CURSO DE PROMOÇÃO A OFICIAL GENERAL · 2017. 4. 20. · NÃO CLASSIFICADO A Carreira Docente...

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NÃO CLASSIFICADO INSTITUTO DE ESTUDOS SUPERIORES MILITARES CURSO DE PROMOÇÃO A OFICIAL GENERAL 2006 - 2007 TRABALHO DE INVESTIGAÇÃO INDIVIDUAL DOCUMENTO DE TRABALHO O TEXTO CORRESPONDE A TRABALHO FEITO DURANTE A FREQUÊNCIA DO CURSO NO IESM SENDO DA RESPONSABILIDADE DO SEU AUTOR, NÃO CONSTITUINDO ASSIM DOUTRINA OFICIAL DA MARINHA PORTUGUESA A CARREIRA DOCENTE MILITAR NO CONTEXTO DA REFORMA DO ENSINO SUPERIOR MILITAR JOSÉ RIBEIRO DA SILVA CAMPOS CMG NÃO CLASSIFICADO

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NAtildeO CLASSIFICADO

INSTITUTO DE ESTUDOS SUPERIORES MILITARES

CURSO DE PROMOCcedilAtildeO A OFICIAL GENERAL

2006 - 2007

TRABALHO DE INVESTIGACcedilAtildeO INDIVIDUAL

DOCUMENTO DE TRABALHO

O TEXTO CORRESPONDE A TRABALHO FEITO DURANTE A FREQUEcircNCIA DO CURSO NO IESM SENDO DA RESPONSABILIDADE DO SEU AUTOR NAtildeO CONSTITUINDO ASSIM DOUTRINA OFICIAL DA MARINHA PORTUGUESA

A CARREIRA DOCENTE MILITAR NO CONTEXTO DA REFORMA DO ENSINO SUPERIOR MILITAR

JOSEacute RIBEIRO DA SILVA CAMPOS

CMG

NAtildeO CLASSIFICADO

NAtildeO CLASSIFICADO

INSTITUTO DE ESTUDOS SUPERIORES MILITARES

A CARREIRA DOCENTE MILITAR

NO CONTEXTO DA

REFORMA DO ENSINO SUPERIOR MILITAR

CMG Joseacute Ribeiro da Silva Campos

Trabalho de Investigaccedilatildeo Individual CPOG

INSTITUTO DE ESTUDOS SUPERIORES MILITARES - 2007

NAtildeO CLASSIFICADO i

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

AGRADECIMENTOS

Agradeccedilo a todos quantos tornaram possiacutevel a elaboraccedilatildeo deste trabalho designadamente

todos os auditores do Curso de Promoccedilatildeo a Oficial General 2006 ndash 2007 pelo empenho

com que sempre aceitaram discutir estes assuntos daiacute resultando conhecimento

aprofundado sobre a mateacuteria

Uma palavra de reconhecimento para o meu orientador COR ADMAER Luiacutes Manuel

Pais de Oliveira pela sua permanente disponibilidade e apoio sempre dispensados

NAtildeO CLASSIFICADO ii

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

IacuteNDICE GERAL

Capa helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip i

Agradecimentos helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip ii

Iacutendice Geral iii

Iacutendice de Figuras vi

Resumo vii

Abstract helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip viii

Palavras Chave ix

Lista de Abreviaturas x

Capiacutetulo I - INTRODUCcedilAtildeO helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 1

1 Enquadramento geneacuterico 1

a Objectivo 2

b Importacircncia do trabalho 3

c Metodologia utilizada 4

d Organizaccedilatildeo e estrutura helliphelliphelliphellip 4

2 A questatildeo do ensino helliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 5

a Definiccedilatildeo hellip 5

b Enquadramento legal helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 7

c O ensino superior militar 8

d O ensino superior militar e o ensino superior universitaacuterio 9

e O processo de Bolonha 11

f A implementaccedilatildeo do processo de Bolonha no ensino superior militar 12

3 A questatildeo da carreira Enquadramento 13

a Definiccedilatildeo hellip 13

b A carreira militar helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 15

c A carreira docente helliphelliphelliphelliphellip 16

NAtildeO CLASSIFICADO iii

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

Capiacutetulo II ndash ANAacuteLISE helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 18

1 O processo de Bolonha e a missatildeo dos EMES helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 18

a Generalidades helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 18

b Anaacutelise helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 18

c Siacutentese conclusiva helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 20

2 A implementaccedilatildeo do processo de Bolonha e o modelo de formaccedilatildeo helliphelliphelliphellip 21

a Enquadramento helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 21

b Anaacutelise helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 22

c Siacutentese conclusiva helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 24

3 A docecircncia militar Carreira ou funccedilatildeo helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 25

a Generalidades helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 25

b Anaacutelise helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 25

(1) A questatildeo legislativa helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 25

(2) A questatildeo da carreira helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 26

(3) A questatildeo da funccedilatildeo helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 28

(4) A questatildeo da gestatildeo helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 29

c Siacutentese conclusiva helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 29

4 Que perfil de carreira para uma carreira docente militar helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 30

a Generalidades helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 30

b A questatildeo da aacuterea do conhecimento helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 31

c A questatildeo dos quantitativos helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 32

d A questatildeo da Universidade das Forccedilas Armadas helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 33

e Siacutentese conclusiva helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 34

5 Situaccedilatildeo nos outros paiacuteses helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 35

a Generalidades helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 35

b A situaccedilatildeo em Espanha helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 35

c A situaccedilatildeo nos Estados Unidos helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 37

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NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

Capiacutetulo III - CONCLUSOtildeES helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 38

Conclusotildees helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 38 NOTAS Notas 1

BIBLIOGRAFIA Bibliografia 1

GLOSSAacuteRIO Glossaacuterio 1

APEcircNDICES

1- Requisitos dos Estabelecimentos de Ensino Superior App 1

2- Elementos Comparativos do Ensino Superior (2002 2005) App 2

3- Caracterizaccedilatildeo do Corpo Docente dos EMES (2005) App 3

4- Requisitos do Ensino Superior Aplicados aos EMES Comparaccedilatildeo App 4

5- Quadro Comparativo da Formaccedilatildeo dos Oficiais App 5

6- O Processo de Bolonha Modelos de Formaccedilatildeo App 6

7- Categorias dos Docentes Universitaacuterios App 7

8- Requisitos para a Acreditaccedilatildeo App 8

9- Quadro de Professores (Dec 2005) App 9

10- Carreira docente Militar App 10

11- Implementaccedilatildeo do Processo de Bolonha em Espanha App 11

12- Programa Acadeacutemico de West Point App 12 ANEXOS

A- Graus Acadeacutemicos Anaacutelise do Decreto-Lei Nordm 742006 24 de Marccedilo A - 1

B- A Declaraccedilatildeo de Bolonha Extratos helliphelliphelliphelliphelliphelliphellip B - 1

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NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

IacuteNDICE DE FIGURAS

Figura 1 ndash A carreira e as suas interacccedilotildees helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 14

Figura 2 ndash Os modelos de formaccedilatildeo do ensino superior helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 21

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NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

RESUMO

Com a realizaccedilatildeo deste estudo pretende-se atentas as circunstacircncias que caracterizam

actualmente o ensino superior militar avaliar segundo os criteacuterios de adequabilidade

exequibilidade e aceitabilidade da pertinecircncia da criaccedilatildeo de uma carreira docente militar

O meacutetodo utilizado foi baseado na observaccedilatildeo documental procedendo-se a uma anaacutelise agrave

legislaccedilatildeo em vigor bem como agravequela que decorrente dos trabalhos resultantes do ex-

Conselho Coordenador do Ensino Superior Militar se perspectiva para o ensino superior

militar considerando igualmente a evoluccedilatildeo que a implementaccedilatildeo do processo de Bolonha

tem emprestado a esta mateacuteria no contexto nacional

Tentando percepcionar qual a situaccedilatildeo existente em alguns paiacuteses procurou-se conhecer a

evoluccedilatildeo que o assunto tem conhecido em Espanha e nos Estado-Unidos os quais

reflectem uma aproximaccedilatildeo conceptual agrave questatildeo do ensino superior militar diferente

Da anaacutelise que se levou a efeito resulta clara a necessidade dos ramos desenvolverem

estudos que sem que percam a especificidade intriacutenseca a cada um deles conduzam a uma

integraccedilatildeo justa equilibrada e de qualidade dos estabelecimentos de ensino superior

militares no tecido universitaacuterio nacional de forma a assegurarem o lugar que lhes eacute devido

na sociedade

Satildeo tambeacutem tecidas consideraccedilotildees e avanccediladas algumas conclusotildees relativas agrave carreira

docente militar e quanto agraves suas implicaccedilotildees o que inclui o relacionamento entre os que

sendo militares de carreira e conferindo-lhe uma alta prioridade se encontram fortemente

envolvidos nas questotildees militares e aqueles que sentem as Forccedilas Armadas como uma

extensatildeo dos assuntos civis e com o que se designa na generalidade como administraccedilatildeo

puacuteblica

Este estudo permitiu concluir pela desadequabilidade da criaccedilatildeo de uma carreira docente militar

NAtildeO CLASSIFICADO vii

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

ABSTRACT

This monographic work intends to determine the opportunity and the need to establish a

lecturing military career To achieve such goal criteria of adequability affordability and

acceptability will be under the scope of this work as well as the circumstances that are

ruling the higher education in the armed forces in the present days

The method used for the present study was based on an empiric approach and in

documental observation using the legislation in force as the main reference

Furthermore this study also reflects the foreseeable legislation currently under

development by the regenerated former Military High Educational Coordination Council

for the military high education resulting from the contribution given by the Bologna

Process to this entire subject in a national context

In order to understand the situation in some friendly countries which have a different

conceptual approach to the problem a dedicated look at the evolution that the matter has

known in Spain and United States of America on present days was done

From the analyses that were conducted it seems to be possible to identify the need for the

different branches of the armed forces to develop a path that allows the high educational

military establishments to be fully integrated in the national university system This

integration should be done in a fair well-balanced and high quality way in order to hold

the place in the community that they deserve

Finally considerations and conclusions related to the military career and its implications

were established The relationship between those who joint the armed forces having a

deep involvement and giving high priority to the military affairs and those who see in the

armed forces and its affairs some sort of extension of civilian matters and what is

designated public administration have been assessed

This study also concludes by the unadequability of establishing a lecturing military career

NAtildeO CLASSIFICADO viii

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

PALAVRAS CHAVE

Bolonha

Carreira Docente

Carreira Militar

Doutoramento

Ensino

Formaccedilatildeo

Funccedilatildeo

Licenciatura

Mestrado

Politeacutecnico

Universidade

NAtildeO CLASSIFICADO ix

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

NAtildeO CLASSIFICADO x

LISTA DE ABREVIATURAS

AFA Academia da Forccedila Aeacuterea

AM Academia Militar

CCESM Conselho Coordenador do Ensino Superior Militar

CINAMIL Centro de Investigaccedilatildeo da Academia Militar

CNAVES Conselho Nacional de Avaliaccedilatildeo do Ensino Superior

CPOS Curso de Promoccedilatildeo a Oficial Superior

DL Decreto-lei

ECDU Estatuto da Carreira Docente Universitaacuteria

ECTS European Credit Transfer and Accumulation System

EMES Estabelecimentos Militares de Ensino Superior

EMFAR Estatuto dos Militares da Forccedilas Armadas

EN Escola Naval

IESM Instituto de Estudos Superiores Militares

LBSE Lei de Bases do Sistema Educativo

RJDQES Regime juriacutedico do desenvolvimento e da qualidade do ensino superior

MCTES Ministeacuterio da Ciecircncia da Tecnologia e do Ensino Superior

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

Capiacutetulo I - INTRODUCcedilAtildeO

1 Enquadramento geneacuterico

ldquoEacute raro e difiacutecil encontrar em um homem todas as qualidades necessaacuterias a um

grande general O que eacute mais para desejar e que imediatamente torna um homem

notado eacute que a inteligecircncia e o saber estejam em equiliacutebrio com o caraacutecter e a

coragem Se a sua coragem eacute muito superior ao seu saber um general tenta realizar

coisas que estatildeo aleacutem da sua capacidade e ao contraacuterio se o seu caraacutecter e

coragem ficam aqueacutem da sua inteligecircncia ele natildeo tem a forccedila para realizar os seus

planosrdquo (Napoleatildeo citado por Sousa 16)

A citaccedilatildeo supra encerra em si mesma todas as envolventes que deveratildeo encontrar-

se sempre presentes em todos quantos adoptaram a coisa militar nomeadamente

naqueles que estatildeo reservados para o exerciacutecio de funccedilotildees de comando direcccedilatildeo ou

chefia De facto a importacircncia que eacute conferida ao ensino e agrave formaccedilatildeo dos oficiais

nas componentes comportamental e vocacional eacute bem evidente na estrutura

curricular dos diferentes cursos ministrados nos estabelecimentos militares de

ensino superior

Esta estrutura que contribui para conferir ao ensino superior militar a devida

especificidade tem vindo todavia a ser sujeita a alguns ajustamentos e adaptaccedilotildees

por forccedila da evoluccedilatildeo que se tem verificado no acircmbito do ensino superior

universitaacuterio nacional o qual desde 1969 1 tem conhecido diferentes influecircncias

Contudo independentemente destes processos no contexto do quadro legal

estabelecido que ldquoregulamenta o relacionamento institucional das escolas militares

de ensino superior com os estabelecimentos que integram o sistema universitaacuterio

portuguecircsrdquo 2 considera-se imperioso que sem que sejam prevertidos os princiacutepios

e as especificidades que caracterizam o sistema de ensino superior militar seja

mantida a observaccedilatildeo do princiacutepio de equidade

O aspecto referido supra eacute de primordial importacircncia natildeo soacute por razotildees histoacutericas

desde sempre presentes no ensino militar mas tambeacutem porque a ldquoformaccedilatildeo baacutesica

dos oficiais dos quadros permanentes das Forccedilas Armadas reveste-se de superior

importacircncia no contexto nacional pelas exigecircncias especiacuteficas de ordem moral

intelectual e fiacutesica que caraterizam a condiccedilatildeo militarrdquo 3

Daiacute resulta a necessidade de que o modelo a vigorar no ensino superior militar

obedeccedila no maacuteximo da extensatildeo possiacutevel e desde que tal natildeo se constitua como

NAtildeO CLASSIFICADO 1

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

uma preversatildeo para a formaccedilatildeo dos futuros oficiais aos mesmos princiacutepios e

requisitos verificados no ensino superior puacuteblico

Neste contexto importa perspectivar a forma de satisfaccedilatildeo dos requisitos gerais dos

estabelecimentos do ensino superior designadamente no que respeita agrave ldquoExistecircncia

de um corpo docente proacuteprio adequado em nuacutemero e em qualificaccedilatildeo agrave natureza do

estabelecimento e aos graus conferidosrdquo 4 sendo que a possibilidade de criaccedilatildeo de

uma carreira docente militar tem conhecido em resultado de alguns (poucos)

estudos opiniotildees favoraacuteveis sem que pela argumentaccedilatildeo apresentada se possa

concluir pela robustez das conclusotildees avanccediladas

Eacute pois neste contexto que desenvolveremos o tema proposto

a Objectivo

Como o proacuteprio tema indica ndash ldquoA carreira docente militar no contexto da

reforma do ensino superior militarrdquo ndash pretende-se com este estudo efectuar

uma anaacutelise que considerando as envolventes que decorrem dos diplomas

legais e outras responda agrave problemaacutetica em presenccedila

Como nota inicial atenta a dimensatildeo que o tema encerra e uma vez que o

ensino superior militar se caracteriza pela existecircncia de duas modalidades o

universitaacuterio e o politeacutecnico restringiremos a anaacutelise do tema ao modelo

universitaacuterio sendo que se assume que a soluccedilatildeo que vier a ser encontrada para

a primeira se verificaraacute necessariamente na segunda Igualmente por razotildees que

se prendem com a sua dimensatildeo e por ser aquela em que se coloca com mais

acuidade consideraremos apenas os aspectos relativos agrave categoria de oficiais

Por outro lado tendo presente os princiacutepios vertidos na declaraccedilatildeo conjunta dos

Ministros da Educaccedilatildeo europeus reunidos em Bolonha a 19 de Junho de 1999

admite-se que a implementaccedilatildeo do denominado Processo de Bolonha sendo um

instrumento da reforma do ensino preconizada pelo Estado se venha a traduzir

pela fixaccedilatildeo de criteacuterios de grande exigecircncia e rigor no sentido de pela

melhoria crescente da qualidade dos factores endoacutegenos e exoacutegenos inerentes a

esta problemaacutetica se caminhar para a excelecircncia do ensino superior

Importa pois verificar em que extensatildeo os Estabelecimentos Militares de Ensino

Superior (EMES) acompanharatildeo a evoluccedilatildeo preconizada pelo que poderemos

estabelecer como objectivo deste estudo a identificaccedilatildeo da necessidade de

criaccedilatildeo de uma carreira docente militar na sequecircncia do processo de Bolonha

NAtildeO CLASSIFICADO 2

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

Neste contexto e na procura da soluccedilatildeo agrave questatildeo colocada atentas as

envolventes subjacentes ao tema proposto se considera como questatildeo central a

seguinte A implementaccedilatildeo do processo de Bolonha no acircmbito do ensino

superior militar implica a criaccedilatildeo de uma carreira docente militar

Desta questatildeo central emergem um conjunto de questotildees derivadas agraves quais se

procuraraacute responder e que satildeo

bull A implementaccedilatildeo do processo de Bolonha pressupotildee uma alteraccedilatildeo agrave

missatildeo primaacuteria dos EMES

bull Que modelo de formaccedilatildeo a adoptar pelos EMES em resultado da

implementaccedilatildeo do processo de Bolonha

bull A docecircncia militar Carreira ou funccedilatildeo

bull Que perfil de carreira para uma carreira docente militar

b A importacircncia do trabalho

Numa altura em que a implementaccedilatildeo dos princiacutepios subjacentes ao processo de

Bolonha no ensino superior conhece ainda alguma perturbaccedilatildeo na medida em

que a rede de ensino superior nacional universitaacuterio e politeacutecnico natildeo se

encontra estabilizada a necessidade de configurar alguns aspectos respeitantes agrave

sua implementaccedilatildeo no ensino superior militar reveste-se de grande importacircncia

De facto no acircmbito do ensino superior militar o desenvolvimento destes

assuntos reveste-se de extrema pertinecircncia natildeo soacute pelo impacto na definiccedilatildeo de

um modelo de ensino superior a implementar no seio das Forccedilas Armadas mas

tambeacutem para proporcionar aos ramos elementos de gestatildeo de pessoal de elevada

importacircncia

A oportunidade deste estudo justifica-se ainda porque poderaacute contribuir para a

tomada de decisatildeo ao mais alto niacutevel quanto a esta mateacuteria De resto para aleacutem

da questatildeo relativa agrave criaccedilatildeo da designada universidade das Forccedilas Armadas

colocada no passado que estaraacute longe de ser consensual constata-se ainda a

existecircncia de alguma controveacutersia relativamente ao exerciacutecio da funccedilatildeo de

docente enquanto funccedilatildeo integrante das competecircncias funcionais estabelecidas

no Estatuto dos Militares das Forccedilas Armadas (EMFAR)

Deste modo ainda que das diversas sessotildees de trabalho realizadas no acircmbito do

Conselho Coordenado do Ensino Superior Militar (CCESM) tenha resultado

uma proposta de ante-projecto de decreto-lei relativa ao ensino superior militar

NAtildeO CLASSIFICADO 3

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

considera-se que este estudo se poderaacute constituir como uma contribuiccedilatildeo para o

apoio agrave decisatildeo nesta mateacuteria

c Metodologia utilizada

A natureza do tema proposto bem assim como o seu actual estado desde logo

condicionou a abordagem ao problema pelo que a metodologia desenvolvida se

sustentou sobretudo no meacutetodo indutivo baseado na observaccedilatildeo documental No

pressuposto de que face ao contexto de desenvolvimento do trabalho seria de

extrema dificuldade identificar o que seria para a problemaacutetica em apreccedilo uma

amostra que proporcionasse uma anaacutelise conclusiva apesar da existecircncia de

potenciais entidades proeminentes nesta aacuterea optou-se por natildeo realizar

quaisquer entrevistas Sendo certo que no actual quadro legal a possibilidade

da existecircncia de uma carreira docente militar natildeo se encontra prevista (a

docecircncia eacute assumida como uma funccedilatildeo) procurou-se admitindo-se que seria

possiacutevel a alteraccedilatildeo legislativa desenvolver o estudo sobre a criaccedilatildeo desta

carreira analisando os enquadramentos existentes e avaliando das vantagens e

inconvenientes desta soluccedilatildeo na perspectiva do seu contributo para um melhor

desempenho das Forccedilas Armadas em geral e dos oficiais em particular

d Organizaccedilatildeo e estrutura

O Trabalho de Investigaccedilatildeo Individual observa a estrutura estabelecida pela

NEP nordm 218 de 25 de Julho de 2006 sendo composto por CAPIacuteTULO I ndash

INTRODUCcedilAtildeO onde se procede ao Enquadramento geneacuterico do tema

proposto identificando-se o Objectivo do estudo efectuado bem assim como a

Importacircncia do trabalho no momento actual e a Metodologia utilizada para o

seu desenvolvimento CAPIacuteTULO II ndash ANAacuteLISE composto por cinco

paraacutegrafos em que se pretende encontrar resposta agraves questotildees anteriormente

enunciadas e se desenvolve o tema proposto abordando os aspectos relativos ao

presumiacutevel impacto do processo de Bolonha na missatildeo dos EMES e no modelo

de formaccedilatildeo a adoptar a problemaacutetica da docecircncia militar enquanto carreira

individualizada ou funccedilatildeo militar e o eventual perfil de uma carreira docente

militar Neste capiacutetulo abordar-se-aacute ainda a situaccedilatildeo que se verifica em Espanha

e nos Estados Unidos neste acircmbito o trabalho termina com o CAPIacuteTULO III ndash

CONCLUSOtildeES

NAtildeO CLASSIFICADO 4

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

2 A questatildeo do ensino

a Definiccedilatildeo

Em termos nacionais o ensino superior ldquocompreende o ensino universitaacuterio e o

ensino politeacutecnicordquo 5

No que respeita ao ensino universitaacuterio refira-se que este ldquo[] orientado por

uma constante perspectiva de promoccedilatildeo de investigaccedilatildeo e de criaccedilatildeo do saber

visa assegurar uma soacutelida preparaccedilatildeo cientiacutefica e cultural e proporcionar uma

formaccedilatildeo teacutecnica que habilite para o exerciacutecio de actividades profissionais e

culturais e fomente o desenvolvimento das capacidades de concepccedilatildeo de

inovaccedilatildeo e de anaacutelise criacuteticardquo 6

Por outro lado e no que ao ensino politeacutecnico diz respeito considera-se

relevante referir que este ldquo[] orientado por uma constante perspectiva de

investigaccedilatildeo aplicada e de desenvolvimento dirigido agrave compreensatildeo e soluccedilatildeo

de problemas concretos visa proporcionar uma soacutelida formaccedilatildeo cultural e

teacutecnica de niacutevel superior desenvolver a capacidade de inovaccedilatildeo e de anaacutelise

criacutetica e ministrar conhecimentos cientiacuteficos de iacutendole teoacuterica e praacutetica e as

suas aplicaccedilotildees com vista ao exerciacutecio de actividades profissionaisrdquo 7

Neste sentido ldquode uma maneira simplista natildeo necessariamente generalizaacutevel

poderaacute dizer-se que enquanto o ensino universitaacuterio encara o saber numa

perspectiva dominante de elaboraccedilatildeo mental de loacutegica construtiva o ensino

politeacutecnico privilegia a sua aquisiccedilatildeo a partir de situaccedilotildees experimentais do

fazer em que a exigecircncia qualitativa de saber-fazer determina a construccedilatildeo ou

consolidaccedilatildeo do saberrdquo (Simatildeo74)

Estas definiccedilotildees que derivam do incontestaacutevel princiacutepio constitucional de

ldquoliberdade de aprender e ensinarrdquo 8 encerram em si mesmo algumas

vulnerabilidades quando traduzidas na praacutetica desde logo quando natildeo

caracterizam e diferenciam adequadamente as modalidades ensino universitaacuterio

e ensino politeacutecnico mas satildeo fundamentais pois contemplam em si mesmo a

essecircncia do que as individualiza

Neste aspecto o modelo em uso designadamente no Reino Unido seraacute mais

feliz e porventura menos penalizador em termos sociais e profissionais face

aos entendimentos subjacentes pois a diferenccedila faz-se fundamentalmente

relativamente ao conteuacutedo dos cursos 9 e agrave qualidade e rigor imprimido pelos

NAtildeO CLASSIFICADO 5

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

diferentes agentes intervenientes verificando-se um reconhecimento e

valorizaccedilatildeo do saber fazer e natildeo tatildeo somente do saber como acontece em

Portugal

Parece pois que o problema estaraacute numa questatildeo de cultura nacional e num

certo obscurantismo intelectual pois para o comum dos cidadatildeos em Portugal

o que eacute importante eacute o grau acadeacutemico que seja possiacutevel ostentar ainda que os

saberes cientiacuteficos atentos os curricula possam ser questionaacuteveis A

existecircncia de um elevado nuacutemero de cursos superiores conferindo diplomas e

graus de mestre eou doutor em aacutereas desprovidas do cariz cientiacutefico

tradicional eacute bem o exemplo dessa situaccedilatildeo

Na tentativa de acautelar de certo modo esta situaccedilatildeo foi criado o Conselho

Nacional de Avaliaccedilatildeo do Ensino Superior (CNAVES) o qual tendo como

missatildeo geneacuterica concretizar a avaliaccedilatildeo do sistema de ensino superior

desenvolveria a sua actividade no sentido da avaliaccedilatildeo e acompanhamento da

ldquoqualidade do desempenho cientiacutefico e pedagoacutegico das instituiccedilotildees de ensino

superiorrdquo 10

Sendo que consideramos esta acccedilatildeo altamente meritoacuteria no sentido de

reposicionar o ensino superior a verdade eacute que o CNAVES na sequecircncia da

promulgaccedilatildeo do Regime Juriacutedico do Desenvolvimento e Qualidade do Ensino

Superior (RJDQES) 11 veio colocar um leque alargado de questotildees as quais se

traduzem na necessidade de uma clarificaccedilatildeo de conceitos quanto agrave designaccedilatildeo

dos cursos e definiccedilatildeo das aacutereas cientiacuteficas obrigatoacuterias e facultativas dos

planos de estudos e tambeacutem da duraccedilatildeo dos cursos conferentes de graus

acadeacutemicos preconizando ldquoa realizaccedilatildeo de estudos relacionados com a

composiccedilatildeo global do actual sistema nacional de avaliaccedilatildeordquo 12 e o seu

posicionamento nesse sistema

O processo de Bolonha que iremos abordar mais agrave frente longe de contribuir

para clarificar a situaccedilatildeo teraacute colocado mais interrogaccedilotildees e a imposiccedilatildeo de

uma nova estrutura curricular necessariamente bem diferente da actual natildeo soacute

ajustada aos requisitos de conhecimento de natureza superior ao saber mas

tambeacutem aos requisitos do mercado

Assim natildeo se conhecendo outros desenvolvimentos considera-se que o ensino

superior se caracteriza por alguma indefiniccedilatildeo quer sob o ponto de vista

conceptual quer estrutural

NAtildeO CLASSIFICADO 6

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

b Enquadramento legal

(1) O enquadramento legal do ensino superior eacute assegurado designadamente

atraveacutes dos seguintes diplomas

Lei nordm 4686 de 14 de Outubro alterada pela Lei nordm 11597 de 19 de

Setembro e Lei nordm 492005 de 30 de Agosto - Lei de Bases do Sistema

Educativo 13

Lei nordm 3894 de 21 de Novembro - Regime juriacutedico do sistema de

avaliaccedilatildeo e acompanhamento das instituiccedilotildees de ensino superior 14

Lei nordm 12003 de 6 de Janeiro ndash Regime juriacutedico do desenvolvimento

e da qualidade do ensino superior 15

Decreto-lei nordm 742006 de 24 de Marccedilo ndash Graus Acadeacutemicos e

Diplomas do Ensino Superior

(2) Com a alteraccedilatildeo agrave Lei de Bases do Sistema Educativo Lei nordm 492005 de

30 de Agosto foram consagradas ldquoA criaccedilatildeo de condiccedilotildees para que todos

os cidadatildeos possam ter acesso agrave aprendizagem ao longo da vida

modificando as condiccedilotildees de acesso ao ensino superior para os que nele

natildeo ingressaram na idade de referecircncia atribuindo aos estabelecimentos de

ensino superior a responsabilidade pela sua selecccedilatildeo e criando condiccedilotildees

para o reconhecimento da experiecircncia profissional A adopccedilatildeo do modelo

de organizaccedilatildeo do ensino superior em trecircs ciclos A transiccedilatildeo de um

sistema de ensino baseado na ideia da transmissatildeo de conhecimentos para

um sistema baseado no desenvolvimento de competecircncias A adopccedilatildeo do

sistema europeu de creacuteditos curriculares (ECTSmdashEuropean Credit

Transfer and Accumulation System) baseado no trabalho dos estudantesrdquo 16 Este diploma ldquoprocede agrave regulamentaccedilatildeo das alteraccedilotildees introduzidas

pela Lei de Bases do Sistema Educativo relativas ao novo modelo de

organizaccedilatildeo do ensino superior no que respeita aos ciclos de estudos e

encontra-se estruturado em cinco tiacutetulos principais referentes Aos graus

acadeacutemicos e diplomas do ensino superior Aos princiacutepios gerais a que se

subordina o processo de acreditaccedilatildeo Agraves regras a aplicar para a

reorganizaccedilatildeo dos cursos em funcionamento Agraves regras transitoacuterias a

adoptar para a criaccedilatildeo de novos ciclos de estudos ateacute agrave criaccedilatildeo e entrada

em funcionamento da agecircncia de acreditaccedilatildeordquo 17 Refira-se ainda que o

disposto neste decreto-lei se aplica a todos os estabelecimentos de ensino

NAtildeO CLASSIFICADO 7

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

superior incluindo os estabelecimentos de ensino superior puacuteblico militar e

policial sendo que a regulamentaccedilatildeo necessaacuteria seraacute efectuada atraveacutes de

um diploma proacuteprio18

(3) Do conjunto dos diplomas que regulam o ensino superior relevam no

contexto deste trabalho pelo conteuacutedo que lhes eacute inerente o que diz

respeito ao RJDQES e o dos Graus Acadeacutemicos e Diplomas do Ensino

Superior mencionados supra

(4) Relativamente ao RJDQES evidencia-se a caracterizaccedilatildeo das atribuiccedilotildees

do Estado e das competecircncias do Governo identificaccedilatildeo dos oacutergatildeos que os

estabelecimentos de ensino superior universitaacuterio e politeacutecnico devem

integrar na sua estrutura orgacircnica requisitos a observar por aqueles

estabelecimentos em conformidade com a tabela em App 1

(5) No que respeita ao diploma que estabelece as normas de atribuiccedilatildeo dos

graus acadeacutemicos releva-se que no ensino politeacutecnico satildeo conferidos os

graus acadeacutemicos de licenciado e de mestre enquanto que no ensino

universitaacuterio satildeo conferidos os graus acadeacutemicos de licenciado mestre e

doutor Um extrato deste diploma encontra-se em anexo A

c O ensino superior militar

O ensino superior militar o qual segundo alguns autores se confunde com a

criaccedilatildeo em 1525 da ldquoEscola de Vila Viccedilosardquo 19 tem vindo a caracterizar-se por

uma saudaacutevel independecircncia e autonomia relativamente ao seu irmatildeo civil Em

conformidade com outros autores jaacute em ldquo[]1641 a Liccedilatildeo de Artilharia e

Esquadria que se pode considerar o estabelecimento de ensino superior militar

mais antigo do nosso paiacutesrdquo e mais tarde ldquo[] a classe dos Guardas-Marinhas

para cuja formaccedilatildeo foi estabelecida em 1796 a Academia Real dos Guardas-

Marinhas []rdquo (Ferreira551) foram consideradas como a pedra basilar do

ensino superior militar o qual se manteve sempre na linha da frente

constituindo-se em muitas ocasiotildees como percursor do ensino superior em

Portugal Contudo a partir da uacuteltima deacutecada do seacuteculo passado constata-se

ldquo[] haver por parte de alguns universitaacuterios e poliacuteticos uma preocupaccedilatildeo em

ldquoenquadrarrdquo o ensino superior militar no ensino superior civil (que aquele

nunca deixou de acompanhar) a fim de garantir equivalecircncias para que

pudesse ser reconhecidordquo (Ferreira553)

NAtildeO CLASSIFICADO 8

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

No seu actual modelo o ensino superior militar conhece as duas modalidades

de ensino o universitaacuterio 20 (a que correspondem a Escola Naval a Academia

Militar e a Academia da Forccedila Aeacuterea) e o politeacutecnico 21 (a que correspondem a

Escola Superior de Tecnologias Navais a Escola Superior Politeacutecnica do

Exeacutercito Escola Superior de Tecnologias Militares Aeronaacuteuticas a Escola de

Serviccedilo de Sauacutede Militar e o Instituto Militar dos Pupilos do Exeacutercito - secccedilatildeo

de ensino superior) O Instituto de Estudos Superiores Militares (IESM) criado

em resultado da fusatildeo dos ex-institutos superiores dos ramos natildeo integra

nenhuma das modalidades de ensino que temos vindo a tratar 22 Esse

desiderato todavia encontra-se previsto no ante-projecto de decreto-lei sobre o

ensino superior militar desenvolvido em sede do Conselho Coordenador do

Ensino Superior Militar 23

Actualmente a situaccedilatildeo no ensino superior militar caracteriza-se pela procura

das condiccedilotildees que satisfaccedilam integralmente os requisitos dos estabelecimentos

de ensino superior universitaacuterio tal como se encontram definidos em termos

legais

Em conformidade com o quadro legal que regula o relacionamento

institucional das escolas militares de ensino superior com os estabelecimentos

que integram o sistema universitaacuterio portuguecircs ldquoo objectivo essencial dos

estabelecimentos de ensino superior militar (EMES) eacute atraveacutes dos cursos neles

ministrados o da formaccedilatildeo de oficiais destinados aos quadros permanentes das

Forccedilas Armadas em aacutereas de conhecimento de interesse para o desempenho

das missotildees especiacuteficas de cada ramordquo 24 Na prossecuccedilatildeo do seu objectivo os

EMES conferem o grau de licenciado sendo que este eacute de niacutevel equivalente ao

conferido pelas universidades

d O ensino superior militar e o ensino superior universitaacuterio

Na sequecircncia do que temos vindo a expor considera-se pertinente nesta altura

referir que muito embora os EMES desenvolvam actividades de ensino de

investigaccedilatildeo e de apoio agrave comunidade e disponham de um quadro legal que de

alguma forma os caracteriza como estabelecimentos de ensino superior

universitaacuterio a realidade eacute que ldquoconstatamos facilmente que ainda existem

diferenccedilas consideraacuteveis entre os EMES e a Universidade apesar da

aproximaccedilatildeo gradual que se tem efectuado nos uacuteltimos anosrdquo (Borges492)

Essas diferenccedilas com base na legislaccedilatildeo em vigor apesar da especificidade

NAtildeO CLASSIFICADO 9

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

que lhes eacute reconhecida situam-se em duas aacutereas distintas a existecircncia de um

nuacutemero de docentes qualificados com o grau de doutor adequados agrave natureza

dos cursos e graus nomeadamente para orientar mestrados e doutoramentos e

integrar juacuteris de provas de agregaccedilatildeo que desenvolvam actividades relevantes

no campo do ensino e da investigaccedilatildeo bem como na criaccedilatildeo difusatildeo e

transmissatildeo da cultura

(1) No que respeita aos docentes

No que concerne a este requisito a anaacutelise agrave tabela relativa agrave evoluccedilatildeo do

corpo docente entre 2002 25 e 2005 26 (App 2) permite constatar

evoluccedilatildeo pouco significativa no seu conjunto dos indicadores

referentes ao ensino superior militar sendo todavia de salientar o

crescimento de 33 no nuacutemero de doutorados a tempo integral e

tambeacutem a pequena melhoria no geral dos raacutecios considerados

as diferenccedilas em dimensatildeo em todos os domiacutenios considerados entre

o ensino superior militar e o ensino superior universitaacuterio

A aplicaccedilatildeo do criteacuterio de definiccedilatildeo de indicadores qualitativos miacutenimos

para a composiccedilatildeo do corpo docente avanccedilado em parecer do CNAVES 27

coloca em evidecircncia que quanto ao requisito do quantitativo de docentes

(doutorados e mestrados) o uacutenico estabelecimento de ensino superior

militar que considerando apenas os doutorados a tempo integral ou com

dedicaccedilatildeo exclusiva ficaraacute ligeiramente aqueacutem do requisitos estabelecido

neste acircmbito eacute a Academia da Forccedila Aeacuterea

Por outro lado relativamente agrave adequabilidade ldquo[] dos docentes agrave

natureza dos cursos e graus []rdquo conferidos releva-se o facto de natildeo

existir na generalidade uma correspondecircncia entre as aacutereas cientiacuteficas dos

graus acadeacutemicos dos docentes e os cursos ministrados pelos diferentes

estabelecimentos militares de ensino superior (App 3) Ainda que seja

evidente uma certa concentraccedilatildeo em Fiacutesica e Humanidades nas diferentes

aacutereas da ciecircncia consideradas 28 na verdade as aacutereas de especializaccedilatildeo

identificadas natildeo apresentam na esmagadora maioria uma

correspondecircncia com aacutereas especiacuteficas de cariz militar Este aspecto que

se considera que natildeo se encontra em total consonacircncia com o espiacuterito do

entendimento da CNAVES ao pretender que os EMES disponham de ldquoum

corpo docente proacuteprio adequado [] agrave natureza do estabelecimentordquo

NAtildeO CLASSIFICADO 10

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

parece ser coerente com a denominaccedilatildeo porventura com as estruturas

curriculares dos cursos dos diferentes EMES Aliaacutes tal natildeo se afigura que

constitua qualquer obstaacuteculo ao normal desenvolvimento do ensino nos

estabelecimentos de ensino superior militar na medida em que este ldquo

tem como finalidade a habilitaccedilatildeo profissional do militar []rdquo 29

(2) Relativamente agrave actividade desenvolvida no campo da investigaccedilatildeo e da

criaccedilatildeo difusatildeo e transmissatildeo da cultura

Apesar dos esforccedilos que tecircm vindo a ser efectuados evidenciados na

publicaccedilatildeo de alguns trabalhos de natureza acadeacutemica designadamente

livros e artigos em revistas de especialidade e tambeacutem com o

desenvolvimento de alguns projectos de cariz cientiacutefico e da criaccedilatildeo do

Centro de Investigaccedilatildeo da Academia Militar (CINAMIL) a situaccedilatildeo actual

no contexto do ensino superior militar quando em comparaccedilatildeo com a

actividade desenvolvida pelas universidades eacute realmente modesta

Em resultado dos trabalhos de recolha de informaccedilatildeo efectuados sobre os

estudos produzidos e a documentaccedilatildeo publicada 30 acredita-se que o

panorama da investigaccedilatildeo e da criaccedilatildeo difusatildeo e transmissatildeo da cultura

nas Forccedilas Armadas natildeo apresentaraacute um quadro diferente da realidade

nacional a qual se caracteriza por

ldquo[]

A deficient articulation between education and research requiring an

improved partitition of the workloads of teachers and students namely

regarding the distribution of the academic schedules but above all the

valorization of post-graduate education and of the research activities

in the structure and organization of the universities

Insufficient support structures in a way that requests support

enlargement and the adoption of development strategies and flexible

approaches for university operationrdquo 31

e O processo de Bolonha

O processo de Bolonha como eacute conhecido surge na sequecircncia da declaraccedilatildeo

de Bolonha assinada em 19 de Junho de 1999 mais tarde reiterada pela

declaraccedilatildeo de Praga de 19 de Maio de 2001 pelos Ministros da Educaccedilatildeo da

Uniatildeo Europeia estabelece um conjunto de medidas cujo objectivo se centra

NAtildeO CLASSIFICADO 11

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

no reconhecimento do papel que as Universidades detecircm no contexto cultural

europeu

O processo de Bolonha cuja caracterizaccedilatildeo geneacuterica se encontra em anexo B

estaacute pois em fase de franca implementaccedilatildeo tal como se pode deduzir pelas

alteraccedilotildees verificadas desde 1999 no quadro legislativo relativo ao ensino

superior e a que temos vindo a fazer referecircncia Contudo ldquoo mais importante eacute

estabelecer um quadro juriacutedico flexiacutevelrdquo pois ldquoa existecircncia de legislaccedilatildeo

adequada eacute certamente uma condiccedilatildeo necessaacuteria para as reformas a

empreender mas estaacute longe de ser condiccedilatildeo suficienterdquo (Simatildeo 44)

f A implementaccedilatildeo do processo de Bolonha no ensino superior militar

Na sequecircncia do que temos vindo a desenvolver tendo tambeacutem em atenccedilatildeo as

superiores orientaccedilotildees produzidas pelos Chefes de Estado-Maior dos Ramos 32

a implementaccedilatildeo do processo de Bolonha no ensino superior militar para aleacutem

da verificaccedilatildeo dos requisitos que se encontram estabelecidos para o ensino

superior universitaacuterio implica a concretizaccedilatildeo dos aspectos anteriormente

mencionados Todavia a aplicaccedilatildeo dos princiacutepios e das finalidades subjacentes

ao processo de Bolonha em toda a sua extensatildeo agraves Forccedilas Armadas considera-

se que encerraraacute algumas incompatibilidades 33 designadamente nos seguintes

aspectos

Adopccedilatildeo de um sistema baseado em dois ciclos

Adopccedilatildeo de um sistema de graus de acessiacutevel comparaccedilatildeo

Promoccedilatildeo da mobilidade

Promoccedilatildeo da cooperaccedilatildeo europeia na avaliaccedilatildeo da qualidade

Promoccedilatildeo das necessaacuterias dimensotildees europeias do ensino superior

Natildeo iremos desenvolver cada um dos aspectos enunciados pois considera-se

que os mesmos natildeo contribuiratildeo para o objectivo pretendido para este estudo

Todavia refira-se apenas a questatildeo da necessidade da definiccedilatildeo do modelo a

adoptar pois esse aspecto eacute relevante para o estabelecimento do

Grau acadeacutemico ministrado o que tem implicaccedilotildees na definiccedilatildeo da

estrutura curricular no estabelecimento dos planos de curso e na

definiccedilatildeo dos requisitos a satisfazer

Desenvolvimento da carreira

Neste acircmbito releva-se que ldquo[] poderaacute ser cedo para comeccedilar a esboccedilar

caminhos a trilhar na educaccedilatildeo castrense dos militares da Uniatildeo Poderaacute

NAtildeO CLASSIFICADO 12

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

porque como estaacute agrave vista de todos as poliacuteticas econoacutemicas sociais e

financeiras resultam ainda de perspectivaccedilotildees nacionais onde os maiores

Estados procuram estabelecer laccedilos de hegemonias e superioridadesrdquo

(Fraga587) e ldquomais do que uma integraccedilatildeo [] deve ser insistentemente

procurada uma adaptaccedilatildeo que preservando meios e fins e mantendo muitos

princiacutepios jaacute adoptados [] possa melhorar a sua qualidade e capacidade de

evoluccedilatildeordquo (Carvalho580)

No entanto a proposta de ante-projecto de decreto-lei sobre o Ensino Superior

Militar 34 vai no sentido da completa integraccedilatildeo do ensino superior militar no

Processo de Bolonha ao estabelecer que ldquoEm tudo que natildeo for especificamente

regulado pelo presente diploma aplica-se ao ensino superior militar o regime

geral relativo ao ensino superiorrdquo (nordm 2 do Artigo 1ordm)

3 A questatildeo da carreira Enquadramento

a Definiccedilatildeo

Etimologicamente a palavra ldquocarreirardquo tem a sua origem na expressatildeo francesa

carriegravere e na italiana carriera baseada no latim carrus que significa ldquoveiacuteculo

com rodasrdquo 35 No entanto o significado da palavra veio a evoluir sendo hoje

possiacutevel atribuir-lhe muitas definiccedilotildees de entre as quais talvez uma das mais

comuns seraacute a de ldquoo curso ou a progressatildeo de um indiviacuteduo durante a vida ou

um certo periacuteodo da vidardquo 36

Tendo tido origem nos anos anteriores a 1950 fundamentalmente devido aos

estudos e trabalhos de Taylor na era da revoluccedilatildeo industrial os aspectos

especiacuteficos relacionados com os problemas da carreira soacute conheceram um novo

impulso a partir de 1976 com os estudos de Hall que identificou quatro

significados diferentes associados ao conceito de carreira (Caetano424-425)

Como desenvolvimento profissional ndash sequecircncia de promoccedilotildees no

contexto de trabalho ao longo da actividade profissional do indiviacuteduo

sem que se torne necessaacuteria a sua permanecircncia numa soacute organizaccedilatildeo

ou ocupaccedilatildeo

Como ocupaccedilatildeo profissional ndash sendo sinoacutenimo de ocupaccedilatildeo

profissional pressupotildee uma seacuterie de movimentos ascendentes ao longo

do tempo de trabalho independentemente da organizaccedilatildeo em que

ocorrem

NAtildeO CLASSIFICADO 13

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

Como uma sequecircncia de trabalhosfunccedilotildees ao longo da vida ndash

corresponde ao percurso profissional de um indiviacuteduo

independentemente da ocupaccedilatildeo ou promoccedilotildees obtidas durante o

periacuteodo de trabalho

Como uma sequecircncia de experiecircncias profissionais ao longo da vida ndash

representa a vivecircncia subjectiva das actividades que constituem o

percurso profissional do indiviacuteduo comprendendo as mudanccedilas nas

aspiraccedilotildees concepccedilotildees e atitudes perante a sua vida profissional

A definiccedilatildeo de carreira cuja representaccedilatildeo seraacute a da figura 1 infra surge

assim associada a um conjunto de componentes que sendo transversais agraves

definiccedilotildees acima reproduzidas se influenciam mutuamente

Figura 1 ndash A carreira e as suas interacccedilotildees

Nesta representaccedilatildeo as componentes ldquotipo de trabalhordquo e ldquosentido de vidardquo

estatildeo fortemente associadas a questotildees de identidade e de vocaccedilatildeo No que

respeita agrave ldquoavaliaccedilatildeo socialrdquo esta sugere que a carreira de um indiviacuteduo eacute

tambeacutem uma forma de a sociedade medir o sucesso profissional Finalmente a

uacuteltima componente reflecte a anaacutelise dinacircmica dos aspectos quer subjectivos

quer objectivos que influenciam as escolhas ocupacionais por parte dos

indiviacuteduos

Neste contexto porque normalmente associados a processos de promoccedilatildeo ou

progressatildeo na carreira adquirem extrema importacircncia os factores que

contribuem para avaliar o sucesso profissional de um indiviacuteduo Assim sob o

ponto de vista teoacuterico satildeo considerados trecircs movimentos de carreira

AVALIACcedilAtildeO SOCIAL

TIPO DE TRABALHO

QUESTOtildeES TEMPORAIS

SENTIDO DE VIDA

MEIO

NAtildeO CLASSIFICADO 14

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

Movimentos horizontais em que se verificam alteraccedilotildees no conteuacutedo

do trabalho e na forma como eacute realizado agrave medida que os indiviacuteduos

se movem na carreira

Movimentos verticais em que o sucesso profissional eacute medido pelo

niacutevel hieraacuterquico alcanccedilado

Movimentos internos traduzidos pelo poder informal que o indiviacuteduo

deteacutem no seio da organizaccedilatildeo

Outro conceito que se considera oportuno relevar neste acircmbito eacute o que se refere

ao ldquoplano de carreirardquo o qual se define ldquocomo o conjunto de acccedilotildees

programadas que tecircm por objectivo permitir o desenvolvimento pessoal e

profissional de um empregado de modo a que o mesmo consiga no meacutedio

prazo atingir o potencial que lhe foi detectadordquo

Para finalizar esta abordagem conceptual geneacuterica acresce referir que nas

modernas organizaccedilotildees tem vindo gradualmente a ser desenvolvido o conceito

de carreira em ziguezague a qual se traduz em ldquo[] os profissionais

circulam(rem) entre diferentes funccedilotildees em movimentos laterais o que lhes

permite ter uma visatildeo mais global do negoacutecio e ganhar novas competecircncias e

soacute muito gradualmente satildeo promovidosrdquo Deste modo nos dias de hoje deveraacute

pensar-se e planear-se ldquo[] em funccedilatildeo de perfis de competecircncias com especial

enfoque nas aacutereas comportamentais e as movimentaccedilotildees permitem visualizar

crescentemente o profissional natildeo como um laquofinanceiroraquo um laquocomercialraquo ou

um laquogestor de recursos humanosraquo mas antes como um quadro com capacidade

para se dedicar a um projecto complexo dirigir uma equipa difiacutecil conduzir

uma negociaccedilao chaverdquo (CAcircMARA Pedro GUERRA Paulo RODRIGUES

367-369)

b A carreira militar

A carreira militar - dispotildee o artigo 27ordm do Estatuto 37 - eacute o conjunto

hierarquizado de postos desenvolvidos por categorias que se concretiza em

quadros especiais e a que corresponde o desempenho de cargos e o exerciacutecio de

funccedilotildees diferenciadas entre si Esta definiccedilatildeo encerra todos os ldquo[] elementos

referenciais que pela configuraccedilatildeo semacircntica e estrutural proacutepria dos

conceitos e noccedilotildees utilizados na estruturaccedilatildeo da funccedilatildeo puacuteblica (carreira

categorias quadros) assumem um significado que natildeo pode deixar de ser

compreendido no interior da funccedilatildeo puacuteblicardquo 38 Por outro lado importa ainda

NAtildeO CLASSIFICADO 15

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

referir que ldquo[] a caracterizaccedilatildeo juriacutedica da relaccedilatildeo estabelecida entre o Estado

e os militares tem-se por assumida no quadro de uma relaccedilatildeo administrativa

que considera as Forccedilas Armadas integradas na Administraccedilatildeo Puacuteblica (atraveacutes

do Ministeacuterio da Defesa Nacional) qualificando-se os militares como

trabalhadores do Estado integrando a funccedilatildeo puacuteblicardquo 39

Com a inserccedilatildeo na carreira e respectiva categoria o militar obteacutem um

determinado posicionamento na laquoorganizaccedilatildeoraquo de que decorrem os direitos de

exerciacutecio das funccedilotildees correspondentes (e natildeo outras) e de irreversibilidade

(impossibilidade de lhe ser atribuiacuteda categoria inferior agrave que detiver em

determinado momento) sendo que a requalificaccedilatildeo e a reclassificaccedilatildeo satildeo

reguladas por normas proacuteprias Mas os militares regem-se igualmente pelo

disposto para a condiccedilatildeo militar a qual se caracteriza entre outros requisitos

ldquopela subordinaccedilatildeo ao interesse nacional pela permanente disponibilidade para

lutar em defesa da Paacutetria se necessaacuterio com o sacrifiacutecio da proacutepria vida pela

permanente disponibilidade para o serviccedilo ainda que com sacrifiacutecios dos

interesses pessoaisrdquo 40 Importa ainda realccedilar que o desenvolvimento das

carreiras militares se orienta pelos seguintes ldquo[] princiacutepios baacutesicos

a) Relevacircncia de valorizaccedilatildeo da formaccedilatildeo militar

b) Aproveitamento da capacidade profissional avaliada em funccedilatildeo de

competecircncia revelada e de experiecircncia

c) Adaptaccedilatildeo agrave inovaccedilatildeo e transformaccedilatildeo decorrentes do progresso

cientiacutefico teacutecnico e operacional

d) Harmonizaccedilatildeo das aptidotildees e interesses indviduais com os interesses

das Forccedilas Armadasrdquo 41

c A carreira docente

Em conformidade com o programa estabelecido pelo governo e no que diz

respeito agraves carreiras docentes ldquoo objectivo eacute estabelecer um uacutenico estatuto que

acolha perfis docentes diversificados mas com equivalecircncia no topo da

carreira que premeie o bom desempenho em todas as dimensotildees da profissatildeo

docente e que facilite a mobilidade entre os diversos perfis e instituiccedilotildees entre

carreiras docente e de investigaccedilatildeo e entre carreiras acadeacutemicas e actividades

profissionais fora do ensinordquo 42

Por outro lado estabelece-se ainda que ldquoO Governo eacute favoraacutevel ao

desenvolvimento de um sistema de ensino superior orientado para puacuteblicos

NAtildeO CLASSIFICADO 16

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

necessariamente diversificados no acircmbito do qual a diversidade e flexibilidade

devem ser orientadas a dois niacuteveis nomeadamente ao niacutevel da especializaccedilatildeo e

ao niacutevel do desempenho institucional A coexistecircncia de formaccedilotildees e

ambientes de ensino e pesquisa de perfil tiacutepico daqueles tradicionalmente

associados a universidades e de perfil tradicionalmente associado a

politeacutecnicos constitui uma riqueza de que natildeo deveremos abdicar Mas isso

deve ser conseguido garantindo o relacionamento mais estreito entre os

subsistemas universitaacuterio e politeacutecnico valorizando a excelecircncia em ambosrdquo 43

O diploma que regula a carreira docente universitaacuteria delimita ldquoos direitos e

obrigaccedilotildees de quantos desejem seguir a carreira docente compensando o valor

do seu trabalho mas exigindo ao mesmo tempo uma dedicaccedilatildeo e um esforccedilo

permanente em prol da Universidaderdquo 44 Desse diploma resulta um conjunto

especiacutefico de normas que regulam em toda a sua extensatildeo as competecircncias das

diferentes categorias de pessoal docente o regime de recrutamento e

contrataccedilatildeo bem como o provimento nomeaccedilatildeo e dispensa de pessoal as

formas de prestaccedilatildeo de serviccedilo incluindo os aspectos relativos a feacuterias licenccedilas

e dispensas de serviccedilo e ainda entre outros os aspectos relacionados com a

realizaccedilatildeo de concursos e a prestaccedilatildeo de provas

Releva-se a consagraccedilatildeo da norma de que ldquoOs docentes de carreira ficam

expressamente obrigados ao regime de tempo integral correspondente agrave

prestaccedilatildeo semanal [] de um nuacutemero de horas de serviccedilo igual ao fixado para

a generalidade dos funcionaacuterios e agentes do Estado [] por outro lado a

possibilidade de os professores participarem na execuccedilatildeo de projectos de

investigaccedilatildeo em termos que melhor se coadunem quer com a imperiosa

necessidade da sua ligaccedilatildeo a actividades de investigaccedilatildeo fundamental e

aplicada quer com a utilidade social que deve estar subjacente a este tipo de

acccedilotildeesrdquo 45

No que respeita agrave modernizaccedilatildeo das Forccedilas Armadas Portuguesas neste acircmbito

o governo assume no seu programa o imperativo de concretizaccedilatildeo da

ldquoReforma do Ensino Superior Militar de modo a garantir a sua excelecircncia e a

conseguir uma maior integraccedilatildeo e articulaccedilatildeo com o processo de Bolonhardquo46

NAtildeO CLASSIFICADO 17

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

Capiacutetulo II - ANAacuteLISE

1 O processo de Bolonha e a missatildeo dos EMES

a Generalidades

A realidade que deu origem aos actuais estatutos das EN AM e AFA sendo

diferenciada na sua geacutenese apresenta-se no que respeita agrave missatildeo que lhes eacute

cometida em perfeita sintonia De facto da leitura dos respectivos diplomas

constata-se uma perfeita concordacircncia com o estabelecido no Decreto-Lei nordm

4886 de 13 de Marccedilo o qual estabelece que a EN a AM e a AFA designadas

por EMES satildeo estabelecimentos que ldquodesenvolvem actividades de ensino de

investigaccedilatildeo e de apoio agrave comunidaderdquo sendo que o seu ldquoobjectivo essencial eacute

o da formaccedilatildeo de oficiais destinados aos quadros permanentes das Forccedilas

Armadas em aacutereas de conhecimento de interesse para o desempenho das

missotildees especiacuteficas de cada ramordquo

Por outro lado pela leitura do conteuacutedo da declaraccedilatildeo de Bolonha e do diploma

que transpotildee para o normativo juriacutedico nacional este processo 47 constata-se

que ele eacute aplicaacutevel ao ensino superior em sentido lato pelo que o seu acircmbito de

aplicaccedilatildeo inclui todo o ensino superior quer ele seja o universitaacuterio quer o

politeacutecnico

Refira-se ainda que o ante-projecto de decreto-lei que estabelece o regime

juriacutedico do ensino superior militar vem reconhecer no seu artigo 11ordm que a

EN a AM e a AFA satildeo estabelecimentos de ensino superior universitaacuterio 48

b Anaacutelise

A leitura dos enunciados das missotildees dos diferentes EMES sugere que

existindo a base legal para considerar qualquer um daqueles estabelecimentos

como de ensino superior agrave luz do processo de Bolonha natildeo se perspectiva que

seja requerido efectuar qualquer alteraccedilatildeo agrave legislaccedilatildeo nesse aspecto especiacutefico

sendo suficiente observar os requisitos dos estabelecimentos de ensino superior

tal como jaacute referidos anteriormente

Todavia na medida em que os requisitos a observar traduzem uma certa

exigecircncia que eacute necessaacuterio assegurar afigura-se que o assunto mereceraacute uma

reflexatildeo adicional

Deste modo para melhor estudar a problemaacutetica em presenccedila e retirar as

ilaccedilotildees que se oferecerem desenvolveu-se a matriz em App 4 relativamente agrave

qual se constata que

NAtildeO CLASSIFICADO 18

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

(1) Os requisitos que diferenciam o ensino universitaacuterio e o ensino

politeacutecnico centram-se em

Orientar mestrados e doutoramentos

Integrar juacuteris de provas de agregaccedilatildeo

Criaccedilatildeo difusatildeo e transmissatildeo da cultura

(2) Os EMES preencheratildeo todos os requisitos relativos ao ensino

universitaacuterio e ensino politeacutecnico

Haveraacute grandes constrangimentos no integral cumprimento dos requisitos

relativos ao desenvolvimento de actividades relevantes no campo do ensino e

da investigaccedilatildeo e os ensinos universitaacuterio e politeacutecnico assenta na

identificaccedilatildeo dos principais elementos definidores que os separam

designadamente

a) As diferentes perspectivas perante o saber nas duas modalidades de

ensino

b) A natureza da investigaccedilatildeo praticada

c) O pendor mais teoacuterico ou mais experimental em um e outro caso das

metodologias de aquisiccedilatildeo do saber

d) O caraacutecter mais amplo ou mais orientado da formaccedilatildeo cientiacutefica

associada

e) A relaccedilatildeo temporal entre o saber o fazer e o saber-fazerrdquo (Simatildeo67)

Na anaacutelise desta problemaacutetica afigura-se ainda pertinente trazer agrave colaccedilatildeo os

conceitos de ensino universitaacuterio e de ensino politeacutecnico tal como derivam do

espiacuterito da Lei nordm 4686 de 14 de Outubro comummente designada por

LBSE nordm 3 e nordm 4 do artigo 11ordm respectivamente Assim o conceito de

ensino universitaacuterio releva como sendo o que ldquoorientado por uma constante

perspectiva de promoccedilatildeo de investigaccedilatildeo e de criaccedilatildeo do saber visa assegurar

uma soacutelida preparaccedilatildeo cientiacutefica e cultural e proporcionar uma formaccedilatildeo

teacutecnica que habilite para o exerciacutecio de actividades profissionais e culturais e

fomente o desenvolvimento das capacidades de concepccedilatildeo de inovaccedilatildeo e de

anaacutelise criacuteticardquo Por sua vez o conceito de ensino politeacutecnico encontra-se

ldquoorientado por uma constante perspectiva de investigaccedilatildeo aplicada e de

desenvolvimento dirigida agrave compreensatildeo e soluccedilatildeo de problemas concretos

visa proporcionar uma soacutelida formaccedilatildeo cultural e teacutecnica de niacutevel superior

desenvolver a capacidade de inovaccedilatildeo e de anaacutelise criacutetica e ministrar

NAtildeO CLASSIFICADO 19

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

conhecimentos cientiacuteficos de iacutendole teoacuterica e praacutetica e as suas aplicaccedilotildees com

vista ao exerciacutecio de actividades profissionaisrdquo

Os conceitos supra mencionados como que se interligam sendo que a linha

que os distingue se revela como muito teacutenue Todavia ao transpor estes

conceitos para a realidade dos cursos tradicionais da EN AM e AFA afinal os

cursos que satildeo integralmente ministrados naqueles estabelecimentos de ensino

superior constata-se que ateacute por tudo o que tem vindo a ser referido se

encontram mais proacuteximos do conceito de ensino politeacutecnico Daqui resultaraacute

porventura alguma contradiccedilatildeo que no pressuposto da publicaccedilatildeo do ante-

projecto de decreto-lei sobre o Ensino Superior Militar atraacutes mencionado

careceraacute de alguma clarificaccedilatildeo e implicaraacute para aleacutem de um ajustamento dos

diplomas dos EMES em apreccedilo a praacutetica e a adopccedilatildeo de procedimentos em

conformidade com vista ao cabal e integral preenchimento dos requisitos que

impendem sobre o ensino superior universitaacuterio

E neste contexto assume uma importacircncia capital o reduzido quantitativo em

professores civis com graus acadeacutemico de doutor ou mestre a tempo integral

existentes nos EMES factor que numa perspectiva de autonomia e

assumindo que os paracircmetros de exigecircncia estabelecidos pelo CNAVES se

manteratildeo eacute vital que seja contrariado melhorando o raacutecio doutoraluno

existente

c Siacutentese conclusiva

Na sequecircncia do referido supra e colocado o assunto nesta perspectiva

considera-se que os diplomas que legitimam a EN AM e AFA deveratildeo ser

ajustados agrave situaccedilatildeo preconizada no ante-projecto do diploma elaborado pelo

CCESM e acima referido aproveitando para conformar o seu ordenamento

com as alteraccedilotildees que derivam dos mais recentes diplomas neste domiacutenio

designadamente nos aspectos relativos agrave introduccedilatildeo de ECTS e definiccedilatildeo de

estruturas curriculares Assim no sentido de responder agrave primeira questatildeo

derivada - A implementaccedilatildeo do Processo de Bolonha pressupotildee uma

alteraccedilatildeo agrave missatildeo primaacuteria dos EMES - julga-se poder afirmar que o

processo de Bolonha natildeo influi na missatildeo dos EMES pelo que a sua

implementaccedilatildeo natildeo impotildee qualquer requisito adicional neste domiacutenio

especiacutefico ou seja a EN AM e AFA continuaratildeo a ter como missatildeo primaacuteria

NAtildeO CLASSIFICADO 20

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

a formaccedilatildeo dos oficiais destinados aos quadros permanentes das Forccedilas

Armadas

2 A implementaccedilatildeo do Processo de Bolonha e o modelo de formaccedilatildeo

a Enquadramento

Muito embora a legislaccedilatildeo estruturante neste domiacutenio seja uacutenica a verdade eacute

que na praacutetica o modelo de formaccedilatildeo adoptado pelos ramos no que diz

respeito agrave formaccedilatildeo dos oficiais ainda que com pontos de contacto natildeo eacute

uniforme tal como se evidencia no esquema que se encontra em App 5

EDUCACcedilAtildeO SECUNDAacuteRIA

ENSINO POLITEacuteCNICOENSINO UNIVERSITAacuteRIO

LICENCIATURA 4 ndash 6 Anos

MESTRADO

DOUTORAMENTO

BACHARELATO 1ordm Ciclo ndash 3 Anos

LICENCIATURA 2ordm Ciclo

EDUCACcedilAtildeO SECUNDAacuteRIA

ENSINO POLITEacuteCNICO ENSINO UNIVERSITAacuteRIO

LICENCIATURA 6 ndash 8 Semestres

DOUTORAMENTO

LICENCIATURA 6 Semestres

MESTRADO 3 ndash 4 Semestres

MESTRADO 3 ndash 4 Semestres

2ordm Ciclo de Estudos

1ordm Ciclo de Estudos

Figura 2 ndash Os modelos de formaccedilatildeo do ensino superior

No que ao processo de Bolonha diz respeito este ao apontar para quadros de

qualificaccedilatildeo definidos a partir dos objectivos da formaccedilatildeo atraveacutes de

instrumentos como o ECTS estaacute a induzir uma nova forma de organizaccedilatildeo do

NAtildeO CLASSIFICADO 21

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

ensino centrada no formando e nos objectivos da formaccedilatildeo Por outro lado em

conformidade com as alteraccedilotildees introduzidas pela LBSE tal como se pretende

ilustrar na figura 2 supra o plano de estudos do ensino superior foi

substantivamente modificado daiacute resultando a necessidade de adequar os

actuais modelos de formaccedilatildeo ldquoHaacute contudo que evitar a tentaccedilatildeo e o perigo de

transformar a introduccedilatildeo do ECTS em mera operaccedilatildeo de cosmeacutetica entendida

como uma simples aritmeacutetica de conversatildeo do actual sistema de creacuteditos []

ignorando os problemas reais a endereccedilarrdquo (Simatildeo49)

Como elementos de anaacutelise relevante nesta problemaacutetica evidenciam-se ainda

as conclusotildees do documento de trabalho produzido pelo MCTES de Abril de

2006 de que se reproduz como linhas de acccedilatildeo a desenvolver

ldquo[]

Give priority to the consolidation and re-organization of the system of

tertiary education avoiding further expansion of infrastructures

without a serious critical review of the capacity installed

Stimulate the diversity and flexibility of the system of higher

education particularly in terms of specialization and institutional

performance and guaranteeing a closer relationship between the

university and polytechnic sub-systems valuing excellence in both

Create and develop a system of accreditation for all of tertiary

education according to international standards

Review both the laws regulating the autonomy of the universities and

polytechnics and those regulating academic careers in order to adapt

the objectives of higher education to the European spacerdquo

b Anaacutelise

A implementaccedilatildeo do processo de Bolonha veio colocar um conjunto de

questotildees relativamente ao sistema de ensino superior natildeo soacute porque enumerou

um conjunto de normas tendentes agrave sua uniformizaccedilatildeo mas tambeacutem porque

veio conferir ao ensino politeacutecnico uma maior dignidade e importacircncia

clarificando em termos conceptuais a razatildeo da diferenccedila

Assim tendo igualmente em atenccedilatildeo o que foi anteriormente referido sobre o

assunto parece que natildeo estaremos longe da interpretaccedilatildeo correcta se

considerarmos que a diferenccedila entre o ensino universitaacuterio e o ensino

NAtildeO CLASSIFICADO 22

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

politeacutecnico mantendo intocaacutevel a sua natureza superior reside no cariz praacutetico

e de preparaccedilatildeo para o desempenho de uma profissatildeo que este uacuteltimo confere

Esta interpretaccedilatildeo estando correcta vem ao encontro do entendimento de que

os cursos tradicionais da EN AM e AFA se encontram proacuteximos do conceito

de ensino politeacutecnico Todavia como tambeacutem anteriormente referido caso

venha a conhecer acolhimento a proposta do ante-projecto de decreto-lei sobre

o Ensino Superior Militar apresentada pelo CCESM o ensino ministrado pelos

EMES seraacute enquadraacutevel nos requisitos correspondentes ao ensino superior

universitaacuterio

Mas entatildeo que modelo de formaccedilatildeo a adoptar pelos EMES em resultado da

implementaccedilatildeo do processo de Bolonha

Em face do enquadramento legislativo actual afigura-se ser possiacutevel identificar

os seguintes modelos

Modelo ldquo3 + 2rdquo ndash Corresponde agrave realizaccedilatildeo do primeiro ciclo de

estudos com seis semestres imediatamente seguidos da realizaccedilatildeo de

quatro semestres do segundo ciclo

Modelo ldquo3 + 2rdquo mod - Corresponde agrave realizaccedilatildeo do primeiro ciclo de

estudos com seis semestres seguidos da realizaccedilatildeo de quatro semestres

no segundo ciclo em data posterior

Modelo ldquo4 + 1rdquo - Corresponde agrave realizaccedilatildeo de oito semestres do

primeiro ciclo de estudos imediatamente seguidos da realizaccedilatildeo de trecircs

semestres no segundo ciclo

Modelo ldquo4 + 1rdquo mod - Corresponde agrave realizaccedilatildeo de oito semestres do

primeiro ciclo de estudos seguidos em data posterior da realizaccedilatildeo de

trecircs semestres no segundo ciclo

Modelo ldquo5 + 0rdquo ndash Corresponde agrave realizaccedilatildeo de dez semestres e eacute

semelhante ao modelo ldquo3 + 2rdquo A diferenccedila reside em que eacute

desenvolvido de uma forma integrada ou seja os primeiro e segundo

ciclos de estudos em conjunto O grau acadeacutemico que este modelo

confere eacute de mestrado

O Modelo ldquoX + 1 + 1rdquo - Corresponde agrave realizaccedilatildeo de seis ou oito

semestres do primeiro ciclo de estudos em organismo puacuteblico ou

privado seguidos da realizaccedilatildeo de trecircsquatro semestres no segundo

ciclo em estabelecimento de ensino superior militar

NAtildeO CLASSIFICADO 23

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

Uma descriccedilatildeo mais pormenorizada dos modelos enunciados encontra-se

no App 6 O uacuteltimo modelo que se considera fortemente afirmativo da

especificidade da formaccedilatildeo requerida pelos militares apresenta algumas

vantagens das quais a principal se traduz por um lado na sua total

abertura para o exterior com reflexos positivos na reduccedilatildeo da despesa e na

existecircncia de uma base comum igual agrave dos restantes alunos universitaacuterios

e por outro no estabelecimento de afinidades e relacionamentos pessoais

que normalmente perduram facilitando a aproximaccedilatildeo entre civis e

militares Este modelo encerra contudo algumas vulnerabilidades pois

afigura-se redutor quanto ao estatuto dos EMES quando em comparaccedilatildeo

com o que acontece actualmente para aleacutem de se encontrar fortemente

condicionado pelo mercado Um desenvolvimento mais elaborado deste

modelo com a consequente identificaccedilatildeo das vulnerabilidades e

potencialidades bem como a estrutura de carreira que acarreta o que se

afigura natildeo caber neste trabalho passaraacute necessariamente por sujeitaacute-lo a

teacutecnicas de anaacutelise operacional natildeo se considerando contudo despiciendo

rejeitaacute-lo ab initio

c Siacutentese conclusiva

O entendimento que resulta da anaacutelise desenvolvida eacute que os modelos de

formaccedilatildeo elencados natildeo apresentam em geral uma relaccedilatildeo proacutexima com a

carreira docente militar objecto primeiro deste estudo De facto a maioria dos

modelos apresentados constituem-se como modelos de continuidade pelo que

natildeo contribuem de forma significativa para a soluccedilatildeo do tema proposto

Relativamente ao modelo apresentado em uacuteltimo lugar considera-se que eacute

marcadamente profissionalizante e que em face dos contornos apresentados

ao reduzir a intervenccedilatildeo dos EMES na formaccedilatildeo dos militares estaraacute a retirar

espaccedilo para a existecircncia de qualquer carreira docente militar Esta anaacutelise

tambeacutem permite concluir que embora possa ser identificada alguma vantagem

pelo facto de as promoccedilotildees em oficial subalterno manterem o entendimento

actual os modelos em si satildeo independentes e prefiguram conteuacutedos

curriculares distintos Esta conclusatildeo aplicada aos EMES implica o

reconhecimento de que o modelo a adoptar em resultado da implementaccedilatildeo do

processo de Bolonha natildeo teraacute que ser necessariamente o mesmo em todos os

ramos De resto a mais valia obtida com a anaacutelise efectuada resulta na

NAtildeO CLASSIFICADO 24

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

percepccedilatildeo de que a problemaacutetica dos modelos de formaccedilatildeo inicial natildeo deveraacute

ser considerada de forma isolada dissociada do modelo global de formaccedilatildeo dos

oficiais onde se inclui a formaccedilatildeo de carreira As Forccedilas Armadas haacute muito que

aplicam o conceito de aprendizagem ao longo da vida pelo que prosseguir na

linha de anaacutelises sectoriais representaraacute um passo no sentido da

descredibilizaccedilatildeo do sistema de formaccedilatildeo existente Assim como resposta agrave

segunda questatildeo derivada ndash Que modelo de formaccedilatildeo a adoptar pelos EMES

em resultado da implementaccedilatildeo do processo de Bolonha - somos em

referir que o modelo a adoptar deveraacute sujeito agraves disposiccedilotildees legais que

conformam a geacutenese do Processo de Bolonha regular-se por um elevado grau

de flexibilidade previligiando assim o sistema integrado de formaccedilatildeo

acadeacutemico e de carreira dos oficiais

3 A docecircncia militar Carreira ou funccedilatildeo

a Generalidades

Desde longa data que a problemaacutetica em apreccedilo tem vindo a ser abordada em

diferentes fora designadamente no contexto militar A proacutepria legislaccedilatildeo

existente eacute propiacutecia a algum (des)entendimento e o facto de o ensino e a

formaccedilatildeo militares se regerem por princiacutepios e obedecerem a outras normas

que natildeo apenas as usuais nas instituiccedilotildees de ensino e formaccedilatildeo em geral tem

colocado alguns desafios na procura de soluccedilotildees que por forccedila da

especificidade da coisa militar concorram para assegurar a satisfaccedilatildeo das

necessidades e a continuidade da instituiccedilatildeo militar

b Anaacutelise

(1) A questatildeo da legislaccedilatildeo

Como norma geral o ensino superior exige que a docecircncia das disciplinas

dos cursos de licenciatura seja efectuada por pessoal habilitado com os

graus de doutor ou de mestre bem como por licenciados que tenham

prestado provas de aptidatildeo pedagoacutegica e capacidade cientiacutefica 49 No

entanto esta norma pode ser ultrapassada pois o mesmo articulado

permite que poderatildeo ldquoainda exercer a docecircncia outras individualidades

reconhecidamente qualificadasrdquo Como a legislaccedilatildeo em vigor natildeo prevecirc os

criteacuterios ou normas que sirvam de orientaccedilatildeo para efectuar o

NAtildeO CLASSIFICADO 25

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

reconhecimento das qualificaccedilotildees das individualidades infere-se daqui a

introduccedilatildeo de um factor discricionaacuterio com alguma relevacircncia

Este aspecto contudo reveste-se de plena oportunidade na medida em

que legislaccedilatildeo mais recente em vigor estabelece 50 complementando a

norma anterior que

ldquoo grau de licenciado numa determinada aacuterea de formaccedilatildeo soacute pode

ser conferido pelos estabelecimentos de ensino superior que

Disponham de um corpo docente proacuteprio qualificado na aacuterea

em causa e adequado em nuacutemero cuja maioria seja

constituiacuteda por titulares do grau de doutor ou especialistas de

reconhecida experiecircncia e competecircncia profissional

Disponham dos recursos humanos e materiais indispensaacuteveis

a garantir o niacutevel e a qualidade da formaccedilatildeo adquiridardquo

No acircmbito da instituiccedilatildeo militar os diferentes estatutos dos EMES

contemplam normas que acolhem o formato acima mencionado sendo esta

modalidade muito utilizada designadamente para aacutereas de ensino de cariz

teacutecnico profissional

(2) A questatildeo da carreira

A carreira militar tal como se encontra definida no EMFAR ainda que

teoricamente enquadrada pelos princiacutepios e conceitos caracteriacutesticos de

uma gestatildeo de recursos humanos actual e moderna reveste-se de uma

especificidade que a torna uacutenica e que se encontra estabelecida nas Bases

Gerais do Estatuto da Condiccedilatildeo Militar - Lei nordm 1189 de 1 de Julho Por

outro lado as Forccedilas Armadas estatildeo hoje integradas na Administraccedilatildeo

Puacuteblica qualificando-se os militares como trabalhadores do Estado

integrando a funccedilatildeo puacuteblica pelo que pode verificar-se a tentaccedilatildeo de

serem efectuados alguns paralelismos com outras carreiras caracteriacutesticas

de outras profissotildees Este entendimento que conhece uma aceitaccedilatildeo latu

sensus numa perspectiva restrita natildeo acautela o exerciacutecio da autoridade

do Estado abrangendo todos os que satildeo envolvidos na preparaccedilatildeo de

textos juriacutedicos sua aplicaccedilatildeo e controlo da respectiva observacircncia bem

como a supervisatildeo de organismos subordinados (juiacutezes militares

administraccedilatildeo financeira e diplomatas)

NAtildeO CLASSIFICADO 26

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

A carreira militar eacute assim em conformidade com o estatuto existente e

com a legislaccedilatildeo estruturante da organizaccedilatildeo militar estabelecida em

funccedilatildeo do interesse da instituiccedilatildeo e em uacuteltima anaacutelise traduzida na escolha

de um militar pelo Chefe do Estado-Maior do respectivo ramo para o

desempenho de cargos de acordo com o posto e classe do militar

E se a promoccedilatildeo de um militar eacute da inteira responsabilidade do Chefe de

Estado-Maior do respectivo ramo jaacute a sua colocaccedilatildeo em cargos

compatiacuteveis com o seu posto e classe ocorre com muita frequecircncia sob

proposta dos oacutergatildeos de gestatildeo de pessoal competentes ou quando na

posse de competecircncias para o efeito por sua iniciativa Mas este aspecto

especiacutefico denomina-se por gestatildeo de pessoal e ainda que tenha uma

relaccedilatildeo estreita com a carreira tal como eacute comummente entendida natildeo

pode ser confundido com a mesma

A carreira militar caracteriza-se assim dentro da categoria respectiva por

uma progressatildeo nos respectivos postos e em cada um deles pelo

desempenho de funccedilotildees sendo estas compatiacuteveis com o respectivo posto e

classe

No que diz respeito agrave carrreira docente esta conteacutem muitas das

caracteriacutesticas da carreira militar sendo fortemente hieraquizada e

desenvolvendo-se verticalmente entre Assistente e Professor conforme se

reproduz no App 7

A progressatildeo na carreira docente universitaacuteria ocorre em funccedilatildeo do grau

acadeacutemico obtido e desenvolve-se do seguinte modo os assistentes satildeo

recrutados de entre os assistentes estagiaacuterios ou assistentes convidados

titulares do grau de mestre sendo promovidos por um periacuteodo de seis

anos prorrogaacuteveis por um bieacutenio findo o qual deveratildeo ter tido

aproveitamento em provas de doutoramento Os professores auxiliares satildeo

recrutados de entre os assistentes ou professores auxiliares convidados

com um contrato de duraccedilatildeo de cinco anos findos os quais podem ser

recrutados para professores associados ou por transferecircncia ou prestando

provas documentais Por sua vez a ascenccedilatildeo a professor catedraacutetico ocorre

por transferecircncia ou por concurso documental

Natildeo sendo de admitir qualquer relacionamento automaacutetico entre os postos

da carreira militar e categorias da carreira docente constata-se assim que a

NAtildeO CLASSIFICADO 27

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

progressatildeo na carreira docente universitaacuteria se encontra dependente de um

conjunto de factores que sendo significativamente diferentes dos que

regulam a progressatildeo na carreira militar natildeo poderatildeo ser compatibilizados

sem que ocorram problemas de equidade e justiccedila entre os militares Para

aleacutem deste aspecto afigura-se que poderaacute dar origem a problemas de

inversatildeo hieraacuterquica caso se verifique a existecircncia de oficiais detentores

do grau acadeacutemico de Doutor hierarquicamente inferiores a outros oficiais

detentores do grau de mestre A confusatildeo ainda se agudizaraacute mais caso

venha a concretizar-se a convergecircncia de possibilidades de a formaccedilatildeo

inicial dos oficiais e a frequecircncia do Curso de Estado-Maior Conjunto tal

como proposta em estudo conferirem o grau de mestre situaccedilatildeo em que

um mesmo oficial ficaria ldquobi-mestrerdquo na mesma aacuterea de conhecimento

(3) A questatildeo da funccedilatildeo

A descriccedilatildeo funcional para os diferentes postos classes e categorias de

militares obedece ao que se encontra estabelecido no EMFAR sendo que

para cada uma das funccedilotildees identificadas se encontram ou deveriam

encontrar definidos os respectivos perfis profissionais Afigura-se

adequado referir que em termos da organizaccedilatildeo nesta coexistem uma

estrutura de linha que a caracteriza e uma estrutura funcional Ou seja

releva-se que o exerciacutecio de uma qualquer funccedilatildeo como por exemplo a de

comando ou direcccedilatildeo poderaacute ocorrer quer ao niacutevel da execuccedilatildeo quer ao

niacutevel operacional quer ainda ao niacutevel do comando propriamente dito

ainda que se considere a existecircncia de uma estrutura de linha Este aspecto

que no desenvolvimento da carreira militar se reveste de grande

normalidade eacute determinante e baliza qualquer comparaccedilatildeo com a funccedilatildeo

docente De facto o exerciacutecio da funccedilatildeo docente natildeo colhe significativa

diferenccedila caso seja desenvolvido por um professor assistente ou um

professor catedraacutetico A diferenccedila estaraacute porventura no conteuacutedo da

mateacuteria a ministrar e natildeo tanto no niacutevel ou no que ela representa para a

organizaccedilatildeo

De resto exceptuando um conjunto de reduzidas situaccedilotildees a essecircncia do

exerciacutecio da funccedilatildeo de docente universitaacuterio traduz-se no desenvolvimento

de actividades de natureza cientiacutefica com forte ligaccedilatildeo agrave investigaccedilatildeo

NAtildeO CLASSIFICADO 28

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

(4) A questatildeo da gestatildeo

Sendo aparentemente uma situaccedilatildeo transversal a todos os EMES a

questatildeo da gestatildeo dos militares que exercem funccedilotildees de docecircncia exige um

cuidado adicional Entende-se todavia que relativamente a outras funccedilotildees

como sejam por exemplo as de comando natildeo se colocam factores

adicionais de exigecircncia no seu preenchimento O problema estaraacute em que

de uma forma justa e equilibrada preenchendo os requisitos estabelecidos

sirva os interesses da instituiccedilatildeo satisfazendo em cada momento e na

altura adequada as solicitaccedilotildees em pessoal que se colocam para a

consecuccedilatildeo da missatildeo E se em termos de planeamento de

desenvolvimento da carreira haacute porventura aspectos a melhorar

considera-se que natildeo seraacute pelo facto de existir uma carreira docente militar

que a gestatildeo seraacute alterada positivamente pois se o regime de afectaccedilatildeo

dos militares envolvidos se pautar por periacuteodos de alternacircncia entre a

docecircncia e a actividade proacutepria dos militares prevista no EMFAR tal

contraria a exigecircncia de permanecircncia que caracteriza a carreira docente

remetendo-a para o exerciacutecio de uma funccedilatildeo

Acresce ainda referir que obedecendo a criteacuterios de equidade outras

funccedilotildees haveraacute que poderiam ser objecto de uma especificaccedilatildeo semelhante

agrave que se encontra em estudo

Finalmente assinale-se que a observaccedilatildeo dos princiacutepios de uma gestatildeo de

carreiras equilibrada e propiciadora de iguais oportunidades em

obediecircncia aos princiacutepios gerais previstos no EMFAR em quadros de

reduzido quantitativos de pessoal eacute de grande complexidade e dificuldade

sobretudo nos postos mais elevados em que os quantitativos existentes satildeo

menores

c Siacutentese conclusiva

Tem-se vindo a assistir a alguma diminuiccedilatildeo do poder de influecircncia da

instituiccedilatildeo militar e dos seus elementos designadamente ao niacutevel de oficiais

com cargos de comando direcccedilatildeo ou chefia nas diferentes aacutereas e sectores da

sociedade Esta constataccedilatildeo reveste-se de tanta ou mais acuidade na

problemaacutetica em apreccedilo quanto ao inveacutes o exerciacutecio da docecircncia com

especial relevo para a docecircncia do ensino superior tem conhecido melhorias

significativas se natildeo em condiccedilotildees de trabalho e reconhecimento social pelo

NAtildeO CLASSIFICADO 29

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

menos em aspectos materiais Tendo por base os conceitos e definiccedilotildees de

carreira em sentido lato carreira docente e carreira militar em sentido restrito

como temos vindo a abordar considera-se que a compatibilizaccedilatildeo das duas

carreiras sem colocar em causa princiacutepios estruturantes da instituiccedilatildeo militar

como a hierarquia e a autoridade seraacute de todo inviaacutevel Acresce ainda referir

que se for criada uma carreira docente militar e se o regime aplicaacutevel for o da

carreira docente universitaacuteria estaremos perante uma situaccedilatildeo que se

configura como contraacuteria ao princiacutepio de igualdade que caracteriza a

instituiccedilatildeo militar para aleacutem de introduzir um factor adicional de distorsatildeo da

carreira

Finalmente releva-se que a loacutegica que preside agrave progressatildeo da carreira militar

eacute oposta agrave da carreira docente De facto eacute suposto que um militar agrave medida

que vai sendo promovido vaacute alargando a sua aacuterea de conhecimento enquanto

que um acadeacutemico agrave medida que obteacutem graus mais elevados reduz essa

mesma aacuterea ainda que num aspecto muito especiacutefico aprofunde a aacuterea do

conhecimento

Assim face ao que antecede em resposta agrave terceira questatildeo derivada ndash A

docecircncia militar Carreira ou funccedilatildeo - considera-se que o exerciacutecio da

funccedilatildeo de docecircncia natildeo reuniraacute as caracteriacutesticas necessaacuterias nem as

condiccedilotildees para se autonomizar constituindo-se como carreira

4 Que perfil de carreira para uma carreira docente militar

a Generalidades

Para desenvolver este aspecto do problema torna-se necessaacuterio estabelecer os

requisitos em quantitativos globais em todas as categorias da carreira docente e

em que aacutereas das ciecircncias deveria existir essa valecircncia Neste contexto

importaraacute reflectir relativamente ao entendimento expresso pelo CCESM de

que o ensino superior militar justificaraacute a ldquoexistecircncia de um corpo docente

militar composto por militares de reconhecida experiecircncia e competecircncia

profissionalrdquo enquanto que no respeitante aos professores civis entende que

os ldquodocentes civis integram os respectivos quadros do ramo em que se integra

o estabelecimento de ensino ou o quadro comum de docentes dos

estabelecimentos militares de ensino superiorrdquo

NAtildeO CLASSIFICADO 30

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

b A questatildeo da aacuterea do conhecimento

O modelo porque se rege actualmente o ensino superior universitaacuterio no que

respeita agrave atribuiccedilatildeo de graus acadeacutemicos implica a acreditaccedilatildeo dos

estabelecimentos de ensino e dos planos de cursos natildeo sendo mais do que ldquoa

verificaccedilatildeo do preenchimento dos requisitos exigidos para a sua criaccedilatildeo e

funcionamentordquo 51 O diploma anteriormente referido estabelece ainda quais os

requisitos que os planos de estudos devem obedecer os quais pela sua

importacircncia se reproduzem em App 8

Natildeo sendo os requisitos identificados significativamente diferentes dos

requisitos a observar pelos estabelecimentos de ensino superior universitaacuterio jaacute

anteriormente referidos entende-se pois que a principal responsabilidade dos

EMES neste aspecto se limita a assegurar ldquoUm corpo docente proacuteprio

qualificado na aacuterea em causa e adequado em nuacutemerordquo Assim apesar da

conclusatildeo parcial obtida no final do nuacutemero anterior importa determinar as

aacutereas cientiacuteficas ou especialidades em que eacute essencial que alguns militares

sejam detentores de graus acadeacutemicos adequados

Numa abordagem empiacuterica afigura-se adequado considerar se os EMES

deveratildeo ser perfeitamente autoacutenomos sendo o corpo docente constituiacutedo

exclusivamente por militares ou pelo contraacuterio se deveraacute existir uma

complementaridade entre militares e civis Quanto agrave primeira possibilidade

ainda que em termos legais nada obste agrave sua concretizaccedilatildeo natildeo se concorda

com a medida pois traduz uma atitude isolacionista para aleacutem de ser

questionaacutevel em termos de despesa a sua eficaacutecia Assim afigura-se que a

possibilidade enunciada em segundo lugar aliaacutes contemplada em todos os

estatutos dos EMES constitui-se como a melhor opccedilatildeo A pergunta que se

colocaraacute entatildeo seraacute que distribuiccedilatildeo por aacutereas cientiacuteficas se deveraacute verificar

Em princiacutepio parece loacutegico que o ensino em todas as aacutereas essencialmente

cientiacuteficas 52 seja ministrado por professores civis atribuindo as aacutereas teacutecnico-

cientiacuteficas aos militares Em nosso entendimento esta divisatildeo a ser acolhida

suscita desde logo a seguinte questatildeo Seraacute que os curricula dos cursos

ministrados nos EMES retirando os conteuacutedos curriculares identificados com

as aacutereas essencialmente cientiacuteficas asseguram por si soacute o niacutevel cientiacutefico

adequado para satisfazer as condiccedilotildees especiais de acreditaccedilatildeo previstas na lei

NAtildeO CLASSIFICADO 31

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

A resposta seraacute dificilmente Assim eacute essencial que mateacuterias como a Histoacuteria

o Direito as Ciecircncias Navais e a Cartografia para nomear apenas algumas

adquiram uma ldquodenominaccedilatildeordquo militar e um niacutevel cientiacutefico que tornando-as

uacutenicas possam constituir-se como aacutereas de elevada cientificidade e

especificidade militar assegurando deste modo o reconhecimento da

comunidade acadeacutemica e cientiacutefica nacional

c A questatildeo dos quantitativos

Os elementos de informaccedilatildeo constantes no App 9 retirados da lista de Pessoal

Docente comunicada nos termos do Decreto-Lei nordm 1596 de 6 de Marccedilo

possibilita estabelecer quais os quantitativos miacutenimos em professores que no

contexto do actual quadro legislativo se torna necessaacuterio assegurar para

satisfazer os requisitos legais estabelecidos

Com base nos quantitativos encontrados importa avaliar em que altura da

carreira militar eacute que poderia ocorrer a mudanccedila A concretizaccedilatildeo do modelo

ldquo3 + 2rdquo anteriormente caracterizado pressupotildee que o ingresso nos quadros

permanentes ocorra com o grau acadeacutemico de mestre o que em termos da

carreira docente equivale a poder vir a desempenhar as funccedilotildees de assistente

como GMarinhaAlferes ou 2TenenteTenente No pressuposto de que as

condiccedilotildees para a apresentaccedilatildeo e discussatildeo da tese de doutoramento 53 se

encontraratildeo preenchidas na altura da promoccedilatildeo a oficial superior entatildeo a

mudanccedila ocorreria no posto de Capitatildeo-TenenteMajor altura em que poderia

assumir a categoria de professor auxiliar A promoccedilatildeo a professor associado

ocorre nas condiccedilotildees anteriormente descritas apoacutes um periacuteodo de cinco anos

periacuteodo que nos termos do artigo 198ordm do EMFAR poderaacute ser considerado o

tempo miacutenimo de prestaccedilatildeo de serviccedilo pelo que o militar encontrar-se-aacute na

altura da promoccedilatildeo a Capitatildeo-de-FragataTenente-Coronel Isto quer dizer que

o fluxo de uma carreira docente militar como quadro especiacutefico ou ramo de

um quadro especial seria numa aproximaccedilatildeo empiacuterica a validar atraveacutes de

meacutetodos de investigaccedilatildeo operacional como indicado no App 10 Dos

elementos apresentados afigura-se ser possiacutevel entre outros deduzir os

seguintes aspectos

NAtildeO CLASSIFICADO 32

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

O periacuteodo de empenhamento para a obtenccedilatildeo do doutoramento seraacute

equivalente ao periacuteodo que se espera de retorno exercendo funccedilotildees de

docecircncia

Tendo por base os requisitos miacutenimos dos estabelecimentos de ensino

superior universitaacuterio e que na promoccedilatildeo a CMGCOR o oficial

regressa ao lado militar o fluxo meacutedio de doutoramentos a efectuar

seraacute de um cada quatro anos

A continuaccedilatildeo da carreira na aacuterea da docecircncia faraacute diminuir o fluxo

meacutedio

O tempo de dedicaccedilatildeo preferencial agrave funccedilatildeo docente e agrave sua envolvente

eacute cerca de 40 do tempo de prestaccedilatildeo de serviccedilo na coisa militar

Em face dos elementos obtidos parece ser de concluir que os contributos que

poderatildeo ocorrer pelo facto de se considerar a eventual criaccedilatildeo de um corpo

docente militar conjunto ou um quadro comum de docentes civis dos EMES

natildeo satildeo significativos

d A questatildeo da Universidade das Forccedilas Armadas

A proposta de criaccedilatildeo de uma universidade das Forccedilas Armadas ocorreu em

1999 tendo sido veiculada pelo entatildeo Ministro da Defesa Nacional Professor

Doutor Veiga Simatildeo O projecto foi discutido no seio dos Ramos sem

conhecer o desenvolvimento que era esperado pela tutela e o assunto foi

esquecido Soacute atraveacutes do Despacho nordm 68172002 de 11 de Marccedilo que criava

o Conselho Coordenador do Ensino Superior Militar foi o assunto recuperado

constando do proacuteprio despacho um ante-projecto de decreto-lei de criaccedilatildeo da

Universidade das Forccedilas Armadas Com a entrada em funccedilotildees de um novo

Governo e de um novo Ministro da Defesa Nacional o despacho foi suspenso

e o assunto ainda que discutido em diversas ocasiotildees e fora acadeacutemico-

militares natildeo conheceu qualquer desenvolvimento ateacute ao momento

A implementaccedilatildeo do processo de Bolonha no acircmbito do ensino superior

militar veio de certo modo colocar o assunto novamente em agenda

No pressuposto de que os EMES cumprem com os requisitos atinentes agrave sua

designaccedilatildeo como estabelecimentos universitaacuterios tal como se encontra

definido releva-se que um dos elementos que caracteriza a orgacircnica

universitaacuteria deriva da sua autonomia natildeo soacute e com especial ecircnfase nos

domiacutenios cientiacuteficos e pedagoacutegico mas igualmente no plano administrativo-

NAtildeO CLASSIFICADO 33

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

financeiro Tal facto confere agrave universidade um ldquoestatutordquo de elevado grau de

autonomia o qual se afigura incompatiacutevel com a legislaccedilatildeo que regula a

administraccedilatildeo puacuteblica em que se integram as Forccedilas Armadas Outro factor

que importa igualmente referir por diferenciador da universidade diz respeito

ao poder de direcccedilatildeo e competecircncia disciplinar presentes na estrutura militar

consubstanciado na figura do comandante o qual deteacutem nos limites que a lei

lhe concede um poder descricionaacuterio que natildeo estaraacute em consonacircncia com a

autonomia de que os docentes universitaacuterios em conformidade com o estatuto

da carreira docente gozam nas suas actividades lectivas e de investigaccedilatildeo

Natildeo se colocando em causa que o niacutevel acadeacutemico miacutenimo dos oficiais seja a

licenciatura pois assim o exige o seu actual quadro de actuaccedilatildeo e o tipo de

missotildees que lhe satildeo atribuiacutedas considera-se que a necessidade de saber

aprender e a necessidade de encontrar soluccedilotildees inovadoras para os novos

problemas que se apresentem constituiratildeo justificaccedilatildeo mais do que adequada

para que um oficial natildeo deva ter menos que o grau de licenciatura

Assim afigura-se que do ponto de vista acadeacutemico natildeo haveraacute vantagens em

alterar o actual estatuto dos EMES No entanto importa avaliar se a eventual

constituiccedilatildeo da universidade das Forccedilas Armadas contribui para a

implementaccedilatildeo de uma carreira docente militar Neste acircmbito atentos os

elementos constantes no App 10 relativos ao nuacutemero de doutoradosmestrados

quando se consideram os EMES em conjunto considera-se que a referida

universidade tem um efeito contraacuterio ao esperado pois constata-se uma

reduccedilatildeo de necessidades globais a qual deriva das aproximaccedilotildees agraves unidades

efectuadas no caacutelculo dos respectivos raacutecios

e Siacutentese conclusiva

Na resposta agrave quarta questatildeo derivada ndash Que perfil de carreira para uma

carreira docente militar ndash considera-se que a existecircncia de uma carreira

docente militar com as envolventes atraacutes desenvolvidas se afigura de pouca

consistecircncia natildeo soacute por se considerar que actualmente as aacutereas de iacutendole

especiacutefica dificilmente reunem o niacutevel de cientificidade compatiacutevel com o

desenvolvimento de estudos conferentes do grau de mestrado mas tambeacutem por

se entender que assegurar uma capacidade autoacutenoma cobrindo todas as aacutereas

das ciecircncias tradicionais natildeo credibiliza o sistema de ensino superior militar

NAtildeO CLASSIFICADO 34

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

natildeo contribuindo para o seu reconhecimento por parte da comunidade

cientiacutefica

Igualmente no pressuposto da existecircncia de uma carreira docente militar

constata-se que o tempo necessaacuterio para atingir a qualificaccedilatildeo adequada para

ministrar aulas nos EMES acrescido do tempo de retorno pelo ldquoinvestimentordquo

efectuado equivale a cerca de 40 de dedicaccedilatildeo agrave carreira docente o que

exige uma situaccedilatildeo de alguma estabilidade De facto a sua vivecircncia confinar-

se-ia a duas ou trecircs unidades para aleacutem de ficar alheio agrave coisa militar por um

largo periacuteodo de tempo afigurando-se pertinente questionar se um militar

nestas condiccedilotildees natildeo se teria enganado na escolha da carreira

A questatildeo da universidade das Forccedilas Armadas no pressuposto de que a

instituiccedilatildeo militar natildeo pretende assegurar uma capacidade autoacutenoma neste

domiacutenio natildeo se afigura que contribua para justificar uma carreira docente na

medida em que o nuacutemero de doutoresmestrados necessaacuterios para satisfazer os

requisitos miacutenimos estabelecidos eacute menor quando considerados os EMES em

conjunto

5 Situaccedilatildeo noutros paiacuteses

a Generalidades

A abordagem que se pode efectuar ao estudo das situaccedilotildees que se encontram

em desenvolvimento em outros paiacuteses requer de uma maneira geral alguns

cuidados na medida em que as poliacuteticas seguidas nesses paiacuteses integram um

conjunto de factores de elevada especificidade e reflectem poliacuteticas e

orientaccedilotildees que teratildeo raiacutezes culturais e fundamentos poliacuteticos soacutelidos sendo

caldeadas pelo ambiente do momento No entanto o estudo ou pelo menos o

conhecimento de quais as soluccedilotildees que alguns paiacuteses equacionam colocar em

praacutetica poderaacute contribuir para a completa apreensatildeo do problema que

pretendemos resolver Eacute nesse sentido que este capiacutetulo deve ser entendido

b A situaccedilatildeo em Espanha

A situaccedilatildeo em Espanha e neste contexto refere-se apenas o que ocorre na

marinha assumindo-se que para os outros ramos a situaccedilatildeo seraacute semelhante

natildeo eacute significativamente diferente da que existe actualmente em Portugal

Assim a estrutura do ensino na marinha em conformidade com a Ley 1799

NAtildeO CLASSIFICADO 35

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

del Reacutegimen del Personal de las Fuerzas Armadas responde aos seguintes

criteacuterios que se transcrevem

ldquo[]

El sistema de ensentildeanza militar hellip tiene como finalidades la

formacioacuten integral y la capacitacioacuten especiacutefica del militar profesional

y la permanente actualizacioacuten de sus conocimientos en los aacutembitos

operativo cientiacutefico teacutecnico y de gestioacuten de recursos

La ensentildeanza militar se configura como un sistema unitario que

garantiza la continuidad del proceso educativo integrado en el

sistema educativo general y servido en su parte fundamental por la

estructura docente del Ministerio de Defensardquo

Como sistema unitaacuterio o ensino e a formaccedilatildeo militar compreendem ensino

militar baacutesico formaccedilatildeo de carreira e os Altos Estudios Militares

A obtenccedilatildeo de aprovaccedilatildeo no periacuteodo correspondente ao ensino militar baacutesico

que corresponde agrave obtenccedilatildeo de um grau equivalente ao do sistema educativo

em geral corresponde o ingresso nos quadros permanentes com o posto de

Alfeacuterez de Naviacuteo ou Teniente numa das seguintes classes General Infanteria

de Marina Intendencia Ingeniereos e Especialistas

Os quadros dos militares de carreira que existem na Marinha de Espanha satildeo os

da respectiva tabela constante do App 11

O ensino militar baacutesico que eacute ministrado na Escuela Naval Militar em Mariacuten

tem uma duraccedilatildeo para o quadro de Escala Superior de Oficiales de cinco anos

equivalentes a estudos universitaacuterios do segundo ciclo enquanto que para a

Escala de Oficiales a duraccedilatildeo eacute de trecircs anos equivalentes a estudos

universitaacuterios do primeiro ciclo

A forma de acesso sendo que este pode ocorrer directamente com ou sem grau

acadeacutemico preacutevio por mudanccedila de classe ou por promoccedilatildeo interna proveniente

de outros quadros e a duraccedilatildeo dos cursos de ensino militar baacutesico

correspondem ao respectivo quadro constante no App 11

Importa ainda todavia ter em atenccedilatildeo a recente informaccedilatildeo veiculada pelo

reitor da Universidade de Vigo a qual caso venha a concretizar-se reflecte

uma mudanccedila de orientaccedilatildeo no plano do ensino superior militar em Espanha

De acordo com aquela entidade o Governo Espanhol estaria a preparar um

NAtildeO CLASSIFICADO 36

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

projecto de lei em que a Escuela Naval de Mariacuten passaria a ser um centro

adstrito daquela universidade ou agrave de Santiago de Compostela

Neste entendimento a verificar-se a implementaccedilatildeo do projecto de diploma

referido as academias militares de Espanha conheceriam uma relaccedilatildeo

priviligiada com as universidades mais proacuteximas de cada uma delas vendo

reconhecido no plano civil a sua formaccedilatildeo especiacutefica condiccedilatildeo que natildeo se

verifica nos dias de hoje

c A situaccedilatildeo nos Estados Unidos

O estabelecimento de ensino superior militar mais famoso dos Estados Unidos

eacute a Academia Militar de West Point Aqueles que conseguem a inscriccedilatildeo tecircm agrave

sua escolha mais de 30 aacutereas de estudos incluindo uma duacutezia de aacutereas

cientiacuteficas Todos recebem ao finalizar a formaccedilatildeo o grau de ldquoBachelor of

Sciencerdquo O curriculum essencial eacute constituiacutedo por disciplinas da aacuterea das

humanidades e ciecircncias e uma ldquoengineering sequencerdquo de cinco cursos Os

cadetes satildeo tambeacutem incentivados a aderir a um programa de preparaccedilatildeo fiacutesica

elemento igualmente fundamental para um aluno ser bem sucedido A sua

preparaccedilatildeo militar tem lugar desde o veratildeo anterior ao iniacutecio do periacuteodo

acadeacutemico normal Em App 12 apresenta-se uma abordagem geneacuterica ao

programa acadeacutemico da academia de West Point

Relativamente ao desenvolvimento dos estudos na Academia Naval de

Annapolis afigura-se ser de realccedilar que o ldquoOfficer Development Programrdquo eacute

um programa contiacutenuo de quatro anos e coloca um ecircnfase especial nos

atributos de integridade honra e respeito muacutetuo Cada cadete inicia a sua

preparaccedilatildeo teacutecnico-militar em paralelo com a acadeacutemica a qual inclui cursos

em engenharia ciecircncias matemaacuteticas humanidades e ciecircncias sociais Estes

cursos destinam-se a proporcionar uma formaccedilatildeo essencial de base que

qualifica o cadete para praticamente qualquer aacuterea de carreira na marinha ou

nos fuzileiros Complementarmente a este programa existe a possibilidade de

os alunos mais capazes e altamente motivados frequentarem cursos de poacutes-

graduaccedilatildeo em paralelo A academia proporciona ainda numa perspectiva

profissional um treino intensivo em lideranccedila

NAtildeO CLASSIFICADO 37

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

CAPIacuteTULO III ndash CONCLUSOtildeES

Conclusotildees

O enquadramento vigente do sistema de ensino superior confere-lhe a

obrigatoriedade de prosseguir objectivos de formaccedilatildeo investigaccedilatildeo e prestaccedilatildeo de

serviccedilo agrave comunidade Neste contexto atento o quadro actual de empenhamento

dos militares a formaccedilatildeo acadeacutemica humanista e militar dos oficiais deve ser

uma prioridade subordinada a valores e objectivos que se deduzem daquele

quadro de referecircncias

Deste modo a existecircncia de um corpo docente nos EMES com as qualificaccedilotildees e

graus acadeacutemicos adequados ao propoacutesito geneacuterico supra mencionado que

assegure a resposta agraves exigecircncias que se colocam constitui-se como um objectivo

a alcanccedilar

A satisfaccedilatildeo deste requisito muitas vezes associado ao entendimento de que a

existecircncia de uma carreira docente militar poderia contribuir para conferir maior

flexibilidade agrave gestatildeo de carreiras dos militares proporcionando a possibilidade de

uma saiacuteda lateral ao mesmo tempo que potenciaria a ldquohellipqualidade a

credibilidade o reconhecimento interno e externo principalmente pela

comunidade cientiacutefica do sistema de ensino e a manutenccedilatildeo do estatuto socialrdquo

(LUIacuteS 50) constituir-se-ia como uma via alternativa de resoluccedilatildeo de eventuais

problemas existentes neste domiacutenio O momentu reveste-se de acrescida acuidade

na medida em que em conformidade com o normativo relativo ao ensino superior

em vigor a adaptaccedilatildeo aos princiacutepios subjacentes ao Processo de Bolonha teraacute que

se verificar ateacute 2010

Assim a anaacutelise efectuada tendo por base uma metodologia baseada no meacutetodo

indutivo suportado na observaccedilatildeo documental centrou-se na procura de respostas

que permitissem determinar se ldquoA implementaccedilatildeo do processo de Bolonha no

acircmbito do ensino superior militar implica a criaccedilatildeo de uma carreira docente

militarrdquo

Da anaacutelise efectuada poderaacute concluir-se que

a Quanto ao processo de Bolonha e agrave missatildeo dos EMES

O trabalho produzido permitiu concluir que a implementaccedilatildeo do processo

de Bolonha natildeo impotildee qualquer alteraccedilatildeo agrave missatildeo dos EMES De facto

a implementaccedilatildeo do processo de Bolonha no acircmbito das Forccedilas Armadas

constitui-se como uma mateacuteria de grande acuidade e pressupotildee que o

NAtildeO CLASSIFICADO 38

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

figurino do modelo de ensino que venha a ser definido seja por um lado

concordante com o que for implementado no acircmbito do ensino superior

puacuteblico e por outro que assegure a continuidade do ensino e formaccedilatildeo

baacutesica dos oficiais destinados aos quadros permanentes Este desiderato

no quadro da legislaccedilatildeo actual impotildee a satisfaccedilatildeo de um conjunto de

requisitos os quais necessariamente teratildeo que ser assegurado pelos EMES

para manterem o seu estatuto No contexto do ensino superior

universitaacuterio em contraponto com os requisitos para o ensino superior

politeacutecnico salienta-se a dificuldade na satisfaccedilatildeo do requisito relativo ao

desenvolvimento de actividades relevantes no campo do ensino e da

investigaccedilatildeo e criaccedilatildeo difusatildeo e transmissatildeo da cultura

No conjunto dos requisitos a satisfazer o que diz respeito ao corpo

docente tambeacutem assume uma importacircncia primordial uma vez que os

elementos disponiacuteveis apontam para a necessidade de melhorar o raacutecio

doutoraluno existente

b Relativamente ao modelo de formaccedilatildeo

O processo de Bolonha caracteriza-se em traccedilos muito gerais por uma

grande flexibilidade ao mesmo tempo que coloca uma acentuada toacutenica

na qualidade do ensino ministrado e no trabalho desenvolvido pelo aluno

A integraccedilatildeo destes dois elementos a par de um conjunto de normas

tendentes agrave uniformizaccedilatildeo do sistema de ensino superior veio colocar um

valor acrescido relativamente agrave configuraccedilatildeo actual Neste sentido atento

o enquadramento legislativo a modalidade de ensino a adoptar pelos

EMES poderaacute assumir qualquer uma das duas modalidades identificadas

Dos modelos de formaccedilatildeo apresentados na maioria caracterizadores de

um continuum da situaccedilatildeo actual o modelo ldquoX + 1 + 1rdquo eacute aquele que

apresenta caracteriacutesticas de ruptura e um cariz ldquoprofissionalizanterdquo

Contudo na medida em que se assume como essencialmente politeacutecnico

confere agrave intervenccedilatildeo dos EMES na formaccedilatildeo dos militares uma

perspectiva muito especiacutefica sendo por esse factor redutor no que respeita

agrave criaccedilatildeo de uma carreira docente militar A anaacutelise efectuada permite

igualmente concluir que o modelo a adoptar em resultado da

implementaccedilatildeo do processo de Bolonha natildeo teraacute que ser necessariamente

o mesmo em todos os ramos sendo que a problemaacutetica dos modelos de

NAtildeO CLASSIFICADO 39

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

formaccedilatildeo inicial natildeo deveraacute ser considerada dissociada do modelo global

de formaccedilatildeo dos oficiais onde se inclui a formaccedilatildeo de carreira

c No que respeita agrave dicotomia carreira militar vs carreira docente

A problemaacutetica subjacente ao exerciacutecio da funccedilatildeo de docente no contexto

da carreira militar tem-se revelado como gerador de alguma poleacutemica A

anaacutelise efectuada neste acircmbito vai no sentido da incompatibilidade entre

as carreiras militar e docente atendendo agrave sua especificidade inserccedilatildeo

organizacional e estatuto De facto as caracteriacutesticas proacuteprias da carreira

militar cuja expressatildeo mais elevada se traduz nas bases gerais do estatuto

da condiccedilatildeo militar assentam na progressatildeo por postos a que corresponde

uma determinada descriccedilatildeo funcional Por outro lado tendo em atenccedilatildeo o

desenvolvimento estabelecido para a carreira docente e a sua

concretizaccedilatildeo no seu sentido mais amplo constata-se a possibilidade de

se verificarem inversotildees de hierarquia bastando para o efeito que um

subordinado seja detentor de um grau acadeacutemico mais elevado que um

superior Esta possibilidade a concretizar-se natildeo deixaria de criar

problemas de equidade entre os militares questionando princiacutepios

estruturantes da instituiccedilatildeo militar Neste contexto releva-se ainda a

loacutegica contraditoacuteria entre a progressatildeo nas carreira militar e docente pois

a formaccedilatildeo de carreira militar que culmina em Oficial General eacute no

sentido do alargamento da aacuterea de conhecimento enquanto que na carreira

docente o doutoramento reduz e aprofunda a aacuterea de conhecimento

d Quanto ao perfil da carreira docente militar

Da anaacutelise efectuada considerando o nuacutemero de professores necessaacuterios

para satisfazer os requisitos miacutenimos estabelecidos para o ensino superior

verifica-se que o fluxo meacutedio de doutoramentos a efectuar seraacute de um

cada quatro anos o tempo de dedicaccedilatildeo preferencial agrave funccedilatildeo docente eacute

cerca de 40 do tempo de prestaccedilatildeo de serviccedilo (36 anos) Os indicadores

encontrados constituir-se-atildeo como condicionantes agrave criaccedilatildeo de uma

carreira docente militar

Importa tambeacutem referir que a soluccedilatildeo consagrada na legislaccedilatildeo e que se

encontra igualmente espelhada no ante-projecto de proposta de decreto-lei

sobre o Ensino Superior Militar a qual se considera adequada equilibrada

e que melhor serve os interesses da Forccedilas Armadas eacute a da ldquoexistecircncia de

NAtildeO CLASSIFICADO 40

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

NAtildeO CLASSIFICADO 41

um corpo docente militar composto por militares de reconhecida

experiecircncia e competecircncia profissionalrdquo e que os ldquodocentes civis integram

os respectivos quadros do ramo em que se integra o estabelecimento de

ensino ou o quadro comum de docentes dos estabelecimentos militares de

ensino superiorrdquo

Finalmente a anaacutelise efectuada conclui que soacute dificilmente eacute que os

curricula das aacutereas teacutecnico-militares dos cursos ministrados nos EMES

reuacutenem o grau de cientificidade adequado para o desenvolvimento de

formaccedilatildeo acadeacutemica conferente de grau de mestrado ou doutor

satisfazendo por esta via as condiccedilotildees especiais de acreditaccedilatildeo previstas

na lei

O trabalho contempla ainda uma breve referecircncia agrave situaccedilatildeo que se verifica em

Espanha e nos Estados Unidos sendo de realccedilar a diferenccedila entre os dois paiacuteses

considerados designadamente no desenvolvimento da estrutura curricular

correspondente ao modelo de formaccedilatildeo em vigor Natildeo se encontrando disponiacuteveis

elementos que permitam caracterizar o corpo docente daqueles estabelecimentos

de ensino superior militar a anaacutelise evidencia o caraacutecter misto da formaccedilatildeo

alcanccedilado com o recurso a valecircncias externas

Longe de ser despiciendo muito embora natildeo se conheccedila o grau de aceitabilidade

que os estudos mereceram a referecircncia ao projecto relativo agrave Escuela Naval de

Mariacuten em que esta passaria a ser um centro adstrito da Universidade de Vigo

configura uma alteraccedilatildeo conceptual significativa na abordagem agrave problemaacutetica

relativa ao ensino superior militar

Face ao que antecede consideradas as diferentes vertentes de que o assunto se

poderaacute revestir considera-se ser de concluir que natildeo se encontram reunidos os

pressupostos que permitam decidir pela adequabilidade da criaccedilatildeo de uma carreira

docente militar

Instituto de Estudos Superiores Militares 22 de Marccedilo de 2007

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

NOTAS 1 No ano de 1969 teve lugar a crise acadeacutemica em Coimbra a qual precedeu a reforma do

ensino superior que ocorreu em 1973 2 Preacircmbulo do Decreto-lei nordm 4886 de 13 de Marccedilo 3 idem 4 Artigo 14ordm da Lei 12003 de 6 de Janeiro ndash Regime Juriacutedico do Desenvolvimento e

Qualidade do Ensino Superior 5 Artigo 11ordm da Lei nordm 4686 de 14 de Outubro ndash Lei de Bases do Sistema Educativo - com

as alteraccedilotildees introduzidas pela Lei nordm 11597 de 19 de Setembro e com as alteraccedilotildees e

aditamentos introduzidos pela Lei nordm 492005 de 30 de Agosto republicada e renumerada

na sua totalidade em anexo agravequele diploma 6 idem 7 idem 8 Artigo 43ordm da Constituiccedilatildeo da Repuacuteblica 9 Relativamente ao R Unido o ensino superior eacute normalmente ministrado em

universidades Este ensino superior eacute baseado sobretudo em fundamentos teoacutericos e em

investigaccedilatildeo conferindo graus acadeacutemicos de mestre e doutor Contrasta com o ensino

superior de cariz vocacional Contudo a maioria da formaccedilatildeo profissional estaacute incluiacuteda no

ensino superior e a maioria das poacutes-graduaccedilotildees conferem qualificaccedilotildees fortemente

orientadas quer no plano vocacional quer no plano profissional As disciplinas que podem

ser consideradas como de cariz cientiacutefico satildeo Matemaacutetica Fiacutesica Ciecircncias Naturais

Muacutesica (teoria) Economia Teologia Humanidades Sociologia e Direito

No que respeita ao ensino superior de cariz vocacional este apresenta uma forte

componente teoacuterico-praacutetica sem descurar os fundamentos teoacutericos abstractos e

desenvolvendo por vezes alguma investigaccedilatildeo Ministrado em universidades vocacionais

confere graus acadeacutemicos profissionais de mestre e doutor As disciplinas que podem ser

consideradas como de cariz vocacional satildeo entre outras agricultura arquitectura

educaccedilatildeo advocacia sauacutede medicina farmaacutecia ciecircncia militares 10 Lei nordm 3894 de 21 de Novembro 11 Lei nordm 12003 de 6 de Janeiro 12 Parecer nordm 22003 de 10 de Abril publicado no DR da IIordf SEacuteRIE de 14 de Maio

NAtildeO CLASSIFICADO Notas 1

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

13 Esta lei estabelece o quadro geral do sistema educativo definindo-o como o conjunto de

meios pelo qual se concretiza o direito agrave educaccedilatildeo que se exprime pela garantia de uma

permanente acccedilatildeo formativa orientada para favorecer o desenvolvimento global da

personalidade o progresso social e a democratizaccedilatildeo da sociedade 14 Com esta lei satildeo estabelecidas as bases do sistema de avaliaccedilatildeo e acompanhamento das

instituiccedilotildees do ensino superior abrangendo as instituiccedilotildees de ensino superior universitaacuterio

e de ensino superior politeacutecnico puacuteblicas e natildeo puacuteblicas 15 Este diploma estabelece os princiacutepios por que se deve orientar o ensino superior bem

como as competecircncias dos diferentes agentes intervenientes no processo e os requisitos que

o ensino superior deve observar de forma a garantir a necessaacuteria qualidade 16 Preacircmbulo do Decreto-lei nordm 742006 de 24 de Marccedilo 17 idem 18 Artigo 2ordm do Decreto-lei nordm 472006 de 24 de Marccedilo A regulamentaccedilatildeo a que aqui se

alude no tocante agrave aacuterea militar seraacute o produto do trabalho do CCESM 19 A ldquoEscola de Vila Viccedilosardquo foi criada pelo 5ordm Duque de Braganccedila D Teodoacutesio e servia

para o ensino das humanidades da esgrima e da equitaccedilatildeo o que era de ldquogrande vantagem

para todos os mancebos que se destinassem agrave carreira das armasrdquo 20 Artigo 2ordm do Decreto-lei nordm 882001 de 23 de Marccedilo 21 Artigo 3ordm do Decreto-lei nordm 882001 de 23 de Marccedilo 22 Decreto-lei nordm 1612005 de 22 de Setembro ndash ldquoO IESM eacute um estabelecimento de ensino

integrado no Ministeacuterio da Defesa Nacional e directamente dependente do Ministro da

Defesa Nacionalrdquo (artigo nordm 1) e ldquopode igualmente cooperar com estabelecimentos de

ensino superior universitaacuterio na realizaccedilatildeo de cursos conducentes agrave obtenccedilatildeo de graus

acadeacutemicos nos termos da lei designadamente nas aacutereas de estudos estrateacutegicos e de

seguranccedila da informaccedilatildeo estrateacutegica da logiacutestica das relaccedilotildees internacionais e da gestatildeo

dos recursos para a defesardquo (artigo nordm 2) 23 A versatildeo do ante-projecto de Decreto-lei sobre o Ensino Superior Militar resultante da

reuniatildeo do CCESM de 14 de JUL06 prevecirc no seu Artigo 9ordm com a epiacutegrafe

ldquoEstabelecimentos militares de ensino superior universitaacuteriordquo que o Instituto de Estudos

Superiores Militares se insere no ensino superior universitaacuterio para todos os efeitos legais

sendo o seu regime juriacutedico fixado em diploma proacuteprio Esta disposiccedilatildeo contudo natildeo

colheu o consenso entre todos os membros do conselho 24 Decreto-lei nordm 4886 de 13 de Marccedilo

NAtildeO CLASSIFICADO Notas 2

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

25 LUIacuteS Major Inf ldquoCMDrdquo Almeida (2003) Trabalho de Investigaccedilatildeo de Longa Duraccedilatildeo

ldquoA carreira docente militar sua necessidade e implicaccedilotildees para o Exeacutercitordquo p36 26 Ministeacuterio da Ciecircncia e do Ensino Superior Lista de Pessoal Docente ao abrigo do

Decreto-lei nordm 1596 de 6 de Marccedilo Disponiacutevel na internet em

lthttpwwwrebidesocesmcespt 27 ldquoRetomando e aperfeiccediloando a sugestatildeo entatildeo apresentada admite-se que [] a

composiccedilatildeo do corpo docente [] deveria respeitar [] os seguintes indicadores a) No

ensino universitaacuterio Integrar um nuacutemero de docentes com grau de doutor ou de mestre

dentre os quais pelo menos um terccedilo satildeo doutores dado pelo i) Produto n x 15 quando o

nuacutemero de alunos for igual ou inferior a 50 x n sendo n o nuacutemero de anos curriculares ii)

o valor anterior acrescido de n por cada mais 200 alunos quando o nuacutemero de alunos for

superior a 50 x n []rdquo Parecer 22003 de 10 de Abril da CNAVES 28 Para as aacutereas de ciecircncia consideradas identificaram-se as seguintes Ciecircncias Naturais

Economia Fiacutesica Humanidades Matemaacutetica Muacutesica (teoria) Sociologia Teologia 29 Artigo 71ordm do Estatuto dos Militares da Forccedilas Armadas 30 Tendo sido consultados os wwwescolanavalmarinhapt wwwacademiamilitarpt e

wwwemfaptwwwpoafa da Escola Naval Academia Militar e Academia da Forccedila

Aeacuterea respectivamente constata-se a existecircncia de algumas iniciativas no acircmbito do IampD

de que se destacam o Projecto ldquoSistema de Informaccedilatildeo para Documentaccedilatildeo Cartograacuteficardquo

financiado pela Fundaccedilatildeo para a Ciecircncia Tecnologia e Ensino Superior e pelo FEDER e a

realizaccedilatildeo das ldquoJornadas do Mar 2006rdquo e as ldquoJornadas Teacutecnicas de Engenharia Logiacutestica

Militarrdquo 31 ldquoTertiary Education in Portugal ndash A Working Document Version 11 (April 2006)rdquo

Disponiacutevel na internet em lthttpwwwmctesptdocsficheiros Background_Report_

on_HE_OECD_Final_10may061pdf 32 Na Marinha a opccedilatildeo eacute no sentido do modelo ldquo4+1rdquo em que o segundo ciclo seria

frequentado em Segundo-tenente jaacute depois de um periacuteodo de embarque No Exeacutercito e

Forccedila Aeacuterea a preferecircncia vai para um modelo ldquo4+1 integradordquo sem interrupccedilotildees em que

os alunos depois da frequecircncia das respectivas academias obteriam o grau de Mestre

Actualmente as configuraccedilotildees existentes nos diferentes EMES para a frequecircncia dos

cursos ministrados eacute diversa e os ramos tecircm tido liberdade para estabelecer os planos dos

respectivos cursos recorrendo a conveacutenios com universidades puacuteblicas ou privadas

NAtildeO CLASSIFICADO Notas 3

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

33 Atento o contexto internacional actual considera-se que a interpretaccedilatildeo da norma da

ldquomobilidaderdquo prevista no processo de Bolonha quando aplicada aos militares suscita

enormes duacutevidas bem assim como da norma relativa agrave ldquocooperaccedilatildeo europeia na avaliaccedilatildeo

da qualidaderdquo quando aplicada agraves Forccedilas Armadas para aleacutem de natildeo se entender como o

ensino superior militar caracterizado por um forte sentido nacional pode contribuir para

promover as ldquonecessaacuterias dimensotildees europeias do ensino superiorrdquo 34 A versatildeo do ante-projecto de decreto-lei sobre o Ensino Superior Militar resultante da

reuniatildeo do CCESM de 14 de JUL06 entregue em sede do Ministeacuterio da Defesa Nacional e

do qual natildeo se conhece qualquer desenvolvimento ateacute agrave actualidade prevecirc no seu

Preacircmbulo e no Artigo 14ordm com a epiacutegrafe ldquoCursosrdquo a incorporaccedilatildeo da ldquo nova visatildeo do

ensino superior protagonizada pelo Processo de Bolonha rdquo e que os EMES ldquo ministram

cursos organizados em ciclos de estudos conducentes agrave obtenccedilatildeo de graus e diplomas do

ensino superior rdquo 35 lt httpenwiktionaryorgwikicareer 36 The Oxford English Dictionary says ones career is ones course or progress through life

(or a distinct portion of life) Disponiacutevel na internet lt httpenwikipediaorgwiki

Career 37 Decreto-lei nordm 23699 de 25 de Junho com as alteraccedilotildees introduzidas pela Lei nordm

252000 de 23 de Agosto republicado pelo Decreto-lei nordm 197-A2003 de 30 de Agosto

com a alteraccedilatildeo introduzidas pelo Decreto-lei nordm 1662005 de 23 de Setembro ndash Estatuto

dos Militares das Forccedilas Armadas 38 Parecer do Conselho Consultivo da PGR nordm P000032002 de 22-08-2002 Disponiacutevel na

internet lt httpwwwdgsiptpgrpnsf 39 idem 40 Artigo 2ordm da Lei nordm 1189 de 1 de Junho - Bases gerais do estatuto da condiccedilatildeo militar 41 Artigo 11ordm idem 42 Programa do XVII Governo Constitucional Disponiacutevel na internet lt httpwww

portugalgovpt Portal 43 idem 44 Preacircmbulo do Decreto-lei nordm 44879 de 13 de Novembro Estatuto da Carreira Docente

Universitaacuteria 45 idem 46 Programa do XVII Governo Constitucional Disponiacutevel na internet lt httpwww

portugalgovpt Portal

NAtildeO CLASSIFICADO Notas 4

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

NAtildeO CLASSIFICADO Notas 5

47 Lei nordm 492005 de 30 de Agosto 60 Artigo 35ordm da Lei 492005 de 30 de Agosto 48 Ver nota 34 49 Artigo 35ordm da Lei 492005 de 30 de Agosto 50 Artigo 6ordm do Decreto-Lei nordm 742006 de 24 de Marccedilo 51 Artigo 52ordm do Decreto-Lei nordm 742006 de 24 de Marccedilo 52 Consideram-se incluiacutedas nesta designaccedilatildeo as aacutereas de Matemaacutetica Fiacutesica Ciecircncias

Naturais Muacutesica (teoria) Economia Teologia Humanidades Sociologia e Direito 53 Artigos 28ordm e ss do Decreto-Lei nordm 742006 de 24 de Marccedilo

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

BIBLIOGRAFIA

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Reforma do Ensino Superior Militar em Portugal Revista Militar nordm 5 ndash Maio

2005 pp 465-512

CAETANO Antoacutenio e VALA Jorge Gestatildeo de Recursos Humanos 2ordf Ediccedilatildeo

RH Editora pp 424-425

CAcircMARA Pedro GUERRA Paulo RODRIGUES Joaquim ldquoHUMANATOR ndash

Recursos Humanos amp Sucesso Empresarialrdquo 6ordf Ediccedilatildeo D Quixote p 367

CARVALHO Coronel Tir Manuel Carlos Teixeira do Rio (2005) O Ensino

Superior Militar e o ldquoProcesso de Bolonhardquo Algumas consideraccedilotildees Revista

Militar nordm 5 ndash Maio 2005 pp 577-580

Constituiccedilatildeo da Repuacuteblica Portuguesa

Conselho Coordenador do Ensino Superior Militar Ante-Projecto de decreto-lei

sobre o Ensino Superior Militar (Reuniatildeo do CCESM de 14JUL06)

Declaraccedilatildeo de Bolonha

Despacho nordm 68172002 (2ordf seacuterie) do MDN Publicado no Diaacuterio da Repuacuteblica IIordf

Seacuterie de 3 de Abril

DUARTE Contra-almirante Antoacutenio Carlos (2001) A Formaccedilatildeo Superior na

Marinha Anais do Clube Militar Naval OUT a DEZ 2001 pp 695-720

FERREIRA Tenente-Coronel PilAv Joatildeo Joseacute Brandatildeo (2005) A reestruturaccedilatildeo

do Ensino Superior Militar O processo de Bolonha e a Universidade das Forccedilas

Armadas Revista Militar nordm 5 ndash Maio 2005 pp 549-575

FRAGA Coronel Luiacutes Alves da (2005) Forccedilas Armadas Uma contradiccedilatildeo

europeia Revista Militar nordm 5 ndash Maio 2005 pp 581-591

LUIacuteS Major INF Almeida A carreira docente militar sua necessidade e

imlicaccedilotildees para o Exeacutercito Trabalho de Investigaccedilatildeo de Longa Duraccedilatildeo (Curso de

Estado-Maior 2002-04) IAEM Volume VVI Anuaacuterio 2003-2004

Ministeacuterio da Ciecircncia e do Ensino Superior Lista de Pessoal Docente ao abrigo do

Decreto-lei nordm 1596 de 6 de Marccedilo Disponiacutevel na internet em

httpwwwrebidesocesmcespt

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PAULO Capitatildeo-de-Fragata Jorge Manuel (2005) Bolonha e a Escola Naval

Revista Militar nordm 5 ndash Maio 2005 pp 513-531

Parecer 22003 de 10 de Abril da Comissatildeo Nacional de Acesso ao Ensino

Superior Diaacuterio da Repuacuteblica IIordf Seacuterie de 14 de Maio de 2003

Parecer do Conselho Consultivo da PGR nordm P000032002 de 22-08-2002

Disponiacutevel na internet httpwwwdgsiptpgrpnsf

Programa do XVII Governo Constitucional Disponiacutevel na internet

httpwwwportugalgovptPortal

SIMAtildeO Joseacute Veiga SANTOS Seacutergio COSTA Antoacutenio AMBICcedilAtildeO PARA A

EXCELENCIA A oportunidade de Bolonha Gradiva ndash Publicaccedilotildees Lda 2005

SOUSA Vice-almirante Alfredo Botelho de Os Factores Imponderaacuteveis da

Guerra Colecccedilatildeo Documentos Nordm 2 Ministeacuterio da Marinha 1970 16

ldquoTertiary Education in Portugal ndash A Working Document Version 11 (April

2006)rdquo Disponiacutevel na internet em lthttpwwwmctesptdocsficheiros

Background_Report_ on_HE_OECD_Final_10may061pdf

Legislaccedilatildeo

Decreto-lei nordm 2778 de 27 de Janeiro

Decreto-lei nordm 44879 de 13 de Novembro

Decreto Regulamentar nordm 2286 de 11 de Julho

Lei nordm 4686 de 14 de Outubro

Decreto-lei nordm 4886 de 13 de Marccedilo

Decreto-lei nordm 30288 de 2 de Setembro

Lei nordm 1189 de 1 de Junho

Decreto Regulamentar nordm 494 de 18 de Fevereiro

Lei nordm 3894 de 21 de Novembro

Decreto-lei nordm 30094 de 16 de Dezembro

Decreto-lei nordm 24896 de 24 de Dezembro

Decreto-lei nordm 25596 de 27 de Dezembro

Lei nordm 11597 de 19 de Setembro

Decreto-lei nordm 20598 de 11 de Julho

NAtildeO CLASSIFICADO Bibliografia 2

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

NAtildeO CLASSIFICADO Bibliografia 3

Decreto-lei nordm 23699 de 25 de Junho com as alteraccedilotildees introduzidas pela Lei nordm

252000 de 23 de Agosto republicado pelo Decreto-lei nordm 197-A2003 de 30 de

Agosto com as alteraccedilotildees introduzidas pelo Decreto-lei nordm 1662005 de 23 de

Setembro

Lei nordm 17499 de 21 de Setembro

Decreto-lei nordm 31299 de 10 de Agosto

Decreto-lei nordm 882001 de 23 de Marccedilo

Lei nordm 12003 de 6 de Janeiro

Lei nordm 492005 de 30 de Agosto

Decreto-lei nordm 1612005 de 22 de Setembro

Decreto-lei nordm 472006 de 24 de Marccedilo

Decreto-lei nordm 742006 de 24 de Marccedilo

Sites Electroacutenicos

httpwwwescolanavalmarinhapt

httpwwwacademiamilitarpt

httpwwwemfapt

httpwwwpoafa

httpenwiktionaryorgwikicareer httpwwwjornaldefesacompt httpwwwfarodevigoes httpusnaedu httpwwwprincetonreviewcom httpwwwdeanusmaedu httpwwwarmadamdees

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

GLOSSAacuteRIO

Carreira Ones career is ones course or progress through life (or a distinct

portion of life) Today the word is often construed as pertaining

mainly or even only to ones remunerative work A career is

traditionally seen as a course of successive situations that make up a

persons worklife One can have a sporting career or a musical career

but most frequently career in the 20th century referenced the series

of jobs or positions by which one earned ones money (The Oxford

English Dictionary)

Carreira Docente Princiacutepios gerais das carreiras de pessoal docente e de outros

profissionais da professores educaccedilatildeo 1 - Os educadores e outros

profissionais da educaccedilatildeo tecircm direito a retribuiccedilatildeo e carreira

compatiacuteveis com as suas habilitaccedilotildees e responsabilidades profissionais

sociais e culturais 2 - A progressatildeo na carreira deve estar ligado agrave

avaliaccedilatildeo de toda a actividade desenvolvida individualmente ou em

grupo na instituiccedilatildeo educativa no plano da educaccedilatildeo e do ensino e da

prestaccedilatildeo de outros serviccedilos agrave comunidade bem como agraves qualificaccedilotildees

profissionais pedagoacutegicas e cientiacuteficas 3 - Aos educadores

professores e outros profissionais da educaccedilatildeo eacute reconhecido o direito

de recurso das decisotildees da avaliaccedilatildeo referida no nuacutemero anterior (Art

36ordm Lei nordm 4686 de 14 de Outubro)

Carreira Militar A carreira militar eacute o conjunto hierarquizado de postos desenvolvida

por categorias que se concretiza em quadros especiais e a que

corresponde o desempenho de cargos e o exerciacutecio de funccedilotildees

diferenciadas entre si (Art 27ordm do Dec-lei nordm 23699 25 Junho com

as alteraccedilotildees introduzidas pela Lei nordm 252000 23 Agosto republicado

pelo Dec-lei nordm 197-A2003 30 Agosto com a alteraccedilatildeo introduzidas

pelo Dec-lei nordm 1662005 23 Setembro ndash EMFAR)

NAtildeO CLASSIFICADO Glossaacuterio 1

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

Dedicaccedilatildeo

exclusiva

Consideram-se em regime de dedicaccedilatildeo exclusiva os docentes ldquoem

regime de tempo integral que declarem renunciar ao exerciacutecio de

qualquer funccedilatildeo ou actividade remunerada puacuteblica ou privada

incluindo o exerciacutecio de profissatildeo liberal (Artigo 70ordm do Decreto-lei

nordm 44879 de 13 de Dezembro - Estatuto da Carreira Docente

Universitaacuteria)

Pessoal docente Aquele que eacute portador de qualificaccedilatildeo profissional certificada pelo

Ministeacuterio da Educaccedilatildeo para o desempenho de funccedilotildees de educaccedilatildeo

ou de ensino com caraacutecter permanente sequencial e sistemaacutetico

(Artigo 3ordm do Decreto-lei nordm 31299 de 10 de Agosto)

Profissatildeo A profession is an occupation that requires extensive training and the

study and mastery of specialized knowledge and usually has a

professional association ethical code and process of certification or

licensing Examples are accounting law teaching architecture

nursing pharmacy medicine finance the military the clergy and

engineering Historically the number of professions was limited

members of the clergy medical doctors and lawyers held the

monopoly on professional status and on professional education with

military officers recognised as social equals With the rise of

technology and occupational specialisation in the 19th century other

bodies began to claim professional status engineerseducationalists

and even nurses until today almost any occupational group can -- at

least unofficially -- aspire to professional rank and cachet and

popular recognition (httpenwikipediaorg)

Professional

development

Refers to vocational education with specific reference to continuing

education of the person undertaking it in the area of employment it

may also provide opportunities for other career paths

(httpenwikipediaorg)

Regime de

tempo integral

Entende-se por regime de tempo integral aquele que corresponde em

meacutedia agrave duraccedilatildeo semanal do trabalho para a generalidade dos

trabalhadores da funccedilatildeo puacuteblica (Artigo 68ordm do Decreto-lei nordm 44879

de 13 de Dezembro - Estatuto da Carreira Docente Universitaacuteria)

NAtildeO CLASSIFICADO Glossaacuterio 2

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

NAtildeO CLASSIFICADO Glossaacuterio 3

Regime de

tempo parcial

No regime de tempo parcial o nuacutemero total de horas de serviccedilo

semanal incluindo aulas sua preparaccedilatildeo e apoios aos alunos

contratualmente fixado varia entre um miacutenimo de oito e o maacuteximo de

vinte e duas horas (Artigo 69ordm do Decreto-lei nordm 44879 de 13 de

Dezembro - Estatuto da Carreira Docente Universitaacuteria)

Unidades

curriculares

A categorizaccedilatildeo das unidades curriculares obedece agrave seguinte

topologia

Unidades curriculares baacutesicas correspondentes agrave garantia de

suporte cultural e cientiacutefico necessaacuterio agrave prossecuccedilatildeo dos

objectivos do curso e respectivo enquadramento num domiacutenio

consolidado do saber

Unidades curriculares estruturantes correspondentes agrave orientaccedilatildeo

do curso para um domiacutenio especiacutefico

Unidades curriculares instrumentais correspondentes ao apoio

necessaacuterio agrave compreensatildeo e articulaccedilatildeo horizontal ou vertical das

disciplinas anteriores

Unidades curriculares aplicadas correspondentes a exerciacutecios de

experimentaccedilatildeo e aplicaccedilatildeo dos conhecimentos progressivamente

adquiridos em contexto real ou simulado

As unidades curriculares baacutesicas logo seguidas pelas estruturantes

caracterizam o ensino universitaacuterio As unidades curriculares

estruturantes e as aplicadas caracterizam o ensino politeacutecnico

(SIMAtildeO Joseacute Veiga SANTOS Seacutergio COSTA Antoacutenio 2005 73)

Vocational

education

Related to specific skills usually tied to immediency of getting or

retaining employment (httpenwikipediaorg)

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

APEcircNDICE 1 ndash REQUISITOS DOS ESTABELECIMENTOS DE ENSINO SUPERIOR A existecircncia de uma dicotomia no ensino superior contemplando as vertentes do ensino

universitaacuterio e do ensino politeacutecnico estaraacute longe de ser consensual naquilo que eacute o

reconhecimento puacuteblico com alguns autores a conferir mais importacircncia a um do que a

outro e sem perspectivar a sua complementaridade Importaraacute pois que qualquer um deles

seja detentor de dignidade institucional e acadeacutemica bem como se caracterizem por

idecircntico rigor e qualidade Neste contexto releva-se a definiccedilatildeo dos requisitos a observar

pelos diferentes tipos de ensino infra reproduzidos estabelecidos pela Lei n 12003 de 6

de Janeiro

REQUISITOS DOS ESTABELECIMENTOS DE ENSINO SUPERIOR

ENSINO UNIVERSITAacuteRIO ENSINO POLITEacuteCNICO

Ministrem cursos em aacutereas cientiacuteficas distintas Ministrem cursos de diferentes aacutereas cientiacuteficas

Disponham de um nuacutemero miacutenimo de docentes qualificados

com o grau de doutor adequados agrave natureza dos cursos e

graus nomeadamente para orientar mestrados e

doutoramentos e integrar juacuteris de provas de agregaccedilatildeo

Disponham de um nuacutemero miacutenimo de docentes qualificados

com os graus e qualificaccedilotildees consideradas relevantes

adequadas agrave natureza dos cursos e graus a ministrar

Disponham de instalaccedilotildees com a qualidade e dignidade

exigiacuteveis agrave ministraccedilatildeo de ensino universitaacuterio

nomeadamente bibliotecas e laboratoacuterios adequados agrave

natureza dos cursos

Disponham de instalaccedilotildees com a qualidade e dignidade

exigiacuteveis agrave ministraccedilatildeo de ensino politeacutecnico

nomeadamente bibliotecas e laboratoacuterios adequados agrave

natureza dos cursos

Desenvolvam actividades relevantes no campo do ensino e da

investigaccedilatildeo bem como na criaccedilatildeo difusatildeo e transmissatildeo da

cultura

Desenvolvam actividade no campo do ensino e da

investigaccedilatildeo aplicada

Prestem serviccedilos agrave comunidade assumindo indiscutiacutevel

relevacircncia social

Prestem serviccedilos agrave comunidade assumindo indiscutiacutevel

relevacircncia social

Daqui resulta igualmente a necessidade de acautelar a coexistecircncia entre os dois sistemas

em vigor no quadro juriacutedico do ensino superior nacional de forma a que seja assegurada e

preservada a vocaccedilatildeo institucional dos estabelecimentos de ensino existentes ou a criar a

sua complementaridade bem como a economia institucional quando considerada uma

determinada regiatildeo geograacutefica ou aacuterea de conhecimento Mas um elemento fundamental

que se considera dever preservar acima de tudo seraacute a exigecircncia qualitativa num contexto

nacional

NAtildeO CLASSIFICADO App 1

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

APEcircNDICE 2 - ELEMENTOS COMPARATIVOS DO ENSINO SUPERIOR (DEC 2002 DEC 2005)

Doutor Mestre Licenciado Total Nr de alunos Doutores

em regime detempo integral

Raacutecio doutoraluno

Raacutecio doutoraluno

(tempo integral)ESTABELECIMENTOS MILITARES

DE ENSINO SUPERIOR

Dec 02 Dec 05 Dec 02 Dec 05 Dec 02 Dec 05 Dec 02 Dec05 Dec 02 Dec 05 Dec 02 Dec 05 Dec 02 Dec 05 Dec 02 Dec 05

ACADEMIA MILITAR 18 20 24 36 77 61 119 117 615 674 11 16 134 134 156 142

ACADEMIA DA FORCcedilA AEacuteREA 23 28 4 8 24 22 51 58 182 231 2 1 18 17 191 1231

ESCOLA NAVAL 15 16 16 18 37 33 68 50 240 277 2 3 116 118 1120 193

INSTITUTO SUPERIOR TEacuteCNICO 659 739 141 91 94 103 894 933 8364 10079 647 702 113 114 113 115

FACULDADE DE MEDICINA DA UNIVERSIDADE DE COIMBRA 115 108 20 23 132 153 267 284 1250 1786 99 94 111 117 113 119

NOTA

Neste quadro os elementos relativos a 2002 satildeo retirados do Trabalho de Investigaccedilatildeo de Longa Duraccedilatildeo ldquoA carreira docente militar sua necessidade e implicaccedilotildees para o Exeacutercitordquo p36 do

Major Inf ldquoCMDrdquo Almeida LUIacuteS (2003) os elementos respeitantes a 2005 foram recolhidos do Ministeacuterio da Ciecircncia e do Ensino Superior (lista de Pessoal Docente ao abrigo do Decreto-lei nordm

1596 de 6 de Marccedilo) que se encontra disponiacutevel na internet em lthttpwwwrebidesocesmcespt Natildeo se conhecendo com exactidatildeo os criteacuterios presentes no tratamento da informaccedilatildeo

relativa a 2002 afigura-se pertinente referir no que respeita a 2005 que no nuacutemero de doutorados foram incluiacutedos todos os que sendo Doctors of Philosophy (PhD) se encontravam

identificados com a categoria de ldquoProfessor Catedraacuteticordquo bem como o conceito de ldquotempo integralrdquo foi extensiacutevel a todos os que se encontravam no regime de ldquodedicaccedilatildeo exclusivardquo

NAtildeO CLASSIFICADO App 2

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

APEcircNDICE 3 ndash CARACTERIZACcedilAtildeO DO CORPO DOCENTE DOS EMES (2005)

CURSO AacuteREA ESPECIALIZACcedilAtildeO

GRAUS ACADEacuteMICOS

Engenharia Informaacutetica Marinha Fiacutesico - Quiacutemica

Doutor

Navigation Technology Mestre + PhD Oceanografia Fiacutesica

Engenheiros Mecacircnicos

Arquitectura Naval Automaccedilatildeo Comportamento Organizacional

Engenheiros Armas e Electroacutenica

Electrical Engineering Electroacutenica Industrial e Automaccedilatildeo Estatiacutestica e Gestatildeo da Informaccedilatildeo

Administraccedilatildeo Naval

Gestatildeo de Empresas Probabilidades e Estatiacutestica

Mestre

Fuzileiros

Direito

ESCOLA NAVAL

Medicina

Medicina Licenciado

ESCOLA NAVAL

Doutor Mestre Lic

Ciecircncias Naturais

Direito 3

Economia 1

EngenhariaFiacutesica 2 4

Humanidades 2

Matemaacutetica 1 3

Muacutesica

Sociologia

Teologia TOTAL 3 10 3

Os elementos junto relativos agrave Escola Naval colocam em

evidecircncia a concentraccedilatildeo de doutorados e mestres na aacuterea das

Engenharias e Matemaacuteticas Das aacutereas de especializaccedilatildeo

consideradas com excepccedilatildeo da Navigation Technology natildeo se

infere qualquer incompatibilidade com idecircnticas aacutereas do saber

inerentes a outros estabelecimento de ensino superior puacuteblico natildeo

se lhes identificando qualquer especificidade militar

0

1

2

3

4

5

Ciecircncia

s Natu

rais

Direito

Econo

miaFiacutesi

ca

Human

idade

s

Matemaacuteti

ca

Muacutesica

Sociol

ogia

Teolog

ia

Doutor Mestre Lic

ESCOLA NAVAL

NAtildeO CLASSIFICADO App 3 - 1

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

CURSO AacuteREA

ESPECIALIZACcedilAtildeO GRAUS

ACADEacuteMICOS Antropologia Social Comunicaccedilatildeo Economia

Infantaria

Engenharia Civil Engenharia Electroteacutecnica Engenharia e Gestatildeo Industrial Engenharia de Minas

Artilharia

Fiacutesica Fiacutesico - Quiacutemico Histoacuteria Moderna Matemaacutetica Relaccedilotildees Internacionais

Cavalaria

Sociologia

Doutor

Fiacutesica PhD Ciecircncias Empresariais Direito Ciecircncias Juriacutedicas

Engenharia

Educaccedilatildeo Fiacutesica Engenharia Electroteacutecnica e Computadores Engenharia Mecacircnica

Transmissotildees

Estudos Alematildees Estudos Americanos Estrateacutegia Geografia

Administraccedilatildeo Militar

Geografia Humana Gestatildeo da Formaccedilatildeo Desportiva Gestatildeo da Informaccedilatildeo Histoacuteria Moderna Museologia

Mestre

Material

Direito Medicina Medicina Farmaacutecia Farmaacutecia

ACADEMIA MILITAR

Veterinaacuteria

Veterinaacuteria

Licenciado

ACADEMIA MILITAR

Doutor Mestre Lic Ciecircncias Naturais Direito 1 1 Economia 1 1 EngenhariaFiacutesica 8 3 Humanidades 3 9 Matemaacutetica 1 Muacutesica Sociologia 2 1 Teologia TOTAL 15 15 1

Os elementos junto relativos agrave Academia Militar colocam em

evidecircncia a concentraccedilatildeo de doutorados e mestres na aacuterea da

Engenharias e das Humanidades Das aacutereas de especializaccedilatildeo

consideradas natildeo se infere qualquer incompatibilidade com

idecircnticas aacutereas do saber inerentes a outros estabelecimento de

ensino superior puacuteblico natildeo se lhes identificando qualquer

especificidade militar

NAtildeO CLASSIFICADO App 3 - 2

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

02468

10

Direito

Econo

mia

Human

idade

s

Sociol

ogia

Teolog

ia

Doutor Mestre Lic

ACADEMIA MILITAR

CURSO AacuteREA ESPECIALIZACcedilAtildeO

GRAUS ACADEacuteMICOS

Pilotagem Aeronaacuteutica

Engenharia Aeroespacial Doutor

Engenheiros Aeronaacuteuticos

Engenharia Mecacircnica PhD

Engenheiros Electroteacutecnicos

Engenharia Electroacutenica e Computadores

Engenheiros de aeroacutedromos

Histoacuteria Contemporacircnea

Administraccedilatildeo Aeronaacuteutica

Posicionamento e Navegaccedilatildeo por Sateacutelite

Sistemas Soacutecio-Organizacionais da Actividade Econoacutemica

Mestre

ACADEMIA DA FORCcedilA AEacuteREA

Medicina

Medicina Licenciado

ACADEMIA DA FORCcedilA

AEacuteREA

Doutor Mestre Lic Ciecircncias Naturais Direito Economia EngenhariaFiacutesica 2 2 Humanidades 2 Matemaacutetica Muacutesica Sociologia Teologia TOTAL 2 4 0

Os elementos junto relativos agrave Academia da Forccedila Aeacuterea colocam

em evidecircncia a concentraccedilatildeo de doutorados e mestres na aacuterea da

Engenharias Das aacutereas de especializaccedilatildeo consideradas com

excepccedilatildeo da ldquoPosicionamento e Navegaccedilatildeo por Sateacuteliterdquo natildeo se

infere qualquer incompatibilidade com idecircnticas aacutereas do saber

inerentes a outros estabelecimento de ensino superior puacuteblico natildeo

se lhes identificando qualquer especificidade militar

NAtildeO CLASSIFICADO App 3 - 3

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

NAtildeO CLASSIFICADO App 3 - 4

0

1

2

3

Ciecircncia

s Natu

rais

Direito

Econom

iaFiacutesic

a

Humani

dades

Matemaacuteti

ca

Muacutesica

Sociolo

gia

Teolog

ia

Doutor Mestre

ACADEMIA DA FORCcedilA AEacuteREA

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

APEcircNDICE 4ndash REQUISITOS DO ENSINO SUPERIOR APLICADO AOS EMES COMPARACcedilAtildeO

ESCOLA NAVAL ACADEMIA

MILITAR

ACADEMIA

FORCcedilA AEacuteREA

cursos em aacutereas cientiacuteficas distintas

Sim Sim Sim cursos em aacutereas cientiacuteficas distintas

nuacutemero miacutenimo de docentes qualificados com o grau de doutor adequados agrave natureza dos cursos e graus

Sim Sim Natildeo

nuacutemero miacutenimo de docentes qualificados com os graus e qualificaccedilotildees consideradas relevantes adequadas agrave natureza dos cursos e graus

orientar mestrados e doutoramentos

Sim Sim Sim

integrar juacuteris de provas de agregaccedilatildeo

Sim Sim Sim

instalaccedilotildees com a qualidade e dignidade Sim Sim Sim

instalaccedilotildees com a qualidade e dignidade exigiacuteveis agrave ministraccedilatildeo de ensino politeacutecnico

bibliotecas e laboratoacuterios adequados agrave natureza dos cursos

Sim Sim Sim bibliotecas e laboratoacuterios adequados agrave natureza dos cursos

desenvolvimento de actividades relevantes no campo do ensino e da investigaccedilatildeo

Reduzida Reduzida Reduzida desenvolvimento de actividades no campo do ensino e da investigaccedilatildeo aplicada

criaccedilatildeo difusatildeo e transmissatildeo da cultura

Reduzida Reduzida Reduzida

E

N

S

I

N

O

U

N

I

V

E

R

S

I

T

Aacute

R

I

O prestem serviccedilos agrave comunidade assumindo indiscutiacutevel relevacircncia social

Sim Sim Sim prestem serviccedilos agrave comunidade assumindo indiscutiacutevel relevacircncia social

E

N

S

I

N

O

P

O

L

I

T

Eacute

C

N

I

C

O

NAtildeO CLASSIFICADO App 4

NAtildeO CLASSIFICADO

A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

APEcircNDICE 5 - QUADRO COMPARATIVO DA FORMACcedilAtildeO DOS OFICIAIS

IDADE 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 a 62

POSTOS

GM

ALF 2TEN

TEN 1TEN

CAP MAJ CTEN

CFR TCOR

CMG COR OFGEN

MAR

Curso da EN

Duraccedilatildeo 4 anos

Curso de EspecializaccedilatildeoDuraccedilatildeo 1 ano

CPOS

CCNG

CPOG

EXEacute Curso da AM Duraccedilatildeo 5 anos

Formaccedilatildeo Escola Praacutetica

Curso Promoccedilatildeoa Capitatildeo

CPOS

CEM

CPOG

FA Curso da AFA Duraccedilatildeo 5 anos

Curso Promoccedilatildeoa Capitatildeo

CPOS

CEM

CPOG

A frequecircncia ocorre normalmente em 2TEN Os alunos do 3ordm ano frequentam um curso de piloto nos EUA sendo graduados em Alferes Nota Para o desenvolvimento da carreira foi considerado o tempo miacutenimo de permanecircncia nos postos

NAtildeO CLASSIFICADO App 5

NAtildeO CLASSIFICADO

A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

APEcircNDICE 6 ndash O PROCESSO DE BOLONHA MODELOS DE FORMACcedilAtildeO

O Processo de Bolonha consubstanciado nos objectivos de formaccedilatildeo a desenvolver atraveacutes de

ECTS estaacute a induzir uma nova forma de organizaccedilatildeo do ensino com ecircnfase no aluno e nos

procesos de aprendizagem estes muito orientados para a estrutura curricular devendo contudo

ser evitadas a estruturas que resultem de opccedilotildees de ldquocopy and pastrdquo Das diferentes

possibilidades de implementaccedilatildeo do processo de Bolonha no que diz respeito aos possiacuteveis

modelos afigura-se ser de considerar os seguintes

1 O Modelo ldquo3 + 2rdquo

Este modelo pressupotildee que todos os oficiais que se inscrevam nos EMES e venham a

ser integrados nas forccedilas armadas sejam detentores do grau acadeacutemico de mestrado

Este modelo natildeo eacute diferente da situaccedilatildeo que actualmente caracteriza o ensino na AM e

AFA e do modelo perfilhado por aquelas academias Apresentando como principal

vantagem o facto de assegurar a manutenccedilatildeo do status quo identificam-se contudo

algumas desvantagens das quais se destaca na medida em que a estrutura curricular

natildeo conhecer qualquer alteraccedilatildeo o que se verificaraacute eacute uma conversatildeo directa da actual

licenciatura em mestrado isto eacute um desvio do objectivo de excelecircncia estabelecido a

licenciatura em ciecircncias militares natildeo conferindo a possibilidade de prosseguir a

carreira militar natildeo encontra aplicaccedilatildeo directa no mercado de trabalho o grau de

mestrado quando comparado com a licenciatura natildeo constitui garantia de um

desempenho 1 sobretudo no contexto de funccedilotildees de execuccedilatildeo em conformidade com

os padrotildees militares

A adopccedilatildeo deste modelo coloca ainda um conjunto de questotildees agraves quais se afigura

pertinente encontrar a resposta e que satildeo as seguintes Estaraacute a gestatildeo do pessoal

militar preparada para ainda durante o periacuteodo de formaccedilatildeo inicial de um oficial

proceder agrave sua orientaccedilatildeo para um determinado mestrado em funccedilatildeo das necessidades

que se prevecirc venha a ser confrontada digamos passados quinze anos Seraacute que se

assume que todos os oficiais sejam mestres em ciecircncias militares o que se poderaacute

configurar como uma inutilidade e potenciar a natildeo diferenciaccedilatildeo A instituiccedilatildeo

1 Exerciacutecio da funccedilatildeo de Comando (em tempo de paz tambeacutem mas fundamentalmente em tempo de guerra ou crise) do sentido do dever da disciplina da camaradagem e do espiacuterito de sacrifiacutecio a par com outras competecircncias que soacute o treino militar consegue transmitir

NAtildeO CLASSIFICADO App 6 - 1

NAtildeO CLASSIFICADO

A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

militar ao protagonizar uma modalidade de ensino que apenas se ajusta agraves suas

necessidades natildeo continuaraacute a manter o isolamento que a tem caracterizado

2 O modelo ldquo3 + 2rdquo mod

Este modelo caracteriza-se essencialmente pelo facto de o periacuteodo dedicado agrave

realizaccedilatildeo do mestrado ser posterior ao ingresso nos quadros permanentes ocorrendo

enquanto oficial subalterno O modelo em apreciaccedilatildeo relativamente ao anterior

apresenta algumas vantagens como sejam eacute mais flexiacutevel permitindo a utilizaccedilatildeo

mais cedo do oficial por parte da instituiccedilatildeo militar permite a intervenccedilatildeo do oficial

na escolha da aacuterea do mestrado a qual podendo natildeo ser em ciecircncias militares poderaacute

vir a ser obtida em instituiccedilotildees de ensino superior puacuteblicas ou privadas introduz um

maior factor de fidelizaccedilatildeo Reconhecem-se todavia algumas vulnerabilidades entre as

quais sobressai a relativa escassez de tempo disponiacutevel para uma formaccedilatildeo militar a

qual teria de ser complementada no periacuteodo poacutes-formaccedilatildeo inicial O modelo em

apreccedilo continua a natildeo responder a todas as questotildees suscitadas anteriormente

3 O modelo ldquo4 + 1rdquo

Trata-se de um modelo que na realidade tem uma duraccedilatildeo de onze semestres

Constitui-se como uma variante ao modelo ldquo3 + 2rdquo em que o periacuteodo dedicado agrave

formaccedilatildeo inicial sendo mais alargado permite configurar a estrutura curricular

conferindo um enfoque especial na componente da formaccedilatildeo militar Esta eacute aliaacutes a

sua primordial vantagem relativamente aos modelos precedentes Em nossa opiniatildeo o

modelo continua a natildeo responder plenamente a todas as questotildees anteriormente

formuladas mantendo-se todos os inconvenientes identificados no modelo ldquo3 + 2rdquo

4 O Modelo ldquo4 + 1rdquo mod

Este modelo constitui-se como uma variante ao modelo ldquo3 + 2rdquo mod Mantendo-se no

essencial as questotildees suscitadas apresenta como vantagens no que respeita agrave

formaccedilatildeo militar inicial as do modelo ldquo4 + 1rdquo

NAtildeO CLASSIFICADO App 6 - 2

NAtildeO CLASSIFICADO

A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

5 O Modelo ldquo5 + 0rdquo

Este modelo com uma duraccedilatildeo de formaccedilatildeo consecutiva de dez semestres pode ser

considerado uma variante ao Modelo ldquo3 + 2rdquo Caracteriza-se sobretudo pelo seu

caraacutecter integrado ou seja a sua estrutura curricular tem que ser ponderada em termos

de conjunto como um todo sendo que o grau acadeacutemico que concede eacute o de mestre

muito embora conceda um diploma intermeacutedio correspondente agrave licenciatura

Destina-se fundamentalmente a satisfazer o universo de algumas das ordens

profissionais que requerem este tipo de formaccedilatildeo

6 O Modelo ldquoX + 1 + 1rdquo

O modelo em apreccedilo constitui-se como o modelo de diferenciaccedilatildeo em que os EMES

ainda que desempenhando uma funccedilatildeo relevante ao longo de todo o processo

assumem uma maior preponderacircncia apenas no segundo ciclo de estudos e constituir-

se-iam como estabelecimentos de ensino superior de cariz essencialmente

profissionalizante altamente especializado em aacutereas de natureza militar O modelo

desenvolver-se-ia em duas vertentes

Primeira

Primeiro ciclo de estudos com base na manifestaccedilatildeo de vontade o potencial

candidato agrave instituiccedilatildeo militar 2 ao terminar o ciclo correspondente ao ensino

secundaacuterio contratualizaria a sua adesatildeo a aacuterea de licenciatura a escolher seria

resultado de um acordo entre o candidato e a instituiccedilatildeo nos periacuteodos de feacuterias

escolares os candidatos frequentariam no EMES correspondente aulas de

instruccedilatildeo militar baacutesica Como medida complementar funccedilatildeo das necessidades

identificadas pela instituiccedilatildeo militar em aacutereas criacuteticas ou com pouca adesatildeo

poderiam ser admitidos os licenciados que mesmo sem a contratualizaccedilatildeo

referida anteriormente manifestassem vontade de aderir agraves Forccedilas Armadas

Segunda

Segundo ciclo de estudos (Primeira Parte) Com a duraccedilatildeo de dois semestres

esta fase constituir-se-ia como uma formaccedilatildeo elementar teacutecnico-militar

especiacutefica a ministrar de forma intensiva pelos EMES correspondentes Os

2 Como em todos os contratos as partes teriam responsabilidades muacutetuas havendo que identificar os correctos termos em que seria redigido

NAtildeO CLASSIFICADO App 6 - 3

NAtildeO CLASSIFICADO

A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

NAtildeO CLASSIFICADO App 6 - 4

alunos nestas condiccedilotildees teriam o posto de cadetes e beneficiariam de estatuto

semelhante ao actual Tendo obtido aprovaccedilatildeo nesta fase seriam promovidos a

Aspirante e integrados em unidades operacionais a fim de completarem ldquoon

jobrdquo a sua formaccedilatildeo teacutecnico-militar No final de um ano e depois de sujeitos a

uma avaliaccedilatildeo de desempenho seriam admitidos nos quadros permanentes

Segundo ciclo de estudos (Segunda Parte) Esta segunda parte ocorreria em

data a ajustar com o competente oacutergatildeo de gestatildeo de pessoal funccedilatildeo dos

requisitos da instituiccedilatildeo militar mas tambeacutem em conjugaccedilatildeo com os interesses

do proacuteprio e teria como objectivo a obtenccedilatildeo do grau acadeacutemico de mestrado

Este grau poderia incidir numa aacuterea de cariz militar ou outra sendo

frequentada nos EMES ou na universidade puacuteblica mais adequada A

satisfaccedilatildeo desta valecircncia a obter desejavelmente ateacute agrave promoccedilatildeo a oficial

superior constituir-se-ia como requisito para o desempenho de cargos da

comando direcccedilatildeo ou chefia da estrutura superior dos ramos

NAtildeO CLASSIFICADO

A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

APEcircNDICE 7 ndash CATEGORIAS DOS DOCENTES UNIVERSITAacuteRIOS

Os aspectos relativos ao corpo docente dos estabelecimentos de ensino superior satildeo uma

questatildeo fulcral no que respeita agrave qualidade exigiacutevel aos mesmos Estes docentes que integram

a administraccedilatildeo puacuteblica regula-se por um estatuto proacuteprio o qual prevecirc as categorias

identificadas no seguinte quadro

CARREIRA DOCENTE UNIVERSITAacuteRIA

GRAU ACADEacuteMICO CATEGORIA

Professor Catedraacutetico

Professor Associado Doutor Professor

Professor Auxiliar

Mestre Assistente

Licenciado Assistente

Assistente Auxiliar

Nota Aleacutem destas categorias podem ainda ser contratadas como

docentes individualidades de reconhecida competecircncia nacionais

ou estrangeiras sendo designadas por professor convidado

assistente convidado ou leitor Quando se trate de um professor de

um estabelecimento de ensino universitaacutero estrangeiro a

designaccedilatildeo eacute de ldquoprofessor visitanterdquo

NAtildeO CLASSIFICADO App 7

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

APEcircNDICE 8 ndash REQUISITOS PARA A ACREDITACcedilAtildeO No sistema preconizado para o ensino superior o conceito de acreditaccedilatildeo acadeacutemica

que visa o reconhecimento oficial de estabelecimentos e dos graus conferidos face a

paracircmetros de qualidade e relevacircncia assume primordial importacircncia em todo o

contexto em anaacutelise Sendo certo que este processo natildeo deveraacute tornar-se num exemplo

de enorme burocracia e conduzir a estruturas complexas de apreciaccedilatildeo e decisatildeo de

processos releva-se os requisitos que se encontram estabelecidos para a atribuiccedilatildeo dos

diferentes graus acadeacutemicos

REQUISITOS PARA A ACREDITACcedilAtildeO

CONDICcedilOtildeES GRAUS REQUISITOS

Um projecto educativo cientiacutefico e cultural proacuteprio adequado aos objectivos fixados para

esse ciclo de estudos

Um corpo docente proacuteprio qualificado na aacuterea em causa e adequado em nuacutemero GERAIS

Os recursos humanos e materiais indispensaacuteveis para garantir o niacutevel e a qualidade da

formaccedilatildeo designadamente espaccedilos lectivos equipamentos bibliotecas e laboratoacuterios

adequados

Que o corpo docente que assegura o seu funcionamento seja constituiacutedo na sua maioria

por titulares do grau de doutor ou especialistas de reconhecida experiecircncia e competecircncia

profissional nas aacutereas cientiacuteficas integrantes dessa especialidade MESTRE

Que o estabelecimento de ensino desenvolva actividade reconhecida de formaccedilatildeo e

investigaccedilatildeo ou de desenvolvimento de natureza profissional de alto niacutevel nas aacutereas

cientiacuteficas integrantes dessa especialidade

A existecircncia de recursos humanos e organizativos proacuteprios necessaacuterios agrave realizaccedilatildeo de

investigaccedilatildeo nas aacutereas cientiacuteficas integrantes desse ramo do conhecimento ou

especialidade

Que o corpo docente que assegura o seu funcionamento seja constituiacutedo na sua maioria

por titulares do grau de doutor nas aacutereas cientiacuteficas integrantes desse ramo do

conhecimento ou especialdade

ESPECIAIS

DOUTOR

Que a universidade possua por si ou atraveacutes da sua participaccedilatildeo ou colaboraccedilatildeo ou dos

seus docentes e investigadores em determinadas instituiccedilotildees cientiacuteficas uma experiecircncia

acumulada de investigaccedilatildeo sujeita a avaliaccedilatildeo e concretizada numa produccedilatildeo cientiacutefica e

acadeacutemica relevantes nas aacutereas cientiacuteficas integrantes desse ramo do conhecimento ou

especialidade

NAtildeO CLASSIFICADO App 8

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

APEcircNDICE 9 - QUADRO DE PROFESSORES (DEC 2005)

Doutor Mestre Licenc Tempo Parcial EMESU

Civis Mil Civis Mil Civis Mil 17 20 25 33 40 42 50 58 60 67 70 Cooperaccedilatildeo Alunos

ESCOLA NAVAL 14 2 5 13 2 31

Doutor-1

Licenc-1

Doutor-9Mestre-3

Doutor-3Mestre-2

Mestre-1

Licenc-1 277

ACADEMIA MILITAR 17 3 18 18 28 33

Mestre-1

Mestre-1Licenc-2

Mestre-2Licenc-2

Doutor-1Mestre-1Licenc-6

Doutor-3 Mestre-12 Licenc-9

674

ACADEMIA FORCcedilA AEacuteREA

28 1 4 4 14 8 Doutor-1

Licenc-1

Doutor-4Mestre-1Licenc-2

Doutor-9

Licenc-4

Doutor-11Mestre-2Licenc-1

Doutor-1Mestre-1Licenc-5

Doutor-1

Licenc-1 231

rArr Caacutelculo do quantitativo total de professores (ler total 13doutores 23mestres) necessaacuterios

bull Na Escola Naval (4 anos) 8 3 5 - Na Escola Naval (5 anos) 9 3 6

bull Na Academia Militar (5 anos) 19 7 12

bull Na Academia da Forccedila Aeacuterea 9 3 6

bull Considerando o conjunto dos EMESU (5 anos) 31 11 20

rArr Estimativa de necessidades de professores militares (ler total 16doutores + 13mestres) das aacutereas teacutecnico-cientiacuteficas

bull Na Escola Naval (4 anos) 4 2 2 - Na Escola Naval (5 anos) 5 2 3

bull Na Academia Militar (5 anos) 10 4 6

bull Na Academia da Forccedila Aeacuterea (5 anos) 5 2 3

bull Considerando o conjunto dos EMESU (5 anos) 16 6 10

Nota A estimativa de necessidades de professores das aacutereas teacutecnico-cientiacuteficas foi efectuada considerando um factor de 12

Foacutermula de Caacutelculo

bull Nr alunos lt 50 x n = 15 x n

bull Nr alunos gt 50 x n = (15 x n) + [n por cada mais 200 alunos]

sendo n = nuacutemero anos curriculares

NAtildeO CLASSIFICADO App 9

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

APEcircNDICE 10 - CARREIRA DOCENTE MILITAR

ANOS 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59

12 GM 2TEN 1TEN CTEN CFR CMG OFICIAL GENERAL

34 ALF TEN CAP MAJ TCOR COR OFICIAL GENERAL

56 GM 2TEN 1TEN CTEN CFR CMG

EN P12 Preparaccedilatildeo Doutoramento DOCEcircNCIA P34 Preparaccedilatildeo Doutoramento DOCEcircNCIA P56 Preparaccedilatildeo Doutoramento DOCEcircNCIA AM P12 Preparaccedilatildeo Doutoramento DOCEcircNCIA P34 Preparaccedilatildeo Doutoramento DOCEcircNCIA P56 Preparaccedilatildeo Doutoramento DOCEcircNCIA P78 Preparaccedilatildeo Doutoramento DOCEcircNCIA P91 0 Preparaccedilatildeo Doutoramento DOCEcircNCIA P1112 Preparaccedilatildeo Doutoramento DOCEcircNCIA AFA P12 Preparaccedilatildeo Doutoramento DOCEcircNCIA P34 Preparaccedilatildeo Doutoramento DOCEcircNCIA P56 Preparaccedilatildeo Doutoramento DOCEcircNCIA

NAtildeO CLASSIFICADO App 10

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

APEcircNDICE 11 - IMPLEMENTACcedilAtildeO DO PROCESSO DE BOLONHA EM ESPANHA

1 Quadros e Classes existentes

MARINHA ESPANHOLA

(QUADROS E CLASSES)

CUERPOS ESCALAS SUPERIOR DE

OFICIALES DE OFICIALES DE SUBOFICIALES

GENERAL --

INFANTERIacuteA DE MARINA

INTENDENCIA -- --

INGENIEROS --

ESPECIALISTAS --

EMPLEOS Alf de Naviacuteo a Almirante o

Teniente a Gral de Divisioacuten

Alf de Fragata a Cap de

Fragata o Alfeacuterez a Tte

Coronel

Sargento a Suboficial

Mayor

2 Forma de acesso e duraccedilatildeo do ensino militar baacutesico

MARINHA ESPANHOLA

(ACESSO VS ENSINO)

FORMA DE ACCESO PROCEDENCIA Y

DURACIOacuteN DE LA ENSENtildeANZA

CUERPO ESCALA ADST PI PITUS ADTUM

SUPERIOR DE OFICIALES 5 antildeos 2 antildeos

(EO) 2 antildeos

(MC) --

GENERAL

OFICIALES 3 antildeos 2 antildeos

(MC) -- 2 antildeos

SUPERIOR DE OFICIALES 5 antildeos 2 antildeos

(EO)

2 antildeos

(MC) --

INF MARINA

OFICIALES 3 antildeos 2 antildeos

(SUB) -- 2 antildeos

NAtildeO CLASSIFICADO App 11 - 1

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

NAtildeO CLASSIFICADO App 11 - 2

MARINHA ESPANHOLA

(ACESSO VS ENSINO)

FORMA DE ACCESO PROCEDENCIA Y

DURACIOacuteN DE LA ENSENtildeANZA

CUERPO ESCALA ADST PI PITUS ADTUM

INTENDENCIA SUPERIOR DE OFICIALES -- 1 antildeo

(MC) 1 antildeo --

SUPERIOR DE OFICIALES INGENIEROS

OFICIALES

-- -- 1 antildeo

(1) --

ESPECIALISTAS OFICIALES -- 2 antildeos

(SUB) --

2 antildeos

(MC)

Legenda

AD - Acceso Directo ES - Escala Superior de Oficiales ST - Sin Titulacioacuten Universitaria EO - Escala de Oficiales PI -

Promocioacuten Interna SUB - Escala de Suboficiales TUS - Titulacioacuten Universitaria Superior MC - Militares de

Complemento TUM - Titulacioacuten Universitaria Media (1) - Un cuatrimestre en la ENM y el resto en la Escuela de

Ingenieros de Armas Navales

NAtildeO CLASSIFICADO

A Carreira Docente Militar no contexto da

NAtildeO CLASSIFICADO App 12 - 1

Reforma do Ensino Superior Militar

APEcircNDICE 12 - PROGRAMA ACADEacuteMICO DE WEST POINT

ACADEMIC PROGRAMME

ARMY OFFICER

BACHELOR OF SCIENCE DEGREE

MAJORS IN

ENGINEERING MATH AND SCIENCE

HUMANITIES AND SOCIAL SCIENCES

EACH WITH 10 TO 14 ELECTIVES

8 MILITARY SCIENCE 7 PHYSICAL EDUCATION

3 ENGLISH 4 MATH

4 HISTORY 2 CHEMISTRY

2 LEADERSHIP 1 PHYSICAL GEOGRAPHY

1 PHILOSOPHYETHICS 2 INFORMATION TECHONOLGY

2 FOREIN LANGUAGE 2 PHYSICS

3 SOCIAL SCIENCES 3 ENGINEERING SCIENCEDESIGN

1 LAW

NAtildeO CLASSIFICADO

A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

NAtildeO CLASSIFICADO App 12 - 2

ECONOMICS

SOCIAL SCIENCES

PSYCHOLOGY SOCIOLOGY

MANAGEMENT

HUMAN GEOGRAPHY

MILITARY ART amp SCIENCE

POLITICAL SCIENCE LEADERSHIP

HUMANITIES

ART PHILOSOPHY amp LITERATURE

HISTORY FOREIGN LANGUAGES

LAW AND LEGAL STUDIES

FOREIGN AREA STUDIES

SECIENSCIAL SOCHUMANITIES AND

CERTIFICADOS

MAJORS

NUCLEAR ENGINEERING PSYCHOLOGY

INFORMATION SYSTEMS ENVIRONMENTAL

PHYSICS ENVIRONMENTAL GEOGRAPHY

CHEMISTRY LIFE SCIENCE

COMPUTER SCIENCE

MATHEMATICAL SCIENCES

OPERATIONS REASEARCH BASIC SCIENCE

ELECTRONIC AND INFO TECHNOLOGY SYSTEMS

ENVIRONMENTAL SCIENCES

ENGINEERING MANAGEMENT SYSTEMS

CIVIL ELECTRICAL MECHANICAL

NUCLEAR ENGINEERING TECHNOLOGY

CHEMICAL ENGINEERING

MECHANICAL SYSTEMS

CIVIL INFRASTRUCTURE SYSTEMS

SYSTEMS MANAGEMENT

MATH SCIENCE AND ENGINEERING

BASIC SCIENCES

E N G I N E E R I N G

NAtildeO CLASSIFICADO

A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

GRAUS ACADEacuteMICOS ANAacuteLISE AO DECRETO-LEI Nordm ANEXO ALFA -

742006 DE 24 DE MARCcedilO

1 No que respeita ao diploma que estabelece as normas de atribuiccedilatildeo dos graus

acadeacutemicos releva-se que no ensino politeacutecnico satildeo conferidos os graus acadeacutemicos

de licenciado e de mestre enquanto no ensino universitaacuterio satildeo conferidos os graus

acadeacutemicos de licenciado mestre e doutor (artigo 4ordm - Graus acadeacutemicos)

2 O grau de licenciado eacute conferido aos que atraveacutes da aprovaccedilatildeo em todas as unidades

curriculares que integram o plano de estudos do curso de licenciatura tenham obtido o

nuacutemero de creacuteditos fixado (artigo 11ordm - Concessatildeo do grau de licenciado)

3 Soacute podem conferir o grau de mestre numa determinada especialidade (nordm 2 do artigo

16ordm - Atribuiccedilatildeo do grau de mestre) os estabelecimentos de ensino superior que nas

aacutereas cientiacuteficas integrantes da formaccedilatildeo a ele conducente

a Disponham de um corpo docente proacuteprio qualificado e adequado em nuacutemero

cuja maioria seja constituiacuteda por titulares do grau de doutor ou especialistas de

reconhecida experiecircncia e competecircncia profissional

b Disponham dos recursos humanos e materiais indispensaacuteveis a garantir o niacutevel

e a qualidade da formaccedilatildeo adquirida e

c Desenvolvam actividade reconhecida de formaccedilatildeo e investigaccedilatildeo ou de

desenvolvimento de natureza profissional de alto niacutevel

4 No ensino universitaacuterio (nordm 3 do artigo 18ordm - Ciclo de estudos conducente ao grau de

mestre) o ciclo de estudos conducente ao grau de mestre deve assegurar que o

estudante adquira uma especializaccedilatildeo de natureza acadeacutemica com recurso agrave actividade

de investigaccedilatildeo de inovaccedilatildeo ou de aprofundamento de competecircncias profissionais

5 No ensino politeacutecnico (nordm 4 do artigo 18ordm - Ciclo de estudos conducente ao grau de

mestre) o ciclo de estudos conducente ao grau de mestre deve assegurar

predominantemente a aquisiccedilatildeo pelo estudante de uma especializaccedilatildeo de natureza

profissional

6 Soacute podem conferir o grau de doutor (artigo 29ordm - Atribuiccedilatildeo do grau de doutor) numa

determinada aacuterea as universidades que

NAtildeO CLASSIFICADO Ann A - 1

NAtildeO CLASSIFICADO

A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

a Disponham de um corpo docente proacuteprio qualificado nessa aacuterea cuja maioria

seja constituiacuteda por titulares do grau de doutor e dos demais recursos humanos

e materiais que garantam o niacutevel e a qualidade da formaccedilatildeo adquirida

b Demonstrem possuir nessa aacuterea os recursos humanos e organizativos

necessaacuterios agrave realizaccedilatildeo de investigaccedilatildeo e

c Demonstrem possuir por si ou atraveacutes da sua participaccedilatildeo ou colaboraccedilatildeo ou

dos seus docentes e investigadores em determinadas instituiccedilotildees cientiacuteficas

uma experiecircncia acumulada de investigaccedilatildeo sujeita a avaliaccedilatildeo e concretizada

numa produccedilatildeo cientiacutefica e acadeacutemica relevantes nessa aacuterea

7 Satildeo requisitos gerais para a acreditaccedilatildeo (nordm 1 do artigo 57ordm - Requisitos para a

acreditaccedilatildeo) de um ciclo de estudos

a Um projecto educativo cientiacutefico e cultural proacuteprio adequado aos objectivos

fixados para esse ciclo de estudos

b Um corpo docente proacuteprio qualificado na aacuterea em causa e adequado em

nuacutemero e

c Os recursos humanos e materiais indispensaacuteveis para garantir o niacutevel e a

qualidade da formaccedilatildeo designadamente espaccedilos lectivos equipamentos

bibliotecas e laboratoacuterios adequados

8 Satildeo requisitos especiais para a acreditaccedilatildeo (nordm 2 do artigo 57ordm) de um ciclo de estudos

conducente ao grau de mestre numa determinada especialidade

a Que o corpo docente que assegura o seu funcionamento seja constituiacutedo na

sua maioria por titulares do grau de doutor ou especialistas de reconhecida

experiecircncia e competecircncia profissional nas aacutereas cientiacuteficas integrantes dessa

especialidade

b Que o estabelecimento de ensino desenvolva actividade reconhecida de

formaccedilatildeo e investigaccedilatildeo ou de desenvolvimento de natureza profissional de

alto niacutevel nas aacutereas cientiacuteficas integrantes dessa especialidade

9 Satildeo requisitos especiais para a acreditaccedilatildeo (nordm 3 do artigo 57ordm) de um ciclo de estudos

conducente ao grau de doutor num determinado ramo do conhecimento ou

especialidade

NAtildeO CLASSIFICADO Ann A - 2

NAtildeO CLASSIFICADO

A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

NAtildeO CLASSIFICADO Ann A - 3

a A existecircncia de recursos humanos e organizativos proacuteprios necessaacuterios agrave

realizaccedilatildeo de investigaccedilatildeo nas aacutereas cientiacuteficas integrantes desse ramo do

conhecimento ou especialidade

b Que o corpo docente que assegura o seu funcionamento seja constituiacutedo na

sua maioria por titulares do grau de doutor nas aacutereas cientiacuteficas integrantes

desse ramo do conhecimento ou especialidade e

c Que a universidade possua por si ou atraveacutes da sua participaccedilatildeo ou

colaboraccedilatildeo ou dos seus docentes e investigadores em determinadas

instituiccedilotildees cientiacuteficas uma experiecircncia acumulada de investigaccedilatildeo sujeita a

avaliaccedilatildeo e concretizada numa produccedilatildeo cientiacutefica e acadeacutemica relevantes nas

aacutereas cientiacuteficas integrantes desse ramo do conhecimento ou especialidade

NAtildeO CLASSIFICADO

A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

ANEXO BRAVO ndash DECLARACcedilAtildeO DE BOLONHA EXTRATOS

Declaraccedilatildeo Conjuntados Ministros Europeus de Educaccedilatildeo reunidos em Bolonha

em 19 de Junho de 1999 (Extratos)

[]

Reconhece-se hoje amplamente que a Europa do Conhecimento constitui factor

insubstituiacutevel para o crescimento humano e social sendo componente

indispensaacutevel para a consolidaccedilatildeo e para o enriquecimento da cidadania europeia

capaz de fornecer aos seus cidadatildeos as necessaacuterias competecircncias para encarar os

desafios do novo mileacutenio bem como desenvolver a consciecircncia de valores

partilhados e relativos a um espaccedilo comum social e cultural

A importacircncia tanto da educaccedilatildeo como da cooperaccedilatildeo no desenvolvimento e no

reforccedilo de sociedades estaacuteveis paciacuteficas e democraacuteticas eacute universalmente

reconhecida como da maior importacircncia sobretudo em vista da situaccedilatildeo do

sudeste europeu

A declaraccedilatildeo da Sorbonne a 25 de Maio de 1988 que foi sustentada por estas

consideraccedilotildees sublinhou o papel fundamental das universidades no

desenvolvimento das dimensotildees culturais europeias Acentuou a criaccedilatildeo do espaccedilo

europeu do Ensino Superior como a chave para promover a mobilidade e a

empregabilidade dos cidadatildeos para aleacutem do desenvolvimento geral de todo o

continente

[]

Ao mesmo tempo que se afirma o nosso apoio aos princiacutepios gerais estabelecidos

pela Declaraccedilatildeo da Sorbonne comprometemo-nos a coordenar as nossas poliacuteticas

de modo a conseguir a breve trecho e em todo o caso na primeira deacutecada do

terceiro mileacutenio os objectivos que se seguem e que estimamos ser de primordial

relevacircncia de forma a estabelecer-se o espaccedilo europeu do Ensino Superior e a

promover o sistema europeu do Ensino Superior em todo o mundo

NAtildeO CLASSIFICADO Ann B - 1

NAtildeO CLASSIFICADO

A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

NAtildeO CLASSIFICADO Ann B - 2

[]

Adopccedilatildeo de um sistema essencialmente baseado e dois ciclos principais

o graduado e o poacutes-graduado

O estabelecimento de um sistema de creacuteditos designados por European

Credit Transfer System (ECTS) em que 60 (sessenta) creacuteditos

representam o volume de trabalho de um ano e 30 (trinta) creacuteditos

corresponde a um semestre

Adopccedilatildeo de um sistema baseado em dois ciclos O primeiro conferiraacute o

grau de licenciatura e teraacute a duraccedilatildeo de seis ou oito semestres

equivalentes a 180 e 240 ECTS respectivamente o segundo que

conduziraacute ao grau de mestre e teraacute a duraccedilatildeo de trecircs ou quatro semestres

de trabalho equivalentes a 90 e 120 ECTS respectivamente O grau de

doutor encontra-se incluiacutedo neste segundo ciclo de estudos sendo que soacute

se podem candidatar ao doutoramento quem entre outras condiccedilotildees

detenha o grau de mestre

Adopccedilatildeo de um sistema de graus de acessiacutevel leitura e comparaccedilatildeo

como forma de promover entre os cidadatildeos europeus a empregabilidade e

a competitividade internacional do sistema europeu do Ensino Superior

Promoccedilatildeo da mobilidade ultrapassando obstaacuteculos ao efectivo exerciacutecio

da livre mobilidade com particular atenccedilatildeo aos estudantes no acesso agraves

oportunidades de estudo e formaccedilatildeo bem como serviccedilos a correlativos

aos professores investigadores e pessoal administrativo

Promoccedilatildeo da cooperaccedilatildeo europeia na avaliaccedilatildeo da qualidade

Promoccedilatildeo das necessaacuterias dimensotildees europeias do Ensino Superior

[]

  • INSTITUTO DE ESTUDOS SUPERIORES MILITARES
    • CURSO DE PROMOCcedilAtildeO A OFICIAL GENERAL
    • TRABALHO DE INVESTIGACcedilAtildeO INDIVIDUAL
      • DOCUMENTO DE TRABALHO
      • INSTITUTO DE ESTUDOS SUPERIORES MILITARES
        • CPOG 0607 ndash TIICMG SILVA CAMPOS

          CPOG 2006 2007

          TRABALHO DE INVESTIGACcedilAtildeO INDIVIDUAL

          INSTITUTO DE ESTUDOS SUPERIORES MILITARES

          04 de Maio de 2007

          Sr General

          Excelentiacutessimos Membros do Juacuteri

          Senhores Oficiais

          Em conformidade com o calendaacuterio estabelecido cabe-me a mim dar continuidade agraves apresentaccedilotildees dos Trabalhos de Investigaccedilatildeo Individual Assim irei nos proacuteximos trinta e cinco minutos proceder agrave apresentaccedilatildeo do tema do meu Trabalho de Investigaccedilatildeo Individual

          CPOG 0607 ndash TIICMG SILVA CAMPOS

          ldquoA CARREIRA DOCENTE MILITAR

          NO CONTEXTO DA

          REFORMA DO ENSINO SUPERIOR MILITARrdquo

          O TEMA

          Tal como se encontra exposto o tema que me propus desenvolver foi ldquoA Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militarrdquo

          CPOG 0607 ndash TIICMG SILVA CAMPOS

          SUMAacuteRIO

          INTRODUCcedilAtildeO

          ENQUADRAMENTO GENEacuteRICO

          AS QUESTOtildeES CENTRAL E DERIVADA

          A QUESTAtildeO DO ENSINO

          A QUESTAtildeO DA CARREIRA

          ANAacuteLISE

          BOLONHA E A MISSAtildeO DOS EMES

          BOLONHA E O MODELO DE FORMACcedilAtildeO

          A DOCEcircNCIA CARREIRA OU FUNCcedilAtildeO

          A CARREIRA DOCENTE MILITAR

          A SITUACcedilAtildeO NOS OUTROS PAIacuteSES

          CONCLUSOtildeES

          INTRODUCcedilAtildeO

          ENQUADRAMENTO GENEacuteRICO

          AS QUESTOtildeES CENTRAL E DERIVADAS

          A QUESTAtildeO DO ENSINO

          A QUESTAtildeO DA CARREIRA

          ANAacuteLISE

          BOLONHA E A MISSAtildeO DOS EMES

          BOLONHA E O MODELO DE FORMACcedilAtildeO

          A DOCEcircNCIA CARREIRA OU FUNCcedilAtildeO

          A CARREIRA DOCENTE MILITAR

          SITUACcedilAtildeO EM OUTROS PAIacuteSES

          CONCLUSOtildeES

          A apresentaccedilatildeo que irei efectuar obedeceraacute ao SUMAacuteRIO indicado o qual reproduz a estrutura conferida ao trabalho escrito e consta de uma INTRODUCcedilAtildeO em que seraacute efectuado o enquadramento geral do tema sendo referidos os contornos legais e conceptuais relativos ao mesmo seguir-se-aacute a ANAacuteLISE em que se procuraraacute identificar os envolvimentos que se colocam agrave concretizaccedilatildeo de uma carreira docente militar A apresentaccedilatildeo finalizaraacute com as CONCLUSOtildeES que resultaram do estudo efectuado

          CPOG 0607 ndash TIICMG SILVA CAMPOS

          A IMPORTAcircNCIA DO TRABALHO E A METODOLOGIA ADOPTADA

          IMPACTO NA DEFINICcedilAtildeO DO MODELO DE FORMACcedilAtildeO A ADOPTAR

          CONTRIBUTO PARA A GESTAtildeO DO PESSOAL

          CONTRIBUTO PARA A TOMADA DE DECISAtildeO

          MEacuteTODO INDUTIVO

          OBSERVACcedilAtildeO DOCUMENTAL

          Antes contudo gostaria de referir que o desenvolvimento do tema se reveste de plena oportunidade pois no contexto da reforma do ensino superior militar em curso a qual decorre do imperativo legal de proceder agrave implementaccedilatildeo do processo de Bolonha ateacute 2010 o seu conteuacutedo poderaacute constituir-se como um contributo necessariamente modesto no sentido da tomada de decisatildeo relativamente a esta mateacuteria no acircmbito das Forccedilas Armadas

          (CLICK)

          Mais referia que o meacutetodo utilizado para o desenvolvimento do trabalho foi o ldquoMeacutetodo Indutivordquo baseado na observaccedilatildeo documental

          CPOG 0607 ndash TIICMG SILVA CAMPOS

              ENQUADRAMENTO GENEacuteRICO

              ldquoA FORMACcedilAtildeO BAacuteSICA DOS OFICIAIS DOS QUADROS PERMANENTES DAS FORCcedilAS ARMADAS REVESTE-SE DE SUPERIOR IMPORTAcircNCIA NO CONTEXTO NACIONAL PELAS EXIGEcircNCIAS ESPECIacuteFICAS DE ORDEM MORAL INTELECTUAL E FIacuteSICA QUE CARACTERIZAM A CONDICcedilAtildeO MILITARrdquo

              CARREIRA MILITAR

              FORMACcedilAtildeO BAacuteSICA

              CONDICcedilAtildeO MILITAR

              Como nota preacutevia adicional considero ajustado referir que o ensino superior militar aqui traduzido pela expressatildeo ldquoFormaccedilatildeo Baacutesicardquo se constitui para os oficiais como a base para o desenvolvimento de uma ldquoCarreira Militarrdquo com o entendimento e aceitaccedilatildeo plena dos princiacutepios e valores que a ldquoCondiccedilatildeo Militarrdquo encerra Esta ideia se bem que possa constituir-se como uma condicionante esteve sempre presente no desenvolvimento do trabalho e encontra-se aliaacutes expressa no Preacircmbulo do DL Nordm 4886 de 13 de Marccedilo (diploma que verdadeiramente insere o ensino superior militar no universo do ensino superior universitaacuterio) que aqui se reproduz

              CPOG 0607 ndash TIICMG SILVA CAMPOS

              QUESTAtildeO CENTRAL

              QUESTAtildeO CENTRAL

              A IMPLEMENTACcedilAtildeO DO PROCESSO DE BOLONHA NO AcircMBITO DO ENSINO SUPERIOR MILITAR IMPLICA A CRIACcedilAtildeO DE UMA CARREIRA DOCENTE MILITAR

              Com este enquadramento avanccedilou-se para o estabelecimento da questatildeo central tendo sido identificada a seguinte

              ldquoA IMPLEMENTACcedilAtildeO DO PROCESSO DE BOLONHA NO AcircMBITO DO ENSINO SUPERIOR MILITAR IMPLICA A CRIACcedilAtildeO DE UMA CARREIRA DOCENTE MILITARrdquo

              CPOG 0607 ndash TIICMG SILVA CAMPOS

              QUESTOtildeES DERIVADAS

              QUESTOtildeES DERIVADAS

              A IMPLEMENTACcedilAtildeO DO PROCESSO DE BOLONHA PRESSUPOtildeE UMA ALTERACcedilAtildeO Agrave MISSAtildeO PRIMAacuteRIA DOS EMES

              QUE MODELO DE FORMACcedilAtildeO A ADOPTAR PELOS EMES EM RESULTADO DA IMPLEMENTACcedilAtildeO DO PROCESSO DE BOLONHA

              A DOCEcircNCIA MILITAR CARREIRA OU FUNCcedilAtildeO

              QUE PERFIL DE CARREIRA PARA UMA CARREIRA DOCENTE MILITAR

              Na sequecircncia da questatildeo central foram deduzidas as seguintes questotildees derivadas afinal aquelas que seria necessaacuterio desenvolver no sentido de encontrar a resposta agrave questatildeo central anteriormente identificada

              (CLICK)

              Assim (primeira questatildeo derivada) considerou-se primordial verificar se a implementaccedilatildeo do processo de Bolonha conduziria a uma alteraccedilatildeo da missatildeo dos EMES

              (CLICK)

              em seguida (segunda questatildeo derivada) no sentido de identificar o seu eventual impacto no nuacutemero de professores a considerar procurou-se determinar que modelo de formaccedilatildeo seria adoptado pelos EMES e se tal se constituiria como um elemento determinante para o estudo

              (CLICK)

              no seguimento (terceira questatildeo derivada) procurou-se determinar entre ldquoCARREIRArdquo ou ldquoFUNCcedilAtildeOrdquo qual o entendimento a conferir ao exerciacutecio da docecircncia militar

              (CLICK)

              e finalmente (quarta questatildeo derivada) determinar um perfil de carreira para uma eventual carreira docente militar

              CPOG 0607 ndash TIICMG SILVA CAMPOS

              INTRODUCcedilAtildeO

              FAZER

              SABER

              CAPACIDADE DE INOVACcedilAtildeO E ANAacuteLISE CRIacuteTICA

              CAPACIDADES DE CONCEPCcedilAtildeO DE INOVACcedilAtildeO E DE ANAacuteLISE CRIacuteTICA

              EXERCIacuteCIO DE ACTIVIDADES PROFISSIONAIS

              EXERCIacuteCIO DE ACTIVIDADES PROFISSIONAIS E CULTURAIS

              FORMACcedilAtildeO TEacuteCNICA

              SOacuteLIDA FORMACcedilAtildeO CULTURAL E TEacuteCNICA

              SOacuteLIDA PREPARACcedilAtildeO CIENTIacuteFICA E CULTURAL

              COMPREENSAtildeO E SOLUCcedilAtildeO DE PROBLEMAS CONCRETOS

              CRIACcedilAtildeO DO SABER

              INVESTIGACcedilAtildeO APLICADA

              E

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              PROMOCcedilAtildeO DA INVESTIGACcedilAtildeO

              O ENSINO SUPERIOR

              CARACTERIZACcedilAtildeO

              Para um melhor entendimento da problemaacutetica em apreccedilo importa centrar a atenccedilatildeo na caracterizaccedilatildeo geneacuterica do Ensino Superior Universitaacuterio e Politeacutecnico Da anaacutelise efectuada releva os elementos que as diferentes setas indicam pois elas reflectem os factores verdadeiramente diferenciadores entre estes dois tipos de ensino superior

              (CLICK)

              Natildeo restam pois grandes duacutevidas quanto agrave diferenciaccedilatildeo conceptual que separa estes dois tipos de ensino sobressaindo necessariamente o pendor abstraccionista que definitivamente caracteriza o ensino superior universitaacuterio em detrimento de um pendor essencialmente praacutetico que caracteriza o ensino superior politeacutecnico Estes aspectos em linguagem do ldquoEnsino e Formaccedilatildeordquo traduzem-se em

              CPOG 0607 ndash TIICMG SILVA CAMPOS

              INTRODUCcedilAtildeO

              O ENSINO SUPERIOR

              CARACTERIZACcedilAtildeO

              ldquoSABERrdquo e ldquoFAZERrdquo sendo que a exigecircncia qualitativa do ldquoSABER-FAZERrdquo afinal a essecircncia do que separa os dois universos determina a construccedilatildeo ou consolidaccedilatildeo do ldquoSABERrdquo

              CPOG 0607 ndash TIICMG SILVA CAMPOS

              INTRODUCcedilAtildeO

              LEGISLACcedilAtildeO APLICAacuteVEL AO ENSINO SUPERIOR

              Nesta introduccedilatildeo importa igualmente trazer agrave colaccedilatildeo o quadro legal aplicaacutevel ao ensino superior no seu contexto geneacuterico sendo de referir neste acircmbito os seguintes diplomas

              A Lei de Bases do Sistema Educativo Lei nordm 4686 de 14 de Outubro alterada pelas leis nordm 11597 de 19 de Setembro que estabelece novos regimes de acesso ao ensino superior cometendo ao Estado a responsabilidade de progressivamente eliminar os numerus clausus definindo tambeacutem novos graus acadeacutemicos e diplomas e a lei nordm 492005 de 30 de Agosto a qual na praacutetica implementa o processo de Bolonha no ensino superior nacional

              A Lei nordm 3894 de 21 de Novembro que estabelece o regime juriacutedico do sistema de avaliaccedilatildeo e acompanhamento das instituiccedilotildees de ensino superior

              A Lei nordm 12003 de 6 de Janeiro que estabelece o regime juriacutedico do desenvolvimento e da qualidade do ensino superior e finalmente

              O Decreto-lei nordm 742006 de 24 de Marccedilo o qual define os graus acadeacutemicos e diplomas do ensino superior

              CPOG 0607 ndash TIICMG SILVA CAMPOS

              INTRODUCcedilAtildeO

              O CCESM EM RESULTADO DO DEC-LEI Nordm 742006 DE 24MAR TEM VINDO A DESENVOLVER UM PROJECTO DE DIPLOMA QUE ESTABELECE O REGIME JURIacuteDICO DOS GRAUS E DIPLOMAS PARA O ENSINO SUPERIOR MILITAR

              LEGISLACcedilAtildeO APLICAacuteVEL AO ENSINO SUPERIOR MILITAR

              No contexto da problemaacutetica em apreccedilo eacute relevante a referecircncia ao quadro legal que regula o ensino superior militar o qual se traduz nos seguintes diplomas

              O Decreto-lei nordm 4886 de 13 de Marccedilo que regula o relacionamento institucional das escolas militares de ensino superior com os estabelecimentos que integram o sistema universitaacuterio afinal o diploma que verdadeiramente insere o ensino superior militar no universo do ensino superior universitaacuterio

              O Decreto-lei nordm 882001 de 23 de Marccedilo o qual na sequecircncia da Lei nordm 3894 de 21 de Novembro que estabelece o sistema de avaliaccedilatildeo do ensino superior e do Decreto-Lei nordm 20598 de 1 de Julho que fixou as regras gerais necessaacuterias agrave concretizaccedilatildeo do sistema de avaliaccedilatildeo e acompanhamento integra os EMES no sistema de avaliaccedilatildeo dos estabelecimentos de ensino superior

              (CLICK)

              Releva ainda neste contexto a proposta de ante-projecto de diploma que o Conselho Coordenador do Ensino Superior Militar na sequecircncia do determinado pelo Decreto-lei nordm 742006 de 24 de Marccedilo tem vindo a desenvolver no sentido de estabelecer o regime juriacutedico dos graus e diplomas para o ensino superior militar pois reitera o seu caraacutecter universitaacuterio

              CPOG 0607 ndash TIICMG SILVA CAMPOS

              INTRODUCcedilAtildeO

              EDUCACcedilAtildeO SECUNDAacuteRIA

              E POLITEacuteCNICO

              E UNIVERSITAacuteRIO

              LICENCIATURA

              4 ndash 6 Anos

              MESTRADO

              DOUTORAMENTO

              BACHARELATO

              1ordm Ciclo ndash 3 Anos

              LICENCIATURA

              2ordm Ciclo

              O PROCESSO DE BOLONHA

              2ordm Ciclo de Estudos

              1ordm Ciclo de Estudos

              EDUCACcedilAtildeO SECUNDAacuteRIA

              E POLITEacuteCNICO

              EUNIVERSITAacuteRIO

              LICENCIATURA

              6 ndash 8 Semestres

              DOUTORAMENTO

              LICENCIATURA

              6 Semestres

              MESTRADO

              3 ndash 4 Semestres

              MESTRADO

              3 ndash 4 Semestres

              ECTS

              O processo de Bolonha como eacute conhecido surge na sequecircncia da declaraccedilatildeo de Bolonha assinada em 19 de Junho de 1999 mais tarde reiterada pela declaraccedilatildeo de Praga de 19 de Maio de 2001 pelos Ministros da Educaccedilatildeo da Uniatildeo Europeia estabelece um conjunto de medidas cujo objectivo se centra no reconhecimento do papel que as Universidades detecircm no contexto cultural europeu A figura que se encontra exposta traduz a situaccedilatildeo que se verificava no sistema educativo antes da promulgaccedilatildeo da Lei nordm 492005

              (CLICK)

              Na sequecircncia deste diploma o sistema evoluiu caracterizando-se entre outros aspectos por

              O estabelecimento de um sistema de creacuteditos designados por ECTS

              A adopccedilatildeo de um sistema baseado em dois ciclos principais um conferidor do grau de licenciatura e com a duraccedilatildeo de 6 8 semestres ltgt 180240 ECTS e um segundo que conduziraacute ao grau de mestre com a duraccedilatildeo de 3 4 semestres ltgt 90 120 ECTS O grau de doutor integra o 2ordm ciclo de estudos e soacute eacute conferiacutevel no ensino universitaacuterio

              A adopccedilatildeo de um sistema de graus de acessiacutevel leitura e comparaccedilatildeo como forma de promover a empregabilidade e a competitividade internacional

              A promoccedilatildeo da mobilidade

              A promoccedilatildeo da cooperaccedilatildeo europeia na avaliaccedilatildeo da qualidade

              CPOG 0607 ndash TIICMG SILVA CAMPOS

              INTRODUCcedilAtildeO

              A CARREIRA

              TIPO DE TRABALHO

              AVALIACcedilAtildeO SOCIAL

              SENTIDO DE VIDA

              QUESTOtildeES TEMPORAIS

              Abordemos agora a problemaacutetica da carreira e comecemos por dizer que o conceito de carreira em termos teoacutericos tem vindo a sofrer algumas alteraccedilotildees e hoje encontramo-nos bem longe dos conceitos existentes na era da revoluccedilatildeo industrial e que foram desenvolvidos por Taylor

              (CLICK)

              Actualmente a definiccedilatildeo de carreira surge associada a um conjunto de componentes traduzidos no ldquoTipo de Trabalhordquo ldquoSentido de Vidardquo ldquoAvaliaccedilatildeo Socialrdquo e ldquoQuestotildees Temporaisrdquo sendo que as duas primeiras se encontram ligados a questotildees de identidade e vocaccedilatildeo enquanto a terceira e a quarta se encontram associadas a questotildees relacionadas com o sucesso profissional e escolhas ocupacionais do proacuteprio respectivamente

              (CLICK)

              Quanto aos movimentos de carreira as representaccedilotildees aqui trazidas traduzem movimentos verticais em que o sucesso eacute medido pelo niacutevel hieraacuterquico alcanccedilado sendo que a mais agrave direita pretende representar um conceito de carreira em ziguezague em voga em modernas organizaccedilotildees e que se desenvolve em funccedilatildeo de perfis de competecircncias que traduzem uma capacidade de liderar projectos e equipas no sentido dos objectivos estabelecidos Os pontos a cheio pretendem representar situaccedilotildees de chefia ou de apoio agrave chefia

              CPOG 0607 ndash TIICMG SILVA CAMPOS

              INTRODUCcedilAtildeO

              ESTATUTO DOS MILITARES DAS FORCcedilAS ARMADAS

              ARTIGO 27ordm

              Eacute O CONJUNTO HIERARQUIZADO DE POSTOS

              DESENVOLVIDOS POR CATEGORIAS QUE SE

              CONCRETIZA EM QUADROS ESPECIAIS E A QUE

              CORRESPONDE O DESEMPENHO DE CARGOS E

              O EXERCIacuteCIO DE FUNCcedilOtildeES DIFERENCIADAS ENTRE SI

              LEI Nordm 1189 DE 1JUN BASES GERAIS DO ESTATUTO DA CONDICcedilAtildeO MILITAR

              A CARREIRA MILITAR

              A definiccedilatildeo de carreira militar decorre do artigo 27ordm do Estatuto dos Militares das Forccedilas Armadas e nesse sentido natildeo deixa quaisquer duacutevidas quanto agrave sua estrutura sendo que os postos os quadros os cargos e funccedilotildees a que este artigo se refere decorrem igualmente do estabelecido nesse diploma

              Para o completo entendimento dimensatildeo e registo da ldquocoisa militarrdquo releva ainda o estatuiacutedo na Lei nordm 1189 de 1 de Junho que ldquoestabelece as bases gerais a que obedece o exerciacutecio dos direitos e o cumprimento dos deveres pelos militares dos quadros permanentes em qualquer situaccedilatildeo hellip e define os princiacutepios orientadores das respectivas carreirasrdquo

              CPOG 0607 ndash TIICMG SILVA CAMPOS

              INTRODUCcedilAtildeO

              A CARREIRA DOCENTE

              ASSISTENTE AUXILIAR

              LICENCIADO

              ASSISTENTE

              ASSISTENTE

              MESTRE

              PROFESSOR AUXILIAR

              PROFESSOR ASSOCIADO

              PROFESSOR CATEDRAacuteTICO

              PROFESSOR

              DOUTOR

              CATEGORIA

              GRAU ACADEacuteMICO

              DECRETO ndash LEI nordm 44879 de 13 de Novembro

              Esta INTRODUCcedilAtildeO ficaria incompleta sem uma referecircncia agrave carreira docente Assim no que concerne agrave Carreira Docente Universitaacuteria refira-se que esta se encontra regulada pelo Decreto-lei nordm 44879 de 13 de Novembro e que se caracteriza por uma estrutura hieraacuterquica vertical bem acentuada daiacute resultando um conjunto de normas que regulam em toda a extensatildeo as competecircncias das diferentes categorias de pessoal o regime de recrutamento e contrataccedilatildeo bem assim como o provimento a nomeaccedilatildeo e dispensa de pessoal as formas de prestaccedilatildeo de serviccedilo os aspectos relativos a feacuterias licenccedilas etc

              CPOG 0607 ndash TIICMG SILVA CAMPOS

              ANAacuteLISE

              A IMPLEMENTACcedilAtildeO DO PROCESSO DE BOLONHA PRESSUPOtildeE

              UMA ALTERACcedilAtildeO Agrave MISSAtildeO PRIMAacuteRIA DOS EMES

              Passemos agora agrave ANAacuteLISE e na perspectiva da primeira questatildeo derivada enunciada vejamos se o processo de Bolonha veio de alguma forma condicionar a Missatildeo dos EMES O estudo deste aspecto natildeo poderaacute deixar de ter em consideraccedilatildeo o que se encontra estabelecido no regime juriacutedico do desenvolvimento e da qualidade do ensino superior (Lei nordm 12003) regime que jaacute decorre dos princiacutepios estabelecidos em acircmbito comunitaacuterio e na sequecircncia de Bolonha O quadro exposto reproduz os requisitos que satildeo exigiacuteveis ao ensino superior universitaacuterio merecendo destaque os aspectos sublinhados Teraacute pois que entre outros requisitos existir um nuacutemero miacutenimo de docentes qualificados com o grau de doutor e os estabelecimentos de ensino teratildeo que desenvolver actividades na aacuterea de ensino e da investigaccedilatildeo

              CPOG 0607 ndash TIICMG SILVA CAMPOS

              ANAacuteLISE

              A IMPLEMENTACcedilAtildeO DO PROCESSO DE BOLONHA PRESSUPOtildeE

              UMA ALTERACcedilAtildeO Agrave MISSAtildeO PRIMAacuteRIA DOS EMES

              PRESTEM SERVICcedilOS Agrave COMUNIDADE DE INDISCUTIacuteVEL RELEVAcircNCIA SOCIAL

              PRESTEM SERVICcedilOS Agrave COMUNIDADE DE INDISCUTIacuteVEL RELEVAcircNCIA SOCIAL

              DESENVOLVAM ACTIVIDADE NO CAMPO DO ENSINO E DA INVESTIGACcedilAtildeO APLICADA

              DESENVOLVAM ACTIVIDADES NO CAMPO DO ENSINO E DA INVESTIGACcedilAtildeO BEM COMO NA CRIACcedilAtildeO DIFUSAtildeO E TRANSMISSAtildeO DA CULTURA

              DISPONHAM DE INSTALACcedilOtildeES COM A QUALIDADE E DIGNIDADE ADEQUADAS (BIBLIOTECAS E LABORATOacuteRIOS)

              DISPONHAM DE INSTALACcedilOtildeES COM A QUALIDADE E DIGNIDADE ADEQUADAS (BIBLIOTECAS E LABORATOacuteRIOS)

              DISPONHAM DE UM NUacuteMERO MIacuteNIMO DE DOCENTES QUALIFICADOS COM OS GRAUS E QUALIFICACcedilOtildeES CONSIDERADAS RELEVANTES ADEQUADAS Agrave NATUREZA DOS CURSOS E GRAUS A MINISTRAR

              DISPONHAM DE UM NUacuteMERO MIacuteNIMO DE DOCENTES QUALIFICADOS COM O GRAU DE DOUTOR ADEQUADOS Agrave NATUREZA DOS CURSOS E GRAUS PARA ORIENTAR MESTRADOS E DOUTORAMENTOS E INTEGRAR JUacuteRIS DE PROVAS DE AGREGACcedilAtildeO

              MINISTREM CURSOS DE DIFERENTES AacuteREAS CIENTIacuteFICAS

              MINISTREM CURSOS EM AacuteREAS CIENTIacuteFICAS DISTINTAS

              ENSINO POLITEacuteCNICO

              ENSINO UNIVERSITAacuteRIO

              Por outro lado ao ensino superior politeacutecnico eacute tambeacutem exigiacutevel um nuacutemero miacutenimo de docentes qualificados mas agora com os graus e qualificaccedilotildees consideradas relevantes o que confere uma maior visibilidade aos ldquoespecialistas de reconhecida experiecircncia e competecircncia profissionalrdquo sendo igualmente exigido o desenvolvimento de actividades no campo do ensino e da investigaccedilatildeo mas esta a concretizar-se na perspectiva aplicacional Desta comparaccedilatildeo poderaacute deduzir-se que os dois tipos de ensino natildeo protagonizam uma diferenccedila assinalaacutevel com excepccedilatildeo da que resulta do proacuteprio conceito associado ao tipo de ensino considerado e a relativa agraves qualificaccedilotildees dos docentes aspecto que iremos abordar mais adiante

              CPOG 0607 ndash TIICMG SILVA CAMPOS

              ANAacuteLISE

              FORMACcedilAtildeO DE OFICIAIS DESTINADOS AOS QUADROS PERMANENTES DAS FORCcedilAS ARMADAS EM AacuteREAS DE CONHECIMENTO DE INTERESSE PARA O DESEMPENHO DAS MISSOtildeES ESPECIacuteFICAS DE CADA RAMO

              A IMPLEMENTACcedilAtildeO DO PROCESSO DE BOLONHA PRESSUPOtildeE

              UMA ALTERACcedilAtildeO Agrave MISSAtildeO PRIMAacuteRIA DOS EMES

              Agrave parte estas diferenccedilas que no fundo se constituem como os factores diferenciadores dos dois tipos de ensino e tendo em atenccedilatildeo a missatildeo geneacuterica identificada para os estabelecimentos de ensino superior militares constata-se que esta natildeo eacute influenciada pela implementaccedilatildeo do processo de Bolonha natildeo decorrendo daiacute qualquer requisito adicional uma vez que a EN a AM e a AFA se encontram enquadradas pelo regime afim ao ensino superior universitaacuterio tal como decorre da lei

              CPOG 0607 ndash TIICMG SILVA CAMPOS

              ANAacuteLISE

              Eacute PRECISO PERCEBER QUE VIVEMOS NUM MUNDO GLOBALIZADO ONDE A EUROPA DISSE QUE QUERIA SER O CONTINENTE MAIS COMPETITIVO PARA TAL ERA PRECISO FACILITAR A CIRCULACcedilAtildeO ENTRE ESCOLAS E ERA PARA ISSO QUE DEVIA TER SERVIDO O PROTOCOLO DE BOLONHA MAS ESTOU PREOCUPADO COM O RITMO A QUE SE QUER ADOPTAR OS DIFERENTES TIPOS DE CURSOS 3+2 4+1 5+0 E POR AIacute ADIANTE ISSO Eacute RITMO FALTA A MELODIA

              (Adriano Moreira in Jornal PUacuteBLICO 02042007)

              QUE MODELO DE FORMACcedilAtildeO A ADOPTAR PELOS EMES EM

              RESULTADO DA IMPLEMENTACcedilAtildeO DO PROCESSO DE BOLONHA

              3 + 2

              4 + 1

              5 + 0

              X + 1 + 1

              Em conformidade com a segunda questatildeo derivada um dos aspectos que interessa identificar seraacute se o modelo de formaccedilatildeo que resulta da adaptaccedilatildeo do processo de Bolonha teraacute um impacto significativo no acircmbito da problemaacutetica em apreccedilo Neste contexto releva-se a recente declaraccedilatildeo do Prof Adriano Moreira numa entrevista a um oacutergatildeo de comunicaccedilatildeo enfatizando-se a sua parte final em que ele realccedila que o cerne da questatildeo se encontra na estrutura curricular que vier a ser adoptada bem como na ldquocompetitividaderdquo ndash leia-se intelectual e de conhecimento ndash que lhe estaacute subjacente

              CPOG 0607 ndash TIICMG SILVA CAMPOS

              ANAacuteLISE

              OS MODELOS DE FORMACcedilAtildeO NAtildeO APRESENTAM UMA RELACcedilAtildeO PROacuteXIMA COM A CARREIRA DOCENTE MILITAR

              OS MODELOS SAtildeO INDEPENDENTES E PREFIGURAM CONTEUacuteDOS CURRICULARES DIFERENTES

              NAtildeO SE PRECONIZA UNIFORMIDADE NO MODELO DE FORMACcedilAtildeO A ADOPTAR PELOS EMES

              O MODELO DE FORMACcedilAtildeO A ADOPTAR DEVERAacute SER COERENTE COM A FORMACcedilAtildeO DE CARREIRA

              QUE MODELO DE FORMACcedilAtildeO A ADOPTAR PELOS

              EMES EM RESULTADO DA IMPLEMENTACcedilAtildeO DO

              PROCESSO DE BOLONHA

              Da anaacutelise efectuada as principais conclusotildees que importa reter neste contexto satildeo as que o slide reproduz permitindo-me relevar no acircmbito do tema proposto que ldquoOs modelos de formaccedilatildeo natildeo apresentam uma relaccedilatildeo proacutexima com a Carreira Docente Militarrdquo

              CPOG 0607 ndash TIICMG SILVA CAMPOS

              ANAacuteLISE

              A DOCEcircNCIA MILITAR CARREIRA OU FUNCcedilAtildeO

              GESTAtildeO DE CARREIRAS

              DISCIPLINA

              AUTORIDADE

              HIERARQUIA

              PROGRESSAtildeO

              PERMANEcircNCIA

              EQUIDADE

              Outro dos aspectos que de acordo com a linha de acccedilatildeo escolhida para o desenvolvimento do trabalho se reputa como necessaacuterio clarificar eacute se a docecircncia militar eacute uma carreira ou uma funccedilatildeo Sendo certo que para aqueles que se encontram abrangidos pelo Estatuto dos Militares das Forccedilas Armadas a docecircncia natildeo pode ser mais do que uma funccedilatildeo pois a existir uma carreira esta eacute a de militar natildeo eacute menos certo que para todos os que vivem ligados ao ensino e formaccedilatildeo sentem essa situaccedilatildeo como uma carreira Mas uma coisa seraacute o romantismo desta percepccedilatildeo e outra o enquadramento legal que lhe deve estar associado Na verdade as caracteriacutesticas que resumem a carreira docente pautadas por diferentes normas de progressatildeo e permanecircncia nas diferentes categorias quando comparadas com os elementos caracterizadores da carreira militar ndash hierarquia disciplina e autoridade ndash evidenciam algumas dissonacircncias Assim e tal como eacute identificado no estudo efectuado a eventual compatibilizaccedilatildeo das duas carreiras poderaacute conduzir a situaccedilotildees contraacuterias a uma desejaacutevel equidade e a situaccedilotildees de inversatildeo hieraacuterquica Por outro lado a criaccedilatildeo de uma carreira docente militar como forma de ultrapassar um problema de gestatildeo de carreiras (militares) natildeo se considera que seja sob o ponto de vista dessa mesma gestatildeo adequado

              CPOG 0607 ndash TIICMG SILVA CAMPOS

              ANAacuteLISE

              O EXERCIacuteCIO DA FUNCcedilAtildeO DE DOCEcircNCIA NAtildeO REUNIRAacute AS CARACTERIacuteSTICAS NECESSAacuteRIAS PARA SE AUTONOMIZAR

              A DOCEcircNCIA MILITAR CARREIRA OU FUNCcedilAtildeO

              CONHECIMENTO

              MILITAR

              OF SUBALTERNO

              OF GENERAL

              DOCENTE

              ASSISTENTE

              PROFESSOR

              Acresce ainda a constataccedilatildeo do que se pode percepcionar como um elemento discordante entre a carreira militar e a carreira docente Essa discordacircncia resulta de uma questatildeo estrutural relacionada com o conhecimento Eacute que no contexto da carreira militar agrave progressatildeo encontra-se associado um alargar do conhecimento da coisa militar enquanto que na carreira docente a especializaccedilatildeo eacute uma imposiccedilatildeo que vai necessariamente ocorrendo enquanto se verificam as mudanccedilas de categoria

              (CLICK)

              Resulta desta abordagem que no contexto militar o exerciacutecio da funccedilatildeo de docente natildeo parece reunir as caracteriacutesticas necessaacuterias para que possa ser uma carreira autoacutenoma ou seja se constitua como um quadro especial com especificidade proacutepria

              CPOG 0607 ndash TIICMG SILVA CAMPOS

              ANAacuteLISE

              QUE PERFIL DE CARREIRA PARA UMA CARREIRA DOCENTE MILITAR

              OS RECURSOS HUMANOS E MATERIAIS INDISPENSAacuteVEIS PARA GARANTIR O NIacuteVEL E A QUALIDADE DA FORMACcedilAtildeO DESIGNADAMENTE ESPACcedilOS LECTIVOS EQUIPAMENTOS BIBLIOTECAS E LABORATOacuteRIOS

              UM CORPO DOCENTE PROacutePRIO QUALIFICADO NA AacuteREA EM CAUSA E ADEQUADO EM NUacuteMERO

              UM PROJECTO EDUCATIVO CIENTIacuteFICO E CULTURAL PROacutePRIO ADEQUADO AOS OBJECTIVOS FIXADOS

              GERAIS

              (LICENCIATURA)

              REQUISITOS

              GRAUS

              CONDICcedilOtildeES

              (Decreto-lei nordm 742006 de 24MAR)

              Vejamos agora o enquadramento para a eventual criaccedilatildeo de uma carreira docente militar E para a definiccedilatildeo do perfil que uma eventual carreira docente militar exige-se que sejam desde logo identificados que graus acadeacutemicos o estabelecimento de ensino iraacute ministrar pois os requisitos que tem de observar satildeo dependentes desse grau de ensino Assim para o grau de licenciatura os requisitos estabelecidos satildeo os que se encontram identificados sendo de realccedilar os elementos que se encontram sublinhados

              CPOG 0607 ndash TIICMG SILVA CAMPOS

              ANAacuteLISE

              QUE PERFIL DE CARREIRA PARA UMA CARREIRA DOCENTE MILITAR

              QUE O ESTABELECIMENTO DE ENSINO DESENVOLVA ACTIVIDADE RECONHECIDA DE FORMACcedilAtildeO E INVESTIGACcedilAtildeO OU DE DESENVOLVIMENTO DE NATUREZA PROFISSIONAL DE ALTO NIacuteVEL NAS AacuteREAS CIENTIacuteFICAS INTEGRANTES DESSA ESPECIALIDADE

              QUE O CORPO DOCENTE QUE ASSEGURA O SEU FUNCIONAMENTO SEJA CONSTITUIacuteDO NA SUA MAIORIA POR TITULARES DO GRAU DE DOUTOR OU ESPECIALISTAS DE RECONHECIDA EXPERIEcircNCIA E COMPETEcircNCIA PROFISSIONAL NAS AacuteREAS CIENTIacuteFICAS INTEGRANTES DESSA ESPECIALIDADE

              MESTRE

              ESPECIAIS

              REQUISITOS

              GRAUS

              CONDICcedilOtildeES

              (Decreto-lei nordm 742006 de 24MAR)

              Do mesmo modo para ministrar o grau de Mestre releva-se que os requisitos a observar satildeo os que se encontram expostos no slide Analisemos com um pouco mais de detalhe esses requisitos na medida em que todos os estabelecimentos de ensino superior militar manifestaram o desejo de atingir esse desiderato ou seja garantirem os requisitos que lhes garanta ministrar o 2ordm ciclo de estudos E se no que concerne ao requisito respeitante agrave investigaccedilatildeo cientiacutefica ele se encontra de certa forma fora do contexto deste trabalho jaacute no que respeita ao requisito relativo ao corpo docente ele reveste-se de plena acuidade pois eacute estruturante constituindo-se como ponto de partida para o prosseguimento da anaacutelise ao tema proposto

              CPOG 0607 ndash TIICMG SILVA CAMPOS

              A QUESTAtildeO DA AacuteREA DO CONHECIMENTO

              ANAacuteLISE

              QUE PERFIL DE CARREIRA PARA UMA CARREIRA DOCENTE MILITAR

              Como vimos do anterior o corpo docente deveraacute ser na sua maioria ldquoconstituiacutedo por titulares do grau de doutor ou especialistas de reconhecida experiecircncia e competecircncia profissional nas aacutereas cientiacuteficas dessa especialidaderdquo No acircmbito dos estabelecimentos de ensino superior militar dito universitaacuterio os Doutorados eou Mestrados a tempo inteiro ou em dedicaccedilatildeo exclusiva distribuem-se por trinta e seis aacutereas de especializaccedilatildeo De realccedilar que em nosso entendimento apenas 2 dessas aacutereas ltgt 55 - Navigation Technology (M) e Posicionamento e Navegaccedilatildeo por Sateacutelite (FA) - se encontram intimamente ligadas agrave aacuterea do conhecimento especiacutefico da coisa militar de realccedilar que 50 dessas aacutereas encontram-se na Academia Militar A agregaccedilatildeo dessas trinta e seis aacutereas em aacutereas tradicionais permite constatar que a aacuterea de especializaccedilatildeo em que existe um maior nuacutemero de docentes com grau acadeacutemico eacute em Engenharia e em Fiacutesica com 43 em segundo lugar encontram-se as Humanidades com 33 depois vem a Matemaacutetica com 10 e finalmente a Sociologia e a Economia com 6 cada e o Direito com 2 fecham esta lista Daqui se constata que as necessidades que se colocam aos EMES no que respeita agraves aacutereas do conhecimento essenciais para o desenvolvimento curricular dos cursos que ministram natildeo eacute especiacutefica da aacuterea teacutecnico-militar o que nos remete para os ldquoespecialistas de reconhecida experiecircncia e competecircncia profissionalrdquo para essas aacutereas especiacuteficas Assim considera-se que seraacute essencial que mateacuterias como a Histoacuteria o Direito as Ciecircncias Navais e a Cartografia entre outras possam constituir-se como aacutereas de elevado niacutevel cientiacutefico e especificidade militar assegurando deste modo o reconhecimento da comunidade acadeacutemica e cientiacutefica nacional

              Graacutefico4

              ENGENHARIAFIacuteSICA43
              1
              3
              21
              16
              5
              3
              0

              Folha1

              Folha1

              AacuteREAS-ESPECIALIZACcedilAtildeO

              Folha2

              ENGENHARIAFIacuteSICA43

              Folha3

              CPOG 0607 ndash TIICMG SILVA CAMPOS

              ANAacuteLISE

              QUE PERFIL DE CARREIRA PARA UMA CARREIRA DOCENTE MILITAR

              A QUESTAtildeO DOS QUANTITATIVOS

              11

              6

              11

              6

              33

              1182

              127

              CONJUNTO

              3

              2

              3

              2

              8

              231

              37

              ACADEMIA FORCcedilA AEacuteREA

              6

              3

              6

              3

              18

              674

              56

              ACADEMIA MILITAR

              3

              2

              3

              2

              9

              277

              34

              ESCOLA NAVAL

              13

              16

              13

              16

              Mestre

              Doutor

              Mestre

              Doutor

              Militares

              Civis

              Docentes

              Requisito (1)

              Alunos

              Doutor

              Mestre

              EMSU

              (1) Nr Alunos lt 50 x n = ( 15 x n )

              Nr Alunos gt 50 x n = ( 15 x n ) + [ n por cada mais 200 Alunos]

              em que n = nuacutemero anos curriculares

              7

              12

              18

              Na continuaccedilatildeo da anaacutelise que temos vindo a desenvolver importa agora ter uma perspectiva quanto ao nuacutemero de Doutorados e Mestres que satildeo efectivamente necessaacuterios nos diferentes EMES para assegurar os requisitos legais estabelecidos para ministrarem os respectivos cursos Essa situaccedilatildeo encontra-se espelhada no slide exposto em que pela aplicaccedilatildeo das regras previstas na lei o nuacutemero total de Doutorados e Mestrados necessaacuterios satildeo respectivamente 9 (nove) para a EN 18 (dezoito) para a AM e 8 (oito) para a FA Na assumpccedilatildeo de que uma distribuiccedilatildeo equilibrada entre Doutorados e Mestrados seria 13 e 23 respectivamente e que o racio civis militares seria de 1 2 a totalidade de docentes militares com a formaccedilatildeo especiacutefica e necessaacuteria para assegurarem os requisitos estabelecidos na lei seria de 7 (sete) Doutores e 12 (doze) Mestres O quadro exposto daacute-nos tambeacutem as necessidades dos EMES quando considerados em conjunto constatando-se que os nuacutemeros globais baixam Parece pois que estamos em condiccedilotildees de estabelecer que o nuacutemero miacutenimo de docentes militares com os graus de Doutor e Mestre seriam no conjunto dos EMES de cerca de 18 (dezoito) Considera-se este nuacutemero ainda que acrescido por um qualquer factor de atriccedilatildeo como insuficiente para constituir um quadro especial especiacutefico

              CPOG 0607 ndash TIICMG SILVA CAMPOS

              ANAacuteLISE

              M

              1 CADA

              4 ANOS

              QUE PERFIL DE CARREIRA PARA UMA CARREIRA DOCENTE MILITAR

              EXE

              1 CADA

              2 ANOS

              FA

              1 CADA

              4 ANOS

              GMAR

              2TEN

              1TEN

              CTEN

              CFR

              CMG

              1 ano

              4 anos

              6 anos

              4 anos

              4 anos

              3 anos

              + 1

              ESPECIALIZACcedilAtildeO

              EN

              CPOS

              CCNG

              CPOG

              A QUESTAtildeO DOS QUANTITATIVOS

              ALF

              TEN

              CAP

              MAJ

              TCOR

              COR

              CPOS

              DOUTORAMENTO

              CEM

              MESTRADO

              CPOG

              ASSISTENTE AUXILIAR

              ASSISTENTE

              PROFESSOR AUXILIAR

              PROFESSOR ASSOCIADO

              2

              5

              1

              4

              4

              Vejamos agora como se poderia integrar a carreira docente na carreira militar Com base nas disposiccedilotildees estatutaacuterias parece ajustado estabelecer o desenvolvimento de carreira como se encontra indicado bem como proceder agrave listagem das acccedilotildees de formaccedilatildeo a que estaraacute sujeito

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              Vejamos tambeacutem como o se desenvolve a carreira docente e chegaremos agrave conclusatildeo de que com os 2 (dois) anos como ldquoAssistente Auxiliarrdquo e os 5 (cinco) anos como ldquoAssistenterdquo em simultacircneo com a preparaccedilatildeo da tese de doutoramento qualquer oficial estaraacute caso tudo decorra normalmente em condiccedilotildees de assumir a categoria de ldquoProfessor Auxiliarrdquo e depois ldquoProfessor Associadordquo em coincidecircncia com a ascensatildeo aos postos de CTenMaj e CFRTCor periacuteodo que se admite se possa considerar como o retorno a obter do ldquoinvestimentordquo efectuado pelas Forccedilas Armadas Feitas as contas no final deste processo teremos um oficial dos quadros permanentes com 24 anos de Forccedilas Armadas (5 de AM + 19) mas com 20 anos ligado ao ensino e mateacuterias afins a que se torna necessaacuterio acrescentar o tempo requerido para preencher os requisitos de formaccedilatildeo de carreira (CPC + CPOS + CEM = 2 anos) Ou seja para um periacuteodo de permanecircncia nas fileiras de 36 anos o tempo disponiacutevel para a ldquocoisa militarrdquo 36 ndash 22 = 14 ltgt 388 valor que se considera no miacutenmo desajustado Estes nuacutemeros permitem-nos calcular o fluxo esperado para a carreira destes oficiais e que eacute atendendo agraves necessidades em doutorados jaacute anteriormente identificados

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              1 cada 4 anos para a Marinha

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              1 cada dois anos para o Exeacutercito e

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              1 cada 4 anos para a Forccedila Aeacuterea

              CPOG 0607 ndash TIICMG SILVA CAMPOS

              A QUESTAtildeO DA UNIVERSIDADE DAS FORCcedilAS ARMADAS

              ANAacuteLISE

              QUE PERFIL DE CARREIRA PARA UMA CARREIRA DOCENTE MILITAR

              AUTONOMIA

              COMPETEcircNCIA DISCIPLINAR

              PODER DE DIRECCcedilAtildeO

              Outro dos aspectos que eacute colocado em discussatildeo quando se tratam estes assuntos eacute a questatildeo do ceacutelebre despacho do MDN nordm 68172002 de 11 de Marccedilo em que ao mesmo tempo que era criado o Conselho Coordenador do Ensino Superior Militar se preconizava pela inclusatildeo de um ante-projecto de decreto-lei no despacho a criaccedilatildeo de uma universidade das Forccedilas Armadas Com a implementaccedilatildeo do processo de Bolonha o assunto seria novamente ventilado Importa pois efectuar aqui a sua referecircncia e aquilatar em que medida a sua criaccedilatildeo poderia contribuir para a viabilizaccedilatildeo de uma carreira docente militar Os quantitativos a que jaacute nos referimos anteriormente reflectem que quando considerado o requisito miacutenimo estabelecido por lei o efeito eacute nulo pelo que natildeo desenvolverei mais este aspecto Para aleacutem disso o jaacute referido projecto de diploma elaborado pelo CCESM prevecirc uma situaccedilatildeo de complementaridade com a qual se concorda entre os docentes civis e docentes militares

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              Contudo gostaria de chamar a atenccedilatildeo para o facto de que a criaccedilatildeo da dita universidade das forccedilas armadas conferiria a esta a exemplo das restantes universidades puacuteblicas uma estrutura orgacircnica e um estatuto com diferenccedilas significativas relativamente agraves que existem hoje nos EMES pois a sua caracterizaccedilatildeo tem essencialmente por base o princiacutepio da autonomia natildeo soacute nos domiacutenios cientiacutefico e pedagoacutegico mas tambeacutem administrativo-financeiro Para aleacutem deste aspecto a exigir um relacionamento institucional com as chefias dos ramos profundamente diferente do que existe hoje em dia releva-se igualmente a autonomia de que os docentes universitaacuterios gozam nas suas actividades lectivas e de investigaccedilatildeo

              CPOG 0607 ndash TIICMG SILVA CAMPOS

              ANAacuteLISE

              SITUACcedilAtildeO NOUTROS PAIacuteSES

              A ANAacuteLISE EFECTUADA A ESTES DOIS PAIacuteSES QUE TRADUZEM CONCEPCcedilOtildeES DIFERENCIADAS NA ABORDAGEM AO ENSINO SUPERIOR MILITAR NAtildeO PERMITE DEDUZIR QUALQUER CONCLUSAtildeO NO CONTEXTO DA PROBLEMAacuteTICA EM APRECcedilO

              ldquoLA ENSENtildeANZA MILITAR SE CONFIGURA COMO UN SISTEMA UNITARIO QUE GARANTIZA LA CONTINUIDAD DEL PROCESSO EDUCATIVO INTEGRADO EN EL SISTEMA EDUCATIVO GENERAL Y SERVIDO EN SU PARTE FUNDAMENTAL POR LA ESTRUCTURA DOCENTE DEL MINISTERIO DE DEFENSArdquo

              in Ley 1799

              A FORMACcedilAtildeO MILITAR E ACADEacuteMICA FAZ-SE EM SIMULTAcircNEO OS ALUNOS AO TERMINAREM SAtildeO DETENTORES DE UMA

              CLASSIFICACcedilAtildeO ACADEacuteMICA DE ldquoBACHELORrdquo

              Como modelos de paiacuteses estrangeiros contributivos para a anaacutelise que se pretendia efectuar foram escolhidos a Espanha e os Estados Unidos O racional presente para esta escolha apenas resulta de serem exemplos de duas concepccedilotildees de ensino completamente diferenciadas encontrando-se presentes em diversos paiacuteses da Uniatildeo Europeia Da anaacutelise efectuada refira-se o facto de os elementos que poderiam aduzir informaccedilatildeo efectiva no contexto pretendido natildeo se encontrarem disponiacuteveis pelo que o resultado da pesquisa eacute irrelevante Releva-se apenas o aspecto relativo ao facto do governo espanhol se encontrar a trabalhar no sentido de as academias militares conhecerem uma relaccedilatildeo privilegiada com as universidades mais proacuteximas

              CPOG 0607 ndash TIICMG SILVA CAMPOS

              CONCLUSOtildeES

              • BOLONHA NAtildeO IMPOtildeE QUALQUER ALTERACcedilAtildeO Agrave MISSAtildeO DOS EMES
              • CONSTITUEM PREOCUPACcedilAtildeO
              • SATISFACcedilAtildeO REQUISITOS ENSINO SUPERIOR UNIVERSITAacuteRIO
              • MELHORAR RAacuteCIO PROFESSOR ALUNO
                  • BOLONHA CARACTERIZA-SE POR CRITEacuteRIOS DE GRANDE FLEXIBILIDADE E QUALIDADE
                  • QUALQUER MODELO DE FORMACcedilAtildeO A ADOPTAR NAtildeO PODERAacute DEIXAR DE TER EM CONTA A APRENDIZAGEM AO LONGO DA VIDA
                    • Atentos os trabalhos desenvolvidos e tendo em mente as questotildees enunciadas afigura-se ser de concluir que

                      Bolonha natildeo impotildee qualquer alteraccedilatildeo agrave missatildeo dos EMES Todavia no pressuposto da completa assumpccedilatildeo por parte destes em assegurar o 2ordm ciclo de Bolonha torna-se necessaacuterio melhorar o raacutecio Professor Aluno e desenvolver todas as acccedilotildees necessaacuterias tendentes agrave satisfaccedilatildeo plena dos requisitos estabelecidos na lei para o ensino superior universitaacuterio

                      (CLICK)

                      Bolonha caracteriza-se por criteacuterios de grande flexibilidade e qualidade que os EMES tecircm que assegurar

                      Qualquer modelo de formaccedilatildeo a adoptar natildeo poderaacute deixar de ter em conta a formaccedilatildeo de carreira

                      CPOG 0607 ndash TIICMG SILVA CAMPOS

                      CONCLUSOtildeES

                      • INCOMPATIBILIDADE ENTRE AS CARREIRAS DOCENTE E MILITAR
                      • ESPECIFICIDADE INSERCcedilAtildeO ORGANIZACIONAL E ESTATUTO
                      • INVERSAtildeO DE HIERARQUIA
                      • LOacuteGICA CONTRADITOacuteRIA NA PROGRESSAtildeO
                          • FLUXO PARA SATISFACcedilAtildeO REQUISITOS MIacuteNIMOS 14
                          • FUNCcedilAtildeO DOCENTE ltgt 40 VIDA MILITAR
                          • AacuteREAS TEacuteCNICO-MILITARES DE REDUZIDA CIENTIFICIDADE ltgt ACREDITACcedilAtildeO
                            • No que respeita agrave possibilidade de integraccedilatildeo das carreiras militar e docente ou agrave criaccedilatildeo desta uacuteltima o trabalho desenvolvido concluiu pela sua incompatibilidade devido a factores relativos agrave sua especificidade inserccedilatildeo organizacional e estatuto Foi tambeacutem identificado o risco de se poderem vir a verificar inversotildees hieraacuterquicas Para aleacutem deste aspecto foi tambeacutem conferido alguma ecircnfase ao facto das loacutegicas subjacentes agrave progressatildeo nas duas carreiras ser contraditoacuteria

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                              Os elementos concretos que resultaram das aproximaccedilotildees empiacutericas desenvolvidas na eventualidade de criaccedilatildeo de uma carreira docente militar e que aqui se reproduziram desaconselham de todo a sua criaccedilatildeo

                              CPOG 0607 ndash TIICMG SILVA CAMPOS

                              NAtildeO SE ENCONTRAM REUNIDOS OS PRESSUPOSTOS QUE PERMITAM DECIDIR PELA ADEQUABILIDADE DA CRIACcedilAtildeO DE UMA CARREIRA DOCENTE MILITAR

                              CONCLUSOtildeES

                              Como siacutentese do trabalho afigura-se que poderaacute concluir-se que ldquoNAtildeO SE ENCONTRAM REUNIDOS OS PRESSUPOSTOS QUE PERMITAM DECIDIR PELA ADEQUABILIDADE DA CRIACcedilAtildeO DE UMA CARREIRA DOCENTE MILITARrdquo

                              CPOG 0607 ndash TIICMG SILVA CAMPOS

                              GRATO PELA ATENCcedilAtildeO DISPENSADA

                              4MAI2007

                              ldquoEacute RARO E DIFIacuteCIL ENCONTRAR EM UM HOMEM TODAS AS QUALIDADES NECESSAacuteRIAS A UM GRANDE GENERAL O QUE Eacute MAIS PARA DESEJAR E QUE IMEDIATAMENTE TORNA UM HOMEM NOTADO Eacute QUE A INTELIGEcircNCIA E O SABER ESTEJAM EM EQUILIacuteBRIO COM O CARAacuteCTER E A CORAGEMrdquo

                              Termino esta apresentaccedilatildeo com a citaccedilatildeo de Napoleatildeo com que iniciei o meu trabalho escrito e que me parece reflectir o que se deve pretender de um militar sintetizando o equiliacutebrio que deveraacute encontrar-se sempre presente entre o ldquoSABERrdquo e o ldquoFAZERrdquo

                              Agradeccedilo toda a atenccedilatildeo dispensada

                              CPOG 0607 ndash TIICMG SILVA CAMPOS

                              CPOG 2006 2007

                              INSTITUTO DE ESTUDOS SUPERIORES MILITARES

                              04 de Maio de 2007

                              CPOG 0607 ndash TIICMG SILVA CAMPOS

                              ANAacuteLISE

                              QUE PERFIL DE CARREIRA PARA UMA CARREIRA DOCENTE MILITAR

                              ldquoO ESPIacuteRITO DE BOLONHA PERMITIA QUE HOUVESSE FORMACcedilOtildeES PLURAIS MAS PARA ISSO TAMBEacuteM ERA NECESSAacuteRIO ABANDONAR OS ACTUAIS MEacuteTODOS DE ENSINO E ADOPTAR O MEacuteTODO DA TUTORIA QUE Eacute MUITO MAIS DISPENDIOSO helliprdquo

                              (Adriano Moreira in Jornal PUacuteBLICO02042007)

