Beneficios e Dificuldades Da Gestão Ambiental.

7/21/2019 Beneficios e Dificuldades Da Gestão Ambiental.

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Benefícios e dificuldades da gestão ambiental

com base na ISO 14001 em empresasindustriais de São Paulo

Otávio José de Oliveiraa,*, José Roberto Serra b

a,*[email protected], FEB/UNESP, Brasilb [email protected], FEB/UNESP, Brasil

Resumo

O principal objetivo deste trabalho é verificar, por meio de uma pesquisa tipo survey , os benefícios e as dificuldadesda adoção de Sistemas de Gestão Ambiental ISO 14001 em empresas industriais do Estado de São Paulo. Para tal,um questionário foi enviado para 194 empresas constantes da base de dados do INMETRO (Instituto Nacional de Metrologia, Normalização e Qualidade Industrial) e respondido por 69 delas, representando uma taxa de retorno de35,36%. Duas hipóteses foram estabelecidas para realização do estudo: uma enunciando os potenciais benefícios eoutra as dificuldades da gestão ambiental com base na norma NBR ISO 14001. Estas hipóteses foram parcialmentecomprovadas. O artigo está estruturado da seguinte forma: introdução, sistema de gestão ambiental, norma NBR ISO 14001, método de pesquisa, apresentação e análise dos resultados, conclusão e referências bibliográficas.

Palavras-chaveGestão ambiental. Sistema de gestão ambiental. NBR ISO 14001. Sistemas certificáveis.

1. Introdução

O atual cenário econômico-tecnológico impõeàs organizações a necessidade de mudanças contí-nuas no modo de operar e gerir seus negócios paraque se adaptem a nova realidade e se mantenhamcompetitivas.

Embora o principal objetivo de uma empresaseja o lucro, as questões ambientais têm se tornadocada vez mais importantes em função do aumentoda conscientização do consumidor e de seu cres-cente interesse na forma como os produtos eserviços são produzidos, utilizados e descartadose de que forma afetam o meio ambiente; dacobrança de grandes organizações-parceiras porpráticas mais limpas de produção e por certifica-ções com reconhecimento internacional; do escas-seamento dos recursos naturais etc.

A norma NBR ISO 14001 estabelece requi-sitos para gerenciamento de sistemas de gestãoambiental (SGAs) sem definir a forma e o grau queeles devem ter ou alcançar, permitindo, portanto,que as empresas desenvolvam suas próprias solu-ções para o atendimento das exigências da norma.

Isto lhe confere um caráter universal, pois, dessaforma, podem ser adaptados por empresas dequalquer região e de todos os portes.

Babakri et al. (2004) salientam que muitosautores ressaltam os benefícios da certificaçãoISO 14001, porém poucos discutem quantitati- vamente os efeitos de sua adoção, evidenciando,dessa forma, a necessidade e a importância depesquisas como esta.

Em função do exposto, a questão de pesquisaque norteou o desenvolvimento deste trabalhofoi: os benefícios e as dificuldades do gerencia-mento de sistemas de gestão ambiental com basena norma NBR ISO 14001 comumente encon-trados na literatura científica são verificados nas

empresas industriais do Estado de São Paulo?Com base na questão de pesquisa posta, o

principal objetivo deste trabalho é verificar, pormeio de uma pesquisa tipo survey , os benefícios eas dificuldades da adoção de SGAs ISO 14001 emempresas industriais do Estado de São Paulo.

*Faculdade de Engenharia de Bauru, FEB, Universidade Estadual Paulista, UNESP, Bauru, SP, Brasil Recebido 18/03/2009; Aceito: 28/06/2009

Produção, v. XX, n. X, xxx./xxx. xxxx, p. xx-xxdoi: XX.XXXX/XXXXX-XXXXXXXXXXXXXXXXX



As hipóteses que conduziram o desenvolvimento deste estudo, e que serão confirmadasou refutadas ao seu final, foram formuladascom base, principalmente, nos trabalhos de Poksinska et al. (2003), Silva e Medeiros (2004), Fryxell et al. (2004), Tan (2005), Chan e Wong

(2006), Gavronski et al. (2008), González et al.(2008), Fortunski (2008), e Pombo e Magrini(2008). São elas:

• H1 – Os principais benefícios obtidos com umSGA baseado na norma NBR ISO 14001 são:redução de custos na contratação de seguros;aumento da atratividade perante investidores;facilidade de acesso a empréstimos; moti-

vação dos colaboradores para atingirem metase objetivos ambientais; influência positiva nosdemais processos internos de gestão, melhoria

do moral dos colaboradores e da imagem daempresa; aumento da demanda por bens eserviços; desenvolvimento de ações ambientaispreventivas; redução do consumo de energiaelétrica, óleo combustível, água e gás; início ouampliação das exportações; e maior confiabili-dade na marca da empresa; e

• H2 – As principais dificuldades da gestão deum SGA com base na norma NBR ISO 14001são: resistência dos colaboradores em relaçãoaos processos de auditoria interna e externa;

aumento de custos, de um modo geral, paraa empresa; e dificuldade de cumprimento dealguns requisitos da norma em função de cons-tantes mudanças na legislação.

