BENEFÍCIOS ECONÔMICOS E SOCIAIS DA EXPANSÃO ......no estado de São Paulo até 2020 água e...

BENEFÍCIOS

ECONÔMICOS E

SOCIAIS DA EXPANSÃO

DO SANEAMENTO NO

ESTADO

BENEFÍCIOS

ECONÔMICOS E

SOCIAIS DA EXPANSÃO

DO SANEAMENTO NO

ESTADO DE SÃO

PAULO

São Paulo,

Novembro de 2013

1 INTRODUÇÃO ................................

2 INVESTIMENTOS NECESSÁRIOS À UNIVERSALIZA

DE SÃO PAULO E GERAÇÃO DE EMPREGOS

3 GANHOS DA UNIVERSALIZAÇÃO DO SANEAMENTO

3.1 MODELO BÁSICO ................................

3.2 BASE DE DADOS E MÉTODO DE

3.3 RESULTADOS ENCONTRADOS

3.4 BENEFÍCIOS TOTAIS ................................

4 IMPACTOS DO INVESTIMENTO EM S

4.1 MODELO BÁSICO ................................

4.2 BASE DE DADOS E MÉTODO DE

4.3 RESULTADOS ENCONTRADOS

4.4 BENEFÍCIOS TOTAIS ................................

5 CONCLUSÕES ................................

6 REFERÊNCIAS ................................

SUMÁRIO

................................................................................................................................

ÁRIOS À UNIVERSALIZAÇÃO DO SANEAMENTO NO

ÃO DE EMPREGOS ................................................................

ZAÇÃO DO SANEAMENTO À SAÚDE ................................

................................................................................................................................

ÉTODO DE ESTIMAÇÃO ................................................................

NCONTRADOS ................................................................................................

................................................................................................

DO INVESTIMENTO EM SANEAMENTO SOBRE O MERCADO IMOBILIÁRIO

................................................................................................................................

ÉTODO DE ESTIMAÇÃO ................................................................

NCONTRADOS ................................................................................................

................................................................................................

................................................................................................................................

................................................................................................................................

1

.............................................. 3

ÇÃO DO SANEAMENTO NO ESTADO

..................................................... 4

.................................................. 8

...................................10

.........................................................12

...............................................13

..............................................................15

RCADO IMOBILIÁRIO ..18

...................................18

.........................................................19

...............................................20

..............................................................22

.............................................26

............................................27

QUADRO 1 – PERFIL DO ATENDIMENTO

QUADRO 2 – INVESTIMENTOS EM ÁGUA

QUADRO 3 - INTERNAÇÕES NO SUS E

QUADRO 4: INCIDÊNCIA DE DIARREI

QUADRO 5: EFEITOS MARGINAIS S

QUADRO 6: REDUÇÃO ESTIMADA NA

ÁGUA E DE ESGOTAMENTO SANITÁRIO

QUADRO 7: BENEFÍCIOS DIRETO, INDIRETO E

................................................................

QUADRO 8: EFEITOS MARGINAIS DO

QUADRO 9: RESULTADOS DO IMPACTO

TIPO DE ATENDIMENTO DE SANEAMENTO

QUADRO 10: RESULTADOS DO IMPACTO

%) POR TIPO DE ATENDIMENTO DE SANEAMENTO

QUADRO 11: BENEFÍCIOS ECONÔMICOS

IMOBILIÁRIO, VALORES ANUAIS DE

QUADRO 12: BENEFÍCIOS ECONÔMICOS DA

10 MELHORES EM TERMOS RELATIVOS


COMPARAÇÃO GRÁFICA ENTRE OS


OS 10 MELHORES EM TERMOS A


COMPARAÇÃO GRÁFICA ENTRE OS

SUMÁRIO DE QUADROS

ERFIL DO ATENDIMENTO PARA UNIVERSALIZAÇÃO DO SANEAMENTO NO ESTADO DE

NVESTIMENTOS EM ÁGUA E ESGOTAMENTO SANITÁRIO ................................................................

E ATENDIMENTO DE ÁGUA E ESGOTO NO BRASIL ................................

NCIDÊNCIA DE DIARREIA E VÔMITO POR 100 MIL HABITANTES POR DECIL DE RENDA

SOBRE A INCIDÊNCIA DE DIARRÉIA ................................

STIMADA NA INCIDÊNCIA DE DIARREIA COM A UNIVERSALIZAÇÃO DOS

ANITÁRIO ................................................................................................

NDIRETO E TOTAL ESTIMADOS COM A REDUÇÃO NA INCIDÊNCIA DE

................................................................................................................................

ARGINAIS DO MODELO DE VALORIZAÇÃO IMOBILIÁRIA ................................

MPACTO PARCIAL DE SANEAMENTO NO VALOR ANUAL MÉDIO

DE SANEAMENTO ................................................................................................

MPACTO PARCIAL DE SANEAMENTO NO VALOR ANUAL M

NTO DE SANEAMENTO ................................................................

CONÔMICOS TOTAIS DA UNIVERSALIZAÇÃO DO SANEAMENTO N

VALORES ANUAIS DE 2013 E VALOR TOTAL ................................................................

CONÔMICOS DA UNIVERSALIZAÇÃO DO SANEAMENTO NO MERCADO

ELATIVOS (R$ DE SETEMBRO DE 2013) ................................


RÁFICA ENTRE OS 10 MELHORES EM TERMOS RELATIVOS (R$ DE SETEMBRO DE


MELHORES EM TERMOS ABSOLUTOS (R$ DE SETEMBRO DE 2013) ................................


RÁFICA ENTRE OS 10 MELHORES EM TERMOS ABSOLUTOS (R$ DE SETEMBRO DE

2

STADO DE SÃO PAULO .... 5

..................................... 6

........................................... 9

ECIL DE RENDA ...................... 12

................................................................ 14

NIVERSALIZAÇÃO DOS SERVIÇOS DE

........................................ 15

NCIDÊNCIA DE DIARREIA

..................................... 17

................................................. 21

ÉDIO DO ALUGUEL POR

..................................... 22

MÉDIO DO ALUGUEL (EM

......................................................... 22

ANEAMENTO NO MERCADO

............................................ 23

ERCADO IMOBILIÁRIO:

............................................................. 24


DE SETEMBRO DE 2013) ...... 24


....................................................... 25


DE SETEMBRO DE 2013) ..... 25

1 INTRODUÇÃO

Dentre os principais motores de desenvolvimento humano, o saneamento básico é um dos

que menos avançou nos últimos anos.

vida da população e indiretamente ligada

É natural supor que quanto maior o número de pessoas com acesso a serviços de água e

esgoto, menor o risco de contração de vários tipos de doenças, principalmente aquelas de

veiculação hídrica. Além disso

faltando menos ao trabalho e trabalhando com mais vigor.

De forma a verificar os potenciais benefícios gerados pela ampliação da política pública

voltada ao saneamento básico, este

do abastecimento geral de água e esgotamento sanitário em diferentes dimensões para os

municípios do estado de São Paulo

A Seção 2 estima os recursos neces

até 2020, apresentando o perfil de atendimento ao longo do tempo

novos postos de trabalho criados em decorrência das inversões

A Seção 3 analisa os benefícios, sobre a saúde, dos i

estima os impactos dos invest

5, por fim, apresenta as conclusões do Estudo

Este documento foi baseado em fontes públicas devidamente citadas ao longo do texto.


que menos avançou nos últimos anos. Sua melhora está intimamente ligada

e indiretamente ligada à manutenção da atividade econômica.

uanto maior o número de pessoas com acesso a serviços de água e

de contração de vários tipos de doenças, principalmente aquelas de

lém disso, quanto menos doentes, mais produtivas elas se tornam,

faltando menos ao trabalho e trabalhando com mais vigor.


voltada ao saneamento básico, este Estudo pretende analisar os impactos da universalização


de São Paulo. O Estudo contém 5 Seções, incluindo esta introdução.

estima os recursos necessários para universalização do saneamento no

até 2020, apresentando o perfil de atendimento ao longo do tempo e o número estimado de

novos postos de trabalho criados em decorrência das inversões.

analisa os benefícios, sobre a saúde, dos impactos do saneamento. A Seção 4

impactos dos investimentos em saneamento sobre o mercado imabiliário. A Seção

, por fim, apresenta as conclusões do Estudo.

baseado em fontes públicas devidamente citadas ao longo do texto.

3


á intimamente ligada à qualidade de

à manutenção da atividade econômica.

uanto maior o número de pessoas com acesso a serviços de água e

de contração de vários tipos de doenças, principalmente aquelas de

, quanto menos doentes, mais produtivas elas se tornam,


etende analisar os impactos da universalização


Seções, incluindo esta introdução.

sários para universalização do saneamento no estado

e o número estimado de

mpactos do saneamento. A Seção 4

imabiliário. A Seção

baseado em fontes públicas devidamente citadas ao longo do texto.

