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Complementaridade e Integração da GestãoComplementaridade e Integração da Gestão

e Avaliação de Desempenho

com SAS/SPM

28 de Outubro

Centro de Congressos de Lisboa

Eng. Rui Marques (INA), Dra. Sara Araújo (Maternidade Júlio Dinis)

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Complementaridade e Integração da Gestão e Avaliação de Desempenho com SAS/SPM

A d 1 Obj ti d P j tAgenda 1 – Objectivos do Projecto

2 – Gestão de Desempenho (BSC)

3 – Avaliação de Desempenho (SIADAP)

4 – Modelo Integrado

5 – Desdobramento

6 – CHP Unidade Maternidade Júlio Dinis

7 – Aplicação do Modelo Integrado em SAS/SPM

8 - Conclusões8 - Conclusões

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Q R i MQuem somos Rui Marques

Formador/Consultor convidado INA (Metodologias de G tã )Gestão)– CEAGP, FORGEP, CADAP, CAGEP, CADAPi,

Seminários

Docente convidado do Mestrado em Gestão do Desporto (FMH)

Consultor (SGMFAP, SGMDN, FMUC, DRAPAlentejo, etc)

Contacto: [email protected]

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1 Objectivos do Projecto1 Objectivos do Projecto

Construir um sistema integrado de pilotagem estratégica...

Porque queremos “fazer bem... as coisas certas”.

É essencial uma metodologia que permite apoiar a formulação, implementação e acompanhamento estratégico.

Criação de ValorCriação de Valor

MonitorizadaA abordagem metodológica, devidamente interpretada, potencia a criação de valor nas organizações através da gestão de desempenho. Devidamente

implementada

Estratégia adequada

da gestão de desempenho.

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...e que permita a integração da gestão e avaliação de desempenho...

Porque na Administração Pública, a Avaliação do Desempenho de Serviços, Dirigentes e Funcionários (SIADAP) é universal.

Para que esta nova estrutura funcione e permita discriminar os Serviços de acordo com os seus reais níveis de desempenho é crucial a articulação dos três níveis de avaliação com a estratégia de cada Serviçoestratégia de cada Serviço

Os recursos envolvidos no processo de avaliação devem ser tanto quanto possível minimizados. O propósito dos Serviços não é “fazer avaliação”O propósito dos Serviços não é fazer avaliação .

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...automatizando o processo de monitorização, análise e reporte da informação

Porque cada vez mais o volume e a complexidade da informação é maior.

Porque num ambiente de pressão da tutela e dos cidadãos por um melhor desempenho, rapidez de resposta, adaptabilidade, accountability, é fundamental ter a informação ao dispor no menor espaço de tempo possível

Desafio: O SAS/SPM é uma aplicação para gestão de desempenho cujo uso numa perspectiva de integração dos modelos de avaliação e de gestão cria problemas que importa solucionar, a nível da concepção da estruturaa nível da concepção da estrutura.

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...ilustrando uma aplicação prática

CHP Unidade Maternidade Júlio Dinis (Porto)

Concepção do modelo integrado e aplicação na MJD

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2 Gestão de Desempenho (BSC)2 Gestão de Desempenho (BSC)

O Balanced Scorecard é uma metodologia flexível que permite:

• Simplificar a elaboração da estratégia e do plano estratégico;p ç g p g ;

• Apoiar a construção do plano de actividades e cartas de missão

• Comunicar a estratégia (à organização e ao exterior);

• Medir a eficácia da estratégia• Medir a eficácia da estratégia

• Articular e alinhar os objectivos das Unidades Orgânicas com a estratégia da organização.

