
21
utilizaccedilatildeo das TIC no ensino na sauacutede nas actividades econoacutemicas e financeiras no lazer etc
Tambeacutem pretende promover a governaccedilatildeo electroacutenica entendida como a utilizaccedilatildeo das TIC no
processo de governaccedilatildeo Conforme descrito no PAGE (200866) o desenvolvimento da
governaccedilatildeo electroacutenica em Angola assenta em cinco acccedilotildees fundamentais 1) melhoria da prestaccedilatildeo
dos serviccedilos aos cidadatildeos e as empresas 2) melhoria da participaccedilatildeo democraacutetica 3) melhoria da
gestatildeo e da eficiecircncia da maacutequina do estado 4) melhoria das competecircncias e da qualidade de
trabalho dos funcionaacuterios puacuteblicos 5) definiccedilatildeo de uma arquitectura tecnoloacutegica robusta e
integrada
A inovaccedilatildeo dos serviccedilos puacuteblicos e privados visa promover utilizaccedilatildeo da internet como meio
pela qual seraacute possiacutevel disponibilizar os seus serviccedilos para as populaccedilotildees Conforme ilustrado no
anexos 3 nas referidas paacuteginas Web haacute informaccedilotildees relativas aos serviccedilos prestados e as condiccedilotildees
necessaacuterias para se aceder os mesmos e que facilitam o contacto entre as instituiccedilotildees e as
populaccedilotildees As anaacutelises que fizemos levam-nos a afirmar que a maior parte dos sites de instituiccedilotildees
puacuteblicas e privadas surgiram nos uacuteltimos 6 anos em funccedilatildeo da criaccedilatildeo e das competecircncias do
Centro Nacional das Tecnologias de Informaccedilatildeo (CNTI) como jaacute foi referido uma das suas
missotildees eacute de promover e fomentar a sociedade de informaccedilatildeo em Angola
Outra medida com vista a fomentar a governaccedilatildeo electroacutenica eacute a criaccedilatildeo do ldquoCentro Nacional
de Dados Tecnoloacutegicos de Angolardquo inaugurado em Junho de 20125 Segundo o Ministro das
Telecomunicaccedilotildees e Tecnologias de Informaccedilatildeo Joseacute Carvalho da Rocha ldquoo projecto vai
maximizar a eficiecircncia e produtividade dos serviccedilos administrativos assim como providenciar a alta
velocidade e maior qualidade das comunicaccedilotildees
A utilizaccedilatildeo das TIC no sector da educaccedilatildeo em Angola eacute condicionado por uma seacuterie de
problemas e situaccedilotildees ligados a realidade do paiacutes O processo de integraccedilatildeo curricular das TIC neste
sector encontra-se muito aqueacutem do ritmo de desenvolvimento que seria esperado Verifica-se que os
serviccedilos da secretaria estatildeo equipados com computadores cerca de cinco em cada uma delas sendo os
mesmos mobilizados apenas para a realizaccedilatildeo de trabalhos administrativos que geralmente se realizam
atraveacutes da utilizaccedilatildeo de aplicativos geneacutericos como seja o MS Word e Excel (Mpaka 20072) De
forma semelhante em algumas escolas privadas verifica-se que se tem jaacute instalado nos computadores
das secretarias software especiacutefico para a gestatildeo das atividades acadeacutemicas e administrativas contudo
por falta de apoio teacutecnico e manutenccedilatildeo por parte da empresas fornecedoras a utilizaccedilatildeo dos mesmos eacute
muito baixa ou mesmo inexistente (natildeo funcionam por problemas diversos) Por outro lado os
5 Para mais informaccedilotildees relativas a criaccedilatildeo do referido centro tendo em conta os seus objectivos veja
httpwwwportalangopcoaomotixpt_ptnoticiasciencia-e-tecnologia httpsolsapoptinicioLusofoniaAngolaInterioraspxcontent_id=14298
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professores angolanos em geral manifestam ainda grande resistecircncia em auxiliar-se com o computador e
Internet para prepararem e leccionarem as aulas Geralmente o interesse agrave mudanccedila nas praacuteticas lectivas
com recurso agraves TIC surge sobretudo junto de professores mais jovens receacutem-formados ou entatildeo aqueles
que tenham participado recentemente em acccedilotildees de formaccedilatildeo em que o uso do computador foi
imprescindiacutevel (idem 4) Segundo Mpaka (2007) os principais problemas e desafios que condicionam a
aplicaccedilatildeo das TIC na educaccedilatildeo em Angola satildeo
Escassez de recursos financeiros adjudicados ao setor da educaccedilatildeo e consequentemente para
o desenvolvimento de projetos em TIC no ensino
Inexistecircncia de programas nacionais para acccedilotildees de formaccedilatildeo de competecircncias pedagoacutegicas
em TIC na Educaccedilatildeo
Insuficiecircncia curricular de conteuacutedos transversais sobre as TIC no ensino secundaacuterio
Poucas parcerias entre o sector publico e privado no acircmbito da concepccedilatildeo e implementaccedilatildeo
de projectos sobre as TIC no ensino
3- A reduccedilatildeo da pobreza e o fomento da infoinclusatildeo Considerando a utilizaccedilatildeo das TIC o
Executivo pretende aumentar as ofertas no mercado de trabalho reduzindo assim a taxa de
desemprego melhorar o acesso e qualidade dos serviccedilos sociais como a sauacutede e assistecircncia social
O Executivo pretende colocar as TIC agrave disposiccedilatildeo das populaccedilotildees e criar as condiccedilotildees necessaacuterias
para facilitar o acesso das mesmas Conforme expresso no LBTIC (2008 2010) a) garantir o
acesso universal de toda populaccedilatildeo angolana ao serviccedilo de comunicaccedilotildees electroacutenica potenciando-
se um acesso massificado ao mundo digital na base do princiacutepio da neutralidade tecnoloacutegica a
preccedilos acessiacuteveis e atraveacutes de serviccedilos variados que garantam a protecccedilatildeo da privacidade e dos
dados pessoais de todos os utilizadores b) Capacitar os cidadatildeos com as competecircncias necessaacuterias a
plena utilizaccedilatildeo das TIC e as profissotildees com elas relacionadas nomeadamente a niacutevel teacutecnico e
operativo promovendo-se a literacia digital abrangendo entre outras as vertentes de educaccedilatildeo e
competecircncias de pesquisa e utilizaccedilatildeo
Segundo o PNUD (2008) a taxa de alfabetizaccedilatildeo em Angola eacute de 67 Quer dizer que cerca
de 33 da populaccedilatildeo angolana eacute analfabeta Acreditamos que mesmo entre os alfabetizados
existem muitos que tecircm conhecimentos e habilidades limitadas para a utilizaccedilatildeo das TIC A
inclusatildeo digital natildeo eacute apenas ldquoalfabetizarrdquo as pessoas em informaacutetica colocando computadores
junto agraves comunidades e ensinando-as a usar Windows e pacotes de escritoacuterio embora isto tambeacutem
seja necessaacuterio Natildeo eacute suficiente a disponibilizaccedilatildeo das TIC para que as pessoas tenham acesso
mais importante eacute que as TIC sejam apropriadas e usadas pelas pessoas por serem uacuteteis na resoluccedilatildeo
das suas preocupaccedilotildees diaacuterias (Gaster 2009 7) Em Angola ainda natildeo existem programas de
incentivo e promoccedilatildeo da utilizaccedilatildeo das TIC para diversos fins sociais entre a populaccedilatildeo Este
23
aspecto eacute um grande condicionalismo para se cumprir com o objectivo da utilizaccedilatildeo destas
tecnologias para a melhoria das condiccedilotildees de vida das populaccedilotildees
4- Promoccedilatildeo da Sociedade de Informaccedilatildeo- Constitui uma forte ambiccedilatildeo do Executivo
angolano isto eacute a ascensatildeo de Angola a sociedade de informaccedilatildeo Segundo as suas perspectivas
seraacute possiacutevel quando se alcanccedilar os objectivos delineados anteriormente e se efectivar o
desenvolvimento socioeconoacutemico Mas as situaccedilotildees ou condicionalismos apresentados e outros
abordados posteriormente dificultam este projecto conforme apresentado nos anexos 4
34- Estrateacutegias e mecanismos para o progresso das TIC em Angola
341- As tecnologias e equipamentos disponiacuteveis e propostas
Angola pretende seguir a evoluccedilatildeo tecnoloacutegica internacional modificando o sistema
analoacutegico para um sistema digital (Antoacutenio 2004 2) Para o efeito comeccedilou no periacuteodo poacutes-guerra
todo um conjunto de programas e acccedilotildees de modernizaccedilatildeo das infra-estruturas equipamentos e
tecnologias ligadas as TIC em funccedilatildeo das metas traccediladas no primeiro e segundo Estaacutegio de
Desenvolvimento O cabo da fibra oacuteptica eacute uma ferramenta uacutetil para o efeito Considerando as suas
vantagens o Executivo aposta e incentiva a sua utilizaccedilatildeo Desde de 2003 comeccedilou um programa
de implantaccedilatildeo de fibra oacuteptica em todo territoacuterio nacional (entrevista com teacutecnicos do MTTI) Esta
informaccedilatildeo foi confirmada numa entrevista concedida ao Jornal de Angola (23 de Junho de 2012)
pelo Dr Joseacute Carvalho de Rocha Ministro das Telecomunicaccedilotildees e Tecnologias de Informaccedilatildeo
onde afirma que em Angola estatildeo implantados cerca de 10 mil kiloacutemetros de fibra oacuteptica terrestre
interligando as dezoito capitais do paiacutes Segundo o Banco Mundial (2010 10) o suporte de fibra
oacuteptica nacional angolano estaacute jaacute muito mais desenvolvido do que a sua rede de energia eleacutectrica
ligando as principais cidades da parte oeste do paiacutes (veja anexo 5) Outras zonas suburbanas e rurais
ainda carecem destes meios teacutecnicos para facilitar a expansatildeo dos serviccedilos das telecomunicaccedilotildees
em todo espaccedilo do territoacuterio nacional (idem)
Angola aderiu o projecto ldquoSistema de Cabos Submarino de Fibra Oacutepticardquo que se estende de
Aacutefrica do Sul ao Reino Unido Tambeacutem eacute conhecido como ldquoO Cabo Submarino de Fibra Oacuteptica
Euro-Africanardquo que vai interligar os seguintes paiacuteses Aacutefrica do Sul Namiacutebia Angola Repuacuteblica
Democraacutetica do Congo Repuacuteblica do Congo Camarotildees Togo Nigeacuteria Cocircte dacuteivoire Ghana Cabo
Verde passando pelo Portugal ateacute Reino Unido A empresa angolana ldquoAngola Cablesrdquo eacute a gestora
a niacutevel nacional do referido projecto6
6 Para mais informaccedilotildees relativas a empresa e a sua missatildeos veja httpangolacablescom
24
A fibra oacuteptica eacute de produccedilatildeo nacional mas Utiliza mateacuterias-primas provenientes dos Estados
Unidos de Ameacuterica Empresa angolana ldquoANGOLA CABOSrdquo especializada em produccedilatildeo de fibra
oacuteptica terrestre facilita a aquisiccedilatildeo desta ferramenta agraves empresas do ramo de telecomunicaccedilotildees
Apesar destes esforccedilos existe ainda uma forte dependecircncia do mercado externo e dos paiacuteses
industrializados na medida em que muitos dos equipamentos tecnoloacutegicos e sistemas de ciecircncia e
de gestatildeo ligadas aos mesmos ainda satildeo importados Os principais paiacuteses de origem satildeo Estados
Unidos da Ameacuterica Brasil China e Reino Unido Este facto deve-se a questatildeo da dependecircncia
cientiacutefica-tecnoloacutegica que os paiacuteses menos desenvolvidos tecircm face aos paiacuteses desenvolvidos7
Outro problema eacute a assimetria regional quanto a cobertura das infraestruturas necessaacuterias
para as telecomunicaccedilotildees e outras Ou seja algumas proviacutencias do paiacutes tecircm deficit quanto a
cobertura de infraestruturas necessaacuterias Segundo Rocha (201018) em Angola existem ndash e
persistem ndash graves desequiliacutebrios regionais internos A natureza da poliacutetica econoacutemica seguida ateacute
meados dos anos 90 teve uma quota parte importante de influecircncia Por outro lado um
comportamento poliacutetico ostensivamente cego perante os problemas do interior do paiacutes explica o
resto do estado assimeacutetrico do crescimento econoacutemico em Angola Cerca de 23 das linhas de
telefone fixo estatildeo instaladas na capital (BES 2010 11)
Natildeo dispomos de suficientes dados sobre as infraestruturas ligadas as telecomunicaccedilotildees
como alternativa ilustramos na tabela 1 o iacutendice de cobertura da rede eleacutectrica de algumas
proviacutencias Constata-se a diferenccedila abismal entre as provincias de Luanda e Cabinda com outras
como Bieacute e Moxico Certamente esta situaccedilatildeo dificulta o progresso das TIC nestas e outras
proviacutencias no mesmo estado
Tabela 1- A cobertura de algumas proviacutencias em rede electriacuteca
Luanda Cabinda Kuanza
Sul
Lunda
Norte
Cunene Moxico Bieacute
83 7 60 13 235 21 124 87
Fonte- Instituto Nacional de Estatiacutestica de Angola (httpwwwine-aocom)
A necessidade de modernizar o parque tecnoloacutegico com vista a assegurar o progresso das
TIC leva o Executivo a elaborar o Projecto ANGOSAT Trata-se de uma iniciativa para a criaccedilatildeo
do primeiro sateacutelite angolano Conforme publicado no ldquoDiaacuterio da Repuacuteblica na 1ordf Seacuterie Nordm 130 de
15 de Julho de 2008 o projecto de criaccedilatildeo do Sateacutelite angolano ANGOSAT incluindo a construccedilatildeo
colocaccedilatildeo em oacuterbita foi aprovada na 6ordf Sessatildeo Ordinaacuteria do Conselho de Ministros realizada aos
7 Teta no seu estudo intitulado ldquoAs Induacutestrias das TIC em Angola Estudos Preacutevios a necessidade de Implementaccedilatildeo de
medidas e desenvolvimento de uma induacutestria nacionalrdquo (2010) aprofunda a questatildeo da dependecircncia tecnoloacutegica apontando as medidas necessaacuterias com vista a se ultrapassar o problema
25
25 de Junho de 2008 O seu financiamento construccedilatildeo e funcionamento estaacute sob responsabilidade
da Ruacutessia no acircmbito da cooperaccedilatildeo entre este paiacutes e Angola Previa-se que o processo para a
entrada em oacuterbita do referido sateacutelite iniciasse nos finais de 2012 mas houve adiamento do referido
processo para 20148 A instalaccedilatildeo do sateacutelite vai permitir disponibilizar serviccedilos de acesso
internacional de suporte e expansatildeo da internet em banda larga de transmissatildeo para os operadores
de telecomunicaccedilotildees e a disponibilizaccedilatildeo para suportar serviccedilos de rede de televisatildeo e radiodifusatildeo
Segundo as previsotildees referido sateacutelite vai permitir realizar em todo territoacuterio nacional
serviccedilos de telecomunicaccedilotildees e de televisatildeo digital Do ponto de vista econoacutemico espera-se que
traga significativos rendimentos para o paiacutes pois se espera que forneccedila serviccedilos para outros paiacuteses
africanos particularmente da regiatildeo austral
342- A formaccedilatildeo de recursos humanos
Relativamente a formaccedilatildeo de teacutecnicos profissionais para as TIC o Executivo angolano
defende a necessidade de uma maior preparaccedilatildeo dos angolanos para as profissotildees relacionadas com
as TIC em trecircs niacuteveis de formaccedilatildeo conforme apresentado no LBTIC (200179)
A niacutevel do ensino teacutecnico ou seja formaccedilatildeo de quadros responsaacuteveis pela manutenccedilatildeo e
operaccedilatildeo dos equipamentos- Normalmente satildeo cursos baacutesicos com uma duraccedilatildeo de 6 a 12 meses
realizados nos centros de formaccedilatildeo profissional localizados em quase todo territoacuterio nas principais
cidades vilas e em determinadas zonas suburbanas Estes administram cursos baacutesicos de
informaacutetica electricidade electroacutenica e outros afins Dentre as instituiccedilotildees e centros do geacutenero
destaca-se o Centro Integrado de Formaccedilatildeo Tecnoloacutegica9 (CINFOTEC) criado em 2009 pela
iniciativa do Ministeacuterio de Administraccedilatildeo Puacuteblica Emprego e Seguranccedila Social (MAPESS) com
cursos no ramo das TIC A tabela Nordm 2 apresenta o dados relativos a nuacutemero de teacutecnicos formados
na aacuterea das TIC nomeadamente em informaacutetica hardware e electroacutenica nos centros de formaccedilatildeo
profissional em Angola no periacuteodo de 2009-2011
8 Relativamente as mudanccedilas de plano para o lanccedilamento de ANGOSAT em oacuterbita veja
httpexpansaosapoaonoticiasnacionaldetalheadiado_lancamento_do_satelite_angosat httpwwwverangolanetNoticiasLancamento-de-Angosat-previsto-para-2014=00586 9 Para mais informaccedilotildees relativas a CINFOTEC veja httpwwwcinfotecgvao
26
Tabela 2- Teacutecnicos baacutesico das TIC formados em Angola (2009-2011)
Cursos
2009 2010 2011
Masc Fem Total Masc Fem Total Masc Fem Total
Informaacutetica 16505 8965 25473 16016 8444 24460 9828 6536 16364
Hardware 1140 119 259 1214 473 1687 834 298 1132
Electroacutenica 447 23 470 405 58 463 278 61 339
Fonte- MAPESS (wwwmapessgvao)
Conforme se pode notar na referida tabela existe um decreacutescimo do nuacutemero dos formandos
nestes cursos porque recentemente a procura dos cursos de formaccedilatildeo baacutesica tendem a baixar em
funccedilatildeo das exigecircncias de uma formaccedilatildeo mais aprofundada no mercado de trabalho
A niacutevel do ensino meacutedio ou seja formaccedilatildeo de teacutecnicos que assegurem de forma efectiva a
gestatildeo a coordenaccedilatildeo e supervisatildeo dos equipamentos e tecnologias Existem no paiacutes cerca de 15
Instituto Meacutedio Politeacutecnico com cursos de Informaacutetica Telecomunicaccedilotildees e Electroacutenica Dentre
estes destaca-se o Instituto Meacutedio das Telecomunicaccedilotildees10
(ITEL) Trata-se de uma instituiccedilatildeo do
ensino secundaacuterio que tem como principal finalidade formar jovens nas aacutereas teacutecnicas e
tecnoloacutegicas com a qualificaccedilatildeo para actuar em empresas puacuteblicas privadas e afins Criada em
1997 segundo as informaccedilotildees obtidas na direcccedilatildeo da referida instituiccedilatildeo ateacute presente data estima-
se que tenha formado cerca de 5000 teacutecnicos de niacutevel meacutedio Alguns destes continuam a sua
formaccedilatildeo superior em Angola ou mesmo no estrangeiro
Tabela 3- Aacutereas de formaccedilatildeo e cursos ministrados no ITEL
Aacuterea de electricidade e
electroacutenica
Aacuterea de informaacutetica
Aacuterea de desenvolvimento de
Aplicaccedilotildees para internet
Curso de electroacutenica baacutesica
Curso de electroacutenica digital
Curso de teacutecnico de
electroacutenica e aacuteudio TV e
viacutedeo
Curso de microcontrolador
PIC 16FXX
Curso de Manutenccedilatildeo
Curso de informaacutetica na
oacuteptica do utilizador
Curso de digitaccedilatildeo
Curso baacutesico em operaccedilatildeo
Curso de informaccedilatildeo baacutesica
Curso de HTML
Curso de dreamweaver
Curso de Adobe photoshop
Curso de flash
10
Para mais informaccedilotildees relativas a esta instituiccedilatildeo veja httpwwwitelcoao
27
montagem e reparaccedilatildeo de
PCs
Curso de informaccedilatildeo baacutesica
Fonte- httpwwwitelcoaocurso
A niacutevel do ensino superior ou seja formaccedilatildeo de engenheiros e gestores que constituam os
quadros de topo preparados e especializados para lidarem com as tarefas mais complexas
relacionadas com as TIC como concepccedilatildeo de software reparaccedilatildeo de mega estruturas etc O
Executivo reconhece tambeacutem o importante papel das universidades do sector privado no reforccedilo do
sistema do ensino e do empreendedorismo dos angolanos Gostariacuteamos apresentar o nuacutemero de
diplomados e especialistas na aacuterea mas infelizmente natildeo existem dados
Com a expansatildeo do ensino superior no paiacutes aumentou nuacutemero de instituiccedilotildees com cursos nas
aacutereas das TIC Muitas destas instituiccedilotildees satildeo privadas A tabela 4 apresenta as principais
instituiccedilotildees do ensino superior com cursos neste ramo Face a necessidade do progresso das TIC o
Executivo tem incentivado as instituiccedilotildees de ensino superior a contribuiacuterem na formaccedilatildeo de
teacutecnicos e especialistas nacionais com vista a responderem aos desafios da promoccedilatildeo de Angola agrave
Sociedade de Informaccedilatildeo Destaca-se o Instituto Superior das Tecnologias de Informaccedilatildeo e
Comunicaccedilatildeo (ISUTIC) que surge pela iniciativa do MTTI em funccedilatildeo da necessidade de garantir
a formaccedilatildeo de teacutecnicos qualificados O Ministro das Telecomunicaccedilotildees e Tecnologias de
Informaccedilatildeo numa entrevista que concedeu a agecircncia angolana de notiacutecias ANGOP em 29 de
Agosto de 2012 revelou que somente a instituiccedilatildeo com todo os equipamentos custou cerca de 19
milhotildees de doacutelares americanos Acrescentou ainda que 25 deste valor foram contribuiccedilotildees das
empresas do sector das telecomunicaccedilotildees e tecnologias de Informaccedilatildeo particularmente aqueles que
estiveram ligadas agrave construccedilatildeo da rede de fibra oacuteptica de Angola
Tabela 4 - Instituiccedilotildees e cursos superiores no ramo das TIC em Angola
Instituiccedilatildeo Cursos na aacuterea das TIC
Faculdade de Ciecircncias- Universidade
Agostinho Neto
Electroacutenica e telecomunicaccedilotildees
Ciecircncias da Comunicaccedilatildeo
Faculdade da Engenharia- Universidade
Agostinho Neto
Engenharia de Telecomunicaccedilotildees
Universidade Independente de Angola Engenharia de Informaacutetica
Engenharia Electroacutenica e Telecomunicaccedilotildees
Universidade Metodista de Angola Engenharia de Informaacutetica
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Instituto Superior Politeacutecnico Metropolitano
de Angola
Engenharia Electroacutenica e Telecomunicaccedilotildees
Ciecircncias da Computaccedilatildeo
Informaacutetica
Universidade Gregoacuterio Semedo Engenharia de Informaacutetica
Universidade Teacutecnica de Angola Engenharia de Informaacutetica
Engenharia Electroacutenica e Telecomunicaccedilotildees
Universidade Oacutescar Ribas
Engenharia Electroacutenica e Telecomunicaccedilotildees
Universidade Catoacutelica de Angola Engenharia de Informaacutetica
Engenharia de Telecomunicaccedilotildees
Instituto Superior das Tecnologias
de Informaccedilatildeo e Comunicaccedilatildeo
Engenharia de Telecomunicaccedilotildees
Para se garantir a qualidade dos quadros profissionais das TIC considerando a aquisiccedilatildeo de
competecircncias e habilidades teacutecnicas e profissionais e para que estes respondam positivamente aos
desafios do sectorferramenta TIC intervecircm quatro instituiccedilotildees
Ministeacuterio da Educaccedilatildeo- No acompanhamento e assessoria pedagoacutegica e didaacutectica dos
centros de formaccedilatildeo profissional e Escolas do Ensino Secundaacuterio
Instituto Nacional de Emprego e Formaccedilatildeo Profissional- Na coordenaccedilatildeo de centros e
cursos de formaccedilatildeo profissional e certificaccedilatildeo dos mesmos
Ministeacuterio das Telecomunicaccedilotildees e Tecnologias de Informaccedilatildeo- Na definiccedilatildeo de
poliacuteticas e estrateacutegias para a formaccedilatildeo de quadros para as TIC
Ministeacuterio do Ensino Superior Ciecircncia e Tecnologia- na coordenaccedilatildeo e avaliaccedilatildeo dos
cursos de niacutevel superior sua creditaccedilatildeo e certificaccedilatildeo Por outro lado em estreita
colaboraccedilatildeo com o Ministeacuterio das Telecomunicaccedilotildees e Tecnologias de Informaccedilatildeo
analisam e tratam todas as questotildees de natureza cientiacutefica e tecnoloacutegica ligada as TIC
Apesar de responderem as atribuiccedilotildees em diferentes niacuteveis de formaccedilatildeo e em termos das
funccedilotildees as referidas instituiccedilotildees funcionam em estreita colaboraccedilatildeo e interdependecircncia em mateacuteria
de formaccedilatildeo
29
343- Os investimentos para o progresso das TIC em Angola
A disponibilizaccedilatildeo de recursos financeiros para a execuccedilatildeo dos planos do executivo para as
TIC eacute um grande condicionalismo Face a sua necessidade definem-se uma seacuterie de princiacutepios e
estrateacutegias para se garantir o financiamento tanto no sector puacuteblico como no privado com a
finalidade de garantir o progresso e normal funcionamento destas tecnologias Segundo o Banco
Mundial (2011 44) para aceder as suas necessidades mais urgentes e alcanccedilar os paiacuteses em
desenvolvimento Angola precisa de expandir as suas infraestruturas nas aacutereas de TIC energia
eleacutectrica e transportes () atingir estes objectivos infraestruturais iria custar 2 mil milhotildees de doacutelares
por ano Cerca de 70 deste total tem a ver com as despesas de capital e os restantes 30 com as
despesas operacionais
Tabela 5- Necessidades de despesas infraestruturais em Angola para o periacuteodo 2006-2015
($ milhotildees por ano)
Sector Novos
investimentos
Reabilitaccedilatildeo Despesas de
Capital total
Operaccedilotildees
e manutenccedilatildeo
Necessidades
totais
TIC 169 0 169 119 288
Irrigaccedilatildeo 1 16 16 2 18
Energia 558 50 608 177 785
Transportes 107 156 263 160 423
ASS 233 128 361 213 574
Total 1067 350 1417 671 2088
ASS= abastecimento de aacutegua e saneamento
Fonte- Banco Mundial (2010) As Infraestruturas em Angola uma Perspectiva Continental
A tabela 5 ilustra as necessidades de despesas para se garantir desenvolvimento das
infraestruturas em Angola no periacuteodo 2006-2015 Conforme podemos constatar parte significativa
das referidas necessidades estatildeo ligadas aos sectores da energia transportes e abastecimento de
aacutegua e saneamento A seguir eacute que aparece as ligadas as TIC Justifica-se esta ordem porque para
se garantir o progresso das TIC eacute necessaacuterio que as infraestruturas baacutesicas (energia transportes e
outras) estatildeo disponiacuteveis em quantidade e qualidade
O Estado angolano assume a responsabilidade de disponibilizar o financiamento necessaacuterio
para aplicar em projectos a niacutevel nacional que teriam como resultado o alcance dos objectivos e
metas anteriormente abordados No LBTIC (201135) define-se que ldquoo investimento do estado
30
tem sido e continuaraacute a ser uma das principais prioridades nos proacuteximos anos revestindo-se de um
papel fortemente impulsionador do seu desenvolvimentordquo Conforme o Banco Mundial salienta
Angola estaacute mais dependente do financiamento puacuteblico para os investimentos de capital nos
sectores de transporte energia e TIC que os outros paiacuteses da regiatildeo austral (2011 47)
Tabela 6- Fluxo financeiro para as infraestruturas de Angola
($ milhotildees por ano)
Sectores O amp M Despesas de Capital
Sector
puacuteblico
Sector
puacuteblico
APD Financiadores
Natildeo OCDE
PPI Total de
despesas
de capital
Despesas
Totais
TIC 97 102 2 40 110 253 350
Irrigaccedilatildeo 2 5 0 0 0 5 7
Energia 295 184 6 81 9 290 575
Transportes 1815 1026 10 127 3 1166 2981
ASS 233 22 16 70 0 109 341
Total 2442 1339 34 310 121 1813 4255
Fonte- Banco Mundial (2010) As Infraestruturas em Angola uma Perspectiva Continental
Nota- OampM= operaccedilatildeo e manutenccedilatildeo APD= ajuda puacuteblica ao desenvolvimento PPI=
participaccedilatildeo puacuteblica em infraestrutura OCDE= Organizaccedilatildeo de Cooperaccedilatildeo para o
Desenvolvimento Econoacutemico
Segundo os dados ilustrativos da tabela 6 Angola jaacute gasta uns consideraacuteveis 43 mil milhotildees
de doacutelares por ano para responder agraves suas necessidades infraestruturais O equivalente a cerca de
57 do total eacute dirigido para operaccedilotildees e manutenccedilatildeo enquanto os restantes 43 se devem as
operaccedilotildees de capital As despesas operacionais satildeo inteiramente cobertas pelos recursos
orccedilamentais e de empresa puacuteblica e pelos pagamentos efectuados pelos utilizadores das
infraestruturas O equivalente a 77 das despesas de capital eacute financiado pelo sector puacuteblico apesar
de uma significativa percentagem dos investimentos de capital ser fornecido pelo sector privado
(7) e por financiadores que natildeo os paiacuteses da OCDE (18) A Ajuda Puacuteblica para o
Desenvolvimento das Infraestruturas eacute insignificativa (2) O sector das TIC continua a ser 3ordf
classificada relativamente ao fluxo financeiro para o financiamento das infraestruturas
31
Para aleacutem do investimento estatal existem espaccedilos e incentivos para investimentos privados
para qualquer projecto no sector das TIC com vista a criaccedilatildeo de empresas ou outras actividades
Segundo o LBTIC (idem 38) quanto ao investimento estrangeiro o Executivo continuaraacute a
estabelecer uma poliacutetica de incentivos que estimule a fixaccedilatildeo em territoacuterio nacional e velaraacute para
que do mesmo resultem sempre benefiacutecios para Angola Considerando o contexto socioeconoacutemico
do paiacutes as iniciativas privadas jogam um papel preponderante para o fomento das actividades
econoacutemicas e posteriormente contribuiriam para o sector que beneficia o referido investimento
Sendo as TIC um sector que se pode considerar ainda em estado ldquoembrionaacuteriordquo em Angola a sua
liberalizaccedilatildeo eacute uma estrateacutegia que combinando com outros factores de natureza poliacutetica e de gestatildeo
podem contribuir para o seu progresso A definiccedilatildeo das poliacuteticas de incentivo o actual contexto
sociopoliacutetico e econoacutemico do paiacutes em si constitui um elemento atractivo para as empresas
estrangeiras Ou seja a cessaccedilatildeo do conflito armado haacute 10 anos que determinou estabilidade poliacutetica
e o crescimento econoacutemico dos uacuteltimos anos faz com que algumas empresas procurem espaccedilos e
novas oportunidades para expandirem os seus negoacutecios em Angola Como resultado destes factores
conforme ilustraremos nos proacuteximos itens jaacute se nota a presenccedila de algumas empresas estrangeiras
ligadas as TIC a operarem no paiacutes em diferentes actividades
35- A implementaccedilatildeo da poliacutetica das TIC para o desenvolvimento socioeconoacutemico de
Angola
351- Os resultados alcanccedilados e problemas de custo
Nos uacuteltimos 10 anos nota-se um crescimento dos indicadores relativos a utilizaccedilatildeo das TIC
no paiacutes Segundo a UIT citado por Sarmento (2010) apoacutes a liberalizaccedilatildeo do sector das
telecomunicaccedilotildees moacuteveis em Angola iniciado em 2000 a telefonia moacutevel tem registado taxas de
crescimento extraordinaacuterias que colocam o paiacutes entre os mais dinacircmicos a niacutevel mundial mdash meacutedia
anual de crescimento de 112 entre 2000 e 2005 contra 55 de meacutedia do continente africano 30
do asiaacutetico 21 do americano e 19 do europeu A tabela 7 ilustra o crescimento dos utilizadores
do telemoacutevel telefone fixo e internet entre 2000 a 2011
32
Tabela 7- Utilizadores de telemoacutevel telefone fixo e internet em Angola (2000-2011)
Anos
Subscritores do
telemoacutevel
Subscritores do
telefone fixo
Utilizadores da
internet ()
Por 100
habit ()
Por 100
habit ()
2000 25 806 019 64900 0 47 011
2001 75000 052 76800 0 53 014
2002 140000 0 94 80200 054 027
2003 350000 227 85043 055 037
2004 740000 4 64 94280 059 046
2005 1611118 9 77 96760 059 114
2006 3054620 1796 98165 058 191
2007 4961536 28 31 94294 054 320
2008 6773356 37 55 114296 063 460
2009 8109421 43 70 303179 163 6
2010 8909200 46 69 303200 159 10
2011 9491000 4838 303221 155 1478
Fonte- Uniatildeo Internacional das Telecomunicaccedilotildees (httpwwwituintITU-Dictindexhtml)
Constata-se o significativo crescimento dos utilizadores do telemoacutevel em Angola de 25806
em 2000 para 9419000 em 2011 O telefone fixo tem um crescimento muito lento que se justifica
pelo facto de maior parte de utilizadores deste meio satildeo empresas ou instituiccedilotildees puacuteblicas e
privadas Por outro lado problemas de urbanizaccedilatildeo e de infraestruturas nas zonas suburbanas em
Angola dificultam a sua expansatildeo Outro aspecto que tambeacutem contribui para o fraco crescimento
da linha fixa eacute pelo facto da grande parte das infraestruturas das telecomunicaccedilotildees fixa fora de
Luanda estar destruiacuteda e cerca de 23 das linhas fixas estarem instaladas na capital Regista-se
tambeacutem um crescimento razoaacutevel dos utilizadores da internet Este crescimento deve-se ao aumento
de operadores com os serviccedilos da internet Existem cerca de 20 Esta realidade coloca Angola numa
posiccedilatildeo intermeacutedia entre os paiacuteses da SADC e da CPLP conforme se apresenta na tabela 8
Tabela 8- Utilizadores de telefone fixo e telemoacutevel entre os paiacuteses da SADC e da CPLP
(2009)
Linhas de telefone fixo
Valores por 100 habitantes
Subscritores de Telemoacutevel
Valores por 100 habitantes
SADC CPLP SADC CPLP
Mauriacutecias 2943 Portugal 37 82 Seycheles 109 56 Portugal 141 76
Seycheles 26 20 Brasil 21 42 Botsuana 96 12 Brasil 89 79
Aacutefrica do Sul 8 62 Cabo Verde 4 28 Aacutefrica do Sul 92 67 Cabo Verde 77 53
Botsuana 7 40 S T Priacutencipe 4 79 Mauriacutecias 84 36 Angola 43 84
Namiacutebia 6 54 Angola 1 64 Namiacutebia 56 05 S T Priacutencipe 39 32
Suazilacircndia 3 71 Moccedilambique 0 36 Suazilacircndia 55 36 Guine Bissau 34 39
33
Zimbbueacute 3 08 Guineacute Bissau 0 30 Angola 43 84 Moccedilambique 26 08
Lesotho 1 94 Timor Leste 0 21 Tanzacircnia 39 94 Timor Leste 10 29
Angola 1 64 Zacircmbia 34 07
Malawi 1 15 Lesotho 31 98
Madagaacutescar 0 92 Madagaacutescar 30 56
Zacircmbia 0 70 Moccedilambique 26 06
Tanzacircnia 0 40 Zimbabueacute 23 88
Moccedilambique 0 36 Malawi 15 72
RDC 0 06 RDC 15 39
Fonte- Exame Angola (2010)
Em funccedilatildeo da procura dos serviccedilos de telefone fixo e moacutevel e por outro lado a contiacutenua
intervenccedilatildeo do Executivo angolano na definiccedilatildeo de poliacuteticas e medidas com vista a dinamizar o
sector das telecomunicaccedilotildees e garantir o seu progresso a Leadership Angola uma empresa de
consultoria no ramo das telecomunicaccedilotildees que opera em Angola estima que ateacute 2015 se atinja 13
milhotildees de utilizadores de telemoacuteveis e 1621512 utilizadores de telefone fixo
Apesar do esforccedilo empreendido na definiccedilatildeo de estrateacutegias com vista a se garantir o contiacutenuo
progresso das TIC e a sua utilizaccedilatildeo para melhorar as condiccedilotildees de vida das populaccedilotildees existe
ainda um grande problema que pode dificultar este projecto Trata-se da questatildeo do custo dos
equipamentos e serviccedilos das TIC e particularmente os serviccedilos da telefonia moacutevel (veja figura 1)
Figura 1- Custos de serviccedilos de telefonia em Angola
De um grupo seleccionado de operadoras moacuteveis de paiacuteses menos desenvolvidos a empresa
angolana Unitel eacute a que tem a receita por utilizador mais elevada com 25 doacutelares norte-americanos
mecircs Mais de acordo com dados da finlandesa Nokia citados por Sarmento (2010) Angola eacute o paiacutes
que apresenta o cabaz Nokia de serviccedilos moacuteveis mais caro entre um grupo seleccionado de paiacuteses
menos desenvolvidos A cesta moacutevel que inclui 165 minutos de voz e 174 SMS entre outros
34
serviccedilos custa aos angolanos mais de 60 doacutelares cerca de 20 doacutelares mais do que a meacutedia desses
paiacuteses Apesar das reformas no sector o niacutevel de concorrecircncia actual permanece baixo Uma das
principais causas dos altos preccedilos eacute a falta de concorrecircncia no mercado nacional Segundo o Banco
Mundial (2010 42) a concorrecircncia moacutevel eacute limitada as duas operadoras a oferecerem serviccedilos utilizam tecnologias
diferentes (a tecnologia CDMA) no caso da Movicel e a tecnologia GSM6 no caso da Unitel) fazendo com que seja
mais dispendioso para os assinantes mudarem de rede por causa da necessidade de comprar novo equipamento A
Movicel resultou da cisatildeo da Angola Telecom em 2010 com 80 por cento do capital vendido a investidores
Entretanto a Angola Telecom ainda continua a ser propriedade do governo O impacto da concorrecircncia limitada eacute
visiacutevel na atribuiccedilatildeo de preccedilos as tarifas das TIC em Angola estatildeo acima das meacutedias da Aacutefrica Subsariana e do grupo
de paiacuteses de rendimento meacutedio-baixo
352- Surgimento e Expansatildeo das Empresas do Sector das TIC Resultados e sua
Caracterizaccedilatildeo
Considerando a visatildeo do Executivo angolano em torno do sector das TIC sobretudo a
dinacircmica e o crescimento da economia nos uacuteltimos anos assiste-se ao surgimento de algumas
empresas Segundo as informaccedilotildees obtidas no INEFOP e conforme se pode constar no site
(httpwwwindexangolacom) em Angola existem 287 empresas no sector da informaacutetica
electroacutenica e telecomunicaccedilotildees registadas no Ministeacuterio da Administraccedilatildeo Puacuteblica Emprego e
Seguranccedila Social (MAPESS) Como se constata na tabela 9 parte significativa destas empresas
estatildeo no ramo da informaacutetica (115 empresas) telecomunicaccedilotildees (103 empresas) reparaccedilotildees de
materiais e equipamentos eleacutectrico (33 empresas) Segundo a mesma fonte grande parte das
referidas empresas (acima de 60) surgiram no periacuteodo poacutes guerra isto eacute em 2002 e se localizam
nas principais cidades do paiacutes nomeadamente Luanda Cabinda Benguela Huambo e Benguela
Conforme explicamos anteriormente o problema da falta da concorrecircncia entre as operadoras
moacuteveis e as suas consequecircncias de preccedilos altos deve-se a falta da vontade poliacutetica para a sua
liberalizaccedilatildeo A intenccedilatildeo de atribuir uma terceira licenccedila moacutevel no mercado angolano natildeo eacute nova
Segundo Sarmento (2010) em Dezembro de 2005 Liciacutenio Tavares o entatildeo ministro dos Correios e
Telecomunicaccedilotildees chegou a anunciar aos jornalistas a abertura do sector ao terceiro operador Na
altura o ldquodinamismo do sectorrdquo justificava jaacute esta opccedilatildeo Mais tarde em Maio de 2006 o entatildeo
director-geral do Instituto Nacional de Telecomunicaccedilotildees de Angola (INACOM) Joatildeo Beiratildeo
revelou que o Governo estava a analisar uma proposta mais concretamente da Vodafone
Entretanto o tema arrefeceu Na opiniatildeo de Pedro Mendes o director-geral do INACOM em 2010
este ldquodebate antigordquo natildeo passa disso mesmo de um debate Este responsaacutevel chega ateacute a questionar
a necessidade de licenciamento de um terceiro operador defendendo a continuaccedilatildeo do actual status
35
quo o ldquoduopoacuteliordquo UnitelMovicel Argumentaacuterio ldquoa realidade do nosso mercadordquo e a
ldquoconvergecircncia tecnoloacutegicardquo Ou seja do ponto de vista poliacutetico existe alguma contradiccedilatildeo porque
por um lado pretende-se promover as TIC e consequentemente a sociedade da informaccedilatildeo em
Angola e em contrapartida manteacutem-se o ldquoduopoacuteliordquo e falta de concorrecircncia nos serviccedilos de telefonia
moacutevel
Tabela 9- Quantidade de empresas no sector das TIC em Angola registadas no MAPESS
Ramo Quantidade
Informaacutetica (equipamento acessoacuterios e sistemas) 115
Telecomunicaccedilotildees 103
Reparaccedilatildeo de materiais e equipamentos eleacutectricos 33
Electroacutenica (equipamentos e reparaccedilotildees 11
Fotocoacutepias (maacutequinas e equipamentos) 8
Antenas Paraboacutelicas (venda e assistecircncia teacutecnica) 5
Som (equipamentos e materiais) 4
Televisatildeo (estaccedilotildees) 4
Raacutedio (reparaccedilotildees) 1
Telefone- intercomunicadores (aparelho e equipamentos 1
Aparelhos de mediccedilatildeo e controle 1
Raacutedio telefone 1
Total 287
Fonte- INEFOP
Tabela 10- As maiores empresas no sector das TIC em Angola
Rede fixa Rede moacutevel Internet Sateacutelite Televisatildeo por
sateacutelite
Televisatildeo por
cabo ANGOLATELECOM
empresa puacuteblica
(100)
MSTELECOM
Sonangol (100)
UNITEL
MSTelecom
(25)
GENI (25)
Vidatel (25)
PortugalTelecom
(25)
MOVICEL
Portimil SA
(40)
NET ONE
Mstelecom
Grupo LR
(israelita)
MAXNET
Internet
Technologies
Angola (ITA)
SNET
Grupo NCR
Angola
MULTITEL
Angolatelecom
(30)
PT Ventures SPGS
(40)
BCI (20)
Os investidores
individuais
angolanos
representados por
Joseacute Matos no
Conselho de
MULTICHOICE
ANGOLA
Multichoice
Angola ( parceira
entre a Sul
africana
Multichoice Aacutefrica
e a Jembas
Assistecircncia
Teacutecnica lda)
ZAP
Finstar join
TV CABO
AngolaTelecom
(50)
Visabeira (50)
36
Modus
Comunicar SA
(19)
AngolaTelecom
(18)
Ipangue SA
(10)
Lambda
Iinvestiment (6)
Novatel (5)
Correios de
Angola
(2)
MVcommSat
Tecnologias em
comunicaccedilatildeo
Administraccedilatildeo
(105)
MUNDO
STARTEL
Namiacutebia Telecom
Mundo
Telecomunicaccedilotildees
Jembas
Assistecircncia
Teacutecnica lda
BCA
venture entre a
SOCIP (70)
liderada por Isabel
dos Santos e a
Teliz Holding
(30) subsidiaacuteria
da ZON
Multimeacutedia
INFRASAT
Empresa puacuteblica
(100)
Fonte- Exame Angola (2010)
O ramo das telecomunicaccedilotildees agrupa as maiores empresas do sector Estas para aleacutem de
telecomunicaccedilotildees dispotildee de serviccedilos de internet Na tabela10 apresenta-se as maiores empresas do
ramo das telecomunicaccedilotildees em operam em Angola Relativamente a nuacutemero de postos de trabalho
criados no sector das TIC natildeo existem dados disponiacuteveis11
Algumas das empresas que operam no sector das TIC no paiacutes satildeo nacionais outras
estrangeiras e outras ainda com o capital misto Entre as empresas estrangeiras destacam-se as
brasileiras espanholas portuguesas e chinesas As empresas nacionais apresentam-se em dois
grupos as que surgem fruto de grandes investimentos de grandes grupos econoacutemicos-financeiros
como a SONANGOL e aquelas que surgem fruto do espiacuterito de empreendedorismo de cidadatildeos
singulares
A maior parte destas empresas tecircm sede em Luanda e representaccedilotildees nas principais cidades
como Benguela Huambo Lubango e Cabinda Aquelas localizadas somente em Luanda tecircm
previsotildees de se expandirem noutras proviacutencias para continuarem com as suas actividades Para aleacutem
destas empresas existem nestas cidades uma seacuterie de lojas de venda de materiais de informaacutetica
para se responder a procura cada vez mais elevada
11
Conforme se pode constatar no site do MAPESS httpwwwmapessgvaoimagesDadosEstisticodados_geracao_empregopdf apresenta-se os dados relativos a geraccedilatildeo de emprego no periodo de 2009-2011 de outros sectores excepto o das TIC
37
36- INFRASAT- Empresa Puacuteblica Especializada em Sistema de Internet e
Telecomunicaccedilotildees por Sateacutelite
361- Breve Apresentaccedilatildeo da Empresa
A INFRASAT eacute uma empresa puacuteblica angolana do grupo Angola Telecom Duas razotildees
levaram-nos a escolher esta empresa 1) como exemplo das poliacuteticas e estrateacutegias definidas pelo
Executivo angolano para o progresso das TIC considerando a proacutepria inicitiva de criar uma
empresa E 2) um dos objectivos da empresa eacute de expandir os seus serviccedilos as zonas rurais e de
difiacutecil acesso colocando agrave disposiccedilatildeo das populaccedilotildees modernos meios de comunicaccedilatildeo para
facilitar as suas actividades diaacuterias e com a finalidade de contribuiacuterem para a infoinclusatildeo
Por outro lado a empresa pretende fornecer serviccedilos de telecomunicaccedilotildees e internet a uma
seacuterie de instituiccedilotildees e serviccedilos nos sectores da educaccedilatildeo sauacutede negoacutecios administraccedilatildeo puacuteblica
nos sectores da defesa considerados como meios indispensaacuteveis para contribuir para a sua
modernizaccedilatildeo A empresa emprega 96 pessoas das quais mais de 30 por cento satildeo mulheres e
espera-se atingir 250 trabalhadores Constatamos que maior parte dos seus trabalhadores satildeo jovens
Acreditamos ser um numero que estaacute na meacutedia em relaccedilatildeo ao nuacutemero de trabalhadores das
empresas deste sector Para aleacutem destes possibilita a criaccedilatildeo de 2 mil empregos indirectos
362- Serviccedilos Destinataacuterios e Dificuldades
Tivemos seacuterias dificuldades para obtermos as informaccedilotildees necessaacuterias e aprofundadas
relacionadas aos principais serviccedilos e clientes da empresa A Direcccedilatildeo da empresa alegava a
necessidade de manter a discriccedilatildeo considerado como necessaacuteria para as suas actividades e
negoacutecios Trabalhamos com alguns pronunciamentos dos nossos entrevistados (que em alguns
momentos evitavam aprofundar as questotildees) e utilizamos tambeacutem algumas informaccedilotildees obtidas na
paacutegina Web da empresa (httpwwwinfrasatcoao)
A INFRASAT possui basicamente duas modalidades de serviccedilos os serviccedilos de TrunkSat
considerados como serviccedilos de transporte e NetSat caracterizados como serviccedilos de acesso de
internet Segundo o Engordm Diogo de Carvalho o TrunkSat tem por objectivo garantir a comunicaccedilatildeo
entre instalaccedilotildees em localidades distantes assegurando o fluxo de informaccedilatildeo de forma raacutepida e
segura atendendo as mais variadas necessidades dos clientes Apresenta-se um quadro com
38
diferentes tipos de aplicaccedilotildees sociais e econoacutemica que podem beneficiar desta modalidade
conforme se ilustra na tabela Nordm 11
Tabela 11- Os principais sectores que beneficiam dos serviccedilos da INFRASAT
Sectores Aplicaccedilatildeo
Governo e serviccedilos puacuteblico
Interligaccedilatildeo de escritoacuterio e reparticcedilotildees e integraccedilatildeo de
oacutergatildeos puacuteblicos
Interligaccedilatildeo de serviccedilos de fiscalizaccedilatildeo e tributaccedilatildeo
tais como Alfandegas Serviccedilos de Emigraccedilatildeo e
Reparticcedilotildees Fiscais
Interligaccedilatildeo de portos e aeroportos
Induacutestria e serviccedilos
Conectividade de unidades remotas com escritoacuterios
administrativos
Comunicaccedilatildeo corporativa integrando voz e dados
Integraccedilatildeo com clientes e fornecedores
Serviccedilos de telefonia e fax em zonas remotas
Soluccedilotildees de contingecircncia a redes corporativas
Complementaridade com redes terrestres
Agronegoacutecios
Comunicaccedilatildeo de voz e dados para propriedades rurais
Acesso a informaccedilotildees de mercado
Acesso a serviccedilos bancaacuterios
Distribuiccedilatildeo
Automaccedilatildeo comercial
Controle de stocks
Formaccedilatildeo agrave distacircncia
Educaccedilatildeo
Ensino agrave distacircncia atraveacutes tele aulas
Acesso agrave internet para salas de aulas e laboratoacuterios
Serviccedilos de telefonia publica e privada para escolas em
zonas rurais
39
Sauacutede
Acesso a serviccedilos telefoacutenicos fax e internet a hospitais
e postos de sauacutede
Acompanhamento agrave distancia de intervenccedilotildees atraveacutes
de serviccedilos de viacutedeo conferecircncia
Fonte- INFRASAT (httpwwwinfrasatcoao)
Segundo as informaccedilotildees que nos foram concedidas pelo Engordm Diogo de Carvalho pudemos
notar a diversidade de aacutereas e empresas que beneficiam dos serviccedilos desta empresa Salientou que
ldquoA INFRASAT eacute uma empresa de telecomunicaccedilotildees multisectorial com a missatildeo de prestar serviccedilos de
telecomunicaccedilotildees nos diversos sectores e actividades sociais seja na esfera econoacutemica isto eacute nos bancos e
outros serviccedilos financeiros nas empresas e unidades industriais nas actividades de prestaccedilatildeo de serviccedilos etc Na
esfera social destaca nos hospitais escolas centros de formaccedilatildeo teacutecnico-profissional no sector de seguranccedila
prestamos serviccedilos nos oacutergatildeos de defesa e seguranccedila nacional isto eacute nos quarteacuteis esquadras da poliacutecia nacional
nos serviccedilos de migraccedilatildeo e estrangeiros especialmente para a protecccedilatildeo da fronteira nacional Tambeacutem no
domiacutenio da Administraccedilatildeo puacuteblica isto eacute nos Ministeacuterios e Direcccedilotildees Nacionais
Dentre as referidas instituiccedilotildees Engordm Diogo destacou os serviccedilos que prestam no Banco de
Poupanccedila e Creacutedito (BPC) Banco Africano de Investimentos (BAI) Banco Sol Banco Fomento
de Angola (BFA) Banco de Investimentos e Creacutedito (BIC) Banco Millennium de Angola ldquoNestas
instituiccedilotildees garantimos serviccedilos de internet para diversos fins e particularmente sistema informaacutetico
para o controlo e gestatildeo financeirordquo Destacou ainda serviccedilos que prestam ao Ministeacuterio da Justiccedila
particularmente na Direcccedilatildeo Nacional de Identificaccedilatildeo Salientou que ldquonesta instituiccedilatildeo instalaacutemos
e monitorizaacutemos todo sistema tecnoloacutegico ligado as TIC e as respectivas redes com vista a
modernizaccedilatildeo dos serviccedilos de identificaccedilatildeo nacional e particularmente da emissatildeo do novo Bilhete
de Identificaccedilatildeo do Cidadatildeo Nacionalrdquo Os tribunais e prisotildees particularmente a prisatildeo de Viana
tem beneficiado dos serviccedilos de telecomunicaccedilotildees desta empresa na instalaccedilatildeo e gestatildeo de cacircmaras
de vigilacircncia e de outros serviccedilos de telecomunicaccedilotildees e seguranccedila electroacutenica
Ainda no sector econoacutemico-produtivo operam em funccedilatildeo das reais necessidades das
empresas com a finalidade de se assegurar a produtividade isto eacute nas seguintes empresas CUCA-
BGI Frescangol Cimangol e tantas outras ldquonas referidas instituiccedilotildees criamos e gerimos a intranet
fornecemos e gerimos serviccedilos da internet e serviccedilos de telecomunicaccedilotildees considerados uacuteteis para a
execuccedilatildeo de diversas tarefas
Apresenta-se ainda outra modalidade considerada como variante de TrunsSat Trata-se de
TrunkSatPro ldquoO serviccedilo TrunkSatPro foi desenhado para aplicaccedilotildees criacuteticas que possuam
necessidades de disponibilidades rigorosas e altos deacutebitos de transmissatildeo Eacute desenhado para alta
40
performance para aplicaccedilotildees que necessitem a convergecircncia entre voz viacutedeos a soluccedilatildeo de
transmissatildeo de dados em alta velocidaderdquo (INFRASAT 2012b 1) Natildeo conseguimos obter informaccedilotildees
relativas ao custo de serviccedilos e modalidades de pagamentos relacionados a estes serviccedilos no sentido
de fazermos alguma anaacutelise em torno do mesmo
Outro serviccedilo no ramo das telecomunicaccedilotildees eacute o do telefone fixo denominado ldquoLiga-Ligardquo
Serviccedilo de telefonia e acesso a internet puacuteblica Pretende-se que este serviccedilo implemente os postos
telefoacutenicos e de acesso a internet em zonas e localidades mais remotas sobretudo nas zonas rurais
facilitando a info-inclusatildeo a populaccedilatildeo (veja anexo 6) ldquoLiga-Ligardquo eacute um serviccedilo que a INFRASAT
possui e que normalmente se implanta nas zonas rurais onde se instala postos de telefone de baixo
custo com a finalidade proporcionar as populaccedilotildees das zonas rurais este recurso salientou o Engordm
Diogo
Segundo uma mateacuteria publicada no Jornal o Paiacutes (wwwopaisnet - Angola) em Outubro de
2012 afirma-se que desde a criaccedilatildeo do referido serviccedilo A Infrasat tem mais de 600 centros de
telefonia universal e Internet (NetSat) instalados nas zonas mais recocircnditas de Angola num
investimento que custou aos cofres do Estado cerca de 100 milhotildees de doacutelares As mesmas satildeo
instaladas tambeacutem em alguns estabelecimentos comerciais escolas e unidades prisionais As
chamadas telefoacutenicas e serviccedilo de Internet satildeo feitas a partir de cartotildees de recarga que estatildeo a ser
comercializados pelo valor de 100 Kwanzas para 5 minutos 280 para 15 minutos e de 550
Kwanzas para 30 minutos Anexo 6 ilustra a cobertura dos serviccedilos ldquoLiga-Ligardquo nas 18 proviacutencias
do paiacutes Segundo podemos constar o custo deste serviccedilos eacute relativamente mais baixo que noutras
operadoras por exemplo a Angola Telecom onde 5 minutos de chamada fica cerca 125 kwanzas E
a INFRASAT apresenta ainda alguma vantagem pelo facto dos seus serviccedilos estarem implantadas
em zonas rurais e remotas sem serviccedilos de telecomunicaccedilotildees
A empresa enfrenta seacuterias dificuldades para manter funcional este serviccedilo tendo em conta
uma seacuterie de factores de natureza logiacutestica humana e outras relacionadas as condiccedilotildees do paiacutes em
termos de infraestruturas A tiacutetulo de exemplo os telecentros natildeo operacionais localizados em
algumas zonas do paiacutes tecircm sido vandalizados Satildeo instalados em zonas sem serviccedilos de seguranccedila
adequadas (inclusive para as proacuteprias comunidades) e a empresa tem feito esforccedilos no sentido de
recupera-los tomando uma seacuterie de precauccedilotildees Segundo o Director da empresa ldquoa Infrasat aguarda
pelo reforccedilo financeiro cujo plano de necessidades jaacute foi apreciado pelo MTTI num valor
aproximado de milhotildees de doacutelares norte americanos a fim de permitir a recuperaccedilatildeo de todos os
telecentrosrdquo
Outro serviccedilo eacute a televisatildeo por sateacutelite denominado ldquoUAU TVrdquo estaacute instalado em sete
proviacutencias do paiacutes Luanda Cabinda Huiacutela Benguela Namibe Kwanza-Sul e Huambo com
41
perspectivas de se atingir todas as proviacutencias do paiacutes Possui 14 canais de televisatildeo conforme se
pode ver no anexo 8 A selecccedilatildeo dos canais foi feita no sentido de se atender as necessidades de um
puacuteblico diversificado quanto as questotildees de informaccedilatildeo formaccedilatildeo e entretenimento Privilegiam
conteuacutedos sobre a educaccedilatildeo a sauacutede e saneamento baacutesico questotildees do geacutenero e promoccedilatildeo da
mulher e outros problemas que afectam as comunidades suburbanas e rurais com objectivos de
melhorar as suas condiccedilotildees de vida Existem tambeacutem alguns canais internacionais com vista a
manter as populaccedilotildees informados sobre o que passa no mundo
Segundo o Director Executivo da Empresa Antoacutenio Rocha precisa-se de um investimento
global de cerca de 40 milhotildees de doacutelares por ano para permitir o relanccedilamento do serviccedilo de
televisatildeo UAU TV a sua manutenccedilatildeo e a inserccedilatildeo de 100 canais de televisatildeo O maior problema
que podemos notar eacute o elevado custo dos serviccedilos de televisatildeo que se quer que estejam agrave
disposiccedilatildeo inclusive das populaccedilotildees carenciadas para promover a infoinclusatildeo Seleccionamos trecircs
empresas com serviccedilos de televisatildeo por sateacutelite que operam no paiacutes para comparmos os preccedilos em
funccedilatildeo dos serviccedilos Conforme ilustrado na tabela 12 a INFRASAT eacute a empresa que apresenta
serviccedilos significativamente reduzidos (apenas 14 canais) com o custo mais elevado que as outras
Ora vejamos enquanto outras empresas oferecem serviccedilos com 30 ou 35 canais por mecircs por 1450
kuanzas a INFRASAT oferece um serviccedilo de apenas 14 canais por mecircs por 1700 kz (veja no
anexo 7 os cartotildees de recarga e custo dos seus serviccedilos)
Tabela 12- Comparaccedilatildeo dos serviccedilos e preccedilos da televisatildeo por sateacutelite entre as empresas
angolanas
INFRASAT TV CABO ANGOLA ZAP TV
Serviccedilos Preccedilo Serviccedilos Preccedilo Serviccedilo Preccedilo
14 canais mecircs 1700 kz 30 canais mecircs 1450 kz 35 canais mecircs 1450 kz
14 canais 3 meses 4500 kz 80 canais mecircs 2900 kz 80 canais mecircs 2900 kz
14 canais 6 meses 8500 kz 100 canais mecircs 5800 kz 100 canais mecircs 5800 kz
A empresa tem enfrentado algumas dificuldades no exerciacutecio das suas actividades A primeira
deve-se ao nuacutemero reduzido de teacutecnicos especializados (engenheiros e outros) como alternativa
recorrem a colaboraccedilatildeo de alguns teacutecnicos expatriados e de outros provenientes de outras empresas
sobretudo da Angola Telecom Outra dificuldade deve-se as condiccedilotildees degradadas de estradas e
outras vias que dificultam o acesso as zonas seleccionadas para se implantar os serviccedilos de
telecomunicaccedilotildees (telefonia rural) sobretudo no interior das proviacutencias Problemas financeiros
42
condicionam o aumento para 40 e posteriormente 100 canais dos serviccedilos da televisatildeo Com o
surgimento de outros operadores de televisatildeo por sateacutelite (a Multichoice Angola TV cabo Angola e
a ZAP TV) os seus clientes da empresa tecircm diminuiacutedo conforme afirmou a Drordf Emiacutelia Face a
elevados custos conforme apresentado anteriormente justifica-se a diminuiccedilatildeo de clientes
Os problema financeiros da empresa devem-se a sua dependecircncia ao MTTI ou seja sendo
uma empresa puacuteblica o reforccedilo do seu capital financeiro ou para o financiamento de determinados
projectos e programas tecircm que depender da alocaccedilatildeo de verbas colocadas a sua disposiccedilatildeo
normalmente provenientes do Orccedilamento Geral do Estado Por outro lado devem-se a alguns
problemas do mercado em funccedilatildeo da complexidade do negoacutecio considerando a falta das condiccedilotildees
baacutesicas como a rede electriacuteca em oacuteptimas condiccedilotildees problemas de transportes e outros Segundo o
Director Geral Doutor Antoacutenio os serviccedilos de telefonia rural e de televisatildeo UAU TV geraram
prejuiacutezos financeiros para empresa situaccedilatildeo que vai exigir uma atitude diferente da direcccedilatildeo da
empresa
363- A Contribuiccedilatildeo da INFRASAT para a melhoria das Condiccedilotildees de Vida das
Populaccedilotildees
Considerando os serviccedilos prestados agraves empresas e agraves comunidades a empresa leva em
consideraccedilatildeo os as poliacuteticas nacional das TIC como base de orientaccedilatildeo de todas as suas actividades
Conforme salienta Engordm Diogo de Carvalho ldquoa nossa visatildeo e missatildeo estaacute em conformidade da poliacutetica nacional
das TIC Trabalhamos em funccedilatildeo das estrateacutegias para o desenvolvimento das telecomunicaccedilotildees e a sua utilizaccedilatildeo dos
diversos sectores da sociedade definidas pelo MTTI Pois Executivo angolano aposta no progresso das TIC para que
estas tecnologias contribuam para o desenvolvimento socioeconoacutemico a reduccedilatildeo da pobreza e a melhoria das condiccedilotildees
de vida das populaccedilotildeesrdquo Esta constitui a mesma visatildeo e missatildeo da INFRASAT como uma das
consequecircncias directa ou indirecta das suas actividades (httpwwwinfrasatcoao)
A INFRASAT tem fornecido esta ferramenta a uma seacuterie de instituiccedilotildees sociais e
econoacutemicas com vista a modernizarem as suas actividades melhorarem substancialmente os
serviccedilos prestados conforme a abordagem feita no item anterior A Doutora Emiacutelia salientou
Contribuiacutemos significativamente para a melhoria das condiccedilotildees de vida das populaccedilotildees considerando a nossa
acccedilatildeo directa numa seacuterie de instituiccedilotildees e serviccedilos como escolas hospitais empresas e outras que por
intermeacutedio das TIC melhoram os serviccedilos que prestam agraves populaccedilotildees Por outro lado a expansatildeo dos serviccedilos de
telecomunicaccedilotildees permitem as populaccedilotildees terem acesso aos modernos meios de comunicaccedilatildeo (telefone
telemoacuteveis internet e outros) Estes servem de meios indispensaacuteveis para facilitarem a sua integraccedilatildeo nas
sociedades por intermeacutedio de obtenccedilatildeo de uma seacuterie de informaccedilotildees considerada como ldquomateacuteria-primardquo que
serviriam para autopromoccedilatildeo
43
Por intermeacutedio dos serviccedilos Liga Liga e UAU TV a empresa cria mais postos de trabalho de
uma forma indirecta A niacutevel nacional existem estabelecimentos comerciais que colaboram com a
empresa fazendo a venda de todos os equipamentos dos respectivos serviccedilos Liga-Liga e UAU TV
No anexo 7 apresenta-se 40 das cerca de 70 estabelecimentos comercias beneficiam de uma seacuterie
de iniciativas de formaccedilatildeo sob a iniciativa da INFRASAT com vista a actualizar os conhecimentos
dos seus gerentes e proprietaacuterios em mateacuteria ligada as tecnologias ligadas a estes serviccedilos12
Mas conforme vemos anteriormente em funccedilatildeo dos preccedilos praticados para o serviccedilo da
televisatildeo existe alguma contradiccedilatildeo entre os objectivos traccedilados pelo Executivo isto eacute colocar a
televisatildeo agrave disposiccedilatildeo das populaccedilotildees carenciadas e os custos dos respectivos serviccedilos Esta
situaccedilatildeo deve-se a falta de tomada de medidas com vista a melhorar os preccedilos deste serviccedilo
Outra iniciativa da INFRASAT em funccedilatildeo dos seus serviccedilos para contribuir para a criaccedilatildeo
de postos de trabalhos indirecto eacute a assinatura de um acordo de cooperaccedilatildeo entre esta empresa e
Associaccedilatildeo Nacional dos Deficientes de Angola (ANDA) O referido acordo consistiu no
lanccedilamento em janeiro 2010 de um programa denominado ldquoLiga e Veja Aquirdquo que propotildee a
reintegraccedilatildeo de deficientes fiacutesicos no mercado de trabalho colocando agrave sua disposiccedilatildeo a
comercializaccedilatildeo de kits dos serviccedilos da UAU TV e dos telefones universais Liga Liga da empresa
INFRASAT Por intermeacutedio do referido programa preve-se a criaccedilatildeo de cerca de 1200 postos de
trabalho Os beneficiaacuterios do projecto satildeo maioritariamente deficientes de guerra que satildeo alvos de
formaccedilatildeo especializada que os habilite a montagem e instalaccedilatildeo de antenas paraboacutelicas e a revenda
de cartotildees de recarga dos telefones universais Liga Liga13
Esta empresa ao surgir no mercado com serviccedilos das TIC oferece uma seacuterie de benefiacutecios
sociais aos seus trabalhadores ldquoA INFRASAT eacute uma empresa jovem totalmente virada para o bem-
estar dos seus colaboradores e para tal assume a responsabilidade de cumprir com todos os
requisitos legalmente exigidos pelo executivo do ponto de vista das contribuiccedilotildees fiscais tais como
o pagamento de IRT e seguranccedila social Engenheiro Diogo de Carvalho salientou que a empresa
estaacute a crescer e uma das preocupaccedilotildees eacute a partilha do lucro com os trabalhadores com vista a
garantir o seu bem-estar e dos respectivos familiares Deste modo os trabalhadores beneficiam de
um pacote de benefiacutecios e contribuiccedilotildees que satildeo Salaacuterios Subsiacutedio de Alimentaccedilatildeo e de transporte
Seguro de sauacutede para os trabalhadores e seus familiares formaccedilatildeo de acordo com a sua actividade e
do desenvolvimento da induacutestria de telecomunicaccedilotildees- a empresa compromete-se a oferecer um
plano de formaccedilatildeo que beneficia o trabalhador
12
Veja httpwwwinfrasatcoao 13
Para mais informaccedilotildees relativas a este projecto veja httpwwwANDAangolaorg
44
CONCLUSAtildeO
Angola pretende ldquorecuperarrdquo o atraso o que leva o seu governo a elaborar uma seacuterie de
programas e estrateacutegias com vista a garantir a reconstruccedilatildeo nacional modernizaccedilatildeo de serviccedilos
sociais e administrativos com a finalidade de melhorar as condiccedilotildees de vida das populaccedilotildees e
diminuir os iacutendices de pobreza O Executivo angolano pretende acompanhar a tendecircncia de
desenvolvimento global das naccedilotildees sobretudo as mais desenvolvidas rumo agrave Sociedade de
Informaccedilatildeo Para o efeito reconhece a grande importacircncia das TIC como ferramentassector
econocircmico-produtivo chave com vista a alcanccedilar os niacuteveis de desenvolvimento social e econocircmico
almejado que possibilitaraacute a sua promoccedilatildeo a Sociedade de Informaccedilatildeo
A definiccedilatildeo das poliacuteticas para a adopccedilatildeo das TIC para o desenvolvimento socioeconoacutemico e
promoccedilatildeo da sociedade de informaccedilatildeo em Angola ocorre quase de uma forma isolada quanto a sua
aplicaccedilatildeo em alguns sectores e actividades Por exemplo na educaccedilatildeo natildeo existem programas e
condiccedilotildees que facilitam a sua utilizaccedilatildeo no processo de ensino-aprendizagem Nem iniciativas que
incentivem a utilizaccedilatildeo destas tecnologias pelas populaccedilotildees nas suas actividades e necessidades
Nesta ordem de ideia e em funccedilatildeo da primeira hipoacutetese formulada constatamos que realmente
existe a poliacutetica nacional para o progresso e utilizaccedilatildeo das TIC para o desenvolvimento Soacute que
existe de uma maneira isolada em relaccedilatildeo a determinados sectores Isto eacute haacute necessidade de
enquadraacute-la e combinaacute-la com as poliacuteticas e programas de outros sectores e actividades no sentido
de contribuir para o desenvolvimento dos mesmos
Relativamente a segunda hipoacutetese constatamos as iniciativas do governo no sentido de
disponibilizar os equipamentos tecnoloacutegicos e outras infraestruturas necessaacuterias para facilitarem o
progresso e utilizaccedilatildeo das TIC Mas a distribuiccedilatildeo das referidas infraestruturas e equipamentos eacute
desproporcional a niacutevel do territoacuterio nacional Grande parte estaacute implantada nas proviacutencias de
Luanda Benguela Cabinda e Huila Como consequecircncia as populaccedilotildees de outras zonas (as menos
servidas) tecircm dificuldades para aceder serviccedilos das TIC Outro problema relativo a disposiccedilatildeo de
tecnologias e equipamentos eacute a dependecircncia tecnoloacutegica que tambeacutem tem tido significativo
impacto nos preccedilos dos equipamentos e serviccedilos das TIC Para a soluccedilatildeo deste problema Teta
(idem 21) defende a necessidade da implementaccedilatildeo e desenvolvimento de uma induacutestria nacional
das Tecnologias de Informaccedilatildeo e Comunicaccedilatildeo como forma de desenvolvimento da produccedilatildeo
nacional Pelo que a existir importaccedilotildees que nunca seratildeo eliminadas devem ser preferidas as
formas de importaccedilatildeo que promovam a assimilaccedilatildeo da tecnologia importada e que maior reflexo
tenham no aumento da produccedilatildeo
Relativamente a terceira hipoacutetese confirmamos o crescimento e expansatildeo dos utilizadores da
internet e telemoacutevel nos uacuteltimos 10 anos segundo os indicadores de vaacuterios estudos e Relatoacuterios
45
particularmente da UIT e do Banco Mundial Maior problema relativo a utilizaccedilatildeo de telefones
moacuteveis tem a ver com a falta de vontade poliacutetica do Executivo para aumentar a concorrecircncia
permitindo a entrada de mais operadores no mercado Esta situaccedilatildeo acreditamos que tem a ver com
os interesses econoacutemicos de indiviacuteduos particulares ligados directa ou indirectamente ao poder
pois surgimento de mais operadores implica a reduccedilatildeo de clientes nas duas empresas existentes
onde tecircm acccedilotildees Porque tambeacutem a outras empresas podem influenciar significativamente para a
baixa dos preccedilos
Nota-se a inovaccedilatildeo dos serviccedilos da administraccedilatildeo puacuteblica de algumas empresas puacuteblicas e
privadas considerando a utilizaccedilatildeo da internet e de outros elementos ligados as TIC Mas o acesso
dos serviccedilos on line pelas populaccedilotildees eacute muito limitado Esta situaccedilatildeo deve-se a factores como a
iliteracia digital a disponibilidade das TIC agrave populaccedilatildeo e a falta de incentivos para a sua utilizaccedilatildeo
Quanto a este uacuteltimo aspecto defendemos a necessidade de se criar programas a niacutevel das escolas
centros comunitaacuterios e sobretudo nos meios de comunicaccedilatildeo social com a finalidade de incentivar e
instruir as populaccedilotildees a utilizar por exemplo a internet para acederem determinados serviccedilos
puacuteblicos
Outro problema que constatamos tem a ver com o custo dos equipamentos e serviccedilos ligados
as TIC Os serviccedilos das telecomunicaccedilotildees internet e outros afins inclusive os respectivos
equipamentos em Angola satildeo extremamente caros comparando com outros paiacuteses da regiatildeo e natildeo
soacute Os iacutendices de pobreza condicionam o acesso e utilizaccedilatildeo destas tecnologias pelas populaccedilotildees
Existe alguma divergecircncia entre o custo dos mesmos e os rendimentos dos indiviacuteduos e das
famiacutelias Se esta situaccedilatildeo prevalecer poderemos continuar a registar casos de exclusatildeo digital
Por outro lado o surgimento e expansatildeo das empresas no sector das TIC eacute uma realidade
embora natildeo existam estudos que demonstrem o impacto dos mesmos na situaccedilatildeo socioeconoacutemica
O exemplo da empresa puacuteblica INFRASAT ajudou-nos a perceber a importacircncia das iniciativas do
Executivo para o progresso das TIC e a importacircncia das empresas do geacutenero (as puacuteblicas e as
privadas) na disponibizaccedilatildeo das TIC como ferramentas nos distintos serviccedilos sociais e econoacutemicos
Apesar dos resultados alcanccedilados na disponibilizaccedilatildeo das TIC e a sua utilizaccedilatildeo entre os
indiviacuteduos e instituiccedilotildees e na emergecircncia do sector TIC e todos os problemas e dificuldades a estes
relacionados ainda existe um grande caminho a percorrer para que as mesmas contribuam para o
desenvolvimento socioeconoacutemico e promoccedilatildeo do paiacutes a sociedade de informaccedilatildeo
46
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B
ANEXOS
Anexo 1- Estaacutegios de desenvolvimento das TIC em Angola
Anexo 2- Objectivos Poliacuteticos para o desenvolvimento das TIC
C
Anexo 3- Ministeacuterios e outras instituiccedilotildees e as respectivas paacuteginas na Web
Instituiccedilatildeo Paacutegina na web
Governo de Angola httpwwwgovernogovao
Minist da Ciecircncia Tecnologia e Ensino Superior httpwwwmesctgovao
Ministeacuterio da Educaccedilatildeo httpwwwmedgovao
Ministeacuterio da Sauacutede httpwwwminsagovao
Ministeacuterio de Urbanismo e Construccedilatildeo httpwwwminucgovao
Ministeacuterio da Comunicaccedilatildeo Social httpwwwmcsgovao
Ministeacuterio da Justiccedila httpwwwminjusgovao
Portal do Cidadatildeo httpwwwcidadaogovao
Empresa de Diamantes de Angola EP httpwwwendiamacoao
Sonangol EP httpwwwsonangolcoao
Guichet Uacutenico da Empresa httpwwwgueminjus-aocom
Portal das Empresas de Angola httpwww angolanainternetao
Anexo 4- Implementaccedilatildeo da Sociedade de Informaccedilatildeo em Angola
Aacutereas
Factores criacuteticos de sucesso
Principais condicionantes
Serviccedilos puacuteblicos
middot Formaccedilatildeo do pessoal
middot Equipamentos informaacuteticos
middot Trabalho em rede
middot Acessibilidade da informaccedilatildeo ao
cidadatildeo
middot Arquivos digitais (bibliotecas)
middot Ausecircncia de estrateacutegia global
middot Verbas necessaacuterias
middot Haacutebitos histoacutericos de trabalho
middot Idade meacutedia dos colaboradores
middot Cultura da funccedilatildeo puacuteblica
middot Grau de conhecimento das TIC
middot Tipo de organizaccedilatildeoburocracia
Educaccedilatildeo
middot Infraestruturas
hardwaretelecomunicaccedilotildees
middot Conteuacutedos qualidade e quantidade
middot Formaccedilatildeo dos professores nas TI
inicial e contiacutenua
middot Formato do ensinoforma de
ensinar
middot Acesso generalizado agraves redes
electroacutenicas
middot Criaccedilatildeo de Intranet
middot Relaccedilatildeo UniversidadeEmpresas
middot Relaccedilatildeo EscolasComunidade
middot Formaccedilatildeo agrave distacircncia
middot Elevadas verbas necessaacuterias
middot Ausecircncia de know-how nas TIC
middot Fraco envolvimento em redes
internacionais
middot Forte orientaccedilatildeo cultural para o
ensino tradicional
middot Ausecircncia de mateacuterias leccionadas
on-line
D
Empresas
middot Formaccedilatildeo dos empregados
middot Iniciativaadesatildeo do gerente
middot Investimento em equipamentos
middot Comeacutercio electroacutenico
middot Transferecircncia electroacutenica de dados
middot Financiamento
middot Networking
middot Teletrabalho
middot Atraso tecnoloacutegico
middot Cultura existente
middot Forte dependecircncia de apoios
comunitaacuterios
middot Normalizaccedilatildeo da informaccedilatildeo
middot Seguranccedilaconfidencialidade da
informaccedilatildeo
middot Direitos de propriedade intelectual
middot Custos das telecomunicaccedilotildees
middot Largura de banda existente
Infoexcluidos middot Design for All equipamentos
especiacuteficos
middot Teleactividade (aulaslaboral)
middot Formaccedilatildeo de professoresteacutecnicos
encarregados
de educaccedilatildeo
middot Largura de banda disponiacutevel
middot IampD
middot Custos dos equipamentos
middot Custos das telecomunicaccedilotildees
middot Receptividade dos CNE
middot Elevado raacutecio de info-iliteracia
middot Inexistecircncia de formadores
Anexo 5- Mapa de Cobertura da fibra oacuteptica no territoacuterio nacion
E
ANEXO 6- Mapa de cobertura dos serviccedilos Liga-Liga
Anexo 7- Cartotildees de recarga da UAU TV
F
Anexo 8- Grelha de canais da UAU TV
G
Anexo 9- Estabelecimentos comerciais revendedores dos produtos UAU TV
Revendedor Proviacutencia Municiacutepio Rua Contactos
Sistec Luanda Imgonbota Av Cheguevara Loja da Sistec
222-325350 222-448700
Huila Lubango Rua hoji ya Henda Loja da Sistec
261-222884 261-224102
Namibe Namibe Rua Cacircmara Leme Loja da Sistec
264-262328
KSul Sumbe Rordf Pioneiro Zona 1 236-230456 928-394751
Huambo Huambo AV Da Republica nordm 54 241-223250
Cabinda Cabinda Loja da Sistec 231-223922 231-223905
Benguela Benguela Loja da Sistec 272-232549 272-236666
Lobito Loja da Sistec 272-234039
Natzinga Cabinda Cabinda Largo do Ambiente 913-148480
Cabinda Cabinda Aeroporto de Cabinda 913-148480
Cabinda Cabinda Nosso Super 913-148480
Cabinda Cabinda Supermercado Sindila 913-148480
Jedetel Huila Lubango Rua Deolinda Rodrigues 261-224200
Namibe Namibe Rua Eduardo Modelainde 264-261322
PPavatildeo Luanda Samba Samba nordm64 de frente ao C Ortopeacutedico
222-350459 912-379717
Samba Morro Bento nordm 186 de frente a Multiperfil
912-661397
Benguela Lobito Edificio do Mercado Municipal nordm 24
272-225729 917-254678
Lobito Largo Tomaacutes Vieira 272-225915 912-5300047
Huambo Huambo R Vicente Vieira nordm 57cidade Baixa
241-223121 923-453762
Rede Agravefrica Benguela Lobito Loja Rede Africa 272-231357
Mananccedila Luanda Samba Rordf da Samba de frende a Ponte
924-553992 912-374040
Iremed Luanda Golf I Rordf 17 de Setembro nordm 79 Colegio JAG
923-341946 912-228860
Tecnotex Benguela Benguela Rordf Agostinho Neto 187 917-256120 924-339755
H
Visual Meacutedia Luanda Rangel Nelito Soares B4 Morro Bento I
912-225865 222-327272
Projecto 2 Luanda Samba Morro Bento II Ao lado da Shooprite
222-372606
Tchiteculo Luanda Sambizanga Rordf direita de Cacuaco Ao lado CCL
222-403467 924-375808
Novo-Ndarfi Luanda Uige Ngola Kiluange Ngola Kiluange Ao lado da Cuca
936-679773 912-103030
ANDA Luanda Maianga Travessa da rua 17 Martires do Kifangondo
222-262634 923-426238
Daniela C Luanda K Kiaxi Viana Rotunda do BAI Vila de Viana
912-380115 921-000003
Ivo Sateacutelite Luanda Viana Rordf 11 de Novembro Imbondeiro 50
925-981182 923-553603
Digetech Lda Zaire Nzeto Mambo Mapa 912-413929 923-430956
Pedro Kindamba KSul Gabela Rordf Dr Antoacutenio A Neto Rordf dos Massacres
913-626666 914-249513
NEW - IRMAtildeOS Luanda Imgonbota Boavista Zona 7 casa 131 923-373761 923-395271
Socehdafil Kuando K Menogue Rua do Aeroporto 929-757207 249-280135
Org Kaleketa Comer Luanda Kilamba Kiaxi Camama depocircs do Proj Ondjo Yeto
928-891335
Domingos Caculo Malange K Norte
Malange Ndalatando Rordf Henrique de Carvalho nordm 119
912-218566 915-100013
Bel Flor Benguela Ganda Benguela Ganda 922-603680
Grupo Prosperidade Luanda Sambizanga AV CDTE Valodia 925-609474
S Romad amp Lima L Norte Dundo Dundo 921-175115 252-201004
Firma Tuapandula L Norte Dundo Chitato Camaquenze 2 922-731707
Deule Lda Bieacute Moxico Kuito Luena Rua do Mercado
Tecnuk Luanda Rangel Nelito - Soares nordm 29 917-481618
Mega Sonho K Kubango Menogue Rordf 1 de Maio 91-4900111 914-905460
Sociedade Diginet Cabinda Cabinda Rordf Irmatildeo Evaristo Frente ao parque infantil
926-321873
I
Org Sampaio C Luanda Samba Benfica Bordm Partido depocircs da Sonagalp
925-415858 923-213546
Kimbungo Agro LuandaBen Cune
CaxitoOnjiva Cacuaco
Vila Caxito Bordf 28 Agosto Bordf dos Pescadores
912-920253 923-483117
Yete Lemos Benguela Catumbela Rordf Neves Ferreira Nordm 4 Bordm Namano
934-405536
Urban Way Lda LuandaBenguela SambizangaBenguela Bordf Miramar Travessa Bela Vista nordm 5
924-867560
RML ZINHO Luanda Kilamba Kiaxi Machado Saldanha 923-306685
Socoturb Luanda Kilamba Kiaxi Rordf 1 Delegaccedilatildeo do MPLA Bloco 24
IHUNGO Luanda Cazenga Rordf da 5ordm Avenida nordm 284 222-409291 923-944897
MIPS Luanda Benguela
Vila-Alice Benguela 921-469253 928-644583
Zezacar Luanda Maianga Frente ao Terminal Domestico
912-953784 923-014545
Juacutelio Paquete Huambo Huambo Bairro Benfica
Dudu amp Danila K Norte Dondo Ndalatando Rordf do Palaacutecio Rordf das Palmeiras
913-558440
Patrick Baptista Lunda - Norte Dundo Rordf direita do Lucapa 923-575336 923-410781
Morasat - telecom Zaire Soyo Bairro Kimpanzi 913 - 270629
Filipe Sebastiatildeo Huila Caconda Bairro da Lalula 933-915494
Arlina Chivavelo L Norte Xaacute - Muteba Cuango 925 - 409582 277 - 211180
Grupo Joatildeo Barros Luanda K Kiaxi Aeroporto Calemba 2 Aeroporto Domestico
912 - 330330
Jovem Comercial Luanda Viana Rordf da EPAL Bordf CAOP A 928 - 342834
Josueacute Sassoque L Sul Saurimo Rordf da FAPA Junto a Casa dos Generais
923 - 706109
Org Quanguluca Zaire Mbanza - Kongo Bairro Sagrada Esperanccedila 913-204949 928-235167
vii
LISTA DE ABREVIATURAS
BES- Banco Espiacuterito Santo
CNTI- Centro Nacional das Tecnologias de Informaccedilatildeo
CPLP- Comunidade dos Paiacuteses de Liacutengua Portuguesa
FMI- Fundo Monetaacuterio Internacional
FNLA- Frente Nacional para Libertaccedilatildeo de Angola
IDH- Iacutendice de desenvolvimento humano
INEFOP- Instituto Nacional para Emprego e Formaccedilatildeo Profissional
ISUTIC- Instituto Superior das Tecnologias de Informaccedilatildeo e Comunicaccedilatildeo
ITEL- Instituto Meacutedio das Telecomunicaccedilotildees
LBTIC- Livro Branco das Tecnologias de Informaccedilatildeo e Comunicaccedilatildeo
MAPESS- Ministeacuterio da Administraccedilatildeo Puacuteblica Emprego e Seguranccedila Social
MPLA- Movimento Popular para a Libertaccedilatildeo de Angola
MTTI- Ministeacuterio das telecomunicaccedilotildees e Tecnologias de informaccedilatildeo
OCDE- Organizaccedilatildeo para a Cooperaccedilatildeo e Desenvolvimento Econoacutemico
PAGE- Plano de Acccedilatildeo para a Governaccedilatildeo Electroacutenica
PASI- Plano de Acccedilatildeo para a Sociedade de Informaccedilatildeo
PNUD- Programa das Naccedilotildees Unidas para o Desenvolvimento
RDC- Repuacuteblica Democraacutetica do Congo
SADC- Comunidade dos Paiacuteses da Aacutefrica Austral
TIC- Tecnologias de informaccedilatildeo e comunicaccedilatildeo
UCAN- Universidade Catoacutelica de Angola
UNCTAD- Conferecircncia das Naccedilotildees Unidas sobre o Comeacutercio e Desenvolvimento
UNESCO- Organizaccedilatildeo das Naccedilotildees Unidas para a Educaccedilatildeo Ciecircncia e Cultura
UNITA- Uniatildeo Nacional para Independecircncia Total de Angola
1
INTRODUCcedilAtildeO
Angola saiu da guerra civil em 2002 e tem procurado as condiccedilotildees para o seu
desenvolvimento reconhecendo a importacircncia das poliacuteticas da ciecircncia e tecnologia Este trabalho
aborda as poliacuteticas das Tecnologias de Informaccedilatildeo e Comunicaccedilatildeo (TIC) e pretende averiguar
como eacute que elas contribuem para a modernizaccedilatildeo das instituiccedilotildees e serviccedilos e para a criaccedilatildeo de
emprego De igual modo a disponibilizaccedilatildeo das TIC agraves populaccedilotildees serve para uma maior
disseminaccedilatildeo de informaccedilotildees conhecimentos habilitaccedilotildees e competecircncias Esta tese procura
demonstrar como eacute que o Executivo1 angolano encara as TIC e que programas e estrateacutegias que
adopta para que estas tecnologias contribuam para o desenvolvimento social e econoacutemico do paiacutes
Em 2008 criou-se o Ministeacuterio das Telecomunicaccedilotildees e Tecnologias de Informaccedilatildeo (MTTI)
a instituiccedilatildeo do estado responsaacutevel pela definiccedilatildeo de poliacuteticas nacionais das TIC incluindo
estrateacutegias e mecanismos que promovem o desenvolvimento Uma das estrateacutegias que o Ministeacuterio
tomou foi a criaccedilatildeo da INFRASAT empresa puacuteblica especializada em serviccedilos de
telecomunicaccedilotildees por via sateacutelite No presente trabalho procuramos demonstrar os objectivos e as
estrateacutegias traccedilados pelo Executivo para o progresso das TIC e como a INFRASAT funciona no
sentido de implementar as referidas poliacuteticas
Apesar do esforccedilo e das iniciativas do Executivo existem uma seacuterie de problemas e situaccedilotildees
que dificultam o progresso destas tecnologias e consequentemente a sua plena utilizaccedilatildeo e a
promoccedilatildeo da sociedade de informaccedilatildeo Destacamos problemas como a disposiccedilatildeo de infraestruras
baacutesicas em todo territoacuterio nacional a pobreza que dificulta a utilizaccedilatildeo das TIC e problemas do
custo Constatamos algumas faltas de intervenccedilatildeo do governo para melhorar a situaccedilatildeo Apesar
desta situaccedilatildeo nota-se o crescimento de utilizadores de telemoacuteveis e da internet
O trabalho estaacute organizado em trecircs capiacutetulos O primeiro capiacutetulo define o problema e faz um
enquadramento socioeconoacutemico do paiacutes nos uacuteltimos anos Este capiacutetulo procura ainda identificar as
medidas que constituem os pilares da poliacutetica nacional para as TIC A situaccedilatildeo actual das TIC seraacute
referida atraveacutes de alguns indicadores O capiacutetulo 2 faz o enquadramento teoacuterico e o capiacutetulo 3 faz
a demonstraccedilatildeo empiacuterica Comeccedila com os objectivos e metas estrateacutegia e mecanismos adoptados
em torno das poliacuteticas nacionais das TIC A seguir apresenta dados relativos a implementaccedilatildeo das
mesmas pela INFRASAT
1 Em Angola segundo a nova Constituiccedilatildeo (2010) existe o Executivo que desempenha as funccedilotildees do Governo e eacute
chefiado pelo Presidente da Repuacuteblica Veja o Capiacutetulo II 108ordm artigo do referido documento
2
I A FORMULACcedilAtildeO DO PROBLEMA
11- O Cenaacuterio poliacutetico para o desenvolvimento das TIC e promoccedilatildeo da Sociedade de
Informaccedilatildeo
Apoacutes o conflito armado com o alcance da paz e estabilidade poliacutetica uma das prioridades do
Executivo tem sido a reconstruccedilatildeo nacional o desenvolvimento socioeconoacutemico e a melhoria das
condiccedilotildees de vida das populaccedilotildees pela erradicaccedilatildeo da pobreza (PNUD 2005 12 Ministeacuterio do
Planeamento de Angola 2010 13) Isto passa pela modernizaccedilatildeo das instituiccedilotildees e serviccedilos e
criaccedilatildeo de postos de trabalho Para o efeito o Executivo pretende fazer recurso agrave ciecircncia e
tecnologia particularmente agraves TIC E ainda com estas ferramentas tecnoloacutegica pretende-se erradicar
a infoexclusatildeo e promover a sociedade de informaccedilatildeo (Teta 2010 7) Para o efeito foram tomadas
uma seacuterie de medidas com vista a realizaccedilatildeo deste objectivo Em 2008 cria-se o MTTI em
substituiccedilatildeo do Ministeacuterio dos Correios e Telecomunicaccedilotildees Conforme se pode ver no Estatuto
Orgacircnico (2008) desta instituiccedilatildeo concernente a sua missatildeo destaca-se o domiacutenio das
telecomunicaccedilotildees
Formular poliacuteticas directrizes objectivos e metas dos serviccedilos de telecomunicaccedilotildees e
de desenvolvimento da infra-estrutura de suporte agraves tecnologias da informaccedilatildeo e
comunicaccedilatildeo
Monitorar e avaliar a execuccedilatildeo das directrizes objectivos e metas de desenvolvimento
da infra-estrutura de suporte agraves tecnologias de informaccedilatildeo e comunicaccedilatildeo
Elaborar estudos que promovam o desenvolvimento e o enquadramento de novos
serviccedilos domiacutenio das telecomunicaccedilotildees
E no domiacutenio das tecnologias de informaccedilatildeo destaca-se
Formular poliacuteticas directrizes objectivos e metas de serviccedilos de Internet seus
aplicativos de voz dados e multimeacutedia bem como sobre o uso armazenamento e
protecccedilatildeo de dados
Incentivar a poliacutetica de seguranccedila e encriptaccedilatildeo de dados no domiacutenio das tecnologias de
informaccedilatildeo
Promover o surgimento de parques temaacuteticos no domiacutenio das tecnologias de
informaccedilatildeo incubadoras de empresas com especial ecircnfase para a aacuterea de software
3
Outra medida institucional foi a criaccedilatildeo da Comissatildeo Nacional das Tecnologias de
Informaccedilatildeo que em 2009 transformou-se em Centro Nacional das Tecnologias de Informaccedilatildeo
(CNTI) Trata-se de uma instituiccedilatildeo responsaacutevel pela delineaccedilatildeo de um conjunto de iniciativas em
prol do desenvolvimento da sociedade de informaccedilatildeo em Angola (Teta 201011) Estas duas
instituiccedilotildees foram determinantes na elaboraccedilatildeo de dois documentos chaves com vista a promoccedilatildeo
da sociedade de informaccedilatildeo em Angola Tratam-se de ldquoPlano de Acccedilatildeo para a Sociedade de
Informaccedilatildeordquo (PASI) e ldquoPlano de Acccedilatildeo para a Governaccedilatildeo Electroacutenicardquo (PAGE)
Em 2001 o Conselho de Ministros da Repuacuteblica de Angola aprovara o ldquoLivro Branco das
Telecomunicaccedilotildeesrdquo com a finalidade de orientar o desenvolvimento das telecomunicaccedilotildees em
Angola Com a criaccedilatildeo do MTTI considerando a necessidade de se actualizar os planos de acccedilatildeo
estrateacutegias mecanismos e metas em funccedilatildeo da utilidade das TIC para o desenvolvimento
socioeconoacutemico de Angola o Livro Branco das Telecomunicaccedilotildees daacute lugar ao ldquoLivro Branco das
Tecnologias de Informaccedilatildeo e Comunicaccedilatildeordquo (LBTIC) aprovado pelo Conselho de Ministros em
2011 Estes documentos satildeo de extrema importacircncia para as poliacuteticas nacionais das TIC na medida
em definem uma seacuterie de objectivos estrateacutegias e propotildeem recursos humanos e teacutecnicos com vista
ao desenvolvimento das TIC em Angola contribuindo deste modo para transformar Angola numa
sociedade de informaccedilatildeo Do ponto de vista juriacutedico e legal destaca-se a Lei Base das
Telecomunicaccedilotildees (Lei Nordm 8 01) Eacute o elemento legal chave para a organizaccedilatildeo do sector
regulamenta o estabelecimento a gestatildeo e a exploraccedilatildeo das infraestruturas de telecomunicaccedilotildees
A partir dos discursos oficiais dos membros do executivo e de documentos elaborados
traccedilando os objectivos e planos de acccedilatildeo identifica-se a intenccedilatildeo de promover o progresso das
tecnologias de informaccedilatildeo e comunicaccedilatildeo Num comunicado apresentado na 11ordf Sessatildeo da
Comissatildeo da Ciecircncia e da Tecnologia ao Serviccedilo do Desenvolvimento nas Naccedilotildees UnidasVice-
Ministro da Ciecircncia e Tecnologia Dr Pedro Sebastiatildeo Teta actualmente Vice-Ministro das
Telecomunicaccedilotildees e Tecnologias de Informaccedilatildeo salientou que ldquoAngola estaacute consciente que a
ciecircncia e a tecnologia satildeo essenciais no sentido de facilitar o cumprimento de todos os objectivos de
desenvolvimento Por exemplo podem ser poderosos instrumentos no combate a pobreza dando o
seu apoio ao crescimento econoacutemico para a eficaacutecia na produtividaderdquo
Face a esta conjuntura de medidas e iniciativas por parte do Executivo segundo o Relatoacuterio
intitulado ldquoAs Infraestruturas em Angola uma Perspectiva Continentalrdquo do Banco Mundial (2010)
o acesso agraves TIC tem melhorado continuamente desde o fim da guerra civil em Angola veja as
tabelas 7 e 8
4
12- Objectivos Hipoacuteteses e Metodologia da Investigaccedilatildeo
121- Objectivos
Apresentar e analisar os objectivos planos de acccedilatildeo e estrateacutegias do Executivo
angolano com vista a criar uma seacuterie de condiccedilotildees necessaacuterias para expandir e
incentivar a utilizaccedilatildeo das TIC nas diversas esferas da sociedade para garantir o seu
desenvolvimento socioeconoacutemico
Identificar e explicar os recursos cientiacutefico-tecnoloacutegico humanos e financeiro
disponiacuteveis para o efeito destacando a sua proveniecircncia disposiccedilatildeo e
constrangimentos encarados face a sua aplicaccedilatildeo
Apresentar e explicar os principais benefiacutecios sociais face a aplicaccedilatildeo das TIC nas
diversas instituiccedilotildees e serviccedilos atraveacutes de uma empresas no ramo
122- Hipoacuteteses
O Executivo angolano recorre as TIC como ferramenta e sector econoacutemico-produtivo
considerando as possibilidades que elas oferecem para o desenvolvimento
socioeconoacutemico
A utilizaccedilatildeo dos recursos financeiros e outras estrateacutegias permite lidar com a carecircncia
do paiacutes nas infraestruturas e recursos humanos e garantir a utilizaccedilatildeo das TIC
As iniciativas do Executivo angolano nos uacuteltimos 10 anos regista um crescimento e
expansatildeo das TIC na utilizaccedilatildeo de telemoacuteveis e internet pelas populaccedilotildees e por alguns
sectores e algumas instituiccedilotildees e serviccedilos puacuteblicos e privados
123- Metodologia utilizada
Para a realizaccedilatildeo da investigaccedilatildeo recorremos fundamentalmente a pesquisa documental e a
realizaccedilatildeo de entrevistas Segundo vaacuterios autores (Rampazo 2007 Marconi e Lakatos 2002 e
Albarello et al 2011) a pesquisa documental procura documentos de fonte primaacuteria provenientes
de oacutergatildeos que realizaram as observaccedilotildees Esses dados primaacuterios podem ser encontrados em
arquivos fontes estatiacutesticas e fontes natildeo escritas
A pesquisa documental apresenta algumas vantagens De facto os documentos constituem
uma fonte rica e estaacutevel de dados Para aleacutem disto em muitos casos a anaacutelise dos documentos exige
5
apenas a disponibilidade de tempo tornando significativamente baixo o custo da pesquisa Quanto
as suas desvantagens destacam-se as dificuldades de acesso dos mesmos (Rampazo 200741)
Para anaacutelise das questotildees relativas agraves poliacuteticas das TIC recorremos fundamentalmente a dois
documentos ldquoo Plano de Acccedilatildeo para a Sociedade de Informaccedilatildeordquo (PASI) e o ldquoLivro Branco das
Tecnologias de Informaccedilatildeo e Comunicaccedilatildeordquo (LBTIC) Estes documentos forneceram-nos
importantes informaccedilotildees relativas aos objectivos e metas estrateacutegias e mecanismos definidos pelo
Executivo angolano com vista a garantir o progresso das TIC e a sua implementaccedilatildeo para
contribuiacuterem na melhoria das condiccedilotildees de vida das populaccedilotildees Este uacuteltimo foi publicado no
Diaacuterio da Repuacuteblica de Angola (I Seacuterie Nordm 175 2011) Tratam-se de fontes oficiais considerados
como uma fonte que depende de uma autoridade puacuteblica ou recebidos por esta autoridade em
virtude das responsabilidades que lhes satildeo confiadas por lei regulamento ou por certos costumes
notoacuterios (Albarello et al 2011 21-22)
Para se determinar a autenticidade e veracidade dos documentos e das respectivas
informaccedilotildees no acircmbito da pesquisa documental eacute necessaacuterio que se faccedila a criacutetica dos documentos
que se distinguem na criacutetica externa e criacutetica interna A criacutetica externa refere-se a anaacutelise dos
aspectos mateacuterias dos documentos sua histoacuteria e trajectoacuteria (referindo-se tambeacutem do contexto
socioeconoacutemico poliacutetico e cultural que marcou o seu surgimento) e as motivaccedilotildees e objectivos
relativos a sua elaboraccedilatildeo A criacutetica interna refere-se a leitura atenta do texto procurando apreender
o seu significado preciso (idem)
Considerando a anaacutelise que fizemos na INFRASAT com a finalidade de exemplificarmos o
surgimento de uma empresa puacuteblica das telecomunicaccedilotildees conseguimos com algumas dificuldade
ter acesso dos seus documentos que nos possibilitaram obter informaccedilotildees relevantes sobre a
empresa seu historial sua missatildeo e objectivos e sobre o seu funcionamento Estes documentos
provinham dos distintos departamentos
A entrevista eacute a teacutecnica que aplicamos para a realizaccedilatildeo da investigaccedilatildeo Trata-se de uma
metodologia a fim de obter informaccedilotildees a respeito de determinado assunto mediante uma
conversa de natureza profissional (Lakatos e Marconi 2002 92) Normalmente recomenda-se a
aplicaccedilatildeo desta teacutecnica para a obtenccedilatildeo de informaccedilotildees que natildeo se encontram em nenhuma fonte
documental Este aspecto apresenta-se como uma das vantagens da entrevista (Rampazo 2007
Lakatos e Marconi 2002)
Aplicamos a entrevista natildeo estruturada ou natildeo directiva segundo a qual o entrevistado tem a
liberdade para desenvolver o argumento que considere adequada Eacute uma forma de poder explorar
mais amplamente uma questatildeo Em geral as perguntas satildeo abertas e podem ser respondidas
mediante uma conversa informal (idem 94)
6
Como exemplo seleccionamos a INFRASAT Eacute uma empresa puacuteblica angolana do grupo
Angola Telecom onde entrevistamos a Dra Emiacutelia Dias Directora Comercial e do Marketing
Engenheiro Diogo de Carvalho e Engenheiro Ernesto Mavunza engenheiro de vendas As referidas
entrevistas realizaram-se entre os dias 4 a 8 de Outubro de 2012 na Direcccedilatildeo Geral e na Direcccedilatildeo
Teacutecnica da empresa respectivamente As principais questotildees que exploramos foram
O funcionamento e resultados da empresa em funccedilatildeo das poliacuteticas nacionais das TIC
As dificuldades e constrangimentos que encaram
A contribuiccedilatildeo da empresa na melhoria das condiccedilotildees de vida das populaccedilotildees fazendo
destaque a importacircncia dos serviccedilos ldquoLiga-Ligardquo e ldquoUAU TVrdquo
A disponibilizaccedilatildeo da ldquoferramentas TICrdquo agraves empresas induacutestrias e outros serviccedilos
sociais (ministeacuterios escolas hospitais etc) com vista a contribuir para a sua eficiecircncia
e produtividade
A avaliaccedilatildeo e apreciaccedilatildeo os seus clientes (instituiccedilotildees que beneficiam dos serviccedilos da
INFRASAT) fazem funccedilatildeo do seu desempenho
O MTTI realizou em Maio de 2012 a primeira ldquoFeira Internacional das Telecomunicaccedilotildees e
Tecnologias de Informaccedilatildeo de Angolardquo No referido evento as conversas que mantivemos com os
expositores adicionando com outras informaccedilotildees obtidas por intermeacutedio das consultas dos boletins
informativo das empresas expositoras contribuiacuteram para a elaboraccedilatildeo dos itens ldquoSurgimento e
Expansatildeo das Empresas do Sector das TIC Resultados e sua Caracterizaccedilatildeordquo que se apresenta no
terceiro capiacutetulo do Trabalho Fizemos tambeacutem recurso agrave internet como fonte de obtenccedilatildeo de
informaccedilotildees documentos sobre a realidade socioeconoacutemica de Angola a poliacutetica nacional das TIC
e sobre a INFRASAT outras
Houve algumas dificuldades ao longo do processo da nossa investigaccedilatildeo A primeira eacute
relativa a ausecircncia de dados estatiacutesticos sobre o impacto das TIC no mercado de emprego
particularmente sobre o nuacutemero de novos postos de trabalho Utilizamos algumas informaccedilotildees
localizados no blog do Vice-Ministro das Telecomunicaccedilotildees e Tecnologias de Informaccedilatildeo
(httpwwwpedrotetaorg) Mas tentamos sempre confirmar a informaccedilatildeo com outras fontes A
maior dificuldade foi o facto da INFRASAT natildeo ceder dados sobre as suas actividades clientes e
resultados alcanccedilados alegando a necessidade de manter discriccedilatildeo Tivemos que nos socorrer em
algumas informaccedilotildees e dados que encontramos na sua paacutegina Web (httpinfrasatcoao)
7
II- FUNDAMENTACcedilAtildeO TEOacuteRICA
21- A sociedade da informaccedilatildeo versus sociedade em rede duas abordagens sobre o
lugar central das TIC na era moderna
Para se estudar e explicar a actual sociedade surgem conceitos como sociedade da
informaccedilatildeo sociedade em rede sociedade do conhecimento sociedade industrial e outros
necessaacuterios para caracterizar a nova ordem socioeconoacutemica emergente Neste trabalho centra-se a
atenccedilatildeo nos conceitos de sociedade de informaccedilatildeo e sociedade em rede A sociedade da informaccedilatildeo
refere-se a um modo de desenvolvimento social e econoacutemico em que a aquisiccedilatildeo armazenamento
processamento valorizaccedilatildeo transmissatildeo distribuiccedilatildeo e disseminaccedilatildeo de informaccedilatildeo conducente agrave
criaccedilatildeo de conhecimento e agrave satisfaccedilatildeo das necessidades dos cidadatildeos e das empresas
desempenham um papel central na actividade econoacutemica na criaccedilatildeo de riqueza na definiccedilatildeo da
qualidade de vida dos cidadatildeos e das suas praacuteticas culturais (Missatildeo para a Sociedade de
Informaccedilatildeo de Portugal (2007 5)
A sociedade da informaccedilatildeo corresponde por conseguinte a uma sociedade cujo
funcionamento recorre crescentemente a redes digitais de informaccedilatildeo Esta alteraccedilatildeo do domiacutenio da
actividade econoacutemica e dos factores determinantes do bem-estar social eacute resultante do
desenvolvimento das novas tecnologias da informaccedilatildeo do audiovisual e das comunicaccedilotildees com as
suas importantes ramificaccedilotildees e impactos no trabalho na educaccedilatildeo na ciecircncia na sauacutede no lazer
nos transportes e no ambiente entre outras
Webster (1999) apresenta cinco perspectivas e abordagens que se fazem sobre a sociedade
da informaccedilatildeo 1) tecnoloacutegica- os elementos centrais e determinantes que caracterizam a sociedade
de informaccedilatildeo satildeo a novas tecnologias como computadores telefones moacuteveis televisatildeo por cabo e
por sateacutelite a internet e outras Segundo os apologistas deste criteacuterio a inovaccedilatildeo tecnoloacutegica leva
necessariamente a mudanccedila social Vieira (2005 17) salienta que a visatildeo tecnoloacutegica conteacutem
elementos que permitem a associaccedilatildeo da sociedade da informaccedilatildeo com a revoluccedilatildeo industrial e
como tal defende que o desenvolvimento das TIC indiciam um novo tipo de sociedade 2)
Econoacutemica ndash destaca a utilizaccedilatildeo das TIC nas actividades econoacutemicas e o seu impacto no
crescimento econoacutemico As anaacutelises feita em torno da sociedade de informaccedilatildeo datildeo maior ecircnfase
questotildees econoacutemicas olhando as TIC como ferramentas de trabalho ou entatildeo como um sector Para
Macedo (sd 895 ) nas abordagens econoacutemica recaem os contributos de influentes especialistas da
laquoeconomia da informaccedilatildeoraquo Acreditando que a informaccedilatildeo e o conhecimento estatildeo na base da
8
economia moderna estes autores procuram atribuir um valor econoacutemico ao contributo das
laquoinduacutestrias da informaccedilatildeoraquo para o produto nacional bruto (PNB) Propotildeem que quanto maior for o
significado deste sector econoacutemico no PNB mais proacutexima estaraacute uma sociedade da economia da
informaccedilatildeo Os finais do seacuteculo XX foi marcado pela emergecircncia das TIC e consequentemente a
sua utilizaccedilatildeo nas actividades econoacutemicas-produtivas O facto fez emergir uma nova economia ou
paradigma tecno-econoacutemico chamado de economia digital (Almeida 2002) economia em rede
(Castells 2007a) ou economia do conhecimento (UNESCO 2007) 3) ocupacional ndash segundo os
apologistas desta perspectiva alcanccedila-se a sociedade de informaccedilatildeo quando um nuacutemero
significativo de ocupaccedilotildees profissionais estaacute no sector de prestaccedilatildeo de serviccedilos Esta transformaccedilatildeo
eacute deveras fruto da utilizaccedilatildeo das TIC como ferramentas de trabalho 4) Espacial ndash a ecircnfase eacute dada
na rede de informaccedilotildees que interligam as sociedades e localidades geograficamente separadas e tem
profundo efeito na organizaccedilatildeo de espaccedilo e tempo 5) cultural ndash daacute destaque aos efeitos culturais
como a disseminaccedilatildeo da informaccedilatildeo e a sua contribuiccedilatildeo para o entretenimento tendo como base os
modernos meios de comunicaccedilatildeo
Os defensores da ldquosociedade de informaccedilatildeordquo justificam-na considerando a importacircncia que a
informaccedilatildeo tem Isto eacute a informaccedilatildeo eacute extremamente uacutetil e determinante para a organizaccedilatildeo e
funcionamento de vaacuterias esferas na sociedade Na educaccedilatildeo na sauacutede no sector econoacutemico e
financeiro na poliacutetica na cultura e lazer etc Na sua essecircncia conforme descreve Neves (sd ) ldquo por
sociedade da informaccedilatildeo referimo-nos a uma sociedade em que as principais actividades estatildeo
integradas pelas novas TIC e a informaccedilatildeo circula em redes electroacutenicas As actividades sociais
organizam-se e formatos onde conseguem a organizaccedilatildeo acccedilatildeo e comunicaccedilatildeo satildeo modelos
tecnoloacutegicos funcionando sobre as plataformas tecnoloacutegicas
Contra a designaccedilatildeo ldquosociedade da informaccedilatildeordquo estaacute o socioacutelogo Manuel Castells (2007a)
Critica este paradigma e defende a tese que a pertinecircncia da informaccedilatildeo para o funcionamento das
sociedades e actividades sociais natildeo eacute um modelo exclusivo da nossa era Diz que mesmo na Idade
Meacutedia ou noutra civilizaccedilotildees a informaccedilatildeo sempre foi um factor decisivo Salienta que ldquonatildeo
conheccedilo nenhuma sociedade histoacuterica que natildeo tenha sido sociedade de informaccedilatildeordquo (idem 66)
Castells utiliza a designaccedilatildeo ldquosociedade em rederdquo Afirma que somos submetidos a uma seacuterie
de transformaccedilotildees rumo a era da informaccedilatildeo cuja a principal caracteriacutestica eacute o alastrar da rede
ligando pessoas instituiccedilotildees e paiacuteses (Webster 1999 101) Presta maior atenccedilatildeo as formas e
mecanismos de integraccedilatildeo ou desintegraccedilatildeo das sociedades processos sociais instituiccedilotildees em rede
que os interliga ao em vez da informaccedilatildeo
Do ponto de vista econoacutemico enquanto outros defendem a tese do fim do capitalismo e a
ascensatildeo da ldquosociedade informacionalrdquo e as respectivas caracteriacutesticas econoacutemicas Castells alega
9
que houve uma reestruturaccedilatildeo do capitalismo chamando-o de ldquocapitalismo informacionalrdquo que
utiliza redes de informaccedilatildeo para negociar seus negoacutecios dentro da empresa (com novas formas de
trabalho) ateacute fora considerando o mercado mundial
Uma das inovaccedilotildees de destaque na economia em rede eacute a utilizaccedilatildeo da internet ldquoA internet
estaacute a transformar a praacutetica empresarial na sua relaccedilatildeo com os fornecedores e os clientes na sua
gestatildeo no seu processo de produccedilatildeo na sua cooperaccedilatildeo com outras empresas no seu financiamento
e na valorizaccedilatildeo das acccedilotildees nos mercados financeirosrdquo (Castells 2007a 85) A utilizaccedilatildeo da
internet possibilita a aplicaccedilatildeo dos negoacutecios electroacutenicos ldquoPor negoacutecios electroacutenicos entendo a
actividade cujas operaccedilotildees-chave de gestatildeo financiamento inovaccedilatildeo produccedilatildeo distribuiccedilatildeo
vendas e relaccedilotildees entre os empregados e os clientes tecircm lugar sobretudo porna internet ou em
outras redes informaacuteticas independentemente do tipo de ligaccedilatildeo entre as dimensotildees virtuais e
fiacutesicas da empresa (idem 2007c 89)
Natildeo obstante esta divergecircncia de pontos de vista em ambas as perspectivas sobre a era
moderna o que tecircm em comum eacute o facto de reconhecerem a importacircncia das TIC e o papel decisivo
que desempenham para as sociedades em todas as dimensotildees e instituiccedilotildees sociais Para os
defensores da ldquosociedade de informaccedilatildeordquo as TIC servem de meio para a produccedilatildeo armazenamento
processamento e difusatildeo da informaccedilatildeo para a organizaccedilatildeo e funcionamento das sociedades E para
o Castells criam redes integrando ou natildeo as sociedades instituiccedilotildees sociais e indiviacuteduos em
conformidade dos seus interesses Defendem a ideia da ldquoomnipresenccedilardquo e necessidade destas
ferramentas tecnoloacutegicas na actualidade da civilizaccedilatildeo humana (denominada de Civilizaccedilatildeo
Tecnoloacutegica nas obras de Hermiacutenio Martins2
22- As Poliacuteticas puacuteblicas e a sua pertinecircncia para a inovaccedilatildeo tecnoloacutegica
O surgimento e evoluccedilatildeo das TIC ao longo da 2ordf metade do seacuteculo XX ocorreu graccedilas a
intervenccedilatildeo dos estados e de outras instituiccedilotildees afins na definiccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas combinado
com espiacuterito empreendedor de alguns indiviacuteduos (Castells 2007a) Nesta ordem de ideia sabe-se
que por um lado o desenvolvimento tecnoloacutegico ou a adopccedilatildeo de uma tecnologia requer a
intervenccedilatildeo do estado na definiccedilatildeo de estrateacutegias mecanismos e programas Por outro lado sabe-se
que por iniciativa proacutepria as empresas tambeacutem podem adoptar uma determinada tecnologia em
funccedilatildeo das suas necessidades produtivas Isto passa pela definiccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas de
2 Veja Dilemas da Civilizaccedilatildeo Tecnoloacutegica (2006) e Experimentum Humanum Civilizaccedilatildeo Tecnoloacutegica e Condiccedilatildeo
Humana (2011)
10
tecnologia ou simplesmente poliacutetica tecnoloacutegica com a finalidade de se atingir o desenvolvimento
em funccedilatildeo dos objectivos poliacuteticos
Entende-se por poliacuteticas puacuteblicas as directrizes as regras e procedimentos que norteiam a
acccedilatildeo de poder puacuteblico mediaccedilotildees entre actores da sociedade e do estado Neste caso as poliacuteticas
explicitadas sistematizadas ou formuladas em documentos (leis programas linhas de
financiamento) orientam acccedilotildees que normalmente envolvem aplicaccedilotildees de recursos puacuteblicos para
promover o desenvolvimento tecnoloacutegico criando alternativas de criaccedilatildeo de empregos e rendas
como forma compensatoacuteria dos ajustes por outras poliacuteticas de cunho mais estrateacutegico (Teixeira
20022)
Segundo o Salomon (apud Ruivo idem) a poliacutetica cientiacutefica-tecnoloacutegica eacute mais ampla e as
medidas tomadas por um governo pode por um lado encorajar o desenvolvimento da investigaccedilatildeo
cientiacutefica e tecnoloacutegica e por outro lado explorar os resultados da investigaccedilatildeo tendo em vista os
objectivos da poliacutetica geral Segundo a UNESCO poliacutetica cientiacutefica-tecnoloacutegica satildeo um conjunto
de princiacutepios declaraccedilotildees directrizes decisotildees instrumentos e mecanismos destinados a propiciar
o desenvolvimento cientiacutefico e tecnoloacutegico a meacutedio e longo prazo (20061)
Castells defende a necessidade da intervenccedilatildeo dos estados e de poder poliacutetico para o
progresso tecnoloacutegico e a utilizaccedilatildeo dos recursos tecnoloacutegicos para o desenvolvimento
socioeconoacutemico Afirma que ldquose a sociedade natildeo determina a tecnologia pode sobretudo atraveacutes
dos estados sufocar o seu desenvolvimento ou em alternativa mais uma vez atraveacutes da intervenccedilatildeo
do estado a sociedade pode entrar num processo acelerado de modernizaccedilatildeo tecnoloacutegica capaz de
mudar o destino das economias do poder militar e do bem-estar social em poucos anosrdquo (2007ordf 8)
O autor apresenta muitos estudos empiacutericos na era moderna que demonstram a relevacircncia da
intervenccedilatildeo do estado para o progresso tecnoloacutegico dos Estados Unidos de Ameacuterica Japatildeo e outros
paiacuteses da Europa sobretudo no poacutes 2a Guerra Mundial
A niacutevel global com a finalidade de se fomentar a definiccedilatildeo de poliacuteticas das TIC realizaram-se
dois eventos importantes sob a eacutegide da UNESCO Trata-se da ldquoCimeira Mundial sobre a
Sociedade de Informaccedilatildeordquo que teve lugar em Genebra em 2003 e na Tuniacutesia em 2005 Definiu-se
onze linhas de acccedilatildeo que requerem o desenvolvimento das poliacuteticas puacuteblicas A primeira destaca o
papel dos governos a definirem poliacuteticas locais das TIC em funccedilatildeo das especificidades e
necessidades socioeconoacutemicas de cada paiacutes
Achamos pertinente fazer uma breve abordagem sobre a problemaacutetica da inovaccedilatildeo tendo em
conta a sua importacircncia Inovaccedilatildeo significa novidade ou renovaccedilatildeo A palavra eacute de origem latina
innovatio e se refere a uma ideia meacutetodo ou objeto que eacute criado e que pouco se parece com
padrotildees anteriores Hoje a palavra inovaccedilatildeo eacute mais usada no contexto de ideias e invenccedilotildees assim
11
como a exploraccedilatildeo econocircmica relacionada sendo que inovaccedilatildeo eacute invenccedilatildeo que chega no mercado
No acircmbito das taxinomias da inovaccedilatildeo distinguem-se ldquoinovaccedilatildeo no processordquo e ldquoinovaccedilatildeo do
produtordquo O primeiro a inovaccedilatildeo no processo diz respeito a adopccedilatildeo de novos processos ou
processos melhorados na fabricaccedilatildeo de produtos o que geralmente significa a introduccedilatildeo de novos
equipamentos de produccedilatildeo na medida em que isto se traduza em acreacutescimo de produtividade A
inovaccedilatildeo do produto eacute um fenoacutemeno distinto e se refere a introduccedilatildeo no mercado de produtos novos
ou melhorados (Oliveira 2008 21-22) Autores que abordam esta questatildeo parecem unacircnimes a
afirmarem que esta distinccedilatildeo eacute ambiacutegua e relativa afirmam que existem situaccedilotildees que a inovaccedilatildeo
no processo tem como consequecircncia directa o fabrico de um novo produto Ou entatildeo a necessidade
de se inovar um produto implique a mudanccedila radical nos equipamentos em todo processo de
fabrico
Outro aspecto importante a considerar no acircmbito da necessidade de definiccedilatildeo de poliacuteticas
tecnoloacutegica e a sua implementaccedilatildeo para favorecer o desenvolvimento socioeconoacutemico eacute a
elaboraccedilatildeo do ldquosistema nacional de inovaccedilatildeordquo por parte dos governos O sistema nacional de
inovaccedilatildeo entende-se como um mecanismo paralelo e complementar agraves poliacuteticas tecnoloacutegicas com
vista a ter resultados positivos de aplicaccedilatildeo de ambos (Nelson 2002 12) Sabe-se que os governos
elaboram e definem mecanismos estrateacutegias e programas com vista a promover o progresso
tecnoloacutegico mas a sua efectivaccedilatildeo requer a participaccedilatildeo e intermediaccedilatildeo de outras instituiccedilotildees
como o caso de universidades empresas ONGs e outras Daiacute a necessidade de se ter um sistema
nacional de inovaccedilatildeo delineado O Sistema Nacional de Inovaccedilatildeo eacute um modo de descrever e
analisar o conjunto de instituiccedilotildees que geram e moldam o crescimento econoacutemico a ponto de se