2 INVESTIMENTOS NECESSÁRIOS À

DO SANEAMENTO NO

GERAÇÃO DE EMPREGOS

Esta Seção tem por objetivo estimar

do saneamento no Estado de São Paulo em 20

gerados em decorrência dessas inversões

Para isso, foram utilizados parâmetros em linha com as metas de universalização da

Sabesp e do Plansab: 99% para água, 95% para coleta de esgoto e 90% para tratamento de

esgoto.

Com base nesses parâmetros, estimaram

economias, para universalização dos serviços de saneamento de São Paulo até 2020. O

Quadro 1 apresenta o perfil dessas curvas.

INVESTIMENTOS NECESSÁRIOS À UNIVERSALIZAÇÃO

DO SANEAMENTO NO ESTADO DE SÃO PAULO

GERAÇÃO DE EMPREGOS

Esta Seção tem por objetivo estimar os investimentos necessários para

de São Paulo em 2020, bem como o número de postos de trabalho

gerados em decorrência dessas inversões.


: 99% para água, 95% para coleta de esgoto e 90% para tratamento de

base nesses parâmetros, estimaram-se as curvas de atendimento, em termos de


dessas curvas.

4

UNIVERSALIZAÇÃO

DE SÃO PAULO E

os investimentos necessários para a universalização

e postos de trabalho


: 99% para água, 95% para coleta de esgoto e 90% para tratamento de

se as curvas de atendimento, em termos de


QUADRO 1 – PERFIL DO ATENDIMENT

Fonte: Elaboração própria

*Diferentemente do que faz o PLANSAB, o

como porcentagem do total de esgoto produzido e não da quant

Hoje, o estado de São Paulo possui atendime

62,5% para tratamento de esgoto.

população brasileira, fornecida pelo IBGE, calculou

ao longo do tempo, considerando que os serviços de saneamento estejam universalizados

(curva mais alta do gráfico).

A partir do perfil de atendimento do total das economias e d

universalização, calculou-se a

tratamento de esgoto. Espera

atendimento com rede de água, 95,0% de atendimento com rede de esgoto e um tratamento

igual a 90,0% do total de esgoto

Com base nessas projeções estimou

35 bilhões para universalização dos serviços de atendimento de água e esgotamento sanitário

95,8%

83,2%

62,5%7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

2011 2012 2013

Milh

ões

de e

cono

mia

s

Economias Potenciais

PERFIL DO ATENDIMENTO PARA UNIVERSALIZAÇÃO DO SANEAMENTO NO

ESTADO DE SÃO PAULO

Diferentemente do que faz o PLANSAB, o perfil para tratamento de esgoto é calculado

como porcentagem do total de esgoto produzido e não da quantidade coletada

de São Paulo possui atendimento de 95,8% para água, 83,2% para coleta e

tratamento de esgoto. A partir desses parâmetros e da tendência de crescimento da

população brasileira, fornecida pelo IBGE, calculou-se o perfil de atendimento da


A partir do perfil de atendimento do total das economias e d

se a evolução dos serviços de atendimento de água, coleta e

tratamento de esgoto. Espera-se que em 2020, o estado de São Paulo atinja 99,0% de


igual a 90,0% do total de esgoto produzido.

Com base nessas projeções estimou-se que são necessários investimentos da ordem de R$


2013 2014 2015 2016 2017 2018

Economias Potenciais Água Coleta Tratamento

5

ÃO DO SANEAMENTO NO

perfil para tratamento de esgoto é calculado

idade coletada

nto de 95,8% para água, 83,2% para coleta e

A partir desses parâmetros e da tendência de crescimento da

il de atendimento das economias


A partir do perfil de atendimento do total das economias e dos parâmetros de

evolução dos serviços de atendimento de água, coleta e

de São Paulo atinja 99,0% de


que são necessários investimentos da ordem de R$


99,0%95,0%

90,0%

2019 2020

Tratamento

no estado de São Paulo até 2020

água e intervenções em esgoto.

QUADRO 2 – INVESTIMENTOS EM ÁGU

Tipo de

investimento Valor

2011 e 2020

Água 14.766.609,91

Esgoto 20.277.272,56

Total 35.043.882,47

Fonte: Elaboração própria

Estima-se que para universalização dos serviços de água do

necessários investimentos da ordem de R$ 14,8 bilhões, uma média anual de R$ 1,6 bilhões

no período 2011-2020. Para o caso de esgotamento sanitário, estima

ordem de R$ 20,3 bilhões, uma média de R$ 2,2 bilhões anual

Apenas a título de exemplo, a SABESP investiu, entre 2011 e 2012, uma média de R$ 2,5

bilhões, o que representa mais de 64% do total anual necessário

serviços de saneamento em São Paulo.

Em 1999, o Departamento Econômico do BNDES desenvolveu um Modelo de Geração de

Emprego (MGE) que permite estimar o aumento no número de postos de trabalho decorrente

de um aumento na demanda.

demanda corresponde a um aumento equivalente na produção. Ao estabelecer uma relação

entre o número de trabalhadores e a produção de determinado setor, é possível estimar

quantos empregos serão gerados a partir do aumento da demanda

Na atualização do MGE, feit

setor de construção civil, um aumento de R$ 20 milhões

1 Valores atualizados para 2011.

até 2020. O Quadro 2 separa os investimentos entre intervenções em

água e intervenções em esgoto.

INVESTIMENTOS EM ÁGUA E ESGOTAMENTO SANI

Valor total entre

2011 e 2020 (R$ mil) % do total

14.766.609,91 42%

20.277.272,56 58%

35.043.882,47 100%

se que para universalização dos serviços de água do estado de São Paulo, serão


Para o caso de esgotamento sanitário, estima-se investimentos da

ordem de R$ 20,3 bilhões, uma média de R$ 2,2 bilhões anualmente no período considerado.


, o que representa mais de 64% do total anual necessário para a universalização dos

serviços de saneamento em São Paulo.

epartamento Econômico do BNDES desenvolveu um Modelo de Geração de


A premissa básica por traz do modelo é que todo aumento de

de a um aumento equivalente na produção. Ao estabelecer uma relação


quantos empregos serão gerados a partir do aumento da demanda nesse setor.

Na atualização do MGE, feita em 2004, o BNDES estimou que especificamente para o

setor de construção civil, um aumento de R$ 20 milhões1 na demanda gerariam um total de

6

investimentos entre intervenções em

A E ESGOTAMENTO SANITÁRIO

Média anual

(R$ mil)

1.640.734,43

2.253.030,28

3.893.764,72

de São Paulo, serão


se investimentos da

mente no período considerado.


para a universalização dos

epartamento Econômico do BNDES desenvolveu um Modelo de Geração de


A premissa básica por traz do modelo é que todo aumento de

de a um aumento equivalente na produção. Ao estabelecer uma relação


setor.

a em 2004, o BNDES estimou que especificamente para o

na demanda gerariam um total de

530 novos empregos. Desses, 176 seriam empregos diretos no próprio setor, 83 seriam

empregos indiretos no próprio

economia, devido ao aumento de gastos dos trabalhadores.

No caso em análise, os R$ 35 bilhões investidos para universalizar os serviços de água e

esgoto do estado certamente impactariam no setor de c

no nível de empregos. A partir do MGE, estima

anualmente o equivalente a 93 mil

postos de trabalho.

A próxima seção trata da relação entre saneamento e saúde

o primeiro apresenta sobre o segundo


empregos indiretos no próprio setor e 271 seriam empregos gerados em outros setores da

economia, devido ao aumento de gastos dos trabalhadores.


certamente impactariam no setor de construção civil e, consequentemente,

no nível de empregos. A partir do MGE, estima-se que, entre 2011 e 2020, seriam gerados

anualmente o equivalente a 93 mil novos empregos na economia, totalizando 836 mil novos

da relação entre saneamento e saúde, mensurando os impactos que

o primeiro apresenta sobre o segundo.

7


setor e 271 seriam empregos gerados em outros setores da


onstrução civil e, consequentemente,

se que, entre 2011 e 2020, seriam gerados

novos empregos na economia, totalizando 836 mil novos

, mensurando os impactos que

3 GANHOS DA UNIVERSALIZAÇÃO DO SANEAMENTO À

SAÚDE

O serviço de saneamento básico inclui o abastecimento de água, esgotamento sanitário,

limpeza urbana e manejo dos resíduos sólidos. Esses componentes estão diretamente

relacionados à qualidade de vida da população e ao desenvolvimento de atividades

econômicas relacionadas com a preservação do meio ambiente, como o turismo.

No que tange á qualidade de vida,

relacionadas ao esgotamento sanitário precário, principalmente as diarreias relacionadas às

infecções gastrointestinais. O

para as unidades da federação, o número de

2012, e os índices de atendimento de água e esgoto referentes ao ano de 2011

O mesmo Quadro mostra que as

número de internações por diarreia e com os menores

principalmente, de atendimento em esgoto. De fato, os

Acre, Rondônia e da Bahia possuíam em 2012 os maiores índices de in

habitantes, enquanto o índice de atendimento de esgoto nestes

(ainda distante da média nacional, 40%).

