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P E R I Ó D I C O O F I C I A LDEL GOBIERNO CONSTITUCIONAL DEL ESTADO

DE MICHOACÁN DE OCAMPO

Las leyes y demás disposiciones son de observancia obligatoria por el solo hecho de publicarseen este periódico. Registrado como artículo de 2a. clase el 28 de noviembre de 1921.

Fundado en 1867

TOMO CLXV Morelia, Mich., Lunes 25 de Julio de 2016 NUM. 18

Para consulta en Internet:

www.michoacan.gob.mx/noticias/p-oficialwww.congresomich.gob.mx

Correo electrónico

[email protected]

Director: Lic. José Juárez V aldovinos

C O N T E N I D O

H. AYUNTAMIENT O CONSTITUCIONAL DETZINTZUNTZAN, MICHOACÁN

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

2015-2018

Responsable de la Publicación

Secretaría de Gobierno

D I R E C T O R I O

Gobernador Constitucional del Estado

de Michoacán de Ocampo

Ing. Silvano Aureoles Conejo

Secretario de Gobierno

Lic. Adrián López Solís

Director del Periódico Oficial

Lic. José Juárez Valdovinos

Aparece ordinariamente de lunes a viernes.

Tiraje: 150 ejemplares

Esta sección consta de 66 páginas

Precio por ejemplar:

$ 25.00 del día

$ 33.00 atrasado

Tabachín # 107, Col. Nva. Jacarandas, C.P. 58099 QUINTA SECCIÓN Tels. y Fax: 3-12-32-28, 3-17-06-84

CERTIFICACIÓN

El suscrito C. LUIS FELIPE DIAZ MORALES , Secretario del AyuntamientoConstitucional de Tzintzuntzan, Michoacán, y con fundamento en las facultades de laLey Orgánica Municipal del Estado de Michoacán.

Certifico: que en la II Sesión Extraordinaria del Ayuntamiento Constitucional para elperiodo 2015-2018 de fecha 25 de abril del año 2016, en el quinto punto del orden del día,que se refiere a presentación, análisis y aprobación en su caso del Plan de DesarrolloMunicipal 2015-2018.

En uso de la voz, el C. Profr. Elesban Aparicio Cuiriz, Presidente Municipal expone losiguiente; el Plan de Desarrollo es el resultado del esfuerzo de todos los ciudadanos delmunicipio y el ayuntamiento electo, que por medio de los Comités de Planeación Localescumple con lo establecido en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos,La Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Michoacán de Ocampo y la LeyOrgánica Municipal, con el fin de salvaguardar uno de los derechos fundamentales de unaRepública Democrática, me refiero a la planeación comunitaria y participativa que tomeen cuenta a todos y cada uno de los ciudadanos que conforman el territorio. El Plan parael Desarrollo del Gobierno Municipal 2015-2018 representa la expresión de la poblacióny el ayuntamiento de Tzintzuntzan que se sustenta en la convicción democrática de quela participación ciudadana es la acción política medular en cada uno de nosotros comofuncionarios.

El Plan Municipal de Desarrollo es pues el documento que contiene y concentra losobjetivos generales, esquemas e instrumentos de planeación y gobierno que marcan ladirección y dan sentido a las tareas para las que fuimos electos, y es a través de él que esposible concretar el proceso de diálogo que existe entre los ciudadanos y su gobierno.

El documento consta de ciento veintinueve páginas incluidas en cinco capítulos; el primero,una Introducción que contempla el desarrollo del proceso de planeación, la definición delos criterios con que se construyó, así como el contexto histórico y la actualidad del

PERIÓDICO OFICIAL PÁGINA 2 Lunes 25 de Julio de 2016. 5a. Secc.

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municipio; el segundo, un diagnóstico, compuesto por la descripción geográfica y social que es el panorama objetivo de la situación queguarda la sociedad; el tercero, la definición de la estrategia de gobierno realizada por el ayuntamiento y las autoridades auxiliares; el cuarto,el seguimiento y evaluación de los programas, proyectos y actividades de gobierno; por último, los anexos técnicos que contemplan lasevidencias del desarrollo de la planeación.

Es importante mencionar el enorme esfuerzo que ha llevado a cabo todo este Ayuntamiento por lograr construir un Plan Municipal deDesarrollo, que si bien no tiene una metodología novedosa para su redacción, sí es una actividad novedosa para la ciudadanía,lamentablemente en el sentido que son pocos los ayuntamientos en el país y en nuestro caso, en el estado de Michoacán de Ocampo,quienes lo socializan y construyen de la mano de la sociedad, siendo una expresión integral municipal que se sustenta en la convicciónde que no hay mejor política que aquella que transforma los deseos y aspiraciones de los pueblos en acciones tangibles, factibles yobjetivas, que de manera racional, responsable y oportuna lleve a cabo nuestra administración. Acto seguido se somete a consideracióndel pleno edilicio y una vez que se sometió a análisis y votación económica resulto la unanimidad a favor de éste.

En uso de las atribuciones que me confiere el artículo 53 fracción VIII y demás relativos y aplicables de la Ley Orgánica Municipal Vigenteen el Estado de Michoacán de Ocampo se expide la presente certificación.

Lo que certifico en la primitiva ciudad de Tzintzuntzan, Michoacán de Ocampo, el día 25 de junio del año 2016. Doy fe.

ATENTAMENTE

C. LUIS FELIPE DÍAZ MORALESSECRETARIO DEL AYUNTAMIENT O

(Firmado)

_________________________________________

P L A N D E D E S A R R O L L O M U N I C I P A L2 0 1 5 - 2 0 1 8

AYUNTAMIENT O DE TZINTZUNTZANMICHOACÁN DE OCAMPO

ABRIL 2016

PRESENTACIÓN

Se define Planeación como la acción de Planear y a su vez éste último término se define como pensar o preparar una acción para realizarlaen el futuro.

En su sentido materialista y dentro de los antecedentes al concepto Desarrollo, figuran: riqueza, evolución, progreso, economía; en dondese concibe el Desarrollo como crecimiento, privilegiando los valores económicos sobre todos los demás.

Aunque, en sentido estricto, Desarrollo y Sub-Desarrollo, son un fenómeno que se inicia hacia 1750 cuando la Revolución Industrial y elCapitalismo se conjugan formando parte de un mismo proceso, su connotación científica surge a fines de los años 40´s, teniendo comoantecedentes otros conceptos similares, los cuales empezaron a surgir junto con la ciencia económica. Una característica de todos estosconceptos, es que van ligados con la problemática de las relaciones sociales derivadas de los modos de producción; es decir, son términosque surgen al estudiar el desarrollo del Capitalismo y sus consecuencias sociales.

Como una definición de Desarrollo en un sentido más Humanista, se tiene la de Luis Lebret, quien al hablar de un Desarrollo integral yarmónico propone: "La serie de pasos para una población determinada, de una fase menos humana a una fase más humana, al ritmomás rápido posible, al costo financiero y humano lo menos elevado, teniendo en cuenta la solidaridad entre todas las poblaciones"; "Elauténtico Desarrollo no debe ser un esfuerzo para sobrevivir o para tener más, sino la lucha por vivir más o para SER más". En estosconceptos se plantea por primera vez la problemática de lo Humano en el Desarrollo.

La cooperación de los hombres y mujeres para desarrollar su vida y su Sociedad, son una premisa indispensable para el surgimiento delGénero Humano, pues, el hombre es uno de los animales más débiles (no posee gran fuerza, ni órganos defensivos u ofensivos), su fuerzaradica en su cooperación colectiva para la existencia de su comunidad y su permanencia y ulterior desarrollo; así podemos decir que elDesarrollo Comunitario es tan viejo como la Humanidad misma.

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1(*) Fue alumno de Jhon Dewey (pedagogo fundador de la llamada Escuela de la Acción). La Escuela de la Acción decía que la enseñanza debía darse por la acción, ya que laacción promovía la Experiencia y la Educación, la cual no era otra cosa que la continua reconstrucción de la Experiencia.

2(**) La investigación directa y participante, intenta reproducir la Sociedad en Movimiento, que es un acercamiento más fiel a la realidad social; en México, Manuel Gamio seráel pionero de esta corriente con su estudio clásico sobre el Valle de Teotihuacan (1918-1920)

En el México post-revolucionario, el desarrollo de Comunidad tiene un auge, pues el impulso revolucionario y las grandes necesidades delPaís así lo requieren. De esta forma el Estado a través de la Secretaría de Educación Pública, con José Vasconcelos a la cabeza, iniciará unode los programas más ambiciosos de desarrollo de las zonas rurales, a través de las llamadas Misiones Culturales, las cuales estabancompuestas por jóvenes entusiastas cuya misión era viajar a los estados de la República para brindar una breve introducción en periciasnecesarias y muy diversas.

Moisés Sáenz, quien fue subsecretario de Educación Pública en el Régimen de Calles, decide en 1932 establecer una Estación Experimental(Centro de Observación y Experimentación) con el objeto de incorporar al indio a la Nación, poniendo en práctica sus ideas(*)1 en dondela Escuela sería el punto de reunión y acción más importante, dando vigencia a los Comités de Educación, los cuales se encargaban deconseguir recursos para la Escuela, dicho comité era electo democráticamente y en el participaban: maestros, alumnos, padres de familia yhabitantes del poblado en general, lo importante de este experimento es que se demostró que:

1. A través de la cohesión de la comunidad y su trabajo se podía avanzar en el Desarrollo de la misma.

2. En el terreno de las ciencias sociales se demostró la importancia de la ligazón entre Teoría y Práctica, fundamentando lasbases de lo que se ha dado en llamar la antropología y sociología aplicada y cuyo sostén para el caso de México es lainvestigación directa y participante (**)2 , la cual obliga al investigador a vivir y convivir con cada comunidad.

A raíz del surgimiento del Instituto Nacional Indigenista (INI), se plantea la necesidad de hacer investigación antropológica que resolvieralos problemas de los pueblos indígenas, no al margen de los mismos, sino con su participación activa en el análisis de sus problemas, en eldesarrollo de programas y su aplicación, realizando las modificaciones pertinentes.

Como se observa, somos herederos de una histórica participación Ciudadana en la construcción de nuestro Municipio; el Testimonio de loque construyeron nuestros antepasados lo encontramos en nuestra Cabecera Municipal y en la Tenencia de Ihuatzio; las enseñanzas quenos convirtieron en artesanos y la conservación de nuestras tradiciones se ubican en todas las comunidades. Es tiempo de retomar laParticipación Ciudadana como el camino para lograr la Transformación Social de nuestro Municipio.

Lo plasmado en este Plan refleja lo expresado por los Ciudadanos del Municipio, debemos trabajar para que todo esto no quede en simplesideas y en buenos propósitos, sino para hacer realidad nuestros anhelos; se requiere que los Ciudadanos aporten lo mejor de su talento ysu trabajo para lograr los objetivos que este Plan de Desarrollo Municipal presenta y sobre todo, dar seguimiento para que se cumplan cadauna de las metas trazadas.

MENSAJE DEL PRESIDENTE

Dos de las características de las Sociedades de este tiempo, son el Individualismo y la Competencia; esto como resultado del modeloeconómico aplicado conocido como neoliberalismo que propicia la Injusticia y la Desigualdad.

En este modelo de Competencia se ha privilegiado el TENER sobre el SER y cada quien en sus respectivos niveles lucha desde su soledadpor satisfacer los bienes materiales que llenen su ego. Entre los grupos con mayores carencias, que son la mayoría, la lucha es por lasubsistencia diaria y su preocupación por la sobrevivencia les impide ver y analizar la fuerza de su poder colectivo; cada quien se aísla ensus problemas personales.

Por otra parte las oligarquías, los pocos que detentan el poder económico y político, buscan como exprimir más lo que les rodea, desde laexplotación al mismo ser Humano, con nuevas y sofisticadas formas de esclavitud, hasta la explotación de la naturaleza a niveles peligrososde autodestrucción, por la contaminación y por el exterminio de los pulmones de la Humanidad que son los bosques.

Ante este ya muy rasgado, casi pulverizado Tejido Social; toca a las Autoridades en sus distintos niveles trabajar en su reconstrucción,implementando Estrategias que conduzcan a una auténtica y efectiva Participación Ciudadana; solo haciendo Ciudadanía, sólo trabajandocon el Pueblo, solo con la suma de Voluntades, es posible ir avanzando en la solución de pequeños y grandes problemas.

Por lo tanto, es nuestra obligación y nuestra responsabilidad asumir el reto de integrarnos a la fuerza colectiva que representa la Ciudadanía,para lograr la transformación social que lleve a mejores niveles de Bienestar a nuestras familias; Todos estamos convocados pero nadie vaa venir a hacerlo por nosotros.


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Lo que mandata nuestra Carta Magna en el Artículo 39 es muy claro y cumplir con ese mandato se logra a través de un Diálogo constantecon la Ciudadanía, en el que se informe y transparente cada paso que se da en el cumplimiento de la tarea encomendada.

Lo plasmado en este Plan de Desarrollo es lo que captamos en nuestro diario caminar por las comunidades platicando con la gente, pero,es perfectible y deben ser los Ciudadanos, quienes con su participación, nos vayan señalando si vamos en el camino correcto. Lleva estePlan, la intención de llevar a cabo Obras y Acciones que beneficien a la Sociedad en su conjunto y debe ser por lo tanto la Sociedad, quienvigile y exija su cumplimiento; modificándolo y enriqueciéndolo cuando sea necesario.

Se entiende la Democracia, como la participación y el acompañamiento constante de los Ciudadanos en las acciones de gobierno. Es nuestrodeseo que así sea, porque solo unidos: Sociedad y Gobierno, podremos lograr un avance significativo para nuestro Municipio.

INTRODUCCIÓN

l La elaboración del Plan de Desarrollo Municipal 2015-2018 permite cumplir con dos propósitos centrales: Fundamentarlos objetivos generales, esquemas e instrumentos de planeación y gobierno que le ofrecen dirección y sentido a sus tareas.

Cumplir en forma adecuada con el marco jurídico aplicable en materia de planeación de gobierno.

Desde luego, a través de este Plan es posible concretar el proceso de diálogo entre los ciudadanos y su gobierno, condición que se considerala piedra angular de una gestión democrática y participativa. En este marco, este documento es producto del proceso de planeación que seestablece como esquema de trabajo de nuestro proyecto de gobierno, el cual inicia de manera intensiva durante el período electoral ycontinúa profundizándose hasta el momento.

Los actores principales de este proceso de planeación son los habitantes del municipio quienes toman parte por medio de sus reflexiones,proporcionando información, opiniones y desde luego, manifestando sus demandas más sentidas, siendo todos ellos representantes ymiembros de los diversos sectores sociales y gubernamentales, grupos civiles y ciudadanos, que integran y caracterizan la estructura sociale institucional y por ende, la realidad del Tzintzuntzan de hoy.

De este modo, el Plan de Desarrollo Municipal representa la expresión de la población del municipio y se sustenta en la convicción de queno hay política más novedosa y eficaz que aquella que se traduce en acciones factibles, las legítimas aspiraciones y necesidades del pueblo.Se trata en síntesis de "hacer cosas" cumpliendo un mandato: el del pueblo, administrando responsable y racionalmente los recursosdisponibles.

Considerando lo anterior, en el ayuntamiento estamos convencidos de que nuestro Plan de Desarrollo Municipal debe ser por su carácteruna guía de acción para nosotros, y en modo alguno lo debemos asumir como el mero cumplimiento de un compromiso, sino convicciónplena y pura de cumplir las leyes de nuestro país y de nuestro estado.

MARCO JURÍDICO

El Plan de Desarrollo Municipal se elabora en cumplimiento al Sistema Nacional de Planeación Democrática y acorde a los ejes rectoresplanteados en los Planes Nacional y Estatal de Desarrollo; así como en lo dispuesto por la Constitución Política de los Estados UnidosMexicanos, la Ley de Planeación, la Constitución Política del Estado de Michoacán de Ocampo, la Ley Estatal de Planeación yla Ley Orgánica Municipal.

En el contexto del Sistema de Planeación Democrática y la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos que atribuye,en su artículo 26, al Estado la responsabilidad de organizar el Sistema de Planeación Democrática con las características de solidez,dinamismo, permanencia y equidad de crecimiento de la economía para lograr la independencia y democratización política, social y culturalde la Nación, esta deberá integrar la participación social, aspiraciones y demandas, para integrarlas a los Programas de Desarrollo.

El marco jurídico de la Planeación establece que es facultad del ejecutivo establecer los mecanismos y procedimientos de la participaciónciudadana y consulta popular enunciados en el Sistema Nacional de Planeación Democrática; de los criterios de Formulación,Instrumentación, Control y Evaluación del Plan y Programas de Desarrollo, así como el establecimiento de las bases en las cualesse insertan los convenios con los Gobiernos de los Estados y las acciones para integrar las vertientes de inducción y concertación.

El artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos establece, por un lado, que el municipio libre será la basede la división territorial y organización política y administrativa de los estados, conforme a las siguientes bases:

I. Serán administrados por un ayuntamiento de elección popular directa y no habrá ninguna autoridad intermedia entre éste y el


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gobierno del Estado;

II. Los municipios estarán investidos de personalidad jurídica y manejarán su patrimonio conforme a la ley; y,

III. Los municipios tendrán a su cargo los siguientes servicios públicos:

a) Agua potable y alcantarillado.b) Alumbrado público.c) Limpia.d) Mercados y centrales de abasto.e) Panteones.f) Rastro.g) Calles, parques y jardines y su equipamiento.h) Seguridad pública (en los términos del artículo 21 de la constitución política), policía preventiva municipal y tránsito.i) Los demás que las Legislaturas Locales determinen según las condiciones territoriales y socioeconómicas de los municipios,

así como su capacidad administrativa y financiera.

Finalmente, el mismo artículo otorga a los municipios la facultad de administrar libremente su hacienda, la cual se forma de los rendimientosde los bienes que les parezcan, así como de las contribuciones y otros ingresos que las legislaturas establezcan a su favor.