obter uma teoria de desenvolvimento econoacutemico em que a inovaccedilatildeo tecnoloacutegica eacute a forccedila motriz
determinante (Nelson 2002 apud Lopes 200552)
Considerando os diversos problemas de natureza social e econoacutemico que assolam o continente
africano e o atraso da ciecircncia e da tecnologia faz com que a inovaccedilatildeo com base dos programas de
investigaccedilatildeo e desenvolvimento (IampD) sejam seriamente comprometidas Castells (2007b) fala do
ldquoapartheid tecnoloacutegico de Aacutefrica no despontar da era da informaccedilatildeordquo sublinhando os principais
problemas do continente que certamente o impedem a ter um niacutevel de desenvolvimento cientiacutefico-
tecnoloacutegico garantindo assim o progresso das TIC conforme outros continentes para garantir que
venha empreender programas de IampD que facilitem a inovaccedilatildeo
Face a esta realidade as empresas e outras instituiccedilotildees recorrem agrave inovaccedilatildeo no processo pela
importaccedilatildeo de tecnologias a se aplicar no processo produtivo que se traduz na dependecircncia
tecnoloacutegica ldquoas economias atrasadas podem tambeacutem inovar aplicando tecnologia apropriada
desenvolvida no exterior Os proacuteprios programas de assistecircncia teacutecnica organizadas pelos paiacuteses
12
desenvolvidos satildeo desenhados de modo a fomentar a adopccedilatildeo de novas teacutecnicas e novos bens e por
essa via introduzem a inovaccedilatildeordquo (Lopes 200539)
23 - As TIC e a sua contribuiccedilatildeo para a reduccedilatildeo da pobreza
A anaacutelise dos conceitos de ldquodesenvolvimento econoacutemicordquo e ldquodesenvolvimento socialrdquo levam-
nos a compreender que a aplicaccedilatildeo das TIC nas actividades econoacutemicas pode proporcionar o
crescimento econoacutemico aumento das riquezas mas natildeo necessariamente o desenvolvimento social
pela reduccedilatildeo da pobreza e melhoria das condiccedilotildees de vida das populaccedilotildees Procuramos analisar se
poliacuteticas puacuteblicas das TIC pode contribuir para criar uma seacuterie de condiccedilotildees necessaacuterias com vista
a possibilitar a melhoria das condiccedilotildees de vida das populaccedilotildees
As TIC podem contribuir para a reduccedilatildeo da pobreza em primeira instacircncia formando e
informando os especialistas na elaboraccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas facilitando as reformas nos sectores
puacuteblicos permitindo assim a modernizaccedilatildeo e aumento da eficiecircncia dos serviccedilos sociais baacutesicos
por exemplo de sauacutede (Andreacute 2006 61) A falta de um eficiente sistema de informaccedilatildeo e
comunicaccedilatildeo torna as instituiccedilotildees menos eficientes no cumprimento das suas tarefas Neste caso as
TIC aparecem como uma ferramenta indispensaacutevel para a organizaccedilatildeo e gestatildeo dos serviccedilos de
sauacutede Por outro lado combinando estas tecnologias com outras especiacuteficas utilizadas na sauacutede
medicina facilita o processo de diagnoacutestico e tratamento das enfermidades ldquoEacute cada vez mais
frequente e indispensaacutevel a utilizaccedilatildeo dos computadores internet intranet e outras formas das TIC
nos hospitais cliacutenicas e centros de sauacutede considerando o seu impacto para garantir o tratamento de
um paciente desde o seu registo diagnoacutestico da sua enfermidade e respectivo tratamento ou para
outros finsrdquo (idem 64)
As TIC na medicina possibilitaram o surgimento da telemedicina tratando-se do conjunto de
tecnologias e aplicaccedilotildees que permitem a realizaccedilatildeo de accedilotildees meacutedicas agrave distacircncia Tambeacutem tecircm
aplicaccedilatildeo para discussotildees de casos cliacutenicos auxiacutelio diagnoacutestico assistecircncia a pacientes crocircnicos
idosos e gestantes de alto risco assim como na assistecircncia direta ao paciente em sua casa A grande
vantagem no momento eacute sua aplicaccedilatildeo na assistecircncia primaacuteria a pequenas comunidades em regiotildees
geograacuteficas eou socioculturais distantes dos grandes centros urbanos Estas regiotildees estatildeo entre as
aacutereas de maior risco no processo adoecer e morrer devido agrave escassez de profissionais habilitados
em identificar doenccedilas trataacute-las e promover a sauacutede a niacutevel local (idem 66)
13
Satildeo de igual modo indispensaacutevel na promoccedilatildeo da prevenccedilatildeo de algumas endemias que ainda
afectam as populaccedilotildees africanas como a malaacuteria tuberculose a sida e outras Tornam-se uacuteteis no
sentido de informar e formar as populaccedilotildees a tomarem uma seacuterie de precauccedilotildees com vista se
prevenirem contra estas doenccedilas contribuindo deste modo para a sua erradicaccedilatildeo (Hanna 2003
21)
A niacutevel dos serviccedilos de educaccedilatildeo estas ferramentas satildeo utilizadas no processo de ensino e
aprendizagem com a finalidade de contribuir para que os alunos desenvolvam uma seacuterie de
competecircncias e habilidades socialmente uacuteteis Por outro lado as TIC facilitam a auto-
aprendizagem Satildeo de igual modo uacuteteis no processo de gestatildeo das instituiccedilotildees educativas com a
finalidade destas cumprirem com a sua missatildeo (Mpaka 2006 76) O progresso das TIC possibilitou
a emergecircncia do ensino a distacircncia possibilitando as populaccedilotildees que por diversas razotildees como o
afastamento geograacutefica terem acesso aos serviccedilos de educaccedilatildeo
Criando-se as condiccedilotildees necessaacuterias em termos de infra-estruturas baacutesicas e expansatildeo da rede
das telecomunicaccedilotildees nas zonas rurais estas tecnologias trariam benefiacutecios relativamente a
melhoria das condiccedilotildees de vida das populaccedilotildees Podem ser uacuteteis na economia rural comeccedilando pela
produccedilatildeo dos bens sua gestatildeo e escoamento por intermeacutedio de aquisiccedilatildeo de uma seacuterie de
informaccedilotildees necessaacuteria para o efeito Um exemplo eacute o ldquoSistema Rural de Comunicaccedilatildeo de Chilerdquo
Trata-se de um sistema que interliga organizaccedilotildees de agricultores ONGs e agecircncias de governos
locais na internet Tem sido uma importante fonte de obtenccedilatildeo de informaccedilotildees sobre os mercados
preccedilos o clima serviccedilos sociais e sobre o processo de aquisiccedilatildeo de creacuteditos Programas similares
tecircm sido implementados no Meacutexico e na Iacutendia ( Hanna 2003 23)
Normalmente as populaccedilotildees das zonas rurais tecircm seacuterias dificuldades quanto a acesso das
informaccedilotildees necessaacuterias que combinando com outros factores seriam importantes para melhorar as
suas condiccedilotildees de vida Por exemplo informaccedilotildees sobre a sauacutede e outros serviccedilos puacuteblicos
actividades econoacutemicas e outras seriam vantajosas no sentido de desenvolverem uma seacuterie de
atitudes com vista a orientarem as suas praacuteticas e modos de vida que em cooperaccedilatildeo com governos
e ONGs contribuiacutessem para melhorar as suas condiccedilotildees de vida Para o efeito as raacutedio comunitaacuteria
jogam um papel de extrema importacircncia na medida em que constituem canais que estariam ao
serviccedilo de uma determinada comunidade com a missatildeo de transmitirem uma seacuterie de informaccedilotildees
socialmente uacuteteis em funccedilatildeo dos problemas de natureza social econoacutemica e cultural da respectiva
comunidade Para que as TIC cumpram com esta missatildeo eacute necessaacuterio que se elimine a exclusatildeo
digital Ou seja em funccedilatildeo da poliacutetica nacional das TIC se crie estrateacutegias que facilitem que as
populaccedilotildees pobres tenham acesso a estas ferramentas tecnoloacutegicas A necessidade de se aplicar as
TIC para melhorar as condiccedilotildees de vida das populaccedilotildees pobres requer tambeacutem iniciativas com
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vista a permitir que os mesmos tenham acesso as mesmas para que de uma forma autoacutenoma
desenvolvam competecircncias e habilidades necessaacuterias que facilitaratildeo a exploraccedilatildeo e apropriaccedilatildeo e
utilizaccedilatildeo de conteuacutedos veiculadas pelas mesmas
24- As TIC e o crescimento econoacutemico
O surgimento e utilizaccedilatildeo das TIC no processo produtivo contribui para aumentar a
produtividade e consequentemente para o crescimento econoacutemico Os historiadores da economia
afirmam que eacute caracteriacutestica das revoluccedilotildees tecnoloacutegicas passadas um consideraacutevel desfasamento
de tempo entre a inovaccedilatildeo tecnoloacutegica e a produtividade econoacutemicardquo Por exemplo Paul David ao
analisar a difusatildeo do motor eleacutectrico mostrou que embora tivesse sido introduzido entre 1880-90 o
seu impacto real na produtividade teve que esperar ateacute a deacutecada do seacuteculo XXrdquo (Castells 2007a
98) No caso especiacutefico das TIC desde o seu surgimento os primeiros resultados na produtividade e
crescimento econoacutemico a partir da deacutecada de 90 do seacuteculo XX Castells (2007a) e Jorgensen e Vu
(2005) apontam vaacuterios exemplos empiacutericos sobre o real impacto econoacutemico das TIC no G7 e nas
economias emergentes da Aacutesia
Tomaacutemos em consideraccedilatildeo o impacto do investimento em TIC e a importacircncia relativa do
crescimento dos factores e da produtividade na explicaccedilatildeo do crescimento econoacutemico Concluiacutemos
que as tendecircncias mais aparentes nos Estados Unidos da Ameacuterica tecircm reflexo no resto do mundo
O investimento em activos tangiacuteveis incluindo o equipamento das TIC e software eacute a fonte mais
importante de crescimento (hellip) o papel liacuteder do investimento em TIC na aceleraccedilatildeo do crescimento
das economias do G7 eacute especialmente pronunciado nos EUA onde as TIC vecircm dominar a
contribuiccedilatildeo do factor capital (Jorgensen e Vu 2005 75) Melhor exemplo para se analisar o
impacto das TIC no crescimento econoacutemico eacute o caso das economias emergentes da Aacutesia a partir da
deacutecada de 90 (China Iacutendia Taiwan Tailacircndia Indoneacutesia e Filipinas) ldquoAs economias em
desenvolvimento da Aacutesia experimentaram uma poderosa vaga de investimento em equipamento das
TIC e software apoacutes 1995 Os paiacuteses asiaacuteticos em desenvolvimento foram responsaacuteveis por uns
surpreendentes 60 do crescimento econoacutemico mundialrdquo (idem 77)
ldquoo sector industrial produtor das novas tecnologias de informaccedilatildeo e da comunicaccedilatildeo o novo polo dinacircmico do
desenvolvimento capitalista tem desempenhado papel de extrema na conformaccedilatildeo e evoluccedilatildeo na nova ordem
mundial Estatiacutesticas recentes de comeacutercio emprego pesquisa e desenvolvimento aponta o intenso crescimento
de seus produtos ao longo dos uacuteltimos 25 anos Os sectores produtores das TIC satildeo responsaacuteveis por 10 do
emprego e das exportaccedilotildees industriais da OCDE e a sua produccedilatildeo eacute que mais cresce na induacutestria e comeacutercio
mundialrdquo (Oliveira e Manatildes 2004 228)
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A par desta realidade as TIC em si constituem uma poderosa ferramenta que se pode aplicar
noutros sectores com a finalidade de organizar o trabalho contribuindo assim para aumentar a
eficiecircncia e consequentemente a produtividade das empresas Aleacutem de constituiacuterem a base de
crescimento das industrias liacutederes as novas tecnologias representam uma poderosa fonte de
transformaccedilatildeo dos sectores produtivos (tradicionais) e dos serviccedilos em especial os financeiros Elas
tambeacutem afectam todas as funccedilotildees no interior das empresas (IampD design produccedilatildeo gerecircncia etc)
As vantagens econoacutemicas relevantes com base em uso das TIC podem ser classificadas em quatro
grupos que integram si velocidade flexibilidade rede e armazenamento
25- As TIC e a problemaacutetica do (des) emprego
Pretendemos fazer uma breve abordagem sobre a possibilidade da utilizaccedilatildeo das TIC
contribuiacuterem para as taxas de desemprego ou para a criaccedilatildeo de postos de trabalho As taxas de
(des) emprego eacute um dos indicadores importantes do niacutevel de desenvolvimento socioeconoacutemico de
um paiacutes
O processo de introduccedilatildeo de uma determinada tecnologia nunca foi vista com ldquobons olhosrdquo
desde os primoacuterdios da 1ordf e 2ordf Revoluccedilatildeo Industrial e com o evoluccedilatildeo cientiacutefica-tecnoloacutegica os
trabalhadores em particular e a sociedade em geral encaram-nas como um factor que pode eliminar
alguns postos de trabalho onde os trabalhadores seriam substituiacutedos pelas maacutequinas ldquoA difusatildeo de
tecnologias de informaccedilatildeo em faacutebricas escritoacuterios e serviccedilos reacendem um temor centenaacuterio dos
trabalhadores de serem substituiacutedos por maacutequinas e de se tornarem impertinentes a loacutegicas
produtiva que ainda dominam a nossa organizaccedilatildeo socialrdquo (Oliveira e Manatildes 2004 104)
Em funccedilatildeo da realidade das sociedades (particularmente as africanas) eacute de salientar que este
ldquoperigordquo ou consequecircncia natildeo eacute de todo nula Conforme salientam vaacuterios autores (Oliveira e
Manatildes 2004) Castells (2005) Almeida (2002) ldquopercebe-se que os vaacuterios segmentos da forccedila de
trabalho satildeo atingidos de forma diversa quando da introduccedilatildeo de inovaccedilotildees Nesse sentido
constata-se que os trabalhadores menos qualificados que estejam passando por um raacutepido processo
de obsolecircncia satildeo muito mais atingidos em termos de perda de postos de trabalho Assim
empregos que envolvam actividades rotineiras repetitivos e com baixos requisitos de escolaridade
satildeo mais afectados negativamente pelo processo de introduccedilatildeo de inovaccedilatildeo de base
microelectroacutenica
Mas em contrapartida quando se cuida deste pormenor relativo a preparaccedilatildeo dos
trabalhadores as TIC tornam-se um factor ou elemento decisivo com vista a se resolver problemas
de desemprego Ou seja as TIC proporcionam grandes oportunidades para a criaccedilatildeo de mais postos
16
de trabalho ou pela manutenccedilatildeo daqueles que jaacute existem Conforme salienta Oliveira e Manatildes
(2004110) ldquoexiste uma seacuterie de efeitos compensatoacuterios que necessita ser ponderada para que se
faccedila uma anaacutelise cuidadosa dos impactos da tecnologias sobre o desemprego Em primeiro lugar
deve-se ter presente que a tecnologia tambeacutem estaacute associada a criaccedilatildeo de mais produtos serviccedilos e
mercados consequentemente a novas frentes de expansatildeo do emprego Em segundo lugar na
medida em que o crescimento da produtividade ocasionado pela incorporaccedilatildeo do progresso teacutecnico
traz consigo a reduccedilatildeo do custo caso que isto implique baixo do preccedilo das mercadorias ele teraacute
efeitos positivos sobre o crescimento da demanda Nessa mesma perspectiva se o crescimento da
produtividade do trabalhador for repassado para os salaacuterios implicando um aumento de poder de
compra dos trabalhadores este tambeacutem poderaacute contribuir para estimular a demanda e alguma
medida contra-arrastar os efeitos negativos da difusatildeo do progresso teacutecnico sobre o empregordquo
As mudanccedilas tecnoloacutegicas natildeo provocam desemprego no mercado no trabalho agregado (hellip)
satildeo criados mais empregos e mais trabalhadores natildeo colocados satildeo reempregados exceptos aqueles
que satildeo demasiados velhos para se adaptarem (hellip) de facto quanto menos tecnologicamente
avanccedilada for a empresa a regiatildeo ou o paiacutes mais se encontra exposta ao despedimento colectivo
dos seus trabalhadores uma vez que natildeo consegue acompanhar a competitividade (Castells 2005
21-22)
Esta problemaacutetica remete-nos para a questatildeo da ldquoneutralidade tecnoloacutegicardquo ou seja a
tecnologia em si natildeo eacute boa nem maacute Isto eacute natildeo incorpora benefiacutecios nem malefiacutecios A sua
utilizaccedilatildeo e impacto satildeo condicionadas por uma seacuterie de factores sociais econoacutemicos poliacuteticos e
culturais A prevenccedilatildeo do desemprego exige que os governos e outras instituiccedilotildees afins tenham em
atenccedilatildeo e definam uma seacuterie de estrateacutegias ou medidas preventivas como a preacutevia preparaccedilatildeo em
mateacuteria de formaccedilatildeo e actualizaccedilatildeo da populaccedilatildeo economicamente activa Por outro lado adoptar
uma tecnologia em funccedilatildeo das reais necessidades produtivas e sociais do paiacutes
17
III- AS POLIacuteTICAS DAS TECNOLOGIAS DE INFORMACcedilAtildeO E COMUNICACcedilAtildeO
EM ANGOLA
31 -A Situaccedilatildeo Socioeconoacutemica de Angola
No periacuteodo poacutes independecircncia entre 1975 a 2002 o paiacutes foi marcado por um conflito armado
que teve uma duraccedilatildeo de cerca de 3 deacutecadas Esta situaccedilatildeo teve um significativo impacto na
realidade social do paiacutes remetendo o na lista dos paiacuteses menos desenvolvido com um quadro social
bastante sombrio Outro factor que contribui para o efeito eacute a corrupccedilatildeo endeacutemica no aparelho do
estado entre os altos dirigentes3 Segundo o Relatoacuterio de Desenvolvimento Humano das Naccedilotildees
Unidas (2010) o paiacutes tem uma populaccedilatildeo estimada em 19 milhotildees de habitantes e uma taxa de
crescimento demograacutefica avaliada em 32 Em 2010 os dados de IDH do paiacutes era de 0406
ocupando 146ordm lugar Segundo a Tabela de Indicador de iacutendice de Desenvolvimento Humano 2010
o paiacutes eacute classificado como tendo desenvolvimento humano baixo No entanto existem muitas
assimetrias sociais com um significativo quadro de pobreza e exclusatildeo social4 Vaacuterios estudos de
organismos e instituiccedilotildees independentes indicam que no periacuteodo entre 2005 a 2009 cerca de 23 da
populaccedilatildeo encontram-se na situaccedilatildeo de pobreza e 26 encontra-se a baixo da linha da pobreza
(PNUD 2005 2007 UCAN 2006)
Do ponto de vista econoacutemico as induacutestrias e outras unidades produtivas herdadas do periacuteodo
da colonizaccedilatildeo foram destruiacutedas pela guerra ou tornaram-se inoperantes (PNUD 2001 12 Rocha
2010) A exploraccedilatildeo do petroacuteleo eacute a principal actividade da economia do estado na medida em que
este recurso eacute responsaacutevel por 473 do orccedilamento (Rocha 2010 34) Eacute de salientar que o paiacutes eacute o
segundo maior produtor de petroacuteleo de Aacutefrica a seguir a Nigeacuteria Entre 2003 a 2008 o pais registou
um significativo crescimento econoacutemico os mais importantes da sua histoacuteria segundo um estudo
do FMI O periacuteodo de 2008 a 2010 registou-se uma retraccedilatildeo em consequecircncia da crise econoacutemica e
financeira mundial considerando a dependecircncia de Angola no sector petroliacutefero
Nos uacuteltimos tempos verifica-se um esforccedilo do Executivo e dos investidores estrangeiros na
criaccedilatildeo de novas industrias e na diversificaccedilatildeo das actividades econoacutemicas Segundo o Relatoacuterio do
Ministeacuterio do Desenvolvimento Induacutestria e Comeacutercio Exterior do Brasil maior parte das induacutestrias
3 Para esta questatildeo da corrupccedilatildeo em Angola ver as seguintes fontes ldquoO Epicentro da Corrupccedilatildeo em Angolardquo em
httpwwwdiariodeafricacom ldquo5 Exemplos Graves da Corruccedilatildeo em Angola em httpwwwcentralangola7311net e Relatoacuterio da asociaccedilatildeo ciacutevica angolana Associaccedilatildeo Justiccedila Paz e Democracia intitulado ldquoA Topografia da Corrupccedilatildeo e da Falta de Transparecircncia em Angolardquo 4 Relativamente a questatildeo de pobreza exclusatildeo e assimetrias sociais ver Rocha (2010) Desigualdades e Assimetrias
Regionais em Angola Os Factores de Competitividade Territorial
18
e serviccedilos tendem a surgir nos sectores da construccedilatildeo civil pesca de derivados agricultura sauacutede e
educaccedilatildeo telecomunicaccedilotildees e tecnologias de informaccedilatildeo infraestruturas de energias e aacuteguas
induacutestrias de transformaccedilatildeo e por outro lado estatildeo em curso o processo de reabilitaccedilatildeo das
induacutestrias destruiacutedas pela guerra Em 2007 segundo a UNCTAD o investimento direito estrangeiro
correspondia a cerca de 20 do PIB angolano Justifica-se iniciativas com vista a reduzir a
dependecircncia da economia angolana da exportaccedilatildeo do petroacuteleo
32- Visatildeo do Executivo sobre as TIC
Tendo em conta a sua utilidade o Executivo angolano encara as TIC como uma ferramenta e
um sector econoacutemico-produtivo (PASI 2006 78) Em primeiro lugar considera-as como uma
ferramenta indispensaacutevel a se aplicar para a organizaccedilatildeo do trabalho garantir a eficiecircncia
consequentemente servir para aumentar a produtividade Contribuiria tambeacutem para melhorar
significativamente a qualidade dos serviccedilos prestados Com esta ferramenta pode se promover o
comeacutercio electroacutenico melhorar as actividades de gestatildeo empresarial facilitar os contactos entre as
empresas e os mercados (idem)
No LBTIC (2010 2-3) apresenta-se esta visatildeo sobre as TIC que a seguir se resume
O Executivo angolano reconhece de uma forma inequiacutevoca que o sector das TIC constitui um
importante elemento indutor do desenvolvimento social e da prosperidade econoacutemica do paiacutes um factor
essencial na luta conta a pobreza e a exclusatildeo social das classes desfavorecidas bem como um
catalisador da modernidade para o povo angolano sobre o qual assenta a edificaccedilatildeo da sociedade da
informaccedilatildeo e do conhecimento
Ao perspectivar a modernizaccedilatildeo e desenvolvimento de Angola no seacuteculo XXI o Executivo angolano
assume que o paiacutes no domiacutenio das TIC teraacute de estar dotado de infraestruturas voltadas para os desafios
actuais da globalizaccedilatildeo tais como a computaccedilatildeo e serviccedilos nas nuvens a virtualizaccedilatildeo redes sociais
telefones inteligentes e interactivos a automaccedilatildeo domiciliar bem como os demais alcances da
modernidade (hellip) A estrateacutegia do Executivo consiste fundamentalmente em assegurar que os benefiacutecios
do uso das TIC resultem na melhoria da qualidade de vida dos cidadatildeos e da coesatildeo nacional (idem)
Por outro lado considera as TIC como um sector econoacutemico-produtivo constituiacutedo por
empresas do ramo das telecomunicaccedilotildees informaacutetica e outras especializadas na concepccedilatildeo e
produccedilatildeo de hardware e softwares reparaccedilatildeo e assistecircncia teacutecnica e outras Para aleacutem das empresas
consideradas como primarias no sector criar-se-iam algumas empresas secundaacuterias ou auxiliares no
acircmbito do funcionamento deste sector Estas estariam a fornecer equipamentos e prestar serviccedilos agraves
primaacuterias garantindo o normal funcionamento das mesmas Como benefiacutecios seria mais uma fonte
das receitas fiscais para o estado Por outro lado criar-se-iam mais postos de trabalho que
contribuiriam para a reduccedilatildeo das taxas de desemprego A partir do referido pressuposto o Executivo
19
angolano pretende incentivar o surgimento e contiacutenuo progresso das empresas no ramo das
telecomunicaccedilotildees tecnologias de informaccedilatildeo e outras afins com vista se desenvolver o sector das
TIC Pretende-se criar um sector econoacutemico-produtivo dinacircmico e forte capaz de corresponder a
uma seacuterie de desafios nacionais para o desenvolvimento socioeconoacutemico que poderaacute trazer
vantagens sociais como a reduccedilatildeo das taxas de desempregos e outros benefiacutecios sociais a isto
ligado (idem 87) Para a se garantir o desenvolvimento do sector econoacutemico e produtivo das TIC
segundo o Teta (2010 16) o Executivo pretende criar o Parque Tecnoloacutegico de Luanda nos
proacuteximos anos Espera-se que o Parque Tecnoloacutegico venha a albergar diversas empresas do sector
das TIC e no qual iratildeo se desenvolver entre outras as importantes de actividades de pesquisa e
inovaccedilatildeo cientiacutefica destas tecnologias
Conforme apresentado no LBTIC (2011 9-10) perspectiva-se o progresso das TIC tanto
como ferramenta e como um sector econoacutemico em trecircs estaacutegios distintos Estaacutegio de Reforma
Estaacutegio de Desenvolvimento e Estaacutegio de Consolidaccedilatildeo conforme ilustrado no anexo 1
Estaacutegio de Reforma- num periacuteodo de 10 anos entre 2001 a 2010 Segundo os planos do
Executivo nesta fase pretendia-se reestruturar o sector das TIC adequando-o aos novos desafios
nacionais e em funccedilatildeo da proacutepria dinacircmica das referidas tecnologias a niacutevel internacional Uma das
medidas poliacuteticas foi por exemplo a substituiccedilatildeo do Ministeacuterio dos Correios e Telecomunicaccedilotildees
pelo MTTI Esta medida levou a elaboraccedilatildeo de trecircs documentos fundamentais o PASI PAGE e
LBTIC Ainda nesta fase pretendia-se reabilitar todas as infra-estuturas baacutesicas e necessaacuterias com
vista a se assegurar o progresso das TIC
Estaacutegio de Desenvolvimento- Entre 2011 a 2015 entre as principais actividades que se
pretendem destaca- se o reforccedilo das ligaccedilotildees internacionais e desenvolvimento dos serviccedilos
moacuteveis desenvolvimento das Redes de Nova Geraccedilatildeo (entende-se como redes de telecomunicaccedilotildees
modernizados) acesso universal dos serviccedilos de telefonia internet e teledifusatildeo digital Ainda nesta
fase pretende-se promover a inovaccedilatildeo nacional na aacutereas das TIC e intensificar a sua aplicaccedilatildeo nos
diversos sectores e serviccedilos puacuteblico
Estaacutegio de Lideranccedila- entre 2016 a 2020 Nesta fase face aos resultados alcanccedilados pelas
fases anteriores o Executivo pretende consolidar o progresso e utilizaccedilatildeo das TIC e assumir a
lideranccedila em Aacutefrica Segundo Sarmento (2010) numa mateacuteria publicada no Jornal Exame Angola
afirma que as perspectivas da lideranccedila de Angola eacute um objectivo no miacutenimo ambicioso se tivermos em conta os
actuais iacutendices de penetraccedilatildeo das TIC em Angola quando comparados com os dos paiacuteses liacutederes da Comunidade
Desenvolvimento da Aacutefrica Austral O segmento onde Angola estaacute pior eacute na banda larga fixa onde temos 011
subscritores por cada 100 habitantes somos o 11ordm dos 15 paiacuteses da SADC contra 453 nas Seychelles nordm 1 da
organizaccedilatildeo O que quer dizer que para ascendermos a primeiro temos de aumentar a nossa taxa de penetraccedilatildeo na banda
larga mais de 40 vezes e esperar que as Seychelles continuem na mesma
20
Eacute de salientar que os referidos estaacutegios podem ser considerados como planos de meacutedio prazo
relativos ao progresso das TIC em Angola e o seu impacto na sociedade Passados cerca de 10 anos
os resultados e indicadores do primeiro e segundo estaacutegio satildeo animadores Conforme se pode
apreciar dados das Tabelas 7 e 8 Por outro lado Teta (2010 14) salienta que Angola melhorou
significativamente as condiccedilotildees e serviccedilos das TIC nos uacuteltimos 10 anos fruto do interesse e
poliacuteticas definidas pelo Executivo Ao mesmo tempo reconhece que ainda haacute um grande caminho a
percorrer em funccedilatildeo dos desafios e metas traccediladas no segundo e terceiro estaacutegios
33- Objectivos poliacuteticos para o progresso e utilizaccedilatildeo das TIC
Os objectivos poliacuteticos que o Executivo define para atingir satildeo metas para garantir o
desenvolvimento socioeconoacutemico tendo como base a utilizaccedilatildeo das TIC em diversos sectores da
sociedade conforme apresentado no anexo 2 O alcance dos respectivos objectivos eacute um projecto de
longa duraccedilatildeo condicionado pelo desenvolvimento das referidas tecnologias em trecircs estaacutegios Para
aleacutem disto seraacute ainda condicionado por outros factores como a contiacutenua intervenccedilatildeo poliacutetica tendo
em conta a definiccedilatildeo das poliacuteticas e a criaccedilatildeo de condiccedilotildees necessaacuterias (financeiras infra-
estruturais de investimentos recursos humanos) para a sua efectivaccedilatildeo (Teta 2010 4)
Os objectivos poliacuteticos de desenvolvimento das TIC e sua utilizaccedilatildeo nas diversas actividades
sociais com vista a promoccedilatildeo de Angola a sociedade de informaccedilatildeo foram analisados a partir das
abordagens feitas no LBTIC (2010 15-17) os principais satildeo
1- Desenvolvimento das infra-estruturas- Trata-se de um objectivo de natureza tecnoloacutegica na
medida em que se pretende desenvolver num primeiro momento as infra-estruturas das TIC e as
respectivas redes dotaacute-los de equipamentos de uacuteltima geraccedilatildeo que garantam o seu normal
funcionamento em funccedilatildeo das necessidades destes serviccedilos Para o efeito existem algumas
iniciativas neste domiacutenio como a implantaccedilatildeo dos cabos de fibra oacuteptica em toda extensatildeo do
territoacuterio nacional e o projecto ANGOSAT que abordaremos mais adiante
Para se assegurar o alcance dos referidos objectivos o governo deveraacute tomar outras medidas
paralelas como desenvolver a rede de produccedilatildeo e distribuiccedilatildeo da luz eleacutectrica os imoacuteveis para
albergarem os equipamentos e serviccedilos a melhoria da circulaccedilatildeo rodoviaacuteria e se possiacutevel a
ferroviaacuteria etc (Banco Mundial 2010 Teta 2010) Nesta ordem de ideias existe a necessidade de
se desenvolver todo um conjunto de infra-estruturas que venham contribuir directa ou
indirectamente para o progresso e garantir o normal funcionamento das TIC
2- Modernizaccedilatildeo das instituiccedilotildees dos serviccedilos puacuteblicos e privados- O progresso das TIC teria
como finalidade a sua aplicaccedilatildeo e utilizaccedilatildeo nos principais sectores e serviccedilos O Executivo
angolano quer promover serviccedilos a base das tecnologias electroacutenicas e de informaccedilatildeo como
21
utilizaccedilatildeo das TIC no ensino na sauacutede nas actividades econoacutemicas e financeiras no lazer etc
Tambeacutem pretende promover a governaccedilatildeo electroacutenica entendida como a utilizaccedilatildeo das TIC no
processo de governaccedilatildeo Conforme descrito no PAGE (200866) o desenvolvimento da
governaccedilatildeo electroacutenica em Angola assenta em cinco acccedilotildees fundamentais 1) melhoria da prestaccedilatildeo
dos serviccedilos aos cidadatildeos e as empresas 2) melhoria da participaccedilatildeo democraacutetica 3) melhoria da
gestatildeo e da eficiecircncia da maacutequina do estado 4) melhoria das competecircncias e da qualidade de
trabalho dos funcionaacuterios puacuteblicos 5) definiccedilatildeo de uma arquitectura tecnoloacutegica robusta e
integrada
A inovaccedilatildeo dos serviccedilos puacuteblicos e privados visa promover utilizaccedilatildeo da internet como meio
pela qual seraacute possiacutevel disponibilizar os seus serviccedilos para as populaccedilotildees Conforme ilustrado no
anexos 3 nas referidas paacuteginas Web haacute informaccedilotildees relativas aos serviccedilos prestados e as condiccedilotildees
necessaacuterias para se aceder os mesmos e que facilitam o contacto entre as instituiccedilotildees e as
populaccedilotildees As anaacutelises que fizemos levam-nos a afirmar que a maior parte dos sites de instituiccedilotildees
puacuteblicas e privadas surgiram nos uacuteltimos 6 anos em funccedilatildeo da criaccedilatildeo e das competecircncias do
Centro Nacional das Tecnologias de Informaccedilatildeo (CNTI) como jaacute foi referido uma das suas
missotildees eacute de promover e fomentar a sociedade de informaccedilatildeo em Angola
Outra medida com vista a fomentar a governaccedilatildeo electroacutenica eacute a criaccedilatildeo do ldquoCentro Nacional
de Dados Tecnoloacutegicos de Angolardquo inaugurado em Junho de 20125 Segundo o Ministro das
Telecomunicaccedilotildees e Tecnologias de Informaccedilatildeo Joseacute Carvalho da Rocha ldquoo projecto vai
maximizar a eficiecircncia e produtividade dos serviccedilos administrativos assim como providenciar a alta
velocidade e maior qualidade das comunicaccedilotildees
A utilizaccedilatildeo das TIC no sector da educaccedilatildeo em Angola eacute condicionado por uma seacuterie de
problemas e situaccedilotildees ligados a realidade do paiacutes O processo de integraccedilatildeo curricular das TIC neste
sector encontra-se muito aqueacutem do ritmo de desenvolvimento que seria esperado Verifica-se que os
serviccedilos da secretaria estatildeo equipados com computadores cerca de cinco em cada uma delas sendo os
mesmos mobilizados apenas para a realizaccedilatildeo de trabalhos administrativos que geralmente se realizam
atraveacutes da utilizaccedilatildeo de aplicativos geneacutericos como seja o MS Word e Excel (Mpaka 20072) De
forma semelhante em algumas escolas privadas verifica-se que se tem jaacute instalado nos computadores
das secretarias software especiacutefico para a gestatildeo das atividades acadeacutemicas e administrativas contudo
por falta de apoio teacutecnico e manutenccedilatildeo por parte da empresas fornecedoras a utilizaccedilatildeo dos mesmos eacute
muito baixa ou mesmo inexistente (natildeo funcionam por problemas diversos) Por outro lado os
5 Para mais informaccedilotildees relativas a criaccedilatildeo do referido centro tendo em conta os seus objectivos veja
httpwwwportalangopcoaomotixpt_ptnoticiasciencia-e-tecnologia httpsolsapoptinicioLusofoniaAngolaInterioraspxcontent_id=14298
22
professores angolanos em geral manifestam ainda grande resistecircncia em auxiliar-se com o computador e
Internet para prepararem e leccionarem as aulas Geralmente o interesse agrave mudanccedila nas praacuteticas lectivas
com recurso agraves TIC surge sobretudo junto de professores mais jovens receacutem-formados ou entatildeo aqueles
que tenham participado recentemente em acccedilotildees de formaccedilatildeo em que o uso do computador foi
imprescindiacutevel (idem 4) Segundo Mpaka (2007) os principais problemas e desafios que condicionam a
aplicaccedilatildeo das TIC na educaccedilatildeo em Angola satildeo
Escassez de recursos financeiros adjudicados ao setor da educaccedilatildeo e consequentemente para
o desenvolvimento de projetos em TIC no ensino
Inexistecircncia de programas nacionais para acccedilotildees de formaccedilatildeo de competecircncias pedagoacutegicas
em TIC na Educaccedilatildeo
Insuficiecircncia curricular de conteuacutedos transversais sobre as TIC no ensino secundaacuterio
Poucas parcerias entre o sector publico e privado no acircmbito da concepccedilatildeo e implementaccedilatildeo
de projectos sobre as TIC no ensino
3- A reduccedilatildeo da pobreza e o fomento da infoinclusatildeo Considerando a utilizaccedilatildeo das TIC o
Executivo pretende aumentar as ofertas no mercado de trabalho reduzindo assim a taxa de
desemprego melhorar o acesso e qualidade dos serviccedilos sociais como a sauacutede e assistecircncia social
O Executivo pretende colocar as TIC agrave disposiccedilatildeo das populaccedilotildees e criar as condiccedilotildees necessaacuterias
para facilitar o acesso das mesmas Conforme expresso no LBTIC (2008 2010) a) garantir o
acesso universal de toda populaccedilatildeo angolana ao serviccedilo de comunicaccedilotildees electroacutenica potenciando-
se um acesso massificado ao mundo digital na base do princiacutepio da neutralidade tecnoloacutegica a
preccedilos acessiacuteveis e atraveacutes de serviccedilos variados que garantam a protecccedilatildeo da privacidade e dos
dados pessoais de todos os utilizadores b) Capacitar os cidadatildeos com as competecircncias necessaacuterias a
plena utilizaccedilatildeo das TIC e as profissotildees com elas relacionadas nomeadamente a niacutevel teacutecnico e
operativo promovendo-se a literacia digital abrangendo entre outras as vertentes de educaccedilatildeo e
competecircncias de pesquisa e utilizaccedilatildeo
Segundo o PNUD (2008) a taxa de alfabetizaccedilatildeo em Angola eacute de 67 Quer dizer que cerca
de 33 da populaccedilatildeo angolana eacute analfabeta Acreditamos que mesmo entre os alfabetizados
existem muitos que tecircm conhecimentos e habilidades limitadas para a utilizaccedilatildeo das TIC A
inclusatildeo digital natildeo eacute apenas ldquoalfabetizarrdquo as pessoas em informaacutetica colocando computadores
junto agraves comunidades e ensinando-as a usar Windows e pacotes de escritoacuterio embora isto tambeacutem
seja necessaacuterio Natildeo eacute suficiente a disponibilizaccedilatildeo das TIC para que as pessoas tenham acesso
mais importante eacute que as TIC sejam apropriadas e usadas pelas pessoas por serem uacuteteis na resoluccedilatildeo
das suas preocupaccedilotildees diaacuterias (Gaster 2009 7) Em Angola ainda natildeo existem programas de
incentivo e promoccedilatildeo da utilizaccedilatildeo das TIC para diversos fins sociais entre a populaccedilatildeo Este
23
aspecto eacute um grande condicionalismo para se cumprir com o objectivo da utilizaccedilatildeo destas
tecnologias para a melhoria das condiccedilotildees de vida das populaccedilotildees
4- Promoccedilatildeo da Sociedade de Informaccedilatildeo- Constitui uma forte ambiccedilatildeo do Executivo
angolano isto eacute a ascensatildeo de Angola a sociedade de informaccedilatildeo Segundo as suas perspectivas
seraacute possiacutevel quando se alcanccedilar os objectivos delineados anteriormente e se efectivar o
desenvolvimento socioeconoacutemico Mas as situaccedilotildees ou condicionalismos apresentados e outros
abordados posteriormente dificultam este projecto conforme apresentado nos anexos 4
34- Estrateacutegias e mecanismos para o progresso das TIC em Angola
341- As tecnologias e equipamentos disponiacuteveis e propostas
Angola pretende seguir a evoluccedilatildeo tecnoloacutegica internacional modificando o sistema
analoacutegico para um sistema digital (Antoacutenio 2004 2) Para o efeito comeccedilou no periacuteodo poacutes-guerra
todo um conjunto de programas e acccedilotildees de modernizaccedilatildeo das infra-estruturas equipamentos e
tecnologias ligadas as TIC em funccedilatildeo das metas traccediladas no primeiro e segundo Estaacutegio de
Desenvolvimento O cabo da fibra oacuteptica eacute uma ferramenta uacutetil para o efeito Considerando as suas
vantagens o Executivo aposta e incentiva a sua utilizaccedilatildeo Desde de 2003 comeccedilou um programa
de implantaccedilatildeo de fibra oacuteptica em todo territoacuterio nacional (entrevista com teacutecnicos do MTTI) Esta
informaccedilatildeo foi confirmada numa entrevista concedida ao Jornal de Angola (23 de Junho de 2012)
pelo Dr Joseacute Carvalho de Rocha Ministro das Telecomunicaccedilotildees e Tecnologias de Informaccedilatildeo
onde afirma que em Angola estatildeo implantados cerca de 10 mil kiloacutemetros de fibra oacuteptica terrestre
interligando as dezoito capitais do paiacutes Segundo o Banco Mundial (2010 10) o suporte de fibra
oacuteptica nacional angolano estaacute jaacute muito mais desenvolvido do que a sua rede de energia eleacutectrica
ligando as principais cidades da parte oeste do paiacutes (veja anexo 5) Outras zonas suburbanas e rurais
ainda carecem destes meios teacutecnicos para facilitar a expansatildeo dos serviccedilos das telecomunicaccedilotildees
em todo espaccedilo do territoacuterio nacional (idem)
Angola aderiu o projecto ldquoSistema de Cabos Submarino de Fibra Oacutepticardquo que se estende de
Aacutefrica do Sul ao Reino Unido Tambeacutem eacute conhecido como ldquoO Cabo Submarino de Fibra Oacuteptica
Euro-Africanardquo que vai interligar os seguintes paiacuteses Aacutefrica do Sul Namiacutebia Angola Repuacuteblica
Democraacutetica do Congo Repuacuteblica do Congo Camarotildees Togo Nigeacuteria Cocircte dacuteivoire Ghana Cabo
Verde passando pelo Portugal ateacute Reino Unido A empresa angolana ldquoAngola Cablesrdquo eacute a gestora
a niacutevel nacional do referido projecto6
6 Para mais informaccedilotildees relativas a empresa e a sua missatildeos veja httpangolacablescom
24
A fibra oacuteptica eacute de produccedilatildeo nacional mas Utiliza mateacuterias-primas provenientes dos Estados
Unidos de Ameacuterica Empresa angolana ldquoANGOLA CABOSrdquo especializada em produccedilatildeo de fibra
oacuteptica terrestre facilita a aquisiccedilatildeo desta ferramenta agraves empresas do ramo de telecomunicaccedilotildees
Apesar destes esforccedilos existe ainda uma forte dependecircncia do mercado externo e dos paiacuteses
industrializados na medida em que muitos dos equipamentos tecnoloacutegicos e sistemas de ciecircncia e
de gestatildeo ligadas aos mesmos ainda satildeo importados Os principais paiacuteses de origem satildeo Estados
Unidos da Ameacuterica Brasil China e Reino Unido Este facto deve-se a questatildeo da dependecircncia
cientiacutefica-tecnoloacutegica que os paiacuteses menos desenvolvidos tecircm face aos paiacuteses desenvolvidos7
Outro problema eacute a assimetria regional quanto a cobertura das infraestruturas necessaacuterias
para as telecomunicaccedilotildees e outras Ou seja algumas proviacutencias do paiacutes tecircm deficit quanto a
cobertura de infraestruturas necessaacuterias Segundo Rocha (201018) em Angola existem ndash e
persistem ndash graves desequiliacutebrios regionais internos A natureza da poliacutetica econoacutemica seguida ateacute
meados dos anos 90 teve uma quota parte importante de influecircncia Por outro lado um
comportamento poliacutetico ostensivamente cego perante os problemas do interior do paiacutes explica o
resto do estado assimeacutetrico do crescimento econoacutemico em Angola Cerca de 23 das linhas de
telefone fixo estatildeo instaladas na capital (BES 2010 11)
Natildeo dispomos de suficientes dados sobre as infraestruturas ligadas as telecomunicaccedilotildees
como alternativa ilustramos na tabela 1 o iacutendice de cobertura da rede eleacutectrica de algumas
proviacutencias Constata-se a diferenccedila abismal entre as provincias de Luanda e Cabinda com outras
como Bieacute e Moxico Certamente esta situaccedilatildeo dificulta o progresso das TIC nestas e outras
proviacutencias no mesmo estado
Tabela 1- A cobertura de algumas proviacutencias em rede electriacuteca
Luanda Cabinda Kuanza
Sul
Lunda
Norte
Cunene Moxico Bieacute
83 7 60 13 235 21 124 87
Fonte- Instituto Nacional de Estatiacutestica de Angola (httpwwwine-aocom)
A necessidade de modernizar o parque tecnoloacutegico com vista a assegurar o progresso das
TIC leva o Executivo a elaborar o Projecto ANGOSAT Trata-se de uma iniciativa para a criaccedilatildeo
do primeiro sateacutelite angolano Conforme publicado no ldquoDiaacuterio da Repuacuteblica na 1ordf Seacuterie Nordm 130 de
15 de Julho de 2008 o projecto de criaccedilatildeo do Sateacutelite angolano ANGOSAT incluindo a construccedilatildeo
colocaccedilatildeo em oacuterbita foi aprovada na 6ordf Sessatildeo Ordinaacuteria do Conselho de Ministros realizada aos
7 Teta no seu estudo intitulado ldquoAs Induacutestrias das TIC em Angola Estudos Preacutevios a necessidade de Implementaccedilatildeo de
medidas e desenvolvimento de uma induacutestria nacionalrdquo (2010) aprofunda a questatildeo da dependecircncia tecnoloacutegica apontando as medidas necessaacuterias com vista a se ultrapassar o problema
25
25 de Junho de 2008 O seu financiamento construccedilatildeo e funcionamento estaacute sob responsabilidade
da Ruacutessia no acircmbito da cooperaccedilatildeo entre este paiacutes e Angola Previa-se que o processo para a
entrada em oacuterbita do referido sateacutelite iniciasse nos finais de 2012 mas houve adiamento do referido
processo para 20148 A instalaccedilatildeo do sateacutelite vai permitir disponibilizar serviccedilos de acesso
internacional de suporte e expansatildeo da internet em banda larga de transmissatildeo para os operadores
de telecomunicaccedilotildees e a disponibilizaccedilatildeo para suportar serviccedilos de rede de televisatildeo e radiodifusatildeo
Segundo as previsotildees referido sateacutelite vai permitir realizar em todo territoacuterio nacional
serviccedilos de telecomunicaccedilotildees e de televisatildeo digital Do ponto de vista econoacutemico espera-se que
traga significativos rendimentos para o paiacutes pois se espera que forneccedila serviccedilos para outros paiacuteses
africanos particularmente da regiatildeo austral
342- A formaccedilatildeo de recursos humanos
Relativamente a formaccedilatildeo de teacutecnicos profissionais para as TIC o Executivo angolano
defende a necessidade de uma maior preparaccedilatildeo dos angolanos para as profissotildees relacionadas com
as TIC em trecircs niacuteveis de formaccedilatildeo conforme apresentado no LBTIC (200179)
A niacutevel do ensino teacutecnico ou seja formaccedilatildeo de quadros responsaacuteveis pela manutenccedilatildeo e
operaccedilatildeo dos equipamentos- Normalmente satildeo cursos baacutesicos com uma duraccedilatildeo de 6 a 12 meses
realizados nos centros de formaccedilatildeo profissional localizados em quase todo territoacuterio nas principais
cidades vilas e em determinadas zonas suburbanas Estes administram cursos baacutesicos de
informaacutetica electricidade electroacutenica e outros afins Dentre as instituiccedilotildees e centros do geacutenero
destaca-se o Centro Integrado de Formaccedilatildeo Tecnoloacutegica9 (CINFOTEC) criado em 2009 pela
iniciativa do Ministeacuterio de Administraccedilatildeo Puacuteblica Emprego e Seguranccedila Social (MAPESS) com
cursos no ramo das TIC A tabela Nordm 2 apresenta o dados relativos a nuacutemero de teacutecnicos formados
na aacuterea das TIC nomeadamente em informaacutetica hardware e electroacutenica nos centros de formaccedilatildeo
profissional em Angola no periacuteodo de 2009-2011
8 Relativamente as mudanccedilas de plano para o lanccedilamento de ANGOSAT em oacuterbita veja
httpexpansaosapoaonoticiasnacionaldetalheadiado_lancamento_do_satelite_angosat httpwwwverangolanetNoticiasLancamento-de-Angosat-previsto-para-2014=00586 9 Para mais informaccedilotildees relativas a CINFOTEC veja httpwwwcinfotecgvao
26
Tabela 2- Teacutecnicos baacutesico das TIC formados em Angola (2009-2011)
Cursos
2009 2010 2011
Masc Fem Total Masc Fem Total Masc Fem Total
Informaacutetica 16505 8965 25473 16016 8444 24460 9828 6536 16364
Hardware 1140 119 259 1214 473 1687 834 298 1132
Electroacutenica 447 23 470 405 58 463 278 61 339
Fonte- MAPESS (wwwmapessgvao)
Conforme se pode notar na referida tabela existe um decreacutescimo do nuacutemero dos formandos
nestes cursos porque recentemente a procura dos cursos de formaccedilatildeo baacutesica tendem a baixar em
funccedilatildeo das exigecircncias de uma formaccedilatildeo mais aprofundada no mercado de trabalho
A niacutevel do ensino meacutedio ou seja formaccedilatildeo de teacutecnicos que assegurem de forma efectiva a
gestatildeo a coordenaccedilatildeo e supervisatildeo dos equipamentos e tecnologias Existem no paiacutes cerca de 15
Instituto Meacutedio Politeacutecnico com cursos de Informaacutetica Telecomunicaccedilotildees e Electroacutenica Dentre
estes destaca-se o Instituto Meacutedio das Telecomunicaccedilotildees10
(ITEL) Trata-se de uma instituiccedilatildeo do
ensino secundaacuterio que tem como principal finalidade formar jovens nas aacutereas teacutecnicas e
tecnoloacutegicas com a qualificaccedilatildeo para actuar em empresas puacuteblicas privadas e afins Criada em
1997 segundo as informaccedilotildees obtidas na direcccedilatildeo da referida instituiccedilatildeo ateacute presente data estima-
se que tenha formado cerca de 5000 teacutecnicos de niacutevel meacutedio Alguns destes continuam a sua
formaccedilatildeo superior em Angola ou mesmo no estrangeiro
Tabela 3- Aacutereas de formaccedilatildeo e cursos ministrados no ITEL
Aacuterea de electricidade e
electroacutenica
Aacuterea de informaacutetica
Aacuterea de desenvolvimento de
Aplicaccedilotildees para internet
Curso de electroacutenica baacutesica
Curso de electroacutenica digital
Curso de teacutecnico de
electroacutenica e aacuteudio TV e
viacutedeo
Curso de microcontrolador
PIC 16FXX
Curso de Manutenccedilatildeo
Curso de informaacutetica na
oacuteptica do utilizador
Curso de digitaccedilatildeo
Curso baacutesico em operaccedilatildeo
Curso de informaccedilatildeo baacutesica
Curso de HTML
Curso de dreamweaver
Curso de Adobe photoshop
Curso de flash
10
Para mais informaccedilotildees relativas a esta instituiccedilatildeo veja httpwwwitelcoao
27
montagem e reparaccedilatildeo de
PCs
Curso de informaccedilatildeo baacutesica
Fonte- httpwwwitelcoaocurso
A niacutevel do ensino superior ou seja formaccedilatildeo de engenheiros e gestores que constituam os
quadros de topo preparados e especializados para lidarem com as tarefas mais complexas
relacionadas com as TIC como concepccedilatildeo de software reparaccedilatildeo de mega estruturas etc O
Executivo reconhece tambeacutem o importante papel das universidades do sector privado no reforccedilo do
sistema do ensino e do empreendedorismo dos angolanos Gostariacuteamos apresentar o nuacutemero de
diplomados e especialistas na aacuterea mas infelizmente natildeo existem dados
Com a expansatildeo do ensino superior no paiacutes aumentou nuacutemero de instituiccedilotildees com cursos nas
aacutereas das TIC Muitas destas instituiccedilotildees satildeo privadas A tabela 4 apresenta as principais
instituiccedilotildees do ensino superior com cursos neste ramo Face a necessidade do progresso das TIC o
Executivo tem incentivado as instituiccedilotildees de ensino superior a contribuiacuterem na formaccedilatildeo de
teacutecnicos e especialistas nacionais com vista a responderem aos desafios da promoccedilatildeo de Angola agrave
Sociedade de Informaccedilatildeo Destaca-se o Instituto Superior das Tecnologias de Informaccedilatildeo e
Comunicaccedilatildeo (ISUTIC) que surge pela iniciativa do MTTI em funccedilatildeo da necessidade de garantir
a formaccedilatildeo de teacutecnicos qualificados O Ministro das Telecomunicaccedilotildees e Tecnologias de
Informaccedilatildeo numa entrevista que concedeu a agecircncia angolana de notiacutecias ANGOP em 29 de
Agosto de 2012 revelou que somente a instituiccedilatildeo com todo os equipamentos custou cerca de 19
milhotildees de doacutelares americanos Acrescentou ainda que 25 deste valor foram contribuiccedilotildees das
empresas do sector das telecomunicaccedilotildees e tecnologias de Informaccedilatildeo particularmente aqueles que
estiveram ligadas agrave construccedilatildeo da rede de fibra oacuteptica de Angola
Tabela 4 - Instituiccedilotildees e cursos superiores no ramo das TIC em Angola
Instituiccedilatildeo Cursos na aacuterea das TIC
Faculdade de Ciecircncias- Universidade
Agostinho Neto
Electroacutenica e telecomunicaccedilotildees
Ciecircncias da Comunicaccedilatildeo
Faculdade da Engenharia- Universidade
Agostinho Neto
Engenharia de Telecomunicaccedilotildees
Universidade Independente de Angola Engenharia de Informaacutetica
Engenharia Electroacutenica e Telecomunicaccedilotildees
Universidade Metodista de Angola Engenharia de Informaacutetica
28
Instituto Superior Politeacutecnico Metropolitano
de Angola
Engenharia Electroacutenica e Telecomunicaccedilotildees
Ciecircncias da Computaccedilatildeo
Informaacutetica
Universidade Gregoacuterio Semedo Engenharia de Informaacutetica
Universidade Teacutecnica de Angola Engenharia de Informaacutetica
Engenharia Electroacutenica e Telecomunicaccedilotildees
Universidade Oacutescar Ribas
Engenharia Electroacutenica e Telecomunicaccedilotildees
Universidade Catoacutelica de Angola Engenharia de Informaacutetica
Engenharia de Telecomunicaccedilotildees
Instituto Superior das Tecnologias
de Informaccedilatildeo e Comunicaccedilatildeo
Engenharia de Telecomunicaccedilotildees
Para se garantir a qualidade dos quadros profissionais das TIC considerando a aquisiccedilatildeo de
competecircncias e habilidades teacutecnicas e profissionais e para que estes respondam positivamente aos
desafios do sectorferramenta TIC intervecircm quatro instituiccedilotildees
Ministeacuterio da Educaccedilatildeo- No acompanhamento e assessoria pedagoacutegica e didaacutectica dos
centros de formaccedilatildeo profissional e Escolas do Ensino Secundaacuterio
Instituto Nacional de Emprego e Formaccedilatildeo Profissional- Na coordenaccedilatildeo de centros e
cursos de formaccedilatildeo profissional e certificaccedilatildeo dos mesmos
Ministeacuterio das Telecomunicaccedilotildees e Tecnologias de Informaccedilatildeo- Na definiccedilatildeo de
poliacuteticas e estrateacutegias para a formaccedilatildeo de quadros para as TIC
Ministeacuterio do Ensino Superior Ciecircncia e Tecnologia- na coordenaccedilatildeo e avaliaccedilatildeo dos
cursos de niacutevel superior sua creditaccedilatildeo e certificaccedilatildeo Por outro lado em estreita
colaboraccedilatildeo com o Ministeacuterio das Telecomunicaccedilotildees e Tecnologias de Informaccedilatildeo
analisam e tratam todas as questotildees de natureza cientiacutefica e tecnoloacutegica ligada as TIC
Apesar de responderem as atribuiccedilotildees em diferentes niacuteveis de formaccedilatildeo e em termos das
funccedilotildees as referidas instituiccedilotildees funcionam em estreita colaboraccedilatildeo e interdependecircncia em mateacuteria
de formaccedilatildeo
29
343- Os investimentos para o progresso das TIC em Angola
A disponibilizaccedilatildeo de recursos financeiros para a execuccedilatildeo dos planos do executivo para as
TIC eacute um grande condicionalismo Face a sua necessidade definem-se uma seacuterie de princiacutepios e
estrateacutegias para se garantir o financiamento tanto no sector puacuteblico como no privado com a
finalidade de garantir o progresso e normal funcionamento destas tecnologias Segundo o Banco
Mundial (2011 44) para aceder as suas necessidades mais urgentes e alcanccedilar os paiacuteses em
desenvolvimento Angola precisa de expandir as suas infraestruturas nas aacutereas de TIC energia
eleacutectrica e transportes () atingir estes objectivos infraestruturais iria custar 2 mil milhotildees de doacutelares
por ano Cerca de 70 deste total tem a ver com as despesas de capital e os restantes 30 com as
despesas operacionais
Tabela 5- Necessidades de despesas infraestruturais em Angola para o periacuteodo 2006-2015
($ milhotildees por ano)
Sector Novos
investimentos
Reabilitaccedilatildeo Despesas de
Capital total
Operaccedilotildees
e manutenccedilatildeo
Necessidades
totais
TIC 169 0 169 119 288
Irrigaccedilatildeo 1 16 16 2 18
Energia 558 50 608 177 785
Transportes 107 156 263 160 423
ASS 233 128 361 213 574
Total 1067 350 1417 671 2088
ASS= abastecimento de aacutegua e saneamento
Fonte- Banco Mundial (2010) As Infraestruturas em Angola uma Perspectiva Continental
A tabela 5 ilustra as necessidades de despesas para se garantir desenvolvimento das
infraestruturas em Angola no periacuteodo 2006-2015 Conforme podemos constatar parte significativa
das referidas necessidades estatildeo ligadas aos sectores da energia transportes e abastecimento de
aacutegua e saneamento A seguir eacute que aparece as ligadas as TIC Justifica-se esta ordem porque para
se garantir o progresso das TIC eacute necessaacuterio que as infraestruturas baacutesicas (energia transportes e
outras) estatildeo disponiacuteveis em quantidade e qualidade
O Estado angolano assume a responsabilidade de disponibilizar o financiamento necessaacuterio
para aplicar em projectos a niacutevel nacional que teriam como resultado o alcance dos objectivos e
metas anteriormente abordados No LBTIC (201135) define-se que ldquoo investimento do estado
30
tem sido e continuaraacute a ser uma das principais prioridades nos proacuteximos anos revestindo-se de um
papel fortemente impulsionador do seu desenvolvimentordquo Conforme o Banco Mundial salienta
Angola estaacute mais dependente do financiamento puacuteblico para os investimentos de capital nos
sectores de transporte energia e TIC que os outros paiacuteses da regiatildeo austral (2011 47)
Tabela 6- Fluxo financeiro para as infraestruturas de Angola
($ milhotildees por ano)
Sectores O amp M Despesas de Capital
Sector
puacuteblico
Sector
puacuteblico
APD Financiadores
Natildeo OCDE
PPI Total de
despesas
de capital
Despesas
Totais
TIC 97 102 2 40 110 253 350
Irrigaccedilatildeo 2 5 0 0 0 5 7
Energia 295 184 6 81 9 290 575
Transportes 1815 1026 10 127 3 1166 2981
ASS 233 22 16 70 0 109 341
Total 2442 1339 34 310 121 1813 4255
Fonte- Banco Mundial (2010) As Infraestruturas em Angola uma Perspectiva Continental
Nota- OampM= operaccedilatildeo e manutenccedilatildeo APD= ajuda puacuteblica ao desenvolvimento PPI=
participaccedilatildeo puacuteblica em infraestrutura OCDE= Organizaccedilatildeo de Cooperaccedilatildeo para o
Desenvolvimento Econoacutemico
Segundo os dados ilustrativos da tabela 6 Angola jaacute gasta uns consideraacuteveis 43 mil milhotildees
de doacutelares por ano para responder agraves suas necessidades infraestruturais O equivalente a cerca de
57 do total eacute dirigido para operaccedilotildees e manutenccedilatildeo enquanto os restantes 43 se devem as
operaccedilotildees de capital As despesas operacionais satildeo inteiramente cobertas pelos recursos
orccedilamentais e de empresa puacuteblica e pelos pagamentos efectuados pelos utilizadores das
infraestruturas O equivalente a 77 das despesas de capital eacute financiado pelo sector puacuteblico apesar
de uma significativa percentagem dos investimentos de capital ser fornecido pelo sector privado
(7) e por financiadores que natildeo os paiacuteses da OCDE (18) A Ajuda Puacuteblica para o
Desenvolvimento das Infraestruturas eacute insignificativa (2) O sector das TIC continua a ser 3ordf
classificada relativamente ao fluxo financeiro para o financiamento das infraestruturas
31
Para aleacutem do investimento estatal existem espaccedilos e incentivos para investimentos privados
para qualquer projecto no sector das TIC com vista a criaccedilatildeo de empresas ou outras actividades
Segundo o LBTIC (idem 38) quanto ao investimento estrangeiro o Executivo continuaraacute a
estabelecer uma poliacutetica de incentivos que estimule a fixaccedilatildeo em territoacuterio nacional e velaraacute para
que do mesmo resultem sempre benefiacutecios para Angola Considerando o contexto socioeconoacutemico
do paiacutes as iniciativas privadas jogam um papel preponderante para o fomento das actividades
econoacutemicas e posteriormente contribuiriam para o sector que beneficia o referido investimento
Sendo as TIC um sector que se pode considerar ainda em estado ldquoembrionaacuteriordquo em Angola a sua
liberalizaccedilatildeo eacute uma estrateacutegia que combinando com outros factores de natureza poliacutetica e de gestatildeo
podem contribuir para o seu progresso A definiccedilatildeo das poliacuteticas de incentivo o actual contexto
sociopoliacutetico e econoacutemico do paiacutes em si constitui um elemento atractivo para as empresas
estrangeiras Ou seja a cessaccedilatildeo do conflito armado haacute 10 anos que determinou estabilidade poliacutetica
e o crescimento econoacutemico dos uacuteltimos anos faz com que algumas empresas procurem espaccedilos e
novas oportunidades para expandirem os seus negoacutecios em Angola Como resultado destes factores
conforme ilustraremos nos proacuteximos itens jaacute se nota a presenccedila de algumas empresas estrangeiras
ligadas as TIC a operarem no paiacutes em diferentes actividades
35- A implementaccedilatildeo da poliacutetica das TIC para o desenvolvimento socioeconoacutemico de
Angola
351- Os resultados alcanccedilados e problemas de custo
Nos uacuteltimos 10 anos nota-se um crescimento dos indicadores relativos a utilizaccedilatildeo das TIC
no paiacutes Segundo a UIT citado por Sarmento (2010) apoacutes a liberalizaccedilatildeo do sector das
telecomunicaccedilotildees moacuteveis em Angola iniciado em 2000 a telefonia moacutevel tem registado taxas de
crescimento extraordinaacuterias que colocam o paiacutes entre os mais dinacircmicos a niacutevel mundial mdash meacutedia
anual de crescimento de 112 entre 2000 e 2005 contra 55 de meacutedia do continente africano 30
do asiaacutetico 21 do americano e 19 do europeu A tabela 7 ilustra o crescimento dos utilizadores
do telemoacutevel telefone fixo e internet entre 2000 a 2011
32
Tabela 7- Utilizadores de telemoacutevel telefone fixo e internet em Angola (2000-2011)
Anos
Subscritores do
telemoacutevel
Subscritores do
telefone fixo
Utilizadores da
internet ()
Por 100
habit ()
Por 100
habit ()
2000 25 806 019 64900 0 47 011
2001 75000 052 76800 0 53 014
2002 140000 0 94 80200 054 027
2003 350000 227 85043 055 037
2004 740000 4 64 94280 059 046
2005 1611118 9 77 96760 059 114
2006 3054620 1796 98165 058 191
2007 4961536 28 31 94294 054 320
2008 6773356 37 55 114296 063 460
2009 8109421 43 70 303179 163 6
2010 8909200 46 69 303200 159 10
2011 9491000 4838 303221 155 1478
Fonte- Uniatildeo Internacional das Telecomunicaccedilotildees (httpwwwituintITU-Dictindexhtml)
Constata-se o significativo crescimento dos utilizadores do telemoacutevel em Angola de 25806
em 2000 para 9419000 em 2011 O telefone fixo tem um crescimento muito lento que se justifica
pelo facto de maior parte de utilizadores deste meio satildeo empresas ou instituiccedilotildees puacuteblicas e
privadas Por outro lado problemas de urbanizaccedilatildeo e de infraestruturas nas zonas suburbanas em
Angola dificultam a sua expansatildeo Outro aspecto que tambeacutem contribui para o fraco crescimento
da linha fixa eacute pelo facto da grande parte das infraestruturas das telecomunicaccedilotildees fixa fora de
Luanda estar destruiacuteda e cerca de 23 das linhas fixas estarem instaladas na capital Regista-se
tambeacutem um crescimento razoaacutevel dos utilizadores da internet Este crescimento deve-se ao aumento
de operadores com os serviccedilos da internet Existem cerca de 20 Esta realidade coloca Angola numa
posiccedilatildeo intermeacutedia entre os paiacuteses da SADC e da CPLP conforme se apresenta na tabela 8
Tabela 8- Utilizadores de telefone fixo e telemoacutevel entre os paiacuteses da SADC e da CPLP
(2009)
Linhas de telefone fixo
Valores por 100 habitantes
Subscritores de Telemoacutevel
Valores por 100 habitantes
SADC CPLP SADC CPLP
Mauriacutecias 2943 Portugal 37 82 Seycheles 109 56 Portugal 141 76
Seycheles 26 20 Brasil 21 42 Botsuana 96 12 Brasil 89 79
Aacutefrica do Sul 8 62 Cabo Verde 4 28 Aacutefrica do Sul 92 67 Cabo Verde 77 53
Botsuana 7 40 S T Priacutencipe 4 79 Mauriacutecias 84 36 Angola 43 84
Namiacutebia 6 54 Angola 1 64 Namiacutebia 56 05 S T Priacutencipe 39 32
Suazilacircndia 3 71 Moccedilambique 0 36 Suazilacircndia 55 36 Guine Bissau 34 39
33
Zimbbueacute 3 08 Guineacute Bissau 0 30 Angola 43 84 Moccedilambique 26 08
Lesotho 1 94 Timor Leste 0 21 Tanzacircnia 39 94 Timor Leste 10 29
Angola 1 64 Zacircmbia 34 07
Malawi 1 15 Lesotho 31 98
Madagaacutescar 0 92 Madagaacutescar 30 56
Zacircmbia 0 70 Moccedilambique 26 06
Tanzacircnia 0 40 Zimbabueacute 23 88
Moccedilambique 0 36 Malawi 15 72
RDC 0 06 RDC 15 39
Fonte- Exame Angola (2010)
Em funccedilatildeo da procura dos serviccedilos de telefone fixo e moacutevel e por outro lado a contiacutenua
intervenccedilatildeo do Executivo angolano na definiccedilatildeo de poliacuteticas e medidas com vista a dinamizar o
sector das telecomunicaccedilotildees e garantir o seu progresso a Leadership Angola uma empresa de
consultoria no ramo das telecomunicaccedilotildees que opera em Angola estima que ateacute 2015 se atinja 13
milhotildees de utilizadores de telemoacuteveis e 1621512 utilizadores de telefone fixo
Apesar do esforccedilo empreendido na definiccedilatildeo de estrateacutegias com vista a se garantir o contiacutenuo
progresso das TIC e a sua utilizaccedilatildeo para melhorar as condiccedilotildees de vida das populaccedilotildees existe
ainda um grande problema que pode dificultar este projecto Trata-se da questatildeo do custo dos
equipamentos e serviccedilos das TIC e particularmente os serviccedilos da telefonia moacutevel (veja figura 1)
Figura 1- Custos de serviccedilos de telefonia em Angola
De um grupo seleccionado de operadoras moacuteveis de paiacuteses menos desenvolvidos a empresa
angolana Unitel eacute a que tem a receita por utilizador mais elevada com 25 doacutelares norte-americanos
mecircs Mais de acordo com dados da finlandesa Nokia citados por Sarmento (2010) Angola eacute o paiacutes
que apresenta o cabaz Nokia de serviccedilos moacuteveis mais caro entre um grupo seleccionado de paiacuteses
menos desenvolvidos A cesta moacutevel que inclui 165 minutos de voz e 174 SMS entre outros
34
serviccedilos custa aos angolanos mais de 60 doacutelares cerca de 20 doacutelares mais do que a meacutedia desses
paiacuteses Apesar das reformas no sector o niacutevel de concorrecircncia actual permanece baixo Uma das
principais causas dos altos preccedilos eacute a falta de concorrecircncia no mercado nacional Segundo o Banco
Mundial (2010 42) a concorrecircncia moacutevel eacute limitada as duas operadoras a oferecerem serviccedilos utilizam tecnologias
diferentes (a tecnologia CDMA) no caso da Movicel e a tecnologia GSM6 no caso da Unitel) fazendo com que seja
mais dispendioso para os assinantes mudarem de rede por causa da necessidade de comprar novo equipamento A
Movicel resultou da cisatildeo da Angola Telecom em 2010 com 80 por cento do capital vendido a investidores
Entretanto a Angola Telecom ainda continua a ser propriedade do governo O impacto da concorrecircncia limitada eacute
visiacutevel na atribuiccedilatildeo de preccedilos as tarifas das TIC em Angola estatildeo acima das meacutedias da Aacutefrica Subsariana e do grupo
de paiacuteses de rendimento meacutedio-baixo
352- Surgimento e Expansatildeo das Empresas do Sector das TIC Resultados e sua
Caracterizaccedilatildeo
Considerando a visatildeo do Executivo angolano em torno do sector das TIC sobretudo a
dinacircmica e o crescimento da economia nos uacuteltimos anos assiste-se ao surgimento de algumas
empresas Segundo as informaccedilotildees obtidas no INEFOP e conforme se pode constar no site
(httpwwwindexangolacom) em Angola existem 287 empresas no sector da informaacutetica
electroacutenica e telecomunicaccedilotildees registadas no Ministeacuterio da Administraccedilatildeo Puacuteblica Emprego e
Seguranccedila Social (MAPESS) Como se constata na tabela 9 parte significativa destas empresas
estatildeo no ramo da informaacutetica (115 empresas) telecomunicaccedilotildees (103 empresas) reparaccedilotildees de
materiais e equipamentos eleacutectrico (33 empresas) Segundo a mesma fonte grande parte das
referidas empresas (acima de 60) surgiram no periacuteodo poacutes guerra isto eacute em 2002 e se localizam
nas principais cidades do paiacutes nomeadamente Luanda Cabinda Benguela Huambo e Benguela
Conforme explicamos anteriormente o problema da falta da concorrecircncia entre as operadoras
moacuteveis e as suas consequecircncias de preccedilos altos deve-se a falta da vontade poliacutetica para a sua
liberalizaccedilatildeo A intenccedilatildeo de atribuir uma terceira licenccedila moacutevel no mercado angolano natildeo eacute nova
Segundo Sarmento (2010) em Dezembro de 2005 Liciacutenio Tavares o entatildeo ministro dos Correios e
Telecomunicaccedilotildees chegou a anunciar aos jornalistas a abertura do sector ao terceiro operador Na
altura o ldquodinamismo do sectorrdquo justificava jaacute esta opccedilatildeo Mais tarde em Maio de 2006 o entatildeo
director-geral do Instituto Nacional de Telecomunicaccedilotildees de Angola (INACOM) Joatildeo Beiratildeo
revelou que o Governo estava a analisar uma proposta mais concretamente da Vodafone
Entretanto o tema arrefeceu Na opiniatildeo de Pedro Mendes o director-geral do INACOM em 2010
este ldquodebate antigordquo natildeo passa disso mesmo de um debate Este responsaacutevel chega ateacute a questionar
a necessidade de licenciamento de um terceiro operador defendendo a continuaccedilatildeo do actual status
35
quo o ldquoduopoacuteliordquo UnitelMovicel Argumentaacuterio ldquoa realidade do nosso mercadordquo e a
ldquoconvergecircncia tecnoloacutegicardquo Ou seja do ponto de vista poliacutetico existe alguma contradiccedilatildeo porque
por um lado pretende-se promover as TIC e consequentemente a sociedade da informaccedilatildeo em
Angola e em contrapartida manteacutem-se o ldquoduopoacuteliordquo e falta de concorrecircncia nos serviccedilos de telefonia
moacutevel
Tabela 9- Quantidade de empresas no sector das TIC em Angola registadas no MAPESS
Ramo Quantidade
Informaacutetica (equipamento acessoacuterios e sistemas) 115
Telecomunicaccedilotildees 103
Reparaccedilatildeo de materiais e equipamentos eleacutectricos 33
Electroacutenica (equipamentos e reparaccedilotildees 11
Fotocoacutepias (maacutequinas e equipamentos) 8
Antenas Paraboacutelicas (venda e assistecircncia teacutecnica) 5
Som (equipamentos e materiais) 4
Televisatildeo (estaccedilotildees) 4
Raacutedio (reparaccedilotildees) 1
Telefone- intercomunicadores (aparelho e equipamentos 1
Aparelhos de mediccedilatildeo e controle 1
Raacutedio telefone 1
Total 287
Fonte- INEFOP
Tabela 10- As maiores empresas no sector das TIC em Angola
Rede fixa Rede moacutevel Internet Sateacutelite Televisatildeo por
sateacutelite
Televisatildeo por
cabo ANGOLATELECOM
empresa puacuteblica
(100)
MSTELECOM
Sonangol (100)
UNITEL
MSTelecom
(25)
GENI (25)
Vidatel (25)
PortugalTelecom
(25)
MOVICEL
Portimil SA
(40)
NET ONE
Mstelecom
Grupo LR
(israelita)
MAXNET
Internet
Technologies
Angola (ITA)
SNET
Grupo NCR
Angola
MULTITEL
Angolatelecom
(30)
PT Ventures SPGS
(40)
BCI (20)
Os investidores
individuais
angolanos
representados por
Joseacute Matos no
Conselho de
MULTICHOICE
ANGOLA
Multichoice
Angola ( parceira
entre a Sul
africana
Multichoice Aacutefrica
e a Jembas
Assistecircncia
Teacutecnica lda)
ZAP
Finstar join
TV CABO
AngolaTelecom
(50)
Visabeira (50)
36
Modus
Comunicar SA
(19)
AngolaTelecom
(18)
Ipangue SA
(10)
Lambda
Iinvestiment (6)
Novatel (5)
Correios de
Angola
(2)
MVcommSat
Tecnologias em
comunicaccedilatildeo
Administraccedilatildeo
(105)
MUNDO
STARTEL
Namiacutebia Telecom
Mundo
Telecomunicaccedilotildees
Jembas
Assistecircncia
Teacutecnica lda
BCA
venture entre a
SOCIP (70)
liderada por Isabel
dos Santos e a
Teliz Holding
(30) subsidiaacuteria
da ZON
Multimeacutedia
INFRASAT
Empresa puacuteblica
(100)
Fonte- Exame Angola (2010)
O ramo das telecomunicaccedilotildees agrupa as maiores empresas do sector Estas para aleacutem de
telecomunicaccedilotildees dispotildee de serviccedilos de internet Na tabela10 apresenta-se as maiores empresas do
ramo das telecomunicaccedilotildees em operam em Angola Relativamente a nuacutemero de postos de trabalho
criados no sector das TIC natildeo existem dados disponiacuteveis11
Algumas das empresas que operam no sector das TIC no paiacutes satildeo nacionais outras
estrangeiras e outras ainda com o capital misto Entre as empresas estrangeiras destacam-se as
brasileiras espanholas portuguesas e chinesas As empresas nacionais apresentam-se em dois
grupos as que surgem fruto de grandes investimentos de grandes grupos econoacutemicos-financeiros
como a SONANGOL e aquelas que surgem fruto do espiacuterito de empreendedorismo de cidadatildeos
singulares
A maior parte destas empresas tecircm sede em Luanda e representaccedilotildees nas principais cidades
como Benguela Huambo Lubango e Cabinda Aquelas localizadas somente em Luanda tecircm
previsotildees de se expandirem noutras proviacutencias para continuarem com as suas actividades Para aleacutem
destas empresas existem nestas cidades uma seacuterie de lojas de venda de materiais de informaacutetica
para se responder a procura cada vez mais elevada
11
Conforme se pode constatar no site do MAPESS httpwwwmapessgvaoimagesDadosEstisticodados_geracao_empregopdf apresenta-se os dados relativos a geraccedilatildeo de emprego no periodo de 2009-2011 de outros sectores excepto o das TIC
37
36- INFRASAT- Empresa Puacuteblica Especializada em Sistema de Internet e
Telecomunicaccedilotildees por Sateacutelite
361- Breve Apresentaccedilatildeo da Empresa
A INFRASAT eacute uma empresa puacuteblica angolana do grupo Angola Telecom Duas razotildees
levaram-nos a escolher esta empresa 1) como exemplo das poliacuteticas e estrateacutegias definidas pelo
Executivo angolano para o progresso das TIC considerando a proacutepria inicitiva de criar uma
empresa E 2) um dos objectivos da empresa eacute de expandir os seus serviccedilos as zonas rurais e de
difiacutecil acesso colocando agrave disposiccedilatildeo das populaccedilotildees modernos meios de comunicaccedilatildeo para
facilitar as suas actividades diaacuterias e com a finalidade de contribuiacuterem para a infoinclusatildeo
Por outro lado a empresa pretende fornecer serviccedilos de telecomunicaccedilotildees e internet a uma
seacuterie de instituiccedilotildees e serviccedilos nos sectores da educaccedilatildeo sauacutede negoacutecios administraccedilatildeo puacuteblica
nos sectores da defesa considerados como meios indispensaacuteveis para contribuir para a sua
modernizaccedilatildeo A empresa emprega 96 pessoas das quais mais de 30 por cento satildeo mulheres e
espera-se atingir 250 trabalhadores Constatamos que maior parte dos seus trabalhadores satildeo jovens
Acreditamos ser um numero que estaacute na meacutedia em relaccedilatildeo ao nuacutemero de trabalhadores das
empresas deste sector Para aleacutem destes possibilita a criaccedilatildeo de 2 mil empregos indirectos
362- Serviccedilos Destinataacuterios e Dificuldades
Tivemos seacuterias dificuldades para obtermos as informaccedilotildees necessaacuterias e aprofundadas
relacionadas aos principais serviccedilos e clientes da empresa A Direcccedilatildeo da empresa alegava a
necessidade de manter a discriccedilatildeo considerado como necessaacuteria para as suas actividades e
negoacutecios Trabalhamos com alguns pronunciamentos dos nossos entrevistados (que em alguns
momentos evitavam aprofundar as questotildees) e utilizamos tambeacutem algumas informaccedilotildees obtidas na
paacutegina Web da empresa (httpwwwinfrasatcoao)
A INFRASAT possui basicamente duas modalidades de serviccedilos os serviccedilos de TrunkSat
considerados como serviccedilos de transporte e NetSat caracterizados como serviccedilos de acesso de
internet Segundo o Engordm Diogo de Carvalho o TrunkSat tem por objectivo garantir a comunicaccedilatildeo
entre instalaccedilotildees em localidades distantes assegurando o fluxo de informaccedilatildeo de forma raacutepida e
segura atendendo as mais variadas necessidades dos clientes Apresenta-se um quadro com
38
diferentes tipos de aplicaccedilotildees sociais e econoacutemica que podem beneficiar desta modalidade
conforme se ilustra na tabela Nordm 11
Tabela 11- Os principais sectores que beneficiam dos serviccedilos da INFRASAT
Sectores Aplicaccedilatildeo
Governo e serviccedilos puacuteblico
Interligaccedilatildeo de escritoacuterio e reparticcedilotildees e integraccedilatildeo de
oacutergatildeos puacuteblicos
Interligaccedilatildeo de serviccedilos de fiscalizaccedilatildeo e tributaccedilatildeo
tais como Alfandegas Serviccedilos de Emigraccedilatildeo e
Reparticcedilotildees Fiscais
Interligaccedilatildeo de portos e aeroportos
Induacutestria e serviccedilos
Conectividade de unidades remotas com escritoacuterios
administrativos
Comunicaccedilatildeo corporativa integrando voz e dados
Integraccedilatildeo com clientes e fornecedores
Serviccedilos de telefonia e fax em zonas remotas
Soluccedilotildees de contingecircncia a redes corporativas
Complementaridade com redes terrestres
Agronegoacutecios
Comunicaccedilatildeo de voz e dados para propriedades rurais
Acesso a informaccedilotildees de mercado
Acesso a serviccedilos bancaacuterios
Distribuiccedilatildeo
Automaccedilatildeo comercial
Controle de stocks
Formaccedilatildeo agrave distacircncia
Educaccedilatildeo
Ensino agrave distacircncia atraveacutes tele aulas
Acesso agrave internet para salas de aulas e laboratoacuterios
Serviccedilos de telefonia publica e privada para escolas em
zonas rurais
39
Sauacutede
Acesso a serviccedilos telefoacutenicos fax e internet a hospitais
e postos de sauacutede
Acompanhamento agrave distancia de intervenccedilotildees atraveacutes
de serviccedilos de viacutedeo conferecircncia
Fonte- INFRASAT (httpwwwinfrasatcoao)
Segundo as informaccedilotildees que nos foram concedidas pelo Engordm Diogo de Carvalho pudemos
notar a diversidade de aacutereas e empresas que beneficiam dos serviccedilos desta empresa Salientou que
ldquoA INFRASAT eacute uma empresa de telecomunicaccedilotildees multisectorial com a missatildeo de prestar serviccedilos de
telecomunicaccedilotildees nos diversos sectores e actividades sociais seja na esfera econoacutemica isto eacute nos bancos e
outros serviccedilos financeiros nas empresas e unidades industriais nas actividades de prestaccedilatildeo de serviccedilos etc Na
esfera social destaca nos hospitais escolas centros de formaccedilatildeo teacutecnico-profissional no sector de seguranccedila
prestamos serviccedilos nos oacutergatildeos de defesa e seguranccedila nacional isto eacute nos quarteacuteis esquadras da poliacutecia nacional
nos serviccedilos de migraccedilatildeo e estrangeiros especialmente para a protecccedilatildeo da fronteira nacional Tambeacutem no
domiacutenio da Administraccedilatildeo puacuteblica isto eacute nos Ministeacuterios e Direcccedilotildees Nacionais
Dentre as referidas instituiccedilotildees Engordm Diogo destacou os serviccedilos que prestam no Banco de
Poupanccedila e Creacutedito (BPC) Banco Africano de Investimentos (BAI) Banco Sol Banco Fomento
de Angola (BFA) Banco de Investimentos e Creacutedito (BIC) Banco Millennium de Angola ldquoNestas
instituiccedilotildees garantimos serviccedilos de internet para diversos fins e particularmente sistema informaacutetico
para o controlo e gestatildeo financeirordquo Destacou ainda serviccedilos que prestam ao Ministeacuterio da Justiccedila
particularmente na Direcccedilatildeo Nacional de Identificaccedilatildeo Salientou que ldquonesta instituiccedilatildeo instalaacutemos
e monitorizaacutemos todo sistema tecnoloacutegico ligado as TIC e as respectivas redes com vista a
modernizaccedilatildeo dos serviccedilos de identificaccedilatildeo nacional e particularmente da emissatildeo do novo Bilhete
de Identificaccedilatildeo do Cidadatildeo Nacionalrdquo Os tribunais e prisotildees particularmente a prisatildeo de Viana
tem beneficiado dos serviccedilos de telecomunicaccedilotildees desta empresa na instalaccedilatildeo e gestatildeo de cacircmaras
de vigilacircncia e de outros serviccedilos de telecomunicaccedilotildees e seguranccedila electroacutenica
Ainda no sector econoacutemico-produtivo operam em funccedilatildeo das reais necessidades das
empresas com a finalidade de se assegurar a produtividade isto eacute nas seguintes empresas CUCA-
BGI Frescangol Cimangol e tantas outras ldquonas referidas instituiccedilotildees criamos e gerimos a intranet
fornecemos e gerimos serviccedilos da internet e serviccedilos de telecomunicaccedilotildees considerados uacuteteis para a
execuccedilatildeo de diversas tarefas
Apresenta-se ainda outra modalidade considerada como variante de TrunsSat Trata-se de
TrunkSatPro ldquoO serviccedilo TrunkSatPro foi desenhado para aplicaccedilotildees criacuteticas que possuam
necessidades de disponibilidades rigorosas e altos deacutebitos de transmissatildeo Eacute desenhado para alta
40
performance para aplicaccedilotildees que necessitem a convergecircncia entre voz viacutedeos a soluccedilatildeo de
transmissatildeo de dados em alta velocidaderdquo (INFRASAT 2012b 1) Natildeo conseguimos obter informaccedilotildees
relativas ao custo de serviccedilos e modalidades de pagamentos relacionados a estes serviccedilos no sentido
de fazermos alguma anaacutelise em torno do mesmo
Outro serviccedilo no ramo das telecomunicaccedilotildees eacute o do telefone fixo denominado ldquoLiga-Ligardquo
Serviccedilo de telefonia e acesso a internet puacuteblica Pretende-se que este serviccedilo implemente os postos
telefoacutenicos e de acesso a internet em zonas e localidades mais remotas sobretudo nas zonas rurais
facilitando a info-inclusatildeo a populaccedilatildeo (veja anexo 6) ldquoLiga-Ligardquo eacute um serviccedilo que a INFRASAT
possui e que normalmente se implanta nas zonas rurais onde se instala postos de telefone de baixo
custo com a finalidade proporcionar as populaccedilotildees das zonas rurais este recurso salientou o Engordm
Diogo
Segundo uma mateacuteria publicada no Jornal o Paiacutes (wwwopaisnet - Angola) em Outubro de
2012 afirma-se que desde a criaccedilatildeo do referido serviccedilo A Infrasat tem mais de 600 centros de
telefonia universal e Internet (NetSat) instalados nas zonas mais recocircnditas de Angola num
investimento que custou aos cofres do Estado cerca de 100 milhotildees de doacutelares As mesmas satildeo
instaladas tambeacutem em alguns estabelecimentos comerciais escolas e unidades prisionais As
chamadas telefoacutenicas e serviccedilo de Internet satildeo feitas a partir de cartotildees de recarga que estatildeo a ser
comercializados pelo valor de 100 Kwanzas para 5 minutos 280 para 15 minutos e de 550
Kwanzas para 30 minutos Anexo 6 ilustra a cobertura dos serviccedilos ldquoLiga-Ligardquo nas 18 proviacutencias
do paiacutes Segundo podemos constar o custo deste serviccedilos eacute relativamente mais baixo que noutras
operadoras por exemplo a Angola Telecom onde 5 minutos de chamada fica cerca 125 kwanzas E
a INFRASAT apresenta ainda alguma vantagem pelo facto dos seus serviccedilos estarem implantadas
em zonas rurais e remotas sem serviccedilos de telecomunicaccedilotildees
A empresa enfrenta seacuterias dificuldades para manter funcional este serviccedilo tendo em conta
uma seacuterie de factores de natureza logiacutestica humana e outras relacionadas as condiccedilotildees do paiacutes em
termos de infraestruturas A tiacutetulo de exemplo os telecentros natildeo operacionais localizados em
algumas zonas do paiacutes tecircm sido vandalizados Satildeo instalados em zonas sem serviccedilos de seguranccedila
adequadas (inclusive para as proacuteprias comunidades) e a empresa tem feito esforccedilos no sentido de
recupera-los tomando uma seacuterie de precauccedilotildees Segundo o Director da empresa ldquoa Infrasat aguarda
pelo reforccedilo financeiro cujo plano de necessidades jaacute foi apreciado pelo MTTI num valor
aproximado de milhotildees de doacutelares norte americanos a fim de permitir a recuperaccedilatildeo de todos os
telecentrosrdquo
Outro serviccedilo eacute a televisatildeo por sateacutelite denominado ldquoUAU TVrdquo estaacute instalado em sete
proviacutencias do paiacutes Luanda Cabinda Huiacutela Benguela Namibe Kwanza-Sul e Huambo com
41
perspectivas de se atingir todas as proviacutencias do paiacutes Possui 14 canais de televisatildeo conforme se
pode ver no anexo 8 A selecccedilatildeo dos canais foi feita no sentido de se atender as necessidades de um
puacuteblico diversificado quanto as questotildees de informaccedilatildeo formaccedilatildeo e entretenimento Privilegiam
conteuacutedos sobre a educaccedilatildeo a sauacutede e saneamento baacutesico questotildees do geacutenero e promoccedilatildeo da
mulher e outros problemas que afectam as comunidades suburbanas e rurais com objectivos de
melhorar as suas condiccedilotildees de vida Existem tambeacutem alguns canais internacionais com vista a
manter as populaccedilotildees informados sobre o que passa no mundo
Segundo o Director Executivo da Empresa Antoacutenio Rocha precisa-se de um investimento
global de cerca de 40 milhotildees de doacutelares por ano para permitir o relanccedilamento do serviccedilo de
televisatildeo UAU TV a sua manutenccedilatildeo e a inserccedilatildeo de 100 canais de televisatildeo O maior problema
que podemos notar eacute o elevado custo dos serviccedilos de televisatildeo que se quer que estejam agrave
disposiccedilatildeo inclusive das populaccedilotildees carenciadas para promover a infoinclusatildeo Seleccionamos trecircs
empresas com serviccedilos de televisatildeo por sateacutelite que operam no paiacutes para comparmos os preccedilos em
funccedilatildeo dos serviccedilos Conforme ilustrado na tabela 12 a INFRASAT eacute a empresa que apresenta
serviccedilos significativamente reduzidos (apenas 14 canais) com o custo mais elevado que as outras
Ora vejamos enquanto outras empresas oferecem serviccedilos com 30 ou 35 canais por mecircs por 1450
kuanzas a INFRASAT oferece um serviccedilo de apenas 14 canais por mecircs por 1700 kz (veja no
anexo 7 os cartotildees de recarga e custo dos seus serviccedilos)
Tabela 12- Comparaccedilatildeo dos serviccedilos e preccedilos da televisatildeo por sateacutelite entre as empresas
angolanas
INFRASAT TV CABO ANGOLA ZAP TV
Serviccedilos Preccedilo Serviccedilos Preccedilo Serviccedilo Preccedilo
14 canais mecircs 1700 kz 30 canais mecircs 1450 kz 35 canais mecircs 1450 kz
14 canais 3 meses 4500 kz 80 canais mecircs 2900 kz 80 canais mecircs 2900 kz
14 canais 6 meses 8500 kz 100 canais mecircs 5800 kz 100 canais mecircs 5800 kz
A empresa tem enfrentado algumas dificuldades no exerciacutecio das suas actividades A primeira
deve-se ao nuacutemero reduzido de teacutecnicos especializados (engenheiros e outros) como alternativa
recorrem a colaboraccedilatildeo de alguns teacutecnicos expatriados e de outros provenientes de outras empresas
sobretudo da Angola Telecom Outra dificuldade deve-se as condiccedilotildees degradadas de estradas e
outras vias que dificultam o acesso as zonas seleccionadas para se implantar os serviccedilos de
telecomunicaccedilotildees (telefonia rural) sobretudo no interior das proviacutencias Problemas financeiros
42
condicionam o aumento para 40 e posteriormente 100 canais dos serviccedilos da televisatildeo Com o
surgimento de outros operadores de televisatildeo por sateacutelite (a Multichoice Angola TV cabo Angola e
a ZAP TV) os seus clientes da empresa tecircm diminuiacutedo conforme afirmou a Drordf Emiacutelia Face a
elevados custos conforme apresentado anteriormente justifica-se a diminuiccedilatildeo de clientes
Os problema financeiros da empresa devem-se a sua dependecircncia ao MTTI ou seja sendo
uma empresa puacuteblica o reforccedilo do seu capital financeiro ou para o financiamento de determinados
projectos e programas tecircm que depender da alocaccedilatildeo de verbas colocadas a sua disposiccedilatildeo
normalmente provenientes do Orccedilamento Geral do Estado Por outro lado devem-se a alguns
problemas do mercado em funccedilatildeo da complexidade do negoacutecio considerando a falta das condiccedilotildees
baacutesicas como a rede electriacuteca em oacuteptimas condiccedilotildees problemas de transportes e outros Segundo o
Director Geral Doutor Antoacutenio os serviccedilos de telefonia rural e de televisatildeo UAU TV geraram
prejuiacutezos financeiros para empresa situaccedilatildeo que vai exigir uma atitude diferente da direcccedilatildeo da
empresa
363- A Contribuiccedilatildeo da INFRASAT para a melhoria das Condiccedilotildees de Vida das
Populaccedilotildees
Considerando os serviccedilos prestados agraves empresas e agraves comunidades a empresa leva em
consideraccedilatildeo os as poliacuteticas nacional das TIC como base de orientaccedilatildeo de todas as suas actividades
Conforme salienta Engordm Diogo de Carvalho ldquoa nossa visatildeo e missatildeo estaacute em conformidade da poliacutetica nacional
das TIC Trabalhamos em funccedilatildeo das estrateacutegias para o desenvolvimento das telecomunicaccedilotildees e a sua utilizaccedilatildeo dos
diversos sectores da sociedade definidas pelo MTTI Pois Executivo angolano aposta no progresso das TIC para que
estas tecnologias contribuam para o desenvolvimento socioeconoacutemico a reduccedilatildeo da pobreza e a melhoria das condiccedilotildees
de vida das populaccedilotildeesrdquo Esta constitui a mesma visatildeo e missatildeo da INFRASAT como uma das
consequecircncias directa ou indirecta das suas actividades (httpwwwinfrasatcoao)
A INFRASAT tem fornecido esta ferramenta a uma seacuterie de instituiccedilotildees sociais e
econoacutemicas com vista a modernizarem as suas actividades melhorarem substancialmente os
serviccedilos prestados conforme a abordagem feita no item anterior A Doutora Emiacutelia salientou
Contribuiacutemos significativamente para a melhoria das condiccedilotildees de vida das populaccedilotildees considerando a nossa
acccedilatildeo directa numa seacuterie de instituiccedilotildees e serviccedilos como escolas hospitais empresas e outras que por
intermeacutedio das TIC melhoram os serviccedilos que prestam agraves populaccedilotildees Por outro lado a expansatildeo dos serviccedilos de
telecomunicaccedilotildees permitem as populaccedilotildees terem acesso aos modernos meios de comunicaccedilatildeo (telefone
telemoacuteveis internet e outros) Estes servem de meios indispensaacuteveis para facilitarem a sua integraccedilatildeo nas
sociedades por intermeacutedio de obtenccedilatildeo de uma seacuterie de informaccedilotildees considerada como ldquomateacuteria-primardquo que
serviriam para autopromoccedilatildeo
43
Por intermeacutedio dos serviccedilos Liga Liga e UAU TV a empresa cria mais postos de trabalho de
uma forma indirecta A niacutevel nacional existem estabelecimentos comerciais que colaboram com a
empresa fazendo a venda de todos os equipamentos dos respectivos serviccedilos Liga-Liga e UAU TV
No anexo 7 apresenta-se 40 das cerca de 70 estabelecimentos comercias beneficiam de uma seacuterie
de iniciativas de formaccedilatildeo sob a iniciativa da INFRASAT com vista a actualizar os conhecimentos
dos seus gerentes e proprietaacuterios em mateacuteria ligada as tecnologias ligadas a estes serviccedilos12
Mas conforme vemos anteriormente em funccedilatildeo dos preccedilos praticados para o serviccedilo da
televisatildeo existe alguma contradiccedilatildeo entre os objectivos traccedilados pelo Executivo isto eacute colocar a
televisatildeo agrave disposiccedilatildeo das populaccedilotildees carenciadas e os custos dos respectivos serviccedilos Esta
situaccedilatildeo deve-se a falta de tomada de medidas com vista a melhorar os preccedilos deste serviccedilo
Outra iniciativa da INFRASAT em funccedilatildeo dos seus serviccedilos para contribuir para a criaccedilatildeo
de postos de trabalhos indirecto eacute a assinatura de um acordo de cooperaccedilatildeo entre esta empresa e
Associaccedilatildeo Nacional dos Deficientes de Angola (ANDA) O referido acordo consistiu no
lanccedilamento em janeiro 2010 de um programa denominado ldquoLiga e Veja Aquirdquo que propotildee a
reintegraccedilatildeo de deficientes fiacutesicos no mercado de trabalho colocando agrave sua disposiccedilatildeo a
comercializaccedilatildeo de kits dos serviccedilos da UAU TV e dos telefones universais Liga Liga da empresa
INFRASAT Por intermeacutedio do referido programa preve-se a criaccedilatildeo de cerca de 1200 postos de
trabalho Os beneficiaacuterios do projecto satildeo maioritariamente deficientes de guerra que satildeo alvos de
formaccedilatildeo especializada que os habilite a montagem e instalaccedilatildeo de antenas paraboacutelicas e a revenda
de cartotildees de recarga dos telefones universais Liga Liga13
Esta empresa ao surgir no mercado com serviccedilos das TIC oferece uma seacuterie de benefiacutecios
sociais aos seus trabalhadores ldquoA INFRASAT eacute uma empresa jovem totalmente virada para o bem-
estar dos seus colaboradores e para tal assume a responsabilidade de cumprir com todos os
requisitos legalmente exigidos pelo executivo do ponto de vista das contribuiccedilotildees fiscais tais como
o pagamento de IRT e seguranccedila social Engenheiro Diogo de Carvalho salientou que a empresa
estaacute a crescer e uma das preocupaccedilotildees eacute a partilha do lucro com os trabalhadores com vista a
garantir o seu bem-estar e dos respectivos familiares Deste modo os trabalhadores beneficiam de
um pacote de benefiacutecios e contribuiccedilotildees que satildeo Salaacuterios Subsiacutedio de Alimentaccedilatildeo e de transporte
Seguro de sauacutede para os trabalhadores e seus familiares formaccedilatildeo de acordo com a sua actividade e
do desenvolvimento da induacutestria de telecomunicaccedilotildees- a empresa compromete-se a oferecer um
plano de formaccedilatildeo que beneficia o trabalhador
12
Veja httpwwwinfrasatcoao 13
Para mais informaccedilotildees relativas a este projecto veja httpwwwANDAangolaorg
44
CONCLUSAtildeO
Angola pretende ldquorecuperarrdquo o atraso o que leva o seu governo a elaborar uma seacuterie de
programas e estrateacutegias com vista a garantir a reconstruccedilatildeo nacional modernizaccedilatildeo de serviccedilos
sociais e administrativos com a finalidade de melhorar as condiccedilotildees de vida das populaccedilotildees e
diminuir os iacutendices de pobreza O Executivo angolano pretende acompanhar a tendecircncia de
desenvolvimento global das naccedilotildees sobretudo as mais desenvolvidas rumo agrave Sociedade de
Informaccedilatildeo Para o efeito reconhece a grande importacircncia das TIC como ferramentassector
econocircmico-produtivo chave com vista a alcanccedilar os niacuteveis de desenvolvimento social e econocircmico
almejado que possibilitaraacute a sua promoccedilatildeo a Sociedade de Informaccedilatildeo
A definiccedilatildeo das poliacuteticas para a adopccedilatildeo das TIC para o desenvolvimento socioeconoacutemico e
promoccedilatildeo da sociedade de informaccedilatildeo em Angola ocorre quase de uma forma isolada quanto a sua
aplicaccedilatildeo em alguns sectores e actividades Por exemplo na educaccedilatildeo natildeo existem programas e
condiccedilotildees que facilitam a sua utilizaccedilatildeo no processo de ensino-aprendizagem Nem iniciativas que
incentivem a utilizaccedilatildeo destas tecnologias pelas populaccedilotildees nas suas actividades e necessidades
Nesta ordem de ideia e em funccedilatildeo da primeira hipoacutetese formulada constatamos que realmente
existe a poliacutetica nacional para o progresso e utilizaccedilatildeo das TIC para o desenvolvimento Soacute que
existe de uma maneira isolada em relaccedilatildeo a determinados sectores Isto eacute haacute necessidade de
enquadraacute-la e combinaacute-la com as poliacuteticas e programas de outros sectores e actividades no sentido
de contribuir para o desenvolvimento dos mesmos
Relativamente a segunda hipoacutetese constatamos as iniciativas do governo no sentido de
disponibilizar os equipamentos tecnoloacutegicos e outras infraestruturas necessaacuterias para facilitarem o
progresso e utilizaccedilatildeo das TIC Mas a distribuiccedilatildeo das referidas infraestruturas e equipamentos eacute
desproporcional a niacutevel do territoacuterio nacional Grande parte estaacute implantada nas proviacutencias de
Luanda Benguela Cabinda e Huila Como consequecircncia as populaccedilotildees de outras zonas (as menos
servidas) tecircm dificuldades para aceder serviccedilos das TIC Outro problema relativo a disposiccedilatildeo de
tecnologias e equipamentos eacute a dependecircncia tecnoloacutegica que tambeacutem tem tido significativo
impacto nos preccedilos dos equipamentos e serviccedilos das TIC Para a soluccedilatildeo deste problema Teta
(idem 21) defende a necessidade da implementaccedilatildeo e desenvolvimento de uma induacutestria nacional
das Tecnologias de Informaccedilatildeo e Comunicaccedilatildeo como forma de desenvolvimento da produccedilatildeo
nacional Pelo que a existir importaccedilotildees que nunca seratildeo eliminadas devem ser preferidas as
formas de importaccedilatildeo que promovam a assimilaccedilatildeo da tecnologia importada e que maior reflexo
tenham no aumento da produccedilatildeo
Relativamente a terceira hipoacutetese confirmamos o crescimento e expansatildeo dos utilizadores da
internet e telemoacutevel nos uacuteltimos 10 anos segundo os indicadores de vaacuterios estudos e Relatoacuterios
45
particularmente da UIT e do Banco Mundial Maior problema relativo a utilizaccedilatildeo de telefones
moacuteveis tem a ver com a falta de vontade poliacutetica do Executivo para aumentar a concorrecircncia
permitindo a entrada de mais operadores no mercado Esta situaccedilatildeo acreditamos que tem a ver com
os interesses econoacutemicos de indiviacuteduos particulares ligados directa ou indirectamente ao poder
pois surgimento de mais operadores implica a reduccedilatildeo de clientes nas duas empresas existentes
onde tecircm acccedilotildees Porque tambeacutem a outras empresas podem influenciar significativamente para a
baixa dos preccedilos
Nota-se a inovaccedilatildeo dos serviccedilos da administraccedilatildeo puacuteblica de algumas empresas puacuteblicas e
privadas considerando a utilizaccedilatildeo da internet e de outros elementos ligados as TIC Mas o acesso
dos serviccedilos on line pelas populaccedilotildees eacute muito limitado Esta situaccedilatildeo deve-se a factores como a
iliteracia digital a disponibilidade das TIC agrave populaccedilatildeo e a falta de incentivos para a sua utilizaccedilatildeo
Quanto a este uacuteltimo aspecto defendemos a necessidade de se criar programas a niacutevel das escolas
centros comunitaacuterios e sobretudo nos meios de comunicaccedilatildeo social com a finalidade de incentivar e
instruir as populaccedilotildees a utilizar por exemplo a internet para acederem determinados serviccedilos
puacuteblicos
Outro problema que constatamos tem a ver com o custo dos equipamentos e serviccedilos ligados
as TIC Os serviccedilos das telecomunicaccedilotildees internet e outros afins inclusive os respectivos
equipamentos em Angola satildeo extremamente caros comparando com outros paiacuteses da regiatildeo e natildeo
soacute Os iacutendices de pobreza condicionam o acesso e utilizaccedilatildeo destas tecnologias pelas populaccedilotildees
Existe alguma divergecircncia entre o custo dos mesmos e os rendimentos dos indiviacuteduos e das
famiacutelias Se esta situaccedilatildeo prevalecer poderemos continuar a registar casos de exclusatildeo digital
Por outro lado o surgimento e expansatildeo das empresas no sector das TIC eacute uma realidade
embora natildeo existam estudos que demonstrem o impacto dos mesmos na situaccedilatildeo socioeconoacutemica
O exemplo da empresa puacuteblica INFRASAT ajudou-nos a perceber a importacircncia das iniciativas do
Executivo para o progresso das TIC e a importacircncia das empresas do geacutenero (as puacuteblicas e as
privadas) na disponibizaccedilatildeo das TIC como ferramentas nos distintos serviccedilos sociais e econoacutemicos
Apesar dos resultados alcanccedilados na disponibilizaccedilatildeo das TIC e a sua utilizaccedilatildeo entre os
indiviacuteduos e instituiccedilotildees e na emergecircncia do sector TIC e todos os problemas e dificuldades a estes
relacionados ainda existe um grande caminho a percorrer para que as mesmas contribuam para o
desenvolvimento socioeconoacutemico e promoccedilatildeo do paiacutes a sociedade de informaccedilatildeo
46
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B
ANEXOS
Anexo 1- Estaacutegios de desenvolvimento das TIC em Angola
Anexo 2- Objectivos Poliacuteticos para o desenvolvimento das TIC
C
Anexo 3- Ministeacuterios e outras instituiccedilotildees e as respectivas paacuteginas na Web
Instituiccedilatildeo Paacutegina na web
Governo de Angola httpwwwgovernogovao
Minist da Ciecircncia Tecnologia e Ensino Superior httpwwwmesctgovao
Ministeacuterio da Educaccedilatildeo httpwwwmedgovao
Ministeacuterio da Sauacutede httpwwwminsagovao
Ministeacuterio de Urbanismo e Construccedilatildeo httpwwwminucgovao
Ministeacuterio da Comunicaccedilatildeo Social httpwwwmcsgovao
Ministeacuterio da Justiccedila httpwwwminjusgovao
Portal do Cidadatildeo httpwwwcidadaogovao
Empresa de Diamantes de Angola EP httpwwwendiamacoao
Sonangol EP httpwwwsonangolcoao
Guichet Uacutenico da Empresa httpwwwgueminjus-aocom
Portal das Empresas de Angola httpwww angolanainternetao
Anexo 4- Implementaccedilatildeo da Sociedade de Informaccedilatildeo em Angola
Aacutereas
Factores criacuteticos de sucesso
Principais condicionantes
Serviccedilos puacuteblicos
middot Formaccedilatildeo do pessoal
middot Equipamentos informaacuteticos
middot Trabalho em rede
middot Acessibilidade da informaccedilatildeo ao
cidadatildeo
middot Arquivos digitais (bibliotecas)
middot Ausecircncia de estrateacutegia global
middot Verbas necessaacuterias
middot Haacutebitos histoacutericos de trabalho
middot Idade meacutedia dos colaboradores
middot Cultura da funccedilatildeo puacuteblica
middot Grau de conhecimento das TIC
middot Tipo de organizaccedilatildeoburocracia
Educaccedilatildeo
middot Infraestruturas
hardwaretelecomunicaccedilotildees
middot Conteuacutedos qualidade e quantidade
middot Formaccedilatildeo dos professores nas TI
inicial e contiacutenua
middot Formato do ensinoforma de
ensinar
middot Acesso generalizado agraves redes
electroacutenicas
middot Criaccedilatildeo de Intranet
middot Relaccedilatildeo UniversidadeEmpresas
middot Relaccedilatildeo EscolasComunidade
middot Formaccedilatildeo agrave distacircncia
middot Elevadas verbas necessaacuterias
middot Ausecircncia de know-how nas TIC
middot Fraco envolvimento em redes
internacionais
middot Forte orientaccedilatildeo cultural para o
ensino tradicional
middot Ausecircncia de mateacuterias leccionadas
on-line
D
Empresas
middot Formaccedilatildeo dos empregados
middot Iniciativaadesatildeo do gerente
middot Investimento em equipamentos
middot Comeacutercio electroacutenico
middot Transferecircncia electroacutenica de dados
middot Financiamento
middot Networking
middot Teletrabalho
middot Atraso tecnoloacutegico
middot Cultura existente
middot Forte dependecircncia de apoios
comunitaacuterios
middot Normalizaccedilatildeo da informaccedilatildeo
middot Seguranccedilaconfidencialidade da
informaccedilatildeo
middot Direitos de propriedade intelectual
middot Custos das telecomunicaccedilotildees
middot Largura de banda existente
Infoexcluidos middot Design for All equipamentos
especiacuteficos
middot Teleactividade (aulaslaboral)
middot Formaccedilatildeo de professoresteacutecnicos
encarregados
de educaccedilatildeo
middot Largura de banda disponiacutevel
middot IampD
middot Custos dos equipamentos
middot Custos das telecomunicaccedilotildees
middot Receptividade dos CNE
middot Elevado raacutecio de info-iliteracia
middot Inexistecircncia de formadores
Anexo 5- Mapa de Cobertura da fibra oacuteptica no territoacuterio nacion
E
ANEXO 6- Mapa de cobertura dos serviccedilos Liga-Liga
Anexo 7- Cartotildees de recarga da UAU TV
F
Anexo 8- Grelha de canais da UAU TV
G
Anexo 9- Estabelecimentos comerciais revendedores dos produtos UAU TV
Revendedor Proviacutencia Municiacutepio Rua Contactos
Sistec Luanda Imgonbota Av Cheguevara Loja da Sistec
222-325350 222-448700
Huila Lubango Rua hoji ya Henda Loja da Sistec
261-222884 261-224102
Namibe Namibe Rua Cacircmara Leme Loja da Sistec
264-262328
KSul Sumbe Rordf Pioneiro Zona 1 236-230456 928-394751
Huambo Huambo AV Da Republica nordm 54 241-223250
Cabinda Cabinda Loja da Sistec 231-223922 231-223905
Benguela Benguela Loja da Sistec 272-232549 272-236666
Lobito Loja da Sistec 272-234039
Natzinga Cabinda Cabinda Largo do Ambiente 913-148480
Cabinda Cabinda Aeroporto de Cabinda 913-148480
Cabinda Cabinda Nosso Super 913-148480
Cabinda Cabinda Supermercado Sindila 913-148480
Jedetel Huila Lubango Rua Deolinda Rodrigues 261-224200
Namibe Namibe Rua Eduardo Modelainde 264-261322
PPavatildeo Luanda Samba Samba nordm64 de frente ao C Ortopeacutedico
222-350459 912-379717
Samba Morro Bento nordm 186 de frente a Multiperfil
912-661397
Benguela Lobito Edificio do Mercado Municipal nordm 24
272-225729 917-254678
Lobito Largo Tomaacutes Vieira 272-225915 912-5300047
Huambo Huambo R Vicente Vieira nordm 57cidade Baixa
241-223121 923-453762
Rede Agravefrica Benguela Lobito Loja Rede Africa 272-231357
Mananccedila Luanda Samba Rordf da Samba de frende a Ponte
924-553992 912-374040
Iremed Luanda Golf I Rordf 17 de Setembro nordm 79 Colegio JAG
923-341946 912-228860
Tecnotex Benguela Benguela Rordf Agostinho Neto 187 917-256120 924-339755
H
Visual Meacutedia Luanda Rangel Nelito Soares B4 Morro Bento I
912-225865 222-327272
Projecto 2 Luanda Samba Morro Bento II Ao lado da Shooprite
222-372606
Tchiteculo Luanda Sambizanga Rordf direita de Cacuaco Ao lado CCL
222-403467 924-375808
Novo-Ndarfi Luanda Uige Ngola Kiluange Ngola Kiluange Ao lado da Cuca
936-679773 912-103030
ANDA Luanda Maianga Travessa da rua 17 Martires do Kifangondo
222-262634 923-426238
Daniela C Luanda K Kiaxi Viana Rotunda do BAI Vila de Viana
912-380115 921-000003
Ivo Sateacutelite Luanda Viana Rordf 11 de Novembro Imbondeiro 50
925-981182 923-553603
Digetech Lda Zaire Nzeto Mambo Mapa 912-413929 923-430956
Pedro Kindamba KSul Gabela Rordf Dr Antoacutenio A Neto Rordf dos Massacres
913-626666 914-249513
NEW - IRMAtildeOS Luanda Imgonbota Boavista Zona 7 casa 131 923-373761 923-395271
Socehdafil Kuando K Menogue Rua do Aeroporto 929-757207 249-280135
Org Kaleketa Comer Luanda Kilamba Kiaxi Camama depocircs do Proj Ondjo Yeto
928-891335
Domingos Caculo Malange K Norte
Malange Ndalatando Rordf Henrique de Carvalho nordm 119
912-218566 915-100013
Bel Flor Benguela Ganda Benguela Ganda 922-603680
Grupo Prosperidade Luanda Sambizanga AV CDTE Valodia 925-609474
S Romad amp Lima L Norte Dundo Dundo 921-175115 252-201004
Firma Tuapandula L Norte Dundo Chitato Camaquenze 2 922-731707
Deule Lda Bieacute Moxico Kuito Luena Rua do Mercado
Tecnuk Luanda Rangel Nelito - Soares nordm 29 917-481618
Mega Sonho K Kubango Menogue Rordf 1 de Maio 91-4900111 914-905460
Sociedade Diginet Cabinda Cabinda Rordf Irmatildeo Evaristo Frente ao parque infantil
926-321873
I
Org Sampaio C Luanda Samba Benfica Bordm Partido depocircs da Sonagalp
925-415858 923-213546
Kimbungo Agro LuandaBen Cune
CaxitoOnjiva Cacuaco
Vila Caxito Bordf 28 Agosto Bordf dos Pescadores
912-920253 923-483117
Yete Lemos Benguela Catumbela Rordf Neves Ferreira Nordm 4 Bordm Namano
934-405536
Urban Way Lda LuandaBenguela SambizangaBenguela Bordf Miramar Travessa Bela Vista nordm 5
924-867560
RML ZINHO Luanda Kilamba Kiaxi Machado Saldanha 923-306685
Socoturb Luanda Kilamba Kiaxi Rordf 1 Delegaccedilatildeo do MPLA Bloco 24
IHUNGO Luanda Cazenga Rordf da 5ordm Avenida nordm 284 222-409291 923-944897
MIPS Luanda Benguela
Vila-Alice Benguela 921-469253 928-644583
Zezacar Luanda Maianga Frente ao Terminal Domestico
912-953784 923-014545
Juacutelio Paquete Huambo Huambo Bairro Benfica
Dudu amp Danila K Norte Dondo Ndalatando Rordf do Palaacutecio Rordf das Palmeiras
913-558440
Patrick Baptista Lunda - Norte Dundo Rordf direita do Lucapa 923-575336 923-410781
Morasat - telecom Zaire Soyo Bairro Kimpanzi 913 - 270629
Filipe Sebastiatildeo Huila Caconda Bairro da Lalula 933-915494
Arlina Chivavelo L Norte Xaacute - Muteba Cuango 925 - 409582 277 - 211180
Grupo Joatildeo Barros Luanda K Kiaxi Aeroporto Calemba 2 Aeroporto Domestico
912 - 330330
Jovem Comercial Luanda Viana Rordf da EPAL Bordf CAOP A 928 - 342834
Josueacute Sassoque L Sul Saurimo Rordf da FAPA Junto a Casa dos Generais
923 - 706109
Org Quanguluca Zaire Mbanza - Kongo Bairro Sagrada Esperanccedila 913-204949 928-235167
1
INTRODUCcedilAtildeO
Angola saiu da guerra civil em 2002 e tem procurado as condiccedilotildees para o seu
desenvolvimento reconhecendo a importacircncia das poliacuteticas da ciecircncia e tecnologia Este trabalho
aborda as poliacuteticas das Tecnologias de Informaccedilatildeo e Comunicaccedilatildeo (TIC) e pretende averiguar
como eacute que elas contribuem para a modernizaccedilatildeo das instituiccedilotildees e serviccedilos e para a criaccedilatildeo de
emprego De igual modo a disponibilizaccedilatildeo das TIC agraves populaccedilotildees serve para uma maior
disseminaccedilatildeo de informaccedilotildees conhecimentos habilitaccedilotildees e competecircncias Esta tese procura
demonstrar como eacute que o Executivo1 angolano encara as TIC e que programas e estrateacutegias que
adopta para que estas tecnologias contribuam para o desenvolvimento social e econoacutemico do paiacutes
Em 2008 criou-se o Ministeacuterio das Telecomunicaccedilotildees e Tecnologias de Informaccedilatildeo (MTTI)
a instituiccedilatildeo do estado responsaacutevel pela definiccedilatildeo de poliacuteticas nacionais das TIC incluindo
estrateacutegias e mecanismos que promovem o desenvolvimento Uma das estrateacutegias que o Ministeacuterio
tomou foi a criaccedilatildeo da INFRASAT empresa puacuteblica especializada em serviccedilos de
telecomunicaccedilotildees por via sateacutelite No presente trabalho procuramos demonstrar os objectivos e as
estrateacutegias traccedilados pelo Executivo para o progresso das TIC e como a INFRASAT funciona no
sentido de implementar as referidas poliacuteticas
Apesar do esforccedilo e das iniciativas do Executivo existem uma seacuterie de problemas e situaccedilotildees
que dificultam o progresso destas tecnologias e consequentemente a sua plena utilizaccedilatildeo e a
promoccedilatildeo da sociedade de informaccedilatildeo Destacamos problemas como a disposiccedilatildeo de infraestruras
baacutesicas em todo territoacuterio nacional a pobreza que dificulta a utilizaccedilatildeo das TIC e problemas do
custo Constatamos algumas faltas de intervenccedilatildeo do governo para melhorar a situaccedilatildeo Apesar
desta situaccedilatildeo nota-se o crescimento de utilizadores de telemoacuteveis e da internet
O trabalho estaacute organizado em trecircs capiacutetulos O primeiro capiacutetulo define o problema e faz um
enquadramento socioeconoacutemico do paiacutes nos uacuteltimos anos Este capiacutetulo procura ainda identificar as
medidas que constituem os pilares da poliacutetica nacional para as TIC A situaccedilatildeo actual das TIC seraacute
referida atraveacutes de alguns indicadores O capiacutetulo 2 faz o enquadramento teoacuterico e o capiacutetulo 3 faz
a demonstraccedilatildeo empiacuterica Comeccedila com os objectivos e metas estrateacutegia e mecanismos adoptados
em torno das poliacuteticas nacionais das TIC A seguir apresenta dados relativos a implementaccedilatildeo das
mesmas pela INFRASAT
1 Em Angola segundo a nova Constituiccedilatildeo (2010) existe o Executivo que desempenha as funccedilotildees do Governo e eacute
chefiado pelo Presidente da Repuacuteblica Veja o Capiacutetulo II 108ordm artigo do referido documento
2
I A FORMULACcedilAtildeO DO PROBLEMA
11- O Cenaacuterio poliacutetico para o desenvolvimento das TIC e promoccedilatildeo da Sociedade de
Informaccedilatildeo
Apoacutes o conflito armado com o alcance da paz e estabilidade poliacutetica uma das prioridades do
Executivo tem sido a reconstruccedilatildeo nacional o desenvolvimento socioeconoacutemico e a melhoria das
condiccedilotildees de vida das populaccedilotildees pela erradicaccedilatildeo da pobreza (PNUD 2005 12 Ministeacuterio do
Planeamento de Angola 2010 13) Isto passa pela modernizaccedilatildeo das instituiccedilotildees e serviccedilos e
criaccedilatildeo de postos de trabalho Para o efeito o Executivo pretende fazer recurso agrave ciecircncia e
tecnologia particularmente agraves TIC E ainda com estas ferramentas tecnoloacutegica pretende-se erradicar
a infoexclusatildeo e promover a sociedade de informaccedilatildeo (Teta 2010 7) Para o efeito foram tomadas