                              CONDICcedilAtildeO MILITAR VS DEDICACcedilAtildeO CARREIRA DOCENTE

                              EMES VS CAPACIDADE AUTOacuteNOMA

                              AacuteREA ESPECIacuteFICA VS CIENTIFICIDADE

                              SOCIOLOGIA

                              6

                              MATEMAacuteTICA

                              10

                              HUMANIDADES

                              33

                              ENGENHARIA

                              FIacuteSICA

                              43

                              OUTROS

                              0

                              ECONOMIA

                              6

                              DIREITO

                              2

                              DIREITO ECONOMIAENGENHARIAFIacuteSICA

                              HUMANIDADESMATEMAacuteTICASOCIOLOGIA

                              OUTROS

                              UNKNOWN-0

                              UNKNOWN-1unknown

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              EN AM AFA
              AacuteREAS-ESPECIALIZACcedilAtildeO
              Engenharia Informaacutetica X EN 8
              Fiacutesico-Quiacutemica X X EN-AM 3
              Navigation Techonology X EN-AM-AFA 2
              Oceanografia Fiacutesica X AM 18
              Arquitectura Naval X AM-AFA 2
              Automaccedilatildeo X AFA 3
              Comportamento Organizacional X TOTAL 36
              Electrical Engineering X X
              Electoacutenica Industrial e Automaccedilatildeo X X X
              Estatiacutestica e Gestatildeo da Informaccedilatildeo X ENAVAL AMILITAR AFORCcedilA AEacuteREA
              Medicina X X X DIREITO 0 0 0 1 0 0 1
              Antropologia Social X ECONOMIA 0 1 1 1 0 0 3
              Comunicaccedilatildeo X ENGENHARIAFIacuteSICA 2 4 8 3 2 2 21
              Economia X HUMANIDADES 0 2 3 9 0 2 16
              Engenharia Civil X MATEMAacuteTICA 1 3 1 0 0 0 5
              Fiacutesica X SOCIOLOGIA 0 0 2 1 0 0 3
              OUTROS 0 0 0 0 0 0 0
              Matemaacutetica X 3 10 15 15 2 4 49
              Ciecircncias Empresariais X
              Educaccedilatildeo Fiacutesica X
              Engenharia Mecacircnica X X DIREITO 1
              Estudos Alematildees X ECONOMIA 3
              Estudos Americanos X ENGENHARIAFIacuteSICA 21
              Estrateacutegia X HUMANIDADES 16
              Geografia X MATEMAacuteTICA 5
              Geografia Humana X SOCIOLOGIA 3
              Gestatildeo da Formaccedilatildeo Desportiva X OUTROS 0
              Museologia X
              Farmaacutecia X
              Veterinaacuteria X
              Engenharia Aeroespacial X
              Posicionamento e Navegaccedilatildeo por Sateacutelite X
              Sistemas Soacutecio-Organizacionais X
              DIREITO
              ECONOMIA
              ENGENHARIAFIacuteSICA
              HUMANIDADES
              MATEMAacuteTICA
              SOCIOLOGIA
              OUTROS
              AacuteREAS-ESPECIALIZACcedilAtildeO
              EN 8
              EN-AM 3
              EN-AM-AFA 2
              AM 18
              AM-AFA 2
              AFA 3
              TOTAL 36
              ENSINO UNIVERSITAacuteRIO ENSINO POLITEacuteCNICO
              MINISTREM CURSOS EM AacuteREAS CIENTIacuteFICAS DISTINTAS MINISTREM CURSOS DE DIFERENTES AacuteREAS CIENTIacuteFICAS
              DISPONHAM DE UM NUacuteMERO MIacuteNIMO DE DOCENTES QUALIFICADOS COM O GRAU DE DOUTOR ADEQUADOS Agrave NATUREZA DOS CURSOS E GRAUS PARA ORIENTAR MESTRADOS E DOUTORAMENTOS E INTEGRAR JUacuteRIS DE PROVAS DE AGREGACcedilAtildeO DISPONHAM DE UM NUacuteMERO MIacuteNIMO DE DOCENTES QUALIFICADOS COM OS GRAUS E QUALIFICACcedilOtildeES CONSIDERADAS RELEVANTES ADEQUADAS Agrave NATUREZA DOS CURSOS E GRAUS A MINISTRAR
              DISPONHAM DE INSTALACcedilOtildeES COM A QUALIDADE E DIGNIDADE ADEQUADAS (BIBLIOTECAS E LABORATOacuteRIOS) DISPONHAM DE INSTALACcedilOtildeES COM A QUALIDADE E DIGNIDADE ADEQUADAS (BIBLIOTECAS E LABORATOacuteRIOS)
              DESENVOLVAM ACTIVIDADES NO CAMPO DO ENSINO E DA INVESTIGACcedilAtildeO BEM COMO NA CRIACcedilAtildeO DIFUSAtildeO E TRANSMISSAtildeO DA CULTURA DESENVOLVAM ACTIVIDADE NO CAMPO DO ENSINO E DA INVESTIGACcedilAtildeO APLICADA
              PRESTEM SERVICcedilOS Agrave COMUNIDADE DE INDISCUTIacuteVEL RELEVAcircNCIA SOCIAL PRESTEM SERVICcedilOS Agrave COMUNIDADE DE INDISCUTIacuteVEL RELEVAcircNCIA SOCIAL
              DECRETO-LEI nordm 4886 de 13MAR REGULA O RELACIONAMENTO INSTITUCIONAL DAS ESCOLAS MILITARES DE ENSINO SUPERIOR COM OS ESTABELECIMENTOS QUE INTEGRAM O SISTEMA UNIVERSITAacuteRIO
              DECRETO-LEI nordm 882001 de 23MAR INTEGRA OS EMES NO SISTEMA DE AVALIACcedilAtildeO DOS ESTABELECIMENTOS DE ENSINO SUPERIOR INSTITUIacuteDO PELA LEI DA AVALIACcedilAtildeO DO ENSINO SUPERIOR (LEI Nordm 3894 DE 21NOV E DECRETO-LEI Nordm 20598 DE 1JUL)
              LEI nordm 4686 de 14OUTLEI nordm 11597 de 19SETLEI nordm 492005 de 30AGO LEI DE BASES DO SISTEMA EDUCATIVO
              LEI nordm 3894 de 21NOV REGIME JURIacuteDICO DO SISTEMA DE AVALIACcedilAtildeO E ACOMPANHAMENTO DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO SUPERIOR
              LEI nordm 12003 de 6JAN REGIME JURIacuteDICO DO DESENVOLVIMENTO E DA QUALIDADE DO ENSINO SUPERIOR
              DECRETO-LEI nordm 742006 de 24MAR GRAUS ACADEacuteMICOS E DIPLOMAS DO ENSINO SUPERIOR
              PROMOCcedilAtildeO DA INVESTIGACcedilAtildeO E UNIVERSITARIO EPOLITEacuteCNICO INVESTIGACcedilAtildeO APLICADA
              CRIACcedilAtildeO DO SABER COMPREENSAtildeO E SOLUCcedilAtildeO DE PROBLEMAS CONCRETOS
              SOacuteLIDA PREPARACcedilAtildeO CIENTIacuteFICA E CULTURAL SOacuteLIDA FORMACcedilAtildeO CULTURAL E TEacuteCNICA
              FORMACcedilAtildeO TEacuteCNICA
              EXERCIacuteCIO DE ACTIVIDADES PROFISSIONAIS E CULTURAIS EXERCIacuteCIO DE ACTIVIDADES PROFISSIONAIS
              CAPACIDADES DE CONCEPCcedilAtildeO DE INOVACcedilAtildeO E DE ANAacuteLISE CRIacuteTICA CAPACIDADE DE INOVACcedilAtildeO E ANAacuteLISE CRIacuteTICA
              SABER FAZER
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NAtildeO CLASSIFICADO

INSTITUTO DE ESTUDOS SUPERIORES MILITARES

A CARREIRA DOCENTE MILITAR

NO CONTEXTO DA

REFORMA DO ENSINO SUPERIOR MILITAR

CMG Joseacute Ribeiro da Silva Campos

Trabalho de Investigaccedilatildeo Individual CPOG

INSTITUTO DE ESTUDOS SUPERIORES MILITARES - 2007

NAtildeO CLASSIFICADO i

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

AGRADECIMENTOS

Agradeccedilo a todos quantos tornaram possiacutevel a elaboraccedilatildeo deste trabalho designadamente

todos os auditores do Curso de Promoccedilatildeo a Oficial General 2006 ndash 2007 pelo empenho

com que sempre aceitaram discutir estes assuntos daiacute resultando conhecimento

aprofundado sobre a mateacuteria

Uma palavra de reconhecimento para o meu orientador COR ADMAER Luiacutes Manuel

Pais de Oliveira pela sua permanente disponibilidade e apoio sempre dispensados

NAtildeO CLASSIFICADO ii

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

IacuteNDICE GERAL

Capa helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip i

Agradecimentos helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip ii

Iacutendice Geral iii

Iacutendice de Figuras vi

Resumo vii

Abstract helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip viii

Palavras Chave ix

Lista de Abreviaturas x

Capiacutetulo I - INTRODUCcedilAtildeO helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 1

1 Enquadramento geneacuterico 1

a Objectivo 2

b Importacircncia do trabalho 3

c Metodologia utilizada 4

d Organizaccedilatildeo e estrutura helliphelliphelliphellip 4

2 A questatildeo do ensino helliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 5

a Definiccedilatildeo hellip 5

b Enquadramento legal helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 7

c O ensino superior militar 8

d O ensino superior militar e o ensino superior universitaacuterio 9

e O processo de Bolonha 11

f A implementaccedilatildeo do processo de Bolonha no ensino superior militar 12

3 A questatildeo da carreira Enquadramento 13

a Definiccedilatildeo hellip 13

b A carreira militar helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 15

c A carreira docente helliphelliphelliphelliphellip 16

NAtildeO CLASSIFICADO iii

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

Capiacutetulo II ndash ANAacuteLISE helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 18

1 O processo de Bolonha e a missatildeo dos EMES helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 18

a Generalidades helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 18

b Anaacutelise helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 18

c Siacutentese conclusiva helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 20

2 A implementaccedilatildeo do processo de Bolonha e o modelo de formaccedilatildeo helliphelliphelliphellip 21

a Enquadramento helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 21

b Anaacutelise helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 22

c Siacutentese conclusiva helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 24

3 A docecircncia militar Carreira ou funccedilatildeo helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 25

a Generalidades helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 25

b Anaacutelise helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 25

(1) A questatildeo legislativa helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 25

(2) A questatildeo da carreira helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 26

(3) A questatildeo da funccedilatildeo helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 28

(4) A questatildeo da gestatildeo helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 29

c Siacutentese conclusiva helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 29

4 Que perfil de carreira para uma carreira docente militar helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 30

a Generalidades helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 30

b A questatildeo da aacuterea do conhecimento helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 31

c A questatildeo dos quantitativos helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 32

d A questatildeo da Universidade das Forccedilas Armadas helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 33

e Siacutentese conclusiva helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 34

5 Situaccedilatildeo nos outros paiacuteses helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 35

a Generalidades helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 35

b A situaccedilatildeo em Espanha helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 35

c A situaccedilatildeo nos Estados Unidos helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 37

NAtildeO CLASSIFICADO iv

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

Capiacutetulo III - CONCLUSOtildeES helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 38

Conclusotildees helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 38 NOTAS Notas 1

BIBLIOGRAFIA Bibliografia 1

GLOSSAacuteRIO Glossaacuterio 1

APEcircNDICES

1- Requisitos dos Estabelecimentos de Ensino Superior App 1

2- Elementos Comparativos do Ensino Superior (2002 2005) App 2

3- Caracterizaccedilatildeo do Corpo Docente dos EMES (2005) App 3

4- Requisitos do Ensino Superior Aplicados aos EMES Comparaccedilatildeo App 4

5- Quadro Comparativo da Formaccedilatildeo dos Oficiais App 5

6- O Processo de Bolonha Modelos de Formaccedilatildeo App 6

7- Categorias dos Docentes Universitaacuterios App 7

8- Requisitos para a Acreditaccedilatildeo App 8

9- Quadro de Professores (Dec 2005) App 9

10- Carreira docente Militar App 10

11- Implementaccedilatildeo do Processo de Bolonha em Espanha App 11

12- Programa Acadeacutemico de West Point App 12 ANEXOS

A- Graus Acadeacutemicos Anaacutelise do Decreto-Lei Nordm 742006 24 de Marccedilo A - 1

B- A Declaraccedilatildeo de Bolonha Extratos helliphelliphelliphelliphelliphelliphellip B - 1

NAtildeO CLASSIFICADO v

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

IacuteNDICE DE FIGURAS

Figura 1 ndash A carreira e as suas interacccedilotildees helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 14

Figura 2 ndash Os modelos de formaccedilatildeo do ensino superior helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 21

NAtildeO CLASSIFICADO vi

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

RESUMO

Com a realizaccedilatildeo deste estudo pretende-se atentas as circunstacircncias que caracterizam

actualmente o ensino superior militar avaliar segundo os criteacuterios de adequabilidade

exequibilidade e aceitabilidade da pertinecircncia da criaccedilatildeo de uma carreira docente militar

O meacutetodo utilizado foi baseado na observaccedilatildeo documental procedendo-se a uma anaacutelise agrave

legislaccedilatildeo em vigor bem como agravequela que decorrente dos trabalhos resultantes do ex-

Conselho Coordenador do Ensino Superior Militar se perspectiva para o ensino superior

militar considerando igualmente a evoluccedilatildeo que a implementaccedilatildeo do processo de Bolonha

tem emprestado a esta mateacuteria no contexto nacional

Tentando percepcionar qual a situaccedilatildeo existente em alguns paiacuteses procurou-se conhecer a

evoluccedilatildeo que o assunto tem conhecido em Espanha e nos Estado-Unidos os quais

reflectem uma aproximaccedilatildeo conceptual agrave questatildeo do ensino superior militar diferente

Da anaacutelise que se levou a efeito resulta clara a necessidade dos ramos desenvolverem

estudos que sem que percam a especificidade intriacutenseca a cada um deles conduzam a uma

integraccedilatildeo justa equilibrada e de qualidade dos estabelecimentos de ensino superior

militares no tecido universitaacuterio nacional de forma a assegurarem o lugar que lhes eacute devido

na sociedade

Satildeo tambeacutem tecidas consideraccedilotildees e avanccediladas algumas conclusotildees relativas agrave carreira

docente militar e quanto agraves suas implicaccedilotildees o que inclui o relacionamento entre os que

sendo militares de carreira e conferindo-lhe uma alta prioridade se encontram fortemente

envolvidos nas questotildees militares e aqueles que sentem as Forccedilas Armadas como uma

extensatildeo dos assuntos civis e com o que se designa na generalidade como administraccedilatildeo

puacuteblica

Este estudo permitiu concluir pela desadequabilidade da criaccedilatildeo de uma carreira docente militar

NAtildeO CLASSIFICADO vii

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

ABSTRACT

This monographic work intends to determine the opportunity and the need to establish a

lecturing military career To achieve such goal criteria of adequability affordability and

acceptability will be under the scope of this work as well as the circumstances that are

ruling the higher education in the armed forces in the present days

The method used for the present study was based on an empiric approach and in

documental observation using the legislation in force as the main reference

Furthermore this study also reflects the foreseeable legislation currently under

development by the regenerated former Military High Educational Coordination Council

for the military high education resulting from the contribution given by the Bologna

Process to this entire subject in a national context

In order to understand the situation in some friendly countries which have a different

conceptual approach to the problem a dedicated look at the evolution that the matter has

known in Spain and United States of America on present days was done

From the analyses that were conducted it seems to be possible to identify the need for the

different branches of the armed forces to develop a path that allows the high educational

military establishments to be fully integrated in the national university system This

integration should be done in a fair well-balanced and high quality way in order to hold

the place in the community that they deserve

Finally considerations and conclusions related to the military career and its implications

were established The relationship between those who joint the armed forces having a

deep involvement and giving high priority to the military affairs and those who see in the

armed forces and its affairs some sort of extension of civilian matters and what is

designated public administration have been assessed

This study also concludes by the unadequability of establishing a lecturing military career

NAtildeO CLASSIFICADO viii

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

PALAVRAS CHAVE

Bolonha

Carreira Docente

Carreira Militar

Doutoramento

Ensino

Formaccedilatildeo

Funccedilatildeo

Licenciatura

Mestrado

Politeacutecnico

Universidade

NAtildeO CLASSIFICADO ix

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

NAtildeO CLASSIFICADO x

LISTA DE ABREVIATURAS

AFA Academia da Forccedila Aeacuterea

AM Academia Militar

CCESM Conselho Coordenador do Ensino Superior Militar

CINAMIL Centro de Investigaccedilatildeo da Academia Militar

CNAVES Conselho Nacional de Avaliaccedilatildeo do Ensino Superior

CPOS Curso de Promoccedilatildeo a Oficial Superior

DL Decreto-lei

ECDU Estatuto da Carreira Docente Universitaacuteria

ECTS European Credit Transfer and Accumulation System

EMES Estabelecimentos Militares de Ensino Superior

EMFAR Estatuto dos Militares da Forccedilas Armadas

EN Escola Naval

IESM Instituto de Estudos Superiores Militares

LBSE Lei de Bases do Sistema Educativo

RJDQES Regime juriacutedico do desenvolvimento e da qualidade do ensino superior

MCTES Ministeacuterio da Ciecircncia da Tecnologia e do Ensino Superior

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

Capiacutetulo I - INTRODUCcedilAtildeO

1 Enquadramento geneacuterico

ldquoEacute raro e difiacutecil encontrar em um homem todas as qualidades necessaacuterias a um

grande general O que eacute mais para desejar e que imediatamente torna um homem

notado eacute que a inteligecircncia e o saber estejam em equiliacutebrio com o caraacutecter e a

coragem Se a sua coragem eacute muito superior ao seu saber um general tenta realizar

coisas que estatildeo aleacutem da sua capacidade e ao contraacuterio se o seu caraacutecter e

coragem ficam aqueacutem da sua inteligecircncia ele natildeo tem a forccedila para realizar os seus

planosrdquo (Napoleatildeo citado por Sousa 16)

A citaccedilatildeo supra encerra em si mesma todas as envolventes que deveratildeo encontrar-

se sempre presentes em todos quantos adoptaram a coisa militar nomeadamente

naqueles que estatildeo reservados para o exerciacutecio de funccedilotildees de comando direcccedilatildeo ou

chefia De facto a importacircncia que eacute conferida ao ensino e agrave formaccedilatildeo dos oficiais

nas componentes comportamental e vocacional eacute bem evidente na estrutura

curricular dos diferentes cursos ministrados nos estabelecimentos militares de

ensino superior

Esta estrutura que contribui para conferir ao ensino superior militar a devida

especificidade tem vindo todavia a ser sujeita a alguns ajustamentos e adaptaccedilotildees

por forccedila da evoluccedilatildeo que se tem verificado no acircmbito do ensino superior

universitaacuterio nacional o qual desde 1969 1 tem conhecido diferentes influecircncias

Contudo independentemente destes processos no contexto do quadro legal

estabelecido que ldquoregulamenta o relacionamento institucional das escolas militares

de ensino superior com os estabelecimentos que integram o sistema universitaacuterio

portuguecircsrdquo 2 considera-se imperioso que sem que sejam prevertidos os princiacutepios

e as especificidades que caracterizam o sistema de ensino superior militar seja

mantida a observaccedilatildeo do princiacutepio de equidade

O aspecto referido supra eacute de primordial importacircncia natildeo soacute por razotildees histoacutericas

desde sempre presentes no ensino militar mas tambeacutem porque a ldquoformaccedilatildeo baacutesica

dos oficiais dos quadros permanentes das Forccedilas Armadas reveste-se de superior

importacircncia no contexto nacional pelas exigecircncias especiacuteficas de ordem moral

intelectual e fiacutesica que caraterizam a condiccedilatildeo militarrdquo 3

Daiacute resulta a necessidade de que o modelo a vigorar no ensino superior militar

obedeccedila no maacuteximo da extensatildeo possiacutevel e desde que tal natildeo se constitua como

NAtildeO CLASSIFICADO 1

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

uma preversatildeo para a formaccedilatildeo dos futuros oficiais aos mesmos princiacutepios e

requisitos verificados no ensino superior puacuteblico

Neste contexto importa perspectivar a forma de satisfaccedilatildeo dos requisitos gerais dos

estabelecimentos do ensino superior designadamente no que respeita agrave ldquoExistecircncia

de um corpo docente proacuteprio adequado em nuacutemero e em qualificaccedilatildeo agrave natureza do

estabelecimento e aos graus conferidosrdquo 4 sendo que a possibilidade de criaccedilatildeo de

uma carreira docente militar tem conhecido em resultado de alguns (poucos)

estudos opiniotildees favoraacuteveis sem que pela argumentaccedilatildeo apresentada se possa

concluir pela robustez das conclusotildees avanccediladas

Eacute pois neste contexto que desenvolveremos o tema proposto

a Objectivo

Como o proacuteprio tema indica ndash ldquoA carreira docente militar no contexto da

reforma do ensino superior militarrdquo ndash pretende-se com este estudo efectuar

uma anaacutelise que considerando as envolventes que decorrem dos diplomas

legais e outras responda agrave problemaacutetica em presenccedila

Como nota inicial atenta a dimensatildeo que o tema encerra e uma vez que o

ensino superior militar se caracteriza pela existecircncia de duas modalidades o

universitaacuterio e o politeacutecnico restringiremos a anaacutelise do tema ao modelo

universitaacuterio sendo que se assume que a soluccedilatildeo que vier a ser encontrada para

a primeira se verificaraacute necessariamente na segunda Igualmente por razotildees que

se prendem com a sua dimensatildeo e por ser aquela em que se coloca com mais

acuidade consideraremos apenas os aspectos relativos agrave categoria de oficiais

Por outro lado tendo presente os princiacutepios vertidos na declaraccedilatildeo conjunta dos

Ministros da Educaccedilatildeo europeus reunidos em Bolonha a 19 de Junho de 1999

admite-se que a implementaccedilatildeo do denominado Processo de Bolonha sendo um

instrumento da reforma do ensino preconizada pelo Estado se venha a traduzir

pela fixaccedilatildeo de criteacuterios de grande exigecircncia e rigor no sentido de pela

melhoria crescente da qualidade dos factores endoacutegenos e exoacutegenos inerentes a

esta problemaacutetica se caminhar para a excelecircncia do ensino superior

Importa pois verificar em que extensatildeo os Estabelecimentos Militares de Ensino

Superior (EMES) acompanharatildeo a evoluccedilatildeo preconizada pelo que poderemos

estabelecer como objectivo deste estudo a identificaccedilatildeo da necessidade de

criaccedilatildeo de uma carreira docente militar na sequecircncia do processo de Bolonha

NAtildeO CLASSIFICADO 2

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

Neste contexto e na procura da soluccedilatildeo agrave questatildeo colocada atentas as

envolventes subjacentes ao tema proposto se considera como questatildeo central a

seguinte A implementaccedilatildeo do processo de Bolonha no acircmbito do ensino

superior militar implica a criaccedilatildeo de uma carreira docente militar

Desta questatildeo central emergem um conjunto de questotildees derivadas agraves quais se

procuraraacute responder e que satildeo

bull A implementaccedilatildeo do processo de Bolonha pressupotildee uma alteraccedilatildeo agrave

missatildeo primaacuteria dos EMES

bull Que modelo de formaccedilatildeo a adoptar pelos EMES em resultado da

implementaccedilatildeo do processo de Bolonha

bull A docecircncia militar Carreira ou funccedilatildeo

bull Que perfil de carreira para uma carreira docente militar

b A importacircncia do trabalho

Numa altura em que a implementaccedilatildeo dos princiacutepios subjacentes ao processo de

Bolonha no ensino superior conhece ainda alguma perturbaccedilatildeo na medida em

que a rede de ensino superior nacional universitaacuterio e politeacutecnico natildeo se

encontra estabilizada a necessidade de configurar alguns aspectos respeitantes agrave

sua implementaccedilatildeo no ensino superior militar reveste-se de grande importacircncia

De facto no acircmbito do ensino superior militar o desenvolvimento destes

assuntos reveste-se de extrema pertinecircncia natildeo soacute pelo impacto na definiccedilatildeo de

um modelo de ensino superior a implementar no seio das Forccedilas Armadas mas

tambeacutem para proporcionar aos ramos elementos de gestatildeo de pessoal de elevada

importacircncia

A oportunidade deste estudo justifica-se ainda porque poderaacute contribuir para a

tomada de decisatildeo ao mais alto niacutevel quanto a esta mateacuteria De resto para aleacutem

da questatildeo relativa agrave criaccedilatildeo da designada universidade das Forccedilas Armadas

colocada no passado que estaraacute longe de ser consensual constata-se ainda a

existecircncia de alguma controveacutersia relativamente ao exerciacutecio da funccedilatildeo de

docente enquanto funccedilatildeo integrante das competecircncias funcionais estabelecidas

no Estatuto dos Militares das Forccedilas Armadas (EMFAR)

Deste modo ainda que das diversas sessotildees de trabalho realizadas no acircmbito do

Conselho Coordenado do Ensino Superior Militar (CCESM) tenha resultado

uma proposta de ante-projecto de decreto-lei relativa ao ensino superior militar

NAtildeO CLASSIFICADO 3

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

considera-se que este estudo se poderaacute constituir como uma contribuiccedilatildeo para o

apoio agrave decisatildeo nesta mateacuteria

c Metodologia utilizada

A natureza do tema proposto bem assim como o seu actual estado desde logo

condicionou a abordagem ao problema pelo que a metodologia desenvolvida se

sustentou sobretudo no meacutetodo indutivo baseado na observaccedilatildeo documental No

pressuposto de que face ao contexto de desenvolvimento do trabalho seria de

extrema dificuldade identificar o que seria para a problemaacutetica em apreccedilo uma

amostra que proporcionasse uma anaacutelise conclusiva apesar da existecircncia de

potenciais entidades proeminentes nesta aacuterea optou-se por natildeo realizar

quaisquer entrevistas Sendo certo que no actual quadro legal a possibilidade

da existecircncia de uma carreira docente militar natildeo se encontra prevista (a

docecircncia eacute assumida como uma funccedilatildeo) procurou-se admitindo-se que seria

possiacutevel a alteraccedilatildeo legislativa desenvolver o estudo sobre a criaccedilatildeo desta

carreira analisando os enquadramentos existentes e avaliando das vantagens e

inconvenientes desta soluccedilatildeo na perspectiva do seu contributo para um melhor

desempenho das Forccedilas Armadas em geral e dos oficiais em particular

d Organizaccedilatildeo e estrutura

O Trabalho de Investigaccedilatildeo Individual observa a estrutura estabelecida pela

NEP nordm 218 de 25 de Julho de 2006 sendo composto por CAPIacuteTULO I ndash

INTRODUCcedilAtildeO onde se procede ao Enquadramento geneacuterico do tema

proposto identificando-se o Objectivo do estudo efectuado bem assim como a

Importacircncia do trabalho no momento actual e a Metodologia utilizada para o

seu desenvolvimento CAPIacuteTULO II ndash ANAacuteLISE composto por cinco

paraacutegrafos em que se pretende encontrar resposta agraves questotildees anteriormente

enunciadas e se desenvolve o tema proposto abordando os aspectos relativos ao

presumiacutevel impacto do processo de Bolonha na missatildeo dos EMES e no modelo

de formaccedilatildeo a adoptar a problemaacutetica da docecircncia militar enquanto carreira

individualizada ou funccedilatildeo militar e o eventual perfil de uma carreira docente

militar Neste capiacutetulo abordar-se-aacute ainda a situaccedilatildeo que se verifica em Espanha

e nos Estados Unidos neste acircmbito o trabalho termina com o CAPIacuteTULO III ndash

CONCLUSOtildeES

NAtildeO CLASSIFICADO 4

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

2 A questatildeo do ensino

a Definiccedilatildeo

Em termos nacionais o ensino superior ldquocompreende o ensino universitaacuterio e o

ensino politeacutecnicordquo 5

No que respeita ao ensino universitaacuterio refira-se que este ldquo[] orientado por

uma constante perspectiva de promoccedilatildeo de investigaccedilatildeo e de criaccedilatildeo do saber

visa assegurar uma soacutelida preparaccedilatildeo cientiacutefica e cultural e proporcionar uma

formaccedilatildeo teacutecnica que habilite para o exerciacutecio de actividades profissionais e

culturais e fomente o desenvolvimento das capacidades de concepccedilatildeo de

inovaccedilatildeo e de anaacutelise criacuteticardquo 6

Por outro lado e no que ao ensino politeacutecnico diz respeito considera-se

relevante referir que este ldquo[] orientado por uma constante perspectiva de

investigaccedilatildeo aplicada e de desenvolvimento dirigido agrave compreensatildeo e soluccedilatildeo

de problemas concretos visa proporcionar uma soacutelida formaccedilatildeo cultural e

teacutecnica de niacutevel superior desenvolver a capacidade de inovaccedilatildeo e de anaacutelise

criacutetica e ministrar conhecimentos cientiacuteficos de iacutendole teoacuterica e praacutetica e as

suas aplicaccedilotildees com vista ao exerciacutecio de actividades profissionaisrdquo 7

Neste sentido ldquode uma maneira simplista natildeo necessariamente generalizaacutevel

poderaacute dizer-se que enquanto o ensino universitaacuterio encara o saber numa

perspectiva dominante de elaboraccedilatildeo mental de loacutegica construtiva o ensino

politeacutecnico privilegia a sua aquisiccedilatildeo a partir de situaccedilotildees experimentais do

fazer em que a exigecircncia qualitativa de saber-fazer determina a construccedilatildeo ou

consolidaccedilatildeo do saberrdquo (Simatildeo74)

Estas definiccedilotildees que derivam do incontestaacutevel princiacutepio constitucional de

ldquoliberdade de aprender e ensinarrdquo 8 encerram em si mesmo algumas

vulnerabilidades quando traduzidas na praacutetica desde logo quando natildeo

caracterizam e diferenciam adequadamente as modalidades ensino universitaacuterio

e ensino politeacutecnico mas satildeo fundamentais pois contemplam em si mesmo a

essecircncia do que as individualiza

Neste aspecto o modelo em uso designadamente no Reino Unido seraacute mais

feliz e porventura menos penalizador em termos sociais e profissionais face

aos entendimentos subjacentes pois a diferenccedila faz-se fundamentalmente

relativamente ao conteuacutedo dos cursos 9 e agrave qualidade e rigor imprimido pelos

NAtildeO CLASSIFICADO 5

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

diferentes agentes intervenientes verificando-se um reconhecimento e

valorizaccedilatildeo do saber fazer e natildeo tatildeo somente do saber como acontece em

Portugal

Parece pois que o problema estaraacute numa questatildeo de cultura nacional e num

certo obscurantismo intelectual pois para o comum dos cidadatildeos em Portugal

o que eacute importante eacute o grau acadeacutemico que seja possiacutevel ostentar ainda que os

saberes cientiacuteficos atentos os curricula possam ser questionaacuteveis A

existecircncia de um elevado nuacutemero de cursos superiores conferindo diplomas e

graus de mestre eou doutor em aacutereas desprovidas do cariz cientiacutefico

tradicional eacute bem o exemplo dessa situaccedilatildeo

Na tentativa de acautelar de certo modo esta situaccedilatildeo foi criado o Conselho

Nacional de Avaliaccedilatildeo do Ensino Superior (CNAVES) o qual tendo como

missatildeo geneacuterica concretizar a avaliaccedilatildeo do sistema de ensino superior

desenvolveria a sua actividade no sentido da avaliaccedilatildeo e acompanhamento da

ldquoqualidade do desempenho cientiacutefico e pedagoacutegico das instituiccedilotildees de ensino

superiorrdquo 10

Sendo que consideramos esta acccedilatildeo altamente meritoacuteria no sentido de

reposicionar o ensino superior a verdade eacute que o CNAVES na sequecircncia da

promulgaccedilatildeo do Regime Juriacutedico do Desenvolvimento e Qualidade do Ensino

Superior (RJDQES) 11 veio colocar um leque alargado de questotildees as quais se

traduzem na necessidade de uma clarificaccedilatildeo de conceitos quanto agrave designaccedilatildeo

dos cursos e definiccedilatildeo das aacutereas cientiacuteficas obrigatoacuterias e facultativas dos

planos de estudos e tambeacutem da duraccedilatildeo dos cursos conferentes de graus

acadeacutemicos preconizando ldquoa realizaccedilatildeo de estudos relacionados com a

composiccedilatildeo global do actual sistema nacional de avaliaccedilatildeordquo 12 e o seu

posicionamento nesse sistema

O processo de Bolonha que iremos abordar mais agrave frente longe de contribuir

para clarificar a situaccedilatildeo teraacute colocado mais interrogaccedilotildees e a imposiccedilatildeo de

uma nova estrutura curricular necessariamente bem diferente da actual natildeo soacute

ajustada aos requisitos de conhecimento de natureza superior ao saber mas

tambeacutem aos requisitos do mercado

Assim natildeo se conhecendo outros desenvolvimentos considera-se que o ensino

superior se caracteriza por alguma indefiniccedilatildeo quer sob o ponto de vista

conceptual quer estrutural

NAtildeO CLASSIFICADO 6

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

b Enquadramento legal

(1) O enquadramento legal do ensino superior eacute assegurado designadamente

atraveacutes dos seguintes diplomas

Lei nordm 4686 de 14 de Outubro alterada pela Lei nordm 11597 de 19 de

Setembro e Lei nordm 492005 de 30 de Agosto - Lei de Bases do Sistema

Educativo 13

Lei nordm 3894 de 21 de Novembro - Regime juriacutedico do sistema de

avaliaccedilatildeo e acompanhamento das instituiccedilotildees de ensino superior 14

Lei nordm 12003 de 6 de Janeiro ndash Regime juriacutedico do desenvolvimento

e da qualidade do ensino superior 15

Decreto-lei nordm 742006 de 24 de Marccedilo ndash Graus Acadeacutemicos e

Diplomas do Ensino Superior

(2) Com a alteraccedilatildeo agrave Lei de Bases do Sistema Educativo Lei nordm 492005 de

30 de Agosto foram consagradas ldquoA criaccedilatildeo de condiccedilotildees para que todos

os cidadatildeos possam ter acesso agrave aprendizagem ao longo da vida

modificando as condiccedilotildees de acesso ao ensino superior para os que nele

natildeo ingressaram na idade de referecircncia atribuindo aos estabelecimentos de

ensino superior a responsabilidade pela sua selecccedilatildeo e criando condiccedilotildees

para o reconhecimento da experiecircncia profissional A adopccedilatildeo do modelo

de organizaccedilatildeo do ensino superior em trecircs ciclos A transiccedilatildeo de um

sistema de ensino baseado na ideia da transmissatildeo de conhecimentos para

um sistema baseado no desenvolvimento de competecircncias A adopccedilatildeo do

sistema europeu de creacuteditos curriculares (ECTSmdashEuropean Credit

Transfer and Accumulation System) baseado no trabalho dos estudantesrdquo 16 Este diploma ldquoprocede agrave regulamentaccedilatildeo das alteraccedilotildees introduzidas

pela Lei de Bases do Sistema Educativo relativas ao novo modelo de

organizaccedilatildeo do ensino superior no que respeita aos ciclos de estudos e

encontra-se estruturado em cinco tiacutetulos principais referentes Aos graus

acadeacutemicos e diplomas do ensino superior Aos princiacutepios gerais a que se

subordina o processo de acreditaccedilatildeo Agraves regras a aplicar para a

reorganizaccedilatildeo dos cursos em funcionamento Agraves regras transitoacuterias a

adoptar para a criaccedilatildeo de novos ciclos de estudos ateacute agrave criaccedilatildeo e entrada

em funcionamento da agecircncia de acreditaccedilatildeordquo 17 Refira-se ainda que o

disposto neste decreto-lei se aplica a todos os estabelecimentos de ensino

NAtildeO CLASSIFICADO 7

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

superior incluindo os estabelecimentos de ensino superior puacuteblico militar e

policial sendo que a regulamentaccedilatildeo necessaacuteria seraacute efectuada atraveacutes de

um diploma proacuteprio18

(3) Do conjunto dos diplomas que regulam o ensino superior relevam no

contexto deste trabalho pelo conteuacutedo que lhes eacute inerente o que diz

respeito ao RJDQES e o dos Graus Acadeacutemicos e Diplomas do Ensino

Superior mencionados supra

(4) Relativamente ao RJDQES evidencia-se a caracterizaccedilatildeo das atribuiccedilotildees

do Estado e das competecircncias do Governo identificaccedilatildeo dos oacutergatildeos que os

estabelecimentos de ensino superior universitaacuterio e politeacutecnico devem

integrar na sua estrutura orgacircnica requisitos a observar por aqueles

estabelecimentos em conformidade com a tabela em App 1

(5) No que respeita ao diploma que estabelece as normas de atribuiccedilatildeo dos

graus acadeacutemicos releva-se que no ensino politeacutecnico satildeo conferidos os

graus acadeacutemicos de licenciado e de mestre enquanto que no ensino

universitaacuterio satildeo conferidos os graus acadeacutemicos de licenciado mestre e

doutor Um extrato deste diploma encontra-se em anexo A

c O ensino superior militar

O ensino superior militar o qual segundo alguns autores se confunde com a

criaccedilatildeo em 1525 da ldquoEscola de Vila Viccedilosardquo 19 tem vindo a caracterizar-se por

uma saudaacutevel independecircncia e autonomia relativamente ao seu irmatildeo civil Em

conformidade com outros autores jaacute em ldquo[]1641 a Liccedilatildeo de Artilharia e

Esquadria que se pode considerar o estabelecimento de ensino superior militar

mais antigo do nosso paiacutesrdquo e mais tarde ldquo[] a classe dos Guardas-Marinhas

para cuja formaccedilatildeo foi estabelecida em 1796 a Academia Real dos Guardas-

Marinhas []rdquo (Ferreira551) foram consideradas como a pedra basilar do

ensino superior militar o qual se manteve sempre na linha da frente

constituindo-se em muitas ocasiotildees como percursor do ensino superior em

Portugal Contudo a partir da uacuteltima deacutecada do seacuteculo passado constata-se

ldquo[] haver por parte de alguns universitaacuterios e poliacuteticos uma preocupaccedilatildeo em

ldquoenquadrarrdquo o ensino superior militar no ensino superior civil (que aquele

nunca deixou de acompanhar) a fim de garantir equivalecircncias para que

pudesse ser reconhecidordquo (Ferreira553)

NAtildeO CLASSIFICADO 8

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

No seu actual modelo o ensino superior militar conhece as duas modalidades

de ensino o universitaacuterio 20 (a que correspondem a Escola Naval a Academia

Militar e a Academia da Forccedila Aeacuterea) e o politeacutecnico 21 (a que correspondem a

Escola Superior de Tecnologias Navais a Escola Superior Politeacutecnica do

Exeacutercito Escola Superior de Tecnologias Militares Aeronaacuteuticas a Escola de

Serviccedilo de Sauacutede Militar e o Instituto Militar dos Pupilos do Exeacutercito - secccedilatildeo

de ensino superior) O Instituto de Estudos Superiores Militares (IESM) criado

em resultado da fusatildeo dos ex-institutos superiores dos ramos natildeo integra

nenhuma das modalidades de ensino que temos vindo a tratar 22 Esse

desiderato todavia encontra-se previsto no ante-projecto de decreto-lei sobre o

ensino superior militar desenvolvido em sede do Conselho Coordenador do

Ensino Superior Militar 23

Actualmente a situaccedilatildeo no ensino superior militar caracteriza-se pela procura

das condiccedilotildees que satisfaccedilam integralmente os requisitos dos estabelecimentos

de ensino superior universitaacuterio tal como se encontram definidos em termos

legais

Em conformidade com o quadro legal que regula o relacionamento

institucional das escolas militares de ensino superior com os estabelecimentos

que integram o sistema universitaacuterio portuguecircs ldquoo objectivo essencial dos

estabelecimentos de ensino superior militar (EMES) eacute atraveacutes dos cursos neles

ministrados o da formaccedilatildeo de oficiais destinados aos quadros permanentes das

Forccedilas Armadas em aacutereas de conhecimento de interesse para o desempenho

das missotildees especiacuteficas de cada ramordquo 24 Na prossecuccedilatildeo do seu objectivo os

EMES conferem o grau de licenciado sendo que este eacute de niacutevel equivalente ao

conferido pelas universidades

d O ensino superior militar e o ensino superior universitaacuterio

Na sequecircncia do que temos vindo a expor considera-se pertinente nesta altura

referir que muito embora os EMES desenvolvam actividades de ensino de

investigaccedilatildeo e de apoio agrave comunidade e disponham de um quadro legal que de

alguma forma os caracteriza como estabelecimentos de ensino superior

universitaacuterio a realidade eacute que ldquoconstatamos facilmente que ainda existem

diferenccedilas consideraacuteveis entre os EMES e a Universidade apesar da

aproximaccedilatildeo gradual que se tem efectuado nos uacuteltimos anosrdquo (Borges492)

Essas diferenccedilas com base na legislaccedilatildeo em vigor apesar da especificidade

NAtildeO CLASSIFICADO 9

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

que lhes eacute reconhecida situam-se em duas aacutereas distintas a existecircncia de um

nuacutemero de docentes qualificados com o grau de doutor adequados agrave natureza

dos cursos e graus nomeadamente para orientar mestrados e doutoramentos e

integrar juacuteris de provas de agregaccedilatildeo que desenvolvam actividades relevantes

no campo do ensino e da investigaccedilatildeo bem como na criaccedilatildeo difusatildeo e

transmissatildeo da cultura

(1) No que respeita aos docentes

No que concerne a este requisito a anaacutelise agrave tabela relativa agrave evoluccedilatildeo do

corpo docente entre 2002 25 e 2005 26 (App 2) permite constatar

evoluccedilatildeo pouco significativa no seu conjunto dos indicadores

referentes ao ensino superior militar sendo todavia de salientar o

crescimento de 33 no nuacutemero de doutorados a tempo integral e

tambeacutem a pequena melhoria no geral dos raacutecios considerados

as diferenccedilas em dimensatildeo em todos os domiacutenios considerados entre

o ensino superior militar e o ensino superior universitaacuterio

A aplicaccedilatildeo do criteacuterio de definiccedilatildeo de indicadores qualitativos miacutenimos

para a composiccedilatildeo do corpo docente avanccedilado em parecer do CNAVES 27

coloca em evidecircncia que quanto ao requisito do quantitativo de docentes

(doutorados e mestrados) o uacutenico estabelecimento de ensino superior

militar que considerando apenas os doutorados a tempo integral ou com

dedicaccedilatildeo exclusiva ficaraacute ligeiramente aqueacutem do requisitos estabelecido

neste acircmbito eacute a Academia da Forccedila Aeacuterea

Por outro lado relativamente agrave adequabilidade ldquo[] dos docentes agrave

natureza dos cursos e graus []rdquo conferidos releva-se o facto de natildeo

existir na generalidade uma correspondecircncia entre as aacutereas cientiacuteficas dos

graus acadeacutemicos dos docentes e os cursos ministrados pelos diferentes

estabelecimentos militares de ensino superior (App 3) Ainda que seja

evidente uma certa concentraccedilatildeo em Fiacutesica e Humanidades nas diferentes

aacutereas da ciecircncia consideradas 28 na verdade as aacutereas de especializaccedilatildeo

identificadas natildeo apresentam na esmagadora maioria uma

correspondecircncia com aacutereas especiacuteficas de cariz militar Este aspecto que

se considera que natildeo se encontra em total consonacircncia com o espiacuterito do

entendimento da CNAVES ao pretender que os EMES disponham de ldquoum

corpo docente proacuteprio adequado [] agrave natureza do estabelecimentordquo

NAtildeO CLASSIFICADO 10

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

parece ser coerente com a denominaccedilatildeo porventura com as estruturas

curriculares dos cursos dos diferentes EMES Aliaacutes tal natildeo se afigura que

constitua qualquer obstaacuteculo ao normal desenvolvimento do ensino nos

estabelecimentos de ensino superior militar na medida em que este ldquo

tem como finalidade a habilitaccedilatildeo profissional do militar []rdquo 29

(2) Relativamente agrave actividade desenvolvida no campo da investigaccedilatildeo e da

criaccedilatildeo difusatildeo e transmissatildeo da cultura

Apesar dos esforccedilos que tecircm vindo a ser efectuados evidenciados na

publicaccedilatildeo de alguns trabalhos de natureza acadeacutemica designadamente

livros e artigos em revistas de especialidade e tambeacutem com o

desenvolvimento de alguns projectos de cariz cientiacutefico e da criaccedilatildeo do

Centro de Investigaccedilatildeo da Academia Militar (CINAMIL) a situaccedilatildeo actual

no contexto do ensino superior militar quando em comparaccedilatildeo com a

actividade desenvolvida pelas universidades eacute realmente modesta

Em resultado dos trabalhos de recolha de informaccedilatildeo efectuados sobre os

estudos produzidos e a documentaccedilatildeo publicada 30 acredita-se que o

panorama da investigaccedilatildeo e da criaccedilatildeo difusatildeo e transmissatildeo da cultura

nas Forccedilas Armadas natildeo apresentaraacute um quadro diferente da realidade

nacional a qual se caracteriza por

ldquo[]

A deficient articulation between education and research requiring an

improved partitition of the workloads of teachers and students namely

regarding the distribution of the academic schedules but above all the

valorization of post-graduate education and of the research activities

in the structure and organization of the universities

Insufficient support structures in a way that requests support

enlargement and the adoption of development strategies and flexible

approaches for university operationrdquo 31

e O processo de Bolonha

O processo de Bolonha como eacute conhecido surge na sequecircncia da declaraccedilatildeo

de Bolonha assinada em 19 de Junho de 1999 mais tarde reiterada pela

declaraccedilatildeo de Praga de 19 de Maio de 2001 pelos Ministros da Educaccedilatildeo da

Uniatildeo Europeia estabelece um conjunto de medidas cujo objectivo se centra

NAtildeO CLASSIFICADO 11

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

no reconhecimento do papel que as Universidades detecircm no contexto cultural

europeu

O processo de Bolonha cuja caracterizaccedilatildeo geneacuterica se encontra em anexo B

estaacute pois em fase de franca implementaccedilatildeo tal como se pode deduzir pelas

alteraccedilotildees verificadas desde 1999 no quadro legislativo relativo ao ensino

superior e a que temos vindo a fazer referecircncia Contudo ldquoo mais importante eacute

estabelecer um quadro juriacutedico flexiacutevelrdquo pois ldquoa existecircncia de legislaccedilatildeo

adequada eacute certamente uma condiccedilatildeo necessaacuteria para as reformas a

empreender mas estaacute longe de ser condiccedilatildeo suficienterdquo (Simatildeo 44)

f A implementaccedilatildeo do processo de Bolonha no ensino superior militar

Na sequecircncia do que temos vindo a desenvolver tendo tambeacutem em atenccedilatildeo as

superiores orientaccedilotildees produzidas pelos Chefes de Estado-Maior dos Ramos 32

a implementaccedilatildeo do processo de Bolonha no ensino superior militar para aleacutem

da verificaccedilatildeo dos requisitos que se encontram estabelecidos para o ensino

superior universitaacuterio implica a concretizaccedilatildeo dos aspectos anteriormente

mencionados Todavia a aplicaccedilatildeo dos princiacutepios e das finalidades subjacentes

ao processo de Bolonha em toda a sua extensatildeo agraves Forccedilas Armadas considera-

se que encerraraacute algumas incompatibilidades 33 designadamente nos seguintes

aspectos

Adopccedilatildeo de um sistema baseado em dois ciclos

Adopccedilatildeo de um sistema de graus de acessiacutevel comparaccedilatildeo

Promoccedilatildeo da mobilidade

Promoccedilatildeo da cooperaccedilatildeo europeia na avaliaccedilatildeo da qualidade

Promoccedilatildeo das necessaacuterias dimensotildees europeias do ensino superior

Natildeo iremos desenvolver cada um dos aspectos enunciados pois considera-se

que os mesmos natildeo contribuiratildeo para o objectivo pretendido para este estudo

Todavia refira-se apenas a questatildeo da necessidade da definiccedilatildeo do modelo a

adoptar pois esse aspecto eacute relevante para o estabelecimento do

Grau acadeacutemico ministrado o que tem implicaccedilotildees na definiccedilatildeo da

estrutura curricular no estabelecimento dos planos de curso e na

definiccedilatildeo dos requisitos a satisfazer

Desenvolvimento da carreira

Neste acircmbito releva-se que ldquo[] poderaacute ser cedo para comeccedilar a esboccedilar

caminhos a trilhar na educaccedilatildeo castrense dos militares da Uniatildeo Poderaacute

NAtildeO CLASSIFICADO 12

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

porque como estaacute agrave vista de todos as poliacuteticas econoacutemicas sociais e

financeiras resultam ainda de perspectivaccedilotildees nacionais onde os maiores

Estados procuram estabelecer laccedilos de hegemonias e superioridadesrdquo

(Fraga587) e ldquomais do que uma integraccedilatildeo [] deve ser insistentemente

procurada uma adaptaccedilatildeo que preservando meios e fins e mantendo muitos

princiacutepios jaacute adoptados [] possa melhorar a sua qualidade e capacidade de

evoluccedilatildeordquo (Carvalho580)

No entanto a proposta de ante-projecto de decreto-lei sobre o Ensino Superior

Militar 34 vai no sentido da completa integraccedilatildeo do ensino superior militar no

Processo de Bolonha ao estabelecer que ldquoEm tudo que natildeo for especificamente

regulado pelo presente diploma aplica-se ao ensino superior militar o regime

geral relativo ao ensino superiorrdquo (nordm 2 do Artigo 1ordm)

3 A questatildeo da carreira Enquadramento

a Definiccedilatildeo

Etimologicamente a palavra ldquocarreirardquo tem a sua origem na expressatildeo francesa

carriegravere e na italiana carriera baseada no latim carrus que significa ldquoveiacuteculo

com rodasrdquo 35 No entanto o significado da palavra veio a evoluir sendo hoje

possiacutevel atribuir-lhe muitas definiccedilotildees de entre as quais talvez uma das mais

comuns seraacute a de ldquoo curso ou a progressatildeo de um indiviacuteduo durante a vida ou

um certo periacuteodo da vidardquo 36

Tendo tido origem nos anos anteriores a 1950 fundamentalmente devido aos

estudos e trabalhos de Taylor na era da revoluccedilatildeo industrial os aspectos

especiacuteficos relacionados com os problemas da carreira soacute conheceram um novo

impulso a partir de 1976 com os estudos de Hall que identificou quatro

significados diferentes associados ao conceito de carreira (Caetano424-425)

Como desenvolvimento profissional ndash sequecircncia de promoccedilotildees no

contexto de trabalho ao longo da actividade profissional do indiviacuteduo

sem que se torne necessaacuteria a sua permanecircncia numa soacute organizaccedilatildeo

ou ocupaccedilatildeo

Como ocupaccedilatildeo profissional ndash sendo sinoacutenimo de ocupaccedilatildeo

profissional pressupotildee uma seacuterie de movimentos ascendentes ao longo

do tempo de trabalho independentemente da organizaccedilatildeo em que

ocorrem

NAtildeO CLASSIFICADO 13

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

Como uma sequecircncia de trabalhosfunccedilotildees ao longo da vida ndash

corresponde ao percurso profissional de um indiviacuteduo

independentemente da ocupaccedilatildeo ou promoccedilotildees obtidas durante o

periacuteodo de trabalho

Como uma sequecircncia de experiecircncias profissionais ao longo da vida ndash

representa a vivecircncia subjectiva das actividades que constituem o

percurso profissional do indiviacuteduo comprendendo as mudanccedilas nas

aspiraccedilotildees concepccedilotildees e atitudes perante a sua vida profissional

A definiccedilatildeo de carreira cuja representaccedilatildeo seraacute a da figura 1 infra surge

assim associada a um conjunto de componentes que sendo transversais agraves

definiccedilotildees acima reproduzidas se influenciam mutuamente

Figura 1 ndash A carreira e as suas interacccedilotildees

Nesta representaccedilatildeo as componentes ldquotipo de trabalhordquo e ldquosentido de vidardquo

estatildeo fortemente associadas a questotildees de identidade e de vocaccedilatildeo No que

respeita agrave ldquoavaliaccedilatildeo socialrdquo esta sugere que a carreira de um indiviacuteduo eacute

tambeacutem uma forma de a sociedade medir o sucesso profissional Finalmente a

uacuteltima componente reflecte a anaacutelise dinacircmica dos aspectos quer subjectivos

quer objectivos que influenciam as escolhas ocupacionais por parte dos

indiviacuteduos

Neste contexto porque normalmente associados a processos de promoccedilatildeo ou

progressatildeo na carreira adquirem extrema importacircncia os factores que

contribuem para avaliar o sucesso profissional de um indiviacuteduo Assim sob o

ponto de vista teoacuterico satildeo considerados trecircs movimentos de carreira

AVALIACcedilAtildeO SOCIAL

TIPO DE TRABALHO

QUESTOtildeES TEMPORAIS

SENTIDO DE VIDA

MEIO

NAtildeO CLASSIFICADO 14

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

Movimentos horizontais em que se verificam alteraccedilotildees no conteuacutedo

do trabalho e na forma como eacute realizado agrave medida que os indiviacuteduos

se movem na carreira

Movimentos verticais em que o sucesso profissional eacute medido pelo

niacutevel hieraacuterquico alcanccedilado

Movimentos internos traduzidos pelo poder informal que o indiviacuteduo

deteacutem no seio da organizaccedilatildeo

Outro conceito que se considera oportuno relevar neste acircmbito eacute o que se refere

ao ldquoplano de carreirardquo o qual se define ldquocomo o conjunto de acccedilotildees

programadas que tecircm por objectivo permitir o desenvolvimento pessoal e

profissional de um empregado de modo a que o mesmo consiga no meacutedio

prazo atingir o potencial que lhe foi detectadordquo

Para finalizar esta abordagem conceptual geneacuterica acresce referir que nas

modernas organizaccedilotildees tem vindo gradualmente a ser desenvolvido o conceito

de carreira em ziguezague a qual se traduz em ldquo[] os profissionais

circulam(rem) entre diferentes funccedilotildees em movimentos laterais o que lhes

permite ter uma visatildeo mais global do negoacutecio e ganhar novas competecircncias e

soacute muito gradualmente satildeo promovidosrdquo Deste modo nos dias de hoje deveraacute

pensar-se e planear-se ldquo[] em funccedilatildeo de perfis de competecircncias com especial

enfoque nas aacutereas comportamentais e as movimentaccedilotildees permitem visualizar

crescentemente o profissional natildeo como um laquofinanceiroraquo um laquocomercialraquo ou

um laquogestor de recursos humanosraquo mas antes como um quadro com capacidade

para se dedicar a um projecto complexo dirigir uma equipa difiacutecil conduzir

uma negociaccedilao chaverdquo (CAcircMARA Pedro GUERRA Paulo RODRIGUES

367-369)

b A carreira militar

A carreira militar - dispotildee o artigo 27ordm do Estatuto 37 - eacute o conjunto

hierarquizado de postos desenvolvidos por categorias que se concretiza em

quadros especiais e a que corresponde o desempenho de cargos e o exerciacutecio de

funccedilotildees diferenciadas entre si Esta definiccedilatildeo encerra todos os ldquo[] elementos

referenciais que pela configuraccedilatildeo semacircntica e estrutural proacutepria dos

conceitos e noccedilotildees utilizados na estruturaccedilatildeo da funccedilatildeo puacuteblica (carreira

categorias quadros) assumem um significado que natildeo pode deixar de ser

compreendido no interior da funccedilatildeo puacuteblicardquo 38 Por outro lado importa ainda

NAtildeO CLASSIFICADO 15

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

referir que ldquo[] a caracterizaccedilatildeo juriacutedica da relaccedilatildeo estabelecida entre o Estado

e os militares tem-se por assumida no quadro de uma relaccedilatildeo administrativa

que considera as Forccedilas Armadas integradas na Administraccedilatildeo Puacuteblica (atraveacutes

do Ministeacuterio da Defesa Nacional) qualificando-se os militares como

trabalhadores do Estado integrando a funccedilatildeo puacuteblicardquo 39

Com a inserccedilatildeo na carreira e respectiva categoria o militar obteacutem um

determinado posicionamento na laquoorganizaccedilatildeoraquo de que decorrem os direitos de

exerciacutecio das funccedilotildees correspondentes (e natildeo outras) e de irreversibilidade

(impossibilidade de lhe ser atribuiacuteda categoria inferior agrave que detiver em

determinado momento) sendo que a requalificaccedilatildeo e a reclassificaccedilatildeo satildeo

reguladas por normas proacuteprias Mas os militares regem-se igualmente pelo

disposto para a condiccedilatildeo militar a qual se caracteriza entre outros requisitos

ldquopela subordinaccedilatildeo ao interesse nacional pela permanente disponibilidade para

lutar em defesa da Paacutetria se necessaacuterio com o sacrifiacutecio da proacutepria vida pela

permanente disponibilidade para o serviccedilo ainda que com sacrifiacutecios dos

interesses pessoaisrdquo 40 Importa ainda realccedilar que o desenvolvimento das

carreiras militares se orienta pelos seguintes ldquo[] princiacutepios baacutesicos

a) Relevacircncia de valorizaccedilatildeo da formaccedilatildeo militar

b) Aproveitamento da capacidade profissional avaliada em funccedilatildeo de

competecircncia revelada e de experiecircncia

c) Adaptaccedilatildeo agrave inovaccedilatildeo e transformaccedilatildeo decorrentes do progresso

cientiacutefico teacutecnico e operacional

d) Harmonizaccedilatildeo das aptidotildees e interesses indviduais com os interesses

das Forccedilas Armadasrdquo 41

c A carreira docente

Em conformidade com o programa estabelecido pelo governo e no que diz

respeito agraves carreiras docentes ldquoo objectivo eacute estabelecer um uacutenico estatuto que

acolha perfis docentes diversificados mas com equivalecircncia no topo da

carreira que premeie o bom desempenho em todas as dimensotildees da profissatildeo

docente e que facilite a mobilidade entre os diversos perfis e instituiccedilotildees entre

carreiras docente e de investigaccedilatildeo e entre carreiras acadeacutemicas e actividades

profissionais fora do ensinordquo 42

Por outro lado estabelece-se ainda que ldquoO Governo eacute favoraacutevel ao

desenvolvimento de um sistema de ensino superior orientado para puacuteblicos

NAtildeO CLASSIFICADO 16

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

necessariamente diversificados no acircmbito do qual a diversidade e flexibilidade

devem ser orientadas a dois niacuteveis nomeadamente ao niacutevel da especializaccedilatildeo e

ao niacutevel do desempenho institucional A coexistecircncia de formaccedilotildees e

ambientes de ensino e pesquisa de perfil tiacutepico daqueles tradicionalmente

associados a universidades e de perfil tradicionalmente associado a

politeacutecnicos constitui uma riqueza de que natildeo deveremos abdicar Mas isso

deve ser conseguido garantindo o relacionamento mais estreito entre os

subsistemas universitaacuterio e politeacutecnico valorizando a excelecircncia em ambosrdquo 43

O diploma que regula a carreira docente universitaacuteria delimita ldquoos direitos e

obrigaccedilotildees de quantos desejem seguir a carreira docente compensando o valor

do seu trabalho mas exigindo ao mesmo tempo uma dedicaccedilatildeo e um esforccedilo

permanente em prol da Universidaderdquo 44 Desse diploma resulta um conjunto

especiacutefico de normas que regulam em toda a sua extensatildeo as competecircncias das

diferentes categorias de pessoal docente o regime de recrutamento e

contrataccedilatildeo bem como o provimento nomeaccedilatildeo e dispensa de pessoal as

formas de prestaccedilatildeo de serviccedilo incluindo os aspectos relativos a feacuterias licenccedilas

e dispensas de serviccedilo e ainda entre outros os aspectos relacionados com a

realizaccedilatildeo de concursos e a prestaccedilatildeo de provas

Releva-se a consagraccedilatildeo da norma de que ldquoOs docentes de carreira ficam

expressamente obrigados ao regime de tempo integral correspondente agrave

prestaccedilatildeo semanal [] de um nuacutemero de horas de serviccedilo igual ao fixado para

a generalidade dos funcionaacuterios e agentes do Estado [] por outro lado a

possibilidade de os professores participarem na execuccedilatildeo de projectos de

investigaccedilatildeo em termos que melhor se coadunem quer com a imperiosa

necessidade da sua ligaccedilatildeo a actividades de investigaccedilatildeo fundamental e

aplicada quer com a utilidade social que deve estar subjacente a este tipo de

acccedilotildeesrdquo 45

No que respeita agrave modernizaccedilatildeo das Forccedilas Armadas Portuguesas neste acircmbito

o governo assume no seu programa o imperativo de concretizaccedilatildeo da

ldquoReforma do Ensino Superior Militar de modo a garantir a sua excelecircncia e a

conseguir uma maior integraccedilatildeo e articulaccedilatildeo com o processo de Bolonhardquo46

NAtildeO CLASSIFICADO 17

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

Capiacutetulo II - ANAacuteLISE

1 O processo de Bolonha e a missatildeo dos EMES

a Generalidades

A realidade que deu origem aos actuais estatutos das EN AM e AFA sendo

diferenciada na sua geacutenese apresenta-se no que respeita agrave missatildeo que lhes eacute

cometida em perfeita sintonia De facto da leitura dos respectivos diplomas

constata-se uma perfeita concordacircncia com o estabelecido no Decreto-Lei nordm

4886 de 13 de Marccedilo o qual estabelece que a EN a AM e a AFA designadas

por EMES satildeo estabelecimentos que ldquodesenvolvem actividades de ensino de

investigaccedilatildeo e de apoio agrave comunidaderdquo sendo que o seu ldquoobjectivo essencial eacute

o da formaccedilatildeo de oficiais destinados aos quadros permanentes das Forccedilas

Armadas em aacutereas de conhecimento de interesse para o desempenho das

missotildees especiacuteficas de cada ramordquo

Por outro lado pela leitura do conteuacutedo da declaraccedilatildeo de Bolonha e do diploma

que transpotildee para o normativo juriacutedico nacional este processo 47 constata-se

que ele eacute aplicaacutevel ao ensino superior em sentido lato pelo que o seu acircmbito de

aplicaccedilatildeo inclui todo o ensino superior quer ele seja o universitaacuterio quer o

politeacutecnico

Refira-se ainda que o ante-projecto de decreto-lei que estabelece o regime

juriacutedico do ensino superior militar vem reconhecer no seu artigo 11ordm que a

EN a AM e a AFA satildeo estabelecimentos de ensino superior universitaacuterio 48

b Anaacutelise

A leitura dos enunciados das missotildees dos diferentes EMES sugere que

existindo a base legal para considerar qualquer um daqueles estabelecimentos

como de ensino superior agrave luz do processo de Bolonha natildeo se perspectiva que

seja requerido efectuar qualquer alteraccedilatildeo agrave legislaccedilatildeo nesse aspecto especiacutefico

sendo suficiente observar os requisitos dos estabelecimentos de ensino superior

tal como jaacute referidos anteriormente

Todavia na medida em que os requisitos a observar traduzem uma certa

exigecircncia que eacute necessaacuterio assegurar afigura-se que o assunto mereceraacute uma

reflexatildeo adicional

Deste modo para melhor estudar a problemaacutetica em presenccedila e retirar as

ilaccedilotildees que se oferecerem desenvolveu-se a matriz em App 4 relativamente agrave

qual se constata que

NAtildeO CLASSIFICADO 18

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

(1) Os requisitos que diferenciam o ensino universitaacuterio e o ensino

politeacutecnico centram-se em

Orientar mestrados e doutoramentos

Integrar juacuteris de provas de agregaccedilatildeo

Criaccedilatildeo difusatildeo e transmissatildeo da cultura

(2) Os EMES preencheratildeo todos os requisitos relativos ao ensino

universitaacuterio e ensino politeacutecnico

Haveraacute grandes constrangimentos no integral cumprimento dos requisitos

relativos ao desenvolvimento de actividades relevantes no campo do ensino e

da investigaccedilatildeo e os ensinos universitaacuterio e politeacutecnico assenta na

identificaccedilatildeo dos principais elementos definidores que os separam

designadamente

a) As diferentes perspectivas perante o saber nas duas modalidades de

ensino

b) A natureza da investigaccedilatildeo praticada

c) O pendor mais teoacuterico ou mais experimental em um e outro caso das

metodologias de aquisiccedilatildeo do saber

d) O caraacutecter mais amplo ou mais orientado da formaccedilatildeo cientiacutefica

associada

e) A relaccedilatildeo temporal entre o saber o fazer e o saber-fazerrdquo (Simatildeo67)

Na anaacutelise desta problemaacutetica afigura-se ainda pertinente trazer agrave colaccedilatildeo os

conceitos de ensino universitaacuterio e de ensino politeacutecnico tal como derivam do

espiacuterito da Lei nordm 4686 de 14 de Outubro comummente designada por

LBSE nordm 3 e nordm 4 do artigo 11ordm respectivamente Assim o conceito de

ensino universitaacuterio releva como sendo o que ldquoorientado por uma constante

perspectiva de promoccedilatildeo de investigaccedilatildeo e de criaccedilatildeo do saber visa assegurar

uma soacutelida preparaccedilatildeo cientiacutefica e cultural e proporcionar uma formaccedilatildeo

teacutecnica que habilite para o exerciacutecio de actividades profissionais e culturais e

fomente o desenvolvimento das capacidades de concepccedilatildeo de inovaccedilatildeo e de

anaacutelise criacuteticardquo Por sua vez o conceito de ensino politeacutecnico encontra-se

ldquoorientado por uma constante perspectiva de investigaccedilatildeo aplicada e de

desenvolvimento dirigida agrave compreensatildeo e soluccedilatildeo de problemas concretos

visa proporcionar uma soacutelida formaccedilatildeo cultural e teacutecnica de niacutevel superior

desenvolver a capacidade de inovaccedilatildeo e de anaacutelise criacutetica e ministrar

NAtildeO CLASSIFICADO 19

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

conhecimentos cientiacuteficos de iacutendole teoacuterica e praacutetica e as suas aplicaccedilotildees com

vista ao exerciacutecio de actividades profissionaisrdquo

Os conceitos supra mencionados como que se interligam sendo que a linha

que os distingue se revela como muito teacutenue Todavia ao transpor estes

conceitos para a realidade dos cursos tradicionais da EN AM e AFA afinal os

cursos que satildeo integralmente ministrados naqueles estabelecimentos de ensino

superior constata-se que ateacute por tudo o que tem vindo a ser referido se

encontram mais proacuteximos do conceito de ensino politeacutecnico Daqui resultaraacute

porventura alguma contradiccedilatildeo que no pressuposto da publicaccedilatildeo do ante-

projecto de decreto-lei sobre o Ensino Superior Militar atraacutes mencionado

careceraacute de alguma clarificaccedilatildeo e implicaraacute para aleacutem de um ajustamento dos

diplomas dos EMES em apreccedilo a praacutetica e a adopccedilatildeo de procedimentos em

conformidade com vista ao cabal e integral preenchimento dos requisitos que

impendem sobre o ensino superior universitaacuterio

E neste contexto assume uma importacircncia capital o reduzido quantitativo em

professores civis com graus acadeacutemico de doutor ou mestre a tempo integral

existentes nos EMES factor que numa perspectiva de autonomia e

assumindo que os paracircmetros de exigecircncia estabelecidos pelo CNAVES se

manteratildeo eacute vital que seja contrariado melhorando o raacutecio doutoraluno

existente

c Siacutentese conclusiva

Na sequecircncia do referido supra e colocado o assunto nesta perspectiva

considera-se que os diplomas que legitimam a EN AM e AFA deveratildeo ser

ajustados agrave situaccedilatildeo preconizada no ante-projecto do diploma elaborado pelo

CCESM e acima referido aproveitando para conformar o seu ordenamento

com as alteraccedilotildees que derivam dos mais recentes diplomas neste domiacutenio

designadamente nos aspectos relativos agrave introduccedilatildeo de ECTS e definiccedilatildeo de

estruturas curriculares Assim no sentido de responder agrave primeira questatildeo

derivada - A implementaccedilatildeo do Processo de Bolonha pressupotildee uma

alteraccedilatildeo agrave missatildeo primaacuteria dos EMES - julga-se poder afirmar que o

processo de Bolonha natildeo influi na missatildeo dos EMES pelo que a sua

implementaccedilatildeo natildeo impotildee qualquer requisito adicional neste domiacutenio

especiacutefico ou seja a EN AM e AFA continuaratildeo a ter como missatildeo primaacuteria

NAtildeO CLASSIFICADO 20

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

a formaccedilatildeo dos oficiais destinados aos quadros permanentes das Forccedilas

Armadas

2 A implementaccedilatildeo do Processo de Bolonha e o modelo de formaccedilatildeo

a Enquadramento

Muito embora a legislaccedilatildeo estruturante neste domiacutenio seja uacutenica a verdade eacute

que na praacutetica o modelo de formaccedilatildeo adoptado pelos ramos no que diz

respeito agrave formaccedilatildeo dos oficiais ainda que com pontos de contacto natildeo eacute

uniforme tal como se evidencia no esquema que se encontra em App 5

EDUCACcedilAtildeO SECUNDAacuteRIA

ENSINO POLITEacuteCNICOENSINO UNIVERSITAacuteRIO

LICENCIATURA 4 ndash 6 Anos

MESTRADO

DOUTORAMENTO

BACHARELATO 1ordm Ciclo ndash 3 Anos

LICENCIATURA 2ordm Ciclo

EDUCACcedilAtildeO SECUNDAacuteRIA

ENSINO POLITEacuteCNICO ENSINO UNIVERSITAacuteRIO

LICENCIATURA 6 ndash 8 Semestres

DOUTORAMENTO

LICENCIATURA 6 Semestres

MESTRADO 3 ndash 4 Semestres

MESTRADO 3 ndash 4 Semestres

2ordm Ciclo de Estudos

1ordm Ciclo de Estudos

Figura 2 ndash Os modelos de formaccedilatildeo do ensino superior

No que ao processo de Bolonha diz respeito este ao apontar para quadros de

qualificaccedilatildeo definidos a partir dos objectivos da formaccedilatildeo atraveacutes de

instrumentos como o ECTS estaacute a induzir uma nova forma de organizaccedilatildeo do

NAtildeO CLASSIFICADO 21

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

ensino centrada no formando e nos objectivos da formaccedilatildeo Por outro lado em

conformidade com as alteraccedilotildees introduzidas pela LBSE tal como se pretende

ilustrar na figura 2 supra o plano de estudos do ensino superior foi

substantivamente modificado daiacute resultando a necessidade de adequar os

actuais modelos de formaccedilatildeo ldquoHaacute contudo que evitar a tentaccedilatildeo e o perigo de

transformar a introduccedilatildeo do ECTS em mera operaccedilatildeo de cosmeacutetica entendida

como uma simples aritmeacutetica de conversatildeo do actual sistema de creacuteditos []

ignorando os problemas reais a endereccedilarrdquo (Simatildeo49)

Como elementos de anaacutelise relevante nesta problemaacutetica evidenciam-se ainda

as conclusotildees do documento de trabalho produzido pelo MCTES de Abril de

2006 de que se reproduz como linhas de acccedilatildeo a desenvolver

ldquo[]

Give priority to the consolidation and re-organization of the system of

tertiary education avoiding further expansion of infrastructures

without a serious critical review of the capacity installed

Stimulate the diversity and flexibility of the system of higher

education particularly in terms of specialization and institutional

performance and guaranteeing a closer relationship between the

university and polytechnic sub-systems valuing excellence in both

Create and develop a system of accreditation for all of tertiary

education according to international standards

Review both the laws regulating the autonomy of the universities and

polytechnics and those regulating academic careers in order to adapt

the objectives of higher education to the European spacerdquo

b Anaacutelise

A implementaccedilatildeo do processo de Bolonha veio colocar um conjunto de

questotildees relativamente ao sistema de ensino superior natildeo soacute porque enumerou

um conjunto de normas tendentes agrave sua uniformizaccedilatildeo mas tambeacutem porque

veio conferir ao ensino politeacutecnico uma maior dignidade e importacircncia

clarificando em termos conceptuais a razatildeo da diferenccedila

Assim tendo igualmente em atenccedilatildeo o que foi anteriormente referido sobre o

assunto parece que natildeo estaremos longe da interpretaccedilatildeo correcta se

considerarmos que a diferenccedila entre o ensino universitaacuterio e o ensino

NAtildeO CLASSIFICADO 22

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

politeacutecnico mantendo intocaacutevel a sua natureza superior reside no cariz praacutetico

e de preparaccedilatildeo para o desempenho de uma profissatildeo que este uacuteltimo confere

Esta interpretaccedilatildeo estando correcta vem ao encontro do entendimento de que

os cursos tradicionais da EN AM e AFA se encontram proacuteximos do conceito

de ensino politeacutecnico Todavia como tambeacutem anteriormente referido caso

venha a conhecer acolhimento a proposta do ante-projecto de decreto-lei sobre

o Ensino Superior Militar apresentada pelo CCESM o ensino ministrado pelos

EMES seraacute enquadraacutevel nos requisitos correspondentes ao ensino superior

universitaacuterio

Mas entatildeo que modelo de formaccedilatildeo a adoptar pelos EMES em resultado da

implementaccedilatildeo do processo de Bolonha

Em face do enquadramento legislativo actual afigura-se ser possiacutevel identificar

os seguintes modelos

Modelo ldquo3 + 2rdquo ndash Corresponde agrave realizaccedilatildeo do primeiro ciclo de

estudos com seis semestres imediatamente seguidos da realizaccedilatildeo de

quatro semestres do segundo ciclo

Modelo ldquo3 + 2rdquo mod - Corresponde agrave realizaccedilatildeo do primeiro ciclo de

estudos com seis semestres seguidos da realizaccedilatildeo de quatro semestres

no segundo ciclo em data posterior

Modelo ldquo4 + 1rdquo - Corresponde agrave realizaccedilatildeo de oito semestres do

primeiro ciclo de estudos imediatamente seguidos da realizaccedilatildeo de trecircs

semestres no segundo ciclo

Modelo ldquo4 + 1rdquo mod - Corresponde agrave realizaccedilatildeo de oito semestres do

primeiro ciclo de estudos seguidos em data posterior da realizaccedilatildeo de

trecircs semestres no segundo ciclo

Modelo ldquo5 + 0rdquo ndash Corresponde agrave realizaccedilatildeo de dez semestres e eacute

semelhante ao modelo ldquo3 + 2rdquo A diferenccedila reside em que eacute

desenvolvido de uma forma integrada ou seja os primeiro e segundo

ciclos de estudos em conjunto O grau acadeacutemico que este modelo

confere eacute de mestrado

O Modelo ldquoX + 1 + 1rdquo - Corresponde agrave realizaccedilatildeo de seis ou oito

semestres do primeiro ciclo de estudos em organismo puacuteblico ou

privado seguidos da realizaccedilatildeo de trecircsquatro semestres no segundo

ciclo em estabelecimento de ensino superior militar

NAtildeO CLASSIFICADO 23

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

Uma descriccedilatildeo mais pormenorizada dos modelos enunciados encontra-se

no App 6 O uacuteltimo modelo que se considera fortemente afirmativo da

especificidade da formaccedilatildeo requerida pelos militares apresenta algumas

vantagens das quais a principal se traduz por um lado na sua total

abertura para o exterior com reflexos positivos na reduccedilatildeo da despesa e na

existecircncia de uma base comum igual agrave dos restantes alunos universitaacuterios

e por outro no estabelecimento de afinidades e relacionamentos pessoais

que normalmente perduram facilitando a aproximaccedilatildeo entre civis e

militares Este modelo encerra contudo algumas vulnerabilidades pois

afigura-se redutor quanto ao estatuto dos EMES quando em comparaccedilatildeo

com o que acontece actualmente para aleacutem de se encontrar fortemente

condicionado pelo mercado Um desenvolvimento mais elaborado deste

modelo com a consequente identificaccedilatildeo das vulnerabilidades e

potencialidades bem como a estrutura de carreira que acarreta o que se

afigura natildeo caber neste trabalho passaraacute necessariamente por sujeitaacute-lo a

teacutecnicas de anaacutelise operacional natildeo se considerando contudo despiciendo

rejeitaacute-lo ab initio

c Siacutentese conclusiva

O entendimento que resulta da anaacutelise desenvolvida eacute que os modelos de

formaccedilatildeo elencados natildeo apresentam em geral uma relaccedilatildeo proacutexima com a

carreira docente militar objecto primeiro deste estudo De facto a maioria dos

modelos apresentados constituem-se como modelos de continuidade pelo que

natildeo contribuem de forma significativa para a soluccedilatildeo do tema proposto

Relativamente ao modelo apresentado em uacuteltimo lugar considera-se que eacute

marcadamente profissionalizante e que em face dos contornos apresentados

ao reduzir a intervenccedilatildeo dos EMES na formaccedilatildeo dos militares estaraacute a retirar

espaccedilo para a existecircncia de qualquer carreira docente militar Esta anaacutelise

tambeacutem permite concluir que embora possa ser identificada alguma vantagem

pelo facto de as promoccedilotildees em oficial subalterno manterem o entendimento

actual os modelos em si satildeo independentes e prefiguram conteuacutedos

curriculares distintos Esta conclusatildeo aplicada aos EMES implica o

reconhecimento de que o modelo a adoptar em resultado da implementaccedilatildeo do

processo de Bolonha natildeo teraacute que ser necessariamente o mesmo em todos os

ramos De resto a mais valia obtida com a anaacutelise efectuada resulta na

NAtildeO CLASSIFICADO 24

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

percepccedilatildeo de que a problemaacutetica dos modelos de formaccedilatildeo inicial natildeo deveraacute

ser considerada de forma isolada dissociada do modelo global de formaccedilatildeo dos

oficiais onde se inclui a formaccedilatildeo de carreira As Forccedilas Armadas haacute muito que

aplicam o conceito de aprendizagem ao longo da vida pelo que prosseguir na

linha de anaacutelises sectoriais representaraacute um passo no sentido da

descredibilizaccedilatildeo do sistema de formaccedilatildeo existente Assim como resposta agrave

segunda questatildeo derivada ndash Que modelo de formaccedilatildeo a adoptar pelos EMES

em resultado da implementaccedilatildeo do processo de Bolonha - somos em

referir que o modelo a adoptar deveraacute sujeito agraves disposiccedilotildees legais que

conformam a geacutenese do Processo de Bolonha regular-se por um elevado grau

de flexibilidade previligiando assim o sistema integrado de formaccedilatildeo

acadeacutemico e de carreira dos oficiais

3 A docecircncia militar Carreira ou funccedilatildeo

a Generalidades

Desde longa data que a problemaacutetica em apreccedilo tem vindo a ser abordada em

diferentes fora designadamente no contexto militar A proacutepria legislaccedilatildeo

existente eacute propiacutecia a algum (des)entendimento e o facto de o ensino e a

formaccedilatildeo militares se regerem por princiacutepios e obedecerem a outras normas

que natildeo apenas as usuais nas instituiccedilotildees de ensino e formaccedilatildeo em geral tem

colocado alguns desafios na procura de soluccedilotildees que por forccedila da

especificidade da coisa militar concorram para assegurar a satisfaccedilatildeo das

necessidades e a continuidade da instituiccedilatildeo militar

b Anaacutelise

(1) A questatildeo da legislaccedilatildeo

Como norma geral o ensino superior exige que a docecircncia das disciplinas

dos cursos de licenciatura seja efectuada por pessoal habilitado com os

graus de doutor ou de mestre bem como por licenciados que tenham

prestado provas de aptidatildeo pedagoacutegica e capacidade cientiacutefica 49 No

entanto esta norma pode ser ultrapassada pois o mesmo articulado

permite que poderatildeo ldquoainda exercer a docecircncia outras individualidades

reconhecidamente qualificadasrdquo Como a legislaccedilatildeo em vigor natildeo prevecirc os

criteacuterios ou normas que sirvam de orientaccedilatildeo para efectuar o

NAtildeO CLASSIFICADO 25

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

reconhecimento das qualificaccedilotildees das individualidades infere-se daqui a

introduccedilatildeo de um factor discricionaacuterio com alguma relevacircncia

Este aspecto contudo reveste-se de plena oportunidade na medida em

que legislaccedilatildeo mais recente em vigor estabelece 50 complementando a

norma anterior que

ldquoo grau de licenciado numa determinada aacuterea de formaccedilatildeo soacute pode

ser conferido pelos estabelecimentos de ensino superior que

Disponham de um corpo docente proacuteprio qualificado na aacuterea

em causa e adequado em nuacutemero cuja maioria seja

constituiacuteda por titulares do grau de doutor ou especialistas de

reconhecida experiecircncia e competecircncia profissional

Disponham dos recursos humanos e materiais indispensaacuteveis

a garantir o niacutevel e a qualidade da formaccedilatildeo adquiridardquo

No acircmbito da instituiccedilatildeo militar os diferentes estatutos dos EMES

contemplam normas que acolhem o formato acima mencionado sendo esta

modalidade muito utilizada designadamente para aacutereas de ensino de cariz

teacutecnico profissional

(2) A questatildeo da carreira

A carreira militar tal como se encontra definida no EMFAR ainda que

teoricamente enquadrada pelos princiacutepios e conceitos caracteriacutesticos de

uma gestatildeo de recursos humanos actual e moderna reveste-se de uma

especificidade que a torna uacutenica e que se encontra estabelecida nas Bases

Gerais do Estatuto da Condiccedilatildeo Militar - Lei nordm 1189 de 1 de Julho Por

outro lado as Forccedilas Armadas estatildeo hoje integradas na Administraccedilatildeo

Puacuteblica qualificando-se os militares como trabalhadores do Estado

integrando a funccedilatildeo puacuteblica pelo que pode verificar-se a tentaccedilatildeo de

serem efectuados alguns paralelismos com outras carreiras caracteriacutesticas

de outras profissotildees Este entendimento que conhece uma aceitaccedilatildeo latu

sensus numa perspectiva restrita natildeo acautela o exerciacutecio da autoridade

do Estado abrangendo todos os que satildeo envolvidos na preparaccedilatildeo de

textos juriacutedicos sua aplicaccedilatildeo e controlo da respectiva observacircncia bem

como a supervisatildeo de organismos subordinados (juiacutezes militares

administraccedilatildeo financeira e diplomatas)

NAtildeO CLASSIFICADO 26

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

A carreira militar eacute assim em conformidade com o estatuto existente e

com a legislaccedilatildeo estruturante da organizaccedilatildeo militar estabelecida em

funccedilatildeo do interesse da instituiccedilatildeo e em uacuteltima anaacutelise traduzida na escolha

de um militar pelo Chefe do Estado-Maior do respectivo ramo para o

desempenho de cargos de acordo com o posto e classe do militar

E se a promoccedilatildeo de um militar eacute da inteira responsabilidade do Chefe de

Estado-Maior do respectivo ramo jaacute a sua colocaccedilatildeo em cargos

compatiacuteveis com o seu posto e classe ocorre com muita frequecircncia sob

proposta dos oacutergatildeos de gestatildeo de pessoal competentes ou quando na

posse de competecircncias para o efeito por sua iniciativa Mas este aspecto

especiacutefico denomina-se por gestatildeo de pessoal e ainda que tenha uma

relaccedilatildeo estreita com a carreira tal como eacute comummente entendida natildeo

pode ser confundido com a mesma

A carreira militar caracteriza-se assim dentro da categoria respectiva por

uma progressatildeo nos respectivos postos e em cada um deles pelo

desempenho de funccedilotildees sendo estas compatiacuteveis com o respectivo posto e

classe

No que diz respeito agrave carrreira docente esta conteacutem muitas das

caracteriacutesticas da carreira militar sendo fortemente hieraquizada e

desenvolvendo-se verticalmente entre Assistente e Professor conforme se

reproduz no App 7

A progressatildeo na carreira docente universitaacuteria ocorre em funccedilatildeo do grau

acadeacutemico obtido e desenvolve-se do seguinte modo os assistentes satildeo

recrutados de entre os assistentes estagiaacuterios ou assistentes convidados

titulares do grau de mestre sendo promovidos por um periacuteodo de seis

anos prorrogaacuteveis por um bieacutenio findo o qual deveratildeo ter tido

aproveitamento em provas de doutoramento Os professores auxiliares satildeo

recrutados de entre os assistentes ou professores auxiliares convidados

com um contrato de duraccedilatildeo de cinco anos findos os quais podem ser

recrutados para professores associados ou por transferecircncia ou prestando

provas documentais Por sua vez a ascenccedilatildeo a professor catedraacutetico ocorre

por transferecircncia ou por concurso documental

Natildeo sendo de admitir qualquer relacionamento automaacutetico entre os postos

da carreira militar e categorias da carreira docente constata-se assim que a

NAtildeO CLASSIFICADO 27

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

progressatildeo na carreira docente universitaacuteria se encontra dependente de um

conjunto de factores que sendo significativamente diferentes dos que

regulam a progressatildeo na carreira militar natildeo poderatildeo ser compatibilizados

sem que ocorram problemas de equidade e justiccedila entre os militares Para

aleacutem deste aspecto afigura-se que poderaacute dar origem a problemas de

inversatildeo hieraacuterquica caso se verifique a existecircncia de oficiais detentores

do grau acadeacutemico de Doutor hierarquicamente inferiores a outros oficiais

detentores do grau de mestre A confusatildeo ainda se agudizaraacute mais caso

venha a concretizar-se a convergecircncia de possibilidades de a formaccedilatildeo

inicial dos oficiais e a frequecircncia do Curso de Estado-Maior Conjunto tal

como proposta em estudo conferirem o grau de mestre situaccedilatildeo em que

um mesmo oficial ficaria ldquobi-mestrerdquo na mesma aacuterea de conhecimento

(3) A questatildeo da funccedilatildeo

A descriccedilatildeo funcional para os diferentes postos classes e categorias de

militares obedece ao que se encontra estabelecido no EMFAR sendo que

para cada uma das funccedilotildees identificadas se encontram ou deveriam

encontrar definidos os respectivos perfis profissionais Afigura-se

adequado referir que em termos da organizaccedilatildeo nesta coexistem uma

estrutura de linha que a caracteriza e uma estrutura funcional Ou seja

releva-se que o exerciacutecio de uma qualquer funccedilatildeo como por exemplo a de

comando ou direcccedilatildeo poderaacute ocorrer quer ao niacutevel da execuccedilatildeo quer ao

niacutevel operacional quer ainda ao niacutevel do comando propriamente dito

ainda que se considere a existecircncia de uma estrutura de linha Este aspecto

que no desenvolvimento da carreira militar se reveste de grande

normalidade eacute determinante e baliza qualquer comparaccedilatildeo com a funccedilatildeo

docente De facto o exerciacutecio da funccedilatildeo docente natildeo colhe significativa

diferenccedila caso seja desenvolvido por um professor assistente ou um

professor catedraacutetico A diferenccedila estaraacute porventura no conteuacutedo da

mateacuteria a ministrar e natildeo tanto no niacutevel ou no que ela representa para a

organizaccedilatildeo

De resto exceptuando um conjunto de reduzidas situaccedilotildees a essecircncia do

exerciacutecio da funccedilatildeo de docente universitaacuterio traduz-se no desenvolvimento

de actividades de natureza cientiacutefica com forte ligaccedilatildeo agrave investigaccedilatildeo

NAtildeO CLASSIFICADO 28

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

(4) A questatildeo da gestatildeo

Sendo aparentemente uma situaccedilatildeo transversal a todos os EMES a

questatildeo da gestatildeo dos militares que exercem funccedilotildees de docecircncia exige um

cuidado adicional Entende-se todavia que relativamente a outras funccedilotildees

como sejam por exemplo as de comando natildeo se colocam factores

adicionais de exigecircncia no seu preenchimento O problema estaraacute em que

de uma forma justa e equilibrada preenchendo os requisitos estabelecidos

sirva os interesses da instituiccedilatildeo satisfazendo em cada momento e na

altura adequada as solicitaccedilotildees em pessoal que se colocam para a

consecuccedilatildeo da missatildeo E se em termos de planeamento de

desenvolvimento da carreira haacute porventura aspectos a melhorar

considera-se que natildeo seraacute pelo facto de existir uma carreira docente militar

que a gestatildeo seraacute alterada positivamente pois se o regime de afectaccedilatildeo

dos militares envolvidos se pautar por periacuteodos de alternacircncia entre a

docecircncia e a actividade proacutepria dos militares prevista no EMFAR tal

contraria a exigecircncia de permanecircncia que caracteriza a carreira docente

remetendo-a para o exerciacutecio de uma funccedilatildeo

Acresce ainda referir que obedecendo a criteacuterios de equidade outras

funccedilotildees haveraacute que poderiam ser objecto de uma especificaccedilatildeo semelhante

agrave que se encontra em estudo

Finalmente assinale-se que a observaccedilatildeo dos princiacutepios de uma gestatildeo de

carreiras equilibrada e propiciadora de iguais oportunidades em

obediecircncia aos princiacutepios gerais previstos no EMFAR em quadros de

reduzido quantitativos de pessoal eacute de grande complexidade e dificuldade

sobretudo nos postos mais elevados em que os quantitativos existentes satildeo

menores

c Siacutentese conclusiva

Tem-se vindo a assistir a alguma diminuiccedilatildeo do poder de influecircncia da

instituiccedilatildeo militar e dos seus elementos designadamente ao niacutevel de oficiais

com cargos de comando direcccedilatildeo ou chefia nas diferentes aacutereas e sectores da

sociedade Esta constataccedilatildeo reveste-se de tanta ou mais acuidade na

problemaacutetica em apreccedilo quanto ao inveacutes o exerciacutecio da docecircncia com

especial relevo para a docecircncia do ensino superior tem conhecido melhorias

significativas se natildeo em condiccedilotildees de trabalho e reconhecimento social pelo

NAtildeO CLASSIFICADO 29

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

menos em aspectos materiais Tendo por base os conceitos e definiccedilotildees de

carreira em sentido lato carreira docente e carreira militar em sentido restrito

como temos vindo a abordar considera-se que a compatibilizaccedilatildeo das duas

carreiras sem colocar em causa princiacutepios estruturantes da instituiccedilatildeo militar

como a hierarquia e a autoridade seraacute de todo inviaacutevel Acresce ainda referir

que se for criada uma carreira docente militar e se o regime aplicaacutevel for o da

carreira docente universitaacuteria estaremos perante uma situaccedilatildeo que se

configura como contraacuteria ao princiacutepio de igualdade que caracteriza a

instituiccedilatildeo militar para aleacutem de introduzir um factor adicional de distorsatildeo da

carreira

Finalmente releva-se que a loacutegica que preside agrave progressatildeo da carreira militar

eacute oposta agrave da carreira docente De facto eacute suposto que um militar agrave medida

que vai sendo promovido vaacute alargando a sua aacuterea de conhecimento enquanto

que um acadeacutemico agrave medida que obteacutem graus mais elevados reduz essa

mesma aacuterea ainda que num aspecto muito especiacutefico aprofunde a aacuterea do

conhecimento

Assim face ao que antecede em resposta agrave terceira questatildeo derivada ndash A

docecircncia militar Carreira ou funccedilatildeo - considera-se que o exerciacutecio da

funccedilatildeo de docecircncia natildeo reuniraacute as caracteriacutesticas necessaacuterias nem as

condiccedilotildees para se autonomizar constituindo-se como carreira

4 Que perfil de carreira para uma carreira docente militar

a Generalidades

Para desenvolver este aspecto do problema torna-se necessaacuterio estabelecer os

requisitos em quantitativos globais em todas as categorias da carreira docente e

em que aacutereas das ciecircncias deveria existir essa valecircncia Neste contexto

importaraacute reflectir relativamente ao entendimento expresso pelo CCESM de

que o ensino superior militar justificaraacute a ldquoexistecircncia de um corpo docente

militar composto por militares de reconhecida experiecircncia e competecircncia

profissionalrdquo enquanto que no respeitante aos professores civis entende que

os ldquodocentes civis integram os respectivos quadros do ramo em que se integra

o estabelecimento de ensino ou o quadro comum de docentes dos

estabelecimentos militares de ensino superiorrdquo

NAtildeO CLASSIFICADO 30

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

b A questatildeo da aacuterea do conhecimento

O modelo porque se rege actualmente o ensino superior universitaacuterio no que

respeita agrave atribuiccedilatildeo de graus acadeacutemicos implica a acreditaccedilatildeo dos

estabelecimentos de ensino e dos planos de cursos natildeo sendo mais do que ldquoa

verificaccedilatildeo do preenchimento dos requisitos exigidos para a sua criaccedilatildeo e

funcionamentordquo 51 O diploma anteriormente referido estabelece ainda quais os

requisitos que os planos de estudos devem obedecer os quais pela sua

importacircncia se reproduzem em App 8

Natildeo sendo os requisitos identificados significativamente diferentes dos

requisitos a observar pelos estabelecimentos de ensino superior universitaacuterio jaacute

anteriormente referidos entende-se pois que a principal responsabilidade dos

EMES neste aspecto se limita a assegurar ldquoUm corpo docente proacuteprio

qualificado na aacuterea em causa e adequado em nuacutemerordquo Assim apesar da

conclusatildeo parcial obtida no final do nuacutemero anterior importa determinar as

aacutereas cientiacuteficas ou especialidades em que eacute essencial que alguns militares

sejam detentores de graus acadeacutemicos adequados

Numa abordagem empiacuterica afigura-se adequado considerar se os EMES

deveratildeo ser perfeitamente autoacutenomos sendo o corpo docente constituiacutedo

exclusivamente por militares ou pelo contraacuterio se deveraacute existir uma

complementaridade entre militares e civis Quanto agrave primeira possibilidade

ainda que em termos legais nada obste agrave sua concretizaccedilatildeo natildeo se concorda

com a medida pois traduz uma atitude isolacionista para aleacutem de ser

questionaacutevel em termos de despesa a sua eficaacutecia Assim afigura-se que a

possibilidade enunciada em segundo lugar aliaacutes contemplada em todos os

estatutos dos EMES constitui-se como a melhor opccedilatildeo A pergunta que se

colocaraacute entatildeo seraacute que distribuiccedilatildeo por aacutereas cientiacuteficas se deveraacute verificar

Em princiacutepio parece loacutegico que o ensino em todas as aacutereas essencialmente

cientiacuteficas 52 seja ministrado por professores civis atribuindo as aacutereas teacutecnico-

cientiacuteficas aos militares Em nosso entendimento esta divisatildeo a ser acolhida

suscita desde logo a seguinte questatildeo Seraacute que os curricula dos cursos

ministrados nos EMES retirando os conteuacutedos curriculares identificados com

as aacutereas essencialmente cientiacuteficas asseguram por si soacute o niacutevel cientiacutefico

adequado para satisfazer as condiccedilotildees especiais de acreditaccedilatildeo previstas na lei

NAtildeO CLASSIFICADO 31

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

A resposta seraacute dificilmente Assim eacute essencial que mateacuterias como a Histoacuteria

o Direito as Ciecircncias Navais e a Cartografia para nomear apenas algumas

adquiram uma ldquodenominaccedilatildeordquo militar e um niacutevel cientiacutefico que tornando-as

uacutenicas possam constituir-se como aacutereas de elevada cientificidade e

especificidade militar assegurando deste modo o reconhecimento da

comunidade acadeacutemica e cientiacutefica nacional

c A questatildeo dos quantitativos

Os elementos de informaccedilatildeo constantes no App 9 retirados da lista de Pessoal

Docente comunicada nos termos do Decreto-Lei nordm 1596 de 6 de Marccedilo

possibilita estabelecer quais os quantitativos miacutenimos em professores que no

contexto do actual quadro legislativo se torna necessaacuterio assegurar para

satisfazer os requisitos legais estabelecidos

Com base nos quantitativos encontrados importa avaliar em que altura da

carreira militar eacute que poderia ocorrer a mudanccedila A concretizaccedilatildeo do modelo

ldquo3 + 2rdquo anteriormente caracterizado pressupotildee que o ingresso nos quadros

permanentes ocorra com o grau acadeacutemico de mestre o que em termos da

carreira docente equivale a poder vir a desempenhar as funccedilotildees de assistente

como GMarinhaAlferes ou 2TenenteTenente No pressuposto de que as

condiccedilotildees para a apresentaccedilatildeo e discussatildeo da tese de doutoramento 53 se

encontraratildeo preenchidas na altura da promoccedilatildeo a oficial superior entatildeo a

mudanccedila ocorreria no posto de Capitatildeo-TenenteMajor altura em que poderia

assumir a categoria de professor auxiliar A promoccedilatildeo a professor associado

ocorre nas condiccedilotildees anteriormente descritas apoacutes um periacuteodo de cinco anos

periacuteodo que nos termos do artigo 198ordm do EMFAR poderaacute ser considerado o

tempo miacutenimo de prestaccedilatildeo de serviccedilo pelo que o militar encontrar-se-aacute na

altura da promoccedilatildeo a Capitatildeo-de-FragataTenente-Coronel Isto quer dizer que

o fluxo de uma carreira docente militar como quadro especiacutefico ou ramo de

um quadro especial seria numa aproximaccedilatildeo empiacuterica a validar atraveacutes de

meacutetodos de investigaccedilatildeo operacional como indicado no App 10 Dos

elementos apresentados afigura-se ser possiacutevel entre outros deduzir os

seguintes aspectos

NAtildeO CLASSIFICADO 32

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

O periacuteodo de empenhamento para a obtenccedilatildeo do doutoramento seraacute

equivalente ao periacuteodo que se espera de retorno exercendo funccedilotildees de

docecircncia

Tendo por base os requisitos miacutenimos dos estabelecimentos de ensino

superior universitaacuterio e que na promoccedilatildeo a CMGCOR o oficial

regressa ao lado militar o fluxo meacutedio de doutoramentos a efectuar

seraacute de um cada quatro anos

A continuaccedilatildeo da carreira na aacuterea da docecircncia faraacute diminuir o fluxo

meacutedio

O tempo de dedicaccedilatildeo preferencial agrave funccedilatildeo docente e agrave sua envolvente

eacute cerca de 40 do tempo de prestaccedilatildeo de serviccedilo na coisa militar

Em face dos elementos obtidos parece ser de concluir que os contributos que

poderatildeo ocorrer pelo facto de se considerar a eventual criaccedilatildeo de um corpo

docente militar conjunto ou um quadro comum de docentes civis dos EMES

natildeo satildeo significativos

d A questatildeo da Universidade das Forccedilas Armadas

A proposta de criaccedilatildeo de uma universidade das Forccedilas Armadas ocorreu em

1999 tendo sido veiculada pelo entatildeo Ministro da Defesa Nacional Professor

Doutor Veiga Simatildeo O projecto foi discutido no seio dos Ramos sem

conhecer o desenvolvimento que era esperado pela tutela e o assunto foi

esquecido Soacute atraveacutes do Despacho nordm 68172002 de 11 de Marccedilo que criava

o Conselho Coordenador do Ensino Superior Militar foi o assunto recuperado

constando do proacuteprio despacho um ante-projecto de decreto-lei de criaccedilatildeo da

Universidade das Forccedilas Armadas Com a entrada em funccedilotildees de um novo

Governo e de um novo Ministro da Defesa Nacional o despacho foi suspenso

e o assunto ainda que discutido em diversas ocasiotildees e fora acadeacutemico-

militares natildeo conheceu qualquer desenvolvimento ateacute ao momento

A implementaccedilatildeo do processo de Bolonha no acircmbito do ensino superior

militar veio de certo modo colocar o assunto novamente em agenda

No pressuposto de que os EMES cumprem com os requisitos atinentes agrave sua

designaccedilatildeo como estabelecimentos universitaacuterios tal como se encontra

definido releva-se que um dos elementos que caracteriza a orgacircnica

universitaacuteria deriva da sua autonomia natildeo soacute e com especial ecircnfase nos

domiacutenios cientiacuteficos e pedagoacutegico mas igualmente no plano administrativo-

NAtildeO CLASSIFICADO 33

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

financeiro Tal facto confere agrave universidade um ldquoestatutordquo de elevado grau de

autonomia o qual se afigura incompatiacutevel com a legislaccedilatildeo que regula a

administraccedilatildeo puacuteblica em que se integram as Forccedilas Armadas Outro factor

que importa igualmente referir por diferenciador da universidade diz respeito

ao poder de direcccedilatildeo e competecircncia disciplinar presentes na estrutura militar

consubstanciado na figura do comandante o qual deteacutem nos limites que a lei

lhe concede um poder descricionaacuterio que natildeo estaraacute em consonacircncia com a

autonomia de que os docentes universitaacuterios em conformidade com o estatuto

da carreira docente gozam nas suas actividades lectivas e de investigaccedilatildeo

Natildeo se colocando em causa que o niacutevel acadeacutemico miacutenimo dos oficiais seja a

licenciatura pois assim o exige o seu actual quadro de actuaccedilatildeo e o tipo de

missotildees que lhe satildeo atribuiacutedas considera-se que a necessidade de saber

aprender e a necessidade de encontrar soluccedilotildees inovadoras para os novos

problemas que se apresentem constituiratildeo justificaccedilatildeo mais do que adequada

para que um oficial natildeo deva ter menos que o grau de licenciatura

Assim afigura-se que do ponto de vista acadeacutemico natildeo haveraacute vantagens em

alterar o actual estatuto dos EMES No entanto importa avaliar se a eventual

constituiccedilatildeo da universidade das Forccedilas Armadas contribui para a

implementaccedilatildeo de uma carreira docente militar Neste acircmbito atentos os

elementos constantes no App 10 relativos ao nuacutemero de doutoradosmestrados

quando se consideram os EMES em conjunto considera-se que a referida

universidade tem um efeito contraacuterio ao esperado pois constata-se uma

reduccedilatildeo de necessidades globais a qual deriva das aproximaccedilotildees agraves unidades

efectuadas no caacutelculo dos respectivos raacutecios

e Siacutentese conclusiva

Na resposta agrave quarta questatildeo derivada ndash Que perfil de carreira para uma

carreira docente militar ndash considera-se que a existecircncia de uma carreira

docente militar com as envolventes atraacutes desenvolvidas se afigura de pouca

consistecircncia natildeo soacute por se considerar que actualmente as aacutereas de iacutendole

especiacutefica dificilmente reunem o niacutevel de cientificidade compatiacutevel com o

desenvolvimento de estudos conferentes do grau de mestrado mas tambeacutem por

se entender que assegurar uma capacidade autoacutenoma cobrindo todas as aacutereas

das ciecircncias tradicionais natildeo credibiliza o sistema de ensino superior militar

NAtildeO CLASSIFICADO 34

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

natildeo contribuindo para o seu reconhecimento por parte da comunidade

cientiacutefica

Igualmente no pressuposto da existecircncia de uma carreira docente militar

constata-se que o tempo necessaacuterio para atingir a qualificaccedilatildeo adequada para

ministrar aulas nos EMES acrescido do tempo de retorno pelo ldquoinvestimentordquo

efectuado equivale a cerca de 40 de dedicaccedilatildeo agrave carreira docente o que

exige uma situaccedilatildeo de alguma estabilidade De facto a sua vivecircncia confinar-

se-ia a duas ou trecircs unidades para aleacutem de ficar alheio agrave coisa militar por um

largo periacuteodo de tempo afigurando-se pertinente questionar se um militar

nestas condiccedilotildees natildeo se teria enganado na escolha da carreira

A questatildeo da universidade das Forccedilas Armadas no pressuposto de que a

instituiccedilatildeo militar natildeo pretende assegurar uma capacidade autoacutenoma neste

domiacutenio natildeo se afigura que contribua para justificar uma carreira docente na

medida em que o nuacutemero de doutoresmestrados necessaacuterios para satisfazer os

requisitos miacutenimos estabelecidos eacute menor quando considerados os EMES em

conjunto

5 Situaccedilatildeo noutros paiacuteses

a Generalidades

A abordagem que se pode efectuar ao estudo das situaccedilotildees que se encontram

em desenvolvimento em outros paiacuteses requer de uma maneira geral alguns

cuidados na medida em que as poliacuteticas seguidas nesses paiacuteses integram um

conjunto de factores de elevada especificidade e reflectem poliacuteticas e

orientaccedilotildees que teratildeo raiacutezes culturais e fundamentos poliacuteticos soacutelidos sendo

caldeadas pelo ambiente do momento No entanto o estudo ou pelo menos o

conhecimento de quais as soluccedilotildees que alguns paiacuteses equacionam colocar em

praacutetica poderaacute contribuir para a completa apreensatildeo do problema que

pretendemos resolver Eacute nesse sentido que este capiacutetulo deve ser entendido

b A situaccedilatildeo em Espanha

A situaccedilatildeo em Espanha e neste contexto refere-se apenas o que ocorre na

marinha assumindo-se que para os outros ramos a situaccedilatildeo seraacute semelhante

natildeo eacute significativamente diferente da que existe actualmente em Portugal

Assim a estrutura do ensino na marinha em conformidade com a Ley 1799

NAtildeO CLASSIFICADO 35

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

del Reacutegimen del Personal de las Fuerzas Armadas responde aos seguintes

criteacuterios que se transcrevem

ldquo[]

El sistema de ensentildeanza militar hellip tiene como finalidades la

formacioacuten integral y la capacitacioacuten especiacutefica del militar profesional

y la permanente actualizacioacuten de sus conocimientos en los aacutembitos

operativo cientiacutefico teacutecnico y de gestioacuten de recursos

La ensentildeanza militar se configura como un sistema unitario que

garantiza la continuidad del proceso educativo integrado en el

sistema educativo general y servido en su parte fundamental por la

estructura docente del Ministerio de Defensardquo

Como sistema unitaacuterio o ensino e a formaccedilatildeo militar compreendem ensino

militar baacutesico formaccedilatildeo de carreira e os Altos Estudios Militares

A obtenccedilatildeo de aprovaccedilatildeo no periacuteodo correspondente ao ensino militar baacutesico

que corresponde agrave obtenccedilatildeo de um grau equivalente ao do sistema educativo

em geral corresponde o ingresso nos quadros permanentes com o posto de

Alfeacuterez de Naviacuteo ou Teniente numa das seguintes classes General Infanteria

de Marina Intendencia Ingeniereos e Especialistas

Os quadros dos militares de carreira que existem na Marinha de Espanha satildeo os

da respectiva tabela constante do App 11

O ensino militar baacutesico que eacute ministrado na Escuela Naval Militar em Mariacuten

tem uma duraccedilatildeo para o quadro de Escala Superior de Oficiales de cinco anos

equivalentes a estudos universitaacuterios do segundo ciclo enquanto que para a

Escala de Oficiales a duraccedilatildeo eacute de trecircs anos equivalentes a estudos

universitaacuterios do primeiro ciclo

A forma de acesso sendo que este pode ocorrer directamente com ou sem grau

acadeacutemico preacutevio por mudanccedila de classe ou por promoccedilatildeo interna proveniente

de outros quadros e a duraccedilatildeo dos cursos de ensino militar baacutesico

correspondem ao respectivo quadro constante no App 11

Importa ainda todavia ter em atenccedilatildeo a recente informaccedilatildeo veiculada pelo

reitor da Universidade de Vigo a qual caso venha a concretizar-se reflecte

uma mudanccedila de orientaccedilatildeo no plano do ensino superior militar em Espanha

De acordo com aquela entidade o Governo Espanhol estaria a preparar um

NAtildeO CLASSIFICADO 36

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

projecto de lei em que a Escuela Naval de Mariacuten passaria a ser um centro

adstrito daquela universidade ou agrave de Santiago de Compostela

Neste entendimento a verificar-se a implementaccedilatildeo do projecto de diploma

referido as academias militares de Espanha conheceriam uma relaccedilatildeo

priviligiada com as universidades mais proacuteximas de cada uma delas vendo

reconhecido no plano civil a sua formaccedilatildeo especiacutefica condiccedilatildeo que natildeo se

verifica nos dias de hoje

c A situaccedilatildeo nos Estados Unidos

O estabelecimento de ensino superior militar mais famoso dos Estados Unidos

eacute a Academia Militar de West Point Aqueles que conseguem a inscriccedilatildeo tecircm agrave

sua escolha mais de 30 aacutereas de estudos incluindo uma duacutezia de aacutereas

cientiacuteficas Todos recebem ao finalizar a formaccedilatildeo o grau de ldquoBachelor of

Sciencerdquo O curriculum essencial eacute constituiacutedo por disciplinas da aacuterea das

humanidades e ciecircncias e uma ldquoengineering sequencerdquo de cinco cursos Os

cadetes satildeo tambeacutem incentivados a aderir a um programa de preparaccedilatildeo fiacutesica

elemento igualmente fundamental para um aluno ser bem sucedido A sua

preparaccedilatildeo militar tem lugar desde o veratildeo anterior ao iniacutecio do periacuteodo

acadeacutemico normal Em App 12 apresenta-se uma abordagem geneacuterica ao

programa acadeacutemico da academia de West Point

Relativamente ao desenvolvimento dos estudos na Academia Naval de

Annapolis afigura-se ser de realccedilar que o ldquoOfficer Development Programrdquo eacute

um programa contiacutenuo de quatro anos e coloca um ecircnfase especial nos

atributos de integridade honra e respeito muacutetuo Cada cadete inicia a sua

preparaccedilatildeo teacutecnico-militar em paralelo com a acadeacutemica a qual inclui cursos

em engenharia ciecircncias matemaacuteticas humanidades e ciecircncias sociais Estes

cursos destinam-se a proporcionar uma formaccedilatildeo essencial de base que

qualifica o cadete para praticamente qualquer aacuterea de carreira na marinha ou

nos fuzileiros Complementarmente a este programa existe a possibilidade de

os alunos mais capazes e altamente motivados frequentarem cursos de poacutes-

graduaccedilatildeo em paralelo A academia proporciona ainda numa perspectiva

profissional um treino intensivo em lideranccedila

NAtildeO CLASSIFICADO 37

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

CAPIacuteTULO III ndash CONCLUSOtildeES

Conclusotildees

O enquadramento vigente do sistema de ensino superior confere-lhe a

obrigatoriedade de prosseguir objectivos de formaccedilatildeo investigaccedilatildeo e prestaccedilatildeo de

serviccedilo agrave comunidade Neste contexto atento o quadro actual de empenhamento

dos militares a formaccedilatildeo acadeacutemica humanista e militar dos oficiais deve ser

uma prioridade subordinada a valores e objectivos que se deduzem daquele

quadro de referecircncias

Deste modo a existecircncia de um corpo docente nos EMES com as qualificaccedilotildees e

graus acadeacutemicos adequados ao propoacutesito geneacuterico supra mencionado que

assegure a resposta agraves exigecircncias que se colocam constitui-se como um objectivo

a alcanccedilar

A satisfaccedilatildeo deste requisito muitas vezes associado ao entendimento de que a

existecircncia de uma carreira docente militar poderia contribuir para conferir maior

flexibilidade agrave gestatildeo de carreiras dos militares proporcionando a possibilidade de

uma saiacuteda lateral ao mesmo tempo que potenciaria a ldquohellipqualidade a

credibilidade o reconhecimento interno e externo principalmente pela

comunidade cientiacutefica do sistema de ensino e a manutenccedilatildeo do estatuto socialrdquo

(LUIacuteS 50) constituir-se-ia como uma via alternativa de resoluccedilatildeo de eventuais

problemas existentes neste domiacutenio O momentu reveste-se de acrescida acuidade

na medida em que em conformidade com o normativo relativo ao ensino superior

em vigor a adaptaccedilatildeo aos princiacutepios subjacentes ao Processo de Bolonha teraacute que

se verificar ateacute 2010

Assim a anaacutelise efectuada tendo por base uma metodologia baseada no meacutetodo

indutivo suportado na observaccedilatildeo documental centrou-se na procura de respostas

que permitissem determinar se ldquoA implementaccedilatildeo do processo de Bolonha no

acircmbito do ensino superior militar implica a criaccedilatildeo de uma carreira docente

militarrdquo

Da anaacutelise efectuada poderaacute concluir-se que

a Quanto ao processo de Bolonha e agrave missatildeo dos EMES

O trabalho produzido permitiu concluir que a implementaccedilatildeo do processo

de Bolonha natildeo impotildee qualquer alteraccedilatildeo agrave missatildeo dos EMES De facto

a implementaccedilatildeo do processo de Bolonha no acircmbito das Forccedilas Armadas

constitui-se como uma mateacuteria de grande acuidade e pressupotildee que o

NAtildeO CLASSIFICADO 38

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

figurino do modelo de ensino que venha a ser definido seja por um lado

concordante com o que for implementado no acircmbito do ensino superior

puacuteblico e por outro que assegure a continuidade do ensino e formaccedilatildeo

baacutesica dos oficiais destinados aos quadros permanentes Este desiderato

no quadro da legislaccedilatildeo actual impotildee a satisfaccedilatildeo de um conjunto de

requisitos os quais necessariamente teratildeo que ser assegurado pelos EMES

para manterem o seu estatuto No contexto do ensino superior

universitaacuterio em contraponto com os requisitos para o ensino superior

politeacutecnico salienta-se a dificuldade na satisfaccedilatildeo do requisito relativo ao

desenvolvimento de actividades relevantes no campo do ensino e da

investigaccedilatildeo e criaccedilatildeo difusatildeo e transmissatildeo da cultura

No conjunto dos requisitos a satisfazer o que diz respeito ao corpo

docente tambeacutem assume uma importacircncia primordial uma vez que os

elementos disponiacuteveis apontam para a necessidade de melhorar o raacutecio

doutoraluno existente

b Relativamente ao modelo de formaccedilatildeo

O processo de Bolonha caracteriza-se em traccedilos muito gerais por uma

grande flexibilidade ao mesmo tempo que coloca uma acentuada toacutenica

na qualidade do ensino ministrado e no trabalho desenvolvido pelo aluno

A integraccedilatildeo destes dois elementos a par de um conjunto de normas

tendentes agrave uniformizaccedilatildeo do sistema de ensino superior veio colocar um

valor acrescido relativamente agrave configuraccedilatildeo actual Neste sentido atento

o enquadramento legislativo a modalidade de ensino a adoptar pelos

EMES poderaacute assumir qualquer uma das duas modalidades identificadas

Dos modelos de formaccedilatildeo apresentados na maioria caracterizadores de

um continuum da situaccedilatildeo actual o modelo ldquoX + 1 + 1rdquo eacute aquele que

apresenta caracteriacutesticas de ruptura e um cariz ldquoprofissionalizanterdquo

Contudo na medida em que se assume como essencialmente politeacutecnico

confere agrave intervenccedilatildeo dos EMES na formaccedilatildeo dos militares uma

perspectiva muito especiacutefica sendo por esse factor redutor no que respeita

agrave criaccedilatildeo de uma carreira docente militar A anaacutelise efectuada permite

igualmente concluir que o modelo a adoptar em resultado da

implementaccedilatildeo do processo de Bolonha natildeo teraacute que ser necessariamente

o mesmo em todos os ramos sendo que a problemaacutetica dos modelos de

NAtildeO CLASSIFICADO 39

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

formaccedilatildeo inicial natildeo deveraacute ser considerada dissociada do modelo global

de formaccedilatildeo dos oficiais onde se inclui a formaccedilatildeo de carreira

c No que respeita agrave dicotomia carreira militar vs carreira docente

A problemaacutetica subjacente ao exerciacutecio da funccedilatildeo de docente no contexto

da carreira militar tem-se revelado como gerador de alguma poleacutemica A

anaacutelise efectuada neste acircmbito vai no sentido da incompatibilidade entre

as carreiras militar e docente atendendo agrave sua especificidade inserccedilatildeo

organizacional e estatuto De facto as caracteriacutesticas proacuteprias da carreira

militar cuja expressatildeo mais elevada se traduz nas bases gerais do estatuto

da condiccedilatildeo militar assentam na progressatildeo por postos a que corresponde

uma determinada descriccedilatildeo funcional Por outro lado tendo em atenccedilatildeo o

desenvolvimento estabelecido para a carreira docente e a sua

concretizaccedilatildeo no seu sentido mais amplo constata-se a possibilidade de

se verificarem inversotildees de hierarquia bastando para o efeito que um

subordinado seja detentor de um grau acadeacutemico mais elevado que um

superior Esta possibilidade a concretizar-se natildeo deixaria de criar

problemas de equidade entre os militares questionando princiacutepios

estruturantes da instituiccedilatildeo militar Neste contexto releva-se ainda a

loacutegica contraditoacuteria entre a progressatildeo nas carreira militar e docente pois

a formaccedilatildeo de carreira militar que culmina em Oficial General eacute no

sentido do alargamento da aacuterea de conhecimento enquanto que na carreira

docente o doutoramento reduz e aprofunda a aacuterea de conhecimento

d Quanto ao perfil da carreira docente militar

Da anaacutelise efectuada considerando o nuacutemero de professores necessaacuterios

para satisfazer os requisitos miacutenimos estabelecidos para o ensino superior

verifica-se que o fluxo meacutedio de doutoramentos a efectuar seraacute de um

cada quatro anos o tempo de dedicaccedilatildeo preferencial agrave funccedilatildeo docente eacute

cerca de 40 do tempo de prestaccedilatildeo de serviccedilo (36 anos) Os indicadores

encontrados constituir-se-atildeo como condicionantes agrave criaccedilatildeo de uma

carreira docente militar

Importa tambeacutem referir que a soluccedilatildeo consagrada na legislaccedilatildeo e que se

encontra igualmente espelhada no ante-projecto de proposta de decreto-lei

sobre o Ensino Superior Militar a qual se considera adequada equilibrada

e que melhor serve os interesses da Forccedilas Armadas eacute a da ldquoexistecircncia de

NAtildeO CLASSIFICADO 40

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

NAtildeO CLASSIFICADO 41

um corpo docente militar composto por militares de reconhecida

experiecircncia e competecircncia profissionalrdquo e que os ldquodocentes civis integram

os respectivos quadros do ramo em que se integra o estabelecimento de

ensino ou o quadro comum de docentes dos estabelecimentos militares de

ensino superiorrdquo

Finalmente a anaacutelise efectuada conclui que soacute dificilmente eacute que os

curricula das aacutereas teacutecnico-militares dos cursos ministrados nos EMES

reuacutenem o grau de cientificidade adequado para o desenvolvimento de

formaccedilatildeo acadeacutemica conferente de grau de mestrado ou doutor

satisfazendo por esta via as condiccedilotildees especiais de acreditaccedilatildeo previstas

na lei

O trabalho contempla ainda uma breve referecircncia agrave situaccedilatildeo que se verifica em

Espanha e nos Estados Unidos sendo de realccedilar a diferenccedila entre os dois paiacuteses

considerados designadamente no desenvolvimento da estrutura curricular

correspondente ao modelo de formaccedilatildeo em vigor Natildeo se encontrando disponiacuteveis

elementos que permitam caracterizar o corpo docente daqueles estabelecimentos

de ensino superior militar a anaacutelise evidencia o caraacutecter misto da formaccedilatildeo

alcanccedilado com o recurso a valecircncias externas

Longe de ser despiciendo muito embora natildeo se conheccedila o grau de aceitabilidade

que os estudos mereceram a referecircncia ao projecto relativo agrave Escuela Naval de

Mariacuten em que esta passaria a ser um centro adstrito da Universidade de Vigo

configura uma alteraccedilatildeo conceptual significativa na abordagem agrave problemaacutetica

relativa ao ensino superior militar

Face ao que antecede consideradas as diferentes vertentes de que o assunto se

poderaacute revestir considera-se ser de concluir que natildeo se encontram reunidos os

pressupostos que permitam decidir pela adequabilidade da criaccedilatildeo de uma carreira

docente militar

Instituto de Estudos Superiores Militares 22 de Marccedilo de 2007

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

NOTAS 1 No ano de 1969 teve lugar a crise acadeacutemica em Coimbra a qual precedeu a reforma do

ensino superior que ocorreu em 1973 2 Preacircmbulo do Decreto-lei nordm 4886 de 13 de Marccedilo 3 idem 4 Artigo 14ordm da Lei 12003 de 6 de Janeiro ndash Regime Juriacutedico do Desenvolvimento e

Qualidade do Ensino Superior 5 Artigo 11ordm da Lei nordm 4686 de 14 de Outubro ndash Lei de Bases do Sistema Educativo - com

as alteraccedilotildees introduzidas pela Lei nordm 11597 de 19 de Setembro e com as alteraccedilotildees e

aditamentos introduzidos pela Lei nordm 492005 de 30 de Agosto republicada e renumerada

na sua totalidade em anexo agravequele diploma 6 idem 7 idem 8 Artigo 43ordm da Constituiccedilatildeo da Repuacuteblica 9 Relativamente ao R Unido o ensino superior eacute normalmente ministrado em

universidades Este ensino superior eacute baseado sobretudo em fundamentos teoacutericos e em

investigaccedilatildeo conferindo graus acadeacutemicos de mestre e doutor Contrasta com o ensino

superior de cariz vocacional Contudo a maioria da formaccedilatildeo profissional estaacute incluiacuteda no

ensino superior e a maioria das poacutes-graduaccedilotildees conferem qualificaccedilotildees fortemente

orientadas quer no plano vocacional quer no plano profissional As disciplinas que podem

ser consideradas como de cariz cientiacutefico satildeo Matemaacutetica Fiacutesica Ciecircncias Naturais

Muacutesica (teoria) Economia Teologia Humanidades Sociologia e Direito

No que respeita ao ensino superior de cariz vocacional este apresenta uma forte

componente teoacuterico-praacutetica sem descurar os fundamentos teoacutericos abstractos e

desenvolvendo por vezes alguma investigaccedilatildeo Ministrado em universidades vocacionais

confere graus acadeacutemicos profissionais de mestre e doutor As disciplinas que podem ser

consideradas como de cariz vocacional satildeo entre outras agricultura arquitectura

educaccedilatildeo advocacia sauacutede medicina farmaacutecia ciecircncia militares 10 Lei nordm 3894 de 21 de Novembro 11 Lei nordm 12003 de 6 de Janeiro 12 Parecer nordm 22003 de 10 de Abril publicado no DR da IIordf SEacuteRIE de 14 de Maio

NAtildeO CLASSIFICADO Notas 1

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

13 Esta lei estabelece o quadro geral do sistema educativo definindo-o como o conjunto de

meios pelo qual se concretiza o direito agrave educaccedilatildeo que se exprime pela garantia de uma

permanente acccedilatildeo formativa orientada para favorecer o desenvolvimento global da

personalidade o progresso social e a democratizaccedilatildeo da sociedade 14 Com esta lei satildeo estabelecidas as bases do sistema de avaliaccedilatildeo e acompanhamento das

instituiccedilotildees do ensino superior abrangendo as instituiccedilotildees de ensino superior universitaacuterio

e de ensino superior politeacutecnico puacuteblicas e natildeo puacuteblicas 15 Este diploma estabelece os princiacutepios por que se deve orientar o ensino superior bem

como as competecircncias dos diferentes agentes intervenientes no processo e os requisitos que

o ensino superior deve observar de forma a garantir a necessaacuteria qualidade 16 Preacircmbulo do Decreto-lei nordm 742006 de 24 de Marccedilo 17 idem 18 Artigo 2ordm do Decreto-lei nordm 472006 de 24 de Marccedilo A regulamentaccedilatildeo a que aqui se

alude no tocante agrave aacuterea militar seraacute o produto do trabalho do CCESM 19 A ldquoEscola de Vila Viccedilosardquo foi criada pelo 5ordm Duque de Braganccedila D Teodoacutesio e servia

para o ensino das humanidades da esgrima e da equitaccedilatildeo o que era de ldquogrande vantagem

para todos os mancebos que se destinassem agrave carreira das armasrdquo 20 Artigo 2ordm do Decreto-lei nordm 882001 de 23 de Marccedilo 21 Artigo 3ordm do Decreto-lei nordm 882001 de 23 de Marccedilo 22 Decreto-lei nordm 1612005 de 22 de Setembro ndash ldquoO IESM eacute um estabelecimento de ensino

integrado no Ministeacuterio da Defesa Nacional e directamente dependente do Ministro da

Defesa Nacionalrdquo (artigo nordm 1) e ldquopode igualmente cooperar com estabelecimentos de

ensino superior universitaacuterio na realizaccedilatildeo de cursos conducentes agrave obtenccedilatildeo de graus

acadeacutemicos nos termos da lei designadamente nas aacutereas de estudos estrateacutegicos e de

seguranccedila da informaccedilatildeo estrateacutegica da logiacutestica das relaccedilotildees internacionais e da gestatildeo

dos recursos para a defesardquo (artigo nordm 2) 23 A versatildeo do ante-projecto de Decreto-lei sobre o Ensino Superior Militar resultante da

reuniatildeo do CCESM de 14 de JUL06 prevecirc no seu Artigo 9ordm com a epiacutegrafe

ldquoEstabelecimentos militares de ensino superior universitaacuteriordquo que o Instituto de Estudos

Superiores Militares se insere no ensino superior universitaacuterio para todos os efeitos legais

sendo o seu regime juriacutedico fixado em diploma proacuteprio Esta disposiccedilatildeo contudo natildeo

colheu o consenso entre todos os membros do conselho 24 Decreto-lei nordm 4886 de 13 de Marccedilo

NAtildeO CLASSIFICADO Notas 2

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

25 LUIacuteS Major Inf ldquoCMDrdquo Almeida (2003) Trabalho de Investigaccedilatildeo de Longa Duraccedilatildeo

ldquoA carreira docente militar sua necessidade e implicaccedilotildees para o Exeacutercitordquo p36 26 Ministeacuterio da Ciecircncia e do Ensino Superior Lista de Pessoal Docente ao abrigo do

Decreto-lei nordm 1596 de 6 de Marccedilo Disponiacutevel na internet em

lthttpwwwrebidesocesmcespt 27 ldquoRetomando e aperfeiccediloando a sugestatildeo entatildeo apresentada admite-se que [] a

composiccedilatildeo do corpo docente [] deveria respeitar [] os seguintes indicadores a) No

ensino universitaacuterio Integrar um nuacutemero de docentes com grau de doutor ou de mestre

dentre os quais pelo menos um terccedilo satildeo doutores dado pelo i) Produto n x 15 quando o

nuacutemero de alunos for igual ou inferior a 50 x n sendo n o nuacutemero de anos curriculares ii)

o valor anterior acrescido de n por cada mais 200 alunos quando o nuacutemero de alunos for

superior a 50 x n []rdquo Parecer 22003 de 10 de Abril da CNAVES 28 Para as aacutereas de ciecircncia consideradas identificaram-se as seguintes Ciecircncias Naturais

Economia Fiacutesica Humanidades Matemaacutetica Muacutesica (teoria) Sociologia Teologia 29 Artigo 71ordm do Estatuto dos Militares da Forccedilas Armadas 30 Tendo sido consultados os wwwescolanavalmarinhapt wwwacademiamilitarpt e

wwwemfaptwwwpoafa da Escola Naval Academia Militar e Academia da Forccedila

Aeacuterea respectivamente constata-se a existecircncia de algumas iniciativas no acircmbito do IampD

de que se destacam o Projecto ldquoSistema de Informaccedilatildeo para Documentaccedilatildeo Cartograacuteficardquo

financiado pela Fundaccedilatildeo para a Ciecircncia Tecnologia e Ensino Superior e pelo FEDER e a

realizaccedilatildeo das ldquoJornadas do Mar 2006rdquo e as ldquoJornadas Teacutecnicas de Engenharia Logiacutestica

Militarrdquo 31 ldquoTertiary Education in Portugal ndash A Working Document Version 11 (April 2006)rdquo

Disponiacutevel na internet em lthttpwwwmctesptdocsficheiros Background_Report_

on_HE_OECD_Final_10may061pdf 32 Na Marinha a opccedilatildeo eacute no sentido do modelo ldquo4+1rdquo em que o segundo ciclo seria

frequentado em Segundo-tenente jaacute depois de um periacuteodo de embarque No Exeacutercito e

Forccedila Aeacuterea a preferecircncia vai para um modelo ldquo4+1 integradordquo sem interrupccedilotildees em que

os alunos depois da frequecircncia das respectivas academias obteriam o grau de Mestre

Actualmente as configuraccedilotildees existentes nos diferentes EMES para a frequecircncia dos

cursos ministrados eacute diversa e os ramos tecircm tido liberdade para estabelecer os planos dos

respectivos cursos recorrendo a conveacutenios com universidades puacuteblicas ou privadas

NAtildeO CLASSIFICADO Notas 3

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

33 Atento o contexto internacional actual considera-se que a interpretaccedilatildeo da norma da

ldquomobilidaderdquo prevista no processo de Bolonha quando aplicada aos militares suscita

enormes duacutevidas bem assim como da norma relativa agrave ldquocooperaccedilatildeo europeia na avaliaccedilatildeo

da qualidaderdquo quando aplicada agraves Forccedilas Armadas para aleacutem de natildeo se entender como o

ensino superior militar caracterizado por um forte sentido nacional pode contribuir para

promover as ldquonecessaacuterias dimensotildees europeias do ensino superiorrdquo 34 A versatildeo do ante-projecto de decreto-lei sobre o Ensino Superior Militar resultante da

reuniatildeo do CCESM de 14 de JUL06 entregue em sede do Ministeacuterio da Defesa Nacional e

do qual natildeo se conhece qualquer desenvolvimento ateacute agrave actualidade prevecirc no seu

Preacircmbulo e no Artigo 14ordm com a epiacutegrafe ldquoCursosrdquo a incorporaccedilatildeo da ldquo nova visatildeo do

ensino superior protagonizada pelo Processo de Bolonha rdquo e que os EMES ldquo ministram

cursos organizados em ciclos de estudos conducentes agrave obtenccedilatildeo de graus e diplomas do

ensino superior rdquo 35 lt httpenwiktionaryorgwikicareer 36 The Oxford English Dictionary says ones career is ones course or progress through life

(or a distinct portion of life) Disponiacutevel na internet lt httpenwikipediaorgwiki

Career 37 Decreto-lei nordm 23699 de 25 de Junho com as alteraccedilotildees introduzidas pela Lei nordm

252000 de 23 de Agosto republicado pelo Decreto-lei nordm 197-A2003 de 30 de Agosto

com a alteraccedilatildeo introduzidas pelo Decreto-lei nordm 1662005 de 23 de Setembro ndash Estatuto

dos Militares das Forccedilas Armadas 38 Parecer do Conselho Consultivo da PGR nordm P000032002 de 22-08-2002 Disponiacutevel na

internet lt httpwwwdgsiptpgrpnsf 39 idem 40 Artigo 2ordm da Lei nordm 1189 de 1 de Junho - Bases gerais do estatuto da condiccedilatildeo militar 41 Artigo 11ordm idem 42 Programa do XVII Governo Constitucional Disponiacutevel na internet lt httpwww

portugalgovpt Portal 43 idem 44 Preacircmbulo do Decreto-lei nordm 44879 de 13 de Novembro Estatuto da Carreira Docente

Universitaacuteria 45 idem 46 Programa do XVII Governo Constitucional Disponiacutevel na internet lt httpwww

portugalgovpt Portal

NAtildeO CLASSIFICADO Notas 4

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

NAtildeO CLASSIFICADO Notas 5

47 Lei nordm 492005 de 30 de Agosto 60 Artigo 35ordm da Lei 492005 de 30 de Agosto 48 Ver nota 34 49 Artigo 35ordm da Lei 492005 de 30 de Agosto 50 Artigo 6ordm do Decreto-Lei nordm 742006 de 24 de Marccedilo 51 Artigo 52ordm do Decreto-Lei nordm 742006 de 24 de Marccedilo 52 Consideram-se incluiacutedas nesta designaccedilatildeo as aacutereas de Matemaacutetica Fiacutesica Ciecircncias

Naturais Muacutesica (teoria) Economia Teologia Humanidades Sociologia e Direito 53 Artigos 28ordm e ss do Decreto-Lei nordm 742006 de 24 de Marccedilo

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

BIBLIOGRAFIA

Obras Gerais Obras Especiacuteficas e outros Documentos

BORGES Tenente-Coronel Joatildeo Jorge Botelho Vieira (2005) Subsiacutedios para a

Reforma do Ensino Superior Militar em Portugal Revista Militar nordm 5 ndash Maio

2005 pp 465-512

CAETANO Antoacutenio e VALA Jorge Gestatildeo de Recursos Humanos 2ordf Ediccedilatildeo

RH Editora pp 424-425

CAcircMARA Pedro GUERRA Paulo RODRIGUES Joaquim ldquoHUMANATOR ndash

Recursos Humanos amp Sucesso Empresarialrdquo 6ordf Ediccedilatildeo D Quixote p 367

CARVALHO Coronel Tir Manuel Carlos Teixeira do Rio (2005) O Ensino

Superior Militar e o ldquoProcesso de Bolonhardquo Algumas consideraccedilotildees Revista

Militar nordm 5 ndash Maio 2005 pp 577-580

Constituiccedilatildeo da Repuacuteblica Portuguesa

Conselho Coordenador do Ensino Superior Militar Ante-Projecto de decreto-lei

sobre o Ensino Superior Militar (Reuniatildeo do CCESM de 14JUL06)

Declaraccedilatildeo de Bolonha

Despacho nordm 68172002 (2ordf seacuterie) do MDN Publicado no Diaacuterio da Repuacuteblica IIordf

Seacuterie de 3 de Abril

DUARTE Contra-almirante Antoacutenio Carlos (2001) A Formaccedilatildeo Superior na

Marinha Anais do Clube Militar Naval OUT a DEZ 2001 pp 695-720

FERREIRA Tenente-Coronel PilAv Joatildeo Joseacute Brandatildeo (2005) A reestruturaccedilatildeo

do Ensino Superior Militar O processo de Bolonha e a Universidade das Forccedilas

Armadas Revista Militar nordm 5 ndash Maio 2005 pp 549-575

FRAGA Coronel Luiacutes Alves da (2005) Forccedilas Armadas Uma contradiccedilatildeo

europeia Revista Militar nordm 5 ndash Maio 2005 pp 581-591

LUIacuteS Major INF Almeida A carreira docente militar sua necessidade e

imlicaccedilotildees para o Exeacutercito Trabalho de Investigaccedilatildeo de Longa Duraccedilatildeo (Curso de

Estado-Maior 2002-04) IAEM Volume VVI Anuaacuterio 2003-2004

Ministeacuterio da Ciecircncia e do Ensino Superior Lista de Pessoal Docente ao abrigo do

Decreto-lei nordm 1596 de 6 de Marccedilo Disponiacutevel na internet em

httpwwwrebidesocesmcespt

NAtildeO CLASSIFICADO Bibliografia 1

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

PAULO Capitatildeo-de-Fragata Jorge Manuel (2005) Bolonha e a Escola Naval

Revista Militar nordm 5 ndash Maio 2005 pp 513-531

Parecer 22003 de 10 de Abril da Comissatildeo Nacional de Acesso ao Ensino

Superior Diaacuterio da Repuacuteblica IIordf Seacuterie de 14 de Maio de 2003

Parecer do Conselho Consultivo da PGR nordm P000032002 de 22-08-2002

Disponiacutevel na internet httpwwwdgsiptpgrpnsf

Programa do XVII Governo Constitucional Disponiacutevel na internet

httpwwwportugalgovptPortal

SIMAtildeO Joseacute Veiga SANTOS Seacutergio COSTA Antoacutenio AMBICcedilAtildeO PARA A

EXCELENCIA A oportunidade de Bolonha Gradiva ndash Publicaccedilotildees Lda 2005

SOUSA Vice-almirante Alfredo Botelho de Os Factores Imponderaacuteveis da

Guerra Colecccedilatildeo Documentos Nordm 2 Ministeacuterio da Marinha 1970 16

ldquoTertiary Education in Portugal ndash A Working Document Version 11 (April

2006)rdquo Disponiacutevel na internet em lthttpwwwmctesptdocsficheiros

Background_Report_ on_HE_OECD_Final_10may061pdf

Legislaccedilatildeo

Decreto-lei nordm 2778 de 27 de Janeiro

Decreto-lei nordm 44879 de 13 de Novembro

Decreto Regulamentar nordm 2286 de 11 de Julho

Lei nordm 4686 de 14 de Outubro

Decreto-lei nordm 4886 de 13 de Marccedilo

Decreto-lei nordm 30288 de 2 de Setembro

Lei nordm 1189 de 1 de Junho

Decreto Regulamentar nordm 494 de 18 de Fevereiro

Lei nordm 3894 de 21 de Novembro

Decreto-lei nordm 30094 de 16 de Dezembro

Decreto-lei nordm 24896 de 24 de Dezembro

Decreto-lei nordm 25596 de 27 de Dezembro

Lei nordm 11597 de 19 de Setembro

Decreto-lei nordm 20598 de 11 de Julho

NAtildeO CLASSIFICADO Bibliografia 2

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

NAtildeO CLASSIFICADO Bibliografia 3

Decreto-lei nordm 23699 de 25 de Junho com as alteraccedilotildees introduzidas pela Lei nordm

252000 de 23 de Agosto republicado pelo Decreto-lei nordm 197-A2003 de 30 de

Agosto com as alteraccedilotildees introduzidas pelo Decreto-lei nordm 1662005 de 23 de

Setembro

Lei nordm 17499 de 21 de Setembro

Decreto-lei nordm 31299 de 10 de Agosto

Decreto-lei nordm 882001 de 23 de Marccedilo

Lei nordm 12003 de 6 de Janeiro

Lei nordm 492005 de 30 de Agosto

Decreto-lei nordm 1612005 de 22 de Setembro

Decreto-lei nordm 472006 de 24 de Marccedilo

Decreto-lei nordm 742006 de 24 de Marccedilo

Sites Electroacutenicos

httpwwwescolanavalmarinhapt

httpwwwacademiamilitarpt

httpwwwemfapt

httpwwwpoafa

httpenwiktionaryorgwikicareer httpwwwjornaldefesacompt httpwwwfarodevigoes httpusnaedu httpwwwprincetonreviewcom httpwwwdeanusmaedu httpwwwarmadamdees

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

GLOSSAacuteRIO

Carreira Ones career is ones course or progress through life (or a distinct

portion of life) Today the word is often construed as pertaining

mainly or even only to ones remunerative work A career is

traditionally seen as a course of successive situations that make up a

persons worklife One can have a sporting career or a musical career

but most frequently career in the 20th century referenced the series

of jobs or positions by which one earned ones money (The Oxford

English Dictionary)

Carreira Docente Princiacutepios gerais das carreiras de pessoal docente e de outros

profissionais da professores educaccedilatildeo 1 - Os educadores e outros

profissionais da educaccedilatildeo tecircm direito a retribuiccedilatildeo e carreira

compatiacuteveis com as suas habilitaccedilotildees e responsabilidades profissionais

sociais e culturais 2 - A progressatildeo na carreira deve estar ligado agrave

avaliaccedilatildeo de toda a actividade desenvolvida individualmente ou em

grupo na instituiccedilatildeo educativa no plano da educaccedilatildeo e do ensino e da

prestaccedilatildeo de outros serviccedilos agrave comunidade bem como agraves qualificaccedilotildees

profissionais pedagoacutegicas e cientiacuteficas 3 - Aos educadores

professores e outros profissionais da educaccedilatildeo eacute reconhecido o direito

de recurso das decisotildees da avaliaccedilatildeo referida no nuacutemero anterior (Art

36ordm Lei nordm 4686 de 14 de Outubro)

Carreira Militar A carreira militar eacute o conjunto hierarquizado de postos desenvolvida

por categorias que se concretiza em quadros especiais e a que

corresponde o desempenho de cargos e o exerciacutecio de funccedilotildees

diferenciadas entre si (Art 27ordm do Dec-lei nordm 23699 25 Junho com

as alteraccedilotildees introduzidas pela Lei nordm 252000 23 Agosto republicado

pelo Dec-lei nordm 197-A2003 30 Agosto com a alteraccedilatildeo introduzidas

pelo Dec-lei nordm 1662005 23 Setembro ndash EMFAR)

NAtildeO CLASSIFICADO Glossaacuterio 1

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

Dedicaccedilatildeo

exclusiva

Consideram-se em regime de dedicaccedilatildeo exclusiva os docentes ldquoem

regime de tempo integral que declarem renunciar ao exerciacutecio de

qualquer funccedilatildeo ou actividade remunerada puacuteblica ou privada

incluindo o exerciacutecio de profissatildeo liberal (Artigo 70ordm do Decreto-lei

nordm 44879 de 13 de Dezembro - Estatuto da Carreira Docente

Universitaacuteria)

Pessoal docente Aquele que eacute portador de qualificaccedilatildeo profissional certificada pelo

Ministeacuterio da Educaccedilatildeo para o desempenho de funccedilotildees de educaccedilatildeo

ou de ensino com caraacutecter permanente sequencial e sistemaacutetico

(Artigo 3ordm do Decreto-lei nordm 31299 de 10 de Agosto)

Profissatildeo A profession is an occupation that requires extensive training and the

study and mastery of specialized knowledge and usually has a

professional association ethical code and process of certification or

licensing Examples are accounting law teaching architecture

nursing pharmacy medicine finance the military the clergy and

engineering Historically the number of professions was limited

members of the clergy medical doctors and lawyers held the

monopoly on professional status and on professional education with

military officers recognised as social equals With the rise of

technology and occupational specialisation in the 19th century other

bodies began to claim professional status engineerseducationalists

and even nurses until today almost any occupational group can -- at

least unofficially -- aspire to professional rank and cachet and

popular recognition (httpenwikipediaorg)

Professional

development

Refers to vocational education with specific reference to continuing

education of the person undertaking it in the area of employment it

may also provide opportunities for other career paths

(httpenwikipediaorg)

Regime de

tempo integral

Entende-se por regime de tempo integral aquele que corresponde em

meacutedia agrave duraccedilatildeo semanal do trabalho para a generalidade dos

trabalhadores da funccedilatildeo puacuteblica (Artigo 68ordm do Decreto-lei nordm 44879

de 13 de Dezembro - Estatuto da Carreira Docente Universitaacuteria)

NAtildeO CLASSIFICADO Glossaacuterio 2

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

NAtildeO CLASSIFICADO Glossaacuterio 3

Regime de

tempo parcial

No regime de tempo parcial o nuacutemero total de horas de serviccedilo

semanal incluindo aulas sua preparaccedilatildeo e apoios aos alunos

contratualmente fixado varia entre um miacutenimo de oito e o maacuteximo de

vinte e duas horas (Artigo 69ordm do Decreto-lei nordm 44879 de 13 de

Dezembro - Estatuto da Carreira Docente Universitaacuteria)

Unidades

curriculares

A categorizaccedilatildeo das unidades curriculares obedece agrave seguinte

topologia

Unidades curriculares baacutesicas correspondentes agrave garantia de

suporte cultural e cientiacutefico necessaacuterio agrave prossecuccedilatildeo dos

objectivos do curso e respectivo enquadramento num domiacutenio

consolidado do saber

Unidades curriculares estruturantes correspondentes agrave orientaccedilatildeo

do curso para um domiacutenio especiacutefico

Unidades curriculares instrumentais correspondentes ao apoio

necessaacuterio agrave compreensatildeo e articulaccedilatildeo horizontal ou vertical das

disciplinas anteriores

Unidades curriculares aplicadas correspondentes a exerciacutecios de

experimentaccedilatildeo e aplicaccedilatildeo dos conhecimentos progressivamente

adquiridos em contexto real ou simulado

As unidades curriculares baacutesicas logo seguidas pelas estruturantes

caracterizam o ensino universitaacuterio As unidades curriculares

estruturantes e as aplicadas caracterizam o ensino politeacutecnico

(SIMAtildeO Joseacute Veiga SANTOS Seacutergio COSTA Antoacutenio 2005 73)

Vocational

education

Related to specific skills usually tied to immediency of getting or

retaining employment (httpenwikipediaorg)

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

APEcircNDICE 1 ndash REQUISITOS DOS ESTABELECIMENTOS DE ENSINO SUPERIOR A existecircncia de uma dicotomia no ensino superior contemplando as vertentes do ensino

universitaacuterio e do ensino politeacutecnico estaraacute longe de ser consensual naquilo que eacute o

reconhecimento puacuteblico com alguns autores a conferir mais importacircncia a um do que a

outro e sem perspectivar a sua complementaridade Importaraacute pois que qualquer um deles

seja detentor de dignidade institucional e acadeacutemica bem como se caracterizem por

idecircntico rigor e qualidade Neste contexto releva-se a definiccedilatildeo dos requisitos a observar

pelos diferentes tipos de ensino infra reproduzidos estabelecidos pela Lei n 12003 de 6

de Janeiro

REQUISITOS DOS ESTABELECIMENTOS DE ENSINO SUPERIOR

ENSINO UNIVERSITAacuteRIO ENSINO POLITEacuteCNICO

Ministrem cursos em aacutereas cientiacuteficas distintas Ministrem cursos de diferentes aacutereas cientiacuteficas

Disponham de um nuacutemero miacutenimo de docentes qualificados

com o grau de doutor adequados agrave natureza dos cursos e

graus nomeadamente para orientar mestrados e

doutoramentos e integrar juacuteris de provas de agregaccedilatildeo

Disponham de um nuacutemero miacutenimo de docentes qualificados

com os graus e qualificaccedilotildees consideradas relevantes

adequadas agrave natureza dos cursos e graus a ministrar

Disponham de instalaccedilotildees com a qualidade e dignidade

exigiacuteveis agrave ministraccedilatildeo de ensino universitaacuterio

nomeadamente bibliotecas e laboratoacuterios adequados agrave

natureza dos cursos

Disponham de instalaccedilotildees com a qualidade e dignidade

exigiacuteveis agrave ministraccedilatildeo de ensino politeacutecnico

nomeadamente bibliotecas e laboratoacuterios adequados agrave

natureza dos cursos

Desenvolvam actividades relevantes no campo do ensino e da

investigaccedilatildeo bem como na criaccedilatildeo difusatildeo e transmissatildeo da

cultura

Desenvolvam actividade no campo do ensino e da

investigaccedilatildeo aplicada

Prestem serviccedilos agrave comunidade assumindo indiscutiacutevel

relevacircncia social

Prestem serviccedilos agrave comunidade assumindo indiscutiacutevel

relevacircncia social

Daqui resulta igualmente a necessidade de acautelar a coexistecircncia entre os dois sistemas

em vigor no quadro juriacutedico do ensino superior nacional de forma a que seja assegurada e

preservada a vocaccedilatildeo institucional dos estabelecimentos de ensino existentes ou a criar a

sua complementaridade bem como a economia institucional quando considerada uma

determinada regiatildeo geograacutefica ou aacuterea de conhecimento Mas um elemento fundamental

que se considera dever preservar acima de tudo seraacute a exigecircncia qualitativa num contexto

nacional

NAtildeO CLASSIFICADO App 1

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

APEcircNDICE 2 - ELEMENTOS COMPARATIVOS DO ENSINO SUPERIOR (DEC 2002 DEC 2005)

Doutor Mestre Licenciado Total Nr de alunos Doutores

em regime detempo integral

Raacutecio doutoraluno

Raacutecio doutoraluno

(tempo integral)ESTABELECIMENTOS MILITARES

DE ENSINO SUPERIOR

Dec 02 Dec 05 Dec 02 Dec 05 Dec 02 Dec 05 Dec 02 Dec05 Dec 02 Dec 05 Dec 02 Dec 05 Dec 02 Dec 05 Dec 02 Dec 05

ACADEMIA MILITAR 18 20 24 36 77 61 119 117 615 674 11 16 134 134 156 142

ACADEMIA DA FORCcedilA AEacuteREA 23 28 4 8 24 22 51 58 182 231 2 1 18 17 191 1231

ESCOLA NAVAL 15 16 16 18 37 33 68 50 240 277 2 3 116 118 1120 193

INSTITUTO SUPERIOR TEacuteCNICO 659 739 141 91 94 103 894 933 8364 10079 647 702 113 114 113 115

FACULDADE DE MEDICINA DA UNIVERSIDADE DE COIMBRA 115 108 20 23 132 153 267 284 1250 1786 99 94 111 117 113 119

NOTA

Neste quadro os elementos relativos a 2002 satildeo retirados do Trabalho de Investigaccedilatildeo de Longa Duraccedilatildeo ldquoA carreira docente militar sua necessidade e implicaccedilotildees para o Exeacutercitordquo p36 do

Major Inf ldquoCMDrdquo Almeida LUIacuteS (2003) os elementos respeitantes a 2005 foram recolhidos do Ministeacuterio da Ciecircncia e do Ensino Superior (lista de Pessoal Docente ao abrigo do Decreto-lei nordm

1596 de 6 de Marccedilo) que se encontra disponiacutevel na internet em lthttpwwwrebidesocesmcespt Natildeo se conhecendo com exactidatildeo os criteacuterios presentes no tratamento da informaccedilatildeo

relativa a 2002 afigura-se pertinente referir no que respeita a 2005 que no nuacutemero de doutorados foram incluiacutedos todos os que sendo Doctors of Philosophy (PhD) se encontravam

identificados com a categoria de ldquoProfessor Catedraacuteticordquo bem como o conceito de ldquotempo integralrdquo foi extensiacutevel a todos os que se encontravam no regime de ldquodedicaccedilatildeo exclusivardquo

NAtildeO CLASSIFICADO App 2

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

APEcircNDICE 3 ndash CARACTERIZACcedilAtildeO DO CORPO DOCENTE DOS EMES (2005)

CURSO AacuteREA ESPECIALIZACcedilAtildeO

GRAUS ACADEacuteMICOS

Engenharia Informaacutetica Marinha Fiacutesico - Quiacutemica

Doutor

Navigation Technology Mestre + PhD Oceanografia Fiacutesica

Engenheiros Mecacircnicos

Arquitectura Naval Automaccedilatildeo Comportamento Organizacional

Engenheiros Armas e Electroacutenica

Electrical Engineering Electroacutenica Industrial e Automaccedilatildeo Estatiacutestica e Gestatildeo da Informaccedilatildeo

Administraccedilatildeo Naval

Gestatildeo de Empresas Probabilidades e Estatiacutestica

Mestre

Fuzileiros

Direito

ESCOLA NAVAL

Medicina

Medicina Licenciado

ESCOLA NAVAL

Doutor Mestre Lic

Ciecircncias Naturais

Direito 3

Economia 1

EngenhariaFiacutesica 2 4

Humanidades 2

Matemaacutetica 1 3

Muacutesica

Sociologia

Teologia TOTAL 3 10 3

Os elementos junto relativos agrave Escola Naval colocam em

evidecircncia a concentraccedilatildeo de doutorados e mestres na aacuterea das

Engenharias e Matemaacuteticas Das aacutereas de especializaccedilatildeo

consideradas com excepccedilatildeo da Navigation Technology natildeo se

infere qualquer incompatibilidade com idecircnticas aacutereas do saber

inerentes a outros estabelecimento de ensino superior puacuteblico natildeo

se lhes identificando qualquer especificidade militar

0

1

2

3

4

5

Ciecircncia

s Natu

rais

Direito

Econo

miaFiacutesi

ca

Human

idade

s

Matemaacuteti

ca

Muacutesica

Sociol

ogia

Teolog

ia

Doutor Mestre Lic

ESCOLA NAVAL

NAtildeO CLASSIFICADO App 3 - 1

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

CURSO AacuteREA

ESPECIALIZACcedilAtildeO GRAUS

ACADEacuteMICOS Antropologia Social Comunicaccedilatildeo Economia

Infantaria

Engenharia Civil Engenharia Electroteacutecnica Engenharia e Gestatildeo Industrial Engenharia de Minas

Artilharia

Fiacutesica Fiacutesico - Quiacutemico Histoacuteria Moderna Matemaacutetica Relaccedilotildees Internacionais

Cavalaria

Sociologia

Doutor

Fiacutesica PhD Ciecircncias Empresariais Direito Ciecircncias Juriacutedicas

Engenharia

Educaccedilatildeo Fiacutesica Engenharia Electroteacutecnica e Computadores Engenharia Mecacircnica

Transmissotildees

Estudos Alematildees Estudos Americanos Estrateacutegia Geografia

Administraccedilatildeo Militar

Geografia Humana Gestatildeo da Formaccedilatildeo Desportiva Gestatildeo da Informaccedilatildeo Histoacuteria Moderna Museologia

Mestre

Material

Direito Medicina Medicina Farmaacutecia Farmaacutecia

ACADEMIA MILITAR

Veterinaacuteria

Veterinaacuteria

Licenciado

ACADEMIA MILITAR

Doutor Mestre Lic Ciecircncias Naturais Direito 1 1 Economia 1 1 EngenhariaFiacutesica 8 3 Humanidades 3 9 Matemaacutetica 1 Muacutesica Sociologia 2 1 Teologia TOTAL 15 15 1

Os elementos junto relativos agrave Academia Militar colocam em

evidecircncia a concentraccedilatildeo de doutorados e mestres na aacuterea da

Engenharias e das Humanidades Das aacutereas de especializaccedilatildeo

consideradas natildeo se infere qualquer incompatibilidade com

idecircnticas aacutereas do saber inerentes a outros estabelecimento de

ensino superior puacuteblico natildeo se lhes identificando qualquer

especificidade militar

NAtildeO CLASSIFICADO App 3 - 2

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

02468

10

Direito

Econo

mia

Human

idade

s

Sociol

ogia

Teolog

ia

Doutor Mestre Lic

ACADEMIA MILITAR

CURSO AacuteREA ESPECIALIZACcedilAtildeO

GRAUS ACADEacuteMICOS

Pilotagem Aeronaacuteutica

Engenharia Aeroespacial Doutor

Engenheiros Aeronaacuteuticos

Engenharia Mecacircnica PhD

Engenheiros Electroteacutecnicos

Engenharia Electroacutenica e Computadores

Engenheiros de aeroacutedromos

Histoacuteria Contemporacircnea

Administraccedilatildeo Aeronaacuteutica

Posicionamento e Navegaccedilatildeo por Sateacutelite

Sistemas Soacutecio-Organizacionais da Actividade Econoacutemica

Mestre

ACADEMIA DA FORCcedilA AEacuteREA

Medicina

Medicina Licenciado

ACADEMIA DA FORCcedilA

AEacuteREA

Doutor Mestre Lic Ciecircncias Naturais Direito Economia EngenhariaFiacutesica 2 2 Humanidades 2 Matemaacutetica Muacutesica Sociologia Teologia TOTAL 2 4 0

Os elementos junto relativos agrave Academia da Forccedila Aeacuterea colocam

em evidecircncia a concentraccedilatildeo de doutorados e mestres na aacuterea da

Engenharias Das aacutereas de especializaccedilatildeo consideradas com

excepccedilatildeo da ldquoPosicionamento e Navegaccedilatildeo por Sateacuteliterdquo natildeo se

infere qualquer incompatibilidade com idecircnticas aacutereas do saber

inerentes a outros estabelecimento de ensino superior puacuteblico natildeo

se lhes identificando qualquer especificidade militar

NAtildeO CLASSIFICADO App 3 - 3

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

NAtildeO CLASSIFICADO App 3 - 4

0

1

2

3

Ciecircncia

s Natu

rais

Direito

Econom

iaFiacutesic

a

Humani

dades

Matemaacuteti

ca

Muacutesica

Sociolo

gia

Teolog

ia

Doutor Mestre

ACADEMIA DA FORCcedilA AEacuteREA

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

APEcircNDICE 4ndash REQUISITOS DO ENSINO SUPERIOR APLICADO AOS EMES COMPARACcedilAtildeO

ESCOLA NAVAL ACADEMIA

MILITAR

ACADEMIA

FORCcedilA AEacuteREA

cursos em aacutereas cientiacuteficas distintas

Sim Sim Sim cursos em aacutereas cientiacuteficas distintas

nuacutemero miacutenimo de docentes qualificados com o grau de doutor adequados agrave natureza dos cursos e graus

Sim Sim Natildeo

nuacutemero miacutenimo de docentes qualificados com os graus e qualificaccedilotildees consideradas relevantes adequadas agrave natureza dos cursos e graus

orientar mestrados e doutoramentos

Sim Sim Sim

integrar juacuteris de provas de agregaccedilatildeo

Sim Sim Sim

instalaccedilotildees com a qualidade e dignidade Sim Sim Sim

instalaccedilotildees com a qualidade e dignidade exigiacuteveis agrave ministraccedilatildeo de ensino politeacutecnico

bibliotecas e laboratoacuterios adequados agrave natureza dos cursos

Sim Sim Sim bibliotecas e laboratoacuterios adequados agrave natureza dos cursos

desenvolvimento de actividades relevantes no campo do ensino e da investigaccedilatildeo

Reduzida Reduzida Reduzida desenvolvimento de actividades no campo do ensino e da investigaccedilatildeo aplicada

criaccedilatildeo difusatildeo e transmissatildeo da cultura

Reduzida Reduzida Reduzida

E

N

S

I

N

O

U

N

I

V

E

R

S

I

T

Aacute

R

I

O prestem serviccedilos agrave comunidade assumindo indiscutiacutevel relevacircncia social

Sim Sim Sim prestem serviccedilos agrave comunidade assumindo indiscutiacutevel relevacircncia social

E

N

S

I

N

O

P

O

L

I

T

Eacute

C

N

I

C

O

NAtildeO CLASSIFICADO App 4

NAtildeO CLASSIFICADO

A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

APEcircNDICE 5 - QUADRO COMPARATIVO DA FORMACcedilAtildeO DOS OFICIAIS

IDADE 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 a 62

POSTOS

GM

ALF 2TEN

TEN 1TEN

CAP MAJ CTEN

CFR TCOR

CMG COR OFGEN

MAR

Curso da EN

Duraccedilatildeo 4 anos

Curso de EspecializaccedilatildeoDuraccedilatildeo 1 ano

CPOS

CCNG

CPOG

EXEacute Curso da AM Duraccedilatildeo 5 anos

Formaccedilatildeo Escola Praacutetica

Curso Promoccedilatildeoa Capitatildeo

CPOS

CEM

CPOG

FA Curso da AFA Duraccedilatildeo 5 anos

Curso Promoccedilatildeoa Capitatildeo

CPOS

CEM

CPOG

A frequecircncia ocorre normalmente em 2TEN Os alunos do 3ordm ano frequentam um curso de piloto nos EUA sendo graduados em Alferes Nota Para o desenvolvimento da carreira foi considerado o tempo miacutenimo de permanecircncia nos postos

NAtildeO CLASSIFICADO App 5

NAtildeO CLASSIFICADO

A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

APEcircNDICE 6 ndash O PROCESSO DE BOLONHA MODELOS DE FORMACcedilAtildeO

O Processo de Bolonha consubstanciado nos objectivos de formaccedilatildeo a desenvolver atraveacutes de

ECTS estaacute a induzir uma nova forma de organizaccedilatildeo do ensino com ecircnfase no aluno e nos

procesos de aprendizagem estes muito orientados para a estrutura curricular devendo contudo

ser evitadas a estruturas que resultem de opccedilotildees de ldquocopy and pastrdquo Das diferentes

possibilidades de implementaccedilatildeo do processo de Bolonha no que diz respeito aos possiacuteveis

modelos afigura-se ser de considerar os seguintes

1 O Modelo ldquo3 + 2rdquo

Este modelo pressupotildee que todos os oficiais que se inscrevam nos EMES e venham a

ser integrados nas forccedilas armadas sejam detentores do grau acadeacutemico de mestrado

Este modelo natildeo eacute diferente da situaccedilatildeo que actualmente caracteriza o ensino na AM e

AFA e do modelo perfilhado por aquelas academias Apresentando como principal

vantagem o facto de assegurar a manutenccedilatildeo do status quo identificam-se contudo

algumas desvantagens das quais se destaca na medida em que a estrutura curricular

natildeo conhecer qualquer alteraccedilatildeo o que se verificaraacute eacute uma conversatildeo directa da actual

licenciatura em mestrado isto eacute um desvio do objectivo de excelecircncia estabelecido a

licenciatura em ciecircncias militares natildeo conferindo a possibilidade de prosseguir a

carreira militar natildeo encontra aplicaccedilatildeo directa no mercado de trabalho o grau de

mestrado quando comparado com a licenciatura natildeo constitui garantia de um

desempenho 1 sobretudo no contexto de funccedilotildees de execuccedilatildeo em conformidade com

os padrotildees militares

A adopccedilatildeo deste modelo coloca ainda um conjunto de questotildees agraves quais se afigura

pertinente encontrar a resposta e que satildeo as seguintes Estaraacute a gestatildeo do pessoal

militar preparada para ainda durante o periacuteodo de formaccedilatildeo inicial de um oficial

proceder agrave sua orientaccedilatildeo para um determinado mestrado em funccedilatildeo das necessidades

que se prevecirc venha a ser confrontada digamos passados quinze anos Seraacute que se

assume que todos os oficiais sejam mestres em ciecircncias militares o que se poderaacute

configurar como uma inutilidade e potenciar a natildeo diferenciaccedilatildeo A instituiccedilatildeo

1 Exerciacutecio da funccedilatildeo de Comando (em tempo de paz tambeacutem mas fundamentalmente em tempo de guerra ou crise) do sentido do dever da disciplina da camaradagem e do espiacuterito de sacrifiacutecio a par com outras competecircncias que soacute o treino militar consegue transmitir

NAtildeO CLASSIFICADO App 6 - 1

NAtildeO CLASSIFICADO

A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

militar ao protagonizar uma modalidade de ensino que apenas se ajusta agraves suas

necessidades natildeo continuaraacute a manter o isolamento que a tem caracterizado

2 O modelo ldquo3 + 2rdquo mod

Este modelo caracteriza-se essencialmente pelo facto de o periacuteodo dedicado agrave

realizaccedilatildeo do mestrado ser posterior ao ingresso nos quadros permanentes ocorrendo

enquanto oficial subalterno O modelo em apreciaccedilatildeo relativamente ao anterior

apresenta algumas vantagens como sejam eacute mais flexiacutevel permitindo a utilizaccedilatildeo

mais cedo do oficial por parte da instituiccedilatildeo militar permite a intervenccedilatildeo do oficial

na escolha da aacuterea do mestrado a qual podendo natildeo ser em ciecircncias militares poderaacute

vir a ser obtida em instituiccedilotildees de ensino superior puacuteblicas ou privadas introduz um

maior factor de fidelizaccedilatildeo Reconhecem-se todavia algumas vulnerabilidades entre as

quais sobressai a relativa escassez de tempo disponiacutevel para uma formaccedilatildeo militar a

qual teria de ser complementada no periacuteodo poacutes-formaccedilatildeo inicial O modelo em

apreccedilo continua a natildeo responder a todas as questotildees suscitadas anteriormente

3 O modelo ldquo4 + 1rdquo

Trata-se de um modelo que na realidade tem uma duraccedilatildeo de onze semestres

Constitui-se como uma variante ao modelo ldquo3 + 2rdquo em que o periacuteodo dedicado agrave

formaccedilatildeo inicial sendo mais alargado permite configurar a estrutura curricular

conferindo um enfoque especial na componente da formaccedilatildeo militar Esta eacute aliaacutes a

sua primordial vantagem relativamente aos modelos precedentes Em nossa opiniatildeo o

modelo continua a natildeo responder plenamente a todas as questotildees anteriormente

formuladas mantendo-se todos os inconvenientes identificados no modelo ldquo3 + 2rdquo

4 O Modelo ldquo4 + 1rdquo mod

Este modelo constitui-se como uma variante ao modelo ldquo3 + 2rdquo mod Mantendo-se no

essencial as questotildees suscitadas apresenta como vantagens no que respeita agrave

formaccedilatildeo militar inicial as do modelo ldquo4 + 1rdquo

NAtildeO CLASSIFICADO App 6 - 2

NAtildeO CLASSIFICADO

A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

5 O Modelo ldquo5 + 0rdquo

Este modelo com uma duraccedilatildeo de formaccedilatildeo consecutiva de dez semestres pode ser

considerado uma variante ao Modelo ldquo3 + 2rdquo Caracteriza-se sobretudo pelo seu

caraacutecter integrado ou seja a sua estrutura curricular tem que ser ponderada em termos

de conjunto como um todo sendo que o grau acadeacutemico que concede eacute o de mestre

muito embora conceda um diploma intermeacutedio correspondente agrave licenciatura

Destina-se fundamentalmente a satisfazer o universo de algumas das ordens

profissionais que requerem este tipo de formaccedilatildeo

6 O Modelo ldquoX + 1 + 1rdquo

O modelo em apreccedilo constitui-se como o modelo de diferenciaccedilatildeo em que os EMES

ainda que desempenhando uma funccedilatildeo relevante ao longo de todo o processo

assumem uma maior preponderacircncia apenas no segundo ciclo de estudos e constituir-

se-iam como estabelecimentos de ensino superior de cariz essencialmente

profissionalizante altamente especializado em aacutereas de natureza militar O modelo

desenvolver-se-ia em duas vertentes

Primeira

Primeiro ciclo de estudos com base na manifestaccedilatildeo de vontade o potencial

candidato agrave instituiccedilatildeo militar 2 ao terminar o ciclo correspondente ao ensino

secundaacuterio contratualizaria a sua adesatildeo a aacuterea de licenciatura a escolher seria

resultado de um acordo entre o candidato e a instituiccedilatildeo nos periacuteodos de feacuterias

escolares os candidatos frequentariam no EMES correspondente aulas de

instruccedilatildeo militar baacutesica Como medida complementar funccedilatildeo das necessidades

identificadas pela instituiccedilatildeo militar em aacutereas criacuteticas ou com pouca adesatildeo

poderiam ser admitidos os licenciados que mesmo sem a contratualizaccedilatildeo

referida anteriormente manifestassem vontade de aderir agraves Forccedilas Armadas

Segunda

Segundo ciclo de estudos (Primeira Parte) Com a duraccedilatildeo de dois semestres

esta fase constituir-se-ia como uma formaccedilatildeo elementar teacutecnico-militar

especiacutefica a ministrar de forma intensiva pelos EMES correspondentes Os

2 Como em todos os contratos as partes teriam responsabilidades muacutetuas havendo que identificar os correctos termos em que seria redigido

NAtildeO CLASSIFICADO App 6 - 3

NAtildeO CLASSIFICADO

A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

NAtildeO CLASSIFICADO App 6 - 4

alunos nestas condiccedilotildees teriam o posto de cadetes e beneficiariam de estatuto

semelhante ao actual Tendo obtido aprovaccedilatildeo nesta fase seriam promovidos a

Aspirante e integrados em unidades operacionais a fim de completarem ldquoon

jobrdquo a sua formaccedilatildeo teacutecnico-militar No final de um ano e depois de sujeitos a

uma avaliaccedilatildeo de desempenho seriam admitidos nos quadros permanentes

Segundo ciclo de estudos (Segunda Parte) Esta segunda parte ocorreria em

data a ajustar com o competente oacutergatildeo de gestatildeo de pessoal funccedilatildeo dos

requisitos da instituiccedilatildeo militar mas tambeacutem em conjugaccedilatildeo com os interesses

do proacuteprio e teria como objectivo a obtenccedilatildeo do grau acadeacutemico de mestrado

Este grau poderia incidir numa aacuterea de cariz militar ou outra sendo

frequentada nos EMES ou na universidade puacuteblica mais adequada A

satisfaccedilatildeo desta valecircncia a obter desejavelmente ateacute agrave promoccedilatildeo a oficial

superior constituir-se-ia como requisito para o desempenho de cargos da

comando direcccedilatildeo ou chefia da estrutura superior dos ramos

NAtildeO CLASSIFICADO

A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

APEcircNDICE 7 ndash CATEGORIAS DOS DOCENTES UNIVERSITAacuteRIOS

Os aspectos relativos ao corpo docente dos estabelecimentos de ensino superior satildeo uma

questatildeo fulcral no que respeita agrave qualidade exigiacutevel aos mesmos Estes docentes que integram

a administraccedilatildeo puacuteblica regula-se por um estatuto proacuteprio o qual prevecirc as categorias

identificadas no seguinte quadro

CARREIRA DOCENTE UNIVERSITAacuteRIA

GRAU ACADEacuteMICO CATEGORIA

Professor Catedraacutetico

Professor Associado Doutor Professor

Professor Auxiliar

Mestre Assistente

Licenciado Assistente

Assistente Auxiliar

Nota Aleacutem destas categorias podem ainda ser contratadas como

docentes individualidades de reconhecida competecircncia nacionais

ou estrangeiras sendo designadas por professor convidado

assistente convidado ou leitor Quando se trate de um professor de

um estabelecimento de ensino universitaacutero estrangeiro a

designaccedilatildeo eacute de ldquoprofessor visitanterdquo

NAtildeO CLASSIFICADO App 7

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

APEcircNDICE 8 ndash REQUISITOS PARA A ACREDITACcedilAtildeO No sistema preconizado para o ensino superior o conceito de acreditaccedilatildeo acadeacutemica

que visa o reconhecimento oficial de estabelecimentos e dos graus conferidos face a

paracircmetros de qualidade e relevacircncia assume primordial importacircncia em todo o

contexto em anaacutelise Sendo certo que este processo natildeo deveraacute tornar-se num exemplo

de enorme burocracia e conduzir a estruturas complexas de apreciaccedilatildeo e decisatildeo de

processos releva-se os requisitos que se encontram estabelecidos para a atribuiccedilatildeo dos

diferentes graus acadeacutemicos

REQUISITOS PARA A ACREDITACcedilAtildeO

CONDICcedilOtildeES GRAUS REQUISITOS

Um projecto educativo cientiacutefico e cultural proacuteprio adequado aos objectivos fixados para

esse ciclo de estudos

Um corpo docente proacuteprio qualificado na aacuterea em causa e adequado em nuacutemero GERAIS

Os recursos humanos e materiais indispensaacuteveis para garantir o niacutevel e a qualidade da

formaccedilatildeo designadamente espaccedilos lectivos equipamentos bibliotecas e laboratoacuterios

adequados

Que o corpo docente que assegura o seu funcionamento seja constituiacutedo na sua maioria

por titulares do grau de doutor ou especialistas de reconhecida experiecircncia e competecircncia

profissional nas aacutereas cientiacuteficas integrantes dessa especialidade MESTRE

Que o estabelecimento de ensino desenvolva actividade reconhecida de formaccedilatildeo e

investigaccedilatildeo ou de desenvolvimento de natureza profissional de alto niacutevel nas aacutereas

cientiacuteficas integrantes dessa especialidade

A existecircncia de recursos humanos e organizativos proacuteprios necessaacuterios agrave realizaccedilatildeo de

investigaccedilatildeo nas aacutereas cientiacuteficas integrantes desse ramo do conhecimento ou

especialidade

Que o corpo docente que assegura o seu funcionamento seja constituiacutedo na sua maioria

por titulares do grau de doutor nas aacutereas cientiacuteficas integrantes desse ramo do

conhecimento ou especialdade

ESPECIAIS

DOUTOR

Que a universidade possua por si ou atraveacutes da sua participaccedilatildeo ou colaboraccedilatildeo ou dos

seus docentes e investigadores em determinadas instituiccedilotildees cientiacuteficas uma experiecircncia

acumulada de investigaccedilatildeo sujeita a avaliaccedilatildeo e concretizada numa produccedilatildeo cientiacutefica e

acadeacutemica relevantes nas aacutereas cientiacuteficas integrantes desse ramo do conhecimento ou

especialidade

NAtildeO CLASSIFICADO App 8

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

APEcircNDICE 9 - QUADRO DE PROFESSORES (DEC 2005)

Doutor Mestre Licenc Tempo Parcial EMESU

Civis Mil Civis Mil Civis Mil 17 20 25 33 40 42 50 58 60 67 70 Cooperaccedilatildeo Alunos

ESCOLA NAVAL 14 2 5 13 2 31

Doutor-1

Licenc-1

Doutor-9Mestre-3

Doutor-3Mestre-2

Mestre-1

Licenc-1 277

ACADEMIA MILITAR 17 3 18 18 28 33

Mestre-1

Mestre-1Licenc-2

Mestre-2Licenc-2

Doutor-1Mestre-1Licenc-6

Doutor-3 Mestre-12 Licenc-9

674

ACADEMIA FORCcedilA AEacuteREA

28 1 4 4 14 8 Doutor-1

Licenc-1

Doutor-4Mestre-1Licenc-2

Doutor-9

Licenc-4

Doutor-11Mestre-2Licenc-1

Doutor-1Mestre-1Licenc-5

Doutor-1

Licenc-1 231

rArr Caacutelculo do quantitativo total de professores (ler total 13doutores 23mestres) necessaacuterios

bull Na Escola Naval (4 anos) 8 3 5 - Na Escola Naval (5 anos) 9 3 6

bull Na Academia Militar (5 anos) 19 7 12

bull Na Academia da Forccedila Aeacuterea 9 3 6

bull Considerando o conjunto dos EMESU (5 anos) 31 11 20

rArr Estimativa de necessidades de professores militares (ler total 16doutores + 13mestres) das aacutereas teacutecnico-cientiacuteficas

bull Na Escola Naval (4 anos) 4 2 2 - Na Escola Naval (5 anos) 5 2 3

bull Na Academia Militar (5 anos) 10 4 6

bull Na Academia da Forccedila Aeacuterea (5 anos) 5 2 3

bull Considerando o conjunto dos EMESU (5 anos) 16 6 10

Nota A estimativa de necessidades de professores das aacutereas teacutecnico-cientiacuteficas foi efectuada considerando um factor de 12

Foacutermula de Caacutelculo

bull Nr alunos lt 50 x n = 15 x n

bull Nr alunos gt 50 x n = (15 x n) + [n por cada mais 200 alunos]

sendo n = nuacutemero anos curriculares

NAtildeO CLASSIFICADO App 9

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

APEcircNDICE 10 - CARREIRA DOCENTE MILITAR

ANOS 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59

12 GM 2TEN 1TEN CTEN CFR CMG OFICIAL GENERAL

34 ALF TEN CAP MAJ TCOR COR OFICIAL GENERAL

56 GM 2TEN 1TEN CTEN CFR CMG

EN P12 Preparaccedilatildeo Doutoramento DOCEcircNCIA P34 Preparaccedilatildeo Doutoramento DOCEcircNCIA P56 Preparaccedilatildeo Doutoramento DOCEcircNCIA AM P12 Preparaccedilatildeo Doutoramento DOCEcircNCIA P34 Preparaccedilatildeo Doutoramento DOCEcircNCIA P56 Preparaccedilatildeo Doutoramento DOCEcircNCIA P78 Preparaccedilatildeo Doutoramento DOCEcircNCIA P91 0 Preparaccedilatildeo Doutoramento DOCEcircNCIA P1112 Preparaccedilatildeo Doutoramento DOCEcircNCIA AFA P12 Preparaccedilatildeo Doutoramento DOCEcircNCIA P34 Preparaccedilatildeo Doutoramento DOCEcircNCIA P56 Preparaccedilatildeo Doutoramento DOCEcircNCIA

NAtildeO CLASSIFICADO App 10

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

APEcircNDICE 11 - IMPLEMENTACcedilAtildeO DO PROCESSO DE BOLONHA EM ESPANHA

1 Quadros e Classes existentes

MARINHA ESPANHOLA

(QUADROS E CLASSES)

CUERPOS ESCALAS SUPERIOR DE

OFICIALES DE OFICIALES DE SUBOFICIALES

GENERAL --

INFANTERIacuteA DE MARINA

INTENDENCIA -- --

INGENIEROS --

ESPECIALISTAS --

EMPLEOS Alf de Naviacuteo a Almirante o

Teniente a Gral de Divisioacuten

Alf de Fragata a Cap de

Fragata o Alfeacuterez a Tte

Coronel

Sargento a Suboficial

Mayor

2 Forma de acesso e duraccedilatildeo do ensino militar baacutesico

MARINHA ESPANHOLA

(ACESSO VS ENSINO)

FORMA DE ACCESO PROCEDENCIA Y

DURACIOacuteN DE LA ENSENtildeANZA

CUERPO ESCALA ADST PI PITUS ADTUM

SUPERIOR DE OFICIALES 5 antildeos 2 antildeos

(EO) 2 antildeos

(MC) --

GENERAL

OFICIALES 3 antildeos 2 antildeos

(MC) -- 2 antildeos

SUPERIOR DE OFICIALES 5 antildeos 2 antildeos

(EO)

2 antildeos

(MC) --

INF MARINA

OFICIALES 3 antildeos 2 antildeos

(SUB) -- 2 antildeos

NAtildeO CLASSIFICADO App 11 - 1

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

NAtildeO CLASSIFICADO App 11 - 2

MARINHA ESPANHOLA

(ACESSO VS ENSINO)

FORMA DE ACCESO PROCEDENCIA Y

DURACIOacuteN DE LA ENSENtildeANZA

CUERPO ESCALA ADST PI PITUS ADTUM

INTENDENCIA SUPERIOR DE OFICIALES -- 1 antildeo

(MC) 1 antildeo --

SUPERIOR DE OFICIALES INGENIEROS

OFICIALES

-- -- 1 antildeo

(1) --

ESPECIALISTAS OFICIALES -- 2 antildeos

(SUB) --

2 antildeos

(MC)

Legenda

AD - Acceso Directo ES - Escala Superior de Oficiales ST - Sin Titulacioacuten Universitaria EO - Escala de Oficiales PI -

Promocioacuten Interna SUB - Escala de Suboficiales TUS - Titulacioacuten Universitaria Superior MC - Militares de

Complemento TUM - Titulacioacuten Universitaria Media (1) - Un cuatrimestre en la ENM y el resto en la Escuela de

Ingenieros de Armas Navales

NAtildeO CLASSIFICADO

A Carreira Docente Militar no contexto da

NAtildeO CLASSIFICADO App 12 - 1

Reforma do Ensino Superior Militar

APEcircNDICE 12 - PROGRAMA ACADEacuteMICO DE WEST POINT

ACADEMIC PROGRAMME

ARMY OFFICER

BACHELOR OF SCIENCE DEGREE

MAJORS IN

ENGINEERING MATH AND SCIENCE

HUMANITIES AND SOCIAL SCIENCES

EACH WITH 10 TO 14 ELECTIVES

8 MILITARY SCIENCE 7 PHYSICAL EDUCATION

3 ENGLISH 4 MATH

4 HISTORY 2 CHEMISTRY

2 LEADERSHIP 1 PHYSICAL GEOGRAPHY

1 PHILOSOPHYETHICS 2 INFORMATION TECHONOLGY

2 FOREIN LANGUAGE 2 PHYSICS

3 SOCIAL SCIENCES 3 ENGINEERING SCIENCEDESIGN

1 LAW

NAtildeO CLASSIFICADO

A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

NAtildeO CLASSIFICADO App 12 - 2

ECONOMICS

SOCIAL SCIENCES

PSYCHOLOGY SOCIOLOGY

MANAGEMENT

HUMAN GEOGRAPHY

MILITARY ART amp SCIENCE

POLITICAL SCIENCE LEADERSHIP

HUMANITIES

ART PHILOSOPHY amp LITERATURE

HISTORY FOREIGN LANGUAGES

LAW AND LEGAL STUDIES

FOREIGN AREA STUDIES

SECIENSCIAL SOCHUMANITIES AND

CERTIFICADOS

MAJORS

NUCLEAR ENGINEERING PSYCHOLOGY

INFORMATION SYSTEMS ENVIRONMENTAL

PHYSICS ENVIRONMENTAL GEOGRAPHY

CHEMISTRY LIFE SCIENCE

COMPUTER SCIENCE

MATHEMATICAL SCIENCES

OPERATIONS REASEARCH BASIC SCIENCE

ELECTRONIC AND INFO TECHNOLOGY SYSTEMS

ENVIRONMENTAL SCIENCES

ENGINEERING MANAGEMENT SYSTEMS

CIVIL ELECTRICAL MECHANICAL

NUCLEAR ENGINEERING TECHNOLOGY

CHEMICAL ENGINEERING

MECHANICAL SYSTEMS

CIVIL INFRASTRUCTURE SYSTEMS

SYSTEMS MANAGEMENT

MATH SCIENCE AND ENGINEERING

BASIC SCIENCES

E N G I N E E R I N G

NAtildeO CLASSIFICADO

A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

GRAUS ACADEacuteMICOS ANAacuteLISE AO DECRETO-LEI Nordm ANEXO ALFA -

742006 DE 24 DE MARCcedilO

1 No que respeita ao diploma que estabelece as normas de atribuiccedilatildeo dos graus

acadeacutemicos releva-se que no ensino politeacutecnico satildeo conferidos os graus acadeacutemicos

de licenciado e de mestre enquanto no ensino universitaacuterio satildeo conferidos os graus

acadeacutemicos de licenciado mestre e doutor (artigo 4ordm - Graus acadeacutemicos)

2 O grau de licenciado eacute conferido aos que atraveacutes da aprovaccedilatildeo em todas as unidades

curriculares que integram o plano de estudos do curso de licenciatura tenham obtido o

nuacutemero de creacuteditos fixado (artigo 11ordm - Concessatildeo do grau de licenciado)

3 Soacute podem conferir o grau de mestre numa determinada especialidade (nordm 2 do artigo

16ordm - Atribuiccedilatildeo do grau de mestre) os estabelecimentos de ensino superior que nas

aacutereas cientiacuteficas integrantes da formaccedilatildeo a ele conducente

a Disponham de um corpo docente proacuteprio qualificado e adequado em nuacutemero

cuja maioria seja constituiacuteda por titulares do grau de doutor ou especialistas de

reconhecida experiecircncia e competecircncia profissional

b Disponham dos recursos humanos e materiais indispensaacuteveis a garantir o niacutevel

e a qualidade da formaccedilatildeo adquirida e

c Desenvolvam actividade reconhecida de formaccedilatildeo e investigaccedilatildeo ou de

desenvolvimento de natureza profissional de alto niacutevel

4 No ensino universitaacuterio (nordm 3 do artigo 18ordm - Ciclo de estudos conducente ao grau de

mestre) o ciclo de estudos conducente ao grau de mestre deve assegurar que o

estudante adquira uma especializaccedilatildeo de natureza acadeacutemica com recurso agrave actividade

de investigaccedilatildeo de inovaccedilatildeo ou de aprofundamento de competecircncias profissionais

5 No ensino politeacutecnico (nordm 4 do artigo 18ordm - Ciclo de estudos conducente ao grau de

mestre) o ciclo de estudos conducente ao grau de mestre deve assegurar

predominantemente a aquisiccedilatildeo pelo estudante de uma especializaccedilatildeo de natureza

profissional

6 Soacute podem conferir o grau de doutor (artigo 29ordm - Atribuiccedilatildeo do grau de doutor) numa

determinada aacuterea as universidades que

NAtildeO CLASSIFICADO Ann A - 1

NAtildeO CLASSIFICADO

A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

a Disponham de um corpo docente proacuteprio qualificado nessa aacuterea cuja maioria

seja constituiacuteda por titulares do grau de doutor e dos demais recursos humanos

e materiais que garantam o niacutevel e a qualidade da formaccedilatildeo adquirida

b Demonstrem possuir nessa aacuterea os recursos humanos e organizativos

necessaacuterios agrave realizaccedilatildeo de investigaccedilatildeo e

c Demonstrem possuir por si ou atraveacutes da sua participaccedilatildeo ou colaboraccedilatildeo ou

dos seus docentes e investigadores em determinadas instituiccedilotildees cientiacuteficas

uma experiecircncia acumulada de investigaccedilatildeo sujeita a avaliaccedilatildeo e concretizada

numa produccedilatildeo cientiacutefica e acadeacutemica relevantes nessa aacuterea

7 Satildeo requisitos gerais para a acreditaccedilatildeo (nordm 1 do artigo 57ordm - Requisitos para a

acreditaccedilatildeo) de um ciclo de estudos

a Um projecto educativo cientiacutefico e cultural proacuteprio adequado aos objectivos

fixados para esse ciclo de estudos

b Um corpo docente proacuteprio qualificado na aacuterea em causa e adequado em

nuacutemero e

c Os recursos humanos e materiais indispensaacuteveis para garantir o niacutevel e a

qualidade da formaccedilatildeo designadamente espaccedilos lectivos equipamentos

bibliotecas e laboratoacuterios adequados

8 Satildeo requisitos especiais para a acreditaccedilatildeo (nordm 2 do artigo 57ordm) de um ciclo de estudos

conducente ao grau de mestre numa determinada especialidade

a Que o corpo docente que assegura o seu funcionamento seja constituiacutedo na

sua maioria por titulares do grau de doutor ou especialistas de reconhecida

experiecircncia e competecircncia profissional nas aacutereas cientiacuteficas integrantes dessa

especialidade

b Que o estabelecimento de ensino desenvolva actividade reconhecida de

formaccedilatildeo e investigaccedilatildeo ou de desenvolvimento de natureza profissional de

alto niacutevel nas aacutereas cientiacuteficas integrantes dessa especialidade

9 Satildeo requisitos especiais para a acreditaccedilatildeo (nordm 3 do artigo 57ordm) de um ciclo de estudos

conducente ao grau de doutor num determinado ramo do conhecimento ou

especialidade

NAtildeO CLASSIFICADO Ann A - 2

NAtildeO CLASSIFICADO

A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

NAtildeO CLASSIFICADO Ann A - 3

a A existecircncia de recursos humanos e organizativos proacuteprios necessaacuterios agrave

realizaccedilatildeo de investigaccedilatildeo nas aacutereas cientiacuteficas integrantes desse ramo do

conhecimento ou especialidade

b Que o corpo docente que assegura o seu funcionamento seja constituiacutedo na

sua maioria por titulares do grau de doutor nas aacutereas cientiacuteficas integrantes

desse ramo do conhecimento ou especialidade e

c Que a universidade possua por si ou atraveacutes da sua participaccedilatildeo ou

colaboraccedilatildeo ou dos seus docentes e investigadores em determinadas

instituiccedilotildees cientiacuteficas uma experiecircncia acumulada de investigaccedilatildeo sujeita a

avaliaccedilatildeo e concretizada numa produccedilatildeo cientiacutefica e acadeacutemica relevantes nas

aacutereas cientiacuteficas integrantes desse ramo do conhecimento ou especialidade

NAtildeO CLASSIFICADO

A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

ANEXO BRAVO ndash DECLARACcedilAtildeO DE BOLONHA EXTRATOS

Declaraccedilatildeo Conjuntados Ministros Europeus de Educaccedilatildeo reunidos em Bolonha

em 19 de Junho de 1999 (Extratos)

[]

Reconhece-se hoje amplamente que a Europa do Conhecimento constitui factor

insubstituiacutevel para o crescimento humano e social sendo componente

indispensaacutevel para a consolidaccedilatildeo e para o enriquecimento da cidadania europeia

capaz de fornecer aos seus cidadatildeos as necessaacuterias competecircncias para encarar os

desafios do novo mileacutenio bem como desenvolver a consciecircncia de valores

partilhados e relativos a um espaccedilo comum social e cultural

A importacircncia tanto da educaccedilatildeo como da cooperaccedilatildeo no desenvolvimento e no

reforccedilo de sociedades estaacuteveis paciacuteficas e democraacuteticas eacute universalmente

reconhecida como da maior importacircncia sobretudo em vista da situaccedilatildeo do

sudeste europeu

A declaraccedilatildeo da Sorbonne a 25 de Maio de 1988 que foi sustentada por estas

consideraccedilotildees sublinhou o papel fundamental das universidades no

desenvolvimento das dimensotildees culturais europeias Acentuou a criaccedilatildeo do espaccedilo

europeu do Ensino Superior como a chave para promover a mobilidade e a

empregabilidade dos cidadatildeos para aleacutem do desenvolvimento geral de todo o

continente

[]

Ao mesmo tempo que se afirma o nosso apoio aos princiacutepios gerais estabelecidos

pela Declaraccedilatildeo da Sorbonne comprometemo-nos a coordenar as nossas poliacuteticas

de modo a conseguir a breve trecho e em todo o caso na primeira deacutecada do

terceiro mileacutenio os objectivos que se seguem e que estimamos ser de primordial

relevacircncia de forma a estabelecer-se o espaccedilo europeu do Ensino Superior e a

promover o sistema europeu do Ensino Superior em todo o mundo

NAtildeO CLASSIFICADO Ann B - 1

NAtildeO CLASSIFICADO

A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

NAtildeO CLASSIFICADO Ann B - 2

[]

Adopccedilatildeo de um sistema essencialmente baseado e dois ciclos principais

o graduado e o poacutes-graduado

O estabelecimento de um sistema de creacuteditos designados por European

Credit Transfer System (ECTS) em que 60 (sessenta) creacuteditos

representam o volume de trabalho de um ano e 30 (trinta) creacuteditos

corresponde a um semestre

Adopccedilatildeo de um sistema baseado em dois ciclos O primeiro conferiraacute o

grau de licenciatura e teraacute a duraccedilatildeo de seis ou oito semestres

equivalentes a 180 e 240 ECTS respectivamente o segundo que

conduziraacute ao grau de mestre e teraacute a duraccedilatildeo de trecircs ou quatro semestres

de trabalho equivalentes a 90 e 120 ECTS respectivamente O grau de

doutor encontra-se incluiacutedo neste segundo ciclo de estudos sendo que soacute

se podem candidatar ao doutoramento quem entre outras condiccedilotildees

detenha o grau de mestre

Adopccedilatildeo de um sistema de graus de acessiacutevel leitura e comparaccedilatildeo

como forma de promover entre os cidadatildeos europeus a empregabilidade e

a competitividade internacional do sistema europeu do Ensino Superior

Promoccedilatildeo da mobilidade ultrapassando obstaacuteculos ao efectivo exerciacutecio

da livre mobilidade com particular atenccedilatildeo aos estudantes no acesso agraves

oportunidades de estudo e formaccedilatildeo bem como serviccedilos a correlativos

aos professores investigadores e pessoal administrativo

Promoccedilatildeo da cooperaccedilatildeo europeia na avaliaccedilatildeo da qualidade

Promoccedilatildeo das necessaacuterias dimensotildees europeias do Ensino Superior

[]

  • INSTITUTO DE ESTUDOS SUPERIORES MILITARES
    • CURSO DE PROMOCcedilAtildeO A OFICIAL GENERAL
    • TRABALHO DE INVESTIGACcedilAtildeO INDIVIDUAL
      • DOCUMENTO DE TRABALHO
      • INSTITUTO DE ESTUDOS SUPERIORES MILITARES
        • CPOG 0607 ndash TIICMG SILVA CAMPOS

          CPOG 2006 2007

          TRABALHO DE INVESTIGACcedilAtildeO INDIVIDUAL

          INSTITUTO DE ESTUDOS SUPERIORES MILITARES

          04 de Maio de 2007

          Sr General

          Excelentiacutessimos Membros do Juacuteri

          Senhores Oficiais

          Em conformidade com o calendaacuterio estabelecido cabe-me a mim dar continuidade agraves apresentaccedilotildees dos Trabalhos de Investigaccedilatildeo Individual Assim irei nos proacuteximos trinta e cinco minutos proceder agrave apresentaccedilatildeo do tema do meu Trabalho de Investigaccedilatildeo Individual

          CPOG 0607 ndash TIICMG SILVA CAMPOS

          ldquoA CARREIRA DOCENTE MILITAR

          NO CONTEXTO DA

          REFORMA DO ENSINO SUPERIOR MILITARrdquo

          O TEMA

          Tal como se encontra exposto o tema que me propus desenvolver foi ldquoA Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militarrdquo

          CPOG 0607 ndash TIICMG SILVA CAMPOS

          SUMAacuteRIO

          INTRODUCcedilAtildeO

          ENQUADRAMENTO GENEacuteRICO

          AS QUESTOtildeES CENTRAL E DERIVADA

          A QUESTAtildeO DO ENSINO

          A QUESTAtildeO DA CARREIRA

          ANAacuteLISE

          BOLONHA E A MISSAtildeO DOS EMES

          BOLONHA E O MODELO DE FORMACcedilAtildeO

          A DOCEcircNCIA CARREIRA OU FUNCcedilAtildeO

          A CARREIRA DOCENTE MILITAR

          A SITUACcedilAtildeO NOS OUTROS PAIacuteSES

          CONCLUSOtildeES

          INTRODUCcedilAtildeO

          ENQUADRAMENTO GENEacuteRICO

          AS QUESTOtildeES CENTRAL E DERIVADAS

          A QUESTAtildeO DO ENSINO

          A QUESTAtildeO DA CARREIRA

          ANAacuteLISE

          BOLONHA E A MISSAtildeO DOS EMES

          BOLONHA E O MODELO DE FORMACcedilAtildeO

          A DOCEcircNCIA CARREIRA OU FUNCcedilAtildeO

          A CARREIRA DOCENTE MILITAR

          SITUACcedilAtildeO EM OUTROS PAIacuteSES

          CONCLUSOtildeES

          A apresentaccedilatildeo que irei efectuar obedeceraacute ao SUMAacuteRIO indicado o qual reproduz a estrutura conferida ao trabalho escrito e consta de uma INTRODUCcedilAtildeO em que seraacute efectuado o enquadramento geral do tema sendo referidos os contornos legais e conceptuais relativos ao mesmo seguir-se-aacute a ANAacuteLISE em que se procuraraacute identificar os envolvimentos que se colocam agrave concretizaccedilatildeo de uma carreira docente militar A apresentaccedilatildeo finalizaraacute com as CONCLUSOtildeES que resultaram do estudo efectuado

          CPOG 0607 ndash TIICMG SILVA CAMPOS

          A IMPORTAcircNCIA DO TRABALHO E A METODOLOGIA ADOPTADA

          IMPACTO NA DEFINICcedilAtildeO DO MODELO DE FORMACcedilAtildeO A ADOPTAR

          CONTRIBUTO PARA A GESTAtildeO DO PESSOAL

          CONTRIBUTO PARA A TOMADA DE DECISAtildeO

          MEacuteTODO INDUTIVO

          OBSERVACcedilAtildeO DOCUMENTAL

          Antes contudo gostaria de referir que o desenvolvimento do tema se reveste de plena oportunidade pois no contexto da reforma do ensino superior militar em curso a qual decorre do imperativo legal de proceder agrave implementaccedilatildeo do processo de Bolonha ateacute 2010 o seu conteuacutedo poderaacute constituir-se como um contributo necessariamente modesto no sentido da tomada de decisatildeo relativamente a esta mateacuteria no acircmbito das Forccedilas Armadas

          (CLICK)

          Mais referia que o meacutetodo utilizado para o desenvolvimento do trabalho foi o ldquoMeacutetodo Indutivordquo baseado na observaccedilatildeo documental

          CPOG 0607 ndash TIICMG SILVA CAMPOS

              ENQUADRAMENTO GENEacuteRICO

              ldquoA FORMACcedilAtildeO BAacuteSICA DOS OFICIAIS DOS QUADROS PERMANENTES DAS FORCcedilAS ARMADAS REVESTE-SE DE SUPERIOR IMPORTAcircNCIA NO CONTEXTO NACIONAL PELAS EXIGEcircNCIAS ESPECIacuteFICAS DE ORDEM MORAL INTELECTUAL E FIacuteSICA QUE CARACTERIZAM A CONDICcedilAtildeO MILITARrdquo

              CARREIRA MILITAR

              FORMACcedilAtildeO BAacuteSICA

              CONDICcedilAtildeO MILITAR

              Como nota preacutevia adicional considero ajustado referir que o ensino superior militar aqui traduzido pela expressatildeo ldquoFormaccedilatildeo Baacutesicardquo se constitui para os oficiais como a base para o desenvolvimento de uma ldquoCarreira Militarrdquo com o entendimento e aceitaccedilatildeo plena dos princiacutepios e valores que a ldquoCondiccedilatildeo Militarrdquo encerra Esta ideia se bem que possa constituir-se como uma condicionante esteve sempre presente no desenvolvimento do trabalho e encontra-se aliaacutes expressa no Preacircmbulo do DL Nordm 4886 de 13 de Marccedilo (diploma que verdadeiramente insere o ensino superior militar no universo do ensino superior universitaacuterio) que aqui se reproduz

              CPOG 0607 ndash TIICMG SILVA CAMPOS

              QUESTAtildeO CENTRAL

              QUESTAtildeO CENTRAL

              A IMPLEMENTACcedilAtildeO DO PROCESSO DE BOLONHA NO AcircMBITO DO ENSINO SUPERIOR MILITAR IMPLICA A CRIACcedilAtildeO DE UMA CARREIRA DOCENTE MILITAR

              Com este enquadramento avanccedilou-se para o estabelecimento da questatildeo central tendo sido identificada a seguinte

              ldquoA IMPLEMENTACcedilAtildeO DO PROCESSO DE BOLONHA NO AcircMBITO DO ENSINO SUPERIOR MILITAR IMPLICA A CRIACcedilAtildeO DE UMA CARREIRA DOCENTE MILITARrdquo

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              QUESTOtildeES DERIVADAS

              QUESTOtildeES DERIVADAS

              A IMPLEMENTACcedilAtildeO DO PROCESSO DE BOLONHA PRESSUPOtildeE UMA ALTERACcedilAtildeO Agrave MISSAtildeO PRIMAacuteRIA DOS EMES

              QUE MODELO DE FORMACcedilAtildeO A ADOPTAR PELOS EMES EM RESULTADO DA IMPLEMENTACcedilAtildeO DO PROCESSO DE BOLONHA

              A DOCEcircNCIA MILITAR CARREIRA OU FUNCcedilAtildeO

              QUE PERFIL DE CARREIRA PARA UMA CARREIRA DOCENTE MILITAR

              Na sequecircncia da questatildeo central foram deduzidas as seguintes questotildees derivadas afinal aquelas que seria necessaacuterio desenvolver no sentido de encontrar a resposta agrave questatildeo central anteriormente identificada

              (CLICK)

              Assim (primeira questatildeo derivada) considerou-se primordial verificar se a implementaccedilatildeo do processo de Bolonha conduziria a uma alteraccedilatildeo da missatildeo dos EMES

              (CLICK)

              em seguida (segunda questatildeo derivada) no sentido de identificar o seu eventual impacto no nuacutemero de professores a considerar procurou-se determinar que modelo de formaccedilatildeo seria adoptado pelos EMES e se tal se constituiria como um elemento determinante para o estudo

              (CLICK)

              no seguimento (terceira questatildeo derivada) procurou-se determinar entre ldquoCARREIRArdquo ou ldquoFUNCcedilAtildeOrdquo qual o entendimento a conferir ao exerciacutecio da docecircncia militar

              (CLICK)

              e finalmente (quarta questatildeo derivada) determinar um perfil de carreira para uma eventual carreira docente militar

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              INTRODUCcedilAtildeO

              FAZER

              SABER

              CAPACIDADE DE INOVACcedilAtildeO E ANAacuteLISE CRIacuteTICA

              CAPACIDADES DE CONCEPCcedilAtildeO DE INOVACcedilAtildeO E DE ANAacuteLISE CRIacuteTICA

              EXERCIacuteCIO DE ACTIVIDADES PROFISSIONAIS

              EXERCIacuteCIO DE ACTIVIDADES PROFISSIONAIS E CULTURAIS

              FORMACcedilAtildeO TEacuteCNICA

              SOacuteLIDA FORMACcedilAtildeO CULTURAL E TEacuteCNICA

              SOacuteLIDA PREPARACcedilAtildeO CIENTIacuteFICA E CULTURAL

              COMPREENSAtildeO E SOLUCcedilAtildeO DE PROBLEMAS CONCRETOS

              CRIACcedilAtildeO DO SABER

              INVESTIGACcedilAtildeO APLICADA

              E

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              PROMOCcedilAtildeO DA INVESTIGACcedilAtildeO

              O ENSINO SUPERIOR

              CARACTERIZACcedilAtildeO

              Para um melhor entendimento da problemaacutetica em apreccedilo importa centrar a atenccedilatildeo na caracterizaccedilatildeo geneacuterica do Ensino Superior Universitaacuterio e Politeacutecnico Da anaacutelise efectuada releva os elementos que as diferentes setas indicam pois elas reflectem os factores verdadeiramente diferenciadores entre estes dois tipos de ensino superior

              (CLICK)

              Natildeo restam pois grandes duacutevidas quanto agrave diferenciaccedilatildeo conceptual que separa estes dois tipos de ensino sobressaindo necessariamente o pendor abstraccionista que definitivamente caracteriza o ensino superior universitaacuterio em detrimento de um pendor essencialmente praacutetico que caracteriza o ensino superior politeacutecnico Estes aspectos em linguagem do ldquoEnsino e Formaccedilatildeordquo traduzem-se em

              CPOG 0607 ndash TIICMG SILVA CAMPOS

              INTRODUCcedilAtildeO

              O ENSINO SUPERIOR

              CARACTERIZACcedilAtildeO

              ldquoSABERrdquo e ldquoFAZERrdquo sendo que a exigecircncia qualitativa do ldquoSABER-FAZERrdquo afinal a essecircncia do que separa os dois universos determina a construccedilatildeo ou consolidaccedilatildeo do ldquoSABERrdquo

              CPOG 0607 ndash TIICMG SILVA CAMPOS

              INTRODUCcedilAtildeO

              LEGISLACcedilAtildeO APLICAacuteVEL AO ENSINO SUPERIOR

              Nesta introduccedilatildeo importa igualmente trazer agrave colaccedilatildeo o quadro legal aplicaacutevel ao ensino superior no seu contexto geneacuterico sendo de referir neste acircmbito os seguintes diplomas

              A Lei de Bases do Sistema Educativo Lei nordm 4686 de 14 de Outubro alterada pelas leis nordm 11597 de 19 de Setembro que estabelece novos regimes de acesso ao ensino superior cometendo ao Estado a responsabilidade de progressivamente eliminar os numerus clausus definindo tambeacutem novos graus acadeacutemicos e diplomas e a lei nordm 492005 de 30 de Agosto a qual na praacutetica implementa o processo de Bolonha no ensino superior nacional

              A Lei nordm 3894 de 21 de Novembro que estabelece o regime juriacutedico do sistema de avaliaccedilatildeo e acompanhamento das instituiccedilotildees de ensino superior

              A Lei nordm 12003 de 6 de Janeiro que estabelece o regime juriacutedico do desenvolvimento e da qualidade do ensino superior e finalmente

              O Decreto-lei nordm 742006 de 24 de Marccedilo o qual define os graus acadeacutemicos e diplomas do ensino superior

              CPOG 0607 ndash TIICMG SILVA CAMPOS

              INTRODUCcedilAtildeO

              O CCESM EM RESULTADO DO DEC-LEI Nordm 742006 DE 24MAR TEM VINDO A DESENVOLVER UM PROJECTO DE DIPLOMA QUE ESTABELECE O REGIME JURIacuteDICO DOS GRAUS E DIPLOMAS PARA O ENSINO SUPERIOR MILITAR

              LEGISLACcedilAtildeO APLICAacuteVEL AO ENSINO SUPERIOR MILITAR

              No contexto da problemaacutetica em apreccedilo eacute relevante a referecircncia ao quadro legal que regula o ensino superior militar o qual se traduz nos seguintes diplomas

              O Decreto-lei nordm 4886 de 13 de Marccedilo que regula o relacionamento institucional das escolas militares de ensino superior com os estabelecimentos que integram o sistema universitaacuterio afinal o diploma que verdadeiramente insere o ensino superior militar no universo do ensino superior universitaacuterio

              O Decreto-lei nordm 882001 de 23 de Marccedilo o qual na sequecircncia da Lei nordm 3894 de 21 de Novembro que estabelece o sistema de avaliaccedilatildeo do ensino superior e do Decreto-Lei nordm 20598 de 1 de Julho que fixou as regras gerais necessaacuterias agrave concretizaccedilatildeo do sistema de avaliaccedilatildeo e acompanhamento integra os EMES no sistema de avaliaccedilatildeo dos estabelecimentos de ensino superior

              (CLICK)

              Releva ainda neste contexto a proposta de ante-projecto de diploma que o Conselho Coordenador do Ensino Superior Militar na sequecircncia do determinado pelo Decreto-lei nordm 742006 de 24 de Marccedilo tem vindo a desenvolver no sentido de estabelecer o regime juriacutedico dos graus e diplomas para o ensino superior militar pois reitera o seu caraacutecter universitaacuterio

              CPOG 0607 ndash TIICMG SILVA CAMPOS

              INTRODUCcedilAtildeO

              EDUCACcedilAtildeO SECUNDAacuteRIA

              E POLITEacuteCNICO

              E UNIVERSITAacuteRIO

              LICENCIATURA

              4 ndash 6 Anos

              MESTRADO

              DOUTORAMENTO

              BACHARELATO

              1ordm Ciclo ndash 3 Anos

              LICENCIATURA

              2ordm Ciclo

              O PROCESSO DE BOLONHA

              2ordm Ciclo de Estudos

              1ordm Ciclo de Estudos

              EDUCACcedilAtildeO SECUNDAacuteRIA

              E POLITEacuteCNICO

              EUNIVERSITAacuteRIO

              LICENCIATURA

              6 ndash 8 Semestres

              DOUTORAMENTO

              LICENCIATURA

              6 Semestres

              MESTRADO

              3 ndash 4 Semestres

              MESTRADO

              3 ndash 4 Semestres

              ECTS

              O processo de Bolonha como eacute conhecido surge na sequecircncia da declaraccedilatildeo de Bolonha assinada em 19 de Junho de 1999 mais tarde reiterada pela declaraccedilatildeo de Praga de 19 de Maio de 2001 pelos Ministros da Educaccedilatildeo da Uniatildeo Europeia estabelece um conjunto de medidas cujo objectivo se centra no reconhecimento do papel que as Universidades detecircm no contexto cultural europeu A figura que se encontra exposta traduz a situaccedilatildeo que se verificava no sistema educativo antes da promulgaccedilatildeo da Lei nordm 492005

              (CLICK)

              Na sequecircncia deste diploma o sistema evoluiu caracterizando-se entre outros aspectos por

              O estabelecimento de um sistema de creacuteditos designados por ECTS

              A adopccedilatildeo de um sistema baseado em dois ciclos principais um conferidor do grau de licenciatura e com a duraccedilatildeo de 6 8 semestres ltgt 180240 ECTS e um segundo que conduziraacute ao grau de mestre com a duraccedilatildeo de 3 4 semestres ltgt 90 120 ECTS O grau de doutor integra o 2ordm ciclo de estudos e soacute eacute conferiacutevel no ensino universitaacuterio

              A adopccedilatildeo de um sistema de graus de acessiacutevel leitura e comparaccedilatildeo como forma de promover a empregabilidade e a competitividade internacional

              A promoccedilatildeo da mobilidade

              A promoccedilatildeo da cooperaccedilatildeo europeia na avaliaccedilatildeo da qualidade

              CPOG 0607 ndash TIICMG SILVA CAMPOS

              INTRODUCcedilAtildeO

              A CARREIRA

              TIPO DE TRABALHO

              AVALIACcedilAtildeO SOCIAL

              SENTIDO DE VIDA

              QUESTOtildeES TEMPORAIS

              Abordemos agora a problemaacutetica da carreira e comecemos por dizer que o conceito de carreira em termos teoacutericos tem vindo a sofrer algumas alteraccedilotildees e hoje encontramo-nos bem longe dos conceitos existentes na era da revoluccedilatildeo industrial e que foram desenvolvidos por Taylor

              (CLICK)

              Actualmente a definiccedilatildeo de carreira surge associada a um conjunto de componentes traduzidos no ldquoTipo de Trabalhordquo ldquoSentido de Vidardquo ldquoAvaliaccedilatildeo Socialrdquo e ldquoQuestotildees Temporaisrdquo sendo que as duas primeiras se encontram ligados a questotildees de identidade e vocaccedilatildeo enquanto a terceira e a quarta se encontram associadas a questotildees relacionadas com o sucesso profissional e escolhas ocupacionais do proacuteprio respectivamente

              (CLICK)

              Quanto aos movimentos de carreira as representaccedilotildees aqui trazidas traduzem movimentos verticais em que o sucesso eacute medido pelo niacutevel hieraacuterquico alcanccedilado sendo que a mais agrave direita pretende representar um conceito de carreira em ziguezague em voga em modernas organizaccedilotildees e que se desenvolve em funccedilatildeo de perfis de competecircncias que traduzem uma capacidade de liderar projectos e equipas no sentido dos objectivos estabelecidos Os pontos a cheio pretendem representar situaccedilotildees de chefia ou de apoio agrave chefia

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              INTRODUCcedilAtildeO

              ESTATUTO DOS MILITARES DAS FORCcedilAS ARMADAS

              ARTIGO 27ordm

              Eacute O CONJUNTO HIERARQUIZADO DE POSTOS

              DESENVOLVIDOS POR CATEGORIAS QUE SE

              CONCRETIZA EM QUADROS ESPECIAIS E A QUE

              CORRESPONDE O DESEMPENHO DE CARGOS E

              O EXERCIacuteCIO DE FUNCcedilOtildeES DIFERENCIADAS ENTRE SI

              LEI Nordm 1189 DE 1JUN BASES GERAIS DO ESTATUTO DA CONDICcedilAtildeO MILITAR

              A CARREIRA MILITAR

              A definiccedilatildeo de carreira militar decorre do artigo 27ordm do Estatuto dos Militares das Forccedilas Armadas e nesse sentido natildeo deixa quaisquer duacutevidas quanto agrave sua estrutura sendo que os postos os quadros os cargos e funccedilotildees a que este artigo se refere decorrem igualmente do estabelecido nesse diploma

              Para o completo entendimento dimensatildeo e registo da ldquocoisa militarrdquo releva ainda o estatuiacutedo na Lei nordm 1189 de 1 de Junho que ldquoestabelece as bases gerais a que obedece o exerciacutecio dos direitos e o cumprimento dos deveres pelos militares dos quadros permanentes em qualquer situaccedilatildeo hellip e define os princiacutepios orientadores das respectivas carreirasrdquo

              CPOG 0607 ndash TIICMG SILVA CAMPOS

              INTRODUCcedilAtildeO

              A CARREIRA DOCENTE

              ASSISTENTE AUXILIAR

              LICENCIADO

              ASSISTENTE

              ASSISTENTE

              MESTRE

              PROFESSOR AUXILIAR

              PROFESSOR ASSOCIADO

              PROFESSOR CATEDRAacuteTICO

              PROFESSOR

              DOUTOR

              CATEGORIA

              GRAU ACADEacuteMICO

              DECRETO ndash LEI nordm 44879 de 13 de Novembro

              Esta INTRODUCcedilAtildeO ficaria incompleta sem uma referecircncia agrave carreira docente Assim no que concerne agrave Carreira Docente Universitaacuteria refira-se que esta se encontra regulada pelo Decreto-lei nordm 44879 de 13 de Novembro e que se caracteriza por uma estrutura hieraacuterquica vertical bem acentuada daiacute resultando um conjunto de normas que regulam em toda a extensatildeo as competecircncias das diferentes categorias de pessoal o regime de recrutamento e contrataccedilatildeo bem assim como o provimento a nomeaccedilatildeo e dispensa de pessoal as formas de prestaccedilatildeo de serviccedilo os aspectos relativos a feacuterias licenccedilas etc

              CPOG 0607 ndash TIICMG SILVA CAMPOS

              ANAacuteLISE

              A IMPLEMENTACcedilAtildeO DO PROCESSO DE BOLONHA PRESSUPOtildeE

              UMA ALTERACcedilAtildeO Agrave MISSAtildeO PRIMAacuteRIA DOS EMES

              Passemos agora agrave ANAacuteLISE e na perspectiva da primeira questatildeo derivada enunciada vejamos se o processo de Bolonha veio de alguma forma condicionar a Missatildeo dos EMES O estudo deste aspecto natildeo poderaacute deixar de ter em consideraccedilatildeo o que se encontra estabelecido no regime juriacutedico do desenvolvimento e da qualidade do ensino superior (Lei nordm 12003) regime que jaacute decorre dos princiacutepios estabelecidos em acircmbito comunitaacuterio e na sequecircncia de Bolonha O quadro exposto reproduz os requisitos que satildeo exigiacuteveis ao ensino superior universitaacuterio merecendo destaque os aspectos sublinhados Teraacute pois que entre outros requisitos existir um nuacutemero miacutenimo de docentes qualificados com o grau de doutor e os estabelecimentos de ensino teratildeo que desenvolver actividades na aacuterea de ensino e da investigaccedilatildeo

              CPOG 0607 ndash TIICMG SILVA CAMPOS

              ANAacuteLISE

              A IMPLEMENTACcedilAtildeO DO PROCESSO DE BOLONHA PRESSUPOtildeE

              UMA ALTERACcedilAtildeO Agrave MISSAtildeO PRIMAacuteRIA DOS EMES

              PRESTEM SERVICcedilOS Agrave COMUNIDADE DE INDISCUTIacuteVEL RELEVAcircNCIA SOCIAL

              PRESTEM SERVICcedilOS Agrave COMUNIDADE DE INDISCUTIacuteVEL RELEVAcircNCIA SOCIAL

              DESENVOLVAM ACTIVIDADE NO CAMPO DO ENSINO E DA INVESTIGACcedilAtildeO APLICADA

              DESENVOLVAM ACTIVIDADES NO CAMPO DO ENSINO E DA INVESTIGACcedilAtildeO BEM COMO NA CRIACcedilAtildeO DIFUSAtildeO E TRANSMISSAtildeO DA CULTURA

              DISPONHAM DE INSTALACcedilOtildeES COM A QUALIDADE E DIGNIDADE ADEQUADAS (BIBLIOTECAS E LABORATOacuteRIOS)

              DISPONHAM DE INSTALACcedilOtildeES COM A QUALIDADE E DIGNIDADE ADEQUADAS (BIBLIOTECAS E LABORATOacuteRIOS)

              DISPONHAM DE UM NUacuteMERO MIacuteNIMO DE DOCENTES QUALIFICADOS COM OS GRAUS E QUALIFICACcedilOtildeES CONSIDERADAS RELEVANTES ADEQUADAS Agrave NATUREZA DOS CURSOS E GRAUS A MINISTRAR

              DISPONHAM DE UM NUacuteMERO MIacuteNIMO DE DOCENTES QUALIFICADOS COM O GRAU DE DOUTOR ADEQUADOS Agrave NATUREZA DOS CURSOS E GRAUS PARA ORIENTAR MESTRADOS E DOUTORAMENTOS E INTEGRAR JUacuteRIS DE PROVAS DE AGREGACcedilAtildeO

              MINISTREM CURSOS DE DIFERENTES AacuteREAS CIENTIacuteFICAS

              MINISTREM CURSOS EM AacuteREAS CIENTIacuteFICAS DISTINTAS

              ENSINO POLITEacuteCNICO

              ENSINO UNIVERSITAacuteRIO

              Por outro lado ao ensino superior politeacutecnico eacute tambeacutem exigiacutevel um nuacutemero miacutenimo de docentes qualificados mas agora com os graus e qualificaccedilotildees consideradas relevantes o que confere uma maior visibilidade aos ldquoespecialistas de reconhecida experiecircncia e competecircncia profissionalrdquo sendo igualmente exigido o desenvolvimento de actividades no campo do ensino e da investigaccedilatildeo mas esta a concretizar-se na perspectiva aplicacional Desta comparaccedilatildeo poderaacute deduzir-se que os dois tipos de ensino natildeo protagonizam uma diferenccedila assinalaacutevel com excepccedilatildeo da que resulta do proacuteprio conceito associado ao tipo de ensino considerado e a relativa agraves qualificaccedilotildees dos docentes aspecto que iremos abordar mais adiante

              CPOG 0607 ndash TIICMG SILVA CAMPOS

              ANAacuteLISE

              FORMACcedilAtildeO DE OFICIAIS DESTINADOS AOS QUADROS PERMANENTES DAS FORCcedilAS ARMADAS EM AacuteREAS DE CONHECIMENTO DE INTERESSE PARA O DESEMPENHO DAS MISSOtildeES ESPECIacuteFICAS DE CADA RAMO

              A IMPLEMENTACcedilAtildeO DO PROCESSO DE BOLONHA PRESSUPOtildeE

              UMA ALTERACcedilAtildeO Agrave MISSAtildeO PRIMAacuteRIA DOS EMES

              Agrave parte estas diferenccedilas que no fundo se constituem como os factores diferenciadores dos dois tipos de ensino e tendo em atenccedilatildeo a missatildeo geneacuterica identificada para os estabelecimentos de ensino superior militares constata-se que esta natildeo eacute influenciada pela implementaccedilatildeo do processo de Bolonha natildeo decorrendo daiacute qualquer requisito adicional uma vez que a EN a AM e a AFA se encontram enquadradas pelo regime afim ao ensino superior universitaacuterio tal como decorre da lei

              CPOG 0607 ndash TIICMG SILVA CAMPOS

              ANAacuteLISE

              Eacute PRECISO PERCEBER QUE VIVEMOS NUM MUNDO GLOBALIZADO ONDE A EUROPA DISSE QUE QUERIA SER O CONTINENTE MAIS COMPETITIVO PARA TAL ERA PRECISO FACILITAR A CIRCULACcedilAtildeO ENTRE ESCOLAS E ERA PARA ISSO QUE DEVIA TER SERVIDO O PROTOCOLO DE BOLONHA MAS ESTOU PREOCUPADO COM O RITMO A QUE SE QUER ADOPTAR OS DIFERENTES TIPOS DE CURSOS 3+2 4+1 5+0 E POR AIacute ADIANTE ISSO Eacute RITMO FALTA A MELODIA

              (Adriano Moreira in Jornal PUacuteBLICO 02042007)

              QUE MODELO DE FORMACcedilAtildeO A ADOPTAR PELOS EMES EM

              RESULTADO DA IMPLEMENTACcedilAtildeO DO PROCESSO DE BOLONHA

              3 + 2

              4 + 1

              5 + 0

              X + 1 + 1

              Em conformidade com a segunda questatildeo derivada um dos aspectos que interessa identificar seraacute se o modelo de formaccedilatildeo que resulta da adaptaccedilatildeo do processo de Bolonha teraacute um impacto significativo no acircmbito da problemaacutetica em apreccedilo Neste contexto releva-se a recente declaraccedilatildeo do Prof Adriano Moreira numa entrevista a um oacutergatildeo de comunicaccedilatildeo enfatizando-se a sua parte final em que ele realccedila que o cerne da questatildeo se encontra na estrutura curricular que vier a ser adoptada bem como na ldquocompetitividaderdquo ndash leia-se intelectual e de conhecimento ndash que lhe estaacute subjacente

              CPOG 0607 ndash TIICMG SILVA CAMPOS

              ANAacuteLISE

              OS MODELOS DE FORMACcedilAtildeO NAtildeO APRESENTAM UMA RELACcedilAtildeO PROacuteXIMA COM A CARREIRA DOCENTE MILITAR

              OS MODELOS SAtildeO INDEPENDENTES E PREFIGURAM CONTEUacuteDOS CURRICULARES DIFERENTES

              NAtildeO SE PRECONIZA UNIFORMIDADE NO MODELO DE FORMACcedilAtildeO A ADOPTAR PELOS EMES

              O MODELO DE FORMACcedilAtildeO A ADOPTAR DEVERAacute SER COERENTE COM A FORMACcedilAtildeO DE CARREIRA

              QUE MODELO DE FORMACcedilAtildeO A ADOPTAR PELOS

              EMES EM RESULTADO DA IMPLEMENTACcedilAtildeO DO

              PROCESSO DE BOLONHA

              Da anaacutelise efectuada as principais conclusotildees que importa reter neste contexto satildeo as que o slide reproduz permitindo-me relevar no acircmbito do tema proposto que ldquoOs modelos de formaccedilatildeo natildeo apresentam uma relaccedilatildeo proacutexima com a Carreira Docente Militarrdquo

              CPOG 0607 ndash TIICMG SILVA CAMPOS

              ANAacuteLISE

              A DOCEcircNCIA MILITAR CARREIRA OU FUNCcedilAtildeO

              GESTAtildeO DE CARREIRAS

              DISCIPLINA

              AUTORIDADE

              HIERARQUIA

              PROGRESSAtildeO

              PERMANEcircNCIA

              EQUIDADE

              Outro dos aspectos que de acordo com a linha de acccedilatildeo escolhida para o desenvolvimento do trabalho se reputa como necessaacuterio clarificar eacute se a docecircncia militar eacute uma carreira ou uma funccedilatildeo Sendo certo que para aqueles que se encontram abrangidos pelo Estatuto dos Militares das Forccedilas Armadas a docecircncia natildeo pode ser mais do que uma funccedilatildeo pois a existir uma carreira esta eacute a de militar natildeo eacute menos certo que para todos os que vivem ligados ao ensino e formaccedilatildeo sentem essa situaccedilatildeo como uma carreira Mas uma coisa seraacute o romantismo desta percepccedilatildeo e outra o enquadramento legal que lhe deve estar associado Na verdade as caracteriacutesticas que resumem a carreira docente pautadas por diferentes normas de progressatildeo e permanecircncia nas diferentes categorias quando comparadas com os elementos caracterizadores da carreira militar ndash hierarquia disciplina e autoridade ndash evidenciam algumas dissonacircncias Assim e tal como eacute identificado no estudo efectuado a eventual compatibilizaccedilatildeo das duas carreiras poderaacute conduzir a situaccedilotildees contraacuterias a uma desejaacutevel equidade e a situaccedilotildees de inversatildeo hieraacuterquica Por outro lado a criaccedilatildeo de uma carreira docente militar como forma de ultrapassar um problema de gestatildeo de carreiras (militares) natildeo se considera que seja sob o ponto de vista dessa mesma gestatildeo adequado

              CPOG 0607 ndash TIICMG SILVA CAMPOS

              ANAacuteLISE

              O EXERCIacuteCIO DA FUNCcedilAtildeO DE DOCEcircNCIA NAtildeO REUNIRAacute AS CARACTERIacuteSTICAS NECESSAacuteRIAS PARA SE AUTONOMIZAR

              A DOCEcircNCIA MILITAR CARREIRA OU FUNCcedilAtildeO

              CONHECIMENTO

              MILITAR

              OF SUBALTERNO

              OF GENERAL

              DOCENTE

              ASSISTENTE

              PROFESSOR

              Acresce ainda a constataccedilatildeo do que se pode percepcionar como um elemento discordante entre a carreira militar e a carreira docente Essa discordacircncia resulta de uma questatildeo estrutural relacionada com o conhecimento Eacute que no contexto da carreira militar agrave progressatildeo encontra-se associado um alargar do conhecimento da coisa militar enquanto que na carreira docente a especializaccedilatildeo eacute uma imposiccedilatildeo que vai necessariamente ocorrendo enquanto se verificam as mudanccedilas de categoria

              (CLICK)

              Resulta desta abordagem que no contexto militar o exerciacutecio da funccedilatildeo de docente natildeo parece reunir as caracteriacutesticas necessaacuterias para que possa ser uma carreira autoacutenoma ou seja se constitua como um quadro especial com especificidade proacutepria

              CPOG 0607 ndash TIICMG SILVA CAMPOS

              ANAacuteLISE

              QUE PERFIL DE CARREIRA PARA UMA CARREIRA DOCENTE MILITAR

              OS RECURSOS HUMANOS E MATERIAIS INDISPENSAacuteVEIS PARA GARANTIR O NIacuteVEL E A QUALIDADE DA FORMACcedilAtildeO DESIGNADAMENTE ESPACcedilOS LECTIVOS EQUIPAMENTOS BIBLIOTECAS E LABORATOacuteRIOS

              UM CORPO DOCENTE PROacutePRIO QUALIFICADO NA AacuteREA EM CAUSA E ADEQUADO EM NUacuteMERO

              UM PROJECTO EDUCATIVO CIENTIacuteFICO E CULTURAL PROacutePRIO ADEQUADO AOS OBJECTIVOS FIXADOS

              GERAIS

              (LICENCIATURA)

              REQUISITOS

              GRAUS

              CONDICcedilOtildeES

              (Decreto-lei nordm 742006 de 24MAR)

              Vejamos agora o enquadramento para a eventual criaccedilatildeo de uma carreira docente militar E para a definiccedilatildeo do perfil que uma eventual carreira docente militar exige-se que sejam desde logo identificados que graus acadeacutemicos o estabelecimento de ensino iraacute ministrar pois os requisitos que tem de observar satildeo dependentes desse grau de ensino Assim para o grau de licenciatura os requisitos estabelecidos satildeo os que se encontram identificados sendo de realccedilar os elementos que se encontram sublinhados

              CPOG 0607 ndash TIICMG SILVA CAMPOS

              ANAacuteLISE

              QUE PERFIL DE CARREIRA PARA UMA CARREIRA DOCENTE MILITAR

              QUE O ESTABELECIMENTO DE ENSINO DESENVOLVA ACTIVIDADE RECONHECIDA DE FORMACcedilAtildeO E INVESTIGACcedilAtildeO OU DE DESENVOLVIMENTO DE NATUREZA PROFISSIONAL DE ALTO NIacuteVEL NAS AacuteREAS CIENTIacuteFICAS INTEGRANTES DESSA ESPECIALIDADE

              QUE O CORPO DOCENTE QUE ASSEGURA O SEU FUNCIONAMENTO SEJA CONSTITUIacuteDO NA SUA MAIORIA POR TITULARES DO GRAU DE DOUTOR OU ESPECIALISTAS DE RECONHECIDA EXPERIEcircNCIA E COMPETEcircNCIA PROFISSIONAL NAS AacuteREAS CIENTIacuteFICAS INTEGRANTES DESSA ESPECIALIDADE

              MESTRE

              ESPECIAIS

              REQUISITOS

              GRAUS

              CONDICcedilOtildeES

              (Decreto-lei nordm 742006 de 24MAR)

              Do mesmo modo para ministrar o grau de Mestre releva-se que os requisitos a observar satildeo os que se encontram expostos no slide Analisemos com um pouco mais de detalhe esses requisitos na medida em que todos os estabelecimentos de ensino superior militar manifestaram o desejo de atingir esse desiderato ou seja garantirem os requisitos que lhes garanta ministrar o 2ordm ciclo de estudos E se no que concerne ao requisito respeitante agrave investigaccedilatildeo cientiacutefica ele se encontra de certa forma fora do contexto deste trabalho jaacute no que respeita ao requisito relativo ao corpo docente ele reveste-se de plena acuidade pois eacute estruturante constituindo-se como ponto de partida para o prosseguimento da anaacutelise ao tema proposto

              CPOG 0607 ndash TIICMG SILVA CAMPOS

              A QUESTAtildeO DA AacuteREA DO CONHECIMENTO

              ANAacuteLISE

              QUE PERFIL DE CARREIRA PARA UMA CARREIRA DOCENTE MILITAR

              Como vimos do anterior o corpo docente deveraacute ser na sua maioria ldquoconstituiacutedo por titulares do grau de doutor ou especialistas de reconhecida experiecircncia e competecircncia profissional nas aacutereas cientiacuteficas dessa especialidaderdquo No acircmbito dos estabelecimentos de ensino superior militar dito universitaacuterio os Doutorados eou Mestrados a tempo inteiro ou em dedicaccedilatildeo exclusiva distribuem-se por trinta e seis aacutereas de especializaccedilatildeo De realccedilar que em nosso entendimento apenas 2 dessas aacutereas ltgt 55 - Navigation Technology (M) e Posicionamento e Navegaccedilatildeo por Sateacutelite (FA) - se encontram intimamente ligadas agrave aacuterea do conhecimento especiacutefico da coisa militar de realccedilar que 50 dessas aacutereas encontram-se na Academia Militar A agregaccedilatildeo dessas trinta e seis aacutereas em aacutereas tradicionais permite constatar que a aacuterea de especializaccedilatildeo em que existe um maior nuacutemero de docentes com grau acadeacutemico eacute em Engenharia e em Fiacutesica com 43 em segundo lugar encontram-se as Humanidades com 33 depois vem a Matemaacutetica com 10 e finalmente a Sociologia e a Economia com 6 cada e o Direito com 2 fecham esta lista Daqui se constata que as necessidades que se colocam aos EMES no que respeita agraves aacutereas do conhecimento essenciais para o desenvolvimento curricular dos cursos que ministram natildeo eacute especiacutefica da aacuterea teacutecnico-militar o que nos remete para os ldquoespecialistas de reconhecida experiecircncia e competecircncia profissionalrdquo para essas aacutereas especiacuteficas Assim considera-se que seraacute essencial que mateacuterias como a Histoacuteria o Direito as Ciecircncias Navais e a Cartografia entre outras possam constituir-se como aacutereas de elevado niacutevel cientiacutefico e especificidade militar assegurando deste modo o reconhecimento da comunidade acadeacutemica e cientiacutefica nacional

              Graacutefico4

              ENGENHARIAFIacuteSICA43
              1
              3
              21
              16
              5
              3
              0

              Folha1

              Folha1

              AacuteREAS-ESPECIALIZACcedilAtildeO

              Folha2

              ENGENHARIAFIacuteSICA43

              Folha3

              CPOG 0607 ndash TIICMG SILVA CAMPOS

              ANAacuteLISE

              QUE PERFIL DE CARREIRA PARA UMA CARREIRA DOCENTE MILITAR

              A QUESTAtildeO DOS QUANTITATIVOS

              11

              6

              11

              6

              33

              1182

              127

              CONJUNTO

              3

              2

              3

              2

              8

              231

              37

              ACADEMIA FORCcedilA AEacuteREA

              6

              3

              6

              3

              18

              674

              56

              ACADEMIA MILITAR

              3

              2

              3

              2

              9

              277

              34

              ESCOLA NAVAL

              13

              16

              13

              16

              Mestre

              Doutor

              Mestre

              Doutor

              Militares

              Civis

              Docentes

              Requisito (1)

              Alunos

              Doutor

              Mestre

              EMSU

              (1) Nr Alunos lt 50 x n = ( 15 x n )

              Nr Alunos gt 50 x n = ( 15 x n ) + [ n por cada mais 200 Alunos]

              em que n = nuacutemero anos curriculares

              7

              12

              18

              Na continuaccedilatildeo da anaacutelise que temos vindo a desenvolver importa agora ter uma perspectiva quanto ao nuacutemero de Doutorados e Mestres que satildeo efectivamente necessaacuterios nos diferentes EMES para assegurar os requisitos legais estabelecidos para ministrarem os respectivos cursos Essa situaccedilatildeo encontra-se espelhada no slide exposto em que pela aplicaccedilatildeo das regras previstas na lei o nuacutemero total de Doutorados e Mestrados necessaacuterios satildeo respectivamente 9 (nove) para a EN 18 (dezoito) para a AM e 8 (oito) para a FA Na assumpccedilatildeo de que uma distribuiccedilatildeo equilibrada entre Doutorados e Mestrados seria 13 e 23 respectivamente e que o racio civis militares seria de 1 2 a totalidade de docentes militares com a formaccedilatildeo especiacutefica e necessaacuteria para assegurarem os requisitos estabelecidos na lei seria de 7 (sete) Doutores e 12 (doze) Mestres O quadro exposto daacute-nos tambeacutem as necessidades dos EMES quando considerados em conjunto constatando-se que os nuacutemeros globais baixam Parece pois que estamos em condiccedilotildees de estabelecer que o nuacutemero miacutenimo de docentes militares com os graus de Doutor e Mestre seriam no conjunto dos EMES de cerca de 18 (dezoito) Considera-se este nuacutemero ainda que acrescido por um qualquer factor de atriccedilatildeo como insuficiente para constituir um quadro especial especiacutefico

              CPOG 0607 ndash TIICMG SILVA CAMPOS

              ANAacuteLISE

              M

              1 CADA

              4 ANOS

              QUE PERFIL DE CARREIRA PARA UMA CARREIRA DOCENTE MILITAR

              EXE

              1 CADA

              2 ANOS

              FA

              1 CADA

              4 ANOS

              GMAR

              2TEN

              1TEN

              CTEN

              CFR

              CMG

              1 ano

              4 anos

              6 anos

              4 anos

              4 anos

              3 anos

              + 1

              ESPECIALIZACcedilAtildeO

              EN

              CPOS

              CCNG

              CPOG

              A QUESTAtildeO DOS QUANTITATIVOS

              ALF

              TEN

              CAP

              MAJ

              TCOR

              COR

              CPOS

              DOUTORAMENTO

              CEM

              MESTRADO

              CPOG

              ASSISTENTE AUXILIAR

              ASSISTENTE

              PROFESSOR AUXILIAR

              PROFESSOR ASSOCIADO

              2

              5

              1

              4

              4

              Vejamos agora como se poderia integrar a carreira docente na carreira militar Com base nas disposiccedilotildees estatutaacuterias parece ajustado estabelecer o desenvolvimento de carreira como se encontra indicado bem como proceder agrave listagem das acccedilotildees de formaccedilatildeo a que estaraacute sujeito

              (CLICK)

              Vejamos tambeacutem como o se desenvolve a carreira docente e chegaremos agrave conclusatildeo de que com os 2 (dois) anos como ldquoAssistente Auxiliarrdquo e os 5 (cinco) anos como ldquoAssistenterdquo em simultacircneo com a preparaccedilatildeo da tese de doutoramento qualquer oficial estaraacute caso tudo decorra normalmente em condiccedilotildees de assumir a categoria de ldquoProfessor Auxiliarrdquo e depois ldquoProfessor Associadordquo em coincidecircncia com a ascensatildeo aos postos de CTenMaj e CFRTCor periacuteodo que se admite se possa considerar como o retorno a obter do ldquoinvestimentordquo efectuado pelas Forccedilas Armadas Feitas as contas no final deste processo teremos um oficial dos quadros permanentes com 24 anos de Forccedilas Armadas (5 de AM + 19) mas com 20 anos ligado ao ensino e mateacuterias afins a que se torna necessaacuterio acrescentar o tempo requerido para preencher os requisitos de formaccedilatildeo de carreira (CPC + CPOS + CEM = 2 anos) Ou seja para um periacuteodo de permanecircncia nas fileiras de 36 anos o tempo disponiacutevel para a ldquocoisa militarrdquo 36 ndash 22 = 14 ltgt 388 valor que se considera no miacutenmo desajustado Estes nuacutemeros permitem-nos calcular o fluxo esperado para a carreira destes oficiais e que eacute atendendo agraves necessidades em doutorados jaacute anteriormente identificados

              (CLICK)

              1 cada 4 anos para a Marinha

              (CLICK)

              1 cada dois anos para o Exeacutercito e

              (CLICK)

              1 cada 4 anos para a Forccedila Aeacuterea

              CPOG 0607 ndash TIICMG SILVA CAMPOS

              A QUESTAtildeO DA UNIVERSIDADE DAS FORCcedilAS ARMADAS

              ANAacuteLISE

              QUE PERFIL DE CARREIRA PARA UMA CARREIRA DOCENTE MILITAR

              AUTONOMIA

              COMPETEcircNCIA DISCIPLINAR

              PODER DE DIRECCcedilAtildeO

              Outro dos aspectos que eacute colocado em discussatildeo quando se tratam estes assuntos eacute a questatildeo do ceacutelebre despacho do MDN nordm 68172002 de 11 de Marccedilo em que ao mesmo tempo que era criado o Conselho Coordenador do Ensino Superior Militar se preconizava pela inclusatildeo de um ante-projecto de decreto-lei no despacho a criaccedilatildeo de uma universidade das Forccedilas Armadas Com a implementaccedilatildeo do processo de Bolonha o assunto seria novamente ventilado Importa pois efectuar aqui a sua referecircncia e aquilatar em que medida a sua criaccedilatildeo poderia contribuir para a viabilizaccedilatildeo de uma carreira docente militar Os quantitativos a que jaacute nos referimos anteriormente reflectem que quando considerado o requisito miacutenimo estabelecido por lei o efeito eacute nulo pelo que natildeo desenvolverei mais este aspecto Para aleacutem disso o jaacute referido projecto de diploma elaborado pelo CCESM prevecirc uma situaccedilatildeo de complementaridade com a qual se concorda entre os docentes civis e docentes militares

              (CLICK)

              Contudo gostaria de chamar a atenccedilatildeo para o facto de que a criaccedilatildeo da dita universidade das forccedilas armadas conferiria a esta a exemplo das restantes universidades puacuteblicas uma estrutura orgacircnica e um estatuto com diferenccedilas significativas relativamente agraves que existem hoje nos EMES pois a sua caracterizaccedilatildeo tem essencialmente por base o princiacutepio da autonomia natildeo soacute nos domiacutenios cientiacutefico e pedagoacutegico mas tambeacutem administrativo-financeiro Para aleacutem deste aspecto a exigir um relacionamento institucional com as chefias dos ramos profundamente diferente do que existe hoje em dia releva-se igualmente a autonomia de que os docentes universitaacuterios gozam nas suas actividades lectivas e de investigaccedilatildeo

              CPOG 0607 ndash TIICMG SILVA CAMPOS

              ANAacuteLISE

              SITUACcedilAtildeO NOUTROS PAIacuteSES

              A ANAacuteLISE EFECTUADA A ESTES DOIS PAIacuteSES QUE TRADUZEM CONCEPCcedilOtildeES DIFERENCIADAS NA ABORDAGEM AO ENSINO SUPERIOR MILITAR NAtildeO PERMITE DEDUZIR QUALQUER CONCLUSAtildeO NO CONTEXTO DA PROBLEMAacuteTICA EM APRECcedilO

              ldquoLA ENSENtildeANZA MILITAR SE CONFIGURA COMO UN SISTEMA UNITARIO QUE GARANTIZA LA CONTINUIDAD DEL PROCESSO EDUCATIVO INTEGRADO EN EL SISTEMA EDUCATIVO GENERAL Y SERVIDO EN SU PARTE FUNDAMENTAL POR LA ESTRUCTURA DOCENTE DEL MINISTERIO DE DEFENSArdquo

              in Ley 1799

              A FORMACcedilAtildeO MILITAR E ACADEacuteMICA FAZ-SE EM SIMULTAcircNEO OS ALUNOS AO TERMINAREM SAtildeO DETENTORES DE UMA

              CLASSIFICACcedilAtildeO ACADEacuteMICA DE ldquoBACHELORrdquo

              Como modelos de paiacuteses estrangeiros contributivos para a anaacutelise que se pretendia efectuar foram escolhidos a Espanha e os Estados Unidos O racional presente para esta escolha apenas resulta de serem exemplos de duas concepccedilotildees de ensino completamente diferenciadas encontrando-se presentes em diversos paiacuteses da Uniatildeo Europeia Da anaacutelise efectuada refira-se o facto de os elementos que poderiam aduzir informaccedilatildeo efectiva no contexto pretendido natildeo se encontrarem disponiacuteveis pelo que o resultado da pesquisa eacute irrelevante Releva-se apenas o aspecto relativo ao facto do governo espanhol se encontrar a trabalhar no sentido de as academias militares conhecerem uma relaccedilatildeo privilegiada com as universidades mais proacuteximas

              CPOG 0607 ndash TIICMG SILVA CAMPOS

              CONCLUSOtildeES

              • BOLONHA NAtildeO IMPOtildeE QUALQUER ALTERACcedilAtildeO Agrave MISSAtildeO DOS EMES
              • CONSTITUEM PREOCUPACcedilAtildeO
              • SATISFACcedilAtildeO REQUISITOS ENSINO SUPERIOR UNIVERSITAacuteRIO
              • MELHORAR RAacuteCIO PROFESSOR ALUNO
                  • BOLONHA CARACTERIZA-SE POR CRITEacuteRIOS DE GRANDE FLEXIBILIDADE E QUALIDADE
                  • QUALQUER MODELO DE FORMACcedilAtildeO A ADOPTAR NAtildeO PODERAacute DEIXAR DE TER EM CONTA A APRENDIZAGEM AO LONGO DA VIDA
                    • Atentos os trabalhos desenvolvidos e tendo em mente as questotildees enunciadas afigura-se ser de concluir que

                      Bolonha natildeo impotildee qualquer alteraccedilatildeo agrave missatildeo dos EMES Todavia no pressuposto da completa assumpccedilatildeo por parte destes em assegurar o 2ordm ciclo de Bolonha torna-se necessaacuterio melhorar o raacutecio Professor Aluno e desenvolver todas as acccedilotildees necessaacuterias tendentes agrave satisfaccedilatildeo plena dos requisitos estabelecidos na lei para o ensino superior universitaacuterio

                      (CLICK)

                      Bolonha caracteriza-se por criteacuterios de grande flexibilidade e qualidade que os EMES tecircm que assegurar

                      Qualquer modelo de formaccedilatildeo a adoptar natildeo poderaacute deixar de ter em conta a formaccedilatildeo de carreira

                      CPOG 0607 ndash TIICMG SILVA CAMPOS

                      CONCLUSOtildeES

                      • INCOMPATIBILIDADE ENTRE AS CARREIRAS DOCENTE E MILITAR
                      • ESPECIFICIDADE INSERCcedilAtildeO ORGANIZACIONAL E ESTATUTO
                      • INVERSAtildeO DE HIERARQUIA
                      • LOacuteGICA CONTRADITOacuteRIA NA PROGRESSAtildeO
                          • FLUXO PARA SATISFACcedilAtildeO REQUISITOS MIacuteNIMOS 14
                          • FUNCcedilAtildeO DOCENTE ltgt 40 VIDA MILITAR
                          • AacuteREAS TEacuteCNICO-MILITARES DE REDUZIDA CIENTIFICIDADE ltgt ACREDITACcedilAtildeO
                            • No que respeita agrave possibilidade de integraccedilatildeo das carreiras militar e docente ou agrave criaccedilatildeo desta uacuteltima o trabalho desenvolvido concluiu pela sua incompatibilidade devido a factores relativos agrave sua especificidade inserccedilatildeo organizacional e estatuto Foi tambeacutem identificado o risco de se poderem vir a verificar inversotildees hieraacuterquicas Para aleacutem deste aspecto foi tambeacutem conferido alguma ecircnfase ao facto das loacutegicas subjacentes agrave progressatildeo nas duas carreiras ser contraditoacuteria

                              (CLICK)

                              Os elementos concretos que resultaram das aproximaccedilotildees empiacutericas desenvolvidas na eventualidade de criaccedilatildeo de uma carreira docente militar e que aqui se reproduziram desaconselham de todo a sua criaccedilatildeo

                              CPOG 0607 ndash TIICMG SILVA CAMPOS

                              NAtildeO SE ENCONTRAM REUNIDOS OS PRESSUPOSTOS QUE PERMITAM DECIDIR PELA ADEQUABILIDADE DA CRIACcedilAtildeO DE UMA CARREIRA DOCENTE MILITAR

                              CONCLUSOtildeES

                              Como siacutentese do trabalho afigura-se que poderaacute concluir-se que ldquoNAtildeO SE ENCONTRAM REUNIDOS OS PRESSUPOSTOS QUE PERMITAM DECIDIR PELA ADEQUABILIDADE DA CRIACcedilAtildeO DE UMA CARREIRA DOCENTE MILITARrdquo

                              CPOG 0607 ndash TIICMG SILVA CAMPOS

                              GRATO PELA ATENCcedilAtildeO DISPENSADA

                              4MAI2007

                              ldquoEacute RARO E DIFIacuteCIL ENCONTRAR EM UM HOMEM TODAS AS QUALIDADES NECESSAacuteRIAS A UM GRANDE GENERAL O QUE Eacute MAIS PARA DESEJAR E QUE IMEDIATAMENTE TORNA UM HOMEM NOTADO Eacute QUE A INTELIGEcircNCIA E O SABER ESTEJAM EM EQUILIacuteBRIO COM O CARAacuteCTER E A CORAGEMrdquo

                              Termino esta apresentaccedilatildeo com a citaccedilatildeo de Napoleatildeo com que iniciei o meu trabalho escrito e que me parece reflectir o que se deve pretender de um militar sintetizando o equiliacutebrio que deveraacute encontrar-se sempre presente entre o ldquoSABERrdquo e o ldquoFAZERrdquo

                              Agradeccedilo toda a atenccedilatildeo dispensada

                              CPOG 0607 ndash TIICMG SILVA CAMPOS

                              CPOG 2006 2007

                              INSTITUTO DE ESTUDOS SUPERIORES MILITARES

                              04 de Maio de 2007

                              CPOG 0607 ndash TIICMG SILVA CAMPOS

                              ANAacuteLISE

                              QUE PERFIL DE CARREIRA PARA UMA CARREIRA DOCENTE MILITAR

                              ldquoO ESPIacuteRITO DE BOLONHA PERMITIA QUE HOUVESSE FORMACcedilOtildeES PLURAIS MAS PARA ISSO TAMBEacuteM ERA NECESSAacuteRIO ABANDONAR OS ACTUAIS MEacuteTODOS DE ENSINO E ADOPTAR O MEacuteTODO DA TUTORIA QUE Eacute MUITO MAIS DISPENDIOSO helliprdquo