Na sequência desta introdução, este artigoapresenta uma breve revisão teórica sobre SGA ea norma NBR ISO 14001, um item sobre métodode pesquisa, apresenta e discute os resultados dapesquisa survey e finaliza com a conclusão dotrabalho.

2. Sistema de gestão ambiental

Os projetos que valorizam o meio ambientese tornaram mais promissores e devem inverterdécadas de negligências ambientais. Modificaçõesnos processos que podem causar impactosambientais estão sendo introduzidas aos poucosnas indústrias e são aplicadas na concepção doproduto. Praticamente todos os elementos dacadeia produtiva, produtores de matéria-prima,fabricantes e usuários de produtos podem se

beneficiar da engenharia verde.O setor privado, sobretudo o segmento indus-

trial, tem avançado no tratamento das proble-máticas ambientais e hoje elas podem ser vistascomo uma oportunidade de aumento de compe-titividade a partir do seu correto gerenciamento,

pensamento contrário ao vigente há algum tempoatrás (SILVA FILHO et al., 2007).

Além disso, fatores sociais (exigências dosconsumidores e ações de entidades não-governa-mentais) e fatores econômicos e políticos (impo-sição de restrições e multas e novas legislações)exercem pressões adicionais para a introdução dogerenciamento ambiental nas empresas.

Um sistema de gestão ambiental pode serdescrito como uma metodologia pela qual asorganizações atuam de maneira estruturadasobre suas operações para assegurar a proteçãodo meio ambiente. Elas definem os impactos desuas atividades e, então, propõem ações parareduzi-los. Um SGA tem, portanto, o objetivo decontrolar e reduzir continuamente estes impactos(ROWLAND-JONES; CRESSER, 2005).

De acordo com Reyes e Wright (2001), muitasferramentas que surgiram com a preocupaçãoambiental focalizam apenas em um único aspectodo ciclo de vida de produto, porém, elas podemser utilizadas para mitigar impactos ambientaisem todas as suas fases. Para isso é necessário quea administração ambiental seja realizada por meiode um SGA bem estruturado.

A implantação de um SGA faz com que oprocesso produtivo seja reavaliado continua-

mente, se refletindo na busca por procedimentos,mecanismos e padrões comportamentais menosnocivos ao meio ambiente (CAMPOS; MELO,2008).

Um SGA pode ser definido como parte dosistema de gestão organizacional utilizado paraprojetar, implementar e gerenciar a políticaambiental. Ele inclui elementos interdependentes,tais como a estrutura organizacional, a divisão deresponsabilidades e o planejamento de práticas,procedimentos, processos e recursos necessários

para a determinação da referida política e seusobjetivos (FORTUNSKI, 2008; MELNYK et al.,2002). Perotto et al. (2008) acrescentam que osSGAs são importantes ferramentas de identifi-cação de problemas e soluções ambientais base-adas no conceito de melhoria contínua.

Além de propor a assunção da responsa-bilidade social e da criação das circunstânciaspara cumprimento da legislação vigente, estessistemas possibilitam identificar oportunidadespara reduzir o uso de materiais e energia, bem

como melhorar a eficiência dos processos (CHAN; WONG, 2006).

Para Jänicke (2008), a modernização ecoló-gica vinculada a um SGA pode se dar na formade melhoria (tecnologia mais limpa) ou inovaçãoradical (tecnologia limpa). A melhoria afeta

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Oliveira, O. J. et al. Benefícios e dificuldades da gestão ... empresas industriais de São Paulo. Prod. v. xx, n. x, p. xx-xx, xxxx



dimensões diferentes, como intensidade de mate-rial (uso eficiente de materiais), intensidade deenergia (uso eficiente de energia), intensidadede transporte (logísticas eficientes), intensidadede superfície (uso eficiente de espaço) ou inten-sidade de risco (relativo à planta, substâncias eprodutos). Já a inovação está relacionada com odesenvolvimento de nova tecnologia que podemelhorar algumas ou todas as fases do ciclo de vida do produto.

3. Norma NBR ISO 14001

No Brasil, o número de empresas que desen- volveram a gestão ambiental com base na norma NBR ISO 14001 vem aumentando a cada ano.

A consciência ecológica está abrindo caminhospara o desenvolvimento de novas oportunidadesde negócio e, com isso, facilitado a inclusão dasempresas brasileiras no mercado internacional(SILVA; MEDEIROS, 2004).