uma seacuterie de medidas com vista a realizaccedilatildeo deste objectivo Em 2008 cria-se o MTTI em
substituiccedilatildeo do Ministeacuterio dos Correios e Telecomunicaccedilotildees Conforme se pode ver no Estatuto
Orgacircnico (2008) desta instituiccedilatildeo concernente a sua missatildeo destaca-se o domiacutenio das
telecomunicaccedilotildees
Formular poliacuteticas directrizes objectivos e metas dos serviccedilos de telecomunicaccedilotildees e
de desenvolvimento da infra-estrutura de suporte agraves tecnologias da informaccedilatildeo e
comunicaccedilatildeo
Monitorar e avaliar a execuccedilatildeo das directrizes objectivos e metas de desenvolvimento
da infra-estrutura de suporte agraves tecnologias de informaccedilatildeo e comunicaccedilatildeo
Elaborar estudos que promovam o desenvolvimento e o enquadramento de novos
serviccedilos domiacutenio das telecomunicaccedilotildees
E no domiacutenio das tecnologias de informaccedilatildeo destaca-se
Formular poliacuteticas directrizes objectivos e metas de serviccedilos de Internet seus
aplicativos de voz dados e multimeacutedia bem como sobre o uso armazenamento e
protecccedilatildeo de dados
Incentivar a poliacutetica de seguranccedila e encriptaccedilatildeo de dados no domiacutenio das tecnologias de
informaccedilatildeo
Promover o surgimento de parques temaacuteticos no domiacutenio das tecnologias de
informaccedilatildeo incubadoras de empresas com especial ecircnfase para a aacuterea de software
3
Outra medida institucional foi a criaccedilatildeo da Comissatildeo Nacional das Tecnologias de
Informaccedilatildeo que em 2009 transformou-se em Centro Nacional das Tecnologias de Informaccedilatildeo
(CNTI) Trata-se de uma instituiccedilatildeo responsaacutevel pela delineaccedilatildeo de um conjunto de iniciativas em
prol do desenvolvimento da sociedade de informaccedilatildeo em Angola (Teta 201011) Estas duas
instituiccedilotildees foram determinantes na elaboraccedilatildeo de dois documentos chaves com vista a promoccedilatildeo
da sociedade de informaccedilatildeo em Angola Tratam-se de ldquoPlano de Acccedilatildeo para a Sociedade de
Informaccedilatildeordquo (PASI) e ldquoPlano de Acccedilatildeo para a Governaccedilatildeo Electroacutenicardquo (PAGE)
Em 2001 o Conselho de Ministros da Repuacuteblica de Angola aprovara o ldquoLivro Branco das
Telecomunicaccedilotildeesrdquo com a finalidade de orientar o desenvolvimento das telecomunicaccedilotildees em
Angola Com a criaccedilatildeo do MTTI considerando a necessidade de se actualizar os planos de acccedilatildeo
estrateacutegias mecanismos e metas em funccedilatildeo da utilidade das TIC para o desenvolvimento
socioeconoacutemico de Angola o Livro Branco das Telecomunicaccedilotildees daacute lugar ao ldquoLivro Branco das
Tecnologias de Informaccedilatildeo e Comunicaccedilatildeordquo (LBTIC) aprovado pelo Conselho de Ministros em
2011 Estes documentos satildeo de extrema importacircncia para as poliacuteticas nacionais das TIC na medida
em definem uma seacuterie de objectivos estrateacutegias e propotildeem recursos humanos e teacutecnicos com vista
ao desenvolvimento das TIC em Angola contribuindo deste modo para transformar Angola numa
sociedade de informaccedilatildeo Do ponto de vista juriacutedico e legal destaca-se a Lei Base das
Telecomunicaccedilotildees (Lei Nordm 8 01) Eacute o elemento legal chave para a organizaccedilatildeo do sector
regulamenta o estabelecimento a gestatildeo e a exploraccedilatildeo das infraestruturas de telecomunicaccedilotildees
A partir dos discursos oficiais dos membros do executivo e de documentos elaborados
traccedilando os objectivos e planos de acccedilatildeo identifica-se a intenccedilatildeo de promover o progresso das
tecnologias de informaccedilatildeo e comunicaccedilatildeo Num comunicado apresentado na 11ordf Sessatildeo da
Comissatildeo da Ciecircncia e da Tecnologia ao Serviccedilo do Desenvolvimento nas Naccedilotildees UnidasVice-
Ministro da Ciecircncia e Tecnologia Dr Pedro Sebastiatildeo Teta actualmente Vice-Ministro das
Telecomunicaccedilotildees e Tecnologias de Informaccedilatildeo salientou que ldquoAngola estaacute consciente que a
ciecircncia e a tecnologia satildeo essenciais no sentido de facilitar o cumprimento de todos os objectivos de
desenvolvimento Por exemplo podem ser poderosos instrumentos no combate a pobreza dando o
seu apoio ao crescimento econoacutemico para a eficaacutecia na produtividaderdquo
Face a esta conjuntura de medidas e iniciativas por parte do Executivo segundo o Relatoacuterio
intitulado ldquoAs Infraestruturas em Angola uma Perspectiva Continentalrdquo do Banco Mundial (2010)
o acesso agraves TIC tem melhorado continuamente desde o fim da guerra civil em Angola veja as
tabelas 7 e 8
4
12- Objectivos Hipoacuteteses e Metodologia da Investigaccedilatildeo
121- Objectivos
Apresentar e analisar os objectivos planos de acccedilatildeo e estrateacutegias do Executivo
angolano com vista a criar uma seacuterie de condiccedilotildees necessaacuterias para expandir e
incentivar a utilizaccedilatildeo das TIC nas diversas esferas da sociedade para garantir o seu
desenvolvimento socioeconoacutemico
Identificar e explicar os recursos cientiacutefico-tecnoloacutegico humanos e financeiro
disponiacuteveis para o efeito destacando a sua proveniecircncia disposiccedilatildeo e
constrangimentos encarados face a sua aplicaccedilatildeo
Apresentar e explicar os principais benefiacutecios sociais face a aplicaccedilatildeo das TIC nas
diversas instituiccedilotildees e serviccedilos atraveacutes de uma empresas no ramo
122- Hipoacuteteses
O Executivo angolano recorre as TIC como ferramenta e sector econoacutemico-produtivo
considerando as possibilidades que elas oferecem para o desenvolvimento
socioeconoacutemico
A utilizaccedilatildeo dos recursos financeiros e outras estrateacutegias permite lidar com a carecircncia
do paiacutes nas infraestruturas e recursos humanos e garantir a utilizaccedilatildeo das TIC
As iniciativas do Executivo angolano nos uacuteltimos 10 anos regista um crescimento e
expansatildeo das TIC na utilizaccedilatildeo de telemoacuteveis e internet pelas populaccedilotildees e por alguns
sectores e algumas instituiccedilotildees e serviccedilos puacuteblicos e privados
123- Metodologia utilizada
Para a realizaccedilatildeo da investigaccedilatildeo recorremos fundamentalmente a pesquisa documental e a
realizaccedilatildeo de entrevistas Segundo vaacuterios autores (Rampazo 2007 Marconi e Lakatos 2002 e
Albarello et al 2011) a pesquisa documental procura documentos de fonte primaacuteria provenientes
de oacutergatildeos que realizaram as observaccedilotildees Esses dados primaacuterios podem ser encontrados em
arquivos fontes estatiacutesticas e fontes natildeo escritas
A pesquisa documental apresenta algumas vantagens De facto os documentos constituem
uma fonte rica e estaacutevel de dados Para aleacutem disto em muitos casos a anaacutelise dos documentos exige
5
apenas a disponibilidade de tempo tornando significativamente baixo o custo da pesquisa Quanto
as suas desvantagens destacam-se as dificuldades de acesso dos mesmos (Rampazo 200741)
Para anaacutelise das questotildees relativas agraves poliacuteticas das TIC recorremos fundamentalmente a dois
documentos ldquoo Plano de Acccedilatildeo para a Sociedade de Informaccedilatildeordquo (PASI) e o ldquoLivro Branco das
Tecnologias de Informaccedilatildeo e Comunicaccedilatildeordquo (LBTIC) Estes documentos forneceram-nos
importantes informaccedilotildees relativas aos objectivos e metas estrateacutegias e mecanismos definidos pelo
Executivo angolano com vista a garantir o progresso das TIC e a sua implementaccedilatildeo para
contribuiacuterem na melhoria das condiccedilotildees de vida das populaccedilotildees Este uacuteltimo foi publicado no
Diaacuterio da Repuacuteblica de Angola (I Seacuterie Nordm 175 2011) Tratam-se de fontes oficiais considerados
como uma fonte que depende de uma autoridade puacuteblica ou recebidos por esta autoridade em
virtude das responsabilidades que lhes satildeo confiadas por lei regulamento ou por certos costumes
notoacuterios (Albarello et al 2011 21-22)
Para se determinar a autenticidade e veracidade dos documentos e das respectivas
informaccedilotildees no acircmbito da pesquisa documental eacute necessaacuterio que se faccedila a criacutetica dos documentos
que se distinguem na criacutetica externa e criacutetica interna A criacutetica externa refere-se a anaacutelise dos
aspectos mateacuterias dos documentos sua histoacuteria e trajectoacuteria (referindo-se tambeacutem do contexto
socioeconoacutemico poliacutetico e cultural que marcou o seu surgimento) e as motivaccedilotildees e objectivos
relativos a sua elaboraccedilatildeo A criacutetica interna refere-se a leitura atenta do texto procurando apreender
o seu significado preciso (idem)
Considerando a anaacutelise que fizemos na INFRASAT com a finalidade de exemplificarmos o
surgimento de uma empresa puacuteblica das telecomunicaccedilotildees conseguimos com algumas dificuldade
ter acesso dos seus documentos que nos possibilitaram obter informaccedilotildees relevantes sobre a
empresa seu historial sua missatildeo e objectivos e sobre o seu funcionamento Estes documentos
provinham dos distintos departamentos
A entrevista eacute a teacutecnica que aplicamos para a realizaccedilatildeo da investigaccedilatildeo Trata-se de uma
metodologia a fim de obter informaccedilotildees a respeito de determinado assunto mediante uma
conversa de natureza profissional (Lakatos e Marconi 2002 92) Normalmente recomenda-se a
aplicaccedilatildeo desta teacutecnica para a obtenccedilatildeo de informaccedilotildees que natildeo se encontram em nenhuma fonte
documental Este aspecto apresenta-se como uma das vantagens da entrevista (Rampazo 2007
Lakatos e Marconi 2002)
Aplicamos a entrevista natildeo estruturada ou natildeo directiva segundo a qual o entrevistado tem a
liberdade para desenvolver o argumento que considere adequada Eacute uma forma de poder explorar
mais amplamente uma questatildeo Em geral as perguntas satildeo abertas e podem ser respondidas
mediante uma conversa informal (idem 94)
6
Como exemplo seleccionamos a INFRASAT Eacute uma empresa puacuteblica angolana do grupo
Angola Telecom onde entrevistamos a Dra Emiacutelia Dias Directora Comercial e do Marketing
Engenheiro Diogo de Carvalho e Engenheiro Ernesto Mavunza engenheiro de vendas As referidas
entrevistas realizaram-se entre os dias 4 a 8 de Outubro de 2012 na Direcccedilatildeo Geral e na Direcccedilatildeo
Teacutecnica da empresa respectivamente As principais questotildees que exploramos foram
O funcionamento e resultados da empresa em funccedilatildeo das poliacuteticas nacionais das TIC
As dificuldades e constrangimentos que encaram
A contribuiccedilatildeo da empresa na melhoria das condiccedilotildees de vida das populaccedilotildees fazendo
destaque a importacircncia dos serviccedilos ldquoLiga-Ligardquo e ldquoUAU TVrdquo
A disponibilizaccedilatildeo da ldquoferramentas TICrdquo agraves empresas induacutestrias e outros serviccedilos
sociais (ministeacuterios escolas hospitais etc) com vista a contribuir para a sua eficiecircncia
e produtividade
A avaliaccedilatildeo e apreciaccedilatildeo os seus clientes (instituiccedilotildees que beneficiam dos serviccedilos da
INFRASAT) fazem funccedilatildeo do seu desempenho
O MTTI realizou em Maio de 2012 a primeira ldquoFeira Internacional das Telecomunicaccedilotildees e
Tecnologias de Informaccedilatildeo de Angolardquo No referido evento as conversas que mantivemos com os
expositores adicionando com outras informaccedilotildees obtidas por intermeacutedio das consultas dos boletins
informativo das empresas expositoras contribuiacuteram para a elaboraccedilatildeo dos itens ldquoSurgimento e
Expansatildeo das Empresas do Sector das TIC Resultados e sua Caracterizaccedilatildeordquo que se apresenta no
terceiro capiacutetulo do Trabalho Fizemos tambeacutem recurso agrave internet como fonte de obtenccedilatildeo de
informaccedilotildees documentos sobre a realidade socioeconoacutemica de Angola a poliacutetica nacional das TIC
e sobre a INFRASAT outras
Houve algumas dificuldades ao longo do processo da nossa investigaccedilatildeo A primeira eacute
relativa a ausecircncia de dados estatiacutesticos sobre o impacto das TIC no mercado de emprego
particularmente sobre o nuacutemero de novos postos de trabalho Utilizamos algumas informaccedilotildees
localizados no blog do Vice-Ministro das Telecomunicaccedilotildees e Tecnologias de Informaccedilatildeo
(httpwwwpedrotetaorg) Mas tentamos sempre confirmar a informaccedilatildeo com outras fontes A
maior dificuldade foi o facto da INFRASAT natildeo ceder dados sobre as suas actividades clientes e
resultados alcanccedilados alegando a necessidade de manter discriccedilatildeo Tivemos que nos socorrer em
algumas informaccedilotildees e dados que encontramos na sua paacutegina Web (httpinfrasatcoao)
7
II- FUNDAMENTACcedilAtildeO TEOacuteRICA
21- A sociedade da informaccedilatildeo versus sociedade em rede duas abordagens sobre o
lugar central das TIC na era moderna
Para se estudar e explicar a actual sociedade surgem conceitos como sociedade da
informaccedilatildeo sociedade em rede sociedade do conhecimento sociedade industrial e outros
necessaacuterios para caracterizar a nova ordem socioeconoacutemica emergente Neste trabalho centra-se a
atenccedilatildeo nos conceitos de sociedade de informaccedilatildeo e sociedade em rede A sociedade da informaccedilatildeo
refere-se a um modo de desenvolvimento social e econoacutemico em que a aquisiccedilatildeo armazenamento
processamento valorizaccedilatildeo transmissatildeo distribuiccedilatildeo e disseminaccedilatildeo de informaccedilatildeo conducente agrave
criaccedilatildeo de conhecimento e agrave satisfaccedilatildeo das necessidades dos cidadatildeos e das empresas
desempenham um papel central na actividade econoacutemica na criaccedilatildeo de riqueza na definiccedilatildeo da
qualidade de vida dos cidadatildeos e das suas praacuteticas culturais (Missatildeo para a Sociedade de
Informaccedilatildeo de Portugal (2007 5)
A sociedade da informaccedilatildeo corresponde por conseguinte a uma sociedade cujo
funcionamento recorre crescentemente a redes digitais de informaccedilatildeo Esta alteraccedilatildeo do domiacutenio da
actividade econoacutemica e dos factores determinantes do bem-estar social eacute resultante do
desenvolvimento das novas tecnologias da informaccedilatildeo do audiovisual e das comunicaccedilotildees com as
suas importantes ramificaccedilotildees e impactos no trabalho na educaccedilatildeo na ciecircncia na sauacutede no lazer
nos transportes e no ambiente entre outras
Webster (1999) apresenta cinco perspectivas e abordagens que se fazem sobre a sociedade
da informaccedilatildeo 1) tecnoloacutegica- os elementos centrais e determinantes que caracterizam a sociedade
de informaccedilatildeo satildeo a novas tecnologias como computadores telefones moacuteveis televisatildeo por cabo e
por sateacutelite a internet e outras Segundo os apologistas deste criteacuterio a inovaccedilatildeo tecnoloacutegica leva
necessariamente a mudanccedila social Vieira (2005 17) salienta que a visatildeo tecnoloacutegica conteacutem
elementos que permitem a associaccedilatildeo da sociedade da informaccedilatildeo com a revoluccedilatildeo industrial e
como tal defende que o desenvolvimento das TIC indiciam um novo tipo de sociedade 2)
Econoacutemica ndash destaca a utilizaccedilatildeo das TIC nas actividades econoacutemicas e o seu impacto no
crescimento econoacutemico As anaacutelises feita em torno da sociedade de informaccedilatildeo datildeo maior ecircnfase
questotildees econoacutemicas olhando as TIC como ferramentas de trabalho ou entatildeo como um sector Para
Macedo (sd 895 ) nas abordagens econoacutemica recaem os contributos de influentes especialistas da
laquoeconomia da informaccedilatildeoraquo Acreditando que a informaccedilatildeo e o conhecimento estatildeo na base da
8
economia moderna estes autores procuram atribuir um valor econoacutemico ao contributo das
laquoinduacutestrias da informaccedilatildeoraquo para o produto nacional bruto (PNB) Propotildeem que quanto maior for o
significado deste sector econoacutemico no PNB mais proacutexima estaraacute uma sociedade da economia da
informaccedilatildeo Os finais do seacuteculo XX foi marcado pela emergecircncia das TIC e consequentemente a
sua utilizaccedilatildeo nas actividades econoacutemicas-produtivas O facto fez emergir uma nova economia ou
paradigma tecno-econoacutemico chamado de economia digital (Almeida 2002) economia em rede
(Castells 2007a) ou economia do conhecimento (UNESCO 2007) 3) ocupacional ndash segundo os
apologistas desta perspectiva alcanccedila-se a sociedade de informaccedilatildeo quando um nuacutemero
significativo de ocupaccedilotildees profissionais estaacute no sector de prestaccedilatildeo de serviccedilos Esta transformaccedilatildeo
eacute deveras fruto da utilizaccedilatildeo das TIC como ferramentas de trabalho 4) Espacial ndash a ecircnfase eacute dada
na rede de informaccedilotildees que interligam as sociedades e localidades geograficamente separadas e tem
profundo efeito na organizaccedilatildeo de espaccedilo e tempo 5) cultural ndash daacute destaque aos efeitos culturais
como a disseminaccedilatildeo da informaccedilatildeo e a sua contribuiccedilatildeo para o entretenimento tendo como base os
modernos meios de comunicaccedilatildeo
Os defensores da ldquosociedade de informaccedilatildeordquo justificam-na considerando a importacircncia que a
informaccedilatildeo tem Isto eacute a informaccedilatildeo eacute extremamente uacutetil e determinante para a organizaccedilatildeo e
funcionamento de vaacuterias esferas na sociedade Na educaccedilatildeo na sauacutede no sector econoacutemico e
financeiro na poliacutetica na cultura e lazer etc Na sua essecircncia conforme descreve Neves (sd ) ldquo por
sociedade da informaccedilatildeo referimo-nos a uma sociedade em que as principais actividades estatildeo
integradas pelas novas TIC e a informaccedilatildeo circula em redes electroacutenicas As actividades sociais
organizam-se e formatos onde conseguem a organizaccedilatildeo acccedilatildeo e comunicaccedilatildeo satildeo modelos
tecnoloacutegicos funcionando sobre as plataformas tecnoloacutegicas
Contra a designaccedilatildeo ldquosociedade da informaccedilatildeordquo estaacute o socioacutelogo Manuel Castells (2007a)
Critica este paradigma e defende a tese que a pertinecircncia da informaccedilatildeo para o funcionamento das
sociedades e actividades sociais natildeo eacute um modelo exclusivo da nossa era Diz que mesmo na Idade
Meacutedia ou noutra civilizaccedilotildees a informaccedilatildeo sempre foi um factor decisivo Salienta que ldquonatildeo
conheccedilo nenhuma sociedade histoacuterica que natildeo tenha sido sociedade de informaccedilatildeordquo (idem 66)
Castells utiliza a designaccedilatildeo ldquosociedade em rederdquo Afirma que somos submetidos a uma seacuterie
de transformaccedilotildees rumo a era da informaccedilatildeo cuja a principal caracteriacutestica eacute o alastrar da rede
ligando pessoas instituiccedilotildees e paiacuteses (Webster 1999 101) Presta maior atenccedilatildeo as formas e
mecanismos de integraccedilatildeo ou desintegraccedilatildeo das sociedades processos sociais instituiccedilotildees em rede
que os interliga ao em vez da informaccedilatildeo
Do ponto de vista econoacutemico enquanto outros defendem a tese do fim do capitalismo e a
ascensatildeo da ldquosociedade informacionalrdquo e as respectivas caracteriacutesticas econoacutemicas Castells alega
9
que houve uma reestruturaccedilatildeo do capitalismo chamando-o de ldquocapitalismo informacionalrdquo que
utiliza redes de informaccedilatildeo para negociar seus negoacutecios dentro da empresa (com novas formas de
trabalho) ateacute fora considerando o mercado mundial
Uma das inovaccedilotildees de destaque na economia em rede eacute a utilizaccedilatildeo da internet ldquoA internet
estaacute a transformar a praacutetica empresarial na sua relaccedilatildeo com os fornecedores e os clientes na sua
gestatildeo no seu processo de produccedilatildeo na sua cooperaccedilatildeo com outras empresas no seu financiamento
e na valorizaccedilatildeo das acccedilotildees nos mercados financeirosrdquo (Castells 2007a 85) A utilizaccedilatildeo da
internet possibilita a aplicaccedilatildeo dos negoacutecios electroacutenicos ldquoPor negoacutecios electroacutenicos entendo a
actividade cujas operaccedilotildees-chave de gestatildeo financiamento inovaccedilatildeo produccedilatildeo distribuiccedilatildeo
vendas e relaccedilotildees entre os empregados e os clientes tecircm lugar sobretudo porna internet ou em
outras redes informaacuteticas independentemente do tipo de ligaccedilatildeo entre as dimensotildees virtuais e
fiacutesicas da empresa (idem 2007c 89)
Natildeo obstante esta divergecircncia de pontos de vista em ambas as perspectivas sobre a era
moderna o que tecircm em comum eacute o facto de reconhecerem a importacircncia das TIC e o papel decisivo
que desempenham para as sociedades em todas as dimensotildees e instituiccedilotildees sociais Para os
defensores da ldquosociedade de informaccedilatildeordquo as TIC servem de meio para a produccedilatildeo armazenamento
processamento e difusatildeo da informaccedilatildeo para a organizaccedilatildeo e funcionamento das sociedades E para
o Castells criam redes integrando ou natildeo as sociedades instituiccedilotildees sociais e indiviacuteduos em
conformidade dos seus interesses Defendem a ideia da ldquoomnipresenccedilardquo e necessidade destas
ferramentas tecnoloacutegicas na actualidade da civilizaccedilatildeo humana (denominada de Civilizaccedilatildeo
Tecnoloacutegica nas obras de Hermiacutenio Martins2
22- As Poliacuteticas puacuteblicas e a sua pertinecircncia para a inovaccedilatildeo tecnoloacutegica
O surgimento e evoluccedilatildeo das TIC ao longo da 2ordf metade do seacuteculo XX ocorreu graccedilas a
intervenccedilatildeo dos estados e de outras instituiccedilotildees afins na definiccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas combinado
com espiacuterito empreendedor de alguns indiviacuteduos (Castells 2007a) Nesta ordem de ideia sabe-se
que por um lado o desenvolvimento tecnoloacutegico ou a adopccedilatildeo de uma tecnologia requer a
intervenccedilatildeo do estado na definiccedilatildeo de estrateacutegias mecanismos e programas Por outro lado sabe-se
que por iniciativa proacutepria as empresas tambeacutem podem adoptar uma determinada tecnologia em
funccedilatildeo das suas necessidades produtivas Isto passa pela definiccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas de
2 Veja Dilemas da Civilizaccedilatildeo Tecnoloacutegica (2006) e Experimentum Humanum Civilizaccedilatildeo Tecnoloacutegica e Condiccedilatildeo
Humana (2011)
10
tecnologia ou simplesmente poliacutetica tecnoloacutegica com a finalidade de se atingir o desenvolvimento
em funccedilatildeo dos objectivos poliacuteticos
Entende-se por poliacuteticas puacuteblicas as directrizes as regras e procedimentos que norteiam a
acccedilatildeo de poder puacuteblico mediaccedilotildees entre actores da sociedade e do estado Neste caso as poliacuteticas
explicitadas sistematizadas ou formuladas em documentos (leis programas linhas de
financiamento) orientam acccedilotildees que normalmente envolvem aplicaccedilotildees de recursos puacuteblicos para
promover o desenvolvimento tecnoloacutegico criando alternativas de criaccedilatildeo de empregos e rendas
como forma compensatoacuteria dos ajustes por outras poliacuteticas de cunho mais estrateacutegico (Teixeira
20022)
Segundo o Salomon (apud Ruivo idem) a poliacutetica cientiacutefica-tecnoloacutegica eacute mais ampla e as
medidas tomadas por um governo pode por um lado encorajar o desenvolvimento da investigaccedilatildeo
cientiacutefica e tecnoloacutegica e por outro lado explorar os resultados da investigaccedilatildeo tendo em vista os
objectivos da poliacutetica geral Segundo a UNESCO poliacutetica cientiacutefica-tecnoloacutegica satildeo um conjunto
de princiacutepios declaraccedilotildees directrizes decisotildees instrumentos e mecanismos destinados a propiciar
o desenvolvimento cientiacutefico e tecnoloacutegico a meacutedio e longo prazo (20061)
Castells defende a necessidade da intervenccedilatildeo dos estados e de poder poliacutetico para o
progresso tecnoloacutegico e a utilizaccedilatildeo dos recursos tecnoloacutegicos para o desenvolvimento
socioeconoacutemico Afirma que ldquose a sociedade natildeo determina a tecnologia pode sobretudo atraveacutes
dos estados sufocar o seu desenvolvimento ou em alternativa mais uma vez atraveacutes da intervenccedilatildeo
do estado a sociedade pode entrar num processo acelerado de modernizaccedilatildeo tecnoloacutegica capaz de
mudar o destino das economias do poder militar e do bem-estar social em poucos anosrdquo (2007ordf 8)
O autor apresenta muitos estudos empiacutericos na era moderna que demonstram a relevacircncia da
intervenccedilatildeo do estado para o progresso tecnoloacutegico dos Estados Unidos de Ameacuterica Japatildeo e outros
paiacuteses da Europa sobretudo no poacutes 2a Guerra Mundial
A niacutevel global com a finalidade de se fomentar a definiccedilatildeo de poliacuteticas das TIC realizaram-se
dois eventos importantes sob a eacutegide da UNESCO Trata-se da ldquoCimeira Mundial sobre a
Sociedade de Informaccedilatildeordquo que teve lugar em Genebra em 2003 e na Tuniacutesia em 2005 Definiu-se
onze linhas de acccedilatildeo que requerem o desenvolvimento das poliacuteticas puacuteblicas A primeira destaca o
papel dos governos a definirem poliacuteticas locais das TIC em funccedilatildeo das especificidades e
necessidades socioeconoacutemicas de cada paiacutes
Achamos pertinente fazer uma breve abordagem sobre a problemaacutetica da inovaccedilatildeo tendo em
conta a sua importacircncia Inovaccedilatildeo significa novidade ou renovaccedilatildeo A palavra eacute de origem latina
innovatio e se refere a uma ideia meacutetodo ou objeto que eacute criado e que pouco se parece com
padrotildees anteriores Hoje a palavra inovaccedilatildeo eacute mais usada no contexto de ideias e invenccedilotildees assim
11
como a exploraccedilatildeo econocircmica relacionada sendo que inovaccedilatildeo eacute invenccedilatildeo que chega no mercado
No acircmbito das taxinomias da inovaccedilatildeo distinguem-se ldquoinovaccedilatildeo no processordquo e ldquoinovaccedilatildeo do
produtordquo O primeiro a inovaccedilatildeo no processo diz respeito a adopccedilatildeo de novos processos ou
processos melhorados na fabricaccedilatildeo de produtos o que geralmente significa a introduccedilatildeo de novos
equipamentos de produccedilatildeo na medida em que isto se traduza em acreacutescimo de produtividade A
inovaccedilatildeo do produto eacute um fenoacutemeno distinto e se refere a introduccedilatildeo no mercado de produtos novos
ou melhorados (Oliveira 2008 21-22) Autores que abordam esta questatildeo parecem unacircnimes a
afirmarem que esta distinccedilatildeo eacute ambiacutegua e relativa afirmam que existem situaccedilotildees que a inovaccedilatildeo
no processo tem como consequecircncia directa o fabrico de um novo produto Ou entatildeo a necessidade
de se inovar um produto implique a mudanccedila radical nos equipamentos em todo processo de
fabrico
Outro aspecto importante a considerar no acircmbito da necessidade de definiccedilatildeo de poliacuteticas
tecnoloacutegica e a sua implementaccedilatildeo para favorecer o desenvolvimento socioeconoacutemico eacute a
elaboraccedilatildeo do ldquosistema nacional de inovaccedilatildeordquo por parte dos governos O sistema nacional de
inovaccedilatildeo entende-se como um mecanismo paralelo e complementar agraves poliacuteticas tecnoloacutegicas com
vista a ter resultados positivos de aplicaccedilatildeo de ambos (Nelson 2002 12) Sabe-se que os governos
elaboram e definem mecanismos estrateacutegias e programas com vista a promover o progresso
tecnoloacutegico mas a sua efectivaccedilatildeo requer a participaccedilatildeo e intermediaccedilatildeo de outras instituiccedilotildees
como o caso de universidades empresas ONGs e outras Daiacute a necessidade de se ter um sistema
nacional de inovaccedilatildeo delineado O Sistema Nacional de Inovaccedilatildeo eacute um modo de descrever e
analisar o conjunto de instituiccedilotildees que geram e moldam o crescimento econoacutemico a ponto de se
obter uma teoria de desenvolvimento econoacutemico em que a inovaccedilatildeo tecnoloacutegica eacute a forccedila motriz
determinante (Nelson 2002 apud Lopes 200552)
Considerando os diversos problemas de natureza social e econoacutemico que assolam o continente
africano e o atraso da ciecircncia e da tecnologia faz com que a inovaccedilatildeo com base dos programas de
investigaccedilatildeo e desenvolvimento (IampD) sejam seriamente comprometidas Castells (2007b) fala do
ldquoapartheid tecnoloacutegico de Aacutefrica no despontar da era da informaccedilatildeordquo sublinhando os principais
problemas do continente que certamente o impedem a ter um niacutevel de desenvolvimento cientiacutefico-
tecnoloacutegico garantindo assim o progresso das TIC conforme outros continentes para garantir que
venha empreender programas de IampD que facilitem a inovaccedilatildeo
Face a esta realidade as empresas e outras instituiccedilotildees recorrem agrave inovaccedilatildeo no processo pela
importaccedilatildeo de tecnologias a se aplicar no processo produtivo que se traduz na dependecircncia
tecnoloacutegica ldquoas economias atrasadas podem tambeacutem inovar aplicando tecnologia apropriada
desenvolvida no exterior Os proacuteprios programas de assistecircncia teacutecnica organizadas pelos paiacuteses
12
desenvolvidos satildeo desenhados de modo a fomentar a adopccedilatildeo de novas teacutecnicas e novos bens e por
essa via introduzem a inovaccedilatildeordquo (Lopes 200539)
23 - As TIC e a sua contribuiccedilatildeo para a reduccedilatildeo da pobreza
A anaacutelise dos conceitos de ldquodesenvolvimento econoacutemicordquo e ldquodesenvolvimento socialrdquo levam-
nos a compreender que a aplicaccedilatildeo das TIC nas actividades econoacutemicas pode proporcionar o
crescimento econoacutemico aumento das riquezas mas natildeo necessariamente o desenvolvimento social
pela reduccedilatildeo da pobreza e melhoria das condiccedilotildees de vida das populaccedilotildees Procuramos analisar se
poliacuteticas puacuteblicas das TIC pode contribuir para criar uma seacuterie de condiccedilotildees necessaacuterias com vista
a possibilitar a melhoria das condiccedilotildees de vida das populaccedilotildees
As TIC podem contribuir para a reduccedilatildeo da pobreza em primeira instacircncia formando e
informando os especialistas na elaboraccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas facilitando as reformas nos sectores
puacuteblicos permitindo assim a modernizaccedilatildeo e aumento da eficiecircncia dos serviccedilos sociais baacutesicos
por exemplo de sauacutede (Andreacute 2006 61) A falta de um eficiente sistema de informaccedilatildeo e
comunicaccedilatildeo torna as instituiccedilotildees menos eficientes no cumprimento das suas tarefas Neste caso as
TIC aparecem como uma ferramenta indispensaacutevel para a organizaccedilatildeo e gestatildeo dos serviccedilos de
sauacutede Por outro lado combinando estas tecnologias com outras especiacuteficas utilizadas na sauacutede
medicina facilita o processo de diagnoacutestico e tratamento das enfermidades ldquoEacute cada vez mais
frequente e indispensaacutevel a utilizaccedilatildeo dos computadores internet intranet e outras formas das TIC
nos hospitais cliacutenicas e centros de sauacutede considerando o seu impacto para garantir o tratamento de
um paciente desde o seu registo diagnoacutestico da sua enfermidade e respectivo tratamento ou para
outros finsrdquo (idem 64)
As TIC na medicina possibilitaram o surgimento da telemedicina tratando-se do conjunto de
tecnologias e aplicaccedilotildees que permitem a realizaccedilatildeo de accedilotildees meacutedicas agrave distacircncia Tambeacutem tecircm
aplicaccedilatildeo para discussotildees de casos cliacutenicos auxiacutelio diagnoacutestico assistecircncia a pacientes crocircnicos
idosos e gestantes de alto risco assim como na assistecircncia direta ao paciente em sua casa A grande
vantagem no momento eacute sua aplicaccedilatildeo na assistecircncia primaacuteria a pequenas comunidades em regiotildees
geograacuteficas eou socioculturais distantes dos grandes centros urbanos Estas regiotildees estatildeo entre as
aacutereas de maior risco no processo adoecer e morrer devido agrave escassez de profissionais habilitados
em identificar doenccedilas trataacute-las e promover a sauacutede a niacutevel local (idem 66)
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Satildeo de igual modo indispensaacutevel na promoccedilatildeo da prevenccedilatildeo de algumas endemias que ainda
afectam as populaccedilotildees africanas como a malaacuteria tuberculose a sida e outras Tornam-se uacuteteis no
sentido de informar e formar as populaccedilotildees a tomarem uma seacuterie de precauccedilotildees com vista se
prevenirem contra estas doenccedilas contribuindo deste modo para a sua erradicaccedilatildeo (Hanna 2003
21)
A niacutevel dos serviccedilos de educaccedilatildeo estas ferramentas satildeo utilizadas no processo de ensino e
aprendizagem com a finalidade de contribuir para que os alunos desenvolvam uma seacuterie de
competecircncias e habilidades socialmente uacuteteis Por outro lado as TIC facilitam a auto-
aprendizagem Satildeo de igual modo uacuteteis no processo de gestatildeo das instituiccedilotildees educativas com a
finalidade destas cumprirem com a sua missatildeo (Mpaka 2006 76) O progresso das TIC possibilitou
a emergecircncia do ensino a distacircncia possibilitando as populaccedilotildees que por diversas razotildees como o
afastamento geograacutefica terem acesso aos serviccedilos de educaccedilatildeo
Criando-se as condiccedilotildees necessaacuterias em termos de infra-estruturas baacutesicas e expansatildeo da rede
das telecomunicaccedilotildees nas zonas rurais estas tecnologias trariam benefiacutecios relativamente a
melhoria das condiccedilotildees de vida das populaccedilotildees Podem ser uacuteteis na economia rural comeccedilando pela
produccedilatildeo dos bens sua gestatildeo e escoamento por intermeacutedio de aquisiccedilatildeo de uma seacuterie de
informaccedilotildees necessaacuteria para o efeito Um exemplo eacute o ldquoSistema Rural de Comunicaccedilatildeo de Chilerdquo
Trata-se de um sistema que interliga organizaccedilotildees de agricultores ONGs e agecircncias de governos
locais na internet Tem sido uma importante fonte de obtenccedilatildeo de informaccedilotildees sobre os mercados
preccedilos o clima serviccedilos sociais e sobre o processo de aquisiccedilatildeo de creacuteditos Programas similares
tecircm sido implementados no Meacutexico e na Iacutendia ( Hanna 2003 23)
Normalmente as populaccedilotildees das zonas rurais tecircm seacuterias dificuldades quanto a acesso das
informaccedilotildees necessaacuterias que combinando com outros factores seriam importantes para melhorar as
suas condiccedilotildees de vida Por exemplo informaccedilotildees sobre a sauacutede e outros serviccedilos puacuteblicos
actividades econoacutemicas e outras seriam vantajosas no sentido de desenvolverem uma seacuterie de
atitudes com vista a orientarem as suas praacuteticas e modos de vida que em cooperaccedilatildeo com governos
e ONGs contribuiacutessem para melhorar as suas condiccedilotildees de vida Para o efeito as raacutedio comunitaacuteria
jogam um papel de extrema importacircncia na medida em que constituem canais que estariam ao
serviccedilo de uma determinada comunidade com a missatildeo de transmitirem uma seacuterie de informaccedilotildees
socialmente uacuteteis em funccedilatildeo dos problemas de natureza social econoacutemica e cultural da respectiva
comunidade Para que as TIC cumpram com esta missatildeo eacute necessaacuterio que se elimine a exclusatildeo
digital Ou seja em funccedilatildeo da poliacutetica nacional das TIC se crie estrateacutegias que facilitem que as
populaccedilotildees pobres tenham acesso a estas ferramentas tecnoloacutegicas A necessidade de se aplicar as
TIC para melhorar as condiccedilotildees de vida das populaccedilotildees pobres requer tambeacutem iniciativas com
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vista a permitir que os mesmos tenham acesso as mesmas para que de uma forma autoacutenoma
desenvolvam competecircncias e habilidades necessaacuterias que facilitaratildeo a exploraccedilatildeo e apropriaccedilatildeo e
utilizaccedilatildeo de conteuacutedos veiculadas pelas mesmas
24- As TIC e o crescimento econoacutemico
O surgimento e utilizaccedilatildeo das TIC no processo produtivo contribui para aumentar a
produtividade e consequentemente para o crescimento econoacutemico Os historiadores da economia
afirmam que eacute caracteriacutestica das revoluccedilotildees tecnoloacutegicas passadas um consideraacutevel desfasamento
de tempo entre a inovaccedilatildeo tecnoloacutegica e a produtividade econoacutemicardquo Por exemplo Paul David ao
analisar a difusatildeo do motor eleacutectrico mostrou que embora tivesse sido introduzido entre 1880-90 o
seu impacto real na produtividade teve que esperar ateacute a deacutecada do seacuteculo XXrdquo (Castells 2007a
98) No caso especiacutefico das TIC desde o seu surgimento os primeiros resultados na produtividade e
crescimento econoacutemico a partir da deacutecada de 90 do seacuteculo XX Castells (2007a) e Jorgensen e Vu
(2005) apontam vaacuterios exemplos empiacutericos sobre o real impacto econoacutemico das TIC no G7 e nas
economias emergentes da Aacutesia
Tomaacutemos em consideraccedilatildeo o impacto do investimento em TIC e a importacircncia relativa do
crescimento dos factores e da produtividade na explicaccedilatildeo do crescimento econoacutemico Concluiacutemos
que as tendecircncias mais aparentes nos Estados Unidos da Ameacuterica tecircm reflexo no resto do mundo
O investimento em activos tangiacuteveis incluindo o equipamento das TIC e software eacute a fonte mais
importante de crescimento (hellip) o papel liacuteder do investimento em TIC na aceleraccedilatildeo do crescimento
das economias do G7 eacute especialmente pronunciado nos EUA onde as TIC vecircm dominar a
contribuiccedilatildeo do factor capital (Jorgensen e Vu 2005 75) Melhor exemplo para se analisar o
impacto das TIC no crescimento econoacutemico eacute o caso das economias emergentes da Aacutesia a partir da
deacutecada de 90 (China Iacutendia Taiwan Tailacircndia Indoneacutesia e Filipinas) ldquoAs economias em
desenvolvimento da Aacutesia experimentaram uma poderosa vaga de investimento em equipamento das
TIC e software apoacutes 1995 Os paiacuteses asiaacuteticos em desenvolvimento foram responsaacuteveis por uns
surpreendentes 60 do crescimento econoacutemico mundialrdquo (idem 77)
ldquoo sector industrial produtor das novas tecnologias de informaccedilatildeo e da comunicaccedilatildeo o novo polo dinacircmico do
desenvolvimento capitalista tem desempenhado papel de extrema na conformaccedilatildeo e evoluccedilatildeo na nova ordem
mundial Estatiacutesticas recentes de comeacutercio emprego pesquisa e desenvolvimento aponta o intenso crescimento
de seus produtos ao longo dos uacuteltimos 25 anos Os sectores produtores das TIC satildeo responsaacuteveis por 10 do
emprego e das exportaccedilotildees industriais da OCDE e a sua produccedilatildeo eacute que mais cresce na induacutestria e comeacutercio
mundialrdquo (Oliveira e Manatildes 2004 228)
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A par desta realidade as TIC em si constituem uma poderosa ferramenta que se pode aplicar
noutros sectores com a finalidade de organizar o trabalho contribuindo assim para aumentar a
eficiecircncia e consequentemente a produtividade das empresas Aleacutem de constituiacuterem a base de
crescimento das industrias liacutederes as novas tecnologias representam uma poderosa fonte de
transformaccedilatildeo dos sectores produtivos (tradicionais) e dos serviccedilos em especial os financeiros Elas
tambeacutem afectam todas as funccedilotildees no interior das empresas (IampD design produccedilatildeo gerecircncia etc)
As vantagens econoacutemicas relevantes com base em uso das TIC podem ser classificadas em quatro
grupos que integram si velocidade flexibilidade rede e armazenamento
25- As TIC e a problemaacutetica do (des) emprego
Pretendemos fazer uma breve abordagem sobre a possibilidade da utilizaccedilatildeo das TIC
contribuiacuterem para as taxas de desemprego ou para a criaccedilatildeo de postos de trabalho As taxas de
(des) emprego eacute um dos indicadores importantes do niacutevel de desenvolvimento socioeconoacutemico de
um paiacutes
O processo de introduccedilatildeo de uma determinada tecnologia nunca foi vista com ldquobons olhosrdquo
desde os primoacuterdios da 1ordf e 2ordf Revoluccedilatildeo Industrial e com o evoluccedilatildeo cientiacutefica-tecnoloacutegica os
trabalhadores em particular e a sociedade em geral encaram-nas como um factor que pode eliminar
alguns postos de trabalho onde os trabalhadores seriam substituiacutedos pelas maacutequinas ldquoA difusatildeo de
tecnologias de informaccedilatildeo em faacutebricas escritoacuterios e serviccedilos reacendem um temor centenaacuterio dos
trabalhadores de serem substituiacutedos por maacutequinas e de se tornarem impertinentes a loacutegicas
produtiva que ainda dominam a nossa organizaccedilatildeo socialrdquo (Oliveira e Manatildes 2004 104)
Em funccedilatildeo da realidade das sociedades (particularmente as africanas) eacute de salientar que este
ldquoperigordquo ou consequecircncia natildeo eacute de todo nula Conforme salientam vaacuterios autores (Oliveira e
Manatildes 2004) Castells (2005) Almeida (2002) ldquopercebe-se que os vaacuterios segmentos da forccedila de
trabalho satildeo atingidos de forma diversa quando da introduccedilatildeo de inovaccedilotildees Nesse sentido
constata-se que os trabalhadores menos qualificados que estejam passando por um raacutepido processo
de obsolecircncia satildeo muito mais atingidos em termos de perda de postos de trabalho Assim
empregos que envolvam actividades rotineiras repetitivos e com baixos requisitos de escolaridade
satildeo mais afectados negativamente pelo processo de introduccedilatildeo de inovaccedilatildeo de base
microelectroacutenica
Mas em contrapartida quando se cuida deste pormenor relativo a preparaccedilatildeo dos
trabalhadores as TIC tornam-se um factor ou elemento decisivo com vista a se resolver problemas
de desemprego Ou seja as TIC proporcionam grandes oportunidades para a criaccedilatildeo de mais postos
16
de trabalho ou pela manutenccedilatildeo daqueles que jaacute existem Conforme salienta Oliveira e Manatildes
(2004110) ldquoexiste uma seacuterie de efeitos compensatoacuterios que necessita ser ponderada para que se
faccedila uma anaacutelise cuidadosa dos impactos da tecnologias sobre o desemprego Em primeiro lugar
deve-se ter presente que a tecnologia tambeacutem estaacute associada a criaccedilatildeo de mais produtos serviccedilos e
mercados consequentemente a novas frentes de expansatildeo do emprego Em segundo lugar na
medida em que o crescimento da produtividade ocasionado pela incorporaccedilatildeo do progresso teacutecnico
traz consigo a reduccedilatildeo do custo caso que isto implique baixo do preccedilo das mercadorias ele teraacute
efeitos positivos sobre o crescimento da demanda Nessa mesma perspectiva se o crescimento da
produtividade do trabalhador for repassado para os salaacuterios implicando um aumento de poder de
compra dos trabalhadores este tambeacutem poderaacute contribuir para estimular a demanda e alguma
medida contra-arrastar os efeitos negativos da difusatildeo do progresso teacutecnico sobre o empregordquo
As mudanccedilas tecnoloacutegicas natildeo provocam desemprego no mercado no trabalho agregado (hellip)
satildeo criados mais empregos e mais trabalhadores natildeo colocados satildeo reempregados exceptos aqueles
que satildeo demasiados velhos para se adaptarem (hellip) de facto quanto menos tecnologicamente
avanccedilada for a empresa a regiatildeo ou o paiacutes mais se encontra exposta ao despedimento colectivo
dos seus trabalhadores uma vez que natildeo consegue acompanhar a competitividade (Castells 2005
21-22)
Esta problemaacutetica remete-nos para a questatildeo da ldquoneutralidade tecnoloacutegicardquo ou seja a
tecnologia em si natildeo eacute boa nem maacute Isto eacute natildeo incorpora benefiacutecios nem malefiacutecios A sua
utilizaccedilatildeo e impacto satildeo condicionadas por uma seacuterie de factores sociais econoacutemicos poliacuteticos e
culturais A prevenccedilatildeo do desemprego exige que os governos e outras instituiccedilotildees afins tenham em
atenccedilatildeo e definam uma seacuterie de estrateacutegias ou medidas preventivas como a preacutevia preparaccedilatildeo em
mateacuteria de formaccedilatildeo e actualizaccedilatildeo da populaccedilatildeo economicamente activa Por outro lado adoptar
uma tecnologia em funccedilatildeo das reais necessidades produtivas e sociais do paiacutes
17
III- AS POLIacuteTICAS DAS TECNOLOGIAS DE INFORMACcedilAtildeO E COMUNICACcedilAtildeO
EM ANGOLA
31 -A Situaccedilatildeo Socioeconoacutemica de Angola
No periacuteodo poacutes independecircncia entre 1975 a 2002 o paiacutes foi marcado por um conflito armado
que teve uma duraccedilatildeo de cerca de 3 deacutecadas Esta situaccedilatildeo teve um significativo impacto na
realidade social do paiacutes remetendo o na lista dos paiacuteses menos desenvolvido com um quadro social
bastante sombrio Outro factor que contribui para o efeito eacute a corrupccedilatildeo endeacutemica no aparelho do
estado entre os altos dirigentes3 Segundo o Relatoacuterio de Desenvolvimento Humano das Naccedilotildees
Unidas (2010) o paiacutes tem uma populaccedilatildeo estimada em 19 milhotildees de habitantes e uma taxa de
crescimento demograacutefica avaliada em 32 Em 2010 os dados de IDH do paiacutes era de 0406
ocupando 146ordm lugar Segundo a Tabela de Indicador de iacutendice de Desenvolvimento Humano 2010
o paiacutes eacute classificado como tendo desenvolvimento humano baixo No entanto existem muitas
assimetrias sociais com um significativo quadro de pobreza e exclusatildeo social4 Vaacuterios estudos de
organismos e instituiccedilotildees independentes indicam que no periacuteodo entre 2005 a 2009 cerca de 23 da
populaccedilatildeo encontram-se na situaccedilatildeo de pobreza e 26 encontra-se a baixo da linha da pobreza
(PNUD 2005 2007 UCAN 2006)
Do ponto de vista econoacutemico as induacutestrias e outras unidades produtivas herdadas do periacuteodo
da colonizaccedilatildeo foram destruiacutedas pela guerra ou tornaram-se inoperantes (PNUD 2001 12 Rocha
2010) A exploraccedilatildeo do petroacuteleo eacute a principal actividade da economia do estado na medida em que
este recurso eacute responsaacutevel por 473 do orccedilamento (Rocha 2010 34) Eacute de salientar que o paiacutes eacute o
segundo maior produtor de petroacuteleo de Aacutefrica a seguir a Nigeacuteria Entre 2003 a 2008 o pais registou
um significativo crescimento econoacutemico os mais importantes da sua histoacuteria segundo um estudo
do FMI O periacuteodo de 2008 a 2010 registou-se uma retraccedilatildeo em consequecircncia da crise econoacutemica e
financeira mundial considerando a dependecircncia de Angola no sector petroliacutefero
Nos uacuteltimos tempos verifica-se um esforccedilo do Executivo e dos investidores estrangeiros na
criaccedilatildeo de novas industrias e na diversificaccedilatildeo das actividades econoacutemicas Segundo o Relatoacuterio do
Ministeacuterio do Desenvolvimento Induacutestria e Comeacutercio Exterior do Brasil maior parte das induacutestrias
3 Para esta questatildeo da corrupccedilatildeo em Angola ver as seguintes fontes ldquoO Epicentro da Corrupccedilatildeo em Angolardquo em
httpwwwdiariodeafricacom ldquo5 Exemplos Graves da Corruccedilatildeo em Angola em httpwwwcentralangola7311net e Relatoacuterio da asociaccedilatildeo ciacutevica angolana Associaccedilatildeo Justiccedila Paz e Democracia intitulado ldquoA Topografia da Corrupccedilatildeo e da Falta de Transparecircncia em Angolardquo 4 Relativamente a questatildeo de pobreza exclusatildeo e assimetrias sociais ver Rocha (2010) Desigualdades e Assimetrias
Regionais em Angola Os Factores de Competitividade Territorial
18
e serviccedilos tendem a surgir nos sectores da construccedilatildeo civil pesca de derivados agricultura sauacutede e
educaccedilatildeo telecomunicaccedilotildees e tecnologias de informaccedilatildeo infraestruturas de energias e aacuteguas
induacutestrias de transformaccedilatildeo e por outro lado estatildeo em curso o processo de reabilitaccedilatildeo das
induacutestrias destruiacutedas pela guerra Em 2007 segundo a UNCTAD o investimento direito estrangeiro
correspondia a cerca de 20 do PIB angolano Justifica-se iniciativas com vista a reduzir a
dependecircncia da economia angolana da exportaccedilatildeo do petroacuteleo
32- Visatildeo do Executivo sobre as TIC
Tendo em conta a sua utilidade o Executivo angolano encara as TIC como uma ferramenta e
um sector econoacutemico-produtivo (PASI 2006 78) Em primeiro lugar considera-as como uma
ferramenta indispensaacutevel a se aplicar para a organizaccedilatildeo do trabalho garantir a eficiecircncia
consequentemente servir para aumentar a produtividade Contribuiria tambeacutem para melhorar
significativamente a qualidade dos serviccedilos prestados Com esta ferramenta pode se promover o
comeacutercio electroacutenico melhorar as actividades de gestatildeo empresarial facilitar os contactos entre as
empresas e os mercados (idem)
No LBTIC (2010 2-3) apresenta-se esta visatildeo sobre as TIC que a seguir se resume
O Executivo angolano reconhece de uma forma inequiacutevoca que o sector das TIC constitui um
importante elemento indutor do desenvolvimento social e da prosperidade econoacutemica do paiacutes um factor
essencial na luta conta a pobreza e a exclusatildeo social das classes desfavorecidas bem como um
catalisador da modernidade para o povo angolano sobre o qual assenta a edificaccedilatildeo da sociedade da
informaccedilatildeo e do conhecimento
Ao perspectivar a modernizaccedilatildeo e desenvolvimento de Angola no seacuteculo XXI o Executivo angolano
assume que o paiacutes no domiacutenio das TIC teraacute de estar dotado de infraestruturas voltadas para os desafios
actuais da globalizaccedilatildeo tais como a computaccedilatildeo e serviccedilos nas nuvens a virtualizaccedilatildeo redes sociais
telefones inteligentes e interactivos a automaccedilatildeo domiciliar bem como os demais alcances da
modernidade (hellip) A estrateacutegia do Executivo consiste fundamentalmente em assegurar que os benefiacutecios
do uso das TIC resultem na melhoria da qualidade de vida dos cidadatildeos e da coesatildeo nacional (idem)
Por outro lado considera as TIC como um sector econoacutemico-produtivo constituiacutedo por
empresas do ramo das telecomunicaccedilotildees informaacutetica e outras especializadas na concepccedilatildeo e
produccedilatildeo de hardware e softwares reparaccedilatildeo e assistecircncia teacutecnica e outras Para aleacutem das empresas
consideradas como primarias no sector criar-se-iam algumas empresas secundaacuterias ou auxiliares no
acircmbito do funcionamento deste sector Estas estariam a fornecer equipamentos e prestar serviccedilos agraves
primaacuterias garantindo o normal funcionamento das mesmas Como benefiacutecios seria mais uma fonte
das receitas fiscais para o estado Por outro lado criar-se-iam mais postos de trabalho que
contribuiriam para a reduccedilatildeo das taxas de desemprego A partir do referido pressuposto o Executivo
19
angolano pretende incentivar o surgimento e contiacutenuo progresso das empresas no ramo das
telecomunicaccedilotildees tecnologias de informaccedilatildeo e outras afins com vista se desenvolver o sector das
TIC Pretende-se criar um sector econoacutemico-produtivo dinacircmico e forte capaz de corresponder a
uma seacuterie de desafios nacionais para o desenvolvimento socioeconoacutemico que poderaacute trazer
vantagens sociais como a reduccedilatildeo das taxas de desempregos e outros benefiacutecios sociais a isto
ligado (idem 87) Para a se garantir o desenvolvimento do sector econoacutemico e produtivo das TIC
segundo o Teta (2010 16) o Executivo pretende criar o Parque Tecnoloacutegico de Luanda nos
proacuteximos anos Espera-se que o Parque Tecnoloacutegico venha a albergar diversas empresas do sector
das TIC e no qual iratildeo se desenvolver entre outras as importantes de actividades de pesquisa e
inovaccedilatildeo cientiacutefica destas tecnologias
Conforme apresentado no LBTIC (2011 9-10) perspectiva-se o progresso das TIC tanto
como ferramenta e como um sector econoacutemico em trecircs estaacutegios distintos Estaacutegio de Reforma
Estaacutegio de Desenvolvimento e Estaacutegio de Consolidaccedilatildeo conforme ilustrado no anexo 1
Estaacutegio de Reforma- num periacuteodo de 10 anos entre 2001 a 2010 Segundo os planos do
Executivo nesta fase pretendia-se reestruturar o sector das TIC adequando-o aos novos desafios
nacionais e em funccedilatildeo da proacutepria dinacircmica das referidas tecnologias a niacutevel internacional Uma das
medidas poliacuteticas foi por exemplo a substituiccedilatildeo do Ministeacuterio dos Correios e Telecomunicaccedilotildees
pelo MTTI Esta medida levou a elaboraccedilatildeo de trecircs documentos fundamentais o PASI PAGE e
LBTIC Ainda nesta fase pretendia-se reabilitar todas as infra-estuturas baacutesicas e necessaacuterias com
vista a se assegurar o progresso das TIC
Estaacutegio de Desenvolvimento- Entre 2011 a 2015 entre as principais actividades que se
pretendem destaca- se o reforccedilo das ligaccedilotildees internacionais e desenvolvimento dos serviccedilos
moacuteveis desenvolvimento das Redes de Nova Geraccedilatildeo (entende-se como redes de telecomunicaccedilotildees
modernizados) acesso universal dos serviccedilos de telefonia internet e teledifusatildeo digital Ainda nesta
fase pretende-se promover a inovaccedilatildeo nacional na aacutereas das TIC e intensificar a sua aplicaccedilatildeo nos
diversos sectores e serviccedilos puacuteblico
Estaacutegio de Lideranccedila- entre 2016 a 2020 Nesta fase face aos resultados alcanccedilados pelas
fases anteriores o Executivo pretende consolidar o progresso e utilizaccedilatildeo das TIC e assumir a
lideranccedila em Aacutefrica Segundo Sarmento (2010) numa mateacuteria publicada no Jornal Exame Angola
afirma que as perspectivas da lideranccedila de Angola eacute um objectivo no miacutenimo ambicioso se tivermos em conta os
actuais iacutendices de penetraccedilatildeo das TIC em Angola quando comparados com os dos paiacuteses liacutederes da Comunidade
Desenvolvimento da Aacutefrica Austral O segmento onde Angola estaacute pior eacute na banda larga fixa onde temos 011
subscritores por cada 100 habitantes somos o 11ordm dos 15 paiacuteses da SADC contra 453 nas Seychelles nordm 1 da
organizaccedilatildeo O que quer dizer que para ascendermos a primeiro temos de aumentar a nossa taxa de penetraccedilatildeo na banda
larga mais de 40 vezes e esperar que as Seychelles continuem na mesma
20
Eacute de salientar que os referidos estaacutegios podem ser considerados como planos de meacutedio prazo
relativos ao progresso das TIC em Angola e o seu impacto na sociedade Passados cerca de 10 anos
os resultados e indicadores do primeiro e segundo estaacutegio satildeo animadores Conforme se pode
apreciar dados das Tabelas 7 e 8 Por outro lado Teta (2010 14) salienta que Angola melhorou
significativamente as condiccedilotildees e serviccedilos das TIC nos uacuteltimos 10 anos fruto do interesse e
poliacuteticas definidas pelo Executivo Ao mesmo tempo reconhece que ainda haacute um grande caminho a
percorrer em funccedilatildeo dos desafios e metas traccediladas no segundo e terceiro estaacutegios
33- Objectivos poliacuteticos para o progresso e utilizaccedilatildeo das TIC
Os objectivos poliacuteticos que o Executivo define para atingir satildeo metas para garantir o
desenvolvimento socioeconoacutemico tendo como base a utilizaccedilatildeo das TIC em diversos sectores da
sociedade conforme apresentado no anexo 2 O alcance dos respectivos objectivos eacute um projecto de
longa duraccedilatildeo condicionado pelo desenvolvimento das referidas tecnologias em trecircs estaacutegios Para
aleacutem disto seraacute ainda condicionado por outros factores como a contiacutenua intervenccedilatildeo poliacutetica tendo
em conta a definiccedilatildeo das poliacuteticas e a criaccedilatildeo de condiccedilotildees necessaacuterias (financeiras infra-
estruturais de investimentos recursos humanos) para a sua efectivaccedilatildeo (Teta 2010 4)
Os objectivos poliacuteticos de desenvolvimento das TIC e sua utilizaccedilatildeo nas diversas actividades
sociais com vista a promoccedilatildeo de Angola a sociedade de informaccedilatildeo foram analisados a partir das
abordagens feitas no LBTIC (2010 15-17) os principais satildeo
1- Desenvolvimento das infra-estruturas- Trata-se de um objectivo de natureza tecnoloacutegica na
medida em que se pretende desenvolver num primeiro momento as infra-estruturas das TIC e as
respectivas redes dotaacute-los de equipamentos de uacuteltima geraccedilatildeo que garantam o seu normal
funcionamento em funccedilatildeo das necessidades destes serviccedilos Para o efeito existem algumas
iniciativas neste domiacutenio como a implantaccedilatildeo dos cabos de fibra oacuteptica em toda extensatildeo do
territoacuterio nacional e o projecto ANGOSAT que abordaremos mais adiante
Para se assegurar o alcance dos referidos objectivos o governo deveraacute tomar outras medidas
paralelas como desenvolver a rede de produccedilatildeo e distribuiccedilatildeo da luz eleacutectrica os imoacuteveis para
albergarem os equipamentos e serviccedilos a melhoria da circulaccedilatildeo rodoviaacuteria e se possiacutevel a
ferroviaacuteria etc (Banco Mundial 2010 Teta 2010) Nesta ordem de ideias existe a necessidade de
se desenvolver todo um conjunto de infra-estruturas que venham contribuir directa ou
indirectamente para o progresso e garantir o normal funcionamento das TIC
2- Modernizaccedilatildeo das instituiccedilotildees dos serviccedilos puacuteblicos e privados- O progresso das TIC teria
como finalidade a sua aplicaccedilatildeo e utilizaccedilatildeo nos principais sectores e serviccedilos O Executivo
angolano quer promover serviccedilos a base das tecnologias electroacutenicas e de informaccedilatildeo como
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utilizaccedilatildeo das TIC no ensino na sauacutede nas actividades econoacutemicas e financeiras no lazer etc
Tambeacutem pretende promover a governaccedilatildeo electroacutenica entendida como a utilizaccedilatildeo das TIC no
processo de governaccedilatildeo Conforme descrito no PAGE (200866) o desenvolvimento da
governaccedilatildeo electroacutenica em Angola assenta em cinco acccedilotildees fundamentais 1) melhoria da prestaccedilatildeo
dos serviccedilos aos cidadatildeos e as empresas 2) melhoria da participaccedilatildeo democraacutetica 3) melhoria da
gestatildeo e da eficiecircncia da maacutequina do estado 4) melhoria das competecircncias e da qualidade de
trabalho dos funcionaacuterios puacuteblicos 5) definiccedilatildeo de uma arquitectura tecnoloacutegica robusta e
integrada
A inovaccedilatildeo dos serviccedilos puacuteblicos e privados visa promover utilizaccedilatildeo da internet como meio
pela qual seraacute possiacutevel disponibilizar os seus serviccedilos para as populaccedilotildees Conforme ilustrado no
anexos 3 nas referidas paacuteginas Web haacute informaccedilotildees relativas aos serviccedilos prestados e as condiccedilotildees
necessaacuterias para se aceder os mesmos e que facilitam o contacto entre as instituiccedilotildees e as
populaccedilotildees As anaacutelises que fizemos levam-nos a afirmar que a maior parte dos sites de instituiccedilotildees
puacuteblicas e privadas surgiram nos uacuteltimos 6 anos em funccedilatildeo da criaccedilatildeo e das competecircncias do
Centro Nacional das Tecnologias de Informaccedilatildeo (CNTI) como jaacute foi referido uma das suas
missotildees eacute de promover e fomentar a sociedade de informaccedilatildeo em Angola
Outra medida com vista a fomentar a governaccedilatildeo electroacutenica eacute a criaccedilatildeo do ldquoCentro Nacional
de Dados Tecnoloacutegicos de Angolardquo inaugurado em Junho de 20125 Segundo o Ministro das
Telecomunicaccedilotildees e Tecnologias de Informaccedilatildeo Joseacute Carvalho da Rocha ldquoo projecto vai
maximizar a eficiecircncia e produtividade dos serviccedilos administrativos assim como providenciar a alta
velocidade e maior qualidade das comunicaccedilotildees
A utilizaccedilatildeo das TIC no sector da educaccedilatildeo em Angola eacute condicionado por uma seacuterie de
problemas e situaccedilotildees ligados a realidade do paiacutes O processo de integraccedilatildeo curricular das TIC neste
sector encontra-se muito aqueacutem do ritmo de desenvolvimento que seria esperado Verifica-se que os
serviccedilos da secretaria estatildeo equipados com computadores cerca de cinco em cada uma delas sendo os
mesmos mobilizados apenas para a realizaccedilatildeo de trabalhos administrativos que geralmente se realizam
atraveacutes da utilizaccedilatildeo de aplicativos geneacutericos como seja o MS Word e Excel (Mpaka 20072) De
forma semelhante em algumas escolas privadas verifica-se que se tem jaacute instalado nos computadores
das secretarias software especiacutefico para a gestatildeo das atividades acadeacutemicas e administrativas contudo
por falta de apoio teacutecnico e manutenccedilatildeo por parte da empresas fornecedoras a utilizaccedilatildeo dos mesmos eacute
muito baixa ou mesmo inexistente (natildeo funcionam por problemas diversos) Por outro lado os
5 Para mais informaccedilotildees relativas a criaccedilatildeo do referido centro tendo em conta os seus objectivos veja
httpwwwportalangopcoaomotixpt_ptnoticiasciencia-e-tecnologia httpsolsapoptinicioLusofoniaAngolaInterioraspxcontent_id=14298
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professores angolanos em geral manifestam ainda grande resistecircncia em auxiliar-se com o computador e
Internet para prepararem e leccionarem as aulas Geralmente o interesse agrave mudanccedila nas praacuteticas lectivas
com recurso agraves TIC surge sobretudo junto de professores mais jovens receacutem-formados ou entatildeo aqueles
que tenham participado recentemente em acccedilotildees de formaccedilatildeo em que o uso do computador foi
imprescindiacutevel (idem 4) Segundo Mpaka (2007) os principais problemas e desafios que condicionam a
aplicaccedilatildeo das TIC na educaccedilatildeo em Angola satildeo
Escassez de recursos financeiros adjudicados ao setor da educaccedilatildeo e consequentemente para
o desenvolvimento de projetos em TIC no ensino
Inexistecircncia de programas nacionais para acccedilotildees de formaccedilatildeo de competecircncias pedagoacutegicas
em TIC na Educaccedilatildeo
Insuficiecircncia curricular de conteuacutedos transversais sobre as TIC no ensino secundaacuterio
Poucas parcerias entre o sector publico e privado no acircmbito da concepccedilatildeo e implementaccedilatildeo
de projectos sobre as TIC no ensino
3- A reduccedilatildeo da pobreza e o fomento da infoinclusatildeo Considerando a utilizaccedilatildeo das TIC o
Executivo pretende aumentar as ofertas no mercado de trabalho reduzindo assim a taxa de
desemprego melhorar o acesso e qualidade dos serviccedilos sociais como a sauacutede e assistecircncia social
O Executivo pretende colocar as TIC agrave disposiccedilatildeo das populaccedilotildees e criar as condiccedilotildees necessaacuterias
para facilitar o acesso das mesmas Conforme expresso no LBTIC (2008 2010) a) garantir o
acesso universal de toda populaccedilatildeo angolana ao serviccedilo de comunicaccedilotildees electroacutenica potenciando-
se um acesso massificado ao mundo digital na base do princiacutepio da neutralidade tecnoloacutegica a
preccedilos acessiacuteveis e atraveacutes de serviccedilos variados que garantam a protecccedilatildeo da privacidade e dos
dados pessoais de todos os utilizadores b) Capacitar os cidadatildeos com as competecircncias necessaacuterias a
plena utilizaccedilatildeo das TIC e as profissotildees com elas relacionadas nomeadamente a niacutevel teacutecnico e
operativo promovendo-se a literacia digital abrangendo entre outras as vertentes de educaccedilatildeo e
competecircncias de pesquisa e utilizaccedilatildeo
Segundo o PNUD (2008) a taxa de alfabetizaccedilatildeo em Angola eacute de 67 Quer dizer que cerca
de 33 da populaccedilatildeo angolana eacute analfabeta Acreditamos que mesmo entre os alfabetizados
existem muitos que tecircm conhecimentos e habilidades limitadas para a utilizaccedilatildeo das TIC A
inclusatildeo digital natildeo eacute apenas ldquoalfabetizarrdquo as pessoas em informaacutetica colocando computadores
junto agraves comunidades e ensinando-as a usar Windows e pacotes de escritoacuterio embora isto tambeacutem
seja necessaacuterio Natildeo eacute suficiente a disponibilizaccedilatildeo das TIC para que as pessoas tenham acesso
mais importante eacute que as TIC sejam apropriadas e usadas pelas pessoas por serem uacuteteis na resoluccedilatildeo
das suas preocupaccedilotildees diaacuterias (Gaster 2009 7) Em Angola ainda natildeo existem programas de
incentivo e promoccedilatildeo da utilizaccedilatildeo das TIC para diversos fins sociais entre a populaccedilatildeo Este
23
aspecto eacute um grande condicionalismo para se cumprir com o objectivo da utilizaccedilatildeo destas
tecnologias para a melhoria das condiccedilotildees de vida das populaccedilotildees
4- Promoccedilatildeo da Sociedade de Informaccedilatildeo- Constitui uma forte ambiccedilatildeo do Executivo
angolano isto eacute a ascensatildeo de Angola a sociedade de informaccedilatildeo Segundo as suas perspectivas
seraacute possiacutevel quando se alcanccedilar os objectivos delineados anteriormente e se efectivar o
desenvolvimento socioeconoacutemico Mas as situaccedilotildees ou condicionalismos apresentados e outros
abordados posteriormente dificultam este projecto conforme apresentado nos anexos 4
34- Estrateacutegias e mecanismos para o progresso das TIC em Angola
341- As tecnologias e equipamentos disponiacuteveis e propostas
Angola pretende seguir a evoluccedilatildeo tecnoloacutegica internacional modificando o sistema
analoacutegico para um sistema digital (Antoacutenio 2004 2) Para o efeito comeccedilou no periacuteodo poacutes-guerra
todo um conjunto de programas e acccedilotildees de modernizaccedilatildeo das infra-estruturas equipamentos e
tecnologias ligadas as TIC em funccedilatildeo das metas traccediladas no primeiro e segundo Estaacutegio de
Desenvolvimento O cabo da fibra oacuteptica eacute uma ferramenta uacutetil para o efeito Considerando as suas
vantagens o Executivo aposta e incentiva a sua utilizaccedilatildeo Desde de 2003 comeccedilou um programa
de implantaccedilatildeo de fibra oacuteptica em todo territoacuterio nacional (entrevista com teacutecnicos do MTTI) Esta
informaccedilatildeo foi confirmada numa entrevista concedida ao Jornal de Angola (23 de Junho de 2012)
pelo Dr Joseacute Carvalho de Rocha Ministro das Telecomunicaccedilotildees e Tecnologias de Informaccedilatildeo
onde afirma que em Angola estatildeo implantados cerca de 10 mil kiloacutemetros de fibra oacuteptica terrestre
interligando as dezoito capitais do paiacutes Segundo o Banco Mundial (2010 10) o suporte de fibra
oacuteptica nacional angolano estaacute jaacute muito mais desenvolvido do que a sua rede de energia eleacutectrica
ligando as principais cidades da parte oeste do paiacutes (veja anexo 5) Outras zonas suburbanas e rurais
ainda carecem destes meios teacutecnicos para facilitar a expansatildeo dos serviccedilos das telecomunicaccedilotildees
em todo espaccedilo do territoacuterio nacional (idem)
Angola aderiu o projecto ldquoSistema de Cabos Submarino de Fibra Oacutepticardquo que se estende de
Aacutefrica do Sul ao Reino Unido Tambeacutem eacute conhecido como ldquoO Cabo Submarino de Fibra Oacuteptica
Euro-Africanardquo que vai interligar os seguintes paiacuteses Aacutefrica do Sul Namiacutebia Angola Repuacuteblica
Democraacutetica do Congo Repuacuteblica do Congo Camarotildees Togo Nigeacuteria Cocircte dacuteivoire Ghana Cabo
Verde passando pelo Portugal ateacute Reino Unido A empresa angolana ldquoAngola Cablesrdquo eacute a gestora
a niacutevel nacional do referido projecto6
6 Para mais informaccedilotildees relativas a empresa e a sua missatildeos veja httpangolacablescom
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A fibra oacuteptica eacute de produccedilatildeo nacional mas Utiliza mateacuterias-primas provenientes dos Estados
Unidos de Ameacuterica Empresa angolana ldquoANGOLA CABOSrdquo especializada em produccedilatildeo de fibra
oacuteptica terrestre facilita a aquisiccedilatildeo desta ferramenta agraves empresas do ramo de telecomunicaccedilotildees
Apesar destes esforccedilos existe ainda uma forte dependecircncia do mercado externo e dos paiacuteses
industrializados na medida em que muitos dos equipamentos tecnoloacutegicos e sistemas de ciecircncia e
de gestatildeo ligadas aos mesmos ainda satildeo importados Os principais paiacuteses de origem satildeo Estados
Unidos da Ameacuterica Brasil China e Reino Unido Este facto deve-se a questatildeo da dependecircncia
cientiacutefica-tecnoloacutegica que os paiacuteses menos desenvolvidos tecircm face aos paiacuteses desenvolvidos7
Outro problema eacute a assimetria regional quanto a cobertura das infraestruturas necessaacuterias
para as telecomunicaccedilotildees e outras Ou seja algumas proviacutencias do paiacutes tecircm deficit quanto a
cobertura de infraestruturas necessaacuterias Segundo Rocha (201018) em Angola existem ndash e
persistem ndash graves desequiliacutebrios regionais internos A natureza da poliacutetica econoacutemica seguida ateacute
meados dos anos 90 teve uma quota parte importante de influecircncia Por outro lado um
comportamento poliacutetico ostensivamente cego perante os problemas do interior do paiacutes explica o
resto do estado assimeacutetrico do crescimento econoacutemico em Angola Cerca de 23 das linhas de
telefone fixo estatildeo instaladas na capital (BES 2010 11)
Natildeo dispomos de suficientes dados sobre as infraestruturas ligadas as telecomunicaccedilotildees
como alternativa ilustramos na tabela 1 o iacutendice de cobertura da rede eleacutectrica de algumas
proviacutencias Constata-se a diferenccedila abismal entre as provincias de Luanda e Cabinda com outras
como Bieacute e Moxico Certamente esta situaccedilatildeo dificulta o progresso das TIC nestas e outras
proviacutencias no mesmo estado
Tabela 1- A cobertura de algumas proviacutencias em rede electriacuteca
Luanda Cabinda Kuanza
Sul
Lunda
Norte
Cunene Moxico Bieacute
83 7 60 13 235 21 124 87
Fonte- Instituto Nacional de Estatiacutestica de Angola (httpwwwine-aocom)
A necessidade de modernizar o parque tecnoloacutegico com vista a assegurar o progresso das
TIC leva o Executivo a elaborar o Projecto ANGOSAT Trata-se de uma iniciativa para a criaccedilatildeo
do primeiro sateacutelite angolano Conforme publicado no ldquoDiaacuterio da Repuacuteblica na 1ordf Seacuterie Nordm 130 de
15 de Julho de 2008 o projecto de criaccedilatildeo do Sateacutelite angolano ANGOSAT incluindo a construccedilatildeo
colocaccedilatildeo em oacuterbita foi aprovada na 6ordf Sessatildeo Ordinaacuteria do Conselho de Ministros realizada aos
7 Teta no seu estudo intitulado ldquoAs Induacutestrias das TIC em Angola Estudos Preacutevios a necessidade de Implementaccedilatildeo de
medidas e desenvolvimento de uma induacutestria nacionalrdquo (2010) aprofunda a questatildeo da dependecircncia tecnoloacutegica apontando as medidas necessaacuterias com vista a se ultrapassar o problema
25
25 de Junho de 2008 O seu financiamento construccedilatildeo e funcionamento estaacute sob responsabilidade
da Ruacutessia no acircmbito da cooperaccedilatildeo entre este paiacutes e Angola Previa-se que o processo para a
entrada em oacuterbita do referido sateacutelite iniciasse nos finais de 2012 mas houve adiamento do referido
processo para 20148 A instalaccedilatildeo do sateacutelite vai permitir disponibilizar serviccedilos de acesso
internacional de suporte e expansatildeo da internet em banda larga de transmissatildeo para os operadores
de telecomunicaccedilotildees e a disponibilizaccedilatildeo para suportar serviccedilos de rede de televisatildeo e radiodifusatildeo
Segundo as previsotildees referido sateacutelite vai permitir realizar em todo territoacuterio nacional
serviccedilos de telecomunicaccedilotildees e de televisatildeo digital Do ponto de vista econoacutemico espera-se que
traga significativos rendimentos para o paiacutes pois se espera que forneccedila serviccedilos para outros paiacuteses
africanos particularmente da regiatildeo austral
342- A formaccedilatildeo de recursos humanos
Relativamente a formaccedilatildeo de teacutecnicos profissionais para as TIC o Executivo angolano
defende a necessidade de uma maior preparaccedilatildeo dos angolanos para as profissotildees relacionadas com
as TIC em trecircs niacuteveis de formaccedilatildeo conforme apresentado no LBTIC (200179)
A niacutevel do ensino teacutecnico ou seja formaccedilatildeo de quadros responsaacuteveis pela manutenccedilatildeo e
operaccedilatildeo dos equipamentos- Normalmente satildeo cursos baacutesicos com uma duraccedilatildeo de 6 a 12 meses
realizados nos centros de formaccedilatildeo profissional localizados em quase todo territoacuterio nas principais
cidades vilas e em determinadas zonas suburbanas Estes administram cursos baacutesicos de
informaacutetica electricidade electroacutenica e outros afins Dentre as instituiccedilotildees e centros do geacutenero
destaca-se o Centro Integrado de Formaccedilatildeo Tecnoloacutegica9 (CINFOTEC) criado em 2009 pela
iniciativa do Ministeacuterio de Administraccedilatildeo Puacuteblica Emprego e Seguranccedila Social (MAPESS) com
cursos no ramo das TIC A tabela Nordm 2 apresenta o dados relativos a nuacutemero de teacutecnicos formados
na aacuterea das TIC nomeadamente em informaacutetica hardware e electroacutenica nos centros de formaccedilatildeo
profissional em Angola no periacuteodo de 2009-2011
8 Relativamente as mudanccedilas de plano para o lanccedilamento de ANGOSAT em oacuterbita veja
httpexpansaosapoaonoticiasnacionaldetalheadiado_lancamento_do_satelite_angosat httpwwwverangolanetNoticiasLancamento-de-Angosat-previsto-para-2014=00586 9 Para mais informaccedilotildees relativas a CINFOTEC veja httpwwwcinfotecgvao
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Tabela 2- Teacutecnicos baacutesico das TIC formados em Angola (2009-2011)
Cursos
2009 2010 2011
Masc Fem Total Masc Fem Total Masc Fem Total
Informaacutetica 16505 8965 25473 16016 8444 24460 9828 6536 16364
Hardware 1140 119 259 1214 473 1687 834 298 1132
Electroacutenica 447 23 470 405 58 463 278 61 339
Fonte- MAPESS (wwwmapessgvao)
Conforme se pode notar na referida tabela existe um decreacutescimo do nuacutemero dos formandos
nestes cursos porque recentemente a procura dos cursos de formaccedilatildeo baacutesica tendem a baixar em
funccedilatildeo das exigecircncias de uma formaccedilatildeo mais aprofundada no mercado de trabalho
A niacutevel do ensino meacutedio ou seja formaccedilatildeo de teacutecnicos que assegurem de forma efectiva a
gestatildeo a coordenaccedilatildeo e supervisatildeo dos equipamentos e tecnologias Existem no paiacutes cerca de 15
Instituto Meacutedio Politeacutecnico com cursos de Informaacutetica Telecomunicaccedilotildees e Electroacutenica Dentre
estes destaca-se o Instituto Meacutedio das Telecomunicaccedilotildees10
(ITEL) Trata-se de uma instituiccedilatildeo do
ensino secundaacuterio que tem como principal finalidade formar jovens nas aacutereas teacutecnicas e
tecnoloacutegicas com a qualificaccedilatildeo para actuar em empresas puacuteblicas privadas e afins Criada em
1997 segundo as informaccedilotildees obtidas na direcccedilatildeo da referida instituiccedilatildeo ateacute presente data estima-
se que tenha formado cerca de 5000 teacutecnicos de niacutevel meacutedio Alguns destes continuam a sua
formaccedilatildeo superior em Angola ou mesmo no estrangeiro
Tabela 3- Aacutereas de formaccedilatildeo e cursos ministrados no ITEL
Aacuterea de electricidade e
electroacutenica
Aacuterea de informaacutetica
Aacuterea de desenvolvimento de
Aplicaccedilotildees para internet
Curso de electroacutenica baacutesica
Curso de electroacutenica digital
Curso de teacutecnico de
electroacutenica e aacuteudio TV e
viacutedeo
Curso de microcontrolador
PIC 16FXX
Curso de Manutenccedilatildeo
Curso de informaacutetica na
oacuteptica do utilizador
Curso de digitaccedilatildeo
Curso baacutesico em operaccedilatildeo
Curso de informaccedilatildeo baacutesica
Curso de HTML
Curso de dreamweaver
Curso de Adobe photoshop
Curso de flash
10
Para mais informaccedilotildees relativas a esta instituiccedilatildeo veja httpwwwitelcoao
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montagem e reparaccedilatildeo de
PCs
Curso de informaccedilatildeo baacutesica
Fonte- httpwwwitelcoaocurso
A niacutevel do ensino superior ou seja formaccedilatildeo de engenheiros e gestores que constituam os
quadros de topo preparados e especializados para lidarem com as tarefas mais complexas
relacionadas com as TIC como concepccedilatildeo de software reparaccedilatildeo de mega estruturas etc O
Executivo reconhece tambeacutem o importante papel das universidades do sector privado no reforccedilo do
sistema do ensino e do empreendedorismo dos angolanos Gostariacuteamos apresentar o nuacutemero de
diplomados e especialistas na aacuterea mas infelizmente natildeo existem dados
Com a expansatildeo do ensino superior no paiacutes aumentou nuacutemero de instituiccedilotildees com cursos nas
aacutereas das TIC Muitas destas instituiccedilotildees satildeo privadas A tabela 4 apresenta as principais
instituiccedilotildees do ensino superior com cursos neste ramo Face a necessidade do progresso das TIC o
Executivo tem incentivado as instituiccedilotildees de ensino superior a contribuiacuterem na formaccedilatildeo de
teacutecnicos e especialistas nacionais com vista a responderem aos desafios da promoccedilatildeo de Angola agrave
Sociedade de Informaccedilatildeo Destaca-se o Instituto Superior das Tecnologias de Informaccedilatildeo e
Comunicaccedilatildeo (ISUTIC) que surge pela iniciativa do MTTI em funccedilatildeo da necessidade de garantir
a formaccedilatildeo de teacutecnicos qualificados O Ministro das Telecomunicaccedilotildees e Tecnologias de
Informaccedilatildeo numa entrevista que concedeu a agecircncia angolana de notiacutecias ANGOP em 29 de
Agosto de 2012 revelou que somente a instituiccedilatildeo com todo os equipamentos custou cerca de 19
milhotildees de doacutelares americanos Acrescentou ainda que 25 deste valor foram contribuiccedilotildees das
empresas do sector das telecomunicaccedilotildees e tecnologias de Informaccedilatildeo particularmente aqueles que
estiveram ligadas agrave construccedilatildeo da rede de fibra oacuteptica de Angola
Tabela 4 - Instituiccedilotildees e cursos superiores no ramo das TIC em Angola
Instituiccedilatildeo Cursos na aacuterea das TIC
Faculdade de Ciecircncias- Universidade
Agostinho Neto
Electroacutenica e telecomunicaccedilotildees
Ciecircncias da Comunicaccedilatildeo
Faculdade da Engenharia- Universidade
Agostinho Neto
Engenharia de Telecomunicaccedilotildees
Universidade Independente de Angola Engenharia de Informaacutetica
Engenharia Electroacutenica e Telecomunicaccedilotildees
Universidade Metodista de Angola Engenharia de Informaacutetica
28
Instituto Superior Politeacutecnico Metropolitano
de Angola
Engenharia Electroacutenica e Telecomunicaccedilotildees
Ciecircncias da Computaccedilatildeo
Informaacutetica
Universidade Gregoacuterio Semedo Engenharia de Informaacutetica
Universidade Teacutecnica de Angola Engenharia de Informaacutetica
Engenharia Electroacutenica e Telecomunicaccedilotildees
Universidade Oacutescar Ribas
Engenharia Electroacutenica e Telecomunicaccedilotildees
Universidade Catoacutelica de Angola Engenharia de Informaacutetica
Engenharia de Telecomunicaccedilotildees
Instituto Superior das Tecnologias
de Informaccedilatildeo e Comunicaccedilatildeo
Engenharia de Telecomunicaccedilotildees
Para se garantir a qualidade dos quadros profissionais das TIC considerando a aquisiccedilatildeo de
competecircncias e habilidades teacutecnicas e profissionais e para que estes respondam positivamente aos
desafios do sectorferramenta TIC intervecircm quatro instituiccedilotildees
Ministeacuterio da Educaccedilatildeo- No acompanhamento e assessoria pedagoacutegica e didaacutectica dos
centros de formaccedilatildeo profissional e Escolas do Ensino Secundaacuterio
Instituto Nacional de Emprego e Formaccedilatildeo Profissional- Na coordenaccedilatildeo de centros e
cursos de formaccedilatildeo profissional e certificaccedilatildeo dos mesmos
Ministeacuterio das Telecomunicaccedilotildees e Tecnologias de Informaccedilatildeo- Na definiccedilatildeo de
poliacuteticas e estrateacutegias para a formaccedilatildeo de quadros para as TIC
Ministeacuterio do Ensino Superior Ciecircncia e Tecnologia- na coordenaccedilatildeo e avaliaccedilatildeo dos
cursos de niacutevel superior sua creditaccedilatildeo e certificaccedilatildeo Por outro lado em estreita
colaboraccedilatildeo com o Ministeacuterio das Telecomunicaccedilotildees e Tecnologias de Informaccedilatildeo
analisam e tratam todas as questotildees de natureza cientiacutefica e tecnoloacutegica ligada as TIC
Apesar de responderem as atribuiccedilotildees em diferentes niacuteveis de formaccedilatildeo e em termos das
funccedilotildees as referidas instituiccedilotildees funcionam em estreita colaboraccedilatildeo e interdependecircncia em mateacuteria
de formaccedilatildeo
29
343- Os investimentos para o progresso das TIC em Angola
A disponibilizaccedilatildeo de recursos financeiros para a execuccedilatildeo dos planos do executivo para as
TIC eacute um grande condicionalismo Face a sua necessidade definem-se uma seacuterie de princiacutepios e
estrateacutegias para se garantir o financiamento tanto no sector puacuteblico como no privado com a
finalidade de garantir o progresso e normal funcionamento destas tecnologias Segundo o Banco
Mundial (2011 44) para aceder as suas necessidades mais urgentes e alcanccedilar os paiacuteses em
desenvolvimento Angola precisa de expandir as suas infraestruturas nas aacutereas de TIC energia
eleacutectrica e transportes () atingir estes objectivos infraestruturais iria custar 2 mil milhotildees de doacutelares
por ano Cerca de 70 deste total tem a ver com as despesas de capital e os restantes 30 com as
despesas operacionais
Tabela 5- Necessidades de despesas infraestruturais em Angola para o periacuteodo 2006-2015
($ milhotildees por ano)
Sector Novos
investimentos
Reabilitaccedilatildeo Despesas de
Capital total
Operaccedilotildees
e manutenccedilatildeo
Necessidades
totais
TIC 169 0 169 119 288
Irrigaccedilatildeo 1 16 16 2 18
Energia 558 50 608 177 785
Transportes 107 156 263 160 423
ASS 233 128 361 213 574
Total 1067 350 1417 671 2088
ASS= abastecimento de aacutegua e saneamento
Fonte- Banco Mundial (2010) As Infraestruturas em Angola uma Perspectiva Continental
A tabela 5 ilustra as necessidades de despesas para se garantir desenvolvimento das
infraestruturas em Angola no periacuteodo 2006-2015 Conforme podemos constatar parte significativa
das referidas necessidades estatildeo ligadas aos sectores da energia transportes e abastecimento de
aacutegua e saneamento A seguir eacute que aparece as ligadas as TIC Justifica-se esta ordem porque para
se garantir o progresso das TIC eacute necessaacuterio que as infraestruturas baacutesicas (energia transportes e
outras) estatildeo disponiacuteveis em quantidade e qualidade
O Estado angolano assume a responsabilidade de disponibilizar o financiamento necessaacuterio
para aplicar em projectos a niacutevel nacional que teriam como resultado o alcance dos objectivos e
metas anteriormente abordados No LBTIC (201135) define-se que ldquoo investimento do estado
30
tem sido e continuaraacute a ser uma das principais prioridades nos proacuteximos anos revestindo-se de um
papel fortemente impulsionador do seu desenvolvimentordquo Conforme o Banco Mundial salienta
Angola estaacute mais dependente do financiamento puacuteblico para os investimentos de capital nos
sectores de transporte energia e TIC que os outros paiacuteses da regiatildeo austral (2011 47)
Tabela 6- Fluxo financeiro para as infraestruturas de Angola
($ milhotildees por ano)
Sectores O amp M Despesas de Capital
Sector
puacuteblico
Sector
puacuteblico
APD Financiadores
Natildeo OCDE
PPI Total de
despesas
de capital
Despesas
Totais
TIC 97 102 2 40 110 253 350
Irrigaccedilatildeo 2 5 0 0 0 5 7
Energia 295 184 6 81 9 290 575
Transportes 1815 1026 10 127 3 1166 2981
ASS 233 22 16 70 0 109 341
Total 2442 1339 34 310 121 1813 4255
Fonte- Banco Mundial (2010) As Infraestruturas em Angola uma Perspectiva Continental
Nota- OampM= operaccedilatildeo e manutenccedilatildeo APD= ajuda puacuteblica ao desenvolvimento PPI=
participaccedilatildeo puacuteblica em infraestrutura OCDE= Organizaccedilatildeo de Cooperaccedilatildeo para o
Desenvolvimento Econoacutemico
Segundo os dados ilustrativos da tabela 6 Angola jaacute gasta uns consideraacuteveis 43 mil milhotildees
de doacutelares por ano para responder agraves suas necessidades infraestruturais O equivalente a cerca de
57 do total eacute dirigido para operaccedilotildees e manutenccedilatildeo enquanto os restantes 43 se devem as
operaccedilotildees de capital As despesas operacionais satildeo inteiramente cobertas pelos recursos
orccedilamentais e de empresa puacuteblica e pelos pagamentos efectuados pelos utilizadores das
infraestruturas O equivalente a 77 das despesas de capital eacute financiado pelo sector puacuteblico apesar
de uma significativa percentagem dos investimentos de capital ser fornecido pelo sector privado
(7) e por financiadores que natildeo os paiacuteses da OCDE (18) A Ajuda Puacuteblica para o
Desenvolvimento das Infraestruturas eacute insignificativa (2) O sector das TIC continua a ser 3ordf
classificada relativamente ao fluxo financeiro para o financiamento das infraestruturas
31
Para aleacutem do investimento estatal existem espaccedilos e incentivos para investimentos privados
para qualquer projecto no sector das TIC com vista a criaccedilatildeo de empresas ou outras actividades
Segundo o LBTIC (idem 38) quanto ao investimento estrangeiro o Executivo continuaraacute a
estabelecer uma poliacutetica de incentivos que estimule a fixaccedilatildeo em territoacuterio nacional e velaraacute para
que do mesmo resultem sempre benefiacutecios para Angola Considerando o contexto socioeconoacutemico
do paiacutes as iniciativas privadas jogam um papel preponderante para o fomento das actividades
econoacutemicas e posteriormente contribuiriam para o sector que beneficia o referido investimento
Sendo as TIC um sector que se pode considerar ainda em estado ldquoembrionaacuteriordquo em Angola a sua
liberalizaccedilatildeo eacute uma estrateacutegia que combinando com outros factores de natureza poliacutetica e de gestatildeo
podem contribuir para o seu progresso A definiccedilatildeo das poliacuteticas de incentivo o actual contexto
sociopoliacutetico e econoacutemico do paiacutes em si constitui um elemento atractivo para as empresas
estrangeiras Ou seja a cessaccedilatildeo do conflito armado haacute 10 anos que determinou estabilidade poliacutetica
e o crescimento econoacutemico dos uacuteltimos anos faz com que algumas empresas procurem espaccedilos e
novas oportunidades para expandirem os seus negoacutecios em Angola Como resultado destes factores
conforme ilustraremos nos proacuteximos itens jaacute se nota a presenccedila de algumas empresas estrangeiras
ligadas as TIC a operarem no paiacutes em diferentes actividades
35- A implementaccedilatildeo da poliacutetica das TIC para o desenvolvimento socioeconoacutemico de
Angola
351- Os resultados alcanccedilados e problemas de custo
Nos uacuteltimos 10 anos nota-se um crescimento dos indicadores relativos a utilizaccedilatildeo das TIC
no paiacutes Segundo a UIT citado por Sarmento (2010) apoacutes a liberalizaccedilatildeo do sector das
telecomunicaccedilotildees moacuteveis em Angola iniciado em 2000 a telefonia moacutevel tem registado taxas de
crescimento extraordinaacuterias que colocam o paiacutes entre os mais dinacircmicos a niacutevel mundial mdash meacutedia
anual de crescimento de 112 entre 2000 e 2005 contra 55 de meacutedia do continente africano 30
do asiaacutetico 21 do americano e 19 do europeu A tabela 7 ilustra o crescimento dos utilizadores
do telemoacutevel telefone fixo e internet entre 2000 a 2011
32
Tabela 7- Utilizadores de telemoacutevel telefone fixo e internet em Angola (2000-2011)
Anos
Subscritores do
telemoacutevel
Subscritores do
telefone fixo
Utilizadores da
internet ()
Por 100
habit ()
Por 100
habit ()
2000 25 806 019 64900 0 47 011
2001 75000 052 76800 0 53 014
2002 140000 0 94 80200 054 027
2003 350000 227 85043 055 037
2004 740000 4 64 94280 059 046
2005 1611118 9 77 96760 059 114
2006 3054620 1796 98165 058 191
2007 4961536 28 31 94294 054 320
2008 6773356 37 55 114296 063 460
2009 8109421 43 70 303179 163 6
2010 8909200 46 69 303200 159 10
2011 9491000 4838 303221 155 1478
Fonte- Uniatildeo Internacional das Telecomunicaccedilotildees (httpwwwituintITU-Dictindexhtml)
Constata-se o significativo crescimento dos utilizadores do telemoacutevel em Angola de 25806
em 2000 para 9419000 em 2011 O telefone fixo tem um crescimento muito lento que se justifica
pelo facto de maior parte de utilizadores deste meio satildeo empresas ou instituiccedilotildees puacuteblicas e
privadas Por outro lado problemas de urbanizaccedilatildeo e de infraestruturas nas zonas suburbanas em
Angola dificultam a sua expansatildeo Outro aspecto que tambeacutem contribui para o fraco crescimento
da linha fixa eacute pelo facto da grande parte das infraestruturas das telecomunicaccedilotildees fixa fora de
Luanda estar destruiacuteda e cerca de 23 das linhas fixas estarem instaladas na capital Regista-se
tambeacutem um crescimento razoaacutevel dos utilizadores da internet Este crescimento deve-se ao aumento
de operadores com os serviccedilos da internet Existem cerca de 20 Esta realidade coloca Angola numa
posiccedilatildeo intermeacutedia entre os paiacuteses da SADC e da CPLP conforme se apresenta na tabela 8
Tabela 8- Utilizadores de telefone fixo e telemoacutevel entre os paiacuteses da SADC e da CPLP
(2009)
Linhas de telefone fixo
Valores por 100 habitantes
Subscritores de Telemoacutevel
Valores por 100 habitantes
SADC CPLP SADC CPLP
Mauriacutecias 2943 Portugal 37 82 Seycheles 109 56 Portugal 141 76
Seycheles 26 20 Brasil 21 42 Botsuana 96 12 Brasil 89 79
Aacutefrica do Sul 8 62 Cabo Verde 4 28 Aacutefrica do Sul 92 67 Cabo Verde 77 53
Botsuana 7 40 S T Priacutencipe 4 79 Mauriacutecias 84 36 Angola 43 84
Namiacutebia 6 54 Angola 1 64 Namiacutebia 56 05 S T Priacutencipe 39 32
Suazilacircndia 3 71 Moccedilambique 0 36 Suazilacircndia 55 36 Guine Bissau 34 39
33
Zimbbueacute 3 08 Guineacute Bissau 0 30 Angola 43 84 Moccedilambique 26 08
Lesotho 1 94 Timor Leste 0 21 Tanzacircnia 39 94 Timor Leste 10 29
Angola 1 64 Zacircmbia 34 07
Malawi 1 15 Lesotho 31 98
Madagaacutescar 0 92 Madagaacutescar 30 56
Zacircmbia 0 70 Moccedilambique 26 06
Tanzacircnia 0 40 Zimbabueacute 23 88
Moccedilambique 0 36 Malawi 15 72
RDC 0 06 RDC 15 39
Fonte- Exame Angola (2010)
Em funccedilatildeo da procura dos serviccedilos de telefone fixo e moacutevel e por outro lado a contiacutenua
intervenccedilatildeo do Executivo angolano na definiccedilatildeo de poliacuteticas e medidas com vista a dinamizar o
sector das telecomunicaccedilotildees e garantir o seu progresso a Leadership Angola uma empresa de
consultoria no ramo das telecomunicaccedilotildees que opera em Angola estima que ateacute 2015 se atinja 13
milhotildees de utilizadores de telemoacuteveis e 1621512 utilizadores de telefone fixo
Apesar do esforccedilo empreendido na definiccedilatildeo de estrateacutegias com vista a se garantir o contiacutenuo
progresso das TIC e a sua utilizaccedilatildeo para melhorar as condiccedilotildees de vida das populaccedilotildees existe
ainda um grande problema que pode dificultar este projecto Trata-se da questatildeo do custo dos
equipamentos e serviccedilos das TIC e particularmente os serviccedilos da telefonia moacutevel (veja figura 1)
Figura 1- Custos de serviccedilos de telefonia em Angola
De um grupo seleccionado de operadoras moacuteveis de paiacuteses menos desenvolvidos a empresa
angolana Unitel eacute a que tem a receita por utilizador mais elevada com 25 doacutelares norte-americanos
mecircs Mais de acordo com dados da finlandesa Nokia citados por Sarmento (2010) Angola eacute o paiacutes
que apresenta o cabaz Nokia de serviccedilos moacuteveis mais caro entre um grupo seleccionado de paiacuteses
menos desenvolvidos A cesta moacutevel que inclui 165 minutos de voz e 174 SMS entre outros
34
serviccedilos custa aos angolanos mais de 60 doacutelares cerca de 20 doacutelares mais do que a meacutedia desses
paiacuteses Apesar das reformas no sector o niacutevel de concorrecircncia actual permanece baixo Uma das
principais causas dos altos preccedilos eacute a falta de concorrecircncia no mercado nacional Segundo o Banco
Mundial (2010 42) a concorrecircncia moacutevel eacute limitada as duas operadoras a oferecerem serviccedilos utilizam tecnologias
diferentes (a tecnologia CDMA) no caso da Movicel e a tecnologia GSM6 no caso da Unitel) fazendo com que seja
mais dispendioso para os assinantes mudarem de rede por causa da necessidade de comprar novo equipamento A
Movicel resultou da cisatildeo da Angola Telecom em 2010 com 80 por cento do capital vendido a investidores
Entretanto a Angola Telecom ainda continua a ser propriedade do governo O impacto da concorrecircncia limitada eacute
visiacutevel na atribuiccedilatildeo de preccedilos as tarifas das TIC em Angola estatildeo acima das meacutedias da Aacutefrica Subsariana e do grupo
de paiacuteses de rendimento meacutedio-baixo
352- Surgimento e Expansatildeo das Empresas do Sector das TIC Resultados e sua
Caracterizaccedilatildeo
Considerando a visatildeo do Executivo angolano em torno do sector das TIC sobretudo a
dinacircmica e o crescimento da economia nos uacuteltimos anos assiste-se ao surgimento de algumas
empresas Segundo as informaccedilotildees obtidas no INEFOP e conforme se pode constar no site
(httpwwwindexangolacom) em Angola existem 287 empresas no sector da informaacutetica
electroacutenica e telecomunicaccedilotildees registadas no Ministeacuterio da Administraccedilatildeo Puacuteblica Emprego e
Seguranccedila Social (MAPESS) Como se constata na tabela 9 parte significativa destas empresas
estatildeo no ramo da informaacutetica (115 empresas) telecomunicaccedilotildees (103 empresas) reparaccedilotildees de
materiais e equipamentos eleacutectrico (33 empresas) Segundo a mesma fonte grande parte das
referidas empresas (acima de 60) surgiram no periacuteodo poacutes guerra isto eacute em 2002 e se localizam
nas principais cidades do paiacutes nomeadamente Luanda Cabinda Benguela Huambo e Benguela
Conforme explicamos anteriormente o problema da falta da concorrecircncia entre as operadoras
moacuteveis e as suas consequecircncias de preccedilos altos deve-se a falta da vontade poliacutetica para a sua
liberalizaccedilatildeo A intenccedilatildeo de atribuir uma terceira licenccedila moacutevel no mercado angolano natildeo eacute nova
Segundo Sarmento (2010) em Dezembro de 2005 Liciacutenio Tavares o entatildeo ministro dos Correios e
Telecomunicaccedilotildees chegou a anunciar aos jornalistas a abertura do sector ao terceiro operador Na
altura o ldquodinamismo do sectorrdquo justificava jaacute esta opccedilatildeo Mais tarde em Maio de 2006 o entatildeo
director-geral do Instituto Nacional de Telecomunicaccedilotildees de Angola (INACOM) Joatildeo Beiratildeo
revelou que o Governo estava a analisar uma proposta mais concretamente da Vodafone
Entretanto o tema arrefeceu Na opiniatildeo de Pedro Mendes o director-geral do INACOM em 2010
este ldquodebate antigordquo natildeo passa disso mesmo de um debate Este responsaacutevel chega ateacute a questionar
a necessidade de licenciamento de um terceiro operador defendendo a continuaccedilatildeo do actual status
35
quo o ldquoduopoacuteliordquo UnitelMovicel Argumentaacuterio ldquoa realidade do nosso mercadordquo e a
ldquoconvergecircncia tecnoloacutegicardquo Ou seja do ponto de vista poliacutetico existe alguma contradiccedilatildeo porque
por um lado pretende-se promover as TIC e consequentemente a sociedade da informaccedilatildeo em
Angola e em contrapartida manteacutem-se o ldquoduopoacuteliordquo e falta de concorrecircncia nos serviccedilos de telefonia
moacutevel
Tabela 9- Quantidade de empresas no sector das TIC em Angola registadas no MAPESS
Ramo Quantidade
Informaacutetica (equipamento acessoacuterios e sistemas) 115
Telecomunicaccedilotildees 103
Reparaccedilatildeo de materiais e equipamentos eleacutectricos 33
Electroacutenica (equipamentos e reparaccedilotildees 11
Fotocoacutepias (maacutequinas e equipamentos) 8
Antenas Paraboacutelicas (venda e assistecircncia teacutecnica) 5
Som (equipamentos e materiais) 4
Televisatildeo (estaccedilotildees) 4
Raacutedio (reparaccedilotildees) 1
Telefone- intercomunicadores (aparelho e equipamentos 1
Aparelhos de mediccedilatildeo e controle 1
Raacutedio telefone 1
Total 287
Fonte- INEFOP
Tabela 10- As maiores empresas no sector das TIC em Angola
Rede fixa Rede moacutevel Internet Sateacutelite Televisatildeo por
sateacutelite
Televisatildeo por
cabo ANGOLATELECOM
empresa puacuteblica
(100)
MSTELECOM
Sonangol (100)
UNITEL
MSTelecom
(25)
GENI (25)
Vidatel (25)
PortugalTelecom
(25)
MOVICEL
Portimil SA
(40)
NET ONE
Mstelecom
Grupo LR
(israelita)
MAXNET
Internet
Technologies
Angola (ITA)
SNET
Grupo NCR
Angola
MULTITEL
Angolatelecom
(30)
PT Ventures SPGS
(40)
BCI (20)
Os investidores
individuais
angolanos
representados por
Joseacute Matos no
Conselho de
MULTICHOICE
ANGOLA
Multichoice
Angola ( parceira
entre a Sul
africana
Multichoice Aacutefrica
e a Jembas
Assistecircncia
Teacutecnica lda)
ZAP
Finstar join
TV CABO
AngolaTelecom
(50)
Visabeira (50)
36
Modus
Comunicar SA
(19)
AngolaTelecom
(18)
Ipangue SA
(10)
Lambda
Iinvestiment (6)
Novatel (5)
Correios de
Angola
(2)
MVcommSat
Tecnologias em
comunicaccedilatildeo
Administraccedilatildeo
(105)
MUNDO
STARTEL
Namiacutebia Telecom
Mundo
Telecomunicaccedilotildees
Jembas
Assistecircncia
Teacutecnica lda
BCA
venture entre a
SOCIP (70)
liderada por Isabel
dos Santos e a
Teliz Holding
(30) subsidiaacuteria
da ZON
Multimeacutedia
INFRASAT
Empresa puacuteblica
(100)
Fonte- Exame Angola (2010)
O ramo das telecomunicaccedilotildees agrupa as maiores empresas do sector Estas para aleacutem de
telecomunicaccedilotildees dispotildee de serviccedilos de internet Na tabela10 apresenta-se as maiores empresas do
ramo das telecomunicaccedilotildees em operam em Angola Relativamente a nuacutemero de postos de trabalho
criados no sector das TIC natildeo existem dados disponiacuteveis11
Algumas das empresas que operam no sector das TIC no paiacutes satildeo nacionais outras
estrangeiras e outras ainda com o capital misto Entre as empresas estrangeiras destacam-se as
brasileiras espanholas portuguesas e chinesas As empresas nacionais apresentam-se em dois
grupos as que surgem fruto de grandes investimentos de grandes grupos econoacutemicos-financeiros
como a SONANGOL e aquelas que surgem fruto do espiacuterito de empreendedorismo de cidadatildeos
singulares
A maior parte destas empresas tecircm sede em Luanda e representaccedilotildees nas principais cidades
como Benguela Huambo Lubango e Cabinda Aquelas localizadas somente em Luanda tecircm
previsotildees de se expandirem noutras proviacutencias para continuarem com as suas actividades Para aleacutem
destas empresas existem nestas cidades uma seacuterie de lojas de venda de materiais de informaacutetica
para se responder a procura cada vez mais elevada
11
Conforme se pode constatar no site do MAPESS httpwwwmapessgvaoimagesDadosEstisticodados_geracao_empregopdf apresenta-se os dados relativos a geraccedilatildeo de emprego no periodo de 2009-2011 de outros sectores excepto o das TIC
37
36- INFRASAT- Empresa Puacuteblica Especializada em Sistema de Internet e
Telecomunicaccedilotildees por Sateacutelite
361- Breve Apresentaccedilatildeo da Empresa
A INFRASAT eacute uma empresa puacuteblica angolana do grupo Angola Telecom Duas razotildees
levaram-nos a escolher esta empresa 1) como exemplo das poliacuteticas e estrateacutegias definidas pelo
Executivo angolano para o progresso das TIC considerando a proacutepria inicitiva de criar uma
empresa E 2) um dos objectivos da empresa eacute de expandir os seus serviccedilos as zonas rurais e de
difiacutecil acesso colocando agrave disposiccedilatildeo das populaccedilotildees modernos meios de comunicaccedilatildeo para
facilitar as suas actividades diaacuterias e com a finalidade de contribuiacuterem para a infoinclusatildeo
Por outro lado a empresa pretende fornecer serviccedilos de telecomunicaccedilotildees e internet a uma
seacuterie de instituiccedilotildees e serviccedilos nos sectores da educaccedilatildeo sauacutede negoacutecios administraccedilatildeo puacuteblica
nos sectores da defesa considerados como meios indispensaacuteveis para contribuir para a sua
modernizaccedilatildeo A empresa emprega 96 pessoas das quais mais de 30 por cento satildeo mulheres e
espera-se atingir 250 trabalhadores Constatamos que maior parte dos seus trabalhadores satildeo jovens
Acreditamos ser um numero que estaacute na meacutedia em relaccedilatildeo ao nuacutemero de trabalhadores das
empresas deste sector Para aleacutem destes possibilita a criaccedilatildeo de 2 mil empregos indirectos
362- Serviccedilos Destinataacuterios e Dificuldades
Tivemos seacuterias dificuldades para obtermos as informaccedilotildees necessaacuterias e aprofundadas
relacionadas aos principais serviccedilos e clientes da empresa A Direcccedilatildeo da empresa alegava a
necessidade de manter a discriccedilatildeo considerado como necessaacuteria para as suas actividades e
negoacutecios Trabalhamos com alguns pronunciamentos dos nossos entrevistados (que em alguns
momentos evitavam aprofundar as questotildees) e utilizamos tambeacutem algumas informaccedilotildees obtidas na
paacutegina Web da empresa (httpwwwinfrasatcoao)
A INFRASAT possui basicamente duas modalidades de serviccedilos os serviccedilos de TrunkSat
considerados como serviccedilos de transporte e NetSat caracterizados como serviccedilos de acesso de
internet Segundo o Engordm Diogo de Carvalho o TrunkSat tem por objectivo garantir a comunicaccedilatildeo
entre instalaccedilotildees em localidades distantes assegurando o fluxo de informaccedilatildeo de forma raacutepida e
segura atendendo as mais variadas necessidades dos clientes Apresenta-se um quadro com
38
diferentes tipos de aplicaccedilotildees sociais e econoacutemica que podem beneficiar desta modalidade
conforme se ilustra na tabela Nordm 11
Tabela 11- Os principais sectores que beneficiam dos serviccedilos da INFRASAT
Sectores Aplicaccedilatildeo
Governo e serviccedilos puacuteblico
Interligaccedilatildeo de escritoacuterio e reparticcedilotildees e integraccedilatildeo de
oacutergatildeos puacuteblicos
Interligaccedilatildeo de serviccedilos de fiscalizaccedilatildeo e tributaccedilatildeo
tais como Alfandegas Serviccedilos de Emigraccedilatildeo e
Reparticcedilotildees Fiscais
Interligaccedilatildeo de portos e aeroportos
Induacutestria e serviccedilos
Conectividade de unidades remotas com escritoacuterios
administrativos
Comunicaccedilatildeo corporativa integrando voz e dados
Integraccedilatildeo com clientes e fornecedores
Serviccedilos de telefonia e fax em zonas remotas
Soluccedilotildees de contingecircncia a redes corporativas
Complementaridade com redes terrestres
Agronegoacutecios
Comunicaccedilatildeo de voz e dados para propriedades rurais
Acesso a informaccedilotildees de mercado
Acesso a serviccedilos bancaacuterios
Distribuiccedilatildeo
Automaccedilatildeo comercial
Controle de stocks
Formaccedilatildeo agrave distacircncia
Educaccedilatildeo
Ensino agrave distacircncia atraveacutes tele aulas
Acesso agrave internet para salas de aulas e laboratoacuterios
Serviccedilos de telefonia publica e privada para escolas em
zonas rurais
39
Sauacutede
Acesso a serviccedilos telefoacutenicos fax e internet a hospitais
e postos de sauacutede
Acompanhamento agrave distancia de intervenccedilotildees atraveacutes
de serviccedilos de viacutedeo conferecircncia
Fonte- INFRASAT (httpwwwinfrasatcoao)
Segundo as informaccedilotildees que nos foram concedidas pelo Engordm Diogo de Carvalho pudemos
notar a diversidade de aacutereas e empresas que beneficiam dos serviccedilos desta empresa Salientou que
ldquoA INFRASAT eacute uma empresa de telecomunicaccedilotildees multisectorial com a missatildeo de prestar serviccedilos de
telecomunicaccedilotildees nos diversos sectores e actividades sociais seja na esfera econoacutemica isto eacute nos bancos e
outros serviccedilos financeiros nas empresas e unidades industriais nas actividades de prestaccedilatildeo de serviccedilos etc Na
esfera social destaca nos hospitais escolas centros de formaccedilatildeo teacutecnico-profissional no sector de seguranccedila
prestamos serviccedilos nos oacutergatildeos de defesa e seguranccedila nacional isto eacute nos quarteacuteis esquadras da poliacutecia nacional
nos serviccedilos de migraccedilatildeo e estrangeiros especialmente para a protecccedilatildeo da fronteira nacional Tambeacutem no
domiacutenio da Administraccedilatildeo puacuteblica isto eacute nos Ministeacuterios e Direcccedilotildees Nacionais
Dentre as referidas instituiccedilotildees Engordm Diogo destacou os serviccedilos que prestam no Banco de
Poupanccedila e Creacutedito (BPC) Banco Africano de Investimentos (BAI) Banco Sol Banco Fomento
de Angola (BFA) Banco de Investimentos e Creacutedito (BIC) Banco Millennium de Angola ldquoNestas
instituiccedilotildees garantimos serviccedilos de internet para diversos fins e particularmente sistema informaacutetico
para o controlo e gestatildeo financeirordquo Destacou ainda serviccedilos que prestam ao Ministeacuterio da Justiccedila
particularmente na Direcccedilatildeo Nacional de Identificaccedilatildeo Salientou que ldquonesta instituiccedilatildeo instalaacutemos
e monitorizaacutemos todo sistema tecnoloacutegico ligado as TIC e as respectivas redes com vista a
modernizaccedilatildeo dos serviccedilos de identificaccedilatildeo nacional e particularmente da emissatildeo do novo Bilhete
de Identificaccedilatildeo do Cidadatildeo Nacionalrdquo Os tribunais e prisotildees particularmente a prisatildeo de Viana
tem beneficiado dos serviccedilos de telecomunicaccedilotildees desta empresa na instalaccedilatildeo e gestatildeo de cacircmaras
de vigilacircncia e de outros serviccedilos de telecomunicaccedilotildees e seguranccedila electroacutenica
Ainda no sector econoacutemico-produtivo operam em funccedilatildeo das reais necessidades das
empresas com a finalidade de se assegurar a produtividade isto eacute nas seguintes empresas CUCA-
BGI Frescangol Cimangol e tantas outras ldquonas referidas instituiccedilotildees criamos e gerimos a intranet
fornecemos e gerimos serviccedilos da internet e serviccedilos de telecomunicaccedilotildees considerados uacuteteis para a
execuccedilatildeo de diversas tarefas
Apresenta-se ainda outra modalidade considerada como variante de TrunsSat Trata-se de
TrunkSatPro ldquoO serviccedilo TrunkSatPro foi desenhado para aplicaccedilotildees criacuteticas que possuam
necessidades de disponibilidades rigorosas e altos deacutebitos de transmissatildeo Eacute desenhado para alta
40
performance para aplicaccedilotildees que necessitem a convergecircncia entre voz viacutedeos a soluccedilatildeo de
transmissatildeo de dados em alta velocidaderdquo (INFRASAT 2012b 1) Natildeo conseguimos obter informaccedilotildees
relativas ao custo de serviccedilos e modalidades de pagamentos relacionados a estes serviccedilos no sentido
de fazermos alguma anaacutelise em torno do mesmo
Outro serviccedilo no ramo das telecomunicaccedilotildees eacute o do telefone fixo denominado ldquoLiga-Ligardquo
Serviccedilo de telefonia e acesso a internet puacuteblica Pretende-se que este serviccedilo implemente os postos
telefoacutenicos e de acesso a internet em zonas e localidades mais remotas sobretudo nas zonas rurais
facilitando a info-inclusatildeo a populaccedilatildeo (veja anexo 6) ldquoLiga-Ligardquo eacute um serviccedilo que a INFRASAT
possui e que normalmente se implanta nas zonas rurais onde se instala postos de telefone de baixo
custo com a finalidade proporcionar as populaccedilotildees das zonas rurais este recurso salientou o Engordm
Diogo
Segundo uma mateacuteria publicada no Jornal o Paiacutes (wwwopaisnet - Angola) em Outubro de
2012 afirma-se que desde a criaccedilatildeo do referido serviccedilo A Infrasat tem mais de 600 centros de
telefonia universal e Internet (NetSat) instalados nas zonas mais recocircnditas de Angola num
investimento que custou aos cofres do Estado cerca de 100 milhotildees de doacutelares As mesmas satildeo
instaladas tambeacutem em alguns estabelecimentos comerciais escolas e unidades prisionais As
chamadas telefoacutenicas e serviccedilo de Internet satildeo feitas a partir de cartotildees de recarga que estatildeo a ser
comercializados pelo valor de 100 Kwanzas para 5 minutos 280 para 15 minutos e de 550
Kwanzas para 30 minutos Anexo 6 ilustra a cobertura dos serviccedilos ldquoLiga-Ligardquo nas 18 proviacutencias
do paiacutes Segundo podemos constar o custo deste serviccedilos eacute relativamente mais baixo que noutras
operadoras por exemplo a Angola Telecom onde 5 minutos de chamada fica cerca 125 kwanzas E
a INFRASAT apresenta ainda alguma vantagem pelo facto dos seus serviccedilos estarem implantadas
em zonas rurais e remotas sem serviccedilos de telecomunicaccedilotildees
A empresa enfrenta seacuterias dificuldades para manter funcional este serviccedilo tendo em conta
uma seacuterie de factores de natureza logiacutestica humana e outras relacionadas as condiccedilotildees do paiacutes em
termos de infraestruturas A tiacutetulo de exemplo os telecentros natildeo operacionais localizados em
algumas zonas do paiacutes tecircm sido vandalizados Satildeo instalados em zonas sem serviccedilos de seguranccedila
adequadas (inclusive para as proacuteprias comunidades) e a empresa tem feito esforccedilos no sentido de
recupera-los tomando uma seacuterie de precauccedilotildees Segundo o Director da empresa ldquoa Infrasat aguarda
pelo reforccedilo financeiro cujo plano de necessidades jaacute foi apreciado pelo MTTI num valor