Por otra parte, el artículo 130 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Michoacán de Ocampo establece que "elejecutivo del Estado y los Ayuntamientos establecerán los mecanismos y adoptarán las medidas necesarias para planear el desarrollo estataly municipal", de esta manera, por ejemplo, los estados y municipios están facultados para convenir acuerdos que permitan a éste últimola ejecución y operación de obras y la prestación de servicios públicos, cuando sea necesario.

Respecto a la Ley Estatal de Planeación del Estado de Michoacán de Ocampo, en el artículo 3º se establece el principal objetivo dela planeación, que es "atender las necesidades básicas de la población y mejoría en todos los aspectos de la calidad de vida; procurando eldesarrollo equilibrado entre las subregiones, municipios y sectores sociales del Estado".

Posteriormente, dentro de la misma Ley de Planeación del Estado, en los artículos 4º, 5º, 33, 40 y 43, se resalta la importancia de lacoordinación entre los planes de desarrollo nacional, estatal y municipal, y se establecen las bases sobre las cuales los municipios habránde elaborar su plan y programas de desarrollo, por último, se retoma el valor que tiene la realización de convenios de colaboración entre losgobiernos estatal y municipal, para el fortalecimiento de la capacidad económica, administrativa y financiera de los Municipios y elimpulso de la capacidad productiva y cultural de sus habitantes, de acuerdo con el desarrollo equilibrado del Estado.

La Ley Orgánica Municipal del Estado de Michoacán de Ocampo cuyo objeto es regular el ejercicio de las atribuciones que correspondena los municipios del Estado y establecer las bases para su gobierno, integración, organización, funcionamiento, fusión, división y regular elejercicio de las funciones de sus dependencias y entidades, de conformidad con las disposiciones de la Constitución Política de los EstadosUnidos Mexicanos y la Constitución Política del Estado y demás disposiciones aplicables, señala en sus artículos 32 y 107 que, en materiade administración pública, es obligación del municipio elaborar, presentar y publicar, en el curso de los cuatro primeros meses a partir dela fecha de la instalación del Ayuntamiento, el Plan de Desarrollo Municipal correspondiente a su período constitucional de gobierno;organizar y operar los procedimientos para la actualización, ejecución, seguimiento, control y evaluación del Plan Municipal de Desarrolloy sus respectivos programas; constituir y supervisar el funcionamiento del Comité de Planeación para el Desarrollo Municipal, etc.

El artículo 40 de la misma Ley Orgánica Municipal, establece que es facultad la Comisión de Planeación, Programación y Desarrollo,participar en la elaboración, ejecución y control.

El diagnóstico es también una herramienta que nos aporta elementos invaluables para pasar de los deseos a los hechos; es decir, permite alGobierno hacer cosas y no sólo hablar de ellas.

El Plan de Desarrollo Municipal. El artículo 49 por su parte, habla de la obligación del Presidente Municipal de conducir la elaboracióndel Plan de Desarrollo Municipal y de sus programas operativos, así como vigilar el cumplimiento de las acciones que le correspondana cada una de las dependencias, entidades y unidades administrativas municipales; y, por último, fomentar la organización y participaciónciudadana en los programas de desarrollo municipal.

El artículo 108 nos menciona que el Plan de cada Ayuntamiento deberá especificar los objetivos, estrategias y prioridades del desarrollomunicipal, contendrá además prevenciones sobre los recursos que serán asignados a tales fines y establecerá los instrumentos, dependencias,entidades y unidades administrativas responsables de su ejecución. El artículo 109 señala la importancia de que los programas derivadosdel Plan deberán ser congruentes entre sí, y con los Planes de Desarrollo Estatal y Nacional. El artículo 110 establece que una vez aprobadoel Plan por el Ayuntamiento, éste será obligatorio para las dependencias, entidades y unidades administrativas Municipales. Los programas


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podrán modificarse o actualizarse periódicamente, previa autorización del Ayuntamiento.

El artículo 111 dice que cuando los Ayuntamientos sometan a consideración del Congreso del Estado sus iniciativas de Leyes de Ingresosy Presupuestos de Egresos, informarán el contenido general de estos y su relación con los objetivos y prioridades del Plan de DesarrolloMunicipal. Con referencia a lo anterior, el artículo 112 establece que la revisión que realice el Congreso del Estado de las cuentas públicasde los Ayuntamientos, deberá relacionarse con la ejecución del Plan de Desarrollo Municipal y sus programas operativos.

Para el Ayuntamiento de Tzintzuntzan, la planeación da inicio con el proceso electoral que precede a su integración. Durante este período,la población del municipio expresó en forma directa sus percepciones, ideas, propuestas y solicitudes en torno a su realidad y la forma quela viven y enfrentan en el ámbito específico de su localidad y por supuesto, del municipio. Sus principales necesidades, problemas ydeseos, se reflejaban en sus palabras y actitudes. Nuestro conocimiento previo de la realidad municipal, que creíamos actualizado yprofundo, se vio continuamente ampliado y no en pocas ocasiones, puesto a prueba.

Ya confirmada nuestra responsabilidad, nos dimos a la tarea de conformar los Comités de Planeación del Desarrollo Comunitario(COPLADECOS), figura que tiene como principal propósito facilitar el proceso de planeación del municipio en cada comunidad, ademáspretende convertirse en una figura ejecutora, corresponsable de las acciones que el ayuntamiento tiene. En dicho proceso se llevó a cabo lavisita y se conformaron los comités de 36 localidades del municipio.

En el mismo tenor, y con la finalidad de prepararnos para la responsabilidad que habíamos adquirido, llevamos a cabo y participamos entalleres de capacitación en temas como; Ley Orgánica Municipal, Competencias Profesionales, Análisis de Puestos y Profesiograma,Sensibilización para el Servicio Público, Toma de Protesta y Planeación por medio del Marco Lógico entre otros.

Posteriormente, tuvimos conversaciones directas con miembros relevantes de la vida municipal como son; servidores públicos de nivelestatal y federal, empresarios, agricultores, rancheros, comerciantes y artesanos del municipio, con quienes se discutieron ideas y propuestasdel presente, y las posibilidades que para el futuro tenía nuestro municipio.

En el mes de diciembre aprovechamos la tradicional presencia de los migrantes con quienes conversamos en torno a nuestras ideas básicasde Gobierno y de este modo, afirmar, o en su caso reformular, nuestros planteamientos respecto a las prioridades por atender y el tipo ydirección de las acciones a emprender. No está de más recordar que sus puntos de vista son importantes; por un lado, porque la mayoríade ellos, a través de los recursos que hacen llegar a sus familiares, tienen peso en la economía del municipio. En segundo lugar, porque dadosu probado interés en lo que sucede en su cuna geográfica y cultural, han mostrado en varias ocasiones su disponibilidad de otorgar apoyopara que este se mejore, un ejemplo de ello ha sido su vital participación, a través de la gestión realizada por medio del programa 3X1Migrantes del gobierno federal, para la construcción de la casa de los cargueros en el año 2015.

Finalmente, en el mes de enero del presente año, nos dimos a la tarea de realizar Reuniones Comunitarias para el Diagnóstico, donde elpropósito era el de identificar los principales problemas, sus causas y las alternativas posibles de solución, a partir de la perspectiva de loshabitantes de cada localidad. Esta tarea aprovecha el uso de metodologías de tipo participativo que por sus características, responden anuestra decisión de llevar a cabo una gestión caracterizada por la cercanía estrecha con la población y abre la oportunidad a la participaciónde la población en la planeación y en esa medida, en la toma de decisiones.

El proceso de planeación se profundizó por medio de sesiones de trabajo, que alrededor de los temas de diagnóstico y confección de agendade gobierno, llevamos a cabo los servidores públicos que integramos el gabinete de la presidencia municipal. Las conclusiones y puntos devista generados en estas ocasiones, son también parte de los elementos que se integran a este Plan Municipal y representan un aporterelevante para la definición de los problemas a enfrentar y los propósitos a realizar como gobierno, incluyendo por supuesto, el diseño delas principales estrategias de acción pública.

El Plan de Desarrollo Municipal 2015-2018 en síntesis, es resultado de las acciones de planeación participativa y deliberativa antesmencionadas, pero también de los insumos técnicos preparados a nivel de gabinete y sustentados en la información oficial más actualizada,como se verá en el apartado de Información General del municipio que se presenta en el capítulo de Diagnóstico.

Desde luego, no puede dejar de mencionarse que se han revisado también, el Plan de Desarrollo Nacional 2012-2018; el Plan de DesarrolloEstatal 2015-2021, así como la información de diversos programas y proyectos federales y estatales.

DEFINICIÓN DE CRITERIOS

El presente Plan de Desarrollo Municipal tiene relación con los que le preceden sólo en cuanto a que la realidad y las condiciones delmunicipio de Tzintzuntzan son similares y en que son tomadas como puntos de partida para dar pasos hacia adelante. Sin embargo, elmodelo de gestión es diferente en función del peso que en el actual se otorga a la participación de la población en la planeación, así comola preocupación por un seguimiento y evaluación de las acciones que permita hacer los ajustes pertinentes, en la medida y en la dirección


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que se requiera para lograr los objetivos propuestos.

Estos elementos del modelo de gestión son valiosos porque forman parte de la estrategia de modernización de esta administración, la cualpretende convertirlas en las prácticas de gobierno y planeación cotidianas.

En este Plan se reconoce que para que los programas y acciones planteadas alcancen los resultados proyectados, es menester que cuentencon instrumentos y mecanismos de intervención con solidez y consistencia técnica, pero de igual forma conocidos y asumidos tanto porlos servidores públicos como por la población.

De igual forma, se asumen los obstáculos, insuficiencias y dificultades existentes para encararlos en forma realista tanto desde el punto devista político como administrativo. Por ello, hacemos énfasis en la necesidad de contar con una visión crítica y autocrítica de lascircunstancias que se encuentran alrededor de las acciones del Gobierno Municipal.

Para la construcción de los objetivos y estrategias se toma como punto de partida el análisis de los problemas a los cuales se pretende darrespuesta. Con ello se quiere evitar la programación de acciones, generalmente obra pública que, aunque valiosa en sí para la población, enmuchas ocasiones esta no logra identificar en forma clara la relación que tienen dichas obras con los problemas o condiciones cuya soluciónes más apremiante para la población.

Uno de los aspectos más relevantes del presente Plan, es que se propone el diseño y establecimiento de mecanismos de seguimiento yevaluación basados en un sistema de indicadores y parámetros de desempeño que además de hacer posible una gestión más transparente,ofrece la posibilidad de realizar ajustes oportunos.

Gobernar no es mandar y controlar sino coordinar, generar confianza, convencer, negociar, resolver conflictos, comprometerse, anticiparsey crear consensos en aras de construir una voluntad colectiva de innovación y adaptación frente a entornos tan complejos y dinámicoscomo los que nos toca vivir.

EL DIAGNÓSTICO

La pretensión de este diagnóstico no es en modo alguno el de contar con un estudio profundo y exhaustivo de todas las temáticas yproblemas que para conocer y explicar las condiciones que perfilan la situación actual del municipio de Tzintzuntzan, pueden serabordados y analizados. Sin embargo, sí se propone ofrecer una visión de conjunto que, enfocada en los aspectos que nos permitenidentificar y delimitar los problemas que mayor impacto producen en la población, oriente en este mismo sentido una adecuada priorizaciónde los mismos, así como los caminos a seguir en búsqueda de su solución.

Ello porque incluye las dificultades, los límites y en general, las circunstancias que habrá de enfrentar y que se constituyen enobstáculos, pero también en facilitadores, tanto en el ámbito interno como externo, a las capacidades y recursos con los que cuenta elAyuntamiento.

De este modo, nuestro diagnóstico es útil si cumple los siguientes propósitos:

l Dar a conocer las circunstancias y aspectos relevantes del Municipio de Tzintzuntzan que permitan entender la situaciónactual de este y de esa forma, convertirse en la base para el diseño de las políticas y programas municipales

l Identificar a partir del análisis de la situación actual, los asuntos cuyo impacto en la población se traducen en obstáculo parasu desarrollo y por ende, para su bienestar. Serán estos precisamente los que, por su carácter crítico y urgente, los que, porla exigencia de solución, se constituyan en los contenidos centrales de la Agenda de Gobierno.

Para su elaboración el diagnóstico recupera la información, análisis y conclusiones derivadas de tres fuentes:

Estudio de Gabinete.- Un ejercicio que aprovecha la información disponible en las fuentes gubernamentales. Se acopia, organiza yanalizan los datos relativos a todos los aspectos de la realidad del municipio, como son: los demográficos, históricos, sociales, económicos,etc., todos disponibles en los sistemas de información y planeación gubernamental a nivel federal, estatal y municipal.

Valoración de los planteamientos de la población.- Información recogida a través de mecanismos como las reuniones y eventosrealizados durante la campaña electoral; las reuniones comunitarias de diagnóstico y las reuniones de planeación del ayuntamientoactual.

Análisis global de la problemática municipal.-Esfuerzo analítico que toma como punto de partida los problemas, necesidades, deseos,retos, y oportunidades que en relación al municipio han expresado los distintos sectores de la población e incluso la propia administraciónmunicipal. Tarea que se centra en la identificación de las causas y determinantes de la problemática central.


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2.1 MUNICIPIO DE TZINTZUNTZAN

2.1.1 ESCUDO MUNICIPAL

El escudo de armas de la ciudad de Tzintzuntzan está partido en tres cuarteles; en el de arriba están los tres reyes tarascos pintados en piehasta más abajo de la cintura, con sus reales vestiduras, y cuyos nombres son: al centro el Rey Tzintzicha, el último gran caltzontzin conel cetro en la mano izquierda, al lado derecho está el Rey Chiguacua, con un arco en la mano derecha y el cetro en la mano izquierda, y allado izquierdo está el Rey Chiguangua, teniendo una flor en la mano derecha y el cetro en la izquierda.

De los cuarteles que terminan el escudo, el derecho significa el triunfo de las armas españolas, donde se encuentran otros tres personajesen traje español, mientras que el otro se nos muestra al gran caltzontzi, TzintzichaTanganxoán, ceñida la cabeza con la corona y el cuerpocubierto con la púrpura y armiño real, en ademan de persuadir a sus vasallas a que admitan la fe, presentándoles un crucifijo que tiene ensu mano derecha, y en el de manifestar su poder, teniendo en su mano izquierda inclinada la hoja de su espada sobre sus cabezas y al píetres templos, significando los cúes de los dioses antiguos o Yácatas del rey, con una leyenda que dice "Caltzontzin pidió el bautismo yabrazó la verdadera Ley de Jesucristo.

Un recuadro inferior nos presenta dos montañas con las que circundan a la ciudad, una de ellas rodeada por las aguas del lago y en su cúspideun templo cristiano, aludiendo a la capilla de Santa Ana que estuvo en las faldas del cerro Tariaqueri. Todo está enmarcado en medio de unarco de medio punto sostenido por columnas dóricas. La orla del escudo está floreada de azul, enmarcada en oro. Lleva la corona imperialencima y a ambos lados se ven el sol y la luna con dos estandartes apareados. El rótulo de abajo dice: Armas del señorío de la Ciudad deTzintzuntzan".

2.1.2 LOCALIZACIÓN Y DIVISIÓN POLÍTICA

Tzintzuntzan es uno de los municipios del Estado Libre y Soberano de Michoacán de Ocampo. Se encuentra ubicado en la región centralde la entidad, en el margen oriente del Lago de Pátzcuaro y su cabecera municipal es la Ciudad Primitiva de Tzintzuntzan.

El municipio cuenta con tres jefaturas de tenencia; Ihuatzio, Cucuchucho e Isla de Pacanda, siendo la primera la de mayor tamaño y seguidaspor Cucuchucho y la Isla de Pacanda. En total cuenta con 36 localidades, de las cuales 8 son consideradas comunidades indígenas.

Al norte colinda con el municipio de Quiroga; al oeste Erongarícuaro y Pátzcuaro; al sur Pátzcuaro y Huiramba; y al este Lagunillas yMorelia. La cabecera municipal se encuentra a siete kilómetros de la Ciudad de Quiroga, 25 km de la ciudad de Pátzcuaro, 52 km de la capitaldel estado y 361km de la capital del país.

Sus coordenadas geográficas son 19º 39´ de latitud norte y los 101º 29´de longitud oeste del Meridiano de Greenwich. Su superficie totalalcanza los 156.49 kilómetros cuadrados y siendo su altitud promedio la de 1, 998 metros sobre el nivel del mar.

2.1.3 HIDROGRAFÍA

Tzintzuntzan pertenece a la cuenca del Lago de Pátzcuaro con una superficie de 1, 525 Km2, y lo alimenta por medio del río Chapultepecy los arroyos de Patambicho y Ojo de Agua, y los manantiales del Jagüey, Itzio y Chuchuatiro.

2.1.4 OROGRAFÍA

El municipio se encuentra enclavado en la región montañosa central, compuesta por el eje volcánico transversal que atraviesa al estado deoriente a poniente, y donde se destacan innumerables elevaciones que forman valles.

El valle de Tzintzuntzan abarca todo el municipio y se encuentra fraccionado por algunos montes que en él se levantan, y que dan porresultado varios pequeños valles que reciben nombres locales como: el valle de Patambicho, Coenembo, Tzintzuntzan, Ciénega, Ihuatzioy Cucuchucho.

2.1.5 CLIMA

Su clima es templado, con lluvias en verano. Tiene una precipitación pluvial anual de 989.8 milímetros y temperaturas que oscilan entre 7.9a 23.4º centígrados.

2.1.6 FLORA Y FAUNA

En el municipio domina el bosque mixto con pino, encino y cedro. Su fauna la representa principalmente aves, coyote, ardilla, armadillo,conejo y comadreja.


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2.2 ANTECEDENTES HISTÓRICOS

2.2.1 ÉPOCA PREHISPÁNICA Y TOPONIMIA

Para comprender en toda su dimensión la identidad cultural y la conformación geográfico espacial del actual Tzintzuntzan, es inevitableremontarse a su pasado más lejano, incluso anterior a la presencia española en la región.