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3 Avaliação de Desempenho (SIADAP)3 Avaliação de Desempenho (SIADAP)

De carácter anual, é aplicável aos Serviços, Dirigentes e Funcionários

Distinção de mérito;

Progressão na carreira;

Prémios de desempenho;Prémios de desempenho;

Renovação de contratos de gestão e comissões de serviço;

Apontada por uma significativa percentagem da população-alvo como:

• Complexa

• Burocrática

• Desestabilizadora

• Injusta

• Irrelevante para a melhoria do desempenho

Como mudar esta impressão?•Integração•Coerência•Comunicação

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• Irrelevante para a melhoria do desempenho ç•Acompanhamento


4 Modelo Integrado4 Modelo Integrado

D j l i é d B l d S dDesejavelmente, conseguiremos através do Balanced Scorecard :

• Articular a Avaliação de Serviços, Dirigentes e Colaboradores (SIADAP 1, 2 e 3) com o l t t té iplaneamento estratégico

• Facilitar e automatizar as obrigações relativas aos QUAR (Quadros de Avaliação e Responsabilização)

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Solução pouco eficiente

Gestão de Avaliação deDesempenho

Avaliação de Desempenho

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A organização integrada...

Níveis organizacionais

Gestão e

g

Gestão e Avaliação de Desempenho

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Elementos comuns...

SIADAP – Objectivos de Avaliação

• Baseados em informação fiável, geralmente virados para as perspectivas externas (cliente financeira)externas (cliente, financeira)

BSC – Objectivos de Avaliação e Objectivos de Gestão

• Nas perspectivas externas (cliente, financeira) e internas (processo aprendizagem)

• Podem ser baseados em informação não-utilizável em objectivos de• Podem ser baseados em informação não-utilizável em objectivos de avaliação

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Integração plena implica a existência de elementos comuns



Objectivos estratégicos: Plurianuais, traduzem as grandes opções estratégicas (expressão das políticas do Governo das orientações superiores) podem não(expressão das políticas do Governo, das orientações superiores), podem não ser quantificados

Objectivos operacionais são de carácter anual, concretos, quantificados, específicos Tendem a pertencer às perspectivas do cliente e financeira

QUAR

específicos. Tendem a pertencer às perspectivas do cliente e financeira.

Não existe o conceito de objectivo operacional.

Os objectivos têm um carácter plurianual mas são quantificados anualmente ou em períodos mais curtos.

BSC

ou em períodos mais curtos.

Vectores estratégicos: Grandes linhas de acção. Não são quantificados. Estão próximos dos OE do QUAR.

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• Vectores estratégicos (VE/BSC)

• Objectivos estratégicos (OE/BSC)

• Indicadores / MetasIndicadores / Metas

• Objectivos estratégicos (OE/QUAR)

• Objectivos operacionais (OO/QUAR)Objectivos operacionais (OO/QUAR)

• Indicadores / Metas

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5 Desdobramento5 Desdobramento

O BSC de nível inferior alinha com o superior identificando O BSC de nível inferior alinha com o superior identificando objectivos e indicadores que o nível inferior pode influenciarobjectivos e indicadores que o nível inferior pode influenciarobjectivos e indicadores que o nível inferior pode influenciarobjectivos e indicadores que o nível inferior pode influenciar

O BSC de nível inferior pode ter novos objectivos, indicadores e O BSC de nível inferior pode ter novos objectivos, indicadores e iniciativasiniciativas

Âmbito, aplicação e orçamento mais restritos

Representa as características únicas do grupo ao qual é aplicado

Objectivos no nível superior funcionam frequentemente como linhas de orientação no nível inferior

Terminologia coerente em todos os níveis

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BSC Corporativo QUAR

BSC da Unidade SIADAP 2

BSC Individual SIADAP 3

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6 CHP Unidade Maternidade Júlio Dinis6 CHP Unidade Maternidade Júlio Dinis

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VISÃO

A Maternidade de Júlio Dinis pretende afirmar-se como um centro de referência para a Promoção da Saúde da Mulher e da Criança.

MISSÃO

A Maternidade de Júlio Dinis tem por missão prestar cuidados, directos ou referenciados, no domínio da Saúde da Mulher e da Criança, a doentes provenientes da área geográfica da Administração Regional de Saúde do Norte.