aproximado de milhotildees de doacutelares norte americanos a fim de permitir a recuperaccedilatildeo de todos os
telecentrosrdquo
Outro serviccedilo eacute a televisatildeo por sateacutelite denominado ldquoUAU TVrdquo estaacute instalado em sete
proviacutencias do paiacutes Luanda Cabinda Huiacutela Benguela Namibe Kwanza-Sul e Huambo com
41
perspectivas de se atingir todas as proviacutencias do paiacutes Possui 14 canais de televisatildeo conforme se
pode ver no anexo 8 A selecccedilatildeo dos canais foi feita no sentido de se atender as necessidades de um
puacuteblico diversificado quanto as questotildees de informaccedilatildeo formaccedilatildeo e entretenimento Privilegiam
conteuacutedos sobre a educaccedilatildeo a sauacutede e saneamento baacutesico questotildees do geacutenero e promoccedilatildeo da
mulher e outros problemas que afectam as comunidades suburbanas e rurais com objectivos de
melhorar as suas condiccedilotildees de vida Existem tambeacutem alguns canais internacionais com vista a
manter as populaccedilotildees informados sobre o que passa no mundo
Segundo o Director Executivo da Empresa Antoacutenio Rocha precisa-se de um investimento
global de cerca de 40 milhotildees de doacutelares por ano para permitir o relanccedilamento do serviccedilo de
televisatildeo UAU TV a sua manutenccedilatildeo e a inserccedilatildeo de 100 canais de televisatildeo O maior problema
que podemos notar eacute o elevado custo dos serviccedilos de televisatildeo que se quer que estejam agrave
disposiccedilatildeo inclusive das populaccedilotildees carenciadas para promover a infoinclusatildeo Seleccionamos trecircs
empresas com serviccedilos de televisatildeo por sateacutelite que operam no paiacutes para comparmos os preccedilos em
funccedilatildeo dos serviccedilos Conforme ilustrado na tabela 12 a INFRASAT eacute a empresa que apresenta
serviccedilos significativamente reduzidos (apenas 14 canais) com o custo mais elevado que as outras
Ora vejamos enquanto outras empresas oferecem serviccedilos com 30 ou 35 canais por mecircs por 1450
kuanzas a INFRASAT oferece um serviccedilo de apenas 14 canais por mecircs por 1700 kz (veja no
anexo 7 os cartotildees de recarga e custo dos seus serviccedilos)
Tabela 12- Comparaccedilatildeo dos serviccedilos e preccedilos da televisatildeo por sateacutelite entre as empresas
angolanas
INFRASAT TV CABO ANGOLA ZAP TV
Serviccedilos Preccedilo Serviccedilos Preccedilo Serviccedilo Preccedilo
14 canais mecircs 1700 kz 30 canais mecircs 1450 kz 35 canais mecircs 1450 kz
14 canais 3 meses 4500 kz 80 canais mecircs 2900 kz 80 canais mecircs 2900 kz
14 canais 6 meses 8500 kz 100 canais mecircs 5800 kz 100 canais mecircs 5800 kz
A empresa tem enfrentado algumas dificuldades no exerciacutecio das suas actividades A primeira
deve-se ao nuacutemero reduzido de teacutecnicos especializados (engenheiros e outros) como alternativa
recorrem a colaboraccedilatildeo de alguns teacutecnicos expatriados e de outros provenientes de outras empresas
sobretudo da Angola Telecom Outra dificuldade deve-se as condiccedilotildees degradadas de estradas e
outras vias que dificultam o acesso as zonas seleccionadas para se implantar os serviccedilos de
telecomunicaccedilotildees (telefonia rural) sobretudo no interior das proviacutencias Problemas financeiros
42
condicionam o aumento para 40 e posteriormente 100 canais dos serviccedilos da televisatildeo Com o
surgimento de outros operadores de televisatildeo por sateacutelite (a Multichoice Angola TV cabo Angola e
a ZAP TV) os seus clientes da empresa tecircm diminuiacutedo conforme afirmou a Drordf Emiacutelia Face a
elevados custos conforme apresentado anteriormente justifica-se a diminuiccedilatildeo de clientes
Os problema financeiros da empresa devem-se a sua dependecircncia ao MTTI ou seja sendo
uma empresa puacuteblica o reforccedilo do seu capital financeiro ou para o financiamento de determinados
projectos e programas tecircm que depender da alocaccedilatildeo de verbas colocadas a sua disposiccedilatildeo
normalmente provenientes do Orccedilamento Geral do Estado Por outro lado devem-se a alguns
problemas do mercado em funccedilatildeo da complexidade do negoacutecio considerando a falta das condiccedilotildees
baacutesicas como a rede electriacuteca em oacuteptimas condiccedilotildees problemas de transportes e outros Segundo o
Director Geral Doutor Antoacutenio os serviccedilos de telefonia rural e de televisatildeo UAU TV geraram
prejuiacutezos financeiros para empresa situaccedilatildeo que vai exigir uma atitude diferente da direcccedilatildeo da
empresa
363- A Contribuiccedilatildeo da INFRASAT para a melhoria das Condiccedilotildees de Vida das
Populaccedilotildees
Considerando os serviccedilos prestados agraves empresas e agraves comunidades a empresa leva em
consideraccedilatildeo os as poliacuteticas nacional das TIC como base de orientaccedilatildeo de todas as suas actividades
Conforme salienta Engordm Diogo de Carvalho ldquoa nossa visatildeo e missatildeo estaacute em conformidade da poliacutetica nacional
das TIC Trabalhamos em funccedilatildeo das estrateacutegias para o desenvolvimento das telecomunicaccedilotildees e a sua utilizaccedilatildeo dos
diversos sectores da sociedade definidas pelo MTTI Pois Executivo angolano aposta no progresso das TIC para que
estas tecnologias contribuam para o desenvolvimento socioeconoacutemico a reduccedilatildeo da pobreza e a melhoria das condiccedilotildees
de vida das populaccedilotildeesrdquo Esta constitui a mesma visatildeo e missatildeo da INFRASAT como uma das
consequecircncias directa ou indirecta das suas actividades (httpwwwinfrasatcoao)
A INFRASAT tem fornecido esta ferramenta a uma seacuterie de instituiccedilotildees sociais e
econoacutemicas com vista a modernizarem as suas actividades melhorarem substancialmente os
serviccedilos prestados conforme a abordagem feita no item anterior A Doutora Emiacutelia salientou
Contribuiacutemos significativamente para a melhoria das condiccedilotildees de vida das populaccedilotildees considerando a nossa
acccedilatildeo directa numa seacuterie de instituiccedilotildees e serviccedilos como escolas hospitais empresas e outras que por
intermeacutedio das TIC melhoram os serviccedilos que prestam agraves populaccedilotildees Por outro lado a expansatildeo dos serviccedilos de
telecomunicaccedilotildees permitem as populaccedilotildees terem acesso aos modernos meios de comunicaccedilatildeo (telefone
telemoacuteveis internet e outros) Estes servem de meios indispensaacuteveis para facilitarem a sua integraccedilatildeo nas
sociedades por intermeacutedio de obtenccedilatildeo de uma seacuterie de informaccedilotildees considerada como ldquomateacuteria-primardquo que
serviriam para autopromoccedilatildeo
43
Por intermeacutedio dos serviccedilos Liga Liga e UAU TV a empresa cria mais postos de trabalho de
uma forma indirecta A niacutevel nacional existem estabelecimentos comerciais que colaboram com a
empresa fazendo a venda de todos os equipamentos dos respectivos serviccedilos Liga-Liga e UAU TV
No anexo 7 apresenta-se 40 das cerca de 70 estabelecimentos comercias beneficiam de uma seacuterie
de iniciativas de formaccedilatildeo sob a iniciativa da INFRASAT com vista a actualizar os conhecimentos
dos seus gerentes e proprietaacuterios em mateacuteria ligada as tecnologias ligadas a estes serviccedilos12
Mas conforme vemos anteriormente em funccedilatildeo dos preccedilos praticados para o serviccedilo da
televisatildeo existe alguma contradiccedilatildeo entre os objectivos traccedilados pelo Executivo isto eacute colocar a
televisatildeo agrave disposiccedilatildeo das populaccedilotildees carenciadas e os custos dos respectivos serviccedilos Esta
situaccedilatildeo deve-se a falta de tomada de medidas com vista a melhorar os preccedilos deste serviccedilo
Outra iniciativa da INFRASAT em funccedilatildeo dos seus serviccedilos para contribuir para a criaccedilatildeo
de postos de trabalhos indirecto eacute a assinatura de um acordo de cooperaccedilatildeo entre esta empresa e
Associaccedilatildeo Nacional dos Deficientes de Angola (ANDA) O referido acordo consistiu no
lanccedilamento em janeiro 2010 de um programa denominado ldquoLiga e Veja Aquirdquo que propotildee a
reintegraccedilatildeo de deficientes fiacutesicos no mercado de trabalho colocando agrave sua disposiccedilatildeo a
comercializaccedilatildeo de kits dos serviccedilos da UAU TV e dos telefones universais Liga Liga da empresa
INFRASAT Por intermeacutedio do referido programa preve-se a criaccedilatildeo de cerca de 1200 postos de
trabalho Os beneficiaacuterios do projecto satildeo maioritariamente deficientes de guerra que satildeo alvos de
formaccedilatildeo especializada que os habilite a montagem e instalaccedilatildeo de antenas paraboacutelicas e a revenda
de cartotildees de recarga dos telefones universais Liga Liga13
Esta empresa ao surgir no mercado com serviccedilos das TIC oferece uma seacuterie de benefiacutecios
sociais aos seus trabalhadores ldquoA INFRASAT eacute uma empresa jovem totalmente virada para o bem-
estar dos seus colaboradores e para tal assume a responsabilidade de cumprir com todos os
requisitos legalmente exigidos pelo executivo do ponto de vista das contribuiccedilotildees fiscais tais como
o pagamento de IRT e seguranccedila social Engenheiro Diogo de Carvalho salientou que a empresa
estaacute a crescer e uma das preocupaccedilotildees eacute a partilha do lucro com os trabalhadores com vista a
garantir o seu bem-estar e dos respectivos familiares Deste modo os trabalhadores beneficiam de
um pacote de benefiacutecios e contribuiccedilotildees que satildeo Salaacuterios Subsiacutedio de Alimentaccedilatildeo e de transporte
Seguro de sauacutede para os trabalhadores e seus familiares formaccedilatildeo de acordo com a sua actividade e
do desenvolvimento da induacutestria de telecomunicaccedilotildees- a empresa compromete-se a oferecer um
plano de formaccedilatildeo que beneficia o trabalhador
12
Veja httpwwwinfrasatcoao 13
Para mais informaccedilotildees relativas a este projecto veja httpwwwANDAangolaorg
44
CONCLUSAtildeO
Angola pretende ldquorecuperarrdquo o atraso o que leva o seu governo a elaborar uma seacuterie de
programas e estrateacutegias com vista a garantir a reconstruccedilatildeo nacional modernizaccedilatildeo de serviccedilos
sociais e administrativos com a finalidade de melhorar as condiccedilotildees de vida das populaccedilotildees e
diminuir os iacutendices de pobreza O Executivo angolano pretende acompanhar a tendecircncia de
desenvolvimento global das naccedilotildees sobretudo as mais desenvolvidas rumo agrave Sociedade de
Informaccedilatildeo Para o efeito reconhece a grande importacircncia das TIC como ferramentassector
econocircmico-produtivo chave com vista a alcanccedilar os niacuteveis de desenvolvimento social e econocircmico
almejado que possibilitaraacute a sua promoccedilatildeo a Sociedade de Informaccedilatildeo
A definiccedilatildeo das poliacuteticas para a adopccedilatildeo das TIC para o desenvolvimento socioeconoacutemico e
promoccedilatildeo da sociedade de informaccedilatildeo em Angola ocorre quase de uma forma isolada quanto a sua
aplicaccedilatildeo em alguns sectores e actividades Por exemplo na educaccedilatildeo natildeo existem programas e
condiccedilotildees que facilitam a sua utilizaccedilatildeo no processo de ensino-aprendizagem Nem iniciativas que
incentivem a utilizaccedilatildeo destas tecnologias pelas populaccedilotildees nas suas actividades e necessidades
Nesta ordem de ideia e em funccedilatildeo da primeira hipoacutetese formulada constatamos que realmente
existe a poliacutetica nacional para o progresso e utilizaccedilatildeo das TIC para o desenvolvimento Soacute que
existe de uma maneira isolada em relaccedilatildeo a determinados sectores Isto eacute haacute necessidade de
enquadraacute-la e combinaacute-la com as poliacuteticas e programas de outros sectores e actividades no sentido
de contribuir para o desenvolvimento dos mesmos
Relativamente a segunda hipoacutetese constatamos as iniciativas do governo no sentido de
disponibilizar os equipamentos tecnoloacutegicos e outras infraestruturas necessaacuterias para facilitarem o
progresso e utilizaccedilatildeo das TIC Mas a distribuiccedilatildeo das referidas infraestruturas e equipamentos eacute
desproporcional a niacutevel do territoacuterio nacional Grande parte estaacute implantada nas proviacutencias de
Luanda Benguela Cabinda e Huila Como consequecircncia as populaccedilotildees de outras zonas (as menos
servidas) tecircm dificuldades para aceder serviccedilos das TIC Outro problema relativo a disposiccedilatildeo de
tecnologias e equipamentos eacute a dependecircncia tecnoloacutegica que tambeacutem tem tido significativo
impacto nos preccedilos dos equipamentos e serviccedilos das TIC Para a soluccedilatildeo deste problema Teta
(idem 21) defende a necessidade da implementaccedilatildeo e desenvolvimento de uma induacutestria nacional
das Tecnologias de Informaccedilatildeo e Comunicaccedilatildeo como forma de desenvolvimento da produccedilatildeo
nacional Pelo que a existir importaccedilotildees que nunca seratildeo eliminadas devem ser preferidas as
formas de importaccedilatildeo que promovam a assimilaccedilatildeo da tecnologia importada e que maior reflexo
tenham no aumento da produccedilatildeo
Relativamente a terceira hipoacutetese confirmamos o crescimento e expansatildeo dos utilizadores da
internet e telemoacutevel nos uacuteltimos 10 anos segundo os indicadores de vaacuterios estudos e Relatoacuterios
45
particularmente da UIT e do Banco Mundial Maior problema relativo a utilizaccedilatildeo de telefones
moacuteveis tem a ver com a falta de vontade poliacutetica do Executivo para aumentar a concorrecircncia
permitindo a entrada de mais operadores no mercado Esta situaccedilatildeo acreditamos que tem a ver com
os interesses econoacutemicos de indiviacuteduos particulares ligados directa ou indirectamente ao poder
pois surgimento de mais operadores implica a reduccedilatildeo de clientes nas duas empresas existentes
onde tecircm acccedilotildees Porque tambeacutem a outras empresas podem influenciar significativamente para a
baixa dos preccedilos
Nota-se a inovaccedilatildeo dos serviccedilos da administraccedilatildeo puacuteblica de algumas empresas puacuteblicas e
privadas considerando a utilizaccedilatildeo da internet e de outros elementos ligados as TIC Mas o acesso
dos serviccedilos on line pelas populaccedilotildees eacute muito limitado Esta situaccedilatildeo deve-se a factores como a
iliteracia digital a disponibilidade das TIC agrave populaccedilatildeo e a falta de incentivos para a sua utilizaccedilatildeo
Quanto a este uacuteltimo aspecto defendemos a necessidade de se criar programas a niacutevel das escolas
centros comunitaacuterios e sobretudo nos meios de comunicaccedilatildeo social com a finalidade de incentivar e
instruir as populaccedilotildees a utilizar por exemplo a internet para acederem determinados serviccedilos
puacuteblicos
Outro problema que constatamos tem a ver com o custo dos equipamentos e serviccedilos ligados
as TIC Os serviccedilos das telecomunicaccedilotildees internet e outros afins inclusive os respectivos
equipamentos em Angola satildeo extremamente caros comparando com outros paiacuteses da regiatildeo e natildeo
soacute Os iacutendices de pobreza condicionam o acesso e utilizaccedilatildeo destas tecnologias pelas populaccedilotildees
Existe alguma divergecircncia entre o custo dos mesmos e os rendimentos dos indiviacuteduos e das
famiacutelias Se esta situaccedilatildeo prevalecer poderemos continuar a registar casos de exclusatildeo digital
Por outro lado o surgimento e expansatildeo das empresas no sector das TIC eacute uma realidade
embora natildeo existam estudos que demonstrem o impacto dos mesmos na situaccedilatildeo socioeconoacutemica
O exemplo da empresa puacuteblica INFRASAT ajudou-nos a perceber a importacircncia das iniciativas do
Executivo para o progresso das TIC e a importacircncia das empresas do geacutenero (as puacuteblicas e as
privadas) na disponibizaccedilatildeo das TIC como ferramentas nos distintos serviccedilos sociais e econoacutemicos
Apesar dos resultados alcanccedilados na disponibilizaccedilatildeo das TIC e a sua utilizaccedilatildeo entre os
indiviacuteduos e instituiccedilotildees e na emergecircncia do sector TIC e todos os problemas e dificuldades a estes
relacionados ainda existe um grande caminho a percorrer para que as mesmas contribuam para o
desenvolvimento socioeconoacutemico e promoccedilatildeo do paiacutes a sociedade de informaccedilatildeo
46
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Promoccedilatildeo da Induacutestria Nacional do Sector das TICs em Angola disponiacutevel em
httpwwwpedrotetaorg acesso em 25 de Maio de 2011
UNESCO (2006) Desafios da Universidade na Sociedade do Conhecimento Brasilia
Uniatildeo Internacional das Telecomunicaccedilotildees (2011) ICT and Telecomunications in Least
Developed Countries Genebra
______ (2006) ICT and Telecomunications in Least Developed Countries Genebra
______(2011) Medicioacuten de la Sociedade de la Informacioacuten Genebra
______(2012) Tendencias en las Reformas em Telecomuunicacion 2012 Genebra
B
ANEXOS
Anexo 1- Estaacutegios de desenvolvimento das TIC em Angola
Anexo 2- Objectivos Poliacuteticos para o desenvolvimento das TIC
C
Anexo 3- Ministeacuterios e outras instituiccedilotildees e as respectivas paacuteginas na Web
Instituiccedilatildeo Paacutegina na web
Governo de Angola httpwwwgovernogovao
Minist da Ciecircncia Tecnologia e Ensino Superior httpwwwmesctgovao
Ministeacuterio da Educaccedilatildeo httpwwwmedgovao
Ministeacuterio da Sauacutede httpwwwminsagovao
Ministeacuterio de Urbanismo e Construccedilatildeo httpwwwminucgovao
Ministeacuterio da Comunicaccedilatildeo Social httpwwwmcsgovao
Ministeacuterio da Justiccedila httpwwwminjusgovao
Portal do Cidadatildeo httpwwwcidadaogovao
Empresa de Diamantes de Angola EP httpwwwendiamacoao
Sonangol EP httpwwwsonangolcoao
Guichet Uacutenico da Empresa httpwwwgueminjus-aocom
Portal das Empresas de Angola httpwww angolanainternetao
Anexo 4- Implementaccedilatildeo da Sociedade de Informaccedilatildeo em Angola
Aacutereas
Factores criacuteticos de sucesso
Principais condicionantes
Serviccedilos puacuteblicos
middot Formaccedilatildeo do pessoal
middot Equipamentos informaacuteticos
middot Trabalho em rede
middot Acessibilidade da informaccedilatildeo ao
cidadatildeo
middot Arquivos digitais (bibliotecas)
middot Ausecircncia de estrateacutegia global
middot Verbas necessaacuterias
middot Haacutebitos histoacutericos de trabalho
middot Idade meacutedia dos colaboradores
middot Cultura da funccedilatildeo puacuteblica
middot Grau de conhecimento das TIC
middot Tipo de organizaccedilatildeoburocracia
Educaccedilatildeo
middot Infraestruturas
hardwaretelecomunicaccedilotildees
middot Conteuacutedos qualidade e quantidade
middot Formaccedilatildeo dos professores nas TI
inicial e contiacutenua
middot Formato do ensinoforma de
ensinar
middot Acesso generalizado agraves redes
electroacutenicas
middot Criaccedilatildeo de Intranet
middot Relaccedilatildeo UniversidadeEmpresas
middot Relaccedilatildeo EscolasComunidade
middot Formaccedilatildeo agrave distacircncia
middot Elevadas verbas necessaacuterias
middot Ausecircncia de know-how nas TIC
middot Fraco envolvimento em redes
internacionais
middot Forte orientaccedilatildeo cultural para o
ensino tradicional
middot Ausecircncia de mateacuterias leccionadas
on-line
D
Empresas
middot Formaccedilatildeo dos empregados
middot Iniciativaadesatildeo do gerente
middot Investimento em equipamentos
middot Comeacutercio electroacutenico
middot Transferecircncia electroacutenica de dados
middot Financiamento
middot Networking
middot Teletrabalho
middot Atraso tecnoloacutegico
middot Cultura existente
middot Forte dependecircncia de apoios
comunitaacuterios
middot Normalizaccedilatildeo da informaccedilatildeo
middot Seguranccedilaconfidencialidade da
informaccedilatildeo
middot Direitos de propriedade intelectual
middot Custos das telecomunicaccedilotildees
middot Largura de banda existente
Infoexcluidos middot Design for All equipamentos
especiacuteficos
middot Teleactividade (aulaslaboral)
middot Formaccedilatildeo de professoresteacutecnicos
encarregados
de educaccedilatildeo
middot Largura de banda disponiacutevel
middot IampD
middot Custos dos equipamentos
middot Custos das telecomunicaccedilotildees
middot Receptividade dos CNE
middot Elevado raacutecio de info-iliteracia
middot Inexistecircncia de formadores
Anexo 5- Mapa de Cobertura da fibra oacuteptica no territoacuterio nacion
E
ANEXO 6- Mapa de cobertura dos serviccedilos Liga-Liga
Anexo 7- Cartotildees de recarga da UAU TV
F
Anexo 8- Grelha de canais da UAU TV
G
Anexo 9- Estabelecimentos comerciais revendedores dos produtos UAU TV
Revendedor Proviacutencia Municiacutepio Rua Contactos
Sistec Luanda Imgonbota Av Cheguevara Loja da Sistec
222-325350 222-448700
Huila Lubango Rua hoji ya Henda Loja da Sistec
261-222884 261-224102
Namibe Namibe Rua Cacircmara Leme Loja da Sistec
264-262328
KSul Sumbe Rordf Pioneiro Zona 1 236-230456 928-394751
Huambo Huambo AV Da Republica nordm 54 241-223250
Cabinda Cabinda Loja da Sistec 231-223922 231-223905
Benguela Benguela Loja da Sistec 272-232549 272-236666
Lobito Loja da Sistec 272-234039
Natzinga Cabinda Cabinda Largo do Ambiente 913-148480
Cabinda Cabinda Aeroporto de Cabinda 913-148480
Cabinda Cabinda Nosso Super 913-148480
Cabinda Cabinda Supermercado Sindila 913-148480
Jedetel Huila Lubango Rua Deolinda Rodrigues 261-224200
Namibe Namibe Rua Eduardo Modelainde 264-261322
PPavatildeo Luanda Samba Samba nordm64 de frente ao C Ortopeacutedico
222-350459 912-379717
Samba Morro Bento nordm 186 de frente a Multiperfil
912-661397
Benguela Lobito Edificio do Mercado Municipal nordm 24
272-225729 917-254678
Lobito Largo Tomaacutes Vieira 272-225915 912-5300047
Huambo Huambo R Vicente Vieira nordm 57cidade Baixa
241-223121 923-453762
Rede Agravefrica Benguela Lobito Loja Rede Africa 272-231357
Mananccedila Luanda Samba Rordf da Samba de frende a Ponte
924-553992 912-374040
Iremed Luanda Golf I Rordf 17 de Setembro nordm 79 Colegio JAG
923-341946 912-228860
Tecnotex Benguela Benguela Rordf Agostinho Neto 187 917-256120 924-339755
H
Visual Meacutedia Luanda Rangel Nelito Soares B4 Morro Bento I
912-225865 222-327272
Projecto 2 Luanda Samba Morro Bento II Ao lado da Shooprite
222-372606
Tchiteculo Luanda Sambizanga Rordf direita de Cacuaco Ao lado CCL
222-403467 924-375808
Novo-Ndarfi Luanda Uige Ngola Kiluange Ngola Kiluange Ao lado da Cuca
936-679773 912-103030
ANDA Luanda Maianga Travessa da rua 17 Martires do Kifangondo
222-262634 923-426238
Daniela C Luanda K Kiaxi Viana Rotunda do BAI Vila de Viana
912-380115 921-000003
Ivo Sateacutelite Luanda Viana Rordf 11 de Novembro Imbondeiro 50
925-981182 923-553603
Digetech Lda Zaire Nzeto Mambo Mapa 912-413929 923-430956
Pedro Kindamba KSul Gabela Rordf Dr Antoacutenio A Neto Rordf dos Massacres
913-626666 914-249513
NEW - IRMAtildeOS Luanda Imgonbota Boavista Zona 7 casa 131 923-373761 923-395271
Socehdafil Kuando K Menogue Rua do Aeroporto 929-757207 249-280135
Org Kaleketa Comer Luanda Kilamba Kiaxi Camama depocircs do Proj Ondjo Yeto
928-891335
Domingos Caculo Malange K Norte
Malange Ndalatando Rordf Henrique de Carvalho nordm 119
912-218566 915-100013
Bel Flor Benguela Ganda Benguela Ganda 922-603680
Grupo Prosperidade Luanda Sambizanga AV CDTE Valodia 925-609474
S Romad amp Lima L Norte Dundo Dundo 921-175115 252-201004
Firma Tuapandula L Norte Dundo Chitato Camaquenze 2 922-731707
Deule Lda Bieacute Moxico Kuito Luena Rua do Mercado
Tecnuk Luanda Rangel Nelito - Soares nordm 29 917-481618
Mega Sonho K Kubango Menogue Rordf 1 de Maio 91-4900111 914-905460
Sociedade Diginet Cabinda Cabinda Rordf Irmatildeo Evaristo Frente ao parque infantil
926-321873
I
Org Sampaio C Luanda Samba Benfica Bordm Partido depocircs da Sonagalp
925-415858 923-213546
Kimbungo Agro LuandaBen Cune
CaxitoOnjiva Cacuaco
Vila Caxito Bordf 28 Agosto Bordf dos Pescadores
912-920253 923-483117
Yete Lemos Benguela Catumbela Rordf Neves Ferreira Nordm 4 Bordm Namano
934-405536
Urban Way Lda LuandaBenguela SambizangaBenguela Bordf Miramar Travessa Bela Vista nordm 5
924-867560
RML ZINHO Luanda Kilamba Kiaxi Machado Saldanha 923-306685
Socoturb Luanda Kilamba Kiaxi Rordf 1 Delegaccedilatildeo do MPLA Bloco 24
IHUNGO Luanda Cazenga Rordf da 5ordm Avenida nordm 284 222-409291 923-944897
MIPS Luanda Benguela
Vila-Alice Benguela 921-469253 928-644583
Zezacar Luanda Maianga Frente ao Terminal Domestico
912-953784 923-014545
Juacutelio Paquete Huambo Huambo Bairro Benfica
Dudu amp Danila K Norte Dondo Ndalatando Rordf do Palaacutecio Rordf das Palmeiras
913-558440
Patrick Baptista Lunda - Norte Dundo Rordf direita do Lucapa 923-575336 923-410781
Morasat - telecom Zaire Soyo Bairro Kimpanzi 913 - 270629
Filipe Sebastiatildeo Huila Caconda Bairro da Lalula 933-915494
Arlina Chivavelo L Norte Xaacute - Muteba Cuango 925 - 409582 277 - 211180
Grupo Joatildeo Barros Luanda K Kiaxi Aeroporto Calemba 2 Aeroporto Domestico
912 - 330330
Jovem Comercial Luanda Viana Rordf da EPAL Bordf CAOP A 928 - 342834
Josueacute Sassoque L Sul Saurimo Rordf da FAPA Junto a Casa dos Generais
923 - 706109
Org Quanguluca Zaire Mbanza - Kongo Bairro Sagrada Esperanccedila 913-204949 928-235167
2
I A FORMULACcedilAtildeO DO PROBLEMA
11- O Cenaacuterio poliacutetico para o desenvolvimento das TIC e promoccedilatildeo da Sociedade de
Informaccedilatildeo
Apoacutes o conflito armado com o alcance da paz e estabilidade poliacutetica uma das prioridades do
Executivo tem sido a reconstruccedilatildeo nacional o desenvolvimento socioeconoacutemico e a melhoria das
condiccedilotildees de vida das populaccedilotildees pela erradicaccedilatildeo da pobreza (PNUD 2005 12 Ministeacuterio do
Planeamento de Angola 2010 13) Isto passa pela modernizaccedilatildeo das instituiccedilotildees e serviccedilos e
criaccedilatildeo de postos de trabalho Para o efeito o Executivo pretende fazer recurso agrave ciecircncia e
tecnologia particularmente agraves TIC E ainda com estas ferramentas tecnoloacutegica pretende-se erradicar
a infoexclusatildeo e promover a sociedade de informaccedilatildeo (Teta 2010 7) Para o efeito foram tomadas
uma seacuterie de medidas com vista a realizaccedilatildeo deste objectivo Em 2008 cria-se o MTTI em
substituiccedilatildeo do Ministeacuterio dos Correios e Telecomunicaccedilotildees Conforme se pode ver no Estatuto
Orgacircnico (2008) desta instituiccedilatildeo concernente a sua missatildeo destaca-se o domiacutenio das
telecomunicaccedilotildees
Formular poliacuteticas directrizes objectivos e metas dos serviccedilos de telecomunicaccedilotildees e
de desenvolvimento da infra-estrutura de suporte agraves tecnologias da informaccedilatildeo e
comunicaccedilatildeo
Monitorar e avaliar a execuccedilatildeo das directrizes objectivos e metas de desenvolvimento
da infra-estrutura de suporte agraves tecnologias de informaccedilatildeo e comunicaccedilatildeo
Elaborar estudos que promovam o desenvolvimento e o enquadramento de novos
serviccedilos domiacutenio das telecomunicaccedilotildees
E no domiacutenio das tecnologias de informaccedilatildeo destaca-se
Formular poliacuteticas directrizes objectivos e metas de serviccedilos de Internet seus
aplicativos de voz dados e multimeacutedia bem como sobre o uso armazenamento e
protecccedilatildeo de dados
Incentivar a poliacutetica de seguranccedila e encriptaccedilatildeo de dados no domiacutenio das tecnologias de
informaccedilatildeo
Promover o surgimento de parques temaacuteticos no domiacutenio das tecnologias de
informaccedilatildeo incubadoras de empresas com especial ecircnfase para a aacuterea de software
3
Outra medida institucional foi a criaccedilatildeo da Comissatildeo Nacional das Tecnologias de
Informaccedilatildeo que em 2009 transformou-se em Centro Nacional das Tecnologias de Informaccedilatildeo
(CNTI) Trata-se de uma instituiccedilatildeo responsaacutevel pela delineaccedilatildeo de um conjunto de iniciativas em
prol do desenvolvimento da sociedade de informaccedilatildeo em Angola (Teta 201011) Estas duas
instituiccedilotildees foram determinantes na elaboraccedilatildeo de dois documentos chaves com vista a promoccedilatildeo
da sociedade de informaccedilatildeo em Angola Tratam-se de ldquoPlano de Acccedilatildeo para a Sociedade de
Informaccedilatildeordquo (PASI) e ldquoPlano de Acccedilatildeo para a Governaccedilatildeo Electroacutenicardquo (PAGE)
Em 2001 o Conselho de Ministros da Repuacuteblica de Angola aprovara o ldquoLivro Branco das
Telecomunicaccedilotildeesrdquo com a finalidade de orientar o desenvolvimento das telecomunicaccedilotildees em
Angola Com a criaccedilatildeo do MTTI considerando a necessidade de se actualizar os planos de acccedilatildeo
estrateacutegias mecanismos e metas em funccedilatildeo da utilidade das TIC para o desenvolvimento
socioeconoacutemico de Angola o Livro Branco das Telecomunicaccedilotildees daacute lugar ao ldquoLivro Branco das
Tecnologias de Informaccedilatildeo e Comunicaccedilatildeordquo (LBTIC) aprovado pelo Conselho de Ministros em
2011 Estes documentos satildeo de extrema importacircncia para as poliacuteticas nacionais das TIC na medida
em definem uma seacuterie de objectivos estrateacutegias e propotildeem recursos humanos e teacutecnicos com vista
ao desenvolvimento das TIC em Angola contribuindo deste modo para transformar Angola numa
sociedade de informaccedilatildeo Do ponto de vista juriacutedico e legal destaca-se a Lei Base das
Telecomunicaccedilotildees (Lei Nordm 8 01) Eacute o elemento legal chave para a organizaccedilatildeo do sector
regulamenta o estabelecimento a gestatildeo e a exploraccedilatildeo das infraestruturas de telecomunicaccedilotildees
A partir dos discursos oficiais dos membros do executivo e de documentos elaborados
traccedilando os objectivos e planos de acccedilatildeo identifica-se a intenccedilatildeo de promover o progresso das
tecnologias de informaccedilatildeo e comunicaccedilatildeo Num comunicado apresentado na 11ordf Sessatildeo da
Comissatildeo da Ciecircncia e da Tecnologia ao Serviccedilo do Desenvolvimento nas Naccedilotildees UnidasVice-
Ministro da Ciecircncia e Tecnologia Dr Pedro Sebastiatildeo Teta actualmente Vice-Ministro das
Telecomunicaccedilotildees e Tecnologias de Informaccedilatildeo salientou que ldquoAngola estaacute consciente que a
ciecircncia e a tecnologia satildeo essenciais no sentido de facilitar o cumprimento de todos os objectivos de
desenvolvimento Por exemplo podem ser poderosos instrumentos no combate a pobreza dando o
seu apoio ao crescimento econoacutemico para a eficaacutecia na produtividaderdquo
Face a esta conjuntura de medidas e iniciativas por parte do Executivo segundo o Relatoacuterio
intitulado ldquoAs Infraestruturas em Angola uma Perspectiva Continentalrdquo do Banco Mundial (2010)
o acesso agraves TIC tem melhorado continuamente desde o fim da guerra civil em Angola veja as
tabelas 7 e 8
4
12- Objectivos Hipoacuteteses e Metodologia da Investigaccedilatildeo
121- Objectivos
Apresentar e analisar os objectivos planos de acccedilatildeo e estrateacutegias do Executivo
angolano com vista a criar uma seacuterie de condiccedilotildees necessaacuterias para expandir e
incentivar a utilizaccedilatildeo das TIC nas diversas esferas da sociedade para garantir o seu
desenvolvimento socioeconoacutemico
Identificar e explicar os recursos cientiacutefico-tecnoloacutegico humanos e financeiro
disponiacuteveis para o efeito destacando a sua proveniecircncia disposiccedilatildeo e
constrangimentos encarados face a sua aplicaccedilatildeo
Apresentar e explicar os principais benefiacutecios sociais face a aplicaccedilatildeo das TIC nas
diversas instituiccedilotildees e serviccedilos atraveacutes de uma empresas no ramo
122- Hipoacuteteses
O Executivo angolano recorre as TIC como ferramenta e sector econoacutemico-produtivo
considerando as possibilidades que elas oferecem para o desenvolvimento
socioeconoacutemico
A utilizaccedilatildeo dos recursos financeiros e outras estrateacutegias permite lidar com a carecircncia
do paiacutes nas infraestruturas e recursos humanos e garantir a utilizaccedilatildeo das TIC
As iniciativas do Executivo angolano nos uacuteltimos 10 anos regista um crescimento e
expansatildeo das TIC na utilizaccedilatildeo de telemoacuteveis e internet pelas populaccedilotildees e por alguns
sectores e algumas instituiccedilotildees e serviccedilos puacuteblicos e privados
123- Metodologia utilizada
Para a realizaccedilatildeo da investigaccedilatildeo recorremos fundamentalmente a pesquisa documental e a
realizaccedilatildeo de entrevistas Segundo vaacuterios autores (Rampazo 2007 Marconi e Lakatos 2002 e
Albarello et al 2011) a pesquisa documental procura documentos de fonte primaacuteria provenientes
de oacutergatildeos que realizaram as observaccedilotildees Esses dados primaacuterios podem ser encontrados em
arquivos fontes estatiacutesticas e fontes natildeo escritas
A pesquisa documental apresenta algumas vantagens De facto os documentos constituem
uma fonte rica e estaacutevel de dados Para aleacutem disto em muitos casos a anaacutelise dos documentos exige
5
apenas a disponibilidade de tempo tornando significativamente baixo o custo da pesquisa Quanto
as suas desvantagens destacam-se as dificuldades de acesso dos mesmos (Rampazo 200741)
Para anaacutelise das questotildees relativas agraves poliacuteticas das TIC recorremos fundamentalmente a dois
documentos ldquoo Plano de Acccedilatildeo para a Sociedade de Informaccedilatildeordquo (PASI) e o ldquoLivro Branco das
Tecnologias de Informaccedilatildeo e Comunicaccedilatildeordquo (LBTIC) Estes documentos forneceram-nos
importantes informaccedilotildees relativas aos objectivos e metas estrateacutegias e mecanismos definidos pelo
Executivo angolano com vista a garantir o progresso das TIC e a sua implementaccedilatildeo para
contribuiacuterem na melhoria das condiccedilotildees de vida das populaccedilotildees Este uacuteltimo foi publicado no
Diaacuterio da Repuacuteblica de Angola (I Seacuterie Nordm 175 2011) Tratam-se de fontes oficiais considerados
como uma fonte que depende de uma autoridade puacuteblica ou recebidos por esta autoridade em
virtude das responsabilidades que lhes satildeo confiadas por lei regulamento ou por certos costumes
notoacuterios (Albarello et al 2011 21-22)
Para se determinar a autenticidade e veracidade dos documentos e das respectivas
informaccedilotildees no acircmbito da pesquisa documental eacute necessaacuterio que se faccedila a criacutetica dos documentos
que se distinguem na criacutetica externa e criacutetica interna A criacutetica externa refere-se a anaacutelise dos
aspectos mateacuterias dos documentos sua histoacuteria e trajectoacuteria (referindo-se tambeacutem do contexto
socioeconoacutemico poliacutetico e cultural que marcou o seu surgimento) e as motivaccedilotildees e objectivos
relativos a sua elaboraccedilatildeo A criacutetica interna refere-se a leitura atenta do texto procurando apreender
o seu significado preciso (idem)
Considerando a anaacutelise que fizemos na INFRASAT com a finalidade de exemplificarmos o
surgimento de uma empresa puacuteblica das telecomunicaccedilotildees conseguimos com algumas dificuldade
ter acesso dos seus documentos que nos possibilitaram obter informaccedilotildees relevantes sobre a
empresa seu historial sua missatildeo e objectivos e sobre o seu funcionamento Estes documentos
provinham dos distintos departamentos
A entrevista eacute a teacutecnica que aplicamos para a realizaccedilatildeo da investigaccedilatildeo Trata-se de uma
metodologia a fim de obter informaccedilotildees a respeito de determinado assunto mediante uma
conversa de natureza profissional (Lakatos e Marconi 2002 92) Normalmente recomenda-se a
aplicaccedilatildeo desta teacutecnica para a obtenccedilatildeo de informaccedilotildees que natildeo se encontram em nenhuma fonte
documental Este aspecto apresenta-se como uma das vantagens da entrevista (Rampazo 2007
Lakatos e Marconi 2002)
Aplicamos a entrevista natildeo estruturada ou natildeo directiva segundo a qual o entrevistado tem a
liberdade para desenvolver o argumento que considere adequada Eacute uma forma de poder explorar
mais amplamente uma questatildeo Em geral as perguntas satildeo abertas e podem ser respondidas
mediante uma conversa informal (idem 94)
6
Como exemplo seleccionamos a INFRASAT Eacute uma empresa puacuteblica angolana do grupo
Angola Telecom onde entrevistamos a Dra Emiacutelia Dias Directora Comercial e do Marketing
Engenheiro Diogo de Carvalho e Engenheiro Ernesto Mavunza engenheiro de vendas As referidas
entrevistas realizaram-se entre os dias 4 a 8 de Outubro de 2012 na Direcccedilatildeo Geral e na Direcccedilatildeo
Teacutecnica da empresa respectivamente As principais questotildees que exploramos foram
O funcionamento e resultados da empresa em funccedilatildeo das poliacuteticas nacionais das TIC
As dificuldades e constrangimentos que encaram
A contribuiccedilatildeo da empresa na melhoria das condiccedilotildees de vida das populaccedilotildees fazendo
destaque a importacircncia dos serviccedilos ldquoLiga-Ligardquo e ldquoUAU TVrdquo
A disponibilizaccedilatildeo da ldquoferramentas TICrdquo agraves empresas induacutestrias e outros serviccedilos
sociais (ministeacuterios escolas hospitais etc) com vista a contribuir para a sua eficiecircncia
e produtividade
A avaliaccedilatildeo e apreciaccedilatildeo os seus clientes (instituiccedilotildees que beneficiam dos serviccedilos da
INFRASAT) fazem funccedilatildeo do seu desempenho
O MTTI realizou em Maio de 2012 a primeira ldquoFeira Internacional das Telecomunicaccedilotildees e
Tecnologias de Informaccedilatildeo de Angolardquo No referido evento as conversas que mantivemos com os
expositores adicionando com outras informaccedilotildees obtidas por intermeacutedio das consultas dos boletins
informativo das empresas expositoras contribuiacuteram para a elaboraccedilatildeo dos itens ldquoSurgimento e
Expansatildeo das Empresas do Sector das TIC Resultados e sua Caracterizaccedilatildeordquo que se apresenta no
terceiro capiacutetulo do Trabalho Fizemos tambeacutem recurso agrave internet como fonte de obtenccedilatildeo de
informaccedilotildees documentos sobre a realidade socioeconoacutemica de Angola a poliacutetica nacional das TIC
e sobre a INFRASAT outras
Houve algumas dificuldades ao longo do processo da nossa investigaccedilatildeo A primeira eacute
relativa a ausecircncia de dados estatiacutesticos sobre o impacto das TIC no mercado de emprego
particularmente sobre o nuacutemero de novos postos de trabalho Utilizamos algumas informaccedilotildees
localizados no blog do Vice-Ministro das Telecomunicaccedilotildees e Tecnologias de Informaccedilatildeo
(httpwwwpedrotetaorg) Mas tentamos sempre confirmar a informaccedilatildeo com outras fontes A
maior dificuldade foi o facto da INFRASAT natildeo ceder dados sobre as suas actividades clientes e
resultados alcanccedilados alegando a necessidade de manter discriccedilatildeo Tivemos que nos socorrer em
algumas informaccedilotildees e dados que encontramos na sua paacutegina Web (httpinfrasatcoao)
7
II- FUNDAMENTACcedilAtildeO TEOacuteRICA
21- A sociedade da informaccedilatildeo versus sociedade em rede duas abordagens sobre o
lugar central das TIC na era moderna
Para se estudar e explicar a actual sociedade surgem conceitos como sociedade da
informaccedilatildeo sociedade em rede sociedade do conhecimento sociedade industrial e outros
necessaacuterios para caracterizar a nova ordem socioeconoacutemica emergente Neste trabalho centra-se a
atenccedilatildeo nos conceitos de sociedade de informaccedilatildeo e sociedade em rede A sociedade da informaccedilatildeo
refere-se a um modo de desenvolvimento social e econoacutemico em que a aquisiccedilatildeo armazenamento
processamento valorizaccedilatildeo transmissatildeo distribuiccedilatildeo e disseminaccedilatildeo de informaccedilatildeo conducente agrave
criaccedilatildeo de conhecimento e agrave satisfaccedilatildeo das necessidades dos cidadatildeos e das empresas
desempenham um papel central na actividade econoacutemica na criaccedilatildeo de riqueza na definiccedilatildeo da
qualidade de vida dos cidadatildeos e das suas praacuteticas culturais (Missatildeo para a Sociedade de
Informaccedilatildeo de Portugal (2007 5)
A sociedade da informaccedilatildeo corresponde por conseguinte a uma sociedade cujo
funcionamento recorre crescentemente a redes digitais de informaccedilatildeo Esta alteraccedilatildeo do domiacutenio da
actividade econoacutemica e dos factores determinantes do bem-estar social eacute resultante do
desenvolvimento das novas tecnologias da informaccedilatildeo do audiovisual e das comunicaccedilotildees com as
suas importantes ramificaccedilotildees e impactos no trabalho na educaccedilatildeo na ciecircncia na sauacutede no lazer
nos transportes e no ambiente entre outras
Webster (1999) apresenta cinco perspectivas e abordagens que se fazem sobre a sociedade
da informaccedilatildeo 1) tecnoloacutegica- os elementos centrais e determinantes que caracterizam a sociedade
de informaccedilatildeo satildeo a novas tecnologias como computadores telefones moacuteveis televisatildeo por cabo e
por sateacutelite a internet e outras Segundo os apologistas deste criteacuterio a inovaccedilatildeo tecnoloacutegica leva
necessariamente a mudanccedila social Vieira (2005 17) salienta que a visatildeo tecnoloacutegica conteacutem
elementos que permitem a associaccedilatildeo da sociedade da informaccedilatildeo com a revoluccedilatildeo industrial e
como tal defende que o desenvolvimento das TIC indiciam um novo tipo de sociedade 2)
Econoacutemica ndash destaca a utilizaccedilatildeo das TIC nas actividades econoacutemicas e o seu impacto no
crescimento econoacutemico As anaacutelises feita em torno da sociedade de informaccedilatildeo datildeo maior ecircnfase
questotildees econoacutemicas olhando as TIC como ferramentas de trabalho ou entatildeo como um sector Para
Macedo (sd 895 ) nas abordagens econoacutemica recaem os contributos de influentes especialistas da
laquoeconomia da informaccedilatildeoraquo Acreditando que a informaccedilatildeo e o conhecimento estatildeo na base da
8
economia moderna estes autores procuram atribuir um valor econoacutemico ao contributo das
laquoinduacutestrias da informaccedilatildeoraquo para o produto nacional bruto (PNB) Propotildeem que quanto maior for o
significado deste sector econoacutemico no PNB mais proacutexima estaraacute uma sociedade da economia da
informaccedilatildeo Os finais do seacuteculo XX foi marcado pela emergecircncia das TIC e consequentemente a
sua utilizaccedilatildeo nas actividades econoacutemicas-produtivas O facto fez emergir uma nova economia ou
paradigma tecno-econoacutemico chamado de economia digital (Almeida 2002) economia em rede
(Castells 2007a) ou economia do conhecimento (UNESCO 2007) 3) ocupacional ndash segundo os
apologistas desta perspectiva alcanccedila-se a sociedade de informaccedilatildeo quando um nuacutemero
significativo de ocupaccedilotildees profissionais estaacute no sector de prestaccedilatildeo de serviccedilos Esta transformaccedilatildeo
eacute deveras fruto da utilizaccedilatildeo das TIC como ferramentas de trabalho 4) Espacial ndash a ecircnfase eacute dada
na rede de informaccedilotildees que interligam as sociedades e localidades geograficamente separadas e tem
profundo efeito na organizaccedilatildeo de espaccedilo e tempo 5) cultural ndash daacute destaque aos efeitos culturais
como a disseminaccedilatildeo da informaccedilatildeo e a sua contribuiccedilatildeo para o entretenimento tendo como base os
modernos meios de comunicaccedilatildeo
Os defensores da ldquosociedade de informaccedilatildeordquo justificam-na considerando a importacircncia que a
informaccedilatildeo tem Isto eacute a informaccedilatildeo eacute extremamente uacutetil e determinante para a organizaccedilatildeo e
funcionamento de vaacuterias esferas na sociedade Na educaccedilatildeo na sauacutede no sector econoacutemico e
financeiro na poliacutetica na cultura e lazer etc Na sua essecircncia conforme descreve Neves (sd ) ldquo por
sociedade da informaccedilatildeo referimo-nos a uma sociedade em que as principais actividades estatildeo
integradas pelas novas TIC e a informaccedilatildeo circula em redes electroacutenicas As actividades sociais
organizam-se e formatos onde conseguem a organizaccedilatildeo acccedilatildeo e comunicaccedilatildeo satildeo modelos
tecnoloacutegicos funcionando sobre as plataformas tecnoloacutegicas
Contra a designaccedilatildeo ldquosociedade da informaccedilatildeordquo estaacute o socioacutelogo Manuel Castells (2007a)
Critica este paradigma e defende a tese que a pertinecircncia da informaccedilatildeo para o funcionamento das
sociedades e actividades sociais natildeo eacute um modelo exclusivo da nossa era Diz que mesmo na Idade
Meacutedia ou noutra civilizaccedilotildees a informaccedilatildeo sempre foi um factor decisivo Salienta que ldquonatildeo
conheccedilo nenhuma sociedade histoacuterica que natildeo tenha sido sociedade de informaccedilatildeordquo (idem 66)
Castells utiliza a designaccedilatildeo ldquosociedade em rederdquo Afirma que somos submetidos a uma seacuterie
de transformaccedilotildees rumo a era da informaccedilatildeo cuja a principal caracteriacutestica eacute o alastrar da rede
ligando pessoas instituiccedilotildees e paiacuteses (Webster 1999 101) Presta maior atenccedilatildeo as formas e
mecanismos de integraccedilatildeo ou desintegraccedilatildeo das sociedades processos sociais instituiccedilotildees em rede
que os interliga ao em vez da informaccedilatildeo
Do ponto de vista econoacutemico enquanto outros defendem a tese do fim do capitalismo e a
ascensatildeo da ldquosociedade informacionalrdquo e as respectivas caracteriacutesticas econoacutemicas Castells alega
9
que houve uma reestruturaccedilatildeo do capitalismo chamando-o de ldquocapitalismo informacionalrdquo que
utiliza redes de informaccedilatildeo para negociar seus negoacutecios dentro da empresa (com novas formas de
trabalho) ateacute fora considerando o mercado mundial
Uma das inovaccedilotildees de destaque na economia em rede eacute a utilizaccedilatildeo da internet ldquoA internet
estaacute a transformar a praacutetica empresarial na sua relaccedilatildeo com os fornecedores e os clientes na sua
gestatildeo no seu processo de produccedilatildeo na sua cooperaccedilatildeo com outras empresas no seu financiamento
e na valorizaccedilatildeo das acccedilotildees nos mercados financeirosrdquo (Castells 2007a 85) A utilizaccedilatildeo da
internet possibilita a aplicaccedilatildeo dos negoacutecios electroacutenicos ldquoPor negoacutecios electroacutenicos entendo a
actividade cujas operaccedilotildees-chave de gestatildeo financiamento inovaccedilatildeo produccedilatildeo distribuiccedilatildeo
vendas e relaccedilotildees entre os empregados e os clientes tecircm lugar sobretudo porna internet ou em
outras redes informaacuteticas independentemente do tipo de ligaccedilatildeo entre as dimensotildees virtuais e
fiacutesicas da empresa (idem 2007c 89)
Natildeo obstante esta divergecircncia de pontos de vista em ambas as perspectivas sobre a era
moderna o que tecircm em comum eacute o facto de reconhecerem a importacircncia das TIC e o papel decisivo
que desempenham para as sociedades em todas as dimensotildees e instituiccedilotildees sociais Para os
defensores da ldquosociedade de informaccedilatildeordquo as TIC servem de meio para a produccedilatildeo armazenamento
processamento e difusatildeo da informaccedilatildeo para a organizaccedilatildeo e funcionamento das sociedades E para
o Castells criam redes integrando ou natildeo as sociedades instituiccedilotildees sociais e indiviacuteduos em
conformidade dos seus interesses Defendem a ideia da ldquoomnipresenccedilardquo e necessidade destas
ferramentas tecnoloacutegicas na actualidade da civilizaccedilatildeo humana (denominada de Civilizaccedilatildeo
Tecnoloacutegica nas obras de Hermiacutenio Martins2
22- As Poliacuteticas puacuteblicas e a sua pertinecircncia para a inovaccedilatildeo tecnoloacutegica
O surgimento e evoluccedilatildeo das TIC ao longo da 2ordf metade do seacuteculo XX ocorreu graccedilas a
intervenccedilatildeo dos estados e de outras instituiccedilotildees afins na definiccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas combinado
com espiacuterito empreendedor de alguns indiviacuteduos (Castells 2007a) Nesta ordem de ideia sabe-se
que por um lado o desenvolvimento tecnoloacutegico ou a adopccedilatildeo de uma tecnologia requer a
intervenccedilatildeo do estado na definiccedilatildeo de estrateacutegias mecanismos e programas Por outro lado sabe-se
que por iniciativa proacutepria as empresas tambeacutem podem adoptar uma determinada tecnologia em
funccedilatildeo das suas necessidades produtivas Isto passa pela definiccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas de
2 Veja Dilemas da Civilizaccedilatildeo Tecnoloacutegica (2006) e Experimentum Humanum Civilizaccedilatildeo Tecnoloacutegica e Condiccedilatildeo
Humana (2011)
10
tecnologia ou simplesmente poliacutetica tecnoloacutegica com a finalidade de se atingir o desenvolvimento
em funccedilatildeo dos objectivos poliacuteticos
Entende-se por poliacuteticas puacuteblicas as directrizes as regras e procedimentos que norteiam a
acccedilatildeo de poder puacuteblico mediaccedilotildees entre actores da sociedade e do estado Neste caso as poliacuteticas
explicitadas sistematizadas ou formuladas em documentos (leis programas linhas de
financiamento) orientam acccedilotildees que normalmente envolvem aplicaccedilotildees de recursos puacuteblicos para
promover o desenvolvimento tecnoloacutegico criando alternativas de criaccedilatildeo de empregos e rendas
como forma compensatoacuteria dos ajustes por outras poliacuteticas de cunho mais estrateacutegico (Teixeira
20022)
Segundo o Salomon (apud Ruivo idem) a poliacutetica cientiacutefica-tecnoloacutegica eacute mais ampla e as
medidas tomadas por um governo pode por um lado encorajar o desenvolvimento da investigaccedilatildeo
cientiacutefica e tecnoloacutegica e por outro lado explorar os resultados da investigaccedilatildeo tendo em vista os
objectivos da poliacutetica geral Segundo a UNESCO poliacutetica cientiacutefica-tecnoloacutegica satildeo um conjunto
de princiacutepios declaraccedilotildees directrizes decisotildees instrumentos e mecanismos destinados a propiciar
o desenvolvimento cientiacutefico e tecnoloacutegico a meacutedio e longo prazo (20061)
Castells defende a necessidade da intervenccedilatildeo dos estados e de poder poliacutetico para o
progresso tecnoloacutegico e a utilizaccedilatildeo dos recursos tecnoloacutegicos para o desenvolvimento
socioeconoacutemico Afirma que ldquose a sociedade natildeo determina a tecnologia pode sobretudo atraveacutes
dos estados sufocar o seu desenvolvimento ou em alternativa mais uma vez atraveacutes da intervenccedilatildeo
do estado a sociedade pode entrar num processo acelerado de modernizaccedilatildeo tecnoloacutegica capaz de
mudar o destino das economias do poder militar e do bem-estar social em poucos anosrdquo (2007ordf 8)
O autor apresenta muitos estudos empiacutericos na era moderna que demonstram a relevacircncia da
intervenccedilatildeo do estado para o progresso tecnoloacutegico dos Estados Unidos de Ameacuterica Japatildeo e outros
paiacuteses da Europa sobretudo no poacutes 2a Guerra Mundial
A niacutevel global com a finalidade de se fomentar a definiccedilatildeo de poliacuteticas das TIC realizaram-se
dois eventos importantes sob a eacutegide da UNESCO Trata-se da ldquoCimeira Mundial sobre a
Sociedade de Informaccedilatildeordquo que teve lugar em Genebra em 2003 e na Tuniacutesia em 2005 Definiu-se
onze linhas de acccedilatildeo que requerem o desenvolvimento das poliacuteticas puacuteblicas A primeira destaca o
papel dos governos a definirem poliacuteticas locais das TIC em funccedilatildeo das especificidades e
necessidades socioeconoacutemicas de cada paiacutes
Achamos pertinente fazer uma breve abordagem sobre a problemaacutetica da inovaccedilatildeo tendo em
conta a sua importacircncia Inovaccedilatildeo significa novidade ou renovaccedilatildeo A palavra eacute de origem latina
innovatio e se refere a uma ideia meacutetodo ou objeto que eacute criado e que pouco se parece com
padrotildees anteriores Hoje a palavra inovaccedilatildeo eacute mais usada no contexto de ideias e invenccedilotildees assim
11
como a exploraccedilatildeo econocircmica relacionada sendo que inovaccedilatildeo eacute invenccedilatildeo que chega no mercado
No acircmbito das taxinomias da inovaccedilatildeo distinguem-se ldquoinovaccedilatildeo no processordquo e ldquoinovaccedilatildeo do
produtordquo O primeiro a inovaccedilatildeo no processo diz respeito a adopccedilatildeo de novos processos ou
processos melhorados na fabricaccedilatildeo de produtos o que geralmente significa a introduccedilatildeo de novos
equipamentos de produccedilatildeo na medida em que isto se traduza em acreacutescimo de produtividade A
inovaccedilatildeo do produto eacute um fenoacutemeno distinto e se refere a introduccedilatildeo no mercado de produtos novos
ou melhorados (Oliveira 2008 21-22) Autores que abordam esta questatildeo parecem unacircnimes a
afirmarem que esta distinccedilatildeo eacute ambiacutegua e relativa afirmam que existem situaccedilotildees que a inovaccedilatildeo
no processo tem como consequecircncia directa o fabrico de um novo produto Ou entatildeo a necessidade
de se inovar um produto implique a mudanccedila radical nos equipamentos em todo processo de
fabrico
Outro aspecto importante a considerar no acircmbito da necessidade de definiccedilatildeo de poliacuteticas
tecnoloacutegica e a sua implementaccedilatildeo para favorecer o desenvolvimento socioeconoacutemico eacute a
elaboraccedilatildeo do ldquosistema nacional de inovaccedilatildeordquo por parte dos governos O sistema nacional de
inovaccedilatildeo entende-se como um mecanismo paralelo e complementar agraves poliacuteticas tecnoloacutegicas com
vista a ter resultados positivos de aplicaccedilatildeo de ambos (Nelson 2002 12) Sabe-se que os governos
elaboram e definem mecanismos estrateacutegias e programas com vista a promover o progresso
tecnoloacutegico mas a sua efectivaccedilatildeo requer a participaccedilatildeo e intermediaccedilatildeo de outras instituiccedilotildees
como o caso de universidades empresas ONGs e outras Daiacute a necessidade de se ter um sistema
nacional de inovaccedilatildeo delineado O Sistema Nacional de Inovaccedilatildeo eacute um modo de descrever e
analisar o conjunto de instituiccedilotildees que geram e moldam o crescimento econoacutemico a ponto de se
obter uma teoria de desenvolvimento econoacutemico em que a inovaccedilatildeo tecnoloacutegica eacute a forccedila motriz
determinante (Nelson 2002 apud Lopes 200552)
Considerando os diversos problemas de natureza social e econoacutemico que assolam o continente
africano e o atraso da ciecircncia e da tecnologia faz com que a inovaccedilatildeo com base dos programas de
investigaccedilatildeo e desenvolvimento (IampD) sejam seriamente comprometidas Castells (2007b) fala do
ldquoapartheid tecnoloacutegico de Aacutefrica no despontar da era da informaccedilatildeordquo sublinhando os principais
problemas do continente que certamente o impedem a ter um niacutevel de desenvolvimento cientiacutefico-
tecnoloacutegico garantindo assim o progresso das TIC conforme outros continentes para garantir que
venha empreender programas de IampD que facilitem a inovaccedilatildeo
Face a esta realidade as empresas e outras instituiccedilotildees recorrem agrave inovaccedilatildeo no processo pela
importaccedilatildeo de tecnologias a se aplicar no processo produtivo que se traduz na dependecircncia
tecnoloacutegica ldquoas economias atrasadas podem tambeacutem inovar aplicando tecnologia apropriada
desenvolvida no exterior Os proacuteprios programas de assistecircncia teacutecnica organizadas pelos paiacuteses
12
desenvolvidos satildeo desenhados de modo a fomentar a adopccedilatildeo de novas teacutecnicas e novos bens e por
essa via introduzem a inovaccedilatildeordquo (Lopes 200539)
23 - As TIC e a sua contribuiccedilatildeo para a reduccedilatildeo da pobreza
A anaacutelise dos conceitos de ldquodesenvolvimento econoacutemicordquo e ldquodesenvolvimento socialrdquo levam-
nos a compreender que a aplicaccedilatildeo das TIC nas actividades econoacutemicas pode proporcionar o
crescimento econoacutemico aumento das riquezas mas natildeo necessariamente o desenvolvimento social
pela reduccedilatildeo da pobreza e melhoria das condiccedilotildees de vida das populaccedilotildees Procuramos analisar se
poliacuteticas puacuteblicas das TIC pode contribuir para criar uma seacuterie de condiccedilotildees necessaacuterias com vista
a possibilitar a melhoria das condiccedilotildees de vida das populaccedilotildees
As TIC podem contribuir para a reduccedilatildeo da pobreza em primeira instacircncia formando e
informando os especialistas na elaboraccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas facilitando as reformas nos sectores
puacuteblicos permitindo assim a modernizaccedilatildeo e aumento da eficiecircncia dos serviccedilos sociais baacutesicos
por exemplo de sauacutede (Andreacute 2006 61) A falta de um eficiente sistema de informaccedilatildeo e
comunicaccedilatildeo torna as instituiccedilotildees menos eficientes no cumprimento das suas tarefas Neste caso as
TIC aparecem como uma ferramenta indispensaacutevel para a organizaccedilatildeo e gestatildeo dos serviccedilos de
sauacutede Por outro lado combinando estas tecnologias com outras especiacuteficas utilizadas na sauacutede
medicina facilita o processo de diagnoacutestico e tratamento das enfermidades ldquoEacute cada vez mais
frequente e indispensaacutevel a utilizaccedilatildeo dos computadores internet intranet e outras formas das TIC
nos hospitais cliacutenicas e centros de sauacutede considerando o seu impacto para garantir o tratamento de
um paciente desde o seu registo diagnoacutestico da sua enfermidade e respectivo tratamento ou para
outros finsrdquo (idem 64)
As TIC na medicina possibilitaram o surgimento da telemedicina tratando-se do conjunto de
tecnologias e aplicaccedilotildees que permitem a realizaccedilatildeo de accedilotildees meacutedicas agrave distacircncia Tambeacutem tecircm
aplicaccedilatildeo para discussotildees de casos cliacutenicos auxiacutelio diagnoacutestico assistecircncia a pacientes crocircnicos
idosos e gestantes de alto risco assim como na assistecircncia direta ao paciente em sua casa A grande
vantagem no momento eacute sua aplicaccedilatildeo na assistecircncia primaacuteria a pequenas comunidades em regiotildees
geograacuteficas eou socioculturais distantes dos grandes centros urbanos Estas regiotildees estatildeo entre as
aacutereas de maior risco no processo adoecer e morrer devido agrave escassez de profissionais habilitados
em identificar doenccedilas trataacute-las e promover a sauacutede a niacutevel local (idem 66)
13
Satildeo de igual modo indispensaacutevel na promoccedilatildeo da prevenccedilatildeo de algumas endemias que ainda
afectam as populaccedilotildees africanas como a malaacuteria tuberculose a sida e outras Tornam-se uacuteteis no
sentido de informar e formar as populaccedilotildees a tomarem uma seacuterie de precauccedilotildees com vista se
prevenirem contra estas doenccedilas contribuindo deste modo para a sua erradicaccedilatildeo (Hanna 2003
21)
A niacutevel dos serviccedilos de educaccedilatildeo estas ferramentas satildeo utilizadas no processo de ensino e
aprendizagem com a finalidade de contribuir para que os alunos desenvolvam uma seacuterie de
competecircncias e habilidades socialmente uacuteteis Por outro lado as TIC facilitam a auto-
aprendizagem Satildeo de igual modo uacuteteis no processo de gestatildeo das instituiccedilotildees educativas com a
finalidade destas cumprirem com a sua missatildeo (Mpaka 2006 76) O progresso das TIC possibilitou
a emergecircncia do ensino a distacircncia possibilitando as populaccedilotildees que por diversas razotildees como o
afastamento geograacutefica terem acesso aos serviccedilos de educaccedilatildeo
Criando-se as condiccedilotildees necessaacuterias em termos de infra-estruturas baacutesicas e expansatildeo da rede
das telecomunicaccedilotildees nas zonas rurais estas tecnologias trariam benefiacutecios relativamente a
melhoria das condiccedilotildees de vida das populaccedilotildees Podem ser uacuteteis na economia rural comeccedilando pela
produccedilatildeo dos bens sua gestatildeo e escoamento por intermeacutedio de aquisiccedilatildeo de uma seacuterie de
informaccedilotildees necessaacuteria para o efeito Um exemplo eacute o ldquoSistema Rural de Comunicaccedilatildeo de Chilerdquo
Trata-se de um sistema que interliga organizaccedilotildees de agricultores ONGs e agecircncias de governos
locais na internet Tem sido uma importante fonte de obtenccedilatildeo de informaccedilotildees sobre os mercados
preccedilos o clima serviccedilos sociais e sobre o processo de aquisiccedilatildeo de creacuteditos Programas similares
tecircm sido implementados no Meacutexico e na Iacutendia ( Hanna 2003 23)
Normalmente as populaccedilotildees das zonas rurais tecircm seacuterias dificuldades quanto a acesso das
informaccedilotildees necessaacuterias que combinando com outros factores seriam importantes para melhorar as
suas condiccedilotildees de vida Por exemplo informaccedilotildees sobre a sauacutede e outros serviccedilos puacuteblicos
actividades econoacutemicas e outras seriam vantajosas no sentido de desenvolverem uma seacuterie de
atitudes com vista a orientarem as suas praacuteticas e modos de vida que em cooperaccedilatildeo com governos
e ONGs contribuiacutessem para melhorar as suas condiccedilotildees de vida Para o efeito as raacutedio comunitaacuteria
jogam um papel de extrema importacircncia na medida em que constituem canais que estariam ao
serviccedilo de uma determinada comunidade com a missatildeo de transmitirem uma seacuterie de informaccedilotildees
socialmente uacuteteis em funccedilatildeo dos problemas de natureza social econoacutemica e cultural da respectiva
comunidade Para que as TIC cumpram com esta missatildeo eacute necessaacuterio que se elimine a exclusatildeo
digital Ou seja em funccedilatildeo da poliacutetica nacional das TIC se crie estrateacutegias que facilitem que as
populaccedilotildees pobres tenham acesso a estas ferramentas tecnoloacutegicas A necessidade de se aplicar as
TIC para melhorar as condiccedilotildees de vida das populaccedilotildees pobres requer tambeacutem iniciativas com
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vista a permitir que os mesmos tenham acesso as mesmas para que de uma forma autoacutenoma
desenvolvam competecircncias e habilidades necessaacuterias que facilitaratildeo a exploraccedilatildeo e apropriaccedilatildeo e
utilizaccedilatildeo de conteuacutedos veiculadas pelas mesmas
24- As TIC e o crescimento econoacutemico
O surgimento e utilizaccedilatildeo das TIC no processo produtivo contribui para aumentar a
produtividade e consequentemente para o crescimento econoacutemico Os historiadores da economia
afirmam que eacute caracteriacutestica das revoluccedilotildees tecnoloacutegicas passadas um consideraacutevel desfasamento
de tempo entre a inovaccedilatildeo tecnoloacutegica e a produtividade econoacutemicardquo Por exemplo Paul David ao
analisar a difusatildeo do motor eleacutectrico mostrou que embora tivesse sido introduzido entre 1880-90 o
seu impacto real na produtividade teve que esperar ateacute a deacutecada do seacuteculo XXrdquo (Castells 2007a
98) No caso especiacutefico das TIC desde o seu surgimento os primeiros resultados na produtividade e
crescimento econoacutemico a partir da deacutecada de 90 do seacuteculo XX Castells (2007a) e Jorgensen e Vu
(2005) apontam vaacuterios exemplos empiacutericos sobre o real impacto econoacutemico das TIC no G7 e nas
economias emergentes da Aacutesia
Tomaacutemos em consideraccedilatildeo o impacto do investimento em TIC e a importacircncia relativa do
crescimento dos factores e da produtividade na explicaccedilatildeo do crescimento econoacutemico Concluiacutemos
que as tendecircncias mais aparentes nos Estados Unidos da Ameacuterica tecircm reflexo no resto do mundo
O investimento em activos tangiacuteveis incluindo o equipamento das TIC e software eacute a fonte mais
importante de crescimento (hellip) o papel liacuteder do investimento em TIC na aceleraccedilatildeo do crescimento
das economias do G7 eacute especialmente pronunciado nos EUA onde as TIC vecircm dominar a
contribuiccedilatildeo do factor capital (Jorgensen e Vu 2005 75) Melhor exemplo para se analisar o
impacto das TIC no crescimento econoacutemico eacute o caso das economias emergentes da Aacutesia a partir da
deacutecada de 90 (China Iacutendia Taiwan Tailacircndia Indoneacutesia e Filipinas) ldquoAs economias em
desenvolvimento da Aacutesia experimentaram uma poderosa vaga de investimento em equipamento das
TIC e software apoacutes 1995 Os paiacuteses asiaacuteticos em desenvolvimento foram responsaacuteveis por uns
surpreendentes 60 do crescimento econoacutemico mundialrdquo (idem 77)
ldquoo sector industrial produtor das novas tecnologias de informaccedilatildeo e da comunicaccedilatildeo o novo polo dinacircmico do
desenvolvimento capitalista tem desempenhado papel de extrema na conformaccedilatildeo e evoluccedilatildeo na nova ordem
mundial Estatiacutesticas recentes de comeacutercio emprego pesquisa e desenvolvimento aponta o intenso crescimento
de seus produtos ao longo dos uacuteltimos 25 anos Os sectores produtores das TIC satildeo responsaacuteveis por 10 do
emprego e das exportaccedilotildees industriais da OCDE e a sua produccedilatildeo eacute que mais cresce na induacutestria e comeacutercio
mundialrdquo (Oliveira e Manatildes 2004 228)
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A par desta realidade as TIC em si constituem uma poderosa ferramenta que se pode aplicar
noutros sectores com a finalidade de organizar o trabalho contribuindo assim para aumentar a
eficiecircncia e consequentemente a produtividade das empresas Aleacutem de constituiacuterem a base de
crescimento das industrias liacutederes as novas tecnologias representam uma poderosa fonte de
transformaccedilatildeo dos sectores produtivos (tradicionais) e dos serviccedilos em especial os financeiros Elas
tambeacutem afectam todas as funccedilotildees no interior das empresas (IampD design produccedilatildeo gerecircncia etc)
As vantagens econoacutemicas relevantes com base em uso das TIC podem ser classificadas em quatro
grupos que integram si velocidade flexibilidade rede e armazenamento
25- As TIC e a problemaacutetica do (des) emprego
Pretendemos fazer uma breve abordagem sobre a possibilidade da utilizaccedilatildeo das TIC
contribuiacuterem para as taxas de desemprego ou para a criaccedilatildeo de postos de trabalho As taxas de
(des) emprego eacute um dos indicadores importantes do niacutevel de desenvolvimento socioeconoacutemico de
um paiacutes
O processo de introduccedilatildeo de uma determinada tecnologia nunca foi vista com ldquobons olhosrdquo
desde os primoacuterdios da 1ordf e 2ordf Revoluccedilatildeo Industrial e com o evoluccedilatildeo cientiacutefica-tecnoloacutegica os
trabalhadores em particular e a sociedade em geral encaram-nas como um factor que pode eliminar
alguns postos de trabalho onde os trabalhadores seriam substituiacutedos pelas maacutequinas ldquoA difusatildeo de
tecnologias de informaccedilatildeo em faacutebricas escritoacuterios e serviccedilos reacendem um temor centenaacuterio dos
trabalhadores de serem substituiacutedos por maacutequinas e de se tornarem impertinentes a loacutegicas
produtiva que ainda dominam a nossa organizaccedilatildeo socialrdquo (Oliveira e Manatildes 2004 104)
Em funccedilatildeo da realidade das sociedades (particularmente as africanas) eacute de salientar que este
ldquoperigordquo ou consequecircncia natildeo eacute de todo nula Conforme salientam vaacuterios autores (Oliveira e
Manatildes 2004) Castells (2005) Almeida (2002) ldquopercebe-se que os vaacuterios segmentos da forccedila de
trabalho satildeo atingidos de forma diversa quando da introduccedilatildeo de inovaccedilotildees Nesse sentido
constata-se que os trabalhadores menos qualificados que estejam passando por um raacutepido processo
de obsolecircncia satildeo muito mais atingidos em termos de perda de postos de trabalho Assim
empregos que envolvam actividades rotineiras repetitivos e com baixos requisitos de escolaridade
satildeo mais afectados negativamente pelo processo de introduccedilatildeo de inovaccedilatildeo de base
microelectroacutenica
Mas em contrapartida quando se cuida deste pormenor relativo a preparaccedilatildeo dos
trabalhadores as TIC tornam-se um factor ou elemento decisivo com vista a se resolver problemas
de desemprego Ou seja as TIC proporcionam grandes oportunidades para a criaccedilatildeo de mais postos
16
de trabalho ou pela manutenccedilatildeo daqueles que jaacute existem Conforme salienta Oliveira e Manatildes
(2004110) ldquoexiste uma seacuterie de efeitos compensatoacuterios que necessita ser ponderada para que se
faccedila uma anaacutelise cuidadosa dos impactos da tecnologias sobre o desemprego Em primeiro lugar
deve-se ter presente que a tecnologia tambeacutem estaacute associada a criaccedilatildeo de mais produtos serviccedilos e
mercados consequentemente a novas frentes de expansatildeo do emprego Em segundo lugar na
medida em que o crescimento da produtividade ocasionado pela incorporaccedilatildeo do progresso teacutecnico
traz consigo a reduccedilatildeo do custo caso que isto implique baixo do preccedilo das mercadorias ele teraacute
efeitos positivos sobre o crescimento da demanda Nessa mesma perspectiva se o crescimento da
produtividade do trabalhador for repassado para os salaacuterios implicando um aumento de poder de
compra dos trabalhadores este tambeacutem poderaacute contribuir para estimular a demanda e alguma
medida contra-arrastar os efeitos negativos da difusatildeo do progresso teacutecnico sobre o empregordquo
As mudanccedilas tecnoloacutegicas natildeo provocam desemprego no mercado no trabalho agregado (hellip)
satildeo criados mais empregos e mais trabalhadores natildeo colocados satildeo reempregados exceptos aqueles
que satildeo demasiados velhos para se adaptarem (hellip) de facto quanto menos tecnologicamente
avanccedilada for a empresa a regiatildeo ou o paiacutes mais se encontra exposta ao despedimento colectivo
dos seus trabalhadores uma vez que natildeo consegue acompanhar a competitividade (Castells 2005
21-22)
Esta problemaacutetica remete-nos para a questatildeo da ldquoneutralidade tecnoloacutegicardquo ou seja a
tecnologia em si natildeo eacute boa nem maacute Isto eacute natildeo incorpora benefiacutecios nem malefiacutecios A sua
utilizaccedilatildeo e impacto satildeo condicionadas por uma seacuterie de factores sociais econoacutemicos poliacuteticos e
culturais A prevenccedilatildeo do desemprego exige que os governos e outras instituiccedilotildees afins tenham em
atenccedilatildeo e definam uma seacuterie de estrateacutegias ou medidas preventivas como a preacutevia preparaccedilatildeo em
mateacuteria de formaccedilatildeo e actualizaccedilatildeo da populaccedilatildeo economicamente activa Por outro lado adoptar
uma tecnologia em funccedilatildeo das reais necessidades produtivas e sociais do paiacutes
17
III- AS POLIacuteTICAS DAS TECNOLOGIAS DE INFORMACcedilAtildeO E COMUNICACcedilAtildeO
EM ANGOLA
31 -A Situaccedilatildeo Socioeconoacutemica de Angola
No periacuteodo poacutes independecircncia entre 1975 a 2002 o paiacutes foi marcado por um conflito armado
que teve uma duraccedilatildeo de cerca de 3 deacutecadas Esta situaccedilatildeo teve um significativo impacto na
realidade social do paiacutes remetendo o na lista dos paiacuteses menos desenvolvido com um quadro social
bastante sombrio Outro factor que contribui para o efeito eacute a corrupccedilatildeo endeacutemica no aparelho do
estado entre os altos dirigentes3 Segundo o Relatoacuterio de Desenvolvimento Humano das Naccedilotildees
Unidas (2010) o paiacutes tem uma populaccedilatildeo estimada em 19 milhotildees de habitantes e uma taxa de
crescimento demograacutefica avaliada em 32 Em 2010 os dados de IDH do paiacutes era de 0406
ocupando 146ordm lugar Segundo a Tabela de Indicador de iacutendice de Desenvolvimento Humano 2010
o paiacutes eacute classificado como tendo desenvolvimento humano baixo No entanto existem muitas
assimetrias sociais com um significativo quadro de pobreza e exclusatildeo social4 Vaacuterios estudos de
organismos e instituiccedilotildees independentes indicam que no periacuteodo entre 2005 a 2009 cerca de 23 da
populaccedilatildeo encontram-se na situaccedilatildeo de pobreza e 26 encontra-se a baixo da linha da pobreza
(PNUD 2005 2007 UCAN 2006)
Do ponto de vista econoacutemico as induacutestrias e outras unidades produtivas herdadas do periacuteodo
da colonizaccedilatildeo foram destruiacutedas pela guerra ou tornaram-se inoperantes (PNUD 2001 12 Rocha
2010) A exploraccedilatildeo do petroacuteleo eacute a principal actividade da economia do estado na medida em que
este recurso eacute responsaacutevel por 473 do orccedilamento (Rocha 2010 34) Eacute de salientar que o paiacutes eacute o
segundo maior produtor de petroacuteleo de Aacutefrica a seguir a Nigeacuteria Entre 2003 a 2008 o pais registou
um significativo crescimento econoacutemico os mais importantes da sua histoacuteria segundo um estudo
do FMI O periacuteodo de 2008 a 2010 registou-se uma retraccedilatildeo em consequecircncia da crise econoacutemica e
financeira mundial considerando a dependecircncia de Angola no sector petroliacutefero
Nos uacuteltimos tempos verifica-se um esforccedilo do Executivo e dos investidores estrangeiros na
criaccedilatildeo de novas industrias e na diversificaccedilatildeo das actividades econoacutemicas Segundo o Relatoacuterio do
Ministeacuterio do Desenvolvimento Induacutestria e Comeacutercio Exterior do Brasil maior parte das induacutestrias
3 Para esta questatildeo da corrupccedilatildeo em Angola ver as seguintes fontes ldquoO Epicentro da Corrupccedilatildeo em Angolardquo em
httpwwwdiariodeafricacom ldquo5 Exemplos Graves da Corruccedilatildeo em Angola em httpwwwcentralangola7311net e Relatoacuterio da asociaccedilatildeo ciacutevica angolana Associaccedilatildeo Justiccedila Paz e Democracia intitulado ldquoA Topografia da Corrupccedilatildeo e da Falta de Transparecircncia em Angolardquo 4 Relativamente a questatildeo de pobreza exclusatildeo e assimetrias sociais ver Rocha (2010) Desigualdades e Assimetrias
Regionais em Angola Os Factores de Competitividade Territorial
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e serviccedilos tendem a surgir nos sectores da construccedilatildeo civil pesca de derivados agricultura sauacutede e
educaccedilatildeo telecomunicaccedilotildees e tecnologias de informaccedilatildeo infraestruturas de energias e aacuteguas
induacutestrias de transformaccedilatildeo e por outro lado estatildeo em curso o processo de reabilitaccedilatildeo das
induacutestrias destruiacutedas pela guerra Em 2007 segundo a UNCTAD o investimento direito estrangeiro
correspondia a cerca de 20 do PIB angolano Justifica-se iniciativas com vista a reduzir a
dependecircncia da economia angolana da exportaccedilatildeo do petroacuteleo
32- Visatildeo do Executivo sobre as TIC
Tendo em conta a sua utilidade o Executivo angolano encara as TIC como uma ferramenta e
um sector econoacutemico-produtivo (PASI 2006 78) Em primeiro lugar considera-as como uma
ferramenta indispensaacutevel a se aplicar para a organizaccedilatildeo do trabalho garantir a eficiecircncia
consequentemente servir para aumentar a produtividade Contribuiria tambeacutem para melhorar
significativamente a qualidade dos serviccedilos prestados Com esta ferramenta pode se promover o
comeacutercio electroacutenico melhorar as actividades de gestatildeo empresarial facilitar os contactos entre as
empresas e os mercados (idem)
No LBTIC (2010 2-3) apresenta-se esta visatildeo sobre as TIC que a seguir se resume
O Executivo angolano reconhece de uma forma inequiacutevoca que o sector das TIC constitui um
importante elemento indutor do desenvolvimento social e da prosperidade econoacutemica do paiacutes um factor
essencial na luta conta a pobreza e a exclusatildeo social das classes desfavorecidas bem como um
catalisador da modernidade para o povo angolano sobre o qual assenta a edificaccedilatildeo da sociedade da
informaccedilatildeo e do conhecimento
Ao perspectivar a modernizaccedilatildeo e desenvolvimento de Angola no seacuteculo XXI o Executivo angolano
assume que o paiacutes no domiacutenio das TIC teraacute de estar dotado de infraestruturas voltadas para os desafios
actuais da globalizaccedilatildeo tais como a computaccedilatildeo e serviccedilos nas nuvens a virtualizaccedilatildeo redes sociais
telefones inteligentes e interactivos a automaccedilatildeo domiciliar bem como os demais alcances da
modernidade (hellip) A estrateacutegia do Executivo consiste fundamentalmente em assegurar que os benefiacutecios
do uso das TIC resultem na melhoria da qualidade de vida dos cidadatildeos e da coesatildeo nacional (idem)
Por outro lado considera as TIC como um sector econoacutemico-produtivo constituiacutedo por
empresas do ramo das telecomunicaccedilotildees informaacutetica e outras especializadas na concepccedilatildeo e
produccedilatildeo de hardware e softwares reparaccedilatildeo e assistecircncia teacutecnica e outras Para aleacutem das empresas
consideradas como primarias no sector criar-se-iam algumas empresas secundaacuterias ou auxiliares no
acircmbito do funcionamento deste sector Estas estariam a fornecer equipamentos e prestar serviccedilos agraves
primaacuterias garantindo o normal funcionamento das mesmas Como benefiacutecios seria mais uma fonte
das receitas fiscais para o estado Por outro lado criar-se-iam mais postos de trabalho que
contribuiriam para a reduccedilatildeo das taxas de desemprego A partir do referido pressuposto o Executivo
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angolano pretende incentivar o surgimento e contiacutenuo progresso das empresas no ramo das
telecomunicaccedilotildees tecnologias de informaccedilatildeo e outras afins com vista se desenvolver o sector das
TIC Pretende-se criar um sector econoacutemico-produtivo dinacircmico e forte capaz de corresponder a
uma seacuterie de desafios nacionais para o desenvolvimento socioeconoacutemico que poderaacute trazer
vantagens sociais como a reduccedilatildeo das taxas de desempregos e outros benefiacutecios sociais a isto
ligado (idem 87) Para a se garantir o desenvolvimento do sector econoacutemico e produtivo das TIC
segundo o Teta (2010 16) o Executivo pretende criar o Parque Tecnoloacutegico de Luanda nos
proacuteximos anos Espera-se que o Parque Tecnoloacutegico venha a albergar diversas empresas do sector
das TIC e no qual iratildeo se desenvolver entre outras as importantes de actividades de pesquisa e
inovaccedilatildeo cientiacutefica destas tecnologias
Conforme apresentado no LBTIC (2011 9-10) perspectiva-se o progresso das TIC tanto
como ferramenta e como um sector econoacutemico em trecircs estaacutegios distintos Estaacutegio de Reforma
Estaacutegio de Desenvolvimento e Estaacutegio de Consolidaccedilatildeo conforme ilustrado no anexo 1
Estaacutegio de Reforma- num periacuteodo de 10 anos entre 2001 a 2010 Segundo os planos do
Executivo nesta fase pretendia-se reestruturar o sector das TIC adequando-o aos novos desafios
nacionais e em funccedilatildeo da proacutepria dinacircmica das referidas tecnologias a niacutevel internacional Uma das
medidas poliacuteticas foi por exemplo a substituiccedilatildeo do Ministeacuterio dos Correios e Telecomunicaccedilotildees
pelo MTTI Esta medida levou a elaboraccedilatildeo de trecircs documentos fundamentais o PASI PAGE e
LBTIC Ainda nesta fase pretendia-se reabilitar todas as infra-estuturas baacutesicas e necessaacuterias com
vista a se assegurar o progresso das TIC
Estaacutegio de Desenvolvimento- Entre 2011 a 2015 entre as principais actividades que se
pretendem destaca- se o reforccedilo das ligaccedilotildees internacionais e desenvolvimento dos serviccedilos
moacuteveis desenvolvimento das Redes de Nova Geraccedilatildeo (entende-se como redes de telecomunicaccedilotildees
modernizados) acesso universal dos serviccedilos de telefonia internet e teledifusatildeo digital Ainda nesta
fase pretende-se promover a inovaccedilatildeo nacional na aacutereas das TIC e intensificar a sua aplicaccedilatildeo nos
diversos sectores e serviccedilos puacuteblico
Estaacutegio de Lideranccedila- entre 2016 a 2020 Nesta fase face aos resultados alcanccedilados pelas
fases anteriores o Executivo pretende consolidar o progresso e utilizaccedilatildeo das TIC e assumir a
lideranccedila em Aacutefrica Segundo Sarmento (2010) numa mateacuteria publicada no Jornal Exame Angola
afirma que as perspectivas da lideranccedila de Angola eacute um objectivo no miacutenimo ambicioso se tivermos em conta os
actuais iacutendices de penetraccedilatildeo das TIC em Angola quando comparados com os dos paiacuteses liacutederes da Comunidade
Desenvolvimento da Aacutefrica Austral O segmento onde Angola estaacute pior eacute na banda larga fixa onde temos 011
subscritores por cada 100 habitantes somos o 11ordm dos 15 paiacuteses da SADC contra 453 nas Seychelles nordm 1 da
organizaccedilatildeo O que quer dizer que para ascendermos a primeiro temos de aumentar a nossa taxa de penetraccedilatildeo na banda
larga mais de 40 vezes e esperar que as Seychelles continuem na mesma
20
Eacute de salientar que os referidos estaacutegios podem ser considerados como planos de meacutedio prazo
relativos ao progresso das TIC em Angola e o seu impacto na sociedade Passados cerca de 10 anos
os resultados e indicadores do primeiro e segundo estaacutegio satildeo animadores Conforme se pode
apreciar dados das Tabelas 7 e 8 Por outro lado Teta (2010 14) salienta que Angola melhorou
significativamente as condiccedilotildees e serviccedilos das TIC nos uacuteltimos 10 anos fruto do interesse e
poliacuteticas definidas pelo Executivo Ao mesmo tempo reconhece que ainda haacute um grande caminho a
percorrer em funccedilatildeo dos desafios e metas traccediladas no segundo e terceiro estaacutegios
33- Objectivos poliacuteticos para o progresso e utilizaccedilatildeo das TIC
Os objectivos poliacuteticos que o Executivo define para atingir satildeo metas para garantir o
desenvolvimento socioeconoacutemico tendo como base a utilizaccedilatildeo das TIC em diversos sectores da
sociedade conforme apresentado no anexo 2 O alcance dos respectivos objectivos eacute um projecto de
longa duraccedilatildeo condicionado pelo desenvolvimento das referidas tecnologias em trecircs estaacutegios Para
aleacutem disto seraacute ainda condicionado por outros factores como a contiacutenua intervenccedilatildeo poliacutetica tendo
em conta a definiccedilatildeo das poliacuteticas e a criaccedilatildeo de condiccedilotildees necessaacuterias (financeiras infra-
estruturais de investimentos recursos humanos) para a sua efectivaccedilatildeo (Teta 2010 4)
Os objectivos poliacuteticos de desenvolvimento das TIC e sua utilizaccedilatildeo nas diversas actividades
sociais com vista a promoccedilatildeo de Angola a sociedade de informaccedilatildeo foram analisados a partir das
abordagens feitas no LBTIC (2010 15-17) os principais satildeo
1- Desenvolvimento das infra-estruturas- Trata-se de um objectivo de natureza tecnoloacutegica na
medida em que se pretende desenvolver num primeiro momento as infra-estruturas das TIC e as
respectivas redes dotaacute-los de equipamentos de uacuteltima geraccedilatildeo que garantam o seu normal
funcionamento em funccedilatildeo das necessidades destes serviccedilos Para o efeito existem algumas
iniciativas neste domiacutenio como a implantaccedilatildeo dos cabos de fibra oacuteptica em toda extensatildeo do
territoacuterio nacional e o projecto ANGOSAT que abordaremos mais adiante
Para se assegurar o alcance dos referidos objectivos o governo deveraacute tomar outras medidas
paralelas como desenvolver a rede de produccedilatildeo e distribuiccedilatildeo da luz eleacutectrica os imoacuteveis para
albergarem os equipamentos e serviccedilos a melhoria da circulaccedilatildeo rodoviaacuteria e se possiacutevel a
ferroviaacuteria etc (Banco Mundial 2010 Teta 2010) Nesta ordem de ideias existe a necessidade de
se desenvolver todo um conjunto de infra-estruturas que venham contribuir directa ou
indirectamente para o progresso e garantir o normal funcionamento das TIC
2- Modernizaccedilatildeo das instituiccedilotildees dos serviccedilos puacuteblicos e privados- O progresso das TIC teria
como finalidade a sua aplicaccedilatildeo e utilizaccedilatildeo nos principais sectores e serviccedilos O Executivo
angolano quer promover serviccedilos a base das tecnologias electroacutenicas e de informaccedilatildeo como
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utilizaccedilatildeo das TIC no ensino na sauacutede nas actividades econoacutemicas e financeiras no lazer etc
Tambeacutem pretende promover a governaccedilatildeo electroacutenica entendida como a utilizaccedilatildeo das TIC no
processo de governaccedilatildeo Conforme descrito no PAGE (200866) o desenvolvimento da
governaccedilatildeo electroacutenica em Angola assenta em cinco acccedilotildees fundamentais 1) melhoria da prestaccedilatildeo
dos serviccedilos aos cidadatildeos e as empresas 2) melhoria da participaccedilatildeo democraacutetica 3) melhoria da
gestatildeo e da eficiecircncia da maacutequina do estado 4) melhoria das competecircncias e da qualidade de
trabalho dos funcionaacuterios puacuteblicos 5) definiccedilatildeo de uma arquitectura tecnoloacutegica robusta e
integrada
A inovaccedilatildeo dos serviccedilos puacuteblicos e privados visa promover utilizaccedilatildeo da internet como meio
pela qual seraacute possiacutevel disponibilizar os seus serviccedilos para as populaccedilotildees Conforme ilustrado no
anexos 3 nas referidas paacuteginas Web haacute informaccedilotildees relativas aos serviccedilos prestados e as condiccedilotildees
necessaacuterias para se aceder os mesmos e que facilitam o contacto entre as instituiccedilotildees e as
populaccedilotildees As anaacutelises que fizemos levam-nos a afirmar que a maior parte dos sites de instituiccedilotildees
puacuteblicas e privadas surgiram nos uacuteltimos 6 anos em funccedilatildeo da criaccedilatildeo e das competecircncias do
Centro Nacional das Tecnologias de Informaccedilatildeo (CNTI) como jaacute foi referido uma das suas
missotildees eacute de promover e fomentar a sociedade de informaccedilatildeo em Angola
Outra medida com vista a fomentar a governaccedilatildeo electroacutenica eacute a criaccedilatildeo do ldquoCentro Nacional
de Dados Tecnoloacutegicos de Angolardquo inaugurado em Junho de 20125 Segundo o Ministro das
Telecomunicaccedilotildees e Tecnologias de Informaccedilatildeo Joseacute Carvalho da Rocha ldquoo projecto vai
maximizar a eficiecircncia e produtividade dos serviccedilos administrativos assim como providenciar a alta
velocidade e maior qualidade das comunicaccedilotildees
A utilizaccedilatildeo das TIC no sector da educaccedilatildeo em Angola eacute condicionado por uma seacuterie de
problemas e situaccedilotildees ligados a realidade do paiacutes O processo de integraccedilatildeo curricular das TIC neste
sector encontra-se muito aqueacutem do ritmo de desenvolvimento que seria esperado Verifica-se que os
serviccedilos da secretaria estatildeo equipados com computadores cerca de cinco em cada uma delas sendo os
mesmos mobilizados apenas para a realizaccedilatildeo de trabalhos administrativos que geralmente se realizam
atraveacutes da utilizaccedilatildeo de aplicativos geneacutericos como seja o MS Word e Excel (Mpaka 20072) De
forma semelhante em algumas escolas privadas verifica-se que se tem jaacute instalado nos computadores
das secretarias software especiacutefico para a gestatildeo das atividades acadeacutemicas e administrativas contudo
por falta de apoio teacutecnico e manutenccedilatildeo por parte da empresas fornecedoras a utilizaccedilatildeo dos mesmos eacute
muito baixa ou mesmo inexistente (natildeo funcionam por problemas diversos) Por outro lado os
5 Para mais informaccedilotildees relativas a criaccedilatildeo do referido centro tendo em conta os seus objectivos veja
httpwwwportalangopcoaomotixpt_ptnoticiasciencia-e-tecnologia httpsolsapoptinicioLusofoniaAngolaInterioraspxcontent_id=14298
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professores angolanos em geral manifestam ainda grande resistecircncia em auxiliar-se com o computador e
Internet para prepararem e leccionarem as aulas Geralmente o interesse agrave mudanccedila nas praacuteticas lectivas
com recurso agraves TIC surge sobretudo junto de professores mais jovens receacutem-formados ou entatildeo aqueles
que tenham participado recentemente em acccedilotildees de formaccedilatildeo em que o uso do computador foi
imprescindiacutevel (idem 4) Segundo Mpaka (2007) os principais problemas e desafios que condicionam a
aplicaccedilatildeo das TIC na educaccedilatildeo em Angola satildeo
Escassez de recursos financeiros adjudicados ao setor da educaccedilatildeo e consequentemente para
o desenvolvimento de projetos em TIC no ensino
Inexistecircncia de programas nacionais para acccedilotildees de formaccedilatildeo de competecircncias pedagoacutegicas
em TIC na Educaccedilatildeo
Insuficiecircncia curricular de conteuacutedos transversais sobre as TIC no ensino secundaacuterio
Poucas parcerias entre o sector publico e privado no acircmbito da concepccedilatildeo e implementaccedilatildeo
de projectos sobre as TIC no ensino
3- A reduccedilatildeo da pobreza e o fomento da infoinclusatildeo Considerando a utilizaccedilatildeo das TIC o
Executivo pretende aumentar as ofertas no mercado de trabalho reduzindo assim a taxa de
desemprego melhorar o acesso e qualidade dos serviccedilos sociais como a sauacutede e assistecircncia social
O Executivo pretende colocar as TIC agrave disposiccedilatildeo das populaccedilotildees e criar as condiccedilotildees necessaacuterias
para facilitar o acesso das mesmas Conforme expresso no LBTIC (2008 2010) a) garantir o
acesso universal de toda populaccedilatildeo angolana ao serviccedilo de comunicaccedilotildees electroacutenica potenciando-
se um acesso massificado ao mundo digital na base do princiacutepio da neutralidade tecnoloacutegica a
preccedilos acessiacuteveis e atraveacutes de serviccedilos variados que garantam a protecccedilatildeo da privacidade e dos
dados pessoais de todos os utilizadores b) Capacitar os cidadatildeos com as competecircncias necessaacuterias a
plena utilizaccedilatildeo das TIC e as profissotildees com elas relacionadas nomeadamente a niacutevel teacutecnico e
operativo promovendo-se a literacia digital abrangendo entre outras as vertentes de educaccedilatildeo e
competecircncias de pesquisa e utilizaccedilatildeo
Segundo o PNUD (2008) a taxa de alfabetizaccedilatildeo em Angola eacute de 67 Quer dizer que cerca
de 33 da populaccedilatildeo angolana eacute analfabeta Acreditamos que mesmo entre os alfabetizados
existem muitos que tecircm conhecimentos e habilidades limitadas para a utilizaccedilatildeo das TIC A
inclusatildeo digital natildeo eacute apenas ldquoalfabetizarrdquo as pessoas em informaacutetica colocando computadores
junto agraves comunidades e ensinando-as a usar Windows e pacotes de escritoacuterio embora isto tambeacutem
seja necessaacuterio Natildeo eacute suficiente a disponibilizaccedilatildeo das TIC para que as pessoas tenham acesso
mais importante eacute que as TIC sejam apropriadas e usadas pelas pessoas por serem uacuteteis na resoluccedilatildeo
das suas preocupaccedilotildees diaacuterias (Gaster 2009 7) Em Angola ainda natildeo existem programas de
incentivo e promoccedilatildeo da utilizaccedilatildeo das TIC para diversos fins sociais entre a populaccedilatildeo Este
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aspecto eacute um grande condicionalismo para se cumprir com o objectivo da utilizaccedilatildeo destas
tecnologias para a melhoria das condiccedilotildees de vida das populaccedilotildees
4- Promoccedilatildeo da Sociedade de Informaccedilatildeo- Constitui uma forte ambiccedilatildeo do Executivo
angolano isto eacute a ascensatildeo de Angola a sociedade de informaccedilatildeo Segundo as suas perspectivas
seraacute possiacutevel quando se alcanccedilar os objectivos delineados anteriormente e se efectivar o
desenvolvimento socioeconoacutemico Mas as situaccedilotildees ou condicionalismos apresentados e outros
abordados posteriormente dificultam este projecto conforme apresentado nos anexos 4
34- Estrateacutegias e mecanismos para o progresso das TIC em Angola
341- As tecnologias e equipamentos disponiacuteveis e propostas
Angola pretende seguir a evoluccedilatildeo tecnoloacutegica internacional modificando o sistema
analoacutegico para um sistema digital (Antoacutenio 2004 2) Para o efeito comeccedilou no periacuteodo poacutes-guerra
todo um conjunto de programas e acccedilotildees de modernizaccedilatildeo das infra-estruturas equipamentos e
tecnologias ligadas as TIC em funccedilatildeo das metas traccediladas no primeiro e segundo Estaacutegio de
Desenvolvimento O cabo da fibra oacuteptica eacute uma ferramenta uacutetil para o efeito Considerando as suas
vantagens o Executivo aposta e incentiva a sua utilizaccedilatildeo Desde de 2003 comeccedilou um programa
de implantaccedilatildeo de fibra oacuteptica em todo territoacuterio nacional (entrevista com teacutecnicos do MTTI) Esta
informaccedilatildeo foi confirmada numa entrevista concedida ao Jornal de Angola (23 de Junho de 2012)
pelo Dr Joseacute Carvalho de Rocha Ministro das Telecomunicaccedilotildees e Tecnologias de Informaccedilatildeo
onde afirma que em Angola estatildeo implantados cerca de 10 mil kiloacutemetros de fibra oacuteptica terrestre
interligando as dezoito capitais do paiacutes Segundo o Banco Mundial (2010 10) o suporte de fibra
oacuteptica nacional angolano estaacute jaacute muito mais desenvolvido do que a sua rede de energia eleacutectrica
ligando as principais cidades da parte oeste do paiacutes (veja anexo 5) Outras zonas suburbanas e rurais
ainda carecem destes meios teacutecnicos para facilitar a expansatildeo dos serviccedilos das telecomunicaccedilotildees
em todo espaccedilo do territoacuterio nacional (idem)
Angola aderiu o projecto ldquoSistema de Cabos Submarino de Fibra Oacutepticardquo que se estende de
Aacutefrica do Sul ao Reino Unido Tambeacutem eacute conhecido como ldquoO Cabo Submarino de Fibra Oacuteptica
Euro-Africanardquo que vai interligar os seguintes paiacuteses Aacutefrica do Sul Namiacutebia Angola Repuacuteblica
Democraacutetica do Congo Repuacuteblica do Congo Camarotildees Togo Nigeacuteria Cocircte dacuteivoire Ghana Cabo
Verde passando pelo Portugal ateacute Reino Unido A empresa angolana ldquoAngola Cablesrdquo eacute a gestora
a niacutevel nacional do referido projecto6
6 Para mais informaccedilotildees relativas a empresa e a sua missatildeos veja httpangolacablescom
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A fibra oacuteptica eacute de produccedilatildeo nacional mas Utiliza mateacuterias-primas provenientes dos Estados
Unidos de Ameacuterica Empresa angolana ldquoANGOLA CABOSrdquo especializada em produccedilatildeo de fibra
oacuteptica terrestre facilita a aquisiccedilatildeo desta ferramenta agraves empresas do ramo de telecomunicaccedilotildees
Apesar destes esforccedilos existe ainda uma forte dependecircncia do mercado externo e dos paiacuteses
industrializados na medida em que muitos dos equipamentos tecnoloacutegicos e sistemas de ciecircncia e
de gestatildeo ligadas aos mesmos ainda satildeo importados Os principais paiacuteses de origem satildeo Estados
Unidos da Ameacuterica Brasil China e Reino Unido Este facto deve-se a questatildeo da dependecircncia
cientiacutefica-tecnoloacutegica que os paiacuteses menos desenvolvidos tecircm face aos paiacuteses desenvolvidos7
Outro problema eacute a assimetria regional quanto a cobertura das infraestruturas necessaacuterias
para as telecomunicaccedilotildees e outras Ou seja algumas proviacutencias do paiacutes tecircm deficit quanto a
cobertura de infraestruturas necessaacuterias Segundo Rocha (201018) em Angola existem ndash e
persistem ndash graves desequiliacutebrios regionais internos A natureza da poliacutetica econoacutemica seguida ateacute
meados dos anos 90 teve uma quota parte importante de influecircncia Por outro lado um
comportamento poliacutetico ostensivamente cego perante os problemas do interior do paiacutes explica o
resto do estado assimeacutetrico do crescimento econoacutemico em Angola Cerca de 23 das linhas de
telefone fixo estatildeo instaladas na capital (BES 2010 11)
Natildeo dispomos de suficientes dados sobre as infraestruturas ligadas as telecomunicaccedilotildees
como alternativa ilustramos na tabela 1 o iacutendice de cobertura da rede eleacutectrica de algumas
proviacutencias Constata-se a diferenccedila abismal entre as provincias de Luanda e Cabinda com outras
como Bieacute e Moxico Certamente esta situaccedilatildeo dificulta o progresso das TIC nestas e outras
proviacutencias no mesmo estado
Tabela 1- A cobertura de algumas proviacutencias em rede electriacuteca
Luanda Cabinda Kuanza
Sul
Lunda
Norte
Cunene Moxico Bieacute
83 7 60 13 235 21 124 87
Fonte- Instituto Nacional de Estatiacutestica de Angola (httpwwwine-aocom)
A necessidade de modernizar o parque tecnoloacutegico com vista a assegurar o progresso das
TIC leva o Executivo a elaborar o Projecto ANGOSAT Trata-se de uma iniciativa para a criaccedilatildeo
do primeiro sateacutelite angolano Conforme publicado no ldquoDiaacuterio da Repuacuteblica na 1ordf Seacuterie Nordm 130 de
15 de Julho de 2008 o projecto de criaccedilatildeo do Sateacutelite angolano ANGOSAT incluindo a construccedilatildeo
colocaccedilatildeo em oacuterbita foi aprovada na 6ordf Sessatildeo Ordinaacuteria do Conselho de Ministros realizada aos
7 Teta no seu estudo intitulado ldquoAs Induacutestrias das TIC em Angola Estudos Preacutevios a necessidade de Implementaccedilatildeo de
medidas e desenvolvimento de uma induacutestria nacionalrdquo (2010) aprofunda a questatildeo da dependecircncia tecnoloacutegica apontando as medidas necessaacuterias com vista a se ultrapassar o problema
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25 de Junho de 2008 O seu financiamento construccedilatildeo e funcionamento estaacute sob responsabilidade
da Ruacutessia no acircmbito da cooperaccedilatildeo entre este paiacutes e Angola Previa-se que o processo para a
entrada em oacuterbita do referido sateacutelite iniciasse nos finais de 2012 mas houve adiamento do referido
processo para 20148 A instalaccedilatildeo do sateacutelite vai permitir disponibilizar serviccedilos de acesso
internacional de suporte e expansatildeo da internet em banda larga de transmissatildeo para os operadores
de telecomunicaccedilotildees e a disponibilizaccedilatildeo para suportar serviccedilos de rede de televisatildeo e radiodifusatildeo
Segundo as previsotildees referido sateacutelite vai permitir realizar em todo territoacuterio nacional
serviccedilos de telecomunicaccedilotildees e de televisatildeo digital Do ponto de vista econoacutemico espera-se que
traga significativos rendimentos para o paiacutes pois se espera que forneccedila serviccedilos para outros paiacuteses
africanos particularmente da regiatildeo austral
342- A formaccedilatildeo de recursos humanos
Relativamente a formaccedilatildeo de teacutecnicos profissionais para as TIC o Executivo angolano
defende a necessidade de uma maior preparaccedilatildeo dos angolanos para as profissotildees relacionadas com
as TIC em trecircs niacuteveis de formaccedilatildeo conforme apresentado no LBTIC (200179)
A niacutevel do ensino teacutecnico ou seja formaccedilatildeo de quadros responsaacuteveis pela manutenccedilatildeo e
operaccedilatildeo dos equipamentos- Normalmente satildeo cursos baacutesicos com uma duraccedilatildeo de 6 a 12 meses
realizados nos centros de formaccedilatildeo profissional localizados em quase todo territoacuterio nas principais
cidades vilas e em determinadas zonas suburbanas Estes administram cursos baacutesicos de
informaacutetica electricidade electroacutenica e outros afins Dentre as instituiccedilotildees e centros do geacutenero
destaca-se o Centro Integrado de Formaccedilatildeo Tecnoloacutegica9 (CINFOTEC) criado em 2009 pela
iniciativa do Ministeacuterio de Administraccedilatildeo Puacuteblica Emprego e Seguranccedila Social (MAPESS) com
cursos no ramo das TIC A tabela Nordm 2 apresenta o dados relativos a nuacutemero de teacutecnicos formados
na aacuterea das TIC nomeadamente em informaacutetica hardware e electroacutenica nos centros de formaccedilatildeo
profissional em Angola no periacuteodo de 2009-2011
8 Relativamente as mudanccedilas de plano para o lanccedilamento de ANGOSAT em oacuterbita veja
httpexpansaosapoaonoticiasnacionaldetalheadiado_lancamento_do_satelite_angosat httpwwwverangolanetNoticiasLancamento-de-Angosat-previsto-para-2014=00586 9 Para mais informaccedilotildees relativas a CINFOTEC veja httpwwwcinfotecgvao
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Tabela 2- Teacutecnicos baacutesico das TIC formados em Angola (2009-2011)
Cursos
2009 2010 2011
Masc Fem Total Masc Fem Total Masc Fem Total
Informaacutetica 16505 8965 25473 16016 8444 24460 9828 6536 16364
Hardware 1140 119 259 1214 473 1687 834 298 1132
Electroacutenica 447 23 470 405 58 463 278 61 339
Fonte- MAPESS (wwwmapessgvao)
Conforme se pode notar na referida tabela existe um decreacutescimo do nuacutemero dos formandos
nestes cursos porque recentemente a procura dos cursos de formaccedilatildeo baacutesica tendem a baixar em
funccedilatildeo das exigecircncias de uma formaccedilatildeo mais aprofundada no mercado de trabalho
A niacutevel do ensino meacutedio ou seja formaccedilatildeo de teacutecnicos que assegurem de forma efectiva a
gestatildeo a coordenaccedilatildeo e supervisatildeo dos equipamentos e tecnologias Existem no paiacutes cerca de 15
Instituto Meacutedio Politeacutecnico com cursos de Informaacutetica Telecomunicaccedilotildees e Electroacutenica Dentre
estes destaca-se o Instituto Meacutedio das Telecomunicaccedilotildees10
(ITEL) Trata-se de uma instituiccedilatildeo do
ensino secundaacuterio que tem como principal finalidade formar jovens nas aacutereas teacutecnicas e
tecnoloacutegicas com a qualificaccedilatildeo para actuar em empresas puacuteblicas privadas e afins Criada em
1997 segundo as informaccedilotildees obtidas na direcccedilatildeo da referida instituiccedilatildeo ateacute presente data estima-
se que tenha formado cerca de 5000 teacutecnicos de niacutevel meacutedio Alguns destes continuam a sua
formaccedilatildeo superior em Angola ou mesmo no estrangeiro
Tabela 3- Aacutereas de formaccedilatildeo e cursos ministrados no ITEL
Aacuterea de electricidade e
electroacutenica
Aacuterea de informaacutetica
Aacuterea de desenvolvimento de
Aplicaccedilotildees para internet
Curso de electroacutenica baacutesica
Curso de electroacutenica digital
Curso de teacutecnico de
electroacutenica e aacuteudio TV e
viacutedeo
Curso de microcontrolador
PIC 16FXX
Curso de Manutenccedilatildeo
Curso de informaacutetica na
oacuteptica do utilizador
Curso de digitaccedilatildeo
Curso baacutesico em operaccedilatildeo
Curso de informaccedilatildeo baacutesica
Curso de HTML
Curso de dreamweaver
Curso de Adobe photoshop
Curso de flash
10
Para mais informaccedilotildees relativas a esta instituiccedilatildeo veja httpwwwitelcoao
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montagem e reparaccedilatildeo de
PCs
Curso de informaccedilatildeo baacutesica
Fonte- httpwwwitelcoaocurso
A niacutevel do ensino superior ou seja formaccedilatildeo de engenheiros e gestores que constituam os
quadros de topo preparados e especializados para lidarem com as tarefas mais complexas
relacionadas com as TIC como concepccedilatildeo de software reparaccedilatildeo de mega estruturas etc O
Executivo reconhece tambeacutem o importante papel das universidades do sector privado no reforccedilo do
sistema do ensino e do empreendedorismo dos angolanos Gostariacuteamos apresentar o nuacutemero de
diplomados e especialistas na aacuterea mas infelizmente natildeo existem dados
Com a expansatildeo do ensino superior no paiacutes aumentou nuacutemero de instituiccedilotildees com cursos nas
aacutereas das TIC Muitas destas instituiccedilotildees satildeo privadas A tabela 4 apresenta as principais
instituiccedilotildees do ensino superior com cursos neste ramo Face a necessidade do progresso das TIC o
Executivo tem incentivado as instituiccedilotildees de ensino superior a contribuiacuterem na formaccedilatildeo de
teacutecnicos e especialistas nacionais com vista a responderem aos desafios da promoccedilatildeo de Angola agrave
Sociedade de Informaccedilatildeo Destaca-se o Instituto Superior das Tecnologias de Informaccedilatildeo e
Comunicaccedilatildeo (ISUTIC) que surge pela iniciativa do MTTI em funccedilatildeo da necessidade de garantir
a formaccedilatildeo de teacutecnicos qualificados O Ministro das Telecomunicaccedilotildees e Tecnologias de
Informaccedilatildeo numa entrevista que concedeu a agecircncia angolana de notiacutecias ANGOP em 29 de
Agosto de 2012 revelou que somente a instituiccedilatildeo com todo os equipamentos custou cerca de 19
milhotildees de doacutelares americanos Acrescentou ainda que 25 deste valor foram contribuiccedilotildees das
empresas do sector das telecomunicaccedilotildees e tecnologias de Informaccedilatildeo particularmente aqueles que
estiveram ligadas agrave construccedilatildeo da rede de fibra oacuteptica de Angola
Tabela 4 - Instituiccedilotildees e cursos superiores no ramo das TIC em Angola
Instituiccedilatildeo Cursos na aacuterea das TIC
Faculdade de Ciecircncias- Universidade
Agostinho Neto
Electroacutenica e telecomunicaccedilotildees
Ciecircncias da Comunicaccedilatildeo
Faculdade da Engenharia- Universidade
Agostinho Neto
Engenharia de Telecomunicaccedilotildees
Universidade Independente de Angola Engenharia de Informaacutetica
Engenharia Electroacutenica e Telecomunicaccedilotildees
Universidade Metodista de Angola Engenharia de Informaacutetica
28
Instituto Superior Politeacutecnico Metropolitano
de Angola
Engenharia Electroacutenica e Telecomunicaccedilotildees
Ciecircncias da Computaccedilatildeo
Informaacutetica
Universidade Gregoacuterio Semedo Engenharia de Informaacutetica
Universidade Teacutecnica de Angola Engenharia de Informaacutetica
Engenharia Electroacutenica e Telecomunicaccedilotildees
Universidade Oacutescar Ribas
Engenharia Electroacutenica e Telecomunicaccedilotildees
Universidade Catoacutelica de Angola Engenharia de Informaacutetica
Engenharia de Telecomunicaccedilotildees
Instituto Superior das Tecnologias
de Informaccedilatildeo e Comunicaccedilatildeo
Engenharia de Telecomunicaccedilotildees
Para se garantir a qualidade dos quadros profissionais das TIC considerando a aquisiccedilatildeo de
competecircncias e habilidades teacutecnicas e profissionais e para que estes respondam positivamente aos
desafios do sectorferramenta TIC intervecircm quatro instituiccedilotildees
Ministeacuterio da Educaccedilatildeo- No acompanhamento e assessoria pedagoacutegica e didaacutectica dos
centros de formaccedilatildeo profissional e Escolas do Ensino Secundaacuterio
Instituto Nacional de Emprego e Formaccedilatildeo Profissional- Na coordenaccedilatildeo de centros e
cursos de formaccedilatildeo profissional e certificaccedilatildeo dos mesmos
Ministeacuterio das Telecomunicaccedilotildees e Tecnologias de Informaccedilatildeo- Na definiccedilatildeo de
poliacuteticas e estrateacutegias para a formaccedilatildeo de quadros para as TIC
Ministeacuterio do Ensino Superior Ciecircncia e Tecnologia- na coordenaccedilatildeo e avaliaccedilatildeo dos
cursos de niacutevel superior sua creditaccedilatildeo e certificaccedilatildeo Por outro lado em estreita
colaboraccedilatildeo com o Ministeacuterio das Telecomunicaccedilotildees e Tecnologias de Informaccedilatildeo
analisam e tratam todas as questotildees de natureza cientiacutefica e tecnoloacutegica ligada as TIC
Apesar de responderem as atribuiccedilotildees em diferentes niacuteveis de formaccedilatildeo e em termos das
funccedilotildees as referidas instituiccedilotildees funcionam em estreita colaboraccedilatildeo e interdependecircncia em mateacuteria
de formaccedilatildeo
29
343- Os investimentos para o progresso das TIC em Angola
A disponibilizaccedilatildeo de recursos financeiros para a execuccedilatildeo dos planos do executivo para as
TIC eacute um grande condicionalismo Face a sua necessidade definem-se uma seacuterie de princiacutepios e
estrateacutegias para se garantir o financiamento tanto no sector puacuteblico como no privado com a
finalidade de garantir o progresso e normal funcionamento destas tecnologias Segundo o Banco
Mundial (2011 44) para aceder as suas necessidades mais urgentes e alcanccedilar os paiacuteses em
desenvolvimento Angola precisa de expandir as suas infraestruturas nas aacutereas de TIC energia
eleacutectrica e transportes () atingir estes objectivos infraestruturais iria custar 2 mil milhotildees de doacutelares
por ano Cerca de 70 deste total tem a ver com as despesas de capital e os restantes 30 com as
despesas operacionais
Tabela 5- Necessidades de despesas infraestruturais em Angola para o periacuteodo 2006-2015
($ milhotildees por ano)
Sector Novos
investimentos
Reabilitaccedilatildeo Despesas de
Capital total
Operaccedilotildees
e manutenccedilatildeo
Necessidades
totais
TIC 169 0 169 119 288
Irrigaccedilatildeo 1 16 16 2 18
Energia 558 50 608 177 785
Transportes 107 156 263 160 423
ASS 233 128 361 213 574
Total 1067 350 1417 671 2088
ASS= abastecimento de aacutegua e saneamento
Fonte- Banco Mundial (2010) As Infraestruturas em Angola uma Perspectiva Continental
A tabela 5 ilustra as necessidades de despesas para se garantir desenvolvimento das
infraestruturas em Angola no periacuteodo 2006-2015 Conforme podemos constatar parte significativa
das referidas necessidades estatildeo ligadas aos sectores da energia transportes e abastecimento de
aacutegua e saneamento A seguir eacute que aparece as ligadas as TIC Justifica-se esta ordem porque para
se garantir o progresso das TIC eacute necessaacuterio que as infraestruturas baacutesicas (energia transportes e
outras) estatildeo disponiacuteveis em quantidade e qualidade
O Estado angolano assume a responsabilidade de disponibilizar o financiamento necessaacuterio
para aplicar em projectos a niacutevel nacional que teriam como resultado o alcance dos objectivos e
metas anteriormente abordados No LBTIC (201135) define-se que ldquoo investimento do estado
30
tem sido e continuaraacute a ser uma das principais prioridades nos proacuteximos anos revestindo-se de um
papel fortemente impulsionador do seu desenvolvimentordquo Conforme o Banco Mundial salienta
Angola estaacute mais dependente do financiamento puacuteblico para os investimentos de capital nos
sectores de transporte energia e TIC que os outros paiacuteses da regiatildeo austral (2011 47)