Tzintzuntzan es un vocablo purembe que se define como "lugar de colibríes", algunos también lo definen como "lugar donde se encuentrael colibrí, o se levanta el templo dedicado al colibrí"3.-

Se sabe que probablemente fue edificada y habitada algún tiempo por los Chichimecas en su paso al centro del país entre los siglos XI yXII quienes dejarían una serie de asentamientos en por toda la región. De esto último se refiere Alberto Rendón Guillén en la MonografíaMunicipal cuando escribe respecto de los Aztecas, "estaríamos en posibilidades de hablar de la estancia de su dios principal, a su paso haciael centro del país, pues Huitzilopochtli, dios de la guerra de los aztecas, en el idioma de los lagos se dice Tzintzuuiquitzu -el colibríizquierdo o colibrí del sur-, e incluso los propios nahoas denominaban a la capital del imperio michoacano como Huitzitzillan, que vienea significar "el lugar del templo del dios colibrí".

La ciudad de Tzintzuntzan ha sido concebida con dos nombres principales, primeroMichuaque cerca de lo que ahora es el barrio deYahuaro, y por último Tzintzuntzan, donde actualmente se ubica la cabecera municipal.

En el siglo XII existen los primeros registros verificables de la ciudad gobernada por un sacerdote-rey conocido como "Tariaran", y eraconocida como Michuaque "lugar donde abunda el pescado", haciendo referencia a la riqueza de fauna y recursos naturales de la región. Esen este momento que comienzan a existir los primeros encuentros con los purépechas o huacúsecha provenientes de Zacapu y asentadosen la comunidad de Santa Fe de la Laguna en el vecino municipio de Quiroga, y posteriormente con un lugar llamado Tzacapu-Hamúcutin,en lo que ahora es Pátzcuaro y guiados por su líder y futuro emperador absoluto de los purépechas, Tariacuri.

Se sabe que a la muerte de Tariacuri el imperio, con previo acuerdo de todas las partes, se divide en tres barrios principales; a Hiripansobrino de Tariacuri, le es entregado el barrio de Cuyacán (Ihuatzio) Capital temporal del imperio,- a TanganxoanMechuacan tambiénsobrino de Tariacuri (Tzintzuntzan), y a Hiquingare, Pátzcuaro su hijo.

En su apogeo y de acuerdo a algunas aproximaciones de expertos la ciudad de Tzintzuntzan llego a contar con un promedio de 100, 000habitantes, mientras que todo el reino contaba con aproximadamente 1.3 millones, además el municipio se dividía en barrios (Pueblos),como son el de Patambicho, Ocurio, la Querenda, Yahuaro, Xorio, Mayatepo, Maricho, Carichuato, Urapihuato, Charapihuato, Pulicho,Taranicua, Churipeta, Tarerio, Inixurin, Ihuatzio y Pátzcuaro.

2.2.2 CONQUISTA ESPAÑOLA Y EVANGELIZACIÓN

El proceso de inclusión de lo "español" en la integración de lo que pudiéramos denominar la cultura actual de Tzintzuntzan, da inicio en1521 con el enviado de Cortés, Gaspar de Villadiego, aunque el proceso propio de conquista se da hasta la llegada de Cristobal de Olid en1522.

Es en 1525 que el CanzonciTanganxoan II se convierte al catolicismo tomando el nombre de Don Francisco Caltzontzin, y razón por lacual lo anterior le otorga a la orden franciscana tierras en Tzintzuntzan para construir una iglesia de madera y un rústico monasterio deadobe y paja dedicado todo a la imagen de Santa Ana. Fue allí en donde Fray Martin de Jesús y Fray Antonio Ortíz celebraron suprimera misa.

Después de un tiempo cambiaron la ubicación de la capilla de Santa Ana en lo alto del pueblo, a su ubicación actual en el convento, siendola base y el centro evangelizador de mayor importancia en la región pues desde aquí partían los frailes a visitar todos los pueblos de la zonalacustre en donde tenían la consigna de erigir modestas iglesias y celebrar misa.

El proceso de evangelización en Tzintzuntzan lo llevan a cabo las órdenes religiosas, entre ellos; franciscanos, jesuitas, dominicos yagustinos, y su misión principal era convertir indígenas y acabar con toda la idolatría para hacer de América la Jerusalén Celeste y encarnaren el pueblo indígena la nueva humanidad.

En 1530 Vasco de Quiroga decidió trasladar la sede episcopal a Pátzcuaro, ante una serie de protestas de las autoridades. Este sin duda fueuno de los momentos más críticos de Tzintzuntzan, pues a consecuencia de ello se empobreció y despobló.

El litigio con Pátzcuaro por ser sede de la Corona y primera ciudad continuó hasta 1593, cuando la corona le restituyó el título de Ciudadde Michoacán a Tzintzuntzan, y en 1595 se giró la orden para Tzintzuntzan con sus siete barrios y treintena de pueblos eligiera suspropias autoridades.


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Tzintzuntzan durante el virreinato funcionó como una república de indios, dotada de tierras y un cabildo controlado por los españoles.Siendo la estructura de gobierno la siguiente; gobernador, alcalde, regidores y mayordomos que cumplían con todas las tareas administrativasy políticas.

Para la segunda mitad del siglo XVIII la política de la Corona española se dedicó a eliminar las propiedades comunales de la tierra, les restópoder a la república de indios por lo que ranchos y haciendas se extendieron exponencialmente a costa de la tierra de los indígenas.

En el año de 1749 la corona española les quito el control de las parroquias y conventosa las órdenes religiosas mendicantes cediendo elcontrol al clero secular. En 1762 los frailes abandonarían de manera definitiva el convento, después de más de dos siglos de asentarse enTzintzuntzan.

2.2.3 INDEPENDENCIA Y POST-GUERRA

A partir de 1786 se crearon las intendencias en la Nueva España, y la subdelegación de Pátzcuaro fue la encargada de impartir justicia,recaudar tributos y manejar los bienes de Tzintzuntzan, provocando molestia entre los pobladores, y siendo una de sus consecuencias queuna decena de años después los 2 300 habitantes se unieran a la insurgencia independentista.

La independencia trajo consigo una nueva serie de problemas para Tzintzuntzan pues en 1854 la legislatura michoacana desconoció larepública de indios y promovió el reparto de las tierras, prohibiendo a toda corporación poseer bienes, por lo tanto, dando por terminandoaquí la República de Indios que habían iniciado los españoles tres siglos antes.

Para 1861 el gobernador Epitacio Huerta concedió a Tzintzuntzan el título de "Ciudad Primitiva", y otorgo el control administrativo delterritorio al actual municipio vecino de Quiroga.

2.2.4 REVOLUCIÓN MEXICANA

Durante la revolución se sabe que Tzintzuntzan tuvo una participación conservadora y de poca actividad en el conflicto. Se sabe quealgunos habitantes se sumaron a las filas de los generales Joaquín Amaro y Gertrudis Sánchez. Lo que es cierto es que como en el resto delpaís se sufrió de escasez y atropellos de los distintos bandos del conflicto, lo mismo sucedió durante la guerra cristera.

En 1930 el gobernador Lázaro Cárdenas del Río creó por decreto el municipio de Tzintzuntzan el 2 de octubre, y este se independiza delcontrol que se ejercía desde Quiroga, dando inicio a la historia de Tzintzuntzan como municipio libre y soberano del estado de Michoacánde Ocampo.

Uno de los hechos más relevantes de la región y punto álgido de la historia de Tzintzuntzan es la creación del Centro Regional de EducaciónFuncional para América Latina (CREFAL) en 1951 que tenía como sede la ciudad de Pátzcuaro. El centro tenía la finalidad de apoyar a lospaíses participantes en las labores de alfabetización de los adultos, así como para buscar alternativas de desarrollo para las comunidades, enel caso de Tzintzuntzan el encargado de estas labores fue Gabriel Ospina, asistente del Doctor Foster, quien inició un programa cooperativoque se mantuvo de 1953 a 1959 e integrando las siguientes áreas de trabajo; primero, mejoramiento de las técnicas alfareras e introducción amétodos cooperativos de trabajo; segundo, creación y desarrollo de una cooperativa de tejido; tercero, establecimiento de una fábrica demuebles tradicionales; cuarto, búsqueda de la introducción a la avicultura; y por último, la integración de un taller de bordados.

Para los años sesenta, las principales actividades económicas de los habitantes eran las artesanías, la producción alfarera y la elaboraciónde petates y cestos de tule y carrizo. La pesca se realizaba en toda la rivera del lago, sin embargo, la práctica desmedida llevó a que para 1974solamente existiera una persona en el municipio que obtenía sus ingresos totales de su práctica.

2.2.5 ÉPOCA ACTUAL Y FENÓMENO M IGRATORIO

El éxito económico que con esfuerzo han logrado nuestros migrantes, la población que se dedica a la venta de artesanías en el país y elextranjero, y la oferta turística, ha generado por desgracia un espejismo de bienestar en las comunidades. Esto ayudando a la avasallantevecindad de los municipios de Pátzcuaro y Quiroga, ha llevado a que en muchas ocasiones las dependencias gubernamentales federales yestatales, así como organismos privados cuya vocación es el impulso al desarrollo, hayan escatimado su apoyo al gobierno municipal.

Es importante reconocer además que somos nosotros, los habitantes de este municipio quienes vivimos cotidianamente la realidad delTzintzuntzan de hoy, yen la mayoría de los casos parecemos no entender las situaciones, limitaciones y obstáculos existentes para eldesarrollo, y sin quererlo, nos convertimos en un obstáculo más para el desarrollo.

Es el momento de reconocer nuestra realidad y aprovechar, para impulsar su mejoría, los aspectos culturales que mejor caracterizan a todosaquellos que compartimos esta cuna: el Municipio de Tzintzuntzan. Somos un pueblo forjado a base de trabajo, de tenacidad, de esperanza.Que tenemos en la familia y nuestra colectividad nuestro más importante activo. Por ello, por lo que nos demuestra la historia a que nos


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hemos acercado con estas líneas, tenemos que afrontar los retos actuales y debemos y podemos alcanzar el desarrollo.

2.3 POBLACIÓN

2.3.1 DEMOGRAFÍA

De acuerdo con el último conteo de Población levantado en 2010 por el Instituto Nacional de Estadística Geografía e Informática (INEGI),el municipio de Tzintzuntzan cuenta con una población total de 13, 556 habitantes con mayoría femenina, distribuida en 36 localidadesreconocidas por la misma fuente oficial.

Del total de localidades con las que cuenta el Municipio podemos decir que sólo dos de ellas caben dentro de la categoría de localidadesurbanas: Ihuatzio y Tzintzuntzan, juntasrepresentan algo más de la mitad de la población del Municipio, con un total de 7, 109 habitantes.

La comunidad indígena de Ihuatzio es la mayor con un total de 3, 575 habitantes y Tzintzuntzan, la cabecera municipal, le sigue en númerode habitantes con un total de 3,534 personas.

La distribución poblacional nos da muestra por un lado de la enorme concentración de habitantes en lo urbano, pero también de una grandispersión de los habitantes del Municipio en su área rural, lo que sin duda repercute en la posibilidad y facilidad con las que se otorgan losservicios públicos.

Respecto a la composición de su población, un total de 7, 212 habitantes son mujeres (53.2 %), y 6, 344 son hombres. La presencia eimportancia de la participación de la mujer en todos los ámbitos de la vida social, es cada vez mayor. Ello se constata en el hecho de que el17.73 % de la población vive en hogares encabezados por mujeres y el 21.12% de los hogares del Municipio tienen jefatura femenina.

2.3.2 GRUPOS ETARIOS

La distribución poblacional según grupos etarios se conforma de la siguiente manera: de los 13, 556 habitantes, el grupo más numeroso con5, 514 habitantes son niños y jóvenes entre 0 y 19 años que representan el 40.67% de la población; 1, 540 de ellos son jóvenes entre 15 y19 años; el segundo grupo en relevancia con 3, 166 habitantes son adultos jóvenes entre los 20 y 34 años (23.4%), en su mayoría mujeres.

2.3.3 COMUNIDADES INDÍGENAS

Dentro del municipio existen ocho localidades indígenas que son; Ihuatzio, Cucuchucho, Santiago Tzipijo, Tarerio, Ucazanastacua, La islade Pacanda, Ichupio y Tzintzuntzan, que representan el 44.43% de la población, y un total de 6, 023 habitantes, y de los cuales solo hablanel idioma purépecha 3, 605 habitantes, esto es un 26.59 % de la población total del municipio.

2.3.4 SOCIEDAD

En términos generales, la problemática de Tzintzuntzan se puede ubicar en dos espacios geográficos distintos; el urbano y el rural, y porsu cultura; en rancherías y comunidades indígenas. El crecimiento de la población y su concentración en localidades con mayor desarrolloeconómico, es el caso de Tzintzuntzan e Ihuatzio, demanda cada vez mayor y mejor atención y obliga a que los gobiernos sean cada vezmás previsores, eficientes y eficaces en la prestación de los servicios y en la atención de la demanda ciudadana.

Por otra parte, la gran dispersión que existe de la población del Municipio, en localidades de menos de 500 habitantes e incluso, aquellasque cuentan con menos de 3 viviendas, es un importante factor a considerar en términos de la política social que habrá de seguir elMunicipio. La prestación eficiente y eficaz de servicios se vuelve un reto.

2.3.5 SERVICIOS

En relación con la cobertura de los servicios del total de las viviendas el 80.72%, es decir, 2,561 viviendas, cuentan con disponibilidad deagua potable.

El 67.22% de las viviendas, esto es el 2,133 cuentan con servicio de drenaje, y en el resto de las viviendas se cuenta con infraestructura comofosas sépticas, baños secos y biodigestores principalmente.

Respecto a la energía eléctrica 97.54% de las viviendas cuenta con el servicio, lo que equivale a un total de 3, 095. Existe además un totalde --------- luminarias, , que representa un gasto anual promedio de ------ para el municipio.

2.3.6 VIVIENDA

Según la información publicada por el INEGI en el Municipio hay 3, 173 viviendas ocupadas todas particulares y la mayoría independientes,


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con un promedio de ocupación de 4.3 habitantes. Del total, 849 (26.75%) se ubican en Tzintzuntzan y 774 -(24.39%) en Ihuatzio es decir,un poco más de la mitad de las viviendas de todo el Municipio y las restantes, se distribuyen por el resto del territorio.

2.3.7 SALUD

Las condiciones de salud de los habitantes del municipio tienen que ver con la calidad de vida que detentan. Ello es fundamental en laincidencia de las enfermedades, ya que estilos y condiciones de vida saludables lleva a menor frecuencia en su padecimiento. Esto tiene quever directamente con las condiciones económicas de la sociedad así como la existencia de instalaciones y la disponibilidad de los serviciosmédicos que permitan una cultura de la prevención y atención.

Las principales enfermedades de los ciudadanos del municipio tienen origen infeccioso. Entre ellas destacan las infecciones respiratoriasagudas, las gastrointestinales y las parasitosis. Las principales causas de mortalidad son por enfermedades crónico-degenerativas, como ladiabetes y enfermedades no transmisibles, así como las adicciones y accidentes. Los primeros lugares los ocupan las enfermedadescardiovasculares y la diabetes mellitus.

La problemática de salud se acompaña de una inequitativa distribución de los recursos médicos en el municipio y en la región Pátzcuaro, lo quese manifiesta en una excesiva concentración en el área urbana mientras que en algunos puntos del medio rural se presentan agudas carencias.

Importante también es el número de casos de personas con algún problema de discapacidad motriz, auditiva, visual, mental o de lenguajeque se presentan en el Municipio, ubicándose en éste sentido Tzintzuntzan como uno de los primeros lugares estatales.

Por otro lado en Tzintzuntzan apenas uno de cada dos habitantes cuenta con algún tipo de servicio de salud pública y hasta 2010 solamenteuna décima parte de la población contaba con seguro popular.

INDICADORES DE SALUD

CONCEPTO ESTADO MUNICIPIO

AÑO 2004 2010 2004 2010

Consultas por médico 1825.8 1528.1 2463.9 2081.4

Consultas por unidad médica 9288.7 8628.8 7391.7 6244.3

Médicos por unidad médica 5.1 5.6 3 3

CONCEPTO MUNICIPIO

AÑO 2005 2010

Población total por condición de derechohabiencia a

servicio de salud

12,259 13, 556

Derechohabiente a/ 1, 520 6, 038

En el IMSS 428 897

En el ISSSTE 1, 075 1, 283

En PEMEX, SEDENA y/o SEMAR 5 9

En otra institución 16 3, 867

No derechohabiente 10, 668 7, 449

No especificado 71 69

Población derechohabiente por sexo 1, 520 6, 038

Hombres 701 2, 798

Mujeres 819 3, 240


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2.3.8 EDUCACIÓN

Según la información estadística del INEGI, en el rango de edad de 6 años en adelante, del total de la población del Municipio, 10,222 personas saben leer y escribir y de ellos 3, 694 asisten a la escuela; 1, 884 de estas personas son mujeres y 2, 060 sonhombres.

En el caso del nivel escolar de la población encontramos que el 65.90 % cuenta con al menos primaria y secundaria, sin embargo en lo querespecta a la educación media superior esta cifra cae estrepitosamente al 10.40%. Por otro lado, la población que cuenta con educaciónsuperior representa solamente al 4.93%.

A continuación se presenta una tabla que contiene el comparativo de instituciones escolares y personal docente con el que cuenta el estadoy el municipio en los diferentes niveles educativos;

2.3.9 DESARROLLO HUMANO

El municipio de Tzintzuntzan, de acuerdo con estadísticas del Consejo Nacional de Población, cuenta con un Índice de Desarrollo Humanomedio alto, lo cual se deriva de las siguientes variables: la calidad de vida, el grado de alfabetización y la esperanza de vida al nacer entreotros.

A continuación se presenta el comparativo que nos muestra el índice de desarrollo humano de la República Mexicana, el Estado deMichoacán y el Municipio de Tzintzuntzan.

