NAtildeO CLASSIFICADO
INSTITUTO DE ESTUDOS SUPERIORES MILITARES
CURSO DE PROMOCcedilAtildeO A OFICIAL GENERAL
2006 - 2007
TRABALHO DE INVESTIGACcedilAtildeO INDIVIDUAL
DOCUMENTO DE TRABALHO
O TEXTO CORRESPONDE A TRABALHO FEITO DURANTE A FREQUEcircNCIA DO CURSO NO IESM SENDO DA RESPONSABILIDADE DO SEU AUTOR NAtildeO CONSTITUINDO ASSIM DOUTRINA OFICIAL DA MARINHA PORTUGUESA
A CARREIRA DOCENTE MILITAR NO CONTEXTO DA REFORMA DO ENSINO SUPERIOR MILITAR
JOSEacute RIBEIRO DA SILVA CAMPOS
CMG
NAtildeO CLASSIFICADO
NAtildeO CLASSIFICADO
INSTITUTO DE ESTUDOS SUPERIORES MILITARES
A CARREIRA DOCENTE MILITAR
NO CONTEXTO DA
REFORMA DO ENSINO SUPERIOR MILITAR
CMG Joseacute Ribeiro da Silva Campos
Trabalho de Investigaccedilatildeo Individual CPOG
INSTITUTO DE ESTUDOS SUPERIORES MILITARES - 2007
NAtildeO CLASSIFICADO i
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
AGRADECIMENTOS
Agradeccedilo a todos quantos tornaram possiacutevel a elaboraccedilatildeo deste trabalho designadamente
todos os auditores do Curso de Promoccedilatildeo a Oficial General 2006 ndash 2007 pelo empenho
com que sempre aceitaram discutir estes assuntos daiacute resultando conhecimento
aprofundado sobre a mateacuteria
Uma palavra de reconhecimento para o meu orientador COR ADMAER Luiacutes Manuel
Pais de Oliveira pela sua permanente disponibilidade e apoio sempre dispensados
NAtildeO CLASSIFICADO ii
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
IacuteNDICE GERAL
Capa helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip i
Agradecimentos helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip ii
Iacutendice Geral iii
Iacutendice de Figuras vi
Resumo vii
Abstract helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip viii
Palavras Chave ix
Lista de Abreviaturas x
Capiacutetulo I - INTRODUCcedilAtildeO helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 1
1 Enquadramento geneacuterico 1
a Objectivo 2
b Importacircncia do trabalho 3
c Metodologia utilizada 4
d Organizaccedilatildeo e estrutura helliphelliphelliphellip 4
2 A questatildeo do ensino helliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 5
a Definiccedilatildeo hellip 5
b Enquadramento legal helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 7
c O ensino superior militar 8
d O ensino superior militar e o ensino superior universitaacuterio 9
e O processo de Bolonha 11
f A implementaccedilatildeo do processo de Bolonha no ensino superior militar 12
3 A questatildeo da carreira Enquadramento 13
a Definiccedilatildeo hellip 13
b A carreira militar helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 15
c A carreira docente helliphelliphelliphelliphellip 16
NAtildeO CLASSIFICADO iii
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
Capiacutetulo II ndash ANAacuteLISE helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 18
1 O processo de Bolonha e a missatildeo dos EMES helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 18
a Generalidades helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 18
b Anaacutelise helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 18
c Siacutentese conclusiva helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 20
2 A implementaccedilatildeo do processo de Bolonha e o modelo de formaccedilatildeo helliphelliphelliphellip 21
a Enquadramento helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 21
b Anaacutelise helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 22
c Siacutentese conclusiva helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 24
3 A docecircncia militar Carreira ou funccedilatildeo helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 25
a Generalidades helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 25
b Anaacutelise helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 25
(1) A questatildeo legislativa helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 25
(2) A questatildeo da carreira helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 26
(3) A questatildeo da funccedilatildeo helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 28
(4) A questatildeo da gestatildeo helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 29
c Siacutentese conclusiva helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 29
4 Que perfil de carreira para uma carreira docente militar helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 30
a Generalidades helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 30
b A questatildeo da aacuterea do conhecimento helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 31
c A questatildeo dos quantitativos helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 32
d A questatildeo da Universidade das Forccedilas Armadas helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 33
e Siacutentese conclusiva helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 34
5 Situaccedilatildeo nos outros paiacuteses helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 35
a Generalidades helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 35
b A situaccedilatildeo em Espanha helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 35
c A situaccedilatildeo nos Estados Unidos helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 37
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NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
Capiacutetulo III - CONCLUSOtildeES helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 38
Conclusotildees helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 38 NOTAS Notas 1
BIBLIOGRAFIA Bibliografia 1
GLOSSAacuteRIO Glossaacuterio 1
APEcircNDICES
1- Requisitos dos Estabelecimentos de Ensino Superior App 1
2- Elementos Comparativos do Ensino Superior (2002 2005) App 2
3- Caracterizaccedilatildeo do Corpo Docente dos EMES (2005) App 3
4- Requisitos do Ensino Superior Aplicados aos EMES Comparaccedilatildeo App 4
5- Quadro Comparativo da Formaccedilatildeo dos Oficiais App 5
6- O Processo de Bolonha Modelos de Formaccedilatildeo App 6
7- Categorias dos Docentes Universitaacuterios App 7
8- Requisitos para a Acreditaccedilatildeo App 8
9- Quadro de Professores (Dec 2005) App 9
10- Carreira docente Militar App 10
11- Implementaccedilatildeo do Processo de Bolonha em Espanha App 11
12- Programa Acadeacutemico de West Point App 12 ANEXOS
A- Graus Acadeacutemicos Anaacutelise do Decreto-Lei Nordm 742006 24 de Marccedilo A - 1
B- A Declaraccedilatildeo de Bolonha Extratos helliphelliphelliphelliphelliphelliphellip B - 1
NAtildeO CLASSIFICADO v
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
IacuteNDICE DE FIGURAS
Figura 1 ndash A carreira e as suas interacccedilotildees helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 14
Figura 2 ndash Os modelos de formaccedilatildeo do ensino superior helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 21
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NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
RESUMO
Com a realizaccedilatildeo deste estudo pretende-se atentas as circunstacircncias que caracterizam
actualmente o ensino superior militar avaliar segundo os criteacuterios de adequabilidade
exequibilidade e aceitabilidade da pertinecircncia da criaccedilatildeo de uma carreira docente militar
O meacutetodo utilizado foi baseado na observaccedilatildeo documental procedendo-se a uma anaacutelise agrave
legislaccedilatildeo em vigor bem como agravequela que decorrente dos trabalhos resultantes do ex-
Conselho Coordenador do Ensino Superior Militar se perspectiva para o ensino superior
militar considerando igualmente a evoluccedilatildeo que a implementaccedilatildeo do processo de Bolonha
tem emprestado a esta mateacuteria no contexto nacional
Tentando percepcionar qual a situaccedilatildeo existente em alguns paiacuteses procurou-se conhecer a
evoluccedilatildeo que o assunto tem conhecido em Espanha e nos Estado-Unidos os quais
reflectem uma aproximaccedilatildeo conceptual agrave questatildeo do ensino superior militar diferente
Da anaacutelise que se levou a efeito resulta clara a necessidade dos ramos desenvolverem
estudos que sem que percam a especificidade intriacutenseca a cada um deles conduzam a uma
integraccedilatildeo justa equilibrada e de qualidade dos estabelecimentos de ensino superior
militares no tecido universitaacuterio nacional de forma a assegurarem o lugar que lhes eacute devido
na sociedade
Satildeo tambeacutem tecidas consideraccedilotildees e avanccediladas algumas conclusotildees relativas agrave carreira
docente militar e quanto agraves suas implicaccedilotildees o que inclui o relacionamento entre os que
sendo militares de carreira e conferindo-lhe uma alta prioridade se encontram fortemente
envolvidos nas questotildees militares e aqueles que sentem as Forccedilas Armadas como uma
extensatildeo dos assuntos civis e com o que se designa na generalidade como administraccedilatildeo
puacuteblica
Este estudo permitiu concluir pela desadequabilidade da criaccedilatildeo de uma carreira docente militar
NAtildeO CLASSIFICADO vii
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
ABSTRACT
This monographic work intends to determine the opportunity and the need to establish a
lecturing military career To achieve such goal criteria of adequability affordability and
acceptability will be under the scope of this work as well as the circumstances that are
ruling the higher education in the armed forces in the present days
The method used for the present study was based on an empiric approach and in
documental observation using the legislation in force as the main reference
Furthermore this study also reflects the foreseeable legislation currently under
development by the regenerated former Military High Educational Coordination Council
for the military high education resulting from the contribution given by the Bologna
Process to this entire subject in a national context
In order to understand the situation in some friendly countries which have a different
conceptual approach to the problem a dedicated look at the evolution that the matter has
known in Spain and United States of America on present days was done
From the analyses that were conducted it seems to be possible to identify the need for the
different branches of the armed forces to develop a path that allows the high educational
military establishments to be fully integrated in the national university system This
integration should be done in a fair well-balanced and high quality way in order to hold
the place in the community that they deserve
Finally considerations and conclusions related to the military career and its implications
were established The relationship between those who joint the armed forces having a
deep involvement and giving high priority to the military affairs and those who see in the
armed forces and its affairs some sort of extension of civilian matters and what is
designated public administration have been assessed
This study also concludes by the unadequability of establishing a lecturing military career
NAtildeO CLASSIFICADO viii
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
PALAVRAS CHAVE
Bolonha
Carreira Docente
Carreira Militar
Doutoramento
Ensino
Formaccedilatildeo
Funccedilatildeo
Licenciatura
Mestrado
Politeacutecnico
Universidade
NAtildeO CLASSIFICADO ix
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
NAtildeO CLASSIFICADO x
LISTA DE ABREVIATURAS
AFA Academia da Forccedila Aeacuterea
AM Academia Militar
CCESM Conselho Coordenador do Ensino Superior Militar
CINAMIL Centro de Investigaccedilatildeo da Academia Militar
CNAVES Conselho Nacional de Avaliaccedilatildeo do Ensino Superior
CPOS Curso de Promoccedilatildeo a Oficial Superior
DL Decreto-lei
ECDU Estatuto da Carreira Docente Universitaacuteria
ECTS European Credit Transfer and Accumulation System
EMES Estabelecimentos Militares de Ensino Superior
EMFAR Estatuto dos Militares da Forccedilas Armadas
EN Escola Naval
IESM Instituto de Estudos Superiores Militares
LBSE Lei de Bases do Sistema Educativo
RJDQES Regime juriacutedico do desenvolvimento e da qualidade do ensino superior
MCTES Ministeacuterio da Ciecircncia da Tecnologia e do Ensino Superior
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
Capiacutetulo I - INTRODUCcedilAtildeO
1 Enquadramento geneacuterico
ldquoEacute raro e difiacutecil encontrar em um homem todas as qualidades necessaacuterias a um
grande general O que eacute mais para desejar e que imediatamente torna um homem
notado eacute que a inteligecircncia e o saber estejam em equiliacutebrio com o caraacutecter e a
coragem Se a sua coragem eacute muito superior ao seu saber um general tenta realizar
coisas que estatildeo aleacutem da sua capacidade e ao contraacuterio se o seu caraacutecter e
coragem ficam aqueacutem da sua inteligecircncia ele natildeo tem a forccedila para realizar os seus
planosrdquo (Napoleatildeo citado por Sousa 16)
A citaccedilatildeo supra encerra em si mesma todas as envolventes que deveratildeo encontrar-
se sempre presentes em todos quantos adoptaram a coisa militar nomeadamente
naqueles que estatildeo reservados para o exerciacutecio de funccedilotildees de comando direcccedilatildeo ou
chefia De facto a importacircncia que eacute conferida ao ensino e agrave formaccedilatildeo dos oficiais
nas componentes comportamental e vocacional eacute bem evidente na estrutura
curricular dos diferentes cursos ministrados nos estabelecimentos militares de
ensino superior
Esta estrutura que contribui para conferir ao ensino superior militar a devida
especificidade tem vindo todavia a ser sujeita a alguns ajustamentos e adaptaccedilotildees
por forccedila da evoluccedilatildeo que se tem verificado no acircmbito do ensino superior
universitaacuterio nacional o qual desde 1969 1 tem conhecido diferentes influecircncias
Contudo independentemente destes processos no contexto do quadro legal
estabelecido que ldquoregulamenta o relacionamento institucional das escolas militares
de ensino superior com os estabelecimentos que integram o sistema universitaacuterio
portuguecircsrdquo 2 considera-se imperioso que sem que sejam prevertidos os princiacutepios
e as especificidades que caracterizam o sistema de ensino superior militar seja
mantida a observaccedilatildeo do princiacutepio de equidade
O aspecto referido supra eacute de primordial importacircncia natildeo soacute por razotildees histoacutericas
desde sempre presentes no ensino militar mas tambeacutem porque a ldquoformaccedilatildeo baacutesica
dos oficiais dos quadros permanentes das Forccedilas Armadas reveste-se de superior
importacircncia no contexto nacional pelas exigecircncias especiacuteficas de ordem moral
intelectual e fiacutesica que caraterizam a condiccedilatildeo militarrdquo 3
Daiacute resulta a necessidade de que o modelo a vigorar no ensino superior militar
obedeccedila no maacuteximo da extensatildeo possiacutevel e desde que tal natildeo se constitua como
NAtildeO CLASSIFICADO 1
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
uma preversatildeo para a formaccedilatildeo dos futuros oficiais aos mesmos princiacutepios e
requisitos verificados no ensino superior puacuteblico
Neste contexto importa perspectivar a forma de satisfaccedilatildeo dos requisitos gerais dos
estabelecimentos do ensino superior designadamente no que respeita agrave ldquoExistecircncia
de um corpo docente proacuteprio adequado em nuacutemero e em qualificaccedilatildeo agrave natureza do
estabelecimento e aos graus conferidosrdquo 4 sendo que a possibilidade de criaccedilatildeo de
uma carreira docente militar tem conhecido em resultado de alguns (poucos)
estudos opiniotildees favoraacuteveis sem que pela argumentaccedilatildeo apresentada se possa
concluir pela robustez das conclusotildees avanccediladas
Eacute pois neste contexto que desenvolveremos o tema proposto
a Objectivo
Como o proacuteprio tema indica ndash ldquoA carreira docente militar no contexto da
reforma do ensino superior militarrdquo ndash pretende-se com este estudo efectuar
uma anaacutelise que considerando as envolventes que decorrem dos diplomas
legais e outras responda agrave problemaacutetica em presenccedila
Como nota inicial atenta a dimensatildeo que o tema encerra e uma vez que o
ensino superior militar se caracteriza pela existecircncia de duas modalidades o
universitaacuterio e o politeacutecnico restringiremos a anaacutelise do tema ao modelo
universitaacuterio sendo que se assume que a soluccedilatildeo que vier a ser encontrada para
a primeira se verificaraacute necessariamente na segunda Igualmente por razotildees que
se prendem com a sua dimensatildeo e por ser aquela em que se coloca com mais
acuidade consideraremos apenas os aspectos relativos agrave categoria de oficiais
Por outro lado tendo presente os princiacutepios vertidos na declaraccedilatildeo conjunta dos
Ministros da Educaccedilatildeo europeus reunidos em Bolonha a 19 de Junho de 1999
admite-se que a implementaccedilatildeo do denominado Processo de Bolonha sendo um
instrumento da reforma do ensino preconizada pelo Estado se venha a traduzir
pela fixaccedilatildeo de criteacuterios de grande exigecircncia e rigor no sentido de pela
melhoria crescente da qualidade dos factores endoacutegenos e exoacutegenos inerentes a
esta problemaacutetica se caminhar para a excelecircncia do ensino superior
Importa pois verificar em que extensatildeo os Estabelecimentos Militares de Ensino
Superior (EMES) acompanharatildeo a evoluccedilatildeo preconizada pelo que poderemos
estabelecer como objectivo deste estudo a identificaccedilatildeo da necessidade de
criaccedilatildeo de uma carreira docente militar na sequecircncia do processo de Bolonha
NAtildeO CLASSIFICADO 2
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
Neste contexto e na procura da soluccedilatildeo agrave questatildeo colocada atentas as
envolventes subjacentes ao tema proposto se considera como questatildeo central a
seguinte A implementaccedilatildeo do processo de Bolonha no acircmbito do ensino
superior militar implica a criaccedilatildeo de uma carreira docente militar
Desta questatildeo central emergem um conjunto de questotildees derivadas agraves quais se
procuraraacute responder e que satildeo
bull A implementaccedilatildeo do processo de Bolonha pressupotildee uma alteraccedilatildeo agrave
missatildeo primaacuteria dos EMES
bull Que modelo de formaccedilatildeo a adoptar pelos EMES em resultado da
implementaccedilatildeo do processo de Bolonha
bull A docecircncia militar Carreira ou funccedilatildeo
bull Que perfil de carreira para uma carreira docente militar
b A importacircncia do trabalho
Numa altura em que a implementaccedilatildeo dos princiacutepios subjacentes ao processo de
Bolonha no ensino superior conhece ainda alguma perturbaccedilatildeo na medida em
que a rede de ensino superior nacional universitaacuterio e politeacutecnico natildeo se
encontra estabilizada a necessidade de configurar alguns aspectos respeitantes agrave
sua implementaccedilatildeo no ensino superior militar reveste-se de grande importacircncia
De facto no acircmbito do ensino superior militar o desenvolvimento destes
assuntos reveste-se de extrema pertinecircncia natildeo soacute pelo impacto na definiccedilatildeo de
um modelo de ensino superior a implementar no seio das Forccedilas Armadas mas
tambeacutem para proporcionar aos ramos elementos de gestatildeo de pessoal de elevada
importacircncia
A oportunidade deste estudo justifica-se ainda porque poderaacute contribuir para a
tomada de decisatildeo ao mais alto niacutevel quanto a esta mateacuteria De resto para aleacutem
da questatildeo relativa agrave criaccedilatildeo da designada universidade das Forccedilas Armadas
colocada no passado que estaraacute longe de ser consensual constata-se ainda a
existecircncia de alguma controveacutersia relativamente ao exerciacutecio da funccedilatildeo de
docente enquanto funccedilatildeo integrante das competecircncias funcionais estabelecidas
no Estatuto dos Militares das Forccedilas Armadas (EMFAR)
Deste modo ainda que das diversas sessotildees de trabalho realizadas no acircmbito do
Conselho Coordenado do Ensino Superior Militar (CCESM) tenha resultado
uma proposta de ante-projecto de decreto-lei relativa ao ensino superior militar
NAtildeO CLASSIFICADO 3
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
considera-se que este estudo se poderaacute constituir como uma contribuiccedilatildeo para o
apoio agrave decisatildeo nesta mateacuteria
c Metodologia utilizada
A natureza do tema proposto bem assim como o seu actual estado desde logo
condicionou a abordagem ao problema pelo que a metodologia desenvolvida se
sustentou sobretudo no meacutetodo indutivo baseado na observaccedilatildeo documental No
pressuposto de que face ao contexto de desenvolvimento do trabalho seria de
extrema dificuldade identificar o que seria para a problemaacutetica em apreccedilo uma
amostra que proporcionasse uma anaacutelise conclusiva apesar da existecircncia de
potenciais entidades proeminentes nesta aacuterea optou-se por natildeo realizar
quaisquer entrevistas Sendo certo que no actual quadro legal a possibilidade
da existecircncia de uma carreira docente militar natildeo se encontra prevista (a
docecircncia eacute assumida como uma funccedilatildeo) procurou-se admitindo-se que seria
possiacutevel a alteraccedilatildeo legislativa desenvolver o estudo sobre a criaccedilatildeo desta
carreira analisando os enquadramentos existentes e avaliando das vantagens e
inconvenientes desta soluccedilatildeo na perspectiva do seu contributo para um melhor
desempenho das Forccedilas Armadas em geral e dos oficiais em particular
d Organizaccedilatildeo e estrutura
O Trabalho de Investigaccedilatildeo Individual observa a estrutura estabelecida pela
NEP nordm 218 de 25 de Julho de 2006 sendo composto por CAPIacuteTULO I ndash
INTRODUCcedilAtildeO onde se procede ao Enquadramento geneacuterico do tema
proposto identificando-se o Objectivo do estudo efectuado bem assim como a
Importacircncia do trabalho no momento actual e a Metodologia utilizada para o
seu desenvolvimento CAPIacuteTULO II ndash ANAacuteLISE composto por cinco
paraacutegrafos em que se pretende encontrar resposta agraves questotildees anteriormente
enunciadas e se desenvolve o tema proposto abordando os aspectos relativos ao
presumiacutevel impacto do processo de Bolonha na missatildeo dos EMES e no modelo
de formaccedilatildeo a adoptar a problemaacutetica da docecircncia militar enquanto carreira
individualizada ou funccedilatildeo militar e o eventual perfil de uma carreira docente
militar Neste capiacutetulo abordar-se-aacute ainda a situaccedilatildeo que se verifica em Espanha
e nos Estados Unidos neste acircmbito o trabalho termina com o CAPIacuteTULO III ndash
CONCLUSOtildeES
NAtildeO CLASSIFICADO 4
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
2 A questatildeo do ensino
a Definiccedilatildeo
Em termos nacionais o ensino superior ldquocompreende o ensino universitaacuterio e o
ensino politeacutecnicordquo 5
No que respeita ao ensino universitaacuterio refira-se que este ldquo[] orientado por
uma constante perspectiva de promoccedilatildeo de investigaccedilatildeo e de criaccedilatildeo do saber
visa assegurar uma soacutelida preparaccedilatildeo cientiacutefica e cultural e proporcionar uma
formaccedilatildeo teacutecnica que habilite para o exerciacutecio de actividades profissionais e
culturais e fomente o desenvolvimento das capacidades de concepccedilatildeo de
inovaccedilatildeo e de anaacutelise criacuteticardquo 6
Por outro lado e no que ao ensino politeacutecnico diz respeito considera-se
relevante referir que este ldquo[] orientado por uma constante perspectiva de
investigaccedilatildeo aplicada e de desenvolvimento dirigido agrave compreensatildeo e soluccedilatildeo
de problemas concretos visa proporcionar uma soacutelida formaccedilatildeo cultural e
teacutecnica de niacutevel superior desenvolver a capacidade de inovaccedilatildeo e de anaacutelise
criacutetica e ministrar conhecimentos cientiacuteficos de iacutendole teoacuterica e praacutetica e as
suas aplicaccedilotildees com vista ao exerciacutecio de actividades profissionaisrdquo 7
Neste sentido ldquode uma maneira simplista natildeo necessariamente generalizaacutevel
poderaacute dizer-se que enquanto o ensino universitaacuterio encara o saber numa
perspectiva dominante de elaboraccedilatildeo mental de loacutegica construtiva o ensino
politeacutecnico privilegia a sua aquisiccedilatildeo a partir de situaccedilotildees experimentais do
fazer em que a exigecircncia qualitativa de saber-fazer determina a construccedilatildeo ou
consolidaccedilatildeo do saberrdquo (Simatildeo74)
Estas definiccedilotildees que derivam do incontestaacutevel princiacutepio constitucional de
ldquoliberdade de aprender e ensinarrdquo 8 encerram em si mesmo algumas
vulnerabilidades quando traduzidas na praacutetica desde logo quando natildeo
caracterizam e diferenciam adequadamente as modalidades ensino universitaacuterio
e ensino politeacutecnico mas satildeo fundamentais pois contemplam em si mesmo a
essecircncia do que as individualiza
Neste aspecto o modelo em uso designadamente no Reino Unido seraacute mais
feliz e porventura menos penalizador em termos sociais e profissionais face
aos entendimentos subjacentes pois a diferenccedila faz-se fundamentalmente
relativamente ao conteuacutedo dos cursos 9 e agrave qualidade e rigor imprimido pelos
NAtildeO CLASSIFICADO 5
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
diferentes agentes intervenientes verificando-se um reconhecimento e
valorizaccedilatildeo do saber fazer e natildeo tatildeo somente do saber como acontece em
Portugal
Parece pois que o problema estaraacute numa questatildeo de cultura nacional e num
certo obscurantismo intelectual pois para o comum dos cidadatildeos em Portugal
o que eacute importante eacute o grau acadeacutemico que seja possiacutevel ostentar ainda que os
saberes cientiacuteficos atentos os curricula possam ser questionaacuteveis A
existecircncia de um elevado nuacutemero de cursos superiores conferindo diplomas e
graus de mestre eou doutor em aacutereas desprovidas do cariz cientiacutefico
tradicional eacute bem o exemplo dessa situaccedilatildeo
Na tentativa de acautelar de certo modo esta situaccedilatildeo foi criado o Conselho
Nacional de Avaliaccedilatildeo do Ensino Superior (CNAVES) o qual tendo como
missatildeo geneacuterica concretizar a avaliaccedilatildeo do sistema de ensino superior
desenvolveria a sua actividade no sentido da avaliaccedilatildeo e acompanhamento da
ldquoqualidade do desempenho cientiacutefico e pedagoacutegico das instituiccedilotildees de ensino
superiorrdquo 10
Sendo que consideramos esta acccedilatildeo altamente meritoacuteria no sentido de
reposicionar o ensino superior a verdade eacute que o CNAVES na sequecircncia da
promulgaccedilatildeo do Regime Juriacutedico do Desenvolvimento e Qualidade do Ensino
Superior (RJDQES) 11 veio colocar um leque alargado de questotildees as quais se
traduzem na necessidade de uma clarificaccedilatildeo de conceitos quanto agrave designaccedilatildeo
dos cursos e definiccedilatildeo das aacutereas cientiacuteficas obrigatoacuterias e facultativas dos
planos de estudos e tambeacutem da duraccedilatildeo dos cursos conferentes de graus
acadeacutemicos preconizando ldquoa realizaccedilatildeo de estudos relacionados com a
composiccedilatildeo global do actual sistema nacional de avaliaccedilatildeordquo 12 e o seu
posicionamento nesse sistema
O processo de Bolonha que iremos abordar mais agrave frente longe de contribuir
para clarificar a situaccedilatildeo teraacute colocado mais interrogaccedilotildees e a imposiccedilatildeo de
uma nova estrutura curricular necessariamente bem diferente da actual natildeo soacute
ajustada aos requisitos de conhecimento de natureza superior ao saber mas
tambeacutem aos requisitos do mercado
Assim natildeo se conhecendo outros desenvolvimentos considera-se que o ensino
superior se caracteriza por alguma indefiniccedilatildeo quer sob o ponto de vista
conceptual quer estrutural
NAtildeO CLASSIFICADO 6
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
b Enquadramento legal
(1) O enquadramento legal do ensino superior eacute assegurado designadamente
atraveacutes dos seguintes diplomas
Lei nordm 4686 de 14 de Outubro alterada pela Lei nordm 11597 de 19 de
Setembro e Lei nordm 492005 de 30 de Agosto - Lei de Bases do Sistema
Educativo 13
Lei nordm 3894 de 21 de Novembro - Regime juriacutedico do sistema de
avaliaccedilatildeo e acompanhamento das instituiccedilotildees de ensino superior 14
Lei nordm 12003 de 6 de Janeiro ndash Regime juriacutedico do desenvolvimento
e da qualidade do ensino superior 15
Decreto-lei nordm 742006 de 24 de Marccedilo ndash Graus Acadeacutemicos e
Diplomas do Ensino Superior
(2) Com a alteraccedilatildeo agrave Lei de Bases do Sistema Educativo Lei nordm 492005 de
30 de Agosto foram consagradas ldquoA criaccedilatildeo de condiccedilotildees para que todos
os cidadatildeos possam ter acesso agrave aprendizagem ao longo da vida
modificando as condiccedilotildees de acesso ao ensino superior para os que nele
natildeo ingressaram na idade de referecircncia atribuindo aos estabelecimentos de
ensino superior a responsabilidade pela sua selecccedilatildeo e criando condiccedilotildees
para o reconhecimento da experiecircncia profissional A adopccedilatildeo do modelo
de organizaccedilatildeo do ensino superior em trecircs ciclos A transiccedilatildeo de um
sistema de ensino baseado na ideia da transmissatildeo de conhecimentos para
um sistema baseado no desenvolvimento de competecircncias A adopccedilatildeo do
sistema europeu de creacuteditos curriculares (ECTSmdashEuropean Credit
Transfer and Accumulation System) baseado no trabalho dos estudantesrdquo 16 Este diploma ldquoprocede agrave regulamentaccedilatildeo das alteraccedilotildees introduzidas
pela Lei de Bases do Sistema Educativo relativas ao novo modelo de
organizaccedilatildeo do ensino superior no que respeita aos ciclos de estudos e
encontra-se estruturado em cinco tiacutetulos principais referentes Aos graus
acadeacutemicos e diplomas do ensino superior Aos princiacutepios gerais a que se
subordina o processo de acreditaccedilatildeo Agraves regras a aplicar para a
reorganizaccedilatildeo dos cursos em funcionamento Agraves regras transitoacuterias a
adoptar para a criaccedilatildeo de novos ciclos de estudos ateacute agrave criaccedilatildeo e entrada
em funcionamento da agecircncia de acreditaccedilatildeordquo 17 Refira-se ainda que o
disposto neste decreto-lei se aplica a todos os estabelecimentos de ensino
NAtildeO CLASSIFICADO 7
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
superior incluindo os estabelecimentos de ensino superior puacuteblico militar e
policial sendo que a regulamentaccedilatildeo necessaacuteria seraacute efectuada atraveacutes de
um diploma proacuteprio18
(3) Do conjunto dos diplomas que regulam o ensino superior relevam no
contexto deste trabalho pelo conteuacutedo que lhes eacute inerente o que diz
respeito ao RJDQES e o dos Graus Acadeacutemicos e Diplomas do Ensino
Superior mencionados supra
(4) Relativamente ao RJDQES evidencia-se a caracterizaccedilatildeo das atribuiccedilotildees
do Estado e das competecircncias do Governo identificaccedilatildeo dos oacutergatildeos que os
estabelecimentos de ensino superior universitaacuterio e politeacutecnico devem
integrar na sua estrutura orgacircnica requisitos a observar por aqueles
estabelecimentos em conformidade com a tabela em App 1
(5) No que respeita ao diploma que estabelece as normas de atribuiccedilatildeo dos
graus acadeacutemicos releva-se que no ensino politeacutecnico satildeo conferidos os
graus acadeacutemicos de licenciado e de mestre enquanto que no ensino
universitaacuterio satildeo conferidos os graus acadeacutemicos de licenciado mestre e
doutor Um extrato deste diploma encontra-se em anexo A
c O ensino superior militar
O ensino superior militar o qual segundo alguns autores se confunde com a
criaccedilatildeo em 1525 da ldquoEscola de Vila Viccedilosardquo 19 tem vindo a caracterizar-se por
uma saudaacutevel independecircncia e autonomia relativamente ao seu irmatildeo civil Em
conformidade com outros autores jaacute em ldquo[]1641 a Liccedilatildeo de Artilharia e
Esquadria que se pode considerar o estabelecimento de ensino superior militar
mais antigo do nosso paiacutesrdquo e mais tarde ldquo[] a classe dos Guardas-Marinhas
para cuja formaccedilatildeo foi estabelecida em 1796 a Academia Real dos Guardas-
Marinhas []rdquo (Ferreira551) foram consideradas como a pedra basilar do
ensino superior militar o qual se manteve sempre na linha da frente
constituindo-se em muitas ocasiotildees como percursor do ensino superior em
Portugal Contudo a partir da uacuteltima deacutecada do seacuteculo passado constata-se
ldquo[] haver por parte de alguns universitaacuterios e poliacuteticos uma preocupaccedilatildeo em
ldquoenquadrarrdquo o ensino superior militar no ensino superior civil (que aquele
nunca deixou de acompanhar) a fim de garantir equivalecircncias para que
pudesse ser reconhecidordquo (Ferreira553)
NAtildeO CLASSIFICADO 8
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
No seu actual modelo o ensino superior militar conhece as duas modalidades
de ensino o universitaacuterio 20 (a que correspondem a Escola Naval a Academia
Militar e a Academia da Forccedila Aeacuterea) e o politeacutecnico 21 (a que correspondem a
Escola Superior de Tecnologias Navais a Escola Superior Politeacutecnica do
Exeacutercito Escola Superior de Tecnologias Militares Aeronaacuteuticas a Escola de
Serviccedilo de Sauacutede Militar e o Instituto Militar dos Pupilos do Exeacutercito - secccedilatildeo
de ensino superior) O Instituto de Estudos Superiores Militares (IESM) criado
em resultado da fusatildeo dos ex-institutos superiores dos ramos natildeo integra
nenhuma das modalidades de ensino que temos vindo a tratar 22 Esse
desiderato todavia encontra-se previsto no ante-projecto de decreto-lei sobre o
ensino superior militar desenvolvido em sede do Conselho Coordenador do
Ensino Superior Militar 23
Actualmente a situaccedilatildeo no ensino superior militar caracteriza-se pela procura
das condiccedilotildees que satisfaccedilam integralmente os requisitos dos estabelecimentos
de ensino superior universitaacuterio tal como se encontram definidos em termos
legais
Em conformidade com o quadro legal que regula o relacionamento
institucional das escolas militares de ensino superior com os estabelecimentos
que integram o sistema universitaacuterio portuguecircs ldquoo objectivo essencial dos
estabelecimentos de ensino superior militar (EMES) eacute atraveacutes dos cursos neles
ministrados o da formaccedilatildeo de oficiais destinados aos quadros permanentes das
Forccedilas Armadas em aacutereas de conhecimento de interesse para o desempenho
das missotildees especiacuteficas de cada ramordquo 24 Na prossecuccedilatildeo do seu objectivo os
EMES conferem o grau de licenciado sendo que este eacute de niacutevel equivalente ao
conferido pelas universidades
d O ensino superior militar e o ensino superior universitaacuterio
Na sequecircncia do que temos vindo a expor considera-se pertinente nesta altura
referir que muito embora os EMES desenvolvam actividades de ensino de
investigaccedilatildeo e de apoio agrave comunidade e disponham de um quadro legal que de
alguma forma os caracteriza como estabelecimentos de ensino superior
universitaacuterio a realidade eacute que ldquoconstatamos facilmente que ainda existem
diferenccedilas consideraacuteveis entre os EMES e a Universidade apesar da
aproximaccedilatildeo gradual que se tem efectuado nos uacuteltimos anosrdquo (Borges492)
Essas diferenccedilas com base na legislaccedilatildeo em vigor apesar da especificidade
NAtildeO CLASSIFICADO 9
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
que lhes eacute reconhecida situam-se em duas aacutereas distintas a existecircncia de um
nuacutemero de docentes qualificados com o grau de doutor adequados agrave natureza
dos cursos e graus nomeadamente para orientar mestrados e doutoramentos e
integrar juacuteris de provas de agregaccedilatildeo que desenvolvam actividades relevantes