Tabela 6- Fluxo financeiro para as infraestruturas de Angola
($ milhotildees por ano)
Sectores O amp M Despesas de Capital
Sector
puacuteblico
Sector
puacuteblico
APD Financiadores
Natildeo OCDE
PPI Total de
despesas
de capital
Despesas
Totais
TIC 97 102 2 40 110 253 350
Irrigaccedilatildeo 2 5 0 0 0 5 7
Energia 295 184 6 81 9 290 575
Transportes 1815 1026 10 127 3 1166 2981
ASS 233 22 16 70 0 109 341
Total 2442 1339 34 310 121 1813 4255
Fonte- Banco Mundial (2010) As Infraestruturas em Angola uma Perspectiva Continental
Nota- OampM= operaccedilatildeo e manutenccedilatildeo APD= ajuda puacuteblica ao desenvolvimento PPI=
participaccedilatildeo puacuteblica em infraestrutura OCDE= Organizaccedilatildeo de Cooperaccedilatildeo para o
Desenvolvimento Econoacutemico
Segundo os dados ilustrativos da tabela 6 Angola jaacute gasta uns consideraacuteveis 43 mil milhotildees
de doacutelares por ano para responder agraves suas necessidades infraestruturais O equivalente a cerca de
57 do total eacute dirigido para operaccedilotildees e manutenccedilatildeo enquanto os restantes 43 se devem as
operaccedilotildees de capital As despesas operacionais satildeo inteiramente cobertas pelos recursos
orccedilamentais e de empresa puacuteblica e pelos pagamentos efectuados pelos utilizadores das
infraestruturas O equivalente a 77 das despesas de capital eacute financiado pelo sector puacuteblico apesar
de uma significativa percentagem dos investimentos de capital ser fornecido pelo sector privado
(7) e por financiadores que natildeo os paiacuteses da OCDE (18) A Ajuda Puacuteblica para o
Desenvolvimento das Infraestruturas eacute insignificativa (2) O sector das TIC continua a ser 3ordf
classificada relativamente ao fluxo financeiro para o financiamento das infraestruturas
31
Para aleacutem do investimento estatal existem espaccedilos e incentivos para investimentos privados
para qualquer projecto no sector das TIC com vista a criaccedilatildeo de empresas ou outras actividades
Segundo o LBTIC (idem 38) quanto ao investimento estrangeiro o Executivo continuaraacute a
estabelecer uma poliacutetica de incentivos que estimule a fixaccedilatildeo em territoacuterio nacional e velaraacute para
que do mesmo resultem sempre benefiacutecios para Angola Considerando o contexto socioeconoacutemico
do paiacutes as iniciativas privadas jogam um papel preponderante para o fomento das actividades
econoacutemicas e posteriormente contribuiriam para o sector que beneficia o referido investimento
Sendo as TIC um sector que se pode considerar ainda em estado ldquoembrionaacuteriordquo em Angola a sua
liberalizaccedilatildeo eacute uma estrateacutegia que combinando com outros factores de natureza poliacutetica e de gestatildeo
podem contribuir para o seu progresso A definiccedilatildeo das poliacuteticas de incentivo o actual contexto
sociopoliacutetico e econoacutemico do paiacutes em si constitui um elemento atractivo para as empresas
estrangeiras Ou seja a cessaccedilatildeo do conflito armado haacute 10 anos que determinou estabilidade poliacutetica
e o crescimento econoacutemico dos uacuteltimos anos faz com que algumas empresas procurem espaccedilos e
novas oportunidades para expandirem os seus negoacutecios em Angola Como resultado destes factores
conforme ilustraremos nos proacuteximos itens jaacute se nota a presenccedila de algumas empresas estrangeiras
ligadas as TIC a operarem no paiacutes em diferentes actividades
35- A implementaccedilatildeo da poliacutetica das TIC para o desenvolvimento socioeconoacutemico de
Angola
351- Os resultados alcanccedilados e problemas de custo
Nos uacuteltimos 10 anos nota-se um crescimento dos indicadores relativos a utilizaccedilatildeo das TIC
no paiacutes Segundo a UIT citado por Sarmento (2010) apoacutes a liberalizaccedilatildeo do sector das
telecomunicaccedilotildees moacuteveis em Angola iniciado em 2000 a telefonia moacutevel tem registado taxas de
crescimento extraordinaacuterias que colocam o paiacutes entre os mais dinacircmicos a niacutevel mundial mdash meacutedia
anual de crescimento de 112 entre 2000 e 2005 contra 55 de meacutedia do continente africano 30
do asiaacutetico 21 do americano e 19 do europeu A tabela 7 ilustra o crescimento dos utilizadores
do telemoacutevel telefone fixo e internet entre 2000 a 2011
32
Tabela 7- Utilizadores de telemoacutevel telefone fixo e internet em Angola (2000-2011)
Anos
Subscritores do
telemoacutevel
Subscritores do
telefone fixo
Utilizadores da
internet ()
Por 100
habit ()
Por 100
habit ()
2000 25 806 019 64900 0 47 011
2001 75000 052 76800 0 53 014
2002 140000 0 94 80200 054 027
2003 350000 227 85043 055 037
2004 740000 4 64 94280 059 046
2005 1611118 9 77 96760 059 114
2006 3054620 1796 98165 058 191
2007 4961536 28 31 94294 054 320
2008 6773356 37 55 114296 063 460
2009 8109421 43 70 303179 163 6
2010 8909200 46 69 303200 159 10
2011 9491000 4838 303221 155 1478
Fonte- Uniatildeo Internacional das Telecomunicaccedilotildees (httpwwwituintITU-Dictindexhtml)
Constata-se o significativo crescimento dos utilizadores do telemoacutevel em Angola de 25806
em 2000 para 9419000 em 2011 O telefone fixo tem um crescimento muito lento que se justifica
pelo facto de maior parte de utilizadores deste meio satildeo empresas ou instituiccedilotildees puacuteblicas e
privadas Por outro lado problemas de urbanizaccedilatildeo e de infraestruturas nas zonas suburbanas em
Angola dificultam a sua expansatildeo Outro aspecto que tambeacutem contribui para o fraco crescimento
da linha fixa eacute pelo facto da grande parte das infraestruturas das telecomunicaccedilotildees fixa fora de
Luanda estar destruiacuteda e cerca de 23 das linhas fixas estarem instaladas na capital Regista-se
tambeacutem um crescimento razoaacutevel dos utilizadores da internet Este crescimento deve-se ao aumento
de operadores com os serviccedilos da internet Existem cerca de 20 Esta realidade coloca Angola numa
posiccedilatildeo intermeacutedia entre os paiacuteses da SADC e da CPLP conforme se apresenta na tabela 8
Tabela 8- Utilizadores de telefone fixo e telemoacutevel entre os paiacuteses da SADC e da CPLP
(2009)
Linhas de telefone fixo
Valores por 100 habitantes
Subscritores de Telemoacutevel
Valores por 100 habitantes
SADC CPLP SADC CPLP
Mauriacutecias 2943 Portugal 37 82 Seycheles 109 56 Portugal 141 76
Seycheles 26 20 Brasil 21 42 Botsuana 96 12 Brasil 89 79
Aacutefrica do Sul 8 62 Cabo Verde 4 28 Aacutefrica do Sul 92 67 Cabo Verde 77 53
Botsuana 7 40 S T Priacutencipe 4 79 Mauriacutecias 84 36 Angola 43 84
Namiacutebia 6 54 Angola 1 64 Namiacutebia 56 05 S T Priacutencipe 39 32
Suazilacircndia 3 71 Moccedilambique 0 36 Suazilacircndia 55 36 Guine Bissau 34 39
33
Zimbbueacute 3 08 Guineacute Bissau 0 30 Angola 43 84 Moccedilambique 26 08
Lesotho 1 94 Timor Leste 0 21 Tanzacircnia 39 94 Timor Leste 10 29
Angola 1 64 Zacircmbia 34 07
Malawi 1 15 Lesotho 31 98
Madagaacutescar 0 92 Madagaacutescar 30 56
Zacircmbia 0 70 Moccedilambique 26 06
Tanzacircnia 0 40 Zimbabueacute 23 88
Moccedilambique 0 36 Malawi 15 72
RDC 0 06 RDC 15 39
Fonte- Exame Angola (2010)
Em funccedilatildeo da procura dos serviccedilos de telefone fixo e moacutevel e por outro lado a contiacutenua
intervenccedilatildeo do Executivo angolano na definiccedilatildeo de poliacuteticas e medidas com vista a dinamizar o
sector das telecomunicaccedilotildees e garantir o seu progresso a Leadership Angola uma empresa de
consultoria no ramo das telecomunicaccedilotildees que opera em Angola estima que ateacute 2015 se atinja 13
milhotildees de utilizadores de telemoacuteveis e 1621512 utilizadores de telefone fixo
Apesar do esforccedilo empreendido na definiccedilatildeo de estrateacutegias com vista a se garantir o contiacutenuo
progresso das TIC e a sua utilizaccedilatildeo para melhorar as condiccedilotildees de vida das populaccedilotildees existe
ainda um grande problema que pode dificultar este projecto Trata-se da questatildeo do custo dos
equipamentos e serviccedilos das TIC e particularmente os serviccedilos da telefonia moacutevel (veja figura 1)
Figura 1- Custos de serviccedilos de telefonia em Angola
De um grupo seleccionado de operadoras moacuteveis de paiacuteses menos desenvolvidos a empresa
angolana Unitel eacute a que tem a receita por utilizador mais elevada com 25 doacutelares norte-americanos
mecircs Mais de acordo com dados da finlandesa Nokia citados por Sarmento (2010) Angola eacute o paiacutes
que apresenta o cabaz Nokia de serviccedilos moacuteveis mais caro entre um grupo seleccionado de paiacuteses
menos desenvolvidos A cesta moacutevel que inclui 165 minutos de voz e 174 SMS entre outros
34
serviccedilos custa aos angolanos mais de 60 doacutelares cerca de 20 doacutelares mais do que a meacutedia desses
paiacuteses Apesar das reformas no sector o niacutevel de concorrecircncia actual permanece baixo Uma das
principais causas dos altos preccedilos eacute a falta de concorrecircncia no mercado nacional Segundo o Banco
Mundial (2010 42) a concorrecircncia moacutevel eacute limitada as duas operadoras a oferecerem serviccedilos utilizam tecnologias
diferentes (a tecnologia CDMA) no caso da Movicel e a tecnologia GSM6 no caso da Unitel) fazendo com que seja
mais dispendioso para os assinantes mudarem de rede por causa da necessidade de comprar novo equipamento A
Movicel resultou da cisatildeo da Angola Telecom em 2010 com 80 por cento do capital vendido a investidores
Entretanto a Angola Telecom ainda continua a ser propriedade do governo O impacto da concorrecircncia limitada eacute
visiacutevel na atribuiccedilatildeo de preccedilos as tarifas das TIC em Angola estatildeo acima das meacutedias da Aacutefrica Subsariana e do grupo
de paiacuteses de rendimento meacutedio-baixo
352- Surgimento e Expansatildeo das Empresas do Sector das TIC Resultados e sua
Caracterizaccedilatildeo
Considerando a visatildeo do Executivo angolano em torno do sector das TIC sobretudo a
dinacircmica e o crescimento da economia nos uacuteltimos anos assiste-se ao surgimento de algumas
empresas Segundo as informaccedilotildees obtidas no INEFOP e conforme se pode constar no site
(httpwwwindexangolacom) em Angola existem 287 empresas no sector da informaacutetica
electroacutenica e telecomunicaccedilotildees registadas no Ministeacuterio da Administraccedilatildeo Puacuteblica Emprego e
Seguranccedila Social (MAPESS) Como se constata na tabela 9 parte significativa destas empresas
estatildeo no ramo da informaacutetica (115 empresas) telecomunicaccedilotildees (103 empresas) reparaccedilotildees de
materiais e equipamentos eleacutectrico (33 empresas) Segundo a mesma fonte grande parte das
referidas empresas (acima de 60) surgiram no periacuteodo poacutes guerra isto eacute em 2002 e se localizam
nas principais cidades do paiacutes nomeadamente Luanda Cabinda Benguela Huambo e Benguela
Conforme explicamos anteriormente o problema da falta da concorrecircncia entre as operadoras
moacuteveis e as suas consequecircncias de preccedilos altos deve-se a falta da vontade poliacutetica para a sua
liberalizaccedilatildeo A intenccedilatildeo de atribuir uma terceira licenccedila moacutevel no mercado angolano natildeo eacute nova
Segundo Sarmento (2010) em Dezembro de 2005 Liciacutenio Tavares o entatildeo ministro dos Correios e
Telecomunicaccedilotildees chegou a anunciar aos jornalistas a abertura do sector ao terceiro operador Na
altura o ldquodinamismo do sectorrdquo justificava jaacute esta opccedilatildeo Mais tarde em Maio de 2006 o entatildeo
director-geral do Instituto Nacional de Telecomunicaccedilotildees de Angola (INACOM) Joatildeo Beiratildeo
revelou que o Governo estava a analisar uma proposta mais concretamente da Vodafone
Entretanto o tema arrefeceu Na opiniatildeo de Pedro Mendes o director-geral do INACOM em 2010
este ldquodebate antigordquo natildeo passa disso mesmo de um debate Este responsaacutevel chega ateacute a questionar
a necessidade de licenciamento de um terceiro operador defendendo a continuaccedilatildeo do actual status
35
quo o ldquoduopoacuteliordquo UnitelMovicel Argumentaacuterio ldquoa realidade do nosso mercadordquo e a
ldquoconvergecircncia tecnoloacutegicardquo Ou seja do ponto de vista poliacutetico existe alguma contradiccedilatildeo porque
por um lado pretende-se promover as TIC e consequentemente a sociedade da informaccedilatildeo em
Angola e em contrapartida manteacutem-se o ldquoduopoacuteliordquo e falta de concorrecircncia nos serviccedilos de telefonia
moacutevel
Tabela 9- Quantidade de empresas no sector das TIC em Angola registadas no MAPESS
Ramo Quantidade
Informaacutetica (equipamento acessoacuterios e sistemas) 115
Telecomunicaccedilotildees 103
Reparaccedilatildeo de materiais e equipamentos eleacutectricos 33
Electroacutenica (equipamentos e reparaccedilotildees 11
Fotocoacutepias (maacutequinas e equipamentos) 8
Antenas Paraboacutelicas (venda e assistecircncia teacutecnica) 5
Som (equipamentos e materiais) 4
Televisatildeo (estaccedilotildees) 4
Raacutedio (reparaccedilotildees) 1
Telefone- intercomunicadores (aparelho e equipamentos 1
Aparelhos de mediccedilatildeo e controle 1
Raacutedio telefone 1
Total 287
Fonte- INEFOP
Tabela 10- As maiores empresas no sector das TIC em Angola
Rede fixa Rede moacutevel Internet Sateacutelite Televisatildeo por
sateacutelite
Televisatildeo por
cabo ANGOLATELECOM
empresa puacuteblica
(100)
MSTELECOM
Sonangol (100)
UNITEL
MSTelecom
(25)
GENI (25)
Vidatel (25)
PortugalTelecom
(25)
MOVICEL
Portimil SA
(40)
NET ONE
Mstelecom
Grupo LR
(israelita)
MAXNET
Internet
Technologies
Angola (ITA)
SNET
Grupo NCR
Angola
MULTITEL
Angolatelecom
(30)
PT Ventures SPGS
(40)
BCI (20)
Os investidores
individuais
angolanos
representados por
Joseacute Matos no
Conselho de
MULTICHOICE
ANGOLA
Multichoice
Angola ( parceira
entre a Sul
africana
Multichoice Aacutefrica
e a Jembas
Assistecircncia
Teacutecnica lda)
ZAP
Finstar join
TV CABO
AngolaTelecom
(50)
Visabeira (50)
36
Modus
Comunicar SA
(19)
AngolaTelecom
(18)
Ipangue SA
(10)
Lambda
Iinvestiment (6)
Novatel (5)
Correios de
Angola
(2)
MVcommSat
Tecnologias em
comunicaccedilatildeo
Administraccedilatildeo
(105)
MUNDO
STARTEL
Namiacutebia Telecom
Mundo
Telecomunicaccedilotildees
Jembas
Assistecircncia
Teacutecnica lda
BCA
venture entre a
SOCIP (70)
liderada por Isabel
dos Santos e a
Teliz Holding
(30) subsidiaacuteria
da ZON
Multimeacutedia
INFRASAT
Empresa puacuteblica
(100)
Fonte- Exame Angola (2010)
O ramo das telecomunicaccedilotildees agrupa as maiores empresas do sector Estas para aleacutem de
telecomunicaccedilotildees dispotildee de serviccedilos de internet Na tabela10 apresenta-se as maiores empresas do
ramo das telecomunicaccedilotildees em operam em Angola Relativamente a nuacutemero de postos de trabalho
criados no sector das TIC natildeo existem dados disponiacuteveis11
Algumas das empresas que operam no sector das TIC no paiacutes satildeo nacionais outras
estrangeiras e outras ainda com o capital misto Entre as empresas estrangeiras destacam-se as
brasileiras espanholas portuguesas e chinesas As empresas nacionais apresentam-se em dois
grupos as que surgem fruto de grandes investimentos de grandes grupos econoacutemicos-financeiros
como a SONANGOL e aquelas que surgem fruto do espiacuterito de empreendedorismo de cidadatildeos
singulares
A maior parte destas empresas tecircm sede em Luanda e representaccedilotildees nas principais cidades
como Benguela Huambo Lubango e Cabinda Aquelas localizadas somente em Luanda tecircm
previsotildees de se expandirem noutras proviacutencias para continuarem com as suas actividades Para aleacutem
destas empresas existem nestas cidades uma seacuterie de lojas de venda de materiais de informaacutetica
para se responder a procura cada vez mais elevada
11
Conforme se pode constatar no site do MAPESS httpwwwmapessgvaoimagesDadosEstisticodados_geracao_empregopdf apresenta-se os dados relativos a geraccedilatildeo de emprego no periodo de 2009-2011 de outros sectores excepto o das TIC
37
36- INFRASAT- Empresa Puacuteblica Especializada em Sistema de Internet e
Telecomunicaccedilotildees por Sateacutelite
361- Breve Apresentaccedilatildeo da Empresa
A INFRASAT eacute uma empresa puacuteblica angolana do grupo Angola Telecom Duas razotildees
levaram-nos a escolher esta empresa 1) como exemplo das poliacuteticas e estrateacutegias definidas pelo
Executivo angolano para o progresso das TIC considerando a proacutepria inicitiva de criar uma
empresa E 2) um dos objectivos da empresa eacute de expandir os seus serviccedilos as zonas rurais e de
difiacutecil acesso colocando agrave disposiccedilatildeo das populaccedilotildees modernos meios de comunicaccedilatildeo para
facilitar as suas actividades diaacuterias e com a finalidade de contribuiacuterem para a infoinclusatildeo
Por outro lado a empresa pretende fornecer serviccedilos de telecomunicaccedilotildees e internet a uma
seacuterie de instituiccedilotildees e serviccedilos nos sectores da educaccedilatildeo sauacutede negoacutecios administraccedilatildeo puacuteblica
nos sectores da defesa considerados como meios indispensaacuteveis para contribuir para a sua
modernizaccedilatildeo A empresa emprega 96 pessoas das quais mais de 30 por cento satildeo mulheres e
espera-se atingir 250 trabalhadores Constatamos que maior parte dos seus trabalhadores satildeo jovens
Acreditamos ser um numero que estaacute na meacutedia em relaccedilatildeo ao nuacutemero de trabalhadores das
empresas deste sector Para aleacutem destes possibilita a criaccedilatildeo de 2 mil empregos indirectos
362- Serviccedilos Destinataacuterios e Dificuldades
Tivemos seacuterias dificuldades para obtermos as informaccedilotildees necessaacuterias e aprofundadas
relacionadas aos principais serviccedilos e clientes da empresa A Direcccedilatildeo da empresa alegava a
necessidade de manter a discriccedilatildeo considerado como necessaacuteria para as suas actividades e
negoacutecios Trabalhamos com alguns pronunciamentos dos nossos entrevistados (que em alguns
momentos evitavam aprofundar as questotildees) e utilizamos tambeacutem algumas informaccedilotildees obtidas na
paacutegina Web da empresa (httpwwwinfrasatcoao)
A INFRASAT possui basicamente duas modalidades de serviccedilos os serviccedilos de TrunkSat
considerados como serviccedilos de transporte e NetSat caracterizados como serviccedilos de acesso de
internet Segundo o Engordm Diogo de Carvalho o TrunkSat tem por objectivo garantir a comunicaccedilatildeo
entre instalaccedilotildees em localidades distantes assegurando o fluxo de informaccedilatildeo de forma raacutepida e
segura atendendo as mais variadas necessidades dos clientes Apresenta-se um quadro com
38
diferentes tipos de aplicaccedilotildees sociais e econoacutemica que podem beneficiar desta modalidade
conforme se ilustra na tabela Nordm 11
Tabela 11- Os principais sectores que beneficiam dos serviccedilos da INFRASAT
Sectores Aplicaccedilatildeo
Governo e serviccedilos puacuteblico
Interligaccedilatildeo de escritoacuterio e reparticcedilotildees e integraccedilatildeo de
oacutergatildeos puacuteblicos
Interligaccedilatildeo de serviccedilos de fiscalizaccedilatildeo e tributaccedilatildeo
tais como Alfandegas Serviccedilos de Emigraccedilatildeo e
Reparticcedilotildees Fiscais
Interligaccedilatildeo de portos e aeroportos
Induacutestria e serviccedilos
Conectividade de unidades remotas com escritoacuterios
administrativos
Comunicaccedilatildeo corporativa integrando voz e dados
Integraccedilatildeo com clientes e fornecedores
Serviccedilos de telefonia e fax em zonas remotas
Soluccedilotildees de contingecircncia a redes corporativas
Complementaridade com redes terrestres
Agronegoacutecios
Comunicaccedilatildeo de voz e dados para propriedades rurais
Acesso a informaccedilotildees de mercado
Acesso a serviccedilos bancaacuterios
Distribuiccedilatildeo
Automaccedilatildeo comercial
Controle de stocks
Formaccedilatildeo agrave distacircncia
Educaccedilatildeo
Ensino agrave distacircncia atraveacutes tele aulas
Acesso agrave internet para salas de aulas e laboratoacuterios
Serviccedilos de telefonia publica e privada para escolas em
zonas rurais
39
Sauacutede
Acesso a serviccedilos telefoacutenicos fax e internet a hospitais
e postos de sauacutede
Acompanhamento agrave distancia de intervenccedilotildees atraveacutes
de serviccedilos de viacutedeo conferecircncia
Fonte- INFRASAT (httpwwwinfrasatcoao)
Segundo as informaccedilotildees que nos foram concedidas pelo Engordm Diogo de Carvalho pudemos
notar a diversidade de aacutereas e empresas que beneficiam dos serviccedilos desta empresa Salientou que
ldquoA INFRASAT eacute uma empresa de telecomunicaccedilotildees multisectorial com a missatildeo de prestar serviccedilos de
telecomunicaccedilotildees nos diversos sectores e actividades sociais seja na esfera econoacutemica isto eacute nos bancos e
outros serviccedilos financeiros nas empresas e unidades industriais nas actividades de prestaccedilatildeo de serviccedilos etc Na
esfera social destaca nos hospitais escolas centros de formaccedilatildeo teacutecnico-profissional no sector de seguranccedila
prestamos serviccedilos nos oacutergatildeos de defesa e seguranccedila nacional isto eacute nos quarteacuteis esquadras da poliacutecia nacional
nos serviccedilos de migraccedilatildeo e estrangeiros especialmente para a protecccedilatildeo da fronteira nacional Tambeacutem no
domiacutenio da Administraccedilatildeo puacuteblica isto eacute nos Ministeacuterios e Direcccedilotildees Nacionais
Dentre as referidas instituiccedilotildees Engordm Diogo destacou os serviccedilos que prestam no Banco de
Poupanccedila e Creacutedito (BPC) Banco Africano de Investimentos (BAI) Banco Sol Banco Fomento
de Angola (BFA) Banco de Investimentos e Creacutedito (BIC) Banco Millennium de Angola ldquoNestas
instituiccedilotildees garantimos serviccedilos de internet para diversos fins e particularmente sistema informaacutetico
para o controlo e gestatildeo financeirordquo Destacou ainda serviccedilos que prestam ao Ministeacuterio da Justiccedila
particularmente na Direcccedilatildeo Nacional de Identificaccedilatildeo Salientou que ldquonesta instituiccedilatildeo instalaacutemos
e monitorizaacutemos todo sistema tecnoloacutegico ligado as TIC e as respectivas redes com vista a
modernizaccedilatildeo dos serviccedilos de identificaccedilatildeo nacional e particularmente da emissatildeo do novo Bilhete
de Identificaccedilatildeo do Cidadatildeo Nacionalrdquo Os tribunais e prisotildees particularmente a prisatildeo de Viana
tem beneficiado dos serviccedilos de telecomunicaccedilotildees desta empresa na instalaccedilatildeo e gestatildeo de cacircmaras
de vigilacircncia e de outros serviccedilos de telecomunicaccedilotildees e seguranccedila electroacutenica
Ainda no sector econoacutemico-produtivo operam em funccedilatildeo das reais necessidades das
empresas com a finalidade de se assegurar a produtividade isto eacute nas seguintes empresas CUCA-
BGI Frescangol Cimangol e tantas outras ldquonas referidas instituiccedilotildees criamos e gerimos a intranet
fornecemos e gerimos serviccedilos da internet e serviccedilos de telecomunicaccedilotildees considerados uacuteteis para a
execuccedilatildeo de diversas tarefas
Apresenta-se ainda outra modalidade considerada como variante de TrunsSat Trata-se de
TrunkSatPro ldquoO serviccedilo TrunkSatPro foi desenhado para aplicaccedilotildees criacuteticas que possuam
necessidades de disponibilidades rigorosas e altos deacutebitos de transmissatildeo Eacute desenhado para alta
40
performance para aplicaccedilotildees que necessitem a convergecircncia entre voz viacutedeos a soluccedilatildeo de
transmissatildeo de dados em alta velocidaderdquo (INFRASAT 2012b 1) Natildeo conseguimos obter informaccedilotildees
relativas ao custo de serviccedilos e modalidades de pagamentos relacionados a estes serviccedilos no sentido
de fazermos alguma anaacutelise em torno do mesmo
Outro serviccedilo no ramo das telecomunicaccedilotildees eacute o do telefone fixo denominado ldquoLiga-Ligardquo
Serviccedilo de telefonia e acesso a internet puacuteblica Pretende-se que este serviccedilo implemente os postos
telefoacutenicos e de acesso a internet em zonas e localidades mais remotas sobretudo nas zonas rurais
facilitando a info-inclusatildeo a populaccedilatildeo (veja anexo 6) ldquoLiga-Ligardquo eacute um serviccedilo que a INFRASAT
possui e que normalmente se implanta nas zonas rurais onde se instala postos de telefone de baixo
custo com a finalidade proporcionar as populaccedilotildees das zonas rurais este recurso salientou o Engordm
Diogo
Segundo uma mateacuteria publicada no Jornal o Paiacutes (wwwopaisnet - Angola) em Outubro de
2012 afirma-se que desde a criaccedilatildeo do referido serviccedilo A Infrasat tem mais de 600 centros de
telefonia universal e Internet (NetSat) instalados nas zonas mais recocircnditas de Angola num
investimento que custou aos cofres do Estado cerca de 100 milhotildees de doacutelares As mesmas satildeo
instaladas tambeacutem em alguns estabelecimentos comerciais escolas e unidades prisionais As
chamadas telefoacutenicas e serviccedilo de Internet satildeo feitas a partir de cartotildees de recarga que estatildeo a ser
comercializados pelo valor de 100 Kwanzas para 5 minutos 280 para 15 minutos e de 550
Kwanzas para 30 minutos Anexo 6 ilustra a cobertura dos serviccedilos ldquoLiga-Ligardquo nas 18 proviacutencias
do paiacutes Segundo podemos constar o custo deste serviccedilos eacute relativamente mais baixo que noutras
operadoras por exemplo a Angola Telecom onde 5 minutos de chamada fica cerca 125 kwanzas E
a INFRASAT apresenta ainda alguma vantagem pelo facto dos seus serviccedilos estarem implantadas
em zonas rurais e remotas sem serviccedilos de telecomunicaccedilotildees
A empresa enfrenta seacuterias dificuldades para manter funcional este serviccedilo tendo em conta
uma seacuterie de factores de natureza logiacutestica humana e outras relacionadas as condiccedilotildees do paiacutes em
termos de infraestruturas A tiacutetulo de exemplo os telecentros natildeo operacionais localizados em
algumas zonas do paiacutes tecircm sido vandalizados Satildeo instalados em zonas sem serviccedilos de seguranccedila
adequadas (inclusive para as proacuteprias comunidades) e a empresa tem feito esforccedilos no sentido de
recupera-los tomando uma seacuterie de precauccedilotildees Segundo o Director da empresa ldquoa Infrasat aguarda
pelo reforccedilo financeiro cujo plano de necessidades jaacute foi apreciado pelo MTTI num valor
aproximado de milhotildees de doacutelares norte americanos a fim de permitir a recuperaccedilatildeo de todos os
telecentrosrdquo
Outro serviccedilo eacute a televisatildeo por sateacutelite denominado ldquoUAU TVrdquo estaacute instalado em sete
proviacutencias do paiacutes Luanda Cabinda Huiacutela Benguela Namibe Kwanza-Sul e Huambo com
41
perspectivas de se atingir todas as proviacutencias do paiacutes Possui 14 canais de televisatildeo conforme se
pode ver no anexo 8 A selecccedilatildeo dos canais foi feita no sentido de se atender as necessidades de um
puacuteblico diversificado quanto as questotildees de informaccedilatildeo formaccedilatildeo e entretenimento Privilegiam
conteuacutedos sobre a educaccedilatildeo a sauacutede e saneamento baacutesico questotildees do geacutenero e promoccedilatildeo da
mulher e outros problemas que afectam as comunidades suburbanas e rurais com objectivos de
melhorar as suas condiccedilotildees de vida Existem tambeacutem alguns canais internacionais com vista a
manter as populaccedilotildees informados sobre o que passa no mundo
Segundo o Director Executivo da Empresa Antoacutenio Rocha precisa-se de um investimento
global de cerca de 40 milhotildees de doacutelares por ano para permitir o relanccedilamento do serviccedilo de
televisatildeo UAU TV a sua manutenccedilatildeo e a inserccedilatildeo de 100 canais de televisatildeo O maior problema
que podemos notar eacute o elevado custo dos serviccedilos de televisatildeo que se quer que estejam agrave
disposiccedilatildeo inclusive das populaccedilotildees carenciadas para promover a infoinclusatildeo Seleccionamos trecircs
empresas com serviccedilos de televisatildeo por sateacutelite que operam no paiacutes para comparmos os preccedilos em
funccedilatildeo dos serviccedilos Conforme ilustrado na tabela 12 a INFRASAT eacute a empresa que apresenta
serviccedilos significativamente reduzidos (apenas 14 canais) com o custo mais elevado que as outras
Ora vejamos enquanto outras empresas oferecem serviccedilos com 30 ou 35 canais por mecircs por 1450
kuanzas a INFRASAT oferece um serviccedilo de apenas 14 canais por mecircs por 1700 kz (veja no
anexo 7 os cartotildees de recarga e custo dos seus serviccedilos)
Tabela 12- Comparaccedilatildeo dos serviccedilos e preccedilos da televisatildeo por sateacutelite entre as empresas
angolanas
INFRASAT TV CABO ANGOLA ZAP TV
Serviccedilos Preccedilo Serviccedilos Preccedilo Serviccedilo Preccedilo
14 canais mecircs 1700 kz 30 canais mecircs 1450 kz 35 canais mecircs 1450 kz
14 canais 3 meses 4500 kz 80 canais mecircs 2900 kz 80 canais mecircs 2900 kz
14 canais 6 meses 8500 kz 100 canais mecircs 5800 kz 100 canais mecircs 5800 kz
A empresa tem enfrentado algumas dificuldades no exerciacutecio das suas actividades A primeira
deve-se ao nuacutemero reduzido de teacutecnicos especializados (engenheiros e outros) como alternativa
recorrem a colaboraccedilatildeo de alguns teacutecnicos expatriados e de outros provenientes de outras empresas
sobretudo da Angola Telecom Outra dificuldade deve-se as condiccedilotildees degradadas de estradas e
outras vias que dificultam o acesso as zonas seleccionadas para se implantar os serviccedilos de
telecomunicaccedilotildees (telefonia rural) sobretudo no interior das proviacutencias Problemas financeiros
42
condicionam o aumento para 40 e posteriormente 100 canais dos serviccedilos da televisatildeo Com o
surgimento de outros operadores de televisatildeo por sateacutelite (a Multichoice Angola TV cabo Angola e
a ZAP TV) os seus clientes da empresa tecircm diminuiacutedo conforme afirmou a Drordf Emiacutelia Face a
elevados custos conforme apresentado anteriormente justifica-se a diminuiccedilatildeo de clientes
Os problema financeiros da empresa devem-se a sua dependecircncia ao MTTI ou seja sendo
uma empresa puacuteblica o reforccedilo do seu capital financeiro ou para o financiamento de determinados
projectos e programas tecircm que depender da alocaccedilatildeo de verbas colocadas a sua disposiccedilatildeo
normalmente provenientes do Orccedilamento Geral do Estado Por outro lado devem-se a alguns
problemas do mercado em funccedilatildeo da complexidade do negoacutecio considerando a falta das condiccedilotildees
baacutesicas como a rede electriacuteca em oacuteptimas condiccedilotildees problemas de transportes e outros Segundo o
Director Geral Doutor Antoacutenio os serviccedilos de telefonia rural e de televisatildeo UAU TV geraram
prejuiacutezos financeiros para empresa situaccedilatildeo que vai exigir uma atitude diferente da direcccedilatildeo da
empresa
363- A Contribuiccedilatildeo da INFRASAT para a melhoria das Condiccedilotildees de Vida das
Populaccedilotildees
Considerando os serviccedilos prestados agraves empresas e agraves comunidades a empresa leva em
consideraccedilatildeo os as poliacuteticas nacional das TIC como base de orientaccedilatildeo de todas as suas actividades
Conforme salienta Engordm Diogo de Carvalho ldquoa nossa visatildeo e missatildeo estaacute em conformidade da poliacutetica nacional
das TIC Trabalhamos em funccedilatildeo das estrateacutegias para o desenvolvimento das telecomunicaccedilotildees e a sua utilizaccedilatildeo dos
diversos sectores da sociedade definidas pelo MTTI Pois Executivo angolano aposta no progresso das TIC para que
estas tecnologias contribuam para o desenvolvimento socioeconoacutemico a reduccedilatildeo da pobreza e a melhoria das condiccedilotildees
de vida das populaccedilotildeesrdquo Esta constitui a mesma visatildeo e missatildeo da INFRASAT como uma das
consequecircncias directa ou indirecta das suas actividades (httpwwwinfrasatcoao)
A INFRASAT tem fornecido esta ferramenta a uma seacuterie de instituiccedilotildees sociais e
econoacutemicas com vista a modernizarem as suas actividades melhorarem substancialmente os
serviccedilos prestados conforme a abordagem feita no item anterior A Doutora Emiacutelia salientou
Contribuiacutemos significativamente para a melhoria das condiccedilotildees de vida das populaccedilotildees considerando a nossa
acccedilatildeo directa numa seacuterie de instituiccedilotildees e serviccedilos como escolas hospitais empresas e outras que por
intermeacutedio das TIC melhoram os serviccedilos que prestam agraves populaccedilotildees Por outro lado a expansatildeo dos serviccedilos de
telecomunicaccedilotildees permitem as populaccedilotildees terem acesso aos modernos meios de comunicaccedilatildeo (telefone
telemoacuteveis internet e outros) Estes servem de meios indispensaacuteveis para facilitarem a sua integraccedilatildeo nas
sociedades por intermeacutedio de obtenccedilatildeo de uma seacuterie de informaccedilotildees considerada como ldquomateacuteria-primardquo que
serviriam para autopromoccedilatildeo
43
Por intermeacutedio dos serviccedilos Liga Liga e UAU TV a empresa cria mais postos de trabalho de
uma forma indirecta A niacutevel nacional existem estabelecimentos comerciais que colaboram com a
empresa fazendo a venda de todos os equipamentos dos respectivos serviccedilos Liga-Liga e UAU TV
No anexo 7 apresenta-se 40 das cerca de 70 estabelecimentos comercias beneficiam de uma seacuterie
de iniciativas de formaccedilatildeo sob a iniciativa da INFRASAT com vista a actualizar os conhecimentos
dos seus gerentes e proprietaacuterios em mateacuteria ligada as tecnologias ligadas a estes serviccedilos12
Mas conforme vemos anteriormente em funccedilatildeo dos preccedilos praticados para o serviccedilo da
televisatildeo existe alguma contradiccedilatildeo entre os objectivos traccedilados pelo Executivo isto eacute colocar a
televisatildeo agrave disposiccedilatildeo das populaccedilotildees carenciadas e os custos dos respectivos serviccedilos Esta
situaccedilatildeo deve-se a falta de tomada de medidas com vista a melhorar os preccedilos deste serviccedilo
Outra iniciativa da INFRASAT em funccedilatildeo dos seus serviccedilos para contribuir para a criaccedilatildeo
de postos de trabalhos indirecto eacute a assinatura de um acordo de cooperaccedilatildeo entre esta empresa e
Associaccedilatildeo Nacional dos Deficientes de Angola (ANDA) O referido acordo consistiu no
lanccedilamento em janeiro 2010 de um programa denominado ldquoLiga e Veja Aquirdquo que propotildee a
reintegraccedilatildeo de deficientes fiacutesicos no mercado de trabalho colocando agrave sua disposiccedilatildeo a
comercializaccedilatildeo de kits dos serviccedilos da UAU TV e dos telefones universais Liga Liga da empresa
INFRASAT Por intermeacutedio do referido programa preve-se a criaccedilatildeo de cerca de 1200 postos de
trabalho Os beneficiaacuterios do projecto satildeo maioritariamente deficientes de guerra que satildeo alvos de
formaccedilatildeo especializada que os habilite a montagem e instalaccedilatildeo de antenas paraboacutelicas e a revenda
de cartotildees de recarga dos telefones universais Liga Liga13
Esta empresa ao surgir no mercado com serviccedilos das TIC oferece uma seacuterie de benefiacutecios
sociais aos seus trabalhadores ldquoA INFRASAT eacute uma empresa jovem totalmente virada para o bem-
estar dos seus colaboradores e para tal assume a responsabilidade de cumprir com todos os
requisitos legalmente exigidos pelo executivo do ponto de vista das contribuiccedilotildees fiscais tais como
o pagamento de IRT e seguranccedila social Engenheiro Diogo de Carvalho salientou que a empresa
estaacute a crescer e uma das preocupaccedilotildees eacute a partilha do lucro com os trabalhadores com vista a
garantir o seu bem-estar e dos respectivos familiares Deste modo os trabalhadores beneficiam de
um pacote de benefiacutecios e contribuiccedilotildees que satildeo Salaacuterios Subsiacutedio de Alimentaccedilatildeo e de transporte
Seguro de sauacutede para os trabalhadores e seus familiares formaccedilatildeo de acordo com a sua actividade e
do desenvolvimento da induacutestria de telecomunicaccedilotildees- a empresa compromete-se a oferecer um
plano de formaccedilatildeo que beneficia o trabalhador
12
Veja httpwwwinfrasatcoao 13
Para mais informaccedilotildees relativas a este projecto veja httpwwwANDAangolaorg
44
CONCLUSAtildeO
Angola pretende ldquorecuperarrdquo o atraso o que leva o seu governo a elaborar uma seacuterie de
programas e estrateacutegias com vista a garantir a reconstruccedilatildeo nacional modernizaccedilatildeo de serviccedilos
sociais e administrativos com a finalidade de melhorar as condiccedilotildees de vida das populaccedilotildees e
diminuir os iacutendices de pobreza O Executivo angolano pretende acompanhar a tendecircncia de
desenvolvimento global das naccedilotildees sobretudo as mais desenvolvidas rumo agrave Sociedade de
Informaccedilatildeo Para o efeito reconhece a grande importacircncia das TIC como ferramentassector
econocircmico-produtivo chave com vista a alcanccedilar os niacuteveis de desenvolvimento social e econocircmico
almejado que possibilitaraacute a sua promoccedilatildeo a Sociedade de Informaccedilatildeo
A definiccedilatildeo das poliacuteticas para a adopccedilatildeo das TIC para o desenvolvimento socioeconoacutemico e
promoccedilatildeo da sociedade de informaccedilatildeo em Angola ocorre quase de uma forma isolada quanto a sua
aplicaccedilatildeo em alguns sectores e actividades Por exemplo na educaccedilatildeo natildeo existem programas e
condiccedilotildees que facilitam a sua utilizaccedilatildeo no processo de ensino-aprendizagem Nem iniciativas que
incentivem a utilizaccedilatildeo destas tecnologias pelas populaccedilotildees nas suas actividades e necessidades
Nesta ordem de ideia e em funccedilatildeo da primeira hipoacutetese formulada constatamos que realmente
existe a poliacutetica nacional para o progresso e utilizaccedilatildeo das TIC para o desenvolvimento Soacute que
existe de uma maneira isolada em relaccedilatildeo a determinados sectores Isto eacute haacute necessidade de
enquadraacute-la e combinaacute-la com as poliacuteticas e programas de outros sectores e actividades no sentido
de contribuir para o desenvolvimento dos mesmos
Relativamente a segunda hipoacutetese constatamos as iniciativas do governo no sentido de
disponibilizar os equipamentos tecnoloacutegicos e outras infraestruturas necessaacuterias para facilitarem o
progresso e utilizaccedilatildeo das TIC Mas a distribuiccedilatildeo das referidas infraestruturas e equipamentos eacute
desproporcional a niacutevel do territoacuterio nacional Grande parte estaacute implantada nas proviacutencias de
Luanda Benguela Cabinda e Huila Como consequecircncia as populaccedilotildees de outras zonas (as menos
servidas) tecircm dificuldades para aceder serviccedilos das TIC Outro problema relativo a disposiccedilatildeo de
tecnologias e equipamentos eacute a dependecircncia tecnoloacutegica que tambeacutem tem tido significativo
impacto nos preccedilos dos equipamentos e serviccedilos das TIC Para a soluccedilatildeo deste problema Teta
(idem 21) defende a necessidade da implementaccedilatildeo e desenvolvimento de uma induacutestria nacional
das Tecnologias de Informaccedilatildeo e Comunicaccedilatildeo como forma de desenvolvimento da produccedilatildeo
nacional Pelo que a existir importaccedilotildees que nunca seratildeo eliminadas devem ser preferidas as
formas de importaccedilatildeo que promovam a assimilaccedilatildeo da tecnologia importada e que maior reflexo
tenham no aumento da produccedilatildeo
Relativamente a terceira hipoacutetese confirmamos o crescimento e expansatildeo dos utilizadores da
internet e telemoacutevel nos uacuteltimos 10 anos segundo os indicadores de vaacuterios estudos e Relatoacuterios
45
particularmente da UIT e do Banco Mundial Maior problema relativo a utilizaccedilatildeo de telefones
moacuteveis tem a ver com a falta de vontade poliacutetica do Executivo para aumentar a concorrecircncia
permitindo a entrada de mais operadores no mercado Esta situaccedilatildeo acreditamos que tem a ver com
os interesses econoacutemicos de indiviacuteduos particulares ligados directa ou indirectamente ao poder
pois surgimento de mais operadores implica a reduccedilatildeo de clientes nas duas empresas existentes
onde tecircm acccedilotildees Porque tambeacutem a outras empresas podem influenciar significativamente para a
baixa dos preccedilos
Nota-se a inovaccedilatildeo dos serviccedilos da administraccedilatildeo puacuteblica de algumas empresas puacuteblicas e
privadas considerando a utilizaccedilatildeo da internet e de outros elementos ligados as TIC Mas o acesso
dos serviccedilos on line pelas populaccedilotildees eacute muito limitado Esta situaccedilatildeo deve-se a factores como a
iliteracia digital a disponibilidade das TIC agrave populaccedilatildeo e a falta de incentivos para a sua utilizaccedilatildeo
Quanto a este uacuteltimo aspecto defendemos a necessidade de se criar programas a niacutevel das escolas
centros comunitaacuterios e sobretudo nos meios de comunicaccedilatildeo social com a finalidade de incentivar e
instruir as populaccedilotildees a utilizar por exemplo a internet para acederem determinados serviccedilos
puacuteblicos
Outro problema que constatamos tem a ver com o custo dos equipamentos e serviccedilos ligados
as TIC Os serviccedilos das telecomunicaccedilotildees internet e outros afins inclusive os respectivos
equipamentos em Angola satildeo extremamente caros comparando com outros paiacuteses da regiatildeo e natildeo
soacute Os iacutendices de pobreza condicionam o acesso e utilizaccedilatildeo destas tecnologias pelas populaccedilotildees
Existe alguma divergecircncia entre o custo dos mesmos e os rendimentos dos indiviacuteduos e das
famiacutelias Se esta situaccedilatildeo prevalecer poderemos continuar a registar casos de exclusatildeo digital
Por outro lado o surgimento e expansatildeo das empresas no sector das TIC eacute uma realidade
embora natildeo existam estudos que demonstrem o impacto dos mesmos na situaccedilatildeo socioeconoacutemica
O exemplo da empresa puacuteblica INFRASAT ajudou-nos a perceber a importacircncia das iniciativas do
Executivo para o progresso das TIC e a importacircncia das empresas do geacutenero (as puacuteblicas e as
privadas) na disponibizaccedilatildeo das TIC como ferramentas nos distintos serviccedilos sociais e econoacutemicos
Apesar dos resultados alcanccedilados na disponibilizaccedilatildeo das TIC e a sua utilizaccedilatildeo entre os
indiviacuteduos e instituiccedilotildees e na emergecircncia do sector TIC e todos os problemas e dificuldades a estes
relacionados ainda existe um grande caminho a percorrer para que as mesmas contribuam para o
desenvolvimento socioeconoacutemico e promoccedilatildeo do paiacutes a sociedade de informaccedilatildeo
46
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B
ANEXOS
Anexo 1- Estaacutegios de desenvolvimento das TIC em Angola
Anexo 2- Objectivos Poliacuteticos para o desenvolvimento das TIC
C
Anexo 3- Ministeacuterios e outras instituiccedilotildees e as respectivas paacuteginas na Web
Instituiccedilatildeo Paacutegina na web
Governo de Angola httpwwwgovernogovao
Minist da Ciecircncia Tecnologia e Ensino Superior httpwwwmesctgovao
Ministeacuterio da Educaccedilatildeo httpwwwmedgovao
Ministeacuterio da Sauacutede httpwwwminsagovao
Ministeacuterio de Urbanismo e Construccedilatildeo httpwwwminucgovao
Ministeacuterio da Comunicaccedilatildeo Social httpwwwmcsgovao
Ministeacuterio da Justiccedila httpwwwminjusgovao
Portal do Cidadatildeo httpwwwcidadaogovao
Empresa de Diamantes de Angola EP httpwwwendiamacoao
Sonangol EP httpwwwsonangolcoao
Guichet Uacutenico da Empresa httpwwwgueminjus-aocom
Portal das Empresas de Angola httpwww angolanainternetao
Anexo 4- Implementaccedilatildeo da Sociedade de Informaccedilatildeo em Angola
Aacutereas
Factores criacuteticos de sucesso
Principais condicionantes
Serviccedilos puacuteblicos
middot Formaccedilatildeo do pessoal
middot Equipamentos informaacuteticos
middot Trabalho em rede
middot Acessibilidade da informaccedilatildeo ao
cidadatildeo
middot Arquivos digitais (bibliotecas)
middot Ausecircncia de estrateacutegia global
middot Verbas necessaacuterias
middot Haacutebitos histoacutericos de trabalho
middot Idade meacutedia dos colaboradores
middot Cultura da funccedilatildeo puacuteblica
middot Grau de conhecimento das TIC
middot Tipo de organizaccedilatildeoburocracia
Educaccedilatildeo
middot Infraestruturas
hardwaretelecomunicaccedilotildees
middot Conteuacutedos qualidade e quantidade
middot Formaccedilatildeo dos professores nas TI
inicial e contiacutenua
middot Formato do ensinoforma de
ensinar
middot Acesso generalizado agraves redes
electroacutenicas
middot Criaccedilatildeo de Intranet
middot Relaccedilatildeo UniversidadeEmpresas
middot Relaccedilatildeo EscolasComunidade
middot Formaccedilatildeo agrave distacircncia
middot Elevadas verbas necessaacuterias
middot Ausecircncia de know-how nas TIC
middot Fraco envolvimento em redes
internacionais
middot Forte orientaccedilatildeo cultural para o
ensino tradicional
middot Ausecircncia de mateacuterias leccionadas
on-line
D
Empresas
middot Formaccedilatildeo dos empregados
middot Iniciativaadesatildeo do gerente
middot Investimento em equipamentos
middot Comeacutercio electroacutenico
middot Transferecircncia electroacutenica de dados
middot Financiamento
middot Networking
middot Teletrabalho
middot Atraso tecnoloacutegico
middot Cultura existente
middot Forte dependecircncia de apoios
comunitaacuterios
middot Normalizaccedilatildeo da informaccedilatildeo
middot Seguranccedilaconfidencialidade da
informaccedilatildeo
middot Direitos de propriedade intelectual
middot Custos das telecomunicaccedilotildees
middot Largura de banda existente
Infoexcluidos middot Design for All equipamentos
especiacuteficos
middot Teleactividade (aulaslaboral)
middot Formaccedilatildeo de professoresteacutecnicos
encarregados
de educaccedilatildeo
middot Largura de banda disponiacutevel
middot IampD
middot Custos dos equipamentos
middot Custos das telecomunicaccedilotildees
middot Receptividade dos CNE
middot Elevado raacutecio de info-iliteracia
middot Inexistecircncia de formadores
Anexo 5- Mapa de Cobertura da fibra oacuteptica no territoacuterio nacion
E
ANEXO 6- Mapa de cobertura dos serviccedilos Liga-Liga
Anexo 7- Cartotildees de recarga da UAU TV
F
Anexo 8- Grelha de canais da UAU TV
G
Anexo 9- Estabelecimentos comerciais revendedores dos produtos UAU TV
Revendedor Proviacutencia Municiacutepio Rua Contactos
Sistec Luanda Imgonbota Av Cheguevara Loja da Sistec
222-325350 222-448700
Huila Lubango Rua hoji ya Henda Loja da Sistec
261-222884 261-224102
Namibe Namibe Rua Cacircmara Leme Loja da Sistec
264-262328
KSul Sumbe Rordf Pioneiro Zona 1 236-230456 928-394751
Huambo Huambo AV Da Republica nordm 54 241-223250
Cabinda Cabinda Loja da Sistec 231-223922 231-223905
Benguela Benguela Loja da Sistec 272-232549 272-236666
Lobito Loja da Sistec 272-234039
Natzinga Cabinda Cabinda Largo do Ambiente 913-148480
Cabinda Cabinda Aeroporto de Cabinda 913-148480
Cabinda Cabinda Nosso Super 913-148480
Cabinda Cabinda Supermercado Sindila 913-148480
Jedetel Huila Lubango Rua Deolinda Rodrigues 261-224200
Namibe Namibe Rua Eduardo Modelainde 264-261322
PPavatildeo Luanda Samba Samba nordm64 de frente ao C Ortopeacutedico
222-350459 912-379717
Samba Morro Bento nordm 186 de frente a Multiperfil
912-661397
Benguela Lobito Edificio do Mercado Municipal nordm 24
272-225729 917-254678
Lobito Largo Tomaacutes Vieira 272-225915 912-5300047
Huambo Huambo R Vicente Vieira nordm 57cidade Baixa
241-223121 923-453762
Rede Agravefrica Benguela Lobito Loja Rede Africa 272-231357
Mananccedila Luanda Samba Rordf da Samba de frende a Ponte
924-553992 912-374040
Iremed Luanda Golf I Rordf 17 de Setembro nordm 79 Colegio JAG
923-341946 912-228860
Tecnotex Benguela Benguela Rordf Agostinho Neto 187 917-256120 924-339755
H
Visual Meacutedia Luanda Rangel Nelito Soares B4 Morro Bento I
912-225865 222-327272
Projecto 2 Luanda Samba Morro Bento II Ao lado da Shooprite
222-372606
Tchiteculo Luanda Sambizanga Rordf direita de Cacuaco Ao lado CCL
222-403467 924-375808
Novo-Ndarfi Luanda Uige Ngola Kiluange Ngola Kiluange Ao lado da Cuca
936-679773 912-103030
ANDA Luanda Maianga Travessa da rua 17 Martires do Kifangondo
222-262634 923-426238
Daniela C Luanda K Kiaxi Viana Rotunda do BAI Vila de Viana
912-380115 921-000003
Ivo Sateacutelite Luanda Viana Rordf 11 de Novembro Imbondeiro 50
925-981182 923-553603
Digetech Lda Zaire Nzeto Mambo Mapa 912-413929 923-430956
Pedro Kindamba KSul Gabela Rordf Dr Antoacutenio A Neto Rordf dos Massacres
913-626666 914-249513
NEW - IRMAtildeOS Luanda Imgonbota Boavista Zona 7 casa 131 923-373761 923-395271
Socehdafil Kuando K Menogue Rua do Aeroporto 929-757207 249-280135
Org Kaleketa Comer Luanda Kilamba Kiaxi Camama depocircs do Proj Ondjo Yeto
928-891335
Domingos Caculo Malange K Norte
Malange Ndalatando Rordf Henrique de Carvalho nordm 119
912-218566 915-100013
Bel Flor Benguela Ganda Benguela Ganda 922-603680
Grupo Prosperidade Luanda Sambizanga AV CDTE Valodia 925-609474
S Romad amp Lima L Norte Dundo Dundo 921-175115 252-201004
Firma Tuapandula L Norte Dundo Chitato Camaquenze 2 922-731707
Deule Lda Bieacute Moxico Kuito Luena Rua do Mercado
Tecnuk Luanda Rangel Nelito - Soares nordm 29 917-481618
Mega Sonho K Kubango Menogue Rordf 1 de Maio 91-4900111 914-905460
Sociedade Diginet Cabinda Cabinda Rordf Irmatildeo Evaristo Frente ao parque infantil
926-321873
I
Org Sampaio C Luanda Samba Benfica Bordm Partido depocircs da Sonagalp
925-415858 923-213546
Kimbungo Agro LuandaBen Cune
CaxitoOnjiva Cacuaco
Vila Caxito Bordf 28 Agosto Bordf dos Pescadores
912-920253 923-483117
Yete Lemos Benguela Catumbela Rordf Neves Ferreira Nordm 4 Bordm Namano
934-405536
Urban Way Lda LuandaBenguela SambizangaBenguela Bordf Miramar Travessa Bela Vista nordm 5
924-867560
RML ZINHO Luanda Kilamba Kiaxi Machado Saldanha 923-306685
Socoturb Luanda Kilamba Kiaxi Rordf 1 Delegaccedilatildeo do MPLA Bloco 24
IHUNGO Luanda Cazenga Rordf da 5ordm Avenida nordm 284 222-409291 923-944897
MIPS Luanda Benguela
Vila-Alice Benguela 921-469253 928-644583
Zezacar Luanda Maianga Frente ao Terminal Domestico
912-953784 923-014545
Juacutelio Paquete Huambo Huambo Bairro Benfica
Dudu amp Danila K Norte Dondo Ndalatando Rordf do Palaacutecio Rordf das Palmeiras
913-558440
Patrick Baptista Lunda - Norte Dundo Rordf direita do Lucapa 923-575336 923-410781
Morasat - telecom Zaire Soyo Bairro Kimpanzi 913 - 270629
Filipe Sebastiatildeo Huila Caconda Bairro da Lalula 933-915494
Arlina Chivavelo L Norte Xaacute - Muteba Cuango 925 - 409582 277 - 211180
Grupo Joatildeo Barros Luanda K Kiaxi Aeroporto Calemba 2 Aeroporto Domestico
912 - 330330
Jovem Comercial Luanda Viana Rordf da EPAL Bordf CAOP A 928 - 342834
Josueacute Sassoque L Sul Saurimo Rordf da FAPA Junto a Casa dos Generais
923 - 706109
Org Quanguluca Zaire Mbanza - Kongo Bairro Sagrada Esperanccedila 913-204949 928-235167
3
Outra medida institucional foi a criaccedilatildeo da Comissatildeo Nacional das Tecnologias de
Informaccedilatildeo que em 2009 transformou-se em Centro Nacional das Tecnologias de Informaccedilatildeo
(CNTI) Trata-se de uma instituiccedilatildeo responsaacutevel pela delineaccedilatildeo de um conjunto de iniciativas em
prol do desenvolvimento da sociedade de informaccedilatildeo em Angola (Teta 201011) Estas duas
instituiccedilotildees foram determinantes na elaboraccedilatildeo de dois documentos chaves com vista a promoccedilatildeo
da sociedade de informaccedilatildeo em Angola Tratam-se de ldquoPlano de Acccedilatildeo para a Sociedade de
Informaccedilatildeordquo (PASI) e ldquoPlano de Acccedilatildeo para a Governaccedilatildeo Electroacutenicardquo (PAGE)
Em 2001 o Conselho de Ministros da Repuacuteblica de Angola aprovara o ldquoLivro Branco das
Telecomunicaccedilotildeesrdquo com a finalidade de orientar o desenvolvimento das telecomunicaccedilotildees em
Angola Com a criaccedilatildeo do MTTI considerando a necessidade de se actualizar os planos de acccedilatildeo
estrateacutegias mecanismos e metas em funccedilatildeo da utilidade das TIC para o desenvolvimento
socioeconoacutemico de Angola o Livro Branco das Telecomunicaccedilotildees daacute lugar ao ldquoLivro Branco das
Tecnologias de Informaccedilatildeo e Comunicaccedilatildeordquo (LBTIC) aprovado pelo Conselho de Ministros em
2011 Estes documentos satildeo de extrema importacircncia para as poliacuteticas nacionais das TIC na medida
em definem uma seacuterie de objectivos estrateacutegias e propotildeem recursos humanos e teacutecnicos com vista
ao desenvolvimento das TIC em Angola contribuindo deste modo para transformar Angola numa
sociedade de informaccedilatildeo Do ponto de vista juriacutedico e legal destaca-se a Lei Base das
Telecomunicaccedilotildees (Lei Nordm 8 01) Eacute o elemento legal chave para a organizaccedilatildeo do sector
regulamenta o estabelecimento a gestatildeo e a exploraccedilatildeo das infraestruturas de telecomunicaccedilotildees
A partir dos discursos oficiais dos membros do executivo e de documentos elaborados
traccedilando os objectivos e planos de acccedilatildeo identifica-se a intenccedilatildeo de promover o progresso das
tecnologias de informaccedilatildeo e comunicaccedilatildeo Num comunicado apresentado na 11ordf Sessatildeo da
Comissatildeo da Ciecircncia e da Tecnologia ao Serviccedilo do Desenvolvimento nas Naccedilotildees UnidasVice-
Ministro da Ciecircncia e Tecnologia Dr Pedro Sebastiatildeo Teta actualmente Vice-Ministro das
Telecomunicaccedilotildees e Tecnologias de Informaccedilatildeo salientou que ldquoAngola estaacute consciente que a
ciecircncia e a tecnologia satildeo essenciais no sentido de facilitar o cumprimento de todos os objectivos de
desenvolvimento Por exemplo podem ser poderosos instrumentos no combate a pobreza dando o
seu apoio ao crescimento econoacutemico para a eficaacutecia na produtividaderdquo
Face a esta conjuntura de medidas e iniciativas por parte do Executivo segundo o Relatoacuterio
intitulado ldquoAs Infraestruturas em Angola uma Perspectiva Continentalrdquo do Banco Mundial (2010)
o acesso agraves TIC tem melhorado continuamente desde o fim da guerra civil em Angola veja as
tabelas 7 e 8
4
12- Objectivos Hipoacuteteses e Metodologia da Investigaccedilatildeo
121- Objectivos
Apresentar e analisar os objectivos planos de acccedilatildeo e estrateacutegias do Executivo
angolano com vista a criar uma seacuterie de condiccedilotildees necessaacuterias para expandir e
incentivar a utilizaccedilatildeo das TIC nas diversas esferas da sociedade para garantir o seu
desenvolvimento socioeconoacutemico
Identificar e explicar os recursos cientiacutefico-tecnoloacutegico humanos e financeiro
disponiacuteveis para o efeito destacando a sua proveniecircncia disposiccedilatildeo e
constrangimentos encarados face a sua aplicaccedilatildeo
Apresentar e explicar os principais benefiacutecios sociais face a aplicaccedilatildeo das TIC nas
diversas instituiccedilotildees e serviccedilos atraveacutes de uma empresas no ramo
122- Hipoacuteteses
O Executivo angolano recorre as TIC como ferramenta e sector econoacutemico-produtivo
considerando as possibilidades que elas oferecem para o desenvolvimento
socioeconoacutemico
A utilizaccedilatildeo dos recursos financeiros e outras estrateacutegias permite lidar com a carecircncia
do paiacutes nas infraestruturas e recursos humanos e garantir a utilizaccedilatildeo das TIC
As iniciativas do Executivo angolano nos uacuteltimos 10 anos regista um crescimento e
expansatildeo das TIC na utilizaccedilatildeo de telemoacuteveis e internet pelas populaccedilotildees e por alguns
sectores e algumas instituiccedilotildees e serviccedilos puacuteblicos e privados
123- Metodologia utilizada
Para a realizaccedilatildeo da investigaccedilatildeo recorremos fundamentalmente a pesquisa documental e a
realizaccedilatildeo de entrevistas Segundo vaacuterios autores (Rampazo 2007 Marconi e Lakatos 2002 e
Albarello et al 2011) a pesquisa documental procura documentos de fonte primaacuteria provenientes
de oacutergatildeos que realizaram as observaccedilotildees Esses dados primaacuterios podem ser encontrados em
arquivos fontes estatiacutesticas e fontes natildeo escritas
A pesquisa documental apresenta algumas vantagens De facto os documentos constituem
uma fonte rica e estaacutevel de dados Para aleacutem disto em muitos casos a anaacutelise dos documentos exige
5
apenas a disponibilidade de tempo tornando significativamente baixo o custo da pesquisa Quanto
as suas desvantagens destacam-se as dificuldades de acesso dos mesmos (Rampazo 200741)
Para anaacutelise das questotildees relativas agraves poliacuteticas das TIC recorremos fundamentalmente a dois
documentos ldquoo Plano de Acccedilatildeo para a Sociedade de Informaccedilatildeordquo (PASI) e o ldquoLivro Branco das
Tecnologias de Informaccedilatildeo e Comunicaccedilatildeordquo (LBTIC) Estes documentos forneceram-nos
importantes informaccedilotildees relativas aos objectivos e metas estrateacutegias e mecanismos definidos pelo
Executivo angolano com vista a garantir o progresso das TIC e a sua implementaccedilatildeo para
contribuiacuterem na melhoria das condiccedilotildees de vida das populaccedilotildees Este uacuteltimo foi publicado no
Diaacuterio da Repuacuteblica de Angola (I Seacuterie Nordm 175 2011) Tratam-se de fontes oficiais considerados
como uma fonte que depende de uma autoridade puacuteblica ou recebidos por esta autoridade em
virtude das responsabilidades que lhes satildeo confiadas por lei regulamento ou por certos costumes
notoacuterios (Albarello et al 2011 21-22)
Para se determinar a autenticidade e veracidade dos documentos e das respectivas
informaccedilotildees no acircmbito da pesquisa documental eacute necessaacuterio que se faccedila a criacutetica dos documentos
que se distinguem na criacutetica externa e criacutetica interna A criacutetica externa refere-se a anaacutelise dos
aspectos mateacuterias dos documentos sua histoacuteria e trajectoacuteria (referindo-se tambeacutem do contexto
socioeconoacutemico poliacutetico e cultural que marcou o seu surgimento) e as motivaccedilotildees e objectivos
relativos a sua elaboraccedilatildeo A criacutetica interna refere-se a leitura atenta do texto procurando apreender
o seu significado preciso (idem)
Considerando a anaacutelise que fizemos na INFRASAT com a finalidade de exemplificarmos o
surgimento de uma empresa puacuteblica das telecomunicaccedilotildees conseguimos com algumas dificuldade
ter acesso dos seus documentos que nos possibilitaram obter informaccedilotildees relevantes sobre a
empresa seu historial sua missatildeo e objectivos e sobre o seu funcionamento Estes documentos
provinham dos distintos departamentos
A entrevista eacute a teacutecnica que aplicamos para a realizaccedilatildeo da investigaccedilatildeo Trata-se de uma
metodologia a fim de obter informaccedilotildees a respeito de determinado assunto mediante uma
conversa de natureza profissional (Lakatos e Marconi 2002 92) Normalmente recomenda-se a
aplicaccedilatildeo desta teacutecnica para a obtenccedilatildeo de informaccedilotildees que natildeo se encontram em nenhuma fonte
documental Este aspecto apresenta-se como uma das vantagens da entrevista (Rampazo 2007
Lakatos e Marconi 2002)
Aplicamos a entrevista natildeo estruturada ou natildeo directiva segundo a qual o entrevistado tem a
liberdade para desenvolver o argumento que considere adequada Eacute uma forma de poder explorar
mais amplamente uma questatildeo Em geral as perguntas satildeo abertas e podem ser respondidas
mediante uma conversa informal (idem 94)
6
Como exemplo seleccionamos a INFRASAT Eacute uma empresa puacuteblica angolana do grupo
Angola Telecom onde entrevistamos a Dra Emiacutelia Dias Directora Comercial e do Marketing
Engenheiro Diogo de Carvalho e Engenheiro Ernesto Mavunza engenheiro de vendas As referidas
entrevistas realizaram-se entre os dias 4 a 8 de Outubro de 2012 na Direcccedilatildeo Geral e na Direcccedilatildeo
Teacutecnica da empresa respectivamente As principais questotildees que exploramos foram
O funcionamento e resultados da empresa em funccedilatildeo das poliacuteticas nacionais das TIC
As dificuldades e constrangimentos que encaram
A contribuiccedilatildeo da empresa na melhoria das condiccedilotildees de vida das populaccedilotildees fazendo
destaque a importacircncia dos serviccedilos ldquoLiga-Ligardquo e ldquoUAU TVrdquo
A disponibilizaccedilatildeo da ldquoferramentas TICrdquo agraves empresas induacutestrias e outros serviccedilos
sociais (ministeacuterios escolas hospitais etc) com vista a contribuir para a sua eficiecircncia
e produtividade
A avaliaccedilatildeo e apreciaccedilatildeo os seus clientes (instituiccedilotildees que beneficiam dos serviccedilos da
INFRASAT) fazem funccedilatildeo do seu desempenho
O MTTI realizou em Maio de 2012 a primeira ldquoFeira Internacional das Telecomunicaccedilotildees e
Tecnologias de Informaccedilatildeo de Angolardquo No referido evento as conversas que mantivemos com os
expositores adicionando com outras informaccedilotildees obtidas por intermeacutedio das consultas dos boletins
informativo das empresas expositoras contribuiacuteram para a elaboraccedilatildeo dos itens ldquoSurgimento e
Expansatildeo das Empresas do Sector das TIC Resultados e sua Caracterizaccedilatildeordquo que se apresenta no
terceiro capiacutetulo do Trabalho Fizemos tambeacutem recurso agrave internet como fonte de obtenccedilatildeo de
informaccedilotildees documentos sobre a realidade socioeconoacutemica de Angola a poliacutetica nacional das TIC
e sobre a INFRASAT outras
Houve algumas dificuldades ao longo do processo da nossa investigaccedilatildeo A primeira eacute
relativa a ausecircncia de dados estatiacutesticos sobre o impacto das TIC no mercado de emprego
particularmente sobre o nuacutemero de novos postos de trabalho Utilizamos algumas informaccedilotildees
localizados no blog do Vice-Ministro das Telecomunicaccedilotildees e Tecnologias de Informaccedilatildeo
(httpwwwpedrotetaorg) Mas tentamos sempre confirmar a informaccedilatildeo com outras fontes A
maior dificuldade foi o facto da INFRASAT natildeo ceder dados sobre as suas actividades clientes e
resultados alcanccedilados alegando a necessidade de manter discriccedilatildeo Tivemos que nos socorrer em
algumas informaccedilotildees e dados que encontramos na sua paacutegina Web (httpinfrasatcoao)
7
II- FUNDAMENTACcedilAtildeO TEOacuteRICA
21- A sociedade da informaccedilatildeo versus sociedade em rede duas abordagens sobre o
lugar central das TIC na era moderna
Para se estudar e explicar a actual sociedade surgem conceitos como sociedade da
informaccedilatildeo sociedade em rede sociedade do conhecimento sociedade industrial e outros
necessaacuterios para caracterizar a nova ordem socioeconoacutemica emergente Neste trabalho centra-se a
atenccedilatildeo nos conceitos de sociedade de informaccedilatildeo e sociedade em rede A sociedade da informaccedilatildeo
refere-se a um modo de desenvolvimento social e econoacutemico em que a aquisiccedilatildeo armazenamento
processamento valorizaccedilatildeo transmissatildeo distribuiccedilatildeo e disseminaccedilatildeo de informaccedilatildeo conducente agrave
criaccedilatildeo de conhecimento e agrave satisfaccedilatildeo das necessidades dos cidadatildeos e das empresas
desempenham um papel central na actividade econoacutemica na criaccedilatildeo de riqueza na definiccedilatildeo da
qualidade de vida dos cidadatildeos e das suas praacuteticas culturais (Missatildeo para a Sociedade de
Informaccedilatildeo de Portugal (2007 5)
A sociedade da informaccedilatildeo corresponde por conseguinte a uma sociedade cujo
funcionamento recorre crescentemente a redes digitais de informaccedilatildeo Esta alteraccedilatildeo do domiacutenio da
actividade econoacutemica e dos factores determinantes do bem-estar social eacute resultante do
desenvolvimento das novas tecnologias da informaccedilatildeo do audiovisual e das comunicaccedilotildees com as
suas importantes ramificaccedilotildees e impactos no trabalho na educaccedilatildeo na ciecircncia na sauacutede no lazer
nos transportes e no ambiente entre outras
Webster (1999) apresenta cinco perspectivas e abordagens que se fazem sobre a sociedade
da informaccedilatildeo 1) tecnoloacutegica- os elementos centrais e determinantes que caracterizam a sociedade
de informaccedilatildeo satildeo a novas tecnologias como computadores telefones moacuteveis televisatildeo por cabo e
por sateacutelite a internet e outras Segundo os apologistas deste criteacuterio a inovaccedilatildeo tecnoloacutegica leva
necessariamente a mudanccedila social Vieira (2005 17) salienta que a visatildeo tecnoloacutegica conteacutem
elementos que permitem a associaccedilatildeo da sociedade da informaccedilatildeo com a revoluccedilatildeo industrial e
como tal defende que o desenvolvimento das TIC indiciam um novo tipo de sociedade 2)
Econoacutemica ndash destaca a utilizaccedilatildeo das TIC nas actividades econoacutemicas e o seu impacto no
crescimento econoacutemico As anaacutelises feita em torno da sociedade de informaccedilatildeo datildeo maior ecircnfase
questotildees econoacutemicas olhando as TIC como ferramentas de trabalho ou entatildeo como um sector Para
Macedo (sd 895 ) nas abordagens econoacutemica recaem os contributos de influentes especialistas da
laquoeconomia da informaccedilatildeoraquo Acreditando que a informaccedilatildeo e o conhecimento estatildeo na base da
8
economia moderna estes autores procuram atribuir um valor econoacutemico ao contributo das
laquoinduacutestrias da informaccedilatildeoraquo para o produto nacional bruto (PNB) Propotildeem que quanto maior for o
significado deste sector econoacutemico no PNB mais proacutexima estaraacute uma sociedade da economia da
informaccedilatildeo Os finais do seacuteculo XX foi marcado pela emergecircncia das TIC e consequentemente a
sua utilizaccedilatildeo nas actividades econoacutemicas-produtivas O facto fez emergir uma nova economia ou
paradigma tecno-econoacutemico chamado de economia digital (Almeida 2002) economia em rede
(Castells 2007a) ou economia do conhecimento (UNESCO 2007) 3) ocupacional ndash segundo os
apologistas desta perspectiva alcanccedila-se a sociedade de informaccedilatildeo quando um nuacutemero
significativo de ocupaccedilotildees profissionais estaacute no sector de prestaccedilatildeo de serviccedilos Esta transformaccedilatildeo
eacute deveras fruto da utilizaccedilatildeo das TIC como ferramentas de trabalho 4) Espacial ndash a ecircnfase eacute dada
na rede de informaccedilotildees que interligam as sociedades e localidades geograficamente separadas e tem
profundo efeito na organizaccedilatildeo de espaccedilo e tempo 5) cultural ndash daacute destaque aos efeitos culturais
como a disseminaccedilatildeo da informaccedilatildeo e a sua contribuiccedilatildeo para o entretenimento tendo como base os
modernos meios de comunicaccedilatildeo
Os defensores da ldquosociedade de informaccedilatildeordquo justificam-na considerando a importacircncia que a
informaccedilatildeo tem Isto eacute a informaccedilatildeo eacute extremamente uacutetil e determinante para a organizaccedilatildeo e
funcionamento de vaacuterias esferas na sociedade Na educaccedilatildeo na sauacutede no sector econoacutemico e
financeiro na poliacutetica na cultura e lazer etc Na sua essecircncia conforme descreve Neves (sd ) ldquo por
sociedade da informaccedilatildeo referimo-nos a uma sociedade em que as principais actividades estatildeo
integradas pelas novas TIC e a informaccedilatildeo circula em redes electroacutenicas As actividades sociais
organizam-se e formatos onde conseguem a organizaccedilatildeo acccedilatildeo e comunicaccedilatildeo satildeo modelos
tecnoloacutegicos funcionando sobre as plataformas tecnoloacutegicas
Contra a designaccedilatildeo ldquosociedade da informaccedilatildeordquo estaacute o socioacutelogo Manuel Castells (2007a)
Critica este paradigma e defende a tese que a pertinecircncia da informaccedilatildeo para o funcionamento das
sociedades e actividades sociais natildeo eacute um modelo exclusivo da nossa era Diz que mesmo na Idade
Meacutedia ou noutra civilizaccedilotildees a informaccedilatildeo sempre foi um factor decisivo Salienta que ldquonatildeo
conheccedilo nenhuma sociedade histoacuterica que natildeo tenha sido sociedade de informaccedilatildeordquo (idem 66)
Castells utiliza a designaccedilatildeo ldquosociedade em rederdquo Afirma que somos submetidos a uma seacuterie
de transformaccedilotildees rumo a era da informaccedilatildeo cuja a principal caracteriacutestica eacute o alastrar da rede
ligando pessoas instituiccedilotildees e paiacuteses (Webster 1999 101) Presta maior atenccedilatildeo as formas e
mecanismos de integraccedilatildeo ou desintegraccedilatildeo das sociedades processos sociais instituiccedilotildees em rede
que os interliga ao em vez da informaccedilatildeo
Do ponto de vista econoacutemico enquanto outros defendem a tese do fim do capitalismo e a
ascensatildeo da ldquosociedade informacionalrdquo e as respectivas caracteriacutesticas econoacutemicas Castells alega
9
que houve uma reestruturaccedilatildeo do capitalismo chamando-o de ldquocapitalismo informacionalrdquo que
utiliza redes de informaccedilatildeo para negociar seus negoacutecios dentro da empresa (com novas formas de
trabalho) ateacute fora considerando o mercado mundial
Uma das inovaccedilotildees de destaque na economia em rede eacute a utilizaccedilatildeo da internet ldquoA internet
estaacute a transformar a praacutetica empresarial na sua relaccedilatildeo com os fornecedores e os clientes na sua
gestatildeo no seu processo de produccedilatildeo na sua cooperaccedilatildeo com outras empresas no seu financiamento
e na valorizaccedilatildeo das acccedilotildees nos mercados financeirosrdquo (Castells 2007a 85) A utilizaccedilatildeo da
internet possibilita a aplicaccedilatildeo dos negoacutecios electroacutenicos ldquoPor negoacutecios electroacutenicos entendo a
actividade cujas operaccedilotildees-chave de gestatildeo financiamento inovaccedilatildeo produccedilatildeo distribuiccedilatildeo
vendas e relaccedilotildees entre os empregados e os clientes tecircm lugar sobretudo porna internet ou em
outras redes informaacuteticas independentemente do tipo de ligaccedilatildeo entre as dimensotildees virtuais e
fiacutesicas da empresa (idem 2007c 89)
Natildeo obstante esta divergecircncia de pontos de vista em ambas as perspectivas sobre a era
moderna o que tecircm em comum eacute o facto de reconhecerem a importacircncia das TIC e o papel decisivo
que desempenham para as sociedades em todas as dimensotildees e instituiccedilotildees sociais Para os
defensores da ldquosociedade de informaccedilatildeordquo as TIC servem de meio para a produccedilatildeo armazenamento
processamento e difusatildeo da informaccedilatildeo para a organizaccedilatildeo e funcionamento das sociedades E para
o Castells criam redes integrando ou natildeo as sociedades instituiccedilotildees sociais e indiviacuteduos em
conformidade dos seus interesses Defendem a ideia da ldquoomnipresenccedilardquo e necessidade destas
ferramentas tecnoloacutegicas na actualidade da civilizaccedilatildeo humana (denominada de Civilizaccedilatildeo
Tecnoloacutegica nas obras de Hermiacutenio Martins2
22- As Poliacuteticas puacuteblicas e a sua pertinecircncia para a inovaccedilatildeo tecnoloacutegica
O surgimento e evoluccedilatildeo das TIC ao longo da 2ordf metade do seacuteculo XX ocorreu graccedilas a
intervenccedilatildeo dos estados e de outras instituiccedilotildees afins na definiccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas combinado
com espiacuterito empreendedor de alguns indiviacuteduos (Castells 2007a) Nesta ordem de ideia sabe-se
que por um lado o desenvolvimento tecnoloacutegico ou a adopccedilatildeo de uma tecnologia requer a
intervenccedilatildeo do estado na definiccedilatildeo de estrateacutegias mecanismos e programas Por outro lado sabe-se
que por iniciativa proacutepria as empresas tambeacutem podem adoptar uma determinada tecnologia em
funccedilatildeo das suas necessidades produtivas Isto passa pela definiccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas de
2 Veja Dilemas da Civilizaccedilatildeo Tecnoloacutegica (2006) e Experimentum Humanum Civilizaccedilatildeo Tecnoloacutegica e Condiccedilatildeo
Humana (2011)
10
tecnologia ou simplesmente poliacutetica tecnoloacutegica com a finalidade de se atingir o desenvolvimento
em funccedilatildeo dos objectivos poliacuteticos
Entende-se por poliacuteticas puacuteblicas as directrizes as regras e procedimentos que norteiam a
acccedilatildeo de poder puacuteblico mediaccedilotildees entre actores da sociedade e do estado Neste caso as poliacuteticas
explicitadas sistematizadas ou formuladas em documentos (leis programas linhas de
financiamento) orientam acccedilotildees que normalmente envolvem aplicaccedilotildees de recursos puacuteblicos para
promover o desenvolvimento tecnoloacutegico criando alternativas de criaccedilatildeo de empregos e rendas
como forma compensatoacuteria dos ajustes por outras poliacuteticas de cunho mais estrateacutegico (Teixeira
20022)
Segundo o Salomon (apud Ruivo idem) a poliacutetica cientiacutefica-tecnoloacutegica eacute mais ampla e as
medidas tomadas por um governo pode por um lado encorajar o desenvolvimento da investigaccedilatildeo
cientiacutefica e tecnoloacutegica e por outro lado explorar os resultados da investigaccedilatildeo tendo em vista os
objectivos da poliacutetica geral Segundo a UNESCO poliacutetica cientiacutefica-tecnoloacutegica satildeo um conjunto
de princiacutepios declaraccedilotildees directrizes decisotildees instrumentos e mecanismos destinados a propiciar
o desenvolvimento cientiacutefico e tecnoloacutegico a meacutedio e longo prazo (20061)
Castells defende a necessidade da intervenccedilatildeo dos estados e de poder poliacutetico para o
progresso tecnoloacutegico e a utilizaccedilatildeo dos recursos tecnoloacutegicos para o desenvolvimento
socioeconoacutemico Afirma que ldquose a sociedade natildeo determina a tecnologia pode sobretudo atraveacutes
dos estados sufocar o seu desenvolvimento ou em alternativa mais uma vez atraveacutes da intervenccedilatildeo
do estado a sociedade pode entrar num processo acelerado de modernizaccedilatildeo tecnoloacutegica capaz de
mudar o destino das economias do poder militar e do bem-estar social em poucos anosrdquo (2007ordf 8)
O autor apresenta muitos estudos empiacutericos na era moderna que demonstram a relevacircncia da
intervenccedilatildeo do estado para o progresso tecnoloacutegico dos Estados Unidos de Ameacuterica Japatildeo e outros
paiacuteses da Europa sobretudo no poacutes 2a Guerra Mundial
A niacutevel global com a finalidade de se fomentar a definiccedilatildeo de poliacuteticas das TIC realizaram-se
dois eventos importantes sob a eacutegide da UNESCO Trata-se da ldquoCimeira Mundial sobre a
Sociedade de Informaccedilatildeordquo que teve lugar em Genebra em 2003 e na Tuniacutesia em 2005 Definiu-se
onze linhas de acccedilatildeo que requerem o desenvolvimento das poliacuteticas puacuteblicas A primeira destaca o
papel dos governos a definirem poliacuteticas locais das TIC em funccedilatildeo das especificidades e
necessidades socioeconoacutemicas de cada paiacutes
Achamos pertinente fazer uma breve abordagem sobre a problemaacutetica da inovaccedilatildeo tendo em
conta a sua importacircncia Inovaccedilatildeo significa novidade ou renovaccedilatildeo A palavra eacute de origem latina
innovatio e se refere a uma ideia meacutetodo ou objeto que eacute criado e que pouco se parece com
padrotildees anteriores Hoje a palavra inovaccedilatildeo eacute mais usada no contexto de ideias e invenccedilotildees assim
11
como a exploraccedilatildeo econocircmica relacionada sendo que inovaccedilatildeo eacute invenccedilatildeo que chega no mercado
No acircmbito das taxinomias da inovaccedilatildeo distinguem-se ldquoinovaccedilatildeo no processordquo e ldquoinovaccedilatildeo do
produtordquo O primeiro a inovaccedilatildeo no processo diz respeito a adopccedilatildeo de novos processos ou
processos melhorados na fabricaccedilatildeo de produtos o que geralmente significa a introduccedilatildeo de novos
equipamentos de produccedilatildeo na medida em que isto se traduza em acreacutescimo de produtividade A
inovaccedilatildeo do produto eacute um fenoacutemeno distinto e se refere a introduccedilatildeo no mercado de produtos novos
ou melhorados (Oliveira 2008 21-22) Autores que abordam esta questatildeo parecem unacircnimes a
afirmarem que esta distinccedilatildeo eacute ambiacutegua e relativa afirmam que existem situaccedilotildees que a inovaccedilatildeo
no processo tem como consequecircncia directa o fabrico de um novo produto Ou entatildeo a necessidade
de se inovar um produto implique a mudanccedila radical nos equipamentos em todo processo de
fabrico
Outro aspecto importante a considerar no acircmbito da necessidade de definiccedilatildeo de poliacuteticas
tecnoloacutegica e a sua implementaccedilatildeo para favorecer o desenvolvimento socioeconoacutemico eacute a
elaboraccedilatildeo do ldquosistema nacional de inovaccedilatildeordquo por parte dos governos O sistema nacional de
inovaccedilatildeo entende-se como um mecanismo paralelo e complementar agraves poliacuteticas tecnoloacutegicas com
vista a ter resultados positivos de aplicaccedilatildeo de ambos (Nelson 2002 12) Sabe-se que os governos
elaboram e definem mecanismos estrateacutegias e programas com vista a promover o progresso
tecnoloacutegico mas a sua efectivaccedilatildeo requer a participaccedilatildeo e intermediaccedilatildeo de outras instituiccedilotildees
como o caso de universidades empresas ONGs e outras Daiacute a necessidade de se ter um sistema
nacional de inovaccedilatildeo delineado O Sistema Nacional de Inovaccedilatildeo eacute um modo de descrever e
analisar o conjunto de instituiccedilotildees que geram e moldam o crescimento econoacutemico a ponto de se
obter uma teoria de desenvolvimento econoacutemico em que a inovaccedilatildeo tecnoloacutegica eacute a forccedila motriz
determinante (Nelson 2002 apud Lopes 200552)
Considerando os diversos problemas de natureza social e econoacutemico que assolam o continente
africano e o atraso da ciecircncia e da tecnologia faz com que a inovaccedilatildeo com base dos programas de
investigaccedilatildeo e desenvolvimento (IampD) sejam seriamente comprometidas Castells (2007b) fala do
ldquoapartheid tecnoloacutegico de Aacutefrica no despontar da era da informaccedilatildeordquo sublinhando os principais
problemas do continente que certamente o impedem a ter um niacutevel de desenvolvimento cientiacutefico-
tecnoloacutegico garantindo assim o progresso das TIC conforme outros continentes para garantir que
venha empreender programas de IampD que facilitem a inovaccedilatildeo
Face a esta realidade as empresas e outras instituiccedilotildees recorrem agrave inovaccedilatildeo no processo pela
importaccedilatildeo de tecnologias a se aplicar no processo produtivo que se traduz na dependecircncia
tecnoloacutegica ldquoas economias atrasadas podem tambeacutem inovar aplicando tecnologia apropriada
desenvolvida no exterior Os proacuteprios programas de assistecircncia teacutecnica organizadas pelos paiacuteses
12
desenvolvidos satildeo desenhados de modo a fomentar a adopccedilatildeo de novas teacutecnicas e novos bens e por
essa via introduzem a inovaccedilatildeordquo (Lopes 200539)
23 - As TIC e a sua contribuiccedilatildeo para a reduccedilatildeo da pobreza
A anaacutelise dos conceitos de ldquodesenvolvimento econoacutemicordquo e ldquodesenvolvimento socialrdquo levam-
nos a compreender que a aplicaccedilatildeo das TIC nas actividades econoacutemicas pode proporcionar o
crescimento econoacutemico aumento das riquezas mas natildeo necessariamente o desenvolvimento social
pela reduccedilatildeo da pobreza e melhoria das condiccedilotildees de vida das populaccedilotildees Procuramos analisar se
poliacuteticas puacuteblicas das TIC pode contribuir para criar uma seacuterie de condiccedilotildees necessaacuterias com vista
a possibilitar a melhoria das condiccedilotildees de vida das populaccedilotildees
As TIC podem contribuir para a reduccedilatildeo da pobreza em primeira instacircncia formando e
informando os especialistas na elaboraccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas facilitando as reformas nos sectores
puacuteblicos permitindo assim a modernizaccedilatildeo e aumento da eficiecircncia dos serviccedilos sociais baacutesicos
por exemplo de sauacutede (Andreacute 2006 61) A falta de um eficiente sistema de informaccedilatildeo e
comunicaccedilatildeo torna as instituiccedilotildees menos eficientes no cumprimento das suas tarefas Neste caso as
TIC aparecem como uma ferramenta indispensaacutevel para a organizaccedilatildeo e gestatildeo dos serviccedilos de
sauacutede Por outro lado combinando estas tecnologias com outras especiacuteficas utilizadas na sauacutede
medicina facilita o processo de diagnoacutestico e tratamento das enfermidades ldquoEacute cada vez mais
frequente e indispensaacutevel a utilizaccedilatildeo dos computadores internet intranet e outras formas das TIC
nos hospitais cliacutenicas e centros de sauacutede considerando o seu impacto para garantir o tratamento de
um paciente desde o seu registo diagnoacutestico da sua enfermidade e respectivo tratamento ou para
outros finsrdquo (idem 64)
As TIC na medicina possibilitaram o surgimento da telemedicina tratando-se do conjunto de
tecnologias e aplicaccedilotildees que permitem a realizaccedilatildeo de accedilotildees meacutedicas agrave distacircncia Tambeacutem tecircm
aplicaccedilatildeo para discussotildees de casos cliacutenicos auxiacutelio diagnoacutestico assistecircncia a pacientes crocircnicos
idosos e gestantes de alto risco assim como na assistecircncia direta ao paciente em sua casa A grande
vantagem no momento eacute sua aplicaccedilatildeo na assistecircncia primaacuteria a pequenas comunidades em regiotildees
geograacuteficas eou socioculturais distantes dos grandes centros urbanos Estas regiotildees estatildeo entre as
aacutereas de maior risco no processo adoecer e morrer devido agrave escassez de profissionais habilitados
em identificar doenccedilas trataacute-las e promover a sauacutede a niacutevel local (idem 66)
13
Satildeo de igual modo indispensaacutevel na promoccedilatildeo da prevenccedilatildeo de algumas endemias que ainda
afectam as populaccedilotildees africanas como a malaacuteria tuberculose a sida e outras Tornam-se uacuteteis no
sentido de informar e formar as populaccedilotildees a tomarem uma seacuterie de precauccedilotildees com vista se
prevenirem contra estas doenccedilas contribuindo deste modo para a sua erradicaccedilatildeo (Hanna 2003
21)
A niacutevel dos serviccedilos de educaccedilatildeo estas ferramentas satildeo utilizadas no processo de ensino e
aprendizagem com a finalidade de contribuir para que os alunos desenvolvam uma seacuterie de
competecircncias e habilidades socialmente uacuteteis Por outro lado as TIC facilitam a auto-
aprendizagem Satildeo de igual modo uacuteteis no processo de gestatildeo das instituiccedilotildees educativas com a
finalidade destas cumprirem com a sua missatildeo (Mpaka 2006 76) O progresso das TIC possibilitou
a emergecircncia do ensino a distacircncia possibilitando as populaccedilotildees que por diversas razotildees como o
afastamento geograacutefica terem acesso aos serviccedilos de educaccedilatildeo
Criando-se as condiccedilotildees necessaacuterias em termos de infra-estruturas baacutesicas e expansatildeo da rede
das telecomunicaccedilotildees nas zonas rurais estas tecnologias trariam benefiacutecios relativamente a
melhoria das condiccedilotildees de vida das populaccedilotildees Podem ser uacuteteis na economia rural comeccedilando pela
produccedilatildeo dos bens sua gestatildeo e escoamento por intermeacutedio de aquisiccedilatildeo de uma seacuterie de
informaccedilotildees necessaacuteria para o efeito Um exemplo eacute o ldquoSistema Rural de Comunicaccedilatildeo de Chilerdquo
Trata-se de um sistema que interliga organizaccedilotildees de agricultores ONGs e agecircncias de governos
locais na internet Tem sido uma importante fonte de obtenccedilatildeo de informaccedilotildees sobre os mercados
preccedilos o clima serviccedilos sociais e sobre o processo de aquisiccedilatildeo de creacuteditos Programas similares
tecircm sido implementados no Meacutexico e na Iacutendia ( Hanna 2003 23)
Normalmente as populaccedilotildees das zonas rurais tecircm seacuterias dificuldades quanto a acesso das
informaccedilotildees necessaacuterias que combinando com outros factores seriam importantes para melhorar as
suas condiccedilotildees de vida Por exemplo informaccedilotildees sobre a sauacutede e outros serviccedilos puacuteblicos
actividades econoacutemicas e outras seriam vantajosas no sentido de desenvolverem uma seacuterie de
atitudes com vista a orientarem as suas praacuteticas e modos de vida que em cooperaccedilatildeo com governos
e ONGs contribuiacutessem para melhorar as suas condiccedilotildees de vida Para o efeito as raacutedio comunitaacuteria
jogam um papel de extrema importacircncia na medida em que constituem canais que estariam ao
serviccedilo de uma determinada comunidade com a missatildeo de transmitirem uma seacuterie de informaccedilotildees
socialmente uacuteteis em funccedilatildeo dos problemas de natureza social econoacutemica e cultural da respectiva
comunidade Para que as TIC cumpram com esta missatildeo eacute necessaacuterio que se elimine a exclusatildeo
digital Ou seja em funccedilatildeo da poliacutetica nacional das TIC se crie estrateacutegias que facilitem que as
populaccedilotildees pobres tenham acesso a estas ferramentas tecnoloacutegicas A necessidade de se aplicar as
TIC para melhorar as condiccedilotildees de vida das populaccedilotildees pobres requer tambeacutem iniciativas com
14
vista a permitir que os mesmos tenham acesso as mesmas para que de uma forma autoacutenoma
desenvolvam competecircncias e habilidades necessaacuterias que facilitaratildeo a exploraccedilatildeo e apropriaccedilatildeo e
utilizaccedilatildeo de conteuacutedos veiculadas pelas mesmas
24- As TIC e o crescimento econoacutemico
O surgimento e utilizaccedilatildeo das TIC no processo produtivo contribui para aumentar a
produtividade e consequentemente para o crescimento econoacutemico Os historiadores da economia
afirmam que eacute caracteriacutestica das revoluccedilotildees tecnoloacutegicas passadas um consideraacutevel desfasamento
de tempo entre a inovaccedilatildeo tecnoloacutegica e a produtividade econoacutemicardquo Por exemplo Paul David ao
analisar a difusatildeo do motor eleacutectrico mostrou que embora tivesse sido introduzido entre 1880-90 o
seu impacto real na produtividade teve que esperar ateacute a deacutecada do seacuteculo XXrdquo (Castells 2007a
98) No caso especiacutefico das TIC desde o seu surgimento os primeiros resultados na produtividade e
crescimento econoacutemico a partir da deacutecada de 90 do seacuteculo XX Castells (2007a) e Jorgensen e Vu
(2005) apontam vaacuterios exemplos empiacutericos sobre o real impacto econoacutemico das TIC no G7 e nas
economias emergentes da Aacutesia
Tomaacutemos em consideraccedilatildeo o impacto do investimento em TIC e a importacircncia relativa do
crescimento dos factores e da produtividade na explicaccedilatildeo do crescimento econoacutemico Concluiacutemos
que as tendecircncias mais aparentes nos Estados Unidos da Ameacuterica tecircm reflexo no resto do mundo
O investimento em activos tangiacuteveis incluindo o equipamento das TIC e software eacute a fonte mais
importante de crescimento (hellip) o papel liacuteder do investimento em TIC na aceleraccedilatildeo do crescimento
das economias do G7 eacute especialmente pronunciado nos EUA onde as TIC vecircm dominar a
contribuiccedilatildeo do factor capital (Jorgensen e Vu 2005 75) Melhor exemplo para se analisar o
impacto das TIC no crescimento econoacutemico eacute o caso das economias emergentes da Aacutesia a partir da
deacutecada de 90 (China Iacutendia Taiwan Tailacircndia Indoneacutesia e Filipinas) ldquoAs economias em
desenvolvimento da Aacutesia experimentaram uma poderosa vaga de investimento em equipamento das
TIC e software apoacutes 1995 Os paiacuteses asiaacuteticos em desenvolvimento foram responsaacuteveis por uns
surpreendentes 60 do crescimento econoacutemico mundialrdquo (idem 77)
ldquoo sector industrial produtor das novas tecnologias de informaccedilatildeo e da comunicaccedilatildeo o novo polo dinacircmico do
desenvolvimento capitalista tem desempenhado papel de extrema na conformaccedilatildeo e evoluccedilatildeo na nova ordem
mundial Estatiacutesticas recentes de comeacutercio emprego pesquisa e desenvolvimento aponta o intenso crescimento
de seus produtos ao longo dos uacuteltimos 25 anos Os sectores produtores das TIC satildeo responsaacuteveis por 10 do
emprego e das exportaccedilotildees industriais da OCDE e a sua produccedilatildeo eacute que mais cresce na induacutestria e comeacutercio
mundialrdquo (Oliveira e Manatildes 2004 228)
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A par desta realidade as TIC em si constituem uma poderosa ferramenta que se pode aplicar
noutros sectores com a finalidade de organizar o trabalho contribuindo assim para aumentar a
eficiecircncia e consequentemente a produtividade das empresas Aleacutem de constituiacuterem a base de
crescimento das industrias liacutederes as novas tecnologias representam uma poderosa fonte de
transformaccedilatildeo dos sectores produtivos (tradicionais) e dos serviccedilos em especial os financeiros Elas
tambeacutem afectam todas as funccedilotildees no interior das empresas (IampD design produccedilatildeo gerecircncia etc)
As vantagens econoacutemicas relevantes com base em uso das TIC podem ser classificadas em quatro
grupos que integram si velocidade flexibilidade rede e armazenamento
25- As TIC e a problemaacutetica do (des) emprego
Pretendemos fazer uma breve abordagem sobre a possibilidade da utilizaccedilatildeo das TIC
contribuiacuterem para as taxas de desemprego ou para a criaccedilatildeo de postos de trabalho As taxas de
(des) emprego eacute um dos indicadores importantes do niacutevel de desenvolvimento socioeconoacutemico de
um paiacutes
O processo de introduccedilatildeo de uma determinada tecnologia nunca foi vista com ldquobons olhosrdquo
desde os primoacuterdios da 1ordf e 2ordf Revoluccedilatildeo Industrial e com o evoluccedilatildeo cientiacutefica-tecnoloacutegica os
trabalhadores em particular e a sociedade em geral encaram-nas como um factor que pode eliminar
alguns postos de trabalho onde os trabalhadores seriam substituiacutedos pelas maacutequinas ldquoA difusatildeo de
tecnologias de informaccedilatildeo em faacutebricas escritoacuterios e serviccedilos reacendem um temor centenaacuterio dos
trabalhadores de serem substituiacutedos por maacutequinas e de se tornarem impertinentes a loacutegicas
produtiva que ainda dominam a nossa organizaccedilatildeo socialrdquo (Oliveira e Manatildes 2004 104)
Em funccedilatildeo da realidade das sociedades (particularmente as africanas) eacute de salientar que este
ldquoperigordquo ou consequecircncia natildeo eacute de todo nula Conforme salientam vaacuterios autores (Oliveira e
Manatildes 2004) Castells (2005) Almeida (2002) ldquopercebe-se que os vaacuterios segmentos da forccedila de
trabalho satildeo atingidos de forma diversa quando da introduccedilatildeo de inovaccedilotildees Nesse sentido
constata-se que os trabalhadores menos qualificados que estejam passando por um raacutepido processo
de obsolecircncia satildeo muito mais atingidos em termos de perda de postos de trabalho Assim
empregos que envolvam actividades rotineiras repetitivos e com baixos requisitos de escolaridade
satildeo mais afectados negativamente pelo processo de introduccedilatildeo de inovaccedilatildeo de base
microelectroacutenica
Mas em contrapartida quando se cuida deste pormenor relativo a preparaccedilatildeo dos
trabalhadores as TIC tornam-se um factor ou elemento decisivo com vista a se resolver problemas
de desemprego Ou seja as TIC proporcionam grandes oportunidades para a criaccedilatildeo de mais postos
16
de trabalho ou pela manutenccedilatildeo daqueles que jaacute existem Conforme salienta Oliveira e Manatildes
(2004110) ldquoexiste uma seacuterie de efeitos compensatoacuterios que necessita ser ponderada para que se
faccedila uma anaacutelise cuidadosa dos impactos da tecnologias sobre o desemprego Em primeiro lugar
deve-se ter presente que a tecnologia tambeacutem estaacute associada a criaccedilatildeo de mais produtos serviccedilos e
mercados consequentemente a novas frentes de expansatildeo do emprego Em segundo lugar na
medida em que o crescimento da produtividade ocasionado pela incorporaccedilatildeo do progresso teacutecnico
traz consigo a reduccedilatildeo do custo caso que isto implique baixo do preccedilo das mercadorias ele teraacute
efeitos positivos sobre o crescimento da demanda Nessa mesma perspectiva se o crescimento da
produtividade do trabalhador for repassado para os salaacuterios implicando um aumento de poder de
compra dos trabalhadores este tambeacutem poderaacute contribuir para estimular a demanda e alguma
medida contra-arrastar os efeitos negativos da difusatildeo do progresso teacutecnico sobre o empregordquo
As mudanccedilas tecnoloacutegicas natildeo provocam desemprego no mercado no trabalho agregado (hellip)
satildeo criados mais empregos e mais trabalhadores natildeo colocados satildeo reempregados exceptos aqueles
que satildeo demasiados velhos para se adaptarem (hellip) de facto quanto menos tecnologicamente
avanccedilada for a empresa a regiatildeo ou o paiacutes mais se encontra exposta ao despedimento colectivo
dos seus trabalhadores uma vez que natildeo consegue acompanhar a competitividade (Castells 2005
21-22)
Esta problemaacutetica remete-nos para a questatildeo da ldquoneutralidade tecnoloacutegicardquo ou seja a
tecnologia em si natildeo eacute boa nem maacute Isto eacute natildeo incorpora benefiacutecios nem malefiacutecios A sua
utilizaccedilatildeo e impacto satildeo condicionadas por uma seacuterie de factores sociais econoacutemicos poliacuteticos e
culturais A prevenccedilatildeo do desemprego exige que os governos e outras instituiccedilotildees afins tenham em
atenccedilatildeo e definam uma seacuterie de estrateacutegias ou medidas preventivas como a preacutevia preparaccedilatildeo em
mateacuteria de formaccedilatildeo e actualizaccedilatildeo da populaccedilatildeo economicamente activa Por outro lado adoptar
uma tecnologia em funccedilatildeo das reais necessidades produtivas e sociais do paiacutes
17
III- AS POLIacuteTICAS DAS TECNOLOGIAS DE INFORMACcedilAtildeO E COMUNICACcedilAtildeO
EM ANGOLA
31 -A Situaccedilatildeo Socioeconoacutemica de Angola
No periacuteodo poacutes independecircncia entre 1975 a 2002 o paiacutes foi marcado por um conflito armado
que teve uma duraccedilatildeo de cerca de 3 deacutecadas Esta situaccedilatildeo teve um significativo impacto na
realidade social do paiacutes remetendo o na lista dos paiacuteses menos desenvolvido com um quadro social
bastante sombrio Outro factor que contribui para o efeito eacute a corrupccedilatildeo endeacutemica no aparelho do
estado entre os altos dirigentes3 Segundo o Relatoacuterio de Desenvolvimento Humano das Naccedilotildees
Unidas (2010) o paiacutes tem uma populaccedilatildeo estimada em 19 milhotildees de habitantes e uma taxa de
crescimento demograacutefica avaliada em 32 Em 2010 os dados de IDH do paiacutes era de 0406
ocupando 146ordm lugar Segundo a Tabela de Indicador de iacutendice de Desenvolvimento Humano 2010
o paiacutes eacute classificado como tendo desenvolvimento humano baixo No entanto existem muitas
assimetrias sociais com um significativo quadro de pobreza e exclusatildeo social4 Vaacuterios estudos de
organismos e instituiccedilotildees independentes indicam que no periacuteodo entre 2005 a 2009 cerca de 23 da
populaccedilatildeo encontram-se na situaccedilatildeo de pobreza e 26 encontra-se a baixo da linha da pobreza
(PNUD 2005 2007 UCAN 2006)
Do ponto de vista econoacutemico as induacutestrias e outras unidades produtivas herdadas do periacuteodo
da colonizaccedilatildeo foram destruiacutedas pela guerra ou tornaram-se inoperantes (PNUD 2001 12 Rocha
2010) A exploraccedilatildeo do petroacuteleo eacute a principal actividade da economia do estado na medida em que
este recurso eacute responsaacutevel por 473 do orccedilamento (Rocha 2010 34) Eacute de salientar que o paiacutes eacute o
segundo maior produtor de petroacuteleo de Aacutefrica a seguir a Nigeacuteria Entre 2003 a 2008 o pais registou
um significativo crescimento econoacutemico os mais importantes da sua histoacuteria segundo um estudo
do FMI O periacuteodo de 2008 a 2010 registou-se uma retraccedilatildeo em consequecircncia da crise econoacutemica e
financeira mundial considerando a dependecircncia de Angola no sector petroliacutefero
Nos uacuteltimos tempos verifica-se um esforccedilo do Executivo e dos investidores estrangeiros na
criaccedilatildeo de novas industrias e na diversificaccedilatildeo das actividades econoacutemicas Segundo o Relatoacuterio do
Ministeacuterio do Desenvolvimento Induacutestria e Comeacutercio Exterior do Brasil maior parte das induacutestrias
3 Para esta questatildeo da corrupccedilatildeo em Angola ver as seguintes fontes ldquoO Epicentro da Corrupccedilatildeo em Angolardquo em
httpwwwdiariodeafricacom ldquo5 Exemplos Graves da Corruccedilatildeo em Angola em httpwwwcentralangola7311net e Relatoacuterio da asociaccedilatildeo ciacutevica angolana Associaccedilatildeo Justiccedila Paz e Democracia intitulado ldquoA Topografia da Corrupccedilatildeo e da Falta de Transparecircncia em Angolardquo 4 Relativamente a questatildeo de pobreza exclusatildeo e assimetrias sociais ver Rocha (2010) Desigualdades e Assimetrias
Regionais em Angola Os Factores de Competitividade Territorial
18
e serviccedilos tendem a surgir nos sectores da construccedilatildeo civil pesca de derivados agricultura sauacutede e
educaccedilatildeo telecomunicaccedilotildees e tecnologias de informaccedilatildeo infraestruturas de energias e aacuteguas
induacutestrias de transformaccedilatildeo e por outro lado estatildeo em curso o processo de reabilitaccedilatildeo das
induacutestrias destruiacutedas pela guerra Em 2007 segundo a UNCTAD o investimento direito estrangeiro
correspondia a cerca de 20 do PIB angolano Justifica-se iniciativas com vista a reduzir a
dependecircncia da economia angolana da exportaccedilatildeo do petroacuteleo
32- Visatildeo do Executivo sobre as TIC
Tendo em conta a sua utilidade o Executivo angolano encara as TIC como uma ferramenta e
um sector econoacutemico-produtivo (PASI 2006 78) Em primeiro lugar considera-as como uma
ferramenta indispensaacutevel a se aplicar para a organizaccedilatildeo do trabalho garantir a eficiecircncia
consequentemente servir para aumentar a produtividade Contribuiria tambeacutem para melhorar
significativamente a qualidade dos serviccedilos prestados Com esta ferramenta pode se promover o
comeacutercio electroacutenico melhorar as actividades de gestatildeo empresarial facilitar os contactos entre as
empresas e os mercados (idem)
No LBTIC (2010 2-3) apresenta-se esta visatildeo sobre as TIC que a seguir se resume
O Executivo angolano reconhece de uma forma inequiacutevoca que o sector das TIC constitui um
importante elemento indutor do desenvolvimento social e da prosperidade econoacutemica do paiacutes um factor
essencial na luta conta a pobreza e a exclusatildeo social das classes desfavorecidas bem como um
catalisador da modernidade para o povo angolano sobre o qual assenta a edificaccedilatildeo da sociedade da
informaccedilatildeo e do conhecimento
Ao perspectivar a modernizaccedilatildeo e desenvolvimento de Angola no seacuteculo XXI o Executivo angolano
assume que o paiacutes no domiacutenio das TIC teraacute de estar dotado de infraestruturas voltadas para os desafios
actuais da globalizaccedilatildeo tais como a computaccedilatildeo e serviccedilos nas nuvens a virtualizaccedilatildeo redes sociais
telefones inteligentes e interactivos a automaccedilatildeo domiciliar bem como os demais alcances da
modernidade (hellip) A estrateacutegia do Executivo consiste fundamentalmente em assegurar que os benefiacutecios
do uso das TIC resultem na melhoria da qualidade de vida dos cidadatildeos e da coesatildeo nacional (idem)
Por outro lado considera as TIC como um sector econoacutemico-produtivo constituiacutedo por
empresas do ramo das telecomunicaccedilotildees informaacutetica e outras especializadas na concepccedilatildeo e
produccedilatildeo de hardware e softwares reparaccedilatildeo e assistecircncia teacutecnica e outras Para aleacutem das empresas
consideradas como primarias no sector criar-se-iam algumas empresas secundaacuterias ou auxiliares no
acircmbito do funcionamento deste sector Estas estariam a fornecer equipamentos e prestar serviccedilos agraves
primaacuterias garantindo o normal funcionamento das mesmas Como benefiacutecios seria mais uma fonte
das receitas fiscais para o estado Por outro lado criar-se-iam mais postos de trabalho que
contribuiriam para a reduccedilatildeo das taxas de desemprego A partir do referido pressuposto o Executivo
19
angolano pretende incentivar o surgimento e contiacutenuo progresso das empresas no ramo das
telecomunicaccedilotildees tecnologias de informaccedilatildeo e outras afins com vista se desenvolver o sector das
TIC Pretende-se criar um sector econoacutemico-produtivo dinacircmico e forte capaz de corresponder a
uma seacuterie de desafios nacionais para o desenvolvimento socioeconoacutemico que poderaacute trazer
vantagens sociais como a reduccedilatildeo das taxas de desempregos e outros benefiacutecios sociais a isto
ligado (idem 87) Para a se garantir o desenvolvimento do sector econoacutemico e produtivo das TIC
segundo o Teta (2010 16) o Executivo pretende criar o Parque Tecnoloacutegico de Luanda nos
proacuteximos anos Espera-se que o Parque Tecnoloacutegico venha a albergar diversas empresas do sector
das TIC e no qual iratildeo se desenvolver entre outras as importantes de actividades de pesquisa e
inovaccedilatildeo cientiacutefica destas tecnologias
Conforme apresentado no LBTIC (2011 9-10) perspectiva-se o progresso das TIC tanto
como ferramenta e como um sector econoacutemico em trecircs estaacutegios distintos Estaacutegio de Reforma
Estaacutegio de Desenvolvimento e Estaacutegio de Consolidaccedilatildeo conforme ilustrado no anexo 1
Estaacutegio de Reforma- num periacuteodo de 10 anos entre 2001 a 2010 Segundo os planos do
Executivo nesta fase pretendia-se reestruturar o sector das TIC adequando-o aos novos desafios
nacionais e em funccedilatildeo da proacutepria dinacircmica das referidas tecnologias a niacutevel internacional Uma das
medidas poliacuteticas foi por exemplo a substituiccedilatildeo do Ministeacuterio dos Correios e Telecomunicaccedilotildees
pelo MTTI Esta medida levou a elaboraccedilatildeo de trecircs documentos fundamentais o PASI PAGE e
LBTIC Ainda nesta fase pretendia-se reabilitar todas as infra-estuturas baacutesicas e necessaacuterias com
vista a se assegurar o progresso das TIC
Estaacutegio de Desenvolvimento- Entre 2011 a 2015 entre as principais actividades que se
pretendem destaca- se o reforccedilo das ligaccedilotildees internacionais e desenvolvimento dos serviccedilos
moacuteveis desenvolvimento das Redes de Nova Geraccedilatildeo (entende-se como redes de telecomunicaccedilotildees
modernizados) acesso universal dos serviccedilos de telefonia internet e teledifusatildeo digital Ainda nesta
fase pretende-se promover a inovaccedilatildeo nacional na aacutereas das TIC e intensificar a sua aplicaccedilatildeo nos
diversos sectores e serviccedilos puacuteblico
Estaacutegio de Lideranccedila- entre 2016 a 2020 Nesta fase face aos resultados alcanccedilados pelas
fases anteriores o Executivo pretende consolidar o progresso e utilizaccedilatildeo das TIC e assumir a
lideranccedila em Aacutefrica Segundo Sarmento (2010) numa mateacuteria publicada no Jornal Exame Angola
afirma que as perspectivas da lideranccedila de Angola eacute um objectivo no miacutenimo ambicioso se tivermos em conta os
actuais iacutendices de penetraccedilatildeo das TIC em Angola quando comparados com os dos paiacuteses liacutederes da Comunidade
Desenvolvimento da Aacutefrica Austral O segmento onde Angola estaacute pior eacute na banda larga fixa onde temos 011
subscritores por cada 100 habitantes somos o 11ordm dos 15 paiacuteses da SADC contra 453 nas Seychelles nordm 1 da
organizaccedilatildeo O que quer dizer que para ascendermos a primeiro temos de aumentar a nossa taxa de penetraccedilatildeo na banda
larga mais de 40 vezes e esperar que as Seychelles continuem na mesma
20
Eacute de salientar que os referidos estaacutegios podem ser considerados como planos de meacutedio prazo
relativos ao progresso das TIC em Angola e o seu impacto na sociedade Passados cerca de 10 anos
os resultados e indicadores do primeiro e segundo estaacutegio satildeo animadores Conforme se pode
apreciar dados das Tabelas 7 e 8 Por outro lado Teta (2010 14) salienta que Angola melhorou
significativamente as condiccedilotildees e serviccedilos das TIC nos uacuteltimos 10 anos fruto do interesse e
poliacuteticas definidas pelo Executivo Ao mesmo tempo reconhece que ainda haacute um grande caminho a
percorrer em funccedilatildeo dos desafios e metas traccediladas no segundo e terceiro estaacutegios
33- Objectivos poliacuteticos para o progresso e utilizaccedilatildeo das TIC
Os objectivos poliacuteticos que o Executivo define para atingir satildeo metas para garantir o
desenvolvimento socioeconoacutemico tendo como base a utilizaccedilatildeo das TIC em diversos sectores da
sociedade conforme apresentado no anexo 2 O alcance dos respectivos objectivos eacute um projecto de
longa duraccedilatildeo condicionado pelo desenvolvimento das referidas tecnologias em trecircs estaacutegios Para
aleacutem disto seraacute ainda condicionado por outros factores como a contiacutenua intervenccedilatildeo poliacutetica tendo
em conta a definiccedilatildeo das poliacuteticas e a criaccedilatildeo de condiccedilotildees necessaacuterias (financeiras infra-
estruturais de investimentos recursos humanos) para a sua efectivaccedilatildeo (Teta 2010 4)
Os objectivos poliacuteticos de desenvolvimento das TIC e sua utilizaccedilatildeo nas diversas actividades
sociais com vista a promoccedilatildeo de Angola a sociedade de informaccedilatildeo foram analisados a partir das
abordagens feitas no LBTIC (2010 15-17) os principais satildeo
1- Desenvolvimento das infra-estruturas- Trata-se de um objectivo de natureza tecnoloacutegica na
medida em que se pretende desenvolver num primeiro momento as infra-estruturas das TIC e as
respectivas redes dotaacute-los de equipamentos de uacuteltima geraccedilatildeo que garantam o seu normal
funcionamento em funccedilatildeo das necessidades destes serviccedilos Para o efeito existem algumas
iniciativas neste domiacutenio como a implantaccedilatildeo dos cabos de fibra oacuteptica em toda extensatildeo do
territoacuterio nacional e o projecto ANGOSAT que abordaremos mais adiante
Para se assegurar o alcance dos referidos objectivos o governo deveraacute tomar outras medidas
paralelas como desenvolver a rede de produccedilatildeo e distribuiccedilatildeo da luz eleacutectrica os imoacuteveis para
albergarem os equipamentos e serviccedilos a melhoria da circulaccedilatildeo rodoviaacuteria e se possiacutevel a
ferroviaacuteria etc (Banco Mundial 2010 Teta 2010) Nesta ordem de ideias existe a necessidade de
se desenvolver todo um conjunto de infra-estruturas que venham contribuir directa ou
indirectamente para o progresso e garantir o normal funcionamento das TIC
2- Modernizaccedilatildeo das instituiccedilotildees dos serviccedilos puacuteblicos e privados- O progresso das TIC teria
como finalidade a sua aplicaccedilatildeo e utilizaccedilatildeo nos principais sectores e serviccedilos O Executivo
angolano quer promover serviccedilos a base das tecnologias electroacutenicas e de informaccedilatildeo como
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utilizaccedilatildeo das TIC no ensino na sauacutede nas actividades econoacutemicas e financeiras no lazer etc
Tambeacutem pretende promover a governaccedilatildeo electroacutenica entendida como a utilizaccedilatildeo das TIC no
processo de governaccedilatildeo Conforme descrito no PAGE (200866) o desenvolvimento da
governaccedilatildeo electroacutenica em Angola assenta em cinco acccedilotildees fundamentais 1) melhoria da prestaccedilatildeo
dos serviccedilos aos cidadatildeos e as empresas 2) melhoria da participaccedilatildeo democraacutetica 3) melhoria da
gestatildeo e da eficiecircncia da maacutequina do estado 4) melhoria das competecircncias e da qualidade de
trabalho dos funcionaacuterios puacuteblicos 5) definiccedilatildeo de uma arquitectura tecnoloacutegica robusta e
integrada
A inovaccedilatildeo dos serviccedilos puacuteblicos e privados visa promover utilizaccedilatildeo da internet como meio
pela qual seraacute possiacutevel disponibilizar os seus serviccedilos para as populaccedilotildees Conforme ilustrado no
anexos 3 nas referidas paacuteginas Web haacute informaccedilotildees relativas aos serviccedilos prestados e as condiccedilotildees
necessaacuterias para se aceder os mesmos e que facilitam o contacto entre as instituiccedilotildees e as
populaccedilotildees As anaacutelises que fizemos levam-nos a afirmar que a maior parte dos sites de instituiccedilotildees
puacuteblicas e privadas surgiram nos uacuteltimos 6 anos em funccedilatildeo da criaccedilatildeo e das competecircncias do
Centro Nacional das Tecnologias de Informaccedilatildeo (CNTI) como jaacute foi referido uma das suas
missotildees eacute de promover e fomentar a sociedade de informaccedilatildeo em Angola
Outra medida com vista a fomentar a governaccedilatildeo electroacutenica eacute a criaccedilatildeo do ldquoCentro Nacional
de Dados Tecnoloacutegicos de Angolardquo inaugurado em Junho de 20125 Segundo o Ministro das
Telecomunicaccedilotildees e Tecnologias de Informaccedilatildeo Joseacute Carvalho da Rocha ldquoo projecto vai
maximizar a eficiecircncia e produtividade dos serviccedilos administrativos assim como providenciar a alta
velocidade e maior qualidade das comunicaccedilotildees
A utilizaccedilatildeo das TIC no sector da educaccedilatildeo em Angola eacute condicionado por uma seacuterie de
problemas e situaccedilotildees ligados a realidade do paiacutes O processo de integraccedilatildeo curricular das TIC neste
sector encontra-se muito aqueacutem do ritmo de desenvolvimento que seria esperado Verifica-se que os
serviccedilos da secretaria estatildeo equipados com computadores cerca de cinco em cada uma delas sendo os
mesmos mobilizados apenas para a realizaccedilatildeo de trabalhos administrativos que geralmente se realizam
atraveacutes da utilizaccedilatildeo de aplicativos geneacutericos como seja o MS Word e Excel (Mpaka 20072) De
forma semelhante em algumas escolas privadas verifica-se que se tem jaacute instalado nos computadores