No entanto, muitas delas ainda não sabem osuficiente sobre os benefícios e as dificuldadesdo processo de implantação, certificação e geren-ciamento de sistemas ISO 14001. É necessário,portanto, que estudos científicos sejam desenvol- vidos para desvendar esta realidade e promover

sua divulgação e uso.A norma NBR ISO 14001 estabelece um

conjunto de requisitos necessários para que umSGA possibilite o desenvolvimento de políticase objetivos de acordo com os aspectos legais eambientais mais significativos, podendo ser apli-cada a todos os tipos de empresas de todos osportes e de qualquer região. Os requisitos do SGAde acordo com a ISO 14001 podem ser utilizadospara a certificação ambiental com o objetivo detransmitir confiabilidade às partes interessadasou para autodeclaração (NBR ISO 14001, 2004).

A NBR ISO 14001 apresenta, de forma gené-rica, instruções necessárias para o funcionamentode um SGA. Não existem orientações específicaspara a forma como rotinas devem ser formuladas,implantadas ou gerenciadas e, portanto, é umatarefa importante no processo de certificaçãoa sua interpretação e adaptação à realidade daempresa (OELREICH, 2004).

Poksinska et al. (2003) salientam a importância

de se implantar a norma NBR ISO 14001 pelosmotivos corretos. Eles dizem que a preservaçãoda natureza e a melhoria ambiental de processose produtos devem ser o mote da implantação, sobpena de faltar comprometimento dos colabora-dores e o sistema cair em descrédito.

A norma NBR ISO 14001 é baseada no ciclo PDCA (Plan, Do, Check e Act). A associação dométodo PDCA com a norma NBR ISO 14001,segundo Matthews (2003), se dá a partir dosseguintes processos/atividades: a) Planejar: polí-ticas ambientais, impactos ambientais e metas

ambientais; b) Executar: atividades ambientais edocumentação ambiental; c) Verificar: auditoriasambientais e avaliação de desempenho ambiental;e d) Agir: treinamento ambiental e comunicaçãoambiental.

A estrutura da norma NBR ISO 14001 podeser visualizada no Quadro 1.

De acordo com Gavronski et al. (2008), osbenefícios percebidos com a normalização ecertificação de um SGA, nos padrões sugeridospela norma NBR ISO 14001, podem ser divididos

em dois grupos principais: internos e externos. Oprimeiro é relacionado aos benefícios do desem-penho financeiro e melhoria na produtividade. Já o segundo é representado pela resposta dosstakeholders , da sociedade e dos caminhos defi-nidos pelo ambiente competitivo do mercado.

Vários são os benefícios de se implantar umSGA ISO 14001 encontrados na literatura cientí-fica. Os principais são: acesso a novos mercados,aumento do share , gestão obediente à legis-lação, incentivos reguladores, redução de riscos,

melhor acesso a seguro, acesso a mais capital,melhoria do processo produtivo, melhoria dodesempenho ambiental, melhoria na gestão geralda empresa, melhoria na relação com colabora-dores, melhoria da imagem pública, vantagemcompetitiva dentro de segmentos específicos,atendimento das exigências de clientes, aumentoda qualidade de vida, realização de operaçõeslimpas (verdes), aumento da competitividade do

Quadro 1. Estrutura da norma NBR ISO 14001:2004.

Fonte: ISO 14001 (2004). Prefácio

Introdução1. Objetivo2. Referências normativas3. Termos e definições4. Requisitos do sistema de gestão ambiental4.1. Requisitos gerais4.2. Política ambiental4.3. Planejamento4.4. Implementação e operação

4.5. Verificação4.6. Análise pela administraçãoAnexo A. Orientações para uso desta normaAnexo B. Correspondência entre a ISO 14001:2004 eISO 9001:2000 Bibliografia

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produto ou serviço e conscientização pública(POKSINSKA et al., 2003; SILVA; MEDEIROS,2004; FRYXELL et al., 2004; TAN, 2005; CHAN; WONG, 2006; CASTRO; OLIVEIRA, 2007; FORTUNSKI, 2008; GAVRONSKI et al. 2008;GONZÁLEZ et al., 2008; POMBO; MAGRINI,

2008; OLIVEIRA; PINHEIRO, 2009). Verifica-se uma relação positiva entre a

empresa que possui um SGA ISO 14001 certi-ficado e as exigências que faz, em relação àsquestões ambientais, aos seus fornecedores,caracterizando, dessa forma, que a preocupaçãoambiental se difunde também à montante dacadeia (GONZÁLEZ et al., 2008).

Contudo, ainda há um longo caminho a serpercorrido em direção ao verdadeiro conheci-mento sobre as dificuldades e consequências daadoção da NBR ISO 14001. Os principais estudosrealizados estão, em grande medida, muito mais voltados para a fundamentação da certificaçãoque para as suas consequências (RADONJIC;TOMINC, 2006).

4. Método de pesquisa

Para realização deste estudo adotou-se ométodo quantitativo, por meio da realização de

uma pesquisa tipo survey com empresas indus-triais certificadas com a norma NBR ISO 14001 no Estado de São Paulo. O questionário foi enviadodurante o segundo semestre de 2008 para194 empresas constantes da base de dados doInstituto Nacional de Metrologia, Normalização eQualidade Industrial (INMETRO, 2008) e respon-dido por 69 delas, representando uma taxa deretorno de 35,36%.