no campo do ensino e da investigaccedilatildeo bem como na criaccedilatildeo difusatildeo e
transmissatildeo da cultura
(1) No que respeita aos docentes
No que concerne a este requisito a anaacutelise agrave tabela relativa agrave evoluccedilatildeo do
corpo docente entre 2002 25 e 2005 26 (App 2) permite constatar
evoluccedilatildeo pouco significativa no seu conjunto dos indicadores
referentes ao ensino superior militar sendo todavia de salientar o
crescimento de 33 no nuacutemero de doutorados a tempo integral e
tambeacutem a pequena melhoria no geral dos raacutecios considerados
as diferenccedilas em dimensatildeo em todos os domiacutenios considerados entre
o ensino superior militar e o ensino superior universitaacuterio
A aplicaccedilatildeo do criteacuterio de definiccedilatildeo de indicadores qualitativos miacutenimos
para a composiccedilatildeo do corpo docente avanccedilado em parecer do CNAVES 27
coloca em evidecircncia que quanto ao requisito do quantitativo de docentes
(doutorados e mestrados) o uacutenico estabelecimento de ensino superior
militar que considerando apenas os doutorados a tempo integral ou com
dedicaccedilatildeo exclusiva ficaraacute ligeiramente aqueacutem do requisitos estabelecido
neste acircmbito eacute a Academia da Forccedila Aeacuterea
Por outro lado relativamente agrave adequabilidade ldquo[] dos docentes agrave
natureza dos cursos e graus []rdquo conferidos releva-se o facto de natildeo
existir na generalidade uma correspondecircncia entre as aacutereas cientiacuteficas dos
graus acadeacutemicos dos docentes e os cursos ministrados pelos diferentes
estabelecimentos militares de ensino superior (App 3) Ainda que seja
evidente uma certa concentraccedilatildeo em Fiacutesica e Humanidades nas diferentes
aacutereas da ciecircncia consideradas 28 na verdade as aacutereas de especializaccedilatildeo
identificadas natildeo apresentam na esmagadora maioria uma
correspondecircncia com aacutereas especiacuteficas de cariz militar Este aspecto que
se considera que natildeo se encontra em total consonacircncia com o espiacuterito do
entendimento da CNAVES ao pretender que os EMES disponham de ldquoum
corpo docente proacuteprio adequado [] agrave natureza do estabelecimentordquo
NAtildeO CLASSIFICADO 10
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
parece ser coerente com a denominaccedilatildeo porventura com as estruturas
curriculares dos cursos dos diferentes EMES Aliaacutes tal natildeo se afigura que
constitua qualquer obstaacuteculo ao normal desenvolvimento do ensino nos
estabelecimentos de ensino superior militar na medida em que este ldquo
tem como finalidade a habilitaccedilatildeo profissional do militar []rdquo 29
(2) Relativamente agrave actividade desenvolvida no campo da investigaccedilatildeo e da
criaccedilatildeo difusatildeo e transmissatildeo da cultura
Apesar dos esforccedilos que tecircm vindo a ser efectuados evidenciados na
publicaccedilatildeo de alguns trabalhos de natureza acadeacutemica designadamente
livros e artigos em revistas de especialidade e tambeacutem com o
desenvolvimento de alguns projectos de cariz cientiacutefico e da criaccedilatildeo do
Centro de Investigaccedilatildeo da Academia Militar (CINAMIL) a situaccedilatildeo actual
no contexto do ensino superior militar quando em comparaccedilatildeo com a
actividade desenvolvida pelas universidades eacute realmente modesta
Em resultado dos trabalhos de recolha de informaccedilatildeo efectuados sobre os
estudos produzidos e a documentaccedilatildeo publicada 30 acredita-se que o
panorama da investigaccedilatildeo e da criaccedilatildeo difusatildeo e transmissatildeo da cultura
nas Forccedilas Armadas natildeo apresentaraacute um quadro diferente da realidade
nacional a qual se caracteriza por
ldquo[]
A deficient articulation between education and research requiring an
improved partitition of the workloads of teachers and students namely
regarding the distribution of the academic schedules but above all the
valorization of post-graduate education and of the research activities
in the structure and organization of the universities
Insufficient support structures in a way that requests support
enlargement and the adoption of development strategies and flexible
approaches for university operationrdquo 31
e O processo de Bolonha
O processo de Bolonha como eacute conhecido surge na sequecircncia da declaraccedilatildeo
de Bolonha assinada em 19 de Junho de 1999 mais tarde reiterada pela
declaraccedilatildeo de Praga de 19 de Maio de 2001 pelos Ministros da Educaccedilatildeo da
Uniatildeo Europeia estabelece um conjunto de medidas cujo objectivo se centra
NAtildeO CLASSIFICADO 11
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
no reconhecimento do papel que as Universidades detecircm no contexto cultural
europeu
O processo de Bolonha cuja caracterizaccedilatildeo geneacuterica se encontra em anexo B
estaacute pois em fase de franca implementaccedilatildeo tal como se pode deduzir pelas
alteraccedilotildees verificadas desde 1999 no quadro legislativo relativo ao ensino
superior e a que temos vindo a fazer referecircncia Contudo ldquoo mais importante eacute
estabelecer um quadro juriacutedico flexiacutevelrdquo pois ldquoa existecircncia de legislaccedilatildeo
adequada eacute certamente uma condiccedilatildeo necessaacuteria para as reformas a
empreender mas estaacute longe de ser condiccedilatildeo suficienterdquo (Simatildeo 44)
f A implementaccedilatildeo do processo de Bolonha no ensino superior militar
Na sequecircncia do que temos vindo a desenvolver tendo tambeacutem em atenccedilatildeo as
superiores orientaccedilotildees produzidas pelos Chefes de Estado-Maior dos Ramos 32
a implementaccedilatildeo do processo de Bolonha no ensino superior militar para aleacutem
da verificaccedilatildeo dos requisitos que se encontram estabelecidos para o ensino
superior universitaacuterio implica a concretizaccedilatildeo dos aspectos anteriormente
mencionados Todavia a aplicaccedilatildeo dos princiacutepios e das finalidades subjacentes
ao processo de Bolonha em toda a sua extensatildeo agraves Forccedilas Armadas considera-
se que encerraraacute algumas incompatibilidades 33 designadamente nos seguintes
aspectos
Adopccedilatildeo de um sistema baseado em dois ciclos
Adopccedilatildeo de um sistema de graus de acessiacutevel comparaccedilatildeo
Promoccedilatildeo da mobilidade
Promoccedilatildeo da cooperaccedilatildeo europeia na avaliaccedilatildeo da qualidade
Promoccedilatildeo das necessaacuterias dimensotildees europeias do ensino superior
Natildeo iremos desenvolver cada um dos aspectos enunciados pois considera-se
que os mesmos natildeo contribuiratildeo para o objectivo pretendido para este estudo
Todavia refira-se apenas a questatildeo da necessidade da definiccedilatildeo do modelo a
adoptar pois esse aspecto eacute relevante para o estabelecimento do
Grau acadeacutemico ministrado o que tem implicaccedilotildees na definiccedilatildeo da
estrutura curricular no estabelecimento dos planos de curso e na
definiccedilatildeo dos requisitos a satisfazer
Desenvolvimento da carreira
Neste acircmbito releva-se que ldquo[] poderaacute ser cedo para comeccedilar a esboccedilar
caminhos a trilhar na educaccedilatildeo castrense dos militares da Uniatildeo Poderaacute
NAtildeO CLASSIFICADO 12
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
porque como estaacute agrave vista de todos as poliacuteticas econoacutemicas sociais e
financeiras resultam ainda de perspectivaccedilotildees nacionais onde os maiores
Estados procuram estabelecer laccedilos de hegemonias e superioridadesrdquo
(Fraga587) e ldquomais do que uma integraccedilatildeo [] deve ser insistentemente
procurada uma adaptaccedilatildeo que preservando meios e fins e mantendo muitos
princiacutepios jaacute adoptados [] possa melhorar a sua qualidade e capacidade de
evoluccedilatildeordquo (Carvalho580)
No entanto a proposta de ante-projecto de decreto-lei sobre o Ensino Superior
Militar 34 vai no sentido da completa integraccedilatildeo do ensino superior militar no
Processo de Bolonha ao estabelecer que ldquoEm tudo que natildeo for especificamente
regulado pelo presente diploma aplica-se ao ensino superior militar o regime
geral relativo ao ensino superiorrdquo (nordm 2 do Artigo 1ordm)
3 A questatildeo da carreira Enquadramento
a Definiccedilatildeo
Etimologicamente a palavra ldquocarreirardquo tem a sua origem na expressatildeo francesa
carriegravere e na italiana carriera baseada no latim carrus que significa ldquoveiacuteculo
com rodasrdquo 35 No entanto o significado da palavra veio a evoluir sendo hoje
possiacutevel atribuir-lhe muitas definiccedilotildees de entre as quais talvez uma das mais
comuns seraacute a de ldquoo curso ou a progressatildeo de um indiviacuteduo durante a vida ou
um certo periacuteodo da vidardquo 36
Tendo tido origem nos anos anteriores a 1950 fundamentalmente devido aos
estudos e trabalhos de Taylor na era da revoluccedilatildeo industrial os aspectos
especiacuteficos relacionados com os problemas da carreira soacute conheceram um novo
impulso a partir de 1976 com os estudos de Hall que identificou quatro
significados diferentes associados ao conceito de carreira (Caetano424-425)
Como desenvolvimento profissional ndash sequecircncia de promoccedilotildees no
contexto de trabalho ao longo da actividade profissional do indiviacuteduo
sem que se torne necessaacuteria a sua permanecircncia numa soacute organizaccedilatildeo
ou ocupaccedilatildeo
Como ocupaccedilatildeo profissional ndash sendo sinoacutenimo de ocupaccedilatildeo
profissional pressupotildee uma seacuterie de movimentos ascendentes ao longo
do tempo de trabalho independentemente da organizaccedilatildeo em que
ocorrem
NAtildeO CLASSIFICADO 13
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
Como uma sequecircncia de trabalhosfunccedilotildees ao longo da vida ndash
corresponde ao percurso profissional de um indiviacuteduo
independentemente da ocupaccedilatildeo ou promoccedilotildees obtidas durante o
periacuteodo de trabalho
Como uma sequecircncia de experiecircncias profissionais ao longo da vida ndash
representa a vivecircncia subjectiva das actividades que constituem o
percurso profissional do indiviacuteduo comprendendo as mudanccedilas nas
aspiraccedilotildees concepccedilotildees e atitudes perante a sua vida profissional
A definiccedilatildeo de carreira cuja representaccedilatildeo seraacute a da figura 1 infra surge
assim associada a um conjunto de componentes que sendo transversais agraves
definiccedilotildees acima reproduzidas se influenciam mutuamente
Figura 1 ndash A carreira e as suas interacccedilotildees
Nesta representaccedilatildeo as componentes ldquotipo de trabalhordquo e ldquosentido de vidardquo
estatildeo fortemente associadas a questotildees de identidade e de vocaccedilatildeo No que
respeita agrave ldquoavaliaccedilatildeo socialrdquo esta sugere que a carreira de um indiviacuteduo eacute
tambeacutem uma forma de a sociedade medir o sucesso profissional Finalmente a
uacuteltima componente reflecte a anaacutelise dinacircmica dos aspectos quer subjectivos
quer objectivos que influenciam as escolhas ocupacionais por parte dos
indiviacuteduos
Neste contexto porque normalmente associados a processos de promoccedilatildeo ou
progressatildeo na carreira adquirem extrema importacircncia os factores que
contribuem para avaliar o sucesso profissional de um indiviacuteduo Assim sob o
ponto de vista teoacuterico satildeo considerados trecircs movimentos de carreira
AVALIACcedilAtildeO SOCIAL
TIPO DE TRABALHO
QUESTOtildeES TEMPORAIS
SENTIDO DE VIDA
MEIO
NAtildeO CLASSIFICADO 14
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
Movimentos horizontais em que se verificam alteraccedilotildees no conteuacutedo
do trabalho e na forma como eacute realizado agrave medida que os indiviacuteduos
se movem na carreira
Movimentos verticais em que o sucesso profissional eacute medido pelo
niacutevel hieraacuterquico alcanccedilado
Movimentos internos traduzidos pelo poder informal que o indiviacuteduo
deteacutem no seio da organizaccedilatildeo
Outro conceito que se considera oportuno relevar neste acircmbito eacute o que se refere
ao ldquoplano de carreirardquo o qual se define ldquocomo o conjunto de acccedilotildees
programadas que tecircm por objectivo permitir o desenvolvimento pessoal e
profissional de um empregado de modo a que o mesmo consiga no meacutedio
prazo atingir o potencial que lhe foi detectadordquo
Para finalizar esta abordagem conceptual geneacuterica acresce referir que nas
modernas organizaccedilotildees tem vindo gradualmente a ser desenvolvido o conceito
de carreira em ziguezague a qual se traduz em ldquo[] os profissionais
circulam(rem) entre diferentes funccedilotildees em movimentos laterais o que lhes
permite ter uma visatildeo mais global do negoacutecio e ganhar novas competecircncias e
soacute muito gradualmente satildeo promovidosrdquo Deste modo nos dias de hoje deveraacute
pensar-se e planear-se ldquo[] em funccedilatildeo de perfis de competecircncias com especial
enfoque nas aacutereas comportamentais e as movimentaccedilotildees permitem visualizar
crescentemente o profissional natildeo como um laquofinanceiroraquo um laquocomercialraquo ou
um laquogestor de recursos humanosraquo mas antes como um quadro com capacidade
para se dedicar a um projecto complexo dirigir uma equipa difiacutecil conduzir
uma negociaccedilao chaverdquo (CAcircMARA Pedro GUERRA Paulo RODRIGUES
367-369)
b A carreira militar
A carreira militar - dispotildee o artigo 27ordm do Estatuto 37 - eacute o conjunto
hierarquizado de postos desenvolvidos por categorias que se concretiza em
quadros especiais e a que corresponde o desempenho de cargos e o exerciacutecio de
funccedilotildees diferenciadas entre si Esta definiccedilatildeo encerra todos os ldquo[] elementos
referenciais que pela configuraccedilatildeo semacircntica e estrutural proacutepria dos
conceitos e noccedilotildees utilizados na estruturaccedilatildeo da funccedilatildeo puacuteblica (carreira
categorias quadros) assumem um significado que natildeo pode deixar de ser
compreendido no interior da funccedilatildeo puacuteblicardquo 38 Por outro lado importa ainda
NAtildeO CLASSIFICADO 15
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
referir que ldquo[] a caracterizaccedilatildeo juriacutedica da relaccedilatildeo estabelecida entre o Estado
e os militares tem-se por assumida no quadro de uma relaccedilatildeo administrativa
que considera as Forccedilas Armadas integradas na Administraccedilatildeo Puacuteblica (atraveacutes
do Ministeacuterio da Defesa Nacional) qualificando-se os militares como
trabalhadores do Estado integrando a funccedilatildeo puacuteblicardquo 39
Com a inserccedilatildeo na carreira e respectiva categoria o militar obteacutem um
determinado posicionamento na laquoorganizaccedilatildeoraquo de que decorrem os direitos de
exerciacutecio das funccedilotildees correspondentes (e natildeo outras) e de irreversibilidade
(impossibilidade de lhe ser atribuiacuteda categoria inferior agrave que detiver em
determinado momento) sendo que a requalificaccedilatildeo e a reclassificaccedilatildeo satildeo
reguladas por normas proacuteprias Mas os militares regem-se igualmente pelo
disposto para a condiccedilatildeo militar a qual se caracteriza entre outros requisitos
ldquopela subordinaccedilatildeo ao interesse nacional pela permanente disponibilidade para
lutar em defesa da Paacutetria se necessaacuterio com o sacrifiacutecio da proacutepria vida pela
permanente disponibilidade para o serviccedilo ainda que com sacrifiacutecios dos
interesses pessoaisrdquo 40 Importa ainda realccedilar que o desenvolvimento das
carreiras militares se orienta pelos seguintes ldquo[] princiacutepios baacutesicos
a) Relevacircncia de valorizaccedilatildeo da formaccedilatildeo militar
b) Aproveitamento da capacidade profissional avaliada em funccedilatildeo de
competecircncia revelada e de experiecircncia
c) Adaptaccedilatildeo agrave inovaccedilatildeo e transformaccedilatildeo decorrentes do progresso
cientiacutefico teacutecnico e operacional
d) Harmonizaccedilatildeo das aptidotildees e interesses indviduais com os interesses
das Forccedilas Armadasrdquo 41
c A carreira docente
Em conformidade com o programa estabelecido pelo governo e no que diz
respeito agraves carreiras docentes ldquoo objectivo eacute estabelecer um uacutenico estatuto que
acolha perfis docentes diversificados mas com equivalecircncia no topo da
carreira que premeie o bom desempenho em todas as dimensotildees da profissatildeo
docente e que facilite a mobilidade entre os diversos perfis e instituiccedilotildees entre
carreiras docente e de investigaccedilatildeo e entre carreiras acadeacutemicas e actividades
profissionais fora do ensinordquo 42
Por outro lado estabelece-se ainda que ldquoO Governo eacute favoraacutevel ao
desenvolvimento de um sistema de ensino superior orientado para puacuteblicos
NAtildeO CLASSIFICADO 16
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
necessariamente diversificados no acircmbito do qual a diversidade e flexibilidade
devem ser orientadas a dois niacuteveis nomeadamente ao niacutevel da especializaccedilatildeo e
ao niacutevel do desempenho institucional A coexistecircncia de formaccedilotildees e
ambientes de ensino e pesquisa de perfil tiacutepico daqueles tradicionalmente
associados a universidades e de perfil tradicionalmente associado a
politeacutecnicos constitui uma riqueza de que natildeo deveremos abdicar Mas isso
deve ser conseguido garantindo o relacionamento mais estreito entre os
subsistemas universitaacuterio e politeacutecnico valorizando a excelecircncia em ambosrdquo 43
O diploma que regula a carreira docente universitaacuteria delimita ldquoos direitos e
obrigaccedilotildees de quantos desejem seguir a carreira docente compensando o valor
do seu trabalho mas exigindo ao mesmo tempo uma dedicaccedilatildeo e um esforccedilo
permanente em prol da Universidaderdquo 44 Desse diploma resulta um conjunto
especiacutefico de normas que regulam em toda a sua extensatildeo as competecircncias das
diferentes categorias de pessoal docente o regime de recrutamento e
contrataccedilatildeo bem como o provimento nomeaccedilatildeo e dispensa de pessoal as
formas de prestaccedilatildeo de serviccedilo incluindo os aspectos relativos a feacuterias licenccedilas
e dispensas de serviccedilo e ainda entre outros os aspectos relacionados com a
realizaccedilatildeo de concursos e a prestaccedilatildeo de provas
Releva-se a consagraccedilatildeo da norma de que ldquoOs docentes de carreira ficam
expressamente obrigados ao regime de tempo integral correspondente agrave
prestaccedilatildeo semanal [] de um nuacutemero de horas de serviccedilo igual ao fixado para
a generalidade dos funcionaacuterios e agentes do Estado [] por outro lado a
possibilidade de os professores participarem na execuccedilatildeo de projectos de
investigaccedilatildeo em termos que melhor se coadunem quer com a imperiosa
necessidade da sua ligaccedilatildeo a actividades de investigaccedilatildeo fundamental e
aplicada quer com a utilidade social que deve estar subjacente a este tipo de
acccedilotildeesrdquo 45
No que respeita agrave modernizaccedilatildeo das Forccedilas Armadas Portuguesas neste acircmbito
o governo assume no seu programa o imperativo de concretizaccedilatildeo da
ldquoReforma do Ensino Superior Militar de modo a garantir a sua excelecircncia e a
conseguir uma maior integraccedilatildeo e articulaccedilatildeo com o processo de Bolonhardquo46
NAtildeO CLASSIFICADO 17
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
Capiacutetulo II - ANAacuteLISE
1 O processo de Bolonha e a missatildeo dos EMES
a Generalidades
A realidade que deu origem aos actuais estatutos das EN AM e AFA sendo
diferenciada na sua geacutenese apresenta-se no que respeita agrave missatildeo que lhes eacute
cometida em perfeita sintonia De facto da leitura dos respectivos diplomas
constata-se uma perfeita concordacircncia com o estabelecido no Decreto-Lei nordm
4886 de 13 de Marccedilo o qual estabelece que a EN a AM e a AFA designadas
por EMES satildeo estabelecimentos que ldquodesenvolvem actividades de ensino de
investigaccedilatildeo e de apoio agrave comunidaderdquo sendo que o seu ldquoobjectivo essencial eacute
o da formaccedilatildeo de oficiais destinados aos quadros permanentes das Forccedilas
Armadas em aacutereas de conhecimento de interesse para o desempenho das
missotildees especiacuteficas de cada ramordquo
Por outro lado pela leitura do conteuacutedo da declaraccedilatildeo de Bolonha e do diploma
que transpotildee para o normativo juriacutedico nacional este processo 47 constata-se
que ele eacute aplicaacutevel ao ensino superior em sentido lato pelo que o seu acircmbito de
aplicaccedilatildeo inclui todo o ensino superior quer ele seja o universitaacuterio quer o
politeacutecnico
Refira-se ainda que o ante-projecto de decreto-lei que estabelece o regime
juriacutedico do ensino superior militar vem reconhecer no seu artigo 11ordm que a
EN a AM e a AFA satildeo estabelecimentos de ensino superior universitaacuterio 48
b Anaacutelise
A leitura dos enunciados das missotildees dos diferentes EMES sugere que
existindo a base legal para considerar qualquer um daqueles estabelecimentos
como de ensino superior agrave luz do processo de Bolonha natildeo se perspectiva que
seja requerido efectuar qualquer alteraccedilatildeo agrave legislaccedilatildeo nesse aspecto especiacutefico
sendo suficiente observar os requisitos dos estabelecimentos de ensino superior
tal como jaacute referidos anteriormente
Todavia na medida em que os requisitos a observar traduzem uma certa
exigecircncia que eacute necessaacuterio assegurar afigura-se que o assunto mereceraacute uma
reflexatildeo adicional
Deste modo para melhor estudar a problemaacutetica em presenccedila e retirar as
ilaccedilotildees que se oferecerem desenvolveu-se a matriz em App 4 relativamente agrave
qual se constata que
NAtildeO CLASSIFICADO 18
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
(1) Os requisitos que diferenciam o ensino universitaacuterio e o ensino
politeacutecnico centram-se em
Orientar mestrados e doutoramentos
Integrar juacuteris de provas de agregaccedilatildeo
Criaccedilatildeo difusatildeo e transmissatildeo da cultura
(2) Os EMES preencheratildeo todos os requisitos relativos ao ensino
universitaacuterio e ensino politeacutecnico
Haveraacute grandes constrangimentos no integral cumprimento dos requisitos
relativos ao desenvolvimento de actividades relevantes no campo do ensino e
da investigaccedilatildeo e os ensinos universitaacuterio e politeacutecnico assenta na
identificaccedilatildeo dos principais elementos definidores que os separam
designadamente
a) As diferentes perspectivas perante o saber nas duas modalidades de
ensino
b) A natureza da investigaccedilatildeo praticada
c) O pendor mais teoacuterico ou mais experimental em um e outro caso das
metodologias de aquisiccedilatildeo do saber
d) O caraacutecter mais amplo ou mais orientado da formaccedilatildeo cientiacutefica
associada
e) A relaccedilatildeo temporal entre o saber o fazer e o saber-fazerrdquo (Simatildeo67)
Na anaacutelise desta problemaacutetica afigura-se ainda pertinente trazer agrave colaccedilatildeo os
conceitos de ensino universitaacuterio e de ensino politeacutecnico tal como derivam do
espiacuterito da Lei nordm 4686 de 14 de Outubro comummente designada por
LBSE nordm 3 e nordm 4 do artigo 11ordm respectivamente Assim o conceito de
ensino universitaacuterio releva como sendo o que ldquoorientado por uma constante
perspectiva de promoccedilatildeo de investigaccedilatildeo e de criaccedilatildeo do saber visa assegurar
uma soacutelida preparaccedilatildeo cientiacutefica e cultural e proporcionar uma formaccedilatildeo
teacutecnica que habilite para o exerciacutecio de actividades profissionais e culturais e
fomente o desenvolvimento das capacidades de concepccedilatildeo de inovaccedilatildeo e de
anaacutelise criacuteticardquo Por sua vez o conceito de ensino politeacutecnico encontra-se
ldquoorientado por uma constante perspectiva de investigaccedilatildeo aplicada e de
desenvolvimento dirigida agrave compreensatildeo e soluccedilatildeo de problemas concretos
visa proporcionar uma soacutelida formaccedilatildeo cultural e teacutecnica de niacutevel superior
desenvolver a capacidade de inovaccedilatildeo e de anaacutelise criacutetica e ministrar
NAtildeO CLASSIFICADO 19
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conhecimentos cientiacuteficos de iacutendole teoacuterica e praacutetica e as suas aplicaccedilotildees com
vista ao exerciacutecio de actividades profissionaisrdquo
Os conceitos supra mencionados como que se interligam sendo que a linha
que os distingue se revela como muito teacutenue Todavia ao transpor estes
conceitos para a realidade dos cursos tradicionais da EN AM e AFA afinal os
cursos que satildeo integralmente ministrados naqueles estabelecimentos de ensino
superior constata-se que ateacute por tudo o que tem vindo a ser referido se
encontram mais proacuteximos do conceito de ensino politeacutecnico Daqui resultaraacute
porventura alguma contradiccedilatildeo que no pressuposto da publicaccedilatildeo do ante-
projecto de decreto-lei sobre o Ensino Superior Militar atraacutes mencionado
careceraacute de alguma clarificaccedilatildeo e implicaraacute para aleacutem de um ajustamento dos
diplomas dos EMES em apreccedilo a praacutetica e a adopccedilatildeo de procedimentos em
conformidade com vista ao cabal e integral preenchimento dos requisitos que
impendem sobre o ensino superior universitaacuterio
E neste contexto assume uma importacircncia capital o reduzido quantitativo em
professores civis com graus acadeacutemico de doutor ou mestre a tempo integral
existentes nos EMES factor que numa perspectiva de autonomia e
assumindo que os paracircmetros de exigecircncia estabelecidos pelo CNAVES se
manteratildeo eacute vital que seja contrariado melhorando o raacutecio doutoraluno
existente
c Siacutentese conclusiva
Na sequecircncia do referido supra e colocado o assunto nesta perspectiva
considera-se que os diplomas que legitimam a EN AM e AFA deveratildeo ser
ajustados agrave situaccedilatildeo preconizada no ante-projecto do diploma elaborado pelo
CCESM e acima referido aproveitando para conformar o seu ordenamento
com as alteraccedilotildees que derivam dos mais recentes diplomas neste domiacutenio
designadamente nos aspectos relativos agrave introduccedilatildeo de ECTS e definiccedilatildeo de
estruturas curriculares Assim no sentido de responder agrave primeira questatildeo
derivada - A implementaccedilatildeo do Processo de Bolonha pressupotildee uma
alteraccedilatildeo agrave missatildeo primaacuteria dos EMES - julga-se poder afirmar que o
processo de Bolonha natildeo influi na missatildeo dos EMES pelo que a sua
implementaccedilatildeo natildeo impotildee qualquer requisito adicional neste domiacutenio
especiacutefico ou seja a EN AM e AFA continuaratildeo a ter como missatildeo primaacuteria
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a formaccedilatildeo dos oficiais destinados aos quadros permanentes das Forccedilas
Armadas
2 A implementaccedilatildeo do Processo de Bolonha e o modelo de formaccedilatildeo
a Enquadramento
Muito embora a legislaccedilatildeo estruturante neste domiacutenio seja uacutenica a verdade eacute
que na praacutetica o modelo de formaccedilatildeo adoptado pelos ramos no que diz
respeito agrave formaccedilatildeo dos oficiais ainda que com pontos de contacto natildeo eacute
uniforme tal como se evidencia no esquema que se encontra em App 5
EDUCACcedilAtildeO SECUNDAacuteRIA
ENSINO POLITEacuteCNICOENSINO UNIVERSITAacuteRIO
LICENCIATURA 4 ndash 6 Anos
MESTRADO
DOUTORAMENTO
BACHARELATO 1ordm Ciclo ndash 3 Anos
LICENCIATURA 2ordm Ciclo
EDUCACcedilAtildeO SECUNDAacuteRIA
ENSINO POLITEacuteCNICO ENSINO UNIVERSITAacuteRIO
LICENCIATURA 6 ndash 8 Semestres
DOUTORAMENTO
LICENCIATURA 6 Semestres
MESTRADO 3 ndash 4 Semestres
MESTRADO 3 ndash 4 Semestres
2ordm Ciclo de Estudos
1ordm Ciclo de Estudos
Figura 2 ndash Os modelos de formaccedilatildeo do ensino superior
No que ao processo de Bolonha diz respeito este ao apontar para quadros de
qualificaccedilatildeo definidos a partir dos objectivos da formaccedilatildeo atraveacutes de
instrumentos como o ECTS estaacute a induzir uma nova forma de organizaccedilatildeo do
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ensino centrada no formando e nos objectivos da formaccedilatildeo Por outro lado em
conformidade com as alteraccedilotildees introduzidas pela LBSE tal como se pretende
ilustrar na figura 2 supra o plano de estudos do ensino superior foi
substantivamente modificado daiacute resultando a necessidade de adequar os
actuais modelos de formaccedilatildeo ldquoHaacute contudo que evitar a tentaccedilatildeo e o perigo de
transformar a introduccedilatildeo do ECTS em mera operaccedilatildeo de cosmeacutetica entendida
como uma simples aritmeacutetica de conversatildeo do actual sistema de creacuteditos []
ignorando os problemas reais a endereccedilarrdquo (Simatildeo49)
Como elementos de anaacutelise relevante nesta problemaacutetica evidenciam-se ainda
as conclusotildees do documento de trabalho produzido pelo MCTES de Abril de
2006 de que se reproduz como linhas de acccedilatildeo a desenvolver
ldquo[]
Give priority to the consolidation and re-organization of the system of
tertiary education avoiding further expansion of infrastructures
without a serious critical review of the capacity installed
Stimulate the diversity and flexibility of the system of higher
education particularly in terms of specialization and institutional
performance and guaranteeing a closer relationship between the
university and polytechnic sub-systems valuing excellence in both
Create and develop a system of accreditation for all of tertiary
education according to international standards
Review both the laws regulating the autonomy of the universities and
polytechnics and those regulating academic careers in order to adapt
the objectives of higher education to the European spacerdquo
b Anaacutelise
A implementaccedilatildeo do processo de Bolonha veio colocar um conjunto de
questotildees relativamente ao sistema de ensino superior natildeo soacute porque enumerou
um conjunto de normas tendentes agrave sua uniformizaccedilatildeo mas tambeacutem porque
veio conferir ao ensino politeacutecnico uma maior dignidade e importacircncia
clarificando em termos conceptuais a razatildeo da diferenccedila
Assim tendo igualmente em atenccedilatildeo o que foi anteriormente referido sobre o
assunto parece que natildeo estaremos longe da interpretaccedilatildeo correcta se
considerarmos que a diferenccedila entre o ensino universitaacuterio e o ensino
NAtildeO CLASSIFICADO 22
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politeacutecnico mantendo intocaacutevel a sua natureza superior reside no cariz praacutetico
e de preparaccedilatildeo para o desempenho de uma profissatildeo que este uacuteltimo confere
Esta interpretaccedilatildeo estando correcta vem ao encontro do entendimento de que
os cursos tradicionais da EN AM e AFA se encontram proacuteximos do conceito
de ensino politeacutecnico Todavia como tambeacutem anteriormente referido caso
venha a conhecer acolhimento a proposta do ante-projecto de decreto-lei sobre
o Ensino Superior Militar apresentada pelo CCESM o ensino ministrado pelos
EMES seraacute enquadraacutevel nos requisitos correspondentes ao ensino superior
universitaacuterio
Mas entatildeo que modelo de formaccedilatildeo a adoptar pelos EMES em resultado da
implementaccedilatildeo do processo de Bolonha
Em face do enquadramento legislativo actual afigura-se ser possiacutevel identificar
os seguintes modelos
Modelo ldquo3 + 2rdquo ndash Corresponde agrave realizaccedilatildeo do primeiro ciclo de
estudos com seis semestres imediatamente seguidos da realizaccedilatildeo de
quatro semestres do segundo ciclo
Modelo ldquo3 + 2rdquo mod - Corresponde agrave realizaccedilatildeo do primeiro ciclo de
estudos com seis semestres seguidos da realizaccedilatildeo de quatro semestres
no segundo ciclo em data posterior
Modelo ldquo4 + 1rdquo - Corresponde agrave realizaccedilatildeo de oito semestres do
primeiro ciclo de estudos imediatamente seguidos da realizaccedilatildeo de trecircs
semestres no segundo ciclo
Modelo ldquo4 + 1rdquo mod - Corresponde agrave realizaccedilatildeo de oito semestres do
primeiro ciclo de estudos seguidos em data posterior da realizaccedilatildeo de
trecircs semestres no segundo ciclo
Modelo ldquo5 + 0rdquo ndash Corresponde agrave realizaccedilatildeo de dez semestres e eacute
semelhante ao modelo ldquo3 + 2rdquo A diferenccedila reside em que eacute
desenvolvido de uma forma integrada ou seja os primeiro e segundo
ciclos de estudos em conjunto O grau acadeacutemico que este modelo
confere eacute de mestrado
O Modelo ldquoX + 1 + 1rdquo - Corresponde agrave realizaccedilatildeo de seis ou oito
semestres do primeiro ciclo de estudos em organismo puacuteblico ou
privado seguidos da realizaccedilatildeo de trecircsquatro semestres no segundo
ciclo em estabelecimento de ensino superior militar
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Uma descriccedilatildeo mais pormenorizada dos modelos enunciados encontra-se
no App 6 O uacuteltimo modelo que se considera fortemente afirmativo da
especificidade da formaccedilatildeo requerida pelos militares apresenta algumas
vantagens das quais a principal se traduz por um lado na sua total
abertura para o exterior com reflexos positivos na reduccedilatildeo da despesa e na
existecircncia de uma base comum igual agrave dos restantes alunos universitaacuterios
e por outro no estabelecimento de afinidades e relacionamentos pessoais
que normalmente perduram facilitando a aproximaccedilatildeo entre civis e
militares Este modelo encerra contudo algumas vulnerabilidades pois
afigura-se redutor quanto ao estatuto dos EMES quando em comparaccedilatildeo
com o que acontece actualmente para aleacutem de se encontrar fortemente
condicionado pelo mercado Um desenvolvimento mais elaborado deste
modelo com a consequente identificaccedilatildeo das vulnerabilidades e
potencialidades bem como a estrutura de carreira que acarreta o que se
afigura natildeo caber neste trabalho passaraacute necessariamente por sujeitaacute-lo a
teacutecnicas de anaacutelise operacional natildeo se considerando contudo despiciendo
rejeitaacute-lo ab initio
c Siacutentese conclusiva
O entendimento que resulta da anaacutelise desenvolvida eacute que os modelos de
formaccedilatildeo elencados natildeo apresentam em geral uma relaccedilatildeo proacutexima com a
carreira docente militar objecto primeiro deste estudo De facto a maioria dos
modelos apresentados constituem-se como modelos de continuidade pelo que
natildeo contribuem de forma significativa para a soluccedilatildeo do tema proposto
Relativamente ao modelo apresentado em uacuteltimo lugar considera-se que eacute
marcadamente profissionalizante e que em face dos contornos apresentados
ao reduzir a intervenccedilatildeo dos EMES na formaccedilatildeo dos militares estaraacute a retirar
espaccedilo para a existecircncia de qualquer carreira docente militar Esta anaacutelise
tambeacutem permite concluir que embora possa ser identificada alguma vantagem
pelo facto de as promoccedilotildees em oficial subalterno manterem o entendimento
actual os modelos em si satildeo independentes e prefiguram conteuacutedos
curriculares distintos Esta conclusatildeo aplicada aos EMES implica o
reconhecimento de que o modelo a adoptar em resultado da implementaccedilatildeo do
processo de Bolonha natildeo teraacute que ser necessariamente o mesmo em todos os
ramos De resto a mais valia obtida com a anaacutelise efectuada resulta na
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percepccedilatildeo de que a problemaacutetica dos modelos de formaccedilatildeo inicial natildeo deveraacute
ser considerada de forma isolada dissociada do modelo global de formaccedilatildeo dos
oficiais onde se inclui a formaccedilatildeo de carreira As Forccedilas Armadas haacute muito que