Es importante mencionar que según datos del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo y el informe a las entidadesfederativas, Michoacán ocupa el puesto veintinueve en términos de desarrollo educativo, y uno de los índices de desarrollo humanomás bajos del país, Tzintzuntzan se encuentra a nivel medio en el informe del índice de desarrollo humano municipal en México(PNUD).

2.3.10 GRADO DE MARGINACIÓN

Tzintzuntzan tiene un grado de marginación alto, esto significaque la población tiene un cierto grado de carencia, pero como hemosvisto a lo largo de este diagnóstico, efectivamente la mayor parte de la población, especialmente la urbana, tiene acceso a todos losservicios básicos y ello deriva en una mejor calidad de vida. Pero, también existe otro sector de la población que se encuentra dispersapor el territorio municipal, en localidades rurales muy pequeñas, algunas de ellas con menos de tres viviendas, que no cuentan conningún servicio básico.

Otro lado de la moneda lo representa el grado de marginación, que da cuenta no de qué tan desarrolladas estén las localidades, oel Municipio, sino por el contrario, muestra al grado de subdesarrollo y marginación en que se encuentra. Dentro de esta escala,de las 36 localidades que componen el municipio de Tzintzuntzan, 33 de ellas tienen un grado de marginación alto, 2 medio y 1muy alto.

SEGURO POPULAR

CONCEPTO ESTADO MUNICIPIO

AÑO 2005 2010 2005 2010

Familias Beneficiadas 51, 957 558, 252 0 1, 561

Consultas otorgadas 83, 576 2, 809, 831 0 10, 726

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Lunes 25 de Julio de 2016. 5a. Secc.

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"Versión digital de consulta, carece de valor legal (artículo 8 de la Ley del Periódico Oficial)"

Grado de Marginación por Localidad

Nombre de la localidad Población totalViviendas

particulares

No disponen de

agua entubada

No disponen de

drenaje

No disponen de

energía

eléctrica

Con piso de

tierra

Viviendas

particulares

habitadas que

no disponen de

sanitario

Grado de

marginación de

localidad

Ámbito

El Tecolote 14 3 0 2 1 1 1 Muy alto Rural

Tzintzuntzan 3534 849 77 89 7 159 26 Alto Urbano

Coenembo 218 61 12 6 1 8 3 Alto Rural

Los Corrales 456 115 0 91 7 21 10 Alto Rural

Cucuchucho (San Pedro) 1302 272 26 76 9 32 14 Alto Rural

Las Cuevas 203 26 0 23 0 7 2 Alto Rural

La Vinata 113 28 11 24 1 3 1 Alto Rural

Los Granjenos(El Puerto de los Granjenos) 59 16 0 11 0 4 2 Alto Rural

Ichupio 283 64 14 15 0 15 4 Alto Rural

Ihuatzio 3575 774 209 271 5 126 33 Alto Urbano

El Jagüey 302 80 5 45 2 8 5 Alto Rural

La Noria 127 28 0 20 0 2 4 Alto Rural

Nuevo Rodeo 176 52 0 15 0 7 6 Alto Rural

Isla de la Pacanda(Isla Pacanda) 412 112 30 59 3 59 7 Alto Rural

Patambicho 222 52 11 22 3 10 4 Alto Rural

Puerta de Coenembo 52 10 3 2 0 2 2 Alto Rural

Sanabria 96 28 13 12 2 2 2 Alto Rural

Santa Cruz 375 99 7 15 0 15 7 Alto Rural

Santiago Sipijo 86 23 23 16 0 3 0 Alto Rural

Tarerio 227 61 7 39 2 14 8 Alto Rural

Ucasanastacua (El Espíritu) 252 51 51 48 0 11 0 Alto Rural

El Pozo 91 25 4 5 0 5 3 Alto Rural

Colonia LázaroCárdenas 185 35 2 2 1 13 1 Alto Rural

San Rafael 15 4 1 3 0 0 1 Alto Rural

Zocurio 78 18 9 11 1 4 2 Alto Rural

La Granada (El mirador) 146 34 34 32 1 15 3 Alto Rural

Tzintzuntzita 116 26 6 9 3 11 2 Alto Rural

Colonia San Juan 38 8 1 3 0 2 1 Alto Rural

San isidro (Tziparamuco) 18 6 0 4 0 0 0 Alto Rural

Las Camelinas 54 9 2 4 0 2 1 Alto Rural

El Catorce 11 3 3 1 0 0 1 Alto Rural

Puerto el Tigre 68 18 18 5 0 0 0 Alto Rural

Fontezuelas 236 66 2 1 2 6 1 Alto Rural

Tziranga (Tziranga) 64 11 11 4 1 0 2 Alto Rural

El Tigre 299 65 2 12 6 3 6 Alto Rural


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2.3.10 ECONOMÍA

De acuerdo con datos del INEGI, el municipio de Tzintzuntzan cuenta con una Población Económicamente Activa (PEA) compuesta por5, 008 personas, 3, 412 hombres y 1, 596 mujeres, de ellas 1, 583 están ocupadas. Esto nos refiere a la importancia de la mujer en eldesarrollo económico de las familias, prácticamente cada una de las mujeres con la capacidad y posibilidades de trabajar, lo hace.

En Tzintzuntzan la mayor parte de la gente se encuentra trabajando. La población económicamente activa se mantiene ocupada conmuchas actividades en el medio rural y urbano, sin embargo, es importante mencionar también que existe un gran número de artesanos,prestadores de servicios turísticos, vendedores ambulantes y comerciantes que sus ganancias dependen directamente del flujo turístico,cada vez menor.

Edad de las personas que Trabajan en el Municipio.

Las principales actividades productivas se encuentran dentro del sector primario, es decir, la agricultura y la ganadería; en segundo lugar seencuentra el sector terciario gracias a los servicios turísticos instalados a lo largo del municipio; y un tercer lugar lo ocupan el sectorsecundario y la manufactura.

2.3.11 MEDIO AMBIENTE

El desarrollo y crecimiento de la población no son opuestos con el cuidado del medio ambiente; de hecho están directamente vinculados,es decir, entre más se desarrolla y crece la población más se requiere de cuidado para afectar lo menos posible el medio ambiente. En elpasado, a esta cuestión no se le ha dado la suficiente importancia y por ello no se han respetado las áreas de protección ecológica existentes,ni se ha propiciado el crecimiento sostenido de las áreas verdes.

Un aspecto fundamental es la falta de tratamiento de casi la totalidad de las aguas servidas en el municipio, lo que provoca trastornosecológicos importantes en el entorno, así también la contaminación por humo de hogares que se sirven de la leña como combustible, la talaclandestina y el uso de químicos tóxicos parala producción artesanal.

2.4 LA CAMPAÑA ELECTORAL

La campaña electoral fue un intenso ejercicio de consulta popular acerca de las condiciones en que se encuentra la población del municipioy de sus necesidades y deseos más sentidos. Los habitantes de Tzintzuntzan saben que sus condiciones de vida, y sus alternativas paramejorarla, están íntimamente relacionadas con las condiciones reales del municipio.

Los planteamientos que más escuchamos y recogimos durante la campaña y que por razones obvias deben considerarse para construir losprogramas de gobierno fueron los siguientes:

Seguridad Municipal

l Policía municipal eficaz, respetuosa y responsable.l Combate a las adicciones y prevenir el pandillerismo.

Atención a la Juventud

l Rehabilitación y equipamiento de escuelas públicas.l Programas de recreación y cultura para niños y jóvenes.l Becas de apoyo a estudiantes sin recursos.l Vehículo para transporte de estudiantes.

Adultos Mayores y Discapacitados

l Atención a niños con discapacidad.l Adecuación de espacios urbanos y rurales.l Atención médica adecuada.

Mujer y Madres Jefas de Familia

l Mejoramiento de la atención médica.l Programas de ayuda alimenticia y orientación nutricional a familias de escasos recursos.l Guarderías Infantiles suficientes


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Empleo

l Impulso a las actividades productivas y capacitación.l Apoyo para la obtención de microcréditos y créditos para iniciar proyectos productivos.l Mejoramiento de la imagen urbana para la atracción turística.

Participación Ciudadana

l Participación de las comunidades y los ciudadanos para el diseño de las acciones proyectadas en el municipio.l Apoyo a la vivienda rural.l Electrificacionesl Mejoramiento de la red de agua potable.l Pavimentación de calles y avenidas.

Los elementos anteriores guardan una cercanía muy estrecha con los obtenidos a través de otros mecanismos como las reuniones comunitariasy desde luego, con el análisis efectuado por el equipo del actual ayuntamiento.

Todos ellos son muy importantes y sin duda, requieren ser atendidos. No todo lo planteado es susceptible de convertirse en programas oproyectos municipales. Con ello tampoco quiere decir que no tendrán respuesta, sino que tendrán que dársele su lugar de acuerdo con lasprioridades municipales y los recursos de que se disponga. Sin embargo, seguridad pública y tranquilidad, participación ciudadana yprofundización de la democracia, apoyo a las actividades productivas; protección a grupos vulnerables y lucha contra la marginación, elhambre y la pobreza; ampliación de la infraestructura y los servicios especializados en la atención a la gente y en el bienestar; mayores ymejores oportunidades culturales y de práctica deportiva, atención a las mujeres, los jóvenes, los ancianos y los niños son aspectos quereflejan consenso entre la población e intereses compartidos por mayoría de los habitantes de nuestro municipio.

2.5 DIAGNÓSTICO COMUNIT ARIO

Sabemos que las propuestas recogidas en campaña bastarían por si mismas para el planteamiento de una agenda de gobierno y de losprogramas correspondientes. Sin embargo, para el presente ayuntamiento era de particular importancia ofrecer a los habitantes delmunicipio el ejemplo de la forma en que pensamos llevar a cabo nuestra gestión. Con ese propósito, nos dimos a la tarea de iniciar unproceso de Reuniones Comunitarias de Diagnóstico con los COPLADECOS cuyo objetivo central era profundizar los canales de comunicaciónentre población y gobierno en torno a sus preocupaciones más sentidas.

La metodología utilizada privilegia la participación de la gente para la identificación de los principales problemas, sus causas y lasconsecuencias que generan en la vida de la población y se llevan a cabo en las propias localidades en el marco de una asamblea general.

En este apartado se hace una síntesis de las reuniones realizadas en meses anteriores. No es una relatoría de dichas reuniones sino el rescatede los planteamientos centrales con el fin de presentar un diagnóstico de la situación del municipio y una serie de posibles accionessugeridas por los propios pobladores.Para cada una de las localidades donde se han realizado reuniones se elaboró una ficha que contienelos resultados obtenidos. Sin embargo, para efecto de contar con una visión más general, se preparó una matriz que sintetiza losplanteamientos captados por localidad y temática, la cual se presenta a continuación:

TZINTZUNTZAN

Desarrollo Social (Educación, Salud y Asistencia Social

Situación Actual Alternativa ciudadana

Se cuenta con los planteles de educación básica

y media superior.

Impulsar la creación de un centro educativo

de nivel superior.

Falta infraestructura y servicios al interior de

diversos planteles.

Construcción de aulas y laboratorio en el

CECYTEM.

Matricula baja, alta deserción en jóvenes en

edad escolar.

Realizar campañas de información,

sensibilización y apoyo a jóvenes en edad

escolar.


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Bajo nivel educativo.

Lograr el interés y participación de los

padres de familia en el trabajo docente.

Falta de oportunidades para los jóvenes

estudiantes.

Crear programas, apoyos e incentivos para la

comunidad estudiantil.

No hay ambulancia para el servicio de

emergencias y protección civil.

Gestión de una ambulancia para el servicio

de emergencias médicas y conformar el

departamento de protección civil municipal.

Clínica con carencias de servicios; personal,

infraestructura, insumos médicos y

equipamiento.

Rehabilitación, ampliación, equipamiento y

construcción de espacios de salud.

Gestión de insumos médicos necesario para

satisfacer la necesidad de la población.

Alta incidencia de enfermedades crónicas

degenerativas.

Diseño de proyectos o programas de

medicina de prevención, alternativa e

integral

Falta de programas de prevención de

enfermedades relacionadas a los oficios de la

ciudadanía. (Artesanos de fibras vegetales,

pescadores y agricultores.)

Gestionar la capacitación, así como la

compra y uso adecuado de equipo para la

producción de artesanía.

Desarrollo Económico y Migración


La principal economía la genera el turismo, la

producción y venta de artesanía, los prestadores

de servicio, las remesas, el comercio foráneo, los

profesionistas y la actividad agropecuaria.

No hay infraestructura turística adecuada para

darles a los visitantes un servicio de calidad

reconocida.

Fortalecer la infraestructura turística y de

prestadores de servicios.

Coordinación con el sector migrante y que

radica en los Estados Unidos.

No hay coordinación entre los grupos de

artesanos y el ayuntamiento.

Buscar la organización de los artesanos y con

apoyo del municipio buscar la innovación en la

calidad y competitividad de la producción

artesanal.

No hay fuentes de empleo y no hay una oficina del

Servicio Nacional del Empleo.

Gestionar y vincular recursos con el Servicio

Nacional de Empleo.

Generar proyectos de inversión para el sector

migrante en la localidad.

Implementación de proyectos productivos.

Existe un incremento del comercio informal y Acercamiento y coordinación con los


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Existe un incremento del comercio informal y

desorganización del sector para su

reordenamiento, además de poca participación

ciudadana.

Acercamiento y coordinación con los

diferentes representantes de las

organizaciones de comerciantes para la

elaboración de un plan de reordenamiento.

No hay capacitación para los prestadores de

servicios turísticos, y en ese sentido se de una

atención de calidad altamente reconocida a nivel

nacional.

Coordinar esfuerzos con el gobierno federal y

estatal para la profesionalización de los

servicios y la oferta turística en el municipio.

Programas de capacitación a los prestadores

de servicios.

No existe un módulo de información turística.

Proyecto para habilitar un Módulo de

información turística.

Perdida de las formas tradicionales indígenas de

comercialización (Trueque)

Incentivar programas de rescate de la

comercialización tradicional de la comunidad y

promover campañas de intercambio de

productos agrícolas.

Los muelles turísticos se encuentran en

deplorables condiciones y abandonados.

Diseño y gestión del proyecto para la

rehabilitación y reactivación de los servicios

turísticos del muelle de la localidad.

Disminución de los recursos naturales de la región

consecuencia de la explotación irresponsable.

(Fauna y Flora), lo que ha provocado el

empobrecimiento de las familias que viven de la

pesca u explotación forestal.

Diseño de un programa de explotación

sustentable de los recursos naturales para el

desarrollo económico.

Medio Ambiente, Desarrollo Urbano y Servicios Públicos


No existe el tratamiento de los residuos sólidos.

Programa integral para el Tratamiento de la

basura y residuos sólidos.

Programa de separación de basura.

No se tratan las aguas residuales pues la planta no

está en condiciones para llevarlo a cabo.

Realizar un proyecto de rehabilitación de la

planta tratadora de agua existente o

implementar una nueva tecnología, para así

brindar un mejor servicio.

Aprovechamiento irracional del astillero por

desconocimiento de las leyes forestales nacional y

estatal.

Programa de ecotecnias: Estufas ecológicas

ahorradoras de leña.

Difusión de los componentes legales en

materia forestal.

Sobreexplotación de los recursos pesqueros.

Reordenamiento de la actividad pesquera.

Proyectos productivos alternativos para la cría

de pescado.


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Contaminación de los cuerpos de agua de

Tzintzuntzan.

Construcción de biodigestores.

Campañas de limpieza.

Construcción de humedales a lo largo del canal

de aguas residuales.

Construcción de los colectores marginales.

Los cambios de uso de suelo se dan sin orden, no

existe planeación, orden y supervisión en el

crecimiento de la mancha urbana de la cabecera

municipal.

Aplicar los procedimientos y criterios

adecuados para los dictámenes de cambio de

uso de suelo.

Difundir y aplicar el plan de desarrollo urbano.

Deficiencia en el suministro de agua potable a

consecuencia del mal estado de la red, la falta de

equipo adecuado para el bombeo y los morosos.

Proyecto para rehabilitar la red de agua

potable y el equipo para el bombeo.

Colocación de válvulas restrictivas.

Campañas para obligar el pago del servicio de

agua potable.

No se cuenta con alcantarillas y drenaje pluvial en

la localidad.

Proyecto para la construcción del drenaje

pluvial de la localidad.

El rastro de la localidad no cuenta con las

condiciones de infraestructura necesarias para el

manejo de los desechos y el trato digno de los

animales.

Rehabilitación del rastro de la cabecera

municipal para el tratamiento de desechos.

Actualmente no se cuenta con un relleno sanitario

en el municipio por lo que se tiene que trasladar el

residuo sólido hasta el municipio de Pátzcuaro.

Proyecto para la construcción del relleno

sanitario municipal acorde a lo establecido por

el gobierno federal.

Falta de servicios de transporte público y

reordenamiento de los prestadores de servicio

público.

Programas para el reordenamiento del

transporte público en la localidad.

Mala imagen urbana y Mal estado de las calles y

avenidas que comprenden la cabecera municipal.

Reglamentar la construcción e imagen de la

tipología arquitectónica tradicional y colonial.

Falta de espacios públicos para la recreación,

convivencia y esparcimiento de las familias de la

cabecera.

Rehabilitación de la plaza principal con un

proyecto integral que contemple internet libre,

música, arte, y café literario.

Sobrepoblación de perros callejeros.

Campañas de esterilización y concientización.

Infraestructura eléctrica insuficiente y en mal

estado.

Ampliación y rehabilitación de los servicios de

la red eléctrica.


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FONTEZUELAS

COENEMBO



No existe acercamiento con la comunidad dado

que el municipio de lagunillas les otorga los

servicios.

Generar un acercamiento o un diseño de

trabajo con las autoridades auxiliares.



La principal actividad económica es la producción

agropecuaria, sin embargo la comercialización y la

búsqueda de servicios se lleva a cabo en el

municipio vecino de Lagunillas.

El municipio de Lagunillas atiende los servicios

de esta localidad.



Esta comunidad acude a sus servicios a lagunillas

Generar vínculos de acercamiento con los

ciudadanos



Se requieren apoyos alimentarios para niños y

jóvenes estudiantes.