Os questionários foram respondidos, em suaquase totalidade, pelos gestores diretamente

responsáveis pelos sistemas de gestão ambientaldas organizações pesquisadas (Representantes da Direção – RD). Este profissional é quem, provavelmente, tem a visão mais abrangente do SGAna maioria das empresas, incluindo considerávelconhecimento sobre seus aspectos estratégicos,operacionais e financeiros. Contudo, dada sua altaresponsabilidade pelo desempenho do sistema,seu julgamento sobre estes elementos pode sofreralguma influência desta condição.

O questionário continha sete questões para

caracterização das empresas respondentes e19 afirmações sobre benefícios e dificuldades dagestão da NBR ISO 14001, elaboradas de formaa confirmar ou refutar as hipóteses estabelecidasnesta pesquisa, além de algumas questões abertaspara complementá-las. As questões estão explici-

tadas junto com a apresentação dos resultados dapesquisa no item 4 deste artigo.

Com base na escala Likert, cada afirmaçãofoi acompanhada de cinco alternativas com dife-rentes graus de concordância ou discordância emrelação ao seu conteúdo: a) concordo totalmente,

b) concordo parcialmente, c) nem concordo nemdiscordo, d) discordo parcialmente e e) discordototalmente. Parte das afirmações possuía umenunciado positivo (benefícios) e outro nega-tivo (dificuldades). Para uma afirmação posi-tiva, a concordância representa uma respostafavorável, enquanto que para uma afirmaçãonegativa, a concordância significa uma respostadesfavorável.

Para que fosse possível uma interpretaçãoestatística dos dados, foram atribuídos valores às

alternativas, obedecendo ao seguinte critério: nositens referentes aos benefícios, a nota 5 foi paraa alternativa concordo totalmente, nota 4 paraconcordo parcialmente, e assim por diante atéa alternativa discordo totalmente, que recebeua nota 1. Nos itens referentes às dificuldades, osentido de atribuição dos valores foi invertido,isto é, a nota máxima 5 foi para a alternativadiscordo totalmente e a nota mínima 1, paraconcordo totalmente.

Antes de sua aplicação em todo grupo, um

teste piloto foi realizado com o questionário emuma empresa certificada. Seu resultado propor-cionou algumas melhorias no instrumento, cujamaior alteração se relacionou à clareza de deter-minadas questões. A Figura 1 apresenta umesquema com as principais fases do desenvolvi-mento metodológico desta pesquisa.

5. Apresentação e análise dos dados

O questionário foi respondido por 69 empresasindustriais, sendo 3 extrativas, 1 empresa de cons-trução civil e 65 de transformação. A distribuiçãodo porte das empresas participantes da pesquisaestá apresentada na Tabela 1. Verifica-se a predo-minância de empresas que possuem de 100 a499 colaboradores, seguidas pelas que possuemmais de 499.

A Tabela 2 apresenta a distribuição dasempresas por ano de certificação. Verifica-se que40,56% delas foram certificadas no ano de 2007.O motivo desta concentração pode ser atribuído

ao fato de as empresas com certificação maisrecente estarem mais interessadas em discutir edivulgar seu SGA e compará-lo com as demais.

Destas empresas, 64 (92,75% da amostra)possuem também certificação de Sistema deGestão da Qualidade com base na norma NBR ISO

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9001. Conforme pode ser visto na Tabela 3, dentreas empresas certificadas tanto com NBR ISO 9001quanto com NBR ISO 14001, 78,13% obtiveram acertificação ISO 9001 antes da ISO 14001.

Quarenta e seis (71,88%) das empresas quepossuem os dois sistemas, independentemente de

qual foi implantado primeiro, afirmaram que elessão integrados. Destas, 38 (82,61%) afirmaramque a possibilidade de integração motivou efeti- vamente a implantação do segundo sistema,conforme pode ser observado na Tabela 4.

5.1. Benefícios advindos do SGA ISO 14001

nas empresas pesquisadas

A Figura 2 apresenta as afirmações sobre osbenefícios obtidos com a gestão de SGA com base

no NBR 14001 e os respectivos graus de concor-dância dos respondentes hierarquizadas atravésde um gráfico de Pareto.

As análises foram feitas com base na médiaobtida em cada afirmativa cujo conteúdo de cadaquestão encontra-se detalhado no Apêndice 1.

Com relação à questão 1, verificou-se queos custos da gestão ambiental com base nanorma NBR ISO 14001 são maiores que os custosda gestão da qualidade com base na norma NBR ISO 9001 na maioria das empresas pesqui-

sadas, em função, principalmente, dos inves-timentos em novos equipamentos, adequaçãofísica de instalações, monitoramento sistemáticode controle do ar, água e meio ambiente, contra-tação de auditoria externa para atender exigên-cias ambientais dos órgãos públicos e da norma NBR ISO 14001 e treinamento e contratação depessoal. Obteve-se a média 2,52 refutando-se estaparte da hipótese.