Da mesma forma, os estado

Minas Gerais e Rio Grande do Sul apresentam os menores índices de internação por diarreia

por 100.000 habitantes, e a maioria destes

acima da média nacional.

Ou seja, os dados sugerem que há uma relação direta entre índices de atendimento de água

e esgoto e o número de internações por doenças gastrointestinais ocorridas em um

2 Foram consideradas como internações por diarreia aquelas cujo diagnóstico principal foi: “Cólera”, “Febres tifóide e paratifoide”, “Shiguelose”, Amebíase, “Diarreia e gastroenterite origem infecc presumível” ou “Outras doenças infecciosas intestinais”.

GANHOS DA UNIVERSALIZAÇÃO DO SANEAMENTO À


manejo dos resíduos sólidos. Esses componentes estão diretamente



No que tange á qualidade de vida, é importante destacar à maior incidência de doenças


infecções gastrointestinais. O Quadro 3Erro! Fonte de referência não encontrada.

para as unidades da federação, o número de internações por doenças diarreicas no SUS em

2012, e os índices de atendimento de água e esgoto referentes ao ano de 2011

mostra que as Regiões Norte e Nordeste são aquel

número de internações por diarreia e com os menores índices de atendimento de água, e

principalmente, de atendimento em esgoto. De fato, os estados do Maranhão, Pará, Piauí,

Acre, Rondônia e da Bahia possuíam em 2012 os maiores índices de internação por 100.000

habitantes, enquanto o índice de atendimento de esgoto nestes estados não passou de 30%

(ainda distante da média nacional, 40%).

estados do Rio de Janeiro, São Paulo, Distrito Federal, Sergipe,


por 100.000 habitantes, e a maioria destes estados têm índices de atendimento de esgoto bem



Foram consideradas como internações por diarreia aquelas cujo diagnóstico principal foi: “Cólera”, “Febres ”, Amebíase, “Diarreia e gastroenterite origem infecc presumível” ou “Outras

8

GANHOS DA UNIVERSALIZAÇÃO DO SANEAMENTO À


manejo dos resíduos sólidos. Esses componentes estão diretamente



é importante destacar à maior incidência de doenças


Erro! Fonte de referência não encontrada. mostra,

internações por doenças diarreicas no SUS em

2012, e os índices de atendimento de água e esgoto referentes ao ano de 20112.

ordeste são aquelas com o maior

índices de atendimento de água, e

s do Maranhão, Pará, Piauí,

ternação por 100.000

s não passou de 30%

s do Rio de Janeiro, São Paulo, Distrito Federal, Sergipe,


s têm índices de atendimento de esgoto bem



Foram consideradas como internações por diarreia aquelas cujo diagnóstico principal foi: “Cólera”, “Febres ”, Amebíase, “Diarreia e gastroenterite origem infecc presumível” ou “Outras

determinado município. Ainda que não se possa afirmar com certeza que essa r

certamente esta é uma componente importante no entendimento do padrão de internações.

QUADRO 3 - INTERNAÇÕES NO SUS E

Unidade da Federação

População Estimada em 2012 (IBGE)

Norte

Rondônia

1.407.886

Acre

574.355

Amazonas

2.900.240

Roraima

337.237

Pará

6.341.736

Amapá

498.735

Tocantins

1.184.895

Nordeste

Maranhão

5.730.467

Piauí

2.873.010

Ceará

7.547.620

Rio Grande do Norte

2.815.244

Paraíba

3.468.594

Pernambuco

8.008.207

Alagoas

2.856.629

Sergipe

1.817.301

Bahia

13.214.114

Sudeste

Minas Gerais

18.127.096

Espírito Santo

3.155.016

Rio de Janeiro

14.558.545

São Paulo

37.630.106Sul

Paraná

9.694.709

Santa Catarina

5.448.736

Rio Grande do Sul

10.309.819

Centro-Oeste

Mato Grosso do Sul

2.111.036

Mato Grosso

2.560.584

Goiás

5.116.462

Distrito Federal

2.097.447

Brasil 172.385.826

Fonte: DataSUS e SNIS

Segundo a Organização Mundial de Saúde (OMS), grande parte de todas as doenças que

se alastram nos países em desenvolvimento são provenientes do uso de água de má qualidade,

determinado município. Ainda que não se possa afirmar com certeza que essa r


INTERNAÇÕES NO SUS E ATENDIMENTO DE ÁGUA E ESGOTO NO BRASIL

População Estimada em 2012 (IBGE)

Internações no SUS em 2012 Índices de AtendimentoNúm. de

Internações x 100.000 hab.

Valor Pago

(R$ x 100 mil hab.)

Total 0 a 4 anos

Total 0 a 4 anos

Atendida

1.407.886 389 170

128.834 57.338 574.355 534 231

174.169 76.027

2.900.240 195 104

68.599 37.520 337.237 158 102

69.479 46.355

6.341.736 713 300

246.665 106.424 498.735 199 116

68.733 40.190

1.184.895 266 134

91.220 46.409

5.730.467 725 230

247.535 82.187 2.873.010 652 179

217.524 60.550

7.547.620 214 85

74.460 29.854

2.815.244 261 71

87.871 24.525

3.468.594 292 98

98.369 32.761 8.008.207 176 71

65.193 25.610

2.856.629 275 138

103.525 52.288 1.817.301 87 38

30.158 13.392

13.214.114 363 122

124.521 42.182

18.127.096 109 38

45.053 13.890 3.155.016 170 64

58.696 22.303

14.558.545 54 28

19.799 10.054 37.630.106 55 21

20.970 7.640

9.694.709 198 55

69.349 19.650

5.448.736 130 36

51.213 13.722 10.309.819 121 38

44.569 13.840

2.111.036 175 76

61.509 28.528

2.560.584 264 107

91.519 37.238 5.116.462 238 81

77.181 27.620

2.097.447 77 41

30.852 15.700

172.385.826 201 73 70.983 25.998



9

determinado município. Ainda que não se possa afirmar com certeza que essa relação é direta,


E ESGOTO NO BRASIL

Índices de Atendimento (SNIS 2011)

Pop. Atendida

com Água (%)

Pop. Atendida com Esgotamento Sanitário (%)

41,7 3,7 62,6 20,1 79,6 26,5 80,8 18,5 42,0 3,3 37,6 4,2 73,3 13,5

50,4 10,5 64,9 5,9 72,9 28,2

75,0 19,9

71,1 25,6 68,8 15,6 73,4 16,6 81,6 15,0 78,6 29,5

86,6 65,5 84,6 40,5 88,2 59,3 95,7 86,7

89,6 56,1 86,0 17,8 88,2 25,8

85,3 30,4 85,2 30,6 83,8 38,9 99,5 93,7

82,4 48,1



sendo que tais doenças apresentam diversas formas de contágio

alimentos contaminados e até mesmo por contato físico.

Dessa forma, o saneamento básico está intimamente relacionado às condições de saúde da

população e, mais do que simplesmente garantir acesso aos serviços, instalações ou estruturas

que citam a lei, a promoção do saneamento envolve, também, medidas de educação da

população em geral e conservação do meio ambiente.

Gamper-Rabindran et al (2007) apontam que o abastecimento de água canalizada pode ter

influências diretas e indiretas sobre a mortalidad

potável tende a eliminar a exposição das crianças à água contaminada e à falta de higiene dos

alimentos consumidos, a partir de uma idade precoce devido a curta duração do aleitamento

materno. De forma indireta, o abastecimento de água encanada pode reduzir a mortalidade

infantil quando os cuidadores das crianças se tornam aptos a dedicar mais de seu tempo ao

acolhimento das crianças em vez de realizarem atividade de coleta de água. (Merrick

Gamper-Rabindran et al, 2007). Dentro das doenças que mais acometem os indivíduos

relacionadas à contaminação alimentar ou falta de higiene

Sendo assim, pretende-se analisar o efeito do saneamento

vômito utilizando a metodologia adotada por

que impactam a morbidade de diversas doenças a partir de dados de

saneamento básico um dos fatores relevantes

3.1 Modelo básico

Dentro do contexto de análise econômica de saúde pública, o

foi pioneiro para o estudo da demanda por saúde e por bens médicos. O aspecto mais

importante da abordagem é o conceito de saúde como um bem durável (teoria de capital

humano aplicada à saúde) e a ideia de que melhores condições de saúde trazem mais bem

estar para os indivíduos.

Becker (2007) argumenta que

economia da saúde. No Brasil, a

mortalidade infantil no Brasil

sendo que tais doenças apresentam diversas formas de contágio, como a ingestão de

alimentos contaminados e até mesmo por contato físico.



ei, a promoção do saneamento envolve, também, medidas de educação da

população em geral e conservação do meio ambiente.