Manter um relacionamento articulado com a rede de Centros de Saúde, da sua área de referência directa e de 2ª linha, conforme a Rede de Referenciação Materno-Infantil, em articulação com as Unidades Coordenadoras Funcionais no sentido de favorecer aarticulação com as Unidades Coordenadoras Funcionais, no sentido de favorecer a complementaridade que a sua experiência diferenciada proporciona ao sistema de saúde.

In P.A.2007

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O Sector da saúde enfrenta grandes desafios a nível da gestão, caracterizados por exigência crescente de informação, transparência, eficiência, eficácia, economia

t bilite accountability.

A MJD encontra-se inserida num ambiente competitivo, estando determinada a ser líder na região norte de Portugal, nas áreas da saúde materno infantil. A i i d lh i tí i d lh f t dAssumimos o compromisso de melhoria contínua, criando a melhor oferta de cuidados diferenciados e tendo sempre presente a satisfação do cliente.

Necessidade de:

• Metodologia de gestão do desempenho

• Operacionalização do SIADAP• Operacionalização do SIADAP

• Integração e automação de metodologias para a racionalização de recursos

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Solução proposta:

• Desenvolvimento do Balanced Scorecard

• Extracção de informação para o QUAR

• Desdobramento de objectivos do BSC SIADAP 2

• Desenvolvimento de Scorecards individuais SIADAP 3

• Automação com SAS/SPM dos processos de:Automação com SAS/SPM dos processos de:

• Monitorização, análise e gestão do desempenho

• Avaliação de desempenho

• Análise e reporte (BSC e SIADAP)

Protótipos operacionais inicialmente desenvolvidos no âmbito do Curso de Alta Direcção em Administração

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Protótipos operacionais inicialmente desenvolvidos no âmbito do Curso de Alta Direcção em Administração Pública (Porto, 2008)



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7 Aplicação do modelo integrado em SAS/SPM7 Aplicação do modelo integrado em SAS/SPMO primeiro passo consistiu na definição de um template adequado à estrutura pretendida

Elementos do Scorecard:

Missão / Visão / Valor / Vector / Perspectiva / Objectivo / Indicador / iniciativa

Parâmetro / Desempenho

Relações entre elementos

Vector

Parâmetro

Desempenho

Parâmetro Objectivo

Indicador

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Iniciativa


7 Aplicação do modelo integrado em SAS/SPM7 Aplicação do modelo integrado em SAS/SPM

Atributos Métricos mais importantes:

Objectivo, Parâmetro, Desempenho (Global):

Performance (obtida a partir da performance dos indicadores associados)

Indicador:

Valor Corrente, Superação, Meta, Tolerância, Peso,

Performance (normalizada em função da meta e da tolerância)

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7 Aplicação do modelo integrado em SAS/SPM7 Aplicação do modelo integrado em SAS/SPMInstrumentos gráficos mais importantes: Mapa Estratégico (com performance associada a

cada objectivo), Dashboard (para os indicadores), Mapa do QUAR (SIADAP 1), Objectivos de Unidade (SIADAP 2) e Objectivos Individuais (SIADAP 2 e 3)

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8 Conclusões8 Conclusões

É í f ú (S )É possível fazer avaliação de desempenho no sector público (SIADAP), de uma forma completamente integrada com a gestão de desempenho (BSC), respeitando o normativo legal .

A d ã d b d i t d lt i lifi ã h i ã dA adopção de uma abordagem integrada resulta na simplificação e harmonização do processo de avaliação, exigindo menos recursos e proporcionando melhores resultados.

O d li õ d P f M t ( d t SAS/SPM)O uso de aplicações de Performance Management (nomeadamente SAS/SPM) para suporte a este processo pode ser feita com base numa estrutura de dados e numa interface que integram ambas as componentes (BSC e SIADAP)

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Muito obrigado

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