das secretarias software especiacutefico para a gestatildeo das atividades acadeacutemicas e administrativas contudo
por falta de apoio teacutecnico e manutenccedilatildeo por parte da empresas fornecedoras a utilizaccedilatildeo dos mesmos eacute
muito baixa ou mesmo inexistente (natildeo funcionam por problemas diversos) Por outro lado os
5 Para mais informaccedilotildees relativas a criaccedilatildeo do referido centro tendo em conta os seus objectivos veja
httpwwwportalangopcoaomotixpt_ptnoticiasciencia-e-tecnologia httpsolsapoptinicioLusofoniaAngolaInterioraspxcontent_id=14298
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professores angolanos em geral manifestam ainda grande resistecircncia em auxiliar-se com o computador e
Internet para prepararem e leccionarem as aulas Geralmente o interesse agrave mudanccedila nas praacuteticas lectivas
com recurso agraves TIC surge sobretudo junto de professores mais jovens receacutem-formados ou entatildeo aqueles
que tenham participado recentemente em acccedilotildees de formaccedilatildeo em que o uso do computador foi
imprescindiacutevel (idem 4) Segundo Mpaka (2007) os principais problemas e desafios que condicionam a
aplicaccedilatildeo das TIC na educaccedilatildeo em Angola satildeo
Escassez de recursos financeiros adjudicados ao setor da educaccedilatildeo e consequentemente para
o desenvolvimento de projetos em TIC no ensino
Inexistecircncia de programas nacionais para acccedilotildees de formaccedilatildeo de competecircncias pedagoacutegicas
em TIC na Educaccedilatildeo
Insuficiecircncia curricular de conteuacutedos transversais sobre as TIC no ensino secundaacuterio
Poucas parcerias entre o sector publico e privado no acircmbito da concepccedilatildeo e implementaccedilatildeo
de projectos sobre as TIC no ensino
3- A reduccedilatildeo da pobreza e o fomento da infoinclusatildeo Considerando a utilizaccedilatildeo das TIC o
Executivo pretende aumentar as ofertas no mercado de trabalho reduzindo assim a taxa de
desemprego melhorar o acesso e qualidade dos serviccedilos sociais como a sauacutede e assistecircncia social
O Executivo pretende colocar as TIC agrave disposiccedilatildeo das populaccedilotildees e criar as condiccedilotildees necessaacuterias
para facilitar o acesso das mesmas Conforme expresso no LBTIC (2008 2010) a) garantir o
acesso universal de toda populaccedilatildeo angolana ao serviccedilo de comunicaccedilotildees electroacutenica potenciando-
se um acesso massificado ao mundo digital na base do princiacutepio da neutralidade tecnoloacutegica a
preccedilos acessiacuteveis e atraveacutes de serviccedilos variados que garantam a protecccedilatildeo da privacidade e dos
dados pessoais de todos os utilizadores b) Capacitar os cidadatildeos com as competecircncias necessaacuterias a
plena utilizaccedilatildeo das TIC e as profissotildees com elas relacionadas nomeadamente a niacutevel teacutecnico e
operativo promovendo-se a literacia digital abrangendo entre outras as vertentes de educaccedilatildeo e
competecircncias de pesquisa e utilizaccedilatildeo
Segundo o PNUD (2008) a taxa de alfabetizaccedilatildeo em Angola eacute de 67 Quer dizer que cerca
de 33 da populaccedilatildeo angolana eacute analfabeta Acreditamos que mesmo entre os alfabetizados
existem muitos que tecircm conhecimentos e habilidades limitadas para a utilizaccedilatildeo das TIC A
inclusatildeo digital natildeo eacute apenas ldquoalfabetizarrdquo as pessoas em informaacutetica colocando computadores
junto agraves comunidades e ensinando-as a usar Windows e pacotes de escritoacuterio embora isto tambeacutem
seja necessaacuterio Natildeo eacute suficiente a disponibilizaccedilatildeo das TIC para que as pessoas tenham acesso
mais importante eacute que as TIC sejam apropriadas e usadas pelas pessoas por serem uacuteteis na resoluccedilatildeo
das suas preocupaccedilotildees diaacuterias (Gaster 2009 7) Em Angola ainda natildeo existem programas de
incentivo e promoccedilatildeo da utilizaccedilatildeo das TIC para diversos fins sociais entre a populaccedilatildeo Este
23
aspecto eacute um grande condicionalismo para se cumprir com o objectivo da utilizaccedilatildeo destas
tecnologias para a melhoria das condiccedilotildees de vida das populaccedilotildees
4- Promoccedilatildeo da Sociedade de Informaccedilatildeo- Constitui uma forte ambiccedilatildeo do Executivo
angolano isto eacute a ascensatildeo de Angola a sociedade de informaccedilatildeo Segundo as suas perspectivas
seraacute possiacutevel quando se alcanccedilar os objectivos delineados anteriormente e se efectivar o
desenvolvimento socioeconoacutemico Mas as situaccedilotildees ou condicionalismos apresentados e outros
abordados posteriormente dificultam este projecto conforme apresentado nos anexos 4
34- Estrateacutegias e mecanismos para o progresso das TIC em Angola
341- As tecnologias e equipamentos disponiacuteveis e propostas
Angola pretende seguir a evoluccedilatildeo tecnoloacutegica internacional modificando o sistema
analoacutegico para um sistema digital (Antoacutenio 2004 2) Para o efeito comeccedilou no periacuteodo poacutes-guerra
todo um conjunto de programas e acccedilotildees de modernizaccedilatildeo das infra-estruturas equipamentos e
tecnologias ligadas as TIC em funccedilatildeo das metas traccediladas no primeiro e segundo Estaacutegio de
Desenvolvimento O cabo da fibra oacuteptica eacute uma ferramenta uacutetil para o efeito Considerando as suas
vantagens o Executivo aposta e incentiva a sua utilizaccedilatildeo Desde de 2003 comeccedilou um programa
de implantaccedilatildeo de fibra oacuteptica em todo territoacuterio nacional (entrevista com teacutecnicos do MTTI) Esta
informaccedilatildeo foi confirmada numa entrevista concedida ao Jornal de Angola (23 de Junho de 2012)
pelo Dr Joseacute Carvalho de Rocha Ministro das Telecomunicaccedilotildees e Tecnologias de Informaccedilatildeo
onde afirma que em Angola estatildeo implantados cerca de 10 mil kiloacutemetros de fibra oacuteptica terrestre
interligando as dezoito capitais do paiacutes Segundo o Banco Mundial (2010 10) o suporte de fibra
oacuteptica nacional angolano estaacute jaacute muito mais desenvolvido do que a sua rede de energia eleacutectrica
ligando as principais cidades da parte oeste do paiacutes (veja anexo 5) Outras zonas suburbanas e rurais
ainda carecem destes meios teacutecnicos para facilitar a expansatildeo dos serviccedilos das telecomunicaccedilotildees
em todo espaccedilo do territoacuterio nacional (idem)
Angola aderiu o projecto ldquoSistema de Cabos Submarino de Fibra Oacutepticardquo que se estende de
Aacutefrica do Sul ao Reino Unido Tambeacutem eacute conhecido como ldquoO Cabo Submarino de Fibra Oacuteptica
Euro-Africanardquo que vai interligar os seguintes paiacuteses Aacutefrica do Sul Namiacutebia Angola Repuacuteblica
Democraacutetica do Congo Repuacuteblica do Congo Camarotildees Togo Nigeacuteria Cocircte dacuteivoire Ghana Cabo
Verde passando pelo Portugal ateacute Reino Unido A empresa angolana ldquoAngola Cablesrdquo eacute a gestora
a niacutevel nacional do referido projecto6
6 Para mais informaccedilotildees relativas a empresa e a sua missatildeos veja httpangolacablescom
24
A fibra oacuteptica eacute de produccedilatildeo nacional mas Utiliza mateacuterias-primas provenientes dos Estados
Unidos de Ameacuterica Empresa angolana ldquoANGOLA CABOSrdquo especializada em produccedilatildeo de fibra
oacuteptica terrestre facilita a aquisiccedilatildeo desta ferramenta agraves empresas do ramo de telecomunicaccedilotildees
Apesar destes esforccedilos existe ainda uma forte dependecircncia do mercado externo e dos paiacuteses
industrializados na medida em que muitos dos equipamentos tecnoloacutegicos e sistemas de ciecircncia e
de gestatildeo ligadas aos mesmos ainda satildeo importados Os principais paiacuteses de origem satildeo Estados
Unidos da Ameacuterica Brasil China e Reino Unido Este facto deve-se a questatildeo da dependecircncia
cientiacutefica-tecnoloacutegica que os paiacuteses menos desenvolvidos tecircm face aos paiacuteses desenvolvidos7
Outro problema eacute a assimetria regional quanto a cobertura das infraestruturas necessaacuterias
para as telecomunicaccedilotildees e outras Ou seja algumas proviacutencias do paiacutes tecircm deficit quanto a
cobertura de infraestruturas necessaacuterias Segundo Rocha (201018) em Angola existem ndash e
persistem ndash graves desequiliacutebrios regionais internos A natureza da poliacutetica econoacutemica seguida ateacute
meados dos anos 90 teve uma quota parte importante de influecircncia Por outro lado um
comportamento poliacutetico ostensivamente cego perante os problemas do interior do paiacutes explica o
resto do estado assimeacutetrico do crescimento econoacutemico em Angola Cerca de 23 das linhas de
telefone fixo estatildeo instaladas na capital (BES 2010 11)
Natildeo dispomos de suficientes dados sobre as infraestruturas ligadas as telecomunicaccedilotildees
como alternativa ilustramos na tabela 1 o iacutendice de cobertura da rede eleacutectrica de algumas
proviacutencias Constata-se a diferenccedila abismal entre as provincias de Luanda e Cabinda com outras
como Bieacute e Moxico Certamente esta situaccedilatildeo dificulta o progresso das TIC nestas e outras
proviacutencias no mesmo estado
Tabela 1- A cobertura de algumas proviacutencias em rede electriacuteca
Luanda Cabinda Kuanza
Sul
Lunda
Norte
Cunene Moxico Bieacute
83 7 60 13 235 21 124 87
Fonte- Instituto Nacional de Estatiacutestica de Angola (httpwwwine-aocom)
A necessidade de modernizar o parque tecnoloacutegico com vista a assegurar o progresso das
TIC leva o Executivo a elaborar o Projecto ANGOSAT Trata-se de uma iniciativa para a criaccedilatildeo
do primeiro sateacutelite angolano Conforme publicado no ldquoDiaacuterio da Repuacuteblica na 1ordf Seacuterie Nordm 130 de
15 de Julho de 2008 o projecto de criaccedilatildeo do Sateacutelite angolano ANGOSAT incluindo a construccedilatildeo
colocaccedilatildeo em oacuterbita foi aprovada na 6ordf Sessatildeo Ordinaacuteria do Conselho de Ministros realizada aos
7 Teta no seu estudo intitulado ldquoAs Induacutestrias das TIC em Angola Estudos Preacutevios a necessidade de Implementaccedilatildeo de
medidas e desenvolvimento de uma induacutestria nacionalrdquo (2010) aprofunda a questatildeo da dependecircncia tecnoloacutegica apontando as medidas necessaacuterias com vista a se ultrapassar o problema
25
25 de Junho de 2008 O seu financiamento construccedilatildeo e funcionamento estaacute sob responsabilidade
da Ruacutessia no acircmbito da cooperaccedilatildeo entre este paiacutes e Angola Previa-se que o processo para a
entrada em oacuterbita do referido sateacutelite iniciasse nos finais de 2012 mas houve adiamento do referido
processo para 20148 A instalaccedilatildeo do sateacutelite vai permitir disponibilizar serviccedilos de acesso
internacional de suporte e expansatildeo da internet em banda larga de transmissatildeo para os operadores
de telecomunicaccedilotildees e a disponibilizaccedilatildeo para suportar serviccedilos de rede de televisatildeo e radiodifusatildeo
Segundo as previsotildees referido sateacutelite vai permitir realizar em todo territoacuterio nacional
serviccedilos de telecomunicaccedilotildees e de televisatildeo digital Do ponto de vista econoacutemico espera-se que
traga significativos rendimentos para o paiacutes pois se espera que forneccedila serviccedilos para outros paiacuteses
africanos particularmente da regiatildeo austral
342- A formaccedilatildeo de recursos humanos
Relativamente a formaccedilatildeo de teacutecnicos profissionais para as TIC o Executivo angolano
defende a necessidade de uma maior preparaccedilatildeo dos angolanos para as profissotildees relacionadas com
as TIC em trecircs niacuteveis de formaccedilatildeo conforme apresentado no LBTIC (200179)
A niacutevel do ensino teacutecnico ou seja formaccedilatildeo de quadros responsaacuteveis pela manutenccedilatildeo e
operaccedilatildeo dos equipamentos- Normalmente satildeo cursos baacutesicos com uma duraccedilatildeo de 6 a 12 meses
realizados nos centros de formaccedilatildeo profissional localizados em quase todo territoacuterio nas principais
cidades vilas e em determinadas zonas suburbanas Estes administram cursos baacutesicos de
informaacutetica electricidade electroacutenica e outros afins Dentre as instituiccedilotildees e centros do geacutenero
destaca-se o Centro Integrado de Formaccedilatildeo Tecnoloacutegica9 (CINFOTEC) criado em 2009 pela
iniciativa do Ministeacuterio de Administraccedilatildeo Puacuteblica Emprego e Seguranccedila Social (MAPESS) com
cursos no ramo das TIC A tabela Nordm 2 apresenta o dados relativos a nuacutemero de teacutecnicos formados
na aacuterea das TIC nomeadamente em informaacutetica hardware e electroacutenica nos centros de formaccedilatildeo
profissional em Angola no periacuteodo de 2009-2011
8 Relativamente as mudanccedilas de plano para o lanccedilamento de ANGOSAT em oacuterbita veja
httpexpansaosapoaonoticiasnacionaldetalheadiado_lancamento_do_satelite_angosat httpwwwverangolanetNoticiasLancamento-de-Angosat-previsto-para-2014=00586 9 Para mais informaccedilotildees relativas a CINFOTEC veja httpwwwcinfotecgvao
26
Tabela 2- Teacutecnicos baacutesico das TIC formados em Angola (2009-2011)
Cursos
2009 2010 2011
Masc Fem Total Masc Fem Total Masc Fem Total
Informaacutetica 16505 8965 25473 16016 8444 24460 9828 6536 16364
Hardware 1140 119 259 1214 473 1687 834 298 1132
Electroacutenica 447 23 470 405 58 463 278 61 339
Fonte- MAPESS (wwwmapessgvao)
Conforme se pode notar na referida tabela existe um decreacutescimo do nuacutemero dos formandos
nestes cursos porque recentemente a procura dos cursos de formaccedilatildeo baacutesica tendem a baixar em
funccedilatildeo das exigecircncias de uma formaccedilatildeo mais aprofundada no mercado de trabalho
A niacutevel do ensino meacutedio ou seja formaccedilatildeo de teacutecnicos que assegurem de forma efectiva a
gestatildeo a coordenaccedilatildeo e supervisatildeo dos equipamentos e tecnologias Existem no paiacutes cerca de 15
Instituto Meacutedio Politeacutecnico com cursos de Informaacutetica Telecomunicaccedilotildees e Electroacutenica Dentre
estes destaca-se o Instituto Meacutedio das Telecomunicaccedilotildees10
(ITEL) Trata-se de uma instituiccedilatildeo do
ensino secundaacuterio que tem como principal finalidade formar jovens nas aacutereas teacutecnicas e
tecnoloacutegicas com a qualificaccedilatildeo para actuar em empresas puacuteblicas privadas e afins Criada em
1997 segundo as informaccedilotildees obtidas na direcccedilatildeo da referida instituiccedilatildeo ateacute presente data estima-
se que tenha formado cerca de 5000 teacutecnicos de niacutevel meacutedio Alguns destes continuam a sua
formaccedilatildeo superior em Angola ou mesmo no estrangeiro
Tabela 3- Aacutereas de formaccedilatildeo e cursos ministrados no ITEL
Aacuterea de electricidade e
electroacutenica
Aacuterea de informaacutetica
Aacuterea de desenvolvimento de
Aplicaccedilotildees para internet
Curso de electroacutenica baacutesica
Curso de electroacutenica digital
Curso de teacutecnico de
electroacutenica e aacuteudio TV e
viacutedeo
Curso de microcontrolador
PIC 16FXX
Curso de Manutenccedilatildeo
Curso de informaacutetica na
oacuteptica do utilizador
Curso de digitaccedilatildeo
Curso baacutesico em operaccedilatildeo
Curso de informaccedilatildeo baacutesica
Curso de HTML
Curso de dreamweaver
Curso de Adobe photoshop
Curso de flash
10
Para mais informaccedilotildees relativas a esta instituiccedilatildeo veja httpwwwitelcoao
27
montagem e reparaccedilatildeo de
PCs
Curso de informaccedilatildeo baacutesica
Fonte- httpwwwitelcoaocurso
A niacutevel do ensino superior ou seja formaccedilatildeo de engenheiros e gestores que constituam os
quadros de topo preparados e especializados para lidarem com as tarefas mais complexas
relacionadas com as TIC como concepccedilatildeo de software reparaccedilatildeo de mega estruturas etc O
Executivo reconhece tambeacutem o importante papel das universidades do sector privado no reforccedilo do
sistema do ensino e do empreendedorismo dos angolanos Gostariacuteamos apresentar o nuacutemero de
diplomados e especialistas na aacuterea mas infelizmente natildeo existem dados
Com a expansatildeo do ensino superior no paiacutes aumentou nuacutemero de instituiccedilotildees com cursos nas
aacutereas das TIC Muitas destas instituiccedilotildees satildeo privadas A tabela 4 apresenta as principais
instituiccedilotildees do ensino superior com cursos neste ramo Face a necessidade do progresso das TIC o
Executivo tem incentivado as instituiccedilotildees de ensino superior a contribuiacuterem na formaccedilatildeo de
teacutecnicos e especialistas nacionais com vista a responderem aos desafios da promoccedilatildeo de Angola agrave
Sociedade de Informaccedilatildeo Destaca-se o Instituto Superior das Tecnologias de Informaccedilatildeo e
Comunicaccedilatildeo (ISUTIC) que surge pela iniciativa do MTTI em funccedilatildeo da necessidade de garantir
a formaccedilatildeo de teacutecnicos qualificados O Ministro das Telecomunicaccedilotildees e Tecnologias de
Informaccedilatildeo numa entrevista que concedeu a agecircncia angolana de notiacutecias ANGOP em 29 de
Agosto de 2012 revelou que somente a instituiccedilatildeo com todo os equipamentos custou cerca de 19
milhotildees de doacutelares americanos Acrescentou ainda que 25 deste valor foram contribuiccedilotildees das
empresas do sector das telecomunicaccedilotildees e tecnologias de Informaccedilatildeo particularmente aqueles que
estiveram ligadas agrave construccedilatildeo da rede de fibra oacuteptica de Angola
Tabela 4 - Instituiccedilotildees e cursos superiores no ramo das TIC em Angola
Instituiccedilatildeo Cursos na aacuterea das TIC
Faculdade de Ciecircncias- Universidade
Agostinho Neto
Electroacutenica e telecomunicaccedilotildees
Ciecircncias da Comunicaccedilatildeo
Faculdade da Engenharia- Universidade
Agostinho Neto
Engenharia de Telecomunicaccedilotildees
Universidade Independente de Angola Engenharia de Informaacutetica
Engenharia Electroacutenica e Telecomunicaccedilotildees
Universidade Metodista de Angola Engenharia de Informaacutetica
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Instituto Superior Politeacutecnico Metropolitano
de Angola
Engenharia Electroacutenica e Telecomunicaccedilotildees
Ciecircncias da Computaccedilatildeo
Informaacutetica
Universidade Gregoacuterio Semedo Engenharia de Informaacutetica
Universidade Teacutecnica de Angola Engenharia de Informaacutetica
Engenharia Electroacutenica e Telecomunicaccedilotildees
Universidade Oacutescar Ribas
Engenharia Electroacutenica e Telecomunicaccedilotildees
Universidade Catoacutelica de Angola Engenharia de Informaacutetica
Engenharia de Telecomunicaccedilotildees
Instituto Superior das Tecnologias
de Informaccedilatildeo e Comunicaccedilatildeo
Engenharia de Telecomunicaccedilotildees
Para se garantir a qualidade dos quadros profissionais das TIC considerando a aquisiccedilatildeo de
competecircncias e habilidades teacutecnicas e profissionais e para que estes respondam positivamente aos
desafios do sectorferramenta TIC intervecircm quatro instituiccedilotildees
Ministeacuterio da Educaccedilatildeo- No acompanhamento e assessoria pedagoacutegica e didaacutectica dos
centros de formaccedilatildeo profissional e Escolas do Ensino Secundaacuterio
Instituto Nacional de Emprego e Formaccedilatildeo Profissional- Na coordenaccedilatildeo de centros e
cursos de formaccedilatildeo profissional e certificaccedilatildeo dos mesmos
Ministeacuterio das Telecomunicaccedilotildees e Tecnologias de Informaccedilatildeo- Na definiccedilatildeo de
poliacuteticas e estrateacutegias para a formaccedilatildeo de quadros para as TIC
Ministeacuterio do Ensino Superior Ciecircncia e Tecnologia- na coordenaccedilatildeo e avaliaccedilatildeo dos
cursos de niacutevel superior sua creditaccedilatildeo e certificaccedilatildeo Por outro lado em estreita
colaboraccedilatildeo com o Ministeacuterio das Telecomunicaccedilotildees e Tecnologias de Informaccedilatildeo
analisam e tratam todas as questotildees de natureza cientiacutefica e tecnoloacutegica ligada as TIC
Apesar de responderem as atribuiccedilotildees em diferentes niacuteveis de formaccedilatildeo e em termos das
funccedilotildees as referidas instituiccedilotildees funcionam em estreita colaboraccedilatildeo e interdependecircncia em mateacuteria
de formaccedilatildeo
29
343- Os investimentos para o progresso das TIC em Angola
A disponibilizaccedilatildeo de recursos financeiros para a execuccedilatildeo dos planos do executivo para as
TIC eacute um grande condicionalismo Face a sua necessidade definem-se uma seacuterie de princiacutepios e
estrateacutegias para se garantir o financiamento tanto no sector puacuteblico como no privado com a
finalidade de garantir o progresso e normal funcionamento destas tecnologias Segundo o Banco
Mundial (2011 44) para aceder as suas necessidades mais urgentes e alcanccedilar os paiacuteses em
desenvolvimento Angola precisa de expandir as suas infraestruturas nas aacutereas de TIC energia
eleacutectrica e transportes () atingir estes objectivos infraestruturais iria custar 2 mil milhotildees de doacutelares
por ano Cerca de 70 deste total tem a ver com as despesas de capital e os restantes 30 com as
despesas operacionais
Tabela 5- Necessidades de despesas infraestruturais em Angola para o periacuteodo 2006-2015
($ milhotildees por ano)
Sector Novos
investimentos
Reabilitaccedilatildeo Despesas de
Capital total
Operaccedilotildees
e manutenccedilatildeo
Necessidades
totais
TIC 169 0 169 119 288
Irrigaccedilatildeo 1 16 16 2 18
Energia 558 50 608 177 785
Transportes 107 156 263 160 423
ASS 233 128 361 213 574
Total 1067 350 1417 671 2088
ASS= abastecimento de aacutegua e saneamento
Fonte- Banco Mundial (2010) As Infraestruturas em Angola uma Perspectiva Continental
A tabela 5 ilustra as necessidades de despesas para se garantir desenvolvimento das
infraestruturas em Angola no periacuteodo 2006-2015 Conforme podemos constatar parte significativa
das referidas necessidades estatildeo ligadas aos sectores da energia transportes e abastecimento de
aacutegua e saneamento A seguir eacute que aparece as ligadas as TIC Justifica-se esta ordem porque para
se garantir o progresso das TIC eacute necessaacuterio que as infraestruturas baacutesicas (energia transportes e
outras) estatildeo disponiacuteveis em quantidade e qualidade
O Estado angolano assume a responsabilidade de disponibilizar o financiamento necessaacuterio
para aplicar em projectos a niacutevel nacional que teriam como resultado o alcance dos objectivos e
metas anteriormente abordados No LBTIC (201135) define-se que ldquoo investimento do estado
30
tem sido e continuaraacute a ser uma das principais prioridades nos proacuteximos anos revestindo-se de um
papel fortemente impulsionador do seu desenvolvimentordquo Conforme o Banco Mundial salienta
Angola estaacute mais dependente do financiamento puacuteblico para os investimentos de capital nos
sectores de transporte energia e TIC que os outros paiacuteses da regiatildeo austral (2011 47)
Tabela 6- Fluxo financeiro para as infraestruturas de Angola
($ milhotildees por ano)
Sectores O amp M Despesas de Capital
Sector
puacuteblico
Sector
puacuteblico
APD Financiadores
Natildeo OCDE
PPI Total de
despesas
de capital
Despesas
Totais
TIC 97 102 2 40 110 253 350
Irrigaccedilatildeo 2 5 0 0 0 5 7
Energia 295 184 6 81 9 290 575
Transportes 1815 1026 10 127 3 1166 2981
ASS 233 22 16 70 0 109 341
Total 2442 1339 34 310 121 1813 4255
Fonte- Banco Mundial (2010) As Infraestruturas em Angola uma Perspectiva Continental
Nota- OampM= operaccedilatildeo e manutenccedilatildeo APD= ajuda puacuteblica ao desenvolvimento PPI=
participaccedilatildeo puacuteblica em infraestrutura OCDE= Organizaccedilatildeo de Cooperaccedilatildeo para o
Desenvolvimento Econoacutemico
Segundo os dados ilustrativos da tabela 6 Angola jaacute gasta uns consideraacuteveis 43 mil milhotildees
de doacutelares por ano para responder agraves suas necessidades infraestruturais O equivalente a cerca de
57 do total eacute dirigido para operaccedilotildees e manutenccedilatildeo enquanto os restantes 43 se devem as
operaccedilotildees de capital As despesas operacionais satildeo inteiramente cobertas pelos recursos
orccedilamentais e de empresa puacuteblica e pelos pagamentos efectuados pelos utilizadores das
infraestruturas O equivalente a 77 das despesas de capital eacute financiado pelo sector puacuteblico apesar
de uma significativa percentagem dos investimentos de capital ser fornecido pelo sector privado
(7) e por financiadores que natildeo os paiacuteses da OCDE (18) A Ajuda Puacuteblica para o
Desenvolvimento das Infraestruturas eacute insignificativa (2) O sector das TIC continua a ser 3ordf
classificada relativamente ao fluxo financeiro para o financiamento das infraestruturas
31
Para aleacutem do investimento estatal existem espaccedilos e incentivos para investimentos privados
para qualquer projecto no sector das TIC com vista a criaccedilatildeo de empresas ou outras actividades
Segundo o LBTIC (idem 38) quanto ao investimento estrangeiro o Executivo continuaraacute a
estabelecer uma poliacutetica de incentivos que estimule a fixaccedilatildeo em territoacuterio nacional e velaraacute para
que do mesmo resultem sempre benefiacutecios para Angola Considerando o contexto socioeconoacutemico
do paiacutes as iniciativas privadas jogam um papel preponderante para o fomento das actividades
econoacutemicas e posteriormente contribuiriam para o sector que beneficia o referido investimento
Sendo as TIC um sector que se pode considerar ainda em estado ldquoembrionaacuteriordquo em Angola a sua
liberalizaccedilatildeo eacute uma estrateacutegia que combinando com outros factores de natureza poliacutetica e de gestatildeo
podem contribuir para o seu progresso A definiccedilatildeo das poliacuteticas de incentivo o actual contexto
sociopoliacutetico e econoacutemico do paiacutes em si constitui um elemento atractivo para as empresas
estrangeiras Ou seja a cessaccedilatildeo do conflito armado haacute 10 anos que determinou estabilidade poliacutetica
e o crescimento econoacutemico dos uacuteltimos anos faz com que algumas empresas procurem espaccedilos e
novas oportunidades para expandirem os seus negoacutecios em Angola Como resultado destes factores
conforme ilustraremos nos proacuteximos itens jaacute se nota a presenccedila de algumas empresas estrangeiras
ligadas as TIC a operarem no paiacutes em diferentes actividades
35- A implementaccedilatildeo da poliacutetica das TIC para o desenvolvimento socioeconoacutemico de
Angola
351- Os resultados alcanccedilados e problemas de custo
Nos uacuteltimos 10 anos nota-se um crescimento dos indicadores relativos a utilizaccedilatildeo das TIC
no paiacutes Segundo a UIT citado por Sarmento (2010) apoacutes a liberalizaccedilatildeo do sector das
telecomunicaccedilotildees moacuteveis em Angola iniciado em 2000 a telefonia moacutevel tem registado taxas de
crescimento extraordinaacuterias que colocam o paiacutes entre os mais dinacircmicos a niacutevel mundial mdash meacutedia
anual de crescimento de 112 entre 2000 e 2005 contra 55 de meacutedia do continente africano 30
do asiaacutetico 21 do americano e 19 do europeu A tabela 7 ilustra o crescimento dos utilizadores
do telemoacutevel telefone fixo e internet entre 2000 a 2011
32
Tabela 7- Utilizadores de telemoacutevel telefone fixo e internet em Angola (2000-2011)
Anos
Subscritores do
telemoacutevel
Subscritores do
telefone fixo
Utilizadores da
internet ()
Por 100
habit ()
Por 100
habit ()
2000 25 806 019 64900 0 47 011
2001 75000 052 76800 0 53 014
2002 140000 0 94 80200 054 027
2003 350000 227 85043 055 037
2004 740000 4 64 94280 059 046
2005 1611118 9 77 96760 059 114
2006 3054620 1796 98165 058 191
2007 4961536 28 31 94294 054 320
2008 6773356 37 55 114296 063 460
2009 8109421 43 70 303179 163 6
2010 8909200 46 69 303200 159 10
2011 9491000 4838 303221 155 1478
Fonte- Uniatildeo Internacional das Telecomunicaccedilotildees (httpwwwituintITU-Dictindexhtml)
Constata-se o significativo crescimento dos utilizadores do telemoacutevel em Angola de 25806
em 2000 para 9419000 em 2011 O telefone fixo tem um crescimento muito lento que se justifica
pelo facto de maior parte de utilizadores deste meio satildeo empresas ou instituiccedilotildees puacuteblicas e
privadas Por outro lado problemas de urbanizaccedilatildeo e de infraestruturas nas zonas suburbanas em
Angola dificultam a sua expansatildeo Outro aspecto que tambeacutem contribui para o fraco crescimento
da linha fixa eacute pelo facto da grande parte das infraestruturas das telecomunicaccedilotildees fixa fora de
Luanda estar destruiacuteda e cerca de 23 das linhas fixas estarem instaladas na capital Regista-se
tambeacutem um crescimento razoaacutevel dos utilizadores da internet Este crescimento deve-se ao aumento
de operadores com os serviccedilos da internet Existem cerca de 20 Esta realidade coloca Angola numa
posiccedilatildeo intermeacutedia entre os paiacuteses da SADC e da CPLP conforme se apresenta na tabela 8
Tabela 8- Utilizadores de telefone fixo e telemoacutevel entre os paiacuteses da SADC e da CPLP
(2009)
Linhas de telefone fixo
Valores por 100 habitantes
Subscritores de Telemoacutevel
Valores por 100 habitantes
SADC CPLP SADC CPLP
Mauriacutecias 2943 Portugal 37 82 Seycheles 109 56 Portugal 141 76
Seycheles 26 20 Brasil 21 42 Botsuana 96 12 Brasil 89 79
Aacutefrica do Sul 8 62 Cabo Verde 4 28 Aacutefrica do Sul 92 67 Cabo Verde 77 53
Botsuana 7 40 S T Priacutencipe 4 79 Mauriacutecias 84 36 Angola 43 84
Namiacutebia 6 54 Angola 1 64 Namiacutebia 56 05 S T Priacutencipe 39 32
Suazilacircndia 3 71 Moccedilambique 0 36 Suazilacircndia 55 36 Guine Bissau 34 39
33
Zimbbueacute 3 08 Guineacute Bissau 0 30 Angola 43 84 Moccedilambique 26 08
Lesotho 1 94 Timor Leste 0 21 Tanzacircnia 39 94 Timor Leste 10 29
Angola 1 64 Zacircmbia 34 07
Malawi 1 15 Lesotho 31 98
Madagaacutescar 0 92 Madagaacutescar 30 56
Zacircmbia 0 70 Moccedilambique 26 06
Tanzacircnia 0 40 Zimbabueacute 23 88
Moccedilambique 0 36 Malawi 15 72
RDC 0 06 RDC 15 39
Fonte- Exame Angola (2010)
Em funccedilatildeo da procura dos serviccedilos de telefone fixo e moacutevel e por outro lado a contiacutenua
intervenccedilatildeo do Executivo angolano na definiccedilatildeo de poliacuteticas e medidas com vista a dinamizar o
sector das telecomunicaccedilotildees e garantir o seu progresso a Leadership Angola uma empresa de
consultoria no ramo das telecomunicaccedilotildees que opera em Angola estima que ateacute 2015 se atinja 13
milhotildees de utilizadores de telemoacuteveis e 1621512 utilizadores de telefone fixo
Apesar do esforccedilo empreendido na definiccedilatildeo de estrateacutegias com vista a se garantir o contiacutenuo
progresso das TIC e a sua utilizaccedilatildeo para melhorar as condiccedilotildees de vida das populaccedilotildees existe
ainda um grande problema que pode dificultar este projecto Trata-se da questatildeo do custo dos
equipamentos e serviccedilos das TIC e particularmente os serviccedilos da telefonia moacutevel (veja figura 1)
Figura 1- Custos de serviccedilos de telefonia em Angola
De um grupo seleccionado de operadoras moacuteveis de paiacuteses menos desenvolvidos a empresa
angolana Unitel eacute a que tem a receita por utilizador mais elevada com 25 doacutelares norte-americanos
mecircs Mais de acordo com dados da finlandesa Nokia citados por Sarmento (2010) Angola eacute o paiacutes
que apresenta o cabaz Nokia de serviccedilos moacuteveis mais caro entre um grupo seleccionado de paiacuteses
menos desenvolvidos A cesta moacutevel que inclui 165 minutos de voz e 174 SMS entre outros
34
serviccedilos custa aos angolanos mais de 60 doacutelares cerca de 20 doacutelares mais do que a meacutedia desses
paiacuteses Apesar das reformas no sector o niacutevel de concorrecircncia actual permanece baixo Uma das
principais causas dos altos preccedilos eacute a falta de concorrecircncia no mercado nacional Segundo o Banco
Mundial (2010 42) a concorrecircncia moacutevel eacute limitada as duas operadoras a oferecerem serviccedilos utilizam tecnologias
diferentes (a tecnologia CDMA) no caso da Movicel e a tecnologia GSM6 no caso da Unitel) fazendo com que seja
mais dispendioso para os assinantes mudarem de rede por causa da necessidade de comprar novo equipamento A
Movicel resultou da cisatildeo da Angola Telecom em 2010 com 80 por cento do capital vendido a investidores
Entretanto a Angola Telecom ainda continua a ser propriedade do governo O impacto da concorrecircncia limitada eacute
visiacutevel na atribuiccedilatildeo de preccedilos as tarifas das TIC em Angola estatildeo acima das meacutedias da Aacutefrica Subsariana e do grupo
de paiacuteses de rendimento meacutedio-baixo
352- Surgimento e Expansatildeo das Empresas do Sector das TIC Resultados e sua
Caracterizaccedilatildeo
Considerando a visatildeo do Executivo angolano em torno do sector das TIC sobretudo a
dinacircmica e o crescimento da economia nos uacuteltimos anos assiste-se ao surgimento de algumas
empresas Segundo as informaccedilotildees obtidas no INEFOP e conforme se pode constar no site
(httpwwwindexangolacom) em Angola existem 287 empresas no sector da informaacutetica
electroacutenica e telecomunicaccedilotildees registadas no Ministeacuterio da Administraccedilatildeo Puacuteblica Emprego e
Seguranccedila Social (MAPESS) Como se constata na tabela 9 parte significativa destas empresas
estatildeo no ramo da informaacutetica (115 empresas) telecomunicaccedilotildees (103 empresas) reparaccedilotildees de
materiais e equipamentos eleacutectrico (33 empresas) Segundo a mesma fonte grande parte das
referidas empresas (acima de 60) surgiram no periacuteodo poacutes guerra isto eacute em 2002 e se localizam
nas principais cidades do paiacutes nomeadamente Luanda Cabinda Benguela Huambo e Benguela
Conforme explicamos anteriormente o problema da falta da concorrecircncia entre as operadoras
moacuteveis e as suas consequecircncias de preccedilos altos deve-se a falta da vontade poliacutetica para a sua
liberalizaccedilatildeo A intenccedilatildeo de atribuir uma terceira licenccedila moacutevel no mercado angolano natildeo eacute nova
Segundo Sarmento (2010) em Dezembro de 2005 Liciacutenio Tavares o entatildeo ministro dos Correios e
Telecomunicaccedilotildees chegou a anunciar aos jornalistas a abertura do sector ao terceiro operador Na
altura o ldquodinamismo do sectorrdquo justificava jaacute esta opccedilatildeo Mais tarde em Maio de 2006 o entatildeo
director-geral do Instituto Nacional de Telecomunicaccedilotildees de Angola (INACOM) Joatildeo Beiratildeo
revelou que o Governo estava a analisar uma proposta mais concretamente da Vodafone
Entretanto o tema arrefeceu Na opiniatildeo de Pedro Mendes o director-geral do INACOM em 2010
este ldquodebate antigordquo natildeo passa disso mesmo de um debate Este responsaacutevel chega ateacute a questionar
a necessidade de licenciamento de um terceiro operador defendendo a continuaccedilatildeo do actual status
35
quo o ldquoduopoacuteliordquo UnitelMovicel Argumentaacuterio ldquoa realidade do nosso mercadordquo e a
ldquoconvergecircncia tecnoloacutegicardquo Ou seja do ponto de vista poliacutetico existe alguma contradiccedilatildeo porque
por um lado pretende-se promover as TIC e consequentemente a sociedade da informaccedilatildeo em
Angola e em contrapartida manteacutem-se o ldquoduopoacuteliordquo e falta de concorrecircncia nos serviccedilos de telefonia
moacutevel
Tabela 9- Quantidade de empresas no sector das TIC em Angola registadas no MAPESS
Ramo Quantidade
Informaacutetica (equipamento acessoacuterios e sistemas) 115
Telecomunicaccedilotildees 103
Reparaccedilatildeo de materiais e equipamentos eleacutectricos 33
Electroacutenica (equipamentos e reparaccedilotildees 11
Fotocoacutepias (maacutequinas e equipamentos) 8
Antenas Paraboacutelicas (venda e assistecircncia teacutecnica) 5
Som (equipamentos e materiais) 4
Televisatildeo (estaccedilotildees) 4
Raacutedio (reparaccedilotildees) 1
Telefone- intercomunicadores (aparelho e equipamentos 1
Aparelhos de mediccedilatildeo e controle 1
Raacutedio telefone 1
Total 287
Fonte- INEFOP
Tabela 10- As maiores empresas no sector das TIC em Angola
Rede fixa Rede moacutevel Internet Sateacutelite Televisatildeo por
sateacutelite
Televisatildeo por
cabo ANGOLATELECOM
empresa puacuteblica
(100)
MSTELECOM
Sonangol (100)
UNITEL
MSTelecom
(25)
GENI (25)
Vidatel (25)
PortugalTelecom
(25)
MOVICEL
Portimil SA
(40)
NET ONE
Mstelecom
Grupo LR
(israelita)
MAXNET
Internet
Technologies
Angola (ITA)
SNET
Grupo NCR
Angola
MULTITEL
Angolatelecom
(30)
PT Ventures SPGS
(40)
BCI (20)
Os investidores
individuais
angolanos
representados por
Joseacute Matos no
Conselho de
MULTICHOICE
ANGOLA
Multichoice
Angola ( parceira
entre a Sul
africana
Multichoice Aacutefrica
e a Jembas
Assistecircncia
Teacutecnica lda)
ZAP
Finstar join
TV CABO
AngolaTelecom
(50)
Visabeira (50)
36
Modus
Comunicar SA
(19)
AngolaTelecom
(18)
Ipangue SA
(10)
Lambda
Iinvestiment (6)
Novatel (5)
Correios de
Angola
(2)
MVcommSat
Tecnologias em
comunicaccedilatildeo
Administraccedilatildeo
(105)
MUNDO
STARTEL
Namiacutebia Telecom
Mundo
Telecomunicaccedilotildees
Jembas
Assistecircncia
Teacutecnica lda
BCA
venture entre a
SOCIP (70)
liderada por Isabel
dos Santos e a
Teliz Holding
(30) subsidiaacuteria
da ZON
Multimeacutedia
INFRASAT
Empresa puacuteblica
(100)
Fonte- Exame Angola (2010)
O ramo das telecomunicaccedilotildees agrupa as maiores empresas do sector Estas para aleacutem de
telecomunicaccedilotildees dispotildee de serviccedilos de internet Na tabela10 apresenta-se as maiores empresas do
ramo das telecomunicaccedilotildees em operam em Angola Relativamente a nuacutemero de postos de trabalho
criados no sector das TIC natildeo existem dados disponiacuteveis11
Algumas das empresas que operam no sector das TIC no paiacutes satildeo nacionais outras
estrangeiras e outras ainda com o capital misto Entre as empresas estrangeiras destacam-se as
brasileiras espanholas portuguesas e chinesas As empresas nacionais apresentam-se em dois
grupos as que surgem fruto de grandes investimentos de grandes grupos econoacutemicos-financeiros
como a SONANGOL e aquelas que surgem fruto do espiacuterito de empreendedorismo de cidadatildeos
singulares
A maior parte destas empresas tecircm sede em Luanda e representaccedilotildees nas principais cidades
como Benguela Huambo Lubango e Cabinda Aquelas localizadas somente em Luanda tecircm
previsotildees de se expandirem noutras proviacutencias para continuarem com as suas actividades Para aleacutem
destas empresas existem nestas cidades uma seacuterie de lojas de venda de materiais de informaacutetica
para se responder a procura cada vez mais elevada
11
Conforme se pode constatar no site do MAPESS httpwwwmapessgvaoimagesDadosEstisticodados_geracao_empregopdf apresenta-se os dados relativos a geraccedilatildeo de emprego no periodo de 2009-2011 de outros sectores excepto o das TIC
37
36- INFRASAT- Empresa Puacuteblica Especializada em Sistema de Internet e
Telecomunicaccedilotildees por Sateacutelite
361- Breve Apresentaccedilatildeo da Empresa
A INFRASAT eacute uma empresa puacuteblica angolana do grupo Angola Telecom Duas razotildees
levaram-nos a escolher esta empresa 1) como exemplo das poliacuteticas e estrateacutegias definidas pelo
Executivo angolano para o progresso das TIC considerando a proacutepria inicitiva de criar uma
empresa E 2) um dos objectivos da empresa eacute de expandir os seus serviccedilos as zonas rurais e de
difiacutecil acesso colocando agrave disposiccedilatildeo das populaccedilotildees modernos meios de comunicaccedilatildeo para
facilitar as suas actividades diaacuterias e com a finalidade de contribuiacuterem para a infoinclusatildeo
Por outro lado a empresa pretende fornecer serviccedilos de telecomunicaccedilotildees e internet a uma
seacuterie de instituiccedilotildees e serviccedilos nos sectores da educaccedilatildeo sauacutede negoacutecios administraccedilatildeo puacuteblica
nos sectores da defesa considerados como meios indispensaacuteveis para contribuir para a sua
modernizaccedilatildeo A empresa emprega 96 pessoas das quais mais de 30 por cento satildeo mulheres e
espera-se atingir 250 trabalhadores Constatamos que maior parte dos seus trabalhadores satildeo jovens
Acreditamos ser um numero que estaacute na meacutedia em relaccedilatildeo ao nuacutemero de trabalhadores das
empresas deste sector Para aleacutem destes possibilita a criaccedilatildeo de 2 mil empregos indirectos
362- Serviccedilos Destinataacuterios e Dificuldades
Tivemos seacuterias dificuldades para obtermos as informaccedilotildees necessaacuterias e aprofundadas
relacionadas aos principais serviccedilos e clientes da empresa A Direcccedilatildeo da empresa alegava a
necessidade de manter a discriccedilatildeo considerado como necessaacuteria para as suas actividades e
negoacutecios Trabalhamos com alguns pronunciamentos dos nossos entrevistados (que em alguns
momentos evitavam aprofundar as questotildees) e utilizamos tambeacutem algumas informaccedilotildees obtidas na
paacutegina Web da empresa (httpwwwinfrasatcoao)
A INFRASAT possui basicamente duas modalidades de serviccedilos os serviccedilos de TrunkSat
considerados como serviccedilos de transporte e NetSat caracterizados como serviccedilos de acesso de
internet Segundo o Engordm Diogo de Carvalho o TrunkSat tem por objectivo garantir a comunicaccedilatildeo
entre instalaccedilotildees em localidades distantes assegurando o fluxo de informaccedilatildeo de forma raacutepida e
segura atendendo as mais variadas necessidades dos clientes Apresenta-se um quadro com
38
diferentes tipos de aplicaccedilotildees sociais e econoacutemica que podem beneficiar desta modalidade
conforme se ilustra na tabela Nordm 11
Tabela 11- Os principais sectores que beneficiam dos serviccedilos da INFRASAT
Sectores Aplicaccedilatildeo
Governo e serviccedilos puacuteblico
Interligaccedilatildeo de escritoacuterio e reparticcedilotildees e integraccedilatildeo de
oacutergatildeos puacuteblicos
Interligaccedilatildeo de serviccedilos de fiscalizaccedilatildeo e tributaccedilatildeo
tais como Alfandegas Serviccedilos de Emigraccedilatildeo e
Reparticcedilotildees Fiscais
Interligaccedilatildeo de portos e aeroportos
Induacutestria e serviccedilos
Conectividade de unidades remotas com escritoacuterios
administrativos
Comunicaccedilatildeo corporativa integrando voz e dados
Integraccedilatildeo com clientes e fornecedores
Serviccedilos de telefonia e fax em zonas remotas
Soluccedilotildees de contingecircncia a redes corporativas
Complementaridade com redes terrestres
Agronegoacutecios
Comunicaccedilatildeo de voz e dados para propriedades rurais
Acesso a informaccedilotildees de mercado
Acesso a serviccedilos bancaacuterios
Distribuiccedilatildeo
Automaccedilatildeo comercial
Controle de stocks
Formaccedilatildeo agrave distacircncia
Educaccedilatildeo
Ensino agrave distacircncia atraveacutes tele aulas
Acesso agrave internet para salas de aulas e laboratoacuterios
Serviccedilos de telefonia publica e privada para escolas em
zonas rurais
39
Sauacutede
Acesso a serviccedilos telefoacutenicos fax e internet a hospitais
e postos de sauacutede
Acompanhamento agrave distancia de intervenccedilotildees atraveacutes
de serviccedilos de viacutedeo conferecircncia
Fonte- INFRASAT (httpwwwinfrasatcoao)
Segundo as informaccedilotildees que nos foram concedidas pelo Engordm Diogo de Carvalho pudemos
notar a diversidade de aacutereas e empresas que beneficiam dos serviccedilos desta empresa Salientou que
ldquoA INFRASAT eacute uma empresa de telecomunicaccedilotildees multisectorial com a missatildeo de prestar serviccedilos de
telecomunicaccedilotildees nos diversos sectores e actividades sociais seja na esfera econoacutemica isto eacute nos bancos e
outros serviccedilos financeiros nas empresas e unidades industriais nas actividades de prestaccedilatildeo de serviccedilos etc Na
esfera social destaca nos hospitais escolas centros de formaccedilatildeo teacutecnico-profissional no sector de seguranccedila
prestamos serviccedilos nos oacutergatildeos de defesa e seguranccedila nacional isto eacute nos quarteacuteis esquadras da poliacutecia nacional
nos serviccedilos de migraccedilatildeo e estrangeiros especialmente para a protecccedilatildeo da fronteira nacional Tambeacutem no
domiacutenio da Administraccedilatildeo puacuteblica isto eacute nos Ministeacuterios e Direcccedilotildees Nacionais
Dentre as referidas instituiccedilotildees Engordm Diogo destacou os serviccedilos que prestam no Banco de
Poupanccedila e Creacutedito (BPC) Banco Africano de Investimentos (BAI) Banco Sol Banco Fomento
de Angola (BFA) Banco de Investimentos e Creacutedito (BIC) Banco Millennium de Angola ldquoNestas
instituiccedilotildees garantimos serviccedilos de internet para diversos fins e particularmente sistema informaacutetico
para o controlo e gestatildeo financeirordquo Destacou ainda serviccedilos que prestam ao Ministeacuterio da Justiccedila
particularmente na Direcccedilatildeo Nacional de Identificaccedilatildeo Salientou que ldquonesta instituiccedilatildeo instalaacutemos
e monitorizaacutemos todo sistema tecnoloacutegico ligado as TIC e as respectivas redes com vista a
modernizaccedilatildeo dos serviccedilos de identificaccedilatildeo nacional e particularmente da emissatildeo do novo Bilhete
de Identificaccedilatildeo do Cidadatildeo Nacionalrdquo Os tribunais e prisotildees particularmente a prisatildeo de Viana
tem beneficiado dos serviccedilos de telecomunicaccedilotildees desta empresa na instalaccedilatildeo e gestatildeo de cacircmaras
de vigilacircncia e de outros serviccedilos de telecomunicaccedilotildees e seguranccedila electroacutenica
Ainda no sector econoacutemico-produtivo operam em funccedilatildeo das reais necessidades das
empresas com a finalidade de se assegurar a produtividade isto eacute nas seguintes empresas CUCA-
BGI Frescangol Cimangol e tantas outras ldquonas referidas instituiccedilotildees criamos e gerimos a intranet
fornecemos e gerimos serviccedilos da internet e serviccedilos de telecomunicaccedilotildees considerados uacuteteis para a
execuccedilatildeo de diversas tarefas
Apresenta-se ainda outra modalidade considerada como variante de TrunsSat Trata-se de
TrunkSatPro ldquoO serviccedilo TrunkSatPro foi desenhado para aplicaccedilotildees criacuteticas que possuam
necessidades de disponibilidades rigorosas e altos deacutebitos de transmissatildeo Eacute desenhado para alta
40
performance para aplicaccedilotildees que necessitem a convergecircncia entre voz viacutedeos a soluccedilatildeo de
transmissatildeo de dados em alta velocidaderdquo (INFRASAT 2012b 1) Natildeo conseguimos obter informaccedilotildees
relativas ao custo de serviccedilos e modalidades de pagamentos relacionados a estes serviccedilos no sentido
de fazermos alguma anaacutelise em torno do mesmo
Outro serviccedilo no ramo das telecomunicaccedilotildees eacute o do telefone fixo denominado ldquoLiga-Ligardquo
Serviccedilo de telefonia e acesso a internet puacuteblica Pretende-se que este serviccedilo implemente os postos
telefoacutenicos e de acesso a internet em zonas e localidades mais remotas sobretudo nas zonas rurais
facilitando a info-inclusatildeo a populaccedilatildeo (veja anexo 6) ldquoLiga-Ligardquo eacute um serviccedilo que a INFRASAT
possui e que normalmente se implanta nas zonas rurais onde se instala postos de telefone de baixo
custo com a finalidade proporcionar as populaccedilotildees das zonas rurais este recurso salientou o Engordm
Diogo
Segundo uma mateacuteria publicada no Jornal o Paiacutes (wwwopaisnet - Angola) em Outubro de
2012 afirma-se que desde a criaccedilatildeo do referido serviccedilo A Infrasat tem mais de 600 centros de
telefonia universal e Internet (NetSat) instalados nas zonas mais recocircnditas de Angola num
investimento que custou aos cofres do Estado cerca de 100 milhotildees de doacutelares As mesmas satildeo
instaladas tambeacutem em alguns estabelecimentos comerciais escolas e unidades prisionais As
chamadas telefoacutenicas e serviccedilo de Internet satildeo feitas a partir de cartotildees de recarga que estatildeo a ser
comercializados pelo valor de 100 Kwanzas para 5 minutos 280 para 15 minutos e de 550
Kwanzas para 30 minutos Anexo 6 ilustra a cobertura dos serviccedilos ldquoLiga-Ligardquo nas 18 proviacutencias
do paiacutes Segundo podemos constar o custo deste serviccedilos eacute relativamente mais baixo que noutras
operadoras por exemplo a Angola Telecom onde 5 minutos de chamada fica cerca 125 kwanzas E
a INFRASAT apresenta ainda alguma vantagem pelo facto dos seus serviccedilos estarem implantadas
em zonas rurais e remotas sem serviccedilos de telecomunicaccedilotildees
A empresa enfrenta seacuterias dificuldades para manter funcional este serviccedilo tendo em conta
uma seacuterie de factores de natureza logiacutestica humana e outras relacionadas as condiccedilotildees do paiacutes em
termos de infraestruturas A tiacutetulo de exemplo os telecentros natildeo operacionais localizados em
algumas zonas do paiacutes tecircm sido vandalizados Satildeo instalados em zonas sem serviccedilos de seguranccedila
adequadas (inclusive para as proacuteprias comunidades) e a empresa tem feito esforccedilos no sentido de
recupera-los tomando uma seacuterie de precauccedilotildees Segundo o Director da empresa ldquoa Infrasat aguarda
pelo reforccedilo financeiro cujo plano de necessidades jaacute foi apreciado pelo MTTI num valor
aproximado de milhotildees de doacutelares norte americanos a fim de permitir a recuperaccedilatildeo de todos os
telecentrosrdquo
Outro serviccedilo eacute a televisatildeo por sateacutelite denominado ldquoUAU TVrdquo estaacute instalado em sete
proviacutencias do paiacutes Luanda Cabinda Huiacutela Benguela Namibe Kwanza-Sul e Huambo com
41
perspectivas de se atingir todas as proviacutencias do paiacutes Possui 14 canais de televisatildeo conforme se
pode ver no anexo 8 A selecccedilatildeo dos canais foi feita no sentido de se atender as necessidades de um
puacuteblico diversificado quanto as questotildees de informaccedilatildeo formaccedilatildeo e entretenimento Privilegiam
conteuacutedos sobre a educaccedilatildeo a sauacutede e saneamento baacutesico questotildees do geacutenero e promoccedilatildeo da
mulher e outros problemas que afectam as comunidades suburbanas e rurais com objectivos de
melhorar as suas condiccedilotildees de vida Existem tambeacutem alguns canais internacionais com vista a
manter as populaccedilotildees informados sobre o que passa no mundo
Segundo o Director Executivo da Empresa Antoacutenio Rocha precisa-se de um investimento
global de cerca de 40 milhotildees de doacutelares por ano para permitir o relanccedilamento do serviccedilo de
televisatildeo UAU TV a sua manutenccedilatildeo e a inserccedilatildeo de 100 canais de televisatildeo O maior problema
que podemos notar eacute o elevado custo dos serviccedilos de televisatildeo que se quer que estejam agrave
disposiccedilatildeo inclusive das populaccedilotildees carenciadas para promover a infoinclusatildeo Seleccionamos trecircs
empresas com serviccedilos de televisatildeo por sateacutelite que operam no paiacutes para comparmos os preccedilos em
funccedilatildeo dos serviccedilos Conforme ilustrado na tabela 12 a INFRASAT eacute a empresa que apresenta
serviccedilos significativamente reduzidos (apenas 14 canais) com o custo mais elevado que as outras
Ora vejamos enquanto outras empresas oferecem serviccedilos com 30 ou 35 canais por mecircs por 1450
kuanzas a INFRASAT oferece um serviccedilo de apenas 14 canais por mecircs por 1700 kz (veja no
anexo 7 os cartotildees de recarga e custo dos seus serviccedilos)
Tabela 12- Comparaccedilatildeo dos serviccedilos e preccedilos da televisatildeo por sateacutelite entre as empresas
angolanas
INFRASAT TV CABO ANGOLA ZAP TV
Serviccedilos Preccedilo Serviccedilos Preccedilo Serviccedilo Preccedilo
14 canais mecircs 1700 kz 30 canais mecircs 1450 kz 35 canais mecircs 1450 kz
14 canais 3 meses 4500 kz 80 canais mecircs 2900 kz 80 canais mecircs 2900 kz
14 canais 6 meses 8500 kz 100 canais mecircs 5800 kz 100 canais mecircs 5800 kz
A empresa tem enfrentado algumas dificuldades no exerciacutecio das suas actividades A primeira
deve-se ao nuacutemero reduzido de teacutecnicos especializados (engenheiros e outros) como alternativa
recorrem a colaboraccedilatildeo de alguns teacutecnicos expatriados e de outros provenientes de outras empresas
sobretudo da Angola Telecom Outra dificuldade deve-se as condiccedilotildees degradadas de estradas e
outras vias que dificultam o acesso as zonas seleccionadas para se implantar os serviccedilos de
telecomunicaccedilotildees (telefonia rural) sobretudo no interior das proviacutencias Problemas financeiros
42
condicionam o aumento para 40 e posteriormente 100 canais dos serviccedilos da televisatildeo Com o
surgimento de outros operadores de televisatildeo por sateacutelite (a Multichoice Angola TV cabo Angola e
a ZAP TV) os seus clientes da empresa tecircm diminuiacutedo conforme afirmou a Drordf Emiacutelia Face a
elevados custos conforme apresentado anteriormente justifica-se a diminuiccedilatildeo de clientes
Os problema financeiros da empresa devem-se a sua dependecircncia ao MTTI ou seja sendo
uma empresa puacuteblica o reforccedilo do seu capital financeiro ou para o financiamento de determinados
projectos e programas tecircm que depender da alocaccedilatildeo de verbas colocadas a sua disposiccedilatildeo
normalmente provenientes do Orccedilamento Geral do Estado Por outro lado devem-se a alguns
problemas do mercado em funccedilatildeo da complexidade do negoacutecio considerando a falta das condiccedilotildees
baacutesicas como a rede electriacuteca em oacuteptimas condiccedilotildees problemas de transportes e outros Segundo o
Director Geral Doutor Antoacutenio os serviccedilos de telefonia rural e de televisatildeo UAU TV geraram
prejuiacutezos financeiros para empresa situaccedilatildeo que vai exigir uma atitude diferente da direcccedilatildeo da
empresa
363- A Contribuiccedilatildeo da INFRASAT para a melhoria das Condiccedilotildees de Vida das
Populaccedilotildees
Considerando os serviccedilos prestados agraves empresas e agraves comunidades a empresa leva em
consideraccedilatildeo os as poliacuteticas nacional das TIC como base de orientaccedilatildeo de todas as suas actividades
Conforme salienta Engordm Diogo de Carvalho ldquoa nossa visatildeo e missatildeo estaacute em conformidade da poliacutetica nacional
das TIC Trabalhamos em funccedilatildeo das estrateacutegias para o desenvolvimento das telecomunicaccedilotildees e a sua utilizaccedilatildeo dos
diversos sectores da sociedade definidas pelo MTTI Pois Executivo angolano aposta no progresso das TIC para que
estas tecnologias contribuam para o desenvolvimento socioeconoacutemico a reduccedilatildeo da pobreza e a melhoria das condiccedilotildees
de vida das populaccedilotildeesrdquo Esta constitui a mesma visatildeo e missatildeo da INFRASAT como uma das
consequecircncias directa ou indirecta das suas actividades (httpwwwinfrasatcoao)
A INFRASAT tem fornecido esta ferramenta a uma seacuterie de instituiccedilotildees sociais e
econoacutemicas com vista a modernizarem as suas actividades melhorarem substancialmente os
serviccedilos prestados conforme a abordagem feita no item anterior A Doutora Emiacutelia salientou
Contribuiacutemos significativamente para a melhoria das condiccedilotildees de vida das populaccedilotildees considerando a nossa
acccedilatildeo directa numa seacuterie de instituiccedilotildees e serviccedilos como escolas hospitais empresas e outras que por
intermeacutedio das TIC melhoram os serviccedilos que prestam agraves populaccedilotildees Por outro lado a expansatildeo dos serviccedilos de
telecomunicaccedilotildees permitem as populaccedilotildees terem acesso aos modernos meios de comunicaccedilatildeo (telefone
telemoacuteveis internet e outros) Estes servem de meios indispensaacuteveis para facilitarem a sua integraccedilatildeo nas
sociedades por intermeacutedio de obtenccedilatildeo de uma seacuterie de informaccedilotildees considerada como ldquomateacuteria-primardquo que
serviriam para autopromoccedilatildeo
43
Por intermeacutedio dos serviccedilos Liga Liga e UAU TV a empresa cria mais postos de trabalho de
uma forma indirecta A niacutevel nacional existem estabelecimentos comerciais que colaboram com a
empresa fazendo a venda de todos os equipamentos dos respectivos serviccedilos Liga-Liga e UAU TV
No anexo 7 apresenta-se 40 das cerca de 70 estabelecimentos comercias beneficiam de uma seacuterie
de iniciativas de formaccedilatildeo sob a iniciativa da INFRASAT com vista a actualizar os conhecimentos
dos seus gerentes e proprietaacuterios em mateacuteria ligada as tecnologias ligadas a estes serviccedilos12
Mas conforme vemos anteriormente em funccedilatildeo dos preccedilos praticados para o serviccedilo da
televisatildeo existe alguma contradiccedilatildeo entre os objectivos traccedilados pelo Executivo isto eacute colocar a
televisatildeo agrave disposiccedilatildeo das populaccedilotildees carenciadas e os custos dos respectivos serviccedilos Esta
situaccedilatildeo deve-se a falta de tomada de medidas com vista a melhorar os preccedilos deste serviccedilo
Outra iniciativa da INFRASAT em funccedilatildeo dos seus serviccedilos para contribuir para a criaccedilatildeo
de postos de trabalhos indirecto eacute a assinatura de um acordo de cooperaccedilatildeo entre esta empresa e
Associaccedilatildeo Nacional dos Deficientes de Angola (ANDA) O referido acordo consistiu no
lanccedilamento em janeiro 2010 de um programa denominado ldquoLiga e Veja Aquirdquo que propotildee a
reintegraccedilatildeo de deficientes fiacutesicos no mercado de trabalho colocando agrave sua disposiccedilatildeo a
comercializaccedilatildeo de kits dos serviccedilos da UAU TV e dos telefones universais Liga Liga da empresa
INFRASAT Por intermeacutedio do referido programa preve-se a criaccedilatildeo de cerca de 1200 postos de
trabalho Os beneficiaacuterios do projecto satildeo maioritariamente deficientes de guerra que satildeo alvos de
formaccedilatildeo especializada que os habilite a montagem e instalaccedilatildeo de antenas paraboacutelicas e a revenda
de cartotildees de recarga dos telefones universais Liga Liga13
Esta empresa ao surgir no mercado com serviccedilos das TIC oferece uma seacuterie de benefiacutecios
sociais aos seus trabalhadores ldquoA INFRASAT eacute uma empresa jovem totalmente virada para o bem-
estar dos seus colaboradores e para tal assume a responsabilidade de cumprir com todos os
requisitos legalmente exigidos pelo executivo do ponto de vista das contribuiccedilotildees fiscais tais como
o pagamento de IRT e seguranccedila social Engenheiro Diogo de Carvalho salientou que a empresa
estaacute a crescer e uma das preocupaccedilotildees eacute a partilha do lucro com os trabalhadores com vista a
garantir o seu bem-estar e dos respectivos familiares Deste modo os trabalhadores beneficiam de
um pacote de benefiacutecios e contribuiccedilotildees que satildeo Salaacuterios Subsiacutedio de Alimentaccedilatildeo e de transporte
Seguro de sauacutede para os trabalhadores e seus familiares formaccedilatildeo de acordo com a sua actividade e
do desenvolvimento da induacutestria de telecomunicaccedilotildees- a empresa compromete-se a oferecer um
plano de formaccedilatildeo que beneficia o trabalhador
12
Veja httpwwwinfrasatcoao 13
Para mais informaccedilotildees relativas a este projecto veja httpwwwANDAangolaorg
44
CONCLUSAtildeO
Angola pretende ldquorecuperarrdquo o atraso o que leva o seu governo a elaborar uma seacuterie de
programas e estrateacutegias com vista a garantir a reconstruccedilatildeo nacional modernizaccedilatildeo de serviccedilos
sociais e administrativos com a finalidade de melhorar as condiccedilotildees de vida das populaccedilotildees e
diminuir os iacutendices de pobreza O Executivo angolano pretende acompanhar a tendecircncia de
desenvolvimento global das naccedilotildees sobretudo as mais desenvolvidas rumo agrave Sociedade de
Informaccedilatildeo Para o efeito reconhece a grande importacircncia das TIC como ferramentassector
econocircmico-produtivo chave com vista a alcanccedilar os niacuteveis de desenvolvimento social e econocircmico
almejado que possibilitaraacute a sua promoccedilatildeo a Sociedade de Informaccedilatildeo
A definiccedilatildeo das poliacuteticas para a adopccedilatildeo das TIC para o desenvolvimento socioeconoacutemico e
promoccedilatildeo da sociedade de informaccedilatildeo em Angola ocorre quase de uma forma isolada quanto a sua
aplicaccedilatildeo em alguns sectores e actividades Por exemplo na educaccedilatildeo natildeo existem programas e
condiccedilotildees que facilitam a sua utilizaccedilatildeo no processo de ensino-aprendizagem Nem iniciativas que
incentivem a utilizaccedilatildeo destas tecnologias pelas populaccedilotildees nas suas actividades e necessidades
Nesta ordem de ideia e em funccedilatildeo da primeira hipoacutetese formulada constatamos que realmente
existe a poliacutetica nacional para o progresso e utilizaccedilatildeo das TIC para o desenvolvimento Soacute que
existe de uma maneira isolada em relaccedilatildeo a determinados sectores Isto eacute haacute necessidade de
enquadraacute-la e combinaacute-la com as poliacuteticas e programas de outros sectores e actividades no sentido
de contribuir para o desenvolvimento dos mesmos
Relativamente a segunda hipoacutetese constatamos as iniciativas do governo no sentido de
disponibilizar os equipamentos tecnoloacutegicos e outras infraestruturas necessaacuterias para facilitarem o
progresso e utilizaccedilatildeo das TIC Mas a distribuiccedilatildeo das referidas infraestruturas e equipamentos eacute
desproporcional a niacutevel do territoacuterio nacional Grande parte estaacute implantada nas proviacutencias de
Luanda Benguela Cabinda e Huila Como consequecircncia as populaccedilotildees de outras zonas (as menos
servidas) tecircm dificuldades para aceder serviccedilos das TIC Outro problema relativo a disposiccedilatildeo de
tecnologias e equipamentos eacute a dependecircncia tecnoloacutegica que tambeacutem tem tido significativo
impacto nos preccedilos dos equipamentos e serviccedilos das TIC Para a soluccedilatildeo deste problema Teta
(idem 21) defende a necessidade da implementaccedilatildeo e desenvolvimento de uma induacutestria nacional
das Tecnologias de Informaccedilatildeo e Comunicaccedilatildeo como forma de desenvolvimento da produccedilatildeo
nacional Pelo que a existir importaccedilotildees que nunca seratildeo eliminadas devem ser preferidas as
formas de importaccedilatildeo que promovam a assimilaccedilatildeo da tecnologia importada e que maior reflexo
tenham no aumento da produccedilatildeo
Relativamente a terceira hipoacutetese confirmamos o crescimento e expansatildeo dos utilizadores da
internet e telemoacutevel nos uacuteltimos 10 anos segundo os indicadores de vaacuterios estudos e Relatoacuterios
45
particularmente da UIT e do Banco Mundial Maior problema relativo a utilizaccedilatildeo de telefones
moacuteveis tem a ver com a falta de vontade poliacutetica do Executivo para aumentar a concorrecircncia
permitindo a entrada de mais operadores no mercado Esta situaccedilatildeo acreditamos que tem a ver com
os interesses econoacutemicos de indiviacuteduos particulares ligados directa ou indirectamente ao poder
pois surgimento de mais operadores implica a reduccedilatildeo de clientes nas duas empresas existentes
onde tecircm acccedilotildees Porque tambeacutem a outras empresas podem influenciar significativamente para a
baixa dos preccedilos
Nota-se a inovaccedilatildeo dos serviccedilos da administraccedilatildeo puacuteblica de algumas empresas puacuteblicas e
privadas considerando a utilizaccedilatildeo da internet e de outros elementos ligados as TIC Mas o acesso
dos serviccedilos on line pelas populaccedilotildees eacute muito limitado Esta situaccedilatildeo deve-se a factores como a
iliteracia digital a disponibilidade das TIC agrave populaccedilatildeo e a falta de incentivos para a sua utilizaccedilatildeo
Quanto a este uacuteltimo aspecto defendemos a necessidade de se criar programas a niacutevel das escolas
centros comunitaacuterios e sobretudo nos meios de comunicaccedilatildeo social com a finalidade de incentivar e
instruir as populaccedilotildees a utilizar por exemplo a internet para acederem determinados serviccedilos
puacuteblicos
Outro problema que constatamos tem a ver com o custo dos equipamentos e serviccedilos ligados
as TIC Os serviccedilos das telecomunicaccedilotildees internet e outros afins inclusive os respectivos
equipamentos em Angola satildeo extremamente caros comparando com outros paiacuteses da regiatildeo e natildeo
soacute Os iacutendices de pobreza condicionam o acesso e utilizaccedilatildeo destas tecnologias pelas populaccedilotildees
Existe alguma divergecircncia entre o custo dos mesmos e os rendimentos dos indiviacuteduos e das
famiacutelias Se esta situaccedilatildeo prevalecer poderemos continuar a registar casos de exclusatildeo digital
Por outro lado o surgimento e expansatildeo das empresas no sector das TIC eacute uma realidade
embora natildeo existam estudos que demonstrem o impacto dos mesmos na situaccedilatildeo socioeconoacutemica
O exemplo da empresa puacuteblica INFRASAT ajudou-nos a perceber a importacircncia das iniciativas do
Executivo para o progresso das TIC e a importacircncia das empresas do geacutenero (as puacuteblicas e as
privadas) na disponibizaccedilatildeo das TIC como ferramentas nos distintos serviccedilos sociais e econoacutemicos
Apesar dos resultados alcanccedilados na disponibilizaccedilatildeo das TIC e a sua utilizaccedilatildeo entre os
indiviacuteduos e instituiccedilotildees e na emergecircncia do sector TIC e todos os problemas e dificuldades a estes
relacionados ainda existe um grande caminho a percorrer para que as mesmas contribuam para o
desenvolvimento socioeconoacutemico e promoccedilatildeo do paiacutes a sociedade de informaccedilatildeo
46
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B
ANEXOS
Anexo 1- Estaacutegios de desenvolvimento das TIC em Angola
Anexo 2- Objectivos Poliacuteticos para o desenvolvimento das TIC
C
Anexo 3- Ministeacuterios e outras instituiccedilotildees e as respectivas paacuteginas na Web
Instituiccedilatildeo Paacutegina na web
Governo de Angola httpwwwgovernogovao
Minist da Ciecircncia Tecnologia e Ensino Superior httpwwwmesctgovao
Ministeacuterio da Educaccedilatildeo httpwwwmedgovao
Ministeacuterio da Sauacutede httpwwwminsagovao
Ministeacuterio de Urbanismo e Construccedilatildeo httpwwwminucgovao
Ministeacuterio da Comunicaccedilatildeo Social httpwwwmcsgovao
Ministeacuterio da Justiccedila httpwwwminjusgovao
Portal do Cidadatildeo httpwwwcidadaogovao
Empresa de Diamantes de Angola EP httpwwwendiamacoao
Sonangol EP httpwwwsonangolcoao
Guichet Uacutenico da Empresa httpwwwgueminjus-aocom
Portal das Empresas de Angola httpwww angolanainternetao
Anexo 4- Implementaccedilatildeo da Sociedade de Informaccedilatildeo em Angola
Aacutereas
Factores criacuteticos de sucesso
Principais condicionantes
Serviccedilos puacuteblicos
middot Formaccedilatildeo do pessoal
middot Equipamentos informaacuteticos
middot Trabalho em rede
middot Acessibilidade da informaccedilatildeo ao
cidadatildeo
middot Arquivos digitais (bibliotecas)
middot Ausecircncia de estrateacutegia global
middot Verbas necessaacuterias
middot Haacutebitos histoacutericos de trabalho
middot Idade meacutedia dos colaboradores
middot Cultura da funccedilatildeo puacuteblica
middot Grau de conhecimento das TIC
middot Tipo de organizaccedilatildeoburocracia
Educaccedilatildeo
middot Infraestruturas
hardwaretelecomunicaccedilotildees
middot Conteuacutedos qualidade e quantidade
middot Formaccedilatildeo dos professores nas TI
inicial e contiacutenua
middot Formato do ensinoforma de
ensinar
middot Acesso generalizado agraves redes
electroacutenicas
middot Criaccedilatildeo de Intranet
middot Relaccedilatildeo UniversidadeEmpresas
middot Relaccedilatildeo EscolasComunidade
middot Formaccedilatildeo agrave distacircncia
middot Elevadas verbas necessaacuterias
middot Ausecircncia de know-how nas TIC
middot Fraco envolvimento em redes
internacionais
middot Forte orientaccedilatildeo cultural para o
ensino tradicional
middot Ausecircncia de mateacuterias leccionadas
on-line
D
Empresas
middot Formaccedilatildeo dos empregados
middot Iniciativaadesatildeo do gerente
middot Investimento em equipamentos
middot Comeacutercio electroacutenico
middot Transferecircncia electroacutenica de dados
middot Financiamento
middot Networking
middot Teletrabalho
middot Atraso tecnoloacutegico
middot Cultura existente
middot Forte dependecircncia de apoios
comunitaacuterios
middot Normalizaccedilatildeo da informaccedilatildeo
middot Seguranccedilaconfidencialidade da
informaccedilatildeo
middot Direitos de propriedade intelectual
middot Custos das telecomunicaccedilotildees
middot Largura de banda existente
Infoexcluidos middot Design for All equipamentos
especiacuteficos
middot Teleactividade (aulaslaboral)
middot Formaccedilatildeo de professoresteacutecnicos
encarregados
de educaccedilatildeo
middot Largura de banda disponiacutevel
middot IampD
middot Custos dos equipamentos
middot Custos das telecomunicaccedilotildees
middot Receptividade dos CNE
middot Elevado raacutecio de info-iliteracia
middot Inexistecircncia de formadores
Anexo 5- Mapa de Cobertura da fibra oacuteptica no territoacuterio nacion
E
ANEXO 6- Mapa de cobertura dos serviccedilos Liga-Liga
Anexo 7- Cartotildees de recarga da UAU TV
F
Anexo 8- Grelha de canais da UAU TV
G
Anexo 9- Estabelecimentos comerciais revendedores dos produtos UAU TV
Revendedor Proviacutencia Municiacutepio Rua Contactos
Sistec Luanda Imgonbota Av Cheguevara Loja da Sistec
222-325350 222-448700
Huila Lubango Rua hoji ya Henda Loja da Sistec
261-222884 261-224102
Namibe Namibe Rua Cacircmara Leme Loja da Sistec
264-262328
KSul Sumbe Rordf Pioneiro Zona 1 236-230456 928-394751
Huambo Huambo AV Da Republica nordm 54 241-223250
Cabinda Cabinda Loja da Sistec 231-223922 231-223905
Benguela Benguela Loja da Sistec 272-232549 272-236666
Lobito Loja da Sistec 272-234039
Natzinga Cabinda Cabinda Largo do Ambiente 913-148480
Cabinda Cabinda Aeroporto de Cabinda 913-148480
Cabinda Cabinda Nosso Super 913-148480
Cabinda Cabinda Supermercado Sindila 913-148480
Jedetel Huila Lubango Rua Deolinda Rodrigues 261-224200
Namibe Namibe Rua Eduardo Modelainde 264-261322
PPavatildeo Luanda Samba Samba nordm64 de frente ao C Ortopeacutedico
222-350459 912-379717
Samba Morro Bento nordm 186 de frente a Multiperfil
912-661397
Benguela Lobito Edificio do Mercado Municipal nordm 24
272-225729 917-254678
Lobito Largo Tomaacutes Vieira 272-225915 912-5300047
Huambo Huambo R Vicente Vieira nordm 57cidade Baixa
241-223121 923-453762
Rede Agravefrica Benguela Lobito Loja Rede Africa 272-231357
Mananccedila Luanda Samba Rordf da Samba de frende a Ponte
924-553992 912-374040
Iremed Luanda Golf I Rordf 17 de Setembro nordm 79 Colegio JAG
923-341946 912-228860
Tecnotex Benguela Benguela Rordf Agostinho Neto 187 917-256120 924-339755
H
Visual Meacutedia Luanda Rangel Nelito Soares B4 Morro Bento I
912-225865 222-327272
Projecto 2 Luanda Samba Morro Bento II Ao lado da Shooprite
222-372606
Tchiteculo Luanda Sambizanga Rordf direita de Cacuaco Ao lado CCL
222-403467 924-375808
Novo-Ndarfi Luanda Uige Ngola Kiluange Ngola Kiluange Ao lado da Cuca
936-679773 912-103030
ANDA Luanda Maianga Travessa da rua 17 Martires do Kifangondo
222-262634 923-426238
Daniela C Luanda K Kiaxi Viana Rotunda do BAI Vila de Viana
912-380115 921-000003
Ivo Sateacutelite Luanda Viana Rordf 11 de Novembro Imbondeiro 50
925-981182 923-553603
Digetech Lda Zaire Nzeto Mambo Mapa 912-413929 923-430956
Pedro Kindamba KSul Gabela Rordf Dr Antoacutenio A Neto Rordf dos Massacres
913-626666 914-249513
NEW - IRMAtildeOS Luanda Imgonbota Boavista Zona 7 casa 131 923-373761 923-395271
Socehdafil Kuando K Menogue Rua do Aeroporto 929-757207 249-280135
Org Kaleketa Comer Luanda Kilamba Kiaxi Camama depocircs do Proj Ondjo Yeto
928-891335
Domingos Caculo Malange K Norte
Malange Ndalatando Rordf Henrique de Carvalho nordm 119
912-218566 915-100013
Bel Flor Benguela Ganda Benguela Ganda 922-603680
Grupo Prosperidade Luanda Sambizanga AV CDTE Valodia 925-609474
S Romad amp Lima L Norte Dundo Dundo 921-175115 252-201004
Firma Tuapandula L Norte Dundo Chitato Camaquenze 2 922-731707
Deule Lda Bieacute Moxico Kuito Luena Rua do Mercado
Tecnuk Luanda Rangel Nelito - Soares nordm 29 917-481618
Mega Sonho K Kubango Menogue Rordf 1 de Maio 91-4900111 914-905460
Sociedade Diginet Cabinda Cabinda Rordf Irmatildeo Evaristo Frente ao parque infantil
926-321873
I
Org Sampaio C Luanda Samba Benfica Bordm Partido depocircs da Sonagalp
925-415858 923-213546
Kimbungo Agro LuandaBen Cune
CaxitoOnjiva Cacuaco
Vila Caxito Bordf 28 Agosto Bordf dos Pescadores
912-920253 923-483117
Yete Lemos Benguela Catumbela Rordf Neves Ferreira Nordm 4 Bordm Namano
934-405536
Urban Way Lda LuandaBenguela SambizangaBenguela Bordf Miramar Travessa Bela Vista nordm 5
924-867560
RML ZINHO Luanda Kilamba Kiaxi Machado Saldanha 923-306685
Socoturb Luanda Kilamba Kiaxi Rordf 1 Delegaccedilatildeo do MPLA Bloco 24
IHUNGO Luanda Cazenga Rordf da 5ordm Avenida nordm 284 222-409291 923-944897
MIPS Luanda Benguela
Vila-Alice Benguela 921-469253 928-644583
Zezacar Luanda Maianga Frente ao Terminal Domestico
912-953784 923-014545
Juacutelio Paquete Huambo Huambo Bairro Benfica
Dudu amp Danila K Norte Dondo Ndalatando Rordf do Palaacutecio Rordf das Palmeiras
913-558440
Patrick Baptista Lunda - Norte Dundo Rordf direita do Lucapa 923-575336 923-410781
Morasat - telecom Zaire Soyo Bairro Kimpanzi 913 - 270629
Filipe Sebastiatildeo Huila Caconda Bairro da Lalula 933-915494
Arlina Chivavelo L Norte Xaacute - Muteba Cuango 925 - 409582 277 - 211180
Grupo Joatildeo Barros Luanda K Kiaxi Aeroporto Calemba 2 Aeroporto Domestico
912 - 330330
Jovem Comercial Luanda Viana Rordf da EPAL Bordf CAOP A 928 - 342834
Josueacute Sassoque L Sul Saurimo Rordf da FAPA Junto a Casa dos Generais
923 - 706109
Org Quanguluca Zaire Mbanza - Kongo Bairro Sagrada Esperanccedila 913-204949 928-235167
4
12- Objectivos Hipoacuteteses e Metodologia da Investigaccedilatildeo
121- Objectivos
Apresentar e analisar os objectivos planos de acccedilatildeo e estrateacutegias do Executivo
angolano com vista a criar uma seacuterie de condiccedilotildees necessaacuterias para expandir e
incentivar a utilizaccedilatildeo das TIC nas diversas esferas da sociedade para garantir o seu
desenvolvimento socioeconoacutemico
Identificar e explicar os recursos cientiacutefico-tecnoloacutegico humanos e financeiro
disponiacuteveis para o efeito destacando a sua proveniecircncia disposiccedilatildeo e
constrangimentos encarados face a sua aplicaccedilatildeo
Apresentar e explicar os principais benefiacutecios sociais face a aplicaccedilatildeo das TIC nas
diversas instituiccedilotildees e serviccedilos atraveacutes de uma empresas no ramo
122- Hipoacuteteses
O Executivo angolano recorre as TIC como ferramenta e sector econoacutemico-produtivo
considerando as possibilidades que elas oferecem para o desenvolvimento
socioeconoacutemico
A utilizaccedilatildeo dos recursos financeiros e outras estrateacutegias permite lidar com a carecircncia
do paiacutes nas infraestruturas e recursos humanos e garantir a utilizaccedilatildeo das TIC
As iniciativas do Executivo angolano nos uacuteltimos 10 anos regista um crescimento e
expansatildeo das TIC na utilizaccedilatildeo de telemoacuteveis e internet pelas populaccedilotildees e por alguns
sectores e algumas instituiccedilotildees e serviccedilos puacuteblicos e privados
123- Metodologia utilizada
Para a realizaccedilatildeo da investigaccedilatildeo recorremos fundamentalmente a pesquisa documental e a
realizaccedilatildeo de entrevistas Segundo vaacuterios autores (Rampazo 2007 Marconi e Lakatos 2002 e
Albarello et al 2011) a pesquisa documental procura documentos de fonte primaacuteria provenientes
de oacutergatildeos que realizaram as observaccedilotildees Esses dados primaacuterios podem ser encontrados em
arquivos fontes estatiacutesticas e fontes natildeo escritas
A pesquisa documental apresenta algumas vantagens De facto os documentos constituem
uma fonte rica e estaacutevel de dados Para aleacutem disto em muitos casos a anaacutelise dos documentos exige
5
apenas a disponibilidade de tempo tornando significativamente baixo o custo da pesquisa Quanto
as suas desvantagens destacam-se as dificuldades de acesso dos mesmos (Rampazo 200741)
Para anaacutelise das questotildees relativas agraves poliacuteticas das TIC recorremos fundamentalmente a dois
documentos ldquoo Plano de Acccedilatildeo para a Sociedade de Informaccedilatildeordquo (PASI) e o ldquoLivro Branco das
Tecnologias de Informaccedilatildeo e Comunicaccedilatildeordquo (LBTIC) Estes documentos forneceram-nos
importantes informaccedilotildees relativas aos objectivos e metas estrateacutegias e mecanismos definidos pelo
Executivo angolano com vista a garantir o progresso das TIC e a sua implementaccedilatildeo para
contribuiacuterem na melhoria das condiccedilotildees de vida das populaccedilotildees Este uacuteltimo foi publicado no
Diaacuterio da Repuacuteblica de Angola (I Seacuterie Nordm 175 2011) Tratam-se de fontes oficiais considerados
como uma fonte que depende de uma autoridade puacuteblica ou recebidos por esta autoridade em
virtude das responsabilidades que lhes satildeo confiadas por lei regulamento ou por certos costumes
notoacuterios (Albarello et al 2011 21-22)
Para se determinar a autenticidade e veracidade dos documentos e das respectivas
informaccedilotildees no acircmbito da pesquisa documental eacute necessaacuterio que se faccedila a criacutetica dos documentos
que se distinguem na criacutetica externa e criacutetica interna A criacutetica externa refere-se a anaacutelise dos
aspectos mateacuterias dos documentos sua histoacuteria e trajectoacuteria (referindo-se tambeacutem do contexto
socioeconoacutemico poliacutetico e cultural que marcou o seu surgimento) e as motivaccedilotildees e objectivos
relativos a sua elaboraccedilatildeo A criacutetica interna refere-se a leitura atenta do texto procurando apreender
o seu significado preciso (idem)
Considerando a anaacutelise que fizemos na INFRASAT com a finalidade de exemplificarmos o
surgimento de uma empresa puacuteblica das telecomunicaccedilotildees conseguimos com algumas dificuldade
ter acesso dos seus documentos que nos possibilitaram obter informaccedilotildees relevantes sobre a
empresa seu historial sua missatildeo e objectivos e sobre o seu funcionamento Estes documentos
provinham dos distintos departamentos
A entrevista eacute a teacutecnica que aplicamos para a realizaccedilatildeo da investigaccedilatildeo Trata-se de uma
metodologia a fim de obter informaccedilotildees a respeito de determinado assunto mediante uma
conversa de natureza profissional (Lakatos e Marconi 2002 92) Normalmente recomenda-se a
aplicaccedilatildeo desta teacutecnica para a obtenccedilatildeo de informaccedilotildees que natildeo se encontram em nenhuma fonte
documental Este aspecto apresenta-se como uma das vantagens da entrevista (Rampazo 2007
Lakatos e Marconi 2002)
Aplicamos a entrevista natildeo estruturada ou natildeo directiva segundo a qual o entrevistado tem a
liberdade para desenvolver o argumento que considere adequada Eacute uma forma de poder explorar
mais amplamente uma questatildeo Em geral as perguntas satildeo abertas e podem ser respondidas
mediante uma conversa informal (idem 94)
6
Como exemplo seleccionamos a INFRASAT Eacute uma empresa puacuteblica angolana do grupo
Angola Telecom onde entrevistamos a Dra Emiacutelia Dias Directora Comercial e do Marketing
Engenheiro Diogo de Carvalho e Engenheiro Ernesto Mavunza engenheiro de vendas As referidas
entrevistas realizaram-se entre os dias 4 a 8 de Outubro de 2012 na Direcccedilatildeo Geral e na Direcccedilatildeo
Teacutecnica da empresa respectivamente As principais questotildees que exploramos foram
O funcionamento e resultados da empresa em funccedilatildeo das poliacuteticas nacionais das TIC
As dificuldades e constrangimentos que encaram
A contribuiccedilatildeo da empresa na melhoria das condiccedilotildees de vida das populaccedilotildees fazendo
destaque a importacircncia dos serviccedilos ldquoLiga-Ligardquo e ldquoUAU TVrdquo
A disponibilizaccedilatildeo da ldquoferramentas TICrdquo agraves empresas induacutestrias e outros serviccedilos
sociais (ministeacuterios escolas hospitais etc) com vista a contribuir para a sua eficiecircncia
e produtividade
A avaliaccedilatildeo e apreciaccedilatildeo os seus clientes (instituiccedilotildees que beneficiam dos serviccedilos da
INFRASAT) fazem funccedilatildeo do seu desempenho
O MTTI realizou em Maio de 2012 a primeira ldquoFeira Internacional das Telecomunicaccedilotildees e
Tecnologias de Informaccedilatildeo de Angolardquo No referido evento as conversas que mantivemos com os
expositores adicionando com outras informaccedilotildees obtidas por intermeacutedio das consultas dos boletins
informativo das empresas expositoras contribuiacuteram para a elaboraccedilatildeo dos itens ldquoSurgimento e
Expansatildeo das Empresas do Sector das TIC Resultados e sua Caracterizaccedilatildeordquo que se apresenta no
terceiro capiacutetulo do Trabalho Fizemos tambeacutem recurso agrave internet como fonte de obtenccedilatildeo de
informaccedilotildees documentos sobre a realidade socioeconoacutemica de Angola a poliacutetica nacional das TIC
e sobre a INFRASAT outras
Houve algumas dificuldades ao longo do processo da nossa investigaccedilatildeo A primeira eacute
relativa a ausecircncia de dados estatiacutesticos sobre o impacto das TIC no mercado de emprego
particularmente sobre o nuacutemero de novos postos de trabalho Utilizamos algumas informaccedilotildees
localizados no blog do Vice-Ministro das Telecomunicaccedilotildees e Tecnologias de Informaccedilatildeo
(httpwwwpedrotetaorg) Mas tentamos sempre confirmar a informaccedilatildeo com outras fontes A
maior dificuldade foi o facto da INFRASAT natildeo ceder dados sobre as suas actividades clientes e
resultados alcanccedilados alegando a necessidade de manter discriccedilatildeo Tivemos que nos socorrer em
algumas informaccedilotildees e dados que encontramos na sua paacutegina Web (httpinfrasatcoao)
7
II- FUNDAMENTACcedilAtildeO TEOacuteRICA
21- A sociedade da informaccedilatildeo versus sociedade em rede duas abordagens sobre o
lugar central das TIC na era moderna
Para se estudar e explicar a actual sociedade surgem conceitos como sociedade da
informaccedilatildeo sociedade em rede sociedade do conhecimento sociedade industrial e outros
necessaacuterios para caracterizar a nova ordem socioeconoacutemica emergente Neste trabalho centra-se a
atenccedilatildeo nos conceitos de sociedade de informaccedilatildeo e sociedade em rede A sociedade da informaccedilatildeo
refere-se a um modo de desenvolvimento social e econoacutemico em que a aquisiccedilatildeo armazenamento
processamento valorizaccedilatildeo transmissatildeo distribuiccedilatildeo e disseminaccedilatildeo de informaccedilatildeo conducente agrave
criaccedilatildeo de conhecimento e agrave satisfaccedilatildeo das necessidades dos cidadatildeos e das empresas
desempenham um papel central na actividade econoacutemica na criaccedilatildeo de riqueza na definiccedilatildeo da
qualidade de vida dos cidadatildeos e das suas praacuteticas culturais (Missatildeo para a Sociedade de
Informaccedilatildeo de Portugal (2007 5)
A sociedade da informaccedilatildeo corresponde por conseguinte a uma sociedade cujo
funcionamento recorre crescentemente a redes digitais de informaccedilatildeo Esta alteraccedilatildeo do domiacutenio da
actividade econoacutemica e dos factores determinantes do bem-estar social eacute resultante do
desenvolvimento das novas tecnologias da informaccedilatildeo do audiovisual e das comunicaccedilotildees com as
suas importantes ramificaccedilotildees e impactos no trabalho na educaccedilatildeo na ciecircncia na sauacutede no lazer
nos transportes e no ambiente entre outras
Webster (1999) apresenta cinco perspectivas e abordagens que se fazem sobre a sociedade
da informaccedilatildeo 1) tecnoloacutegica- os elementos centrais e determinantes que caracterizam a sociedade
de informaccedilatildeo satildeo a novas tecnologias como computadores telefones moacuteveis televisatildeo por cabo e
por sateacutelite a internet e outras Segundo os apologistas deste criteacuterio a inovaccedilatildeo tecnoloacutegica leva
necessariamente a mudanccedila social Vieira (2005 17) salienta que a visatildeo tecnoloacutegica conteacutem
elementos que permitem a associaccedilatildeo da sociedade da informaccedilatildeo com a revoluccedilatildeo industrial e
como tal defende que o desenvolvimento das TIC indiciam um novo tipo de sociedade 2)
Econoacutemica ndash destaca a utilizaccedilatildeo das TIC nas actividades econoacutemicas e o seu impacto no
crescimento econoacutemico As anaacutelises feita em torno da sociedade de informaccedilatildeo datildeo maior ecircnfase
questotildees econoacutemicas olhando as TIC como ferramentas de trabalho ou entatildeo como um sector Para
Macedo (sd 895 ) nas abordagens econoacutemica recaem os contributos de influentes especialistas da
laquoeconomia da informaccedilatildeoraquo Acreditando que a informaccedilatildeo e o conhecimento estatildeo na base da
8
economia moderna estes autores procuram atribuir um valor econoacutemico ao contributo das
laquoinduacutestrias da informaccedilatildeoraquo para o produto nacional bruto (PNB) Propotildeem que quanto maior for o
significado deste sector econoacutemico no PNB mais proacutexima estaraacute uma sociedade da economia da
informaccedilatildeo Os finais do seacuteculo XX foi marcado pela emergecircncia das TIC e consequentemente a
sua utilizaccedilatildeo nas actividades econoacutemicas-produtivas O facto fez emergir uma nova economia ou
paradigma tecno-econoacutemico chamado de economia digital (Almeida 2002) economia em rede
(Castells 2007a) ou economia do conhecimento (UNESCO 2007) 3) ocupacional ndash segundo os
apologistas desta perspectiva alcanccedila-se a sociedade de informaccedilatildeo quando um nuacutemero
significativo de ocupaccedilotildees profissionais estaacute no sector de prestaccedilatildeo de serviccedilos Esta transformaccedilatildeo
eacute deveras fruto da utilizaccedilatildeo das TIC como ferramentas de trabalho 4) Espacial ndash a ecircnfase eacute dada
na rede de informaccedilotildees que interligam as sociedades e localidades geograficamente separadas e tem
profundo efeito na organizaccedilatildeo de espaccedilo e tempo 5) cultural ndash daacute destaque aos efeitos culturais
como a disseminaccedilatildeo da informaccedilatildeo e a sua contribuiccedilatildeo para o entretenimento tendo como base os
modernos meios de comunicaccedilatildeo
Os defensores da ldquosociedade de informaccedilatildeordquo justificam-na considerando a importacircncia que a
informaccedilatildeo tem Isto eacute a informaccedilatildeo eacute extremamente uacutetil e determinante para a organizaccedilatildeo e
funcionamento de vaacuterias esferas na sociedade Na educaccedilatildeo na sauacutede no sector econoacutemico e
financeiro na poliacutetica na cultura e lazer etc Na sua essecircncia conforme descreve Neves (sd ) ldquo por
sociedade da informaccedilatildeo referimo-nos a uma sociedade em que as principais actividades estatildeo
integradas pelas novas TIC e a informaccedilatildeo circula em redes electroacutenicas As actividades sociais
organizam-se e formatos onde conseguem a organizaccedilatildeo acccedilatildeo e comunicaccedilatildeo satildeo modelos
tecnoloacutegicos funcionando sobre as plataformas tecnoloacutegicas
Contra a designaccedilatildeo ldquosociedade da informaccedilatildeordquo estaacute o socioacutelogo Manuel Castells (2007a)
Critica este paradigma e defende a tese que a pertinecircncia da informaccedilatildeo para o funcionamento das
sociedades e actividades sociais natildeo eacute um modelo exclusivo da nossa era Diz que mesmo na Idade
Meacutedia ou noutra civilizaccedilotildees a informaccedilatildeo sempre foi um factor decisivo Salienta que ldquonatildeo
conheccedilo nenhuma sociedade histoacuterica que natildeo tenha sido sociedade de informaccedilatildeordquo (idem 66)
Castells utiliza a designaccedilatildeo ldquosociedade em rederdquo Afirma que somos submetidos a uma seacuterie
de transformaccedilotildees rumo a era da informaccedilatildeo cuja a principal caracteriacutestica eacute o alastrar da rede
ligando pessoas instituiccedilotildees e paiacuteses (Webster 1999 101) Presta maior atenccedilatildeo as formas e
mecanismos de integraccedilatildeo ou desintegraccedilatildeo das sociedades processos sociais instituiccedilotildees em rede
que os interliga ao em vez da informaccedilatildeo
Do ponto de vista econoacutemico enquanto outros defendem a tese do fim do capitalismo e a
ascensatildeo da ldquosociedade informacionalrdquo e as respectivas caracteriacutesticas econoacutemicas Castells alega
9
que houve uma reestruturaccedilatildeo do capitalismo chamando-o de ldquocapitalismo informacionalrdquo que
utiliza redes de informaccedilatildeo para negociar seus negoacutecios dentro da empresa (com novas formas de
trabalho) ateacute fora considerando o mercado mundial
Uma das inovaccedilotildees de destaque na economia em rede eacute a utilizaccedilatildeo da internet ldquoA internet
estaacute a transformar a praacutetica empresarial na sua relaccedilatildeo com os fornecedores e os clientes na sua
gestatildeo no seu processo de produccedilatildeo na sua cooperaccedilatildeo com outras empresas no seu financiamento
e na valorizaccedilatildeo das acccedilotildees nos mercados financeirosrdquo (Castells 2007a 85) A utilizaccedilatildeo da
internet possibilita a aplicaccedilatildeo dos negoacutecios electroacutenicos ldquoPor negoacutecios electroacutenicos entendo a
actividade cujas operaccedilotildees-chave de gestatildeo financiamento inovaccedilatildeo produccedilatildeo distribuiccedilatildeo
vendas e relaccedilotildees entre os empregados e os clientes tecircm lugar sobretudo porna internet ou em
outras redes informaacuteticas independentemente do tipo de ligaccedilatildeo entre as dimensotildees virtuais e
fiacutesicas da empresa (idem 2007c 89)
Natildeo obstante esta divergecircncia de pontos de vista em ambas as perspectivas sobre a era
moderna o que tecircm em comum eacute o facto de reconhecerem a importacircncia das TIC e o papel decisivo
que desempenham para as sociedades em todas as dimensotildees e instituiccedilotildees sociais Para os
defensores da ldquosociedade de informaccedilatildeordquo as TIC servem de meio para a produccedilatildeo armazenamento
processamento e difusatildeo da informaccedilatildeo para a organizaccedilatildeo e funcionamento das sociedades E para
o Castells criam redes integrando ou natildeo as sociedades instituiccedilotildees sociais e indiviacuteduos em
conformidade dos seus interesses Defendem a ideia da ldquoomnipresenccedilardquo e necessidade destas
ferramentas tecnoloacutegicas na actualidade da civilizaccedilatildeo humana (denominada de Civilizaccedilatildeo
Tecnoloacutegica nas obras de Hermiacutenio Martins2
22- As Poliacuteticas puacuteblicas e a sua pertinecircncia para a inovaccedilatildeo tecnoloacutegica
O surgimento e evoluccedilatildeo das TIC ao longo da 2ordf metade do seacuteculo XX ocorreu graccedilas a
intervenccedilatildeo dos estados e de outras instituiccedilotildees afins na definiccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas combinado
com espiacuterito empreendedor de alguns indiviacuteduos (Castells 2007a) Nesta ordem de ideia sabe-se
que por um lado o desenvolvimento tecnoloacutegico ou a adopccedilatildeo de uma tecnologia requer a
intervenccedilatildeo do estado na definiccedilatildeo de estrateacutegias mecanismos e programas Por outro lado sabe-se
que por iniciativa proacutepria as empresas tambeacutem podem adoptar uma determinada tecnologia em
funccedilatildeo das suas necessidades produtivas Isto passa pela definiccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas de
2 Veja Dilemas da Civilizaccedilatildeo Tecnoloacutegica (2006) e Experimentum Humanum Civilizaccedilatildeo Tecnoloacutegica e Condiccedilatildeo
Humana (2011)
10
tecnologia ou simplesmente poliacutetica tecnoloacutegica com a finalidade de se atingir o desenvolvimento
em funccedilatildeo dos objectivos poliacuteticos
Entende-se por poliacuteticas puacuteblicas as directrizes as regras e procedimentos que norteiam a
acccedilatildeo de poder puacuteblico mediaccedilotildees entre actores da sociedade e do estado Neste caso as poliacuteticas
explicitadas sistematizadas ou formuladas em documentos (leis programas linhas de
financiamento) orientam acccedilotildees que normalmente envolvem aplicaccedilotildees de recursos puacuteblicos para
promover o desenvolvimento tecnoloacutegico criando alternativas de criaccedilatildeo de empregos e rendas
como forma compensatoacuteria dos ajustes por outras poliacuteticas de cunho mais estrateacutegico (Teixeira
20022)
Segundo o Salomon (apud Ruivo idem) a poliacutetica cientiacutefica-tecnoloacutegica eacute mais ampla e as
medidas tomadas por um governo pode por um lado encorajar o desenvolvimento da investigaccedilatildeo
cientiacutefica e tecnoloacutegica e por outro lado explorar os resultados da investigaccedilatildeo tendo em vista os
objectivos da poliacutetica geral Segundo a UNESCO poliacutetica cientiacutefica-tecnoloacutegica satildeo um conjunto
de princiacutepios declaraccedilotildees directrizes decisotildees instrumentos e mecanismos destinados a propiciar
o desenvolvimento cientiacutefico e tecnoloacutegico a meacutedio e longo prazo (20061)
Castells defende a necessidade da intervenccedilatildeo dos estados e de poder poliacutetico para o
progresso tecnoloacutegico e a utilizaccedilatildeo dos recursos tecnoloacutegicos para o desenvolvimento
socioeconoacutemico Afirma que ldquose a sociedade natildeo determina a tecnologia pode sobretudo atraveacutes
dos estados sufocar o seu desenvolvimento ou em alternativa mais uma vez atraveacutes da intervenccedilatildeo
do estado a sociedade pode entrar num processo acelerado de modernizaccedilatildeo tecnoloacutegica capaz de
mudar o destino das economias do poder militar e do bem-estar social em poucos anosrdquo (2007ordf 8)
O autor apresenta muitos estudos empiacutericos na era moderna que demonstram a relevacircncia da
intervenccedilatildeo do estado para o progresso tecnoloacutegico dos Estados Unidos de Ameacuterica Japatildeo e outros
paiacuteses da Europa sobretudo no poacutes 2a Guerra Mundial
A niacutevel global com a finalidade de se fomentar a definiccedilatildeo de poliacuteticas das TIC realizaram-se
dois eventos importantes sob a eacutegide da UNESCO Trata-se da ldquoCimeira Mundial sobre a
Sociedade de Informaccedilatildeordquo que teve lugar em Genebra em 2003 e na Tuniacutesia em 2005 Definiu-se
onze linhas de acccedilatildeo que requerem o desenvolvimento das poliacuteticas puacuteblicas A primeira destaca o
papel dos governos a definirem poliacuteticas locais das TIC em funccedilatildeo das especificidades e
necessidades socioeconoacutemicas de cada paiacutes
Achamos pertinente fazer uma breve abordagem sobre a problemaacutetica da inovaccedilatildeo tendo em
conta a sua importacircncia Inovaccedilatildeo significa novidade ou renovaccedilatildeo A palavra eacute de origem latina
innovatio e se refere a uma ideia meacutetodo ou objeto que eacute criado e que pouco se parece com
padrotildees anteriores Hoje a palavra inovaccedilatildeo eacute mais usada no contexto de ideias e invenccedilotildees assim
11
como a exploraccedilatildeo econocircmica relacionada sendo que inovaccedilatildeo eacute invenccedilatildeo que chega no mercado
No acircmbito das taxinomias da inovaccedilatildeo distinguem-se ldquoinovaccedilatildeo no processordquo e ldquoinovaccedilatildeo do
produtordquo O primeiro a inovaccedilatildeo no processo diz respeito a adopccedilatildeo de novos processos ou
processos melhorados na fabricaccedilatildeo de produtos o que geralmente significa a introduccedilatildeo de novos
equipamentos de produccedilatildeo na medida em que isto se traduza em acreacutescimo de produtividade A
inovaccedilatildeo do produto eacute um fenoacutemeno distinto e se refere a introduccedilatildeo no mercado de produtos novos
ou melhorados (Oliveira 2008 21-22) Autores que abordam esta questatildeo parecem unacircnimes a
afirmarem que esta distinccedilatildeo eacute ambiacutegua e relativa afirmam que existem situaccedilotildees que a inovaccedilatildeo
no processo tem como consequecircncia directa o fabrico de um novo produto Ou entatildeo a necessidade
de se inovar um produto implique a mudanccedila radical nos equipamentos em todo processo de
fabrico
Outro aspecto importante a considerar no acircmbito da necessidade de definiccedilatildeo de poliacuteticas
tecnoloacutegica e a sua implementaccedilatildeo para favorecer o desenvolvimento socioeconoacutemico eacute a
elaboraccedilatildeo do ldquosistema nacional de inovaccedilatildeordquo por parte dos governos O sistema nacional de
inovaccedilatildeo entende-se como um mecanismo paralelo e complementar agraves poliacuteticas tecnoloacutegicas com
vista a ter resultados positivos de aplicaccedilatildeo de ambos (Nelson 2002 12) Sabe-se que os governos
elaboram e definem mecanismos estrateacutegias e programas com vista a promover o progresso
tecnoloacutegico mas a sua efectivaccedilatildeo requer a participaccedilatildeo e intermediaccedilatildeo de outras instituiccedilotildees
como o caso de universidades empresas ONGs e outras Daiacute a necessidade de se ter um sistema
nacional de inovaccedilatildeo delineado O Sistema Nacional de Inovaccedilatildeo eacute um modo de descrever e
analisar o conjunto de instituiccedilotildees que geram e moldam o crescimento econoacutemico a ponto de se
obter uma teoria de desenvolvimento econoacutemico em que a inovaccedilatildeo tecnoloacutegica eacute a forccedila motriz
determinante (Nelson 2002 apud Lopes 200552)
Considerando os diversos problemas de natureza social e econoacutemico que assolam o continente
africano e o atraso da ciecircncia e da tecnologia faz com que a inovaccedilatildeo com base dos programas de
investigaccedilatildeo e desenvolvimento (IampD) sejam seriamente comprometidas Castells (2007b) fala do
ldquoapartheid tecnoloacutegico de Aacutefrica no despontar da era da informaccedilatildeordquo sublinhando os principais
problemas do continente que certamente o impedem a ter um niacutevel de desenvolvimento cientiacutefico-
tecnoloacutegico garantindo assim o progresso das TIC conforme outros continentes para garantir que
venha empreender programas de IampD que facilitem a inovaccedilatildeo
Face a esta realidade as empresas e outras instituiccedilotildees recorrem agrave inovaccedilatildeo no processo pela
importaccedilatildeo de tecnologias a se aplicar no processo produtivo que se traduz na dependecircncia
tecnoloacutegica ldquoas economias atrasadas podem tambeacutem inovar aplicando tecnologia apropriada
desenvolvida no exterior Os proacuteprios programas de assistecircncia teacutecnica organizadas pelos paiacuteses
12
desenvolvidos satildeo desenhados de modo a fomentar a adopccedilatildeo de novas teacutecnicas e novos bens e por
essa via introduzem a inovaccedilatildeordquo (Lopes 200539)
23 - As TIC e a sua contribuiccedilatildeo para a reduccedilatildeo da pobreza
A anaacutelise dos conceitos de ldquodesenvolvimento econoacutemicordquo e ldquodesenvolvimento socialrdquo levam-
nos a compreender que a aplicaccedilatildeo das TIC nas actividades econoacutemicas pode proporcionar o
crescimento econoacutemico aumento das riquezas mas natildeo necessariamente o desenvolvimento social
pela reduccedilatildeo da pobreza e melhoria das condiccedilotildees de vida das populaccedilotildees Procuramos analisar se
poliacuteticas puacuteblicas das TIC pode contribuir para criar uma seacuterie de condiccedilotildees necessaacuterias com vista
a possibilitar a melhoria das condiccedilotildees de vida das populaccedilotildees
As TIC podem contribuir para a reduccedilatildeo da pobreza em primeira instacircncia formando e
informando os especialistas na elaboraccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas facilitando as reformas nos sectores
puacuteblicos permitindo assim a modernizaccedilatildeo e aumento da eficiecircncia dos serviccedilos sociais baacutesicos
por exemplo de sauacutede (Andreacute 2006 61) A falta de um eficiente sistema de informaccedilatildeo e
comunicaccedilatildeo torna as instituiccedilotildees menos eficientes no cumprimento das suas tarefas Neste caso as
TIC aparecem como uma ferramenta indispensaacutevel para a organizaccedilatildeo e gestatildeo dos serviccedilos de
sauacutede Por outro lado combinando estas tecnologias com outras especiacuteficas utilizadas na sauacutede
medicina facilita o processo de diagnoacutestico e tratamento das enfermidades ldquoEacute cada vez mais
frequente e indispensaacutevel a utilizaccedilatildeo dos computadores internet intranet e outras formas das TIC
nos hospitais cliacutenicas e centros de sauacutede considerando o seu impacto para garantir o tratamento de
um paciente desde o seu registo diagnoacutestico da sua enfermidade e respectivo tratamento ou para
outros finsrdquo (idem 64)
As TIC na medicina possibilitaram o surgimento da telemedicina tratando-se do conjunto de
tecnologias e aplicaccedilotildees que permitem a realizaccedilatildeo de accedilotildees meacutedicas agrave distacircncia Tambeacutem tecircm
aplicaccedilatildeo para discussotildees de casos cliacutenicos auxiacutelio diagnoacutestico assistecircncia a pacientes crocircnicos
idosos e gestantes de alto risco assim como na assistecircncia direta ao paciente em sua casa A grande
vantagem no momento eacute sua aplicaccedilatildeo na assistecircncia primaacuteria a pequenas comunidades em regiotildees
geograacuteficas eou socioculturais distantes dos grandes centros urbanos Estas regiotildees estatildeo entre as
aacutereas de maior risco no processo adoecer e morrer devido agrave escassez de profissionais habilitados
em identificar doenccedilas trataacute-las e promover a sauacutede a niacutevel local (idem 66)
13
Satildeo de igual modo indispensaacutevel na promoccedilatildeo da prevenccedilatildeo de algumas endemias que ainda
afectam as populaccedilotildees africanas como a malaacuteria tuberculose a sida e outras Tornam-se uacuteteis no
sentido de informar e formar as populaccedilotildees a tomarem uma seacuterie de precauccedilotildees com vista se
prevenirem contra estas doenccedilas contribuindo deste modo para a sua erradicaccedilatildeo (Hanna 2003
21)
A niacutevel dos serviccedilos de educaccedilatildeo estas ferramentas satildeo utilizadas no processo de ensino e
aprendizagem com a finalidade de contribuir para que os alunos desenvolvam uma seacuterie de
competecircncias e habilidades socialmente uacuteteis Por outro lado as TIC facilitam a auto-
aprendizagem Satildeo de igual modo uacuteteis no processo de gestatildeo das instituiccedilotildees educativas com a
finalidade destas cumprirem com a sua missatildeo (Mpaka 2006 76) O progresso das TIC possibilitou
a emergecircncia do ensino a distacircncia possibilitando as populaccedilotildees que por diversas razotildees como o
afastamento geograacutefica terem acesso aos serviccedilos de educaccedilatildeo
Criando-se as condiccedilotildees necessaacuterias em termos de infra-estruturas baacutesicas e expansatildeo da rede
das telecomunicaccedilotildees nas zonas rurais estas tecnologias trariam benefiacutecios relativamente a
melhoria das condiccedilotildees de vida das populaccedilotildees Podem ser uacuteteis na economia rural comeccedilando pela
produccedilatildeo dos bens sua gestatildeo e escoamento por intermeacutedio de aquisiccedilatildeo de uma seacuterie de
informaccedilotildees necessaacuteria para o efeito Um exemplo eacute o ldquoSistema Rural de Comunicaccedilatildeo de Chilerdquo
Trata-se de um sistema que interliga organizaccedilotildees de agricultores ONGs e agecircncias de governos
locais na internet Tem sido uma importante fonte de obtenccedilatildeo de informaccedilotildees sobre os mercados
preccedilos o clima serviccedilos sociais e sobre o processo de aquisiccedilatildeo de creacuteditos Programas similares
tecircm sido implementados no Meacutexico e na Iacutendia ( Hanna 2003 23)
Normalmente as populaccedilotildees das zonas rurais tecircm seacuterias dificuldades quanto a acesso das
informaccedilotildees necessaacuterias que combinando com outros factores seriam importantes para melhorar as
suas condiccedilotildees de vida Por exemplo informaccedilotildees sobre a sauacutede e outros serviccedilos puacuteblicos
actividades econoacutemicas e outras seriam vantajosas no sentido de desenvolverem uma seacuterie de
atitudes com vista a orientarem as suas praacuteticas e modos de vida que em cooperaccedilatildeo com governos
e ONGs contribuiacutessem para melhorar as suas condiccedilotildees de vida Para o efeito as raacutedio comunitaacuteria
jogam um papel de extrema importacircncia na medida em que constituem canais que estariam ao
serviccedilo de uma determinada comunidade com a missatildeo de transmitirem uma seacuterie de informaccedilotildees
socialmente uacuteteis em funccedilatildeo dos problemas de natureza social econoacutemica e cultural da respectiva
comunidade Para que as TIC cumpram com esta missatildeo eacute necessaacuterio que se elimine a exclusatildeo
digital Ou seja em funccedilatildeo da poliacutetica nacional das TIC se crie estrateacutegias que facilitem que as
populaccedilotildees pobres tenham acesso a estas ferramentas tecnoloacutegicas A necessidade de se aplicar as
TIC para melhorar as condiccedilotildees de vida das populaccedilotildees pobres requer tambeacutem iniciativas com
14
vista a permitir que os mesmos tenham acesso as mesmas para que de uma forma autoacutenoma
desenvolvam competecircncias e habilidades necessaacuterias que facilitaratildeo a exploraccedilatildeo e apropriaccedilatildeo e
utilizaccedilatildeo de conteuacutedos veiculadas pelas mesmas
24- As TIC e o crescimento econoacutemico
O surgimento e utilizaccedilatildeo das TIC no processo produtivo contribui para aumentar a
produtividade e consequentemente para o crescimento econoacutemico Os historiadores da economia
afirmam que eacute caracteriacutestica das revoluccedilotildees tecnoloacutegicas passadas um consideraacutevel desfasamento
de tempo entre a inovaccedilatildeo tecnoloacutegica e a produtividade econoacutemicardquo Por exemplo Paul David ao
analisar a difusatildeo do motor eleacutectrico mostrou que embora tivesse sido introduzido entre 1880-90 o
seu impacto real na produtividade teve que esperar ateacute a deacutecada do seacuteculo XXrdquo (Castells 2007a
98) No caso especiacutefico das TIC desde o seu surgimento os primeiros resultados na produtividade e
crescimento econoacutemico a partir da deacutecada de 90 do seacuteculo XX Castells (2007a) e Jorgensen e Vu
(2005) apontam vaacuterios exemplos empiacutericos sobre o real impacto econoacutemico das TIC no G7 e nas
economias emergentes da Aacutesia
Tomaacutemos em consideraccedilatildeo o impacto do investimento em TIC e a importacircncia relativa do
crescimento dos factores e da produtividade na explicaccedilatildeo do crescimento econoacutemico Concluiacutemos
que as tendecircncias mais aparentes nos Estados Unidos da Ameacuterica tecircm reflexo no resto do mundo
O investimento em activos tangiacuteveis incluindo o equipamento das TIC e software eacute a fonte mais
importante de crescimento (hellip) o papel liacuteder do investimento em TIC na aceleraccedilatildeo do crescimento
das economias do G7 eacute especialmente pronunciado nos EUA onde as TIC vecircm dominar a
contribuiccedilatildeo do factor capital (Jorgensen e Vu 2005 75) Melhor exemplo para se analisar o
impacto das TIC no crescimento econoacutemico eacute o caso das economias emergentes da Aacutesia a partir da
deacutecada de 90 (China Iacutendia Taiwan Tailacircndia Indoneacutesia e Filipinas) ldquoAs economias em
desenvolvimento da Aacutesia experimentaram uma poderosa vaga de investimento em equipamento das
TIC e software apoacutes 1995 Os paiacuteses asiaacuteticos em desenvolvimento foram responsaacuteveis por uns
surpreendentes 60 do crescimento econoacutemico mundialrdquo (idem 77)
ldquoo sector industrial produtor das novas tecnologias de informaccedilatildeo e da comunicaccedilatildeo o novo polo dinacircmico do
desenvolvimento capitalista tem desempenhado papel de extrema na conformaccedilatildeo e evoluccedilatildeo na nova ordem
mundial Estatiacutesticas recentes de comeacutercio emprego pesquisa e desenvolvimento aponta o intenso crescimento
de seus produtos ao longo dos uacuteltimos 25 anos Os sectores produtores das TIC satildeo responsaacuteveis por 10 do
emprego e das exportaccedilotildees industriais da OCDE e a sua produccedilatildeo eacute que mais cresce na induacutestria e comeacutercio
mundialrdquo (Oliveira e Manatildes 2004 228)
15
A par desta realidade as TIC em si constituem uma poderosa ferramenta que se pode aplicar
noutros sectores com a finalidade de organizar o trabalho contribuindo assim para aumentar a
eficiecircncia e consequentemente a produtividade das empresas Aleacutem de constituiacuterem a base de
crescimento das industrias liacutederes as novas tecnologias representam uma poderosa fonte de
transformaccedilatildeo dos sectores produtivos (tradicionais) e dos serviccedilos em especial os financeiros Elas
tambeacutem afectam todas as funccedilotildees no interior das empresas (IampD design produccedilatildeo gerecircncia etc)
As vantagens econoacutemicas relevantes com base em uso das TIC podem ser classificadas em quatro
grupos que integram si velocidade flexibilidade rede e armazenamento
25- As TIC e a problemaacutetica do (des) emprego
Pretendemos fazer uma breve abordagem sobre a possibilidade da utilizaccedilatildeo das TIC
contribuiacuterem para as taxas de desemprego ou para a criaccedilatildeo de postos de trabalho As taxas de
(des) emprego eacute um dos indicadores importantes do niacutevel de desenvolvimento socioeconoacutemico de
um paiacutes
O processo de introduccedilatildeo de uma determinada tecnologia nunca foi vista com ldquobons olhosrdquo
desde os primoacuterdios da 1ordf e 2ordf Revoluccedilatildeo Industrial e com o evoluccedilatildeo cientiacutefica-tecnoloacutegica os
trabalhadores em particular e a sociedade em geral encaram-nas como um factor que pode eliminar
alguns postos de trabalho onde os trabalhadores seriam substituiacutedos pelas maacutequinas ldquoA difusatildeo de
tecnologias de informaccedilatildeo em faacutebricas escritoacuterios e serviccedilos reacendem um temor centenaacuterio dos
trabalhadores de serem substituiacutedos por maacutequinas e de se tornarem impertinentes a loacutegicas
produtiva que ainda dominam a nossa organizaccedilatildeo socialrdquo (Oliveira e Manatildes 2004 104)
Em funccedilatildeo da realidade das sociedades (particularmente as africanas) eacute de salientar que este
ldquoperigordquo ou consequecircncia natildeo eacute de todo nula Conforme salientam vaacuterios autores (Oliveira e
Manatildes 2004) Castells (2005) Almeida (2002) ldquopercebe-se que os vaacuterios segmentos da forccedila de