(2007) apontam que o abastecimento de água canalizada pode ter

influências diretas e indiretas sobre a mortalidade infantil à medida que a canalização da água


a partir de uma idade precoce devido a curta duração do aleitamento

, o abastecimento de água encanada pode reduzir a mortalidade


acolhimento das crianças em vez de realizarem atividade de coleta de água. (Merrick

, 2007). Dentro das doenças que mais acometem os indivíduos

relacionadas à contaminação alimentar ou falta de higiene, está a diarreia.

se analisar o efeito do saneamento básico nos casos de diarreia e

todologia adotada por Rosenberg et al (2000), que

que impactam a morbidade de diversas doenças a partir de dados de cross

saneamento básico um dos fatores relevantes incluídos na análise.

contexto de análise econômica de saúde pública, o modelo de Grossman (1972)



ada à saúde) e a ideia de que melhores condições de saúde trazem mais bem

argumenta que esta literatura ensejou diversas aplicações no ramo da

No Brasil, aplicações deste modelo estendem-se

mortalidade infantil no Brasil (Kassouf, 1993; Alves e Beluzzo, 2004). Outro exemplo é o

10

como a ingestão de água e



ei, a promoção do saneamento envolve, também, medidas de educação da

(2007) apontam que o abastecimento de água canalizada pode ter

e infantil à medida que a canalização da água


a partir de uma idade precoce devido a curta duração do aleitamento

, o abastecimento de água encanada pode reduzir a mortalidade


acolhimento das crianças em vez de realizarem atividade de coleta de água. (Merrick apud

, 2007). Dentro das doenças que mais acometem os indivíduos, e

nos casos de diarreia e

, que analisam os fatores

cross-section, sendo o

modelo de Grossman (1972)



ada à saúde) e a ideia de que melhores condições de saúde trazem mais bem-

esta literatura ensejou diversas aplicações no ramo da

se para o estudo da

Outro exemplo é o

artigo de Corman e Grossman (1985)

política pública, focalizada em saúde nos EUA a partir de um model

fatores relacionados diretamente à política pública, os autores consideram a importância de

insumos relacionados ao atendimento médico e rede hospitalar no modelo, assim como o

papel da educação no aumento da produtividade da saúde.

Neste estudo, entre os insumos importantes para o desenvolvi

considerados os impactos de saneamento como variáveis importantes de política pública.

Conforme citado anteriormente, o

diarreia e vômitos na população do

O modelo considerará que os casos de diarr

variáveis ambientais; variáveis de desenvolvimento econômico

Como a base de dados, que será discutida com detalhes na sequencia, é uma

as variáveis ambientais entre as regiões pode ser captada por variáveis binárias (

regionais ou de zonas (urbanas e rurais). No caso das variáveis de desenvolvimento

econômico-social, serão utilizadas variáveis de rendimento familiar

educação do indivíduo e do chefe da família,

mãe, dummy para posse de plano de saúde, número de membros da família, número de

banheiros, dummy para geladeira e material da casa/parede.

Com relação às variáveis de infraestrutura (

percebido de abastecimento de água e esgotamento sanitário,

dummy para participação no programa saúde da família.

infraestrutura é de responsabilidade municipal

Logo, a equação básica a ser estimada é:

CDV� � f�Regiã

Em que:

i é a unidade que representa os indivíduos da amostra

artigo de Corman e Grossman (1985), que busca avaliar os determinantes, principalmente de

política pública, focalizada em saúde nos EUA a partir de um modelo estático. Além de


dos ao atendimento médico e rede hospitalar no modelo, assim como o

papel da educação no aumento da produtividade da saúde.

te estudo, entre os insumos importantes para o desenvolvimento da saúde


Conforme citado anteriormente, o problema de saúde analisado será a incidência de casos de

ia e vômitos na população do Estado de São Paulo.

que os casos de diarreia estão associados com três grupos causais:

variáveis ambientais; variáveis de desenvolvimento econômico-social; e variáveis de política.

ados, que será discutida com detalhes na sequencia, é uma

entre as regiões pode ser captada por variáveis binárias (


serão utilizadas variáveis de rendimento familiar per capita

educação do indivíduo e do chefe da família, estado civil, etnia, idade, dummy

para posse de plano de saúde, número de membros da família, número de

para geladeira e material da casa/parede.

Com relação às variáveis de infraestrutura (e política pública local), cita

percebido de abastecimento de água e esgotamento sanitário, dummy para lixo coletado,

ão no programa saúde da família. Boa parte do incremento dessa

infraestrutura é de responsabilidade municipal, exceção feita ao Programa Saúde da Família.

Logo, a equação básica a ser estimada é:

Região�, Desenvolvimento�, Políticas Pública

é a unidade que representa os indivíduos da amostra;

11

avaliar os determinantes, principalmente de

o estático. Além de


dos ao atendimento médico e rede hospitalar no modelo, assim como o

mento da saúde, serão


problema de saúde analisado será a incidência de casos de

ia estão associados com três grupos causais:

social; e variáveis de política.

ados, que será discutida com detalhes na sequencia, é uma cross-section,

entre as regiões pode ser captada por variáveis binárias (dummies)


per capita, gênero,

dummy se mora com a

para posse de plano de saúde, número de membros da família, número de

política pública local), cita-se: atendimento

para lixo coletado,

Boa parte do incremento dessa

, exceção feita ao Programa Saúde da Família.

Públicas�� (1)

�� é uma dummy para incidência de diarreia e vômito nas últimas duas semanas

!"#ã$ é um conjunto de

�!%!&'$('#)!&*$ é um conjunto de variáveis de

relacionadas anteriormente;

+$(í*#,-% +ú.(#,-% é um conjunto de variáveis de política relacionadas anteriormente.

3.2 Base de Dados e Método de Estimação

A base de dados utilizada é a Pesquisa Nacional por Amostra

2008 divulgada pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (IBGE). As PNADs são

compostas pela pesquisa básica, em que são perguntados aspectos gerais dos domicílios e de

seus moradores relativos ao período referência, e o

detalhe um determinado assunto. Em 2008, o tema do suplemento foi “Um Panorama da

Saúde no Brasil” que permite identificar os indivíduos impactados por diarreia ou vômito no

período de referência da pesquisa.

QUADRO 4: INCIDÊNCIA DE DIARRE

Classe de Renda (per capita)

0 a R$ 100

R$ 100 a R$ 200

R$ 200 a R$ 300

R$ 300 a R$ 400

R$ 400 a R$ 500

R$ 500 a R$ 600

R$ 600 a R$ 700

R$ 700 a R$ 800

R$ 800 a R$ 900

R$ 900 a R$ 1000

mais de R$ 1000

A amostra foi restrita aos indivíduos do primeiro quartil de renda, por serem esses os mais

impactados por problemas de diarreia na amostra. O método de estimação utilizado foi a

análise de Mínimos Quadrados Ordinários com correção de White nos erros padrã

para incidência de diarreia e vômito nas últimas duas semanas

é um conjunto de dummies regionais;

é um conjunto de variáveis de desenvolvimento socioeconômico

relacionadas anteriormente;

é um conjunto de variáveis de política relacionadas anteriormente.

Base de Dados e Método de Estimação

A base de dados utilizada é a Pesquisa Nacional por Amostra de Domicílio (PNAD) de



seus moradores relativos ao período referência, e o suplemento, que investiga com mais



período de referência da pesquisa.

INCIDÊNCIA DE DIARREIA E VÔMITO POR 100 MIL HABITANTES POR D

RENDA

Incidência / 100 mil habitantes



análise de Mínimos Quadrados Ordinários com correção de White nos erros padrã

12

para incidência de diarreia e vômito nas últimas duas semanas;

desenvolvimento socioeconômico

é um conjunto de variáveis de política relacionadas anteriormente.

de Domicílio (PNAD) de



suplemento, que investiga com mais



MIL HABITANTES POR DECIL DE

Incidência / 100 mil habitantes

1.056,73

516,07

540,54

436,08

155,10

416,29

265,60

316,60

659,34

315,86

223,88



análise de Mínimos Quadrados Ordinários com correção de White nos erros padrão (White,

1980). Já a estratégia de identificação do efeito consiste em verificar quanto da incidência de

diarreia e vômito no estado deve

3.3 Resultados Encontrados

O Quadro 5 resume o efeitos marginais (preços marginais) do

pode ser visto, considerando um nível de significância de 5%, há um efeito negativo e

estatisticamente significante do atendimento percebido na incidência de diarreia e vômitos,

isto é, o aumento no atendimento de água e esgotamento s

distribuição reduzem os casos de diarreia e vômito.

estratégia de identificação do efeito consiste em verificar quanto da incidência de

deve-se à falta de saneamento básico.

Resultados Encontrados

resume o efeitos marginais (preços marginais) do modelo estimado. Como



isto é, o aumento no atendimento de água e esgotamento sanitário através de rede geral de

distribuição reduzem os casos de diarreia e vômito.