aplicam o conceito de aprendizagem ao longo da vida pelo que prosseguir na
linha de anaacutelises sectoriais representaraacute um passo no sentido da
descredibilizaccedilatildeo do sistema de formaccedilatildeo existente Assim como resposta agrave
segunda questatildeo derivada ndash Que modelo de formaccedilatildeo a adoptar pelos EMES
em resultado da implementaccedilatildeo do processo de Bolonha - somos em
referir que o modelo a adoptar deveraacute sujeito agraves disposiccedilotildees legais que
conformam a geacutenese do Processo de Bolonha regular-se por um elevado grau
de flexibilidade previligiando assim o sistema integrado de formaccedilatildeo
acadeacutemico e de carreira dos oficiais
3 A docecircncia militar Carreira ou funccedilatildeo
a Generalidades
Desde longa data que a problemaacutetica em apreccedilo tem vindo a ser abordada em
diferentes fora designadamente no contexto militar A proacutepria legislaccedilatildeo
existente eacute propiacutecia a algum (des)entendimento e o facto de o ensino e a
formaccedilatildeo militares se regerem por princiacutepios e obedecerem a outras normas
que natildeo apenas as usuais nas instituiccedilotildees de ensino e formaccedilatildeo em geral tem
colocado alguns desafios na procura de soluccedilotildees que por forccedila da
especificidade da coisa militar concorram para assegurar a satisfaccedilatildeo das
necessidades e a continuidade da instituiccedilatildeo militar
b Anaacutelise
(1) A questatildeo da legislaccedilatildeo
Como norma geral o ensino superior exige que a docecircncia das disciplinas
dos cursos de licenciatura seja efectuada por pessoal habilitado com os
graus de doutor ou de mestre bem como por licenciados que tenham
prestado provas de aptidatildeo pedagoacutegica e capacidade cientiacutefica 49 No
entanto esta norma pode ser ultrapassada pois o mesmo articulado
permite que poderatildeo ldquoainda exercer a docecircncia outras individualidades
reconhecidamente qualificadasrdquo Como a legislaccedilatildeo em vigor natildeo prevecirc os
criteacuterios ou normas que sirvam de orientaccedilatildeo para efectuar o
NAtildeO CLASSIFICADO 25
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reconhecimento das qualificaccedilotildees das individualidades infere-se daqui a
introduccedilatildeo de um factor discricionaacuterio com alguma relevacircncia
Este aspecto contudo reveste-se de plena oportunidade na medida em
que legislaccedilatildeo mais recente em vigor estabelece 50 complementando a
norma anterior que
ldquoo grau de licenciado numa determinada aacuterea de formaccedilatildeo soacute pode
ser conferido pelos estabelecimentos de ensino superior que
Disponham de um corpo docente proacuteprio qualificado na aacuterea
em causa e adequado em nuacutemero cuja maioria seja
constituiacuteda por titulares do grau de doutor ou especialistas de
reconhecida experiecircncia e competecircncia profissional
Disponham dos recursos humanos e materiais indispensaacuteveis
a garantir o niacutevel e a qualidade da formaccedilatildeo adquiridardquo
No acircmbito da instituiccedilatildeo militar os diferentes estatutos dos EMES
contemplam normas que acolhem o formato acima mencionado sendo esta
modalidade muito utilizada designadamente para aacutereas de ensino de cariz
teacutecnico profissional
(2) A questatildeo da carreira
A carreira militar tal como se encontra definida no EMFAR ainda que
teoricamente enquadrada pelos princiacutepios e conceitos caracteriacutesticos de
uma gestatildeo de recursos humanos actual e moderna reveste-se de uma
especificidade que a torna uacutenica e que se encontra estabelecida nas Bases
Gerais do Estatuto da Condiccedilatildeo Militar - Lei nordm 1189 de 1 de Julho Por
outro lado as Forccedilas Armadas estatildeo hoje integradas na Administraccedilatildeo
Puacuteblica qualificando-se os militares como trabalhadores do Estado
integrando a funccedilatildeo puacuteblica pelo que pode verificar-se a tentaccedilatildeo de
serem efectuados alguns paralelismos com outras carreiras caracteriacutesticas
de outras profissotildees Este entendimento que conhece uma aceitaccedilatildeo latu
sensus numa perspectiva restrita natildeo acautela o exerciacutecio da autoridade
do Estado abrangendo todos os que satildeo envolvidos na preparaccedilatildeo de
textos juriacutedicos sua aplicaccedilatildeo e controlo da respectiva observacircncia bem
como a supervisatildeo de organismos subordinados (juiacutezes militares
administraccedilatildeo financeira e diplomatas)
NAtildeO CLASSIFICADO 26
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A carreira militar eacute assim em conformidade com o estatuto existente e
com a legislaccedilatildeo estruturante da organizaccedilatildeo militar estabelecida em
funccedilatildeo do interesse da instituiccedilatildeo e em uacuteltima anaacutelise traduzida na escolha
de um militar pelo Chefe do Estado-Maior do respectivo ramo para o
desempenho de cargos de acordo com o posto e classe do militar
E se a promoccedilatildeo de um militar eacute da inteira responsabilidade do Chefe de
Estado-Maior do respectivo ramo jaacute a sua colocaccedilatildeo em cargos
compatiacuteveis com o seu posto e classe ocorre com muita frequecircncia sob
proposta dos oacutergatildeos de gestatildeo de pessoal competentes ou quando na
posse de competecircncias para o efeito por sua iniciativa Mas este aspecto
especiacutefico denomina-se por gestatildeo de pessoal e ainda que tenha uma
relaccedilatildeo estreita com a carreira tal como eacute comummente entendida natildeo
pode ser confundido com a mesma
A carreira militar caracteriza-se assim dentro da categoria respectiva por
uma progressatildeo nos respectivos postos e em cada um deles pelo
desempenho de funccedilotildees sendo estas compatiacuteveis com o respectivo posto e
classe
No que diz respeito agrave carrreira docente esta conteacutem muitas das
caracteriacutesticas da carreira militar sendo fortemente hieraquizada e
desenvolvendo-se verticalmente entre Assistente e Professor conforme se
reproduz no App 7
A progressatildeo na carreira docente universitaacuteria ocorre em funccedilatildeo do grau
acadeacutemico obtido e desenvolve-se do seguinte modo os assistentes satildeo
recrutados de entre os assistentes estagiaacuterios ou assistentes convidados
titulares do grau de mestre sendo promovidos por um periacuteodo de seis
anos prorrogaacuteveis por um bieacutenio findo o qual deveratildeo ter tido
aproveitamento em provas de doutoramento Os professores auxiliares satildeo
recrutados de entre os assistentes ou professores auxiliares convidados
com um contrato de duraccedilatildeo de cinco anos findos os quais podem ser
recrutados para professores associados ou por transferecircncia ou prestando
provas documentais Por sua vez a ascenccedilatildeo a professor catedraacutetico ocorre
por transferecircncia ou por concurso documental
Natildeo sendo de admitir qualquer relacionamento automaacutetico entre os postos
da carreira militar e categorias da carreira docente constata-se assim que a
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progressatildeo na carreira docente universitaacuteria se encontra dependente de um
conjunto de factores que sendo significativamente diferentes dos que
regulam a progressatildeo na carreira militar natildeo poderatildeo ser compatibilizados
sem que ocorram problemas de equidade e justiccedila entre os militares Para
aleacutem deste aspecto afigura-se que poderaacute dar origem a problemas de
inversatildeo hieraacuterquica caso se verifique a existecircncia de oficiais detentores
do grau acadeacutemico de Doutor hierarquicamente inferiores a outros oficiais
detentores do grau de mestre A confusatildeo ainda se agudizaraacute mais caso
venha a concretizar-se a convergecircncia de possibilidades de a formaccedilatildeo
inicial dos oficiais e a frequecircncia do Curso de Estado-Maior Conjunto tal
como proposta em estudo conferirem o grau de mestre situaccedilatildeo em que
um mesmo oficial ficaria ldquobi-mestrerdquo na mesma aacuterea de conhecimento
(3) A questatildeo da funccedilatildeo
A descriccedilatildeo funcional para os diferentes postos classes e categorias de
militares obedece ao que se encontra estabelecido no EMFAR sendo que
para cada uma das funccedilotildees identificadas se encontram ou deveriam
encontrar definidos os respectivos perfis profissionais Afigura-se
adequado referir que em termos da organizaccedilatildeo nesta coexistem uma
estrutura de linha que a caracteriza e uma estrutura funcional Ou seja
releva-se que o exerciacutecio de uma qualquer funccedilatildeo como por exemplo a de
comando ou direcccedilatildeo poderaacute ocorrer quer ao niacutevel da execuccedilatildeo quer ao
niacutevel operacional quer ainda ao niacutevel do comando propriamente dito
ainda que se considere a existecircncia de uma estrutura de linha Este aspecto
que no desenvolvimento da carreira militar se reveste de grande
normalidade eacute determinante e baliza qualquer comparaccedilatildeo com a funccedilatildeo
docente De facto o exerciacutecio da funccedilatildeo docente natildeo colhe significativa
diferenccedila caso seja desenvolvido por um professor assistente ou um
professor catedraacutetico A diferenccedila estaraacute porventura no conteuacutedo da
mateacuteria a ministrar e natildeo tanto no niacutevel ou no que ela representa para a
organizaccedilatildeo
De resto exceptuando um conjunto de reduzidas situaccedilotildees a essecircncia do
exerciacutecio da funccedilatildeo de docente universitaacuterio traduz-se no desenvolvimento
de actividades de natureza cientiacutefica com forte ligaccedilatildeo agrave investigaccedilatildeo
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(4) A questatildeo da gestatildeo
Sendo aparentemente uma situaccedilatildeo transversal a todos os EMES a
questatildeo da gestatildeo dos militares que exercem funccedilotildees de docecircncia exige um
cuidado adicional Entende-se todavia que relativamente a outras funccedilotildees
como sejam por exemplo as de comando natildeo se colocam factores
adicionais de exigecircncia no seu preenchimento O problema estaraacute em que
de uma forma justa e equilibrada preenchendo os requisitos estabelecidos
sirva os interesses da instituiccedilatildeo satisfazendo em cada momento e na
altura adequada as solicitaccedilotildees em pessoal que se colocam para a
consecuccedilatildeo da missatildeo E se em termos de planeamento de
desenvolvimento da carreira haacute porventura aspectos a melhorar
considera-se que natildeo seraacute pelo facto de existir uma carreira docente militar
que a gestatildeo seraacute alterada positivamente pois se o regime de afectaccedilatildeo
dos militares envolvidos se pautar por periacuteodos de alternacircncia entre a
docecircncia e a actividade proacutepria dos militares prevista no EMFAR tal
contraria a exigecircncia de permanecircncia que caracteriza a carreira docente
remetendo-a para o exerciacutecio de uma funccedilatildeo
Acresce ainda referir que obedecendo a criteacuterios de equidade outras
funccedilotildees haveraacute que poderiam ser objecto de uma especificaccedilatildeo semelhante
agrave que se encontra em estudo
Finalmente assinale-se que a observaccedilatildeo dos princiacutepios de uma gestatildeo de
carreiras equilibrada e propiciadora de iguais oportunidades em
obediecircncia aos princiacutepios gerais previstos no EMFAR em quadros de
reduzido quantitativos de pessoal eacute de grande complexidade e dificuldade
sobretudo nos postos mais elevados em que os quantitativos existentes satildeo
menores
c Siacutentese conclusiva
Tem-se vindo a assistir a alguma diminuiccedilatildeo do poder de influecircncia da
instituiccedilatildeo militar e dos seus elementos designadamente ao niacutevel de oficiais
com cargos de comando direcccedilatildeo ou chefia nas diferentes aacutereas e sectores da
sociedade Esta constataccedilatildeo reveste-se de tanta ou mais acuidade na
problemaacutetica em apreccedilo quanto ao inveacutes o exerciacutecio da docecircncia com
especial relevo para a docecircncia do ensino superior tem conhecido melhorias
significativas se natildeo em condiccedilotildees de trabalho e reconhecimento social pelo
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menos em aspectos materiais Tendo por base os conceitos e definiccedilotildees de
carreira em sentido lato carreira docente e carreira militar em sentido restrito
como temos vindo a abordar considera-se que a compatibilizaccedilatildeo das duas
carreiras sem colocar em causa princiacutepios estruturantes da instituiccedilatildeo militar
como a hierarquia e a autoridade seraacute de todo inviaacutevel Acresce ainda referir
que se for criada uma carreira docente militar e se o regime aplicaacutevel for o da
carreira docente universitaacuteria estaremos perante uma situaccedilatildeo que se
configura como contraacuteria ao princiacutepio de igualdade que caracteriza a
instituiccedilatildeo militar para aleacutem de introduzir um factor adicional de distorsatildeo da
carreira
Finalmente releva-se que a loacutegica que preside agrave progressatildeo da carreira militar
eacute oposta agrave da carreira docente De facto eacute suposto que um militar agrave medida
que vai sendo promovido vaacute alargando a sua aacuterea de conhecimento enquanto
que um acadeacutemico agrave medida que obteacutem graus mais elevados reduz essa
mesma aacuterea ainda que num aspecto muito especiacutefico aprofunde a aacuterea do
conhecimento
Assim face ao que antecede em resposta agrave terceira questatildeo derivada ndash A
docecircncia militar Carreira ou funccedilatildeo - considera-se que o exerciacutecio da
funccedilatildeo de docecircncia natildeo reuniraacute as caracteriacutesticas necessaacuterias nem as
condiccedilotildees para se autonomizar constituindo-se como carreira
4 Que perfil de carreira para uma carreira docente militar
a Generalidades
Para desenvolver este aspecto do problema torna-se necessaacuterio estabelecer os
requisitos em quantitativos globais em todas as categorias da carreira docente e
em que aacutereas das ciecircncias deveria existir essa valecircncia Neste contexto
importaraacute reflectir relativamente ao entendimento expresso pelo CCESM de
que o ensino superior militar justificaraacute a ldquoexistecircncia de um corpo docente
militar composto por militares de reconhecida experiecircncia e competecircncia
profissionalrdquo enquanto que no respeitante aos professores civis entende que
os ldquodocentes civis integram os respectivos quadros do ramo em que se integra
o estabelecimento de ensino ou o quadro comum de docentes dos
estabelecimentos militares de ensino superiorrdquo
NAtildeO CLASSIFICADO 30
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b A questatildeo da aacuterea do conhecimento
O modelo porque se rege actualmente o ensino superior universitaacuterio no que
respeita agrave atribuiccedilatildeo de graus acadeacutemicos implica a acreditaccedilatildeo dos
estabelecimentos de ensino e dos planos de cursos natildeo sendo mais do que ldquoa
verificaccedilatildeo do preenchimento dos requisitos exigidos para a sua criaccedilatildeo e
funcionamentordquo 51 O diploma anteriormente referido estabelece ainda quais os
requisitos que os planos de estudos devem obedecer os quais pela sua
importacircncia se reproduzem em App 8
Natildeo sendo os requisitos identificados significativamente diferentes dos
requisitos a observar pelos estabelecimentos de ensino superior universitaacuterio jaacute
anteriormente referidos entende-se pois que a principal responsabilidade dos
EMES neste aspecto se limita a assegurar ldquoUm corpo docente proacuteprio
qualificado na aacuterea em causa e adequado em nuacutemerordquo Assim apesar da
conclusatildeo parcial obtida no final do nuacutemero anterior importa determinar as
aacutereas cientiacuteficas ou especialidades em que eacute essencial que alguns militares
sejam detentores de graus acadeacutemicos adequados
Numa abordagem empiacuterica afigura-se adequado considerar se os EMES
deveratildeo ser perfeitamente autoacutenomos sendo o corpo docente constituiacutedo
exclusivamente por militares ou pelo contraacuterio se deveraacute existir uma
complementaridade entre militares e civis Quanto agrave primeira possibilidade
ainda que em termos legais nada obste agrave sua concretizaccedilatildeo natildeo se concorda
com a medida pois traduz uma atitude isolacionista para aleacutem de ser
questionaacutevel em termos de despesa a sua eficaacutecia Assim afigura-se que a
possibilidade enunciada em segundo lugar aliaacutes contemplada em todos os
estatutos dos EMES constitui-se como a melhor opccedilatildeo A pergunta que se
colocaraacute entatildeo seraacute que distribuiccedilatildeo por aacutereas cientiacuteficas se deveraacute verificar
Em princiacutepio parece loacutegico que o ensino em todas as aacutereas essencialmente
cientiacuteficas 52 seja ministrado por professores civis atribuindo as aacutereas teacutecnico-
cientiacuteficas aos militares Em nosso entendimento esta divisatildeo a ser acolhida
suscita desde logo a seguinte questatildeo Seraacute que os curricula dos cursos
ministrados nos EMES retirando os conteuacutedos curriculares identificados com
as aacutereas essencialmente cientiacuteficas asseguram por si soacute o niacutevel cientiacutefico
adequado para satisfazer as condiccedilotildees especiais de acreditaccedilatildeo previstas na lei
NAtildeO CLASSIFICADO 31
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A resposta seraacute dificilmente Assim eacute essencial que mateacuterias como a Histoacuteria
o Direito as Ciecircncias Navais e a Cartografia para nomear apenas algumas
adquiram uma ldquodenominaccedilatildeordquo militar e um niacutevel cientiacutefico que tornando-as
uacutenicas possam constituir-se como aacutereas de elevada cientificidade e
especificidade militar assegurando deste modo o reconhecimento da
comunidade acadeacutemica e cientiacutefica nacional
c A questatildeo dos quantitativos
Os elementos de informaccedilatildeo constantes no App 9 retirados da lista de Pessoal
Docente comunicada nos termos do Decreto-Lei nordm 1596 de 6 de Marccedilo
possibilita estabelecer quais os quantitativos miacutenimos em professores que no
contexto do actual quadro legislativo se torna necessaacuterio assegurar para
satisfazer os requisitos legais estabelecidos
Com base nos quantitativos encontrados importa avaliar em que altura da
carreira militar eacute que poderia ocorrer a mudanccedila A concretizaccedilatildeo do modelo
ldquo3 + 2rdquo anteriormente caracterizado pressupotildee que o ingresso nos quadros
permanentes ocorra com o grau acadeacutemico de mestre o que em termos da
carreira docente equivale a poder vir a desempenhar as funccedilotildees de assistente
como GMarinhaAlferes ou 2TenenteTenente No pressuposto de que as
condiccedilotildees para a apresentaccedilatildeo e discussatildeo da tese de doutoramento 53 se
encontraratildeo preenchidas na altura da promoccedilatildeo a oficial superior entatildeo a
mudanccedila ocorreria no posto de Capitatildeo-TenenteMajor altura em que poderia
assumir a categoria de professor auxiliar A promoccedilatildeo a professor associado
ocorre nas condiccedilotildees anteriormente descritas apoacutes um periacuteodo de cinco anos
periacuteodo que nos termos do artigo 198ordm do EMFAR poderaacute ser considerado o
tempo miacutenimo de prestaccedilatildeo de serviccedilo pelo que o militar encontrar-se-aacute na
altura da promoccedilatildeo a Capitatildeo-de-FragataTenente-Coronel Isto quer dizer que
o fluxo de uma carreira docente militar como quadro especiacutefico ou ramo de
um quadro especial seria numa aproximaccedilatildeo empiacuterica a validar atraveacutes de
meacutetodos de investigaccedilatildeo operacional como indicado no App 10 Dos
elementos apresentados afigura-se ser possiacutevel entre outros deduzir os
seguintes aspectos
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NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
O periacuteodo de empenhamento para a obtenccedilatildeo do doutoramento seraacute
equivalente ao periacuteodo que se espera de retorno exercendo funccedilotildees de
docecircncia
Tendo por base os requisitos miacutenimos dos estabelecimentos de ensino
superior universitaacuterio e que na promoccedilatildeo a CMGCOR o oficial
regressa ao lado militar o fluxo meacutedio de doutoramentos a efectuar
seraacute de um cada quatro anos
A continuaccedilatildeo da carreira na aacuterea da docecircncia faraacute diminuir o fluxo
meacutedio
O tempo de dedicaccedilatildeo preferencial agrave funccedilatildeo docente e agrave sua envolvente
eacute cerca de 40 do tempo de prestaccedilatildeo de serviccedilo na coisa militar
Em face dos elementos obtidos parece ser de concluir que os contributos que
poderatildeo ocorrer pelo facto de se considerar a eventual criaccedilatildeo de um corpo
docente militar conjunto ou um quadro comum de docentes civis dos EMES
natildeo satildeo significativos
d A questatildeo da Universidade das Forccedilas Armadas
A proposta de criaccedilatildeo de uma universidade das Forccedilas Armadas ocorreu em
1999 tendo sido veiculada pelo entatildeo Ministro da Defesa Nacional Professor
Doutor Veiga Simatildeo O projecto foi discutido no seio dos Ramos sem
conhecer o desenvolvimento que era esperado pela tutela e o assunto foi
esquecido Soacute atraveacutes do Despacho nordm 68172002 de 11 de Marccedilo que criava
o Conselho Coordenador do Ensino Superior Militar foi o assunto recuperado
constando do proacuteprio despacho um ante-projecto de decreto-lei de criaccedilatildeo da
Universidade das Forccedilas Armadas Com a entrada em funccedilotildees de um novo
Governo e de um novo Ministro da Defesa Nacional o despacho foi suspenso
e o assunto ainda que discutido em diversas ocasiotildees e fora acadeacutemico-
militares natildeo conheceu qualquer desenvolvimento ateacute ao momento
A implementaccedilatildeo do processo de Bolonha no acircmbito do ensino superior
militar veio de certo modo colocar o assunto novamente em agenda
No pressuposto de que os EMES cumprem com os requisitos atinentes agrave sua
designaccedilatildeo como estabelecimentos universitaacuterios tal como se encontra
definido releva-se que um dos elementos que caracteriza a orgacircnica
universitaacuteria deriva da sua autonomia natildeo soacute e com especial ecircnfase nos
domiacutenios cientiacuteficos e pedagoacutegico mas igualmente no plano administrativo-
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financeiro Tal facto confere agrave universidade um ldquoestatutordquo de elevado grau de
autonomia o qual se afigura incompatiacutevel com a legislaccedilatildeo que regula a
administraccedilatildeo puacuteblica em que se integram as Forccedilas Armadas Outro factor
que importa igualmente referir por diferenciador da universidade diz respeito
ao poder de direcccedilatildeo e competecircncia disciplinar presentes na estrutura militar
consubstanciado na figura do comandante o qual deteacutem nos limites que a lei
lhe concede um poder descricionaacuterio que natildeo estaraacute em consonacircncia com a
autonomia de que os docentes universitaacuterios em conformidade com o estatuto
da carreira docente gozam nas suas actividades lectivas e de investigaccedilatildeo
Natildeo se colocando em causa que o niacutevel acadeacutemico miacutenimo dos oficiais seja a
licenciatura pois assim o exige o seu actual quadro de actuaccedilatildeo e o tipo de
missotildees que lhe satildeo atribuiacutedas considera-se que a necessidade de saber
aprender e a necessidade de encontrar soluccedilotildees inovadoras para os novos
problemas que se apresentem constituiratildeo justificaccedilatildeo mais do que adequada
para que um oficial natildeo deva ter menos que o grau de licenciatura
Assim afigura-se que do ponto de vista acadeacutemico natildeo haveraacute vantagens em
alterar o actual estatuto dos EMES No entanto importa avaliar se a eventual
constituiccedilatildeo da universidade das Forccedilas Armadas contribui para a
implementaccedilatildeo de uma carreira docente militar Neste acircmbito atentos os
elementos constantes no App 10 relativos ao nuacutemero de doutoradosmestrados
quando se consideram os EMES em conjunto considera-se que a referida
universidade tem um efeito contraacuterio ao esperado pois constata-se uma
reduccedilatildeo de necessidades globais a qual deriva das aproximaccedilotildees agraves unidades
efectuadas no caacutelculo dos respectivos raacutecios
e Siacutentese conclusiva
Na resposta agrave quarta questatildeo derivada ndash Que perfil de carreira para uma
carreira docente militar ndash considera-se que a existecircncia de uma carreira
docente militar com as envolventes atraacutes desenvolvidas se afigura de pouca
consistecircncia natildeo soacute por se considerar que actualmente as aacutereas de iacutendole
especiacutefica dificilmente reunem o niacutevel de cientificidade compatiacutevel com o
desenvolvimento de estudos conferentes do grau de mestrado mas tambeacutem por
se entender que assegurar uma capacidade autoacutenoma cobrindo todas as aacutereas
das ciecircncias tradicionais natildeo credibiliza o sistema de ensino superior militar
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natildeo contribuindo para o seu reconhecimento por parte da comunidade
cientiacutefica
Igualmente no pressuposto da existecircncia de uma carreira docente militar
constata-se que o tempo necessaacuterio para atingir a qualificaccedilatildeo adequada para
ministrar aulas nos EMES acrescido do tempo de retorno pelo ldquoinvestimentordquo
efectuado equivale a cerca de 40 de dedicaccedilatildeo agrave carreira docente o que
exige uma situaccedilatildeo de alguma estabilidade De facto a sua vivecircncia confinar-
se-ia a duas ou trecircs unidades para aleacutem de ficar alheio agrave coisa militar por um
largo periacuteodo de tempo afigurando-se pertinente questionar se um militar
nestas condiccedilotildees natildeo se teria enganado na escolha da carreira
A questatildeo da universidade das Forccedilas Armadas no pressuposto de que a
instituiccedilatildeo militar natildeo pretende assegurar uma capacidade autoacutenoma neste
domiacutenio natildeo se afigura que contribua para justificar uma carreira docente na
medida em que o nuacutemero de doutoresmestrados necessaacuterios para satisfazer os
requisitos miacutenimos estabelecidos eacute menor quando considerados os EMES em
conjunto
5 Situaccedilatildeo noutros paiacuteses
a Generalidades
A abordagem que se pode efectuar ao estudo das situaccedilotildees que se encontram
em desenvolvimento em outros paiacuteses requer de uma maneira geral alguns
cuidados na medida em que as poliacuteticas seguidas nesses paiacuteses integram um
conjunto de factores de elevada especificidade e reflectem poliacuteticas e
orientaccedilotildees que teratildeo raiacutezes culturais e fundamentos poliacuteticos soacutelidos sendo
caldeadas pelo ambiente do momento No entanto o estudo ou pelo menos o
conhecimento de quais as soluccedilotildees que alguns paiacuteses equacionam colocar em
praacutetica poderaacute contribuir para a completa apreensatildeo do problema que
pretendemos resolver Eacute nesse sentido que este capiacutetulo deve ser entendido
b A situaccedilatildeo em Espanha
A situaccedilatildeo em Espanha e neste contexto refere-se apenas o que ocorre na
marinha assumindo-se que para os outros ramos a situaccedilatildeo seraacute semelhante
natildeo eacute significativamente diferente da que existe actualmente em Portugal
Assim a estrutura do ensino na marinha em conformidade com a Ley 1799
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del Reacutegimen del Personal de las Fuerzas Armadas responde aos seguintes
criteacuterios que se transcrevem
ldquo[]
El sistema de ensentildeanza militar hellip tiene como finalidades la
formacioacuten integral y la capacitacioacuten especiacutefica del militar profesional
y la permanente actualizacioacuten de sus conocimientos en los aacutembitos
operativo cientiacutefico teacutecnico y de gestioacuten de recursos
La ensentildeanza militar se configura como un sistema unitario que
garantiza la continuidad del proceso educativo integrado en el
sistema educativo general y servido en su parte fundamental por la
estructura docente del Ministerio de Defensardquo
Como sistema unitaacuterio o ensino e a formaccedilatildeo militar compreendem ensino
militar baacutesico formaccedilatildeo de carreira e os Altos Estudios Militares
A obtenccedilatildeo de aprovaccedilatildeo no periacuteodo correspondente ao ensino militar baacutesico
que corresponde agrave obtenccedilatildeo de um grau equivalente ao do sistema educativo
em geral corresponde o ingresso nos quadros permanentes com o posto de
Alfeacuterez de Naviacuteo ou Teniente numa das seguintes classes General Infanteria
de Marina Intendencia Ingeniereos e Especialistas
Os quadros dos militares de carreira que existem na Marinha de Espanha satildeo os
da respectiva tabela constante do App 11
O ensino militar baacutesico que eacute ministrado na Escuela Naval Militar em Mariacuten
tem uma duraccedilatildeo para o quadro de Escala Superior de Oficiales de cinco anos
equivalentes a estudos universitaacuterios do segundo ciclo enquanto que para a
Escala de Oficiales a duraccedilatildeo eacute de trecircs anos equivalentes a estudos
universitaacuterios do primeiro ciclo
A forma de acesso sendo que este pode ocorrer directamente com ou sem grau
acadeacutemico preacutevio por mudanccedila de classe ou por promoccedilatildeo interna proveniente
de outros quadros e a duraccedilatildeo dos cursos de ensino militar baacutesico
correspondem ao respectivo quadro constante no App 11
Importa ainda todavia ter em atenccedilatildeo a recente informaccedilatildeo veiculada pelo
reitor da Universidade de Vigo a qual caso venha a concretizar-se reflecte
uma mudanccedila de orientaccedilatildeo no plano do ensino superior militar em Espanha
De acordo com aquela entidade o Governo Espanhol estaria a preparar um
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projecto de lei em que a Escuela Naval de Mariacuten passaria a ser um centro
adstrito daquela universidade ou agrave de Santiago de Compostela
Neste entendimento a verificar-se a implementaccedilatildeo do projecto de diploma
referido as academias militares de Espanha conheceriam uma relaccedilatildeo
priviligiada com as universidades mais proacuteximas de cada uma delas vendo
reconhecido no plano civil a sua formaccedilatildeo especiacutefica condiccedilatildeo que natildeo se
verifica nos dias de hoje
c A situaccedilatildeo nos Estados Unidos
O estabelecimento de ensino superior militar mais famoso dos Estados Unidos
eacute a Academia Militar de West Point Aqueles que conseguem a inscriccedilatildeo tecircm agrave
sua escolha mais de 30 aacutereas de estudos incluindo uma duacutezia de aacutereas
cientiacuteficas Todos recebem ao finalizar a formaccedilatildeo o grau de ldquoBachelor of
Sciencerdquo O curriculum essencial eacute constituiacutedo por disciplinas da aacuterea das
humanidades e ciecircncias e uma ldquoengineering sequencerdquo de cinco cursos Os
cadetes satildeo tambeacutem incentivados a aderir a um programa de preparaccedilatildeo fiacutesica
elemento igualmente fundamental para um aluno ser bem sucedido A sua
preparaccedilatildeo militar tem lugar desde o veratildeo anterior ao iniacutecio do periacuteodo
acadeacutemico normal Em App 12 apresenta-se uma abordagem geneacuterica ao
programa acadeacutemico da academia de West Point
Relativamente ao desenvolvimento dos estudos na Academia Naval de
Annapolis afigura-se ser de realccedilar que o ldquoOfficer Development Programrdquo eacute
um programa contiacutenuo de quatro anos e coloca um ecircnfase especial nos
atributos de integridade honra e respeito muacutetuo Cada cadete inicia a sua
preparaccedilatildeo teacutecnico-militar em paralelo com a acadeacutemica a qual inclui cursos
em engenharia ciecircncias matemaacuteticas humanidades e ciecircncias sociais Estes
cursos destinam-se a proporcionar uma formaccedilatildeo essencial de base que
qualifica o cadete para praticamente qualquer aacuterea de carreira na marinha ou
nos fuzileiros Complementarmente a este programa existe a possibilidade de
os alunos mais capazes e altamente motivados frequentarem cursos de poacutes-
graduaccedilatildeo em paralelo A academia proporciona ainda numa perspectiva
profissional um treino intensivo em lideranccedila
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CAPIacuteTULO III ndash CONCLUSOtildeES
Conclusotildees
O enquadramento vigente do sistema de ensino superior confere-lhe a
obrigatoriedade de prosseguir objectivos de formaccedilatildeo investigaccedilatildeo e prestaccedilatildeo de
serviccedilo agrave comunidade Neste contexto atento o quadro actual de empenhamento
dos militares a formaccedilatildeo acadeacutemica humanista e militar dos oficiais deve ser
uma prioridade subordinada a valores e objectivos que se deduzem daquele
quadro de referecircncias
Deste modo a existecircncia de um corpo docente nos EMES com as qualificaccedilotildees e
graus acadeacutemicos adequados ao propoacutesito geneacuterico supra mencionado que
assegure a resposta agraves exigecircncias que se colocam constitui-se como um objectivo
a alcanccedilar
A satisfaccedilatildeo deste requisito muitas vezes associado ao entendimento de que a
existecircncia de uma carreira docente militar poderia contribuir para conferir maior
flexibilidade agrave gestatildeo de carreiras dos militares proporcionando a possibilidade de
uma saiacuteda lateral ao mesmo tempo que potenciaria a ldquohellipqualidade a
credibilidade o reconhecimento interno e externo principalmente pela
comunidade cientiacutefica do sistema de ensino e a manutenccedilatildeo do estatuto socialrdquo
(LUIacuteS 50) constituir-se-ia como uma via alternativa de resoluccedilatildeo de eventuais
problemas existentes neste domiacutenio O momentu reveste-se de acrescida acuidade
na medida em que em conformidade com o normativo relativo ao ensino superior
em vigor a adaptaccedilatildeo aos princiacutepios subjacentes ao Processo de Bolonha teraacute que
se verificar ateacute 2010
Assim a anaacutelise efectuada tendo por base uma metodologia baseada no meacutetodo
indutivo suportado na observaccedilatildeo documental centrou-se na procura de respostas
que permitissem determinar se ldquoA implementaccedilatildeo do processo de Bolonha no
acircmbito do ensino superior militar implica a criaccedilatildeo de uma carreira docente
militarrdquo
Da anaacutelise efectuada poderaacute concluir-se que
a Quanto ao processo de Bolonha e agrave missatildeo dos EMES
O trabalho produzido permitiu concluir que a implementaccedilatildeo do processo
de Bolonha natildeo impotildee qualquer alteraccedilatildeo agrave missatildeo dos EMES De facto
a implementaccedilatildeo do processo de Bolonha no acircmbito das Forccedilas Armadas
constitui-se como uma mateacuteria de grande acuidade e pressupotildee que o
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figurino do modelo de ensino que venha a ser definido seja por um lado
concordante com o que for implementado no acircmbito do ensino superior
puacuteblico e por outro que assegure a continuidade do ensino e formaccedilatildeo
baacutesica dos oficiais destinados aos quadros permanentes Este desiderato
no quadro da legislaccedilatildeo actual impotildee a satisfaccedilatildeo de um conjunto de
requisitos os quais necessariamente teratildeo que ser assegurado pelos EMES
para manterem o seu estatuto No contexto do ensino superior
universitaacuterio em contraponto com os requisitos para o ensino superior
politeacutecnico salienta-se a dificuldade na satisfaccedilatildeo do requisito relativo ao
desenvolvimento de actividades relevantes no campo do ensino e da
investigaccedilatildeo e criaccedilatildeo difusatildeo e transmissatildeo da cultura
No conjunto dos requisitos a satisfazer o que diz respeito ao corpo
docente tambeacutem assume uma importacircncia primordial uma vez que os
elementos disponiacuteveis apontam para a necessidade de melhorar o raacutecio
doutoraluno existente
b Relativamente ao modelo de formaccedilatildeo
O processo de Bolonha caracteriza-se em traccedilos muito gerais por uma