                              (Adriano Moreira in Jornal PUacuteBLICO02042007)

                              CONDICcedilAtildeO MILITAR VS DEDICACcedilAtildeO CARREIRA DOCENTE

                              EMES VS CAPACIDADE AUTOacuteNOMA

                              AacuteREA ESPECIacuteFICA VS CIENTIFICIDADE

                              SOCIOLOGIA

                              6

                              MATEMAacuteTICA

                              10

                              HUMANIDADES

                              33

                              ENGENHARIA

                              FIacuteSICA

                              43

                              OUTROS

                              0

                              ECONOMIA

                              6

                              DIREITO

                              2

                              DIREITO ECONOMIAENGENHARIAFIacuteSICA

                              HUMANIDADESMATEMAacuteTICASOCIOLOGIA

                              OUTROS

                              UNKNOWN-0

                              UNKNOWN-1unknown

              0
              0
              0
              0
              0
              0
              0
              0
              0
              0
              0
              0
              0
              EN AM AFA
              AacuteREAS-ESPECIALIZACcedilAtildeO
              Engenharia Informaacutetica X EN 8
              Fiacutesico-Quiacutemica X X EN-AM 3
              Navigation Techonology X EN-AM-AFA 2
              Oceanografia Fiacutesica X AM 18
              Arquitectura Naval X AM-AFA 2
              Automaccedilatildeo X AFA 3
              Comportamento Organizacional X TOTAL 36
              Electrical Engineering X X
              Electoacutenica Industrial e Automaccedilatildeo X X X
              Estatiacutestica e Gestatildeo da Informaccedilatildeo X ENAVAL AMILITAR AFORCcedilA AEacuteREA
              Medicina X X X DIREITO 0 0 0 1 0 0 1
              Antropologia Social X ECONOMIA 0 1 1 1 0 0 3
              Comunicaccedilatildeo X ENGENHARIAFIacuteSICA 2 4 8 3 2 2 21
              Economia X HUMANIDADES 0 2 3 9 0 2 16
              Engenharia Civil X MATEMAacuteTICA 1 3 1 0 0 0 5
              Fiacutesica X SOCIOLOGIA 0 0 2 1 0 0 3
              OUTROS 0 0 0 0 0 0 0
              Matemaacutetica X 3 10 15 15 2 4 49
              Ciecircncias Empresariais X
              Educaccedilatildeo Fiacutesica X
              Engenharia Mecacircnica X X DIREITO 1
              Estudos Alematildees X ECONOMIA 3
              Estudos Americanos X ENGENHARIAFIacuteSICA 21
              Estrateacutegia X HUMANIDADES 16
              Geografia X MATEMAacuteTICA 5
              Geografia Humana X SOCIOLOGIA 3
              Gestatildeo da Formaccedilatildeo Desportiva X OUTROS 0
              Museologia X
              Farmaacutecia X
              Veterinaacuteria X
              Engenharia Aeroespacial X
              Posicionamento e Navegaccedilatildeo por Sateacutelite X
              Sistemas Soacutecio-Organizacionais X
              DIREITO
              ECONOMIA
              ENGENHARIAFIacuteSICA
              HUMANIDADES
              MATEMAacuteTICA
              SOCIOLOGIA
              OUTROS
              AacuteREAS-ESPECIALIZACcedilAtildeO
              EN 8
              EN-AM 3
              EN-AM-AFA 2
              AM 18
              AM-AFA 2
              AFA 3
              TOTAL 36
              ENSINO UNIVERSITAacuteRIO ENSINO POLITEacuteCNICO
              MINISTREM CURSOS EM AacuteREAS CIENTIacuteFICAS DISTINTAS MINISTREM CURSOS DE DIFERENTES AacuteREAS CIENTIacuteFICAS
              DISPONHAM DE UM NUacuteMERO MIacuteNIMO DE DOCENTES QUALIFICADOS COM O GRAU DE DOUTOR ADEQUADOS Agrave NATUREZA DOS CURSOS E GRAUS PARA ORIENTAR MESTRADOS E DOUTORAMENTOS E INTEGRAR JUacuteRIS DE PROVAS DE AGREGACcedilAtildeO DISPONHAM DE UM NUacuteMERO MIacuteNIMO DE DOCENTES QUALIFICADOS COM OS GRAUS E QUALIFICACcedilOtildeES CONSIDERADAS RELEVANTES ADEQUADAS Agrave NATUREZA DOS CURSOS E GRAUS A MINISTRAR
              DISPONHAM DE INSTALACcedilOtildeES COM A QUALIDADE E DIGNIDADE ADEQUADAS (BIBLIOTECAS E LABORATOacuteRIOS) DISPONHAM DE INSTALACcedilOtildeES COM A QUALIDADE E DIGNIDADE ADEQUADAS (BIBLIOTECAS E LABORATOacuteRIOS)
              DESENVOLVAM ACTIVIDADES NO CAMPO DO ENSINO E DA INVESTIGACcedilAtildeO BEM COMO NA CRIACcedilAtildeO DIFUSAtildeO E TRANSMISSAtildeO DA CULTURA DESENVOLVAM ACTIVIDADE NO CAMPO DO ENSINO E DA INVESTIGACcedilAtildeO APLICADA
              PRESTEM SERVICcedilOS Agrave COMUNIDADE DE INDISCUTIacuteVEL RELEVAcircNCIA SOCIAL PRESTEM SERVICcedilOS Agrave COMUNIDADE DE INDISCUTIacuteVEL RELEVAcircNCIA SOCIAL
              DECRETO-LEI nordm 4886 de 13MAR REGULA O RELACIONAMENTO INSTITUCIONAL DAS ESCOLAS MILITARES DE ENSINO SUPERIOR COM OS ESTABELECIMENTOS QUE INTEGRAM O SISTEMA UNIVERSITAacuteRIO
              DECRETO-LEI nordm 882001 de 23MAR INTEGRA OS EMES NO SISTEMA DE AVALIACcedilAtildeO DOS ESTABELECIMENTOS DE ENSINO SUPERIOR INSTITUIacuteDO PELA LEI DA AVALIACcedilAtildeO DO ENSINO SUPERIOR (LEI Nordm 3894 DE 21NOV E DECRETO-LEI Nordm 20598 DE 1JUL)
              LEI nordm 4686 de 14OUTLEI nordm 11597 de 19SETLEI nordm 492005 de 30AGO LEI DE BASES DO SISTEMA EDUCATIVO
              LEI nordm 3894 de 21NOV REGIME JURIacuteDICO DO SISTEMA DE AVALIACcedilAtildeO E ACOMPANHAMENTO DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO SUPERIOR
              LEI nordm 12003 de 6JAN REGIME JURIacuteDICO DO DESENVOLVIMENTO E DA QUALIDADE DO ENSINO SUPERIOR
              DECRETO-LEI nordm 742006 de 24MAR GRAUS ACADEacuteMICOS E DIPLOMAS DO ENSINO SUPERIOR
              PROMOCcedilAtildeO DA INVESTIGACcedilAtildeO E UNIVERSITARIO EPOLITEacuteCNICO INVESTIGACcedilAtildeO APLICADA
              CRIACcedilAtildeO DO SABER COMPREENSAtildeO E SOLUCcedilAtildeO DE PROBLEMAS CONCRETOS
              SOacuteLIDA PREPARACcedilAtildeO CIENTIacuteFICA E CULTURAL SOacuteLIDA FORMACcedilAtildeO CULTURAL E TEacuteCNICA
              FORMACcedilAtildeO TEacuteCNICA
              EXERCIacuteCIO DE ACTIVIDADES PROFISSIONAIS E CULTURAIS EXERCIacuteCIO DE ACTIVIDADES PROFISSIONAIS
              CAPACIDADES DE CONCEPCcedilAtildeO DE INOVACcedilAtildeO E DE ANAacuteLISE CRIacuteTICA CAPACIDADE DE INOVACcedilAtildeO E ANAacuteLISE CRIacuteTICA
              SABER FAZER
Page 3: CURSO DE PROMOÇÃO A OFICIAL GENERAL · 2017. 4. 20. · NÃO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar . AGRADECIMENTOS . Agradeço

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

AGRADECIMENTOS

Agradeccedilo a todos quantos tornaram possiacutevel a elaboraccedilatildeo deste trabalho designadamente

todos os auditores do Curso de Promoccedilatildeo a Oficial General 2006 ndash 2007 pelo empenho

com que sempre aceitaram discutir estes assuntos daiacute resultando conhecimento

aprofundado sobre a mateacuteria

Uma palavra de reconhecimento para o meu orientador COR ADMAER Luiacutes Manuel

Pais de Oliveira pela sua permanente disponibilidade e apoio sempre dispensados

NAtildeO CLASSIFICADO ii

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

IacuteNDICE GERAL

Capa helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip i

Agradecimentos helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip ii

Iacutendice Geral iii

Iacutendice de Figuras vi

Resumo vii

Abstract helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip viii

Palavras Chave ix

Lista de Abreviaturas x

Capiacutetulo I - INTRODUCcedilAtildeO helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 1

1 Enquadramento geneacuterico 1

a Objectivo 2

b Importacircncia do trabalho 3

c Metodologia utilizada 4

d Organizaccedilatildeo e estrutura helliphelliphelliphellip 4

2 A questatildeo do ensino helliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 5

a Definiccedilatildeo hellip 5

b Enquadramento legal helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 7

c O ensino superior militar 8

d O ensino superior militar e o ensino superior universitaacuterio 9

e O processo de Bolonha 11

f A implementaccedilatildeo do processo de Bolonha no ensino superior militar 12

3 A questatildeo da carreira Enquadramento 13

a Definiccedilatildeo hellip 13

b A carreira militar helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 15

c A carreira docente helliphelliphelliphelliphellip 16

NAtildeO CLASSIFICADO iii

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

Capiacutetulo II ndash ANAacuteLISE helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 18

1 O processo de Bolonha e a missatildeo dos EMES helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 18

a Generalidades helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 18

b Anaacutelise helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 18

c Siacutentese conclusiva helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 20

2 A implementaccedilatildeo do processo de Bolonha e o modelo de formaccedilatildeo helliphelliphelliphellip 21

a Enquadramento helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 21

b Anaacutelise helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 22

c Siacutentese conclusiva helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 24

3 A docecircncia militar Carreira ou funccedilatildeo helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 25

a Generalidades helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 25

b Anaacutelise helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 25

(1) A questatildeo legislativa helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 25

(2) A questatildeo da carreira helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 26

(3) A questatildeo da funccedilatildeo helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 28

(4) A questatildeo da gestatildeo helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 29

c Siacutentese conclusiva helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 29

4 Que perfil de carreira para uma carreira docente militar helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 30

a Generalidades helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 30

b A questatildeo da aacuterea do conhecimento helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 31

c A questatildeo dos quantitativos helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 32

d A questatildeo da Universidade das Forccedilas Armadas helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 33

e Siacutentese conclusiva helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 34

5 Situaccedilatildeo nos outros paiacuteses helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 35

a Generalidades helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 35

b A situaccedilatildeo em Espanha helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 35

c A situaccedilatildeo nos Estados Unidos helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 37

NAtildeO CLASSIFICADO iv

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

Capiacutetulo III - CONCLUSOtildeES helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 38

Conclusotildees helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 38 NOTAS Notas 1

BIBLIOGRAFIA Bibliografia 1

GLOSSAacuteRIO Glossaacuterio 1

APEcircNDICES

1- Requisitos dos Estabelecimentos de Ensino Superior App 1

2- Elementos Comparativos do Ensino Superior (2002 2005) App 2

3- Caracterizaccedilatildeo do Corpo Docente dos EMES (2005) App 3

4- Requisitos do Ensino Superior Aplicados aos EMES Comparaccedilatildeo App 4

5- Quadro Comparativo da Formaccedilatildeo dos Oficiais App 5

6- O Processo de Bolonha Modelos de Formaccedilatildeo App 6

7- Categorias dos Docentes Universitaacuterios App 7

8- Requisitos para a Acreditaccedilatildeo App 8

9- Quadro de Professores (Dec 2005) App 9

10- Carreira docente Militar App 10

11- Implementaccedilatildeo do Processo de Bolonha em Espanha App 11

12- Programa Acadeacutemico de West Point App 12 ANEXOS

A- Graus Acadeacutemicos Anaacutelise do Decreto-Lei Nordm 742006 24 de Marccedilo A - 1

B- A Declaraccedilatildeo de Bolonha Extratos helliphelliphelliphelliphelliphelliphellip B - 1

NAtildeO CLASSIFICADO v

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

IacuteNDICE DE FIGURAS

Figura 1 ndash A carreira e as suas interacccedilotildees helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 14

Figura 2 ndash Os modelos de formaccedilatildeo do ensino superior helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 21

NAtildeO CLASSIFICADO vi

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

RESUMO

Com a realizaccedilatildeo deste estudo pretende-se atentas as circunstacircncias que caracterizam

actualmente o ensino superior militar avaliar segundo os criteacuterios de adequabilidade

exequibilidade e aceitabilidade da pertinecircncia da criaccedilatildeo de uma carreira docente militar

O meacutetodo utilizado foi baseado na observaccedilatildeo documental procedendo-se a uma anaacutelise agrave

legislaccedilatildeo em vigor bem como agravequela que decorrente dos trabalhos resultantes do ex-

Conselho Coordenador do Ensino Superior Militar se perspectiva para o ensino superior

militar considerando igualmente a evoluccedilatildeo que a implementaccedilatildeo do processo de Bolonha

tem emprestado a esta mateacuteria no contexto nacional

Tentando percepcionar qual a situaccedilatildeo existente em alguns paiacuteses procurou-se conhecer a

evoluccedilatildeo que o assunto tem conhecido em Espanha e nos Estado-Unidos os quais

reflectem uma aproximaccedilatildeo conceptual agrave questatildeo do ensino superior militar diferente

Da anaacutelise que se levou a efeito resulta clara a necessidade dos ramos desenvolverem

estudos que sem que percam a especificidade intriacutenseca a cada um deles conduzam a uma

integraccedilatildeo justa equilibrada e de qualidade dos estabelecimentos de ensino superior

militares no tecido universitaacuterio nacional de forma a assegurarem o lugar que lhes eacute devido

na sociedade

Satildeo tambeacutem tecidas consideraccedilotildees e avanccediladas algumas conclusotildees relativas agrave carreira

docente militar e quanto agraves suas implicaccedilotildees o que inclui o relacionamento entre os que

sendo militares de carreira e conferindo-lhe uma alta prioridade se encontram fortemente

envolvidos nas questotildees militares e aqueles que sentem as Forccedilas Armadas como uma

extensatildeo dos assuntos civis e com o que se designa na generalidade como administraccedilatildeo

puacuteblica

Este estudo permitiu concluir pela desadequabilidade da criaccedilatildeo de uma carreira docente militar

NAtildeO CLASSIFICADO vii

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

ABSTRACT

This monographic work intends to determine the opportunity and the need to establish a

lecturing military career To achieve such goal criteria of adequability affordability and

acceptability will be under the scope of this work as well as the circumstances that are

ruling the higher education in the armed forces in the present days

The method used for the present study was based on an empiric approach and in

documental observation using the legislation in force as the main reference

Furthermore this study also reflects the foreseeable legislation currently under

development by the regenerated former Military High Educational Coordination Council

for the military high education resulting from the contribution given by the Bologna

Process to this entire subject in a national context

In order to understand the situation in some friendly countries which have a different

conceptual approach to the problem a dedicated look at the evolution that the matter has

known in Spain and United States of America on present days was done

From the analyses that were conducted it seems to be possible to identify the need for the

different branches of the armed forces to develop a path that allows the high educational

military establishments to be fully integrated in the national university system This

integration should be done in a fair well-balanced and high quality way in order to hold

the place in the community that they deserve

Finally considerations and conclusions related to the military career and its implications

were established The relationship between those who joint the armed forces having a

deep involvement and giving high priority to the military affairs and those who see in the

armed forces and its affairs some sort of extension of civilian matters and what is

designated public administration have been assessed

This study also concludes by the unadequability of establishing a lecturing military career

NAtildeO CLASSIFICADO viii

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

PALAVRAS CHAVE

Bolonha

Carreira Docente

Carreira Militar

Doutoramento

Ensino

Formaccedilatildeo

Funccedilatildeo

Licenciatura

Mestrado

Politeacutecnico

Universidade

NAtildeO CLASSIFICADO ix

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

NAtildeO CLASSIFICADO x

LISTA DE ABREVIATURAS

AFA Academia da Forccedila Aeacuterea

AM Academia Militar

CCESM Conselho Coordenador do Ensino Superior Militar

CINAMIL Centro de Investigaccedilatildeo da Academia Militar

CNAVES Conselho Nacional de Avaliaccedilatildeo do Ensino Superior

CPOS Curso de Promoccedilatildeo a Oficial Superior

DL Decreto-lei

ECDU Estatuto da Carreira Docente Universitaacuteria

ECTS European Credit Transfer and Accumulation System

EMES Estabelecimentos Militares de Ensino Superior

EMFAR Estatuto dos Militares da Forccedilas Armadas

EN Escola Naval

IESM Instituto de Estudos Superiores Militares

LBSE Lei de Bases do Sistema Educativo

RJDQES Regime juriacutedico do desenvolvimento e da qualidade do ensino superior

MCTES Ministeacuterio da Ciecircncia da Tecnologia e do Ensino Superior

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

Capiacutetulo I - INTRODUCcedilAtildeO

1 Enquadramento geneacuterico

ldquoEacute raro e difiacutecil encontrar em um homem todas as qualidades necessaacuterias a um

grande general O que eacute mais para desejar e que imediatamente torna um homem

notado eacute que a inteligecircncia e o saber estejam em equiliacutebrio com o caraacutecter e a

coragem Se a sua coragem eacute muito superior ao seu saber um general tenta realizar

coisas que estatildeo aleacutem da sua capacidade e ao contraacuterio se o seu caraacutecter e

coragem ficam aqueacutem da sua inteligecircncia ele natildeo tem a forccedila para realizar os seus

planosrdquo (Napoleatildeo citado por Sousa 16)

A citaccedilatildeo supra encerra em si mesma todas as envolventes que deveratildeo encontrar-

se sempre presentes em todos quantos adoptaram a coisa militar nomeadamente

naqueles que estatildeo reservados para o exerciacutecio de funccedilotildees de comando direcccedilatildeo ou

chefia De facto a importacircncia que eacute conferida ao ensino e agrave formaccedilatildeo dos oficiais

nas componentes comportamental e vocacional eacute bem evidente na estrutura

curricular dos diferentes cursos ministrados nos estabelecimentos militares de

ensino superior

Esta estrutura que contribui para conferir ao ensino superior militar a devida

especificidade tem vindo todavia a ser sujeita a alguns ajustamentos e adaptaccedilotildees

por forccedila da evoluccedilatildeo que se tem verificado no acircmbito do ensino superior

universitaacuterio nacional o qual desde 1969 1 tem conhecido diferentes influecircncias

Contudo independentemente destes processos no contexto do quadro legal

estabelecido que ldquoregulamenta o relacionamento institucional das escolas militares

de ensino superior com os estabelecimentos que integram o sistema universitaacuterio

portuguecircsrdquo 2 considera-se imperioso que sem que sejam prevertidos os princiacutepios

e as especificidades que caracterizam o sistema de ensino superior militar seja

mantida a observaccedilatildeo do princiacutepio de equidade

O aspecto referido supra eacute de primordial importacircncia natildeo soacute por razotildees histoacutericas

desde sempre presentes no ensino militar mas tambeacutem porque a ldquoformaccedilatildeo baacutesica

dos oficiais dos quadros permanentes das Forccedilas Armadas reveste-se de superior

importacircncia no contexto nacional pelas exigecircncias especiacuteficas de ordem moral

intelectual e fiacutesica que caraterizam a condiccedilatildeo militarrdquo 3

Daiacute resulta a necessidade de que o modelo a vigorar no ensino superior militar

obedeccedila no maacuteximo da extensatildeo possiacutevel e desde que tal natildeo se constitua como

NAtildeO CLASSIFICADO 1

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

uma preversatildeo para a formaccedilatildeo dos futuros oficiais aos mesmos princiacutepios e

requisitos verificados no ensino superior puacuteblico

Neste contexto importa perspectivar a forma de satisfaccedilatildeo dos requisitos gerais dos

estabelecimentos do ensino superior designadamente no que respeita agrave ldquoExistecircncia

de um corpo docente proacuteprio adequado em nuacutemero e em qualificaccedilatildeo agrave natureza do

estabelecimento e aos graus conferidosrdquo 4 sendo que a possibilidade de criaccedilatildeo de

uma carreira docente militar tem conhecido em resultado de alguns (poucos)

estudos opiniotildees favoraacuteveis sem que pela argumentaccedilatildeo apresentada se possa

concluir pela robustez das conclusotildees avanccediladas

Eacute pois neste contexto que desenvolveremos o tema proposto

a Objectivo

Como o proacuteprio tema indica ndash ldquoA carreira docente militar no contexto da

reforma do ensino superior militarrdquo ndash pretende-se com este estudo efectuar

uma anaacutelise que considerando as envolventes que decorrem dos diplomas

legais e outras responda agrave problemaacutetica em presenccedila

Como nota inicial atenta a dimensatildeo que o tema encerra e uma vez que o

ensino superior militar se caracteriza pela existecircncia de duas modalidades o

universitaacuterio e o politeacutecnico restringiremos a anaacutelise do tema ao modelo

universitaacuterio sendo que se assume que a soluccedilatildeo que vier a ser encontrada para

a primeira se verificaraacute necessariamente na segunda Igualmente por razotildees que

se prendem com a sua dimensatildeo e por ser aquela em que se coloca com mais

acuidade consideraremos apenas os aspectos relativos agrave categoria de oficiais

Por outro lado tendo presente os princiacutepios vertidos na declaraccedilatildeo conjunta dos

Ministros da Educaccedilatildeo europeus reunidos em Bolonha a 19 de Junho de 1999

admite-se que a implementaccedilatildeo do denominado Processo de Bolonha sendo um

instrumento da reforma do ensino preconizada pelo Estado se venha a traduzir

pela fixaccedilatildeo de criteacuterios de grande exigecircncia e rigor no sentido de pela

melhoria crescente da qualidade dos factores endoacutegenos e exoacutegenos inerentes a

esta problemaacutetica se caminhar para a excelecircncia do ensino superior

Importa pois verificar em que extensatildeo os Estabelecimentos Militares de Ensino

Superior (EMES) acompanharatildeo a evoluccedilatildeo preconizada pelo que poderemos

estabelecer como objectivo deste estudo a identificaccedilatildeo da necessidade de

criaccedilatildeo de uma carreira docente militar na sequecircncia do processo de Bolonha

NAtildeO CLASSIFICADO 2

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

Neste contexto e na procura da soluccedilatildeo agrave questatildeo colocada atentas as

envolventes subjacentes ao tema proposto se considera como questatildeo central a

seguinte A implementaccedilatildeo do processo de Bolonha no acircmbito do ensino

superior militar implica a criaccedilatildeo de uma carreira docente militar

Desta questatildeo central emergem um conjunto de questotildees derivadas agraves quais se

procuraraacute responder e que satildeo

bull A implementaccedilatildeo do processo de Bolonha pressupotildee uma alteraccedilatildeo agrave

missatildeo primaacuteria dos EMES

bull Que modelo de formaccedilatildeo a adoptar pelos EMES em resultado da

implementaccedilatildeo do processo de Bolonha

bull A docecircncia militar Carreira ou funccedilatildeo

bull Que perfil de carreira para uma carreira docente militar

b A importacircncia do trabalho

Numa altura em que a implementaccedilatildeo dos princiacutepios subjacentes ao processo de

Bolonha no ensino superior conhece ainda alguma perturbaccedilatildeo na medida em

que a rede de ensino superior nacional universitaacuterio e politeacutecnico natildeo se

encontra estabilizada a necessidade de configurar alguns aspectos respeitantes agrave

sua implementaccedilatildeo no ensino superior militar reveste-se de grande importacircncia

De facto no acircmbito do ensino superior militar o desenvolvimento destes

assuntos reveste-se de extrema pertinecircncia natildeo soacute pelo impacto na definiccedilatildeo de

um modelo de ensino superior a implementar no seio das Forccedilas Armadas mas

tambeacutem para proporcionar aos ramos elementos de gestatildeo de pessoal de elevada

importacircncia

A oportunidade deste estudo justifica-se ainda porque poderaacute contribuir para a

tomada de decisatildeo ao mais alto niacutevel quanto a esta mateacuteria De resto para aleacutem

da questatildeo relativa agrave criaccedilatildeo da designada universidade das Forccedilas Armadas

colocada no passado que estaraacute longe de ser consensual constata-se ainda a

existecircncia de alguma controveacutersia relativamente ao exerciacutecio da funccedilatildeo de

docente enquanto funccedilatildeo integrante das competecircncias funcionais estabelecidas

no Estatuto dos Militares das Forccedilas Armadas (EMFAR)

Deste modo ainda que das diversas sessotildees de trabalho realizadas no acircmbito do

Conselho Coordenado do Ensino Superior Militar (CCESM) tenha resultado

uma proposta de ante-projecto de decreto-lei relativa ao ensino superior militar

NAtildeO CLASSIFICADO 3

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

considera-se que este estudo se poderaacute constituir como uma contribuiccedilatildeo para o

apoio agrave decisatildeo nesta mateacuteria

c Metodologia utilizada

A natureza do tema proposto bem assim como o seu actual estado desde logo

condicionou a abordagem ao problema pelo que a metodologia desenvolvida se

sustentou sobretudo no meacutetodo indutivo baseado na observaccedilatildeo documental No

pressuposto de que face ao contexto de desenvolvimento do trabalho seria de

extrema dificuldade identificar o que seria para a problemaacutetica em apreccedilo uma

amostra que proporcionasse uma anaacutelise conclusiva apesar da existecircncia de

potenciais entidades proeminentes nesta aacuterea optou-se por natildeo realizar

quaisquer entrevistas Sendo certo que no actual quadro legal a possibilidade

da existecircncia de uma carreira docente militar natildeo se encontra prevista (a

docecircncia eacute assumida como uma funccedilatildeo) procurou-se admitindo-se que seria

possiacutevel a alteraccedilatildeo legislativa desenvolver o estudo sobre a criaccedilatildeo desta

carreira analisando os enquadramentos existentes e avaliando das vantagens e

inconvenientes desta soluccedilatildeo na perspectiva do seu contributo para um melhor

desempenho das Forccedilas Armadas em geral e dos oficiais em particular

d Organizaccedilatildeo e estrutura

O Trabalho de Investigaccedilatildeo Individual observa a estrutura estabelecida pela

NEP nordm 218 de 25 de Julho de 2006 sendo composto por CAPIacuteTULO I ndash

INTRODUCcedilAtildeO onde se procede ao Enquadramento geneacuterico do tema

proposto identificando-se o Objectivo do estudo efectuado bem assim como a

Importacircncia do trabalho no momento actual e a Metodologia utilizada para o

seu desenvolvimento CAPIacuteTULO II ndash ANAacuteLISE composto por cinco

paraacutegrafos em que se pretende encontrar resposta agraves questotildees anteriormente

enunciadas e se desenvolve o tema proposto abordando os aspectos relativos ao

presumiacutevel impacto do processo de Bolonha na missatildeo dos EMES e no modelo

de formaccedilatildeo a adoptar a problemaacutetica da docecircncia militar enquanto carreira

individualizada ou funccedilatildeo militar e o eventual perfil de uma carreira docente

militar Neste capiacutetulo abordar-se-aacute ainda a situaccedilatildeo que se verifica em Espanha

e nos Estados Unidos neste acircmbito o trabalho termina com o CAPIacuteTULO III ndash

CONCLUSOtildeES

NAtildeO CLASSIFICADO 4

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

2 A questatildeo do ensino

a Definiccedilatildeo

Em termos nacionais o ensino superior ldquocompreende o ensino universitaacuterio e o

ensino politeacutecnicordquo 5

No que respeita ao ensino universitaacuterio refira-se que este ldquo[] orientado por

uma constante perspectiva de promoccedilatildeo de investigaccedilatildeo e de criaccedilatildeo do saber

visa assegurar uma soacutelida preparaccedilatildeo cientiacutefica e cultural e proporcionar uma

formaccedilatildeo teacutecnica que habilite para o exerciacutecio de actividades profissionais e

culturais e fomente o desenvolvimento das capacidades de concepccedilatildeo de

inovaccedilatildeo e de anaacutelise criacuteticardquo 6

Por outro lado e no que ao ensino politeacutecnico diz respeito considera-se

relevante referir que este ldquo[] orientado por uma constante perspectiva de

investigaccedilatildeo aplicada e de desenvolvimento dirigido agrave compreensatildeo e soluccedilatildeo

de problemas concretos visa proporcionar uma soacutelida formaccedilatildeo cultural e

teacutecnica de niacutevel superior desenvolver a capacidade de inovaccedilatildeo e de anaacutelise

criacutetica e ministrar conhecimentos cientiacuteficos de iacutendole teoacuterica e praacutetica e as

suas aplicaccedilotildees com vista ao exerciacutecio de actividades profissionaisrdquo 7

Neste sentido ldquode uma maneira simplista natildeo necessariamente generalizaacutevel

poderaacute dizer-se que enquanto o ensino universitaacuterio encara o saber numa

perspectiva dominante de elaboraccedilatildeo mental de loacutegica construtiva o ensino

politeacutecnico privilegia a sua aquisiccedilatildeo a partir de situaccedilotildees experimentais do

fazer em que a exigecircncia qualitativa de saber-fazer determina a construccedilatildeo ou

consolidaccedilatildeo do saberrdquo (Simatildeo74)

Estas definiccedilotildees que derivam do incontestaacutevel princiacutepio constitucional de

ldquoliberdade de aprender e ensinarrdquo 8 encerram em si mesmo algumas

vulnerabilidades quando traduzidas na praacutetica desde logo quando natildeo

caracterizam e diferenciam adequadamente as modalidades ensino universitaacuterio

e ensino politeacutecnico mas satildeo fundamentais pois contemplam em si mesmo a

essecircncia do que as individualiza

Neste aspecto o modelo em uso designadamente no Reino Unido seraacute mais

feliz e porventura menos penalizador em termos sociais e profissionais face

aos entendimentos subjacentes pois a diferenccedila faz-se fundamentalmente

relativamente ao conteuacutedo dos cursos 9 e agrave qualidade e rigor imprimido pelos

NAtildeO CLASSIFICADO 5

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

diferentes agentes intervenientes verificando-se um reconhecimento e

valorizaccedilatildeo do saber fazer e natildeo tatildeo somente do saber como acontece em

Portugal

Parece pois que o problema estaraacute numa questatildeo de cultura nacional e num

certo obscurantismo intelectual pois para o comum dos cidadatildeos em Portugal

o que eacute importante eacute o grau acadeacutemico que seja possiacutevel ostentar ainda que os

saberes cientiacuteficos atentos os curricula possam ser questionaacuteveis A

existecircncia de um elevado nuacutemero de cursos superiores conferindo diplomas e

graus de mestre eou doutor em aacutereas desprovidas do cariz cientiacutefico

tradicional eacute bem o exemplo dessa situaccedilatildeo

Na tentativa de acautelar de certo modo esta situaccedilatildeo foi criado o Conselho

Nacional de Avaliaccedilatildeo do Ensino Superior (CNAVES) o qual tendo como

missatildeo geneacuterica concretizar a avaliaccedilatildeo do sistema de ensino superior

desenvolveria a sua actividade no sentido da avaliaccedilatildeo e acompanhamento da

ldquoqualidade do desempenho cientiacutefico e pedagoacutegico das instituiccedilotildees de ensino

superiorrdquo 10

Sendo que consideramos esta acccedilatildeo altamente meritoacuteria no sentido de

reposicionar o ensino superior a verdade eacute que o CNAVES na sequecircncia da

promulgaccedilatildeo do Regime Juriacutedico do Desenvolvimento e Qualidade do Ensino

Superior (RJDQES) 11 veio colocar um leque alargado de questotildees as quais se

traduzem na necessidade de uma clarificaccedilatildeo de conceitos quanto agrave designaccedilatildeo

dos cursos e definiccedilatildeo das aacutereas cientiacuteficas obrigatoacuterias e facultativas dos

planos de estudos e tambeacutem da duraccedilatildeo dos cursos conferentes de graus

acadeacutemicos preconizando ldquoa realizaccedilatildeo de estudos relacionados com a

composiccedilatildeo global do actual sistema nacional de avaliaccedilatildeordquo 12 e o seu

posicionamento nesse sistema

O processo de Bolonha que iremos abordar mais agrave frente longe de contribuir

para clarificar a situaccedilatildeo teraacute colocado mais interrogaccedilotildees e a imposiccedilatildeo de

uma nova estrutura curricular necessariamente bem diferente da actual natildeo soacute

ajustada aos requisitos de conhecimento de natureza superior ao saber mas

tambeacutem aos requisitos do mercado

Assim natildeo se conhecendo outros desenvolvimentos considera-se que o ensino

superior se caracteriza por alguma indefiniccedilatildeo quer sob o ponto de vista

conceptual quer estrutural

NAtildeO CLASSIFICADO 6

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

b Enquadramento legal

(1) O enquadramento legal do ensino superior eacute assegurado designadamente

atraveacutes dos seguintes diplomas

Lei nordm 4686 de 14 de Outubro alterada pela Lei nordm 11597 de 19 de

Setembro e Lei nordm 492005 de 30 de Agosto - Lei de Bases do Sistema

Educativo 13

Lei nordm 3894 de 21 de Novembro - Regime juriacutedico do sistema de

avaliaccedilatildeo e acompanhamento das instituiccedilotildees de ensino superior 14

Lei nordm 12003 de 6 de Janeiro ndash Regime juriacutedico do desenvolvimento

e da qualidade do ensino superior 15

Decreto-lei nordm 742006 de 24 de Marccedilo ndash Graus Acadeacutemicos e

Diplomas do Ensino Superior

(2) Com a alteraccedilatildeo agrave Lei de Bases do Sistema Educativo Lei nordm 492005 de

30 de Agosto foram consagradas ldquoA criaccedilatildeo de condiccedilotildees para que todos

os cidadatildeos possam ter acesso agrave aprendizagem ao longo da vida

modificando as condiccedilotildees de acesso ao ensino superior para os que nele

natildeo ingressaram na idade de referecircncia atribuindo aos estabelecimentos de

ensino superior a responsabilidade pela sua selecccedilatildeo e criando condiccedilotildees

para o reconhecimento da experiecircncia profissional A adopccedilatildeo do modelo

de organizaccedilatildeo do ensino superior em trecircs ciclos A transiccedilatildeo de um

sistema de ensino baseado na ideia da transmissatildeo de conhecimentos para

um sistema baseado no desenvolvimento de competecircncias A adopccedilatildeo do

sistema europeu de creacuteditos curriculares (ECTSmdashEuropean Credit

Transfer and Accumulation System) baseado no trabalho dos estudantesrdquo 16 Este diploma ldquoprocede agrave regulamentaccedilatildeo das alteraccedilotildees introduzidas

pela Lei de Bases do Sistema Educativo relativas ao novo modelo de

organizaccedilatildeo do ensino superior no que respeita aos ciclos de estudos e

encontra-se estruturado em cinco tiacutetulos principais referentes Aos graus

acadeacutemicos e diplomas do ensino superior Aos princiacutepios gerais a que se

subordina o processo de acreditaccedilatildeo Agraves regras a aplicar para a

reorganizaccedilatildeo dos cursos em funcionamento Agraves regras transitoacuterias a

adoptar para a criaccedilatildeo de novos ciclos de estudos ateacute agrave criaccedilatildeo e entrada

em funcionamento da agecircncia de acreditaccedilatildeordquo 17 Refira-se ainda que o

disposto neste decreto-lei se aplica a todos os estabelecimentos de ensino

NAtildeO CLASSIFICADO 7

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

superior incluindo os estabelecimentos de ensino superior puacuteblico militar e

policial sendo que a regulamentaccedilatildeo necessaacuteria seraacute efectuada atraveacutes de

um diploma proacuteprio18

(3) Do conjunto dos diplomas que regulam o ensino superior relevam no

contexto deste trabalho pelo conteuacutedo que lhes eacute inerente o que diz

respeito ao RJDQES e o dos Graus Acadeacutemicos e Diplomas do Ensino

Superior mencionados supra

(4) Relativamente ao RJDQES evidencia-se a caracterizaccedilatildeo das atribuiccedilotildees

do Estado e das competecircncias do Governo identificaccedilatildeo dos oacutergatildeos que os

estabelecimentos de ensino superior universitaacuterio e politeacutecnico devem

integrar na sua estrutura orgacircnica requisitos a observar por aqueles

estabelecimentos em conformidade com a tabela em App 1

(5) No que respeita ao diploma que estabelece as normas de atribuiccedilatildeo dos

graus acadeacutemicos releva-se que no ensino politeacutecnico satildeo conferidos os

graus acadeacutemicos de licenciado e de mestre enquanto que no ensino

universitaacuterio satildeo conferidos os graus acadeacutemicos de licenciado mestre e

doutor Um extrato deste diploma encontra-se em anexo A

c O ensino superior militar

O ensino superior militar o qual segundo alguns autores se confunde com a

criaccedilatildeo em 1525 da ldquoEscola de Vila Viccedilosardquo 19 tem vindo a caracterizar-se por

uma saudaacutevel independecircncia e autonomia relativamente ao seu irmatildeo civil Em

conformidade com outros autores jaacute em ldquo[]1641 a Liccedilatildeo de Artilharia e

Esquadria que se pode considerar o estabelecimento de ensino superior militar

mais antigo do nosso paiacutesrdquo e mais tarde ldquo[] a classe dos Guardas-Marinhas

para cuja formaccedilatildeo foi estabelecida em 1796 a Academia Real dos Guardas-

Marinhas []rdquo (Ferreira551) foram consideradas como a pedra basilar do

ensino superior militar o qual se manteve sempre na linha da frente

constituindo-se em muitas ocasiotildees como percursor do ensino superior em

Portugal Contudo a partir da uacuteltima deacutecada do seacuteculo passado constata-se

ldquo[] haver por parte de alguns universitaacuterios e poliacuteticos uma preocupaccedilatildeo em

ldquoenquadrarrdquo o ensino superior militar no ensino superior civil (que aquele

nunca deixou de acompanhar) a fim de garantir equivalecircncias para que

pudesse ser reconhecidordquo (Ferreira553)

NAtildeO CLASSIFICADO 8

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

No seu actual modelo o ensino superior militar conhece as duas modalidades

de ensino o universitaacuterio 20 (a que correspondem a Escola Naval a Academia

Militar e a Academia da Forccedila Aeacuterea) e o politeacutecnico 21 (a que correspondem a

Escola Superior de Tecnologias Navais a Escola Superior Politeacutecnica do

Exeacutercito Escola Superior de Tecnologias Militares Aeronaacuteuticas a Escola de

Serviccedilo de Sauacutede Militar e o Instituto Militar dos Pupilos do Exeacutercito - secccedilatildeo

de ensino superior) O Instituto de Estudos Superiores Militares (IESM) criado

em resultado da fusatildeo dos ex-institutos superiores dos ramos natildeo integra

nenhuma das modalidades de ensino que temos vindo a tratar 22 Esse

desiderato todavia encontra-se previsto no ante-projecto de decreto-lei sobre o

ensino superior militar desenvolvido em sede do Conselho Coordenador do

Ensino Superior Militar 23

Actualmente a situaccedilatildeo no ensino superior militar caracteriza-se pela procura

das condiccedilotildees que satisfaccedilam integralmente os requisitos dos estabelecimentos

de ensino superior universitaacuterio tal como se encontram definidos em termos

legais

Em conformidade com o quadro legal que regula o relacionamento

institucional das escolas militares de ensino superior com os estabelecimentos

que integram o sistema universitaacuterio portuguecircs ldquoo objectivo essencial dos

estabelecimentos de ensino superior militar (EMES) eacute atraveacutes dos cursos neles

ministrados o da formaccedilatildeo de oficiais destinados aos quadros permanentes das

Forccedilas Armadas em aacutereas de conhecimento de interesse para o desempenho

das missotildees especiacuteficas de cada ramordquo 24 Na prossecuccedilatildeo do seu objectivo os

EMES conferem o grau de licenciado sendo que este eacute de niacutevel equivalente ao

conferido pelas universidades

d O ensino superior militar e o ensino superior universitaacuterio

Na sequecircncia do que temos vindo a expor considera-se pertinente nesta altura

referir que muito embora os EMES desenvolvam actividades de ensino de

investigaccedilatildeo e de apoio agrave comunidade e disponham de um quadro legal que de

alguma forma os caracteriza como estabelecimentos de ensino superior

universitaacuterio a realidade eacute que ldquoconstatamos facilmente que ainda existem

diferenccedilas consideraacuteveis entre os EMES e a Universidade apesar da

aproximaccedilatildeo gradual que se tem efectuado nos uacuteltimos anosrdquo (Borges492)

Essas diferenccedilas com base na legislaccedilatildeo em vigor apesar da especificidade

NAtildeO CLASSIFICADO 9

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

que lhes eacute reconhecida situam-se em duas aacutereas distintas a existecircncia de um

nuacutemero de docentes qualificados com o grau de doutor adequados agrave natureza

dos cursos e graus nomeadamente para orientar mestrados e doutoramentos e

integrar juacuteris de provas de agregaccedilatildeo que desenvolvam actividades relevantes

no campo do ensino e da investigaccedilatildeo bem como na criaccedilatildeo difusatildeo e

transmissatildeo da cultura

(1) No que respeita aos docentes

No que concerne a este requisito a anaacutelise agrave tabela relativa agrave evoluccedilatildeo do

corpo docente entre 2002 25 e 2005 26 (App 2) permite constatar

evoluccedilatildeo pouco significativa no seu conjunto dos indicadores

referentes ao ensino superior militar sendo todavia de salientar o

crescimento de 33 no nuacutemero de doutorados a tempo integral e

tambeacutem a pequena melhoria no geral dos raacutecios considerados

as diferenccedilas em dimensatildeo em todos os domiacutenios considerados entre

o ensino superior militar e o ensino superior universitaacuterio

A aplicaccedilatildeo do criteacuterio de definiccedilatildeo de indicadores qualitativos miacutenimos

para a composiccedilatildeo do corpo docente avanccedilado em parecer do CNAVES 27

coloca em evidecircncia que quanto ao requisito do quantitativo de docentes

(doutorados e mestrados) o uacutenico estabelecimento de ensino superior

militar que considerando apenas os doutorados a tempo integral ou com

dedicaccedilatildeo exclusiva ficaraacute ligeiramente aqueacutem do requisitos estabelecido

neste acircmbito eacute a Academia da Forccedila Aeacuterea

Por outro lado relativamente agrave adequabilidade ldquo[] dos docentes agrave

natureza dos cursos e graus []rdquo conferidos releva-se o facto de natildeo

existir na generalidade uma correspondecircncia entre as aacutereas cientiacuteficas dos

graus acadeacutemicos dos docentes e os cursos ministrados pelos diferentes

estabelecimentos militares de ensino superior (App 3) Ainda que seja

evidente uma certa concentraccedilatildeo em Fiacutesica e Humanidades nas diferentes

aacutereas da ciecircncia consideradas 28 na verdade as aacutereas de especializaccedilatildeo

identificadas natildeo apresentam na esmagadora maioria uma

correspondecircncia com aacutereas especiacuteficas de cariz militar Este aspecto que

se considera que natildeo se encontra em total consonacircncia com o espiacuterito do

entendimento da CNAVES ao pretender que os EMES disponham de ldquoum

corpo docente proacuteprio adequado [] agrave natureza do estabelecimentordquo

NAtildeO CLASSIFICADO 10

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

parece ser coerente com a denominaccedilatildeo porventura com as estruturas

curriculares dos cursos dos diferentes EMES Aliaacutes tal natildeo se afigura que

constitua qualquer obstaacuteculo ao normal desenvolvimento do ensino nos

estabelecimentos de ensino superior militar na medida em que este ldquo

tem como finalidade a habilitaccedilatildeo profissional do militar []rdquo 29

(2) Relativamente agrave actividade desenvolvida no campo da investigaccedilatildeo e da

criaccedilatildeo difusatildeo e transmissatildeo da cultura

Apesar dos esforccedilos que tecircm vindo a ser efectuados evidenciados na

publicaccedilatildeo de alguns trabalhos de natureza acadeacutemica designadamente

livros e artigos em revistas de especialidade e tambeacutem com o

desenvolvimento de alguns projectos de cariz cientiacutefico e da criaccedilatildeo do

Centro de Investigaccedilatildeo da Academia Militar (CINAMIL) a situaccedilatildeo actual

no contexto do ensino superior militar quando em comparaccedilatildeo com a

actividade desenvolvida pelas universidades eacute realmente modesta

Em resultado dos trabalhos de recolha de informaccedilatildeo efectuados sobre os

estudos produzidos e a documentaccedilatildeo publicada 30 acredita-se que o

panorama da investigaccedilatildeo e da criaccedilatildeo difusatildeo e transmissatildeo da cultura

nas Forccedilas Armadas natildeo apresentaraacute um quadro diferente da realidade

nacional a qual se caracteriza por

ldquo[]

A deficient articulation between education and research requiring an

improved partitition of the workloads of teachers and students namely

regarding the distribution of the academic schedules but above all the

valorization of post-graduate education and of the research activities

in the structure and organization of the universities

Insufficient support structures in a way that requests support

enlargement and the adoption of development strategies and flexible

approaches for university operationrdquo 31

e O processo de Bolonha

O processo de Bolonha como eacute conhecido surge na sequecircncia da declaraccedilatildeo

de Bolonha assinada em 19 de Junho de 1999 mais tarde reiterada pela

declaraccedilatildeo de Praga de 19 de Maio de 2001 pelos Ministros da Educaccedilatildeo da

Uniatildeo Europeia estabelece um conjunto de medidas cujo objectivo se centra

NAtildeO CLASSIFICADO 11

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

no reconhecimento do papel que as Universidades detecircm no contexto cultural

europeu

O processo de Bolonha cuja caracterizaccedilatildeo geneacuterica se encontra em anexo B

estaacute pois em fase de franca implementaccedilatildeo tal como se pode deduzir pelas

alteraccedilotildees verificadas desde 1999 no quadro legislativo relativo ao ensino

superior e a que temos vindo a fazer referecircncia Contudo ldquoo mais importante eacute

estabelecer um quadro juriacutedico flexiacutevelrdquo pois ldquoa existecircncia de legislaccedilatildeo

adequada eacute certamente uma condiccedilatildeo necessaacuteria para as reformas a

empreender mas estaacute longe de ser condiccedilatildeo suficienterdquo (Simatildeo 44)

f A implementaccedilatildeo do processo de Bolonha no ensino superior militar

Na sequecircncia do que temos vindo a desenvolver tendo tambeacutem em atenccedilatildeo as

superiores orientaccedilotildees produzidas pelos Chefes de Estado-Maior dos Ramos 32

a implementaccedilatildeo do processo de Bolonha no ensino superior militar para aleacutem

da verificaccedilatildeo dos requisitos que se encontram estabelecidos para o ensino

superior universitaacuterio implica a concretizaccedilatildeo dos aspectos anteriormente

mencionados Todavia a aplicaccedilatildeo dos princiacutepios e das finalidades subjacentes

ao processo de Bolonha em toda a sua extensatildeo agraves Forccedilas Armadas considera-

se que encerraraacute algumas incompatibilidades 33 designadamente nos seguintes

aspectos

Adopccedilatildeo de um sistema baseado em dois ciclos

Adopccedilatildeo de um sistema de graus de acessiacutevel comparaccedilatildeo

Promoccedilatildeo da mobilidade

Promoccedilatildeo da cooperaccedilatildeo europeia na avaliaccedilatildeo da qualidade

Promoccedilatildeo das necessaacuterias dimensotildees europeias do ensino superior

Natildeo iremos desenvolver cada um dos aspectos enunciados pois considera-se

que os mesmos natildeo contribuiratildeo para o objectivo pretendido para este estudo

Todavia refira-se apenas a questatildeo da necessidade da definiccedilatildeo do modelo a

adoptar pois esse aspecto eacute relevante para o estabelecimento do

Grau acadeacutemico ministrado o que tem implicaccedilotildees na definiccedilatildeo da

estrutura curricular no estabelecimento dos planos de curso e na

definiccedilatildeo dos requisitos a satisfazer

Desenvolvimento da carreira

Neste acircmbito releva-se que ldquo[] poderaacute ser cedo para comeccedilar a esboccedilar

caminhos a trilhar na educaccedilatildeo castrense dos militares da Uniatildeo Poderaacute

NAtildeO CLASSIFICADO 12

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

porque como estaacute agrave vista de todos as poliacuteticas econoacutemicas sociais e

financeiras resultam ainda de perspectivaccedilotildees nacionais onde os maiores

Estados procuram estabelecer laccedilos de hegemonias e superioridadesrdquo

(Fraga587) e ldquomais do que uma integraccedilatildeo [] deve ser insistentemente

procurada uma adaptaccedilatildeo que preservando meios e fins e mantendo muitos

princiacutepios jaacute adoptados [] possa melhorar a sua qualidade e capacidade de

evoluccedilatildeordquo (Carvalho580)

No entanto a proposta de ante-projecto de decreto-lei sobre o Ensino Superior

Militar 34 vai no sentido da completa integraccedilatildeo do ensino superior militar no

Processo de Bolonha ao estabelecer que ldquoEm tudo que natildeo for especificamente

regulado pelo presente diploma aplica-se ao ensino superior militar o regime

geral relativo ao ensino superiorrdquo (nordm 2 do Artigo 1ordm)

3 A questatildeo da carreira Enquadramento

a Definiccedilatildeo

Etimologicamente a palavra ldquocarreirardquo tem a sua origem na expressatildeo francesa

carriegravere e na italiana carriera baseada no latim carrus que significa ldquoveiacuteculo

com rodasrdquo 35 No entanto o significado da palavra veio a evoluir sendo hoje

possiacutevel atribuir-lhe muitas definiccedilotildees de entre as quais talvez uma das mais

comuns seraacute a de ldquoo curso ou a progressatildeo de um indiviacuteduo durante a vida ou

um certo periacuteodo da vidardquo 36

Tendo tido origem nos anos anteriores a 1950 fundamentalmente devido aos

estudos e trabalhos de Taylor na era da revoluccedilatildeo industrial os aspectos

especiacuteficos relacionados com os problemas da carreira soacute conheceram um novo

impulso a partir de 1976 com os estudos de Hall que identificou quatro

significados diferentes associados ao conceito de carreira (Caetano424-425)

Como desenvolvimento profissional ndash sequecircncia de promoccedilotildees no

contexto de trabalho ao longo da actividade profissional do indiviacuteduo

sem que se torne necessaacuteria a sua permanecircncia numa soacute organizaccedilatildeo

ou ocupaccedilatildeo

Como ocupaccedilatildeo profissional ndash sendo sinoacutenimo de ocupaccedilatildeo

profissional pressupotildee uma seacuterie de movimentos ascendentes ao longo

do tempo de trabalho independentemente da organizaccedilatildeo em que

ocorrem

NAtildeO CLASSIFICADO 13

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

Como uma sequecircncia de trabalhosfunccedilotildees ao longo da vida ndash

corresponde ao percurso profissional de um indiviacuteduo

independentemente da ocupaccedilatildeo ou promoccedilotildees obtidas durante o

periacuteodo de trabalho

Como uma sequecircncia de experiecircncias profissionais ao longo da vida ndash

representa a vivecircncia subjectiva das actividades que constituem o

percurso profissional do indiviacuteduo comprendendo as mudanccedilas nas

aspiraccedilotildees concepccedilotildees e atitudes perante a sua vida profissional

A definiccedilatildeo de carreira cuja representaccedilatildeo seraacute a da figura 1 infra surge

assim associada a um conjunto de componentes que sendo transversais agraves

definiccedilotildees acima reproduzidas se influenciam mutuamente

Figura 1 ndash A carreira e as suas interacccedilotildees

Nesta representaccedilatildeo as componentes ldquotipo de trabalhordquo e ldquosentido de vidardquo

estatildeo fortemente associadas a questotildees de identidade e de vocaccedilatildeo No que

respeita agrave ldquoavaliaccedilatildeo socialrdquo esta sugere que a carreira de um indiviacuteduo eacute

tambeacutem uma forma de a sociedade medir o sucesso profissional Finalmente a

uacuteltima componente reflecte a anaacutelise dinacircmica dos aspectos quer subjectivos

quer objectivos que influenciam as escolhas ocupacionais por parte dos

indiviacuteduos

Neste contexto porque normalmente associados a processos de promoccedilatildeo ou

progressatildeo na carreira adquirem extrema importacircncia os factores que

contribuem para avaliar o sucesso profissional de um indiviacuteduo Assim sob o

ponto de vista teoacuterico satildeo considerados trecircs movimentos de carreira

AVALIACcedilAtildeO SOCIAL

TIPO DE TRABALHO

QUESTOtildeES TEMPORAIS

SENTIDO DE VIDA

MEIO

NAtildeO CLASSIFICADO 14

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

Movimentos horizontais em que se verificam alteraccedilotildees no conteuacutedo

do trabalho e na forma como eacute realizado agrave medida que os indiviacuteduos

se movem na carreira

Movimentos verticais em que o sucesso profissional eacute medido pelo

niacutevel hieraacuterquico alcanccedilado

Movimentos internos traduzidos pelo poder informal que o indiviacuteduo

deteacutem no seio da organizaccedilatildeo

Outro conceito que se considera oportuno relevar neste acircmbito eacute o que se refere

ao ldquoplano de carreirardquo o qual se define ldquocomo o conjunto de acccedilotildees

programadas que tecircm por objectivo permitir o desenvolvimento pessoal e

profissional de um empregado de modo a que o mesmo consiga no meacutedio

prazo atingir o potencial que lhe foi detectadordquo

Para finalizar esta abordagem conceptual geneacuterica acresce referir que nas

modernas organizaccedilotildees tem vindo gradualmente a ser desenvolvido o conceito

de carreira em ziguezague a qual se traduz em ldquo[] os profissionais

circulam(rem) entre diferentes funccedilotildees em movimentos laterais o que lhes

permite ter uma visatildeo mais global do negoacutecio e ganhar novas competecircncias e

soacute muito gradualmente satildeo promovidosrdquo Deste modo nos dias de hoje deveraacute

pensar-se e planear-se ldquo[] em funccedilatildeo de perfis de competecircncias com especial

enfoque nas aacutereas comportamentais e as movimentaccedilotildees permitem visualizar

crescentemente o profissional natildeo como um laquofinanceiroraquo um laquocomercialraquo ou

um laquogestor de recursos humanosraquo mas antes como um quadro com capacidade

para se dedicar a um projecto complexo dirigir uma equipa difiacutecil conduzir

uma negociaccedilao chaverdquo (CAcircMARA Pedro GUERRA Paulo RODRIGUES

367-369)

b A carreira militar

A carreira militar - dispotildee o artigo 27ordm do Estatuto 37 - eacute o conjunto

hierarquizado de postos desenvolvidos por categorias que se concretiza em

quadros especiais e a que corresponde o desempenho de cargos e o exerciacutecio de

funccedilotildees diferenciadas entre si Esta definiccedilatildeo encerra todos os ldquo[] elementos

referenciais que pela configuraccedilatildeo semacircntica e estrutural proacutepria dos

conceitos e noccedilotildees utilizados na estruturaccedilatildeo da funccedilatildeo puacuteblica (carreira

categorias quadros) assumem um significado que natildeo pode deixar de ser

compreendido no interior da funccedilatildeo puacuteblicardquo 38 Por outro lado importa ainda

NAtildeO CLASSIFICADO 15

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

referir que ldquo[] a caracterizaccedilatildeo juriacutedica da relaccedilatildeo estabelecida entre o Estado

e os militares tem-se por assumida no quadro de uma relaccedilatildeo administrativa

que considera as Forccedilas Armadas integradas na Administraccedilatildeo Puacuteblica (atraveacutes

do Ministeacuterio da Defesa Nacional) qualificando-se os militares como

trabalhadores do Estado integrando a funccedilatildeo puacuteblicardquo 39

Com a inserccedilatildeo na carreira e respectiva categoria o militar obteacutem um

determinado posicionamento na laquoorganizaccedilatildeoraquo de que decorrem os direitos de

exerciacutecio das funccedilotildees correspondentes (e natildeo outras) e de irreversibilidade

(impossibilidade de lhe ser atribuiacuteda categoria inferior agrave que detiver em

determinado momento) sendo que a requalificaccedilatildeo e a reclassificaccedilatildeo satildeo

reguladas por normas proacuteprias Mas os militares regem-se igualmente pelo

disposto para a condiccedilatildeo militar a qual se caracteriza entre outros requisitos

ldquopela subordinaccedilatildeo ao interesse nacional pela permanente disponibilidade para

lutar em defesa da Paacutetria se necessaacuterio com o sacrifiacutecio da proacutepria vida pela

permanente disponibilidade para o serviccedilo ainda que com sacrifiacutecios dos

interesses pessoaisrdquo 40 Importa ainda realccedilar que o desenvolvimento das

carreiras militares se orienta pelos seguintes ldquo[] princiacutepios baacutesicos

a) Relevacircncia de valorizaccedilatildeo da formaccedilatildeo militar

b) Aproveitamento da capacidade profissional avaliada em funccedilatildeo de

competecircncia revelada e de experiecircncia

c) Adaptaccedilatildeo agrave inovaccedilatildeo e transformaccedilatildeo decorrentes do progresso

cientiacutefico teacutecnico e operacional

d) Harmonizaccedilatildeo das aptidotildees e interesses indviduais com os interesses

das Forccedilas Armadasrdquo 41

c A carreira docente

Em conformidade com o programa estabelecido pelo governo e no que diz

respeito agraves carreiras docentes ldquoo objectivo eacute estabelecer um uacutenico estatuto que

acolha perfis docentes diversificados mas com equivalecircncia no topo da

carreira que premeie o bom desempenho em todas as dimensotildees da profissatildeo

docente e que facilite a mobilidade entre os diversos perfis e instituiccedilotildees entre

carreiras docente e de investigaccedilatildeo e entre carreiras acadeacutemicas e actividades

profissionais fora do ensinordquo 42

Por outro lado estabelece-se ainda que ldquoO Governo eacute favoraacutevel ao

desenvolvimento de um sistema de ensino superior orientado para puacuteblicos

NAtildeO CLASSIFICADO 16

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

necessariamente diversificados no acircmbito do qual a diversidade e flexibilidade

devem ser orientadas a dois niacuteveis nomeadamente ao niacutevel da especializaccedilatildeo e

ao niacutevel do desempenho institucional A coexistecircncia de formaccedilotildees e

ambientes de ensino e pesquisa de perfil tiacutepico daqueles tradicionalmente

associados a universidades e de perfil tradicionalmente associado a

politeacutecnicos constitui uma riqueza de que natildeo deveremos abdicar Mas isso

deve ser conseguido garantindo o relacionamento mais estreito entre os

subsistemas universitaacuterio e politeacutecnico valorizando a excelecircncia em ambosrdquo 43

O diploma que regula a carreira docente universitaacuteria delimita ldquoos direitos e

obrigaccedilotildees de quantos desejem seguir a carreira docente compensando o valor

do seu trabalho mas exigindo ao mesmo tempo uma dedicaccedilatildeo e um esforccedilo

permanente em prol da Universidaderdquo 44 Desse diploma resulta um conjunto

especiacutefico de normas que regulam em toda a sua extensatildeo as competecircncias das

diferentes categorias de pessoal docente o regime de recrutamento e

contrataccedilatildeo bem como o provimento nomeaccedilatildeo e dispensa de pessoal as

formas de prestaccedilatildeo de serviccedilo incluindo os aspectos relativos a feacuterias licenccedilas

e dispensas de serviccedilo e ainda entre outros os aspectos relacionados com a

realizaccedilatildeo de concursos e a prestaccedilatildeo de provas

Releva-se a consagraccedilatildeo da norma de que ldquoOs docentes de carreira ficam

expressamente obrigados ao regime de tempo integral correspondente agrave

prestaccedilatildeo semanal [] de um nuacutemero de horas de serviccedilo igual ao fixado para

a generalidade dos funcionaacuterios e agentes do Estado [] por outro lado a

possibilidade de os professores participarem na execuccedilatildeo de projectos de

investigaccedilatildeo em termos que melhor se coadunem quer com a imperiosa

necessidade da sua ligaccedilatildeo a actividades de investigaccedilatildeo fundamental e

aplicada quer com a utilidade social que deve estar subjacente a este tipo de

acccedilotildeesrdquo 45

No que respeita agrave modernizaccedilatildeo das Forccedilas Armadas Portuguesas neste acircmbito

o governo assume no seu programa o imperativo de concretizaccedilatildeo da

ldquoReforma do Ensino Superior Militar de modo a garantir a sua excelecircncia e a

conseguir uma maior integraccedilatildeo e articulaccedilatildeo com o processo de Bolonhardquo46

NAtildeO CLASSIFICADO 17

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

Capiacutetulo II - ANAacuteLISE

1 O processo de Bolonha e a missatildeo dos EMES

a Generalidades

A realidade que deu origem aos actuais estatutos das EN AM e AFA sendo

diferenciada na sua geacutenese apresenta-se no que respeita agrave missatildeo que lhes eacute

cometida em perfeita sintonia De facto da leitura dos respectivos diplomas

constata-se uma perfeita concordacircncia com o estabelecido no Decreto-Lei nordm

4886 de 13 de Marccedilo o qual estabelece que a EN a AM e a AFA designadas

por EMES satildeo estabelecimentos que ldquodesenvolvem actividades de ensino de

investigaccedilatildeo e de apoio agrave comunidaderdquo sendo que o seu ldquoobjectivo essencial eacute

o da formaccedilatildeo de oficiais destinados aos quadros permanentes das Forccedilas

Armadas em aacutereas de conhecimento de interesse para o desempenho das

missotildees especiacuteficas de cada ramordquo

Por outro lado pela leitura do conteuacutedo da declaraccedilatildeo de Bolonha e do diploma

que transpotildee para o normativo juriacutedico nacional este processo 47 constata-se

que ele eacute aplicaacutevel ao ensino superior em sentido lato pelo que o seu acircmbito de

aplicaccedilatildeo inclui todo o ensino superior quer ele seja o universitaacuterio quer o

politeacutecnico

Refira-se ainda que o ante-projecto de decreto-lei que estabelece o regime

juriacutedico do ensino superior militar vem reconhecer no seu artigo 11ordm que a

EN a AM e a AFA satildeo estabelecimentos de ensino superior universitaacuterio 48

b Anaacutelise

A leitura dos enunciados das missotildees dos diferentes EMES sugere que

existindo a base legal para considerar qualquer um daqueles estabelecimentos

como de ensino superior agrave luz do processo de Bolonha natildeo se perspectiva que

seja requerido efectuar qualquer alteraccedilatildeo agrave legislaccedilatildeo nesse aspecto especiacutefico

sendo suficiente observar os requisitos dos estabelecimentos de ensino superior

tal como jaacute referidos anteriormente

Todavia na medida em que os requisitos a observar traduzem uma certa

exigecircncia que eacute necessaacuterio assegurar afigura-se que o assunto mereceraacute uma

reflexatildeo adicional

Deste modo para melhor estudar a problemaacutetica em presenccedila e retirar as

ilaccedilotildees que se oferecerem desenvolveu-se a matriz em App 4 relativamente agrave

qual se constata que

NAtildeO CLASSIFICADO 18

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

(1) Os requisitos que diferenciam o ensino universitaacuterio e o ensino

politeacutecnico centram-se em

Orientar mestrados e doutoramentos

Integrar juacuteris de provas de agregaccedilatildeo

Criaccedilatildeo difusatildeo e transmissatildeo da cultura

(2) Os EMES preencheratildeo todos os requisitos relativos ao ensino

universitaacuterio e ensino politeacutecnico

Haveraacute grandes constrangimentos no integral cumprimento dos requisitos

relativos ao desenvolvimento de actividades relevantes no campo do ensino e

da investigaccedilatildeo e os ensinos universitaacuterio e politeacutecnico assenta na

identificaccedilatildeo dos principais elementos definidores que os separam

designadamente

a) As diferentes perspectivas perante o saber nas duas modalidades de

ensino

b) A natureza da investigaccedilatildeo praticada

c) O pendor mais teoacuterico ou mais experimental em um e outro caso das

metodologias de aquisiccedilatildeo do saber

d) O caraacutecter mais amplo ou mais orientado da formaccedilatildeo cientiacutefica

associada

e) A relaccedilatildeo temporal entre o saber o fazer e o saber-fazerrdquo (Simatildeo67)

Na anaacutelise desta problemaacutetica afigura-se ainda pertinente trazer agrave colaccedilatildeo os

conceitos de ensino universitaacuterio e de ensino politeacutecnico tal como derivam do

espiacuterito da Lei nordm 4686 de 14 de Outubro comummente designada por

LBSE nordm 3 e nordm 4 do artigo 11ordm respectivamente Assim o conceito de

ensino universitaacuterio releva como sendo o que ldquoorientado por uma constante

perspectiva de promoccedilatildeo de investigaccedilatildeo e de criaccedilatildeo do saber visa assegurar

uma soacutelida preparaccedilatildeo cientiacutefica e cultural e proporcionar uma formaccedilatildeo

teacutecnica que habilite para o exerciacutecio de actividades profissionais e culturais e

fomente o desenvolvimento das capacidades de concepccedilatildeo de inovaccedilatildeo e de

anaacutelise criacuteticardquo Por sua vez o conceito de ensino politeacutecnico encontra-se

ldquoorientado por uma constante perspectiva de investigaccedilatildeo aplicada e de

desenvolvimento dirigida agrave compreensatildeo e soluccedilatildeo de problemas concretos

visa proporcionar uma soacutelida formaccedilatildeo cultural e teacutecnica de niacutevel superior

desenvolver a capacidade de inovaccedilatildeo e de anaacutelise criacutetica e ministrar

NAtildeO CLASSIFICADO 19

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

conhecimentos cientiacuteficos de iacutendole teoacuterica e praacutetica e as suas aplicaccedilotildees com

vista ao exerciacutecio de actividades profissionaisrdquo

Os conceitos supra mencionados como que se interligam sendo que a linha

que os distingue se revela como muito teacutenue Todavia ao transpor estes

conceitos para a realidade dos cursos tradicionais da EN AM e AFA afinal os

cursos que satildeo integralmente ministrados naqueles estabelecimentos de ensino

superior constata-se que ateacute por tudo o que tem vindo a ser referido se

encontram mais proacuteximos do conceito de ensino politeacutecnico Daqui resultaraacute

porventura alguma contradiccedilatildeo que no pressuposto da publicaccedilatildeo do ante-

projecto de decreto-lei sobre o Ensino Superior Militar atraacutes mencionado

careceraacute de alguma clarificaccedilatildeo e implicaraacute para aleacutem de um ajustamento dos

diplomas dos EMES em apreccedilo a praacutetica e a adopccedilatildeo de procedimentos em

conformidade com vista ao cabal e integral preenchimento dos requisitos que

impendem sobre o ensino superior universitaacuterio

E neste contexto assume uma importacircncia capital o reduzido quantitativo em

professores civis com graus acadeacutemico de doutor ou mestre a tempo integral

existentes nos EMES factor que numa perspectiva de autonomia e

assumindo que os paracircmetros de exigecircncia estabelecidos pelo CNAVES se

manteratildeo eacute vital que seja contrariado melhorando o raacutecio doutoraluno

existente

c Siacutentese conclusiva

Na sequecircncia do referido supra e colocado o assunto nesta perspectiva

considera-se que os diplomas que legitimam a EN AM e AFA deveratildeo ser

ajustados agrave situaccedilatildeo preconizada no ante-projecto do diploma elaborado pelo

CCESM e acima referido aproveitando para conformar o seu ordenamento

com as alteraccedilotildees que derivam dos mais recentes diplomas neste domiacutenio

designadamente nos aspectos relativos agrave introduccedilatildeo de ECTS e definiccedilatildeo de

estruturas curriculares Assim no sentido de responder agrave primeira questatildeo

derivada - A implementaccedilatildeo do Processo de Bolonha pressupotildee uma

alteraccedilatildeo agrave missatildeo primaacuteria dos EMES - julga-se poder afirmar que o

processo de Bolonha natildeo influi na missatildeo dos EMES pelo que a sua

implementaccedilatildeo natildeo impotildee qualquer requisito adicional neste domiacutenio

especiacutefico ou seja a EN AM e AFA continuaratildeo a ter como missatildeo primaacuteria

NAtildeO CLASSIFICADO 20

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

a formaccedilatildeo dos oficiais destinados aos quadros permanentes das Forccedilas

Armadas

2 A implementaccedilatildeo do Processo de Bolonha e o modelo de formaccedilatildeo

a Enquadramento

Muito embora a legislaccedilatildeo estruturante neste domiacutenio seja uacutenica a verdade eacute

que na praacutetica o modelo de formaccedilatildeo adoptado pelos ramos no que diz

respeito agrave formaccedilatildeo dos oficiais ainda que com pontos de contacto natildeo eacute

uniforme tal como se evidencia no esquema que se encontra em App 5

EDUCACcedilAtildeO SECUNDAacuteRIA

ENSINO POLITEacuteCNICOENSINO UNIVERSITAacuteRIO

LICENCIATURA 4 ndash 6 Anos

MESTRADO

DOUTORAMENTO

BACHARELATO 1ordm Ciclo ndash 3 Anos

LICENCIATURA 2ordm Ciclo

EDUCACcedilAtildeO SECUNDAacuteRIA

ENSINO POLITEacuteCNICO ENSINO UNIVERSITAacuteRIO

LICENCIATURA 6 ndash 8 Semestres

DOUTORAMENTO

LICENCIATURA 6 Semestres

MESTRADO 3 ndash 4 Semestres

MESTRADO 3 ndash 4 Semestres

2ordm Ciclo de Estudos

1ordm Ciclo de Estudos

Figura 2 ndash Os modelos de formaccedilatildeo do ensino superior

No que ao processo de Bolonha diz respeito este ao apontar para quadros de

qualificaccedilatildeo definidos a partir dos objectivos da formaccedilatildeo atraveacutes de

instrumentos como o ECTS estaacute a induzir uma nova forma de organizaccedilatildeo do

NAtildeO CLASSIFICADO 21

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

ensino centrada no formando e nos objectivos da formaccedilatildeo Por outro lado em

conformidade com as alteraccedilotildees introduzidas pela LBSE tal como se pretende

ilustrar na figura 2 supra o plano de estudos do ensino superior foi

substantivamente modificado daiacute resultando a necessidade de adequar os

actuais modelos de formaccedilatildeo ldquoHaacute contudo que evitar a tentaccedilatildeo e o perigo de

transformar a introduccedilatildeo do ECTS em mera operaccedilatildeo de cosmeacutetica entendida

como uma simples aritmeacutetica de conversatildeo do actual sistema de creacuteditos []

ignorando os problemas reais a endereccedilarrdquo (Simatildeo49)

Como elementos de anaacutelise relevante nesta problemaacutetica evidenciam-se ainda

as conclusotildees do documento de trabalho produzido pelo MCTES de Abril de

2006 de que se reproduz como linhas de acccedilatildeo a desenvolver

ldquo[]

Give priority to the consolidation and re-organization of the system of

tertiary education avoiding further expansion of infrastructures

without a serious critical review of the capacity installed

Stimulate the diversity and flexibility of the system of higher

education particularly in terms of specialization and institutional

performance and guaranteeing a closer relationship between the

university and polytechnic sub-systems valuing excellence in both

Create and develop a system of accreditation for all of tertiary

education according to international standards

Review both the laws regulating the autonomy of the universities and

polytechnics and those regulating academic careers in order to adapt

the objectives of higher education to the European spacerdquo

b Anaacutelise

A implementaccedilatildeo do processo de Bolonha veio colocar um conjunto de

questotildees relativamente ao sistema de ensino superior natildeo soacute porque enumerou

um conjunto de normas tendentes agrave sua uniformizaccedilatildeo mas tambeacutem porque

veio conferir ao ensino politeacutecnico uma maior dignidade e importacircncia

clarificando em termos conceptuais a razatildeo da diferenccedila

Assim tendo igualmente em atenccedilatildeo o que foi anteriormente referido sobre o

assunto parece que natildeo estaremos longe da interpretaccedilatildeo correcta se

considerarmos que a diferenccedila entre o ensino universitaacuterio e o ensino

NAtildeO CLASSIFICADO 22

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

politeacutecnico mantendo intocaacutevel a sua natureza superior reside no cariz praacutetico

e de preparaccedilatildeo para o desempenho de uma profissatildeo que este uacuteltimo confere

Esta interpretaccedilatildeo estando correcta vem ao encontro do entendimento de que

os cursos tradicionais da EN AM e AFA se encontram proacuteximos do conceito

de ensino politeacutecnico Todavia como tambeacutem anteriormente referido caso

venha a conhecer acolhimento a proposta do ante-projecto de decreto-lei sobre

o Ensino Superior Militar apresentada pelo CCESM o ensino ministrado pelos

EMES seraacute enquadraacutevel nos requisitos correspondentes ao ensino superior

universitaacuterio

Mas entatildeo que modelo de formaccedilatildeo a adoptar pelos EMES em resultado da

implementaccedilatildeo do processo de Bolonha

Em face do enquadramento legislativo actual afigura-se ser possiacutevel identificar

os seguintes modelos

Modelo ldquo3 + 2rdquo ndash Corresponde agrave realizaccedilatildeo do primeiro ciclo de

estudos com seis semestres imediatamente seguidos da realizaccedilatildeo de

quatro semestres do segundo ciclo

Modelo ldquo3 + 2rdquo mod - Corresponde agrave realizaccedilatildeo do primeiro ciclo de

estudos com seis semestres seguidos da realizaccedilatildeo de quatro semestres

no segundo ciclo em data posterior

Modelo ldquo4 + 1rdquo - Corresponde agrave realizaccedilatildeo de oito semestres do

primeiro ciclo de estudos imediatamente seguidos da realizaccedilatildeo de trecircs

semestres no segundo ciclo

Modelo ldquo4 + 1rdquo mod - Corresponde agrave realizaccedilatildeo de oito semestres do

primeiro ciclo de estudos seguidos em data posterior da realizaccedilatildeo de

trecircs semestres no segundo ciclo

Modelo ldquo5 + 0rdquo ndash Corresponde agrave realizaccedilatildeo de dez semestres e eacute

semelhante ao modelo ldquo3 + 2rdquo A diferenccedila reside em que eacute

desenvolvido de uma forma integrada ou seja os primeiro e segundo

ciclos de estudos em conjunto O grau acadeacutemico que este modelo

confere eacute de mestrado

O Modelo ldquoX + 1 + 1rdquo - Corresponde agrave realizaccedilatildeo de seis ou oito

semestres do primeiro ciclo de estudos em organismo puacuteblico ou

privado seguidos da realizaccedilatildeo de trecircsquatro semestres no segundo

ciclo em estabelecimento de ensino superior militar

NAtildeO CLASSIFICADO 23

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

Uma descriccedilatildeo mais pormenorizada dos modelos enunciados encontra-se

no App 6 O uacuteltimo modelo que se considera fortemente afirmativo da

especificidade da formaccedilatildeo requerida pelos militares apresenta algumas

vantagens das quais a principal se traduz por um lado na sua total

abertura para o exterior com reflexos positivos na reduccedilatildeo da despesa e na

existecircncia de uma base comum igual agrave dos restantes alunos universitaacuterios

e por outro no estabelecimento de afinidades e relacionamentos pessoais

que normalmente perduram facilitando a aproximaccedilatildeo entre civis e

militares Este modelo encerra contudo algumas vulnerabilidades pois

afigura-se redutor quanto ao estatuto dos EMES quando em comparaccedilatildeo

com o que acontece actualmente para aleacutem de se encontrar fortemente

condicionado pelo mercado Um desenvolvimento mais elaborado deste

modelo com a consequente identificaccedilatildeo das vulnerabilidades e

potencialidades bem como a estrutura de carreira que acarreta o que se

afigura natildeo caber neste trabalho passaraacute necessariamente por sujeitaacute-lo a

teacutecnicas de anaacutelise operacional natildeo se considerando contudo despiciendo

rejeitaacute-lo ab initio

c Siacutentese conclusiva

O entendimento que resulta da anaacutelise desenvolvida eacute que os modelos de

formaccedilatildeo elencados natildeo apresentam em geral uma relaccedilatildeo proacutexima com a

carreira docente militar objecto primeiro deste estudo De facto a maioria dos

modelos apresentados constituem-se como modelos de continuidade pelo que

natildeo contribuem de forma significativa para a soluccedilatildeo do tema proposto

Relativamente ao modelo apresentado em uacuteltimo lugar considera-se que eacute

marcadamente profissionalizante e que em face dos contornos apresentados

ao reduzir a intervenccedilatildeo dos EMES na formaccedilatildeo dos militares estaraacute a retirar

espaccedilo para a existecircncia de qualquer carreira docente militar Esta anaacutelise

tambeacutem permite concluir que embora possa ser identificada alguma vantagem

pelo facto de as promoccedilotildees em oficial subalterno manterem o entendimento

actual os modelos em si satildeo independentes e prefiguram conteuacutedos

curriculares distintos Esta conclusatildeo aplicada aos EMES implica o

reconhecimento de que o modelo a adoptar em resultado da implementaccedilatildeo do

processo de Bolonha natildeo teraacute que ser necessariamente o mesmo em todos os

ramos De resto a mais valia obtida com a anaacutelise efectuada resulta na

NAtildeO CLASSIFICADO 24

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

percepccedilatildeo de que a problemaacutetica dos modelos de formaccedilatildeo inicial natildeo deveraacute

ser considerada de forma isolada dissociada do modelo global de formaccedilatildeo dos

oficiais onde se inclui a formaccedilatildeo de carreira As Forccedilas Armadas haacute muito que

aplicam o conceito de aprendizagem ao longo da vida pelo que prosseguir na

linha de anaacutelises sectoriais representaraacute um passo no sentido da

descredibilizaccedilatildeo do sistema de formaccedilatildeo existente Assim como resposta agrave

segunda questatildeo derivada ndash Que modelo de formaccedilatildeo a adoptar pelos EMES

em resultado da implementaccedilatildeo do processo de Bolonha - somos em

referir que o modelo a adoptar deveraacute sujeito agraves disposiccedilotildees legais que

conformam a geacutenese do Processo de Bolonha regular-se por um elevado grau

de flexibilidade previligiando assim o sistema integrado de formaccedilatildeo

acadeacutemico e de carreira dos oficiais

3 A docecircncia militar Carreira ou funccedilatildeo

a Generalidades

Desde longa data que a problemaacutetica em apreccedilo tem vindo a ser abordada em

diferentes fora designadamente no contexto militar A proacutepria legislaccedilatildeo

existente eacute propiacutecia a algum (des)entendimento e o facto de o ensino e a

formaccedilatildeo militares se regerem por princiacutepios e obedecerem a outras normas

que natildeo apenas as usuais nas instituiccedilotildees de ensino e formaccedilatildeo em geral tem

colocado alguns desafios na procura de soluccedilotildees que por forccedila da

especificidade da coisa militar concorram para assegurar a satisfaccedilatildeo das

necessidades e a continuidade da instituiccedilatildeo militar

b Anaacutelise

(1) A questatildeo da legislaccedilatildeo

Como norma geral o ensino superior exige que a docecircncia das disciplinas

dos cursos de licenciatura seja efectuada por pessoal habilitado com os

graus de doutor ou de mestre bem como por licenciados que tenham

prestado provas de aptidatildeo pedagoacutegica e capacidade cientiacutefica 49 No

entanto esta norma pode ser ultrapassada pois o mesmo articulado

permite que poderatildeo ldquoainda exercer a docecircncia outras individualidades

reconhecidamente qualificadasrdquo Como a legislaccedilatildeo em vigor natildeo prevecirc os

criteacuterios ou normas que sirvam de orientaccedilatildeo para efectuar o

NAtildeO CLASSIFICADO 25

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

reconhecimento das qualificaccedilotildees das individualidades infere-se daqui a

introduccedilatildeo de um factor discricionaacuterio com alguma relevacircncia

Este aspecto contudo reveste-se de plena oportunidade na medida em

que legislaccedilatildeo mais recente em vigor estabelece 50 complementando a

norma anterior que

ldquoo grau de licenciado numa determinada aacuterea de formaccedilatildeo soacute pode

ser conferido pelos estabelecimentos de ensino superior que

Disponham de um corpo docente proacuteprio qualificado na aacuterea

em causa e adequado em nuacutemero cuja maioria seja

constituiacuteda por titulares do grau de doutor ou especialistas de

reconhecida experiecircncia e competecircncia profissional

Disponham dos recursos humanos e materiais indispensaacuteveis

a garantir o niacutevel e a qualidade da formaccedilatildeo adquiridardquo

No acircmbito da instituiccedilatildeo militar os diferentes estatutos dos EMES

contemplam normas que acolhem o formato acima mencionado sendo esta

modalidade muito utilizada designadamente para aacutereas de ensino de cariz

teacutecnico profissional

(2) A questatildeo da carreira

A carreira militar tal como se encontra definida no EMFAR ainda que

teoricamente enquadrada pelos princiacutepios e conceitos caracteriacutesticos de

uma gestatildeo de recursos humanos actual e moderna reveste-se de uma

especificidade que a torna uacutenica e que se encontra estabelecida nas Bases

Gerais do Estatuto da Condiccedilatildeo Militar - Lei nordm 1189 de 1 de Julho Por

outro lado as Forccedilas Armadas estatildeo hoje integradas na Administraccedilatildeo

Puacuteblica qualificando-se os militares como trabalhadores do Estado

integrando a funccedilatildeo puacuteblica pelo que pode verificar-se a tentaccedilatildeo de

serem efectuados alguns paralelismos com outras carreiras caracteriacutesticas

de outras profissotildees Este entendimento que conhece uma aceitaccedilatildeo latu

sensus numa perspectiva restrita natildeo acautela o exerciacutecio da autoridade

do Estado abrangendo todos os que satildeo envolvidos na preparaccedilatildeo de

textos juriacutedicos sua aplicaccedilatildeo e controlo da respectiva observacircncia bem

como a supervisatildeo de organismos subordinados (juiacutezes militares

administraccedilatildeo financeira e diplomatas)

NAtildeO CLASSIFICADO 26

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

A carreira militar eacute assim em conformidade com o estatuto existente e

com a legislaccedilatildeo estruturante da organizaccedilatildeo militar estabelecida em

funccedilatildeo do interesse da instituiccedilatildeo e em uacuteltima anaacutelise traduzida na escolha

de um militar pelo Chefe do Estado-Maior do respectivo ramo para o

desempenho de cargos de acordo com o posto e classe do militar

E se a promoccedilatildeo de um militar eacute da inteira responsabilidade do Chefe de

Estado-Maior do respectivo ramo jaacute a sua colocaccedilatildeo em cargos

compatiacuteveis com o seu posto e classe ocorre com muita frequecircncia sob

proposta dos oacutergatildeos de gestatildeo de pessoal competentes ou quando na

posse de competecircncias para o efeito por sua iniciativa Mas este aspecto

especiacutefico denomina-se por gestatildeo de pessoal e ainda que tenha uma

relaccedilatildeo estreita com a carreira tal como eacute comummente entendida natildeo

pode ser confundido com a mesma

A carreira militar caracteriza-se assim dentro da categoria respectiva por

uma progressatildeo nos respectivos postos e em cada um deles pelo

desempenho de funccedilotildees sendo estas compatiacuteveis com o respectivo posto e

classe

No que diz respeito agrave carrreira docente esta conteacutem muitas das

caracteriacutesticas da carreira militar sendo fortemente hieraquizada e

desenvolvendo-se verticalmente entre Assistente e Professor conforme se

reproduz no App 7

A progressatildeo na carreira docente universitaacuteria ocorre em funccedilatildeo do grau

acadeacutemico obtido e desenvolve-se do seguinte modo os assistentes satildeo

recrutados de entre os assistentes estagiaacuterios ou assistentes convidados

titulares do grau de mestre sendo promovidos por um periacuteodo de seis

anos prorrogaacuteveis por um bieacutenio findo o qual deveratildeo ter tido

aproveitamento em provas de doutoramento Os professores auxiliares satildeo

recrutados de entre os assistentes ou professores auxiliares convidados

com um contrato de duraccedilatildeo de cinco anos findos os quais podem ser

recrutados para professores associados ou por transferecircncia ou prestando

provas documentais Por sua vez a ascenccedilatildeo a professor catedraacutetico ocorre

por transferecircncia ou por concurso documental

Natildeo sendo de admitir qualquer relacionamento automaacutetico entre os postos

da carreira militar e categorias da carreira docente constata-se assim que a

NAtildeO CLASSIFICADO 27

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

progressatildeo na carreira docente universitaacuteria se encontra dependente de um

conjunto de factores que sendo significativamente diferentes dos que

regulam a progressatildeo na carreira militar natildeo poderatildeo ser compatibilizados

sem que ocorram problemas de equidade e justiccedila entre os militares Para

aleacutem deste aspecto afigura-se que poderaacute dar origem a problemas de

inversatildeo hieraacuterquica caso se verifique a existecircncia de oficiais detentores

do grau acadeacutemico de Doutor hierarquicamente inferiores a outros oficiais

detentores do grau de mestre A confusatildeo ainda se agudizaraacute mais caso

venha a concretizar-se a convergecircncia de possibilidades de a formaccedilatildeo

inicial dos oficiais e a frequecircncia do Curso de Estado-Maior Conjunto tal

como proposta em estudo conferirem o grau de mestre situaccedilatildeo em que

um mesmo oficial ficaria ldquobi-mestrerdquo na mesma aacuterea de conhecimento

(3) A questatildeo da funccedilatildeo

A descriccedilatildeo funcional para os diferentes postos classes e categorias de

militares obedece ao que se encontra estabelecido no EMFAR sendo que

para cada uma das funccedilotildees identificadas se encontram ou deveriam

encontrar definidos os respectivos perfis profissionais Afigura-se

adequado referir que em termos da organizaccedilatildeo nesta coexistem uma

estrutura de linha que a caracteriza e uma estrutura funcional Ou seja

releva-se que o exerciacutecio de uma qualquer funccedilatildeo como por exemplo a de

comando ou direcccedilatildeo poderaacute ocorrer quer ao niacutevel da execuccedilatildeo quer ao

niacutevel operacional quer ainda ao niacutevel do comando propriamente dito

ainda que se considere a existecircncia de uma estrutura de linha Este aspecto

que no desenvolvimento da carreira militar se reveste de grande

normalidade eacute determinante e baliza qualquer comparaccedilatildeo com a funccedilatildeo

docente De facto o exerciacutecio da funccedilatildeo docente natildeo colhe significativa

diferenccedila caso seja desenvolvido por um professor assistente ou um

professor catedraacutetico A diferenccedila estaraacute porventura no conteuacutedo da

mateacuteria a ministrar e natildeo tanto no niacutevel ou no que ela representa para a

organizaccedilatildeo

De resto exceptuando um conjunto de reduzidas situaccedilotildees a essecircncia do

exerciacutecio da funccedilatildeo de docente universitaacuterio traduz-se no desenvolvimento

de actividades de natureza cientiacutefica com forte ligaccedilatildeo agrave investigaccedilatildeo

NAtildeO CLASSIFICADO 28

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

(4) A questatildeo da gestatildeo

Sendo aparentemente uma situaccedilatildeo transversal a todos os EMES a

questatildeo da gestatildeo dos militares que exercem funccedilotildees de docecircncia exige um

cuidado adicional Entende-se todavia que relativamente a outras funccedilotildees

como sejam por exemplo as de comando natildeo se colocam factores

adicionais de exigecircncia no seu preenchimento O problema estaraacute em que

de uma forma justa e equilibrada preenchendo os requisitos estabelecidos

sirva os interesses da instituiccedilatildeo satisfazendo em cada momento e na

altura adequada as solicitaccedilotildees em pessoal que se colocam para a

consecuccedilatildeo da missatildeo E se em termos de planeamento de

desenvolvimento da carreira haacute porventura aspectos a melhorar

considera-se que natildeo seraacute pelo facto de existir uma carreira docente militar

que a gestatildeo seraacute alterada positivamente pois se o regime de afectaccedilatildeo

dos militares envolvidos se pautar por periacuteodos de alternacircncia entre a

docecircncia e a actividade proacutepria dos militares prevista no EMFAR tal

contraria a exigecircncia de permanecircncia que caracteriza a carreira docente

remetendo-a para o exerciacutecio de uma funccedilatildeo

Acresce ainda referir que obedecendo a criteacuterios de equidade outras

funccedilotildees haveraacute que poderiam ser objecto de uma especificaccedilatildeo semelhante

agrave que se encontra em estudo

Finalmente assinale-se que a observaccedilatildeo dos princiacutepios de uma gestatildeo de

carreiras equilibrada e propiciadora de iguais oportunidades em

obediecircncia aos princiacutepios gerais previstos no EMFAR em quadros de

reduzido quantitativos de pessoal eacute de grande complexidade e dificuldade

sobretudo nos postos mais elevados em que os quantitativos existentes satildeo

menores

c Siacutentese conclusiva

Tem-se vindo a assistir a alguma diminuiccedilatildeo do poder de influecircncia da

instituiccedilatildeo militar e dos seus elementos designadamente ao niacutevel de oficiais

com cargos de comando direcccedilatildeo ou chefia nas diferentes aacutereas e sectores da

sociedade Esta constataccedilatildeo reveste-se de tanta ou mais acuidade na

problemaacutetica em apreccedilo quanto ao inveacutes o exerciacutecio da docecircncia com

especial relevo para a docecircncia do ensino superior tem conhecido melhorias

significativas se natildeo em condiccedilotildees de trabalho e reconhecimento social pelo

NAtildeO CLASSIFICADO 29

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

menos em aspectos materiais Tendo por base os conceitos e definiccedilotildees de

carreira em sentido lato carreira docente e carreira militar em sentido restrito

como temos vindo a abordar considera-se que a compatibilizaccedilatildeo das duas

carreiras sem colocar em causa princiacutepios estruturantes da instituiccedilatildeo militar

como a hierarquia e a autoridade seraacute de todo inviaacutevel Acresce ainda referir

que se for criada uma carreira docente militar e se o regime aplicaacutevel for o da

carreira docente universitaacuteria estaremos perante uma situaccedilatildeo que se

configura como contraacuteria ao princiacutepio de igualdade que caracteriza a

instituiccedilatildeo militar para aleacutem de introduzir um factor adicional de distorsatildeo da

carreira

Finalmente releva-se que a loacutegica que preside agrave progressatildeo da carreira militar

eacute oposta agrave da carreira docente De facto eacute suposto que um militar agrave medida

que vai sendo promovido vaacute alargando a sua aacuterea de conhecimento enquanto

que um acadeacutemico agrave medida que obteacutem graus mais elevados reduz essa

mesma aacuterea ainda que num aspecto muito especiacutefico aprofunde a aacuterea do

conhecimento

Assim face ao que antecede em resposta agrave terceira questatildeo derivada ndash A

docecircncia militar Carreira ou funccedilatildeo - considera-se que o exerciacutecio da

funccedilatildeo de docecircncia natildeo reuniraacute as caracteriacutesticas necessaacuterias nem as

condiccedilotildees para se autonomizar constituindo-se como carreira

4 Que perfil de carreira para uma carreira docente militar

a Generalidades

Para desenvolver este aspecto do problema torna-se necessaacuterio estabelecer os

requisitos em quantitativos globais em todas as categorias da carreira docente e

em que aacutereas das ciecircncias deveria existir essa valecircncia Neste contexto

importaraacute reflectir relativamente ao entendimento expresso pelo CCESM de

que o ensino superior militar justificaraacute a ldquoexistecircncia de um corpo docente

militar composto por militares de reconhecida experiecircncia e competecircncia

profissionalrdquo enquanto que no respeitante aos professores civis entende que

os ldquodocentes civis integram os respectivos quadros do ramo em que se integra

o estabelecimento de ensino ou o quadro comum de docentes dos

estabelecimentos militares de ensino superiorrdquo

NAtildeO CLASSIFICADO 30

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

b A questatildeo da aacuterea do conhecimento

O modelo porque se rege actualmente o ensino superior universitaacuterio no que

respeita agrave atribuiccedilatildeo de graus acadeacutemicos implica a acreditaccedilatildeo dos

estabelecimentos de ensino e dos planos de cursos natildeo sendo mais do que ldquoa

verificaccedilatildeo do preenchimento dos requisitos exigidos para a sua criaccedilatildeo e

funcionamentordquo 51 O diploma anteriormente referido estabelece ainda quais os

requisitos que os planos de estudos devem obedecer os quais pela sua

importacircncia se reproduzem em App 8

Natildeo sendo os requisitos identificados significativamente diferentes dos

requisitos a observar pelos estabelecimentos de ensino superior universitaacuterio jaacute

anteriormente referidos entende-se pois que a principal responsabilidade dos

EMES neste aspecto se limita a assegurar ldquoUm corpo docente proacuteprio

qualificado na aacuterea em causa e adequado em nuacutemerordquo Assim apesar da

conclusatildeo parcial obtida no final do nuacutemero anterior importa determinar as

aacutereas cientiacuteficas ou especialidades em que eacute essencial que alguns militares

sejam detentores de graus acadeacutemicos adequados

Numa abordagem empiacuterica afigura-se adequado considerar se os EMES

deveratildeo ser perfeitamente autoacutenomos sendo o corpo docente constituiacutedo

exclusivamente por militares ou pelo contraacuterio se deveraacute existir uma

complementaridade entre militares e civis Quanto agrave primeira possibilidade

ainda que em termos legais nada obste agrave sua concretizaccedilatildeo natildeo se concorda

com a medida pois traduz uma atitude isolacionista para aleacutem de ser

questionaacutevel em termos de despesa a sua eficaacutecia Assim afigura-se que a

possibilidade enunciada em segundo lugar aliaacutes contemplada em todos os

estatutos dos EMES constitui-se como a melhor opccedilatildeo A pergunta que se

colocaraacute entatildeo seraacute que distribuiccedilatildeo por aacutereas cientiacuteficas se deveraacute verificar

Em princiacutepio parece loacutegico que o ensino em todas as aacutereas essencialmente

cientiacuteficas 52 seja ministrado por professores civis atribuindo as aacutereas teacutecnico-

cientiacuteficas aos militares Em nosso entendimento esta divisatildeo a ser acolhida

suscita desde logo a seguinte questatildeo Seraacute que os curricula dos cursos

ministrados nos EMES retirando os conteuacutedos curriculares identificados com

as aacutereas essencialmente cientiacuteficas asseguram por si soacute o niacutevel cientiacutefico

adequado para satisfazer as condiccedilotildees especiais de acreditaccedilatildeo previstas na lei

NAtildeO CLASSIFICADO 31

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

A resposta seraacute dificilmente Assim eacute essencial que mateacuterias como a Histoacuteria

o Direito as Ciecircncias Navais e a Cartografia para nomear apenas algumas

adquiram uma ldquodenominaccedilatildeordquo militar e um niacutevel cientiacutefico que tornando-as

uacutenicas possam constituir-se como aacutereas de elevada cientificidade e

especificidade militar assegurando deste modo o reconhecimento da

comunidade acadeacutemica e cientiacutefica nacional

c A questatildeo dos quantitativos

Os elementos de informaccedilatildeo constantes no App 9 retirados da lista de Pessoal

Docente comunicada nos termos do Decreto-Lei nordm 1596 de 6 de Marccedilo

possibilita estabelecer quais os quantitativos miacutenimos em professores que no

contexto do actual quadro legislativo se torna necessaacuterio assegurar para

satisfazer os requisitos legais estabelecidos

Com base nos quantitativos encontrados importa avaliar em que altura da

carreira militar eacute que poderia ocorrer a mudanccedila A concretizaccedilatildeo do modelo

ldquo3 + 2rdquo anteriormente caracterizado pressupotildee que o ingresso nos quadros

permanentes ocorra com o grau acadeacutemico de mestre o que em termos da

carreira docente equivale a poder vir a desempenhar as funccedilotildees de assistente

como GMarinhaAlferes ou 2TenenteTenente No pressuposto de que as

condiccedilotildees para a apresentaccedilatildeo e discussatildeo da tese de doutoramento 53 se

encontraratildeo preenchidas na altura da promoccedilatildeo a oficial superior entatildeo a

mudanccedila ocorreria no posto de Capitatildeo-TenenteMajor altura em que poderia

assumir a categoria de professor auxiliar A promoccedilatildeo a professor associado

ocorre nas condiccedilotildees anteriormente descritas apoacutes um periacuteodo de cinco anos

periacuteodo que nos termos do artigo 198ordm do EMFAR poderaacute ser considerado o

tempo miacutenimo de prestaccedilatildeo de serviccedilo pelo que o militar encontrar-se-aacute na

altura da promoccedilatildeo a Capitatildeo-de-FragataTenente-Coronel Isto quer dizer que

o fluxo de uma carreira docente militar como quadro especiacutefico ou ramo de

um quadro especial seria numa aproximaccedilatildeo empiacuterica a validar atraveacutes de

meacutetodos de investigaccedilatildeo operacional como indicado no App 10 Dos

elementos apresentados afigura-se ser possiacutevel entre outros deduzir os

seguintes aspectos

NAtildeO CLASSIFICADO 32

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

O periacuteodo de empenhamento para a obtenccedilatildeo do doutoramento seraacute

equivalente ao periacuteodo que se espera de retorno exercendo funccedilotildees de

docecircncia

Tendo por base os requisitos miacutenimos dos estabelecimentos de ensino

superior universitaacuterio e que na promoccedilatildeo a CMGCOR o oficial

regressa ao lado militar o fluxo meacutedio de doutoramentos a efectuar

seraacute de um cada quatro anos

A continuaccedilatildeo da carreira na aacuterea da docecircncia faraacute diminuir o fluxo

meacutedio

O tempo de dedicaccedilatildeo preferencial agrave funccedilatildeo docente e agrave sua envolvente

eacute cerca de 40 do tempo de prestaccedilatildeo de serviccedilo na coisa militar

Em face dos elementos obtidos parece ser de concluir que os contributos que

poderatildeo ocorrer pelo facto de se considerar a eventual criaccedilatildeo de um corpo

docente militar conjunto ou um quadro comum de docentes civis dos EMES

natildeo satildeo significativos

d A questatildeo da Universidade das Forccedilas Armadas

A proposta de criaccedilatildeo de uma universidade das Forccedilas Armadas ocorreu em

1999 tendo sido veiculada pelo entatildeo Ministro da Defesa Nacional Professor

Doutor Veiga Simatildeo O projecto foi discutido no seio dos Ramos sem

conhecer o desenvolvimento que era esperado pela tutela e o assunto foi

esquecido Soacute atraveacutes do Despacho nordm 68172002 de 11 de Marccedilo que criava

o Conselho Coordenador do Ensino Superior Militar foi o assunto recuperado

constando do proacuteprio despacho um ante-projecto de decreto-lei de criaccedilatildeo da

Universidade das Forccedilas Armadas Com a entrada em funccedilotildees de um novo

Governo e de um novo Ministro da Defesa Nacional o despacho foi suspenso

e o assunto ainda que discutido em diversas ocasiotildees e fora acadeacutemico-

militares natildeo conheceu qualquer desenvolvimento ateacute ao momento

A implementaccedilatildeo do processo de Bolonha no acircmbito do ensino superior

militar veio de certo modo colocar o assunto novamente em agenda

No pressuposto de que os EMES cumprem com os requisitos atinentes agrave sua

designaccedilatildeo como estabelecimentos universitaacuterios tal como se encontra

definido releva-se que um dos elementos que caracteriza a orgacircnica

universitaacuteria deriva da sua autonomia natildeo soacute e com especial ecircnfase nos

domiacutenios cientiacuteficos e pedagoacutegico mas igualmente no plano administrativo-

NAtildeO CLASSIFICADO 33

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

financeiro Tal facto confere agrave universidade um ldquoestatutordquo de elevado grau de

autonomia o qual se afigura incompatiacutevel com a legislaccedilatildeo que regula a

administraccedilatildeo puacuteblica em que se integram as Forccedilas Armadas Outro factor

que importa igualmente referir por diferenciador da universidade diz respeito

ao poder de direcccedilatildeo e competecircncia disciplinar presentes na estrutura militar

consubstanciado na figura do comandante o qual deteacutem nos limites que a lei

lhe concede um poder descricionaacuterio que natildeo estaraacute em consonacircncia com a

autonomia de que os docentes universitaacuterios em conformidade com o estatuto

da carreira docente gozam nas suas actividades lectivas e de investigaccedilatildeo

Natildeo se colocando em causa que o niacutevel acadeacutemico miacutenimo dos oficiais seja a

licenciatura pois assim o exige o seu actual quadro de actuaccedilatildeo e o tipo de

missotildees que lhe satildeo atribuiacutedas considera-se que a necessidade de saber

aprender e a necessidade de encontrar soluccedilotildees inovadoras para os novos

problemas que se apresentem constituiratildeo justificaccedilatildeo mais do que adequada

para que um oficial natildeo deva ter menos que o grau de licenciatura

Assim afigura-se que do ponto de vista acadeacutemico natildeo haveraacute vantagens em

alterar o actual estatuto dos EMES No entanto importa avaliar se a eventual

constituiccedilatildeo da universidade das Forccedilas Armadas contribui para a

implementaccedilatildeo de uma carreira docente militar Neste acircmbito atentos os

elementos constantes no App 10 relativos ao nuacutemero de doutoradosmestrados

quando se consideram os EMES em conjunto considera-se que a referida

universidade tem um efeito contraacuterio ao esperado pois constata-se uma

reduccedilatildeo de necessidades globais a qual deriva das aproximaccedilotildees agraves unidades

efectuadas no caacutelculo dos respectivos raacutecios

e Siacutentese conclusiva

Na resposta agrave quarta questatildeo derivada ndash Que perfil de carreira para uma

carreira docente militar ndash considera-se que a existecircncia de uma carreira

docente militar com as envolventes atraacutes desenvolvidas se afigura de pouca

consistecircncia natildeo soacute por se considerar que actualmente as aacutereas de iacutendole

especiacutefica dificilmente reunem o niacutevel de cientificidade compatiacutevel com o

desenvolvimento de estudos conferentes do grau de mestrado mas tambeacutem por

se entender que assegurar uma capacidade autoacutenoma cobrindo todas as aacutereas

das ciecircncias tradicionais natildeo credibiliza o sistema de ensino superior militar

NAtildeO CLASSIFICADO 34

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

natildeo contribuindo para o seu reconhecimento por parte da comunidade

cientiacutefica

Igualmente no pressuposto da existecircncia de uma carreira docente militar

constata-se que o tempo necessaacuterio para atingir a qualificaccedilatildeo adequada para

ministrar aulas nos EMES acrescido do tempo de retorno pelo ldquoinvestimentordquo

efectuado equivale a cerca de 40 de dedicaccedilatildeo agrave carreira docente o que

exige uma situaccedilatildeo de alguma estabilidade De facto a sua vivecircncia confinar-

se-ia a duas ou trecircs unidades para aleacutem de ficar alheio agrave coisa militar por um

largo periacuteodo de tempo afigurando-se pertinente questionar se um militar

nestas condiccedilotildees natildeo se teria enganado na escolha da carreira

A questatildeo da universidade das Forccedilas Armadas no pressuposto de que a

instituiccedilatildeo militar natildeo pretende assegurar uma capacidade autoacutenoma neste

domiacutenio natildeo se afigura que contribua para justificar uma carreira docente na

medida em que o nuacutemero de doutoresmestrados necessaacuterios para satisfazer os

requisitos miacutenimos estabelecidos eacute menor quando considerados os EMES em

conjunto

5 Situaccedilatildeo noutros paiacuteses

a Generalidades

A abordagem que se pode efectuar ao estudo das situaccedilotildees que se encontram

em desenvolvimento em outros paiacuteses requer de uma maneira geral alguns

cuidados na medida em que as poliacuteticas seguidas nesses paiacuteses integram um

conjunto de factores de elevada especificidade e reflectem poliacuteticas e

orientaccedilotildees que teratildeo raiacutezes culturais e fundamentos poliacuteticos soacutelidos sendo

caldeadas pelo ambiente do momento No entanto o estudo ou pelo menos o

conhecimento de quais as soluccedilotildees que alguns paiacuteses equacionam colocar em

praacutetica poderaacute contribuir para a completa apreensatildeo do problema que

pretendemos resolver Eacute nesse sentido que este capiacutetulo deve ser entendido

b A situaccedilatildeo em Espanha

A situaccedilatildeo em Espanha e neste contexto refere-se apenas o que ocorre na

marinha assumindo-se que para os outros ramos a situaccedilatildeo seraacute semelhante

natildeo eacute significativamente diferente da que existe actualmente em Portugal

Assim a estrutura do ensino na marinha em conformidade com a Ley 1799

NAtildeO CLASSIFICADO 35

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

del Reacutegimen del Personal de las Fuerzas Armadas responde aos seguintes

criteacuterios que se transcrevem

ldquo[]

El sistema de ensentildeanza militar hellip tiene como finalidades la

formacioacuten integral y la capacitacioacuten especiacutefica del militar profesional

y la permanente actualizacioacuten de sus conocimientos en los aacutembitos

operativo cientiacutefico teacutecnico y de gestioacuten de recursos

La ensentildeanza militar se configura como un sistema unitario que

garantiza la continuidad del proceso educativo integrado en el

sistema educativo general y servido en su parte fundamental por la

estructura docente del Ministerio de Defensardquo

Como sistema unitaacuterio o ensino e a formaccedilatildeo militar compreendem ensino

militar baacutesico formaccedilatildeo de carreira e os Altos Estudios Militares

A obtenccedilatildeo de aprovaccedilatildeo no periacuteodo correspondente ao ensino militar baacutesico

que corresponde agrave obtenccedilatildeo de um grau equivalente ao do sistema educativo

em geral corresponde o ingresso nos quadros permanentes com o posto de

Alfeacuterez de Naviacuteo ou Teniente numa das seguintes classes General Infanteria

de Marina Intendencia Ingeniereos e Especialistas

Os quadros dos militares de carreira que existem na Marinha de Espanha satildeo os

da respectiva tabela constante do App 11

O ensino militar baacutesico que eacute ministrado na Escuela Naval Militar em Mariacuten

tem uma duraccedilatildeo para o quadro de Escala Superior de Oficiales de cinco anos

equivalentes a estudos universitaacuterios do segundo ciclo enquanto que para a

Escala de Oficiales a duraccedilatildeo eacute de trecircs anos equivalentes a estudos

universitaacuterios do primeiro ciclo

A forma de acesso sendo que este pode ocorrer directamente com ou sem grau

acadeacutemico preacutevio por mudanccedila de classe ou por promoccedilatildeo interna proveniente

de outros quadros e a duraccedilatildeo dos cursos de ensino militar baacutesico

correspondem ao respectivo quadro constante no App 11

Importa ainda todavia ter em atenccedilatildeo a recente informaccedilatildeo veiculada pelo

reitor da Universidade de Vigo a qual caso venha a concretizar-se reflecte

uma mudanccedila de orientaccedilatildeo no plano do ensino superior militar em Espanha

De acordo com aquela entidade o Governo Espanhol estaria a preparar um

NAtildeO CLASSIFICADO 36

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

projecto de lei em que a Escuela Naval de Mariacuten passaria a ser um centro

adstrito daquela universidade ou agrave de Santiago de Compostela

Neste entendimento a verificar-se a implementaccedilatildeo do projecto de diploma

referido as academias militares de Espanha conheceriam uma relaccedilatildeo

priviligiada com as universidades mais proacuteximas de cada uma delas vendo

reconhecido no plano civil a sua formaccedilatildeo especiacutefica condiccedilatildeo que natildeo se

verifica nos dias de hoje

c A situaccedilatildeo nos Estados Unidos

O estabelecimento de ensino superior militar mais famoso dos Estados Unidos

eacute a Academia Militar de West Point Aqueles que conseguem a inscriccedilatildeo tecircm agrave

sua escolha mais de 30 aacutereas de estudos incluindo uma duacutezia de aacutereas

cientiacuteficas Todos recebem ao finalizar a formaccedilatildeo o grau de ldquoBachelor of

Sciencerdquo O curriculum essencial eacute constituiacutedo por disciplinas da aacuterea das

humanidades e ciecircncias e uma ldquoengineering sequencerdquo de cinco cursos Os

cadetes satildeo tambeacutem incentivados a aderir a um programa de preparaccedilatildeo fiacutesica

elemento igualmente fundamental para um aluno ser bem sucedido A sua

preparaccedilatildeo militar tem lugar desde o veratildeo anterior ao iniacutecio do periacuteodo

acadeacutemico normal Em App 12 apresenta-se uma abordagem geneacuterica ao

programa acadeacutemico da academia de West Point

Relativamente ao desenvolvimento dos estudos na Academia Naval de

Annapolis afigura-se ser de realccedilar que o ldquoOfficer Development Programrdquo eacute

um programa contiacutenuo de quatro anos e coloca um ecircnfase especial nos

atributos de integridade honra e respeito muacutetuo Cada cadete inicia a sua

preparaccedilatildeo teacutecnico-militar em paralelo com a acadeacutemica a qual inclui cursos

em engenharia ciecircncias matemaacuteticas humanidades e ciecircncias sociais Estes

cursos destinam-se a proporcionar uma formaccedilatildeo essencial de base que

qualifica o cadete para praticamente qualquer aacuterea de carreira na marinha ou

nos fuzileiros Complementarmente a este programa existe a possibilidade de

os alunos mais capazes e altamente motivados frequentarem cursos de poacutes-

graduaccedilatildeo em paralelo A academia proporciona ainda numa perspectiva

profissional um treino intensivo em lideranccedila

NAtildeO CLASSIFICADO 37

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

CAPIacuteTULO III ndash CONCLUSOtildeES

Conclusotildees

O enquadramento vigente do sistema de ensino superior confere-lhe a

obrigatoriedade de prosseguir objectivos de formaccedilatildeo investigaccedilatildeo e prestaccedilatildeo de

serviccedilo agrave comunidade Neste contexto atento o quadro actual de empenhamento

dos militares a formaccedilatildeo acadeacutemica humanista e militar dos oficiais deve ser

uma prioridade subordinada a valores e objectivos que se deduzem daquele

quadro de referecircncias

Deste modo a existecircncia de um corpo docente nos EMES com as qualificaccedilotildees e

graus acadeacutemicos adequados ao propoacutesito geneacuterico supra mencionado que

assegure a resposta agraves exigecircncias que se colocam constitui-se como um objectivo

a alcanccedilar

A satisfaccedilatildeo deste requisito muitas vezes associado ao entendimento de que a

existecircncia de uma carreira docente militar poderia contribuir para conferir maior

flexibilidade agrave gestatildeo de carreiras dos militares proporcionando a possibilidade de

uma saiacuteda lateral ao mesmo tempo que potenciaria a ldquohellipqualidade a

credibilidade o reconhecimento interno e externo principalmente pela

comunidade cientiacutefica do sistema de ensino e a manutenccedilatildeo do estatuto socialrdquo

(LUIacuteS 50) constituir-se-ia como uma via alternativa de resoluccedilatildeo de eventuais

problemas existentes neste domiacutenio O momentu reveste-se de acrescida acuidade

na medida em que em conformidade com o normativo relativo ao ensino superior

em vigor a adaptaccedilatildeo aos princiacutepios subjacentes ao Processo de Bolonha teraacute que

se verificar ateacute 2010

Assim a anaacutelise efectuada tendo por base uma metodologia baseada no meacutetodo

indutivo suportado na observaccedilatildeo documental centrou-se na procura de respostas

que permitissem determinar se ldquoA implementaccedilatildeo do processo de Bolonha no

acircmbito do ensino superior militar implica a criaccedilatildeo de uma carreira docente

militarrdquo

Da anaacutelise efectuada poderaacute concluir-se que

a Quanto ao processo de Bolonha e agrave missatildeo dos EMES

O trabalho produzido permitiu concluir que a implementaccedilatildeo do processo

de Bolonha natildeo impotildee qualquer alteraccedilatildeo agrave missatildeo dos EMES De facto

a implementaccedilatildeo do processo de Bolonha no acircmbito das Forccedilas Armadas

constitui-se como uma mateacuteria de grande acuidade e pressupotildee que o

NAtildeO CLASSIFICADO 38

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

figurino do modelo de ensino que venha a ser definido seja por um lado

concordante com o que for implementado no acircmbito do ensino superior

puacuteblico e por outro que assegure a continuidade do ensino e formaccedilatildeo

baacutesica dos oficiais destinados aos quadros permanentes Este desiderato

no quadro da legislaccedilatildeo actual impotildee a satisfaccedilatildeo de um conjunto de

requisitos os quais necessariamente teratildeo que ser assegurado pelos EMES

para manterem o seu estatuto No contexto do ensino superior

universitaacuterio em contraponto com os requisitos para o ensino superior

politeacutecnico salienta-se a dificuldade na satisfaccedilatildeo do requisito relativo ao

desenvolvimento de actividades relevantes no campo do ensino e da

investigaccedilatildeo e criaccedilatildeo difusatildeo e transmissatildeo da cultura

No conjunto dos requisitos a satisfazer o que diz respeito ao corpo

docente tambeacutem assume uma importacircncia primordial uma vez que os

elementos disponiacuteveis apontam para a necessidade de melhorar o raacutecio

doutoraluno existente

b Relativamente ao modelo de formaccedilatildeo

O processo de Bolonha caracteriza-se em traccedilos muito gerais por uma

grande flexibilidade ao mesmo tempo que coloca uma acentuada toacutenica

na qualidade do ensino ministrado e no trabalho desenvolvido pelo aluno

A integraccedilatildeo destes dois elementos a par de um conjunto de normas

tendentes agrave uniformizaccedilatildeo do sistema de ensino superior veio colocar um

valor acrescido relativamente agrave configuraccedilatildeo actual Neste sentido atento

o enquadramento legislativo a modalidade de ensino a adoptar pelos

EMES poderaacute assumir qualquer uma das duas modalidades identificadas

Dos modelos de formaccedilatildeo apresentados na maioria caracterizadores de

um continuum da situaccedilatildeo actual o modelo ldquoX + 1 + 1rdquo eacute aquele que

apresenta caracteriacutesticas de ruptura e um cariz ldquoprofissionalizanterdquo

Contudo na medida em que se assume como essencialmente politeacutecnico

confere agrave intervenccedilatildeo dos EMES na formaccedilatildeo dos militares uma

perspectiva muito especiacutefica sendo por esse factor redutor no que respeita

agrave criaccedilatildeo de uma carreira docente militar A anaacutelise efectuada permite

igualmente concluir que o modelo a adoptar em resultado da

implementaccedilatildeo do processo de Bolonha natildeo teraacute que ser necessariamente

o mesmo em todos os ramos sendo que a problemaacutetica dos modelos de

NAtildeO CLASSIFICADO 39

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

formaccedilatildeo inicial natildeo deveraacute ser considerada dissociada do modelo global

de formaccedilatildeo dos oficiais onde se inclui a formaccedilatildeo de carreira

c No que respeita agrave dicotomia carreira militar vs carreira docente

A problemaacutetica subjacente ao exerciacutecio da funccedilatildeo de docente no contexto

da carreira militar tem-se revelado como gerador de alguma poleacutemica A

anaacutelise efectuada neste acircmbito vai no sentido da incompatibilidade entre

as carreiras militar e docente atendendo agrave sua especificidade inserccedilatildeo

organizacional e estatuto De facto as caracteriacutesticas proacuteprias da carreira

militar cuja expressatildeo mais elevada se traduz nas bases gerais do estatuto

da condiccedilatildeo militar assentam na progressatildeo por postos a que corresponde

uma determinada descriccedilatildeo funcional Por outro lado tendo em atenccedilatildeo o

desenvolvimento estabelecido para a carreira docente e a sua

concretizaccedilatildeo no seu sentido mais amplo constata-se a possibilidade de

se verificarem inversotildees de hierarquia bastando para o efeito que um

subordinado seja detentor de um grau acadeacutemico mais elevado que um

superior Esta possibilidade a concretizar-se natildeo deixaria de criar

problemas de equidade entre os militares questionando princiacutepios

estruturantes da instituiccedilatildeo militar Neste contexto releva-se ainda a

loacutegica contraditoacuteria entre a progressatildeo nas carreira militar e docente pois

a formaccedilatildeo de carreira militar que culmina em Oficial General eacute no

sentido do alargamento da aacuterea de conhecimento enquanto que na carreira

docente o doutoramento reduz e aprofunda a aacuterea de conhecimento

d Quanto ao perfil da carreira docente militar

Da anaacutelise efectuada considerando o nuacutemero de professores necessaacuterios

para satisfazer os requisitos miacutenimos estabelecidos para o ensino superior

verifica-se que o fluxo meacutedio de doutoramentos a efectuar seraacute de um

cada quatro anos o tempo de dedicaccedilatildeo preferencial agrave funccedilatildeo docente eacute

cerca de 40 do tempo de prestaccedilatildeo de serviccedilo (36 anos) Os indicadores

encontrados constituir-se-atildeo como condicionantes agrave criaccedilatildeo de uma

carreira docente militar

Importa tambeacutem referir que a soluccedilatildeo consagrada na legislaccedilatildeo e que se

encontra igualmente espelhada no ante-projecto de proposta de decreto-lei

sobre o Ensino Superior Militar a qual se considera adequada equilibrada

e que melhor serve os interesses da Forccedilas Armadas eacute a da ldquoexistecircncia de

NAtildeO CLASSIFICADO 40

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

NAtildeO CLASSIFICADO 41

um corpo docente militar composto por militares de reconhecida

experiecircncia e competecircncia profissionalrdquo e que os ldquodocentes civis integram

os respectivos quadros do ramo em que se integra o estabelecimento de

ensino ou o quadro comum de docentes dos estabelecimentos militares de

ensino superiorrdquo

Finalmente a anaacutelise efectuada conclui que soacute dificilmente eacute que os

curricula das aacutereas teacutecnico-militares dos cursos ministrados nos EMES

reuacutenem o grau de cientificidade adequado para o desenvolvimento de

formaccedilatildeo acadeacutemica conferente de grau de mestrado ou doutor

satisfazendo por esta via as condiccedilotildees especiais de acreditaccedilatildeo previstas

na lei

O trabalho contempla ainda uma breve referecircncia agrave situaccedilatildeo que se verifica em

Espanha e nos Estados Unidos sendo de realccedilar a diferenccedila entre os dois paiacuteses

considerados designadamente no desenvolvimento da estrutura curricular

correspondente ao modelo de formaccedilatildeo em vigor Natildeo se encontrando disponiacuteveis

elementos que permitam caracterizar o corpo docente daqueles estabelecimentos

de ensino superior militar a anaacutelise evidencia o caraacutecter misto da formaccedilatildeo

alcanccedilado com o recurso a valecircncias externas

Longe de ser despiciendo muito embora natildeo se conheccedila o grau de aceitabilidade

que os estudos mereceram a referecircncia ao projecto relativo agrave Escuela Naval de

Mariacuten em que esta passaria a ser um centro adstrito da Universidade de Vigo

configura uma alteraccedilatildeo conceptual significativa na abordagem agrave problemaacutetica

relativa ao ensino superior militar

Face ao que antecede consideradas as diferentes vertentes de que o assunto se

poderaacute revestir considera-se ser de concluir que natildeo se encontram reunidos os

pressupostos que permitam decidir pela adequabilidade da criaccedilatildeo de uma carreira

docente militar

Instituto de Estudos Superiores Militares 22 de Marccedilo de 2007

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

NOTAS 1 No ano de 1969 teve lugar a crise acadeacutemica em Coimbra a qual precedeu a reforma do

ensino superior que ocorreu em 1973 2 Preacircmbulo do Decreto-lei nordm 4886 de 13 de Marccedilo 3 idem 4 Artigo 14ordm da Lei 12003 de 6 de Janeiro ndash Regime Juriacutedico do Desenvolvimento e

Qualidade do Ensino Superior 5 Artigo 11ordm da Lei nordm 4686 de 14 de Outubro ndash Lei de Bases do Sistema Educativo - com

as alteraccedilotildees introduzidas pela Lei nordm 11597 de 19 de Setembro e com as alteraccedilotildees e

aditamentos introduzidos pela Lei nordm 492005 de 30 de Agosto republicada e renumerada

na sua totalidade em anexo agravequele diploma 6 idem 7 idem 8 Artigo 43ordm da Constituiccedilatildeo da Repuacuteblica 9 Relativamente ao R Unido o ensino superior eacute normalmente ministrado em

universidades Este ensino superior eacute baseado sobretudo em fundamentos teoacutericos e em

investigaccedilatildeo conferindo graus acadeacutemicos de mestre e doutor Contrasta com o ensino

superior de cariz vocacional Contudo a maioria da formaccedilatildeo profissional estaacute incluiacuteda no

ensino superior e a maioria das poacutes-graduaccedilotildees conferem qualificaccedilotildees fortemente

orientadas quer no plano vocacional quer no plano profissional As disciplinas que podem

ser consideradas como de cariz cientiacutefico satildeo Matemaacutetica Fiacutesica Ciecircncias Naturais

Muacutesica (teoria) Economia Teologia Humanidades Sociologia e Direito

No que respeita ao ensino superior de cariz vocacional este apresenta uma forte

componente teoacuterico-praacutetica sem descurar os fundamentos teoacutericos abstractos e

desenvolvendo por vezes alguma investigaccedilatildeo Ministrado em universidades vocacionais

confere graus acadeacutemicos profissionais de mestre e doutor As disciplinas que podem ser

consideradas como de cariz vocacional satildeo entre outras agricultura arquitectura

educaccedilatildeo advocacia sauacutede medicina farmaacutecia ciecircncia militares 10 Lei nordm 3894 de 21 de Novembro 11 Lei nordm 12003 de 6 de Janeiro 12 Parecer nordm 22003 de 10 de Abril publicado no DR da IIordf SEacuteRIE de 14 de Maio

NAtildeO CLASSIFICADO Notas 1

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

13 Esta lei estabelece o quadro geral do sistema educativo definindo-o como o conjunto de

meios pelo qual se concretiza o direito agrave educaccedilatildeo que se exprime pela garantia de uma

permanente acccedilatildeo formativa orientada para favorecer o desenvolvimento global da

personalidade o progresso social e a democratizaccedilatildeo da sociedade 14 Com esta lei satildeo estabelecidas as bases do sistema de avaliaccedilatildeo e acompanhamento das

instituiccedilotildees do ensino superior abrangendo as instituiccedilotildees de ensino superior universitaacuterio

e de ensino superior politeacutecnico puacuteblicas e natildeo puacuteblicas 15 Este diploma estabelece os princiacutepios por que se deve orientar o ensino superior bem

como as competecircncias dos diferentes agentes intervenientes no processo e os requisitos que

o ensino superior deve observar de forma a garantir a necessaacuteria qualidade 16 Preacircmbulo do Decreto-lei nordm 742006 de 24 de Marccedilo 17 idem 18 Artigo 2ordm do Decreto-lei nordm 472006 de 24 de Marccedilo A regulamentaccedilatildeo a que aqui se

alude no tocante agrave aacuterea militar seraacute o produto do trabalho do CCESM 19 A ldquoEscola de Vila Viccedilosardquo foi criada pelo 5ordm Duque de Braganccedila D Teodoacutesio e servia

para o ensino das humanidades da esgrima e da equitaccedilatildeo o que era de ldquogrande vantagem

para todos os mancebos que se destinassem agrave carreira das armasrdquo 20 Artigo 2ordm do Decreto-lei nordm 882001 de 23 de Marccedilo 21 Artigo 3ordm do Decreto-lei nordm 882001 de 23 de Marccedilo 22 Decreto-lei nordm 1612005 de 22 de Setembro ndash ldquoO IESM eacute um estabelecimento de ensino

integrado no Ministeacuterio da Defesa Nacional e directamente dependente do Ministro da

Defesa Nacionalrdquo (artigo nordm 1) e ldquopode igualmente cooperar com estabelecimentos de

ensino superior universitaacuterio na realizaccedilatildeo de cursos conducentes agrave obtenccedilatildeo de graus

acadeacutemicos nos termos da lei designadamente nas aacutereas de estudos estrateacutegicos e de

seguranccedila da informaccedilatildeo estrateacutegica da logiacutestica das relaccedilotildees internacionais e da gestatildeo

dos recursos para a defesardquo (artigo nordm 2) 23 A versatildeo do ante-projecto de Decreto-lei sobre o Ensino Superior Militar resultante da

reuniatildeo do CCESM de 14 de JUL06 prevecirc no seu Artigo 9ordm com a epiacutegrafe

ldquoEstabelecimentos militares de ensino superior universitaacuteriordquo que o Instituto de Estudos

Superiores Militares se insere no ensino superior universitaacuterio para todos os efeitos legais

sendo o seu regime juriacutedico fixado em diploma proacuteprio Esta disposiccedilatildeo contudo natildeo

colheu o consenso entre todos os membros do conselho 24 Decreto-lei nordm 4886 de 13 de Marccedilo

NAtildeO CLASSIFICADO Notas 2

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

25 LUIacuteS Major Inf ldquoCMDrdquo Almeida (2003) Trabalho de Investigaccedilatildeo de Longa Duraccedilatildeo

ldquoA carreira docente militar sua necessidade e implicaccedilotildees para o Exeacutercitordquo p36 26 Ministeacuterio da Ciecircncia e do Ensino Superior Lista de Pessoal Docente ao abrigo do

Decreto-lei nordm 1596 de 6 de Marccedilo Disponiacutevel na internet em

lthttpwwwrebidesocesmcespt 27 ldquoRetomando e aperfeiccediloando a sugestatildeo entatildeo apresentada admite-se que [] a

composiccedilatildeo do corpo docente [] deveria respeitar [] os seguintes indicadores a) No

ensino universitaacuterio Integrar um nuacutemero de docentes com grau de doutor ou de mestre

dentre os quais pelo menos um terccedilo satildeo doutores dado pelo i) Produto n x 15 quando o

nuacutemero de alunos for igual ou inferior a 50 x n sendo n o nuacutemero de anos curriculares ii)

o valor anterior acrescido de n por cada mais 200 alunos quando o nuacutemero de alunos for

superior a 50 x n []rdquo Parecer 22003 de 10 de Abril da CNAVES 28 Para as aacutereas de ciecircncia consideradas identificaram-se as seguintes Ciecircncias Naturais

Economia Fiacutesica Humanidades Matemaacutetica Muacutesica (teoria) Sociologia Teologia 29 Artigo 71ordm do Estatuto dos Militares da Forccedilas Armadas 30 Tendo sido consultados os wwwescolanavalmarinhapt wwwacademiamilitarpt e

wwwemfaptwwwpoafa da Escola Naval Academia Militar e Academia da Forccedila

Aeacuterea respectivamente constata-se a existecircncia de algumas iniciativas no acircmbito do IampD

de que se destacam o Projecto ldquoSistema de Informaccedilatildeo para Documentaccedilatildeo Cartograacuteficardquo

financiado pela Fundaccedilatildeo para a Ciecircncia Tecnologia e Ensino Superior e pelo FEDER e a

realizaccedilatildeo das ldquoJornadas do Mar 2006rdquo e as ldquoJornadas Teacutecnicas de Engenharia Logiacutestica

Militarrdquo 31 ldquoTertiary Education in Portugal ndash A Working Document Version 11 (April 2006)rdquo

Disponiacutevel na internet em lthttpwwwmctesptdocsficheiros Background_Report_

on_HE_OECD_Final_10may061pdf 32 Na Marinha a opccedilatildeo eacute no sentido do modelo ldquo4+1rdquo em que o segundo ciclo seria

frequentado em Segundo-tenente jaacute depois de um periacuteodo de embarque No Exeacutercito e

Forccedila Aeacuterea a preferecircncia vai para um modelo ldquo4+1 integradordquo sem interrupccedilotildees em que

os alunos depois da frequecircncia das respectivas academias obteriam o grau de Mestre

Actualmente as configuraccedilotildees existentes nos diferentes EMES para a frequecircncia dos

cursos ministrados eacute diversa e os ramos tecircm tido liberdade para estabelecer os planos dos

respectivos cursos recorrendo a conveacutenios com universidades puacuteblicas ou privadas

NAtildeO CLASSIFICADO Notas 3

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

33 Atento o contexto internacional actual considera-se que a interpretaccedilatildeo da norma da

ldquomobilidaderdquo prevista no processo de Bolonha quando aplicada aos militares suscita

enormes duacutevidas bem assim como da norma relativa agrave ldquocooperaccedilatildeo europeia na avaliaccedilatildeo

da qualidaderdquo quando aplicada agraves Forccedilas Armadas para aleacutem de natildeo se entender como o

ensino superior militar caracterizado por um forte sentido nacional pode contribuir para

promover as ldquonecessaacuterias dimensotildees europeias do ensino superiorrdquo 34 A versatildeo do ante-projecto de decreto-lei sobre o Ensino Superior Militar resultante da

reuniatildeo do CCESM de 14 de JUL06 entregue em sede do Ministeacuterio da Defesa Nacional e

do qual natildeo se conhece qualquer desenvolvimento ateacute agrave actualidade prevecirc no seu

Preacircmbulo e no Artigo 14ordm com a epiacutegrafe ldquoCursosrdquo a incorporaccedilatildeo da ldquo nova visatildeo do

ensino superior protagonizada pelo Processo de Bolonha rdquo e que os EMES ldquo ministram

cursos organizados em ciclos de estudos conducentes agrave obtenccedilatildeo de graus e diplomas do

ensino superior rdquo 35 lt httpenwiktionaryorgwikicareer 36 The Oxford English Dictionary says ones career is ones course or progress through life

(or a distinct portion of life) Disponiacutevel na internet lt httpenwikipediaorgwiki

Career 37 Decreto-lei nordm 23699 de 25 de Junho com as alteraccedilotildees introduzidas pela Lei nordm

252000 de 23 de Agosto republicado pelo Decreto-lei nordm 197-A2003 de 30 de Agosto

com a alteraccedilatildeo introduzidas pelo Decreto-lei nordm 1662005 de 23 de Setembro ndash Estatuto

dos Militares das Forccedilas Armadas 38 Parecer do Conselho Consultivo da PGR nordm P000032002 de 22-08-2002 Disponiacutevel na

internet lt httpwwwdgsiptpgrpnsf 39 idem 40 Artigo 2ordm da Lei nordm 1189 de 1 de Junho - Bases gerais do estatuto da condiccedilatildeo militar 41 Artigo 11ordm idem 42 Programa do XVII Governo Constitucional Disponiacutevel na internet lt httpwww

portugalgovpt Portal 43 idem 44 Preacircmbulo do Decreto-lei nordm 44879 de 13 de Novembro Estatuto da Carreira Docente

Universitaacuteria 45 idem 46 Programa do XVII Governo Constitucional Disponiacutevel na internet lt httpwww

portugalgovpt Portal

NAtildeO CLASSIFICADO Notas 4

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

NAtildeO CLASSIFICADO Notas 5

47 Lei nordm 492005 de 30 de Agosto 60 Artigo 35ordm da Lei 492005 de 30 de Agosto 48 Ver nota 34 49 Artigo 35ordm da Lei 492005 de 30 de Agosto 50 Artigo 6ordm do Decreto-Lei nordm 742006 de 24 de Marccedilo 51 Artigo 52ordm do Decreto-Lei nordm 742006 de 24 de Marccedilo 52 Consideram-se incluiacutedas nesta designaccedilatildeo as aacutereas de Matemaacutetica Fiacutesica Ciecircncias

Naturais Muacutesica (teoria) Economia Teologia Humanidades Sociologia e Direito 53 Artigos 28ordm e ss do Decreto-Lei nordm 742006 de 24 de Marccedilo

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

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Armadas Revista Militar nordm 5 ndash Maio 2005 pp 549-575

FRAGA Coronel Luiacutes Alves da (2005) Forccedilas Armadas Uma contradiccedilatildeo

europeia Revista Militar nordm 5 ndash Maio 2005 pp 581-591

LUIacuteS Major INF Almeida A carreira docente militar sua necessidade e

imlicaccedilotildees para o Exeacutercito Trabalho de Investigaccedilatildeo de Longa Duraccedilatildeo (Curso de

Estado-Maior 2002-04) IAEM Volume VVI Anuaacuterio 2003-2004

Ministeacuterio da Ciecircncia e do Ensino Superior Lista de Pessoal Docente ao abrigo do

Decreto-lei nordm 1596 de 6 de Marccedilo Disponiacutevel na internet em

httpwwwrebidesocesmcespt

NAtildeO CLASSIFICADO Bibliografia 1

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

PAULO Capitatildeo-de-Fragata Jorge Manuel (2005) Bolonha e a Escola Naval

Revista Militar nordm 5 ndash Maio 2005 pp 513-531

Parecer 22003 de 10 de Abril da Comissatildeo Nacional de Acesso ao Ensino

Superior Diaacuterio da Repuacuteblica IIordf Seacuterie de 14 de Maio de 2003

Parecer do Conselho Consultivo da PGR nordm P000032002 de 22-08-2002

Disponiacutevel na internet httpwwwdgsiptpgrpnsf

Programa do XVII Governo Constitucional Disponiacutevel na internet

httpwwwportugalgovptPortal

SIMAtildeO Joseacute Veiga SANTOS Seacutergio COSTA Antoacutenio AMBICcedilAtildeO PARA A

EXCELENCIA A oportunidade de Bolonha Gradiva ndash Publicaccedilotildees Lda 2005

SOUSA Vice-almirante Alfredo Botelho de Os Factores Imponderaacuteveis da

Guerra Colecccedilatildeo Documentos Nordm 2 Ministeacuterio da Marinha 1970 16

ldquoTertiary Education in Portugal ndash A Working Document Version 11 (April

2006)rdquo Disponiacutevel na internet em lthttpwwwmctesptdocsficheiros

Background_Report_ on_HE_OECD_Final_10may061pdf

Legislaccedilatildeo

Decreto-lei nordm 2778 de 27 de Janeiro

Decreto-lei nordm 44879 de 13 de Novembro

Decreto Regulamentar nordm 2286 de 11 de Julho

Lei nordm 4686 de 14 de Outubro

Decreto-lei nordm 4886 de 13 de Marccedilo

Decreto-lei nordm 30288 de 2 de Setembro

Lei nordm 1189 de 1 de Junho

Decreto Regulamentar nordm 494 de 18 de Fevereiro

Lei nordm 3894 de 21 de Novembro

Decreto-lei nordm 30094 de 16 de Dezembro

Decreto-lei nordm 24896 de 24 de Dezembro

Decreto-lei nordm 25596 de 27 de Dezembro

Lei nordm 11597 de 19 de Setembro

Decreto-lei nordm 20598 de 11 de Julho

NAtildeO CLASSIFICADO Bibliografia 2

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

NAtildeO CLASSIFICADO Bibliografia 3

Decreto-lei nordm 23699 de 25 de Junho com as alteraccedilotildees introduzidas pela Lei nordm

252000 de 23 de Agosto republicado pelo Decreto-lei nordm 197-A2003 de 30 de

Agosto com as alteraccedilotildees introduzidas pelo Decreto-lei nordm 1662005 de 23 de

Setembro

Lei nordm 17499 de 21 de Setembro

Decreto-lei nordm 31299 de 10 de Agosto

Decreto-lei nordm 882001 de 23 de Marccedilo

Lei nordm 12003 de 6 de Janeiro

Lei nordm 492005 de 30 de Agosto

Decreto-lei nordm 1612005 de 22 de Setembro

Decreto-lei nordm 472006 de 24 de Marccedilo

Decreto-lei nordm 742006 de 24 de Marccedilo

Sites Electroacutenicos

httpwwwescolanavalmarinhapt

httpwwwacademiamilitarpt

httpwwwemfapt

httpwwwpoafa

httpenwiktionaryorgwikicareer httpwwwjornaldefesacompt httpwwwfarodevigoes httpusnaedu httpwwwprincetonreviewcom httpwwwdeanusmaedu httpwwwarmadamdees

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

GLOSSAacuteRIO

Carreira Ones career is ones course or progress through life (or a distinct

portion of life) Today the word is often construed as pertaining

mainly or even only to ones remunerative work A career is

traditionally seen as a course of successive situations that make up a

persons worklife One can have a sporting career or a musical career

but most frequently career in the 20th century referenced the series

of jobs or positions by which one earned ones money (The Oxford

English Dictionary)

Carreira Docente Princiacutepios gerais das carreiras de pessoal docente e de outros

profissionais da professores educaccedilatildeo 1 - Os educadores e outros

profissionais da educaccedilatildeo tecircm direito a retribuiccedilatildeo e carreira

compatiacuteveis com as suas habilitaccedilotildees e responsabilidades profissionais

sociais e culturais 2 - A progressatildeo na carreira deve estar ligado agrave

avaliaccedilatildeo de toda a actividade desenvolvida individualmente ou em

grupo na instituiccedilatildeo educativa no plano da educaccedilatildeo e do ensino e da

prestaccedilatildeo de outros serviccedilos agrave comunidade bem como agraves qualificaccedilotildees

profissionais pedagoacutegicas e cientiacuteficas 3 - Aos educadores

professores e outros profissionais da educaccedilatildeo eacute reconhecido o direito

de recurso das decisotildees da avaliaccedilatildeo referida no nuacutemero anterior (Art

36ordm Lei nordm 4686 de 14 de Outubro)

Carreira Militar A carreira militar eacute o conjunto hierarquizado de postos desenvolvida

por categorias que se concretiza em quadros especiais e a que

corresponde o desempenho de cargos e o exerciacutecio de funccedilotildees

diferenciadas entre si (Art 27ordm do Dec-lei nordm 23699 25 Junho com

as alteraccedilotildees introduzidas pela Lei nordm 252000 23 Agosto republicado

pelo Dec-lei nordm 197-A2003 30 Agosto com a alteraccedilatildeo introduzidas

pelo Dec-lei nordm 1662005 23 Setembro ndash EMFAR)

NAtildeO CLASSIFICADO Glossaacuterio 1

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

Dedicaccedilatildeo

exclusiva

Consideram-se em regime de dedicaccedilatildeo exclusiva os docentes ldquoem

regime de tempo integral que declarem renunciar ao exerciacutecio de

qualquer funccedilatildeo ou actividade remunerada puacuteblica ou privada

incluindo o exerciacutecio de profissatildeo liberal (Artigo 70ordm do Decreto-lei

nordm 44879 de 13 de Dezembro - Estatuto da Carreira Docente

Universitaacuteria)

Pessoal docente Aquele que eacute portador de qualificaccedilatildeo profissional certificada pelo

Ministeacuterio da Educaccedilatildeo para o desempenho de funccedilotildees de educaccedilatildeo

ou de ensino com caraacutecter permanente sequencial e sistemaacutetico

(Artigo 3ordm do Decreto-lei nordm 31299 de 10 de Agosto)

Profissatildeo A profession is an occupation that requires extensive training and the

study and mastery of specialized knowledge and usually has a

professional association ethical code and process of certification or

licensing Examples are accounting law teaching architecture

nursing pharmacy medicine finance the military the clergy and

engineering Historically the number of professions was limited

members of the clergy medical doctors and lawyers held the

monopoly on professional status and on professional education with

military officers recognised as social equals With the rise of

technology and occupational specialisation in the 19th century other

bodies began to claim professional status engineerseducationalists

and even nurses until today almost any occupational group can -- at

least unofficially -- aspire to professional rank and cachet and

popular recognition (httpenwikipediaorg)

Professional

development

Refers to vocational education with specific reference to continuing

education of the person undertaking it in the area of employment it

may also provide opportunities for other career paths

(httpenwikipediaorg)

Regime de

tempo integral

Entende-se por regime de tempo integral aquele que corresponde em

meacutedia agrave duraccedilatildeo semanal do trabalho para a generalidade dos

trabalhadores da funccedilatildeo puacuteblica (Artigo 68ordm do Decreto-lei nordm 44879

de 13 de Dezembro - Estatuto da Carreira Docente Universitaacuteria)

NAtildeO CLASSIFICADO Glossaacuterio 2

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

NAtildeO CLASSIFICADO Glossaacuterio 3

Regime de

tempo parcial

No regime de tempo parcial o nuacutemero total de horas de serviccedilo

semanal incluindo aulas sua preparaccedilatildeo e apoios aos alunos

contratualmente fixado varia entre um miacutenimo de oito e o maacuteximo de

vinte e duas horas (Artigo 69ordm do Decreto-lei nordm 44879 de 13 de

Dezembro - Estatuto da Carreira Docente Universitaacuteria)

Unidades

curriculares

A categorizaccedilatildeo das unidades curriculares obedece agrave seguinte

topologia

Unidades curriculares baacutesicas correspondentes agrave garantia de

suporte cultural e cientiacutefico necessaacuterio agrave prossecuccedilatildeo dos

objectivos do curso e respectivo enquadramento num domiacutenio

consolidado do saber

Unidades curriculares estruturantes correspondentes agrave orientaccedilatildeo

do curso para um domiacutenio especiacutefico

Unidades curriculares instrumentais correspondentes ao apoio

necessaacuterio agrave compreensatildeo e articulaccedilatildeo horizontal ou vertical das

disciplinas anteriores

Unidades curriculares aplicadas correspondentes a exerciacutecios de

experimentaccedilatildeo e aplicaccedilatildeo dos conhecimentos progressivamente

adquiridos em contexto real ou simulado

As unidades curriculares baacutesicas logo seguidas pelas estruturantes

caracterizam o ensino universitaacuterio As unidades curriculares

estruturantes e as aplicadas caracterizam o ensino politeacutecnico

(SIMAtildeO Joseacute Veiga SANTOS Seacutergio COSTA Antoacutenio 2005 73)

Vocational

education

Related to specific skills usually tied to immediency of getting or

retaining employment (httpenwikipediaorg)

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

APEcircNDICE 1 ndash REQUISITOS DOS ESTABELECIMENTOS DE ENSINO SUPERIOR A existecircncia de uma dicotomia no ensino superior contemplando as vertentes do ensino

universitaacuterio e do ensino politeacutecnico estaraacute longe de ser consensual naquilo que eacute o

reconhecimento puacuteblico com alguns autores a conferir mais importacircncia a um do que a

outro e sem perspectivar a sua complementaridade Importaraacute pois que qualquer um deles

seja detentor de dignidade institucional e acadeacutemica bem como se caracterizem por

idecircntico rigor e qualidade Neste contexto releva-se a definiccedilatildeo dos requisitos a observar

pelos diferentes tipos de ensino infra reproduzidos estabelecidos pela Lei n 12003 de 6

de Janeiro

REQUISITOS DOS ESTABELECIMENTOS DE ENSINO SUPERIOR

ENSINO UNIVERSITAacuteRIO ENSINO POLITEacuteCNICO

Ministrem cursos em aacutereas cientiacuteficas distintas Ministrem cursos de diferentes aacutereas cientiacuteficas

Disponham de um nuacutemero miacutenimo de docentes qualificados

com o grau de doutor adequados agrave natureza dos cursos e

graus nomeadamente para orientar mestrados e

doutoramentos e integrar juacuteris de provas de agregaccedilatildeo

Disponham de um nuacutemero miacutenimo de docentes qualificados

com os graus e qualificaccedilotildees consideradas relevantes

adequadas agrave natureza dos cursos e graus a ministrar

Disponham de instalaccedilotildees com a qualidade e dignidade

exigiacuteveis agrave ministraccedilatildeo de ensino universitaacuterio

nomeadamente bibliotecas e laboratoacuterios adequados agrave

natureza dos cursos

Disponham de instalaccedilotildees com a qualidade e dignidade

exigiacuteveis agrave ministraccedilatildeo de ensino politeacutecnico

nomeadamente bibliotecas e laboratoacuterios adequados agrave

natureza dos cursos

Desenvolvam actividades relevantes no campo do ensino e da

investigaccedilatildeo bem como na criaccedilatildeo difusatildeo e transmissatildeo da

cultura

Desenvolvam actividade no campo do ensino e da

investigaccedilatildeo aplicada

Prestem serviccedilos agrave comunidade assumindo indiscutiacutevel

relevacircncia social

Prestem serviccedilos agrave comunidade assumindo indiscutiacutevel

relevacircncia social

Daqui resulta igualmente a necessidade de acautelar a coexistecircncia entre os dois sistemas

em vigor no quadro juriacutedico do ensino superior nacional de forma a que seja assegurada e

preservada a vocaccedilatildeo institucional dos estabelecimentos de ensino existentes ou a criar a

sua complementaridade bem como a economia institucional quando considerada uma

determinada regiatildeo geograacutefica ou aacuterea de conhecimento Mas um elemento fundamental

que se considera dever preservar acima de tudo seraacute a exigecircncia qualitativa num contexto

nacional

NAtildeO CLASSIFICADO App 1

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

APEcircNDICE 2 - ELEMENTOS COMPARATIVOS DO ENSINO SUPERIOR (DEC 2002 DEC 2005)

Doutor Mestre Licenciado Total Nr de alunos Doutores

em regime detempo integral

Raacutecio doutoraluno

Raacutecio doutoraluno

(tempo integral)ESTABELECIMENTOS MILITARES

DE ENSINO SUPERIOR

Dec 02 Dec 05 Dec 02 Dec 05 Dec 02 Dec 05 Dec 02 Dec05 Dec 02 Dec 05 Dec 02 Dec 05 Dec 02 Dec 05 Dec 02 Dec 05

ACADEMIA MILITAR 18 20 24 36 77 61 119 117 615 674 11 16 134 134 156 142

ACADEMIA DA FORCcedilA AEacuteREA 23 28 4 8 24 22 51 58 182 231 2 1 18 17 191 1231

ESCOLA NAVAL 15 16 16 18 37 33 68 50 240 277 2 3 116 118 1120 193

INSTITUTO SUPERIOR TEacuteCNICO 659 739 141 91 94 103 894 933 8364 10079 647 702 113 114 113 115

FACULDADE DE MEDICINA DA UNIVERSIDADE DE COIMBRA 115 108 20 23 132 153 267 284 1250 1786 99 94 111 117 113 119

NOTA

Neste quadro os elementos relativos a 2002 satildeo retirados do Trabalho de Investigaccedilatildeo de Longa Duraccedilatildeo ldquoA carreira docente militar sua necessidade e implicaccedilotildees para o Exeacutercitordquo p36 do

Major Inf ldquoCMDrdquo Almeida LUIacuteS (2003) os elementos respeitantes a 2005 foram recolhidos do Ministeacuterio da Ciecircncia e do Ensino Superior (lista de Pessoal Docente ao abrigo do Decreto-lei nordm

1596 de 6 de Marccedilo) que se encontra disponiacutevel na internet em lthttpwwwrebidesocesmcespt Natildeo se conhecendo com exactidatildeo os criteacuterios presentes no tratamento da informaccedilatildeo

relativa a 2002 afigura-se pertinente referir no que respeita a 2005 que no nuacutemero de doutorados foram incluiacutedos todos os que sendo Doctors of Philosophy (PhD) se encontravam

identificados com a categoria de ldquoProfessor Catedraacuteticordquo bem como o conceito de ldquotempo integralrdquo foi extensiacutevel a todos os que se encontravam no regime de ldquodedicaccedilatildeo exclusivardquo

NAtildeO CLASSIFICADO App 2

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

APEcircNDICE 3 ndash CARACTERIZACcedilAtildeO DO CORPO DOCENTE DOS EMES (2005)

CURSO AacuteREA ESPECIALIZACcedilAtildeO

GRAUS ACADEacuteMICOS

Engenharia Informaacutetica Marinha Fiacutesico - Quiacutemica

Doutor

Navigation Technology Mestre + PhD Oceanografia Fiacutesica

Engenheiros Mecacircnicos

Arquitectura Naval Automaccedilatildeo Comportamento Organizacional

Engenheiros Armas e Electroacutenica

Electrical Engineering Electroacutenica Industrial e Automaccedilatildeo Estatiacutestica e Gestatildeo da Informaccedilatildeo

Administraccedilatildeo Naval

Gestatildeo de Empresas Probabilidades e Estatiacutestica

Mestre

Fuzileiros

Direito

ESCOLA NAVAL

Medicina

Medicina Licenciado

ESCOLA NAVAL

Doutor Mestre Lic

Ciecircncias Naturais

Direito 3

Economia 1

EngenhariaFiacutesica 2 4

Humanidades 2

Matemaacutetica 1 3

Muacutesica

Sociologia

Teologia TOTAL 3 10 3

Os elementos junto relativos agrave Escola Naval colocam em

evidecircncia a concentraccedilatildeo de doutorados e mestres na aacuterea das

Engenharias e Matemaacuteticas Das aacutereas de especializaccedilatildeo

consideradas com excepccedilatildeo da Navigation Technology natildeo se

infere qualquer incompatibilidade com idecircnticas aacutereas do saber

inerentes a outros estabelecimento de ensino superior puacuteblico natildeo

se lhes identificando qualquer especificidade militar

0

1

2

3

4

5

Ciecircncia

s Natu

rais

Direito

Econo

miaFiacutesi

ca

Human

idade

s

Matemaacuteti

ca

Muacutesica

Sociol

ogia

Teolog

ia

Doutor Mestre Lic

ESCOLA NAVAL

NAtildeO CLASSIFICADO App 3 - 1

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

CURSO AacuteREA

ESPECIALIZACcedilAtildeO GRAUS

ACADEacuteMICOS Antropologia Social Comunicaccedilatildeo Economia

Infantaria

Engenharia Civil Engenharia Electroteacutecnica Engenharia e Gestatildeo Industrial Engenharia de Minas

Artilharia

Fiacutesica Fiacutesico - Quiacutemico Histoacuteria Moderna Matemaacutetica Relaccedilotildees Internacionais

Cavalaria

Sociologia

Doutor

Fiacutesica PhD Ciecircncias Empresariais Direito Ciecircncias Juriacutedicas

Engenharia

Educaccedilatildeo Fiacutesica Engenharia Electroteacutecnica e Computadores Engenharia Mecacircnica

Transmissotildees

Estudos Alematildees Estudos Americanos Estrateacutegia Geografia

Administraccedilatildeo Militar

Geografia Humana Gestatildeo da Formaccedilatildeo Desportiva Gestatildeo da Informaccedilatildeo Histoacuteria Moderna Museologia

Mestre

Material

Direito Medicina Medicina Farmaacutecia Farmaacutecia

ACADEMIA MILITAR

Veterinaacuteria

Veterinaacuteria

Licenciado

ACADEMIA MILITAR

Doutor Mestre Lic Ciecircncias Naturais Direito 1 1 Economia 1 1 EngenhariaFiacutesica 8 3 Humanidades 3 9 Matemaacutetica 1 Muacutesica Sociologia 2 1 Teologia TOTAL 15 15 1

Os elementos junto relativos agrave Academia Militar colocam em

evidecircncia a concentraccedilatildeo de doutorados e mestres na aacuterea da

Engenharias e das Humanidades Das aacutereas de especializaccedilatildeo

consideradas natildeo se infere qualquer incompatibilidade com

idecircnticas aacutereas do saber inerentes a outros estabelecimento de

ensino superior puacuteblico natildeo se lhes identificando qualquer

especificidade militar

NAtildeO CLASSIFICADO App 3 - 2

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

02468

10

Direito

Econo

mia

Human

idade

s

Sociol

ogia

Teolog

ia

Doutor Mestre Lic

ACADEMIA MILITAR

CURSO AacuteREA ESPECIALIZACcedilAtildeO

GRAUS ACADEacuteMICOS

Pilotagem Aeronaacuteutica

Engenharia Aeroespacial Doutor

Engenheiros Aeronaacuteuticos

Engenharia Mecacircnica PhD

Engenheiros Electroteacutecnicos

Engenharia Electroacutenica e Computadores

Engenheiros de aeroacutedromos

Histoacuteria Contemporacircnea

Administraccedilatildeo Aeronaacuteutica

Posicionamento e Navegaccedilatildeo por Sateacutelite

Sistemas Soacutecio-Organizacionais da Actividade Econoacutemica

Mestre

ACADEMIA DA FORCcedilA AEacuteREA

Medicina

Medicina Licenciado

ACADEMIA DA FORCcedilA

AEacuteREA

Doutor Mestre Lic Ciecircncias Naturais Direito Economia EngenhariaFiacutesica 2 2 Humanidades 2 Matemaacutetica Muacutesica Sociologia Teologia TOTAL 2 4 0

Os elementos junto relativos agrave Academia da Forccedila Aeacuterea colocam

em evidecircncia a concentraccedilatildeo de doutorados e mestres na aacuterea da

Engenharias Das aacutereas de especializaccedilatildeo consideradas com

excepccedilatildeo da ldquoPosicionamento e Navegaccedilatildeo por Sateacuteliterdquo natildeo se

infere qualquer incompatibilidade com idecircnticas aacutereas do saber

inerentes a outros estabelecimento de ensino superior puacuteblico natildeo

se lhes identificando qualquer especificidade militar

NAtildeO CLASSIFICADO App 3 - 3

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

NAtildeO CLASSIFICADO App 3 - 4

0

1

2

3

Ciecircncia

s Natu

rais

Direito

Econom

iaFiacutesic

a

Humani

dades

Matemaacuteti

ca

Muacutesica

Sociolo

gia

Teolog

ia

Doutor Mestre

ACADEMIA DA FORCcedilA AEacuteREA

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

APEcircNDICE 4ndash REQUISITOS DO ENSINO SUPERIOR APLICADO AOS EMES COMPARACcedilAtildeO

ESCOLA NAVAL ACADEMIA

MILITAR

ACADEMIA

FORCcedilA AEacuteREA

cursos em aacutereas cientiacuteficas distintas

Sim Sim Sim cursos em aacutereas cientiacuteficas distintas

nuacutemero miacutenimo de docentes qualificados com o grau de doutor adequados agrave natureza dos cursos e graus

Sim Sim Natildeo

nuacutemero miacutenimo de docentes qualificados com os graus e qualificaccedilotildees consideradas relevantes adequadas agrave natureza dos cursos e graus

orientar mestrados e doutoramentos

Sim Sim Sim

integrar juacuteris de provas de agregaccedilatildeo

Sim Sim Sim

instalaccedilotildees com a qualidade e dignidade Sim Sim Sim

instalaccedilotildees com a qualidade e dignidade exigiacuteveis agrave ministraccedilatildeo de ensino politeacutecnico

bibliotecas e laboratoacuterios adequados agrave natureza dos cursos

Sim Sim Sim bibliotecas e laboratoacuterios adequados agrave natureza dos cursos

desenvolvimento de actividades relevantes no campo do ensino e da investigaccedilatildeo

Reduzida Reduzida Reduzida desenvolvimento de actividades no campo do ensino e da investigaccedilatildeo aplicada

criaccedilatildeo difusatildeo e transmissatildeo da cultura

Reduzida Reduzida Reduzida

E

N

S

I

N

O

U

N

I

V

E

R

S

I

T

Aacute

R

I

O prestem serviccedilos agrave comunidade assumindo indiscutiacutevel relevacircncia social

Sim Sim Sim prestem serviccedilos agrave comunidade assumindo indiscutiacutevel relevacircncia social

E

N

S

I

N

O

P

O

L

I

T

Eacute

C

N

I

C

O

NAtildeO CLASSIFICADO App 4

NAtildeO CLASSIFICADO

A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

APEcircNDICE 5 - QUADRO COMPARATIVO DA FORMACcedilAtildeO DOS OFICIAIS

IDADE 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 a 62

POSTOS

GM

ALF 2TEN

TEN 1TEN

CAP MAJ CTEN

CFR TCOR

CMG COR OFGEN

MAR

Curso da EN

Duraccedilatildeo 4 anos

Curso de EspecializaccedilatildeoDuraccedilatildeo 1 ano

CPOS

CCNG

CPOG

EXEacute Curso da AM Duraccedilatildeo 5 anos

Formaccedilatildeo Escola Praacutetica

Curso Promoccedilatildeoa Capitatildeo

CPOS

CEM

CPOG

FA Curso da AFA Duraccedilatildeo 5 anos

Curso Promoccedilatildeoa Capitatildeo

CPOS

CEM

CPOG

A frequecircncia ocorre normalmente em 2TEN Os alunos do 3ordm ano frequentam um curso de piloto nos EUA sendo graduados em Alferes Nota Para o desenvolvimento da carreira foi considerado o tempo miacutenimo de permanecircncia nos postos

NAtildeO CLASSIFICADO App 5

NAtildeO CLASSIFICADO

A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

APEcircNDICE 6 ndash O PROCESSO DE BOLONHA MODELOS DE FORMACcedilAtildeO

O Processo de Bolonha consubstanciado nos objectivos de formaccedilatildeo a desenvolver atraveacutes de

ECTS estaacute a induzir uma nova forma de organizaccedilatildeo do ensino com ecircnfase no aluno e nos

procesos de aprendizagem estes muito orientados para a estrutura curricular devendo contudo

ser evitadas a estruturas que resultem de opccedilotildees de ldquocopy and pastrdquo Das diferentes

possibilidades de implementaccedilatildeo do processo de Bolonha no que diz respeito aos possiacuteveis

modelos afigura-se ser de considerar os seguintes

1 O Modelo ldquo3 + 2rdquo

Este modelo pressupotildee que todos os oficiais que se inscrevam nos EMES e venham a

ser integrados nas forccedilas armadas sejam detentores do grau acadeacutemico de mestrado

Este modelo natildeo eacute diferente da situaccedilatildeo que actualmente caracteriza o ensino na AM e

AFA e do modelo perfilhado por aquelas academias Apresentando como principal

vantagem o facto de assegurar a manutenccedilatildeo do status quo identificam-se contudo

algumas desvantagens das quais se destaca na medida em que a estrutura curricular

natildeo conhecer qualquer alteraccedilatildeo o que se verificaraacute eacute uma conversatildeo directa da actual

licenciatura em mestrado isto eacute um desvio do objectivo de excelecircncia estabelecido a

licenciatura em ciecircncias militares natildeo conferindo a possibilidade de prosseguir a

carreira militar natildeo encontra aplicaccedilatildeo directa no mercado de trabalho o grau de

mestrado quando comparado com a licenciatura natildeo constitui garantia de um

desempenho 1 sobretudo no contexto de funccedilotildees de execuccedilatildeo em conformidade com

os padrotildees militares

A adopccedilatildeo deste modelo coloca ainda um conjunto de questotildees agraves quais se afigura

pertinente encontrar a resposta e que satildeo as seguintes Estaraacute a gestatildeo do pessoal

militar preparada para ainda durante o periacuteodo de formaccedilatildeo inicial de um oficial

proceder agrave sua orientaccedilatildeo para um determinado mestrado em funccedilatildeo das necessidades

que se prevecirc venha a ser confrontada digamos passados quinze anos Seraacute que se

assume que todos os oficiais sejam mestres em ciecircncias militares o que se poderaacute

configurar como uma inutilidade e potenciar a natildeo diferenciaccedilatildeo A instituiccedilatildeo

1 Exerciacutecio da funccedilatildeo de Comando (em tempo de paz tambeacutem mas fundamentalmente em tempo de guerra ou crise) do sentido do dever da disciplina da camaradagem e do espiacuterito de sacrifiacutecio a par com outras competecircncias que soacute o treino militar consegue transmitir

NAtildeO CLASSIFICADO App 6 - 1

NAtildeO CLASSIFICADO

A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

militar ao protagonizar uma modalidade de ensino que apenas se ajusta agraves suas

necessidades natildeo continuaraacute a manter o isolamento que a tem caracterizado

2 O modelo ldquo3 + 2rdquo mod

Este modelo caracteriza-se essencialmente pelo facto de o periacuteodo dedicado agrave

realizaccedilatildeo do mestrado ser posterior ao ingresso nos quadros permanentes ocorrendo

enquanto oficial subalterno O modelo em apreciaccedilatildeo relativamente ao anterior

apresenta algumas vantagens como sejam eacute mais flexiacutevel permitindo a utilizaccedilatildeo

mais cedo do oficial por parte da instituiccedilatildeo militar permite a intervenccedilatildeo do oficial

na escolha da aacuterea do mestrado a qual podendo natildeo ser em ciecircncias militares poderaacute

vir a ser obtida em instituiccedilotildees de ensino superior puacuteblicas ou privadas introduz um

maior factor de fidelizaccedilatildeo Reconhecem-se todavia algumas vulnerabilidades entre as

quais sobressai a relativa escassez de tempo disponiacutevel para uma formaccedilatildeo militar a

qual teria de ser complementada no periacuteodo poacutes-formaccedilatildeo inicial O modelo em

apreccedilo continua a natildeo responder a todas as questotildees suscitadas anteriormente

3 O modelo ldquo4 + 1rdquo

Trata-se de um modelo que na realidade tem uma duraccedilatildeo de onze semestres

Constitui-se como uma variante ao modelo ldquo3 + 2rdquo em que o periacuteodo dedicado agrave

formaccedilatildeo inicial sendo mais alargado permite configurar a estrutura curricular

conferindo um enfoque especial na componente da formaccedilatildeo militar Esta eacute aliaacutes a

sua primordial vantagem relativamente aos modelos precedentes Em nossa opiniatildeo o

modelo continua a natildeo responder plenamente a todas as questotildees anteriormente

formuladas mantendo-se todos os inconvenientes identificados no modelo ldquo3 + 2rdquo

4 O Modelo ldquo4 + 1rdquo mod

Este modelo constitui-se como uma variante ao modelo ldquo3 + 2rdquo mod Mantendo-se no

essencial as questotildees suscitadas apresenta como vantagens no que respeita agrave

formaccedilatildeo militar inicial as do modelo ldquo4 + 1rdquo

NAtildeO CLASSIFICADO App 6 - 2

NAtildeO CLASSIFICADO

A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

5 O Modelo ldquo5 + 0rdquo

Este modelo com uma duraccedilatildeo de formaccedilatildeo consecutiva de dez semestres pode ser

considerado uma variante ao Modelo ldquo3 + 2rdquo Caracteriza-se sobretudo pelo seu

caraacutecter integrado ou seja a sua estrutura curricular tem que ser ponderada em termos

de conjunto como um todo sendo que o grau acadeacutemico que concede eacute o de mestre

muito embora conceda um diploma intermeacutedio correspondente agrave licenciatura

Destina-se fundamentalmente a satisfazer o universo de algumas das ordens

profissionais que requerem este tipo de formaccedilatildeo

6 O Modelo ldquoX + 1 + 1rdquo

O modelo em apreccedilo constitui-se como o modelo de diferenciaccedilatildeo em que os EMES

ainda que desempenhando uma funccedilatildeo relevante ao longo de todo o processo

assumem uma maior preponderacircncia apenas no segundo ciclo de estudos e constituir-

se-iam como estabelecimentos de ensino superior de cariz essencialmente

profissionalizante altamente especializado em aacutereas de natureza militar O modelo

desenvolver-se-ia em duas vertentes

Primeira

Primeiro ciclo de estudos com base na manifestaccedilatildeo de vontade o potencial

candidato agrave instituiccedilatildeo militar 2 ao terminar o ciclo correspondente ao ensino

secundaacuterio contratualizaria a sua adesatildeo a aacuterea de licenciatura a escolher seria

resultado de um acordo entre o candidato e a instituiccedilatildeo nos periacuteodos de feacuterias

escolares os candidatos frequentariam no EMES correspondente aulas de

instruccedilatildeo militar baacutesica Como medida complementar funccedilatildeo das necessidades

identificadas pela instituiccedilatildeo militar em aacutereas criacuteticas ou com pouca adesatildeo

poderiam ser admitidos os licenciados que mesmo sem a contratualizaccedilatildeo

referida anteriormente manifestassem vontade de aderir agraves Forccedilas Armadas

Segunda

Segundo ciclo de estudos (Primeira Parte) Com a duraccedilatildeo de dois semestres

esta fase constituir-se-ia como uma formaccedilatildeo elementar teacutecnico-militar

especiacutefica a ministrar de forma intensiva pelos EMES correspondentes Os

2 Como em todos os contratos as partes teriam responsabilidades muacutetuas havendo que identificar os correctos termos em que seria redigido

NAtildeO CLASSIFICADO App 6 - 3

NAtildeO CLASSIFICADO

A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

NAtildeO CLASSIFICADO App 6 - 4

alunos nestas condiccedilotildees teriam o posto de cadetes e beneficiariam de estatuto

semelhante ao actual Tendo obtido aprovaccedilatildeo nesta fase seriam promovidos a

Aspirante e integrados em unidades operacionais a fim de completarem ldquoon

jobrdquo a sua formaccedilatildeo teacutecnico-militar No final de um ano e depois de sujeitos a

uma avaliaccedilatildeo de desempenho seriam admitidos nos quadros permanentes

Segundo ciclo de estudos (Segunda Parte) Esta segunda parte ocorreria em

data a ajustar com o competente oacutergatildeo de gestatildeo de pessoal funccedilatildeo dos

requisitos da instituiccedilatildeo militar mas tambeacutem em conjugaccedilatildeo com os interesses

do proacuteprio e teria como objectivo a obtenccedilatildeo do grau acadeacutemico de mestrado

Este grau poderia incidir numa aacuterea de cariz militar ou outra sendo

frequentada nos EMES ou na universidade puacuteblica mais adequada A

satisfaccedilatildeo desta valecircncia a obter desejavelmente ateacute agrave promoccedilatildeo a oficial

superior constituir-se-ia como requisito para o desempenho de cargos da

comando direcccedilatildeo ou chefia da estrutura superior dos ramos

NAtildeO CLASSIFICADO

A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

APEcircNDICE 7 ndash CATEGORIAS DOS DOCENTES UNIVERSITAacuteRIOS

Os aspectos relativos ao corpo docente dos estabelecimentos de ensino superior satildeo uma

questatildeo fulcral no que respeita agrave qualidade exigiacutevel aos mesmos Estes docentes que integram

a administraccedilatildeo puacuteblica regula-se por um estatuto proacuteprio o qual prevecirc as categorias

identificadas no seguinte quadro

CARREIRA DOCENTE UNIVERSITAacuteRIA

GRAU ACADEacuteMICO CATEGORIA

Professor Catedraacutetico

Professor Associado Doutor Professor

Professor Auxiliar

Mestre Assistente

Licenciado Assistente

Assistente Auxiliar

Nota Aleacutem destas categorias podem ainda ser contratadas como

docentes individualidades de reconhecida competecircncia nacionais

ou estrangeiras sendo designadas por professor convidado

assistente convidado ou leitor Quando se trate de um professor de

um estabelecimento de ensino universitaacutero estrangeiro a

designaccedilatildeo eacute de ldquoprofessor visitanterdquo

NAtildeO CLASSIFICADO App 7

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

APEcircNDICE 8 ndash REQUISITOS PARA A ACREDITACcedilAtildeO No sistema preconizado para o ensino superior o conceito de acreditaccedilatildeo acadeacutemica

que visa o reconhecimento oficial de estabelecimentos e dos graus conferidos face a

paracircmetros de qualidade e relevacircncia assume primordial importacircncia em todo o

contexto em anaacutelise Sendo certo que este processo natildeo deveraacute tornar-se num exemplo

de enorme burocracia e conduzir a estruturas complexas de apreciaccedilatildeo e decisatildeo de

processos releva-se os requisitos que se encontram estabelecidos para a atribuiccedilatildeo dos

diferentes graus acadeacutemicos

REQUISITOS PARA A ACREDITACcedilAtildeO

CONDICcedilOtildeES GRAUS REQUISITOS

Um projecto educativo cientiacutefico e cultural proacuteprio adequado aos objectivos fixados para

esse ciclo de estudos

Um corpo docente proacuteprio qualificado na aacuterea em causa e adequado em nuacutemero GERAIS

Os recursos humanos e materiais indispensaacuteveis para garantir o niacutevel e a qualidade da

formaccedilatildeo designadamente espaccedilos lectivos equipamentos bibliotecas e laboratoacuterios

adequados

Que o corpo docente que assegura o seu funcionamento seja constituiacutedo na sua maioria

por titulares do grau de doutor ou especialistas de reconhecida experiecircncia e competecircncia

profissional nas aacutereas cientiacuteficas integrantes dessa especialidade MESTRE

Que o estabelecimento de ensino desenvolva actividade reconhecida de formaccedilatildeo e

investigaccedilatildeo ou de desenvolvimento de natureza profissional de alto niacutevel nas aacutereas

cientiacuteficas integrantes dessa especialidade

A existecircncia de recursos humanos e organizativos proacuteprios necessaacuterios agrave realizaccedilatildeo de

investigaccedilatildeo nas aacutereas cientiacuteficas integrantes desse ramo do conhecimento ou

especialidade

Que o corpo docente que assegura o seu funcionamento seja constituiacutedo na sua maioria

por titulares do grau de doutor nas aacutereas cientiacuteficas integrantes desse ramo do

conhecimento ou especialdade

ESPECIAIS

DOUTOR

Que a universidade possua por si ou atraveacutes da sua participaccedilatildeo ou colaboraccedilatildeo ou dos

seus docentes e investigadores em determinadas instituiccedilotildees cientiacuteficas uma experiecircncia

acumulada de investigaccedilatildeo sujeita a avaliaccedilatildeo e concretizada numa produccedilatildeo cientiacutefica e

acadeacutemica relevantes nas aacutereas cientiacuteficas integrantes desse ramo do conhecimento ou

especialidade

NAtildeO CLASSIFICADO App 8

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

APEcircNDICE 9 - QUADRO DE PROFESSORES (DEC 2005)

Doutor Mestre Licenc Tempo Parcial EMESU

Civis Mil Civis Mil Civis Mil 17 20 25 33 40 42 50 58 60 67 70 Cooperaccedilatildeo Alunos

ESCOLA NAVAL 14 2 5 13 2 31

Doutor-1

Licenc-1

Doutor-9Mestre-3

Doutor-3Mestre-2

Mestre-1

Licenc-1 277

ACADEMIA MILITAR 17 3 18 18 28 33

Mestre-1

Mestre-1Licenc-2

Mestre-2Licenc-2

Doutor-1Mestre-1Licenc-6

Doutor-3 Mestre-12 Licenc-9

674

ACADEMIA FORCcedilA AEacuteREA

28 1 4 4 14 8 Doutor-1

Licenc-1

Doutor-4Mestre-1Licenc-2

Doutor-9

Licenc-4

Doutor-11Mestre-2Licenc-1

Doutor-1Mestre-1Licenc-5

Doutor-1

Licenc-1 231

rArr Caacutelculo do quantitativo total de professores (ler total 13doutores 23mestres) necessaacuterios

bull Na Escola Naval (4 anos) 8 3 5 - Na Escola Naval (5 anos) 9 3 6

bull Na Academia Militar (5 anos) 19 7 12

bull Na Academia da Forccedila Aeacuterea 9 3 6

bull Considerando o conjunto dos EMESU (5 anos) 31 11 20

rArr Estimativa de necessidades de professores militares (ler total 16doutores + 13mestres) das aacutereas teacutecnico-cientiacuteficas

bull Na Escola Naval (4 anos) 4 2 2 - Na Escola Naval (5 anos) 5 2 3

bull Na Academia Militar (5 anos) 10 4 6

bull Na Academia da Forccedila Aeacuterea (5 anos) 5 2 3

bull Considerando o conjunto dos EMESU (5 anos) 16 6 10

Nota A estimativa de necessidades de professores das aacutereas teacutecnico-cientiacuteficas foi efectuada considerando um factor de 12

Foacutermula de Caacutelculo

bull Nr alunos lt 50 x n = 15 x n

bull Nr alunos gt 50 x n = (15 x n) + [n por cada mais 200 alunos]

sendo n = nuacutemero anos curriculares

NAtildeO CLASSIFICADO App 9

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

APEcircNDICE 10 - CARREIRA DOCENTE MILITAR

ANOS 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59

12 GM 2TEN 1TEN CTEN CFR CMG OFICIAL GENERAL

34 ALF TEN CAP MAJ TCOR COR OFICIAL GENERAL

56 GM 2TEN 1TEN CTEN CFR CMG

EN P12 Preparaccedilatildeo Doutoramento DOCEcircNCIA P34 Preparaccedilatildeo Doutoramento DOCEcircNCIA P56 Preparaccedilatildeo Doutoramento DOCEcircNCIA AM P12 Preparaccedilatildeo Doutoramento DOCEcircNCIA P34 Preparaccedilatildeo Doutoramento DOCEcircNCIA P56 Preparaccedilatildeo Doutoramento DOCEcircNCIA P78 Preparaccedilatildeo Doutoramento DOCEcircNCIA P91 0 Preparaccedilatildeo Doutoramento DOCEcircNCIA P1112 Preparaccedilatildeo Doutoramento DOCEcircNCIA AFA P12 Preparaccedilatildeo Doutoramento DOCEcircNCIA P34 Preparaccedilatildeo Doutoramento DOCEcircNCIA P56 Preparaccedilatildeo Doutoramento DOCEcircNCIA

NAtildeO CLASSIFICADO App 10

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

APEcircNDICE 11 - IMPLEMENTACcedilAtildeO DO PROCESSO DE BOLONHA EM ESPANHA

1 Quadros e Classes existentes

MARINHA ESPANHOLA

(QUADROS E CLASSES)

CUERPOS ESCALAS SUPERIOR DE

OFICIALES DE OFICIALES DE SUBOFICIALES

GENERAL --

INFANTERIacuteA DE MARINA

INTENDENCIA -- --

INGENIEROS --

ESPECIALISTAS --

EMPLEOS Alf de Naviacuteo a Almirante o

Teniente a Gral de Divisioacuten

Alf de Fragata a Cap de

Fragata o Alfeacuterez a Tte

Coronel

Sargento a Suboficial

Mayor

2 Forma de acesso e duraccedilatildeo do ensino militar baacutesico

MARINHA ESPANHOLA

(ACESSO VS ENSINO)

FORMA DE ACCESO PROCEDENCIA Y

DURACIOacuteN DE LA ENSENtildeANZA

CUERPO ESCALA ADST PI PITUS ADTUM

SUPERIOR DE OFICIALES 5 antildeos 2 antildeos

(EO) 2 antildeos

(MC) --

GENERAL

OFICIALES 3 antildeos 2 antildeos

(MC) -- 2 antildeos

SUPERIOR DE OFICIALES 5 antildeos 2 antildeos

(EO)

2 antildeos

(MC) --

INF MARINA

OFICIALES 3 antildeos 2 antildeos

(SUB) -- 2 antildeos

NAtildeO CLASSIFICADO App 11 - 1

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

NAtildeO CLASSIFICADO App 11 - 2

MARINHA ESPANHOLA

(ACESSO VS ENSINO)

FORMA DE ACCESO PROCEDENCIA Y

DURACIOacuteN DE LA ENSENtildeANZA

CUERPO ESCALA ADST PI PITUS ADTUM

INTENDENCIA SUPERIOR DE OFICIALES -- 1 antildeo

(MC) 1 antildeo --

SUPERIOR DE OFICIALES INGENIEROS

OFICIALES

-- -- 1 antildeo

(1) --

ESPECIALISTAS OFICIALES -- 2 antildeos

(SUB) --

2 antildeos

(MC)

Legenda

AD - Acceso Directo ES - Escala Superior de Oficiales ST - Sin Titulacioacuten Universitaria EO - Escala de Oficiales PI -

Promocioacuten Interna SUB - Escala de Suboficiales TUS - Titulacioacuten Universitaria Superior MC - Militares de

Complemento TUM - Titulacioacuten Universitaria Media (1) - Un cuatrimestre en la ENM y el resto en la Escuela de

Ingenieros de Armas Navales

NAtildeO CLASSIFICADO

A Carreira Docente Militar no contexto da

NAtildeO CLASSIFICADO App 12 - 1

Reforma do Ensino Superior Militar

APEcircNDICE 12 - PROGRAMA ACADEacuteMICO DE WEST POINT

ACADEMIC PROGRAMME

ARMY OFFICER

BACHELOR OF SCIENCE DEGREE

MAJORS IN

ENGINEERING MATH AND SCIENCE

HUMANITIES AND SOCIAL SCIENCES

EACH WITH 10 TO 14 ELECTIVES

8 MILITARY SCIENCE 7 PHYSICAL EDUCATION

3 ENGLISH 4 MATH

4 HISTORY 2 CHEMISTRY

2 LEADERSHIP 1 PHYSICAL GEOGRAPHY

1 PHILOSOPHYETHICS 2 INFORMATION TECHONOLGY

2 FOREIN LANGUAGE 2 PHYSICS

3 SOCIAL SCIENCES 3 ENGINEERING SCIENCEDESIGN

1 LAW

NAtildeO CLASSIFICADO

A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

NAtildeO CLASSIFICADO App 12 - 2

ECONOMICS

SOCIAL SCIENCES

PSYCHOLOGY SOCIOLOGY

MANAGEMENT

HUMAN GEOGRAPHY

MILITARY ART amp SCIENCE

POLITICAL SCIENCE LEADERSHIP

HUMANITIES

ART PHILOSOPHY amp LITERATURE

HISTORY FOREIGN LANGUAGES

LAW AND LEGAL STUDIES

FOREIGN AREA STUDIES

SECIENSCIAL SOCHUMANITIES AND

CERTIFICADOS

MAJORS

NUCLEAR ENGINEERING PSYCHOLOGY

INFORMATION SYSTEMS ENVIRONMENTAL

PHYSICS ENVIRONMENTAL GEOGRAPHY

CHEMISTRY LIFE SCIENCE

COMPUTER SCIENCE

MATHEMATICAL SCIENCES

OPERATIONS REASEARCH BASIC SCIENCE

ELECTRONIC AND INFO TECHNOLOGY SYSTEMS

ENVIRONMENTAL SCIENCES

ENGINEERING MANAGEMENT SYSTEMS

CIVIL ELECTRICAL MECHANICAL

NUCLEAR ENGINEERING TECHNOLOGY

CHEMICAL ENGINEERING

MECHANICAL SYSTEMS

CIVIL INFRASTRUCTURE SYSTEMS

SYSTEMS MANAGEMENT

MATH SCIENCE AND ENGINEERING

BASIC SCIENCES

E N G I N E E R I N G

NAtildeO CLASSIFICADO

A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

GRAUS ACADEacuteMICOS ANAacuteLISE AO DECRETO-LEI Nordm ANEXO ALFA -

742006 DE 24 DE MARCcedilO

1 No que respeita ao diploma que estabelece as normas de atribuiccedilatildeo dos graus

acadeacutemicos releva-se que no ensino politeacutecnico satildeo conferidos os graus acadeacutemicos

de licenciado e de mestre enquanto no ensino universitaacuterio satildeo conferidos os graus

acadeacutemicos de licenciado mestre e doutor (artigo 4ordm - Graus acadeacutemicos)

2 O grau de licenciado eacute conferido aos que atraveacutes da aprovaccedilatildeo em todas as unidades

curriculares que integram o plano de estudos do curso de licenciatura tenham obtido o

nuacutemero de creacuteditos fixado (artigo 11ordm - Concessatildeo do grau de licenciado)

3 Soacute podem conferir o grau de mestre numa determinada especialidade (nordm 2 do artigo

16ordm - Atribuiccedilatildeo do grau de mestre) os estabelecimentos de ensino superior que nas

aacutereas cientiacuteficas integrantes da formaccedilatildeo a ele conducente

a Disponham de um corpo docente proacuteprio qualificado e adequado em nuacutemero

cuja maioria seja constituiacuteda por titulares do grau de doutor ou especialistas de

reconhecida experiecircncia e competecircncia profissional

b Disponham dos recursos humanos e materiais indispensaacuteveis a garantir o niacutevel

e a qualidade da formaccedilatildeo adquirida e

c Desenvolvam actividade reconhecida de formaccedilatildeo e investigaccedilatildeo ou de

desenvolvimento de natureza profissional de alto niacutevel

4 No ensino universitaacuterio (nordm 3 do artigo 18ordm - Ciclo de estudos conducente ao grau de

mestre) o ciclo de estudos conducente ao grau de mestre deve assegurar que o

estudante adquira uma especializaccedilatildeo de natureza acadeacutemica com recurso agrave actividade

de investigaccedilatildeo de inovaccedilatildeo ou de aprofundamento de competecircncias profissionais

5 No ensino politeacutecnico (nordm 4 do artigo 18ordm - Ciclo de estudos conducente ao grau de

mestre) o ciclo de estudos conducente ao grau de mestre deve assegurar

predominantemente a aquisiccedilatildeo pelo estudante de uma especializaccedilatildeo de natureza

profissional

6 Soacute podem conferir o grau de doutor (artigo 29ordm - Atribuiccedilatildeo do grau de doutor) numa

determinada aacuterea as universidades que

NAtildeO CLASSIFICADO Ann A - 1

NAtildeO CLASSIFICADO

A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

a Disponham de um corpo docente proacuteprio qualificado nessa aacuterea cuja maioria

seja constituiacuteda por titulares do grau de doutor e dos demais recursos humanos

e materiais que garantam o niacutevel e a qualidade da formaccedilatildeo adquirida

b Demonstrem possuir nessa aacuterea os recursos humanos e organizativos

necessaacuterios agrave realizaccedilatildeo de investigaccedilatildeo e

c Demonstrem possuir por si ou atraveacutes da sua participaccedilatildeo ou colaboraccedilatildeo ou

dos seus docentes e investigadores em determinadas instituiccedilotildees cientiacuteficas

uma experiecircncia acumulada de investigaccedilatildeo sujeita a avaliaccedilatildeo e concretizada

numa produccedilatildeo cientiacutefica e acadeacutemica relevantes nessa aacuterea

7 Satildeo requisitos gerais para a acreditaccedilatildeo (nordm 1 do artigo 57ordm - Requisitos para a

acreditaccedilatildeo) de um ciclo de estudos

a Um projecto educativo cientiacutefico e cultural proacuteprio adequado aos objectivos

fixados para esse ciclo de estudos

b Um corpo docente proacuteprio qualificado na aacuterea em causa e adequado em

nuacutemero e

c Os recursos humanos e materiais indispensaacuteveis para garantir o niacutevel e a

qualidade da formaccedilatildeo designadamente espaccedilos lectivos equipamentos

bibliotecas e laboratoacuterios adequados

8 Satildeo requisitos especiais para a acreditaccedilatildeo (nordm 2 do artigo 57ordm) de um ciclo de estudos

conducente ao grau de mestre numa determinada especialidade

a Que o corpo docente que assegura o seu funcionamento seja constituiacutedo na

sua maioria por titulares do grau de doutor ou especialistas de reconhecida

experiecircncia e competecircncia profissional nas aacutereas cientiacuteficas integrantes dessa

especialidade

b Que o estabelecimento de ensino desenvolva actividade reconhecida de

formaccedilatildeo e investigaccedilatildeo ou de desenvolvimento de natureza profissional de

alto niacutevel nas aacutereas cientiacuteficas integrantes dessa especialidade

9 Satildeo requisitos especiais para a acreditaccedilatildeo (nordm 3 do artigo 57ordm) de um ciclo de estudos

conducente ao grau de doutor num determinado ramo do conhecimento ou

especialidade

NAtildeO CLASSIFICADO Ann A - 2

NAtildeO CLASSIFICADO

A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

NAtildeO CLASSIFICADO Ann A - 3

a A existecircncia de recursos humanos e organizativos proacuteprios necessaacuterios agrave

realizaccedilatildeo de investigaccedilatildeo nas aacutereas cientiacuteficas integrantes desse ramo do

conhecimento ou especialidade

b Que o corpo docente que assegura o seu funcionamento seja constituiacutedo na

sua maioria por titulares do grau de doutor nas aacutereas cientiacuteficas integrantes

desse ramo do conhecimento ou especialidade e

c Que a universidade possua por si ou atraveacutes da sua participaccedilatildeo ou

colaboraccedilatildeo ou dos seus docentes e investigadores em determinadas

instituiccedilotildees cientiacuteficas uma experiecircncia acumulada de investigaccedilatildeo sujeita a

avaliaccedilatildeo e concretizada numa produccedilatildeo cientiacutefica e acadeacutemica relevantes nas

aacutereas cientiacuteficas integrantes desse ramo do conhecimento ou especialidade

NAtildeO CLASSIFICADO

A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

ANEXO BRAVO ndash DECLARACcedilAtildeO DE BOLONHA EXTRATOS

Declaraccedilatildeo Conjuntados Ministros Europeus de Educaccedilatildeo reunidos em Bolonha

em 19 de Junho de 1999 (Extratos)

[]

Reconhece-se hoje amplamente que a Europa do Conhecimento constitui factor

insubstituiacutevel para o crescimento humano e social sendo componente

indispensaacutevel para a consolidaccedilatildeo e para o enriquecimento da cidadania europeia

capaz de fornecer aos seus cidadatildeos as necessaacuterias competecircncias para encarar os

desafios do novo mileacutenio bem como desenvolver a consciecircncia de valores

partilhados e relativos a um espaccedilo comum social e cultural

A importacircncia tanto da educaccedilatildeo como da cooperaccedilatildeo no desenvolvimento e no

reforccedilo de sociedades estaacuteveis paciacuteficas e democraacuteticas eacute universalmente

reconhecida como da maior importacircncia sobretudo em vista da situaccedilatildeo do

sudeste europeu

A declaraccedilatildeo da Sorbonne a 25 de Maio de 1988 que foi sustentada por estas

consideraccedilotildees sublinhou o papel fundamental das universidades no

desenvolvimento das dimensotildees culturais europeias Acentuou a criaccedilatildeo do espaccedilo

europeu do Ensino Superior como a chave para promover a mobilidade e a

empregabilidade dos cidadatildeos para aleacutem do desenvolvimento geral de todo o

continente

[]

Ao mesmo tempo que se afirma o nosso apoio aos princiacutepios gerais estabelecidos

pela Declaraccedilatildeo da Sorbonne comprometemo-nos a coordenar as nossas poliacuteticas

de modo a conseguir a breve trecho e em todo o caso na primeira deacutecada do

terceiro mileacutenio os objectivos que se seguem e que estimamos ser de primordial

relevacircncia de forma a estabelecer-se o espaccedilo europeu do Ensino Superior e a

promover o sistema europeu do Ensino Superior em todo o mundo

NAtildeO CLASSIFICADO Ann B - 1

NAtildeO CLASSIFICADO

A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

NAtildeO CLASSIFICADO Ann B - 2

[]

Adopccedilatildeo de um sistema essencialmente baseado e dois ciclos principais

o graduado e o poacutes-graduado

O estabelecimento de um sistema de creacuteditos designados por European

Credit Transfer System (ECTS) em que 60 (sessenta) creacuteditos

representam o volume de trabalho de um ano e 30 (trinta) creacuteditos

corresponde a um semestre

Adopccedilatildeo de um sistema baseado em dois ciclos O primeiro conferiraacute o

grau de licenciatura e teraacute a duraccedilatildeo de seis ou oito semestres

equivalentes a 180 e 240 ECTS respectivamente o segundo que

conduziraacute ao grau de mestre e teraacute a duraccedilatildeo de trecircs ou quatro semestres

de trabalho equivalentes a 90 e 120 ECTS respectivamente O grau de

doutor encontra-se incluiacutedo neste segundo ciclo de estudos sendo que soacute

se podem candidatar ao doutoramento quem entre outras condiccedilotildees

detenha o grau de mestre

Adopccedilatildeo de um sistema de graus de acessiacutevel leitura e comparaccedilatildeo

como forma de promover entre os cidadatildeos europeus a empregabilidade e

a competitividade internacional do sistema europeu do Ensino Superior

Promoccedilatildeo da mobilidade ultrapassando obstaacuteculos ao efectivo exerciacutecio

da livre mobilidade com particular atenccedilatildeo aos estudantes no acesso agraves

oportunidades de estudo e formaccedilatildeo bem como serviccedilos a correlativos

aos professores investigadores e pessoal administrativo

Promoccedilatildeo da cooperaccedilatildeo europeia na avaliaccedilatildeo da qualidade

Promoccedilatildeo das necessaacuterias dimensotildees europeias do Ensino Superior

[]

  • INSTITUTO DE ESTUDOS SUPERIORES MILITARES
    • CURSO DE PROMOCcedilAtildeO A OFICIAL GENERAL
    • TRABALHO DE INVESTIGACcedilAtildeO INDIVIDUAL
      • DOCUMENTO DE TRABALHO
      • INSTITUTO DE ESTUDOS SUPERIORES MILITARES
        • CPOG 0607 ndash TIICMG SILVA CAMPOS

          CPOG 2006 2007

          TRABALHO DE INVESTIGACcedilAtildeO INDIVIDUAL

          INSTITUTO DE ESTUDOS SUPERIORES MILITARES

          04 de Maio de 2007

          Sr General

          Excelentiacutessimos Membros do Juacuteri

          Senhores Oficiais

          Em conformidade com o calendaacuterio estabelecido cabe-me a mim dar continuidade agraves apresentaccedilotildees dos Trabalhos de Investigaccedilatildeo Individual Assim irei nos proacuteximos trinta e cinco minutos proceder agrave apresentaccedilatildeo do tema do meu Trabalho de Investigaccedilatildeo Individual

          CPOG 0607 ndash TIICMG SILVA CAMPOS

          ldquoA CARREIRA DOCENTE MILITAR

          NO CONTEXTO DA

          REFORMA DO ENSINO SUPERIOR MILITARrdquo

          O TEMA

          Tal como se encontra exposto o tema que me propus desenvolver foi ldquoA Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militarrdquo

          CPOG 0607 ndash TIICMG SILVA CAMPOS

          SUMAacuteRIO

          INTRODUCcedilAtildeO

          ENQUADRAMENTO GENEacuteRICO

          AS QUESTOtildeES CENTRAL E DERIVADA

          A QUESTAtildeO DO ENSINO

          A QUESTAtildeO DA CARREIRA

          ANAacuteLISE

          BOLONHA E A MISSAtildeO DOS EMES

          BOLONHA E O MODELO DE FORMACcedilAtildeO

          A DOCEcircNCIA CARREIRA OU FUNCcedilAtildeO

          A CARREIRA DOCENTE MILITAR

          A SITUACcedilAtildeO NOS OUTROS PAIacuteSES

          CONCLUSOtildeES

          INTRODUCcedilAtildeO

          ENQUADRAMENTO GENEacuteRICO

          AS QUESTOtildeES CENTRAL E DERIVADAS

          A QUESTAtildeO DO ENSINO

          A QUESTAtildeO DA CARREIRA

          ANAacuteLISE

          BOLONHA E A MISSAtildeO DOS EMES

          BOLONHA E O MODELO DE FORMACcedilAtildeO

          A DOCEcircNCIA CARREIRA OU FUNCcedilAtildeO

          A CARREIRA DOCENTE MILITAR

          SITUACcedilAtildeO EM OUTROS PAIacuteSES

          CONCLUSOtildeES

          A apresentaccedilatildeo que irei efectuar obedeceraacute ao SUMAacuteRIO indicado o qual reproduz a estrutura conferida ao trabalho escrito e consta de uma INTRODUCcedilAtildeO em que seraacute efectuado o enquadramento geral do tema sendo referidos os contornos legais e conceptuais relativos ao mesmo seguir-se-aacute a ANAacuteLISE em que se procuraraacute identificar os envolvimentos que se colocam agrave concretizaccedilatildeo de uma carreira docente militar A apresentaccedilatildeo finalizaraacute com as CONCLUSOtildeES que resultaram do estudo efectuado

          CPOG 0607 ndash TIICMG SILVA CAMPOS

          A IMPORTAcircNCIA DO TRABALHO E A METODOLOGIA ADOPTADA

          IMPACTO NA DEFINICcedilAtildeO DO MODELO DE FORMACcedilAtildeO A ADOPTAR

          CONTRIBUTO PARA A GESTAtildeO DO PESSOAL

          CONTRIBUTO PARA A TOMADA DE DECISAtildeO

          MEacuteTODO INDUTIVO

          OBSERVACcedilAtildeO DOCUMENTAL

          Antes contudo gostaria de referir que o desenvolvimento do tema se reveste de plena oportunidade pois no contexto da reforma do ensino superior militar em curso a qual decorre do imperativo legal de proceder agrave implementaccedilatildeo do processo de Bolonha ateacute 2010 o seu conteuacutedo poderaacute constituir-se como um contributo necessariamente modesto no sentido da tomada de decisatildeo relativamente a esta mateacuteria no acircmbito das Forccedilas Armadas

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          Mais referia que o meacutetodo utilizado para o desenvolvimento do trabalho foi o ldquoMeacutetodo Indutivordquo baseado na observaccedilatildeo documental

          CPOG 0607 ndash TIICMG SILVA CAMPOS

              ENQUADRAMENTO GENEacuteRICO

              ldquoA FORMACcedilAtildeO BAacuteSICA DOS OFICIAIS DOS QUADROS PERMANENTES DAS FORCcedilAS ARMADAS REVESTE-SE DE SUPERIOR IMPORTAcircNCIA NO CONTEXTO NACIONAL PELAS EXIGEcircNCIAS ESPECIacuteFICAS DE ORDEM MORAL INTELECTUAL E FIacuteSICA QUE CARACTERIZAM A CONDICcedilAtildeO MILITARrdquo

              CARREIRA MILITAR

              FORMACcedilAtildeO BAacuteSICA

              CONDICcedilAtildeO MILITAR

              Como nota preacutevia adicional considero ajustado referir que o ensino superior militar aqui traduzido pela expressatildeo ldquoFormaccedilatildeo Baacutesicardquo se constitui para os oficiais como a base para o desenvolvimento de uma ldquoCarreira Militarrdquo com o entendimento e aceitaccedilatildeo plena dos princiacutepios e valores que a ldquoCondiccedilatildeo Militarrdquo encerra Esta ideia se bem que possa constituir-se como uma condicionante esteve sempre presente no desenvolvimento do trabalho e encontra-se aliaacutes expressa no Preacircmbulo do DL Nordm 4886 de 13 de Marccedilo (diploma que verdadeiramente insere o ensino superior militar no universo do ensino superior universitaacuterio) que aqui se reproduz

              CPOG 0607 ndash TIICMG SILVA CAMPOS

              QUESTAtildeO CENTRAL

              QUESTAtildeO CENTRAL

              A IMPLEMENTACcedilAtildeO DO PROCESSO DE BOLONHA NO AcircMBITO DO ENSINO SUPERIOR MILITAR IMPLICA A CRIACcedilAtildeO DE UMA CARREIRA DOCENTE MILITAR

              Com este enquadramento avanccedilou-se para o estabelecimento da questatildeo central tendo sido identificada a seguinte

              ldquoA IMPLEMENTACcedilAtildeO DO PROCESSO DE BOLONHA NO AcircMBITO DO ENSINO SUPERIOR MILITAR IMPLICA A CRIACcedilAtildeO DE UMA CARREIRA DOCENTE MILITARrdquo

              CPOG 0607 ndash TIICMG SILVA CAMPOS

              QUESTOtildeES DERIVADAS

              QUESTOtildeES DERIVADAS

              A IMPLEMENTACcedilAtildeO DO PROCESSO DE BOLONHA PRESSUPOtildeE UMA ALTERACcedilAtildeO Agrave MISSAtildeO PRIMAacuteRIA DOS EMES

              QUE MODELO DE FORMACcedilAtildeO A ADOPTAR PELOS EMES EM RESULTADO DA IMPLEMENTACcedilAtildeO DO PROCESSO DE BOLONHA

              A DOCEcircNCIA MILITAR CARREIRA OU FUNCcedilAtildeO

              QUE PERFIL DE CARREIRA PARA UMA CARREIRA DOCENTE MILITAR

              Na sequecircncia da questatildeo central foram deduzidas as seguintes questotildees derivadas afinal aquelas que seria necessaacuterio desenvolver no sentido de encontrar a resposta agrave questatildeo central anteriormente identificada

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              Assim (primeira questatildeo derivada) considerou-se primordial verificar se a implementaccedilatildeo do processo de Bolonha conduziria a uma alteraccedilatildeo da missatildeo dos EMES

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              em seguida (segunda questatildeo derivada) no sentido de identificar o seu eventual impacto no nuacutemero de professores a considerar procurou-se determinar que modelo de formaccedilatildeo seria adoptado pelos EMES e se tal se constituiria como um elemento determinante para o estudo

              (CLICK)

              no seguimento (terceira questatildeo derivada) procurou-se determinar entre ldquoCARREIRArdquo ou ldquoFUNCcedilAtildeOrdquo qual o entendimento a conferir ao exerciacutecio da docecircncia militar

              (CLICK)

              e finalmente (quarta questatildeo derivada) determinar um perfil de carreira para uma eventual carreira docente militar

              CPOG 0607 ndash TIICMG SILVA CAMPOS

              INTRODUCcedilAtildeO

              FAZER

              SABER

              CAPACIDADE DE INOVACcedilAtildeO E ANAacuteLISE CRIacuteTICA

              CAPACIDADES DE CONCEPCcedilAtildeO DE INOVACcedilAtildeO E DE ANAacuteLISE CRIacuteTICA

              EXERCIacuteCIO DE ACTIVIDADES PROFISSIONAIS

              EXERCIacuteCIO DE ACTIVIDADES PROFISSIONAIS E CULTURAIS

              FORMACcedilAtildeO TEacuteCNICA

              SOacuteLIDA FORMACcedilAtildeO CULTURAL E TEacuteCNICA

              SOacuteLIDA PREPARACcedilAtildeO CIENTIacuteFICA E CULTURAL

              COMPREENSAtildeO E SOLUCcedilAtildeO DE PROBLEMAS CONCRETOS

              CRIACcedilAtildeO DO SABER

              INVESTIGACcedilAtildeO APLICADA

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              PROMOCcedilAtildeO DA INVESTIGACcedilAtildeO

              O ENSINO SUPERIOR

              CARACTERIZACcedilAtildeO

              Para um melhor entendimento da problemaacutetica em apreccedilo importa centrar a atenccedilatildeo na caracterizaccedilatildeo geneacuterica do Ensino Superior Universitaacuterio e Politeacutecnico Da anaacutelise efectuada releva os elementos que as diferentes setas indicam pois elas reflectem os factores verdadeiramente diferenciadores entre estes dois tipos de ensino superior

              (CLICK)

              Natildeo restam pois grandes duacutevidas quanto agrave diferenciaccedilatildeo conceptual que separa estes dois tipos de ensino sobressaindo necessariamente o pendor abstraccionista que definitivamente caracteriza o ensino superior universitaacuterio em detrimento de um pendor essencialmente praacutetico que caracteriza o ensino superior politeacutecnico Estes aspectos em linguagem do ldquoEnsino e Formaccedilatildeordquo traduzem-se em

              CPOG 0607 ndash TIICMG SILVA CAMPOS

              INTRODUCcedilAtildeO

              O ENSINO SUPERIOR

              CARACTERIZACcedilAtildeO

              ldquoSABERrdquo e ldquoFAZERrdquo sendo que a exigecircncia qualitativa do ldquoSABER-FAZERrdquo afinal a essecircncia do que separa os dois universos determina a construccedilatildeo ou consolidaccedilatildeo do ldquoSABERrdquo

              CPOG 0607 ndash TIICMG SILVA CAMPOS

              INTRODUCcedilAtildeO

              LEGISLACcedilAtildeO APLICAacuteVEL AO ENSINO SUPERIOR

              Nesta introduccedilatildeo importa igualmente trazer agrave colaccedilatildeo o quadro legal aplicaacutevel ao ensino superior no seu contexto geneacuterico sendo de referir neste acircmbito os seguintes diplomas

              A Lei de Bases do Sistema Educativo Lei nordm 4686 de 14 de Outubro alterada pelas leis nordm 11597 de 19 de Setembro que estabelece novos regimes de acesso ao ensino superior cometendo ao Estado a responsabilidade de progressivamente eliminar os numerus clausus definindo tambeacutem novos graus acadeacutemicos e diplomas e a lei nordm 492005 de 30 de Agosto a qual na praacutetica implementa o processo de Bolonha no ensino superior nacional

              A Lei nordm 3894 de 21 de Novembro que estabelece o regime juriacutedico do sistema de avaliaccedilatildeo e acompanhamento das instituiccedilotildees de ensino superior

              A Lei nordm 12003 de 6 de Janeiro que estabelece o regime juriacutedico do desenvolvimento e da qualidade do ensino superior e finalmente

              O Decreto-lei nordm 742006 de 24 de Marccedilo o qual define os graus acadeacutemicos e diplomas do ensino superior

              CPOG 0607 ndash TIICMG SILVA CAMPOS

              INTRODUCcedilAtildeO

              O CCESM EM RESULTADO DO DEC-LEI Nordm 742006 DE 24MAR TEM VINDO A DESENVOLVER UM PROJECTO DE DIPLOMA QUE ESTABELECE O REGIME JURIacuteDICO DOS GRAUS E DIPLOMAS PARA O ENSINO SUPERIOR MILITAR

              LEGISLACcedilAtildeO APLICAacuteVEL AO ENSINO SUPERIOR MILITAR

              No contexto da problemaacutetica em apreccedilo eacute relevante a referecircncia ao quadro legal que regula o ensino superior militar o qual se traduz nos seguintes diplomas

              O Decreto-lei nordm 4886 de 13 de Marccedilo que regula o relacionamento institucional das escolas militares de ensino superior com os estabelecimentos que integram o sistema universitaacuterio afinal o diploma que verdadeiramente insere o ensino superior militar no universo do ensino superior universitaacuterio

              O Decreto-lei nordm 882001 de 23 de Marccedilo o qual na sequecircncia da Lei nordm 3894 de 21 de Novembro que estabelece o sistema de avaliaccedilatildeo do ensino superior e do Decreto-Lei nordm 20598 de 1 de Julho que fixou as regras gerais necessaacuterias agrave concretizaccedilatildeo do sistema de avaliaccedilatildeo e acompanhamento integra os EMES no sistema de avaliaccedilatildeo dos estabelecimentos de ensino superior

              (CLICK)

              Releva ainda neste contexto a proposta de ante-projecto de diploma que o Conselho Coordenador do Ensino Superior Militar na sequecircncia do determinado pelo Decreto-lei nordm 742006 de 24 de Marccedilo tem vindo a desenvolver no sentido de estabelecer o regime juriacutedico dos graus e diplomas para o ensino superior militar pois reitera o seu caraacutecter universitaacuterio

              CPOG 0607 ndash TIICMG SILVA CAMPOS

              INTRODUCcedilAtildeO

              EDUCACcedilAtildeO SECUNDAacuteRIA

              E POLITEacuteCNICO

              E UNIVERSITAacuteRIO

              LICENCIATURA

              4 ndash 6 Anos

              MESTRADO

              DOUTORAMENTO

              BACHARELATO

              1ordm Ciclo ndash 3 Anos

              LICENCIATURA

              2ordm Ciclo

              O PROCESSO DE BOLONHA

              2ordm Ciclo de Estudos

              1ordm Ciclo de Estudos

              EDUCACcedilAtildeO SECUNDAacuteRIA

              E POLITEacuteCNICO

              EUNIVERSITAacuteRIO

              LICENCIATURA

              6 ndash 8 Semestres

              DOUTORAMENTO

              LICENCIATURA

              6 Semestres

              MESTRADO

              3 ndash 4 Semestres

              MESTRADO

              3 ndash 4 Semestres

              ECTS

              O processo de Bolonha como eacute conhecido surge na sequecircncia da declaraccedilatildeo de Bolonha assinada em 19 de Junho de 1999 mais tarde reiterada pela declaraccedilatildeo de Praga de 19 de Maio de 2001 pelos Ministros da Educaccedilatildeo da Uniatildeo Europeia estabelece um conjunto de medidas cujo objectivo se centra no reconhecimento do papel que as Universidades detecircm no contexto cultural europeu A figura que se encontra exposta traduz a situaccedilatildeo que se verificava no sistema educativo antes da promulgaccedilatildeo da Lei nordm 492005

              (CLICK)

              Na sequecircncia deste diploma o sistema evoluiu caracterizando-se entre outros aspectos por

              O estabelecimento de um sistema de creacuteditos designados por ECTS

              A adopccedilatildeo de um sistema baseado em dois ciclos principais um conferidor do grau de licenciatura e com a duraccedilatildeo de 6 8 semestres ltgt 180240 ECTS e um segundo que conduziraacute ao grau de mestre com a duraccedilatildeo de 3 4 semestres ltgt 90 120 ECTS O grau de doutor integra o 2ordm ciclo de estudos e soacute eacute conferiacutevel no ensino universitaacuterio

              A adopccedilatildeo de um sistema de graus de acessiacutevel leitura e comparaccedilatildeo como forma de promover a empregabilidade e a competitividade internacional

              A promoccedilatildeo da mobilidade

              A promoccedilatildeo da cooperaccedilatildeo europeia na avaliaccedilatildeo da qualidade

              CPOG 0607 ndash TIICMG SILVA CAMPOS

              INTRODUCcedilAtildeO

              A CARREIRA

              TIPO DE TRABALHO

              AVALIACcedilAtildeO SOCIAL

              SENTIDO DE VIDA

              QUESTOtildeES TEMPORAIS

              Abordemos agora a problemaacutetica da carreira e comecemos por dizer que o conceito de carreira em termos teoacutericos tem vindo a sofrer algumas alteraccedilotildees e hoje encontramo-nos bem longe dos conceitos existentes na era da revoluccedilatildeo industrial e que foram desenvolvidos por Taylor

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              Actualmente a definiccedilatildeo de carreira surge associada a um conjunto de componentes traduzidos no ldquoTipo de Trabalhordquo ldquoSentido de Vidardquo ldquoAvaliaccedilatildeo Socialrdquo e ldquoQuestotildees Temporaisrdquo sendo que as duas primeiras se encontram ligados a questotildees de identidade e vocaccedilatildeo enquanto a terceira e a quarta se encontram associadas a questotildees relacionadas com o sucesso profissional e escolhas ocupacionais do proacuteprio respectivamente

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              Quanto aos movimentos de carreira as representaccedilotildees aqui trazidas traduzem movimentos verticais em que o sucesso eacute medido pelo niacutevel hieraacuterquico alcanccedilado sendo que a mais agrave direita pretende representar um conceito de carreira em ziguezague em voga em modernas organizaccedilotildees e que se desenvolve em funccedilatildeo de perfis de competecircncias que traduzem uma capacidade de liderar projectos e equipas no sentido dos objectivos estabelecidos Os pontos a cheio pretendem representar situaccedilotildees de chefia ou de apoio agrave chefia

              CPOG 0607 ndash TIICMG SILVA CAMPOS

              INTRODUCcedilAtildeO

              ESTATUTO DOS MILITARES DAS FORCcedilAS ARMADAS

              ARTIGO 27ordm

              Eacute O CONJUNTO HIERARQUIZADO DE POSTOS

              DESENVOLVIDOS POR CATEGORIAS QUE SE

              CONCRETIZA EM QUADROS ESPECIAIS E A QUE

              CORRESPONDE O DESEMPENHO DE CARGOS E

              O EXERCIacuteCIO DE FUNCcedilOtildeES DIFERENCIADAS ENTRE SI

              LEI Nordm 1189 DE 1JUN BASES GERAIS DO ESTATUTO DA CONDICcedilAtildeO MILITAR

              A CARREIRA MILITAR

              A definiccedilatildeo de carreira militar decorre do artigo 27ordm do Estatuto dos Militares das Forccedilas Armadas e nesse sentido natildeo deixa quaisquer duacutevidas quanto agrave sua estrutura sendo que os postos os quadros os cargos e funccedilotildees a que este artigo se refere decorrem igualmente do estabelecido nesse diploma

              Para o completo entendimento dimensatildeo e registo da ldquocoisa militarrdquo releva ainda o estatuiacutedo na Lei nordm 1189 de 1 de Junho que ldquoestabelece as bases gerais a que obedece o exerciacutecio dos direitos e o cumprimento dos deveres pelos militares dos quadros permanentes em qualquer situaccedilatildeo hellip e define os princiacutepios orientadores das respectivas carreirasrdquo

              CPOG 0607 ndash TIICMG SILVA CAMPOS

              INTRODUCcedilAtildeO

              A CARREIRA DOCENTE

              ASSISTENTE AUXILIAR

              LICENCIADO

              ASSISTENTE

              ASSISTENTE

              MESTRE

              PROFESSOR AUXILIAR

              PROFESSOR ASSOCIADO

              PROFESSOR CATEDRAacuteTICO

              PROFESSOR

              DOUTOR

              CATEGORIA

              GRAU ACADEacuteMICO

              DECRETO ndash LEI nordm 44879 de 13 de Novembro

              Esta INTRODUCcedilAtildeO ficaria incompleta sem uma referecircncia agrave carreira docente Assim no que concerne agrave Carreira Docente Universitaacuteria refira-se que esta se encontra regulada pelo Decreto-lei nordm 44879 de 13 de Novembro e que se caracteriza por uma estrutura hieraacuterquica vertical bem acentuada daiacute resultando um conjunto de normas que regulam em toda a extensatildeo as competecircncias das diferentes categorias de pessoal o regime de recrutamento e contrataccedilatildeo bem assim como o provimento a nomeaccedilatildeo e dispensa de pessoal as formas de prestaccedilatildeo de serviccedilo os aspectos relativos a feacuterias licenccedilas etc

              CPOG 0607 ndash TIICMG SILVA CAMPOS

              ANAacuteLISE

              A IMPLEMENTACcedilAtildeO DO PROCESSO DE BOLONHA PRESSUPOtildeE

              UMA ALTERACcedilAtildeO Agrave MISSAtildeO PRIMAacuteRIA DOS EMES

              Passemos agora agrave ANAacuteLISE e na perspectiva da primeira questatildeo derivada enunciada vejamos se o processo de Bolonha veio de alguma forma condicionar a Missatildeo dos EMES O estudo deste aspecto natildeo poderaacute deixar de ter em consideraccedilatildeo o que se encontra estabelecido no regime juriacutedico do desenvolvimento e da qualidade do ensino superior (Lei nordm 12003) regime que jaacute decorre dos princiacutepios estabelecidos em acircmbito comunitaacuterio e na sequecircncia de Bolonha O quadro exposto reproduz os requisitos que satildeo exigiacuteveis ao ensino superior universitaacuterio merecendo destaque os aspectos sublinhados Teraacute pois que entre outros requisitos existir um nuacutemero miacutenimo de docentes qualificados com o grau de doutor e os estabelecimentos de ensino teratildeo que desenvolver actividades na aacuterea de ensino e da investigaccedilatildeo

              CPOG 0607 ndash TIICMG SILVA CAMPOS

              ANAacuteLISE

              A IMPLEMENTACcedilAtildeO DO PROCESSO DE BOLONHA PRESSUPOtildeE

              UMA ALTERACcedilAtildeO Agrave MISSAtildeO PRIMAacuteRIA DOS EMES

              PRESTEM SERVICcedilOS Agrave COMUNIDADE DE INDISCUTIacuteVEL RELEVAcircNCIA SOCIAL

              PRESTEM SERVICcedilOS Agrave COMUNIDADE DE INDISCUTIacuteVEL RELEVAcircNCIA SOCIAL

              DESENVOLVAM ACTIVIDADE NO CAMPO DO ENSINO E DA INVESTIGACcedilAtildeO APLICADA

              DESENVOLVAM ACTIVIDADES NO CAMPO DO ENSINO E DA INVESTIGACcedilAtildeO BEM COMO NA CRIACcedilAtildeO DIFUSAtildeO E TRANSMISSAtildeO DA CULTURA

              DISPONHAM DE INSTALACcedilOtildeES COM A QUALIDADE E DIGNIDADE ADEQUADAS (BIBLIOTECAS E LABORATOacuteRIOS)

              DISPONHAM DE INSTALACcedilOtildeES COM A QUALIDADE E DIGNIDADE ADEQUADAS (BIBLIOTECAS E LABORATOacuteRIOS)

              DISPONHAM DE UM NUacuteMERO MIacuteNIMO DE DOCENTES QUALIFICADOS COM OS GRAUS E QUALIFICACcedilOtildeES CONSIDERADAS RELEVANTES ADEQUADAS Agrave NATUREZA DOS CURSOS E GRAUS A MINISTRAR

              DISPONHAM DE UM NUacuteMERO MIacuteNIMO DE DOCENTES QUALIFICADOS COM O GRAU DE DOUTOR ADEQUADOS Agrave NATUREZA DOS CURSOS E GRAUS PARA ORIENTAR MESTRADOS E DOUTORAMENTOS E INTEGRAR JUacuteRIS DE PROVAS DE AGREGACcedilAtildeO

              MINISTREM CURSOS DE DIFERENTES AacuteREAS CIENTIacuteFICAS

              MINISTREM CURSOS EM AacuteREAS CIENTIacuteFICAS DISTINTAS

              ENSINO POLITEacuteCNICO

              ENSINO UNIVERSITAacuteRIO

              Por outro lado ao ensino superior politeacutecnico eacute tambeacutem exigiacutevel um nuacutemero miacutenimo de docentes qualificados mas agora com os graus e qualificaccedilotildees consideradas relevantes o que confere uma maior visibilidade aos ldquoespecialistas de reconhecida experiecircncia e competecircncia profissionalrdquo sendo igualmente exigido o desenvolvimento de actividades no campo do ensino e da investigaccedilatildeo mas esta a concretizar-se na perspectiva aplicacional Desta comparaccedilatildeo poderaacute deduzir-se que os dois tipos de ensino natildeo protagonizam uma diferenccedila assinalaacutevel com excepccedilatildeo da que resulta do proacuteprio conceito associado ao tipo de ensino considerado e a relativa agraves qualificaccedilotildees dos docentes aspecto que iremos abordar mais adiante

              CPOG 0607 ndash TIICMG SILVA CAMPOS

              ANAacuteLISE

              FORMACcedilAtildeO DE OFICIAIS DESTINADOS AOS QUADROS PERMANENTES DAS FORCcedilAS ARMADAS EM AacuteREAS DE CONHECIMENTO DE INTERESSE PARA O DESEMPENHO DAS MISSOtildeES ESPECIacuteFICAS DE CADA RAMO

              A IMPLEMENTACcedilAtildeO DO PROCESSO DE BOLONHA PRESSUPOtildeE

              UMA ALTERACcedilAtildeO Agrave MISSAtildeO PRIMAacuteRIA DOS EMES

              Agrave parte estas diferenccedilas que no fundo se constituem como os factores diferenciadores dos dois tipos de ensino e tendo em atenccedilatildeo a missatildeo geneacuterica identificada para os estabelecimentos de ensino superior militares constata-se que esta natildeo eacute influenciada pela implementaccedilatildeo do processo de Bolonha natildeo decorrendo daiacute qualquer requisito adicional uma vez que a EN a AM e a AFA se encontram enquadradas pelo regime afim ao ensino superior universitaacuterio tal como decorre da lei

              CPOG 0607 ndash TIICMG SILVA CAMPOS

              ANAacuteLISE

              Eacute PRECISO PERCEBER QUE VIVEMOS NUM MUNDO GLOBALIZADO ONDE A EUROPA DISSE QUE QUERIA SER O CONTINENTE MAIS COMPETITIVO PARA TAL ERA PRECISO FACILITAR A CIRCULACcedilAtildeO ENTRE ESCOLAS E ERA PARA ISSO QUE DEVIA TER SERVIDO O PROTOCOLO DE BOLONHA MAS ESTOU PREOCUPADO COM O RITMO A QUE SE QUER ADOPTAR OS DIFERENTES TIPOS DE CURSOS 3+2 4+1 5+0 E POR AIacute ADIANTE ISSO Eacute RITMO FALTA A MELODIA

              (Adriano Moreira in Jornal PUacuteBLICO 02042007)

              QUE MODELO DE FORMACcedilAtildeO A ADOPTAR PELOS EMES EM

              RESULTADO DA IMPLEMENTACcedilAtildeO DO PROCESSO DE BOLONHA

              3 + 2

              4 + 1

              5 + 0

              X + 1 + 1

              Em conformidade com a segunda questatildeo derivada um dos aspectos que interessa identificar seraacute se o modelo de formaccedilatildeo que resulta da adaptaccedilatildeo do processo de Bolonha teraacute um impacto significativo no acircmbito da problemaacutetica em apreccedilo Neste contexto releva-se a recente declaraccedilatildeo do Prof Adriano Moreira numa entrevista a um oacutergatildeo de comunicaccedilatildeo enfatizando-se a sua parte final em que ele realccedila que o cerne da questatildeo se encontra na estrutura curricular que vier a ser adoptada bem como na ldquocompetitividaderdquo ndash leia-se intelectual e de conhecimento ndash que lhe estaacute subjacente

              CPOG 0607 ndash TIICMG SILVA CAMPOS

              ANAacuteLISE

              OS MODELOS DE FORMACcedilAtildeO NAtildeO APRESENTAM UMA RELACcedilAtildeO PROacuteXIMA COM A CARREIRA DOCENTE MILITAR

              OS MODELOS SAtildeO INDEPENDENTES E PREFIGURAM CONTEUacuteDOS CURRICULARES DIFERENTES

              NAtildeO SE PRECONIZA UNIFORMIDADE NO MODELO DE FORMACcedilAtildeO A ADOPTAR PELOS EMES

              O MODELO DE FORMACcedilAtildeO A ADOPTAR DEVERAacute SER COERENTE COM A FORMACcedilAtildeO DE CARREIRA

              QUE MODELO DE FORMACcedilAtildeO A ADOPTAR PELOS

              EMES EM RESULTADO DA IMPLEMENTACcedilAtildeO DO

              PROCESSO DE BOLONHA

              Da anaacutelise efectuada as principais conclusotildees que importa reter neste contexto satildeo as que o slide reproduz permitindo-me relevar no acircmbito do tema proposto que ldquoOs modelos de formaccedilatildeo natildeo apresentam uma relaccedilatildeo proacutexima com a Carreira Docente Militarrdquo

              CPOG 0607 ndash TIICMG SILVA CAMPOS

              ANAacuteLISE

              A DOCEcircNCIA MILITAR CARREIRA OU FUNCcedilAtildeO

              GESTAtildeO DE CARREIRAS

              DISCIPLINA

              AUTORIDADE

              HIERARQUIA

              PROGRESSAtildeO

              PERMANEcircNCIA

              EQUIDADE

              Outro dos aspectos que de acordo com a linha de acccedilatildeo escolhida para o desenvolvimento do trabalho se reputa como necessaacuterio clarificar eacute se a docecircncia militar eacute uma carreira ou uma funccedilatildeo Sendo certo que para aqueles que se encontram abrangidos pelo Estatuto dos Militares das Forccedilas Armadas a docecircncia natildeo pode ser mais do que uma funccedilatildeo pois a existir uma carreira esta eacute a de militar natildeo eacute menos certo que para todos os que vivem ligados ao ensino e formaccedilatildeo sentem essa situaccedilatildeo como uma carreira Mas uma coisa seraacute o romantismo desta percepccedilatildeo e outra o enquadramento legal que lhe deve estar associado Na verdade as caracteriacutesticas que resumem a carreira docente pautadas por diferentes normas de progressatildeo e permanecircncia nas diferentes categorias quando comparadas com os elementos caracterizadores da carreira militar ndash hierarquia disciplina e autoridade ndash evidenciam algumas dissonacircncias Assim e tal como eacute identificado no estudo efectuado a eventual compatibilizaccedilatildeo das duas carreiras poderaacute conduzir a situaccedilotildees contraacuterias a uma desejaacutevel equidade e a situaccedilotildees de inversatildeo hieraacuterquica Por outro lado a criaccedilatildeo de uma carreira docente militar como forma de ultrapassar um problema de gestatildeo de carreiras (militares) natildeo se considera que seja sob o ponto de vista dessa mesma gestatildeo adequado

              CPOG 0607 ndash TIICMG SILVA CAMPOS

              ANAacuteLISE

              O EXERCIacuteCIO DA FUNCcedilAtildeO DE DOCEcircNCIA NAtildeO REUNIRAacute AS CARACTERIacuteSTICAS NECESSAacuteRIAS PARA SE AUTONOMIZAR

              A DOCEcircNCIA MILITAR CARREIRA OU FUNCcedilAtildeO

              CONHECIMENTO

              MILITAR

              OF SUBALTERNO

              OF GENERAL

              DOCENTE

              ASSISTENTE

              PROFESSOR

              Acresce ainda a constataccedilatildeo do que se pode percepcionar como um elemento discordante entre a carreira militar e a carreira docente Essa discordacircncia resulta de uma questatildeo estrutural relacionada com o conhecimento Eacute que no contexto da carreira militar agrave progressatildeo encontra-se associado um alargar do conhecimento da coisa militar enquanto que na carreira docente a especializaccedilatildeo eacute uma imposiccedilatildeo que vai necessariamente ocorrendo enquanto se verificam as mudanccedilas de categoria

              (CLICK)

              Resulta desta abordagem que no contexto militar o exerciacutecio da funccedilatildeo de docente natildeo parece reunir as caracteriacutesticas necessaacuterias para que possa ser uma carreira autoacutenoma ou seja se constitua como um quadro especial com especificidade proacutepria

              CPOG 0607 ndash TIICMG SILVA CAMPOS

              ANAacuteLISE

              QUE PERFIL DE CARREIRA PARA UMA CARREIRA DOCENTE MILITAR

              OS RECURSOS HUMANOS E MATERIAIS INDISPENSAacuteVEIS PARA GARANTIR O NIacuteVEL E A QUALIDADE DA FORMACcedilAtildeO DESIGNADAMENTE ESPACcedilOS LECTIVOS EQUIPAMENTOS BIBLIOTECAS E LABORATOacuteRIOS

              UM CORPO DOCENTE PROacutePRIO QUALIFICADO NA AacuteREA EM CAUSA E ADEQUADO EM NUacuteMERO

              UM PROJECTO EDUCATIVO CIENTIacuteFICO E CULTURAL PROacutePRIO ADEQUADO AOS OBJECTIVOS FIXADOS

              GERAIS

              (LICENCIATURA)

              REQUISITOS

              GRAUS

              CONDICcedilOtildeES

              (Decreto-lei nordm 742006 de 24MAR)

              Vejamos agora o enquadramento para a eventual criaccedilatildeo de uma carreira docente militar E para a definiccedilatildeo do perfil que uma eventual carreira docente militar exige-se que sejam desde logo identificados que graus acadeacutemicos o estabelecimento de ensino iraacute ministrar pois os requisitos que tem de observar satildeo dependentes desse grau de ensino Assim para o grau de licenciatura os requisitos estabelecidos satildeo os que se encontram identificados sendo de realccedilar os elementos que se encontram sublinhados

              CPOG 0607 ndash TIICMG SILVA CAMPOS

              ANAacuteLISE

              QUE PERFIL DE CARREIRA PARA UMA CARREIRA DOCENTE MILITAR

              QUE O ESTABELECIMENTO DE ENSINO DESENVOLVA ACTIVIDADE RECONHECIDA DE FORMACcedilAtildeO E INVESTIGACcedilAtildeO OU DE DESENVOLVIMENTO DE NATUREZA PROFISSIONAL DE ALTO NIacuteVEL NAS AacuteREAS CIENTIacuteFICAS INTEGRANTES DESSA ESPECIALIDADE

              QUE O CORPO DOCENTE QUE ASSEGURA O SEU FUNCIONAMENTO SEJA CONSTITUIacuteDO NA SUA MAIORIA POR TITULARES DO GRAU DE DOUTOR OU ESPECIALISTAS DE RECONHECIDA EXPERIEcircNCIA E COMPETEcircNCIA PROFISSIONAL NAS AacuteREAS CIENTIacuteFICAS INTEGRANTES DESSA ESPECIALIDADE

              MESTRE

              ESPECIAIS

              REQUISITOS

              GRAUS

              CONDICcedilOtildeES

              (Decreto-lei nordm 742006 de 24MAR)

              Do mesmo modo para ministrar o grau de Mestre releva-se que os requisitos a observar satildeo os que se encontram expostos no slide Analisemos com um pouco mais de detalhe esses requisitos na medida em que todos os estabelecimentos de ensino superior militar manifestaram o desejo de atingir esse desiderato ou seja garantirem os requisitos que lhes garanta ministrar o 2ordm ciclo de estudos E se no que concerne ao requisito respeitante agrave investigaccedilatildeo cientiacutefica ele se encontra de certa forma fora do contexto deste trabalho jaacute no que respeita ao requisito relativo ao corpo docente ele reveste-se de plena acuidade pois eacute estruturante constituindo-se como ponto de partida para o prosseguimento da anaacutelise ao tema proposto

              CPOG 0607 ndash TIICMG SILVA CAMPOS

              A QUESTAtildeO DA AacuteREA DO CONHECIMENTO

              ANAacuteLISE

              QUE PERFIL DE CARREIRA PARA UMA CARREIRA DOCENTE MILITAR

              Como vimos do anterior o corpo docente deveraacute ser na sua maioria ldquoconstituiacutedo por titulares do grau de doutor ou especialistas de reconhecida experiecircncia e competecircncia profissional nas aacutereas cientiacuteficas dessa especialidaderdquo No acircmbito dos estabelecimentos de ensino superior militar dito universitaacuterio os Doutorados eou Mestrados a tempo inteiro ou em dedicaccedilatildeo exclusiva distribuem-se por trinta e seis aacutereas de especializaccedilatildeo De realccedilar que em nosso entendimento apenas 2 dessas aacutereas ltgt 55 - Navigation Technology (M) e Posicionamento e Navegaccedilatildeo por Sateacutelite (FA) - se encontram intimamente ligadas agrave aacuterea do conhecimento especiacutefico da coisa militar de realccedilar que 50 dessas aacutereas encontram-se na Academia Militar A agregaccedilatildeo dessas trinta e seis aacutereas em aacutereas tradicionais permite constatar que a aacuterea de especializaccedilatildeo em que existe um maior nuacutemero de docentes com grau acadeacutemico eacute em Engenharia e em Fiacutesica com 43 em segundo lugar encontram-se as Humanidades com 33 depois vem a Matemaacutetica com 10 e finalmente a Sociologia e a Economia com 6 cada e o Direito com 2 fecham esta lista Daqui se constata que as necessidades que se colocam aos EMES no que respeita agraves aacutereas do conhecimento essenciais para o desenvolvimento curricular dos cursos que ministram natildeo eacute especiacutefica da aacuterea teacutecnico-militar o que nos remete para os ldquoespecialistas de reconhecida experiecircncia e competecircncia profissionalrdquo para essas aacutereas especiacuteficas Assim considera-se que seraacute essencial que mateacuterias como a Histoacuteria o Direito as Ciecircncias Navais e a Cartografia entre outras possam constituir-se como aacutereas de elevado niacutevel cientiacutefico e especificidade militar assegurando deste modo o reconhecimento da comunidade acadeacutemica e cientiacutefica nacional

              Graacutefico4

              ENGENHARIAFIacuteSICA43
              1
              3
              21
              16
              5
              3
              0

              Folha1

              Folha1

              AacuteREAS-ESPECIALIZACcedilAtildeO

              Folha2

              ENGENHARIAFIacuteSICA43

              Folha3

              CPOG 0607 ndash TIICMG SILVA CAMPOS

              ANAacuteLISE

              QUE PERFIL DE CARREIRA PARA UMA CARREIRA DOCENTE MILITAR

              A QUESTAtildeO DOS QUANTITATIVOS

              11

              6

              11

              6

              33

              1182

              127

              CONJUNTO

              3

              2

              3

              2

              8

              231

              37

              ACADEMIA FORCcedilA AEacuteREA

              6

              3

              6

              3

              18

              674

              56

              ACADEMIA MILITAR

              3

              2

              3

              2

              9

              277

              34

              ESCOLA NAVAL

              13

              16

              13

              16

              Mestre

              Doutor

              Mestre

              Doutor

              Militares

              Civis

              Docentes

              Requisito (1)

              Alunos

              Doutor

              Mestre

              EMSU

              (1) Nr Alunos lt 50 x n = ( 15 x n )

              Nr Alunos gt 50 x n = ( 15 x n ) + [ n por cada mais 200 Alunos]

              em que n = nuacutemero anos curriculares

              7

              12

              18

              Na continuaccedilatildeo da anaacutelise que temos vindo a desenvolver importa agora ter uma perspectiva quanto ao nuacutemero de Doutorados e Mestres que satildeo efectivamente necessaacuterios nos diferentes EMES para assegurar os requisitos legais estabelecidos para ministrarem os respectivos cursos Essa situaccedilatildeo encontra-se espelhada no slide exposto em que pela aplicaccedilatildeo das regras previstas na lei o nuacutemero total de Doutorados e Mestrados necessaacuterios satildeo respectivamente 9 (nove) para a EN 18 (dezoito) para a AM e 8 (oito) para a FA Na assumpccedilatildeo de que uma distribuiccedilatildeo equilibrada entre Doutorados e Mestrados seria 13 e 23 respectivamente e que o racio civis militares seria de 1 2 a totalidade de docentes militares com a formaccedilatildeo especiacutefica e necessaacuteria para assegurarem os requisitos estabelecidos na lei seria de 7 (sete) Doutores e 12 (doze) Mestres O quadro exposto daacute-nos tambeacutem as necessidades dos EMES quando considerados em conjunto constatando-se que os nuacutemeros globais baixam Parece pois que estamos em condiccedilotildees de estabelecer que o nuacutemero miacutenimo de docentes militares com os graus de Doutor e Mestre seriam no conjunto dos EMES de cerca de 18 (dezoito) Considera-se este nuacutemero ainda que acrescido por um qualquer factor de atriccedilatildeo como insuficiente para constituir um quadro especial especiacutefico

              CPOG 0607 ndash TIICMG SILVA CAMPOS

              ANAacuteLISE

              M

              1 CADA

              4 ANOS

              QUE PERFIL DE CARREIRA PARA UMA CARREIRA DOCENTE MILITAR

              EXE

              1 CADA

              2 ANOS

              FA

              1 CADA

              4 ANOS

              GMAR

              2TEN

              1TEN

              CTEN

              CFR

              CMG

              1 ano

              4 anos

              6 anos

              4 anos

              4 anos

              3 anos

              + 1

              ESPECIALIZACcedilAtildeO

              EN

              CPOS

              CCNG

              CPOG

              A QUESTAtildeO DOS QUANTITATIVOS

              ALF

              TEN

              CAP

              MAJ

              TCOR

              COR

              CPOS

              DOUTORAMENTO

              CEM

              MESTRADO

              CPOG

              ASSISTENTE AUXILIAR

              ASSISTENTE

              PROFESSOR AUXILIAR

              PROFESSOR ASSOCIADO

              2

              5

              1

              4

              4

              Vejamos agora como se poderia integrar a carreira docente na carreira militar Com base nas disposiccedilotildees estatutaacuterias parece ajustado estabelecer o desenvolvimento de carreira como se encontra indicado bem como proceder agrave listagem das acccedilotildees de formaccedilatildeo a que estaraacute sujeito

              (CLICK)

              Vejamos tambeacutem como o se desenvolve a carreira docente e chegaremos agrave conclusatildeo de que com os 2 (dois) anos como ldquoAssistente Auxiliarrdquo e os 5 (cinco) anos como ldquoAssistenterdquo em simultacircneo com a preparaccedilatildeo da tese de doutoramento qualquer oficial estaraacute caso tudo decorra normalmente em condiccedilotildees de assumir a categoria de ldquoProfessor Auxiliarrdquo e depois ldquoProfessor Associadordquo em coincidecircncia com a ascensatildeo aos postos de CTenMaj e CFRTCor periacuteodo que se admite se possa considerar como o retorno a obter do ldquoinvestimentordquo efectuado pelas Forccedilas Armadas Feitas as contas no final deste processo teremos um oficial dos quadros permanentes com 24 anos de Forccedilas Armadas (5 de AM + 19) mas com 20 anos ligado ao ensino e mateacuterias afins a que se torna necessaacuterio acrescentar o tempo requerido para preencher os requisitos de formaccedilatildeo de carreira (CPC + CPOS + CEM = 2 anos) Ou seja para um periacuteodo de permanecircncia nas fileiras de 36 anos o tempo disponiacutevel para a ldquocoisa militarrdquo 36 ndash 22 = 14 ltgt 388 valor que se considera no miacutenmo desajustado Estes nuacutemeros permitem-nos calcular o fluxo esperado para a carreira destes oficiais e que eacute atendendo agraves necessidades em doutorados jaacute anteriormente identificados

              (CLICK)

              1 cada 4 anos para a Marinha

              (CLICK)

              1 cada dois anos para o Exeacutercito e

              (CLICK)

              1 cada 4 anos para a Forccedila Aeacuterea

              CPOG 0607 ndash TIICMG SILVA CAMPOS

              A QUESTAtildeO DA UNIVERSIDADE DAS FORCcedilAS ARMADAS

              ANAacuteLISE

              QUE PERFIL DE CARREIRA PARA UMA CARREIRA DOCENTE MILITAR

              AUTONOMIA

              COMPETEcircNCIA DISCIPLINAR

              PODER DE DIRECCcedilAtildeO

              Outro dos aspectos que eacute colocado em discussatildeo quando se tratam estes assuntos eacute a questatildeo do ceacutelebre despacho do MDN nordm 68172002 de 11 de Marccedilo em que ao mesmo tempo que era criado o Conselho Coordenador do Ensino Superior Militar se preconizava pela inclusatildeo de um ante-projecto de decreto-lei no despacho a criaccedilatildeo de uma universidade das Forccedilas Armadas Com a implementaccedilatildeo do processo de Bolonha o assunto seria novamente ventilado Importa pois efectuar aqui a sua referecircncia e aquilatar em que medida a sua criaccedilatildeo poderia contribuir para a viabilizaccedilatildeo de uma carreira docente militar Os quantitativos a que jaacute nos referimos anteriormente reflectem que quando considerado o requisito miacutenimo estabelecido por lei o efeito eacute nulo pelo que natildeo desenvolverei mais este aspecto Para aleacutem disso o jaacute referido projecto de diploma elaborado pelo CCESM prevecirc uma situaccedilatildeo de complementaridade com a qual se concorda entre os docentes civis e docentes militares

              (CLICK)

              Contudo gostaria de chamar a atenccedilatildeo para o facto de que a criaccedilatildeo da dita universidade das forccedilas armadas conferiria a esta a exemplo das restantes universidades puacuteblicas uma estrutura orgacircnica e um estatuto com diferenccedilas significativas relativamente agraves que existem hoje nos EMES pois a sua caracterizaccedilatildeo tem essencialmente por base o princiacutepio da autonomia natildeo soacute nos domiacutenios cientiacutefico e pedagoacutegico mas tambeacutem administrativo-financeiro Para aleacutem deste aspecto a exigir um relacionamento institucional com as chefias dos ramos profundamente diferente do que existe hoje em dia releva-se igualmente a autonomia de que os docentes universitaacuterios gozam nas suas actividades lectivas e de investigaccedilatildeo

              CPOG 0607 ndash TIICMG SILVA CAMPOS

              ANAacuteLISE

              SITUACcedilAtildeO NOUTROS PAIacuteSES

              A ANAacuteLISE EFECTUADA A ESTES DOIS PAIacuteSES QUE TRADUZEM CONCEPCcedilOtildeES DIFERENCIADAS NA ABORDAGEM AO ENSINO SUPERIOR MILITAR NAtildeO PERMITE DEDUZIR QUALQUER CONCLUSAtildeO NO CONTEXTO DA PROBLEMAacuteTICA EM APRECcedilO

              ldquoLA ENSENtildeANZA MILITAR SE CONFIGURA COMO UN SISTEMA UNITARIO QUE GARANTIZA LA CONTINUIDAD DEL PROCESSO EDUCATIVO INTEGRADO EN EL SISTEMA EDUCATIVO GENERAL Y SERVIDO EN SU PARTE FUNDAMENTAL POR LA ESTRUCTURA DOCENTE DEL MINISTERIO DE DEFENSArdquo

              in Ley 1799

              A FORMACcedilAtildeO MILITAR E ACADEacuteMICA FAZ-SE EM SIMULTAcircNEO OS ALUNOS AO TERMINAREM SAtildeO DETENTORES DE UMA

              CLASSIFICACcedilAtildeO ACADEacuteMICA DE ldquoBACHELORrdquo

              Como modelos de paiacuteses estrangeiros contributivos para a anaacutelise que se pretendia efectuar foram escolhidos a Espanha e os Estados Unidos O racional presente para esta escolha apenas resulta de serem exemplos de duas concepccedilotildees de ensino completamente diferenciadas encontrando-se presentes em diversos paiacuteses da Uniatildeo Europeia Da anaacutelise efectuada refira-se o facto de os elementos que poderiam aduzir informaccedilatildeo efectiva no contexto pretendido natildeo se encontrarem disponiacuteveis pelo que o resultado da pesquisa eacute irrelevante Releva-se apenas o aspecto relativo ao facto do governo espanhol se encontrar a trabalhar no sentido de as academias militares conhecerem uma relaccedilatildeo privilegiada com as universidades mais proacuteximas

              CPOG 0607 ndash TIICMG SILVA CAMPOS

              CONCLUSOtildeES

              • BOLONHA NAtildeO IMPOtildeE QUALQUER ALTERACcedilAtildeO Agrave MISSAtildeO DOS EMES
              • CONSTITUEM PREOCUPACcedilAtildeO
              • SATISFACcedilAtildeO REQUISITOS ENSINO SUPERIOR UNIVERSITAacuteRIO
              • MELHORAR RAacuteCIO PROFESSOR ALUNO
                  • BOLONHA CARACTERIZA-SE POR CRITEacuteRIOS DE GRANDE FLEXIBILIDADE E QUALIDADE
                  • QUALQUER MODELO DE FORMACcedilAtildeO A ADOPTAR NAtildeO PODERAacute DEIXAR DE TER EM CONTA A APRENDIZAGEM AO LONGO DA VIDA
                    • Atentos os trabalhos desenvolvidos e tendo em mente as questotildees enunciadas afigura-se ser de concluir que

                      Bolonha natildeo impotildee qualquer alteraccedilatildeo agrave missatildeo dos EMES Todavia no pressuposto da completa assumpccedilatildeo por parte destes em assegurar o 2ordm ciclo de Bolonha torna-se necessaacuterio melhorar o raacutecio Professor Aluno e desenvolver todas as acccedilotildees necessaacuterias tendentes agrave satisfaccedilatildeo plena dos requisitos estabelecidos na lei para o ensino superior universitaacuterio

                      (CLICK)

                      Bolonha caracteriza-se por criteacuterios de grande flexibilidade e qualidade que os EMES tecircm que assegurar

                      Qualquer modelo de formaccedilatildeo a adoptar natildeo poderaacute deixar de ter em conta a formaccedilatildeo de carreira

                      CPOG 0607 ndash TIICMG SILVA CAMPOS

                      CONCLUSOtildeES

                      • INCOMPATIBILIDADE ENTRE AS CARREIRAS DOCENTE E MILITAR
                      • ESPECIFICIDADE INSERCcedilAtildeO ORGANIZACIONAL E ESTATUTO
                      • INVERSAtildeO DE HIERARQUIA
                      • LOacuteGICA CONTRADITOacuteRIA NA PROGRESSAtildeO
                          • FLUXO PARA SATISFACcedilAtildeO REQUISITOS MIacuteNIMOS 14
                          • FUNCcedilAtildeO DOCENTE ltgt 40 VIDA MILITAR
                          • AacuteREAS TEacuteCNICO-MILITARES DE REDUZIDA CIENTIFICIDADE ltgt ACREDITACcedilAtildeO
                            • No que respeita agrave possibilidade de integraccedilatildeo das carreiras militar e docente ou agrave criaccedilatildeo desta uacuteltima o trabalho desenvolvido concluiu pela sua incompatibilidade devido a factores relativos agrave sua especificidade inserccedilatildeo organizacional e estatuto Foi tambeacutem identificado o risco de se poderem vir a verificar inversotildees hieraacuterquicas Para aleacutem deste aspecto foi tambeacutem conferido alguma ecircnfase ao facto das loacutegicas subjacentes agrave progressatildeo nas duas carreiras ser contraditoacuteria

                              (CLICK)

                              Os elementos concretos que resultaram das aproximaccedilotildees empiacutericas desenvolvidas na eventualidade de criaccedilatildeo de uma carreira docente militar e que aqui se reproduziram desaconselham de todo a sua criaccedilatildeo

                              CPOG 0607 ndash TIICMG SILVA CAMPOS

                              NAtildeO SE ENCONTRAM REUNIDOS OS PRESSUPOSTOS QUE PERMITAM DECIDIR PELA ADEQUABILIDADE DA CRIACcedilAtildeO DE UMA CARREIRA DOCENTE MILITAR

                              CONCLUSOtildeES

                              Como siacutentese do trabalho afigura-se que poderaacute concluir-se que ldquoNAtildeO SE ENCONTRAM REUNIDOS OS PRESSUPOSTOS QUE PERMITAM DECIDIR PELA ADEQUABILIDADE DA CRIACcedilAtildeO DE UMA CARREIRA DOCENTE MILITARrdquo

                              CPOG 0607 ndash TIICMG SILVA CAMPOS

                              GRATO PELA ATENCcedilAtildeO DISPENSADA

                              4MAI2007

                              ldquoEacute RARO E DIFIacuteCIL ENCONTRAR EM UM HOMEM TODAS AS QUALIDADES NECESSAacuteRIAS A UM GRANDE GENERAL O QUE Eacute MAIS PARA DESEJAR E QUE IMEDIATAMENTE TORNA UM HOMEM NOTADO Eacute QUE A INTELIGEcircNCIA E O SABER ESTEJAM EM EQUILIacuteBRIO COM O CARAacuteCTER E A CORAGEMrdquo