Proyecto para la construcción de un

comedor comunitario.

Infraestructura educativa insuficiente, se

requiere la construcción del techo elevado de la

primaria.

Diseñar el proyecto y gestionar la

construcción del techo elevado de la

primaria.

No se cuenta con ningún servicio de salud en la

comunidad.

Existe la necesidad de trasladarse a otros

municipios para recibir atención médica

Diseño de un proyecto para la construcción

de una casa de salud en la comunidad que

otorgue un servicio integral a toda la

población



Alto índice de población migrante que radica en

los Estados Unidos, siendo las remesas su principal

fuente de ingresos económicos.

Generar vínculos con los migrantes para el

diseño de proyectos de desarrollo de la

comunidad

Se requiere el apoyo para la producción

agropecuaria que es la segunda fuente de ingresos

de la localidad.

Diseño de programas de apoyo al sector

agropecuario que incluyan insumos,

modernización, tecnificación y equipamiento.



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CORRALES



El pozo de agua potable de la localidad requiere

mantenimiento pues se encuentra sucio y sin la

infraestructura necesaria para dar un buen servicio

a la población.

Proyecto para la rehabilitación del pozo de

agua potable o en su caso perforación de un

nuevo pozo.



Necesidad de construcción de la infraestructura

adecuada ya que actualmente se trabaja en las

instalaciones de la telesecundaria.

Rehabilitación del patio cívico de la

telesecundaria.

No existen las condiciones para la prestación de

servicios de tele bachillerato, existe la necesidad

de construir un aula adecuada a las necesidades

de los estudiantes.

Diseño y gestión de un proyecto para la

construcción del plantel del telebachillerato.

Existe un alto índice de personas que presentan

alguna discapacidad, y que no reciben ningún

tipo de tratamiento o seguimiento integral a falta

de recursos económicos para el traslado y

atención.

Gestión de los recursos necesarios para la

construcción de un centro de atención y

apoyo a personas con discapacidad que

atienda sus necesidades a un muy bajo costo.

Calle de acceso a la clínica en malas

condiciones.

Gestión del Proyecto para la rehabilitación de

la calle principal de acceso a la clínica.

La clínica no cuenta con recursos humanos, de

insumos, materiales y equipo necesario para la

prestación del servicio.

Gestionar con el sector federal, estatal o civil

los recursos necesarios para promover el

funcionamiento adecuado de la clínica de

salud, y así atender las necesidades médicas

básicas de los pobladores de la localidad.



En esta localidad no se cuentan con terrenos para la

explotación agrícola y ganadera.

Buscar convenios de trabajo temporal dentro y

fuera del país

Los hombres y mujeres de la localidad se trasladan

fuera del municipio para laborar, en su mayoría se

dedica a la prestación de servicios en general.

Crear proyectos productivos que permitan

generar economía y empleo.



Existen familias que no cuentan con casa propia, y

en muchos casos requieren de techos firmes, pisos

firmes y muros firmes. Programa de mejoramiento de vivienda.

En la localidad no existe ningún espacio para la

recreación y fomento de actividades al aire libre.

Elaboración de un proyecto de infraestructura

para la construcción de un área recreativa para

las familias de la localidad.


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CUCUCHUCHO (SAN PEDRO)

Las calles de la localidad están en muy malas

condiciones, en algunos casos requieren

encarpetamiento y en otros la pavimentación de la

calle.

Diseñar un plan de trabajo para la rehabilitación

y pavimentación de calles.

Se requiere ampliación del servicio de luz eléctrica,

existen hogares que todavía no cuentan con el

servicio. Ampliación del servicio de energía eléctrica.

El tramo de terracería, necesario para acceder al

pueblo desde la cabecera municipal requiere

urgente atención, se encuentra lleno de baches y

requiere rehabilitación.

Rehabilitación del tramo de terracería Sanabria-

Corrales-Jagüey.

El tramo de terracería que conecta a la comunidad

con Fontezuelas y el municipio de Lagunillas se

encuentra en muy malas condiciones.

Rehabilitación del tramo de terracería Corrales-

Fontezuelas



No existe un centro educativo de nivel medio

superior en la comunidad por lo que los jóvenes

se tiene que trasladar grandes distancias.

Gestionar la conformación de un centro

educativo de nivel medio superior en la

localidad.

No existe un centro educativo de nivel

secundario en la tenencia, por lo tanto jóvenes

estudiantes se trasladan fuera de la localidad.

Gestionar la construcción de la escuela

secundaria.

La escuela primaria bilingüe Benito Juárez no

cuenta con el techo del patio cívico para

actividades al aire libre

Diseño del proyecto y posterior gestión de los

recursos para la construcción del patio cívico

de la escuela primaria bilingüe Benito Juárez.

Los niños y jóvenes de la localidad no cuentan

con los recursos necesarios para continuar con

sus estudios, por lo tanto existe un alto nivel de

deserción escolar.

Gestión de becas para niños y jóvenes

estudiantes, así como programas de apoyos

alimentarios y de transporte.

Pérdida de la identidad cultural y de la lengua

materna.

Diseño y ejecución de un programa de rescate

de los valores, costumbres y tradiciones

purépechas, compuesto de actividades

culturales y de enseñanza de la lengua.

No hay servicios de CONASUPO o Liconsa para

apoyar a las familias vulnerables de la localidad.

Gestionar con la federación la apertura de una

tienda Diconsa en la localidad.

No existen espacios para la atención infantil

maternal para apoyar a madres trabajadoras.

Diseño y gestión de un proyecto para la

apertura de una estancia infantil en la

localidad

La clínica de la localidad se encuentra malas

condiciones para dar el servicio, no está

equipada y falta personal médico y

medicamentos.

Rehabilitación de la infraestructura de la

clínica, equipamiento y gestión de recursos

médicos y medicamentos

No existe un espacio de alimentación

comunitaria de bajo costo para niños, jóvenes y

adultos mayores en situación vulnerable.

Gestión de un comedor comunitario

subsidiado con recursos públicos y

administrado por la comunidad.


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La economía de la comunidad la generan los

sectores de la población que salen a comerciar sus

productos hacia otras partes. (Artesanías,

productos del campo, prestación de servicios,

remesas).

Diseñar un proyecto que oferte la

comercialización local de los productos,

artesanales y del campo, culturales,

gastronómicos, así como generar espacios e

infraestructura para la prestación de los

servicios.

Trabajar un plan que permita desarrollar

acciones encaminadas a la eficiencia y calidad

en la prestación y oferta de los servicios.

No hay fuentes de empleo en la localidad o

proyectos productivos que permitan el desarrollo

económico.

Elaboración y gestión de proyectos que permitan

un mejor desarrollo económico y oportunidades

de trabajo.



El sistema de agua potable, drenaje y alcantarillado

se encuentra en malas condiciones y requiere

rehabilitación.

Elaboración de un proyecto integral para la

rehabilitación del sistema agua potable, drenaje

y alcantarillado.

Existe mucha población que no paga los servicios

de agua potable lo que dificulta dar un servicio de

calidad, es necesario reglamentar o restringir. Implementación de válvulas restrictivas.

El humedal que se encuentra en la comunidad está

abandonado y requiere rehabilitarse para el

servicio, actualmente no se está tratando

adecuadamente el agua.

Programa de rehabilitación del humedal y

seguimiento de las acciones de tratamiento del

agua según estándares oficiales.

Campañas de sensibilización y concientización

del uso razonable del agua.

Además de la cancha de basquetbol la población no

cuenta con un espacio para la práctica de deportes,

es necesario trasladarse fuera de la localidad para

este servicio.

Elaboración de un proyecto integral para la

construcción de la unidad deportiva y el diseño

de un programa de deporte para niños y

jóvenes.

Actualmente las instalaciones de la jefatura de

tenencia se encuentran en malas condiciones e

inconclusas para dar un servicio de calidad en un

espacio digno para las autoridades auxiliares y

comunales.

Proyecto para la rehabilitación del espacio físico

de la Jefatura de Tenencia.

La cancha de basquetbol de la comunidad se

encuentra en regulares condiciones, sin embargo

es necesario el techo elevado para la práctica de la

disciplina en condiciones que permitan un

programa regular.

Techado de la cancha deportiva

El acceso a la unidad de servicio médico se

encuentra en muy malas condiciones, al igual que

las calles de cinco de mayo y upacuaro.

Proyecto para la rrehabilitación de calles de la

unidad médica al corral de toros, 5 de mayo,

upacuaro


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LAS CUEVAS



Un aula de la escuela primaria se encuentra en

malas condiciones.

Proyecto de rehabilitación de aula de la

escuela primaria.

No se encuentra disponible ningún servicio de

salud, por lo que hay que trasladarse al

municipio de Pátzcuaro o Quiroga.

Construcción de una casa de salud en la

comunidad y otorgamiento de apoyos

médicos.



Comunidad con bajo desarrollo social y económico

debido a la poca organización y falta de interés de

un sector de la población.

Organizar y coordinar actividades de

integración y sensibilización de la población.

La economía principal es la actividad agropecuaria

y la prestación de servicios en otros municipios.

Apoyar y fortalecer a los productores con

insumos e infraestructura, así como apoyar con

proyectos y financiamientos a prestadores de

servicios (taqueros).



Se requiere la ampliación del puente crucero a

Santa Cruz, no es suficiente para el servicio.

Proyecto para la ampliación del puente crucero

a Santa Cruz

El tramo de terracería que conecta la comunidad

con el resto del municipio se encuentra en muy

malas condiciones y requiere rehabilitación.

Proyecto y gestión para la rehabilitación del

tramo de terracería Sanabria-Las Cuevas-

Jagüey.

Las calles de la localidad se encuentran en muy

malas condiciones.

Programa integral para la rehabilitación de

calles.

Es necesaria la rehabilitación del camino a la

colonia Tzintzuntzan y contar con un camino

directo a la cabecera municipal.

Proyecto para la pavimentación del tramo Las

Cuevas-Tzintzuntzita (camino viejo).

Algunas casas no cuentan con techo, muro o piso

firme, también existen algunos pobladores que no

cuentan con casa propia o requieren de

rehabilitación.

Programa integral para el mejoramiento de la

vivienda rural.

El camino saca cosechas y el dren principal de

riego requiere rehabilitación urgente para facilitar

el traslado de productos y el riego para aumentar

la producción.

Proyecto integral para la rehabilitación del

dren principal y el camino a saca cosechas.


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LA VINATA



No existe escuela primaria por lo que los niños

se trasladan fuera de la localidad

Gestión para la construcción de la escuela

primaria.

No existen servicios de salud en la localidad.

Construcción de una casa de salud en la

comunidad y otorgamiento de apoyos

médicos.



La economía principal la generan los artesanos,

pescadores y prestadores de servicio

Apoyos con financiamiento y proyectos

productivos.

Carencia de infraestructura para los prestadores

de servicios.

Gestionar proyectos y financiamiento para

mejorar la infraestructura turística de la

localidad.



El sistema de agua potable se encuentra en malas

condiciones, no es suficiente y requiere

mantenimiento y modernización.

Rehabilitación del sistema de agua potable.

No se cuenta con ningún espacio recreativo o para

llevar a cabo reuniones o eventos sociales en la

comunidad.

Proyecto para la construcción del salón de usos

múltiples.

La ermita del pueblo que es un atractivo turístico

de la localidad y no está terminada.

Proyecto para la terminación de la ermita del

pueblo.

LOS GRANJEROS (EL PUERTO DE LOS GRANJEROS)



No hay servicios escolares de nivel básico a

consecuencia de la baja matrícula escolar.

Gestión de los servicios del CONAFE.

No existen servicios de salud

Gestión para la creación de un programa de

salud integral.




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La comunidad tiene un bajo nivel de desarrollo

por su escasa población y carece de actividad

económica específica.

Diseñar un plan y proyecto que genere y

desarrolle una actividad económica para

mejorar la calidad de vida de los habitantes.



El tramo carretero se encuentra en muy malas

condiciones.

Pavimentación y rehabilitación del tramo

carretero Granjenos- Tzocurio.

Algunas familias no cuentan con piso, muro y

techo firme, o en si no cuentan con casa propia.

Programa para el mejoramiento de vivienda

rural.

ICHUPIO



El edificio actual de la escuela primaria se

encuentra en un espacio de la comunidad.

Proyecto para la Construcción del nuevo

edificio de nivel primaria.

No existen los servicios de salud.

Construcción de una casa de salud integral y

de medicina tradicional indígena.



Nivel de desarrollo bajo y su principal actividad

económica es el comercio fuera de la localidad. La

mayoría de la población se traslada fuera del

municipio.

Desarrollo de un programa de empleo para la

población que incluya el diseño de proyectos

productivos.

Excelente ubicación geográfica para un proyecto

de desarrollo turístico.

Elaborar un proyecto integral de desarrollo

turístico, consistente en un andador con

paradores que permitan la exposición y venta

de artesanías, gastronomía, cultura y saberes

tradicionales.



Varias familias requieren apoyo para el

mejoramiento de su vivienda.

Programa de mejoramiento de la vivienda.

El canal de aguas pluviales está abandonado y

lleno de basura.

Rehabilitación del canal de aguas pluviales.


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La plaza de toros requiere de rehabilitación.

Proyecto para la rehabilitación de la plaza de

toros.

Actualmente es la comunidad quien paga no

solamente los servicios de bombeo, sino al

encargado de llevarlo a cabo, esto ha

incrementado el costo por el servicio y se necesita

el apoyo del municipio.

Otorgar un subsidio para el bombero del agua

potable.

El sistema de agua potable requiere rehabilitación

para mejorar el servicio.

Proyecto para la rehabilitación del agua potable.

La cancha de basquetbol no cuenta con muro de

protección, lo que por las condiciones de la misma

puede provocar accidentes.

Proyecto para la construcción del muro para la

protección de la cancha.

La calle conocida como camino al cielo se

encuentra en muy malas condiciones.

Proyecto para la rehabilitación de calle camino

al cielo.

IHUATZIO



La infraestructura educativa de nivel básico se

encuentra en malas condiciones o es

insuficiente para otorgar un servicio adecuado a

estudiantes y profesores.

Rehabilitación de los planteles educativos de

la primaria y la secundaria.

Rehabilitación de los sanitarios de las escuelas

de nivel básico y medio superior.

En las instalaciones de la escuela primaria Pino

Suárez, no se ha terminado la barda de la

escuela, y las gradas de la cancha se encuentran

en malas condiciones.

Proyecto para la Terminación de la barda y de

rehabilitación de las gradas de la escuela

primaria Pino Suárez.

No existe infraestructura para desarrollar las

actividades académicas en el Cecytem.

Diseño del proyecto para la cconstrucción del

aula de la extensión educativa del Plantel

Cecytem en la comunidad indígena de

Ihuatzio.

Muchos niños y jóvenes no cuentan con los

recursos necesarios para seguir estudiando por

lo que abandonan sus estudios, sus principales

gastos; útiles escolares y transporte.

Gestión de becas federales, estatales o

internacionales, en caso de ser necesario,

para niños y jóvenes de la localidad.

Gestión de apoyos económicos y en especie

para el transporte y la alimentación.

No se cuentan con espacios adecuados o

programas culturales para los habitantes de la

localidad que fomente a recreación y el

aprendizaje sano.

Construcción de una casa de la cultura

indígena con un programa que fomente

tradiciones y costumbres.

Servicio limitado en la clínica de salud por la

falta de infraestructura, personal especializado

y medicamentos.

Mejoramiento en la infraestructura de la

salud.

Construcción de un anexo de la clínica para la

atención especializada.

Gestionar con las dependencias pertinentes,

estatales y federales, la contratación de

personal especializado para la clínica.


Construcción de un andador turístico en el


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No se cuentan con servicios de ambulancias

para emergencias médicas.

Gestión y adquisición de una ambulancia para

la prestación de servicios de emergencias

médicas.

Alto número de personas discapacitadas y que

por falta de recursos no reciben ninguna

atención. Creación de un centro de educación especial.



No hay fuentes de empleo dentro de la localidad

por lo que la mayoría de la población se dedica al

comercio de artesanías y productos diversos fuera

de la localidad.

Elaboración de un plan y proyecto integral que

permita el desarrollo económico de la

comunidad con la participación de los sectores

y prestadores de servicios.

No existe infraestructura turística que permita

otorgar un servicio de calidad a los visitantes.

Construcción de un andador turístico en el

circuito del lago.

Construcción de un corredor artesanal,

gastronómico, cultural y de servicios.

Existe un número considerable de migrantes que

radican en los Estados Unidos.

Organizar y coordinar acciones y proyectos con

el sector migrante.

No hay apoyos para la producción agropecuaria o

para el desarrollo del comercio local.

Diseñar un programa para el apoyo a la

producción agropecuaria.

Existe mucha desconfianza hacia las autoridades

municipales, y poca participación en las

actividades de gobierno.

Coordinación entre las autoridades civiles y

tradicionales de la comunidad, así como con los

sectores para lograr la sensibilidad y

participación en la problemática de la

comunidad

El Jagüey (El Molino)



La escuela primaria y la secundaria no cuentan

con techos elevados en sus patios cívicos, y que

son necesarios para las diferentes actividades al

aire libre de los niños y jóvenes.

Construcción de techos elevados en patios

cívicos de la escuela primaria y

telesecundaria.

No existen servicios de salud en la localidad por

lo que se tienen que trasladar fuera del

municipio.

Construir una casa de salud en la localidad.



La principal actividad económica es la

agropecuaria con un potencial importante por el

acceso permanente al agua para riego.

Apoyo, asesoría y tecnificación de la actividad

agropecuaria para un mejor aprovechamiento

del agua.

Apoyo a proyectos productivos.


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l)"

Existe una parte importante de la población que

radica en los Estados Unidos a consecuencia de la

migración y la falta de empleo.

Vinculación y coordinación con el sector

migrante para el impulso y desarrollo de

proyectos.

Cuenta con un manantial que no se aprovecha

para la producción agropecuaria sustentable y con

potencial de desarrollo turístico.

Elaboración de un proyecto de entubamiento

del Dren principal para un mejor

aprovechamiento del agua por medio de la

tecnificación para el sistema de riego.