grande flexibilidade ao mesmo tempo que coloca uma acentuada toacutenica
na qualidade do ensino ministrado e no trabalho desenvolvido pelo aluno
A integraccedilatildeo destes dois elementos a par de um conjunto de normas
tendentes agrave uniformizaccedilatildeo do sistema de ensino superior veio colocar um
valor acrescido relativamente agrave configuraccedilatildeo actual Neste sentido atento
o enquadramento legislativo a modalidade de ensino a adoptar pelos
EMES poderaacute assumir qualquer uma das duas modalidades identificadas
Dos modelos de formaccedilatildeo apresentados na maioria caracterizadores de
um continuum da situaccedilatildeo actual o modelo ldquoX + 1 + 1rdquo eacute aquele que
apresenta caracteriacutesticas de ruptura e um cariz ldquoprofissionalizanterdquo
Contudo na medida em que se assume como essencialmente politeacutecnico
confere agrave intervenccedilatildeo dos EMES na formaccedilatildeo dos militares uma
perspectiva muito especiacutefica sendo por esse factor redutor no que respeita
agrave criaccedilatildeo de uma carreira docente militar A anaacutelise efectuada permite
igualmente concluir que o modelo a adoptar em resultado da
implementaccedilatildeo do processo de Bolonha natildeo teraacute que ser necessariamente
o mesmo em todos os ramos sendo que a problemaacutetica dos modelos de
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formaccedilatildeo inicial natildeo deveraacute ser considerada dissociada do modelo global
de formaccedilatildeo dos oficiais onde se inclui a formaccedilatildeo de carreira
c No que respeita agrave dicotomia carreira militar vs carreira docente
A problemaacutetica subjacente ao exerciacutecio da funccedilatildeo de docente no contexto
da carreira militar tem-se revelado como gerador de alguma poleacutemica A
anaacutelise efectuada neste acircmbito vai no sentido da incompatibilidade entre
as carreiras militar e docente atendendo agrave sua especificidade inserccedilatildeo
organizacional e estatuto De facto as caracteriacutesticas proacuteprias da carreira
militar cuja expressatildeo mais elevada se traduz nas bases gerais do estatuto
da condiccedilatildeo militar assentam na progressatildeo por postos a que corresponde
uma determinada descriccedilatildeo funcional Por outro lado tendo em atenccedilatildeo o
desenvolvimento estabelecido para a carreira docente e a sua
concretizaccedilatildeo no seu sentido mais amplo constata-se a possibilidade de
se verificarem inversotildees de hierarquia bastando para o efeito que um
subordinado seja detentor de um grau acadeacutemico mais elevado que um
superior Esta possibilidade a concretizar-se natildeo deixaria de criar
problemas de equidade entre os militares questionando princiacutepios
estruturantes da instituiccedilatildeo militar Neste contexto releva-se ainda a
loacutegica contraditoacuteria entre a progressatildeo nas carreira militar e docente pois
a formaccedilatildeo de carreira militar que culmina em Oficial General eacute no
sentido do alargamento da aacuterea de conhecimento enquanto que na carreira
docente o doutoramento reduz e aprofunda a aacuterea de conhecimento
d Quanto ao perfil da carreira docente militar
Da anaacutelise efectuada considerando o nuacutemero de professores necessaacuterios
para satisfazer os requisitos miacutenimos estabelecidos para o ensino superior
verifica-se que o fluxo meacutedio de doutoramentos a efectuar seraacute de um
cada quatro anos o tempo de dedicaccedilatildeo preferencial agrave funccedilatildeo docente eacute
cerca de 40 do tempo de prestaccedilatildeo de serviccedilo (36 anos) Os indicadores
encontrados constituir-se-atildeo como condicionantes agrave criaccedilatildeo de uma
carreira docente militar
Importa tambeacutem referir que a soluccedilatildeo consagrada na legislaccedilatildeo e que se
encontra igualmente espelhada no ante-projecto de proposta de decreto-lei
sobre o Ensino Superior Militar a qual se considera adequada equilibrada
e que melhor serve os interesses da Forccedilas Armadas eacute a da ldquoexistecircncia de
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NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
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um corpo docente militar composto por militares de reconhecida
experiecircncia e competecircncia profissionalrdquo e que os ldquodocentes civis integram
os respectivos quadros do ramo em que se integra o estabelecimento de
ensino ou o quadro comum de docentes dos estabelecimentos militares de
ensino superiorrdquo
Finalmente a anaacutelise efectuada conclui que soacute dificilmente eacute que os
curricula das aacutereas teacutecnico-militares dos cursos ministrados nos EMES
reuacutenem o grau de cientificidade adequado para o desenvolvimento de
formaccedilatildeo acadeacutemica conferente de grau de mestrado ou doutor
satisfazendo por esta via as condiccedilotildees especiais de acreditaccedilatildeo previstas
na lei
O trabalho contempla ainda uma breve referecircncia agrave situaccedilatildeo que se verifica em
Espanha e nos Estados Unidos sendo de realccedilar a diferenccedila entre os dois paiacuteses
considerados designadamente no desenvolvimento da estrutura curricular
correspondente ao modelo de formaccedilatildeo em vigor Natildeo se encontrando disponiacuteveis
elementos que permitam caracterizar o corpo docente daqueles estabelecimentos
de ensino superior militar a anaacutelise evidencia o caraacutecter misto da formaccedilatildeo
alcanccedilado com o recurso a valecircncias externas
Longe de ser despiciendo muito embora natildeo se conheccedila o grau de aceitabilidade
que os estudos mereceram a referecircncia ao projecto relativo agrave Escuela Naval de
Mariacuten em que esta passaria a ser um centro adstrito da Universidade de Vigo
configura uma alteraccedilatildeo conceptual significativa na abordagem agrave problemaacutetica
relativa ao ensino superior militar
Face ao que antecede consideradas as diferentes vertentes de que o assunto se
poderaacute revestir considera-se ser de concluir que natildeo se encontram reunidos os
pressupostos que permitam decidir pela adequabilidade da criaccedilatildeo de uma carreira
docente militar
Instituto de Estudos Superiores Militares 22 de Marccedilo de 2007
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
NOTAS 1 No ano de 1969 teve lugar a crise acadeacutemica em Coimbra a qual precedeu a reforma do
ensino superior que ocorreu em 1973 2 Preacircmbulo do Decreto-lei nordm 4886 de 13 de Marccedilo 3 idem 4 Artigo 14ordm da Lei 12003 de 6 de Janeiro ndash Regime Juriacutedico do Desenvolvimento e
Qualidade do Ensino Superior 5 Artigo 11ordm da Lei nordm 4686 de 14 de Outubro ndash Lei de Bases do Sistema Educativo - com
as alteraccedilotildees introduzidas pela Lei nordm 11597 de 19 de Setembro e com as alteraccedilotildees e
aditamentos introduzidos pela Lei nordm 492005 de 30 de Agosto republicada e renumerada
na sua totalidade em anexo agravequele diploma 6 idem 7 idem 8 Artigo 43ordm da Constituiccedilatildeo da Repuacuteblica 9 Relativamente ao R Unido o ensino superior eacute normalmente ministrado em
universidades Este ensino superior eacute baseado sobretudo em fundamentos teoacutericos e em
investigaccedilatildeo conferindo graus acadeacutemicos de mestre e doutor Contrasta com o ensino
superior de cariz vocacional Contudo a maioria da formaccedilatildeo profissional estaacute incluiacuteda no
ensino superior e a maioria das poacutes-graduaccedilotildees conferem qualificaccedilotildees fortemente
orientadas quer no plano vocacional quer no plano profissional As disciplinas que podem
ser consideradas como de cariz cientiacutefico satildeo Matemaacutetica Fiacutesica Ciecircncias Naturais
Muacutesica (teoria) Economia Teologia Humanidades Sociologia e Direito
No que respeita ao ensino superior de cariz vocacional este apresenta uma forte
componente teoacuterico-praacutetica sem descurar os fundamentos teoacutericos abstractos e
desenvolvendo por vezes alguma investigaccedilatildeo Ministrado em universidades vocacionais
confere graus acadeacutemicos profissionais de mestre e doutor As disciplinas que podem ser
consideradas como de cariz vocacional satildeo entre outras agricultura arquitectura
educaccedilatildeo advocacia sauacutede medicina farmaacutecia ciecircncia militares 10 Lei nordm 3894 de 21 de Novembro 11 Lei nordm 12003 de 6 de Janeiro 12 Parecer nordm 22003 de 10 de Abril publicado no DR da IIordf SEacuteRIE de 14 de Maio
NAtildeO CLASSIFICADO Notas 1
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
13 Esta lei estabelece o quadro geral do sistema educativo definindo-o como o conjunto de
meios pelo qual se concretiza o direito agrave educaccedilatildeo que se exprime pela garantia de uma
permanente acccedilatildeo formativa orientada para favorecer o desenvolvimento global da
personalidade o progresso social e a democratizaccedilatildeo da sociedade 14 Com esta lei satildeo estabelecidas as bases do sistema de avaliaccedilatildeo e acompanhamento das
instituiccedilotildees do ensino superior abrangendo as instituiccedilotildees de ensino superior universitaacuterio
e de ensino superior politeacutecnico puacuteblicas e natildeo puacuteblicas 15 Este diploma estabelece os princiacutepios por que se deve orientar o ensino superior bem
como as competecircncias dos diferentes agentes intervenientes no processo e os requisitos que
o ensino superior deve observar de forma a garantir a necessaacuteria qualidade 16 Preacircmbulo do Decreto-lei nordm 742006 de 24 de Marccedilo 17 idem 18 Artigo 2ordm do Decreto-lei nordm 472006 de 24 de Marccedilo A regulamentaccedilatildeo a que aqui se
alude no tocante agrave aacuterea militar seraacute o produto do trabalho do CCESM 19 A ldquoEscola de Vila Viccedilosardquo foi criada pelo 5ordm Duque de Braganccedila D Teodoacutesio e servia
para o ensino das humanidades da esgrima e da equitaccedilatildeo o que era de ldquogrande vantagem
para todos os mancebos que se destinassem agrave carreira das armasrdquo 20 Artigo 2ordm do Decreto-lei nordm 882001 de 23 de Marccedilo 21 Artigo 3ordm do Decreto-lei nordm 882001 de 23 de Marccedilo 22 Decreto-lei nordm 1612005 de 22 de Setembro ndash ldquoO IESM eacute um estabelecimento de ensino
integrado no Ministeacuterio da Defesa Nacional e directamente dependente do Ministro da
Defesa Nacionalrdquo (artigo nordm 1) e ldquopode igualmente cooperar com estabelecimentos de
ensino superior universitaacuterio na realizaccedilatildeo de cursos conducentes agrave obtenccedilatildeo de graus
acadeacutemicos nos termos da lei designadamente nas aacutereas de estudos estrateacutegicos e de
seguranccedila da informaccedilatildeo estrateacutegica da logiacutestica das relaccedilotildees internacionais e da gestatildeo
dos recursos para a defesardquo (artigo nordm 2) 23 A versatildeo do ante-projecto de Decreto-lei sobre o Ensino Superior Militar resultante da
reuniatildeo do CCESM de 14 de JUL06 prevecirc no seu Artigo 9ordm com a epiacutegrafe
ldquoEstabelecimentos militares de ensino superior universitaacuteriordquo que o Instituto de Estudos
Superiores Militares se insere no ensino superior universitaacuterio para todos os efeitos legais
sendo o seu regime juriacutedico fixado em diploma proacuteprio Esta disposiccedilatildeo contudo natildeo
colheu o consenso entre todos os membros do conselho 24 Decreto-lei nordm 4886 de 13 de Marccedilo
NAtildeO CLASSIFICADO Notas 2
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
25 LUIacuteS Major Inf ldquoCMDrdquo Almeida (2003) Trabalho de Investigaccedilatildeo de Longa Duraccedilatildeo
ldquoA carreira docente militar sua necessidade e implicaccedilotildees para o Exeacutercitordquo p36 26 Ministeacuterio da Ciecircncia e do Ensino Superior Lista de Pessoal Docente ao abrigo do
Decreto-lei nordm 1596 de 6 de Marccedilo Disponiacutevel na internet em
lthttpwwwrebidesocesmcespt 27 ldquoRetomando e aperfeiccediloando a sugestatildeo entatildeo apresentada admite-se que [] a
composiccedilatildeo do corpo docente [] deveria respeitar [] os seguintes indicadores a) No
ensino universitaacuterio Integrar um nuacutemero de docentes com grau de doutor ou de mestre
dentre os quais pelo menos um terccedilo satildeo doutores dado pelo i) Produto n x 15 quando o
nuacutemero de alunos for igual ou inferior a 50 x n sendo n o nuacutemero de anos curriculares ii)
o valor anterior acrescido de n por cada mais 200 alunos quando o nuacutemero de alunos for
superior a 50 x n []rdquo Parecer 22003 de 10 de Abril da CNAVES 28 Para as aacutereas de ciecircncia consideradas identificaram-se as seguintes Ciecircncias Naturais
Economia Fiacutesica Humanidades Matemaacutetica Muacutesica (teoria) Sociologia Teologia 29 Artigo 71ordm do Estatuto dos Militares da Forccedilas Armadas 30 Tendo sido consultados os wwwescolanavalmarinhapt wwwacademiamilitarpt e
wwwemfaptwwwpoafa da Escola Naval Academia Militar e Academia da Forccedila
Aeacuterea respectivamente constata-se a existecircncia de algumas iniciativas no acircmbito do IampD
de que se destacam o Projecto ldquoSistema de Informaccedilatildeo para Documentaccedilatildeo Cartograacuteficardquo
financiado pela Fundaccedilatildeo para a Ciecircncia Tecnologia e Ensino Superior e pelo FEDER e a
realizaccedilatildeo das ldquoJornadas do Mar 2006rdquo e as ldquoJornadas Teacutecnicas de Engenharia Logiacutestica
Militarrdquo 31 ldquoTertiary Education in Portugal ndash A Working Document Version 11 (April 2006)rdquo
Disponiacutevel na internet em lthttpwwwmctesptdocsficheiros Background_Report_
on_HE_OECD_Final_10may061pdf 32 Na Marinha a opccedilatildeo eacute no sentido do modelo ldquo4+1rdquo em que o segundo ciclo seria
frequentado em Segundo-tenente jaacute depois de um periacuteodo de embarque No Exeacutercito e
Forccedila Aeacuterea a preferecircncia vai para um modelo ldquo4+1 integradordquo sem interrupccedilotildees em que
os alunos depois da frequecircncia das respectivas academias obteriam o grau de Mestre
Actualmente as configuraccedilotildees existentes nos diferentes EMES para a frequecircncia dos
cursos ministrados eacute diversa e os ramos tecircm tido liberdade para estabelecer os planos dos
respectivos cursos recorrendo a conveacutenios com universidades puacuteblicas ou privadas
NAtildeO CLASSIFICADO Notas 3
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
33 Atento o contexto internacional actual considera-se que a interpretaccedilatildeo da norma da
ldquomobilidaderdquo prevista no processo de Bolonha quando aplicada aos militares suscita
enormes duacutevidas bem assim como da norma relativa agrave ldquocooperaccedilatildeo europeia na avaliaccedilatildeo
da qualidaderdquo quando aplicada agraves Forccedilas Armadas para aleacutem de natildeo se entender como o
ensino superior militar caracterizado por um forte sentido nacional pode contribuir para
promover as ldquonecessaacuterias dimensotildees europeias do ensino superiorrdquo 34 A versatildeo do ante-projecto de decreto-lei sobre o Ensino Superior Militar resultante da
reuniatildeo do CCESM de 14 de JUL06 entregue em sede do Ministeacuterio da Defesa Nacional e
do qual natildeo se conhece qualquer desenvolvimento ateacute agrave actualidade prevecirc no seu
Preacircmbulo e no Artigo 14ordm com a epiacutegrafe ldquoCursosrdquo a incorporaccedilatildeo da ldquo nova visatildeo do
ensino superior protagonizada pelo Processo de Bolonha rdquo e que os EMES ldquo ministram
cursos organizados em ciclos de estudos conducentes agrave obtenccedilatildeo de graus e diplomas do
ensino superior rdquo 35 lt httpenwiktionaryorgwikicareer 36 The Oxford English Dictionary says ones career is ones course or progress through life
(or a distinct portion of life) Disponiacutevel na internet lt httpenwikipediaorgwiki
Career 37 Decreto-lei nordm 23699 de 25 de Junho com as alteraccedilotildees introduzidas pela Lei nordm
252000 de 23 de Agosto republicado pelo Decreto-lei nordm 197-A2003 de 30 de Agosto
com a alteraccedilatildeo introduzidas pelo Decreto-lei nordm 1662005 de 23 de Setembro ndash Estatuto
dos Militares das Forccedilas Armadas 38 Parecer do Conselho Consultivo da PGR nordm P000032002 de 22-08-2002 Disponiacutevel na
internet lt httpwwwdgsiptpgrpnsf 39 idem 40 Artigo 2ordm da Lei nordm 1189 de 1 de Junho - Bases gerais do estatuto da condiccedilatildeo militar 41 Artigo 11ordm idem 42 Programa do XVII Governo Constitucional Disponiacutevel na internet lt httpwww
portugalgovpt Portal 43 idem 44 Preacircmbulo do Decreto-lei nordm 44879 de 13 de Novembro Estatuto da Carreira Docente
Universitaacuteria 45 idem 46 Programa do XVII Governo Constitucional Disponiacutevel na internet lt httpwww
portugalgovpt Portal
NAtildeO CLASSIFICADO Notas 4
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
NAtildeO CLASSIFICADO Notas 5
47 Lei nordm 492005 de 30 de Agosto 60 Artigo 35ordm da Lei 492005 de 30 de Agosto 48 Ver nota 34 49 Artigo 35ordm da Lei 492005 de 30 de Agosto 50 Artigo 6ordm do Decreto-Lei nordm 742006 de 24 de Marccedilo 51 Artigo 52ordm do Decreto-Lei nordm 742006 de 24 de Marccedilo 52 Consideram-se incluiacutedas nesta designaccedilatildeo as aacutereas de Matemaacutetica Fiacutesica Ciecircncias
Naturais Muacutesica (teoria) Economia Teologia Humanidades Sociologia e Direito 53 Artigos 28ordm e ss do Decreto-Lei nordm 742006 de 24 de Marccedilo
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
BIBLIOGRAFIA
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Superior Militar e o ldquoProcesso de Bolonhardquo Algumas consideraccedilotildees Revista
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Declaraccedilatildeo de Bolonha
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europeia Revista Militar nordm 5 ndash Maio 2005 pp 581-591
LUIacuteS Major INF Almeida A carreira docente militar sua necessidade e
imlicaccedilotildees para o Exeacutercito Trabalho de Investigaccedilatildeo de Longa Duraccedilatildeo (Curso de
Estado-Maior 2002-04) IAEM Volume VVI Anuaacuterio 2003-2004
Ministeacuterio da Ciecircncia e do Ensino Superior Lista de Pessoal Docente ao abrigo do
Decreto-lei nordm 1596 de 6 de Marccedilo Disponiacutevel na internet em
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Parecer do Conselho Consultivo da PGR nordm P000032002 de 22-08-2002
Disponiacutevel na internet httpwwwdgsiptpgrpnsf
Programa do XVII Governo Constitucional Disponiacutevel na internet
httpwwwportugalgovptPortal
SIMAtildeO Joseacute Veiga SANTOS Seacutergio COSTA Antoacutenio AMBICcedilAtildeO PARA A
EXCELENCIA A oportunidade de Bolonha Gradiva ndash Publicaccedilotildees Lda 2005
SOUSA Vice-almirante Alfredo Botelho de Os Factores Imponderaacuteveis da
Guerra Colecccedilatildeo Documentos Nordm 2 Ministeacuterio da Marinha 1970 16
ldquoTertiary Education in Portugal ndash A Working Document Version 11 (April
2006)rdquo Disponiacutevel na internet em lthttpwwwmctesptdocsficheiros
Background_Report_ on_HE_OECD_Final_10may061pdf
Legislaccedilatildeo
Decreto-lei nordm 2778 de 27 de Janeiro
Decreto-lei nordm 44879 de 13 de Novembro
Decreto Regulamentar nordm 2286 de 11 de Julho
Lei nordm 4686 de 14 de Outubro
Decreto-lei nordm 4886 de 13 de Marccedilo
Decreto-lei nordm 30288 de 2 de Setembro
Lei nordm 1189 de 1 de Junho
Decreto Regulamentar nordm 494 de 18 de Fevereiro
Lei nordm 3894 de 21 de Novembro
Decreto-lei nordm 30094 de 16 de Dezembro
Decreto-lei nordm 24896 de 24 de Dezembro
Decreto-lei nordm 25596 de 27 de Dezembro
Lei nordm 11597 de 19 de Setembro
Decreto-lei nordm 20598 de 11 de Julho
NAtildeO CLASSIFICADO Bibliografia 2
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
NAtildeO CLASSIFICADO Bibliografia 3
Decreto-lei nordm 23699 de 25 de Junho com as alteraccedilotildees introduzidas pela Lei nordm
252000 de 23 de Agosto republicado pelo Decreto-lei nordm 197-A2003 de 30 de
Agosto com as alteraccedilotildees introduzidas pelo Decreto-lei nordm 1662005 de 23 de
Setembro
Lei nordm 17499 de 21 de Setembro
Decreto-lei nordm 31299 de 10 de Agosto
Decreto-lei nordm 882001 de 23 de Marccedilo
Lei nordm 12003 de 6 de Janeiro
Lei nordm 492005 de 30 de Agosto
Decreto-lei nordm 1612005 de 22 de Setembro
Decreto-lei nordm 472006 de 24 de Marccedilo
Decreto-lei nordm 742006 de 24 de Marccedilo
Sites Electroacutenicos
httpwwwescolanavalmarinhapt
httpwwwacademiamilitarpt
httpwwwemfapt
httpwwwpoafa
httpenwiktionaryorgwikicareer httpwwwjornaldefesacompt httpwwwfarodevigoes httpusnaedu httpwwwprincetonreviewcom httpwwwdeanusmaedu httpwwwarmadamdees
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
GLOSSAacuteRIO
Carreira Ones career is ones course or progress through life (or a distinct
portion of life) Today the word is often construed as pertaining
mainly or even only to ones remunerative work A career is
traditionally seen as a course of successive situations that make up a
persons worklife One can have a sporting career or a musical career
but most frequently career in the 20th century referenced the series
of jobs or positions by which one earned ones money (The Oxford
English Dictionary)
Carreira Docente Princiacutepios gerais das carreiras de pessoal docente e de outros
profissionais da professores educaccedilatildeo 1 - Os educadores e outros
profissionais da educaccedilatildeo tecircm direito a retribuiccedilatildeo e carreira
compatiacuteveis com as suas habilitaccedilotildees e responsabilidades profissionais
sociais e culturais 2 - A progressatildeo na carreira deve estar ligado agrave
avaliaccedilatildeo de toda a actividade desenvolvida individualmente ou em
grupo na instituiccedilatildeo educativa no plano da educaccedilatildeo e do ensino e da
prestaccedilatildeo de outros serviccedilos agrave comunidade bem como agraves qualificaccedilotildees
profissionais pedagoacutegicas e cientiacuteficas 3 - Aos educadores
professores e outros profissionais da educaccedilatildeo eacute reconhecido o direito
de recurso das decisotildees da avaliaccedilatildeo referida no nuacutemero anterior (Art
36ordm Lei nordm 4686 de 14 de Outubro)
Carreira Militar A carreira militar eacute o conjunto hierarquizado de postos desenvolvida
por categorias que se concretiza em quadros especiais e a que
corresponde o desempenho de cargos e o exerciacutecio de funccedilotildees
diferenciadas entre si (Art 27ordm do Dec-lei nordm 23699 25 Junho com
as alteraccedilotildees introduzidas pela Lei nordm 252000 23 Agosto republicado
pelo Dec-lei nordm 197-A2003 30 Agosto com a alteraccedilatildeo introduzidas
pelo Dec-lei nordm 1662005 23 Setembro ndash EMFAR)
NAtildeO CLASSIFICADO Glossaacuterio 1
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
Dedicaccedilatildeo
exclusiva
Consideram-se em regime de dedicaccedilatildeo exclusiva os docentes ldquoem
regime de tempo integral que declarem renunciar ao exerciacutecio de
qualquer funccedilatildeo ou actividade remunerada puacuteblica ou privada
incluindo o exerciacutecio de profissatildeo liberal (Artigo 70ordm do Decreto-lei
nordm 44879 de 13 de Dezembro - Estatuto da Carreira Docente
Universitaacuteria)
Pessoal docente Aquele que eacute portador de qualificaccedilatildeo profissional certificada pelo
Ministeacuterio da Educaccedilatildeo para o desempenho de funccedilotildees de educaccedilatildeo
ou de ensino com caraacutecter permanente sequencial e sistemaacutetico
(Artigo 3ordm do Decreto-lei nordm 31299 de 10 de Agosto)
Profissatildeo A profession is an occupation that requires extensive training and the
study and mastery of specialized knowledge and usually has a
professional association ethical code and process of certification or
licensing Examples are accounting law teaching architecture
nursing pharmacy medicine finance the military the clergy and
engineering Historically the number of professions was limited
members of the clergy medical doctors and lawyers held the
monopoly on professional status and on professional education with
military officers recognised as social equals With the rise of
technology and occupational specialisation in the 19th century other
bodies began to claim professional status engineerseducationalists
and even nurses until today almost any occupational group can -- at
least unofficially -- aspire to professional rank and cachet and
popular recognition (httpenwikipediaorg)
Professional
development
Refers to vocational education with specific reference to continuing
education of the person undertaking it in the area of employment it
may also provide opportunities for other career paths
(httpenwikipediaorg)
Regime de
tempo integral
Entende-se por regime de tempo integral aquele que corresponde em
meacutedia agrave duraccedilatildeo semanal do trabalho para a generalidade dos
trabalhadores da funccedilatildeo puacuteblica (Artigo 68ordm do Decreto-lei nordm 44879
de 13 de Dezembro - Estatuto da Carreira Docente Universitaacuteria)
NAtildeO CLASSIFICADO Glossaacuterio 2
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
NAtildeO CLASSIFICADO Glossaacuterio 3
Regime de
tempo parcial
No regime de tempo parcial o nuacutemero total de horas de serviccedilo
semanal incluindo aulas sua preparaccedilatildeo e apoios aos alunos
contratualmente fixado varia entre um miacutenimo de oito e o maacuteximo de
vinte e duas horas (Artigo 69ordm do Decreto-lei nordm 44879 de 13 de
Dezembro - Estatuto da Carreira Docente Universitaacuteria)
Unidades
curriculares
A categorizaccedilatildeo das unidades curriculares obedece agrave seguinte
topologia
Unidades curriculares baacutesicas correspondentes agrave garantia de
suporte cultural e cientiacutefico necessaacuterio agrave prossecuccedilatildeo dos
objectivos do curso e respectivo enquadramento num domiacutenio
consolidado do saber
Unidades curriculares estruturantes correspondentes agrave orientaccedilatildeo
do curso para um domiacutenio especiacutefico
Unidades curriculares instrumentais correspondentes ao apoio
necessaacuterio agrave compreensatildeo e articulaccedilatildeo horizontal ou vertical das
disciplinas anteriores
Unidades curriculares aplicadas correspondentes a exerciacutecios de
experimentaccedilatildeo e aplicaccedilatildeo dos conhecimentos progressivamente
adquiridos em contexto real ou simulado
As unidades curriculares baacutesicas logo seguidas pelas estruturantes
caracterizam o ensino universitaacuterio As unidades curriculares
estruturantes e as aplicadas caracterizam o ensino politeacutecnico
(SIMAtildeO Joseacute Veiga SANTOS Seacutergio COSTA Antoacutenio 2005 73)
Vocational
education
Related to specific skills usually tied to immediency of getting or
retaining employment (httpenwikipediaorg)
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
APEcircNDICE 1 ndash REQUISITOS DOS ESTABELECIMENTOS DE ENSINO SUPERIOR A existecircncia de uma dicotomia no ensino superior contemplando as vertentes do ensino
universitaacuterio e do ensino politeacutecnico estaraacute longe de ser consensual naquilo que eacute o
reconhecimento puacuteblico com alguns autores a conferir mais importacircncia a um do que a
outro e sem perspectivar a sua complementaridade Importaraacute pois que qualquer um deles
seja detentor de dignidade institucional e acadeacutemica bem como se caracterizem por
idecircntico rigor e qualidade Neste contexto releva-se a definiccedilatildeo dos requisitos a observar
pelos diferentes tipos de ensino infra reproduzidos estabelecidos pela Lei n 12003 de 6
de Janeiro
REQUISITOS DOS ESTABELECIMENTOS DE ENSINO SUPERIOR
ENSINO UNIVERSITAacuteRIO ENSINO POLITEacuteCNICO
Ministrem cursos em aacutereas cientiacuteficas distintas Ministrem cursos de diferentes aacutereas cientiacuteficas
Disponham de um nuacutemero miacutenimo de docentes qualificados
com o grau de doutor adequados agrave natureza dos cursos e
graus nomeadamente para orientar mestrados e
doutoramentos e integrar juacuteris de provas de agregaccedilatildeo
Disponham de um nuacutemero miacutenimo de docentes qualificados
com os graus e qualificaccedilotildees consideradas relevantes
adequadas agrave natureza dos cursos e graus a ministrar
Disponham de instalaccedilotildees com a qualidade e dignidade
exigiacuteveis agrave ministraccedilatildeo de ensino universitaacuterio
nomeadamente bibliotecas e laboratoacuterios adequados agrave
natureza dos cursos
Disponham de instalaccedilotildees com a qualidade e dignidade
exigiacuteveis agrave ministraccedilatildeo de ensino politeacutecnico
nomeadamente bibliotecas e laboratoacuterios adequados agrave
natureza dos cursos
Desenvolvam actividades relevantes no campo do ensino e da
investigaccedilatildeo bem como na criaccedilatildeo difusatildeo e transmissatildeo da
cultura
Desenvolvam actividade no campo do ensino e da
investigaccedilatildeo aplicada
Prestem serviccedilos agrave comunidade assumindo indiscutiacutevel
relevacircncia social
Prestem serviccedilos agrave comunidade assumindo indiscutiacutevel
relevacircncia social
Daqui resulta igualmente a necessidade de acautelar a coexistecircncia entre os dois sistemas
em vigor no quadro juriacutedico do ensino superior nacional de forma a que seja assegurada e
preservada a vocaccedilatildeo institucional dos estabelecimentos de ensino existentes ou a criar a
sua complementaridade bem como a economia institucional quando considerada uma
determinada regiatildeo geograacutefica ou aacuterea de conhecimento Mas um elemento fundamental
que se considera dever preservar acima de tudo seraacute a exigecircncia qualitativa num contexto
nacional
NAtildeO CLASSIFICADO App 1
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
APEcircNDICE 2 - ELEMENTOS COMPARATIVOS DO ENSINO SUPERIOR (DEC 2002 DEC 2005)
Doutor Mestre Licenciado Total Nr de alunos Doutores
em regime detempo integral
Raacutecio doutoraluno
Raacutecio doutoraluno
(tempo integral)ESTABELECIMENTOS MILITARES
DE ENSINO SUPERIOR
Dec 02 Dec 05 Dec 02 Dec 05 Dec 02 Dec 05 Dec 02 Dec05 Dec 02 Dec 05 Dec 02 Dec 05 Dec 02 Dec 05 Dec 02 Dec 05
ACADEMIA MILITAR 18 20 24 36 77 61 119 117 615 674 11 16 134 134 156 142
ACADEMIA DA FORCcedilA AEacuteREA 23 28 4 8 24 22 51 58 182 231 2 1 18 17 191 1231
ESCOLA NAVAL 15 16 16 18 37 33 68 50 240 277 2 3 116 118 1120 193
INSTITUTO SUPERIOR TEacuteCNICO 659 739 141 91 94 103 894 933 8364 10079 647 702 113 114 113 115
FACULDADE DE MEDICINA DA UNIVERSIDADE DE COIMBRA 115 108 20 23 132 153 267 284 1250 1786 99 94 111 117 113 119
NOTA
Neste quadro os elementos relativos a 2002 satildeo retirados do Trabalho de Investigaccedilatildeo de Longa Duraccedilatildeo ldquoA carreira docente militar sua necessidade e implicaccedilotildees para o Exeacutercitordquo p36 do
Major Inf ldquoCMDrdquo Almeida LUIacuteS (2003) os elementos respeitantes a 2005 foram recolhidos do Ministeacuterio da Ciecircncia e do Ensino Superior (lista de Pessoal Docente ao abrigo do Decreto-lei nordm
1596 de 6 de Marccedilo) que se encontra disponiacutevel na internet em lthttpwwwrebidesocesmcespt Natildeo se conhecendo com exactidatildeo os criteacuterios presentes no tratamento da informaccedilatildeo
relativa a 2002 afigura-se pertinente referir no que respeita a 2005 que no nuacutemero de doutorados foram incluiacutedos todos os que sendo Doctors of Philosophy (PhD) se encontravam
identificados com a categoria de ldquoProfessor Catedraacuteticordquo bem como o conceito de ldquotempo integralrdquo foi extensiacutevel a todos os que se encontravam no regime de ldquodedicaccedilatildeo exclusivardquo
NAtildeO CLASSIFICADO App 2
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
APEcircNDICE 3 ndash CARACTERIZACcedilAtildeO DO CORPO DOCENTE DOS EMES (2005)
CURSO AacuteREA ESPECIALIZACcedilAtildeO
GRAUS ACADEacuteMICOS
Engenharia Informaacutetica Marinha Fiacutesico - Quiacutemica
Doutor
Navigation Technology Mestre + PhD Oceanografia Fiacutesica
Engenheiros Mecacircnicos
Arquitectura Naval Automaccedilatildeo Comportamento Organizacional
Engenheiros Armas e Electroacutenica
Electrical Engineering Electroacutenica Industrial e Automaccedilatildeo Estatiacutestica e Gestatildeo da Informaccedilatildeo
Administraccedilatildeo Naval
Gestatildeo de Empresas Probabilidades e Estatiacutestica
Mestre
Fuzileiros
Direito
ESCOLA NAVAL
Medicina
Medicina Licenciado
ESCOLA NAVAL
Doutor Mestre Lic
Ciecircncias Naturais
Direito 3
Economia 1
EngenhariaFiacutesica 2 4
Humanidades 2
Matemaacutetica 1 3
Muacutesica
Sociologia
Teologia TOTAL 3 10 3
Os elementos junto relativos agrave Escola Naval colocam em
evidecircncia a concentraccedilatildeo de doutorados e mestres na aacuterea das
Engenharias e Matemaacuteticas Das aacutereas de especializaccedilatildeo
consideradas com excepccedilatildeo da Navigation Technology natildeo se
infere qualquer incompatibilidade com idecircnticas aacutereas do saber
inerentes a outros estabelecimento de ensino superior puacuteblico natildeo
se lhes identificando qualquer especificidade militar
0
1
2
3
4
5
Ciecircncia
s Natu
rais
Direito
Econo
miaFiacutesi
ca
Human
idade
s
Matemaacuteti
ca
Muacutesica
Sociol
ogia
Teolog
ia
Doutor Mestre Lic
ESCOLA NAVAL
NAtildeO CLASSIFICADO App 3 - 1
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
CURSO AacuteREA
ESPECIALIZACcedilAtildeO GRAUS
ACADEacuteMICOS Antropologia Social Comunicaccedilatildeo Economia
Infantaria
Engenharia Civil Engenharia Electroteacutecnica Engenharia e Gestatildeo Industrial Engenharia de Minas
Artilharia
Fiacutesica Fiacutesico - Quiacutemico Histoacuteria Moderna Matemaacutetica Relaccedilotildees Internacionais
Cavalaria
Sociologia
Doutor
Fiacutesica PhD Ciecircncias Empresariais Direito Ciecircncias Juriacutedicas
Engenharia
Educaccedilatildeo Fiacutesica Engenharia Electroteacutecnica e Computadores Engenharia Mecacircnica
Transmissotildees
Estudos Alematildees Estudos Americanos Estrateacutegia Geografia
Administraccedilatildeo Militar
Geografia Humana Gestatildeo da Formaccedilatildeo Desportiva Gestatildeo da Informaccedilatildeo Histoacuteria Moderna Museologia
Mestre
Material
Direito Medicina Medicina Farmaacutecia Farmaacutecia
ACADEMIA MILITAR
Veterinaacuteria
Veterinaacuteria
Licenciado
ACADEMIA MILITAR
Doutor Mestre Lic Ciecircncias Naturais Direito 1 1 Economia 1 1 EngenhariaFiacutesica 8 3 Humanidades 3 9 Matemaacutetica 1 Muacutesica Sociologia 2 1 Teologia TOTAL 15 15 1
Os elementos junto relativos agrave Academia Militar colocam em
evidecircncia a concentraccedilatildeo de doutorados e mestres na aacuterea da
Engenharias e das Humanidades Das aacutereas de especializaccedilatildeo
consideradas natildeo se infere qualquer incompatibilidade com
idecircnticas aacutereas do saber inerentes a outros estabelecimento de
ensino superior puacuteblico natildeo se lhes identificando qualquer
especificidade militar
NAtildeO CLASSIFICADO App 3 - 2
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
02468
10
Direito
Econo
mia
Human
idade
s
Sociol
ogia
Teolog
ia
Doutor Mestre Lic
ACADEMIA MILITAR
CURSO AacuteREA ESPECIALIZACcedilAtildeO
GRAUS ACADEacuteMICOS
Pilotagem Aeronaacuteutica
Engenharia Aeroespacial Doutor
Engenheiros Aeronaacuteuticos
Engenharia Mecacircnica PhD
Engenheiros Electroteacutecnicos
Engenharia Electroacutenica e Computadores
Engenheiros de aeroacutedromos
Histoacuteria Contemporacircnea
Administraccedilatildeo Aeronaacuteutica
Posicionamento e Navegaccedilatildeo por Sateacutelite
Sistemas Soacutecio-Organizacionais da Actividade Econoacutemica
Mestre
ACADEMIA DA FORCcedilA AEacuteREA
Medicina
Medicina Licenciado
ACADEMIA DA FORCcedilA
AEacuteREA
Doutor Mestre Lic Ciecircncias Naturais Direito Economia EngenhariaFiacutesica 2 2 Humanidades 2 Matemaacutetica Muacutesica Sociologia Teologia TOTAL 2 4 0
Os elementos junto relativos agrave Academia da Forccedila Aeacuterea colocam
em evidecircncia a concentraccedilatildeo de doutorados e mestres na aacuterea da
Engenharias Das aacutereas de especializaccedilatildeo consideradas com
excepccedilatildeo da ldquoPosicionamento e Navegaccedilatildeo por Sateacuteliterdquo natildeo se
infere qualquer incompatibilidade com idecircnticas aacutereas do saber
inerentes a outros estabelecimento de ensino superior puacuteblico natildeo
se lhes identificando qualquer especificidade militar
NAtildeO CLASSIFICADO App 3 - 3
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
NAtildeO CLASSIFICADO App 3 - 4
0
1
2
3
Ciecircncia
s Natu
rais
Direito
Econom
iaFiacutesic
a
Humani
dades
Matemaacuteti
ca
Muacutesica
Sociolo
gia
Teolog
ia
Doutor Mestre