                              Termino esta apresentaccedilatildeo com a citaccedilatildeo de Napoleatildeo com que iniciei o meu trabalho escrito e que me parece reflectir o que se deve pretender de um militar sintetizando o equiliacutebrio que deveraacute encontrar-se sempre presente entre o ldquoSABERrdquo e o ldquoFAZERrdquo

                              Agradeccedilo toda a atenccedilatildeo dispensada

                              CPOG 0607 ndash TIICMG SILVA CAMPOS

                              CPOG 2006 2007

                              INSTITUTO DE ESTUDOS SUPERIORES MILITARES

                              04 de Maio de 2007

                              CPOG 0607 ndash TIICMG SILVA CAMPOS

                              ANAacuteLISE

                              QUE PERFIL DE CARREIRA PARA UMA CARREIRA DOCENTE MILITAR

                              ldquoO ESPIacuteRITO DE BOLONHA PERMITIA QUE HOUVESSE FORMACcedilOtildeES PLURAIS MAS PARA ISSO TAMBEacuteM ERA NECESSAacuteRIO ABANDONAR OS ACTUAIS MEacuteTODOS DE ENSINO E ADOPTAR O MEacuteTODO DA TUTORIA QUE Eacute MUITO MAIS DISPENDIOSO helliprdquo

                              (Adriano Moreira in Jornal PUacuteBLICO02042007)

                              CONDICcedilAtildeO MILITAR VS DEDICACcedilAtildeO CARREIRA DOCENTE

                              EMES VS CAPACIDADE AUTOacuteNOMA

                              AacuteREA ESPECIacuteFICA VS CIENTIFICIDADE

                              SOCIOLOGIA

                              6

                              MATEMAacuteTICA

                              10

                              HUMANIDADES

                              33

                              ENGENHARIA

                              FIacuteSICA

                              43

                              OUTROS

                              0

                              ECONOMIA

                              6

                              DIREITO

                              2

                              DIREITO ECONOMIAENGENHARIAFIacuteSICA

                              HUMANIDADESMATEMAacuteTICASOCIOLOGIA

                              OUTROS

                              UNKNOWN-0

                              UNKNOWN-1unknown

              0
              0
              0
              0
              0
              0
              0
              0
              0
              0
              0
              0
              0
              EN AM AFA
              AacuteREAS-ESPECIALIZACcedilAtildeO
              Engenharia Informaacutetica X EN 8
              Fiacutesico-Quiacutemica X X EN-AM 3
              Navigation Techonology X EN-AM-AFA 2
              Oceanografia Fiacutesica X AM 18
              Arquitectura Naval X AM-AFA 2
              Automaccedilatildeo X AFA 3
              Comportamento Organizacional X TOTAL 36
              Electrical Engineering X X
              Electoacutenica Industrial e Automaccedilatildeo X X X
              Estatiacutestica e Gestatildeo da Informaccedilatildeo X ENAVAL AMILITAR AFORCcedilA AEacuteREA
              Medicina X X X DIREITO 0 0 0 1 0 0 1
              Antropologia Social X ECONOMIA 0 1 1 1 0 0 3
              Comunicaccedilatildeo X ENGENHARIAFIacuteSICA 2 4 8 3 2 2 21
              Economia X HUMANIDADES 0 2 3 9 0 2 16
              Engenharia Civil X MATEMAacuteTICA 1 3 1 0 0 0 5
              Fiacutesica X SOCIOLOGIA 0 0 2 1 0 0 3
              OUTROS 0 0 0 0 0 0 0
              Matemaacutetica X 3 10 15 15 2 4 49
              Ciecircncias Empresariais X
              Educaccedilatildeo Fiacutesica X
              Engenharia Mecacircnica X X DIREITO 1
              Estudos Alematildees X ECONOMIA 3
              Estudos Americanos X ENGENHARIAFIacuteSICA 21
              Estrateacutegia X HUMANIDADES 16
              Geografia X MATEMAacuteTICA 5
              Geografia Humana X SOCIOLOGIA 3
              Gestatildeo da Formaccedilatildeo Desportiva X OUTROS 0
              Museologia X
              Farmaacutecia X
              Veterinaacuteria X
              Engenharia Aeroespacial X
              Posicionamento e Navegaccedilatildeo por Sateacutelite X
              Sistemas Soacutecio-Organizacionais X
              DIREITO
              ECONOMIA
              ENGENHARIAFIacuteSICA
              HUMANIDADES
              MATEMAacuteTICA
              SOCIOLOGIA
              OUTROS
              AacuteREAS-ESPECIALIZACcedilAtildeO
              EN 8
              EN-AM 3
              EN-AM-AFA 2
              AM 18
              AM-AFA 2
              AFA 3
              TOTAL 36
              ENSINO UNIVERSITAacuteRIO ENSINO POLITEacuteCNICO
              MINISTREM CURSOS EM AacuteREAS CIENTIacuteFICAS DISTINTAS MINISTREM CURSOS DE DIFERENTES AacuteREAS CIENTIacuteFICAS
              DISPONHAM DE UM NUacuteMERO MIacuteNIMO DE DOCENTES QUALIFICADOS COM O GRAU DE DOUTOR ADEQUADOS Agrave NATUREZA DOS CURSOS E GRAUS PARA ORIENTAR MESTRADOS E DOUTORAMENTOS E INTEGRAR JUacuteRIS DE PROVAS DE AGREGACcedilAtildeO DISPONHAM DE UM NUacuteMERO MIacuteNIMO DE DOCENTES QUALIFICADOS COM OS GRAUS E QUALIFICACcedilOtildeES CONSIDERADAS RELEVANTES ADEQUADAS Agrave NATUREZA DOS CURSOS E GRAUS A MINISTRAR
              DISPONHAM DE INSTALACcedilOtildeES COM A QUALIDADE E DIGNIDADE ADEQUADAS (BIBLIOTECAS E LABORATOacuteRIOS) DISPONHAM DE INSTALACcedilOtildeES COM A QUALIDADE E DIGNIDADE ADEQUADAS (BIBLIOTECAS E LABORATOacuteRIOS)
              DESENVOLVAM ACTIVIDADES NO CAMPO DO ENSINO E DA INVESTIGACcedilAtildeO BEM COMO NA CRIACcedilAtildeO DIFUSAtildeO E TRANSMISSAtildeO DA CULTURA DESENVOLVAM ACTIVIDADE NO CAMPO DO ENSINO E DA INVESTIGACcedilAtildeO APLICADA
              PRESTEM SERVICcedilOS Agrave COMUNIDADE DE INDISCUTIacuteVEL RELEVAcircNCIA SOCIAL PRESTEM SERVICcedilOS Agrave COMUNIDADE DE INDISCUTIacuteVEL RELEVAcircNCIA SOCIAL
              DECRETO-LEI nordm 4886 de 13MAR REGULA O RELACIONAMENTO INSTITUCIONAL DAS ESCOLAS MILITARES DE ENSINO SUPERIOR COM OS ESTABELECIMENTOS QUE INTEGRAM O SISTEMA UNIVERSITAacuteRIO
              DECRETO-LEI nordm 882001 de 23MAR INTEGRA OS EMES NO SISTEMA DE AVALIACcedilAtildeO DOS ESTABELECIMENTOS DE ENSINO SUPERIOR INSTITUIacuteDO PELA LEI DA AVALIACcedilAtildeO DO ENSINO SUPERIOR (LEI Nordm 3894 DE 21NOV E DECRETO-LEI Nordm 20598 DE 1JUL)
              LEI nordm 4686 de 14OUTLEI nordm 11597 de 19SETLEI nordm 492005 de 30AGO LEI DE BASES DO SISTEMA EDUCATIVO
              LEI nordm 3894 de 21NOV REGIME JURIacuteDICO DO SISTEMA DE AVALIACcedilAtildeO E ACOMPANHAMENTO DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO SUPERIOR
              LEI nordm 12003 de 6JAN REGIME JURIacuteDICO DO DESENVOLVIMENTO E DA QUALIDADE DO ENSINO SUPERIOR
              DECRETO-LEI nordm 742006 de 24MAR GRAUS ACADEacuteMICOS E DIPLOMAS DO ENSINO SUPERIOR
              PROMOCcedilAtildeO DA INVESTIGACcedilAtildeO E UNIVERSITARIO EPOLITEacuteCNICO INVESTIGACcedilAtildeO APLICADA
              CRIACcedilAtildeO DO SABER COMPREENSAtildeO E SOLUCcedilAtildeO DE PROBLEMAS CONCRETOS
              SOacuteLIDA PREPARACcedilAtildeO CIENTIacuteFICA E CULTURAL SOacuteLIDA FORMACcedilAtildeO CULTURAL E TEacuteCNICA
              FORMACcedilAtildeO TEacuteCNICA
              EXERCIacuteCIO DE ACTIVIDADES PROFISSIONAIS E CULTURAIS EXERCIacuteCIO DE ACTIVIDADES PROFISSIONAIS
              CAPACIDADES DE CONCEPCcedilAtildeO DE INOVACcedilAtildeO E DE ANAacuteLISE CRIacuteTICA CAPACIDADE DE INOVACcedilAtildeO E ANAacuteLISE CRIacuteTICA
              SABER FAZER
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NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

IacuteNDICE GERAL

Capa helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip i

Agradecimentos helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip ii

Iacutendice Geral iii

Iacutendice de Figuras vi

Resumo vii

Abstract helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip viii

Palavras Chave ix

Lista de Abreviaturas x

Capiacutetulo I - INTRODUCcedilAtildeO helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 1

1 Enquadramento geneacuterico 1

a Objectivo 2

b Importacircncia do trabalho 3

c Metodologia utilizada 4

d Organizaccedilatildeo e estrutura helliphelliphelliphellip 4

2 A questatildeo do ensino helliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 5

a Definiccedilatildeo hellip 5

b Enquadramento legal helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 7

c O ensino superior militar 8

d O ensino superior militar e o ensino superior universitaacuterio 9

e O processo de Bolonha 11

f A implementaccedilatildeo do processo de Bolonha no ensino superior militar 12

3 A questatildeo da carreira Enquadramento 13

a Definiccedilatildeo hellip 13

b A carreira militar helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 15

c A carreira docente helliphelliphelliphelliphellip 16

NAtildeO CLASSIFICADO iii

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

Capiacutetulo II ndash ANAacuteLISE helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 18

1 O processo de Bolonha e a missatildeo dos EMES helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 18

a Generalidades helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 18

b Anaacutelise helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 18

c Siacutentese conclusiva helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 20

2 A implementaccedilatildeo do processo de Bolonha e o modelo de formaccedilatildeo helliphelliphelliphellip 21

a Enquadramento helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 21

b Anaacutelise helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 22

c Siacutentese conclusiva helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 24

3 A docecircncia militar Carreira ou funccedilatildeo helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 25

a Generalidades helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 25

b Anaacutelise helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 25

(1) A questatildeo legislativa helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 25

(2) A questatildeo da carreira helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 26

(3) A questatildeo da funccedilatildeo helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 28

(4) A questatildeo da gestatildeo helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 29

c Siacutentese conclusiva helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 29

4 Que perfil de carreira para uma carreira docente militar helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 30

a Generalidades helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 30

b A questatildeo da aacuterea do conhecimento helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 31

c A questatildeo dos quantitativos helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 32

d A questatildeo da Universidade das Forccedilas Armadas helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 33

e Siacutentese conclusiva helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 34

5 Situaccedilatildeo nos outros paiacuteses helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 35

a Generalidades helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 35

b A situaccedilatildeo em Espanha helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 35

c A situaccedilatildeo nos Estados Unidos helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 37

NAtildeO CLASSIFICADO iv

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

Capiacutetulo III - CONCLUSOtildeES helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 38

Conclusotildees helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 38 NOTAS Notas 1

BIBLIOGRAFIA Bibliografia 1

GLOSSAacuteRIO Glossaacuterio 1

APEcircNDICES

1- Requisitos dos Estabelecimentos de Ensino Superior App 1

2- Elementos Comparativos do Ensino Superior (2002 2005) App 2

3- Caracterizaccedilatildeo do Corpo Docente dos EMES (2005) App 3

4- Requisitos do Ensino Superior Aplicados aos EMES Comparaccedilatildeo App 4

5- Quadro Comparativo da Formaccedilatildeo dos Oficiais App 5

6- O Processo de Bolonha Modelos de Formaccedilatildeo App 6

7- Categorias dos Docentes Universitaacuterios App 7

8- Requisitos para a Acreditaccedilatildeo App 8

9- Quadro de Professores (Dec 2005) App 9

10- Carreira docente Militar App 10

11- Implementaccedilatildeo do Processo de Bolonha em Espanha App 11

12- Programa Acadeacutemico de West Point App 12 ANEXOS

A- Graus Acadeacutemicos Anaacutelise do Decreto-Lei Nordm 742006 24 de Marccedilo A - 1

B- A Declaraccedilatildeo de Bolonha Extratos helliphelliphelliphelliphelliphelliphellip B - 1

NAtildeO CLASSIFICADO v

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

IacuteNDICE DE FIGURAS

Figura 1 ndash A carreira e as suas interacccedilotildees helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 14

Figura 2 ndash Os modelos de formaccedilatildeo do ensino superior helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 21

NAtildeO CLASSIFICADO vi

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

RESUMO

Com a realizaccedilatildeo deste estudo pretende-se atentas as circunstacircncias que caracterizam

actualmente o ensino superior militar avaliar segundo os criteacuterios de adequabilidade

exequibilidade e aceitabilidade da pertinecircncia da criaccedilatildeo de uma carreira docente militar

O meacutetodo utilizado foi baseado na observaccedilatildeo documental procedendo-se a uma anaacutelise agrave

legislaccedilatildeo em vigor bem como agravequela que decorrente dos trabalhos resultantes do ex-

Conselho Coordenador do Ensino Superior Militar se perspectiva para o ensino superior

militar considerando igualmente a evoluccedilatildeo que a implementaccedilatildeo do processo de Bolonha

tem emprestado a esta mateacuteria no contexto nacional

Tentando percepcionar qual a situaccedilatildeo existente em alguns paiacuteses procurou-se conhecer a

evoluccedilatildeo que o assunto tem conhecido em Espanha e nos Estado-Unidos os quais

reflectem uma aproximaccedilatildeo conceptual agrave questatildeo do ensino superior militar diferente

Da anaacutelise que se levou a efeito resulta clara a necessidade dos ramos desenvolverem

estudos que sem que percam a especificidade intriacutenseca a cada um deles conduzam a uma

integraccedilatildeo justa equilibrada e de qualidade dos estabelecimentos de ensino superior

militares no tecido universitaacuterio nacional de forma a assegurarem o lugar que lhes eacute devido

na sociedade

Satildeo tambeacutem tecidas consideraccedilotildees e avanccediladas algumas conclusotildees relativas agrave carreira

docente militar e quanto agraves suas implicaccedilotildees o que inclui o relacionamento entre os que

sendo militares de carreira e conferindo-lhe uma alta prioridade se encontram fortemente

envolvidos nas questotildees militares e aqueles que sentem as Forccedilas Armadas como uma

extensatildeo dos assuntos civis e com o que se designa na generalidade como administraccedilatildeo

puacuteblica

Este estudo permitiu concluir pela desadequabilidade da criaccedilatildeo de uma carreira docente militar

NAtildeO CLASSIFICADO vii

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

ABSTRACT

This monographic work intends to determine the opportunity and the need to establish a

lecturing military career To achieve such goal criteria of adequability affordability and

acceptability will be under the scope of this work as well as the circumstances that are

ruling the higher education in the armed forces in the present days

The method used for the present study was based on an empiric approach and in

documental observation using the legislation in force as the main reference

Furthermore this study also reflects the foreseeable legislation currently under

development by the regenerated former Military High Educational Coordination Council

for the military high education resulting from the contribution given by the Bologna

Process to this entire subject in a national context

In order to understand the situation in some friendly countries which have a different

conceptual approach to the problem a dedicated look at the evolution that the matter has

known in Spain and United States of America on present days was done

From the analyses that were conducted it seems to be possible to identify the need for the

different branches of the armed forces to develop a path that allows the high educational

military establishments to be fully integrated in the national university system This

integration should be done in a fair well-balanced and high quality way in order to hold

the place in the community that they deserve

Finally considerations and conclusions related to the military career and its implications

were established The relationship between those who joint the armed forces having a

deep involvement and giving high priority to the military affairs and those who see in the

armed forces and its affairs some sort of extension of civilian matters and what is

designated public administration have been assessed

This study also concludes by the unadequability of establishing a lecturing military career

NAtildeO CLASSIFICADO viii

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

PALAVRAS CHAVE

Bolonha

Carreira Docente

Carreira Militar

Doutoramento

Ensino

Formaccedilatildeo

Funccedilatildeo

Licenciatura

Mestrado

Politeacutecnico

Universidade

NAtildeO CLASSIFICADO ix

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

NAtildeO CLASSIFICADO x

LISTA DE ABREVIATURAS

AFA Academia da Forccedila Aeacuterea

AM Academia Militar

CCESM Conselho Coordenador do Ensino Superior Militar

CINAMIL Centro de Investigaccedilatildeo da Academia Militar

CNAVES Conselho Nacional de Avaliaccedilatildeo do Ensino Superior

CPOS Curso de Promoccedilatildeo a Oficial Superior

DL Decreto-lei

ECDU Estatuto da Carreira Docente Universitaacuteria

ECTS European Credit Transfer and Accumulation System

EMES Estabelecimentos Militares de Ensino Superior

EMFAR Estatuto dos Militares da Forccedilas Armadas

EN Escola Naval

IESM Instituto de Estudos Superiores Militares

LBSE Lei de Bases do Sistema Educativo

RJDQES Regime juriacutedico do desenvolvimento e da qualidade do ensino superior

MCTES Ministeacuterio da Ciecircncia da Tecnologia e do Ensino Superior

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

Capiacutetulo I - INTRODUCcedilAtildeO

1 Enquadramento geneacuterico

ldquoEacute raro e difiacutecil encontrar em um homem todas as qualidades necessaacuterias a um

grande general O que eacute mais para desejar e que imediatamente torna um homem

notado eacute que a inteligecircncia e o saber estejam em equiliacutebrio com o caraacutecter e a

coragem Se a sua coragem eacute muito superior ao seu saber um general tenta realizar

coisas que estatildeo aleacutem da sua capacidade e ao contraacuterio se o seu caraacutecter e

coragem ficam aqueacutem da sua inteligecircncia ele natildeo tem a forccedila para realizar os seus

planosrdquo (Napoleatildeo citado por Sousa 16)

A citaccedilatildeo supra encerra em si mesma todas as envolventes que deveratildeo encontrar-

se sempre presentes em todos quantos adoptaram a coisa militar nomeadamente

naqueles que estatildeo reservados para o exerciacutecio de funccedilotildees de comando direcccedilatildeo ou

chefia De facto a importacircncia que eacute conferida ao ensino e agrave formaccedilatildeo dos oficiais

nas componentes comportamental e vocacional eacute bem evidente na estrutura

curricular dos diferentes cursos ministrados nos estabelecimentos militares de

ensino superior

Esta estrutura que contribui para conferir ao ensino superior militar a devida

especificidade tem vindo todavia a ser sujeita a alguns ajustamentos e adaptaccedilotildees

por forccedila da evoluccedilatildeo que se tem verificado no acircmbito do ensino superior

universitaacuterio nacional o qual desde 1969 1 tem conhecido diferentes influecircncias

Contudo independentemente destes processos no contexto do quadro legal

estabelecido que ldquoregulamenta o relacionamento institucional das escolas militares

de ensino superior com os estabelecimentos que integram o sistema universitaacuterio

portuguecircsrdquo 2 considera-se imperioso que sem que sejam prevertidos os princiacutepios

e as especificidades que caracterizam o sistema de ensino superior militar seja

mantida a observaccedilatildeo do princiacutepio de equidade

O aspecto referido supra eacute de primordial importacircncia natildeo soacute por razotildees histoacutericas

desde sempre presentes no ensino militar mas tambeacutem porque a ldquoformaccedilatildeo baacutesica

dos oficiais dos quadros permanentes das Forccedilas Armadas reveste-se de superior

importacircncia no contexto nacional pelas exigecircncias especiacuteficas de ordem moral

intelectual e fiacutesica que caraterizam a condiccedilatildeo militarrdquo 3

Daiacute resulta a necessidade de que o modelo a vigorar no ensino superior militar

obedeccedila no maacuteximo da extensatildeo possiacutevel e desde que tal natildeo se constitua como

NAtildeO CLASSIFICADO 1

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

uma preversatildeo para a formaccedilatildeo dos futuros oficiais aos mesmos princiacutepios e

requisitos verificados no ensino superior puacuteblico

Neste contexto importa perspectivar a forma de satisfaccedilatildeo dos requisitos gerais dos

estabelecimentos do ensino superior designadamente no que respeita agrave ldquoExistecircncia

de um corpo docente proacuteprio adequado em nuacutemero e em qualificaccedilatildeo agrave natureza do

estabelecimento e aos graus conferidosrdquo 4 sendo que a possibilidade de criaccedilatildeo de

uma carreira docente militar tem conhecido em resultado de alguns (poucos)

estudos opiniotildees favoraacuteveis sem que pela argumentaccedilatildeo apresentada se possa

concluir pela robustez das conclusotildees avanccediladas

Eacute pois neste contexto que desenvolveremos o tema proposto

a Objectivo

Como o proacuteprio tema indica ndash ldquoA carreira docente militar no contexto da

reforma do ensino superior militarrdquo ndash pretende-se com este estudo efectuar

uma anaacutelise que considerando as envolventes que decorrem dos diplomas

legais e outras responda agrave problemaacutetica em presenccedila

Como nota inicial atenta a dimensatildeo que o tema encerra e uma vez que o

ensino superior militar se caracteriza pela existecircncia de duas modalidades o

universitaacuterio e o politeacutecnico restringiremos a anaacutelise do tema ao modelo

universitaacuterio sendo que se assume que a soluccedilatildeo que vier a ser encontrada para

a primeira se verificaraacute necessariamente na segunda Igualmente por razotildees que

se prendem com a sua dimensatildeo e por ser aquela em que se coloca com mais

acuidade consideraremos apenas os aspectos relativos agrave categoria de oficiais

Por outro lado tendo presente os princiacutepios vertidos na declaraccedilatildeo conjunta dos

Ministros da Educaccedilatildeo europeus reunidos em Bolonha a 19 de Junho de 1999

admite-se que a implementaccedilatildeo do denominado Processo de Bolonha sendo um

instrumento da reforma do ensino preconizada pelo Estado se venha a traduzir

pela fixaccedilatildeo de criteacuterios de grande exigecircncia e rigor no sentido de pela

melhoria crescente da qualidade dos factores endoacutegenos e exoacutegenos inerentes a

esta problemaacutetica se caminhar para a excelecircncia do ensino superior

Importa pois verificar em que extensatildeo os Estabelecimentos Militares de Ensino

Superior (EMES) acompanharatildeo a evoluccedilatildeo preconizada pelo que poderemos

estabelecer como objectivo deste estudo a identificaccedilatildeo da necessidade de

criaccedilatildeo de uma carreira docente militar na sequecircncia do processo de Bolonha

NAtildeO CLASSIFICADO 2

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

Neste contexto e na procura da soluccedilatildeo agrave questatildeo colocada atentas as

envolventes subjacentes ao tema proposto se considera como questatildeo central a

seguinte A implementaccedilatildeo do processo de Bolonha no acircmbito do ensino

superior militar implica a criaccedilatildeo de uma carreira docente militar

Desta questatildeo central emergem um conjunto de questotildees derivadas agraves quais se

procuraraacute responder e que satildeo

bull A implementaccedilatildeo do processo de Bolonha pressupotildee uma alteraccedilatildeo agrave

missatildeo primaacuteria dos EMES

bull Que modelo de formaccedilatildeo a adoptar pelos EMES em resultado da

implementaccedilatildeo do processo de Bolonha

bull A docecircncia militar Carreira ou funccedilatildeo

bull Que perfil de carreira para uma carreira docente militar

b A importacircncia do trabalho

Numa altura em que a implementaccedilatildeo dos princiacutepios subjacentes ao processo de

Bolonha no ensino superior conhece ainda alguma perturbaccedilatildeo na medida em

que a rede de ensino superior nacional universitaacuterio e politeacutecnico natildeo se

encontra estabilizada a necessidade de configurar alguns aspectos respeitantes agrave

sua implementaccedilatildeo no ensino superior militar reveste-se de grande importacircncia

De facto no acircmbito do ensino superior militar o desenvolvimento destes

assuntos reveste-se de extrema pertinecircncia natildeo soacute pelo impacto na definiccedilatildeo de

um modelo de ensino superior a implementar no seio das Forccedilas Armadas mas

tambeacutem para proporcionar aos ramos elementos de gestatildeo de pessoal de elevada

importacircncia

A oportunidade deste estudo justifica-se ainda porque poderaacute contribuir para a

tomada de decisatildeo ao mais alto niacutevel quanto a esta mateacuteria De resto para aleacutem

da questatildeo relativa agrave criaccedilatildeo da designada universidade das Forccedilas Armadas

colocada no passado que estaraacute longe de ser consensual constata-se ainda a

existecircncia de alguma controveacutersia relativamente ao exerciacutecio da funccedilatildeo de

docente enquanto funccedilatildeo integrante das competecircncias funcionais estabelecidas

no Estatuto dos Militares das Forccedilas Armadas (EMFAR)

Deste modo ainda que das diversas sessotildees de trabalho realizadas no acircmbito do

Conselho Coordenado do Ensino Superior Militar (CCESM) tenha resultado

uma proposta de ante-projecto de decreto-lei relativa ao ensino superior militar

NAtildeO CLASSIFICADO 3

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

considera-se que este estudo se poderaacute constituir como uma contribuiccedilatildeo para o

apoio agrave decisatildeo nesta mateacuteria

c Metodologia utilizada

A natureza do tema proposto bem assim como o seu actual estado desde logo

condicionou a abordagem ao problema pelo que a metodologia desenvolvida se

sustentou sobretudo no meacutetodo indutivo baseado na observaccedilatildeo documental No

pressuposto de que face ao contexto de desenvolvimento do trabalho seria de

extrema dificuldade identificar o que seria para a problemaacutetica em apreccedilo uma

amostra que proporcionasse uma anaacutelise conclusiva apesar da existecircncia de

potenciais entidades proeminentes nesta aacuterea optou-se por natildeo realizar

quaisquer entrevistas Sendo certo que no actual quadro legal a possibilidade

da existecircncia de uma carreira docente militar natildeo se encontra prevista (a

docecircncia eacute assumida como uma funccedilatildeo) procurou-se admitindo-se que seria

possiacutevel a alteraccedilatildeo legislativa desenvolver o estudo sobre a criaccedilatildeo desta

carreira analisando os enquadramentos existentes e avaliando das vantagens e

inconvenientes desta soluccedilatildeo na perspectiva do seu contributo para um melhor

desempenho das Forccedilas Armadas em geral e dos oficiais em particular

d Organizaccedilatildeo e estrutura

O Trabalho de Investigaccedilatildeo Individual observa a estrutura estabelecida pela

NEP nordm 218 de 25 de Julho de 2006 sendo composto por CAPIacuteTULO I ndash

INTRODUCcedilAtildeO onde se procede ao Enquadramento geneacuterico do tema

proposto identificando-se o Objectivo do estudo efectuado bem assim como a

Importacircncia do trabalho no momento actual e a Metodologia utilizada para o

seu desenvolvimento CAPIacuteTULO II ndash ANAacuteLISE composto por cinco

paraacutegrafos em que se pretende encontrar resposta agraves questotildees anteriormente

enunciadas e se desenvolve o tema proposto abordando os aspectos relativos ao

presumiacutevel impacto do processo de Bolonha na missatildeo dos EMES e no modelo

de formaccedilatildeo a adoptar a problemaacutetica da docecircncia militar enquanto carreira

individualizada ou funccedilatildeo militar e o eventual perfil de uma carreira docente

militar Neste capiacutetulo abordar-se-aacute ainda a situaccedilatildeo que se verifica em Espanha

e nos Estados Unidos neste acircmbito o trabalho termina com o CAPIacuteTULO III ndash

CONCLUSOtildeES

NAtildeO CLASSIFICADO 4

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

2 A questatildeo do ensino

a Definiccedilatildeo

Em termos nacionais o ensino superior ldquocompreende o ensino universitaacuterio e o

ensino politeacutecnicordquo 5

No que respeita ao ensino universitaacuterio refira-se que este ldquo[] orientado por

uma constante perspectiva de promoccedilatildeo de investigaccedilatildeo e de criaccedilatildeo do saber

visa assegurar uma soacutelida preparaccedilatildeo cientiacutefica e cultural e proporcionar uma

formaccedilatildeo teacutecnica que habilite para o exerciacutecio de actividades profissionais e

culturais e fomente o desenvolvimento das capacidades de concepccedilatildeo de

inovaccedilatildeo e de anaacutelise criacuteticardquo 6

Por outro lado e no que ao ensino politeacutecnico diz respeito considera-se

relevante referir que este ldquo[] orientado por uma constante perspectiva de

investigaccedilatildeo aplicada e de desenvolvimento dirigido agrave compreensatildeo e soluccedilatildeo

de problemas concretos visa proporcionar uma soacutelida formaccedilatildeo cultural e

teacutecnica de niacutevel superior desenvolver a capacidade de inovaccedilatildeo e de anaacutelise

criacutetica e ministrar conhecimentos cientiacuteficos de iacutendole teoacuterica e praacutetica e as

suas aplicaccedilotildees com vista ao exerciacutecio de actividades profissionaisrdquo 7

Neste sentido ldquode uma maneira simplista natildeo necessariamente generalizaacutevel

poderaacute dizer-se que enquanto o ensino universitaacuterio encara o saber numa

perspectiva dominante de elaboraccedilatildeo mental de loacutegica construtiva o ensino

politeacutecnico privilegia a sua aquisiccedilatildeo a partir de situaccedilotildees experimentais do

fazer em que a exigecircncia qualitativa de saber-fazer determina a construccedilatildeo ou

consolidaccedilatildeo do saberrdquo (Simatildeo74)

Estas definiccedilotildees que derivam do incontestaacutevel princiacutepio constitucional de

ldquoliberdade de aprender e ensinarrdquo 8 encerram em si mesmo algumas

vulnerabilidades quando traduzidas na praacutetica desde logo quando natildeo

caracterizam e diferenciam adequadamente as modalidades ensino universitaacuterio

e ensino politeacutecnico mas satildeo fundamentais pois contemplam em si mesmo a

essecircncia do que as individualiza

Neste aspecto o modelo em uso designadamente no Reino Unido seraacute mais

feliz e porventura menos penalizador em termos sociais e profissionais face

aos entendimentos subjacentes pois a diferenccedila faz-se fundamentalmente

relativamente ao conteuacutedo dos cursos 9 e agrave qualidade e rigor imprimido pelos

NAtildeO CLASSIFICADO 5

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

diferentes agentes intervenientes verificando-se um reconhecimento e

valorizaccedilatildeo do saber fazer e natildeo tatildeo somente do saber como acontece em

Portugal

Parece pois que o problema estaraacute numa questatildeo de cultura nacional e num

certo obscurantismo intelectual pois para o comum dos cidadatildeos em Portugal

o que eacute importante eacute o grau acadeacutemico que seja possiacutevel ostentar ainda que os

saberes cientiacuteficos atentos os curricula possam ser questionaacuteveis A

existecircncia de um elevado nuacutemero de cursos superiores conferindo diplomas e

graus de mestre eou doutor em aacutereas desprovidas do cariz cientiacutefico

tradicional eacute bem o exemplo dessa situaccedilatildeo

Na tentativa de acautelar de certo modo esta situaccedilatildeo foi criado o Conselho

Nacional de Avaliaccedilatildeo do Ensino Superior (CNAVES) o qual tendo como

missatildeo geneacuterica concretizar a avaliaccedilatildeo do sistema de ensino superior

desenvolveria a sua actividade no sentido da avaliaccedilatildeo e acompanhamento da

ldquoqualidade do desempenho cientiacutefico e pedagoacutegico das instituiccedilotildees de ensino

superiorrdquo 10

Sendo que consideramos esta acccedilatildeo altamente meritoacuteria no sentido de

reposicionar o ensino superior a verdade eacute que o CNAVES na sequecircncia da

promulgaccedilatildeo do Regime Juriacutedico do Desenvolvimento e Qualidade do Ensino

Superior (RJDQES) 11 veio colocar um leque alargado de questotildees as quais se

traduzem na necessidade de uma clarificaccedilatildeo de conceitos quanto agrave designaccedilatildeo

dos cursos e definiccedilatildeo das aacutereas cientiacuteficas obrigatoacuterias e facultativas dos

planos de estudos e tambeacutem da duraccedilatildeo dos cursos conferentes de graus

acadeacutemicos preconizando ldquoa realizaccedilatildeo de estudos relacionados com a

composiccedilatildeo global do actual sistema nacional de avaliaccedilatildeordquo 12 e o seu

posicionamento nesse sistema

O processo de Bolonha que iremos abordar mais agrave frente longe de contribuir

para clarificar a situaccedilatildeo teraacute colocado mais interrogaccedilotildees e a imposiccedilatildeo de

uma nova estrutura curricular necessariamente bem diferente da actual natildeo soacute

ajustada aos requisitos de conhecimento de natureza superior ao saber mas

tambeacutem aos requisitos do mercado

Assim natildeo se conhecendo outros desenvolvimentos considera-se que o ensino

superior se caracteriza por alguma indefiniccedilatildeo quer sob o ponto de vista

conceptual quer estrutural

NAtildeO CLASSIFICADO 6

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

b Enquadramento legal

(1) O enquadramento legal do ensino superior eacute assegurado designadamente

atraveacutes dos seguintes diplomas

Lei nordm 4686 de 14 de Outubro alterada pela Lei nordm 11597 de 19 de

Setembro e Lei nordm 492005 de 30 de Agosto - Lei de Bases do Sistema

Educativo 13

Lei nordm 3894 de 21 de Novembro - Regime juriacutedico do sistema de

avaliaccedilatildeo e acompanhamento das instituiccedilotildees de ensino superior 14

Lei nordm 12003 de 6 de Janeiro ndash Regime juriacutedico do desenvolvimento

e da qualidade do ensino superior 15

Decreto-lei nordm 742006 de 24 de Marccedilo ndash Graus Acadeacutemicos e

Diplomas do Ensino Superior

(2) Com a alteraccedilatildeo agrave Lei de Bases do Sistema Educativo Lei nordm 492005 de

30 de Agosto foram consagradas ldquoA criaccedilatildeo de condiccedilotildees para que todos

os cidadatildeos possam ter acesso agrave aprendizagem ao longo da vida

modificando as condiccedilotildees de acesso ao ensino superior para os que nele

natildeo ingressaram na idade de referecircncia atribuindo aos estabelecimentos de

ensino superior a responsabilidade pela sua selecccedilatildeo e criando condiccedilotildees

para o reconhecimento da experiecircncia profissional A adopccedilatildeo do modelo

de organizaccedilatildeo do ensino superior em trecircs ciclos A transiccedilatildeo de um

sistema de ensino baseado na ideia da transmissatildeo de conhecimentos para

um sistema baseado no desenvolvimento de competecircncias A adopccedilatildeo do

sistema europeu de creacuteditos curriculares (ECTSmdashEuropean Credit

Transfer and Accumulation System) baseado no trabalho dos estudantesrdquo 16 Este diploma ldquoprocede agrave regulamentaccedilatildeo das alteraccedilotildees introduzidas

pela Lei de Bases do Sistema Educativo relativas ao novo modelo de

organizaccedilatildeo do ensino superior no que respeita aos ciclos de estudos e

encontra-se estruturado em cinco tiacutetulos principais referentes Aos graus

acadeacutemicos e diplomas do ensino superior Aos princiacutepios gerais a que se

subordina o processo de acreditaccedilatildeo Agraves regras a aplicar para a

reorganizaccedilatildeo dos cursos em funcionamento Agraves regras transitoacuterias a

adoptar para a criaccedilatildeo de novos ciclos de estudos ateacute agrave criaccedilatildeo e entrada

em funcionamento da agecircncia de acreditaccedilatildeordquo 17 Refira-se ainda que o

disposto neste decreto-lei se aplica a todos os estabelecimentos de ensino

NAtildeO CLASSIFICADO 7

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

superior incluindo os estabelecimentos de ensino superior puacuteblico militar e

policial sendo que a regulamentaccedilatildeo necessaacuteria seraacute efectuada atraveacutes de

um diploma proacuteprio18

(3) Do conjunto dos diplomas que regulam o ensino superior relevam no

contexto deste trabalho pelo conteuacutedo que lhes eacute inerente o que diz

respeito ao RJDQES e o dos Graus Acadeacutemicos e Diplomas do Ensino

Superior mencionados supra

(4) Relativamente ao RJDQES evidencia-se a caracterizaccedilatildeo das atribuiccedilotildees

do Estado e das competecircncias do Governo identificaccedilatildeo dos oacutergatildeos que os

estabelecimentos de ensino superior universitaacuterio e politeacutecnico devem

integrar na sua estrutura orgacircnica requisitos a observar por aqueles

estabelecimentos em conformidade com a tabela em App 1

(5) No que respeita ao diploma que estabelece as normas de atribuiccedilatildeo dos

graus acadeacutemicos releva-se que no ensino politeacutecnico satildeo conferidos os

graus acadeacutemicos de licenciado e de mestre enquanto que no ensino

universitaacuterio satildeo conferidos os graus acadeacutemicos de licenciado mestre e

doutor Um extrato deste diploma encontra-se em anexo A

c O ensino superior militar

O ensino superior militar o qual segundo alguns autores se confunde com a

criaccedilatildeo em 1525 da ldquoEscola de Vila Viccedilosardquo 19 tem vindo a caracterizar-se por

uma saudaacutevel independecircncia e autonomia relativamente ao seu irmatildeo civil Em

conformidade com outros autores jaacute em ldquo[]1641 a Liccedilatildeo de Artilharia e

Esquadria que se pode considerar o estabelecimento de ensino superior militar

mais antigo do nosso paiacutesrdquo e mais tarde ldquo[] a classe dos Guardas-Marinhas

para cuja formaccedilatildeo foi estabelecida em 1796 a Academia Real dos Guardas-

Marinhas []rdquo (Ferreira551) foram consideradas como a pedra basilar do

ensino superior militar o qual se manteve sempre na linha da frente

constituindo-se em muitas ocasiotildees como percursor do ensino superior em

Portugal Contudo a partir da uacuteltima deacutecada do seacuteculo passado constata-se

ldquo[] haver por parte de alguns universitaacuterios e poliacuteticos uma preocupaccedilatildeo em

ldquoenquadrarrdquo o ensino superior militar no ensino superior civil (que aquele

nunca deixou de acompanhar) a fim de garantir equivalecircncias para que

pudesse ser reconhecidordquo (Ferreira553)

NAtildeO CLASSIFICADO 8

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

No seu actual modelo o ensino superior militar conhece as duas modalidades

de ensino o universitaacuterio 20 (a que correspondem a Escola Naval a Academia

Militar e a Academia da Forccedila Aeacuterea) e o politeacutecnico 21 (a que correspondem a

Escola Superior de Tecnologias Navais a Escola Superior Politeacutecnica do

Exeacutercito Escola Superior de Tecnologias Militares Aeronaacuteuticas a Escola de

Serviccedilo de Sauacutede Militar e o Instituto Militar dos Pupilos do Exeacutercito - secccedilatildeo

de ensino superior) O Instituto de Estudos Superiores Militares (IESM) criado

em resultado da fusatildeo dos ex-institutos superiores dos ramos natildeo integra

nenhuma das modalidades de ensino que temos vindo a tratar 22 Esse

desiderato todavia encontra-se previsto no ante-projecto de decreto-lei sobre o

ensino superior militar desenvolvido em sede do Conselho Coordenador do

Ensino Superior Militar 23

Actualmente a situaccedilatildeo no ensino superior militar caracteriza-se pela procura

das condiccedilotildees que satisfaccedilam integralmente os requisitos dos estabelecimentos

de ensino superior universitaacuterio tal como se encontram definidos em termos

legais

Em conformidade com o quadro legal que regula o relacionamento

institucional das escolas militares de ensino superior com os estabelecimentos

que integram o sistema universitaacuterio portuguecircs ldquoo objectivo essencial dos

estabelecimentos de ensino superior militar (EMES) eacute atraveacutes dos cursos neles

ministrados o da formaccedilatildeo de oficiais destinados aos quadros permanentes das

Forccedilas Armadas em aacutereas de conhecimento de interesse para o desempenho

das missotildees especiacuteficas de cada ramordquo 24 Na prossecuccedilatildeo do seu objectivo os

EMES conferem o grau de licenciado sendo que este eacute de niacutevel equivalente ao

conferido pelas universidades

d O ensino superior militar e o ensino superior universitaacuterio

Na sequecircncia do que temos vindo a expor considera-se pertinente nesta altura

referir que muito embora os EMES desenvolvam actividades de ensino de

investigaccedilatildeo e de apoio agrave comunidade e disponham de um quadro legal que de

alguma forma os caracteriza como estabelecimentos de ensino superior

universitaacuterio a realidade eacute que ldquoconstatamos facilmente que ainda existem

diferenccedilas consideraacuteveis entre os EMES e a Universidade apesar da

aproximaccedilatildeo gradual que se tem efectuado nos uacuteltimos anosrdquo (Borges492)

Essas diferenccedilas com base na legislaccedilatildeo em vigor apesar da especificidade

NAtildeO CLASSIFICADO 9

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

que lhes eacute reconhecida situam-se em duas aacutereas distintas a existecircncia de um

nuacutemero de docentes qualificados com o grau de doutor adequados agrave natureza

dos cursos e graus nomeadamente para orientar mestrados e doutoramentos e

integrar juacuteris de provas de agregaccedilatildeo que desenvolvam actividades relevantes

no campo do ensino e da investigaccedilatildeo bem como na criaccedilatildeo difusatildeo e

transmissatildeo da cultura

(1) No que respeita aos docentes

No que concerne a este requisito a anaacutelise agrave tabela relativa agrave evoluccedilatildeo do

corpo docente entre 2002 25 e 2005 26 (App 2) permite constatar

evoluccedilatildeo pouco significativa no seu conjunto dos indicadores

referentes ao ensino superior militar sendo todavia de salientar o

crescimento de 33 no nuacutemero de doutorados a tempo integral e

tambeacutem a pequena melhoria no geral dos raacutecios considerados

as diferenccedilas em dimensatildeo em todos os domiacutenios considerados entre

o ensino superior militar e o ensino superior universitaacuterio

A aplicaccedilatildeo do criteacuterio de definiccedilatildeo de indicadores qualitativos miacutenimos

para a composiccedilatildeo do corpo docente avanccedilado em parecer do CNAVES 27

coloca em evidecircncia que quanto ao requisito do quantitativo de docentes

(doutorados e mestrados) o uacutenico estabelecimento de ensino superior

militar que considerando apenas os doutorados a tempo integral ou com

dedicaccedilatildeo exclusiva ficaraacute ligeiramente aqueacutem do requisitos estabelecido

neste acircmbito eacute a Academia da Forccedila Aeacuterea

Por outro lado relativamente agrave adequabilidade ldquo[] dos docentes agrave

natureza dos cursos e graus []rdquo conferidos releva-se o facto de natildeo

existir na generalidade uma correspondecircncia entre as aacutereas cientiacuteficas dos

graus acadeacutemicos dos docentes e os cursos ministrados pelos diferentes

estabelecimentos militares de ensino superior (App 3) Ainda que seja

evidente uma certa concentraccedilatildeo em Fiacutesica e Humanidades nas diferentes

aacutereas da ciecircncia consideradas 28 na verdade as aacutereas de especializaccedilatildeo

identificadas natildeo apresentam na esmagadora maioria uma

correspondecircncia com aacutereas especiacuteficas de cariz militar Este aspecto que

se considera que natildeo se encontra em total consonacircncia com o espiacuterito do

entendimento da CNAVES ao pretender que os EMES disponham de ldquoum

corpo docente proacuteprio adequado [] agrave natureza do estabelecimentordquo

NAtildeO CLASSIFICADO 10

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

parece ser coerente com a denominaccedilatildeo porventura com as estruturas

curriculares dos cursos dos diferentes EMES Aliaacutes tal natildeo se afigura que

constitua qualquer obstaacuteculo ao normal desenvolvimento do ensino nos

estabelecimentos de ensino superior militar na medida em que este ldquo

tem como finalidade a habilitaccedilatildeo profissional do militar []rdquo 29

(2) Relativamente agrave actividade desenvolvida no campo da investigaccedilatildeo e da

criaccedilatildeo difusatildeo e transmissatildeo da cultura

Apesar dos esforccedilos que tecircm vindo a ser efectuados evidenciados na

publicaccedilatildeo de alguns trabalhos de natureza acadeacutemica designadamente

livros e artigos em revistas de especialidade e tambeacutem com o

desenvolvimento de alguns projectos de cariz cientiacutefico e da criaccedilatildeo do

Centro de Investigaccedilatildeo da Academia Militar (CINAMIL) a situaccedilatildeo actual

no contexto do ensino superior militar quando em comparaccedilatildeo com a

actividade desenvolvida pelas universidades eacute realmente modesta

Em resultado dos trabalhos de recolha de informaccedilatildeo efectuados sobre os

estudos produzidos e a documentaccedilatildeo publicada 30 acredita-se que o

panorama da investigaccedilatildeo e da criaccedilatildeo difusatildeo e transmissatildeo da cultura

nas Forccedilas Armadas natildeo apresentaraacute um quadro diferente da realidade

nacional a qual se caracteriza por

ldquo[]

A deficient articulation between education and research requiring an

improved partitition of the workloads of teachers and students namely

regarding the distribution of the academic schedules but above all the

valorization of post-graduate education and of the research activities

in the structure and organization of the universities

Insufficient support structures in a way that requests support

enlargement and the adoption of development strategies and flexible

approaches for university operationrdquo 31

e O processo de Bolonha

O processo de Bolonha como eacute conhecido surge na sequecircncia da declaraccedilatildeo

de Bolonha assinada em 19 de Junho de 1999 mais tarde reiterada pela

declaraccedilatildeo de Praga de 19 de Maio de 2001 pelos Ministros da Educaccedilatildeo da

Uniatildeo Europeia estabelece um conjunto de medidas cujo objectivo se centra

NAtildeO CLASSIFICADO 11

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

no reconhecimento do papel que as Universidades detecircm no contexto cultural

europeu

O processo de Bolonha cuja caracterizaccedilatildeo geneacuterica se encontra em anexo B

estaacute pois em fase de franca implementaccedilatildeo tal como se pode deduzir pelas

alteraccedilotildees verificadas desde 1999 no quadro legislativo relativo ao ensino

superior e a que temos vindo a fazer referecircncia Contudo ldquoo mais importante eacute

estabelecer um quadro juriacutedico flexiacutevelrdquo pois ldquoa existecircncia de legislaccedilatildeo

adequada eacute certamente uma condiccedilatildeo necessaacuteria para as reformas a

empreender mas estaacute longe de ser condiccedilatildeo suficienterdquo (Simatildeo 44)

f A implementaccedilatildeo do processo de Bolonha no ensino superior militar

Na sequecircncia do que temos vindo a desenvolver tendo tambeacutem em atenccedilatildeo as

superiores orientaccedilotildees produzidas pelos Chefes de Estado-Maior dos Ramos 32

a implementaccedilatildeo do processo de Bolonha no ensino superior militar para aleacutem

da verificaccedilatildeo dos requisitos que se encontram estabelecidos para o ensino

superior universitaacuterio implica a concretizaccedilatildeo dos aspectos anteriormente

mencionados Todavia a aplicaccedilatildeo dos princiacutepios e das finalidades subjacentes

ao processo de Bolonha em toda a sua extensatildeo agraves Forccedilas Armadas considera-

se que encerraraacute algumas incompatibilidades 33 designadamente nos seguintes

aspectos

Adopccedilatildeo de um sistema baseado em dois ciclos

Adopccedilatildeo de um sistema de graus de acessiacutevel comparaccedilatildeo

Promoccedilatildeo da mobilidade

Promoccedilatildeo da cooperaccedilatildeo europeia na avaliaccedilatildeo da qualidade

Promoccedilatildeo das necessaacuterias dimensotildees europeias do ensino superior

Natildeo iremos desenvolver cada um dos aspectos enunciados pois considera-se

que os mesmos natildeo contribuiratildeo para o objectivo pretendido para este estudo

Todavia refira-se apenas a questatildeo da necessidade da definiccedilatildeo do modelo a

adoptar pois esse aspecto eacute relevante para o estabelecimento do

Grau acadeacutemico ministrado o que tem implicaccedilotildees na definiccedilatildeo da

estrutura curricular no estabelecimento dos planos de curso e na

definiccedilatildeo dos requisitos a satisfazer

Desenvolvimento da carreira

Neste acircmbito releva-se que ldquo[] poderaacute ser cedo para comeccedilar a esboccedilar

caminhos a trilhar na educaccedilatildeo castrense dos militares da Uniatildeo Poderaacute

NAtildeO CLASSIFICADO 12

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

porque como estaacute agrave vista de todos as poliacuteticas econoacutemicas sociais e

financeiras resultam ainda de perspectivaccedilotildees nacionais onde os maiores

Estados procuram estabelecer laccedilos de hegemonias e superioridadesrdquo

(Fraga587) e ldquomais do que uma integraccedilatildeo [] deve ser insistentemente

procurada uma adaptaccedilatildeo que preservando meios e fins e mantendo muitos

princiacutepios jaacute adoptados [] possa melhorar a sua qualidade e capacidade de

evoluccedilatildeordquo (Carvalho580)

No entanto a proposta de ante-projecto de decreto-lei sobre o Ensino Superior

Militar 34 vai no sentido da completa integraccedilatildeo do ensino superior militar no

Processo de Bolonha ao estabelecer que ldquoEm tudo que natildeo for especificamente

regulado pelo presente diploma aplica-se ao ensino superior militar o regime

geral relativo ao ensino superiorrdquo (nordm 2 do Artigo 1ordm)

3 A questatildeo da carreira Enquadramento

a Definiccedilatildeo

Etimologicamente a palavra ldquocarreirardquo tem a sua origem na expressatildeo francesa

carriegravere e na italiana carriera baseada no latim carrus que significa ldquoveiacuteculo

com rodasrdquo 35 No entanto o significado da palavra veio a evoluir sendo hoje

possiacutevel atribuir-lhe muitas definiccedilotildees de entre as quais talvez uma das mais

comuns seraacute a de ldquoo curso ou a progressatildeo de um indiviacuteduo durante a vida ou

um certo periacuteodo da vidardquo 36

Tendo tido origem nos anos anteriores a 1950 fundamentalmente devido aos

estudos e trabalhos de Taylor na era da revoluccedilatildeo industrial os aspectos

especiacuteficos relacionados com os problemas da carreira soacute conheceram um novo

impulso a partir de 1976 com os estudos de Hall que identificou quatro

significados diferentes associados ao conceito de carreira (Caetano424-425)

Como desenvolvimento profissional ndash sequecircncia de promoccedilotildees no

contexto de trabalho ao longo da actividade profissional do indiviacuteduo

sem que se torne necessaacuteria a sua permanecircncia numa soacute organizaccedilatildeo

ou ocupaccedilatildeo

Como ocupaccedilatildeo profissional ndash sendo sinoacutenimo de ocupaccedilatildeo

profissional pressupotildee uma seacuterie de movimentos ascendentes ao longo

do tempo de trabalho independentemente da organizaccedilatildeo em que

ocorrem

NAtildeO CLASSIFICADO 13

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

Como uma sequecircncia de trabalhosfunccedilotildees ao longo da vida ndash

corresponde ao percurso profissional de um indiviacuteduo

independentemente da ocupaccedilatildeo ou promoccedilotildees obtidas durante o

periacuteodo de trabalho

Como uma sequecircncia de experiecircncias profissionais ao longo da vida ndash

representa a vivecircncia subjectiva das actividades que constituem o

percurso profissional do indiviacuteduo comprendendo as mudanccedilas nas

aspiraccedilotildees concepccedilotildees e atitudes perante a sua vida profissional

A definiccedilatildeo de carreira cuja representaccedilatildeo seraacute a da figura 1 infra surge

assim associada a um conjunto de componentes que sendo transversais agraves

definiccedilotildees acima reproduzidas se influenciam mutuamente

Figura 1 ndash A carreira e as suas interacccedilotildees

Nesta representaccedilatildeo as componentes ldquotipo de trabalhordquo e ldquosentido de vidardquo

estatildeo fortemente associadas a questotildees de identidade e de vocaccedilatildeo No que

respeita agrave ldquoavaliaccedilatildeo socialrdquo esta sugere que a carreira de um indiviacuteduo eacute

tambeacutem uma forma de a sociedade medir o sucesso profissional Finalmente a

uacuteltima componente reflecte a anaacutelise dinacircmica dos aspectos quer subjectivos

quer objectivos que influenciam as escolhas ocupacionais por parte dos

indiviacuteduos

Neste contexto porque normalmente associados a processos de promoccedilatildeo ou

progressatildeo na carreira adquirem extrema importacircncia os factores que

contribuem para avaliar o sucesso profissional de um indiviacuteduo Assim sob o

ponto de vista teoacuterico satildeo considerados trecircs movimentos de carreira

AVALIACcedilAtildeO SOCIAL

TIPO DE TRABALHO

QUESTOtildeES TEMPORAIS

SENTIDO DE VIDA

MEIO

NAtildeO CLASSIFICADO 14

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

Movimentos horizontais em que se verificam alteraccedilotildees no conteuacutedo

do trabalho e na forma como eacute realizado agrave medida que os indiviacuteduos

se movem na carreira

Movimentos verticais em que o sucesso profissional eacute medido pelo

niacutevel hieraacuterquico alcanccedilado

Movimentos internos traduzidos pelo poder informal que o indiviacuteduo

deteacutem no seio da organizaccedilatildeo

Outro conceito que se considera oportuno relevar neste acircmbito eacute o que se refere

ao ldquoplano de carreirardquo o qual se define ldquocomo o conjunto de acccedilotildees

programadas que tecircm por objectivo permitir o desenvolvimento pessoal e

profissional de um empregado de modo a que o mesmo consiga no meacutedio

prazo atingir o potencial que lhe foi detectadordquo

Para finalizar esta abordagem conceptual geneacuterica acresce referir que nas

modernas organizaccedilotildees tem vindo gradualmente a ser desenvolvido o conceito

de carreira em ziguezague a qual se traduz em ldquo[] os profissionais

circulam(rem) entre diferentes funccedilotildees em movimentos laterais o que lhes

permite ter uma visatildeo mais global do negoacutecio e ganhar novas competecircncias e

soacute muito gradualmente satildeo promovidosrdquo Deste modo nos dias de hoje deveraacute

pensar-se e planear-se ldquo[] em funccedilatildeo de perfis de competecircncias com especial

enfoque nas aacutereas comportamentais e as movimentaccedilotildees permitem visualizar

crescentemente o profissional natildeo como um laquofinanceiroraquo um laquocomercialraquo ou

um laquogestor de recursos humanosraquo mas antes como um quadro com capacidade

para se dedicar a um projecto complexo dirigir uma equipa difiacutecil conduzir

uma negociaccedilao chaverdquo (CAcircMARA Pedro GUERRA Paulo RODRIGUES

367-369)

b A carreira militar

A carreira militar - dispotildee o artigo 27ordm do Estatuto 37 - eacute o conjunto

hierarquizado de postos desenvolvidos por categorias que se concretiza em

quadros especiais e a que corresponde o desempenho de cargos e o exerciacutecio de

funccedilotildees diferenciadas entre si Esta definiccedilatildeo encerra todos os ldquo[] elementos

referenciais que pela configuraccedilatildeo semacircntica e estrutural proacutepria dos

conceitos e noccedilotildees utilizados na estruturaccedilatildeo da funccedilatildeo puacuteblica (carreira

categorias quadros) assumem um significado que natildeo pode deixar de ser

compreendido no interior da funccedilatildeo puacuteblicardquo 38 Por outro lado importa ainda

NAtildeO CLASSIFICADO 15

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

referir que ldquo[] a caracterizaccedilatildeo juriacutedica da relaccedilatildeo estabelecida entre o Estado

e os militares tem-se por assumida no quadro de uma relaccedilatildeo administrativa

que considera as Forccedilas Armadas integradas na Administraccedilatildeo Puacuteblica (atraveacutes

do Ministeacuterio da Defesa Nacional) qualificando-se os militares como

trabalhadores do Estado integrando a funccedilatildeo puacuteblicardquo 39

Com a inserccedilatildeo na carreira e respectiva categoria o militar obteacutem um

determinado posicionamento na laquoorganizaccedilatildeoraquo de que decorrem os direitos de

exerciacutecio das funccedilotildees correspondentes (e natildeo outras) e de irreversibilidade

(impossibilidade de lhe ser atribuiacuteda categoria inferior agrave que detiver em

determinado momento) sendo que a requalificaccedilatildeo e a reclassificaccedilatildeo satildeo

reguladas por normas proacuteprias Mas os militares regem-se igualmente pelo

disposto para a condiccedilatildeo militar a qual se caracteriza entre outros requisitos

ldquopela subordinaccedilatildeo ao interesse nacional pela permanente disponibilidade para

lutar em defesa da Paacutetria se necessaacuterio com o sacrifiacutecio da proacutepria vida pela

permanente disponibilidade para o serviccedilo ainda que com sacrifiacutecios dos

interesses pessoaisrdquo 40 Importa ainda realccedilar que o desenvolvimento das

carreiras militares se orienta pelos seguintes ldquo[] princiacutepios baacutesicos

a) Relevacircncia de valorizaccedilatildeo da formaccedilatildeo militar

b) Aproveitamento da capacidade profissional avaliada em funccedilatildeo de

competecircncia revelada e de experiecircncia

c) Adaptaccedilatildeo agrave inovaccedilatildeo e transformaccedilatildeo decorrentes do progresso

cientiacutefico teacutecnico e operacional

d) Harmonizaccedilatildeo das aptidotildees e interesses indviduais com os interesses

das Forccedilas Armadasrdquo 41

c A carreira docente

Em conformidade com o programa estabelecido pelo governo e no que diz

respeito agraves carreiras docentes ldquoo objectivo eacute estabelecer um uacutenico estatuto que

acolha perfis docentes diversificados mas com equivalecircncia no topo da

carreira que premeie o bom desempenho em todas as dimensotildees da profissatildeo

docente e que facilite a mobilidade entre os diversos perfis e instituiccedilotildees entre

carreiras docente e de investigaccedilatildeo e entre carreiras acadeacutemicas e actividades

profissionais fora do ensinordquo 42

Por outro lado estabelece-se ainda que ldquoO Governo eacute favoraacutevel ao

desenvolvimento de um sistema de ensino superior orientado para puacuteblicos

NAtildeO CLASSIFICADO 16

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

necessariamente diversificados no acircmbito do qual a diversidade e flexibilidade

devem ser orientadas a dois niacuteveis nomeadamente ao niacutevel da especializaccedilatildeo e

ao niacutevel do desempenho institucional A coexistecircncia de formaccedilotildees e

ambientes de ensino e pesquisa de perfil tiacutepico daqueles tradicionalmente

associados a universidades e de perfil tradicionalmente associado a

politeacutecnicos constitui uma riqueza de que natildeo deveremos abdicar Mas isso

deve ser conseguido garantindo o relacionamento mais estreito entre os

subsistemas universitaacuterio e politeacutecnico valorizando a excelecircncia em ambosrdquo 43

O diploma que regula a carreira docente universitaacuteria delimita ldquoos direitos e

obrigaccedilotildees de quantos desejem seguir a carreira docente compensando o valor

do seu trabalho mas exigindo ao mesmo tempo uma dedicaccedilatildeo e um esforccedilo

permanente em prol da Universidaderdquo 44 Desse diploma resulta um conjunto

especiacutefico de normas que regulam em toda a sua extensatildeo as competecircncias das

diferentes categorias de pessoal docente o regime de recrutamento e

contrataccedilatildeo bem como o provimento nomeaccedilatildeo e dispensa de pessoal as

formas de prestaccedilatildeo de serviccedilo incluindo os aspectos relativos a feacuterias licenccedilas

e dispensas de serviccedilo e ainda entre outros os aspectos relacionados com a

realizaccedilatildeo de concursos e a prestaccedilatildeo de provas

Releva-se a consagraccedilatildeo da norma de que ldquoOs docentes de carreira ficam

expressamente obrigados ao regime de tempo integral correspondente agrave

prestaccedilatildeo semanal [] de um nuacutemero de horas de serviccedilo igual ao fixado para

a generalidade dos funcionaacuterios e agentes do Estado [] por outro lado a

possibilidade de os professores participarem na execuccedilatildeo de projectos de

investigaccedilatildeo em termos que melhor se coadunem quer com a imperiosa

necessidade da sua ligaccedilatildeo a actividades de investigaccedilatildeo fundamental e

aplicada quer com a utilidade social que deve estar subjacente a este tipo de

acccedilotildeesrdquo 45

No que respeita agrave modernizaccedilatildeo das Forccedilas Armadas Portuguesas neste acircmbito

o governo assume no seu programa o imperativo de concretizaccedilatildeo da

ldquoReforma do Ensino Superior Militar de modo a garantir a sua excelecircncia e a

conseguir uma maior integraccedilatildeo e articulaccedilatildeo com o processo de Bolonhardquo46

NAtildeO CLASSIFICADO 17

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

Capiacutetulo II - ANAacuteLISE

1 O processo de Bolonha e a missatildeo dos EMES

a Generalidades

A realidade que deu origem aos actuais estatutos das EN AM e AFA sendo

diferenciada na sua geacutenese apresenta-se no que respeita agrave missatildeo que lhes eacute

cometida em perfeita sintonia De facto da leitura dos respectivos diplomas

constata-se uma perfeita concordacircncia com o estabelecido no Decreto-Lei nordm

4886 de 13 de Marccedilo o qual estabelece que a EN a AM e a AFA designadas

por EMES satildeo estabelecimentos que ldquodesenvolvem actividades de ensino de

investigaccedilatildeo e de apoio agrave comunidaderdquo sendo que o seu ldquoobjectivo essencial eacute

o da formaccedilatildeo de oficiais destinados aos quadros permanentes das Forccedilas

Armadas em aacutereas de conhecimento de interesse para o desempenho das

missotildees especiacuteficas de cada ramordquo

Por outro lado pela leitura do conteuacutedo da declaraccedilatildeo de Bolonha e do diploma

que transpotildee para o normativo juriacutedico nacional este processo 47 constata-se

que ele eacute aplicaacutevel ao ensino superior em sentido lato pelo que o seu acircmbito de

aplicaccedilatildeo inclui todo o ensino superior quer ele seja o universitaacuterio quer o

politeacutecnico

Refira-se ainda que o ante-projecto de decreto-lei que estabelece o regime

juriacutedico do ensino superior militar vem reconhecer no seu artigo 11ordm que a

EN a AM e a AFA satildeo estabelecimentos de ensino superior universitaacuterio 48

b Anaacutelise

A leitura dos enunciados das missotildees dos diferentes EMES sugere que

existindo a base legal para considerar qualquer um daqueles estabelecimentos

como de ensino superior agrave luz do processo de Bolonha natildeo se perspectiva que

seja requerido efectuar qualquer alteraccedilatildeo agrave legislaccedilatildeo nesse aspecto especiacutefico

sendo suficiente observar os requisitos dos estabelecimentos de ensino superior

tal como jaacute referidos anteriormente

Todavia na medida em que os requisitos a observar traduzem uma certa

exigecircncia que eacute necessaacuterio assegurar afigura-se que o assunto mereceraacute uma

reflexatildeo adicional

Deste modo para melhor estudar a problemaacutetica em presenccedila e retirar as

ilaccedilotildees que se oferecerem desenvolveu-se a matriz em App 4 relativamente agrave

qual se constata que

NAtildeO CLASSIFICADO 18

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

(1) Os requisitos que diferenciam o ensino universitaacuterio e o ensino

politeacutecnico centram-se em

Orientar mestrados e doutoramentos

Integrar juacuteris de provas de agregaccedilatildeo

Criaccedilatildeo difusatildeo e transmissatildeo da cultura

(2) Os EMES preencheratildeo todos os requisitos relativos ao ensino

universitaacuterio e ensino politeacutecnico

Haveraacute grandes constrangimentos no integral cumprimento dos requisitos

relativos ao desenvolvimento de actividades relevantes no campo do ensino e

da investigaccedilatildeo e os ensinos universitaacuterio e politeacutecnico assenta na

identificaccedilatildeo dos principais elementos definidores que os separam

designadamente

a) As diferentes perspectivas perante o saber nas duas modalidades de

ensino

b) A natureza da investigaccedilatildeo praticada

c) O pendor mais teoacuterico ou mais experimental em um e outro caso das

metodologias de aquisiccedilatildeo do saber

d) O caraacutecter mais amplo ou mais orientado da formaccedilatildeo cientiacutefica

associada

e) A relaccedilatildeo temporal entre o saber o fazer e o saber-fazerrdquo (Simatildeo67)

Na anaacutelise desta problemaacutetica afigura-se ainda pertinente trazer agrave colaccedilatildeo os

conceitos de ensino universitaacuterio e de ensino politeacutecnico tal como derivam do

espiacuterito da Lei nordm 4686 de 14 de Outubro comummente designada por

LBSE nordm 3 e nordm 4 do artigo 11ordm respectivamente Assim o conceito de

ensino universitaacuterio releva como sendo o que ldquoorientado por uma constante

perspectiva de promoccedilatildeo de investigaccedilatildeo e de criaccedilatildeo do saber visa assegurar

uma soacutelida preparaccedilatildeo cientiacutefica e cultural e proporcionar uma formaccedilatildeo

teacutecnica que habilite para o exerciacutecio de actividades profissionais e culturais e

fomente o desenvolvimento das capacidades de concepccedilatildeo de inovaccedilatildeo e de

anaacutelise criacuteticardquo Por sua vez o conceito de ensino politeacutecnico encontra-se

ldquoorientado por uma constante perspectiva de investigaccedilatildeo aplicada e de

desenvolvimento dirigida agrave compreensatildeo e soluccedilatildeo de problemas concretos

visa proporcionar uma soacutelida formaccedilatildeo cultural e teacutecnica de niacutevel superior

desenvolver a capacidade de inovaccedilatildeo e de anaacutelise criacutetica e ministrar

NAtildeO CLASSIFICADO 19

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

conhecimentos cientiacuteficos de iacutendole teoacuterica e praacutetica e as suas aplicaccedilotildees com

vista ao exerciacutecio de actividades profissionaisrdquo

Os conceitos supra mencionados como que se interligam sendo que a linha

que os distingue se revela como muito teacutenue Todavia ao transpor estes

conceitos para a realidade dos cursos tradicionais da EN AM e AFA afinal os

cursos que satildeo integralmente ministrados naqueles estabelecimentos de ensino

superior constata-se que ateacute por tudo o que tem vindo a ser referido se

encontram mais proacuteximos do conceito de ensino politeacutecnico Daqui resultaraacute

porventura alguma contradiccedilatildeo que no pressuposto da publicaccedilatildeo do ante-

projecto de decreto-lei sobre o Ensino Superior Militar atraacutes mencionado

careceraacute de alguma clarificaccedilatildeo e implicaraacute para aleacutem de um ajustamento dos

diplomas dos EMES em apreccedilo a praacutetica e a adopccedilatildeo de procedimentos em

conformidade com vista ao cabal e integral preenchimento dos requisitos que

impendem sobre o ensino superior universitaacuterio

E neste contexto assume uma importacircncia capital o reduzido quantitativo em

professores civis com graus acadeacutemico de doutor ou mestre a tempo integral

existentes nos EMES factor que numa perspectiva de autonomia e

assumindo que os paracircmetros de exigecircncia estabelecidos pelo CNAVES se

manteratildeo eacute vital que seja contrariado melhorando o raacutecio doutoraluno

existente

c Siacutentese conclusiva

Na sequecircncia do referido supra e colocado o assunto nesta perspectiva

considera-se que os diplomas que legitimam a EN AM e AFA deveratildeo ser

ajustados agrave situaccedilatildeo preconizada no ante-projecto do diploma elaborado pelo

CCESM e acima referido aproveitando para conformar o seu ordenamento

com as alteraccedilotildees que derivam dos mais recentes diplomas neste domiacutenio

designadamente nos aspectos relativos agrave introduccedilatildeo de ECTS e definiccedilatildeo de

estruturas curriculares Assim no sentido de responder agrave primeira questatildeo

derivada - A implementaccedilatildeo do Processo de Bolonha pressupotildee uma

alteraccedilatildeo agrave missatildeo primaacuteria dos EMES - julga-se poder afirmar que o

processo de Bolonha natildeo influi na missatildeo dos EMES pelo que a sua

implementaccedilatildeo natildeo impotildee qualquer requisito adicional neste domiacutenio

especiacutefico ou seja a EN AM e AFA continuaratildeo a ter como missatildeo primaacuteria

NAtildeO CLASSIFICADO 20

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

a formaccedilatildeo dos oficiais destinados aos quadros permanentes das Forccedilas

Armadas

2 A implementaccedilatildeo do Processo de Bolonha e o modelo de formaccedilatildeo

a Enquadramento

Muito embora a legislaccedilatildeo estruturante neste domiacutenio seja uacutenica a verdade eacute

que na praacutetica o modelo de formaccedilatildeo adoptado pelos ramos no que diz

respeito agrave formaccedilatildeo dos oficiais ainda que com pontos de contacto natildeo eacute

uniforme tal como se evidencia no esquema que se encontra em App 5

EDUCACcedilAtildeO SECUNDAacuteRIA

ENSINO POLITEacuteCNICOENSINO UNIVERSITAacuteRIO

LICENCIATURA 4 ndash 6 Anos

MESTRADO

DOUTORAMENTO

BACHARELATO 1ordm Ciclo ndash 3 Anos

LICENCIATURA 2ordm Ciclo

EDUCACcedilAtildeO SECUNDAacuteRIA

ENSINO POLITEacuteCNICO ENSINO UNIVERSITAacuteRIO

LICENCIATURA 6 ndash 8 Semestres

DOUTORAMENTO

LICENCIATURA 6 Semestres

MESTRADO 3 ndash 4 Semestres

MESTRADO 3 ndash 4 Semestres

2ordm Ciclo de Estudos

1ordm Ciclo de Estudos

Figura 2 ndash Os modelos de formaccedilatildeo do ensino superior

No que ao processo de Bolonha diz respeito este ao apontar para quadros de

qualificaccedilatildeo definidos a partir dos objectivos da formaccedilatildeo atraveacutes de

instrumentos como o ECTS estaacute a induzir uma nova forma de organizaccedilatildeo do

NAtildeO CLASSIFICADO 21

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

ensino centrada no formando e nos objectivos da formaccedilatildeo Por outro lado em

conformidade com as alteraccedilotildees introduzidas pela LBSE tal como se pretende

ilustrar na figura 2 supra o plano de estudos do ensino superior foi

substantivamente modificado daiacute resultando a necessidade de adequar os

actuais modelos de formaccedilatildeo ldquoHaacute contudo que evitar a tentaccedilatildeo e o perigo de

transformar a introduccedilatildeo do ECTS em mera operaccedilatildeo de cosmeacutetica entendida

como uma simples aritmeacutetica de conversatildeo do actual sistema de creacuteditos []

ignorando os problemas reais a endereccedilarrdquo (Simatildeo49)

Como elementos de anaacutelise relevante nesta problemaacutetica evidenciam-se ainda

as conclusotildees do documento de trabalho produzido pelo MCTES de Abril de

2006 de que se reproduz como linhas de acccedilatildeo a desenvolver

ldquo[]

Give priority to the consolidation and re-organization of the system of

tertiary education avoiding further expansion of infrastructures

without a serious critical review of the capacity installed

Stimulate the diversity and flexibility of the system of higher

education particularly in terms of specialization and institutional

performance and guaranteeing a closer relationship between the

university and polytechnic sub-systems valuing excellence in both

Create and develop a system of accreditation for all of tertiary

education according to international standards

Review both the laws regulating the autonomy of the universities and

polytechnics and those regulating academic careers in order to adapt

the objectives of higher education to the European spacerdquo

b Anaacutelise

A implementaccedilatildeo do processo de Bolonha veio colocar um conjunto de

questotildees relativamente ao sistema de ensino superior natildeo soacute porque enumerou

um conjunto de normas tendentes agrave sua uniformizaccedilatildeo mas tambeacutem porque

veio conferir ao ensino politeacutecnico uma maior dignidade e importacircncia

clarificando em termos conceptuais a razatildeo da diferenccedila

Assim tendo igualmente em atenccedilatildeo o que foi anteriormente referido sobre o

assunto parece que natildeo estaremos longe da interpretaccedilatildeo correcta se

considerarmos que a diferenccedila entre o ensino universitaacuterio e o ensino

NAtildeO CLASSIFICADO 22

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

politeacutecnico mantendo intocaacutevel a sua natureza superior reside no cariz praacutetico

e de preparaccedilatildeo para o desempenho de uma profissatildeo que este uacuteltimo confere

Esta interpretaccedilatildeo estando correcta vem ao encontro do entendimento de que

os cursos tradicionais da EN AM e AFA se encontram proacuteximos do conceito

de ensino politeacutecnico Todavia como tambeacutem anteriormente referido caso

venha a conhecer acolhimento a proposta do ante-projecto de decreto-lei sobre

o Ensino Superior Militar apresentada pelo CCESM o ensino ministrado pelos

EMES seraacute enquadraacutevel nos requisitos correspondentes ao ensino superior

universitaacuterio

Mas entatildeo que modelo de formaccedilatildeo a adoptar pelos EMES em resultado da

implementaccedilatildeo do processo de Bolonha

Em face do enquadramento legislativo actual afigura-se ser possiacutevel identificar

os seguintes modelos

Modelo ldquo3 + 2rdquo ndash Corresponde agrave realizaccedilatildeo do primeiro ciclo de

estudos com seis semestres imediatamente seguidos da realizaccedilatildeo de

quatro semestres do segundo ciclo

Modelo ldquo3 + 2rdquo mod - Corresponde agrave realizaccedilatildeo do primeiro ciclo de

estudos com seis semestres seguidos da realizaccedilatildeo de quatro semestres

no segundo ciclo em data posterior

Modelo ldquo4 + 1rdquo - Corresponde agrave realizaccedilatildeo de oito semestres do

primeiro ciclo de estudos imediatamente seguidos da realizaccedilatildeo de trecircs

semestres no segundo ciclo

Modelo ldquo4 + 1rdquo mod - Corresponde agrave realizaccedilatildeo de oito semestres do

primeiro ciclo de estudos seguidos em data posterior da realizaccedilatildeo de

trecircs semestres no segundo ciclo

Modelo ldquo5 + 0rdquo ndash Corresponde agrave realizaccedilatildeo de dez semestres e eacute

semelhante ao modelo ldquo3 + 2rdquo A diferenccedila reside em que eacute

desenvolvido de uma forma integrada ou seja os primeiro e segundo

ciclos de estudos em conjunto O grau acadeacutemico que este modelo

confere eacute de mestrado

O Modelo ldquoX + 1 + 1rdquo - Corresponde agrave realizaccedilatildeo de seis ou oito

semestres do primeiro ciclo de estudos em organismo puacuteblico ou

privado seguidos da realizaccedilatildeo de trecircsquatro semestres no segundo

ciclo em estabelecimento de ensino superior militar

NAtildeO CLASSIFICADO 23

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

Uma descriccedilatildeo mais pormenorizada dos modelos enunciados encontra-se

no App 6 O uacuteltimo modelo que se considera fortemente afirmativo da

especificidade da formaccedilatildeo requerida pelos militares apresenta algumas

vantagens das quais a principal se traduz por um lado na sua total

abertura para o exterior com reflexos positivos na reduccedilatildeo da despesa e na

existecircncia de uma base comum igual agrave dos restantes alunos universitaacuterios

e por outro no estabelecimento de afinidades e relacionamentos pessoais

que normalmente perduram facilitando a aproximaccedilatildeo entre civis e

militares Este modelo encerra contudo algumas vulnerabilidades pois

afigura-se redutor quanto ao estatuto dos EMES quando em comparaccedilatildeo

com o que acontece actualmente para aleacutem de se encontrar fortemente

condicionado pelo mercado Um desenvolvimento mais elaborado deste

modelo com a consequente identificaccedilatildeo das vulnerabilidades e

potencialidades bem como a estrutura de carreira que acarreta o que se

afigura natildeo caber neste trabalho passaraacute necessariamente por sujeitaacute-lo a

teacutecnicas de anaacutelise operacional natildeo se considerando contudo despiciendo

rejeitaacute-lo ab initio

c Siacutentese conclusiva

O entendimento que resulta da anaacutelise desenvolvida eacute que os modelos de

formaccedilatildeo elencados natildeo apresentam em geral uma relaccedilatildeo proacutexima com a

carreira docente militar objecto primeiro deste estudo De facto a maioria dos

modelos apresentados constituem-se como modelos de continuidade pelo que

natildeo contribuem de forma significativa para a soluccedilatildeo do tema proposto

Relativamente ao modelo apresentado em uacuteltimo lugar considera-se que eacute

marcadamente profissionalizante e que em face dos contornos apresentados

ao reduzir a intervenccedilatildeo dos EMES na formaccedilatildeo dos militares estaraacute a retirar

espaccedilo para a existecircncia de qualquer carreira docente militar Esta anaacutelise

tambeacutem permite concluir que embora possa ser identificada alguma vantagem

pelo facto de as promoccedilotildees em oficial subalterno manterem o entendimento

actual os modelos em si satildeo independentes e prefiguram conteuacutedos

curriculares distintos Esta conclusatildeo aplicada aos EMES implica o

reconhecimento de que o modelo a adoptar em resultado da implementaccedilatildeo do

processo de Bolonha natildeo teraacute que ser necessariamente o mesmo em todos os

ramos De resto a mais valia obtida com a anaacutelise efectuada resulta na

NAtildeO CLASSIFICADO 24

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

percepccedilatildeo de que a problemaacutetica dos modelos de formaccedilatildeo inicial natildeo deveraacute

ser considerada de forma isolada dissociada do modelo global de formaccedilatildeo dos

oficiais onde se inclui a formaccedilatildeo de carreira As Forccedilas Armadas haacute muito que

aplicam o conceito de aprendizagem ao longo da vida pelo que prosseguir na

linha de anaacutelises sectoriais representaraacute um passo no sentido da

descredibilizaccedilatildeo do sistema de formaccedilatildeo existente Assim como resposta agrave

segunda questatildeo derivada ndash Que modelo de formaccedilatildeo a adoptar pelos EMES

em resultado da implementaccedilatildeo do processo de Bolonha - somos em

referir que o modelo a adoptar deveraacute sujeito agraves disposiccedilotildees legais que

conformam a geacutenese do Processo de Bolonha regular-se por um elevado grau

de flexibilidade previligiando assim o sistema integrado de formaccedilatildeo

acadeacutemico e de carreira dos oficiais

3 A docecircncia militar Carreira ou funccedilatildeo

a Generalidades

Desde longa data que a problemaacutetica em apreccedilo tem vindo a ser abordada em

diferentes fora designadamente no contexto militar A proacutepria legislaccedilatildeo

existente eacute propiacutecia a algum (des)entendimento e o facto de o ensino e a

formaccedilatildeo militares se regerem por princiacutepios e obedecerem a outras normas

que natildeo apenas as usuais nas instituiccedilotildees de ensino e formaccedilatildeo em geral tem

colocado alguns desafios na procura de soluccedilotildees que por forccedila da

especificidade da coisa militar concorram para assegurar a satisfaccedilatildeo das

necessidades e a continuidade da instituiccedilatildeo militar

b Anaacutelise

(1) A questatildeo da legislaccedilatildeo

Como norma geral o ensino superior exige que a docecircncia das disciplinas

dos cursos de licenciatura seja efectuada por pessoal habilitado com os

graus de doutor ou de mestre bem como por licenciados que tenham

prestado provas de aptidatildeo pedagoacutegica e capacidade cientiacutefica 49 No

entanto esta norma pode ser ultrapassada pois o mesmo articulado

permite que poderatildeo ldquoainda exercer a docecircncia outras individualidades

reconhecidamente qualificadasrdquo Como a legislaccedilatildeo em vigor natildeo prevecirc os

criteacuterios ou normas que sirvam de orientaccedilatildeo para efectuar o

NAtildeO CLASSIFICADO 25

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

reconhecimento das qualificaccedilotildees das individualidades infere-se daqui a

introduccedilatildeo de um factor discricionaacuterio com alguma relevacircncia

Este aspecto contudo reveste-se de plena oportunidade na medida em

que legislaccedilatildeo mais recente em vigor estabelece 50 complementando a

norma anterior que

ldquoo grau de licenciado numa determinada aacuterea de formaccedilatildeo soacute pode

ser conferido pelos estabelecimentos de ensino superior que

Disponham de um corpo docente proacuteprio qualificado na aacuterea

em causa e adequado em nuacutemero cuja maioria seja

constituiacuteda por titulares do grau de doutor ou especialistas de

reconhecida experiecircncia e competecircncia profissional

Disponham dos recursos humanos e materiais indispensaacuteveis

a garantir o niacutevel e a qualidade da formaccedilatildeo adquiridardquo

No acircmbito da instituiccedilatildeo militar os diferentes estatutos dos EMES

contemplam normas que acolhem o formato acima mencionado sendo esta

modalidade muito utilizada designadamente para aacutereas de ensino de cariz

teacutecnico profissional

(2) A questatildeo da carreira

A carreira militar tal como se encontra definida no EMFAR ainda que

teoricamente enquadrada pelos princiacutepios e conceitos caracteriacutesticos de

uma gestatildeo de recursos humanos actual e moderna reveste-se de uma

especificidade que a torna uacutenica e que se encontra estabelecida nas Bases

Gerais do Estatuto da Condiccedilatildeo Militar - Lei nordm 1189 de 1 de Julho Por

outro lado as Forccedilas Armadas estatildeo hoje integradas na Administraccedilatildeo

Puacuteblica qualificando-se os militares como trabalhadores do Estado

integrando a funccedilatildeo puacuteblica pelo que pode verificar-se a tentaccedilatildeo de

serem efectuados alguns paralelismos com outras carreiras caracteriacutesticas

de outras profissotildees Este entendimento que conhece uma aceitaccedilatildeo latu

sensus numa perspectiva restrita natildeo acautela o exerciacutecio da autoridade

do Estado abrangendo todos os que satildeo envolvidos na preparaccedilatildeo de

textos juriacutedicos sua aplicaccedilatildeo e controlo da respectiva observacircncia bem

como a supervisatildeo de organismos subordinados (juiacutezes militares

administraccedilatildeo financeira e diplomatas)

NAtildeO CLASSIFICADO 26

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

A carreira militar eacute assim em conformidade com o estatuto existente e

com a legislaccedilatildeo estruturante da organizaccedilatildeo militar estabelecida em

funccedilatildeo do interesse da instituiccedilatildeo e em uacuteltima anaacutelise traduzida na escolha

de um militar pelo Chefe do Estado-Maior do respectivo ramo para o

desempenho de cargos de acordo com o posto e classe do militar

E se a promoccedilatildeo de um militar eacute da inteira responsabilidade do Chefe de

Estado-Maior do respectivo ramo jaacute a sua colocaccedilatildeo em cargos

compatiacuteveis com o seu posto e classe ocorre com muita frequecircncia sob

proposta dos oacutergatildeos de gestatildeo de pessoal competentes ou quando na

posse de competecircncias para o efeito por sua iniciativa Mas este aspecto

especiacutefico denomina-se por gestatildeo de pessoal e ainda que tenha uma

relaccedilatildeo estreita com a carreira tal como eacute comummente entendida natildeo

pode ser confundido com a mesma

A carreira militar caracteriza-se assim dentro da categoria respectiva por

uma progressatildeo nos respectivos postos e em cada um deles pelo

desempenho de funccedilotildees sendo estas compatiacuteveis com o respectivo posto e

classe

No que diz respeito agrave carrreira docente esta conteacutem muitas das

caracteriacutesticas da carreira militar sendo fortemente hieraquizada e

desenvolvendo-se verticalmente entre Assistente e Professor conforme se

reproduz no App 7

A progressatildeo na carreira docente universitaacuteria ocorre em funccedilatildeo do grau

acadeacutemico obtido e desenvolve-se do seguinte modo os assistentes satildeo

recrutados de entre os assistentes estagiaacuterios ou assistentes convidados

titulares do grau de mestre sendo promovidos por um periacuteodo de seis

anos prorrogaacuteveis por um bieacutenio findo o qual deveratildeo ter tido

aproveitamento em provas de doutoramento Os professores auxiliares satildeo

recrutados de entre os assistentes ou professores auxiliares convidados

com um contrato de duraccedilatildeo de cinco anos findos os quais podem ser

recrutados para professores associados ou por transferecircncia ou prestando

provas documentais Por sua vez a ascenccedilatildeo a professor catedraacutetico ocorre

por transferecircncia ou por concurso documental

Natildeo sendo de admitir qualquer relacionamento automaacutetico entre os postos

da carreira militar e categorias da carreira docente constata-se assim que a

NAtildeO CLASSIFICADO 27

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

progressatildeo na carreira docente universitaacuteria se encontra dependente de um

conjunto de factores que sendo significativamente diferentes dos que

regulam a progressatildeo na carreira militar natildeo poderatildeo ser compatibilizados

sem que ocorram problemas de equidade e justiccedila entre os militares Para

aleacutem deste aspecto afigura-se que poderaacute dar origem a problemas de

inversatildeo hieraacuterquica caso se verifique a existecircncia de oficiais detentores

do grau acadeacutemico de Doutor hierarquicamente inferiores a outros oficiais

detentores do grau de mestre A confusatildeo ainda se agudizaraacute mais caso

venha a concretizar-se a convergecircncia de possibilidades de a formaccedilatildeo

inicial dos oficiais e a frequecircncia do Curso de Estado-Maior Conjunto tal

como proposta em estudo conferirem o grau de mestre situaccedilatildeo em que

um mesmo oficial ficaria ldquobi-mestrerdquo na mesma aacuterea de conhecimento

(3) A questatildeo da funccedilatildeo

A descriccedilatildeo funcional para os diferentes postos classes e categorias de

militares obedece ao que se encontra estabelecido no EMFAR sendo que

para cada uma das funccedilotildees identificadas se encontram ou deveriam

encontrar definidos os respectivos perfis profissionais Afigura-se

adequado referir que em termos da organizaccedilatildeo nesta coexistem uma

estrutura de linha que a caracteriza e uma estrutura funcional Ou seja

releva-se que o exerciacutecio de uma qualquer funccedilatildeo como por exemplo a de

comando ou direcccedilatildeo poderaacute ocorrer quer ao niacutevel da execuccedilatildeo quer ao

niacutevel operacional quer ainda ao niacutevel do comando propriamente dito

ainda que se considere a existecircncia de uma estrutura de linha Este aspecto

que no desenvolvimento da carreira militar se reveste de grande

normalidade eacute determinante e baliza qualquer comparaccedilatildeo com a funccedilatildeo

docente De facto o exerciacutecio da funccedilatildeo docente natildeo colhe significativa

diferenccedila caso seja desenvolvido por um professor assistente ou um

professor catedraacutetico A diferenccedila estaraacute porventura no conteuacutedo da

mateacuteria a ministrar e natildeo tanto no niacutevel ou no que ela representa para a

organizaccedilatildeo

De resto exceptuando um conjunto de reduzidas situaccedilotildees a essecircncia do

exerciacutecio da funccedilatildeo de docente universitaacuterio traduz-se no desenvolvimento

de actividades de natureza cientiacutefica com forte ligaccedilatildeo agrave investigaccedilatildeo

NAtildeO CLASSIFICADO 28

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

(4) A questatildeo da gestatildeo

Sendo aparentemente uma situaccedilatildeo transversal a todos os EMES a

questatildeo da gestatildeo dos militares que exercem funccedilotildees de docecircncia exige um

cuidado adicional Entende-se todavia que relativamente a outras funccedilotildees

como sejam por exemplo as de comando natildeo se colocam factores

adicionais de exigecircncia no seu preenchimento O problema estaraacute em que

de uma forma justa e equilibrada preenchendo os requisitos estabelecidos

sirva os interesses da instituiccedilatildeo satisfazendo em cada momento e na

altura adequada as solicitaccedilotildees em pessoal que se colocam para a

consecuccedilatildeo da missatildeo E se em termos de planeamento de

desenvolvimento da carreira haacute porventura aspectos a melhorar

considera-se que natildeo seraacute pelo facto de existir uma carreira docente militar

que a gestatildeo seraacute alterada positivamente pois se o regime de afectaccedilatildeo

dos militares envolvidos se pautar por periacuteodos de alternacircncia entre a

docecircncia e a actividade proacutepria dos militares prevista no EMFAR tal

contraria a exigecircncia de permanecircncia que caracteriza a carreira docente

remetendo-a para o exerciacutecio de uma funccedilatildeo

Acresce ainda referir que obedecendo a criteacuterios de equidade outras

funccedilotildees haveraacute que poderiam ser objecto de uma especificaccedilatildeo semelhante

agrave que se encontra em estudo

Finalmente assinale-se que a observaccedilatildeo dos princiacutepios de uma gestatildeo de

carreiras equilibrada e propiciadora de iguais oportunidades em

obediecircncia aos princiacutepios gerais previstos no EMFAR em quadros de

reduzido quantitativos de pessoal eacute de grande complexidade e dificuldade

sobretudo nos postos mais elevados em que os quantitativos existentes satildeo

menores

c Siacutentese conclusiva

Tem-se vindo a assistir a alguma diminuiccedilatildeo do poder de influecircncia da

instituiccedilatildeo militar e dos seus elementos designadamente ao niacutevel de oficiais

com cargos de comando direcccedilatildeo ou chefia nas diferentes aacutereas e sectores da

sociedade Esta constataccedilatildeo reveste-se de tanta ou mais acuidade na

problemaacutetica em apreccedilo quanto ao inveacutes o exerciacutecio da docecircncia com

especial relevo para a docecircncia do ensino superior tem conhecido melhorias

significativas se natildeo em condiccedilotildees de trabalho e reconhecimento social pelo

NAtildeO CLASSIFICADO 29

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

menos em aspectos materiais Tendo por base os conceitos e definiccedilotildees de

carreira em sentido lato carreira docente e carreira militar em sentido restrito

como temos vindo a abordar considera-se que a compatibilizaccedilatildeo das duas

carreiras sem colocar em causa princiacutepios estruturantes da instituiccedilatildeo militar

como a hierarquia e a autoridade seraacute de todo inviaacutevel Acresce ainda referir

que se for criada uma carreira docente militar e se o regime aplicaacutevel for o da

carreira docente universitaacuteria estaremos perante uma situaccedilatildeo que se

configura como contraacuteria ao princiacutepio de igualdade que caracteriza a

instituiccedilatildeo militar para aleacutem de introduzir um factor adicional de distorsatildeo da

carreira

Finalmente releva-se que a loacutegica que preside agrave progressatildeo da carreira militar

eacute oposta agrave da carreira docente De facto eacute suposto que um militar agrave medida

que vai sendo promovido vaacute alargando a sua aacuterea de conhecimento enquanto

que um acadeacutemico agrave medida que obteacutem graus mais elevados reduz essa

mesma aacuterea ainda que num aspecto muito especiacutefico aprofunde a aacuterea do

conhecimento

Assim face ao que antecede em resposta agrave terceira questatildeo derivada ndash A

docecircncia militar Carreira ou funccedilatildeo - considera-se que o exerciacutecio da

funccedilatildeo de docecircncia natildeo reuniraacute as caracteriacutesticas necessaacuterias nem as

condiccedilotildees para se autonomizar constituindo-se como carreira

4 Que perfil de carreira para uma carreira docente militar

a Generalidades

Para desenvolver este aspecto do problema torna-se necessaacuterio estabelecer os

requisitos em quantitativos globais em todas as categorias da carreira docente e

em que aacutereas das ciecircncias deveria existir essa valecircncia Neste contexto

importaraacute reflectir relativamente ao entendimento expresso pelo CCESM de

que o ensino superior militar justificaraacute a ldquoexistecircncia de um corpo docente

militar composto por militares de reconhecida experiecircncia e competecircncia

profissionalrdquo enquanto que no respeitante aos professores civis entende que

os ldquodocentes civis integram os respectivos quadros do ramo em que se integra

o estabelecimento de ensino ou o quadro comum de docentes dos

estabelecimentos militares de ensino superiorrdquo

NAtildeO CLASSIFICADO 30

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

b A questatildeo da aacuterea do conhecimento

O modelo porque se rege actualmente o ensino superior universitaacuterio no que

respeita agrave atribuiccedilatildeo de graus acadeacutemicos implica a acreditaccedilatildeo dos

estabelecimentos de ensino e dos planos de cursos natildeo sendo mais do que ldquoa

verificaccedilatildeo do preenchimento dos requisitos exigidos para a sua criaccedilatildeo e

funcionamentordquo 51 O diploma anteriormente referido estabelece ainda quais os

requisitos que os planos de estudos devem obedecer os quais pela sua

importacircncia se reproduzem em App 8

Natildeo sendo os requisitos identificados significativamente diferentes dos

requisitos a observar pelos estabelecimentos de ensino superior universitaacuterio jaacute

anteriormente referidos entende-se pois que a principal responsabilidade dos

EMES neste aspecto se limita a assegurar ldquoUm corpo docente proacuteprio

qualificado na aacuterea em causa e adequado em nuacutemerordquo Assim apesar da

conclusatildeo parcial obtida no final do nuacutemero anterior importa determinar as

aacutereas cientiacuteficas ou especialidades em que eacute essencial que alguns militares

sejam detentores de graus acadeacutemicos adequados

Numa abordagem empiacuterica afigura-se adequado considerar se os EMES

deveratildeo ser perfeitamente autoacutenomos sendo o corpo docente constituiacutedo

exclusivamente por militares ou pelo contraacuterio se deveraacute existir uma

complementaridade entre militares e civis Quanto agrave primeira possibilidade

ainda que em termos legais nada obste agrave sua concretizaccedilatildeo natildeo se concorda

com a medida pois traduz uma atitude isolacionista para aleacutem de ser

questionaacutevel em termos de despesa a sua eficaacutecia Assim afigura-se que a

possibilidade enunciada em segundo lugar aliaacutes contemplada em todos os

estatutos dos EMES constitui-se como a melhor opccedilatildeo A pergunta que se

colocaraacute entatildeo seraacute que distribuiccedilatildeo por aacutereas cientiacuteficas se deveraacute verificar

Em princiacutepio parece loacutegico que o ensino em todas as aacutereas essencialmente

cientiacuteficas 52 seja ministrado por professores civis atribuindo as aacutereas teacutecnico-

cientiacuteficas aos militares Em nosso entendimento esta divisatildeo a ser acolhida

suscita desde logo a seguinte questatildeo Seraacute que os curricula dos cursos

ministrados nos EMES retirando os conteuacutedos curriculares identificados com

as aacutereas essencialmente cientiacuteficas asseguram por si soacute o niacutevel cientiacutefico

adequado para satisfazer as condiccedilotildees especiais de acreditaccedilatildeo previstas na lei

NAtildeO CLASSIFICADO 31

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

A resposta seraacute dificilmente Assim eacute essencial que mateacuterias como a Histoacuteria

o Direito as Ciecircncias Navais e a Cartografia para nomear apenas algumas

adquiram uma ldquodenominaccedilatildeordquo militar e um niacutevel cientiacutefico que tornando-as

uacutenicas possam constituir-se como aacutereas de elevada cientificidade e

especificidade militar assegurando deste modo o reconhecimento da

comunidade acadeacutemica e cientiacutefica nacional

c A questatildeo dos quantitativos

Os elementos de informaccedilatildeo constantes no App 9 retirados da lista de Pessoal

Docente comunicada nos termos do Decreto-Lei nordm 1596 de 6 de Marccedilo

possibilita estabelecer quais os quantitativos miacutenimos em professores que no

contexto do actual quadro legislativo se torna necessaacuterio assegurar para

satisfazer os requisitos legais estabelecidos

Com base nos quantitativos encontrados importa avaliar em que altura da

carreira militar eacute que poderia ocorrer a mudanccedila A concretizaccedilatildeo do modelo

ldquo3 + 2rdquo anteriormente caracterizado pressupotildee que o ingresso nos quadros

permanentes ocorra com o grau acadeacutemico de mestre o que em termos da

carreira docente equivale a poder vir a desempenhar as funccedilotildees de assistente

como GMarinhaAlferes ou 2TenenteTenente No pressuposto de que as

condiccedilotildees para a apresentaccedilatildeo e discussatildeo da tese de doutoramento 53 se

encontraratildeo preenchidas na altura da promoccedilatildeo a oficial superior entatildeo a

mudanccedila ocorreria no posto de Capitatildeo-TenenteMajor altura em que poderia

assumir a categoria de professor auxiliar A promoccedilatildeo a professor associado

ocorre nas condiccedilotildees anteriormente descritas apoacutes um periacuteodo de cinco anos

periacuteodo que nos termos do artigo 198ordm do EMFAR poderaacute ser considerado o

tempo miacutenimo de prestaccedilatildeo de serviccedilo pelo que o militar encontrar-se-aacute na

altura da promoccedilatildeo a Capitatildeo-de-FragataTenente-Coronel Isto quer dizer que

o fluxo de uma carreira docente militar como quadro especiacutefico ou ramo de

um quadro especial seria numa aproximaccedilatildeo empiacuterica a validar atraveacutes de

meacutetodos de investigaccedilatildeo operacional como indicado no App 10 Dos

elementos apresentados afigura-se ser possiacutevel entre outros deduzir os

seguintes aspectos

NAtildeO CLASSIFICADO 32

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

O periacuteodo de empenhamento para a obtenccedilatildeo do doutoramento seraacute

equivalente ao periacuteodo que se espera de retorno exercendo funccedilotildees de

docecircncia

Tendo por base os requisitos miacutenimos dos estabelecimentos de ensino

superior universitaacuterio e que na promoccedilatildeo a CMGCOR o oficial

regressa ao lado militar o fluxo meacutedio de doutoramentos a efectuar

seraacute de um cada quatro anos

A continuaccedilatildeo da carreira na aacuterea da docecircncia faraacute diminuir o fluxo

meacutedio

O tempo de dedicaccedilatildeo preferencial agrave funccedilatildeo docente e agrave sua envolvente

eacute cerca de 40 do tempo de prestaccedilatildeo de serviccedilo na coisa militar

Em face dos elementos obtidos parece ser de concluir que os contributos que

poderatildeo ocorrer pelo facto de se considerar a eventual criaccedilatildeo de um corpo

docente militar conjunto ou um quadro comum de docentes civis dos EMES

natildeo satildeo significativos

d A questatildeo da Universidade das Forccedilas Armadas

A proposta de criaccedilatildeo de uma universidade das Forccedilas Armadas ocorreu em

1999 tendo sido veiculada pelo entatildeo Ministro da Defesa Nacional Professor

Doutor Veiga Simatildeo O projecto foi discutido no seio dos Ramos sem

conhecer o desenvolvimento que era esperado pela tutela e o assunto foi

esquecido Soacute atraveacutes do Despacho nordm 68172002 de 11 de Marccedilo que criava

o Conselho Coordenador do Ensino Superior Militar foi o assunto recuperado

constando do proacuteprio despacho um ante-projecto de decreto-lei de criaccedilatildeo da

Universidade das Forccedilas Armadas Com a entrada em funccedilotildees de um novo

Governo e de um novo Ministro da Defesa Nacional o despacho foi suspenso

e o assunto ainda que discutido em diversas ocasiotildees e fora acadeacutemico-

militares natildeo conheceu qualquer desenvolvimento ateacute ao momento

A implementaccedilatildeo do processo de Bolonha no acircmbito do ensino superior

militar veio de certo modo colocar o assunto novamente em agenda

No pressuposto de que os EMES cumprem com os requisitos atinentes agrave sua

designaccedilatildeo como estabelecimentos universitaacuterios tal como se encontra

definido releva-se que um dos elementos que caracteriza a orgacircnica

universitaacuteria deriva da sua autonomia natildeo soacute e com especial ecircnfase nos

domiacutenios cientiacuteficos e pedagoacutegico mas igualmente no plano administrativo-

NAtildeO CLASSIFICADO 33

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

financeiro Tal facto confere agrave universidade um ldquoestatutordquo de elevado grau de

autonomia o qual se afigura incompatiacutevel com a legislaccedilatildeo que regula a

administraccedilatildeo puacuteblica em que se integram as Forccedilas Armadas Outro factor

que importa igualmente referir por diferenciador da universidade diz respeito

ao poder de direcccedilatildeo e competecircncia disciplinar presentes na estrutura militar

consubstanciado na figura do comandante o qual deteacutem nos limites que a lei

lhe concede um poder descricionaacuterio que natildeo estaraacute em consonacircncia com a

autonomia de que os docentes universitaacuterios em conformidade com o estatuto

da carreira docente gozam nas suas actividades lectivas e de investigaccedilatildeo

Natildeo se colocando em causa que o niacutevel acadeacutemico miacutenimo dos oficiais seja a

licenciatura pois assim o exige o seu actual quadro de actuaccedilatildeo e o tipo de

missotildees que lhe satildeo atribuiacutedas considera-se que a necessidade de saber

aprender e a necessidade de encontrar soluccedilotildees inovadoras para os novos

problemas que se apresentem constituiratildeo justificaccedilatildeo mais do que adequada

para que um oficial natildeo deva ter menos que o grau de licenciatura

Assim afigura-se que do ponto de vista acadeacutemico natildeo haveraacute vantagens em

alterar o actual estatuto dos EMES No entanto importa avaliar se a eventual

constituiccedilatildeo da universidade das Forccedilas Armadas contribui para a

implementaccedilatildeo de uma carreira docente militar Neste acircmbito atentos os

elementos constantes no App 10 relativos ao nuacutemero de doutoradosmestrados

quando se consideram os EMES em conjunto considera-se que a referida

universidade tem um efeito contraacuterio ao esperado pois constata-se uma

reduccedilatildeo de necessidades globais a qual deriva das aproximaccedilotildees agraves unidades

efectuadas no caacutelculo dos respectivos raacutecios

e Siacutentese conclusiva

Na resposta agrave quarta questatildeo derivada ndash Que perfil de carreira para uma

carreira docente militar ndash considera-se que a existecircncia de uma carreira

docente militar com as envolventes atraacutes desenvolvidas se afigura de pouca

consistecircncia natildeo soacute por se considerar que actualmente as aacutereas de iacutendole

especiacutefica dificilmente reunem o niacutevel de cientificidade compatiacutevel com o

desenvolvimento de estudos conferentes do grau de mestrado mas tambeacutem por

se entender que assegurar uma capacidade autoacutenoma cobrindo todas as aacutereas

das ciecircncias tradicionais natildeo credibiliza o sistema de ensino superior militar

NAtildeO CLASSIFICADO 34

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

natildeo contribuindo para o seu reconhecimento por parte da comunidade

cientiacutefica

Igualmente no pressuposto da existecircncia de uma carreira docente militar

constata-se que o tempo necessaacuterio para atingir a qualificaccedilatildeo adequada para

ministrar aulas nos EMES acrescido do tempo de retorno pelo ldquoinvestimentordquo

efectuado equivale a cerca de 40 de dedicaccedilatildeo agrave carreira docente o que

exige uma situaccedilatildeo de alguma estabilidade De facto a sua vivecircncia confinar-

se-ia a duas ou trecircs unidades para aleacutem de ficar alheio agrave coisa militar por um

largo periacuteodo de tempo afigurando-se pertinente questionar se um militar

nestas condiccedilotildees natildeo se teria enganado na escolha da carreira

A questatildeo da universidade das Forccedilas Armadas no pressuposto de que a

instituiccedilatildeo militar natildeo pretende assegurar uma capacidade autoacutenoma neste

domiacutenio natildeo se afigura que contribua para justificar uma carreira docente na

medida em que o nuacutemero de doutoresmestrados necessaacuterios para satisfazer os

requisitos miacutenimos estabelecidos eacute menor quando considerados os EMES em

conjunto

5 Situaccedilatildeo noutros paiacuteses

a Generalidades

A abordagem que se pode efectuar ao estudo das situaccedilotildees que se encontram

em desenvolvimento em outros paiacuteses requer de uma maneira geral alguns

cuidados na medida em que as poliacuteticas seguidas nesses paiacuteses integram um

conjunto de factores de elevada especificidade e reflectem poliacuteticas e

orientaccedilotildees que teratildeo raiacutezes culturais e fundamentos poliacuteticos soacutelidos sendo

caldeadas pelo ambiente do momento No entanto o estudo ou pelo menos o

conhecimento de quais as soluccedilotildees que alguns paiacuteses equacionam colocar em

praacutetica poderaacute contribuir para a completa apreensatildeo do problema que

pretendemos resolver Eacute nesse sentido que este capiacutetulo deve ser entendido

b A situaccedilatildeo em Espanha

A situaccedilatildeo em Espanha e neste contexto refere-se apenas o que ocorre na

marinha assumindo-se que para os outros ramos a situaccedilatildeo seraacute semelhante

natildeo eacute significativamente diferente da que existe actualmente em Portugal

Assim a estrutura do ensino na marinha em conformidade com a Ley 1799

NAtildeO CLASSIFICADO 35

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

del Reacutegimen del Personal de las Fuerzas Armadas responde aos seguintes

criteacuterios que se transcrevem

ldquo[]

El sistema de ensentildeanza militar hellip tiene como finalidades la

formacioacuten integral y la capacitacioacuten especiacutefica del militar profesional

y la permanente actualizacioacuten de sus conocimientos en los aacutembitos

operativo cientiacutefico teacutecnico y de gestioacuten de recursos

La ensentildeanza militar se configura como un sistema unitario que

garantiza la continuidad del proceso educativo integrado en el

sistema educativo general y servido en su parte fundamental por la

estructura docente del Ministerio de Defensardquo

Como sistema unitaacuterio o ensino e a formaccedilatildeo militar compreendem ensino

militar baacutesico formaccedilatildeo de carreira e os Altos Estudios Militares

A obtenccedilatildeo de aprovaccedilatildeo no periacuteodo correspondente ao ensino militar baacutesico

que corresponde agrave obtenccedilatildeo de um grau equivalente ao do sistema educativo

em geral corresponde o ingresso nos quadros permanentes com o posto de

Alfeacuterez de Naviacuteo ou Teniente numa das seguintes classes General Infanteria

de Marina Intendencia Ingeniereos e Especialistas

Os quadros dos militares de carreira que existem na Marinha de Espanha satildeo os

da respectiva tabela constante do App 11

O ensino militar baacutesico que eacute ministrado na Escuela Naval Militar em Mariacuten

tem uma duraccedilatildeo para o quadro de Escala Superior de Oficiales de cinco anos

equivalentes a estudos universitaacuterios do segundo ciclo enquanto que para a

Escala de Oficiales a duraccedilatildeo eacute de trecircs anos equivalentes a estudos

universitaacuterios do primeiro ciclo

A forma de acesso sendo que este pode ocorrer directamente com ou sem grau

acadeacutemico preacutevio por mudanccedila de classe ou por promoccedilatildeo interna proveniente

de outros quadros e a duraccedilatildeo dos cursos de ensino militar baacutesico

correspondem ao respectivo quadro constante no App 11

Importa ainda todavia ter em atenccedilatildeo a recente informaccedilatildeo veiculada pelo

reitor da Universidade de Vigo a qual caso venha a concretizar-se reflecte

uma mudanccedila de orientaccedilatildeo no plano do ensino superior militar em Espanha

De acordo com aquela entidade o Governo Espanhol estaria a preparar um

NAtildeO CLASSIFICADO 36

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

projecto de lei em que a Escuela Naval de Mariacuten passaria a ser um centro

adstrito daquela universidade ou agrave de Santiago de Compostela

Neste entendimento a verificar-se a implementaccedilatildeo do projecto de diploma

referido as academias militares de Espanha conheceriam uma relaccedilatildeo

priviligiada com as universidades mais proacuteximas de cada uma delas vendo

reconhecido no plano civil a sua formaccedilatildeo especiacutefica condiccedilatildeo que natildeo se

verifica nos dias de hoje

c A situaccedilatildeo nos Estados Unidos

O estabelecimento de ensino superior militar mais famoso dos Estados Unidos

eacute a Academia Militar de West Point Aqueles que conseguem a inscriccedilatildeo tecircm agrave

sua escolha mais de 30 aacutereas de estudos incluindo uma duacutezia de aacutereas

cientiacuteficas Todos recebem ao finalizar a formaccedilatildeo o grau de ldquoBachelor of

Sciencerdquo O curriculum essencial eacute constituiacutedo por disciplinas da aacuterea das

humanidades e ciecircncias e uma ldquoengineering sequencerdquo de cinco cursos Os

cadetes satildeo tambeacutem incentivados a aderir a um programa de preparaccedilatildeo fiacutesica

elemento igualmente fundamental para um aluno ser bem sucedido A sua

preparaccedilatildeo militar tem lugar desde o veratildeo anterior ao iniacutecio do periacuteodo

acadeacutemico normal Em App 12 apresenta-se uma abordagem geneacuterica ao

programa acadeacutemico da academia de West Point

Relativamente ao desenvolvimento dos estudos na Academia Naval de

Annapolis afigura-se ser de realccedilar que o ldquoOfficer Development Programrdquo eacute

um programa contiacutenuo de quatro anos e coloca um ecircnfase especial nos

atributos de integridade honra e respeito muacutetuo Cada cadete inicia a sua

preparaccedilatildeo teacutecnico-militar em paralelo com a acadeacutemica a qual inclui cursos

em engenharia ciecircncias matemaacuteticas humanidades e ciecircncias sociais Estes

cursos destinam-se a proporcionar uma formaccedilatildeo essencial de base que

qualifica o cadete para praticamente qualquer aacuterea de carreira na marinha ou

nos fuzileiros Complementarmente a este programa existe a possibilidade de

os alunos mais capazes e altamente motivados frequentarem cursos de poacutes-

graduaccedilatildeo em paralelo A academia proporciona ainda numa perspectiva

profissional um treino intensivo em lideranccedila

NAtildeO CLASSIFICADO 37

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

CAPIacuteTULO III ndash CONCLUSOtildeES

Conclusotildees

O enquadramento vigente do sistema de ensino superior confere-lhe a

obrigatoriedade de prosseguir objectivos de formaccedilatildeo investigaccedilatildeo e prestaccedilatildeo de

serviccedilo agrave comunidade Neste contexto atento o quadro actual de empenhamento

dos militares a formaccedilatildeo acadeacutemica humanista e militar dos oficiais deve ser

uma prioridade subordinada a valores e objectivos que se deduzem daquele

quadro de referecircncias

Deste modo a existecircncia de um corpo docente nos EMES com as qualificaccedilotildees e

graus acadeacutemicos adequados ao propoacutesito geneacuterico supra mencionado que

assegure a resposta agraves exigecircncias que se colocam constitui-se como um objectivo

a alcanccedilar

A satisfaccedilatildeo deste requisito muitas vezes associado ao entendimento de que a

existecircncia de uma carreira docente militar poderia contribuir para conferir maior

flexibilidade agrave gestatildeo de carreiras dos militares proporcionando a possibilidade de

uma saiacuteda lateral ao mesmo tempo que potenciaria a ldquohellipqualidade a

credibilidade o reconhecimento interno e externo principalmente pela

comunidade cientiacutefica do sistema de ensino e a manutenccedilatildeo do estatuto socialrdquo

(LUIacuteS 50) constituir-se-ia como uma via alternativa de resoluccedilatildeo de eventuais

problemas existentes neste domiacutenio O momentu reveste-se de acrescida acuidade

na medida em que em conformidade com o normativo relativo ao ensino superior

em vigor a adaptaccedilatildeo aos princiacutepios subjacentes ao Processo de Bolonha teraacute que

se verificar ateacute 2010

Assim a anaacutelise efectuada tendo por base uma metodologia baseada no meacutetodo

indutivo suportado na observaccedilatildeo documental centrou-se na procura de respostas

que permitissem determinar se ldquoA implementaccedilatildeo do processo de Bolonha no

acircmbito do ensino superior militar implica a criaccedilatildeo de uma carreira docente

militarrdquo

Da anaacutelise efectuada poderaacute concluir-se que

a Quanto ao processo de Bolonha e agrave missatildeo dos EMES

O trabalho produzido permitiu concluir que a implementaccedilatildeo do processo

de Bolonha natildeo impotildee qualquer alteraccedilatildeo agrave missatildeo dos EMES De facto

a implementaccedilatildeo do processo de Bolonha no acircmbito das Forccedilas Armadas

constitui-se como uma mateacuteria de grande acuidade e pressupotildee que o

NAtildeO CLASSIFICADO 38

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

figurino do modelo de ensino que venha a ser definido seja por um lado

concordante com o que for implementado no acircmbito do ensino superior

puacuteblico e por outro que assegure a continuidade do ensino e formaccedilatildeo

baacutesica dos oficiais destinados aos quadros permanentes Este desiderato

no quadro da legislaccedilatildeo actual impotildee a satisfaccedilatildeo de um conjunto de

requisitos os quais necessariamente teratildeo que ser assegurado pelos EMES

para manterem o seu estatuto No contexto do ensino superior

universitaacuterio em contraponto com os requisitos para o ensino superior

politeacutecnico salienta-se a dificuldade na satisfaccedilatildeo do requisito relativo ao

desenvolvimento de actividades relevantes no campo do ensino e da

investigaccedilatildeo e criaccedilatildeo difusatildeo e transmissatildeo da cultura

No conjunto dos requisitos a satisfazer o que diz respeito ao corpo

docente tambeacutem assume uma importacircncia primordial uma vez que os

elementos disponiacuteveis apontam para a necessidade de melhorar o raacutecio

doutoraluno existente

b Relativamente ao modelo de formaccedilatildeo

O processo de Bolonha caracteriza-se em traccedilos muito gerais por uma

grande flexibilidade ao mesmo tempo que coloca uma acentuada toacutenica

na qualidade do ensino ministrado e no trabalho desenvolvido pelo aluno

A integraccedilatildeo destes dois elementos a par de um conjunto de normas

tendentes agrave uniformizaccedilatildeo do sistema de ensino superior veio colocar um

valor acrescido relativamente agrave configuraccedilatildeo actual Neste sentido atento

o enquadramento legislativo a modalidade de ensino a adoptar pelos

EMES poderaacute assumir qualquer uma das duas modalidades identificadas

Dos modelos de formaccedilatildeo apresentados na maioria caracterizadores de

um continuum da situaccedilatildeo actual o modelo ldquoX + 1 + 1rdquo eacute aquele que

apresenta caracteriacutesticas de ruptura e um cariz ldquoprofissionalizanterdquo

Contudo na medida em que se assume como essencialmente politeacutecnico

confere agrave intervenccedilatildeo dos EMES na formaccedilatildeo dos militares uma

perspectiva muito especiacutefica sendo por esse factor redutor no que respeita

agrave criaccedilatildeo de uma carreira docente militar A anaacutelise efectuada permite

igualmente concluir que o modelo a adoptar em resultado da

implementaccedilatildeo do processo de Bolonha natildeo teraacute que ser necessariamente

o mesmo em todos os ramos sendo que a problemaacutetica dos modelos de

NAtildeO CLASSIFICADO 39

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

formaccedilatildeo inicial natildeo deveraacute ser considerada dissociada do modelo global

de formaccedilatildeo dos oficiais onde se inclui a formaccedilatildeo de carreira

c No que respeita agrave dicotomia carreira militar vs carreira docente

A problemaacutetica subjacente ao exerciacutecio da funccedilatildeo de docente no contexto

da carreira militar tem-se revelado como gerador de alguma poleacutemica A

anaacutelise efectuada neste acircmbito vai no sentido da incompatibilidade entre

as carreiras militar e docente atendendo agrave sua especificidade inserccedilatildeo

organizacional e estatuto De facto as caracteriacutesticas proacuteprias da carreira

militar cuja expressatildeo mais elevada se traduz nas bases gerais do estatuto

da condiccedilatildeo militar assentam na progressatildeo por postos a que corresponde

uma determinada descriccedilatildeo funcional Por outro lado tendo em atenccedilatildeo o

desenvolvimento estabelecido para a carreira docente e a sua

concretizaccedilatildeo no seu sentido mais amplo constata-se a possibilidade de

se verificarem inversotildees de hierarquia bastando para o efeito que um

subordinado seja detentor de um grau acadeacutemico mais elevado que um

superior Esta possibilidade a concretizar-se natildeo deixaria de criar

problemas de equidade entre os militares questionando princiacutepios

estruturantes da instituiccedilatildeo militar Neste contexto releva-se ainda a

loacutegica contraditoacuteria entre a progressatildeo nas carreira militar e docente pois

a formaccedilatildeo de carreira militar que culmina em Oficial General eacute no

sentido do alargamento da aacuterea de conhecimento enquanto que na carreira

docente o doutoramento reduz e aprofunda a aacuterea de conhecimento

d Quanto ao perfil da carreira docente militar

Da anaacutelise efectuada considerando o nuacutemero de professores necessaacuterios

para satisfazer os requisitos miacutenimos estabelecidos para o ensino superior

verifica-se que o fluxo meacutedio de doutoramentos a efectuar seraacute de um

cada quatro anos o tempo de dedicaccedilatildeo preferencial agrave funccedilatildeo docente eacute

cerca de 40 do tempo de prestaccedilatildeo de serviccedilo (36 anos) Os indicadores

encontrados constituir-se-atildeo como condicionantes agrave criaccedilatildeo de uma

carreira docente militar

Importa tambeacutem referir que a soluccedilatildeo consagrada na legislaccedilatildeo e que se

encontra igualmente espelhada no ante-projecto de proposta de decreto-lei

sobre o Ensino Superior Militar a qual se considera adequada equilibrada

e que melhor serve os interesses da Forccedilas Armadas eacute a da ldquoexistecircncia de

NAtildeO CLASSIFICADO 40

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

NAtildeO CLASSIFICADO 41

um corpo docente militar composto por militares de reconhecida

experiecircncia e competecircncia profissionalrdquo e que os ldquodocentes civis integram

os respectivos quadros do ramo em que se integra o estabelecimento de

ensino ou o quadro comum de docentes dos estabelecimentos militares de

ensino superiorrdquo

Finalmente a anaacutelise efectuada conclui que soacute dificilmente eacute que os

curricula das aacutereas teacutecnico-militares dos cursos ministrados nos EMES

reuacutenem o grau de cientificidade adequado para o desenvolvimento de

formaccedilatildeo acadeacutemica conferente de grau de mestrado ou doutor

satisfazendo por esta via as condiccedilotildees especiais de acreditaccedilatildeo previstas

na lei

O trabalho contempla ainda uma breve referecircncia agrave situaccedilatildeo que se verifica em

Espanha e nos Estados Unidos sendo de realccedilar a diferenccedila entre os dois paiacuteses

considerados designadamente no desenvolvimento da estrutura curricular

correspondente ao modelo de formaccedilatildeo em vigor Natildeo se encontrando disponiacuteveis

elementos que permitam caracterizar o corpo docente daqueles estabelecimentos

de ensino superior militar a anaacutelise evidencia o caraacutecter misto da formaccedilatildeo

alcanccedilado com o recurso a valecircncias externas

Longe de ser despiciendo muito embora natildeo se conheccedila o grau de aceitabilidade

que os estudos mereceram a referecircncia ao projecto relativo agrave Escuela Naval de

Mariacuten em que esta passaria a ser um centro adstrito da Universidade de Vigo

configura uma alteraccedilatildeo conceptual significativa na abordagem agrave problemaacutetica

relativa ao ensino superior militar

Face ao que antecede consideradas as diferentes vertentes de que o assunto se

poderaacute revestir considera-se ser de concluir que natildeo se encontram reunidos os

pressupostos que permitam decidir pela adequabilidade da criaccedilatildeo de uma carreira

docente militar

Instituto de Estudos Superiores Militares 22 de Marccedilo de 2007

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

NOTAS 1 No ano de 1969 teve lugar a crise acadeacutemica em Coimbra a qual precedeu a reforma do

ensino superior que ocorreu em 1973 2 Preacircmbulo do Decreto-lei nordm 4886 de 13 de Marccedilo 3 idem 4 Artigo 14ordm da Lei 12003 de 6 de Janeiro ndash Regime Juriacutedico do Desenvolvimento e

Qualidade do Ensino Superior 5 Artigo 11ordm da Lei nordm 4686 de 14 de Outubro ndash Lei de Bases do Sistema Educativo - com

as alteraccedilotildees introduzidas pela Lei nordm 11597 de 19 de Setembro e com as alteraccedilotildees e

aditamentos introduzidos pela Lei nordm 492005 de 30 de Agosto republicada e renumerada

na sua totalidade em anexo agravequele diploma 6 idem 7 idem 8 Artigo 43ordm da Constituiccedilatildeo da Repuacuteblica 9 Relativamente ao R Unido o ensino superior eacute normalmente ministrado em

universidades Este ensino superior eacute baseado sobretudo em fundamentos teoacutericos e em

investigaccedilatildeo conferindo graus acadeacutemicos de mestre e doutor Contrasta com o ensino

superior de cariz vocacional Contudo a maioria da formaccedilatildeo profissional estaacute incluiacuteda no

ensino superior e a maioria das poacutes-graduaccedilotildees conferem qualificaccedilotildees fortemente

orientadas quer no plano vocacional quer no plano profissional As disciplinas que podem

ser consideradas como de cariz cientiacutefico satildeo Matemaacutetica Fiacutesica Ciecircncias Naturais

Muacutesica (teoria) Economia Teologia Humanidades Sociologia e Direito

No que respeita ao ensino superior de cariz vocacional este apresenta uma forte

componente teoacuterico-praacutetica sem descurar os fundamentos teoacutericos abstractos e

desenvolvendo por vezes alguma investigaccedilatildeo Ministrado em universidades vocacionais

confere graus acadeacutemicos profissionais de mestre e doutor As disciplinas que podem ser

consideradas como de cariz vocacional satildeo entre outras agricultura arquitectura

educaccedilatildeo advocacia sauacutede medicina farmaacutecia ciecircncia militares 10 Lei nordm 3894 de 21 de Novembro 11 Lei nordm 12003 de 6 de Janeiro 12 Parecer nordm 22003 de 10 de Abril publicado no DR da IIordf SEacuteRIE de 14 de Maio

NAtildeO CLASSIFICADO Notas 1

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

13 Esta lei estabelece o quadro geral do sistema educativo definindo-o como o conjunto de

meios pelo qual se concretiza o direito agrave educaccedilatildeo que se exprime pela garantia de uma

permanente acccedilatildeo formativa orientada para favorecer o desenvolvimento global da

personalidade o progresso social e a democratizaccedilatildeo da sociedade 14 Com esta lei satildeo estabelecidas as bases do sistema de avaliaccedilatildeo e acompanhamento das

instituiccedilotildees do ensino superior abrangendo as instituiccedilotildees de ensino superior universitaacuterio

e de ensino superior politeacutecnico puacuteblicas e natildeo puacuteblicas 15 Este diploma estabelece os princiacutepios por que se deve orientar o ensino superior bem

como as competecircncias dos diferentes agentes intervenientes no processo e os requisitos que

o ensino superior deve observar de forma a garantir a necessaacuteria qualidade 16 Preacircmbulo do Decreto-lei nordm 742006 de 24 de Marccedilo 17 idem 18 Artigo 2ordm do Decreto-lei nordm 472006 de 24 de Marccedilo A regulamentaccedilatildeo a que aqui se

alude no tocante agrave aacuterea militar seraacute o produto do trabalho do CCESM 19 A ldquoEscola de Vila Viccedilosardquo foi criada pelo 5ordm Duque de Braganccedila D Teodoacutesio e servia

para o ensino das humanidades da esgrima e da equitaccedilatildeo o que era de ldquogrande vantagem

para todos os mancebos que se destinassem agrave carreira das armasrdquo 20 Artigo 2ordm do Decreto-lei nordm 882001 de 23 de Marccedilo 21 Artigo 3ordm do Decreto-lei nordm 882001 de 23 de Marccedilo 22 Decreto-lei nordm 1612005 de 22 de Setembro ndash ldquoO IESM eacute um estabelecimento de ensino

integrado no Ministeacuterio da Defesa Nacional e directamente dependente do Ministro da

Defesa Nacionalrdquo (artigo nordm 1) e ldquopode igualmente cooperar com estabelecimentos de

ensino superior universitaacuterio na realizaccedilatildeo de cursos conducentes agrave obtenccedilatildeo de graus

acadeacutemicos nos termos da lei designadamente nas aacutereas de estudos estrateacutegicos e de

seguranccedila da informaccedilatildeo estrateacutegica da logiacutestica das relaccedilotildees internacionais e da gestatildeo

dos recursos para a defesardquo (artigo nordm 2) 23 A versatildeo do ante-projecto de Decreto-lei sobre o Ensino Superior Militar resultante da

reuniatildeo do CCESM de 14 de JUL06 prevecirc no seu Artigo 9ordm com a epiacutegrafe

ldquoEstabelecimentos militares de ensino superior universitaacuteriordquo que o Instituto de Estudos

Superiores Militares se insere no ensino superior universitaacuterio para todos os efeitos legais

sendo o seu regime juriacutedico fixado em diploma proacuteprio Esta disposiccedilatildeo contudo natildeo

colheu o consenso entre todos os membros do conselho 24 Decreto-lei nordm 4886 de 13 de Marccedilo

NAtildeO CLASSIFICADO Notas 2

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

25 LUIacuteS Major Inf ldquoCMDrdquo Almeida (2003) Trabalho de Investigaccedilatildeo de Longa Duraccedilatildeo

ldquoA carreira docente militar sua necessidade e implicaccedilotildees para o Exeacutercitordquo p36 26 Ministeacuterio da Ciecircncia e do Ensino Superior Lista de Pessoal Docente ao abrigo do

Decreto-lei nordm 1596 de 6 de Marccedilo Disponiacutevel na internet em

lthttpwwwrebidesocesmcespt 27 ldquoRetomando e aperfeiccediloando a sugestatildeo entatildeo apresentada admite-se que [] a

composiccedilatildeo do corpo docente [] deveria respeitar [] os seguintes indicadores a) No

ensino universitaacuterio Integrar um nuacutemero de docentes com grau de doutor ou de mestre

dentre os quais pelo menos um terccedilo satildeo doutores dado pelo i) Produto n x 15 quando o

nuacutemero de alunos for igual ou inferior a 50 x n sendo n o nuacutemero de anos curriculares ii)

o valor anterior acrescido de n por cada mais 200 alunos quando o nuacutemero de alunos for

superior a 50 x n []rdquo Parecer 22003 de 10 de Abril da CNAVES 28 Para as aacutereas de ciecircncia consideradas identificaram-se as seguintes Ciecircncias Naturais

Economia Fiacutesica Humanidades Matemaacutetica Muacutesica (teoria) Sociologia Teologia 29 Artigo 71ordm do Estatuto dos Militares da Forccedilas Armadas 30 Tendo sido consultados os wwwescolanavalmarinhapt wwwacademiamilitarpt e

wwwemfaptwwwpoafa da Escola Naval Academia Militar e Academia da Forccedila

Aeacuterea respectivamente constata-se a existecircncia de algumas iniciativas no acircmbito do IampD

de que se destacam o Projecto ldquoSistema de Informaccedilatildeo para Documentaccedilatildeo Cartograacuteficardquo

financiado pela Fundaccedilatildeo para a Ciecircncia Tecnologia e Ensino Superior e pelo FEDER e a

realizaccedilatildeo das ldquoJornadas do Mar 2006rdquo e as ldquoJornadas Teacutecnicas de Engenharia Logiacutestica

Militarrdquo 31 ldquoTertiary Education in Portugal ndash A Working Document Version 11 (April 2006)rdquo

Disponiacutevel na internet em lthttpwwwmctesptdocsficheiros Background_Report_

on_HE_OECD_Final_10may061pdf 32 Na Marinha a opccedilatildeo eacute no sentido do modelo ldquo4+1rdquo em que o segundo ciclo seria

frequentado em Segundo-tenente jaacute depois de um periacuteodo de embarque No Exeacutercito e

Forccedila Aeacuterea a preferecircncia vai para um modelo ldquo4+1 integradordquo sem interrupccedilotildees em que

os alunos depois da frequecircncia das respectivas academias obteriam o grau de Mestre

Actualmente as configuraccedilotildees existentes nos diferentes EMES para a frequecircncia dos

cursos ministrados eacute diversa e os ramos tecircm tido liberdade para estabelecer os planos dos

respectivos cursos recorrendo a conveacutenios com universidades puacuteblicas ou privadas

NAtildeO CLASSIFICADO Notas 3

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

33 Atento o contexto internacional actual considera-se que a interpretaccedilatildeo da norma da

ldquomobilidaderdquo prevista no processo de Bolonha quando aplicada aos militares suscita

enormes duacutevidas bem assim como da norma relativa agrave ldquocooperaccedilatildeo europeia na avaliaccedilatildeo

da qualidaderdquo quando aplicada agraves Forccedilas Armadas para aleacutem de natildeo se entender como o

ensino superior militar caracterizado por um forte sentido nacional pode contribuir para

promover as ldquonecessaacuterias dimensotildees europeias do ensino superiorrdquo 34 A versatildeo do ante-projecto de decreto-lei sobre o Ensino Superior Militar resultante da

reuniatildeo do CCESM de 14 de JUL06 entregue em sede do Ministeacuterio da Defesa Nacional e

do qual natildeo se conhece qualquer desenvolvimento ateacute agrave actualidade prevecirc no seu

Preacircmbulo e no Artigo 14ordm com a epiacutegrafe ldquoCursosrdquo a incorporaccedilatildeo da ldquo nova visatildeo do

ensino superior protagonizada pelo Processo de Bolonha rdquo e que os EMES ldquo ministram

cursos organizados em ciclos de estudos conducentes agrave obtenccedilatildeo de graus e diplomas do

ensino superior rdquo 35 lt httpenwiktionaryorgwikicareer 36 The Oxford English Dictionary says ones career is ones course or progress through life

(or a distinct portion of life) Disponiacutevel na internet lt httpenwikipediaorgwiki

Career 37 Decreto-lei nordm 23699 de 25 de Junho com as alteraccedilotildees introduzidas pela Lei nordm

252000 de 23 de Agosto republicado pelo Decreto-lei nordm 197-A2003 de 30 de Agosto

com a alteraccedilatildeo introduzidas pelo Decreto-lei nordm 1662005 de 23 de Setembro ndash Estatuto

dos Militares das Forccedilas Armadas 38 Parecer do Conselho Consultivo da PGR nordm P000032002 de 22-08-2002 Disponiacutevel na

internet lt httpwwwdgsiptpgrpnsf 39 idem 40 Artigo 2ordm da Lei nordm 1189 de 1 de Junho - Bases gerais do estatuto da condiccedilatildeo militar 41 Artigo 11ordm idem 42 Programa do XVII Governo Constitucional Disponiacutevel na internet lt httpwww

portugalgovpt Portal 43 idem 44 Preacircmbulo do Decreto-lei nordm 44879 de 13 de Novembro Estatuto da Carreira Docente

Universitaacuteria 45 idem 46 Programa do XVII Governo Constitucional Disponiacutevel na internet lt httpwww

portugalgovpt Portal

NAtildeO CLASSIFICADO Notas 4

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

NAtildeO CLASSIFICADO Notas 5

47 Lei nordm 492005 de 30 de Agosto 60 Artigo 35ordm da Lei 492005 de 30 de Agosto 48 Ver nota 34 49 Artigo 35ordm da Lei 492005 de 30 de Agosto 50 Artigo 6ordm do Decreto-Lei nordm 742006 de 24 de Marccedilo 51 Artigo 52ordm do Decreto-Lei nordm 742006 de 24 de Marccedilo 52 Consideram-se incluiacutedas nesta designaccedilatildeo as aacutereas de Matemaacutetica Fiacutesica Ciecircncias

Naturais Muacutesica (teoria) Economia Teologia Humanidades Sociologia e Direito 53 Artigos 28ordm e ss do Decreto-Lei nordm 742006 de 24 de Marccedilo

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

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Background_Report_ on_HE_OECD_Final_10may061pdf

Legislaccedilatildeo

Decreto-lei nordm 2778 de 27 de Janeiro

Decreto-lei nordm 44879 de 13 de Novembro

Decreto Regulamentar nordm 2286 de 11 de Julho

Lei nordm 4686 de 14 de Outubro

Decreto-lei nordm 4886 de 13 de Marccedilo

Decreto-lei nordm 30288 de 2 de Setembro

Lei nordm 1189 de 1 de Junho

Decreto Regulamentar nordm 494 de 18 de Fevereiro

Lei nordm 3894 de 21 de Novembro

Decreto-lei nordm 30094 de 16 de Dezembro

Decreto-lei nordm 24896 de 24 de Dezembro

Decreto-lei nordm 25596 de 27 de Dezembro

Lei nordm 11597 de 19 de Setembro

Decreto-lei nordm 20598 de 11 de Julho

NAtildeO CLASSIFICADO Bibliografia 2

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

NAtildeO CLASSIFICADO Bibliografia 3

Decreto-lei nordm 23699 de 25 de Junho com as alteraccedilotildees introduzidas pela Lei nordm

252000 de 23 de Agosto republicado pelo Decreto-lei nordm 197-A2003 de 30 de

Agosto com as alteraccedilotildees introduzidas pelo Decreto-lei nordm 1662005 de 23 de

Setembro

Lei nordm 17499 de 21 de Setembro

Decreto-lei nordm 31299 de 10 de Agosto

Decreto-lei nordm 882001 de 23 de Marccedilo

Lei nordm 12003 de 6 de Janeiro

Lei nordm 492005 de 30 de Agosto

Decreto-lei nordm 1612005 de 22 de Setembro

Decreto-lei nordm 472006 de 24 de Marccedilo

Decreto-lei nordm 742006 de 24 de Marccedilo

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NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

GLOSSAacuteRIO

Carreira Ones career is ones course or progress through life (or a distinct

portion of life) Today the word is often construed as pertaining

mainly or even only to ones remunerative work A career is

traditionally seen as a course of successive situations that make up a

persons worklife One can have a sporting career or a musical career

but most frequently career in the 20th century referenced the series

of jobs or positions by which one earned ones money (The Oxford

English Dictionary)

Carreira Docente Princiacutepios gerais das carreiras de pessoal docente e de outros

profissionais da professores educaccedilatildeo 1 - Os educadores e outros

profissionais da educaccedilatildeo tecircm direito a retribuiccedilatildeo e carreira

compatiacuteveis com as suas habilitaccedilotildees e responsabilidades profissionais

sociais e culturais 2 - A progressatildeo na carreira deve estar ligado agrave

avaliaccedilatildeo de toda a actividade desenvolvida individualmente ou em

grupo na instituiccedilatildeo educativa no plano da educaccedilatildeo e do ensino e da

prestaccedilatildeo de outros serviccedilos agrave comunidade bem como agraves qualificaccedilotildees

profissionais pedagoacutegicas e cientiacuteficas 3 - Aos educadores

professores e outros profissionais da educaccedilatildeo eacute reconhecido o direito

de recurso das decisotildees da avaliaccedilatildeo referida no nuacutemero anterior (Art

36ordm Lei nordm 4686 de 14 de Outubro)

Carreira Militar A carreira militar eacute o conjunto hierarquizado de postos desenvolvida

por categorias que se concretiza em quadros especiais e a que

corresponde o desempenho de cargos e o exerciacutecio de funccedilotildees

diferenciadas entre si (Art 27ordm do Dec-lei nordm 23699 25 Junho com

as alteraccedilotildees introduzidas pela Lei nordm 252000 23 Agosto republicado

pelo Dec-lei nordm 197-A2003 30 Agosto com a alteraccedilatildeo introduzidas

pelo Dec-lei nordm 1662005 23 Setembro ndash EMFAR)

NAtildeO CLASSIFICADO Glossaacuterio 1

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

Dedicaccedilatildeo

exclusiva

Consideram-se em regime de dedicaccedilatildeo exclusiva os docentes ldquoem

regime de tempo integral que declarem renunciar ao exerciacutecio de

qualquer funccedilatildeo ou actividade remunerada puacuteblica ou privada

incluindo o exerciacutecio de profissatildeo liberal (Artigo 70ordm do Decreto-lei

nordm 44879 de 13 de Dezembro - Estatuto da Carreira Docente

Universitaacuteria)

Pessoal docente Aquele que eacute portador de qualificaccedilatildeo profissional certificada pelo

Ministeacuterio da Educaccedilatildeo para o desempenho de funccedilotildees de educaccedilatildeo

ou de ensino com caraacutecter permanente sequencial e sistemaacutetico

(Artigo 3ordm do Decreto-lei nordm 31299 de 10 de Agosto)

Profissatildeo A profession is an occupation that requires extensive training and the

study and mastery of specialized knowledge and usually has a

professional association ethical code and process of certification or

licensing Examples are accounting law teaching architecture

nursing pharmacy medicine finance the military the clergy and

engineering Historically the number of professions was limited

members of the clergy medical doctors and lawyers held the

monopoly on professional status and on professional education with

military officers recognised as social equals With the rise of

technology and occupational specialisation in the 19th century other

bodies began to claim professional status engineerseducationalists

and even nurses until today almost any occupational group can -- at

least unofficially -- aspire to professional rank and cachet and

popular recognition (httpenwikipediaorg)

Professional

development

Refers to vocational education with specific reference to continuing

education of the person undertaking it in the area of employment it

may also provide opportunities for other career paths

(httpenwikipediaorg)

Regime de

tempo integral

Entende-se por regime de tempo integral aquele que corresponde em

meacutedia agrave duraccedilatildeo semanal do trabalho para a generalidade dos

trabalhadores da funccedilatildeo puacuteblica (Artigo 68ordm do Decreto-lei nordm 44879

de 13 de Dezembro - Estatuto da Carreira Docente Universitaacuteria)

NAtildeO CLASSIFICADO Glossaacuterio 2

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

NAtildeO CLASSIFICADO Glossaacuterio 3

Regime de

tempo parcial

No regime de tempo parcial o nuacutemero total de horas de serviccedilo

semanal incluindo aulas sua preparaccedilatildeo e apoios aos alunos

contratualmente fixado varia entre um miacutenimo de oito e o maacuteximo de

vinte e duas horas (Artigo 69ordm do Decreto-lei nordm 44879 de 13 de

Dezembro - Estatuto da Carreira Docente Universitaacuteria)

Unidades

curriculares

A categorizaccedilatildeo das unidades curriculares obedece agrave seguinte

topologia

Unidades curriculares baacutesicas correspondentes agrave garantia de

suporte cultural e cientiacutefico necessaacuterio agrave prossecuccedilatildeo dos

objectivos do curso e respectivo enquadramento num domiacutenio

consolidado do saber

Unidades curriculares estruturantes correspondentes agrave orientaccedilatildeo

do curso para um domiacutenio especiacutefico

Unidades curriculares instrumentais correspondentes ao apoio

necessaacuterio agrave compreensatildeo e articulaccedilatildeo horizontal ou vertical das

disciplinas anteriores

Unidades curriculares aplicadas correspondentes a exerciacutecios de

experimentaccedilatildeo e aplicaccedilatildeo dos conhecimentos progressivamente

adquiridos em contexto real ou simulado

As unidades curriculares baacutesicas logo seguidas pelas estruturantes

caracterizam o ensino universitaacuterio As unidades curriculares

estruturantes e as aplicadas caracterizam o ensino politeacutecnico

(SIMAtildeO Joseacute Veiga SANTOS Seacutergio COSTA Antoacutenio 2005 73)

Vocational

education

Related to specific skills usually tied to immediency of getting or

retaining employment (httpenwikipediaorg)

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

APEcircNDICE 1 ndash REQUISITOS DOS ESTABELECIMENTOS DE ENSINO SUPERIOR A existecircncia de uma dicotomia no ensino superior contemplando as vertentes do ensino

universitaacuterio e do ensino politeacutecnico estaraacute longe de ser consensual naquilo que eacute o

reconhecimento puacuteblico com alguns autores a conferir mais importacircncia a um do que a

outro e sem perspectivar a sua complementaridade Importaraacute pois que qualquer um deles

seja detentor de dignidade institucional e acadeacutemica bem como se caracterizem por

idecircntico rigor e qualidade Neste contexto releva-se a definiccedilatildeo dos requisitos a observar

pelos diferentes tipos de ensino infra reproduzidos estabelecidos pela Lei n 12003 de 6

de Janeiro

REQUISITOS DOS ESTABELECIMENTOS DE ENSINO SUPERIOR

ENSINO UNIVERSITAacuteRIO ENSINO POLITEacuteCNICO

Ministrem cursos em aacutereas cientiacuteficas distintas Ministrem cursos de diferentes aacutereas cientiacuteficas

Disponham de um nuacutemero miacutenimo de docentes qualificados

com o grau de doutor adequados agrave natureza dos cursos e

graus nomeadamente para orientar mestrados e

doutoramentos e integrar juacuteris de provas de agregaccedilatildeo

Disponham de um nuacutemero miacutenimo de docentes qualificados

com os graus e qualificaccedilotildees consideradas relevantes

adequadas agrave natureza dos cursos e graus a ministrar

Disponham de instalaccedilotildees com a qualidade e dignidade

exigiacuteveis agrave ministraccedilatildeo de ensino universitaacuterio

nomeadamente bibliotecas e laboratoacuterios adequados agrave

natureza dos cursos

Disponham de instalaccedilotildees com a qualidade e dignidade

exigiacuteveis agrave ministraccedilatildeo de ensino politeacutecnico

nomeadamente bibliotecas e laboratoacuterios adequados agrave

natureza dos cursos

Desenvolvam actividades relevantes no campo do ensino e da

investigaccedilatildeo bem como na criaccedilatildeo difusatildeo e transmissatildeo da

cultura

Desenvolvam actividade no campo do ensino e da

investigaccedilatildeo aplicada

Prestem serviccedilos agrave comunidade assumindo indiscutiacutevel

relevacircncia social

Prestem serviccedilos agrave comunidade assumindo indiscutiacutevel

relevacircncia social

Daqui resulta igualmente a necessidade de acautelar a coexistecircncia entre os dois sistemas

em vigor no quadro juriacutedico do ensino superior nacional de forma a que seja assegurada e

preservada a vocaccedilatildeo institucional dos estabelecimentos de ensino existentes ou a criar a

sua complementaridade bem como a economia institucional quando considerada uma

determinada regiatildeo geograacutefica ou aacuterea de conhecimento Mas um elemento fundamental

que se considera dever preservar acima de tudo seraacute a exigecircncia qualitativa num contexto

nacional

NAtildeO CLASSIFICADO App 1

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

APEcircNDICE 2 - ELEMENTOS COMPARATIVOS DO ENSINO SUPERIOR (DEC 2002 DEC 2005)

Doutor Mestre Licenciado Total Nr de alunos Doutores

em regime detempo integral

Raacutecio doutoraluno

Raacutecio doutoraluno

(tempo integral)ESTABELECIMENTOS MILITARES

DE ENSINO SUPERIOR

Dec 02 Dec 05 Dec 02 Dec 05 Dec 02 Dec 05 Dec 02 Dec05 Dec 02 Dec 05 Dec 02 Dec 05 Dec 02 Dec 05 Dec 02 Dec 05

ACADEMIA MILITAR 18 20 24 36 77 61 119 117 615 674 11 16 134 134 156 142

ACADEMIA DA FORCcedilA AEacuteREA 23 28 4 8 24 22 51 58 182 231 2 1 18 17 191 1231

ESCOLA NAVAL 15 16 16 18 37 33 68 50 240 277 2 3 116 118 1120 193

INSTITUTO SUPERIOR TEacuteCNICO 659 739 141 91 94 103 894 933 8364 10079 647 702 113 114 113 115

FACULDADE DE MEDICINA DA UNIVERSIDADE DE COIMBRA 115 108 20 23 132 153 267 284 1250 1786 99 94 111 117 113 119

NOTA

Neste quadro os elementos relativos a 2002 satildeo retirados do Trabalho de Investigaccedilatildeo de Longa Duraccedilatildeo ldquoA carreira docente militar sua necessidade e implicaccedilotildees para o Exeacutercitordquo p36 do

Major Inf ldquoCMDrdquo Almeida LUIacuteS (2003) os elementos respeitantes a 2005 foram recolhidos do Ministeacuterio da Ciecircncia e do Ensino Superior (lista de Pessoal Docente ao abrigo do Decreto-lei nordm

1596 de 6 de Marccedilo) que se encontra disponiacutevel na internet em lthttpwwwrebidesocesmcespt Natildeo se conhecendo com exactidatildeo os criteacuterios presentes no tratamento da informaccedilatildeo

relativa a 2002 afigura-se pertinente referir no que respeita a 2005 que no nuacutemero de doutorados foram incluiacutedos todos os que sendo Doctors of Philosophy (PhD) se encontravam

identificados com a categoria de ldquoProfessor Catedraacuteticordquo bem como o conceito de ldquotempo integralrdquo foi extensiacutevel a todos os que se encontravam no regime de ldquodedicaccedilatildeo exclusivardquo

NAtildeO CLASSIFICADO App 2

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

APEcircNDICE 3 ndash CARACTERIZACcedilAtildeO DO CORPO DOCENTE DOS EMES (2005)

CURSO AacuteREA ESPECIALIZACcedilAtildeO

GRAUS ACADEacuteMICOS

Engenharia Informaacutetica Marinha Fiacutesico - Quiacutemica

Doutor

Navigation Technology Mestre + PhD Oceanografia Fiacutesica

Engenheiros Mecacircnicos

Arquitectura Naval Automaccedilatildeo Comportamento Organizacional

Engenheiros Armas e Electroacutenica

Electrical Engineering Electroacutenica Industrial e Automaccedilatildeo Estatiacutestica e Gestatildeo da Informaccedilatildeo

Administraccedilatildeo Naval

Gestatildeo de Empresas Probabilidades e Estatiacutestica

Mestre

Fuzileiros

Direito

ESCOLA NAVAL

Medicina

Medicina Licenciado

ESCOLA NAVAL

Doutor Mestre Lic

Ciecircncias Naturais

Direito 3

Economia 1

EngenhariaFiacutesica 2 4

Humanidades 2

Matemaacutetica 1 3

Muacutesica

Sociologia

Teologia TOTAL 3 10 3

Os elementos junto relativos agrave Escola Naval colocam em

evidecircncia a concentraccedilatildeo de doutorados e mestres na aacuterea das

Engenharias e Matemaacuteticas Das aacutereas de especializaccedilatildeo

consideradas com excepccedilatildeo da Navigation Technology natildeo se

infere qualquer incompatibilidade com idecircnticas aacutereas do saber

inerentes a outros estabelecimento de ensino superior puacuteblico natildeo

se lhes identificando qualquer especificidade militar

0

1

2

3

4

5

Ciecircncia

s Natu

rais

Direito

Econo

miaFiacutesi

ca

Human

idade

s

Matemaacuteti

ca

Muacutesica

Sociol

ogia

Teolog

ia

Doutor Mestre Lic

ESCOLA NAVAL

NAtildeO CLASSIFICADO App 3 - 1

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

CURSO AacuteREA

ESPECIALIZACcedilAtildeO GRAUS

ACADEacuteMICOS Antropologia Social Comunicaccedilatildeo Economia

Infantaria

Engenharia Civil Engenharia Electroteacutecnica Engenharia e Gestatildeo Industrial Engenharia de Minas

Artilharia

Fiacutesica Fiacutesico - Quiacutemico Histoacuteria Moderna Matemaacutetica Relaccedilotildees Internacionais

Cavalaria

Sociologia

Doutor

Fiacutesica PhD Ciecircncias Empresariais Direito Ciecircncias Juriacutedicas

Engenharia

Educaccedilatildeo Fiacutesica Engenharia Electroteacutecnica e Computadores Engenharia Mecacircnica

Transmissotildees

Estudos Alematildees Estudos Americanos Estrateacutegia Geografia

Administraccedilatildeo Militar

Geografia Humana Gestatildeo da Formaccedilatildeo Desportiva Gestatildeo da Informaccedilatildeo Histoacuteria Moderna Museologia

Mestre

Material

Direito Medicina Medicina Farmaacutecia Farmaacutecia

ACADEMIA MILITAR

Veterinaacuteria

Veterinaacuteria

Licenciado

ACADEMIA MILITAR

Doutor Mestre Lic Ciecircncias Naturais Direito 1 1 Economia 1 1 EngenhariaFiacutesica 8 3 Humanidades 3 9 Matemaacutetica 1 Muacutesica Sociologia 2 1 Teologia TOTAL 15 15 1

Os elementos junto relativos agrave Academia Militar colocam em

evidecircncia a concentraccedilatildeo de doutorados e mestres na aacuterea da

Engenharias e das Humanidades Das aacutereas de especializaccedilatildeo

consideradas natildeo se infere qualquer incompatibilidade com

idecircnticas aacutereas do saber inerentes a outros estabelecimento de

ensino superior puacuteblico natildeo se lhes identificando qualquer

especificidade militar

NAtildeO CLASSIFICADO App 3 - 2

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

02468

10

Direito

Econo

mia

Human

idade

s

Sociol

ogia

Teolog

ia

Doutor Mestre Lic

ACADEMIA MILITAR

CURSO AacuteREA ESPECIALIZACcedilAtildeO

GRAUS ACADEacuteMICOS

Pilotagem Aeronaacuteutica

Engenharia Aeroespacial Doutor

Engenheiros Aeronaacuteuticos

Engenharia Mecacircnica PhD

Engenheiros Electroteacutecnicos

Engenharia Electroacutenica e Computadores

Engenheiros de aeroacutedromos

Histoacuteria Contemporacircnea

Administraccedilatildeo Aeronaacuteutica

Posicionamento e Navegaccedilatildeo por Sateacutelite

Sistemas Soacutecio-Organizacionais da Actividade Econoacutemica

Mestre

ACADEMIA DA FORCcedilA AEacuteREA

Medicina

Medicina Licenciado

ACADEMIA DA FORCcedilA

AEacuteREA

Doutor Mestre Lic Ciecircncias Naturais Direito Economia EngenhariaFiacutesica 2 2 Humanidades 2 Matemaacutetica Muacutesica Sociologia Teologia TOTAL 2 4 0

Os elementos junto relativos agrave Academia da Forccedila Aeacuterea colocam

em evidecircncia a concentraccedilatildeo de doutorados e mestres na aacuterea da

Engenharias Das aacutereas de especializaccedilatildeo consideradas com

excepccedilatildeo da ldquoPosicionamento e Navegaccedilatildeo por Sateacuteliterdquo natildeo se

infere qualquer incompatibilidade com idecircnticas aacutereas do saber

inerentes a outros estabelecimento de ensino superior puacuteblico natildeo

se lhes identificando qualquer especificidade militar

NAtildeO CLASSIFICADO App 3 - 3

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

NAtildeO CLASSIFICADO App 3 - 4

0

1

2

3

Ciecircncia

s Natu

rais

Direito

Econom

iaFiacutesic

a

Humani

dades

Matemaacuteti

ca

Muacutesica

Sociolo

gia

Teolog

ia

Doutor Mestre

ACADEMIA DA FORCcedilA AEacuteREA

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

APEcircNDICE 4ndash REQUISITOS DO ENSINO SUPERIOR APLICADO AOS EMES COMPARACcedilAtildeO

ESCOLA NAVAL ACADEMIA

MILITAR

ACADEMIA

FORCcedilA AEacuteREA

cursos em aacutereas cientiacuteficas distintas

Sim Sim Sim cursos em aacutereas cientiacuteficas distintas

nuacutemero miacutenimo de docentes qualificados com o grau de doutor adequados agrave natureza dos cursos e graus

Sim Sim Natildeo

nuacutemero miacutenimo de docentes qualificados com os graus e qualificaccedilotildees consideradas relevantes adequadas agrave natureza dos cursos e graus

orientar mestrados e doutoramentos

Sim Sim Sim

integrar juacuteris de provas de agregaccedilatildeo

Sim Sim Sim

instalaccedilotildees com a qualidade e dignidade Sim Sim Sim

instalaccedilotildees com a qualidade e dignidade exigiacuteveis agrave ministraccedilatildeo de ensino politeacutecnico

bibliotecas e laboratoacuterios adequados agrave natureza dos cursos

Sim Sim Sim bibliotecas e laboratoacuterios adequados agrave natureza dos cursos

desenvolvimento de actividades relevantes no campo do ensino e da investigaccedilatildeo

Reduzida Reduzida Reduzida desenvolvimento de actividades no campo do ensino e da investigaccedilatildeo aplicada

criaccedilatildeo difusatildeo e transmissatildeo da cultura

Reduzida Reduzida Reduzida

E

N

S

I

N

O

U

N

I

V

E

R

S

I

T

Aacute

R

I

O prestem serviccedilos agrave comunidade assumindo indiscutiacutevel relevacircncia social

Sim Sim Sim prestem serviccedilos agrave comunidade assumindo indiscutiacutevel relevacircncia social

E

N

S

I

N

O

P

O

L

I

T

Eacute

C

N

I

C

O

NAtildeO CLASSIFICADO App 4

NAtildeO CLASSIFICADO

A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

APEcircNDICE 5 - QUADRO COMPARATIVO DA FORMACcedilAtildeO DOS OFICIAIS

IDADE 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 a 62

POSTOS

GM

ALF 2TEN

TEN 1TEN

CAP MAJ CTEN

CFR TCOR

CMG COR OFGEN

MAR

Curso da EN

Duraccedilatildeo 4 anos

Curso de EspecializaccedilatildeoDuraccedilatildeo 1 ano

CPOS

CCNG

CPOG

EXEacute Curso da AM Duraccedilatildeo 5 anos

Formaccedilatildeo Escola Praacutetica

Curso Promoccedilatildeoa Capitatildeo

CPOS

CEM

CPOG

FA Curso da AFA Duraccedilatildeo 5 anos

Curso Promoccedilatildeoa Capitatildeo

CPOS

CEM

CPOG

A frequecircncia ocorre normalmente em 2TEN Os alunos do 3ordm ano frequentam um curso de piloto nos EUA sendo graduados em Alferes Nota Para o desenvolvimento da carreira foi considerado o tempo miacutenimo de permanecircncia nos postos

NAtildeO CLASSIFICADO App 5

NAtildeO CLASSIFICADO

A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

APEcircNDICE 6 ndash O PROCESSO DE BOLONHA MODELOS DE FORMACcedilAtildeO

O Processo de Bolonha consubstanciado nos objectivos de formaccedilatildeo a desenvolver atraveacutes de

ECTS estaacute a induzir uma nova forma de organizaccedilatildeo do ensino com ecircnfase no aluno e nos

procesos de aprendizagem estes muito orientados para a estrutura curricular devendo contudo

ser evitadas a estruturas que resultem de opccedilotildees de ldquocopy and pastrdquo Das diferentes

possibilidades de implementaccedilatildeo do processo de Bolonha no que diz respeito aos possiacuteveis

modelos afigura-se ser de considerar os seguintes

1 O Modelo ldquo3 + 2rdquo

Este modelo pressupotildee que todos os oficiais que se inscrevam nos EMES e venham a

ser integrados nas forccedilas armadas sejam detentores do grau acadeacutemico de mestrado

Este modelo natildeo eacute diferente da situaccedilatildeo que actualmente caracteriza o ensino na AM e

AFA e do modelo perfilhado por aquelas academias Apresentando como principal

vantagem o facto de assegurar a manutenccedilatildeo do status quo identificam-se contudo

algumas desvantagens das quais se destaca na medida em que a estrutura curricular

natildeo conhecer qualquer alteraccedilatildeo o que se verificaraacute eacute uma conversatildeo directa da actual

licenciatura em mestrado isto eacute um desvio do objectivo de excelecircncia estabelecido a

licenciatura em ciecircncias militares natildeo conferindo a possibilidade de prosseguir a

carreira militar natildeo encontra aplicaccedilatildeo directa no mercado de trabalho o grau de

mestrado quando comparado com a licenciatura natildeo constitui garantia de um

desempenho 1 sobretudo no contexto de funccedilotildees de execuccedilatildeo em conformidade com

os padrotildees militares

A adopccedilatildeo deste modelo coloca ainda um conjunto de questotildees agraves quais se afigura

pertinente encontrar a resposta e que satildeo as seguintes Estaraacute a gestatildeo do pessoal

militar preparada para ainda durante o periacuteodo de formaccedilatildeo inicial de um oficial

proceder agrave sua orientaccedilatildeo para um determinado mestrado em funccedilatildeo das necessidades

que se prevecirc venha a ser confrontada digamos passados quinze anos Seraacute que se

assume que todos os oficiais sejam mestres em ciecircncias militares o que se poderaacute

configurar como uma inutilidade e potenciar a natildeo diferenciaccedilatildeo A instituiccedilatildeo

1 Exerciacutecio da funccedilatildeo de Comando (em tempo de paz tambeacutem mas fundamentalmente em tempo de guerra ou crise) do sentido do dever da disciplina da camaradagem e do espiacuterito de sacrifiacutecio a par com outras competecircncias que soacute o treino militar consegue transmitir

NAtildeO CLASSIFICADO App 6 - 1

NAtildeO CLASSIFICADO

A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

militar ao protagonizar uma modalidade de ensino que apenas se ajusta agraves suas

necessidades natildeo continuaraacute a manter o isolamento que a tem caracterizado

2 O modelo ldquo3 + 2rdquo mod

Este modelo caracteriza-se essencialmente pelo facto de o periacuteodo dedicado agrave

realizaccedilatildeo do mestrado ser posterior ao ingresso nos quadros permanentes ocorrendo

enquanto oficial subalterno O modelo em apreciaccedilatildeo relativamente ao anterior

apresenta algumas vantagens como sejam eacute mais flexiacutevel permitindo a utilizaccedilatildeo

mais cedo do oficial por parte da instituiccedilatildeo militar permite a intervenccedilatildeo do oficial

na escolha da aacuterea do mestrado a qual podendo natildeo ser em ciecircncias militares poderaacute

vir a ser obtida em instituiccedilotildees de ensino superior puacuteblicas ou privadas introduz um

maior factor de fidelizaccedilatildeo Reconhecem-se todavia algumas vulnerabilidades entre as

quais sobressai a relativa escassez de tempo disponiacutevel para uma formaccedilatildeo militar a

qual teria de ser complementada no periacuteodo poacutes-formaccedilatildeo inicial O modelo em

apreccedilo continua a natildeo responder a todas as questotildees suscitadas anteriormente

3 O modelo ldquo4 + 1rdquo

Trata-se de um modelo que na realidade tem uma duraccedilatildeo de onze semestres

Constitui-se como uma variante ao modelo ldquo3 + 2rdquo em que o periacuteodo dedicado agrave

formaccedilatildeo inicial sendo mais alargado permite configurar a estrutura curricular

conferindo um enfoque especial na componente da formaccedilatildeo militar Esta eacute aliaacutes a

sua primordial vantagem relativamente aos modelos precedentes Em nossa opiniatildeo o

modelo continua a natildeo responder plenamente a todas as questotildees anteriormente

formuladas mantendo-se todos os inconvenientes identificados no modelo ldquo3 + 2rdquo

4 O Modelo ldquo4 + 1rdquo mod

Este modelo constitui-se como uma variante ao modelo ldquo3 + 2rdquo mod Mantendo-se no

essencial as questotildees suscitadas apresenta como vantagens no que respeita agrave

formaccedilatildeo militar inicial as do modelo ldquo4 + 1rdquo

NAtildeO CLASSIFICADO App 6 - 2

NAtildeO CLASSIFICADO

A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

5 O Modelo ldquo5 + 0rdquo

Este modelo com uma duraccedilatildeo de formaccedilatildeo consecutiva de dez semestres pode ser

considerado uma variante ao Modelo ldquo3 + 2rdquo Caracteriza-se sobretudo pelo seu

caraacutecter integrado ou seja a sua estrutura curricular tem que ser ponderada em termos

de conjunto como um todo sendo que o grau acadeacutemico que concede eacute o de mestre

muito embora conceda um diploma intermeacutedio correspondente agrave licenciatura

Destina-se fundamentalmente a satisfazer o universo de algumas das ordens

profissionais que requerem este tipo de formaccedilatildeo

6 O Modelo ldquoX + 1 + 1rdquo

O modelo em apreccedilo constitui-se como o modelo de diferenciaccedilatildeo em que os EMES

ainda que desempenhando uma funccedilatildeo relevante ao longo de todo o processo

assumem uma maior preponderacircncia apenas no segundo ciclo de estudos e constituir-

se-iam como estabelecimentos de ensino superior de cariz essencialmente

profissionalizante altamente especializado em aacutereas de natureza militar O modelo

desenvolver-se-ia em duas vertentes

Primeira

Primeiro ciclo de estudos com base na manifestaccedilatildeo de vontade o potencial

candidato agrave instituiccedilatildeo militar 2 ao terminar o ciclo correspondente ao ensino

secundaacuterio contratualizaria a sua adesatildeo a aacuterea de licenciatura a escolher seria

resultado de um acordo entre o candidato e a instituiccedilatildeo nos periacuteodos de feacuterias

escolares os candidatos frequentariam no EMES correspondente aulas de

instruccedilatildeo militar baacutesica Como medida complementar funccedilatildeo das necessidades

identificadas pela instituiccedilatildeo militar em aacutereas criacuteticas ou com pouca adesatildeo

poderiam ser admitidos os licenciados que mesmo sem a contratualizaccedilatildeo

referida anteriormente manifestassem vontade de aderir agraves Forccedilas Armadas

Segunda

Segundo ciclo de estudos (Primeira Parte) Com a duraccedilatildeo de dois semestres

esta fase constituir-se-ia como uma formaccedilatildeo elementar teacutecnico-militar

especiacutefica a ministrar de forma intensiva pelos EMES correspondentes Os

2 Como em todos os contratos as partes teriam responsabilidades muacutetuas havendo que identificar os correctos termos em que seria redigido

NAtildeO CLASSIFICADO App 6 - 3

NAtildeO CLASSIFICADO

A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

NAtildeO CLASSIFICADO App 6 - 4

alunos nestas condiccedilotildees teriam o posto de cadetes e beneficiariam de estatuto

semelhante ao actual Tendo obtido aprovaccedilatildeo nesta fase seriam promovidos a

Aspirante e integrados em unidades operacionais a fim de completarem ldquoon

jobrdquo a sua formaccedilatildeo teacutecnico-militar No final de um ano e depois de sujeitos a

uma avaliaccedilatildeo de desempenho seriam admitidos nos quadros permanentes

Segundo ciclo de estudos (Segunda Parte) Esta segunda parte ocorreria em

data a ajustar com o competente oacutergatildeo de gestatildeo de pessoal funccedilatildeo dos

requisitos da instituiccedilatildeo militar mas tambeacutem em conjugaccedilatildeo com os interesses

do proacuteprio e teria como objectivo a obtenccedilatildeo do grau acadeacutemico de mestrado

Este grau poderia incidir numa aacuterea de cariz militar ou outra sendo

frequentada nos EMES ou na universidade puacuteblica mais adequada A

satisfaccedilatildeo desta valecircncia a obter desejavelmente ateacute agrave promoccedilatildeo a oficial

superior constituir-se-ia como requisito para o desempenho de cargos da

comando direcccedilatildeo ou chefia da estrutura superior dos ramos

NAtildeO CLASSIFICADO

A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

APEcircNDICE 7 ndash CATEGORIAS DOS DOCENTES UNIVERSITAacuteRIOS

Os aspectos relativos ao corpo docente dos estabelecimentos de ensino superior satildeo uma

questatildeo fulcral no que respeita agrave qualidade exigiacutevel aos mesmos Estes docentes que integram

a administraccedilatildeo puacuteblica regula-se por um estatuto proacuteprio o qual prevecirc as categorias

identificadas no seguinte quadro

CARREIRA DOCENTE UNIVERSITAacuteRIA

GRAU ACADEacuteMICO CATEGORIA

Professor Catedraacutetico

Professor Associado Doutor Professor

Professor Auxiliar

Mestre Assistente

Licenciado Assistente

Assistente Auxiliar

Nota Aleacutem destas categorias podem ainda ser contratadas como

docentes individualidades de reconhecida competecircncia nacionais

ou estrangeiras sendo designadas por professor convidado

assistente convidado ou leitor Quando se trate de um professor de

um estabelecimento de ensino universitaacutero estrangeiro a

designaccedilatildeo eacute de ldquoprofessor visitanterdquo

NAtildeO CLASSIFICADO App 7

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

APEcircNDICE 8 ndash REQUISITOS PARA A ACREDITACcedilAtildeO No sistema preconizado para o ensino superior o conceito de acreditaccedilatildeo acadeacutemica

que visa o reconhecimento oficial de estabelecimentos e dos graus conferidos face a

paracircmetros de qualidade e relevacircncia assume primordial importacircncia em todo o

contexto em anaacutelise Sendo certo que este processo natildeo deveraacute tornar-se num exemplo

de enorme burocracia e conduzir a estruturas complexas de apreciaccedilatildeo e decisatildeo de

processos releva-se os requisitos que se encontram estabelecidos para a atribuiccedilatildeo dos

diferentes graus acadeacutemicos

REQUISITOS PARA A ACREDITACcedilAtildeO

CONDICcedilOtildeES GRAUS REQUISITOS

Um projecto educativo cientiacutefico e cultural proacuteprio adequado aos objectivos fixados para

esse ciclo de estudos

Um corpo docente proacuteprio qualificado na aacuterea em causa e adequado em nuacutemero GERAIS

Os recursos humanos e materiais indispensaacuteveis para garantir o niacutevel e a qualidade da

formaccedilatildeo designadamente espaccedilos lectivos equipamentos bibliotecas e laboratoacuterios

adequados

Que o corpo docente que assegura o seu funcionamento seja constituiacutedo na sua maioria

por titulares do grau de doutor ou especialistas de reconhecida experiecircncia e competecircncia

profissional nas aacutereas cientiacuteficas integrantes dessa especialidade MESTRE

Que o estabelecimento de ensino desenvolva actividade reconhecida de formaccedilatildeo e

investigaccedilatildeo ou de desenvolvimento de natureza profissional de alto niacutevel nas aacutereas

cientiacuteficas integrantes dessa especialidade

A existecircncia de recursos humanos e organizativos proacuteprios necessaacuterios agrave realizaccedilatildeo de

investigaccedilatildeo nas aacutereas cientiacuteficas integrantes desse ramo do conhecimento ou

especialidade

Que o corpo docente que assegura o seu funcionamento seja constituiacutedo na sua maioria

por titulares do grau de doutor nas aacutereas cientiacuteficas integrantes desse ramo do

conhecimento ou especialdade

ESPECIAIS

DOUTOR

Que a universidade possua por si ou atraveacutes da sua participaccedilatildeo ou colaboraccedilatildeo ou dos

seus docentes e investigadores em determinadas instituiccedilotildees cientiacuteficas uma experiecircncia

acumulada de investigaccedilatildeo sujeita a avaliaccedilatildeo e concretizada numa produccedilatildeo cientiacutefica e

acadeacutemica relevantes nas aacutereas cientiacuteficas integrantes desse ramo do conhecimento ou

especialidade

NAtildeO CLASSIFICADO App 8

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

APEcircNDICE 9 - QUADRO DE PROFESSORES (DEC 2005)

Doutor Mestre Licenc Tempo Parcial EMESU

Civis Mil Civis Mil Civis Mil 17 20 25 33 40 42 50 58 60 67 70 Cooperaccedilatildeo Alunos

ESCOLA NAVAL 14 2 5 13 2 31

Doutor-1

Licenc-1

Doutor-9Mestre-3

Doutor-3Mestre-2

Mestre-1

Licenc-1 277

ACADEMIA MILITAR 17 3 18 18 28 33

Mestre-1

Mestre-1Licenc-2

Mestre-2Licenc-2

Doutor-1Mestre-1Licenc-6

Doutor-3 Mestre-12 Licenc-9

674

ACADEMIA FORCcedilA AEacuteREA

28 1 4 4 14 8 Doutor-1

Licenc-1

Doutor-4Mestre-1Licenc-2

Doutor-9

Licenc-4

Doutor-11Mestre-2Licenc-1

Doutor-1Mestre-1Licenc-5

Doutor-1

Licenc-1 231

rArr Caacutelculo do quantitativo total de professores (ler total 13doutores 23mestres) necessaacuterios

bull Na Escola Naval (4 anos) 8 3 5 - Na Escola Naval (5 anos) 9 3 6

bull Na Academia Militar (5 anos) 19 7 12

bull Na Academia da Forccedila Aeacuterea 9 3 6

bull Considerando o conjunto dos EMESU (5 anos) 31 11 20

rArr Estimativa de necessidades de professores militares (ler total 16doutores + 13mestres) das aacutereas teacutecnico-cientiacuteficas

bull Na Escola Naval (4 anos) 4 2 2 - Na Escola Naval (5 anos) 5 2 3

bull Na Academia Militar (5 anos) 10 4 6

bull Na Academia da Forccedila Aeacuterea (5 anos) 5 2 3

bull Considerando o conjunto dos EMESU (5 anos) 16 6 10

Nota A estimativa de necessidades de professores das aacutereas teacutecnico-cientiacuteficas foi efectuada considerando um factor de 12

Foacutermula de Caacutelculo

bull Nr alunos lt 50 x n = 15 x n

bull Nr alunos gt 50 x n = (15 x n) + [n por cada mais 200 alunos]

sendo n = nuacutemero anos curriculares

NAtildeO CLASSIFICADO App 9

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

APEcircNDICE 10 - CARREIRA DOCENTE MILITAR

ANOS 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59

12 GM 2TEN 1TEN CTEN CFR CMG OFICIAL GENERAL

34 ALF TEN CAP MAJ TCOR COR OFICIAL GENERAL

56 GM 2TEN 1TEN CTEN CFR CMG

EN P12 Preparaccedilatildeo Doutoramento DOCEcircNCIA P34 Preparaccedilatildeo Doutoramento DOCEcircNCIA P56 Preparaccedilatildeo Doutoramento DOCEcircNCIA AM P12 Preparaccedilatildeo Doutoramento DOCEcircNCIA P34 Preparaccedilatildeo Doutoramento DOCEcircNCIA P56 Preparaccedilatildeo Doutoramento DOCEcircNCIA P78 Preparaccedilatildeo Doutoramento DOCEcircNCIA P91 0 Preparaccedilatildeo Doutoramento DOCEcircNCIA P1112 Preparaccedilatildeo Doutoramento DOCEcircNCIA AFA P12 Preparaccedilatildeo Doutoramento DOCEcircNCIA P34 Preparaccedilatildeo Doutoramento DOCEcircNCIA P56 Preparaccedilatildeo Doutoramento DOCEcircNCIA

NAtildeO CLASSIFICADO App 10

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

APEcircNDICE 11 - IMPLEMENTACcedilAtildeO DO PROCESSO DE BOLONHA EM ESPANHA

1 Quadros e Classes existentes

MARINHA ESPANHOLA

(QUADROS E CLASSES)

CUERPOS ESCALAS SUPERIOR DE

OFICIALES DE OFICIALES DE SUBOFICIALES

GENERAL --

INFANTERIacuteA DE MARINA

INTENDENCIA -- --

INGENIEROS --

ESPECIALISTAS --

EMPLEOS Alf de Naviacuteo a Almirante o

Teniente a Gral de Divisioacuten

Alf de Fragata a Cap de

Fragata o Alfeacuterez a Tte

Coronel

Sargento a Suboficial

Mayor

2 Forma de acesso e duraccedilatildeo do ensino militar baacutesico

MARINHA ESPANHOLA

(ACESSO VS ENSINO)

FORMA DE ACCESO PROCEDENCIA Y

DURACIOacuteN DE LA ENSENtildeANZA

CUERPO ESCALA ADST PI PITUS ADTUM

SUPERIOR DE OFICIALES 5 antildeos 2 antildeos

(EO) 2 antildeos

(MC) --

GENERAL

OFICIALES 3 antildeos 2 antildeos

(MC) -- 2 antildeos

SUPERIOR DE OFICIALES 5 antildeos 2 antildeos

(EO)

2 antildeos

(MC) --

INF MARINA

OFICIALES 3 antildeos 2 antildeos

(SUB) -- 2 antildeos

NAtildeO CLASSIFICADO App 11 - 1

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

NAtildeO CLASSIFICADO App 11 - 2

MARINHA ESPANHOLA

(ACESSO VS ENSINO)

FORMA DE ACCESO PROCEDENCIA Y

DURACIOacuteN DE LA ENSENtildeANZA

CUERPO ESCALA ADST PI PITUS ADTUM

INTENDENCIA SUPERIOR DE OFICIALES -- 1 antildeo

(MC) 1 antildeo --

SUPERIOR DE OFICIALES INGENIEROS

OFICIALES

-- -- 1 antildeo

(1) --

ESPECIALISTAS OFICIALES -- 2 antildeos

(SUB) --

2 antildeos

(MC)

Legenda

AD - Acceso Directo ES - Escala Superior de Oficiales ST - Sin Titulacioacuten Universitaria EO - Escala de Oficiales PI -

Promocioacuten Interna SUB - Escala de Suboficiales TUS - Titulacioacuten Universitaria Superior MC - Militares de

Complemento TUM - Titulacioacuten Universitaria Media (1) - Un cuatrimestre en la ENM y el resto en la Escuela de

Ingenieros de Armas Navales

NAtildeO CLASSIFICADO

A Carreira Docente Militar no contexto da

NAtildeO CLASSIFICADO App 12 - 1

Reforma do Ensino Superior Militar

APEcircNDICE 12 - PROGRAMA ACADEacuteMICO DE WEST POINT

ACADEMIC PROGRAMME

ARMY OFFICER

BACHELOR OF SCIENCE DEGREE

MAJORS IN

ENGINEERING MATH AND SCIENCE

HUMANITIES AND SOCIAL SCIENCES

EACH WITH 10 TO 14 ELECTIVES

8 MILITARY SCIENCE 7 PHYSICAL EDUCATION

3 ENGLISH 4 MATH

4 HISTORY 2 CHEMISTRY

2 LEADERSHIP 1 PHYSICAL GEOGRAPHY

1 PHILOSOPHYETHICS 2 INFORMATION TECHONOLGY

2 FOREIN LANGUAGE 2 PHYSICS

3 SOCIAL SCIENCES 3 ENGINEERING SCIENCEDESIGN

1 LAW

NAtildeO CLASSIFICADO

A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

NAtildeO CLASSIFICADO App 12 - 2

ECONOMICS

SOCIAL SCIENCES

PSYCHOLOGY SOCIOLOGY

MANAGEMENT

HUMAN GEOGRAPHY

MILITARY ART amp SCIENCE

POLITICAL SCIENCE LEADERSHIP

HUMANITIES

ART PHILOSOPHY amp LITERATURE

HISTORY FOREIGN LANGUAGES

LAW AND LEGAL STUDIES

FOREIGN AREA STUDIES

SECIENSCIAL SOCHUMANITIES AND

CERTIFICADOS

MAJORS

NUCLEAR ENGINEERING PSYCHOLOGY

INFORMATION SYSTEMS ENVIRONMENTAL

PHYSICS ENVIRONMENTAL GEOGRAPHY

CHEMISTRY LIFE SCIENCE

COMPUTER SCIENCE

MATHEMATICAL SCIENCES

OPERATIONS REASEARCH BASIC SCIENCE

ELECTRONIC AND INFO TECHNOLOGY SYSTEMS

ENVIRONMENTAL SCIENCES

ENGINEERING MANAGEMENT SYSTEMS

CIVIL ELECTRICAL MECHANICAL

NUCLEAR ENGINEERING TECHNOLOGY

CHEMICAL ENGINEERING

MECHANICAL SYSTEMS

CIVIL INFRASTRUCTURE SYSTEMS

SYSTEMS MANAGEMENT

MATH SCIENCE AND ENGINEERING

BASIC SCIENCES

E N G I N E E R I N G

NAtildeO CLASSIFICADO

A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

GRAUS ACADEacuteMICOS ANAacuteLISE AO DECRETO-LEI Nordm ANEXO ALFA -

742006 DE 24 DE MARCcedilO

1 No que respeita ao diploma que estabelece as normas de atribuiccedilatildeo dos graus

acadeacutemicos releva-se que no ensino politeacutecnico satildeo conferidos os graus acadeacutemicos

de licenciado e de mestre enquanto no ensino universitaacuterio satildeo conferidos os graus

acadeacutemicos de licenciado mestre e doutor (artigo 4ordm - Graus acadeacutemicos)

2 O grau de licenciado eacute conferido aos que atraveacutes da aprovaccedilatildeo em todas as unidades

curriculares que integram o plano de estudos do curso de licenciatura tenham obtido o

nuacutemero de creacuteditos fixado (artigo 11ordm - Concessatildeo do grau de licenciado)

3 Soacute podem conferir o grau de mestre numa determinada especialidade (nordm 2 do artigo

16ordm - Atribuiccedilatildeo do grau de mestre) os estabelecimentos de ensino superior que nas

aacutereas cientiacuteficas integrantes da formaccedilatildeo a ele conducente

a Disponham de um corpo docente proacuteprio qualificado e adequado em nuacutemero

cuja maioria seja constituiacuteda por titulares do grau de doutor ou especialistas de

reconhecida experiecircncia e competecircncia profissional

b Disponham dos recursos humanos e materiais indispensaacuteveis a garantir o niacutevel

e a qualidade da formaccedilatildeo adquirida e

c Desenvolvam actividade reconhecida de formaccedilatildeo e investigaccedilatildeo ou de

desenvolvimento de natureza profissional de alto niacutevel

4 No ensino universitaacuterio (nordm 3 do artigo 18ordm - Ciclo de estudos conducente ao grau de

mestre) o ciclo de estudos conducente ao grau de mestre deve assegurar que o

estudante adquira uma especializaccedilatildeo de natureza acadeacutemica com recurso agrave actividade

de investigaccedilatildeo de inovaccedilatildeo ou de aprofundamento de competecircncias profissionais

5 No ensino politeacutecnico (nordm 4 do artigo 18ordm - Ciclo de estudos conducente ao grau de

mestre) o ciclo de estudos conducente ao grau de mestre deve assegurar

predominantemente a aquisiccedilatildeo pelo estudante de uma especializaccedilatildeo de natureza

profissional

6 Soacute podem conferir o grau de doutor (artigo 29ordm - Atribuiccedilatildeo do grau de doutor) numa

determinada aacuterea as universidades que

NAtildeO CLASSIFICADO Ann A - 1

NAtildeO CLASSIFICADO

A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

a Disponham de um corpo docente proacuteprio qualificado nessa aacuterea cuja maioria

seja constituiacuteda por titulares do grau de doutor e dos demais recursos humanos

e materiais que garantam o niacutevel e a qualidade da formaccedilatildeo adquirida

b Demonstrem possuir nessa aacuterea os recursos humanos e organizativos

necessaacuterios agrave realizaccedilatildeo de investigaccedilatildeo e

c Demonstrem possuir por si ou atraveacutes da sua participaccedilatildeo ou colaboraccedilatildeo ou

dos seus docentes e investigadores em determinadas instituiccedilotildees cientiacuteficas

uma experiecircncia acumulada de investigaccedilatildeo sujeita a avaliaccedilatildeo e concretizada

numa produccedilatildeo cientiacutefica e acadeacutemica relevantes nessa aacuterea

7 Satildeo requisitos gerais para a acreditaccedilatildeo (nordm 1 do artigo 57ordm - Requisitos para a

acreditaccedilatildeo) de um ciclo de estudos

a Um projecto educativo cientiacutefico e cultural proacuteprio adequado aos objectivos

fixados para esse ciclo de estudos

b Um corpo docente proacuteprio qualificado na aacuterea em causa e adequado em

nuacutemero e

c Os recursos humanos e materiais indispensaacuteveis para garantir o niacutevel e a

qualidade da formaccedilatildeo designadamente espaccedilos lectivos equipamentos

bibliotecas e laboratoacuterios adequados

8 Satildeo requisitos especiais para a acreditaccedilatildeo (nordm 2 do artigo 57ordm) de um ciclo de estudos

conducente ao grau de mestre numa determinada especialidade

a Que o corpo docente que assegura o seu funcionamento seja constituiacutedo na

sua maioria por titulares do grau de doutor ou especialistas de reconhecida

experiecircncia e competecircncia profissional nas aacutereas cientiacuteficas integrantes dessa

especialidade

b Que o estabelecimento de ensino desenvolva actividade reconhecida de

formaccedilatildeo e investigaccedilatildeo ou de desenvolvimento de natureza profissional de

alto niacutevel nas aacutereas cientiacuteficas integrantes dessa especialidade

9 Satildeo requisitos especiais para a acreditaccedilatildeo (nordm 3 do artigo 57ordm) de um ciclo de estudos

conducente ao grau de doutor num determinado ramo do conhecimento ou

especialidade

NAtildeO CLASSIFICADO Ann A - 2

NAtildeO CLASSIFICADO

A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

NAtildeO CLASSIFICADO Ann A - 3

a A existecircncia de recursos humanos e organizativos proacuteprios necessaacuterios agrave

realizaccedilatildeo de investigaccedilatildeo nas aacutereas cientiacuteficas integrantes desse ramo do

conhecimento ou especialidade

b Que o corpo docente que assegura o seu funcionamento seja constituiacutedo na

sua maioria por titulares do grau de doutor nas aacutereas cientiacuteficas integrantes

desse ramo do conhecimento ou especialidade e

c Que a universidade possua por si ou atraveacutes da sua participaccedilatildeo ou

colaboraccedilatildeo ou dos seus docentes e investigadores em determinadas

instituiccedilotildees cientiacuteficas uma experiecircncia acumulada de investigaccedilatildeo sujeita a

avaliaccedilatildeo e concretizada numa produccedilatildeo cientiacutefica e acadeacutemica relevantes nas

aacutereas cientiacuteficas integrantes desse ramo do conhecimento ou especialidade

NAtildeO CLASSIFICADO

A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

ANEXO BRAVO ndash DECLARACcedilAtildeO DE BOLONHA EXTRATOS

Declaraccedilatildeo Conjuntados Ministros Europeus de Educaccedilatildeo reunidos em Bolonha

em 19 de Junho de 1999 (Extratos)

[]

Reconhece-se hoje amplamente que a Europa do Conhecimento constitui factor

insubstituiacutevel para o crescimento humano e social sendo componente

indispensaacutevel para a consolidaccedilatildeo e para o enriquecimento da cidadania europeia

capaz de fornecer aos seus cidadatildeos as necessaacuterias competecircncias para encarar os

desafios do novo mileacutenio bem como desenvolver a consciecircncia de valores

partilhados e relativos a um espaccedilo comum social e cultural

A importacircncia tanto da educaccedilatildeo como da cooperaccedilatildeo no desenvolvimento e no

reforccedilo de sociedades estaacuteveis paciacuteficas e democraacuteticas eacute universalmente

reconhecida como da maior importacircncia sobretudo em vista da situaccedilatildeo do

sudeste europeu

A declaraccedilatildeo da Sorbonne a 25 de Maio de 1988 que foi sustentada por estas

consideraccedilotildees sublinhou o papel fundamental das universidades no

desenvolvimento das dimensotildees culturais europeias Acentuou a criaccedilatildeo do espaccedilo

europeu do Ensino Superior como a chave para promover a mobilidade e a

empregabilidade dos cidadatildeos para aleacutem do desenvolvimento geral de todo o

continente

[]

Ao mesmo tempo que se afirma o nosso apoio aos princiacutepios gerais estabelecidos

pela Declaraccedilatildeo da Sorbonne comprometemo-nos a coordenar as nossas poliacuteticas

de modo a conseguir a breve trecho e em todo o caso na primeira deacutecada do

terceiro mileacutenio os objectivos que se seguem e que estimamos ser de primordial

relevacircncia de forma a estabelecer-se o espaccedilo europeu do Ensino Superior e a

promover o sistema europeu do Ensino Superior em todo o mundo

NAtildeO CLASSIFICADO Ann B - 1

NAtildeO CLASSIFICADO

A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

NAtildeO CLASSIFICADO Ann B - 2

[]

Adopccedilatildeo de um sistema essencialmente baseado e dois ciclos principais

o graduado e o poacutes-graduado

O estabelecimento de um sistema de creacuteditos designados por European

Credit Transfer System (ECTS) em que 60 (sessenta) creacuteditos

representam o volume de trabalho de um ano e 30 (trinta) creacuteditos

corresponde a um semestre

Adopccedilatildeo de um sistema baseado em dois ciclos O primeiro conferiraacute o

grau de licenciatura e teraacute a duraccedilatildeo de seis ou oito semestres

equivalentes a 180 e 240 ECTS respectivamente o segundo que

conduziraacute ao grau de mestre e teraacute a duraccedilatildeo de trecircs ou quatro semestres

de trabalho equivalentes a 90 e 120 ECTS respectivamente O grau de

doutor encontra-se incluiacutedo neste segundo ciclo de estudos sendo que soacute

se podem candidatar ao doutoramento quem entre outras condiccedilotildees

detenha o grau de mestre

Adopccedilatildeo de um sistema de graus de acessiacutevel leitura e comparaccedilatildeo

como forma de promover entre os cidadatildeos europeus a empregabilidade e

a competitividade internacional do sistema europeu do Ensino Superior

Promoccedilatildeo da mobilidade ultrapassando obstaacuteculos ao efectivo exerciacutecio

da livre mobilidade com particular atenccedilatildeo aos estudantes no acesso agraves

oportunidades de estudo e formaccedilatildeo bem como serviccedilos a correlativos

aos professores investigadores e pessoal administrativo

Promoccedilatildeo da cooperaccedilatildeo europeia na avaliaccedilatildeo da qualidade

Promoccedilatildeo das necessaacuterias dimensotildees europeias do Ensino Superior

[]

  • INSTITUTO DE ESTUDOS SUPERIORES MILITARES
    • CURSO DE PROMOCcedilAtildeO A OFICIAL GENERAL
    • TRABALHO DE INVESTIGACcedilAtildeO INDIVIDUAL
      • DOCUMENTO DE TRABALHO
      • INSTITUTO DE ESTUDOS SUPERIORES MILITARES
        • CPOG 0607 ndash TIICMG SILVA CAMPOS

          CPOG 2006 2007

          TRABALHO DE INVESTIGACcedilAtildeO INDIVIDUAL

          INSTITUTO DE ESTUDOS SUPERIORES MILITARES

          04 de Maio de 2007

          Sr General

          Excelentiacutessimos Membros do Juacuteri

          Senhores Oficiais

          Em conformidade com o calendaacuterio estabelecido cabe-me a mim dar continuidade agraves apresentaccedilotildees dos Trabalhos de Investigaccedilatildeo Individual Assim irei nos proacuteximos trinta e cinco minutos proceder agrave apresentaccedilatildeo do tema do meu Trabalho de Investigaccedilatildeo Individual

          CPOG 0607 ndash TIICMG SILVA CAMPOS

          ldquoA CARREIRA DOCENTE MILITAR

          NO CONTEXTO DA

          REFORMA DO ENSINO SUPERIOR MILITARrdquo

          O TEMA

          Tal como se encontra exposto o tema que me propus desenvolver foi ldquoA Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militarrdquo

          CPOG 0607 ndash TIICMG SILVA CAMPOS

          SUMAacuteRIO

          INTRODUCcedilAtildeO

          ENQUADRAMENTO GENEacuteRICO

          AS QUESTOtildeES CENTRAL E DERIVADA

          A QUESTAtildeO DO ENSINO

          A QUESTAtildeO DA CARREIRA

          ANAacuteLISE

          BOLONHA E A MISSAtildeO DOS EMES

          BOLONHA E O MODELO DE FORMACcedilAtildeO

          A DOCEcircNCIA CARREIRA OU FUNCcedilAtildeO

          A CARREIRA DOCENTE MILITAR

          A SITUACcedilAtildeO NOS OUTROS PAIacuteSES

          CONCLUSOtildeES

          INTRODUCcedilAtildeO

          ENQUADRAMENTO GENEacuteRICO

          AS QUESTOtildeES CENTRAL E DERIVADAS

          A QUESTAtildeO DO ENSINO

          A QUESTAtildeO DA CARREIRA

          ANAacuteLISE

          BOLONHA E A MISSAtildeO DOS EMES

          BOLONHA E O MODELO DE FORMACcedilAtildeO

          A DOCEcircNCIA CARREIRA OU FUNCcedilAtildeO

          A CARREIRA DOCENTE MILITAR

          SITUACcedilAtildeO EM OUTROS PAIacuteSES

          CONCLUSOtildeES

          A apresentaccedilatildeo que irei efectuar obedeceraacute ao SUMAacuteRIO indicado o qual reproduz a estrutura conferida ao trabalho escrito e consta de uma INTRODUCcedilAtildeO em que seraacute efectuado o enquadramento geral do tema sendo referidos os contornos legais e conceptuais relativos ao mesmo seguir-se-aacute a ANAacuteLISE em que se procuraraacute identificar os envolvimentos que se colocam agrave concretizaccedilatildeo de uma carreira docente militar A apresentaccedilatildeo finalizaraacute com as CONCLUSOtildeES que resultaram do estudo efectuado

          CPOG 0607 ndash TIICMG SILVA CAMPOS

          A IMPORTAcircNCIA DO TRABALHO E A METODOLOGIA ADOPTADA

          IMPACTO NA DEFINICcedilAtildeO DO MODELO DE FORMACcedilAtildeO A ADOPTAR

          CONTRIBUTO PARA A GESTAtildeO DO PESSOAL

          CONTRIBUTO PARA A TOMADA DE DECISAtildeO

          MEacuteTODO INDUTIVO

          OBSERVACcedilAtildeO DOCUMENTAL

          Antes contudo gostaria de referir que o desenvolvimento do tema se reveste de plena oportunidade pois no contexto da reforma do ensino superior militar em curso a qual decorre do imperativo legal de proceder agrave implementaccedilatildeo do processo de Bolonha ateacute 2010 o seu conteuacutedo poderaacute constituir-se como um contributo necessariamente modesto no sentido da tomada de decisatildeo relativamente a esta mateacuteria no acircmbito das Forccedilas Armadas

          (CLICK)

          Mais referia que o meacutetodo utilizado para o desenvolvimento do trabalho foi o ldquoMeacutetodo Indutivordquo baseado na observaccedilatildeo documental

          CPOG 0607 ndash TIICMG SILVA CAMPOS

              ENQUADRAMENTO GENEacuteRICO

              ldquoA FORMACcedilAtildeO BAacuteSICA DOS OFICIAIS DOS QUADROS PERMANENTES DAS FORCcedilAS ARMADAS REVESTE-SE DE SUPERIOR IMPORTAcircNCIA NO CONTEXTO NACIONAL PELAS EXIGEcircNCIAS ESPECIacuteFICAS DE ORDEM MORAL INTELECTUAL E FIacuteSICA QUE CARACTERIZAM A CONDICcedilAtildeO MILITARrdquo

              CARREIRA MILITAR

              FORMACcedilAtildeO BAacuteSICA

              CONDICcedilAtildeO MILITAR

              Como nota preacutevia adicional considero ajustado referir que o ensino superior militar aqui traduzido pela expressatildeo ldquoFormaccedilatildeo Baacutesicardquo se constitui para os oficiais como a base para o desenvolvimento de uma ldquoCarreira Militarrdquo com o entendimento e aceitaccedilatildeo plena dos princiacutepios e valores que a ldquoCondiccedilatildeo Militarrdquo encerra Esta ideia se bem que possa constituir-se como uma condicionante esteve sempre presente no desenvolvimento do trabalho e encontra-se aliaacutes expressa no Preacircmbulo do DL Nordm 4886 de 13 de Marccedilo (diploma que verdadeiramente insere o ensino superior militar no universo do ensino superior universitaacuterio) que aqui se reproduz

              CPOG 0607 ndash TIICMG SILVA CAMPOS

              QUESTAtildeO CENTRAL

              QUESTAtildeO CENTRAL

              A IMPLEMENTACcedilAtildeO DO PROCESSO DE BOLONHA NO AcircMBITO DO ENSINO SUPERIOR MILITAR IMPLICA A CRIACcedilAtildeO DE UMA CARREIRA DOCENTE MILITAR

              Com este enquadramento avanccedilou-se para o estabelecimento da questatildeo central tendo sido identificada a seguinte

              ldquoA IMPLEMENTACcedilAtildeO DO PROCESSO DE BOLONHA NO AcircMBITO DO ENSINO SUPERIOR MILITAR IMPLICA A CRIACcedilAtildeO DE UMA CARREIRA DOCENTE MILITARrdquo

              CPOG 0607 ndash TIICMG SILVA CAMPOS

              QUESTOtildeES DERIVADAS

              QUESTOtildeES DERIVADAS

              A IMPLEMENTACcedilAtildeO DO PROCESSO DE BOLONHA PRESSUPOtildeE UMA ALTERACcedilAtildeO Agrave MISSAtildeO PRIMAacuteRIA DOS EMES

              QUE MODELO DE FORMACcedilAtildeO A ADOPTAR PELOS EMES EM RESULTADO DA IMPLEMENTACcedilAtildeO DO PROCESSO DE BOLONHA

              A DOCEcircNCIA MILITAR CARREIRA OU FUNCcedilAtildeO

              QUE PERFIL DE CARREIRA PARA UMA CARREIRA DOCENTE MILITAR

              Na sequecircncia da questatildeo central foram deduzidas as seguintes questotildees derivadas afinal aquelas que seria necessaacuterio desenvolver no sentido de encontrar a resposta agrave questatildeo central anteriormente identificada

              (CLICK)

              Assim (primeira questatildeo derivada) considerou-se primordial verificar se a implementaccedilatildeo do processo de Bolonha conduziria a uma alteraccedilatildeo da missatildeo dos EMES

              (CLICK)

              em seguida (segunda questatildeo derivada) no sentido de identificar o seu eventual impacto no nuacutemero de professores a considerar procurou-se determinar que modelo de formaccedilatildeo seria adoptado pelos EMES e se tal se constituiria como um elemento determinante para o estudo

              (CLICK)

              no seguimento (terceira questatildeo derivada) procurou-se determinar entre ldquoCARREIRArdquo ou ldquoFUNCcedilAtildeOrdquo qual o entendimento a conferir ao exerciacutecio da docecircncia militar

              (CLICK)

              e finalmente (quarta questatildeo derivada) determinar um perfil de carreira para uma eventual carreira docente militar

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              INTRODUCcedilAtildeO

              FAZER

              SABER

              CAPACIDADE DE INOVACcedilAtildeO E ANAacuteLISE CRIacuteTICA

              CAPACIDADES DE CONCEPCcedilAtildeO DE INOVACcedilAtildeO E DE ANAacuteLISE CRIacuteTICA

              EXERCIacuteCIO DE ACTIVIDADES PROFISSIONAIS

              EXERCIacuteCIO DE ACTIVIDADES PROFISSIONAIS E CULTURAIS

              FORMACcedilAtildeO TEacuteCNICA

              SOacuteLIDA FORMACcedilAtildeO CULTURAL E TEacuteCNICA

              SOacuteLIDA PREPARACcedilAtildeO CIENTIacuteFICA E CULTURAL

              COMPREENSAtildeO E SOLUCcedilAtildeO DE PROBLEMAS CONCRETOS

              CRIACcedilAtildeO DO SABER

              INVESTIGACcedilAtildeO APLICADA

              E

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              PROMOCcedilAtildeO DA INVESTIGACcedilAtildeO

              O ENSINO SUPERIOR

              CARACTERIZACcedilAtildeO

              Para um melhor entendimento da problemaacutetica em apreccedilo importa centrar a atenccedilatildeo na caracterizaccedilatildeo geneacuterica do Ensino Superior Universitaacuterio e Politeacutecnico Da anaacutelise efectuada releva os elementos que as diferentes setas indicam pois elas reflectem os factores verdadeiramente diferenciadores entre estes dois tipos de ensino superior

              (CLICK)

              Natildeo restam pois grandes duacutevidas quanto agrave diferenciaccedilatildeo conceptual que separa estes dois tipos de ensino sobressaindo necessariamente o pendor abstraccionista que definitivamente caracteriza o ensino superior universitaacuterio em detrimento de um pendor essencialmente praacutetico que caracteriza o ensino superior politeacutecnico Estes aspectos em linguagem do ldquoEnsino e Formaccedilatildeordquo traduzem-se em

              CPOG 0607 ndash TIICMG SILVA CAMPOS

              INTRODUCcedilAtildeO

              O ENSINO SUPERIOR

              CARACTERIZACcedilAtildeO

              ldquoSABERrdquo e ldquoFAZERrdquo sendo que a exigecircncia qualitativa do ldquoSABER-FAZERrdquo afinal a essecircncia do que separa os dois universos determina a construccedilatildeo ou consolidaccedilatildeo do ldquoSABERrdquo

              CPOG 0607 ndash TIICMG SILVA CAMPOS

              INTRODUCcedilAtildeO

              LEGISLACcedilAtildeO APLICAacuteVEL AO ENSINO SUPERIOR

              Nesta introduccedilatildeo importa igualmente trazer agrave colaccedilatildeo o quadro legal aplicaacutevel ao ensino superior no seu contexto geneacuterico sendo de referir neste acircmbito os seguintes diplomas

              A Lei de Bases do Sistema Educativo Lei nordm 4686 de 14 de Outubro alterada pelas leis nordm 11597 de 19 de Setembro que estabelece novos regimes de acesso ao ensino superior cometendo ao Estado a responsabilidade de progressivamente eliminar os numerus clausus definindo tambeacutem novos graus acadeacutemicos e diplomas e a lei nordm 492005 de 30 de Agosto a qual na praacutetica implementa o processo de Bolonha no ensino superior nacional

              A Lei nordm 3894 de 21 de Novembro que estabelece o regime juriacutedico do sistema de avaliaccedilatildeo e acompanhamento das instituiccedilotildees de ensino superior

              A Lei nordm 12003 de 6 de Janeiro que estabelece o regime juriacutedico do desenvolvimento e da qualidade do ensino superior e finalmente

              O Decreto-lei nordm 742006 de 24 de Marccedilo o qual define os graus acadeacutemicos e diplomas do ensino superior

              CPOG 0607 ndash TIICMG SILVA CAMPOS

              INTRODUCcedilAtildeO

              O CCESM EM RESULTADO DO DEC-LEI Nordm 742006 DE 24MAR TEM VINDO A DESENVOLVER UM PROJECTO DE DIPLOMA QUE ESTABELECE O REGIME JURIacuteDICO DOS GRAUS E DIPLOMAS PARA O ENSINO SUPERIOR MILITAR

              LEGISLACcedilAtildeO APLICAacuteVEL AO ENSINO SUPERIOR MILITAR

              No contexto da problemaacutetica em apreccedilo eacute relevante a referecircncia ao quadro legal que regula o ensino superior militar o qual se traduz nos seguintes diplomas

              O Decreto-lei nordm 4886 de 13 de Marccedilo que regula o relacionamento institucional das escolas militares de ensino superior com os estabelecimentos que integram o sistema universitaacuterio afinal o diploma que verdadeiramente insere o ensino superior militar no universo do ensino superior universitaacuterio

              O Decreto-lei nordm 882001 de 23 de Marccedilo o qual na sequecircncia da Lei nordm 3894 de 21 de Novembro que estabelece o sistema de avaliaccedilatildeo do ensino superior e do Decreto-Lei nordm 20598 de 1 de Julho que fixou as regras gerais necessaacuterias agrave concretizaccedilatildeo do sistema de avaliaccedilatildeo e acompanhamento integra os EMES no sistema de avaliaccedilatildeo dos estabelecimentos de ensino superior

              (CLICK)

              Releva ainda neste contexto a proposta de ante-projecto de diploma que o Conselho Coordenador do Ensino Superior Militar na sequecircncia do determinado pelo Decreto-lei nordm 742006 de 24 de Marccedilo tem vindo a desenvolver no sentido de estabelecer o regime juriacutedico dos graus e diplomas para o ensino superior militar pois reitera o seu caraacutecter universitaacuterio

              CPOG 0607 ndash TIICMG SILVA CAMPOS

              INTRODUCcedilAtildeO

              EDUCACcedilAtildeO SECUNDAacuteRIA

              E POLITEacuteCNICO

              E UNIVERSITAacuteRIO

              LICENCIATURA

              4 ndash 6 Anos

              MESTRADO

              DOUTORAMENTO

              BACHARELATO

              1ordm Ciclo ndash 3 Anos

              LICENCIATURA

              2ordm Ciclo

              O PROCESSO DE BOLONHA

              2ordm Ciclo de Estudos

              1ordm Ciclo de Estudos

              EDUCACcedilAtildeO SECUNDAacuteRIA

              E POLITEacuteCNICO

              EUNIVERSITAacuteRIO

              LICENCIATURA

              6 ndash 8 Semestres

              DOUTORAMENTO

              LICENCIATURA

              6 Semestres

              MESTRADO

              3 ndash 4 Semestres

              MESTRADO

              3 ndash 4 Semestres

              ECTS

              O processo de Bolonha como eacute conhecido surge na sequecircncia da declaraccedilatildeo de Bolonha assinada em 19 de Junho de 1999 mais tarde reiterada pela declaraccedilatildeo de Praga de 19 de Maio de 2001 pelos Ministros da Educaccedilatildeo da Uniatildeo Europeia estabelece um conjunto de medidas cujo objectivo se centra no reconhecimento do papel que as Universidades detecircm no contexto cultural europeu A figura que se encontra exposta traduz a situaccedilatildeo que se verificava no sistema educativo antes da promulgaccedilatildeo da Lei nordm 492005

              (CLICK)

              Na sequecircncia deste diploma o sistema evoluiu caracterizando-se entre outros aspectos por

              O estabelecimento de um sistema de creacuteditos designados por ECTS

              A adopccedilatildeo de um sistema baseado em dois ciclos principais um conferidor do grau de licenciatura e com a duraccedilatildeo de 6 8 semestres ltgt 180240 ECTS e um segundo que conduziraacute ao grau de mestre com a duraccedilatildeo de 3 4 semestres ltgt 90 120 ECTS O grau de doutor integra o 2ordm ciclo de estudos e soacute eacute conferiacutevel no ensino universitaacuterio

              A adopccedilatildeo de um sistema de graus de acessiacutevel leitura e comparaccedilatildeo como forma de promover a empregabilidade e a competitividade internacional

              A promoccedilatildeo da mobilidade

              A promoccedilatildeo da cooperaccedilatildeo europeia na avaliaccedilatildeo da qualidade

              CPOG 0607 ndash TIICMG SILVA CAMPOS

              INTRODUCcedilAtildeO

              A CARREIRA

              TIPO DE TRABALHO

              AVALIACcedilAtildeO SOCIAL

              SENTIDO DE VIDA

              QUESTOtildeES TEMPORAIS

              Abordemos agora a problemaacutetica da carreira e comecemos por dizer que o conceito de carreira em termos teoacutericos tem vindo a sofrer algumas alteraccedilotildees e hoje encontramo-nos bem longe dos conceitos existentes na era da revoluccedilatildeo industrial e que foram desenvolvidos por Taylor

              (CLICK)

              Actualmente a definiccedilatildeo de carreira surge associada a um conjunto de componentes traduzidos no ldquoTipo de Trabalhordquo ldquoSentido de Vidardquo ldquoAvaliaccedilatildeo Socialrdquo e ldquoQuestotildees Temporaisrdquo sendo que as duas primeiras se encontram ligados a questotildees de identidade e vocaccedilatildeo enquanto a terceira e a quarta se encontram associadas a questotildees relacionadas com o sucesso profissional e escolhas ocupacionais do proacuteprio respectivamente

              (CLICK)

              Quanto aos movimentos de carreira as representaccedilotildees aqui trazidas traduzem movimentos verticais em que o sucesso eacute medido pelo niacutevel hieraacuterquico alcanccedilado sendo que a mais agrave direita pretende representar um conceito de carreira em ziguezague em voga em modernas organizaccedilotildees e que se desenvolve em funccedilatildeo de perfis de competecircncias que traduzem uma capacidade de liderar projectos e equipas no sentido dos objectivos estabelecidos Os pontos a cheio pretendem representar situaccedilotildees de chefia ou de apoio agrave chefia

              CPOG 0607 ndash TIICMG SILVA CAMPOS

              INTRODUCcedilAtildeO

              ESTATUTO DOS MILITARES DAS FORCcedilAS ARMADAS

              ARTIGO 27ordm

              Eacute O CONJUNTO HIERARQUIZADO DE POSTOS

              DESENVOLVIDOS POR CATEGORIAS QUE SE

              CONCRETIZA EM QUADROS ESPECIAIS E A QUE

              CORRESPONDE O DESEMPENHO DE CARGOS E

              O EXERCIacuteCIO DE FUNCcedilOtildeES DIFERENCIADAS ENTRE SI

              LEI Nordm 1189 DE 1JUN BASES GERAIS DO ESTATUTO DA CONDICcedilAtildeO MILITAR

              A CARREIRA MILITAR

              A definiccedilatildeo de carreira militar decorre do artigo 27ordm do Estatuto dos Militares das Forccedilas Armadas e nesse sentido natildeo deixa quaisquer duacutevidas quanto agrave sua estrutura sendo que os postos os quadros os cargos e funccedilotildees a que este artigo se refere decorrem igualmente do estabelecido nesse diploma

              Para o completo entendimento dimensatildeo e registo da ldquocoisa militarrdquo releva ainda o estatuiacutedo na Lei nordm 1189 de 1 de Junho que ldquoestabelece as bases gerais a que obedece o exerciacutecio dos direitos e o cumprimento dos deveres pelos militares dos quadros permanentes em qualquer situaccedilatildeo hellip e define os princiacutepios orientadores das respectivas carreirasrdquo

              CPOG 0607 ndash TIICMG SILVA CAMPOS

              INTRODUCcedilAtildeO

              A CARREIRA DOCENTE

              ASSISTENTE AUXILIAR

              LICENCIADO

              ASSISTENTE

              ASSISTENTE

              MESTRE

              PROFESSOR AUXILIAR

              PROFESSOR ASSOCIADO

              PROFESSOR CATEDRAacuteTICO

              PROFESSOR

              DOUTOR

              CATEGORIA

              GRAU ACADEacuteMICO

              DECRETO ndash LEI nordm 44879 de 13 de Novembro

              Esta INTRODUCcedilAtildeO ficaria incompleta sem uma referecircncia agrave carreira docente Assim no que concerne agrave Carreira Docente Universitaacuteria refira-se que esta se encontra regulada pelo Decreto-lei nordm 44879 de 13 de Novembro e que se caracteriza por uma estrutura hieraacuterquica vertical bem acentuada daiacute resultando um conjunto de normas que regulam em toda a extensatildeo as competecircncias das diferentes categorias de pessoal o regime de recrutamento e contrataccedilatildeo bem assim como o provimento a nomeaccedilatildeo e dispensa de pessoal as formas de prestaccedilatildeo de serviccedilo os aspectos relativos a feacuterias licenccedilas etc

              CPOG 0607 ndash TIICMG SILVA CAMPOS

              ANAacuteLISE

              A IMPLEMENTACcedilAtildeO DO PROCESSO DE BOLONHA PRESSUPOtildeE

              UMA ALTERACcedilAtildeO Agrave MISSAtildeO PRIMAacuteRIA DOS EMES

              Passemos agora agrave ANAacuteLISE e na perspectiva da primeira questatildeo derivada enunciada vejamos se o processo de Bolonha veio de alguma forma condicionar a Missatildeo dos EMES O estudo deste aspecto natildeo poderaacute deixar de ter em consideraccedilatildeo o que se encontra estabelecido no regime juriacutedico do desenvolvimento e da qualidade do ensino superior (Lei nordm 12003) regime que jaacute decorre dos princiacutepios estabelecidos em acircmbito comunitaacuterio e na sequecircncia de Bolonha O quadro exposto reproduz os requisitos que satildeo exigiacuteveis ao ensino superior universitaacuterio merecendo destaque os aspectos sublinhados Teraacute pois que entre outros requisitos existir um nuacutemero miacutenimo de docentes qualificados com o grau de doutor e os estabelecimentos de ensino teratildeo que desenvolver actividades na aacuterea de ensino e da investigaccedilatildeo

              CPOG 0607 ndash TIICMG SILVA CAMPOS

              ANAacuteLISE

              A IMPLEMENTACcedilAtildeO DO PROCESSO DE BOLONHA PRESSUPOtildeE

              UMA ALTERACcedilAtildeO Agrave MISSAtildeO PRIMAacuteRIA DOS EMES

              PRESTEM SERVICcedilOS Agrave COMUNIDADE DE INDISCUTIacuteVEL RELEVAcircNCIA SOCIAL

              PRESTEM SERVICcedilOS Agrave COMUNIDADE DE INDISCUTIacuteVEL RELEVAcircNCIA SOCIAL

              DESENVOLVAM ACTIVIDADE NO CAMPO DO ENSINO E DA INVESTIGACcedilAtildeO APLICADA

              DESENVOLVAM ACTIVIDADES NO CAMPO DO ENSINO E DA INVESTIGACcedilAtildeO BEM COMO NA CRIACcedilAtildeO DIFUSAtildeO E TRANSMISSAtildeO DA CULTURA

              DISPONHAM DE INSTALACcedilOtildeES COM A QUALIDADE E DIGNIDADE ADEQUADAS (BIBLIOTECAS E LABORATOacuteRIOS)

              DISPONHAM DE INSTALACcedilOtildeES COM A QUALIDADE E DIGNIDADE ADEQUADAS (BIBLIOTECAS E LABORATOacuteRIOS)

              DISPONHAM DE UM NUacuteMERO MIacuteNIMO DE DOCENTES QUALIFICADOS COM OS GRAUS E QUALIFICACcedilOtildeES CONSIDERADAS RELEVANTES ADEQUADAS Agrave NATUREZA DOS CURSOS E GRAUS A MINISTRAR

              DISPONHAM DE UM NUacuteMERO MIacuteNIMO DE DOCENTES QUALIFICADOS COM O GRAU DE DOUTOR ADEQUADOS Agrave NATUREZA DOS CURSOS E GRAUS PARA ORIENTAR MESTRADOS E DOUTORAMENTOS E INTEGRAR JUacuteRIS DE PROVAS DE AGREGACcedilAtildeO

              MINISTREM CURSOS DE DIFERENTES AacuteREAS CIENTIacuteFICAS

              MINISTREM CURSOS EM AacuteREAS CIENTIacuteFICAS DISTINTAS

              ENSINO POLITEacuteCNICO

              ENSINO UNIVERSITAacuteRIO

              Por outro lado ao ensino superior politeacutecnico eacute tambeacutem exigiacutevel um nuacutemero miacutenimo de docentes qualificados mas agora com os graus e qualificaccedilotildees consideradas relevantes o que confere uma maior visibilidade aos ldquoespecialistas de reconhecida experiecircncia e competecircncia profissionalrdquo sendo igualmente exigido o desenvolvimento de actividades no campo do ensino e da investigaccedilatildeo mas esta a concretizar-se na perspectiva aplicacional Desta comparaccedilatildeo poderaacute deduzir-se que os dois tipos de ensino natildeo protagonizam uma diferenccedila assinalaacutevel com excepccedilatildeo da que resulta do proacuteprio conceito associado ao tipo de ensino considerado e a relativa agraves qualificaccedilotildees dos docentes aspecto que iremos abordar mais adiante

              CPOG 0607 ndash TIICMG SILVA CAMPOS

              ANAacuteLISE

              FORMACcedilAtildeO DE OFICIAIS DESTINADOS AOS QUADROS PERMANENTES DAS FORCcedilAS ARMADAS EM AacuteREAS DE CONHECIMENTO DE INTERESSE PARA O DESEMPENHO DAS MISSOtildeES ESPECIacuteFICAS DE CADA RAMO

              A IMPLEMENTACcedilAtildeO DO PROCESSO DE BOLONHA PRESSUPOtildeE

              UMA ALTERACcedilAtildeO Agrave MISSAtildeO PRIMAacuteRIA DOS EMES

              Agrave parte estas diferenccedilas que no fundo se constituem como os factores diferenciadores dos dois tipos de ensino e tendo em atenccedilatildeo a missatildeo geneacuterica identificada para os estabelecimentos de ensino superior militares constata-se que esta natildeo eacute influenciada pela implementaccedilatildeo do processo de Bolonha natildeo decorrendo daiacute qualquer requisito adicional uma vez que a EN a AM e a AFA se encontram enquadradas pelo regime afim ao ensino superior universitaacuterio tal como decorre da lei

              CPOG 0607 ndash TIICMG SILVA CAMPOS

              ANAacuteLISE

              Eacute PRECISO PERCEBER QUE VIVEMOS NUM MUNDO GLOBALIZADO ONDE A EUROPA DISSE QUE QUERIA SER O CONTINENTE MAIS COMPETITIVO PARA TAL ERA PRECISO FACILITAR A CIRCULACcedilAtildeO ENTRE ESCOLAS E ERA PARA ISSO QUE DEVIA TER SERVIDO O PROTOCOLO DE BOLONHA MAS ESTOU PREOCUPADO COM O RITMO A QUE SE QUER ADOPTAR OS DIFERENTES TIPOS DE CURSOS 3+2 4+1 5+0 E POR AIacute ADIANTE ISSO Eacute RITMO FALTA A MELODIA

              (Adriano Moreira in Jornal PUacuteBLICO 02042007)

              QUE MODELO DE FORMACcedilAtildeO A ADOPTAR PELOS EMES EM

              RESULTADO DA IMPLEMENTACcedilAtildeO DO PROCESSO DE BOLONHA

              3 + 2

              4 + 1

              5 + 0

              X + 1 + 1

              Em conformidade com a segunda questatildeo derivada um dos aspectos que interessa identificar seraacute se o modelo de formaccedilatildeo que resulta da adaptaccedilatildeo do processo de Bolonha teraacute um impacto significativo no acircmbito da problemaacutetica em apreccedilo Neste contexto releva-se a recente declaraccedilatildeo do Prof Adriano Moreira numa entrevista a um oacutergatildeo de comunicaccedilatildeo enfatizando-se a sua parte final em que ele realccedila que o cerne da questatildeo se encontra na estrutura curricular que vier a ser adoptada bem como na ldquocompetitividaderdquo ndash leia-se intelectual e de conhecimento ndash que lhe estaacute subjacente

              CPOG 0607 ndash TIICMG SILVA CAMPOS

              ANAacuteLISE

              OS MODELOS DE FORMACcedilAtildeO NAtildeO APRESENTAM UMA RELACcedilAtildeO PROacuteXIMA COM A CARREIRA DOCENTE MILITAR

              OS MODELOS SAtildeO INDEPENDENTES E PREFIGURAM CONTEUacuteDOS CURRICULARES DIFERENTES

              NAtildeO SE PRECONIZA UNIFORMIDADE NO MODELO DE FORMACcedilAtildeO A ADOPTAR PELOS EMES

              O MODELO DE FORMACcedilAtildeO A ADOPTAR DEVERAacute SER COERENTE COM A FORMACcedilAtildeO DE CARREIRA

              QUE MODELO DE FORMACcedilAtildeO A ADOPTAR PELOS

              EMES EM RESULTADO DA IMPLEMENTACcedilAtildeO DO

              PROCESSO DE BOLONHA

              Da anaacutelise efectuada as principais conclusotildees que importa reter neste contexto satildeo as que o slide reproduz permitindo-me relevar no acircmbito do tema proposto que ldquoOs modelos de formaccedilatildeo natildeo apresentam uma relaccedilatildeo proacutexima com a Carreira Docente Militarrdquo

              CPOG 0607 ndash TIICMG SILVA CAMPOS

              ANAacuteLISE

              A DOCEcircNCIA MILITAR CARREIRA OU FUNCcedilAtildeO

              GESTAtildeO DE CARREIRAS

              DISCIPLINA

              AUTORIDADE

              HIERARQUIA

              PROGRESSAtildeO

              PERMANEcircNCIA

              EQUIDADE

              Outro dos aspectos que de acordo com a linha de acccedilatildeo escolhida para o desenvolvimento do trabalho se reputa como necessaacuterio clarificar eacute se a docecircncia militar eacute uma carreira ou uma funccedilatildeo Sendo certo que para aqueles que se encontram abrangidos pelo Estatuto dos Militares das Forccedilas Armadas a docecircncia natildeo pode ser mais do que uma funccedilatildeo pois a existir uma carreira esta eacute a de militar natildeo eacute menos certo que para todos os que vivem ligados ao ensino e formaccedilatildeo sentem essa situaccedilatildeo como uma carreira Mas uma coisa seraacute o romantismo desta percepccedilatildeo e outra o enquadramento legal que lhe deve estar associado Na verdade as caracteriacutesticas que resumem a carreira docente pautadas por diferentes normas de progressatildeo e permanecircncia nas diferentes categorias quando comparadas com os elementos caracterizadores da carreira militar ndash hierarquia disciplina e autoridade ndash evidenciam algumas dissonacircncias Assim e tal como eacute identificado no estudo efectuado a eventual compatibilizaccedilatildeo das duas carreiras poderaacute conduzir a situaccedilotildees contraacuterias a uma desejaacutevel equidade e a situaccedilotildees de inversatildeo hieraacuterquica Por outro lado a criaccedilatildeo de uma carreira docente militar como forma de ultrapassar um problema de gestatildeo de carreiras (militares) natildeo se considera que seja sob o ponto de vista dessa mesma gestatildeo adequado

              CPOG 0607 ndash TIICMG SILVA CAMPOS

              ANAacuteLISE

              O EXERCIacuteCIO DA FUNCcedilAtildeO DE DOCEcircNCIA NAtildeO REUNIRAacute AS CARACTERIacuteSTICAS NECESSAacuteRIAS PARA SE AUTONOMIZAR

              A DOCEcircNCIA MILITAR CARREIRA OU FUNCcedilAtildeO

              CONHECIMENTO

              MILITAR

              OF SUBALTERNO

              OF GENERAL

              DOCENTE

              ASSISTENTE

              PROFESSOR

              Acresce ainda a constataccedilatildeo do que se pode percepcionar como um elemento discordante entre a carreira militar e a carreira docente Essa discordacircncia resulta de uma questatildeo estrutural relacionada com o conhecimento Eacute que no contexto da carreira militar agrave progressatildeo encontra-se associado um alargar do conhecimento da coisa militar enquanto que na carreira docente a especializaccedilatildeo eacute uma imposiccedilatildeo que vai necessariamente ocorrendo enquanto se verificam as mudanccedilas de categoria

              (CLICK)

              Resulta desta abordagem que no contexto militar o exerciacutecio da funccedilatildeo de docente natildeo parece reunir as caracteriacutesticas necessaacuterias para que possa ser uma carreira autoacutenoma ou seja se constitua como um quadro especial com especificidade proacutepria

              CPOG 0607 ndash TIICMG SILVA CAMPOS

              ANAacuteLISE

              QUE PERFIL DE CARREIRA PARA UMA CARREIRA DOCENTE MILITAR

              OS RECURSOS HUMANOS E MATERIAIS INDISPENSAacuteVEIS PARA GARANTIR O NIacuteVEL E A QUALIDADE DA FORMACcedilAtildeO DESIGNADAMENTE ESPACcedilOS LECTIVOS EQUIPAMENTOS BIBLIOTECAS E LABORATOacuteRIOS

              UM CORPO DOCENTE PROacutePRIO QUALIFICADO NA AacuteREA EM CAUSA E ADEQUADO EM NUacuteMERO

              UM PROJECTO EDUCATIVO CIENTIacuteFICO E CULTURAL PROacutePRIO ADEQUADO AOS OBJECTIVOS FIXADOS

              GERAIS

              (LICENCIATURA)

              REQUISITOS

              GRAUS

              CONDICcedilOtildeES

              (Decreto-lei nordm 742006 de 24MAR)

              Vejamos agora o enquadramento para a eventual criaccedilatildeo de uma carreira docente militar E para a definiccedilatildeo do perfil que uma eventual carreira docente militar exige-se que sejam desde logo identificados que graus acadeacutemicos o estabelecimento de ensino iraacute ministrar pois os requisitos que tem de observar satildeo dependentes desse grau de ensino Assim para o grau de licenciatura os requisitos estabelecidos satildeo os que se encontram identificados sendo de realccedilar os elementos que se encontram sublinhados

              CPOG 0607 ndash TIICMG SILVA CAMPOS

              ANAacuteLISE

              QUE PERFIL DE CARREIRA PARA UMA CARREIRA DOCENTE MILITAR

              QUE O ESTABELECIMENTO DE ENSINO DESENVOLVA ACTIVIDADE RECONHECIDA DE FORMACcedilAtildeO E INVESTIGACcedilAtildeO OU DE DESENVOLVIMENTO DE NATUREZA PROFISSIONAL DE ALTO NIacuteVEL NAS AacuteREAS CIENTIacuteFICAS INTEGRANTES DESSA ESPECIALIDADE

              QUE O CORPO DOCENTE QUE ASSEGURA O SEU FUNCIONAMENTO SEJA CONSTITUIacuteDO NA SUA MAIORIA POR TITULARES DO GRAU DE DOUTOR OU ESPECIALISTAS DE RECONHECIDA EXPERIEcircNCIA E COMPETEcircNCIA PROFISSIONAL NAS AacuteREAS CIENTIacuteFICAS INTEGRANTES DESSA ESPECIALIDADE

              MESTRE

              ESPECIAIS

              REQUISITOS

              GRAUS

              CONDICcedilOtildeES

              (Decreto-lei nordm 742006 de 24MAR)

              Do mesmo modo para ministrar o grau de Mestre releva-se que os requisitos a observar satildeo os que se encontram expostos no slide Analisemos com um pouco mais de detalhe esses requisitos na medida em que todos os estabelecimentos de ensino superior militar manifestaram o desejo de atingir esse desiderato ou seja garantirem os requisitos que lhes garanta ministrar o 2ordm ciclo de estudos E se no que concerne ao requisito respeitante agrave investigaccedilatildeo cientiacutefica ele se encontra de certa forma fora do contexto deste trabalho jaacute no que respeita ao requisito relativo ao corpo docente ele reveste-se de plena acuidade pois eacute estruturante constituindo-se como ponto de partida para o prosseguimento da anaacutelise ao tema proposto

              CPOG 0607 ndash TIICMG SILVA CAMPOS

              A QUESTAtildeO DA AacuteREA DO CONHECIMENTO

              ANAacuteLISE

              QUE PERFIL DE CARREIRA PARA UMA CARREIRA DOCENTE MILITAR

              Como vimos do anterior o corpo docente deveraacute ser na sua maioria ldquoconstituiacutedo por titulares do grau de doutor ou especialistas de reconhecida experiecircncia e competecircncia profissional nas aacutereas cientiacuteficas dessa especialidaderdquo No acircmbito dos estabelecimentos de ensino superior militar dito universitaacuterio os Doutorados eou Mestrados a tempo inteiro ou em dedicaccedilatildeo exclusiva distribuem-se por trinta e seis aacutereas de especializaccedilatildeo De realccedilar que em nosso entendimento apenas 2 dessas aacutereas ltgt 55 - Navigation Technology (M) e Posicionamento e Navegaccedilatildeo por Sateacutelite (FA) - se encontram intimamente ligadas agrave aacuterea do conhecimento especiacutefico da coisa militar de realccedilar que 50 dessas aacutereas encontram-se na Academia Militar A agregaccedilatildeo dessas trinta e seis aacutereas em aacutereas tradicionais permite constatar que a aacuterea de especializaccedilatildeo em que existe um maior nuacutemero de docentes com grau acadeacutemico eacute em Engenharia e em Fiacutesica com 43 em segundo lugar encontram-se as Humanidades com 33 depois vem a Matemaacutetica com 10 e finalmente a Sociologia e a Economia com 6 cada e o Direito com 2 fecham esta lista Daqui se constata que as necessidades que se colocam aos EMES no que respeita agraves aacutereas do conhecimento essenciais para o desenvolvimento curricular dos cursos que ministram natildeo eacute especiacutefica da aacuterea teacutecnico-militar o que nos remete para os ldquoespecialistas de reconhecida experiecircncia e competecircncia profissionalrdquo para essas aacutereas especiacuteficas Assim considera-se que seraacute essencial que mateacuterias como a Histoacuteria o Direito as Ciecircncias Navais e a Cartografia entre outras possam constituir-se como aacutereas de elevado niacutevel cientiacutefico e especificidade militar assegurando deste modo o reconhecimento da comunidade acadeacutemica e cientiacutefica nacional

              Graacutefico4

              ENGENHARIAFIacuteSICA43
              1
              3
              21
              16
              5
              3
              0

              Folha1

              Folha1

              AacuteREAS-ESPECIALIZACcedilAtildeO

              Folha2

              ENGENHARIAFIacuteSICA43

              Folha3

              CPOG 0607 ndash TIICMG SILVA CAMPOS

              ANAacuteLISE

              QUE PERFIL DE CARREIRA PARA UMA CARREIRA DOCENTE MILITAR

              A QUESTAtildeO DOS QUANTITATIVOS

              11

              6

              11

              6

              33

              1182

              127

              CONJUNTO

              3

              2

              3

              2

              8

              231

              37

              ACADEMIA FORCcedilA AEacuteREA

              6

              3

              6

              3

              18

              674

              56

              ACADEMIA MILITAR

              3

              2

              3

              2

              9

              277

              34

              ESCOLA NAVAL

              13

              16

              13

              16

              Mestre

              Doutor

              Mestre

              Doutor

              Militares

              Civis

              Docentes

              Requisito (1)

              Alunos

              Doutor

              Mestre

              EMSU

              (1) Nr Alunos lt 50 x n = ( 15 x n )

              Nr Alunos gt 50 x n = ( 15 x n ) + [ n por cada mais 200 Alunos]

              em que n = nuacutemero anos curriculares

              7

              12

              18

              Na continuaccedilatildeo da anaacutelise que temos vindo a desenvolver importa agora ter uma perspectiva quanto ao nuacutemero de Doutorados e Mestres que satildeo efectivamente necessaacuterios nos diferentes EMES para assegurar os requisitos legais estabelecidos para ministrarem os respectivos cursos Essa situaccedilatildeo encontra-se espelhada no slide exposto em que pela aplicaccedilatildeo das regras previstas na lei o nuacutemero total de Doutorados e Mestrados necessaacuterios satildeo respectivamente 9 (nove) para a EN 18 (dezoito) para a AM e 8 (oito) para a FA Na assumpccedilatildeo de que uma distribuiccedilatildeo equilibrada entre Doutorados e Mestrados seria 13 e 23 respectivamente e que o racio civis militares seria de 1 2 a totalidade de docentes militares com a formaccedilatildeo especiacutefica e necessaacuteria para assegurarem os requisitos estabelecidos na lei seria de 7 (sete) Doutores e 12 (doze) Mestres O quadro exposto daacute-nos tambeacutem as necessidades dos EMES quando considerados em conjunto constatando-se que os nuacutemeros globais baixam Parece pois que estamos em condiccedilotildees de estabelecer que o nuacutemero miacutenimo de docentes militares com os graus de Doutor e Mestre seriam no conjunto dos EMES de cerca de 18 (dezoito) Considera-se este nuacutemero ainda que acrescido por um qualquer factor de atriccedilatildeo como insuficiente para constituir um quadro especial especiacutefico

              CPOG 0607 ndash TIICMG SILVA CAMPOS

              ANAacuteLISE

              M

              1 CADA

              4 ANOS

              QUE PERFIL DE CARREIRA PARA UMA CARREIRA DOCENTE MILITAR

              EXE

              1 CADA

              2 ANOS

              FA

              1 CADA

              4 ANOS

              GMAR

              2TEN

              1TEN

              CTEN

              CFR

              CMG

              1 ano

              4 anos

              6 anos

              4 anos

              4 anos

              3 anos

              + 1

              ESPECIALIZACcedilAtildeO

              EN

              CPOS

              CCNG

              CPOG

              A QUESTAtildeO DOS QUANTITATIVOS

              ALF

              TEN

              CAP

              MAJ

              TCOR

              COR

              CPOS

              DOUTORAMENTO

              CEM

              MESTRADO

              CPOG

              ASSISTENTE AUXILIAR

              ASSISTENTE

              PROFESSOR AUXILIAR

              PROFESSOR ASSOCIADO

              2

              5

              1

              4

              4

              Vejamos agora como se poderia integrar a carreira docente na carreira militar Com base nas disposiccedilotildees estatutaacuterias parece ajustado estabelecer o desenvolvimento de carreira como se encontra indicado bem como proceder agrave listagem das acccedilotildees de formaccedilatildeo a que estaraacute sujeito

              (CLICK)

              Vejamos tambeacutem como o se desenvolve a carreira docente e chegaremos agrave conclusatildeo de que com os 2 (dois) anos como ldquoAssistente Auxiliarrdquo e os 5 (cinco) anos como ldquoAssistenterdquo em simultacircneo com a preparaccedilatildeo da tese de doutoramento qualquer oficial estaraacute caso tudo decorra normalmente em condiccedilotildees de assumir a categoria de ldquoProfessor Auxiliarrdquo e depois ldquoProfessor Associadordquo em coincidecircncia com a ascensatildeo aos postos de CTenMaj e CFRTCor periacuteodo que se admite se possa considerar como o retorno a obter do ldquoinvestimentordquo efectuado pelas Forccedilas Armadas Feitas as contas no final deste processo teremos um oficial dos quadros permanentes com 24 anos de Forccedilas Armadas (5 de AM + 19) mas com 20 anos ligado ao ensino e mateacuterias afins a que se torna necessaacuterio acrescentar o tempo requerido para preencher os requisitos de formaccedilatildeo de carreira (CPC + CPOS + CEM = 2 anos) Ou seja para um periacuteodo de permanecircncia nas fileiras de 36 anos o tempo disponiacutevel para a ldquocoisa militarrdquo 36 ndash 22 = 14 ltgt 388 valor que se considera no miacutenmo desajustado Estes nuacutemeros permitem-nos calcular o fluxo esperado para a carreira destes oficiais e que eacute atendendo agraves necessidades em doutorados jaacute anteriormente identificados

              (CLICK)

              1 cada 4 anos para a Marinha

              (CLICK)

              1 cada dois anos para o Exeacutercito e

              (CLICK)

              1 cada 4 anos para a Forccedila Aeacuterea

              CPOG 0607 ndash TIICMG SILVA CAMPOS

              A QUESTAtildeO DA UNIVERSIDADE DAS FORCcedilAS ARMADAS

              ANAacuteLISE

              QUE PERFIL DE CARREIRA PARA UMA CARREIRA DOCENTE MILITAR

              AUTONOMIA

              COMPETEcircNCIA DISCIPLINAR

              PODER DE DIRECCcedilAtildeO

              Outro dos aspectos que eacute colocado em discussatildeo quando se tratam estes assuntos eacute a questatildeo do ceacutelebre despacho do MDN nordm 68172002 de 11 de Marccedilo em que ao mesmo tempo que era criado o Conselho Coordenador do Ensino Superior Militar se preconizava pela inclusatildeo de um ante-projecto de decreto-lei no despacho a criaccedilatildeo de uma universidade das Forccedilas Armadas Com a implementaccedilatildeo do processo de Bolonha o assunto seria novamente ventilado Importa pois efectuar aqui a sua referecircncia e aquilatar em que medida a sua criaccedilatildeo poderia contribuir para a viabilizaccedilatildeo de uma carreira docente militar Os quantitativos a que jaacute nos referimos anteriormente reflectem que quando considerado o requisito miacutenimo estabelecido por lei o efeito eacute nulo pelo que natildeo desenvolverei mais este aspecto Para aleacutem disso o jaacute referido projecto de diploma elaborado pelo CCESM prevecirc uma situaccedilatildeo de complementaridade com a qual se concorda entre os docentes civis e docentes militares

              (CLICK)

              Contudo gostaria de chamar a atenccedilatildeo para o facto de que a criaccedilatildeo da dita universidade das forccedilas armadas conferiria a esta a exemplo das restantes universidades puacuteblicas uma estrutura orgacircnica e um estatuto com diferenccedilas significativas relativamente agraves que existem hoje nos EMES pois a sua caracterizaccedilatildeo tem essencialmente por base o princiacutepio da autonomia natildeo soacute nos domiacutenios cientiacutefico e pedagoacutegico mas tambeacutem administrativo-financeiro Para aleacutem deste aspecto a exigir um relacionamento institucional com as chefias dos ramos profundamente diferente do que existe hoje em dia releva-se igualmente a autonomia de que os docentes universitaacuterios gozam nas suas actividades lectivas e de investigaccedilatildeo

              CPOG 0607 ndash TIICMG SILVA CAMPOS

              ANAacuteLISE

              SITUACcedilAtildeO NOUTROS PAIacuteSES

              A ANAacuteLISE EFECTUADA A ESTES DOIS PAIacuteSES QUE TRADUZEM CONCEPCcedilOtildeES DIFERENCIADAS NA ABORDAGEM AO ENSINO SUPERIOR MILITAR NAtildeO PERMITE DEDUZIR QUALQUER CONCLUSAtildeO NO CONTEXTO DA PROBLEMAacuteTICA EM APRECcedilO

              ldquoLA ENSENtildeANZA MILITAR SE CONFIGURA COMO UN SISTEMA UNITARIO QUE GARANTIZA LA CONTINUIDAD DEL PROCESSO EDUCATIVO INTEGRADO EN EL SISTEMA EDUCATIVO GENERAL Y SERVIDO EN SU PARTE FUNDAMENTAL POR LA ESTRUCTURA DOCENTE DEL MINISTERIO DE DEFENSArdquo

              in Ley 1799

              A FORMACcedilAtildeO MILITAR E ACADEacuteMICA FAZ-SE EM SIMULTAcircNEO OS ALUNOS AO TERMINAREM SAtildeO DETENTORES DE UMA

              CLASSIFICACcedilAtildeO ACADEacuteMICA DE ldquoBACHELORrdquo

              Como modelos de paiacuteses estrangeiros contributivos para a anaacutelise que se pretendia efectuar foram escolhidos a Espanha e os Estados Unidos O racional presente para esta escolha apenas resulta de serem exemplos de duas concepccedilotildees de ensino completamente diferenciadas encontrando-se presentes em diversos paiacuteses da Uniatildeo Europeia Da anaacutelise efectuada refira-se o facto de os elementos que poderiam aduzir informaccedilatildeo efectiva no contexto pretendido natildeo se encontrarem disponiacuteveis pelo que o resultado da pesquisa eacute irrelevante Releva-se apenas o aspecto relativo ao facto do governo espanhol se encontrar a trabalhar no sentido de as academias militares conhecerem uma relaccedilatildeo privilegiada com as universidades mais proacuteximas

              CPOG 0607 ndash TIICMG SILVA CAMPOS

              CONCLUSOtildeES

              • BOLONHA NAtildeO IMPOtildeE QUALQUER ALTERACcedilAtildeO Agrave MISSAtildeO DOS EMES
              • CONSTITUEM PREOCUPACcedilAtildeO
              • SATISFACcedilAtildeO REQUISITOS ENSINO SUPERIOR UNIVERSITAacuteRIO
              • MELHORAR RAacuteCIO PROFESSOR ALUNO
                  • BOLONHA CARACTERIZA-SE POR CRITEacuteRIOS DE GRANDE FLEXIBILIDADE E QUALIDADE
                  • QUALQUER MODELO DE FORMACcedilAtildeO A ADOPTAR NAtildeO PODERAacute DEIXAR DE TER EM CONTA A APRENDIZAGEM AO LONGO DA VIDA
                    • Atentos os trabalhos desenvolvidos e tendo em mente as questotildees enunciadas afigura-se ser de concluir que

                      Bolonha natildeo impotildee qualquer alteraccedilatildeo agrave missatildeo dos EMES Todavia no pressuposto da completa assumpccedilatildeo por parte destes em assegurar o 2ordm ciclo de Bolonha torna-se necessaacuterio melhorar o raacutecio Professor Aluno e desenvolver todas as acccedilotildees necessaacuterias tendentes agrave satisfaccedilatildeo plena dos requisitos estabelecidos na lei para o ensino superior universitaacuterio

                      (CLICK)

                      Bolonha caracteriza-se por criteacuterios de grande flexibilidade e qualidade que os EMES tecircm que assegurar

                      Qualquer modelo de formaccedilatildeo a adoptar natildeo poderaacute deixar de ter em conta a formaccedilatildeo de carreira

                      CPOG 0607 ndash TIICMG SILVA CAMPOS

                      CONCLUSOtildeES

                      • INCOMPATIBILIDADE ENTRE AS CARREIRAS DOCENTE E MILITAR
                      • ESPECIFICIDADE INSERCcedilAtildeO ORGANIZACIONAL E ESTATUTO
                      • INVERSAtildeO DE HIERARQUIA
                      • LOacuteGICA CONTRADITOacuteRIA NA PROGRESSAtildeO
                          • FLUXO PARA SATISFACcedilAtildeO REQUISITOS MIacuteNIMOS 14
                          • FUNCcedilAtildeO DOCENTE ltgt 40 VIDA MILITAR
                          • AacuteREAS TEacuteCNICO-MILITARES DE REDUZIDA CIENTIFICIDADE ltgt ACREDITACcedilAtildeO
                            • No que respeita agrave possibilidade de integraccedilatildeo das carreiras militar e docente ou agrave criaccedilatildeo desta uacuteltima o trabalho desenvolvido concluiu pela sua incompatibilidade devido a factores relativos agrave sua especificidade inserccedilatildeo organizacional e estatuto Foi tambeacutem identificado o risco de se poderem vir a verificar inversotildees hieraacuterquicas Para aleacutem deste aspecto foi tambeacutem conferido alguma ecircnfase ao facto das loacutegicas subjacentes agrave progressatildeo nas duas carreiras ser contraditoacuteria

                              (CLICK)

                              Os elementos concretos que resultaram das aproximaccedilotildees empiacutericas desenvolvidas na eventualidade de criaccedilatildeo de uma carreira docente militar e que aqui se reproduziram desaconselham de todo a sua criaccedilatildeo

                              CPOG 0607 ndash TIICMG SILVA CAMPOS

                              NAtildeO SE ENCONTRAM REUNIDOS OS PRESSUPOSTOS QUE PERMITAM DECIDIR PELA ADEQUABILIDADE DA CRIACcedilAtildeO DE UMA CARREIRA DOCENTE MILITAR

                              CONCLUSOtildeES

                              Como siacutentese do trabalho afigura-se que poderaacute concluir-se que ldquoNAtildeO SE ENCONTRAM REUNIDOS OS PRESSUPOSTOS QUE PERMITAM DECIDIR PELA ADEQUABILIDADE DA CRIACcedilAtildeO DE UMA CARREIRA DOCENTE MILITARrdquo

                              CPOG 0607 ndash TIICMG SILVA CAMPOS

                              GRATO PELA ATENCcedilAtildeO DISPENSADA

                              4MAI2007

                              ldquoEacute RARO E DIFIacuteCIL ENCONTRAR EM UM HOMEM TODAS AS QUALIDADES NECESSAacuteRIAS A UM GRANDE GENERAL O QUE Eacute MAIS PARA DESEJAR E QUE IMEDIATAMENTE TORNA UM HOMEM NOTADO Eacute QUE A INTELIGEcircNCIA E O SABER ESTEJAM EM EQUILIacuteBRIO COM O CARAacuteCTER E A CORAGEMrdquo

                              Termino esta apresentaccedilatildeo com a citaccedilatildeo de Napoleatildeo com que iniciei o meu trabalho escrito e que me parece reflectir o que se deve pretender de um militar sintetizando o equiliacutebrio que deveraacute encontrar-se sempre presente entre o ldquoSABERrdquo e o ldquoFAZERrdquo

                              Agradeccedilo toda a atenccedilatildeo dispensada

                              CPOG 0607 ndash TIICMG SILVA CAMPOS

                              CPOG 2006 2007

                              INSTITUTO DE ESTUDOS SUPERIORES MILITARES

                              04 de Maio de 2007

                              CPOG 0607 ndash TIICMG SILVA CAMPOS

                              ANAacuteLISE

                              QUE PERFIL DE CARREIRA PARA UMA CARREIRA DOCENTE MILITAR

                              ldquoO ESPIacuteRITO DE BOLONHA PERMITIA QUE HOUVESSE FORMACcedilOtildeES PLURAIS MAS PARA ISSO TAMBEacuteM ERA NECESSAacuteRIO ABANDONAR OS ACTUAIS MEacuteTODOS DE ENSINO E ADOPTAR O MEacuteTODO DA TUTORIA QUE Eacute MUITO MAIS DISPENDIOSO helliprdquo

                              (Adriano Moreira in Jornal PUacuteBLICO02042007)