13

estratégia de identificação do efeito consiste em verificar quanto da incidência de

modelo estimado. Como



anitário através de rede geral de

QUADRO 5: EFEITOS MARGINAIS SO

Variáveis

Abastecimento de Água (Rede Geral)

Esgotamento Sanitário (Rede Geral)

Dummy

Anos de Estudo

0 ou inferior a 1 ano

Anos de Estudo

Anos de Estudo ao Quadrado

15 ou mais

Branco

Negro

Amarelo

Pardo

Mora com a Mãe

Posse de Plano de Saúde

Renda Domiciliar

Região Metropolitana

Número de Crianças até 14 anos

Número de Banheiros

Dummy

Dummy

Dummy

Constante

EFEITOS MARGINAIS SOBRE A INCIDÊNCIA DE DIARRÉIA

Variáveis Efeito Marginal (Erro Padrão)

Abastecimento de Água (Rede Geral) -0.0014488

(0.0001577)

Esgotamento Sanitário (Rede Geral) -.000988

(0.0000833)

Dummy de Sexo Masculino -.0013542

(0.0000537)

Anos de Estudo -.0000804

(70.96e-06)

0 ou inferior a 1 ano .0000816

(90.50e-06)

Anos de Estudo -.0004736

(60.95e-06)

Anos de Estudo ao Quadrado 4.40e-06

(90.03e-08)

15 ou mais -.0012676

(0.0000634)

Branco .0043227

(0.0006301)

Negro .0062554

(0.0006372)

Amarelo .0001681

(0.0007234)

Pardo .0048986

(0.0006304)

Mora com a Mãe -.0015103

(0.0000835)

Posse de Plano de Saúde .0021177

(0.0000767)

Renda Domiciliar per capita (log. natural) -.0020138

(0.0000566)

Região Metropolitana -.0014451

(0.0000553)

Número de Crianças até 14 anos .0007498

(0.0000206)

Número de Banheiros -.0028513

(0.0000673)

Dummy Lixo Coletado -.0058251

(0.0001011)

Dummy de Existência de Geladeira -.0049955

(0.0001713)

Dummy de Zona Urbana .0034295

(0.0001127)

Constante .0286721

(0.0007268)

14

DIARRÉIA

Efeito Marginal )

Com base no modelo estimado

e vômito caso houvesse universalização do atendimento, isto é, em que todos os domicílios

possuíssem atendimento em água e esgotamento sanitário através de rede geral.

Os resultados podem ser visualizados

os indivíduos no primeiro quartil de renda domiciliar, uma incidência declarada de diarreia

nos últimos 14 dias3 de 0,64%, que, com a universalização, chega a 0,62%. Supondo que ao

longo do ano essas incidências se mantêm, encontramos uma redução nos casos declarados de

diarreia de 46.340.

QUADRO 6: REDUÇÃO ESTIMADA NA

SERVIÇOS DE ÁGUA E D

Variável

Total de pessoas no primeiro quartil de renda domiciliar

Incidência de diarreia esperada

Situação atual

Com universalização

Redução esperada nos casos de diarr

3.4 Benefícios Totais

De forma a contabilizar os benefícios econômicos da universalização do saneamento na

redução do problema de diarreia no

Diretos e Indiretos. Na lógica econômi

benefício econômico para a população.

Os custos diretos referem-

com diarreia ou vômito. Sendo assim, verificaram

(i) Consulta Médica: Levantou

amostra, procuraram consulta médica

3 A PNAD 2008 teve como data de referência o dia de 27 de setembro de 2008 (IBGE, 2008).

modelo estimado foi construído um cenário de redução nos casos de diarreia


em atendimento em água e esgotamento sanitário através de rede geral.

podem ser visualizados no Quadro 6. No modelo estimado, encontra


de 0,64%, que, com a universalização, chega a 0,62%. Supondo que ao

ongo do ano essas incidências se mantêm, encontramos uma redução nos casos declarados de

REDUÇÃO ESTIMADA NA INCIDÊNCIA DE DIARREIA COM A UNIVERSALIZ

SERVIÇOS DE ÁGUA E DE ESGOTAMENTO SANITÁRIO

Valor

Total de pessoas no primeiro quartil de renda domiciliar 9

Incidência de diarreia esperada nas 2 últimas semanas

0

Com universalização 0

nos casos de diarreia e vômito em 12 meses (52 semanas) 46.

Benefícios Totais


redução do problema de diarreia no estado, dois tipos de custo foram contabilizados: Custos

Na lógica econômica, a redução nos referidos custos gera um potencial

benefício econômico para a população.

-se aos custos médicos/hospitalares incorridos pelos indivíduos

com diarreia ou vômito. Sendo assim, verificaram-se dois tipos de custos diretos:

Consulta Médica: Levantou-se quantos, dos indivíduos acometidos pela doença da

procuraram consulta médica. O valor atribuído a cada consulta médica

2008 teve como data de referência o dia de 27 de setembro de 2008 (IBGE, 2008).

15

redução nos casos de diarreia


em atendimento em água e esgotamento sanitário através de rede geral.

. No modelo estimado, encontra-se para


de 0,64%, que, com a universalização, chega a 0,62%. Supondo que ao

ongo do ano essas incidências se mantêm, encontramos uma redução nos casos declarados de

IA COM A UNIVERSALIZAÇÃO DOS

Valor

9.825.228

0,64%

0,62%

46.340


, dois tipos de custo foram contabilizados: Custos

redução nos referidos custos gera um potencial

se aos custos médicos/hospitalares incorridos pelos indivíduos

se dois tipos de custos diretos:

quantos, dos indivíduos acometidos pela doença da

. O valor atribuído a cada consulta médica

2008 teve como data de referência o dia de 27 de setembro de 2008 (IBGE, 2008).

baseou-se no salário (com encargos) de um profissional do Programa “Mais

Médico” e na estimativa de seis consultas por hora para cada profissional do

programa;

(ii) Medicamentos: Levantou

amostra, compraram algum tipo de medicamento no mesmo período em que tinha

a doença. Considerou

antibiótico específico para tratamento. O valor atrib

se na menor cotação de preço do medicamento em sites de consulta farmacêutica.

Para calcular os custos indiretos,

produtividade do trabalho por absenteísmo

verificou-se a quantidade de pessoas que declararam que, devido

suas atividades (aproximadamente 8% do total

afastadas (em média 3,27). Essa proporção foi atribuída

por conta da universalização do saneamento (ver

Os dias de atividade que deixariam de ser perdidos por conta da diarreia, caso houvesse

universalização nos serviços de água e esgotamento sanitário no

multiplicados pelo salário diário

federal, a valores de setembro de 2013.

O total de benefícios econômicos da universalização do saneamento na saúde

análise dos casos de diarreia e vômito)

medicamentos) e indireto (perda de produtividade),

4 Vale ressaltar que os efeitos médios obtidos por indivutilizando o total de indivíduos do 1º quartil de renda do 2008.

se no salário (com encargos) de um profissional do Programa “Mais


Medicamentos: Levantou-se quantos, dos indivíduos acometidos pela doença da

, compraram algum tipo de medicamento no mesmo período em que tinha

a doença. Considerou-se que o medicamento adquirido pelo paciente seria o

antibiótico específico para tratamento. O valor atribuído ao medicamento baseou


Para calcular os custos indiretos, supõe-se que a doença tenha causado

por absenteísmo. Logo, para cada indivíduo acometido pela doença,

se a quantidade de pessoas que declararam que, devido à diarreia, se afastaram de

aproximadamente 8% do total) e o número médio de dias em que ficaram

Essa proporção foi atribuída ao total de casos de diarreia reduzidos

por conta da universalização do saneamento (ver Quadro 6).


universalização nos serviços de água e esgotamento sanitário no Estado de São Paulo, foram

pelo salário diário com base em um rendimento vinculado ao

de setembro de 2013.

total de benefícios econômicos da universalização do saneamento na saúde

casos de diarreia e vômito) é expresso como a soma do custo direto (consultas,

(perda de produtividade), conforme apresentado no

Vale ressaltar que os efeitos médios obtidos por indivíduo foram extrapolados para total de indivíduos do 1º quartil de renda do Estado de São Paulo segundo os microdados da PNAD

16

se no salário (com encargos) de um profissional do Programa “Mais


quantos, dos indivíduos acometidos pela doença da

, compraram algum tipo de medicamento no mesmo período em que tinha

se que o medicamento adquirido pelo paciente seria o

uído ao medicamento baseou-


se que a doença tenha causado perda de

acometido pela doença,

diarreia, se afastaram de

) e o número médio de dias em que ficaram

ao total de casos de diarreia reduzidos


de São Paulo, foram

com base em um rendimento vinculado ao salario mínimo

total de benefícios econômicos da universalização do saneamento na saúde (por meio da

custo direto (consultas,

conforme apresentado no Quadro 7.4

íduo foram extrapolados para valores em 12 meses segundo os microdados da PNAD

QUADRO 7: BENEFÍCIOS DIRETO, I

Benefício

Benefício Indireto

Redução do absenteísmo no trabalho

Benefício Direto

Benefício devido à redução no número de consultas

Benefício devido à redução no número de medicamentos

Benefício Total na Saúde

Benefício Total na Saúde

O total de benefícios anuais da universalização

reais. Esse valor, se considerarmos como uma perpetuidade (ou seja, a contabilização da

recorrência desse valor ao longo dos anos seguintes) e uma taxa de juros real de 4.16% a.a.