trabalho satildeo atingidos de forma diversa quando da introduccedilatildeo de inovaccedilotildees Nesse sentido
constata-se que os trabalhadores menos qualificados que estejam passando por um raacutepido processo
de obsolecircncia satildeo muito mais atingidos em termos de perda de postos de trabalho Assim
empregos que envolvam actividades rotineiras repetitivos e com baixos requisitos de escolaridade
satildeo mais afectados negativamente pelo processo de introduccedilatildeo de inovaccedilatildeo de base
microelectroacutenica
Mas em contrapartida quando se cuida deste pormenor relativo a preparaccedilatildeo dos
trabalhadores as TIC tornam-se um factor ou elemento decisivo com vista a se resolver problemas
de desemprego Ou seja as TIC proporcionam grandes oportunidades para a criaccedilatildeo de mais postos
16
de trabalho ou pela manutenccedilatildeo daqueles que jaacute existem Conforme salienta Oliveira e Manatildes
(2004110) ldquoexiste uma seacuterie de efeitos compensatoacuterios que necessita ser ponderada para que se
faccedila uma anaacutelise cuidadosa dos impactos da tecnologias sobre o desemprego Em primeiro lugar
deve-se ter presente que a tecnologia tambeacutem estaacute associada a criaccedilatildeo de mais produtos serviccedilos e
mercados consequentemente a novas frentes de expansatildeo do emprego Em segundo lugar na
medida em que o crescimento da produtividade ocasionado pela incorporaccedilatildeo do progresso teacutecnico
traz consigo a reduccedilatildeo do custo caso que isto implique baixo do preccedilo das mercadorias ele teraacute
efeitos positivos sobre o crescimento da demanda Nessa mesma perspectiva se o crescimento da
produtividade do trabalhador for repassado para os salaacuterios implicando um aumento de poder de
compra dos trabalhadores este tambeacutem poderaacute contribuir para estimular a demanda e alguma
medida contra-arrastar os efeitos negativos da difusatildeo do progresso teacutecnico sobre o empregordquo
As mudanccedilas tecnoloacutegicas natildeo provocam desemprego no mercado no trabalho agregado (hellip)
satildeo criados mais empregos e mais trabalhadores natildeo colocados satildeo reempregados exceptos aqueles
que satildeo demasiados velhos para se adaptarem (hellip) de facto quanto menos tecnologicamente
avanccedilada for a empresa a regiatildeo ou o paiacutes mais se encontra exposta ao despedimento colectivo
dos seus trabalhadores uma vez que natildeo consegue acompanhar a competitividade (Castells 2005
21-22)
Esta problemaacutetica remete-nos para a questatildeo da ldquoneutralidade tecnoloacutegicardquo ou seja a
tecnologia em si natildeo eacute boa nem maacute Isto eacute natildeo incorpora benefiacutecios nem malefiacutecios A sua
utilizaccedilatildeo e impacto satildeo condicionadas por uma seacuterie de factores sociais econoacutemicos poliacuteticos e
culturais A prevenccedilatildeo do desemprego exige que os governos e outras instituiccedilotildees afins tenham em
atenccedilatildeo e definam uma seacuterie de estrateacutegias ou medidas preventivas como a preacutevia preparaccedilatildeo em
mateacuteria de formaccedilatildeo e actualizaccedilatildeo da populaccedilatildeo economicamente activa Por outro lado adoptar
uma tecnologia em funccedilatildeo das reais necessidades produtivas e sociais do paiacutes
17
III- AS POLIacuteTICAS DAS TECNOLOGIAS DE INFORMACcedilAtildeO E COMUNICACcedilAtildeO
EM ANGOLA
31 -A Situaccedilatildeo Socioeconoacutemica de Angola
No periacuteodo poacutes independecircncia entre 1975 a 2002 o paiacutes foi marcado por um conflito armado
que teve uma duraccedilatildeo de cerca de 3 deacutecadas Esta situaccedilatildeo teve um significativo impacto na
realidade social do paiacutes remetendo o na lista dos paiacuteses menos desenvolvido com um quadro social
bastante sombrio Outro factor que contribui para o efeito eacute a corrupccedilatildeo endeacutemica no aparelho do
estado entre os altos dirigentes3 Segundo o Relatoacuterio de Desenvolvimento Humano das Naccedilotildees
Unidas (2010) o paiacutes tem uma populaccedilatildeo estimada em 19 milhotildees de habitantes e uma taxa de
crescimento demograacutefica avaliada em 32 Em 2010 os dados de IDH do paiacutes era de 0406
ocupando 146ordm lugar Segundo a Tabela de Indicador de iacutendice de Desenvolvimento Humano 2010
o paiacutes eacute classificado como tendo desenvolvimento humano baixo No entanto existem muitas
assimetrias sociais com um significativo quadro de pobreza e exclusatildeo social4 Vaacuterios estudos de
organismos e instituiccedilotildees independentes indicam que no periacuteodo entre 2005 a 2009 cerca de 23 da
populaccedilatildeo encontram-se na situaccedilatildeo de pobreza e 26 encontra-se a baixo da linha da pobreza
(PNUD 2005 2007 UCAN 2006)
Do ponto de vista econoacutemico as induacutestrias e outras unidades produtivas herdadas do periacuteodo
da colonizaccedilatildeo foram destruiacutedas pela guerra ou tornaram-se inoperantes (PNUD 2001 12 Rocha
2010) A exploraccedilatildeo do petroacuteleo eacute a principal actividade da economia do estado na medida em que
este recurso eacute responsaacutevel por 473 do orccedilamento (Rocha 2010 34) Eacute de salientar que o paiacutes eacute o
segundo maior produtor de petroacuteleo de Aacutefrica a seguir a Nigeacuteria Entre 2003 a 2008 o pais registou
um significativo crescimento econoacutemico os mais importantes da sua histoacuteria segundo um estudo
do FMI O periacuteodo de 2008 a 2010 registou-se uma retraccedilatildeo em consequecircncia da crise econoacutemica e
financeira mundial considerando a dependecircncia de Angola no sector petroliacutefero
Nos uacuteltimos tempos verifica-se um esforccedilo do Executivo e dos investidores estrangeiros na
criaccedilatildeo de novas industrias e na diversificaccedilatildeo das actividades econoacutemicas Segundo o Relatoacuterio do
Ministeacuterio do Desenvolvimento Induacutestria e Comeacutercio Exterior do Brasil maior parte das induacutestrias
3 Para esta questatildeo da corrupccedilatildeo em Angola ver as seguintes fontes ldquoO Epicentro da Corrupccedilatildeo em Angolardquo em
httpwwwdiariodeafricacom ldquo5 Exemplos Graves da Corruccedilatildeo em Angola em httpwwwcentralangola7311net e Relatoacuterio da asociaccedilatildeo ciacutevica angolana Associaccedilatildeo Justiccedila Paz e Democracia intitulado ldquoA Topografia da Corrupccedilatildeo e da Falta de Transparecircncia em Angolardquo 4 Relativamente a questatildeo de pobreza exclusatildeo e assimetrias sociais ver Rocha (2010) Desigualdades e Assimetrias
Regionais em Angola Os Factores de Competitividade Territorial
18
e serviccedilos tendem a surgir nos sectores da construccedilatildeo civil pesca de derivados agricultura sauacutede e
educaccedilatildeo telecomunicaccedilotildees e tecnologias de informaccedilatildeo infraestruturas de energias e aacuteguas
induacutestrias de transformaccedilatildeo e por outro lado estatildeo em curso o processo de reabilitaccedilatildeo das
induacutestrias destruiacutedas pela guerra Em 2007 segundo a UNCTAD o investimento direito estrangeiro
correspondia a cerca de 20 do PIB angolano Justifica-se iniciativas com vista a reduzir a
dependecircncia da economia angolana da exportaccedilatildeo do petroacuteleo
32- Visatildeo do Executivo sobre as TIC
Tendo em conta a sua utilidade o Executivo angolano encara as TIC como uma ferramenta e
um sector econoacutemico-produtivo (PASI 2006 78) Em primeiro lugar considera-as como uma
ferramenta indispensaacutevel a se aplicar para a organizaccedilatildeo do trabalho garantir a eficiecircncia
consequentemente servir para aumentar a produtividade Contribuiria tambeacutem para melhorar
significativamente a qualidade dos serviccedilos prestados Com esta ferramenta pode se promover o
comeacutercio electroacutenico melhorar as actividades de gestatildeo empresarial facilitar os contactos entre as
empresas e os mercados (idem)
No LBTIC (2010 2-3) apresenta-se esta visatildeo sobre as TIC que a seguir se resume
O Executivo angolano reconhece de uma forma inequiacutevoca que o sector das TIC constitui um
importante elemento indutor do desenvolvimento social e da prosperidade econoacutemica do paiacutes um factor
essencial na luta conta a pobreza e a exclusatildeo social das classes desfavorecidas bem como um
catalisador da modernidade para o povo angolano sobre o qual assenta a edificaccedilatildeo da sociedade da
informaccedilatildeo e do conhecimento
Ao perspectivar a modernizaccedilatildeo e desenvolvimento de Angola no seacuteculo XXI o Executivo angolano
assume que o paiacutes no domiacutenio das TIC teraacute de estar dotado de infraestruturas voltadas para os desafios
actuais da globalizaccedilatildeo tais como a computaccedilatildeo e serviccedilos nas nuvens a virtualizaccedilatildeo redes sociais
telefones inteligentes e interactivos a automaccedilatildeo domiciliar bem como os demais alcances da
modernidade (hellip) A estrateacutegia do Executivo consiste fundamentalmente em assegurar que os benefiacutecios
do uso das TIC resultem na melhoria da qualidade de vida dos cidadatildeos e da coesatildeo nacional (idem)
Por outro lado considera as TIC como um sector econoacutemico-produtivo constituiacutedo por
empresas do ramo das telecomunicaccedilotildees informaacutetica e outras especializadas na concepccedilatildeo e
produccedilatildeo de hardware e softwares reparaccedilatildeo e assistecircncia teacutecnica e outras Para aleacutem das empresas
consideradas como primarias no sector criar-se-iam algumas empresas secundaacuterias ou auxiliares no
acircmbito do funcionamento deste sector Estas estariam a fornecer equipamentos e prestar serviccedilos agraves
primaacuterias garantindo o normal funcionamento das mesmas Como benefiacutecios seria mais uma fonte
das receitas fiscais para o estado Por outro lado criar-se-iam mais postos de trabalho que
contribuiriam para a reduccedilatildeo das taxas de desemprego A partir do referido pressuposto o Executivo
19
angolano pretende incentivar o surgimento e contiacutenuo progresso das empresas no ramo das
telecomunicaccedilotildees tecnologias de informaccedilatildeo e outras afins com vista se desenvolver o sector das
TIC Pretende-se criar um sector econoacutemico-produtivo dinacircmico e forte capaz de corresponder a
uma seacuterie de desafios nacionais para o desenvolvimento socioeconoacutemico que poderaacute trazer
vantagens sociais como a reduccedilatildeo das taxas de desempregos e outros benefiacutecios sociais a isto
ligado (idem 87) Para a se garantir o desenvolvimento do sector econoacutemico e produtivo das TIC
segundo o Teta (2010 16) o Executivo pretende criar o Parque Tecnoloacutegico de Luanda nos
proacuteximos anos Espera-se que o Parque Tecnoloacutegico venha a albergar diversas empresas do sector
das TIC e no qual iratildeo se desenvolver entre outras as importantes de actividades de pesquisa e
inovaccedilatildeo cientiacutefica destas tecnologias
Conforme apresentado no LBTIC (2011 9-10) perspectiva-se o progresso das TIC tanto
como ferramenta e como um sector econoacutemico em trecircs estaacutegios distintos Estaacutegio de Reforma
Estaacutegio de Desenvolvimento e Estaacutegio de Consolidaccedilatildeo conforme ilustrado no anexo 1
Estaacutegio de Reforma- num periacuteodo de 10 anos entre 2001 a 2010 Segundo os planos do
Executivo nesta fase pretendia-se reestruturar o sector das TIC adequando-o aos novos desafios
nacionais e em funccedilatildeo da proacutepria dinacircmica das referidas tecnologias a niacutevel internacional Uma das
medidas poliacuteticas foi por exemplo a substituiccedilatildeo do Ministeacuterio dos Correios e Telecomunicaccedilotildees
pelo MTTI Esta medida levou a elaboraccedilatildeo de trecircs documentos fundamentais o PASI PAGE e
LBTIC Ainda nesta fase pretendia-se reabilitar todas as infra-estuturas baacutesicas e necessaacuterias com
vista a se assegurar o progresso das TIC
Estaacutegio de Desenvolvimento- Entre 2011 a 2015 entre as principais actividades que se
pretendem destaca- se o reforccedilo das ligaccedilotildees internacionais e desenvolvimento dos serviccedilos
moacuteveis desenvolvimento das Redes de Nova Geraccedilatildeo (entende-se como redes de telecomunicaccedilotildees
modernizados) acesso universal dos serviccedilos de telefonia internet e teledifusatildeo digital Ainda nesta
fase pretende-se promover a inovaccedilatildeo nacional na aacutereas das TIC e intensificar a sua aplicaccedilatildeo nos
diversos sectores e serviccedilos puacuteblico
Estaacutegio de Lideranccedila- entre 2016 a 2020 Nesta fase face aos resultados alcanccedilados pelas
fases anteriores o Executivo pretende consolidar o progresso e utilizaccedilatildeo das TIC e assumir a
lideranccedila em Aacutefrica Segundo Sarmento (2010) numa mateacuteria publicada no Jornal Exame Angola
afirma que as perspectivas da lideranccedila de Angola eacute um objectivo no miacutenimo ambicioso se tivermos em conta os
actuais iacutendices de penetraccedilatildeo das TIC em Angola quando comparados com os dos paiacuteses liacutederes da Comunidade
Desenvolvimento da Aacutefrica Austral O segmento onde Angola estaacute pior eacute na banda larga fixa onde temos 011
subscritores por cada 100 habitantes somos o 11ordm dos 15 paiacuteses da SADC contra 453 nas Seychelles nordm 1 da
organizaccedilatildeo O que quer dizer que para ascendermos a primeiro temos de aumentar a nossa taxa de penetraccedilatildeo na banda
larga mais de 40 vezes e esperar que as Seychelles continuem na mesma
20
Eacute de salientar que os referidos estaacutegios podem ser considerados como planos de meacutedio prazo
relativos ao progresso das TIC em Angola e o seu impacto na sociedade Passados cerca de 10 anos
os resultados e indicadores do primeiro e segundo estaacutegio satildeo animadores Conforme se pode
apreciar dados das Tabelas 7 e 8 Por outro lado Teta (2010 14) salienta que Angola melhorou
significativamente as condiccedilotildees e serviccedilos das TIC nos uacuteltimos 10 anos fruto do interesse e
poliacuteticas definidas pelo Executivo Ao mesmo tempo reconhece que ainda haacute um grande caminho a
percorrer em funccedilatildeo dos desafios e metas traccediladas no segundo e terceiro estaacutegios
33- Objectivos poliacuteticos para o progresso e utilizaccedilatildeo das TIC
Os objectivos poliacuteticos que o Executivo define para atingir satildeo metas para garantir o
desenvolvimento socioeconoacutemico tendo como base a utilizaccedilatildeo das TIC em diversos sectores da
sociedade conforme apresentado no anexo 2 O alcance dos respectivos objectivos eacute um projecto de
longa duraccedilatildeo condicionado pelo desenvolvimento das referidas tecnologias em trecircs estaacutegios Para
aleacutem disto seraacute ainda condicionado por outros factores como a contiacutenua intervenccedilatildeo poliacutetica tendo
em conta a definiccedilatildeo das poliacuteticas e a criaccedilatildeo de condiccedilotildees necessaacuterias (financeiras infra-
estruturais de investimentos recursos humanos) para a sua efectivaccedilatildeo (Teta 2010 4)
Os objectivos poliacuteticos de desenvolvimento das TIC e sua utilizaccedilatildeo nas diversas actividades
sociais com vista a promoccedilatildeo de Angola a sociedade de informaccedilatildeo foram analisados a partir das
abordagens feitas no LBTIC (2010 15-17) os principais satildeo
1- Desenvolvimento das infra-estruturas- Trata-se de um objectivo de natureza tecnoloacutegica na
medida em que se pretende desenvolver num primeiro momento as infra-estruturas das TIC e as
respectivas redes dotaacute-los de equipamentos de uacuteltima geraccedilatildeo que garantam o seu normal
funcionamento em funccedilatildeo das necessidades destes serviccedilos Para o efeito existem algumas
iniciativas neste domiacutenio como a implantaccedilatildeo dos cabos de fibra oacuteptica em toda extensatildeo do
territoacuterio nacional e o projecto ANGOSAT que abordaremos mais adiante
Para se assegurar o alcance dos referidos objectivos o governo deveraacute tomar outras medidas
paralelas como desenvolver a rede de produccedilatildeo e distribuiccedilatildeo da luz eleacutectrica os imoacuteveis para
albergarem os equipamentos e serviccedilos a melhoria da circulaccedilatildeo rodoviaacuteria e se possiacutevel a
ferroviaacuteria etc (Banco Mundial 2010 Teta 2010) Nesta ordem de ideias existe a necessidade de
se desenvolver todo um conjunto de infra-estruturas que venham contribuir directa ou
indirectamente para o progresso e garantir o normal funcionamento das TIC
2- Modernizaccedilatildeo das instituiccedilotildees dos serviccedilos puacuteblicos e privados- O progresso das TIC teria
como finalidade a sua aplicaccedilatildeo e utilizaccedilatildeo nos principais sectores e serviccedilos O Executivo
angolano quer promover serviccedilos a base das tecnologias electroacutenicas e de informaccedilatildeo como
21
utilizaccedilatildeo das TIC no ensino na sauacutede nas actividades econoacutemicas e financeiras no lazer etc
Tambeacutem pretende promover a governaccedilatildeo electroacutenica entendida como a utilizaccedilatildeo das TIC no
processo de governaccedilatildeo Conforme descrito no PAGE (200866) o desenvolvimento da
governaccedilatildeo electroacutenica em Angola assenta em cinco acccedilotildees fundamentais 1) melhoria da prestaccedilatildeo
dos serviccedilos aos cidadatildeos e as empresas 2) melhoria da participaccedilatildeo democraacutetica 3) melhoria da
gestatildeo e da eficiecircncia da maacutequina do estado 4) melhoria das competecircncias e da qualidade de
trabalho dos funcionaacuterios puacuteblicos 5) definiccedilatildeo de uma arquitectura tecnoloacutegica robusta e
integrada
A inovaccedilatildeo dos serviccedilos puacuteblicos e privados visa promover utilizaccedilatildeo da internet como meio
pela qual seraacute possiacutevel disponibilizar os seus serviccedilos para as populaccedilotildees Conforme ilustrado no
anexos 3 nas referidas paacuteginas Web haacute informaccedilotildees relativas aos serviccedilos prestados e as condiccedilotildees
necessaacuterias para se aceder os mesmos e que facilitam o contacto entre as instituiccedilotildees e as
populaccedilotildees As anaacutelises que fizemos levam-nos a afirmar que a maior parte dos sites de instituiccedilotildees
puacuteblicas e privadas surgiram nos uacuteltimos 6 anos em funccedilatildeo da criaccedilatildeo e das competecircncias do
Centro Nacional das Tecnologias de Informaccedilatildeo (CNTI) como jaacute foi referido uma das suas
missotildees eacute de promover e fomentar a sociedade de informaccedilatildeo em Angola
Outra medida com vista a fomentar a governaccedilatildeo electroacutenica eacute a criaccedilatildeo do ldquoCentro Nacional
de Dados Tecnoloacutegicos de Angolardquo inaugurado em Junho de 20125 Segundo o Ministro das
Telecomunicaccedilotildees e Tecnologias de Informaccedilatildeo Joseacute Carvalho da Rocha ldquoo projecto vai
maximizar a eficiecircncia e produtividade dos serviccedilos administrativos assim como providenciar a alta
velocidade e maior qualidade das comunicaccedilotildees
A utilizaccedilatildeo das TIC no sector da educaccedilatildeo em Angola eacute condicionado por uma seacuterie de
problemas e situaccedilotildees ligados a realidade do paiacutes O processo de integraccedilatildeo curricular das TIC neste
sector encontra-se muito aqueacutem do ritmo de desenvolvimento que seria esperado Verifica-se que os
serviccedilos da secretaria estatildeo equipados com computadores cerca de cinco em cada uma delas sendo os
mesmos mobilizados apenas para a realizaccedilatildeo de trabalhos administrativos que geralmente se realizam
atraveacutes da utilizaccedilatildeo de aplicativos geneacutericos como seja o MS Word e Excel (Mpaka 20072) De
forma semelhante em algumas escolas privadas verifica-se que se tem jaacute instalado nos computadores
das secretarias software especiacutefico para a gestatildeo das atividades acadeacutemicas e administrativas contudo
por falta de apoio teacutecnico e manutenccedilatildeo por parte da empresas fornecedoras a utilizaccedilatildeo dos mesmos eacute
muito baixa ou mesmo inexistente (natildeo funcionam por problemas diversos) Por outro lado os
5 Para mais informaccedilotildees relativas a criaccedilatildeo do referido centro tendo em conta os seus objectivos veja
httpwwwportalangopcoaomotixpt_ptnoticiasciencia-e-tecnologia httpsolsapoptinicioLusofoniaAngolaInterioraspxcontent_id=14298
22
professores angolanos em geral manifestam ainda grande resistecircncia em auxiliar-se com o computador e
Internet para prepararem e leccionarem as aulas Geralmente o interesse agrave mudanccedila nas praacuteticas lectivas
com recurso agraves TIC surge sobretudo junto de professores mais jovens receacutem-formados ou entatildeo aqueles
que tenham participado recentemente em acccedilotildees de formaccedilatildeo em que o uso do computador foi
imprescindiacutevel (idem 4) Segundo Mpaka (2007) os principais problemas e desafios que condicionam a
aplicaccedilatildeo das TIC na educaccedilatildeo em Angola satildeo
Escassez de recursos financeiros adjudicados ao setor da educaccedilatildeo e consequentemente para
o desenvolvimento de projetos em TIC no ensino
Inexistecircncia de programas nacionais para acccedilotildees de formaccedilatildeo de competecircncias pedagoacutegicas
em TIC na Educaccedilatildeo
Insuficiecircncia curricular de conteuacutedos transversais sobre as TIC no ensino secundaacuterio
Poucas parcerias entre o sector publico e privado no acircmbito da concepccedilatildeo e implementaccedilatildeo
de projectos sobre as TIC no ensino
3- A reduccedilatildeo da pobreza e o fomento da infoinclusatildeo Considerando a utilizaccedilatildeo das TIC o
Executivo pretende aumentar as ofertas no mercado de trabalho reduzindo assim a taxa de
desemprego melhorar o acesso e qualidade dos serviccedilos sociais como a sauacutede e assistecircncia social
O Executivo pretende colocar as TIC agrave disposiccedilatildeo das populaccedilotildees e criar as condiccedilotildees necessaacuterias
para facilitar o acesso das mesmas Conforme expresso no LBTIC (2008 2010) a) garantir o
acesso universal de toda populaccedilatildeo angolana ao serviccedilo de comunicaccedilotildees electroacutenica potenciando-
se um acesso massificado ao mundo digital na base do princiacutepio da neutralidade tecnoloacutegica a
preccedilos acessiacuteveis e atraveacutes de serviccedilos variados que garantam a protecccedilatildeo da privacidade e dos
dados pessoais de todos os utilizadores b) Capacitar os cidadatildeos com as competecircncias necessaacuterias a
plena utilizaccedilatildeo das TIC e as profissotildees com elas relacionadas nomeadamente a niacutevel teacutecnico e
operativo promovendo-se a literacia digital abrangendo entre outras as vertentes de educaccedilatildeo e
competecircncias de pesquisa e utilizaccedilatildeo
Segundo o PNUD (2008) a taxa de alfabetizaccedilatildeo em Angola eacute de 67 Quer dizer que cerca
de 33 da populaccedilatildeo angolana eacute analfabeta Acreditamos que mesmo entre os alfabetizados
existem muitos que tecircm conhecimentos e habilidades limitadas para a utilizaccedilatildeo das TIC A
inclusatildeo digital natildeo eacute apenas ldquoalfabetizarrdquo as pessoas em informaacutetica colocando computadores
junto agraves comunidades e ensinando-as a usar Windows e pacotes de escritoacuterio embora isto tambeacutem
seja necessaacuterio Natildeo eacute suficiente a disponibilizaccedilatildeo das TIC para que as pessoas tenham acesso
mais importante eacute que as TIC sejam apropriadas e usadas pelas pessoas por serem uacuteteis na resoluccedilatildeo
das suas preocupaccedilotildees diaacuterias (Gaster 2009 7) Em Angola ainda natildeo existem programas de
incentivo e promoccedilatildeo da utilizaccedilatildeo das TIC para diversos fins sociais entre a populaccedilatildeo Este
23
aspecto eacute um grande condicionalismo para se cumprir com o objectivo da utilizaccedilatildeo destas
tecnologias para a melhoria das condiccedilotildees de vida das populaccedilotildees
4- Promoccedilatildeo da Sociedade de Informaccedilatildeo- Constitui uma forte ambiccedilatildeo do Executivo
angolano isto eacute a ascensatildeo de Angola a sociedade de informaccedilatildeo Segundo as suas perspectivas
seraacute possiacutevel quando se alcanccedilar os objectivos delineados anteriormente e se efectivar o
desenvolvimento socioeconoacutemico Mas as situaccedilotildees ou condicionalismos apresentados e outros
abordados posteriormente dificultam este projecto conforme apresentado nos anexos 4
34- Estrateacutegias e mecanismos para o progresso das TIC em Angola
341- As tecnologias e equipamentos disponiacuteveis e propostas
Angola pretende seguir a evoluccedilatildeo tecnoloacutegica internacional modificando o sistema
analoacutegico para um sistema digital (Antoacutenio 2004 2) Para o efeito comeccedilou no periacuteodo poacutes-guerra
todo um conjunto de programas e acccedilotildees de modernizaccedilatildeo das infra-estruturas equipamentos e
tecnologias ligadas as TIC em funccedilatildeo das metas traccediladas no primeiro e segundo Estaacutegio de
Desenvolvimento O cabo da fibra oacuteptica eacute uma ferramenta uacutetil para o efeito Considerando as suas
vantagens o Executivo aposta e incentiva a sua utilizaccedilatildeo Desde de 2003 comeccedilou um programa
de implantaccedilatildeo de fibra oacuteptica em todo territoacuterio nacional (entrevista com teacutecnicos do MTTI) Esta
informaccedilatildeo foi confirmada numa entrevista concedida ao Jornal de Angola (23 de Junho de 2012)
pelo Dr Joseacute Carvalho de Rocha Ministro das Telecomunicaccedilotildees e Tecnologias de Informaccedilatildeo
onde afirma que em Angola estatildeo implantados cerca de 10 mil kiloacutemetros de fibra oacuteptica terrestre
interligando as dezoito capitais do paiacutes Segundo o Banco Mundial (2010 10) o suporte de fibra
oacuteptica nacional angolano estaacute jaacute muito mais desenvolvido do que a sua rede de energia eleacutectrica
ligando as principais cidades da parte oeste do paiacutes (veja anexo 5) Outras zonas suburbanas e rurais
ainda carecem destes meios teacutecnicos para facilitar a expansatildeo dos serviccedilos das telecomunicaccedilotildees
em todo espaccedilo do territoacuterio nacional (idem)
Angola aderiu o projecto ldquoSistema de Cabos Submarino de Fibra Oacutepticardquo que se estende de
Aacutefrica do Sul ao Reino Unido Tambeacutem eacute conhecido como ldquoO Cabo Submarino de Fibra Oacuteptica
Euro-Africanardquo que vai interligar os seguintes paiacuteses Aacutefrica do Sul Namiacutebia Angola Repuacuteblica
Democraacutetica do Congo Repuacuteblica do Congo Camarotildees Togo Nigeacuteria Cocircte dacuteivoire Ghana Cabo
Verde passando pelo Portugal ateacute Reino Unido A empresa angolana ldquoAngola Cablesrdquo eacute a gestora
a niacutevel nacional do referido projecto6
6 Para mais informaccedilotildees relativas a empresa e a sua missatildeos veja httpangolacablescom
24
A fibra oacuteptica eacute de produccedilatildeo nacional mas Utiliza mateacuterias-primas provenientes dos Estados
Unidos de Ameacuterica Empresa angolana ldquoANGOLA CABOSrdquo especializada em produccedilatildeo de fibra
oacuteptica terrestre facilita a aquisiccedilatildeo desta ferramenta agraves empresas do ramo de telecomunicaccedilotildees
Apesar destes esforccedilos existe ainda uma forte dependecircncia do mercado externo e dos paiacuteses
industrializados na medida em que muitos dos equipamentos tecnoloacutegicos e sistemas de ciecircncia e
de gestatildeo ligadas aos mesmos ainda satildeo importados Os principais paiacuteses de origem satildeo Estados
Unidos da Ameacuterica Brasil China e Reino Unido Este facto deve-se a questatildeo da dependecircncia
cientiacutefica-tecnoloacutegica que os paiacuteses menos desenvolvidos tecircm face aos paiacuteses desenvolvidos7
Outro problema eacute a assimetria regional quanto a cobertura das infraestruturas necessaacuterias
para as telecomunicaccedilotildees e outras Ou seja algumas proviacutencias do paiacutes tecircm deficit quanto a
cobertura de infraestruturas necessaacuterias Segundo Rocha (201018) em Angola existem ndash e
persistem ndash graves desequiliacutebrios regionais internos A natureza da poliacutetica econoacutemica seguida ateacute
meados dos anos 90 teve uma quota parte importante de influecircncia Por outro lado um
comportamento poliacutetico ostensivamente cego perante os problemas do interior do paiacutes explica o
resto do estado assimeacutetrico do crescimento econoacutemico em Angola Cerca de 23 das linhas de
telefone fixo estatildeo instaladas na capital (BES 2010 11)
Natildeo dispomos de suficientes dados sobre as infraestruturas ligadas as telecomunicaccedilotildees
como alternativa ilustramos na tabela 1 o iacutendice de cobertura da rede eleacutectrica de algumas
proviacutencias Constata-se a diferenccedila abismal entre as provincias de Luanda e Cabinda com outras
como Bieacute e Moxico Certamente esta situaccedilatildeo dificulta o progresso das TIC nestas e outras
proviacutencias no mesmo estado
Tabela 1- A cobertura de algumas proviacutencias em rede electriacuteca
Luanda Cabinda Kuanza
Sul
Lunda
Norte
Cunene Moxico Bieacute
83 7 60 13 235 21 124 87
Fonte- Instituto Nacional de Estatiacutestica de Angola (httpwwwine-aocom)
A necessidade de modernizar o parque tecnoloacutegico com vista a assegurar o progresso das
TIC leva o Executivo a elaborar o Projecto ANGOSAT Trata-se de uma iniciativa para a criaccedilatildeo
do primeiro sateacutelite angolano Conforme publicado no ldquoDiaacuterio da Repuacuteblica na 1ordf Seacuterie Nordm 130 de
15 de Julho de 2008 o projecto de criaccedilatildeo do Sateacutelite angolano ANGOSAT incluindo a construccedilatildeo
colocaccedilatildeo em oacuterbita foi aprovada na 6ordf Sessatildeo Ordinaacuteria do Conselho de Ministros realizada aos
7 Teta no seu estudo intitulado ldquoAs Induacutestrias das TIC em Angola Estudos Preacutevios a necessidade de Implementaccedilatildeo de
medidas e desenvolvimento de uma induacutestria nacionalrdquo (2010) aprofunda a questatildeo da dependecircncia tecnoloacutegica apontando as medidas necessaacuterias com vista a se ultrapassar o problema
25
25 de Junho de 2008 O seu financiamento construccedilatildeo e funcionamento estaacute sob responsabilidade
da Ruacutessia no acircmbito da cooperaccedilatildeo entre este paiacutes e Angola Previa-se que o processo para a
entrada em oacuterbita do referido sateacutelite iniciasse nos finais de 2012 mas houve adiamento do referido
processo para 20148 A instalaccedilatildeo do sateacutelite vai permitir disponibilizar serviccedilos de acesso
internacional de suporte e expansatildeo da internet em banda larga de transmissatildeo para os operadores
de telecomunicaccedilotildees e a disponibilizaccedilatildeo para suportar serviccedilos de rede de televisatildeo e radiodifusatildeo
Segundo as previsotildees referido sateacutelite vai permitir realizar em todo territoacuterio nacional
serviccedilos de telecomunicaccedilotildees e de televisatildeo digital Do ponto de vista econoacutemico espera-se que
traga significativos rendimentos para o paiacutes pois se espera que forneccedila serviccedilos para outros paiacuteses
africanos particularmente da regiatildeo austral
342- A formaccedilatildeo de recursos humanos
Relativamente a formaccedilatildeo de teacutecnicos profissionais para as TIC o Executivo angolano
defende a necessidade de uma maior preparaccedilatildeo dos angolanos para as profissotildees relacionadas com
as TIC em trecircs niacuteveis de formaccedilatildeo conforme apresentado no LBTIC (200179)
A niacutevel do ensino teacutecnico ou seja formaccedilatildeo de quadros responsaacuteveis pela manutenccedilatildeo e
operaccedilatildeo dos equipamentos- Normalmente satildeo cursos baacutesicos com uma duraccedilatildeo de 6 a 12 meses
realizados nos centros de formaccedilatildeo profissional localizados em quase todo territoacuterio nas principais
cidades vilas e em determinadas zonas suburbanas Estes administram cursos baacutesicos de
informaacutetica electricidade electroacutenica e outros afins Dentre as instituiccedilotildees e centros do geacutenero
destaca-se o Centro Integrado de Formaccedilatildeo Tecnoloacutegica9 (CINFOTEC) criado em 2009 pela
iniciativa do Ministeacuterio de Administraccedilatildeo Puacuteblica Emprego e Seguranccedila Social (MAPESS) com
cursos no ramo das TIC A tabela Nordm 2 apresenta o dados relativos a nuacutemero de teacutecnicos formados
na aacuterea das TIC nomeadamente em informaacutetica hardware e electroacutenica nos centros de formaccedilatildeo
profissional em Angola no periacuteodo de 2009-2011
8 Relativamente as mudanccedilas de plano para o lanccedilamento de ANGOSAT em oacuterbita veja
httpexpansaosapoaonoticiasnacionaldetalheadiado_lancamento_do_satelite_angosat httpwwwverangolanetNoticiasLancamento-de-Angosat-previsto-para-2014=00586 9 Para mais informaccedilotildees relativas a CINFOTEC veja httpwwwcinfotecgvao
26
Tabela 2- Teacutecnicos baacutesico das TIC formados em Angola (2009-2011)
Cursos
2009 2010 2011
Masc Fem Total Masc Fem Total Masc Fem Total
Informaacutetica 16505 8965 25473 16016 8444 24460 9828 6536 16364
Hardware 1140 119 259 1214 473 1687 834 298 1132
Electroacutenica 447 23 470 405 58 463 278 61 339
Fonte- MAPESS (wwwmapessgvao)
Conforme se pode notar na referida tabela existe um decreacutescimo do nuacutemero dos formandos
nestes cursos porque recentemente a procura dos cursos de formaccedilatildeo baacutesica tendem a baixar em
funccedilatildeo das exigecircncias de uma formaccedilatildeo mais aprofundada no mercado de trabalho
A niacutevel do ensino meacutedio ou seja formaccedilatildeo de teacutecnicos que assegurem de forma efectiva a
gestatildeo a coordenaccedilatildeo e supervisatildeo dos equipamentos e tecnologias Existem no paiacutes cerca de 15
Instituto Meacutedio Politeacutecnico com cursos de Informaacutetica Telecomunicaccedilotildees e Electroacutenica Dentre
estes destaca-se o Instituto Meacutedio das Telecomunicaccedilotildees10
(ITEL) Trata-se de uma instituiccedilatildeo do
ensino secundaacuterio que tem como principal finalidade formar jovens nas aacutereas teacutecnicas e
tecnoloacutegicas com a qualificaccedilatildeo para actuar em empresas puacuteblicas privadas e afins Criada em
1997 segundo as informaccedilotildees obtidas na direcccedilatildeo da referida instituiccedilatildeo ateacute presente data estima-
se que tenha formado cerca de 5000 teacutecnicos de niacutevel meacutedio Alguns destes continuam a sua
formaccedilatildeo superior em Angola ou mesmo no estrangeiro
Tabela 3- Aacutereas de formaccedilatildeo e cursos ministrados no ITEL
Aacuterea de electricidade e
electroacutenica
Aacuterea de informaacutetica
Aacuterea de desenvolvimento de
Aplicaccedilotildees para internet
Curso de electroacutenica baacutesica
Curso de electroacutenica digital
Curso de teacutecnico de
electroacutenica e aacuteudio TV e
viacutedeo
Curso de microcontrolador
PIC 16FXX
Curso de Manutenccedilatildeo
Curso de informaacutetica na
oacuteptica do utilizador
Curso de digitaccedilatildeo
Curso baacutesico em operaccedilatildeo
Curso de informaccedilatildeo baacutesica
Curso de HTML
Curso de dreamweaver
Curso de Adobe photoshop
Curso de flash
10
Para mais informaccedilotildees relativas a esta instituiccedilatildeo veja httpwwwitelcoao
27
montagem e reparaccedilatildeo de
PCs
Curso de informaccedilatildeo baacutesica
Fonte- httpwwwitelcoaocurso
A niacutevel do ensino superior ou seja formaccedilatildeo de engenheiros e gestores que constituam os
quadros de topo preparados e especializados para lidarem com as tarefas mais complexas
relacionadas com as TIC como concepccedilatildeo de software reparaccedilatildeo de mega estruturas etc O
Executivo reconhece tambeacutem o importante papel das universidades do sector privado no reforccedilo do
sistema do ensino e do empreendedorismo dos angolanos Gostariacuteamos apresentar o nuacutemero de
diplomados e especialistas na aacuterea mas infelizmente natildeo existem dados
Com a expansatildeo do ensino superior no paiacutes aumentou nuacutemero de instituiccedilotildees com cursos nas
aacutereas das TIC Muitas destas instituiccedilotildees satildeo privadas A tabela 4 apresenta as principais
instituiccedilotildees do ensino superior com cursos neste ramo Face a necessidade do progresso das TIC o
Executivo tem incentivado as instituiccedilotildees de ensino superior a contribuiacuterem na formaccedilatildeo de
teacutecnicos e especialistas nacionais com vista a responderem aos desafios da promoccedilatildeo de Angola agrave
Sociedade de Informaccedilatildeo Destaca-se o Instituto Superior das Tecnologias de Informaccedilatildeo e
Comunicaccedilatildeo (ISUTIC) que surge pela iniciativa do MTTI em funccedilatildeo da necessidade de garantir
a formaccedilatildeo de teacutecnicos qualificados O Ministro das Telecomunicaccedilotildees e Tecnologias de
Informaccedilatildeo numa entrevista que concedeu a agecircncia angolana de notiacutecias ANGOP em 29 de
Agosto de 2012 revelou que somente a instituiccedilatildeo com todo os equipamentos custou cerca de 19
milhotildees de doacutelares americanos Acrescentou ainda que 25 deste valor foram contribuiccedilotildees das
empresas do sector das telecomunicaccedilotildees e tecnologias de Informaccedilatildeo particularmente aqueles que
estiveram ligadas agrave construccedilatildeo da rede de fibra oacuteptica de Angola
Tabela 4 - Instituiccedilotildees e cursos superiores no ramo das TIC em Angola
Instituiccedilatildeo Cursos na aacuterea das TIC
Faculdade de Ciecircncias- Universidade
Agostinho Neto
Electroacutenica e telecomunicaccedilotildees
Ciecircncias da Comunicaccedilatildeo
Faculdade da Engenharia- Universidade
Agostinho Neto
Engenharia de Telecomunicaccedilotildees
Universidade Independente de Angola Engenharia de Informaacutetica
Engenharia Electroacutenica e Telecomunicaccedilotildees
Universidade Metodista de Angola Engenharia de Informaacutetica
28
Instituto Superior Politeacutecnico Metropolitano
de Angola
Engenharia Electroacutenica e Telecomunicaccedilotildees
Ciecircncias da Computaccedilatildeo
Informaacutetica
Universidade Gregoacuterio Semedo Engenharia de Informaacutetica
Universidade Teacutecnica de Angola Engenharia de Informaacutetica
Engenharia Electroacutenica e Telecomunicaccedilotildees
Universidade Oacutescar Ribas
Engenharia Electroacutenica e Telecomunicaccedilotildees
Universidade Catoacutelica de Angola Engenharia de Informaacutetica
Engenharia de Telecomunicaccedilotildees
Instituto Superior das Tecnologias
de Informaccedilatildeo e Comunicaccedilatildeo
Engenharia de Telecomunicaccedilotildees
Para se garantir a qualidade dos quadros profissionais das TIC considerando a aquisiccedilatildeo de
competecircncias e habilidades teacutecnicas e profissionais e para que estes respondam positivamente aos
desafios do sectorferramenta TIC intervecircm quatro instituiccedilotildees
Ministeacuterio da Educaccedilatildeo- No acompanhamento e assessoria pedagoacutegica e didaacutectica dos
centros de formaccedilatildeo profissional e Escolas do Ensino Secundaacuterio
Instituto Nacional de Emprego e Formaccedilatildeo Profissional- Na coordenaccedilatildeo de centros e
cursos de formaccedilatildeo profissional e certificaccedilatildeo dos mesmos
Ministeacuterio das Telecomunicaccedilotildees e Tecnologias de Informaccedilatildeo- Na definiccedilatildeo de
poliacuteticas e estrateacutegias para a formaccedilatildeo de quadros para as TIC
Ministeacuterio do Ensino Superior Ciecircncia e Tecnologia- na coordenaccedilatildeo e avaliaccedilatildeo dos
cursos de niacutevel superior sua creditaccedilatildeo e certificaccedilatildeo Por outro lado em estreita
colaboraccedilatildeo com o Ministeacuterio das Telecomunicaccedilotildees e Tecnologias de Informaccedilatildeo
analisam e tratam todas as questotildees de natureza cientiacutefica e tecnoloacutegica ligada as TIC
Apesar de responderem as atribuiccedilotildees em diferentes niacuteveis de formaccedilatildeo e em termos das
funccedilotildees as referidas instituiccedilotildees funcionam em estreita colaboraccedilatildeo e interdependecircncia em mateacuteria
de formaccedilatildeo
29
343- Os investimentos para o progresso das TIC em Angola
A disponibilizaccedilatildeo de recursos financeiros para a execuccedilatildeo dos planos do executivo para as
TIC eacute um grande condicionalismo Face a sua necessidade definem-se uma seacuterie de princiacutepios e
estrateacutegias para se garantir o financiamento tanto no sector puacuteblico como no privado com a
finalidade de garantir o progresso e normal funcionamento destas tecnologias Segundo o Banco
Mundial (2011 44) para aceder as suas necessidades mais urgentes e alcanccedilar os paiacuteses em
desenvolvimento Angola precisa de expandir as suas infraestruturas nas aacutereas de TIC energia
eleacutectrica e transportes () atingir estes objectivos infraestruturais iria custar 2 mil milhotildees de doacutelares
por ano Cerca de 70 deste total tem a ver com as despesas de capital e os restantes 30 com as
despesas operacionais
Tabela 5- Necessidades de despesas infraestruturais em Angola para o periacuteodo 2006-2015
($ milhotildees por ano)
Sector Novos
investimentos
Reabilitaccedilatildeo Despesas de
Capital total
Operaccedilotildees
e manutenccedilatildeo
Necessidades
totais
TIC 169 0 169 119 288
Irrigaccedilatildeo 1 16 16 2 18
Energia 558 50 608 177 785
Transportes 107 156 263 160 423
ASS 233 128 361 213 574
Total 1067 350 1417 671 2088
ASS= abastecimento de aacutegua e saneamento
Fonte- Banco Mundial (2010) As Infraestruturas em Angola uma Perspectiva Continental
A tabela 5 ilustra as necessidades de despesas para se garantir desenvolvimento das
infraestruturas em Angola no periacuteodo 2006-2015 Conforme podemos constatar parte significativa
das referidas necessidades estatildeo ligadas aos sectores da energia transportes e abastecimento de
aacutegua e saneamento A seguir eacute que aparece as ligadas as TIC Justifica-se esta ordem porque para
se garantir o progresso das TIC eacute necessaacuterio que as infraestruturas baacutesicas (energia transportes e
outras) estatildeo disponiacuteveis em quantidade e qualidade
O Estado angolano assume a responsabilidade de disponibilizar o financiamento necessaacuterio
para aplicar em projectos a niacutevel nacional que teriam como resultado o alcance dos objectivos e
metas anteriormente abordados No LBTIC (201135) define-se que ldquoo investimento do estado
30
tem sido e continuaraacute a ser uma das principais prioridades nos proacuteximos anos revestindo-se de um
papel fortemente impulsionador do seu desenvolvimentordquo Conforme o Banco Mundial salienta
Angola estaacute mais dependente do financiamento puacuteblico para os investimentos de capital nos
sectores de transporte energia e TIC que os outros paiacuteses da regiatildeo austral (2011 47)
Tabela 6- Fluxo financeiro para as infraestruturas de Angola
($ milhotildees por ano)
Sectores O amp M Despesas de Capital
Sector
puacuteblico
Sector
puacuteblico
APD Financiadores
Natildeo OCDE
PPI Total de
despesas
de capital
Despesas
Totais
TIC 97 102 2 40 110 253 350
Irrigaccedilatildeo 2 5 0 0 0 5 7
Energia 295 184 6 81 9 290 575
Transportes 1815 1026 10 127 3 1166 2981
ASS 233 22 16 70 0 109 341
Total 2442 1339 34 310 121 1813 4255
Fonte- Banco Mundial (2010) As Infraestruturas em Angola uma Perspectiva Continental
Nota- OampM= operaccedilatildeo e manutenccedilatildeo APD= ajuda puacuteblica ao desenvolvimento PPI=
participaccedilatildeo puacuteblica em infraestrutura OCDE= Organizaccedilatildeo de Cooperaccedilatildeo para o
Desenvolvimento Econoacutemico
Segundo os dados ilustrativos da tabela 6 Angola jaacute gasta uns consideraacuteveis 43 mil milhotildees
de doacutelares por ano para responder agraves suas necessidades infraestruturais O equivalente a cerca de
57 do total eacute dirigido para operaccedilotildees e manutenccedilatildeo enquanto os restantes 43 se devem as
operaccedilotildees de capital As despesas operacionais satildeo inteiramente cobertas pelos recursos
orccedilamentais e de empresa puacuteblica e pelos pagamentos efectuados pelos utilizadores das
infraestruturas O equivalente a 77 das despesas de capital eacute financiado pelo sector puacuteblico apesar
de uma significativa percentagem dos investimentos de capital ser fornecido pelo sector privado
(7) e por financiadores que natildeo os paiacuteses da OCDE (18) A Ajuda Puacuteblica para o
Desenvolvimento das Infraestruturas eacute insignificativa (2) O sector das TIC continua a ser 3ordf
classificada relativamente ao fluxo financeiro para o financiamento das infraestruturas
31
Para aleacutem do investimento estatal existem espaccedilos e incentivos para investimentos privados
para qualquer projecto no sector das TIC com vista a criaccedilatildeo de empresas ou outras actividades
Segundo o LBTIC (idem 38) quanto ao investimento estrangeiro o Executivo continuaraacute a
estabelecer uma poliacutetica de incentivos que estimule a fixaccedilatildeo em territoacuterio nacional e velaraacute para
que do mesmo resultem sempre benefiacutecios para Angola Considerando o contexto socioeconoacutemico
do paiacutes as iniciativas privadas jogam um papel preponderante para o fomento das actividades
econoacutemicas e posteriormente contribuiriam para o sector que beneficia o referido investimento
Sendo as TIC um sector que se pode considerar ainda em estado ldquoembrionaacuteriordquo em Angola a sua
liberalizaccedilatildeo eacute uma estrateacutegia que combinando com outros factores de natureza poliacutetica e de gestatildeo
podem contribuir para o seu progresso A definiccedilatildeo das poliacuteticas de incentivo o actual contexto
sociopoliacutetico e econoacutemico do paiacutes em si constitui um elemento atractivo para as empresas
estrangeiras Ou seja a cessaccedilatildeo do conflito armado haacute 10 anos que determinou estabilidade poliacutetica
e o crescimento econoacutemico dos uacuteltimos anos faz com que algumas empresas procurem espaccedilos e
novas oportunidades para expandirem os seus negoacutecios em Angola Como resultado destes factores
conforme ilustraremos nos proacuteximos itens jaacute se nota a presenccedila de algumas empresas estrangeiras
ligadas as TIC a operarem no paiacutes em diferentes actividades
35- A implementaccedilatildeo da poliacutetica das TIC para o desenvolvimento socioeconoacutemico de
Angola
351- Os resultados alcanccedilados e problemas de custo
Nos uacuteltimos 10 anos nota-se um crescimento dos indicadores relativos a utilizaccedilatildeo das TIC
no paiacutes Segundo a UIT citado por Sarmento (2010) apoacutes a liberalizaccedilatildeo do sector das
telecomunicaccedilotildees moacuteveis em Angola iniciado em 2000 a telefonia moacutevel tem registado taxas de
crescimento extraordinaacuterias que colocam o paiacutes entre os mais dinacircmicos a niacutevel mundial mdash meacutedia
anual de crescimento de 112 entre 2000 e 2005 contra 55 de meacutedia do continente africano 30
do asiaacutetico 21 do americano e 19 do europeu A tabela 7 ilustra o crescimento dos utilizadores
do telemoacutevel telefone fixo e internet entre 2000 a 2011
32
Tabela 7- Utilizadores de telemoacutevel telefone fixo e internet em Angola (2000-2011)
Anos
Subscritores do
telemoacutevel
Subscritores do
telefone fixo
Utilizadores da
internet ()
Por 100
habit ()
Por 100
habit ()
2000 25 806 019 64900 0 47 011
2001 75000 052 76800 0 53 014
2002 140000 0 94 80200 054 027
2003 350000 227 85043 055 037
2004 740000 4 64 94280 059 046
2005 1611118 9 77 96760 059 114
2006 3054620 1796 98165 058 191
2007 4961536 28 31 94294 054 320
2008 6773356 37 55 114296 063 460
2009 8109421 43 70 303179 163 6
2010 8909200 46 69 303200 159 10
2011 9491000 4838 303221 155 1478
Fonte- Uniatildeo Internacional das Telecomunicaccedilotildees (httpwwwituintITU-Dictindexhtml)
Constata-se o significativo crescimento dos utilizadores do telemoacutevel em Angola de 25806
em 2000 para 9419000 em 2011 O telefone fixo tem um crescimento muito lento que se justifica
pelo facto de maior parte de utilizadores deste meio satildeo empresas ou instituiccedilotildees puacuteblicas e
privadas Por outro lado problemas de urbanizaccedilatildeo e de infraestruturas nas zonas suburbanas em
Angola dificultam a sua expansatildeo Outro aspecto que tambeacutem contribui para o fraco crescimento
da linha fixa eacute pelo facto da grande parte das infraestruturas das telecomunicaccedilotildees fixa fora de
Luanda estar destruiacuteda e cerca de 23 das linhas fixas estarem instaladas na capital Regista-se
tambeacutem um crescimento razoaacutevel dos utilizadores da internet Este crescimento deve-se ao aumento
de operadores com os serviccedilos da internet Existem cerca de 20 Esta realidade coloca Angola numa
posiccedilatildeo intermeacutedia entre os paiacuteses da SADC e da CPLP conforme se apresenta na tabela 8
Tabela 8- Utilizadores de telefone fixo e telemoacutevel entre os paiacuteses da SADC e da CPLP
(2009)
Linhas de telefone fixo
Valores por 100 habitantes
Subscritores de Telemoacutevel
Valores por 100 habitantes
SADC CPLP SADC CPLP
Mauriacutecias 2943 Portugal 37 82 Seycheles 109 56 Portugal 141 76
Seycheles 26 20 Brasil 21 42 Botsuana 96 12 Brasil 89 79
Aacutefrica do Sul 8 62 Cabo Verde 4 28 Aacutefrica do Sul 92 67 Cabo Verde 77 53
Botsuana 7 40 S T Priacutencipe 4 79 Mauriacutecias 84 36 Angola 43 84
Namiacutebia 6 54 Angola 1 64 Namiacutebia 56 05 S T Priacutencipe 39 32
Suazilacircndia 3 71 Moccedilambique 0 36 Suazilacircndia 55 36 Guine Bissau 34 39
33
Zimbbueacute 3 08 Guineacute Bissau 0 30 Angola 43 84 Moccedilambique 26 08
Lesotho 1 94 Timor Leste 0 21 Tanzacircnia 39 94 Timor Leste 10 29
Angola 1 64 Zacircmbia 34 07
Malawi 1 15 Lesotho 31 98
Madagaacutescar 0 92 Madagaacutescar 30 56
Zacircmbia 0 70 Moccedilambique 26 06
Tanzacircnia 0 40 Zimbabueacute 23 88
Moccedilambique 0 36 Malawi 15 72
RDC 0 06 RDC 15 39
Fonte- Exame Angola (2010)
Em funccedilatildeo da procura dos serviccedilos de telefone fixo e moacutevel e por outro lado a contiacutenua
intervenccedilatildeo do Executivo angolano na definiccedilatildeo de poliacuteticas e medidas com vista a dinamizar o
sector das telecomunicaccedilotildees e garantir o seu progresso a Leadership Angola uma empresa de
consultoria no ramo das telecomunicaccedilotildees que opera em Angola estima que ateacute 2015 se atinja 13
milhotildees de utilizadores de telemoacuteveis e 1621512 utilizadores de telefone fixo
Apesar do esforccedilo empreendido na definiccedilatildeo de estrateacutegias com vista a se garantir o contiacutenuo
progresso das TIC e a sua utilizaccedilatildeo para melhorar as condiccedilotildees de vida das populaccedilotildees existe
ainda um grande problema que pode dificultar este projecto Trata-se da questatildeo do custo dos
equipamentos e serviccedilos das TIC e particularmente os serviccedilos da telefonia moacutevel (veja figura 1)
Figura 1- Custos de serviccedilos de telefonia em Angola
De um grupo seleccionado de operadoras moacuteveis de paiacuteses menos desenvolvidos a empresa
angolana Unitel eacute a que tem a receita por utilizador mais elevada com 25 doacutelares norte-americanos
mecircs Mais de acordo com dados da finlandesa Nokia citados por Sarmento (2010) Angola eacute o paiacutes
que apresenta o cabaz Nokia de serviccedilos moacuteveis mais caro entre um grupo seleccionado de paiacuteses
menos desenvolvidos A cesta moacutevel que inclui 165 minutos de voz e 174 SMS entre outros
34
serviccedilos custa aos angolanos mais de 60 doacutelares cerca de 20 doacutelares mais do que a meacutedia desses
paiacuteses Apesar das reformas no sector o niacutevel de concorrecircncia actual permanece baixo Uma das
principais causas dos altos preccedilos eacute a falta de concorrecircncia no mercado nacional Segundo o Banco
Mundial (2010 42) a concorrecircncia moacutevel eacute limitada as duas operadoras a oferecerem serviccedilos utilizam tecnologias
diferentes (a tecnologia CDMA) no caso da Movicel e a tecnologia GSM6 no caso da Unitel) fazendo com que seja
mais dispendioso para os assinantes mudarem de rede por causa da necessidade de comprar novo equipamento A
Movicel resultou da cisatildeo da Angola Telecom em 2010 com 80 por cento do capital vendido a investidores
Entretanto a Angola Telecom ainda continua a ser propriedade do governo O impacto da concorrecircncia limitada eacute
visiacutevel na atribuiccedilatildeo de preccedilos as tarifas das TIC em Angola estatildeo acima das meacutedias da Aacutefrica Subsariana e do grupo
de paiacuteses de rendimento meacutedio-baixo
352- Surgimento e Expansatildeo das Empresas do Sector das TIC Resultados e sua
Caracterizaccedilatildeo
Considerando a visatildeo do Executivo angolano em torno do sector das TIC sobretudo a
dinacircmica e o crescimento da economia nos uacuteltimos anos assiste-se ao surgimento de algumas
empresas Segundo as informaccedilotildees obtidas no INEFOP e conforme se pode constar no site
(httpwwwindexangolacom) em Angola existem 287 empresas no sector da informaacutetica
electroacutenica e telecomunicaccedilotildees registadas no Ministeacuterio da Administraccedilatildeo Puacuteblica Emprego e
Seguranccedila Social (MAPESS) Como se constata na tabela 9 parte significativa destas empresas
estatildeo no ramo da informaacutetica (115 empresas) telecomunicaccedilotildees (103 empresas) reparaccedilotildees de
materiais e equipamentos eleacutectrico (33 empresas) Segundo a mesma fonte grande parte das
referidas empresas (acima de 60) surgiram no periacuteodo poacutes guerra isto eacute em 2002 e se localizam
nas principais cidades do paiacutes nomeadamente Luanda Cabinda Benguela Huambo e Benguela
Conforme explicamos anteriormente o problema da falta da concorrecircncia entre as operadoras
moacuteveis e as suas consequecircncias de preccedilos altos deve-se a falta da vontade poliacutetica para a sua
liberalizaccedilatildeo A intenccedilatildeo de atribuir uma terceira licenccedila moacutevel no mercado angolano natildeo eacute nova
Segundo Sarmento (2010) em Dezembro de 2005 Liciacutenio Tavares o entatildeo ministro dos Correios e
Telecomunicaccedilotildees chegou a anunciar aos jornalistas a abertura do sector ao terceiro operador Na
altura o ldquodinamismo do sectorrdquo justificava jaacute esta opccedilatildeo Mais tarde em Maio de 2006 o entatildeo
director-geral do Instituto Nacional de Telecomunicaccedilotildees de Angola (INACOM) Joatildeo Beiratildeo
revelou que o Governo estava a analisar uma proposta mais concretamente da Vodafone
Entretanto o tema arrefeceu Na opiniatildeo de Pedro Mendes o director-geral do INACOM em 2010
este ldquodebate antigordquo natildeo passa disso mesmo de um debate Este responsaacutevel chega ateacute a questionar
a necessidade de licenciamento de um terceiro operador defendendo a continuaccedilatildeo do actual status
35
quo o ldquoduopoacuteliordquo UnitelMovicel Argumentaacuterio ldquoa realidade do nosso mercadordquo e a
ldquoconvergecircncia tecnoloacutegicardquo Ou seja do ponto de vista poliacutetico existe alguma contradiccedilatildeo porque
por um lado pretende-se promover as TIC e consequentemente a sociedade da informaccedilatildeo em
Angola e em contrapartida manteacutem-se o ldquoduopoacuteliordquo e falta de concorrecircncia nos serviccedilos de telefonia
moacutevel
Tabela 9- Quantidade de empresas no sector das TIC em Angola registadas no MAPESS
Ramo Quantidade
Informaacutetica (equipamento acessoacuterios e sistemas) 115
Telecomunicaccedilotildees 103
Reparaccedilatildeo de materiais e equipamentos eleacutectricos 33
Electroacutenica (equipamentos e reparaccedilotildees 11
Fotocoacutepias (maacutequinas e equipamentos) 8
Antenas Paraboacutelicas (venda e assistecircncia teacutecnica) 5
Som (equipamentos e materiais) 4
Televisatildeo (estaccedilotildees) 4
Raacutedio (reparaccedilotildees) 1
Telefone- intercomunicadores (aparelho e equipamentos 1
Aparelhos de mediccedilatildeo e controle 1
Raacutedio telefone 1
Total 287
Fonte- INEFOP
Tabela 10- As maiores empresas no sector das TIC em Angola
Rede fixa Rede moacutevel Internet Sateacutelite Televisatildeo por
sateacutelite
Televisatildeo por
cabo ANGOLATELECOM
empresa puacuteblica
(100)
MSTELECOM
Sonangol (100)
UNITEL
MSTelecom
(25)
GENI (25)
Vidatel (25)
PortugalTelecom
(25)
MOVICEL
Portimil SA
(40)
NET ONE
Mstelecom
Grupo LR
(israelita)
MAXNET
Internet
Technologies
Angola (ITA)
SNET
Grupo NCR
Angola
MULTITEL
Angolatelecom
(30)
PT Ventures SPGS
(40)
BCI (20)
Os investidores
individuais
angolanos
representados por
Joseacute Matos no
Conselho de
MULTICHOICE
ANGOLA
Multichoice
Angola ( parceira
entre a Sul
africana
Multichoice Aacutefrica
e a Jembas
Assistecircncia
Teacutecnica lda)
ZAP
Finstar join
TV CABO
AngolaTelecom
(50)
Visabeira (50)
36
Modus
Comunicar SA
(19)
AngolaTelecom
(18)
Ipangue SA
(10)
Lambda
Iinvestiment (6)
Novatel (5)
Correios de
Angola
(2)
MVcommSat
Tecnologias em
comunicaccedilatildeo
Administraccedilatildeo
(105)
MUNDO
STARTEL
Namiacutebia Telecom
Mundo
Telecomunicaccedilotildees
Jembas
Assistecircncia
Teacutecnica lda
BCA
venture entre a
SOCIP (70)
liderada por Isabel
dos Santos e a
Teliz Holding
(30) subsidiaacuteria
da ZON
Multimeacutedia
INFRASAT
Empresa puacuteblica
(100)
Fonte- Exame Angola (2010)
O ramo das telecomunicaccedilotildees agrupa as maiores empresas do sector Estas para aleacutem de
telecomunicaccedilotildees dispotildee de serviccedilos de internet Na tabela10 apresenta-se as maiores empresas do
ramo das telecomunicaccedilotildees em operam em Angola Relativamente a nuacutemero de postos de trabalho
criados no sector das TIC natildeo existem dados disponiacuteveis11
Algumas das empresas que operam no sector das TIC no paiacutes satildeo nacionais outras
estrangeiras e outras ainda com o capital misto Entre as empresas estrangeiras destacam-se as
brasileiras espanholas portuguesas e chinesas As empresas nacionais apresentam-se em dois
grupos as que surgem fruto de grandes investimentos de grandes grupos econoacutemicos-financeiros
como a SONANGOL e aquelas que surgem fruto do espiacuterito de empreendedorismo de cidadatildeos
singulares
A maior parte destas empresas tecircm sede em Luanda e representaccedilotildees nas principais cidades
como Benguela Huambo Lubango e Cabinda Aquelas localizadas somente em Luanda tecircm
previsotildees de se expandirem noutras proviacutencias para continuarem com as suas actividades Para aleacutem
destas empresas existem nestas cidades uma seacuterie de lojas de venda de materiais de informaacutetica
para se responder a procura cada vez mais elevada
11
Conforme se pode constatar no site do MAPESS httpwwwmapessgvaoimagesDadosEstisticodados_geracao_empregopdf apresenta-se os dados relativos a geraccedilatildeo de emprego no periodo de 2009-2011 de outros sectores excepto o das TIC
37
36- INFRASAT- Empresa Puacuteblica Especializada em Sistema de Internet e
Telecomunicaccedilotildees por Sateacutelite
361- Breve Apresentaccedilatildeo da Empresa
A INFRASAT eacute uma empresa puacuteblica angolana do grupo Angola Telecom Duas razotildees
levaram-nos a escolher esta empresa 1) como exemplo das poliacuteticas e estrateacutegias definidas pelo
Executivo angolano para o progresso das TIC considerando a proacutepria inicitiva de criar uma
empresa E 2) um dos objectivos da empresa eacute de expandir os seus serviccedilos as zonas rurais e de
difiacutecil acesso colocando agrave disposiccedilatildeo das populaccedilotildees modernos meios de comunicaccedilatildeo para
facilitar as suas actividades diaacuterias e com a finalidade de contribuiacuterem para a infoinclusatildeo
Por outro lado a empresa pretende fornecer serviccedilos de telecomunicaccedilotildees e internet a uma
seacuterie de instituiccedilotildees e serviccedilos nos sectores da educaccedilatildeo sauacutede negoacutecios administraccedilatildeo puacuteblica
nos sectores da defesa considerados como meios indispensaacuteveis para contribuir para a sua
modernizaccedilatildeo A empresa emprega 96 pessoas das quais mais de 30 por cento satildeo mulheres e
espera-se atingir 250 trabalhadores Constatamos que maior parte dos seus trabalhadores satildeo jovens
Acreditamos ser um numero que estaacute na meacutedia em relaccedilatildeo ao nuacutemero de trabalhadores das
empresas deste sector Para aleacutem destes possibilita a criaccedilatildeo de 2 mil empregos indirectos
362- Serviccedilos Destinataacuterios e Dificuldades
Tivemos seacuterias dificuldades para obtermos as informaccedilotildees necessaacuterias e aprofundadas
relacionadas aos principais serviccedilos e clientes da empresa A Direcccedilatildeo da empresa alegava a
necessidade de manter a discriccedilatildeo considerado como necessaacuteria para as suas actividades e
negoacutecios Trabalhamos com alguns pronunciamentos dos nossos entrevistados (que em alguns
momentos evitavam aprofundar as questotildees) e utilizamos tambeacutem algumas informaccedilotildees obtidas na
paacutegina Web da empresa (httpwwwinfrasatcoao)
A INFRASAT possui basicamente duas modalidades de serviccedilos os serviccedilos de TrunkSat
considerados como serviccedilos de transporte e NetSat caracterizados como serviccedilos de acesso de
internet Segundo o Engordm Diogo de Carvalho o TrunkSat tem por objectivo garantir a comunicaccedilatildeo
entre instalaccedilotildees em localidades distantes assegurando o fluxo de informaccedilatildeo de forma raacutepida e
segura atendendo as mais variadas necessidades dos clientes Apresenta-se um quadro com
38
diferentes tipos de aplicaccedilotildees sociais e econoacutemica que podem beneficiar desta modalidade
conforme se ilustra na tabela Nordm 11
Tabela 11- Os principais sectores que beneficiam dos serviccedilos da INFRASAT
Sectores Aplicaccedilatildeo
Governo e serviccedilos puacuteblico
Interligaccedilatildeo de escritoacuterio e reparticcedilotildees e integraccedilatildeo de
oacutergatildeos puacuteblicos
Interligaccedilatildeo de serviccedilos de fiscalizaccedilatildeo e tributaccedilatildeo
tais como Alfandegas Serviccedilos de Emigraccedilatildeo e
Reparticcedilotildees Fiscais
Interligaccedilatildeo de portos e aeroportos
Induacutestria e serviccedilos
Conectividade de unidades remotas com escritoacuterios
administrativos
Comunicaccedilatildeo corporativa integrando voz e dados
Integraccedilatildeo com clientes e fornecedores
Serviccedilos de telefonia e fax em zonas remotas
Soluccedilotildees de contingecircncia a redes corporativas
Complementaridade com redes terrestres
Agronegoacutecios
Comunicaccedilatildeo de voz e dados para propriedades rurais
Acesso a informaccedilotildees de mercado
Acesso a serviccedilos bancaacuterios
Distribuiccedilatildeo
Automaccedilatildeo comercial
Controle de stocks
Formaccedilatildeo agrave distacircncia
Educaccedilatildeo
Ensino agrave distacircncia atraveacutes tele aulas
Acesso agrave internet para salas de aulas e laboratoacuterios
Serviccedilos de telefonia publica e privada para escolas em
zonas rurais
39
Sauacutede
Acesso a serviccedilos telefoacutenicos fax e internet a hospitais
e postos de sauacutede
Acompanhamento agrave distancia de intervenccedilotildees atraveacutes
de serviccedilos de viacutedeo conferecircncia
Fonte- INFRASAT (httpwwwinfrasatcoao)
Segundo as informaccedilotildees que nos foram concedidas pelo Engordm Diogo de Carvalho pudemos
notar a diversidade de aacutereas e empresas que beneficiam dos serviccedilos desta empresa Salientou que
ldquoA INFRASAT eacute uma empresa de telecomunicaccedilotildees multisectorial com a missatildeo de prestar serviccedilos de
telecomunicaccedilotildees nos diversos sectores e actividades sociais seja na esfera econoacutemica isto eacute nos bancos e
outros serviccedilos financeiros nas empresas e unidades industriais nas actividades de prestaccedilatildeo de serviccedilos etc Na
esfera social destaca nos hospitais escolas centros de formaccedilatildeo teacutecnico-profissional no sector de seguranccedila
prestamos serviccedilos nos oacutergatildeos de defesa e seguranccedila nacional isto eacute nos quarteacuteis esquadras da poliacutecia nacional
nos serviccedilos de migraccedilatildeo e estrangeiros especialmente para a protecccedilatildeo da fronteira nacional Tambeacutem no
domiacutenio da Administraccedilatildeo puacuteblica isto eacute nos Ministeacuterios e Direcccedilotildees Nacionais
Dentre as referidas instituiccedilotildees Engordm Diogo destacou os serviccedilos que prestam no Banco de
Poupanccedila e Creacutedito (BPC) Banco Africano de Investimentos (BAI) Banco Sol Banco Fomento
de Angola (BFA) Banco de Investimentos e Creacutedito (BIC) Banco Millennium de Angola ldquoNestas
instituiccedilotildees garantimos serviccedilos de internet para diversos fins e particularmente sistema informaacutetico
para o controlo e gestatildeo financeirordquo Destacou ainda serviccedilos que prestam ao Ministeacuterio da Justiccedila
particularmente na Direcccedilatildeo Nacional de Identificaccedilatildeo Salientou que ldquonesta instituiccedilatildeo instalaacutemos
e monitorizaacutemos todo sistema tecnoloacutegico ligado as TIC e as respectivas redes com vista a
modernizaccedilatildeo dos serviccedilos de identificaccedilatildeo nacional e particularmente da emissatildeo do novo Bilhete
de Identificaccedilatildeo do Cidadatildeo Nacionalrdquo Os tribunais e prisotildees particularmente a prisatildeo de Viana
tem beneficiado dos serviccedilos de telecomunicaccedilotildees desta empresa na instalaccedilatildeo e gestatildeo de cacircmaras
de vigilacircncia e de outros serviccedilos de telecomunicaccedilotildees e seguranccedila electroacutenica
Ainda no sector econoacutemico-produtivo operam em funccedilatildeo das reais necessidades das
empresas com a finalidade de se assegurar a produtividade isto eacute nas seguintes empresas CUCA-
BGI Frescangol Cimangol e tantas outras ldquonas referidas instituiccedilotildees criamos e gerimos a intranet
fornecemos e gerimos serviccedilos da internet e serviccedilos de telecomunicaccedilotildees considerados uacuteteis para a
execuccedilatildeo de diversas tarefas
Apresenta-se ainda outra modalidade considerada como variante de TrunsSat Trata-se de
TrunkSatPro ldquoO serviccedilo TrunkSatPro foi desenhado para aplicaccedilotildees criacuteticas que possuam
necessidades de disponibilidades rigorosas e altos deacutebitos de transmissatildeo Eacute desenhado para alta
40
performance para aplicaccedilotildees que necessitem a convergecircncia entre voz viacutedeos a soluccedilatildeo de
transmissatildeo de dados em alta velocidaderdquo (INFRASAT 2012b 1) Natildeo conseguimos obter informaccedilotildees
relativas ao custo de serviccedilos e modalidades de pagamentos relacionados a estes serviccedilos no sentido
de fazermos alguma anaacutelise em torno do mesmo
Outro serviccedilo no ramo das telecomunicaccedilotildees eacute o do telefone fixo denominado ldquoLiga-Ligardquo
Serviccedilo de telefonia e acesso a internet puacuteblica Pretende-se que este serviccedilo implemente os postos
telefoacutenicos e de acesso a internet em zonas e localidades mais remotas sobretudo nas zonas rurais
facilitando a info-inclusatildeo a populaccedilatildeo (veja anexo 6) ldquoLiga-Ligardquo eacute um serviccedilo que a INFRASAT
possui e que normalmente se implanta nas zonas rurais onde se instala postos de telefone de baixo
custo com a finalidade proporcionar as populaccedilotildees das zonas rurais este recurso salientou o Engordm
Diogo
Segundo uma mateacuteria publicada no Jornal o Paiacutes (wwwopaisnet - Angola) em Outubro de
2012 afirma-se que desde a criaccedilatildeo do referido serviccedilo A Infrasat tem mais de 600 centros de
telefonia universal e Internet (NetSat) instalados nas zonas mais recocircnditas de Angola num
investimento que custou aos cofres do Estado cerca de 100 milhotildees de doacutelares As mesmas satildeo
instaladas tambeacutem em alguns estabelecimentos comerciais escolas e unidades prisionais As
chamadas telefoacutenicas e serviccedilo de Internet satildeo feitas a partir de cartotildees de recarga que estatildeo a ser
comercializados pelo valor de 100 Kwanzas para 5 minutos 280 para 15 minutos e de 550
Kwanzas para 30 minutos Anexo 6 ilustra a cobertura dos serviccedilos ldquoLiga-Ligardquo nas 18 proviacutencias
do paiacutes Segundo podemos constar o custo deste serviccedilos eacute relativamente mais baixo que noutras
operadoras por exemplo a Angola Telecom onde 5 minutos de chamada fica cerca 125 kwanzas E
a INFRASAT apresenta ainda alguma vantagem pelo facto dos seus serviccedilos estarem implantadas
em zonas rurais e remotas sem serviccedilos de telecomunicaccedilotildees
A empresa enfrenta seacuterias dificuldades para manter funcional este serviccedilo tendo em conta
uma seacuterie de factores de natureza logiacutestica humana e outras relacionadas as condiccedilotildees do paiacutes em
termos de infraestruturas A tiacutetulo de exemplo os telecentros natildeo operacionais localizados em
algumas zonas do paiacutes tecircm sido vandalizados Satildeo instalados em zonas sem serviccedilos de seguranccedila
adequadas (inclusive para as proacuteprias comunidades) e a empresa tem feito esforccedilos no sentido de
recupera-los tomando uma seacuterie de precauccedilotildees Segundo o Director da empresa ldquoa Infrasat aguarda
pelo reforccedilo financeiro cujo plano de necessidades jaacute foi apreciado pelo MTTI num valor
aproximado de milhotildees de doacutelares norte americanos a fim de permitir a recuperaccedilatildeo de todos os
telecentrosrdquo
Outro serviccedilo eacute a televisatildeo por sateacutelite denominado ldquoUAU TVrdquo estaacute instalado em sete
proviacutencias do paiacutes Luanda Cabinda Huiacutela Benguela Namibe Kwanza-Sul e Huambo com
41
perspectivas de se atingir todas as proviacutencias do paiacutes Possui 14 canais de televisatildeo conforme se
pode ver no anexo 8 A selecccedilatildeo dos canais foi feita no sentido de se atender as necessidades de um
puacuteblico diversificado quanto as questotildees de informaccedilatildeo formaccedilatildeo e entretenimento Privilegiam
conteuacutedos sobre a educaccedilatildeo a sauacutede e saneamento baacutesico questotildees do geacutenero e promoccedilatildeo da
mulher e outros problemas que afectam as comunidades suburbanas e rurais com objectivos de
melhorar as suas condiccedilotildees de vida Existem tambeacutem alguns canais internacionais com vista a
manter as populaccedilotildees informados sobre o que passa no mundo
Segundo o Director Executivo da Empresa Antoacutenio Rocha precisa-se de um investimento
global de cerca de 40 milhotildees de doacutelares por ano para permitir o relanccedilamento do serviccedilo de
televisatildeo UAU TV a sua manutenccedilatildeo e a inserccedilatildeo de 100 canais de televisatildeo O maior problema
que podemos notar eacute o elevado custo dos serviccedilos de televisatildeo que se quer que estejam agrave
disposiccedilatildeo inclusive das populaccedilotildees carenciadas para promover a infoinclusatildeo Seleccionamos trecircs
empresas com serviccedilos de televisatildeo por sateacutelite que operam no paiacutes para comparmos os preccedilos em
funccedilatildeo dos serviccedilos Conforme ilustrado na tabela 12 a INFRASAT eacute a empresa que apresenta
serviccedilos significativamente reduzidos (apenas 14 canais) com o custo mais elevado que as outras
Ora vejamos enquanto outras empresas oferecem serviccedilos com 30 ou 35 canais por mecircs por 1450
kuanzas a INFRASAT oferece um serviccedilo de apenas 14 canais por mecircs por 1700 kz (veja no
anexo 7 os cartotildees de recarga e custo dos seus serviccedilos)
Tabela 12- Comparaccedilatildeo dos serviccedilos e preccedilos da televisatildeo por sateacutelite entre as empresas
angolanas
INFRASAT TV CABO ANGOLA ZAP TV
Serviccedilos Preccedilo Serviccedilos Preccedilo Serviccedilo Preccedilo
14 canais mecircs 1700 kz 30 canais mecircs 1450 kz 35 canais mecircs 1450 kz
14 canais 3 meses 4500 kz 80 canais mecircs 2900 kz 80 canais mecircs 2900 kz
14 canais 6 meses 8500 kz 100 canais mecircs 5800 kz 100 canais mecircs 5800 kz
A empresa tem enfrentado algumas dificuldades no exerciacutecio das suas actividades A primeira
deve-se ao nuacutemero reduzido de teacutecnicos especializados (engenheiros e outros) como alternativa
recorrem a colaboraccedilatildeo de alguns teacutecnicos expatriados e de outros provenientes de outras empresas
sobretudo da Angola Telecom Outra dificuldade deve-se as condiccedilotildees degradadas de estradas e
outras vias que dificultam o acesso as zonas seleccionadas para se implantar os serviccedilos de
telecomunicaccedilotildees (telefonia rural) sobretudo no interior das proviacutencias Problemas financeiros
42
condicionam o aumento para 40 e posteriormente 100 canais dos serviccedilos da televisatildeo Com o
surgimento de outros operadores de televisatildeo por sateacutelite (a Multichoice Angola TV cabo Angola e
a ZAP TV) os seus clientes da empresa tecircm diminuiacutedo conforme afirmou a Drordf Emiacutelia Face a
elevados custos conforme apresentado anteriormente justifica-se a diminuiccedilatildeo de clientes
Os problema financeiros da empresa devem-se a sua dependecircncia ao MTTI ou seja sendo
uma empresa puacuteblica o reforccedilo do seu capital financeiro ou para o financiamento de determinados
projectos e programas tecircm que depender da alocaccedilatildeo de verbas colocadas a sua disposiccedilatildeo
normalmente provenientes do Orccedilamento Geral do Estado Por outro lado devem-se a alguns
problemas do mercado em funccedilatildeo da complexidade do negoacutecio considerando a falta das condiccedilotildees
baacutesicas como a rede electriacuteca em oacuteptimas condiccedilotildees problemas de transportes e outros Segundo o
Director Geral Doutor Antoacutenio os serviccedilos de telefonia rural e de televisatildeo UAU TV geraram
prejuiacutezos financeiros para empresa situaccedilatildeo que vai exigir uma atitude diferente da direcccedilatildeo da
empresa
363- A Contribuiccedilatildeo da INFRASAT para a melhoria das Condiccedilotildees de Vida das
Populaccedilotildees
Considerando os serviccedilos prestados agraves empresas e agraves comunidades a empresa leva em
consideraccedilatildeo os as poliacuteticas nacional das TIC como base de orientaccedilatildeo de todas as suas actividades
Conforme salienta Engordm Diogo de Carvalho ldquoa nossa visatildeo e missatildeo estaacute em conformidade da poliacutetica nacional
das TIC Trabalhamos em funccedilatildeo das estrateacutegias para o desenvolvimento das telecomunicaccedilotildees e a sua utilizaccedilatildeo dos
diversos sectores da sociedade definidas pelo MTTI Pois Executivo angolano aposta no progresso das TIC para que
estas tecnologias contribuam para o desenvolvimento socioeconoacutemico a reduccedilatildeo da pobreza e a melhoria das condiccedilotildees
de vida das populaccedilotildeesrdquo Esta constitui a mesma visatildeo e missatildeo da INFRASAT como uma das
consequecircncias directa ou indirecta das suas actividades (httpwwwinfrasatcoao)
A INFRASAT tem fornecido esta ferramenta a uma seacuterie de instituiccedilotildees sociais e
econoacutemicas com vista a modernizarem as suas actividades melhorarem substancialmente os
serviccedilos prestados conforme a abordagem feita no item anterior A Doutora Emiacutelia salientou
Contribuiacutemos significativamente para a melhoria das condiccedilotildees de vida das populaccedilotildees considerando a nossa
acccedilatildeo directa numa seacuterie de instituiccedilotildees e serviccedilos como escolas hospitais empresas e outras que por
intermeacutedio das TIC melhoram os serviccedilos que prestam agraves populaccedilotildees Por outro lado a expansatildeo dos serviccedilos de
telecomunicaccedilotildees permitem as populaccedilotildees terem acesso aos modernos meios de comunicaccedilatildeo (telefone
telemoacuteveis internet e outros) Estes servem de meios indispensaacuteveis para facilitarem a sua integraccedilatildeo nas
sociedades por intermeacutedio de obtenccedilatildeo de uma seacuterie de informaccedilotildees considerada como ldquomateacuteria-primardquo que
serviriam para autopromoccedilatildeo
43
Por intermeacutedio dos serviccedilos Liga Liga e UAU TV a empresa cria mais postos de trabalho de
uma forma indirecta A niacutevel nacional existem estabelecimentos comerciais que colaboram com a
empresa fazendo a venda de todos os equipamentos dos respectivos serviccedilos Liga-Liga e UAU TV
No anexo 7 apresenta-se 40 das cerca de 70 estabelecimentos comercias beneficiam de uma seacuterie
de iniciativas de formaccedilatildeo sob a iniciativa da INFRASAT com vista a actualizar os conhecimentos
dos seus gerentes e proprietaacuterios em mateacuteria ligada as tecnologias ligadas a estes serviccedilos12
Mas conforme vemos anteriormente em funccedilatildeo dos preccedilos praticados para o serviccedilo da
televisatildeo existe alguma contradiccedilatildeo entre os objectivos traccedilados pelo Executivo isto eacute colocar a
televisatildeo agrave disposiccedilatildeo das populaccedilotildees carenciadas e os custos dos respectivos serviccedilos Esta
situaccedilatildeo deve-se a falta de tomada de medidas com vista a melhorar os preccedilos deste serviccedilo
Outra iniciativa da INFRASAT em funccedilatildeo dos seus serviccedilos para contribuir para a criaccedilatildeo
de postos de trabalhos indirecto eacute a assinatura de um acordo de cooperaccedilatildeo entre esta empresa e
Associaccedilatildeo Nacional dos Deficientes de Angola (ANDA) O referido acordo consistiu no
lanccedilamento em janeiro 2010 de um programa denominado ldquoLiga e Veja Aquirdquo que propotildee a
reintegraccedilatildeo de deficientes fiacutesicos no mercado de trabalho colocando agrave sua disposiccedilatildeo a
comercializaccedilatildeo de kits dos serviccedilos da UAU TV e dos telefones universais Liga Liga da empresa
INFRASAT Por intermeacutedio do referido programa preve-se a criaccedilatildeo de cerca de 1200 postos de
trabalho Os beneficiaacuterios do projecto satildeo maioritariamente deficientes de guerra que satildeo alvos de
formaccedilatildeo especializada que os habilite a montagem e instalaccedilatildeo de antenas paraboacutelicas e a revenda
de cartotildees de recarga dos telefones universais Liga Liga13
Esta empresa ao surgir no mercado com serviccedilos das TIC oferece uma seacuterie de benefiacutecios
sociais aos seus trabalhadores ldquoA INFRASAT eacute uma empresa jovem totalmente virada para o bem-
estar dos seus colaboradores e para tal assume a responsabilidade de cumprir com todos os
requisitos legalmente exigidos pelo executivo do ponto de vista das contribuiccedilotildees fiscais tais como
o pagamento de IRT e seguranccedila social Engenheiro Diogo de Carvalho salientou que a empresa
estaacute a crescer e uma das preocupaccedilotildees eacute a partilha do lucro com os trabalhadores com vista a
garantir o seu bem-estar e dos respectivos familiares Deste modo os trabalhadores beneficiam de
um pacote de benefiacutecios e contribuiccedilotildees que satildeo Salaacuterios Subsiacutedio de Alimentaccedilatildeo e de transporte
Seguro de sauacutede para os trabalhadores e seus familiares formaccedilatildeo de acordo com a sua actividade e
do desenvolvimento da induacutestria de telecomunicaccedilotildees- a empresa compromete-se a oferecer um
plano de formaccedilatildeo que beneficia o trabalhador
12
Veja httpwwwinfrasatcoao 13
Para mais informaccedilotildees relativas a este projecto veja httpwwwANDAangolaorg
44
CONCLUSAtildeO
Angola pretende ldquorecuperarrdquo o atraso o que leva o seu governo a elaborar uma seacuterie de
programas e estrateacutegias com vista a garantir a reconstruccedilatildeo nacional modernizaccedilatildeo de serviccedilos
sociais e administrativos com a finalidade de melhorar as condiccedilotildees de vida das populaccedilotildees e
diminuir os iacutendices de pobreza O Executivo angolano pretende acompanhar a tendecircncia de
desenvolvimento global das naccedilotildees sobretudo as mais desenvolvidas rumo agrave Sociedade de
Informaccedilatildeo Para o efeito reconhece a grande importacircncia das TIC como ferramentassector
econocircmico-produtivo chave com vista a alcanccedilar os niacuteveis de desenvolvimento social e econocircmico
almejado que possibilitaraacute a sua promoccedilatildeo a Sociedade de Informaccedilatildeo
A definiccedilatildeo das poliacuteticas para a adopccedilatildeo das TIC para o desenvolvimento socioeconoacutemico e
promoccedilatildeo da sociedade de informaccedilatildeo em Angola ocorre quase de uma forma isolada quanto a sua
aplicaccedilatildeo em alguns sectores e actividades Por exemplo na educaccedilatildeo natildeo existem programas e
condiccedilotildees que facilitam a sua utilizaccedilatildeo no processo de ensino-aprendizagem Nem iniciativas que
incentivem a utilizaccedilatildeo destas tecnologias pelas populaccedilotildees nas suas actividades e necessidades
Nesta ordem de ideia e em funccedilatildeo da primeira hipoacutetese formulada constatamos que realmente
existe a poliacutetica nacional para o progresso e utilizaccedilatildeo das TIC para o desenvolvimento Soacute que
existe de uma maneira isolada em relaccedilatildeo a determinados sectores Isto eacute haacute necessidade de
enquadraacute-la e combinaacute-la com as poliacuteticas e programas de outros sectores e actividades no sentido
de contribuir para o desenvolvimento dos mesmos
Relativamente a segunda hipoacutetese constatamos as iniciativas do governo no sentido de
disponibilizar os equipamentos tecnoloacutegicos e outras infraestruturas necessaacuterias para facilitarem o
progresso e utilizaccedilatildeo das TIC Mas a distribuiccedilatildeo das referidas infraestruturas e equipamentos eacute
desproporcional a niacutevel do territoacuterio nacional Grande parte estaacute implantada nas proviacutencias de
Luanda Benguela Cabinda e Huila Como consequecircncia as populaccedilotildees de outras zonas (as menos
servidas) tecircm dificuldades para aceder serviccedilos das TIC Outro problema relativo a disposiccedilatildeo de
tecnologias e equipamentos eacute a dependecircncia tecnoloacutegica que tambeacutem tem tido significativo
impacto nos preccedilos dos equipamentos e serviccedilos das TIC Para a soluccedilatildeo deste problema Teta
(idem 21) defende a necessidade da implementaccedilatildeo e desenvolvimento de uma induacutestria nacional
das Tecnologias de Informaccedilatildeo e Comunicaccedilatildeo como forma de desenvolvimento da produccedilatildeo
nacional Pelo que a existir importaccedilotildees que nunca seratildeo eliminadas devem ser preferidas as
formas de importaccedilatildeo que promovam a assimilaccedilatildeo da tecnologia importada e que maior reflexo
tenham no aumento da produccedilatildeo
Relativamente a terceira hipoacutetese confirmamos o crescimento e expansatildeo dos utilizadores da
internet e telemoacutevel nos uacuteltimos 10 anos segundo os indicadores de vaacuterios estudos e Relatoacuterios
45
particularmente da UIT e do Banco Mundial Maior problema relativo a utilizaccedilatildeo de telefones
moacuteveis tem a ver com a falta de vontade poliacutetica do Executivo para aumentar a concorrecircncia
permitindo a entrada de mais operadores no mercado Esta situaccedilatildeo acreditamos que tem a ver com
os interesses econoacutemicos de indiviacuteduos particulares ligados directa ou indirectamente ao poder
pois surgimento de mais operadores implica a reduccedilatildeo de clientes nas duas empresas existentes
onde tecircm acccedilotildees Porque tambeacutem a outras empresas podem influenciar significativamente para a
baixa dos preccedilos
Nota-se a inovaccedilatildeo dos serviccedilos da administraccedilatildeo puacuteblica de algumas empresas puacuteblicas e
privadas considerando a utilizaccedilatildeo da internet e de outros elementos ligados as TIC Mas o acesso
dos serviccedilos on line pelas populaccedilotildees eacute muito limitado Esta situaccedilatildeo deve-se a factores como a
iliteracia digital a disponibilidade das TIC agrave populaccedilatildeo e a falta de incentivos para a sua utilizaccedilatildeo
Quanto a este uacuteltimo aspecto defendemos a necessidade de se criar programas a niacutevel das escolas
centros comunitaacuterios e sobretudo nos meios de comunicaccedilatildeo social com a finalidade de incentivar e
instruir as populaccedilotildees a utilizar por exemplo a internet para acederem determinados serviccedilos
puacuteblicos
Outro problema que constatamos tem a ver com o custo dos equipamentos e serviccedilos ligados
as TIC Os serviccedilos das telecomunicaccedilotildees internet e outros afins inclusive os respectivos
equipamentos em Angola satildeo extremamente caros comparando com outros paiacuteses da regiatildeo e natildeo
soacute Os iacutendices de pobreza condicionam o acesso e utilizaccedilatildeo destas tecnologias pelas populaccedilotildees
Existe alguma divergecircncia entre o custo dos mesmos e os rendimentos dos indiviacuteduos e das
famiacutelias Se esta situaccedilatildeo prevalecer poderemos continuar a registar casos de exclusatildeo digital
Por outro lado o surgimento e expansatildeo das empresas no sector das TIC eacute uma realidade
embora natildeo existam estudos que demonstrem o impacto dos mesmos na situaccedilatildeo socioeconoacutemica
O exemplo da empresa puacuteblica INFRASAT ajudou-nos a perceber a importacircncia das iniciativas do
Executivo para o progresso das TIC e a importacircncia das empresas do geacutenero (as puacuteblicas e as
privadas) na disponibizaccedilatildeo das TIC como ferramentas nos distintos serviccedilos sociais e econoacutemicos
Apesar dos resultados alcanccedilados na disponibilizaccedilatildeo das TIC e a sua utilizaccedilatildeo entre os
indiviacuteduos e instituiccedilotildees e na emergecircncia do sector TIC e todos os problemas e dificuldades a estes
relacionados ainda existe um grande caminho a percorrer para que as mesmas contribuam para o
desenvolvimento socioeconoacutemico e promoccedilatildeo do paiacutes a sociedade de informaccedilatildeo
46
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B
ANEXOS
Anexo 1- Estaacutegios de desenvolvimento das TIC em Angola
Anexo 2- Objectivos Poliacuteticos para o desenvolvimento das TIC
C
Anexo 3- Ministeacuterios e outras instituiccedilotildees e as respectivas paacuteginas na Web
Instituiccedilatildeo Paacutegina na web
Governo de Angola httpwwwgovernogovao
Minist da Ciecircncia Tecnologia e Ensino Superior httpwwwmesctgovao
Ministeacuterio da Educaccedilatildeo httpwwwmedgovao
Ministeacuterio da Sauacutede httpwwwminsagovao
Ministeacuterio de Urbanismo e Construccedilatildeo httpwwwminucgovao
Ministeacuterio da Comunicaccedilatildeo Social httpwwwmcsgovao
Ministeacuterio da Justiccedila httpwwwminjusgovao
Portal do Cidadatildeo httpwwwcidadaogovao
Empresa de Diamantes de Angola EP httpwwwendiamacoao
Sonangol EP httpwwwsonangolcoao
Guichet Uacutenico da Empresa httpwwwgueminjus-aocom
Portal das Empresas de Angola httpwww angolanainternetao
Anexo 4- Implementaccedilatildeo da Sociedade de Informaccedilatildeo em Angola
Aacutereas
Factores criacuteticos de sucesso
Principais condicionantes
Serviccedilos puacuteblicos
middot Formaccedilatildeo do pessoal
middot Equipamentos informaacuteticos
middot Trabalho em rede
middot Acessibilidade da informaccedilatildeo ao
cidadatildeo
middot Arquivos digitais (bibliotecas)
middot Ausecircncia de estrateacutegia global
middot Verbas necessaacuterias
middot Haacutebitos histoacutericos de trabalho
middot Idade meacutedia dos colaboradores
middot Cultura da funccedilatildeo puacuteblica
middot Grau de conhecimento das TIC
middot Tipo de organizaccedilatildeoburocracia
Educaccedilatildeo
middot Infraestruturas
hardwaretelecomunicaccedilotildees
middot Conteuacutedos qualidade e quantidade
middot Formaccedilatildeo dos professores nas TI
inicial e contiacutenua
middot Formato do ensinoforma de
ensinar
middot Acesso generalizado agraves redes
electroacutenicas
middot Criaccedilatildeo de Intranet
middot Relaccedilatildeo UniversidadeEmpresas
middot Relaccedilatildeo EscolasComunidade
middot Formaccedilatildeo agrave distacircncia
middot Elevadas verbas necessaacuterias
middot Ausecircncia de know-how nas TIC
middot Fraco envolvimento em redes
internacionais
middot Forte orientaccedilatildeo cultural para o
ensino tradicional
middot Ausecircncia de mateacuterias leccionadas
on-line
D
Empresas
middot Formaccedilatildeo dos empregados
middot Iniciativaadesatildeo do gerente
middot Investimento em equipamentos
middot Comeacutercio electroacutenico
middot Transferecircncia electroacutenica de dados
middot Financiamento
middot Networking
middot Teletrabalho
middot Atraso tecnoloacutegico
middot Cultura existente
middot Forte dependecircncia de apoios
comunitaacuterios
middot Normalizaccedilatildeo da informaccedilatildeo
middot Seguranccedilaconfidencialidade da
informaccedilatildeo
middot Direitos de propriedade intelectual
middot Custos das telecomunicaccedilotildees
middot Largura de banda existente
Infoexcluidos middot Design for All equipamentos
especiacuteficos
middot Teleactividade (aulaslaboral)
middot Formaccedilatildeo de professoresteacutecnicos
encarregados
de educaccedilatildeo
middot Largura de banda disponiacutevel
middot IampD
middot Custos dos equipamentos
middot Custos das telecomunicaccedilotildees
middot Receptividade dos CNE
middot Elevado raacutecio de info-iliteracia
middot Inexistecircncia de formadores
Anexo 5- Mapa de Cobertura da fibra oacuteptica no territoacuterio nacion
E
ANEXO 6- Mapa de cobertura dos serviccedilos Liga-Liga
Anexo 7- Cartotildees de recarga da UAU TV
F
Anexo 8- Grelha de canais da UAU TV
G
Anexo 9- Estabelecimentos comerciais revendedores dos produtos UAU TV
Revendedor Proviacutencia Municiacutepio Rua Contactos
Sistec Luanda Imgonbota Av Cheguevara Loja da Sistec
222-325350 222-448700
Huila Lubango Rua hoji ya Henda Loja da Sistec
261-222884 261-224102
Namibe Namibe Rua Cacircmara Leme Loja da Sistec
264-262328
KSul Sumbe Rordf Pioneiro Zona 1 236-230456 928-394751
Huambo Huambo AV Da Republica nordm 54 241-223250
Cabinda Cabinda Loja da Sistec 231-223922 231-223905
Benguela Benguela Loja da Sistec 272-232549 272-236666
Lobito Loja da Sistec 272-234039
Natzinga Cabinda Cabinda Largo do Ambiente 913-148480
Cabinda Cabinda Aeroporto de Cabinda 913-148480
Cabinda Cabinda Nosso Super 913-148480
Cabinda Cabinda Supermercado Sindila 913-148480
Jedetel Huila Lubango Rua Deolinda Rodrigues 261-224200
Namibe Namibe Rua Eduardo Modelainde 264-261322
PPavatildeo Luanda Samba Samba nordm64 de frente ao C Ortopeacutedico
222-350459 912-379717
Samba Morro Bento nordm 186 de frente a Multiperfil
912-661397
Benguela Lobito Edificio do Mercado Municipal nordm 24
272-225729 917-254678
Lobito Largo Tomaacutes Vieira 272-225915 912-5300047
Huambo Huambo R Vicente Vieira nordm 57cidade Baixa
241-223121 923-453762
Rede Agravefrica Benguela Lobito Loja Rede Africa 272-231357
Mananccedila Luanda Samba Rordf da Samba de frende a Ponte
924-553992 912-374040
Iremed Luanda Golf I Rordf 17 de Setembro nordm 79 Colegio JAG
923-341946 912-228860
Tecnotex Benguela Benguela Rordf Agostinho Neto 187 917-256120 924-339755
H
Visual Meacutedia Luanda Rangel Nelito Soares B4 Morro Bento I
912-225865 222-327272
Projecto 2 Luanda Samba Morro Bento II Ao lado da Shooprite
222-372606
Tchiteculo Luanda Sambizanga Rordf direita de Cacuaco Ao lado CCL
222-403467 924-375808
Novo-Ndarfi Luanda Uige Ngola Kiluange Ngola Kiluange Ao lado da Cuca
936-679773 912-103030
ANDA Luanda Maianga Travessa da rua 17 Martires do Kifangondo
222-262634 923-426238
Daniela C Luanda K Kiaxi Viana Rotunda do BAI Vila de Viana
912-380115 921-000003
Ivo Sateacutelite Luanda Viana Rordf 11 de Novembro Imbondeiro 50
925-981182 923-553603
Digetech Lda Zaire Nzeto Mambo Mapa 912-413929 923-430956
Pedro Kindamba KSul Gabela Rordf Dr Antoacutenio A Neto Rordf dos Massacres
913-626666 914-249513
NEW - IRMAtildeOS Luanda Imgonbota Boavista Zona 7 casa 131 923-373761 923-395271
Socehdafil Kuando K Menogue Rua do Aeroporto 929-757207 249-280135
Org Kaleketa Comer Luanda Kilamba Kiaxi Camama depocircs do Proj Ondjo Yeto
928-891335
Domingos Caculo Malange K Norte
Malange Ndalatando Rordf Henrique de Carvalho nordm 119
912-218566 915-100013
Bel Flor Benguela Ganda Benguela Ganda 922-603680
Grupo Prosperidade Luanda Sambizanga AV CDTE Valodia 925-609474
S Romad amp Lima L Norte Dundo Dundo 921-175115 252-201004
Firma Tuapandula L Norte Dundo Chitato Camaquenze 2 922-731707
Deule Lda Bieacute Moxico Kuito Luena Rua do Mercado
Tecnuk Luanda Rangel Nelito - Soares nordm 29 917-481618
Mega Sonho K Kubango Menogue Rordf 1 de Maio 91-4900111 914-905460
Sociedade Diginet Cabinda Cabinda Rordf Irmatildeo Evaristo Frente ao parque infantil
926-321873
I
Org Sampaio C Luanda Samba Benfica Bordm Partido depocircs da Sonagalp
925-415858 923-213546
Kimbungo Agro LuandaBen Cune
CaxitoOnjiva Cacuaco
Vila Caxito Bordf 28 Agosto Bordf dos Pescadores
912-920253 923-483117
Yete Lemos Benguela Catumbela Rordf Neves Ferreira Nordm 4 Bordm Namano
934-405536
Urban Way Lda LuandaBenguela SambizangaBenguela Bordf Miramar Travessa Bela Vista nordm 5
924-867560
RML ZINHO Luanda Kilamba Kiaxi Machado Saldanha 923-306685
Socoturb Luanda Kilamba Kiaxi Rordf 1 Delegaccedilatildeo do MPLA Bloco 24
IHUNGO Luanda Cazenga Rordf da 5ordm Avenida nordm 284 222-409291 923-944897
MIPS Luanda Benguela
Vila-Alice Benguela 921-469253 928-644583
Zezacar Luanda Maianga Frente ao Terminal Domestico
912-953784 923-014545
Juacutelio Paquete Huambo Huambo Bairro Benfica
Dudu amp Danila K Norte Dondo Ndalatando Rordf do Palaacutecio Rordf das Palmeiras
913-558440
Patrick Baptista Lunda - Norte Dundo Rordf direita do Lucapa 923-575336 923-410781
Morasat - telecom Zaire Soyo Bairro Kimpanzi 913 - 270629
Filipe Sebastiatildeo Huila Caconda Bairro da Lalula 933-915494
Arlina Chivavelo L Norte Xaacute - Muteba Cuango 925 - 409582 277 - 211180
Grupo Joatildeo Barros Luanda K Kiaxi Aeroporto Calemba 2 Aeroporto Domestico
912 - 330330
Jovem Comercial Luanda Viana Rordf da EPAL Bordf CAOP A 928 - 342834
Josueacute Sassoque L Sul Saurimo Rordf da FAPA Junto a Casa dos Generais
923 - 706109
Org Quanguluca Zaire Mbanza - Kongo Bairro Sagrada Esperanccedila 913-204949 928-235167
5
apenas a disponibilidade de tempo tornando significativamente baixo o custo da pesquisa Quanto
as suas desvantagens destacam-se as dificuldades de acesso dos mesmos (Rampazo 200741)
Para anaacutelise das questotildees relativas agraves poliacuteticas das TIC recorremos fundamentalmente a dois
documentos ldquoo Plano de Acccedilatildeo para a Sociedade de Informaccedilatildeordquo (PASI) e o ldquoLivro Branco das
Tecnologias de Informaccedilatildeo e Comunicaccedilatildeordquo (LBTIC) Estes documentos forneceram-nos
importantes informaccedilotildees relativas aos objectivos e metas estrateacutegias e mecanismos definidos pelo
Executivo angolano com vista a garantir o progresso das TIC e a sua implementaccedilatildeo para
contribuiacuterem na melhoria das condiccedilotildees de vida das populaccedilotildees Este uacuteltimo foi publicado no
Diaacuterio da Repuacuteblica de Angola (I Seacuterie Nordm 175 2011) Tratam-se de fontes oficiais considerados
como uma fonte que depende de uma autoridade puacuteblica ou recebidos por esta autoridade em
virtude das responsabilidades que lhes satildeo confiadas por lei regulamento ou por certos costumes
notoacuterios (Albarello et al 2011 21-22)
Para se determinar a autenticidade e veracidade dos documentos e das respectivas
informaccedilotildees no acircmbito da pesquisa documental eacute necessaacuterio que se faccedila a criacutetica dos documentos
que se distinguem na criacutetica externa e criacutetica interna A criacutetica externa refere-se a anaacutelise dos
aspectos mateacuterias dos documentos sua histoacuteria e trajectoacuteria (referindo-se tambeacutem do contexto
socioeconoacutemico poliacutetico e cultural que marcou o seu surgimento) e as motivaccedilotildees e objectivos
relativos a sua elaboraccedilatildeo A criacutetica interna refere-se a leitura atenta do texto procurando apreender
o seu significado preciso (idem)
Considerando a anaacutelise que fizemos na INFRASAT com a finalidade de exemplificarmos o
surgimento de uma empresa puacuteblica das telecomunicaccedilotildees conseguimos com algumas dificuldade
ter acesso dos seus documentos que nos possibilitaram obter informaccedilotildees relevantes sobre a
empresa seu historial sua missatildeo e objectivos e sobre o seu funcionamento Estes documentos
provinham dos distintos departamentos
A entrevista eacute a teacutecnica que aplicamos para a realizaccedilatildeo da investigaccedilatildeo Trata-se de uma
metodologia a fim de obter informaccedilotildees a respeito de determinado assunto mediante uma
conversa de natureza profissional (Lakatos e Marconi 2002 92) Normalmente recomenda-se a
aplicaccedilatildeo desta teacutecnica para a obtenccedilatildeo de informaccedilotildees que natildeo se encontram em nenhuma fonte
documental Este aspecto apresenta-se como uma das vantagens da entrevista (Rampazo 2007
Lakatos e Marconi 2002)
Aplicamos a entrevista natildeo estruturada ou natildeo directiva segundo a qual o entrevistado tem a
liberdade para desenvolver o argumento que considere adequada Eacute uma forma de poder explorar
mais amplamente uma questatildeo Em geral as perguntas satildeo abertas e podem ser respondidas
mediante uma conversa informal (idem 94)
6
Como exemplo seleccionamos a INFRASAT Eacute uma empresa puacuteblica angolana do grupo
Angola Telecom onde entrevistamos a Dra Emiacutelia Dias Directora Comercial e do Marketing
Engenheiro Diogo de Carvalho e Engenheiro Ernesto Mavunza engenheiro de vendas As referidas
entrevistas realizaram-se entre os dias 4 a 8 de Outubro de 2012 na Direcccedilatildeo Geral e na Direcccedilatildeo
Teacutecnica da empresa respectivamente As principais questotildees que exploramos foram
O funcionamento e resultados da empresa em funccedilatildeo das poliacuteticas nacionais das TIC
As dificuldades e constrangimentos que encaram
A contribuiccedilatildeo da empresa na melhoria das condiccedilotildees de vida das populaccedilotildees fazendo
destaque a importacircncia dos serviccedilos ldquoLiga-Ligardquo e ldquoUAU TVrdquo
A disponibilizaccedilatildeo da ldquoferramentas TICrdquo agraves empresas induacutestrias e outros serviccedilos
sociais (ministeacuterios escolas hospitais etc) com vista a contribuir para a sua eficiecircncia
e produtividade
A avaliaccedilatildeo e apreciaccedilatildeo os seus clientes (instituiccedilotildees que beneficiam dos serviccedilos da
INFRASAT) fazem funccedilatildeo do seu desempenho
O MTTI realizou em Maio de 2012 a primeira ldquoFeira Internacional das Telecomunicaccedilotildees e
Tecnologias de Informaccedilatildeo de Angolardquo No referido evento as conversas que mantivemos com os
expositores adicionando com outras informaccedilotildees obtidas por intermeacutedio das consultas dos boletins
informativo das empresas expositoras contribuiacuteram para a elaboraccedilatildeo dos itens ldquoSurgimento e
Expansatildeo das Empresas do Sector das TIC Resultados e sua Caracterizaccedilatildeordquo que se apresenta no
terceiro capiacutetulo do Trabalho Fizemos tambeacutem recurso agrave internet como fonte de obtenccedilatildeo de
informaccedilotildees documentos sobre a realidade socioeconoacutemica de Angola a poliacutetica nacional das TIC
e sobre a INFRASAT outras
Houve algumas dificuldades ao longo do processo da nossa investigaccedilatildeo A primeira eacute
relativa a ausecircncia de dados estatiacutesticos sobre o impacto das TIC no mercado de emprego
particularmente sobre o nuacutemero de novos postos de trabalho Utilizamos algumas informaccedilotildees
localizados no blog do Vice-Ministro das Telecomunicaccedilotildees e Tecnologias de Informaccedilatildeo
(httpwwwpedrotetaorg) Mas tentamos sempre confirmar a informaccedilatildeo com outras fontes A
maior dificuldade foi o facto da INFRASAT natildeo ceder dados sobre as suas actividades clientes e
resultados alcanccedilados alegando a necessidade de manter discriccedilatildeo Tivemos que nos socorrer em
algumas informaccedilotildees e dados que encontramos na sua paacutegina Web (httpinfrasatcoao)
7
II- FUNDAMENTACcedilAtildeO TEOacuteRICA
21- A sociedade da informaccedilatildeo versus sociedade em rede duas abordagens sobre o
lugar central das TIC na era moderna
Para se estudar e explicar a actual sociedade surgem conceitos como sociedade da
informaccedilatildeo sociedade em rede sociedade do conhecimento sociedade industrial e outros
necessaacuterios para caracterizar a nova ordem socioeconoacutemica emergente Neste trabalho centra-se a
atenccedilatildeo nos conceitos de sociedade de informaccedilatildeo e sociedade em rede A sociedade da informaccedilatildeo
refere-se a um modo de desenvolvimento social e econoacutemico em que a aquisiccedilatildeo armazenamento
processamento valorizaccedilatildeo transmissatildeo distribuiccedilatildeo e disseminaccedilatildeo de informaccedilatildeo conducente agrave
criaccedilatildeo de conhecimento e agrave satisfaccedilatildeo das necessidades dos cidadatildeos e das empresas
desempenham um papel central na actividade econoacutemica na criaccedilatildeo de riqueza na definiccedilatildeo da
qualidade de vida dos cidadatildeos e das suas praacuteticas culturais (Missatildeo para a Sociedade de
Informaccedilatildeo de Portugal (2007 5)
A sociedade da informaccedilatildeo corresponde por conseguinte a uma sociedade cujo
funcionamento recorre crescentemente a redes digitais de informaccedilatildeo Esta alteraccedilatildeo do domiacutenio da
actividade econoacutemica e dos factores determinantes do bem-estar social eacute resultante do
desenvolvimento das novas tecnologias da informaccedilatildeo do audiovisual e das comunicaccedilotildees com as
suas importantes ramificaccedilotildees e impactos no trabalho na educaccedilatildeo na ciecircncia na sauacutede no lazer
nos transportes e no ambiente entre outras
Webster (1999) apresenta cinco perspectivas e abordagens que se fazem sobre a sociedade
da informaccedilatildeo 1) tecnoloacutegica- os elementos centrais e determinantes que caracterizam a sociedade
de informaccedilatildeo satildeo a novas tecnologias como computadores telefones moacuteveis televisatildeo por cabo e
por sateacutelite a internet e outras Segundo os apologistas deste criteacuterio a inovaccedilatildeo tecnoloacutegica leva
necessariamente a mudanccedila social Vieira (2005 17) salienta que a visatildeo tecnoloacutegica conteacutem
elementos que permitem a associaccedilatildeo da sociedade da informaccedilatildeo com a revoluccedilatildeo industrial e
como tal defende que o desenvolvimento das TIC indiciam um novo tipo de sociedade 2)
Econoacutemica ndash destaca a utilizaccedilatildeo das TIC nas actividades econoacutemicas e o seu impacto no
crescimento econoacutemico As anaacutelises feita em torno da sociedade de informaccedilatildeo datildeo maior ecircnfase
questotildees econoacutemicas olhando as TIC como ferramentas de trabalho ou entatildeo como um sector Para
Macedo (sd 895 ) nas abordagens econoacutemica recaem os contributos de influentes especialistas da
laquoeconomia da informaccedilatildeoraquo Acreditando que a informaccedilatildeo e o conhecimento estatildeo na base da
8
economia moderna estes autores procuram atribuir um valor econoacutemico ao contributo das
laquoinduacutestrias da informaccedilatildeoraquo para o produto nacional bruto (PNB) Propotildeem que quanto maior for o
significado deste sector econoacutemico no PNB mais proacutexima estaraacute uma sociedade da economia da
informaccedilatildeo Os finais do seacuteculo XX foi marcado pela emergecircncia das TIC e consequentemente a
sua utilizaccedilatildeo nas actividades econoacutemicas-produtivas O facto fez emergir uma nova economia ou
paradigma tecno-econoacutemico chamado de economia digital (Almeida 2002) economia em rede
(Castells 2007a) ou economia do conhecimento (UNESCO 2007) 3) ocupacional ndash segundo os
apologistas desta perspectiva alcanccedila-se a sociedade de informaccedilatildeo quando um nuacutemero
significativo de ocupaccedilotildees profissionais estaacute no sector de prestaccedilatildeo de serviccedilos Esta transformaccedilatildeo
eacute deveras fruto da utilizaccedilatildeo das TIC como ferramentas de trabalho 4) Espacial ndash a ecircnfase eacute dada
na rede de informaccedilotildees que interligam as sociedades e localidades geograficamente separadas e tem
profundo efeito na organizaccedilatildeo de espaccedilo e tempo 5) cultural ndash daacute destaque aos efeitos culturais
como a disseminaccedilatildeo da informaccedilatildeo e a sua contribuiccedilatildeo para o entretenimento tendo como base os
modernos meios de comunicaccedilatildeo
Os defensores da ldquosociedade de informaccedilatildeordquo justificam-na considerando a importacircncia que a
informaccedilatildeo tem Isto eacute a informaccedilatildeo eacute extremamente uacutetil e determinante para a organizaccedilatildeo e
funcionamento de vaacuterias esferas na sociedade Na educaccedilatildeo na sauacutede no sector econoacutemico e
financeiro na poliacutetica na cultura e lazer etc Na sua essecircncia conforme descreve Neves (sd ) ldquo por
sociedade da informaccedilatildeo referimo-nos a uma sociedade em que as principais actividades estatildeo
integradas pelas novas TIC e a informaccedilatildeo circula em redes electroacutenicas As actividades sociais
organizam-se e formatos onde conseguem a organizaccedilatildeo acccedilatildeo e comunicaccedilatildeo satildeo modelos
tecnoloacutegicos funcionando sobre as plataformas tecnoloacutegicas
Contra a designaccedilatildeo ldquosociedade da informaccedilatildeordquo estaacute o socioacutelogo Manuel Castells (2007a)
Critica este paradigma e defende a tese que a pertinecircncia da informaccedilatildeo para o funcionamento das
sociedades e actividades sociais natildeo eacute um modelo exclusivo da nossa era Diz que mesmo na Idade
Meacutedia ou noutra civilizaccedilotildees a informaccedilatildeo sempre foi um factor decisivo Salienta que ldquonatildeo
conheccedilo nenhuma sociedade histoacuterica que natildeo tenha sido sociedade de informaccedilatildeordquo (idem 66)
Castells utiliza a designaccedilatildeo ldquosociedade em rederdquo Afirma que somos submetidos a uma seacuterie
de transformaccedilotildees rumo a era da informaccedilatildeo cuja a principal caracteriacutestica eacute o alastrar da rede
ligando pessoas instituiccedilotildees e paiacuteses (Webster 1999 101) Presta maior atenccedilatildeo as formas e
mecanismos de integraccedilatildeo ou desintegraccedilatildeo das sociedades processos sociais instituiccedilotildees em rede
que os interliga ao em vez da informaccedilatildeo
Do ponto de vista econoacutemico enquanto outros defendem a tese do fim do capitalismo e a
ascensatildeo da ldquosociedade informacionalrdquo e as respectivas caracteriacutesticas econoacutemicas Castells alega
9
que houve uma reestruturaccedilatildeo do capitalismo chamando-o de ldquocapitalismo informacionalrdquo que
utiliza redes de informaccedilatildeo para negociar seus negoacutecios dentro da empresa (com novas formas de
trabalho) ateacute fora considerando o mercado mundial
Uma das inovaccedilotildees de destaque na economia em rede eacute a utilizaccedilatildeo da internet ldquoA internet
estaacute a transformar a praacutetica empresarial na sua relaccedilatildeo com os fornecedores e os clientes na sua
gestatildeo no seu processo de produccedilatildeo na sua cooperaccedilatildeo com outras empresas no seu financiamento
e na valorizaccedilatildeo das acccedilotildees nos mercados financeirosrdquo (Castells 2007a 85) A utilizaccedilatildeo da
internet possibilita a aplicaccedilatildeo dos negoacutecios electroacutenicos ldquoPor negoacutecios electroacutenicos entendo a
actividade cujas operaccedilotildees-chave de gestatildeo financiamento inovaccedilatildeo produccedilatildeo distribuiccedilatildeo
vendas e relaccedilotildees entre os empregados e os clientes tecircm lugar sobretudo porna internet ou em
outras redes informaacuteticas independentemente do tipo de ligaccedilatildeo entre as dimensotildees virtuais e
fiacutesicas da empresa (idem 2007c 89)
Natildeo obstante esta divergecircncia de pontos de vista em ambas as perspectivas sobre a era
moderna o que tecircm em comum eacute o facto de reconhecerem a importacircncia das TIC e o papel decisivo
que desempenham para as sociedades em todas as dimensotildees e instituiccedilotildees sociais Para os
defensores da ldquosociedade de informaccedilatildeordquo as TIC servem de meio para a produccedilatildeo armazenamento
processamento e difusatildeo da informaccedilatildeo para a organizaccedilatildeo e funcionamento das sociedades E para
o Castells criam redes integrando ou natildeo as sociedades instituiccedilotildees sociais e indiviacuteduos em
conformidade dos seus interesses Defendem a ideia da ldquoomnipresenccedilardquo e necessidade destas
ferramentas tecnoloacutegicas na actualidade da civilizaccedilatildeo humana (denominada de Civilizaccedilatildeo
Tecnoloacutegica nas obras de Hermiacutenio Martins2
22- As Poliacuteticas puacuteblicas e a sua pertinecircncia para a inovaccedilatildeo tecnoloacutegica
O surgimento e evoluccedilatildeo das TIC ao longo da 2ordf metade do seacuteculo XX ocorreu graccedilas a
intervenccedilatildeo dos estados e de outras instituiccedilotildees afins na definiccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas combinado
com espiacuterito empreendedor de alguns indiviacuteduos (Castells 2007a) Nesta ordem de ideia sabe-se
que por um lado o desenvolvimento tecnoloacutegico ou a adopccedilatildeo de uma tecnologia requer a
intervenccedilatildeo do estado na definiccedilatildeo de estrateacutegias mecanismos e programas Por outro lado sabe-se
que por iniciativa proacutepria as empresas tambeacutem podem adoptar uma determinada tecnologia em
funccedilatildeo das suas necessidades produtivas Isto passa pela definiccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas de
2 Veja Dilemas da Civilizaccedilatildeo Tecnoloacutegica (2006) e Experimentum Humanum Civilizaccedilatildeo Tecnoloacutegica e Condiccedilatildeo
Humana (2011)
10
tecnologia ou simplesmente poliacutetica tecnoloacutegica com a finalidade de se atingir o desenvolvimento
em funccedilatildeo dos objectivos poliacuteticos
Entende-se por poliacuteticas puacuteblicas as directrizes as regras e procedimentos que norteiam a
acccedilatildeo de poder puacuteblico mediaccedilotildees entre actores da sociedade e do estado Neste caso as poliacuteticas
explicitadas sistematizadas ou formuladas em documentos (leis programas linhas de
financiamento) orientam acccedilotildees que normalmente envolvem aplicaccedilotildees de recursos puacuteblicos para
promover o desenvolvimento tecnoloacutegico criando alternativas de criaccedilatildeo de empregos e rendas
como forma compensatoacuteria dos ajustes por outras poliacuteticas de cunho mais estrateacutegico (Teixeira
20022)
Segundo o Salomon (apud Ruivo idem) a poliacutetica cientiacutefica-tecnoloacutegica eacute mais ampla e as
medidas tomadas por um governo pode por um lado encorajar o desenvolvimento da investigaccedilatildeo
cientiacutefica e tecnoloacutegica e por outro lado explorar os resultados da investigaccedilatildeo tendo em vista os
objectivos da poliacutetica geral Segundo a UNESCO poliacutetica cientiacutefica-tecnoloacutegica satildeo um conjunto
de princiacutepios declaraccedilotildees directrizes decisotildees instrumentos e mecanismos destinados a propiciar
o desenvolvimento cientiacutefico e tecnoloacutegico a meacutedio e longo prazo (20061)
Castells defende a necessidade da intervenccedilatildeo dos estados e de poder poliacutetico para o
progresso tecnoloacutegico e a utilizaccedilatildeo dos recursos tecnoloacutegicos para o desenvolvimento