                              CONDICcedilAtildeO MILITAR VS DEDICACcedilAtildeO CARREIRA DOCENTE

                              EMES VS CAPACIDADE AUTOacuteNOMA

                              AacuteREA ESPECIacuteFICA VS CIENTIFICIDADE

                              SOCIOLOGIA

                              6

                              MATEMAacuteTICA

                              10

                              HUMANIDADES

                              33

                              ENGENHARIA

                              FIacuteSICA

                              43

                              OUTROS

                              0

                              ECONOMIA

                              6

                              DIREITO

                              2

                              DIREITO ECONOMIAENGENHARIAFIacuteSICA

                              HUMANIDADESMATEMAacuteTICASOCIOLOGIA

                              OUTROS

                              UNKNOWN-0

                              UNKNOWN-1unknown

              0
              0
              0
              0
              0
              0
              0
              0
              0
              0
              0
              0
              0
              EN AM AFA
              AacuteREAS-ESPECIALIZACcedilAtildeO
              Engenharia Informaacutetica X EN 8
              Fiacutesico-Quiacutemica X X EN-AM 3
              Navigation Techonology X EN-AM-AFA 2
              Oceanografia Fiacutesica X AM 18
              Arquitectura Naval X AM-AFA 2
              Automaccedilatildeo X AFA 3
              Comportamento Organizacional X TOTAL 36
              Electrical Engineering X X
              Electoacutenica Industrial e Automaccedilatildeo X X X
              Estatiacutestica e Gestatildeo da Informaccedilatildeo X ENAVAL AMILITAR AFORCcedilA AEacuteREA
              Medicina X X X DIREITO 0 0 0 1 0 0 1
              Antropologia Social X ECONOMIA 0 1 1 1 0 0 3
              Comunicaccedilatildeo X ENGENHARIAFIacuteSICA 2 4 8 3 2 2 21
              Economia X HUMANIDADES 0 2 3 9 0 2 16
              Engenharia Civil X MATEMAacuteTICA 1 3 1 0 0 0 5
              Fiacutesica X SOCIOLOGIA 0 0 2 1 0 0 3
              OUTROS 0 0 0 0 0 0 0
              Matemaacutetica X 3 10 15 15 2 4 49
              Ciecircncias Empresariais X
              Educaccedilatildeo Fiacutesica X
              Engenharia Mecacircnica X X DIREITO 1
              Estudos Alematildees X ECONOMIA 3
              Estudos Americanos X ENGENHARIAFIacuteSICA 21
              Estrateacutegia X HUMANIDADES 16
              Geografia X MATEMAacuteTICA 5
              Geografia Humana X SOCIOLOGIA 3
              Gestatildeo da Formaccedilatildeo Desportiva X OUTROS 0
              Museologia X
              Farmaacutecia X
              Veterinaacuteria X
              Engenharia Aeroespacial X
              Posicionamento e Navegaccedilatildeo por Sateacutelite X
              Sistemas Soacutecio-Organizacionais X
              DIREITO
              ECONOMIA
              ENGENHARIAFIacuteSICA
              HUMANIDADES
              MATEMAacuteTICA
              SOCIOLOGIA
              OUTROS
              AacuteREAS-ESPECIALIZACcedilAtildeO
              EN 8
              EN-AM 3
              EN-AM-AFA 2
              AM 18
              AM-AFA 2
              AFA 3
              TOTAL 36
              ENSINO UNIVERSITAacuteRIO ENSINO POLITEacuteCNICO
              MINISTREM CURSOS EM AacuteREAS CIENTIacuteFICAS DISTINTAS MINISTREM CURSOS DE DIFERENTES AacuteREAS CIENTIacuteFICAS
              DISPONHAM DE UM NUacuteMERO MIacuteNIMO DE DOCENTES QUALIFICADOS COM O GRAU DE DOUTOR ADEQUADOS Agrave NATUREZA DOS CURSOS E GRAUS PARA ORIENTAR MESTRADOS E DOUTORAMENTOS E INTEGRAR JUacuteRIS DE PROVAS DE AGREGACcedilAtildeO DISPONHAM DE UM NUacuteMERO MIacuteNIMO DE DOCENTES QUALIFICADOS COM OS GRAUS E QUALIFICACcedilOtildeES CONSIDERADAS RELEVANTES ADEQUADAS Agrave NATUREZA DOS CURSOS E GRAUS A MINISTRAR
              DISPONHAM DE INSTALACcedilOtildeES COM A QUALIDADE E DIGNIDADE ADEQUADAS (BIBLIOTECAS E LABORATOacuteRIOS) DISPONHAM DE INSTALACcedilOtildeES COM A QUALIDADE E DIGNIDADE ADEQUADAS (BIBLIOTECAS E LABORATOacuteRIOS)
              DESENVOLVAM ACTIVIDADES NO CAMPO DO ENSINO E DA INVESTIGACcedilAtildeO BEM COMO NA CRIACcedilAtildeO DIFUSAtildeO E TRANSMISSAtildeO DA CULTURA DESENVOLVAM ACTIVIDADE NO CAMPO DO ENSINO E DA INVESTIGACcedilAtildeO APLICADA
              PRESTEM SERVICcedilOS Agrave COMUNIDADE DE INDISCUTIacuteVEL RELEVAcircNCIA SOCIAL PRESTEM SERVICcedilOS Agrave COMUNIDADE DE INDISCUTIacuteVEL RELEVAcircNCIA SOCIAL
              DECRETO-LEI nordm 4886 de 13MAR REGULA O RELACIONAMENTO INSTITUCIONAL DAS ESCOLAS MILITARES DE ENSINO SUPERIOR COM OS ESTABELECIMENTOS QUE INTEGRAM O SISTEMA UNIVERSITAacuteRIO
              DECRETO-LEI nordm 882001 de 23MAR INTEGRA OS EMES NO SISTEMA DE AVALIACcedilAtildeO DOS ESTABELECIMENTOS DE ENSINO SUPERIOR INSTITUIacuteDO PELA LEI DA AVALIACcedilAtildeO DO ENSINO SUPERIOR (LEI Nordm 3894 DE 21NOV E DECRETO-LEI Nordm 20598 DE 1JUL)
              LEI nordm 4686 de 14OUTLEI nordm 11597 de 19SETLEI nordm 492005 de 30AGO LEI DE BASES DO SISTEMA EDUCATIVO
              LEI nordm 3894 de 21NOV REGIME JURIacuteDICO DO SISTEMA DE AVALIACcedilAtildeO E ACOMPANHAMENTO DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO SUPERIOR
              LEI nordm 12003 de 6JAN REGIME JURIacuteDICO DO DESENVOLVIMENTO E DA QUALIDADE DO ENSINO SUPERIOR
              DECRETO-LEI nordm 742006 de 24MAR GRAUS ACADEacuteMICOS E DIPLOMAS DO ENSINO SUPERIOR
              PROMOCcedilAtildeO DA INVESTIGACcedilAtildeO E UNIVERSITARIO EPOLITEacuteCNICO INVESTIGACcedilAtildeO APLICADA
              CRIACcedilAtildeO DO SABER COMPREENSAtildeO E SOLUCcedilAtildeO DE PROBLEMAS CONCRETOS
              SOacuteLIDA PREPARACcedilAtildeO CIENTIacuteFICA E CULTURAL SOacuteLIDA FORMACcedilAtildeO CULTURAL E TEacuteCNICA
              FORMACcedilAtildeO TEacuteCNICA
              EXERCIacuteCIO DE ACTIVIDADES PROFISSIONAIS E CULTURAIS EXERCIacuteCIO DE ACTIVIDADES PROFISSIONAIS
              CAPACIDADES DE CONCEPCcedilAtildeO DE INOVACcedilAtildeO E DE ANAacuteLISE CRIacuteTICA CAPACIDADE DE INOVACcedilAtildeO E ANAacuteLISE CRIacuteTICA
              SABER FAZER
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NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

Capiacutetulo II ndash ANAacuteLISE helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 18

1 O processo de Bolonha e a missatildeo dos EMES helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 18

a Generalidades helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 18

b Anaacutelise helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 18

c Siacutentese conclusiva helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 20

2 A implementaccedilatildeo do processo de Bolonha e o modelo de formaccedilatildeo helliphelliphelliphellip 21

a Enquadramento helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 21

b Anaacutelise helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 22

c Siacutentese conclusiva helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 24

3 A docecircncia militar Carreira ou funccedilatildeo helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 25

a Generalidades helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 25

b Anaacutelise helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 25

(1) A questatildeo legislativa helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 25

(2) A questatildeo da carreira helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 26

(3) A questatildeo da funccedilatildeo helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 28

(4) A questatildeo da gestatildeo helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 29

c Siacutentese conclusiva helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 29

4 Que perfil de carreira para uma carreira docente militar helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 30

a Generalidades helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 30

b A questatildeo da aacuterea do conhecimento helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 31

c A questatildeo dos quantitativos helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 32

d A questatildeo da Universidade das Forccedilas Armadas helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 33

e Siacutentese conclusiva helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 34

5 Situaccedilatildeo nos outros paiacuteses helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 35

a Generalidades helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 35

b A situaccedilatildeo em Espanha helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 35

c A situaccedilatildeo nos Estados Unidos helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 37

NAtildeO CLASSIFICADO iv

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

Capiacutetulo III - CONCLUSOtildeES helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 38

Conclusotildees helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 38 NOTAS Notas 1

BIBLIOGRAFIA Bibliografia 1

GLOSSAacuteRIO Glossaacuterio 1

APEcircNDICES

1- Requisitos dos Estabelecimentos de Ensino Superior App 1

2- Elementos Comparativos do Ensino Superior (2002 2005) App 2

3- Caracterizaccedilatildeo do Corpo Docente dos EMES (2005) App 3

4- Requisitos do Ensino Superior Aplicados aos EMES Comparaccedilatildeo App 4

5- Quadro Comparativo da Formaccedilatildeo dos Oficiais App 5

6- O Processo de Bolonha Modelos de Formaccedilatildeo App 6

7- Categorias dos Docentes Universitaacuterios App 7

8- Requisitos para a Acreditaccedilatildeo App 8

9- Quadro de Professores (Dec 2005) App 9

10- Carreira docente Militar App 10

11- Implementaccedilatildeo do Processo de Bolonha em Espanha App 11

12- Programa Acadeacutemico de West Point App 12 ANEXOS

A- Graus Acadeacutemicos Anaacutelise do Decreto-Lei Nordm 742006 24 de Marccedilo A - 1

B- A Declaraccedilatildeo de Bolonha Extratos helliphelliphelliphelliphelliphelliphellip B - 1

NAtildeO CLASSIFICADO v

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

IacuteNDICE DE FIGURAS

Figura 1 ndash A carreira e as suas interacccedilotildees helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 14

Figura 2 ndash Os modelos de formaccedilatildeo do ensino superior helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 21

NAtildeO CLASSIFICADO vi

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

RESUMO

Com a realizaccedilatildeo deste estudo pretende-se atentas as circunstacircncias que caracterizam

actualmente o ensino superior militar avaliar segundo os criteacuterios de adequabilidade

exequibilidade e aceitabilidade da pertinecircncia da criaccedilatildeo de uma carreira docente militar

O meacutetodo utilizado foi baseado na observaccedilatildeo documental procedendo-se a uma anaacutelise agrave

legislaccedilatildeo em vigor bem como agravequela que decorrente dos trabalhos resultantes do ex-

Conselho Coordenador do Ensino Superior Militar se perspectiva para o ensino superior

militar considerando igualmente a evoluccedilatildeo que a implementaccedilatildeo do processo de Bolonha

tem emprestado a esta mateacuteria no contexto nacional

Tentando percepcionar qual a situaccedilatildeo existente em alguns paiacuteses procurou-se conhecer a

evoluccedilatildeo que o assunto tem conhecido em Espanha e nos Estado-Unidos os quais

reflectem uma aproximaccedilatildeo conceptual agrave questatildeo do ensino superior militar diferente

Da anaacutelise que se levou a efeito resulta clara a necessidade dos ramos desenvolverem

estudos que sem que percam a especificidade intriacutenseca a cada um deles conduzam a uma

integraccedilatildeo justa equilibrada e de qualidade dos estabelecimentos de ensino superior

militares no tecido universitaacuterio nacional de forma a assegurarem o lugar que lhes eacute devido

na sociedade

Satildeo tambeacutem tecidas consideraccedilotildees e avanccediladas algumas conclusotildees relativas agrave carreira

docente militar e quanto agraves suas implicaccedilotildees o que inclui o relacionamento entre os que

sendo militares de carreira e conferindo-lhe uma alta prioridade se encontram fortemente

envolvidos nas questotildees militares e aqueles que sentem as Forccedilas Armadas como uma

extensatildeo dos assuntos civis e com o que se designa na generalidade como administraccedilatildeo

puacuteblica

Este estudo permitiu concluir pela desadequabilidade da criaccedilatildeo de uma carreira docente militar

NAtildeO CLASSIFICADO vii

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

ABSTRACT

This monographic work intends to determine the opportunity and the need to establish a

lecturing military career To achieve such goal criteria of adequability affordability and

acceptability will be under the scope of this work as well as the circumstances that are

ruling the higher education in the armed forces in the present days

The method used for the present study was based on an empiric approach and in

documental observation using the legislation in force as the main reference

Furthermore this study also reflects the foreseeable legislation currently under

development by the regenerated former Military High Educational Coordination Council

for the military high education resulting from the contribution given by the Bologna

Process to this entire subject in a national context

In order to understand the situation in some friendly countries which have a different

conceptual approach to the problem a dedicated look at the evolution that the matter has

known in Spain and United States of America on present days was done

From the analyses that were conducted it seems to be possible to identify the need for the

different branches of the armed forces to develop a path that allows the high educational

military establishments to be fully integrated in the national university system This

integration should be done in a fair well-balanced and high quality way in order to hold

the place in the community that they deserve

Finally considerations and conclusions related to the military career and its implications

were established The relationship between those who joint the armed forces having a

deep involvement and giving high priority to the military affairs and those who see in the

armed forces and its affairs some sort of extension of civilian matters and what is

designated public administration have been assessed

This study also concludes by the unadequability of establishing a lecturing military career

NAtildeO CLASSIFICADO viii

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

PALAVRAS CHAVE

Bolonha

Carreira Docente

Carreira Militar

Doutoramento

Ensino

Formaccedilatildeo

Funccedilatildeo

Licenciatura

Mestrado

Politeacutecnico

Universidade

NAtildeO CLASSIFICADO ix

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

NAtildeO CLASSIFICADO x

LISTA DE ABREVIATURAS

AFA Academia da Forccedila Aeacuterea

AM Academia Militar

CCESM Conselho Coordenador do Ensino Superior Militar

CINAMIL Centro de Investigaccedilatildeo da Academia Militar

CNAVES Conselho Nacional de Avaliaccedilatildeo do Ensino Superior

CPOS Curso de Promoccedilatildeo a Oficial Superior

DL Decreto-lei

ECDU Estatuto da Carreira Docente Universitaacuteria

ECTS European Credit Transfer and Accumulation System

EMES Estabelecimentos Militares de Ensino Superior

EMFAR Estatuto dos Militares da Forccedilas Armadas

EN Escola Naval

IESM Instituto de Estudos Superiores Militares

LBSE Lei de Bases do Sistema Educativo

RJDQES Regime juriacutedico do desenvolvimento e da qualidade do ensino superior

MCTES Ministeacuterio da Ciecircncia da Tecnologia e do Ensino Superior

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

Capiacutetulo I - INTRODUCcedilAtildeO

1 Enquadramento geneacuterico

ldquoEacute raro e difiacutecil encontrar em um homem todas as qualidades necessaacuterias a um

grande general O que eacute mais para desejar e que imediatamente torna um homem

notado eacute que a inteligecircncia e o saber estejam em equiliacutebrio com o caraacutecter e a

coragem Se a sua coragem eacute muito superior ao seu saber um general tenta realizar

coisas que estatildeo aleacutem da sua capacidade e ao contraacuterio se o seu caraacutecter e

coragem ficam aqueacutem da sua inteligecircncia ele natildeo tem a forccedila para realizar os seus

planosrdquo (Napoleatildeo citado por Sousa 16)

A citaccedilatildeo supra encerra em si mesma todas as envolventes que deveratildeo encontrar-

se sempre presentes em todos quantos adoptaram a coisa militar nomeadamente

naqueles que estatildeo reservados para o exerciacutecio de funccedilotildees de comando direcccedilatildeo ou

chefia De facto a importacircncia que eacute conferida ao ensino e agrave formaccedilatildeo dos oficiais

nas componentes comportamental e vocacional eacute bem evidente na estrutura

curricular dos diferentes cursos ministrados nos estabelecimentos militares de

ensino superior

Esta estrutura que contribui para conferir ao ensino superior militar a devida

especificidade tem vindo todavia a ser sujeita a alguns ajustamentos e adaptaccedilotildees

por forccedila da evoluccedilatildeo que se tem verificado no acircmbito do ensino superior

universitaacuterio nacional o qual desde 1969 1 tem conhecido diferentes influecircncias

Contudo independentemente destes processos no contexto do quadro legal

estabelecido que ldquoregulamenta o relacionamento institucional das escolas militares

de ensino superior com os estabelecimentos que integram o sistema universitaacuterio

portuguecircsrdquo 2 considera-se imperioso que sem que sejam prevertidos os princiacutepios

e as especificidades que caracterizam o sistema de ensino superior militar seja

mantida a observaccedilatildeo do princiacutepio de equidade

O aspecto referido supra eacute de primordial importacircncia natildeo soacute por razotildees histoacutericas

desde sempre presentes no ensino militar mas tambeacutem porque a ldquoformaccedilatildeo baacutesica

dos oficiais dos quadros permanentes das Forccedilas Armadas reveste-se de superior

importacircncia no contexto nacional pelas exigecircncias especiacuteficas de ordem moral

intelectual e fiacutesica que caraterizam a condiccedilatildeo militarrdquo 3

Daiacute resulta a necessidade de que o modelo a vigorar no ensino superior militar

obedeccedila no maacuteximo da extensatildeo possiacutevel e desde que tal natildeo se constitua como

NAtildeO CLASSIFICADO 1

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

uma preversatildeo para a formaccedilatildeo dos futuros oficiais aos mesmos princiacutepios e

requisitos verificados no ensino superior puacuteblico

Neste contexto importa perspectivar a forma de satisfaccedilatildeo dos requisitos gerais dos

estabelecimentos do ensino superior designadamente no que respeita agrave ldquoExistecircncia

de um corpo docente proacuteprio adequado em nuacutemero e em qualificaccedilatildeo agrave natureza do

estabelecimento e aos graus conferidosrdquo 4 sendo que a possibilidade de criaccedilatildeo de

uma carreira docente militar tem conhecido em resultado de alguns (poucos)

estudos opiniotildees favoraacuteveis sem que pela argumentaccedilatildeo apresentada se possa

concluir pela robustez das conclusotildees avanccediladas

Eacute pois neste contexto que desenvolveremos o tema proposto

a Objectivo

Como o proacuteprio tema indica ndash ldquoA carreira docente militar no contexto da

reforma do ensino superior militarrdquo ndash pretende-se com este estudo efectuar

uma anaacutelise que considerando as envolventes que decorrem dos diplomas

legais e outras responda agrave problemaacutetica em presenccedila

Como nota inicial atenta a dimensatildeo que o tema encerra e uma vez que o

ensino superior militar se caracteriza pela existecircncia de duas modalidades o

universitaacuterio e o politeacutecnico restringiremos a anaacutelise do tema ao modelo

universitaacuterio sendo que se assume que a soluccedilatildeo que vier a ser encontrada para

a primeira se verificaraacute necessariamente na segunda Igualmente por razotildees que

se prendem com a sua dimensatildeo e por ser aquela em que se coloca com mais

acuidade consideraremos apenas os aspectos relativos agrave categoria de oficiais

Por outro lado tendo presente os princiacutepios vertidos na declaraccedilatildeo conjunta dos

Ministros da Educaccedilatildeo europeus reunidos em Bolonha a 19 de Junho de 1999

admite-se que a implementaccedilatildeo do denominado Processo de Bolonha sendo um

instrumento da reforma do ensino preconizada pelo Estado se venha a traduzir

pela fixaccedilatildeo de criteacuterios de grande exigecircncia e rigor no sentido de pela

melhoria crescente da qualidade dos factores endoacutegenos e exoacutegenos inerentes a

esta problemaacutetica se caminhar para a excelecircncia do ensino superior

Importa pois verificar em que extensatildeo os Estabelecimentos Militares de Ensino

Superior (EMES) acompanharatildeo a evoluccedilatildeo preconizada pelo que poderemos

estabelecer como objectivo deste estudo a identificaccedilatildeo da necessidade de

criaccedilatildeo de uma carreira docente militar na sequecircncia do processo de Bolonha

NAtildeO CLASSIFICADO 2

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

Neste contexto e na procura da soluccedilatildeo agrave questatildeo colocada atentas as

envolventes subjacentes ao tema proposto se considera como questatildeo central a

seguinte A implementaccedilatildeo do processo de Bolonha no acircmbito do ensino

superior militar implica a criaccedilatildeo de uma carreira docente militar

Desta questatildeo central emergem um conjunto de questotildees derivadas agraves quais se

procuraraacute responder e que satildeo

bull A implementaccedilatildeo do processo de Bolonha pressupotildee uma alteraccedilatildeo agrave

missatildeo primaacuteria dos EMES

bull Que modelo de formaccedilatildeo a adoptar pelos EMES em resultado da

implementaccedilatildeo do processo de Bolonha

bull A docecircncia militar Carreira ou funccedilatildeo

bull Que perfil de carreira para uma carreira docente militar

b A importacircncia do trabalho

Numa altura em que a implementaccedilatildeo dos princiacutepios subjacentes ao processo de

Bolonha no ensino superior conhece ainda alguma perturbaccedilatildeo na medida em

que a rede de ensino superior nacional universitaacuterio e politeacutecnico natildeo se

encontra estabilizada a necessidade de configurar alguns aspectos respeitantes agrave

sua implementaccedilatildeo no ensino superior militar reveste-se de grande importacircncia

De facto no acircmbito do ensino superior militar o desenvolvimento destes

assuntos reveste-se de extrema pertinecircncia natildeo soacute pelo impacto na definiccedilatildeo de

um modelo de ensino superior a implementar no seio das Forccedilas Armadas mas

tambeacutem para proporcionar aos ramos elementos de gestatildeo de pessoal de elevada

importacircncia

A oportunidade deste estudo justifica-se ainda porque poderaacute contribuir para a

tomada de decisatildeo ao mais alto niacutevel quanto a esta mateacuteria De resto para aleacutem

da questatildeo relativa agrave criaccedilatildeo da designada universidade das Forccedilas Armadas

colocada no passado que estaraacute longe de ser consensual constata-se ainda a

existecircncia de alguma controveacutersia relativamente ao exerciacutecio da funccedilatildeo de

docente enquanto funccedilatildeo integrante das competecircncias funcionais estabelecidas

no Estatuto dos Militares das Forccedilas Armadas (EMFAR)

Deste modo ainda que das diversas sessotildees de trabalho realizadas no acircmbito do

Conselho Coordenado do Ensino Superior Militar (CCESM) tenha resultado

uma proposta de ante-projecto de decreto-lei relativa ao ensino superior militar

NAtildeO CLASSIFICADO 3

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

considera-se que este estudo se poderaacute constituir como uma contribuiccedilatildeo para o

apoio agrave decisatildeo nesta mateacuteria

c Metodologia utilizada

A natureza do tema proposto bem assim como o seu actual estado desde logo

condicionou a abordagem ao problema pelo que a metodologia desenvolvida se

sustentou sobretudo no meacutetodo indutivo baseado na observaccedilatildeo documental No

pressuposto de que face ao contexto de desenvolvimento do trabalho seria de

extrema dificuldade identificar o que seria para a problemaacutetica em apreccedilo uma

amostra que proporcionasse uma anaacutelise conclusiva apesar da existecircncia de

potenciais entidades proeminentes nesta aacuterea optou-se por natildeo realizar

quaisquer entrevistas Sendo certo que no actual quadro legal a possibilidade

da existecircncia de uma carreira docente militar natildeo se encontra prevista (a

docecircncia eacute assumida como uma funccedilatildeo) procurou-se admitindo-se que seria

possiacutevel a alteraccedilatildeo legislativa desenvolver o estudo sobre a criaccedilatildeo desta

carreira analisando os enquadramentos existentes e avaliando das vantagens e

inconvenientes desta soluccedilatildeo na perspectiva do seu contributo para um melhor

desempenho das Forccedilas Armadas em geral e dos oficiais em particular

d Organizaccedilatildeo e estrutura

O Trabalho de Investigaccedilatildeo Individual observa a estrutura estabelecida pela

NEP nordm 218 de 25 de Julho de 2006 sendo composto por CAPIacuteTULO I ndash

INTRODUCcedilAtildeO onde se procede ao Enquadramento geneacuterico do tema

proposto identificando-se o Objectivo do estudo efectuado bem assim como a

Importacircncia do trabalho no momento actual e a Metodologia utilizada para o

seu desenvolvimento CAPIacuteTULO II ndash ANAacuteLISE composto por cinco

paraacutegrafos em que se pretende encontrar resposta agraves questotildees anteriormente

enunciadas e se desenvolve o tema proposto abordando os aspectos relativos ao

presumiacutevel impacto do processo de Bolonha na missatildeo dos EMES e no modelo

de formaccedilatildeo a adoptar a problemaacutetica da docecircncia militar enquanto carreira

individualizada ou funccedilatildeo militar e o eventual perfil de uma carreira docente

militar Neste capiacutetulo abordar-se-aacute ainda a situaccedilatildeo que se verifica em Espanha

e nos Estados Unidos neste acircmbito o trabalho termina com o CAPIacuteTULO III ndash

CONCLUSOtildeES

NAtildeO CLASSIFICADO 4

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

2 A questatildeo do ensino

a Definiccedilatildeo

Em termos nacionais o ensino superior ldquocompreende o ensino universitaacuterio e o

ensino politeacutecnicordquo 5

No que respeita ao ensino universitaacuterio refira-se que este ldquo[] orientado por

uma constante perspectiva de promoccedilatildeo de investigaccedilatildeo e de criaccedilatildeo do saber

visa assegurar uma soacutelida preparaccedilatildeo cientiacutefica e cultural e proporcionar uma

formaccedilatildeo teacutecnica que habilite para o exerciacutecio de actividades profissionais e

culturais e fomente o desenvolvimento das capacidades de concepccedilatildeo de

inovaccedilatildeo e de anaacutelise criacuteticardquo 6

Por outro lado e no que ao ensino politeacutecnico diz respeito considera-se

relevante referir que este ldquo[] orientado por uma constante perspectiva de

investigaccedilatildeo aplicada e de desenvolvimento dirigido agrave compreensatildeo e soluccedilatildeo

de problemas concretos visa proporcionar uma soacutelida formaccedilatildeo cultural e

teacutecnica de niacutevel superior desenvolver a capacidade de inovaccedilatildeo e de anaacutelise

criacutetica e ministrar conhecimentos cientiacuteficos de iacutendole teoacuterica e praacutetica e as

suas aplicaccedilotildees com vista ao exerciacutecio de actividades profissionaisrdquo 7

Neste sentido ldquode uma maneira simplista natildeo necessariamente generalizaacutevel

poderaacute dizer-se que enquanto o ensino universitaacuterio encara o saber numa

perspectiva dominante de elaboraccedilatildeo mental de loacutegica construtiva o ensino

politeacutecnico privilegia a sua aquisiccedilatildeo a partir de situaccedilotildees experimentais do

fazer em que a exigecircncia qualitativa de saber-fazer determina a construccedilatildeo ou

consolidaccedilatildeo do saberrdquo (Simatildeo74)

Estas definiccedilotildees que derivam do incontestaacutevel princiacutepio constitucional de

ldquoliberdade de aprender e ensinarrdquo 8 encerram em si mesmo algumas

vulnerabilidades quando traduzidas na praacutetica desde logo quando natildeo

caracterizam e diferenciam adequadamente as modalidades ensino universitaacuterio

e ensino politeacutecnico mas satildeo fundamentais pois contemplam em si mesmo a

essecircncia do que as individualiza

Neste aspecto o modelo em uso designadamente no Reino Unido seraacute mais

feliz e porventura menos penalizador em termos sociais e profissionais face

aos entendimentos subjacentes pois a diferenccedila faz-se fundamentalmente

relativamente ao conteuacutedo dos cursos 9 e agrave qualidade e rigor imprimido pelos

NAtildeO CLASSIFICADO 5

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

diferentes agentes intervenientes verificando-se um reconhecimento e

valorizaccedilatildeo do saber fazer e natildeo tatildeo somente do saber como acontece em

Portugal

Parece pois que o problema estaraacute numa questatildeo de cultura nacional e num

certo obscurantismo intelectual pois para o comum dos cidadatildeos em Portugal

o que eacute importante eacute o grau acadeacutemico que seja possiacutevel ostentar ainda que os

saberes cientiacuteficos atentos os curricula possam ser questionaacuteveis A

existecircncia de um elevado nuacutemero de cursos superiores conferindo diplomas e

graus de mestre eou doutor em aacutereas desprovidas do cariz cientiacutefico

tradicional eacute bem o exemplo dessa situaccedilatildeo

Na tentativa de acautelar de certo modo esta situaccedilatildeo foi criado o Conselho

Nacional de Avaliaccedilatildeo do Ensino Superior (CNAVES) o qual tendo como

missatildeo geneacuterica concretizar a avaliaccedilatildeo do sistema de ensino superior

desenvolveria a sua actividade no sentido da avaliaccedilatildeo e acompanhamento da

ldquoqualidade do desempenho cientiacutefico e pedagoacutegico das instituiccedilotildees de ensino

superiorrdquo 10

Sendo que consideramos esta acccedilatildeo altamente meritoacuteria no sentido de

reposicionar o ensino superior a verdade eacute que o CNAVES na sequecircncia da

promulgaccedilatildeo do Regime Juriacutedico do Desenvolvimento e Qualidade do Ensino

Superior (RJDQES) 11 veio colocar um leque alargado de questotildees as quais se

traduzem na necessidade de uma clarificaccedilatildeo de conceitos quanto agrave designaccedilatildeo

dos cursos e definiccedilatildeo das aacutereas cientiacuteficas obrigatoacuterias e facultativas dos

planos de estudos e tambeacutem da duraccedilatildeo dos cursos conferentes de graus

acadeacutemicos preconizando ldquoa realizaccedilatildeo de estudos relacionados com a

composiccedilatildeo global do actual sistema nacional de avaliaccedilatildeordquo 12 e o seu

posicionamento nesse sistema

O processo de Bolonha que iremos abordar mais agrave frente longe de contribuir

para clarificar a situaccedilatildeo teraacute colocado mais interrogaccedilotildees e a imposiccedilatildeo de

uma nova estrutura curricular necessariamente bem diferente da actual natildeo soacute

ajustada aos requisitos de conhecimento de natureza superior ao saber mas

tambeacutem aos requisitos do mercado

Assim natildeo se conhecendo outros desenvolvimentos considera-se que o ensino

superior se caracteriza por alguma indefiniccedilatildeo quer sob o ponto de vista

conceptual quer estrutural

NAtildeO CLASSIFICADO 6

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

b Enquadramento legal

(1) O enquadramento legal do ensino superior eacute assegurado designadamente

atraveacutes dos seguintes diplomas

Lei nordm 4686 de 14 de Outubro alterada pela Lei nordm 11597 de 19 de

Setembro e Lei nordm 492005 de 30 de Agosto - Lei de Bases do Sistema

Educativo 13

Lei nordm 3894 de 21 de Novembro - Regime juriacutedico do sistema de

avaliaccedilatildeo e acompanhamento das instituiccedilotildees de ensino superior 14

Lei nordm 12003 de 6 de Janeiro ndash Regime juriacutedico do desenvolvimento

e da qualidade do ensino superior 15

Decreto-lei nordm 742006 de 24 de Marccedilo ndash Graus Acadeacutemicos e

Diplomas do Ensino Superior

(2) Com a alteraccedilatildeo agrave Lei de Bases do Sistema Educativo Lei nordm 492005 de

30 de Agosto foram consagradas ldquoA criaccedilatildeo de condiccedilotildees para que todos

os cidadatildeos possam ter acesso agrave aprendizagem ao longo da vida

modificando as condiccedilotildees de acesso ao ensino superior para os que nele

natildeo ingressaram na idade de referecircncia atribuindo aos estabelecimentos de

ensino superior a responsabilidade pela sua selecccedilatildeo e criando condiccedilotildees

para o reconhecimento da experiecircncia profissional A adopccedilatildeo do modelo

de organizaccedilatildeo do ensino superior em trecircs ciclos A transiccedilatildeo de um

sistema de ensino baseado na ideia da transmissatildeo de conhecimentos para

um sistema baseado no desenvolvimento de competecircncias A adopccedilatildeo do

sistema europeu de creacuteditos curriculares (ECTSmdashEuropean Credit

Transfer and Accumulation System) baseado no trabalho dos estudantesrdquo 16 Este diploma ldquoprocede agrave regulamentaccedilatildeo das alteraccedilotildees introduzidas

pela Lei de Bases do Sistema Educativo relativas ao novo modelo de

organizaccedilatildeo do ensino superior no que respeita aos ciclos de estudos e

encontra-se estruturado em cinco tiacutetulos principais referentes Aos graus

acadeacutemicos e diplomas do ensino superior Aos princiacutepios gerais a que se

subordina o processo de acreditaccedilatildeo Agraves regras a aplicar para a

reorganizaccedilatildeo dos cursos em funcionamento Agraves regras transitoacuterias a

adoptar para a criaccedilatildeo de novos ciclos de estudos ateacute agrave criaccedilatildeo e entrada

em funcionamento da agecircncia de acreditaccedilatildeordquo 17 Refira-se ainda que o

disposto neste decreto-lei se aplica a todos os estabelecimentos de ensino

NAtildeO CLASSIFICADO 7

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

superior incluindo os estabelecimentos de ensino superior puacuteblico militar e

policial sendo que a regulamentaccedilatildeo necessaacuteria seraacute efectuada atraveacutes de

um diploma proacuteprio18

(3) Do conjunto dos diplomas que regulam o ensino superior relevam no

contexto deste trabalho pelo conteuacutedo que lhes eacute inerente o que diz

respeito ao RJDQES e o dos Graus Acadeacutemicos e Diplomas do Ensino

Superior mencionados supra

(4) Relativamente ao RJDQES evidencia-se a caracterizaccedilatildeo das atribuiccedilotildees

do Estado e das competecircncias do Governo identificaccedilatildeo dos oacutergatildeos que os

estabelecimentos de ensino superior universitaacuterio e politeacutecnico devem

integrar na sua estrutura orgacircnica requisitos a observar por aqueles

estabelecimentos em conformidade com a tabela em App 1

(5) No que respeita ao diploma que estabelece as normas de atribuiccedilatildeo dos

graus acadeacutemicos releva-se que no ensino politeacutecnico satildeo conferidos os

graus acadeacutemicos de licenciado e de mestre enquanto que no ensino

universitaacuterio satildeo conferidos os graus acadeacutemicos de licenciado mestre e

doutor Um extrato deste diploma encontra-se em anexo A

c O ensino superior militar

O ensino superior militar o qual segundo alguns autores se confunde com a

criaccedilatildeo em 1525 da ldquoEscola de Vila Viccedilosardquo 19 tem vindo a caracterizar-se por

uma saudaacutevel independecircncia e autonomia relativamente ao seu irmatildeo civil Em

conformidade com outros autores jaacute em ldquo[]1641 a Liccedilatildeo de Artilharia e

Esquadria que se pode considerar o estabelecimento de ensino superior militar

mais antigo do nosso paiacutesrdquo e mais tarde ldquo[] a classe dos Guardas-Marinhas

para cuja formaccedilatildeo foi estabelecida em 1796 a Academia Real dos Guardas-

Marinhas []rdquo (Ferreira551) foram consideradas como a pedra basilar do

ensino superior militar o qual se manteve sempre na linha da frente

constituindo-se em muitas ocasiotildees como percursor do ensino superior em

Portugal Contudo a partir da uacuteltima deacutecada do seacuteculo passado constata-se

ldquo[] haver por parte de alguns universitaacuterios e poliacuteticos uma preocupaccedilatildeo em

ldquoenquadrarrdquo o ensino superior militar no ensino superior civil (que aquele

nunca deixou de acompanhar) a fim de garantir equivalecircncias para que

pudesse ser reconhecidordquo (Ferreira553)

NAtildeO CLASSIFICADO 8

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

No seu actual modelo o ensino superior militar conhece as duas modalidades

de ensino o universitaacuterio 20 (a que correspondem a Escola Naval a Academia

Militar e a Academia da Forccedila Aeacuterea) e o politeacutecnico 21 (a que correspondem a

Escola Superior de Tecnologias Navais a Escola Superior Politeacutecnica do

Exeacutercito Escola Superior de Tecnologias Militares Aeronaacuteuticas a Escola de

Serviccedilo de Sauacutede Militar e o Instituto Militar dos Pupilos do Exeacutercito - secccedilatildeo

de ensino superior) O Instituto de Estudos Superiores Militares (IESM) criado

em resultado da fusatildeo dos ex-institutos superiores dos ramos natildeo integra

nenhuma das modalidades de ensino que temos vindo a tratar 22 Esse

desiderato todavia encontra-se previsto no ante-projecto de decreto-lei sobre o

ensino superior militar desenvolvido em sede do Conselho Coordenador do

Ensino Superior Militar 23

Actualmente a situaccedilatildeo no ensino superior militar caracteriza-se pela procura

das condiccedilotildees que satisfaccedilam integralmente os requisitos dos estabelecimentos

de ensino superior universitaacuterio tal como se encontram definidos em termos

legais

Em conformidade com o quadro legal que regula o relacionamento

institucional das escolas militares de ensino superior com os estabelecimentos

que integram o sistema universitaacuterio portuguecircs ldquoo objectivo essencial dos

estabelecimentos de ensino superior militar (EMES) eacute atraveacutes dos cursos neles

ministrados o da formaccedilatildeo de oficiais destinados aos quadros permanentes das

Forccedilas Armadas em aacutereas de conhecimento de interesse para o desempenho

das missotildees especiacuteficas de cada ramordquo 24 Na prossecuccedilatildeo do seu objectivo os

EMES conferem o grau de licenciado sendo que este eacute de niacutevel equivalente ao

conferido pelas universidades

d O ensino superior militar e o ensino superior universitaacuterio

Na sequecircncia do que temos vindo a expor considera-se pertinente nesta altura

referir que muito embora os EMES desenvolvam actividades de ensino de

investigaccedilatildeo e de apoio agrave comunidade e disponham de um quadro legal que de

alguma forma os caracteriza como estabelecimentos de ensino superior

universitaacuterio a realidade eacute que ldquoconstatamos facilmente que ainda existem

diferenccedilas consideraacuteveis entre os EMES e a Universidade apesar da

aproximaccedilatildeo gradual que se tem efectuado nos uacuteltimos anosrdquo (Borges492)

Essas diferenccedilas com base na legislaccedilatildeo em vigor apesar da especificidade

NAtildeO CLASSIFICADO 9

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

que lhes eacute reconhecida situam-se em duas aacutereas distintas a existecircncia de um

nuacutemero de docentes qualificados com o grau de doutor adequados agrave natureza

dos cursos e graus nomeadamente para orientar mestrados e doutoramentos e

integrar juacuteris de provas de agregaccedilatildeo que desenvolvam actividades relevantes

no campo do ensino e da investigaccedilatildeo bem como na criaccedilatildeo difusatildeo e

transmissatildeo da cultura

(1) No que respeita aos docentes

No que concerne a este requisito a anaacutelise agrave tabela relativa agrave evoluccedilatildeo do

corpo docente entre 2002 25 e 2005 26 (App 2) permite constatar

evoluccedilatildeo pouco significativa no seu conjunto dos indicadores

referentes ao ensino superior militar sendo todavia de salientar o

crescimento de 33 no nuacutemero de doutorados a tempo integral e

tambeacutem a pequena melhoria no geral dos raacutecios considerados

as diferenccedilas em dimensatildeo em todos os domiacutenios considerados entre

o ensino superior militar e o ensino superior universitaacuterio

A aplicaccedilatildeo do criteacuterio de definiccedilatildeo de indicadores qualitativos miacutenimos

para a composiccedilatildeo do corpo docente avanccedilado em parecer do CNAVES 27

coloca em evidecircncia que quanto ao requisito do quantitativo de docentes

(doutorados e mestrados) o uacutenico estabelecimento de ensino superior

militar que considerando apenas os doutorados a tempo integral ou com

dedicaccedilatildeo exclusiva ficaraacute ligeiramente aqueacutem do requisitos estabelecido

neste acircmbito eacute a Academia da Forccedila Aeacuterea

Por outro lado relativamente agrave adequabilidade ldquo[] dos docentes agrave

natureza dos cursos e graus []rdquo conferidos releva-se o facto de natildeo

existir na generalidade uma correspondecircncia entre as aacutereas cientiacuteficas dos

graus acadeacutemicos dos docentes e os cursos ministrados pelos diferentes

estabelecimentos militares de ensino superior (App 3) Ainda que seja

evidente uma certa concentraccedilatildeo em Fiacutesica e Humanidades nas diferentes

aacutereas da ciecircncia consideradas 28 na verdade as aacutereas de especializaccedilatildeo

identificadas natildeo apresentam na esmagadora maioria uma

correspondecircncia com aacutereas especiacuteficas de cariz militar Este aspecto que

se considera que natildeo se encontra em total consonacircncia com o espiacuterito do

entendimento da CNAVES ao pretender que os EMES disponham de ldquoum

corpo docente proacuteprio adequado [] agrave natureza do estabelecimentordquo

NAtildeO CLASSIFICADO 10

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

parece ser coerente com a denominaccedilatildeo porventura com as estruturas

curriculares dos cursos dos diferentes EMES Aliaacutes tal natildeo se afigura que

constitua qualquer obstaacuteculo ao normal desenvolvimento do ensino nos

estabelecimentos de ensino superior militar na medida em que este ldquo

tem como finalidade a habilitaccedilatildeo profissional do militar []rdquo 29

(2) Relativamente agrave actividade desenvolvida no campo da investigaccedilatildeo e da

criaccedilatildeo difusatildeo e transmissatildeo da cultura

Apesar dos esforccedilos que tecircm vindo a ser efectuados evidenciados na

publicaccedilatildeo de alguns trabalhos de natureza acadeacutemica designadamente

livros e artigos em revistas de especialidade e tambeacutem com o

desenvolvimento de alguns projectos de cariz cientiacutefico e da criaccedilatildeo do

Centro de Investigaccedilatildeo da Academia Militar (CINAMIL) a situaccedilatildeo actual

no contexto do ensino superior militar quando em comparaccedilatildeo com a

actividade desenvolvida pelas universidades eacute realmente modesta

Em resultado dos trabalhos de recolha de informaccedilatildeo efectuados sobre os

estudos produzidos e a documentaccedilatildeo publicada 30 acredita-se que o

panorama da investigaccedilatildeo e da criaccedilatildeo difusatildeo e transmissatildeo da cultura

nas Forccedilas Armadas natildeo apresentaraacute um quadro diferente da realidade

nacional a qual se caracteriza por

ldquo[]

A deficient articulation between education and research requiring an

improved partitition of the workloads of teachers and students namely

regarding the distribution of the academic schedules but above all the

valorization of post-graduate education and of the research activities

in the structure and organization of the universities

Insufficient support structures in a way that requests support

enlargement and the adoption of development strategies and flexible

approaches for university operationrdquo 31

e O processo de Bolonha

O processo de Bolonha como eacute conhecido surge na sequecircncia da declaraccedilatildeo

de Bolonha assinada em 19 de Junho de 1999 mais tarde reiterada pela

declaraccedilatildeo de Praga de 19 de Maio de 2001 pelos Ministros da Educaccedilatildeo da

Uniatildeo Europeia estabelece um conjunto de medidas cujo objectivo se centra

NAtildeO CLASSIFICADO 11

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

no reconhecimento do papel que as Universidades detecircm no contexto cultural

europeu

O processo de Bolonha cuja caracterizaccedilatildeo geneacuterica se encontra em anexo B

estaacute pois em fase de franca implementaccedilatildeo tal como se pode deduzir pelas

alteraccedilotildees verificadas desde 1999 no quadro legislativo relativo ao ensino

superior e a que temos vindo a fazer referecircncia Contudo ldquoo mais importante eacute

estabelecer um quadro juriacutedico flexiacutevelrdquo pois ldquoa existecircncia de legislaccedilatildeo

adequada eacute certamente uma condiccedilatildeo necessaacuteria para as reformas a

empreender mas estaacute longe de ser condiccedilatildeo suficienterdquo (Simatildeo 44)

f A implementaccedilatildeo do processo de Bolonha no ensino superior militar

Na sequecircncia do que temos vindo a desenvolver tendo tambeacutem em atenccedilatildeo as

superiores orientaccedilotildees produzidas pelos Chefes de Estado-Maior dos Ramos 32

a implementaccedilatildeo do processo de Bolonha no ensino superior militar para aleacutem

da verificaccedilatildeo dos requisitos que se encontram estabelecidos para o ensino

superior universitaacuterio implica a concretizaccedilatildeo dos aspectos anteriormente

mencionados Todavia a aplicaccedilatildeo dos princiacutepios e das finalidades subjacentes

ao processo de Bolonha em toda a sua extensatildeo agraves Forccedilas Armadas considera-

se que encerraraacute algumas incompatibilidades 33 designadamente nos seguintes

aspectos

Adopccedilatildeo de um sistema baseado em dois ciclos

Adopccedilatildeo de um sistema de graus de acessiacutevel comparaccedilatildeo

Promoccedilatildeo da mobilidade

Promoccedilatildeo da cooperaccedilatildeo europeia na avaliaccedilatildeo da qualidade

Promoccedilatildeo das necessaacuterias dimensotildees europeias do ensino superior

Natildeo iremos desenvolver cada um dos aspectos enunciados pois considera-se

que os mesmos natildeo contribuiratildeo para o objectivo pretendido para este estudo

Todavia refira-se apenas a questatildeo da necessidade da definiccedilatildeo do modelo a

adoptar pois esse aspecto eacute relevante para o estabelecimento do

Grau acadeacutemico ministrado o que tem implicaccedilotildees na definiccedilatildeo da

estrutura curricular no estabelecimento dos planos de curso e na

definiccedilatildeo dos requisitos a satisfazer

Desenvolvimento da carreira

Neste acircmbito releva-se que ldquo[] poderaacute ser cedo para comeccedilar a esboccedilar

caminhos a trilhar na educaccedilatildeo castrense dos militares da Uniatildeo Poderaacute

NAtildeO CLASSIFICADO 12

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

porque como estaacute agrave vista de todos as poliacuteticas econoacutemicas sociais e

financeiras resultam ainda de perspectivaccedilotildees nacionais onde os maiores

Estados procuram estabelecer laccedilos de hegemonias e superioridadesrdquo

(Fraga587) e ldquomais do que uma integraccedilatildeo [] deve ser insistentemente

procurada uma adaptaccedilatildeo que preservando meios e fins e mantendo muitos

princiacutepios jaacute adoptados [] possa melhorar a sua qualidade e capacidade de

evoluccedilatildeordquo (Carvalho580)

No entanto a proposta de ante-projecto de decreto-lei sobre o Ensino Superior

Militar 34 vai no sentido da completa integraccedilatildeo do ensino superior militar no

Processo de Bolonha ao estabelecer que ldquoEm tudo que natildeo for especificamente

regulado pelo presente diploma aplica-se ao ensino superior militar o regime

geral relativo ao ensino superiorrdquo (nordm 2 do Artigo 1ordm)

3 A questatildeo da carreira Enquadramento

a Definiccedilatildeo

Etimologicamente a palavra ldquocarreirardquo tem a sua origem na expressatildeo francesa

carriegravere e na italiana carriera baseada no latim carrus que significa ldquoveiacuteculo

com rodasrdquo 35 No entanto o significado da palavra veio a evoluir sendo hoje

possiacutevel atribuir-lhe muitas definiccedilotildees de entre as quais talvez uma das mais

comuns seraacute a de ldquoo curso ou a progressatildeo de um indiviacuteduo durante a vida ou

um certo periacuteodo da vidardquo 36

Tendo tido origem nos anos anteriores a 1950 fundamentalmente devido aos

estudos e trabalhos de Taylor na era da revoluccedilatildeo industrial os aspectos

especiacuteficos relacionados com os problemas da carreira soacute conheceram um novo

impulso a partir de 1976 com os estudos de Hall que identificou quatro

significados diferentes associados ao conceito de carreira (Caetano424-425)

Como desenvolvimento profissional ndash sequecircncia de promoccedilotildees no

contexto de trabalho ao longo da actividade profissional do indiviacuteduo

sem que se torne necessaacuteria a sua permanecircncia numa soacute organizaccedilatildeo

ou ocupaccedilatildeo

Como ocupaccedilatildeo profissional ndash sendo sinoacutenimo de ocupaccedilatildeo

profissional pressupotildee uma seacuterie de movimentos ascendentes ao longo

do tempo de trabalho independentemente da organizaccedilatildeo em que

ocorrem

NAtildeO CLASSIFICADO 13

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

Como uma sequecircncia de trabalhosfunccedilotildees ao longo da vida ndash

corresponde ao percurso profissional de um indiviacuteduo

independentemente da ocupaccedilatildeo ou promoccedilotildees obtidas durante o

periacuteodo de trabalho

Como uma sequecircncia de experiecircncias profissionais ao longo da vida ndash

representa a vivecircncia subjectiva das actividades que constituem o

percurso profissional do indiviacuteduo comprendendo as mudanccedilas nas

aspiraccedilotildees concepccedilotildees e atitudes perante a sua vida profissional

A definiccedilatildeo de carreira cuja representaccedilatildeo seraacute a da figura 1 infra surge

assim associada a um conjunto de componentes que sendo transversais agraves

definiccedilotildees acima reproduzidas se influenciam mutuamente

Figura 1 ndash A carreira e as suas interacccedilotildees

Nesta representaccedilatildeo as componentes ldquotipo de trabalhordquo e ldquosentido de vidardquo

estatildeo fortemente associadas a questotildees de identidade e de vocaccedilatildeo No que

respeita agrave ldquoavaliaccedilatildeo socialrdquo esta sugere que a carreira de um indiviacuteduo eacute

tambeacutem uma forma de a sociedade medir o sucesso profissional Finalmente a

uacuteltima componente reflecte a anaacutelise dinacircmica dos aspectos quer subjectivos

quer objectivos que influenciam as escolhas ocupacionais por parte dos

indiviacuteduos

Neste contexto porque normalmente associados a processos de promoccedilatildeo ou

progressatildeo na carreira adquirem extrema importacircncia os factores que

contribuem para avaliar o sucesso profissional de um indiviacuteduo Assim sob o

ponto de vista teoacuterico satildeo considerados trecircs movimentos de carreira

AVALIACcedilAtildeO SOCIAL

TIPO DE TRABALHO

QUESTOtildeES TEMPORAIS

SENTIDO DE VIDA

MEIO

NAtildeO CLASSIFICADO 14

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

Movimentos horizontais em que se verificam alteraccedilotildees no conteuacutedo

do trabalho e na forma como eacute realizado agrave medida que os indiviacuteduos

se movem na carreira

Movimentos verticais em que o sucesso profissional eacute medido pelo

niacutevel hieraacuterquico alcanccedilado

Movimentos internos traduzidos pelo poder informal que o indiviacuteduo

deteacutem no seio da organizaccedilatildeo

Outro conceito que se considera oportuno relevar neste acircmbito eacute o que se refere

ao ldquoplano de carreirardquo o qual se define ldquocomo o conjunto de acccedilotildees

programadas que tecircm por objectivo permitir o desenvolvimento pessoal e

profissional de um empregado de modo a que o mesmo consiga no meacutedio

prazo atingir o potencial que lhe foi detectadordquo

Para finalizar esta abordagem conceptual geneacuterica acresce referir que nas

modernas organizaccedilotildees tem vindo gradualmente a ser desenvolvido o conceito

de carreira em ziguezague a qual se traduz em ldquo[] os profissionais

circulam(rem) entre diferentes funccedilotildees em movimentos laterais o que lhes

permite ter uma visatildeo mais global do negoacutecio e ganhar novas competecircncias e

soacute muito gradualmente satildeo promovidosrdquo Deste modo nos dias de hoje deveraacute

pensar-se e planear-se ldquo[] em funccedilatildeo de perfis de competecircncias com especial

enfoque nas aacutereas comportamentais e as movimentaccedilotildees permitem visualizar

crescentemente o profissional natildeo como um laquofinanceiroraquo um laquocomercialraquo ou

um laquogestor de recursos humanosraquo mas antes como um quadro com capacidade

para se dedicar a um projecto complexo dirigir uma equipa difiacutecil conduzir

uma negociaccedilao chaverdquo (CAcircMARA Pedro GUERRA Paulo RODRIGUES

367-369)

b A carreira militar

A carreira militar - dispotildee o artigo 27ordm do Estatuto 37 - eacute o conjunto

hierarquizado de postos desenvolvidos por categorias que se concretiza em

quadros especiais e a que corresponde o desempenho de cargos e o exerciacutecio de

funccedilotildees diferenciadas entre si Esta definiccedilatildeo encerra todos os ldquo[] elementos

referenciais que pela configuraccedilatildeo semacircntica e estrutural proacutepria dos

conceitos e noccedilotildees utilizados na estruturaccedilatildeo da funccedilatildeo puacuteblica (carreira

categorias quadros) assumem um significado que natildeo pode deixar de ser

compreendido no interior da funccedilatildeo puacuteblicardquo 38 Por outro lado importa ainda

NAtildeO CLASSIFICADO 15

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

referir que ldquo[] a caracterizaccedilatildeo juriacutedica da relaccedilatildeo estabelecida entre o Estado

e os militares tem-se por assumida no quadro de uma relaccedilatildeo administrativa

que considera as Forccedilas Armadas integradas na Administraccedilatildeo Puacuteblica (atraveacutes

do Ministeacuterio da Defesa Nacional) qualificando-se os militares como

trabalhadores do Estado integrando a funccedilatildeo puacuteblicardquo 39

Com a inserccedilatildeo na carreira e respectiva categoria o militar obteacutem um

determinado posicionamento na laquoorganizaccedilatildeoraquo de que decorrem os direitos de

exerciacutecio das funccedilotildees correspondentes (e natildeo outras) e de irreversibilidade

(impossibilidade de lhe ser atribuiacuteda categoria inferior agrave que detiver em

determinado momento) sendo que a requalificaccedilatildeo e a reclassificaccedilatildeo satildeo

reguladas por normas proacuteprias Mas os militares regem-se igualmente pelo

disposto para a condiccedilatildeo militar a qual se caracteriza entre outros requisitos

ldquopela subordinaccedilatildeo ao interesse nacional pela permanente disponibilidade para

lutar em defesa da Paacutetria se necessaacuterio com o sacrifiacutecio da proacutepria vida pela

permanente disponibilidade para o serviccedilo ainda que com sacrifiacutecios dos

interesses pessoaisrdquo 40 Importa ainda realccedilar que o desenvolvimento das

carreiras militares se orienta pelos seguintes ldquo[] princiacutepios baacutesicos

a) Relevacircncia de valorizaccedilatildeo da formaccedilatildeo militar

b) Aproveitamento da capacidade profissional avaliada em funccedilatildeo de

competecircncia revelada e de experiecircncia

c) Adaptaccedilatildeo agrave inovaccedilatildeo e transformaccedilatildeo decorrentes do progresso

cientiacutefico teacutecnico e operacional

d) Harmonizaccedilatildeo das aptidotildees e interesses indviduais com os interesses

das Forccedilas Armadasrdquo 41

c A carreira docente

Em conformidade com o programa estabelecido pelo governo e no que diz

respeito agraves carreiras docentes ldquoo objectivo eacute estabelecer um uacutenico estatuto que

acolha perfis docentes diversificados mas com equivalecircncia no topo da

carreira que premeie o bom desempenho em todas as dimensotildees da profissatildeo

docente e que facilite a mobilidade entre os diversos perfis e instituiccedilotildees entre

carreiras docente e de investigaccedilatildeo e entre carreiras acadeacutemicas e actividades

profissionais fora do ensinordquo 42

Por outro lado estabelece-se ainda que ldquoO Governo eacute favoraacutevel ao

desenvolvimento de um sistema de ensino superior orientado para puacuteblicos

NAtildeO CLASSIFICADO 16

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

necessariamente diversificados no acircmbito do qual a diversidade e flexibilidade

devem ser orientadas a dois niacuteveis nomeadamente ao niacutevel da especializaccedilatildeo e

ao niacutevel do desempenho institucional A coexistecircncia de formaccedilotildees e

ambientes de ensino e pesquisa de perfil tiacutepico daqueles tradicionalmente

associados a universidades e de perfil tradicionalmente associado a

politeacutecnicos constitui uma riqueza de que natildeo deveremos abdicar Mas isso

deve ser conseguido garantindo o relacionamento mais estreito entre os

subsistemas universitaacuterio e politeacutecnico valorizando a excelecircncia em ambosrdquo 43

O diploma que regula a carreira docente universitaacuteria delimita ldquoos direitos e

obrigaccedilotildees de quantos desejem seguir a carreira docente compensando o valor

do seu trabalho mas exigindo ao mesmo tempo uma dedicaccedilatildeo e um esforccedilo

permanente em prol da Universidaderdquo 44 Desse diploma resulta um conjunto

especiacutefico de normas que regulam em toda a sua extensatildeo as competecircncias das

diferentes categorias de pessoal docente o regime de recrutamento e

contrataccedilatildeo bem como o provimento nomeaccedilatildeo e dispensa de pessoal as

formas de prestaccedilatildeo de serviccedilo incluindo os aspectos relativos a feacuterias licenccedilas

e dispensas de serviccedilo e ainda entre outros os aspectos relacionados com a

realizaccedilatildeo de concursos e a prestaccedilatildeo de provas

Releva-se a consagraccedilatildeo da norma de que ldquoOs docentes de carreira ficam

expressamente obrigados ao regime de tempo integral correspondente agrave

prestaccedilatildeo semanal [] de um nuacutemero de horas de serviccedilo igual ao fixado para

a generalidade dos funcionaacuterios e agentes do Estado [] por outro lado a

possibilidade de os professores participarem na execuccedilatildeo de projectos de

investigaccedilatildeo em termos que melhor se coadunem quer com a imperiosa

necessidade da sua ligaccedilatildeo a actividades de investigaccedilatildeo fundamental e

aplicada quer com a utilidade social que deve estar subjacente a este tipo de

acccedilotildeesrdquo 45

No que respeita agrave modernizaccedilatildeo das Forccedilas Armadas Portuguesas neste acircmbito

o governo assume no seu programa o imperativo de concretizaccedilatildeo da

ldquoReforma do Ensino Superior Militar de modo a garantir a sua excelecircncia e a

conseguir uma maior integraccedilatildeo e articulaccedilatildeo com o processo de Bolonhardquo46

NAtildeO CLASSIFICADO 17

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

Capiacutetulo II - ANAacuteLISE

1 O processo de Bolonha e a missatildeo dos EMES

a Generalidades

A realidade que deu origem aos actuais estatutos das EN AM e AFA sendo

diferenciada na sua geacutenese apresenta-se no que respeita agrave missatildeo que lhes eacute

cometida em perfeita sintonia De facto da leitura dos respectivos diplomas

constata-se uma perfeita concordacircncia com o estabelecido no Decreto-Lei nordm

4886 de 13 de Marccedilo o qual estabelece que a EN a AM e a AFA designadas

por EMES satildeo estabelecimentos que ldquodesenvolvem actividades de ensino de

investigaccedilatildeo e de apoio agrave comunidaderdquo sendo que o seu ldquoobjectivo essencial eacute

o da formaccedilatildeo de oficiais destinados aos quadros permanentes das Forccedilas

Armadas em aacutereas de conhecimento de interesse para o desempenho das

missotildees especiacuteficas de cada ramordquo

Por outro lado pela leitura do conteuacutedo da declaraccedilatildeo de Bolonha e do diploma

que transpotildee para o normativo juriacutedico nacional este processo 47 constata-se

que ele eacute aplicaacutevel ao ensino superior em sentido lato pelo que o seu acircmbito de

aplicaccedilatildeo inclui todo o ensino superior quer ele seja o universitaacuterio quer o

politeacutecnico

Refira-se ainda que o ante-projecto de decreto-lei que estabelece o regime

juriacutedico do ensino superior militar vem reconhecer no seu artigo 11ordm que a

EN a AM e a AFA satildeo estabelecimentos de ensino superior universitaacuterio 48

b Anaacutelise

A leitura dos enunciados das missotildees dos diferentes EMES sugere que

existindo a base legal para considerar qualquer um daqueles estabelecimentos

como de ensino superior agrave luz do processo de Bolonha natildeo se perspectiva que

seja requerido efectuar qualquer alteraccedilatildeo agrave legislaccedilatildeo nesse aspecto especiacutefico

sendo suficiente observar os requisitos dos estabelecimentos de ensino superior

tal como jaacute referidos anteriormente

Todavia na medida em que os requisitos a observar traduzem uma certa

exigecircncia que eacute necessaacuterio assegurar afigura-se que o assunto mereceraacute uma

reflexatildeo adicional

Deste modo para melhor estudar a problemaacutetica em presenccedila e retirar as

ilaccedilotildees que se oferecerem desenvolveu-se a matriz em App 4 relativamente agrave

qual se constata que

NAtildeO CLASSIFICADO 18

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

(1) Os requisitos que diferenciam o ensino universitaacuterio e o ensino

politeacutecnico centram-se em

Orientar mestrados e doutoramentos

Integrar juacuteris de provas de agregaccedilatildeo

Criaccedilatildeo difusatildeo e transmissatildeo da cultura

(2) Os EMES preencheratildeo todos os requisitos relativos ao ensino

universitaacuterio e ensino politeacutecnico

Haveraacute grandes constrangimentos no integral cumprimento dos requisitos

relativos ao desenvolvimento de actividades relevantes no campo do ensino e

da investigaccedilatildeo e os ensinos universitaacuterio e politeacutecnico assenta na

identificaccedilatildeo dos principais elementos definidores que os separam

designadamente

a) As diferentes perspectivas perante o saber nas duas modalidades de

ensino

b) A natureza da investigaccedilatildeo praticada

c) O pendor mais teoacuterico ou mais experimental em um e outro caso das

metodologias de aquisiccedilatildeo do saber

d) O caraacutecter mais amplo ou mais orientado da formaccedilatildeo cientiacutefica

associada

e) A relaccedilatildeo temporal entre o saber o fazer e o saber-fazerrdquo (Simatildeo67)

Na anaacutelise desta problemaacutetica afigura-se ainda pertinente trazer agrave colaccedilatildeo os

conceitos de ensino universitaacuterio e de ensino politeacutecnico tal como derivam do

espiacuterito da Lei nordm 4686 de 14 de Outubro comummente designada por

LBSE nordm 3 e nordm 4 do artigo 11ordm respectivamente Assim o conceito de

ensino universitaacuterio releva como sendo o que ldquoorientado por uma constante

perspectiva de promoccedilatildeo de investigaccedilatildeo e de criaccedilatildeo do saber visa assegurar

uma soacutelida preparaccedilatildeo cientiacutefica e cultural e proporcionar uma formaccedilatildeo

teacutecnica que habilite para o exerciacutecio de actividades profissionais e culturais e

fomente o desenvolvimento das capacidades de concepccedilatildeo de inovaccedilatildeo e de

anaacutelise criacuteticardquo Por sua vez o conceito de ensino politeacutecnico encontra-se

ldquoorientado por uma constante perspectiva de investigaccedilatildeo aplicada e de

desenvolvimento dirigida agrave compreensatildeo e soluccedilatildeo de problemas concretos

visa proporcionar uma soacutelida formaccedilatildeo cultural e teacutecnica de niacutevel superior

desenvolver a capacidade de inovaccedilatildeo e de anaacutelise criacutetica e ministrar

NAtildeO CLASSIFICADO 19

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

conhecimentos cientiacuteficos de iacutendole teoacuterica e praacutetica e as suas aplicaccedilotildees com

vista ao exerciacutecio de actividades profissionaisrdquo

Os conceitos supra mencionados como que se interligam sendo que a linha

que os distingue se revela como muito teacutenue Todavia ao transpor estes

conceitos para a realidade dos cursos tradicionais da EN AM e AFA afinal os

cursos que satildeo integralmente ministrados naqueles estabelecimentos de ensino

superior constata-se que ateacute por tudo o que tem vindo a ser referido se

encontram mais proacuteximos do conceito de ensino politeacutecnico Daqui resultaraacute

porventura alguma contradiccedilatildeo que no pressuposto da publicaccedilatildeo do ante-

projecto de decreto-lei sobre o Ensino Superior Militar atraacutes mencionado

careceraacute de alguma clarificaccedilatildeo e implicaraacute para aleacutem de um ajustamento dos

diplomas dos EMES em apreccedilo a praacutetica e a adopccedilatildeo de procedimentos em

conformidade com vista ao cabal e integral preenchimento dos requisitos que

impendem sobre o ensino superior universitaacuterio

E neste contexto assume uma importacircncia capital o reduzido quantitativo em

professores civis com graus acadeacutemico de doutor ou mestre a tempo integral

existentes nos EMES factor que numa perspectiva de autonomia e

assumindo que os paracircmetros de exigecircncia estabelecidos pelo CNAVES se

manteratildeo eacute vital que seja contrariado melhorando o raacutecio doutoraluno

existente

c Siacutentese conclusiva

Na sequecircncia do referido supra e colocado o assunto nesta perspectiva

considera-se que os diplomas que legitimam a EN AM e AFA deveratildeo ser

ajustados agrave situaccedilatildeo preconizada no ante-projecto do diploma elaborado pelo

CCESM e acima referido aproveitando para conformar o seu ordenamento

com as alteraccedilotildees que derivam dos mais recentes diplomas neste domiacutenio

designadamente nos aspectos relativos agrave introduccedilatildeo de ECTS e definiccedilatildeo de

estruturas curriculares Assim no sentido de responder agrave primeira questatildeo

derivada - A implementaccedilatildeo do Processo de Bolonha pressupotildee uma

alteraccedilatildeo agrave missatildeo primaacuteria dos EMES - julga-se poder afirmar que o

processo de Bolonha natildeo influi na missatildeo dos EMES pelo que a sua

implementaccedilatildeo natildeo impotildee qualquer requisito adicional neste domiacutenio

especiacutefico ou seja a EN AM e AFA continuaratildeo a ter como missatildeo primaacuteria

NAtildeO CLASSIFICADO 20

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

a formaccedilatildeo dos oficiais destinados aos quadros permanentes das Forccedilas

Armadas

2 A implementaccedilatildeo do Processo de Bolonha e o modelo de formaccedilatildeo

a Enquadramento

Muito embora a legislaccedilatildeo estruturante neste domiacutenio seja uacutenica a verdade eacute

que na praacutetica o modelo de formaccedilatildeo adoptado pelos ramos no que diz

respeito agrave formaccedilatildeo dos oficiais ainda que com pontos de contacto natildeo eacute

uniforme tal como se evidencia no esquema que se encontra em App 5

EDUCACcedilAtildeO SECUNDAacuteRIA

ENSINO POLITEacuteCNICOENSINO UNIVERSITAacuteRIO

LICENCIATURA 4 ndash 6 Anos

MESTRADO

DOUTORAMENTO

BACHARELATO 1ordm Ciclo ndash 3 Anos

LICENCIATURA 2ordm Ciclo

EDUCACcedilAtildeO SECUNDAacuteRIA

ENSINO POLITEacuteCNICO ENSINO UNIVERSITAacuteRIO

LICENCIATURA 6 ndash 8 Semestres

DOUTORAMENTO

LICENCIATURA 6 Semestres

MESTRADO 3 ndash 4 Semestres

MESTRADO 3 ndash 4 Semestres

2ordm Ciclo de Estudos

1ordm Ciclo de Estudos

Figura 2 ndash Os modelos de formaccedilatildeo do ensino superior

No que ao processo de Bolonha diz respeito este ao apontar para quadros de

qualificaccedilatildeo definidos a partir dos objectivos da formaccedilatildeo atraveacutes de

instrumentos como o ECTS estaacute a induzir uma nova forma de organizaccedilatildeo do

NAtildeO CLASSIFICADO 21

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

ensino centrada no formando e nos objectivos da formaccedilatildeo Por outro lado em

conformidade com as alteraccedilotildees introduzidas pela LBSE tal como se pretende

ilustrar na figura 2 supra o plano de estudos do ensino superior foi

substantivamente modificado daiacute resultando a necessidade de adequar os

actuais modelos de formaccedilatildeo ldquoHaacute contudo que evitar a tentaccedilatildeo e o perigo de

transformar a introduccedilatildeo do ECTS em mera operaccedilatildeo de cosmeacutetica entendida

como uma simples aritmeacutetica de conversatildeo do actual sistema de creacuteditos []

ignorando os problemas reais a endereccedilarrdquo (Simatildeo49)

Como elementos de anaacutelise relevante nesta problemaacutetica evidenciam-se ainda

as conclusotildees do documento de trabalho produzido pelo MCTES de Abril de

2006 de que se reproduz como linhas de acccedilatildeo a desenvolver

ldquo[]

Give priority to the consolidation and re-organization of the system of

tertiary education avoiding further expansion of infrastructures

without a serious critical review of the capacity installed

Stimulate the diversity and flexibility of the system of higher

education particularly in terms of specialization and institutional

performance and guaranteeing a closer relationship between the

university and polytechnic sub-systems valuing excellence in both

Create and develop a system of accreditation for all of tertiary

education according to international standards

Review both the laws regulating the autonomy of the universities and

polytechnics and those regulating academic careers in order to adapt

the objectives of higher education to the European spacerdquo

b Anaacutelise

A implementaccedilatildeo do processo de Bolonha veio colocar um conjunto de

questotildees relativamente ao sistema de ensino superior natildeo soacute porque enumerou

um conjunto de normas tendentes agrave sua uniformizaccedilatildeo mas tambeacutem porque

veio conferir ao ensino politeacutecnico uma maior dignidade e importacircncia

clarificando em termos conceptuais a razatildeo da diferenccedila

Assim tendo igualmente em atenccedilatildeo o que foi anteriormente referido sobre o

assunto parece que natildeo estaremos longe da interpretaccedilatildeo correcta se

considerarmos que a diferenccedila entre o ensino universitaacuterio e o ensino

NAtildeO CLASSIFICADO 22

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

politeacutecnico mantendo intocaacutevel a sua natureza superior reside no cariz praacutetico

e de preparaccedilatildeo para o desempenho de uma profissatildeo que este uacuteltimo confere

Esta interpretaccedilatildeo estando correcta vem ao encontro do entendimento de que

os cursos tradicionais da EN AM e AFA se encontram proacuteximos do conceito

de ensino politeacutecnico Todavia como tambeacutem anteriormente referido caso

venha a conhecer acolhimento a proposta do ante-projecto de decreto-lei sobre

o Ensino Superior Militar apresentada pelo CCESM o ensino ministrado pelos

EMES seraacute enquadraacutevel nos requisitos correspondentes ao ensino superior

universitaacuterio

Mas entatildeo que modelo de formaccedilatildeo a adoptar pelos EMES em resultado da

implementaccedilatildeo do processo de Bolonha

Em face do enquadramento legislativo actual afigura-se ser possiacutevel identificar

os seguintes modelos

Modelo ldquo3 + 2rdquo ndash Corresponde agrave realizaccedilatildeo do primeiro ciclo de

estudos com seis semestres imediatamente seguidos da realizaccedilatildeo de

quatro semestres do segundo ciclo

Modelo ldquo3 + 2rdquo mod - Corresponde agrave realizaccedilatildeo do primeiro ciclo de

estudos com seis semestres seguidos da realizaccedilatildeo de quatro semestres

no segundo ciclo em data posterior

Modelo ldquo4 + 1rdquo - Corresponde agrave realizaccedilatildeo de oito semestres do

primeiro ciclo de estudos imediatamente seguidos da realizaccedilatildeo de trecircs

semestres no segundo ciclo

Modelo ldquo4 + 1rdquo mod - Corresponde agrave realizaccedilatildeo de oito semestres do

primeiro ciclo de estudos seguidos em data posterior da realizaccedilatildeo de

trecircs semestres no segundo ciclo

Modelo ldquo5 + 0rdquo ndash Corresponde agrave realizaccedilatildeo de dez semestres e eacute

semelhante ao modelo ldquo3 + 2rdquo A diferenccedila reside em que eacute

desenvolvido de uma forma integrada ou seja os primeiro e segundo

ciclos de estudos em conjunto O grau acadeacutemico que este modelo

confere eacute de mestrado

O Modelo ldquoX + 1 + 1rdquo - Corresponde agrave realizaccedilatildeo de seis ou oito

semestres do primeiro ciclo de estudos em organismo puacuteblico ou

privado seguidos da realizaccedilatildeo de trecircsquatro semestres no segundo

ciclo em estabelecimento de ensino superior militar

NAtildeO CLASSIFICADO 23

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

Uma descriccedilatildeo mais pormenorizada dos modelos enunciados encontra-se

no App 6 O uacuteltimo modelo que se considera fortemente afirmativo da

especificidade da formaccedilatildeo requerida pelos militares apresenta algumas

vantagens das quais a principal se traduz por um lado na sua total

abertura para o exterior com reflexos positivos na reduccedilatildeo da despesa e na

existecircncia de uma base comum igual agrave dos restantes alunos universitaacuterios

e por outro no estabelecimento de afinidades e relacionamentos pessoais

que normalmente perduram facilitando a aproximaccedilatildeo entre civis e

militares Este modelo encerra contudo algumas vulnerabilidades pois

afigura-se redutor quanto ao estatuto dos EMES quando em comparaccedilatildeo

com o que acontece actualmente para aleacutem de se encontrar fortemente

condicionado pelo mercado Um desenvolvimento mais elaborado deste

modelo com a consequente identificaccedilatildeo das vulnerabilidades e

potencialidades bem como a estrutura de carreira que acarreta o que se

afigura natildeo caber neste trabalho passaraacute necessariamente por sujeitaacute-lo a

teacutecnicas de anaacutelise operacional natildeo se considerando contudo despiciendo

rejeitaacute-lo ab initio

c Siacutentese conclusiva

O entendimento que resulta da anaacutelise desenvolvida eacute que os modelos de

formaccedilatildeo elencados natildeo apresentam em geral uma relaccedilatildeo proacutexima com a

carreira docente militar objecto primeiro deste estudo De facto a maioria dos

modelos apresentados constituem-se como modelos de continuidade pelo que

natildeo contribuem de forma significativa para a soluccedilatildeo do tema proposto

Relativamente ao modelo apresentado em uacuteltimo lugar considera-se que eacute

marcadamente profissionalizante e que em face dos contornos apresentados

ao reduzir a intervenccedilatildeo dos EMES na formaccedilatildeo dos militares estaraacute a retirar

espaccedilo para a existecircncia de qualquer carreira docente militar Esta anaacutelise

tambeacutem permite concluir que embora possa ser identificada alguma vantagem

pelo facto de as promoccedilotildees em oficial subalterno manterem o entendimento

actual os modelos em si satildeo independentes e prefiguram conteuacutedos

curriculares distintos Esta conclusatildeo aplicada aos EMES implica o

reconhecimento de que o modelo a adoptar em resultado da implementaccedilatildeo do

processo de Bolonha natildeo teraacute que ser necessariamente o mesmo em todos os

ramos De resto a mais valia obtida com a anaacutelise efectuada resulta na

NAtildeO CLASSIFICADO 24

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

percepccedilatildeo de que a problemaacutetica dos modelos de formaccedilatildeo inicial natildeo deveraacute

ser considerada de forma isolada dissociada do modelo global de formaccedilatildeo dos

oficiais onde se inclui a formaccedilatildeo de carreira As Forccedilas Armadas haacute muito que

aplicam o conceito de aprendizagem ao longo da vida pelo que prosseguir na

linha de anaacutelises sectoriais representaraacute um passo no sentido da

descredibilizaccedilatildeo do sistema de formaccedilatildeo existente Assim como resposta agrave

segunda questatildeo derivada ndash Que modelo de formaccedilatildeo a adoptar pelos EMES

em resultado da implementaccedilatildeo do processo de Bolonha - somos em

referir que o modelo a adoptar deveraacute sujeito agraves disposiccedilotildees legais que

conformam a geacutenese do Processo de Bolonha regular-se por um elevado grau

de flexibilidade previligiando assim o sistema integrado de formaccedilatildeo

acadeacutemico e de carreira dos oficiais

3 A docecircncia militar Carreira ou funccedilatildeo

a Generalidades

Desde longa data que a problemaacutetica em apreccedilo tem vindo a ser abordada em

diferentes fora designadamente no contexto militar A proacutepria legislaccedilatildeo

existente eacute propiacutecia a algum (des)entendimento e o facto de o ensino e a

formaccedilatildeo militares se regerem por princiacutepios e obedecerem a outras normas

que natildeo apenas as usuais nas instituiccedilotildees de ensino e formaccedilatildeo em geral tem

colocado alguns desafios na procura de soluccedilotildees que por forccedila da

especificidade da coisa militar concorram para assegurar a satisfaccedilatildeo das

necessidades e a continuidade da instituiccedilatildeo militar

b Anaacutelise

(1) A questatildeo da legislaccedilatildeo

Como norma geral o ensino superior exige que a docecircncia das disciplinas

dos cursos de licenciatura seja efectuada por pessoal habilitado com os

graus de doutor ou de mestre bem como por licenciados que tenham

prestado provas de aptidatildeo pedagoacutegica e capacidade cientiacutefica 49 No

entanto esta norma pode ser ultrapassada pois o mesmo articulado

permite que poderatildeo ldquoainda exercer a docecircncia outras individualidades

reconhecidamente qualificadasrdquo Como a legislaccedilatildeo em vigor natildeo prevecirc os

criteacuterios ou normas que sirvam de orientaccedilatildeo para efectuar o

NAtildeO CLASSIFICADO 25

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

reconhecimento das qualificaccedilotildees das individualidades infere-se daqui a

introduccedilatildeo de um factor discricionaacuterio com alguma relevacircncia

Este aspecto contudo reveste-se de plena oportunidade na medida em

que legislaccedilatildeo mais recente em vigor estabelece 50 complementando a

norma anterior que

ldquoo grau de licenciado numa determinada aacuterea de formaccedilatildeo soacute pode

ser conferido pelos estabelecimentos de ensino superior que

Disponham de um corpo docente proacuteprio qualificado na aacuterea

em causa e adequado em nuacutemero cuja maioria seja

constituiacuteda por titulares do grau de doutor ou especialistas de

reconhecida experiecircncia e competecircncia profissional

Disponham dos recursos humanos e materiais indispensaacuteveis

a garantir o niacutevel e a qualidade da formaccedilatildeo adquiridardquo

No acircmbito da instituiccedilatildeo militar os diferentes estatutos dos EMES

contemplam normas que acolhem o formato acima mencionado sendo esta

modalidade muito utilizada designadamente para aacutereas de ensino de cariz

teacutecnico profissional

(2) A questatildeo da carreira

A carreira militar tal como se encontra definida no EMFAR ainda que

teoricamente enquadrada pelos princiacutepios e conceitos caracteriacutesticos de

uma gestatildeo de recursos humanos actual e moderna reveste-se de uma

especificidade que a torna uacutenica e que se encontra estabelecida nas Bases

Gerais do Estatuto da Condiccedilatildeo Militar - Lei nordm 1189 de 1 de Julho Por

outro lado as Forccedilas Armadas estatildeo hoje integradas na Administraccedilatildeo

Puacuteblica qualificando-se os militares como trabalhadores do Estado

integrando a funccedilatildeo puacuteblica pelo que pode verificar-se a tentaccedilatildeo de

serem efectuados alguns paralelismos com outras carreiras caracteriacutesticas

de outras profissotildees Este entendimento que conhece uma aceitaccedilatildeo latu

sensus numa perspectiva restrita natildeo acautela o exerciacutecio da autoridade

do Estado abrangendo todos os que satildeo envolvidos na preparaccedilatildeo de

textos juriacutedicos sua aplicaccedilatildeo e controlo da respectiva observacircncia bem

como a supervisatildeo de organismos subordinados (juiacutezes militares

administraccedilatildeo financeira e diplomatas)

NAtildeO CLASSIFICADO 26

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

A carreira militar eacute assim em conformidade com o estatuto existente e

com a legislaccedilatildeo estruturante da organizaccedilatildeo militar estabelecida em

funccedilatildeo do interesse da instituiccedilatildeo e em uacuteltima anaacutelise traduzida na escolha

de um militar pelo Chefe do Estado-Maior do respectivo ramo para o

desempenho de cargos de acordo com o posto e classe do militar

E se a promoccedilatildeo de um militar eacute da inteira responsabilidade do Chefe de

Estado-Maior do respectivo ramo jaacute a sua colocaccedilatildeo em cargos

compatiacuteveis com o seu posto e classe ocorre com muita frequecircncia sob

proposta dos oacutergatildeos de gestatildeo de pessoal competentes ou quando na

posse de competecircncias para o efeito por sua iniciativa Mas este aspecto

especiacutefico denomina-se por gestatildeo de pessoal e ainda que tenha uma

relaccedilatildeo estreita com a carreira tal como eacute comummente entendida natildeo

pode ser confundido com a mesma

A carreira militar caracteriza-se assim dentro da categoria respectiva por

uma progressatildeo nos respectivos postos e em cada um deles pelo

desempenho de funccedilotildees sendo estas compatiacuteveis com o respectivo posto e

classe

No que diz respeito agrave carrreira docente esta conteacutem muitas das

caracteriacutesticas da carreira militar sendo fortemente hieraquizada e

desenvolvendo-se verticalmente entre Assistente e Professor conforme se

reproduz no App 7

A progressatildeo na carreira docente universitaacuteria ocorre em funccedilatildeo do grau

acadeacutemico obtido e desenvolve-se do seguinte modo os assistentes satildeo

recrutados de entre os assistentes estagiaacuterios ou assistentes convidados

titulares do grau de mestre sendo promovidos por um periacuteodo de seis

anos prorrogaacuteveis por um bieacutenio findo o qual deveratildeo ter tido

aproveitamento em provas de doutoramento Os professores auxiliares satildeo

recrutados de entre os assistentes ou professores auxiliares convidados

com um contrato de duraccedilatildeo de cinco anos findos os quais podem ser

recrutados para professores associados ou por transferecircncia ou prestando

provas documentais Por sua vez a ascenccedilatildeo a professor catedraacutetico ocorre

por transferecircncia ou por concurso documental

Natildeo sendo de admitir qualquer relacionamento automaacutetico entre os postos

da carreira militar e categorias da carreira docente constata-se assim que a

NAtildeO CLASSIFICADO 27

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

progressatildeo na carreira docente universitaacuteria se encontra dependente de um

conjunto de factores que sendo significativamente diferentes dos que

regulam a progressatildeo na carreira militar natildeo poderatildeo ser compatibilizados

sem que ocorram problemas de equidade e justiccedila entre os militares Para

aleacutem deste aspecto afigura-se que poderaacute dar origem a problemas de

inversatildeo hieraacuterquica caso se verifique a existecircncia de oficiais detentores

do grau acadeacutemico de Doutor hierarquicamente inferiores a outros oficiais

detentores do grau de mestre A confusatildeo ainda se agudizaraacute mais caso

venha a concretizar-se a convergecircncia de possibilidades de a formaccedilatildeo

inicial dos oficiais e a frequecircncia do Curso de Estado-Maior Conjunto tal

como proposta em estudo conferirem o grau de mestre situaccedilatildeo em que

um mesmo oficial ficaria ldquobi-mestrerdquo na mesma aacuterea de conhecimento

(3) A questatildeo da funccedilatildeo

A descriccedilatildeo funcional para os diferentes postos classes e categorias de

militares obedece ao que se encontra estabelecido no EMFAR sendo que

para cada uma das funccedilotildees identificadas se encontram ou deveriam

encontrar definidos os respectivos perfis profissionais Afigura-se

adequado referir que em termos da organizaccedilatildeo nesta coexistem uma

estrutura de linha que a caracteriza e uma estrutura funcional Ou seja

releva-se que o exerciacutecio de uma qualquer funccedilatildeo como por exemplo a de

comando ou direcccedilatildeo poderaacute ocorrer quer ao niacutevel da execuccedilatildeo quer ao

niacutevel operacional quer ainda ao niacutevel do comando propriamente dito

ainda que se considere a existecircncia de uma estrutura de linha Este aspecto

que no desenvolvimento da carreira militar se reveste de grande

normalidade eacute determinante e baliza qualquer comparaccedilatildeo com a funccedilatildeo

docente De facto o exerciacutecio da funccedilatildeo docente natildeo colhe significativa

diferenccedila caso seja desenvolvido por um professor assistente ou um

professor catedraacutetico A diferenccedila estaraacute porventura no conteuacutedo da

mateacuteria a ministrar e natildeo tanto no niacutevel ou no que ela representa para a

organizaccedilatildeo

De resto exceptuando um conjunto de reduzidas situaccedilotildees a essecircncia do

exerciacutecio da funccedilatildeo de docente universitaacuterio traduz-se no desenvolvimento

de actividades de natureza cientiacutefica com forte ligaccedilatildeo agrave investigaccedilatildeo

NAtildeO CLASSIFICADO 28

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

(4) A questatildeo da gestatildeo

Sendo aparentemente uma situaccedilatildeo transversal a todos os EMES a

questatildeo da gestatildeo dos militares que exercem funccedilotildees de docecircncia exige um

cuidado adicional Entende-se todavia que relativamente a outras funccedilotildees

como sejam por exemplo as de comando natildeo se colocam factores

adicionais de exigecircncia no seu preenchimento O problema estaraacute em que

de uma forma justa e equilibrada preenchendo os requisitos estabelecidos

sirva os interesses da instituiccedilatildeo satisfazendo em cada momento e na

altura adequada as solicitaccedilotildees em pessoal que se colocam para a

consecuccedilatildeo da missatildeo E se em termos de planeamento de

desenvolvimento da carreira haacute porventura aspectos a melhorar

considera-se que natildeo seraacute pelo facto de existir uma carreira docente militar

que a gestatildeo seraacute alterada positivamente pois se o regime de afectaccedilatildeo

dos militares envolvidos se pautar por periacuteodos de alternacircncia entre a

docecircncia e a actividade proacutepria dos militares prevista no EMFAR tal

contraria a exigecircncia de permanecircncia que caracteriza a carreira docente

remetendo-a para o exerciacutecio de uma funccedilatildeo

Acresce ainda referir que obedecendo a criteacuterios de equidade outras

funccedilotildees haveraacute que poderiam ser objecto de uma especificaccedilatildeo semelhante

agrave que se encontra em estudo

Finalmente assinale-se que a observaccedilatildeo dos princiacutepios de uma gestatildeo de

carreiras equilibrada e propiciadora de iguais oportunidades em

obediecircncia aos princiacutepios gerais previstos no EMFAR em quadros de

reduzido quantitativos de pessoal eacute de grande complexidade e dificuldade

sobretudo nos postos mais elevados em que os quantitativos existentes satildeo

menores

c Siacutentese conclusiva

Tem-se vindo a assistir a alguma diminuiccedilatildeo do poder de influecircncia da

instituiccedilatildeo militar e dos seus elementos designadamente ao niacutevel de oficiais

com cargos de comando direcccedilatildeo ou chefia nas diferentes aacutereas e sectores da

sociedade Esta constataccedilatildeo reveste-se de tanta ou mais acuidade na

problemaacutetica em apreccedilo quanto ao inveacutes o exerciacutecio da docecircncia com

especial relevo para a docecircncia do ensino superior tem conhecido melhorias

significativas se natildeo em condiccedilotildees de trabalho e reconhecimento social pelo

NAtildeO CLASSIFICADO 29

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

menos em aspectos materiais Tendo por base os conceitos e definiccedilotildees de

carreira em sentido lato carreira docente e carreira militar em sentido restrito

como temos vindo a abordar considera-se que a compatibilizaccedilatildeo das duas

carreiras sem colocar em causa princiacutepios estruturantes da instituiccedilatildeo militar

como a hierarquia e a autoridade seraacute de todo inviaacutevel Acresce ainda referir

que se for criada uma carreira docente militar e se o regime aplicaacutevel for o da

carreira docente universitaacuteria estaremos perante uma situaccedilatildeo que se

configura como contraacuteria ao princiacutepio de igualdade que caracteriza a

instituiccedilatildeo militar para aleacutem de introduzir um factor adicional de distorsatildeo da

carreira

Finalmente releva-se que a loacutegica que preside agrave progressatildeo da carreira militar

eacute oposta agrave da carreira docente De facto eacute suposto que um militar agrave medida

que vai sendo promovido vaacute alargando a sua aacuterea de conhecimento enquanto

que um acadeacutemico agrave medida que obteacutem graus mais elevados reduz essa

mesma aacuterea ainda que num aspecto muito especiacutefico aprofunde a aacuterea do

conhecimento

Assim face ao que antecede em resposta agrave terceira questatildeo derivada ndash A

docecircncia militar Carreira ou funccedilatildeo - considera-se que o exerciacutecio da

funccedilatildeo de docecircncia natildeo reuniraacute as caracteriacutesticas necessaacuterias nem as

condiccedilotildees para se autonomizar constituindo-se como carreira

4 Que perfil de carreira para uma carreira docente militar

a Generalidades

Para desenvolver este aspecto do problema torna-se necessaacuterio estabelecer os

requisitos em quantitativos globais em todas as categorias da carreira docente e

em que aacutereas das ciecircncias deveria existir essa valecircncia Neste contexto

importaraacute reflectir relativamente ao entendimento expresso pelo CCESM de

que o ensino superior militar justificaraacute a ldquoexistecircncia de um corpo docente

militar composto por militares de reconhecida experiecircncia e competecircncia

profissionalrdquo enquanto que no respeitante aos professores civis entende que

os ldquodocentes civis integram os respectivos quadros do ramo em que se integra

o estabelecimento de ensino ou o quadro comum de docentes dos

estabelecimentos militares de ensino superiorrdquo

NAtildeO CLASSIFICADO 30

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

b A questatildeo da aacuterea do conhecimento

O modelo porque se rege actualmente o ensino superior universitaacuterio no que

respeita agrave atribuiccedilatildeo de graus acadeacutemicos implica a acreditaccedilatildeo dos

estabelecimentos de ensino e dos planos de cursos natildeo sendo mais do que ldquoa

verificaccedilatildeo do preenchimento dos requisitos exigidos para a sua criaccedilatildeo e

funcionamentordquo 51 O diploma anteriormente referido estabelece ainda quais os

requisitos que os planos de estudos devem obedecer os quais pela sua

importacircncia se reproduzem em App 8

Natildeo sendo os requisitos identificados significativamente diferentes dos

requisitos a observar pelos estabelecimentos de ensino superior universitaacuterio jaacute

anteriormente referidos entende-se pois que a principal responsabilidade dos

EMES neste aspecto se limita a assegurar ldquoUm corpo docente proacuteprio

qualificado na aacuterea em causa e adequado em nuacutemerordquo Assim apesar da

conclusatildeo parcial obtida no final do nuacutemero anterior importa determinar as

aacutereas cientiacuteficas ou especialidades em que eacute essencial que alguns militares

sejam detentores de graus acadeacutemicos adequados

Numa abordagem empiacuterica afigura-se adequado considerar se os EMES

deveratildeo ser perfeitamente autoacutenomos sendo o corpo docente constituiacutedo

exclusivamente por militares ou pelo contraacuterio se deveraacute existir uma

complementaridade entre militares e civis Quanto agrave primeira possibilidade

ainda que em termos legais nada obste agrave sua concretizaccedilatildeo natildeo se concorda

com a medida pois traduz uma atitude isolacionista para aleacutem de ser

questionaacutevel em termos de despesa a sua eficaacutecia Assim afigura-se que a

possibilidade enunciada em segundo lugar aliaacutes contemplada em todos os

estatutos dos EMES constitui-se como a melhor opccedilatildeo A pergunta que se

colocaraacute entatildeo seraacute que distribuiccedilatildeo por aacutereas cientiacuteficas se deveraacute verificar

Em princiacutepio parece loacutegico que o ensino em todas as aacutereas essencialmente

cientiacuteficas 52 seja ministrado por professores civis atribuindo as aacutereas teacutecnico-

cientiacuteficas aos militares Em nosso entendimento esta divisatildeo a ser acolhida

suscita desde logo a seguinte questatildeo Seraacute que os curricula dos cursos

ministrados nos EMES retirando os conteuacutedos curriculares identificados com

as aacutereas essencialmente cientiacuteficas asseguram por si soacute o niacutevel cientiacutefico

adequado para satisfazer as condiccedilotildees especiais de acreditaccedilatildeo previstas na lei

NAtildeO CLASSIFICADO 31

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

A resposta seraacute dificilmente Assim eacute essencial que mateacuterias como a Histoacuteria

o Direito as Ciecircncias Navais e a Cartografia para nomear apenas algumas

adquiram uma ldquodenominaccedilatildeordquo militar e um niacutevel cientiacutefico que tornando-as

uacutenicas possam constituir-se como aacutereas de elevada cientificidade e

especificidade militar assegurando deste modo o reconhecimento da

comunidade acadeacutemica e cientiacutefica nacional

c A questatildeo dos quantitativos

Os elementos de informaccedilatildeo constantes no App 9 retirados da lista de Pessoal

Docente comunicada nos termos do Decreto-Lei nordm 1596 de 6 de Marccedilo

possibilita estabelecer quais os quantitativos miacutenimos em professores que no

contexto do actual quadro legislativo se torna necessaacuterio assegurar para

satisfazer os requisitos legais estabelecidos

Com base nos quantitativos encontrados importa avaliar em que altura da

carreira militar eacute que poderia ocorrer a mudanccedila A concretizaccedilatildeo do modelo

ldquo3 + 2rdquo anteriormente caracterizado pressupotildee que o ingresso nos quadros

permanentes ocorra com o grau acadeacutemico de mestre o que em termos da

carreira docente equivale a poder vir a desempenhar as funccedilotildees de assistente

como GMarinhaAlferes ou 2TenenteTenente No pressuposto de que as

condiccedilotildees para a apresentaccedilatildeo e discussatildeo da tese de doutoramento 53 se

encontraratildeo preenchidas na altura da promoccedilatildeo a oficial superior entatildeo a

mudanccedila ocorreria no posto de Capitatildeo-TenenteMajor altura em que poderia

assumir a categoria de professor auxiliar A promoccedilatildeo a professor associado

ocorre nas condiccedilotildees anteriormente descritas apoacutes um periacuteodo de cinco anos

periacuteodo que nos termos do artigo 198ordm do EMFAR poderaacute ser considerado o

tempo miacutenimo de prestaccedilatildeo de serviccedilo pelo que o militar encontrar-se-aacute na

altura da promoccedilatildeo a Capitatildeo-de-FragataTenente-Coronel Isto quer dizer que

o fluxo de uma carreira docente militar como quadro especiacutefico ou ramo de

um quadro especial seria numa aproximaccedilatildeo empiacuterica a validar atraveacutes de

meacutetodos de investigaccedilatildeo operacional como indicado no App 10 Dos

elementos apresentados afigura-se ser possiacutevel entre outros deduzir os

seguintes aspectos

NAtildeO CLASSIFICADO 32

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

O periacuteodo de empenhamento para a obtenccedilatildeo do doutoramento seraacute

equivalente ao periacuteodo que se espera de retorno exercendo funccedilotildees de

docecircncia

Tendo por base os requisitos miacutenimos dos estabelecimentos de ensino

superior universitaacuterio e que na promoccedilatildeo a CMGCOR o oficial

regressa ao lado militar o fluxo meacutedio de doutoramentos a efectuar

seraacute de um cada quatro anos

A continuaccedilatildeo da carreira na aacuterea da docecircncia faraacute diminuir o fluxo

meacutedio

O tempo de dedicaccedilatildeo preferencial agrave funccedilatildeo docente e agrave sua envolvente

eacute cerca de 40 do tempo de prestaccedilatildeo de serviccedilo na coisa militar

Em face dos elementos obtidos parece ser de concluir que os contributos que

poderatildeo ocorrer pelo facto de se considerar a eventual criaccedilatildeo de um corpo

docente militar conjunto ou um quadro comum de docentes civis dos EMES

natildeo satildeo significativos

d A questatildeo da Universidade das Forccedilas Armadas

A proposta de criaccedilatildeo de uma universidade das Forccedilas Armadas ocorreu em

1999 tendo sido veiculada pelo entatildeo Ministro da Defesa Nacional Professor

Doutor Veiga Simatildeo O projecto foi discutido no seio dos Ramos sem

conhecer o desenvolvimento que era esperado pela tutela e o assunto foi

esquecido Soacute atraveacutes do Despacho nordm 68172002 de 11 de Marccedilo que criava

o Conselho Coordenador do Ensino Superior Militar foi o assunto recuperado

constando do proacuteprio despacho um ante-projecto de decreto-lei de criaccedilatildeo da

Universidade das Forccedilas Armadas Com a entrada em funccedilotildees de um novo

Governo e de um novo Ministro da Defesa Nacional o despacho foi suspenso

e o assunto ainda que discutido em diversas ocasiotildees e fora acadeacutemico-

militares natildeo conheceu qualquer desenvolvimento ateacute ao momento

A implementaccedilatildeo do processo de Bolonha no acircmbito do ensino superior

militar veio de certo modo colocar o assunto novamente em agenda

No pressuposto de que os EMES cumprem com os requisitos atinentes agrave sua

designaccedilatildeo como estabelecimentos universitaacuterios tal como se encontra

definido releva-se que um dos elementos que caracteriza a orgacircnica

universitaacuteria deriva da sua autonomia natildeo soacute e com especial ecircnfase nos

domiacutenios cientiacuteficos e pedagoacutegico mas igualmente no plano administrativo-

NAtildeO CLASSIFICADO 33

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

financeiro Tal facto confere agrave universidade um ldquoestatutordquo de elevado grau de

autonomia o qual se afigura incompatiacutevel com a legislaccedilatildeo que regula a

administraccedilatildeo puacuteblica em que se integram as Forccedilas Armadas Outro factor

que importa igualmente referir por diferenciador da universidade diz respeito

ao poder de direcccedilatildeo e competecircncia disciplinar presentes na estrutura militar

consubstanciado na figura do comandante o qual deteacutem nos limites que a lei

lhe concede um poder descricionaacuterio que natildeo estaraacute em consonacircncia com a

autonomia de que os docentes universitaacuterios em conformidade com o estatuto

da carreira docente gozam nas suas actividades lectivas e de investigaccedilatildeo

Natildeo se colocando em causa que o niacutevel acadeacutemico miacutenimo dos oficiais seja a

licenciatura pois assim o exige o seu actual quadro de actuaccedilatildeo e o tipo de

missotildees que lhe satildeo atribuiacutedas considera-se que a necessidade de saber

aprender e a necessidade de encontrar soluccedilotildees inovadoras para os novos

problemas que se apresentem constituiratildeo justificaccedilatildeo mais do que adequada

para que um oficial natildeo deva ter menos que o grau de licenciatura

Assim afigura-se que do ponto de vista acadeacutemico natildeo haveraacute vantagens em

alterar o actual estatuto dos EMES No entanto importa avaliar se a eventual

constituiccedilatildeo da universidade das Forccedilas Armadas contribui para a

implementaccedilatildeo de uma carreira docente militar Neste acircmbito atentos os

elementos constantes no App 10 relativos ao nuacutemero de doutoradosmestrados

quando se consideram os EMES em conjunto considera-se que a referida

universidade tem um efeito contraacuterio ao esperado pois constata-se uma

reduccedilatildeo de necessidades globais a qual deriva das aproximaccedilotildees agraves unidades

efectuadas no caacutelculo dos respectivos raacutecios

e Siacutentese conclusiva

Na resposta agrave quarta questatildeo derivada ndash Que perfil de carreira para uma

carreira docente militar ndash considera-se que a existecircncia de uma carreira

docente militar com as envolventes atraacutes desenvolvidas se afigura de pouca

consistecircncia natildeo soacute por se considerar que actualmente as aacutereas de iacutendole

especiacutefica dificilmente reunem o niacutevel de cientificidade compatiacutevel com o

desenvolvimento de estudos conferentes do grau de mestrado mas tambeacutem por

se entender que assegurar uma capacidade autoacutenoma cobrindo todas as aacutereas

das ciecircncias tradicionais natildeo credibiliza o sistema de ensino superior militar

NAtildeO CLASSIFICADO 34

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

natildeo contribuindo para o seu reconhecimento por parte da comunidade

cientiacutefica

Igualmente no pressuposto da existecircncia de uma carreira docente militar

constata-se que o tempo necessaacuterio para atingir a qualificaccedilatildeo adequada para

ministrar aulas nos EMES acrescido do tempo de retorno pelo ldquoinvestimentordquo

efectuado equivale a cerca de 40 de dedicaccedilatildeo agrave carreira docente o que

exige uma situaccedilatildeo de alguma estabilidade De facto a sua vivecircncia confinar-

se-ia a duas ou trecircs unidades para aleacutem de ficar alheio agrave coisa militar por um

largo periacuteodo de tempo afigurando-se pertinente questionar se um militar

nestas condiccedilotildees natildeo se teria enganado na escolha da carreira

A questatildeo da universidade das Forccedilas Armadas no pressuposto de que a

instituiccedilatildeo militar natildeo pretende assegurar uma capacidade autoacutenoma neste

domiacutenio natildeo se afigura que contribua para justificar uma carreira docente na

medida em que o nuacutemero de doutoresmestrados necessaacuterios para satisfazer os

requisitos miacutenimos estabelecidos eacute menor quando considerados os EMES em

conjunto

5 Situaccedilatildeo noutros paiacuteses

a Generalidades

A abordagem que se pode efectuar ao estudo das situaccedilotildees que se encontram

em desenvolvimento em outros paiacuteses requer de uma maneira geral alguns

cuidados na medida em que as poliacuteticas seguidas nesses paiacuteses integram um

conjunto de factores de elevada especificidade e reflectem poliacuteticas e

orientaccedilotildees que teratildeo raiacutezes culturais e fundamentos poliacuteticos soacutelidos sendo

caldeadas pelo ambiente do momento No entanto o estudo ou pelo menos o

conhecimento de quais as soluccedilotildees que alguns paiacuteses equacionam colocar em

praacutetica poderaacute contribuir para a completa apreensatildeo do problema que

pretendemos resolver Eacute nesse sentido que este capiacutetulo deve ser entendido

b A situaccedilatildeo em Espanha

A situaccedilatildeo em Espanha e neste contexto refere-se apenas o que ocorre na

marinha assumindo-se que para os outros ramos a situaccedilatildeo seraacute semelhante

natildeo eacute significativamente diferente da que existe actualmente em Portugal

Assim a estrutura do ensino na marinha em conformidade com a Ley 1799

NAtildeO CLASSIFICADO 35

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

del Reacutegimen del Personal de las Fuerzas Armadas responde aos seguintes

criteacuterios que se transcrevem

ldquo[]

El sistema de ensentildeanza militar hellip tiene como finalidades la

formacioacuten integral y la capacitacioacuten especiacutefica del militar profesional

y la permanente actualizacioacuten de sus conocimientos en los aacutembitos

operativo cientiacutefico teacutecnico y de gestioacuten de recursos

La ensentildeanza militar se configura como un sistema unitario que

garantiza la continuidad del proceso educativo integrado en el

sistema educativo general y servido en su parte fundamental por la

estructura docente del Ministerio de Defensardquo

Como sistema unitaacuterio o ensino e a formaccedilatildeo militar compreendem ensino

militar baacutesico formaccedilatildeo de carreira e os Altos Estudios Militares

A obtenccedilatildeo de aprovaccedilatildeo no periacuteodo correspondente ao ensino militar baacutesico

que corresponde agrave obtenccedilatildeo de um grau equivalente ao do sistema educativo

em geral corresponde o ingresso nos quadros permanentes com o posto de

Alfeacuterez de Naviacuteo ou Teniente numa das seguintes classes General Infanteria

de Marina Intendencia Ingeniereos e Especialistas

Os quadros dos militares de carreira que existem na Marinha de Espanha satildeo os

da respectiva tabela constante do App 11

O ensino militar baacutesico que eacute ministrado na Escuela Naval Militar em Mariacuten

tem uma duraccedilatildeo para o quadro de Escala Superior de Oficiales de cinco anos

equivalentes a estudos universitaacuterios do segundo ciclo enquanto que para a

Escala de Oficiales a duraccedilatildeo eacute de trecircs anos equivalentes a estudos

universitaacuterios do primeiro ciclo

A forma de acesso sendo que este pode ocorrer directamente com ou sem grau

acadeacutemico preacutevio por mudanccedila de classe ou por promoccedilatildeo interna proveniente

de outros quadros e a duraccedilatildeo dos cursos de ensino militar baacutesico

correspondem ao respectivo quadro constante no App 11

Importa ainda todavia ter em atenccedilatildeo a recente informaccedilatildeo veiculada pelo

reitor da Universidade de Vigo a qual caso venha a concretizar-se reflecte

uma mudanccedila de orientaccedilatildeo no plano do ensino superior militar em Espanha

De acordo com aquela entidade o Governo Espanhol estaria a preparar um

NAtildeO CLASSIFICADO 36

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

projecto de lei em que a Escuela Naval de Mariacuten passaria a ser um centro

adstrito daquela universidade ou agrave de Santiago de Compostela

Neste entendimento a verificar-se a implementaccedilatildeo do projecto de diploma

referido as academias militares de Espanha conheceriam uma relaccedilatildeo

priviligiada com as universidades mais proacuteximas de cada uma delas vendo

reconhecido no plano civil a sua formaccedilatildeo especiacutefica condiccedilatildeo que natildeo se

verifica nos dias de hoje

c A situaccedilatildeo nos Estados Unidos

O estabelecimento de ensino superior militar mais famoso dos Estados Unidos

eacute a Academia Militar de West Point Aqueles que conseguem a inscriccedilatildeo tecircm agrave

sua escolha mais de 30 aacutereas de estudos incluindo uma duacutezia de aacutereas

cientiacuteficas Todos recebem ao finalizar a formaccedilatildeo o grau de ldquoBachelor of

Sciencerdquo O curriculum essencial eacute constituiacutedo por disciplinas da aacuterea das

humanidades e ciecircncias e uma ldquoengineering sequencerdquo de cinco cursos Os

cadetes satildeo tambeacutem incentivados a aderir a um programa de preparaccedilatildeo fiacutesica

elemento igualmente fundamental para um aluno ser bem sucedido A sua

preparaccedilatildeo militar tem lugar desde o veratildeo anterior ao iniacutecio do periacuteodo

acadeacutemico normal Em App 12 apresenta-se uma abordagem geneacuterica ao

programa acadeacutemico da academia de West Point

Relativamente ao desenvolvimento dos estudos na Academia Naval de

Annapolis afigura-se ser de realccedilar que o ldquoOfficer Development Programrdquo eacute

um programa contiacutenuo de quatro anos e coloca um ecircnfase especial nos

atributos de integridade honra e respeito muacutetuo Cada cadete inicia a sua

preparaccedilatildeo teacutecnico-militar em paralelo com a acadeacutemica a qual inclui cursos

em engenharia ciecircncias matemaacuteticas humanidades e ciecircncias sociais Estes

cursos destinam-se a proporcionar uma formaccedilatildeo essencial de base que

qualifica o cadete para praticamente qualquer aacuterea de carreira na marinha ou

nos fuzileiros Complementarmente a este programa existe a possibilidade de

os alunos mais capazes e altamente motivados frequentarem cursos de poacutes-

graduaccedilatildeo em paralelo A academia proporciona ainda numa perspectiva

profissional um treino intensivo em lideranccedila

NAtildeO CLASSIFICADO 37

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

CAPIacuteTULO III ndash CONCLUSOtildeES

Conclusotildees

O enquadramento vigente do sistema de ensino superior confere-lhe a

obrigatoriedade de prosseguir objectivos de formaccedilatildeo investigaccedilatildeo e prestaccedilatildeo de

serviccedilo agrave comunidade Neste contexto atento o quadro actual de empenhamento

dos militares a formaccedilatildeo acadeacutemica humanista e militar dos oficiais deve ser

uma prioridade subordinada a valores e objectivos que se deduzem daquele

quadro de referecircncias

Deste modo a existecircncia de um corpo docente nos EMES com as qualificaccedilotildees e

graus acadeacutemicos adequados ao propoacutesito geneacuterico supra mencionado que

assegure a resposta agraves exigecircncias que se colocam constitui-se como um objectivo

a alcanccedilar

A satisfaccedilatildeo deste requisito muitas vezes associado ao entendimento de que a

existecircncia de uma carreira docente militar poderia contribuir para conferir maior

flexibilidade agrave gestatildeo de carreiras dos militares proporcionando a possibilidade de

uma saiacuteda lateral ao mesmo tempo que potenciaria a ldquohellipqualidade a

credibilidade o reconhecimento interno e externo principalmente pela

comunidade cientiacutefica do sistema de ensino e a manutenccedilatildeo do estatuto socialrdquo

(LUIacuteS 50) constituir-se-ia como uma via alternativa de resoluccedilatildeo de eventuais

problemas existentes neste domiacutenio O momentu reveste-se de acrescida acuidade

na medida em que em conformidade com o normativo relativo ao ensino superior

em vigor a adaptaccedilatildeo aos princiacutepios subjacentes ao Processo de Bolonha teraacute que

se verificar ateacute 2010

Assim a anaacutelise efectuada tendo por base uma metodologia baseada no meacutetodo

indutivo suportado na observaccedilatildeo documental centrou-se na procura de respostas

que permitissem determinar se ldquoA implementaccedilatildeo do processo de Bolonha no

acircmbito do ensino superior militar implica a criaccedilatildeo de uma carreira docente

militarrdquo

Da anaacutelise efectuada poderaacute concluir-se que

a Quanto ao processo de Bolonha e agrave missatildeo dos EMES

O trabalho produzido permitiu concluir que a implementaccedilatildeo do processo

de Bolonha natildeo impotildee qualquer alteraccedilatildeo agrave missatildeo dos EMES De facto

a implementaccedilatildeo do processo de Bolonha no acircmbito das Forccedilas Armadas

constitui-se como uma mateacuteria de grande acuidade e pressupotildee que o

NAtildeO CLASSIFICADO 38

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

figurino do modelo de ensino que venha a ser definido seja por um lado

concordante com o que for implementado no acircmbito do ensino superior

puacuteblico e por outro que assegure a continuidade do ensino e formaccedilatildeo

baacutesica dos oficiais destinados aos quadros permanentes Este desiderato

no quadro da legislaccedilatildeo actual impotildee a satisfaccedilatildeo de um conjunto de

requisitos os quais necessariamente teratildeo que ser assegurado pelos EMES

para manterem o seu estatuto No contexto do ensino superior

universitaacuterio em contraponto com os requisitos para o ensino superior

politeacutecnico salienta-se a dificuldade na satisfaccedilatildeo do requisito relativo ao

desenvolvimento de actividades relevantes no campo do ensino e da

investigaccedilatildeo e criaccedilatildeo difusatildeo e transmissatildeo da cultura

No conjunto dos requisitos a satisfazer o que diz respeito ao corpo

docente tambeacutem assume uma importacircncia primordial uma vez que os

elementos disponiacuteveis apontam para a necessidade de melhorar o raacutecio

doutoraluno existente

b Relativamente ao modelo de formaccedilatildeo

O processo de Bolonha caracteriza-se em traccedilos muito gerais por uma

grande flexibilidade ao mesmo tempo que coloca uma acentuada toacutenica

na qualidade do ensino ministrado e no trabalho desenvolvido pelo aluno

A integraccedilatildeo destes dois elementos a par de um conjunto de normas

tendentes agrave uniformizaccedilatildeo do sistema de ensino superior veio colocar um

valor acrescido relativamente agrave configuraccedilatildeo actual Neste sentido atento

o enquadramento legislativo a modalidade de ensino a adoptar pelos

EMES poderaacute assumir qualquer uma das duas modalidades identificadas

Dos modelos de formaccedilatildeo apresentados na maioria caracterizadores de

um continuum da situaccedilatildeo actual o modelo ldquoX + 1 + 1rdquo eacute aquele que

apresenta caracteriacutesticas de ruptura e um cariz ldquoprofissionalizanterdquo

Contudo na medida em que se assume como essencialmente politeacutecnico

confere agrave intervenccedilatildeo dos EMES na formaccedilatildeo dos militares uma

perspectiva muito especiacutefica sendo por esse factor redutor no que respeita

agrave criaccedilatildeo de uma carreira docente militar A anaacutelise efectuada permite

igualmente concluir que o modelo a adoptar em resultado da

implementaccedilatildeo do processo de Bolonha natildeo teraacute que ser necessariamente

o mesmo em todos os ramos sendo que a problemaacutetica dos modelos de

NAtildeO CLASSIFICADO 39

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

formaccedilatildeo inicial natildeo deveraacute ser considerada dissociada do modelo global

de formaccedilatildeo dos oficiais onde se inclui a formaccedilatildeo de carreira

c No que respeita agrave dicotomia carreira militar vs carreira docente

A problemaacutetica subjacente ao exerciacutecio da funccedilatildeo de docente no contexto

da carreira militar tem-se revelado como gerador de alguma poleacutemica A

anaacutelise efectuada neste acircmbito vai no sentido da incompatibilidade entre

as carreiras militar e docente atendendo agrave sua especificidade inserccedilatildeo

organizacional e estatuto De facto as caracteriacutesticas proacuteprias da carreira

militar cuja expressatildeo mais elevada se traduz nas bases gerais do estatuto

da condiccedilatildeo militar assentam na progressatildeo por postos a que corresponde

uma determinada descriccedilatildeo funcional Por outro lado tendo em atenccedilatildeo o

desenvolvimento estabelecido para a carreira docente e a sua

concretizaccedilatildeo no seu sentido mais amplo constata-se a possibilidade de

se verificarem inversotildees de hierarquia bastando para o efeito que um

subordinado seja detentor de um grau acadeacutemico mais elevado que um

superior Esta possibilidade a concretizar-se natildeo deixaria de criar

problemas de equidade entre os militares questionando princiacutepios

estruturantes da instituiccedilatildeo militar Neste contexto releva-se ainda a

loacutegica contraditoacuteria entre a progressatildeo nas carreira militar e docente pois

a formaccedilatildeo de carreira militar que culmina em Oficial General eacute no

sentido do alargamento da aacuterea de conhecimento enquanto que na carreira

docente o doutoramento reduz e aprofunda a aacuterea de conhecimento

d Quanto ao perfil da carreira docente militar

Da anaacutelise efectuada considerando o nuacutemero de professores necessaacuterios

para satisfazer os requisitos miacutenimos estabelecidos para o ensino superior

verifica-se que o fluxo meacutedio de doutoramentos a efectuar seraacute de um

cada quatro anos o tempo de dedicaccedilatildeo preferencial agrave funccedilatildeo docente eacute

cerca de 40 do tempo de prestaccedilatildeo de serviccedilo (36 anos) Os indicadores

encontrados constituir-se-atildeo como condicionantes agrave criaccedilatildeo de uma

carreira docente militar

Importa tambeacutem referir que a soluccedilatildeo consagrada na legislaccedilatildeo e que se

encontra igualmente espelhada no ante-projecto de proposta de decreto-lei

sobre o Ensino Superior Militar a qual se considera adequada equilibrada

e que melhor serve os interesses da Forccedilas Armadas eacute a da ldquoexistecircncia de

NAtildeO CLASSIFICADO 40

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

NAtildeO CLASSIFICADO 41

um corpo docente militar composto por militares de reconhecida

experiecircncia e competecircncia profissionalrdquo e que os ldquodocentes civis integram

os respectivos quadros do ramo em que se integra o estabelecimento de

ensino ou o quadro comum de docentes dos estabelecimentos militares de

ensino superiorrdquo

Finalmente a anaacutelise efectuada conclui que soacute dificilmente eacute que os

curricula das aacutereas teacutecnico-militares dos cursos ministrados nos EMES

reuacutenem o grau de cientificidade adequado para o desenvolvimento de

formaccedilatildeo acadeacutemica conferente de grau de mestrado ou doutor

satisfazendo por esta via as condiccedilotildees especiais de acreditaccedilatildeo previstas

na lei

O trabalho contempla ainda uma breve referecircncia agrave situaccedilatildeo que se verifica em

Espanha e nos Estados Unidos sendo de realccedilar a diferenccedila entre os dois paiacuteses

considerados designadamente no desenvolvimento da estrutura curricular

correspondente ao modelo de formaccedilatildeo em vigor Natildeo se encontrando disponiacuteveis

elementos que permitam caracterizar o corpo docente daqueles estabelecimentos

de ensino superior militar a anaacutelise evidencia o caraacutecter misto da formaccedilatildeo

alcanccedilado com o recurso a valecircncias externas

Longe de ser despiciendo muito embora natildeo se conheccedila o grau de aceitabilidade

que os estudos mereceram a referecircncia ao projecto relativo agrave Escuela Naval de

Mariacuten em que esta passaria a ser um centro adstrito da Universidade de Vigo

configura uma alteraccedilatildeo conceptual significativa na abordagem agrave problemaacutetica

relativa ao ensino superior militar

Face ao que antecede consideradas as diferentes vertentes de que o assunto se

poderaacute revestir considera-se ser de concluir que natildeo se encontram reunidos os

pressupostos que permitam decidir pela adequabilidade da criaccedilatildeo de uma carreira

docente militar

Instituto de Estudos Superiores Militares 22 de Marccedilo de 2007

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

NOTAS 1 No ano de 1969 teve lugar a crise acadeacutemica em Coimbra a qual precedeu a reforma do

ensino superior que ocorreu em 1973 2 Preacircmbulo do Decreto-lei nordm 4886 de 13 de Marccedilo 3 idem 4 Artigo 14ordm da Lei 12003 de 6 de Janeiro ndash Regime Juriacutedico do Desenvolvimento e

Qualidade do Ensino Superior 5 Artigo 11ordm da Lei nordm 4686 de 14 de Outubro ndash Lei de Bases do Sistema Educativo - com

as alteraccedilotildees introduzidas pela Lei nordm 11597 de 19 de Setembro e com as alteraccedilotildees e

aditamentos introduzidos pela Lei nordm 492005 de 30 de Agosto republicada e renumerada

na sua totalidade em anexo agravequele diploma 6 idem 7 idem 8 Artigo 43ordm da Constituiccedilatildeo da Repuacuteblica 9 Relativamente ao R Unido o ensino superior eacute normalmente ministrado em

universidades Este ensino superior eacute baseado sobretudo em fundamentos teoacutericos e em

investigaccedilatildeo conferindo graus acadeacutemicos de mestre e doutor Contrasta com o ensino

superior de cariz vocacional Contudo a maioria da formaccedilatildeo profissional estaacute incluiacuteda no

ensino superior e a maioria das poacutes-graduaccedilotildees conferem qualificaccedilotildees fortemente

orientadas quer no plano vocacional quer no plano profissional As disciplinas que podem

ser consideradas como de cariz cientiacutefico satildeo Matemaacutetica Fiacutesica Ciecircncias Naturais

Muacutesica (teoria) Economia Teologia Humanidades Sociologia e Direito

No que respeita ao ensino superior de cariz vocacional este apresenta uma forte

componente teoacuterico-praacutetica sem descurar os fundamentos teoacutericos abstractos e

desenvolvendo por vezes alguma investigaccedilatildeo Ministrado em universidades vocacionais

confere graus acadeacutemicos profissionais de mestre e doutor As disciplinas que podem ser

consideradas como de cariz vocacional satildeo entre outras agricultura arquitectura

educaccedilatildeo advocacia sauacutede medicina farmaacutecia ciecircncia militares 10 Lei nordm 3894 de 21 de Novembro 11 Lei nordm 12003 de 6 de Janeiro 12 Parecer nordm 22003 de 10 de Abril publicado no DR da IIordf SEacuteRIE de 14 de Maio

NAtildeO CLASSIFICADO Notas 1

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

13 Esta lei estabelece o quadro geral do sistema educativo definindo-o como o conjunto de

meios pelo qual se concretiza o direito agrave educaccedilatildeo que se exprime pela garantia de uma

permanente acccedilatildeo formativa orientada para favorecer o desenvolvimento global da

personalidade o progresso social e a democratizaccedilatildeo da sociedade 14 Com esta lei satildeo estabelecidas as bases do sistema de avaliaccedilatildeo e acompanhamento das

instituiccedilotildees do ensino superior abrangendo as instituiccedilotildees de ensino superior universitaacuterio

e de ensino superior politeacutecnico puacuteblicas e natildeo puacuteblicas 15 Este diploma estabelece os princiacutepios por que se deve orientar o ensino superior bem

como as competecircncias dos diferentes agentes intervenientes no processo e os requisitos que

o ensino superior deve observar de forma a garantir a necessaacuteria qualidade 16 Preacircmbulo do Decreto-lei nordm 742006 de 24 de Marccedilo 17 idem 18 Artigo 2ordm do Decreto-lei nordm 472006 de 24 de Marccedilo A regulamentaccedilatildeo a que aqui se

alude no tocante agrave aacuterea militar seraacute o produto do trabalho do CCESM 19 A ldquoEscola de Vila Viccedilosardquo foi criada pelo 5ordm Duque de Braganccedila D Teodoacutesio e servia

para o ensino das humanidades da esgrima e da equitaccedilatildeo o que era de ldquogrande vantagem

para todos os mancebos que se destinassem agrave carreira das armasrdquo 20 Artigo 2ordm do Decreto-lei nordm 882001 de 23 de Marccedilo 21 Artigo 3ordm do Decreto-lei nordm 882001 de 23 de Marccedilo 22 Decreto-lei nordm 1612005 de 22 de Setembro ndash ldquoO IESM eacute um estabelecimento de ensino

integrado no Ministeacuterio da Defesa Nacional e directamente dependente do Ministro da

Defesa Nacionalrdquo (artigo nordm 1) e ldquopode igualmente cooperar com estabelecimentos de

ensino superior universitaacuterio na realizaccedilatildeo de cursos conducentes agrave obtenccedilatildeo de graus

acadeacutemicos nos termos da lei designadamente nas aacutereas de estudos estrateacutegicos e de

seguranccedila da informaccedilatildeo estrateacutegica da logiacutestica das relaccedilotildees internacionais e da gestatildeo

dos recursos para a defesardquo (artigo nordm 2) 23 A versatildeo do ante-projecto de Decreto-lei sobre o Ensino Superior Militar resultante da

reuniatildeo do CCESM de 14 de JUL06 prevecirc no seu Artigo 9ordm com a epiacutegrafe

ldquoEstabelecimentos militares de ensino superior universitaacuteriordquo que o Instituto de Estudos

Superiores Militares se insere no ensino superior universitaacuterio para todos os efeitos legais

sendo o seu regime juriacutedico fixado em diploma proacuteprio Esta disposiccedilatildeo contudo natildeo

colheu o consenso entre todos os membros do conselho 24 Decreto-lei nordm 4886 de 13 de Marccedilo

NAtildeO CLASSIFICADO Notas 2

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

25 LUIacuteS Major Inf ldquoCMDrdquo Almeida (2003) Trabalho de Investigaccedilatildeo de Longa Duraccedilatildeo

ldquoA carreira docente militar sua necessidade e implicaccedilotildees para o Exeacutercitordquo p36 26 Ministeacuterio da Ciecircncia e do Ensino Superior Lista de Pessoal Docente ao abrigo do

Decreto-lei nordm 1596 de 6 de Marccedilo Disponiacutevel na internet em

lthttpwwwrebidesocesmcespt 27 ldquoRetomando e aperfeiccediloando a sugestatildeo entatildeo apresentada admite-se que [] a

composiccedilatildeo do corpo docente [] deveria respeitar [] os seguintes indicadores a) No

ensino universitaacuterio Integrar um nuacutemero de docentes com grau de doutor ou de mestre

dentre os quais pelo menos um terccedilo satildeo doutores dado pelo i) Produto n x 15 quando o

nuacutemero de alunos for igual ou inferior a 50 x n sendo n o nuacutemero de anos curriculares ii)

o valor anterior acrescido de n por cada mais 200 alunos quando o nuacutemero de alunos for

superior a 50 x n []rdquo Parecer 22003 de 10 de Abril da CNAVES 28 Para as aacutereas de ciecircncia consideradas identificaram-se as seguintes Ciecircncias Naturais

Economia Fiacutesica Humanidades Matemaacutetica Muacutesica (teoria) Sociologia Teologia 29 Artigo 71ordm do Estatuto dos Militares da Forccedilas Armadas 30 Tendo sido consultados os wwwescolanavalmarinhapt wwwacademiamilitarpt e

wwwemfaptwwwpoafa da Escola Naval Academia Militar e Academia da Forccedila

Aeacuterea respectivamente constata-se a existecircncia de algumas iniciativas no acircmbito do IampD

de que se destacam o Projecto ldquoSistema de Informaccedilatildeo para Documentaccedilatildeo Cartograacuteficardquo

financiado pela Fundaccedilatildeo para a Ciecircncia Tecnologia e Ensino Superior e pelo FEDER e a

realizaccedilatildeo das ldquoJornadas do Mar 2006rdquo e as ldquoJornadas Teacutecnicas de Engenharia Logiacutestica

Militarrdquo 31 ldquoTertiary Education in Portugal ndash A Working Document Version 11 (April 2006)rdquo

Disponiacutevel na internet em lthttpwwwmctesptdocsficheiros Background_Report_

on_HE_OECD_Final_10may061pdf 32 Na Marinha a opccedilatildeo eacute no sentido do modelo ldquo4+1rdquo em que o segundo ciclo seria

frequentado em Segundo-tenente jaacute depois de um periacuteodo de embarque No Exeacutercito e

Forccedila Aeacuterea a preferecircncia vai para um modelo ldquo4+1 integradordquo sem interrupccedilotildees em que

os alunos depois da frequecircncia das respectivas academias obteriam o grau de Mestre

Actualmente as configuraccedilotildees existentes nos diferentes EMES para a frequecircncia dos

cursos ministrados eacute diversa e os ramos tecircm tido liberdade para estabelecer os planos dos

respectivos cursos recorrendo a conveacutenios com universidades puacuteblicas ou privadas

NAtildeO CLASSIFICADO Notas 3

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

33 Atento o contexto internacional actual considera-se que a interpretaccedilatildeo da norma da

ldquomobilidaderdquo prevista no processo de Bolonha quando aplicada aos militares suscita

enormes duacutevidas bem assim como da norma relativa agrave ldquocooperaccedilatildeo europeia na avaliaccedilatildeo

da qualidaderdquo quando aplicada agraves Forccedilas Armadas para aleacutem de natildeo se entender como o

ensino superior militar caracterizado por um forte sentido nacional pode contribuir para

promover as ldquonecessaacuterias dimensotildees europeias do ensino superiorrdquo 34 A versatildeo do ante-projecto de decreto-lei sobre o Ensino Superior Militar resultante da

reuniatildeo do CCESM de 14 de JUL06 entregue em sede do Ministeacuterio da Defesa Nacional e

do qual natildeo se conhece qualquer desenvolvimento ateacute agrave actualidade prevecirc no seu

Preacircmbulo e no Artigo 14ordm com a epiacutegrafe ldquoCursosrdquo a incorporaccedilatildeo da ldquo nova visatildeo do

ensino superior protagonizada pelo Processo de Bolonha rdquo e que os EMES ldquo ministram

cursos organizados em ciclos de estudos conducentes agrave obtenccedilatildeo de graus e diplomas do

ensino superior rdquo 35 lt httpenwiktionaryorgwikicareer 36 The Oxford English Dictionary says ones career is ones course or progress through life

(or a distinct portion of life) Disponiacutevel na internet lt httpenwikipediaorgwiki

Career 37 Decreto-lei nordm 23699 de 25 de Junho com as alteraccedilotildees introduzidas pela Lei nordm

252000 de 23 de Agosto republicado pelo Decreto-lei nordm 197-A2003 de 30 de Agosto

com a alteraccedilatildeo introduzidas pelo Decreto-lei nordm 1662005 de 23 de Setembro ndash Estatuto

dos Militares das Forccedilas Armadas 38 Parecer do Conselho Consultivo da PGR nordm P000032002 de 22-08-2002 Disponiacutevel na

internet lt httpwwwdgsiptpgrpnsf 39 idem 40 Artigo 2ordm da Lei nordm 1189 de 1 de Junho - Bases gerais do estatuto da condiccedilatildeo militar 41 Artigo 11ordm idem 42 Programa do XVII Governo Constitucional Disponiacutevel na internet lt httpwww

portugalgovpt Portal 43 idem 44 Preacircmbulo do Decreto-lei nordm 44879 de 13 de Novembro Estatuto da Carreira Docente

Universitaacuteria 45 idem 46 Programa do XVII Governo Constitucional Disponiacutevel na internet lt httpwww

portugalgovpt Portal

NAtildeO CLASSIFICADO Notas 4

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

NAtildeO CLASSIFICADO Notas 5

47 Lei nordm 492005 de 30 de Agosto 60 Artigo 35ordm da Lei 492005 de 30 de Agosto 48 Ver nota 34 49 Artigo 35ordm da Lei 492005 de 30 de Agosto 50 Artigo 6ordm do Decreto-Lei nordm 742006 de 24 de Marccedilo 51 Artigo 52ordm do Decreto-Lei nordm 742006 de 24 de Marccedilo 52 Consideram-se incluiacutedas nesta designaccedilatildeo as aacutereas de Matemaacutetica Fiacutesica Ciecircncias

Naturais Muacutesica (teoria) Economia Teologia Humanidades Sociologia e Direito 53 Artigos 28ordm e ss do Decreto-Lei nordm 742006 de 24 de Marccedilo

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

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Recursos Humanos amp Sucesso Empresarialrdquo 6ordf Ediccedilatildeo D Quixote p 367

CARVALHO Coronel Tir Manuel Carlos Teixeira do Rio (2005) O Ensino

Superior Militar e o ldquoProcesso de Bolonhardquo Algumas consideraccedilotildees Revista

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FERREIRA Tenente-Coronel PilAv Joatildeo Joseacute Brandatildeo (2005) A reestruturaccedilatildeo

do Ensino Superior Militar O processo de Bolonha e a Universidade das Forccedilas

Armadas Revista Militar nordm 5 ndash Maio 2005 pp 549-575

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europeia Revista Militar nordm 5 ndash Maio 2005 pp 581-591

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Estado-Maior 2002-04) IAEM Volume VVI Anuaacuterio 2003-2004

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Superior Diaacuterio da Repuacuteblica IIordf Seacuterie de 14 de Maio de 2003

Parecer do Conselho Consultivo da PGR nordm P000032002 de 22-08-2002

Disponiacutevel na internet httpwwwdgsiptpgrpnsf

Programa do XVII Governo Constitucional Disponiacutevel na internet

httpwwwportugalgovptPortal

SIMAtildeO Joseacute Veiga SANTOS Seacutergio COSTA Antoacutenio AMBICcedilAtildeO PARA A

EXCELENCIA A oportunidade de Bolonha Gradiva ndash Publicaccedilotildees Lda 2005

SOUSA Vice-almirante Alfredo Botelho de Os Factores Imponderaacuteveis da

Guerra Colecccedilatildeo Documentos Nordm 2 Ministeacuterio da Marinha 1970 16

ldquoTertiary Education in Portugal ndash A Working Document Version 11 (April

2006)rdquo Disponiacutevel na internet em lthttpwwwmctesptdocsficheiros

Background_Report_ on_HE_OECD_Final_10may061pdf

Legislaccedilatildeo

Decreto-lei nordm 2778 de 27 de Janeiro

Decreto-lei nordm 44879 de 13 de Novembro

Decreto Regulamentar nordm 2286 de 11 de Julho

Lei nordm 4686 de 14 de Outubro

Decreto-lei nordm 4886 de 13 de Marccedilo

Decreto-lei nordm 30288 de 2 de Setembro

Lei nordm 1189 de 1 de Junho

Decreto Regulamentar nordm 494 de 18 de Fevereiro

Lei nordm 3894 de 21 de Novembro

Decreto-lei nordm 30094 de 16 de Dezembro

Decreto-lei nordm 24896 de 24 de Dezembro

Decreto-lei nordm 25596 de 27 de Dezembro

Lei nordm 11597 de 19 de Setembro

Decreto-lei nordm 20598 de 11 de Julho

NAtildeO CLASSIFICADO Bibliografia 2

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

NAtildeO CLASSIFICADO Bibliografia 3

Decreto-lei nordm 23699 de 25 de Junho com as alteraccedilotildees introduzidas pela Lei nordm

252000 de 23 de Agosto republicado pelo Decreto-lei nordm 197-A2003 de 30 de

Agosto com as alteraccedilotildees introduzidas pelo Decreto-lei nordm 1662005 de 23 de

Setembro

Lei nordm 17499 de 21 de Setembro

Decreto-lei nordm 31299 de 10 de Agosto

Decreto-lei nordm 882001 de 23 de Marccedilo

Lei nordm 12003 de 6 de Janeiro

Lei nordm 492005 de 30 de Agosto

Decreto-lei nordm 1612005 de 22 de Setembro

Decreto-lei nordm 472006 de 24 de Marccedilo

Decreto-lei nordm 742006 de 24 de Marccedilo

Sites Electroacutenicos

httpwwwescolanavalmarinhapt

httpwwwacademiamilitarpt

httpwwwemfapt

httpwwwpoafa

httpenwiktionaryorgwikicareer httpwwwjornaldefesacompt httpwwwfarodevigoes httpusnaedu httpwwwprincetonreviewcom httpwwwdeanusmaedu httpwwwarmadamdees

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

GLOSSAacuteRIO

Carreira Ones career is ones course or progress through life (or a distinct

portion of life) Today the word is often construed as pertaining

mainly or even only to ones remunerative work A career is

traditionally seen as a course of successive situations that make up a

persons worklife One can have a sporting career or a musical career

but most frequently career in the 20th century referenced the series

of jobs or positions by which one earned ones money (The Oxford

English Dictionary)

Carreira Docente Princiacutepios gerais das carreiras de pessoal docente e de outros

profissionais da professores educaccedilatildeo 1 - Os educadores e outros

profissionais da educaccedilatildeo tecircm direito a retribuiccedilatildeo e carreira

compatiacuteveis com as suas habilitaccedilotildees e responsabilidades profissionais

sociais e culturais 2 - A progressatildeo na carreira deve estar ligado agrave

avaliaccedilatildeo de toda a actividade desenvolvida individualmente ou em

grupo na instituiccedilatildeo educativa no plano da educaccedilatildeo e do ensino e da

prestaccedilatildeo de outros serviccedilos agrave comunidade bem como agraves qualificaccedilotildees

profissionais pedagoacutegicas e cientiacuteficas 3 - Aos educadores

professores e outros profissionais da educaccedilatildeo eacute reconhecido o direito

de recurso das decisotildees da avaliaccedilatildeo referida no nuacutemero anterior (Art

36ordm Lei nordm 4686 de 14 de Outubro)

Carreira Militar A carreira militar eacute o conjunto hierarquizado de postos desenvolvida

por categorias que se concretiza em quadros especiais e a que

corresponde o desempenho de cargos e o exerciacutecio de funccedilotildees

diferenciadas entre si (Art 27ordm do Dec-lei nordm 23699 25 Junho com

as alteraccedilotildees introduzidas pela Lei nordm 252000 23 Agosto republicado

pelo Dec-lei nordm 197-A2003 30 Agosto com a alteraccedilatildeo introduzidas

pelo Dec-lei nordm 1662005 23 Setembro ndash EMFAR)

NAtildeO CLASSIFICADO Glossaacuterio 1

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

Dedicaccedilatildeo

exclusiva

Consideram-se em regime de dedicaccedilatildeo exclusiva os docentes ldquoem

regime de tempo integral que declarem renunciar ao exerciacutecio de

qualquer funccedilatildeo ou actividade remunerada puacuteblica ou privada

incluindo o exerciacutecio de profissatildeo liberal (Artigo 70ordm do Decreto-lei

nordm 44879 de 13 de Dezembro - Estatuto da Carreira Docente

Universitaacuteria)

Pessoal docente Aquele que eacute portador de qualificaccedilatildeo profissional certificada pelo

Ministeacuterio da Educaccedilatildeo para o desempenho de funccedilotildees de educaccedilatildeo

ou de ensino com caraacutecter permanente sequencial e sistemaacutetico

(Artigo 3ordm do Decreto-lei nordm 31299 de 10 de Agosto)

Profissatildeo A profession is an occupation that requires extensive training and the

study and mastery of specialized knowledge and usually has a

professional association ethical code and process of certification or

licensing Examples are accounting law teaching architecture

nursing pharmacy medicine finance the military the clergy and

engineering Historically the number of professions was limited

members of the clergy medical doctors and lawyers held the

monopoly on professional status and on professional education with

military officers recognised as social equals With the rise of

technology and occupational specialisation in the 19th century other

bodies began to claim professional status engineerseducationalists

and even nurses until today almost any occupational group can -- at

least unofficially -- aspire to professional rank and cachet and

popular recognition (httpenwikipediaorg)

Professional

development

Refers to vocational education with specific reference to continuing

education of the person undertaking it in the area of employment it

may also provide opportunities for other career paths

(httpenwikipediaorg)

Regime de

tempo integral

Entende-se por regime de tempo integral aquele que corresponde em

meacutedia agrave duraccedilatildeo semanal do trabalho para a generalidade dos

trabalhadores da funccedilatildeo puacuteblica (Artigo 68ordm do Decreto-lei nordm 44879

de 13 de Dezembro - Estatuto da Carreira Docente Universitaacuteria)

NAtildeO CLASSIFICADO Glossaacuterio 2

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

NAtildeO CLASSIFICADO Glossaacuterio 3

Regime de

tempo parcial

No regime de tempo parcial o nuacutemero total de horas de serviccedilo

semanal incluindo aulas sua preparaccedilatildeo e apoios aos alunos

contratualmente fixado varia entre um miacutenimo de oito e o maacuteximo de

vinte e duas horas (Artigo 69ordm do Decreto-lei nordm 44879 de 13 de

Dezembro - Estatuto da Carreira Docente Universitaacuteria)

Unidades

curriculares

A categorizaccedilatildeo das unidades curriculares obedece agrave seguinte

topologia

Unidades curriculares baacutesicas correspondentes agrave garantia de

suporte cultural e cientiacutefico necessaacuterio agrave prossecuccedilatildeo dos

objectivos do curso e respectivo enquadramento num domiacutenio

consolidado do saber

Unidades curriculares estruturantes correspondentes agrave orientaccedilatildeo

do curso para um domiacutenio especiacutefico

Unidades curriculares instrumentais correspondentes ao apoio

necessaacuterio agrave compreensatildeo e articulaccedilatildeo horizontal ou vertical das

disciplinas anteriores

Unidades curriculares aplicadas correspondentes a exerciacutecios de

experimentaccedilatildeo e aplicaccedilatildeo dos conhecimentos progressivamente

adquiridos em contexto real ou simulado

As unidades curriculares baacutesicas logo seguidas pelas estruturantes

caracterizam o ensino universitaacuterio As unidades curriculares

estruturantes e as aplicadas caracterizam o ensino politeacutecnico

(SIMAtildeO Joseacute Veiga SANTOS Seacutergio COSTA Antoacutenio 2005 73)

Vocational

education

Related to specific skills usually tied to immediency of getting or

retaining employment (httpenwikipediaorg)

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

APEcircNDICE 1 ndash REQUISITOS DOS ESTABELECIMENTOS DE ENSINO SUPERIOR A existecircncia de uma dicotomia no ensino superior contemplando as vertentes do ensino

universitaacuterio e do ensino politeacutecnico estaraacute longe de ser consensual naquilo que eacute o

reconhecimento puacuteblico com alguns autores a conferir mais importacircncia a um do que a

outro e sem perspectivar a sua complementaridade Importaraacute pois que qualquer um deles

seja detentor de dignidade institucional e acadeacutemica bem como se caracterizem por

idecircntico rigor e qualidade Neste contexto releva-se a definiccedilatildeo dos requisitos a observar

pelos diferentes tipos de ensino infra reproduzidos estabelecidos pela Lei n 12003 de 6

de Janeiro

REQUISITOS DOS ESTABELECIMENTOS DE ENSINO SUPERIOR

ENSINO UNIVERSITAacuteRIO ENSINO POLITEacuteCNICO

Ministrem cursos em aacutereas cientiacuteficas distintas Ministrem cursos de diferentes aacutereas cientiacuteficas

Disponham de um nuacutemero miacutenimo de docentes qualificados

com o grau de doutor adequados agrave natureza dos cursos e

graus nomeadamente para orientar mestrados e

doutoramentos e integrar juacuteris de provas de agregaccedilatildeo

Disponham de um nuacutemero miacutenimo de docentes qualificados

com os graus e qualificaccedilotildees consideradas relevantes

adequadas agrave natureza dos cursos e graus a ministrar

Disponham de instalaccedilotildees com a qualidade e dignidade

exigiacuteveis agrave ministraccedilatildeo de ensino universitaacuterio

nomeadamente bibliotecas e laboratoacuterios adequados agrave

natureza dos cursos

Disponham de instalaccedilotildees com a qualidade e dignidade

exigiacuteveis agrave ministraccedilatildeo de ensino politeacutecnico

nomeadamente bibliotecas e laboratoacuterios adequados agrave

natureza dos cursos

Desenvolvam actividades relevantes no campo do ensino e da

investigaccedilatildeo bem como na criaccedilatildeo difusatildeo e transmissatildeo da

cultura

Desenvolvam actividade no campo do ensino e da

investigaccedilatildeo aplicada

Prestem serviccedilos agrave comunidade assumindo indiscutiacutevel

relevacircncia social

Prestem serviccedilos agrave comunidade assumindo indiscutiacutevel

relevacircncia social

Daqui resulta igualmente a necessidade de acautelar a coexistecircncia entre os dois sistemas

em vigor no quadro juriacutedico do ensino superior nacional de forma a que seja assegurada e

preservada a vocaccedilatildeo institucional dos estabelecimentos de ensino existentes ou a criar a

sua complementaridade bem como a economia institucional quando considerada uma

determinada regiatildeo geograacutefica ou aacuterea de conhecimento Mas um elemento fundamental

que se considera dever preservar acima de tudo seraacute a exigecircncia qualitativa num contexto

nacional

NAtildeO CLASSIFICADO App 1

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

APEcircNDICE 2 - ELEMENTOS COMPARATIVOS DO ENSINO SUPERIOR (DEC 2002 DEC 2005)

Doutor Mestre Licenciado Total Nr de alunos Doutores

em regime detempo integral

Raacutecio doutoraluno

Raacutecio doutoraluno

(tempo integral)ESTABELECIMENTOS MILITARES

DE ENSINO SUPERIOR

Dec 02 Dec 05 Dec 02 Dec 05 Dec 02 Dec 05 Dec 02 Dec05 Dec 02 Dec 05 Dec 02 Dec 05 Dec 02 Dec 05 Dec 02 Dec 05

ACADEMIA MILITAR 18 20 24 36 77 61 119 117 615 674 11 16 134 134 156 142

ACADEMIA DA FORCcedilA AEacuteREA 23 28 4 8 24 22 51 58 182 231 2 1 18 17 191 1231

ESCOLA NAVAL 15 16 16 18 37 33 68 50 240 277 2 3 116 118 1120 193

INSTITUTO SUPERIOR TEacuteCNICO 659 739 141 91 94 103 894 933 8364 10079 647 702 113 114 113 115

FACULDADE DE MEDICINA DA UNIVERSIDADE DE COIMBRA 115 108 20 23 132 153 267 284 1250 1786 99 94 111 117 113 119

NOTA

Neste quadro os elementos relativos a 2002 satildeo retirados do Trabalho de Investigaccedilatildeo de Longa Duraccedilatildeo ldquoA carreira docente militar sua necessidade e implicaccedilotildees para o Exeacutercitordquo p36 do

Major Inf ldquoCMDrdquo Almeida LUIacuteS (2003) os elementos respeitantes a 2005 foram recolhidos do Ministeacuterio da Ciecircncia e do Ensino Superior (lista de Pessoal Docente ao abrigo do Decreto-lei nordm

1596 de 6 de Marccedilo) que se encontra disponiacutevel na internet em lthttpwwwrebidesocesmcespt Natildeo se conhecendo com exactidatildeo os criteacuterios presentes no tratamento da informaccedilatildeo

relativa a 2002 afigura-se pertinente referir no que respeita a 2005 que no nuacutemero de doutorados foram incluiacutedos todos os que sendo Doctors of Philosophy (PhD) se encontravam

identificados com a categoria de ldquoProfessor Catedraacuteticordquo bem como o conceito de ldquotempo integralrdquo foi extensiacutevel a todos os que se encontravam no regime de ldquodedicaccedilatildeo exclusivardquo

NAtildeO CLASSIFICADO App 2

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

APEcircNDICE 3 ndash CARACTERIZACcedilAtildeO DO CORPO DOCENTE DOS EMES (2005)

CURSO AacuteREA ESPECIALIZACcedilAtildeO

GRAUS ACADEacuteMICOS

Engenharia Informaacutetica Marinha Fiacutesico - Quiacutemica

Doutor

Navigation Technology Mestre + PhD Oceanografia Fiacutesica

Engenheiros Mecacircnicos

Arquitectura Naval Automaccedilatildeo Comportamento Organizacional

Engenheiros Armas e Electroacutenica

Electrical Engineering Electroacutenica Industrial e Automaccedilatildeo Estatiacutestica e Gestatildeo da Informaccedilatildeo

Administraccedilatildeo Naval

Gestatildeo de Empresas Probabilidades e Estatiacutestica

Mestre

Fuzileiros

Direito

ESCOLA NAVAL

Medicina

Medicina Licenciado

ESCOLA NAVAL

Doutor Mestre Lic

Ciecircncias Naturais

Direito 3

Economia 1

EngenhariaFiacutesica 2 4

Humanidades 2

Matemaacutetica 1 3

Muacutesica

Sociologia

Teologia TOTAL 3 10 3

Os elementos junto relativos agrave Escola Naval colocam em

evidecircncia a concentraccedilatildeo de doutorados e mestres na aacuterea das

Engenharias e Matemaacuteticas Das aacutereas de especializaccedilatildeo

consideradas com excepccedilatildeo da Navigation Technology natildeo se

infere qualquer incompatibilidade com idecircnticas aacutereas do saber

inerentes a outros estabelecimento de ensino superior puacuteblico natildeo

se lhes identificando qualquer especificidade militar

0

1

2

3

4

5

Ciecircncia

s Natu

rais

Direito

Econo

miaFiacutesi

ca

Human

idade

s

Matemaacuteti

ca

Muacutesica

Sociol

ogia

Teolog

ia

Doutor Mestre Lic

ESCOLA NAVAL

NAtildeO CLASSIFICADO App 3 - 1

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

CURSO AacuteREA

ESPECIALIZACcedilAtildeO GRAUS

ACADEacuteMICOS Antropologia Social Comunicaccedilatildeo Economia

Infantaria

Engenharia Civil Engenharia Electroteacutecnica Engenharia e Gestatildeo Industrial Engenharia de Minas

Artilharia

Fiacutesica Fiacutesico - Quiacutemico Histoacuteria Moderna Matemaacutetica Relaccedilotildees Internacionais

Cavalaria

Sociologia

Doutor

Fiacutesica PhD Ciecircncias Empresariais Direito Ciecircncias Juriacutedicas

Engenharia

Educaccedilatildeo Fiacutesica Engenharia Electroteacutecnica e Computadores Engenharia Mecacircnica

Transmissotildees

Estudos Alematildees Estudos Americanos Estrateacutegia Geografia

Administraccedilatildeo Militar

Geografia Humana Gestatildeo da Formaccedilatildeo Desportiva Gestatildeo da Informaccedilatildeo Histoacuteria Moderna Museologia

Mestre

Material

Direito Medicina Medicina Farmaacutecia Farmaacutecia

ACADEMIA MILITAR

Veterinaacuteria

Veterinaacuteria

Licenciado

ACADEMIA MILITAR

Doutor Mestre Lic Ciecircncias Naturais Direito 1 1 Economia 1 1 EngenhariaFiacutesica 8 3 Humanidades 3 9 Matemaacutetica 1 Muacutesica Sociologia 2 1 Teologia TOTAL 15 15 1

Os elementos junto relativos agrave Academia Militar colocam em

evidecircncia a concentraccedilatildeo de doutorados e mestres na aacuterea da

Engenharias e das Humanidades Das aacutereas de especializaccedilatildeo

consideradas natildeo se infere qualquer incompatibilidade com

idecircnticas aacutereas do saber inerentes a outros estabelecimento de

ensino superior puacuteblico natildeo se lhes identificando qualquer

especificidade militar

NAtildeO CLASSIFICADO App 3 - 2

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

02468

10

Direito

Econo

mia

Human

idade

s

Sociol

ogia

Teolog

ia

Doutor Mestre Lic

ACADEMIA MILITAR

CURSO AacuteREA ESPECIALIZACcedilAtildeO

GRAUS ACADEacuteMICOS

Pilotagem Aeronaacuteutica

Engenharia Aeroespacial Doutor

Engenheiros Aeronaacuteuticos

Engenharia Mecacircnica PhD

Engenheiros Electroteacutecnicos

Engenharia Electroacutenica e Computadores

Engenheiros de aeroacutedromos

Histoacuteria Contemporacircnea

Administraccedilatildeo Aeronaacuteutica

Posicionamento e Navegaccedilatildeo por Sateacutelite

Sistemas Soacutecio-Organizacionais da Actividade Econoacutemica

Mestre

ACADEMIA DA FORCcedilA AEacuteREA

Medicina

Medicina Licenciado

ACADEMIA DA FORCcedilA

AEacuteREA

Doutor Mestre Lic Ciecircncias Naturais Direito Economia EngenhariaFiacutesica 2 2 Humanidades 2 Matemaacutetica Muacutesica Sociologia Teologia TOTAL 2 4 0

Os elementos junto relativos agrave Academia da Forccedila Aeacuterea colocam

em evidecircncia a concentraccedilatildeo de doutorados e mestres na aacuterea da

Engenharias Das aacutereas de especializaccedilatildeo consideradas com

excepccedilatildeo da ldquoPosicionamento e Navegaccedilatildeo por Sateacuteliterdquo natildeo se

infere qualquer incompatibilidade com idecircnticas aacutereas do saber

inerentes a outros estabelecimento de ensino superior puacuteblico natildeo

se lhes identificando qualquer especificidade militar

NAtildeO CLASSIFICADO App 3 - 3

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

NAtildeO CLASSIFICADO App 3 - 4

0

1

2

3

Ciecircncia

s Natu

rais

Direito

Econom

iaFiacutesic

a

Humani

dades

Matemaacuteti

ca

Muacutesica

Sociolo

gia

Teolog

ia

Doutor Mestre

ACADEMIA DA FORCcedilA AEacuteREA

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

APEcircNDICE 4ndash REQUISITOS DO ENSINO SUPERIOR APLICADO AOS EMES COMPARACcedilAtildeO

ESCOLA NAVAL ACADEMIA

MILITAR

ACADEMIA

FORCcedilA AEacuteREA

cursos em aacutereas cientiacuteficas distintas

Sim Sim Sim cursos em aacutereas cientiacuteficas distintas

nuacutemero miacutenimo de docentes qualificados com o grau de doutor adequados agrave natureza dos cursos e graus

Sim Sim Natildeo

nuacutemero miacutenimo de docentes qualificados com os graus e qualificaccedilotildees consideradas relevantes adequadas agrave natureza dos cursos e graus

orientar mestrados e doutoramentos

Sim Sim Sim

integrar juacuteris de provas de agregaccedilatildeo

Sim Sim Sim

instalaccedilotildees com a qualidade e dignidade Sim Sim Sim

instalaccedilotildees com a qualidade e dignidade exigiacuteveis agrave ministraccedilatildeo de ensino politeacutecnico

bibliotecas e laboratoacuterios adequados agrave natureza dos cursos

Sim Sim Sim bibliotecas e laboratoacuterios adequados agrave natureza dos cursos

desenvolvimento de actividades relevantes no campo do ensino e da investigaccedilatildeo

Reduzida Reduzida Reduzida desenvolvimento de actividades no campo do ensino e da investigaccedilatildeo aplicada

criaccedilatildeo difusatildeo e transmissatildeo da cultura

Reduzida Reduzida Reduzida

E

N

S

I

N

O

U

N

I

V

E

R

S

I

T

Aacute

R

I

O prestem serviccedilos agrave comunidade assumindo indiscutiacutevel relevacircncia social

Sim Sim Sim prestem serviccedilos agrave comunidade assumindo indiscutiacutevel relevacircncia social

E

N

S

I

N

O

P

O

L

I

T

Eacute

C

N

I

C

O

NAtildeO CLASSIFICADO App 4

NAtildeO CLASSIFICADO

A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

APEcircNDICE 5 - QUADRO COMPARATIVO DA FORMACcedilAtildeO DOS OFICIAIS

IDADE 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 a 62

POSTOS

GM

ALF 2TEN

TEN 1TEN

CAP MAJ CTEN

CFR TCOR

CMG COR OFGEN

MAR

Curso da EN

Duraccedilatildeo 4 anos

Curso de EspecializaccedilatildeoDuraccedilatildeo 1 ano

CPOS

CCNG

CPOG

EXEacute Curso da AM Duraccedilatildeo 5 anos

Formaccedilatildeo Escola Praacutetica

Curso Promoccedilatildeoa Capitatildeo

CPOS

CEM

CPOG

FA Curso da AFA Duraccedilatildeo 5 anos

Curso Promoccedilatildeoa Capitatildeo

CPOS

CEM

CPOG

A frequecircncia ocorre normalmente em 2TEN Os alunos do 3ordm ano frequentam um curso de piloto nos EUA sendo graduados em Alferes Nota Para o desenvolvimento da carreira foi considerado o tempo miacutenimo de permanecircncia nos postos

NAtildeO CLASSIFICADO App 5

NAtildeO CLASSIFICADO

A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

APEcircNDICE 6 ndash O PROCESSO DE BOLONHA MODELOS DE FORMACcedilAtildeO

O Processo de Bolonha consubstanciado nos objectivos de formaccedilatildeo a desenvolver atraveacutes de

ECTS estaacute a induzir uma nova forma de organizaccedilatildeo do ensino com ecircnfase no aluno e nos

procesos de aprendizagem estes muito orientados para a estrutura curricular devendo contudo

ser evitadas a estruturas que resultem de opccedilotildees de ldquocopy and pastrdquo Das diferentes

possibilidades de implementaccedilatildeo do processo de Bolonha no que diz respeito aos possiacuteveis

modelos afigura-se ser de considerar os seguintes

1 O Modelo ldquo3 + 2rdquo

Este modelo pressupotildee que todos os oficiais que se inscrevam nos EMES e venham a

ser integrados nas forccedilas armadas sejam detentores do grau acadeacutemico de mestrado

Este modelo natildeo eacute diferente da situaccedilatildeo que actualmente caracteriza o ensino na AM e

AFA e do modelo perfilhado por aquelas academias Apresentando como principal

vantagem o facto de assegurar a manutenccedilatildeo do status quo identificam-se contudo

algumas desvantagens das quais se destaca na medida em que a estrutura curricular

natildeo conhecer qualquer alteraccedilatildeo o que se verificaraacute eacute uma conversatildeo directa da actual

licenciatura em mestrado isto eacute um desvio do objectivo de excelecircncia estabelecido a

licenciatura em ciecircncias militares natildeo conferindo a possibilidade de prosseguir a

carreira militar natildeo encontra aplicaccedilatildeo directa no mercado de trabalho o grau de

mestrado quando comparado com a licenciatura natildeo constitui garantia de um

desempenho 1 sobretudo no contexto de funccedilotildees de execuccedilatildeo em conformidade com

os padrotildees militares

A adopccedilatildeo deste modelo coloca ainda um conjunto de questotildees agraves quais se afigura

pertinente encontrar a resposta e que satildeo as seguintes Estaraacute a gestatildeo do pessoal

militar preparada para ainda durante o periacuteodo de formaccedilatildeo inicial de um oficial

proceder agrave sua orientaccedilatildeo para um determinado mestrado em funccedilatildeo das necessidades

que se prevecirc venha a ser confrontada digamos passados quinze anos Seraacute que se

assume que todos os oficiais sejam mestres em ciecircncias militares o que se poderaacute

configurar como uma inutilidade e potenciar a natildeo diferenciaccedilatildeo A instituiccedilatildeo

1 Exerciacutecio da funccedilatildeo de Comando (em tempo de paz tambeacutem mas fundamentalmente em tempo de guerra ou crise) do sentido do dever da disciplina da camaradagem e do espiacuterito de sacrifiacutecio a par com outras competecircncias que soacute o treino militar consegue transmitir

NAtildeO CLASSIFICADO App 6 - 1

NAtildeO CLASSIFICADO

A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

militar ao protagonizar uma modalidade de ensino que apenas se ajusta agraves suas

necessidades natildeo continuaraacute a manter o isolamento que a tem caracterizado

2 O modelo ldquo3 + 2rdquo mod

Este modelo caracteriza-se essencialmente pelo facto de o periacuteodo dedicado agrave

realizaccedilatildeo do mestrado ser posterior ao ingresso nos quadros permanentes ocorrendo

enquanto oficial subalterno O modelo em apreciaccedilatildeo relativamente ao anterior

apresenta algumas vantagens como sejam eacute mais flexiacutevel permitindo a utilizaccedilatildeo

mais cedo do oficial por parte da instituiccedilatildeo militar permite a intervenccedilatildeo do oficial

na escolha da aacuterea do mestrado a qual podendo natildeo ser em ciecircncias militares poderaacute

vir a ser obtida em instituiccedilotildees de ensino superior puacuteblicas ou privadas introduz um

maior factor de fidelizaccedilatildeo Reconhecem-se todavia algumas vulnerabilidades entre as

quais sobressai a relativa escassez de tempo disponiacutevel para uma formaccedilatildeo militar a

qual teria de ser complementada no periacuteodo poacutes-formaccedilatildeo inicial O modelo em

apreccedilo continua a natildeo responder a todas as questotildees suscitadas anteriormente

3 O modelo ldquo4 + 1rdquo

Trata-se de um modelo que na realidade tem uma duraccedilatildeo de onze semestres

Constitui-se como uma variante ao modelo ldquo3 + 2rdquo em que o periacuteodo dedicado agrave

formaccedilatildeo inicial sendo mais alargado permite configurar a estrutura curricular

conferindo um enfoque especial na componente da formaccedilatildeo militar Esta eacute aliaacutes a

sua primordial vantagem relativamente aos modelos precedentes Em nossa opiniatildeo o

modelo continua a natildeo responder plenamente a todas as questotildees anteriormente

formuladas mantendo-se todos os inconvenientes identificados no modelo ldquo3 + 2rdquo

4 O Modelo ldquo4 + 1rdquo mod

Este modelo constitui-se como uma variante ao modelo ldquo3 + 2rdquo mod Mantendo-se no

essencial as questotildees suscitadas apresenta como vantagens no que respeita agrave

formaccedilatildeo militar inicial as do modelo ldquo4 + 1rdquo

NAtildeO CLASSIFICADO App 6 - 2

NAtildeO CLASSIFICADO

A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

5 O Modelo ldquo5 + 0rdquo

Este modelo com uma duraccedilatildeo de formaccedilatildeo consecutiva de dez semestres pode ser

considerado uma variante ao Modelo ldquo3 + 2rdquo Caracteriza-se sobretudo pelo seu

caraacutecter integrado ou seja a sua estrutura curricular tem que ser ponderada em termos

de conjunto como um todo sendo que o grau acadeacutemico que concede eacute o de mestre

muito embora conceda um diploma intermeacutedio correspondente agrave licenciatura

Destina-se fundamentalmente a satisfazer o universo de algumas das ordens

profissionais que requerem este tipo de formaccedilatildeo

6 O Modelo ldquoX + 1 + 1rdquo

O modelo em apreccedilo constitui-se como o modelo de diferenciaccedilatildeo em que os EMES

ainda que desempenhando uma funccedilatildeo relevante ao longo de todo o processo

assumem uma maior preponderacircncia apenas no segundo ciclo de estudos e constituir-

se-iam como estabelecimentos de ensino superior de cariz essencialmente

profissionalizante altamente especializado em aacutereas de natureza militar O modelo

desenvolver-se-ia em duas vertentes

Primeira

Primeiro ciclo de estudos com base na manifestaccedilatildeo de vontade o potencial

candidato agrave instituiccedilatildeo militar 2 ao terminar o ciclo correspondente ao ensino

secundaacuterio contratualizaria a sua adesatildeo a aacuterea de licenciatura a escolher seria

resultado de um acordo entre o candidato e a instituiccedilatildeo nos periacuteodos de feacuterias

escolares os candidatos frequentariam no EMES correspondente aulas de

instruccedilatildeo militar baacutesica Como medida complementar funccedilatildeo das necessidades

identificadas pela instituiccedilatildeo militar em aacutereas criacuteticas ou com pouca adesatildeo

poderiam ser admitidos os licenciados que mesmo sem a contratualizaccedilatildeo

referida anteriormente manifestassem vontade de aderir agraves Forccedilas Armadas

Segunda

Segundo ciclo de estudos (Primeira Parte) Com a duraccedilatildeo de dois semestres

esta fase constituir-se-ia como uma formaccedilatildeo elementar teacutecnico-militar

especiacutefica a ministrar de forma intensiva pelos EMES correspondentes Os

2 Como em todos os contratos as partes teriam responsabilidades muacutetuas havendo que identificar os correctos termos em que seria redigido

NAtildeO CLASSIFICADO App 6 - 3

NAtildeO CLASSIFICADO

A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

NAtildeO CLASSIFICADO App 6 - 4

alunos nestas condiccedilotildees teriam o posto de cadetes e beneficiariam de estatuto

semelhante ao actual Tendo obtido aprovaccedilatildeo nesta fase seriam promovidos a

Aspirante e integrados em unidades operacionais a fim de completarem ldquoon

jobrdquo a sua formaccedilatildeo teacutecnico-militar No final de um ano e depois de sujeitos a

uma avaliaccedilatildeo de desempenho seriam admitidos nos quadros permanentes

Segundo ciclo de estudos (Segunda Parte) Esta segunda parte ocorreria em

data a ajustar com o competente oacutergatildeo de gestatildeo de pessoal funccedilatildeo dos

requisitos da instituiccedilatildeo militar mas tambeacutem em conjugaccedilatildeo com os interesses

do proacuteprio e teria como objectivo a obtenccedilatildeo do grau acadeacutemico de mestrado

Este grau poderia incidir numa aacuterea de cariz militar ou outra sendo

frequentada nos EMES ou na universidade puacuteblica mais adequada A

satisfaccedilatildeo desta valecircncia a obter desejavelmente ateacute agrave promoccedilatildeo a oficial

superior constituir-se-ia como requisito para o desempenho de cargos da

comando direcccedilatildeo ou chefia da estrutura superior dos ramos

NAtildeO CLASSIFICADO

A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

APEcircNDICE 7 ndash CATEGORIAS DOS DOCENTES UNIVERSITAacuteRIOS

Os aspectos relativos ao corpo docente dos estabelecimentos de ensino superior satildeo uma

questatildeo fulcral no que respeita agrave qualidade exigiacutevel aos mesmos Estes docentes que integram

a administraccedilatildeo puacuteblica regula-se por um estatuto proacuteprio o qual prevecirc as categorias

identificadas no seguinte quadro

CARREIRA DOCENTE UNIVERSITAacuteRIA

GRAU ACADEacuteMICO CATEGORIA

Professor Catedraacutetico

Professor Associado Doutor Professor

Professor Auxiliar

Mestre Assistente

Licenciado Assistente

Assistente Auxiliar

Nota Aleacutem destas categorias podem ainda ser contratadas como

docentes individualidades de reconhecida competecircncia nacionais

ou estrangeiras sendo designadas por professor convidado

assistente convidado ou leitor Quando se trate de um professor de

um estabelecimento de ensino universitaacutero estrangeiro a

designaccedilatildeo eacute de ldquoprofessor visitanterdquo

NAtildeO CLASSIFICADO App 7

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

APEcircNDICE 8 ndash REQUISITOS PARA A ACREDITACcedilAtildeO No sistema preconizado para o ensino superior o conceito de acreditaccedilatildeo acadeacutemica

que visa o reconhecimento oficial de estabelecimentos e dos graus conferidos face a

paracircmetros de qualidade e relevacircncia assume primordial importacircncia em todo o

contexto em anaacutelise Sendo certo que este processo natildeo deveraacute tornar-se num exemplo

de enorme burocracia e conduzir a estruturas complexas de apreciaccedilatildeo e decisatildeo de

processos releva-se os requisitos que se encontram estabelecidos para a atribuiccedilatildeo dos

diferentes graus acadeacutemicos

REQUISITOS PARA A ACREDITACcedilAtildeO

CONDICcedilOtildeES GRAUS REQUISITOS

Um projecto educativo cientiacutefico e cultural proacuteprio adequado aos objectivos fixados para

esse ciclo de estudos

Um corpo docente proacuteprio qualificado na aacuterea em causa e adequado em nuacutemero GERAIS

Os recursos humanos e materiais indispensaacuteveis para garantir o niacutevel e a qualidade da

formaccedilatildeo designadamente espaccedilos lectivos equipamentos bibliotecas e laboratoacuterios

adequados

Que o corpo docente que assegura o seu funcionamento seja constituiacutedo na sua maioria

por titulares do grau de doutor ou especialistas de reconhecida experiecircncia e competecircncia

profissional nas aacutereas cientiacuteficas integrantes dessa especialidade MESTRE

Que o estabelecimento de ensino desenvolva actividade reconhecida de formaccedilatildeo e

investigaccedilatildeo ou de desenvolvimento de natureza profissional de alto niacutevel nas aacutereas

cientiacuteficas integrantes dessa especialidade

A existecircncia de recursos humanos e organizativos proacuteprios necessaacuterios agrave realizaccedilatildeo de

investigaccedilatildeo nas aacutereas cientiacuteficas integrantes desse ramo do conhecimento ou

especialidade

Que o corpo docente que assegura o seu funcionamento seja constituiacutedo na sua maioria

por titulares do grau de doutor nas aacutereas cientiacuteficas integrantes desse ramo do

conhecimento ou especialdade

ESPECIAIS

DOUTOR

Que a universidade possua por si ou atraveacutes da sua participaccedilatildeo ou colaboraccedilatildeo ou dos

seus docentes e investigadores em determinadas instituiccedilotildees cientiacuteficas uma experiecircncia

acumulada de investigaccedilatildeo sujeita a avaliaccedilatildeo e concretizada numa produccedilatildeo cientiacutefica e

acadeacutemica relevantes nas aacutereas cientiacuteficas integrantes desse ramo do conhecimento ou

especialidade

NAtildeO CLASSIFICADO App 8

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

APEcircNDICE 9 - QUADRO DE PROFESSORES (DEC 2005)

Doutor Mestre Licenc Tempo Parcial EMESU

Civis Mil Civis Mil Civis Mil 17 20 25 33 40 42 50 58 60 67 70 Cooperaccedilatildeo Alunos

ESCOLA NAVAL 14 2 5 13 2 31

Doutor-1

Licenc-1

Doutor-9Mestre-3

Doutor-3Mestre-2

Mestre-1

Licenc-1 277

ACADEMIA MILITAR 17 3 18 18 28 33

Mestre-1

Mestre-1Licenc-2

Mestre-2Licenc-2

Doutor-1Mestre-1Licenc-6

Doutor-3 Mestre-12 Licenc-9

674

ACADEMIA FORCcedilA AEacuteREA

28 1 4 4 14 8 Doutor-1

Licenc-1

Doutor-4Mestre-1Licenc-2

Doutor-9

Licenc-4

Doutor-11Mestre-2Licenc-1

Doutor-1Mestre-1Licenc-5

Doutor-1

Licenc-1 231

rArr Caacutelculo do quantitativo total de professores (ler total 13doutores 23mestres) necessaacuterios

bull Na Escola Naval (4 anos) 8 3 5 - Na Escola Naval (5 anos) 9 3 6

bull Na Academia Militar (5 anos) 19 7 12

bull Na Academia da Forccedila Aeacuterea 9 3 6

bull Considerando o conjunto dos EMESU (5 anos) 31 11 20

rArr Estimativa de necessidades de professores militares (ler total 16doutores + 13mestres) das aacutereas teacutecnico-cientiacuteficas

bull Na Escola Naval (4 anos) 4 2 2 - Na Escola Naval (5 anos) 5 2 3

bull Na Academia Militar (5 anos) 10 4 6

bull Na Academia da Forccedila Aeacuterea (5 anos) 5 2 3

bull Considerando o conjunto dos EMESU (5 anos) 16 6 10

Nota A estimativa de necessidades de professores das aacutereas teacutecnico-cientiacuteficas foi efectuada considerando um factor de 12

Foacutermula de Caacutelculo

bull Nr alunos lt 50 x n = 15 x n

bull Nr alunos gt 50 x n = (15 x n) + [n por cada mais 200 alunos]

sendo n = nuacutemero anos curriculares

NAtildeO CLASSIFICADO App 9

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

APEcircNDICE 10 - CARREIRA DOCENTE MILITAR

ANOS 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59

12 GM 2TEN 1TEN CTEN CFR CMG OFICIAL GENERAL

34 ALF TEN CAP MAJ TCOR COR OFICIAL GENERAL

56 GM 2TEN 1TEN CTEN CFR CMG

EN P12 Preparaccedilatildeo Doutoramento DOCEcircNCIA P34 Preparaccedilatildeo Doutoramento DOCEcircNCIA P56 Preparaccedilatildeo Doutoramento DOCEcircNCIA AM P12 Preparaccedilatildeo Doutoramento DOCEcircNCIA P34 Preparaccedilatildeo Doutoramento DOCEcircNCIA P56 Preparaccedilatildeo Doutoramento DOCEcircNCIA P78 Preparaccedilatildeo Doutoramento DOCEcircNCIA P91 0 Preparaccedilatildeo Doutoramento DOCEcircNCIA P1112 Preparaccedilatildeo Doutoramento DOCEcircNCIA AFA P12 Preparaccedilatildeo Doutoramento DOCEcircNCIA P34 Preparaccedilatildeo Doutoramento DOCEcircNCIA P56 Preparaccedilatildeo Doutoramento DOCEcircNCIA

NAtildeO CLASSIFICADO App 10

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

APEcircNDICE 11 - IMPLEMENTACcedilAtildeO DO PROCESSO DE BOLONHA EM ESPANHA

1 Quadros e Classes existentes

MARINHA ESPANHOLA

(QUADROS E CLASSES)

CUERPOS ESCALAS SUPERIOR DE

OFICIALES DE OFICIALES DE SUBOFICIALES

GENERAL --

INFANTERIacuteA DE MARINA

INTENDENCIA -- --

INGENIEROS --

ESPECIALISTAS --

EMPLEOS Alf de Naviacuteo a Almirante o

Teniente a Gral de Divisioacuten

Alf de Fragata a Cap de

Fragata o Alfeacuterez a Tte

Coronel

Sargento a Suboficial

Mayor

2 Forma de acesso e duraccedilatildeo do ensino militar baacutesico

MARINHA ESPANHOLA

(ACESSO VS ENSINO)

FORMA DE ACCESO PROCEDENCIA Y

DURACIOacuteN DE LA ENSENtildeANZA

CUERPO ESCALA ADST PI PITUS ADTUM

SUPERIOR DE OFICIALES 5 antildeos 2 antildeos

(EO) 2 antildeos

(MC) --

GENERAL

OFICIALES 3 antildeos 2 antildeos

(MC) -- 2 antildeos

SUPERIOR DE OFICIALES 5 antildeos 2 antildeos

(EO)

2 antildeos

(MC) --

INF MARINA

OFICIALES 3 antildeos 2 antildeos

(SUB) -- 2 antildeos

NAtildeO CLASSIFICADO App 11 - 1

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

NAtildeO CLASSIFICADO App 11 - 2

MARINHA ESPANHOLA

(ACESSO VS ENSINO)

FORMA DE ACCESO PROCEDENCIA Y

DURACIOacuteN DE LA ENSENtildeANZA

CUERPO ESCALA ADST PI PITUS ADTUM

INTENDENCIA SUPERIOR DE OFICIALES -- 1 antildeo

(MC) 1 antildeo --

SUPERIOR DE OFICIALES INGENIEROS

OFICIALES

-- -- 1 antildeo

(1) --

ESPECIALISTAS OFICIALES -- 2 antildeos

(SUB) --

2 antildeos

(MC)

Legenda

AD - Acceso Directo ES - Escala Superior de Oficiales ST - Sin Titulacioacuten Universitaria EO - Escala de Oficiales PI -

Promocioacuten Interna SUB - Escala de Suboficiales TUS - Titulacioacuten Universitaria Superior MC - Militares de

Complemento TUM - Titulacioacuten Universitaria Media (1) - Un cuatrimestre en la ENM y el resto en la Escuela de

Ingenieros de Armas Navales

NAtildeO CLASSIFICADO

A Carreira Docente Militar no contexto da

NAtildeO CLASSIFICADO App 12 - 1

Reforma do Ensino Superior Militar

APEcircNDICE 12 - PROGRAMA ACADEacuteMICO DE WEST POINT

ACADEMIC PROGRAMME

ARMY OFFICER

BACHELOR OF SCIENCE DEGREE

MAJORS IN

ENGINEERING MATH AND SCIENCE

HUMANITIES AND SOCIAL SCIENCES

EACH WITH 10 TO 14 ELECTIVES

8 MILITARY SCIENCE 7 PHYSICAL EDUCATION

3 ENGLISH 4 MATH

4 HISTORY 2 CHEMISTRY

2 LEADERSHIP 1 PHYSICAL GEOGRAPHY

1 PHILOSOPHYETHICS 2 INFORMATION TECHONOLGY

2 FOREIN LANGUAGE 2 PHYSICS

3 SOCIAL SCIENCES 3 ENGINEERING SCIENCEDESIGN

1 LAW

NAtildeO CLASSIFICADO

A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

NAtildeO CLASSIFICADO App 12 - 2

ECONOMICS

SOCIAL SCIENCES

PSYCHOLOGY SOCIOLOGY

MANAGEMENT

HUMAN GEOGRAPHY

MILITARY ART amp SCIENCE

POLITICAL SCIENCE LEADERSHIP

HUMANITIES

ART PHILOSOPHY amp LITERATURE

HISTORY FOREIGN LANGUAGES

LAW AND LEGAL STUDIES

FOREIGN AREA STUDIES

SECIENSCIAL SOCHUMANITIES AND

CERTIFICADOS

MAJORS

NUCLEAR ENGINEERING PSYCHOLOGY

INFORMATION SYSTEMS ENVIRONMENTAL

PHYSICS ENVIRONMENTAL GEOGRAPHY

CHEMISTRY LIFE SCIENCE

COMPUTER SCIENCE

MATHEMATICAL SCIENCES

OPERATIONS REASEARCH BASIC SCIENCE

ELECTRONIC AND INFO TECHNOLOGY SYSTEMS

ENVIRONMENTAL SCIENCES

ENGINEERING MANAGEMENT SYSTEMS

CIVIL ELECTRICAL MECHANICAL

NUCLEAR ENGINEERING TECHNOLOGY

CHEMICAL ENGINEERING

MECHANICAL SYSTEMS

CIVIL INFRASTRUCTURE SYSTEMS

SYSTEMS MANAGEMENT

MATH SCIENCE AND ENGINEERING

BASIC SCIENCES

E N G I N E E R I N G

NAtildeO CLASSIFICADO

A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

GRAUS ACADEacuteMICOS ANAacuteLISE AO DECRETO-LEI Nordm ANEXO ALFA -

742006 DE 24 DE MARCcedilO

1 No que respeita ao diploma que estabelece as normas de atribuiccedilatildeo dos graus

acadeacutemicos releva-se que no ensino politeacutecnico satildeo conferidos os graus acadeacutemicos

de licenciado e de mestre enquanto no ensino universitaacuterio satildeo conferidos os graus

acadeacutemicos de licenciado mestre e doutor (artigo 4ordm - Graus acadeacutemicos)

2 O grau de licenciado eacute conferido aos que atraveacutes da aprovaccedilatildeo em todas as unidades

curriculares que integram o plano de estudos do curso de licenciatura tenham obtido o

nuacutemero de creacuteditos fixado (artigo 11ordm - Concessatildeo do grau de licenciado)

3 Soacute podem conferir o grau de mestre numa determinada especialidade (nordm 2 do artigo

16ordm - Atribuiccedilatildeo do grau de mestre) os estabelecimentos de ensino superior que nas

aacutereas cientiacuteficas integrantes da formaccedilatildeo a ele conducente

a Disponham de um corpo docente proacuteprio qualificado e adequado em nuacutemero

cuja maioria seja constituiacuteda por titulares do grau de doutor ou especialistas de

reconhecida experiecircncia e competecircncia profissional

b Disponham dos recursos humanos e materiais indispensaacuteveis a garantir o niacutevel

e a qualidade da formaccedilatildeo adquirida e

c Desenvolvam actividade reconhecida de formaccedilatildeo e investigaccedilatildeo ou de

desenvolvimento de natureza profissional de alto niacutevel

4 No ensino universitaacuterio (nordm 3 do artigo 18ordm - Ciclo de estudos conducente ao grau de

mestre) o ciclo de estudos conducente ao grau de mestre deve assegurar que o

estudante adquira uma especializaccedilatildeo de natureza acadeacutemica com recurso agrave actividade

de investigaccedilatildeo de inovaccedilatildeo ou de aprofundamento de competecircncias profissionais

5 No ensino politeacutecnico (nordm 4 do artigo 18ordm - Ciclo de estudos conducente ao grau de

mestre) o ciclo de estudos conducente ao grau de mestre deve assegurar

predominantemente a aquisiccedilatildeo pelo estudante de uma especializaccedilatildeo de natureza

profissional

6 Soacute podem conferir o grau de doutor (artigo 29ordm - Atribuiccedilatildeo do grau de doutor) numa

determinada aacuterea as universidades que

NAtildeO CLASSIFICADO Ann A - 1

NAtildeO CLASSIFICADO

A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

a Disponham de um corpo docente proacuteprio qualificado nessa aacuterea cuja maioria

seja constituiacuteda por titulares do grau de doutor e dos demais recursos humanos

e materiais que garantam o niacutevel e a qualidade da formaccedilatildeo adquirida

b Demonstrem possuir nessa aacuterea os recursos humanos e organizativos

necessaacuterios agrave realizaccedilatildeo de investigaccedilatildeo e

c Demonstrem possuir por si ou atraveacutes da sua participaccedilatildeo ou colaboraccedilatildeo ou

dos seus docentes e investigadores em determinadas instituiccedilotildees cientiacuteficas

uma experiecircncia acumulada de investigaccedilatildeo sujeita a avaliaccedilatildeo e concretizada

numa produccedilatildeo cientiacutefica e acadeacutemica relevantes nessa aacuterea

7 Satildeo requisitos gerais para a acreditaccedilatildeo (nordm 1 do artigo 57ordm - Requisitos para a

acreditaccedilatildeo) de um ciclo de estudos

a Um projecto educativo cientiacutefico e cultural proacuteprio adequado aos objectivos

fixados para esse ciclo de estudos

b Um corpo docente proacuteprio qualificado na aacuterea em causa e adequado em

nuacutemero e

c Os recursos humanos e materiais indispensaacuteveis para garantir o niacutevel e a

qualidade da formaccedilatildeo designadamente espaccedilos lectivos equipamentos

bibliotecas e laboratoacuterios adequados

8 Satildeo requisitos especiais para a acreditaccedilatildeo (nordm 2 do artigo 57ordm) de um ciclo de estudos

conducente ao grau de mestre numa determinada especialidade

a Que o corpo docente que assegura o seu funcionamento seja constituiacutedo na

sua maioria por titulares do grau de doutor ou especialistas de reconhecida

experiecircncia e competecircncia profissional nas aacutereas cientiacuteficas integrantes dessa

especialidade

b Que o estabelecimento de ensino desenvolva actividade reconhecida de

formaccedilatildeo e investigaccedilatildeo ou de desenvolvimento de natureza profissional de

alto niacutevel nas aacutereas cientiacuteficas integrantes dessa especialidade

9 Satildeo requisitos especiais para a acreditaccedilatildeo (nordm 3 do artigo 57ordm) de um ciclo de estudos

conducente ao grau de doutor num determinado ramo do conhecimento ou

especialidade

NAtildeO CLASSIFICADO Ann A - 2

NAtildeO CLASSIFICADO

A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

NAtildeO CLASSIFICADO Ann A - 3

a A existecircncia de recursos humanos e organizativos proacuteprios necessaacuterios agrave

realizaccedilatildeo de investigaccedilatildeo nas aacutereas cientiacuteficas integrantes desse ramo do

conhecimento ou especialidade

b Que o corpo docente que assegura o seu funcionamento seja constituiacutedo na

sua maioria por titulares do grau de doutor nas aacutereas cientiacuteficas integrantes

desse ramo do conhecimento ou especialidade e

c Que a universidade possua por si ou atraveacutes da sua participaccedilatildeo ou

colaboraccedilatildeo ou dos seus docentes e investigadores em determinadas

instituiccedilotildees cientiacuteficas uma experiecircncia acumulada de investigaccedilatildeo sujeita a

avaliaccedilatildeo e concretizada numa produccedilatildeo cientiacutefica e acadeacutemica relevantes nas

aacutereas cientiacuteficas integrantes desse ramo do conhecimento ou especialidade

NAtildeO CLASSIFICADO

A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

ANEXO BRAVO ndash DECLARACcedilAtildeO DE BOLONHA EXTRATOS

Declaraccedilatildeo Conjuntados Ministros Europeus de Educaccedilatildeo reunidos em Bolonha

em 19 de Junho de 1999 (Extratos)

[]

Reconhece-se hoje amplamente que a Europa do Conhecimento constitui factor

insubstituiacutevel para o crescimento humano e social sendo componente

indispensaacutevel para a consolidaccedilatildeo e para o enriquecimento da cidadania europeia

capaz de fornecer aos seus cidadatildeos as necessaacuterias competecircncias para encarar os

desafios do novo mileacutenio bem como desenvolver a consciecircncia de valores

partilhados e relativos a um espaccedilo comum social e cultural

A importacircncia tanto da educaccedilatildeo como da cooperaccedilatildeo no desenvolvimento e no

reforccedilo de sociedades estaacuteveis paciacuteficas e democraacuteticas eacute universalmente

reconhecida como da maior importacircncia sobretudo em vista da situaccedilatildeo do

sudeste europeu

A declaraccedilatildeo da Sorbonne a 25 de Maio de 1988 que foi sustentada por estas

consideraccedilotildees sublinhou o papel fundamental das universidades no

desenvolvimento das dimensotildees culturais europeias Acentuou a criaccedilatildeo do espaccedilo

europeu do Ensino Superior como a chave para promover a mobilidade e a

empregabilidade dos cidadatildeos para aleacutem do desenvolvimento geral de todo o

continente

[]

Ao mesmo tempo que se afirma o nosso apoio aos princiacutepios gerais estabelecidos

pela Declaraccedilatildeo da Sorbonne comprometemo-nos a coordenar as nossas poliacuteticas

de modo a conseguir a breve trecho e em todo o caso na primeira deacutecada do

terceiro mileacutenio os objectivos que se seguem e que estimamos ser de primordial

relevacircncia de forma a estabelecer-se o espaccedilo europeu do Ensino Superior e a

promover o sistema europeu do Ensino Superior em todo o mundo

NAtildeO CLASSIFICADO Ann B - 1

NAtildeO CLASSIFICADO

A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

NAtildeO CLASSIFICADO Ann B - 2

[]

Adopccedilatildeo de um sistema essencialmente baseado e dois ciclos principais

o graduado e o poacutes-graduado

O estabelecimento de um sistema de creacuteditos designados por European

Credit Transfer System (ECTS) em que 60 (sessenta) creacuteditos

representam o volume de trabalho de um ano e 30 (trinta) creacuteditos

corresponde a um semestre

Adopccedilatildeo de um sistema baseado em dois ciclos O primeiro conferiraacute o

grau de licenciatura e teraacute a duraccedilatildeo de seis ou oito semestres

equivalentes a 180 e 240 ECTS respectivamente o segundo que

conduziraacute ao grau de mestre e teraacute a duraccedilatildeo de trecircs ou quatro semestres

de trabalho equivalentes a 90 e 120 ECTS respectivamente O grau de

doutor encontra-se incluiacutedo neste segundo ciclo de estudos sendo que soacute

se podem candidatar ao doutoramento quem entre outras condiccedilotildees

detenha o grau de mestre

Adopccedilatildeo de um sistema de graus de acessiacutevel leitura e comparaccedilatildeo

como forma de promover entre os cidadatildeos europeus a empregabilidade e

a competitividade internacional do sistema europeu do Ensino Superior

Promoccedilatildeo da mobilidade ultrapassando obstaacuteculos ao efectivo exerciacutecio

da livre mobilidade com particular atenccedilatildeo aos estudantes no acesso agraves

oportunidades de estudo e formaccedilatildeo bem como serviccedilos a correlativos

aos professores investigadores e pessoal administrativo

Promoccedilatildeo da cooperaccedilatildeo europeia na avaliaccedilatildeo da qualidade

Promoccedilatildeo das necessaacuterias dimensotildees europeias do Ensino Superior

[]

  • INSTITUTO DE ESTUDOS SUPERIORES MILITARES
    • CURSO DE PROMOCcedilAtildeO A OFICIAL GENERAL
    • TRABALHO DE INVESTIGACcedilAtildeO INDIVIDUAL
      • DOCUMENTO DE TRABALHO
      • INSTITUTO DE ESTUDOS SUPERIORES MILITARES
        • CPOG 0607 ndash TIICMG SILVA CAMPOS

          CPOG 2006 2007

          TRABALHO DE INVESTIGACcedilAtildeO INDIVIDUAL

          INSTITUTO DE ESTUDOS SUPERIORES MILITARES

          04 de Maio de 2007

          Sr General

          Excelentiacutessimos Membros do Juacuteri

          Senhores Oficiais

          Em conformidade com o calendaacuterio estabelecido cabe-me a mim dar continuidade agraves apresentaccedilotildees dos Trabalhos de Investigaccedilatildeo Individual Assim irei nos proacuteximos trinta e cinco minutos proceder agrave apresentaccedilatildeo do tema do meu Trabalho de Investigaccedilatildeo Individual

          CPOG 0607 ndash TIICMG SILVA CAMPOS

          ldquoA CARREIRA DOCENTE MILITAR

          NO CONTEXTO DA

          REFORMA DO ENSINO SUPERIOR MILITARrdquo

          O TEMA

          Tal como se encontra exposto o tema que me propus desenvolver foi ldquoA Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militarrdquo

          CPOG 0607 ndash TIICMG SILVA CAMPOS

          SUMAacuteRIO

          INTRODUCcedilAtildeO

          ENQUADRAMENTO GENEacuteRICO

          AS QUESTOtildeES CENTRAL E DERIVADA

          A QUESTAtildeO DO ENSINO

          A QUESTAtildeO DA CARREIRA

          ANAacuteLISE

          BOLONHA E A MISSAtildeO DOS EMES

          BOLONHA E O MODELO DE FORMACcedilAtildeO

          A DOCEcircNCIA CARREIRA OU FUNCcedilAtildeO

          A CARREIRA DOCENTE MILITAR

          A SITUACcedilAtildeO NOS OUTROS PAIacuteSES

          CONCLUSOtildeES

          INTRODUCcedilAtildeO

          ENQUADRAMENTO GENEacuteRICO

          AS QUESTOtildeES CENTRAL E DERIVADAS

          A QUESTAtildeO DO ENSINO

          A QUESTAtildeO DA CARREIRA

          ANAacuteLISE

          BOLONHA E A MISSAtildeO DOS EMES

          BOLONHA E O MODELO DE FORMACcedilAtildeO

          A DOCEcircNCIA CARREIRA OU FUNCcedilAtildeO

          A CARREIRA DOCENTE MILITAR

          SITUACcedilAtildeO EM OUTROS PAIacuteSES

          CONCLUSOtildeES

          A apresentaccedilatildeo que irei efectuar obedeceraacute ao SUMAacuteRIO indicado o qual reproduz a estrutura conferida ao trabalho escrito e consta de uma INTRODUCcedilAtildeO em que seraacute efectuado o enquadramento geral do tema sendo referidos os contornos legais e conceptuais relativos ao mesmo seguir-se-aacute a ANAacuteLISE em que se procuraraacute identificar os envolvimentos que se colocam agrave concretizaccedilatildeo de uma carreira docente militar A apresentaccedilatildeo finalizaraacute com as CONCLUSOtildeES que resultaram do estudo efectuado

          CPOG 0607 ndash TIICMG SILVA CAMPOS

          A IMPORTAcircNCIA DO TRABALHO E A METODOLOGIA ADOPTADA

          IMPACTO NA DEFINICcedilAtildeO DO MODELO DE FORMACcedilAtildeO A ADOPTAR

          CONTRIBUTO PARA A GESTAtildeO DO PESSOAL

          CONTRIBUTO PARA A TOMADA DE DECISAtildeO

          MEacuteTODO INDUTIVO

          OBSERVACcedilAtildeO DOCUMENTAL

          Antes contudo gostaria de referir que o desenvolvimento do tema se reveste de plena oportunidade pois no contexto da reforma do ensino superior militar em curso a qual decorre do imperativo legal de proceder agrave implementaccedilatildeo do processo de Bolonha ateacute 2010 o seu conteuacutedo poderaacute constituir-se como um contributo necessariamente modesto no sentido da tomada de decisatildeo relativamente a esta mateacuteria no acircmbito das Forccedilas Armadas

          (CLICK)

          Mais referia que o meacutetodo utilizado para o desenvolvimento do trabalho foi o ldquoMeacutetodo Indutivordquo baseado na observaccedilatildeo documental

          CPOG 0607 ndash TIICMG SILVA CAMPOS

              ENQUADRAMENTO GENEacuteRICO

              ldquoA FORMACcedilAtildeO BAacuteSICA DOS OFICIAIS DOS QUADROS PERMANENTES DAS FORCcedilAS ARMADAS REVESTE-SE DE SUPERIOR IMPORTAcircNCIA NO CONTEXTO NACIONAL PELAS EXIGEcircNCIAS ESPECIacuteFICAS DE ORDEM MORAL INTELECTUAL E FIacuteSICA QUE CARACTERIZAM A CONDICcedilAtildeO MILITARrdquo

              CARREIRA MILITAR

              FORMACcedilAtildeO BAacuteSICA

              CONDICcedilAtildeO MILITAR

              Como nota preacutevia adicional considero ajustado referir que o ensino superior militar aqui traduzido pela expressatildeo ldquoFormaccedilatildeo Baacutesicardquo se constitui para os oficiais como a base para o desenvolvimento de uma ldquoCarreira Militarrdquo com o entendimento e aceitaccedilatildeo plena dos princiacutepios e valores que a ldquoCondiccedilatildeo Militarrdquo encerra Esta ideia se bem que possa constituir-se como uma condicionante esteve sempre presente no desenvolvimento do trabalho e encontra-se aliaacutes expressa no Preacircmbulo do DL Nordm 4886 de 13 de Marccedilo (diploma que verdadeiramente insere o ensino superior militar no universo do ensino superior universitaacuterio) que aqui se reproduz

              CPOG 0607 ndash TIICMG SILVA CAMPOS

              QUESTAtildeO CENTRAL

              QUESTAtildeO CENTRAL

              A IMPLEMENTACcedilAtildeO DO PROCESSO DE BOLONHA NO AcircMBITO DO ENSINO SUPERIOR MILITAR IMPLICA A CRIACcedilAtildeO DE UMA CARREIRA DOCENTE MILITAR

              Com este enquadramento avanccedilou-se para o estabelecimento da questatildeo central tendo sido identificada a seguinte

              ldquoA IMPLEMENTACcedilAtildeO DO PROCESSO DE BOLONHA NO AcircMBITO DO ENSINO SUPERIOR MILITAR IMPLICA A CRIACcedilAtildeO DE UMA CARREIRA DOCENTE MILITARrdquo

              CPOG 0607 ndash TIICMG SILVA CAMPOS

              QUESTOtildeES DERIVADAS

              QUESTOtildeES DERIVADAS

              A IMPLEMENTACcedilAtildeO DO PROCESSO DE BOLONHA PRESSUPOtildeE UMA ALTERACcedilAtildeO Agrave MISSAtildeO PRIMAacuteRIA DOS EMES

              QUE MODELO DE FORMACcedilAtildeO A ADOPTAR PELOS EMES EM RESULTADO DA IMPLEMENTACcedilAtildeO DO PROCESSO DE BOLONHA

              A DOCEcircNCIA MILITAR CARREIRA OU FUNCcedilAtildeO

              QUE PERFIL DE CARREIRA PARA UMA CARREIRA DOCENTE MILITAR

              Na sequecircncia da questatildeo central foram deduzidas as seguintes questotildees derivadas afinal aquelas que seria necessaacuterio desenvolver no sentido de encontrar a resposta agrave questatildeo central anteriormente identificada

              (CLICK)

              Assim (primeira questatildeo derivada) considerou-se primordial verificar se a implementaccedilatildeo do processo de Bolonha conduziria a uma alteraccedilatildeo da missatildeo dos EMES

              (CLICK)

              em seguida (segunda questatildeo derivada) no sentido de identificar o seu eventual impacto no nuacutemero de professores a considerar procurou-se determinar que modelo de formaccedilatildeo seria adoptado pelos EMES e se tal se constituiria como um elemento determinante para o estudo

              (CLICK)

              no seguimento (terceira questatildeo derivada) procurou-se determinar entre ldquoCARREIRArdquo ou ldquoFUNCcedilAtildeOrdquo qual o entendimento a conferir ao exerciacutecio da docecircncia militar

              (CLICK)

              e finalmente (quarta questatildeo derivada) determinar um perfil de carreira para uma eventual carreira docente militar

              CPOG 0607 ndash TIICMG SILVA CAMPOS

              INTRODUCcedilAtildeO

              FAZER

              SABER

              CAPACIDADE DE INOVACcedilAtildeO E ANAacuteLISE CRIacuteTICA

              CAPACIDADES DE CONCEPCcedilAtildeO DE INOVACcedilAtildeO E DE ANAacuteLISE CRIacuteTICA

              EXERCIacuteCIO DE ACTIVIDADES PROFISSIONAIS

              EXERCIacuteCIO DE ACTIVIDADES PROFISSIONAIS E CULTURAIS

              FORMACcedilAtildeO TEacuteCNICA

              SOacuteLIDA FORMACcedilAtildeO CULTURAL E TEacuteCNICA

              SOacuteLIDA PREPARACcedilAtildeO CIENTIacuteFICA E CULTURAL

              COMPREENSAtildeO E SOLUCcedilAtildeO DE PROBLEMAS CONCRETOS

              CRIACcedilAtildeO DO SABER

              INVESTIGACcedilAtildeO APLICADA

              E

              P

              O

              L

              I

              T

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              C

              N

              I

              C

              O

              E

              U

              N

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              V

              E

              R

              S

              I

              T

              A

              R

              I

              O

              PROMOCcedilAtildeO DA INVESTIGACcedilAtildeO

              O ENSINO SUPERIOR

              CARACTERIZACcedilAtildeO

              Para um melhor entendimento da problemaacutetica em apreccedilo importa centrar a atenccedilatildeo na caracterizaccedilatildeo geneacuterica do Ensino Superior Universitaacuterio e Politeacutecnico Da anaacutelise efectuada releva os elementos que as diferentes setas indicam pois elas reflectem os factores verdadeiramente diferenciadores entre estes dois tipos de ensino superior

              (CLICK)

              Natildeo restam pois grandes duacutevidas quanto agrave diferenciaccedilatildeo conceptual que separa estes dois tipos de ensino sobressaindo necessariamente o pendor abstraccionista que definitivamente caracteriza o ensino superior universitaacuterio em detrimento de um pendor essencialmente praacutetico que caracteriza o ensino superior politeacutecnico Estes aspectos em linguagem do ldquoEnsino e Formaccedilatildeordquo traduzem-se em

              CPOG 0607 ndash TIICMG SILVA CAMPOS

              INTRODUCcedilAtildeO

              O ENSINO SUPERIOR

              CARACTERIZACcedilAtildeO

              ldquoSABERrdquo e ldquoFAZERrdquo sendo que a exigecircncia qualitativa do ldquoSABER-FAZERrdquo afinal a essecircncia do que separa os dois universos determina a construccedilatildeo ou consolidaccedilatildeo do ldquoSABERrdquo

              CPOG 0607 ndash TIICMG SILVA CAMPOS

              INTRODUCcedilAtildeO

              LEGISLACcedilAtildeO APLICAacuteVEL AO ENSINO SUPERIOR

              Nesta introduccedilatildeo importa igualmente trazer agrave colaccedilatildeo o quadro legal aplicaacutevel ao ensino superior no seu contexto geneacuterico sendo de referir neste acircmbito os seguintes diplomas

              A Lei de Bases do Sistema Educativo Lei nordm 4686 de 14 de Outubro alterada pelas leis nordm 11597 de 19 de Setembro que estabelece novos regimes de acesso ao ensino superior cometendo ao Estado a responsabilidade de progressivamente eliminar os numerus clausus definindo tambeacutem novos graus acadeacutemicos e diplomas e a lei nordm 492005 de 30 de Agosto a qual na praacutetica implementa o processo de Bolonha no ensino superior nacional

              A Lei nordm 3894 de 21 de Novembro que estabelece o regime juriacutedico do sistema de avaliaccedilatildeo e acompanhamento das instituiccedilotildees de ensino superior

              A Lei nordm 12003 de 6 de Janeiro que estabelece o regime juriacutedico do desenvolvimento e da qualidade do ensino superior e finalmente

              O Decreto-lei nordm 742006 de 24 de Marccedilo o qual define os graus acadeacutemicos e diplomas do ensino superior

              CPOG 0607 ndash TIICMG SILVA CAMPOS

              INTRODUCcedilAtildeO

              O CCESM EM RESULTADO DO DEC-LEI Nordm 742006 DE 24MAR TEM VINDO A DESENVOLVER UM PROJECTO DE DIPLOMA QUE ESTABELECE O REGIME JURIacuteDICO DOS GRAUS E DIPLOMAS PARA O ENSINO SUPERIOR MILITAR

              LEGISLACcedilAtildeO APLICAacuteVEL AO ENSINO SUPERIOR MILITAR

              No contexto da problemaacutetica em apreccedilo eacute relevante a referecircncia ao quadro legal que regula o ensino superior militar o qual se traduz nos seguintes diplomas

              O Decreto-lei nordm 4886 de 13 de Marccedilo que regula o relacionamento institucional das escolas militares de ensino superior com os estabelecimentos que integram o sistema universitaacuterio afinal o diploma que verdadeiramente insere o ensino superior militar no universo do ensino superior universitaacuterio

              O Decreto-lei nordm 882001 de 23 de Marccedilo o qual na sequecircncia da Lei nordm 3894 de 21 de Novembro que estabelece o sistema de avaliaccedilatildeo do ensino superior e do Decreto-Lei nordm 20598 de 1 de Julho que fixou as regras gerais necessaacuterias agrave concretizaccedilatildeo do sistema de avaliaccedilatildeo e acompanhamento integra os EMES no sistema de avaliaccedilatildeo dos estabelecimentos de ensino superior

              (CLICK)

              Releva ainda neste contexto a proposta de ante-projecto de diploma que o Conselho Coordenador do Ensino Superior Militar na sequecircncia do determinado pelo Decreto-lei nordm 742006 de 24 de Marccedilo tem vindo a desenvolver no sentido de estabelecer o regime juriacutedico dos graus e diplomas para o ensino superior militar pois reitera o seu caraacutecter universitaacuterio

              CPOG 0607 ndash TIICMG SILVA CAMPOS

              INTRODUCcedilAtildeO

              EDUCACcedilAtildeO SECUNDAacuteRIA

              E POLITEacuteCNICO

              E UNIVERSITAacuteRIO

              LICENCIATURA

              4 ndash 6 Anos

              MESTRADO

              DOUTORAMENTO

              BACHARELATO

              1ordm Ciclo ndash 3 Anos

              LICENCIATURA

              2ordm Ciclo

              O PROCESSO DE BOLONHA

              2ordm Ciclo de Estudos

              1ordm Ciclo de Estudos

              EDUCACcedilAtildeO SECUNDAacuteRIA

              E POLITEacuteCNICO

              EUNIVERSITAacuteRIO

              LICENCIATURA

              6 ndash 8 Semestres

              DOUTORAMENTO

              LICENCIATURA

              6 Semestres

              MESTRADO

              3 ndash 4 Semestres

              MESTRADO

              3 ndash 4 Semestres

              ECTS

              O processo de Bolonha como eacute conhecido surge na sequecircncia da declaraccedilatildeo de Bolonha assinada em 19 de Junho de 1999 mais tarde reiterada pela declaraccedilatildeo de Praga de 19 de Maio de 2001 pelos Ministros da Educaccedilatildeo da Uniatildeo Europeia estabelece um conjunto de medidas cujo objectivo se centra no reconhecimento do papel que as Universidades detecircm no contexto cultural europeu A figura que se encontra exposta traduz a situaccedilatildeo que se verificava no sistema educativo antes da promulgaccedilatildeo da Lei nordm 492005

              (CLICK)

              Na sequecircncia deste diploma o sistema evoluiu caracterizando-se entre outros aspectos por

              O estabelecimento de um sistema de creacuteditos designados por ECTS

              A adopccedilatildeo de um sistema baseado em dois ciclos principais um conferidor do grau de licenciatura e com a duraccedilatildeo de 6 8 semestres ltgt 180240 ECTS e um segundo que conduziraacute ao grau de mestre com a duraccedilatildeo de 3 4 semestres ltgt 90 120 ECTS O grau de doutor integra o 2ordm ciclo de estudos e soacute eacute conferiacutevel no ensino universitaacuterio

              A adopccedilatildeo de um sistema de graus de acessiacutevel leitura e comparaccedilatildeo como forma de promover a empregabilidade e a competitividade internacional

              A promoccedilatildeo da mobilidade

              A promoccedilatildeo da cooperaccedilatildeo europeia na avaliaccedilatildeo da qualidade

              CPOG 0607 ndash TIICMG SILVA CAMPOS

              INTRODUCcedilAtildeO

              A CARREIRA

              TIPO DE TRABALHO

              AVALIACcedilAtildeO SOCIAL

              SENTIDO DE VIDA

              QUESTOtildeES TEMPORAIS

              Abordemos agora a problemaacutetica da carreira e comecemos por dizer que o conceito de carreira em termos teoacutericos tem vindo a sofrer algumas alteraccedilotildees e hoje encontramo-nos bem longe dos conceitos existentes na era da revoluccedilatildeo industrial e que foram desenvolvidos por Taylor

              (CLICK)

              Actualmente a definiccedilatildeo de carreira surge associada a um conjunto de componentes traduzidos no ldquoTipo de Trabalhordquo ldquoSentido de Vidardquo ldquoAvaliaccedilatildeo Socialrdquo e ldquoQuestotildees Temporaisrdquo sendo que as duas primeiras se encontram ligados a questotildees de identidade e vocaccedilatildeo enquanto a terceira e a quarta se encontram associadas a questotildees relacionadas com o sucesso profissional e escolhas ocupacionais do proacuteprio respectivamente

              (CLICK)

              Quanto aos movimentos de carreira as representaccedilotildees aqui trazidas traduzem movimentos verticais em que o sucesso eacute medido pelo niacutevel hieraacuterquico alcanccedilado sendo que a mais agrave direita pretende representar um conceito de carreira em ziguezague em voga em modernas organizaccedilotildees e que se desenvolve em funccedilatildeo de perfis de competecircncias que traduzem uma capacidade de liderar projectos e equipas no sentido dos objectivos estabelecidos Os pontos a cheio pretendem representar situaccedilotildees de chefia ou de apoio agrave chefia

              CPOG 0607 ndash TIICMG SILVA CAMPOS

              INTRODUCcedilAtildeO

              ESTATUTO DOS MILITARES DAS FORCcedilAS ARMADAS

              ARTIGO 27ordm

              Eacute O CONJUNTO HIERARQUIZADO DE POSTOS

              DESENVOLVIDOS POR CATEGORIAS QUE SE

              CONCRETIZA EM QUADROS ESPECIAIS E A QUE

              CORRESPONDE O DESEMPENHO DE CARGOS E

              O EXERCIacuteCIO DE FUNCcedilOtildeES DIFERENCIADAS ENTRE SI

              LEI Nordm 1189 DE 1JUN BASES GERAIS DO ESTATUTO DA CONDICcedilAtildeO MILITAR

              A CARREIRA MILITAR

              A definiccedilatildeo de carreira militar decorre do artigo 27ordm do Estatuto dos Militares das Forccedilas Armadas e nesse sentido natildeo deixa quaisquer duacutevidas quanto agrave sua estrutura sendo que os postos os quadros os cargos e funccedilotildees a que este artigo se refere decorrem igualmente do estabelecido nesse diploma

              Para o completo entendimento dimensatildeo e registo da ldquocoisa militarrdquo releva ainda o estatuiacutedo na Lei nordm 1189 de 1 de Junho que ldquoestabelece as bases gerais a que obedece o exerciacutecio dos direitos e o cumprimento dos deveres pelos militares dos quadros permanentes em qualquer situaccedilatildeo hellip e define os princiacutepios orientadores das respectivas carreirasrdquo

              CPOG 0607 ndash TIICMG SILVA CAMPOS

              INTRODUCcedilAtildeO

              A CARREIRA DOCENTE

              ASSISTENTE AUXILIAR

              LICENCIADO

              ASSISTENTE

              ASSISTENTE

              MESTRE

              PROFESSOR AUXILIAR

              PROFESSOR ASSOCIADO

              PROFESSOR CATEDRAacuteTICO

              PROFESSOR

              DOUTOR

              CATEGORIA

              GRAU ACADEacuteMICO

              DECRETO ndash LEI nordm 44879 de 13 de Novembro

              Esta INTRODUCcedilAtildeO ficaria incompleta sem uma referecircncia agrave carreira docente Assim no que concerne agrave Carreira Docente Universitaacuteria refira-se que esta se encontra regulada pelo Decreto-lei nordm 44879 de 13 de Novembro e que se caracteriza por uma estrutura hieraacuterquica vertical bem acentuada daiacute resultando um conjunto de normas que regulam em toda a extensatildeo as competecircncias das diferentes categorias de pessoal o regime de recrutamento e contrataccedilatildeo bem assim como o provimento a nomeaccedilatildeo e dispensa de pessoal as formas de prestaccedilatildeo de serviccedilo os aspectos relativos a feacuterias licenccedilas etc

              CPOG 0607 ndash TIICMG SILVA CAMPOS

              ANAacuteLISE

              A IMPLEMENTACcedilAtildeO DO PROCESSO DE BOLONHA PRESSUPOtildeE

              UMA ALTERACcedilAtildeO Agrave MISSAtildeO PRIMAacuteRIA DOS EMES

              Passemos agora agrave ANAacuteLISE e na perspectiva da primeira questatildeo derivada enunciada vejamos se o processo de Bolonha veio de alguma forma condicionar a Missatildeo dos EMES O estudo deste aspecto natildeo poderaacute deixar de ter em consideraccedilatildeo o que se encontra estabelecido no regime juriacutedico do desenvolvimento e da qualidade do ensino superior (Lei nordm 12003) regime que jaacute decorre dos princiacutepios estabelecidos em acircmbito comunitaacuterio e na sequecircncia de Bolonha O quadro exposto reproduz os requisitos que satildeo exigiacuteveis ao ensino superior universitaacuterio merecendo destaque os aspectos sublinhados Teraacute pois que entre outros requisitos existir um nuacutemero miacutenimo de docentes qualificados com o grau de doutor e os estabelecimentos de ensino teratildeo que desenvolver actividades na aacuterea de ensino e da investigaccedilatildeo

              CPOG 0607 ndash TIICMG SILVA CAMPOS

              ANAacuteLISE

              A IMPLEMENTACcedilAtildeO DO PROCESSO DE BOLONHA PRESSUPOtildeE

              UMA ALTERACcedilAtildeO Agrave MISSAtildeO PRIMAacuteRIA DOS EMES

              PRESTEM SERVICcedilOS Agrave COMUNIDADE DE INDISCUTIacuteVEL RELEVAcircNCIA SOCIAL

              PRESTEM SERVICcedilOS Agrave COMUNIDADE DE INDISCUTIacuteVEL RELEVAcircNCIA SOCIAL

              DESENVOLVAM ACTIVIDADE NO CAMPO DO ENSINO E DA INVESTIGACcedilAtildeO APLICADA

              DESENVOLVAM ACTIVIDADES NO CAMPO DO ENSINO E DA INVESTIGACcedilAtildeO BEM COMO NA CRIACcedilAtildeO DIFUSAtildeO E TRANSMISSAtildeO DA CULTURA

              DISPONHAM DE INSTALACcedilOtildeES COM A QUALIDADE E DIGNIDADE ADEQUADAS (BIBLIOTECAS E LABORATOacuteRIOS)

              DISPONHAM DE INSTALACcedilOtildeES COM A QUALIDADE E DIGNIDADE ADEQUADAS (BIBLIOTECAS E LABORATOacuteRIOS)

              DISPONHAM DE UM NUacuteMERO MIacuteNIMO DE DOCENTES QUALIFICADOS COM OS GRAUS E QUALIFICACcedilOtildeES CONSIDERADAS RELEVANTES ADEQUADAS Agrave NATUREZA DOS CURSOS E GRAUS A MINISTRAR

              DISPONHAM DE UM NUacuteMERO MIacuteNIMO DE DOCENTES QUALIFICADOS COM O GRAU DE DOUTOR ADEQUADOS Agrave NATUREZA DOS CURSOS E GRAUS PARA ORIENTAR MESTRADOS E DOUTORAMENTOS E INTEGRAR JUacuteRIS DE PROVAS DE AGREGACcedilAtildeO

              MINISTREM CURSOS DE DIFERENTES AacuteREAS CIENTIacuteFICAS

              MINISTREM CURSOS EM AacuteREAS CIENTIacuteFICAS DISTINTAS

              ENSINO POLITEacuteCNICO

              ENSINO UNIVERSITAacuteRIO

              Por outro lado ao ensino superior politeacutecnico eacute tambeacutem exigiacutevel um nuacutemero miacutenimo de docentes qualificados mas agora com os graus e qualificaccedilotildees consideradas relevantes o que confere uma maior visibilidade aos ldquoespecialistas de reconhecida experiecircncia e competecircncia profissionalrdquo sendo igualmente exigido o desenvolvimento de actividades no campo do ensino e da investigaccedilatildeo mas esta a concretizar-se na perspectiva aplicacional Desta comparaccedilatildeo poderaacute deduzir-se que os dois tipos de ensino natildeo protagonizam uma diferenccedila assinalaacutevel com excepccedilatildeo da que resulta do proacuteprio conceito associado ao tipo de ensino considerado e a relativa agraves qualificaccedilotildees dos docentes aspecto que iremos abordar mais adiante

              CPOG 0607 ndash TIICMG SILVA CAMPOS

              ANAacuteLISE

              FORMACcedilAtildeO DE OFICIAIS DESTINADOS AOS QUADROS PERMANENTES DAS FORCcedilAS ARMADAS EM AacuteREAS DE CONHECIMENTO DE INTERESSE PARA O DESEMPENHO DAS MISSOtildeES ESPECIacuteFICAS DE CADA RAMO

              A IMPLEMENTACcedilAtildeO DO PROCESSO DE BOLONHA PRESSUPOtildeE

              UMA ALTERACcedilAtildeO Agrave MISSAtildeO PRIMAacuteRIA DOS EMES

              Agrave parte estas diferenccedilas que no fundo se constituem como os factores diferenciadores dos dois tipos de ensino e tendo em atenccedilatildeo a missatildeo geneacuterica identificada para os estabelecimentos de ensino superior militares constata-se que esta natildeo eacute influenciada pela implementaccedilatildeo do processo de Bolonha natildeo decorrendo daiacute qualquer requisito adicional uma vez que a EN a AM e a AFA se encontram enquadradas pelo regime afim ao ensino superior universitaacuterio tal como decorre da lei

              CPOG 0607 ndash TIICMG SILVA CAMPOS

              ANAacuteLISE

              Eacute PRECISO PERCEBER QUE VIVEMOS NUM MUNDO GLOBALIZADO ONDE A EUROPA DISSE QUE QUERIA SER O CONTINENTE MAIS COMPETITIVO PARA TAL ERA PRECISO FACILITAR A CIRCULACcedilAtildeO ENTRE ESCOLAS E ERA PARA ISSO QUE DEVIA TER SERVIDO O PROTOCOLO DE BOLONHA MAS ESTOU PREOCUPADO COM O RITMO A QUE SE QUER ADOPTAR OS DIFERENTES TIPOS DE CURSOS 3+2 4+1 5+0 E POR AIacute ADIANTE ISSO Eacute RITMO FALTA A MELODIA

              (Adriano Moreira in Jornal PUacuteBLICO 02042007)

              QUE MODELO DE FORMACcedilAtildeO A ADOPTAR PELOS EMES EM

              RESULTADO DA IMPLEMENTACcedilAtildeO DO PROCESSO DE BOLONHA

              3 + 2

              4 + 1

              5 + 0

              X + 1 + 1

              Em conformidade com a segunda questatildeo derivada um dos aspectos que interessa identificar seraacute se o modelo de formaccedilatildeo que resulta da adaptaccedilatildeo do processo de Bolonha teraacute um impacto significativo no acircmbito da problemaacutetica em apreccedilo Neste contexto releva-se a recente declaraccedilatildeo do Prof Adriano Moreira numa entrevista a um oacutergatildeo de comunicaccedilatildeo enfatizando-se a sua parte final em que ele realccedila que o cerne da questatildeo se encontra na estrutura curricular que vier a ser adoptada bem como na ldquocompetitividaderdquo ndash leia-se intelectual e de conhecimento ndash que lhe estaacute subjacente

              CPOG 0607 ndash TIICMG SILVA CAMPOS

              ANAacuteLISE

              OS MODELOS DE FORMACcedilAtildeO NAtildeO APRESENTAM UMA RELACcedilAtildeO PROacuteXIMA COM A CARREIRA DOCENTE MILITAR

              OS MODELOS SAtildeO INDEPENDENTES E PREFIGURAM CONTEUacuteDOS CURRICULARES DIFERENTES

              NAtildeO SE PRECONIZA UNIFORMIDADE NO MODELO DE FORMACcedilAtildeO A ADOPTAR PELOS EMES

              O MODELO DE FORMACcedilAtildeO A ADOPTAR DEVERAacute SER COERENTE COM A FORMACcedilAtildeO DE CARREIRA

              QUE MODELO DE FORMACcedilAtildeO A ADOPTAR PELOS

              EMES EM RESULTADO DA IMPLEMENTACcedilAtildeO DO

              PROCESSO DE BOLONHA

              Da anaacutelise efectuada as principais conclusotildees que importa reter neste contexto satildeo as que o slide reproduz permitindo-me relevar no acircmbito do tema proposto que ldquoOs modelos de formaccedilatildeo natildeo apresentam uma relaccedilatildeo proacutexima com a Carreira Docente Militarrdquo

              CPOG 0607 ndash TIICMG SILVA CAMPOS

              ANAacuteLISE

              A DOCEcircNCIA MILITAR CARREIRA OU FUNCcedilAtildeO

              GESTAtildeO DE CARREIRAS

              DISCIPLINA

              AUTORIDADE

              HIERARQUIA

              PROGRESSAtildeO

              PERMANEcircNCIA

              EQUIDADE

              Outro dos aspectos que de acordo com a linha de acccedilatildeo escolhida para o desenvolvimento do trabalho se reputa como necessaacuterio clarificar eacute se a docecircncia militar eacute uma carreira ou uma funccedilatildeo Sendo certo que para aqueles que se encontram abrangidos pelo Estatuto dos Militares das Forccedilas Armadas a docecircncia natildeo pode ser mais do que uma funccedilatildeo pois a existir uma carreira esta eacute a de militar natildeo eacute menos certo que para todos os que vivem ligados ao ensino e formaccedilatildeo sentem essa situaccedilatildeo como uma carreira Mas uma coisa seraacute o romantismo desta percepccedilatildeo e outra o enquadramento legal que lhe deve estar associado Na verdade as caracteriacutesticas que resumem a carreira docente pautadas por diferentes normas de progressatildeo e permanecircncia nas diferentes categorias quando comparadas com os elementos caracterizadores da carreira militar ndash hierarquia disciplina e autoridade ndash evidenciam algumas dissonacircncias Assim e tal como eacute identificado no estudo efectuado a eventual compatibilizaccedilatildeo das duas carreiras poderaacute conduzir a situaccedilotildees contraacuterias a uma desejaacutevel equidade e a situaccedilotildees de inversatildeo hieraacuterquica Por outro lado a criaccedilatildeo de uma carreira docente militar como forma de ultrapassar um problema de gestatildeo de carreiras (militares) natildeo se considera que seja sob o ponto de vista dessa mesma gestatildeo adequado

              CPOG 0607 ndash TIICMG SILVA CAMPOS

              ANAacuteLISE

              O EXERCIacuteCIO DA FUNCcedilAtildeO DE DOCEcircNCIA NAtildeO REUNIRAacute AS CARACTERIacuteSTICAS NECESSAacuteRIAS PARA SE AUTONOMIZAR

              A DOCEcircNCIA MILITAR CARREIRA OU FUNCcedilAtildeO

              CONHECIMENTO

              MILITAR

              OF SUBALTERNO

              OF GENERAL

              DOCENTE

              ASSISTENTE

              PROFESSOR

              Acresce ainda a constataccedilatildeo do que se pode percepcionar como um elemento discordante entre a carreira militar e a carreira docente Essa discordacircncia resulta de uma questatildeo estrutural relacionada com o conhecimento Eacute que no contexto da carreira militar agrave progressatildeo encontra-se associado um alargar do conhecimento da coisa militar enquanto que na carreira docente a especializaccedilatildeo eacute uma imposiccedilatildeo que vai necessariamente ocorrendo enquanto se verificam as mudanccedilas de categoria

              (CLICK)

              Resulta desta abordagem que no contexto militar o exerciacutecio da funccedilatildeo de docente natildeo parece reunir as caracteriacutesticas necessaacuterias para que possa ser uma carreira autoacutenoma ou seja se constitua como um quadro especial com especificidade proacutepria

              CPOG 0607 ndash TIICMG SILVA CAMPOS

              ANAacuteLISE

              QUE PERFIL DE CARREIRA PARA UMA CARREIRA DOCENTE MILITAR

              OS RECURSOS HUMANOS E MATERIAIS INDISPENSAacuteVEIS PARA GARANTIR O NIacuteVEL E A QUALIDADE DA FORMACcedilAtildeO DESIGNADAMENTE ESPACcedilOS LECTIVOS EQUIPAMENTOS BIBLIOTECAS E LABORATOacuteRIOS

              UM CORPO DOCENTE PROacutePRIO QUALIFICADO NA AacuteREA EM CAUSA E ADEQUADO EM NUacuteMERO

              UM PROJECTO EDUCATIVO CIENTIacuteFICO E CULTURAL PROacutePRIO ADEQUADO AOS OBJECTIVOS FIXADOS

              GERAIS

              (LICENCIATURA)

              REQUISITOS

              GRAUS

              CONDICcedilOtildeES

              (Decreto-lei nordm 742006 de 24MAR)

              Vejamos agora o enquadramento para a eventual criaccedilatildeo de uma carreira docente militar E para a definiccedilatildeo do perfil que uma eventual carreira docente militar exige-se que sejam desde logo identificados que graus acadeacutemicos o estabelecimento de ensino iraacute ministrar pois os requisitos que tem de observar satildeo dependentes desse grau de ensino Assim para o grau de licenciatura os requisitos estabelecidos satildeo os que se encontram identificados sendo de realccedilar os elementos que se encontram sublinhados

              CPOG 0607 ndash TIICMG SILVA CAMPOS

              ANAacuteLISE

              QUE PERFIL DE CARREIRA PARA UMA CARREIRA DOCENTE MILITAR

              QUE O ESTABELECIMENTO DE ENSINO DESENVOLVA ACTIVIDADE RECONHECIDA DE FORMACcedilAtildeO E INVESTIGACcedilAtildeO OU DE DESENVOLVIMENTO DE NATUREZA PROFISSIONAL DE ALTO NIacuteVEL NAS AacuteREAS CIENTIacuteFICAS INTEGRANTES DESSA ESPECIALIDADE

              QUE O CORPO DOCENTE QUE ASSEGURA O SEU FUNCIONAMENTO SEJA CONSTITUIacuteDO NA SUA MAIORIA POR TITULARES DO GRAU DE DOUTOR OU ESPECIALISTAS DE RECONHECIDA EXPERIEcircNCIA E COMPETEcircNCIA PROFISSIONAL NAS AacuteREAS CIENTIacuteFICAS INTEGRANTES DESSA ESPECIALIDADE

              MESTRE

              ESPECIAIS

              REQUISITOS

              GRAUS

              CONDICcedilOtildeES

              (Decreto-lei nordm 742006 de 24MAR)

              Do mesmo modo para ministrar o grau de Mestre releva-se que os requisitos a observar satildeo os que se encontram expostos no slide Analisemos com um pouco mais de detalhe esses requisitos na medida em que todos os estabelecimentos de ensino superior militar manifestaram o desejo de atingir esse desiderato ou seja garantirem os requisitos que lhes garanta ministrar o 2ordm ciclo de estudos E se no que concerne ao requisito respeitante agrave investigaccedilatildeo cientiacutefica ele se encontra de certa forma fora do contexto deste trabalho jaacute no que respeita ao requisito relativo ao corpo docente ele reveste-se de plena acuidade pois eacute estruturante constituindo-se como ponto de partida para o prosseguimento da anaacutelise ao tema proposto

              CPOG 0607 ndash TIICMG SILVA CAMPOS

              A QUESTAtildeO DA AacuteREA DO CONHECIMENTO

              ANAacuteLISE

              QUE PERFIL DE CARREIRA PARA UMA CARREIRA DOCENTE MILITAR

              Como vimos do anterior o corpo docente deveraacute ser na sua maioria ldquoconstituiacutedo por titulares do grau de doutor ou especialistas de reconhecida experiecircncia e competecircncia profissional nas aacutereas cientiacuteficas dessa especialidaderdquo No acircmbito dos estabelecimentos de ensino superior militar dito universitaacuterio os Doutorados eou Mestrados a tempo inteiro ou em dedicaccedilatildeo exclusiva distribuem-se por trinta e seis aacutereas de especializaccedilatildeo De realccedilar que em nosso entendimento apenas 2 dessas aacutereas ltgt 55 - Navigation Technology (M) e Posicionamento e Navegaccedilatildeo por Sateacutelite (FA) - se encontram intimamente ligadas agrave aacuterea do conhecimento especiacutefico da coisa militar de realccedilar que 50 dessas aacutereas encontram-se na Academia Militar A agregaccedilatildeo dessas trinta e seis aacutereas em aacutereas tradicionais permite constatar que a aacuterea de especializaccedilatildeo em que existe um maior nuacutemero de docentes com grau acadeacutemico eacute em Engenharia e em Fiacutesica com 43 em segundo lugar encontram-se as Humanidades com 33 depois vem a Matemaacutetica com 10 e finalmente a Sociologia e a Economia com 6 cada e o Direito com 2 fecham esta lista Daqui se constata que as necessidades que se colocam aos EMES no que respeita agraves aacutereas do conhecimento essenciais para o desenvolvimento curricular dos cursos que ministram natildeo eacute especiacutefica da aacuterea teacutecnico-militar o que nos remete para os ldquoespecialistas de reconhecida experiecircncia e competecircncia profissionalrdquo para essas aacutereas especiacuteficas Assim considera-se que seraacute essencial que mateacuterias como a Histoacuteria o Direito as Ciecircncias Navais e a Cartografia entre outras possam constituir-se como aacutereas de elevado niacutevel cientiacutefico e especificidade militar assegurando deste modo o reconhecimento da comunidade acadeacutemica e cientiacutefica nacional

              Graacutefico4

              ENGENHARIAFIacuteSICA43
              1
              3
              21
              16
              5
              3
              0

              Folha1

              Folha1

              AacuteREAS-ESPECIALIZACcedilAtildeO

              Folha2

              ENGENHARIAFIacuteSICA43

              Folha3

              CPOG 0607 ndash TIICMG SILVA CAMPOS

              ANAacuteLISE

              QUE PERFIL DE CARREIRA PARA UMA CARREIRA DOCENTE MILITAR

              A QUESTAtildeO DOS QUANTITATIVOS

              11

              6

              11

              6

              33

              1182

              127

              CONJUNTO

              3

              2

              3

              2

              8

              231

              37

              ACADEMIA FORCcedilA AEacuteREA

              6

              3

              6

              3

              18

              674

              56

              ACADEMIA MILITAR

              3

              2

              3

              2

              9

              277

              34

              ESCOLA NAVAL

              13

              16

              13

              16

              Mestre

              Doutor

              Mestre

              Doutor

              Militares

              Civis

              Docentes

              Requisito (1)

              Alunos

              Doutor

              Mestre

              EMSU

              (1) Nr Alunos lt 50 x n = ( 15 x n )

              Nr Alunos gt 50 x n = ( 15 x n ) + [ n por cada mais 200 Alunos]

              em que n = nuacutemero anos curriculares

              7

              12

              18

              Na continuaccedilatildeo da anaacutelise que temos vindo a desenvolver importa agora ter uma perspectiva quanto ao nuacutemero de Doutorados e Mestres que satildeo efectivamente necessaacuterios nos diferentes EMES para assegurar os requisitos legais estabelecidos para ministrarem os respectivos cursos Essa situaccedilatildeo encontra-se espelhada no slide exposto em que pela aplicaccedilatildeo das regras previstas na lei o nuacutemero total de Doutorados e Mestrados necessaacuterios satildeo respectivamente 9 (nove) para a EN 18 (dezoito) para a AM e 8 (oito) para a FA Na assumpccedilatildeo de que uma distribuiccedilatildeo equilibrada entre Doutorados e Mestrados seria 13 e 23 respectivamente e que o racio civis militares seria de 1 2 a totalidade de docentes militares com a formaccedilatildeo especiacutefica e necessaacuteria para assegurarem os requisitos estabelecidos na lei seria de 7 (sete) Doutores e 12 (doze) Mestres O quadro exposto daacute-nos tambeacutem as necessidades dos EMES quando considerados em conjunto constatando-se que os nuacutemeros globais baixam Parece pois que estamos em condiccedilotildees de estabelecer que o nuacutemero miacutenimo de docentes militares com os graus de Doutor e Mestre seriam no conjunto dos EMES de cerca de 18 (dezoito) Considera-se este nuacutemero ainda que acrescido por um qualquer factor de atriccedilatildeo como insuficiente para constituir um quadro especial especiacutefico

              CPOG 0607 ndash TIICMG SILVA CAMPOS

              ANAacuteLISE

              M

              1 CADA

              4 ANOS

              QUE PERFIL DE CARREIRA PARA UMA CARREIRA DOCENTE MILITAR

              EXE

              1 CADA

              2 ANOS

              FA

              1 CADA

              4 ANOS

              GMAR

              2TEN

              1TEN

              CTEN

              CFR

              CMG

              1 ano

              4 anos

              6 anos

              4 anos

              4 anos

              3 anos

              + 1

              ESPECIALIZACcedilAtildeO

              EN

              CPOS

              CCNG

              CPOG

              A QUESTAtildeO DOS QUANTITATIVOS

              ALF

              TEN

              CAP

              MAJ

              TCOR

              COR

              CPOS

              DOUTORAMENTO

              CEM

              MESTRADO

              CPOG

              ASSISTENTE AUXILIAR

              ASSISTENTE

              PROFESSOR AUXILIAR

              PROFESSOR ASSOCIADO

              2

              5

              1

              4

              4

              Vejamos agora como se poderia integrar a carreira docente na carreira militar Com base nas disposiccedilotildees estatutaacuterias parece ajustado estabelecer o desenvolvimento de carreira como se encontra indicado bem como proceder agrave listagem das acccedilotildees de formaccedilatildeo a que estaraacute sujeito

              (CLICK)

              Vejamos tambeacutem como o se desenvolve a carreira docente e chegaremos agrave conclusatildeo de que com os 2 (dois) anos como ldquoAssistente Auxiliarrdquo e os 5 (cinco) anos como ldquoAssistenterdquo em simultacircneo com a preparaccedilatildeo da tese de doutoramento qualquer oficial estaraacute caso tudo decorra normalmente em condiccedilotildees de assumir a categoria de ldquoProfessor Auxiliarrdquo e depois ldquoProfessor Associadordquo em coincidecircncia com a ascensatildeo aos postos de CTenMaj e CFRTCor periacuteodo que se admite se possa considerar como o retorno a obter do ldquoinvestimentordquo efectuado pelas Forccedilas Armadas Feitas as contas no final deste processo teremos um oficial dos quadros permanentes com 24 anos de Forccedilas Armadas (5 de AM + 19) mas com 20 anos ligado ao ensino e mateacuterias afins a que se torna necessaacuterio acrescentar o tempo requerido para preencher os requisitos de formaccedilatildeo de carreira (CPC + CPOS + CEM = 2 anos) Ou seja para um periacuteodo de permanecircncia nas fileiras de 36 anos o tempo disponiacutevel para a ldquocoisa militarrdquo 36 ndash 22 = 14 ltgt 388 valor que se considera no miacutenmo desajustado Estes nuacutemeros permitem-nos calcular o fluxo esperado para a carreira destes oficiais e que eacute atendendo agraves necessidades em doutorados jaacute anteriormente identificados

              (CLICK)

              1 cada 4 anos para a Marinha

              (CLICK)

              1 cada dois anos para o Exeacutercito e

              (CLICK)

              1 cada 4 anos para a Forccedila Aeacuterea

              CPOG 0607 ndash TIICMG SILVA CAMPOS

              A QUESTAtildeO DA UNIVERSIDADE DAS FORCcedilAS ARMADAS

              ANAacuteLISE

              QUE PERFIL DE CARREIRA PARA UMA CARREIRA DOCENTE MILITAR

              AUTONOMIA

              COMPETEcircNCIA DISCIPLINAR

              PODER DE DIRECCcedilAtildeO

              Outro dos aspectos que eacute colocado em discussatildeo quando se tratam estes assuntos eacute a questatildeo do ceacutelebre despacho do MDN nordm 68172002 de 11 de Marccedilo em que ao mesmo tempo que era criado o Conselho Coordenador do Ensino Superior Militar se preconizava pela inclusatildeo de um ante-projecto de decreto-lei no despacho a criaccedilatildeo de uma universidade das Forccedilas Armadas Com a implementaccedilatildeo do processo de Bolonha o assunto seria novamente ventilado Importa pois efectuar aqui a sua referecircncia e aquilatar em que medida a sua criaccedilatildeo poderia contribuir para a viabilizaccedilatildeo de uma carreira docente militar Os quantitativos a que jaacute nos referimos anteriormente reflectem que quando considerado o requisito miacutenimo estabelecido por lei o efeito eacute nulo pelo que natildeo desenvolverei mais este aspecto Para aleacutem disso o jaacute referido projecto de diploma elaborado pelo CCESM prevecirc uma situaccedilatildeo de complementaridade com a qual se concorda entre os docentes civis e docentes militares

              (CLICK)

              Contudo gostaria de chamar a atenccedilatildeo para o facto de que a criaccedilatildeo da dita universidade das forccedilas armadas conferiria a esta a exemplo das restantes universidades puacuteblicas uma estrutura orgacircnica e um estatuto com diferenccedilas significativas relativamente agraves que existem hoje nos EMES pois a sua caracterizaccedilatildeo tem essencialmente por base o princiacutepio da autonomia natildeo soacute nos domiacutenios cientiacutefico e pedagoacutegico mas tambeacutem administrativo-financeiro Para aleacutem deste aspecto a exigir um relacionamento institucional com as chefias dos ramos profundamente diferente do que existe hoje em dia releva-se igualmente a autonomia de que os docentes universitaacuterios gozam nas suas actividades lectivas e de investigaccedilatildeo

              CPOG 0607 ndash TIICMG SILVA CAMPOS

              ANAacuteLISE

              SITUACcedilAtildeO NOUTROS PAIacuteSES

              A ANAacuteLISE EFECTUADA A ESTES DOIS PAIacuteSES QUE TRADUZEM CONCEPCcedilOtildeES DIFERENCIADAS NA ABORDAGEM AO ENSINO SUPERIOR MILITAR NAtildeO PERMITE DEDUZIR QUALQUER CONCLUSAtildeO NO CONTEXTO DA PROBLEMAacuteTICA EM APRECcedilO

              ldquoLA ENSENtildeANZA MILITAR SE CONFIGURA COMO UN SISTEMA UNITARIO QUE GARANTIZA LA CONTINUIDAD DEL PROCESSO EDUCATIVO INTEGRADO EN EL SISTEMA EDUCATIVO GENERAL Y SERVIDO EN SU PARTE FUNDAMENTAL POR LA ESTRUCTURA DOCENTE DEL MINISTERIO DE DEFENSArdquo

              in Ley 1799

              A FORMACcedilAtildeO MILITAR E ACADEacuteMICA FAZ-SE EM SIMULTAcircNEO OS ALUNOS AO TERMINAREM SAtildeO DETENTORES DE UMA

              CLASSIFICACcedilAtildeO ACADEacuteMICA DE ldquoBACHELORrdquo

              Como modelos de paiacuteses estrangeiros contributivos para a anaacutelise que se pretendia efectuar foram escolhidos a Espanha e os Estados Unidos O racional presente para esta escolha apenas resulta de serem exemplos de duas concepccedilotildees de ensino completamente diferenciadas encontrando-se presentes em diversos paiacuteses da Uniatildeo Europeia Da anaacutelise efectuada refira-se o facto de os elementos que poderiam aduzir informaccedilatildeo efectiva no contexto pretendido natildeo se encontrarem disponiacuteveis pelo que o resultado da pesquisa eacute irrelevante Releva-se apenas o aspecto relativo ao facto do governo espanhol se encontrar a trabalhar no sentido de as academias militares conhecerem uma relaccedilatildeo privilegiada com as universidades mais proacuteximas

              CPOG 0607 ndash TIICMG SILVA CAMPOS

              CONCLUSOtildeES

              • BOLONHA NAtildeO IMPOtildeE QUALQUER ALTERACcedilAtildeO Agrave MISSAtildeO DOS EMES
              • CONSTITUEM PREOCUPACcedilAtildeO
              • SATISFACcedilAtildeO REQUISITOS ENSINO SUPERIOR UNIVERSITAacuteRIO
              • MELHORAR RAacuteCIO PROFESSOR ALUNO
                  • BOLONHA CARACTERIZA-SE POR CRITEacuteRIOS DE GRANDE FLEXIBILIDADE E QUALIDADE
                  • QUALQUER MODELO DE FORMACcedilAtildeO A ADOPTAR NAtildeO PODERAacute DEIXAR DE TER EM CONTA A APRENDIZAGEM AO LONGO DA VIDA
                    • Atentos os trabalhos desenvolvidos e tendo em mente as questotildees enunciadas afigura-se ser de concluir que

                      Bolonha natildeo impotildee qualquer alteraccedilatildeo agrave missatildeo dos EMES Todavia no pressuposto da completa assumpccedilatildeo por parte destes em assegurar o 2ordm ciclo de Bolonha torna-se necessaacuterio melhorar o raacutecio Professor Aluno e desenvolver todas as acccedilotildees necessaacuterias tendentes agrave satisfaccedilatildeo plena dos requisitos estabelecidos na lei para o ensino superior universitaacuterio

                      (CLICK)

                      Bolonha caracteriza-se por criteacuterios de grande flexibilidade e qualidade que os EMES tecircm que assegurar

                      Qualquer modelo de formaccedilatildeo a adoptar natildeo poderaacute deixar de ter em conta a formaccedilatildeo de carreira

                      CPOG 0607 ndash TIICMG SILVA CAMPOS

                      CONCLUSOtildeES

                      • INCOMPATIBILIDADE ENTRE AS CARREIRAS DOCENTE E MILITAR
                      • ESPECIFICIDADE INSERCcedilAtildeO ORGANIZACIONAL E ESTATUTO
                      • INVERSAtildeO DE HIERARQUIA
                      • LOacuteGICA CONTRADITOacuteRIA NA PROGRESSAtildeO
                          • FLUXO PARA SATISFACcedilAtildeO REQUISITOS MIacuteNIMOS 14
                          • FUNCcedilAtildeO DOCENTE ltgt 40 VIDA MILITAR
                          • AacuteREAS TEacuteCNICO-MILITARES DE REDUZIDA CIENTIFICIDADE ltgt ACREDITACcedilAtildeO
                            • No que respeita agrave possibilidade de integraccedilatildeo das carreiras militar e docente ou agrave criaccedilatildeo desta uacuteltima o trabalho desenvolvido concluiu pela sua incompatibilidade devido a factores relativos agrave sua especificidade inserccedilatildeo organizacional e estatuto Foi tambeacutem identificado o risco de se poderem vir a verificar inversotildees hieraacuterquicas Para aleacutem deste aspecto foi tambeacutem conferido alguma ecircnfase ao facto das loacutegicas subjacentes agrave progressatildeo nas duas carreiras ser contraditoacuteria

                              (CLICK)

                              Os elementos concretos que resultaram das aproximaccedilotildees empiacutericas desenvolvidas na eventualidade de criaccedilatildeo de uma carreira docente militar e que aqui se reproduziram desaconselham de todo a sua criaccedilatildeo

                              CPOG 0607 ndash TIICMG SILVA CAMPOS

                              NAtildeO SE ENCONTRAM REUNIDOS OS PRESSUPOSTOS QUE PERMITAM DECIDIR PELA ADEQUABILIDADE DA CRIACcedilAtildeO DE UMA CARREIRA DOCENTE MILITAR

                              CONCLUSOtildeES

                              Como siacutentese do trabalho afigura-se que poderaacute concluir-se que ldquoNAtildeO SE ENCONTRAM REUNIDOS OS PRESSUPOSTOS QUE PERMITAM DECIDIR PELA ADEQUABILIDADE DA CRIACcedilAtildeO DE UMA CARREIRA DOCENTE MILITARrdquo

                              CPOG 0607 ndash TIICMG SILVA CAMPOS

                              GRATO PELA ATENCcedilAtildeO DISPENSADA

                              4MAI2007

                              ldquoEacute RARO E DIFIacuteCIL ENCONTRAR EM UM HOMEM TODAS AS QUALIDADES NECESSAacuteRIAS A UM GRANDE GENERAL O QUE Eacute MAIS PARA DESEJAR E QUE IMEDIATAMENTE TORNA UM HOMEM NOTADO Eacute QUE A INTELIGEcircNCIA E O SABER ESTEJAM EM EQUILIacuteBRIO COM O CARAacuteCTER E A CORAGEMrdquo

                              Termino esta apresentaccedilatildeo com a citaccedilatildeo de Napoleatildeo com que iniciei o meu trabalho escrito e que me parece reflectir o que se deve pretender de um militar sintetizando o equiliacutebrio que deveraacute encontrar-se sempre presente entre o ldquoSABERrdquo e o ldquoFAZERrdquo

                              Agradeccedilo toda a atenccedilatildeo dispensada

                              CPOG 0607 ndash TIICMG SILVA CAMPOS

                              CPOG 2006 2007

                              INSTITUTO DE ESTUDOS SUPERIORES MILITARES

                              04 de Maio de 2007

                              CPOG 0607 ndash TIICMG SILVA CAMPOS

                              ANAacuteLISE

                              QUE PERFIL DE CARREIRA PARA UMA CARREIRA DOCENTE MILITAR

                              ldquoO ESPIacuteRITO DE BOLONHA PERMITIA QUE HOUVESSE FORMACcedilOtildeES PLURAIS MAS PARA ISSO TAMBEacuteM ERA NECESSAacuteRIO ABANDONAR OS ACTUAIS MEacuteTODOS DE ENSINO E ADOPTAR O MEacuteTODO DA TUTORIA QUE Eacute MUITO MAIS DISPENDIOSO helliprdquo

                              (Adriano Moreira in Jornal PUacuteBLICO02042007)