(taxa de juros SELIC a.a. de outubro de 2013

em setembro de 20135), chega ao Valor Presente Liquido de

de setembro de 2013.

5 Fonte: IPEADATA. Consulta feita em outubro de2013.

BENEFÍCIOS DIRETO, INDIRETO E TOTAL ESTIMADOS COM A R

INCIDÊNCIA DE DIARREIA

setembro de 2013

Benefício Indireto (em 12 meses)

Redução do absenteísmo no trabalho 8.211.

Benefício Direto (em 12 meses)

Benefício devido à redução no número de consultas 377.

devido à redução no número de medicamentos 114.

Benefício Total na Saúde (em 12 meses) 8.703.

Benefício Total na Saúde (perpetuidade) 209.211.

O total de benefícios anuais da universalização na saúde chega à cifra de



(taxa de juros SELIC a.a. de outubro de 2013 – taxa de inflação INPC 12 meses acumulada

), chega ao Valor Presente Liquido de 209,2 milhões de reais e valores

Fonte: IPEADATA. Consulta feita em outubro de2013.

17

MADOS COM A REDUÇÃO NA

R$ de setembro de 2013

8.211.349

377.444

114.399

8.703.192

209.211.347

chega à cifra de 8,7 milhões de



INPC 12 meses acumulada

ilhões de reais e valores

4 IMPACTOS DO INVESTIMENTO EM SANEAMENTO

SOBRE O MERCADO IMOBILIÁRIO

Diversas atividades econômicas e características locais são internalizadas no valor da

terra. A investigação dos reflexos econômicos da ausência de saneamento básico também se

relaciona à qualidade da ocupação urbana. De acordo

(2007), o saneamento qualifica o solo urbano, pois possibilita construções de maior valor

agregado e a valorização de construções existentes, o que implica aumento do capital

imobiliário das cidades. Em geral, famílias de mais baixa renda sofrem mais com proble

de saneamento.

Para verificar esse efeito, será utilizado um modelo de preços hedônicos que busca

explicar os preços dos imóveis com base nas suas características intrínsecas, assim como

características da vizinhança e de saneamento. O mercado imobili

Estado de São Paulo.

4.1 Modelo básico

O método de preços hedônicos deriva da hipótese de que bens complexos ou heterogêneos

podem ser descritos por um vetor de características mensuráveis (Lancaster, 1966), ou seja, é

possível calcular o preço implícito dessas características, revelado a partir da observação do

montante específico de características associados a ele. Essa estimação de preços implícitos é

resultado da decomposição do preço do bem em relação às suas diferentes caracterí

Dentro do mesmo contexto, Rosen (1974) argumenta que a diferença de preços entre dois

bens substitutos pode ser atribuída aos vetores diferentes de características que os mesmos

apresentam. Rosen iniciou o estudo hedônico no mercado imobiliário, p

mercados onde não existe um mercado explícito, como no caso dos dormitórios e banheiros

de uma residência, por exemplo (Kanemoto, 1988).

Não existe nenhuma base teórica para selecionar o conjunto de atributos das casas que

devem ser inseridos. Assim, costuma

IMPACTOS DO INVESTIMENTO EM SANEAMENTO

SOBRE O MERCADO IMOBILIÁRIO



relaciona à qualidade da ocupação urbana. De acordo com o levantado pelo estudo

), o saneamento qualifica o solo urbano, pois possibilita construções de maior valor


imobiliário das cidades. Em geral, famílias de mais baixa renda sofrem mais com proble



características da vizinhança e de saneamento. O mercado imobiliário analisado será o do



ar o preço implícito dessas características, revelado a partir da observação do


resultado da decomposição do preço do bem em relação às suas diferentes caracterí



apresentam. Rosen iniciou o estudo hedônico no mercado imobiliário, pois atribui preços para


de uma residência, por exemplo (Kanemoto, 1988).

ão existe nenhuma base teórica para selecionar o conjunto de atributos das casas que

r inseridos. Assim, costuma-se estimar os modelos com o maior número de variáveis

18

IMPACTOS DO INVESTIMENTO EM SANEAMENTO



com o levantado pelo estudo de Neri

), o saneamento qualifica o solo urbano, pois possibilita construções de maior valor


imobiliário das cidades. Em geral, famílias de mais baixa renda sofrem mais com problemas



ário analisado será o do



ar o preço implícito dessas características, revelado a partir da observação do


resultado da decomposição do preço do bem em relação às suas diferentes características.



ois atribui preços para


ão existe nenhuma base teórica para selecionar o conjunto de atributos das casas que

se estimar os modelos com o maior número de variáveis

possíveis, com foco nas informações sobre as residências, características socioeconômicas da

vizinhança entre outras.

Para verificar o impacto de saneamento no mercado imobil

seguinte hipótese:

Hipótese: O acesso à rede geral de água e esgoto qualifica o solo urbano, pois

possibilita construções de maior valor agregado e a valorização de construções

existentes, o que implica aumento do c

Uma vez aceita a hipótese acima, de que o saneamento impacta positivamente no valor

dos imóveis, é possível estender os benefícios da universalização que seriam intrínsecos ao

mercado imobiliário.

4.2 Base de Dados e Método de Estimação

Para estimar o modelo hedônico para o

microdados da Amostra do Censo Demográfico de 2010. No Censo, temos informação do

quanto as famílias do Estado

características dos imóveis em que residem. Os resultados podem ser estendidos para todo o

Estado por conta da representatividade da pesquisa para a região de interesse.

As variáveis físicas dos imóveis empregadas foram: aluguel em R$ de setembro de

(utilizando Índice FIPE-ZAP de aluguéis para a Cidade de São Paulo

o número de garagens; dormitórios e banheiros; atendimento percebido de abastecimento de

água e esgotamento sanitário; material de parede; variável binária identificando se o imóve

casa ou apartamento; variável

de deslocamento para o trabalho; variável binária indicando se a moradia era adequada; e

variáveis binárias controlando por efeitos regionais (Região Metropolitan

urbanas). Sendo assim, a equação estimada pode ser descrita por:

Em que:


Para verificar o impacto de saneamento no mercado imobiliário, pretende



existentes, o que implica aumento do capital imobiliário das cidades.



Base de Dados e Método de Estimação

a estimar o modelo hedônico para o Estado de São Paulo, foram utilizados os


Estado dispenderam de aluguel naquele ano, assim como todas as

as dos imóveis em que residem. Os resultados podem ser estendidos para todo o

por conta da representatividade da pesquisa para a região de interesse.

As variáveis físicas dos imóveis empregadas foram: aluguel em R$ de setembro de

ZAP de aluguéis para a Cidade de São Paulo); o número de cômodos;


água e esgotamento sanitário; material de parede; variável binária identificando se o imóve

casa ou apartamento; variável dummy indicando se o imóvel possuía energia elétrica; tempo


variáveis binárias controlando por efeitos regionais (Região Metropolitan

urbanas). Sendo assim, a equação estimada pode ser descrita por:

nnnn udXP ++= θβln

19


iário, pretende-se testar a



liário das cidades.



de São Paulo, foram utilizados os


dispenderam de aluguel naquele ano, assim como todas as

as dos imóveis em que residem. Os resultados podem ser estendidos para todo o

por conta da representatividade da pesquisa para a região de interesse.

As variáveis físicas dos imóveis empregadas foram: aluguel em R$ de setembro de 2013

; o número de cômodos;


água e esgotamento sanitário; material de parede; variável binária identificando se o imóvel é

indicando se o imóvel possuía energia elétrica; tempo


variáveis binárias controlando por efeitos regionais (Região Metropolitana, zonas rurais ou

n = 1 , … , N denota os individuos da amostra;

P representa o valor do aluguel;

X é um vetor de características

d incluem as dummies regionais e de zona rural e urbana

u representa um termo de erro estocástico.

Para estimar a equação pretendida, foi utilizado o método de Mínimos Quadrados

Ordinários com correção de White nos erros padrão (White, 1980)

aluguel é dado em unidades monetárias, o modelo foi estimado utilizando

natural dessa variável a fim de minorar o efeito da heterocedasticidade

Portanto, sob a hipótese de que as características não observadas são não correlacionada

com as observadas, os resultados estimados são consistentes e eficientes

refletindo, na média, o verdadeiro impacto das variáveis pretendidas na valorização

imobiliária.

4.3 Resultados Encontrados

O Quadro 8 resume os efeitos marginais (pre

estimado. Com base no efeito positivo encontrado (e estatisticamente significante a 5%) do

atendimento percebido de água e esgotamento sanitário impactam positivamente no valor dos

imóveis, foram construídos cenários de un

vigorar, caso houvesse universalização do atendimento.

denota os individuos da amostra;

representa o valor do aluguel;

é um vetor de características

incluem as dummies regionais e de zona rural e urbana

representa um termo de erro estocástico.


Ordinários com correção de White nos erros padrão (White, 1980). Como o valor p

aluguel é dado em unidades monetárias, o modelo foi estimado utilizando

natural dessa variável a fim de minorar o efeito da heterocedasticidade.