Figura 1. Fases do desenvolvimento metodológico dapesquisa.

Problema, questão de pesquisa e objetivos

Referencial teórico

Hipóteses

Elaboração do questionário

Teste piloto do questionário

Questionário na versão final

Envio e recebimento do questionário

Tabulação e análise dos dados

Resposta às hipóteses

Conclusão

Tabela 1. Distribuição do porte das empresas.

Porte da empresa Total %

Até 19 empregados 0 0,00 De 20 a 99 empregados 14 20,29 De 100 a 499 empregados 30 43,48

Acima de 500 empregados 25 36,23Total 69 100,00

Tabela 2. Distribuição da data da certificação ISO 14001.

Ano da certificação ISO 14001 Total %

1996 1 1,451997 2 2,901999 3 4,352000 5 7,252001 7 10,14

2003 7 10,142004 6 8,702005 5 7,252006 5 7,252007 28 40,57Total 69 100,00

Tabela 3. Precedência das certificações.

Certificação ISO 9001 antesda certificação ISO 14001

Total %

Sim 50 78,13 Não 14 21,87Total 64 100,00

Tabela 4. Possibilidade de integração como motivação.

A possibilidade de integraçãoentre os sistemas motivou a

implantação do segundoTotal %

Concordo totalmente 38 82,61Concordo parcialmente 8 17,39 Não concordo nem discordo 0 0,00 Discordo parcialmente 0 0,00 Discordo totalmente 0 0,00Total 46 100,00

X




Com relação à questão 2, obteve-se média3,01, o que significa um equilíbrio entre asorganizações concordantes e discordantes. Nesse caso, a parte da hipótese de que haveriaredução de custos na contratação de seguros nãose confirmou, muito provavelmente em funçãodas variações nos tipos de riscos ambientais queinfluenciam os valores dos seguros, independen-temente de se ter ou não certificação.

Com relação à questão 3, verificou-se que asempresas com certificação ISO 14001 são real-mente mais atrativas para os investidores, poissuas ações ambientais são preventivas e evitam

riscos de contaminações ao meio ambiente, afas-tando a possibilidade de passivos ambientais queatrapalhem seus resultados financeiros. Esta parteda hipótese foi confirmada, com média 4,39 paraa maioria das empresas.

Com relação à questão 4, não se confirmouna intensidade esperada a parte da hipótese quetrata da facilidade de empréstimos em funçãoda certificação ISO 14001, pois existem outrosfatores baseados em faturamento, lucro, mercado,demanda, concorrência e capacidade de endivida-

mento que definem com maior propriedade taisdecisões. A média foi 3,55, ficando entre as alter-nativas nem concordo, nem discordo e concordoparcialmente.

Com relação à questão 5, que obteve média4,49, verificou-se que a certificação ISO 14001realmente motiva os colaboradores a atingiremmetas e objetivos ambientais. Os treinamentospara o SGA propiciam conscientização dos cola-boradores quanto à importância de realizar suasatividades pensando sistemicamente e sempre

de forma a considerar suas consequências parao meio ambiente. O resultado confirma parte dahipótese sobre benefícios de que a certificação éum fator de motivação dos colaboradores.

A questão 6, cuja média foi 4,68, demons-trou que a certificação ISO 14001 influencia

positivamente os demais processos internos degestão nas empresas estudadas. Esse resultadoconfirma parte da hipótese apresentada e provavelmente deve-se ao fato de que para a implan-tação e a gestão de um SGA certificado devem-sepadronizar e documentar os processos, instituirplanos de treinamentos, avaliar periodicamenteos resultados e analisá-los de forma sistêmicae estes processos são benéficos para todos osdemais processos da empresa.

Com respeito à questão 7, que trata da prefe-rência por fornecedores que também possuem acertificação ISO 14001, a média 4,06 aponta paraa concordância, ainda que parcial, das empresasestudadas. Contudo, vale destacar que no grupode empresas acima de 499 colaboradores a médiaobtida foi 4,52, ou seja, muito provavelmentepelo maior poder de influência e de escolha, estasempresas podem optar por escolher fornecedorescertificados.

Na questão 8, parte da hipótese de que acertificação ISO 14001 influencia positivamenteo moral dos colaboradores por trabalharem emuma empresa ambientalmente responsável foiconfirmada com a média geral 4,45. A certifi-cação contribui para uma sensível melhoria noambiente de trabalho, refletindo positivamentena qualidade do relacionamento entre colabo-radores. Os treinamentos também costumamressaltar a importância dos colaboradores naexecução das tarefas, no sucesso da empresa e napreservação do planeta.

A questão 9 obteve média 4,67, próximo danota máxima 5,0, e, portanto, confirma parte dahipótese que diz que a certificação ISO 14001influencia positivamente a imagem da empresa

perante a mídia e a sociedade. Diante disto,deduz-se que o SGA com base na NBR ISO14001, de fato, demonstra o comprometimentoda organização com seu desempenho ambientale isso contribui para lhe conferir uma imagem deresponsabilidade e confiabilidade.