ACADEMIA DA FORCcedilA AEacuteREA
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
APEcircNDICE 4ndash REQUISITOS DO ENSINO SUPERIOR APLICADO AOS EMES COMPARACcedilAtildeO
ESCOLA NAVAL ACADEMIA
MILITAR
ACADEMIA
FORCcedilA AEacuteREA
cursos em aacutereas cientiacuteficas distintas
Sim Sim Sim cursos em aacutereas cientiacuteficas distintas
nuacutemero miacutenimo de docentes qualificados com o grau de doutor adequados agrave natureza dos cursos e graus
Sim Sim Natildeo
nuacutemero miacutenimo de docentes qualificados com os graus e qualificaccedilotildees consideradas relevantes adequadas agrave natureza dos cursos e graus
orientar mestrados e doutoramentos
Sim Sim Sim
integrar juacuteris de provas de agregaccedilatildeo
Sim Sim Sim
instalaccedilotildees com a qualidade e dignidade Sim Sim Sim
instalaccedilotildees com a qualidade e dignidade exigiacuteveis agrave ministraccedilatildeo de ensino politeacutecnico
bibliotecas e laboratoacuterios adequados agrave natureza dos cursos
Sim Sim Sim bibliotecas e laboratoacuterios adequados agrave natureza dos cursos
desenvolvimento de actividades relevantes no campo do ensino e da investigaccedilatildeo
Reduzida Reduzida Reduzida desenvolvimento de actividades no campo do ensino e da investigaccedilatildeo aplicada
criaccedilatildeo difusatildeo e transmissatildeo da cultura
Reduzida Reduzida Reduzida
E
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S
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Aacute
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I
O prestem serviccedilos agrave comunidade assumindo indiscutiacutevel relevacircncia social
Sim Sim Sim prestem serviccedilos agrave comunidade assumindo indiscutiacutevel relevacircncia social
E
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L
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I
C
O
NAtildeO CLASSIFICADO App 4
NAtildeO CLASSIFICADO
A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
APEcircNDICE 5 - QUADRO COMPARATIVO DA FORMACcedilAtildeO DOS OFICIAIS
IDADE 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 a 62
POSTOS
GM
ALF 2TEN
TEN 1TEN
CAP MAJ CTEN
CFR TCOR
CMG COR OFGEN
MAR
Curso da EN
Duraccedilatildeo 4 anos
Curso de EspecializaccedilatildeoDuraccedilatildeo 1 ano
CPOS
CCNG
CPOG
EXEacute Curso da AM Duraccedilatildeo 5 anos
Formaccedilatildeo Escola Praacutetica
Curso Promoccedilatildeoa Capitatildeo
CPOS
CEM
CPOG
FA Curso da AFA Duraccedilatildeo 5 anos
Curso Promoccedilatildeoa Capitatildeo
CPOS
CEM
CPOG
A frequecircncia ocorre normalmente em 2TEN Os alunos do 3ordm ano frequentam um curso de piloto nos EUA sendo graduados em Alferes Nota Para o desenvolvimento da carreira foi considerado o tempo miacutenimo de permanecircncia nos postos
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APEcircNDICE 6 ndash O PROCESSO DE BOLONHA MODELOS DE FORMACcedilAtildeO
O Processo de Bolonha consubstanciado nos objectivos de formaccedilatildeo a desenvolver atraveacutes de
ECTS estaacute a induzir uma nova forma de organizaccedilatildeo do ensino com ecircnfase no aluno e nos
procesos de aprendizagem estes muito orientados para a estrutura curricular devendo contudo
ser evitadas a estruturas que resultem de opccedilotildees de ldquocopy and pastrdquo Das diferentes
possibilidades de implementaccedilatildeo do processo de Bolonha no que diz respeito aos possiacuteveis
modelos afigura-se ser de considerar os seguintes
1 O Modelo ldquo3 + 2rdquo
Este modelo pressupotildee que todos os oficiais que se inscrevam nos EMES e venham a
ser integrados nas forccedilas armadas sejam detentores do grau acadeacutemico de mestrado
Este modelo natildeo eacute diferente da situaccedilatildeo que actualmente caracteriza o ensino na AM e
AFA e do modelo perfilhado por aquelas academias Apresentando como principal
vantagem o facto de assegurar a manutenccedilatildeo do status quo identificam-se contudo
algumas desvantagens das quais se destaca na medida em que a estrutura curricular
natildeo conhecer qualquer alteraccedilatildeo o que se verificaraacute eacute uma conversatildeo directa da actual
licenciatura em mestrado isto eacute um desvio do objectivo de excelecircncia estabelecido a
licenciatura em ciecircncias militares natildeo conferindo a possibilidade de prosseguir a
carreira militar natildeo encontra aplicaccedilatildeo directa no mercado de trabalho o grau de
mestrado quando comparado com a licenciatura natildeo constitui garantia de um
desempenho 1 sobretudo no contexto de funccedilotildees de execuccedilatildeo em conformidade com
os padrotildees militares
A adopccedilatildeo deste modelo coloca ainda um conjunto de questotildees agraves quais se afigura
pertinente encontrar a resposta e que satildeo as seguintes Estaraacute a gestatildeo do pessoal
militar preparada para ainda durante o periacuteodo de formaccedilatildeo inicial de um oficial
proceder agrave sua orientaccedilatildeo para um determinado mestrado em funccedilatildeo das necessidades
que se prevecirc venha a ser confrontada digamos passados quinze anos Seraacute que se
assume que todos os oficiais sejam mestres em ciecircncias militares o que se poderaacute
configurar como uma inutilidade e potenciar a natildeo diferenciaccedilatildeo A instituiccedilatildeo
1 Exerciacutecio da funccedilatildeo de Comando (em tempo de paz tambeacutem mas fundamentalmente em tempo de guerra ou crise) do sentido do dever da disciplina da camaradagem e do espiacuterito de sacrifiacutecio a par com outras competecircncias que soacute o treino militar consegue transmitir
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militar ao protagonizar uma modalidade de ensino que apenas se ajusta agraves suas
necessidades natildeo continuaraacute a manter o isolamento que a tem caracterizado
2 O modelo ldquo3 + 2rdquo mod
Este modelo caracteriza-se essencialmente pelo facto de o periacuteodo dedicado agrave
realizaccedilatildeo do mestrado ser posterior ao ingresso nos quadros permanentes ocorrendo
enquanto oficial subalterno O modelo em apreciaccedilatildeo relativamente ao anterior
apresenta algumas vantagens como sejam eacute mais flexiacutevel permitindo a utilizaccedilatildeo
mais cedo do oficial por parte da instituiccedilatildeo militar permite a intervenccedilatildeo do oficial
na escolha da aacuterea do mestrado a qual podendo natildeo ser em ciecircncias militares poderaacute
vir a ser obtida em instituiccedilotildees de ensino superior puacuteblicas ou privadas introduz um
maior factor de fidelizaccedilatildeo Reconhecem-se todavia algumas vulnerabilidades entre as
quais sobressai a relativa escassez de tempo disponiacutevel para uma formaccedilatildeo militar a
qual teria de ser complementada no periacuteodo poacutes-formaccedilatildeo inicial O modelo em
apreccedilo continua a natildeo responder a todas as questotildees suscitadas anteriormente
3 O modelo ldquo4 + 1rdquo
Trata-se de um modelo que na realidade tem uma duraccedilatildeo de onze semestres
Constitui-se como uma variante ao modelo ldquo3 + 2rdquo em que o periacuteodo dedicado agrave
formaccedilatildeo inicial sendo mais alargado permite configurar a estrutura curricular
conferindo um enfoque especial na componente da formaccedilatildeo militar Esta eacute aliaacutes a
sua primordial vantagem relativamente aos modelos precedentes Em nossa opiniatildeo o
modelo continua a natildeo responder plenamente a todas as questotildees anteriormente
formuladas mantendo-se todos os inconvenientes identificados no modelo ldquo3 + 2rdquo
4 O Modelo ldquo4 + 1rdquo mod
Este modelo constitui-se como uma variante ao modelo ldquo3 + 2rdquo mod Mantendo-se no
essencial as questotildees suscitadas apresenta como vantagens no que respeita agrave
formaccedilatildeo militar inicial as do modelo ldquo4 + 1rdquo
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5 O Modelo ldquo5 + 0rdquo
Este modelo com uma duraccedilatildeo de formaccedilatildeo consecutiva de dez semestres pode ser
considerado uma variante ao Modelo ldquo3 + 2rdquo Caracteriza-se sobretudo pelo seu
caraacutecter integrado ou seja a sua estrutura curricular tem que ser ponderada em termos
de conjunto como um todo sendo que o grau acadeacutemico que concede eacute o de mestre
muito embora conceda um diploma intermeacutedio correspondente agrave licenciatura
Destina-se fundamentalmente a satisfazer o universo de algumas das ordens
profissionais que requerem este tipo de formaccedilatildeo
6 O Modelo ldquoX + 1 + 1rdquo
O modelo em apreccedilo constitui-se como o modelo de diferenciaccedilatildeo em que os EMES
ainda que desempenhando uma funccedilatildeo relevante ao longo de todo o processo
assumem uma maior preponderacircncia apenas no segundo ciclo de estudos e constituir-
se-iam como estabelecimentos de ensino superior de cariz essencialmente
profissionalizante altamente especializado em aacutereas de natureza militar O modelo
desenvolver-se-ia em duas vertentes
Primeira
Primeiro ciclo de estudos com base na manifestaccedilatildeo de vontade o potencial
candidato agrave instituiccedilatildeo militar 2 ao terminar o ciclo correspondente ao ensino
secundaacuterio contratualizaria a sua adesatildeo a aacuterea de licenciatura a escolher seria
resultado de um acordo entre o candidato e a instituiccedilatildeo nos periacuteodos de feacuterias
escolares os candidatos frequentariam no EMES correspondente aulas de
instruccedilatildeo militar baacutesica Como medida complementar funccedilatildeo das necessidades
identificadas pela instituiccedilatildeo militar em aacutereas criacuteticas ou com pouca adesatildeo
poderiam ser admitidos os licenciados que mesmo sem a contratualizaccedilatildeo
referida anteriormente manifestassem vontade de aderir agraves Forccedilas Armadas
Segunda
Segundo ciclo de estudos (Primeira Parte) Com a duraccedilatildeo de dois semestres
esta fase constituir-se-ia como uma formaccedilatildeo elementar teacutecnico-militar
especiacutefica a ministrar de forma intensiva pelos EMES correspondentes Os
2 Como em todos os contratos as partes teriam responsabilidades muacutetuas havendo que identificar os correctos termos em que seria redigido
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alunos nestas condiccedilotildees teriam o posto de cadetes e beneficiariam de estatuto
semelhante ao actual Tendo obtido aprovaccedilatildeo nesta fase seriam promovidos a
Aspirante e integrados em unidades operacionais a fim de completarem ldquoon
jobrdquo a sua formaccedilatildeo teacutecnico-militar No final de um ano e depois de sujeitos a
uma avaliaccedilatildeo de desempenho seriam admitidos nos quadros permanentes
Segundo ciclo de estudos (Segunda Parte) Esta segunda parte ocorreria em
data a ajustar com o competente oacutergatildeo de gestatildeo de pessoal funccedilatildeo dos
requisitos da instituiccedilatildeo militar mas tambeacutem em conjugaccedilatildeo com os interesses
do proacuteprio e teria como objectivo a obtenccedilatildeo do grau acadeacutemico de mestrado
Este grau poderia incidir numa aacuterea de cariz militar ou outra sendo
frequentada nos EMES ou na universidade puacuteblica mais adequada A
satisfaccedilatildeo desta valecircncia a obter desejavelmente ateacute agrave promoccedilatildeo a oficial
superior constituir-se-ia como requisito para o desempenho de cargos da
comando direcccedilatildeo ou chefia da estrutura superior dos ramos
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APEcircNDICE 7 ndash CATEGORIAS DOS DOCENTES UNIVERSITAacuteRIOS
Os aspectos relativos ao corpo docente dos estabelecimentos de ensino superior satildeo uma
questatildeo fulcral no que respeita agrave qualidade exigiacutevel aos mesmos Estes docentes que integram
a administraccedilatildeo puacuteblica regula-se por um estatuto proacuteprio o qual prevecirc as categorias
identificadas no seguinte quadro
CARREIRA DOCENTE UNIVERSITAacuteRIA
GRAU ACADEacuteMICO CATEGORIA
Professor Catedraacutetico
Professor Associado Doutor Professor
Professor Auxiliar
Mestre Assistente
Licenciado Assistente
Assistente Auxiliar
Nota Aleacutem destas categorias podem ainda ser contratadas como
docentes individualidades de reconhecida competecircncia nacionais
ou estrangeiras sendo designadas por professor convidado
assistente convidado ou leitor Quando se trate de um professor de
um estabelecimento de ensino universitaacutero estrangeiro a
designaccedilatildeo eacute de ldquoprofessor visitanterdquo
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APEcircNDICE 8 ndash REQUISITOS PARA A ACREDITACcedilAtildeO No sistema preconizado para o ensino superior o conceito de acreditaccedilatildeo acadeacutemica
que visa o reconhecimento oficial de estabelecimentos e dos graus conferidos face a
paracircmetros de qualidade e relevacircncia assume primordial importacircncia em todo o
contexto em anaacutelise Sendo certo que este processo natildeo deveraacute tornar-se num exemplo
de enorme burocracia e conduzir a estruturas complexas de apreciaccedilatildeo e decisatildeo de
processos releva-se os requisitos que se encontram estabelecidos para a atribuiccedilatildeo dos
diferentes graus acadeacutemicos
REQUISITOS PARA A ACREDITACcedilAtildeO
CONDICcedilOtildeES GRAUS REQUISITOS
Um projecto educativo cientiacutefico e cultural proacuteprio adequado aos objectivos fixados para
esse ciclo de estudos
Um corpo docente proacuteprio qualificado na aacuterea em causa e adequado em nuacutemero GERAIS
Os recursos humanos e materiais indispensaacuteveis para garantir o niacutevel e a qualidade da
formaccedilatildeo designadamente espaccedilos lectivos equipamentos bibliotecas e laboratoacuterios
adequados
Que o corpo docente que assegura o seu funcionamento seja constituiacutedo na sua maioria
por titulares do grau de doutor ou especialistas de reconhecida experiecircncia e competecircncia
profissional nas aacutereas cientiacuteficas integrantes dessa especialidade MESTRE
Que o estabelecimento de ensino desenvolva actividade reconhecida de formaccedilatildeo e
investigaccedilatildeo ou de desenvolvimento de natureza profissional de alto niacutevel nas aacutereas
cientiacuteficas integrantes dessa especialidade
A existecircncia de recursos humanos e organizativos proacuteprios necessaacuterios agrave realizaccedilatildeo de
investigaccedilatildeo nas aacutereas cientiacuteficas integrantes desse ramo do conhecimento ou
especialidade
Que o corpo docente que assegura o seu funcionamento seja constituiacutedo na sua maioria
por titulares do grau de doutor nas aacutereas cientiacuteficas integrantes desse ramo do
conhecimento ou especialdade
ESPECIAIS
DOUTOR
Que a universidade possua por si ou atraveacutes da sua participaccedilatildeo ou colaboraccedilatildeo ou dos
seus docentes e investigadores em determinadas instituiccedilotildees cientiacuteficas uma experiecircncia
acumulada de investigaccedilatildeo sujeita a avaliaccedilatildeo e concretizada numa produccedilatildeo cientiacutefica e
acadeacutemica relevantes nas aacutereas cientiacuteficas integrantes desse ramo do conhecimento ou
especialidade
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APEcircNDICE 9 - QUADRO DE PROFESSORES (DEC 2005)
Doutor Mestre Licenc Tempo Parcial EMESU
Civis Mil Civis Mil Civis Mil 17 20 25 33 40 42 50 58 60 67 70 Cooperaccedilatildeo Alunos
ESCOLA NAVAL 14 2 5 13 2 31
Doutor-1
Licenc-1
Doutor-9Mestre-3
Doutor-3Mestre-2
Mestre-1
Licenc-1 277
ACADEMIA MILITAR 17 3 18 18 28 33
Mestre-1
Mestre-1Licenc-2
Mestre-2Licenc-2
Doutor-1Mestre-1Licenc-6
Doutor-3 Mestre-12 Licenc-9
674
ACADEMIA FORCcedilA AEacuteREA
28 1 4 4 14 8 Doutor-1
Licenc-1
Doutor-4Mestre-1Licenc-2
Doutor-9
Licenc-4
Doutor-11Mestre-2Licenc-1
Doutor-1Mestre-1Licenc-5
Doutor-1
Licenc-1 231
rArr Caacutelculo do quantitativo total de professores (ler total 13doutores 23mestres) necessaacuterios
bull Na Escola Naval (4 anos) 8 3 5 - Na Escola Naval (5 anos) 9 3 6
bull Na Academia Militar (5 anos) 19 7 12
bull Na Academia da Forccedila Aeacuterea 9 3 6
bull Considerando o conjunto dos EMESU (5 anos) 31 11 20
rArr Estimativa de necessidades de professores militares (ler total 16doutores + 13mestres) das aacutereas teacutecnico-cientiacuteficas
bull Na Escola Naval (4 anos) 4 2 2 - Na Escola Naval (5 anos) 5 2 3
bull Na Academia Militar (5 anos) 10 4 6
bull Na Academia da Forccedila Aeacuterea (5 anos) 5 2 3
bull Considerando o conjunto dos EMESU (5 anos) 16 6 10
Nota A estimativa de necessidades de professores das aacutereas teacutecnico-cientiacuteficas foi efectuada considerando um factor de 12
Foacutermula de Caacutelculo
bull Nr alunos lt 50 x n = 15 x n
bull Nr alunos gt 50 x n = (15 x n) + [n por cada mais 200 alunos]
sendo n = nuacutemero anos curriculares
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APEcircNDICE 10 - CARREIRA DOCENTE MILITAR
ANOS 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59
12 GM 2TEN 1TEN CTEN CFR CMG OFICIAL GENERAL
34 ALF TEN CAP MAJ TCOR COR OFICIAL GENERAL
56 GM 2TEN 1TEN CTEN CFR CMG
EN P12 Preparaccedilatildeo Doutoramento DOCEcircNCIA P34 Preparaccedilatildeo Doutoramento DOCEcircNCIA P56 Preparaccedilatildeo Doutoramento DOCEcircNCIA AM P12 Preparaccedilatildeo Doutoramento DOCEcircNCIA P34 Preparaccedilatildeo Doutoramento DOCEcircNCIA P56 Preparaccedilatildeo Doutoramento DOCEcircNCIA P78 Preparaccedilatildeo Doutoramento DOCEcircNCIA P91 0 Preparaccedilatildeo Doutoramento DOCEcircNCIA P1112 Preparaccedilatildeo Doutoramento DOCEcircNCIA AFA P12 Preparaccedilatildeo Doutoramento DOCEcircNCIA P34 Preparaccedilatildeo Doutoramento DOCEcircNCIA P56 Preparaccedilatildeo Doutoramento DOCEcircNCIA
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APEcircNDICE 11 - IMPLEMENTACcedilAtildeO DO PROCESSO DE BOLONHA EM ESPANHA
1 Quadros e Classes existentes
MARINHA ESPANHOLA
(QUADROS E CLASSES)
CUERPOS ESCALAS SUPERIOR DE
OFICIALES DE OFICIALES DE SUBOFICIALES
GENERAL --
INFANTERIacuteA DE MARINA
INTENDENCIA -- --
INGENIEROS --
ESPECIALISTAS --
EMPLEOS Alf de Naviacuteo a Almirante o
Teniente a Gral de Divisioacuten
Alf de Fragata a Cap de
Fragata o Alfeacuterez a Tte
Coronel
Sargento a Suboficial
Mayor
2 Forma de acesso e duraccedilatildeo do ensino militar baacutesico
MARINHA ESPANHOLA
(ACESSO VS ENSINO)
FORMA DE ACCESO PROCEDENCIA Y
DURACIOacuteN DE LA ENSENtildeANZA
CUERPO ESCALA ADST PI PITUS ADTUM
SUPERIOR DE OFICIALES 5 antildeos 2 antildeos
(EO) 2 antildeos
(MC) --
GENERAL
OFICIALES 3 antildeos 2 antildeos
(MC) -- 2 antildeos
SUPERIOR DE OFICIALES 5 antildeos 2 antildeos
(EO)
2 antildeos
(MC) --
INF MARINA
OFICIALES 3 antildeos 2 antildeos
(SUB) -- 2 antildeos
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MARINHA ESPANHOLA
(ACESSO VS ENSINO)
FORMA DE ACCESO PROCEDENCIA Y
DURACIOacuteN DE LA ENSENtildeANZA
CUERPO ESCALA ADST PI PITUS ADTUM
INTENDENCIA SUPERIOR DE OFICIALES -- 1 antildeo
(MC) 1 antildeo --
SUPERIOR DE OFICIALES INGENIEROS
OFICIALES
-- -- 1 antildeo
(1) --
ESPECIALISTAS OFICIALES -- 2 antildeos
(SUB) --
2 antildeos
(MC)
Legenda
AD - Acceso Directo ES - Escala Superior de Oficiales ST - Sin Titulacioacuten Universitaria EO - Escala de Oficiales PI -
Promocioacuten Interna SUB - Escala de Suboficiales TUS - Titulacioacuten Universitaria Superior MC - Militares de
Complemento TUM - Titulacioacuten Universitaria Media (1) - Un cuatrimestre en la ENM y el resto en la Escuela de
Ingenieros de Armas Navales
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Reforma do Ensino Superior Militar
APEcircNDICE 12 - PROGRAMA ACADEacuteMICO DE WEST POINT
ACADEMIC PROGRAMME
ARMY OFFICER
BACHELOR OF SCIENCE DEGREE
MAJORS IN
ENGINEERING MATH AND SCIENCE
HUMANITIES AND SOCIAL SCIENCES
EACH WITH 10 TO 14 ELECTIVES
8 MILITARY SCIENCE 7 PHYSICAL EDUCATION
3 ENGLISH 4 MATH
4 HISTORY 2 CHEMISTRY
2 LEADERSHIP 1 PHYSICAL GEOGRAPHY
1 PHILOSOPHYETHICS 2 INFORMATION TECHONOLGY
2 FOREIN LANGUAGE 2 PHYSICS
3 SOCIAL SCIENCES 3 ENGINEERING SCIENCEDESIGN
1 LAW
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ECONOMICS
SOCIAL SCIENCES
PSYCHOLOGY SOCIOLOGY
MANAGEMENT
HUMAN GEOGRAPHY
MILITARY ART amp SCIENCE
POLITICAL SCIENCE LEADERSHIP
HUMANITIES
ART PHILOSOPHY amp LITERATURE
HISTORY FOREIGN LANGUAGES
LAW AND LEGAL STUDIES
FOREIGN AREA STUDIES
SECIENSCIAL SOCHUMANITIES AND
CERTIFICADOS
MAJORS
NUCLEAR ENGINEERING PSYCHOLOGY
INFORMATION SYSTEMS ENVIRONMENTAL
PHYSICS ENVIRONMENTAL GEOGRAPHY
CHEMISTRY LIFE SCIENCE
COMPUTER SCIENCE
MATHEMATICAL SCIENCES
OPERATIONS REASEARCH BASIC SCIENCE
ELECTRONIC AND INFO TECHNOLOGY SYSTEMS
ENVIRONMENTAL SCIENCES
ENGINEERING MANAGEMENT SYSTEMS
CIVIL ELECTRICAL MECHANICAL
NUCLEAR ENGINEERING TECHNOLOGY
CHEMICAL ENGINEERING
MECHANICAL SYSTEMS
CIVIL INFRASTRUCTURE SYSTEMS
SYSTEMS MANAGEMENT
MATH SCIENCE AND ENGINEERING
BASIC SCIENCES
E N G I N E E R I N G
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GRAUS ACADEacuteMICOS ANAacuteLISE AO DECRETO-LEI Nordm ANEXO ALFA -
742006 DE 24 DE MARCcedilO
1 No que respeita ao diploma que estabelece as normas de atribuiccedilatildeo dos graus
acadeacutemicos releva-se que no ensino politeacutecnico satildeo conferidos os graus acadeacutemicos
de licenciado e de mestre enquanto no ensino universitaacuterio satildeo conferidos os graus
acadeacutemicos de licenciado mestre e doutor (artigo 4ordm - Graus acadeacutemicos)
2 O grau de licenciado eacute conferido aos que atraveacutes da aprovaccedilatildeo em todas as unidades
curriculares que integram o plano de estudos do curso de licenciatura tenham obtido o
nuacutemero de creacuteditos fixado (artigo 11ordm - Concessatildeo do grau de licenciado)
3 Soacute podem conferir o grau de mestre numa determinada especialidade (nordm 2 do artigo
16ordm - Atribuiccedilatildeo do grau de mestre) os estabelecimentos de ensino superior que nas
aacutereas cientiacuteficas integrantes da formaccedilatildeo a ele conducente
a Disponham de um corpo docente proacuteprio qualificado e adequado em nuacutemero
cuja maioria seja constituiacuteda por titulares do grau de doutor ou especialistas de
reconhecida experiecircncia e competecircncia profissional
b Disponham dos recursos humanos e materiais indispensaacuteveis a garantir o niacutevel
e a qualidade da formaccedilatildeo adquirida e
c Desenvolvam actividade reconhecida de formaccedilatildeo e investigaccedilatildeo ou de
desenvolvimento de natureza profissional de alto niacutevel
4 No ensino universitaacuterio (nordm 3 do artigo 18ordm - Ciclo de estudos conducente ao grau de
mestre) o ciclo de estudos conducente ao grau de mestre deve assegurar que o
estudante adquira uma especializaccedilatildeo de natureza acadeacutemica com recurso agrave actividade
de investigaccedilatildeo de inovaccedilatildeo ou de aprofundamento de competecircncias profissionais
5 No ensino politeacutecnico (nordm 4 do artigo 18ordm - Ciclo de estudos conducente ao grau de
mestre) o ciclo de estudos conducente ao grau de mestre deve assegurar
predominantemente a aquisiccedilatildeo pelo estudante de uma especializaccedilatildeo de natureza
profissional
6 Soacute podem conferir o grau de doutor (artigo 29ordm - Atribuiccedilatildeo do grau de doutor) numa
determinada aacuterea as universidades que
NAtildeO CLASSIFICADO Ann A - 1
NAtildeO CLASSIFICADO
A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
a Disponham de um corpo docente proacuteprio qualificado nessa aacuterea cuja maioria
seja constituiacuteda por titulares do grau de doutor e dos demais recursos humanos
e materiais que garantam o niacutevel e a qualidade da formaccedilatildeo adquirida
b Demonstrem possuir nessa aacuterea os recursos humanos e organizativos
necessaacuterios agrave realizaccedilatildeo de investigaccedilatildeo e
c Demonstrem possuir por si ou atraveacutes da sua participaccedilatildeo ou colaboraccedilatildeo ou
dos seus docentes e investigadores em determinadas instituiccedilotildees cientiacuteficas
uma experiecircncia acumulada de investigaccedilatildeo sujeita a avaliaccedilatildeo e concretizada
numa produccedilatildeo cientiacutefica e acadeacutemica relevantes nessa aacuterea
7 Satildeo requisitos gerais para a acreditaccedilatildeo (nordm 1 do artigo 57ordm - Requisitos para a
acreditaccedilatildeo) de um ciclo de estudos
a Um projecto educativo cientiacutefico e cultural proacuteprio adequado aos objectivos
fixados para esse ciclo de estudos
b Um corpo docente proacuteprio qualificado na aacuterea em causa e adequado em
nuacutemero e
c Os recursos humanos e materiais indispensaacuteveis para garantir o niacutevel e a
qualidade da formaccedilatildeo designadamente espaccedilos lectivos equipamentos
bibliotecas e laboratoacuterios adequados
8 Satildeo requisitos especiais para a acreditaccedilatildeo (nordm 2 do artigo 57ordm) de um ciclo de estudos
conducente ao grau de mestre numa determinada especialidade
a Que o corpo docente que assegura o seu funcionamento seja constituiacutedo na
sua maioria por titulares do grau de doutor ou especialistas de reconhecida
experiecircncia e competecircncia profissional nas aacutereas cientiacuteficas integrantes dessa
especialidade
b Que o estabelecimento de ensino desenvolva actividade reconhecida de
formaccedilatildeo e investigaccedilatildeo ou de desenvolvimento de natureza profissional de
alto niacutevel nas aacutereas cientiacuteficas integrantes dessa especialidade
9 Satildeo requisitos especiais para a acreditaccedilatildeo (nordm 3 do artigo 57ordm) de um ciclo de estudos
conducente ao grau de doutor num determinado ramo do conhecimento ou
especialidade
NAtildeO CLASSIFICADO Ann A - 2
NAtildeO CLASSIFICADO
A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
NAtildeO CLASSIFICADO Ann A - 3
a A existecircncia de recursos humanos e organizativos proacuteprios necessaacuterios agrave
realizaccedilatildeo de investigaccedilatildeo nas aacutereas cientiacuteficas integrantes desse ramo do
conhecimento ou especialidade
b Que o corpo docente que assegura o seu funcionamento seja constituiacutedo na
sua maioria por titulares do grau de doutor nas aacutereas cientiacuteficas integrantes
desse ramo do conhecimento ou especialidade e
c Que a universidade possua por si ou atraveacutes da sua participaccedilatildeo ou
colaboraccedilatildeo ou dos seus docentes e investigadores em determinadas
instituiccedilotildees cientiacuteficas uma experiecircncia acumulada de investigaccedilatildeo sujeita a
avaliaccedilatildeo e concretizada numa produccedilatildeo cientiacutefica e acadeacutemica relevantes nas
aacutereas cientiacuteficas integrantes desse ramo do conhecimento ou especialidade
NAtildeO CLASSIFICADO
A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
ANEXO BRAVO ndash DECLARACcedilAtildeO DE BOLONHA EXTRATOS
Declaraccedilatildeo Conjuntados Ministros Europeus de Educaccedilatildeo reunidos em Bolonha
em 19 de Junho de 1999 (Extratos)
[]
Reconhece-se hoje amplamente que a Europa do Conhecimento constitui factor
insubstituiacutevel para o crescimento humano e social sendo componente
indispensaacutevel para a consolidaccedilatildeo e para o enriquecimento da cidadania europeia
capaz de fornecer aos seus cidadatildeos as necessaacuterias competecircncias para encarar os
desafios do novo mileacutenio bem como desenvolver a consciecircncia de valores
partilhados e relativos a um espaccedilo comum social e cultural
A importacircncia tanto da educaccedilatildeo como da cooperaccedilatildeo no desenvolvimento e no
reforccedilo de sociedades estaacuteveis paciacuteficas e democraacuteticas eacute universalmente
reconhecida como da maior importacircncia sobretudo em vista da situaccedilatildeo do
sudeste europeu
A declaraccedilatildeo da Sorbonne a 25 de Maio de 1988 que foi sustentada por estas
consideraccedilotildees sublinhou o papel fundamental das universidades no
desenvolvimento das dimensotildees culturais europeias Acentuou a criaccedilatildeo do espaccedilo
europeu do Ensino Superior como a chave para promover a mobilidade e a
empregabilidade dos cidadatildeos para aleacutem do desenvolvimento geral de todo o
continente
[]
Ao mesmo tempo que se afirma o nosso apoio aos princiacutepios gerais estabelecidos
pela Declaraccedilatildeo da Sorbonne comprometemo-nos a coordenar as nossas poliacuteticas
de modo a conseguir a breve trecho e em todo o caso na primeira deacutecada do
terceiro mileacutenio os objectivos que se seguem e que estimamos ser de primordial
relevacircncia de forma a estabelecer-se o espaccedilo europeu do Ensino Superior e a
promover o sistema europeu do Ensino Superior em todo o mundo
NAtildeO CLASSIFICADO Ann B - 1
NAtildeO CLASSIFICADO
A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
NAtildeO CLASSIFICADO Ann B - 2
[]
Adopccedilatildeo de um sistema essencialmente baseado e dois ciclos principais
o graduado e o poacutes-graduado
O estabelecimento de um sistema de creacuteditos designados por European
Credit Transfer System (ECTS) em que 60 (sessenta) creacuteditos
representam o volume de trabalho de um ano e 30 (trinta) creacuteditos
corresponde a um semestre
Adopccedilatildeo de um sistema baseado em dois ciclos O primeiro conferiraacute o
grau de licenciatura e teraacute a duraccedilatildeo de seis ou oito semestres
equivalentes a 180 e 240 ECTS respectivamente o segundo que
conduziraacute ao grau de mestre e teraacute a duraccedilatildeo de trecircs ou quatro semestres
de trabalho equivalentes a 90 e 120 ECTS respectivamente O grau de
doutor encontra-se incluiacutedo neste segundo ciclo de estudos sendo que soacute
se podem candidatar ao doutoramento quem entre outras condiccedilotildees
detenha o grau de mestre
Adopccedilatildeo de um sistema de graus de acessiacutevel leitura e comparaccedilatildeo
como forma de promover entre os cidadatildeos europeus a empregabilidade e
a competitividade internacional do sistema europeu do Ensino Superior
Promoccedilatildeo da mobilidade ultrapassando obstaacuteculos ao efectivo exerciacutecio
da livre mobilidade com particular atenccedilatildeo aos estudantes no acesso agraves
oportunidades de estudo e formaccedilatildeo bem como serviccedilos a correlativos
aos professores investigadores e pessoal administrativo
Promoccedilatildeo da cooperaccedilatildeo europeia na avaliaccedilatildeo da qualidade
Promoccedilatildeo das necessaacuterias dimensotildees europeias do Ensino Superior
[]
NAtildeO CLASSIFICADO
INSTITUTO DE ESTUDOS SUPERIORES MILITARES
A CARREIRA DOCENTE MILITAR
NO CONTEXTO DA
REFORMA DO ENSINO SUPERIOR MILITAR
CMG Joseacute Ribeiro da Silva Campos
Trabalho de Investigaccedilatildeo Individual CPOG
INSTITUTO DE ESTUDOS SUPERIORES MILITARES - 2007
NAtildeO CLASSIFICADO i
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
AGRADECIMENTOS
Agradeccedilo a todos quantos tornaram possiacutevel a elaboraccedilatildeo deste trabalho designadamente
todos os auditores do Curso de Promoccedilatildeo a Oficial General 2006 ndash 2007 pelo empenho
com que sempre aceitaram discutir estes assuntos daiacute resultando conhecimento
aprofundado sobre a mateacuteria
Uma palavra de reconhecimento para o meu orientador COR ADMAER Luiacutes Manuel
Pais de Oliveira pela sua permanente disponibilidade e apoio sempre dispensados
NAtildeO CLASSIFICADO ii
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
IacuteNDICE GERAL
Capa helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip i
Agradecimentos helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip ii
Iacutendice Geral iii
Iacutendice de Figuras vi
Resumo vii
Abstract helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip viii
Palavras Chave ix
Lista de Abreviaturas x
Capiacutetulo I - INTRODUCcedilAtildeO helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 1
1 Enquadramento geneacuterico 1
a Objectivo 2
b Importacircncia do trabalho 3
c Metodologia utilizada 4
d Organizaccedilatildeo e estrutura helliphelliphelliphellip 4
2 A questatildeo do ensino helliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 5
a Definiccedilatildeo hellip 5
b Enquadramento legal helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 7
c O ensino superior militar 8
d O ensino superior militar e o ensino superior universitaacuterio 9
e O processo de Bolonha 11
f A implementaccedilatildeo do processo de Bolonha no ensino superior militar 12
3 A questatildeo da carreira Enquadramento 13
a Definiccedilatildeo hellip 13
b A carreira militar helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 15
c A carreira docente helliphelliphelliphelliphellip 16
NAtildeO CLASSIFICADO iii
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
Capiacutetulo II ndash ANAacuteLISE helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 18
1 O processo de Bolonha e a missatildeo dos EMES helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 18
a Generalidades helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 18
b Anaacutelise helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 18
c Siacutentese conclusiva helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 20
2 A implementaccedilatildeo do processo de Bolonha e o modelo de formaccedilatildeo helliphelliphelliphellip 21
a Enquadramento helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 21
b Anaacutelise helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 22
c Siacutentese conclusiva helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 24
3 A docecircncia militar Carreira ou funccedilatildeo helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 25
a Generalidades helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 25
b Anaacutelise helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 25
(1) A questatildeo legislativa helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 25
(2) A questatildeo da carreira helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 26
(3) A questatildeo da funccedilatildeo helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 28
(4) A questatildeo da gestatildeo helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 29
c Siacutentese conclusiva helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 29
4 Que perfil de carreira para uma carreira docente militar helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 30
a Generalidades helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 30
b A questatildeo da aacuterea do conhecimento helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 31
c A questatildeo dos quantitativos helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 32
d A questatildeo da Universidade das Forccedilas Armadas helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 33
e Siacutentese conclusiva helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 34
5 Situaccedilatildeo nos outros paiacuteses helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 35
a Generalidades helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 35
b A situaccedilatildeo em Espanha helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 35
c A situaccedilatildeo nos Estados Unidos helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 37
NAtildeO CLASSIFICADO iv
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
Capiacutetulo III - CONCLUSOtildeES helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 38
Conclusotildees helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 38 NOTAS Notas 1
BIBLIOGRAFIA Bibliografia 1
GLOSSAacuteRIO Glossaacuterio 1
APEcircNDICES
1- Requisitos dos Estabelecimentos de Ensino Superior App 1
2- Elementos Comparativos do Ensino Superior (2002 2005) App 2
3- Caracterizaccedilatildeo do Corpo Docente dos EMES (2005) App 3
4- Requisitos do Ensino Superior Aplicados aos EMES Comparaccedilatildeo App 4
5- Quadro Comparativo da Formaccedilatildeo dos Oficiais App 5
6- O Processo de Bolonha Modelos de Formaccedilatildeo App 6
7- Categorias dos Docentes Universitaacuterios App 7
8- Requisitos para a Acreditaccedilatildeo App 8
9- Quadro de Professores (Dec 2005) App 9
10- Carreira docente Militar App 10
11- Implementaccedilatildeo do Processo de Bolonha em Espanha App 11
12- Programa Acadeacutemico de West Point App 12 ANEXOS
A- Graus Acadeacutemicos Anaacutelise do Decreto-Lei Nordm 742006 24 de Marccedilo A - 1
B- A Declaraccedilatildeo de Bolonha Extratos helliphelliphelliphelliphelliphelliphellip B - 1
NAtildeO CLASSIFICADO v
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
IacuteNDICE DE FIGURAS
Figura 1 ndash A carreira e as suas interacccedilotildees helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 14