No hay sistema de alcantarillado y tratamiento de

aguas residuales

Proyecto integral para la construcción del

sistema de aguas residuales y alcantarillado.

La barranca del ejido se encuentra muy sucia y

llena de basura, requiere además el desazolve

general.

Campaña de limpieza y desazolve de la barranca

del ejido del Jagüey.

El libramiento de la localidad se encuentra en muy

malas condiciones y requiere de re-

encarpetamiento. Proyecto para la rehabilitación del libramiento.

La localidad no cuenta con ningún tipo de

infraestructura para la práctica de deportes o

actividades físicas al aire libre.

Proyecto para la construcción de un campo de

futbol y techado.

Muchas viviendas requieren rehabilitación o no

cuentan con muro, piso o techo firme.

Programa de mejoramiento de vivienda

La red de agua potable se encuentra en muy malas

condiciones por lo que el servicio es de muy mala

calidad e insuficiente para la población.

Proyecto para la ampliación y rehabilitación de

la red de agua potable.

El tramo carretero que le corresponde la localidad

se encuentra en muy malas condiciones.

Rehabilitación del tramo de carretero Sanabria

– Corrales -Jagüey.

Los caminos saca cosechas requieren

rehabilitación y mejoramiento.

Rehabilitación de los caminos saca cosechas.

TZIRANGA (TZIZANGA)



La localidad no cuenta con ningún tipo de

servicio de salud o educación.

Crear un proyecto integral para hacer llegar

los servicios básicos a la localidad.



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Población dispersa sin actividad económica

específica, su principal fuente de ingresos es la

prestación de servicios fuera del municipio.

Programa de desarrollo económico integral

que contemple la capacitación para el empleo,

proyectos productivos y apoyo al campo para

su reactivación.



Viviendas que no cuentan con piso, techo y muro

firme.

Programa de mejoramiento de vivienda.

LA NORIA



Algunas de las aulas de la escuela primaria se

encuentran en muy malas condiciones.

Proyecto para la rehabilitación de un aula de

la primaria, útiles escolares y material

didáctico.

En la localidad no contamos con ningún servicio

de salud y nos tenemos que trasladar fuera de

la localidad.

Crear un programa integral de salud.



No hay una fuente de ingresos definida, se

obtienen en su mayoría de las remesas o la

población que sale de su comunidad para prestar

servicios en otras localidades.

Programa de desarrollo económico integral

que contemple la capacitación para el empleo,

proyectos productivos y apoyo al campo para

su reactivación.

Desarrollar actividades y acciones

aprovechando la participación de la población.



La calle principal no está terminada.

Continuación de pavimentación de la calle

principal.

El tanque de almacenamiento del agua potable no

cumple con las condiciones que permitan otorgar

un buen servicio.

Rehabilitación del tanque de agua de

almacenamiento.

Se requiere de infraestructura para la recreación y

actividades al aire libre.

Construcción de un espacio para actividades

deportivas y un Proyecto para la Rehabilitación

del camino real La Noria – Atzimbo.

Viviendas que no cumplen las condiciones

necesarias para habitar dignamente o viven en

hacinamiento. Programa de mejoramiento de vivienda.

Las aguas negras se descargan en los arroyos lo


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Las aguas negras se descargan en los arroyos lo

que provoca contaminación de los cuerpos de

agua.

Proyecto integral para el saneamiento de las

aguas residuales.

El alumbrado público de la localidad se encuentra

en muy malas condiciones y no hay servicio en

muchas de las calles.

Elaborar plan de trabajo para la rehabilitación

de alumbrado público.

NUEVO RODEO



Se cuenta con una escuela primaria que

requiere de un techo elevado en el patio cívico.

Construcción del comedor.

Terminación de techo elevado del patio

cívico.

En el jardín de niños de la localidad una de las

aulas está en muy malas condiciones.

Rehabilitación de aula de jardín de niños.

La casa de salud de la localidad no cuenta con

las condiciones de infraestructura necesarios

para dar un servicio integral a los ciudadanos.

Construcción de anexos en la clínica.

La clínica no cuenta con los recursos humanos,

materiales, de equipo y medicamentos

necesarios para dar un adecuado servicio.

Gestionar los recursos médicos necesarios

que incluyan personal médico especializado,

personal administrativo, equipo y

medicamentos.

No se cuentan con servicios de emergencias

médicas.

Adquisición de una ambulancia municipal

que pueda atender las emergencias en el

municipio.



La mayor parte de los ingresos se debe a la

producción agropecuaria, sin embargo se

requieren de apoyos para potenciar aún más la

producción.

Proyectos productivos para la compra de

insumos agrícolas y ganaderos.

Programas para la tecnificación del campo y

mejoramiento del hato ganadero.

Se requiere sanear y rehabilitar el dren central de

la Ciénega para el riego de cultivos.

Proyecto para la rehabilitación del dren

principal de la Ciénega.



Calles en muy malas condiciones.

Programa para la rehabilitación de calles

La casa comunal se encuentra en obra negra y no

hay otro espacio para llevar a cabo las actividades.

Terminación de la casa comunal.


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Muchas casas no tienen piso, techo y muro firme.

Programa de mejoramiento de vivienda

La población necesita un espacio de recreación

digno y acorde a la imagen urbana.

Proyecto Integral de mejoramiento de imagen

urbana y la construcción de un jardín principal.

El dren principal de la comunidad requiere

mantenimiento.

Proyecto para la rehabilitación del dren principal.

Los caminos saca cosechas de la localidad

requieren rehabilitación pues se encuentran en

muy malas condiciones.

Proyecto para la Rehabilitación y mejoramiento

de los caminos saca cosechas.

El tramo carretero que conecta a la localidad con el

resto del municipio se encuentra en muy malas

condiciones y se necesita para mejorar la

comunicación con el resto del municipio.

Rehabilitación del tramo carretero Sanabria-

Jagüey-Corrales.

ISLA DE PACANDA (ISLA PACANDA)



El techo de la escuela primaria está en muy

malas condiciones y los jóvenes estudiantes se

encuentran en riesgo permanente por su

inminente colapso.

Diagnóstico estructural y evaluación del

riesgo del techo de la escuela primaria.

Diseño del proyecto de rehabilitación o en

su caso reconstrucción del techo de la

escuela primaria.

La escuela telesecundaria de la localidad se

encuentra en malas condiciones y requiere de

rehabilitación.

Rehabilitación del edificio de la escuela

telesecundaria.

Servicios de salud deficientes, y prácticamente

no se cuentan con apoyos médicos.

Gestionar personal médico para la atención

eficiente y permanente de este servicio a la

población.

Gestión de medicamentos del cuadro básico.



La principal actividad económica es la pesca sin

embargo la producción ha disminuido en gran

medida por la sobreexplotación y falta de

organización de los pescadores.

Implementación de proyectos productivos para

la cría de peces endémicos, así también de

programas de sensibilización para la

organización de las actividades productivas.

Gran parte de la población se traslada fuera de la

comunidad para trabajar, principalmente en la

prestación de servicios turísticos en el municipio

de Pátzcuaro.

Diseño de programas de empleo temporal y

diseño de apoyos para la producción agrícola

intensiva y de traspatio.

Capacitación para el empleo.

Diseño de un programa para el fortalecimiento



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Se cuenta con una ubicación estratégica para el

desarrollo turístico sin embargo la oferta de

actividades e infraestructura para la prestación de

servicios disminuye su potencial.

Diseño de un programa para el fortalecimiento

de la actividad turística de la localidad que

incluya el mejoramiento de la infraestructura y

oferta de los servicios turísticos, así también

una campaña de difusión a nivel nacional.



Las calles de la isla se encuentran en muy malas

condiciones, además de afectar terriblemente la

imagen urbana.

Proyecto integral para el mejoramiento de la

imagen urbana y rehabilitación de calles.

El sistema de agua potable y alcantarillado de la

isla se encuentra en malas condiciones y requiere

mantenimiento.

Rehabilitación del sistema de agua y

alcantarillado.

Los sanitarios de la jefatura de tenencia se

encuentran inconclusos.

Revisión de los sanitarios de la jefatura de

tenencia (Obra inconclusa de la administración

anterior).

Existen viviendas en muy malas condiciones y que

requieren atención inmediata.


La mayoría de la gente se traslada hasta la

comunidad vecina de Puacuaro en lancha para

surtir de leña para calentar agua y para cocinar.

Proyecto para la instalación de calentadores

solares.

Es necesario cambiar las lámparas del alumbrado

público, así como mantenimiento general.

Programa para la rehabilitación del alumbrado

público.

El drenaje pluvial del atrio de la iglesia se

encuentra en muy malas condiciones y da una

mala imagen al turismo.

Proyecto para la rehabilitación del drenaje

pluvial del atrio

PATAMBICHO



Falta de infraestructura educativa en la escuela

primaria, en particular el techo elevado del

patio cívico.

Proyecto para la construcción de techo

elevado de patio cívico.

El jardín de niños se encuentra dentro de las

instalaciones de la casa comunal.

Reubicación y construcción del jardín de

niños.

No existen los servicios de salud

Crear un programa integral de servicios de

salud



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Se requiere el apoyo a la producción local de

artesanías y prestación de servicios.

Proyecto para la capacitación y difusión de la

producción de artesanía de cantera.

Programas de capacitación para la prestación

de servicios turísticos.

Existe la necesidad de apoyos para aumentar la


Apoyo al campo con proyectos para la

tecnificación y comercialización de los

productos agrícolas.




condiciones, y existen muchos usuarios morosos

del pago por lo que se dificulta otorgar un servicio

de calidad.

Rehabilitación del sistema de agua potable y

válvulas restrictivas.

La explanada requiere la ampliación para llevar a

cabo reuniones y otras actividades al aire libre.

Proyecto de mejoramiento y ampliación de

explanada lateral junto a los sistemas de agua

potable.

No existen banquetas en la localidad lo que se

vuelve un riesgo a la integridad física de los

transeúntes.

Diseño y elaboración de un proyecto para la

construcción de banquetas.

Existen hogares con hacinamiento y falta de

condiciones adecuadas o dignas para las familias

de la localidad. Programa de mejoramiento de vivienda

El camino hacia las comunidades de Granjenos y

Puerta de Coenembo se encuentra en muy malas

condiciones, siendo este el único acceso cercano a

estas comunidades.

Rehabilitación de camino Camelinas-Granjenos-

Pta. Coenembo.

La colonia Palma no cuenta con ninguno de los

servicios básicos.

Programa para hacer llegar los servicios básicos

a las familias vecinas de la colonia las Palmas,

así como reuniones con la comunidad vecina

de Patambicho para consensar y generar un

acuerdo para otorgar servicios de agua

potable.

PUERTA DE COENEMBO



No existen los servicios educativos ni de salud.

Impulsar un programa de apoyo a niños y

jóvenes estudiantes de la localidad.

Crear un programa integral de servicios de

salud


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Su actividad económica es diversa: comercio,

agropecuaria y actividad foránea.

Fortalecer las actividades económicas y

orientarlas al desarrollo de la comunidad




condiciones.

Rehabilitación del sistema de agua potable y

alcantarillado.

Existen viviendas que no cuentan con piso, techo

o muros firmes o viven en hacinamiento.


No existen servicios de la red eléctrica en algunos

hogares y la infraestructura se encuentra en malas

condiciones.

Rehabilitación y ampliación de la energía

eléctrica.

No se ha concluido el tramo carretero a Santa

Cruz.

Conclusión del tramo carretero Puerta de

Coenembo – Santa Cruz.

El puente de acceso a la comunidad requiere de

protecciones para evitar accidentes.

Protecciones en el puente de acceso a la

comunidad.

SANABRIA



La comunidad cuenta con una escuela primaria

que requiere la construcción de un anexo para

archivar y guardar material didáctico,

administrativo y bibliográfico.

Proyecto para la construcción del anexo de

la escuela primaria.

El techo elevado del patio cívico de la escuela

primaria no está terminado.

Proyecto para la terminación del techo

elevado de la primaria

La localidad no cuenta con infraestructura o

servicios de salud por lo que es necesario

trasladarse a municipios vecinos.

Gestionar los servicios e infraestructura de

salud.



Comunidad con un desarrollo económico bajo, su

actividad económica principal es el comercio

foráneo, prestación de servicios y actividad

agropecuaria.

Fortalecer con apoyos y programas la diversa

actividad económica y orientar al desarrollo de

la comunidad.


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No hay reductores de velocidad o balización en el

crucero de acceso a la comunidad lo que presenta

riesgos.

Reductores y balización en crucero de acceso a

la comunidad



Programa de mejoramiento a la vivienda.

Se requiere la ampliación del alumbrado público a

toda la localidad, el que existe requiere cambio de

lámparas y mantenimiento.

Rehabilitación y ampliación del alumbrado

público.

Se requiere la rehabilitación del tramo carretero

hacia las cuevas.

Rehabilitación del tramo carretero Sanabria-

Corrales-Jagüey.

La fosa de desagüe se encuentra en malas

condiciones y dificulta el servicio.

Rehabilitación de la fosa de descargue.

Se requiere de la construcción de una cancha de

basquetbol que además funcione para usos

múltiples.

Construcción de cancha de usos múltiples.

La parada del transporte público se encuentra

sucia y en malas condiciones, existe la necesidad

de infraestructura que permita otorga un servicio

digno a todos los habitantes.

Rehabilitación de la parada del transporte

SANTA CRUZ



Mejoramiento de infraestructura educativa de

nivel básico.

Construcción de techo elevado en patio

cívico en telesecundaria.

Rehabilitación de sanitarios en escuela

primaria.

Existe una casa de salud inoperante por lo tanto

no existen servicios de salud en la localidad y no

existe servicio público de transporte para

trasladar a los enfermos.

Gestión de recursos humanos, materiales,

de equipo, medicamentos necesarios para

reactivar la casa de la salud y otorgar un

servicio con atención integral y gestionar

servicio de transporte público de la

comunidad.



Es una comunidad bastante participativa que basa

su economía en la producción agropecuaria

principalmente.

Programa de apoyo al campo y producción

agropecuaria.

Fortalecer, difundir y apoyar la


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Existen bordadoras que producen artesanía textil

de primera calidad sin embargo no hay apoyos

para su comercialización y difusión.

Fortalecer, difundir y apoyar la

comercialización de la artesanía textil bordado

de la comunidad por medio de proyectos

productivos y artesanales, así como impulsar el

concurso artesanal de textiles y bordados de

algodón realizado en el mes de mayo.

Una parte importante de la población se traslada

fuera del municipio en busca de trabajo, existe un

alto índice de población migrante.

Programa de fomento a las actividades

económicas orientadas al desarrollo

económico de la población en coordinación

con los grupos de migrantes.



No existen servicios de drenaje y alcantarillado en

la localidad.

Drenaje y alcantarillado.

Se requiere la construcción de una olla de agua. Construcción de olla de agua.

Las represas que alimentan de agua a la

comunidad requieren de mantenimiento.

Desazolve de las represas de la comunidad

Se requiere la construcción de un techo elevado

en la cancha de basquetbol de la comunidad.

Techo elevado en la cancha de la comunidad.

Las calles de la comunidad se encuentran en muy

malas condiciones y requieren pavimentación.

Rehabilitación y pavimentación de calles.

Los caminos que dan acceso a la comunidad se

encuentran en muy malas condiciones.

Rehabilitación de caminos de acceso a la

comunidad.

No existe un espacio adecuado para la recreación

en la localidad.

Proyecto integral para el jardín principal.



Mejoramiento de vivienda.

Se requiere la ampliación del alumbrado público a

toda la localidad, el que existe requiere cambio de

lámparas y mantenimiento.

Rehabilitación y ampliación al alumbrado

público.

No hay suficiente transporte público

Incentivar la creación de rutas y servicios para la

localidad.

No hay señalamientos carreteros o de llegada a la

comunidad.

Proyecto de Señalética


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SANTIAGO TZIPIJO



No existen servicios de educación.

No existen servicios de salud.

Impulsar un programa integral de atención a

la población y de gestión de los servicios

públicos necesarios.



La principal actividad económica de la localidad es

la producción agropecuaria pero se necesita

apoyo para potenciar las capacidades.

Diseño y elaboración de proyectos para apoyar

la producción agrícola y pesquera.

Se cuenta con recursos para la explotación

turística pero no se cuenta con la infraestructura o

servicios adecuados a las necesidades de los

visitantes.

Proyecto para el desarrollo turístico integral y

sustentable para el desarrollo de la

comunidad.




condiciones y requiere rehabilitación y

mantenimiento.

Proyecto para la rehabilitación del sistema de

agua potable.

El acceso principal de la localidad se encuentra en

malas condiciones para dar el servicio, requiere

rehabilitación.

Proyecto para la rehabilitación del camino de

acceso a la comunidad.

La plaza principal de la comunidad se encuentra

en malas condiciones y se requiere mejorar la

imagen urbana. Rehabilitación de la plaza principal.

La cancha de basquetbol se encuentra en malas

condiciones y requiere de rehabilitación.

Rehabilitación de la cancha de basquetbol.

El acceso al embarcadero de la comunidad se

encuentra en malas condiciones.

Rehabilitación de acceso al embarcadero.

Existen viviendas que no cuentan con piso, techo o

muros firmes o viven en hacinamiento.

Programa de mejoramiento a la vivienda rural.


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TERERIO



La escuela primaria se encuentra en malas

condiciones y requiere rehabilitación, además

requiere algunos servicios y mejoramiento del

equipo.

Proyecto para la rehabilitación de la

infraestructura educativa de la escuela.

Existe una casa de salud inoperante por lo que

existe la necesidad de trasladarse a la cabecera

municipal o los municipios vecinos para recibir

atención médica.

Proyecto integral para la reactivación de

casa de salud con personal y recursos para

otorgar a la población una atención integral

en materia de salud.



Una parte importante de la población se dedica a

comercializar productos artesanales o a la

prestación de servicios fuera de la localidad

Proyectos productivos en apoyo a los

artesanos para mejoramiento de las técnicas,

compra de insumos y comercialización de los

productos.