                              CONDICcedilAtildeO MILITAR VS DEDICACcedilAtildeO CARREIRA DOCENTE

                              EMES VS CAPACIDADE AUTOacuteNOMA

                              AacuteREA ESPECIacuteFICA VS CIENTIFICIDADE

                              SOCIOLOGIA

                              6

                              MATEMAacuteTICA

                              10

                              HUMANIDADES

                              33

                              ENGENHARIA

                              FIacuteSICA

                              43

                              OUTROS

                              0

                              ECONOMIA

                              6

                              DIREITO

                              2

                              DIREITO ECONOMIAENGENHARIAFIacuteSICA

                              HUMANIDADESMATEMAacuteTICASOCIOLOGIA

                              OUTROS

                              UNKNOWN-0

                              UNKNOWN-1unknown

              0
              0
              0
              0
              0
              0
              0
              0
              0
              0
              0
              0
              0
              EN AM AFA
              AacuteREAS-ESPECIALIZACcedilAtildeO
              Engenharia Informaacutetica X EN 8
              Fiacutesico-Quiacutemica X X EN-AM 3
              Navigation Techonology X EN-AM-AFA 2
              Oceanografia Fiacutesica X AM 18
              Arquitectura Naval X AM-AFA 2
              Automaccedilatildeo X AFA 3
              Comportamento Organizacional X TOTAL 36
              Electrical Engineering X X
              Electoacutenica Industrial e Automaccedilatildeo X X X
              Estatiacutestica e Gestatildeo da Informaccedilatildeo X ENAVAL AMILITAR AFORCcedilA AEacuteREA
              Medicina X X X DIREITO 0 0 0 1 0 0 1
              Antropologia Social X ECONOMIA 0 1 1 1 0 0 3
              Comunicaccedilatildeo X ENGENHARIAFIacuteSICA 2 4 8 3 2 2 21
              Economia X HUMANIDADES 0 2 3 9 0 2 16
              Engenharia Civil X MATEMAacuteTICA 1 3 1 0 0 0 5
              Fiacutesica X SOCIOLOGIA 0 0 2 1 0 0 3
              OUTROS 0 0 0 0 0 0 0
              Matemaacutetica X 3 10 15 15 2 4 49
              Ciecircncias Empresariais X
              Educaccedilatildeo Fiacutesica X
              Engenharia Mecacircnica X X DIREITO 1
              Estudos Alematildees X ECONOMIA 3
              Estudos Americanos X ENGENHARIAFIacuteSICA 21
              Estrateacutegia X HUMANIDADES 16
              Geografia X MATEMAacuteTICA 5
              Geografia Humana X SOCIOLOGIA 3
              Gestatildeo da Formaccedilatildeo Desportiva X OUTROS 0
              Museologia X
              Farmaacutecia X
              Veterinaacuteria X
              Engenharia Aeroespacial X
              Posicionamento e Navegaccedilatildeo por Sateacutelite X
              Sistemas Soacutecio-Organizacionais X
              DIREITO
              ECONOMIA
              ENGENHARIAFIacuteSICA
              HUMANIDADES
              MATEMAacuteTICA
              SOCIOLOGIA
              OUTROS
              AacuteREAS-ESPECIALIZACcedilAtildeO
              EN 8
              EN-AM 3
              EN-AM-AFA 2
              AM 18
              AM-AFA 2
              AFA 3
              TOTAL 36
              ENSINO UNIVERSITAacuteRIO ENSINO POLITEacuteCNICO
              MINISTREM CURSOS EM AacuteREAS CIENTIacuteFICAS DISTINTAS MINISTREM CURSOS DE DIFERENTES AacuteREAS CIENTIacuteFICAS
              DISPONHAM DE UM NUacuteMERO MIacuteNIMO DE DOCENTES QUALIFICADOS COM O GRAU DE DOUTOR ADEQUADOS Agrave NATUREZA DOS CURSOS E GRAUS PARA ORIENTAR MESTRADOS E DOUTORAMENTOS E INTEGRAR JUacuteRIS DE PROVAS DE AGREGACcedilAtildeO DISPONHAM DE UM NUacuteMERO MIacuteNIMO DE DOCENTES QUALIFICADOS COM OS GRAUS E QUALIFICACcedilOtildeES CONSIDERADAS RELEVANTES ADEQUADAS Agrave NATUREZA DOS CURSOS E GRAUS A MINISTRAR
              DISPONHAM DE INSTALACcedilOtildeES COM A QUALIDADE E DIGNIDADE ADEQUADAS (BIBLIOTECAS E LABORATOacuteRIOS) DISPONHAM DE INSTALACcedilOtildeES COM A QUALIDADE E DIGNIDADE ADEQUADAS (BIBLIOTECAS E LABORATOacuteRIOS)
              DESENVOLVAM ACTIVIDADES NO CAMPO DO ENSINO E DA INVESTIGACcedilAtildeO BEM COMO NA CRIACcedilAtildeO DIFUSAtildeO E TRANSMISSAtildeO DA CULTURA DESENVOLVAM ACTIVIDADE NO CAMPO DO ENSINO E DA INVESTIGACcedilAtildeO APLICADA
              PRESTEM SERVICcedilOS Agrave COMUNIDADE DE INDISCUTIacuteVEL RELEVAcircNCIA SOCIAL PRESTEM SERVICcedilOS Agrave COMUNIDADE DE INDISCUTIacuteVEL RELEVAcircNCIA SOCIAL
              DECRETO-LEI nordm 4886 de 13MAR REGULA O RELACIONAMENTO INSTITUCIONAL DAS ESCOLAS MILITARES DE ENSINO SUPERIOR COM OS ESTABELECIMENTOS QUE INTEGRAM O SISTEMA UNIVERSITAacuteRIO
              DECRETO-LEI nordm 882001 de 23MAR INTEGRA OS EMES NO SISTEMA DE AVALIACcedilAtildeO DOS ESTABELECIMENTOS DE ENSINO SUPERIOR INSTITUIacuteDO PELA LEI DA AVALIACcedilAtildeO DO ENSINO SUPERIOR (LEI Nordm 3894 DE 21NOV E DECRETO-LEI Nordm 20598 DE 1JUL)
              LEI nordm 4686 de 14OUTLEI nordm 11597 de 19SETLEI nordm 492005 de 30AGO LEI DE BASES DO SISTEMA EDUCATIVO
              LEI nordm 3894 de 21NOV REGIME JURIacuteDICO DO SISTEMA DE AVALIACcedilAtildeO E ACOMPANHAMENTO DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO SUPERIOR
              LEI nordm 12003 de 6JAN REGIME JURIacuteDICO DO DESENVOLVIMENTO E DA QUALIDADE DO ENSINO SUPERIOR
              DECRETO-LEI nordm 742006 de 24MAR GRAUS ACADEacuteMICOS E DIPLOMAS DO ENSINO SUPERIOR
              PROMOCcedilAtildeO DA INVESTIGACcedilAtildeO E UNIVERSITARIO EPOLITEacuteCNICO INVESTIGACcedilAtildeO APLICADA
              CRIACcedilAtildeO DO SABER COMPREENSAtildeO E SOLUCcedilAtildeO DE PROBLEMAS CONCRETOS
              SOacuteLIDA PREPARACcedilAtildeO CIENTIacuteFICA E CULTURAL SOacuteLIDA FORMACcedilAtildeO CULTURAL E TEacuteCNICA
              FORMACcedilAtildeO TEacuteCNICA
              EXERCIacuteCIO DE ACTIVIDADES PROFISSIONAIS E CULTURAIS EXERCIacuteCIO DE ACTIVIDADES PROFISSIONAIS
              CAPACIDADES DE CONCEPCcedilAtildeO DE INOVACcedilAtildeO E DE ANAacuteLISE CRIacuteTICA CAPACIDADE DE INOVACcedilAtildeO E ANAacuteLISE CRIacuteTICA
              SABER FAZER
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NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

Capiacutetulo III - CONCLUSOtildeES helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 38

Conclusotildees helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 38 NOTAS Notas 1

BIBLIOGRAFIA Bibliografia 1

GLOSSAacuteRIO Glossaacuterio 1

APEcircNDICES

1- Requisitos dos Estabelecimentos de Ensino Superior App 1

2- Elementos Comparativos do Ensino Superior (2002 2005) App 2

3- Caracterizaccedilatildeo do Corpo Docente dos EMES (2005) App 3

4- Requisitos do Ensino Superior Aplicados aos EMES Comparaccedilatildeo App 4

5- Quadro Comparativo da Formaccedilatildeo dos Oficiais App 5

6- O Processo de Bolonha Modelos de Formaccedilatildeo App 6

7- Categorias dos Docentes Universitaacuterios App 7

8- Requisitos para a Acreditaccedilatildeo App 8

9- Quadro de Professores (Dec 2005) App 9

10- Carreira docente Militar App 10

11- Implementaccedilatildeo do Processo de Bolonha em Espanha App 11

12- Programa Acadeacutemico de West Point App 12 ANEXOS

A- Graus Acadeacutemicos Anaacutelise do Decreto-Lei Nordm 742006 24 de Marccedilo A - 1

B- A Declaraccedilatildeo de Bolonha Extratos helliphelliphelliphelliphelliphelliphellip B - 1

NAtildeO CLASSIFICADO v

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

IacuteNDICE DE FIGURAS

Figura 1 ndash A carreira e as suas interacccedilotildees helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 14

Figura 2 ndash Os modelos de formaccedilatildeo do ensino superior helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 21

NAtildeO CLASSIFICADO vi

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

RESUMO

Com a realizaccedilatildeo deste estudo pretende-se atentas as circunstacircncias que caracterizam

actualmente o ensino superior militar avaliar segundo os criteacuterios de adequabilidade

exequibilidade e aceitabilidade da pertinecircncia da criaccedilatildeo de uma carreira docente militar

O meacutetodo utilizado foi baseado na observaccedilatildeo documental procedendo-se a uma anaacutelise agrave

legislaccedilatildeo em vigor bem como agravequela que decorrente dos trabalhos resultantes do ex-

Conselho Coordenador do Ensino Superior Militar se perspectiva para o ensino superior

militar considerando igualmente a evoluccedilatildeo que a implementaccedilatildeo do processo de Bolonha

tem emprestado a esta mateacuteria no contexto nacional

Tentando percepcionar qual a situaccedilatildeo existente em alguns paiacuteses procurou-se conhecer a

evoluccedilatildeo que o assunto tem conhecido em Espanha e nos Estado-Unidos os quais

reflectem uma aproximaccedilatildeo conceptual agrave questatildeo do ensino superior militar diferente

Da anaacutelise que se levou a efeito resulta clara a necessidade dos ramos desenvolverem

estudos que sem que percam a especificidade intriacutenseca a cada um deles conduzam a uma

integraccedilatildeo justa equilibrada e de qualidade dos estabelecimentos de ensino superior

militares no tecido universitaacuterio nacional de forma a assegurarem o lugar que lhes eacute devido

na sociedade

Satildeo tambeacutem tecidas consideraccedilotildees e avanccediladas algumas conclusotildees relativas agrave carreira

docente militar e quanto agraves suas implicaccedilotildees o que inclui o relacionamento entre os que

sendo militares de carreira e conferindo-lhe uma alta prioridade se encontram fortemente

envolvidos nas questotildees militares e aqueles que sentem as Forccedilas Armadas como uma

extensatildeo dos assuntos civis e com o que se designa na generalidade como administraccedilatildeo

puacuteblica

Este estudo permitiu concluir pela desadequabilidade da criaccedilatildeo de uma carreira docente militar

NAtildeO CLASSIFICADO vii

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

ABSTRACT

This monographic work intends to determine the opportunity and the need to establish a

lecturing military career To achieve such goal criteria of adequability affordability and

acceptability will be under the scope of this work as well as the circumstances that are

ruling the higher education in the armed forces in the present days

The method used for the present study was based on an empiric approach and in

documental observation using the legislation in force as the main reference

Furthermore this study also reflects the foreseeable legislation currently under

development by the regenerated former Military High Educational Coordination Council

for the military high education resulting from the contribution given by the Bologna

Process to this entire subject in a national context

In order to understand the situation in some friendly countries which have a different

conceptual approach to the problem a dedicated look at the evolution that the matter has

known in Spain and United States of America on present days was done

From the analyses that were conducted it seems to be possible to identify the need for the

different branches of the armed forces to develop a path that allows the high educational

military establishments to be fully integrated in the national university system This

integration should be done in a fair well-balanced and high quality way in order to hold

the place in the community that they deserve

Finally considerations and conclusions related to the military career and its implications

were established The relationship between those who joint the armed forces having a

deep involvement and giving high priority to the military affairs and those who see in the

armed forces and its affairs some sort of extension of civilian matters and what is

designated public administration have been assessed

This study also concludes by the unadequability of establishing a lecturing military career

NAtildeO CLASSIFICADO viii

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

PALAVRAS CHAVE

Bolonha

Carreira Docente

Carreira Militar

Doutoramento

Ensino

Formaccedilatildeo

Funccedilatildeo

Licenciatura

Mestrado

Politeacutecnico

Universidade

NAtildeO CLASSIFICADO ix

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

NAtildeO CLASSIFICADO x

LISTA DE ABREVIATURAS

AFA Academia da Forccedila Aeacuterea

AM Academia Militar

CCESM Conselho Coordenador do Ensino Superior Militar

CINAMIL Centro de Investigaccedilatildeo da Academia Militar

CNAVES Conselho Nacional de Avaliaccedilatildeo do Ensino Superior

CPOS Curso de Promoccedilatildeo a Oficial Superior

DL Decreto-lei

ECDU Estatuto da Carreira Docente Universitaacuteria

ECTS European Credit Transfer and Accumulation System

EMES Estabelecimentos Militares de Ensino Superior

EMFAR Estatuto dos Militares da Forccedilas Armadas

EN Escola Naval

IESM Instituto de Estudos Superiores Militares

LBSE Lei de Bases do Sistema Educativo

RJDQES Regime juriacutedico do desenvolvimento e da qualidade do ensino superior

MCTES Ministeacuterio da Ciecircncia da Tecnologia e do Ensino Superior

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

Capiacutetulo I - INTRODUCcedilAtildeO

1 Enquadramento geneacuterico

ldquoEacute raro e difiacutecil encontrar em um homem todas as qualidades necessaacuterias a um

grande general O que eacute mais para desejar e que imediatamente torna um homem

notado eacute que a inteligecircncia e o saber estejam em equiliacutebrio com o caraacutecter e a

coragem Se a sua coragem eacute muito superior ao seu saber um general tenta realizar

coisas que estatildeo aleacutem da sua capacidade e ao contraacuterio se o seu caraacutecter e

coragem ficam aqueacutem da sua inteligecircncia ele natildeo tem a forccedila para realizar os seus

planosrdquo (Napoleatildeo citado por Sousa 16)

A citaccedilatildeo supra encerra em si mesma todas as envolventes que deveratildeo encontrar-

se sempre presentes em todos quantos adoptaram a coisa militar nomeadamente

naqueles que estatildeo reservados para o exerciacutecio de funccedilotildees de comando direcccedilatildeo ou

chefia De facto a importacircncia que eacute conferida ao ensino e agrave formaccedilatildeo dos oficiais

nas componentes comportamental e vocacional eacute bem evidente na estrutura

curricular dos diferentes cursos ministrados nos estabelecimentos militares de

ensino superior

Esta estrutura que contribui para conferir ao ensino superior militar a devida

especificidade tem vindo todavia a ser sujeita a alguns ajustamentos e adaptaccedilotildees

por forccedila da evoluccedilatildeo que se tem verificado no acircmbito do ensino superior

universitaacuterio nacional o qual desde 1969 1 tem conhecido diferentes influecircncias

Contudo independentemente destes processos no contexto do quadro legal

estabelecido que ldquoregulamenta o relacionamento institucional das escolas militares

de ensino superior com os estabelecimentos que integram o sistema universitaacuterio

portuguecircsrdquo 2 considera-se imperioso que sem que sejam prevertidos os princiacutepios

e as especificidades que caracterizam o sistema de ensino superior militar seja

mantida a observaccedilatildeo do princiacutepio de equidade

O aspecto referido supra eacute de primordial importacircncia natildeo soacute por razotildees histoacutericas

desde sempre presentes no ensino militar mas tambeacutem porque a ldquoformaccedilatildeo baacutesica

dos oficiais dos quadros permanentes das Forccedilas Armadas reveste-se de superior

importacircncia no contexto nacional pelas exigecircncias especiacuteficas de ordem moral

intelectual e fiacutesica que caraterizam a condiccedilatildeo militarrdquo 3

Daiacute resulta a necessidade de que o modelo a vigorar no ensino superior militar

obedeccedila no maacuteximo da extensatildeo possiacutevel e desde que tal natildeo se constitua como

NAtildeO CLASSIFICADO 1

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

uma preversatildeo para a formaccedilatildeo dos futuros oficiais aos mesmos princiacutepios e

requisitos verificados no ensino superior puacuteblico

Neste contexto importa perspectivar a forma de satisfaccedilatildeo dos requisitos gerais dos

estabelecimentos do ensino superior designadamente no que respeita agrave ldquoExistecircncia

de um corpo docente proacuteprio adequado em nuacutemero e em qualificaccedilatildeo agrave natureza do

estabelecimento e aos graus conferidosrdquo 4 sendo que a possibilidade de criaccedilatildeo de

uma carreira docente militar tem conhecido em resultado de alguns (poucos)

estudos opiniotildees favoraacuteveis sem que pela argumentaccedilatildeo apresentada se possa

concluir pela robustez das conclusotildees avanccediladas

Eacute pois neste contexto que desenvolveremos o tema proposto

a Objectivo

Como o proacuteprio tema indica ndash ldquoA carreira docente militar no contexto da

reforma do ensino superior militarrdquo ndash pretende-se com este estudo efectuar

uma anaacutelise que considerando as envolventes que decorrem dos diplomas

legais e outras responda agrave problemaacutetica em presenccedila

Como nota inicial atenta a dimensatildeo que o tema encerra e uma vez que o

ensino superior militar se caracteriza pela existecircncia de duas modalidades o

universitaacuterio e o politeacutecnico restringiremos a anaacutelise do tema ao modelo

universitaacuterio sendo que se assume que a soluccedilatildeo que vier a ser encontrada para

a primeira se verificaraacute necessariamente na segunda Igualmente por razotildees que

se prendem com a sua dimensatildeo e por ser aquela em que se coloca com mais

acuidade consideraremos apenas os aspectos relativos agrave categoria de oficiais

Por outro lado tendo presente os princiacutepios vertidos na declaraccedilatildeo conjunta dos

Ministros da Educaccedilatildeo europeus reunidos em Bolonha a 19 de Junho de 1999

admite-se que a implementaccedilatildeo do denominado Processo de Bolonha sendo um

instrumento da reforma do ensino preconizada pelo Estado se venha a traduzir

pela fixaccedilatildeo de criteacuterios de grande exigecircncia e rigor no sentido de pela

melhoria crescente da qualidade dos factores endoacutegenos e exoacutegenos inerentes a

esta problemaacutetica se caminhar para a excelecircncia do ensino superior

Importa pois verificar em que extensatildeo os Estabelecimentos Militares de Ensino

Superior (EMES) acompanharatildeo a evoluccedilatildeo preconizada pelo que poderemos

estabelecer como objectivo deste estudo a identificaccedilatildeo da necessidade de

criaccedilatildeo de uma carreira docente militar na sequecircncia do processo de Bolonha

NAtildeO CLASSIFICADO 2

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

Neste contexto e na procura da soluccedilatildeo agrave questatildeo colocada atentas as

envolventes subjacentes ao tema proposto se considera como questatildeo central a

seguinte A implementaccedilatildeo do processo de Bolonha no acircmbito do ensino

superior militar implica a criaccedilatildeo de uma carreira docente militar

Desta questatildeo central emergem um conjunto de questotildees derivadas agraves quais se

procuraraacute responder e que satildeo

bull A implementaccedilatildeo do processo de Bolonha pressupotildee uma alteraccedilatildeo agrave

missatildeo primaacuteria dos EMES

bull Que modelo de formaccedilatildeo a adoptar pelos EMES em resultado da

implementaccedilatildeo do processo de Bolonha

bull A docecircncia militar Carreira ou funccedilatildeo

bull Que perfil de carreira para uma carreira docente militar

b A importacircncia do trabalho

Numa altura em que a implementaccedilatildeo dos princiacutepios subjacentes ao processo de

Bolonha no ensino superior conhece ainda alguma perturbaccedilatildeo na medida em

que a rede de ensino superior nacional universitaacuterio e politeacutecnico natildeo se

encontra estabilizada a necessidade de configurar alguns aspectos respeitantes agrave

sua implementaccedilatildeo no ensino superior militar reveste-se de grande importacircncia

De facto no acircmbito do ensino superior militar o desenvolvimento destes

assuntos reveste-se de extrema pertinecircncia natildeo soacute pelo impacto na definiccedilatildeo de

um modelo de ensino superior a implementar no seio das Forccedilas Armadas mas

tambeacutem para proporcionar aos ramos elementos de gestatildeo de pessoal de elevada

importacircncia

A oportunidade deste estudo justifica-se ainda porque poderaacute contribuir para a

tomada de decisatildeo ao mais alto niacutevel quanto a esta mateacuteria De resto para aleacutem

da questatildeo relativa agrave criaccedilatildeo da designada universidade das Forccedilas Armadas

colocada no passado que estaraacute longe de ser consensual constata-se ainda a

existecircncia de alguma controveacutersia relativamente ao exerciacutecio da funccedilatildeo de

docente enquanto funccedilatildeo integrante das competecircncias funcionais estabelecidas

no Estatuto dos Militares das Forccedilas Armadas (EMFAR)

Deste modo ainda que das diversas sessotildees de trabalho realizadas no acircmbito do

Conselho Coordenado do Ensino Superior Militar (CCESM) tenha resultado

uma proposta de ante-projecto de decreto-lei relativa ao ensino superior militar

NAtildeO CLASSIFICADO 3

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

considera-se que este estudo se poderaacute constituir como uma contribuiccedilatildeo para o

apoio agrave decisatildeo nesta mateacuteria

c Metodologia utilizada

A natureza do tema proposto bem assim como o seu actual estado desde logo

condicionou a abordagem ao problema pelo que a metodologia desenvolvida se

sustentou sobretudo no meacutetodo indutivo baseado na observaccedilatildeo documental No

pressuposto de que face ao contexto de desenvolvimento do trabalho seria de

extrema dificuldade identificar o que seria para a problemaacutetica em apreccedilo uma

amostra que proporcionasse uma anaacutelise conclusiva apesar da existecircncia de

potenciais entidades proeminentes nesta aacuterea optou-se por natildeo realizar

quaisquer entrevistas Sendo certo que no actual quadro legal a possibilidade

da existecircncia de uma carreira docente militar natildeo se encontra prevista (a

docecircncia eacute assumida como uma funccedilatildeo) procurou-se admitindo-se que seria

possiacutevel a alteraccedilatildeo legislativa desenvolver o estudo sobre a criaccedilatildeo desta

carreira analisando os enquadramentos existentes e avaliando das vantagens e

inconvenientes desta soluccedilatildeo na perspectiva do seu contributo para um melhor

desempenho das Forccedilas Armadas em geral e dos oficiais em particular

d Organizaccedilatildeo e estrutura

O Trabalho de Investigaccedilatildeo Individual observa a estrutura estabelecida pela

NEP nordm 218 de 25 de Julho de 2006 sendo composto por CAPIacuteTULO I ndash

INTRODUCcedilAtildeO onde se procede ao Enquadramento geneacuterico do tema

proposto identificando-se o Objectivo do estudo efectuado bem assim como a

Importacircncia do trabalho no momento actual e a Metodologia utilizada para o

seu desenvolvimento CAPIacuteTULO II ndash ANAacuteLISE composto por cinco

paraacutegrafos em que se pretende encontrar resposta agraves questotildees anteriormente

enunciadas e se desenvolve o tema proposto abordando os aspectos relativos ao

presumiacutevel impacto do processo de Bolonha na missatildeo dos EMES e no modelo

de formaccedilatildeo a adoptar a problemaacutetica da docecircncia militar enquanto carreira

individualizada ou funccedilatildeo militar e o eventual perfil de uma carreira docente

militar Neste capiacutetulo abordar-se-aacute ainda a situaccedilatildeo que se verifica em Espanha

e nos Estados Unidos neste acircmbito o trabalho termina com o CAPIacuteTULO III ndash

CONCLUSOtildeES

NAtildeO CLASSIFICADO 4

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

2 A questatildeo do ensino

a Definiccedilatildeo

Em termos nacionais o ensino superior ldquocompreende o ensino universitaacuterio e o

ensino politeacutecnicordquo 5

No que respeita ao ensino universitaacuterio refira-se que este ldquo[] orientado por

uma constante perspectiva de promoccedilatildeo de investigaccedilatildeo e de criaccedilatildeo do saber

visa assegurar uma soacutelida preparaccedilatildeo cientiacutefica e cultural e proporcionar uma

formaccedilatildeo teacutecnica que habilite para o exerciacutecio de actividades profissionais e

culturais e fomente o desenvolvimento das capacidades de concepccedilatildeo de

inovaccedilatildeo e de anaacutelise criacuteticardquo 6

Por outro lado e no que ao ensino politeacutecnico diz respeito considera-se

relevante referir que este ldquo[] orientado por uma constante perspectiva de

investigaccedilatildeo aplicada e de desenvolvimento dirigido agrave compreensatildeo e soluccedilatildeo

de problemas concretos visa proporcionar uma soacutelida formaccedilatildeo cultural e

teacutecnica de niacutevel superior desenvolver a capacidade de inovaccedilatildeo e de anaacutelise

criacutetica e ministrar conhecimentos cientiacuteficos de iacutendole teoacuterica e praacutetica e as

suas aplicaccedilotildees com vista ao exerciacutecio de actividades profissionaisrdquo 7

Neste sentido ldquode uma maneira simplista natildeo necessariamente generalizaacutevel

poderaacute dizer-se que enquanto o ensino universitaacuterio encara o saber numa

perspectiva dominante de elaboraccedilatildeo mental de loacutegica construtiva o ensino

politeacutecnico privilegia a sua aquisiccedilatildeo a partir de situaccedilotildees experimentais do

fazer em que a exigecircncia qualitativa de saber-fazer determina a construccedilatildeo ou

consolidaccedilatildeo do saberrdquo (Simatildeo74)

Estas definiccedilotildees que derivam do incontestaacutevel princiacutepio constitucional de

ldquoliberdade de aprender e ensinarrdquo 8 encerram em si mesmo algumas

vulnerabilidades quando traduzidas na praacutetica desde logo quando natildeo

caracterizam e diferenciam adequadamente as modalidades ensino universitaacuterio

e ensino politeacutecnico mas satildeo fundamentais pois contemplam em si mesmo a

essecircncia do que as individualiza

Neste aspecto o modelo em uso designadamente no Reino Unido seraacute mais

feliz e porventura menos penalizador em termos sociais e profissionais face

aos entendimentos subjacentes pois a diferenccedila faz-se fundamentalmente

relativamente ao conteuacutedo dos cursos 9 e agrave qualidade e rigor imprimido pelos

NAtildeO CLASSIFICADO 5

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

diferentes agentes intervenientes verificando-se um reconhecimento e

valorizaccedilatildeo do saber fazer e natildeo tatildeo somente do saber como acontece em

Portugal

Parece pois que o problema estaraacute numa questatildeo de cultura nacional e num

certo obscurantismo intelectual pois para o comum dos cidadatildeos em Portugal

o que eacute importante eacute o grau acadeacutemico que seja possiacutevel ostentar ainda que os

saberes cientiacuteficos atentos os curricula possam ser questionaacuteveis A

existecircncia de um elevado nuacutemero de cursos superiores conferindo diplomas e

graus de mestre eou doutor em aacutereas desprovidas do cariz cientiacutefico

tradicional eacute bem o exemplo dessa situaccedilatildeo

Na tentativa de acautelar de certo modo esta situaccedilatildeo foi criado o Conselho

Nacional de Avaliaccedilatildeo do Ensino Superior (CNAVES) o qual tendo como

missatildeo geneacuterica concretizar a avaliaccedilatildeo do sistema de ensino superior

desenvolveria a sua actividade no sentido da avaliaccedilatildeo e acompanhamento da

ldquoqualidade do desempenho cientiacutefico e pedagoacutegico das instituiccedilotildees de ensino

superiorrdquo 10

Sendo que consideramos esta acccedilatildeo altamente meritoacuteria no sentido de

reposicionar o ensino superior a verdade eacute que o CNAVES na sequecircncia da

promulgaccedilatildeo do Regime Juriacutedico do Desenvolvimento e Qualidade do Ensino

Superior (RJDQES) 11 veio colocar um leque alargado de questotildees as quais se

traduzem na necessidade de uma clarificaccedilatildeo de conceitos quanto agrave designaccedilatildeo

dos cursos e definiccedilatildeo das aacutereas cientiacuteficas obrigatoacuterias e facultativas dos

planos de estudos e tambeacutem da duraccedilatildeo dos cursos conferentes de graus

acadeacutemicos preconizando ldquoa realizaccedilatildeo de estudos relacionados com a

composiccedilatildeo global do actual sistema nacional de avaliaccedilatildeordquo 12 e o seu

posicionamento nesse sistema

O processo de Bolonha que iremos abordar mais agrave frente longe de contribuir

para clarificar a situaccedilatildeo teraacute colocado mais interrogaccedilotildees e a imposiccedilatildeo de

uma nova estrutura curricular necessariamente bem diferente da actual natildeo soacute

ajustada aos requisitos de conhecimento de natureza superior ao saber mas

tambeacutem aos requisitos do mercado

Assim natildeo se conhecendo outros desenvolvimentos considera-se que o ensino

superior se caracteriza por alguma indefiniccedilatildeo quer sob o ponto de vista

conceptual quer estrutural

NAtildeO CLASSIFICADO 6

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

b Enquadramento legal

(1) O enquadramento legal do ensino superior eacute assegurado designadamente

atraveacutes dos seguintes diplomas

Lei nordm 4686 de 14 de Outubro alterada pela Lei nordm 11597 de 19 de

Setembro e Lei nordm 492005 de 30 de Agosto - Lei de Bases do Sistema

Educativo 13

Lei nordm 3894 de 21 de Novembro - Regime juriacutedico do sistema de

avaliaccedilatildeo e acompanhamento das instituiccedilotildees de ensino superior 14

Lei nordm 12003 de 6 de Janeiro ndash Regime juriacutedico do desenvolvimento

e da qualidade do ensino superior 15

Decreto-lei nordm 742006 de 24 de Marccedilo ndash Graus Acadeacutemicos e

Diplomas do Ensino Superior

(2) Com a alteraccedilatildeo agrave Lei de Bases do Sistema Educativo Lei nordm 492005 de

30 de Agosto foram consagradas ldquoA criaccedilatildeo de condiccedilotildees para que todos

os cidadatildeos possam ter acesso agrave aprendizagem ao longo da vida

modificando as condiccedilotildees de acesso ao ensino superior para os que nele

natildeo ingressaram na idade de referecircncia atribuindo aos estabelecimentos de

ensino superior a responsabilidade pela sua selecccedilatildeo e criando condiccedilotildees

para o reconhecimento da experiecircncia profissional A adopccedilatildeo do modelo

de organizaccedilatildeo do ensino superior em trecircs ciclos A transiccedilatildeo de um

sistema de ensino baseado na ideia da transmissatildeo de conhecimentos para

um sistema baseado no desenvolvimento de competecircncias A adopccedilatildeo do

sistema europeu de creacuteditos curriculares (ECTSmdashEuropean Credit

Transfer and Accumulation System) baseado no trabalho dos estudantesrdquo 16 Este diploma ldquoprocede agrave regulamentaccedilatildeo das alteraccedilotildees introduzidas

pela Lei de Bases do Sistema Educativo relativas ao novo modelo de

organizaccedilatildeo do ensino superior no que respeita aos ciclos de estudos e

encontra-se estruturado em cinco tiacutetulos principais referentes Aos graus

acadeacutemicos e diplomas do ensino superior Aos princiacutepios gerais a que se

subordina o processo de acreditaccedilatildeo Agraves regras a aplicar para a

reorganizaccedilatildeo dos cursos em funcionamento Agraves regras transitoacuterias a

adoptar para a criaccedilatildeo de novos ciclos de estudos ateacute agrave criaccedilatildeo e entrada

em funcionamento da agecircncia de acreditaccedilatildeordquo 17 Refira-se ainda que o

disposto neste decreto-lei se aplica a todos os estabelecimentos de ensino

NAtildeO CLASSIFICADO 7

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

superior incluindo os estabelecimentos de ensino superior puacuteblico militar e

policial sendo que a regulamentaccedilatildeo necessaacuteria seraacute efectuada atraveacutes de

um diploma proacuteprio18

(3) Do conjunto dos diplomas que regulam o ensino superior relevam no

contexto deste trabalho pelo conteuacutedo que lhes eacute inerente o que diz

respeito ao RJDQES e o dos Graus Acadeacutemicos e Diplomas do Ensino

Superior mencionados supra

(4) Relativamente ao RJDQES evidencia-se a caracterizaccedilatildeo das atribuiccedilotildees

do Estado e das competecircncias do Governo identificaccedilatildeo dos oacutergatildeos que os

estabelecimentos de ensino superior universitaacuterio e politeacutecnico devem

integrar na sua estrutura orgacircnica requisitos a observar por aqueles

estabelecimentos em conformidade com a tabela em App 1

(5) No que respeita ao diploma que estabelece as normas de atribuiccedilatildeo dos

graus acadeacutemicos releva-se que no ensino politeacutecnico satildeo conferidos os

graus acadeacutemicos de licenciado e de mestre enquanto que no ensino

universitaacuterio satildeo conferidos os graus acadeacutemicos de licenciado mestre e

doutor Um extrato deste diploma encontra-se em anexo A

c O ensino superior militar

O ensino superior militar o qual segundo alguns autores se confunde com a

criaccedilatildeo em 1525 da ldquoEscola de Vila Viccedilosardquo 19 tem vindo a caracterizar-se por

uma saudaacutevel independecircncia e autonomia relativamente ao seu irmatildeo civil Em

conformidade com outros autores jaacute em ldquo[]1641 a Liccedilatildeo de Artilharia e

Esquadria que se pode considerar o estabelecimento de ensino superior militar

mais antigo do nosso paiacutesrdquo e mais tarde ldquo[] a classe dos Guardas-Marinhas

para cuja formaccedilatildeo foi estabelecida em 1796 a Academia Real dos Guardas-

Marinhas []rdquo (Ferreira551) foram consideradas como a pedra basilar do

ensino superior militar o qual se manteve sempre na linha da frente

constituindo-se em muitas ocasiotildees como percursor do ensino superior em

Portugal Contudo a partir da uacuteltima deacutecada do seacuteculo passado constata-se

ldquo[] haver por parte de alguns universitaacuterios e poliacuteticos uma preocupaccedilatildeo em

ldquoenquadrarrdquo o ensino superior militar no ensino superior civil (que aquele

nunca deixou de acompanhar) a fim de garantir equivalecircncias para que

pudesse ser reconhecidordquo (Ferreira553)

NAtildeO CLASSIFICADO 8

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

No seu actual modelo o ensino superior militar conhece as duas modalidades

de ensino o universitaacuterio 20 (a que correspondem a Escola Naval a Academia

Militar e a Academia da Forccedila Aeacuterea) e o politeacutecnico 21 (a que correspondem a

Escola Superior de Tecnologias Navais a Escola Superior Politeacutecnica do

Exeacutercito Escola Superior de Tecnologias Militares Aeronaacuteuticas a Escola de

Serviccedilo de Sauacutede Militar e o Instituto Militar dos Pupilos do Exeacutercito - secccedilatildeo

de ensino superior) O Instituto de Estudos Superiores Militares (IESM) criado

em resultado da fusatildeo dos ex-institutos superiores dos ramos natildeo integra

nenhuma das modalidades de ensino que temos vindo a tratar 22 Esse

desiderato todavia encontra-se previsto no ante-projecto de decreto-lei sobre o

ensino superior militar desenvolvido em sede do Conselho Coordenador do

Ensino Superior Militar 23

Actualmente a situaccedilatildeo no ensino superior militar caracteriza-se pela procura

das condiccedilotildees que satisfaccedilam integralmente os requisitos dos estabelecimentos

de ensino superior universitaacuterio tal como se encontram definidos em termos

legais

Em conformidade com o quadro legal que regula o relacionamento

institucional das escolas militares de ensino superior com os estabelecimentos

que integram o sistema universitaacuterio portuguecircs ldquoo objectivo essencial dos

estabelecimentos de ensino superior militar (EMES) eacute atraveacutes dos cursos neles

ministrados o da formaccedilatildeo de oficiais destinados aos quadros permanentes das

Forccedilas Armadas em aacutereas de conhecimento de interesse para o desempenho

das missotildees especiacuteficas de cada ramordquo 24 Na prossecuccedilatildeo do seu objectivo os

EMES conferem o grau de licenciado sendo que este eacute de niacutevel equivalente ao

conferido pelas universidades

d O ensino superior militar e o ensino superior universitaacuterio

Na sequecircncia do que temos vindo a expor considera-se pertinente nesta altura

referir que muito embora os EMES desenvolvam actividades de ensino de

investigaccedilatildeo e de apoio agrave comunidade e disponham de um quadro legal que de

alguma forma os caracteriza como estabelecimentos de ensino superior

universitaacuterio a realidade eacute que ldquoconstatamos facilmente que ainda existem

diferenccedilas consideraacuteveis entre os EMES e a Universidade apesar da

aproximaccedilatildeo gradual que se tem efectuado nos uacuteltimos anosrdquo (Borges492)

Essas diferenccedilas com base na legislaccedilatildeo em vigor apesar da especificidade

NAtildeO CLASSIFICADO 9

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

que lhes eacute reconhecida situam-se em duas aacutereas distintas a existecircncia de um

nuacutemero de docentes qualificados com o grau de doutor adequados agrave natureza

dos cursos e graus nomeadamente para orientar mestrados e doutoramentos e

integrar juacuteris de provas de agregaccedilatildeo que desenvolvam actividades relevantes

no campo do ensino e da investigaccedilatildeo bem como na criaccedilatildeo difusatildeo e

transmissatildeo da cultura

(1) No que respeita aos docentes

No que concerne a este requisito a anaacutelise agrave tabela relativa agrave evoluccedilatildeo do

corpo docente entre 2002 25 e 2005 26 (App 2) permite constatar

evoluccedilatildeo pouco significativa no seu conjunto dos indicadores

referentes ao ensino superior militar sendo todavia de salientar o

crescimento de 33 no nuacutemero de doutorados a tempo integral e

tambeacutem a pequena melhoria no geral dos raacutecios considerados

as diferenccedilas em dimensatildeo em todos os domiacutenios considerados entre

o ensino superior militar e o ensino superior universitaacuterio

A aplicaccedilatildeo do criteacuterio de definiccedilatildeo de indicadores qualitativos miacutenimos

para a composiccedilatildeo do corpo docente avanccedilado em parecer do CNAVES 27

coloca em evidecircncia que quanto ao requisito do quantitativo de docentes

(doutorados e mestrados) o uacutenico estabelecimento de ensino superior

militar que considerando apenas os doutorados a tempo integral ou com

dedicaccedilatildeo exclusiva ficaraacute ligeiramente aqueacutem do requisitos estabelecido

neste acircmbito eacute a Academia da Forccedila Aeacuterea

Por outro lado relativamente agrave adequabilidade ldquo[] dos docentes agrave

natureza dos cursos e graus []rdquo conferidos releva-se o facto de natildeo

existir na generalidade uma correspondecircncia entre as aacutereas cientiacuteficas dos

graus acadeacutemicos dos docentes e os cursos ministrados pelos diferentes

estabelecimentos militares de ensino superior (App 3) Ainda que seja

evidente uma certa concentraccedilatildeo em Fiacutesica e Humanidades nas diferentes

aacutereas da ciecircncia consideradas 28 na verdade as aacutereas de especializaccedilatildeo

identificadas natildeo apresentam na esmagadora maioria uma

correspondecircncia com aacutereas especiacuteficas de cariz militar Este aspecto que

se considera que natildeo se encontra em total consonacircncia com o espiacuterito do

entendimento da CNAVES ao pretender que os EMES disponham de ldquoum

corpo docente proacuteprio adequado [] agrave natureza do estabelecimentordquo

NAtildeO CLASSIFICADO 10

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

parece ser coerente com a denominaccedilatildeo porventura com as estruturas

curriculares dos cursos dos diferentes EMES Aliaacutes tal natildeo se afigura que

constitua qualquer obstaacuteculo ao normal desenvolvimento do ensino nos

estabelecimentos de ensino superior militar na medida em que este ldquo

tem como finalidade a habilitaccedilatildeo profissional do militar []rdquo 29

(2) Relativamente agrave actividade desenvolvida no campo da investigaccedilatildeo e da

criaccedilatildeo difusatildeo e transmissatildeo da cultura

Apesar dos esforccedilos que tecircm vindo a ser efectuados evidenciados na

publicaccedilatildeo de alguns trabalhos de natureza acadeacutemica designadamente

livros e artigos em revistas de especialidade e tambeacutem com o

desenvolvimento de alguns projectos de cariz cientiacutefico e da criaccedilatildeo do

Centro de Investigaccedilatildeo da Academia Militar (CINAMIL) a situaccedilatildeo actual

no contexto do ensino superior militar quando em comparaccedilatildeo com a

actividade desenvolvida pelas universidades eacute realmente modesta

Em resultado dos trabalhos de recolha de informaccedilatildeo efectuados sobre os

estudos produzidos e a documentaccedilatildeo publicada 30 acredita-se que o

panorama da investigaccedilatildeo e da criaccedilatildeo difusatildeo e transmissatildeo da cultura

nas Forccedilas Armadas natildeo apresentaraacute um quadro diferente da realidade

nacional a qual se caracteriza por

ldquo[]

A deficient articulation between education and research requiring an

improved partitition of the workloads of teachers and students namely

regarding the distribution of the academic schedules but above all the

valorization of post-graduate education and of the research activities

in the structure and organization of the universities

Insufficient support structures in a way that requests support

enlargement and the adoption of development strategies and flexible

approaches for university operationrdquo 31

e O processo de Bolonha

O processo de Bolonha como eacute conhecido surge na sequecircncia da declaraccedilatildeo

de Bolonha assinada em 19 de Junho de 1999 mais tarde reiterada pela

declaraccedilatildeo de Praga de 19 de Maio de 2001 pelos Ministros da Educaccedilatildeo da

Uniatildeo Europeia estabelece um conjunto de medidas cujo objectivo se centra

NAtildeO CLASSIFICADO 11

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

no reconhecimento do papel que as Universidades detecircm no contexto cultural

europeu

O processo de Bolonha cuja caracterizaccedilatildeo geneacuterica se encontra em anexo B

estaacute pois em fase de franca implementaccedilatildeo tal como se pode deduzir pelas

alteraccedilotildees verificadas desde 1999 no quadro legislativo relativo ao ensino

superior e a que temos vindo a fazer referecircncia Contudo ldquoo mais importante eacute

estabelecer um quadro juriacutedico flexiacutevelrdquo pois ldquoa existecircncia de legislaccedilatildeo

adequada eacute certamente uma condiccedilatildeo necessaacuteria para as reformas a

empreender mas estaacute longe de ser condiccedilatildeo suficienterdquo (Simatildeo 44)

f A implementaccedilatildeo do processo de Bolonha no ensino superior militar

Na sequecircncia do que temos vindo a desenvolver tendo tambeacutem em atenccedilatildeo as

superiores orientaccedilotildees produzidas pelos Chefes de Estado-Maior dos Ramos 32

a implementaccedilatildeo do processo de Bolonha no ensino superior militar para aleacutem

da verificaccedilatildeo dos requisitos que se encontram estabelecidos para o ensino

superior universitaacuterio implica a concretizaccedilatildeo dos aspectos anteriormente

mencionados Todavia a aplicaccedilatildeo dos princiacutepios e das finalidades subjacentes

ao processo de Bolonha em toda a sua extensatildeo agraves Forccedilas Armadas considera-

se que encerraraacute algumas incompatibilidades 33 designadamente nos seguintes

aspectos

Adopccedilatildeo de um sistema baseado em dois ciclos

Adopccedilatildeo de um sistema de graus de acessiacutevel comparaccedilatildeo

Promoccedilatildeo da mobilidade

Promoccedilatildeo da cooperaccedilatildeo europeia na avaliaccedilatildeo da qualidade

Promoccedilatildeo das necessaacuterias dimensotildees europeias do ensino superior

Natildeo iremos desenvolver cada um dos aspectos enunciados pois considera-se

que os mesmos natildeo contribuiratildeo para o objectivo pretendido para este estudo

Todavia refira-se apenas a questatildeo da necessidade da definiccedilatildeo do modelo a

adoptar pois esse aspecto eacute relevante para o estabelecimento do

Grau acadeacutemico ministrado o que tem implicaccedilotildees na definiccedilatildeo da

estrutura curricular no estabelecimento dos planos de curso e na

definiccedilatildeo dos requisitos a satisfazer

Desenvolvimento da carreira

Neste acircmbito releva-se que ldquo[] poderaacute ser cedo para comeccedilar a esboccedilar

caminhos a trilhar na educaccedilatildeo castrense dos militares da Uniatildeo Poderaacute

NAtildeO CLASSIFICADO 12

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

porque como estaacute agrave vista de todos as poliacuteticas econoacutemicas sociais e

financeiras resultam ainda de perspectivaccedilotildees nacionais onde os maiores

Estados procuram estabelecer laccedilos de hegemonias e superioridadesrdquo

(Fraga587) e ldquomais do que uma integraccedilatildeo [] deve ser insistentemente

procurada uma adaptaccedilatildeo que preservando meios e fins e mantendo muitos

princiacutepios jaacute adoptados [] possa melhorar a sua qualidade e capacidade de

evoluccedilatildeordquo (Carvalho580)

No entanto a proposta de ante-projecto de decreto-lei sobre o Ensino Superior

Militar 34 vai no sentido da completa integraccedilatildeo do ensino superior militar no

Processo de Bolonha ao estabelecer que ldquoEm tudo que natildeo for especificamente

regulado pelo presente diploma aplica-se ao ensino superior militar o regime

geral relativo ao ensino superiorrdquo (nordm 2 do Artigo 1ordm)

3 A questatildeo da carreira Enquadramento

a Definiccedilatildeo

Etimologicamente a palavra ldquocarreirardquo tem a sua origem na expressatildeo francesa

carriegravere e na italiana carriera baseada no latim carrus que significa ldquoveiacuteculo

com rodasrdquo 35 No entanto o significado da palavra veio a evoluir sendo hoje

possiacutevel atribuir-lhe muitas definiccedilotildees de entre as quais talvez uma das mais

comuns seraacute a de ldquoo curso ou a progressatildeo de um indiviacuteduo durante a vida ou

um certo periacuteodo da vidardquo 36

Tendo tido origem nos anos anteriores a 1950 fundamentalmente devido aos

estudos e trabalhos de Taylor na era da revoluccedilatildeo industrial os aspectos

especiacuteficos relacionados com os problemas da carreira soacute conheceram um novo

impulso a partir de 1976 com os estudos de Hall que identificou quatro

significados diferentes associados ao conceito de carreira (Caetano424-425)

Como desenvolvimento profissional ndash sequecircncia de promoccedilotildees no

contexto de trabalho ao longo da actividade profissional do indiviacuteduo

sem que se torne necessaacuteria a sua permanecircncia numa soacute organizaccedilatildeo

ou ocupaccedilatildeo

Como ocupaccedilatildeo profissional ndash sendo sinoacutenimo de ocupaccedilatildeo

profissional pressupotildee uma seacuterie de movimentos ascendentes ao longo

do tempo de trabalho independentemente da organizaccedilatildeo em que

ocorrem

NAtildeO CLASSIFICADO 13

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

Como uma sequecircncia de trabalhosfunccedilotildees ao longo da vida ndash

corresponde ao percurso profissional de um indiviacuteduo

independentemente da ocupaccedilatildeo ou promoccedilotildees obtidas durante o

periacuteodo de trabalho

Como uma sequecircncia de experiecircncias profissionais ao longo da vida ndash

representa a vivecircncia subjectiva das actividades que constituem o

percurso profissional do indiviacuteduo comprendendo as mudanccedilas nas

aspiraccedilotildees concepccedilotildees e atitudes perante a sua vida profissional

A definiccedilatildeo de carreira cuja representaccedilatildeo seraacute a da figura 1 infra surge

assim associada a um conjunto de componentes que sendo transversais agraves

definiccedilotildees acima reproduzidas se influenciam mutuamente

Figura 1 ndash A carreira e as suas interacccedilotildees

Nesta representaccedilatildeo as componentes ldquotipo de trabalhordquo e ldquosentido de vidardquo

estatildeo fortemente associadas a questotildees de identidade e de vocaccedilatildeo No que

respeita agrave ldquoavaliaccedilatildeo socialrdquo esta sugere que a carreira de um indiviacuteduo eacute

tambeacutem uma forma de a sociedade medir o sucesso profissional Finalmente a

uacuteltima componente reflecte a anaacutelise dinacircmica dos aspectos quer subjectivos

quer objectivos que influenciam as escolhas ocupacionais por parte dos

indiviacuteduos

Neste contexto porque normalmente associados a processos de promoccedilatildeo ou

progressatildeo na carreira adquirem extrema importacircncia os factores que

contribuem para avaliar o sucesso profissional de um indiviacuteduo Assim sob o

ponto de vista teoacuterico satildeo considerados trecircs movimentos de carreira

AVALIACcedilAtildeO SOCIAL

TIPO DE TRABALHO

QUESTOtildeES TEMPORAIS

SENTIDO DE VIDA

MEIO

NAtildeO CLASSIFICADO 14

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

Movimentos horizontais em que se verificam alteraccedilotildees no conteuacutedo

do trabalho e na forma como eacute realizado agrave medida que os indiviacuteduos

se movem na carreira

Movimentos verticais em que o sucesso profissional eacute medido pelo

niacutevel hieraacuterquico alcanccedilado

Movimentos internos traduzidos pelo poder informal que o indiviacuteduo

deteacutem no seio da organizaccedilatildeo

Outro conceito que se considera oportuno relevar neste acircmbito eacute o que se refere

ao ldquoplano de carreirardquo o qual se define ldquocomo o conjunto de acccedilotildees

programadas que tecircm por objectivo permitir o desenvolvimento pessoal e

profissional de um empregado de modo a que o mesmo consiga no meacutedio

prazo atingir o potencial que lhe foi detectadordquo

Para finalizar esta abordagem conceptual geneacuterica acresce referir que nas

modernas organizaccedilotildees tem vindo gradualmente a ser desenvolvido o conceito

de carreira em ziguezague a qual se traduz em ldquo[] os profissionais

circulam(rem) entre diferentes funccedilotildees em movimentos laterais o que lhes

permite ter uma visatildeo mais global do negoacutecio e ganhar novas competecircncias e

soacute muito gradualmente satildeo promovidosrdquo Deste modo nos dias de hoje deveraacute

pensar-se e planear-se ldquo[] em funccedilatildeo de perfis de competecircncias com especial

enfoque nas aacutereas comportamentais e as movimentaccedilotildees permitem visualizar

crescentemente o profissional natildeo como um laquofinanceiroraquo um laquocomercialraquo ou

um laquogestor de recursos humanosraquo mas antes como um quadro com capacidade

para se dedicar a um projecto complexo dirigir uma equipa difiacutecil conduzir

uma negociaccedilao chaverdquo (CAcircMARA Pedro GUERRA Paulo RODRIGUES

367-369)

b A carreira militar

A carreira militar - dispotildee o artigo 27ordm do Estatuto 37 - eacute o conjunto

hierarquizado de postos desenvolvidos por categorias que se concretiza em

quadros especiais e a que corresponde o desempenho de cargos e o exerciacutecio de

funccedilotildees diferenciadas entre si Esta definiccedilatildeo encerra todos os ldquo[] elementos

referenciais que pela configuraccedilatildeo semacircntica e estrutural proacutepria dos

conceitos e noccedilotildees utilizados na estruturaccedilatildeo da funccedilatildeo puacuteblica (carreira

categorias quadros) assumem um significado que natildeo pode deixar de ser

compreendido no interior da funccedilatildeo puacuteblicardquo 38 Por outro lado importa ainda

NAtildeO CLASSIFICADO 15

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

referir que ldquo[] a caracterizaccedilatildeo juriacutedica da relaccedilatildeo estabelecida entre o Estado

e os militares tem-se por assumida no quadro de uma relaccedilatildeo administrativa

que considera as Forccedilas Armadas integradas na Administraccedilatildeo Puacuteblica (atraveacutes

do Ministeacuterio da Defesa Nacional) qualificando-se os militares como

trabalhadores do Estado integrando a funccedilatildeo puacuteblicardquo 39

Com a inserccedilatildeo na carreira e respectiva categoria o militar obteacutem um

determinado posicionamento na laquoorganizaccedilatildeoraquo de que decorrem os direitos de

exerciacutecio das funccedilotildees correspondentes (e natildeo outras) e de irreversibilidade

(impossibilidade de lhe ser atribuiacuteda categoria inferior agrave que detiver em

determinado momento) sendo que a requalificaccedilatildeo e a reclassificaccedilatildeo satildeo

reguladas por normas proacuteprias Mas os militares regem-se igualmente pelo

disposto para a condiccedilatildeo militar a qual se caracteriza entre outros requisitos

ldquopela subordinaccedilatildeo ao interesse nacional pela permanente disponibilidade para

lutar em defesa da Paacutetria se necessaacuterio com o sacrifiacutecio da proacutepria vida pela

permanente disponibilidade para o serviccedilo ainda que com sacrifiacutecios dos

interesses pessoaisrdquo 40 Importa ainda realccedilar que o desenvolvimento das

carreiras militares se orienta pelos seguintes ldquo[] princiacutepios baacutesicos

a) Relevacircncia de valorizaccedilatildeo da formaccedilatildeo militar

b) Aproveitamento da capacidade profissional avaliada em funccedilatildeo de

competecircncia revelada e de experiecircncia

c) Adaptaccedilatildeo agrave inovaccedilatildeo e transformaccedilatildeo decorrentes do progresso

cientiacutefico teacutecnico e operacional

d) Harmonizaccedilatildeo das aptidotildees e interesses indviduais com os interesses

das Forccedilas Armadasrdquo 41

c A carreira docente

Em conformidade com o programa estabelecido pelo governo e no que diz

respeito agraves carreiras docentes ldquoo objectivo eacute estabelecer um uacutenico estatuto que

acolha perfis docentes diversificados mas com equivalecircncia no topo da

carreira que premeie o bom desempenho em todas as dimensotildees da profissatildeo

docente e que facilite a mobilidade entre os diversos perfis e instituiccedilotildees entre

carreiras docente e de investigaccedilatildeo e entre carreiras acadeacutemicas e actividades

profissionais fora do ensinordquo 42

Por outro lado estabelece-se ainda que ldquoO Governo eacute favoraacutevel ao

desenvolvimento de um sistema de ensino superior orientado para puacuteblicos

NAtildeO CLASSIFICADO 16

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

necessariamente diversificados no acircmbito do qual a diversidade e flexibilidade

devem ser orientadas a dois niacuteveis nomeadamente ao niacutevel da especializaccedilatildeo e

ao niacutevel do desempenho institucional A coexistecircncia de formaccedilotildees e

ambientes de ensino e pesquisa de perfil tiacutepico daqueles tradicionalmente

associados a universidades e de perfil tradicionalmente associado a

politeacutecnicos constitui uma riqueza de que natildeo deveremos abdicar Mas isso

deve ser conseguido garantindo o relacionamento mais estreito entre os

subsistemas universitaacuterio e politeacutecnico valorizando a excelecircncia em ambosrdquo 43

O diploma que regula a carreira docente universitaacuteria delimita ldquoos direitos e

obrigaccedilotildees de quantos desejem seguir a carreira docente compensando o valor

do seu trabalho mas exigindo ao mesmo tempo uma dedicaccedilatildeo e um esforccedilo

permanente em prol da Universidaderdquo 44 Desse diploma resulta um conjunto

especiacutefico de normas que regulam em toda a sua extensatildeo as competecircncias das

diferentes categorias de pessoal docente o regime de recrutamento e

contrataccedilatildeo bem como o provimento nomeaccedilatildeo e dispensa de pessoal as

formas de prestaccedilatildeo de serviccedilo incluindo os aspectos relativos a feacuterias licenccedilas

e dispensas de serviccedilo e ainda entre outros os aspectos relacionados com a

realizaccedilatildeo de concursos e a prestaccedilatildeo de provas

Releva-se a consagraccedilatildeo da norma de que ldquoOs docentes de carreira ficam

expressamente obrigados ao regime de tempo integral correspondente agrave

prestaccedilatildeo semanal [] de um nuacutemero de horas de serviccedilo igual ao fixado para

a generalidade dos funcionaacuterios e agentes do Estado [] por outro lado a

possibilidade de os professores participarem na execuccedilatildeo de projectos de

investigaccedilatildeo em termos que melhor se coadunem quer com a imperiosa

necessidade da sua ligaccedilatildeo a actividades de investigaccedilatildeo fundamental e

aplicada quer com a utilidade social que deve estar subjacente a este tipo de

acccedilotildeesrdquo 45

No que respeita agrave modernizaccedilatildeo das Forccedilas Armadas Portuguesas neste acircmbito

o governo assume no seu programa o imperativo de concretizaccedilatildeo da

ldquoReforma do Ensino Superior Militar de modo a garantir a sua excelecircncia e a

conseguir uma maior integraccedilatildeo e articulaccedilatildeo com o processo de Bolonhardquo46

NAtildeO CLASSIFICADO 17

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

Capiacutetulo II - ANAacuteLISE

1 O processo de Bolonha e a missatildeo dos EMES

a Generalidades

A realidade que deu origem aos actuais estatutos das EN AM e AFA sendo

diferenciada na sua geacutenese apresenta-se no que respeita agrave missatildeo que lhes eacute

cometida em perfeita sintonia De facto da leitura dos respectivos diplomas

constata-se uma perfeita concordacircncia com o estabelecido no Decreto-Lei nordm

4886 de 13 de Marccedilo o qual estabelece que a EN a AM e a AFA designadas

por EMES satildeo estabelecimentos que ldquodesenvolvem actividades de ensino de

investigaccedilatildeo e de apoio agrave comunidaderdquo sendo que o seu ldquoobjectivo essencial eacute

o da formaccedilatildeo de oficiais destinados aos quadros permanentes das Forccedilas

Armadas em aacutereas de conhecimento de interesse para o desempenho das

missotildees especiacuteficas de cada ramordquo

Por outro lado pela leitura do conteuacutedo da declaraccedilatildeo de Bolonha e do diploma

que transpotildee para o normativo juriacutedico nacional este processo 47 constata-se

que ele eacute aplicaacutevel ao ensino superior em sentido lato pelo que o seu acircmbito de

aplicaccedilatildeo inclui todo o ensino superior quer ele seja o universitaacuterio quer o

politeacutecnico

Refira-se ainda que o ante-projecto de decreto-lei que estabelece o regime

juriacutedico do ensino superior militar vem reconhecer no seu artigo 11ordm que a

EN a AM e a AFA satildeo estabelecimentos de ensino superior universitaacuterio 48

b Anaacutelise

A leitura dos enunciados das missotildees dos diferentes EMES sugere que

existindo a base legal para considerar qualquer um daqueles estabelecimentos

como de ensino superior agrave luz do processo de Bolonha natildeo se perspectiva que

seja requerido efectuar qualquer alteraccedilatildeo agrave legislaccedilatildeo nesse aspecto especiacutefico

sendo suficiente observar os requisitos dos estabelecimentos de ensino superior

tal como jaacute referidos anteriormente

Todavia na medida em que os requisitos a observar traduzem uma certa

exigecircncia que eacute necessaacuterio assegurar afigura-se que o assunto mereceraacute uma

reflexatildeo adicional

Deste modo para melhor estudar a problemaacutetica em presenccedila e retirar as

ilaccedilotildees que se oferecerem desenvolveu-se a matriz em App 4 relativamente agrave

qual se constata que

NAtildeO CLASSIFICADO 18

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

(1) Os requisitos que diferenciam o ensino universitaacuterio e o ensino

politeacutecnico centram-se em

Orientar mestrados e doutoramentos

Integrar juacuteris de provas de agregaccedilatildeo

Criaccedilatildeo difusatildeo e transmissatildeo da cultura

(2) Os EMES preencheratildeo todos os requisitos relativos ao ensino

universitaacuterio e ensino politeacutecnico

Haveraacute grandes constrangimentos no integral cumprimento dos requisitos

relativos ao desenvolvimento de actividades relevantes no campo do ensino e

da investigaccedilatildeo e os ensinos universitaacuterio e politeacutecnico assenta na

identificaccedilatildeo dos principais elementos definidores que os separam

designadamente

a) As diferentes perspectivas perante o saber nas duas modalidades de

ensino

b) A natureza da investigaccedilatildeo praticada

c) O pendor mais teoacuterico ou mais experimental em um e outro caso das

metodologias de aquisiccedilatildeo do saber

d) O caraacutecter mais amplo ou mais orientado da formaccedilatildeo cientiacutefica

associada

e) A relaccedilatildeo temporal entre o saber o fazer e o saber-fazerrdquo (Simatildeo67)

Na anaacutelise desta problemaacutetica afigura-se ainda pertinente trazer agrave colaccedilatildeo os

conceitos de ensino universitaacuterio e de ensino politeacutecnico tal como derivam do

espiacuterito da Lei nordm 4686 de 14 de Outubro comummente designada por

LBSE nordm 3 e nordm 4 do artigo 11ordm respectivamente Assim o conceito de

ensino universitaacuterio releva como sendo o que ldquoorientado por uma constante

perspectiva de promoccedilatildeo de investigaccedilatildeo e de criaccedilatildeo do saber visa assegurar

uma soacutelida preparaccedilatildeo cientiacutefica e cultural e proporcionar uma formaccedilatildeo

teacutecnica que habilite para o exerciacutecio de actividades profissionais e culturais e

fomente o desenvolvimento das capacidades de concepccedilatildeo de inovaccedilatildeo e de

anaacutelise criacuteticardquo Por sua vez o conceito de ensino politeacutecnico encontra-se

ldquoorientado por uma constante perspectiva de investigaccedilatildeo aplicada e de

desenvolvimento dirigida agrave compreensatildeo e soluccedilatildeo de problemas concretos

visa proporcionar uma soacutelida formaccedilatildeo cultural e teacutecnica de niacutevel superior

desenvolver a capacidade de inovaccedilatildeo e de anaacutelise criacutetica e ministrar

NAtildeO CLASSIFICADO 19

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

conhecimentos cientiacuteficos de iacutendole teoacuterica e praacutetica e as suas aplicaccedilotildees com

vista ao exerciacutecio de actividades profissionaisrdquo

Os conceitos supra mencionados como que se interligam sendo que a linha

que os distingue se revela como muito teacutenue Todavia ao transpor estes

conceitos para a realidade dos cursos tradicionais da EN AM e AFA afinal os

cursos que satildeo integralmente ministrados naqueles estabelecimentos de ensino

superior constata-se que ateacute por tudo o que tem vindo a ser referido se

encontram mais proacuteximos do conceito de ensino politeacutecnico Daqui resultaraacute

porventura alguma contradiccedilatildeo que no pressuposto da publicaccedilatildeo do ante-

projecto de decreto-lei sobre o Ensino Superior Militar atraacutes mencionado

careceraacute de alguma clarificaccedilatildeo e implicaraacute para aleacutem de um ajustamento dos

diplomas dos EMES em apreccedilo a praacutetica e a adopccedilatildeo de procedimentos em

conformidade com vista ao cabal e integral preenchimento dos requisitos que

impendem sobre o ensino superior universitaacuterio

E neste contexto assume uma importacircncia capital o reduzido quantitativo em

professores civis com graus acadeacutemico de doutor ou mestre a tempo integral

existentes nos EMES factor que numa perspectiva de autonomia e

assumindo que os paracircmetros de exigecircncia estabelecidos pelo CNAVES se

manteratildeo eacute vital que seja contrariado melhorando o raacutecio doutoraluno

existente

c Siacutentese conclusiva

Na sequecircncia do referido supra e colocado o assunto nesta perspectiva

considera-se que os diplomas que legitimam a EN AM e AFA deveratildeo ser

ajustados agrave situaccedilatildeo preconizada no ante-projecto do diploma elaborado pelo

CCESM e acima referido aproveitando para conformar o seu ordenamento

com as alteraccedilotildees que derivam dos mais recentes diplomas neste domiacutenio

designadamente nos aspectos relativos agrave introduccedilatildeo de ECTS e definiccedilatildeo de

estruturas curriculares Assim no sentido de responder agrave primeira questatildeo

derivada - A implementaccedilatildeo do Processo de Bolonha pressupotildee uma

alteraccedilatildeo agrave missatildeo primaacuteria dos EMES - julga-se poder afirmar que o

processo de Bolonha natildeo influi na missatildeo dos EMES pelo que a sua

implementaccedilatildeo natildeo impotildee qualquer requisito adicional neste domiacutenio

especiacutefico ou seja a EN AM e AFA continuaratildeo a ter como missatildeo primaacuteria

NAtildeO CLASSIFICADO 20

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

a formaccedilatildeo dos oficiais destinados aos quadros permanentes das Forccedilas

Armadas

2 A implementaccedilatildeo do Processo de Bolonha e o modelo de formaccedilatildeo

a Enquadramento

Muito embora a legislaccedilatildeo estruturante neste domiacutenio seja uacutenica a verdade eacute

que na praacutetica o modelo de formaccedilatildeo adoptado pelos ramos no que diz

respeito agrave formaccedilatildeo dos oficiais ainda que com pontos de contacto natildeo eacute

uniforme tal como se evidencia no esquema que se encontra em App 5

EDUCACcedilAtildeO SECUNDAacuteRIA

ENSINO POLITEacuteCNICOENSINO UNIVERSITAacuteRIO

LICENCIATURA 4 ndash 6 Anos

MESTRADO

DOUTORAMENTO

BACHARELATO 1ordm Ciclo ndash 3 Anos

LICENCIATURA 2ordm Ciclo

EDUCACcedilAtildeO SECUNDAacuteRIA

ENSINO POLITEacuteCNICO ENSINO UNIVERSITAacuteRIO

LICENCIATURA 6 ndash 8 Semestres

DOUTORAMENTO

LICENCIATURA 6 Semestres

MESTRADO 3 ndash 4 Semestres

MESTRADO 3 ndash 4 Semestres

2ordm Ciclo de Estudos

1ordm Ciclo de Estudos

Figura 2 ndash Os modelos de formaccedilatildeo do ensino superior

No que ao processo de Bolonha diz respeito este ao apontar para quadros de

qualificaccedilatildeo definidos a partir dos objectivos da formaccedilatildeo atraveacutes de

instrumentos como o ECTS estaacute a induzir uma nova forma de organizaccedilatildeo do

NAtildeO CLASSIFICADO 21

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

ensino centrada no formando e nos objectivos da formaccedilatildeo Por outro lado em

conformidade com as alteraccedilotildees introduzidas pela LBSE tal como se pretende

ilustrar na figura 2 supra o plano de estudos do ensino superior foi

substantivamente modificado daiacute resultando a necessidade de adequar os

actuais modelos de formaccedilatildeo ldquoHaacute contudo que evitar a tentaccedilatildeo e o perigo de

transformar a introduccedilatildeo do ECTS em mera operaccedilatildeo de cosmeacutetica entendida

como uma simples aritmeacutetica de conversatildeo do actual sistema de creacuteditos []

ignorando os problemas reais a endereccedilarrdquo (Simatildeo49)

Como elementos de anaacutelise relevante nesta problemaacutetica evidenciam-se ainda

as conclusotildees do documento de trabalho produzido pelo MCTES de Abril de

2006 de que se reproduz como linhas de acccedilatildeo a desenvolver

ldquo[]

Give priority to the consolidation and re-organization of the system of

tertiary education avoiding further expansion of infrastructures

without a serious critical review of the capacity installed

Stimulate the diversity and flexibility of the system of higher

education particularly in terms of specialization and institutional

performance and guaranteeing a closer relationship between the

university and polytechnic sub-systems valuing excellence in both

Create and develop a system of accreditation for all of tertiary

education according to international standards

Review both the laws regulating the autonomy of the universities and

polytechnics and those regulating academic careers in order to adapt

the objectives of higher education to the European spacerdquo

b Anaacutelise

A implementaccedilatildeo do processo de Bolonha veio colocar um conjunto de

questotildees relativamente ao sistema de ensino superior natildeo soacute porque enumerou

um conjunto de normas tendentes agrave sua uniformizaccedilatildeo mas tambeacutem porque

veio conferir ao ensino politeacutecnico uma maior dignidade e importacircncia

clarificando em termos conceptuais a razatildeo da diferenccedila

Assim tendo igualmente em atenccedilatildeo o que foi anteriormente referido sobre o

assunto parece que natildeo estaremos longe da interpretaccedilatildeo correcta se

considerarmos que a diferenccedila entre o ensino universitaacuterio e o ensino

NAtildeO CLASSIFICADO 22

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

politeacutecnico mantendo intocaacutevel a sua natureza superior reside no cariz praacutetico

e de preparaccedilatildeo para o desempenho de uma profissatildeo que este uacuteltimo confere

Esta interpretaccedilatildeo estando correcta vem ao encontro do entendimento de que

os cursos tradicionais da EN AM e AFA se encontram proacuteximos do conceito

de ensino politeacutecnico Todavia como tambeacutem anteriormente referido caso

venha a conhecer acolhimento a proposta do ante-projecto de decreto-lei sobre

o Ensino Superior Militar apresentada pelo CCESM o ensino ministrado pelos

EMES seraacute enquadraacutevel nos requisitos correspondentes ao ensino superior

universitaacuterio

Mas entatildeo que modelo de formaccedilatildeo a adoptar pelos EMES em resultado da

implementaccedilatildeo do processo de Bolonha

Em face do enquadramento legislativo actual afigura-se ser possiacutevel identificar

os seguintes modelos

Modelo ldquo3 + 2rdquo ndash Corresponde agrave realizaccedilatildeo do primeiro ciclo de

estudos com seis semestres imediatamente seguidos da realizaccedilatildeo de

quatro semestres do segundo ciclo

Modelo ldquo3 + 2rdquo mod - Corresponde agrave realizaccedilatildeo do primeiro ciclo de

estudos com seis semestres seguidos da realizaccedilatildeo de quatro semestres

no segundo ciclo em data posterior

Modelo ldquo4 + 1rdquo - Corresponde agrave realizaccedilatildeo de oito semestres do

primeiro ciclo de estudos imediatamente seguidos da realizaccedilatildeo de trecircs

semestres no segundo ciclo

Modelo ldquo4 + 1rdquo mod - Corresponde agrave realizaccedilatildeo de oito semestres do

primeiro ciclo de estudos seguidos em data posterior da realizaccedilatildeo de

trecircs semestres no segundo ciclo

Modelo ldquo5 + 0rdquo ndash Corresponde agrave realizaccedilatildeo de dez semestres e eacute

semelhante ao modelo ldquo3 + 2rdquo A diferenccedila reside em que eacute

desenvolvido de uma forma integrada ou seja os primeiro e segundo

ciclos de estudos em conjunto O grau acadeacutemico que este modelo

confere eacute de mestrado

O Modelo ldquoX + 1 + 1rdquo - Corresponde agrave realizaccedilatildeo de seis ou oito

semestres do primeiro ciclo de estudos em organismo puacuteblico ou

privado seguidos da realizaccedilatildeo de trecircsquatro semestres no segundo

ciclo em estabelecimento de ensino superior militar

NAtildeO CLASSIFICADO 23

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

Uma descriccedilatildeo mais pormenorizada dos modelos enunciados encontra-se

no App 6 O uacuteltimo modelo que se considera fortemente afirmativo da

especificidade da formaccedilatildeo requerida pelos militares apresenta algumas

vantagens das quais a principal se traduz por um lado na sua total

abertura para o exterior com reflexos positivos na reduccedilatildeo da despesa e na

existecircncia de uma base comum igual agrave dos restantes alunos universitaacuterios

e por outro no estabelecimento de afinidades e relacionamentos pessoais

que normalmente perduram facilitando a aproximaccedilatildeo entre civis e

militares Este modelo encerra contudo algumas vulnerabilidades pois

afigura-se redutor quanto ao estatuto dos EMES quando em comparaccedilatildeo

com o que acontece actualmente para aleacutem de se encontrar fortemente

condicionado pelo mercado Um desenvolvimento mais elaborado deste

modelo com a consequente identificaccedilatildeo das vulnerabilidades e

potencialidades bem como a estrutura de carreira que acarreta o que se

afigura natildeo caber neste trabalho passaraacute necessariamente por sujeitaacute-lo a

teacutecnicas de anaacutelise operacional natildeo se considerando contudo despiciendo

rejeitaacute-lo ab initio

c Siacutentese conclusiva

O entendimento que resulta da anaacutelise desenvolvida eacute que os modelos de

formaccedilatildeo elencados natildeo apresentam em geral uma relaccedilatildeo proacutexima com a

carreira docente militar objecto primeiro deste estudo De facto a maioria dos

modelos apresentados constituem-se como modelos de continuidade pelo que

natildeo contribuem de forma significativa para a soluccedilatildeo do tema proposto

Relativamente ao modelo apresentado em uacuteltimo lugar considera-se que eacute

marcadamente profissionalizante e que em face dos contornos apresentados

ao reduzir a intervenccedilatildeo dos EMES na formaccedilatildeo dos militares estaraacute a retirar

espaccedilo para a existecircncia de qualquer carreira docente militar Esta anaacutelise

tambeacutem permite concluir que embora possa ser identificada alguma vantagem

pelo facto de as promoccedilotildees em oficial subalterno manterem o entendimento

actual os modelos em si satildeo independentes e prefiguram conteuacutedos

curriculares distintos Esta conclusatildeo aplicada aos EMES implica o

reconhecimento de que o modelo a adoptar em resultado da implementaccedilatildeo do

processo de Bolonha natildeo teraacute que ser necessariamente o mesmo em todos os

ramos De resto a mais valia obtida com a anaacutelise efectuada resulta na

NAtildeO CLASSIFICADO 24

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

percepccedilatildeo de que a problemaacutetica dos modelos de formaccedilatildeo inicial natildeo deveraacute

ser considerada de forma isolada dissociada do modelo global de formaccedilatildeo dos

oficiais onde se inclui a formaccedilatildeo de carreira As Forccedilas Armadas haacute muito que

aplicam o conceito de aprendizagem ao longo da vida pelo que prosseguir na

linha de anaacutelises sectoriais representaraacute um passo no sentido da

descredibilizaccedilatildeo do sistema de formaccedilatildeo existente Assim como resposta agrave

segunda questatildeo derivada ndash Que modelo de formaccedilatildeo a adoptar pelos EMES

em resultado da implementaccedilatildeo do processo de Bolonha - somos em

referir que o modelo a adoptar deveraacute sujeito agraves disposiccedilotildees legais que

conformam a geacutenese do Processo de Bolonha regular-se por um elevado grau

de flexibilidade previligiando assim o sistema integrado de formaccedilatildeo

acadeacutemico e de carreira dos oficiais

3 A docecircncia militar Carreira ou funccedilatildeo

a Generalidades

Desde longa data que a problemaacutetica em apreccedilo tem vindo a ser abordada em

diferentes fora designadamente no contexto militar A proacutepria legislaccedilatildeo

existente eacute propiacutecia a algum (des)entendimento e o facto de o ensino e a

formaccedilatildeo militares se regerem por princiacutepios e obedecerem a outras normas

que natildeo apenas as usuais nas instituiccedilotildees de ensino e formaccedilatildeo em geral tem

colocado alguns desafios na procura de soluccedilotildees que por forccedila da

especificidade da coisa militar concorram para assegurar a satisfaccedilatildeo das

necessidades e a continuidade da instituiccedilatildeo militar

b Anaacutelise

(1) A questatildeo da legislaccedilatildeo

Como norma geral o ensino superior exige que a docecircncia das disciplinas

dos cursos de licenciatura seja efectuada por pessoal habilitado com os

graus de doutor ou de mestre bem como por licenciados que tenham

prestado provas de aptidatildeo pedagoacutegica e capacidade cientiacutefica 49 No

entanto esta norma pode ser ultrapassada pois o mesmo articulado

permite que poderatildeo ldquoainda exercer a docecircncia outras individualidades

reconhecidamente qualificadasrdquo Como a legislaccedilatildeo em vigor natildeo prevecirc os

criteacuterios ou normas que sirvam de orientaccedilatildeo para efectuar o

NAtildeO CLASSIFICADO 25

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

reconhecimento das qualificaccedilotildees das individualidades infere-se daqui a

introduccedilatildeo de um factor discricionaacuterio com alguma relevacircncia

Este aspecto contudo reveste-se de plena oportunidade na medida em

que legislaccedilatildeo mais recente em vigor estabelece 50 complementando a

norma anterior que

ldquoo grau de licenciado numa determinada aacuterea de formaccedilatildeo soacute pode

ser conferido pelos estabelecimentos de ensino superior que

Disponham de um corpo docente proacuteprio qualificado na aacuterea

em causa e adequado em nuacutemero cuja maioria seja

constituiacuteda por titulares do grau de doutor ou especialistas de

reconhecida experiecircncia e competecircncia profissional

Disponham dos recursos humanos e materiais indispensaacuteveis

a garantir o niacutevel e a qualidade da formaccedilatildeo adquiridardquo

No acircmbito da instituiccedilatildeo militar os diferentes estatutos dos EMES

contemplam normas que acolhem o formato acima mencionado sendo esta

modalidade muito utilizada designadamente para aacutereas de ensino de cariz

teacutecnico profissional

(2) A questatildeo da carreira

A carreira militar tal como se encontra definida no EMFAR ainda que

teoricamente enquadrada pelos princiacutepios e conceitos caracteriacutesticos de

uma gestatildeo de recursos humanos actual e moderna reveste-se de uma

especificidade que a torna uacutenica e que se encontra estabelecida nas Bases

Gerais do Estatuto da Condiccedilatildeo Militar - Lei nordm 1189 de 1 de Julho Por

outro lado as Forccedilas Armadas estatildeo hoje integradas na Administraccedilatildeo

Puacuteblica qualificando-se os militares como trabalhadores do Estado

integrando a funccedilatildeo puacuteblica pelo que pode verificar-se a tentaccedilatildeo de

serem efectuados alguns paralelismos com outras carreiras caracteriacutesticas

de outras profissotildees Este entendimento que conhece uma aceitaccedilatildeo latu

sensus numa perspectiva restrita natildeo acautela o exerciacutecio da autoridade

do Estado abrangendo todos os que satildeo envolvidos na preparaccedilatildeo de

textos juriacutedicos sua aplicaccedilatildeo e controlo da respectiva observacircncia bem

como a supervisatildeo de organismos subordinados (juiacutezes militares

administraccedilatildeo financeira e diplomatas)

NAtildeO CLASSIFICADO 26

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

A carreira militar eacute assim em conformidade com o estatuto existente e

com a legislaccedilatildeo estruturante da organizaccedilatildeo militar estabelecida em

funccedilatildeo do interesse da instituiccedilatildeo e em uacuteltima anaacutelise traduzida na escolha

de um militar pelo Chefe do Estado-Maior do respectivo ramo para o

desempenho de cargos de acordo com o posto e classe do militar

E se a promoccedilatildeo de um militar eacute da inteira responsabilidade do Chefe de

Estado-Maior do respectivo ramo jaacute a sua colocaccedilatildeo em cargos

compatiacuteveis com o seu posto e classe ocorre com muita frequecircncia sob

proposta dos oacutergatildeos de gestatildeo de pessoal competentes ou quando na

posse de competecircncias para o efeito por sua iniciativa Mas este aspecto

especiacutefico denomina-se por gestatildeo de pessoal e ainda que tenha uma

relaccedilatildeo estreita com a carreira tal como eacute comummente entendida natildeo

pode ser confundido com a mesma

A carreira militar caracteriza-se assim dentro da categoria respectiva por

uma progressatildeo nos respectivos postos e em cada um deles pelo

desempenho de funccedilotildees sendo estas compatiacuteveis com o respectivo posto e

classe

No que diz respeito agrave carrreira docente esta conteacutem muitas das

caracteriacutesticas da carreira militar sendo fortemente hieraquizada e

desenvolvendo-se verticalmente entre Assistente e Professor conforme se

reproduz no App 7

A progressatildeo na carreira docente universitaacuteria ocorre em funccedilatildeo do grau

acadeacutemico obtido e desenvolve-se do seguinte modo os assistentes satildeo

recrutados de entre os assistentes estagiaacuterios ou assistentes convidados

titulares do grau de mestre sendo promovidos por um periacuteodo de seis

anos prorrogaacuteveis por um bieacutenio findo o qual deveratildeo ter tido

aproveitamento em provas de doutoramento Os professores auxiliares satildeo

recrutados de entre os assistentes ou professores auxiliares convidados

com um contrato de duraccedilatildeo de cinco anos findos os quais podem ser

recrutados para professores associados ou por transferecircncia ou prestando

provas documentais Por sua vez a ascenccedilatildeo a professor catedraacutetico ocorre

por transferecircncia ou por concurso documental

Natildeo sendo de admitir qualquer relacionamento automaacutetico entre os postos

da carreira militar e categorias da carreira docente constata-se assim que a

NAtildeO CLASSIFICADO 27

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

progressatildeo na carreira docente universitaacuteria se encontra dependente de um

conjunto de factores que sendo significativamente diferentes dos que

regulam a progressatildeo na carreira militar natildeo poderatildeo ser compatibilizados

sem que ocorram problemas de equidade e justiccedila entre os militares Para

aleacutem deste aspecto afigura-se que poderaacute dar origem a problemas de

inversatildeo hieraacuterquica caso se verifique a existecircncia de oficiais detentores

do grau acadeacutemico de Doutor hierarquicamente inferiores a outros oficiais

detentores do grau de mestre A confusatildeo ainda se agudizaraacute mais caso

venha a concretizar-se a convergecircncia de possibilidades de a formaccedilatildeo

inicial dos oficiais e a frequecircncia do Curso de Estado-Maior Conjunto tal

como proposta em estudo conferirem o grau de mestre situaccedilatildeo em que

um mesmo oficial ficaria ldquobi-mestrerdquo na mesma aacuterea de conhecimento

(3) A questatildeo da funccedilatildeo

A descriccedilatildeo funcional para os diferentes postos classes e categorias de

militares obedece ao que se encontra estabelecido no EMFAR sendo que

para cada uma das funccedilotildees identificadas se encontram ou deveriam

encontrar definidos os respectivos perfis profissionais Afigura-se

adequado referir que em termos da organizaccedilatildeo nesta coexistem uma

estrutura de linha que a caracteriza e uma estrutura funcional Ou seja

releva-se que o exerciacutecio de uma qualquer funccedilatildeo como por exemplo a de

comando ou direcccedilatildeo poderaacute ocorrer quer ao niacutevel da execuccedilatildeo quer ao

niacutevel operacional quer ainda ao niacutevel do comando propriamente dito

ainda que se considere a existecircncia de uma estrutura de linha Este aspecto

que no desenvolvimento da carreira militar se reveste de grande

normalidade eacute determinante e baliza qualquer comparaccedilatildeo com a funccedilatildeo

docente De facto o exerciacutecio da funccedilatildeo docente natildeo colhe significativa

diferenccedila caso seja desenvolvido por um professor assistente ou um

professor catedraacutetico A diferenccedila estaraacute porventura no conteuacutedo da

mateacuteria a ministrar e natildeo tanto no niacutevel ou no que ela representa para a

organizaccedilatildeo

De resto exceptuando um conjunto de reduzidas situaccedilotildees a essecircncia do

exerciacutecio da funccedilatildeo de docente universitaacuterio traduz-se no desenvolvimento

de actividades de natureza cientiacutefica com forte ligaccedilatildeo agrave investigaccedilatildeo

NAtildeO CLASSIFICADO 28

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

(4) A questatildeo da gestatildeo

Sendo aparentemente uma situaccedilatildeo transversal a todos os EMES a

questatildeo da gestatildeo dos militares que exercem funccedilotildees de docecircncia exige um

cuidado adicional Entende-se todavia que relativamente a outras funccedilotildees

como sejam por exemplo as de comando natildeo se colocam factores

adicionais de exigecircncia no seu preenchimento O problema estaraacute em que

de uma forma justa e equilibrada preenchendo os requisitos estabelecidos

sirva os interesses da instituiccedilatildeo satisfazendo em cada momento e na

altura adequada as solicitaccedilotildees em pessoal que se colocam para a

consecuccedilatildeo da missatildeo E se em termos de planeamento de

desenvolvimento da carreira haacute porventura aspectos a melhorar

considera-se que natildeo seraacute pelo facto de existir uma carreira docente militar

que a gestatildeo seraacute alterada positivamente pois se o regime de afectaccedilatildeo

dos militares envolvidos se pautar por periacuteodos de alternacircncia entre a

docecircncia e a actividade proacutepria dos militares prevista no EMFAR tal

contraria a exigecircncia de permanecircncia que caracteriza a carreira docente

remetendo-a para o exerciacutecio de uma funccedilatildeo

Acresce ainda referir que obedecendo a criteacuterios de equidade outras

funccedilotildees haveraacute que poderiam ser objecto de uma especificaccedilatildeo semelhante

agrave que se encontra em estudo

Finalmente assinale-se que a observaccedilatildeo dos princiacutepios de uma gestatildeo de

carreiras equilibrada e propiciadora de iguais oportunidades em

obediecircncia aos princiacutepios gerais previstos no EMFAR em quadros de

reduzido quantitativos de pessoal eacute de grande complexidade e dificuldade

sobretudo nos postos mais elevados em que os quantitativos existentes satildeo

menores

c Siacutentese conclusiva

Tem-se vindo a assistir a alguma diminuiccedilatildeo do poder de influecircncia da

instituiccedilatildeo militar e dos seus elementos designadamente ao niacutevel de oficiais

com cargos de comando direcccedilatildeo ou chefia nas diferentes aacutereas e sectores da

sociedade Esta constataccedilatildeo reveste-se de tanta ou mais acuidade na

problemaacutetica em apreccedilo quanto ao inveacutes o exerciacutecio da docecircncia com

especial relevo para a docecircncia do ensino superior tem conhecido melhorias

significativas se natildeo em condiccedilotildees de trabalho e reconhecimento social pelo

NAtildeO CLASSIFICADO 29

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

menos em aspectos materiais Tendo por base os conceitos e definiccedilotildees de

carreira em sentido lato carreira docente e carreira militar em sentido restrito

como temos vindo a abordar considera-se que a compatibilizaccedilatildeo das duas

carreiras sem colocar em causa princiacutepios estruturantes da instituiccedilatildeo militar

como a hierarquia e a autoridade seraacute de todo inviaacutevel Acresce ainda referir

que se for criada uma carreira docente militar e se o regime aplicaacutevel for o da

carreira docente universitaacuteria estaremos perante uma situaccedilatildeo que se

configura como contraacuteria ao princiacutepio de igualdade que caracteriza a

instituiccedilatildeo militar para aleacutem de introduzir um factor adicional de distorsatildeo da

carreira

Finalmente releva-se que a loacutegica que preside agrave progressatildeo da carreira militar

eacute oposta agrave da carreira docente De facto eacute suposto que um militar agrave medida

que vai sendo promovido vaacute alargando a sua aacuterea de conhecimento enquanto

que um acadeacutemico agrave medida que obteacutem graus mais elevados reduz essa

mesma aacuterea ainda que num aspecto muito especiacutefico aprofunde a aacuterea do

conhecimento

Assim face ao que antecede em resposta agrave terceira questatildeo derivada ndash A

docecircncia militar Carreira ou funccedilatildeo - considera-se que o exerciacutecio da

funccedilatildeo de docecircncia natildeo reuniraacute as caracteriacutesticas necessaacuterias nem as

condiccedilotildees para se autonomizar constituindo-se como carreira

4 Que perfil de carreira para uma carreira docente militar

a Generalidades

Para desenvolver este aspecto do problema torna-se necessaacuterio estabelecer os

requisitos em quantitativos globais em todas as categorias da carreira docente e

em que aacutereas das ciecircncias deveria existir essa valecircncia Neste contexto

importaraacute reflectir relativamente ao entendimento expresso pelo CCESM de

que o ensino superior militar justificaraacute a ldquoexistecircncia de um corpo docente

militar composto por militares de reconhecida experiecircncia e competecircncia

profissionalrdquo enquanto que no respeitante aos professores civis entende que

os ldquodocentes civis integram os respectivos quadros do ramo em que se integra

o estabelecimento de ensino ou o quadro comum de docentes dos

estabelecimentos militares de ensino superiorrdquo

NAtildeO CLASSIFICADO 30

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

b A questatildeo da aacuterea do conhecimento

O modelo porque se rege actualmente o ensino superior universitaacuterio no que

respeita agrave atribuiccedilatildeo de graus acadeacutemicos implica a acreditaccedilatildeo dos

estabelecimentos de ensino e dos planos de cursos natildeo sendo mais do que ldquoa

verificaccedilatildeo do preenchimento dos requisitos exigidos para a sua criaccedilatildeo e

funcionamentordquo 51 O diploma anteriormente referido estabelece ainda quais os

requisitos que os planos de estudos devem obedecer os quais pela sua

importacircncia se reproduzem em App 8

Natildeo sendo os requisitos identificados significativamente diferentes dos

requisitos a observar pelos estabelecimentos de ensino superior universitaacuterio jaacute

anteriormente referidos entende-se pois que a principal responsabilidade dos

EMES neste aspecto se limita a assegurar ldquoUm corpo docente proacuteprio

qualificado na aacuterea em causa e adequado em nuacutemerordquo Assim apesar da

conclusatildeo parcial obtida no final do nuacutemero anterior importa determinar as

aacutereas cientiacuteficas ou especialidades em que eacute essencial que alguns militares

sejam detentores de graus acadeacutemicos adequados

Numa abordagem empiacuterica afigura-se adequado considerar se os EMES

deveratildeo ser perfeitamente autoacutenomos sendo o corpo docente constituiacutedo

exclusivamente por militares ou pelo contraacuterio se deveraacute existir uma

complementaridade entre militares e civis Quanto agrave primeira possibilidade

ainda que em termos legais nada obste agrave sua concretizaccedilatildeo natildeo se concorda

com a medida pois traduz uma atitude isolacionista para aleacutem de ser

questionaacutevel em termos de despesa a sua eficaacutecia Assim afigura-se que a

possibilidade enunciada em segundo lugar aliaacutes contemplada em todos os

estatutos dos EMES constitui-se como a melhor opccedilatildeo A pergunta que se

colocaraacute entatildeo seraacute que distribuiccedilatildeo por aacutereas cientiacuteficas se deveraacute verificar

Em princiacutepio parece loacutegico que o ensino em todas as aacutereas essencialmente

cientiacuteficas 52 seja ministrado por professores civis atribuindo as aacutereas teacutecnico-

cientiacuteficas aos militares Em nosso entendimento esta divisatildeo a ser acolhida

suscita desde logo a seguinte questatildeo Seraacute que os curricula dos cursos

ministrados nos EMES retirando os conteuacutedos curriculares identificados com

as aacutereas essencialmente cientiacuteficas asseguram por si soacute o niacutevel cientiacutefico

adequado para satisfazer as condiccedilotildees especiais de acreditaccedilatildeo previstas na lei

NAtildeO CLASSIFICADO 31

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

A resposta seraacute dificilmente Assim eacute essencial que mateacuterias como a Histoacuteria

o Direito as Ciecircncias Navais e a Cartografia para nomear apenas algumas

adquiram uma ldquodenominaccedilatildeordquo militar e um niacutevel cientiacutefico que tornando-as

uacutenicas possam constituir-se como aacutereas de elevada cientificidade e

especificidade militar assegurando deste modo o reconhecimento da

comunidade acadeacutemica e cientiacutefica nacional

c A questatildeo dos quantitativos

Os elementos de informaccedilatildeo constantes no App 9 retirados da lista de Pessoal

Docente comunicada nos termos do Decreto-Lei nordm 1596 de 6 de Marccedilo

possibilita estabelecer quais os quantitativos miacutenimos em professores que no

contexto do actual quadro legislativo se torna necessaacuterio assegurar para

satisfazer os requisitos legais estabelecidos

Com base nos quantitativos encontrados importa avaliar em que altura da

carreira militar eacute que poderia ocorrer a mudanccedila A concretizaccedilatildeo do modelo

ldquo3 + 2rdquo anteriormente caracterizado pressupotildee que o ingresso nos quadros

permanentes ocorra com o grau acadeacutemico de mestre o que em termos da

carreira docente equivale a poder vir a desempenhar as funccedilotildees de assistente

como GMarinhaAlferes ou 2TenenteTenente No pressuposto de que as

condiccedilotildees para a apresentaccedilatildeo e discussatildeo da tese de doutoramento 53 se

encontraratildeo preenchidas na altura da promoccedilatildeo a oficial superior entatildeo a

mudanccedila ocorreria no posto de Capitatildeo-TenenteMajor altura em que poderia

assumir a categoria de professor auxiliar A promoccedilatildeo a professor associado

ocorre nas condiccedilotildees anteriormente descritas apoacutes um periacuteodo de cinco anos

periacuteodo que nos termos do artigo 198ordm do EMFAR poderaacute ser considerado o

tempo miacutenimo de prestaccedilatildeo de serviccedilo pelo que o militar encontrar-se-aacute na

altura da promoccedilatildeo a Capitatildeo-de-FragataTenente-Coronel Isto quer dizer que

o fluxo de uma carreira docente militar como quadro especiacutefico ou ramo de

um quadro especial seria numa aproximaccedilatildeo empiacuterica a validar atraveacutes de

meacutetodos de investigaccedilatildeo operacional como indicado no App 10 Dos

elementos apresentados afigura-se ser possiacutevel entre outros deduzir os

seguintes aspectos

NAtildeO CLASSIFICADO 32

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

O periacuteodo de empenhamento para a obtenccedilatildeo do doutoramento seraacute

equivalente ao periacuteodo que se espera de retorno exercendo funccedilotildees de

docecircncia

Tendo por base os requisitos miacutenimos dos estabelecimentos de ensino

superior universitaacuterio e que na promoccedilatildeo a CMGCOR o oficial

regressa ao lado militar o fluxo meacutedio de doutoramentos a efectuar

seraacute de um cada quatro anos

A continuaccedilatildeo da carreira na aacuterea da docecircncia faraacute diminuir o fluxo

meacutedio

O tempo de dedicaccedilatildeo preferencial agrave funccedilatildeo docente e agrave sua envolvente

eacute cerca de 40 do tempo de prestaccedilatildeo de serviccedilo na coisa militar

Em face dos elementos obtidos parece ser de concluir que os contributos que

poderatildeo ocorrer pelo facto de se considerar a eventual criaccedilatildeo de um corpo

docente militar conjunto ou um quadro comum de docentes civis dos EMES

natildeo satildeo significativos

d A questatildeo da Universidade das Forccedilas Armadas

A proposta de criaccedilatildeo de uma universidade das Forccedilas Armadas ocorreu em

1999 tendo sido veiculada pelo entatildeo Ministro da Defesa Nacional Professor

Doutor Veiga Simatildeo O projecto foi discutido no seio dos Ramos sem

conhecer o desenvolvimento que era esperado pela tutela e o assunto foi

esquecido Soacute atraveacutes do Despacho nordm 68172002 de 11 de Marccedilo que criava

o Conselho Coordenador do Ensino Superior Militar foi o assunto recuperado

constando do proacuteprio despacho um ante-projecto de decreto-lei de criaccedilatildeo da

Universidade das Forccedilas Armadas Com a entrada em funccedilotildees de um novo

Governo e de um novo Ministro da Defesa Nacional o despacho foi suspenso

e o assunto ainda que discutido em diversas ocasiotildees e fora acadeacutemico-

militares natildeo conheceu qualquer desenvolvimento ateacute ao momento

A implementaccedilatildeo do processo de Bolonha no acircmbito do ensino superior

militar veio de certo modo colocar o assunto novamente em agenda

No pressuposto de que os EMES cumprem com os requisitos atinentes agrave sua

designaccedilatildeo como estabelecimentos universitaacuterios tal como se encontra

definido releva-se que um dos elementos que caracteriza a orgacircnica

universitaacuteria deriva da sua autonomia natildeo soacute e com especial ecircnfase nos

domiacutenios cientiacuteficos e pedagoacutegico mas igualmente no plano administrativo-

NAtildeO CLASSIFICADO 33

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

financeiro Tal facto confere agrave universidade um ldquoestatutordquo de elevado grau de

autonomia o qual se afigura incompatiacutevel com a legislaccedilatildeo que regula a

administraccedilatildeo puacuteblica em que se integram as Forccedilas Armadas Outro factor

que importa igualmente referir por diferenciador da universidade diz respeito

ao poder de direcccedilatildeo e competecircncia disciplinar presentes na estrutura militar

consubstanciado na figura do comandante o qual deteacutem nos limites que a lei

lhe concede um poder descricionaacuterio que natildeo estaraacute em consonacircncia com a

autonomia de que os docentes universitaacuterios em conformidade com o estatuto

da carreira docente gozam nas suas actividades lectivas e de investigaccedilatildeo

Natildeo se colocando em causa que o niacutevel acadeacutemico miacutenimo dos oficiais seja a

licenciatura pois assim o exige o seu actual quadro de actuaccedilatildeo e o tipo de

missotildees que lhe satildeo atribuiacutedas considera-se que a necessidade de saber

aprender e a necessidade de encontrar soluccedilotildees inovadoras para os novos

problemas que se apresentem constituiratildeo justificaccedilatildeo mais do que adequada

para que um oficial natildeo deva ter menos que o grau de licenciatura

Assim afigura-se que do ponto de vista acadeacutemico natildeo haveraacute vantagens em

alterar o actual estatuto dos EMES No entanto importa avaliar se a eventual

constituiccedilatildeo da universidade das Forccedilas Armadas contribui para a

implementaccedilatildeo de uma carreira docente militar Neste acircmbito atentos os

elementos constantes no App 10 relativos ao nuacutemero de doutoradosmestrados

quando se consideram os EMES em conjunto considera-se que a referida

universidade tem um efeito contraacuterio ao esperado pois constata-se uma

reduccedilatildeo de necessidades globais a qual deriva das aproximaccedilotildees agraves unidades

efectuadas no caacutelculo dos respectivos raacutecios

e Siacutentese conclusiva

Na resposta agrave quarta questatildeo derivada ndash Que perfil de carreira para uma

carreira docente militar ndash considera-se que a existecircncia de uma carreira

docente militar com as envolventes atraacutes desenvolvidas se afigura de pouca

consistecircncia natildeo soacute por se considerar que actualmente as aacutereas de iacutendole

especiacutefica dificilmente reunem o niacutevel de cientificidade compatiacutevel com o

desenvolvimento de estudos conferentes do grau de mestrado mas tambeacutem por

se entender que assegurar uma capacidade autoacutenoma cobrindo todas as aacutereas

das ciecircncias tradicionais natildeo credibiliza o sistema de ensino superior militar

NAtildeO CLASSIFICADO 34

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

natildeo contribuindo para o seu reconhecimento por parte da comunidade

cientiacutefica

Igualmente no pressuposto da existecircncia de uma carreira docente militar

constata-se que o tempo necessaacuterio para atingir a qualificaccedilatildeo adequada para

ministrar aulas nos EMES acrescido do tempo de retorno pelo ldquoinvestimentordquo

efectuado equivale a cerca de 40 de dedicaccedilatildeo agrave carreira docente o que

exige uma situaccedilatildeo de alguma estabilidade De facto a sua vivecircncia confinar-

se-ia a duas ou trecircs unidades para aleacutem de ficar alheio agrave coisa militar por um

largo periacuteodo de tempo afigurando-se pertinente questionar se um militar

nestas condiccedilotildees natildeo se teria enganado na escolha da carreira

A questatildeo da universidade das Forccedilas Armadas no pressuposto de que a

instituiccedilatildeo militar natildeo pretende assegurar uma capacidade autoacutenoma neste

domiacutenio natildeo se afigura que contribua para justificar uma carreira docente na

medida em que o nuacutemero de doutoresmestrados necessaacuterios para satisfazer os

requisitos miacutenimos estabelecidos eacute menor quando considerados os EMES em

conjunto

5 Situaccedilatildeo noutros paiacuteses

a Generalidades

A abordagem que se pode efectuar ao estudo das situaccedilotildees que se encontram

em desenvolvimento em outros paiacuteses requer de uma maneira geral alguns

cuidados na medida em que as poliacuteticas seguidas nesses paiacuteses integram um

conjunto de factores de elevada especificidade e reflectem poliacuteticas e

orientaccedilotildees que teratildeo raiacutezes culturais e fundamentos poliacuteticos soacutelidos sendo

caldeadas pelo ambiente do momento No entanto o estudo ou pelo menos o

conhecimento de quais as soluccedilotildees que alguns paiacuteses equacionam colocar em

praacutetica poderaacute contribuir para a completa apreensatildeo do problema que

pretendemos resolver Eacute nesse sentido que este capiacutetulo deve ser entendido

b A situaccedilatildeo em Espanha

A situaccedilatildeo em Espanha e neste contexto refere-se apenas o que ocorre na

marinha assumindo-se que para os outros ramos a situaccedilatildeo seraacute semelhante

natildeo eacute significativamente diferente da que existe actualmente em Portugal

Assim a estrutura do ensino na marinha em conformidade com a Ley 1799

NAtildeO CLASSIFICADO 35

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

del Reacutegimen del Personal de las Fuerzas Armadas responde aos seguintes

criteacuterios que se transcrevem

ldquo[]

El sistema de ensentildeanza militar hellip tiene como finalidades la

formacioacuten integral y la capacitacioacuten especiacutefica del militar profesional

y la permanente actualizacioacuten de sus conocimientos en los aacutembitos

operativo cientiacutefico teacutecnico y de gestioacuten de recursos

La ensentildeanza militar se configura como un sistema unitario que

garantiza la continuidad del proceso educativo integrado en el

sistema educativo general y servido en su parte fundamental por la

estructura docente del Ministerio de Defensardquo

Como sistema unitaacuterio o ensino e a formaccedilatildeo militar compreendem ensino

militar baacutesico formaccedilatildeo de carreira e os Altos Estudios Militares

A obtenccedilatildeo de aprovaccedilatildeo no periacuteodo correspondente ao ensino militar baacutesico

que corresponde agrave obtenccedilatildeo de um grau equivalente ao do sistema educativo

em geral corresponde o ingresso nos quadros permanentes com o posto de

Alfeacuterez de Naviacuteo ou Teniente numa das seguintes classes General Infanteria

de Marina Intendencia Ingeniereos e Especialistas

Os quadros dos militares de carreira que existem na Marinha de Espanha satildeo os

da respectiva tabela constante do App 11

O ensino militar baacutesico que eacute ministrado na Escuela Naval Militar em Mariacuten

tem uma duraccedilatildeo para o quadro de Escala Superior de Oficiales de cinco anos

equivalentes a estudos universitaacuterios do segundo ciclo enquanto que para a

Escala de Oficiales a duraccedilatildeo eacute de trecircs anos equivalentes a estudos

universitaacuterios do primeiro ciclo

A forma de acesso sendo que este pode ocorrer directamente com ou sem grau

acadeacutemico preacutevio por mudanccedila de classe ou por promoccedilatildeo interna proveniente

de outros quadros e a duraccedilatildeo dos cursos de ensino militar baacutesico

correspondem ao respectivo quadro constante no App 11

Importa ainda todavia ter em atenccedilatildeo a recente informaccedilatildeo veiculada pelo

reitor da Universidade de Vigo a qual caso venha a concretizar-se reflecte

uma mudanccedila de orientaccedilatildeo no plano do ensino superior militar em Espanha

De acordo com aquela entidade o Governo Espanhol estaria a preparar um

NAtildeO CLASSIFICADO 36

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

projecto de lei em que a Escuela Naval de Mariacuten passaria a ser um centro

adstrito daquela universidade ou agrave de Santiago de Compostela

Neste entendimento a verificar-se a implementaccedilatildeo do projecto de diploma

referido as academias militares de Espanha conheceriam uma relaccedilatildeo

priviligiada com as universidades mais proacuteximas de cada uma delas vendo

reconhecido no plano civil a sua formaccedilatildeo especiacutefica condiccedilatildeo que natildeo se

verifica nos dias de hoje

c A situaccedilatildeo nos Estados Unidos

O estabelecimento de ensino superior militar mais famoso dos Estados Unidos

eacute a Academia Militar de West Point Aqueles que conseguem a inscriccedilatildeo tecircm agrave

sua escolha mais de 30 aacutereas de estudos incluindo uma duacutezia de aacutereas

cientiacuteficas Todos recebem ao finalizar a formaccedilatildeo o grau de ldquoBachelor of

Sciencerdquo O curriculum essencial eacute constituiacutedo por disciplinas da aacuterea das

humanidades e ciecircncias e uma ldquoengineering sequencerdquo de cinco cursos Os

cadetes satildeo tambeacutem incentivados a aderir a um programa de preparaccedilatildeo fiacutesica

elemento igualmente fundamental para um aluno ser bem sucedido A sua

preparaccedilatildeo militar tem lugar desde o veratildeo anterior ao iniacutecio do periacuteodo

acadeacutemico normal Em App 12 apresenta-se uma abordagem geneacuterica ao

programa acadeacutemico da academia de West Point

Relativamente ao desenvolvimento dos estudos na Academia Naval de

Annapolis afigura-se ser de realccedilar que o ldquoOfficer Development Programrdquo eacute

um programa contiacutenuo de quatro anos e coloca um ecircnfase especial nos

atributos de integridade honra e respeito muacutetuo Cada cadete inicia a sua

preparaccedilatildeo teacutecnico-militar em paralelo com a acadeacutemica a qual inclui cursos

em engenharia ciecircncias matemaacuteticas humanidades e ciecircncias sociais Estes

cursos destinam-se a proporcionar uma formaccedilatildeo essencial de base que

qualifica o cadete para praticamente qualquer aacuterea de carreira na marinha ou

nos fuzileiros Complementarmente a este programa existe a possibilidade de

os alunos mais capazes e altamente motivados frequentarem cursos de poacutes-

graduaccedilatildeo em paralelo A academia proporciona ainda numa perspectiva

profissional um treino intensivo em lideranccedila

NAtildeO CLASSIFICADO 37

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

CAPIacuteTULO III ndash CONCLUSOtildeES

Conclusotildees

O enquadramento vigente do sistema de ensino superior confere-lhe a

obrigatoriedade de prosseguir objectivos de formaccedilatildeo investigaccedilatildeo e prestaccedilatildeo de

serviccedilo agrave comunidade Neste contexto atento o quadro actual de empenhamento

dos militares a formaccedilatildeo acadeacutemica humanista e militar dos oficiais deve ser

uma prioridade subordinada a valores e objectivos que se deduzem daquele

quadro de referecircncias

Deste modo a existecircncia de um corpo docente nos EMES com as qualificaccedilotildees e

graus acadeacutemicos adequados ao propoacutesito geneacuterico supra mencionado que

assegure a resposta agraves exigecircncias que se colocam constitui-se como um objectivo

a alcanccedilar

A satisfaccedilatildeo deste requisito muitas vezes associado ao entendimento de que a

existecircncia de uma carreira docente militar poderia contribuir para conferir maior

flexibilidade agrave gestatildeo de carreiras dos militares proporcionando a possibilidade de

uma saiacuteda lateral ao mesmo tempo que potenciaria a ldquohellipqualidade a

credibilidade o reconhecimento interno e externo principalmente pela

comunidade cientiacutefica do sistema de ensino e a manutenccedilatildeo do estatuto socialrdquo

(LUIacuteS 50) constituir-se-ia como uma via alternativa de resoluccedilatildeo de eventuais

problemas existentes neste domiacutenio O momentu reveste-se de acrescida acuidade

na medida em que em conformidade com o normativo relativo ao ensino superior

em vigor a adaptaccedilatildeo aos princiacutepios subjacentes ao Processo de Bolonha teraacute que

se verificar ateacute 2010

Assim a anaacutelise efectuada tendo por base uma metodologia baseada no meacutetodo

indutivo suportado na observaccedilatildeo documental centrou-se na procura de respostas

que permitissem determinar se ldquoA implementaccedilatildeo do processo de Bolonha no

acircmbito do ensino superior militar implica a criaccedilatildeo de uma carreira docente

militarrdquo

Da anaacutelise efectuada poderaacute concluir-se que

a Quanto ao processo de Bolonha e agrave missatildeo dos EMES

O trabalho produzido permitiu concluir que a implementaccedilatildeo do processo

de Bolonha natildeo impotildee qualquer alteraccedilatildeo agrave missatildeo dos EMES De facto

a implementaccedilatildeo do processo de Bolonha no acircmbito das Forccedilas Armadas

constitui-se como uma mateacuteria de grande acuidade e pressupotildee que o

NAtildeO CLASSIFICADO 38

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

figurino do modelo de ensino que venha a ser definido seja por um lado

concordante com o que for implementado no acircmbito do ensino superior

puacuteblico e por outro que assegure a continuidade do ensino e formaccedilatildeo

baacutesica dos oficiais destinados aos quadros permanentes Este desiderato

no quadro da legislaccedilatildeo actual impotildee a satisfaccedilatildeo de um conjunto de

requisitos os quais necessariamente teratildeo que ser assegurado pelos EMES

para manterem o seu estatuto No contexto do ensino superior

universitaacuterio em contraponto com os requisitos para o ensino superior

politeacutecnico salienta-se a dificuldade na satisfaccedilatildeo do requisito relativo ao

desenvolvimento de actividades relevantes no campo do ensino e da

investigaccedilatildeo e criaccedilatildeo difusatildeo e transmissatildeo da cultura

No conjunto dos requisitos a satisfazer o que diz respeito ao corpo

docente tambeacutem assume uma importacircncia primordial uma vez que os

elementos disponiacuteveis apontam para a necessidade de melhorar o raacutecio

doutoraluno existente

b Relativamente ao modelo de formaccedilatildeo

O processo de Bolonha caracteriza-se em traccedilos muito gerais por uma

grande flexibilidade ao mesmo tempo que coloca uma acentuada toacutenica

na qualidade do ensino ministrado e no trabalho desenvolvido pelo aluno

A integraccedilatildeo destes dois elementos a par de um conjunto de normas

tendentes agrave uniformizaccedilatildeo do sistema de ensino superior veio colocar um

valor acrescido relativamente agrave configuraccedilatildeo actual Neste sentido atento

o enquadramento legislativo a modalidade de ensino a adoptar pelos

EMES poderaacute assumir qualquer uma das duas modalidades identificadas

Dos modelos de formaccedilatildeo apresentados na maioria caracterizadores de

um continuum da situaccedilatildeo actual o modelo ldquoX + 1 + 1rdquo eacute aquele que

apresenta caracteriacutesticas de ruptura e um cariz ldquoprofissionalizanterdquo

Contudo na medida em que se assume como essencialmente politeacutecnico

confere agrave intervenccedilatildeo dos EMES na formaccedilatildeo dos militares uma

perspectiva muito especiacutefica sendo por esse factor redutor no que respeita

agrave criaccedilatildeo de uma carreira docente militar A anaacutelise efectuada permite

igualmente concluir que o modelo a adoptar em resultado da

implementaccedilatildeo do processo de Bolonha natildeo teraacute que ser necessariamente

o mesmo em todos os ramos sendo que a problemaacutetica dos modelos de

NAtildeO CLASSIFICADO 39

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

formaccedilatildeo inicial natildeo deveraacute ser considerada dissociada do modelo global

de formaccedilatildeo dos oficiais onde se inclui a formaccedilatildeo de carreira

c No que respeita agrave dicotomia carreira militar vs carreira docente

A problemaacutetica subjacente ao exerciacutecio da funccedilatildeo de docente no contexto

da carreira militar tem-se revelado como gerador de alguma poleacutemica A

anaacutelise efectuada neste acircmbito vai no sentido da incompatibilidade entre

as carreiras militar e docente atendendo agrave sua especificidade inserccedilatildeo

organizacional e estatuto De facto as caracteriacutesticas proacuteprias da carreira

militar cuja expressatildeo mais elevada se traduz nas bases gerais do estatuto

da condiccedilatildeo militar assentam na progressatildeo por postos a que corresponde

uma determinada descriccedilatildeo funcional Por outro lado tendo em atenccedilatildeo o

desenvolvimento estabelecido para a carreira docente e a sua

concretizaccedilatildeo no seu sentido mais amplo constata-se a possibilidade de

se verificarem inversotildees de hierarquia bastando para o efeito que um

subordinado seja detentor de um grau acadeacutemico mais elevado que um

superior Esta possibilidade a concretizar-se natildeo deixaria de criar

problemas de equidade entre os militares questionando princiacutepios

estruturantes da instituiccedilatildeo militar Neste contexto releva-se ainda a

loacutegica contraditoacuteria entre a progressatildeo nas carreira militar e docente pois

a formaccedilatildeo de carreira militar que culmina em Oficial General eacute no

sentido do alargamento da aacuterea de conhecimento enquanto que na carreira

docente o doutoramento reduz e aprofunda a aacuterea de conhecimento

d Quanto ao perfil da carreira docente militar

Da anaacutelise efectuada considerando o nuacutemero de professores necessaacuterios

para satisfazer os requisitos miacutenimos estabelecidos para o ensino superior

verifica-se que o fluxo meacutedio de doutoramentos a efectuar seraacute de um

cada quatro anos o tempo de dedicaccedilatildeo preferencial agrave funccedilatildeo docente eacute

cerca de 40 do tempo de prestaccedilatildeo de serviccedilo (36 anos) Os indicadores

encontrados constituir-se-atildeo como condicionantes agrave criaccedilatildeo de uma

carreira docente militar

Importa tambeacutem referir que a soluccedilatildeo consagrada na legislaccedilatildeo e que se

encontra igualmente espelhada no ante-projecto de proposta de decreto-lei

sobre o Ensino Superior Militar a qual se considera adequada equilibrada

e que melhor serve os interesses da Forccedilas Armadas eacute a da ldquoexistecircncia de

NAtildeO CLASSIFICADO 40

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

NAtildeO CLASSIFICADO 41

um corpo docente militar composto por militares de reconhecida

experiecircncia e competecircncia profissionalrdquo e que os ldquodocentes civis integram

os respectivos quadros do ramo em que se integra o estabelecimento de

ensino ou o quadro comum de docentes dos estabelecimentos militares de

ensino superiorrdquo

Finalmente a anaacutelise efectuada conclui que soacute dificilmente eacute que os

curricula das aacutereas teacutecnico-militares dos cursos ministrados nos EMES

reuacutenem o grau de cientificidade adequado para o desenvolvimento de

formaccedilatildeo acadeacutemica conferente de grau de mestrado ou doutor

satisfazendo por esta via as condiccedilotildees especiais de acreditaccedilatildeo previstas

na lei

O trabalho contempla ainda uma breve referecircncia agrave situaccedilatildeo que se verifica em

Espanha e nos Estados Unidos sendo de realccedilar a diferenccedila entre os dois paiacuteses

considerados designadamente no desenvolvimento da estrutura curricular

correspondente ao modelo de formaccedilatildeo em vigor Natildeo se encontrando disponiacuteveis

elementos que permitam caracterizar o corpo docente daqueles estabelecimentos

de ensino superior militar a anaacutelise evidencia o caraacutecter misto da formaccedilatildeo

alcanccedilado com o recurso a valecircncias externas

Longe de ser despiciendo muito embora natildeo se conheccedila o grau de aceitabilidade

que os estudos mereceram a referecircncia ao projecto relativo agrave Escuela Naval de

Mariacuten em que esta passaria a ser um centro adstrito da Universidade de Vigo

configura uma alteraccedilatildeo conceptual significativa na abordagem agrave problemaacutetica

relativa ao ensino superior militar

Face ao que antecede consideradas as diferentes vertentes de que o assunto se

poderaacute revestir considera-se ser de concluir que natildeo se encontram reunidos os

pressupostos que permitam decidir pela adequabilidade da criaccedilatildeo de uma carreira

docente militar

Instituto de Estudos Superiores Militares 22 de Marccedilo de 2007

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

NOTAS 1 No ano de 1969 teve lugar a crise acadeacutemica em Coimbra a qual precedeu a reforma do

ensino superior que ocorreu em 1973 2 Preacircmbulo do Decreto-lei nordm 4886 de 13 de Marccedilo 3 idem 4 Artigo 14ordm da Lei 12003 de 6 de Janeiro ndash Regime Juriacutedico do Desenvolvimento e

Qualidade do Ensino Superior 5 Artigo 11ordm da Lei nordm 4686 de 14 de Outubro ndash Lei de Bases do Sistema Educativo - com

as alteraccedilotildees introduzidas pela Lei nordm 11597 de 19 de Setembro e com as alteraccedilotildees e

aditamentos introduzidos pela Lei nordm 492005 de 30 de Agosto republicada e renumerada

na sua totalidade em anexo agravequele diploma 6 idem 7 idem 8 Artigo 43ordm da Constituiccedilatildeo da Repuacuteblica 9 Relativamente ao R Unido o ensino superior eacute normalmente ministrado em

universidades Este ensino superior eacute baseado sobretudo em fundamentos teoacutericos e em

investigaccedilatildeo conferindo graus acadeacutemicos de mestre e doutor Contrasta com o ensino

superior de cariz vocacional Contudo a maioria da formaccedilatildeo profissional estaacute incluiacuteda no

ensino superior e a maioria das poacutes-graduaccedilotildees conferem qualificaccedilotildees fortemente

orientadas quer no plano vocacional quer no plano profissional As disciplinas que podem

ser consideradas como de cariz cientiacutefico satildeo Matemaacutetica Fiacutesica Ciecircncias Naturais

Muacutesica (teoria) Economia Teologia Humanidades Sociologia e Direito

No que respeita ao ensino superior de cariz vocacional este apresenta uma forte

componente teoacuterico-praacutetica sem descurar os fundamentos teoacutericos abstractos e

desenvolvendo por vezes alguma investigaccedilatildeo Ministrado em universidades vocacionais

confere graus acadeacutemicos profissionais de mestre e doutor As disciplinas que podem ser

consideradas como de cariz vocacional satildeo entre outras agricultura arquitectura

educaccedilatildeo advocacia sauacutede medicina farmaacutecia ciecircncia militares 10 Lei nordm 3894 de 21 de Novembro 11 Lei nordm 12003 de 6 de Janeiro 12 Parecer nordm 22003 de 10 de Abril publicado no DR da IIordf SEacuteRIE de 14 de Maio

NAtildeO CLASSIFICADO Notas 1

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

13 Esta lei estabelece o quadro geral do sistema educativo definindo-o como o conjunto de

meios pelo qual se concretiza o direito agrave educaccedilatildeo que se exprime pela garantia de uma

permanente acccedilatildeo formativa orientada para favorecer o desenvolvimento global da

personalidade o progresso social e a democratizaccedilatildeo da sociedade 14 Com esta lei satildeo estabelecidas as bases do sistema de avaliaccedilatildeo e acompanhamento das

instituiccedilotildees do ensino superior abrangendo as instituiccedilotildees de ensino superior universitaacuterio

e de ensino superior politeacutecnico puacuteblicas e natildeo puacuteblicas 15 Este diploma estabelece os princiacutepios por que se deve orientar o ensino superior bem

como as competecircncias dos diferentes agentes intervenientes no processo e os requisitos que

o ensino superior deve observar de forma a garantir a necessaacuteria qualidade 16 Preacircmbulo do Decreto-lei nordm 742006 de 24 de Marccedilo 17 idem 18 Artigo 2ordm do Decreto-lei nordm 472006 de 24 de Marccedilo A regulamentaccedilatildeo a que aqui se

alude no tocante agrave aacuterea militar seraacute o produto do trabalho do CCESM 19 A ldquoEscola de Vila Viccedilosardquo foi criada pelo 5ordm Duque de Braganccedila D Teodoacutesio e servia

para o ensino das humanidades da esgrima e da equitaccedilatildeo o que era de ldquogrande vantagem

para todos os mancebos que se destinassem agrave carreira das armasrdquo 20 Artigo 2ordm do Decreto-lei nordm 882001 de 23 de Marccedilo 21 Artigo 3ordm do Decreto-lei nordm 882001 de 23 de Marccedilo 22 Decreto-lei nordm 1612005 de 22 de Setembro ndash ldquoO IESM eacute um estabelecimento de ensino

integrado no Ministeacuterio da Defesa Nacional e directamente dependente do Ministro da

Defesa Nacionalrdquo (artigo nordm 1) e ldquopode igualmente cooperar com estabelecimentos de

ensino superior universitaacuterio na realizaccedilatildeo de cursos conducentes agrave obtenccedilatildeo de graus

acadeacutemicos nos termos da lei designadamente nas aacutereas de estudos estrateacutegicos e de

seguranccedila da informaccedilatildeo estrateacutegica da logiacutestica das relaccedilotildees internacionais e da gestatildeo

dos recursos para a defesardquo (artigo nordm 2) 23 A versatildeo do ante-projecto de Decreto-lei sobre o Ensino Superior Militar resultante da

reuniatildeo do CCESM de 14 de JUL06 prevecirc no seu Artigo 9ordm com a epiacutegrafe

ldquoEstabelecimentos militares de ensino superior universitaacuteriordquo que o Instituto de Estudos

Superiores Militares se insere no ensino superior universitaacuterio para todos os efeitos legais

sendo o seu regime juriacutedico fixado em diploma proacuteprio Esta disposiccedilatildeo contudo natildeo

colheu o consenso entre todos os membros do conselho 24 Decreto-lei nordm 4886 de 13 de Marccedilo

NAtildeO CLASSIFICADO Notas 2

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

25 LUIacuteS Major Inf ldquoCMDrdquo Almeida (2003) Trabalho de Investigaccedilatildeo de Longa Duraccedilatildeo

ldquoA carreira docente militar sua necessidade e implicaccedilotildees para o Exeacutercitordquo p36 26 Ministeacuterio da Ciecircncia e do Ensino Superior Lista de Pessoal Docente ao abrigo do

Decreto-lei nordm 1596 de 6 de Marccedilo Disponiacutevel na internet em

lthttpwwwrebidesocesmcespt 27 ldquoRetomando e aperfeiccediloando a sugestatildeo entatildeo apresentada admite-se que [] a

composiccedilatildeo do corpo docente [] deveria respeitar [] os seguintes indicadores a) No

ensino universitaacuterio Integrar um nuacutemero de docentes com grau de doutor ou de mestre

dentre os quais pelo menos um terccedilo satildeo doutores dado pelo i) Produto n x 15 quando o

nuacutemero de alunos for igual ou inferior a 50 x n sendo n o nuacutemero de anos curriculares ii)

o valor anterior acrescido de n por cada mais 200 alunos quando o nuacutemero de alunos for

superior a 50 x n []rdquo Parecer 22003 de 10 de Abril da CNAVES 28 Para as aacutereas de ciecircncia consideradas identificaram-se as seguintes Ciecircncias Naturais

Economia Fiacutesica Humanidades Matemaacutetica Muacutesica (teoria) Sociologia Teologia 29 Artigo 71ordm do Estatuto dos Militares da Forccedilas Armadas 30 Tendo sido consultados os wwwescolanavalmarinhapt wwwacademiamilitarpt e

wwwemfaptwwwpoafa da Escola Naval Academia Militar e Academia da Forccedila

Aeacuterea respectivamente constata-se a existecircncia de algumas iniciativas no acircmbito do IampD

de que se destacam o Projecto ldquoSistema de Informaccedilatildeo para Documentaccedilatildeo Cartograacuteficardquo

financiado pela Fundaccedilatildeo para a Ciecircncia Tecnologia e Ensino Superior e pelo FEDER e a

realizaccedilatildeo das ldquoJornadas do Mar 2006rdquo e as ldquoJornadas Teacutecnicas de Engenharia Logiacutestica

Militarrdquo 31 ldquoTertiary Education in Portugal ndash A Working Document Version 11 (April 2006)rdquo

Disponiacutevel na internet em lthttpwwwmctesptdocsficheiros Background_Report_

on_HE_OECD_Final_10may061pdf 32 Na Marinha a opccedilatildeo eacute no sentido do modelo ldquo4+1rdquo em que o segundo ciclo seria

frequentado em Segundo-tenente jaacute depois de um periacuteodo de embarque No Exeacutercito e

Forccedila Aeacuterea a preferecircncia vai para um modelo ldquo4+1 integradordquo sem interrupccedilotildees em que

os alunos depois da frequecircncia das respectivas academias obteriam o grau de Mestre

Actualmente as configuraccedilotildees existentes nos diferentes EMES para a frequecircncia dos

cursos ministrados eacute diversa e os ramos tecircm tido liberdade para estabelecer os planos dos

respectivos cursos recorrendo a conveacutenios com universidades puacuteblicas ou privadas

NAtildeO CLASSIFICADO Notas 3

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

33 Atento o contexto internacional actual considera-se que a interpretaccedilatildeo da norma da

ldquomobilidaderdquo prevista no processo de Bolonha quando aplicada aos militares suscita

enormes duacutevidas bem assim como da norma relativa agrave ldquocooperaccedilatildeo europeia na avaliaccedilatildeo

da qualidaderdquo quando aplicada agraves Forccedilas Armadas para aleacutem de natildeo se entender como o

ensino superior militar caracterizado por um forte sentido nacional pode contribuir para

promover as ldquonecessaacuterias dimensotildees europeias do ensino superiorrdquo 34 A versatildeo do ante-projecto de decreto-lei sobre o Ensino Superior Militar resultante da

reuniatildeo do CCESM de 14 de JUL06 entregue em sede do Ministeacuterio da Defesa Nacional e

do qual natildeo se conhece qualquer desenvolvimento ateacute agrave actualidade prevecirc no seu

Preacircmbulo e no Artigo 14ordm com a epiacutegrafe ldquoCursosrdquo a incorporaccedilatildeo da ldquo nova visatildeo do

ensino superior protagonizada pelo Processo de Bolonha rdquo e que os EMES ldquo ministram

cursos organizados em ciclos de estudos conducentes agrave obtenccedilatildeo de graus e diplomas do

ensino superior rdquo 35 lt httpenwiktionaryorgwikicareer 36 The Oxford English Dictionary says ones career is ones course or progress through life

(or a distinct portion of life) Disponiacutevel na internet lt httpenwikipediaorgwiki

Career 37 Decreto-lei nordm 23699 de 25 de Junho com as alteraccedilotildees introduzidas pela Lei nordm

252000 de 23 de Agosto republicado pelo Decreto-lei nordm 197-A2003 de 30 de Agosto

com a alteraccedilatildeo introduzidas pelo Decreto-lei nordm 1662005 de 23 de Setembro ndash Estatuto

dos Militares das Forccedilas Armadas 38 Parecer do Conselho Consultivo da PGR nordm P000032002 de 22-08-2002 Disponiacutevel na

internet lt httpwwwdgsiptpgrpnsf 39 idem 40 Artigo 2ordm da Lei nordm 1189 de 1 de Junho - Bases gerais do estatuto da condiccedilatildeo militar 41 Artigo 11ordm idem 42 Programa do XVII Governo Constitucional Disponiacutevel na internet lt httpwww

portugalgovpt Portal 43 idem 44 Preacircmbulo do Decreto-lei nordm 44879 de 13 de Novembro Estatuto da Carreira Docente

Universitaacuteria 45 idem 46 Programa do XVII Governo Constitucional Disponiacutevel na internet lt httpwww

portugalgovpt Portal

NAtildeO CLASSIFICADO Notas 4

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

NAtildeO CLASSIFICADO Notas 5

47 Lei nordm 492005 de 30 de Agosto 60 Artigo 35ordm da Lei 492005 de 30 de Agosto 48 Ver nota 34 49 Artigo 35ordm da Lei 492005 de 30 de Agosto 50 Artigo 6ordm do Decreto-Lei nordm 742006 de 24 de Marccedilo 51 Artigo 52ordm do Decreto-Lei nordm 742006 de 24 de Marccedilo 52 Consideram-se incluiacutedas nesta designaccedilatildeo as aacutereas de Matemaacutetica Fiacutesica Ciecircncias

Naturais Muacutesica (teoria) Economia Teologia Humanidades Sociologia e Direito 53 Artigos 28ordm e ss do Decreto-Lei nordm 742006 de 24 de Marccedilo

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

BIBLIOGRAFIA

Obras Gerais Obras Especiacuteficas e outros Documentos

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Reforma do Ensino Superior Militar em Portugal Revista Militar nordm 5 ndash Maio

2005 pp 465-512

CAETANO Antoacutenio e VALA Jorge Gestatildeo de Recursos Humanos 2ordf Ediccedilatildeo

RH Editora pp 424-425

CAcircMARA Pedro GUERRA Paulo RODRIGUES Joaquim ldquoHUMANATOR ndash

Recursos Humanos amp Sucesso Empresarialrdquo 6ordf Ediccedilatildeo D Quixote p 367

CARVALHO Coronel Tir Manuel Carlos Teixeira do Rio (2005) O Ensino

Superior Militar e o ldquoProcesso de Bolonhardquo Algumas consideraccedilotildees Revista

Militar nordm 5 ndash Maio 2005 pp 577-580

Constituiccedilatildeo da Repuacuteblica Portuguesa

Conselho Coordenador do Ensino Superior Militar Ante-Projecto de decreto-lei

sobre o Ensino Superior Militar (Reuniatildeo do CCESM de 14JUL06)

Declaraccedilatildeo de Bolonha

Despacho nordm 68172002 (2ordf seacuterie) do MDN Publicado no Diaacuterio da Repuacuteblica IIordf

Seacuterie de 3 de Abril

DUARTE Contra-almirante Antoacutenio Carlos (2001) A Formaccedilatildeo Superior na

Marinha Anais do Clube Militar Naval OUT a DEZ 2001 pp 695-720

FERREIRA Tenente-Coronel PilAv Joatildeo Joseacute Brandatildeo (2005) A reestruturaccedilatildeo

do Ensino Superior Militar O processo de Bolonha e a Universidade das Forccedilas

Armadas Revista Militar nordm 5 ndash Maio 2005 pp 549-575

FRAGA Coronel Luiacutes Alves da (2005) Forccedilas Armadas Uma contradiccedilatildeo

europeia Revista Militar nordm 5 ndash Maio 2005 pp 581-591

LUIacuteS Major INF Almeida A carreira docente militar sua necessidade e

imlicaccedilotildees para o Exeacutercito Trabalho de Investigaccedilatildeo de Longa Duraccedilatildeo (Curso de

Estado-Maior 2002-04) IAEM Volume VVI Anuaacuterio 2003-2004

Ministeacuterio da Ciecircncia e do Ensino Superior Lista de Pessoal Docente ao abrigo do

Decreto-lei nordm 1596 de 6 de Marccedilo Disponiacutevel na internet em

httpwwwrebidesocesmcespt

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PAULO Capitatildeo-de-Fragata Jorge Manuel (2005) Bolonha e a Escola Naval

Revista Militar nordm 5 ndash Maio 2005 pp 513-531

Parecer 22003 de 10 de Abril da Comissatildeo Nacional de Acesso ao Ensino

Superior Diaacuterio da Repuacuteblica IIordf Seacuterie de 14 de Maio de 2003

Parecer do Conselho Consultivo da PGR nordm P000032002 de 22-08-2002

Disponiacutevel na internet httpwwwdgsiptpgrpnsf

Programa do XVII Governo Constitucional Disponiacutevel na internet

httpwwwportugalgovptPortal

SIMAtildeO Joseacute Veiga SANTOS Seacutergio COSTA Antoacutenio AMBICcedilAtildeO PARA A

EXCELENCIA A oportunidade de Bolonha Gradiva ndash Publicaccedilotildees Lda 2005

SOUSA Vice-almirante Alfredo Botelho de Os Factores Imponderaacuteveis da

Guerra Colecccedilatildeo Documentos Nordm 2 Ministeacuterio da Marinha 1970 16

ldquoTertiary Education in Portugal ndash A Working Document Version 11 (April

2006)rdquo Disponiacutevel na internet em lthttpwwwmctesptdocsficheiros

Background_Report_ on_HE_OECD_Final_10may061pdf

Legislaccedilatildeo

Decreto-lei nordm 2778 de 27 de Janeiro

Decreto-lei nordm 44879 de 13 de Novembro

Decreto Regulamentar nordm 2286 de 11 de Julho

Lei nordm 4686 de 14 de Outubro

Decreto-lei nordm 4886 de 13 de Marccedilo

Decreto-lei nordm 30288 de 2 de Setembro

Lei nordm 1189 de 1 de Junho

Decreto Regulamentar nordm 494 de 18 de Fevereiro

Lei nordm 3894 de 21 de Novembro

Decreto-lei nordm 30094 de 16 de Dezembro

Decreto-lei nordm 24896 de 24 de Dezembro

Decreto-lei nordm 25596 de 27 de Dezembro

Lei nordm 11597 de 19 de Setembro

Decreto-lei nordm 20598 de 11 de Julho

NAtildeO CLASSIFICADO Bibliografia 2

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

NAtildeO CLASSIFICADO Bibliografia 3

Decreto-lei nordm 23699 de 25 de Junho com as alteraccedilotildees introduzidas pela Lei nordm

252000 de 23 de Agosto republicado pelo Decreto-lei nordm 197-A2003 de 30 de

Agosto com as alteraccedilotildees introduzidas pelo Decreto-lei nordm 1662005 de 23 de

Setembro

Lei nordm 17499 de 21 de Setembro

Decreto-lei nordm 31299 de 10 de Agosto

Decreto-lei nordm 882001 de 23 de Marccedilo

Lei nordm 12003 de 6 de Janeiro

Lei nordm 492005 de 30 de Agosto

Decreto-lei nordm 1612005 de 22 de Setembro

Decreto-lei nordm 472006 de 24 de Marccedilo

Decreto-lei nordm 742006 de 24 de Marccedilo

Sites Electroacutenicos

httpwwwescolanavalmarinhapt

httpwwwacademiamilitarpt

httpwwwemfapt

httpwwwpoafa

httpenwiktionaryorgwikicareer httpwwwjornaldefesacompt httpwwwfarodevigoes httpusnaedu httpwwwprincetonreviewcom httpwwwdeanusmaedu httpwwwarmadamdees

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

GLOSSAacuteRIO

Carreira Ones career is ones course or progress through life (or a distinct

portion of life) Today the word is often construed as pertaining

mainly or even only to ones remunerative work A career is

traditionally seen as a course of successive situations that make up a

persons worklife One can have a sporting career or a musical career

but most frequently career in the 20th century referenced the series

of jobs or positions by which one earned ones money (The Oxford

English Dictionary)

Carreira Docente Princiacutepios gerais das carreiras de pessoal docente e de outros

profissionais da professores educaccedilatildeo 1 - Os educadores e outros

profissionais da educaccedilatildeo tecircm direito a retribuiccedilatildeo e carreira

compatiacuteveis com as suas habilitaccedilotildees e responsabilidades profissionais

sociais e culturais 2 - A progressatildeo na carreira deve estar ligado agrave

avaliaccedilatildeo de toda a actividade desenvolvida individualmente ou em

grupo na instituiccedilatildeo educativa no plano da educaccedilatildeo e do ensino e da

prestaccedilatildeo de outros serviccedilos agrave comunidade bem como agraves qualificaccedilotildees

profissionais pedagoacutegicas e cientiacuteficas 3 - Aos educadores

professores e outros profissionais da educaccedilatildeo eacute reconhecido o direito

de recurso das decisotildees da avaliaccedilatildeo referida no nuacutemero anterior (Art

36ordm Lei nordm 4686 de 14 de Outubro)

Carreira Militar A carreira militar eacute o conjunto hierarquizado de postos desenvolvida

por categorias que se concretiza em quadros especiais e a que

corresponde o desempenho de cargos e o exerciacutecio de funccedilotildees

diferenciadas entre si (Art 27ordm do Dec-lei nordm 23699 25 Junho com

as alteraccedilotildees introduzidas pela Lei nordm 252000 23 Agosto republicado

pelo Dec-lei nordm 197-A2003 30 Agosto com a alteraccedilatildeo introduzidas

pelo Dec-lei nordm 1662005 23 Setembro ndash EMFAR)

NAtildeO CLASSIFICADO Glossaacuterio 1

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

Dedicaccedilatildeo

exclusiva

Consideram-se em regime de dedicaccedilatildeo exclusiva os docentes ldquoem

regime de tempo integral que declarem renunciar ao exerciacutecio de

qualquer funccedilatildeo ou actividade remunerada puacuteblica ou privada

incluindo o exerciacutecio de profissatildeo liberal (Artigo 70ordm do Decreto-lei

nordm 44879 de 13 de Dezembro - Estatuto da Carreira Docente

Universitaacuteria)

Pessoal docente Aquele que eacute portador de qualificaccedilatildeo profissional certificada pelo

Ministeacuterio da Educaccedilatildeo para o desempenho de funccedilotildees de educaccedilatildeo

ou de ensino com caraacutecter permanente sequencial e sistemaacutetico

(Artigo 3ordm do Decreto-lei nordm 31299 de 10 de Agosto)

Profissatildeo A profession is an occupation that requires extensive training and the

study and mastery of specialized knowledge and usually has a

professional association ethical code and process of certification or

licensing Examples are accounting law teaching architecture

nursing pharmacy medicine finance the military the clergy and

engineering Historically the number of professions was limited

members of the clergy medical doctors and lawyers held the

monopoly on professional status and on professional education with

military officers recognised as social equals With the rise of

technology and occupational specialisation in the 19th century other

bodies began to claim professional status engineerseducationalists

and even nurses until today almost any occupational group can -- at

least unofficially -- aspire to professional rank and cachet and

popular recognition (httpenwikipediaorg)

Professional

development

Refers to vocational education with specific reference to continuing

education of the person undertaking it in the area of employment it

may also provide opportunities for other career paths

(httpenwikipediaorg)

Regime de

tempo integral

Entende-se por regime de tempo integral aquele que corresponde em

meacutedia agrave duraccedilatildeo semanal do trabalho para a generalidade dos

trabalhadores da funccedilatildeo puacuteblica (Artigo 68ordm do Decreto-lei nordm 44879

de 13 de Dezembro - Estatuto da Carreira Docente Universitaacuteria)

NAtildeO CLASSIFICADO Glossaacuterio 2

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

NAtildeO CLASSIFICADO Glossaacuterio 3

Regime de

tempo parcial

No regime de tempo parcial o nuacutemero total de horas de serviccedilo

semanal incluindo aulas sua preparaccedilatildeo e apoios aos alunos

contratualmente fixado varia entre um miacutenimo de oito e o maacuteximo de

vinte e duas horas (Artigo 69ordm do Decreto-lei nordm 44879 de 13 de

Dezembro - Estatuto da Carreira Docente Universitaacuteria)

Unidades

curriculares

A categorizaccedilatildeo das unidades curriculares obedece agrave seguinte

topologia

Unidades curriculares baacutesicas correspondentes agrave garantia de

suporte cultural e cientiacutefico necessaacuterio agrave prossecuccedilatildeo dos

objectivos do curso e respectivo enquadramento num domiacutenio

consolidado do saber

Unidades curriculares estruturantes correspondentes agrave orientaccedilatildeo

do curso para um domiacutenio especiacutefico

Unidades curriculares instrumentais correspondentes ao apoio

necessaacuterio agrave compreensatildeo e articulaccedilatildeo horizontal ou vertical das

disciplinas anteriores

Unidades curriculares aplicadas correspondentes a exerciacutecios de

experimentaccedilatildeo e aplicaccedilatildeo dos conhecimentos progressivamente

adquiridos em contexto real ou simulado

As unidades curriculares baacutesicas logo seguidas pelas estruturantes

caracterizam o ensino universitaacuterio As unidades curriculares

estruturantes e as aplicadas caracterizam o ensino politeacutecnico

(SIMAtildeO Joseacute Veiga SANTOS Seacutergio COSTA Antoacutenio 2005 73)

Vocational

education

Related to specific skills usually tied to immediency of getting or

retaining employment (httpenwikipediaorg)

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

APEcircNDICE 1 ndash REQUISITOS DOS ESTABELECIMENTOS DE ENSINO SUPERIOR A existecircncia de uma dicotomia no ensino superior contemplando as vertentes do ensino

universitaacuterio e do ensino politeacutecnico estaraacute longe de ser consensual naquilo que eacute o

reconhecimento puacuteblico com alguns autores a conferir mais importacircncia a um do que a

outro e sem perspectivar a sua complementaridade Importaraacute pois que qualquer um deles

seja detentor de dignidade institucional e acadeacutemica bem como se caracterizem por

idecircntico rigor e qualidade Neste contexto releva-se a definiccedilatildeo dos requisitos a observar

pelos diferentes tipos de ensino infra reproduzidos estabelecidos pela Lei n 12003 de 6

de Janeiro

REQUISITOS DOS ESTABELECIMENTOS DE ENSINO SUPERIOR

ENSINO UNIVERSITAacuteRIO ENSINO POLITEacuteCNICO

Ministrem cursos em aacutereas cientiacuteficas distintas Ministrem cursos de diferentes aacutereas cientiacuteficas

Disponham de um nuacutemero miacutenimo de docentes qualificados

com o grau de doutor adequados agrave natureza dos cursos e

graus nomeadamente para orientar mestrados e

doutoramentos e integrar juacuteris de provas de agregaccedilatildeo

Disponham de um nuacutemero miacutenimo de docentes qualificados

com os graus e qualificaccedilotildees consideradas relevantes

adequadas agrave natureza dos cursos e graus a ministrar

Disponham de instalaccedilotildees com a qualidade e dignidade

exigiacuteveis agrave ministraccedilatildeo de ensino universitaacuterio

nomeadamente bibliotecas e laboratoacuterios adequados agrave

natureza dos cursos

Disponham de instalaccedilotildees com a qualidade e dignidade

exigiacuteveis agrave ministraccedilatildeo de ensino politeacutecnico

nomeadamente bibliotecas e laboratoacuterios adequados agrave

natureza dos cursos

Desenvolvam actividades relevantes no campo do ensino e da

investigaccedilatildeo bem como na criaccedilatildeo difusatildeo e transmissatildeo da

cultura

Desenvolvam actividade no campo do ensino e da

investigaccedilatildeo aplicada

Prestem serviccedilos agrave comunidade assumindo indiscutiacutevel

relevacircncia social

Prestem serviccedilos agrave comunidade assumindo indiscutiacutevel

relevacircncia social

Daqui resulta igualmente a necessidade de acautelar a coexistecircncia entre os dois sistemas

em vigor no quadro juriacutedico do ensino superior nacional de forma a que seja assegurada e

preservada a vocaccedilatildeo institucional dos estabelecimentos de ensino existentes ou a criar a

sua complementaridade bem como a economia institucional quando considerada uma

determinada regiatildeo geograacutefica ou aacuterea de conhecimento Mas um elemento fundamental

que se considera dever preservar acima de tudo seraacute a exigecircncia qualitativa num contexto

nacional

NAtildeO CLASSIFICADO App 1

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

APEcircNDICE 2 - ELEMENTOS COMPARATIVOS DO ENSINO SUPERIOR (DEC 2002 DEC 2005)

Doutor Mestre Licenciado Total Nr de alunos Doutores

em regime detempo integral

Raacutecio doutoraluno

Raacutecio doutoraluno

(tempo integral)ESTABELECIMENTOS MILITARES

DE ENSINO SUPERIOR

Dec 02 Dec 05 Dec 02 Dec 05 Dec 02 Dec 05 Dec 02 Dec05 Dec 02 Dec 05 Dec 02 Dec 05 Dec 02 Dec 05 Dec 02 Dec 05

ACADEMIA MILITAR 18 20 24 36 77 61 119 117 615 674 11 16 134 134 156 142

ACADEMIA DA FORCcedilA AEacuteREA 23 28 4 8 24 22 51 58 182 231 2 1 18 17 191 1231

ESCOLA NAVAL 15 16 16 18 37 33 68 50 240 277 2 3 116 118 1120 193

INSTITUTO SUPERIOR TEacuteCNICO 659 739 141 91 94 103 894 933 8364 10079 647 702 113 114 113 115

FACULDADE DE MEDICINA DA UNIVERSIDADE DE COIMBRA 115 108 20 23 132 153 267 284 1250 1786 99 94 111 117 113 119

NOTA

Neste quadro os elementos relativos a 2002 satildeo retirados do Trabalho de Investigaccedilatildeo de Longa Duraccedilatildeo ldquoA carreira docente militar sua necessidade e implicaccedilotildees para o Exeacutercitordquo p36 do

Major Inf ldquoCMDrdquo Almeida LUIacuteS (2003) os elementos respeitantes a 2005 foram recolhidos do Ministeacuterio da Ciecircncia e do Ensino Superior (lista de Pessoal Docente ao abrigo do Decreto-lei nordm

1596 de 6 de Marccedilo) que se encontra disponiacutevel na internet em lthttpwwwrebidesocesmcespt Natildeo se conhecendo com exactidatildeo os criteacuterios presentes no tratamento da informaccedilatildeo

relativa a 2002 afigura-se pertinente referir no que respeita a 2005 que no nuacutemero de doutorados foram incluiacutedos todos os que sendo Doctors of Philosophy (PhD) se encontravam

identificados com a categoria de ldquoProfessor Catedraacuteticordquo bem como o conceito de ldquotempo integralrdquo foi extensiacutevel a todos os que se encontravam no regime de ldquodedicaccedilatildeo exclusivardquo

NAtildeO CLASSIFICADO App 2

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

APEcircNDICE 3 ndash CARACTERIZACcedilAtildeO DO CORPO DOCENTE DOS EMES (2005)

CURSO AacuteREA ESPECIALIZACcedilAtildeO

GRAUS ACADEacuteMICOS

Engenharia Informaacutetica Marinha Fiacutesico - Quiacutemica

Doutor

Navigation Technology Mestre + PhD Oceanografia Fiacutesica

Engenheiros Mecacircnicos

Arquitectura Naval Automaccedilatildeo Comportamento Organizacional

Engenheiros Armas e Electroacutenica

Electrical Engineering Electroacutenica Industrial e Automaccedilatildeo Estatiacutestica e Gestatildeo da Informaccedilatildeo

Administraccedilatildeo Naval

Gestatildeo de Empresas Probabilidades e Estatiacutestica

Mestre

Fuzileiros

Direito

ESCOLA NAVAL

Medicina

Medicina Licenciado

ESCOLA NAVAL

Doutor Mestre Lic

Ciecircncias Naturais

Direito 3

Economia 1

EngenhariaFiacutesica 2 4

Humanidades 2

Matemaacutetica 1 3

Muacutesica

Sociologia

Teologia TOTAL 3 10 3

Os elementos junto relativos agrave Escola Naval colocam em

evidecircncia a concentraccedilatildeo de doutorados e mestres na aacuterea das

Engenharias e Matemaacuteticas Das aacutereas de especializaccedilatildeo

consideradas com excepccedilatildeo da Navigation Technology natildeo se

infere qualquer incompatibilidade com idecircnticas aacutereas do saber

inerentes a outros estabelecimento de ensino superior puacuteblico natildeo

se lhes identificando qualquer especificidade militar

0

1

2

3

4

5

Ciecircncia

s Natu

rais

Direito

Econo

miaFiacutesi

ca

Human

idade

s

Matemaacuteti

ca

Muacutesica

Sociol

ogia

Teolog

ia

Doutor Mestre Lic

ESCOLA NAVAL

NAtildeO CLASSIFICADO App 3 - 1

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

CURSO AacuteREA

ESPECIALIZACcedilAtildeO GRAUS

ACADEacuteMICOS Antropologia Social Comunicaccedilatildeo Economia

Infantaria

Engenharia Civil Engenharia Electroteacutecnica Engenharia e Gestatildeo Industrial Engenharia de Minas

Artilharia

Fiacutesica Fiacutesico - Quiacutemico Histoacuteria Moderna Matemaacutetica Relaccedilotildees Internacionais

Cavalaria

Sociologia

Doutor

Fiacutesica PhD Ciecircncias Empresariais Direito Ciecircncias Juriacutedicas

Engenharia

Educaccedilatildeo Fiacutesica Engenharia Electroteacutecnica e Computadores Engenharia Mecacircnica

Transmissotildees

Estudos Alematildees Estudos Americanos Estrateacutegia Geografia

Administraccedilatildeo Militar

Geografia Humana Gestatildeo da Formaccedilatildeo Desportiva Gestatildeo da Informaccedilatildeo Histoacuteria Moderna Museologia

Mestre

Material

Direito Medicina Medicina Farmaacutecia Farmaacutecia

ACADEMIA MILITAR

Veterinaacuteria

Veterinaacuteria

Licenciado

ACADEMIA MILITAR

Doutor Mestre Lic Ciecircncias Naturais Direito 1 1 Economia 1 1 EngenhariaFiacutesica 8 3 Humanidades 3 9 Matemaacutetica 1 Muacutesica Sociologia 2 1 Teologia TOTAL 15 15 1

Os elementos junto relativos agrave Academia Militar colocam em

evidecircncia a concentraccedilatildeo de doutorados e mestres na aacuterea da

Engenharias e das Humanidades Das aacutereas de especializaccedilatildeo

consideradas natildeo se infere qualquer incompatibilidade com

idecircnticas aacutereas do saber inerentes a outros estabelecimento de

ensino superior puacuteblico natildeo se lhes identificando qualquer

especificidade militar

NAtildeO CLASSIFICADO App 3 - 2

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

02468

10

Direito

Econo

mia

Human

idade

s

Sociol

ogia

Teolog

ia

Doutor Mestre Lic

ACADEMIA MILITAR

CURSO AacuteREA ESPECIALIZACcedilAtildeO

GRAUS ACADEacuteMICOS

Pilotagem Aeronaacuteutica

Engenharia Aeroespacial Doutor

Engenheiros Aeronaacuteuticos

Engenharia Mecacircnica PhD

Engenheiros Electroteacutecnicos

Engenharia Electroacutenica e Computadores

Engenheiros de aeroacutedromos

Histoacuteria Contemporacircnea

Administraccedilatildeo Aeronaacuteutica

Posicionamento e Navegaccedilatildeo por Sateacutelite

Sistemas Soacutecio-Organizacionais da Actividade Econoacutemica

Mestre

ACADEMIA DA FORCcedilA AEacuteREA

Medicina

Medicina Licenciado

ACADEMIA DA FORCcedilA

AEacuteREA

Doutor Mestre Lic Ciecircncias Naturais Direito Economia EngenhariaFiacutesica 2 2 Humanidades 2 Matemaacutetica Muacutesica Sociologia Teologia TOTAL 2 4 0

Os elementos junto relativos agrave Academia da Forccedila Aeacuterea colocam

em evidecircncia a concentraccedilatildeo de doutorados e mestres na aacuterea da

Engenharias Das aacutereas de especializaccedilatildeo consideradas com

excepccedilatildeo da ldquoPosicionamento e Navegaccedilatildeo por Sateacuteliterdquo natildeo se

infere qualquer incompatibilidade com idecircnticas aacutereas do saber

inerentes a outros estabelecimento de ensino superior puacuteblico natildeo

se lhes identificando qualquer especificidade militar

NAtildeO CLASSIFICADO App 3 - 3

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

NAtildeO CLASSIFICADO App 3 - 4

0

1

2

3

Ciecircncia

s Natu

rais

Direito

Econom

iaFiacutesic

a

Humani

dades

Matemaacuteti

ca

Muacutesica

Sociolo

gia

Teolog

ia

Doutor Mestre

ACADEMIA DA FORCcedilA AEacuteREA

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

APEcircNDICE 4ndash REQUISITOS DO ENSINO SUPERIOR APLICADO AOS EMES COMPARACcedilAtildeO

ESCOLA NAVAL ACADEMIA

MILITAR

ACADEMIA

FORCcedilA AEacuteREA

cursos em aacutereas cientiacuteficas distintas

Sim Sim Sim cursos em aacutereas cientiacuteficas distintas

nuacutemero miacutenimo de docentes qualificados com o grau de doutor adequados agrave natureza dos cursos e graus

Sim Sim Natildeo

nuacutemero miacutenimo de docentes qualificados com os graus e qualificaccedilotildees consideradas relevantes adequadas agrave natureza dos cursos e graus

orientar mestrados e doutoramentos

Sim Sim Sim

integrar juacuteris de provas de agregaccedilatildeo

Sim Sim Sim

instalaccedilotildees com a qualidade e dignidade Sim Sim Sim

instalaccedilotildees com a qualidade e dignidade exigiacuteveis agrave ministraccedilatildeo de ensino politeacutecnico

bibliotecas e laboratoacuterios adequados agrave natureza dos cursos

Sim Sim Sim bibliotecas e laboratoacuterios adequados agrave natureza dos cursos

desenvolvimento de actividades relevantes no campo do ensino e da investigaccedilatildeo

Reduzida Reduzida Reduzida desenvolvimento de actividades no campo do ensino e da investigaccedilatildeo aplicada

criaccedilatildeo difusatildeo e transmissatildeo da cultura

Reduzida Reduzida Reduzida

E

N

S

I

N

O

U

N

I

V

E

R

S

I

T

Aacute

R

I

O prestem serviccedilos agrave comunidade assumindo indiscutiacutevel relevacircncia social

Sim Sim Sim prestem serviccedilos agrave comunidade assumindo indiscutiacutevel relevacircncia social

E

N

S

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N

O

P

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L

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T

Eacute

C

N

I

C

O

NAtildeO CLASSIFICADO App 4

NAtildeO CLASSIFICADO

A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

APEcircNDICE 5 - QUADRO COMPARATIVO DA FORMACcedilAtildeO DOS OFICIAIS

IDADE 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 a 62

POSTOS

GM

ALF 2TEN

TEN 1TEN

CAP MAJ CTEN

CFR TCOR

CMG COR OFGEN

MAR

Curso da EN

Duraccedilatildeo 4 anos

Curso de EspecializaccedilatildeoDuraccedilatildeo 1 ano

CPOS

CCNG

CPOG

EXEacute Curso da AM Duraccedilatildeo 5 anos

Formaccedilatildeo Escola Praacutetica

Curso Promoccedilatildeoa Capitatildeo

CPOS

CEM

CPOG

FA Curso da AFA Duraccedilatildeo 5 anos

Curso Promoccedilatildeoa Capitatildeo

CPOS

CEM

CPOG

A frequecircncia ocorre normalmente em 2TEN Os alunos do 3ordm ano frequentam um curso de piloto nos EUA sendo graduados em Alferes Nota Para o desenvolvimento da carreira foi considerado o tempo miacutenimo de permanecircncia nos postos

NAtildeO CLASSIFICADO App 5

NAtildeO CLASSIFICADO

A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

APEcircNDICE 6 ndash O PROCESSO DE BOLONHA MODELOS DE FORMACcedilAtildeO

O Processo de Bolonha consubstanciado nos objectivos de formaccedilatildeo a desenvolver atraveacutes de

ECTS estaacute a induzir uma nova forma de organizaccedilatildeo do ensino com ecircnfase no aluno e nos

procesos de aprendizagem estes muito orientados para a estrutura curricular devendo contudo

ser evitadas a estruturas que resultem de opccedilotildees de ldquocopy and pastrdquo Das diferentes

possibilidades de implementaccedilatildeo do processo de Bolonha no que diz respeito aos possiacuteveis

modelos afigura-se ser de considerar os seguintes

1 O Modelo ldquo3 + 2rdquo

Este modelo pressupotildee que todos os oficiais que se inscrevam nos EMES e venham a

ser integrados nas forccedilas armadas sejam detentores do grau acadeacutemico de mestrado

Este modelo natildeo eacute diferente da situaccedilatildeo que actualmente caracteriza o ensino na AM e

AFA e do modelo perfilhado por aquelas academias Apresentando como principal

vantagem o facto de assegurar a manutenccedilatildeo do status quo identificam-se contudo

algumas desvantagens das quais se destaca na medida em que a estrutura curricular

natildeo conhecer qualquer alteraccedilatildeo o que se verificaraacute eacute uma conversatildeo directa da actual

licenciatura em mestrado isto eacute um desvio do objectivo de excelecircncia estabelecido a

licenciatura em ciecircncias militares natildeo conferindo a possibilidade de prosseguir a

carreira militar natildeo encontra aplicaccedilatildeo directa no mercado de trabalho o grau de

mestrado quando comparado com a licenciatura natildeo constitui garantia de um

desempenho 1 sobretudo no contexto de funccedilotildees de execuccedilatildeo em conformidade com

os padrotildees militares

A adopccedilatildeo deste modelo coloca ainda um conjunto de questotildees agraves quais se afigura

pertinente encontrar a resposta e que satildeo as seguintes Estaraacute a gestatildeo do pessoal

militar preparada para ainda durante o periacuteodo de formaccedilatildeo inicial de um oficial

proceder agrave sua orientaccedilatildeo para um determinado mestrado em funccedilatildeo das necessidades

que se prevecirc venha a ser confrontada digamos passados quinze anos Seraacute que se

assume que todos os oficiais sejam mestres em ciecircncias militares o que se poderaacute

configurar como uma inutilidade e potenciar a natildeo diferenciaccedilatildeo A instituiccedilatildeo

1 Exerciacutecio da funccedilatildeo de Comando (em tempo de paz tambeacutem mas fundamentalmente em tempo de guerra ou crise) do sentido do dever da disciplina da camaradagem e do espiacuterito de sacrifiacutecio a par com outras competecircncias que soacute o treino militar consegue transmitir

NAtildeO CLASSIFICADO App 6 - 1

NAtildeO CLASSIFICADO

A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

militar ao protagonizar uma modalidade de ensino que apenas se ajusta agraves suas

necessidades natildeo continuaraacute a manter o isolamento que a tem caracterizado

2 O modelo ldquo3 + 2rdquo mod

Este modelo caracteriza-se essencialmente pelo facto de o periacuteodo dedicado agrave

realizaccedilatildeo do mestrado ser posterior ao ingresso nos quadros permanentes ocorrendo

enquanto oficial subalterno O modelo em apreciaccedilatildeo relativamente ao anterior

apresenta algumas vantagens como sejam eacute mais flexiacutevel permitindo a utilizaccedilatildeo

mais cedo do oficial por parte da instituiccedilatildeo militar permite a intervenccedilatildeo do oficial

na escolha da aacuterea do mestrado a qual podendo natildeo ser em ciecircncias militares poderaacute

vir a ser obtida em instituiccedilotildees de ensino superior puacuteblicas ou privadas introduz um

maior factor de fidelizaccedilatildeo Reconhecem-se todavia algumas vulnerabilidades entre as

quais sobressai a relativa escassez de tempo disponiacutevel para uma formaccedilatildeo militar a

qual teria de ser complementada no periacuteodo poacutes-formaccedilatildeo inicial O modelo em

apreccedilo continua a natildeo responder a todas as questotildees suscitadas anteriormente

3 O modelo ldquo4 + 1rdquo

Trata-se de um modelo que na realidade tem uma duraccedilatildeo de onze semestres

Constitui-se como uma variante ao modelo ldquo3 + 2rdquo em que o periacuteodo dedicado agrave

formaccedilatildeo inicial sendo mais alargado permite configurar a estrutura curricular

conferindo um enfoque especial na componente da formaccedilatildeo militar Esta eacute aliaacutes a

sua primordial vantagem relativamente aos modelos precedentes Em nossa opiniatildeo o

modelo continua a natildeo responder plenamente a todas as questotildees anteriormente

formuladas mantendo-se todos os inconvenientes identificados no modelo ldquo3 + 2rdquo

4 O Modelo ldquo4 + 1rdquo mod

Este modelo constitui-se como uma variante ao modelo ldquo3 + 2rdquo mod Mantendo-se no

essencial as questotildees suscitadas apresenta como vantagens no que respeita agrave

formaccedilatildeo militar inicial as do modelo ldquo4 + 1rdquo

NAtildeO CLASSIFICADO App 6 - 2

NAtildeO CLASSIFICADO

A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

5 O Modelo ldquo5 + 0rdquo

Este modelo com uma duraccedilatildeo de formaccedilatildeo consecutiva de dez semestres pode ser

considerado uma variante ao Modelo ldquo3 + 2rdquo Caracteriza-se sobretudo pelo seu

caraacutecter integrado ou seja a sua estrutura curricular tem que ser ponderada em termos

de conjunto como um todo sendo que o grau acadeacutemico que concede eacute o de mestre

muito embora conceda um diploma intermeacutedio correspondente agrave licenciatura

Destina-se fundamentalmente a satisfazer o universo de algumas das ordens

profissionais que requerem este tipo de formaccedilatildeo

6 O Modelo ldquoX + 1 + 1rdquo

O modelo em apreccedilo constitui-se como o modelo de diferenciaccedilatildeo em que os EMES

ainda que desempenhando uma funccedilatildeo relevante ao longo de todo o processo

assumem uma maior preponderacircncia apenas no segundo ciclo de estudos e constituir-

se-iam como estabelecimentos de ensino superior de cariz essencialmente

profissionalizante altamente especializado em aacutereas de natureza militar O modelo

desenvolver-se-ia em duas vertentes

Primeira

Primeiro ciclo de estudos com base na manifestaccedilatildeo de vontade o potencial

candidato agrave instituiccedilatildeo militar 2 ao terminar o ciclo correspondente ao ensino

secundaacuterio contratualizaria a sua adesatildeo a aacuterea de licenciatura a escolher seria

resultado de um acordo entre o candidato e a instituiccedilatildeo nos periacuteodos de feacuterias

escolares os candidatos frequentariam no EMES correspondente aulas de

instruccedilatildeo militar baacutesica Como medida complementar funccedilatildeo das necessidades

identificadas pela instituiccedilatildeo militar em aacutereas criacuteticas ou com pouca adesatildeo

poderiam ser admitidos os licenciados que mesmo sem a contratualizaccedilatildeo

referida anteriormente manifestassem vontade de aderir agraves Forccedilas Armadas

Segunda

Segundo ciclo de estudos (Primeira Parte) Com a duraccedilatildeo de dois semestres

esta fase constituir-se-ia como uma formaccedilatildeo elementar teacutecnico-militar

especiacutefica a ministrar de forma intensiva pelos EMES correspondentes Os

2 Como em todos os contratos as partes teriam responsabilidades muacutetuas havendo que identificar os correctos termos em que seria redigido

NAtildeO CLASSIFICADO App 6 - 3

NAtildeO CLASSIFICADO

A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

NAtildeO CLASSIFICADO App 6 - 4

alunos nestas condiccedilotildees teriam o posto de cadetes e beneficiariam de estatuto

semelhante ao actual Tendo obtido aprovaccedilatildeo nesta fase seriam promovidos a

Aspirante e integrados em unidades operacionais a fim de completarem ldquoon

jobrdquo a sua formaccedilatildeo teacutecnico-militar No final de um ano e depois de sujeitos a

uma avaliaccedilatildeo de desempenho seriam admitidos nos quadros permanentes

Segundo ciclo de estudos (Segunda Parte) Esta segunda parte ocorreria em

data a ajustar com o competente oacutergatildeo de gestatildeo de pessoal funccedilatildeo dos

requisitos da instituiccedilatildeo militar mas tambeacutem em conjugaccedilatildeo com os interesses

do proacuteprio e teria como objectivo a obtenccedilatildeo do grau acadeacutemico de mestrado

Este grau poderia incidir numa aacuterea de cariz militar ou outra sendo

frequentada nos EMES ou na universidade puacuteblica mais adequada A

satisfaccedilatildeo desta valecircncia a obter desejavelmente ateacute agrave promoccedilatildeo a oficial

superior constituir-se-ia como requisito para o desempenho de cargos da

comando direcccedilatildeo ou chefia da estrutura superior dos ramos

NAtildeO CLASSIFICADO

A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

APEcircNDICE 7 ndash CATEGORIAS DOS DOCENTES UNIVERSITAacuteRIOS

Os aspectos relativos ao corpo docente dos estabelecimentos de ensino superior satildeo uma

questatildeo fulcral no que respeita agrave qualidade exigiacutevel aos mesmos Estes docentes que integram

a administraccedilatildeo puacuteblica regula-se por um estatuto proacuteprio o qual prevecirc as categorias

identificadas no seguinte quadro

CARREIRA DOCENTE UNIVERSITAacuteRIA

GRAU ACADEacuteMICO CATEGORIA

Professor Catedraacutetico

Professor Associado Doutor Professor

Professor Auxiliar

Mestre Assistente

Licenciado Assistente

Assistente Auxiliar

Nota Aleacutem destas categorias podem ainda ser contratadas como

docentes individualidades de reconhecida competecircncia nacionais

ou estrangeiras sendo designadas por professor convidado

assistente convidado ou leitor Quando se trate de um professor de

um estabelecimento de ensino universitaacutero estrangeiro a

designaccedilatildeo eacute de ldquoprofessor visitanterdquo

NAtildeO CLASSIFICADO App 7

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

APEcircNDICE 8 ndash REQUISITOS PARA A ACREDITACcedilAtildeO No sistema preconizado para o ensino superior o conceito de acreditaccedilatildeo acadeacutemica

que visa o reconhecimento oficial de estabelecimentos e dos graus conferidos face a

paracircmetros de qualidade e relevacircncia assume primordial importacircncia em todo o

contexto em anaacutelise Sendo certo que este processo natildeo deveraacute tornar-se num exemplo

de enorme burocracia e conduzir a estruturas complexas de apreciaccedilatildeo e decisatildeo de

processos releva-se os requisitos que se encontram estabelecidos para a atribuiccedilatildeo dos

diferentes graus acadeacutemicos

REQUISITOS PARA A ACREDITACcedilAtildeO

CONDICcedilOtildeES GRAUS REQUISITOS

Um projecto educativo cientiacutefico e cultural proacuteprio adequado aos objectivos fixados para

esse ciclo de estudos

Um corpo docente proacuteprio qualificado na aacuterea em causa e adequado em nuacutemero GERAIS

Os recursos humanos e materiais indispensaacuteveis para garantir o niacutevel e a qualidade da

formaccedilatildeo designadamente espaccedilos lectivos equipamentos bibliotecas e laboratoacuterios

adequados

Que o corpo docente que assegura o seu funcionamento seja constituiacutedo na sua maioria

por titulares do grau de doutor ou especialistas de reconhecida experiecircncia e competecircncia

profissional nas aacutereas cientiacuteficas integrantes dessa especialidade MESTRE

Que o estabelecimento de ensino desenvolva actividade reconhecida de formaccedilatildeo e

investigaccedilatildeo ou de desenvolvimento de natureza profissional de alto niacutevel nas aacutereas

cientiacuteficas integrantes dessa especialidade

A existecircncia de recursos humanos e organizativos proacuteprios necessaacuterios agrave realizaccedilatildeo de

investigaccedilatildeo nas aacutereas cientiacuteficas integrantes desse ramo do conhecimento ou

especialidade

Que o corpo docente que assegura o seu funcionamento seja constituiacutedo na sua maioria

por titulares do grau de doutor nas aacutereas cientiacuteficas integrantes desse ramo do

conhecimento ou especialdade

ESPECIAIS

DOUTOR

Que a universidade possua por si ou atraveacutes da sua participaccedilatildeo ou colaboraccedilatildeo ou dos

seus docentes e investigadores em determinadas instituiccedilotildees cientiacuteficas uma experiecircncia

acumulada de investigaccedilatildeo sujeita a avaliaccedilatildeo e concretizada numa produccedilatildeo cientiacutefica e

acadeacutemica relevantes nas aacutereas cientiacuteficas integrantes desse ramo do conhecimento ou

especialidade

NAtildeO CLASSIFICADO App 8

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

APEcircNDICE 9 - QUADRO DE PROFESSORES (DEC 2005)

Doutor Mestre Licenc Tempo Parcial EMESU

Civis Mil Civis Mil Civis Mil 17 20 25 33 40 42 50 58 60 67 70 Cooperaccedilatildeo Alunos

ESCOLA NAVAL 14 2 5 13 2 31

Doutor-1

Licenc-1

Doutor-9Mestre-3

Doutor-3Mestre-2

Mestre-1

Licenc-1 277

ACADEMIA MILITAR 17 3 18 18 28 33

Mestre-1

Mestre-1Licenc-2

Mestre-2Licenc-2

Doutor-1Mestre-1Licenc-6

Doutor-3 Mestre-12 Licenc-9

674

ACADEMIA FORCcedilA AEacuteREA

28 1 4 4 14 8 Doutor-1

Licenc-1

Doutor-4Mestre-1Licenc-2

Doutor-9

Licenc-4

Doutor-11Mestre-2Licenc-1

Doutor-1Mestre-1Licenc-5

Doutor-1

Licenc-1 231

rArr Caacutelculo do quantitativo total de professores (ler total 13doutores 23mestres) necessaacuterios

bull Na Escola Naval (4 anos) 8 3 5 - Na Escola Naval (5 anos) 9 3 6

bull Na Academia Militar (5 anos) 19 7 12

bull Na Academia da Forccedila Aeacuterea 9 3 6

bull Considerando o conjunto dos EMESU (5 anos) 31 11 20

rArr Estimativa de necessidades de professores militares (ler total 16doutores + 13mestres) das aacutereas teacutecnico-cientiacuteficas

bull Na Escola Naval (4 anos) 4 2 2 - Na Escola Naval (5 anos) 5 2 3

bull Na Academia Militar (5 anos) 10 4 6

bull Na Academia da Forccedila Aeacuterea (5 anos) 5 2 3

bull Considerando o conjunto dos EMESU (5 anos) 16 6 10

Nota A estimativa de necessidades de professores das aacutereas teacutecnico-cientiacuteficas foi efectuada considerando um factor de 12

Foacutermula de Caacutelculo

bull Nr alunos lt 50 x n = 15 x n

bull Nr alunos gt 50 x n = (15 x n) + [n por cada mais 200 alunos]

sendo n = nuacutemero anos curriculares

NAtildeO CLASSIFICADO App 9

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

APEcircNDICE 10 - CARREIRA DOCENTE MILITAR

ANOS 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59

12 GM 2TEN 1TEN CTEN CFR CMG OFICIAL GENERAL

34 ALF TEN CAP MAJ TCOR COR OFICIAL GENERAL

56 GM 2TEN 1TEN CTEN CFR CMG

EN P12 Preparaccedilatildeo Doutoramento DOCEcircNCIA P34 Preparaccedilatildeo Doutoramento DOCEcircNCIA P56 Preparaccedilatildeo Doutoramento DOCEcircNCIA AM P12 Preparaccedilatildeo Doutoramento DOCEcircNCIA P34 Preparaccedilatildeo Doutoramento DOCEcircNCIA P56 Preparaccedilatildeo Doutoramento DOCEcircNCIA P78 Preparaccedilatildeo Doutoramento DOCEcircNCIA P91 0 Preparaccedilatildeo Doutoramento DOCEcircNCIA P1112 Preparaccedilatildeo Doutoramento DOCEcircNCIA AFA P12 Preparaccedilatildeo Doutoramento DOCEcircNCIA P34 Preparaccedilatildeo Doutoramento DOCEcircNCIA P56 Preparaccedilatildeo Doutoramento DOCEcircNCIA

NAtildeO CLASSIFICADO App 10

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

APEcircNDICE 11 - IMPLEMENTACcedilAtildeO DO PROCESSO DE BOLONHA EM ESPANHA

1 Quadros e Classes existentes

MARINHA ESPANHOLA

(QUADROS E CLASSES)

CUERPOS ESCALAS SUPERIOR DE

OFICIALES DE OFICIALES DE SUBOFICIALES

GENERAL --

INFANTERIacuteA DE MARINA

INTENDENCIA -- --

INGENIEROS --

ESPECIALISTAS --

EMPLEOS Alf de Naviacuteo a Almirante o

Teniente a Gral de Divisioacuten

Alf de Fragata a Cap de

Fragata o Alfeacuterez a Tte

Coronel

Sargento a Suboficial

Mayor

2 Forma de acesso e duraccedilatildeo do ensino militar baacutesico

MARINHA ESPANHOLA

(ACESSO VS ENSINO)

FORMA DE ACCESO PROCEDENCIA Y

DURACIOacuteN DE LA ENSENtildeANZA

CUERPO ESCALA ADST PI PITUS ADTUM

SUPERIOR DE OFICIALES 5 antildeos 2 antildeos

(EO) 2 antildeos

(MC) --

GENERAL

OFICIALES 3 antildeos 2 antildeos

(MC) -- 2 antildeos

SUPERIOR DE OFICIALES 5 antildeos 2 antildeos

(EO)

2 antildeos

(MC) --

INF MARINA

OFICIALES 3 antildeos 2 antildeos

(SUB) -- 2 antildeos

NAtildeO CLASSIFICADO App 11 - 1

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

NAtildeO CLASSIFICADO App 11 - 2

MARINHA ESPANHOLA

(ACESSO VS ENSINO)

FORMA DE ACCESO PROCEDENCIA Y

DURACIOacuteN DE LA ENSENtildeANZA

CUERPO ESCALA ADST PI PITUS ADTUM

INTENDENCIA SUPERIOR DE OFICIALES -- 1 antildeo

(MC) 1 antildeo --

SUPERIOR DE OFICIALES INGENIEROS

OFICIALES

-- -- 1 antildeo

(1) --

ESPECIALISTAS OFICIALES -- 2 antildeos

(SUB) --

2 antildeos

(MC)

Legenda

AD - Acceso Directo ES - Escala Superior de Oficiales ST - Sin Titulacioacuten Universitaria EO - Escala de Oficiales PI -

Promocioacuten Interna SUB - Escala de Suboficiales TUS - Titulacioacuten Universitaria Superior MC - Militares de

Complemento TUM - Titulacioacuten Universitaria Media (1) - Un cuatrimestre en la ENM y el resto en la Escuela de

Ingenieros de Armas Navales

NAtildeO CLASSIFICADO

A Carreira Docente Militar no contexto da

NAtildeO CLASSIFICADO App 12 - 1

Reforma do Ensino Superior Militar

APEcircNDICE 12 - PROGRAMA ACADEacuteMICO DE WEST POINT

ACADEMIC PROGRAMME

ARMY OFFICER

BACHELOR OF SCIENCE DEGREE

MAJORS IN

ENGINEERING MATH AND SCIENCE

HUMANITIES AND SOCIAL SCIENCES

EACH WITH 10 TO 14 ELECTIVES

8 MILITARY SCIENCE 7 PHYSICAL EDUCATION

3 ENGLISH 4 MATH

4 HISTORY 2 CHEMISTRY

2 LEADERSHIP 1 PHYSICAL GEOGRAPHY

1 PHILOSOPHYETHICS 2 INFORMATION TECHONOLGY

2 FOREIN LANGUAGE 2 PHYSICS

3 SOCIAL SCIENCES 3 ENGINEERING SCIENCEDESIGN

1 LAW

NAtildeO CLASSIFICADO

A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

NAtildeO CLASSIFICADO App 12 - 2

ECONOMICS

SOCIAL SCIENCES

PSYCHOLOGY SOCIOLOGY

MANAGEMENT

HUMAN GEOGRAPHY

MILITARY ART amp SCIENCE

POLITICAL SCIENCE LEADERSHIP

HUMANITIES

ART PHILOSOPHY amp LITERATURE

HISTORY FOREIGN LANGUAGES

LAW AND LEGAL STUDIES

FOREIGN AREA STUDIES

SECIENSCIAL SOCHUMANITIES AND

CERTIFICADOS

MAJORS

NUCLEAR ENGINEERING PSYCHOLOGY

INFORMATION SYSTEMS ENVIRONMENTAL

PHYSICS ENVIRONMENTAL GEOGRAPHY

CHEMISTRY LIFE SCIENCE

COMPUTER SCIENCE

MATHEMATICAL SCIENCES

OPERATIONS REASEARCH BASIC SCIENCE

ELECTRONIC AND INFO TECHNOLOGY SYSTEMS

ENVIRONMENTAL SCIENCES

ENGINEERING MANAGEMENT SYSTEMS

CIVIL ELECTRICAL MECHANICAL

NUCLEAR ENGINEERING TECHNOLOGY

CHEMICAL ENGINEERING

MECHANICAL SYSTEMS

CIVIL INFRASTRUCTURE SYSTEMS

SYSTEMS MANAGEMENT

MATH SCIENCE AND ENGINEERING

BASIC SCIENCES

E N G I N E E R I N G

NAtildeO CLASSIFICADO

A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

GRAUS ACADEacuteMICOS ANAacuteLISE AO DECRETO-LEI Nordm ANEXO ALFA -

742006 DE 24 DE MARCcedilO

1 No que respeita ao diploma que estabelece as normas de atribuiccedilatildeo dos graus

acadeacutemicos releva-se que no ensino politeacutecnico satildeo conferidos os graus acadeacutemicos

de licenciado e de mestre enquanto no ensino universitaacuterio satildeo conferidos os graus

acadeacutemicos de licenciado mestre e doutor (artigo 4ordm - Graus acadeacutemicos)

2 O grau de licenciado eacute conferido aos que atraveacutes da aprovaccedilatildeo em todas as unidades

curriculares que integram o plano de estudos do curso de licenciatura tenham obtido o

nuacutemero de creacuteditos fixado (artigo 11ordm - Concessatildeo do grau de licenciado)

3 Soacute podem conferir o grau de mestre numa determinada especialidade (nordm 2 do artigo

16ordm - Atribuiccedilatildeo do grau de mestre) os estabelecimentos de ensino superior que nas

aacutereas cientiacuteficas integrantes da formaccedilatildeo a ele conducente

a Disponham de um corpo docente proacuteprio qualificado e adequado em nuacutemero

cuja maioria seja constituiacuteda por titulares do grau de doutor ou especialistas de

reconhecida experiecircncia e competecircncia profissional

b Disponham dos recursos humanos e materiais indispensaacuteveis a garantir o niacutevel

e a qualidade da formaccedilatildeo adquirida e

c Desenvolvam actividade reconhecida de formaccedilatildeo e investigaccedilatildeo ou de

desenvolvimento de natureza profissional de alto niacutevel

4 No ensino universitaacuterio (nordm 3 do artigo 18ordm - Ciclo de estudos conducente ao grau de

mestre) o ciclo de estudos conducente ao grau de mestre deve assegurar que o

estudante adquira uma especializaccedilatildeo de natureza acadeacutemica com recurso agrave actividade

de investigaccedilatildeo de inovaccedilatildeo ou de aprofundamento de competecircncias profissionais

5 No ensino politeacutecnico (nordm 4 do artigo 18ordm - Ciclo de estudos conducente ao grau de

mestre) o ciclo de estudos conducente ao grau de mestre deve assegurar

predominantemente a aquisiccedilatildeo pelo estudante de uma especializaccedilatildeo de natureza

profissional

6 Soacute podem conferir o grau de doutor (artigo 29ordm - Atribuiccedilatildeo do grau de doutor) numa

determinada aacuterea as universidades que

NAtildeO CLASSIFICADO Ann A - 1

NAtildeO CLASSIFICADO

A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

a Disponham de um corpo docente proacuteprio qualificado nessa aacuterea cuja maioria

seja constituiacuteda por titulares do grau de doutor e dos demais recursos humanos

e materiais que garantam o niacutevel e a qualidade da formaccedilatildeo adquirida

b Demonstrem possuir nessa aacuterea os recursos humanos e organizativos

necessaacuterios agrave realizaccedilatildeo de investigaccedilatildeo e

c Demonstrem possuir por si ou atraveacutes da sua participaccedilatildeo ou colaboraccedilatildeo ou

dos seus docentes e investigadores em determinadas instituiccedilotildees cientiacuteficas

uma experiecircncia acumulada de investigaccedilatildeo sujeita a avaliaccedilatildeo e concretizada

numa produccedilatildeo cientiacutefica e acadeacutemica relevantes nessa aacuterea

7 Satildeo requisitos gerais para a acreditaccedilatildeo (nordm 1 do artigo 57ordm - Requisitos para a

acreditaccedilatildeo) de um ciclo de estudos

a Um projecto educativo cientiacutefico e cultural proacuteprio adequado aos objectivos

fixados para esse ciclo de estudos

b Um corpo docente proacuteprio qualificado na aacuterea em causa e adequado em

nuacutemero e

c Os recursos humanos e materiais indispensaacuteveis para garantir o niacutevel e a

qualidade da formaccedilatildeo designadamente espaccedilos lectivos equipamentos

bibliotecas e laboratoacuterios adequados

8 Satildeo requisitos especiais para a acreditaccedilatildeo (nordm 2 do artigo 57ordm) de um ciclo de estudos

conducente ao grau de mestre numa determinada especialidade

a Que o corpo docente que assegura o seu funcionamento seja constituiacutedo na

sua maioria por titulares do grau de doutor ou especialistas de reconhecida

experiecircncia e competecircncia profissional nas aacutereas cientiacuteficas integrantes dessa

especialidade

b Que o estabelecimento de ensino desenvolva actividade reconhecida de

formaccedilatildeo e investigaccedilatildeo ou de desenvolvimento de natureza profissional de

alto niacutevel nas aacutereas cientiacuteficas integrantes dessa especialidade

9 Satildeo requisitos especiais para a acreditaccedilatildeo (nordm 3 do artigo 57ordm) de um ciclo de estudos

conducente ao grau de doutor num determinado ramo do conhecimento ou

especialidade

NAtildeO CLASSIFICADO Ann A - 2

NAtildeO CLASSIFICADO

A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

NAtildeO CLASSIFICADO Ann A - 3

a A existecircncia de recursos humanos e organizativos proacuteprios necessaacuterios agrave

realizaccedilatildeo de investigaccedilatildeo nas aacutereas cientiacuteficas integrantes desse ramo do

conhecimento ou especialidade

b Que o corpo docente que assegura o seu funcionamento seja constituiacutedo na

sua maioria por titulares do grau de doutor nas aacutereas cientiacuteficas integrantes

desse ramo do conhecimento ou especialidade e

c Que a universidade possua por si ou atraveacutes da sua participaccedilatildeo ou

colaboraccedilatildeo ou dos seus docentes e investigadores em determinadas

instituiccedilotildees cientiacuteficas uma experiecircncia acumulada de investigaccedilatildeo sujeita a

avaliaccedilatildeo e concretizada numa produccedilatildeo cientiacutefica e acadeacutemica relevantes nas

aacutereas cientiacuteficas integrantes desse ramo do conhecimento ou especialidade

NAtildeO CLASSIFICADO

A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

ANEXO BRAVO ndash DECLARACcedilAtildeO DE BOLONHA EXTRATOS

Declaraccedilatildeo Conjuntados Ministros Europeus de Educaccedilatildeo reunidos em Bolonha

em 19 de Junho de 1999 (Extratos)

[]

Reconhece-se hoje amplamente que a Europa do Conhecimento constitui factor

insubstituiacutevel para o crescimento humano e social sendo componente

indispensaacutevel para a consolidaccedilatildeo e para o enriquecimento da cidadania europeia

capaz de fornecer aos seus cidadatildeos as necessaacuterias competecircncias para encarar os

desafios do novo mileacutenio bem como desenvolver a consciecircncia de valores

partilhados e relativos a um espaccedilo comum social e cultural

A importacircncia tanto da educaccedilatildeo como da cooperaccedilatildeo no desenvolvimento e no

reforccedilo de sociedades estaacuteveis paciacuteficas e democraacuteticas eacute universalmente

reconhecida como da maior importacircncia sobretudo em vista da situaccedilatildeo do

sudeste europeu

A declaraccedilatildeo da Sorbonne a 25 de Maio de 1988 que foi sustentada por estas

consideraccedilotildees sublinhou o papel fundamental das universidades no

desenvolvimento das dimensotildees culturais europeias Acentuou a criaccedilatildeo do espaccedilo

europeu do Ensino Superior como a chave para promover a mobilidade e a

empregabilidade dos cidadatildeos para aleacutem do desenvolvimento geral de todo o

continente

[]

Ao mesmo tempo que se afirma o nosso apoio aos princiacutepios gerais estabelecidos

pela Declaraccedilatildeo da Sorbonne comprometemo-nos a coordenar as nossas poliacuteticas

de modo a conseguir a breve trecho e em todo o caso na primeira deacutecada do

terceiro mileacutenio os objectivos que se seguem e que estimamos ser de primordial

relevacircncia de forma a estabelecer-se o espaccedilo europeu do Ensino Superior e a

promover o sistema europeu do Ensino Superior em todo o mundo

NAtildeO CLASSIFICADO Ann B - 1

NAtildeO CLASSIFICADO

A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

NAtildeO CLASSIFICADO Ann B - 2

[]

Adopccedilatildeo de um sistema essencialmente baseado e dois ciclos principais

o graduado e o poacutes-graduado

O estabelecimento de um sistema de creacuteditos designados por European

Credit Transfer System (ECTS) em que 60 (sessenta) creacuteditos

representam o volume de trabalho de um ano e 30 (trinta) creacuteditos

corresponde a um semestre

Adopccedilatildeo de um sistema baseado em dois ciclos O primeiro conferiraacute o

grau de licenciatura e teraacute a duraccedilatildeo de seis ou oito semestres

equivalentes a 180 e 240 ECTS respectivamente o segundo que

conduziraacute ao grau de mestre e teraacute a duraccedilatildeo de trecircs ou quatro semestres

de trabalho equivalentes a 90 e 120 ECTS respectivamente O grau de

doutor encontra-se incluiacutedo neste segundo ciclo de estudos sendo que soacute

se podem candidatar ao doutoramento quem entre outras condiccedilotildees

detenha o grau de mestre

Adopccedilatildeo de um sistema de graus de acessiacutevel leitura e comparaccedilatildeo

como forma de promover entre os cidadatildeos europeus a empregabilidade e

a competitividade internacional do sistema europeu do Ensino Superior

Promoccedilatildeo da mobilidade ultrapassando obstaacuteculos ao efectivo exerciacutecio

da livre mobilidade com particular atenccedilatildeo aos estudantes no acesso agraves

oportunidades de estudo e formaccedilatildeo bem como serviccedilos a correlativos

aos professores investigadores e pessoal administrativo

Promoccedilatildeo da cooperaccedilatildeo europeia na avaliaccedilatildeo da qualidade

Promoccedilatildeo das necessaacuterias dimensotildees europeias do Ensino Superior

[]

  • INSTITUTO DE ESTUDOS SUPERIORES MILITARES
    • CURSO DE PROMOCcedilAtildeO A OFICIAL GENERAL
    • TRABALHO DE INVESTIGACcedilAtildeO INDIVIDUAL
      • DOCUMENTO DE TRABALHO
      • INSTITUTO DE ESTUDOS SUPERIORES MILITARES
        • CPOG 0607 ndash TIICMG SILVA CAMPOS

          CPOG 2006 2007

          TRABALHO DE INVESTIGACcedilAtildeO INDIVIDUAL

          INSTITUTO DE ESTUDOS SUPERIORES MILITARES

          04 de Maio de 2007

          Sr General

          Excelentiacutessimos Membros do Juacuteri

          Senhores Oficiais

          Em conformidade com o calendaacuterio estabelecido cabe-me a mim dar continuidade agraves apresentaccedilotildees dos Trabalhos de Investigaccedilatildeo Individual Assim irei nos proacuteximos trinta e cinco minutos proceder agrave apresentaccedilatildeo do tema do meu Trabalho de Investigaccedilatildeo Individual

          CPOG 0607 ndash TIICMG SILVA CAMPOS

          ldquoA CARREIRA DOCENTE MILITAR

          NO CONTEXTO DA

          REFORMA DO ENSINO SUPERIOR MILITARrdquo

          O TEMA

          Tal como se encontra exposto o tema que me propus desenvolver foi ldquoA Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militarrdquo

          CPOG 0607 ndash TIICMG SILVA CAMPOS

          SUMAacuteRIO

          INTRODUCcedilAtildeO

          ENQUADRAMENTO GENEacuteRICO

          AS QUESTOtildeES CENTRAL E DERIVADA

          A QUESTAtildeO DO ENSINO

          A QUESTAtildeO DA CARREIRA

          ANAacuteLISE

          BOLONHA E A MISSAtildeO DOS EMES

          BOLONHA E O MODELO DE FORMACcedilAtildeO

          A DOCEcircNCIA CARREIRA OU FUNCcedilAtildeO

          A CARREIRA DOCENTE MILITAR

          A SITUACcedilAtildeO NOS OUTROS PAIacuteSES

          CONCLUSOtildeES

          INTRODUCcedilAtildeO

          ENQUADRAMENTO GENEacuteRICO

          AS QUESTOtildeES CENTRAL E DERIVADAS

          A QUESTAtildeO DO ENSINO

          A QUESTAtildeO DA CARREIRA

          ANAacuteLISE

          BOLONHA E A MISSAtildeO DOS EMES

          BOLONHA E O MODELO DE FORMACcedilAtildeO

          A DOCEcircNCIA CARREIRA OU FUNCcedilAtildeO

          A CARREIRA DOCENTE MILITAR

          SITUACcedilAtildeO EM OUTROS PAIacuteSES

          CONCLUSOtildeES

          A apresentaccedilatildeo que irei efectuar obedeceraacute ao SUMAacuteRIO indicado o qual reproduz a estrutura conferida ao trabalho escrito e consta de uma INTRODUCcedilAtildeO em que seraacute efectuado o enquadramento geral do tema sendo referidos os contornos legais e conceptuais relativos ao mesmo seguir-se-aacute a ANAacuteLISE em que se procuraraacute identificar os envolvimentos que se colocam agrave concretizaccedilatildeo de uma carreira docente militar A apresentaccedilatildeo finalizaraacute com as CONCLUSOtildeES que resultaram do estudo efectuado

          CPOG 0607 ndash TIICMG SILVA CAMPOS

          A IMPORTAcircNCIA DO TRABALHO E A METODOLOGIA ADOPTADA

          IMPACTO NA DEFINICcedilAtildeO DO MODELO DE FORMACcedilAtildeO A ADOPTAR

          CONTRIBUTO PARA A GESTAtildeO DO PESSOAL

          CONTRIBUTO PARA A TOMADA DE DECISAtildeO

          MEacuteTODO INDUTIVO

          OBSERVACcedilAtildeO DOCUMENTAL

          Antes contudo gostaria de referir que o desenvolvimento do tema se reveste de plena oportunidade pois no contexto da reforma do ensino superior militar em curso a qual decorre do imperativo legal de proceder agrave implementaccedilatildeo do processo de Bolonha ateacute 2010 o seu conteuacutedo poderaacute constituir-se como um contributo necessariamente modesto no sentido da tomada de decisatildeo relativamente a esta mateacuteria no acircmbito das Forccedilas Armadas

          (CLICK)

          Mais referia que o meacutetodo utilizado para o desenvolvimento do trabalho foi o ldquoMeacutetodo Indutivordquo baseado na observaccedilatildeo documental

          CPOG 0607 ndash TIICMG SILVA CAMPOS

              ENQUADRAMENTO GENEacuteRICO

              ldquoA FORMACcedilAtildeO BAacuteSICA DOS OFICIAIS DOS QUADROS PERMANENTES DAS FORCcedilAS ARMADAS REVESTE-SE DE SUPERIOR IMPORTAcircNCIA NO CONTEXTO NACIONAL PELAS EXIGEcircNCIAS ESPECIacuteFICAS DE ORDEM MORAL INTELECTUAL E FIacuteSICA QUE CARACTERIZAM A CONDICcedilAtildeO MILITARrdquo

              CARREIRA MILITAR

              FORMACcedilAtildeO BAacuteSICA

              CONDICcedilAtildeO MILITAR

              Como nota preacutevia adicional considero ajustado referir que o ensino superior militar aqui traduzido pela expressatildeo ldquoFormaccedilatildeo Baacutesicardquo se constitui para os oficiais como a base para o desenvolvimento de uma ldquoCarreira Militarrdquo com o entendimento e aceitaccedilatildeo plena dos princiacutepios e valores que a ldquoCondiccedilatildeo Militarrdquo encerra Esta ideia se bem que possa constituir-se como uma condicionante esteve sempre presente no desenvolvimento do trabalho e encontra-se aliaacutes expressa no Preacircmbulo do DL Nordm 4886 de 13 de Marccedilo (diploma que verdadeiramente insere o ensino superior militar no universo do ensino superior universitaacuterio) que aqui se reproduz

              CPOG 0607 ndash TIICMG SILVA CAMPOS

              QUESTAtildeO CENTRAL

              QUESTAtildeO CENTRAL

              A IMPLEMENTACcedilAtildeO DO PROCESSO DE BOLONHA NO AcircMBITO DO ENSINO SUPERIOR MILITAR IMPLICA A CRIACcedilAtildeO DE UMA CARREIRA DOCENTE MILITAR

              Com este enquadramento avanccedilou-se para o estabelecimento da questatildeo central tendo sido identificada a seguinte

              ldquoA IMPLEMENTACcedilAtildeO DO PROCESSO DE BOLONHA NO AcircMBITO DO ENSINO SUPERIOR MILITAR IMPLICA A CRIACcedilAtildeO DE UMA CARREIRA DOCENTE MILITARrdquo

              CPOG 0607 ndash TIICMG SILVA CAMPOS

              QUESTOtildeES DERIVADAS

              QUESTOtildeES DERIVADAS

              A IMPLEMENTACcedilAtildeO DO PROCESSO DE BOLONHA PRESSUPOtildeE UMA ALTERACcedilAtildeO Agrave MISSAtildeO PRIMAacuteRIA DOS EMES

              QUE MODELO DE FORMACcedilAtildeO A ADOPTAR PELOS EMES EM RESULTADO DA IMPLEMENTACcedilAtildeO DO PROCESSO DE BOLONHA

              A DOCEcircNCIA MILITAR CARREIRA OU FUNCcedilAtildeO

              QUE PERFIL DE CARREIRA PARA UMA CARREIRA DOCENTE MILITAR

              Na sequecircncia da questatildeo central foram deduzidas as seguintes questotildees derivadas afinal aquelas que seria necessaacuterio desenvolver no sentido de encontrar a resposta agrave questatildeo central anteriormente identificada

              (CLICK)

              Assim (primeira questatildeo derivada) considerou-se primordial verificar se a implementaccedilatildeo do processo de Bolonha conduziria a uma alteraccedilatildeo da missatildeo dos EMES

              (CLICK)

              em seguida (segunda questatildeo derivada) no sentido de identificar o seu eventual impacto no nuacutemero de professores a considerar procurou-se determinar que modelo de formaccedilatildeo seria adoptado pelos EMES e se tal se constituiria como um elemento determinante para o estudo

              (CLICK)

              no seguimento (terceira questatildeo derivada) procurou-se determinar entre ldquoCARREIRArdquo ou ldquoFUNCcedilAtildeOrdquo qual o entendimento a conferir ao exerciacutecio da docecircncia militar

              (CLICK)

              e finalmente (quarta questatildeo derivada) determinar um perfil de carreira para uma eventual carreira docente militar

              CPOG 0607 ndash TIICMG SILVA CAMPOS

              INTRODUCcedilAtildeO

              FAZER

              SABER

              CAPACIDADE DE INOVACcedilAtildeO E ANAacuteLISE CRIacuteTICA

              CAPACIDADES DE CONCEPCcedilAtildeO DE INOVACcedilAtildeO E DE ANAacuteLISE CRIacuteTICA

              EXERCIacuteCIO DE ACTIVIDADES PROFISSIONAIS

              EXERCIacuteCIO DE ACTIVIDADES PROFISSIONAIS E CULTURAIS

              FORMACcedilAtildeO TEacuteCNICA

              SOacuteLIDA FORMACcedilAtildeO CULTURAL E TEacuteCNICA

              SOacuteLIDA PREPARACcedilAtildeO CIENTIacuteFICA E CULTURAL

              COMPREENSAtildeO E SOLUCcedilAtildeO DE PROBLEMAS CONCRETOS

              CRIACcedilAtildeO DO SABER

              INVESTIGACcedilAtildeO APLICADA

              E

              P

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              O

              PROMOCcedilAtildeO DA INVESTIGACcedilAtildeO

              O ENSINO SUPERIOR

              CARACTERIZACcedilAtildeO

              Para um melhor entendimento da problemaacutetica em apreccedilo importa centrar a atenccedilatildeo na caracterizaccedilatildeo geneacuterica do Ensino Superior Universitaacuterio e Politeacutecnico Da anaacutelise efectuada releva os elementos que as diferentes setas indicam pois elas reflectem os factores verdadeiramente diferenciadores entre estes dois tipos de ensino superior

              (CLICK)

              Natildeo restam pois grandes duacutevidas quanto agrave diferenciaccedilatildeo conceptual que separa estes dois tipos de ensino sobressaindo necessariamente o pendor abstraccionista que definitivamente caracteriza o ensino superior universitaacuterio em detrimento de um pendor essencialmente praacutetico que caracteriza o ensino superior politeacutecnico Estes aspectos em linguagem do ldquoEnsino e Formaccedilatildeordquo traduzem-se em

              CPOG 0607 ndash TIICMG SILVA CAMPOS

              INTRODUCcedilAtildeO

              O ENSINO SUPERIOR

              CARACTERIZACcedilAtildeO

              ldquoSABERrdquo e ldquoFAZERrdquo sendo que a exigecircncia qualitativa do ldquoSABER-FAZERrdquo afinal a essecircncia do que separa os dois universos determina a construccedilatildeo ou consolidaccedilatildeo do ldquoSABERrdquo

              CPOG 0607 ndash TIICMG SILVA CAMPOS

              INTRODUCcedilAtildeO

              LEGISLACcedilAtildeO APLICAacuteVEL AO ENSINO SUPERIOR

              Nesta introduccedilatildeo importa igualmente trazer agrave colaccedilatildeo o quadro legal aplicaacutevel ao ensino superior no seu contexto geneacuterico sendo de referir neste acircmbito os seguintes diplomas

              A Lei de Bases do Sistema Educativo Lei nordm 4686 de 14 de Outubro alterada pelas leis nordm 11597 de 19 de Setembro que estabelece novos regimes de acesso ao ensino superior cometendo ao Estado a responsabilidade de progressivamente eliminar os numerus clausus definindo tambeacutem novos graus acadeacutemicos e diplomas e a lei nordm 492005 de 30 de Agosto a qual na praacutetica implementa o processo de Bolonha no ensino superior nacional

              A Lei nordm 3894 de 21 de Novembro que estabelece o regime juriacutedico do sistema de avaliaccedilatildeo e acompanhamento das instituiccedilotildees de ensino superior

              A Lei nordm 12003 de 6 de Janeiro que estabelece o regime juriacutedico do desenvolvimento e da qualidade do ensino superior e finalmente

              O Decreto-lei nordm 742006 de 24 de Marccedilo o qual define os graus acadeacutemicos e diplomas do ensino superior

              CPOG 0607 ndash TIICMG SILVA CAMPOS

              INTRODUCcedilAtildeO

              O CCESM EM RESULTADO DO DEC-LEI Nordm 742006 DE 24MAR TEM VINDO A DESENVOLVER UM PROJECTO DE DIPLOMA QUE ESTABELECE O REGIME JURIacuteDICO DOS GRAUS E DIPLOMAS PARA O ENSINO SUPERIOR MILITAR

              LEGISLACcedilAtildeO APLICAacuteVEL AO ENSINO SUPERIOR MILITAR

              No contexto da problemaacutetica em apreccedilo eacute relevante a referecircncia ao quadro legal que regula o ensino superior militar o qual se traduz nos seguintes diplomas

              O Decreto-lei nordm 4886 de 13 de Marccedilo que regula o relacionamento institucional das escolas militares de ensino superior com os estabelecimentos que integram o sistema universitaacuterio afinal o diploma que verdadeiramente insere o ensino superior militar no universo do ensino superior universitaacuterio

              O Decreto-lei nordm 882001 de 23 de Marccedilo o qual na sequecircncia da Lei nordm 3894 de 21 de Novembro que estabelece o sistema de avaliaccedilatildeo do ensino superior e do Decreto-Lei nordm 20598 de 1 de Julho que fixou as regras gerais necessaacuterias agrave concretizaccedilatildeo do sistema de avaliaccedilatildeo e acompanhamento integra os EMES no sistema de avaliaccedilatildeo dos estabelecimentos de ensino superior

              (CLICK)

              Releva ainda neste contexto a proposta de ante-projecto de diploma que o Conselho Coordenador do Ensino Superior Militar na sequecircncia do determinado pelo Decreto-lei nordm 742006 de 24 de Marccedilo tem vindo a desenvolver no sentido de estabelecer o regime juriacutedico dos graus e diplomas para o ensino superior militar pois reitera o seu caraacutecter universitaacuterio

              CPOG 0607 ndash TIICMG SILVA CAMPOS

              INTRODUCcedilAtildeO

              EDUCACcedilAtildeO SECUNDAacuteRIA

              E POLITEacuteCNICO

              E UNIVERSITAacuteRIO

              LICENCIATURA

              4 ndash 6 Anos

              MESTRADO

              DOUTORAMENTO

              BACHARELATO

              1ordm Ciclo ndash 3 Anos

              LICENCIATURA

              2ordm Ciclo

              O PROCESSO DE BOLONHA

              2ordm Ciclo de Estudos

              1ordm Ciclo de Estudos

              EDUCACcedilAtildeO SECUNDAacuteRIA

              E POLITEacuteCNICO

              EUNIVERSITAacuteRIO

              LICENCIATURA

              6 ndash 8 Semestres

              DOUTORAMENTO

              LICENCIATURA

              6 Semestres

              MESTRADO

              3 ndash 4 Semestres

              MESTRADO

              3 ndash 4 Semestres

              ECTS

              O processo de Bolonha como eacute conhecido surge na sequecircncia da declaraccedilatildeo de Bolonha assinada em 19 de Junho de 1999 mais tarde reiterada pela declaraccedilatildeo de Praga de 19 de Maio de 2001 pelos Ministros da Educaccedilatildeo da Uniatildeo Europeia estabelece um conjunto de medidas cujo objectivo se centra no reconhecimento do papel que as Universidades detecircm no contexto cultural europeu A figura que se encontra exposta traduz a situaccedilatildeo que se verificava no sistema educativo antes da promulgaccedilatildeo da Lei nordm 492005

              (CLICK)

              Na sequecircncia deste diploma o sistema evoluiu caracterizando-se entre outros aspectos por

              O estabelecimento de um sistema de creacuteditos designados por ECTS

              A adopccedilatildeo de um sistema baseado em dois ciclos principais um conferidor do grau de licenciatura e com a duraccedilatildeo de 6 8 semestres ltgt 180240 ECTS e um segundo que conduziraacute ao grau de mestre com a duraccedilatildeo de 3 4 semestres ltgt 90 120 ECTS O grau de doutor integra o 2ordm ciclo de estudos e soacute eacute conferiacutevel no ensino universitaacuterio

              A adopccedilatildeo de um sistema de graus de acessiacutevel leitura e comparaccedilatildeo como forma de promover a empregabilidade e a competitividade internacional

              A promoccedilatildeo da mobilidade

              A promoccedilatildeo da cooperaccedilatildeo europeia na avaliaccedilatildeo da qualidade

              CPOG 0607 ndash TIICMG SILVA CAMPOS

              INTRODUCcedilAtildeO

              A CARREIRA

              TIPO DE TRABALHO

              AVALIACcedilAtildeO SOCIAL

              SENTIDO DE VIDA

              QUESTOtildeES TEMPORAIS

              Abordemos agora a problemaacutetica da carreira e comecemos por dizer que o conceito de carreira em termos teoacutericos tem vindo a sofrer algumas alteraccedilotildees e hoje encontramo-nos bem longe dos conceitos existentes na era da revoluccedilatildeo industrial e que foram desenvolvidos por Taylor

              (CLICK)

              Actualmente a definiccedilatildeo de carreira surge associada a um conjunto de componentes traduzidos no ldquoTipo de Trabalhordquo ldquoSentido de Vidardquo ldquoAvaliaccedilatildeo Socialrdquo e ldquoQuestotildees Temporaisrdquo sendo que as duas primeiras se encontram ligados a questotildees de identidade e vocaccedilatildeo enquanto a terceira e a quarta se encontram associadas a questotildees relacionadas com o sucesso profissional e escolhas ocupacionais do proacuteprio respectivamente

              (CLICK)

              Quanto aos movimentos de carreira as representaccedilotildees aqui trazidas traduzem movimentos verticais em que o sucesso eacute medido pelo niacutevel hieraacuterquico alcanccedilado sendo que a mais agrave direita pretende representar um conceito de carreira em ziguezague em voga em modernas organizaccedilotildees e que se desenvolve em funccedilatildeo de perfis de competecircncias que traduzem uma capacidade de liderar projectos e equipas no sentido dos objectivos estabelecidos Os pontos a cheio pretendem representar situaccedilotildees de chefia ou de apoio agrave chefia

              CPOG 0607 ndash TIICMG SILVA CAMPOS

              INTRODUCcedilAtildeO

              ESTATUTO DOS MILITARES DAS FORCcedilAS ARMADAS

              ARTIGO 27ordm

              Eacute O CONJUNTO HIERARQUIZADO DE POSTOS

              DESENVOLVIDOS POR CATEGORIAS QUE SE

              CONCRETIZA EM QUADROS ESPECIAIS E A QUE

              CORRESPONDE O DESEMPENHO DE CARGOS E

              O EXERCIacuteCIO DE FUNCcedilOtildeES DIFERENCIADAS ENTRE SI

              LEI Nordm 1189 DE 1JUN BASES GERAIS DO ESTATUTO DA CONDICcedilAtildeO MILITAR

              A CARREIRA MILITAR

              A definiccedilatildeo de carreira militar decorre do artigo 27ordm do Estatuto dos Militares das Forccedilas Armadas e nesse sentido natildeo deixa quaisquer duacutevidas quanto agrave sua estrutura sendo que os postos os quadros os cargos e funccedilotildees a que este artigo se refere decorrem igualmente do estabelecido nesse diploma

              Para o completo entendimento dimensatildeo e registo da ldquocoisa militarrdquo releva ainda o estatuiacutedo na Lei nordm 1189 de 1 de Junho que ldquoestabelece as bases gerais a que obedece o exerciacutecio dos direitos e o cumprimento dos deveres pelos militares dos quadros permanentes em qualquer situaccedilatildeo hellip e define os princiacutepios orientadores das respectivas carreirasrdquo

              CPOG 0607 ndash TIICMG SILVA CAMPOS

              INTRODUCcedilAtildeO

              A CARREIRA DOCENTE

              ASSISTENTE AUXILIAR

              LICENCIADO

              ASSISTENTE

              ASSISTENTE

              MESTRE

              PROFESSOR AUXILIAR

              PROFESSOR ASSOCIADO

              PROFESSOR CATEDRAacuteTICO

              PROFESSOR

              DOUTOR

              CATEGORIA

              GRAU ACADEacuteMICO

              DECRETO ndash LEI nordm 44879 de 13 de Novembro

              Esta INTRODUCcedilAtildeO ficaria incompleta sem uma referecircncia agrave carreira docente Assim no que concerne agrave Carreira Docente Universitaacuteria refira-se que esta se encontra regulada pelo Decreto-lei nordm 44879 de 13 de Novembro e que se caracteriza por uma estrutura hieraacuterquica vertical bem acentuada daiacute resultando um conjunto de normas que regulam em toda a extensatildeo as competecircncias das diferentes categorias de pessoal o regime de recrutamento e contrataccedilatildeo bem assim como o provimento a nomeaccedilatildeo e dispensa de pessoal as formas de prestaccedilatildeo de serviccedilo os aspectos relativos a feacuterias licenccedilas etc

              CPOG 0607 ndash TIICMG SILVA CAMPOS

              ANAacuteLISE

              A IMPLEMENTACcedilAtildeO DO PROCESSO DE BOLONHA PRESSUPOtildeE

              UMA ALTERACcedilAtildeO Agrave MISSAtildeO PRIMAacuteRIA DOS EMES

              Passemos agora agrave ANAacuteLISE e na perspectiva da primeira questatildeo derivada enunciada vejamos se o processo de Bolonha veio de alguma forma condicionar a Missatildeo dos EMES O estudo deste aspecto natildeo poderaacute deixar de ter em consideraccedilatildeo o que se encontra estabelecido no regime juriacutedico do desenvolvimento e da qualidade do ensino superior (Lei nordm 12003) regime que jaacute decorre dos princiacutepios estabelecidos em acircmbito comunitaacuterio e na sequecircncia de Bolonha O quadro exposto reproduz os requisitos que satildeo exigiacuteveis ao ensino superior universitaacuterio merecendo destaque os aspectos sublinhados Teraacute pois que entre outros requisitos existir um nuacutemero miacutenimo de docentes qualificados com o grau de doutor e os estabelecimentos de ensino teratildeo que desenvolver actividades na aacuterea de ensino e da investigaccedilatildeo

              CPOG 0607 ndash TIICMG SILVA CAMPOS

              ANAacuteLISE

              A IMPLEMENTACcedilAtildeO DO PROCESSO DE BOLONHA PRESSUPOtildeE

              UMA ALTERACcedilAtildeO Agrave MISSAtildeO PRIMAacuteRIA DOS EMES

              PRESTEM SERVICcedilOS Agrave COMUNIDADE DE INDISCUTIacuteVEL RELEVAcircNCIA SOCIAL

              PRESTEM SERVICcedilOS Agrave COMUNIDADE DE INDISCUTIacuteVEL RELEVAcircNCIA SOCIAL

              DESENVOLVAM ACTIVIDADE NO CAMPO DO ENSINO E DA INVESTIGACcedilAtildeO APLICADA

              DESENVOLVAM ACTIVIDADES NO CAMPO DO ENSINO E DA INVESTIGACcedilAtildeO BEM COMO NA CRIACcedilAtildeO DIFUSAtildeO E TRANSMISSAtildeO DA CULTURA

              DISPONHAM DE INSTALACcedilOtildeES COM A QUALIDADE E DIGNIDADE ADEQUADAS (BIBLIOTECAS E LABORATOacuteRIOS)

              DISPONHAM DE INSTALACcedilOtildeES COM A QUALIDADE E DIGNIDADE ADEQUADAS (BIBLIOTECAS E LABORATOacuteRIOS)

              DISPONHAM DE UM NUacuteMERO MIacuteNIMO DE DOCENTES QUALIFICADOS COM OS GRAUS E QUALIFICACcedilOtildeES CONSIDERADAS RELEVANTES ADEQUADAS Agrave NATUREZA DOS CURSOS E GRAUS A MINISTRAR

              DISPONHAM DE UM NUacuteMERO MIacuteNIMO DE DOCENTES QUALIFICADOS COM O GRAU DE DOUTOR ADEQUADOS Agrave NATUREZA DOS CURSOS E GRAUS PARA ORIENTAR MESTRADOS E DOUTORAMENTOS E INTEGRAR JUacuteRIS DE PROVAS DE AGREGACcedilAtildeO

              MINISTREM CURSOS DE DIFERENTES AacuteREAS CIENTIacuteFICAS

              MINISTREM CURSOS EM AacuteREAS CIENTIacuteFICAS DISTINTAS

              ENSINO POLITEacuteCNICO

              ENSINO UNIVERSITAacuteRIO

              Por outro lado ao ensino superior politeacutecnico eacute tambeacutem exigiacutevel um nuacutemero miacutenimo de docentes qualificados mas agora com os graus e qualificaccedilotildees consideradas relevantes o que confere uma maior visibilidade aos ldquoespecialistas de reconhecida experiecircncia e competecircncia profissionalrdquo sendo igualmente exigido o desenvolvimento de actividades no campo do ensino e da investigaccedilatildeo mas esta a concretizar-se na perspectiva aplicacional Desta comparaccedilatildeo poderaacute deduzir-se que os dois tipos de ensino natildeo protagonizam uma diferenccedila assinalaacutevel com excepccedilatildeo da que resulta do proacuteprio conceito associado ao tipo de ensino considerado e a relativa agraves qualificaccedilotildees dos docentes aspecto que iremos abordar mais adiante

              CPOG 0607 ndash TIICMG SILVA CAMPOS

              ANAacuteLISE

              FORMACcedilAtildeO DE OFICIAIS DESTINADOS AOS QUADROS PERMANENTES DAS FORCcedilAS ARMADAS EM AacuteREAS DE CONHECIMENTO DE INTERESSE PARA O DESEMPENHO DAS MISSOtildeES ESPECIacuteFICAS DE CADA RAMO

              A IMPLEMENTACcedilAtildeO DO PROCESSO DE BOLONHA PRESSUPOtildeE

              UMA ALTERACcedilAtildeO Agrave MISSAtildeO PRIMAacuteRIA DOS EMES

              Agrave parte estas diferenccedilas que no fundo se constituem como os factores diferenciadores dos dois tipos de ensino e tendo em atenccedilatildeo a missatildeo geneacuterica identificada para os estabelecimentos de ensino superior militares constata-se que esta natildeo eacute influenciada pela implementaccedilatildeo do processo de Bolonha natildeo decorrendo daiacute qualquer requisito adicional uma vez que a EN a AM e a AFA se encontram enquadradas pelo regime afim ao ensino superior universitaacuterio tal como decorre da lei

              CPOG 0607 ndash TIICMG SILVA CAMPOS

              ANAacuteLISE

              Eacute PRECISO PERCEBER QUE VIVEMOS NUM MUNDO GLOBALIZADO ONDE A EUROPA DISSE QUE QUERIA SER O CONTINENTE MAIS COMPETITIVO PARA TAL ERA PRECISO FACILITAR A CIRCULACcedilAtildeO ENTRE ESCOLAS E ERA PARA ISSO QUE DEVIA TER SERVIDO O PROTOCOLO DE BOLONHA MAS ESTOU PREOCUPADO COM O RITMO A QUE SE QUER ADOPTAR OS DIFERENTES TIPOS DE CURSOS 3+2 4+1 5+0 E POR AIacute ADIANTE ISSO Eacute RITMO FALTA A MELODIA

              (Adriano Moreira in Jornal PUacuteBLICO 02042007)

              QUE MODELO DE FORMACcedilAtildeO A ADOPTAR PELOS EMES EM

              RESULTADO DA IMPLEMENTACcedilAtildeO DO PROCESSO DE BOLONHA

              3 + 2

              4 + 1

              5 + 0

              X + 1 + 1

              Em conformidade com a segunda questatildeo derivada um dos aspectos que interessa identificar seraacute se o modelo de formaccedilatildeo que resulta da adaptaccedilatildeo do processo de Bolonha teraacute um impacto significativo no acircmbito da problemaacutetica em apreccedilo Neste contexto releva-se a recente declaraccedilatildeo do Prof Adriano Moreira numa entrevista a um oacutergatildeo de comunicaccedilatildeo enfatizando-se a sua parte final em que ele realccedila que o cerne da questatildeo se encontra na estrutura curricular que vier a ser adoptada bem como na ldquocompetitividaderdquo ndash leia-se intelectual e de conhecimento ndash que lhe estaacute subjacente

              CPOG 0607 ndash TIICMG SILVA CAMPOS

              ANAacuteLISE

              OS MODELOS DE FORMACcedilAtildeO NAtildeO APRESENTAM UMA RELACcedilAtildeO PROacuteXIMA COM A CARREIRA DOCENTE MILITAR

              OS MODELOS SAtildeO INDEPENDENTES E PREFIGURAM CONTEUacuteDOS CURRICULARES DIFERENTES

              NAtildeO SE PRECONIZA UNIFORMIDADE NO MODELO DE FORMACcedilAtildeO A ADOPTAR PELOS EMES

              O MODELO DE FORMACcedilAtildeO A ADOPTAR DEVERAacute SER COERENTE COM A FORMACcedilAtildeO DE CARREIRA

              QUE MODELO DE FORMACcedilAtildeO A ADOPTAR PELOS

              EMES EM RESULTADO DA IMPLEMENTACcedilAtildeO DO

              PROCESSO DE BOLONHA

              Da anaacutelise efectuada as principais conclusotildees que importa reter neste contexto satildeo as que o slide reproduz permitindo-me relevar no acircmbito do tema proposto que ldquoOs modelos de formaccedilatildeo natildeo apresentam uma relaccedilatildeo proacutexima com a Carreira Docente Militarrdquo

              CPOG 0607 ndash TIICMG SILVA CAMPOS

              ANAacuteLISE

              A DOCEcircNCIA MILITAR CARREIRA OU FUNCcedilAtildeO

              GESTAtildeO DE CARREIRAS

              DISCIPLINA

              AUTORIDADE

              HIERARQUIA

              PROGRESSAtildeO

              PERMANEcircNCIA

              EQUIDADE

              Outro dos aspectos que de acordo com a linha de acccedilatildeo escolhida para o desenvolvimento do trabalho se reputa como necessaacuterio clarificar eacute se a docecircncia militar eacute uma carreira ou uma funccedilatildeo Sendo certo que para aqueles que se encontram abrangidos pelo Estatuto dos Militares das Forccedilas Armadas a docecircncia natildeo pode ser mais do que uma funccedilatildeo pois a existir uma carreira esta eacute a de militar natildeo eacute menos certo que para todos os que vivem ligados ao ensino e formaccedilatildeo sentem essa situaccedilatildeo como uma carreira Mas uma coisa seraacute o romantismo desta percepccedilatildeo e outra o enquadramento legal que lhe deve estar associado Na verdade as caracteriacutesticas que resumem a carreira docente pautadas por diferentes normas de progressatildeo e permanecircncia nas diferentes categorias quando comparadas com os elementos caracterizadores da carreira militar ndash hierarquia disciplina e autoridade ndash evidenciam algumas dissonacircncias Assim e tal como eacute identificado no estudo efectuado a eventual compatibilizaccedilatildeo das duas carreiras poderaacute conduzir a situaccedilotildees contraacuterias a uma desejaacutevel equidade e a situaccedilotildees de inversatildeo hieraacuterquica Por outro lado a criaccedilatildeo de uma carreira docente militar como forma de ultrapassar um problema de gestatildeo de carreiras (militares) natildeo se considera que seja sob o ponto de vista dessa mesma gestatildeo adequado

              CPOG 0607 ndash TIICMG SILVA CAMPOS

              ANAacuteLISE

              O EXERCIacuteCIO DA FUNCcedilAtildeO DE DOCEcircNCIA NAtildeO REUNIRAacute AS CARACTERIacuteSTICAS NECESSAacuteRIAS PARA SE AUTONOMIZAR

              A DOCEcircNCIA MILITAR CARREIRA OU FUNCcedilAtildeO

              CONHECIMENTO

              MILITAR

              OF SUBALTERNO

              OF GENERAL

              DOCENTE

              ASSISTENTE

              PROFESSOR

              Acresce ainda a constataccedilatildeo do que se pode percepcionar como um elemento discordante entre a carreira militar e a carreira docente Essa discordacircncia resulta de uma questatildeo estrutural relacionada com o conhecimento Eacute que no contexto da carreira militar agrave progressatildeo encontra-se associado um alargar do conhecimento da coisa militar enquanto que na carreira docente a especializaccedilatildeo eacute uma imposiccedilatildeo que vai necessariamente ocorrendo enquanto se verificam as mudanccedilas de categoria

              (CLICK)

              Resulta desta abordagem que no contexto militar o exerciacutecio da funccedilatildeo de docente natildeo parece reunir as caracteriacutesticas necessaacuterias para que possa ser uma carreira autoacutenoma ou seja se constitua como um quadro especial com especificidade proacutepria

              CPOG 0607 ndash TIICMG SILVA CAMPOS

              ANAacuteLISE

              QUE PERFIL DE CARREIRA PARA UMA CARREIRA DOCENTE MILITAR

              OS RECURSOS HUMANOS E MATERIAIS INDISPENSAacuteVEIS PARA GARANTIR O NIacuteVEL E A QUALIDADE DA FORMACcedilAtildeO DESIGNADAMENTE ESPACcedilOS LECTIVOS EQUIPAMENTOS BIBLIOTECAS E LABORATOacuteRIOS

              UM CORPO DOCENTE PROacutePRIO QUALIFICADO NA AacuteREA EM CAUSA E ADEQUADO EM NUacuteMERO

              UM PROJECTO EDUCATIVO CIENTIacuteFICO E CULTURAL PROacutePRIO ADEQUADO AOS OBJECTIVOS FIXADOS

              GERAIS

              (LICENCIATURA)

              REQUISITOS

              GRAUS

              CONDICcedilOtildeES

              (Decreto-lei nordm 742006 de 24MAR)

              Vejamos agora o enquadramento para a eventual criaccedilatildeo de uma carreira docente militar E para a definiccedilatildeo do perfil que uma eventual carreira docente militar exige-se que sejam desde logo identificados que graus acadeacutemicos o estabelecimento de ensino iraacute ministrar pois os requisitos que tem de observar satildeo dependentes desse grau de ensino Assim para o grau de licenciatura os requisitos estabelecidos satildeo os que se encontram identificados sendo de realccedilar os elementos que se encontram sublinhados

              CPOG 0607 ndash TIICMG SILVA CAMPOS

              ANAacuteLISE

              QUE PERFIL DE CARREIRA PARA UMA CARREIRA DOCENTE MILITAR

              QUE O ESTABELECIMENTO DE ENSINO DESENVOLVA ACTIVIDADE RECONHECIDA DE FORMACcedilAtildeO E INVESTIGACcedilAtildeO OU DE DESENVOLVIMENTO DE NATUREZA PROFISSIONAL DE ALTO NIacuteVEL NAS AacuteREAS CIENTIacuteFICAS INTEGRANTES DESSA ESPECIALIDADE

              QUE O CORPO DOCENTE QUE ASSEGURA O SEU FUNCIONAMENTO SEJA CONSTITUIacuteDO NA SUA MAIORIA POR TITULARES DO GRAU DE DOUTOR OU ESPECIALISTAS DE RECONHECIDA EXPERIEcircNCIA E COMPETEcircNCIA PROFISSIONAL NAS AacuteREAS CIENTIacuteFICAS INTEGRANTES DESSA ESPECIALIDADE

              MESTRE

              ESPECIAIS

              REQUISITOS

              GRAUS

              CONDICcedilOtildeES

              (Decreto-lei nordm 742006 de 24MAR)

              Do mesmo modo para ministrar o grau de Mestre releva-se que os requisitos a observar satildeo os que se encontram expostos no slide Analisemos com um pouco mais de detalhe esses requisitos na medida em que todos os estabelecimentos de ensino superior militar manifestaram o desejo de atingir esse desiderato ou seja garantirem os requisitos que lhes garanta ministrar o 2ordm ciclo de estudos E se no que concerne ao requisito respeitante agrave investigaccedilatildeo cientiacutefica ele se encontra de certa forma fora do contexto deste trabalho jaacute no que respeita ao requisito relativo ao corpo docente ele reveste-se de plena acuidade pois eacute estruturante constituindo-se como ponto de partida para o prosseguimento da anaacutelise ao tema proposto

              CPOG 0607 ndash TIICMG SILVA CAMPOS

              A QUESTAtildeO DA AacuteREA DO CONHECIMENTO

              ANAacuteLISE

              QUE PERFIL DE CARREIRA PARA UMA CARREIRA DOCENTE MILITAR

              Como vimos do anterior o corpo docente deveraacute ser na sua maioria ldquoconstituiacutedo por titulares do grau de doutor ou especialistas de reconhecida experiecircncia e competecircncia profissional nas aacutereas cientiacuteficas dessa especialidaderdquo No acircmbito dos estabelecimentos de ensino superior militar dito universitaacuterio os Doutorados eou Mestrados a tempo inteiro ou em dedicaccedilatildeo exclusiva distribuem-se por trinta e seis aacutereas de especializaccedilatildeo De realccedilar que em nosso entendimento apenas 2 dessas aacutereas ltgt 55 - Navigation Technology (M) e Posicionamento e Navegaccedilatildeo por Sateacutelite (FA) - se encontram intimamente ligadas agrave aacuterea do conhecimento especiacutefico da coisa militar de realccedilar que 50 dessas aacutereas encontram-se na Academia Militar A agregaccedilatildeo dessas trinta e seis aacutereas em aacutereas tradicionais permite constatar que a aacuterea de especializaccedilatildeo em que existe um maior nuacutemero de docentes com grau acadeacutemico eacute em Engenharia e em Fiacutesica com 43 em segundo lugar encontram-se as Humanidades com 33 depois vem a Matemaacutetica com 10 e finalmente a Sociologia e a Economia com 6 cada e o Direito com 2 fecham esta lista Daqui se constata que as necessidades que se colocam aos EMES no que respeita agraves aacutereas do conhecimento essenciais para o desenvolvimento curricular dos cursos que ministram natildeo eacute especiacutefica da aacuterea teacutecnico-militar o que nos remete para os ldquoespecialistas de reconhecida experiecircncia e competecircncia profissionalrdquo para essas aacutereas especiacuteficas Assim considera-se que seraacute essencial que mateacuterias como a Histoacuteria o Direito as Ciecircncias Navais e a Cartografia entre outras possam constituir-se como aacutereas de elevado niacutevel cientiacutefico e especificidade militar assegurando deste modo o reconhecimento da comunidade acadeacutemica e cientiacutefica nacional

              Graacutefico4

              ENGENHARIAFIacuteSICA43
              1
              3
              21
              16
              5
              3
              0

              Folha1

              Folha1

              AacuteREAS-ESPECIALIZACcedilAtildeO

              Folha2

              ENGENHARIAFIacuteSICA43

              Folha3

              CPOG 0607 ndash TIICMG SILVA CAMPOS

              ANAacuteLISE

              QUE PERFIL DE CARREIRA PARA UMA CARREIRA DOCENTE MILITAR

              A QUESTAtildeO DOS QUANTITATIVOS

              11

              6

              11

              6

              33

              1182

              127

              CONJUNTO

              3

              2

              3

              2

              8

              231

              37

              ACADEMIA FORCcedilA AEacuteREA

              6

              3

              6

              3

              18

              674

              56

              ACADEMIA MILITAR

              3

              2

              3

              2

              9

              277

              34

              ESCOLA NAVAL

              13

              16

              13

              16

              Mestre

              Doutor

              Mestre

              Doutor

              Militares

              Civis

              Docentes

              Requisito (1)

              Alunos

              Doutor

              Mestre

              EMSU

              (1) Nr Alunos lt 50 x n = ( 15 x n )

              Nr Alunos gt 50 x n = ( 15 x n ) + [ n por cada mais 200 Alunos]

              em que n = nuacutemero anos curriculares

              7

              12

              18

              Na continuaccedilatildeo da anaacutelise que temos vindo a desenvolver importa agora ter uma perspectiva quanto ao nuacutemero de Doutorados e Mestres que satildeo efectivamente necessaacuterios nos diferentes EMES para assegurar os requisitos legais estabelecidos para ministrarem os respectivos cursos Essa situaccedilatildeo encontra-se espelhada no slide exposto em que pela aplicaccedilatildeo das regras previstas na lei o nuacutemero total de Doutorados e Mestrados necessaacuterios satildeo respectivamente 9 (nove) para a EN 18 (dezoito) para a AM e 8 (oito) para a FA Na assumpccedilatildeo de que uma distribuiccedilatildeo equilibrada entre Doutorados e Mestrados seria 13 e 23 respectivamente e que o racio civis militares seria de 1 2 a totalidade de docentes militares com a formaccedilatildeo especiacutefica e necessaacuteria para assegurarem os requisitos estabelecidos na lei seria de 7 (sete) Doutores e 12 (doze) Mestres O quadro exposto daacute-nos tambeacutem as necessidades dos EMES quando considerados em conjunto constatando-se que os nuacutemeros globais baixam Parece pois que estamos em condiccedilotildees de estabelecer que o nuacutemero miacutenimo de docentes militares com os graus de Doutor e Mestre seriam no conjunto dos EMES de cerca de 18 (dezoito) Considera-se este nuacutemero ainda que acrescido por um qualquer factor de atriccedilatildeo como insuficiente para constituir um quadro especial especiacutefico

              CPOG 0607 ndash TIICMG SILVA CAMPOS

              ANAacuteLISE

              M

              1 CADA

              4 ANOS

              QUE PERFIL DE CARREIRA PARA UMA CARREIRA DOCENTE MILITAR

              EXE

              1 CADA

              2 ANOS

              FA

              1 CADA

              4 ANOS

              GMAR

              2TEN

              1TEN

              CTEN

              CFR

              CMG

              1 ano

              4 anos

              6 anos

              4 anos

              4 anos

              3 anos

              + 1

              ESPECIALIZACcedilAtildeO

              EN

              CPOS

              CCNG

              CPOG

              A QUESTAtildeO DOS QUANTITATIVOS

              ALF

              TEN

              CAP

              MAJ

              TCOR

              COR

              CPOS

              DOUTORAMENTO

              CEM

              MESTRADO

              CPOG

              ASSISTENTE AUXILIAR

              ASSISTENTE

              PROFESSOR AUXILIAR

              PROFESSOR ASSOCIADO

              2

              5

              1

              4

              4

              Vejamos agora como se poderia integrar a carreira docente na carreira militar Com base nas disposiccedilotildees estatutaacuterias parece ajustado estabelecer o desenvolvimento de carreira como se encontra indicado bem como proceder agrave listagem das acccedilotildees de formaccedilatildeo a que estaraacute sujeito

              (CLICK)

              Vejamos tambeacutem como o se desenvolve a carreira docente e chegaremos agrave conclusatildeo de que com os 2 (dois) anos como ldquoAssistente Auxiliarrdquo e os 5 (cinco) anos como ldquoAssistenterdquo em simultacircneo com a preparaccedilatildeo da tese de doutoramento qualquer oficial estaraacute caso tudo decorra normalmente em condiccedilotildees de assumir a categoria de ldquoProfessor Auxiliarrdquo e depois ldquoProfessor Associadordquo em coincidecircncia com a ascensatildeo aos postos de CTenMaj e CFRTCor periacuteodo que se admite se possa considerar como o retorno a obter do ldquoinvestimentordquo efectuado pelas Forccedilas Armadas Feitas as contas no final deste processo teremos um oficial dos quadros permanentes com 24 anos de Forccedilas Armadas (5 de AM + 19) mas com 20 anos ligado ao ensino e mateacuterias afins a que se torna necessaacuterio acrescentar o tempo requerido para preencher os requisitos de formaccedilatildeo de carreira (CPC + CPOS + CEM = 2 anos) Ou seja para um periacuteodo de permanecircncia nas fileiras de 36 anos o tempo disponiacutevel para a ldquocoisa militarrdquo 36 ndash 22 = 14 ltgt 388 valor que se considera no miacutenmo desajustado Estes nuacutemeros permitem-nos calcular o fluxo esperado para a carreira destes oficiais e que eacute atendendo agraves necessidades em doutorados jaacute anteriormente identificados

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              1 cada 4 anos para a Marinha

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              1 cada dois anos para o Exeacutercito e

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              1 cada 4 anos para a Forccedila Aeacuterea

              CPOG 0607 ndash TIICMG SILVA CAMPOS

              A QUESTAtildeO DA UNIVERSIDADE DAS FORCcedilAS ARMADAS

              ANAacuteLISE

              QUE PERFIL DE CARREIRA PARA UMA CARREIRA DOCENTE MILITAR

              AUTONOMIA

              COMPETEcircNCIA DISCIPLINAR

              PODER DE DIRECCcedilAtildeO

              Outro dos aspectos que eacute colocado em discussatildeo quando se tratam estes assuntos eacute a questatildeo do ceacutelebre despacho do MDN nordm 68172002 de 11 de Marccedilo em que ao mesmo tempo que era criado o Conselho Coordenador do Ensino Superior Militar se preconizava pela inclusatildeo de um ante-projecto de decreto-lei no despacho a criaccedilatildeo de uma universidade das Forccedilas Armadas Com a implementaccedilatildeo do processo de Bolonha o assunto seria novamente ventilado Importa pois efectuar aqui a sua referecircncia e aquilatar em que medida a sua criaccedilatildeo poderia contribuir para a viabilizaccedilatildeo de uma carreira docente militar Os quantitativos a que jaacute nos referimos anteriormente reflectem que quando considerado o requisito miacutenimo estabelecido por lei o efeito eacute nulo pelo que natildeo desenvolverei mais este aspecto Para aleacutem disso o jaacute referido projecto de diploma elaborado pelo CCESM prevecirc uma situaccedilatildeo de complementaridade com a qual se concorda entre os docentes civis e docentes militares

              (CLICK)

              Contudo gostaria de chamar a atenccedilatildeo para o facto de que a criaccedilatildeo da dita universidade das forccedilas armadas conferiria a esta a exemplo das restantes universidades puacuteblicas uma estrutura orgacircnica e um estatuto com diferenccedilas significativas relativamente agraves que existem hoje nos EMES pois a sua caracterizaccedilatildeo tem essencialmente por base o princiacutepio da autonomia natildeo soacute nos domiacutenios cientiacutefico e pedagoacutegico mas tambeacutem administrativo-financeiro Para aleacutem deste aspecto a exigir um relacionamento institucional com as chefias dos ramos profundamente diferente do que existe hoje em dia releva-se igualmente a autonomia de que os docentes universitaacuterios gozam nas suas actividades lectivas e de investigaccedilatildeo

              CPOG 0607 ndash TIICMG SILVA CAMPOS

              ANAacuteLISE

              SITUACcedilAtildeO NOUTROS PAIacuteSES

              A ANAacuteLISE EFECTUADA A ESTES DOIS PAIacuteSES QUE TRADUZEM CONCEPCcedilOtildeES DIFERENCIADAS NA ABORDAGEM AO ENSINO SUPERIOR MILITAR NAtildeO PERMITE DEDUZIR QUALQUER CONCLUSAtildeO NO CONTEXTO DA PROBLEMAacuteTICA EM APRECcedilO

              ldquoLA ENSENtildeANZA MILITAR SE CONFIGURA COMO UN SISTEMA UNITARIO QUE GARANTIZA LA CONTINUIDAD DEL PROCESSO EDUCATIVO INTEGRADO EN EL SISTEMA EDUCATIVO GENERAL Y SERVIDO EN SU PARTE FUNDAMENTAL POR LA ESTRUCTURA DOCENTE DEL MINISTERIO DE DEFENSArdquo

              in Ley 1799

              A FORMACcedilAtildeO MILITAR E ACADEacuteMICA FAZ-SE EM SIMULTAcircNEO OS ALUNOS AO TERMINAREM SAtildeO DETENTORES DE UMA

              CLASSIFICACcedilAtildeO ACADEacuteMICA DE ldquoBACHELORrdquo

              Como modelos de paiacuteses estrangeiros contributivos para a anaacutelise que se pretendia efectuar foram escolhidos a Espanha e os Estados Unidos O racional presente para esta escolha apenas resulta de serem exemplos de duas concepccedilotildees de ensino completamente diferenciadas encontrando-se presentes em diversos paiacuteses da Uniatildeo Europeia Da anaacutelise efectuada refira-se o facto de os elementos que poderiam aduzir informaccedilatildeo efectiva no contexto pretendido natildeo se encontrarem disponiacuteveis pelo que o resultado da pesquisa eacute irrelevante Releva-se apenas o aspecto relativo ao facto do governo espanhol se encontrar a trabalhar no sentido de as academias militares conhecerem uma relaccedilatildeo privilegiada com as universidades mais proacuteximas

              CPOG 0607 ndash TIICMG SILVA CAMPOS

              CONCLUSOtildeES

              • BOLONHA NAtildeO IMPOtildeE QUALQUER ALTERACcedilAtildeO Agrave MISSAtildeO DOS EMES
              • CONSTITUEM PREOCUPACcedilAtildeO
              • SATISFACcedilAtildeO REQUISITOS ENSINO SUPERIOR UNIVERSITAacuteRIO
              • MELHORAR RAacuteCIO PROFESSOR ALUNO
                  • BOLONHA CARACTERIZA-SE POR CRITEacuteRIOS DE GRANDE FLEXIBILIDADE E QUALIDADE
                  • QUALQUER MODELO DE FORMACcedilAtildeO A ADOPTAR NAtildeO PODERAacute DEIXAR DE TER EM CONTA A APRENDIZAGEM AO LONGO DA VIDA
                    • Atentos os trabalhos desenvolvidos e tendo em mente as questotildees enunciadas afigura-se ser de concluir que

                      Bolonha natildeo impotildee qualquer alteraccedilatildeo agrave missatildeo dos EMES Todavia no pressuposto da completa assumpccedilatildeo por parte destes em assegurar o 2ordm ciclo de Bolonha torna-se necessaacuterio melhorar o raacutecio Professor Aluno e desenvolver todas as acccedilotildees necessaacuterias tendentes agrave satisfaccedilatildeo plena dos requisitos estabelecidos na lei para o ensino superior universitaacuterio

                      (CLICK)

                      Bolonha caracteriza-se por criteacuterios de grande flexibilidade e qualidade que os EMES tecircm que assegurar

                      Qualquer modelo de formaccedilatildeo a adoptar natildeo poderaacute deixar de ter em conta a formaccedilatildeo de carreira

                      CPOG 0607 ndash TIICMG SILVA CAMPOS

                      CONCLUSOtildeES

                      • INCOMPATIBILIDADE ENTRE AS CARREIRAS DOCENTE E MILITAR
                      • ESPECIFICIDADE INSERCcedilAtildeO ORGANIZACIONAL E ESTATUTO
                      • INVERSAtildeO DE HIERARQUIA
                      • LOacuteGICA CONTRADITOacuteRIA NA PROGRESSAtildeO
                          • FLUXO PARA SATISFACcedilAtildeO REQUISITOS MIacuteNIMOS 14
                          • FUNCcedilAtildeO DOCENTE ltgt 40 VIDA MILITAR
                          • AacuteREAS TEacuteCNICO-MILITARES DE REDUZIDA CIENTIFICIDADE ltgt ACREDITACcedilAtildeO
                            • No que respeita agrave possibilidade de integraccedilatildeo das carreiras militar e docente ou agrave criaccedilatildeo desta uacuteltima o trabalho desenvolvido concluiu pela sua incompatibilidade devido a factores relativos agrave sua especificidade inserccedilatildeo organizacional e estatuto Foi tambeacutem identificado o risco de se poderem vir a verificar inversotildees hieraacuterquicas Para aleacutem deste aspecto foi tambeacutem conferido alguma ecircnfase ao facto das loacutegicas subjacentes agrave progressatildeo nas duas carreiras ser contraditoacuteria

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                              Os elementos concretos que resultaram das aproximaccedilotildees empiacutericas desenvolvidas na eventualidade de criaccedilatildeo de uma carreira docente militar e que aqui se reproduziram desaconselham de todo a sua criaccedilatildeo

                              CPOG 0607 ndash TIICMG SILVA CAMPOS

                              NAtildeO SE ENCONTRAM REUNIDOS OS PRESSUPOSTOS QUE PERMITAM DECIDIR PELA ADEQUABILIDADE DA CRIACcedilAtildeO DE UMA CARREIRA DOCENTE MILITAR

                              CONCLUSOtildeES

                              Como siacutentese do trabalho afigura-se que poderaacute concluir-se que ldquoNAtildeO SE ENCONTRAM REUNIDOS OS PRESSUPOSTOS QUE PERMITAM DECIDIR PELA ADEQUABILIDADE DA CRIACcedilAtildeO DE UMA CARREIRA DOCENTE MILITARrdquo

                              CPOG 0607 ndash TIICMG SILVA CAMPOS

                              GRATO PELA ATENCcedilAtildeO DISPENSADA

                              4MAI2007

                              ldquoEacute RARO E DIFIacuteCIL ENCONTRAR EM UM HOMEM TODAS AS QUALIDADES NECESSAacuteRIAS A UM GRANDE GENERAL O QUE Eacute MAIS PARA DESEJAR E QUE IMEDIATAMENTE TORNA UM HOMEM NOTADO Eacute QUE A INTELIGEcircNCIA E O SABER ESTEJAM EM EQUILIacuteBRIO COM O CARAacuteCTER E A CORAGEMrdquo

                              Termino esta apresentaccedilatildeo com a citaccedilatildeo de Napoleatildeo com que iniciei o meu trabalho escrito e que me parece reflectir o que se deve pretender de um militar sintetizando o equiliacutebrio que deveraacute encontrar-se sempre presente entre o ldquoSABERrdquo e o ldquoFAZERrdquo

                              Agradeccedilo toda a atenccedilatildeo dispensada

                              CPOG 0607 ndash TIICMG SILVA CAMPOS

                              CPOG 2006 2007

                              INSTITUTO DE ESTUDOS SUPERIORES MILITARES

                              04 de Maio de 2007

                              CPOG 0607 ndash TIICMG SILVA CAMPOS

                              ANAacuteLISE

                              QUE PERFIL DE CARREIRA PARA UMA CARREIRA DOCENTE MILITAR

                              ldquoO ESPIacuteRITO DE BOLONHA PERMITIA QUE HOUVESSE FORMACcedilOtildeES PLURAIS MAS PARA ISSO TAMBEacuteM ERA NECESSAacuteRIO ABANDONAR OS ACTUAIS MEacuteTODOS DE ENSINO E ADOPTAR O MEacuteTODO DA TUTORIA QUE Eacute MUITO MAIS DISPENDIOSO helliprdquo

                              (Adriano Moreira in Jornal PUacuteBLICO02042007)