Figura 2 ndash Os modelos de formaccedilatildeo do ensino superior helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 21
NAtildeO CLASSIFICADO vi
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
RESUMO
Com a realizaccedilatildeo deste estudo pretende-se atentas as circunstacircncias que caracterizam
actualmente o ensino superior militar avaliar segundo os criteacuterios de adequabilidade
exequibilidade e aceitabilidade da pertinecircncia da criaccedilatildeo de uma carreira docente militar
O meacutetodo utilizado foi baseado na observaccedilatildeo documental procedendo-se a uma anaacutelise agrave
legislaccedilatildeo em vigor bem como agravequela que decorrente dos trabalhos resultantes do ex-
Conselho Coordenador do Ensino Superior Militar se perspectiva para o ensino superior
militar considerando igualmente a evoluccedilatildeo que a implementaccedilatildeo do processo de Bolonha
tem emprestado a esta mateacuteria no contexto nacional
Tentando percepcionar qual a situaccedilatildeo existente em alguns paiacuteses procurou-se conhecer a
evoluccedilatildeo que o assunto tem conhecido em Espanha e nos Estado-Unidos os quais
reflectem uma aproximaccedilatildeo conceptual agrave questatildeo do ensino superior militar diferente
Da anaacutelise que se levou a efeito resulta clara a necessidade dos ramos desenvolverem
estudos que sem que percam a especificidade intriacutenseca a cada um deles conduzam a uma
integraccedilatildeo justa equilibrada e de qualidade dos estabelecimentos de ensino superior
militares no tecido universitaacuterio nacional de forma a assegurarem o lugar que lhes eacute devido
na sociedade
Satildeo tambeacutem tecidas consideraccedilotildees e avanccediladas algumas conclusotildees relativas agrave carreira
docente militar e quanto agraves suas implicaccedilotildees o que inclui o relacionamento entre os que
sendo militares de carreira e conferindo-lhe uma alta prioridade se encontram fortemente
envolvidos nas questotildees militares e aqueles que sentem as Forccedilas Armadas como uma
extensatildeo dos assuntos civis e com o que se designa na generalidade como administraccedilatildeo
puacuteblica
Este estudo permitiu concluir pela desadequabilidade da criaccedilatildeo de uma carreira docente militar
NAtildeO CLASSIFICADO vii
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
ABSTRACT
This monographic work intends to determine the opportunity and the need to establish a
lecturing military career To achieve such goal criteria of adequability affordability and
acceptability will be under the scope of this work as well as the circumstances that are
ruling the higher education in the armed forces in the present days
The method used for the present study was based on an empiric approach and in
documental observation using the legislation in force as the main reference
Furthermore this study also reflects the foreseeable legislation currently under
development by the regenerated former Military High Educational Coordination Council
for the military high education resulting from the contribution given by the Bologna
Process to this entire subject in a national context
In order to understand the situation in some friendly countries which have a different
conceptual approach to the problem a dedicated look at the evolution that the matter has
known in Spain and United States of America on present days was done
From the analyses that were conducted it seems to be possible to identify the need for the
different branches of the armed forces to develop a path that allows the high educational
military establishments to be fully integrated in the national university system This
integration should be done in a fair well-balanced and high quality way in order to hold
the place in the community that they deserve
Finally considerations and conclusions related to the military career and its implications
were established The relationship between those who joint the armed forces having a
deep involvement and giving high priority to the military affairs and those who see in the
armed forces and its affairs some sort of extension of civilian matters and what is
designated public administration have been assessed
This study also concludes by the unadequability of establishing a lecturing military career
NAtildeO CLASSIFICADO viii
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
PALAVRAS CHAVE
Bolonha
Carreira Docente
Carreira Militar
Doutoramento
Ensino
Formaccedilatildeo
Funccedilatildeo
Licenciatura
Mestrado
Politeacutecnico
Universidade
NAtildeO CLASSIFICADO ix
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
NAtildeO CLASSIFICADO x
LISTA DE ABREVIATURAS
AFA Academia da Forccedila Aeacuterea
AM Academia Militar
CCESM Conselho Coordenador do Ensino Superior Militar
CINAMIL Centro de Investigaccedilatildeo da Academia Militar
CNAVES Conselho Nacional de Avaliaccedilatildeo do Ensino Superior
CPOS Curso de Promoccedilatildeo a Oficial Superior
DL Decreto-lei
ECDU Estatuto da Carreira Docente Universitaacuteria
ECTS European Credit Transfer and Accumulation System
EMES Estabelecimentos Militares de Ensino Superior
EMFAR Estatuto dos Militares da Forccedilas Armadas
EN Escola Naval
IESM Instituto de Estudos Superiores Militares
LBSE Lei de Bases do Sistema Educativo
RJDQES Regime juriacutedico do desenvolvimento e da qualidade do ensino superior
MCTES Ministeacuterio da Ciecircncia da Tecnologia e do Ensino Superior
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
Capiacutetulo I - INTRODUCcedilAtildeO
1 Enquadramento geneacuterico
ldquoEacute raro e difiacutecil encontrar em um homem todas as qualidades necessaacuterias a um
grande general O que eacute mais para desejar e que imediatamente torna um homem
notado eacute que a inteligecircncia e o saber estejam em equiliacutebrio com o caraacutecter e a
coragem Se a sua coragem eacute muito superior ao seu saber um general tenta realizar
coisas que estatildeo aleacutem da sua capacidade e ao contraacuterio se o seu caraacutecter e
coragem ficam aqueacutem da sua inteligecircncia ele natildeo tem a forccedila para realizar os seus
planosrdquo (Napoleatildeo citado por Sousa 16)
A citaccedilatildeo supra encerra em si mesma todas as envolventes que deveratildeo encontrar-
se sempre presentes em todos quantos adoptaram a coisa militar nomeadamente
naqueles que estatildeo reservados para o exerciacutecio de funccedilotildees de comando direcccedilatildeo ou
chefia De facto a importacircncia que eacute conferida ao ensino e agrave formaccedilatildeo dos oficiais
nas componentes comportamental e vocacional eacute bem evidente na estrutura
curricular dos diferentes cursos ministrados nos estabelecimentos militares de
ensino superior
Esta estrutura que contribui para conferir ao ensino superior militar a devida
especificidade tem vindo todavia a ser sujeita a alguns ajustamentos e adaptaccedilotildees
por forccedila da evoluccedilatildeo que se tem verificado no acircmbito do ensino superior
universitaacuterio nacional o qual desde 1969 1 tem conhecido diferentes influecircncias
Contudo independentemente destes processos no contexto do quadro legal
estabelecido que ldquoregulamenta o relacionamento institucional das escolas militares
de ensino superior com os estabelecimentos que integram o sistema universitaacuterio
portuguecircsrdquo 2 considera-se imperioso que sem que sejam prevertidos os princiacutepios
e as especificidades que caracterizam o sistema de ensino superior militar seja
mantida a observaccedilatildeo do princiacutepio de equidade
O aspecto referido supra eacute de primordial importacircncia natildeo soacute por razotildees histoacutericas
desde sempre presentes no ensino militar mas tambeacutem porque a ldquoformaccedilatildeo baacutesica
dos oficiais dos quadros permanentes das Forccedilas Armadas reveste-se de superior
importacircncia no contexto nacional pelas exigecircncias especiacuteficas de ordem moral
intelectual e fiacutesica que caraterizam a condiccedilatildeo militarrdquo 3
Daiacute resulta a necessidade de que o modelo a vigorar no ensino superior militar
obedeccedila no maacuteximo da extensatildeo possiacutevel e desde que tal natildeo se constitua como
NAtildeO CLASSIFICADO 1
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
uma preversatildeo para a formaccedilatildeo dos futuros oficiais aos mesmos princiacutepios e
requisitos verificados no ensino superior puacuteblico
Neste contexto importa perspectivar a forma de satisfaccedilatildeo dos requisitos gerais dos
estabelecimentos do ensino superior designadamente no que respeita agrave ldquoExistecircncia
de um corpo docente proacuteprio adequado em nuacutemero e em qualificaccedilatildeo agrave natureza do
estabelecimento e aos graus conferidosrdquo 4 sendo que a possibilidade de criaccedilatildeo de
uma carreira docente militar tem conhecido em resultado de alguns (poucos)
estudos opiniotildees favoraacuteveis sem que pela argumentaccedilatildeo apresentada se possa
concluir pela robustez das conclusotildees avanccediladas
Eacute pois neste contexto que desenvolveremos o tema proposto
a Objectivo
Como o proacuteprio tema indica ndash ldquoA carreira docente militar no contexto da
reforma do ensino superior militarrdquo ndash pretende-se com este estudo efectuar
uma anaacutelise que considerando as envolventes que decorrem dos diplomas
legais e outras responda agrave problemaacutetica em presenccedila
Como nota inicial atenta a dimensatildeo que o tema encerra e uma vez que o
ensino superior militar se caracteriza pela existecircncia de duas modalidades o
universitaacuterio e o politeacutecnico restringiremos a anaacutelise do tema ao modelo
universitaacuterio sendo que se assume que a soluccedilatildeo que vier a ser encontrada para
a primeira se verificaraacute necessariamente na segunda Igualmente por razotildees que
se prendem com a sua dimensatildeo e por ser aquela em que se coloca com mais
acuidade consideraremos apenas os aspectos relativos agrave categoria de oficiais
Por outro lado tendo presente os princiacutepios vertidos na declaraccedilatildeo conjunta dos
Ministros da Educaccedilatildeo europeus reunidos em Bolonha a 19 de Junho de 1999
admite-se que a implementaccedilatildeo do denominado Processo de Bolonha sendo um
instrumento da reforma do ensino preconizada pelo Estado se venha a traduzir
pela fixaccedilatildeo de criteacuterios de grande exigecircncia e rigor no sentido de pela
melhoria crescente da qualidade dos factores endoacutegenos e exoacutegenos inerentes a
esta problemaacutetica se caminhar para a excelecircncia do ensino superior
Importa pois verificar em que extensatildeo os Estabelecimentos Militares de Ensino
Superior (EMES) acompanharatildeo a evoluccedilatildeo preconizada pelo que poderemos
estabelecer como objectivo deste estudo a identificaccedilatildeo da necessidade de
criaccedilatildeo de uma carreira docente militar na sequecircncia do processo de Bolonha
NAtildeO CLASSIFICADO 2
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
Neste contexto e na procura da soluccedilatildeo agrave questatildeo colocada atentas as
envolventes subjacentes ao tema proposto se considera como questatildeo central a
seguinte A implementaccedilatildeo do processo de Bolonha no acircmbito do ensino
superior militar implica a criaccedilatildeo de uma carreira docente militar
Desta questatildeo central emergem um conjunto de questotildees derivadas agraves quais se
procuraraacute responder e que satildeo
bull A implementaccedilatildeo do processo de Bolonha pressupotildee uma alteraccedilatildeo agrave
missatildeo primaacuteria dos EMES
bull Que modelo de formaccedilatildeo a adoptar pelos EMES em resultado da
implementaccedilatildeo do processo de Bolonha
bull A docecircncia militar Carreira ou funccedilatildeo
bull Que perfil de carreira para uma carreira docente militar
b A importacircncia do trabalho
Numa altura em que a implementaccedilatildeo dos princiacutepios subjacentes ao processo de
Bolonha no ensino superior conhece ainda alguma perturbaccedilatildeo na medida em
que a rede de ensino superior nacional universitaacuterio e politeacutecnico natildeo se
encontra estabilizada a necessidade de configurar alguns aspectos respeitantes agrave
sua implementaccedilatildeo no ensino superior militar reveste-se de grande importacircncia
De facto no acircmbito do ensino superior militar o desenvolvimento destes
assuntos reveste-se de extrema pertinecircncia natildeo soacute pelo impacto na definiccedilatildeo de
um modelo de ensino superior a implementar no seio das Forccedilas Armadas mas
tambeacutem para proporcionar aos ramos elementos de gestatildeo de pessoal de elevada
importacircncia
A oportunidade deste estudo justifica-se ainda porque poderaacute contribuir para a
tomada de decisatildeo ao mais alto niacutevel quanto a esta mateacuteria De resto para aleacutem
da questatildeo relativa agrave criaccedilatildeo da designada universidade das Forccedilas Armadas
colocada no passado que estaraacute longe de ser consensual constata-se ainda a
existecircncia de alguma controveacutersia relativamente ao exerciacutecio da funccedilatildeo de
docente enquanto funccedilatildeo integrante das competecircncias funcionais estabelecidas
no Estatuto dos Militares das Forccedilas Armadas (EMFAR)
Deste modo ainda que das diversas sessotildees de trabalho realizadas no acircmbito do
Conselho Coordenado do Ensino Superior Militar (CCESM) tenha resultado
uma proposta de ante-projecto de decreto-lei relativa ao ensino superior militar
NAtildeO CLASSIFICADO 3
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
considera-se que este estudo se poderaacute constituir como uma contribuiccedilatildeo para o
apoio agrave decisatildeo nesta mateacuteria
c Metodologia utilizada
A natureza do tema proposto bem assim como o seu actual estado desde logo
condicionou a abordagem ao problema pelo que a metodologia desenvolvida se
sustentou sobretudo no meacutetodo indutivo baseado na observaccedilatildeo documental No
pressuposto de que face ao contexto de desenvolvimento do trabalho seria de
extrema dificuldade identificar o que seria para a problemaacutetica em apreccedilo uma
amostra que proporcionasse uma anaacutelise conclusiva apesar da existecircncia de
potenciais entidades proeminentes nesta aacuterea optou-se por natildeo realizar
quaisquer entrevistas Sendo certo que no actual quadro legal a possibilidade
da existecircncia de uma carreira docente militar natildeo se encontra prevista (a
docecircncia eacute assumida como uma funccedilatildeo) procurou-se admitindo-se que seria
possiacutevel a alteraccedilatildeo legislativa desenvolver o estudo sobre a criaccedilatildeo desta
carreira analisando os enquadramentos existentes e avaliando das vantagens e
inconvenientes desta soluccedilatildeo na perspectiva do seu contributo para um melhor
desempenho das Forccedilas Armadas em geral e dos oficiais em particular
d Organizaccedilatildeo e estrutura
O Trabalho de Investigaccedilatildeo Individual observa a estrutura estabelecida pela
NEP nordm 218 de 25 de Julho de 2006 sendo composto por CAPIacuteTULO I ndash
INTRODUCcedilAtildeO onde se procede ao Enquadramento geneacuterico do tema
proposto identificando-se o Objectivo do estudo efectuado bem assim como a
Importacircncia do trabalho no momento actual e a Metodologia utilizada para o
seu desenvolvimento CAPIacuteTULO II ndash ANAacuteLISE composto por cinco
paraacutegrafos em que se pretende encontrar resposta agraves questotildees anteriormente
enunciadas e se desenvolve o tema proposto abordando os aspectos relativos ao
presumiacutevel impacto do processo de Bolonha na missatildeo dos EMES e no modelo
de formaccedilatildeo a adoptar a problemaacutetica da docecircncia militar enquanto carreira
individualizada ou funccedilatildeo militar e o eventual perfil de uma carreira docente
militar Neste capiacutetulo abordar-se-aacute ainda a situaccedilatildeo que se verifica em Espanha
e nos Estados Unidos neste acircmbito o trabalho termina com o CAPIacuteTULO III ndash
CONCLUSOtildeES
NAtildeO CLASSIFICADO 4
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
2 A questatildeo do ensino
a Definiccedilatildeo
Em termos nacionais o ensino superior ldquocompreende o ensino universitaacuterio e o
ensino politeacutecnicordquo 5
No que respeita ao ensino universitaacuterio refira-se que este ldquo[] orientado por
uma constante perspectiva de promoccedilatildeo de investigaccedilatildeo e de criaccedilatildeo do saber
visa assegurar uma soacutelida preparaccedilatildeo cientiacutefica e cultural e proporcionar uma
formaccedilatildeo teacutecnica que habilite para o exerciacutecio de actividades profissionais e
culturais e fomente o desenvolvimento das capacidades de concepccedilatildeo de
inovaccedilatildeo e de anaacutelise criacuteticardquo 6
Por outro lado e no que ao ensino politeacutecnico diz respeito considera-se
relevante referir que este ldquo[] orientado por uma constante perspectiva de
investigaccedilatildeo aplicada e de desenvolvimento dirigido agrave compreensatildeo e soluccedilatildeo
de problemas concretos visa proporcionar uma soacutelida formaccedilatildeo cultural e
teacutecnica de niacutevel superior desenvolver a capacidade de inovaccedilatildeo e de anaacutelise
criacutetica e ministrar conhecimentos cientiacuteficos de iacutendole teoacuterica e praacutetica e as
suas aplicaccedilotildees com vista ao exerciacutecio de actividades profissionaisrdquo 7
Neste sentido ldquode uma maneira simplista natildeo necessariamente generalizaacutevel
poderaacute dizer-se que enquanto o ensino universitaacuterio encara o saber numa
perspectiva dominante de elaboraccedilatildeo mental de loacutegica construtiva o ensino
politeacutecnico privilegia a sua aquisiccedilatildeo a partir de situaccedilotildees experimentais do
fazer em que a exigecircncia qualitativa de saber-fazer determina a construccedilatildeo ou
consolidaccedilatildeo do saberrdquo (Simatildeo74)
Estas definiccedilotildees que derivam do incontestaacutevel princiacutepio constitucional de
ldquoliberdade de aprender e ensinarrdquo 8 encerram em si mesmo algumas
vulnerabilidades quando traduzidas na praacutetica desde logo quando natildeo
caracterizam e diferenciam adequadamente as modalidades ensino universitaacuterio
e ensino politeacutecnico mas satildeo fundamentais pois contemplam em si mesmo a
essecircncia do que as individualiza
Neste aspecto o modelo em uso designadamente no Reino Unido seraacute mais
feliz e porventura menos penalizador em termos sociais e profissionais face
aos entendimentos subjacentes pois a diferenccedila faz-se fundamentalmente
relativamente ao conteuacutedo dos cursos 9 e agrave qualidade e rigor imprimido pelos
NAtildeO CLASSIFICADO 5
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
diferentes agentes intervenientes verificando-se um reconhecimento e
valorizaccedilatildeo do saber fazer e natildeo tatildeo somente do saber como acontece em
Portugal
Parece pois que o problema estaraacute numa questatildeo de cultura nacional e num
certo obscurantismo intelectual pois para o comum dos cidadatildeos em Portugal
o que eacute importante eacute o grau acadeacutemico que seja possiacutevel ostentar ainda que os
saberes cientiacuteficos atentos os curricula possam ser questionaacuteveis A
existecircncia de um elevado nuacutemero de cursos superiores conferindo diplomas e
graus de mestre eou doutor em aacutereas desprovidas do cariz cientiacutefico
tradicional eacute bem o exemplo dessa situaccedilatildeo
Na tentativa de acautelar de certo modo esta situaccedilatildeo foi criado o Conselho
Nacional de Avaliaccedilatildeo do Ensino Superior (CNAVES) o qual tendo como
missatildeo geneacuterica concretizar a avaliaccedilatildeo do sistema de ensino superior
desenvolveria a sua actividade no sentido da avaliaccedilatildeo e acompanhamento da
ldquoqualidade do desempenho cientiacutefico e pedagoacutegico das instituiccedilotildees de ensino
superiorrdquo 10
Sendo que consideramos esta acccedilatildeo altamente meritoacuteria no sentido de
reposicionar o ensino superior a verdade eacute que o CNAVES na sequecircncia da
promulgaccedilatildeo do Regime Juriacutedico do Desenvolvimento e Qualidade do Ensino
Superior (RJDQES) 11 veio colocar um leque alargado de questotildees as quais se
traduzem na necessidade de uma clarificaccedilatildeo de conceitos quanto agrave designaccedilatildeo
dos cursos e definiccedilatildeo das aacutereas cientiacuteficas obrigatoacuterias e facultativas dos
planos de estudos e tambeacutem da duraccedilatildeo dos cursos conferentes de graus
acadeacutemicos preconizando ldquoa realizaccedilatildeo de estudos relacionados com a
composiccedilatildeo global do actual sistema nacional de avaliaccedilatildeordquo 12 e o seu
posicionamento nesse sistema
O processo de Bolonha que iremos abordar mais agrave frente longe de contribuir
para clarificar a situaccedilatildeo teraacute colocado mais interrogaccedilotildees e a imposiccedilatildeo de
uma nova estrutura curricular necessariamente bem diferente da actual natildeo soacute
ajustada aos requisitos de conhecimento de natureza superior ao saber mas
tambeacutem aos requisitos do mercado
Assim natildeo se conhecendo outros desenvolvimentos considera-se que o ensino
superior se caracteriza por alguma indefiniccedilatildeo quer sob o ponto de vista
conceptual quer estrutural
NAtildeO CLASSIFICADO 6
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
b Enquadramento legal
(1) O enquadramento legal do ensino superior eacute assegurado designadamente
atraveacutes dos seguintes diplomas
Lei nordm 4686 de 14 de Outubro alterada pela Lei nordm 11597 de 19 de
Setembro e Lei nordm 492005 de 30 de Agosto - Lei de Bases do Sistema
Educativo 13
Lei nordm 3894 de 21 de Novembro - Regime juriacutedico do sistema de
avaliaccedilatildeo e acompanhamento das instituiccedilotildees de ensino superior 14
Lei nordm 12003 de 6 de Janeiro ndash Regime juriacutedico do desenvolvimento
e da qualidade do ensino superior 15
Decreto-lei nordm 742006 de 24 de Marccedilo ndash Graus Acadeacutemicos e
Diplomas do Ensino Superior
(2) Com a alteraccedilatildeo agrave Lei de Bases do Sistema Educativo Lei nordm 492005 de
30 de Agosto foram consagradas ldquoA criaccedilatildeo de condiccedilotildees para que todos
os cidadatildeos possam ter acesso agrave aprendizagem ao longo da vida
modificando as condiccedilotildees de acesso ao ensino superior para os que nele
natildeo ingressaram na idade de referecircncia atribuindo aos estabelecimentos de
ensino superior a responsabilidade pela sua selecccedilatildeo e criando condiccedilotildees
para o reconhecimento da experiecircncia profissional A adopccedilatildeo do modelo
de organizaccedilatildeo do ensino superior em trecircs ciclos A transiccedilatildeo de um
sistema de ensino baseado na ideia da transmissatildeo de conhecimentos para
um sistema baseado no desenvolvimento de competecircncias A adopccedilatildeo do
sistema europeu de creacuteditos curriculares (ECTSmdashEuropean Credit
Transfer and Accumulation System) baseado no trabalho dos estudantesrdquo 16 Este diploma ldquoprocede agrave regulamentaccedilatildeo das alteraccedilotildees introduzidas
pela Lei de Bases do Sistema Educativo relativas ao novo modelo de
organizaccedilatildeo do ensino superior no que respeita aos ciclos de estudos e
encontra-se estruturado em cinco tiacutetulos principais referentes Aos graus
acadeacutemicos e diplomas do ensino superior Aos princiacutepios gerais a que se
subordina o processo de acreditaccedilatildeo Agraves regras a aplicar para a
reorganizaccedilatildeo dos cursos em funcionamento Agraves regras transitoacuterias a
adoptar para a criaccedilatildeo de novos ciclos de estudos ateacute agrave criaccedilatildeo e entrada
em funcionamento da agecircncia de acreditaccedilatildeordquo 17 Refira-se ainda que o
disposto neste decreto-lei se aplica a todos os estabelecimentos de ensino
NAtildeO CLASSIFICADO 7
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
superior incluindo os estabelecimentos de ensino superior puacuteblico militar e
policial sendo que a regulamentaccedilatildeo necessaacuteria seraacute efectuada atraveacutes de
um diploma proacuteprio18
(3) Do conjunto dos diplomas que regulam o ensino superior relevam no
contexto deste trabalho pelo conteuacutedo que lhes eacute inerente o que diz
respeito ao RJDQES e o dos Graus Acadeacutemicos e Diplomas do Ensino
Superior mencionados supra
(4) Relativamente ao RJDQES evidencia-se a caracterizaccedilatildeo das atribuiccedilotildees
do Estado e das competecircncias do Governo identificaccedilatildeo dos oacutergatildeos que os
estabelecimentos de ensino superior universitaacuterio e politeacutecnico devem
integrar na sua estrutura orgacircnica requisitos a observar por aqueles
estabelecimentos em conformidade com a tabela em App 1
(5) No que respeita ao diploma que estabelece as normas de atribuiccedilatildeo dos
graus acadeacutemicos releva-se que no ensino politeacutecnico satildeo conferidos os
graus acadeacutemicos de licenciado e de mestre enquanto que no ensino
universitaacuterio satildeo conferidos os graus acadeacutemicos de licenciado mestre e
doutor Um extrato deste diploma encontra-se em anexo A
c O ensino superior militar
O ensino superior militar o qual segundo alguns autores se confunde com a
criaccedilatildeo em 1525 da ldquoEscola de Vila Viccedilosardquo 19 tem vindo a caracterizar-se por
uma saudaacutevel independecircncia e autonomia relativamente ao seu irmatildeo civil Em
conformidade com outros autores jaacute em ldquo[]1641 a Liccedilatildeo de Artilharia e
Esquadria que se pode considerar o estabelecimento de ensino superior militar
mais antigo do nosso paiacutesrdquo e mais tarde ldquo[] a classe dos Guardas-Marinhas
para cuja formaccedilatildeo foi estabelecida em 1796 a Academia Real dos Guardas-
Marinhas []rdquo (Ferreira551) foram consideradas como a pedra basilar do
ensino superior militar o qual se manteve sempre na linha da frente
constituindo-se em muitas ocasiotildees como percursor do ensino superior em
Portugal Contudo a partir da uacuteltima deacutecada do seacuteculo passado constata-se
ldquo[] haver por parte de alguns universitaacuterios e poliacuteticos uma preocupaccedilatildeo em
ldquoenquadrarrdquo o ensino superior militar no ensino superior civil (que aquele
nunca deixou de acompanhar) a fim de garantir equivalecircncias para que
pudesse ser reconhecidordquo (Ferreira553)
NAtildeO CLASSIFICADO 8
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
No seu actual modelo o ensino superior militar conhece as duas modalidades
de ensino o universitaacuterio 20 (a que correspondem a Escola Naval a Academia
Militar e a Academia da Forccedila Aeacuterea) e o politeacutecnico 21 (a que correspondem a
Escola Superior de Tecnologias Navais a Escola Superior Politeacutecnica do
Exeacutercito Escola Superior de Tecnologias Militares Aeronaacuteuticas a Escola de
Serviccedilo de Sauacutede Militar e o Instituto Militar dos Pupilos do Exeacutercito - secccedilatildeo
de ensino superior) O Instituto de Estudos Superiores Militares (IESM) criado
em resultado da fusatildeo dos ex-institutos superiores dos ramos natildeo integra
nenhuma das modalidades de ensino que temos vindo a tratar 22 Esse
desiderato todavia encontra-se previsto no ante-projecto de decreto-lei sobre o
ensino superior militar desenvolvido em sede do Conselho Coordenador do
Ensino Superior Militar 23
Actualmente a situaccedilatildeo no ensino superior militar caracteriza-se pela procura
das condiccedilotildees que satisfaccedilam integralmente os requisitos dos estabelecimentos
de ensino superior universitaacuterio tal como se encontram definidos em termos
legais
Em conformidade com o quadro legal que regula o relacionamento
institucional das escolas militares de ensino superior com os estabelecimentos
que integram o sistema universitaacuterio portuguecircs ldquoo objectivo essencial dos
estabelecimentos de ensino superior militar (EMES) eacute atraveacutes dos cursos neles
ministrados o da formaccedilatildeo de oficiais destinados aos quadros permanentes das
Forccedilas Armadas em aacutereas de conhecimento de interesse para o desempenho
das missotildees especiacuteficas de cada ramordquo 24 Na prossecuccedilatildeo do seu objectivo os
EMES conferem o grau de licenciado sendo que este eacute de niacutevel equivalente ao
conferido pelas universidades
d O ensino superior militar e o ensino superior universitaacuterio
Na sequecircncia do que temos vindo a expor considera-se pertinente nesta altura
referir que muito embora os EMES desenvolvam actividades de ensino de
investigaccedilatildeo e de apoio agrave comunidade e disponham de um quadro legal que de
alguma forma os caracteriza como estabelecimentos de ensino superior
universitaacuterio a realidade eacute que ldquoconstatamos facilmente que ainda existem
diferenccedilas consideraacuteveis entre os EMES e a Universidade apesar da
aproximaccedilatildeo gradual que se tem efectuado nos uacuteltimos anosrdquo (Borges492)
Essas diferenccedilas com base na legislaccedilatildeo em vigor apesar da especificidade
NAtildeO CLASSIFICADO 9
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
que lhes eacute reconhecida situam-se em duas aacutereas distintas a existecircncia de um
nuacutemero de docentes qualificados com o grau de doutor adequados agrave natureza
dos cursos e graus nomeadamente para orientar mestrados e doutoramentos e
integrar juacuteris de provas de agregaccedilatildeo que desenvolvam actividades relevantes
no campo do ensino e da investigaccedilatildeo bem como na criaccedilatildeo difusatildeo e
transmissatildeo da cultura
(1) No que respeita aos docentes
No que concerne a este requisito a anaacutelise agrave tabela relativa agrave evoluccedilatildeo do
corpo docente entre 2002 25 e 2005 26 (App 2) permite constatar
evoluccedilatildeo pouco significativa no seu conjunto dos indicadores
referentes ao ensino superior militar sendo todavia de salientar o
crescimento de 33 no nuacutemero de doutorados a tempo integral e
tambeacutem a pequena melhoria no geral dos raacutecios considerados
as diferenccedilas em dimensatildeo em todos os domiacutenios considerados entre
o ensino superior militar e o ensino superior universitaacuterio
A aplicaccedilatildeo do criteacuterio de definiccedilatildeo de indicadores qualitativos miacutenimos
para a composiccedilatildeo do corpo docente avanccedilado em parecer do CNAVES 27
coloca em evidecircncia que quanto ao requisito do quantitativo de docentes
(doutorados e mestrados) o uacutenico estabelecimento de ensino superior
militar que considerando apenas os doutorados a tempo integral ou com
dedicaccedilatildeo exclusiva ficaraacute ligeiramente aqueacutem do requisitos estabelecido
neste acircmbito eacute a Academia da Forccedila Aeacuterea
Por outro lado relativamente agrave adequabilidade ldquo[] dos docentes agrave
natureza dos cursos e graus []rdquo conferidos releva-se o facto de natildeo
existir na generalidade uma correspondecircncia entre as aacutereas cientiacuteficas dos
graus acadeacutemicos dos docentes e os cursos ministrados pelos diferentes
estabelecimentos militares de ensino superior (App 3) Ainda que seja
evidente uma certa concentraccedilatildeo em Fiacutesica e Humanidades nas diferentes
aacutereas da ciecircncia consideradas 28 na verdade as aacutereas de especializaccedilatildeo
identificadas natildeo apresentam na esmagadora maioria uma
correspondecircncia com aacutereas especiacuteficas de cariz militar Este aspecto que
se considera que natildeo se encontra em total consonacircncia com o espiacuterito do
entendimento da CNAVES ao pretender que os EMES disponham de ldquoum
corpo docente proacuteprio adequado [] agrave natureza do estabelecimentordquo
NAtildeO CLASSIFICADO 10
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
parece ser coerente com a denominaccedilatildeo porventura com as estruturas
curriculares dos cursos dos diferentes EMES Aliaacutes tal natildeo se afigura que
constitua qualquer obstaacuteculo ao normal desenvolvimento do ensino nos
estabelecimentos de ensino superior militar na medida em que este ldquo
tem como finalidade a habilitaccedilatildeo profissional do militar []rdquo 29
(2) Relativamente agrave actividade desenvolvida no campo da investigaccedilatildeo e da
criaccedilatildeo difusatildeo e transmissatildeo da cultura
Apesar dos esforccedilos que tecircm vindo a ser efectuados evidenciados na
publicaccedilatildeo de alguns trabalhos de natureza acadeacutemica designadamente
livros e artigos em revistas de especialidade e tambeacutem com o
desenvolvimento de alguns projectos de cariz cientiacutefico e da criaccedilatildeo do
Centro de Investigaccedilatildeo da Academia Militar (CINAMIL) a situaccedilatildeo actual
no contexto do ensino superior militar quando em comparaccedilatildeo com a
actividade desenvolvida pelas universidades eacute realmente modesta
Em resultado dos trabalhos de recolha de informaccedilatildeo efectuados sobre os
estudos produzidos e a documentaccedilatildeo publicada 30 acredita-se que o
panorama da investigaccedilatildeo e da criaccedilatildeo difusatildeo e transmissatildeo da cultura
nas Forccedilas Armadas natildeo apresentaraacute um quadro diferente da realidade
nacional a qual se caracteriza por
ldquo[]
A deficient articulation between education and research requiring an
improved partitition of the workloads of teachers and students namely
regarding the distribution of the academic schedules but above all the
valorization of post-graduate education and of the research activities
in the structure and organization of the universities
Insufficient support structures in a way that requests support
enlargement and the adoption of development strategies and flexible
approaches for university operationrdquo 31
e O processo de Bolonha
O processo de Bolonha como eacute conhecido surge na sequecircncia da declaraccedilatildeo
de Bolonha assinada em 19 de Junho de 1999 mais tarde reiterada pela
declaraccedilatildeo de Praga de 19 de Maio de 2001 pelos Ministros da Educaccedilatildeo da
Uniatildeo Europeia estabelece um conjunto de medidas cujo objectivo se centra
NAtildeO CLASSIFICADO 11
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
no reconhecimento do papel que as Universidades detecircm no contexto cultural
europeu
O processo de Bolonha cuja caracterizaccedilatildeo geneacuterica se encontra em anexo B
estaacute pois em fase de franca implementaccedilatildeo tal como se pode deduzir pelas
alteraccedilotildees verificadas desde 1999 no quadro legislativo relativo ao ensino
superior e a que temos vindo a fazer referecircncia Contudo ldquoo mais importante eacute
estabelecer um quadro juriacutedico flexiacutevelrdquo pois ldquoa existecircncia de legislaccedilatildeo
adequada eacute certamente uma condiccedilatildeo necessaacuteria para as reformas a
empreender mas estaacute longe de ser condiccedilatildeo suficienterdquo (Simatildeo 44)
f A implementaccedilatildeo do processo de Bolonha no ensino superior militar
Na sequecircncia do que temos vindo a desenvolver tendo tambeacutem em atenccedilatildeo as
superiores orientaccedilotildees produzidas pelos Chefes de Estado-Maior dos Ramos 32
a implementaccedilatildeo do processo de Bolonha no ensino superior militar para aleacutem
da verificaccedilatildeo dos requisitos que se encontram estabelecidos para o ensino
superior universitaacuterio implica a concretizaccedilatildeo dos aspectos anteriormente
mencionados Todavia a aplicaccedilatildeo dos princiacutepios e das finalidades subjacentes
ao processo de Bolonha em toda a sua extensatildeo agraves Forccedilas Armadas considera-
se que encerraraacute algumas incompatibilidades 33 designadamente nos seguintes
aspectos
Adopccedilatildeo de um sistema baseado em dois ciclos
Adopccedilatildeo de um sistema de graus de acessiacutevel comparaccedilatildeo
Promoccedilatildeo da mobilidade
Promoccedilatildeo da cooperaccedilatildeo europeia na avaliaccedilatildeo da qualidade
Promoccedilatildeo das necessaacuterias dimensotildees europeias do ensino superior
Natildeo iremos desenvolver cada um dos aspectos enunciados pois considera-se
que os mesmos natildeo contribuiratildeo para o objectivo pretendido para este estudo