, sob a hipótese de que as características não observadas são não correlacionada

com as observadas, os resultados estimados são consistentes e eficientes


Resultados Encontrados

resume os efeitos marginais (preços marginais) do modelo hedônico

Com base no efeito positivo encontrado (e estatisticamente significante a 5%) do


imóveis, foram construídos cenários de universalização e estimados os preços que deveriam

vigorar, caso houvesse universalização do atendimento.

20


. Como o valor pago de

aluguel é dado em unidades monetárias, o modelo foi estimado utilizando-se o logaritmo

, sob a hipótese de que as características não observadas são não correlacionadas

com as observadas, os resultados estimados são consistentes e eficientes assintoticamente,


ços marginais) do modelo hedônico

Com base no efeito positivo encontrado (e estatisticamente significante a 5%) do


iversalização e estimados os preços que deveriam

QUADRO 8: EFEITOS MARGINAIS DO

Variáveis

Abastecimento de Água (Rede Geral)

Esgotamento Sanitário (Rede Geral)

Material predominante nasparedes

Alvenaria (com revestimento)

Alvenaria (sem revestimento)

Madeira aparelhada

Taipa revestida

Taipa não revestida

Madeira

Número de Cômodos (ln)

Número de Dormitórios

Número de Banheiros

Dummy de casa

Dummy de apartamento

Existência de Energia Elétrica (Rede Geral)

Existência de Energia Elétrica (Outras fontes)

Abastecimento de Água (Poço)

Abastecimento de Água (Chuva)

Esgotamento Sanitário (Fossa Séptica)

Esgotamento Sanitário (Fossa Rudimentar)

Esgotamento Sanitário (Vala)

Tempo Máximo de Deslocamento

6 a 30 minutos

30 a 60 minutos

60 a 120 minutos

Mais de 120 minutos

Dummy de percepção de moradia

Dummy de percepção de moradia semi adequada

Dummy de zona urbana

Constante

EFEITOS MARGINAIS DO MODELO DE VALORIZAÇÃO IMOBI

Efeito Marginal(Erro padrão)

Água (Rede Geral) 0.0802818

(0.0213212)

Esgotamento Sanitário (Rede Geral) 0.1584695

(0.0071503)

Material predominante nasparedes

Alvenaria (com revestimento) 0.0849855

(0.0306321)

Alvenaria (sem revestimento) -0.0612579(0.0307859)-0.2409977(0.0326377)-0.1673060(0.0843402)-0.0718101(0.0845449)-0.2554805(0.0435859)

Número de Cômodos (ln) 0.5678715

(0.0044769)

0.0441981

(0.0020536)0.2098253

(0.0026945)-0.0666565(0.0106684)

0.3298211

(0.0111924)

Existência de Energia Elétrica (Rede Geral) 0.2449991

(0.0486681)

Existência de Energia Elétrica (Outras fontes) 0.0579725

(0.0515468)

Abastecimento de Água (Poço) 0.0550250

(0.0228117)

Abastecimento de Água (Chuva) 0.0384311

(0.1688387)

Esgotamento Sanitário (Fossa Séptica) 0.0499414

(0.0090515)

Esgotamento Sanitário (Fossa Rudimentar) -0.0002176(0.0095405)

(Vala) -0.0399549(0.0135814)

Tempo Máximo de Deslocamento

-0.0045256(0.0022371)-0.0402231(0.0025961)-0.0824254(0.0033571)-0.1276409(0.0071083)

Dummy de percepção de moradia adequada 0.0229945

(0.0590566)

Dummy de percepção de moradia semi adequada -0.0405698(0.0589967)

0.1346344

(0.0110306)6.8852540

(0.0862872)

21

DE VALORIZAÇÃO IMOBILIÁRIA

Efeito Marginal (Erro padrão)

0.0802818 (0.0213212) 0.1584695

(0.0071503)

0.0849855 (0.0306321)

0.0612579 (0.0307859)

0.2409977 (0.0326377)

0.1673060 (0.0843402)

0.0718101 (0.0845449)

0.2554805 (0.0435859) 0.5678715

(0.0044769) 0.0441981

(0.0020536) 0.2098253

(0.0026945) 0.0666565

(0.0106684) 0.3298211

(0.0111924) 0.2449991

(0.0486681) 0.0579725

(0.0515468) 0.0550250

(0.0228117) 0.0384311

(0.1688387) 0.0499414

(0.0090515) 0.0002176

(0.0095405) 0.0399549

(0.0135814)

0.0045256 (0.0022371)

0.0402231 (0.0025961)

0.0824254 (0.0033571)

0.1276409 (0.0071083) 0.0229945

(0.0590566) 0.0405698

(0.0589967) 0.1346344

(0.0110306) 6.8852540

(0.0862872)

Os resultados no valor médios dos alugueis podem ser visualizados no

Quadro 10.

QUADRO 9: RESULTADOS DO IMPACT

ALUGUEL POR TIPO DE

QUADRO 10: RESULTADOS DO IMPACT

DO ALUGUEL (EM %) PO

4.4 Benefícios Totais

De forma a contabilizar os benefícios econômicos na valorização imobiliária, advindos da

universalização do saneamento, os efeitos médios obtidos por domicílio foram ex

Sem água e sem esgoto

Apenas em água

Apenas em esgoto

Em água e esgoto

Atendimento do Domicílio

Número de Domicílios - Estado de SP


Apenas em água

Apenas em esgoto

Em água e esgoto

Ganho médio (ponderado por domicílios)

Atendimento do Domicílio

Os resultados no valor médios dos alugueis podem ser visualizados no

RESULTADOS DO IMPACTO PARCIAL DE SANEAMENTO NO VALOR ANUAL M

ALUGUEL POR TIPO DE ATENDIMENTO DE SANEAMENTO

RESULTADOS DO IMPACTO PARCIAL DE SANEAMENTO NO VALOR

DO ALUGUEL (EM %) POR TIPO DE ATENDIMENTO DE SANEAMENTO

Benefícios Totais


universalização do saneamento, os efeitos médios obtidos por domicílio foram ex

Água Esgoto

179.564 149 729

793.678 0 734

49.050 246 0

12.030.962 0 0

13.053.253

Número de Domicílios - Estado de SP

Ganho imobiliário anual médio com universalização (R$ de set/03)

Água Esgoto

3,03% 14,78%

0,00% 14,87%

2,76% 0,00%

0,00% 0,00%

Ganho médio (ponderado por domicílios) 0,04% 0,77%

Ganho imobiliário, em %, com universalização

22

Os resultados no valor médios dos alugueis podem ser visualizados no Quadro 9 e no

NTO NO VALOR ANUAL MÉDIO DO

MENTO

NTO NO VALOR ANUAL MÉDIO

O DE SANEAMENTO


universalização do saneamento, os efeitos médios obtidos por domicílio foram extrapolados

Água e Esgoto

900

734

246

0

Ganho imobiliário anual médio com universalização

Água e Esgoto

18,26%

14,87%

2,76%

0,00%

0,81%

Ganho imobiliário, em %, com universalização

para os 13.053.253 domicílios de São Paulo

apresentados no Quadro 11.

QUADRO 11: BENEFÍCIOS ECONÔMICO

MERCADO IMOBILIÁRIO,

Atendimento do domicílio


Apenas em água

Apenas em esgoto

Em água e esgoto

Total (em reais por ano)

Total (em reais -

O total de benefícios anuais da universalização chega à cifra de 756,4 milhões de reais.

Esse valor, se considerarmos como uma perpetuidade (ou seja, a contabilização da recorrência

desse valor ao longo dos anos seguintes) e uma taxa de juros real de 4.16% a.a. (taxa

SELIC a.a. de outubro de 2013

20137), chega ao Valor Presente Liquido de 18,2 bilhões de reais e valores de setembro de

2013.

Em termos de potencial de valorização, o

apresentam os dez municípios com maior potencial de valorização

Quadro 14 e o Quadro 15 apresentam os dez municípios com m

absoluta. Note-se que as grandes cidades paulistas figuram entre as que mais ganham, em

termos absolutos, com a universalização do esgotamento sanitário.

6 O total de os 13.053.253 domicílios foram calculados com base nos microdados do Censo de 2010.

7 Fonte: IPEADATA. Consulta feita em outubro de

para os 13.053.253 domicílios de São Paulo6 e para valores anuais, gerando os resultados

BENEFÍCIOS ECONÔMICOS TOTAIS DA UNIVERSALIZAÇÃO DO SANEAMENT

MERCADO IMOBILIÁRIO, VALORES ANUAIS DE 2013 E VALOR TOTAL

Atendimento do domicílio Ganho anual

médio Ganho anual total

Sem água e sem esgoto R$ 900,04 R$ 161.614.867

R$ 734,18 R$ 582.699.768

Apenas em esgoto R$ 246,00 R$ 12.066.216

Em água e esgoto R$ - R$

Total (em reais por ano) R$ 756.380.851

- perpetuidade) R$ 18.182.231.988

benefícios anuais da universalização chega à cifra de 756,4 milhões de reais.


desse valor ao longo dos anos seguintes) e uma taxa de juros real de 4.16% a.a. (taxa

SELIC a.a. de outubro de 2013 – taxa de inflação INPC 12 meses acumulada em setembro de

), chega ao Valor Presente Liquido de 18,2 bilhões de reais e valores de setembro de

Em termos de potencial de valorização, o Quadro 12 e o Quadro

dez municípios com maior potencial de valorização relativa

apresentam os dez municípios com maior potencial de valorização

se que as grandes cidades paulistas figuram entre as que mais ganham, em

termos absolutos, com a universalização do esgotamento sanitário.

foram calculados com base nos microdados do Censo de 2010.