socioeconoacutemico Afirma que ldquose a sociedade natildeo determina a tecnologia pode sobretudo atraveacutes
dos estados sufocar o seu desenvolvimento ou em alternativa mais uma vez atraveacutes da intervenccedilatildeo
do estado a sociedade pode entrar num processo acelerado de modernizaccedilatildeo tecnoloacutegica capaz de
mudar o destino das economias do poder militar e do bem-estar social em poucos anosrdquo (2007ordf 8)
O autor apresenta muitos estudos empiacutericos na era moderna que demonstram a relevacircncia da
intervenccedilatildeo do estado para o progresso tecnoloacutegico dos Estados Unidos de Ameacuterica Japatildeo e outros
paiacuteses da Europa sobretudo no poacutes 2a Guerra Mundial
A niacutevel global com a finalidade de se fomentar a definiccedilatildeo de poliacuteticas das TIC realizaram-se
dois eventos importantes sob a eacutegide da UNESCO Trata-se da ldquoCimeira Mundial sobre a
Sociedade de Informaccedilatildeordquo que teve lugar em Genebra em 2003 e na Tuniacutesia em 2005 Definiu-se
onze linhas de acccedilatildeo que requerem o desenvolvimento das poliacuteticas puacuteblicas A primeira destaca o
papel dos governos a definirem poliacuteticas locais das TIC em funccedilatildeo das especificidades e
necessidades socioeconoacutemicas de cada paiacutes
Achamos pertinente fazer uma breve abordagem sobre a problemaacutetica da inovaccedilatildeo tendo em
conta a sua importacircncia Inovaccedilatildeo significa novidade ou renovaccedilatildeo A palavra eacute de origem latina
innovatio e se refere a uma ideia meacutetodo ou objeto que eacute criado e que pouco se parece com
padrotildees anteriores Hoje a palavra inovaccedilatildeo eacute mais usada no contexto de ideias e invenccedilotildees assim
11
como a exploraccedilatildeo econocircmica relacionada sendo que inovaccedilatildeo eacute invenccedilatildeo que chega no mercado
No acircmbito das taxinomias da inovaccedilatildeo distinguem-se ldquoinovaccedilatildeo no processordquo e ldquoinovaccedilatildeo do
produtordquo O primeiro a inovaccedilatildeo no processo diz respeito a adopccedilatildeo de novos processos ou
processos melhorados na fabricaccedilatildeo de produtos o que geralmente significa a introduccedilatildeo de novos
equipamentos de produccedilatildeo na medida em que isto se traduza em acreacutescimo de produtividade A
inovaccedilatildeo do produto eacute um fenoacutemeno distinto e se refere a introduccedilatildeo no mercado de produtos novos
ou melhorados (Oliveira 2008 21-22) Autores que abordam esta questatildeo parecem unacircnimes a
afirmarem que esta distinccedilatildeo eacute ambiacutegua e relativa afirmam que existem situaccedilotildees que a inovaccedilatildeo
no processo tem como consequecircncia directa o fabrico de um novo produto Ou entatildeo a necessidade
de se inovar um produto implique a mudanccedila radical nos equipamentos em todo processo de
fabrico
Outro aspecto importante a considerar no acircmbito da necessidade de definiccedilatildeo de poliacuteticas
tecnoloacutegica e a sua implementaccedilatildeo para favorecer o desenvolvimento socioeconoacutemico eacute a
elaboraccedilatildeo do ldquosistema nacional de inovaccedilatildeordquo por parte dos governos O sistema nacional de
inovaccedilatildeo entende-se como um mecanismo paralelo e complementar agraves poliacuteticas tecnoloacutegicas com
vista a ter resultados positivos de aplicaccedilatildeo de ambos (Nelson 2002 12) Sabe-se que os governos
elaboram e definem mecanismos estrateacutegias e programas com vista a promover o progresso
tecnoloacutegico mas a sua efectivaccedilatildeo requer a participaccedilatildeo e intermediaccedilatildeo de outras instituiccedilotildees
como o caso de universidades empresas ONGs e outras Daiacute a necessidade de se ter um sistema
nacional de inovaccedilatildeo delineado O Sistema Nacional de Inovaccedilatildeo eacute um modo de descrever e
analisar o conjunto de instituiccedilotildees que geram e moldam o crescimento econoacutemico a ponto de se
obter uma teoria de desenvolvimento econoacutemico em que a inovaccedilatildeo tecnoloacutegica eacute a forccedila motriz
determinante (Nelson 2002 apud Lopes 200552)
Considerando os diversos problemas de natureza social e econoacutemico que assolam o continente
africano e o atraso da ciecircncia e da tecnologia faz com que a inovaccedilatildeo com base dos programas de
investigaccedilatildeo e desenvolvimento (IampD) sejam seriamente comprometidas Castells (2007b) fala do
ldquoapartheid tecnoloacutegico de Aacutefrica no despontar da era da informaccedilatildeordquo sublinhando os principais
problemas do continente que certamente o impedem a ter um niacutevel de desenvolvimento cientiacutefico-
tecnoloacutegico garantindo assim o progresso das TIC conforme outros continentes para garantir que
venha empreender programas de IampD que facilitem a inovaccedilatildeo
Face a esta realidade as empresas e outras instituiccedilotildees recorrem agrave inovaccedilatildeo no processo pela
importaccedilatildeo de tecnologias a se aplicar no processo produtivo que se traduz na dependecircncia
tecnoloacutegica ldquoas economias atrasadas podem tambeacutem inovar aplicando tecnologia apropriada
desenvolvida no exterior Os proacuteprios programas de assistecircncia teacutecnica organizadas pelos paiacuteses
12
desenvolvidos satildeo desenhados de modo a fomentar a adopccedilatildeo de novas teacutecnicas e novos bens e por
essa via introduzem a inovaccedilatildeordquo (Lopes 200539)
23 - As TIC e a sua contribuiccedilatildeo para a reduccedilatildeo da pobreza
A anaacutelise dos conceitos de ldquodesenvolvimento econoacutemicordquo e ldquodesenvolvimento socialrdquo levam-
nos a compreender que a aplicaccedilatildeo das TIC nas actividades econoacutemicas pode proporcionar o
crescimento econoacutemico aumento das riquezas mas natildeo necessariamente o desenvolvimento social
pela reduccedilatildeo da pobreza e melhoria das condiccedilotildees de vida das populaccedilotildees Procuramos analisar se
poliacuteticas puacuteblicas das TIC pode contribuir para criar uma seacuterie de condiccedilotildees necessaacuterias com vista
a possibilitar a melhoria das condiccedilotildees de vida das populaccedilotildees
As TIC podem contribuir para a reduccedilatildeo da pobreza em primeira instacircncia formando e
informando os especialistas na elaboraccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas facilitando as reformas nos sectores
puacuteblicos permitindo assim a modernizaccedilatildeo e aumento da eficiecircncia dos serviccedilos sociais baacutesicos
por exemplo de sauacutede (Andreacute 2006 61) A falta de um eficiente sistema de informaccedilatildeo e
comunicaccedilatildeo torna as instituiccedilotildees menos eficientes no cumprimento das suas tarefas Neste caso as
TIC aparecem como uma ferramenta indispensaacutevel para a organizaccedilatildeo e gestatildeo dos serviccedilos de
sauacutede Por outro lado combinando estas tecnologias com outras especiacuteficas utilizadas na sauacutede
medicina facilita o processo de diagnoacutestico e tratamento das enfermidades ldquoEacute cada vez mais
frequente e indispensaacutevel a utilizaccedilatildeo dos computadores internet intranet e outras formas das TIC
nos hospitais cliacutenicas e centros de sauacutede considerando o seu impacto para garantir o tratamento de
um paciente desde o seu registo diagnoacutestico da sua enfermidade e respectivo tratamento ou para
outros finsrdquo (idem 64)
As TIC na medicina possibilitaram o surgimento da telemedicina tratando-se do conjunto de
tecnologias e aplicaccedilotildees que permitem a realizaccedilatildeo de accedilotildees meacutedicas agrave distacircncia Tambeacutem tecircm
aplicaccedilatildeo para discussotildees de casos cliacutenicos auxiacutelio diagnoacutestico assistecircncia a pacientes crocircnicos
idosos e gestantes de alto risco assim como na assistecircncia direta ao paciente em sua casa A grande
vantagem no momento eacute sua aplicaccedilatildeo na assistecircncia primaacuteria a pequenas comunidades em regiotildees
geograacuteficas eou socioculturais distantes dos grandes centros urbanos Estas regiotildees estatildeo entre as
aacutereas de maior risco no processo adoecer e morrer devido agrave escassez de profissionais habilitados
em identificar doenccedilas trataacute-las e promover a sauacutede a niacutevel local (idem 66)
13
Satildeo de igual modo indispensaacutevel na promoccedilatildeo da prevenccedilatildeo de algumas endemias que ainda
afectam as populaccedilotildees africanas como a malaacuteria tuberculose a sida e outras Tornam-se uacuteteis no
sentido de informar e formar as populaccedilotildees a tomarem uma seacuterie de precauccedilotildees com vista se
prevenirem contra estas doenccedilas contribuindo deste modo para a sua erradicaccedilatildeo (Hanna 2003
21)
A niacutevel dos serviccedilos de educaccedilatildeo estas ferramentas satildeo utilizadas no processo de ensino e
aprendizagem com a finalidade de contribuir para que os alunos desenvolvam uma seacuterie de
competecircncias e habilidades socialmente uacuteteis Por outro lado as TIC facilitam a auto-
aprendizagem Satildeo de igual modo uacuteteis no processo de gestatildeo das instituiccedilotildees educativas com a
finalidade destas cumprirem com a sua missatildeo (Mpaka 2006 76) O progresso das TIC possibilitou
a emergecircncia do ensino a distacircncia possibilitando as populaccedilotildees que por diversas razotildees como o
afastamento geograacutefica terem acesso aos serviccedilos de educaccedilatildeo
Criando-se as condiccedilotildees necessaacuterias em termos de infra-estruturas baacutesicas e expansatildeo da rede
das telecomunicaccedilotildees nas zonas rurais estas tecnologias trariam benefiacutecios relativamente a
melhoria das condiccedilotildees de vida das populaccedilotildees Podem ser uacuteteis na economia rural comeccedilando pela
produccedilatildeo dos bens sua gestatildeo e escoamento por intermeacutedio de aquisiccedilatildeo de uma seacuterie de
informaccedilotildees necessaacuteria para o efeito Um exemplo eacute o ldquoSistema Rural de Comunicaccedilatildeo de Chilerdquo
Trata-se de um sistema que interliga organizaccedilotildees de agricultores ONGs e agecircncias de governos
locais na internet Tem sido uma importante fonte de obtenccedilatildeo de informaccedilotildees sobre os mercados
preccedilos o clima serviccedilos sociais e sobre o processo de aquisiccedilatildeo de creacuteditos Programas similares
tecircm sido implementados no Meacutexico e na Iacutendia ( Hanna 2003 23)
Normalmente as populaccedilotildees das zonas rurais tecircm seacuterias dificuldades quanto a acesso das
informaccedilotildees necessaacuterias que combinando com outros factores seriam importantes para melhorar as
suas condiccedilotildees de vida Por exemplo informaccedilotildees sobre a sauacutede e outros serviccedilos puacuteblicos
actividades econoacutemicas e outras seriam vantajosas no sentido de desenvolverem uma seacuterie de
atitudes com vista a orientarem as suas praacuteticas e modos de vida que em cooperaccedilatildeo com governos
e ONGs contribuiacutessem para melhorar as suas condiccedilotildees de vida Para o efeito as raacutedio comunitaacuteria
jogam um papel de extrema importacircncia na medida em que constituem canais que estariam ao
serviccedilo de uma determinada comunidade com a missatildeo de transmitirem uma seacuterie de informaccedilotildees
socialmente uacuteteis em funccedilatildeo dos problemas de natureza social econoacutemica e cultural da respectiva
comunidade Para que as TIC cumpram com esta missatildeo eacute necessaacuterio que se elimine a exclusatildeo
digital Ou seja em funccedilatildeo da poliacutetica nacional das TIC se crie estrateacutegias que facilitem que as
populaccedilotildees pobres tenham acesso a estas ferramentas tecnoloacutegicas A necessidade de se aplicar as
TIC para melhorar as condiccedilotildees de vida das populaccedilotildees pobres requer tambeacutem iniciativas com
14
vista a permitir que os mesmos tenham acesso as mesmas para que de uma forma autoacutenoma
desenvolvam competecircncias e habilidades necessaacuterias que facilitaratildeo a exploraccedilatildeo e apropriaccedilatildeo e
utilizaccedilatildeo de conteuacutedos veiculadas pelas mesmas
24- As TIC e o crescimento econoacutemico
O surgimento e utilizaccedilatildeo das TIC no processo produtivo contribui para aumentar a
produtividade e consequentemente para o crescimento econoacutemico Os historiadores da economia
afirmam que eacute caracteriacutestica das revoluccedilotildees tecnoloacutegicas passadas um consideraacutevel desfasamento
de tempo entre a inovaccedilatildeo tecnoloacutegica e a produtividade econoacutemicardquo Por exemplo Paul David ao
analisar a difusatildeo do motor eleacutectrico mostrou que embora tivesse sido introduzido entre 1880-90 o
seu impacto real na produtividade teve que esperar ateacute a deacutecada do seacuteculo XXrdquo (Castells 2007a
98) No caso especiacutefico das TIC desde o seu surgimento os primeiros resultados na produtividade e
crescimento econoacutemico a partir da deacutecada de 90 do seacuteculo XX Castells (2007a) e Jorgensen e Vu
(2005) apontam vaacuterios exemplos empiacutericos sobre o real impacto econoacutemico das TIC no G7 e nas
economias emergentes da Aacutesia
Tomaacutemos em consideraccedilatildeo o impacto do investimento em TIC e a importacircncia relativa do
crescimento dos factores e da produtividade na explicaccedilatildeo do crescimento econoacutemico Concluiacutemos
que as tendecircncias mais aparentes nos Estados Unidos da Ameacuterica tecircm reflexo no resto do mundo
O investimento em activos tangiacuteveis incluindo o equipamento das TIC e software eacute a fonte mais
importante de crescimento (hellip) o papel liacuteder do investimento em TIC na aceleraccedilatildeo do crescimento
das economias do G7 eacute especialmente pronunciado nos EUA onde as TIC vecircm dominar a
contribuiccedilatildeo do factor capital (Jorgensen e Vu 2005 75) Melhor exemplo para se analisar o
impacto das TIC no crescimento econoacutemico eacute o caso das economias emergentes da Aacutesia a partir da
deacutecada de 90 (China Iacutendia Taiwan Tailacircndia Indoneacutesia e Filipinas) ldquoAs economias em
desenvolvimento da Aacutesia experimentaram uma poderosa vaga de investimento em equipamento das
TIC e software apoacutes 1995 Os paiacuteses asiaacuteticos em desenvolvimento foram responsaacuteveis por uns
surpreendentes 60 do crescimento econoacutemico mundialrdquo (idem 77)
ldquoo sector industrial produtor das novas tecnologias de informaccedilatildeo e da comunicaccedilatildeo o novo polo dinacircmico do
desenvolvimento capitalista tem desempenhado papel de extrema na conformaccedilatildeo e evoluccedilatildeo na nova ordem
mundial Estatiacutesticas recentes de comeacutercio emprego pesquisa e desenvolvimento aponta o intenso crescimento
de seus produtos ao longo dos uacuteltimos 25 anos Os sectores produtores das TIC satildeo responsaacuteveis por 10 do
emprego e das exportaccedilotildees industriais da OCDE e a sua produccedilatildeo eacute que mais cresce na induacutestria e comeacutercio
mundialrdquo (Oliveira e Manatildes 2004 228)
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A par desta realidade as TIC em si constituem uma poderosa ferramenta que se pode aplicar
noutros sectores com a finalidade de organizar o trabalho contribuindo assim para aumentar a
eficiecircncia e consequentemente a produtividade das empresas Aleacutem de constituiacuterem a base de
crescimento das industrias liacutederes as novas tecnologias representam uma poderosa fonte de
transformaccedilatildeo dos sectores produtivos (tradicionais) e dos serviccedilos em especial os financeiros Elas
tambeacutem afectam todas as funccedilotildees no interior das empresas (IampD design produccedilatildeo gerecircncia etc)
As vantagens econoacutemicas relevantes com base em uso das TIC podem ser classificadas em quatro
grupos que integram si velocidade flexibilidade rede e armazenamento
25- As TIC e a problemaacutetica do (des) emprego
Pretendemos fazer uma breve abordagem sobre a possibilidade da utilizaccedilatildeo das TIC
contribuiacuterem para as taxas de desemprego ou para a criaccedilatildeo de postos de trabalho As taxas de
(des) emprego eacute um dos indicadores importantes do niacutevel de desenvolvimento socioeconoacutemico de
um paiacutes
O processo de introduccedilatildeo de uma determinada tecnologia nunca foi vista com ldquobons olhosrdquo
desde os primoacuterdios da 1ordf e 2ordf Revoluccedilatildeo Industrial e com o evoluccedilatildeo cientiacutefica-tecnoloacutegica os
trabalhadores em particular e a sociedade em geral encaram-nas como um factor que pode eliminar
alguns postos de trabalho onde os trabalhadores seriam substituiacutedos pelas maacutequinas ldquoA difusatildeo de
tecnologias de informaccedilatildeo em faacutebricas escritoacuterios e serviccedilos reacendem um temor centenaacuterio dos
trabalhadores de serem substituiacutedos por maacutequinas e de se tornarem impertinentes a loacutegicas
produtiva que ainda dominam a nossa organizaccedilatildeo socialrdquo (Oliveira e Manatildes 2004 104)
Em funccedilatildeo da realidade das sociedades (particularmente as africanas) eacute de salientar que este
ldquoperigordquo ou consequecircncia natildeo eacute de todo nula Conforme salientam vaacuterios autores (Oliveira e
Manatildes 2004) Castells (2005) Almeida (2002) ldquopercebe-se que os vaacuterios segmentos da forccedila de
trabalho satildeo atingidos de forma diversa quando da introduccedilatildeo de inovaccedilotildees Nesse sentido
constata-se que os trabalhadores menos qualificados que estejam passando por um raacutepido processo
de obsolecircncia satildeo muito mais atingidos em termos de perda de postos de trabalho Assim
empregos que envolvam actividades rotineiras repetitivos e com baixos requisitos de escolaridade
satildeo mais afectados negativamente pelo processo de introduccedilatildeo de inovaccedilatildeo de base
microelectroacutenica
Mas em contrapartida quando se cuida deste pormenor relativo a preparaccedilatildeo dos
trabalhadores as TIC tornam-se um factor ou elemento decisivo com vista a se resolver problemas
de desemprego Ou seja as TIC proporcionam grandes oportunidades para a criaccedilatildeo de mais postos
16
de trabalho ou pela manutenccedilatildeo daqueles que jaacute existem Conforme salienta Oliveira e Manatildes
(2004110) ldquoexiste uma seacuterie de efeitos compensatoacuterios que necessita ser ponderada para que se
faccedila uma anaacutelise cuidadosa dos impactos da tecnologias sobre o desemprego Em primeiro lugar
deve-se ter presente que a tecnologia tambeacutem estaacute associada a criaccedilatildeo de mais produtos serviccedilos e
mercados consequentemente a novas frentes de expansatildeo do emprego Em segundo lugar na
medida em que o crescimento da produtividade ocasionado pela incorporaccedilatildeo do progresso teacutecnico
traz consigo a reduccedilatildeo do custo caso que isto implique baixo do preccedilo das mercadorias ele teraacute
efeitos positivos sobre o crescimento da demanda Nessa mesma perspectiva se o crescimento da
produtividade do trabalhador for repassado para os salaacuterios implicando um aumento de poder de
compra dos trabalhadores este tambeacutem poderaacute contribuir para estimular a demanda e alguma
medida contra-arrastar os efeitos negativos da difusatildeo do progresso teacutecnico sobre o empregordquo
As mudanccedilas tecnoloacutegicas natildeo provocam desemprego no mercado no trabalho agregado (hellip)
satildeo criados mais empregos e mais trabalhadores natildeo colocados satildeo reempregados exceptos aqueles
que satildeo demasiados velhos para se adaptarem (hellip) de facto quanto menos tecnologicamente
avanccedilada for a empresa a regiatildeo ou o paiacutes mais se encontra exposta ao despedimento colectivo
dos seus trabalhadores uma vez que natildeo consegue acompanhar a competitividade (Castells 2005
21-22)
Esta problemaacutetica remete-nos para a questatildeo da ldquoneutralidade tecnoloacutegicardquo ou seja a
tecnologia em si natildeo eacute boa nem maacute Isto eacute natildeo incorpora benefiacutecios nem malefiacutecios A sua
utilizaccedilatildeo e impacto satildeo condicionadas por uma seacuterie de factores sociais econoacutemicos poliacuteticos e
culturais A prevenccedilatildeo do desemprego exige que os governos e outras instituiccedilotildees afins tenham em
atenccedilatildeo e definam uma seacuterie de estrateacutegias ou medidas preventivas como a preacutevia preparaccedilatildeo em
mateacuteria de formaccedilatildeo e actualizaccedilatildeo da populaccedilatildeo economicamente activa Por outro lado adoptar
uma tecnologia em funccedilatildeo das reais necessidades produtivas e sociais do paiacutes
17
III- AS POLIacuteTICAS DAS TECNOLOGIAS DE INFORMACcedilAtildeO E COMUNICACcedilAtildeO
EM ANGOLA
31 -A Situaccedilatildeo Socioeconoacutemica de Angola
No periacuteodo poacutes independecircncia entre 1975 a 2002 o paiacutes foi marcado por um conflito armado
que teve uma duraccedilatildeo de cerca de 3 deacutecadas Esta situaccedilatildeo teve um significativo impacto na
realidade social do paiacutes remetendo o na lista dos paiacuteses menos desenvolvido com um quadro social
bastante sombrio Outro factor que contribui para o efeito eacute a corrupccedilatildeo endeacutemica no aparelho do
estado entre os altos dirigentes3 Segundo o Relatoacuterio de Desenvolvimento Humano das Naccedilotildees
Unidas (2010) o paiacutes tem uma populaccedilatildeo estimada em 19 milhotildees de habitantes e uma taxa de
crescimento demograacutefica avaliada em 32 Em 2010 os dados de IDH do paiacutes era de 0406
ocupando 146ordm lugar Segundo a Tabela de Indicador de iacutendice de Desenvolvimento Humano 2010
o paiacutes eacute classificado como tendo desenvolvimento humano baixo No entanto existem muitas
assimetrias sociais com um significativo quadro de pobreza e exclusatildeo social4 Vaacuterios estudos de
organismos e instituiccedilotildees independentes indicam que no periacuteodo entre 2005 a 2009 cerca de 23 da
populaccedilatildeo encontram-se na situaccedilatildeo de pobreza e 26 encontra-se a baixo da linha da pobreza
(PNUD 2005 2007 UCAN 2006)
Do ponto de vista econoacutemico as induacutestrias e outras unidades produtivas herdadas do periacuteodo
da colonizaccedilatildeo foram destruiacutedas pela guerra ou tornaram-se inoperantes (PNUD 2001 12 Rocha
2010) A exploraccedilatildeo do petroacuteleo eacute a principal actividade da economia do estado na medida em que
este recurso eacute responsaacutevel por 473 do orccedilamento (Rocha 2010 34) Eacute de salientar que o paiacutes eacute o
segundo maior produtor de petroacuteleo de Aacutefrica a seguir a Nigeacuteria Entre 2003 a 2008 o pais registou
um significativo crescimento econoacutemico os mais importantes da sua histoacuteria segundo um estudo
do FMI O periacuteodo de 2008 a 2010 registou-se uma retraccedilatildeo em consequecircncia da crise econoacutemica e
financeira mundial considerando a dependecircncia de Angola no sector petroliacutefero
Nos uacuteltimos tempos verifica-se um esforccedilo do Executivo e dos investidores estrangeiros na
criaccedilatildeo de novas industrias e na diversificaccedilatildeo das actividades econoacutemicas Segundo o Relatoacuterio do
Ministeacuterio do Desenvolvimento Induacutestria e Comeacutercio Exterior do Brasil maior parte das induacutestrias
3 Para esta questatildeo da corrupccedilatildeo em Angola ver as seguintes fontes ldquoO Epicentro da Corrupccedilatildeo em Angolardquo em
httpwwwdiariodeafricacom ldquo5 Exemplos Graves da Corruccedilatildeo em Angola em httpwwwcentralangola7311net e Relatoacuterio da asociaccedilatildeo ciacutevica angolana Associaccedilatildeo Justiccedila Paz e Democracia intitulado ldquoA Topografia da Corrupccedilatildeo e da Falta de Transparecircncia em Angolardquo 4 Relativamente a questatildeo de pobreza exclusatildeo e assimetrias sociais ver Rocha (2010) Desigualdades e Assimetrias
Regionais em Angola Os Factores de Competitividade Territorial
18
e serviccedilos tendem a surgir nos sectores da construccedilatildeo civil pesca de derivados agricultura sauacutede e
educaccedilatildeo telecomunicaccedilotildees e tecnologias de informaccedilatildeo infraestruturas de energias e aacuteguas
induacutestrias de transformaccedilatildeo e por outro lado estatildeo em curso o processo de reabilitaccedilatildeo das
induacutestrias destruiacutedas pela guerra Em 2007 segundo a UNCTAD o investimento direito estrangeiro
correspondia a cerca de 20 do PIB angolano Justifica-se iniciativas com vista a reduzir a
dependecircncia da economia angolana da exportaccedilatildeo do petroacuteleo
32- Visatildeo do Executivo sobre as TIC
Tendo em conta a sua utilidade o Executivo angolano encara as TIC como uma ferramenta e
um sector econoacutemico-produtivo (PASI 2006 78) Em primeiro lugar considera-as como uma
ferramenta indispensaacutevel a se aplicar para a organizaccedilatildeo do trabalho garantir a eficiecircncia
consequentemente servir para aumentar a produtividade Contribuiria tambeacutem para melhorar
significativamente a qualidade dos serviccedilos prestados Com esta ferramenta pode se promover o
comeacutercio electroacutenico melhorar as actividades de gestatildeo empresarial facilitar os contactos entre as
empresas e os mercados (idem)
No LBTIC (2010 2-3) apresenta-se esta visatildeo sobre as TIC que a seguir se resume
O Executivo angolano reconhece de uma forma inequiacutevoca que o sector das TIC constitui um
importante elemento indutor do desenvolvimento social e da prosperidade econoacutemica do paiacutes um factor
essencial na luta conta a pobreza e a exclusatildeo social das classes desfavorecidas bem como um
catalisador da modernidade para o povo angolano sobre o qual assenta a edificaccedilatildeo da sociedade da
informaccedilatildeo e do conhecimento
Ao perspectivar a modernizaccedilatildeo e desenvolvimento de Angola no seacuteculo XXI o Executivo angolano
assume que o paiacutes no domiacutenio das TIC teraacute de estar dotado de infraestruturas voltadas para os desafios
actuais da globalizaccedilatildeo tais como a computaccedilatildeo e serviccedilos nas nuvens a virtualizaccedilatildeo redes sociais
telefones inteligentes e interactivos a automaccedilatildeo domiciliar bem como os demais alcances da
modernidade (hellip) A estrateacutegia do Executivo consiste fundamentalmente em assegurar que os benefiacutecios
do uso das TIC resultem na melhoria da qualidade de vida dos cidadatildeos e da coesatildeo nacional (idem)
Por outro lado considera as TIC como um sector econoacutemico-produtivo constituiacutedo por
empresas do ramo das telecomunicaccedilotildees informaacutetica e outras especializadas na concepccedilatildeo e
produccedilatildeo de hardware e softwares reparaccedilatildeo e assistecircncia teacutecnica e outras Para aleacutem das empresas
consideradas como primarias no sector criar-se-iam algumas empresas secundaacuterias ou auxiliares no
acircmbito do funcionamento deste sector Estas estariam a fornecer equipamentos e prestar serviccedilos agraves
primaacuterias garantindo o normal funcionamento das mesmas Como benefiacutecios seria mais uma fonte
das receitas fiscais para o estado Por outro lado criar-se-iam mais postos de trabalho que
contribuiriam para a reduccedilatildeo das taxas de desemprego A partir do referido pressuposto o Executivo
19
angolano pretende incentivar o surgimento e contiacutenuo progresso das empresas no ramo das
telecomunicaccedilotildees tecnologias de informaccedilatildeo e outras afins com vista se desenvolver o sector das
TIC Pretende-se criar um sector econoacutemico-produtivo dinacircmico e forte capaz de corresponder a
uma seacuterie de desafios nacionais para o desenvolvimento socioeconoacutemico que poderaacute trazer
vantagens sociais como a reduccedilatildeo das taxas de desempregos e outros benefiacutecios sociais a isto
ligado (idem 87) Para a se garantir o desenvolvimento do sector econoacutemico e produtivo das TIC
segundo o Teta (2010 16) o Executivo pretende criar o Parque Tecnoloacutegico de Luanda nos
proacuteximos anos Espera-se que o Parque Tecnoloacutegico venha a albergar diversas empresas do sector
das TIC e no qual iratildeo se desenvolver entre outras as importantes de actividades de pesquisa e
inovaccedilatildeo cientiacutefica destas tecnologias
Conforme apresentado no LBTIC (2011 9-10) perspectiva-se o progresso das TIC tanto
como ferramenta e como um sector econoacutemico em trecircs estaacutegios distintos Estaacutegio de Reforma
Estaacutegio de Desenvolvimento e Estaacutegio de Consolidaccedilatildeo conforme ilustrado no anexo 1
Estaacutegio de Reforma- num periacuteodo de 10 anos entre 2001 a 2010 Segundo os planos do
Executivo nesta fase pretendia-se reestruturar o sector das TIC adequando-o aos novos desafios
nacionais e em funccedilatildeo da proacutepria dinacircmica das referidas tecnologias a niacutevel internacional Uma das
medidas poliacuteticas foi por exemplo a substituiccedilatildeo do Ministeacuterio dos Correios e Telecomunicaccedilotildees
pelo MTTI Esta medida levou a elaboraccedilatildeo de trecircs documentos fundamentais o PASI PAGE e
LBTIC Ainda nesta fase pretendia-se reabilitar todas as infra-estuturas baacutesicas e necessaacuterias com
vista a se assegurar o progresso das TIC
Estaacutegio de Desenvolvimento- Entre 2011 a 2015 entre as principais actividades que se
pretendem destaca- se o reforccedilo das ligaccedilotildees internacionais e desenvolvimento dos serviccedilos
moacuteveis desenvolvimento das Redes de Nova Geraccedilatildeo (entende-se como redes de telecomunicaccedilotildees
modernizados) acesso universal dos serviccedilos de telefonia internet e teledifusatildeo digital Ainda nesta
fase pretende-se promover a inovaccedilatildeo nacional na aacutereas das TIC e intensificar a sua aplicaccedilatildeo nos
diversos sectores e serviccedilos puacuteblico
Estaacutegio de Lideranccedila- entre 2016 a 2020 Nesta fase face aos resultados alcanccedilados pelas
fases anteriores o Executivo pretende consolidar o progresso e utilizaccedilatildeo das TIC e assumir a
lideranccedila em Aacutefrica Segundo Sarmento (2010) numa mateacuteria publicada no Jornal Exame Angola
afirma que as perspectivas da lideranccedila de Angola eacute um objectivo no miacutenimo ambicioso se tivermos em conta os
actuais iacutendices de penetraccedilatildeo das TIC em Angola quando comparados com os dos paiacuteses liacutederes da Comunidade
Desenvolvimento da Aacutefrica Austral O segmento onde Angola estaacute pior eacute na banda larga fixa onde temos 011
subscritores por cada 100 habitantes somos o 11ordm dos 15 paiacuteses da SADC contra 453 nas Seychelles nordm 1 da
organizaccedilatildeo O que quer dizer que para ascendermos a primeiro temos de aumentar a nossa taxa de penetraccedilatildeo na banda
larga mais de 40 vezes e esperar que as Seychelles continuem na mesma
20
Eacute de salientar que os referidos estaacutegios podem ser considerados como planos de meacutedio prazo
relativos ao progresso das TIC em Angola e o seu impacto na sociedade Passados cerca de 10 anos
os resultados e indicadores do primeiro e segundo estaacutegio satildeo animadores Conforme se pode
apreciar dados das Tabelas 7 e 8 Por outro lado Teta (2010 14) salienta que Angola melhorou
significativamente as condiccedilotildees e serviccedilos das TIC nos uacuteltimos 10 anos fruto do interesse e
poliacuteticas definidas pelo Executivo Ao mesmo tempo reconhece que ainda haacute um grande caminho a
percorrer em funccedilatildeo dos desafios e metas traccediladas no segundo e terceiro estaacutegios
33- Objectivos poliacuteticos para o progresso e utilizaccedilatildeo das TIC
Os objectivos poliacuteticos que o Executivo define para atingir satildeo metas para garantir o
desenvolvimento socioeconoacutemico tendo como base a utilizaccedilatildeo das TIC em diversos sectores da
sociedade conforme apresentado no anexo 2 O alcance dos respectivos objectivos eacute um projecto de
longa duraccedilatildeo condicionado pelo desenvolvimento das referidas tecnologias em trecircs estaacutegios Para
aleacutem disto seraacute ainda condicionado por outros factores como a contiacutenua intervenccedilatildeo poliacutetica tendo
em conta a definiccedilatildeo das poliacuteticas e a criaccedilatildeo de condiccedilotildees necessaacuterias (financeiras infra-
estruturais de investimentos recursos humanos) para a sua efectivaccedilatildeo (Teta 2010 4)
Os objectivos poliacuteticos de desenvolvimento das TIC e sua utilizaccedilatildeo nas diversas actividades
sociais com vista a promoccedilatildeo de Angola a sociedade de informaccedilatildeo foram analisados a partir das
abordagens feitas no LBTIC (2010 15-17) os principais satildeo
1- Desenvolvimento das infra-estruturas- Trata-se de um objectivo de natureza tecnoloacutegica na
medida em que se pretende desenvolver num primeiro momento as infra-estruturas das TIC e as
respectivas redes dotaacute-los de equipamentos de uacuteltima geraccedilatildeo que garantam o seu normal
funcionamento em funccedilatildeo das necessidades destes serviccedilos Para o efeito existem algumas
iniciativas neste domiacutenio como a implantaccedilatildeo dos cabos de fibra oacuteptica em toda extensatildeo do
territoacuterio nacional e o projecto ANGOSAT que abordaremos mais adiante
Para se assegurar o alcance dos referidos objectivos o governo deveraacute tomar outras medidas
paralelas como desenvolver a rede de produccedilatildeo e distribuiccedilatildeo da luz eleacutectrica os imoacuteveis para
albergarem os equipamentos e serviccedilos a melhoria da circulaccedilatildeo rodoviaacuteria e se possiacutevel a
ferroviaacuteria etc (Banco Mundial 2010 Teta 2010) Nesta ordem de ideias existe a necessidade de
se desenvolver todo um conjunto de infra-estruturas que venham contribuir directa ou
indirectamente para o progresso e garantir o normal funcionamento das TIC
2- Modernizaccedilatildeo das instituiccedilotildees dos serviccedilos puacuteblicos e privados- O progresso das TIC teria
como finalidade a sua aplicaccedilatildeo e utilizaccedilatildeo nos principais sectores e serviccedilos O Executivo
angolano quer promover serviccedilos a base das tecnologias electroacutenicas e de informaccedilatildeo como
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utilizaccedilatildeo das TIC no ensino na sauacutede nas actividades econoacutemicas e financeiras no lazer etc
Tambeacutem pretende promover a governaccedilatildeo electroacutenica entendida como a utilizaccedilatildeo das TIC no
processo de governaccedilatildeo Conforme descrito no PAGE (200866) o desenvolvimento da
governaccedilatildeo electroacutenica em Angola assenta em cinco acccedilotildees fundamentais 1) melhoria da prestaccedilatildeo
dos serviccedilos aos cidadatildeos e as empresas 2) melhoria da participaccedilatildeo democraacutetica 3) melhoria da
gestatildeo e da eficiecircncia da maacutequina do estado 4) melhoria das competecircncias e da qualidade de
trabalho dos funcionaacuterios puacuteblicos 5) definiccedilatildeo de uma arquitectura tecnoloacutegica robusta e
integrada
A inovaccedilatildeo dos serviccedilos puacuteblicos e privados visa promover utilizaccedilatildeo da internet como meio
pela qual seraacute possiacutevel disponibilizar os seus serviccedilos para as populaccedilotildees Conforme ilustrado no
anexos 3 nas referidas paacuteginas Web haacute informaccedilotildees relativas aos serviccedilos prestados e as condiccedilotildees
necessaacuterias para se aceder os mesmos e que facilitam o contacto entre as instituiccedilotildees e as
populaccedilotildees As anaacutelises que fizemos levam-nos a afirmar que a maior parte dos sites de instituiccedilotildees
puacuteblicas e privadas surgiram nos uacuteltimos 6 anos em funccedilatildeo da criaccedilatildeo e das competecircncias do
Centro Nacional das Tecnologias de Informaccedilatildeo (CNTI) como jaacute foi referido uma das suas
missotildees eacute de promover e fomentar a sociedade de informaccedilatildeo em Angola
Outra medida com vista a fomentar a governaccedilatildeo electroacutenica eacute a criaccedilatildeo do ldquoCentro Nacional
de Dados Tecnoloacutegicos de Angolardquo inaugurado em Junho de 20125 Segundo o Ministro das
Telecomunicaccedilotildees e Tecnologias de Informaccedilatildeo Joseacute Carvalho da Rocha ldquoo projecto vai
maximizar a eficiecircncia e produtividade dos serviccedilos administrativos assim como providenciar a alta
velocidade e maior qualidade das comunicaccedilotildees
A utilizaccedilatildeo das TIC no sector da educaccedilatildeo em Angola eacute condicionado por uma seacuterie de
problemas e situaccedilotildees ligados a realidade do paiacutes O processo de integraccedilatildeo curricular das TIC neste
sector encontra-se muito aqueacutem do ritmo de desenvolvimento que seria esperado Verifica-se que os
serviccedilos da secretaria estatildeo equipados com computadores cerca de cinco em cada uma delas sendo os
mesmos mobilizados apenas para a realizaccedilatildeo de trabalhos administrativos que geralmente se realizam
atraveacutes da utilizaccedilatildeo de aplicativos geneacutericos como seja o MS Word e Excel (Mpaka 20072) De
forma semelhante em algumas escolas privadas verifica-se que se tem jaacute instalado nos computadores
das secretarias software especiacutefico para a gestatildeo das atividades acadeacutemicas e administrativas contudo
por falta de apoio teacutecnico e manutenccedilatildeo por parte da empresas fornecedoras a utilizaccedilatildeo dos mesmos eacute
muito baixa ou mesmo inexistente (natildeo funcionam por problemas diversos) Por outro lado os
5 Para mais informaccedilotildees relativas a criaccedilatildeo do referido centro tendo em conta os seus objectivos veja
httpwwwportalangopcoaomotixpt_ptnoticiasciencia-e-tecnologia httpsolsapoptinicioLusofoniaAngolaInterioraspxcontent_id=14298
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professores angolanos em geral manifestam ainda grande resistecircncia em auxiliar-se com o computador e
Internet para prepararem e leccionarem as aulas Geralmente o interesse agrave mudanccedila nas praacuteticas lectivas
com recurso agraves TIC surge sobretudo junto de professores mais jovens receacutem-formados ou entatildeo aqueles
que tenham participado recentemente em acccedilotildees de formaccedilatildeo em que o uso do computador foi
imprescindiacutevel (idem 4) Segundo Mpaka (2007) os principais problemas e desafios que condicionam a
aplicaccedilatildeo das TIC na educaccedilatildeo em Angola satildeo
Escassez de recursos financeiros adjudicados ao setor da educaccedilatildeo e consequentemente para
o desenvolvimento de projetos em TIC no ensino
Inexistecircncia de programas nacionais para acccedilotildees de formaccedilatildeo de competecircncias pedagoacutegicas
em TIC na Educaccedilatildeo
Insuficiecircncia curricular de conteuacutedos transversais sobre as TIC no ensino secundaacuterio
Poucas parcerias entre o sector publico e privado no acircmbito da concepccedilatildeo e implementaccedilatildeo
de projectos sobre as TIC no ensino
3- A reduccedilatildeo da pobreza e o fomento da infoinclusatildeo Considerando a utilizaccedilatildeo das TIC o
Executivo pretende aumentar as ofertas no mercado de trabalho reduzindo assim a taxa de
desemprego melhorar o acesso e qualidade dos serviccedilos sociais como a sauacutede e assistecircncia social
O Executivo pretende colocar as TIC agrave disposiccedilatildeo das populaccedilotildees e criar as condiccedilotildees necessaacuterias
para facilitar o acesso das mesmas Conforme expresso no LBTIC (2008 2010) a) garantir o
acesso universal de toda populaccedilatildeo angolana ao serviccedilo de comunicaccedilotildees electroacutenica potenciando-
se um acesso massificado ao mundo digital na base do princiacutepio da neutralidade tecnoloacutegica a
preccedilos acessiacuteveis e atraveacutes de serviccedilos variados que garantam a protecccedilatildeo da privacidade e dos
dados pessoais de todos os utilizadores b) Capacitar os cidadatildeos com as competecircncias necessaacuterias a
plena utilizaccedilatildeo das TIC e as profissotildees com elas relacionadas nomeadamente a niacutevel teacutecnico e
operativo promovendo-se a literacia digital abrangendo entre outras as vertentes de educaccedilatildeo e
competecircncias de pesquisa e utilizaccedilatildeo
Segundo o PNUD (2008) a taxa de alfabetizaccedilatildeo em Angola eacute de 67 Quer dizer que cerca
de 33 da populaccedilatildeo angolana eacute analfabeta Acreditamos que mesmo entre os alfabetizados
existem muitos que tecircm conhecimentos e habilidades limitadas para a utilizaccedilatildeo das TIC A
inclusatildeo digital natildeo eacute apenas ldquoalfabetizarrdquo as pessoas em informaacutetica colocando computadores
junto agraves comunidades e ensinando-as a usar Windows e pacotes de escritoacuterio embora isto tambeacutem
seja necessaacuterio Natildeo eacute suficiente a disponibilizaccedilatildeo das TIC para que as pessoas tenham acesso
mais importante eacute que as TIC sejam apropriadas e usadas pelas pessoas por serem uacuteteis na resoluccedilatildeo
das suas preocupaccedilotildees diaacuterias (Gaster 2009 7) Em Angola ainda natildeo existem programas de
incentivo e promoccedilatildeo da utilizaccedilatildeo das TIC para diversos fins sociais entre a populaccedilatildeo Este
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aspecto eacute um grande condicionalismo para se cumprir com o objectivo da utilizaccedilatildeo destas
tecnologias para a melhoria das condiccedilotildees de vida das populaccedilotildees
4- Promoccedilatildeo da Sociedade de Informaccedilatildeo- Constitui uma forte ambiccedilatildeo do Executivo
angolano isto eacute a ascensatildeo de Angola a sociedade de informaccedilatildeo Segundo as suas perspectivas
seraacute possiacutevel quando se alcanccedilar os objectivos delineados anteriormente e se efectivar o
desenvolvimento socioeconoacutemico Mas as situaccedilotildees ou condicionalismos apresentados e outros
abordados posteriormente dificultam este projecto conforme apresentado nos anexos 4
34- Estrateacutegias e mecanismos para o progresso das TIC em Angola
341- As tecnologias e equipamentos disponiacuteveis e propostas
Angola pretende seguir a evoluccedilatildeo tecnoloacutegica internacional modificando o sistema
analoacutegico para um sistema digital (Antoacutenio 2004 2) Para o efeito comeccedilou no periacuteodo poacutes-guerra
todo um conjunto de programas e acccedilotildees de modernizaccedilatildeo das infra-estruturas equipamentos e
tecnologias ligadas as TIC em funccedilatildeo das metas traccediladas no primeiro e segundo Estaacutegio de
Desenvolvimento O cabo da fibra oacuteptica eacute uma ferramenta uacutetil para o efeito Considerando as suas
vantagens o Executivo aposta e incentiva a sua utilizaccedilatildeo Desde de 2003 comeccedilou um programa
de implantaccedilatildeo de fibra oacuteptica em todo territoacuterio nacional (entrevista com teacutecnicos do MTTI) Esta
informaccedilatildeo foi confirmada numa entrevista concedida ao Jornal de Angola (23 de Junho de 2012)
pelo Dr Joseacute Carvalho de Rocha Ministro das Telecomunicaccedilotildees e Tecnologias de Informaccedilatildeo
onde afirma que em Angola estatildeo implantados cerca de 10 mil kiloacutemetros de fibra oacuteptica terrestre
interligando as dezoito capitais do paiacutes Segundo o Banco Mundial (2010 10) o suporte de fibra
oacuteptica nacional angolano estaacute jaacute muito mais desenvolvido do que a sua rede de energia eleacutectrica
ligando as principais cidades da parte oeste do paiacutes (veja anexo 5) Outras zonas suburbanas e rurais
ainda carecem destes meios teacutecnicos para facilitar a expansatildeo dos serviccedilos das telecomunicaccedilotildees
em todo espaccedilo do territoacuterio nacional (idem)
Angola aderiu o projecto ldquoSistema de Cabos Submarino de Fibra Oacutepticardquo que se estende de
Aacutefrica do Sul ao Reino Unido Tambeacutem eacute conhecido como ldquoO Cabo Submarino de Fibra Oacuteptica
Euro-Africanardquo que vai interligar os seguintes paiacuteses Aacutefrica do Sul Namiacutebia Angola Repuacuteblica
Democraacutetica do Congo Repuacuteblica do Congo Camarotildees Togo Nigeacuteria Cocircte dacuteivoire Ghana Cabo
Verde passando pelo Portugal ateacute Reino Unido A empresa angolana ldquoAngola Cablesrdquo eacute a gestora
a niacutevel nacional do referido projecto6
6 Para mais informaccedilotildees relativas a empresa e a sua missatildeos veja httpangolacablescom
24
A fibra oacuteptica eacute de produccedilatildeo nacional mas Utiliza mateacuterias-primas provenientes dos Estados
Unidos de Ameacuterica Empresa angolana ldquoANGOLA CABOSrdquo especializada em produccedilatildeo de fibra
oacuteptica terrestre facilita a aquisiccedilatildeo desta ferramenta agraves empresas do ramo de telecomunicaccedilotildees
Apesar destes esforccedilos existe ainda uma forte dependecircncia do mercado externo e dos paiacuteses
industrializados na medida em que muitos dos equipamentos tecnoloacutegicos e sistemas de ciecircncia e
de gestatildeo ligadas aos mesmos ainda satildeo importados Os principais paiacuteses de origem satildeo Estados
Unidos da Ameacuterica Brasil China e Reino Unido Este facto deve-se a questatildeo da dependecircncia
cientiacutefica-tecnoloacutegica que os paiacuteses menos desenvolvidos tecircm face aos paiacuteses desenvolvidos7
Outro problema eacute a assimetria regional quanto a cobertura das infraestruturas necessaacuterias
para as telecomunicaccedilotildees e outras Ou seja algumas proviacutencias do paiacutes tecircm deficit quanto a
cobertura de infraestruturas necessaacuterias Segundo Rocha (201018) em Angola existem ndash e
persistem ndash graves desequiliacutebrios regionais internos A natureza da poliacutetica econoacutemica seguida ateacute
meados dos anos 90 teve uma quota parte importante de influecircncia Por outro lado um
comportamento poliacutetico ostensivamente cego perante os problemas do interior do paiacutes explica o
resto do estado assimeacutetrico do crescimento econoacutemico em Angola Cerca de 23 das linhas de
telefone fixo estatildeo instaladas na capital (BES 2010 11)
Natildeo dispomos de suficientes dados sobre as infraestruturas ligadas as telecomunicaccedilotildees
como alternativa ilustramos na tabela 1 o iacutendice de cobertura da rede eleacutectrica de algumas
proviacutencias Constata-se a diferenccedila abismal entre as provincias de Luanda e Cabinda com outras
como Bieacute e Moxico Certamente esta situaccedilatildeo dificulta o progresso das TIC nestas e outras
proviacutencias no mesmo estado
Tabela 1- A cobertura de algumas proviacutencias em rede electriacuteca
Luanda Cabinda Kuanza
Sul
Lunda
Norte
Cunene Moxico Bieacute
83 7 60 13 235 21 124 87
Fonte- Instituto Nacional de Estatiacutestica de Angola (httpwwwine-aocom)
A necessidade de modernizar o parque tecnoloacutegico com vista a assegurar o progresso das
TIC leva o Executivo a elaborar o Projecto ANGOSAT Trata-se de uma iniciativa para a criaccedilatildeo
do primeiro sateacutelite angolano Conforme publicado no ldquoDiaacuterio da Repuacuteblica na 1ordf Seacuterie Nordm 130 de
15 de Julho de 2008 o projecto de criaccedilatildeo do Sateacutelite angolano ANGOSAT incluindo a construccedilatildeo
colocaccedilatildeo em oacuterbita foi aprovada na 6ordf Sessatildeo Ordinaacuteria do Conselho de Ministros realizada aos
7 Teta no seu estudo intitulado ldquoAs Induacutestrias das TIC em Angola Estudos Preacutevios a necessidade de Implementaccedilatildeo de
medidas e desenvolvimento de uma induacutestria nacionalrdquo (2010) aprofunda a questatildeo da dependecircncia tecnoloacutegica apontando as medidas necessaacuterias com vista a se ultrapassar o problema
25
25 de Junho de 2008 O seu financiamento construccedilatildeo e funcionamento estaacute sob responsabilidade
da Ruacutessia no acircmbito da cooperaccedilatildeo entre este paiacutes e Angola Previa-se que o processo para a
entrada em oacuterbita do referido sateacutelite iniciasse nos finais de 2012 mas houve adiamento do referido
processo para 20148 A instalaccedilatildeo do sateacutelite vai permitir disponibilizar serviccedilos de acesso
internacional de suporte e expansatildeo da internet em banda larga de transmissatildeo para os operadores
de telecomunicaccedilotildees e a disponibilizaccedilatildeo para suportar serviccedilos de rede de televisatildeo e radiodifusatildeo
Segundo as previsotildees referido sateacutelite vai permitir realizar em todo territoacuterio nacional
serviccedilos de telecomunicaccedilotildees e de televisatildeo digital Do ponto de vista econoacutemico espera-se que
traga significativos rendimentos para o paiacutes pois se espera que forneccedila serviccedilos para outros paiacuteses
africanos particularmente da regiatildeo austral
342- A formaccedilatildeo de recursos humanos
Relativamente a formaccedilatildeo de teacutecnicos profissionais para as TIC o Executivo angolano
defende a necessidade de uma maior preparaccedilatildeo dos angolanos para as profissotildees relacionadas com
as TIC em trecircs niacuteveis de formaccedilatildeo conforme apresentado no LBTIC (200179)
A niacutevel do ensino teacutecnico ou seja formaccedilatildeo de quadros responsaacuteveis pela manutenccedilatildeo e
operaccedilatildeo dos equipamentos- Normalmente satildeo cursos baacutesicos com uma duraccedilatildeo de 6 a 12 meses
realizados nos centros de formaccedilatildeo profissional localizados em quase todo territoacuterio nas principais
cidades vilas e em determinadas zonas suburbanas Estes administram cursos baacutesicos de
informaacutetica electricidade electroacutenica e outros afins Dentre as instituiccedilotildees e centros do geacutenero
destaca-se o Centro Integrado de Formaccedilatildeo Tecnoloacutegica9 (CINFOTEC) criado em 2009 pela
iniciativa do Ministeacuterio de Administraccedilatildeo Puacuteblica Emprego e Seguranccedila Social (MAPESS) com
cursos no ramo das TIC A tabela Nordm 2 apresenta o dados relativos a nuacutemero de teacutecnicos formados
na aacuterea das TIC nomeadamente em informaacutetica hardware e electroacutenica nos centros de formaccedilatildeo
profissional em Angola no periacuteodo de 2009-2011
8 Relativamente as mudanccedilas de plano para o lanccedilamento de ANGOSAT em oacuterbita veja
httpexpansaosapoaonoticiasnacionaldetalheadiado_lancamento_do_satelite_angosat httpwwwverangolanetNoticiasLancamento-de-Angosat-previsto-para-2014=00586 9 Para mais informaccedilotildees relativas a CINFOTEC veja httpwwwcinfotecgvao
26
Tabela 2- Teacutecnicos baacutesico das TIC formados em Angola (2009-2011)
Cursos
2009 2010 2011
Masc Fem Total Masc Fem Total Masc Fem Total
Informaacutetica 16505 8965 25473 16016 8444 24460 9828 6536 16364
Hardware 1140 119 259 1214 473 1687 834 298 1132
Electroacutenica 447 23 470 405 58 463 278 61 339
Fonte- MAPESS (wwwmapessgvao)
Conforme se pode notar na referida tabela existe um decreacutescimo do nuacutemero dos formandos
nestes cursos porque recentemente a procura dos cursos de formaccedilatildeo baacutesica tendem a baixar em
funccedilatildeo das exigecircncias de uma formaccedilatildeo mais aprofundada no mercado de trabalho
A niacutevel do ensino meacutedio ou seja formaccedilatildeo de teacutecnicos que assegurem de forma efectiva a
gestatildeo a coordenaccedilatildeo e supervisatildeo dos equipamentos e tecnologias Existem no paiacutes cerca de 15
Instituto Meacutedio Politeacutecnico com cursos de Informaacutetica Telecomunicaccedilotildees e Electroacutenica Dentre
estes destaca-se o Instituto Meacutedio das Telecomunicaccedilotildees10
(ITEL) Trata-se de uma instituiccedilatildeo do
ensino secundaacuterio que tem como principal finalidade formar jovens nas aacutereas teacutecnicas e
tecnoloacutegicas com a qualificaccedilatildeo para actuar em empresas puacuteblicas privadas e afins Criada em
1997 segundo as informaccedilotildees obtidas na direcccedilatildeo da referida instituiccedilatildeo ateacute presente data estima-
se que tenha formado cerca de 5000 teacutecnicos de niacutevel meacutedio Alguns destes continuam a sua
formaccedilatildeo superior em Angola ou mesmo no estrangeiro
Tabela 3- Aacutereas de formaccedilatildeo e cursos ministrados no ITEL
Aacuterea de electricidade e
electroacutenica
Aacuterea de informaacutetica
Aacuterea de desenvolvimento de
Aplicaccedilotildees para internet
Curso de electroacutenica baacutesica
Curso de electroacutenica digital
Curso de teacutecnico de
electroacutenica e aacuteudio TV e
viacutedeo
Curso de microcontrolador
PIC 16FXX
Curso de Manutenccedilatildeo
Curso de informaacutetica na
oacuteptica do utilizador
Curso de digitaccedilatildeo
Curso baacutesico em operaccedilatildeo
Curso de informaccedilatildeo baacutesica
Curso de HTML
Curso de dreamweaver
Curso de Adobe photoshop
Curso de flash
10
Para mais informaccedilotildees relativas a esta instituiccedilatildeo veja httpwwwitelcoao
27
montagem e reparaccedilatildeo de
PCs
Curso de informaccedilatildeo baacutesica
Fonte- httpwwwitelcoaocurso
A niacutevel do ensino superior ou seja formaccedilatildeo de engenheiros e gestores que constituam os
quadros de topo preparados e especializados para lidarem com as tarefas mais complexas
relacionadas com as TIC como concepccedilatildeo de software reparaccedilatildeo de mega estruturas etc O
Executivo reconhece tambeacutem o importante papel das universidades do sector privado no reforccedilo do
sistema do ensino e do empreendedorismo dos angolanos Gostariacuteamos apresentar o nuacutemero de
diplomados e especialistas na aacuterea mas infelizmente natildeo existem dados
Com a expansatildeo do ensino superior no paiacutes aumentou nuacutemero de instituiccedilotildees com cursos nas
aacutereas das TIC Muitas destas instituiccedilotildees satildeo privadas A tabela 4 apresenta as principais
instituiccedilotildees do ensino superior com cursos neste ramo Face a necessidade do progresso das TIC o
Executivo tem incentivado as instituiccedilotildees de ensino superior a contribuiacuterem na formaccedilatildeo de
teacutecnicos e especialistas nacionais com vista a responderem aos desafios da promoccedilatildeo de Angola agrave
Sociedade de Informaccedilatildeo Destaca-se o Instituto Superior das Tecnologias de Informaccedilatildeo e
Comunicaccedilatildeo (ISUTIC) que surge pela iniciativa do MTTI em funccedilatildeo da necessidade de garantir
a formaccedilatildeo de teacutecnicos qualificados O Ministro das Telecomunicaccedilotildees e Tecnologias de
Informaccedilatildeo numa entrevista que concedeu a agecircncia angolana de notiacutecias ANGOP em 29 de
Agosto de 2012 revelou que somente a instituiccedilatildeo com todo os equipamentos custou cerca de 19
milhotildees de doacutelares americanos Acrescentou ainda que 25 deste valor foram contribuiccedilotildees das
empresas do sector das telecomunicaccedilotildees e tecnologias de Informaccedilatildeo particularmente aqueles que
estiveram ligadas agrave construccedilatildeo da rede de fibra oacuteptica de Angola
Tabela 4 - Instituiccedilotildees e cursos superiores no ramo das TIC em Angola
Instituiccedilatildeo Cursos na aacuterea das TIC
Faculdade de Ciecircncias- Universidade
Agostinho Neto
Electroacutenica e telecomunicaccedilotildees
Ciecircncias da Comunicaccedilatildeo
Faculdade da Engenharia- Universidade
Agostinho Neto
Engenharia de Telecomunicaccedilotildees
Universidade Independente de Angola Engenharia de Informaacutetica
Engenharia Electroacutenica e Telecomunicaccedilotildees
Universidade Metodista de Angola Engenharia de Informaacutetica
28
Instituto Superior Politeacutecnico Metropolitano
de Angola
Engenharia Electroacutenica e Telecomunicaccedilotildees
Ciecircncias da Computaccedilatildeo
Informaacutetica
Universidade Gregoacuterio Semedo Engenharia de Informaacutetica
Universidade Teacutecnica de Angola Engenharia de Informaacutetica
Engenharia Electroacutenica e Telecomunicaccedilotildees
Universidade Oacutescar Ribas
Engenharia Electroacutenica e Telecomunicaccedilotildees
Universidade Catoacutelica de Angola Engenharia de Informaacutetica
Engenharia de Telecomunicaccedilotildees
Instituto Superior das Tecnologias
de Informaccedilatildeo e Comunicaccedilatildeo
Engenharia de Telecomunicaccedilotildees
Para se garantir a qualidade dos quadros profissionais das TIC considerando a aquisiccedilatildeo de
competecircncias e habilidades teacutecnicas e profissionais e para que estes respondam positivamente aos
desafios do sectorferramenta TIC intervecircm quatro instituiccedilotildees
Ministeacuterio da Educaccedilatildeo- No acompanhamento e assessoria pedagoacutegica e didaacutectica dos
centros de formaccedilatildeo profissional e Escolas do Ensino Secundaacuterio
Instituto Nacional de Emprego e Formaccedilatildeo Profissional- Na coordenaccedilatildeo de centros e
cursos de formaccedilatildeo profissional e certificaccedilatildeo dos mesmos
Ministeacuterio das Telecomunicaccedilotildees e Tecnologias de Informaccedilatildeo- Na definiccedilatildeo de
poliacuteticas e estrateacutegias para a formaccedilatildeo de quadros para as TIC
Ministeacuterio do Ensino Superior Ciecircncia e Tecnologia- na coordenaccedilatildeo e avaliaccedilatildeo dos
cursos de niacutevel superior sua creditaccedilatildeo e certificaccedilatildeo Por outro lado em estreita
colaboraccedilatildeo com o Ministeacuterio das Telecomunicaccedilotildees e Tecnologias de Informaccedilatildeo
analisam e tratam todas as questotildees de natureza cientiacutefica e tecnoloacutegica ligada as TIC
Apesar de responderem as atribuiccedilotildees em diferentes niacuteveis de formaccedilatildeo e em termos das
funccedilotildees as referidas instituiccedilotildees funcionam em estreita colaboraccedilatildeo e interdependecircncia em mateacuteria
de formaccedilatildeo
29
343- Os investimentos para o progresso das TIC em Angola
A disponibilizaccedilatildeo de recursos financeiros para a execuccedilatildeo dos planos do executivo para as
TIC eacute um grande condicionalismo Face a sua necessidade definem-se uma seacuterie de princiacutepios e
estrateacutegias para se garantir o financiamento tanto no sector puacuteblico como no privado com a
finalidade de garantir o progresso e normal funcionamento destas tecnologias Segundo o Banco
Mundial (2011 44) para aceder as suas necessidades mais urgentes e alcanccedilar os paiacuteses em
desenvolvimento Angola precisa de expandir as suas infraestruturas nas aacutereas de TIC energia
eleacutectrica e transportes () atingir estes objectivos infraestruturais iria custar 2 mil milhotildees de doacutelares
por ano Cerca de 70 deste total tem a ver com as despesas de capital e os restantes 30 com as
despesas operacionais
Tabela 5- Necessidades de despesas infraestruturais em Angola para o periacuteodo 2006-2015
($ milhotildees por ano)
Sector Novos
investimentos
Reabilitaccedilatildeo Despesas de
Capital total
Operaccedilotildees
e manutenccedilatildeo
Necessidades
totais
TIC 169 0 169 119 288
Irrigaccedilatildeo 1 16 16 2 18
Energia 558 50 608 177 785
Transportes 107 156 263 160 423
ASS 233 128 361 213 574
Total 1067 350 1417 671 2088
ASS= abastecimento de aacutegua e saneamento
Fonte- Banco Mundial (2010) As Infraestruturas em Angola uma Perspectiva Continental
A tabela 5 ilustra as necessidades de despesas para se garantir desenvolvimento das
infraestruturas em Angola no periacuteodo 2006-2015 Conforme podemos constatar parte significativa
das referidas necessidades estatildeo ligadas aos sectores da energia transportes e abastecimento de
aacutegua e saneamento A seguir eacute que aparece as ligadas as TIC Justifica-se esta ordem porque para
se garantir o progresso das TIC eacute necessaacuterio que as infraestruturas baacutesicas (energia transportes e
outras) estatildeo disponiacuteveis em quantidade e qualidade
O Estado angolano assume a responsabilidade de disponibilizar o financiamento necessaacuterio
para aplicar em projectos a niacutevel nacional que teriam como resultado o alcance dos objectivos e
metas anteriormente abordados No LBTIC (201135) define-se que ldquoo investimento do estado
30
tem sido e continuaraacute a ser uma das principais prioridades nos proacuteximos anos revestindo-se de um
papel fortemente impulsionador do seu desenvolvimentordquo Conforme o Banco Mundial salienta
Angola estaacute mais dependente do financiamento puacuteblico para os investimentos de capital nos
sectores de transporte energia e TIC que os outros paiacuteses da regiatildeo austral (2011 47)
Tabela 6- Fluxo financeiro para as infraestruturas de Angola
($ milhotildees por ano)
Sectores O amp M Despesas de Capital
Sector
puacuteblico
Sector
puacuteblico
APD Financiadores
Natildeo OCDE
PPI Total de
despesas
de capital
Despesas
Totais
TIC 97 102 2 40 110 253 350
Irrigaccedilatildeo 2 5 0 0 0 5 7
Energia 295 184 6 81 9 290 575
Transportes 1815 1026 10 127 3 1166 2981
ASS 233 22 16 70 0 109 341
Total 2442 1339 34 310 121 1813 4255
Fonte- Banco Mundial (2010) As Infraestruturas em Angola uma Perspectiva Continental
Nota- OampM= operaccedilatildeo e manutenccedilatildeo APD= ajuda puacuteblica ao desenvolvimento PPI=
participaccedilatildeo puacuteblica em infraestrutura OCDE= Organizaccedilatildeo de Cooperaccedilatildeo para o
Desenvolvimento Econoacutemico
Segundo os dados ilustrativos da tabela 6 Angola jaacute gasta uns consideraacuteveis 43 mil milhotildees
de doacutelares por ano para responder agraves suas necessidades infraestruturais O equivalente a cerca de
57 do total eacute dirigido para operaccedilotildees e manutenccedilatildeo enquanto os restantes 43 se devem as
operaccedilotildees de capital As despesas operacionais satildeo inteiramente cobertas pelos recursos
orccedilamentais e de empresa puacuteblica e pelos pagamentos efectuados pelos utilizadores das
infraestruturas O equivalente a 77 das despesas de capital eacute financiado pelo sector puacuteblico apesar
de uma significativa percentagem dos investimentos de capital ser fornecido pelo sector privado
(7) e por financiadores que natildeo os paiacuteses da OCDE (18) A Ajuda Puacuteblica para o
Desenvolvimento das Infraestruturas eacute insignificativa (2) O sector das TIC continua a ser 3ordf
classificada relativamente ao fluxo financeiro para o financiamento das infraestruturas
31
Para aleacutem do investimento estatal existem espaccedilos e incentivos para investimentos privados
para qualquer projecto no sector das TIC com vista a criaccedilatildeo de empresas ou outras actividades
Segundo o LBTIC (idem 38) quanto ao investimento estrangeiro o Executivo continuaraacute a
estabelecer uma poliacutetica de incentivos que estimule a fixaccedilatildeo em territoacuterio nacional e velaraacute para
que do mesmo resultem sempre benefiacutecios para Angola Considerando o contexto socioeconoacutemico
do paiacutes as iniciativas privadas jogam um papel preponderante para o fomento das actividades
econoacutemicas e posteriormente contribuiriam para o sector que beneficia o referido investimento
Sendo as TIC um sector que se pode considerar ainda em estado ldquoembrionaacuteriordquo em Angola a sua
liberalizaccedilatildeo eacute uma estrateacutegia que combinando com outros factores de natureza poliacutetica e de gestatildeo
podem contribuir para o seu progresso A definiccedilatildeo das poliacuteticas de incentivo o actual contexto
sociopoliacutetico e econoacutemico do paiacutes em si constitui um elemento atractivo para as empresas
estrangeiras Ou seja a cessaccedilatildeo do conflito armado haacute 10 anos que determinou estabilidade poliacutetica
e o crescimento econoacutemico dos uacuteltimos anos faz com que algumas empresas procurem espaccedilos e
novas oportunidades para expandirem os seus negoacutecios em Angola Como resultado destes factores
conforme ilustraremos nos proacuteximos itens jaacute se nota a presenccedila de algumas empresas estrangeiras
ligadas as TIC a operarem no paiacutes em diferentes actividades
35- A implementaccedilatildeo da poliacutetica das TIC para o desenvolvimento socioeconoacutemico de
Angola
351- Os resultados alcanccedilados e problemas de custo
Nos uacuteltimos 10 anos nota-se um crescimento dos indicadores relativos a utilizaccedilatildeo das TIC
no paiacutes Segundo a UIT citado por Sarmento (2010) apoacutes a liberalizaccedilatildeo do sector das
telecomunicaccedilotildees moacuteveis em Angola iniciado em 2000 a telefonia moacutevel tem registado taxas de
crescimento extraordinaacuterias que colocam o paiacutes entre os mais dinacircmicos a niacutevel mundial mdash meacutedia
anual de crescimento de 112 entre 2000 e 2005 contra 55 de meacutedia do continente africano 30
do asiaacutetico 21 do americano e 19 do europeu A tabela 7 ilustra o crescimento dos utilizadores
do telemoacutevel telefone fixo e internet entre 2000 a 2011
32
Tabela 7- Utilizadores de telemoacutevel telefone fixo e internet em Angola (2000-2011)
Anos
Subscritores do
telemoacutevel
Subscritores do
telefone fixo
Utilizadores da
internet ()
Por 100
habit ()
Por 100
habit ()
2000 25 806 019 64900 0 47 011
2001 75000 052 76800 0 53 014
2002 140000 0 94 80200 054 027
2003 350000 227 85043 055 037
2004 740000 4 64 94280 059 046
2005 1611118 9 77 96760 059 114
2006 3054620 1796 98165 058 191
2007 4961536 28 31 94294 054 320
2008 6773356 37 55 114296 063 460
2009 8109421 43 70 303179 163 6
2010 8909200 46 69 303200 159 10
2011 9491000 4838 303221 155 1478
Fonte- Uniatildeo Internacional das Telecomunicaccedilotildees (httpwwwituintITU-Dictindexhtml)
Constata-se o significativo crescimento dos utilizadores do telemoacutevel em Angola de 25806
em 2000 para 9419000 em 2011 O telefone fixo tem um crescimento muito lento que se justifica
pelo facto de maior parte de utilizadores deste meio satildeo empresas ou instituiccedilotildees puacuteblicas e
privadas Por outro lado problemas de urbanizaccedilatildeo e de infraestruturas nas zonas suburbanas em
Angola dificultam a sua expansatildeo Outro aspecto que tambeacutem contribui para o fraco crescimento
da linha fixa eacute pelo facto da grande parte das infraestruturas das telecomunicaccedilotildees fixa fora de
Luanda estar destruiacuteda e cerca de 23 das linhas fixas estarem instaladas na capital Regista-se
tambeacutem um crescimento razoaacutevel dos utilizadores da internet Este crescimento deve-se ao aumento
de operadores com os serviccedilos da internet Existem cerca de 20 Esta realidade coloca Angola numa
posiccedilatildeo intermeacutedia entre os paiacuteses da SADC e da CPLP conforme se apresenta na tabela 8
Tabela 8- Utilizadores de telefone fixo e telemoacutevel entre os paiacuteses da SADC e da CPLP
(2009)
Linhas de telefone fixo
Valores por 100 habitantes
Subscritores de Telemoacutevel
Valores por 100 habitantes
SADC CPLP SADC CPLP
Mauriacutecias 2943 Portugal 37 82 Seycheles 109 56 Portugal 141 76
Seycheles 26 20 Brasil 21 42 Botsuana 96 12 Brasil 89 79
Aacutefrica do Sul 8 62 Cabo Verde 4 28 Aacutefrica do Sul 92 67 Cabo Verde 77 53
Botsuana 7 40 S T Priacutencipe 4 79 Mauriacutecias 84 36 Angola 43 84
Namiacutebia 6 54 Angola 1 64 Namiacutebia 56 05 S T Priacutencipe 39 32
Suazilacircndia 3 71 Moccedilambique 0 36 Suazilacircndia 55 36 Guine Bissau 34 39
33
Zimbbueacute 3 08 Guineacute Bissau 0 30 Angola 43 84 Moccedilambique 26 08
Lesotho 1 94 Timor Leste 0 21 Tanzacircnia 39 94 Timor Leste 10 29
Angola 1 64 Zacircmbia 34 07
Malawi 1 15 Lesotho 31 98
Madagaacutescar 0 92 Madagaacutescar 30 56
Zacircmbia 0 70 Moccedilambique 26 06
Tanzacircnia 0 40 Zimbabueacute 23 88
Moccedilambique 0 36 Malawi 15 72
RDC 0 06 RDC 15 39
Fonte- Exame Angola (2010)
Em funccedilatildeo da procura dos serviccedilos de telefone fixo e moacutevel e por outro lado a contiacutenua
intervenccedilatildeo do Executivo angolano na definiccedilatildeo de poliacuteticas e medidas com vista a dinamizar o
sector das telecomunicaccedilotildees e garantir o seu progresso a Leadership Angola uma empresa de
consultoria no ramo das telecomunicaccedilotildees que opera em Angola estima que ateacute 2015 se atinja 13
milhotildees de utilizadores de telemoacuteveis e 1621512 utilizadores de telefone fixo
Apesar do esforccedilo empreendido na definiccedilatildeo de estrateacutegias com vista a se garantir o contiacutenuo
progresso das TIC e a sua utilizaccedilatildeo para melhorar as condiccedilotildees de vida das populaccedilotildees existe
ainda um grande problema que pode dificultar este projecto Trata-se da questatildeo do custo dos
equipamentos e serviccedilos das TIC e particularmente os serviccedilos da telefonia moacutevel (veja figura 1)
Figura 1- Custos de serviccedilos de telefonia em Angola
De um grupo seleccionado de operadoras moacuteveis de paiacuteses menos desenvolvidos a empresa
angolana Unitel eacute a que tem a receita por utilizador mais elevada com 25 doacutelares norte-americanos
mecircs Mais de acordo com dados da finlandesa Nokia citados por Sarmento (2010) Angola eacute o paiacutes
que apresenta o cabaz Nokia de serviccedilos moacuteveis mais caro entre um grupo seleccionado de paiacuteses
menos desenvolvidos A cesta moacutevel que inclui 165 minutos de voz e 174 SMS entre outros
34
serviccedilos custa aos angolanos mais de 60 doacutelares cerca de 20 doacutelares mais do que a meacutedia desses
paiacuteses Apesar das reformas no sector o niacutevel de concorrecircncia actual permanece baixo Uma das
principais causas dos altos preccedilos eacute a falta de concorrecircncia no mercado nacional Segundo o Banco
Mundial (2010 42) a concorrecircncia moacutevel eacute limitada as duas operadoras a oferecerem serviccedilos utilizam tecnologias
diferentes (a tecnologia CDMA) no caso da Movicel e a tecnologia GSM6 no caso da Unitel) fazendo com que seja
mais dispendioso para os assinantes mudarem de rede por causa da necessidade de comprar novo equipamento A
Movicel resultou da cisatildeo da Angola Telecom em 2010 com 80 por cento do capital vendido a investidores
Entretanto a Angola Telecom ainda continua a ser propriedade do governo O impacto da concorrecircncia limitada eacute
visiacutevel na atribuiccedilatildeo de preccedilos as tarifas das TIC em Angola estatildeo acima das meacutedias da Aacutefrica Subsariana e do grupo
de paiacuteses de rendimento meacutedio-baixo
352- Surgimento e Expansatildeo das Empresas do Sector das TIC Resultados e sua
Caracterizaccedilatildeo
Considerando a visatildeo do Executivo angolano em torno do sector das TIC sobretudo a
dinacircmica e o crescimento da economia nos uacuteltimos anos assiste-se ao surgimento de algumas
empresas Segundo as informaccedilotildees obtidas no INEFOP e conforme se pode constar no site
(httpwwwindexangolacom) em Angola existem 287 empresas no sector da informaacutetica
electroacutenica e telecomunicaccedilotildees registadas no Ministeacuterio da Administraccedilatildeo Puacuteblica Emprego e
Seguranccedila Social (MAPESS) Como se constata na tabela 9 parte significativa destas empresas
estatildeo no ramo da informaacutetica (115 empresas) telecomunicaccedilotildees (103 empresas) reparaccedilotildees de
materiais e equipamentos eleacutectrico (33 empresas) Segundo a mesma fonte grande parte das
referidas empresas (acima de 60) surgiram no periacuteodo poacutes guerra isto eacute em 2002 e se localizam
nas principais cidades do paiacutes nomeadamente Luanda Cabinda Benguela Huambo e Benguela
Conforme explicamos anteriormente o problema da falta da concorrecircncia entre as operadoras
moacuteveis e as suas consequecircncias de preccedilos altos deve-se a falta da vontade poliacutetica para a sua
liberalizaccedilatildeo A intenccedilatildeo de atribuir uma terceira licenccedila moacutevel no mercado angolano natildeo eacute nova
Segundo Sarmento (2010) em Dezembro de 2005 Liciacutenio Tavares o entatildeo ministro dos Correios e
Telecomunicaccedilotildees chegou a anunciar aos jornalistas a abertura do sector ao terceiro operador Na
altura o ldquodinamismo do sectorrdquo justificava jaacute esta opccedilatildeo Mais tarde em Maio de 2006 o entatildeo
director-geral do Instituto Nacional de Telecomunicaccedilotildees de Angola (INACOM) Joatildeo Beiratildeo
revelou que o Governo estava a analisar uma proposta mais concretamente da Vodafone
Entretanto o tema arrefeceu Na opiniatildeo de Pedro Mendes o director-geral do INACOM em 2010
este ldquodebate antigordquo natildeo passa disso mesmo de um debate Este responsaacutevel chega ateacute a questionar
a necessidade de licenciamento de um terceiro operador defendendo a continuaccedilatildeo do actual status
35
quo o ldquoduopoacuteliordquo UnitelMovicel Argumentaacuterio ldquoa realidade do nosso mercadordquo e a
ldquoconvergecircncia tecnoloacutegicardquo Ou seja do ponto de vista poliacutetico existe alguma contradiccedilatildeo porque
por um lado pretende-se promover as TIC e consequentemente a sociedade da informaccedilatildeo em
Angola e em contrapartida manteacutem-se o ldquoduopoacuteliordquo e falta de concorrecircncia nos serviccedilos de telefonia
moacutevel
Tabela 9- Quantidade de empresas no sector das TIC em Angola registadas no MAPESS
Ramo Quantidade
Informaacutetica (equipamento acessoacuterios e sistemas) 115
Telecomunicaccedilotildees 103
Reparaccedilatildeo de materiais e equipamentos eleacutectricos 33
Electroacutenica (equipamentos e reparaccedilotildees 11
Fotocoacutepias (maacutequinas e equipamentos) 8
Antenas Paraboacutelicas (venda e assistecircncia teacutecnica) 5
Som (equipamentos e materiais) 4
Televisatildeo (estaccedilotildees) 4
Raacutedio (reparaccedilotildees) 1
Telefone- intercomunicadores (aparelho e equipamentos 1
Aparelhos de mediccedilatildeo e controle 1
Raacutedio telefone 1
Total 287
Fonte- INEFOP
Tabela 10- As maiores empresas no sector das TIC em Angola
Rede fixa Rede moacutevel Internet Sateacutelite Televisatildeo por
sateacutelite
Televisatildeo por
cabo ANGOLATELECOM
empresa puacuteblica
(100)
MSTELECOM
Sonangol (100)
UNITEL
MSTelecom
(25)
GENI (25)
Vidatel (25)
PortugalTelecom
(25)
MOVICEL
Portimil SA
(40)
NET ONE
Mstelecom
Grupo LR
(israelita)
MAXNET
Internet
Technologies
Angola (ITA)
SNET
Grupo NCR
Angola
MULTITEL
Angolatelecom
(30)
PT Ventures SPGS
(40)
BCI (20)
Os investidores
individuais
angolanos
representados por
Joseacute Matos no
Conselho de
MULTICHOICE
ANGOLA
Multichoice
Angola ( parceira
entre a Sul
africana
Multichoice Aacutefrica
e a Jembas
Assistecircncia
Teacutecnica lda)
ZAP
Finstar join
TV CABO
AngolaTelecom
(50)
Visabeira (50)
36
Modus
Comunicar SA
(19)
AngolaTelecom
(18)
Ipangue SA
(10)
Lambda
Iinvestiment (6)
Novatel (5)
Correios de
Angola
(2)
MVcommSat
Tecnologias em
comunicaccedilatildeo
Administraccedilatildeo
(105)
MUNDO
STARTEL
Namiacutebia Telecom
Mundo
Telecomunicaccedilotildees
Jembas
Assistecircncia
Teacutecnica lda
BCA
venture entre a
SOCIP (70)
liderada por Isabel
dos Santos e a
Teliz Holding
(30) subsidiaacuteria
da ZON
Multimeacutedia
INFRASAT
Empresa puacuteblica
(100)
Fonte- Exame Angola (2010)
O ramo das telecomunicaccedilotildees agrupa as maiores empresas do sector Estas para aleacutem de
telecomunicaccedilotildees dispotildee de serviccedilos de internet Na tabela10 apresenta-se as maiores empresas do
ramo das telecomunicaccedilotildees em operam em Angola Relativamente a nuacutemero de postos de trabalho
criados no sector das TIC natildeo existem dados disponiacuteveis11
Algumas das empresas que operam no sector das TIC no paiacutes satildeo nacionais outras
estrangeiras e outras ainda com o capital misto Entre as empresas estrangeiras destacam-se as
brasileiras espanholas portuguesas e chinesas As empresas nacionais apresentam-se em dois
grupos as que surgem fruto de grandes investimentos de grandes grupos econoacutemicos-financeiros
como a SONANGOL e aquelas que surgem fruto do espiacuterito de empreendedorismo de cidadatildeos
singulares
A maior parte destas empresas tecircm sede em Luanda e representaccedilotildees nas principais cidades
como Benguela Huambo Lubango e Cabinda Aquelas localizadas somente em Luanda tecircm
previsotildees de se expandirem noutras proviacutencias para continuarem com as suas actividades Para aleacutem
destas empresas existem nestas cidades uma seacuterie de lojas de venda de materiais de informaacutetica
para se responder a procura cada vez mais elevada
11
Conforme se pode constatar no site do MAPESS httpwwwmapessgvaoimagesDadosEstisticodados_geracao_empregopdf apresenta-se os dados relativos a geraccedilatildeo de emprego no periodo de 2009-2011 de outros sectores excepto o das TIC
37
36- INFRASAT- Empresa Puacuteblica Especializada em Sistema de Internet e
Telecomunicaccedilotildees por Sateacutelite
361- Breve Apresentaccedilatildeo da Empresa
A INFRASAT eacute uma empresa puacuteblica angolana do grupo Angola Telecom Duas razotildees
levaram-nos a escolher esta empresa 1) como exemplo das poliacuteticas e estrateacutegias definidas pelo
Executivo angolano para o progresso das TIC considerando a proacutepria inicitiva de criar uma
empresa E 2) um dos objectivos da empresa eacute de expandir os seus serviccedilos as zonas rurais e de
difiacutecil acesso colocando agrave disposiccedilatildeo das populaccedilotildees modernos meios de comunicaccedilatildeo para
facilitar as suas actividades diaacuterias e com a finalidade de contribuiacuterem para a infoinclusatildeo
Por outro lado a empresa pretende fornecer serviccedilos de telecomunicaccedilotildees e internet a uma
seacuterie de instituiccedilotildees e serviccedilos nos sectores da educaccedilatildeo sauacutede negoacutecios administraccedilatildeo puacuteblica
nos sectores da defesa considerados como meios indispensaacuteveis para contribuir para a sua
modernizaccedilatildeo A empresa emprega 96 pessoas das quais mais de 30 por cento satildeo mulheres e
espera-se atingir 250 trabalhadores Constatamos que maior parte dos seus trabalhadores satildeo jovens
Acreditamos ser um numero que estaacute na meacutedia em relaccedilatildeo ao nuacutemero de trabalhadores das
empresas deste sector Para aleacutem destes possibilita a criaccedilatildeo de 2 mil empregos indirectos
362- Serviccedilos Destinataacuterios e Dificuldades
Tivemos seacuterias dificuldades para obtermos as informaccedilotildees necessaacuterias e aprofundadas
relacionadas aos principais serviccedilos e clientes da empresa A Direcccedilatildeo da empresa alegava a
necessidade de manter a discriccedilatildeo considerado como necessaacuteria para as suas actividades e
negoacutecios Trabalhamos com alguns pronunciamentos dos nossos entrevistados (que em alguns
momentos evitavam aprofundar as questotildees) e utilizamos tambeacutem algumas informaccedilotildees obtidas na
paacutegina Web da empresa (httpwwwinfrasatcoao)
A INFRASAT possui basicamente duas modalidades de serviccedilos os serviccedilos de TrunkSat
considerados como serviccedilos de transporte e NetSat caracterizados como serviccedilos de acesso de
internet Segundo o Engordm Diogo de Carvalho o TrunkSat tem por objectivo garantir a comunicaccedilatildeo
entre instalaccedilotildees em localidades distantes assegurando o fluxo de informaccedilatildeo de forma raacutepida e
segura atendendo as mais variadas necessidades dos clientes Apresenta-se um quadro com
38
diferentes tipos de aplicaccedilotildees sociais e econoacutemica que podem beneficiar desta modalidade
conforme se ilustra na tabela Nordm 11
Tabela 11- Os principais sectores que beneficiam dos serviccedilos da INFRASAT
Sectores Aplicaccedilatildeo
Governo e serviccedilos puacuteblico
Interligaccedilatildeo de escritoacuterio e reparticcedilotildees e integraccedilatildeo de
oacutergatildeos puacuteblicos
Interligaccedilatildeo de serviccedilos de fiscalizaccedilatildeo e tributaccedilatildeo
tais como Alfandegas Serviccedilos de Emigraccedilatildeo e
Reparticcedilotildees Fiscais
Interligaccedilatildeo de portos e aeroportos
Induacutestria e serviccedilos
Conectividade de unidades remotas com escritoacuterios
administrativos
Comunicaccedilatildeo corporativa integrando voz e dados
Integraccedilatildeo com clientes e fornecedores
Serviccedilos de telefonia e fax em zonas remotas
Soluccedilotildees de contingecircncia a redes corporativas
Complementaridade com redes terrestres
Agronegoacutecios
Comunicaccedilatildeo de voz e dados para propriedades rurais
Acesso a informaccedilotildees de mercado
Acesso a serviccedilos bancaacuterios
Distribuiccedilatildeo
Automaccedilatildeo comercial
Controle de stocks
Formaccedilatildeo agrave distacircncia
Educaccedilatildeo
Ensino agrave distacircncia atraveacutes tele aulas
Acesso agrave internet para salas de aulas e laboratoacuterios
Serviccedilos de telefonia publica e privada para escolas em
zonas rurais
39
Sauacutede
Acesso a serviccedilos telefoacutenicos fax e internet a hospitais
e postos de sauacutede
Acompanhamento agrave distancia de intervenccedilotildees atraveacutes
de serviccedilos de viacutedeo conferecircncia
Fonte- INFRASAT (httpwwwinfrasatcoao)
Segundo as informaccedilotildees que nos foram concedidas pelo Engordm Diogo de Carvalho pudemos
notar a diversidade de aacutereas e empresas que beneficiam dos serviccedilos desta empresa Salientou que
ldquoA INFRASAT eacute uma empresa de telecomunicaccedilotildees multisectorial com a missatildeo de prestar serviccedilos de
telecomunicaccedilotildees nos diversos sectores e actividades sociais seja na esfera econoacutemica isto eacute nos bancos e
outros serviccedilos financeiros nas empresas e unidades industriais nas actividades de prestaccedilatildeo de serviccedilos etc Na
esfera social destaca nos hospitais escolas centros de formaccedilatildeo teacutecnico-profissional no sector de seguranccedila
prestamos serviccedilos nos oacutergatildeos de defesa e seguranccedila nacional isto eacute nos quarteacuteis esquadras da poliacutecia nacional
nos serviccedilos de migraccedilatildeo e estrangeiros especialmente para a protecccedilatildeo da fronteira nacional Tambeacutem no
domiacutenio da Administraccedilatildeo puacuteblica isto eacute nos Ministeacuterios e Direcccedilotildees Nacionais
Dentre as referidas instituiccedilotildees Engordm Diogo destacou os serviccedilos que prestam no Banco de
Poupanccedila e Creacutedito (BPC) Banco Africano de Investimentos (BAI) Banco Sol Banco Fomento
de Angola (BFA) Banco de Investimentos e Creacutedito (BIC) Banco Millennium de Angola ldquoNestas
instituiccedilotildees garantimos serviccedilos de internet para diversos fins e particularmente sistema informaacutetico
para o controlo e gestatildeo financeirordquo Destacou ainda serviccedilos que prestam ao Ministeacuterio da Justiccedila
particularmente na Direcccedilatildeo Nacional de Identificaccedilatildeo Salientou que ldquonesta instituiccedilatildeo instalaacutemos
e monitorizaacutemos todo sistema tecnoloacutegico ligado as TIC e as respectivas redes com vista a
modernizaccedilatildeo dos serviccedilos de identificaccedilatildeo nacional e particularmente da emissatildeo do novo Bilhete
de Identificaccedilatildeo do Cidadatildeo Nacionalrdquo Os tribunais e prisotildees particularmente a prisatildeo de Viana
tem beneficiado dos serviccedilos de telecomunicaccedilotildees desta empresa na instalaccedilatildeo e gestatildeo de cacircmaras
de vigilacircncia e de outros serviccedilos de telecomunicaccedilotildees e seguranccedila electroacutenica
Ainda no sector econoacutemico-produtivo operam em funccedilatildeo das reais necessidades das
empresas com a finalidade de se assegurar a produtividade isto eacute nas seguintes empresas CUCA-
BGI Frescangol Cimangol e tantas outras ldquonas referidas instituiccedilotildees criamos e gerimos a intranet
fornecemos e gerimos serviccedilos da internet e serviccedilos de telecomunicaccedilotildees considerados uacuteteis para a
execuccedilatildeo de diversas tarefas
Apresenta-se ainda outra modalidade considerada como variante de TrunsSat Trata-se de
TrunkSatPro ldquoO serviccedilo TrunkSatPro foi desenhado para aplicaccedilotildees criacuteticas que possuam
necessidades de disponibilidades rigorosas e altos deacutebitos de transmissatildeo Eacute desenhado para alta
40
performance para aplicaccedilotildees que necessitem a convergecircncia entre voz viacutedeos a soluccedilatildeo de
transmissatildeo de dados em alta velocidaderdquo (INFRASAT 2012b 1) Natildeo conseguimos obter informaccedilotildees
relativas ao custo de serviccedilos e modalidades de pagamentos relacionados a estes serviccedilos no sentido
de fazermos alguma anaacutelise em torno do mesmo
Outro serviccedilo no ramo das telecomunicaccedilotildees eacute o do telefone fixo denominado ldquoLiga-Ligardquo
Serviccedilo de telefonia e acesso a internet puacuteblica Pretende-se que este serviccedilo implemente os postos
telefoacutenicos e de acesso a internet em zonas e localidades mais remotas sobretudo nas zonas rurais
facilitando a info-inclusatildeo a populaccedilatildeo (veja anexo 6) ldquoLiga-Ligardquo eacute um serviccedilo que a INFRASAT
possui e que normalmente se implanta nas zonas rurais onde se instala postos de telefone de baixo
custo com a finalidade proporcionar as populaccedilotildees das zonas rurais este recurso salientou o Engordm
Diogo
Segundo uma mateacuteria publicada no Jornal o Paiacutes (wwwopaisnet - Angola) em Outubro de
2012 afirma-se que desde a criaccedilatildeo do referido serviccedilo A Infrasat tem mais de 600 centros de
telefonia universal e Internet (NetSat) instalados nas zonas mais recocircnditas de Angola num
investimento que custou aos cofres do Estado cerca de 100 milhotildees de doacutelares As mesmas satildeo
instaladas tambeacutem em alguns estabelecimentos comerciais escolas e unidades prisionais As
chamadas telefoacutenicas e serviccedilo de Internet satildeo feitas a partir de cartotildees de recarga que estatildeo a ser
comercializados pelo valor de 100 Kwanzas para 5 minutos 280 para 15 minutos e de 550
Kwanzas para 30 minutos Anexo 6 ilustra a cobertura dos serviccedilos ldquoLiga-Ligardquo nas 18 proviacutencias
do paiacutes Segundo podemos constar o custo deste serviccedilos eacute relativamente mais baixo que noutras
operadoras por exemplo a Angola Telecom onde 5 minutos de chamada fica cerca 125 kwanzas E
a INFRASAT apresenta ainda alguma vantagem pelo facto dos seus serviccedilos estarem implantadas
em zonas rurais e remotas sem serviccedilos de telecomunicaccedilotildees
A empresa enfrenta seacuterias dificuldades para manter funcional este serviccedilo tendo em conta
uma seacuterie de factores de natureza logiacutestica humana e outras relacionadas as condiccedilotildees do paiacutes em
termos de infraestruturas A tiacutetulo de exemplo os telecentros natildeo operacionais localizados em
algumas zonas do paiacutes tecircm sido vandalizados Satildeo instalados em zonas sem serviccedilos de seguranccedila
adequadas (inclusive para as proacuteprias comunidades) e a empresa tem feito esforccedilos no sentido de
recupera-los tomando uma seacuterie de precauccedilotildees Segundo o Director da empresa ldquoa Infrasat aguarda
pelo reforccedilo financeiro cujo plano de necessidades jaacute foi apreciado pelo MTTI num valor
aproximado de milhotildees de doacutelares norte americanos a fim de permitir a recuperaccedilatildeo de todos os
telecentrosrdquo
Outro serviccedilo eacute a televisatildeo por sateacutelite denominado ldquoUAU TVrdquo estaacute instalado em sete
proviacutencias do paiacutes Luanda Cabinda Huiacutela Benguela Namibe Kwanza-Sul e Huambo com
41
perspectivas de se atingir todas as proviacutencias do paiacutes Possui 14 canais de televisatildeo conforme se
pode ver no anexo 8 A selecccedilatildeo dos canais foi feita no sentido de se atender as necessidades de um
puacuteblico diversificado quanto as questotildees de informaccedilatildeo formaccedilatildeo e entretenimento Privilegiam
conteuacutedos sobre a educaccedilatildeo a sauacutede e saneamento baacutesico questotildees do geacutenero e promoccedilatildeo da
mulher e outros problemas que afectam as comunidades suburbanas e rurais com objectivos de
melhorar as suas condiccedilotildees de vida Existem tambeacutem alguns canais internacionais com vista a
manter as populaccedilotildees informados sobre o que passa no mundo
Segundo o Director Executivo da Empresa Antoacutenio Rocha precisa-se de um investimento
global de cerca de 40 milhotildees de doacutelares por ano para permitir o relanccedilamento do serviccedilo de
televisatildeo UAU TV a sua manutenccedilatildeo e a inserccedilatildeo de 100 canais de televisatildeo O maior problema
que podemos notar eacute o elevado custo dos serviccedilos de televisatildeo que se quer que estejam agrave
disposiccedilatildeo inclusive das populaccedilotildees carenciadas para promover a infoinclusatildeo Seleccionamos trecircs
empresas com serviccedilos de televisatildeo por sateacutelite que operam no paiacutes para comparmos os preccedilos em
funccedilatildeo dos serviccedilos Conforme ilustrado na tabela 12 a INFRASAT eacute a empresa que apresenta
serviccedilos significativamente reduzidos (apenas 14 canais) com o custo mais elevado que as outras
Ora vejamos enquanto outras empresas oferecem serviccedilos com 30 ou 35 canais por mecircs por 1450
kuanzas a INFRASAT oferece um serviccedilo de apenas 14 canais por mecircs por 1700 kz (veja no
anexo 7 os cartotildees de recarga e custo dos seus serviccedilos)
Tabela 12- Comparaccedilatildeo dos serviccedilos e preccedilos da televisatildeo por sateacutelite entre as empresas
angolanas
INFRASAT TV CABO ANGOLA ZAP TV
Serviccedilos Preccedilo Serviccedilos Preccedilo Serviccedilo Preccedilo
14 canais mecircs 1700 kz 30 canais mecircs 1450 kz 35 canais mecircs 1450 kz
14 canais 3 meses 4500 kz 80 canais mecircs 2900 kz 80 canais mecircs 2900 kz
14 canais 6 meses 8500 kz 100 canais mecircs 5800 kz 100 canais mecircs 5800 kz
A empresa tem enfrentado algumas dificuldades no exerciacutecio das suas actividades A primeira
deve-se ao nuacutemero reduzido de teacutecnicos especializados (engenheiros e outros) como alternativa
recorrem a colaboraccedilatildeo de alguns teacutecnicos expatriados e de outros provenientes de outras empresas
sobretudo da Angola Telecom Outra dificuldade deve-se as condiccedilotildees degradadas de estradas e
outras vias que dificultam o acesso as zonas seleccionadas para se implantar os serviccedilos de
telecomunicaccedilotildees (telefonia rural) sobretudo no interior das proviacutencias Problemas financeiros
42
condicionam o aumento para 40 e posteriormente 100 canais dos serviccedilos da televisatildeo Com o
surgimento de outros operadores de televisatildeo por sateacutelite (a Multichoice Angola TV cabo Angola e
a ZAP TV) os seus clientes da empresa tecircm diminuiacutedo conforme afirmou a Drordf Emiacutelia Face a
elevados custos conforme apresentado anteriormente justifica-se a diminuiccedilatildeo de clientes
Os problema financeiros da empresa devem-se a sua dependecircncia ao MTTI ou seja sendo
uma empresa puacuteblica o reforccedilo do seu capital financeiro ou para o financiamento de determinados
projectos e programas tecircm que depender da alocaccedilatildeo de verbas colocadas a sua disposiccedilatildeo
normalmente provenientes do Orccedilamento Geral do Estado Por outro lado devem-se a alguns
problemas do mercado em funccedilatildeo da complexidade do negoacutecio considerando a falta das condiccedilotildees
baacutesicas como a rede electriacuteca em oacuteptimas condiccedilotildees problemas de transportes e outros Segundo o
Director Geral Doutor Antoacutenio os serviccedilos de telefonia rural e de televisatildeo UAU TV geraram
prejuiacutezos financeiros para empresa situaccedilatildeo que vai exigir uma atitude diferente da direcccedilatildeo da
empresa
363- A Contribuiccedilatildeo da INFRASAT para a melhoria das Condiccedilotildees de Vida das
Populaccedilotildees
Considerando os serviccedilos prestados agraves empresas e agraves comunidades a empresa leva em
consideraccedilatildeo os as poliacuteticas nacional das TIC como base de orientaccedilatildeo de todas as suas actividades
Conforme salienta Engordm Diogo de Carvalho ldquoa nossa visatildeo e missatildeo estaacute em conformidade da poliacutetica nacional
das TIC Trabalhamos em funccedilatildeo das estrateacutegias para o desenvolvimento das telecomunicaccedilotildees e a sua utilizaccedilatildeo dos
diversos sectores da sociedade definidas pelo MTTI Pois Executivo angolano aposta no progresso das TIC para que
estas tecnologias contribuam para o desenvolvimento socioeconoacutemico a reduccedilatildeo da pobreza e a melhoria das condiccedilotildees
de vida das populaccedilotildeesrdquo Esta constitui a mesma visatildeo e missatildeo da INFRASAT como uma das
consequecircncias directa ou indirecta das suas actividades (httpwwwinfrasatcoao)
A INFRASAT tem fornecido esta ferramenta a uma seacuterie de instituiccedilotildees sociais e
econoacutemicas com vista a modernizarem as suas actividades melhorarem substancialmente os
serviccedilos prestados conforme a abordagem feita no item anterior A Doutora Emiacutelia salientou
Contribuiacutemos significativamente para a melhoria das condiccedilotildees de vida das populaccedilotildees considerando a nossa
acccedilatildeo directa numa seacuterie de instituiccedilotildees e serviccedilos como escolas hospitais empresas e outras que por
intermeacutedio das TIC melhoram os serviccedilos que prestam agraves populaccedilotildees Por outro lado a expansatildeo dos serviccedilos de
telecomunicaccedilotildees permitem as populaccedilotildees terem acesso aos modernos meios de comunicaccedilatildeo (telefone
telemoacuteveis internet e outros) Estes servem de meios indispensaacuteveis para facilitarem a sua integraccedilatildeo nas
sociedades por intermeacutedio de obtenccedilatildeo de uma seacuterie de informaccedilotildees considerada como ldquomateacuteria-primardquo que
serviriam para autopromoccedilatildeo
43
Por intermeacutedio dos serviccedilos Liga Liga e UAU TV a empresa cria mais postos de trabalho de
uma forma indirecta A niacutevel nacional existem estabelecimentos comerciais que colaboram com a
empresa fazendo a venda de todos os equipamentos dos respectivos serviccedilos Liga-Liga e UAU TV
No anexo 7 apresenta-se 40 das cerca de 70 estabelecimentos comercias beneficiam de uma seacuterie
de iniciativas de formaccedilatildeo sob a iniciativa da INFRASAT com vista a actualizar os conhecimentos
dos seus gerentes e proprietaacuterios em mateacuteria ligada as tecnologias ligadas a estes serviccedilos12
Mas conforme vemos anteriormente em funccedilatildeo dos preccedilos praticados para o serviccedilo da
televisatildeo existe alguma contradiccedilatildeo entre os objectivos traccedilados pelo Executivo isto eacute colocar a
televisatildeo agrave disposiccedilatildeo das populaccedilotildees carenciadas e os custos dos respectivos serviccedilos Esta
situaccedilatildeo deve-se a falta de tomada de medidas com vista a melhorar os preccedilos deste serviccedilo
Outra iniciativa da INFRASAT em funccedilatildeo dos seus serviccedilos para contribuir para a criaccedilatildeo
de postos de trabalhos indirecto eacute a assinatura de um acordo de cooperaccedilatildeo entre esta empresa e
Associaccedilatildeo Nacional dos Deficientes de Angola (ANDA) O referido acordo consistiu no
lanccedilamento em janeiro 2010 de um programa denominado ldquoLiga e Veja Aquirdquo que propotildee a
reintegraccedilatildeo de deficientes fiacutesicos no mercado de trabalho colocando agrave sua disposiccedilatildeo a
comercializaccedilatildeo de kits dos serviccedilos da UAU TV e dos telefones universais Liga Liga da empresa
INFRASAT Por intermeacutedio do referido programa preve-se a criaccedilatildeo de cerca de 1200 postos de
trabalho Os beneficiaacuterios do projecto satildeo maioritariamente deficientes de guerra que satildeo alvos de
formaccedilatildeo especializada que os habilite a montagem e instalaccedilatildeo de antenas paraboacutelicas e a revenda
de cartotildees de recarga dos telefones universais Liga Liga13
Esta empresa ao surgir no mercado com serviccedilos das TIC oferece uma seacuterie de benefiacutecios
sociais aos seus trabalhadores ldquoA INFRASAT eacute uma empresa jovem totalmente virada para o bem-
estar dos seus colaboradores e para tal assume a responsabilidade de cumprir com todos os
requisitos legalmente exigidos pelo executivo do ponto de vista das contribuiccedilotildees fiscais tais como
o pagamento de IRT e seguranccedila social Engenheiro Diogo de Carvalho salientou que a empresa
estaacute a crescer e uma das preocupaccedilotildees eacute a partilha do lucro com os trabalhadores com vista a
garantir o seu bem-estar e dos respectivos familiares Deste modo os trabalhadores beneficiam de
um pacote de benefiacutecios e contribuiccedilotildees que satildeo Salaacuterios Subsiacutedio de Alimentaccedilatildeo e de transporte
Seguro de sauacutede para os trabalhadores e seus familiares formaccedilatildeo de acordo com a sua actividade e
do desenvolvimento da induacutestria de telecomunicaccedilotildees- a empresa compromete-se a oferecer um
plano de formaccedilatildeo que beneficia o trabalhador
12
Veja httpwwwinfrasatcoao 13
Para mais informaccedilotildees relativas a este projecto veja httpwwwANDAangolaorg
44
CONCLUSAtildeO
Angola pretende ldquorecuperarrdquo o atraso o que leva o seu governo a elaborar uma seacuterie de
programas e estrateacutegias com vista a garantir a reconstruccedilatildeo nacional modernizaccedilatildeo de serviccedilos
sociais e administrativos com a finalidade de melhorar as condiccedilotildees de vida das populaccedilotildees e
diminuir os iacutendices de pobreza O Executivo angolano pretende acompanhar a tendecircncia de
desenvolvimento global das naccedilotildees sobretudo as mais desenvolvidas rumo agrave Sociedade de
Informaccedilatildeo Para o efeito reconhece a grande importacircncia das TIC como ferramentassector
econocircmico-produtivo chave com vista a alcanccedilar os niacuteveis de desenvolvimento social e econocircmico
almejado que possibilitaraacute a sua promoccedilatildeo a Sociedade de Informaccedilatildeo
A definiccedilatildeo das poliacuteticas para a adopccedilatildeo das TIC para o desenvolvimento socioeconoacutemico e
promoccedilatildeo da sociedade de informaccedilatildeo em Angola ocorre quase de uma forma isolada quanto a sua
aplicaccedilatildeo em alguns sectores e actividades Por exemplo na educaccedilatildeo natildeo existem programas e
condiccedilotildees que facilitam a sua utilizaccedilatildeo no processo de ensino-aprendizagem Nem iniciativas que
incentivem a utilizaccedilatildeo destas tecnologias pelas populaccedilotildees nas suas actividades e necessidades
Nesta ordem de ideia e em funccedilatildeo da primeira hipoacutetese formulada constatamos que realmente
existe a poliacutetica nacional para o progresso e utilizaccedilatildeo das TIC para o desenvolvimento Soacute que
existe de uma maneira isolada em relaccedilatildeo a determinados sectores Isto eacute haacute necessidade de
enquadraacute-la e combinaacute-la com as poliacuteticas e programas de outros sectores e actividades no sentido
de contribuir para o desenvolvimento dos mesmos
Relativamente a segunda hipoacutetese constatamos as iniciativas do governo no sentido de
disponibilizar os equipamentos tecnoloacutegicos e outras infraestruturas necessaacuterias para facilitarem o
progresso e utilizaccedilatildeo das TIC Mas a distribuiccedilatildeo das referidas infraestruturas e equipamentos eacute
desproporcional a niacutevel do territoacuterio nacional Grande parte estaacute implantada nas proviacutencias de
Luanda Benguela Cabinda e Huila Como consequecircncia as populaccedilotildees de outras zonas (as menos
servidas) tecircm dificuldades para aceder serviccedilos das TIC Outro problema relativo a disposiccedilatildeo de
tecnologias e equipamentos eacute a dependecircncia tecnoloacutegica que tambeacutem tem tido significativo
impacto nos preccedilos dos equipamentos e serviccedilos das TIC Para a soluccedilatildeo deste problema Teta
(idem 21) defende a necessidade da implementaccedilatildeo e desenvolvimento de uma induacutestria nacional
das Tecnologias de Informaccedilatildeo e Comunicaccedilatildeo como forma de desenvolvimento da produccedilatildeo
nacional Pelo que a existir importaccedilotildees que nunca seratildeo eliminadas devem ser preferidas as
formas de importaccedilatildeo que promovam a assimilaccedilatildeo da tecnologia importada e que maior reflexo
tenham no aumento da produccedilatildeo
Relativamente a terceira hipoacutetese confirmamos o crescimento e expansatildeo dos utilizadores da
internet e telemoacutevel nos uacuteltimos 10 anos segundo os indicadores de vaacuterios estudos e Relatoacuterios
45
particularmente da UIT e do Banco Mundial Maior problema relativo a utilizaccedilatildeo de telefones
moacuteveis tem a ver com a falta de vontade poliacutetica do Executivo para aumentar a concorrecircncia
permitindo a entrada de mais operadores no mercado Esta situaccedilatildeo acreditamos que tem a ver com
os interesses econoacutemicos de indiviacuteduos particulares ligados directa ou indirectamente ao poder
pois surgimento de mais operadores implica a reduccedilatildeo de clientes nas duas empresas existentes
onde tecircm acccedilotildees Porque tambeacutem a outras empresas podem influenciar significativamente para a
baixa dos preccedilos
Nota-se a inovaccedilatildeo dos serviccedilos da administraccedilatildeo puacuteblica de algumas empresas puacuteblicas e
privadas considerando a utilizaccedilatildeo da internet e de outros elementos ligados as TIC Mas o acesso
dos serviccedilos on line pelas populaccedilotildees eacute muito limitado Esta situaccedilatildeo deve-se a factores como a
iliteracia digital a disponibilidade das TIC agrave populaccedilatildeo e a falta de incentivos para a sua utilizaccedilatildeo
Quanto a este uacuteltimo aspecto defendemos a necessidade de se criar programas a niacutevel das escolas
centros comunitaacuterios e sobretudo nos meios de comunicaccedilatildeo social com a finalidade de incentivar e
instruir as populaccedilotildees a utilizar por exemplo a internet para acederem determinados serviccedilos
puacuteblicos
Outro problema que constatamos tem a ver com o custo dos equipamentos e serviccedilos ligados
as TIC Os serviccedilos das telecomunicaccedilotildees internet e outros afins inclusive os respectivos
equipamentos em Angola satildeo extremamente caros comparando com outros paiacuteses da regiatildeo e natildeo
soacute Os iacutendices de pobreza condicionam o acesso e utilizaccedilatildeo destas tecnologias pelas populaccedilotildees
Existe alguma divergecircncia entre o custo dos mesmos e os rendimentos dos indiviacuteduos e das
famiacutelias Se esta situaccedilatildeo prevalecer poderemos continuar a registar casos de exclusatildeo digital
Por outro lado o surgimento e expansatildeo das empresas no sector das TIC eacute uma realidade
embora natildeo existam estudos que demonstrem o impacto dos mesmos na situaccedilatildeo socioeconoacutemica
O exemplo da empresa puacuteblica INFRASAT ajudou-nos a perceber a importacircncia das iniciativas do
Executivo para o progresso das TIC e a importacircncia das empresas do geacutenero (as puacuteblicas e as
privadas) na disponibizaccedilatildeo das TIC como ferramentas nos distintos serviccedilos sociais e econoacutemicos
Apesar dos resultados alcanccedilados na disponibilizaccedilatildeo das TIC e a sua utilizaccedilatildeo entre os
indiviacuteduos e instituiccedilotildees e na emergecircncia do sector TIC e todos os problemas e dificuldades a estes
relacionados ainda existe um grande caminho a percorrer para que as mesmas contribuam para o
desenvolvimento socioeconoacutemico e promoccedilatildeo do paiacutes a sociedade de informaccedilatildeo
46
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B
ANEXOS
Anexo 1- Estaacutegios de desenvolvimento das TIC em Angola
Anexo 2- Objectivos Poliacuteticos para o desenvolvimento das TIC
C
Anexo 3- Ministeacuterios e outras instituiccedilotildees e as respectivas paacuteginas na Web
Instituiccedilatildeo Paacutegina na web
Governo de Angola httpwwwgovernogovao
Minist da Ciecircncia Tecnologia e Ensino Superior httpwwwmesctgovao
Ministeacuterio da Educaccedilatildeo httpwwwmedgovao
Ministeacuterio da Sauacutede httpwwwminsagovao
Ministeacuterio de Urbanismo e Construccedilatildeo httpwwwminucgovao
Ministeacuterio da Comunicaccedilatildeo Social httpwwwmcsgovao
Ministeacuterio da Justiccedila httpwwwminjusgovao
Portal do Cidadatildeo httpwwwcidadaogovao
Empresa de Diamantes de Angola EP httpwwwendiamacoao
Sonangol EP httpwwwsonangolcoao
Guichet Uacutenico da Empresa httpwwwgueminjus-aocom
Portal das Empresas de Angola httpwww angolanainternetao
Anexo 4- Implementaccedilatildeo da Sociedade de Informaccedilatildeo em Angola
Aacutereas
Factores criacuteticos de sucesso
Principais condicionantes
Serviccedilos puacuteblicos
middot Formaccedilatildeo do pessoal
middot Equipamentos informaacuteticos
middot Trabalho em rede
middot Acessibilidade da informaccedilatildeo ao
cidadatildeo
middot Arquivos digitais (bibliotecas)
middot Ausecircncia de estrateacutegia global
middot Verbas necessaacuterias
middot Haacutebitos histoacutericos de trabalho
middot Idade meacutedia dos colaboradores
middot Cultura da funccedilatildeo puacuteblica
middot Grau de conhecimento das TIC
middot Tipo de organizaccedilatildeoburocracia
Educaccedilatildeo
middot Infraestruturas
hardwaretelecomunicaccedilotildees
middot Conteuacutedos qualidade e quantidade
middot Formaccedilatildeo dos professores nas TI
inicial e contiacutenua
middot Formato do ensinoforma de
ensinar
middot Acesso generalizado agraves redes
electroacutenicas
middot Criaccedilatildeo de Intranet
middot Relaccedilatildeo UniversidadeEmpresas
middot Relaccedilatildeo EscolasComunidade
middot Formaccedilatildeo agrave distacircncia
middot Elevadas verbas necessaacuterias
middot Ausecircncia de know-how nas TIC
middot Fraco envolvimento em redes
internacionais
middot Forte orientaccedilatildeo cultural para o
ensino tradicional
middot Ausecircncia de mateacuterias leccionadas
on-line
D
Empresas
middot Formaccedilatildeo dos empregados
middot Iniciativaadesatildeo do gerente
middot Investimento em equipamentos
middot Comeacutercio electroacutenico
middot Transferecircncia electroacutenica de dados
middot Financiamento
middot Networking
middot Teletrabalho
middot Atraso tecnoloacutegico
middot Cultura existente
middot Forte dependecircncia de apoios
comunitaacuterios
middot Normalizaccedilatildeo da informaccedilatildeo
middot Seguranccedilaconfidencialidade da
informaccedilatildeo
middot Direitos de propriedade intelectual
middot Custos das telecomunicaccedilotildees
middot Largura de banda existente
Infoexcluidos middot Design for All equipamentos
especiacuteficos
middot Teleactividade (aulaslaboral)
middot Formaccedilatildeo de professoresteacutecnicos
encarregados
de educaccedilatildeo
middot Largura de banda disponiacutevel
middot IampD
middot Custos dos equipamentos
middot Custos das telecomunicaccedilotildees
middot Receptividade dos CNE
middot Elevado raacutecio de info-iliteracia
middot Inexistecircncia de formadores
Anexo 5- Mapa de Cobertura da fibra oacuteptica no territoacuterio nacion
E
ANEXO 6- Mapa de cobertura dos serviccedilos Liga-Liga
Anexo 7- Cartotildees de recarga da UAU TV
F
Anexo 8- Grelha de canais da UAU TV
G
Anexo 9- Estabelecimentos comerciais revendedores dos produtos UAU TV
Revendedor Proviacutencia Municiacutepio Rua Contactos
Sistec Luanda Imgonbota Av Cheguevara Loja da Sistec
222-325350 222-448700
Huila Lubango Rua hoji ya Henda Loja da Sistec
261-222884 261-224102
Namibe Namibe Rua Cacircmara Leme Loja da Sistec
264-262328
KSul Sumbe Rordf Pioneiro Zona 1 236-230456 928-394751
Huambo Huambo AV Da Republica nordm 54 241-223250
Cabinda Cabinda Loja da Sistec 231-223922 231-223905
Benguela Benguela Loja da Sistec 272-232549 272-236666
Lobito Loja da Sistec 272-234039
Natzinga Cabinda Cabinda Largo do Ambiente 913-148480
Cabinda Cabinda Aeroporto de Cabinda 913-148480
Cabinda Cabinda Nosso Super 913-148480
Cabinda Cabinda Supermercado Sindila 913-148480
Jedetel Huila Lubango Rua Deolinda Rodrigues 261-224200
Namibe Namibe Rua Eduardo Modelainde 264-261322
PPavatildeo Luanda Samba Samba nordm64 de frente ao C Ortopeacutedico
222-350459 912-379717
Samba Morro Bento nordm 186 de frente a Multiperfil
912-661397
Benguela Lobito Edificio do Mercado Municipal nordm 24
272-225729 917-254678
Lobito Largo Tomaacutes Vieira 272-225915 912-5300047
Huambo Huambo R Vicente Vieira nordm 57cidade Baixa
241-223121 923-453762
Rede Agravefrica Benguela Lobito Loja Rede Africa 272-231357
Mananccedila Luanda Samba Rordf da Samba de frende a Ponte
924-553992 912-374040
Iremed Luanda Golf I Rordf 17 de Setembro nordm 79 Colegio JAG
923-341946 912-228860
Tecnotex Benguela Benguela Rordf Agostinho Neto 187 917-256120 924-339755
H
Visual Meacutedia Luanda Rangel Nelito Soares B4 Morro Bento I
912-225865 222-327272
Projecto 2 Luanda Samba Morro Bento II Ao lado da Shooprite
222-372606
Tchiteculo Luanda Sambizanga Rordf direita de Cacuaco Ao lado CCL
222-403467 924-375808
Novo-Ndarfi Luanda Uige Ngola Kiluange Ngola Kiluange Ao lado da Cuca
936-679773 912-103030
ANDA Luanda Maianga Travessa da rua 17 Martires do Kifangondo
222-262634 923-426238
Daniela C Luanda K Kiaxi Viana Rotunda do BAI Vila de Viana
912-380115 921-000003
Ivo Sateacutelite Luanda Viana Rordf 11 de Novembro Imbondeiro 50
925-981182 923-553603
Digetech Lda Zaire Nzeto Mambo Mapa 912-413929 923-430956
Pedro Kindamba KSul Gabela Rordf Dr Antoacutenio A Neto Rordf dos Massacres
913-626666 914-249513
NEW - IRMAtildeOS Luanda Imgonbota Boavista Zona 7 casa 131 923-373761 923-395271
Socehdafil Kuando K Menogue Rua do Aeroporto 929-757207 249-280135
Org Kaleketa Comer Luanda Kilamba Kiaxi Camama depocircs do Proj Ondjo Yeto
928-891335
Domingos Caculo Malange K Norte
Malange Ndalatando Rordf Henrique de Carvalho nordm 119
912-218566 915-100013
Bel Flor Benguela Ganda Benguela Ganda 922-603680
Grupo Prosperidade Luanda Sambizanga AV CDTE Valodia 925-609474
S Romad amp Lima L Norte Dundo Dundo 921-175115 252-201004
Firma Tuapandula L Norte Dundo Chitato Camaquenze 2 922-731707
Deule Lda Bieacute Moxico Kuito Luena Rua do Mercado
Tecnuk Luanda Rangel Nelito - Soares nordm 29 917-481618
Mega Sonho K Kubango Menogue Rordf 1 de Maio 91-4900111 914-905460
Sociedade Diginet Cabinda Cabinda Rordf Irmatildeo Evaristo Frente ao parque infantil
926-321873
I
Org Sampaio C Luanda Samba Benfica Bordm Partido depocircs da Sonagalp
925-415858 923-213546
Kimbungo Agro LuandaBen Cune
CaxitoOnjiva Cacuaco
Vila Caxito Bordf 28 Agosto Bordf dos Pescadores
912-920253 923-483117
Yete Lemos Benguela Catumbela Rordf Neves Ferreira Nordm 4 Bordm Namano
934-405536
Urban Way Lda LuandaBenguela SambizangaBenguela Bordf Miramar Travessa Bela Vista nordm 5
924-867560
RML ZINHO Luanda Kilamba Kiaxi Machado Saldanha 923-306685
Socoturb Luanda Kilamba Kiaxi Rordf 1 Delegaccedilatildeo do MPLA Bloco 24
IHUNGO Luanda Cazenga Rordf da 5ordm Avenida nordm 284 222-409291 923-944897
MIPS Luanda Benguela
Vila-Alice Benguela 921-469253 928-644583
Zezacar Luanda Maianga Frente ao Terminal Domestico
912-953784 923-014545
Juacutelio Paquete Huambo Huambo Bairro Benfica
Dudu amp Danila K Norte Dondo Ndalatando Rordf do Palaacutecio Rordf das Palmeiras
913-558440
Patrick Baptista Lunda - Norte Dundo Rordf direita do Lucapa 923-575336 923-410781
Morasat - telecom Zaire Soyo Bairro Kimpanzi 913 - 270629
Filipe Sebastiatildeo Huila Caconda Bairro da Lalula 933-915494
Arlina Chivavelo L Norte Xaacute - Muteba Cuango 925 - 409582 277 - 211180
Grupo Joatildeo Barros Luanda K Kiaxi Aeroporto Calemba 2 Aeroporto Domestico
912 - 330330
Jovem Comercial Luanda Viana Rordf da EPAL Bordf CAOP A 928 - 342834
Josueacute Sassoque L Sul Saurimo Rordf da FAPA Junto a Casa dos Generais
923 - 706109
Org Quanguluca Zaire Mbanza - Kongo Bairro Sagrada Esperanccedila 913-204949 928-235167