Figura 2. Gráfico de Pareto com as respostas hierarquizadas.

4 , 8

1

4 , 7

7

4 , 6

8

4 , 6

7

4 , 4

9

4 , 4

5

4 , 3

9

4 , 0

6

4 , 0

1

3 , 9

7

3 , 9

1

3 , 8

7

3 , 5

5

3 , 0

1

2 , 5

2

0

1

2

3

4

5

Q u e s t ã o

1

Q u e s t ã o

2

Q u e s t ã o

3

Q u e s t ã o

4

Q u e s t ã o

5

Q u e s t ã o

6

Q u e s t ã o

7

Q u e s t ã o

8

Q u e s t ã o

9

Q u e s t ã o

1 0

Q u e s t ã o

1 1

Q u e s t ã o

1 2

Q u e s t ã o

1 3

Q u e s t ã o

1 4

Q u e s t ã o

1 5

X




Em relação à questão 10, que trata doaumento da demanda por bens e serviços emfunção da certificação ISO 14001, a média obtidafoi 3,91 e ficou próxima da alternativa concordoparcialmente. Os motivos atribuídos a esse resul-tado podem estar relacionados ao fato de o

cliente valorizar também outros aspectos em suadecisão de compra, tais como: preço, qualidade,prazo de entrega etc.

A parte da hipótese de que a certificaçãoISO 14001 incentiva o desenvolvimento de açõesambientais preventivas evitando custos imprevistos foi confirmada na questão 11, com média4,81. Esse resultado mostra que o SGA com basena referida norma propicia segurança às empresasno controle de potenciais impactos ambientais desuas atividades, produtos e serviços. A empresa

fica sujeita a menos riscos devido à consciênciaambiental dos colaboradores e ao maior controlede seus processos.

Com média 4,77, confirma-se também, naquestão 12, parte da hipótese de que a certifi-cação ISO 14001 contribui para a redução deconsumo de energia elétrica, água, gás, óleocombustível etc. no processo produtivo. Este fatopode ser explicado pela contínua conscientizaçãodos colaboradores para a economia na utilizaçãode recursos naturais, pela modernização de equi-

pamentos, pela padronização dos processos,dentre outros fatores.

A média da questão 13 foi 4,01, indicandouma concordância parcial para a afirmativa “acertificação ISO 14001 contribui para o início e/ou ampliação das exportações”. Em uma análisepor tamanho das empresas, foi constatada amenor média (3,83) nas de médio porte (de 100 a499 colaboradores) e a maior média (4,24) nasde grande porte (mais de 499 colaboradores). Asempresas de pequeno porte tiveram média 4,0.

Com base nesses dados, a parte da hipótese deque a certificação ISO 14001 contribui para oinício e/ou ampliação das exportações é confir-mada parcialmente para todas as organizações,independentemente do seu porte.

A parte da hipótese tratada na questão 14,de que “a certificação ISO 14001 propicia maiorconfiabilidade na marca da empresa perante osconsumidores”, se confirmou parcialmente com amédia geral de 3,97. É interessante observar quenas empresas menores (20 a 99 colaboradores) a

média foi 4,36, enquanto nas demais a média foiinferior a 4. Isto pode ser explicado pelo fato dasempresas de menor porte serem menos conhe-cidas e um certificado como o da ISO 14001ajudar na sua visibilidade e no estabelecimentoda confiança por parte do consumidor.

Na última questão sobre os benefícios, questão15, que afirma que “a NBR ISO 14001 contribuipara a inovação tecnológica da empresa”, obteve-se uma concordância parcial das empresas, commédia 3,87. Pelo resultado entende-se que nãohá relação tão direta e expressiva entre o desen-

volvimento tecnológico e a ISO 14001, massim moderada. É claro que a implantação danorma NBR ISO 14001 induz a modernização deprocessos, produtos e instalações, mas existemoutros fatores mais diretamente relacionados, taiscomo o tipo de produto, o mercado, a vocaçãoinovadora, a visão dos dirigentes etc.

Verifica-se que a grande maioria das afirma-tivas que compunham a hipótese sobre os bene-fícios foi confirmada, ainda que com intensidadesdistintas. Apenas a questão 1, que se refere a uma

comparação dos custos de manutenção da norma NBR ISO 9001 com a NBR ISO 14001, gerou umresultado abaixo da média 3,0. A questão 2 obteveum grau médio muito próximo da nota 3,0, nãosendo, portanto, nem confirmada nem refutada.

A questão 11 resultou no maior grau deconcordância pelos respondentes, caracteri-zando, desta forma, o maior benefício do SGAcom base na ISO 14001, segundo esta pesquisa,que é o incentivo do desenvolvimento de açõesambientais com consequente redução de custos

imprevistos. As outras questões com maior graude concordância foram a 12, a 6 e a 9, quetratam, respectivamente, da redução do consumode água, energia elétrica, óleo etc.; influênciado SGA nos demais processos da organização einfluência positiva na imagem da empresa.