Todavia refira-se apenas a questatildeo da necessidade da definiccedilatildeo do modelo a
adoptar pois esse aspecto eacute relevante para o estabelecimento do
Grau acadeacutemico ministrado o que tem implicaccedilotildees na definiccedilatildeo da
estrutura curricular no estabelecimento dos planos de curso e na
definiccedilatildeo dos requisitos a satisfazer
Desenvolvimento da carreira
Neste acircmbito releva-se que ldquo[] poderaacute ser cedo para comeccedilar a esboccedilar
caminhos a trilhar na educaccedilatildeo castrense dos militares da Uniatildeo Poderaacute
NAtildeO CLASSIFICADO 12
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
porque como estaacute agrave vista de todos as poliacuteticas econoacutemicas sociais e
financeiras resultam ainda de perspectivaccedilotildees nacionais onde os maiores
Estados procuram estabelecer laccedilos de hegemonias e superioridadesrdquo
(Fraga587) e ldquomais do que uma integraccedilatildeo [] deve ser insistentemente
procurada uma adaptaccedilatildeo que preservando meios e fins e mantendo muitos
princiacutepios jaacute adoptados [] possa melhorar a sua qualidade e capacidade de
evoluccedilatildeordquo (Carvalho580)
No entanto a proposta de ante-projecto de decreto-lei sobre o Ensino Superior
Militar 34 vai no sentido da completa integraccedilatildeo do ensino superior militar no
Processo de Bolonha ao estabelecer que ldquoEm tudo que natildeo for especificamente
regulado pelo presente diploma aplica-se ao ensino superior militar o regime
geral relativo ao ensino superiorrdquo (nordm 2 do Artigo 1ordm)
3 A questatildeo da carreira Enquadramento
a Definiccedilatildeo
Etimologicamente a palavra ldquocarreirardquo tem a sua origem na expressatildeo francesa
carriegravere e na italiana carriera baseada no latim carrus que significa ldquoveiacuteculo
com rodasrdquo 35 No entanto o significado da palavra veio a evoluir sendo hoje
possiacutevel atribuir-lhe muitas definiccedilotildees de entre as quais talvez uma das mais
comuns seraacute a de ldquoo curso ou a progressatildeo de um indiviacuteduo durante a vida ou
um certo periacuteodo da vidardquo 36
Tendo tido origem nos anos anteriores a 1950 fundamentalmente devido aos
estudos e trabalhos de Taylor na era da revoluccedilatildeo industrial os aspectos
especiacuteficos relacionados com os problemas da carreira soacute conheceram um novo
impulso a partir de 1976 com os estudos de Hall que identificou quatro
significados diferentes associados ao conceito de carreira (Caetano424-425)
Como desenvolvimento profissional ndash sequecircncia de promoccedilotildees no
contexto de trabalho ao longo da actividade profissional do indiviacuteduo
sem que se torne necessaacuteria a sua permanecircncia numa soacute organizaccedilatildeo
ou ocupaccedilatildeo
Como ocupaccedilatildeo profissional ndash sendo sinoacutenimo de ocupaccedilatildeo
profissional pressupotildee uma seacuterie de movimentos ascendentes ao longo
do tempo de trabalho independentemente da organizaccedilatildeo em que
ocorrem
NAtildeO CLASSIFICADO 13
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
Como uma sequecircncia de trabalhosfunccedilotildees ao longo da vida ndash
corresponde ao percurso profissional de um indiviacuteduo
independentemente da ocupaccedilatildeo ou promoccedilotildees obtidas durante o
periacuteodo de trabalho
Como uma sequecircncia de experiecircncias profissionais ao longo da vida ndash
representa a vivecircncia subjectiva das actividades que constituem o
percurso profissional do indiviacuteduo comprendendo as mudanccedilas nas
aspiraccedilotildees concepccedilotildees e atitudes perante a sua vida profissional
A definiccedilatildeo de carreira cuja representaccedilatildeo seraacute a da figura 1 infra surge
assim associada a um conjunto de componentes que sendo transversais agraves
definiccedilotildees acima reproduzidas se influenciam mutuamente
Figura 1 ndash A carreira e as suas interacccedilotildees
Nesta representaccedilatildeo as componentes ldquotipo de trabalhordquo e ldquosentido de vidardquo
estatildeo fortemente associadas a questotildees de identidade e de vocaccedilatildeo No que
respeita agrave ldquoavaliaccedilatildeo socialrdquo esta sugere que a carreira de um indiviacuteduo eacute
tambeacutem uma forma de a sociedade medir o sucesso profissional Finalmente a
uacuteltima componente reflecte a anaacutelise dinacircmica dos aspectos quer subjectivos
quer objectivos que influenciam as escolhas ocupacionais por parte dos
indiviacuteduos
Neste contexto porque normalmente associados a processos de promoccedilatildeo ou
progressatildeo na carreira adquirem extrema importacircncia os factores que
contribuem para avaliar o sucesso profissional de um indiviacuteduo Assim sob o
ponto de vista teoacuterico satildeo considerados trecircs movimentos de carreira
AVALIACcedilAtildeO SOCIAL
TIPO DE TRABALHO
QUESTOtildeES TEMPORAIS
SENTIDO DE VIDA
MEIO
NAtildeO CLASSIFICADO 14
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
Movimentos horizontais em que se verificam alteraccedilotildees no conteuacutedo
do trabalho e na forma como eacute realizado agrave medida que os indiviacuteduos
se movem na carreira
Movimentos verticais em que o sucesso profissional eacute medido pelo
niacutevel hieraacuterquico alcanccedilado
Movimentos internos traduzidos pelo poder informal que o indiviacuteduo
deteacutem no seio da organizaccedilatildeo
Outro conceito que se considera oportuno relevar neste acircmbito eacute o que se refere
ao ldquoplano de carreirardquo o qual se define ldquocomo o conjunto de acccedilotildees
programadas que tecircm por objectivo permitir o desenvolvimento pessoal e
profissional de um empregado de modo a que o mesmo consiga no meacutedio
prazo atingir o potencial que lhe foi detectadordquo
Para finalizar esta abordagem conceptual geneacuterica acresce referir que nas
modernas organizaccedilotildees tem vindo gradualmente a ser desenvolvido o conceito
de carreira em ziguezague a qual se traduz em ldquo[] os profissionais
circulam(rem) entre diferentes funccedilotildees em movimentos laterais o que lhes
permite ter uma visatildeo mais global do negoacutecio e ganhar novas competecircncias e
soacute muito gradualmente satildeo promovidosrdquo Deste modo nos dias de hoje deveraacute
pensar-se e planear-se ldquo[] em funccedilatildeo de perfis de competecircncias com especial
enfoque nas aacutereas comportamentais e as movimentaccedilotildees permitem visualizar
crescentemente o profissional natildeo como um laquofinanceiroraquo um laquocomercialraquo ou
um laquogestor de recursos humanosraquo mas antes como um quadro com capacidade
para se dedicar a um projecto complexo dirigir uma equipa difiacutecil conduzir
uma negociaccedilao chaverdquo (CAcircMARA Pedro GUERRA Paulo RODRIGUES
367-369)
b A carreira militar
A carreira militar - dispotildee o artigo 27ordm do Estatuto 37 - eacute o conjunto
hierarquizado de postos desenvolvidos por categorias que se concretiza em
quadros especiais e a que corresponde o desempenho de cargos e o exerciacutecio de
funccedilotildees diferenciadas entre si Esta definiccedilatildeo encerra todos os ldquo[] elementos
referenciais que pela configuraccedilatildeo semacircntica e estrutural proacutepria dos
conceitos e noccedilotildees utilizados na estruturaccedilatildeo da funccedilatildeo puacuteblica (carreira
categorias quadros) assumem um significado que natildeo pode deixar de ser
compreendido no interior da funccedilatildeo puacuteblicardquo 38 Por outro lado importa ainda
NAtildeO CLASSIFICADO 15
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
referir que ldquo[] a caracterizaccedilatildeo juriacutedica da relaccedilatildeo estabelecida entre o Estado
e os militares tem-se por assumida no quadro de uma relaccedilatildeo administrativa
que considera as Forccedilas Armadas integradas na Administraccedilatildeo Puacuteblica (atraveacutes
do Ministeacuterio da Defesa Nacional) qualificando-se os militares como
trabalhadores do Estado integrando a funccedilatildeo puacuteblicardquo 39
Com a inserccedilatildeo na carreira e respectiva categoria o militar obteacutem um
determinado posicionamento na laquoorganizaccedilatildeoraquo de que decorrem os direitos de
exerciacutecio das funccedilotildees correspondentes (e natildeo outras) e de irreversibilidade
(impossibilidade de lhe ser atribuiacuteda categoria inferior agrave que detiver em
determinado momento) sendo que a requalificaccedilatildeo e a reclassificaccedilatildeo satildeo
reguladas por normas proacuteprias Mas os militares regem-se igualmente pelo
disposto para a condiccedilatildeo militar a qual se caracteriza entre outros requisitos
ldquopela subordinaccedilatildeo ao interesse nacional pela permanente disponibilidade para
lutar em defesa da Paacutetria se necessaacuterio com o sacrifiacutecio da proacutepria vida pela
permanente disponibilidade para o serviccedilo ainda que com sacrifiacutecios dos
interesses pessoaisrdquo 40 Importa ainda realccedilar que o desenvolvimento das
carreiras militares se orienta pelos seguintes ldquo[] princiacutepios baacutesicos
a) Relevacircncia de valorizaccedilatildeo da formaccedilatildeo militar
b) Aproveitamento da capacidade profissional avaliada em funccedilatildeo de
competecircncia revelada e de experiecircncia
c) Adaptaccedilatildeo agrave inovaccedilatildeo e transformaccedilatildeo decorrentes do progresso
cientiacutefico teacutecnico e operacional
d) Harmonizaccedilatildeo das aptidotildees e interesses indviduais com os interesses
das Forccedilas Armadasrdquo 41
c A carreira docente
Em conformidade com o programa estabelecido pelo governo e no que diz
respeito agraves carreiras docentes ldquoo objectivo eacute estabelecer um uacutenico estatuto que
acolha perfis docentes diversificados mas com equivalecircncia no topo da
carreira que premeie o bom desempenho em todas as dimensotildees da profissatildeo
docente e que facilite a mobilidade entre os diversos perfis e instituiccedilotildees entre
carreiras docente e de investigaccedilatildeo e entre carreiras acadeacutemicas e actividades
profissionais fora do ensinordquo 42
Por outro lado estabelece-se ainda que ldquoO Governo eacute favoraacutevel ao
desenvolvimento de um sistema de ensino superior orientado para puacuteblicos
NAtildeO CLASSIFICADO 16
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
necessariamente diversificados no acircmbito do qual a diversidade e flexibilidade
devem ser orientadas a dois niacuteveis nomeadamente ao niacutevel da especializaccedilatildeo e
ao niacutevel do desempenho institucional A coexistecircncia de formaccedilotildees e
ambientes de ensino e pesquisa de perfil tiacutepico daqueles tradicionalmente
associados a universidades e de perfil tradicionalmente associado a
politeacutecnicos constitui uma riqueza de que natildeo deveremos abdicar Mas isso
deve ser conseguido garantindo o relacionamento mais estreito entre os
subsistemas universitaacuterio e politeacutecnico valorizando a excelecircncia em ambosrdquo 43
O diploma que regula a carreira docente universitaacuteria delimita ldquoos direitos e
obrigaccedilotildees de quantos desejem seguir a carreira docente compensando o valor
do seu trabalho mas exigindo ao mesmo tempo uma dedicaccedilatildeo e um esforccedilo
permanente em prol da Universidaderdquo 44 Desse diploma resulta um conjunto
especiacutefico de normas que regulam em toda a sua extensatildeo as competecircncias das
diferentes categorias de pessoal docente o regime de recrutamento e
contrataccedilatildeo bem como o provimento nomeaccedilatildeo e dispensa de pessoal as
formas de prestaccedilatildeo de serviccedilo incluindo os aspectos relativos a feacuterias licenccedilas
e dispensas de serviccedilo e ainda entre outros os aspectos relacionados com a
realizaccedilatildeo de concursos e a prestaccedilatildeo de provas
Releva-se a consagraccedilatildeo da norma de que ldquoOs docentes de carreira ficam
expressamente obrigados ao regime de tempo integral correspondente agrave
prestaccedilatildeo semanal [] de um nuacutemero de horas de serviccedilo igual ao fixado para
a generalidade dos funcionaacuterios e agentes do Estado [] por outro lado a
possibilidade de os professores participarem na execuccedilatildeo de projectos de
investigaccedilatildeo em termos que melhor se coadunem quer com a imperiosa
necessidade da sua ligaccedilatildeo a actividades de investigaccedilatildeo fundamental e
aplicada quer com a utilidade social que deve estar subjacente a este tipo de
acccedilotildeesrdquo 45
No que respeita agrave modernizaccedilatildeo das Forccedilas Armadas Portuguesas neste acircmbito
o governo assume no seu programa o imperativo de concretizaccedilatildeo da
ldquoReforma do Ensino Superior Militar de modo a garantir a sua excelecircncia e a
conseguir uma maior integraccedilatildeo e articulaccedilatildeo com o processo de Bolonhardquo46
NAtildeO CLASSIFICADO 17
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
Capiacutetulo II - ANAacuteLISE
1 O processo de Bolonha e a missatildeo dos EMES
a Generalidades
A realidade que deu origem aos actuais estatutos das EN AM e AFA sendo
diferenciada na sua geacutenese apresenta-se no que respeita agrave missatildeo que lhes eacute
cometida em perfeita sintonia De facto da leitura dos respectivos diplomas
constata-se uma perfeita concordacircncia com o estabelecido no Decreto-Lei nordm
4886 de 13 de Marccedilo o qual estabelece que a EN a AM e a AFA designadas
por EMES satildeo estabelecimentos que ldquodesenvolvem actividades de ensino de
investigaccedilatildeo e de apoio agrave comunidaderdquo sendo que o seu ldquoobjectivo essencial eacute
o da formaccedilatildeo de oficiais destinados aos quadros permanentes das Forccedilas
Armadas em aacutereas de conhecimento de interesse para o desempenho das
missotildees especiacuteficas de cada ramordquo
Por outro lado pela leitura do conteuacutedo da declaraccedilatildeo de Bolonha e do diploma
que transpotildee para o normativo juriacutedico nacional este processo 47 constata-se
que ele eacute aplicaacutevel ao ensino superior em sentido lato pelo que o seu acircmbito de
aplicaccedilatildeo inclui todo o ensino superior quer ele seja o universitaacuterio quer o
politeacutecnico
Refira-se ainda que o ante-projecto de decreto-lei que estabelece o regime
juriacutedico do ensino superior militar vem reconhecer no seu artigo 11ordm que a
EN a AM e a AFA satildeo estabelecimentos de ensino superior universitaacuterio 48
b Anaacutelise
A leitura dos enunciados das missotildees dos diferentes EMES sugere que
existindo a base legal para considerar qualquer um daqueles estabelecimentos
como de ensino superior agrave luz do processo de Bolonha natildeo se perspectiva que
seja requerido efectuar qualquer alteraccedilatildeo agrave legislaccedilatildeo nesse aspecto especiacutefico
sendo suficiente observar os requisitos dos estabelecimentos de ensino superior
tal como jaacute referidos anteriormente
Todavia na medida em que os requisitos a observar traduzem uma certa
exigecircncia que eacute necessaacuterio assegurar afigura-se que o assunto mereceraacute uma
reflexatildeo adicional
Deste modo para melhor estudar a problemaacutetica em presenccedila e retirar as
ilaccedilotildees que se oferecerem desenvolveu-se a matriz em App 4 relativamente agrave
qual se constata que
NAtildeO CLASSIFICADO 18
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
(1) Os requisitos que diferenciam o ensino universitaacuterio e o ensino
politeacutecnico centram-se em
Orientar mestrados e doutoramentos
Integrar juacuteris de provas de agregaccedilatildeo
Criaccedilatildeo difusatildeo e transmissatildeo da cultura
(2) Os EMES preencheratildeo todos os requisitos relativos ao ensino
universitaacuterio e ensino politeacutecnico
Haveraacute grandes constrangimentos no integral cumprimento dos requisitos
relativos ao desenvolvimento de actividades relevantes no campo do ensino e
da investigaccedilatildeo e os ensinos universitaacuterio e politeacutecnico assenta na
identificaccedilatildeo dos principais elementos definidores que os separam
designadamente
a) As diferentes perspectivas perante o saber nas duas modalidades de
ensino
b) A natureza da investigaccedilatildeo praticada
c) O pendor mais teoacuterico ou mais experimental em um e outro caso das
metodologias de aquisiccedilatildeo do saber
d) O caraacutecter mais amplo ou mais orientado da formaccedilatildeo cientiacutefica
associada
e) A relaccedilatildeo temporal entre o saber o fazer e o saber-fazerrdquo (Simatildeo67)
Na anaacutelise desta problemaacutetica afigura-se ainda pertinente trazer agrave colaccedilatildeo os
conceitos de ensino universitaacuterio e de ensino politeacutecnico tal como derivam do
espiacuterito da Lei nordm 4686 de 14 de Outubro comummente designada por
LBSE nordm 3 e nordm 4 do artigo 11ordm respectivamente Assim o conceito de
ensino universitaacuterio releva como sendo o que ldquoorientado por uma constante
perspectiva de promoccedilatildeo de investigaccedilatildeo e de criaccedilatildeo do saber visa assegurar
uma soacutelida preparaccedilatildeo cientiacutefica e cultural e proporcionar uma formaccedilatildeo
teacutecnica que habilite para o exerciacutecio de actividades profissionais e culturais e
fomente o desenvolvimento das capacidades de concepccedilatildeo de inovaccedilatildeo e de
anaacutelise criacuteticardquo Por sua vez o conceito de ensino politeacutecnico encontra-se
ldquoorientado por uma constante perspectiva de investigaccedilatildeo aplicada e de
desenvolvimento dirigida agrave compreensatildeo e soluccedilatildeo de problemas concretos
visa proporcionar uma soacutelida formaccedilatildeo cultural e teacutecnica de niacutevel superior
desenvolver a capacidade de inovaccedilatildeo e de anaacutelise criacutetica e ministrar
NAtildeO CLASSIFICADO 19
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
conhecimentos cientiacuteficos de iacutendole teoacuterica e praacutetica e as suas aplicaccedilotildees com
vista ao exerciacutecio de actividades profissionaisrdquo
Os conceitos supra mencionados como que se interligam sendo que a linha
que os distingue se revela como muito teacutenue Todavia ao transpor estes
conceitos para a realidade dos cursos tradicionais da EN AM e AFA afinal os
cursos que satildeo integralmente ministrados naqueles estabelecimentos de ensino
superior constata-se que ateacute por tudo o que tem vindo a ser referido se
encontram mais proacuteximos do conceito de ensino politeacutecnico Daqui resultaraacute
porventura alguma contradiccedilatildeo que no pressuposto da publicaccedilatildeo do ante-
projecto de decreto-lei sobre o Ensino Superior Militar atraacutes mencionado
careceraacute de alguma clarificaccedilatildeo e implicaraacute para aleacutem de um ajustamento dos
diplomas dos EMES em apreccedilo a praacutetica e a adopccedilatildeo de procedimentos em
conformidade com vista ao cabal e integral preenchimento dos requisitos que
impendem sobre o ensino superior universitaacuterio
E neste contexto assume uma importacircncia capital o reduzido quantitativo em
professores civis com graus acadeacutemico de doutor ou mestre a tempo integral
existentes nos EMES factor que numa perspectiva de autonomia e
assumindo que os paracircmetros de exigecircncia estabelecidos pelo CNAVES se
manteratildeo eacute vital que seja contrariado melhorando o raacutecio doutoraluno
existente
c Siacutentese conclusiva
Na sequecircncia do referido supra e colocado o assunto nesta perspectiva
considera-se que os diplomas que legitimam a EN AM e AFA deveratildeo ser
ajustados agrave situaccedilatildeo preconizada no ante-projecto do diploma elaborado pelo
CCESM e acima referido aproveitando para conformar o seu ordenamento
com as alteraccedilotildees que derivam dos mais recentes diplomas neste domiacutenio
designadamente nos aspectos relativos agrave introduccedilatildeo de ECTS e definiccedilatildeo de
estruturas curriculares Assim no sentido de responder agrave primeira questatildeo
derivada - A implementaccedilatildeo do Processo de Bolonha pressupotildee uma
alteraccedilatildeo agrave missatildeo primaacuteria dos EMES - julga-se poder afirmar que o
processo de Bolonha natildeo influi na missatildeo dos EMES pelo que a sua
implementaccedilatildeo natildeo impotildee qualquer requisito adicional neste domiacutenio
especiacutefico ou seja a EN AM e AFA continuaratildeo a ter como missatildeo primaacuteria
NAtildeO CLASSIFICADO 20
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
a formaccedilatildeo dos oficiais destinados aos quadros permanentes das Forccedilas
Armadas
2 A implementaccedilatildeo do Processo de Bolonha e o modelo de formaccedilatildeo
a Enquadramento
Muito embora a legislaccedilatildeo estruturante neste domiacutenio seja uacutenica a verdade eacute
que na praacutetica o modelo de formaccedilatildeo adoptado pelos ramos no que diz
respeito agrave formaccedilatildeo dos oficiais ainda que com pontos de contacto natildeo eacute
uniforme tal como se evidencia no esquema que se encontra em App 5
EDUCACcedilAtildeO SECUNDAacuteRIA
ENSINO POLITEacuteCNICOENSINO UNIVERSITAacuteRIO
LICENCIATURA 4 ndash 6 Anos
MESTRADO
DOUTORAMENTO
BACHARELATO 1ordm Ciclo ndash 3 Anos
LICENCIATURA 2ordm Ciclo
EDUCACcedilAtildeO SECUNDAacuteRIA
ENSINO POLITEacuteCNICO ENSINO UNIVERSITAacuteRIO
LICENCIATURA 6 ndash 8 Semestres
DOUTORAMENTO
LICENCIATURA 6 Semestres
MESTRADO 3 ndash 4 Semestres
MESTRADO 3 ndash 4 Semestres
2ordm Ciclo de Estudos
1ordm Ciclo de Estudos
Figura 2 ndash Os modelos de formaccedilatildeo do ensino superior
No que ao processo de Bolonha diz respeito este ao apontar para quadros de
qualificaccedilatildeo definidos a partir dos objectivos da formaccedilatildeo atraveacutes de
instrumentos como o ECTS estaacute a induzir uma nova forma de organizaccedilatildeo do
NAtildeO CLASSIFICADO 21
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
ensino centrada no formando e nos objectivos da formaccedilatildeo Por outro lado em
conformidade com as alteraccedilotildees introduzidas pela LBSE tal como se pretende
ilustrar na figura 2 supra o plano de estudos do ensino superior foi
substantivamente modificado daiacute resultando a necessidade de adequar os
actuais modelos de formaccedilatildeo ldquoHaacute contudo que evitar a tentaccedilatildeo e o perigo de
transformar a introduccedilatildeo do ECTS em mera operaccedilatildeo de cosmeacutetica entendida
como uma simples aritmeacutetica de conversatildeo do actual sistema de creacuteditos []
ignorando os problemas reais a endereccedilarrdquo (Simatildeo49)
Como elementos de anaacutelise relevante nesta problemaacutetica evidenciam-se ainda
as conclusotildees do documento de trabalho produzido pelo MCTES de Abril de
2006 de que se reproduz como linhas de acccedilatildeo a desenvolver
ldquo[]
Give priority to the consolidation and re-organization of the system of
tertiary education avoiding further expansion of infrastructures
without a serious critical review of the capacity installed
Stimulate the diversity and flexibility of the system of higher
education particularly in terms of specialization and institutional
performance and guaranteeing a closer relationship between the
university and polytechnic sub-systems valuing excellence in both
Create and develop a system of accreditation for all of tertiary
education according to international standards
Review both the laws regulating the autonomy of the universities and
polytechnics and those regulating academic careers in order to adapt
the objectives of higher education to the European spacerdquo
b Anaacutelise
A implementaccedilatildeo do processo de Bolonha veio colocar um conjunto de
questotildees relativamente ao sistema de ensino superior natildeo soacute porque enumerou
um conjunto de normas tendentes agrave sua uniformizaccedilatildeo mas tambeacutem porque
veio conferir ao ensino politeacutecnico uma maior dignidade e importacircncia
clarificando em termos conceptuais a razatildeo da diferenccedila
Assim tendo igualmente em atenccedilatildeo o que foi anteriormente referido sobre o
assunto parece que natildeo estaremos longe da interpretaccedilatildeo correcta se
considerarmos que a diferenccedila entre o ensino universitaacuterio e o ensino
NAtildeO CLASSIFICADO 22
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politeacutecnico mantendo intocaacutevel a sua natureza superior reside no cariz praacutetico
e de preparaccedilatildeo para o desempenho de uma profissatildeo que este uacuteltimo confere
Esta interpretaccedilatildeo estando correcta vem ao encontro do entendimento de que
os cursos tradicionais da EN AM e AFA se encontram proacuteximos do conceito
de ensino politeacutecnico Todavia como tambeacutem anteriormente referido caso
venha a conhecer acolhimento a proposta do ante-projecto de decreto-lei sobre
o Ensino Superior Militar apresentada pelo CCESM o ensino ministrado pelos
EMES seraacute enquadraacutevel nos requisitos correspondentes ao ensino superior
universitaacuterio
Mas entatildeo que modelo de formaccedilatildeo a adoptar pelos EMES em resultado da
implementaccedilatildeo do processo de Bolonha
Em face do enquadramento legislativo actual afigura-se ser possiacutevel identificar
os seguintes modelos
Modelo ldquo3 + 2rdquo ndash Corresponde agrave realizaccedilatildeo do primeiro ciclo de
estudos com seis semestres imediatamente seguidos da realizaccedilatildeo de
quatro semestres do segundo ciclo
Modelo ldquo3 + 2rdquo mod - Corresponde agrave realizaccedilatildeo do primeiro ciclo de
estudos com seis semestres seguidos da realizaccedilatildeo de quatro semestres
no segundo ciclo em data posterior
Modelo ldquo4 + 1rdquo - Corresponde agrave realizaccedilatildeo de oito semestres do
primeiro ciclo de estudos imediatamente seguidos da realizaccedilatildeo de trecircs
semestres no segundo ciclo
Modelo ldquo4 + 1rdquo mod - Corresponde agrave realizaccedilatildeo de oito semestres do
primeiro ciclo de estudos seguidos em data posterior da realizaccedilatildeo de
trecircs semestres no segundo ciclo
Modelo ldquo5 + 0rdquo ndash Corresponde agrave realizaccedilatildeo de dez semestres e eacute
semelhante ao modelo ldquo3 + 2rdquo A diferenccedila reside em que eacute
desenvolvido de uma forma integrada ou seja os primeiro e segundo
ciclos de estudos em conjunto O grau acadeacutemico que este modelo
confere eacute de mestrado
O Modelo ldquoX + 1 + 1rdquo - Corresponde agrave realizaccedilatildeo de seis ou oito
semestres do primeiro ciclo de estudos em organismo puacuteblico ou
privado seguidos da realizaccedilatildeo de trecircsquatro semestres no segundo
ciclo em estabelecimento de ensino superior militar
NAtildeO CLASSIFICADO 23
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
Uma descriccedilatildeo mais pormenorizada dos modelos enunciados encontra-se
no App 6 O uacuteltimo modelo que se considera fortemente afirmativo da
especificidade da formaccedilatildeo requerida pelos militares apresenta algumas
vantagens das quais a principal se traduz por um lado na sua total
abertura para o exterior com reflexos positivos na reduccedilatildeo da despesa e na
existecircncia de uma base comum igual agrave dos restantes alunos universitaacuterios
e por outro no estabelecimento de afinidades e relacionamentos pessoais
que normalmente perduram facilitando a aproximaccedilatildeo entre civis e
militares Este modelo encerra contudo algumas vulnerabilidades pois
afigura-se redutor quanto ao estatuto dos EMES quando em comparaccedilatildeo
com o que acontece actualmente para aleacutem de se encontrar fortemente
condicionado pelo mercado Um desenvolvimento mais elaborado deste
modelo com a consequente identificaccedilatildeo das vulnerabilidades e
potencialidades bem como a estrutura de carreira que acarreta o que se
afigura natildeo caber neste trabalho passaraacute necessariamente por sujeitaacute-lo a
teacutecnicas de anaacutelise operacional natildeo se considerando contudo despiciendo
rejeitaacute-lo ab initio
c Siacutentese conclusiva
O entendimento que resulta da anaacutelise desenvolvida eacute que os modelos de
formaccedilatildeo elencados natildeo apresentam em geral uma relaccedilatildeo proacutexima com a
carreira docente militar objecto primeiro deste estudo De facto a maioria dos
modelos apresentados constituem-se como modelos de continuidade pelo que
natildeo contribuem de forma significativa para a soluccedilatildeo do tema proposto
Relativamente ao modelo apresentado em uacuteltimo lugar considera-se que eacute
marcadamente profissionalizante e que em face dos contornos apresentados
ao reduzir a intervenccedilatildeo dos EMES na formaccedilatildeo dos militares estaraacute a retirar
espaccedilo para a existecircncia de qualquer carreira docente militar Esta anaacutelise
tambeacutem permite concluir que embora possa ser identificada alguma vantagem
pelo facto de as promoccedilotildees em oficial subalterno manterem o entendimento
actual os modelos em si satildeo independentes e prefiguram conteuacutedos
curriculares distintos Esta conclusatildeo aplicada aos EMES implica o
reconhecimento de que o modelo a adoptar em resultado da implementaccedilatildeo do
processo de Bolonha natildeo teraacute que ser necessariamente o mesmo em todos os
ramos De resto a mais valia obtida com a anaacutelise efectuada resulta na
NAtildeO CLASSIFICADO 24
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percepccedilatildeo de que a problemaacutetica dos modelos de formaccedilatildeo inicial natildeo deveraacute
ser considerada de forma isolada dissociada do modelo global de formaccedilatildeo dos
oficiais onde se inclui a formaccedilatildeo de carreira As Forccedilas Armadas haacute muito que
aplicam o conceito de aprendizagem ao longo da vida pelo que prosseguir na
linha de anaacutelises sectoriais representaraacute um passo no sentido da
descredibilizaccedilatildeo do sistema de formaccedilatildeo existente Assim como resposta agrave
segunda questatildeo derivada ndash Que modelo de formaccedilatildeo a adoptar pelos EMES
em resultado da implementaccedilatildeo do processo de Bolonha - somos em
referir que o modelo a adoptar deveraacute sujeito agraves disposiccedilotildees legais que
conformam a geacutenese do Processo de Bolonha regular-se por um elevado grau
de flexibilidade previligiando assim o sistema integrado de formaccedilatildeo
acadeacutemico e de carreira dos oficiais
3 A docecircncia militar Carreira ou funccedilatildeo
a Generalidades
Desde longa data que a problemaacutetica em apreccedilo tem vindo a ser abordada em
diferentes fora designadamente no contexto militar A proacutepria legislaccedilatildeo
existente eacute propiacutecia a algum (des)entendimento e o facto de o ensino e a
formaccedilatildeo militares se regerem por princiacutepios e obedecerem a outras normas
que natildeo apenas as usuais nas instituiccedilotildees de ensino e formaccedilatildeo em geral tem
colocado alguns desafios na procura de soluccedilotildees que por forccedila da
especificidade da coisa militar concorram para assegurar a satisfaccedilatildeo das
necessidades e a continuidade da instituiccedilatildeo militar
b Anaacutelise
(1) A questatildeo da legislaccedilatildeo
Como norma geral o ensino superior exige que a docecircncia das disciplinas
dos cursos de licenciatura seja efectuada por pessoal habilitado com os
graus de doutor ou de mestre bem como por licenciados que tenham
prestado provas de aptidatildeo pedagoacutegica e capacidade cientiacutefica 49 No
entanto esta norma pode ser ultrapassada pois o mesmo articulado
permite que poderatildeo ldquoainda exercer a docecircncia outras individualidades
reconhecidamente qualificadasrdquo Como a legislaccedilatildeo em vigor natildeo prevecirc os
criteacuterios ou normas que sirvam de orientaccedilatildeo para efectuar o
NAtildeO CLASSIFICADO 25
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
reconhecimento das qualificaccedilotildees das individualidades infere-se daqui a
introduccedilatildeo de um factor discricionaacuterio com alguma relevacircncia
Este aspecto contudo reveste-se de plena oportunidade na medida em
que legislaccedilatildeo mais recente em vigor estabelece 50 complementando a
norma anterior que
ldquoo grau de licenciado numa determinada aacuterea de formaccedilatildeo soacute pode
ser conferido pelos estabelecimentos de ensino superior que
Disponham de um corpo docente proacuteprio qualificado na aacuterea
em causa e adequado em nuacutemero cuja maioria seja
constituiacuteda por titulares do grau de doutor ou especialistas de
reconhecida experiecircncia e competecircncia profissional
Disponham dos recursos humanos e materiais indispensaacuteveis
a garantir o niacutevel e a qualidade da formaccedilatildeo adquiridardquo
No acircmbito da instituiccedilatildeo militar os diferentes estatutos dos EMES
contemplam normas que acolhem o formato acima mencionado sendo esta
modalidade muito utilizada designadamente para aacutereas de ensino de cariz
teacutecnico profissional
(2) A questatildeo da carreira
A carreira militar tal como se encontra definida no EMFAR ainda que
teoricamente enquadrada pelos princiacutepios e conceitos caracteriacutesticos de
uma gestatildeo de recursos humanos actual e moderna reveste-se de uma
especificidade que a torna uacutenica e que se encontra estabelecida nas Bases
Gerais do Estatuto da Condiccedilatildeo Militar - Lei nordm 1189 de 1 de Julho Por
outro lado as Forccedilas Armadas estatildeo hoje integradas na Administraccedilatildeo
Puacuteblica qualificando-se os militares como trabalhadores do Estado
integrando a funccedilatildeo puacuteblica pelo que pode verificar-se a tentaccedilatildeo de
serem efectuados alguns paralelismos com outras carreiras caracteriacutesticas
de outras profissotildees Este entendimento que conhece uma aceitaccedilatildeo latu
sensus numa perspectiva restrita natildeo acautela o exerciacutecio da autoridade
do Estado abrangendo todos os que satildeo envolvidos na preparaccedilatildeo de
textos juriacutedicos sua aplicaccedilatildeo e controlo da respectiva observacircncia bem
como a supervisatildeo de organismos subordinados (juiacutezes militares
administraccedilatildeo financeira e diplomatas)
NAtildeO CLASSIFICADO 26
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
A carreira militar eacute assim em conformidade com o estatuto existente e
com a legislaccedilatildeo estruturante da organizaccedilatildeo militar estabelecida em
funccedilatildeo do interesse da instituiccedilatildeo e em uacuteltima anaacutelise traduzida na escolha
de um militar pelo Chefe do Estado-Maior do respectivo ramo para o
desempenho de cargos de acordo com o posto e classe do militar
E se a promoccedilatildeo de um militar eacute da inteira responsabilidade do Chefe de
Estado-Maior do respectivo ramo jaacute a sua colocaccedilatildeo em cargos
compatiacuteveis com o seu posto e classe ocorre com muita frequecircncia sob
proposta dos oacutergatildeos de gestatildeo de pessoal competentes ou quando na
posse de competecircncias para o efeito por sua iniciativa Mas este aspecto
especiacutefico denomina-se por gestatildeo de pessoal e ainda que tenha uma
relaccedilatildeo estreita com a carreira tal como eacute comummente entendida natildeo
pode ser confundido com a mesma
A carreira militar caracteriza-se assim dentro da categoria respectiva por
uma progressatildeo nos respectivos postos e em cada um deles pelo
desempenho de funccedilotildees sendo estas compatiacuteveis com o respectivo posto e
classe
No que diz respeito agrave carrreira docente esta conteacutem muitas das
caracteriacutesticas da carreira militar sendo fortemente hieraquizada e
desenvolvendo-se verticalmente entre Assistente e Professor conforme se
reproduz no App 7
A progressatildeo na carreira docente universitaacuteria ocorre em funccedilatildeo do grau
acadeacutemico obtido e desenvolve-se do seguinte modo os assistentes satildeo
recrutados de entre os assistentes estagiaacuterios ou assistentes convidados
titulares do grau de mestre sendo promovidos por um periacuteodo de seis
anos prorrogaacuteveis por um bieacutenio findo o qual deveratildeo ter tido
aproveitamento em provas de doutoramento Os professores auxiliares satildeo
recrutados de entre os assistentes ou professores auxiliares convidados
com um contrato de duraccedilatildeo de cinco anos findos os quais podem ser