                              CONDICcedilAtildeO MILITAR VS DEDICACcedilAtildeO CARREIRA DOCENTE

                              EMES VS CAPACIDADE AUTOacuteNOMA

                              AacuteREA ESPECIacuteFICA VS CIENTIFICIDADE

                              SOCIOLOGIA

                              6

                              MATEMAacuteTICA

                              10

                              HUMANIDADES

                              33

                              ENGENHARIA

                              FIacuteSICA

                              43

                              OUTROS

                              0

                              ECONOMIA

                              6

                              DIREITO

                              2

                              DIREITO ECONOMIAENGENHARIAFIacuteSICA

                              HUMANIDADESMATEMAacuteTICASOCIOLOGIA

                              OUTROS

                              UNKNOWN-0

                              UNKNOWN-1unknown

              0
              0
              0
              0
              0
              0
              0
              0
              0
              0
              0
              0
              0
              EN AM AFA
              AacuteREAS-ESPECIALIZACcedilAtildeO
              Engenharia Informaacutetica X EN 8
              Fiacutesico-Quiacutemica X X EN-AM 3
              Navigation Techonology X EN-AM-AFA 2
              Oceanografia Fiacutesica X AM 18
              Arquitectura Naval X AM-AFA 2
              Automaccedilatildeo X AFA 3
              Comportamento Organizacional X TOTAL 36
              Electrical Engineering X X
              Electoacutenica Industrial e Automaccedilatildeo X X X
              Estatiacutestica e Gestatildeo da Informaccedilatildeo X ENAVAL AMILITAR AFORCcedilA AEacuteREA
              Medicina X X X DIREITO 0 0 0 1 0 0 1
              Antropologia Social X ECONOMIA 0 1 1 1 0 0 3
              Comunicaccedilatildeo X ENGENHARIAFIacuteSICA 2 4 8 3 2 2 21
              Economia X HUMANIDADES 0 2 3 9 0 2 16
              Engenharia Civil X MATEMAacuteTICA 1 3 1 0 0 0 5
              Fiacutesica X SOCIOLOGIA 0 0 2 1 0 0 3
              OUTROS 0 0 0 0 0 0 0
              Matemaacutetica X 3 10 15 15 2 4 49
              Ciecircncias Empresariais X
              Educaccedilatildeo Fiacutesica X
              Engenharia Mecacircnica X X DIREITO 1
              Estudos Alematildees X ECONOMIA 3
              Estudos Americanos X ENGENHARIAFIacuteSICA 21
              Estrateacutegia X HUMANIDADES 16
              Geografia X MATEMAacuteTICA 5
              Geografia Humana X SOCIOLOGIA 3
              Gestatildeo da Formaccedilatildeo Desportiva X OUTROS 0
              Museologia X
              Farmaacutecia X
              Veterinaacuteria X
              Engenharia Aeroespacial X
              Posicionamento e Navegaccedilatildeo por Sateacutelite X
              Sistemas Soacutecio-Organizacionais X
              DIREITO
              ECONOMIA
              ENGENHARIAFIacuteSICA
              HUMANIDADES
              MATEMAacuteTICA
              SOCIOLOGIA
              OUTROS
              AacuteREAS-ESPECIALIZACcedilAtildeO
              EN 8
              EN-AM 3
              EN-AM-AFA 2
              AM 18
              AM-AFA 2
              AFA 3
              TOTAL 36
              ENSINO UNIVERSITAacuteRIO ENSINO POLITEacuteCNICO
              MINISTREM CURSOS EM AacuteREAS CIENTIacuteFICAS DISTINTAS MINISTREM CURSOS DE DIFERENTES AacuteREAS CIENTIacuteFICAS
              DISPONHAM DE UM NUacuteMERO MIacuteNIMO DE DOCENTES QUALIFICADOS COM O GRAU DE DOUTOR ADEQUADOS Agrave NATUREZA DOS CURSOS E GRAUS PARA ORIENTAR MESTRADOS E DOUTORAMENTOS E INTEGRAR JUacuteRIS DE PROVAS DE AGREGACcedilAtildeO DISPONHAM DE UM NUacuteMERO MIacuteNIMO DE DOCENTES QUALIFICADOS COM OS GRAUS E QUALIFICACcedilOtildeES CONSIDERADAS RELEVANTES ADEQUADAS Agrave NATUREZA DOS CURSOS E GRAUS A MINISTRAR
              DISPONHAM DE INSTALACcedilOtildeES COM A QUALIDADE E DIGNIDADE ADEQUADAS (BIBLIOTECAS E LABORATOacuteRIOS) DISPONHAM DE INSTALACcedilOtildeES COM A QUALIDADE E DIGNIDADE ADEQUADAS (BIBLIOTECAS E LABORATOacuteRIOS)
              DESENVOLVAM ACTIVIDADES NO CAMPO DO ENSINO E DA INVESTIGACcedilAtildeO BEM COMO NA CRIACcedilAtildeO DIFUSAtildeO E TRANSMISSAtildeO DA CULTURA DESENVOLVAM ACTIVIDADE NO CAMPO DO ENSINO E DA INVESTIGACcedilAtildeO APLICADA
              PRESTEM SERVICcedilOS Agrave COMUNIDADE DE INDISCUTIacuteVEL RELEVAcircNCIA SOCIAL PRESTEM SERVICcedilOS Agrave COMUNIDADE DE INDISCUTIacuteVEL RELEVAcircNCIA SOCIAL
              DECRETO-LEI nordm 4886 de 13MAR REGULA O RELACIONAMENTO INSTITUCIONAL DAS ESCOLAS MILITARES DE ENSINO SUPERIOR COM OS ESTABELECIMENTOS QUE INTEGRAM O SISTEMA UNIVERSITAacuteRIO
              DECRETO-LEI nordm 882001 de 23MAR INTEGRA OS EMES NO SISTEMA DE AVALIACcedilAtildeO DOS ESTABELECIMENTOS DE ENSINO SUPERIOR INSTITUIacuteDO PELA LEI DA AVALIACcedilAtildeO DO ENSINO SUPERIOR (LEI Nordm 3894 DE 21NOV E DECRETO-LEI Nordm 20598 DE 1JUL)
              LEI nordm 4686 de 14OUTLEI nordm 11597 de 19SETLEI nordm 492005 de 30AGO LEI DE BASES DO SISTEMA EDUCATIVO
              LEI nordm 3894 de 21NOV REGIME JURIacuteDICO DO SISTEMA DE AVALIACcedilAtildeO E ACOMPANHAMENTO DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO SUPERIOR
              LEI nordm 12003 de 6JAN REGIME JURIacuteDICO DO DESENVOLVIMENTO E DA QUALIDADE DO ENSINO SUPERIOR
              DECRETO-LEI nordm 742006 de 24MAR GRAUS ACADEacuteMICOS E DIPLOMAS DO ENSINO SUPERIOR
              PROMOCcedilAtildeO DA INVESTIGACcedilAtildeO E UNIVERSITARIO EPOLITEacuteCNICO INVESTIGACcedilAtildeO APLICADA
              CRIACcedilAtildeO DO SABER COMPREENSAtildeO E SOLUCcedilAtildeO DE PROBLEMAS CONCRETOS
              SOacuteLIDA PREPARACcedilAtildeO CIENTIacuteFICA E CULTURAL SOacuteLIDA FORMACcedilAtildeO CULTURAL E TEacuteCNICA
              FORMACcedilAtildeO TEacuteCNICA
              EXERCIacuteCIO DE ACTIVIDADES PROFISSIONAIS E CULTURAIS EXERCIacuteCIO DE ACTIVIDADES PROFISSIONAIS
              CAPACIDADES DE CONCEPCcedilAtildeO DE INOVACcedilAtildeO E DE ANAacuteLISE CRIacuteTICA CAPACIDADE DE INOVACcedilAtildeO E ANAacuteLISE CRIacuteTICA
              SABER FAZER
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NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

IacuteNDICE DE FIGURAS

Figura 1 ndash A carreira e as suas interacccedilotildees helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 14

Figura 2 ndash Os modelos de formaccedilatildeo do ensino superior helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 21

NAtildeO CLASSIFICADO vi

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

RESUMO

Com a realizaccedilatildeo deste estudo pretende-se atentas as circunstacircncias que caracterizam

actualmente o ensino superior militar avaliar segundo os criteacuterios de adequabilidade

exequibilidade e aceitabilidade da pertinecircncia da criaccedilatildeo de uma carreira docente militar

O meacutetodo utilizado foi baseado na observaccedilatildeo documental procedendo-se a uma anaacutelise agrave

legislaccedilatildeo em vigor bem como agravequela que decorrente dos trabalhos resultantes do ex-

Conselho Coordenador do Ensino Superior Militar se perspectiva para o ensino superior

militar considerando igualmente a evoluccedilatildeo que a implementaccedilatildeo do processo de Bolonha

tem emprestado a esta mateacuteria no contexto nacional

Tentando percepcionar qual a situaccedilatildeo existente em alguns paiacuteses procurou-se conhecer a

evoluccedilatildeo que o assunto tem conhecido em Espanha e nos Estado-Unidos os quais

reflectem uma aproximaccedilatildeo conceptual agrave questatildeo do ensino superior militar diferente

Da anaacutelise que se levou a efeito resulta clara a necessidade dos ramos desenvolverem

estudos que sem que percam a especificidade intriacutenseca a cada um deles conduzam a uma

integraccedilatildeo justa equilibrada e de qualidade dos estabelecimentos de ensino superior

militares no tecido universitaacuterio nacional de forma a assegurarem o lugar que lhes eacute devido

na sociedade

Satildeo tambeacutem tecidas consideraccedilotildees e avanccediladas algumas conclusotildees relativas agrave carreira

docente militar e quanto agraves suas implicaccedilotildees o que inclui o relacionamento entre os que

sendo militares de carreira e conferindo-lhe uma alta prioridade se encontram fortemente

envolvidos nas questotildees militares e aqueles que sentem as Forccedilas Armadas como uma

extensatildeo dos assuntos civis e com o que se designa na generalidade como administraccedilatildeo

puacuteblica

Este estudo permitiu concluir pela desadequabilidade da criaccedilatildeo de uma carreira docente militar

NAtildeO CLASSIFICADO vii

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

ABSTRACT

This monographic work intends to determine the opportunity and the need to establish a

lecturing military career To achieve such goal criteria of adequability affordability and

acceptability will be under the scope of this work as well as the circumstances that are

ruling the higher education in the armed forces in the present days

The method used for the present study was based on an empiric approach and in

documental observation using the legislation in force as the main reference

Furthermore this study also reflects the foreseeable legislation currently under

development by the regenerated former Military High Educational Coordination Council

for the military high education resulting from the contribution given by the Bologna

Process to this entire subject in a national context

In order to understand the situation in some friendly countries which have a different

conceptual approach to the problem a dedicated look at the evolution that the matter has

known in Spain and United States of America on present days was done

From the analyses that were conducted it seems to be possible to identify the need for the

different branches of the armed forces to develop a path that allows the high educational

military establishments to be fully integrated in the national university system This

integration should be done in a fair well-balanced and high quality way in order to hold

the place in the community that they deserve

Finally considerations and conclusions related to the military career and its implications

were established The relationship between those who joint the armed forces having a

deep involvement and giving high priority to the military affairs and those who see in the

armed forces and its affairs some sort of extension of civilian matters and what is

designated public administration have been assessed

This study also concludes by the unadequability of establishing a lecturing military career

NAtildeO CLASSIFICADO viii

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

PALAVRAS CHAVE

Bolonha

Carreira Docente

Carreira Militar

Doutoramento

Ensino

Formaccedilatildeo

Funccedilatildeo

Licenciatura

Mestrado

Politeacutecnico

Universidade

NAtildeO CLASSIFICADO ix

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

NAtildeO CLASSIFICADO x

LISTA DE ABREVIATURAS

AFA Academia da Forccedila Aeacuterea

AM Academia Militar

CCESM Conselho Coordenador do Ensino Superior Militar

CINAMIL Centro de Investigaccedilatildeo da Academia Militar

CNAVES Conselho Nacional de Avaliaccedilatildeo do Ensino Superior

CPOS Curso de Promoccedilatildeo a Oficial Superior

DL Decreto-lei

ECDU Estatuto da Carreira Docente Universitaacuteria

ECTS European Credit Transfer and Accumulation System

EMES Estabelecimentos Militares de Ensino Superior

EMFAR Estatuto dos Militares da Forccedilas Armadas

EN Escola Naval

IESM Instituto de Estudos Superiores Militares

LBSE Lei de Bases do Sistema Educativo

RJDQES Regime juriacutedico do desenvolvimento e da qualidade do ensino superior

MCTES Ministeacuterio da Ciecircncia da Tecnologia e do Ensino Superior

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

Capiacutetulo I - INTRODUCcedilAtildeO

1 Enquadramento geneacuterico

ldquoEacute raro e difiacutecil encontrar em um homem todas as qualidades necessaacuterias a um

grande general O que eacute mais para desejar e que imediatamente torna um homem

notado eacute que a inteligecircncia e o saber estejam em equiliacutebrio com o caraacutecter e a

coragem Se a sua coragem eacute muito superior ao seu saber um general tenta realizar

coisas que estatildeo aleacutem da sua capacidade e ao contraacuterio se o seu caraacutecter e

coragem ficam aqueacutem da sua inteligecircncia ele natildeo tem a forccedila para realizar os seus

planosrdquo (Napoleatildeo citado por Sousa 16)

A citaccedilatildeo supra encerra em si mesma todas as envolventes que deveratildeo encontrar-

se sempre presentes em todos quantos adoptaram a coisa militar nomeadamente

naqueles que estatildeo reservados para o exerciacutecio de funccedilotildees de comando direcccedilatildeo ou

chefia De facto a importacircncia que eacute conferida ao ensino e agrave formaccedilatildeo dos oficiais

nas componentes comportamental e vocacional eacute bem evidente na estrutura

curricular dos diferentes cursos ministrados nos estabelecimentos militares de

ensino superior

Esta estrutura que contribui para conferir ao ensino superior militar a devida

especificidade tem vindo todavia a ser sujeita a alguns ajustamentos e adaptaccedilotildees

por forccedila da evoluccedilatildeo que se tem verificado no acircmbito do ensino superior

universitaacuterio nacional o qual desde 1969 1 tem conhecido diferentes influecircncias

Contudo independentemente destes processos no contexto do quadro legal

estabelecido que ldquoregulamenta o relacionamento institucional das escolas militares

de ensino superior com os estabelecimentos que integram o sistema universitaacuterio

portuguecircsrdquo 2 considera-se imperioso que sem que sejam prevertidos os princiacutepios

e as especificidades que caracterizam o sistema de ensino superior militar seja

mantida a observaccedilatildeo do princiacutepio de equidade

O aspecto referido supra eacute de primordial importacircncia natildeo soacute por razotildees histoacutericas

desde sempre presentes no ensino militar mas tambeacutem porque a ldquoformaccedilatildeo baacutesica

dos oficiais dos quadros permanentes das Forccedilas Armadas reveste-se de superior

importacircncia no contexto nacional pelas exigecircncias especiacuteficas de ordem moral

intelectual e fiacutesica que caraterizam a condiccedilatildeo militarrdquo 3

Daiacute resulta a necessidade de que o modelo a vigorar no ensino superior militar

obedeccedila no maacuteximo da extensatildeo possiacutevel e desde que tal natildeo se constitua como

NAtildeO CLASSIFICADO 1

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

uma preversatildeo para a formaccedilatildeo dos futuros oficiais aos mesmos princiacutepios e

requisitos verificados no ensino superior puacuteblico

Neste contexto importa perspectivar a forma de satisfaccedilatildeo dos requisitos gerais dos

estabelecimentos do ensino superior designadamente no que respeita agrave ldquoExistecircncia

de um corpo docente proacuteprio adequado em nuacutemero e em qualificaccedilatildeo agrave natureza do

estabelecimento e aos graus conferidosrdquo 4 sendo que a possibilidade de criaccedilatildeo de

uma carreira docente militar tem conhecido em resultado de alguns (poucos)

estudos opiniotildees favoraacuteveis sem que pela argumentaccedilatildeo apresentada se possa

concluir pela robustez das conclusotildees avanccediladas

Eacute pois neste contexto que desenvolveremos o tema proposto

a Objectivo

Como o proacuteprio tema indica ndash ldquoA carreira docente militar no contexto da

reforma do ensino superior militarrdquo ndash pretende-se com este estudo efectuar

uma anaacutelise que considerando as envolventes que decorrem dos diplomas

legais e outras responda agrave problemaacutetica em presenccedila

Como nota inicial atenta a dimensatildeo que o tema encerra e uma vez que o

ensino superior militar se caracteriza pela existecircncia de duas modalidades o

universitaacuterio e o politeacutecnico restringiremos a anaacutelise do tema ao modelo

universitaacuterio sendo que se assume que a soluccedilatildeo que vier a ser encontrada para

a primeira se verificaraacute necessariamente na segunda Igualmente por razotildees que

se prendem com a sua dimensatildeo e por ser aquela em que se coloca com mais

acuidade consideraremos apenas os aspectos relativos agrave categoria de oficiais

Por outro lado tendo presente os princiacutepios vertidos na declaraccedilatildeo conjunta dos

Ministros da Educaccedilatildeo europeus reunidos em Bolonha a 19 de Junho de 1999

admite-se que a implementaccedilatildeo do denominado Processo de Bolonha sendo um

instrumento da reforma do ensino preconizada pelo Estado se venha a traduzir

pela fixaccedilatildeo de criteacuterios de grande exigecircncia e rigor no sentido de pela

melhoria crescente da qualidade dos factores endoacutegenos e exoacutegenos inerentes a

esta problemaacutetica se caminhar para a excelecircncia do ensino superior

Importa pois verificar em que extensatildeo os Estabelecimentos Militares de Ensino

Superior (EMES) acompanharatildeo a evoluccedilatildeo preconizada pelo que poderemos

estabelecer como objectivo deste estudo a identificaccedilatildeo da necessidade de

criaccedilatildeo de uma carreira docente militar na sequecircncia do processo de Bolonha

NAtildeO CLASSIFICADO 2

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

Neste contexto e na procura da soluccedilatildeo agrave questatildeo colocada atentas as

envolventes subjacentes ao tema proposto se considera como questatildeo central a

seguinte A implementaccedilatildeo do processo de Bolonha no acircmbito do ensino

superior militar implica a criaccedilatildeo de uma carreira docente militar

Desta questatildeo central emergem um conjunto de questotildees derivadas agraves quais se

procuraraacute responder e que satildeo

bull A implementaccedilatildeo do processo de Bolonha pressupotildee uma alteraccedilatildeo agrave

missatildeo primaacuteria dos EMES

bull Que modelo de formaccedilatildeo a adoptar pelos EMES em resultado da

implementaccedilatildeo do processo de Bolonha

bull A docecircncia militar Carreira ou funccedilatildeo

bull Que perfil de carreira para uma carreira docente militar

b A importacircncia do trabalho

Numa altura em que a implementaccedilatildeo dos princiacutepios subjacentes ao processo de

Bolonha no ensino superior conhece ainda alguma perturbaccedilatildeo na medida em

que a rede de ensino superior nacional universitaacuterio e politeacutecnico natildeo se

encontra estabilizada a necessidade de configurar alguns aspectos respeitantes agrave

sua implementaccedilatildeo no ensino superior militar reveste-se de grande importacircncia

De facto no acircmbito do ensino superior militar o desenvolvimento destes

assuntos reveste-se de extrema pertinecircncia natildeo soacute pelo impacto na definiccedilatildeo de

um modelo de ensino superior a implementar no seio das Forccedilas Armadas mas

tambeacutem para proporcionar aos ramos elementos de gestatildeo de pessoal de elevada

importacircncia

A oportunidade deste estudo justifica-se ainda porque poderaacute contribuir para a

tomada de decisatildeo ao mais alto niacutevel quanto a esta mateacuteria De resto para aleacutem

da questatildeo relativa agrave criaccedilatildeo da designada universidade das Forccedilas Armadas

colocada no passado que estaraacute longe de ser consensual constata-se ainda a

existecircncia de alguma controveacutersia relativamente ao exerciacutecio da funccedilatildeo de

docente enquanto funccedilatildeo integrante das competecircncias funcionais estabelecidas

no Estatuto dos Militares das Forccedilas Armadas (EMFAR)

Deste modo ainda que das diversas sessotildees de trabalho realizadas no acircmbito do

Conselho Coordenado do Ensino Superior Militar (CCESM) tenha resultado

uma proposta de ante-projecto de decreto-lei relativa ao ensino superior militar

NAtildeO CLASSIFICADO 3

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

considera-se que este estudo se poderaacute constituir como uma contribuiccedilatildeo para o

apoio agrave decisatildeo nesta mateacuteria

c Metodologia utilizada

A natureza do tema proposto bem assim como o seu actual estado desde logo

condicionou a abordagem ao problema pelo que a metodologia desenvolvida se

sustentou sobretudo no meacutetodo indutivo baseado na observaccedilatildeo documental No

pressuposto de que face ao contexto de desenvolvimento do trabalho seria de

extrema dificuldade identificar o que seria para a problemaacutetica em apreccedilo uma

amostra que proporcionasse uma anaacutelise conclusiva apesar da existecircncia de

potenciais entidades proeminentes nesta aacuterea optou-se por natildeo realizar

quaisquer entrevistas Sendo certo que no actual quadro legal a possibilidade

da existecircncia de uma carreira docente militar natildeo se encontra prevista (a

docecircncia eacute assumida como uma funccedilatildeo) procurou-se admitindo-se que seria

possiacutevel a alteraccedilatildeo legislativa desenvolver o estudo sobre a criaccedilatildeo desta

carreira analisando os enquadramentos existentes e avaliando das vantagens e

inconvenientes desta soluccedilatildeo na perspectiva do seu contributo para um melhor

desempenho das Forccedilas Armadas em geral e dos oficiais em particular

d Organizaccedilatildeo e estrutura

O Trabalho de Investigaccedilatildeo Individual observa a estrutura estabelecida pela

NEP nordm 218 de 25 de Julho de 2006 sendo composto por CAPIacuteTULO I ndash

INTRODUCcedilAtildeO onde se procede ao Enquadramento geneacuterico do tema

proposto identificando-se o Objectivo do estudo efectuado bem assim como a

Importacircncia do trabalho no momento actual e a Metodologia utilizada para o

seu desenvolvimento CAPIacuteTULO II ndash ANAacuteLISE composto por cinco

paraacutegrafos em que se pretende encontrar resposta agraves questotildees anteriormente

enunciadas e se desenvolve o tema proposto abordando os aspectos relativos ao

presumiacutevel impacto do processo de Bolonha na missatildeo dos EMES e no modelo

de formaccedilatildeo a adoptar a problemaacutetica da docecircncia militar enquanto carreira

individualizada ou funccedilatildeo militar e o eventual perfil de uma carreira docente

militar Neste capiacutetulo abordar-se-aacute ainda a situaccedilatildeo que se verifica em Espanha

e nos Estados Unidos neste acircmbito o trabalho termina com o CAPIacuteTULO III ndash

CONCLUSOtildeES

NAtildeO CLASSIFICADO 4

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

2 A questatildeo do ensino

a Definiccedilatildeo

Em termos nacionais o ensino superior ldquocompreende o ensino universitaacuterio e o

ensino politeacutecnicordquo 5

No que respeita ao ensino universitaacuterio refira-se que este ldquo[] orientado por

uma constante perspectiva de promoccedilatildeo de investigaccedilatildeo e de criaccedilatildeo do saber

visa assegurar uma soacutelida preparaccedilatildeo cientiacutefica e cultural e proporcionar uma

formaccedilatildeo teacutecnica que habilite para o exerciacutecio de actividades profissionais e

culturais e fomente o desenvolvimento das capacidades de concepccedilatildeo de

inovaccedilatildeo e de anaacutelise criacuteticardquo 6

Por outro lado e no que ao ensino politeacutecnico diz respeito considera-se

relevante referir que este ldquo[] orientado por uma constante perspectiva de

investigaccedilatildeo aplicada e de desenvolvimento dirigido agrave compreensatildeo e soluccedilatildeo

de problemas concretos visa proporcionar uma soacutelida formaccedilatildeo cultural e

teacutecnica de niacutevel superior desenvolver a capacidade de inovaccedilatildeo e de anaacutelise

criacutetica e ministrar conhecimentos cientiacuteficos de iacutendole teoacuterica e praacutetica e as

suas aplicaccedilotildees com vista ao exerciacutecio de actividades profissionaisrdquo 7

Neste sentido ldquode uma maneira simplista natildeo necessariamente generalizaacutevel

poderaacute dizer-se que enquanto o ensino universitaacuterio encara o saber numa

perspectiva dominante de elaboraccedilatildeo mental de loacutegica construtiva o ensino

politeacutecnico privilegia a sua aquisiccedilatildeo a partir de situaccedilotildees experimentais do

fazer em que a exigecircncia qualitativa de saber-fazer determina a construccedilatildeo ou

consolidaccedilatildeo do saberrdquo (Simatildeo74)

Estas definiccedilotildees que derivam do incontestaacutevel princiacutepio constitucional de

ldquoliberdade de aprender e ensinarrdquo 8 encerram em si mesmo algumas

vulnerabilidades quando traduzidas na praacutetica desde logo quando natildeo

caracterizam e diferenciam adequadamente as modalidades ensino universitaacuterio

e ensino politeacutecnico mas satildeo fundamentais pois contemplam em si mesmo a

essecircncia do que as individualiza

Neste aspecto o modelo em uso designadamente no Reino Unido seraacute mais

feliz e porventura menos penalizador em termos sociais e profissionais face

aos entendimentos subjacentes pois a diferenccedila faz-se fundamentalmente

relativamente ao conteuacutedo dos cursos 9 e agrave qualidade e rigor imprimido pelos

NAtildeO CLASSIFICADO 5

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

diferentes agentes intervenientes verificando-se um reconhecimento e

valorizaccedilatildeo do saber fazer e natildeo tatildeo somente do saber como acontece em

Portugal

Parece pois que o problema estaraacute numa questatildeo de cultura nacional e num

certo obscurantismo intelectual pois para o comum dos cidadatildeos em Portugal

o que eacute importante eacute o grau acadeacutemico que seja possiacutevel ostentar ainda que os

saberes cientiacuteficos atentos os curricula possam ser questionaacuteveis A

existecircncia de um elevado nuacutemero de cursos superiores conferindo diplomas e

graus de mestre eou doutor em aacutereas desprovidas do cariz cientiacutefico

tradicional eacute bem o exemplo dessa situaccedilatildeo

Na tentativa de acautelar de certo modo esta situaccedilatildeo foi criado o Conselho

Nacional de Avaliaccedilatildeo do Ensino Superior (CNAVES) o qual tendo como

missatildeo geneacuterica concretizar a avaliaccedilatildeo do sistema de ensino superior

desenvolveria a sua actividade no sentido da avaliaccedilatildeo e acompanhamento da

ldquoqualidade do desempenho cientiacutefico e pedagoacutegico das instituiccedilotildees de ensino

superiorrdquo 10

Sendo que consideramos esta acccedilatildeo altamente meritoacuteria no sentido de

reposicionar o ensino superior a verdade eacute que o CNAVES na sequecircncia da

promulgaccedilatildeo do Regime Juriacutedico do Desenvolvimento e Qualidade do Ensino

Superior (RJDQES) 11 veio colocar um leque alargado de questotildees as quais se

traduzem na necessidade de uma clarificaccedilatildeo de conceitos quanto agrave designaccedilatildeo

dos cursos e definiccedilatildeo das aacutereas cientiacuteficas obrigatoacuterias e facultativas dos

planos de estudos e tambeacutem da duraccedilatildeo dos cursos conferentes de graus

acadeacutemicos preconizando ldquoa realizaccedilatildeo de estudos relacionados com a

composiccedilatildeo global do actual sistema nacional de avaliaccedilatildeordquo 12 e o seu

posicionamento nesse sistema

O processo de Bolonha que iremos abordar mais agrave frente longe de contribuir

para clarificar a situaccedilatildeo teraacute colocado mais interrogaccedilotildees e a imposiccedilatildeo de

uma nova estrutura curricular necessariamente bem diferente da actual natildeo soacute

ajustada aos requisitos de conhecimento de natureza superior ao saber mas

tambeacutem aos requisitos do mercado

Assim natildeo se conhecendo outros desenvolvimentos considera-se que o ensino

superior se caracteriza por alguma indefiniccedilatildeo quer sob o ponto de vista

conceptual quer estrutural

NAtildeO CLASSIFICADO 6

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

b Enquadramento legal

(1) O enquadramento legal do ensino superior eacute assegurado designadamente

atraveacutes dos seguintes diplomas

Lei nordm 4686 de 14 de Outubro alterada pela Lei nordm 11597 de 19 de

Setembro e Lei nordm 492005 de 30 de Agosto - Lei de Bases do Sistema

Educativo 13

Lei nordm 3894 de 21 de Novembro - Regime juriacutedico do sistema de

avaliaccedilatildeo e acompanhamento das instituiccedilotildees de ensino superior 14

Lei nordm 12003 de 6 de Janeiro ndash Regime juriacutedico do desenvolvimento

e da qualidade do ensino superior 15

Decreto-lei nordm 742006 de 24 de Marccedilo ndash Graus Acadeacutemicos e

Diplomas do Ensino Superior

(2) Com a alteraccedilatildeo agrave Lei de Bases do Sistema Educativo Lei nordm 492005 de

30 de Agosto foram consagradas ldquoA criaccedilatildeo de condiccedilotildees para que todos

os cidadatildeos possam ter acesso agrave aprendizagem ao longo da vida

modificando as condiccedilotildees de acesso ao ensino superior para os que nele

natildeo ingressaram na idade de referecircncia atribuindo aos estabelecimentos de

ensino superior a responsabilidade pela sua selecccedilatildeo e criando condiccedilotildees

para o reconhecimento da experiecircncia profissional A adopccedilatildeo do modelo

de organizaccedilatildeo do ensino superior em trecircs ciclos A transiccedilatildeo de um

sistema de ensino baseado na ideia da transmissatildeo de conhecimentos para

um sistema baseado no desenvolvimento de competecircncias A adopccedilatildeo do

sistema europeu de creacuteditos curriculares (ECTSmdashEuropean Credit

Transfer and Accumulation System) baseado no trabalho dos estudantesrdquo 16 Este diploma ldquoprocede agrave regulamentaccedilatildeo das alteraccedilotildees introduzidas

pela Lei de Bases do Sistema Educativo relativas ao novo modelo de

organizaccedilatildeo do ensino superior no que respeita aos ciclos de estudos e

encontra-se estruturado em cinco tiacutetulos principais referentes Aos graus

acadeacutemicos e diplomas do ensino superior Aos princiacutepios gerais a que se

subordina o processo de acreditaccedilatildeo Agraves regras a aplicar para a

reorganizaccedilatildeo dos cursos em funcionamento Agraves regras transitoacuterias a

adoptar para a criaccedilatildeo de novos ciclos de estudos ateacute agrave criaccedilatildeo e entrada

em funcionamento da agecircncia de acreditaccedilatildeordquo 17 Refira-se ainda que o

disposto neste decreto-lei se aplica a todos os estabelecimentos de ensino

NAtildeO CLASSIFICADO 7

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

superior incluindo os estabelecimentos de ensino superior puacuteblico militar e

policial sendo que a regulamentaccedilatildeo necessaacuteria seraacute efectuada atraveacutes de

um diploma proacuteprio18

(3) Do conjunto dos diplomas que regulam o ensino superior relevam no

contexto deste trabalho pelo conteuacutedo que lhes eacute inerente o que diz

respeito ao RJDQES e o dos Graus Acadeacutemicos e Diplomas do Ensino

Superior mencionados supra

(4) Relativamente ao RJDQES evidencia-se a caracterizaccedilatildeo das atribuiccedilotildees

do Estado e das competecircncias do Governo identificaccedilatildeo dos oacutergatildeos que os

estabelecimentos de ensino superior universitaacuterio e politeacutecnico devem

integrar na sua estrutura orgacircnica requisitos a observar por aqueles

estabelecimentos em conformidade com a tabela em App 1

(5) No que respeita ao diploma que estabelece as normas de atribuiccedilatildeo dos

graus acadeacutemicos releva-se que no ensino politeacutecnico satildeo conferidos os

graus acadeacutemicos de licenciado e de mestre enquanto que no ensino

universitaacuterio satildeo conferidos os graus acadeacutemicos de licenciado mestre e

doutor Um extrato deste diploma encontra-se em anexo A

c O ensino superior militar

O ensino superior militar o qual segundo alguns autores se confunde com a

criaccedilatildeo em 1525 da ldquoEscola de Vila Viccedilosardquo 19 tem vindo a caracterizar-se por

uma saudaacutevel independecircncia e autonomia relativamente ao seu irmatildeo civil Em

conformidade com outros autores jaacute em ldquo[]1641 a Liccedilatildeo de Artilharia e

Esquadria que se pode considerar o estabelecimento de ensino superior militar

mais antigo do nosso paiacutesrdquo e mais tarde ldquo[] a classe dos Guardas-Marinhas

para cuja formaccedilatildeo foi estabelecida em 1796 a Academia Real dos Guardas-

Marinhas []rdquo (Ferreira551) foram consideradas como a pedra basilar do

ensino superior militar o qual se manteve sempre na linha da frente

constituindo-se em muitas ocasiotildees como percursor do ensino superior em

Portugal Contudo a partir da uacuteltima deacutecada do seacuteculo passado constata-se

ldquo[] haver por parte de alguns universitaacuterios e poliacuteticos uma preocupaccedilatildeo em

ldquoenquadrarrdquo o ensino superior militar no ensino superior civil (que aquele

nunca deixou de acompanhar) a fim de garantir equivalecircncias para que

pudesse ser reconhecidordquo (Ferreira553)

NAtildeO CLASSIFICADO 8

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

No seu actual modelo o ensino superior militar conhece as duas modalidades

de ensino o universitaacuterio 20 (a que correspondem a Escola Naval a Academia

Militar e a Academia da Forccedila Aeacuterea) e o politeacutecnico 21 (a que correspondem a

Escola Superior de Tecnologias Navais a Escola Superior Politeacutecnica do

Exeacutercito Escola Superior de Tecnologias Militares Aeronaacuteuticas a Escola de

Serviccedilo de Sauacutede Militar e o Instituto Militar dos Pupilos do Exeacutercito - secccedilatildeo

de ensino superior) O Instituto de Estudos Superiores Militares (IESM) criado

em resultado da fusatildeo dos ex-institutos superiores dos ramos natildeo integra

nenhuma das modalidades de ensino que temos vindo a tratar 22 Esse

desiderato todavia encontra-se previsto no ante-projecto de decreto-lei sobre o

ensino superior militar desenvolvido em sede do Conselho Coordenador do

Ensino Superior Militar 23

Actualmente a situaccedilatildeo no ensino superior militar caracteriza-se pela procura

das condiccedilotildees que satisfaccedilam integralmente os requisitos dos estabelecimentos

de ensino superior universitaacuterio tal como se encontram definidos em termos

legais

Em conformidade com o quadro legal que regula o relacionamento

institucional das escolas militares de ensino superior com os estabelecimentos

que integram o sistema universitaacuterio portuguecircs ldquoo objectivo essencial dos

estabelecimentos de ensino superior militar (EMES) eacute atraveacutes dos cursos neles

ministrados o da formaccedilatildeo de oficiais destinados aos quadros permanentes das

Forccedilas Armadas em aacutereas de conhecimento de interesse para o desempenho

das missotildees especiacuteficas de cada ramordquo 24 Na prossecuccedilatildeo do seu objectivo os

EMES conferem o grau de licenciado sendo que este eacute de niacutevel equivalente ao

conferido pelas universidades

d O ensino superior militar e o ensino superior universitaacuterio

Na sequecircncia do que temos vindo a expor considera-se pertinente nesta altura

referir que muito embora os EMES desenvolvam actividades de ensino de

investigaccedilatildeo e de apoio agrave comunidade e disponham de um quadro legal que de

alguma forma os caracteriza como estabelecimentos de ensino superior

universitaacuterio a realidade eacute que ldquoconstatamos facilmente que ainda existem

diferenccedilas consideraacuteveis entre os EMES e a Universidade apesar da

aproximaccedilatildeo gradual que se tem efectuado nos uacuteltimos anosrdquo (Borges492)

Essas diferenccedilas com base na legislaccedilatildeo em vigor apesar da especificidade

NAtildeO CLASSIFICADO 9

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

que lhes eacute reconhecida situam-se em duas aacutereas distintas a existecircncia de um

nuacutemero de docentes qualificados com o grau de doutor adequados agrave natureza

dos cursos e graus nomeadamente para orientar mestrados e doutoramentos e

integrar juacuteris de provas de agregaccedilatildeo que desenvolvam actividades relevantes

no campo do ensino e da investigaccedilatildeo bem como na criaccedilatildeo difusatildeo e

transmissatildeo da cultura

(1) No que respeita aos docentes

No que concerne a este requisito a anaacutelise agrave tabela relativa agrave evoluccedilatildeo do

corpo docente entre 2002 25 e 2005 26 (App 2) permite constatar

evoluccedilatildeo pouco significativa no seu conjunto dos indicadores

referentes ao ensino superior militar sendo todavia de salientar o

crescimento de 33 no nuacutemero de doutorados a tempo integral e

tambeacutem a pequena melhoria no geral dos raacutecios considerados

as diferenccedilas em dimensatildeo em todos os domiacutenios considerados entre

o ensino superior militar e o ensino superior universitaacuterio

A aplicaccedilatildeo do criteacuterio de definiccedilatildeo de indicadores qualitativos miacutenimos

para a composiccedilatildeo do corpo docente avanccedilado em parecer do CNAVES 27

coloca em evidecircncia que quanto ao requisito do quantitativo de docentes

(doutorados e mestrados) o uacutenico estabelecimento de ensino superior

militar que considerando apenas os doutorados a tempo integral ou com

dedicaccedilatildeo exclusiva ficaraacute ligeiramente aqueacutem do requisitos estabelecido

neste acircmbito eacute a Academia da Forccedila Aeacuterea

Por outro lado relativamente agrave adequabilidade ldquo[] dos docentes agrave

natureza dos cursos e graus []rdquo conferidos releva-se o facto de natildeo

existir na generalidade uma correspondecircncia entre as aacutereas cientiacuteficas dos

graus acadeacutemicos dos docentes e os cursos ministrados pelos diferentes

estabelecimentos militares de ensino superior (App 3) Ainda que seja

evidente uma certa concentraccedilatildeo em Fiacutesica e Humanidades nas diferentes

aacutereas da ciecircncia consideradas 28 na verdade as aacutereas de especializaccedilatildeo

identificadas natildeo apresentam na esmagadora maioria uma

correspondecircncia com aacutereas especiacuteficas de cariz militar Este aspecto que

se considera que natildeo se encontra em total consonacircncia com o espiacuterito do

entendimento da CNAVES ao pretender que os EMES disponham de ldquoum

corpo docente proacuteprio adequado [] agrave natureza do estabelecimentordquo

NAtildeO CLASSIFICADO 10

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

parece ser coerente com a denominaccedilatildeo porventura com as estruturas

curriculares dos cursos dos diferentes EMES Aliaacutes tal natildeo se afigura que

constitua qualquer obstaacuteculo ao normal desenvolvimento do ensino nos

estabelecimentos de ensino superior militar na medida em que este ldquo

tem como finalidade a habilitaccedilatildeo profissional do militar []rdquo 29

(2) Relativamente agrave actividade desenvolvida no campo da investigaccedilatildeo e da

criaccedilatildeo difusatildeo e transmissatildeo da cultura

Apesar dos esforccedilos que tecircm vindo a ser efectuados evidenciados na

publicaccedilatildeo de alguns trabalhos de natureza acadeacutemica designadamente

livros e artigos em revistas de especialidade e tambeacutem com o

desenvolvimento de alguns projectos de cariz cientiacutefico e da criaccedilatildeo do

Centro de Investigaccedilatildeo da Academia Militar (CINAMIL) a situaccedilatildeo actual

no contexto do ensino superior militar quando em comparaccedilatildeo com a

actividade desenvolvida pelas universidades eacute realmente modesta

Em resultado dos trabalhos de recolha de informaccedilatildeo efectuados sobre os

estudos produzidos e a documentaccedilatildeo publicada 30 acredita-se que o

panorama da investigaccedilatildeo e da criaccedilatildeo difusatildeo e transmissatildeo da cultura

nas Forccedilas Armadas natildeo apresentaraacute um quadro diferente da realidade

nacional a qual se caracteriza por

ldquo[]

A deficient articulation between education and research requiring an

improved partitition of the workloads of teachers and students namely

regarding the distribution of the academic schedules but above all the

valorization of post-graduate education and of the research activities

in the structure and organization of the universities

Insufficient support structures in a way that requests support

enlargement and the adoption of development strategies and flexible

approaches for university operationrdquo 31

e O processo de Bolonha

O processo de Bolonha como eacute conhecido surge na sequecircncia da declaraccedilatildeo

de Bolonha assinada em 19 de Junho de 1999 mais tarde reiterada pela

declaraccedilatildeo de Praga de 19 de Maio de 2001 pelos Ministros da Educaccedilatildeo da

Uniatildeo Europeia estabelece um conjunto de medidas cujo objectivo se centra

NAtildeO CLASSIFICADO 11

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

no reconhecimento do papel que as Universidades detecircm no contexto cultural

europeu

O processo de Bolonha cuja caracterizaccedilatildeo geneacuterica se encontra em anexo B

estaacute pois em fase de franca implementaccedilatildeo tal como se pode deduzir pelas

alteraccedilotildees verificadas desde 1999 no quadro legislativo relativo ao ensino

superior e a que temos vindo a fazer referecircncia Contudo ldquoo mais importante eacute

estabelecer um quadro juriacutedico flexiacutevelrdquo pois ldquoa existecircncia de legislaccedilatildeo

adequada eacute certamente uma condiccedilatildeo necessaacuteria para as reformas a

empreender mas estaacute longe de ser condiccedilatildeo suficienterdquo (Simatildeo 44)

f A implementaccedilatildeo do processo de Bolonha no ensino superior militar

Na sequecircncia do que temos vindo a desenvolver tendo tambeacutem em atenccedilatildeo as

superiores orientaccedilotildees produzidas pelos Chefes de Estado-Maior dos Ramos 32

a implementaccedilatildeo do processo de Bolonha no ensino superior militar para aleacutem

da verificaccedilatildeo dos requisitos que se encontram estabelecidos para o ensino

superior universitaacuterio implica a concretizaccedilatildeo dos aspectos anteriormente

mencionados Todavia a aplicaccedilatildeo dos princiacutepios e das finalidades subjacentes

ao processo de Bolonha em toda a sua extensatildeo agraves Forccedilas Armadas considera-

se que encerraraacute algumas incompatibilidades 33 designadamente nos seguintes

aspectos

Adopccedilatildeo de um sistema baseado em dois ciclos

Adopccedilatildeo de um sistema de graus de acessiacutevel comparaccedilatildeo

Promoccedilatildeo da mobilidade

Promoccedilatildeo da cooperaccedilatildeo europeia na avaliaccedilatildeo da qualidade

Promoccedilatildeo das necessaacuterias dimensotildees europeias do ensino superior

Natildeo iremos desenvolver cada um dos aspectos enunciados pois considera-se

que os mesmos natildeo contribuiratildeo para o objectivo pretendido para este estudo

Todavia refira-se apenas a questatildeo da necessidade da definiccedilatildeo do modelo a

adoptar pois esse aspecto eacute relevante para o estabelecimento do

Grau acadeacutemico ministrado o que tem implicaccedilotildees na definiccedilatildeo da

estrutura curricular no estabelecimento dos planos de curso e na

definiccedilatildeo dos requisitos a satisfazer

Desenvolvimento da carreira

Neste acircmbito releva-se que ldquo[] poderaacute ser cedo para comeccedilar a esboccedilar

caminhos a trilhar na educaccedilatildeo castrense dos militares da Uniatildeo Poderaacute

NAtildeO CLASSIFICADO 12

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

porque como estaacute agrave vista de todos as poliacuteticas econoacutemicas sociais e

financeiras resultam ainda de perspectivaccedilotildees nacionais onde os maiores

Estados procuram estabelecer laccedilos de hegemonias e superioridadesrdquo

(Fraga587) e ldquomais do que uma integraccedilatildeo [] deve ser insistentemente

procurada uma adaptaccedilatildeo que preservando meios e fins e mantendo muitos

princiacutepios jaacute adoptados [] possa melhorar a sua qualidade e capacidade de

evoluccedilatildeordquo (Carvalho580)

No entanto a proposta de ante-projecto de decreto-lei sobre o Ensino Superior

Militar 34 vai no sentido da completa integraccedilatildeo do ensino superior militar no

Processo de Bolonha ao estabelecer que ldquoEm tudo que natildeo for especificamente

regulado pelo presente diploma aplica-se ao ensino superior militar o regime

geral relativo ao ensino superiorrdquo (nordm 2 do Artigo 1ordm)

3 A questatildeo da carreira Enquadramento

a Definiccedilatildeo

Etimologicamente a palavra ldquocarreirardquo tem a sua origem na expressatildeo francesa

carriegravere e na italiana carriera baseada no latim carrus que significa ldquoveiacuteculo

com rodasrdquo 35 No entanto o significado da palavra veio a evoluir sendo hoje

possiacutevel atribuir-lhe muitas definiccedilotildees de entre as quais talvez uma das mais

comuns seraacute a de ldquoo curso ou a progressatildeo de um indiviacuteduo durante a vida ou

um certo periacuteodo da vidardquo 36

Tendo tido origem nos anos anteriores a 1950 fundamentalmente devido aos

estudos e trabalhos de Taylor na era da revoluccedilatildeo industrial os aspectos

especiacuteficos relacionados com os problemas da carreira soacute conheceram um novo

impulso a partir de 1976 com os estudos de Hall que identificou quatro

significados diferentes associados ao conceito de carreira (Caetano424-425)

Como desenvolvimento profissional ndash sequecircncia de promoccedilotildees no

contexto de trabalho ao longo da actividade profissional do indiviacuteduo

sem que se torne necessaacuteria a sua permanecircncia numa soacute organizaccedilatildeo

ou ocupaccedilatildeo

Como ocupaccedilatildeo profissional ndash sendo sinoacutenimo de ocupaccedilatildeo

profissional pressupotildee uma seacuterie de movimentos ascendentes ao longo

do tempo de trabalho independentemente da organizaccedilatildeo em que

ocorrem

NAtildeO CLASSIFICADO 13

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

Como uma sequecircncia de trabalhosfunccedilotildees ao longo da vida ndash

corresponde ao percurso profissional de um indiviacuteduo

independentemente da ocupaccedilatildeo ou promoccedilotildees obtidas durante o

periacuteodo de trabalho

Como uma sequecircncia de experiecircncias profissionais ao longo da vida ndash

representa a vivecircncia subjectiva das actividades que constituem o

percurso profissional do indiviacuteduo comprendendo as mudanccedilas nas

aspiraccedilotildees concepccedilotildees e atitudes perante a sua vida profissional

A definiccedilatildeo de carreira cuja representaccedilatildeo seraacute a da figura 1 infra surge

assim associada a um conjunto de componentes que sendo transversais agraves

definiccedilotildees acima reproduzidas se influenciam mutuamente

Figura 1 ndash A carreira e as suas interacccedilotildees

Nesta representaccedilatildeo as componentes ldquotipo de trabalhordquo e ldquosentido de vidardquo

estatildeo fortemente associadas a questotildees de identidade e de vocaccedilatildeo No que

respeita agrave ldquoavaliaccedilatildeo socialrdquo esta sugere que a carreira de um indiviacuteduo eacute

tambeacutem uma forma de a sociedade medir o sucesso profissional Finalmente a

uacuteltima componente reflecte a anaacutelise dinacircmica dos aspectos quer subjectivos

quer objectivos que influenciam as escolhas ocupacionais por parte dos

indiviacuteduos

Neste contexto porque normalmente associados a processos de promoccedilatildeo ou

progressatildeo na carreira adquirem extrema importacircncia os factores que

contribuem para avaliar o sucesso profissional de um indiviacuteduo Assim sob o

ponto de vista teoacuterico satildeo considerados trecircs movimentos de carreira

AVALIACcedilAtildeO SOCIAL

TIPO DE TRABALHO

QUESTOtildeES TEMPORAIS

SENTIDO DE VIDA

MEIO

NAtildeO CLASSIFICADO 14

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

Movimentos horizontais em que se verificam alteraccedilotildees no conteuacutedo

do trabalho e na forma como eacute realizado agrave medida que os indiviacuteduos

se movem na carreira

Movimentos verticais em que o sucesso profissional eacute medido pelo

niacutevel hieraacuterquico alcanccedilado

Movimentos internos traduzidos pelo poder informal que o indiviacuteduo

deteacutem no seio da organizaccedilatildeo

Outro conceito que se considera oportuno relevar neste acircmbito eacute o que se refere

ao ldquoplano de carreirardquo o qual se define ldquocomo o conjunto de acccedilotildees

programadas que tecircm por objectivo permitir o desenvolvimento pessoal e

profissional de um empregado de modo a que o mesmo consiga no meacutedio

prazo atingir o potencial que lhe foi detectadordquo

Para finalizar esta abordagem conceptual geneacuterica acresce referir que nas

modernas organizaccedilotildees tem vindo gradualmente a ser desenvolvido o conceito

de carreira em ziguezague a qual se traduz em ldquo[] os profissionais

circulam(rem) entre diferentes funccedilotildees em movimentos laterais o que lhes

permite ter uma visatildeo mais global do negoacutecio e ganhar novas competecircncias e

soacute muito gradualmente satildeo promovidosrdquo Deste modo nos dias de hoje deveraacute

pensar-se e planear-se ldquo[] em funccedilatildeo de perfis de competecircncias com especial

enfoque nas aacutereas comportamentais e as movimentaccedilotildees permitem visualizar

crescentemente o profissional natildeo como um laquofinanceiroraquo um laquocomercialraquo ou

um laquogestor de recursos humanosraquo mas antes como um quadro com capacidade

para se dedicar a um projecto complexo dirigir uma equipa difiacutecil conduzir

uma negociaccedilao chaverdquo (CAcircMARA Pedro GUERRA Paulo RODRIGUES

367-369)

b A carreira militar

A carreira militar - dispotildee o artigo 27ordm do Estatuto 37 - eacute o conjunto

hierarquizado de postos desenvolvidos por categorias que se concretiza em

quadros especiais e a que corresponde o desempenho de cargos e o exerciacutecio de

funccedilotildees diferenciadas entre si Esta definiccedilatildeo encerra todos os ldquo[] elementos

referenciais que pela configuraccedilatildeo semacircntica e estrutural proacutepria dos

conceitos e noccedilotildees utilizados na estruturaccedilatildeo da funccedilatildeo puacuteblica (carreira

categorias quadros) assumem um significado que natildeo pode deixar de ser

compreendido no interior da funccedilatildeo puacuteblicardquo 38 Por outro lado importa ainda

NAtildeO CLASSIFICADO 15

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

referir que ldquo[] a caracterizaccedilatildeo juriacutedica da relaccedilatildeo estabelecida entre o Estado

e os militares tem-se por assumida no quadro de uma relaccedilatildeo administrativa

que considera as Forccedilas Armadas integradas na Administraccedilatildeo Puacuteblica (atraveacutes

do Ministeacuterio da Defesa Nacional) qualificando-se os militares como

trabalhadores do Estado integrando a funccedilatildeo puacuteblicardquo 39

Com a inserccedilatildeo na carreira e respectiva categoria o militar obteacutem um

determinado posicionamento na laquoorganizaccedilatildeoraquo de que decorrem os direitos de

exerciacutecio das funccedilotildees correspondentes (e natildeo outras) e de irreversibilidade

(impossibilidade de lhe ser atribuiacuteda categoria inferior agrave que detiver em

determinado momento) sendo que a requalificaccedilatildeo e a reclassificaccedilatildeo satildeo

reguladas por normas proacuteprias Mas os militares regem-se igualmente pelo

disposto para a condiccedilatildeo militar a qual se caracteriza entre outros requisitos

ldquopela subordinaccedilatildeo ao interesse nacional pela permanente disponibilidade para

lutar em defesa da Paacutetria se necessaacuterio com o sacrifiacutecio da proacutepria vida pela

permanente disponibilidade para o serviccedilo ainda que com sacrifiacutecios dos

interesses pessoaisrdquo 40 Importa ainda realccedilar que o desenvolvimento das

carreiras militares se orienta pelos seguintes ldquo[] princiacutepios baacutesicos

a) Relevacircncia de valorizaccedilatildeo da formaccedilatildeo militar

b) Aproveitamento da capacidade profissional avaliada em funccedilatildeo de

competecircncia revelada e de experiecircncia

c) Adaptaccedilatildeo agrave inovaccedilatildeo e transformaccedilatildeo decorrentes do progresso

cientiacutefico teacutecnico e operacional

d) Harmonizaccedilatildeo das aptidotildees e interesses indviduais com os interesses

das Forccedilas Armadasrdquo 41

c A carreira docente

Em conformidade com o programa estabelecido pelo governo e no que diz

respeito agraves carreiras docentes ldquoo objectivo eacute estabelecer um uacutenico estatuto que

acolha perfis docentes diversificados mas com equivalecircncia no topo da

carreira que premeie o bom desempenho em todas as dimensotildees da profissatildeo

docente e que facilite a mobilidade entre os diversos perfis e instituiccedilotildees entre

carreiras docente e de investigaccedilatildeo e entre carreiras acadeacutemicas e actividades

profissionais fora do ensinordquo 42

Por outro lado estabelece-se ainda que ldquoO Governo eacute favoraacutevel ao

desenvolvimento de um sistema de ensino superior orientado para puacuteblicos

NAtildeO CLASSIFICADO 16

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

necessariamente diversificados no acircmbito do qual a diversidade e flexibilidade

devem ser orientadas a dois niacuteveis nomeadamente ao niacutevel da especializaccedilatildeo e

ao niacutevel do desempenho institucional A coexistecircncia de formaccedilotildees e

ambientes de ensino e pesquisa de perfil tiacutepico daqueles tradicionalmente

associados a universidades e de perfil tradicionalmente associado a

politeacutecnicos constitui uma riqueza de que natildeo deveremos abdicar Mas isso

deve ser conseguido garantindo o relacionamento mais estreito entre os

subsistemas universitaacuterio e politeacutecnico valorizando a excelecircncia em ambosrdquo 43

O diploma que regula a carreira docente universitaacuteria delimita ldquoos direitos e

obrigaccedilotildees de quantos desejem seguir a carreira docente compensando o valor

do seu trabalho mas exigindo ao mesmo tempo uma dedicaccedilatildeo e um esforccedilo

permanente em prol da Universidaderdquo 44 Desse diploma resulta um conjunto

especiacutefico de normas que regulam em toda a sua extensatildeo as competecircncias das

diferentes categorias de pessoal docente o regime de recrutamento e

contrataccedilatildeo bem como o provimento nomeaccedilatildeo e dispensa de pessoal as

formas de prestaccedilatildeo de serviccedilo incluindo os aspectos relativos a feacuterias licenccedilas

e dispensas de serviccedilo e ainda entre outros os aspectos relacionados com a

realizaccedilatildeo de concursos e a prestaccedilatildeo de provas

Releva-se a consagraccedilatildeo da norma de que ldquoOs docentes de carreira ficam

expressamente obrigados ao regime de tempo integral correspondente agrave

prestaccedilatildeo semanal [] de um nuacutemero de horas de serviccedilo igual ao fixado para

a generalidade dos funcionaacuterios e agentes do Estado [] por outro lado a

possibilidade de os professores participarem na execuccedilatildeo de projectos de

investigaccedilatildeo em termos que melhor se coadunem quer com a imperiosa

necessidade da sua ligaccedilatildeo a actividades de investigaccedilatildeo fundamental e

aplicada quer com a utilidade social que deve estar subjacente a este tipo de

acccedilotildeesrdquo 45

No que respeita agrave modernizaccedilatildeo das Forccedilas Armadas Portuguesas neste acircmbito

o governo assume no seu programa o imperativo de concretizaccedilatildeo da

ldquoReforma do Ensino Superior Militar de modo a garantir a sua excelecircncia e a

conseguir uma maior integraccedilatildeo e articulaccedilatildeo com o processo de Bolonhardquo46

NAtildeO CLASSIFICADO 17

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

Capiacutetulo II - ANAacuteLISE

1 O processo de Bolonha e a missatildeo dos EMES

a Generalidades

A realidade que deu origem aos actuais estatutos das EN AM e AFA sendo

diferenciada na sua geacutenese apresenta-se no que respeita agrave missatildeo que lhes eacute

cometida em perfeita sintonia De facto da leitura dos respectivos diplomas

constata-se uma perfeita concordacircncia com o estabelecido no Decreto-Lei nordm

4886 de 13 de Marccedilo o qual estabelece que a EN a AM e a AFA designadas

por EMES satildeo estabelecimentos que ldquodesenvolvem actividades de ensino de

investigaccedilatildeo e de apoio agrave comunidaderdquo sendo que o seu ldquoobjectivo essencial eacute

o da formaccedilatildeo de oficiais destinados aos quadros permanentes das Forccedilas

Armadas em aacutereas de conhecimento de interesse para o desempenho das

missotildees especiacuteficas de cada ramordquo

Por outro lado pela leitura do conteuacutedo da declaraccedilatildeo de Bolonha e do diploma

que transpotildee para o normativo juriacutedico nacional este processo 47 constata-se

que ele eacute aplicaacutevel ao ensino superior em sentido lato pelo que o seu acircmbito de

aplicaccedilatildeo inclui todo o ensino superior quer ele seja o universitaacuterio quer o

politeacutecnico

Refira-se ainda que o ante-projecto de decreto-lei que estabelece o regime

juriacutedico do ensino superior militar vem reconhecer no seu artigo 11ordm que a

EN a AM e a AFA satildeo estabelecimentos de ensino superior universitaacuterio 48

b Anaacutelise

A leitura dos enunciados das missotildees dos diferentes EMES sugere que

existindo a base legal para considerar qualquer um daqueles estabelecimentos

como de ensino superior agrave luz do processo de Bolonha natildeo se perspectiva que

seja requerido efectuar qualquer alteraccedilatildeo agrave legislaccedilatildeo nesse aspecto especiacutefico

sendo suficiente observar os requisitos dos estabelecimentos de ensino superior

tal como jaacute referidos anteriormente

Todavia na medida em que os requisitos a observar traduzem uma certa

exigecircncia que eacute necessaacuterio assegurar afigura-se que o assunto mereceraacute uma

reflexatildeo adicional

Deste modo para melhor estudar a problemaacutetica em presenccedila e retirar as

ilaccedilotildees que se oferecerem desenvolveu-se a matriz em App 4 relativamente agrave

qual se constata que

NAtildeO CLASSIFICADO 18

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

(1) Os requisitos que diferenciam o ensino universitaacuterio e o ensino

politeacutecnico centram-se em

Orientar mestrados e doutoramentos

Integrar juacuteris de provas de agregaccedilatildeo

Criaccedilatildeo difusatildeo e transmissatildeo da cultura

(2) Os EMES preencheratildeo todos os requisitos relativos ao ensino

universitaacuterio e ensino politeacutecnico

Haveraacute grandes constrangimentos no integral cumprimento dos requisitos

relativos ao desenvolvimento de actividades relevantes no campo do ensino e

da investigaccedilatildeo e os ensinos universitaacuterio e politeacutecnico assenta na

identificaccedilatildeo dos principais elementos definidores que os separam

designadamente

a) As diferentes perspectivas perante o saber nas duas modalidades de

ensino

b) A natureza da investigaccedilatildeo praticada

c) O pendor mais teoacuterico ou mais experimental em um e outro caso das

metodologias de aquisiccedilatildeo do saber

d) O caraacutecter mais amplo ou mais orientado da formaccedilatildeo cientiacutefica

associada

e) A relaccedilatildeo temporal entre o saber o fazer e o saber-fazerrdquo (Simatildeo67)

Na anaacutelise desta problemaacutetica afigura-se ainda pertinente trazer agrave colaccedilatildeo os

conceitos de ensino universitaacuterio e de ensino politeacutecnico tal como derivam do

espiacuterito da Lei nordm 4686 de 14 de Outubro comummente designada por

LBSE nordm 3 e nordm 4 do artigo 11ordm respectivamente Assim o conceito de

ensino universitaacuterio releva como sendo o que ldquoorientado por uma constante

perspectiva de promoccedilatildeo de investigaccedilatildeo e de criaccedilatildeo do saber visa assegurar

uma soacutelida preparaccedilatildeo cientiacutefica e cultural e proporcionar uma formaccedilatildeo

teacutecnica que habilite para o exerciacutecio de actividades profissionais e culturais e

fomente o desenvolvimento das capacidades de concepccedilatildeo de inovaccedilatildeo e de

anaacutelise criacuteticardquo Por sua vez o conceito de ensino politeacutecnico encontra-se

ldquoorientado por uma constante perspectiva de investigaccedilatildeo aplicada e de

desenvolvimento dirigida agrave compreensatildeo e soluccedilatildeo de problemas concretos

visa proporcionar uma soacutelida formaccedilatildeo cultural e teacutecnica de niacutevel superior

desenvolver a capacidade de inovaccedilatildeo e de anaacutelise criacutetica e ministrar

NAtildeO CLASSIFICADO 19

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

conhecimentos cientiacuteficos de iacutendole teoacuterica e praacutetica e as suas aplicaccedilotildees com

vista ao exerciacutecio de actividades profissionaisrdquo

Os conceitos supra mencionados como que se interligam sendo que a linha

que os distingue se revela como muito teacutenue Todavia ao transpor estes

conceitos para a realidade dos cursos tradicionais da EN AM e AFA afinal os

cursos que satildeo integralmente ministrados naqueles estabelecimentos de ensino

superior constata-se que ateacute por tudo o que tem vindo a ser referido se

encontram mais proacuteximos do conceito de ensino politeacutecnico Daqui resultaraacute

porventura alguma contradiccedilatildeo que no pressuposto da publicaccedilatildeo do ante-

projecto de decreto-lei sobre o Ensino Superior Militar atraacutes mencionado

careceraacute de alguma clarificaccedilatildeo e implicaraacute para aleacutem de um ajustamento dos

diplomas dos EMES em apreccedilo a praacutetica e a adopccedilatildeo de procedimentos em

conformidade com vista ao cabal e integral preenchimento dos requisitos que

impendem sobre o ensino superior universitaacuterio

E neste contexto assume uma importacircncia capital o reduzido quantitativo em

professores civis com graus acadeacutemico de doutor ou mestre a tempo integral

existentes nos EMES factor que numa perspectiva de autonomia e

assumindo que os paracircmetros de exigecircncia estabelecidos pelo CNAVES se

manteratildeo eacute vital que seja contrariado melhorando o raacutecio doutoraluno

existente

c Siacutentese conclusiva

Na sequecircncia do referido supra e colocado o assunto nesta perspectiva

considera-se que os diplomas que legitimam a EN AM e AFA deveratildeo ser

ajustados agrave situaccedilatildeo preconizada no ante-projecto do diploma elaborado pelo

CCESM e acima referido aproveitando para conformar o seu ordenamento

com as alteraccedilotildees que derivam dos mais recentes diplomas neste domiacutenio

designadamente nos aspectos relativos agrave introduccedilatildeo de ECTS e definiccedilatildeo de

estruturas curriculares Assim no sentido de responder agrave primeira questatildeo

derivada - A implementaccedilatildeo do Processo de Bolonha pressupotildee uma

alteraccedilatildeo agrave missatildeo primaacuteria dos EMES - julga-se poder afirmar que o

processo de Bolonha natildeo influi na missatildeo dos EMES pelo que a sua

implementaccedilatildeo natildeo impotildee qualquer requisito adicional neste domiacutenio

especiacutefico ou seja a EN AM e AFA continuaratildeo a ter como missatildeo primaacuteria

NAtildeO CLASSIFICADO 20

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

a formaccedilatildeo dos oficiais destinados aos quadros permanentes das Forccedilas

Armadas

2 A implementaccedilatildeo do Processo de Bolonha e o modelo de formaccedilatildeo

a Enquadramento

Muito embora a legislaccedilatildeo estruturante neste domiacutenio seja uacutenica a verdade eacute

que na praacutetica o modelo de formaccedilatildeo adoptado pelos ramos no que diz

respeito agrave formaccedilatildeo dos oficiais ainda que com pontos de contacto natildeo eacute

uniforme tal como se evidencia no esquema que se encontra em App 5

EDUCACcedilAtildeO SECUNDAacuteRIA

ENSINO POLITEacuteCNICOENSINO UNIVERSITAacuteRIO

LICENCIATURA 4 ndash 6 Anos

MESTRADO

DOUTORAMENTO

BACHARELATO 1ordm Ciclo ndash 3 Anos

LICENCIATURA 2ordm Ciclo

EDUCACcedilAtildeO SECUNDAacuteRIA

ENSINO POLITEacuteCNICO ENSINO UNIVERSITAacuteRIO

LICENCIATURA 6 ndash 8 Semestres

DOUTORAMENTO

LICENCIATURA 6 Semestres

MESTRADO 3 ndash 4 Semestres

MESTRADO 3 ndash 4 Semestres

2ordm Ciclo de Estudos

1ordm Ciclo de Estudos

Figura 2 ndash Os modelos de formaccedilatildeo do ensino superior

No que ao processo de Bolonha diz respeito este ao apontar para quadros de

qualificaccedilatildeo definidos a partir dos objectivos da formaccedilatildeo atraveacutes de

instrumentos como o ECTS estaacute a induzir uma nova forma de organizaccedilatildeo do

NAtildeO CLASSIFICADO 21

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

ensino centrada no formando e nos objectivos da formaccedilatildeo Por outro lado em

conformidade com as alteraccedilotildees introduzidas pela LBSE tal como se pretende

ilustrar na figura 2 supra o plano de estudos do ensino superior foi

substantivamente modificado daiacute resultando a necessidade de adequar os

actuais modelos de formaccedilatildeo ldquoHaacute contudo que evitar a tentaccedilatildeo e o perigo de

transformar a introduccedilatildeo do ECTS em mera operaccedilatildeo de cosmeacutetica entendida

como uma simples aritmeacutetica de conversatildeo do actual sistema de creacuteditos []

ignorando os problemas reais a endereccedilarrdquo (Simatildeo49)

Como elementos de anaacutelise relevante nesta problemaacutetica evidenciam-se ainda

as conclusotildees do documento de trabalho produzido pelo MCTES de Abril de

2006 de que se reproduz como linhas de acccedilatildeo a desenvolver

ldquo[]

Give priority to the consolidation and re-organization of the system of

tertiary education avoiding further expansion of infrastructures

without a serious critical review of the capacity installed

Stimulate the diversity and flexibility of the system of higher

education particularly in terms of specialization and institutional

performance and guaranteeing a closer relationship between the

university and polytechnic sub-systems valuing excellence in both

Create and develop a system of accreditation for all of tertiary

education according to international standards

Review both the laws regulating the autonomy of the universities and

polytechnics and those regulating academic careers in order to adapt

the objectives of higher education to the European spacerdquo

b Anaacutelise

A implementaccedilatildeo do processo de Bolonha veio colocar um conjunto de

questotildees relativamente ao sistema de ensino superior natildeo soacute porque enumerou

um conjunto de normas tendentes agrave sua uniformizaccedilatildeo mas tambeacutem porque

veio conferir ao ensino politeacutecnico uma maior dignidade e importacircncia

clarificando em termos conceptuais a razatildeo da diferenccedila

Assim tendo igualmente em atenccedilatildeo o que foi anteriormente referido sobre o

assunto parece que natildeo estaremos longe da interpretaccedilatildeo correcta se

considerarmos que a diferenccedila entre o ensino universitaacuterio e o ensino

NAtildeO CLASSIFICADO 22

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

politeacutecnico mantendo intocaacutevel a sua natureza superior reside no cariz praacutetico

e de preparaccedilatildeo para o desempenho de uma profissatildeo que este uacuteltimo confere

Esta interpretaccedilatildeo estando correcta vem ao encontro do entendimento de que

os cursos tradicionais da EN AM e AFA se encontram proacuteximos do conceito

de ensino politeacutecnico Todavia como tambeacutem anteriormente referido caso

venha a conhecer acolhimento a proposta do ante-projecto de decreto-lei sobre

o Ensino Superior Militar apresentada pelo CCESM o ensino ministrado pelos

EMES seraacute enquadraacutevel nos requisitos correspondentes ao ensino superior

universitaacuterio

Mas entatildeo que modelo de formaccedilatildeo a adoptar pelos EMES em resultado da

implementaccedilatildeo do processo de Bolonha

Em face do enquadramento legislativo actual afigura-se ser possiacutevel identificar

os seguintes modelos

Modelo ldquo3 + 2rdquo ndash Corresponde agrave realizaccedilatildeo do primeiro ciclo de

estudos com seis semestres imediatamente seguidos da realizaccedilatildeo de

quatro semestres do segundo ciclo

Modelo ldquo3 + 2rdquo mod - Corresponde agrave realizaccedilatildeo do primeiro ciclo de

estudos com seis semestres seguidos da realizaccedilatildeo de quatro semestres

no segundo ciclo em data posterior

Modelo ldquo4 + 1rdquo - Corresponde agrave realizaccedilatildeo de oito semestres do

primeiro ciclo de estudos imediatamente seguidos da realizaccedilatildeo de trecircs

semestres no segundo ciclo

Modelo ldquo4 + 1rdquo mod - Corresponde agrave realizaccedilatildeo de oito semestres do

primeiro ciclo de estudos seguidos em data posterior da realizaccedilatildeo de

trecircs semestres no segundo ciclo

Modelo ldquo5 + 0rdquo ndash Corresponde agrave realizaccedilatildeo de dez semestres e eacute

semelhante ao modelo ldquo3 + 2rdquo A diferenccedila reside em que eacute

desenvolvido de uma forma integrada ou seja os primeiro e segundo

ciclos de estudos em conjunto O grau acadeacutemico que este modelo

confere eacute de mestrado

O Modelo ldquoX + 1 + 1rdquo - Corresponde agrave realizaccedilatildeo de seis ou oito

semestres do primeiro ciclo de estudos em organismo puacuteblico ou

privado seguidos da realizaccedilatildeo de trecircsquatro semestres no segundo

ciclo em estabelecimento de ensino superior militar

NAtildeO CLASSIFICADO 23

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

Uma descriccedilatildeo mais pormenorizada dos modelos enunciados encontra-se

no App 6 O uacuteltimo modelo que se considera fortemente afirmativo da

especificidade da formaccedilatildeo requerida pelos militares apresenta algumas

vantagens das quais a principal se traduz por um lado na sua total

abertura para o exterior com reflexos positivos na reduccedilatildeo da despesa e na

existecircncia de uma base comum igual agrave dos restantes alunos universitaacuterios

e por outro no estabelecimento de afinidades e relacionamentos pessoais

que normalmente perduram facilitando a aproximaccedilatildeo entre civis e

militares Este modelo encerra contudo algumas vulnerabilidades pois

afigura-se redutor quanto ao estatuto dos EMES quando em comparaccedilatildeo

com o que acontece actualmente para aleacutem de se encontrar fortemente

condicionado pelo mercado Um desenvolvimento mais elaborado deste

modelo com a consequente identificaccedilatildeo das vulnerabilidades e

potencialidades bem como a estrutura de carreira que acarreta o que se

afigura natildeo caber neste trabalho passaraacute necessariamente por sujeitaacute-lo a

teacutecnicas de anaacutelise operacional natildeo se considerando contudo despiciendo

rejeitaacute-lo ab initio

c Siacutentese conclusiva

O entendimento que resulta da anaacutelise desenvolvida eacute que os modelos de

formaccedilatildeo elencados natildeo apresentam em geral uma relaccedilatildeo proacutexima com a

carreira docente militar objecto primeiro deste estudo De facto a maioria dos

modelos apresentados constituem-se como modelos de continuidade pelo que

natildeo contribuem de forma significativa para a soluccedilatildeo do tema proposto

Relativamente ao modelo apresentado em uacuteltimo lugar considera-se que eacute

marcadamente profissionalizante e que em face dos contornos apresentados

ao reduzir a intervenccedilatildeo dos EMES na formaccedilatildeo dos militares estaraacute a retirar

espaccedilo para a existecircncia de qualquer carreira docente militar Esta anaacutelise

tambeacutem permite concluir que embora possa ser identificada alguma vantagem

pelo facto de as promoccedilotildees em oficial subalterno manterem o entendimento

actual os modelos em si satildeo independentes e prefiguram conteuacutedos

curriculares distintos Esta conclusatildeo aplicada aos EMES implica o

reconhecimento de que o modelo a adoptar em resultado da implementaccedilatildeo do

processo de Bolonha natildeo teraacute que ser necessariamente o mesmo em todos os

ramos De resto a mais valia obtida com a anaacutelise efectuada resulta na

NAtildeO CLASSIFICADO 24

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

percepccedilatildeo de que a problemaacutetica dos modelos de formaccedilatildeo inicial natildeo deveraacute

ser considerada de forma isolada dissociada do modelo global de formaccedilatildeo dos

oficiais onde se inclui a formaccedilatildeo de carreira As Forccedilas Armadas haacute muito que

aplicam o conceito de aprendizagem ao longo da vida pelo que prosseguir na

linha de anaacutelises sectoriais representaraacute um passo no sentido da

descredibilizaccedilatildeo do sistema de formaccedilatildeo existente Assim como resposta agrave

segunda questatildeo derivada ndash Que modelo de formaccedilatildeo a adoptar pelos EMES

em resultado da implementaccedilatildeo do processo de Bolonha - somos em

referir que o modelo a adoptar deveraacute sujeito agraves disposiccedilotildees legais que

conformam a geacutenese do Processo de Bolonha regular-se por um elevado grau

de flexibilidade previligiando assim o sistema integrado de formaccedilatildeo

acadeacutemico e de carreira dos oficiais

3 A docecircncia militar Carreira ou funccedilatildeo

a Generalidades

Desde longa data que a problemaacutetica em apreccedilo tem vindo a ser abordada em

diferentes fora designadamente no contexto militar A proacutepria legislaccedilatildeo

existente eacute propiacutecia a algum (des)entendimento e o facto de o ensino e a

formaccedilatildeo militares se regerem por princiacutepios e obedecerem a outras normas

que natildeo apenas as usuais nas instituiccedilotildees de ensino e formaccedilatildeo em geral tem

colocado alguns desafios na procura de soluccedilotildees que por forccedila da

especificidade da coisa militar concorram para assegurar a satisfaccedilatildeo das

necessidades e a continuidade da instituiccedilatildeo militar

b Anaacutelise

(1) A questatildeo da legislaccedilatildeo

Como norma geral o ensino superior exige que a docecircncia das disciplinas

dos cursos de licenciatura seja efectuada por pessoal habilitado com os

graus de doutor ou de mestre bem como por licenciados que tenham

prestado provas de aptidatildeo pedagoacutegica e capacidade cientiacutefica 49 No

entanto esta norma pode ser ultrapassada pois o mesmo articulado

permite que poderatildeo ldquoainda exercer a docecircncia outras individualidades

reconhecidamente qualificadasrdquo Como a legislaccedilatildeo em vigor natildeo prevecirc os

criteacuterios ou normas que sirvam de orientaccedilatildeo para efectuar o

NAtildeO CLASSIFICADO 25

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

reconhecimento das qualificaccedilotildees das individualidades infere-se daqui a

introduccedilatildeo de um factor discricionaacuterio com alguma relevacircncia

Este aspecto contudo reveste-se de plena oportunidade na medida em

que legislaccedilatildeo mais recente em vigor estabelece 50 complementando a

norma anterior que

ldquoo grau de licenciado numa determinada aacuterea de formaccedilatildeo soacute pode

ser conferido pelos estabelecimentos de ensino superior que

Disponham de um corpo docente proacuteprio qualificado na aacuterea

em causa e adequado em nuacutemero cuja maioria seja

constituiacuteda por titulares do grau de doutor ou especialistas de

reconhecida experiecircncia e competecircncia profissional

Disponham dos recursos humanos e materiais indispensaacuteveis

a garantir o niacutevel e a qualidade da formaccedilatildeo adquiridardquo

No acircmbito da instituiccedilatildeo militar os diferentes estatutos dos EMES

contemplam normas que acolhem o formato acima mencionado sendo esta

modalidade muito utilizada designadamente para aacutereas de ensino de cariz

teacutecnico profissional

(2) A questatildeo da carreira

A carreira militar tal como se encontra definida no EMFAR ainda que

teoricamente enquadrada pelos princiacutepios e conceitos caracteriacutesticos de

uma gestatildeo de recursos humanos actual e moderna reveste-se de uma

especificidade que a torna uacutenica e que se encontra estabelecida nas Bases

Gerais do Estatuto da Condiccedilatildeo Militar - Lei nordm 1189 de 1 de Julho Por

outro lado as Forccedilas Armadas estatildeo hoje integradas na Administraccedilatildeo

Puacuteblica qualificando-se os militares como trabalhadores do Estado

integrando a funccedilatildeo puacuteblica pelo que pode verificar-se a tentaccedilatildeo de

serem efectuados alguns paralelismos com outras carreiras caracteriacutesticas

de outras profissotildees Este entendimento que conhece uma aceitaccedilatildeo latu

sensus numa perspectiva restrita natildeo acautela o exerciacutecio da autoridade

do Estado abrangendo todos os que satildeo envolvidos na preparaccedilatildeo de

textos juriacutedicos sua aplicaccedilatildeo e controlo da respectiva observacircncia bem

como a supervisatildeo de organismos subordinados (juiacutezes militares

administraccedilatildeo financeira e diplomatas)

NAtildeO CLASSIFICADO 26

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

A carreira militar eacute assim em conformidade com o estatuto existente e

com a legislaccedilatildeo estruturante da organizaccedilatildeo militar estabelecida em

funccedilatildeo do interesse da instituiccedilatildeo e em uacuteltima anaacutelise traduzida na escolha

de um militar pelo Chefe do Estado-Maior do respectivo ramo para o

desempenho de cargos de acordo com o posto e classe do militar

E se a promoccedilatildeo de um militar eacute da inteira responsabilidade do Chefe de

Estado-Maior do respectivo ramo jaacute a sua colocaccedilatildeo em cargos

compatiacuteveis com o seu posto e classe ocorre com muita frequecircncia sob

proposta dos oacutergatildeos de gestatildeo de pessoal competentes ou quando na

posse de competecircncias para o efeito por sua iniciativa Mas este aspecto

especiacutefico denomina-se por gestatildeo de pessoal e ainda que tenha uma

relaccedilatildeo estreita com a carreira tal como eacute comummente entendida natildeo

pode ser confundido com a mesma

A carreira militar caracteriza-se assim dentro da categoria respectiva por

uma progressatildeo nos respectivos postos e em cada um deles pelo

desempenho de funccedilotildees sendo estas compatiacuteveis com o respectivo posto e

classe

No que diz respeito agrave carrreira docente esta conteacutem muitas das

caracteriacutesticas da carreira militar sendo fortemente hieraquizada e

desenvolvendo-se verticalmente entre Assistente e Professor conforme se

reproduz no App 7

A progressatildeo na carreira docente universitaacuteria ocorre em funccedilatildeo do grau

acadeacutemico obtido e desenvolve-se do seguinte modo os assistentes satildeo

recrutados de entre os assistentes estagiaacuterios ou assistentes convidados

titulares do grau de mestre sendo promovidos por um periacuteodo de seis

anos prorrogaacuteveis por um bieacutenio findo o qual deveratildeo ter tido

aproveitamento em provas de doutoramento Os professores auxiliares satildeo

recrutados de entre os assistentes ou professores auxiliares convidados

com um contrato de duraccedilatildeo de cinco anos findos os quais podem ser

recrutados para professores associados ou por transferecircncia ou prestando

provas documentais Por sua vez a ascenccedilatildeo a professor catedraacutetico ocorre

por transferecircncia ou por concurso documental

Natildeo sendo de admitir qualquer relacionamento automaacutetico entre os postos

da carreira militar e categorias da carreira docente constata-se assim que a

NAtildeO CLASSIFICADO 27

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

progressatildeo na carreira docente universitaacuteria se encontra dependente de um

conjunto de factores que sendo significativamente diferentes dos que

regulam a progressatildeo na carreira militar natildeo poderatildeo ser compatibilizados

sem que ocorram problemas de equidade e justiccedila entre os militares Para

aleacutem deste aspecto afigura-se que poderaacute dar origem a problemas de

inversatildeo hieraacuterquica caso se verifique a existecircncia de oficiais detentores

do grau acadeacutemico de Doutor hierarquicamente inferiores a outros oficiais

detentores do grau de mestre A confusatildeo ainda se agudizaraacute mais caso

venha a concretizar-se a convergecircncia de possibilidades de a formaccedilatildeo

inicial dos oficiais e a frequecircncia do Curso de Estado-Maior Conjunto tal

como proposta em estudo conferirem o grau de mestre situaccedilatildeo em que

um mesmo oficial ficaria ldquobi-mestrerdquo na mesma aacuterea de conhecimento

(3) A questatildeo da funccedilatildeo

A descriccedilatildeo funcional para os diferentes postos classes e categorias de

militares obedece ao que se encontra estabelecido no EMFAR sendo que

para cada uma das funccedilotildees identificadas se encontram ou deveriam

encontrar definidos os respectivos perfis profissionais Afigura-se

adequado referir que em termos da organizaccedilatildeo nesta coexistem uma

estrutura de linha que a caracteriza e uma estrutura funcional Ou seja

releva-se que o exerciacutecio de uma qualquer funccedilatildeo como por exemplo a de

comando ou direcccedilatildeo poderaacute ocorrer quer ao niacutevel da execuccedilatildeo quer ao

niacutevel operacional quer ainda ao niacutevel do comando propriamente dito

ainda que se considere a existecircncia de uma estrutura de linha Este aspecto

que no desenvolvimento da carreira militar se reveste de grande

normalidade eacute determinante e baliza qualquer comparaccedilatildeo com a funccedilatildeo

docente De facto o exerciacutecio da funccedilatildeo docente natildeo colhe significativa

diferenccedila caso seja desenvolvido por um professor assistente ou um

professor catedraacutetico A diferenccedila estaraacute porventura no conteuacutedo da

mateacuteria a ministrar e natildeo tanto no niacutevel ou no que ela representa para a

organizaccedilatildeo

De resto exceptuando um conjunto de reduzidas situaccedilotildees a essecircncia do

exerciacutecio da funccedilatildeo de docente universitaacuterio traduz-se no desenvolvimento

de actividades de natureza cientiacutefica com forte ligaccedilatildeo agrave investigaccedilatildeo

NAtildeO CLASSIFICADO 28

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

(4) A questatildeo da gestatildeo

Sendo aparentemente uma situaccedilatildeo transversal a todos os EMES a

questatildeo da gestatildeo dos militares que exercem funccedilotildees de docecircncia exige um

cuidado adicional Entende-se todavia que relativamente a outras funccedilotildees

como sejam por exemplo as de comando natildeo se colocam factores

adicionais de exigecircncia no seu preenchimento O problema estaraacute em que

de uma forma justa e equilibrada preenchendo os requisitos estabelecidos

sirva os interesses da instituiccedilatildeo satisfazendo em cada momento e na

altura adequada as solicitaccedilotildees em pessoal que se colocam para a

consecuccedilatildeo da missatildeo E se em termos de planeamento de

desenvolvimento da carreira haacute porventura aspectos a melhorar

considera-se que natildeo seraacute pelo facto de existir uma carreira docente militar

que a gestatildeo seraacute alterada positivamente pois se o regime de afectaccedilatildeo

dos militares envolvidos se pautar por periacuteodos de alternacircncia entre a

docecircncia e a actividade proacutepria dos militares prevista no EMFAR tal

contraria a exigecircncia de permanecircncia que caracteriza a carreira docente

remetendo-a para o exerciacutecio de uma funccedilatildeo

Acresce ainda referir que obedecendo a criteacuterios de equidade outras

funccedilotildees haveraacute que poderiam ser objecto de uma especificaccedilatildeo semelhante

agrave que se encontra em estudo

Finalmente assinale-se que a observaccedilatildeo dos princiacutepios de uma gestatildeo de

carreiras equilibrada e propiciadora de iguais oportunidades em

obediecircncia aos princiacutepios gerais previstos no EMFAR em quadros de

reduzido quantitativos de pessoal eacute de grande complexidade e dificuldade

sobretudo nos postos mais elevados em que os quantitativos existentes satildeo

menores

c Siacutentese conclusiva

Tem-se vindo a assistir a alguma diminuiccedilatildeo do poder de influecircncia da

instituiccedilatildeo militar e dos seus elementos designadamente ao niacutevel de oficiais

com cargos de comando direcccedilatildeo ou chefia nas diferentes aacutereas e sectores da

sociedade Esta constataccedilatildeo reveste-se de tanta ou mais acuidade na

problemaacutetica em apreccedilo quanto ao inveacutes o exerciacutecio da docecircncia com

especial relevo para a docecircncia do ensino superior tem conhecido melhorias

significativas se natildeo em condiccedilotildees de trabalho e reconhecimento social pelo

NAtildeO CLASSIFICADO 29

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

menos em aspectos materiais Tendo por base os conceitos e definiccedilotildees de

carreira em sentido lato carreira docente e carreira militar em sentido restrito

como temos vindo a abordar considera-se que a compatibilizaccedilatildeo das duas

carreiras sem colocar em causa princiacutepios estruturantes da instituiccedilatildeo militar

como a hierarquia e a autoridade seraacute de todo inviaacutevel Acresce ainda referir

que se for criada uma carreira docente militar e se o regime aplicaacutevel for o da

carreira docente universitaacuteria estaremos perante uma situaccedilatildeo que se

configura como contraacuteria ao princiacutepio de igualdade que caracteriza a

instituiccedilatildeo militar para aleacutem de introduzir um factor adicional de distorsatildeo da

carreira

Finalmente releva-se que a loacutegica que preside agrave progressatildeo da carreira militar

eacute oposta agrave da carreira docente De facto eacute suposto que um militar agrave medida

que vai sendo promovido vaacute alargando a sua aacuterea de conhecimento enquanto

que um acadeacutemico agrave medida que obteacutem graus mais elevados reduz essa

mesma aacuterea ainda que num aspecto muito especiacutefico aprofunde a aacuterea do

conhecimento

Assim face ao que antecede em resposta agrave terceira questatildeo derivada ndash A

docecircncia militar Carreira ou funccedilatildeo - considera-se que o exerciacutecio da

funccedilatildeo de docecircncia natildeo reuniraacute as caracteriacutesticas necessaacuterias nem as

condiccedilotildees para se autonomizar constituindo-se como carreira

4 Que perfil de carreira para uma carreira docente militar

a Generalidades

Para desenvolver este aspecto do problema torna-se necessaacuterio estabelecer os

requisitos em quantitativos globais em todas as categorias da carreira docente e

em que aacutereas das ciecircncias deveria existir essa valecircncia Neste contexto

importaraacute reflectir relativamente ao entendimento expresso pelo CCESM de

que o ensino superior militar justificaraacute a ldquoexistecircncia de um corpo docente

militar composto por militares de reconhecida experiecircncia e competecircncia

profissionalrdquo enquanto que no respeitante aos professores civis entende que

os ldquodocentes civis integram os respectivos quadros do ramo em que se integra

o estabelecimento de ensino ou o quadro comum de docentes dos

estabelecimentos militares de ensino superiorrdquo

NAtildeO CLASSIFICADO 30

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

b A questatildeo da aacuterea do conhecimento

O modelo porque se rege actualmente o ensino superior universitaacuterio no que

respeita agrave atribuiccedilatildeo de graus acadeacutemicos implica a acreditaccedilatildeo dos

estabelecimentos de ensino e dos planos de cursos natildeo sendo mais do que ldquoa

verificaccedilatildeo do preenchimento dos requisitos exigidos para a sua criaccedilatildeo e

funcionamentordquo 51 O diploma anteriormente referido estabelece ainda quais os

requisitos que os planos de estudos devem obedecer os quais pela sua

importacircncia se reproduzem em App 8

Natildeo sendo os requisitos identificados significativamente diferentes dos

requisitos a observar pelos estabelecimentos de ensino superior universitaacuterio jaacute

anteriormente referidos entende-se pois que a principal responsabilidade dos

EMES neste aspecto se limita a assegurar ldquoUm corpo docente proacuteprio

qualificado na aacuterea em causa e adequado em nuacutemerordquo Assim apesar da

conclusatildeo parcial obtida no final do nuacutemero anterior importa determinar as

aacutereas cientiacuteficas ou especialidades em que eacute essencial que alguns militares

sejam detentores de graus acadeacutemicos adequados

Numa abordagem empiacuterica afigura-se adequado considerar se os EMES

deveratildeo ser perfeitamente autoacutenomos sendo o corpo docente constituiacutedo

exclusivamente por militares ou pelo contraacuterio se deveraacute existir uma

complementaridade entre militares e civis Quanto agrave primeira possibilidade

ainda que em termos legais nada obste agrave sua concretizaccedilatildeo natildeo se concorda

com a medida pois traduz uma atitude isolacionista para aleacutem de ser

questionaacutevel em termos de despesa a sua eficaacutecia Assim afigura-se que a

possibilidade enunciada em segundo lugar aliaacutes contemplada em todos os

estatutos dos EMES constitui-se como a melhor opccedilatildeo A pergunta que se

colocaraacute entatildeo seraacute que distribuiccedilatildeo por aacutereas cientiacuteficas se deveraacute verificar

Em princiacutepio parece loacutegico que o ensino em todas as aacutereas essencialmente

cientiacuteficas 52 seja ministrado por professores civis atribuindo as aacutereas teacutecnico-

cientiacuteficas aos militares Em nosso entendimento esta divisatildeo a ser acolhida

suscita desde logo a seguinte questatildeo Seraacute que os curricula dos cursos

ministrados nos EMES retirando os conteuacutedos curriculares identificados com

as aacutereas essencialmente cientiacuteficas asseguram por si soacute o niacutevel cientiacutefico

adequado para satisfazer as condiccedilotildees especiais de acreditaccedilatildeo previstas na lei

NAtildeO CLASSIFICADO 31

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

A resposta seraacute dificilmente Assim eacute essencial que mateacuterias como a Histoacuteria

o Direito as Ciecircncias Navais e a Cartografia para nomear apenas algumas

adquiram uma ldquodenominaccedilatildeordquo militar e um niacutevel cientiacutefico que tornando-as

uacutenicas possam constituir-se como aacutereas de elevada cientificidade e

especificidade militar assegurando deste modo o reconhecimento da

comunidade acadeacutemica e cientiacutefica nacional

c A questatildeo dos quantitativos

Os elementos de informaccedilatildeo constantes no App 9 retirados da lista de Pessoal

Docente comunicada nos termos do Decreto-Lei nordm 1596 de 6 de Marccedilo

possibilita estabelecer quais os quantitativos miacutenimos em professores que no

contexto do actual quadro legislativo se torna necessaacuterio assegurar para

satisfazer os requisitos legais estabelecidos

Com base nos quantitativos encontrados importa avaliar em que altura da

carreira militar eacute que poderia ocorrer a mudanccedila A concretizaccedilatildeo do modelo

ldquo3 + 2rdquo anteriormente caracterizado pressupotildee que o ingresso nos quadros

permanentes ocorra com o grau acadeacutemico de mestre o que em termos da

carreira docente equivale a poder vir a desempenhar as funccedilotildees de assistente

como GMarinhaAlferes ou 2TenenteTenente No pressuposto de que as

condiccedilotildees para a apresentaccedilatildeo e discussatildeo da tese de doutoramento 53 se

encontraratildeo preenchidas na altura da promoccedilatildeo a oficial superior entatildeo a

mudanccedila ocorreria no posto de Capitatildeo-TenenteMajor altura em que poderia

assumir a categoria de professor auxiliar A promoccedilatildeo a professor associado

ocorre nas condiccedilotildees anteriormente descritas apoacutes um periacuteodo de cinco anos

periacuteodo que nos termos do artigo 198ordm do EMFAR poderaacute ser considerado o

tempo miacutenimo de prestaccedilatildeo de serviccedilo pelo que o militar encontrar-se-aacute na

altura da promoccedilatildeo a Capitatildeo-de-FragataTenente-Coronel Isto quer dizer que

o fluxo de uma carreira docente militar como quadro especiacutefico ou ramo de

um quadro especial seria numa aproximaccedilatildeo empiacuterica a validar atraveacutes de

meacutetodos de investigaccedilatildeo operacional como indicado no App 10 Dos

elementos apresentados afigura-se ser possiacutevel entre outros deduzir os

seguintes aspectos

NAtildeO CLASSIFICADO 32

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

O periacuteodo de empenhamento para a obtenccedilatildeo do doutoramento seraacute

equivalente ao periacuteodo que se espera de retorno exercendo funccedilotildees de

docecircncia

Tendo por base os requisitos miacutenimos dos estabelecimentos de ensino

superior universitaacuterio e que na promoccedilatildeo a CMGCOR o oficial

regressa ao lado militar o fluxo meacutedio de doutoramentos a efectuar

seraacute de um cada quatro anos

A continuaccedilatildeo da carreira na aacuterea da docecircncia faraacute diminuir o fluxo

meacutedio

O tempo de dedicaccedilatildeo preferencial agrave funccedilatildeo docente e agrave sua envolvente

eacute cerca de 40 do tempo de prestaccedilatildeo de serviccedilo na coisa militar

Em face dos elementos obtidos parece ser de concluir que os contributos que

poderatildeo ocorrer pelo facto de se considerar a eventual criaccedilatildeo de um corpo

docente militar conjunto ou um quadro comum de docentes civis dos EMES

natildeo satildeo significativos

d A questatildeo da Universidade das Forccedilas Armadas

A proposta de criaccedilatildeo de uma universidade das Forccedilas Armadas ocorreu em

1999 tendo sido veiculada pelo entatildeo Ministro da Defesa Nacional Professor

Doutor Veiga Simatildeo O projecto foi discutido no seio dos Ramos sem

conhecer o desenvolvimento que era esperado pela tutela e o assunto foi

esquecido Soacute atraveacutes do Despacho nordm 68172002 de 11 de Marccedilo que criava

o Conselho Coordenador do Ensino Superior Militar foi o assunto recuperado

constando do proacuteprio despacho um ante-projecto de decreto-lei de criaccedilatildeo da

Universidade das Forccedilas Armadas Com a entrada em funccedilotildees de um novo

Governo e de um novo Ministro da Defesa Nacional o despacho foi suspenso

e o assunto ainda que discutido em diversas ocasiotildees e fora acadeacutemico-

militares natildeo conheceu qualquer desenvolvimento ateacute ao momento

A implementaccedilatildeo do processo de Bolonha no acircmbito do ensino superior

militar veio de certo modo colocar o assunto novamente em agenda

No pressuposto de que os EMES cumprem com os requisitos atinentes agrave sua

designaccedilatildeo como estabelecimentos universitaacuterios tal como se encontra

definido releva-se que um dos elementos que caracteriza a orgacircnica

universitaacuteria deriva da sua autonomia natildeo soacute e com especial ecircnfase nos

domiacutenios cientiacuteficos e pedagoacutegico mas igualmente no plano administrativo-

NAtildeO CLASSIFICADO 33

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

financeiro Tal facto confere agrave universidade um ldquoestatutordquo de elevado grau de

autonomia o qual se afigura incompatiacutevel com a legislaccedilatildeo que regula a

administraccedilatildeo puacuteblica em que se integram as Forccedilas Armadas Outro factor

que importa igualmente referir por diferenciador da universidade diz respeito

ao poder de direcccedilatildeo e competecircncia disciplinar presentes na estrutura militar

consubstanciado na figura do comandante o qual deteacutem nos limites que a lei

lhe concede um poder descricionaacuterio que natildeo estaraacute em consonacircncia com a

autonomia de que os docentes universitaacuterios em conformidade com o estatuto

da carreira docente gozam nas suas actividades lectivas e de investigaccedilatildeo

Natildeo se colocando em causa que o niacutevel acadeacutemico miacutenimo dos oficiais seja a

licenciatura pois assim o exige o seu actual quadro de actuaccedilatildeo e o tipo de

missotildees que lhe satildeo atribuiacutedas considera-se que a necessidade de saber

aprender e a necessidade de encontrar soluccedilotildees inovadoras para os novos

problemas que se apresentem constituiratildeo justificaccedilatildeo mais do que adequada

para que um oficial natildeo deva ter menos que o grau de licenciatura

Assim afigura-se que do ponto de vista acadeacutemico natildeo haveraacute vantagens em

alterar o actual estatuto dos EMES No entanto importa avaliar se a eventual

constituiccedilatildeo da universidade das Forccedilas Armadas contribui para a

implementaccedilatildeo de uma carreira docente militar Neste acircmbito atentos os

elementos constantes no App 10 relativos ao nuacutemero de doutoradosmestrados

quando se consideram os EMES em conjunto considera-se que a referida

universidade tem um efeito contraacuterio ao esperado pois constata-se uma

reduccedilatildeo de necessidades globais a qual deriva das aproximaccedilotildees agraves unidades

efectuadas no caacutelculo dos respectivos raacutecios

e Siacutentese conclusiva

Na resposta agrave quarta questatildeo derivada ndash Que perfil de carreira para uma

carreira docente militar ndash considera-se que a existecircncia de uma carreira

docente militar com as envolventes atraacutes desenvolvidas se afigura de pouca

consistecircncia natildeo soacute por se considerar que actualmente as aacutereas de iacutendole

especiacutefica dificilmente reunem o niacutevel de cientificidade compatiacutevel com o

desenvolvimento de estudos conferentes do grau de mestrado mas tambeacutem por

se entender que assegurar uma capacidade autoacutenoma cobrindo todas as aacutereas

das ciecircncias tradicionais natildeo credibiliza o sistema de ensino superior militar

NAtildeO CLASSIFICADO 34

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

natildeo contribuindo para o seu reconhecimento por parte da comunidade

cientiacutefica

Igualmente no pressuposto da existecircncia de uma carreira docente militar

constata-se que o tempo necessaacuterio para atingir a qualificaccedilatildeo adequada para

ministrar aulas nos EMES acrescido do tempo de retorno pelo ldquoinvestimentordquo

efectuado equivale a cerca de 40 de dedicaccedilatildeo agrave carreira docente o que

exige uma situaccedilatildeo de alguma estabilidade De facto a sua vivecircncia confinar-

se-ia a duas ou trecircs unidades para aleacutem de ficar alheio agrave coisa militar por um

largo periacuteodo de tempo afigurando-se pertinente questionar se um militar

nestas condiccedilotildees natildeo se teria enganado na escolha da carreira

A questatildeo da universidade das Forccedilas Armadas no pressuposto de que a

instituiccedilatildeo militar natildeo pretende assegurar uma capacidade autoacutenoma neste

domiacutenio natildeo se afigura que contribua para justificar uma carreira docente na

medida em que o nuacutemero de doutoresmestrados necessaacuterios para satisfazer os

requisitos miacutenimos estabelecidos eacute menor quando considerados os EMES em

conjunto

5 Situaccedilatildeo noutros paiacuteses

a Generalidades

A abordagem que se pode efectuar ao estudo das situaccedilotildees que se encontram

em desenvolvimento em outros paiacuteses requer de uma maneira geral alguns

cuidados na medida em que as poliacuteticas seguidas nesses paiacuteses integram um

conjunto de factores de elevada especificidade e reflectem poliacuteticas e

orientaccedilotildees que teratildeo raiacutezes culturais e fundamentos poliacuteticos soacutelidos sendo

caldeadas pelo ambiente do momento No entanto o estudo ou pelo menos o

conhecimento de quais as soluccedilotildees que alguns paiacuteses equacionam colocar em

praacutetica poderaacute contribuir para a completa apreensatildeo do problema que

pretendemos resolver Eacute nesse sentido que este capiacutetulo deve ser entendido

b A situaccedilatildeo em Espanha

A situaccedilatildeo em Espanha e neste contexto refere-se apenas o que ocorre na

marinha assumindo-se que para os outros ramos a situaccedilatildeo seraacute semelhante

natildeo eacute significativamente diferente da que existe actualmente em Portugal

Assim a estrutura do ensino na marinha em conformidade com a Ley 1799

NAtildeO CLASSIFICADO 35

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

del Reacutegimen del Personal de las Fuerzas Armadas responde aos seguintes

criteacuterios que se transcrevem

ldquo[]

El sistema de ensentildeanza militar hellip tiene como finalidades la

formacioacuten integral y la capacitacioacuten especiacutefica del militar profesional

y la permanente actualizacioacuten de sus conocimientos en los aacutembitos

operativo cientiacutefico teacutecnico y de gestioacuten de recursos

La ensentildeanza militar se configura como un sistema unitario que

garantiza la continuidad del proceso educativo integrado en el

sistema educativo general y servido en su parte fundamental por la

estructura docente del Ministerio de Defensardquo

Como sistema unitaacuterio o ensino e a formaccedilatildeo militar compreendem ensino

militar baacutesico formaccedilatildeo de carreira e os Altos Estudios Militares

A obtenccedilatildeo de aprovaccedilatildeo no periacuteodo correspondente ao ensino militar baacutesico

que corresponde agrave obtenccedilatildeo de um grau equivalente ao do sistema educativo

em geral corresponde o ingresso nos quadros permanentes com o posto de

Alfeacuterez de Naviacuteo ou Teniente numa das seguintes classes General Infanteria

de Marina Intendencia Ingeniereos e Especialistas

Os quadros dos militares de carreira que existem na Marinha de Espanha satildeo os

da respectiva tabela constante do App 11

O ensino militar baacutesico que eacute ministrado na Escuela Naval Militar em Mariacuten

tem uma duraccedilatildeo para o quadro de Escala Superior de Oficiales de cinco anos

equivalentes a estudos universitaacuterios do segundo ciclo enquanto que para a

Escala de Oficiales a duraccedilatildeo eacute de trecircs anos equivalentes a estudos

universitaacuterios do primeiro ciclo

A forma de acesso sendo que este pode ocorrer directamente com ou sem grau

acadeacutemico preacutevio por mudanccedila de classe ou por promoccedilatildeo interna proveniente

de outros quadros e a duraccedilatildeo dos cursos de ensino militar baacutesico

correspondem ao respectivo quadro constante no App 11

Importa ainda todavia ter em atenccedilatildeo a recente informaccedilatildeo veiculada pelo

reitor da Universidade de Vigo a qual caso venha a concretizar-se reflecte

uma mudanccedila de orientaccedilatildeo no plano do ensino superior militar em Espanha

De acordo com aquela entidade o Governo Espanhol estaria a preparar um

NAtildeO CLASSIFICADO 36

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

projecto de lei em que a Escuela Naval de Mariacuten passaria a ser um centro

adstrito daquela universidade ou agrave de Santiago de Compostela

Neste entendimento a verificar-se a implementaccedilatildeo do projecto de diploma

referido as academias militares de Espanha conheceriam uma relaccedilatildeo

priviligiada com as universidades mais proacuteximas de cada uma delas vendo

reconhecido no plano civil a sua formaccedilatildeo especiacutefica condiccedilatildeo que natildeo se

verifica nos dias de hoje

c A situaccedilatildeo nos Estados Unidos

O estabelecimento de ensino superior militar mais famoso dos Estados Unidos

eacute a Academia Militar de West Point Aqueles que conseguem a inscriccedilatildeo tecircm agrave

sua escolha mais de 30 aacutereas de estudos incluindo uma duacutezia de aacutereas

cientiacuteficas Todos recebem ao finalizar a formaccedilatildeo o grau de ldquoBachelor of

Sciencerdquo O curriculum essencial eacute constituiacutedo por disciplinas da aacuterea das

humanidades e ciecircncias e uma ldquoengineering sequencerdquo de cinco cursos Os

cadetes satildeo tambeacutem incentivados a aderir a um programa de preparaccedilatildeo fiacutesica

elemento igualmente fundamental para um aluno ser bem sucedido A sua

preparaccedilatildeo militar tem lugar desde o veratildeo anterior ao iniacutecio do periacuteodo

acadeacutemico normal Em App 12 apresenta-se uma abordagem geneacuterica ao

programa acadeacutemico da academia de West Point

Relativamente ao desenvolvimento dos estudos na Academia Naval de

Annapolis afigura-se ser de realccedilar que o ldquoOfficer Development Programrdquo eacute

um programa contiacutenuo de quatro anos e coloca um ecircnfase especial nos

atributos de integridade honra e respeito muacutetuo Cada cadete inicia a sua

preparaccedilatildeo teacutecnico-militar em paralelo com a acadeacutemica a qual inclui cursos

em engenharia ciecircncias matemaacuteticas humanidades e ciecircncias sociais Estes

cursos destinam-se a proporcionar uma formaccedilatildeo essencial de base que

qualifica o cadete para praticamente qualquer aacuterea de carreira na marinha ou

nos fuzileiros Complementarmente a este programa existe a possibilidade de

os alunos mais capazes e altamente motivados frequentarem cursos de poacutes-

graduaccedilatildeo em paralelo A academia proporciona ainda numa perspectiva

profissional um treino intensivo em lideranccedila

NAtildeO CLASSIFICADO 37

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

CAPIacuteTULO III ndash CONCLUSOtildeES

Conclusotildees

O enquadramento vigente do sistema de ensino superior confere-lhe a

obrigatoriedade de prosseguir objectivos de formaccedilatildeo investigaccedilatildeo e prestaccedilatildeo de

serviccedilo agrave comunidade Neste contexto atento o quadro actual de empenhamento

dos militares a formaccedilatildeo acadeacutemica humanista e militar dos oficiais deve ser

uma prioridade subordinada a valores e objectivos que se deduzem daquele

quadro de referecircncias

Deste modo a existecircncia de um corpo docente nos EMES com as qualificaccedilotildees e

graus acadeacutemicos adequados ao propoacutesito geneacuterico supra mencionado que

assegure a resposta agraves exigecircncias que se colocam constitui-se como um objectivo

a alcanccedilar

A satisfaccedilatildeo deste requisito muitas vezes associado ao entendimento de que a

existecircncia de uma carreira docente militar poderia contribuir para conferir maior

flexibilidade agrave gestatildeo de carreiras dos militares proporcionando a possibilidade de

uma saiacuteda lateral ao mesmo tempo que potenciaria a ldquohellipqualidade a

credibilidade o reconhecimento interno e externo principalmente pela

comunidade cientiacutefica do sistema de ensino e a manutenccedilatildeo do estatuto socialrdquo

(LUIacuteS 50) constituir-se-ia como uma via alternativa de resoluccedilatildeo de eventuais

problemas existentes neste domiacutenio O momentu reveste-se de acrescida acuidade

na medida em que em conformidade com o normativo relativo ao ensino superior

em vigor a adaptaccedilatildeo aos princiacutepios subjacentes ao Processo de Bolonha teraacute que

se verificar ateacute 2010

Assim a anaacutelise efectuada tendo por base uma metodologia baseada no meacutetodo

indutivo suportado na observaccedilatildeo documental centrou-se na procura de respostas

que permitissem determinar se ldquoA implementaccedilatildeo do processo de Bolonha no

acircmbito do ensino superior militar implica a criaccedilatildeo de uma carreira docente

militarrdquo

Da anaacutelise efectuada poderaacute concluir-se que

a Quanto ao processo de Bolonha e agrave missatildeo dos EMES

O trabalho produzido permitiu concluir que a implementaccedilatildeo do processo

de Bolonha natildeo impotildee qualquer alteraccedilatildeo agrave missatildeo dos EMES De facto

a implementaccedilatildeo do processo de Bolonha no acircmbito das Forccedilas Armadas

constitui-se como uma mateacuteria de grande acuidade e pressupotildee que o

NAtildeO CLASSIFICADO 38

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

figurino do modelo de ensino que venha a ser definido seja por um lado

concordante com o que for implementado no acircmbito do ensino superior

puacuteblico e por outro que assegure a continuidade do ensino e formaccedilatildeo

baacutesica dos oficiais destinados aos quadros permanentes Este desiderato

no quadro da legislaccedilatildeo actual impotildee a satisfaccedilatildeo de um conjunto de

requisitos os quais necessariamente teratildeo que ser assegurado pelos EMES

para manterem o seu estatuto No contexto do ensino superior

universitaacuterio em contraponto com os requisitos para o ensino superior

politeacutecnico salienta-se a dificuldade na satisfaccedilatildeo do requisito relativo ao

desenvolvimento de actividades relevantes no campo do ensino e da

investigaccedilatildeo e criaccedilatildeo difusatildeo e transmissatildeo da cultura

No conjunto dos requisitos a satisfazer o que diz respeito ao corpo

docente tambeacutem assume uma importacircncia primordial uma vez que os

elementos disponiacuteveis apontam para a necessidade de melhorar o raacutecio

doutoraluno existente

b Relativamente ao modelo de formaccedilatildeo

O processo de Bolonha caracteriza-se em traccedilos muito gerais por uma

grande flexibilidade ao mesmo tempo que coloca uma acentuada toacutenica

na qualidade do ensino ministrado e no trabalho desenvolvido pelo aluno

A integraccedilatildeo destes dois elementos a par de um conjunto de normas

tendentes agrave uniformizaccedilatildeo do sistema de ensino superior veio colocar um

valor acrescido relativamente agrave configuraccedilatildeo actual Neste sentido atento

o enquadramento legislativo a modalidade de ensino a adoptar pelos

EMES poderaacute assumir qualquer uma das duas modalidades identificadas

Dos modelos de formaccedilatildeo apresentados na maioria caracterizadores de

um continuum da situaccedilatildeo actual o modelo ldquoX + 1 + 1rdquo eacute aquele que

apresenta caracteriacutesticas de ruptura e um cariz ldquoprofissionalizanterdquo

Contudo na medida em que se assume como essencialmente politeacutecnico

confere agrave intervenccedilatildeo dos EMES na formaccedilatildeo dos militares uma

perspectiva muito especiacutefica sendo por esse factor redutor no que respeita

agrave criaccedilatildeo de uma carreira docente militar A anaacutelise efectuada permite

igualmente concluir que o modelo a adoptar em resultado da

implementaccedilatildeo do processo de Bolonha natildeo teraacute que ser necessariamente

o mesmo em todos os ramos sendo que a problemaacutetica dos modelos de

NAtildeO CLASSIFICADO 39

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

formaccedilatildeo inicial natildeo deveraacute ser considerada dissociada do modelo global

de formaccedilatildeo dos oficiais onde se inclui a formaccedilatildeo de carreira

c No que respeita agrave dicotomia carreira militar vs carreira docente

A problemaacutetica subjacente ao exerciacutecio da funccedilatildeo de docente no contexto

da carreira militar tem-se revelado como gerador de alguma poleacutemica A

anaacutelise efectuada neste acircmbito vai no sentido da incompatibilidade entre

as carreiras militar e docente atendendo agrave sua especificidade inserccedilatildeo

organizacional e estatuto De facto as caracteriacutesticas proacuteprias da carreira

militar cuja expressatildeo mais elevada se traduz nas bases gerais do estatuto

da condiccedilatildeo militar assentam na progressatildeo por postos a que corresponde

uma determinada descriccedilatildeo funcional Por outro lado tendo em atenccedilatildeo o

desenvolvimento estabelecido para a carreira docente e a sua

concretizaccedilatildeo no seu sentido mais amplo constata-se a possibilidade de

se verificarem inversotildees de hierarquia bastando para o efeito que um

subordinado seja detentor de um grau acadeacutemico mais elevado que um

superior Esta possibilidade a concretizar-se natildeo deixaria de criar

problemas de equidade entre os militares questionando princiacutepios

estruturantes da instituiccedilatildeo militar Neste contexto releva-se ainda a

loacutegica contraditoacuteria entre a progressatildeo nas carreira militar e docente pois

a formaccedilatildeo de carreira militar que culmina em Oficial General eacute no

sentido do alargamento da aacuterea de conhecimento enquanto que na carreira

docente o doutoramento reduz e aprofunda a aacuterea de conhecimento

d Quanto ao perfil da carreira docente militar

Da anaacutelise efectuada considerando o nuacutemero de professores necessaacuterios

para satisfazer os requisitos miacutenimos estabelecidos para o ensino superior

verifica-se que o fluxo meacutedio de doutoramentos a efectuar seraacute de um

cada quatro anos o tempo de dedicaccedilatildeo preferencial agrave funccedilatildeo docente eacute

cerca de 40 do tempo de prestaccedilatildeo de serviccedilo (36 anos) Os indicadores

encontrados constituir-se-atildeo como condicionantes agrave criaccedilatildeo de uma

carreira docente militar

Importa tambeacutem referir que a soluccedilatildeo consagrada na legislaccedilatildeo e que se

encontra igualmente espelhada no ante-projecto de proposta de decreto-lei

sobre o Ensino Superior Militar a qual se considera adequada equilibrada

e que melhor serve os interesses da Forccedilas Armadas eacute a da ldquoexistecircncia de

NAtildeO CLASSIFICADO 40

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

NAtildeO CLASSIFICADO 41

um corpo docente militar composto por militares de reconhecida

experiecircncia e competecircncia profissionalrdquo e que os ldquodocentes civis integram

os respectivos quadros do ramo em que se integra o estabelecimento de

ensino ou o quadro comum de docentes dos estabelecimentos militares de

ensino superiorrdquo

Finalmente a anaacutelise efectuada conclui que soacute dificilmente eacute que os

curricula das aacutereas teacutecnico-militares dos cursos ministrados nos EMES

reuacutenem o grau de cientificidade adequado para o desenvolvimento de

formaccedilatildeo acadeacutemica conferente de grau de mestrado ou doutor

satisfazendo por esta via as condiccedilotildees especiais de acreditaccedilatildeo previstas

na lei

O trabalho contempla ainda uma breve referecircncia agrave situaccedilatildeo que se verifica em

Espanha e nos Estados Unidos sendo de realccedilar a diferenccedila entre os dois paiacuteses

considerados designadamente no desenvolvimento da estrutura curricular

correspondente ao modelo de formaccedilatildeo em vigor Natildeo se encontrando disponiacuteveis

elementos que permitam caracterizar o corpo docente daqueles estabelecimentos

de ensino superior militar a anaacutelise evidencia o caraacutecter misto da formaccedilatildeo

alcanccedilado com o recurso a valecircncias externas

Longe de ser despiciendo muito embora natildeo se conheccedila o grau de aceitabilidade

que os estudos mereceram a referecircncia ao projecto relativo agrave Escuela Naval de

Mariacuten em que esta passaria a ser um centro adstrito da Universidade de Vigo

configura uma alteraccedilatildeo conceptual significativa na abordagem agrave problemaacutetica

relativa ao ensino superior militar

Face ao que antecede consideradas as diferentes vertentes de que o assunto se

poderaacute revestir considera-se ser de concluir que natildeo se encontram reunidos os

pressupostos que permitam decidir pela adequabilidade da criaccedilatildeo de uma carreira

docente militar

Instituto de Estudos Superiores Militares 22 de Marccedilo de 2007

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

NOTAS 1 No ano de 1969 teve lugar a crise acadeacutemica em Coimbra a qual precedeu a reforma do

ensino superior que ocorreu em 1973 2 Preacircmbulo do Decreto-lei nordm 4886 de 13 de Marccedilo 3 idem 4 Artigo 14ordm da Lei 12003 de 6 de Janeiro ndash Regime Juriacutedico do Desenvolvimento e

Qualidade do Ensino Superior 5 Artigo 11ordm da Lei nordm 4686 de 14 de Outubro ndash Lei de Bases do Sistema Educativo - com

as alteraccedilotildees introduzidas pela Lei nordm 11597 de 19 de Setembro e com as alteraccedilotildees e

aditamentos introduzidos pela Lei nordm 492005 de 30 de Agosto republicada e renumerada

na sua totalidade em anexo agravequele diploma 6 idem 7 idem 8 Artigo 43ordm da Constituiccedilatildeo da Repuacuteblica 9 Relativamente ao R Unido o ensino superior eacute normalmente ministrado em

universidades Este ensino superior eacute baseado sobretudo em fundamentos teoacutericos e em

investigaccedilatildeo conferindo graus acadeacutemicos de mestre e doutor Contrasta com o ensino

superior de cariz vocacional Contudo a maioria da formaccedilatildeo profissional estaacute incluiacuteda no

ensino superior e a maioria das poacutes-graduaccedilotildees conferem qualificaccedilotildees fortemente

orientadas quer no plano vocacional quer no plano profissional As disciplinas que podem

ser consideradas como de cariz cientiacutefico satildeo Matemaacutetica Fiacutesica Ciecircncias Naturais

Muacutesica (teoria) Economia Teologia Humanidades Sociologia e Direito

No que respeita ao ensino superior de cariz vocacional este apresenta uma forte

componente teoacuterico-praacutetica sem descurar os fundamentos teoacutericos abstractos e

desenvolvendo por vezes alguma investigaccedilatildeo Ministrado em universidades vocacionais

confere graus acadeacutemicos profissionais de mestre e doutor As disciplinas que podem ser

consideradas como de cariz vocacional satildeo entre outras agricultura arquitectura

educaccedilatildeo advocacia sauacutede medicina farmaacutecia ciecircncia militares 10 Lei nordm 3894 de 21 de Novembro 11 Lei nordm 12003 de 6 de Janeiro 12 Parecer nordm 22003 de 10 de Abril publicado no DR da IIordf SEacuteRIE de 14 de Maio

NAtildeO CLASSIFICADO Notas 1

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

13 Esta lei estabelece o quadro geral do sistema educativo definindo-o como o conjunto de

meios pelo qual se concretiza o direito agrave educaccedilatildeo que se exprime pela garantia de uma

permanente acccedilatildeo formativa orientada para favorecer o desenvolvimento global da

personalidade o progresso social e a democratizaccedilatildeo da sociedade 14 Com esta lei satildeo estabelecidas as bases do sistema de avaliaccedilatildeo e acompanhamento das

instituiccedilotildees do ensino superior abrangendo as instituiccedilotildees de ensino superior universitaacuterio

e de ensino superior politeacutecnico puacuteblicas e natildeo puacuteblicas 15 Este diploma estabelece os princiacutepios por que se deve orientar o ensino superior bem

como as competecircncias dos diferentes agentes intervenientes no processo e os requisitos que

o ensino superior deve observar de forma a garantir a necessaacuteria qualidade 16 Preacircmbulo do Decreto-lei nordm 742006 de 24 de Marccedilo 17 idem 18 Artigo 2ordm do Decreto-lei nordm 472006 de 24 de Marccedilo A regulamentaccedilatildeo a que aqui se

alude no tocante agrave aacuterea militar seraacute o produto do trabalho do CCESM 19 A ldquoEscola de Vila Viccedilosardquo foi criada pelo 5ordm Duque de Braganccedila D Teodoacutesio e servia

para o ensino das humanidades da esgrima e da equitaccedilatildeo o que era de ldquogrande vantagem

para todos os mancebos que se destinassem agrave carreira das armasrdquo 20 Artigo 2ordm do Decreto-lei nordm 882001 de 23 de Marccedilo 21 Artigo 3ordm do Decreto-lei nordm 882001 de 23 de Marccedilo 22 Decreto-lei nordm 1612005 de 22 de Setembro ndash ldquoO IESM eacute um estabelecimento de ensino

integrado no Ministeacuterio da Defesa Nacional e directamente dependente do Ministro da

Defesa Nacionalrdquo (artigo nordm 1) e ldquopode igualmente cooperar com estabelecimentos de

ensino superior universitaacuterio na realizaccedilatildeo de cursos conducentes agrave obtenccedilatildeo de graus

acadeacutemicos nos termos da lei designadamente nas aacutereas de estudos estrateacutegicos e de

seguranccedila da informaccedilatildeo estrateacutegica da logiacutestica das relaccedilotildees internacionais e da gestatildeo

dos recursos para a defesardquo (artigo nordm 2) 23 A versatildeo do ante-projecto de Decreto-lei sobre o Ensino Superior Militar resultante da

reuniatildeo do CCESM de 14 de JUL06 prevecirc no seu Artigo 9ordm com a epiacutegrafe

ldquoEstabelecimentos militares de ensino superior universitaacuteriordquo que o Instituto de Estudos

Superiores Militares se insere no ensino superior universitaacuterio para todos os efeitos legais

sendo o seu regime juriacutedico fixado em diploma proacuteprio Esta disposiccedilatildeo contudo natildeo

colheu o consenso entre todos os membros do conselho 24 Decreto-lei nordm 4886 de 13 de Marccedilo

NAtildeO CLASSIFICADO Notas 2

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

25 LUIacuteS Major Inf ldquoCMDrdquo Almeida (2003) Trabalho de Investigaccedilatildeo de Longa Duraccedilatildeo

ldquoA carreira docente militar sua necessidade e implicaccedilotildees para o Exeacutercitordquo p36 26 Ministeacuterio da Ciecircncia e do Ensino Superior Lista de Pessoal Docente ao abrigo do

Decreto-lei nordm 1596 de 6 de Marccedilo Disponiacutevel na internet em

lthttpwwwrebidesocesmcespt 27 ldquoRetomando e aperfeiccediloando a sugestatildeo entatildeo apresentada admite-se que [] a

composiccedilatildeo do corpo docente [] deveria respeitar [] os seguintes indicadores a) No

ensino universitaacuterio Integrar um nuacutemero de docentes com grau de doutor ou de mestre

dentre os quais pelo menos um terccedilo satildeo doutores dado pelo i) Produto n x 15 quando o

nuacutemero de alunos for igual ou inferior a 50 x n sendo n o nuacutemero de anos curriculares ii)

o valor anterior acrescido de n por cada mais 200 alunos quando o nuacutemero de alunos for

superior a 50 x n []rdquo Parecer 22003 de 10 de Abril da CNAVES 28 Para as aacutereas de ciecircncia consideradas identificaram-se as seguintes Ciecircncias Naturais

Economia Fiacutesica Humanidades Matemaacutetica Muacutesica (teoria) Sociologia Teologia 29 Artigo 71ordm do Estatuto dos Militares da Forccedilas Armadas 30 Tendo sido consultados os wwwescolanavalmarinhapt wwwacademiamilitarpt e

wwwemfaptwwwpoafa da Escola Naval Academia Militar e Academia da Forccedila

Aeacuterea respectivamente constata-se a existecircncia de algumas iniciativas no acircmbito do IampD

de que se destacam o Projecto ldquoSistema de Informaccedilatildeo para Documentaccedilatildeo Cartograacuteficardquo

financiado pela Fundaccedilatildeo para a Ciecircncia Tecnologia e Ensino Superior e pelo FEDER e a

realizaccedilatildeo das ldquoJornadas do Mar 2006rdquo e as ldquoJornadas Teacutecnicas de Engenharia Logiacutestica

Militarrdquo 31 ldquoTertiary Education in Portugal ndash A Working Document Version 11 (April 2006)rdquo

Disponiacutevel na internet em lthttpwwwmctesptdocsficheiros Background_Report_

on_HE_OECD_Final_10may061pdf 32 Na Marinha a opccedilatildeo eacute no sentido do modelo ldquo4+1rdquo em que o segundo ciclo seria

frequentado em Segundo-tenente jaacute depois de um periacuteodo de embarque No Exeacutercito e

Forccedila Aeacuterea a preferecircncia vai para um modelo ldquo4+1 integradordquo sem interrupccedilotildees em que

os alunos depois da frequecircncia das respectivas academias obteriam o grau de Mestre

Actualmente as configuraccedilotildees existentes nos diferentes EMES para a frequecircncia dos

cursos ministrados eacute diversa e os ramos tecircm tido liberdade para estabelecer os planos dos

respectivos cursos recorrendo a conveacutenios com universidades puacuteblicas ou privadas

NAtildeO CLASSIFICADO Notas 3

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

33 Atento o contexto internacional actual considera-se que a interpretaccedilatildeo da norma da

ldquomobilidaderdquo prevista no processo de Bolonha quando aplicada aos militares suscita

enormes duacutevidas bem assim como da norma relativa agrave ldquocooperaccedilatildeo europeia na avaliaccedilatildeo

da qualidaderdquo quando aplicada agraves Forccedilas Armadas para aleacutem de natildeo se entender como o

ensino superior militar caracterizado por um forte sentido nacional pode contribuir para

promover as ldquonecessaacuterias dimensotildees europeias do ensino superiorrdquo 34 A versatildeo do ante-projecto de decreto-lei sobre o Ensino Superior Militar resultante da

reuniatildeo do CCESM de 14 de JUL06 entregue em sede do Ministeacuterio da Defesa Nacional e

do qual natildeo se conhece qualquer desenvolvimento ateacute agrave actualidade prevecirc no seu

Preacircmbulo e no Artigo 14ordm com a epiacutegrafe ldquoCursosrdquo a incorporaccedilatildeo da ldquo nova visatildeo do

ensino superior protagonizada pelo Processo de Bolonha rdquo e que os EMES ldquo ministram

cursos organizados em ciclos de estudos conducentes agrave obtenccedilatildeo de graus e diplomas do

ensino superior rdquo 35 lt httpenwiktionaryorgwikicareer 36 The Oxford English Dictionary says ones career is ones course or progress through life

(or a distinct portion of life) Disponiacutevel na internet lt httpenwikipediaorgwiki

Career 37 Decreto-lei nordm 23699 de 25 de Junho com as alteraccedilotildees introduzidas pela Lei nordm

252000 de 23 de Agosto republicado pelo Decreto-lei nordm 197-A2003 de 30 de Agosto

com a alteraccedilatildeo introduzidas pelo Decreto-lei nordm 1662005 de 23 de Setembro ndash Estatuto

dos Militares das Forccedilas Armadas 38 Parecer do Conselho Consultivo da PGR nordm P000032002 de 22-08-2002 Disponiacutevel na

internet lt httpwwwdgsiptpgrpnsf 39 idem 40 Artigo 2ordm da Lei nordm 1189 de 1 de Junho - Bases gerais do estatuto da condiccedilatildeo militar 41 Artigo 11ordm idem 42 Programa do XVII Governo Constitucional Disponiacutevel na internet lt httpwww

portugalgovpt Portal 43 idem 44 Preacircmbulo do Decreto-lei nordm 44879 de 13 de Novembro Estatuto da Carreira Docente

Universitaacuteria 45 idem 46 Programa do XVII Governo Constitucional Disponiacutevel na internet lt httpwww

portugalgovpt Portal

NAtildeO CLASSIFICADO Notas 4

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

NAtildeO CLASSIFICADO Notas 5

47 Lei nordm 492005 de 30 de Agosto 60 Artigo 35ordm da Lei 492005 de 30 de Agosto 48 Ver nota 34 49 Artigo 35ordm da Lei 492005 de 30 de Agosto 50 Artigo 6ordm do Decreto-Lei nordm 742006 de 24 de Marccedilo 51 Artigo 52ordm do Decreto-Lei nordm 742006 de 24 de Marccedilo 52 Consideram-se incluiacutedas nesta designaccedilatildeo as aacutereas de Matemaacutetica Fiacutesica Ciecircncias

Naturais Muacutesica (teoria) Economia Teologia Humanidades Sociologia e Direito 53 Artigos 28ordm e ss do Decreto-Lei nordm 742006 de 24 de Marccedilo

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

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Despacho nordm 68172002 (2ordf seacuterie) do MDN Publicado no Diaacuterio da Repuacuteblica IIordf

Seacuterie de 3 de Abril

DUARTE Contra-almirante Antoacutenio Carlos (2001) A Formaccedilatildeo Superior na

Marinha Anais do Clube Militar Naval OUT a DEZ 2001 pp 695-720

FERREIRA Tenente-Coronel PilAv Joatildeo Joseacute Brandatildeo (2005) A reestruturaccedilatildeo

do Ensino Superior Militar O processo de Bolonha e a Universidade das Forccedilas

Armadas Revista Militar nordm 5 ndash Maio 2005 pp 549-575

FRAGA Coronel Luiacutes Alves da (2005) Forccedilas Armadas Uma contradiccedilatildeo

europeia Revista Militar nordm 5 ndash Maio 2005 pp 581-591

LUIacuteS Major INF Almeida A carreira docente militar sua necessidade e

imlicaccedilotildees para o Exeacutercito Trabalho de Investigaccedilatildeo de Longa Duraccedilatildeo (Curso de

Estado-Maior 2002-04) IAEM Volume VVI Anuaacuterio 2003-2004

Ministeacuterio da Ciecircncia e do Ensino Superior Lista de Pessoal Docente ao abrigo do

Decreto-lei nordm 1596 de 6 de Marccedilo Disponiacutevel na internet em

httpwwwrebidesocesmcespt

NAtildeO CLASSIFICADO Bibliografia 1

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

PAULO Capitatildeo-de-Fragata Jorge Manuel (2005) Bolonha e a Escola Naval

Revista Militar nordm 5 ndash Maio 2005 pp 513-531

Parecer 22003 de 10 de Abril da Comissatildeo Nacional de Acesso ao Ensino

Superior Diaacuterio da Repuacuteblica IIordf Seacuterie de 14 de Maio de 2003

Parecer do Conselho Consultivo da PGR nordm P000032002 de 22-08-2002

Disponiacutevel na internet httpwwwdgsiptpgrpnsf

Programa do XVII Governo Constitucional Disponiacutevel na internet

httpwwwportugalgovptPortal

SIMAtildeO Joseacute Veiga SANTOS Seacutergio COSTA Antoacutenio AMBICcedilAtildeO PARA A

EXCELENCIA A oportunidade de Bolonha Gradiva ndash Publicaccedilotildees Lda 2005

SOUSA Vice-almirante Alfredo Botelho de Os Factores Imponderaacuteveis da

Guerra Colecccedilatildeo Documentos Nordm 2 Ministeacuterio da Marinha 1970 16

ldquoTertiary Education in Portugal ndash A Working Document Version 11 (April

2006)rdquo Disponiacutevel na internet em lthttpwwwmctesptdocsficheiros

Background_Report_ on_HE_OECD_Final_10may061pdf

Legislaccedilatildeo

Decreto-lei nordm 2778 de 27 de Janeiro

Decreto-lei nordm 44879 de 13 de Novembro

Decreto Regulamentar nordm 2286 de 11 de Julho

Lei nordm 4686 de 14 de Outubro

Decreto-lei nordm 4886 de 13 de Marccedilo

Decreto-lei nordm 30288 de 2 de Setembro

Lei nordm 1189 de 1 de Junho

Decreto Regulamentar nordm 494 de 18 de Fevereiro

Lei nordm 3894 de 21 de Novembro

Decreto-lei nordm 30094 de 16 de Dezembro

Decreto-lei nordm 24896 de 24 de Dezembro

Decreto-lei nordm 25596 de 27 de Dezembro

Lei nordm 11597 de 19 de Setembro

Decreto-lei nordm 20598 de 11 de Julho

NAtildeO CLASSIFICADO Bibliografia 2

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

NAtildeO CLASSIFICADO Bibliografia 3

Decreto-lei nordm 23699 de 25 de Junho com as alteraccedilotildees introduzidas pela Lei nordm

252000 de 23 de Agosto republicado pelo Decreto-lei nordm 197-A2003 de 30 de

Agosto com as alteraccedilotildees introduzidas pelo Decreto-lei nordm 1662005 de 23 de

Setembro

Lei nordm 17499 de 21 de Setembro

Decreto-lei nordm 31299 de 10 de Agosto

Decreto-lei nordm 882001 de 23 de Marccedilo

Lei nordm 12003 de 6 de Janeiro

Lei nordm 492005 de 30 de Agosto

Decreto-lei nordm 1612005 de 22 de Setembro

Decreto-lei nordm 472006 de 24 de Marccedilo

Decreto-lei nordm 742006 de 24 de Marccedilo

Sites Electroacutenicos

httpwwwescolanavalmarinhapt

httpwwwacademiamilitarpt

httpwwwemfapt

httpwwwpoafa

httpenwiktionaryorgwikicareer httpwwwjornaldefesacompt httpwwwfarodevigoes httpusnaedu httpwwwprincetonreviewcom httpwwwdeanusmaedu httpwwwarmadamdees

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

GLOSSAacuteRIO

Carreira Ones career is ones course or progress through life (or a distinct

portion of life) Today the word is often construed as pertaining

mainly or even only to ones remunerative work A career is

traditionally seen as a course of successive situations that make up a

persons worklife One can have a sporting career or a musical career

but most frequently career in the 20th century referenced the series

of jobs or positions by which one earned ones money (The Oxford

English Dictionary)

Carreira Docente Princiacutepios gerais das carreiras de pessoal docente e de outros

profissionais da professores educaccedilatildeo 1 - Os educadores e outros

profissionais da educaccedilatildeo tecircm direito a retribuiccedilatildeo e carreira

compatiacuteveis com as suas habilitaccedilotildees e responsabilidades profissionais

sociais e culturais 2 - A progressatildeo na carreira deve estar ligado agrave

avaliaccedilatildeo de toda a actividade desenvolvida individualmente ou em

grupo na instituiccedilatildeo educativa no plano da educaccedilatildeo e do ensino e da

prestaccedilatildeo de outros serviccedilos agrave comunidade bem como agraves qualificaccedilotildees

profissionais pedagoacutegicas e cientiacuteficas 3 - Aos educadores

professores e outros profissionais da educaccedilatildeo eacute reconhecido o direito

de recurso das decisotildees da avaliaccedilatildeo referida no nuacutemero anterior (Art

36ordm Lei nordm 4686 de 14 de Outubro)

Carreira Militar A carreira militar eacute o conjunto hierarquizado de postos desenvolvida

por categorias que se concretiza em quadros especiais e a que

corresponde o desempenho de cargos e o exerciacutecio de funccedilotildees

diferenciadas entre si (Art 27ordm do Dec-lei nordm 23699 25 Junho com

as alteraccedilotildees introduzidas pela Lei nordm 252000 23 Agosto republicado

pelo Dec-lei nordm 197-A2003 30 Agosto com a alteraccedilatildeo introduzidas

pelo Dec-lei nordm 1662005 23 Setembro ndash EMFAR)

NAtildeO CLASSIFICADO Glossaacuterio 1

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

Dedicaccedilatildeo

exclusiva

Consideram-se em regime de dedicaccedilatildeo exclusiva os docentes ldquoem

regime de tempo integral que declarem renunciar ao exerciacutecio de

qualquer funccedilatildeo ou actividade remunerada puacuteblica ou privada

incluindo o exerciacutecio de profissatildeo liberal (Artigo 70ordm do Decreto-lei

nordm 44879 de 13 de Dezembro - Estatuto da Carreira Docente

Universitaacuteria)

Pessoal docente Aquele que eacute portador de qualificaccedilatildeo profissional certificada pelo

Ministeacuterio da Educaccedilatildeo para o desempenho de funccedilotildees de educaccedilatildeo

ou de ensino com caraacutecter permanente sequencial e sistemaacutetico

(Artigo 3ordm do Decreto-lei nordm 31299 de 10 de Agosto)

Profissatildeo A profession is an occupation that requires extensive training and the

study and mastery of specialized knowledge and usually has a

professional association ethical code and process of certification or

licensing Examples are accounting law teaching architecture

nursing pharmacy medicine finance the military the clergy and

engineering Historically the number of professions was limited

members of the clergy medical doctors and lawyers held the

monopoly on professional status and on professional education with

military officers recognised as social equals With the rise of

technology and occupational specialisation in the 19th century other

bodies began to claim professional status engineerseducationalists

and even nurses until today almost any occupational group can -- at

least unofficially -- aspire to professional rank and cachet and

popular recognition (httpenwikipediaorg)

Professional

development

Refers to vocational education with specific reference to continuing

education of the person undertaking it in the area of employment it

may also provide opportunities for other career paths

(httpenwikipediaorg)

Regime de

tempo integral

Entende-se por regime de tempo integral aquele que corresponde em

meacutedia agrave duraccedilatildeo semanal do trabalho para a generalidade dos

trabalhadores da funccedilatildeo puacuteblica (Artigo 68ordm do Decreto-lei nordm 44879

de 13 de Dezembro - Estatuto da Carreira Docente Universitaacuteria)

NAtildeO CLASSIFICADO Glossaacuterio 2

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

NAtildeO CLASSIFICADO Glossaacuterio 3

Regime de

tempo parcial

No regime de tempo parcial o nuacutemero total de horas de serviccedilo

semanal incluindo aulas sua preparaccedilatildeo e apoios aos alunos

contratualmente fixado varia entre um miacutenimo de oito e o maacuteximo de

vinte e duas horas (Artigo 69ordm do Decreto-lei nordm 44879 de 13 de

Dezembro - Estatuto da Carreira Docente Universitaacuteria)

Unidades

curriculares

A categorizaccedilatildeo das unidades curriculares obedece agrave seguinte

topologia

Unidades curriculares baacutesicas correspondentes agrave garantia de

suporte cultural e cientiacutefico necessaacuterio agrave prossecuccedilatildeo dos

objectivos do curso e respectivo enquadramento num domiacutenio

consolidado do saber

Unidades curriculares estruturantes correspondentes agrave orientaccedilatildeo

do curso para um domiacutenio especiacutefico

Unidades curriculares instrumentais correspondentes ao apoio

necessaacuterio agrave compreensatildeo e articulaccedilatildeo horizontal ou vertical das

disciplinas anteriores

Unidades curriculares aplicadas correspondentes a exerciacutecios de

experimentaccedilatildeo e aplicaccedilatildeo dos conhecimentos progressivamente

adquiridos em contexto real ou simulado

As unidades curriculares baacutesicas logo seguidas pelas estruturantes

caracterizam o ensino universitaacuterio As unidades curriculares

estruturantes e as aplicadas caracterizam o ensino politeacutecnico

(SIMAtildeO Joseacute Veiga SANTOS Seacutergio COSTA Antoacutenio 2005 73)

Vocational

education

Related to specific skills usually tied to immediency of getting or

retaining employment (httpenwikipediaorg)

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

APEcircNDICE 1 ndash REQUISITOS DOS ESTABELECIMENTOS DE ENSINO SUPERIOR A existecircncia de uma dicotomia no ensino superior contemplando as vertentes do ensino

universitaacuterio e do ensino politeacutecnico estaraacute longe de ser consensual naquilo que eacute o

reconhecimento puacuteblico com alguns autores a conferir mais importacircncia a um do que a

outro e sem perspectivar a sua complementaridade Importaraacute pois que qualquer um deles

seja detentor de dignidade institucional e acadeacutemica bem como se caracterizem por

idecircntico rigor e qualidade Neste contexto releva-se a definiccedilatildeo dos requisitos a observar

pelos diferentes tipos de ensino infra reproduzidos estabelecidos pela Lei n 12003 de 6

de Janeiro

REQUISITOS DOS ESTABELECIMENTOS DE ENSINO SUPERIOR

ENSINO UNIVERSITAacuteRIO ENSINO POLITEacuteCNICO

Ministrem cursos em aacutereas cientiacuteficas distintas Ministrem cursos de diferentes aacutereas cientiacuteficas

Disponham de um nuacutemero miacutenimo de docentes qualificados

com o grau de doutor adequados agrave natureza dos cursos e

graus nomeadamente para orientar mestrados e

doutoramentos e integrar juacuteris de provas de agregaccedilatildeo

Disponham de um nuacutemero miacutenimo de docentes qualificados

com os graus e qualificaccedilotildees consideradas relevantes

adequadas agrave natureza dos cursos e graus a ministrar

Disponham de instalaccedilotildees com a qualidade e dignidade

exigiacuteveis agrave ministraccedilatildeo de ensino universitaacuterio

nomeadamente bibliotecas e laboratoacuterios adequados agrave

natureza dos cursos

Disponham de instalaccedilotildees com a qualidade e dignidade

exigiacuteveis agrave ministraccedilatildeo de ensino politeacutecnico

nomeadamente bibliotecas e laboratoacuterios adequados agrave

natureza dos cursos

Desenvolvam actividades relevantes no campo do ensino e da

investigaccedilatildeo bem como na criaccedilatildeo difusatildeo e transmissatildeo da

cultura

Desenvolvam actividade no campo do ensino e da

investigaccedilatildeo aplicada

Prestem serviccedilos agrave comunidade assumindo indiscutiacutevel

relevacircncia social

Prestem serviccedilos agrave comunidade assumindo indiscutiacutevel

relevacircncia social

Daqui resulta igualmente a necessidade de acautelar a coexistecircncia entre os dois sistemas

em vigor no quadro juriacutedico do ensino superior nacional de forma a que seja assegurada e

preservada a vocaccedilatildeo institucional dos estabelecimentos de ensino existentes ou a criar a

sua complementaridade bem como a economia institucional quando considerada uma

determinada regiatildeo geograacutefica ou aacuterea de conhecimento Mas um elemento fundamental

que se considera dever preservar acima de tudo seraacute a exigecircncia qualitativa num contexto

nacional

NAtildeO CLASSIFICADO App 1

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

APEcircNDICE 2 - ELEMENTOS COMPARATIVOS DO ENSINO SUPERIOR (DEC 2002 DEC 2005)

Doutor Mestre Licenciado Total Nr de alunos Doutores

em regime detempo integral

Raacutecio doutoraluno

Raacutecio doutoraluno

(tempo integral)ESTABELECIMENTOS MILITARES

DE ENSINO SUPERIOR

Dec 02 Dec 05 Dec 02 Dec 05 Dec 02 Dec 05 Dec 02 Dec05 Dec 02 Dec 05 Dec 02 Dec 05 Dec 02 Dec 05 Dec 02 Dec 05

ACADEMIA MILITAR 18 20 24 36 77 61 119 117 615 674 11 16 134 134 156 142

ACADEMIA DA FORCcedilA AEacuteREA 23 28 4 8 24 22 51 58 182 231 2 1 18 17 191 1231

ESCOLA NAVAL 15 16 16 18 37 33 68 50 240 277 2 3 116 118 1120 193

INSTITUTO SUPERIOR TEacuteCNICO 659 739 141 91 94 103 894 933 8364 10079 647 702 113 114 113 115

FACULDADE DE MEDICINA DA UNIVERSIDADE DE COIMBRA 115 108 20 23 132 153 267 284 1250 1786 99 94 111 117 113 119

NOTA

Neste quadro os elementos relativos a 2002 satildeo retirados do Trabalho de Investigaccedilatildeo de Longa Duraccedilatildeo ldquoA carreira docente militar sua necessidade e implicaccedilotildees para o Exeacutercitordquo p36 do

Major Inf ldquoCMDrdquo Almeida LUIacuteS (2003) os elementos respeitantes a 2005 foram recolhidos do Ministeacuterio da Ciecircncia e do Ensino Superior (lista de Pessoal Docente ao abrigo do Decreto-lei nordm

1596 de 6 de Marccedilo) que se encontra disponiacutevel na internet em lthttpwwwrebidesocesmcespt Natildeo se conhecendo com exactidatildeo os criteacuterios presentes no tratamento da informaccedilatildeo

relativa a 2002 afigura-se pertinente referir no que respeita a 2005 que no nuacutemero de doutorados foram incluiacutedos todos os que sendo Doctors of Philosophy (PhD) se encontravam

identificados com a categoria de ldquoProfessor Catedraacuteticordquo bem como o conceito de ldquotempo integralrdquo foi extensiacutevel a todos os que se encontravam no regime de ldquodedicaccedilatildeo exclusivardquo

NAtildeO CLASSIFICADO App 2

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

APEcircNDICE 3 ndash CARACTERIZACcedilAtildeO DO CORPO DOCENTE DOS EMES (2005)

CURSO AacuteREA ESPECIALIZACcedilAtildeO

GRAUS ACADEacuteMICOS

Engenharia Informaacutetica Marinha Fiacutesico - Quiacutemica

Doutor

Navigation Technology Mestre + PhD Oceanografia Fiacutesica

Engenheiros Mecacircnicos

Arquitectura Naval Automaccedilatildeo Comportamento Organizacional

Engenheiros Armas e Electroacutenica

Electrical Engineering Electroacutenica Industrial e Automaccedilatildeo Estatiacutestica e Gestatildeo da Informaccedilatildeo

Administraccedilatildeo Naval

Gestatildeo de Empresas Probabilidades e Estatiacutestica

Mestre

Fuzileiros

Direito

ESCOLA NAVAL

Medicina

Medicina Licenciado

ESCOLA NAVAL

Doutor Mestre Lic

Ciecircncias Naturais

Direito 3

Economia 1

EngenhariaFiacutesica 2 4

Humanidades 2

Matemaacutetica 1 3

Muacutesica

Sociologia

Teologia TOTAL 3 10 3

Os elementos junto relativos agrave Escola Naval colocam em

evidecircncia a concentraccedilatildeo de doutorados e mestres na aacuterea das

Engenharias e Matemaacuteticas Das aacutereas de especializaccedilatildeo

consideradas com excepccedilatildeo da Navigation Technology natildeo se

infere qualquer incompatibilidade com idecircnticas aacutereas do saber

inerentes a outros estabelecimento de ensino superior puacuteblico natildeo

se lhes identificando qualquer especificidade militar

0

1

2

3

4

5

Ciecircncia

s Natu

rais

Direito

Econo

miaFiacutesi

ca

Human

idade

s

Matemaacuteti

ca

Muacutesica

Sociol

ogia

Teolog

ia

Doutor Mestre Lic

ESCOLA NAVAL

NAtildeO CLASSIFICADO App 3 - 1

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

CURSO AacuteREA

ESPECIALIZACcedilAtildeO GRAUS

ACADEacuteMICOS Antropologia Social Comunicaccedilatildeo Economia

Infantaria

Engenharia Civil Engenharia Electroteacutecnica Engenharia e Gestatildeo Industrial Engenharia de Minas

Artilharia

Fiacutesica Fiacutesico - Quiacutemico Histoacuteria Moderna Matemaacutetica Relaccedilotildees Internacionais

Cavalaria

Sociologia

Doutor

Fiacutesica PhD Ciecircncias Empresariais Direito Ciecircncias Juriacutedicas

Engenharia

Educaccedilatildeo Fiacutesica Engenharia Electroteacutecnica e Computadores Engenharia Mecacircnica

Transmissotildees

Estudos Alematildees Estudos Americanos Estrateacutegia Geografia

Administraccedilatildeo Militar

Geografia Humana Gestatildeo da Formaccedilatildeo Desportiva Gestatildeo da Informaccedilatildeo Histoacuteria Moderna Museologia

Mestre

Material

Direito Medicina Medicina Farmaacutecia Farmaacutecia

ACADEMIA MILITAR

Veterinaacuteria

Veterinaacuteria

Licenciado

ACADEMIA MILITAR

Doutor Mestre Lic Ciecircncias Naturais Direito 1 1 Economia 1 1 EngenhariaFiacutesica 8 3 Humanidades 3 9 Matemaacutetica 1 Muacutesica Sociologia 2 1 Teologia TOTAL 15 15 1

Os elementos junto relativos agrave Academia Militar colocam em

evidecircncia a concentraccedilatildeo de doutorados e mestres na aacuterea da

Engenharias e das Humanidades Das aacutereas de especializaccedilatildeo

consideradas natildeo se infere qualquer incompatibilidade com

idecircnticas aacutereas do saber inerentes a outros estabelecimento de

ensino superior puacuteblico natildeo se lhes identificando qualquer

especificidade militar

NAtildeO CLASSIFICADO App 3 - 2

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

02468

10

Direito

Econo

mia

Human

idade

s

Sociol

ogia

Teolog

ia

Doutor Mestre Lic

ACADEMIA MILITAR

CURSO AacuteREA ESPECIALIZACcedilAtildeO

GRAUS ACADEacuteMICOS

Pilotagem Aeronaacuteutica

Engenharia Aeroespacial Doutor

Engenheiros Aeronaacuteuticos

Engenharia Mecacircnica PhD

Engenheiros Electroteacutecnicos

Engenharia Electroacutenica e Computadores

Engenheiros de aeroacutedromos

Histoacuteria Contemporacircnea

Administraccedilatildeo Aeronaacuteutica

Posicionamento e Navegaccedilatildeo por Sateacutelite

Sistemas Soacutecio-Organizacionais da Actividade Econoacutemica

Mestre

ACADEMIA DA FORCcedilA AEacuteREA

Medicina

Medicina Licenciado

ACADEMIA DA FORCcedilA

AEacuteREA

Doutor Mestre Lic Ciecircncias Naturais Direito Economia EngenhariaFiacutesica 2 2 Humanidades 2 Matemaacutetica Muacutesica Sociologia Teologia TOTAL 2 4 0

Os elementos junto relativos agrave Academia da Forccedila Aeacuterea colocam

em evidecircncia a concentraccedilatildeo de doutorados e mestres na aacuterea da

Engenharias Das aacutereas de especializaccedilatildeo consideradas com

excepccedilatildeo da ldquoPosicionamento e Navegaccedilatildeo por Sateacuteliterdquo natildeo se

infere qualquer incompatibilidade com idecircnticas aacutereas do saber

inerentes a outros estabelecimento de ensino superior puacuteblico natildeo

se lhes identificando qualquer especificidade militar

NAtildeO CLASSIFICADO App 3 - 3

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

NAtildeO CLASSIFICADO App 3 - 4

0

1

2

3

Ciecircncia

s Natu

rais

Direito

Econom

iaFiacutesic

a

Humani

dades

Matemaacuteti

ca

Muacutesica

Sociolo

gia

Teolog

ia

Doutor Mestre

ACADEMIA DA FORCcedilA AEacuteREA

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

APEcircNDICE 4ndash REQUISITOS DO ENSINO SUPERIOR APLICADO AOS EMES COMPARACcedilAtildeO

ESCOLA NAVAL ACADEMIA

MILITAR

ACADEMIA

FORCcedilA AEacuteREA

cursos em aacutereas cientiacuteficas distintas

Sim Sim Sim cursos em aacutereas cientiacuteficas distintas

nuacutemero miacutenimo de docentes qualificados com o grau de doutor adequados agrave natureza dos cursos e graus

Sim Sim Natildeo

nuacutemero miacutenimo de docentes qualificados com os graus e qualificaccedilotildees consideradas relevantes adequadas agrave natureza dos cursos e graus

orientar mestrados e doutoramentos

Sim Sim Sim

integrar juacuteris de provas de agregaccedilatildeo

Sim Sim Sim

instalaccedilotildees com a qualidade e dignidade Sim Sim Sim

instalaccedilotildees com a qualidade e dignidade exigiacuteveis agrave ministraccedilatildeo de ensino politeacutecnico

bibliotecas e laboratoacuterios adequados agrave natureza dos cursos

Sim Sim Sim bibliotecas e laboratoacuterios adequados agrave natureza dos cursos

desenvolvimento de actividades relevantes no campo do ensino e da investigaccedilatildeo

Reduzida Reduzida Reduzida desenvolvimento de actividades no campo do ensino e da investigaccedilatildeo aplicada

criaccedilatildeo difusatildeo e transmissatildeo da cultura

Reduzida Reduzida Reduzida

E

N

S

I

N

O

U

N

I

V

E

R

S

I

T

Aacute

R

I

O prestem serviccedilos agrave comunidade assumindo indiscutiacutevel relevacircncia social

Sim Sim Sim prestem serviccedilos agrave comunidade assumindo indiscutiacutevel relevacircncia social

E

N

S

I

N

O

P

O

L

I

T

Eacute

C

N

I

C

O

NAtildeO CLASSIFICADO App 4

NAtildeO CLASSIFICADO

A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

APEcircNDICE 5 - QUADRO COMPARATIVO DA FORMACcedilAtildeO DOS OFICIAIS

IDADE 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 a 62

POSTOS

GM

ALF 2TEN

TEN 1TEN

CAP MAJ CTEN

CFR TCOR

CMG COR OFGEN

MAR

Curso da EN

Duraccedilatildeo 4 anos

Curso de EspecializaccedilatildeoDuraccedilatildeo 1 ano

CPOS

CCNG

CPOG

EXEacute Curso da AM Duraccedilatildeo 5 anos

Formaccedilatildeo Escola Praacutetica

Curso Promoccedilatildeoa Capitatildeo

CPOS

CEM

CPOG

FA Curso da AFA Duraccedilatildeo 5 anos

Curso Promoccedilatildeoa Capitatildeo

CPOS

CEM

CPOG

A frequecircncia ocorre normalmente em 2TEN Os alunos do 3ordm ano frequentam um curso de piloto nos EUA sendo graduados em Alferes Nota Para o desenvolvimento da carreira foi considerado o tempo miacutenimo de permanecircncia nos postos

NAtildeO CLASSIFICADO App 5

NAtildeO CLASSIFICADO

A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

APEcircNDICE 6 ndash O PROCESSO DE BOLONHA MODELOS DE FORMACcedilAtildeO

O Processo de Bolonha consubstanciado nos objectivos de formaccedilatildeo a desenvolver atraveacutes de

ECTS estaacute a induzir uma nova forma de organizaccedilatildeo do ensino com ecircnfase no aluno e nos

procesos de aprendizagem estes muito orientados para a estrutura curricular devendo contudo

ser evitadas a estruturas que resultem de opccedilotildees de ldquocopy and pastrdquo Das diferentes

possibilidades de implementaccedilatildeo do processo de Bolonha no que diz respeito aos possiacuteveis

modelos afigura-se ser de considerar os seguintes

1 O Modelo ldquo3 + 2rdquo

Este modelo pressupotildee que todos os oficiais que se inscrevam nos EMES e venham a

ser integrados nas forccedilas armadas sejam detentores do grau acadeacutemico de mestrado

Este modelo natildeo eacute diferente da situaccedilatildeo que actualmente caracteriza o ensino na AM e

AFA e do modelo perfilhado por aquelas academias Apresentando como principal

vantagem o facto de assegurar a manutenccedilatildeo do status quo identificam-se contudo

algumas desvantagens das quais se destaca na medida em que a estrutura curricular

natildeo conhecer qualquer alteraccedilatildeo o que se verificaraacute eacute uma conversatildeo directa da actual

licenciatura em mestrado isto eacute um desvio do objectivo de excelecircncia estabelecido a

licenciatura em ciecircncias militares natildeo conferindo a possibilidade de prosseguir a

carreira militar natildeo encontra aplicaccedilatildeo directa no mercado de trabalho o grau de

mestrado quando comparado com a licenciatura natildeo constitui garantia de um

desempenho 1 sobretudo no contexto de funccedilotildees de execuccedilatildeo em conformidade com

os padrotildees militares

A adopccedilatildeo deste modelo coloca ainda um conjunto de questotildees agraves quais se afigura

pertinente encontrar a resposta e que satildeo as seguintes Estaraacute a gestatildeo do pessoal

militar preparada para ainda durante o periacuteodo de formaccedilatildeo inicial de um oficial

proceder agrave sua orientaccedilatildeo para um determinado mestrado em funccedilatildeo das necessidades

que se prevecirc venha a ser confrontada digamos passados quinze anos Seraacute que se

assume que todos os oficiais sejam mestres em ciecircncias militares o que se poderaacute

configurar como uma inutilidade e potenciar a natildeo diferenciaccedilatildeo A instituiccedilatildeo

1 Exerciacutecio da funccedilatildeo de Comando (em tempo de paz tambeacutem mas fundamentalmente em tempo de guerra ou crise) do sentido do dever da disciplina da camaradagem e do espiacuterito de sacrifiacutecio a par com outras competecircncias que soacute o treino militar consegue transmitir

NAtildeO CLASSIFICADO App 6 - 1

NAtildeO CLASSIFICADO

A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

militar ao protagonizar uma modalidade de ensino que apenas se ajusta agraves suas

necessidades natildeo continuaraacute a manter o isolamento que a tem caracterizado

2 O modelo ldquo3 + 2rdquo mod

Este modelo caracteriza-se essencialmente pelo facto de o periacuteodo dedicado agrave

realizaccedilatildeo do mestrado ser posterior ao ingresso nos quadros permanentes ocorrendo

enquanto oficial subalterno O modelo em apreciaccedilatildeo relativamente ao anterior

apresenta algumas vantagens como sejam eacute mais flexiacutevel permitindo a utilizaccedilatildeo

mais cedo do oficial por parte da instituiccedilatildeo militar permite a intervenccedilatildeo do oficial

na escolha da aacuterea do mestrado a qual podendo natildeo ser em ciecircncias militares poderaacute

vir a ser obtida em instituiccedilotildees de ensino superior puacuteblicas ou privadas introduz um

maior factor de fidelizaccedilatildeo Reconhecem-se todavia algumas vulnerabilidades entre as

quais sobressai a relativa escassez de tempo disponiacutevel para uma formaccedilatildeo militar a

qual teria de ser complementada no periacuteodo poacutes-formaccedilatildeo inicial O modelo em

apreccedilo continua a natildeo responder a todas as questotildees suscitadas anteriormente

3 O modelo ldquo4 + 1rdquo

Trata-se de um modelo que na realidade tem uma duraccedilatildeo de onze semestres

Constitui-se como uma variante ao modelo ldquo3 + 2rdquo em que o periacuteodo dedicado agrave

formaccedilatildeo inicial sendo mais alargado permite configurar a estrutura curricular

conferindo um enfoque especial na componente da formaccedilatildeo militar Esta eacute aliaacutes a

sua primordial vantagem relativamente aos modelos precedentes Em nossa opiniatildeo o

modelo continua a natildeo responder plenamente a todas as questotildees anteriormente

formuladas mantendo-se todos os inconvenientes identificados no modelo ldquo3 + 2rdquo

4 O Modelo ldquo4 + 1rdquo mod

Este modelo constitui-se como uma variante ao modelo ldquo3 + 2rdquo mod Mantendo-se no

essencial as questotildees suscitadas apresenta como vantagens no que respeita agrave

formaccedilatildeo militar inicial as do modelo ldquo4 + 1rdquo

NAtildeO CLASSIFICADO App 6 - 2

NAtildeO CLASSIFICADO

A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

5 O Modelo ldquo5 + 0rdquo

Este modelo com uma duraccedilatildeo de formaccedilatildeo consecutiva de dez semestres pode ser

considerado uma variante ao Modelo ldquo3 + 2rdquo Caracteriza-se sobretudo pelo seu

caraacutecter integrado ou seja a sua estrutura curricular tem que ser ponderada em termos

de conjunto como um todo sendo que o grau acadeacutemico que concede eacute o de mestre

muito embora conceda um diploma intermeacutedio correspondente agrave licenciatura

Destina-se fundamentalmente a satisfazer o universo de algumas das ordens

profissionais que requerem este tipo de formaccedilatildeo

6 O Modelo ldquoX + 1 + 1rdquo

O modelo em apreccedilo constitui-se como o modelo de diferenciaccedilatildeo em que os EMES

ainda que desempenhando uma funccedilatildeo relevante ao longo de todo o processo

assumem uma maior preponderacircncia apenas no segundo ciclo de estudos e constituir-

se-iam como estabelecimentos de ensino superior de cariz essencialmente

profissionalizante altamente especializado em aacutereas de natureza militar O modelo

desenvolver-se-ia em duas vertentes

Primeira

Primeiro ciclo de estudos com base na manifestaccedilatildeo de vontade o potencial

candidato agrave instituiccedilatildeo militar 2 ao terminar o ciclo correspondente ao ensino

secundaacuterio contratualizaria a sua adesatildeo a aacuterea de licenciatura a escolher seria

resultado de um acordo entre o candidato e a instituiccedilatildeo nos periacuteodos de feacuterias

escolares os candidatos frequentariam no EMES correspondente aulas de

instruccedilatildeo militar baacutesica Como medida complementar funccedilatildeo das necessidades

identificadas pela instituiccedilatildeo militar em aacutereas criacuteticas ou com pouca adesatildeo

poderiam ser admitidos os licenciados que mesmo sem a contratualizaccedilatildeo

referida anteriormente manifestassem vontade de aderir agraves Forccedilas Armadas

Segunda

Segundo ciclo de estudos (Primeira Parte) Com a duraccedilatildeo de dois semestres

esta fase constituir-se-ia como uma formaccedilatildeo elementar teacutecnico-militar

especiacutefica a ministrar de forma intensiva pelos EMES correspondentes Os

2 Como em todos os contratos as partes teriam responsabilidades muacutetuas havendo que identificar os correctos termos em que seria redigido

NAtildeO CLASSIFICADO App 6 - 3

NAtildeO CLASSIFICADO

A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

NAtildeO CLASSIFICADO App 6 - 4

alunos nestas condiccedilotildees teriam o posto de cadetes e beneficiariam de estatuto

semelhante ao actual Tendo obtido aprovaccedilatildeo nesta fase seriam promovidos a

Aspirante e integrados em unidades operacionais a fim de completarem ldquoon

jobrdquo a sua formaccedilatildeo teacutecnico-militar No final de um ano e depois de sujeitos a

uma avaliaccedilatildeo de desempenho seriam admitidos nos quadros permanentes

Segundo ciclo de estudos (Segunda Parte) Esta segunda parte ocorreria em

data a ajustar com o competente oacutergatildeo de gestatildeo de pessoal funccedilatildeo dos

requisitos da instituiccedilatildeo militar mas tambeacutem em conjugaccedilatildeo com os interesses

do proacuteprio e teria como objectivo a obtenccedilatildeo do grau acadeacutemico de mestrado

Este grau poderia incidir numa aacuterea de cariz militar ou outra sendo

frequentada nos EMES ou na universidade puacuteblica mais adequada A

satisfaccedilatildeo desta valecircncia a obter desejavelmente ateacute agrave promoccedilatildeo a oficial

superior constituir-se-ia como requisito para o desempenho de cargos da

comando direcccedilatildeo ou chefia da estrutura superior dos ramos

NAtildeO CLASSIFICADO

A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

APEcircNDICE 7 ndash CATEGORIAS DOS DOCENTES UNIVERSITAacuteRIOS

Os aspectos relativos ao corpo docente dos estabelecimentos de ensino superior satildeo uma

questatildeo fulcral no que respeita agrave qualidade exigiacutevel aos mesmos Estes docentes que integram

a administraccedilatildeo puacuteblica regula-se por um estatuto proacuteprio o qual prevecirc as categorias

identificadas no seguinte quadro

CARREIRA DOCENTE UNIVERSITAacuteRIA

GRAU ACADEacuteMICO CATEGORIA

Professor Catedraacutetico

Professor Associado Doutor Professor

Professor Auxiliar

Mestre Assistente

Licenciado Assistente

Assistente Auxiliar

Nota Aleacutem destas categorias podem ainda ser contratadas como

docentes individualidades de reconhecida competecircncia nacionais

ou estrangeiras sendo designadas por professor convidado

assistente convidado ou leitor Quando se trate de um professor de

um estabelecimento de ensino universitaacutero estrangeiro a

designaccedilatildeo eacute de ldquoprofessor visitanterdquo

NAtildeO CLASSIFICADO App 7

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

APEcircNDICE 8 ndash REQUISITOS PARA A ACREDITACcedilAtildeO No sistema preconizado para o ensino superior o conceito de acreditaccedilatildeo acadeacutemica

que visa o reconhecimento oficial de estabelecimentos e dos graus conferidos face a

paracircmetros de qualidade e relevacircncia assume primordial importacircncia em todo o

contexto em anaacutelise Sendo certo que este processo natildeo deveraacute tornar-se num exemplo

de enorme burocracia e conduzir a estruturas complexas de apreciaccedilatildeo e decisatildeo de

processos releva-se os requisitos que se encontram estabelecidos para a atribuiccedilatildeo dos

diferentes graus acadeacutemicos

REQUISITOS PARA A ACREDITACcedilAtildeO

CONDICcedilOtildeES GRAUS REQUISITOS

Um projecto educativo cientiacutefico e cultural proacuteprio adequado aos objectivos fixados para

esse ciclo de estudos

Um corpo docente proacuteprio qualificado na aacuterea em causa e adequado em nuacutemero GERAIS

Os recursos humanos e materiais indispensaacuteveis para garantir o niacutevel e a qualidade da

formaccedilatildeo designadamente espaccedilos lectivos equipamentos bibliotecas e laboratoacuterios

adequados

Que o corpo docente que assegura o seu funcionamento seja constituiacutedo na sua maioria

por titulares do grau de doutor ou especialistas de reconhecida experiecircncia e competecircncia

profissional nas aacutereas cientiacuteficas integrantes dessa especialidade MESTRE

Que o estabelecimento de ensino desenvolva actividade reconhecida de formaccedilatildeo e

investigaccedilatildeo ou de desenvolvimento de natureza profissional de alto niacutevel nas aacutereas

cientiacuteficas integrantes dessa especialidade

A existecircncia de recursos humanos e organizativos proacuteprios necessaacuterios agrave realizaccedilatildeo de

investigaccedilatildeo nas aacutereas cientiacuteficas integrantes desse ramo do conhecimento ou

especialidade

Que o corpo docente que assegura o seu funcionamento seja constituiacutedo na sua maioria

por titulares do grau de doutor nas aacutereas cientiacuteficas integrantes desse ramo do

conhecimento ou especialdade

ESPECIAIS

DOUTOR

Que a universidade possua por si ou atraveacutes da sua participaccedilatildeo ou colaboraccedilatildeo ou dos

seus docentes e investigadores em determinadas instituiccedilotildees cientiacuteficas uma experiecircncia

acumulada de investigaccedilatildeo sujeita a avaliaccedilatildeo e concretizada numa produccedilatildeo cientiacutefica e

acadeacutemica relevantes nas aacutereas cientiacuteficas integrantes desse ramo do conhecimento ou

especialidade

NAtildeO CLASSIFICADO App 8

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

APEcircNDICE 9 - QUADRO DE PROFESSORES (DEC 2005)

Doutor Mestre Licenc Tempo Parcial EMESU

Civis Mil Civis Mil Civis Mil 17 20 25 33 40 42 50 58 60 67 70 Cooperaccedilatildeo Alunos

ESCOLA NAVAL 14 2 5 13 2 31

Doutor-1

Licenc-1

Doutor-9Mestre-3

Doutor-3Mestre-2

Mestre-1

Licenc-1 277

ACADEMIA MILITAR 17 3 18 18 28 33

Mestre-1

Mestre-1Licenc-2

Mestre-2Licenc-2

Doutor-1Mestre-1Licenc-6

Doutor-3 Mestre-12 Licenc-9

674

ACADEMIA FORCcedilA AEacuteREA

28 1 4 4 14 8 Doutor-1

Licenc-1

Doutor-4Mestre-1Licenc-2

Doutor-9

Licenc-4

Doutor-11Mestre-2Licenc-1

Doutor-1Mestre-1Licenc-5

Doutor-1

Licenc-1 231

rArr Caacutelculo do quantitativo total de professores (ler total 13doutores 23mestres) necessaacuterios

bull Na Escola Naval (4 anos) 8 3 5 - Na Escola Naval (5 anos) 9 3 6

bull Na Academia Militar (5 anos) 19 7 12

bull Na Academia da Forccedila Aeacuterea 9 3 6

bull Considerando o conjunto dos EMESU (5 anos) 31 11 20

rArr Estimativa de necessidades de professores militares (ler total 16doutores + 13mestres) das aacutereas teacutecnico-cientiacuteficas

bull Na Escola Naval (4 anos) 4 2 2 - Na Escola Naval (5 anos) 5 2 3

bull Na Academia Militar (5 anos) 10 4 6

bull Na Academia da Forccedila Aeacuterea (5 anos) 5 2 3

bull Considerando o conjunto dos EMESU (5 anos) 16 6 10

Nota A estimativa de necessidades de professores das aacutereas teacutecnico-cientiacuteficas foi efectuada considerando um factor de 12

Foacutermula de Caacutelculo

bull Nr alunos lt 50 x n = 15 x n

bull Nr alunos gt 50 x n = (15 x n) + [n por cada mais 200 alunos]

sendo n = nuacutemero anos curriculares

NAtildeO CLASSIFICADO App 9

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

APEcircNDICE 10 - CARREIRA DOCENTE MILITAR

ANOS 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59

12 GM 2TEN 1TEN CTEN CFR CMG OFICIAL GENERAL

34 ALF TEN CAP MAJ TCOR COR OFICIAL GENERAL

56 GM 2TEN 1TEN CTEN CFR CMG

EN P12 Preparaccedilatildeo Doutoramento DOCEcircNCIA P34 Preparaccedilatildeo Doutoramento DOCEcircNCIA P56 Preparaccedilatildeo Doutoramento DOCEcircNCIA AM P12 Preparaccedilatildeo Doutoramento DOCEcircNCIA P34 Preparaccedilatildeo Doutoramento DOCEcircNCIA P56 Preparaccedilatildeo Doutoramento DOCEcircNCIA P78 Preparaccedilatildeo Doutoramento DOCEcircNCIA P91 0 Preparaccedilatildeo Doutoramento DOCEcircNCIA P1112 Preparaccedilatildeo Doutoramento DOCEcircNCIA AFA P12 Preparaccedilatildeo Doutoramento DOCEcircNCIA P34 Preparaccedilatildeo Doutoramento DOCEcircNCIA P56 Preparaccedilatildeo Doutoramento DOCEcircNCIA

NAtildeO CLASSIFICADO App 10

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

APEcircNDICE 11 - IMPLEMENTACcedilAtildeO DO PROCESSO DE BOLONHA EM ESPANHA

1 Quadros e Classes existentes

MARINHA ESPANHOLA

(QUADROS E CLASSES)

CUERPOS ESCALAS SUPERIOR DE

OFICIALES DE OFICIALES DE SUBOFICIALES

GENERAL --

INFANTERIacuteA DE MARINA

INTENDENCIA -- --

INGENIEROS --

ESPECIALISTAS --

EMPLEOS Alf de Naviacuteo a Almirante o

Teniente a Gral de Divisioacuten

Alf de Fragata a Cap de

Fragata o Alfeacuterez a Tte

Coronel

Sargento a Suboficial

Mayor

2 Forma de acesso e duraccedilatildeo do ensino militar baacutesico

MARINHA ESPANHOLA

(ACESSO VS ENSINO)

FORMA DE ACCESO PROCEDENCIA Y

DURACIOacuteN DE LA ENSENtildeANZA

CUERPO ESCALA ADST PI PITUS ADTUM

SUPERIOR DE OFICIALES 5 antildeos 2 antildeos

(EO) 2 antildeos

(MC) --

GENERAL

OFICIALES 3 antildeos 2 antildeos

(MC) -- 2 antildeos

SUPERIOR DE OFICIALES 5 antildeos 2 antildeos

(EO)

2 antildeos

(MC) --

INF MARINA

OFICIALES 3 antildeos 2 antildeos

(SUB) -- 2 antildeos

NAtildeO CLASSIFICADO App 11 - 1

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

NAtildeO CLASSIFICADO App 11 - 2

MARINHA ESPANHOLA

(ACESSO VS ENSINO)

FORMA DE ACCESO PROCEDENCIA Y

DURACIOacuteN DE LA ENSENtildeANZA

CUERPO ESCALA ADST PI PITUS ADTUM

INTENDENCIA SUPERIOR DE OFICIALES -- 1 antildeo

(MC) 1 antildeo --

SUPERIOR DE OFICIALES INGENIEROS

OFICIALES

-- -- 1 antildeo

(1) --

ESPECIALISTAS OFICIALES -- 2 antildeos

(SUB) --

2 antildeos

(MC)

Legenda

AD - Acceso Directo ES - Escala Superior de Oficiales ST - Sin Titulacioacuten Universitaria EO - Escala de Oficiales PI -

Promocioacuten Interna SUB - Escala de Suboficiales TUS - Titulacioacuten Universitaria Superior MC - Militares de

Complemento TUM - Titulacioacuten Universitaria Media (1) - Un cuatrimestre en la ENM y el resto en la Escuela de

Ingenieros de Armas Navales

NAtildeO CLASSIFICADO

A Carreira Docente Militar no contexto da

NAtildeO CLASSIFICADO App 12 - 1

Reforma do Ensino Superior Militar

APEcircNDICE 12 - PROGRAMA ACADEacuteMICO DE WEST POINT

ACADEMIC PROGRAMME

ARMY OFFICER

BACHELOR OF SCIENCE DEGREE

MAJORS IN

ENGINEERING MATH AND SCIENCE

HUMANITIES AND SOCIAL SCIENCES

EACH WITH 10 TO 14 ELECTIVES

8 MILITARY SCIENCE 7 PHYSICAL EDUCATION

3 ENGLISH 4 MATH

4 HISTORY 2 CHEMISTRY

2 LEADERSHIP 1 PHYSICAL GEOGRAPHY

1 PHILOSOPHYETHICS 2 INFORMATION TECHONOLGY

2 FOREIN LANGUAGE 2 PHYSICS

3 SOCIAL SCIENCES 3 ENGINEERING SCIENCEDESIGN

1 LAW

NAtildeO CLASSIFICADO

A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

NAtildeO CLASSIFICADO App 12 - 2

ECONOMICS

SOCIAL SCIENCES

PSYCHOLOGY SOCIOLOGY

MANAGEMENT

HUMAN GEOGRAPHY

MILITARY ART amp SCIENCE

POLITICAL SCIENCE LEADERSHIP

HUMANITIES

ART PHILOSOPHY amp LITERATURE

HISTORY FOREIGN LANGUAGES

LAW AND LEGAL STUDIES

FOREIGN AREA STUDIES

SECIENSCIAL SOCHUMANITIES AND

CERTIFICADOS

MAJORS

NUCLEAR ENGINEERING PSYCHOLOGY

INFORMATION SYSTEMS ENVIRONMENTAL

PHYSICS ENVIRONMENTAL GEOGRAPHY

CHEMISTRY LIFE SCIENCE

COMPUTER SCIENCE

MATHEMATICAL SCIENCES

OPERATIONS REASEARCH BASIC SCIENCE

ELECTRONIC AND INFO TECHNOLOGY SYSTEMS

ENVIRONMENTAL SCIENCES

ENGINEERING MANAGEMENT SYSTEMS

CIVIL ELECTRICAL MECHANICAL

NUCLEAR ENGINEERING TECHNOLOGY

CHEMICAL ENGINEERING

MECHANICAL SYSTEMS

CIVIL INFRASTRUCTURE SYSTEMS

SYSTEMS MANAGEMENT

MATH SCIENCE AND ENGINEERING

BASIC SCIENCES

E N G I N E E R I N G

NAtildeO CLASSIFICADO

A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

GRAUS ACADEacuteMICOS ANAacuteLISE AO DECRETO-LEI Nordm ANEXO ALFA -

742006 DE 24 DE MARCcedilO

1 No que respeita ao diploma que estabelece as normas de atribuiccedilatildeo dos graus

acadeacutemicos releva-se que no ensino politeacutecnico satildeo conferidos os graus acadeacutemicos

de licenciado e de mestre enquanto no ensino universitaacuterio satildeo conferidos os graus

acadeacutemicos de licenciado mestre e doutor (artigo 4ordm - Graus acadeacutemicos)

2 O grau de licenciado eacute conferido aos que atraveacutes da aprovaccedilatildeo em todas as unidades

curriculares que integram o plano de estudos do curso de licenciatura tenham obtido o

nuacutemero de creacuteditos fixado (artigo 11ordm - Concessatildeo do grau de licenciado)

3 Soacute podem conferir o grau de mestre numa determinada especialidade (nordm 2 do artigo

16ordm - Atribuiccedilatildeo do grau de mestre) os estabelecimentos de ensino superior que nas

aacutereas cientiacuteficas integrantes da formaccedilatildeo a ele conducente

a Disponham de um corpo docente proacuteprio qualificado e adequado em nuacutemero

cuja maioria seja constituiacuteda por titulares do grau de doutor ou especialistas de

reconhecida experiecircncia e competecircncia profissional

b Disponham dos recursos humanos e materiais indispensaacuteveis a garantir o niacutevel

e a qualidade da formaccedilatildeo adquirida e

c Desenvolvam actividade reconhecida de formaccedilatildeo e investigaccedilatildeo ou de

desenvolvimento de natureza profissional de alto niacutevel

4 No ensino universitaacuterio (nordm 3 do artigo 18ordm - Ciclo de estudos conducente ao grau de

mestre) o ciclo de estudos conducente ao grau de mestre deve assegurar que o

estudante adquira uma especializaccedilatildeo de natureza acadeacutemica com recurso agrave actividade

de investigaccedilatildeo de inovaccedilatildeo ou de aprofundamento de competecircncias profissionais

5 No ensino politeacutecnico (nordm 4 do artigo 18ordm - Ciclo de estudos conducente ao grau de

mestre) o ciclo de estudos conducente ao grau de mestre deve assegurar

predominantemente a aquisiccedilatildeo pelo estudante de uma especializaccedilatildeo de natureza

profissional

6 Soacute podem conferir o grau de doutor (artigo 29ordm - Atribuiccedilatildeo do grau de doutor) numa

determinada aacuterea as universidades que

NAtildeO CLASSIFICADO Ann A - 1

NAtildeO CLASSIFICADO

A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

a Disponham de um corpo docente proacuteprio qualificado nessa aacuterea cuja maioria

seja constituiacuteda por titulares do grau de doutor e dos demais recursos humanos

e materiais que garantam o niacutevel e a qualidade da formaccedilatildeo adquirida

b Demonstrem possuir nessa aacuterea os recursos humanos e organizativos

necessaacuterios agrave realizaccedilatildeo de investigaccedilatildeo e

c Demonstrem possuir por si ou atraveacutes da sua participaccedilatildeo ou colaboraccedilatildeo ou

dos seus docentes e investigadores em determinadas instituiccedilotildees cientiacuteficas

uma experiecircncia acumulada de investigaccedilatildeo sujeita a avaliaccedilatildeo e concretizada

numa produccedilatildeo cientiacutefica e acadeacutemica relevantes nessa aacuterea

7 Satildeo requisitos gerais para a acreditaccedilatildeo (nordm 1 do artigo 57ordm - Requisitos para a

acreditaccedilatildeo) de um ciclo de estudos

a Um projecto educativo cientiacutefico e cultural proacuteprio adequado aos objectivos

fixados para esse ciclo de estudos

b Um corpo docente proacuteprio qualificado na aacuterea em causa e adequado em

nuacutemero e

c Os recursos humanos e materiais indispensaacuteveis para garantir o niacutevel e a

qualidade da formaccedilatildeo designadamente espaccedilos lectivos equipamentos

bibliotecas e laboratoacuterios adequados

8 Satildeo requisitos especiais para a acreditaccedilatildeo (nordm 2 do artigo 57ordm) de um ciclo de estudos

conducente ao grau de mestre numa determinada especialidade

a Que o corpo docente que assegura o seu funcionamento seja constituiacutedo na

sua maioria por titulares do grau de doutor ou especialistas de reconhecida

experiecircncia e competecircncia profissional nas aacutereas cientiacuteficas integrantes dessa

especialidade

b Que o estabelecimento de ensino desenvolva actividade reconhecida de

formaccedilatildeo e investigaccedilatildeo ou de desenvolvimento de natureza profissional de

alto niacutevel nas aacutereas cientiacuteficas integrantes dessa especialidade

9 Satildeo requisitos especiais para a acreditaccedilatildeo (nordm 3 do artigo 57ordm) de um ciclo de estudos

conducente ao grau de doutor num determinado ramo do conhecimento ou

especialidade

NAtildeO CLASSIFICADO Ann A - 2

NAtildeO CLASSIFICADO

A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

NAtildeO CLASSIFICADO Ann A - 3

a A existecircncia de recursos humanos e organizativos proacuteprios necessaacuterios agrave

realizaccedilatildeo de investigaccedilatildeo nas aacutereas cientiacuteficas integrantes desse ramo do

conhecimento ou especialidade

b Que o corpo docente que assegura o seu funcionamento seja constituiacutedo na

sua maioria por titulares do grau de doutor nas aacutereas cientiacuteficas integrantes

desse ramo do conhecimento ou especialidade e

c Que a universidade possua por si ou atraveacutes da sua participaccedilatildeo ou

colaboraccedilatildeo ou dos seus docentes e investigadores em determinadas

instituiccedilotildees cientiacuteficas uma experiecircncia acumulada de investigaccedilatildeo sujeita a

avaliaccedilatildeo e concretizada numa produccedilatildeo cientiacutefica e acadeacutemica relevantes nas

aacutereas cientiacuteficas integrantes desse ramo do conhecimento ou especialidade

NAtildeO CLASSIFICADO

A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

ANEXO BRAVO ndash DECLARACcedilAtildeO DE BOLONHA EXTRATOS

Declaraccedilatildeo Conjuntados Ministros Europeus de Educaccedilatildeo reunidos em Bolonha

em 19 de Junho de 1999 (Extratos)

[]

Reconhece-se hoje amplamente que a Europa do Conhecimento constitui factor

insubstituiacutevel para o crescimento humano e social sendo componente

indispensaacutevel para a consolidaccedilatildeo e para o enriquecimento da cidadania europeia

capaz de fornecer aos seus cidadatildeos as necessaacuterias competecircncias para encarar os

desafios do novo mileacutenio bem como desenvolver a consciecircncia de valores

partilhados e relativos a um espaccedilo comum social e cultural

A importacircncia tanto da educaccedilatildeo como da cooperaccedilatildeo no desenvolvimento e no

reforccedilo de sociedades estaacuteveis paciacuteficas e democraacuteticas eacute universalmente

reconhecida como da maior importacircncia sobretudo em vista da situaccedilatildeo do

sudeste europeu

A declaraccedilatildeo da Sorbonne a 25 de Maio de 1988 que foi sustentada por estas

consideraccedilotildees sublinhou o papel fundamental das universidades no

desenvolvimento das dimensotildees culturais europeias Acentuou a criaccedilatildeo do espaccedilo

europeu do Ensino Superior como a chave para promover a mobilidade e a

empregabilidade dos cidadatildeos para aleacutem do desenvolvimento geral de todo o

continente

[]

Ao mesmo tempo que se afirma o nosso apoio aos princiacutepios gerais estabelecidos

pela Declaraccedilatildeo da Sorbonne comprometemo-nos a coordenar as nossas poliacuteticas

de modo a conseguir a breve trecho e em todo o caso na primeira deacutecada do

terceiro mileacutenio os objectivos que se seguem e que estimamos ser de primordial

relevacircncia de forma a estabelecer-se o espaccedilo europeu do Ensino Superior e a

promover o sistema europeu do Ensino Superior em todo o mundo

NAtildeO CLASSIFICADO Ann B - 1

NAtildeO CLASSIFICADO

A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

NAtildeO CLASSIFICADO Ann B - 2

[]

Adopccedilatildeo de um sistema essencialmente baseado e dois ciclos principais

o graduado e o poacutes-graduado

O estabelecimento de um sistema de creacuteditos designados por European

Credit Transfer System (ECTS) em que 60 (sessenta) creacuteditos

representam o volume de trabalho de um ano e 30 (trinta) creacuteditos

corresponde a um semestre

Adopccedilatildeo de um sistema baseado em dois ciclos O primeiro conferiraacute o

grau de licenciatura e teraacute a duraccedilatildeo de seis ou oito semestres

equivalentes a 180 e 240 ECTS respectivamente o segundo que

conduziraacute ao grau de mestre e teraacute a duraccedilatildeo de trecircs ou quatro semestres

de trabalho equivalentes a 90 e 120 ECTS respectivamente O grau de

doutor encontra-se incluiacutedo neste segundo ciclo de estudos sendo que soacute

se podem candidatar ao doutoramento quem entre outras condiccedilotildees

detenha o grau de mestre

Adopccedilatildeo de um sistema de graus de acessiacutevel leitura e comparaccedilatildeo

como forma de promover entre os cidadatildeos europeus a empregabilidade e

a competitividade internacional do sistema europeu do Ensino Superior

Promoccedilatildeo da mobilidade ultrapassando obstaacuteculos ao efectivo exerciacutecio

da livre mobilidade com particular atenccedilatildeo aos estudantes no acesso agraves

oportunidades de estudo e formaccedilatildeo bem como serviccedilos a correlativos

aos professores investigadores e pessoal administrativo

Promoccedilatildeo da cooperaccedilatildeo europeia na avaliaccedilatildeo da qualidade

Promoccedilatildeo das necessaacuterias dimensotildees europeias do Ensino Superior

[]

  • INSTITUTO DE ESTUDOS SUPERIORES MILITARES
    • CURSO DE PROMOCcedilAtildeO A OFICIAL GENERAL
    • TRABALHO DE INVESTIGACcedilAtildeO INDIVIDUAL
      • DOCUMENTO DE TRABALHO
      • INSTITUTO DE ESTUDOS SUPERIORES MILITARES
        • CPOG 0607 ndash TIICMG SILVA CAMPOS

          CPOG 2006 2007

          TRABALHO DE INVESTIGACcedilAtildeO INDIVIDUAL

          INSTITUTO DE ESTUDOS SUPERIORES MILITARES

          04 de Maio de 2007

          Sr General

          Excelentiacutessimos Membros do Juacuteri

          Senhores Oficiais

          Em conformidade com o calendaacuterio estabelecido cabe-me a mim dar continuidade agraves apresentaccedilotildees dos Trabalhos de Investigaccedilatildeo Individual Assim irei nos proacuteximos trinta e cinco minutos proceder agrave apresentaccedilatildeo do tema do meu Trabalho de Investigaccedilatildeo Individual

          CPOG 0607 ndash TIICMG SILVA CAMPOS

          ldquoA CARREIRA DOCENTE MILITAR

          NO CONTEXTO DA

          REFORMA DO ENSINO SUPERIOR MILITARrdquo

          O TEMA

          Tal como se encontra exposto o tema que me propus desenvolver foi ldquoA Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militarrdquo

          CPOG 0607 ndash TIICMG SILVA CAMPOS

          SUMAacuteRIO

          INTRODUCcedilAtildeO

          ENQUADRAMENTO GENEacuteRICO

          AS QUESTOtildeES CENTRAL E DERIVADA

          A QUESTAtildeO DO ENSINO

          A QUESTAtildeO DA CARREIRA

          ANAacuteLISE

          BOLONHA E A MISSAtildeO DOS EMES

          BOLONHA E O MODELO DE FORMACcedilAtildeO

          A DOCEcircNCIA CARREIRA OU FUNCcedilAtildeO

          A CARREIRA DOCENTE MILITAR

          A SITUACcedilAtildeO NOS OUTROS PAIacuteSES

          CONCLUSOtildeES

          INTRODUCcedilAtildeO

          ENQUADRAMENTO GENEacuteRICO

          AS QUESTOtildeES CENTRAL E DERIVADAS

          A QUESTAtildeO DO ENSINO

          A QUESTAtildeO DA CARREIRA

          ANAacuteLISE

          BOLONHA E A MISSAtildeO DOS EMES

          BOLONHA E O MODELO DE FORMACcedilAtildeO

          A DOCEcircNCIA CARREIRA OU FUNCcedilAtildeO

          A CARREIRA DOCENTE MILITAR

          SITUACcedilAtildeO EM OUTROS PAIacuteSES

          CONCLUSOtildeES

          A apresentaccedilatildeo que irei efectuar obedeceraacute ao SUMAacuteRIO indicado o qual reproduz a estrutura conferida ao trabalho escrito e consta de uma INTRODUCcedilAtildeO em que seraacute efectuado o enquadramento geral do tema sendo referidos os contornos legais e conceptuais relativos ao mesmo seguir-se-aacute a ANAacuteLISE em que se procuraraacute identificar os envolvimentos que se colocam agrave concretizaccedilatildeo de uma carreira docente militar A apresentaccedilatildeo finalizaraacute com as CONCLUSOtildeES que resultaram do estudo efectuado

          CPOG 0607 ndash TIICMG SILVA CAMPOS

          A IMPORTAcircNCIA DO TRABALHO E A METODOLOGIA ADOPTADA

          IMPACTO NA DEFINICcedilAtildeO DO MODELO DE FORMACcedilAtildeO A ADOPTAR

          CONTRIBUTO PARA A GESTAtildeO DO PESSOAL

          CONTRIBUTO PARA A TOMADA DE DECISAtildeO

          MEacuteTODO INDUTIVO

          OBSERVACcedilAtildeO DOCUMENTAL

          Antes contudo gostaria de referir que o desenvolvimento do tema se reveste de plena oportunidade pois no contexto da reforma do ensino superior militar em curso a qual decorre do imperativo legal de proceder agrave implementaccedilatildeo do processo de Bolonha ateacute 2010 o seu conteuacutedo poderaacute constituir-se como um contributo necessariamente modesto no sentido da tomada de decisatildeo relativamente a esta mateacuteria no acircmbito das Forccedilas Armadas

          (CLICK)

          Mais referia que o meacutetodo utilizado para o desenvolvimento do trabalho foi o ldquoMeacutetodo Indutivordquo baseado na observaccedilatildeo documental

          CPOG 0607 ndash TIICMG SILVA CAMPOS

              ENQUADRAMENTO GENEacuteRICO

              ldquoA FORMACcedilAtildeO BAacuteSICA DOS OFICIAIS DOS QUADROS PERMANENTES DAS FORCcedilAS ARMADAS REVESTE-SE DE SUPERIOR IMPORTAcircNCIA NO CONTEXTO NACIONAL PELAS EXIGEcircNCIAS ESPECIacuteFICAS DE ORDEM MORAL INTELECTUAL E FIacuteSICA QUE CARACTERIZAM A CONDICcedilAtildeO MILITARrdquo

              CARREIRA MILITAR

              FORMACcedilAtildeO BAacuteSICA

              CONDICcedilAtildeO MILITAR

              Como nota preacutevia adicional considero ajustado referir que o ensino superior militar aqui traduzido pela expressatildeo ldquoFormaccedilatildeo Baacutesicardquo se constitui para os oficiais como a base para o desenvolvimento de uma ldquoCarreira Militarrdquo com o entendimento e aceitaccedilatildeo plena dos princiacutepios e valores que a ldquoCondiccedilatildeo Militarrdquo encerra Esta ideia se bem que possa constituir-se como uma condicionante esteve sempre presente no desenvolvimento do trabalho e encontra-se aliaacutes expressa no Preacircmbulo do DL Nordm 4886 de 13 de Marccedilo (diploma que verdadeiramente insere o ensino superior militar no universo do ensino superior universitaacuterio) que aqui se reproduz

              CPOG 0607 ndash TIICMG SILVA CAMPOS

              QUESTAtildeO CENTRAL

              QUESTAtildeO CENTRAL

              A IMPLEMENTACcedilAtildeO DO PROCESSO DE BOLONHA NO AcircMBITO DO ENSINO SUPERIOR MILITAR IMPLICA A CRIACcedilAtildeO DE UMA CARREIRA DOCENTE MILITAR

              Com este enquadramento avanccedilou-se para o estabelecimento da questatildeo central tendo sido identificada a seguinte

              ldquoA IMPLEMENTACcedilAtildeO DO PROCESSO DE BOLONHA NO AcircMBITO DO ENSINO SUPERIOR MILITAR IMPLICA A CRIACcedilAtildeO DE UMA CARREIRA DOCENTE MILITARrdquo

              CPOG 0607 ndash TIICMG SILVA CAMPOS

              QUESTOtildeES DERIVADAS

              QUESTOtildeES DERIVADAS

              A IMPLEMENTACcedilAtildeO DO PROCESSO DE BOLONHA PRESSUPOtildeE UMA ALTERACcedilAtildeO Agrave MISSAtildeO PRIMAacuteRIA DOS EMES

              QUE MODELO DE FORMACcedilAtildeO A ADOPTAR PELOS EMES EM RESULTADO DA IMPLEMENTACcedilAtildeO DO PROCESSO DE BOLONHA

              A DOCEcircNCIA MILITAR CARREIRA OU FUNCcedilAtildeO

              QUE PERFIL DE CARREIRA PARA UMA CARREIRA DOCENTE MILITAR

              Na sequecircncia da questatildeo central foram deduzidas as seguintes questotildees derivadas afinal aquelas que seria necessaacuterio desenvolver no sentido de encontrar a resposta agrave questatildeo central anteriormente identificada

              (CLICK)

              Assim (primeira questatildeo derivada) considerou-se primordial verificar se a implementaccedilatildeo do processo de Bolonha conduziria a uma alteraccedilatildeo da missatildeo dos EMES

              (CLICK)

              em seguida (segunda questatildeo derivada) no sentido de identificar o seu eventual impacto no nuacutemero de professores a considerar procurou-se determinar que modelo de formaccedilatildeo seria adoptado pelos EMES e se tal se constituiria como um elemento determinante para o estudo

              (CLICK)

              no seguimento (terceira questatildeo derivada) procurou-se determinar entre ldquoCARREIRArdquo ou ldquoFUNCcedilAtildeOrdquo qual o entendimento a conferir ao exerciacutecio da docecircncia militar

              (CLICK)

              e finalmente (quarta questatildeo derivada) determinar um perfil de carreira para uma eventual carreira docente militar

              CPOG 0607 ndash TIICMG SILVA CAMPOS

              INTRODUCcedilAtildeO

              FAZER

              SABER

              CAPACIDADE DE INOVACcedilAtildeO E ANAacuteLISE CRIacuteTICA

              CAPACIDADES DE CONCEPCcedilAtildeO DE INOVACcedilAtildeO E DE ANAacuteLISE CRIacuteTICA

              EXERCIacuteCIO DE ACTIVIDADES PROFISSIONAIS

              EXERCIacuteCIO DE ACTIVIDADES PROFISSIONAIS E CULTURAIS

              FORMACcedilAtildeO TEacuteCNICA

              SOacuteLIDA FORMACcedilAtildeO CULTURAL E TEacuteCNICA

              SOacuteLIDA PREPARACcedilAtildeO CIENTIacuteFICA E CULTURAL

              COMPREENSAtildeO E SOLUCcedilAtildeO DE PROBLEMAS CONCRETOS

              CRIACcedilAtildeO DO SABER

              INVESTIGACcedilAtildeO APLICADA

              E

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              PROMOCcedilAtildeO DA INVESTIGACcedilAtildeO

              O ENSINO SUPERIOR

              CARACTERIZACcedilAtildeO

              Para um melhor entendimento da problemaacutetica em apreccedilo importa centrar a atenccedilatildeo na caracterizaccedilatildeo geneacuterica do Ensino Superior Universitaacuterio e Politeacutecnico Da anaacutelise efectuada releva os elementos que as diferentes setas indicam pois elas reflectem os factores verdadeiramente diferenciadores entre estes dois tipos de ensino superior

              (CLICK)

              Natildeo restam pois grandes duacutevidas quanto agrave diferenciaccedilatildeo conceptual que separa estes dois tipos de ensino sobressaindo necessariamente o pendor abstraccionista que definitivamente caracteriza o ensino superior universitaacuterio em detrimento de um pendor essencialmente praacutetico que caracteriza o ensino superior politeacutecnico Estes aspectos em linguagem do ldquoEnsino e Formaccedilatildeordquo traduzem-se em

              CPOG 0607 ndash TIICMG SILVA CAMPOS

              INTRODUCcedilAtildeO

              O ENSINO SUPERIOR

              CARACTERIZACcedilAtildeO

              ldquoSABERrdquo e ldquoFAZERrdquo sendo que a exigecircncia qualitativa do ldquoSABER-FAZERrdquo afinal a essecircncia do que separa os dois universos determina a construccedilatildeo ou consolidaccedilatildeo do ldquoSABERrdquo

              CPOG 0607 ndash TIICMG SILVA CAMPOS

              INTRODUCcedilAtildeO

              LEGISLACcedilAtildeO APLICAacuteVEL AO ENSINO SUPERIOR

              Nesta introduccedilatildeo importa igualmente trazer agrave colaccedilatildeo o quadro legal aplicaacutevel ao ensino superior no seu contexto geneacuterico sendo de referir neste acircmbito os seguintes diplomas

              A Lei de Bases do Sistema Educativo Lei nordm 4686 de 14 de Outubro alterada pelas leis nordm 11597 de 19 de Setembro que estabelece novos regimes de acesso ao ensino superior cometendo ao Estado a responsabilidade de progressivamente eliminar os numerus clausus definindo tambeacutem novos graus acadeacutemicos e diplomas e a lei nordm 492005 de 30 de Agosto a qual na praacutetica implementa o processo de Bolonha no ensino superior nacional

              A Lei nordm 3894 de 21 de Novembro que estabelece o regime juriacutedico do sistema de avaliaccedilatildeo e acompanhamento das instituiccedilotildees de ensino superior

              A Lei nordm 12003 de 6 de Janeiro que estabelece o regime juriacutedico do desenvolvimento e da qualidade do ensino superior e finalmente

              O Decreto-lei nordm 742006 de 24 de Marccedilo o qual define os graus acadeacutemicos e diplomas do ensino superior

              CPOG 0607 ndash TIICMG SILVA CAMPOS

              INTRODUCcedilAtildeO

              O CCESM EM RESULTADO DO DEC-LEI Nordm 742006 DE 24MAR TEM VINDO A DESENVOLVER UM PROJECTO DE DIPLOMA QUE ESTABELECE O REGIME JURIacuteDICO DOS GRAUS E DIPLOMAS PARA O ENSINO SUPERIOR MILITAR

              LEGISLACcedilAtildeO APLICAacuteVEL AO ENSINO SUPERIOR MILITAR

              No contexto da problemaacutetica em apreccedilo eacute relevante a referecircncia ao quadro legal que regula o ensino superior militar o qual se traduz nos seguintes diplomas

              O Decreto-lei nordm 4886 de 13 de Marccedilo que regula o relacionamento institucional das escolas militares de ensino superior com os estabelecimentos que integram o sistema universitaacuterio afinal o diploma que verdadeiramente insere o ensino superior militar no universo do ensino superior universitaacuterio

              O Decreto-lei nordm 882001 de 23 de Marccedilo o qual na sequecircncia da Lei nordm 3894 de 21 de Novembro que estabelece o sistema de avaliaccedilatildeo do ensino superior e do Decreto-Lei nordm 20598 de 1 de Julho que fixou as regras gerais necessaacuterias agrave concretizaccedilatildeo do sistema de avaliaccedilatildeo e acompanhamento integra os EMES no sistema de avaliaccedilatildeo dos estabelecimentos de ensino superior

              (CLICK)

              Releva ainda neste contexto a proposta de ante-projecto de diploma que o Conselho Coordenador do Ensino Superior Militar na sequecircncia do determinado pelo Decreto-lei nordm 742006 de 24 de Marccedilo tem vindo a desenvolver no sentido de estabelecer o regime juriacutedico dos graus e diplomas para o ensino superior militar pois reitera o seu caraacutecter universitaacuterio

              CPOG 0607 ndash TIICMG SILVA CAMPOS

              INTRODUCcedilAtildeO

              EDUCACcedilAtildeO SECUNDAacuteRIA

              E POLITEacuteCNICO

              E UNIVERSITAacuteRIO

              LICENCIATURA

              4 ndash 6 Anos

              MESTRADO

              DOUTORAMENTO

              BACHARELATO

              1ordm Ciclo ndash 3 Anos

              LICENCIATURA

              2ordm Ciclo

              O PROCESSO DE BOLONHA

              2ordm Ciclo de Estudos

              1ordm Ciclo de Estudos

              EDUCACcedilAtildeO SECUNDAacuteRIA

              E POLITEacuteCNICO

              EUNIVERSITAacuteRIO

              LICENCIATURA

              6 ndash 8 Semestres

              DOUTORAMENTO

              LICENCIATURA

              6 Semestres

              MESTRADO

              3 ndash 4 Semestres

              MESTRADO

              3 ndash 4 Semestres

              ECTS

              O processo de Bolonha como eacute conhecido surge na sequecircncia da declaraccedilatildeo de Bolonha assinada em 19 de Junho de 1999 mais tarde reiterada pela declaraccedilatildeo de Praga de 19 de Maio de 2001 pelos Ministros da Educaccedilatildeo da Uniatildeo Europeia estabelece um conjunto de medidas cujo objectivo se centra no reconhecimento do papel que as Universidades detecircm no contexto cultural europeu A figura que se encontra exposta traduz a situaccedilatildeo que se verificava no sistema educativo antes da promulgaccedilatildeo da Lei nordm 492005

              (CLICK)

              Na sequecircncia deste diploma o sistema evoluiu caracterizando-se entre outros aspectos por

              O estabelecimento de um sistema de creacuteditos designados por ECTS

              A adopccedilatildeo de um sistema baseado em dois ciclos principais um conferidor do grau de licenciatura e com a duraccedilatildeo de 6 8 semestres ltgt 180240 ECTS e um segundo que conduziraacute ao grau de mestre com a duraccedilatildeo de 3 4 semestres ltgt 90 120 ECTS O grau de doutor integra o 2ordm ciclo de estudos e soacute eacute conferiacutevel no ensino universitaacuterio

              A adopccedilatildeo de um sistema de graus de acessiacutevel leitura e comparaccedilatildeo como forma de promover a empregabilidade e a competitividade internacional

              A promoccedilatildeo da mobilidade

              A promoccedilatildeo da cooperaccedilatildeo europeia na avaliaccedilatildeo da qualidade

              CPOG 0607 ndash TIICMG SILVA CAMPOS

              INTRODUCcedilAtildeO

              A CARREIRA

              TIPO DE TRABALHO

              AVALIACcedilAtildeO SOCIAL

              SENTIDO DE VIDA

              QUESTOtildeES TEMPORAIS

              Abordemos agora a problemaacutetica da carreira e comecemos por dizer que o conceito de carreira em termos teoacutericos tem vindo a sofrer algumas alteraccedilotildees e hoje encontramo-nos bem longe dos conceitos existentes na era da revoluccedilatildeo industrial e que foram desenvolvidos por Taylor

              (CLICK)

              Actualmente a definiccedilatildeo de carreira surge associada a um conjunto de componentes traduzidos no ldquoTipo de Trabalhordquo ldquoSentido de Vidardquo ldquoAvaliaccedilatildeo Socialrdquo e ldquoQuestotildees Temporaisrdquo sendo que as duas primeiras se encontram ligados a questotildees de identidade e vocaccedilatildeo enquanto a terceira e a quarta se encontram associadas a questotildees relacionadas com o sucesso profissional e escolhas ocupacionais do proacuteprio respectivamente

              (CLICK)

              Quanto aos movimentos de carreira as representaccedilotildees aqui trazidas traduzem movimentos verticais em que o sucesso eacute medido pelo niacutevel hieraacuterquico alcanccedilado sendo que a mais agrave direita pretende representar um conceito de carreira em ziguezague em voga em modernas organizaccedilotildees e que se desenvolve em funccedilatildeo de perfis de competecircncias que traduzem uma capacidade de liderar projectos e equipas no sentido dos objectivos estabelecidos Os pontos a cheio pretendem representar situaccedilotildees de chefia ou de apoio agrave chefia

              CPOG 0607 ndash TIICMG SILVA CAMPOS

              INTRODUCcedilAtildeO

              ESTATUTO DOS MILITARES DAS FORCcedilAS ARMADAS

              ARTIGO 27ordm

              Eacute O CONJUNTO HIERARQUIZADO DE POSTOS

              DESENVOLVIDOS POR CATEGORIAS QUE SE

              CONCRETIZA EM QUADROS ESPECIAIS E A QUE

              CORRESPONDE O DESEMPENHO DE CARGOS E

              O EXERCIacuteCIO DE FUNCcedilOtildeES DIFERENCIADAS ENTRE SI

              LEI Nordm 1189 DE 1JUN BASES GERAIS DO ESTATUTO DA CONDICcedilAtildeO MILITAR

              A CARREIRA MILITAR

              A definiccedilatildeo de carreira militar decorre do artigo 27ordm do Estatuto dos Militares das Forccedilas Armadas e nesse sentido natildeo deixa quaisquer duacutevidas quanto agrave sua estrutura sendo que os postos os quadros os cargos e funccedilotildees a que este artigo se refere decorrem igualmente do estabelecido nesse diploma

              Para o completo entendimento dimensatildeo e registo da ldquocoisa militarrdquo releva ainda o estatuiacutedo na Lei nordm 1189 de 1 de Junho que ldquoestabelece as bases gerais a que obedece o exerciacutecio dos direitos e o cumprimento dos deveres pelos militares dos quadros permanentes em qualquer situaccedilatildeo hellip e define os princiacutepios orientadores das respectivas carreirasrdquo

              CPOG 0607 ndash TIICMG SILVA CAMPOS

              INTRODUCcedilAtildeO

              A CARREIRA DOCENTE

              ASSISTENTE AUXILIAR

              LICENCIADO

              ASSISTENTE

              ASSISTENTE

              MESTRE

              PROFESSOR AUXILIAR

              PROFESSOR ASSOCIADO

              PROFESSOR CATEDRAacuteTICO

              PROFESSOR

              DOUTOR

              CATEGORIA

              GRAU ACADEacuteMICO

              DECRETO ndash LEI nordm 44879 de 13 de Novembro

              Esta INTRODUCcedilAtildeO ficaria incompleta sem uma referecircncia agrave carreira docente Assim no que concerne agrave Carreira Docente Universitaacuteria refira-se que esta se encontra regulada pelo Decreto-lei nordm 44879 de 13 de Novembro e que se caracteriza por uma estrutura hieraacuterquica vertical bem acentuada daiacute resultando um conjunto de normas que regulam em toda a extensatildeo as competecircncias das diferentes categorias de pessoal o regime de recrutamento e contrataccedilatildeo bem assim como o provimento a nomeaccedilatildeo e dispensa de pessoal as formas de prestaccedilatildeo de serviccedilo os aspectos relativos a feacuterias licenccedilas etc

              CPOG 0607 ndash TIICMG SILVA CAMPOS

              ANAacuteLISE

              A IMPLEMENTACcedilAtildeO DO PROCESSO DE BOLONHA PRESSUPOtildeE

              UMA ALTERACcedilAtildeO Agrave MISSAtildeO PRIMAacuteRIA DOS EMES

              Passemos agora agrave ANAacuteLISE e na perspectiva da primeira questatildeo derivada enunciada vejamos se o processo de Bolonha veio de alguma forma condicionar a Missatildeo dos EMES O estudo deste aspecto natildeo poderaacute deixar de ter em consideraccedilatildeo o que se encontra estabelecido no regime juriacutedico do desenvolvimento e da qualidade do ensino superior (Lei nordm 12003) regime que jaacute decorre dos princiacutepios estabelecidos em acircmbito comunitaacuterio e na sequecircncia de Bolonha O quadro exposto reproduz os requisitos que satildeo exigiacuteveis ao ensino superior universitaacuterio merecendo destaque os aspectos sublinhados Teraacute pois que entre outros requisitos existir um nuacutemero miacutenimo de docentes qualificados com o grau de doutor e os estabelecimentos de ensino teratildeo que desenvolver actividades na aacuterea de ensino e da investigaccedilatildeo

              CPOG 0607 ndash TIICMG SILVA CAMPOS

              ANAacuteLISE

              A IMPLEMENTACcedilAtildeO DO PROCESSO DE BOLONHA PRESSUPOtildeE

              UMA ALTERACcedilAtildeO Agrave MISSAtildeO PRIMAacuteRIA DOS EMES

              PRESTEM SERVICcedilOS Agrave COMUNIDADE DE INDISCUTIacuteVEL RELEVAcircNCIA SOCIAL

              PRESTEM SERVICcedilOS Agrave COMUNIDADE DE INDISCUTIacuteVEL RELEVAcircNCIA SOCIAL

              DESENVOLVAM ACTIVIDADE NO CAMPO DO ENSINO E DA INVESTIGACcedilAtildeO APLICADA

              DESENVOLVAM ACTIVIDADES NO CAMPO DO ENSINO E DA INVESTIGACcedilAtildeO BEM COMO NA CRIACcedilAtildeO DIFUSAtildeO E TRANSMISSAtildeO DA CULTURA

              DISPONHAM DE INSTALACcedilOtildeES COM A QUALIDADE E DIGNIDADE ADEQUADAS (BIBLIOTECAS E LABORATOacuteRIOS)

              DISPONHAM DE INSTALACcedilOtildeES COM A QUALIDADE E DIGNIDADE ADEQUADAS (BIBLIOTECAS E LABORATOacuteRIOS)

              DISPONHAM DE UM NUacuteMERO MIacuteNIMO DE DOCENTES QUALIFICADOS COM OS GRAUS E QUALIFICACcedilOtildeES CONSIDERADAS RELEVANTES ADEQUADAS Agrave NATUREZA DOS CURSOS E GRAUS A MINISTRAR

              DISPONHAM DE UM NUacuteMERO MIacuteNIMO DE DOCENTES QUALIFICADOS COM O GRAU DE DOUTOR ADEQUADOS Agrave NATUREZA DOS CURSOS E GRAUS PARA ORIENTAR MESTRADOS E DOUTORAMENTOS E INTEGRAR JUacuteRIS DE PROVAS DE AGREGACcedilAtildeO

              MINISTREM CURSOS DE DIFERENTES AacuteREAS CIENTIacuteFICAS

              MINISTREM CURSOS EM AacuteREAS CIENTIacuteFICAS DISTINTAS

              ENSINO POLITEacuteCNICO

              ENSINO UNIVERSITAacuteRIO

              Por outro lado ao ensino superior politeacutecnico eacute tambeacutem exigiacutevel um nuacutemero miacutenimo de docentes qualificados mas agora com os graus e qualificaccedilotildees consideradas relevantes o que confere uma maior visibilidade aos ldquoespecialistas de reconhecida experiecircncia e competecircncia profissionalrdquo sendo igualmente exigido o desenvolvimento de actividades no campo do ensino e da investigaccedilatildeo mas esta a concretizar-se na perspectiva aplicacional Desta comparaccedilatildeo poderaacute deduzir-se que os dois tipos de ensino natildeo protagonizam uma diferenccedila assinalaacutevel com excepccedilatildeo da que resulta do proacuteprio conceito associado ao tipo de ensino considerado e a relativa agraves qualificaccedilotildees dos docentes aspecto que iremos abordar mais adiante

              CPOG 0607 ndash TIICMG SILVA CAMPOS

              ANAacuteLISE

              FORMACcedilAtildeO DE OFICIAIS DESTINADOS AOS QUADROS PERMANENTES DAS FORCcedilAS ARMADAS EM AacuteREAS DE CONHECIMENTO DE INTERESSE PARA O DESEMPENHO DAS MISSOtildeES ESPECIacuteFICAS DE CADA RAMO

              A IMPLEMENTACcedilAtildeO DO PROCESSO DE BOLONHA PRESSUPOtildeE

              UMA ALTERACcedilAtildeO Agrave MISSAtildeO PRIMAacuteRIA DOS EMES

              Agrave parte estas diferenccedilas que no fundo se constituem como os factores diferenciadores dos dois tipos de ensino e tendo em atenccedilatildeo a missatildeo geneacuterica identificada para os estabelecimentos de ensino superior militares constata-se que esta natildeo eacute influenciada pela implementaccedilatildeo do processo de Bolonha natildeo decorrendo daiacute qualquer requisito adicional uma vez que a EN a AM e a AFA se encontram enquadradas pelo regime afim ao ensino superior universitaacuterio tal como decorre da lei

              CPOG 0607 ndash TIICMG SILVA CAMPOS

              ANAacuteLISE

              Eacute PRECISO PERCEBER QUE VIVEMOS NUM MUNDO GLOBALIZADO ONDE A EUROPA DISSE QUE QUERIA SER O CONTINENTE MAIS COMPETITIVO PARA TAL ERA PRECISO FACILITAR A CIRCULACcedilAtildeO ENTRE ESCOLAS E ERA PARA ISSO QUE DEVIA TER SERVIDO O PROTOCOLO DE BOLONHA MAS ESTOU PREOCUPADO COM O RITMO A QUE SE QUER ADOPTAR OS DIFERENTES TIPOS DE CURSOS 3+2 4+1 5+0 E POR AIacute ADIANTE ISSO Eacute RITMO FALTA A MELODIA

              (Adriano Moreira in Jornal PUacuteBLICO 02042007)

              QUE MODELO DE FORMACcedilAtildeO A ADOPTAR PELOS EMES EM

              RESULTADO DA IMPLEMENTACcedilAtildeO DO PROCESSO DE BOLONHA

              3 + 2

              4 + 1

              5 + 0

              X + 1 + 1

              Em conformidade com a segunda questatildeo derivada um dos aspectos que interessa identificar seraacute se o modelo de formaccedilatildeo que resulta da adaptaccedilatildeo do processo de Bolonha teraacute um impacto significativo no acircmbito da problemaacutetica em apreccedilo Neste contexto releva-se a recente declaraccedilatildeo do Prof Adriano Moreira numa entrevista a um oacutergatildeo de comunicaccedilatildeo enfatizando-se a sua parte final em que ele realccedila que o cerne da questatildeo se encontra na estrutura curricular que vier a ser adoptada bem como na ldquocompetitividaderdquo ndash leia-se intelectual e de conhecimento ndash que lhe estaacute subjacente

              CPOG 0607 ndash TIICMG SILVA CAMPOS

              ANAacuteLISE

              OS MODELOS DE FORMACcedilAtildeO NAtildeO APRESENTAM UMA RELACcedilAtildeO PROacuteXIMA COM A CARREIRA DOCENTE MILITAR

              OS MODELOS SAtildeO INDEPENDENTES E PREFIGURAM CONTEUacuteDOS CURRICULARES DIFERENTES

              NAtildeO SE PRECONIZA UNIFORMIDADE NO MODELO DE FORMACcedilAtildeO A ADOPTAR PELOS EMES

              O MODELO DE FORMACcedilAtildeO A ADOPTAR DEVERAacute SER COERENTE COM A FORMACcedilAtildeO DE CARREIRA

              QUE MODELO DE FORMACcedilAtildeO A ADOPTAR PELOS

              EMES EM RESULTADO DA IMPLEMENTACcedilAtildeO DO

              PROCESSO DE BOLONHA

              Da anaacutelise efectuada as principais conclusotildees que importa reter neste contexto satildeo as que o slide reproduz permitindo-me relevar no acircmbito do tema proposto que ldquoOs modelos de formaccedilatildeo natildeo apresentam uma relaccedilatildeo proacutexima com a Carreira Docente Militarrdquo

              CPOG 0607 ndash TIICMG SILVA CAMPOS

              ANAacuteLISE

              A DOCEcircNCIA MILITAR CARREIRA OU FUNCcedilAtildeO

              GESTAtildeO DE CARREIRAS

              DISCIPLINA

              AUTORIDADE

              HIERARQUIA

              PROGRESSAtildeO

              PERMANEcircNCIA

              EQUIDADE

              Outro dos aspectos que de acordo com a linha de acccedilatildeo escolhida para o desenvolvimento do trabalho se reputa como necessaacuterio clarificar eacute se a docecircncia militar eacute uma carreira ou uma funccedilatildeo Sendo certo que para aqueles que se encontram abrangidos pelo Estatuto dos Militares das Forccedilas Armadas a docecircncia natildeo pode ser mais do que uma funccedilatildeo pois a existir uma carreira esta eacute a de militar natildeo eacute menos certo que para todos os que vivem ligados ao ensino e formaccedilatildeo sentem essa situaccedilatildeo como uma carreira Mas uma coisa seraacute o romantismo desta percepccedilatildeo e outra o enquadramento legal que lhe deve estar associado Na verdade as caracteriacutesticas que resumem a carreira docente pautadas por diferentes normas de progressatildeo e permanecircncia nas diferentes categorias quando comparadas com os elementos caracterizadores da carreira militar ndash hierarquia disciplina e autoridade ndash evidenciam algumas dissonacircncias Assim e tal como eacute identificado no estudo efectuado a eventual compatibilizaccedilatildeo das duas carreiras poderaacute conduzir a situaccedilotildees contraacuterias a uma desejaacutevel equidade e a situaccedilotildees de inversatildeo hieraacuterquica Por outro lado a criaccedilatildeo de uma carreira docente militar como forma de ultrapassar um problema de gestatildeo de carreiras (militares) natildeo se considera que seja sob o ponto de vista dessa mesma gestatildeo adequado

              CPOG 0607 ndash TIICMG SILVA CAMPOS

              ANAacuteLISE

              O EXERCIacuteCIO DA FUNCcedilAtildeO DE DOCEcircNCIA NAtildeO REUNIRAacute AS CARACTERIacuteSTICAS NECESSAacuteRIAS PARA SE AUTONOMIZAR

              A DOCEcircNCIA MILITAR CARREIRA OU FUNCcedilAtildeO

              CONHECIMENTO

              MILITAR

              OF SUBALTERNO

              OF GENERAL

              DOCENTE

              ASSISTENTE

              PROFESSOR

              Acresce ainda a constataccedilatildeo do que se pode percepcionar como um elemento discordante entre a carreira militar e a carreira docente Essa discordacircncia resulta de uma questatildeo estrutural relacionada com o conhecimento Eacute que no contexto da carreira militar agrave progressatildeo encontra-se associado um alargar do conhecimento da coisa militar enquanto que na carreira docente a especializaccedilatildeo eacute uma imposiccedilatildeo que vai necessariamente ocorrendo enquanto se verificam as mudanccedilas de categoria

              (CLICK)

              Resulta desta abordagem que no contexto militar o exerciacutecio da funccedilatildeo de docente natildeo parece reunir as caracteriacutesticas necessaacuterias para que possa ser uma carreira autoacutenoma ou seja se constitua como um quadro especial com especificidade proacutepria

              CPOG 0607 ndash TIICMG SILVA CAMPOS

              ANAacuteLISE

              QUE PERFIL DE CARREIRA PARA UMA CARREIRA DOCENTE MILITAR

              OS RECURSOS HUMANOS E MATERIAIS INDISPENSAacuteVEIS PARA GARANTIR O NIacuteVEL E A QUALIDADE DA FORMACcedilAtildeO DESIGNADAMENTE ESPACcedilOS LECTIVOS EQUIPAMENTOS BIBLIOTECAS E LABORATOacuteRIOS

              UM CORPO DOCENTE PROacutePRIO QUALIFICADO NA AacuteREA EM CAUSA E ADEQUADO EM NUacuteMERO

              UM PROJECTO EDUCATIVO CIENTIacuteFICO E CULTURAL PROacutePRIO ADEQUADO AOS OBJECTIVOS FIXADOS

              GERAIS

              (LICENCIATURA)

              REQUISITOS

              GRAUS

              CONDICcedilOtildeES

              (Decreto-lei nordm 742006 de 24MAR)

              Vejamos agora o enquadramento para a eventual criaccedilatildeo de uma carreira docente militar E para a definiccedilatildeo do perfil que uma eventual carreira docente militar exige-se que sejam desde logo identificados que graus acadeacutemicos o estabelecimento de ensino iraacute ministrar pois os requisitos que tem de observar satildeo dependentes desse grau de ensino Assim para o grau de licenciatura os requisitos estabelecidos satildeo os que se encontram identificados sendo de realccedilar os elementos que se encontram sublinhados

              CPOG 0607 ndash TIICMG SILVA CAMPOS

              ANAacuteLISE

              QUE PERFIL DE CARREIRA PARA UMA CARREIRA DOCENTE MILITAR

              QUE O ESTABELECIMENTO DE ENSINO DESENVOLVA ACTIVIDADE RECONHECIDA DE FORMACcedilAtildeO E INVESTIGACcedilAtildeO OU DE DESENVOLVIMENTO DE NATUREZA PROFISSIONAL DE ALTO NIacuteVEL NAS AacuteREAS CIENTIacuteFICAS INTEGRANTES DESSA ESPECIALIDADE

              QUE O CORPO DOCENTE QUE ASSEGURA O SEU FUNCIONAMENTO SEJA CONSTITUIacuteDO NA SUA MAIORIA POR TITULARES DO GRAU DE DOUTOR OU ESPECIALISTAS DE RECONHECIDA EXPERIEcircNCIA E COMPETEcircNCIA PROFISSIONAL NAS AacuteREAS CIENTIacuteFICAS INTEGRANTES DESSA ESPECIALIDADE

              MESTRE

              ESPECIAIS

              REQUISITOS

              GRAUS

              CONDICcedilOtildeES

              (Decreto-lei nordm 742006 de 24MAR)

              Do mesmo modo para ministrar o grau de Mestre releva-se que os requisitos a observar satildeo os que se encontram expostos no slide Analisemos com um pouco mais de detalhe esses requisitos na medida em que todos os estabelecimentos de ensino superior militar manifestaram o desejo de atingir esse desiderato ou seja garantirem os requisitos que lhes garanta ministrar o 2ordm ciclo de estudos E se no que concerne ao requisito respeitante agrave investigaccedilatildeo cientiacutefica ele se encontra de certa forma fora do contexto deste trabalho jaacute no que respeita ao requisito relativo ao corpo docente ele reveste-se de plena acuidade pois eacute estruturante constituindo-se como ponto de partida para o prosseguimento da anaacutelise ao tema proposto

              CPOG 0607 ndash TIICMG SILVA CAMPOS

              A QUESTAtildeO DA AacuteREA DO CONHECIMENTO

              ANAacuteLISE

              QUE PERFIL DE CARREIRA PARA UMA CARREIRA DOCENTE MILITAR

              Como vimos do anterior o corpo docente deveraacute ser na sua maioria ldquoconstituiacutedo por titulares do grau de doutor ou especialistas de reconhecida experiecircncia e competecircncia profissional nas aacutereas cientiacuteficas dessa especialidaderdquo No acircmbito dos estabelecimentos de ensino superior militar dito universitaacuterio os Doutorados eou Mestrados a tempo inteiro ou em dedicaccedilatildeo exclusiva distribuem-se por trinta e seis aacutereas de especializaccedilatildeo De realccedilar que em nosso entendimento apenas 2 dessas aacutereas ltgt 55 - Navigation Technology (M) e Posicionamento e Navegaccedilatildeo por Sateacutelite (FA) - se encontram intimamente ligadas agrave aacuterea do conhecimento especiacutefico da coisa militar de realccedilar que 50 dessas aacutereas encontram-se na Academia Militar A agregaccedilatildeo dessas trinta e seis aacutereas em aacutereas tradicionais permite constatar que a aacuterea de especializaccedilatildeo em que existe um maior nuacutemero de docentes com grau acadeacutemico eacute em Engenharia e em Fiacutesica com 43 em segundo lugar encontram-se as Humanidades com 33 depois vem a Matemaacutetica com 10 e finalmente a Sociologia e a Economia com 6 cada e o Direito com 2 fecham esta lista Daqui se constata que as necessidades que se colocam aos EMES no que respeita agraves aacutereas do conhecimento essenciais para o desenvolvimento curricular dos cursos que ministram natildeo eacute especiacutefica da aacuterea teacutecnico-militar o que nos remete para os ldquoespecialistas de reconhecida experiecircncia e competecircncia profissionalrdquo para essas aacutereas especiacuteficas Assim considera-se que seraacute essencial que mateacuterias como a Histoacuteria o Direito as Ciecircncias Navais e a Cartografia entre outras possam constituir-se como aacutereas de elevado niacutevel cientiacutefico e especificidade militar assegurando deste modo o reconhecimento da comunidade acadeacutemica e cientiacutefica nacional

              Graacutefico4

              ENGENHARIAFIacuteSICA43
              1
              3
              21
              16
              5
              3
              0

              Folha1

              Folha1

              AacuteREAS-ESPECIALIZACcedilAtildeO

              Folha2

              ENGENHARIAFIacuteSICA43

              Folha3

              CPOG 0607 ndash TIICMG SILVA CAMPOS

              ANAacuteLISE

              QUE PERFIL DE CARREIRA PARA UMA CARREIRA DOCENTE MILITAR

              A QUESTAtildeO DOS QUANTITATIVOS

              11

              6

              11

              6

              33

              1182

              127

              CONJUNTO

              3

              2

              3

              2

              8

              231

              37

              ACADEMIA FORCcedilA AEacuteREA

              6

              3

              6

              3

              18

              674

              56

              ACADEMIA MILITAR

              3

              2

              3

              2

              9

              277

              34

              ESCOLA NAVAL

              13

              16

              13

              16

              Mestre

              Doutor

              Mestre

              Doutor

              Militares

              Civis

              Docentes

              Requisito (1)

              Alunos

              Doutor

              Mestre

              EMSU

              (1) Nr Alunos lt 50 x n = ( 15 x n )

              Nr Alunos gt 50 x n = ( 15 x n ) + [ n por cada mais 200 Alunos]

              em que n = nuacutemero anos curriculares

              7

              12

              18

              Na continuaccedilatildeo da anaacutelise que temos vindo a desenvolver importa agora ter uma perspectiva quanto ao nuacutemero de Doutorados e Mestres que satildeo efectivamente necessaacuterios nos diferentes EMES para assegurar os requisitos legais estabelecidos para ministrarem os respectivos cursos Essa situaccedilatildeo encontra-se espelhada no slide exposto em que pela aplicaccedilatildeo das regras previstas na lei o nuacutemero total de Doutorados e Mestrados necessaacuterios satildeo respectivamente 9 (nove) para a EN 18 (dezoito) para a AM e 8 (oito) para a FA Na assumpccedilatildeo de que uma distribuiccedilatildeo equilibrada entre Doutorados e Mestrados seria 13 e 23 respectivamente e que o racio civis militares seria de 1 2 a totalidade de docentes militares com a formaccedilatildeo especiacutefica e necessaacuteria para assegurarem os requisitos estabelecidos na lei seria de 7 (sete) Doutores e 12 (doze) Mestres O quadro exposto daacute-nos tambeacutem as necessidades dos EMES quando considerados em conjunto constatando-se que os nuacutemeros globais baixam Parece pois que estamos em condiccedilotildees de estabelecer que o nuacutemero miacutenimo de docentes militares com os graus de Doutor e Mestre seriam no conjunto dos EMES de cerca de 18 (dezoito) Considera-se este nuacutemero ainda que acrescido por um qualquer factor de atriccedilatildeo como insuficiente para constituir um quadro especial especiacutefico

              CPOG 0607 ndash TIICMG SILVA CAMPOS

              ANAacuteLISE

              M

              1 CADA

              4 ANOS

              QUE PERFIL DE CARREIRA PARA UMA CARREIRA DOCENTE MILITAR

              EXE

              1 CADA

              2 ANOS

              FA

              1 CADA

              4 ANOS

              GMAR

              2TEN

              1TEN

              CTEN

              CFR

              CMG

              1 ano

              4 anos

              6 anos

              4 anos

              4 anos

              3 anos

              + 1

              ESPECIALIZACcedilAtildeO

              EN

              CPOS

              CCNG

              CPOG

              A QUESTAtildeO DOS QUANTITATIVOS

              ALF

              TEN

              CAP

              MAJ

              TCOR

              COR

              CPOS

              DOUTORAMENTO

              CEM

              MESTRADO

              CPOG

              ASSISTENTE AUXILIAR

              ASSISTENTE

              PROFESSOR AUXILIAR

              PROFESSOR ASSOCIADO

              2

              5

              1

              4

              4

              Vejamos agora como se poderia integrar a carreira docente na carreira militar Com base nas disposiccedilotildees estatutaacuterias parece ajustado estabelecer o desenvolvimento de carreira como se encontra indicado bem como proceder agrave listagem das acccedilotildees de formaccedilatildeo a que estaraacute sujeito

              (CLICK)

              Vejamos tambeacutem como o se desenvolve a carreira docente e chegaremos agrave conclusatildeo de que com os 2 (dois) anos como ldquoAssistente Auxiliarrdquo e os 5 (cinco) anos como ldquoAssistenterdquo em simultacircneo com a preparaccedilatildeo da tese de doutoramento qualquer oficial estaraacute caso tudo decorra normalmente em condiccedilotildees de assumir a categoria de ldquoProfessor Auxiliarrdquo e depois ldquoProfessor Associadordquo em coincidecircncia com a ascensatildeo aos postos de CTenMaj e CFRTCor periacuteodo que se admite se possa considerar como o retorno a obter do ldquoinvestimentordquo efectuado pelas Forccedilas Armadas Feitas as contas no final deste processo teremos um oficial dos quadros permanentes com 24 anos de Forccedilas Armadas (5 de AM + 19) mas com 20 anos ligado ao ensino e mateacuterias afins a que se torna necessaacuterio acrescentar o tempo requerido para preencher os requisitos de formaccedilatildeo de carreira (CPC + CPOS + CEM = 2 anos) Ou seja para um periacuteodo de permanecircncia nas fileiras de 36 anos o tempo disponiacutevel para a ldquocoisa militarrdquo 36 ndash 22 = 14 ltgt 388 valor que se considera no miacutenmo desajustado Estes nuacutemeros permitem-nos calcular o fluxo esperado para a carreira destes oficiais e que eacute atendendo agraves necessidades em doutorados jaacute anteriormente identificados

              (CLICK)

              1 cada 4 anos para a Marinha

              (CLICK)

              1 cada dois anos para o Exeacutercito e

              (CLICK)

              1 cada 4 anos para a Forccedila Aeacuterea

              CPOG 0607 ndash TIICMG SILVA CAMPOS

              A QUESTAtildeO DA UNIVERSIDADE DAS FORCcedilAS ARMADAS

              ANAacuteLISE

              QUE PERFIL DE CARREIRA PARA UMA CARREIRA DOCENTE MILITAR

              AUTONOMIA

              COMPETEcircNCIA DISCIPLINAR

              PODER DE DIRECCcedilAtildeO

              Outro dos aspectos que eacute colocado em discussatildeo quando se tratam estes assuntos eacute a questatildeo do ceacutelebre despacho do MDN nordm 68172002 de 11 de Marccedilo em que ao mesmo tempo que era criado o Conselho Coordenador do Ensino Superior Militar se preconizava pela inclusatildeo de um ante-projecto de decreto-lei no despacho a criaccedilatildeo de uma universidade das Forccedilas Armadas Com a implementaccedilatildeo do processo de Bolonha o assunto seria novamente ventilado Importa pois efectuar aqui a sua referecircncia e aquilatar em que medida a sua criaccedilatildeo poderia contribuir para a viabilizaccedilatildeo de uma carreira docente militar Os quantitativos a que jaacute nos referimos anteriormente reflectem que quando considerado o requisito miacutenimo estabelecido por lei o efeito eacute nulo pelo que natildeo desenvolverei mais este aspecto Para aleacutem disso o jaacute referido projecto de diploma elaborado pelo CCESM prevecirc uma situaccedilatildeo de complementaridade com a qual se concorda entre os docentes civis e docentes militares

              (CLICK)

              Contudo gostaria de chamar a atenccedilatildeo para o facto de que a criaccedilatildeo da dita universidade das forccedilas armadas conferiria a esta a exemplo das restantes universidades puacuteblicas uma estrutura orgacircnica e um estatuto com diferenccedilas significativas relativamente agraves que existem hoje nos EMES pois a sua caracterizaccedilatildeo tem essencialmente por base o princiacutepio da autonomia natildeo soacute nos domiacutenios cientiacutefico e pedagoacutegico mas tambeacutem administrativo-financeiro Para aleacutem deste aspecto a exigir um relacionamento institucional com as chefias dos ramos profundamente diferente do que existe hoje em dia releva-se igualmente a autonomia de que os docentes universitaacuterios gozam nas suas actividades lectivas e de investigaccedilatildeo

              CPOG 0607 ndash TIICMG SILVA CAMPOS

              ANAacuteLISE

              SITUACcedilAtildeO NOUTROS PAIacuteSES

              A ANAacuteLISE EFECTUADA A ESTES DOIS PAIacuteSES QUE TRADUZEM CONCEPCcedilOtildeES DIFERENCIADAS NA ABORDAGEM AO ENSINO SUPERIOR MILITAR NAtildeO PERMITE DEDUZIR QUALQUER CONCLUSAtildeO NO CONTEXTO DA PROBLEMAacuteTICA EM APRECcedilO

              ldquoLA ENSENtildeANZA MILITAR SE CONFIGURA COMO UN SISTEMA UNITARIO QUE GARANTIZA LA CONTINUIDAD DEL PROCESSO EDUCATIVO INTEGRADO EN EL SISTEMA EDUCATIVO GENERAL Y SERVIDO EN SU PARTE FUNDAMENTAL POR LA ESTRUCTURA DOCENTE DEL MINISTERIO DE DEFENSArdquo

              in Ley 1799

              A FORMACcedilAtildeO MILITAR E ACADEacuteMICA FAZ-SE EM SIMULTAcircNEO OS ALUNOS AO TERMINAREM SAtildeO DETENTORES DE UMA

              CLASSIFICACcedilAtildeO ACADEacuteMICA DE ldquoBACHELORrdquo

              Como modelos de paiacuteses estrangeiros contributivos para a anaacutelise que se pretendia efectuar foram escolhidos a Espanha e os Estados Unidos O racional presente para esta escolha apenas resulta de serem exemplos de duas concepccedilotildees de ensino completamente diferenciadas encontrando-se presentes em diversos paiacuteses da Uniatildeo Europeia Da anaacutelise efectuada refira-se o facto de os elementos que poderiam aduzir informaccedilatildeo efectiva no contexto pretendido natildeo se encontrarem disponiacuteveis pelo que o resultado da pesquisa eacute irrelevante Releva-se apenas o aspecto relativo ao facto do governo espanhol se encontrar a trabalhar no sentido de as academias militares conhecerem uma relaccedilatildeo privilegiada com as universidades mais proacuteximas

              CPOG 0607 ndash TIICMG SILVA CAMPOS

              CONCLUSOtildeES

              • BOLONHA NAtildeO IMPOtildeE QUALQUER ALTERACcedilAtildeO Agrave MISSAtildeO DOS EMES
              • CONSTITUEM PREOCUPACcedilAtildeO
              • SATISFACcedilAtildeO REQUISITOS ENSINO SUPERIOR UNIVERSITAacuteRIO
              • MELHORAR RAacuteCIO PROFESSOR ALUNO
                  • BOLONHA CARACTERIZA-SE POR CRITEacuteRIOS DE GRANDE FLEXIBILIDADE E QUALIDADE
                  • QUALQUER MODELO DE FORMACcedilAtildeO A ADOPTAR NAtildeO PODERAacute DEIXAR DE TER EM CONTA A APRENDIZAGEM AO LONGO DA VIDA
                    • Atentos os trabalhos desenvolvidos e tendo em mente as questotildees enunciadas afigura-se ser de concluir que

                      Bolonha natildeo impotildee qualquer alteraccedilatildeo agrave missatildeo dos EMES Todavia no pressuposto da completa assumpccedilatildeo por parte destes em assegurar o 2ordm ciclo de Bolonha torna-se necessaacuterio melhorar o raacutecio Professor Aluno e desenvolver todas as acccedilotildees necessaacuterias tendentes agrave satisfaccedilatildeo plena dos requisitos estabelecidos na lei para o ensino superior universitaacuterio

                      (CLICK)

                      Bolonha caracteriza-se por criteacuterios de grande flexibilidade e qualidade que os EMES tecircm que assegurar

                      Qualquer modelo de formaccedilatildeo a adoptar natildeo poderaacute deixar de ter em conta a formaccedilatildeo de carreira

                      CPOG 0607 ndash TIICMG SILVA CAMPOS

                      CONCLUSOtildeES

                      • INCOMPATIBILIDADE ENTRE AS CARREIRAS DOCENTE E MILITAR
                      • ESPECIFICIDADE INSERCcedilAtildeO ORGANIZACIONAL E ESTATUTO
                      • INVERSAtildeO DE HIERARQUIA
                      • LOacuteGICA CONTRADITOacuteRIA NA PROGRESSAtildeO
                          • FLUXO PARA SATISFACcedilAtildeO REQUISITOS MIacuteNIMOS 14
                          • FUNCcedilAtildeO DOCENTE ltgt 40 VIDA MILITAR
                          • AacuteREAS TEacuteCNICO-MILITARES DE REDUZIDA CIENTIFICIDADE ltgt ACREDITACcedilAtildeO
                            • No que respeita agrave possibilidade de integraccedilatildeo das carreiras militar e docente ou agrave criaccedilatildeo desta uacuteltima o trabalho desenvolvido concluiu pela sua incompatibilidade devido a factores relativos agrave sua especificidade inserccedilatildeo organizacional e estatuto Foi tambeacutem identificado o risco de se poderem vir a verificar inversotildees hieraacuterquicas Para aleacutem deste aspecto foi tambeacutem conferido alguma ecircnfase ao facto das loacutegicas subjacentes agrave progressatildeo nas duas carreiras ser contraditoacuteria

                              (CLICK)

                              Os elementos concretos que resultaram das aproximaccedilotildees empiacutericas desenvolvidas na eventualidade de criaccedilatildeo de uma carreira docente militar e que aqui se reproduziram desaconselham de todo a sua criaccedilatildeo

                              CPOG 0607 ndash TIICMG SILVA CAMPOS

                              NAtildeO SE ENCONTRAM REUNIDOS OS PRESSUPOSTOS QUE PERMITAM DECIDIR PELA ADEQUABILIDADE DA CRIACcedilAtildeO DE UMA CARREIRA DOCENTE MILITAR

                              CONCLUSOtildeES

                              Como siacutentese do trabalho afigura-se que poderaacute concluir-se que ldquoNAtildeO SE ENCONTRAM REUNIDOS OS PRESSUPOSTOS QUE PERMITAM DECIDIR PELA ADEQUABILIDADE DA CRIACcedilAtildeO DE UMA CARREIRA DOCENTE MILITARrdquo

                              CPOG 0607 ndash TIICMG SILVA CAMPOS

                              GRATO PELA ATENCcedilAtildeO DISPENSADA

                              4MAI2007

                              ldquoEacute RARO E DIFIacuteCIL ENCONTRAR EM UM HOMEM TODAS AS QUALIDADES NECESSAacuteRIAS A UM GRANDE GENERAL O QUE Eacute MAIS PARA DESEJAR E QUE IMEDIATAMENTE TORNA UM HOMEM NOTADO Eacute QUE A INTELIGEcircNCIA E O SABER ESTEJAM EM EQUILIacuteBRIO COM O CARAacuteCTER E A CORAGEMrdquo

                              Termino esta apresentaccedilatildeo com a citaccedilatildeo de Napoleatildeo com que iniciei o meu trabalho escrito e que me parece reflectir o que se deve pretender de um militar sintetizando o equiliacutebrio que deveraacute encontrar-se sempre presente entre o ldquoSABERrdquo e o ldquoFAZERrdquo

                              Agradeccedilo toda a atenccedilatildeo dispensada

                              CPOG 0607 ndash TIICMG SILVA CAMPOS

                              CPOG 2006 2007

                              INSTITUTO DE ESTUDOS SUPERIORES MILITARES

                              04 de Maio de 2007

                              CPOG 0607 ndash TIICMG SILVA CAMPOS

                              ANAacuteLISE

                              QUE PERFIL DE CARREIRA PARA UMA CARREIRA DOCENTE MILITAR

                              ldquoO ESPIacuteRITO DE BOLONHA PERMITIA QUE HOUVESSE FORMACcedilOtildeES PLURAIS MAS PARA ISSO TAMBEacuteM ERA NECESSAacuteRIO ABANDONAR OS ACTUAIS MEacuteTODOS DE ENSINO E ADOPTAR O MEacuteTODO DA TUTORIA QUE Eacute MUITO MAIS DISPENDIOSO helliprdquo

                              (Adriano Moreira in Jornal PUacuteBLICO02042007)

                              CONDICcedilAtildeO MILITAR VS DEDICACcedilAtildeO CARREIRA DOCENTE

                              EMES VS CAPACIDADE AUTOacuteNOMA

                              AacuteREA ESPECIacuteFICA VS CIENTIFICIDADE

                              SOCIOLOGIA

                              6

                              MATEMAacuteTICA

                              10

                              HUMANIDADES

                              33

                              ENGENHARIA

                              FIacuteSICA

                              43

                              OUTROS

                              0

                              ECONOMIA

                              6

                              DIREITO

                              2

                              DIREITO ECONOMIAENGENHARIAFIacuteSICA

                              HUMANIDADESMATEMAacuteTICASOCIOLOGIA

                              OUTROS

                              UNKNOWN-0

                              UNKNOWN-1unknown

              0
              0
              0
              0
              0
              0
              0
              0
              0
              0
              0
              0
              0
              EN AM AFA
              AacuteREAS-ESPECIALIZACcedilAtildeO
              Engenharia Informaacutetica X EN 8
              Fiacutesico-Quiacutemica X X EN-AM 3
              Navigation Techonology X EN-AM-AFA 2
              Oceanografia Fiacutesica X AM 18
              Arquitectura Naval X AM-AFA 2
              Automaccedilatildeo X AFA 3
              Comportamento Organizacional X TOTAL 36
              Electrical Engineering X X
              Electoacutenica Industrial e Automaccedilatildeo X X X
              Estatiacutestica e Gestatildeo da Informaccedilatildeo X ENAVAL AMILITAR AFORCcedilA AEacuteREA
              Medicina X X X DIREITO 0 0 0 1 0 0 1
              Antropologia Social X ECONOMIA 0 1 1 1 0 0 3
              Comunicaccedilatildeo X ENGENHARIAFIacuteSICA 2 4 8 3 2 2 21
              Economia X HUMANIDADES 0 2 3 9 0 2 16
              Engenharia Civil X MATEMAacuteTICA 1 3 1 0 0 0 5
              Fiacutesica X SOCIOLOGIA 0 0 2 1 0 0 3
              OUTROS 0 0 0 0 0 0 0
              Matemaacutetica X 3 10 15 15 2 4 49
              Ciecircncias Empresariais X
              Educaccedilatildeo Fiacutesica X
              Engenharia Mecacircnica X X DIREITO 1
              Estudos Alematildees X ECONOMIA 3
              Estudos Americanos X ENGENHARIAFIacuteSICA 21
              Estrateacutegia X HUMANIDADES 16
              Geografia X MATEMAacuteTICA 5
              Geografia Humana X SOCIOLOGIA 3
              Gestatildeo da Formaccedilatildeo Desportiva X OUTROS 0
              Museologia X
              Farmaacutecia X
              Veterinaacuteria X
              Engenharia Aeroespacial X
              Posicionamento e Navegaccedilatildeo por Sateacutelite X
              Sistemas Soacutecio-Organizacionais X
              DIREITO
              ECONOMIA
              ENGENHARIAFIacuteSICA
              HUMANIDADES
              MATEMAacuteTICA
              SOCIOLOGIA
              OUTROS
              AacuteREAS-ESPECIALIZACcedilAtildeO
              EN 8
              EN-AM 3
              EN-AM-AFA 2
              AM 18
              AM-AFA 2
              AFA 3
              TOTAL 36
              ENSINO UNIVERSITAacuteRIO ENSINO POLITEacuteCNICO
              MINISTREM CURSOS EM AacuteREAS CIENTIacuteFICAS DISTINTAS MINISTREM CURSOS DE DIFERENTES AacuteREAS CIENTIacuteFICAS
              DISPONHAM DE UM NUacuteMERO MIacuteNIMO DE DOCENTES QUALIFICADOS COM O GRAU DE DOUTOR ADEQUADOS Agrave NATUREZA DOS CURSOS E GRAUS PARA ORIENTAR MESTRADOS E DOUTORAMENTOS E INTEGRAR JUacuteRIS DE PROVAS DE AGREGACcedilAtildeO DISPONHAM DE UM NUacuteMERO MIacuteNIMO DE DOCENTES QUALIFICADOS COM OS GRAUS E QUALIFICACcedilOtildeES CONSIDERADAS RELEVANTES ADEQUADAS Agrave NATUREZA DOS CURSOS E GRAUS A MINISTRAR
              DISPONHAM DE INSTALACcedilOtildeES COM A QUALIDADE E DIGNIDADE ADEQUADAS (BIBLIOTECAS E LABORATOacuteRIOS) DISPONHAM DE INSTALACcedilOtildeES COM A QUALIDADE E DIGNIDADE ADEQUADAS (BIBLIOTECAS E LABORATOacuteRIOS)
              DESENVOLVAM ACTIVIDADES NO CAMPO DO ENSINO E DA INVESTIGACcedilAtildeO BEM COMO NA CRIACcedilAtildeO DIFUSAtildeO E TRANSMISSAtildeO DA CULTURA DESENVOLVAM ACTIVIDADE NO CAMPO DO ENSINO E DA INVESTIGACcedilAtildeO APLICADA
              PRESTEM SERVICcedilOS Agrave COMUNIDADE DE INDISCUTIacuteVEL RELEVAcircNCIA SOCIAL PRESTEM SERVICcedilOS Agrave COMUNIDADE DE INDISCUTIacuteVEL RELEVAcircNCIA SOCIAL
              DECRETO-LEI nordm 4886 de 13MAR REGULA O RELACIONAMENTO INSTITUCIONAL DAS ESCOLAS MILITARES DE ENSINO SUPERIOR COM OS ESTABELECIMENTOS QUE INTEGRAM O SISTEMA UNIVERSITAacuteRIO
              DECRETO-LEI nordm 882001 de 23MAR INTEGRA OS EMES NO SISTEMA DE AVALIACcedilAtildeO DOS ESTABELECIMENTOS DE ENSINO SUPERIOR INSTITUIacuteDO PELA LEI DA AVALIACcedilAtildeO DO ENSINO SUPERIOR (LEI Nordm 3894 DE 21NOV E DECRETO-LEI Nordm 20598 DE 1JUL)
              LEI nordm 4686 de 14OUTLEI nordm 11597 de 19SETLEI nordm 492005 de 30AGO LEI DE BASES DO SISTEMA EDUCATIVO
              LEI nordm 3894 de 21NOV REGIME JURIacuteDICO DO SISTEMA DE AVALIACcedilAtildeO E ACOMPANHAMENTO DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO SUPERIOR
              LEI nordm 12003 de 6JAN REGIME JURIacuteDICO DO DESENVOLVIMENTO E DA QUALIDADE DO ENSINO SUPERIOR
              DECRETO-LEI nordm 742006 de 24MAR GRAUS ACADEacuteMICOS E DIPLOMAS DO ENSINO SUPERIOR
              PROMOCcedilAtildeO DA INVESTIGACcedilAtildeO E UNIVERSITARIO EPOLITEacuteCNICO INVESTIGACcedilAtildeO APLICADA
              CRIACcedilAtildeO DO SABER COMPREENSAtildeO E SOLUCcedilAtildeO DE PROBLEMAS CONCRETOS
              SOacuteLIDA PREPARACcedilAtildeO CIENTIacuteFICA E CULTURAL SOacuteLIDA FORMACcedilAtildeO CULTURAL E TEacuteCNICA
              FORMACcedilAtildeO TEacuteCNICA
              EXERCIacuteCIO DE ACTIVIDADES PROFISSIONAIS E CULTURAIS EXERCIacuteCIO DE ACTIVIDADES PROFISSIONAIS
              CAPACIDADES DE CONCEPCcedilAtildeO DE INOVACcedilAtildeO E DE ANAacuteLISE CRIacuteTICA CAPACIDADE DE INOVACcedilAtildeO E ANAacuteLISE CRIacuteTICA
              SABER FAZER
Page 8: CURSO DE PROMOÇÃO A OFICIAL GENERAL · 2017. 4. 20. · NÃO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar . AGRADECIMENTOS . Agradeço