Los pescadores tienen dificultades para extraer

suficiente producto para la manutención de las

familias, consecuencia de la contaminación del

lago y sobreexplotación de la fauna acuática.

Proyectos para la cría de peces endémicos y

organización de los pescadores para el

desarrollo del sector en la localidad.

Se requiere de infraestructura turística y de

servicios para la atención de los visitantes, pero

existe un alto potencial turístico.

Diseño y gestión de un proyecto turístico

integral y sustentable para el desarrollo de la

infraestructura y servicios turísticos de la

localidad.

Implementación de procesos de organización y

planeación estratégica.



El empedrado ahogado en la calle principal de

acceso a la localidad aún no se ha concluido en los

dos barrios.

Construcción del empedrado ahogado de acceso

a la comunidad.


condiciones.


Existen familias con viviendas en malas

condiciones.


Las instalaciones de la cocina comunal ya no son

suficientes para dar atención a todos los usuarios

del servicio. Proyecto de ampliación de la cocina comunal

El alumbrado público está en malas condiciones y

algunas casas no cuentan con el servicio.

Rehabilitación y ampliación del alumbrado

público.

La carretera requiere una limpieza general en las

cunetas.

Mantenimiento carretera (Limpieza de las

cunetas)


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EL TECOLOTE



No existe servicio de educación ni de salud por

la cercanía con Ihuatzio.

Acuden a Ihuatzio.



Comunidad muy pequeña integrada por tres

familias cuya actividad económica es la

producción agropecuaria orgánica y sustentable.

Generar una relación y coordinación para la

implementación del modelo de actividad y

expandirla en el municipio

Elaborar un programa integral para la difusión

y aplicación de las tecnologías de producción

orgánicas.



Desarrollo de tecnologías agrícolas limpias y

orgánicas amigables con el medio ambiente.

Difusión de las técnicas de producción

orgánicas con el fin de reducir el impacto en el

medio ambiente.

EL TIGRE



Existe la necesidad de construir un techo

elevado en el patio cívico de la escuela primaria

para evitar las actividades al aire libre.

(Condiciones climatológicas)

Diseño del Proyecto y gestión de los

recursos necesarios para la construcción de

techo elevado en patio cívico de la escuela

primaria.

La escuela primaria requiere la rehabilitación de

las aulas para el servicio.

Proyecto para la rehabilitación de las aulas

de la escuela primaria y preescolar.

No existe servicio de salud en la localidad.

Crear un programa de servicios integrales de

salud.



La principal actividad económica es la prestación

de servicios gastronómicos, sin embargo es

necesaria la profesionalización del mismo, y

apoyos para el desarrollo del comercio formal de

la localidad.

Programas de capacitación y profesionalización

de los prestadores de servicios gastronómicos.



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El drenaje y alcantarillado aún no está terminado.

Proyecto para la continuación del drenaje y

alcantarillado.

Algunas calles no están pavimentadas

Proyecto para la pavimentación de calles.

Muchos niños cruzan por la carretera para poder

acudir a su escuela, se requiere de la construcción

de un puente.

Proyecto para la construcción de un puente de

acceso a la escuela primaria.

Algunas viviendas de la localidad se encuentran en

malas condiciones.


UCASANASTACUA (EL ESPÍRITU)



La escuela primaria requiere servicios y

equipamiento

Proyecto para el mejoramiento y ampliación

de la infraestructura educativa y

construcción de aula de medios.

La cancha o patio de usos múltiples de la

escuela primaria no está concluido, por lo que a

la fecha no se pueden realizar actividades al aire

libre. Es importante mencionar que es esta

ubicación la que también sirve de punto de

encuentro para las reuniones y eventos de la

localidad.

Proyecto de infraestructura para la

terminación de cancha de usos múltiples.

Los sanitarios de la escuela primaria no han

recibido ningún tipo de servicio en mucho

tiempo y se encuentran en condiciones

deplorables, se requiere la rehabilitación

urgente.

Proyecto para la rehabilitación de sanitarios

de la escuela primaria.

Existe casa de salud sin operación y que

requiere rehabilitación de su infraestructura en

general. Los habitantes se trasladan a Pátzcuaro

a recibir atención médica.


salud, y de rescate de la medicina

tradicional.



La principal actividad económica es la prestación

de servicios turísticos que incluyen la venta de

artesanías.

Programas de promoción y fortalecimiento de

la infraestructura turística.

Elaboración del proyecto para el corredor

turístico de la zona.


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Una parte importante de la población se dedica a

la pesca para el consumo y comercial.

Proyectos productivos para el cultivo de peces

endémicos



La red de agua potable requiere mantenimiento y

rehabilitación pues se encuentra en malas

condiciones


Se requiere de un techo en la cancha de

basquetbol de los Morales, siendo esta una

práctica común en la comunidad.

Proyecto para la construcción de un techo

elevado cancha de los Morales.

El proyecto turístico del muelle requiere de

mejoramiento de la infraestructura, en particular

hace falta alumbrado público y rehabilitación del

existente.

Programa de rehabilitación y ampliación del

alumbrado público en el muelle.


malas condiciones.


Como parte del proyecto turístico y por seguridad

de los pobladores se requieren de reductores de

velocidad en varios accesos de la localidad.

Proyecto para la colocación de reductores de

velocidad.

La parada para acceder al transporte público se

encuentra en muy malas condiciones y no va

acorde la imagen urbana que se quiere presentar

a los visitantes.

Rehabilitación de la parada del servicio público.

La comunidad en general no cuenta con

alumbrado público.

Ampliación del alumbrado público

EL POZO



No existe servicio de educación ni de salud.


salud y educación.




agropecuaria pero se requieren apoyos de

insumos y de equipo para aumentar el

rendimiento agrícola y ganadero.

Apoyo con proyectos y programas a los

productores agropecuarios.

Alto índice de población migrante

Generar vínculos y coordinación con los

migrantes para generar proyectos de

desarrollo económico de la comunidad.


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Las calles de la localidad se encuentran en malas

condiciones.

Proyecto de Pavimentación y rehabilitación de

calle.

Algunos pobladores no cuentan con el servicio

eléctrico.

Ampliación de la electrificación.

La explanada principal de la localidad se encuentra

en malas condiciones.

Rehabilitación y mejoramiento de explanada del

Pocito.

COLONIA LÁZARO CÁRDENAS



Cuenta con infraestructura educativa de nivel

básico, pero la matrícula escolar es baja.

Fortalecer la matrícula escolar

No existen servicios de salud.

Crear un programa integral de salud que

contemple la creación de una casa de la

salud.



La principal actividad de la localidad se basa en la

producción y comercialización de artesanías.

Programas que fortalezcan los talleres

artesanales y la comercialización.

Se requiere de apoyo para mejorar la imagen

urbana y permitir a los prestadores de servicio dar

un mejor servicio a los visitantes.

Programas de apoyos para la capacitación a los

prestadores de servicios.

Proyectos de mejoramiento de la imagen

urbana.



Se requiere de la construcción de un comedor

comunitario para dar desayunos y comidas a

alumnos de las escuelas.

Proyecto para la construcción de comedor

comunitario.

La calle lateral a la carretera se encuentra en muy

malas condiciones.

Mejoramiento y rehabilitación de calle lateral.

Algunas casas no cuentan con los servicios de la

red eléctrica.

Ampliación de alumbrado público.


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No se ha concluido la obra de la explanada del

pueblo.

Terminación de explanada del pueblo.

Se requiere de la rehabilitación y continuación de

los portales del pueblo para mejorar la imagen

urbana.

Continuación de los portales de imagen urbana.

La red de agua potable se encuentra en malas

condiciones.



malas condiciones.


SAN RAFAEL



No existen servicios de salud ni de educación.

Crear un programa integral de servicios

educativos y de salud.



Comunidad pequeña cuya economía es la


Programas de apoyo y tecnificación del campo

en la localidad.



Esta comunidad comparte servicios con la

localidad de San Isidro

Esta comunidad comparte servicios

con la localidad de San Isidro.

TZOCURIO









agropecuaria, en segundo lugar la producción de

artesanías y la prestación de servicios turísticos,

Se requieren de apoyos para la compra de

fertilizante, maquinaria y tecnificación del campo.

Programas de fomento a la producción

agrícola.


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Existe la necesidad de construir un salón de usos

múltiples para realizar actividades de

esparcimiento y recreación. Construcción de salón de usos múltiples.

Existen viviendas que no cuentan con piso, techo y

muro firme.


La red de agua potable es insuficiente para todos

los pobladores y requiere rehabilitación y

mantenimiento.

Ampliación y rehabilitación de la red de agua

potable.

Los accesos laterales de la carretera y las calles de

la comunidad son en su mayoría brecha.

Pavimentación y mejoramiento de accesos

laterales de la carretera.

LA GRANADA (EL MARADOR)



No existen servicios de salud ni de educación

por su cercanía con la comunidad indígena de

Cucuchucho.

Acuden a los servicios a la comunidad de

Cucuchucho.



Las actividades económicas se realizan en la

comunidad de Cucuchucho.

Las actividades económicas se realizan en la

comunidad de Cucuchucho




localidad de la Vinata.


localidad de la Vinata.

COLONIA TZINTZUNTZIT A



Existe servicio de nivel básico, primaria pero

tiene una baja matrícula escolar.

Fortalecer la matrícula escolar

Existe casa de salud inoperante y que no cuenta

con las condiciones o recursos para prestar un

servicio a la comunidad.

Programa integral para la reactivación de la

casa de salud de la comunidad.


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La principal fuente de ingresos es la venta de

artesanías por lo que gran parte de la

población viaja para su comercialización. No

existen apoyos para los artesanos y se requiere la

modernización y profesionalización de los talleres

de alfarería.

Implementación de un taller de artes y oficios

en la localidad.

Un programa de apoyo integral a los artesanos

que atienda sus necesidades específicas

técnicas y de comercialización de sus

productos.

La prestación de servicios turísticos de la localidad

se ve afectada por la falta de infraestructura y

capacitación para la recepción de los visitantes.

Se requiere el diseño y gestión de un proyecto

turístico y mejoramiento de los servicios.



La fosa séptica de la localidad se encuentra en

malas condiciones.

Elaboración de proyecto para la rehabilitación

de fosa séptica.

Las calles de la comunidad se encuentran en malas

condiciones rehabilitación.

Programa de rehabilitación de calles.

El patio de la clínica es el punto de encuentro para

actividades de la comunidad, sin embargo se

requiere de techo elevado.

Techo elevado en patio de la clínica para usos

múltiples.

Algunos hogares de la localidad se encuentran en

malas condiciones o no cuentan con techo, muro

o piso firme.



condiciones.


COLONIA SAN JUANDesarrollo Social (Educación, Salud y Asistencia Social







Comunidad pequeña cuya economía se basa en la

prestación de servicios

Impulsar apoyos y programas para fortalecer y

potenciar la actividad económica por su

ubicación estratégica.



No hay paradas para el ascenso y descenso de

pasajeros.

Elaboración del proyecto para la construcción de

paradas de ascenso y descenso del transporte

público

Algunos hogares de la localidad se encuentran en

malas condiciones o no cuentan con techo, muro

o piso firme.



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SAN ISIDRO (TZIPARAMUCO)



Esta comunidad se fusiona con San Rafael por

su cercanía, sin embargo se trasladan a la

comunidad de Nuevo Rodeo a recibir atención

médica.

Asisten a Nuevo Rodeo a los servicios



Esta comunidad se encuentra habitada por tres

familias únicamente.

Esta comunidad se encuentra habitada por tres

familias únicamente.




condiciones.


Existen viviendas en malas condiciones.


Los laterales de la carretera se encuentran en

malas condiciones y se requiere mantenimiento

de las cunetas.

Proyecto para el mmejoramiento de laterales de

la carretera.

Gestión para el programa de empleo temporal

LAS CAMELINAS








Comunidad pequeña cuya actividad principal es la

agropecuaria.

Apoyo y fortalecimiento a los productores.



Las calles de la localidad son en su mayoría

terracería y las pavimentadas requieren

rehabilitación. Rehabilitación y pavimentación de calle.


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No se cuenta con ningún espacio de usos múltiples

para las actividades comunales.

Elaboración del proyecto ejecutivo de explanada

de usos múltiples.

Las condiciones de la carretera a puerta de

Coenembo y a Patambicho son muy malas.

Proyecto ejecutivo para la pavimentación del

tramo carretero Patambicho-Camelinas- Puerta

de Coenembo.

La localidad tiene ciudadanos con viviendas en

malas condiciones o que requieren de techo,

muro y piso firme.


EL CATORCE








La actividad principal es la prestación de servicios.

Proyecto de mejoramiento de la

infraestructura turística y programa de

profesionalización de los servicios.



Esta localidad se encuentra habitada únicamente

por tres familias.

Esta localidad se encuentra habitada

únicamente por tres familias.

PUERTO EL TIGRE



Cuenta con un aula pero sin servicio.

Gestionar los servicios del CONAFE.

No cuenta con servicios de salud y existe la

necesidad de trasladarse fuera de la

comunidad.

Es necesaria la gestión y creación de un

programa integral de salud en la localidad.



La actividad principal es la prestación de servicios

turísticos, sin embargo se requiere mejorar los

servicios, capacitación de la población e

infraestructura.

Programa de fortalecimiento a los servicios

turísticos e infraestructura.

Proyecto para el mejoramiento de la imagen

urbana.


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Se requiere la construcción del sistema de drenaje

y alcantarillado.

Sistema de drenaje y alcantarillado.

Las laterales de la carretera en donde se

encuentran ubicados la mayoría de los negocios

prestadores de servicios turísticos se encuentran

en malas condiciones o sucias.

Se requiere un programa de mejoramiento de

laterales carreteros frente a los negocios de

imagen urbana.

LA CALZADA DEL OBISPO




Esta comunidad acude a los servicios al

municipio vecino de Lagunillas.



Esta comunidad acude a la prestación de servicios

a lagunillas

Esta comunidad acude a la prestación de

servicios a lagunillas



Esta localidad recibe sus servicios del vecino

municipio de Lagunillas

Esta localidad recibe sus servicios del

vecino municipio de Lagunillas.

2.6 ANÁLISIS DE LA PROBLEMÁTICA

El objetivo central de la metodología de identificación y análisis de problemas que se inició con las reuniones comunitarias es tener la mayorclaridad posible sobre la naturaleza de los problemas y/o los asuntos que se quiere resolver. Se busca identificar sus causas y determinaciones,de manera que a la hora de implementar programas y proyectos se tenga la mayor certeza posible de atacar problemas y causas reales queinciden efectivamente en la realidad en la que se desea intervenir.

El análisis de problemas es un instrumento útil para comprender situaciones y ordenar los factores que inciden en el surgimiento deproblemas. Cuando la identificación de problemas, causas y efectos es correcta, es más probable lograr un diseño de programas y proyectosque ataquen las raíces generadoras de una problemática y que, en consecuencia, tengan objetivos claros y precisos.

Como resultado del trabajo realizado en este sentido, con base en la información obtenida en el estudio de gabinete, la campaña y las


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reuniones comunitarias, se han identificado los siguientes problemas generales, así como sus efectos y causas.

1. Aumento de la desigualdad social

Al igual que en otras regiones del estado e incluso del país, en Tzintzuntzan se han incrementado los indicadores de desigualdad social. Esclaro que las causas de varios de estos problemas tienen su origen más allá del municipio y que como se comenta cada vez más frecuentetienen su explicación en condiciones de carácter estructural a nivel nacional e incluso internacional. Sin embargo, ello no significa que noexistan situaciones a nivel local que tienen relación directa en la generación de este problema.

Efectos del aumento de la desigualdad social y los índices de la pobreza

l Tendencias al crecimiento de la inseguridad pública.l Deterioro de la calidad de vida de una gran parte de la población.l Tendencias al desarrollo de tensiones sociales.l Aumento de la población con altos índices de marginación en el municipio.

2. Crecimiento económico insuficiente

Relacionado a lo anterior también existe un aumento otros indicadores como son; la escasa disponibilidad de empleo, el ingreso, el accesoa los servicios de salud, la migración forzada, etc y que repercuten directamente en la vida de las familias, aunado además al aumento en elprecio del dólar y la crisis económica mundial.

Efectos de una economía que no crece al ritmo adecuado

l Falta de oportunidades para la población sobre todo los jóvenes.l Empleo precario.l Aumento de la desigualdad social.l Falta de recursos para la prestación de servicios.l El deterioro en la calidad de vida de la población.

3. Insuficiente vinculación entre gobierno y sociedad.

Uno de los problemas más importantes pero que sin embargo, representa la mejor oportunidad para ser superado.

Una descripción de sus efectos revela lo significativo que resulta su consideración y abordaje.

l Deterioro de la sustentabilidad ecológica, material y social de Tzintzuntzan.l Deficiencias en la prestación de los servicios públicos.l Aumento de la desigualdad social y los índices de pobreza.l Tendencias al surgimiento de problemas ambientales críticos.l Insuficiente mantenimiento oportuno a la infraestructura.l Deterioro de la confianza de los ciudadanos en el gobierno.

4. Mecanismos insuficientes de participación ciudadana y deliberación pública.

La inexistencia de mecanismos que hagan posible un nivel efectivo de participación ciudadana, representación, negociación y deliberaciónpública, constituye un obstáculo que resulta crucial encarar. Entre los efectos que se han señalado al respecto encontramos:

l Desmotivación de los ciudadanos para participar en la cuestión pública.l Existencia de conflictos y controversias vecinales.

5. Necesidad de mejoramiento de infraestructura y servicios públicos municipales

La consolidación de la infraestructura y el mejoramiento en la prestación de los servicios públicos municipales constituye un imperativopara el Gobierno Municipal.

Los efectos contrarios que pueden incrementar el problema son:

l Falta de recursos para ser ampliamente distribuidos y asignados.l Disminución de competitividad del municipio.

6. Tendencias de deterioro ambiental


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El problema de la gestión de los recursos naturales es uno de los que más relevancia tiene por lo que se refiere al futuro del municipio. Lasustentabilidad material del mismo y la racionalidad que se requiere este presente como criterio central, representa un reto de particularrelevancia. Algunos de los principales impactos que pueden generarse para la población de no atenderse son:

l Agudización del problema de la contaminación del subsuelo y el agua.l Sobreexplotación de los recursos ambientales.