O questionário também continha uma questãoaberta para verificar outros benefícios obtidoscom o SGA ISO 14001 que não tivessem sidocontemplados nas questões fechadas. Os itens demaior recorrência foram: proteção da segurança

dos colaboradores, maior facilidade para cumpri-mento da legislação ambiental; conscientizaçãodos colaboradores para as questões sociais;melhoria do controle operacional; melhoria noatendimento dos requisitos ambientais impostospor grandes clientes; melhor aproveitamento dasinstalações e equipamentos; e melhor manu-tenção preventiva dos equipamentos.

5.2. Dificuldades do SGA ISO 14001 nas

empresas pesquisadasA série de afirmações e suas respostas cons-

tantes na Figura 3 são referentes às dificuldadesna gestão da NBR ISO 14001. A análise foi feitaitem por item, de acordo com o escore numéricode 1,0 a 5,0 atribuído a cada alternativa.

X




Figura 3. Escore total da série de afirmativas sobre asdificuldades.

3 , 7

0

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Conforme já salientado no item sobre método

de pesquisa, nos itens referentes às dificuldades,o sentido de atribuição dos valores das alterna-tivas foi invertido, isto é, a nota mínima 1,0 foipara a alternativa concordo totalmente e a notamáxima 5,0 foi para a alternativa discordo total-mente. Isto significa que respostas com médiaacima de 3,0 discordam da afirmativa que estáapresentando um aspecto negativo do SGA ISO14001, ou seja, acham, na verdade, que o itemé positivo.

Na questão 16, a média 3,70 indica que a

afirmativa “os colaboradores são resistentes emrelação ao processo de auditoria interna de acordocom a norma NBR ISO 14001” não se confirma,pois o número de empresas discordantes foi maiorque o número das concordantes. Dessa forma,entende-se que não há uma resistência tão forteàs auditorias internas nas empresas pesquisadas eisso pode se dar em função da natureza da refe-rida norma, que estabelece requisitos que podemser auditados de forma objetiva e contribuempara a obtenção de resultados interessantes para

todos: empresa e colaboradores.A parte da hipótese H2 que diz que “os cola-

boradores são resistentes em relação ao processode auditoria externa de acordo com a norma NBRISO 14001”, constante da questão 17 tambémnão se confirmou, como pode ser constatadopela média 3,71. Como na análise anterior, não hárejeição à auditoria externa e os motivos provavelmente são os mesmos.

Pode-se afirmar que houve aumento de custospara as empresas pesquisadas no gerenciamento

do SGA com base na norma NBR ISO 14001,conforme indica a média geral igual a 2,23 daquestão 18. Portanto, esta parte da hipótese seconfirma. Na implantação e gerenciamento deum SGA ISO 14001, alguns investimentos sãocomuns e contribuem para elevação dos custos

empresariais, tais como: adequação da estruturaorganizacional, intensificação de treinamentos,desenvolvimento de programas de conscienti-zação, modernização de equipamentos, insti-tuição de auditorias etc.

Outra parte da hipótese H2 que também

obteve confirmação da maior parte das empresas,com média 2,38 na questão 19, afirma que “asmudanças periódicas na legislação ambiental difi-cultam a atualização e cumprimento dos procedi-mentos da NBR ISO 14001”.

Com relação à questão aberta sobre as difi-culdades relativas ao SGA ISO 14001, os itensmais citados para complementar as afirmativasforam: barreiras orçamentárias; falta de estru-tura dos órgãos ambientais, que são lentos nasrespostas às demandas; necessidade de contra-

tação dos serviços de especialistas devido à faltade informação dos órgãos ambientais e excessoou duplicidade de relatórios; existência de poucasempresas confiáveis para destinação de resí-duos, gerando altos custos para o descarte em virtude da grande demanda e falta de concor-rência; processos burocráticos e demorados junto à CETESB (Companhia de Tecnologia deSaneamento Ambiental do Governo do Estado deSão Paulo) para liberação do CADRI (Certificadode Aprovação para Destinação de Resíduos

Industriais); e falta de conscientização dasautoridades municipais e estaduais e da popu-lação, em geral, sobre a importância do controleambiental.

6. Conclusão

A gestão ambiental é uma alternativa real,factível e cada vez mais utilizada por empresas detodo mundo para melhorar e controlar suas ativi-dades de forma a poluir menos o meio ambiente.

Isto gera economia e, consequentemente, maiorcompetitividade, em função da modernizaçãode projetos e processos e da redução do desper-dício, da emissão de resíduos e do número deocorrência e multas provenientes dos órgãos defiscalização.

A norma NBR ISO 14001 tem sido o instru-mento mais utilizado para desenvolver a gestãoambiental em empresas industriais. No Brasil, suaadoção vem aumentando continuamente nosúltimos anos, indicando amadurecimento das

questões ambientais empresariais na direção deuma gestão sustentável.