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

RESUMO

Com a realizaccedilatildeo deste estudo pretende-se atentas as circunstacircncias que caracterizam

actualmente o ensino superior militar avaliar segundo os criteacuterios de adequabilidade

exequibilidade e aceitabilidade da pertinecircncia da criaccedilatildeo de uma carreira docente militar

O meacutetodo utilizado foi baseado na observaccedilatildeo documental procedendo-se a uma anaacutelise agrave

legislaccedilatildeo em vigor bem como agravequela que decorrente dos trabalhos resultantes do ex-

Conselho Coordenador do Ensino Superior Militar se perspectiva para o ensino superior

militar considerando igualmente a evoluccedilatildeo que a implementaccedilatildeo do processo de Bolonha

tem emprestado a esta mateacuteria no contexto nacional

Tentando percepcionar qual a situaccedilatildeo existente em alguns paiacuteses procurou-se conhecer a

evoluccedilatildeo que o assunto tem conhecido em Espanha e nos Estado-Unidos os quais

reflectem uma aproximaccedilatildeo conceptual agrave questatildeo do ensino superior militar diferente

Da anaacutelise que se levou a efeito resulta clara a necessidade dos ramos desenvolverem

estudos que sem que percam a especificidade intriacutenseca a cada um deles conduzam a uma

integraccedilatildeo justa equilibrada e de qualidade dos estabelecimentos de ensino superior

militares no tecido universitaacuterio nacional de forma a assegurarem o lugar que lhes eacute devido

na sociedade

Satildeo tambeacutem tecidas consideraccedilotildees e avanccediladas algumas conclusotildees relativas agrave carreira

docente militar e quanto agraves suas implicaccedilotildees o que inclui o relacionamento entre os que

sendo militares de carreira e conferindo-lhe uma alta prioridade se encontram fortemente

envolvidos nas questotildees militares e aqueles que sentem as Forccedilas Armadas como uma

extensatildeo dos assuntos civis e com o que se designa na generalidade como administraccedilatildeo

puacuteblica

Este estudo permitiu concluir pela desadequabilidade da criaccedilatildeo de uma carreira docente militar

NAtildeO CLASSIFICADO vii

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

ABSTRACT

This monographic work intends to determine the opportunity and the need to establish a

lecturing military career To achieve such goal criteria of adequability affordability and

acceptability will be under the scope of this work as well as the circumstances that are

ruling the higher education in the armed forces in the present days

The method used for the present study was based on an empiric approach and in

documental observation using the legislation in force as the main reference

Furthermore this study also reflects the foreseeable legislation currently under

development by the regenerated former Military High Educational Coordination Council

for the military high education resulting from the contribution given by the Bologna

Process to this entire subject in a national context

In order to understand the situation in some friendly countries which have a different

conceptual approach to the problem a dedicated look at the evolution that the matter has

known in Spain and United States of America on present days was done

From the analyses that were conducted it seems to be possible to identify the need for the

different branches of the armed forces to develop a path that allows the high educational

military establishments to be fully integrated in the national university system This

integration should be done in a fair well-balanced and high quality way in order to hold

the place in the community that they deserve

Finally considerations and conclusions related to the military career and its implications

were established The relationship between those who joint the armed forces having a

deep involvement and giving high priority to the military affairs and those who see in the

armed forces and its affairs some sort of extension of civilian matters and what is

designated public administration have been assessed

This study also concludes by the unadequability of establishing a lecturing military career

NAtildeO CLASSIFICADO viii

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

PALAVRAS CHAVE

Bolonha

Carreira Docente

Carreira Militar

Doutoramento

Ensino

Formaccedilatildeo

Funccedilatildeo

Licenciatura

Mestrado

Politeacutecnico

Universidade

NAtildeO CLASSIFICADO ix

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

NAtildeO CLASSIFICADO x

LISTA DE ABREVIATURAS

AFA Academia da Forccedila Aeacuterea

AM Academia Militar

CCESM Conselho Coordenador do Ensino Superior Militar

CINAMIL Centro de Investigaccedilatildeo da Academia Militar

CNAVES Conselho Nacional de Avaliaccedilatildeo do Ensino Superior

CPOS Curso de Promoccedilatildeo a Oficial Superior

DL Decreto-lei

ECDU Estatuto da Carreira Docente Universitaacuteria

ECTS European Credit Transfer and Accumulation System

EMES Estabelecimentos Militares de Ensino Superior

EMFAR Estatuto dos Militares da Forccedilas Armadas

EN Escola Naval

IESM Instituto de Estudos Superiores Militares

LBSE Lei de Bases do Sistema Educativo

RJDQES Regime juriacutedico do desenvolvimento e da qualidade do ensino superior

MCTES Ministeacuterio da Ciecircncia da Tecnologia e do Ensino Superior

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

Capiacutetulo I - INTRODUCcedilAtildeO

1 Enquadramento geneacuterico

ldquoEacute raro e difiacutecil encontrar em um homem todas as qualidades necessaacuterias a um

grande general O que eacute mais para desejar e que imediatamente torna um homem

notado eacute que a inteligecircncia e o saber estejam em equiliacutebrio com o caraacutecter e a

coragem Se a sua coragem eacute muito superior ao seu saber um general tenta realizar

coisas que estatildeo aleacutem da sua capacidade e ao contraacuterio se o seu caraacutecter e

coragem ficam aqueacutem da sua inteligecircncia ele natildeo tem a forccedila para realizar os seus

planosrdquo (Napoleatildeo citado por Sousa 16)

A citaccedilatildeo supra encerra em si mesma todas as envolventes que deveratildeo encontrar-

se sempre presentes em todos quantos adoptaram a coisa militar nomeadamente

naqueles que estatildeo reservados para o exerciacutecio de funccedilotildees de comando direcccedilatildeo ou

chefia De facto a importacircncia que eacute conferida ao ensino e agrave formaccedilatildeo dos oficiais

nas componentes comportamental e vocacional eacute bem evidente na estrutura

curricular dos diferentes cursos ministrados nos estabelecimentos militares de

ensino superior

Esta estrutura que contribui para conferir ao ensino superior militar a devida

especificidade tem vindo todavia a ser sujeita a alguns ajustamentos e adaptaccedilotildees

por forccedila da evoluccedilatildeo que se tem verificado no acircmbito do ensino superior

universitaacuterio nacional o qual desde 1969 1 tem conhecido diferentes influecircncias

Contudo independentemente destes processos no contexto do quadro legal

estabelecido que ldquoregulamenta o relacionamento institucional das escolas militares

de ensino superior com os estabelecimentos que integram o sistema universitaacuterio

portuguecircsrdquo 2 considera-se imperioso que sem que sejam prevertidos os princiacutepios

e as especificidades que caracterizam o sistema de ensino superior militar seja

mantida a observaccedilatildeo do princiacutepio de equidade

O aspecto referido supra eacute de primordial importacircncia natildeo soacute por razotildees histoacutericas

desde sempre presentes no ensino militar mas tambeacutem porque a ldquoformaccedilatildeo baacutesica

dos oficiais dos quadros permanentes das Forccedilas Armadas reveste-se de superior

importacircncia no contexto nacional pelas exigecircncias especiacuteficas de ordem moral

intelectual e fiacutesica que caraterizam a condiccedilatildeo militarrdquo 3

Daiacute resulta a necessidade de que o modelo a vigorar no ensino superior militar

obedeccedila no maacuteximo da extensatildeo possiacutevel e desde que tal natildeo se constitua como

NAtildeO CLASSIFICADO 1

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

uma preversatildeo para a formaccedilatildeo dos futuros oficiais aos mesmos princiacutepios e

requisitos verificados no ensino superior puacuteblico

Neste contexto importa perspectivar a forma de satisfaccedilatildeo dos requisitos gerais dos

estabelecimentos do ensino superior designadamente no que respeita agrave ldquoExistecircncia

de um corpo docente proacuteprio adequado em nuacutemero e em qualificaccedilatildeo agrave natureza do

estabelecimento e aos graus conferidosrdquo 4 sendo que a possibilidade de criaccedilatildeo de

uma carreira docente militar tem conhecido em resultado de alguns (poucos)

estudos opiniotildees favoraacuteveis sem que pela argumentaccedilatildeo apresentada se possa

concluir pela robustez das conclusotildees avanccediladas

Eacute pois neste contexto que desenvolveremos o tema proposto

a Objectivo

Como o proacuteprio tema indica ndash ldquoA carreira docente militar no contexto da

reforma do ensino superior militarrdquo ndash pretende-se com este estudo efectuar

uma anaacutelise que considerando as envolventes que decorrem dos diplomas

legais e outras responda agrave problemaacutetica em presenccedila

Como nota inicial atenta a dimensatildeo que o tema encerra e uma vez que o

ensino superior militar se caracteriza pela existecircncia de duas modalidades o

universitaacuterio e o politeacutecnico restringiremos a anaacutelise do tema ao modelo

universitaacuterio sendo que se assume que a soluccedilatildeo que vier a ser encontrada para

a primeira se verificaraacute necessariamente na segunda Igualmente por razotildees que

se prendem com a sua dimensatildeo e por ser aquela em que se coloca com mais

acuidade consideraremos apenas os aspectos relativos agrave categoria de oficiais

Por outro lado tendo presente os princiacutepios vertidos na declaraccedilatildeo conjunta dos

Ministros da Educaccedilatildeo europeus reunidos em Bolonha a 19 de Junho de 1999

admite-se que a implementaccedilatildeo do denominado Processo de Bolonha sendo um

instrumento da reforma do ensino preconizada pelo Estado se venha a traduzir

pela fixaccedilatildeo de criteacuterios de grande exigecircncia e rigor no sentido de pela

melhoria crescente da qualidade dos factores endoacutegenos e exoacutegenos inerentes a

esta problemaacutetica se caminhar para a excelecircncia do ensino superior

Importa pois verificar em que extensatildeo os Estabelecimentos Militares de Ensino

Superior (EMES) acompanharatildeo a evoluccedilatildeo preconizada pelo que poderemos

estabelecer como objectivo deste estudo a identificaccedilatildeo da necessidade de

criaccedilatildeo de uma carreira docente militar na sequecircncia do processo de Bolonha

NAtildeO CLASSIFICADO 2

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

Neste contexto e na procura da soluccedilatildeo agrave questatildeo colocada atentas as

envolventes subjacentes ao tema proposto se considera como questatildeo central a

seguinte A implementaccedilatildeo do processo de Bolonha no acircmbito do ensino

superior militar implica a criaccedilatildeo de uma carreira docente militar

Desta questatildeo central emergem um conjunto de questotildees derivadas agraves quais se

procuraraacute responder e que satildeo

bull A implementaccedilatildeo do processo de Bolonha pressupotildee uma alteraccedilatildeo agrave

missatildeo primaacuteria dos EMES

bull Que modelo de formaccedilatildeo a adoptar pelos EMES em resultado da

implementaccedilatildeo do processo de Bolonha

bull A docecircncia militar Carreira ou funccedilatildeo

bull Que perfil de carreira para uma carreira docente militar

b A importacircncia do trabalho

Numa altura em que a implementaccedilatildeo dos princiacutepios subjacentes ao processo de

Bolonha no ensino superior conhece ainda alguma perturbaccedilatildeo na medida em

que a rede de ensino superior nacional universitaacuterio e politeacutecnico natildeo se

encontra estabilizada a necessidade de configurar alguns aspectos respeitantes agrave

sua implementaccedilatildeo no ensino superior militar reveste-se de grande importacircncia

De facto no acircmbito do ensino superior militar o desenvolvimento destes

assuntos reveste-se de extrema pertinecircncia natildeo soacute pelo impacto na definiccedilatildeo de

um modelo de ensino superior a implementar no seio das Forccedilas Armadas mas

tambeacutem para proporcionar aos ramos elementos de gestatildeo de pessoal de elevada

importacircncia

A oportunidade deste estudo justifica-se ainda porque poderaacute contribuir para a

tomada de decisatildeo ao mais alto niacutevel quanto a esta mateacuteria De resto para aleacutem

da questatildeo relativa agrave criaccedilatildeo da designada universidade das Forccedilas Armadas

colocada no passado que estaraacute longe de ser consensual constata-se ainda a

existecircncia de alguma controveacutersia relativamente ao exerciacutecio da funccedilatildeo de

docente enquanto funccedilatildeo integrante das competecircncias funcionais estabelecidas

no Estatuto dos Militares das Forccedilas Armadas (EMFAR)

Deste modo ainda que das diversas sessotildees de trabalho realizadas no acircmbito do

Conselho Coordenado do Ensino Superior Militar (CCESM) tenha resultado

uma proposta de ante-projecto de decreto-lei relativa ao ensino superior militar

NAtildeO CLASSIFICADO 3

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

considera-se que este estudo se poderaacute constituir como uma contribuiccedilatildeo para o

apoio agrave decisatildeo nesta mateacuteria

c Metodologia utilizada

A natureza do tema proposto bem assim como o seu actual estado desde logo

condicionou a abordagem ao problema pelo que a metodologia desenvolvida se

sustentou sobretudo no meacutetodo indutivo baseado na observaccedilatildeo documental No

pressuposto de que face ao contexto de desenvolvimento do trabalho seria de

extrema dificuldade identificar o que seria para a problemaacutetica em apreccedilo uma

amostra que proporcionasse uma anaacutelise conclusiva apesar da existecircncia de

potenciais entidades proeminentes nesta aacuterea optou-se por natildeo realizar

quaisquer entrevistas Sendo certo que no actual quadro legal a possibilidade

da existecircncia de uma carreira docente militar natildeo se encontra prevista (a

docecircncia eacute assumida como uma funccedilatildeo) procurou-se admitindo-se que seria

possiacutevel a alteraccedilatildeo legislativa desenvolver o estudo sobre a criaccedilatildeo desta

carreira analisando os enquadramentos existentes e avaliando das vantagens e

inconvenientes desta soluccedilatildeo na perspectiva do seu contributo para um melhor

desempenho das Forccedilas Armadas em geral e dos oficiais em particular

d Organizaccedilatildeo e estrutura

O Trabalho de Investigaccedilatildeo Individual observa a estrutura estabelecida pela

NEP nordm 218 de 25 de Julho de 2006 sendo composto por CAPIacuteTULO I ndash

INTRODUCcedilAtildeO onde se procede ao Enquadramento geneacuterico do tema

proposto identificando-se o Objectivo do estudo efectuado bem assim como a

Importacircncia do trabalho no momento actual e a Metodologia utilizada para o

seu desenvolvimento CAPIacuteTULO II ndash ANAacuteLISE composto por cinco

paraacutegrafos em que se pretende encontrar resposta agraves questotildees anteriormente

enunciadas e se desenvolve o tema proposto abordando os aspectos relativos ao

presumiacutevel impacto do processo de Bolonha na missatildeo dos EMES e no modelo

de formaccedilatildeo a adoptar a problemaacutetica da docecircncia militar enquanto carreira

individualizada ou funccedilatildeo militar e o eventual perfil de uma carreira docente

militar Neste capiacutetulo abordar-se-aacute ainda a situaccedilatildeo que se verifica em Espanha

e nos Estados Unidos neste acircmbito o trabalho termina com o CAPIacuteTULO III ndash

CONCLUSOtildeES

NAtildeO CLASSIFICADO 4

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

2 A questatildeo do ensino

a Definiccedilatildeo

Em termos nacionais o ensino superior ldquocompreende o ensino universitaacuterio e o

ensino politeacutecnicordquo 5

No que respeita ao ensino universitaacuterio refira-se que este ldquo[] orientado por

uma constante perspectiva de promoccedilatildeo de investigaccedilatildeo e de criaccedilatildeo do saber

visa assegurar uma soacutelida preparaccedilatildeo cientiacutefica e cultural e proporcionar uma

formaccedilatildeo teacutecnica que habilite para o exerciacutecio de actividades profissionais e

culturais e fomente o desenvolvimento das capacidades de concepccedilatildeo de

inovaccedilatildeo e de anaacutelise criacuteticardquo 6

Por outro lado e no que ao ensino politeacutecnico diz respeito considera-se

relevante referir que este ldquo[] orientado por uma constante perspectiva de

investigaccedilatildeo aplicada e de desenvolvimento dirigido agrave compreensatildeo e soluccedilatildeo

de problemas concretos visa proporcionar uma soacutelida formaccedilatildeo cultural e

teacutecnica de niacutevel superior desenvolver a capacidade de inovaccedilatildeo e de anaacutelise

criacutetica e ministrar conhecimentos cientiacuteficos de iacutendole teoacuterica e praacutetica e as

suas aplicaccedilotildees com vista ao exerciacutecio de actividades profissionaisrdquo 7

Neste sentido ldquode uma maneira simplista natildeo necessariamente generalizaacutevel

poderaacute dizer-se que enquanto o ensino universitaacuterio encara o saber numa

perspectiva dominante de elaboraccedilatildeo mental de loacutegica construtiva o ensino

politeacutecnico privilegia a sua aquisiccedilatildeo a partir de situaccedilotildees experimentais do

fazer em que a exigecircncia qualitativa de saber-fazer determina a construccedilatildeo ou

consolidaccedilatildeo do saberrdquo (Simatildeo74)

Estas definiccedilotildees que derivam do incontestaacutevel princiacutepio constitucional de

ldquoliberdade de aprender e ensinarrdquo 8 encerram em si mesmo algumas

vulnerabilidades quando traduzidas na praacutetica desde logo quando natildeo

caracterizam e diferenciam adequadamente as modalidades ensino universitaacuterio

e ensino politeacutecnico mas satildeo fundamentais pois contemplam em si mesmo a

essecircncia do que as individualiza

Neste aspecto o modelo em uso designadamente no Reino Unido seraacute mais

feliz e porventura menos penalizador em termos sociais e profissionais face

aos entendimentos subjacentes pois a diferenccedila faz-se fundamentalmente

relativamente ao conteuacutedo dos cursos 9 e agrave qualidade e rigor imprimido pelos

NAtildeO CLASSIFICADO 5

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

diferentes agentes intervenientes verificando-se um reconhecimento e

valorizaccedilatildeo do saber fazer e natildeo tatildeo somente do saber como acontece em

Portugal

Parece pois que o problema estaraacute numa questatildeo de cultura nacional e num

certo obscurantismo intelectual pois para o comum dos cidadatildeos em Portugal

o que eacute importante eacute o grau acadeacutemico que seja possiacutevel ostentar ainda que os

saberes cientiacuteficos atentos os curricula possam ser questionaacuteveis A

existecircncia de um elevado nuacutemero de cursos superiores conferindo diplomas e

graus de mestre eou doutor em aacutereas desprovidas do cariz cientiacutefico

tradicional eacute bem o exemplo dessa situaccedilatildeo

Na tentativa de acautelar de certo modo esta situaccedilatildeo foi criado o Conselho

Nacional de Avaliaccedilatildeo do Ensino Superior (CNAVES) o qual tendo como

missatildeo geneacuterica concretizar a avaliaccedilatildeo do sistema de ensino superior

desenvolveria a sua actividade no sentido da avaliaccedilatildeo e acompanhamento da

ldquoqualidade do desempenho cientiacutefico e pedagoacutegico das instituiccedilotildees de ensino

superiorrdquo 10

Sendo que consideramos esta acccedilatildeo altamente meritoacuteria no sentido de

reposicionar o ensino superior a verdade eacute que o CNAVES na sequecircncia da

promulgaccedilatildeo do Regime Juriacutedico do Desenvolvimento e Qualidade do Ensino

Superior (RJDQES) 11 veio colocar um leque alargado de questotildees as quais se

traduzem na necessidade de uma clarificaccedilatildeo de conceitos quanto agrave designaccedilatildeo

dos cursos e definiccedilatildeo das aacutereas cientiacuteficas obrigatoacuterias e facultativas dos

planos de estudos e tambeacutem da duraccedilatildeo dos cursos conferentes de graus

acadeacutemicos preconizando ldquoa realizaccedilatildeo de estudos relacionados com a

composiccedilatildeo global do actual sistema nacional de avaliaccedilatildeordquo 12 e o seu

posicionamento nesse sistema

O processo de Bolonha que iremos abordar mais agrave frente longe de contribuir

para clarificar a situaccedilatildeo teraacute colocado mais interrogaccedilotildees e a imposiccedilatildeo de

uma nova estrutura curricular necessariamente bem diferente da actual natildeo soacute

ajustada aos requisitos de conhecimento de natureza superior ao saber mas

tambeacutem aos requisitos do mercado

Assim natildeo se conhecendo outros desenvolvimentos considera-se que o ensino

superior se caracteriza por alguma indefiniccedilatildeo quer sob o ponto de vista

conceptual quer estrutural

NAtildeO CLASSIFICADO 6

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

b Enquadramento legal

(1) O enquadramento legal do ensino superior eacute assegurado designadamente

atraveacutes dos seguintes diplomas

Lei nordm 4686 de 14 de Outubro alterada pela Lei nordm 11597 de 19 de

Setembro e Lei nordm 492005 de 30 de Agosto - Lei de Bases do Sistema

Educativo 13

Lei nordm 3894 de 21 de Novembro - Regime juriacutedico do sistema de

avaliaccedilatildeo e acompanhamento das instituiccedilotildees de ensino superior 14

Lei nordm 12003 de 6 de Janeiro ndash Regime juriacutedico do desenvolvimento

e da qualidade do ensino superior 15

Decreto-lei nordm 742006 de 24 de Marccedilo ndash Graus Acadeacutemicos e

Diplomas do Ensino Superior

(2) Com a alteraccedilatildeo agrave Lei de Bases do Sistema Educativo Lei nordm 492005 de

30 de Agosto foram consagradas ldquoA criaccedilatildeo de condiccedilotildees para que todos

os cidadatildeos possam ter acesso agrave aprendizagem ao longo da vida

modificando as condiccedilotildees de acesso ao ensino superior para os que nele

natildeo ingressaram na idade de referecircncia atribuindo aos estabelecimentos de

ensino superior a responsabilidade pela sua selecccedilatildeo e criando condiccedilotildees

para o reconhecimento da experiecircncia profissional A adopccedilatildeo do modelo

de organizaccedilatildeo do ensino superior em trecircs ciclos A transiccedilatildeo de um

sistema de ensino baseado na ideia da transmissatildeo de conhecimentos para

um sistema baseado no desenvolvimento de competecircncias A adopccedilatildeo do

sistema europeu de creacuteditos curriculares (ECTSmdashEuropean Credit

Transfer and Accumulation System) baseado no trabalho dos estudantesrdquo 16 Este diploma ldquoprocede agrave regulamentaccedilatildeo das alteraccedilotildees introduzidas

pela Lei de Bases do Sistema Educativo relativas ao novo modelo de

organizaccedilatildeo do ensino superior no que respeita aos ciclos de estudos e

encontra-se estruturado em cinco tiacutetulos principais referentes Aos graus

acadeacutemicos e diplomas do ensino superior Aos princiacutepios gerais a que se

subordina o processo de acreditaccedilatildeo Agraves regras a aplicar para a

reorganizaccedilatildeo dos cursos em funcionamento Agraves regras transitoacuterias a

adoptar para a criaccedilatildeo de novos ciclos de estudos ateacute agrave criaccedilatildeo e entrada

em funcionamento da agecircncia de acreditaccedilatildeordquo 17 Refira-se ainda que o

disposto neste decreto-lei se aplica a todos os estabelecimentos de ensino

NAtildeO CLASSIFICADO 7

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

superior incluindo os estabelecimentos de ensino superior puacuteblico militar e

policial sendo que a regulamentaccedilatildeo necessaacuteria seraacute efectuada atraveacutes de

um diploma proacuteprio18

(3) Do conjunto dos diplomas que regulam o ensino superior relevam no

contexto deste trabalho pelo conteuacutedo que lhes eacute inerente o que diz

respeito ao RJDQES e o dos Graus Acadeacutemicos e Diplomas do Ensino

Superior mencionados supra

(4) Relativamente ao RJDQES evidencia-se a caracterizaccedilatildeo das atribuiccedilotildees

do Estado e das competecircncias do Governo identificaccedilatildeo dos oacutergatildeos que os

estabelecimentos de ensino superior universitaacuterio e politeacutecnico devem

integrar na sua estrutura orgacircnica requisitos a observar por aqueles

estabelecimentos em conformidade com a tabela em App 1

(5) No que respeita ao diploma que estabelece as normas de atribuiccedilatildeo dos

graus acadeacutemicos releva-se que no ensino politeacutecnico satildeo conferidos os

graus acadeacutemicos de licenciado e de mestre enquanto que no ensino

universitaacuterio satildeo conferidos os graus acadeacutemicos de licenciado mestre e

doutor Um extrato deste diploma encontra-se em anexo A

c O ensino superior militar

O ensino superior militar o qual segundo alguns autores se confunde com a

criaccedilatildeo em 1525 da ldquoEscola de Vila Viccedilosardquo 19 tem vindo a caracterizar-se por

uma saudaacutevel independecircncia e autonomia relativamente ao seu irmatildeo civil Em

conformidade com outros autores jaacute em ldquo[]1641 a Liccedilatildeo de Artilharia e

Esquadria que se pode considerar o estabelecimento de ensino superior militar

mais antigo do nosso paiacutesrdquo e mais tarde ldquo[] a classe dos Guardas-Marinhas

para cuja formaccedilatildeo foi estabelecida em 1796 a Academia Real dos Guardas-

Marinhas []rdquo (Ferreira551) foram consideradas como a pedra basilar do

ensino superior militar o qual se manteve sempre na linha da frente

constituindo-se em muitas ocasiotildees como percursor do ensino superior em

Portugal Contudo a partir da uacuteltima deacutecada do seacuteculo passado constata-se

ldquo[] haver por parte de alguns universitaacuterios e poliacuteticos uma preocupaccedilatildeo em

ldquoenquadrarrdquo o ensino superior militar no ensino superior civil (que aquele

nunca deixou de acompanhar) a fim de garantir equivalecircncias para que

pudesse ser reconhecidordquo (Ferreira553)

NAtildeO CLASSIFICADO 8

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

No seu actual modelo o ensino superior militar conhece as duas modalidades

de ensino o universitaacuterio 20 (a que correspondem a Escola Naval a Academia

Militar e a Academia da Forccedila Aeacuterea) e o politeacutecnico 21 (a que correspondem a

Escola Superior de Tecnologias Navais a Escola Superior Politeacutecnica do

Exeacutercito Escola Superior de Tecnologias Militares Aeronaacuteuticas a Escola de

Serviccedilo de Sauacutede Militar e o Instituto Militar dos Pupilos do Exeacutercito - secccedilatildeo

de ensino superior) O Instituto de Estudos Superiores Militares (IESM) criado

em resultado da fusatildeo dos ex-institutos superiores dos ramos natildeo integra

nenhuma das modalidades de ensino que temos vindo a tratar 22 Esse

desiderato todavia encontra-se previsto no ante-projecto de decreto-lei sobre o

ensino superior militar desenvolvido em sede do Conselho Coordenador do

Ensino Superior Militar 23

Actualmente a situaccedilatildeo no ensino superior militar caracteriza-se pela procura

das condiccedilotildees que satisfaccedilam integralmente os requisitos dos estabelecimentos

de ensino superior universitaacuterio tal como se encontram definidos em termos

legais

Em conformidade com o quadro legal que regula o relacionamento

institucional das escolas militares de ensino superior com os estabelecimentos

que integram o sistema universitaacuterio portuguecircs ldquoo objectivo essencial dos

estabelecimentos de ensino superior militar (EMES) eacute atraveacutes dos cursos neles

ministrados o da formaccedilatildeo de oficiais destinados aos quadros permanentes das

Forccedilas Armadas em aacutereas de conhecimento de interesse para o desempenho

das missotildees especiacuteficas de cada ramordquo 24 Na prossecuccedilatildeo do seu objectivo os

EMES conferem o grau de licenciado sendo que este eacute de niacutevel equivalente ao

conferido pelas universidades

d O ensino superior militar e o ensino superior universitaacuterio

Na sequecircncia do que temos vindo a expor considera-se pertinente nesta altura

referir que muito embora os EMES desenvolvam actividades de ensino de

investigaccedilatildeo e de apoio agrave comunidade e disponham de um quadro legal que de

alguma forma os caracteriza como estabelecimentos de ensino superior

universitaacuterio a realidade eacute que ldquoconstatamos facilmente que ainda existem

diferenccedilas consideraacuteveis entre os EMES e a Universidade apesar da

aproximaccedilatildeo gradual que se tem efectuado nos uacuteltimos anosrdquo (Borges492)

Essas diferenccedilas com base na legislaccedilatildeo em vigor apesar da especificidade

NAtildeO CLASSIFICADO 9

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

que lhes eacute reconhecida situam-se em duas aacutereas distintas a existecircncia de um

nuacutemero de docentes qualificados com o grau de doutor adequados agrave natureza

dos cursos e graus nomeadamente para orientar mestrados e doutoramentos e

integrar juacuteris de provas de agregaccedilatildeo que desenvolvam actividades relevantes

no campo do ensino e da investigaccedilatildeo bem como na criaccedilatildeo difusatildeo e

transmissatildeo da cultura

(1) No que respeita aos docentes

No que concerne a este requisito a anaacutelise agrave tabela relativa agrave evoluccedilatildeo do

corpo docente entre 2002 25 e 2005 26 (App 2) permite constatar

evoluccedilatildeo pouco significativa no seu conjunto dos indicadores

referentes ao ensino superior militar sendo todavia de salientar o

crescimento de 33 no nuacutemero de doutorados a tempo integral e

tambeacutem a pequena melhoria no geral dos raacutecios considerados

as diferenccedilas em dimensatildeo em todos os domiacutenios considerados entre

o ensino superior militar e o ensino superior universitaacuterio

A aplicaccedilatildeo do criteacuterio de definiccedilatildeo de indicadores qualitativos miacutenimos

para a composiccedilatildeo do corpo docente avanccedilado em parecer do CNAVES 27

coloca em evidecircncia que quanto ao requisito do quantitativo de docentes

(doutorados e mestrados) o uacutenico estabelecimento de ensino superior

militar que considerando apenas os doutorados a tempo integral ou com

dedicaccedilatildeo exclusiva ficaraacute ligeiramente aqueacutem do requisitos estabelecido

neste acircmbito eacute a Academia da Forccedila Aeacuterea

Por outro lado relativamente agrave adequabilidade ldquo[] dos docentes agrave

natureza dos cursos e graus []rdquo conferidos releva-se o facto de natildeo

existir na generalidade uma correspondecircncia entre as aacutereas cientiacuteficas dos

graus acadeacutemicos dos docentes e os cursos ministrados pelos diferentes

estabelecimentos militares de ensino superior (App 3) Ainda que seja

evidente uma certa concentraccedilatildeo em Fiacutesica e Humanidades nas diferentes

aacutereas da ciecircncia consideradas 28 na verdade as aacutereas de especializaccedilatildeo

identificadas natildeo apresentam na esmagadora maioria uma

correspondecircncia com aacutereas especiacuteficas de cariz militar Este aspecto que

se considera que natildeo se encontra em total consonacircncia com o espiacuterito do

entendimento da CNAVES ao pretender que os EMES disponham de ldquoum

corpo docente proacuteprio adequado [] agrave natureza do estabelecimentordquo

NAtildeO CLASSIFICADO 10

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

parece ser coerente com a denominaccedilatildeo porventura com as estruturas

curriculares dos cursos dos diferentes EMES Aliaacutes tal natildeo se afigura que

constitua qualquer obstaacuteculo ao normal desenvolvimento do ensino nos

estabelecimentos de ensino superior militar na medida em que este ldquo

tem como finalidade a habilitaccedilatildeo profissional do militar []rdquo 29

(2) Relativamente agrave actividade desenvolvida no campo da investigaccedilatildeo e da

criaccedilatildeo difusatildeo e transmissatildeo da cultura

Apesar dos esforccedilos que tecircm vindo a ser efectuados evidenciados na

publicaccedilatildeo de alguns trabalhos de natureza acadeacutemica designadamente

livros e artigos em revistas de especialidade e tambeacutem com o

desenvolvimento de alguns projectos de cariz cientiacutefico e da criaccedilatildeo do

Centro de Investigaccedilatildeo da Academia Militar (CINAMIL) a situaccedilatildeo actual

no contexto do ensino superior militar quando em comparaccedilatildeo com a

actividade desenvolvida pelas universidades eacute realmente modesta

Em resultado dos trabalhos de recolha de informaccedilatildeo efectuados sobre os

estudos produzidos e a documentaccedilatildeo publicada 30 acredita-se que o

panorama da investigaccedilatildeo e da criaccedilatildeo difusatildeo e transmissatildeo da cultura

nas Forccedilas Armadas natildeo apresentaraacute um quadro diferente da realidade

nacional a qual se caracteriza por

ldquo[]

A deficient articulation between education and research requiring an

improved partitition of the workloads of teachers and students namely

regarding the distribution of the academic schedules but above all the

valorization of post-graduate education and of the research activities

in the structure and organization of the universities

Insufficient support structures in a way that requests support

enlargement and the adoption of development strategies and flexible

approaches for university operationrdquo 31

e O processo de Bolonha

O processo de Bolonha como eacute conhecido surge na sequecircncia da declaraccedilatildeo

de Bolonha assinada em 19 de Junho de 1999 mais tarde reiterada pela

declaraccedilatildeo de Praga de 19 de Maio de 2001 pelos Ministros da Educaccedilatildeo da

Uniatildeo Europeia estabelece um conjunto de medidas cujo objectivo se centra

NAtildeO CLASSIFICADO 11

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

no reconhecimento do papel que as Universidades detecircm no contexto cultural

europeu

O processo de Bolonha cuja caracterizaccedilatildeo geneacuterica se encontra em anexo B

estaacute pois em fase de franca implementaccedilatildeo tal como se pode deduzir pelas

alteraccedilotildees verificadas desde 1999 no quadro legislativo relativo ao ensino

superior e a que temos vindo a fazer referecircncia Contudo ldquoo mais importante eacute

estabelecer um quadro juriacutedico flexiacutevelrdquo pois ldquoa existecircncia de legislaccedilatildeo

adequada eacute certamente uma condiccedilatildeo necessaacuteria para as reformas a

empreender mas estaacute longe de ser condiccedilatildeo suficienterdquo (Simatildeo 44)

f A implementaccedilatildeo do processo de Bolonha no ensino superior militar

Na sequecircncia do que temos vindo a desenvolver tendo tambeacutem em atenccedilatildeo as

superiores orientaccedilotildees produzidas pelos Chefes de Estado-Maior dos Ramos 32

a implementaccedilatildeo do processo de Bolonha no ensino superior militar para aleacutem

da verificaccedilatildeo dos requisitos que se encontram estabelecidos para o ensino

superior universitaacuterio implica a concretizaccedilatildeo dos aspectos anteriormente

mencionados Todavia a aplicaccedilatildeo dos princiacutepios e das finalidades subjacentes

ao processo de Bolonha em toda a sua extensatildeo agraves Forccedilas Armadas considera-

se que encerraraacute algumas incompatibilidades 33 designadamente nos seguintes

aspectos

Adopccedilatildeo de um sistema baseado em dois ciclos

Adopccedilatildeo de um sistema de graus de acessiacutevel comparaccedilatildeo

Promoccedilatildeo da mobilidade

Promoccedilatildeo da cooperaccedilatildeo europeia na avaliaccedilatildeo da qualidade

Promoccedilatildeo das necessaacuterias dimensotildees europeias do ensino superior

Natildeo iremos desenvolver cada um dos aspectos enunciados pois considera-se

que os mesmos natildeo contribuiratildeo para o objectivo pretendido para este estudo

Todavia refira-se apenas a questatildeo da necessidade da definiccedilatildeo do modelo a

adoptar pois esse aspecto eacute relevante para o estabelecimento do

Grau acadeacutemico ministrado o que tem implicaccedilotildees na definiccedilatildeo da

estrutura curricular no estabelecimento dos planos de curso e na

definiccedilatildeo dos requisitos a satisfazer

Desenvolvimento da carreira

Neste acircmbito releva-se que ldquo[] poderaacute ser cedo para comeccedilar a esboccedilar

caminhos a trilhar na educaccedilatildeo castrense dos militares da Uniatildeo Poderaacute

NAtildeO CLASSIFICADO 12

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

porque como estaacute agrave vista de todos as poliacuteticas econoacutemicas sociais e

financeiras resultam ainda de perspectivaccedilotildees nacionais onde os maiores

Estados procuram estabelecer laccedilos de hegemonias e superioridadesrdquo

(Fraga587) e ldquomais do que uma integraccedilatildeo [] deve ser insistentemente

procurada uma adaptaccedilatildeo que preservando meios e fins e mantendo muitos

princiacutepios jaacute adoptados [] possa melhorar a sua qualidade e capacidade de

evoluccedilatildeordquo (Carvalho580)

No entanto a proposta de ante-projecto de decreto-lei sobre o Ensino Superior

Militar 34 vai no sentido da completa integraccedilatildeo do ensino superior militar no

Processo de Bolonha ao estabelecer que ldquoEm tudo que natildeo for especificamente

regulado pelo presente diploma aplica-se ao ensino superior militar o regime

geral relativo ao ensino superiorrdquo (nordm 2 do Artigo 1ordm)

3 A questatildeo da carreira Enquadramento

a Definiccedilatildeo

Etimologicamente a palavra ldquocarreirardquo tem a sua origem na expressatildeo francesa

carriegravere e na italiana carriera baseada no latim carrus que significa ldquoveiacuteculo

com rodasrdquo 35 No entanto o significado da palavra veio a evoluir sendo hoje

possiacutevel atribuir-lhe muitas definiccedilotildees de entre as quais talvez uma das mais

comuns seraacute a de ldquoo curso ou a progressatildeo de um indiviacuteduo durante a vida ou

um certo periacuteodo da vidardquo 36

Tendo tido origem nos anos anteriores a 1950 fundamentalmente devido aos

estudos e trabalhos de Taylor na era da revoluccedilatildeo industrial os aspectos

especiacuteficos relacionados com os problemas da carreira soacute conheceram um novo

impulso a partir de 1976 com os estudos de Hall que identificou quatro

significados diferentes associados ao conceito de carreira (Caetano424-425)

Como desenvolvimento profissional ndash sequecircncia de promoccedilotildees no

contexto de trabalho ao longo da actividade profissional do indiviacuteduo

sem que se torne necessaacuteria a sua permanecircncia numa soacute organizaccedilatildeo

ou ocupaccedilatildeo

Como ocupaccedilatildeo profissional ndash sendo sinoacutenimo de ocupaccedilatildeo

profissional pressupotildee uma seacuterie de movimentos ascendentes ao longo

do tempo de trabalho independentemente da organizaccedilatildeo em que

ocorrem

NAtildeO CLASSIFICADO 13

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

Como uma sequecircncia de trabalhosfunccedilotildees ao longo da vida ndash

corresponde ao percurso profissional de um indiviacuteduo

independentemente da ocupaccedilatildeo ou promoccedilotildees obtidas durante o

periacuteodo de trabalho

Como uma sequecircncia de experiecircncias profissionais ao longo da vida ndash

representa a vivecircncia subjectiva das actividades que constituem o

percurso profissional do indiviacuteduo comprendendo as mudanccedilas nas

aspiraccedilotildees concepccedilotildees e atitudes perante a sua vida profissional

A definiccedilatildeo de carreira cuja representaccedilatildeo seraacute a da figura 1 infra surge

assim associada a um conjunto de componentes que sendo transversais agraves

definiccedilotildees acima reproduzidas se influenciam mutuamente

Figura 1 ndash A carreira e as suas interacccedilotildees

Nesta representaccedilatildeo as componentes ldquotipo de trabalhordquo e ldquosentido de vidardquo

estatildeo fortemente associadas a questotildees de identidade e de vocaccedilatildeo No que

respeita agrave ldquoavaliaccedilatildeo socialrdquo esta sugere que a carreira de um indiviacuteduo eacute

tambeacutem uma forma de a sociedade medir o sucesso profissional Finalmente a

uacuteltima componente reflecte a anaacutelise dinacircmica dos aspectos quer subjectivos

quer objectivos que influenciam as escolhas ocupacionais por parte dos

indiviacuteduos

Neste contexto porque normalmente associados a processos de promoccedilatildeo ou

progressatildeo na carreira adquirem extrema importacircncia os factores que

contribuem para avaliar o sucesso profissional de um indiviacuteduo Assim sob o

ponto de vista teoacuterico satildeo considerados trecircs movimentos de carreira

AVALIACcedilAtildeO SOCIAL

TIPO DE TRABALHO

QUESTOtildeES TEMPORAIS

SENTIDO DE VIDA

MEIO

NAtildeO CLASSIFICADO 14

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

Movimentos horizontais em que se verificam alteraccedilotildees no conteuacutedo

do trabalho e na forma como eacute realizado agrave medida que os indiviacuteduos

se movem na carreira

Movimentos verticais em que o sucesso profissional eacute medido pelo

niacutevel hieraacuterquico alcanccedilado

Movimentos internos traduzidos pelo poder informal que o indiviacuteduo

deteacutem no seio da organizaccedilatildeo

Outro conceito que se considera oportuno relevar neste acircmbito eacute o que se refere

ao ldquoplano de carreirardquo o qual se define ldquocomo o conjunto de acccedilotildees

programadas que tecircm por objectivo permitir o desenvolvimento pessoal e

profissional de um empregado de modo a que o mesmo consiga no meacutedio

prazo atingir o potencial que lhe foi detectadordquo

Para finalizar esta abordagem conceptual geneacuterica acresce referir que nas

modernas organizaccedilotildees tem vindo gradualmente a ser desenvolvido o conceito

de carreira em ziguezague a qual se traduz em ldquo[] os profissionais

circulam(rem) entre diferentes funccedilotildees em movimentos laterais o que lhes

permite ter uma visatildeo mais global do negoacutecio e ganhar novas competecircncias e

soacute muito gradualmente satildeo promovidosrdquo Deste modo nos dias de hoje deveraacute

pensar-se e planear-se ldquo[] em funccedilatildeo de perfis de competecircncias com especial

enfoque nas aacutereas comportamentais e as movimentaccedilotildees permitem visualizar

crescentemente o profissional natildeo como um laquofinanceiroraquo um laquocomercialraquo ou

um laquogestor de recursos humanosraquo mas antes como um quadro com capacidade

para se dedicar a um projecto complexo dirigir uma equipa difiacutecil conduzir

uma negociaccedilao chaverdquo (CAcircMARA Pedro GUERRA Paulo RODRIGUES

367-369)

b A carreira militar

A carreira militar - dispotildee o artigo 27ordm do Estatuto 37 - eacute o conjunto

hierarquizado de postos desenvolvidos por categorias que se concretiza em

quadros especiais e a que corresponde o desempenho de cargos e o exerciacutecio de

funccedilotildees diferenciadas entre si Esta definiccedilatildeo encerra todos os ldquo[] elementos

referenciais que pela configuraccedilatildeo semacircntica e estrutural proacutepria dos

conceitos e noccedilotildees utilizados na estruturaccedilatildeo da funccedilatildeo puacuteblica (carreira

categorias quadros) assumem um significado que natildeo pode deixar de ser

compreendido no interior da funccedilatildeo puacuteblicardquo 38 Por outro lado importa ainda

NAtildeO CLASSIFICADO 15

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

referir que ldquo[] a caracterizaccedilatildeo juriacutedica da relaccedilatildeo estabelecida entre o Estado

e os militares tem-se por assumida no quadro de uma relaccedilatildeo administrativa

que considera as Forccedilas Armadas integradas na Administraccedilatildeo Puacuteblica (atraveacutes

do Ministeacuterio da Defesa Nacional) qualificando-se os militares como

trabalhadores do Estado integrando a funccedilatildeo puacuteblicardquo 39

Com a inserccedilatildeo na carreira e respectiva categoria o militar obteacutem um

determinado posicionamento na laquoorganizaccedilatildeoraquo de que decorrem os direitos de

exerciacutecio das funccedilotildees correspondentes (e natildeo outras) e de irreversibilidade

(impossibilidade de lhe ser atribuiacuteda categoria inferior agrave que detiver em

determinado momento) sendo que a requalificaccedilatildeo e a reclassificaccedilatildeo satildeo

reguladas por normas proacuteprias Mas os militares regem-se igualmente pelo

disposto para a condiccedilatildeo militar a qual se caracteriza entre outros requisitos

ldquopela subordinaccedilatildeo ao interesse nacional pela permanente disponibilidade para

lutar em defesa da Paacutetria se necessaacuterio com o sacrifiacutecio da proacutepria vida pela

permanente disponibilidade para o serviccedilo ainda que com sacrifiacutecios dos

interesses pessoaisrdquo 40 Importa ainda realccedilar que o desenvolvimento das

carreiras militares se orienta pelos seguintes ldquo[] princiacutepios baacutesicos

a) Relevacircncia de valorizaccedilatildeo da formaccedilatildeo militar

b) Aproveitamento da capacidade profissional avaliada em funccedilatildeo de

competecircncia revelada e de experiecircncia

c) Adaptaccedilatildeo agrave inovaccedilatildeo e transformaccedilatildeo decorrentes do progresso

cientiacutefico teacutecnico e operacional

d) Harmonizaccedilatildeo das aptidotildees e interesses indviduais com os interesses

das Forccedilas Armadasrdquo 41

c A carreira docente

Em conformidade com o programa estabelecido pelo governo e no que diz

respeito agraves carreiras docentes ldquoo objectivo eacute estabelecer um uacutenico estatuto que

acolha perfis docentes diversificados mas com equivalecircncia no topo da

carreira que premeie o bom desempenho em todas as dimensotildees da profissatildeo

docente e que facilite a mobilidade entre os diversos perfis e instituiccedilotildees entre

carreiras docente e de investigaccedilatildeo e entre carreiras acadeacutemicas e actividades

profissionais fora do ensinordquo 42

Por outro lado estabelece-se ainda que ldquoO Governo eacute favoraacutevel ao

desenvolvimento de um sistema de ensino superior orientado para puacuteblicos

NAtildeO CLASSIFICADO 16

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

necessariamente diversificados no acircmbito do qual a diversidade e flexibilidade

devem ser orientadas a dois niacuteveis nomeadamente ao niacutevel da especializaccedilatildeo e

ao niacutevel do desempenho institucional A coexistecircncia de formaccedilotildees e

ambientes de ensino e pesquisa de perfil tiacutepico daqueles tradicionalmente

associados a universidades e de perfil tradicionalmente associado a

politeacutecnicos constitui uma riqueza de que natildeo deveremos abdicar Mas isso

deve ser conseguido garantindo o relacionamento mais estreito entre os

subsistemas universitaacuterio e politeacutecnico valorizando a excelecircncia em ambosrdquo 43

O diploma que regula a carreira docente universitaacuteria delimita ldquoos direitos e

obrigaccedilotildees de quantos desejem seguir a carreira docente compensando o valor

do seu trabalho mas exigindo ao mesmo tempo uma dedicaccedilatildeo e um esforccedilo

permanente em prol da Universidaderdquo 44 Desse diploma resulta um conjunto

especiacutefico de normas que regulam em toda a sua extensatildeo as competecircncias das

diferentes categorias de pessoal docente o regime de recrutamento e

contrataccedilatildeo bem como o provimento nomeaccedilatildeo e dispensa de pessoal as

formas de prestaccedilatildeo de serviccedilo incluindo os aspectos relativos a feacuterias licenccedilas

e dispensas de serviccedilo e ainda entre outros os aspectos relacionados com a

realizaccedilatildeo de concursos e a prestaccedilatildeo de provas

Releva-se a consagraccedilatildeo da norma de que ldquoOs docentes de carreira ficam

expressamente obrigados ao regime de tempo integral correspondente agrave

prestaccedilatildeo semanal [] de um nuacutemero de horas de serviccedilo igual ao fixado para

a generalidade dos funcionaacuterios e agentes do Estado [] por outro lado a

possibilidade de os professores participarem na execuccedilatildeo de projectos de

investigaccedilatildeo em termos que melhor se coadunem quer com a imperiosa

necessidade da sua ligaccedilatildeo a actividades de investigaccedilatildeo fundamental e

aplicada quer com a utilidade social que deve estar subjacente a este tipo de

acccedilotildeesrdquo 45

No que respeita agrave modernizaccedilatildeo das Forccedilas Armadas Portuguesas neste acircmbito

o governo assume no seu programa o imperativo de concretizaccedilatildeo da

ldquoReforma do Ensino Superior Militar de modo a garantir a sua excelecircncia e a

conseguir uma maior integraccedilatildeo e articulaccedilatildeo com o processo de Bolonhardquo46

NAtildeO CLASSIFICADO 17

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

Capiacutetulo II - ANAacuteLISE

1 O processo de Bolonha e a missatildeo dos EMES

a Generalidades

A realidade que deu origem aos actuais estatutos das EN AM e AFA sendo

diferenciada na sua geacutenese apresenta-se no que respeita agrave missatildeo que lhes eacute

cometida em perfeita sintonia De facto da leitura dos respectivos diplomas

constata-se uma perfeita concordacircncia com o estabelecido no Decreto-Lei nordm

4886 de 13 de Marccedilo o qual estabelece que a EN a AM e a AFA designadas

por EMES satildeo estabelecimentos que ldquodesenvolvem actividades de ensino de

investigaccedilatildeo e de apoio agrave comunidaderdquo sendo que o seu ldquoobjectivo essencial eacute

o da formaccedilatildeo de oficiais destinados aos quadros permanentes das Forccedilas

Armadas em aacutereas de conhecimento de interesse para o desempenho das

missotildees especiacuteficas de cada ramordquo

Por outro lado pela leitura do conteuacutedo da declaraccedilatildeo de Bolonha e do diploma

que transpotildee para o normativo juriacutedico nacional este processo 47 constata-se

que ele eacute aplicaacutevel ao ensino superior em sentido lato pelo que o seu acircmbito de

aplicaccedilatildeo inclui todo o ensino superior quer ele seja o universitaacuterio quer o

politeacutecnico

Refira-se ainda que o ante-projecto de decreto-lei que estabelece o regime

juriacutedico do ensino superior militar vem reconhecer no seu artigo 11ordm que a

EN a AM e a AFA satildeo estabelecimentos de ensino superior universitaacuterio 48

b Anaacutelise

A leitura dos enunciados das missotildees dos diferentes EMES sugere que

existindo a base legal para considerar qualquer um daqueles estabelecimentos

como de ensino superior agrave luz do processo de Bolonha natildeo se perspectiva que

seja requerido efectuar qualquer alteraccedilatildeo agrave legislaccedilatildeo nesse aspecto especiacutefico

sendo suficiente observar os requisitos dos estabelecimentos de ensino superior

tal como jaacute referidos anteriormente

Todavia na medida em que os requisitos a observar traduzem uma certa

exigecircncia que eacute necessaacuterio assegurar afigura-se que o assunto mereceraacute uma

reflexatildeo adicional

Deste modo para melhor estudar a problemaacutetica em presenccedila e retirar as

ilaccedilotildees que se oferecerem desenvolveu-se a matriz em App 4 relativamente agrave

qual se constata que

NAtildeO CLASSIFICADO 18

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

(1) Os requisitos que diferenciam o ensino universitaacuterio e o ensino

politeacutecnico centram-se em

Orientar mestrados e doutoramentos

Integrar juacuteris de provas de agregaccedilatildeo

Criaccedilatildeo difusatildeo e transmissatildeo da cultura

(2) Os EMES preencheratildeo todos os requisitos relativos ao ensino

universitaacuterio e ensino politeacutecnico

Haveraacute grandes constrangimentos no integral cumprimento dos requisitos

relativos ao desenvolvimento de actividades relevantes no campo do ensino e

da investigaccedilatildeo e os ensinos universitaacuterio e politeacutecnico assenta na

identificaccedilatildeo dos principais elementos definidores que os separam

designadamente

a) As diferentes perspectivas perante o saber nas duas modalidades de

ensino

b) A natureza da investigaccedilatildeo praticada

c) O pendor mais teoacuterico ou mais experimental em um e outro caso das

metodologias de aquisiccedilatildeo do saber

d) O caraacutecter mais amplo ou mais orientado da formaccedilatildeo cientiacutefica

associada

e) A relaccedilatildeo temporal entre o saber o fazer e o saber-fazerrdquo (Simatildeo67)

Na anaacutelise desta problemaacutetica afigura-se ainda pertinente trazer agrave colaccedilatildeo os

conceitos de ensino universitaacuterio e de ensino politeacutecnico tal como derivam do

espiacuterito da Lei nordm 4686 de 14 de Outubro comummente designada por

LBSE nordm 3 e nordm 4 do artigo 11ordm respectivamente Assim o conceito de

ensino universitaacuterio releva como sendo o que ldquoorientado por uma constante

perspectiva de promoccedilatildeo de investigaccedilatildeo e de criaccedilatildeo do saber visa assegurar

uma soacutelida preparaccedilatildeo cientiacutefica e cultural e proporcionar uma formaccedilatildeo

teacutecnica que habilite para o exerciacutecio de actividades profissionais e culturais e

fomente o desenvolvimento das capacidades de concepccedilatildeo de inovaccedilatildeo e de

anaacutelise criacuteticardquo Por sua vez o conceito de ensino politeacutecnico encontra-se

ldquoorientado por uma constante perspectiva de investigaccedilatildeo aplicada e de

desenvolvimento dirigida agrave compreensatildeo e soluccedilatildeo de problemas concretos

visa proporcionar uma soacutelida formaccedilatildeo cultural e teacutecnica de niacutevel superior

desenvolver a capacidade de inovaccedilatildeo e de anaacutelise criacutetica e ministrar

NAtildeO CLASSIFICADO 19

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

conhecimentos cientiacuteficos de iacutendole teoacuterica e praacutetica e as suas aplicaccedilotildees com

vista ao exerciacutecio de actividades profissionaisrdquo

Os conceitos supra mencionados como que se interligam sendo que a linha

que os distingue se revela como muito teacutenue Todavia ao transpor estes

conceitos para a realidade dos cursos tradicionais da EN AM e AFA afinal os

cursos que satildeo integralmente ministrados naqueles estabelecimentos de ensino

superior constata-se que ateacute por tudo o que tem vindo a ser referido se

encontram mais proacuteximos do conceito de ensino politeacutecnico Daqui resultaraacute

porventura alguma contradiccedilatildeo que no pressuposto da publicaccedilatildeo do ante-

projecto de decreto-lei sobre o Ensino Superior Militar atraacutes mencionado

careceraacute de alguma clarificaccedilatildeo e implicaraacute para aleacutem de um ajustamento dos

diplomas dos EMES em apreccedilo a praacutetica e a adopccedilatildeo de procedimentos em

conformidade com vista ao cabal e integral preenchimento dos requisitos que

impendem sobre o ensino superior universitaacuterio

E neste contexto assume uma importacircncia capital o reduzido quantitativo em

professores civis com graus acadeacutemico de doutor ou mestre a tempo integral

existentes nos EMES factor que numa perspectiva de autonomia e

assumindo que os paracircmetros de exigecircncia estabelecidos pelo CNAVES se

manteratildeo eacute vital que seja contrariado melhorando o raacutecio doutoraluno

existente

c Siacutentese conclusiva

Na sequecircncia do referido supra e colocado o assunto nesta perspectiva

considera-se que os diplomas que legitimam a EN AM e AFA deveratildeo ser

ajustados agrave situaccedilatildeo preconizada no ante-projecto do diploma elaborado pelo

CCESM e acima referido aproveitando para conformar o seu ordenamento

com as alteraccedilotildees que derivam dos mais recentes diplomas neste domiacutenio

designadamente nos aspectos relativos agrave introduccedilatildeo de ECTS e definiccedilatildeo de

estruturas curriculares Assim no sentido de responder agrave primeira questatildeo

derivada - A implementaccedilatildeo do Processo de Bolonha pressupotildee uma

alteraccedilatildeo agrave missatildeo primaacuteria dos EMES - julga-se poder afirmar que o

processo de Bolonha natildeo influi na missatildeo dos EMES pelo que a sua

implementaccedilatildeo natildeo impotildee qualquer requisito adicional neste domiacutenio

especiacutefico ou seja a EN AM e AFA continuaratildeo a ter como missatildeo primaacuteria

NAtildeO CLASSIFICADO 20

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

a formaccedilatildeo dos oficiais destinados aos quadros permanentes das Forccedilas

Armadas

2 A implementaccedilatildeo do Processo de Bolonha e o modelo de formaccedilatildeo

a Enquadramento

Muito embora a legislaccedilatildeo estruturante neste domiacutenio seja uacutenica a verdade eacute

que na praacutetica o modelo de formaccedilatildeo adoptado pelos ramos no que diz

respeito agrave formaccedilatildeo dos oficiais ainda que com pontos de contacto natildeo eacute

uniforme tal como se evidencia no esquema que se encontra em App 5

EDUCACcedilAtildeO SECUNDAacuteRIA

ENSINO POLITEacuteCNICOENSINO UNIVERSITAacuteRIO

LICENCIATURA 4 ndash 6 Anos

MESTRADO

DOUTORAMENTO

BACHARELATO 1ordm Ciclo ndash 3 Anos

LICENCIATURA 2ordm Ciclo

EDUCACcedilAtildeO SECUNDAacuteRIA

ENSINO POLITEacuteCNICO ENSINO UNIVERSITAacuteRIO

LICENCIATURA 6 ndash 8 Semestres

DOUTORAMENTO

LICENCIATURA 6 Semestres

MESTRADO 3 ndash 4 Semestres

MESTRADO 3 ndash 4 Semestres

2ordm Ciclo de Estudos

1ordm Ciclo de Estudos

Figura 2 ndash Os modelos de formaccedilatildeo do ensino superior

No que ao processo de Bolonha diz respeito este ao apontar para quadros de

qualificaccedilatildeo definidos a partir dos objectivos da formaccedilatildeo atraveacutes de

instrumentos como o ECTS estaacute a induzir uma nova forma de organizaccedilatildeo do

NAtildeO CLASSIFICADO 21

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

ensino centrada no formando e nos objectivos da formaccedilatildeo Por outro lado em

conformidade com as alteraccedilotildees introduzidas pela LBSE tal como se pretende

ilustrar na figura 2 supra o plano de estudos do ensino superior foi

substantivamente modificado daiacute resultando a necessidade de adequar os

actuais modelos de formaccedilatildeo ldquoHaacute contudo que evitar a tentaccedilatildeo e o perigo de

transformar a introduccedilatildeo do ECTS em mera operaccedilatildeo de cosmeacutetica entendida

como uma simples aritmeacutetica de conversatildeo do actual sistema de creacuteditos []

ignorando os problemas reais a endereccedilarrdquo (Simatildeo49)

Como elementos de anaacutelise relevante nesta problemaacutetica evidenciam-se ainda

as conclusotildees do documento de trabalho produzido pelo MCTES de Abril de

2006 de que se reproduz como linhas de acccedilatildeo a desenvolver

ldquo[]

Give priority to the consolidation and re-organization of the system of

tertiary education avoiding further expansion of infrastructures

without a serious critical review of the capacity installed

Stimulate the diversity and flexibility of the system of higher

education particularly in terms of specialization and institutional

performance and guaranteeing a closer relationship between the

university and polytechnic sub-systems valuing excellence in both

Create and develop a system of accreditation for all of tertiary

education according to international standards

Review both the laws regulating the autonomy of the universities and

polytechnics and those regulating academic careers in order to adapt

the objectives of higher education to the European spacerdquo

b Anaacutelise

A implementaccedilatildeo do processo de Bolonha veio colocar um conjunto de

questotildees relativamente ao sistema de ensino superior natildeo soacute porque enumerou

um conjunto de normas tendentes agrave sua uniformizaccedilatildeo mas tambeacutem porque

veio conferir ao ensino politeacutecnico uma maior dignidade e importacircncia

clarificando em termos conceptuais a razatildeo da diferenccedila

Assim tendo igualmente em atenccedilatildeo o que foi anteriormente referido sobre o

assunto parece que natildeo estaremos longe da interpretaccedilatildeo correcta se

considerarmos que a diferenccedila entre o ensino universitaacuterio e o ensino

NAtildeO CLASSIFICADO 22

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

politeacutecnico mantendo intocaacutevel a sua natureza superior reside no cariz praacutetico

e de preparaccedilatildeo para o desempenho de uma profissatildeo que este uacuteltimo confere

Esta interpretaccedilatildeo estando correcta vem ao encontro do entendimento de que

os cursos tradicionais da EN AM e AFA se encontram proacuteximos do conceito

de ensino politeacutecnico Todavia como tambeacutem anteriormente referido caso

venha a conhecer acolhimento a proposta do ante-projecto de decreto-lei sobre

o Ensino Superior Militar apresentada pelo CCESM o ensino ministrado pelos

EMES seraacute enquadraacutevel nos requisitos correspondentes ao ensino superior

universitaacuterio

Mas entatildeo que modelo de formaccedilatildeo a adoptar pelos EMES em resultado da

implementaccedilatildeo do processo de Bolonha

Em face do enquadramento legislativo actual afigura-se ser possiacutevel identificar

os seguintes modelos

Modelo ldquo3 + 2rdquo ndash Corresponde agrave realizaccedilatildeo do primeiro ciclo de

estudos com seis semestres imediatamente seguidos da realizaccedilatildeo de

quatro semestres do segundo ciclo

Modelo ldquo3 + 2rdquo mod - Corresponde agrave realizaccedilatildeo do primeiro ciclo de

estudos com seis semestres seguidos da realizaccedilatildeo de quatro semestres

no segundo ciclo em data posterior

Modelo ldquo4 + 1rdquo - Corresponde agrave realizaccedilatildeo de oito semestres do

primeiro ciclo de estudos imediatamente seguidos da realizaccedilatildeo de trecircs

semestres no segundo ciclo

Modelo ldquo4 + 1rdquo mod - Corresponde agrave realizaccedilatildeo de oito semestres do

primeiro ciclo de estudos seguidos em data posterior da realizaccedilatildeo de

trecircs semestres no segundo ciclo

Modelo ldquo5 + 0rdquo ndash Corresponde agrave realizaccedilatildeo de dez semestres e eacute

semelhante ao modelo ldquo3 + 2rdquo A diferenccedila reside em que eacute

desenvolvido de uma forma integrada ou seja os primeiro e segundo

ciclos de estudos em conjunto O grau acadeacutemico que este modelo

confere eacute de mestrado

O Modelo ldquoX + 1 + 1rdquo - Corresponde agrave realizaccedilatildeo de seis ou oito

semestres do primeiro ciclo de estudos em organismo puacuteblico ou

privado seguidos da realizaccedilatildeo de trecircsquatro semestres no segundo

ciclo em estabelecimento de ensino superior militar

NAtildeO CLASSIFICADO 23

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

Uma descriccedilatildeo mais pormenorizada dos modelos enunciados encontra-se

no App 6 O uacuteltimo modelo que se considera fortemente afirmativo da

especificidade da formaccedilatildeo requerida pelos militares apresenta algumas

vantagens das quais a principal se traduz por um lado na sua total

abertura para o exterior com reflexos positivos na reduccedilatildeo da despesa e na

existecircncia de uma base comum igual agrave dos restantes alunos universitaacuterios

e por outro no estabelecimento de afinidades e relacionamentos pessoais

que normalmente perduram facilitando a aproximaccedilatildeo entre civis e

militares Este modelo encerra contudo algumas vulnerabilidades pois

afigura-se redutor quanto ao estatuto dos EMES quando em comparaccedilatildeo

com o que acontece actualmente para aleacutem de se encontrar fortemente

condicionado pelo mercado Um desenvolvimento mais elaborado deste

modelo com a consequente identificaccedilatildeo das vulnerabilidades e

potencialidades bem como a estrutura de carreira que acarreta o que se

afigura natildeo caber neste trabalho passaraacute necessariamente por sujeitaacute-lo a

teacutecnicas de anaacutelise operacional natildeo se considerando contudo despiciendo

rejeitaacute-lo ab initio

c Siacutentese conclusiva

O entendimento que resulta da anaacutelise desenvolvida eacute que os modelos de

formaccedilatildeo elencados natildeo apresentam em geral uma relaccedilatildeo proacutexima com a

carreira docente militar objecto primeiro deste estudo De facto a maioria dos

modelos apresentados constituem-se como modelos de continuidade pelo que

natildeo contribuem de forma significativa para a soluccedilatildeo do tema proposto

Relativamente ao modelo apresentado em uacuteltimo lugar considera-se que eacute

marcadamente profissionalizante e que em face dos contornos apresentados

ao reduzir a intervenccedilatildeo dos EMES na formaccedilatildeo dos militares estaraacute a retirar

espaccedilo para a existecircncia de qualquer carreira docente militar Esta anaacutelise

tambeacutem permite concluir que embora possa ser identificada alguma vantagem

pelo facto de as promoccedilotildees em oficial subalterno manterem o entendimento

actual os modelos em si satildeo independentes e prefiguram conteuacutedos

curriculares distintos Esta conclusatildeo aplicada aos EMES implica o

reconhecimento de que o modelo a adoptar em resultado da implementaccedilatildeo do

processo de Bolonha natildeo teraacute que ser necessariamente o mesmo em todos os

ramos De resto a mais valia obtida com a anaacutelise efectuada resulta na

NAtildeO CLASSIFICADO 24

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

percepccedilatildeo de que a problemaacutetica dos modelos de formaccedilatildeo inicial natildeo deveraacute

ser considerada de forma isolada dissociada do modelo global de formaccedilatildeo dos

oficiais onde se inclui a formaccedilatildeo de carreira As Forccedilas Armadas haacute muito que

aplicam o conceito de aprendizagem ao longo da vida pelo que prosseguir na

linha de anaacutelises sectoriais representaraacute um passo no sentido da

descredibilizaccedilatildeo do sistema de formaccedilatildeo existente Assim como resposta agrave

segunda questatildeo derivada ndash Que modelo de formaccedilatildeo a adoptar pelos EMES

em resultado da implementaccedilatildeo do processo de Bolonha - somos em

referir que o modelo a adoptar deveraacute sujeito agraves disposiccedilotildees legais que

conformam a geacutenese do Processo de Bolonha regular-se por um elevado grau

de flexibilidade previligiando assim o sistema integrado de formaccedilatildeo

acadeacutemico e de carreira dos oficiais

3 A docecircncia militar Carreira ou funccedilatildeo

a Generalidades

Desde longa data que a problemaacutetica em apreccedilo tem vindo a ser abordada em

diferentes fora designadamente no contexto militar A proacutepria legislaccedilatildeo

existente eacute propiacutecia a algum (des)entendimento e o facto de o ensino e a

formaccedilatildeo militares se regerem por princiacutepios e obedecerem a outras normas

que natildeo apenas as usuais nas instituiccedilotildees de ensino e formaccedilatildeo em geral tem

colocado alguns desafios na procura de soluccedilotildees que por forccedila da

especificidade da coisa militar concorram para assegurar a satisfaccedilatildeo das

necessidades e a continuidade da instituiccedilatildeo militar

b Anaacutelise

(1) A questatildeo da legislaccedilatildeo

Como norma geral o ensino superior exige que a docecircncia das disciplinas

dos cursos de licenciatura seja efectuada por pessoal habilitado com os

graus de doutor ou de mestre bem como por licenciados que tenham

prestado provas de aptidatildeo pedagoacutegica e capacidade cientiacutefica 49 No

entanto esta norma pode ser ultrapassada pois o mesmo articulado

permite que poderatildeo ldquoainda exercer a docecircncia outras individualidades

reconhecidamente qualificadasrdquo Como a legislaccedilatildeo em vigor natildeo prevecirc os

criteacuterios ou normas que sirvam de orientaccedilatildeo para efectuar o

NAtildeO CLASSIFICADO 25

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

reconhecimento das qualificaccedilotildees das individualidades infere-se daqui a

introduccedilatildeo de um factor discricionaacuterio com alguma relevacircncia

Este aspecto contudo reveste-se de plena oportunidade na medida em

que legislaccedilatildeo mais recente em vigor estabelece 50 complementando a

norma anterior que

ldquoo grau de licenciado numa determinada aacuterea de formaccedilatildeo soacute pode

ser conferido pelos estabelecimentos de ensino superior que

Disponham de um corpo docente proacuteprio qualificado na aacuterea

em causa e adequado em nuacutemero cuja maioria seja

constituiacuteda por titulares do grau de doutor ou especialistas de

reconhecida experiecircncia e competecircncia profissional

Disponham dos recursos humanos e materiais indispensaacuteveis

a garantir o niacutevel e a qualidade da formaccedilatildeo adquiridardquo

No acircmbito da instituiccedilatildeo militar os diferentes estatutos dos EMES

contemplam normas que acolhem o formato acima mencionado sendo esta

modalidade muito utilizada designadamente para aacutereas de ensino de cariz

teacutecnico profissional

(2) A questatildeo da carreira

A carreira militar tal como se encontra definida no EMFAR ainda que

teoricamente enquadrada pelos princiacutepios e conceitos caracteriacutesticos de

uma gestatildeo de recursos humanos actual e moderna reveste-se de uma

especificidade que a torna uacutenica e que se encontra estabelecida nas Bases

Gerais do Estatuto da Condiccedilatildeo Militar - Lei nordm 1189 de 1 de Julho Por

outro lado as Forccedilas Armadas estatildeo hoje integradas na Administraccedilatildeo

Puacuteblica qualificando-se os militares como trabalhadores do Estado

integrando a funccedilatildeo puacuteblica pelo que pode verificar-se a tentaccedilatildeo de

serem efectuados alguns paralelismos com outras carreiras caracteriacutesticas

de outras profissotildees Este entendimento que conhece uma aceitaccedilatildeo latu

sensus numa perspectiva restrita natildeo acautela o exerciacutecio da autoridade

do Estado abrangendo todos os que satildeo envolvidos na preparaccedilatildeo de

textos juriacutedicos sua aplicaccedilatildeo e controlo da respectiva observacircncia bem

como a supervisatildeo de organismos subordinados (juiacutezes militares

administraccedilatildeo financeira e diplomatas)

NAtildeO CLASSIFICADO 26

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

A carreira militar eacute assim em conformidade com o estatuto existente e

com a legislaccedilatildeo estruturante da organizaccedilatildeo militar estabelecida em

funccedilatildeo do interesse da instituiccedilatildeo e em uacuteltima anaacutelise traduzida na escolha

de um militar pelo Chefe do Estado-Maior do respectivo ramo para o

desempenho de cargos de acordo com o posto e classe do militar

E se a promoccedilatildeo de um militar eacute da inteira responsabilidade do Chefe de

Estado-Maior do respectivo ramo jaacute a sua colocaccedilatildeo em cargos

compatiacuteveis com o seu posto e classe ocorre com muita frequecircncia sob

proposta dos oacutergatildeos de gestatildeo de pessoal competentes ou quando na

posse de competecircncias para o efeito por sua iniciativa Mas este aspecto

especiacutefico denomina-se por gestatildeo de pessoal e ainda que tenha uma

relaccedilatildeo estreita com a carreira tal como eacute comummente entendida natildeo

pode ser confundido com a mesma

A carreira militar caracteriza-se assim dentro da categoria respectiva por

uma progressatildeo nos respectivos postos e em cada um deles pelo

desempenho de funccedilotildees sendo estas compatiacuteveis com o respectivo posto e

classe

No que diz respeito agrave carrreira docente esta conteacutem muitas das

caracteriacutesticas da carreira militar sendo fortemente hieraquizada e

desenvolvendo-se verticalmente entre Assistente e Professor conforme se

reproduz no App 7

A progressatildeo na carreira docente universitaacuteria ocorre em funccedilatildeo do grau

acadeacutemico obtido e desenvolve-se do seguinte modo os assistentes satildeo

recrutados de entre os assistentes estagiaacuterios ou assistentes convidados

titulares do grau de mestre sendo promovidos por um periacuteodo de seis

anos prorrogaacuteveis por um bieacutenio findo o qual deveratildeo ter tido

aproveitamento em provas de doutoramento Os professores auxiliares satildeo

recrutados de entre os assistentes ou professores auxiliares convidados

com um contrato de duraccedilatildeo de cinco anos findos os quais podem ser

recrutados para professores associados ou por transferecircncia ou prestando

provas documentais Por sua vez a ascenccedilatildeo a professor catedraacutetico ocorre

por transferecircncia ou por concurso documental

Natildeo sendo de admitir qualquer relacionamento automaacutetico entre os postos

da carreira militar e categorias da carreira docente constata-se assim que a

NAtildeO CLASSIFICADO 27

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

progressatildeo na carreira docente universitaacuteria se encontra dependente de um

conjunto de factores que sendo significativamente diferentes dos que

regulam a progressatildeo na carreira militar natildeo poderatildeo ser compatibilizados

sem que ocorram problemas de equidade e justiccedila entre os militares Para

aleacutem deste aspecto afigura-se que poderaacute dar origem a problemas de

inversatildeo hieraacuterquica caso se verifique a existecircncia de oficiais detentores

do grau acadeacutemico de Doutor hierarquicamente inferiores a outros oficiais

detentores do grau de mestre A confusatildeo ainda se agudizaraacute mais caso

venha a concretizar-se a convergecircncia de possibilidades de a formaccedilatildeo

inicial dos oficiais e a frequecircncia do Curso de Estado-Maior Conjunto tal

como proposta em estudo conferirem o grau de mestre situaccedilatildeo em que

um mesmo oficial ficaria ldquobi-mestrerdquo na mesma aacuterea de conhecimento

(3) A questatildeo da funccedilatildeo

A descriccedilatildeo funcional para os diferentes postos classes e categorias de

militares obedece ao que se encontra estabelecido no EMFAR sendo que

para cada uma das funccedilotildees identificadas se encontram ou deveriam

encontrar definidos os respectivos perfis profissionais Afigura-se

adequado referir que em termos da organizaccedilatildeo nesta coexistem uma

estrutura de linha que a caracteriza e uma estrutura funcional Ou seja

releva-se que o exerciacutecio de uma qualquer funccedilatildeo como por exemplo a de

comando ou direcccedilatildeo poderaacute ocorrer quer ao niacutevel da execuccedilatildeo quer ao

niacutevel operacional quer ainda ao niacutevel do comando propriamente dito

ainda que se considere a existecircncia de uma estrutura de linha Este aspecto

que no desenvolvimento da carreira militar se reveste de grande

normalidade eacute determinante e baliza qualquer comparaccedilatildeo com a funccedilatildeo

docente De facto o exerciacutecio da funccedilatildeo docente natildeo colhe significativa

diferenccedila caso seja desenvolvido por um professor assistente ou um

professor catedraacutetico A diferenccedila estaraacute porventura no conteuacutedo da

mateacuteria a ministrar e natildeo tanto no niacutevel ou no que ela representa para a

organizaccedilatildeo

De resto exceptuando um conjunto de reduzidas situaccedilotildees a essecircncia do

exerciacutecio da funccedilatildeo de docente universitaacuterio traduz-se no desenvolvimento

de actividades de natureza cientiacutefica com forte ligaccedilatildeo agrave investigaccedilatildeo

NAtildeO CLASSIFICADO 28

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

(4) A questatildeo da gestatildeo

Sendo aparentemente uma situaccedilatildeo transversal a todos os EMES a

questatildeo da gestatildeo dos militares que exercem funccedilotildees de docecircncia exige um

cuidado adicional Entende-se todavia que relativamente a outras funccedilotildees

como sejam por exemplo as de comando natildeo se colocam factores

adicionais de exigecircncia no seu preenchimento O problema estaraacute em que

de uma forma justa e equilibrada preenchendo os requisitos estabelecidos

sirva os interesses da instituiccedilatildeo satisfazendo em cada momento e na

altura adequada as solicitaccedilotildees em pessoal que se colocam para a

consecuccedilatildeo da missatildeo E se em termos de planeamento de

desenvolvimento da carreira haacute porventura aspectos a melhorar

considera-se que natildeo seraacute pelo facto de existir uma carreira docente militar

que a gestatildeo seraacute alterada positivamente pois se o regime de afectaccedilatildeo

dos militares envolvidos se pautar por periacuteodos de alternacircncia entre a

docecircncia e a actividade proacutepria dos militares prevista no EMFAR tal

contraria a exigecircncia de permanecircncia que caracteriza a carreira docente

remetendo-a para o exerciacutecio de uma funccedilatildeo

Acresce ainda referir que obedecendo a criteacuterios de equidade outras

funccedilotildees haveraacute que poderiam ser objecto de uma especificaccedilatildeo semelhante

agrave que se encontra em estudo

Finalmente assinale-se que a observaccedilatildeo dos princiacutepios de uma gestatildeo de

carreiras equilibrada e propiciadora de iguais oportunidades em

obediecircncia aos princiacutepios gerais previstos no EMFAR em quadros de

reduzido quantitativos de pessoal eacute de grande complexidade e dificuldade

sobretudo nos postos mais elevados em que os quantitativos existentes satildeo

menores

c Siacutentese conclusiva

Tem-se vindo a assistir a alguma diminuiccedilatildeo do poder de influecircncia da

instituiccedilatildeo militar e dos seus elementos designadamente ao niacutevel de oficiais

com cargos de comando direcccedilatildeo ou chefia nas diferentes aacutereas e sectores da

sociedade Esta constataccedilatildeo reveste-se de tanta ou mais acuidade na

problemaacutetica em apreccedilo quanto ao inveacutes o exerciacutecio da docecircncia com

especial relevo para a docecircncia do ensino superior tem conhecido melhorias

significativas se natildeo em condiccedilotildees de trabalho e reconhecimento social pelo

NAtildeO CLASSIFICADO 29

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

menos em aspectos materiais Tendo por base os conceitos e definiccedilotildees de

carreira em sentido lato carreira docente e carreira militar em sentido restrito

como temos vindo a abordar considera-se que a compatibilizaccedilatildeo das duas

carreiras sem colocar em causa princiacutepios estruturantes da instituiccedilatildeo militar

como a hierarquia e a autoridade seraacute de todo inviaacutevel Acresce ainda referir

que se for criada uma carreira docente militar e se o regime aplicaacutevel for o da

carreira docente universitaacuteria estaremos perante uma situaccedilatildeo que se

configura como contraacuteria ao princiacutepio de igualdade que caracteriza a

instituiccedilatildeo militar para aleacutem de introduzir um factor adicional de distorsatildeo da

carreira

Finalmente releva-se que a loacutegica que preside agrave progressatildeo da carreira militar

eacute oposta agrave da carreira docente De facto eacute suposto que um militar agrave medida

que vai sendo promovido vaacute alargando a sua aacuterea de conhecimento enquanto

que um acadeacutemico agrave medida que obteacutem graus mais elevados reduz essa

mesma aacuterea ainda que num aspecto muito especiacutefico aprofunde a aacuterea do

conhecimento

Assim face ao que antecede em resposta agrave terceira questatildeo derivada ndash A

docecircncia militar Carreira ou funccedilatildeo - considera-se que o exerciacutecio da

funccedilatildeo de docecircncia natildeo reuniraacute as caracteriacutesticas necessaacuterias nem as

condiccedilotildees para se autonomizar constituindo-se como carreira

4 Que perfil de carreira para uma carreira docente militar

a Generalidades

Para desenvolver este aspecto do problema torna-se necessaacuterio estabelecer os

requisitos em quantitativos globais em todas as categorias da carreira docente e

em que aacutereas das ciecircncias deveria existir essa valecircncia Neste contexto

importaraacute reflectir relativamente ao entendimento expresso pelo CCESM de

que o ensino superior militar justificaraacute a ldquoexistecircncia de um corpo docente

militar composto por militares de reconhecida experiecircncia e competecircncia

profissionalrdquo enquanto que no respeitante aos professores civis entende que

os ldquodocentes civis integram os respectivos quadros do ramo em que se integra

o estabelecimento de ensino ou o quadro comum de docentes dos

estabelecimentos militares de ensino superiorrdquo

NAtildeO CLASSIFICADO 30

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

b A questatildeo da aacuterea do conhecimento

O modelo porque se rege actualmente o ensino superior universitaacuterio no que

respeita agrave atribuiccedilatildeo de graus acadeacutemicos implica a acreditaccedilatildeo dos

estabelecimentos de ensino e dos planos de cursos natildeo sendo mais do que ldquoa

verificaccedilatildeo do preenchimento dos requisitos exigidos para a sua criaccedilatildeo e

funcionamentordquo 51 O diploma anteriormente referido estabelece ainda quais os

requisitos que os planos de estudos devem obedecer os quais pela sua

importacircncia se reproduzem em App 8

Natildeo sendo os requisitos identificados significativamente diferentes dos

requisitos a observar pelos estabelecimentos de ensino superior universitaacuterio jaacute

anteriormente referidos entende-se pois que a principal responsabilidade dos

EMES neste aspecto se limita a assegurar ldquoUm corpo docente proacuteprio

qualificado na aacuterea em causa e adequado em nuacutemerordquo Assim apesar da

conclusatildeo parcial obtida no final do nuacutemero anterior importa determinar as

aacutereas cientiacuteficas ou especialidades em que eacute essencial que alguns militares

sejam detentores de graus acadeacutemicos adequados

Numa abordagem empiacuterica afigura-se adequado considerar se os EMES

deveratildeo ser perfeitamente autoacutenomos sendo o corpo docente constituiacutedo

exclusivamente por militares ou pelo contraacuterio se deveraacute existir uma

complementaridade entre militares e civis Quanto agrave primeira possibilidade

ainda que em termos legais nada obste agrave sua concretizaccedilatildeo natildeo se concorda

com a medida pois traduz uma atitude isolacionista para aleacutem de ser

questionaacutevel em termos de despesa a sua eficaacutecia Assim afigura-se que a

possibilidade enunciada em segundo lugar aliaacutes contemplada em todos os

estatutos dos EMES constitui-se como a melhor opccedilatildeo A pergunta que se

colocaraacute entatildeo seraacute que distribuiccedilatildeo por aacutereas cientiacuteficas se deveraacute verificar

Em princiacutepio parece loacutegico que o ensino em todas as aacutereas essencialmente

cientiacuteficas 52 seja ministrado por professores civis atribuindo as aacutereas teacutecnico-

cientiacuteficas aos militares Em nosso entendimento esta divisatildeo a ser acolhida

suscita desde logo a seguinte questatildeo Seraacute que os curricula dos cursos

ministrados nos EMES retirando os conteuacutedos curriculares identificados com

as aacutereas essencialmente cientiacuteficas asseguram por si soacute o niacutevel cientiacutefico

adequado para satisfazer as condiccedilotildees especiais de acreditaccedilatildeo previstas na lei

NAtildeO CLASSIFICADO 31

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

A resposta seraacute dificilmente Assim eacute essencial que mateacuterias como a Histoacuteria

o Direito as Ciecircncias Navais e a Cartografia para nomear apenas algumas

adquiram uma ldquodenominaccedilatildeordquo militar e um niacutevel cientiacutefico que tornando-as

uacutenicas possam constituir-se como aacutereas de elevada cientificidade e

especificidade militar assegurando deste modo o reconhecimento da

comunidade acadeacutemica e cientiacutefica nacional

c A questatildeo dos quantitativos

Os elementos de informaccedilatildeo constantes no App 9 retirados da lista de Pessoal

Docente comunicada nos termos do Decreto-Lei nordm 1596 de 6 de Marccedilo

possibilita estabelecer quais os quantitativos miacutenimos em professores que no

contexto do actual quadro legislativo se torna necessaacuterio assegurar para

satisfazer os requisitos legais estabelecidos

Com base nos quantitativos encontrados importa avaliar em que altura da

carreira militar eacute que poderia ocorrer a mudanccedila A concretizaccedilatildeo do modelo

ldquo3 + 2rdquo anteriormente caracterizado pressupotildee que o ingresso nos quadros

permanentes ocorra com o grau acadeacutemico de mestre o que em termos da

carreira docente equivale a poder vir a desempenhar as funccedilotildees de assistente

como GMarinhaAlferes ou 2TenenteTenente No pressuposto de que as

condiccedilotildees para a apresentaccedilatildeo e discussatildeo da tese de doutoramento 53 se

encontraratildeo preenchidas na altura da promoccedilatildeo a oficial superior entatildeo a

mudanccedila ocorreria no posto de Capitatildeo-TenenteMajor altura em que poderia

assumir a categoria de professor auxiliar A promoccedilatildeo a professor associado

ocorre nas condiccedilotildees anteriormente descritas apoacutes um periacuteodo de cinco anos

periacuteodo que nos termos do artigo 198ordm do EMFAR poderaacute ser considerado o

tempo miacutenimo de prestaccedilatildeo de serviccedilo pelo que o militar encontrar-se-aacute na

altura da promoccedilatildeo a Capitatildeo-de-FragataTenente-Coronel Isto quer dizer que

o fluxo de uma carreira docente militar como quadro especiacutefico ou ramo de

um quadro especial seria numa aproximaccedilatildeo empiacuterica a validar atraveacutes de

meacutetodos de investigaccedilatildeo operacional como indicado no App 10 Dos

elementos apresentados afigura-se ser possiacutevel entre outros deduzir os

seguintes aspectos

NAtildeO CLASSIFICADO 32

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

O periacuteodo de empenhamento para a obtenccedilatildeo do doutoramento seraacute

equivalente ao periacuteodo que se espera de retorno exercendo funccedilotildees de

docecircncia

Tendo por base os requisitos miacutenimos dos estabelecimentos de ensino

superior universitaacuterio e que na promoccedilatildeo a CMGCOR o oficial

regressa ao lado militar o fluxo meacutedio de doutoramentos a efectuar

seraacute de um cada quatro anos

A continuaccedilatildeo da carreira na aacuterea da docecircncia faraacute diminuir o fluxo

meacutedio

O tempo de dedicaccedilatildeo preferencial agrave funccedilatildeo docente e agrave sua envolvente

eacute cerca de 40 do tempo de prestaccedilatildeo de serviccedilo na coisa militar

Em face dos elementos obtidos parece ser de concluir que os contributos que

poderatildeo ocorrer pelo facto de se considerar a eventual criaccedilatildeo de um corpo

docente militar conjunto ou um quadro comum de docentes civis dos EMES

natildeo satildeo significativos

d A questatildeo da Universidade das Forccedilas Armadas

A proposta de criaccedilatildeo de uma universidade das Forccedilas Armadas ocorreu em

1999 tendo sido veiculada pelo entatildeo Ministro da Defesa Nacional Professor

Doutor Veiga Simatildeo O projecto foi discutido no seio dos Ramos sem

conhecer o desenvolvimento que era esperado pela tutela e o assunto foi

esquecido Soacute atraveacutes do Despacho nordm 68172002 de 11 de Marccedilo que criava

o Conselho Coordenador do Ensino Superior Militar foi o assunto recuperado

constando do proacuteprio despacho um ante-projecto de decreto-lei de criaccedilatildeo da

Universidade das Forccedilas Armadas Com a entrada em funccedilotildees de um novo

Governo e de um novo Ministro da Defesa Nacional o despacho foi suspenso

e o assunto ainda que discutido em diversas ocasiotildees e fora acadeacutemico-

militares natildeo conheceu qualquer desenvolvimento ateacute ao momento

A implementaccedilatildeo do processo de Bolonha no acircmbito do ensino superior

militar veio de certo modo colocar o assunto novamente em agenda

No pressuposto de que os EMES cumprem com os requisitos atinentes agrave sua

designaccedilatildeo como estabelecimentos universitaacuterios tal como se encontra

definido releva-se que um dos elementos que caracteriza a orgacircnica

universitaacuteria deriva da sua autonomia natildeo soacute e com especial ecircnfase nos

domiacutenios cientiacuteficos e pedagoacutegico mas igualmente no plano administrativo-

NAtildeO CLASSIFICADO 33

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

financeiro Tal facto confere agrave universidade um ldquoestatutordquo de elevado grau de

autonomia o qual se afigura incompatiacutevel com a legislaccedilatildeo que regula a

administraccedilatildeo puacuteblica em que se integram as Forccedilas Armadas Outro factor

que importa igualmente referir por diferenciador da universidade diz respeito

ao poder de direcccedilatildeo e competecircncia disciplinar presentes na estrutura militar

consubstanciado na figura do comandante o qual deteacutem nos limites que a lei

lhe concede um poder descricionaacuterio que natildeo estaraacute em consonacircncia com a

autonomia de que os docentes universitaacuterios em conformidade com o estatuto

da carreira docente gozam nas suas actividades lectivas e de investigaccedilatildeo

Natildeo se colocando em causa que o niacutevel acadeacutemico miacutenimo dos oficiais seja a

licenciatura pois assim o exige o seu actual quadro de actuaccedilatildeo e o tipo de

missotildees que lhe satildeo atribuiacutedas considera-se que a necessidade de saber

aprender e a necessidade de encontrar soluccedilotildees inovadoras para os novos

problemas que se apresentem constituiratildeo justificaccedilatildeo mais do que adequada

para que um oficial natildeo deva ter menos que o grau de licenciatura

Assim afigura-se que do ponto de vista acadeacutemico natildeo haveraacute vantagens em

alterar o actual estatuto dos EMES No entanto importa avaliar se a eventual

constituiccedilatildeo da universidade das Forccedilas Armadas contribui para a

implementaccedilatildeo de uma carreira docente militar Neste acircmbito atentos os

elementos constantes no App 10 relativos ao nuacutemero de doutoradosmestrados

quando se consideram os EMES em conjunto considera-se que a referida

universidade tem um efeito contraacuterio ao esperado pois constata-se uma

reduccedilatildeo de necessidades globais a qual deriva das aproximaccedilotildees agraves unidades

efectuadas no caacutelculo dos respectivos raacutecios

e Siacutentese conclusiva

Na resposta agrave quarta questatildeo derivada ndash Que perfil de carreira para uma

carreira docente militar ndash considera-se que a existecircncia de uma carreira

docente militar com as envolventes atraacutes desenvolvidas se afigura de pouca

consistecircncia natildeo soacute por se considerar que actualmente as aacutereas de iacutendole

especiacutefica dificilmente reunem o niacutevel de cientificidade compatiacutevel com o

desenvolvimento de estudos conferentes do grau de mestrado mas tambeacutem por

se entender que assegurar uma capacidade autoacutenoma cobrindo todas as aacutereas

das ciecircncias tradicionais natildeo credibiliza o sistema de ensino superior militar

NAtildeO CLASSIFICADO 34

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

natildeo contribuindo para o seu reconhecimento por parte da comunidade

cientiacutefica

Igualmente no pressuposto da existecircncia de uma carreira docente militar

constata-se que o tempo necessaacuterio para atingir a qualificaccedilatildeo adequada para

ministrar aulas nos EMES acrescido do tempo de retorno pelo ldquoinvestimentordquo

efectuado equivale a cerca de 40 de dedicaccedilatildeo agrave carreira docente o que

exige uma situaccedilatildeo de alguma estabilidade De facto a sua vivecircncia confinar-

se-ia a duas ou trecircs unidades para aleacutem de ficar alheio agrave coisa militar por um

largo periacuteodo de tempo afigurando-se pertinente questionar se um militar

nestas condiccedilotildees natildeo se teria enganado na escolha da carreira

A questatildeo da universidade das Forccedilas Armadas no pressuposto de que a

instituiccedilatildeo militar natildeo pretende assegurar uma capacidade autoacutenoma neste

domiacutenio natildeo se afigura que contribua para justificar uma carreira docente na

medida em que o nuacutemero de doutoresmestrados necessaacuterios para satisfazer os

requisitos miacutenimos estabelecidos eacute menor quando considerados os EMES em

conjunto

5 Situaccedilatildeo noutros paiacuteses

a Generalidades

A abordagem que se pode efectuar ao estudo das situaccedilotildees que se encontram

em desenvolvimento em outros paiacuteses requer de uma maneira geral alguns

cuidados na medida em que as poliacuteticas seguidas nesses paiacuteses integram um

conjunto de factores de elevada especificidade e reflectem poliacuteticas e

orientaccedilotildees que teratildeo raiacutezes culturais e fundamentos poliacuteticos soacutelidos sendo

caldeadas pelo ambiente do momento No entanto o estudo ou pelo menos o

conhecimento de quais as soluccedilotildees que alguns paiacuteses equacionam colocar em

praacutetica poderaacute contribuir para a completa apreensatildeo do problema que

pretendemos resolver Eacute nesse sentido que este capiacutetulo deve ser entendido

b A situaccedilatildeo em Espanha

A situaccedilatildeo em Espanha e neste contexto refere-se apenas o que ocorre na

marinha assumindo-se que para os outros ramos a situaccedilatildeo seraacute semelhante

natildeo eacute significativamente diferente da que existe actualmente em Portugal

Assim a estrutura do ensino na marinha em conformidade com a Ley 1799

NAtildeO CLASSIFICADO 35

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

del Reacutegimen del Personal de las Fuerzas Armadas responde aos seguintes

criteacuterios que se transcrevem

ldquo[]

El sistema de ensentildeanza militar hellip tiene como finalidades la

formacioacuten integral y la capacitacioacuten especiacutefica del militar profesional

y la permanente actualizacioacuten de sus conocimientos en los aacutembitos

operativo cientiacutefico teacutecnico y de gestioacuten de recursos

La ensentildeanza militar se configura como un sistema unitario que

garantiza la continuidad del proceso educativo integrado en el

sistema educativo general y servido en su parte fundamental por la

estructura docente del Ministerio de Defensardquo

Como sistema unitaacuterio o ensino e a formaccedilatildeo militar compreendem ensino

militar baacutesico formaccedilatildeo de carreira e os Altos Estudios Militares

A obtenccedilatildeo de aprovaccedilatildeo no periacuteodo correspondente ao ensino militar baacutesico

que corresponde agrave obtenccedilatildeo de um grau equivalente ao do sistema educativo

em geral corresponde o ingresso nos quadros permanentes com o posto de

Alfeacuterez de Naviacuteo ou Teniente numa das seguintes classes General Infanteria

de Marina Intendencia Ingeniereos e Especialistas

Os quadros dos militares de carreira que existem na Marinha de Espanha satildeo os

da respectiva tabela constante do App 11

O ensino militar baacutesico que eacute ministrado na Escuela Naval Militar em Mariacuten

tem uma duraccedilatildeo para o quadro de Escala Superior de Oficiales de cinco anos

equivalentes a estudos universitaacuterios do segundo ciclo enquanto que para a

Escala de Oficiales a duraccedilatildeo eacute de trecircs anos equivalentes a estudos

universitaacuterios do primeiro ciclo

A forma de acesso sendo que este pode ocorrer directamente com ou sem grau

acadeacutemico preacutevio por mudanccedila de classe ou por promoccedilatildeo interna proveniente

de outros quadros e a duraccedilatildeo dos cursos de ensino militar baacutesico

correspondem ao respectivo quadro constante no App 11

Importa ainda todavia ter em atenccedilatildeo a recente informaccedilatildeo veiculada pelo

reitor da Universidade de Vigo a qual caso venha a concretizar-se reflecte

uma mudanccedila de orientaccedilatildeo no plano do ensino superior militar em Espanha

De acordo com aquela entidade o Governo Espanhol estaria a preparar um

NAtildeO CLASSIFICADO 36

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

projecto de lei em que a Escuela Naval de Mariacuten passaria a ser um centro

adstrito daquela universidade ou agrave de Santiago de Compostela

Neste entendimento a verificar-se a implementaccedilatildeo do projecto de diploma

referido as academias militares de Espanha conheceriam uma relaccedilatildeo

priviligiada com as universidades mais proacuteximas de cada uma delas vendo

reconhecido no plano civil a sua formaccedilatildeo especiacutefica condiccedilatildeo que natildeo se

verifica nos dias de hoje

c A situaccedilatildeo nos Estados Unidos

O estabelecimento de ensino superior militar mais famoso dos Estados Unidos

eacute a Academia Militar de West Point Aqueles que conseguem a inscriccedilatildeo tecircm agrave

sua escolha mais de 30 aacutereas de estudos incluindo uma duacutezia de aacutereas

cientiacuteficas Todos recebem ao finalizar a formaccedilatildeo o grau de ldquoBachelor of

Sciencerdquo O curriculum essencial eacute constituiacutedo por disciplinas da aacuterea das

humanidades e ciecircncias e uma ldquoengineering sequencerdquo de cinco cursos Os

cadetes satildeo tambeacutem incentivados a aderir a um programa de preparaccedilatildeo fiacutesica

elemento igualmente fundamental para um aluno ser bem sucedido A sua

preparaccedilatildeo militar tem lugar desde o veratildeo anterior ao iniacutecio do periacuteodo

acadeacutemico normal Em App 12 apresenta-se uma abordagem geneacuterica ao

programa acadeacutemico da academia de West Point

Relativamente ao desenvolvimento dos estudos na Academia Naval de

Annapolis afigura-se ser de realccedilar que o ldquoOfficer Development Programrdquo eacute

um programa contiacutenuo de quatro anos e coloca um ecircnfase especial nos

atributos de integridade honra e respeito muacutetuo Cada cadete inicia a sua

preparaccedilatildeo teacutecnico-militar em paralelo com a acadeacutemica a qual inclui cursos

em engenharia ciecircncias matemaacuteticas humanidades e ciecircncias sociais Estes

cursos destinam-se a proporcionar uma formaccedilatildeo essencial de base que

qualifica o cadete para praticamente qualquer aacuterea de carreira na marinha ou

nos fuzileiros Complementarmente a este programa existe a possibilidade de

os alunos mais capazes e altamente motivados frequentarem cursos de poacutes-

graduaccedilatildeo em paralelo A academia proporciona ainda numa perspectiva

profissional um treino intensivo em lideranccedila

NAtildeO CLASSIFICADO 37

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

CAPIacuteTULO III ndash CONCLUSOtildeES

Conclusotildees

O enquadramento vigente do sistema de ensino superior confere-lhe a

obrigatoriedade de prosseguir objectivos de formaccedilatildeo investigaccedilatildeo e prestaccedilatildeo de

serviccedilo agrave comunidade Neste contexto atento o quadro actual de empenhamento

dos militares a formaccedilatildeo acadeacutemica humanista e militar dos oficiais deve ser

uma prioridade subordinada a valores e objectivos que se deduzem daquele

quadro de referecircncias

Deste modo a existecircncia de um corpo docente nos EMES com as qualificaccedilotildees e

graus acadeacutemicos adequados ao propoacutesito geneacuterico supra mencionado que

assegure a resposta agraves exigecircncias que se colocam constitui-se como um objectivo

a alcanccedilar

A satisfaccedilatildeo deste requisito muitas vezes associado ao entendimento de que a

existecircncia de uma carreira docente militar poderia contribuir para conferir maior

flexibilidade agrave gestatildeo de carreiras dos militares proporcionando a possibilidade de

uma saiacuteda lateral ao mesmo tempo que potenciaria a ldquohellipqualidade a

credibilidade o reconhecimento interno e externo principalmente pela

comunidade cientiacutefica do sistema de ensino e a manutenccedilatildeo do estatuto socialrdquo

(LUIacuteS 50) constituir-se-ia como uma via alternativa de resoluccedilatildeo de eventuais

problemas existentes neste domiacutenio O momentu reveste-se de acrescida acuidade

na medida em que em conformidade com o normativo relativo ao ensino superior

em vigor a adaptaccedilatildeo aos princiacutepios subjacentes ao Processo de Bolonha teraacute que

se verificar ateacute 2010

Assim a anaacutelise efectuada tendo por base uma metodologia baseada no meacutetodo

indutivo suportado na observaccedilatildeo documental centrou-se na procura de respostas

que permitissem determinar se ldquoA implementaccedilatildeo do processo de Bolonha no

acircmbito do ensino superior militar implica a criaccedilatildeo de uma carreira docente

militarrdquo

Da anaacutelise efectuada poderaacute concluir-se que

a Quanto ao processo de Bolonha e agrave missatildeo dos EMES

O trabalho produzido permitiu concluir que a implementaccedilatildeo do processo

de Bolonha natildeo impotildee qualquer alteraccedilatildeo agrave missatildeo dos EMES De facto

a implementaccedilatildeo do processo de Bolonha no acircmbito das Forccedilas Armadas

constitui-se como uma mateacuteria de grande acuidade e pressupotildee que o

NAtildeO CLASSIFICADO 38

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

figurino do modelo de ensino que venha a ser definido seja por um lado

concordante com o que for implementado no acircmbito do ensino superior

puacuteblico e por outro que assegure a continuidade do ensino e formaccedilatildeo

baacutesica dos oficiais destinados aos quadros permanentes Este desiderato

no quadro da legislaccedilatildeo actual impotildee a satisfaccedilatildeo de um conjunto de

requisitos os quais necessariamente teratildeo que ser assegurado pelos EMES

para manterem o seu estatuto No contexto do ensino superior

universitaacuterio em contraponto com os requisitos para o ensino superior

politeacutecnico salienta-se a dificuldade na satisfaccedilatildeo do requisito relativo ao

desenvolvimento de actividades relevantes no campo do ensino e da

investigaccedilatildeo e criaccedilatildeo difusatildeo e transmissatildeo da cultura

No conjunto dos requisitos a satisfazer o que diz respeito ao corpo

docente tambeacutem assume uma importacircncia primordial uma vez que os

elementos disponiacuteveis apontam para a necessidade de melhorar o raacutecio

doutoraluno existente

b Relativamente ao modelo de formaccedilatildeo

O processo de Bolonha caracteriza-se em traccedilos muito gerais por uma

grande flexibilidade ao mesmo tempo que coloca uma acentuada toacutenica

na qualidade do ensino ministrado e no trabalho desenvolvido pelo aluno

A integraccedilatildeo destes dois elementos a par de um conjunto de normas

tendentes agrave uniformizaccedilatildeo do sistema de ensino superior veio colocar um

valor acrescido relativamente agrave configuraccedilatildeo actual Neste sentido atento

o enquadramento legislativo a modalidade de ensino a adoptar pelos

EMES poderaacute assumir qualquer uma das duas modalidades identificadas

Dos modelos de formaccedilatildeo apresentados na maioria caracterizadores de

um continuum da situaccedilatildeo actual o modelo ldquoX + 1 + 1rdquo eacute aquele que

apresenta caracteriacutesticas de ruptura e um cariz ldquoprofissionalizanterdquo

Contudo na medida em que se assume como essencialmente politeacutecnico

confere agrave intervenccedilatildeo dos EMES na formaccedilatildeo dos militares uma

perspectiva muito especiacutefica sendo por esse factor redutor no que respeita

agrave criaccedilatildeo de uma carreira docente militar A anaacutelise efectuada permite

igualmente concluir que o modelo a adoptar em resultado da

implementaccedilatildeo do processo de Bolonha natildeo teraacute que ser necessariamente

o mesmo em todos os ramos sendo que a problemaacutetica dos modelos de

NAtildeO CLASSIFICADO 39

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

formaccedilatildeo inicial natildeo deveraacute ser considerada dissociada do modelo global

de formaccedilatildeo dos oficiais onde se inclui a formaccedilatildeo de carreira

c No que respeita agrave dicotomia carreira militar vs carreira docente

A problemaacutetica subjacente ao exerciacutecio da funccedilatildeo de docente no contexto

da carreira militar tem-se revelado como gerador de alguma poleacutemica A

anaacutelise efectuada neste acircmbito vai no sentido da incompatibilidade entre

as carreiras militar e docente atendendo agrave sua especificidade inserccedilatildeo

organizacional e estatuto De facto as caracteriacutesticas proacuteprias da carreira

militar cuja expressatildeo mais elevada se traduz nas bases gerais do estatuto

da condiccedilatildeo militar assentam na progressatildeo por postos a que corresponde

uma determinada descriccedilatildeo funcional Por outro lado tendo em atenccedilatildeo o

desenvolvimento estabelecido para a carreira docente e a sua

concretizaccedilatildeo no seu sentido mais amplo constata-se a possibilidade de

se verificarem inversotildees de hierarquia bastando para o efeito que um

subordinado seja detentor de um grau acadeacutemico mais elevado que um

superior Esta possibilidade a concretizar-se natildeo deixaria de criar

problemas de equidade entre os militares questionando princiacutepios

estruturantes da instituiccedilatildeo militar Neste contexto releva-se ainda a

loacutegica contraditoacuteria entre a progressatildeo nas carreira militar e docente pois

a formaccedilatildeo de carreira militar que culmina em Oficial General eacute no

sentido do alargamento da aacuterea de conhecimento enquanto que na carreira

docente o doutoramento reduz e aprofunda a aacuterea de conhecimento

d Quanto ao perfil da carreira docente militar

Da anaacutelise efectuada considerando o nuacutemero de professores necessaacuterios

para satisfazer os requisitos miacutenimos estabelecidos para o ensino superior

verifica-se que o fluxo meacutedio de doutoramentos a efectuar seraacute de um

cada quatro anos o tempo de dedicaccedilatildeo preferencial agrave funccedilatildeo docente eacute

cerca de 40 do tempo de prestaccedilatildeo de serviccedilo (36 anos) Os indicadores

encontrados constituir-se-atildeo como condicionantes agrave criaccedilatildeo de uma

carreira docente militar

Importa tambeacutem referir que a soluccedilatildeo consagrada na legislaccedilatildeo e que se

encontra igualmente espelhada no ante-projecto de proposta de decreto-lei

sobre o Ensino Superior Militar a qual se considera adequada equilibrada

e que melhor serve os interesses da Forccedilas Armadas eacute a da ldquoexistecircncia de

NAtildeO CLASSIFICADO 40

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

NAtildeO CLASSIFICADO 41

um corpo docente militar composto por militares de reconhecida

experiecircncia e competecircncia profissionalrdquo e que os ldquodocentes civis integram

os respectivos quadros do ramo em que se integra o estabelecimento de

ensino ou o quadro comum de docentes dos estabelecimentos militares de

ensino superiorrdquo

Finalmente a anaacutelise efectuada conclui que soacute dificilmente eacute que os

curricula das aacutereas teacutecnico-militares dos cursos ministrados nos EMES

reuacutenem o grau de cientificidade adequado para o desenvolvimento de

formaccedilatildeo acadeacutemica conferente de grau de mestrado ou doutor

satisfazendo por esta via as condiccedilotildees especiais de acreditaccedilatildeo previstas

na lei

O trabalho contempla ainda uma breve referecircncia agrave situaccedilatildeo que se verifica em

Espanha e nos Estados Unidos sendo de realccedilar a diferenccedila entre os dois paiacuteses

considerados designadamente no desenvolvimento da estrutura curricular

correspondente ao modelo de formaccedilatildeo em vigor Natildeo se encontrando disponiacuteveis

elementos que permitam caracterizar o corpo docente daqueles estabelecimentos

de ensino superior militar a anaacutelise evidencia o caraacutecter misto da formaccedilatildeo

alcanccedilado com o recurso a valecircncias externas

Longe de ser despiciendo muito embora natildeo se conheccedila o grau de aceitabilidade

que os estudos mereceram a referecircncia ao projecto relativo agrave Escuela Naval de

Mariacuten em que esta passaria a ser um centro adstrito da Universidade de Vigo

configura uma alteraccedilatildeo conceptual significativa na abordagem agrave problemaacutetica

relativa ao ensino superior militar

Face ao que antecede consideradas as diferentes vertentes de que o assunto se

poderaacute revestir considera-se ser de concluir que natildeo se encontram reunidos os

pressupostos que permitam decidir pela adequabilidade da criaccedilatildeo de uma carreira

docente militar

Instituto de Estudos Superiores Militares 22 de Marccedilo de 2007

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

NOTAS 1 No ano de 1969 teve lugar a crise acadeacutemica em Coimbra a qual precedeu a reforma do

ensino superior que ocorreu em 1973 2 Preacircmbulo do Decreto-lei nordm 4886 de 13 de Marccedilo 3 idem 4 Artigo 14ordm da Lei 12003 de 6 de Janeiro ndash Regime Juriacutedico do Desenvolvimento e

Qualidade do Ensino Superior 5 Artigo 11ordm da Lei nordm 4686 de 14 de Outubro ndash Lei de Bases do Sistema Educativo - com

as alteraccedilotildees introduzidas pela Lei nordm 11597 de 19 de Setembro e com as alteraccedilotildees e

aditamentos introduzidos pela Lei nordm 492005 de 30 de Agosto republicada e renumerada

na sua totalidade em anexo agravequele diploma 6 idem 7 idem 8 Artigo 43ordm da Constituiccedilatildeo da Repuacuteblica 9 Relativamente ao R Unido o ensino superior eacute normalmente ministrado em

universidades Este ensino superior eacute baseado sobretudo em fundamentos teoacutericos e em

investigaccedilatildeo conferindo graus acadeacutemicos de mestre e doutor Contrasta com o ensino

superior de cariz vocacional Contudo a maioria da formaccedilatildeo profissional estaacute incluiacuteda no

ensino superior e a maioria das poacutes-graduaccedilotildees conferem qualificaccedilotildees fortemente

orientadas quer no plano vocacional quer no plano profissional As disciplinas que podem

ser consideradas como de cariz cientiacutefico satildeo Matemaacutetica Fiacutesica Ciecircncias Naturais

Muacutesica (teoria) Economia Teologia Humanidades Sociologia e Direito

No que respeita ao ensino superior de cariz vocacional este apresenta uma forte

componente teoacuterico-praacutetica sem descurar os fundamentos teoacutericos abstractos e

desenvolvendo por vezes alguma investigaccedilatildeo Ministrado em universidades vocacionais

confere graus acadeacutemicos profissionais de mestre e doutor As disciplinas que podem ser

consideradas como de cariz vocacional satildeo entre outras agricultura arquitectura

educaccedilatildeo advocacia sauacutede medicina farmaacutecia ciecircncia militares 10 Lei nordm 3894 de 21 de Novembro 11 Lei nordm 12003 de 6 de Janeiro 12 Parecer nordm 22003 de 10 de Abril publicado no DR da IIordf SEacuteRIE de 14 de Maio

NAtildeO CLASSIFICADO Notas 1

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

13 Esta lei estabelece o quadro geral do sistema educativo definindo-o como o conjunto de

meios pelo qual se concretiza o direito agrave educaccedilatildeo que se exprime pela garantia de uma

permanente acccedilatildeo formativa orientada para favorecer o desenvolvimento global da

personalidade o progresso social e a democratizaccedilatildeo da sociedade 14 Com esta lei satildeo estabelecidas as bases do sistema de avaliaccedilatildeo e acompanhamento das

instituiccedilotildees do ensino superior abrangendo as instituiccedilotildees de ensino superior universitaacuterio

e de ensino superior politeacutecnico puacuteblicas e natildeo puacuteblicas 15 Este diploma estabelece os princiacutepios por que se deve orientar o ensino superior bem

como as competecircncias dos diferentes agentes intervenientes no processo e os requisitos que

o ensino superior deve observar de forma a garantir a necessaacuteria qualidade 16 Preacircmbulo do Decreto-lei nordm 742006 de 24 de Marccedilo 17 idem 18 Artigo 2ordm do Decreto-lei nordm 472006 de 24 de Marccedilo A regulamentaccedilatildeo a que aqui se

alude no tocante agrave aacuterea militar seraacute o produto do trabalho do CCESM 19 A ldquoEscola de Vila Viccedilosardquo foi criada pelo 5ordm Duque de Braganccedila D Teodoacutesio e servia

para o ensino das humanidades da esgrima e da equitaccedilatildeo o que era de ldquogrande vantagem

para todos os mancebos que se destinassem agrave carreira das armasrdquo 20 Artigo 2ordm do Decreto-lei nordm 882001 de 23 de Marccedilo 21 Artigo 3ordm do Decreto-lei nordm 882001 de 23 de Marccedilo 22 Decreto-lei nordm 1612005 de 22 de Setembro ndash ldquoO IESM eacute um estabelecimento de ensino

integrado no Ministeacuterio da Defesa Nacional e directamente dependente do Ministro da

Defesa Nacionalrdquo (artigo nordm 1) e ldquopode igualmente cooperar com estabelecimentos de

ensino superior universitaacuterio na realizaccedilatildeo de cursos conducentes agrave obtenccedilatildeo de graus

acadeacutemicos nos termos da lei designadamente nas aacutereas de estudos estrateacutegicos e de

seguranccedila da informaccedilatildeo estrateacutegica da logiacutestica das relaccedilotildees internacionais e da gestatildeo

dos recursos para a defesardquo (artigo nordm 2) 23 A versatildeo do ante-projecto de Decreto-lei sobre o Ensino Superior Militar resultante da

reuniatildeo do CCESM de 14 de JUL06 prevecirc no seu Artigo 9ordm com a epiacutegrafe

ldquoEstabelecimentos militares de ensino superior universitaacuteriordquo que o Instituto de Estudos

Superiores Militares se insere no ensino superior universitaacuterio para todos os efeitos legais

sendo o seu regime juriacutedico fixado em diploma proacuteprio Esta disposiccedilatildeo contudo natildeo

colheu o consenso entre todos os membros do conselho 24 Decreto-lei nordm 4886 de 13 de Marccedilo

NAtildeO CLASSIFICADO Notas 2

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

25 LUIacuteS Major Inf ldquoCMDrdquo Almeida (2003) Trabalho de Investigaccedilatildeo de Longa Duraccedilatildeo

ldquoA carreira docente militar sua necessidade e implicaccedilotildees para o Exeacutercitordquo p36 26 Ministeacuterio da Ciecircncia e do Ensino Superior Lista de Pessoal Docente ao abrigo do

Decreto-lei nordm 1596 de 6 de Marccedilo Disponiacutevel na internet em

lthttpwwwrebidesocesmcespt 27 ldquoRetomando e aperfeiccediloando a sugestatildeo entatildeo apresentada admite-se que [] a

composiccedilatildeo do corpo docente [] deveria respeitar [] os seguintes indicadores a) No

ensino universitaacuterio Integrar um nuacutemero de docentes com grau de doutor ou de mestre

dentre os quais pelo menos um terccedilo satildeo doutores dado pelo i) Produto n x 15 quando o

nuacutemero de alunos for igual ou inferior a 50 x n sendo n o nuacutemero de anos curriculares ii)

o valor anterior acrescido de n por cada mais 200 alunos quando o nuacutemero de alunos for

superior a 50 x n []rdquo Parecer 22003 de 10 de Abril da CNAVES 28 Para as aacutereas de ciecircncia consideradas identificaram-se as seguintes Ciecircncias Naturais

Economia Fiacutesica Humanidades Matemaacutetica Muacutesica (teoria) Sociologia Teologia 29 Artigo 71ordm do Estatuto dos Militares da Forccedilas Armadas 30 Tendo sido consultados os wwwescolanavalmarinhapt wwwacademiamilitarpt e

wwwemfaptwwwpoafa da Escola Naval Academia Militar e Academia da Forccedila

Aeacuterea respectivamente constata-se a existecircncia de algumas iniciativas no acircmbito do IampD

de que se destacam o Projecto ldquoSistema de Informaccedilatildeo para Documentaccedilatildeo Cartograacuteficardquo

financiado pela Fundaccedilatildeo para a Ciecircncia Tecnologia e Ensino Superior e pelo FEDER e a

realizaccedilatildeo das ldquoJornadas do Mar 2006rdquo e as ldquoJornadas Teacutecnicas de Engenharia Logiacutestica

Militarrdquo 31 ldquoTertiary Education in Portugal ndash A Working Document Version 11 (April 2006)rdquo

Disponiacutevel na internet em lthttpwwwmctesptdocsficheiros Background_Report_

on_HE_OECD_Final_10may061pdf 32 Na Marinha a opccedilatildeo eacute no sentido do modelo ldquo4+1rdquo em que o segundo ciclo seria

frequentado em Segundo-tenente jaacute depois de um periacuteodo de embarque No Exeacutercito e

Forccedila Aeacuterea a preferecircncia vai para um modelo ldquo4+1 integradordquo sem interrupccedilotildees em que

os alunos depois da frequecircncia das respectivas academias obteriam o grau de Mestre

Actualmente as configuraccedilotildees existentes nos diferentes EMES para a frequecircncia dos

cursos ministrados eacute diversa e os ramos tecircm tido liberdade para estabelecer os planos dos

respectivos cursos recorrendo a conveacutenios com universidades puacuteblicas ou privadas

NAtildeO CLASSIFICADO Notas 3

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

33 Atento o contexto internacional actual considera-se que a interpretaccedilatildeo da norma da

ldquomobilidaderdquo prevista no processo de Bolonha quando aplicada aos militares suscita

enormes duacutevidas bem assim como da norma relativa agrave ldquocooperaccedilatildeo europeia na avaliaccedilatildeo

da qualidaderdquo quando aplicada agraves Forccedilas Armadas para aleacutem de natildeo se entender como o

ensino superior militar caracterizado por um forte sentido nacional pode contribuir para

promover as ldquonecessaacuterias dimensotildees europeias do ensino superiorrdquo 34 A versatildeo do ante-projecto de decreto-lei sobre o Ensino Superior Militar resultante da

reuniatildeo do CCESM de 14 de JUL06 entregue em sede do Ministeacuterio da Defesa Nacional e

do qual natildeo se conhece qualquer desenvolvimento ateacute agrave actualidade prevecirc no seu

Preacircmbulo e no Artigo 14ordm com a epiacutegrafe ldquoCursosrdquo a incorporaccedilatildeo da ldquo nova visatildeo do

ensino superior protagonizada pelo Processo de Bolonha rdquo e que os EMES ldquo ministram

cursos organizados em ciclos de estudos conducentes agrave obtenccedilatildeo de graus e diplomas do

ensino superior rdquo 35 lt httpenwiktionaryorgwikicareer 36 The Oxford English Dictionary says ones career is ones course or progress through life

(or a distinct portion of life) Disponiacutevel na internet lt httpenwikipediaorgwiki

Career 37 Decreto-lei nordm 23699 de 25 de Junho com as alteraccedilotildees introduzidas pela Lei nordm

252000 de 23 de Agosto republicado pelo Decreto-lei nordm 197-A2003 de 30 de Agosto

com a alteraccedilatildeo introduzidas pelo Decreto-lei nordm 1662005 de 23 de Setembro ndash Estatuto

dos Militares das Forccedilas Armadas 38 Parecer do Conselho Consultivo da PGR nordm P000032002 de 22-08-2002 Disponiacutevel na

internet lt httpwwwdgsiptpgrpnsf 39 idem 40 Artigo 2ordm da Lei nordm 1189 de 1 de Junho - Bases gerais do estatuto da condiccedilatildeo militar 41 Artigo 11ordm idem 42 Programa do XVII Governo Constitucional Disponiacutevel na internet lt httpwww

portugalgovpt Portal 43 idem 44 Preacircmbulo do Decreto-lei nordm 44879 de 13 de Novembro Estatuto da Carreira Docente

Universitaacuteria 45 idem 46 Programa do XVII Governo Constitucional Disponiacutevel na internet lt httpwww

portugalgovpt Portal

NAtildeO CLASSIFICADO Notas 4

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

NAtildeO CLASSIFICADO Notas 5

47 Lei nordm 492005 de 30 de Agosto 60 Artigo 35ordm da Lei 492005 de 30 de Agosto 48 Ver nota 34 49 Artigo 35ordm da Lei 492005 de 30 de Agosto 50 Artigo 6ordm do Decreto-Lei nordm 742006 de 24 de Marccedilo 51 Artigo 52ordm do Decreto-Lei nordm 742006 de 24 de Marccedilo 52 Consideram-se incluiacutedas nesta designaccedilatildeo as aacutereas de Matemaacutetica Fiacutesica Ciecircncias

Naturais Muacutesica (teoria) Economia Teologia Humanidades Sociologia e Direito 53 Artigos 28ordm e ss do Decreto-Lei nordm 742006 de 24 de Marccedilo

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

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RH Editora pp 424-425

CAcircMARA Pedro GUERRA Paulo RODRIGUES Joaquim ldquoHUMANATOR ndash

Recursos Humanos amp Sucesso Empresarialrdquo 6ordf Ediccedilatildeo D Quixote p 367

CARVALHO Coronel Tir Manuel Carlos Teixeira do Rio (2005) O Ensino

Superior Militar e o ldquoProcesso de Bolonhardquo Algumas consideraccedilotildees Revista

Militar nordm 5 ndash Maio 2005 pp 577-580

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Conselho Coordenador do Ensino Superior Militar Ante-Projecto de decreto-lei

sobre o Ensino Superior Militar (Reuniatildeo do CCESM de 14JUL06)

Declaraccedilatildeo de Bolonha

Despacho nordm 68172002 (2ordf seacuterie) do MDN Publicado no Diaacuterio da Repuacuteblica IIordf

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Marinha Anais do Clube Militar Naval OUT a DEZ 2001 pp 695-720

FERREIRA Tenente-Coronel PilAv Joatildeo Joseacute Brandatildeo (2005) A reestruturaccedilatildeo

do Ensino Superior Militar O processo de Bolonha e a Universidade das Forccedilas

Armadas Revista Militar nordm 5 ndash Maio 2005 pp 549-575

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europeia Revista Militar nordm 5 ndash Maio 2005 pp 581-591

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Estado-Maior 2002-04) IAEM Volume VVI Anuaacuterio 2003-2004

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Superior Diaacuterio da Repuacuteblica IIordf Seacuterie de 14 de Maio de 2003

Parecer do Conselho Consultivo da PGR nordm P000032002 de 22-08-2002

Disponiacutevel na internet httpwwwdgsiptpgrpnsf

Programa do XVII Governo Constitucional Disponiacutevel na internet

httpwwwportugalgovptPortal

SIMAtildeO Joseacute Veiga SANTOS Seacutergio COSTA Antoacutenio AMBICcedilAtildeO PARA A

EXCELENCIA A oportunidade de Bolonha Gradiva ndash Publicaccedilotildees Lda 2005

SOUSA Vice-almirante Alfredo Botelho de Os Factores Imponderaacuteveis da

Guerra Colecccedilatildeo Documentos Nordm 2 Ministeacuterio da Marinha 1970 16

ldquoTertiary Education in Portugal ndash A Working Document Version 11 (April

2006)rdquo Disponiacutevel na internet em lthttpwwwmctesptdocsficheiros

Background_Report_ on_HE_OECD_Final_10may061pdf

Legislaccedilatildeo

Decreto-lei nordm 2778 de 27 de Janeiro

Decreto-lei nordm 44879 de 13 de Novembro

Decreto Regulamentar nordm 2286 de 11 de Julho

Lei nordm 4686 de 14 de Outubro

Decreto-lei nordm 4886 de 13 de Marccedilo

Decreto-lei nordm 30288 de 2 de Setembro

Lei nordm 1189 de 1 de Junho

Decreto Regulamentar nordm 494 de 18 de Fevereiro

Lei nordm 3894 de 21 de Novembro

Decreto-lei nordm 30094 de 16 de Dezembro

Decreto-lei nordm 24896 de 24 de Dezembro

Decreto-lei nordm 25596 de 27 de Dezembro

Lei nordm 11597 de 19 de Setembro

Decreto-lei nordm 20598 de 11 de Julho

NAtildeO CLASSIFICADO Bibliografia 2

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

NAtildeO CLASSIFICADO Bibliografia 3

Decreto-lei nordm 23699 de 25 de Junho com as alteraccedilotildees introduzidas pela Lei nordm

252000 de 23 de Agosto republicado pelo Decreto-lei nordm 197-A2003 de 30 de

Agosto com as alteraccedilotildees introduzidas pelo Decreto-lei nordm 1662005 de 23 de

Setembro

Lei nordm 17499 de 21 de Setembro

Decreto-lei nordm 31299 de 10 de Agosto

Decreto-lei nordm 882001 de 23 de Marccedilo

Lei nordm 12003 de 6 de Janeiro

Lei nordm 492005 de 30 de Agosto

Decreto-lei nordm 1612005 de 22 de Setembro

Decreto-lei nordm 472006 de 24 de Marccedilo

Decreto-lei nordm 742006 de 24 de Marccedilo

Sites Electroacutenicos

httpwwwescolanavalmarinhapt

httpwwwacademiamilitarpt

httpwwwemfapt

httpwwwpoafa

httpenwiktionaryorgwikicareer httpwwwjornaldefesacompt httpwwwfarodevigoes httpusnaedu httpwwwprincetonreviewcom httpwwwdeanusmaedu httpwwwarmadamdees

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

GLOSSAacuteRIO

Carreira Ones career is ones course or progress through life (or a distinct

portion of life) Today the word is often construed as pertaining

mainly or even only to ones remunerative work A career is

traditionally seen as a course of successive situations that make up a

persons worklife One can have a sporting career or a musical career

but most frequently career in the 20th century referenced the series

of jobs or positions by which one earned ones money (The Oxford

English Dictionary)

Carreira Docente Princiacutepios gerais das carreiras de pessoal docente e de outros

profissionais da professores educaccedilatildeo 1 - Os educadores e outros

profissionais da educaccedilatildeo tecircm direito a retribuiccedilatildeo e carreira

compatiacuteveis com as suas habilitaccedilotildees e responsabilidades profissionais

sociais e culturais 2 - A progressatildeo na carreira deve estar ligado agrave

avaliaccedilatildeo de toda a actividade desenvolvida individualmente ou em

grupo na instituiccedilatildeo educativa no plano da educaccedilatildeo e do ensino e da

prestaccedilatildeo de outros serviccedilos agrave comunidade bem como agraves qualificaccedilotildees

profissionais pedagoacutegicas e cientiacuteficas 3 - Aos educadores

professores e outros profissionais da educaccedilatildeo eacute reconhecido o direito

de recurso das decisotildees da avaliaccedilatildeo referida no nuacutemero anterior (Art

36ordm Lei nordm 4686 de 14 de Outubro)

Carreira Militar A carreira militar eacute o conjunto hierarquizado de postos desenvolvida

por categorias que se concretiza em quadros especiais e a que

corresponde o desempenho de cargos e o exerciacutecio de funccedilotildees

diferenciadas entre si (Art 27ordm do Dec-lei nordm 23699 25 Junho com

as alteraccedilotildees introduzidas pela Lei nordm 252000 23 Agosto republicado

pelo Dec-lei nordm 197-A2003 30 Agosto com a alteraccedilatildeo introduzidas

pelo Dec-lei nordm 1662005 23 Setembro ndash EMFAR)

NAtildeO CLASSIFICADO Glossaacuterio 1

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

Dedicaccedilatildeo

exclusiva

Consideram-se em regime de dedicaccedilatildeo exclusiva os docentes ldquoem

regime de tempo integral que declarem renunciar ao exerciacutecio de

qualquer funccedilatildeo ou actividade remunerada puacuteblica ou privada

incluindo o exerciacutecio de profissatildeo liberal (Artigo 70ordm do Decreto-lei

nordm 44879 de 13 de Dezembro - Estatuto da Carreira Docente

Universitaacuteria)

Pessoal docente Aquele que eacute portador de qualificaccedilatildeo profissional certificada pelo

Ministeacuterio da Educaccedilatildeo para o desempenho de funccedilotildees de educaccedilatildeo

ou de ensino com caraacutecter permanente sequencial e sistemaacutetico

(Artigo 3ordm do Decreto-lei nordm 31299 de 10 de Agosto)

Profissatildeo A profession is an occupation that requires extensive training and the

study and mastery of specialized knowledge and usually has a

professional association ethical code and process of certification or

licensing Examples are accounting law teaching architecture

nursing pharmacy medicine finance the military the clergy and

engineering Historically the number of professions was limited

members of the clergy medical doctors and lawyers held the

monopoly on professional status and on professional education with

military officers recognised as social equals With the rise of

technology and occupational specialisation in the 19th century other

bodies began to claim professional status engineerseducationalists

and even nurses until today almost any occupational group can -- at

least unofficially -- aspire to professional rank and cachet and

popular recognition (httpenwikipediaorg)

Professional

development

Refers to vocational education with specific reference to continuing

education of the person undertaking it in the area of employment it

may also provide opportunities for other career paths

(httpenwikipediaorg)

Regime de

tempo integral

Entende-se por regime de tempo integral aquele que corresponde em

meacutedia agrave duraccedilatildeo semanal do trabalho para a generalidade dos

trabalhadores da funccedilatildeo puacuteblica (Artigo 68ordm do Decreto-lei nordm 44879

de 13 de Dezembro - Estatuto da Carreira Docente Universitaacuteria)

NAtildeO CLASSIFICADO Glossaacuterio 2

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

NAtildeO CLASSIFICADO Glossaacuterio 3

Regime de

tempo parcial

No regime de tempo parcial o nuacutemero total de horas de serviccedilo

semanal incluindo aulas sua preparaccedilatildeo e apoios aos alunos

contratualmente fixado varia entre um miacutenimo de oito e o maacuteximo de

vinte e duas horas (Artigo 69ordm do Decreto-lei nordm 44879 de 13 de

Dezembro - Estatuto da Carreira Docente Universitaacuteria)

Unidades

curriculares

A categorizaccedilatildeo das unidades curriculares obedece agrave seguinte

topologia

Unidades curriculares baacutesicas correspondentes agrave garantia de

suporte cultural e cientiacutefico necessaacuterio agrave prossecuccedilatildeo dos

objectivos do curso e respectivo enquadramento num domiacutenio

consolidado do saber

Unidades curriculares estruturantes correspondentes agrave orientaccedilatildeo

do curso para um domiacutenio especiacutefico

Unidades curriculares instrumentais correspondentes ao apoio

necessaacuterio agrave compreensatildeo e articulaccedilatildeo horizontal ou vertical das

disciplinas anteriores

Unidades curriculares aplicadas correspondentes a exerciacutecios de

experimentaccedilatildeo e aplicaccedilatildeo dos conhecimentos progressivamente

adquiridos em contexto real ou simulado

As unidades curriculares baacutesicas logo seguidas pelas estruturantes

caracterizam o ensino universitaacuterio As unidades curriculares

estruturantes e as aplicadas caracterizam o ensino politeacutecnico

(SIMAtildeO Joseacute Veiga SANTOS Seacutergio COSTA Antoacutenio 2005 73)

Vocational

education

Related to specific skills usually tied to immediency of getting or

retaining employment (httpenwikipediaorg)

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

APEcircNDICE 1 ndash REQUISITOS DOS ESTABELECIMENTOS DE ENSINO SUPERIOR A existecircncia de uma dicotomia no ensino superior contemplando as vertentes do ensino

universitaacuterio e do ensino politeacutecnico estaraacute longe de ser consensual naquilo que eacute o

reconhecimento puacuteblico com alguns autores a conferir mais importacircncia a um do que a

outro e sem perspectivar a sua complementaridade Importaraacute pois que qualquer um deles

seja detentor de dignidade institucional e acadeacutemica bem como se caracterizem por

idecircntico rigor e qualidade Neste contexto releva-se a definiccedilatildeo dos requisitos a observar

pelos diferentes tipos de ensino infra reproduzidos estabelecidos pela Lei n 12003 de 6

de Janeiro

REQUISITOS DOS ESTABELECIMENTOS DE ENSINO SUPERIOR

ENSINO UNIVERSITAacuteRIO ENSINO POLITEacuteCNICO

Ministrem cursos em aacutereas cientiacuteficas distintas Ministrem cursos de diferentes aacutereas cientiacuteficas

Disponham de um nuacutemero miacutenimo de docentes qualificados

com o grau de doutor adequados agrave natureza dos cursos e

graus nomeadamente para orientar mestrados e

doutoramentos e integrar juacuteris de provas de agregaccedilatildeo

Disponham de um nuacutemero miacutenimo de docentes qualificados

com os graus e qualificaccedilotildees consideradas relevantes

adequadas agrave natureza dos cursos e graus a ministrar

Disponham de instalaccedilotildees com a qualidade e dignidade

exigiacuteveis agrave ministraccedilatildeo de ensino universitaacuterio

nomeadamente bibliotecas e laboratoacuterios adequados agrave

natureza dos cursos

Disponham de instalaccedilotildees com a qualidade e dignidade

exigiacuteveis agrave ministraccedilatildeo de ensino politeacutecnico

nomeadamente bibliotecas e laboratoacuterios adequados agrave

natureza dos cursos

Desenvolvam actividades relevantes no campo do ensino e da

investigaccedilatildeo bem como na criaccedilatildeo difusatildeo e transmissatildeo da

cultura

Desenvolvam actividade no campo do ensino e da

investigaccedilatildeo aplicada

Prestem serviccedilos agrave comunidade assumindo indiscutiacutevel

relevacircncia social

Prestem serviccedilos agrave comunidade assumindo indiscutiacutevel

relevacircncia social

Daqui resulta igualmente a necessidade de acautelar a coexistecircncia entre os dois sistemas

em vigor no quadro juriacutedico do ensino superior nacional de forma a que seja assegurada e

preservada a vocaccedilatildeo institucional dos estabelecimentos de ensino existentes ou a criar a

sua complementaridade bem como a economia institucional quando considerada uma

determinada regiatildeo geograacutefica ou aacuterea de conhecimento Mas um elemento fundamental

que se considera dever preservar acima de tudo seraacute a exigecircncia qualitativa num contexto

nacional

NAtildeO CLASSIFICADO App 1

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

APEcircNDICE 2 - ELEMENTOS COMPARATIVOS DO ENSINO SUPERIOR (DEC 2002 DEC 2005)

Doutor Mestre Licenciado Total Nr de alunos Doutores

em regime detempo integral

Raacutecio doutoraluno

Raacutecio doutoraluno

(tempo integral)ESTABELECIMENTOS MILITARES

DE ENSINO SUPERIOR

Dec 02 Dec 05 Dec 02 Dec 05 Dec 02 Dec 05 Dec 02 Dec05 Dec 02 Dec 05 Dec 02 Dec 05 Dec 02 Dec 05 Dec 02 Dec 05

ACADEMIA MILITAR 18 20 24 36 77 61 119 117 615 674 11 16 134 134 156 142

ACADEMIA DA FORCcedilA AEacuteREA 23 28 4 8 24 22 51 58 182 231 2 1 18 17 191 1231

ESCOLA NAVAL 15 16 16 18 37 33 68 50 240 277 2 3 116 118 1120 193

INSTITUTO SUPERIOR TEacuteCNICO 659 739 141 91 94 103 894 933 8364 10079 647 702 113 114 113 115

FACULDADE DE MEDICINA DA UNIVERSIDADE DE COIMBRA 115 108 20 23 132 153 267 284 1250 1786 99 94 111 117 113 119

NOTA

Neste quadro os elementos relativos a 2002 satildeo retirados do Trabalho de Investigaccedilatildeo de Longa Duraccedilatildeo ldquoA carreira docente militar sua necessidade e implicaccedilotildees para o Exeacutercitordquo p36 do

Major Inf ldquoCMDrdquo Almeida LUIacuteS (2003) os elementos respeitantes a 2005 foram recolhidos do Ministeacuterio da Ciecircncia e do Ensino Superior (lista de Pessoal Docente ao abrigo do Decreto-lei nordm

1596 de 6 de Marccedilo) que se encontra disponiacutevel na internet em lthttpwwwrebidesocesmcespt Natildeo se conhecendo com exactidatildeo os criteacuterios presentes no tratamento da informaccedilatildeo

relativa a 2002 afigura-se pertinente referir no que respeita a 2005 que no nuacutemero de doutorados foram incluiacutedos todos os que sendo Doctors of Philosophy (PhD) se encontravam

identificados com a categoria de ldquoProfessor Catedraacuteticordquo bem como o conceito de ldquotempo integralrdquo foi extensiacutevel a todos os que se encontravam no regime de ldquodedicaccedilatildeo exclusivardquo

NAtildeO CLASSIFICADO App 2

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

APEcircNDICE 3 ndash CARACTERIZACcedilAtildeO DO CORPO DOCENTE DOS EMES (2005)

CURSO AacuteREA ESPECIALIZACcedilAtildeO

GRAUS ACADEacuteMICOS

Engenharia Informaacutetica Marinha Fiacutesico - Quiacutemica

Doutor

Navigation Technology Mestre + PhD Oceanografia Fiacutesica

Engenheiros Mecacircnicos

Arquitectura Naval Automaccedilatildeo Comportamento Organizacional

Engenheiros Armas e Electroacutenica

Electrical Engineering Electroacutenica Industrial e Automaccedilatildeo Estatiacutestica e Gestatildeo da Informaccedilatildeo

Administraccedilatildeo Naval

Gestatildeo de Empresas Probabilidades e Estatiacutestica

Mestre

Fuzileiros

Direito

ESCOLA NAVAL

Medicina

Medicina Licenciado

ESCOLA NAVAL

Doutor Mestre Lic

Ciecircncias Naturais

Direito 3

Economia 1

EngenhariaFiacutesica 2 4

Humanidades 2

Matemaacutetica 1 3

Muacutesica

Sociologia

Teologia TOTAL 3 10 3

Os elementos junto relativos agrave Escola Naval colocam em

evidecircncia a concentraccedilatildeo de doutorados e mestres na aacuterea das

Engenharias e Matemaacuteticas Das aacutereas de especializaccedilatildeo

consideradas com excepccedilatildeo da Navigation Technology natildeo se

infere qualquer incompatibilidade com idecircnticas aacutereas do saber

inerentes a outros estabelecimento de ensino superior puacuteblico natildeo

se lhes identificando qualquer especificidade militar

0

1

2

3

4

5

Ciecircncia

s Natu

rais

Direito

Econo

miaFiacutesi

ca

Human

idade

s

Matemaacuteti

ca

Muacutesica

Sociol

ogia

Teolog

ia

Doutor Mestre Lic

ESCOLA NAVAL

NAtildeO CLASSIFICADO App 3 - 1

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

CURSO AacuteREA

ESPECIALIZACcedilAtildeO GRAUS

ACADEacuteMICOS Antropologia Social Comunicaccedilatildeo Economia

Infantaria

Engenharia Civil Engenharia Electroteacutecnica Engenharia e Gestatildeo Industrial Engenharia de Minas

Artilharia

Fiacutesica Fiacutesico - Quiacutemico Histoacuteria Moderna Matemaacutetica Relaccedilotildees Internacionais

Cavalaria

Sociologia

Doutor

Fiacutesica PhD Ciecircncias Empresariais Direito Ciecircncias Juriacutedicas

Engenharia

Educaccedilatildeo Fiacutesica Engenharia Electroteacutecnica e Computadores Engenharia Mecacircnica

Transmissotildees

Estudos Alematildees Estudos Americanos Estrateacutegia Geografia

Administraccedilatildeo Militar

Geografia Humana Gestatildeo da Formaccedilatildeo Desportiva Gestatildeo da Informaccedilatildeo Histoacuteria Moderna Museologia

Mestre

Material

Direito Medicina Medicina Farmaacutecia Farmaacutecia

ACADEMIA MILITAR

Veterinaacuteria

Veterinaacuteria

Licenciado

ACADEMIA MILITAR

Doutor Mestre Lic Ciecircncias Naturais Direito 1 1 Economia 1 1 EngenhariaFiacutesica 8 3 Humanidades 3 9 Matemaacutetica 1 Muacutesica Sociologia 2 1 Teologia TOTAL 15 15 1

Os elementos junto relativos agrave Academia Militar colocam em

evidecircncia a concentraccedilatildeo de doutorados e mestres na aacuterea da

Engenharias e das Humanidades Das aacutereas de especializaccedilatildeo

consideradas natildeo se infere qualquer incompatibilidade com

idecircnticas aacutereas do saber inerentes a outros estabelecimento de

ensino superior puacuteblico natildeo se lhes identificando qualquer

especificidade militar

NAtildeO CLASSIFICADO App 3 - 2

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

02468

10

Direito

Econo

mia

Human

idade

s

Sociol

ogia

Teolog

ia

Doutor Mestre Lic

ACADEMIA MILITAR

CURSO AacuteREA ESPECIALIZACcedilAtildeO

GRAUS ACADEacuteMICOS

Pilotagem Aeronaacuteutica

Engenharia Aeroespacial Doutor

Engenheiros Aeronaacuteuticos

Engenharia Mecacircnica PhD

Engenheiros Electroteacutecnicos

Engenharia Electroacutenica e Computadores

Engenheiros de aeroacutedromos

Histoacuteria Contemporacircnea

Administraccedilatildeo Aeronaacuteutica

Posicionamento e Navegaccedilatildeo por Sateacutelite

Sistemas Soacutecio-Organizacionais da Actividade Econoacutemica

Mestre

ACADEMIA DA FORCcedilA AEacuteREA

Medicina

Medicina Licenciado

ACADEMIA DA FORCcedilA

AEacuteREA

Doutor Mestre Lic Ciecircncias Naturais Direito Economia EngenhariaFiacutesica 2 2 Humanidades 2 Matemaacutetica Muacutesica Sociologia Teologia TOTAL 2 4 0

Os elementos junto relativos agrave Academia da Forccedila Aeacuterea colocam

em evidecircncia a concentraccedilatildeo de doutorados e mestres na aacuterea da

Engenharias Das aacutereas de especializaccedilatildeo consideradas com

excepccedilatildeo da ldquoPosicionamento e Navegaccedilatildeo por Sateacuteliterdquo natildeo se

infere qualquer incompatibilidade com idecircnticas aacutereas do saber

inerentes a outros estabelecimento de ensino superior puacuteblico natildeo

se lhes identificando qualquer especificidade militar

NAtildeO CLASSIFICADO App 3 - 3

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

NAtildeO CLASSIFICADO App 3 - 4

0

1

2

3

Ciecircncia

s Natu

rais

Direito

Econom

iaFiacutesic

a

Humani

dades

Matemaacuteti

ca

Muacutesica

Sociolo

gia

Teolog

ia

Doutor Mestre

ACADEMIA DA FORCcedilA AEacuteREA

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

APEcircNDICE 4ndash REQUISITOS DO ENSINO SUPERIOR APLICADO AOS EMES COMPARACcedilAtildeO

ESCOLA NAVAL ACADEMIA

MILITAR

ACADEMIA

FORCcedilA AEacuteREA

cursos em aacutereas cientiacuteficas distintas

Sim Sim Sim cursos em aacutereas cientiacuteficas distintas

nuacutemero miacutenimo de docentes qualificados com o grau de doutor adequados agrave natureza dos cursos e graus

Sim Sim Natildeo

nuacutemero miacutenimo de docentes qualificados com os graus e qualificaccedilotildees consideradas relevantes adequadas agrave natureza dos cursos e graus

orientar mestrados e doutoramentos

Sim Sim Sim

integrar juacuteris de provas de agregaccedilatildeo

Sim Sim Sim

instalaccedilotildees com a qualidade e dignidade Sim Sim Sim

instalaccedilotildees com a qualidade e dignidade exigiacuteveis agrave ministraccedilatildeo de ensino politeacutecnico

bibliotecas e laboratoacuterios adequados agrave natureza dos cursos

Sim Sim Sim bibliotecas e laboratoacuterios adequados agrave natureza dos cursos

desenvolvimento de actividades relevantes no campo do ensino e da investigaccedilatildeo

Reduzida Reduzida Reduzida desenvolvimento de actividades no campo do ensino e da investigaccedilatildeo aplicada

criaccedilatildeo difusatildeo e transmissatildeo da cultura

Reduzida Reduzida Reduzida

E

N

S

I

N

O

U

N

I

V

E

R

S

I

T

Aacute

R

I

O prestem serviccedilos agrave comunidade assumindo indiscutiacutevel relevacircncia social

Sim Sim Sim prestem serviccedilos agrave comunidade assumindo indiscutiacutevel relevacircncia social

E

N

S

I

N

O

P

O

L

I

T

Eacute

C

N

I

C

O

NAtildeO CLASSIFICADO App 4

NAtildeO CLASSIFICADO

A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

APEcircNDICE 5 - QUADRO COMPARATIVO DA FORMACcedilAtildeO DOS OFICIAIS

IDADE 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 a 62

POSTOS

GM

ALF 2TEN

TEN 1TEN

CAP MAJ CTEN

CFR TCOR

CMG COR OFGEN

MAR

Curso da EN

Duraccedilatildeo 4 anos

Curso de EspecializaccedilatildeoDuraccedilatildeo 1 ano

CPOS

CCNG

CPOG

EXEacute Curso da AM Duraccedilatildeo 5 anos

Formaccedilatildeo Escola Praacutetica

Curso Promoccedilatildeoa Capitatildeo

CPOS

CEM

CPOG

FA Curso da AFA Duraccedilatildeo 5 anos

Curso Promoccedilatildeoa Capitatildeo

CPOS

CEM

CPOG

A frequecircncia ocorre normalmente em 2TEN Os alunos do 3ordm ano frequentam um curso de piloto nos EUA sendo graduados em Alferes Nota Para o desenvolvimento da carreira foi considerado o tempo miacutenimo de permanecircncia nos postos

NAtildeO CLASSIFICADO App 5

NAtildeO CLASSIFICADO

A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

APEcircNDICE 6 ndash O PROCESSO DE BOLONHA MODELOS DE FORMACcedilAtildeO

O Processo de Bolonha consubstanciado nos objectivos de formaccedilatildeo a desenvolver atraveacutes de

ECTS estaacute a induzir uma nova forma de organizaccedilatildeo do ensino com ecircnfase no aluno e nos

procesos de aprendizagem estes muito orientados para a estrutura curricular devendo contudo

ser evitadas a estruturas que resultem de opccedilotildees de ldquocopy and pastrdquo Das diferentes

possibilidades de implementaccedilatildeo do processo de Bolonha no que diz respeito aos possiacuteveis

modelos afigura-se ser de considerar os seguintes

1 O Modelo ldquo3 + 2rdquo

Este modelo pressupotildee que todos os oficiais que se inscrevam nos EMES e venham a

ser integrados nas forccedilas armadas sejam detentores do grau acadeacutemico de mestrado

Este modelo natildeo eacute diferente da situaccedilatildeo que actualmente caracteriza o ensino na AM e

AFA e do modelo perfilhado por aquelas academias Apresentando como principal

vantagem o facto de assegurar a manutenccedilatildeo do status quo identificam-se contudo

algumas desvantagens das quais se destaca na medida em que a estrutura curricular

natildeo conhecer qualquer alteraccedilatildeo o que se verificaraacute eacute uma conversatildeo directa da actual

licenciatura em mestrado isto eacute um desvio do objectivo de excelecircncia estabelecido a

licenciatura em ciecircncias militares natildeo conferindo a possibilidade de prosseguir a

carreira militar natildeo encontra aplicaccedilatildeo directa no mercado de trabalho o grau de

mestrado quando comparado com a licenciatura natildeo constitui garantia de um

desempenho 1 sobretudo no contexto de funccedilotildees de execuccedilatildeo em conformidade com

os padrotildees militares

A adopccedilatildeo deste modelo coloca ainda um conjunto de questotildees agraves quais se afigura

pertinente encontrar a resposta e que satildeo as seguintes Estaraacute a gestatildeo do pessoal

militar preparada para ainda durante o periacuteodo de formaccedilatildeo inicial de um oficial

proceder agrave sua orientaccedilatildeo para um determinado mestrado em funccedilatildeo das necessidades

que se prevecirc venha a ser confrontada digamos passados quinze anos Seraacute que se

assume que todos os oficiais sejam mestres em ciecircncias militares o que se poderaacute

configurar como uma inutilidade e potenciar a natildeo diferenciaccedilatildeo A instituiccedilatildeo

1 Exerciacutecio da funccedilatildeo de Comando (em tempo de paz tambeacutem mas fundamentalmente em tempo de guerra ou crise) do sentido do dever da disciplina da camaradagem e do espiacuterito de sacrifiacutecio a par com outras competecircncias que soacute o treino militar consegue transmitir

NAtildeO CLASSIFICADO App 6 - 1

NAtildeO CLASSIFICADO

A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

militar ao protagonizar uma modalidade de ensino que apenas se ajusta agraves suas

necessidades natildeo continuaraacute a manter o isolamento que a tem caracterizado

2 O modelo ldquo3 + 2rdquo mod

Este modelo caracteriza-se essencialmente pelo facto de o periacuteodo dedicado agrave

realizaccedilatildeo do mestrado ser posterior ao ingresso nos quadros permanentes ocorrendo

enquanto oficial subalterno O modelo em apreciaccedilatildeo relativamente ao anterior

apresenta algumas vantagens como sejam eacute mais flexiacutevel permitindo a utilizaccedilatildeo

mais cedo do oficial por parte da instituiccedilatildeo militar permite a intervenccedilatildeo do oficial

na escolha da aacuterea do mestrado a qual podendo natildeo ser em ciecircncias militares poderaacute

vir a ser obtida em instituiccedilotildees de ensino superior puacuteblicas ou privadas introduz um

maior factor de fidelizaccedilatildeo Reconhecem-se todavia algumas vulnerabilidades entre as

quais sobressai a relativa escassez de tempo disponiacutevel para uma formaccedilatildeo militar a

qual teria de ser complementada no periacuteodo poacutes-formaccedilatildeo inicial O modelo em

apreccedilo continua a natildeo responder a todas as questotildees suscitadas anteriormente

3 O modelo ldquo4 + 1rdquo

Trata-se de um modelo que na realidade tem uma duraccedilatildeo de onze semestres

Constitui-se como uma variante ao modelo ldquo3 + 2rdquo em que o periacuteodo dedicado agrave

formaccedilatildeo inicial sendo mais alargado permite configurar a estrutura curricular

conferindo um enfoque especial na componente da formaccedilatildeo militar Esta eacute aliaacutes a

sua primordial vantagem relativamente aos modelos precedentes Em nossa opiniatildeo o

modelo continua a natildeo responder plenamente a todas as questotildees anteriormente

formuladas mantendo-se todos os inconvenientes identificados no modelo ldquo3 + 2rdquo

4 O Modelo ldquo4 + 1rdquo mod

Este modelo constitui-se como uma variante ao modelo ldquo3 + 2rdquo mod Mantendo-se no

essencial as questotildees suscitadas apresenta como vantagens no que respeita agrave

formaccedilatildeo militar inicial as do modelo ldquo4 + 1rdquo

NAtildeO CLASSIFICADO App 6 - 2

NAtildeO CLASSIFICADO

A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

5 O Modelo ldquo5 + 0rdquo

Este modelo com uma duraccedilatildeo de formaccedilatildeo consecutiva de dez semestres pode ser

considerado uma variante ao Modelo ldquo3 + 2rdquo Caracteriza-se sobretudo pelo seu

caraacutecter integrado ou seja a sua estrutura curricular tem que ser ponderada em termos

de conjunto como um todo sendo que o grau acadeacutemico que concede eacute o de mestre

muito embora conceda um diploma intermeacutedio correspondente agrave licenciatura

Destina-se fundamentalmente a satisfazer o universo de algumas das ordens

profissionais que requerem este tipo de formaccedilatildeo

6 O Modelo ldquoX + 1 + 1rdquo

O modelo em apreccedilo constitui-se como o modelo de diferenciaccedilatildeo em que os EMES

ainda que desempenhando uma funccedilatildeo relevante ao longo de todo o processo

assumem uma maior preponderacircncia apenas no segundo ciclo de estudos e constituir-

se-iam como estabelecimentos de ensino superior de cariz essencialmente

profissionalizante altamente especializado em aacutereas de natureza militar O modelo

desenvolver-se-ia em duas vertentes

Primeira

Primeiro ciclo de estudos com base na manifestaccedilatildeo de vontade o potencial

candidato agrave instituiccedilatildeo militar 2 ao terminar o ciclo correspondente ao ensino

secundaacuterio contratualizaria a sua adesatildeo a aacuterea de licenciatura a escolher seria

resultado de um acordo entre o candidato e a instituiccedilatildeo nos periacuteodos de feacuterias

escolares os candidatos frequentariam no EMES correspondente aulas de

instruccedilatildeo militar baacutesica Como medida complementar funccedilatildeo das necessidades

identificadas pela instituiccedilatildeo militar em aacutereas criacuteticas ou com pouca adesatildeo

poderiam ser admitidos os licenciados que mesmo sem a contratualizaccedilatildeo

referida anteriormente manifestassem vontade de aderir agraves Forccedilas Armadas

Segunda

Segundo ciclo de estudos (Primeira Parte) Com a duraccedilatildeo de dois semestres

esta fase constituir-se-ia como uma formaccedilatildeo elementar teacutecnico-militar

especiacutefica a ministrar de forma intensiva pelos EMES correspondentes Os

2 Como em todos os contratos as partes teriam responsabilidades muacutetuas havendo que identificar os correctos termos em que seria redigido

NAtildeO CLASSIFICADO App 6 - 3

NAtildeO CLASSIFICADO

A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

NAtildeO CLASSIFICADO App 6 - 4

alunos nestas condiccedilotildees teriam o posto de cadetes e beneficiariam de estatuto

semelhante ao actual Tendo obtido aprovaccedilatildeo nesta fase seriam promovidos a

Aspirante e integrados em unidades operacionais a fim de completarem ldquoon

jobrdquo a sua formaccedilatildeo teacutecnico-militar No final de um ano e depois de sujeitos a

uma avaliaccedilatildeo de desempenho seriam admitidos nos quadros permanentes

Segundo ciclo de estudos (Segunda Parte) Esta segunda parte ocorreria em

data a ajustar com o competente oacutergatildeo de gestatildeo de pessoal funccedilatildeo dos

requisitos da instituiccedilatildeo militar mas tambeacutem em conjugaccedilatildeo com os interesses

do proacuteprio e teria como objectivo a obtenccedilatildeo do grau acadeacutemico de mestrado

Este grau poderia incidir numa aacuterea de cariz militar ou outra sendo

frequentada nos EMES ou na universidade puacuteblica mais adequada A

satisfaccedilatildeo desta valecircncia a obter desejavelmente ateacute agrave promoccedilatildeo a oficial

superior constituir-se-ia como requisito para o desempenho de cargos da

comando direcccedilatildeo ou chefia da estrutura superior dos ramos

NAtildeO CLASSIFICADO

A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

APEcircNDICE 7 ndash CATEGORIAS DOS DOCENTES UNIVERSITAacuteRIOS

Os aspectos relativos ao corpo docente dos estabelecimentos de ensino superior satildeo uma

questatildeo fulcral no que respeita agrave qualidade exigiacutevel aos mesmos Estes docentes que integram

a administraccedilatildeo puacuteblica regula-se por um estatuto proacuteprio o qual prevecirc as categorias

identificadas no seguinte quadro

CARREIRA DOCENTE UNIVERSITAacuteRIA

GRAU ACADEacuteMICO CATEGORIA

Professor Catedraacutetico

Professor Associado Doutor Professor

Professor Auxiliar

Mestre Assistente

Licenciado Assistente

Assistente Auxiliar

Nota Aleacutem destas categorias podem ainda ser contratadas como

docentes individualidades de reconhecida competecircncia nacionais

ou estrangeiras sendo designadas por professor convidado

assistente convidado ou leitor Quando se trate de um professor de

um estabelecimento de ensino universitaacutero estrangeiro a

designaccedilatildeo eacute de ldquoprofessor visitanterdquo

NAtildeO CLASSIFICADO App 7

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

APEcircNDICE 8 ndash REQUISITOS PARA A ACREDITACcedilAtildeO No sistema preconizado para o ensino superior o conceito de acreditaccedilatildeo acadeacutemica

que visa o reconhecimento oficial de estabelecimentos e dos graus conferidos face a

paracircmetros de qualidade e relevacircncia assume primordial importacircncia em todo o

contexto em anaacutelise Sendo certo que este processo natildeo deveraacute tornar-se num exemplo

de enorme burocracia e conduzir a estruturas complexas de apreciaccedilatildeo e decisatildeo de

processos releva-se os requisitos que se encontram estabelecidos para a atribuiccedilatildeo dos

diferentes graus acadeacutemicos

REQUISITOS PARA A ACREDITACcedilAtildeO

CONDICcedilOtildeES GRAUS REQUISITOS

Um projecto educativo cientiacutefico e cultural proacuteprio adequado aos objectivos fixados para

esse ciclo de estudos

Um corpo docente proacuteprio qualificado na aacuterea em causa e adequado em nuacutemero GERAIS

Os recursos humanos e materiais indispensaacuteveis para garantir o niacutevel e a qualidade da

formaccedilatildeo designadamente espaccedilos lectivos equipamentos bibliotecas e laboratoacuterios

adequados

Que o corpo docente que assegura o seu funcionamento seja constituiacutedo na sua maioria

por titulares do grau de doutor ou especialistas de reconhecida experiecircncia e competecircncia

profissional nas aacutereas cientiacuteficas integrantes dessa especialidade MESTRE

Que o estabelecimento de ensino desenvolva actividade reconhecida de formaccedilatildeo e

investigaccedilatildeo ou de desenvolvimento de natureza profissional de alto niacutevel nas aacutereas

cientiacuteficas integrantes dessa especialidade

A existecircncia de recursos humanos e organizativos proacuteprios necessaacuterios agrave realizaccedilatildeo de

investigaccedilatildeo nas aacutereas cientiacuteficas integrantes desse ramo do conhecimento ou

especialidade

Que o corpo docente que assegura o seu funcionamento seja constituiacutedo na sua maioria

por titulares do grau de doutor nas aacutereas cientiacuteficas integrantes desse ramo do

conhecimento ou especialdade

ESPECIAIS

DOUTOR

Que a universidade possua por si ou atraveacutes da sua participaccedilatildeo ou colaboraccedilatildeo ou dos

seus docentes e investigadores em determinadas instituiccedilotildees cientiacuteficas uma experiecircncia

acumulada de investigaccedilatildeo sujeita a avaliaccedilatildeo e concretizada numa produccedilatildeo cientiacutefica e

acadeacutemica relevantes nas aacutereas cientiacuteficas integrantes desse ramo do conhecimento ou

especialidade

NAtildeO CLASSIFICADO App 8

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

APEcircNDICE 9 - QUADRO DE PROFESSORES (DEC 2005)

Doutor Mestre Licenc Tempo Parcial EMESU

Civis Mil Civis Mil Civis Mil 17 20 25 33 40 42 50 58 60 67 70 Cooperaccedilatildeo Alunos

ESCOLA NAVAL 14 2 5 13 2 31

Doutor-1

Licenc-1

Doutor-9Mestre-3

Doutor-3Mestre-2

Mestre-1

Licenc-1 277

ACADEMIA MILITAR 17 3 18 18 28 33

Mestre-1

Mestre-1Licenc-2

Mestre-2Licenc-2

Doutor-1Mestre-1Licenc-6

Doutor-3 Mestre-12 Licenc-9

674

ACADEMIA FORCcedilA AEacuteREA

28 1 4 4 14 8 Doutor-1

Licenc-1

Doutor-4Mestre-1Licenc-2

Doutor-9

Licenc-4

Doutor-11Mestre-2Licenc-1

Doutor-1Mestre-1Licenc-5

Doutor-1

Licenc-1 231

rArr Caacutelculo do quantitativo total de professores (ler total 13doutores 23mestres) necessaacuterios

bull Na Escola Naval (4 anos) 8 3 5 - Na Escola Naval (5 anos) 9 3 6

bull Na Academia Militar (5 anos) 19 7 12

bull Na Academia da Forccedila Aeacuterea 9 3 6

bull Considerando o conjunto dos EMESU (5 anos) 31 11 20

rArr Estimativa de necessidades de professores militares (ler total 16doutores + 13mestres) das aacutereas teacutecnico-cientiacuteficas

bull Na Escola Naval (4 anos) 4 2 2 - Na Escola Naval (5 anos) 5 2 3

bull Na Academia Militar (5 anos) 10 4 6

bull Na Academia da Forccedila Aeacuterea (5 anos) 5 2 3

bull Considerando o conjunto dos EMESU (5 anos) 16 6 10

Nota A estimativa de necessidades de professores das aacutereas teacutecnico-cientiacuteficas foi efectuada considerando um factor de 12

Foacutermula de Caacutelculo

bull Nr alunos lt 50 x n = 15 x n

bull Nr alunos gt 50 x n = (15 x n) + [n por cada mais 200 alunos]

sendo n = nuacutemero anos curriculares

NAtildeO CLASSIFICADO App 9

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

APEcircNDICE 10 - CARREIRA DOCENTE MILITAR

ANOS 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59

12 GM 2TEN 1TEN CTEN CFR CMG OFICIAL GENERAL

34 ALF TEN CAP MAJ TCOR COR OFICIAL GENERAL

56 GM 2TEN 1TEN CTEN CFR CMG

EN P12 Preparaccedilatildeo Doutoramento DOCEcircNCIA P34 Preparaccedilatildeo Doutoramento DOCEcircNCIA P56 Preparaccedilatildeo Doutoramento DOCEcircNCIA AM P12 Preparaccedilatildeo Doutoramento DOCEcircNCIA P34 Preparaccedilatildeo Doutoramento DOCEcircNCIA P56 Preparaccedilatildeo Doutoramento DOCEcircNCIA P78 Preparaccedilatildeo Doutoramento DOCEcircNCIA P91 0 Preparaccedilatildeo Doutoramento DOCEcircNCIA P1112 Preparaccedilatildeo Doutoramento DOCEcircNCIA AFA P12 Preparaccedilatildeo Doutoramento DOCEcircNCIA P34 Preparaccedilatildeo Doutoramento DOCEcircNCIA P56 Preparaccedilatildeo Doutoramento DOCEcircNCIA

NAtildeO CLASSIFICADO App 10

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

APEcircNDICE 11 - IMPLEMENTACcedilAtildeO DO PROCESSO DE BOLONHA EM ESPANHA

1 Quadros e Classes existentes

MARINHA ESPANHOLA

(QUADROS E CLASSES)

CUERPOS ESCALAS SUPERIOR DE

OFICIALES DE OFICIALES DE SUBOFICIALES

GENERAL --

INFANTERIacuteA DE MARINA

INTENDENCIA -- --

INGENIEROS --

ESPECIALISTAS --

EMPLEOS Alf de Naviacuteo a Almirante o

Teniente a Gral de Divisioacuten

Alf de Fragata a Cap de

Fragata o Alfeacuterez a Tte

Coronel

Sargento a Suboficial

Mayor

2 Forma de acesso e duraccedilatildeo do ensino militar baacutesico

MARINHA ESPANHOLA

(ACESSO VS ENSINO)

FORMA DE ACCESO PROCEDENCIA Y

DURACIOacuteN DE LA ENSENtildeANZA

CUERPO ESCALA ADST PI PITUS ADTUM

SUPERIOR DE OFICIALES 5 antildeos 2 antildeos

(EO) 2 antildeos

(MC) --

GENERAL

OFICIALES 3 antildeos 2 antildeos

(MC) -- 2 antildeos

SUPERIOR DE OFICIALES 5 antildeos 2 antildeos

(EO)

2 antildeos

(MC) --

INF MARINA

OFICIALES 3 antildeos 2 antildeos

(SUB) -- 2 antildeos

NAtildeO CLASSIFICADO App 11 - 1

NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

NAtildeO CLASSIFICADO App 11 - 2

MARINHA ESPANHOLA

(ACESSO VS ENSINO)

FORMA DE ACCESO PROCEDENCIA Y

DURACIOacuteN DE LA ENSENtildeANZA

CUERPO ESCALA ADST PI PITUS ADTUM

INTENDENCIA SUPERIOR DE OFICIALES -- 1 antildeo

(MC) 1 antildeo --

SUPERIOR DE OFICIALES INGENIEROS

OFICIALES

-- -- 1 antildeo

(1) --

ESPECIALISTAS OFICIALES -- 2 antildeos

(SUB) --

2 antildeos

(MC)

Legenda

AD - Acceso Directo ES - Escala Superior de Oficiales ST - Sin Titulacioacuten Universitaria EO - Escala de Oficiales PI -

Promocioacuten Interna SUB - Escala de Suboficiales TUS - Titulacioacuten Universitaria Superior MC - Militares de

Complemento TUM - Titulacioacuten Universitaria Media (1) - Un cuatrimestre en la ENM y el resto en la Escuela de

Ingenieros de Armas Navales

NAtildeO CLASSIFICADO

A Carreira Docente Militar no contexto da

NAtildeO CLASSIFICADO App 12 - 1

Reforma do Ensino Superior Militar

APEcircNDICE 12 - PROGRAMA ACADEacuteMICO DE WEST POINT

ACADEMIC PROGRAMME

ARMY OFFICER

BACHELOR OF SCIENCE DEGREE

MAJORS IN

ENGINEERING MATH AND SCIENCE

HUMANITIES AND SOCIAL SCIENCES

EACH WITH 10 TO 14 ELECTIVES

8 MILITARY SCIENCE 7 PHYSICAL EDUCATION

3 ENGLISH 4 MATH

4 HISTORY 2 CHEMISTRY

2 LEADERSHIP 1 PHYSICAL GEOGRAPHY

1 PHILOSOPHYETHICS 2 INFORMATION TECHONOLGY

2 FOREIN LANGUAGE 2 PHYSICS

3 SOCIAL SCIENCES 3 ENGINEERING SCIENCEDESIGN

1 LAW

NAtildeO CLASSIFICADO

A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

NAtildeO CLASSIFICADO App 12 - 2

ECONOMICS

SOCIAL SCIENCES

PSYCHOLOGY SOCIOLOGY

MANAGEMENT

HUMAN GEOGRAPHY

MILITARY ART amp SCIENCE

POLITICAL SCIENCE LEADERSHIP

HUMANITIES

ART PHILOSOPHY amp LITERATURE

HISTORY FOREIGN LANGUAGES

LAW AND LEGAL STUDIES

FOREIGN AREA STUDIES

SECIENSCIAL SOCHUMANITIES AND

CERTIFICADOS

MAJORS

NUCLEAR ENGINEERING PSYCHOLOGY

INFORMATION SYSTEMS ENVIRONMENTAL

PHYSICS ENVIRONMENTAL GEOGRAPHY

CHEMISTRY LIFE SCIENCE

COMPUTER SCIENCE

MATHEMATICAL SCIENCES

OPERATIONS REASEARCH BASIC SCIENCE

ELECTRONIC AND INFO TECHNOLOGY SYSTEMS

ENVIRONMENTAL SCIENCES

ENGINEERING MANAGEMENT SYSTEMS

CIVIL ELECTRICAL MECHANICAL

NUCLEAR ENGINEERING TECHNOLOGY

CHEMICAL ENGINEERING

MECHANICAL SYSTEMS

CIVIL INFRASTRUCTURE SYSTEMS

SYSTEMS MANAGEMENT

MATH SCIENCE AND ENGINEERING

BASIC SCIENCES

E N G I N E E R I N G

NAtildeO CLASSIFICADO

A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

GRAUS ACADEacuteMICOS ANAacuteLISE AO DECRETO-LEI Nordm ANEXO ALFA -

742006 DE 24 DE MARCcedilO

1 No que respeita ao diploma que estabelece as normas de atribuiccedilatildeo dos graus

acadeacutemicos releva-se que no ensino politeacutecnico satildeo conferidos os graus acadeacutemicos

de licenciado e de mestre enquanto no ensino universitaacuterio satildeo conferidos os graus

acadeacutemicos de licenciado mestre e doutor (artigo 4ordm - Graus acadeacutemicos)

2 O grau de licenciado eacute conferido aos que atraveacutes da aprovaccedilatildeo em todas as unidades

curriculares que integram o plano de estudos do curso de licenciatura tenham obtido o

nuacutemero de creacuteditos fixado (artigo 11ordm - Concessatildeo do grau de licenciado)

3 Soacute podem conferir o grau de mestre numa determinada especialidade (nordm 2 do artigo

16ordm - Atribuiccedilatildeo do grau de mestre) os estabelecimentos de ensino superior que nas

aacutereas cientiacuteficas integrantes da formaccedilatildeo a ele conducente

a Disponham de um corpo docente proacuteprio qualificado e adequado em nuacutemero

cuja maioria seja constituiacuteda por titulares do grau de doutor ou especialistas de

reconhecida experiecircncia e competecircncia profissional

b Disponham dos recursos humanos e materiais indispensaacuteveis a garantir o niacutevel

e a qualidade da formaccedilatildeo adquirida e

c Desenvolvam actividade reconhecida de formaccedilatildeo e investigaccedilatildeo ou de

desenvolvimento de natureza profissional de alto niacutevel

4 No ensino universitaacuterio (nordm 3 do artigo 18ordm - Ciclo de estudos conducente ao grau de

mestre) o ciclo de estudos conducente ao grau de mestre deve assegurar que o

estudante adquira uma especializaccedilatildeo de natureza acadeacutemica com recurso agrave actividade

de investigaccedilatildeo de inovaccedilatildeo ou de aprofundamento de competecircncias profissionais

5 No ensino politeacutecnico (nordm 4 do artigo 18ordm - Ciclo de estudos conducente ao grau de

mestre) o ciclo de estudos conducente ao grau de mestre deve assegurar

predominantemente a aquisiccedilatildeo pelo estudante de uma especializaccedilatildeo de natureza

profissional

6 Soacute podem conferir o grau de doutor (artigo 29ordm - Atribuiccedilatildeo do grau de doutor) numa

determinada aacuterea as universidades que

NAtildeO CLASSIFICADO Ann A - 1

NAtildeO CLASSIFICADO

A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

a Disponham de um corpo docente proacuteprio qualificado nessa aacuterea cuja maioria

seja constituiacuteda por titulares do grau de doutor e dos demais recursos humanos

e materiais que garantam o niacutevel e a qualidade da formaccedilatildeo adquirida

b Demonstrem possuir nessa aacuterea os recursos humanos e organizativos

necessaacuterios agrave realizaccedilatildeo de investigaccedilatildeo e

c Demonstrem possuir por si ou atraveacutes da sua participaccedilatildeo ou colaboraccedilatildeo ou

dos seus docentes e investigadores em determinadas instituiccedilotildees cientiacuteficas

uma experiecircncia acumulada de investigaccedilatildeo sujeita a avaliaccedilatildeo e concretizada

numa produccedilatildeo cientiacutefica e acadeacutemica relevantes nessa aacuterea

7 Satildeo requisitos gerais para a acreditaccedilatildeo (nordm 1 do artigo 57ordm - Requisitos para a

acreditaccedilatildeo) de um ciclo de estudos

a Um projecto educativo cientiacutefico e cultural proacuteprio adequado aos objectivos

fixados para esse ciclo de estudos

b Um corpo docente proacuteprio qualificado na aacuterea em causa e adequado em

nuacutemero e

c Os recursos humanos e materiais indispensaacuteveis para garantir o niacutevel e a

qualidade da formaccedilatildeo designadamente espaccedilos lectivos equipamentos

bibliotecas e laboratoacuterios adequados

8 Satildeo requisitos especiais para a acreditaccedilatildeo (nordm 2 do artigo 57ordm) de um ciclo de estudos

conducente ao grau de mestre numa determinada especialidade

a Que o corpo docente que assegura o seu funcionamento seja constituiacutedo na

sua maioria por titulares do grau de doutor ou especialistas de reconhecida

experiecircncia e competecircncia profissional nas aacutereas cientiacuteficas integrantes dessa

especialidade

b Que o estabelecimento de ensino desenvolva actividade reconhecida de

formaccedilatildeo e investigaccedilatildeo ou de desenvolvimento de natureza profissional de

alto niacutevel nas aacutereas cientiacuteficas integrantes dessa especialidade

9 Satildeo requisitos especiais para a acreditaccedilatildeo (nordm 3 do artigo 57ordm) de um ciclo de estudos

conducente ao grau de doutor num determinado ramo do conhecimento ou

especialidade

NAtildeO CLASSIFICADO Ann A - 2

NAtildeO CLASSIFICADO

A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

NAtildeO CLASSIFICADO Ann A - 3

a A existecircncia de recursos humanos e organizativos proacuteprios necessaacuterios agrave

realizaccedilatildeo de investigaccedilatildeo nas aacutereas cientiacuteficas integrantes desse ramo do

conhecimento ou especialidade

b Que o corpo docente que assegura o seu funcionamento seja constituiacutedo na

sua maioria por titulares do grau de doutor nas aacutereas cientiacuteficas integrantes

desse ramo do conhecimento ou especialidade e

c Que a universidade possua por si ou atraveacutes da sua participaccedilatildeo ou

colaboraccedilatildeo ou dos seus docentes e investigadores em determinadas

instituiccedilotildees cientiacuteficas uma experiecircncia acumulada de investigaccedilatildeo sujeita a

avaliaccedilatildeo e concretizada numa produccedilatildeo cientiacutefica e acadeacutemica relevantes nas

aacutereas cientiacuteficas integrantes desse ramo do conhecimento ou especialidade

NAtildeO CLASSIFICADO

A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

ANEXO BRAVO ndash DECLARACcedilAtildeO DE BOLONHA EXTRATOS

Declaraccedilatildeo Conjuntados Ministros Europeus de Educaccedilatildeo reunidos em Bolonha

em 19 de Junho de 1999 (Extratos)

[]

Reconhece-se hoje amplamente que a Europa do Conhecimento constitui factor

insubstituiacutevel para o crescimento humano e social sendo componente

indispensaacutevel para a consolidaccedilatildeo e para o enriquecimento da cidadania europeia

capaz de fornecer aos seus cidadatildeos as necessaacuterias competecircncias para encarar os

desafios do novo mileacutenio bem como desenvolver a consciecircncia de valores

partilhados e relativos a um espaccedilo comum social e cultural

A importacircncia tanto da educaccedilatildeo como da cooperaccedilatildeo no desenvolvimento e no

reforccedilo de sociedades estaacuteveis paciacuteficas e democraacuteticas eacute universalmente

reconhecida como da maior importacircncia sobretudo em vista da situaccedilatildeo do

sudeste europeu

A declaraccedilatildeo da Sorbonne a 25 de Maio de 1988 que foi sustentada por estas

consideraccedilotildees sublinhou o papel fundamental das universidades no

desenvolvimento das dimensotildees culturais europeias Acentuou a criaccedilatildeo do espaccedilo

europeu do Ensino Superior como a chave para promover a mobilidade e a

empregabilidade dos cidadatildeos para aleacutem do desenvolvimento geral de todo o

continente

[]

Ao mesmo tempo que se afirma o nosso apoio aos princiacutepios gerais estabelecidos

pela Declaraccedilatildeo da Sorbonne comprometemo-nos a coordenar as nossas poliacuteticas

de modo a conseguir a breve trecho e em todo o caso na primeira deacutecada do

terceiro mileacutenio os objectivos que se seguem e que estimamos ser de primordial

relevacircncia de forma a estabelecer-se o espaccedilo europeu do Ensino Superior e a

promover o sistema europeu do Ensino Superior em todo o mundo

NAtildeO CLASSIFICADO Ann B - 1

NAtildeO CLASSIFICADO

A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

NAtildeO CLASSIFICADO Ann B - 2

[]

Adopccedilatildeo de um sistema essencialmente baseado e dois ciclos principais

o graduado e o poacutes-graduado

O estabelecimento de um sistema de creacuteditos designados por European

Credit Transfer System (ECTS) em que 60 (sessenta) creacuteditos

representam o volume de trabalho de um ano e 30 (trinta) creacuteditos

corresponde a um semestre

Adopccedilatildeo de um sistema baseado em dois ciclos O primeiro conferiraacute o

grau de licenciatura e teraacute a duraccedilatildeo de seis ou oito semestres

equivalentes a 180 e 240 ECTS respectivamente o segundo que

conduziraacute ao grau de mestre e teraacute a duraccedilatildeo de trecircs ou quatro semestres

de trabalho equivalentes a 90 e 120 ECTS respectivamente O grau de

doutor encontra-se incluiacutedo neste segundo ciclo de estudos sendo que soacute

se podem candidatar ao doutoramento quem entre outras condiccedilotildees

detenha o grau de mestre

Adopccedilatildeo de um sistema de graus de acessiacutevel leitura e comparaccedilatildeo

como forma de promover entre os cidadatildeos europeus a empregabilidade e

a competitividade internacional do sistema europeu do Ensino Superior

Promoccedilatildeo da mobilidade ultrapassando obstaacuteculos ao efectivo exerciacutecio

da livre mobilidade com particular atenccedilatildeo aos estudantes no acesso agraves

oportunidades de estudo e formaccedilatildeo bem como serviccedilos a correlativos

aos professores investigadores e pessoal administrativo

Promoccedilatildeo da cooperaccedilatildeo europeia na avaliaccedilatildeo da qualidade

Promoccedilatildeo das necessaacuterias dimensotildees europeias do Ensino Superior

[]

  • INSTITUTO DE ESTUDOS SUPERIORES MILITARES
    • CURSO DE PROMOCcedilAtildeO A OFICIAL GENERAL
    • TRABALHO DE INVESTIGACcedilAtildeO INDIVIDUAL
      • DOCUMENTO DE TRABALHO
      • INSTITUTO DE ESTUDOS SUPERIORES MILITARES
        • CPOG 0607 ndash TIICMG SILVA CAMPOS

          CPOG 2006 2007

          TRABALHO DE INVESTIGACcedilAtildeO INDIVIDUAL

          INSTITUTO DE ESTUDOS SUPERIORES MILITARES

          04 de Maio de 2007

          Sr General

          Excelentiacutessimos Membros do Juacuteri

          Senhores Oficiais

          Em conformidade com o calendaacuterio estabelecido cabe-me a mim dar continuidade agraves apresentaccedilotildees dos Trabalhos de Investigaccedilatildeo Individual Assim irei nos proacuteximos trinta e cinco minutos proceder agrave apresentaccedilatildeo do tema do meu Trabalho de Investigaccedilatildeo Individual

          CPOG 0607 ndash TIICMG SILVA CAMPOS

          ldquoA CARREIRA DOCENTE MILITAR

          NO CONTEXTO DA

          REFORMA DO ENSINO SUPERIOR MILITARrdquo

          O TEMA

          Tal como se encontra exposto o tema que me propus desenvolver foi ldquoA Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militarrdquo

          CPOG 0607 ndash TIICMG SILVA CAMPOS

          SUMAacuteRIO

          INTRODUCcedilAtildeO

          ENQUADRAMENTO GENEacuteRICO

          AS QUESTOtildeES CENTRAL E DERIVADA

          A QUESTAtildeO DO ENSINO

          A QUESTAtildeO DA CARREIRA

          ANAacuteLISE

          BOLONHA E A MISSAtildeO DOS EMES

          BOLONHA E O MODELO DE FORMACcedilAtildeO

          A DOCEcircNCIA CARREIRA OU FUNCcedilAtildeO

          A CARREIRA DOCENTE MILITAR

          A SITUACcedilAtildeO NOS OUTROS PAIacuteSES

          CONCLUSOtildeES

          INTRODUCcedilAtildeO

          ENQUADRAMENTO GENEacuteRICO

          AS QUESTOtildeES CENTRAL E DERIVADAS

          A QUESTAtildeO DO ENSINO

          A QUESTAtildeO DA CARREIRA

          ANAacuteLISE

          BOLONHA E A MISSAtildeO DOS EMES

          BOLONHA E O MODELO DE FORMACcedilAtildeO

          A DOCEcircNCIA CARREIRA OU FUNCcedilAtildeO

          A CARREIRA DOCENTE MILITAR

          SITUACcedilAtildeO EM OUTROS PAIacuteSES

          CONCLUSOtildeES

          A apresentaccedilatildeo que irei efectuar obedeceraacute ao SUMAacuteRIO indicado o qual reproduz a estrutura conferida ao trabalho escrito e consta de uma INTRODUCcedilAtildeO em que seraacute efectuado o enquadramento geral do tema sendo referidos os contornos legais e conceptuais relativos ao mesmo seguir-se-aacute a ANAacuteLISE em que se procuraraacute identificar os envolvimentos que se colocam agrave concretizaccedilatildeo de uma carreira docente militar A apresentaccedilatildeo finalizaraacute com as CONCLUSOtildeES que resultaram do estudo efectuado

          CPOG 0607 ndash TIICMG SILVA CAMPOS

          A IMPORTAcircNCIA DO TRABALHO E A METODOLOGIA ADOPTADA

          IMPACTO NA DEFINICcedilAtildeO DO MODELO DE FORMACcedilAtildeO A ADOPTAR

          CONTRIBUTO PARA A GESTAtildeO DO PESSOAL

          CONTRIBUTO PARA A TOMADA DE DECISAtildeO

          MEacuteTODO INDUTIVO

          OBSERVACcedilAtildeO DOCUMENTAL

          Antes contudo gostaria de referir que o desenvolvimento do tema se reveste de plena oportunidade pois no contexto da reforma do ensino superior militar em curso a qual decorre do imperativo legal de proceder agrave implementaccedilatildeo do processo de Bolonha ateacute 2010 o seu conteuacutedo poderaacute constituir-se como um contributo necessariamente modesto no sentido da tomada de decisatildeo relativamente a esta mateacuteria no acircmbito das Forccedilas Armadas

          (CLICK)

          Mais referia que o meacutetodo utilizado para o desenvolvimento do trabalho foi o ldquoMeacutetodo Indutivordquo baseado na observaccedilatildeo documental

          CPOG 0607 ndash TIICMG SILVA CAMPOS

              ENQUADRAMENTO GENEacuteRICO

              ldquoA FORMACcedilAtildeO BAacuteSICA DOS OFICIAIS DOS QUADROS PERMANENTES DAS FORCcedilAS ARMADAS REVESTE-SE DE SUPERIOR IMPORTAcircNCIA NO CONTEXTO NACIONAL PELAS EXIGEcircNCIAS ESPECIacuteFICAS DE ORDEM MORAL INTELECTUAL E FIacuteSICA QUE CARACTERIZAM A CONDICcedilAtildeO MILITARrdquo

              CARREIRA MILITAR

              FORMACcedilAtildeO BAacuteSICA

              CONDICcedilAtildeO MILITAR

              Como nota preacutevia adicional considero ajustado referir que o ensino superior militar aqui traduzido pela expressatildeo ldquoFormaccedilatildeo Baacutesicardquo se constitui para os oficiais como a base para o desenvolvimento de uma ldquoCarreira Militarrdquo com o entendimento e aceitaccedilatildeo plena dos princiacutepios e valores que a ldquoCondiccedilatildeo Militarrdquo encerra Esta ideia se bem que possa constituir-se como uma condicionante esteve sempre presente no desenvolvimento do trabalho e encontra-se aliaacutes expressa no Preacircmbulo do DL Nordm 4886 de 13 de Marccedilo (diploma que verdadeiramente insere o ensino superior militar no universo do ensino superior universitaacuterio) que aqui se reproduz

              CPOG 0607 ndash TIICMG SILVA CAMPOS

              QUESTAtildeO CENTRAL

              QUESTAtildeO CENTRAL

              A IMPLEMENTACcedilAtildeO DO PROCESSO DE BOLONHA NO AcircMBITO DO ENSINO SUPERIOR MILITAR IMPLICA A CRIACcedilAtildeO DE UMA CARREIRA DOCENTE MILITAR

              Com este enquadramento avanccedilou-se para o estabelecimento da questatildeo central tendo sido identificada a seguinte

              ldquoA IMPLEMENTACcedilAtildeO DO PROCESSO DE BOLONHA NO AcircMBITO DO ENSINO SUPERIOR MILITAR IMPLICA A CRIACcedilAtildeO DE UMA CARREIRA DOCENTE MILITARrdquo

              CPOG 0607 ndash TIICMG SILVA CAMPOS

              QUESTOtildeES DERIVADAS

              QUESTOtildeES DERIVADAS

              A IMPLEMENTACcedilAtildeO DO PROCESSO DE BOLONHA PRESSUPOtildeE UMA ALTERACcedilAtildeO Agrave MISSAtildeO PRIMAacuteRIA DOS EMES

              QUE MODELO DE FORMACcedilAtildeO A ADOPTAR PELOS EMES EM RESULTADO DA IMPLEMENTACcedilAtildeO DO PROCESSO DE BOLONHA

              A DOCEcircNCIA MILITAR CARREIRA OU FUNCcedilAtildeO

              QUE PERFIL DE CARREIRA PARA UMA CARREIRA DOCENTE MILITAR

              Na sequecircncia da questatildeo central foram deduzidas as seguintes questotildees derivadas afinal aquelas que seria necessaacuterio desenvolver no sentido de encontrar a resposta agrave questatildeo central anteriormente identificada

              (CLICK)

              Assim (primeira questatildeo derivada) considerou-se primordial verificar se a implementaccedilatildeo do processo de Bolonha conduziria a uma alteraccedilatildeo da missatildeo dos EMES

              (CLICK)

              em seguida (segunda questatildeo derivada) no sentido de identificar o seu eventual impacto no nuacutemero de professores a considerar procurou-se determinar que modelo de formaccedilatildeo seria adoptado pelos EMES e se tal se constituiria como um elemento determinante para o estudo

              (CLICK)

              no seguimento (terceira questatildeo derivada) procurou-se determinar entre ldquoCARREIRArdquo ou ldquoFUNCcedilAtildeOrdquo qual o entendimento a conferir ao exerciacutecio da docecircncia militar

              (CLICK)

              e finalmente (quarta questatildeo derivada) determinar um perfil de carreira para uma eventual carreira docente militar

              CPOG 0607 ndash TIICMG SILVA CAMPOS

              INTRODUCcedilAtildeO

              FAZER

              SABER

              CAPACIDADE DE INOVACcedilAtildeO E ANAacuteLISE CRIacuteTICA

              CAPACIDADES DE CONCEPCcedilAtildeO DE INOVACcedilAtildeO E DE ANAacuteLISE CRIacuteTICA

              EXERCIacuteCIO DE ACTIVIDADES PROFISSIONAIS

              EXERCIacuteCIO DE ACTIVIDADES PROFISSIONAIS E CULTURAIS

              FORMACcedilAtildeO TEacuteCNICA

              SOacuteLIDA FORMACcedilAtildeO CULTURAL E TEacuteCNICA

              SOacuteLIDA PREPARACcedilAtildeO CIENTIacuteFICA E CULTURAL

              COMPREENSAtildeO E SOLUCcedilAtildeO DE PROBLEMAS CONCRETOS

              CRIACcedilAtildeO DO SABER

              INVESTIGACcedilAtildeO APLICADA

              E

              P

              O

              L

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              U

              N

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              E

              R

              S

              I

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              A

              R

              I

              O

              PROMOCcedilAtildeO DA INVESTIGACcedilAtildeO

              O ENSINO SUPERIOR

              CARACTERIZACcedilAtildeO

              Para um melhor entendimento da problemaacutetica em apreccedilo importa centrar a atenccedilatildeo na caracterizaccedilatildeo geneacuterica do Ensino Superior Universitaacuterio e Politeacutecnico Da anaacutelise efectuada releva os elementos que as diferentes setas indicam pois elas reflectem os factores verdadeiramente diferenciadores entre estes dois tipos de ensino superior

              (CLICK)

              Natildeo restam pois grandes duacutevidas quanto agrave diferenciaccedilatildeo conceptual que separa estes dois tipos de ensino sobressaindo necessariamente o pendor abstraccionista que definitivamente caracteriza o ensino superior universitaacuterio em detrimento de um pendor essencialmente praacutetico que caracteriza o ensino superior politeacutecnico Estes aspectos em linguagem do ldquoEnsino e Formaccedilatildeordquo traduzem-se em

              CPOG 0607 ndash TIICMG SILVA CAMPOS

              INTRODUCcedilAtildeO

              O ENSINO SUPERIOR

              CARACTERIZACcedilAtildeO

              ldquoSABERrdquo e ldquoFAZERrdquo sendo que a exigecircncia qualitativa do ldquoSABER-FAZERrdquo afinal a essecircncia do que separa os dois universos determina a construccedilatildeo ou consolidaccedilatildeo do ldquoSABERrdquo

              CPOG 0607 ndash TIICMG SILVA CAMPOS

              INTRODUCcedilAtildeO

              LEGISLACcedilAtildeO APLICAacuteVEL AO ENSINO SUPERIOR

              Nesta introduccedilatildeo importa igualmente trazer agrave colaccedilatildeo o quadro legal aplicaacutevel ao ensino superior no seu contexto geneacuterico sendo de referir neste acircmbito os seguintes diplomas

              A Lei de Bases do Sistema Educativo Lei nordm 4686 de 14 de Outubro alterada pelas leis nordm 11597 de 19 de Setembro que estabelece novos regimes de acesso ao ensino superior cometendo ao Estado a responsabilidade de progressivamente eliminar os numerus clausus definindo tambeacutem novos graus acadeacutemicos e diplomas e a lei nordm 492005 de 30 de Agosto a qual na praacutetica implementa o processo de Bolonha no ensino superior nacional

              A Lei nordm 3894 de 21 de Novembro que estabelece o regime juriacutedico do sistema de avaliaccedilatildeo e acompanhamento das instituiccedilotildees de ensino superior

              A Lei nordm 12003 de 6 de Janeiro que estabelece o regime juriacutedico do desenvolvimento e da qualidade do ensino superior e finalmente

              O Decreto-lei nordm 742006 de 24 de Marccedilo o qual define os graus acadeacutemicos e diplomas do ensino superior

              CPOG 0607 ndash TIICMG SILVA CAMPOS

              INTRODUCcedilAtildeO

              O CCESM EM RESULTADO DO DEC-LEI Nordm 742006 DE 24MAR TEM VINDO A DESENVOLVER UM PROJECTO DE DIPLOMA QUE ESTABELECE O REGIME JURIacuteDICO DOS GRAUS E DIPLOMAS PARA O ENSINO SUPERIOR MILITAR

              LEGISLACcedilAtildeO APLICAacuteVEL AO ENSINO SUPERIOR MILITAR

              No contexto da problemaacutetica em apreccedilo eacute relevante a referecircncia ao quadro legal que regula o ensino superior militar o qual se traduz nos seguintes diplomas

              O Decreto-lei nordm 4886 de 13 de Marccedilo que regula o relacionamento institucional das escolas militares de ensino superior com os estabelecimentos que integram o sistema universitaacuterio afinal o diploma que verdadeiramente insere o ensino superior militar no universo do ensino superior universitaacuterio

              O Decreto-lei nordm 882001 de 23 de Marccedilo o qual na sequecircncia da Lei nordm 3894 de 21 de Novembro que estabelece o sistema de avaliaccedilatildeo do ensino superior e do Decreto-Lei nordm 20598 de 1 de Julho que fixou as regras gerais necessaacuterias agrave concretizaccedilatildeo do sistema de avaliaccedilatildeo e acompanhamento integra os EMES no sistema de avaliaccedilatildeo dos estabelecimentos de ensino superior

              (CLICK)

              Releva ainda neste contexto a proposta de ante-projecto de diploma que o Conselho Coordenador do Ensino Superior Militar na sequecircncia do determinado pelo Decreto-lei nordm 742006 de 24 de Marccedilo tem vindo a desenvolver no sentido de estabelecer o regime juriacutedico dos graus e diplomas para o ensino superior militar pois reitera o seu caraacutecter universitaacuterio

              CPOG 0607 ndash TIICMG SILVA CAMPOS

              INTRODUCcedilAtildeO

              EDUCACcedilAtildeO SECUNDAacuteRIA

              E POLITEacuteCNICO

              E UNIVERSITAacuteRIO

              LICENCIATURA

              4 ndash 6 Anos

              MESTRADO

              DOUTORAMENTO

              BACHARELATO

              1ordm Ciclo ndash 3 Anos

              LICENCIATURA

              2ordm Ciclo

              O PROCESSO DE BOLONHA

              2ordm Ciclo de Estudos

              1ordm Ciclo de Estudos

              EDUCACcedilAtildeO SECUNDAacuteRIA

              E POLITEacuteCNICO

              EUNIVERSITAacuteRIO

              LICENCIATURA

              6 ndash 8 Semestres

              DOUTORAMENTO

              LICENCIATURA

              6 Semestres

              MESTRADO

              3 ndash 4 Semestres

              MESTRADO

              3 ndash 4 Semestres

              ECTS

              O processo de Bolonha como eacute conhecido surge na sequecircncia da declaraccedilatildeo de Bolonha assinada em 19 de Junho de 1999 mais tarde reiterada pela declaraccedilatildeo de Praga de 19 de Maio de 2001 pelos Ministros da Educaccedilatildeo da Uniatildeo Europeia estabelece um conjunto de medidas cujo objectivo se centra no reconhecimento do papel que as Universidades detecircm no contexto cultural europeu A figura que se encontra exposta traduz a situaccedilatildeo que se verificava no sistema educativo antes da promulgaccedilatildeo da Lei nordm 492005

              (CLICK)

              Na sequecircncia deste diploma o sistema evoluiu caracterizando-se entre outros aspectos por

              O estabelecimento de um sistema de creacuteditos designados por ECTS

              A adopccedilatildeo de um sistema baseado em dois ciclos principais um conferidor do grau de licenciatura e com a duraccedilatildeo de 6 8 semestres ltgt 180240 ECTS e um segundo que conduziraacute ao grau de mestre com a duraccedilatildeo de 3 4 semestres ltgt 90 120 ECTS O grau de doutor integra o 2ordm ciclo de estudos e soacute eacute conferiacutevel no ensino universitaacuterio

              A adopccedilatildeo de um sistema de graus de acessiacutevel leitura e comparaccedilatildeo como forma de promover a empregabilidade e a competitividade internacional

              A promoccedilatildeo da mobilidade

              A promoccedilatildeo da cooperaccedilatildeo europeia na avaliaccedilatildeo da qualidade

              CPOG 0607 ndash TIICMG SILVA CAMPOS

              INTRODUCcedilAtildeO

              A CARREIRA

              TIPO DE TRABALHO

              AVALIACcedilAtildeO SOCIAL

              SENTIDO DE VIDA

              QUESTOtildeES TEMPORAIS

              Abordemos agora a problemaacutetica da carreira e comecemos por dizer que o conceito de carreira em termos teoacutericos tem vindo a sofrer algumas alteraccedilotildees e hoje encontramo-nos bem longe dos conceitos existentes na era da revoluccedilatildeo industrial e que foram desenvolvidos por Taylor

              (CLICK)

              Actualmente a definiccedilatildeo de carreira surge associada a um conjunto de componentes traduzidos no ldquoTipo de Trabalhordquo ldquoSentido de Vidardquo ldquoAvaliaccedilatildeo Socialrdquo e ldquoQuestotildees Temporaisrdquo sendo que as duas primeiras se encontram ligados a questotildees de identidade e vocaccedilatildeo enquanto a terceira e a quarta se encontram associadas a questotildees relacionadas com o sucesso profissional e escolhas ocupacionais do proacuteprio respectivamente

              (CLICK)

              Quanto aos movimentos de carreira as representaccedilotildees aqui trazidas traduzem movimentos verticais em que o sucesso eacute medido pelo niacutevel hieraacuterquico alcanccedilado sendo que a mais agrave direita pretende representar um conceito de carreira em ziguezague em voga em modernas organizaccedilotildees e que se desenvolve em funccedilatildeo de perfis de competecircncias que traduzem uma capacidade de liderar projectos e equipas no sentido dos objectivos estabelecidos Os pontos a cheio pretendem representar situaccedilotildees de chefia ou de apoio agrave chefia

              CPOG 0607 ndash TIICMG SILVA CAMPOS

              INTRODUCcedilAtildeO

              ESTATUTO DOS MILITARES DAS FORCcedilAS ARMADAS

              ARTIGO 27ordm

              Eacute O CONJUNTO HIERARQUIZADO DE POSTOS

              DESENVOLVIDOS POR CATEGORIAS QUE SE

              CONCRETIZA EM QUADROS ESPECIAIS E A QUE

              CORRESPONDE O DESEMPENHO DE CARGOS E

              O EXERCIacuteCIO DE FUNCcedilOtildeES DIFERENCIADAS ENTRE SI

              LEI Nordm 1189 DE 1JUN BASES GERAIS DO ESTATUTO DA CONDICcedilAtildeO MILITAR

              A CARREIRA MILITAR

              A definiccedilatildeo de carreira militar decorre do artigo 27ordm do Estatuto dos Militares das Forccedilas Armadas e nesse sentido natildeo deixa quaisquer duacutevidas quanto agrave sua estrutura sendo que os postos os quadros os cargos e funccedilotildees a que este artigo se refere decorrem igualmente do estabelecido nesse diploma

              Para o completo entendimento dimensatildeo e registo da ldquocoisa militarrdquo releva ainda o estatuiacutedo na Lei nordm 1189 de 1 de Junho que ldquoestabelece as bases gerais a que obedece o exerciacutecio dos direitos e o cumprimento dos deveres pelos militares dos quadros permanentes em qualquer situaccedilatildeo hellip e define os princiacutepios orientadores das respectivas carreirasrdquo

              CPOG 0607 ndash TIICMG SILVA CAMPOS

              INTRODUCcedilAtildeO

              A CARREIRA DOCENTE

              ASSISTENTE AUXILIAR

              LICENCIADO

              ASSISTENTE

              ASSISTENTE

              MESTRE

              PROFESSOR AUXILIAR

              PROFESSOR ASSOCIADO

              PROFESSOR CATEDRAacuteTICO

              PROFESSOR

              DOUTOR

              CATEGORIA

              GRAU ACADEacuteMICO

              DECRETO ndash LEI nordm 44879 de 13 de Novembro

              Esta INTRODUCcedilAtildeO ficaria incompleta sem uma referecircncia agrave carreira docente Assim no que concerne agrave Carreira Docente Universitaacuteria refira-se que esta se encontra regulada pelo Decreto-lei nordm 44879 de 13 de Novembro e que se caracteriza por uma estrutura hieraacuterquica vertical bem acentuada daiacute resultando um conjunto de normas que regulam em toda a extensatildeo as competecircncias das diferentes categorias de pessoal o regime de recrutamento e contrataccedilatildeo bem assim como o provimento a nomeaccedilatildeo e dispensa de pessoal as formas de prestaccedilatildeo de serviccedilo os aspectos relativos a feacuterias licenccedilas etc

              CPOG 0607 ndash TIICMG SILVA CAMPOS

              ANAacuteLISE

              A IMPLEMENTACcedilAtildeO DO PROCESSO DE BOLONHA PRESSUPOtildeE

              UMA ALTERACcedilAtildeO Agrave MISSAtildeO PRIMAacuteRIA DOS EMES

              Passemos agora agrave ANAacuteLISE e na perspectiva da primeira questatildeo derivada enunciada vejamos se o processo de Bolonha veio de alguma forma condicionar a Missatildeo dos EMES O estudo deste aspecto natildeo poderaacute deixar de ter em consideraccedilatildeo o que se encontra estabelecido no regime juriacutedico do desenvolvimento e da qualidade do ensino superior (Lei nordm 12003) regime que jaacute decorre dos princiacutepios estabelecidos em acircmbito comunitaacuterio e na sequecircncia de Bolonha O quadro exposto reproduz os requisitos que satildeo exigiacuteveis ao ensino superior universitaacuterio merecendo destaque os aspectos sublinhados Teraacute pois que entre outros requisitos existir um nuacutemero miacutenimo de docentes qualificados com o grau de doutor e os estabelecimentos de ensino teratildeo que desenvolver actividades na aacuterea de ensino e da investigaccedilatildeo

              CPOG 0607 ndash TIICMG SILVA CAMPOS

              ANAacuteLISE

              A IMPLEMENTACcedilAtildeO DO PROCESSO DE BOLONHA PRESSUPOtildeE

              UMA ALTERACcedilAtildeO Agrave MISSAtildeO PRIMAacuteRIA DOS EMES

              PRESTEM SERVICcedilOS Agrave COMUNIDADE DE INDISCUTIacuteVEL RELEVAcircNCIA SOCIAL

              PRESTEM SERVICcedilOS Agrave COMUNIDADE DE INDISCUTIacuteVEL RELEVAcircNCIA SOCIAL

              DESENVOLVAM ACTIVIDADE NO CAMPO DO ENSINO E DA INVESTIGACcedilAtildeO APLICADA

              DESENVOLVAM ACTIVIDADES NO CAMPO DO ENSINO E DA INVESTIGACcedilAtildeO BEM COMO NA CRIACcedilAtildeO DIFUSAtildeO E TRANSMISSAtildeO DA CULTURA

              DISPONHAM DE INSTALACcedilOtildeES COM A QUALIDADE E DIGNIDADE ADEQUADAS (BIBLIOTECAS E LABORATOacuteRIOS)

              DISPONHAM DE INSTALACcedilOtildeES COM A QUALIDADE E DIGNIDADE ADEQUADAS (BIBLIOTECAS E LABORATOacuteRIOS)

              DISPONHAM DE UM NUacuteMERO MIacuteNIMO DE DOCENTES QUALIFICADOS COM OS GRAUS E QUALIFICACcedilOtildeES CONSIDERADAS RELEVANTES ADEQUADAS Agrave NATUREZA DOS CURSOS E GRAUS A MINISTRAR

              DISPONHAM DE UM NUacuteMERO MIacuteNIMO DE DOCENTES QUALIFICADOS COM O GRAU DE DOUTOR ADEQUADOS Agrave NATUREZA DOS CURSOS E GRAUS PARA ORIENTAR MESTRADOS E DOUTORAMENTOS E INTEGRAR JUacuteRIS DE PROVAS DE AGREGACcedilAtildeO

              MINISTREM CURSOS DE DIFERENTES AacuteREAS CIENTIacuteFICAS

              MINISTREM CURSOS EM AacuteREAS CIENTIacuteFICAS DISTINTAS

              ENSINO POLITEacuteCNICO

              ENSINO UNIVERSITAacuteRIO

              Por outro lado ao ensino superior politeacutecnico eacute tambeacutem exigiacutevel um nuacutemero miacutenimo de docentes qualificados mas agora com os graus e qualificaccedilotildees consideradas relevantes o que confere uma maior visibilidade aos ldquoespecialistas de reconhecida experiecircncia e competecircncia profissionalrdquo sendo igualmente exigido o desenvolvimento de actividades no campo do ensino e da investigaccedilatildeo mas esta a concretizar-se na perspectiva aplicacional Desta comparaccedilatildeo poderaacute deduzir-se que os dois tipos de ensino natildeo protagonizam uma diferenccedila assinalaacutevel com excepccedilatildeo da que resulta do proacuteprio conceito associado ao tipo de ensino considerado e a relativa agraves qualificaccedilotildees dos docentes aspecto que iremos abordar mais adiante

              CPOG 0607 ndash TIICMG SILVA CAMPOS

              ANAacuteLISE

              FORMACcedilAtildeO DE OFICIAIS DESTINADOS AOS QUADROS PERMANENTES DAS FORCcedilAS ARMADAS EM AacuteREAS DE CONHECIMENTO DE INTERESSE PARA O DESEMPENHO DAS MISSOtildeES ESPECIacuteFICAS DE CADA RAMO

              A IMPLEMENTACcedilAtildeO DO PROCESSO DE BOLONHA PRESSUPOtildeE

              UMA ALTERACcedilAtildeO Agrave MISSAtildeO PRIMAacuteRIA DOS EMES

              Agrave parte estas diferenccedilas que no fundo se constituem como os factores diferenciadores dos dois tipos de ensino e tendo em atenccedilatildeo a missatildeo geneacuterica identificada para os estabelecimentos de ensino superior militares constata-se que esta natildeo eacute influenciada pela implementaccedilatildeo do processo de Bolonha natildeo decorrendo daiacute qualquer requisito adicional uma vez que a EN a AM e a AFA se encontram enquadradas pelo regime afim ao ensino superior universitaacuterio tal como decorre da lei

              CPOG 0607 ndash TIICMG SILVA CAMPOS

              ANAacuteLISE

              Eacute PRECISO PERCEBER QUE VIVEMOS NUM MUNDO GLOBALIZADO ONDE A EUROPA DISSE QUE QUERIA SER O CONTINENTE MAIS COMPETITIVO PARA TAL ERA PRECISO FACILITAR A CIRCULACcedilAtildeO ENTRE ESCOLAS E ERA PARA ISSO QUE DEVIA TER SERVIDO O PROTOCOLO DE BOLONHA MAS ESTOU PREOCUPADO COM O RITMO A QUE SE QUER ADOPTAR OS DIFERENTES TIPOS DE CURSOS 3+2 4+1 5+0 E POR AIacute ADIANTE ISSO Eacute RITMO FALTA A MELODIA

              (Adriano Moreira in Jornal PUacuteBLICO 02042007)

              QUE MODELO DE FORMACcedilAtildeO A ADOPTAR PELOS EMES EM

              RESULTADO DA IMPLEMENTACcedilAtildeO DO PROCESSO DE BOLONHA

              3 + 2

              4 + 1

              5 + 0

              X + 1 + 1

              Em conformidade com a segunda questatildeo derivada um dos aspectos que interessa identificar seraacute se o modelo de formaccedilatildeo que resulta da adaptaccedilatildeo do processo de Bolonha teraacute um impacto significativo no acircmbito da problemaacutetica em apreccedilo Neste contexto releva-se a recente declaraccedilatildeo do Prof Adriano Moreira numa entrevista a um oacutergatildeo de comunicaccedilatildeo enfatizando-se a sua parte final em que ele realccedila que o cerne da questatildeo se encontra na estrutura curricular que vier a ser adoptada bem como na ldquocompetitividaderdquo ndash leia-se intelectual e de conhecimento ndash que lhe estaacute subjacente

              CPOG 0607 ndash TIICMG SILVA CAMPOS

              ANAacuteLISE

              OS MODELOS DE FORMACcedilAtildeO NAtildeO APRESENTAM UMA RELACcedilAtildeO PROacuteXIMA COM A CARREIRA DOCENTE MILITAR

              OS MODELOS SAtildeO INDEPENDENTES E PREFIGURAM CONTEUacuteDOS CURRICULARES DIFERENTES

              NAtildeO SE PRECONIZA UNIFORMIDADE NO MODELO DE FORMACcedilAtildeO A ADOPTAR PELOS EMES

              O MODELO DE FORMACcedilAtildeO A ADOPTAR DEVERAacute SER COERENTE COM A FORMACcedilAtildeO DE CARREIRA

              QUE MODELO DE FORMACcedilAtildeO A ADOPTAR PELOS

              EMES EM RESULTADO DA IMPLEMENTACcedilAtildeO DO

              PROCESSO DE BOLONHA

              Da anaacutelise efectuada as principais conclusotildees que importa reter neste contexto satildeo as que o slide reproduz permitindo-me relevar no acircmbito do tema proposto que ldquoOs modelos de formaccedilatildeo natildeo apresentam uma relaccedilatildeo proacutexima com a Carreira Docente Militarrdquo

              CPOG 0607 ndash TIICMG SILVA CAMPOS

              ANAacuteLISE

              A DOCEcircNCIA MILITAR CARREIRA OU FUNCcedilAtildeO

              GESTAtildeO DE CARREIRAS

              DISCIPLINA

              AUTORIDADE

              HIERARQUIA

              PROGRESSAtildeO

              PERMANEcircNCIA

              EQUIDADE

              Outro dos aspectos que de acordo com a linha de acccedilatildeo escolhida para o desenvolvimento do trabalho se reputa como necessaacuterio clarificar eacute se a docecircncia militar eacute uma carreira ou uma funccedilatildeo Sendo certo que para aqueles que se encontram abrangidos pelo Estatuto dos Militares das Forccedilas Armadas a docecircncia natildeo pode ser mais do que uma funccedilatildeo pois a existir uma carreira esta eacute a de militar natildeo eacute menos certo que para todos os que vivem ligados ao ensino e formaccedilatildeo sentem essa situaccedilatildeo como uma carreira Mas uma coisa seraacute o romantismo desta percepccedilatildeo e outra o enquadramento legal que lhe deve estar associado Na verdade as caracteriacutesticas que resumem a carreira docente pautadas por diferentes normas de progressatildeo e permanecircncia nas diferentes categorias quando comparadas com os elementos caracterizadores da carreira militar ndash hierarquia disciplina e autoridade ndash evidenciam algumas dissonacircncias Assim e tal como eacute identificado no estudo efectuado a eventual compatibilizaccedilatildeo das duas carreiras poderaacute conduzir a situaccedilotildees contraacuterias a uma desejaacutevel equidade e a situaccedilotildees de inversatildeo hieraacuterquica Por outro lado a criaccedilatildeo de uma carreira docente militar como forma de ultrapassar um problema de gestatildeo de carreiras (militares) natildeo se considera que seja sob o ponto de vista dessa mesma gestatildeo adequado

              CPOG 0607 ndash TIICMG SILVA CAMPOS

              ANAacuteLISE

              O EXERCIacuteCIO DA FUNCcedilAtildeO DE DOCEcircNCIA NAtildeO REUNIRAacute AS CARACTERIacuteSTICAS NECESSAacuteRIAS PARA SE AUTONOMIZAR

              A DOCEcircNCIA MILITAR CARREIRA OU FUNCcedilAtildeO

              CONHECIMENTO

              MILITAR

              OF SUBALTERNO

              OF GENERAL

              DOCENTE

              ASSISTENTE

              PROFESSOR

              Acresce ainda a constataccedilatildeo do que se pode percepcionar como um elemento discordante entre a carreira militar e a carreira docente Essa discordacircncia resulta de uma questatildeo estrutural relacionada com o conhecimento Eacute que no contexto da carreira militar agrave progressatildeo encontra-se associado um alargar do conhecimento da coisa militar enquanto que na carreira docente a especializaccedilatildeo eacute uma imposiccedilatildeo que vai necessariamente ocorrendo enquanto se verificam as mudanccedilas de categoria

              (CLICK)

              Resulta desta abordagem que no contexto militar o exerciacutecio da funccedilatildeo de docente natildeo parece reunir as caracteriacutesticas necessaacuterias para que possa ser uma carreira autoacutenoma ou seja se constitua como um quadro especial com especificidade proacutepria

              CPOG 0607 ndash TIICMG SILVA CAMPOS

              ANAacuteLISE

              QUE PERFIL DE CARREIRA PARA UMA CARREIRA DOCENTE MILITAR

              OS RECURSOS HUMANOS E MATERIAIS INDISPENSAacuteVEIS PARA GARANTIR O NIacuteVEL E A QUALIDADE DA FORMACcedilAtildeO DESIGNADAMENTE ESPACcedilOS LECTIVOS EQUIPAMENTOS BIBLIOTECAS E LABORATOacuteRIOS

              UM CORPO DOCENTE PROacutePRIO QUALIFICADO NA AacuteREA EM CAUSA E ADEQUADO EM NUacuteMERO

              UM PROJECTO EDUCATIVO CIENTIacuteFICO E CULTURAL PROacutePRIO ADEQUADO AOS OBJECTIVOS FIXADOS

              GERAIS

              (LICENCIATURA)

              REQUISITOS

              GRAUS

              CONDICcedilOtildeES

              (Decreto-lei nordm 742006 de 24MAR)

              Vejamos agora o enquadramento para a eventual criaccedilatildeo de uma carreira docente militar E para a definiccedilatildeo do perfil que uma eventual carreira docente militar exige-se que sejam desde logo identificados que graus acadeacutemicos o estabelecimento de ensino iraacute ministrar pois os requisitos que tem de observar satildeo dependentes desse grau de ensino Assim para o grau de licenciatura os requisitos estabelecidos satildeo os que se encontram identificados sendo de realccedilar os elementos que se encontram sublinhados

              CPOG 0607 ndash TIICMG SILVA CAMPOS

              ANAacuteLISE

              QUE PERFIL DE CARREIRA PARA UMA CARREIRA DOCENTE MILITAR

              QUE O ESTABELECIMENTO DE ENSINO DESENVOLVA ACTIVIDADE RECONHECIDA DE FORMACcedilAtildeO E INVESTIGACcedilAtildeO OU DE DESENVOLVIMENTO DE NATUREZA PROFISSIONAL DE ALTO NIacuteVEL NAS AacuteREAS CIENTIacuteFICAS INTEGRANTES DESSA ESPECIALIDADE

              QUE O CORPO DOCENTE QUE ASSEGURA O SEU FUNCIONAMENTO SEJA CONSTITUIacuteDO NA SUA MAIORIA POR TITULARES DO GRAU DE DOUTOR OU ESPECIALISTAS DE RECONHECIDA EXPERIEcircNCIA E COMPETEcircNCIA PROFISSIONAL NAS AacuteREAS CIENTIacuteFICAS INTEGRANTES DESSA ESPECIALIDADE

              MESTRE

              ESPECIAIS

              REQUISITOS

              GRAUS

              CONDICcedilOtildeES

              (Decreto-lei nordm 742006 de 24MAR)

              Do mesmo modo para ministrar o grau de Mestre releva-se que os requisitos a observar satildeo os que se encontram expostos no slide Analisemos com um pouco mais de detalhe esses requisitos na medida em que todos os estabelecimentos de ensino superior militar manifestaram o desejo de atingir esse desiderato ou seja garantirem os requisitos que lhes garanta ministrar o 2ordm ciclo de estudos E se no que concerne ao requisito respeitante agrave investigaccedilatildeo cientiacutefica ele se encontra de certa forma fora do contexto deste trabalho jaacute no que respeita ao requisito relativo ao corpo docente ele reveste-se de plena acuidade pois eacute estruturante constituindo-se como ponto de partida para o prosseguimento da anaacutelise ao tema proposto

              CPOG 0607 ndash TIICMG SILVA CAMPOS

              A QUESTAtildeO DA AacuteREA DO CONHECIMENTO

              ANAacuteLISE

              QUE PERFIL DE CARREIRA PARA UMA CARREIRA DOCENTE MILITAR

              Como vimos do anterior o corpo docente deveraacute ser na sua maioria ldquoconstituiacutedo por titulares do grau de doutor ou especialistas de reconhecida experiecircncia e competecircncia profissional nas aacutereas cientiacuteficas dessa especialidaderdquo No acircmbito dos estabelecimentos de ensino superior militar dito universitaacuterio os Doutorados eou Mestrados a tempo inteiro ou em dedicaccedilatildeo exclusiva distribuem-se por trinta e seis aacutereas de especializaccedilatildeo De realccedilar que em nosso entendimento apenas 2 dessas aacutereas ltgt 55 - Navigation Technology (M) e Posicionamento e Navegaccedilatildeo por Sateacutelite (FA) - se encontram intimamente ligadas agrave aacuterea do conhecimento especiacutefico da coisa militar de realccedilar que 50 dessas aacutereas encontram-se na Academia Militar A agregaccedilatildeo dessas trinta e seis aacutereas em aacutereas tradicionais permite constatar que a aacuterea de especializaccedilatildeo em que existe um maior nuacutemero de docentes com grau acadeacutemico eacute em Engenharia e em Fiacutesica com 43 em segundo lugar encontram-se as Humanidades com 33 depois vem a Matemaacutetica com 10 e finalmente a Sociologia e a Economia com 6 cada e o Direito com 2 fecham esta lista Daqui se constata que as necessidades que se colocam aos EMES no que respeita agraves aacutereas do conhecimento essenciais para o desenvolvimento curricular dos cursos que ministram natildeo eacute especiacutefica da aacuterea teacutecnico-militar o que nos remete para os ldquoespecialistas de reconhecida experiecircncia e competecircncia profissionalrdquo para essas aacutereas especiacuteficas Assim considera-se que seraacute essencial que mateacuterias como a Histoacuteria o Direito as Ciecircncias Navais e a Cartografia entre outras possam constituir-se como aacutereas de elevado niacutevel cientiacutefico e especificidade militar assegurando deste modo o reconhecimento da comunidade acadeacutemica e cientiacutefica nacional

              Graacutefico4

              ENGENHARIAFIacuteSICA43
              1
              3
              21
              16
              5
              3
              0

              Folha1

              Folha1

              AacuteREAS-ESPECIALIZACcedilAtildeO

              Folha2

              ENGENHARIAFIacuteSICA43

              Folha3

              CPOG 0607 ndash TIICMG SILVA CAMPOS

              ANAacuteLISE

              QUE PERFIL DE CARREIRA PARA UMA CARREIRA DOCENTE MILITAR

              A QUESTAtildeO DOS QUANTITATIVOS

              11

              6

              11

              6

              33

              1182

              127

              CONJUNTO

              3

              2

              3

              2

              8

              231

              37

              ACADEMIA FORCcedilA AEacuteREA

              6

              3

              6

              3

              18

              674

              56

              ACADEMIA MILITAR

              3

              2

              3

              2

              9

              277

              34

              ESCOLA NAVAL

              13

              16

              13

              16

              Mestre

              Doutor

              Mestre

              Doutor

              Militares

              Civis

              Docentes

              Requisito (1)

              Alunos

              Doutor

              Mestre

              EMSU

              (1) Nr Alunos lt 50 x n = ( 15 x n )

              Nr Alunos gt 50 x n = ( 15 x n ) + [ n por cada mais 200 Alunos]

              em que n = nuacutemero anos curriculares

              7

              12

              18

              Na continuaccedilatildeo da anaacutelise que temos vindo a desenvolver importa agora ter uma perspectiva quanto ao nuacutemero de Doutorados e Mestres que satildeo efectivamente necessaacuterios nos diferentes EMES para assegurar os requisitos legais estabelecidos para ministrarem os respectivos cursos Essa situaccedilatildeo encontra-se espelhada no slide exposto em que pela aplicaccedilatildeo das regras previstas na lei o nuacutemero total de Doutorados e Mestrados necessaacuterios satildeo respectivamente 9 (nove) para a EN 18 (dezoito) para a AM e 8 (oito) para a FA Na assumpccedilatildeo de que uma distribuiccedilatildeo equilibrada entre Doutorados e Mestrados seria 13 e 23 respectivamente e que o racio civis militares seria de 1 2 a totalidade de docentes militares com a formaccedilatildeo especiacutefica e necessaacuteria para assegurarem os requisitos estabelecidos na lei seria de 7 (sete) Doutores e 12 (doze) Mestres O quadro exposto daacute-nos tambeacutem as necessidades dos EMES quando considerados em conjunto constatando-se que os nuacutemeros globais baixam Parece pois que estamos em condiccedilotildees de estabelecer que o nuacutemero miacutenimo de docentes militares com os graus de Doutor e Mestre seriam no conjunto dos EMES de cerca de 18 (dezoito) Considera-se este nuacutemero ainda que acrescido por um qualquer factor de atriccedilatildeo como insuficiente para constituir um quadro especial especiacutefico

              CPOG 0607 ndash TIICMG SILVA CAMPOS

              ANAacuteLISE

              M

              1 CADA

              4 ANOS

              QUE PERFIL DE CARREIRA PARA UMA CARREIRA DOCENTE MILITAR

              EXE

              1 CADA

              2 ANOS

              FA

              1 CADA

              4 ANOS

              GMAR

              2TEN

              1TEN

              CTEN

              CFR

              CMG

              1 ano

              4 anos

              6 anos

              4 anos

              4 anos

              3 anos

              + 1

              ESPECIALIZACcedilAtildeO

              EN

              CPOS

              CCNG

              CPOG

              A QUESTAtildeO DOS QUANTITATIVOS

              ALF

              TEN

              CAP

              MAJ

              TCOR

              COR

              CPOS

              DOUTORAMENTO

              CEM

              MESTRADO

              CPOG

              ASSISTENTE AUXILIAR

              ASSISTENTE

              PROFESSOR AUXILIAR

              PROFESSOR ASSOCIADO

              2

              5

              1

              4

              4

              Vejamos agora como se poderia integrar a carreira docente na carreira militar Com base nas disposiccedilotildees estatutaacuterias parece ajustado estabelecer o desenvolvimento de carreira como se encontra indicado bem como proceder agrave listagem das acccedilotildees de formaccedilatildeo a que estaraacute sujeito

              (CLICK)

              Vejamos tambeacutem como o se desenvolve a carreira docente e chegaremos agrave conclusatildeo de que com os 2 (dois) anos como ldquoAssistente Auxiliarrdquo e os 5 (cinco) anos como ldquoAssistenterdquo em simultacircneo com a preparaccedilatildeo da tese de doutoramento qualquer oficial estaraacute caso tudo decorra normalmente em condiccedilotildees de assumir a categoria de ldquoProfessor Auxiliarrdquo e depois ldquoProfessor Associadordquo em coincidecircncia com a ascensatildeo aos postos de CTenMaj e CFRTCor periacuteodo que se admite se possa considerar como o retorno a obter do ldquoinvestimentordquo efectuado pelas Forccedilas Armadas Feitas as contas no final deste processo teremos um oficial dos quadros permanentes com 24 anos de Forccedilas Armadas (5 de AM + 19) mas com 20 anos ligado ao ensino e mateacuterias afins a que se torna necessaacuterio acrescentar o tempo requerido para preencher os requisitos de formaccedilatildeo de carreira (CPC + CPOS + CEM = 2 anos) Ou seja para um periacuteodo de permanecircncia nas fileiras de 36 anos o tempo disponiacutevel para a ldquocoisa militarrdquo 36 ndash 22 = 14 ltgt 388 valor que se considera no miacutenmo desajustado Estes nuacutemeros permitem-nos calcular o fluxo esperado para a carreira destes oficiais e que eacute atendendo agraves necessidades em doutorados jaacute anteriormente identificados

              (CLICK)

              1 cada 4 anos para a Marinha

              (CLICK)

              1 cada dois anos para o Exeacutercito e

              (CLICK)

              1 cada 4 anos para a Forccedila Aeacuterea

              CPOG 0607 ndash TIICMG SILVA CAMPOS

              A QUESTAtildeO DA UNIVERSIDADE DAS FORCcedilAS ARMADAS

              ANAacuteLISE

              QUE PERFIL DE CARREIRA PARA UMA CARREIRA DOCENTE MILITAR

              AUTONOMIA

              COMPETEcircNCIA DISCIPLINAR

              PODER DE DIRECCcedilAtildeO

              Outro dos aspectos que eacute colocado em discussatildeo quando se tratam estes assuntos eacute a questatildeo do ceacutelebre despacho do MDN nordm 68172002 de 11 de Marccedilo em que ao mesmo tempo que era criado o Conselho Coordenador do Ensino Superior Militar se preconizava pela inclusatildeo de um ante-projecto de decreto-lei no despacho a criaccedilatildeo de uma universidade das Forccedilas Armadas Com a implementaccedilatildeo do processo de Bolonha o assunto seria novamente ventilado Importa pois efectuar aqui a sua referecircncia e aquilatar em que medida a sua criaccedilatildeo poderia contribuir para a viabilizaccedilatildeo de uma carreira docente militar Os quantitativos a que jaacute nos referimos anteriormente reflectem que quando considerado o requisito miacutenimo estabelecido por lei o efeito eacute nulo pelo que natildeo desenvolverei mais este aspecto Para aleacutem disso o jaacute referido projecto de diploma elaborado pelo CCESM prevecirc uma situaccedilatildeo de complementaridade com a qual se concorda entre os docentes civis e docentes militares

              (CLICK)

              Contudo gostaria de chamar a atenccedilatildeo para o facto de que a criaccedilatildeo da dita universidade das forccedilas armadas conferiria a esta a exemplo das restantes universidades puacuteblicas uma estrutura orgacircnica e um estatuto com diferenccedilas significativas relativamente agraves que existem hoje nos EMES pois a sua caracterizaccedilatildeo tem essencialmente por base o princiacutepio da autonomia natildeo soacute nos domiacutenios cientiacutefico e pedagoacutegico mas tambeacutem administrativo-financeiro Para aleacutem deste aspecto a exigir um relacionamento institucional com as chefias dos ramos profundamente diferente do que existe hoje em dia releva-se igualmente a autonomia de que os docentes universitaacuterios gozam nas suas actividades lectivas e de investigaccedilatildeo

              CPOG 0607 ndash TIICMG SILVA CAMPOS

              ANAacuteLISE

              SITUACcedilAtildeO NOUTROS PAIacuteSES

              A ANAacuteLISE EFECTUADA A ESTES DOIS PAIacuteSES QUE TRADUZEM CONCEPCcedilOtildeES DIFERENCIADAS NA ABORDAGEM AO ENSINO SUPERIOR MILITAR NAtildeO PERMITE DEDUZIR QUALQUER CONCLUSAtildeO NO CONTEXTO DA PROBLEMAacuteTICA EM APRECcedilO

              ldquoLA ENSENtildeANZA MILITAR SE CONFIGURA COMO UN SISTEMA UNITARIO QUE GARANTIZA LA CONTINUIDAD DEL PROCESSO EDUCATIVO INTEGRADO EN EL SISTEMA EDUCATIVO GENERAL Y SERVIDO EN SU PARTE FUNDAMENTAL POR LA ESTRUCTURA DOCENTE DEL MINISTERIO DE DEFENSArdquo

              in Ley 1799

              A FORMACcedilAtildeO MILITAR E ACADEacuteMICA FAZ-SE EM SIMULTAcircNEO OS ALUNOS AO TERMINAREM SAtildeO DETENTORES DE UMA

              CLASSIFICACcedilAtildeO ACADEacuteMICA DE ldquoBACHELORrdquo

              Como modelos de paiacuteses estrangeiros contributivos para a anaacutelise que se pretendia efectuar foram escolhidos a Espanha e os Estados Unidos O racional presente para esta escolha apenas resulta de serem exemplos de duas concepccedilotildees de ensino completamente diferenciadas encontrando-se presentes em diversos paiacuteses da Uniatildeo Europeia Da anaacutelise efectuada refira-se o facto de os elementos que poderiam aduzir informaccedilatildeo efectiva no contexto pretendido natildeo se encontrarem disponiacuteveis pelo que o resultado da pesquisa eacute irrelevante Releva-se apenas o aspecto relativo ao facto do governo espanhol se encontrar a trabalhar no sentido de as academias militares conhecerem uma relaccedilatildeo privilegiada com as universidades mais proacuteximas

              CPOG 0607 ndash TIICMG SILVA CAMPOS

              CONCLUSOtildeES

              • BOLONHA NAtildeO IMPOtildeE QUALQUER ALTERACcedilAtildeO Agrave MISSAtildeO DOS EMES
              • CONSTITUEM PREOCUPACcedilAtildeO
              • SATISFACcedilAtildeO REQUISITOS ENSINO SUPERIOR UNIVERSITAacuteRIO
              • MELHORAR RAacuteCIO PROFESSOR ALUNO
                  • BOLONHA CARACTERIZA-SE POR CRITEacuteRIOS DE GRANDE FLEXIBILIDADE E QUALIDADE
                  • QUALQUER MODELO DE FORMACcedilAtildeO A ADOPTAR NAtildeO PODERAacute DEIXAR DE TER EM CONTA A APRENDIZAGEM AO LONGO DA VIDA
                    • Atentos os trabalhos desenvolvidos e tendo em mente as questotildees enunciadas afigura-se ser de concluir que

                      Bolonha natildeo impotildee qualquer alteraccedilatildeo agrave missatildeo dos EMES Todavia no pressuposto da completa assumpccedilatildeo por parte destes em assegurar o 2ordm ciclo de Bolonha torna-se necessaacuterio melhorar o raacutecio Professor Aluno e desenvolver todas as acccedilotildees necessaacuterias tendentes agrave satisfaccedilatildeo plena dos requisitos estabelecidos na lei para o ensino superior universitaacuterio

                      (CLICK)

                      Bolonha caracteriza-se por criteacuterios de grande flexibilidade e qualidade que os EMES tecircm que assegurar

                      Qualquer modelo de formaccedilatildeo a adoptar natildeo poderaacute deixar de ter em conta a formaccedilatildeo de carreira

                      CPOG 0607 ndash TIICMG SILVA CAMPOS

                      CONCLUSOtildeES

                      • INCOMPATIBILIDADE ENTRE AS CARREIRAS DOCENTE E MILITAR
                      • ESPECIFICIDADE INSERCcedilAtildeO ORGANIZACIONAL E ESTATUTO
                      • INVERSAtildeO DE HIERARQUIA
                      • LOacuteGICA CONTRADITOacuteRIA NA PROGRESSAtildeO
                          • FLUXO PARA SATISFACcedilAtildeO REQUISITOS MIacuteNIMOS 14
                          • FUNCcedilAtildeO DOCENTE ltgt 40 VIDA MILITAR
                          • AacuteREAS TEacuteCNICO-MILITARES DE REDUZIDA CIENTIFICIDADE ltgt ACREDITACcedilAtildeO
                            • No que respeita agrave possibilidade de integraccedilatildeo das carreiras militar e docente ou agrave criaccedilatildeo desta uacuteltima o trabalho desenvolvido concluiu pela sua incompatibilidade devido a factores relativos agrave sua especificidade inserccedilatildeo organizacional e estatuto Foi tambeacutem identificado o risco de se poderem vir a verificar inversotildees hieraacuterquicas Para aleacutem deste aspecto foi tambeacutem conferido alguma ecircnfase ao facto das loacutegicas subjacentes agrave progressatildeo nas duas carreiras ser contraditoacuteria

                              (CLICK)

                              Os elementos concretos que resultaram das aproximaccedilotildees empiacutericas desenvolvidas na eventualidade de criaccedilatildeo de uma carreira docente militar e que aqui se reproduziram desaconselham de todo a sua criaccedilatildeo

                              CPOG 0607 ndash TIICMG SILVA CAMPOS

                              NAtildeO SE ENCONTRAM REUNIDOS OS PRESSUPOSTOS QUE PERMITAM DECIDIR PELA ADEQUABILIDADE DA CRIACcedilAtildeO DE UMA CARREIRA DOCENTE MILITAR

                              CONCLUSOtildeES

                              Como siacutentese do trabalho afigura-se que poderaacute concluir-se que ldquoNAtildeO SE ENCONTRAM REUNIDOS OS PRESSUPOSTOS QUE PERMITAM DECIDIR PELA ADEQUABILIDADE DA CRIACcedilAtildeO DE UMA CARREIRA DOCENTE MILITARrdquo

                              CPOG 0607 ndash TIICMG SILVA CAMPOS

                              GRATO PELA ATENCcedilAtildeO DISPENSADA

                              4MAI2007

                              ldquoEacute RARO E DIFIacuteCIL ENCONTRAR EM UM HOMEM TODAS AS QUALIDADES NECESSAacuteRIAS A UM GRANDE GENERAL O QUE Eacute MAIS PARA DESEJAR E QUE IMEDIATAMENTE TORNA UM HOMEM NOTADO Eacute QUE A INTELIGEcircNCIA E O SABER ESTEJAM EM EQUILIacuteBRIO COM O CARAacuteCTER E A CORAGEMrdquo

                              Termino esta apresentaccedilatildeo com a citaccedilatildeo de Napoleatildeo com que iniciei o meu trabalho escrito e que me parece reflectir o que se deve pretender de um militar sintetizando o equiliacutebrio que deveraacute encontrar-se sempre presente entre o ldquoSABERrdquo e o ldquoFAZERrdquo

                              Agradeccedilo toda a atenccedilatildeo dispensada

                              CPOG 0607 ndash TIICMG SILVA CAMPOS

                              CPOG 2006 2007

                              INSTITUTO DE ESTUDOS SUPERIORES MILITARES

                              04 de Maio de 2007

                              CPOG 0607 ndash TIICMG SILVA CAMPOS

                              ANAacuteLISE

                              QUE PERFIL DE CARREIRA PARA UMA CARREIRA DOCENTE MILITAR

                              ldquoO ESPIacuteRITO DE BOLONHA PERMITIA QUE HOUVESSE FORMACcedilOtildeES PLURAIS MAS PARA ISSO TAMBEacuteM ERA NECESSAacuteRIO ABANDONAR OS ACTUAIS MEacuteTODOS DE ENSINO E ADOPTAR O MEacuteTODO DA TUTORIA QUE Eacute MUITO MAIS DISPENDIOSO helliprdquo

                              (Adriano Moreira in Jornal PUacuteBLICO02042007)

                              CONDICcedilAtildeO MILITAR VS DEDICACcedilAtildeO CARREIRA DOCENTE

                              EMES VS CAPACIDADE AUTOacuteNOMA

                              AacuteREA ESPECIacuteFICA VS CIENTIFICIDADE

                              SOCIOLOGIA

                              6

                              MATEMAacuteTICA

                              10

                              HUMANIDADES

                              33

                              ENGENHARIA

                              FIacuteSICA

                              43

                              OUTROS

                              0

                              ECONOMIA

                              6

                              DIREITO

                              2

                              DIREITO ECONOMIAENGENHARIAFIacuteSICA

                              HUMANIDADESMATEMAacuteTICASOCIOLOGIA

                              OUTROS

                              UNKNOWN-0

                              UNKNOWN-1unknown

              0
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              0
              0
              0
              EN AM AFA
              AacuteREAS-ESPECIALIZACcedilAtildeO
              Engenharia Informaacutetica X EN 8
              Fiacutesico-Quiacutemica X X EN-AM 3
              Navigation Techonology X EN-AM-AFA 2
              Oceanografia Fiacutesica X AM 18
              Arquitectura Naval X AM-AFA 2
              Automaccedilatildeo X AFA 3
              Comportamento Organizacional X TOTAL 36
              Electrical Engineering X X
              Electoacutenica Industrial e Automaccedilatildeo X X X
              Estatiacutestica e Gestatildeo da Informaccedilatildeo X ENAVAL AMILITAR AFORCcedilA AEacuteREA
              Medicina X X X DIREITO 0 0 0 1 0 0 1
              Antropologia Social X ECONOMIA 0 1 1 1 0 0 3
              Comunicaccedilatildeo X ENGENHARIAFIacuteSICA 2 4 8 3 2 2 21
              Economia X HUMANIDADES 0 2 3 9 0 2 16
              Engenharia Civil X MATEMAacuteTICA 1 3 1 0 0 0 5
              Fiacutesica X SOCIOLOGIA 0 0 2 1 0 0 3
              OUTROS 0 0 0 0 0 0 0
              Matemaacutetica X 3 10 15 15 2 4 49
              Ciecircncias Empresariais X
              Educaccedilatildeo Fiacutesica X
              Engenharia Mecacircnica X X DIREITO 1
              Estudos Alematildees X ECONOMIA 3
              Estudos Americanos X ENGENHARIAFIacuteSICA 21
              Estrateacutegia X HUMANIDADES 16
              Geografia X MATEMAacuteTICA 5
              Geografia Humana X SOCIOLOGIA 3
              Gestatildeo da Formaccedilatildeo Desportiva X OUTROS 0
              Museologia X
              Farmaacutecia X
              Veterinaacuteria X
              Engenharia Aeroespacial X
              Posicionamento e Navegaccedilatildeo por Sateacutelite X
              Sistemas Soacutecio-Organizacionais X
              DIREITO
              ECONOMIA
              ENGENHARIAFIacuteSICA
              HUMANIDADES
              MATEMAacuteTICA
              SOCIOLOGIA
              OUTROS
              AacuteREAS-ESPECIALIZACcedilAtildeO
              EN 8
              EN-AM 3
              EN-AM-AFA 2
              AM 18
              AM-AFA 2
              AFA 3
              TOTAL 36
              ENSINO UNIVERSITAacuteRIO ENSINO POLITEacuteCNICO
              MINISTREM CURSOS EM AacuteREAS CIENTIacuteFICAS DISTINTAS MINISTREM CURSOS DE DIFERENTES AacuteREAS CIENTIacuteFICAS
              DISPONHAM DE UM NUacuteMERO MIacuteNIMO DE DOCENTES QUALIFICADOS COM O GRAU DE DOUTOR ADEQUADOS Agrave NATUREZA DOS CURSOS E GRAUS PARA ORIENTAR MESTRADOS E DOUTORAMENTOS E INTEGRAR JUacuteRIS DE PROVAS DE AGREGACcedilAtildeO DISPONHAM DE UM NUacuteMERO MIacuteNIMO DE DOCENTES QUALIFICADOS COM OS GRAUS E QUALIFICACcedilOtildeES CONSIDERADAS RELEVANTES ADEQUADAS Agrave NATUREZA DOS CURSOS E GRAUS A MINISTRAR
              DISPONHAM DE INSTALACcedilOtildeES COM A QUALIDADE E DIGNIDADE ADEQUADAS (BIBLIOTECAS E LABORATOacuteRIOS) DISPONHAM DE INSTALACcedilOtildeES COM A QUALIDADE E DIGNIDADE ADEQUADAS (BIBLIOTECAS E LABORATOacuteRIOS)
              DESENVOLVAM ACTIVIDADES NO CAMPO DO ENSINO E DA INVESTIGACcedilAtildeO BEM COMO NA CRIACcedilAtildeO DIFUSAtildeO E TRANSMISSAtildeO DA CULTURA DESENVOLVAM ACTIVIDADE NO CAMPO DO ENSINO E DA INVESTIGACcedilAtildeO APLICADA
              PRESTEM SERVICcedilOS Agrave COMUNIDADE DE INDISCUTIacuteVEL RELEVAcircNCIA SOCIAL PRESTEM SERVICcedilOS Agrave COMUNIDADE DE INDISCUTIacuteVEL RELEVAcircNCIA SOCIAL
              DECRETO-LEI nordm 4886 de 13MAR REGULA O RELACIONAMENTO INSTITUCIONAL DAS ESCOLAS MILITARES DE ENSINO SUPERIOR COM OS ESTABELECIMENTOS QUE INTEGRAM O SISTEMA UNIVERSITAacuteRIO
              DECRETO-LEI nordm 882001 de 23MAR INTEGRA OS EMES NO SISTEMA DE AVALIACcedilAtildeO DOS ESTABELECIMENTOS DE ENSINO SUPERIOR INSTITUIacuteDO PELA LEI DA AVALIACcedilAtildeO DO ENSINO SUPERIOR (LEI Nordm 3894 DE 21NOV E DECRETO-LEI Nordm 20598 DE 1JUL)
              LEI nordm 4686 de 14OUTLEI nordm 11597 de 19SETLEI nordm 492005 de 30AGO LEI DE BASES DO SISTEMA EDUCATIVO
              LEI nordm 3894 de 21NOV REGIME JURIacuteDICO DO SISTEMA DE AVALIACcedilAtildeO E ACOMPANHAMENTO DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO SUPERIOR
              LEI nordm 12003 de 6JAN REGIME JURIacuteDICO DO DESENVOLVIMENTO E DA QUALIDADE DO ENSINO SUPERIOR
              DECRETO-LEI nordm 742006 de 24MAR GRAUS ACADEacuteMICOS E DIPLOMAS DO ENSINO SUPERIOR
              PROMOCcedilAtildeO DA INVESTIGACcedilAtildeO E UNIVERSITARIO EPOLITEacuteCNICO INVESTIGACcedilAtildeO APLICADA
              CRIACcedilAtildeO DO SABER COMPREENSAtildeO E SOLUCcedilAtildeO DE PROBLEMAS CONCRETOS
              SOacuteLIDA PREPARACcedilAtildeO CIENTIacuteFICA E CULTURAL SOacuteLIDA FORMACcedilAtildeO CULTURAL E TEacuteCNICA
              FORMACcedilAtildeO TEacuteCNICA
              EXERCIacuteCIO DE ACTIVIDADES PROFISSIONAIS E CULTURAIS EXERCIacuteCIO DE ACTIVIDADES PROFISSIONAIS
              CAPACIDADES DE CONCEPCcedilAtildeO DE INOVACcedilAtildeO E DE ANAacuteLISE CRIacuteTICA CAPACIDADE DE INOVACcedilAtildeO E ANAacuteLISE CRIacuteTICA
              SABER FAZER
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