Fonte: IPEADATA. Consulta feita em outubro de 2013.

23

e para valores anuais, gerando os resultados

LIZAÇÃO DO SANEAMENTO NO

OR TOTAL

Ganho anual total

R$ 161.614.867

R$ 582.699.768

R$ 12.066.216

R$ -

R$ 756.380.851

R$ 18.182.231.988

benefícios anuais da universalização chega à cifra de 756,4 milhões de reais.


desse valor ao longo dos anos seguintes) e uma taxa de juros real de 4.16% a.a. (taxa de juros

taxa de inflação INPC 12 meses acumulada em setembro de

), chega ao Valor Presente Liquido de 18,2 bilhões de reais e valores de setembro de

Quadro 13QUADRO 13

relativa. Por sua vez, o

aior potencial de valorização

se que as grandes cidades paulistas figuram entre as que mais ganham, em


IMOBILIÁRIO: 10 MELH


IMOBILIÁRIO: COMPARAÇÃO GRÁFICA E

Ilhabela

Itapura

Jumirim

Paulicéia

Jarinu

Bertioga

Hortolândia

Juquitiba

Salto Grande

Itapecerica da Serra

Município

BENEFÍCIOS ECONÔMICOS DA UNIVERSALIZAÇÃO DO SANEAMENTO

IMOBILIÁRIO: 10 MELHORES EM TERMOS RELATIVOS (R$ DE SETEMBRO

BENEFÍCIOS ECONÔMICOS DA UNIVERSALIZAÇÃO DO SANEAMENTO NO ME

COMPARAÇÃO GRÁFICA ENTRE OS 10 MELHORES EM TERMOS R

SETEMBRO DE 2013)

Valorização anual média

Percentual

756 14,91%

800 12,64%

549 10,13%

557 9,70%

517 9,16%

506 8,84%

498 8,71%

478 8,61%

509 8,53%

422 8,50%

Valorização Imobiliáriacom universalização água e esgoto

24

IZAÇÃO DO SANEAMENTO NO MERCADO

IVOS (R$ DE SETEMBRO DE 2013)

DO SANEAMENTO NO MERCADO

MELHORES EM TERMOS RELATIVOS (R$ DE

Percentual

14,91%

12,64%

10,13%

9,70%

9,16%

8,84%

8,71%

8,61%

8,53%

8,50%

com universalização água e esgoto


IMOBILIÁRIO: OS 10 MELHORES EM TERMO


IMOBILIÁRIO: COMPARAÇÃO GRÁFICA E

São Paulo

Hortolândia

Campinas

Guarulhos

Cotia

Osasco

Itapecerica da Serra

Praia Grande

São Bernardo do Campo

Ubatuba

Município


10 MELHORES EM TERMOS ABSOLUTOS (R$ DE SETEMBRO DE 2013)


COMPARAÇÃO GRÁFICA ENTRE OS 10 MELHORES EM TERMOS ABSOLUTOS (R$ DE

SETEMBRO DE 2013)

Valorização anual total

Percentual

147.390.251 0,51%

28.167.583 8,71%

24.531.883 0,90%

17.239.345 0,84%

16.166.247 5,12%

16.046.507 1,28%

14.763.134 8,50%

14.191.909 2,71%

São Bernardo do Campo 13.594.234 0,93%

12.191.346 7,98%

Valorização Imobiliáriacom universalização água e esgoto

Município

25


ETEMBRO DE 2013)


S ABSOLUTOS (R$ DE

Percentual

com universalização água e esgoto

5 CONCLUSÕES

• Estima-se que são necessários investimentos da ordem de R$ 35 bilhões para

universalização dos serviços de atendimento de água e esgotamento sanitário no

de São Paulo até 2020.

• Para universalizar o atendimento de água no

do total). No caso do atendimento de esgoto, a cifra é de R$ 20,3 bilhões (58% do total).

• Em termos anuais, é preciso mobilizar R$ 1,6 bilhões para universalizar o atendimento de

água no estado até 2020. No caso de esgotamento sanitário, a

da ordem de R$ 2,2 bilhões até 2020.

• Utilizando o Modelo de Geração de Empregos (MGE) do BNDES, estima

criados, em média, 93 mil novos postos de trabalho até a universalização do saneamento

em 2020. Isso significa um total de 836 mil novos empregos criados entre 2011 e 2020.

• A universalização dos serviços de saneamento no

46.000 os casos de diarreia. Ano a ano seria possível economizar R$ 8,7 milhões com

redução de gastos com medic

presente, isso significaria uma economia de R$ 209 milhões.

• Estimou-se que a universalização do atendimento de água poderia trazer um incremento

médio de 0,04% no valor dos aluguéis dos imóveis do

atendimento de esgoto, por sua vez, aumentaria os aluguéis em 0,77%.

• Anualmente, os ganhos com aluguéis chegaria a R$ 756,4 milhões. Isso significaria um

incremento de renda de R$

• Em termos absolutos, a valorização imobiliária traria enormes ganhos às maiores cidades

do estado. O município de São Paulo seria o maior beneficiado com um aumento de

0,51% (R$ 147 milhões) no valor dos imóveis. Em segundo e terceiro lugares encontram

se, respectivamente, Hortolândia e Campinas com 8,71% (R$ 28 milhões) e 0,90% (R$

24 milhões.

• Em termos relativos, os maiores beneficiados em termos de valorização imobiliária

seriam Ilhabela (14,91%), Itapura (12,64%) e Jumirim (10,13%).

se que são necessários investimentos da ordem de R$ 35 bilhões para

universalização dos serviços de atendimento de água e esgotamento sanitário no

Para universalizar o atendimento de água no estado são necessários R$ 14


Em termos anuais, é preciso mobilizar R$ 1,6 bilhões para universalizar o atendimento de

até 2020. No caso de esgotamento sanitário, a inversão anual necessária é

da ordem de R$ 2,2 bilhões até 2020.

Utilizando o Modelo de Geração de Empregos (MGE) do BNDES, estima


um total de 836 mil novos empregos criados entre 2011 e 2020.

A universalização dos serviços de saneamento no estado poderiam reduzir em mais de


redução de gastos com medicamentos e aumento da produtividade. Trazido a valor

presente, isso significaria uma economia de R$ 209 milhões.

se que a universalização do atendimento de água poderia trazer um incremento

médio de 0,04% no valor dos aluguéis dos imóveis do estado. A universalização do


Anualmente, os ganhos com aluguéis chegaria a R$ 756,4 milhões. Isso significaria um

incremento de renda de R$ 18,2 bilhões, caso trazido a valor presente.

s absolutos, a valorização imobiliária traria enormes ganhos às maiores cidades

. O município de São Paulo seria o maior beneficiado com um aumento de

0,51% (R$ 147 milhões) no valor dos imóveis. Em segundo e terceiro lugares encontram

ivamente, Hortolândia e Campinas com 8,71% (R$ 28 milhões) e 0,90% (R$

Em termos relativos, os maiores beneficiados em termos de valorização imobiliária

seriam Ilhabela (14,91%), Itapura (12,64%) e Jumirim (10,13%).

26

se que são necessários investimentos da ordem de R$ 35 bilhões para

universalização dos serviços de atendimento de água e esgotamento sanitário no estado

são necessários R$ 14,8 bilhões (42%


Em termos anuais, é preciso mobilizar R$ 1,6 bilhões para universalizar o atendimento de

inversão anual necessária é

Utilizando o Modelo de Geração de Empregos (MGE) do BNDES, estima-se que seriam


um total de 836 mil novos empregos criados entre 2011 e 2020.

poderiam reduzir em mais de


amentos e aumento da produtividade. Trazido a valor

se que a universalização do atendimento de água poderia trazer um incremento

. A universalização do


Anualmente, os ganhos com aluguéis chegaria a R$ 756,4 milhões. Isso significaria um

s absolutos, a valorização imobiliária traria enormes ganhos às maiores cidades

. O município de São Paulo seria o maior beneficiado com um aumento de

0,51% (R$ 147 milhões) no valor dos imóveis. Em segundo e terceiro lugares encontram-

ivamente, Hortolândia e Campinas com 8,71% (R$ 28 milhões) e 0,90% (R$

Em termos relativos, os maiores beneficiados em termos de valorização imobiliária

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ConsistentCovarianceMatrixEstimatorand a

BENEFÍCIOS ECONÔMICOS E SOCIAIS DA EXPANSÃO ......no estado de São Paulo até 2020 água e...

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