A literatura científica, conforme já discu-tido neste texto, tem anunciado, com base empesquisas realizadas em todo o mundo, diversosbenefícios e dificuldades da gestão de sistemas

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problemas.Contudo, tendo em vista a intensa evolução da

dinâmica organizacional mundial, essas pesquisasprecisam ser constantemente atualizadas. Precisam também ser particularizadas, conside-rando regiões menores e segmentos empresariaisespecíficos, para que representam mais fielmentea realidade de grupos determinados.

Este foi o caso deste trabalho, que pesquisouempresas industriais certificadas com a norma NBR ISO 14001 no Estado de São Paulo. Nelas

verificaram-se duas hipóteses: uma sobre bene-fícios obtidos com a certificação e outra sobre assuas dificuldades. Os resultados da pesquisa foramapresentados no item 4 deste artigo, garantindo,portanto, o alcance de seus objetivos.

As hipóteses estabelecidas foram parcial-mente comprovadas, ou seja, a maior parte dosbenefícios e das dificuldades apontadas na lite-ratura, conforme pode ser visto mais facilmentenas Figuras 2 e 3, foram confirmadas para asempresas pesquisadas, ainda que com intensi-

dades distintas.Cabe ressaltar como limitação deste trabalho

o fato de que os questionários enviados foramrespondidos, em sua maioria, pelos responsáveispelo sistema de gestão ambiental nas empresasestudadas. Este alto grau de envolvimento com osistema pode influenciar, apesar do anonimato, aisenção das respostas.

Contudo, são esses profissionais que têm uma visão geral e maior conhecimento sobre os SGAs.A análise agrupada dos dados também ajuda a

diminuir as eventuais interferências que este tipode proximidade poderia causar.

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Benefits and difficulties of environmental management basedon ISO 14001 in industries in São Paulo

Abstract

The main objective of this work is to assess the benefits and difficulties of Environmental Management Systems

based on ISO 14001 within industries in the State of São Paulo through a research survey. A questionnaire was sentto 194 companies on the database of INMETRO (National Institute of Metrology, Standardization and IndustrialQuality) of which 69 responded, representing a return rate of 35.36%. Two hypotheses were established for the study:one stating the potential benefits and other difficulties of environmental management based on ISO 14001. Thesehypotheses were partially confirmed. This paper is structured as follows: introduction, environmental managementsystem, ISO 14001, research method, presentation and analysis of results, conclusion and references.

Keywords Environmental management. Environmental management system. ISO 14001. Certifiable systems.

Apêndice 1: Conteúdo das questões

Questão 1Os custos da gestão ambiental com base na norma

ISO 14001 são menores do que os custos da gestão daqualidade com base na norma ISO 9001.

Questão 2A empresa obtém redução de custos na contratação de

seguros pelo motivo de possuir certificação ISO 14001.

Questão 3A empresa torna-se mais atrativa perante investidoresapós obter a certificação ISO 14001.

Questão 4A certificação ISO 14001 facilita o acesso e as condi-

ções de empréstimos obtidos pela empresa.

Questão 5A certificação ISO 14001 motiva os colaboradores a

atingirem metas e objetivos ambientais propostos.

Questão 6A certificação ISO 14001 influencia positivamente os

demais processos internos de gestão.

Questão 7A empresa dá preferência à seleção de fornecedores de

matérias-prima e serviços que possuem ISO 14001.

Questão 8A certificação ISO 14001 influencia positivamente o

moral dos colaboradores por trabalharem em uma empresaambientalmente responsável.

Questão 9A certificação ISO 14001 influencia positivamente a

imagem da empresa perante a mídia e a sociedade.

Questão 10A certificação ISO 14001 propicia aumento da

demanda por bens e serviços produzidos pela empresa.

Questão 11

A certificação ISO 14001 incentiva o desenvolvi-mento de ações ambientais preventivas evitando custosimprevistos.

Questão 12

A certificação ISO 14001 contribui para a redução deconsumo de energia elétrica, água, gás, óleo combustíveletc. no processo produtivo.

Questão 13

A certificação ISO 14001 contribui para o início e/ouampliação das exportações.

Questão 14

A certificação ISO 14001 propicia maior confiabilidadena marca da empresa perante consumidores.

Questão 15

A ISO 14001 contribui para a inovação tecnológicada empresa.

Questão 16

Os colaboradores são resistentes em relação ao processode auditoria interna de acordo com a norma ISO 14001.

Questão 17

Os colaboradores são resistentes em relação ao processode auditoria externa de acordo coma norma ISO 14001.

Questão 18

Há aumento de custos, de uma forma geral, para aempresa no gerenciamento do SGA com base na normaISO 14001.

Questão 19

As mudanças periódicas na legislação ambiental difi-cultam a atualização e cumprimento dos procedimentosda ISO 14001.

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Beneficios e Dificuldades Da Gestão Ambiental.

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Transcript of Beneficios e Dificuldades Da Gestão Ambiental.