III. LA ESTRATEGIA

En este capítulo se proponen los elementos que definen la estrategia de gobierno del Ayuntamiento Municipal de Tzintzuntzan 2015-2018,integrada por su misión, visión y código ético, así como por sus objetivos estratégicos y programas. Para el diseño de esta estrategia se partede los asuntos que derivados del diagnóstico nos señalan las áreas y asuntos que requieren ser atendidos con mayor cuidado.

El horizonte temporal del mismo es el corto y mediano plazo, siempre en el marco del período de gestión que nos corresponde. Porsupuesto, el horizonte espacial en el que se enfoca es el que comprende el territorio municipal.

3.1 MISIÓN

Ser un gobierno transparente preocupado por el progreso y crecimiento de nuestro municipio que contemple una estrecha relación con laciudadanía, todo encaminado a un solo propósito: El bienestar de la población, esfuerzo que se caracterice por un atento y cuidadosoanálisis de la problemática que afecta a las personas y por un manejo respetuoso, equitativo, prudente y eficaz de los recursos municipales.

3.2 VISIÓN

l Un Ayuntamiento líder en el estado de Michoacán por la eficacia, calidad y pertinencia en el servicio y atención a su población,garante de la equidad y promotor del progreso social junto al crecimiento económico.

l Vanguardia en el campo del desarrollo social, económico y cultural porque dispone de los programas, proyectos y servicios máseficaces y eficientes para la atención y desarrollo integral de todas las localidades y sectores de la población, especialmente la quepresenta mayores necesidades.

l Corresponsables en estrecha relación con la sociedad de la integración de una extensa y sólida trama de redes sociales que ofrecencohesión, unidad y apoyo solidario entre la población, generada a partir de un amplio proceso de información y comunicacióncontinua entre los habitantes del municipio y sus autoridades.

l Un Ayuntamiento que ha desarrollado e implantado esquemas de operación y administración con altos estándares de calidad y conmecanismos de seguimiento y evaluación que proporcionen la información necesaria para hacer los ajustes pertinentes y alcanzarlos resultados planeados.

l Ayuntamiento y gabinete que se distingue por su alto compromiso y capacidad de trabajo sustentado en principios de transparenciay rendición de cuentas y que como resultado gozan de la confianza y respeto de la población.

3.3 CÓDIGO DE ÉTICA

El establecimiento de valores y principios éticos con los que se compromete el ayuntamiento, son la base para la construcción de ungobierno preocupado por la población que lo ha elegido.

Estamos convencidos que la forma en que habremos de tomar nuestras decisiones, de relacionarnos con los ciudadanos y en general de llevara cabo todas las tareas que conciernen y que son responsabilidad de gobierno, están íntimamente vinculadas con nuestra formación personaly colectiva, con los valores morales que vivimos y compartimos, aquellos que orientan nuestra vida y habrán de regir también nuestrasactitudes y quehacer como servidores públicos.

Si olvidamos estos valores, si no los ponemos en práctica, corremos el enorme riesgo de actuar sólo por impulso, sin orden ni dirección ysólo en función de las condiciones del momento. El resultado seguramente nos llevará a no obtener los objetivos propuestos y desde luego,a decepcionar a nuestra población.

Por lo anterior, en el presente Ayuntamiento nos hemos preocupado por definir el código de ética que ha de caracterizar nuestra gestión y con el quepor supuesto, nos comprometemos. A continuación, se presentan los valores que orientarán el Gobierno Municipal de Tzintzuntzan 2015-2018:

TRANSPARENCIA

La historia de nuestro municipio nos exige ser un gobierno que actúe con plena transparencia. Para ello, no sólo se requiere el respetoirrestricto a la ley, sino también, el imponernos como criterio de acción poner a disposición de toda la población, la información relacionada conla forma en que se toman las decisiones y operan los programas municipales y desde luego, la manera en que estos les afectan o benefician.


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EQUIDAD

La equidad es un valor fundamental cuando de velar por los intereses de la población se trata. Las diferentes condiciones que en la disponibilidadde acceso a los recursos tienen las personas, determinan sin duda su futuro desarrollo. Es por eso que este gobierno considera la exigencia detomar las decisiones que le competen, teniendo siempre en cuenta las condiciones específicas en que se encuentra cada persona y cada sectorde la población. El punto de partida es la atención igualitaria para todos, con imparcialidad, pero con prioridad en los sectores más vulnerables.

SERVICIO

Gobernar es tomar las decisiones que más convienen a todos. Es en ese sentido una tarea que se define y tiene sentido precisamente por sucarácter de servicio. Gobernando servimos a los demás y por ello, la gestión que encabeza este Ayuntamiento, habrá de caracterizarse porservir al interés de todos los ciudadanos. Servicio cuyas cualidades sean la sencillez de trato; la paciencia para dar respuesta a los ciudadanosy para encontrar las mejores propuestas y desde luego, diligente y oportuno.

EFICIENCIA

Cumplir las tareas planeadas para atender las necesidades y problemas de la sociedad es esencial para un gobierno. Pero cuando estasacciones y sus resultados se logran utilizando sólo los recursos necesarios, con seriedad y sin dispendio, entonces es que un gobierno puededecir que es eficiente. Por eso, quienes integramos este Ayuntamiento comprometemos nuestro esfuerzo con la eficiencia, con un disciplinadoy cuidadoso uso de los recursos así como su mejor utilización. Un trabajo profesional permitirá lograr mayores y mejores resultados almenor costo posible y de este modo, favorecer realmente el bienestar de la población.

HONESTIDAD

La honestidad es un valor exigible para cualquier persona o grupo que pretenda gobernar. En nuestro caso, concebimos a la honestidad comoel respeto pleno a los bienes del municipio que son los del pueblo, pero también como el compromiso para utilizar los recursos disponiblessólo para los fines cuya característica sea el beneficio de la sociedad. Debemos ser una administración que represente un ejemplo paratodos, de modo tal que el respeto a las normas establecidas y a los compromisos y acuerdos establecidos con los ciudadanos; el velarpermanentemente por el bienestar colectivo y por el logro de un mejor futuro para el municipio y el reconocimiento pleno de lasresponsabilidades contraídas con nuestras decisiones, son los compromisos a través de los que expresamos el valor de la honestidad.

JUSTICIA SOCIAL

Comprometemos decididamente nuestro gobierno con la justicia social. Por ello, habremos de trabajar con dedicación por la modificación de lasinstituciones y reglas sociales encargadas de la distribución de la riqueza producida con el trabajo de la sociedad. El propósito será el de promover juntocon la participación de la sociedad, la disminución de las desigualdades sociales al tiempo de una mejor distribución de las oportunidades de progreso.

CONGRUENCIA

Actuar de conformidad con lo que se dice, y decir lo que se piensa, significa ser congruente. Este gobierno se exige también una totalcongruencia para sus acciones. Ello quiere decir que todo lo que decida y se haga deberá ser compatible con todos los valores que aquíexpresamos y en general con el discurso de quienes encabezamos este Ayuntamiento. Habremos de honrar nuestra palabra y en su caso,ofrecer las razones que permitan comprender a nuestro pueblo el sentido de nuestros actos de gobierno.

PARTICIP ACIÓN

La participación en los procesos electorales no nos hace por si sólo ser un pueblo demócrata. Para alcanzar un pleno ejercicio democrático, lasociedad debe exigirse una permanente participación de sus miembros en la esfera pública. Es fundamental que los ciudadanos compartan lasdecisiones y los riesgos públicos de la tarea de gobernar. Evidentemente para que esto se cumpla, es necesaria la construcción de espacios ycanales de comunicación, discusión y negociación donde participen el mayor número de ciudadanos posible. Este gobierno está comprometidocon la tarea de establecer los espacios y construir las condiciones que generen confianza y entendimiento entre los ciudadanos y su gobierno.

3.4 PROSPECTIVA

En el Ayuntamiento de Tzintzuntzan queremos un municipio con:

l Infraestructura y servicios públicos suficientes y de calidad.l Oportunidades de empleo y trabajo suficiente para su población.l Servicios y acciones para ofrecer educación y oportunidades de cultura, recreación y deporte para su niñez y juventud.l Servicios de salud de calidad.


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Ser un Gobierno que:

l Impulse y trabaje codo a codo con su población.l Sea un ejemplo de servicio y eficiencia.l Se caracteriza por su transparencia y honestidad.l Promueve la participación y corresponsabilidad de sus habitantes.l Se encuentra comprometido con las necesidades de su pueblo, especialmente con los que menos tienen.

3.5 EJES ESTRATÉGICOS

EJE 1

Impulsar la generación de

oportunidades y mejores

condiciones de vida para

la población del

municipio.

EJE 2

Consolidar la

Infraestructura y servicios

de un municipio en

desarrollo.

EJE 3

Consolidar un gobierno

eficaz honrado y

transparente.

EJE 4

Promover un municipio

seguro y comprometido

con la legalidad.


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3.6 POLÍTICA Y PROGRAMAS

A continuación se presentan los programas que se propone llevar a caboel gobierno municipal para concretar el presente Plan de DesarrolloMunicipal 2015-2018. Están estructurados con base en los objetivos estratégicos de los cuales se desprenden las políticas y programasmunicipales. Su punto de partida son los problemas detectados en nuestro diagnóstico. A su vez, los programas se desagregan en una seriede acciones que son las que habrán de llevar a cabo las distintas áreas municipales ya sea en forma individual o coordinada.

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IV. EVALUACIÓN Y SEGUIMIENT O

En el presente capítulo se expone un conjunto de instrumentos administrativos, cuyo propósito es dar certidumbre a los procesos deejecución de programas, aplicación de recursos y evaluación de la actuación de las diversas dependencias municipales, con el propósito deaportar información objetiva para respaldar la toma de decisiones.

La utilización de mecanismos concretos de aplicación y control resulta indispensable para convertir en realidad los propósitos generales delAyuntamiento. De nada sirve contar con las metas más idóneas y deseables, si no contamos con los elementos para llevarlas a cabo a travésdel uso de los recursos disponibles en forma adecuada.


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Los instrumentos de seguimiento y evaluación que se proponen a continuación, no tienen otro propósito sino el de contar con uninstrumento más para cumplir con nuestro compromiso de gobierno. Son por su naturaleza motivo de permanente revisión y en nuestrocaso, de especial empeño para lograr su diseño, implantación y desarrollo.

4.1 MEJORA DE LA GESTIÓN

Para contar con un esquema administrativo eficiente que posibilite el cumplimiento de las propuestas recogidas en el presente Plan, es deespecial relevancia la consideración de su estado actual en relación con las demandas de resultados que se espera alcanzar. En razón de loanterior, nos habremos de ocupar de inmediato y con el apoyo de las instancias y organismos estatales pertinentes, en una cuidadosarevisión de los procesos administrativos de todas las dependencias municipales. El propósito será por supuesto el de hacerlos máseficientes, proponer ahorros en tiempo y recursos, utilización más adecuada del personal y en general, aprovechar los recursos disponibleshumanos, financieros y materiales. Esta tarea paralelamente la implantación de mecanismos administrativos orientados a contar conpresupuestos de operación de las dependencias municipales que consideren los costos de:

l Los procesos,l El mantenimiento,l La depreciación y sustitución de activos, infraestructura y equipamiento.

A la par de lo anterior y en el mismo sentido de racionalización, se pretende diseñar e implementar los procedimientos necesarios para lasupervisión y medición del desempeño municipal.

4.2 MEDICIÓN DEL DESEMPEÑO

El actual Ayuntamiento está plenamente comprometido con la realización de un gobierno eficiente y para esto, estamos convencidos de lanecesidad de contar con los medios que nos proporcionen información pertinente y oportuna para la toma de decisiones. Por esta razón,interesa el desarrollo e implementación de un sistema de medición del desempeño que ayude a conseguir las metas propuestas. De estemodo, en este gobierno municipal nos comprometemos a generar y aplicar un modelo de indicadores de desempeño de la gestión públicadesde la óptica del cumplimiento de este Plan de Desarrollo Municipal, el cual se inspire en los valores, en los enfoques estratégicos y losobjetivos institucionales planteados. Para su diseño se tomarán en cuenta los siguientes criterios:

l Orientación al diagnóstico: Enfocarnos a la situación actual real.l Orientación a los resultados: Medir el desarrollo de los programas y proyectos surgidos de las políticas estratégicas;l Persistencia temporal: Generar información periódica para comparar la evolución o el desfase; así como la posibilidad de

incorporar cambios y actualizaciones a los reportes.

La metodología a seguir toma como punto de partida la revisión y análisis de los indicadores municipales propuestos por el CPLADE; asícomo la recopilación de criterios y experiencias generadas en el estado u otros municipios. Desde luego, habrá que considerarse, una vezelaborada una propuesta propia, el ponerla a revisión tanto con especialistas como al interior del Ayuntamiento con el objeto de hacer losajustes necesarios y lograr su validación. El resultado será contar con un sistema de indicadores que permita el seguimiento y evaluación deldesempeño de la gestión.

Este ejercicio nos dará como producto, una matriz amplia y variada de posibles indicadores a medir. Asimismo, nos permitirá tener una granplataforma de componentes para hacer mediciones por diversos temas de la administración durante el paso del tiempo de la ejecución delPlan.

Entre los aspectos a medir esta por supuesto, la prestación de servicios. Esta deberá medirse en función de la calidad, eficiencia yoportunidad; y en base a un equilibrio geográfico y social. Tiene dos ámbitos básicos:

1. Otorgamiento de Servicios Públicos: agua potable, drenaje y alcantarillado; tratamiento y disposición de aguas residuales;alumbrado; aseo público, recolección, traslado, tratamiento y disposición final de los residuos de su competencia; etc.

2. Dotación de la Infraestructura pública: que refiere a la construcción de obras que permitan la operación de los servicios en elentorno municipal.

Otros aspectos a medir son la promoción del desarrollo, la que deberá medir la inversión y desarrollo económico sostenible reflejado en elmunicipio. De igual forma, es de especial relevancia para nosotros observar el desarrollo social, su enfoque sobre todo a la población másdesfavorecida.

Relevante también es tener la vista permanente sobre la Promoción económica, a través de lo cual pretendemos identificar si se están dandocondiciones que ofrezcan la dotación estratégica de infraestructura y servicios eficientes, fuentes de producción, y la difusión y aplicación


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de conocimientos. Este rubro incluye el componente social de la dimensión del desarrollo, como lo es el favorecer la elevación del bienestary la calidad de vida de la población, así como la generalización de la justicia social y la equidad; la aplicación de inversiones de rentabilidadsocial; la promoción del empleo; la asistencia social y el combate a la pobreza; así como la promoción de una ciudadanía participativa.

Indudablemente, se incluye lo relativo a la protección ciudadana que incluye la Seguridad del ciudadano en el ámbito público y refiere a losprogramas de acción comunitaria, civiles y preventivos; las sanciones y el comportamiento de las conductas delictivas y también laprofesionalización de la policía; así como su correspondiente servicio a la comunidad.

Por lo que concierne a la institución municipal, se observará el uso adecuado de los recursos humanos, materiales y financieros, laprofesionalización de los recursos humanos, la racionalización de los recursos; así como el desarrollo organizacional de la institución, lamejoría en la prestación de los servicios, la transparencia y la administración racional, eficaz y eficiente de los recursos económicos a travésde una planeación adecuada.

Un sistema de indicadores con datos específicos permitirá el seguimiento del desempeño de la administración municipal, así como el grado de éxitodel plan. El reporteo de los resultados del sistema y el análisis de estos, mostrarán el cumplimiento de los objetivos marcados en el plan municipal.

Evidentemente, para tener buenos resultados se requiere que los reportes de los indicadores de desempeño se hagan regular y periódicamente,de este modo es posible la comparación temporal de cada uno de los aspectos mencionados y de ese modo, conocer el avance o retrocesode éstas. El análisis de los datos ayudará a proveer retroalimentaciones concretas a las dependencias para la toma de decisiones.

Este sistema de indicadores tiene además una peculiaridad que nos interesa especialmente: Facilita la difusión pública de los resultados. Deesta forma, podrá cumplirse con uno de los propósitos centrales de nuestro gobierno; esto es, ofrecer a los ciudadanos una visión clara,honesta y transparente del avance de la gestión municipal.

4.3 CONTROL Y EDUCACIÓN

Es importante señalar que el Plan de Desarrollo Municipal deberá ser evaluado con el objetivo fundamental de obtener resultados esenciales de susprincipales objetivos y visualizar hasta dónde han sido logrados, tal como lo determina la normatividad aplicable. Las dependencias y entidadesmunicipales deberán participar en el proceso de evaluación y seguimiento del Plan de Desarrollo Municipal, y cumplir con los términosestablecidos por ley. Ello con el objeto de hacer las modificaciones y ajustes a los programas, en la forma y con la oportunidad requerida.

Para guiar el proceso de control y evaluación del trabajo se tendrán que considerar los siguientes instrumentos:

Normativos o rectores:

l Plan Nacional de Desarrollol Plan Estatal de Desarrollol Plan Municipal de Desarrollo

Operativos:

l Programas Operativos Anualesl Programas de obral Leyes de Ingresos del Estado y de los Municipiosl Presupuestos de Egresos del Estado y de los Municipiosl Convenios de Desarrollo o Coordinación: Federación-Estado-Municipiosl Acuerdos o Convenios de Concertación que se establezcan.

De control:

Reportes o Informes de Seguimiento y Avance

l Informes o Dictámenes de Auditorías Gubernamentales

De evaluación:

l Informes de Gobierno del Presidente y Gobernadorl Informes del Presidente Municipall Informes de las Instituciones o dependencias de las áreas relacionadas con el quehacer municipal.l Informes resultantes de los mecanismos de participación social que se impulsan.

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ANEXOS

ESTRUCTURA ORGÁNICA

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C O N T E N I D O ALOR LEGAL - Gobierno del Estado de...

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