recrutados para professores associados ou por transferecircncia ou prestando
provas documentais Por sua vez a ascenccedilatildeo a professor catedraacutetico ocorre
por transferecircncia ou por concurso documental
Natildeo sendo de admitir qualquer relacionamento automaacutetico entre os postos
da carreira militar e categorias da carreira docente constata-se assim que a
NAtildeO CLASSIFICADO 27
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
progressatildeo na carreira docente universitaacuteria se encontra dependente de um
conjunto de factores que sendo significativamente diferentes dos que
regulam a progressatildeo na carreira militar natildeo poderatildeo ser compatibilizados
sem que ocorram problemas de equidade e justiccedila entre os militares Para
aleacutem deste aspecto afigura-se que poderaacute dar origem a problemas de
inversatildeo hieraacuterquica caso se verifique a existecircncia de oficiais detentores
do grau acadeacutemico de Doutor hierarquicamente inferiores a outros oficiais
detentores do grau de mestre A confusatildeo ainda se agudizaraacute mais caso
venha a concretizar-se a convergecircncia de possibilidades de a formaccedilatildeo
inicial dos oficiais e a frequecircncia do Curso de Estado-Maior Conjunto tal
como proposta em estudo conferirem o grau de mestre situaccedilatildeo em que
um mesmo oficial ficaria ldquobi-mestrerdquo na mesma aacuterea de conhecimento
(3) A questatildeo da funccedilatildeo
A descriccedilatildeo funcional para os diferentes postos classes e categorias de
militares obedece ao que se encontra estabelecido no EMFAR sendo que
para cada uma das funccedilotildees identificadas se encontram ou deveriam
encontrar definidos os respectivos perfis profissionais Afigura-se
adequado referir que em termos da organizaccedilatildeo nesta coexistem uma
estrutura de linha que a caracteriza e uma estrutura funcional Ou seja
releva-se que o exerciacutecio de uma qualquer funccedilatildeo como por exemplo a de
comando ou direcccedilatildeo poderaacute ocorrer quer ao niacutevel da execuccedilatildeo quer ao
niacutevel operacional quer ainda ao niacutevel do comando propriamente dito
ainda que se considere a existecircncia de uma estrutura de linha Este aspecto
que no desenvolvimento da carreira militar se reveste de grande
normalidade eacute determinante e baliza qualquer comparaccedilatildeo com a funccedilatildeo
docente De facto o exerciacutecio da funccedilatildeo docente natildeo colhe significativa
diferenccedila caso seja desenvolvido por um professor assistente ou um
professor catedraacutetico A diferenccedila estaraacute porventura no conteuacutedo da
mateacuteria a ministrar e natildeo tanto no niacutevel ou no que ela representa para a
organizaccedilatildeo
De resto exceptuando um conjunto de reduzidas situaccedilotildees a essecircncia do
exerciacutecio da funccedilatildeo de docente universitaacuterio traduz-se no desenvolvimento
de actividades de natureza cientiacutefica com forte ligaccedilatildeo agrave investigaccedilatildeo
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(4) A questatildeo da gestatildeo
Sendo aparentemente uma situaccedilatildeo transversal a todos os EMES a
questatildeo da gestatildeo dos militares que exercem funccedilotildees de docecircncia exige um
cuidado adicional Entende-se todavia que relativamente a outras funccedilotildees
como sejam por exemplo as de comando natildeo se colocam factores
adicionais de exigecircncia no seu preenchimento O problema estaraacute em que
de uma forma justa e equilibrada preenchendo os requisitos estabelecidos
sirva os interesses da instituiccedilatildeo satisfazendo em cada momento e na
altura adequada as solicitaccedilotildees em pessoal que se colocam para a
consecuccedilatildeo da missatildeo E se em termos de planeamento de
desenvolvimento da carreira haacute porventura aspectos a melhorar
considera-se que natildeo seraacute pelo facto de existir uma carreira docente militar
que a gestatildeo seraacute alterada positivamente pois se o regime de afectaccedilatildeo
dos militares envolvidos se pautar por periacuteodos de alternacircncia entre a
docecircncia e a actividade proacutepria dos militares prevista no EMFAR tal
contraria a exigecircncia de permanecircncia que caracteriza a carreira docente
remetendo-a para o exerciacutecio de uma funccedilatildeo
Acresce ainda referir que obedecendo a criteacuterios de equidade outras
funccedilotildees haveraacute que poderiam ser objecto de uma especificaccedilatildeo semelhante
agrave que se encontra em estudo
Finalmente assinale-se que a observaccedilatildeo dos princiacutepios de uma gestatildeo de
carreiras equilibrada e propiciadora de iguais oportunidades em
obediecircncia aos princiacutepios gerais previstos no EMFAR em quadros de
reduzido quantitativos de pessoal eacute de grande complexidade e dificuldade
sobretudo nos postos mais elevados em que os quantitativos existentes satildeo
menores
c Siacutentese conclusiva
Tem-se vindo a assistir a alguma diminuiccedilatildeo do poder de influecircncia da
instituiccedilatildeo militar e dos seus elementos designadamente ao niacutevel de oficiais
com cargos de comando direcccedilatildeo ou chefia nas diferentes aacutereas e sectores da
sociedade Esta constataccedilatildeo reveste-se de tanta ou mais acuidade na
problemaacutetica em apreccedilo quanto ao inveacutes o exerciacutecio da docecircncia com
especial relevo para a docecircncia do ensino superior tem conhecido melhorias
significativas se natildeo em condiccedilotildees de trabalho e reconhecimento social pelo
NAtildeO CLASSIFICADO 29
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
menos em aspectos materiais Tendo por base os conceitos e definiccedilotildees de
carreira em sentido lato carreira docente e carreira militar em sentido restrito
como temos vindo a abordar considera-se que a compatibilizaccedilatildeo das duas
carreiras sem colocar em causa princiacutepios estruturantes da instituiccedilatildeo militar
como a hierarquia e a autoridade seraacute de todo inviaacutevel Acresce ainda referir
que se for criada uma carreira docente militar e se o regime aplicaacutevel for o da
carreira docente universitaacuteria estaremos perante uma situaccedilatildeo que se
configura como contraacuteria ao princiacutepio de igualdade que caracteriza a
instituiccedilatildeo militar para aleacutem de introduzir um factor adicional de distorsatildeo da
carreira
Finalmente releva-se que a loacutegica que preside agrave progressatildeo da carreira militar
eacute oposta agrave da carreira docente De facto eacute suposto que um militar agrave medida
que vai sendo promovido vaacute alargando a sua aacuterea de conhecimento enquanto
que um acadeacutemico agrave medida que obteacutem graus mais elevados reduz essa
mesma aacuterea ainda que num aspecto muito especiacutefico aprofunde a aacuterea do
conhecimento
Assim face ao que antecede em resposta agrave terceira questatildeo derivada ndash A
docecircncia militar Carreira ou funccedilatildeo - considera-se que o exerciacutecio da
funccedilatildeo de docecircncia natildeo reuniraacute as caracteriacutesticas necessaacuterias nem as
condiccedilotildees para se autonomizar constituindo-se como carreira
4 Que perfil de carreira para uma carreira docente militar
a Generalidades
Para desenvolver este aspecto do problema torna-se necessaacuterio estabelecer os
requisitos em quantitativos globais em todas as categorias da carreira docente e
em que aacutereas das ciecircncias deveria existir essa valecircncia Neste contexto
importaraacute reflectir relativamente ao entendimento expresso pelo CCESM de
que o ensino superior militar justificaraacute a ldquoexistecircncia de um corpo docente
militar composto por militares de reconhecida experiecircncia e competecircncia
profissionalrdquo enquanto que no respeitante aos professores civis entende que
os ldquodocentes civis integram os respectivos quadros do ramo em que se integra
o estabelecimento de ensino ou o quadro comum de docentes dos
estabelecimentos militares de ensino superiorrdquo
NAtildeO CLASSIFICADO 30
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
b A questatildeo da aacuterea do conhecimento
O modelo porque se rege actualmente o ensino superior universitaacuterio no que
respeita agrave atribuiccedilatildeo de graus acadeacutemicos implica a acreditaccedilatildeo dos
estabelecimentos de ensino e dos planos de cursos natildeo sendo mais do que ldquoa
verificaccedilatildeo do preenchimento dos requisitos exigidos para a sua criaccedilatildeo e
funcionamentordquo 51 O diploma anteriormente referido estabelece ainda quais os
requisitos que os planos de estudos devem obedecer os quais pela sua
importacircncia se reproduzem em App 8
Natildeo sendo os requisitos identificados significativamente diferentes dos
requisitos a observar pelos estabelecimentos de ensino superior universitaacuterio jaacute
anteriormente referidos entende-se pois que a principal responsabilidade dos
EMES neste aspecto se limita a assegurar ldquoUm corpo docente proacuteprio
qualificado na aacuterea em causa e adequado em nuacutemerordquo Assim apesar da
conclusatildeo parcial obtida no final do nuacutemero anterior importa determinar as
aacutereas cientiacuteficas ou especialidades em que eacute essencial que alguns militares
sejam detentores de graus acadeacutemicos adequados
Numa abordagem empiacuterica afigura-se adequado considerar se os EMES
deveratildeo ser perfeitamente autoacutenomos sendo o corpo docente constituiacutedo
exclusivamente por militares ou pelo contraacuterio se deveraacute existir uma
complementaridade entre militares e civis Quanto agrave primeira possibilidade
ainda que em termos legais nada obste agrave sua concretizaccedilatildeo natildeo se concorda
com a medida pois traduz uma atitude isolacionista para aleacutem de ser
questionaacutevel em termos de despesa a sua eficaacutecia Assim afigura-se que a
possibilidade enunciada em segundo lugar aliaacutes contemplada em todos os
estatutos dos EMES constitui-se como a melhor opccedilatildeo A pergunta que se
colocaraacute entatildeo seraacute que distribuiccedilatildeo por aacutereas cientiacuteficas se deveraacute verificar
Em princiacutepio parece loacutegico que o ensino em todas as aacutereas essencialmente
cientiacuteficas 52 seja ministrado por professores civis atribuindo as aacutereas teacutecnico-
cientiacuteficas aos militares Em nosso entendimento esta divisatildeo a ser acolhida
suscita desde logo a seguinte questatildeo Seraacute que os curricula dos cursos
ministrados nos EMES retirando os conteuacutedos curriculares identificados com
as aacutereas essencialmente cientiacuteficas asseguram por si soacute o niacutevel cientiacutefico
adequado para satisfazer as condiccedilotildees especiais de acreditaccedilatildeo previstas na lei
NAtildeO CLASSIFICADO 31
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
A resposta seraacute dificilmente Assim eacute essencial que mateacuterias como a Histoacuteria
o Direito as Ciecircncias Navais e a Cartografia para nomear apenas algumas
adquiram uma ldquodenominaccedilatildeordquo militar e um niacutevel cientiacutefico que tornando-as
uacutenicas possam constituir-se como aacutereas de elevada cientificidade e
especificidade militar assegurando deste modo o reconhecimento da
comunidade acadeacutemica e cientiacutefica nacional
c A questatildeo dos quantitativos
Os elementos de informaccedilatildeo constantes no App 9 retirados da lista de Pessoal
Docente comunicada nos termos do Decreto-Lei nordm 1596 de 6 de Marccedilo
possibilita estabelecer quais os quantitativos miacutenimos em professores que no
contexto do actual quadro legislativo se torna necessaacuterio assegurar para
satisfazer os requisitos legais estabelecidos
Com base nos quantitativos encontrados importa avaliar em que altura da
carreira militar eacute que poderia ocorrer a mudanccedila A concretizaccedilatildeo do modelo
ldquo3 + 2rdquo anteriormente caracterizado pressupotildee que o ingresso nos quadros
permanentes ocorra com o grau acadeacutemico de mestre o que em termos da
carreira docente equivale a poder vir a desempenhar as funccedilotildees de assistente
como GMarinhaAlferes ou 2TenenteTenente No pressuposto de que as
condiccedilotildees para a apresentaccedilatildeo e discussatildeo da tese de doutoramento 53 se
encontraratildeo preenchidas na altura da promoccedilatildeo a oficial superior entatildeo a
mudanccedila ocorreria no posto de Capitatildeo-TenenteMajor altura em que poderia
assumir a categoria de professor auxiliar A promoccedilatildeo a professor associado
ocorre nas condiccedilotildees anteriormente descritas apoacutes um periacuteodo de cinco anos
periacuteodo que nos termos do artigo 198ordm do EMFAR poderaacute ser considerado o
tempo miacutenimo de prestaccedilatildeo de serviccedilo pelo que o militar encontrar-se-aacute na
altura da promoccedilatildeo a Capitatildeo-de-FragataTenente-Coronel Isto quer dizer que
o fluxo de uma carreira docente militar como quadro especiacutefico ou ramo de
um quadro especial seria numa aproximaccedilatildeo empiacuterica a validar atraveacutes de
meacutetodos de investigaccedilatildeo operacional como indicado no App 10 Dos
elementos apresentados afigura-se ser possiacutevel entre outros deduzir os
seguintes aspectos
NAtildeO CLASSIFICADO 32
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
O periacuteodo de empenhamento para a obtenccedilatildeo do doutoramento seraacute
equivalente ao periacuteodo que se espera de retorno exercendo funccedilotildees de
docecircncia
Tendo por base os requisitos miacutenimos dos estabelecimentos de ensino
superior universitaacuterio e que na promoccedilatildeo a CMGCOR o oficial
regressa ao lado militar o fluxo meacutedio de doutoramentos a efectuar
seraacute de um cada quatro anos
A continuaccedilatildeo da carreira na aacuterea da docecircncia faraacute diminuir o fluxo
meacutedio
O tempo de dedicaccedilatildeo preferencial agrave funccedilatildeo docente e agrave sua envolvente
eacute cerca de 40 do tempo de prestaccedilatildeo de serviccedilo na coisa militar
Em face dos elementos obtidos parece ser de concluir que os contributos que
poderatildeo ocorrer pelo facto de se considerar a eventual criaccedilatildeo de um corpo
docente militar conjunto ou um quadro comum de docentes civis dos EMES
natildeo satildeo significativos
d A questatildeo da Universidade das Forccedilas Armadas
A proposta de criaccedilatildeo de uma universidade das Forccedilas Armadas ocorreu em
1999 tendo sido veiculada pelo entatildeo Ministro da Defesa Nacional Professor
Doutor Veiga Simatildeo O projecto foi discutido no seio dos Ramos sem
conhecer o desenvolvimento que era esperado pela tutela e o assunto foi
esquecido Soacute atraveacutes do Despacho nordm 68172002 de 11 de Marccedilo que criava
o Conselho Coordenador do Ensino Superior Militar foi o assunto recuperado
constando do proacuteprio despacho um ante-projecto de decreto-lei de criaccedilatildeo da
Universidade das Forccedilas Armadas Com a entrada em funccedilotildees de um novo
Governo e de um novo Ministro da Defesa Nacional o despacho foi suspenso
e o assunto ainda que discutido em diversas ocasiotildees e fora acadeacutemico-
militares natildeo conheceu qualquer desenvolvimento ateacute ao momento
A implementaccedilatildeo do processo de Bolonha no acircmbito do ensino superior
militar veio de certo modo colocar o assunto novamente em agenda
No pressuposto de que os EMES cumprem com os requisitos atinentes agrave sua
designaccedilatildeo como estabelecimentos universitaacuterios tal como se encontra
definido releva-se que um dos elementos que caracteriza a orgacircnica
universitaacuteria deriva da sua autonomia natildeo soacute e com especial ecircnfase nos
domiacutenios cientiacuteficos e pedagoacutegico mas igualmente no plano administrativo-
NAtildeO CLASSIFICADO 33
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
financeiro Tal facto confere agrave universidade um ldquoestatutordquo de elevado grau de
autonomia o qual se afigura incompatiacutevel com a legislaccedilatildeo que regula a
administraccedilatildeo puacuteblica em que se integram as Forccedilas Armadas Outro factor
que importa igualmente referir por diferenciador da universidade diz respeito
ao poder de direcccedilatildeo e competecircncia disciplinar presentes na estrutura militar
consubstanciado na figura do comandante o qual deteacutem nos limites que a lei
lhe concede um poder descricionaacuterio que natildeo estaraacute em consonacircncia com a
autonomia de que os docentes universitaacuterios em conformidade com o estatuto
da carreira docente gozam nas suas actividades lectivas e de investigaccedilatildeo
Natildeo se colocando em causa que o niacutevel acadeacutemico miacutenimo dos oficiais seja a
licenciatura pois assim o exige o seu actual quadro de actuaccedilatildeo e o tipo de
missotildees que lhe satildeo atribuiacutedas considera-se que a necessidade de saber
aprender e a necessidade de encontrar soluccedilotildees inovadoras para os novos
problemas que se apresentem constituiratildeo justificaccedilatildeo mais do que adequada
para que um oficial natildeo deva ter menos que o grau de licenciatura
Assim afigura-se que do ponto de vista acadeacutemico natildeo haveraacute vantagens em
alterar o actual estatuto dos EMES No entanto importa avaliar se a eventual
constituiccedilatildeo da universidade das Forccedilas Armadas contribui para a
implementaccedilatildeo de uma carreira docente militar Neste acircmbito atentos os
elementos constantes no App 10 relativos ao nuacutemero de doutoradosmestrados
quando se consideram os EMES em conjunto considera-se que a referida
universidade tem um efeito contraacuterio ao esperado pois constata-se uma
reduccedilatildeo de necessidades globais a qual deriva das aproximaccedilotildees agraves unidades
efectuadas no caacutelculo dos respectivos raacutecios
e Siacutentese conclusiva
Na resposta agrave quarta questatildeo derivada ndash Que perfil de carreira para uma
carreira docente militar ndash considera-se que a existecircncia de uma carreira
docente militar com as envolventes atraacutes desenvolvidas se afigura de pouca
consistecircncia natildeo soacute por se considerar que actualmente as aacutereas de iacutendole
especiacutefica dificilmente reunem o niacutevel de cientificidade compatiacutevel com o
desenvolvimento de estudos conferentes do grau de mestrado mas tambeacutem por
se entender que assegurar uma capacidade autoacutenoma cobrindo todas as aacutereas
das ciecircncias tradicionais natildeo credibiliza o sistema de ensino superior militar
NAtildeO CLASSIFICADO 34
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
natildeo contribuindo para o seu reconhecimento por parte da comunidade
cientiacutefica
Igualmente no pressuposto da existecircncia de uma carreira docente militar
constata-se que o tempo necessaacuterio para atingir a qualificaccedilatildeo adequada para
ministrar aulas nos EMES acrescido do tempo de retorno pelo ldquoinvestimentordquo
efectuado equivale a cerca de 40 de dedicaccedilatildeo agrave carreira docente o que
exige uma situaccedilatildeo de alguma estabilidade De facto a sua vivecircncia confinar-
se-ia a duas ou trecircs unidades para aleacutem de ficar alheio agrave coisa militar por um
largo periacuteodo de tempo afigurando-se pertinente questionar se um militar
nestas condiccedilotildees natildeo se teria enganado na escolha da carreira
A questatildeo da universidade das Forccedilas Armadas no pressuposto de que a
instituiccedilatildeo militar natildeo pretende assegurar uma capacidade autoacutenoma neste
domiacutenio natildeo se afigura que contribua para justificar uma carreira docente na
medida em que o nuacutemero de doutoresmestrados necessaacuterios para satisfazer os
requisitos miacutenimos estabelecidos eacute menor quando considerados os EMES em
conjunto
5 Situaccedilatildeo noutros paiacuteses
a Generalidades
A abordagem que se pode efectuar ao estudo das situaccedilotildees que se encontram
em desenvolvimento em outros paiacuteses requer de uma maneira geral alguns
cuidados na medida em que as poliacuteticas seguidas nesses paiacuteses integram um
conjunto de factores de elevada especificidade e reflectem poliacuteticas e
orientaccedilotildees que teratildeo raiacutezes culturais e fundamentos poliacuteticos soacutelidos sendo
caldeadas pelo ambiente do momento No entanto o estudo ou pelo menos o
conhecimento de quais as soluccedilotildees que alguns paiacuteses equacionam colocar em
praacutetica poderaacute contribuir para a completa apreensatildeo do problema que
pretendemos resolver Eacute nesse sentido que este capiacutetulo deve ser entendido
b A situaccedilatildeo em Espanha
A situaccedilatildeo em Espanha e neste contexto refere-se apenas o que ocorre na
marinha assumindo-se que para os outros ramos a situaccedilatildeo seraacute semelhante
natildeo eacute significativamente diferente da que existe actualmente em Portugal
Assim a estrutura do ensino na marinha em conformidade com a Ley 1799
NAtildeO CLASSIFICADO 35
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
del Reacutegimen del Personal de las Fuerzas Armadas responde aos seguintes
criteacuterios que se transcrevem
ldquo[]
El sistema de ensentildeanza militar hellip tiene como finalidades la
formacioacuten integral y la capacitacioacuten especiacutefica del militar profesional
y la permanente actualizacioacuten de sus conocimientos en los aacutembitos
operativo cientiacutefico teacutecnico y de gestioacuten de recursos
La ensentildeanza militar se configura como un sistema unitario que
garantiza la continuidad del proceso educativo integrado en el
sistema educativo general y servido en su parte fundamental por la
estructura docente del Ministerio de Defensardquo
Como sistema unitaacuterio o ensino e a formaccedilatildeo militar compreendem ensino
militar baacutesico formaccedilatildeo de carreira e os Altos Estudios Militares
A obtenccedilatildeo de aprovaccedilatildeo no periacuteodo correspondente ao ensino militar baacutesico
que corresponde agrave obtenccedilatildeo de um grau equivalente ao do sistema educativo
em geral corresponde o ingresso nos quadros permanentes com o posto de
Alfeacuterez de Naviacuteo ou Teniente numa das seguintes classes General Infanteria
de Marina Intendencia Ingeniereos e Especialistas
Os quadros dos militares de carreira que existem na Marinha de Espanha satildeo os
da respectiva tabela constante do App 11
O ensino militar baacutesico que eacute ministrado na Escuela Naval Militar em Mariacuten
tem uma duraccedilatildeo para o quadro de Escala Superior de Oficiales de cinco anos
equivalentes a estudos universitaacuterios do segundo ciclo enquanto que para a
Escala de Oficiales a duraccedilatildeo eacute de trecircs anos equivalentes a estudos
universitaacuterios do primeiro ciclo
A forma de acesso sendo que este pode ocorrer directamente com ou sem grau
acadeacutemico preacutevio por mudanccedila de classe ou por promoccedilatildeo interna proveniente
de outros quadros e a duraccedilatildeo dos cursos de ensino militar baacutesico
correspondem ao respectivo quadro constante no App 11
Importa ainda todavia ter em atenccedilatildeo a recente informaccedilatildeo veiculada pelo
reitor da Universidade de Vigo a qual caso venha a concretizar-se reflecte
uma mudanccedila de orientaccedilatildeo no plano do ensino superior militar em Espanha
De acordo com aquela entidade o Governo Espanhol estaria a preparar um
NAtildeO CLASSIFICADO 36
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
projecto de lei em que a Escuela Naval de Mariacuten passaria a ser um centro
adstrito daquela universidade ou agrave de Santiago de Compostela
Neste entendimento a verificar-se a implementaccedilatildeo do projecto de diploma
referido as academias militares de Espanha conheceriam uma relaccedilatildeo
priviligiada com as universidades mais proacuteximas de cada uma delas vendo
reconhecido no plano civil a sua formaccedilatildeo especiacutefica condiccedilatildeo que natildeo se
verifica nos dias de hoje
c A situaccedilatildeo nos Estados Unidos
O estabelecimento de ensino superior militar mais famoso dos Estados Unidos
eacute a Academia Militar de West Point Aqueles que conseguem a inscriccedilatildeo tecircm agrave
sua escolha mais de 30 aacutereas de estudos incluindo uma duacutezia de aacutereas
cientiacuteficas Todos recebem ao finalizar a formaccedilatildeo o grau de ldquoBachelor of
Sciencerdquo O curriculum essencial eacute constituiacutedo por disciplinas da aacuterea das
humanidades e ciecircncias e uma ldquoengineering sequencerdquo de cinco cursos Os
cadetes satildeo tambeacutem incentivados a aderir a um programa de preparaccedilatildeo fiacutesica
elemento igualmente fundamental para um aluno ser bem sucedido A sua
preparaccedilatildeo militar tem lugar desde o veratildeo anterior ao iniacutecio do periacuteodo
acadeacutemico normal Em App 12 apresenta-se uma abordagem geneacuterica ao
programa acadeacutemico da academia de West Point
Relativamente ao desenvolvimento dos estudos na Academia Naval de
Annapolis afigura-se ser de realccedilar que o ldquoOfficer Development Programrdquo eacute
um programa contiacutenuo de quatro anos e coloca um ecircnfase especial nos
atributos de integridade honra e respeito muacutetuo Cada cadete inicia a sua
preparaccedilatildeo teacutecnico-militar em paralelo com a acadeacutemica a qual inclui cursos
em engenharia ciecircncias matemaacuteticas humanidades e ciecircncias sociais Estes
cursos destinam-se a proporcionar uma formaccedilatildeo essencial de base que
qualifica o cadete para praticamente qualquer aacuterea de carreira na marinha ou
nos fuzileiros Complementarmente a este programa existe a possibilidade de
os alunos mais capazes e altamente motivados frequentarem cursos de poacutes-
graduaccedilatildeo em paralelo A academia proporciona ainda numa perspectiva
profissional um treino intensivo em lideranccedila
NAtildeO CLASSIFICADO 37
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
CAPIacuteTULO III ndash CONCLUSOtildeES
Conclusotildees
O enquadramento vigente do sistema de ensino superior confere-lhe a
obrigatoriedade de prosseguir objectivos de formaccedilatildeo investigaccedilatildeo e prestaccedilatildeo de
serviccedilo agrave comunidade Neste contexto atento o quadro actual de empenhamento
dos militares a formaccedilatildeo acadeacutemica humanista e militar dos oficiais deve ser
uma prioridade subordinada a valores e objectivos que se deduzem daquele
quadro de referecircncias
Deste modo a existecircncia de um corpo docente nos EMES com as qualificaccedilotildees e
graus acadeacutemicos adequados ao propoacutesito geneacuterico supra mencionado que
assegure a resposta agraves exigecircncias que se colocam constitui-se como um objectivo
a alcanccedilar
A satisfaccedilatildeo deste requisito muitas vezes associado ao entendimento de que a
existecircncia de uma carreira docente militar poderia contribuir para conferir maior
flexibilidade agrave gestatildeo de carreiras dos militares proporcionando a possibilidade de
uma saiacuteda lateral ao mesmo tempo que potenciaria a ldquohellipqualidade a
credibilidade o reconhecimento interno e externo principalmente pela
comunidade cientiacutefica do sistema de ensino e a manutenccedilatildeo do estatuto socialrdquo
(LUIacuteS 50) constituir-se-ia como uma via alternativa de resoluccedilatildeo de eventuais
problemas existentes neste domiacutenio O momentu reveste-se de acrescida acuidade
na medida em que em conformidade com o normativo relativo ao ensino superior
em vigor a adaptaccedilatildeo aos princiacutepios subjacentes ao Processo de Bolonha teraacute que
se verificar ateacute 2010
Assim a anaacutelise efectuada tendo por base uma metodologia baseada no meacutetodo
indutivo suportado na observaccedilatildeo documental centrou-se na procura de respostas
que permitissem determinar se ldquoA implementaccedilatildeo do processo de Bolonha no
acircmbito do ensino superior militar implica a criaccedilatildeo de uma carreira docente
militarrdquo
Da anaacutelise efectuada poderaacute concluir-se que
a Quanto ao processo de Bolonha e agrave missatildeo dos EMES
O trabalho produzido permitiu concluir que a implementaccedilatildeo do processo
de Bolonha natildeo impotildee qualquer alteraccedilatildeo agrave missatildeo dos EMES De facto
a implementaccedilatildeo do processo de Bolonha no acircmbito das Forccedilas Armadas
constitui-se como uma mateacuteria de grande acuidade e pressupotildee que o
NAtildeO CLASSIFICADO 38
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
figurino do modelo de ensino que venha a ser definido seja por um lado
concordante com o que for implementado no acircmbito do ensino superior
puacuteblico e por outro que assegure a continuidade do ensino e formaccedilatildeo
baacutesica dos oficiais destinados aos quadros permanentes Este desiderato
no quadro da legislaccedilatildeo actual impotildee a satisfaccedilatildeo de um conjunto de
requisitos os quais necessariamente teratildeo que ser assegurado pelos EMES
para manterem o seu estatuto No contexto do ensino superior
universitaacuterio em contraponto com os requisitos para o ensino superior
politeacutecnico salienta-se a dificuldade na satisfaccedilatildeo do requisito relativo ao
desenvolvimento de actividades relevantes no campo do ensino e da
investigaccedilatildeo e criaccedilatildeo difusatildeo e transmissatildeo da cultura
No conjunto dos requisitos a satisfazer o que diz respeito ao corpo
docente tambeacutem assume uma importacircncia primordial uma vez que os
elementos disponiacuteveis apontam para a necessidade de melhorar o raacutecio
doutoraluno existente
b Relativamente ao modelo de formaccedilatildeo
O processo de Bolonha caracteriza-se em traccedilos muito gerais por uma
grande flexibilidade ao mesmo tempo que coloca uma acentuada toacutenica
na qualidade do ensino ministrado e no trabalho desenvolvido pelo aluno
A integraccedilatildeo destes dois elementos a par de um conjunto de normas
tendentes agrave uniformizaccedilatildeo do sistema de ensino superior veio colocar um
valor acrescido relativamente agrave configuraccedilatildeo actual Neste sentido atento
o enquadramento legislativo a modalidade de ensino a adoptar pelos
EMES poderaacute assumir qualquer uma das duas modalidades identificadas
Dos modelos de formaccedilatildeo apresentados na maioria caracterizadores de
um continuum da situaccedilatildeo actual o modelo ldquoX + 1 + 1rdquo eacute aquele que
apresenta caracteriacutesticas de ruptura e um cariz ldquoprofissionalizanterdquo
Contudo na medida em que se assume como essencialmente politeacutecnico
confere agrave intervenccedilatildeo dos EMES na formaccedilatildeo dos militares uma
perspectiva muito especiacutefica sendo por esse factor redutor no que respeita
agrave criaccedilatildeo de uma carreira docente militar A anaacutelise efectuada permite
igualmente concluir que o modelo a adoptar em resultado da
implementaccedilatildeo do processo de Bolonha natildeo teraacute que ser necessariamente
o mesmo em todos os ramos sendo que a problemaacutetica dos modelos de
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NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
formaccedilatildeo inicial natildeo deveraacute ser considerada dissociada do modelo global
de formaccedilatildeo dos oficiais onde se inclui a formaccedilatildeo de carreira
c No que respeita agrave dicotomia carreira militar vs carreira docente
A problemaacutetica subjacente ao exerciacutecio da funccedilatildeo de docente no contexto
da carreira militar tem-se revelado como gerador de alguma poleacutemica A
anaacutelise efectuada neste acircmbito vai no sentido da incompatibilidade entre
as carreiras militar e docente atendendo agrave sua especificidade inserccedilatildeo
organizacional e estatuto De facto as caracteriacutesticas proacuteprias da carreira
militar cuja expressatildeo mais elevada se traduz nas bases gerais do estatuto
da condiccedilatildeo militar assentam na progressatildeo por postos a que corresponde
uma determinada descriccedilatildeo funcional Por outro lado tendo em atenccedilatildeo o
desenvolvimento estabelecido para a carreira docente e a sua
concretizaccedilatildeo no seu sentido mais amplo constata-se a possibilidade de
se verificarem inversotildees de hierarquia bastando para o efeito que um
subordinado seja detentor de um grau acadeacutemico mais elevado que um
superior Esta possibilidade a concretizar-se natildeo deixaria de criar
problemas de equidade entre os militares questionando princiacutepios
estruturantes da instituiccedilatildeo militar Neste contexto releva-se ainda a
loacutegica contraditoacuteria entre a progressatildeo nas carreira militar e docente pois
a formaccedilatildeo de carreira militar que culmina em Oficial General eacute no
sentido do alargamento da aacuterea de conhecimento enquanto que na carreira
docente o doutoramento reduz e aprofunda a aacuterea de conhecimento
d Quanto ao perfil da carreira docente militar
Da anaacutelise efectuada considerando o nuacutemero de professores necessaacuterios
para satisfazer os requisitos miacutenimos estabelecidos para o ensino superior
verifica-se que o fluxo meacutedio de doutoramentos a efectuar seraacute de um
cada quatro anos o tempo de dedicaccedilatildeo preferencial agrave funccedilatildeo docente eacute
cerca de 40 do tempo de prestaccedilatildeo de serviccedilo (36 anos) Os indicadores
encontrados constituir-se-atildeo como condicionantes agrave criaccedilatildeo de uma
carreira docente militar
Importa tambeacutem referir que a soluccedilatildeo consagrada na legislaccedilatildeo e que se
encontra igualmente espelhada no ante-projecto de proposta de decreto-lei
sobre o Ensino Superior Militar a qual se considera adequada equilibrada
e que melhor serve os interesses da Forccedilas Armadas eacute a da ldquoexistecircncia de
NAtildeO CLASSIFICADO 40
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
NAtildeO CLASSIFICADO 41
um corpo docente militar composto por militares de reconhecida
experiecircncia e competecircncia profissionalrdquo e que os ldquodocentes civis integram
os respectivos quadros do ramo em que se integra o estabelecimento de
ensino ou o quadro comum de docentes dos estabelecimentos militares de
ensino superiorrdquo
Finalmente a anaacutelise efectuada conclui que soacute dificilmente eacute que os
curricula das aacutereas teacutecnico-militares dos cursos ministrados nos EMES
reuacutenem o grau de cientificidade adequado para o desenvolvimento de
formaccedilatildeo acadeacutemica conferente de grau de mestrado ou doutor
satisfazendo por esta via as condiccedilotildees especiais de acreditaccedilatildeo previstas
na lei
O trabalho contempla ainda uma breve referecircncia agrave situaccedilatildeo que se verifica em
Espanha e nos Estados Unidos sendo de realccedilar a diferenccedila entre os dois paiacuteses
considerados designadamente no desenvolvimento da estrutura curricular
correspondente ao modelo de formaccedilatildeo em vigor Natildeo se encontrando disponiacuteveis
elementos que permitam caracterizar o corpo docente daqueles estabelecimentos
de ensino superior militar a anaacutelise evidencia o caraacutecter misto da formaccedilatildeo
alcanccedilado com o recurso a valecircncias externas
Longe de ser despiciendo muito embora natildeo se conheccedila o grau de aceitabilidade
que os estudos mereceram a referecircncia ao projecto relativo agrave Escuela Naval de
Mariacuten em que esta passaria a ser um centro adstrito da Universidade de Vigo
configura uma alteraccedilatildeo conceptual significativa na abordagem agrave problemaacutetica
relativa ao ensino superior militar
Face ao que antecede consideradas as diferentes vertentes de que o assunto se
poderaacute revestir considera-se ser de concluir que natildeo se encontram reunidos os
pressupostos que permitam decidir pela adequabilidade da criaccedilatildeo de uma carreira
docente militar
Instituto de Estudos Superiores Militares 22 de Marccedilo de 2007
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
NOTAS 1 No ano de 1969 teve lugar a crise acadeacutemica em Coimbra a qual precedeu a reforma do
ensino superior que ocorreu em 1973 2 Preacircmbulo do Decreto-lei nordm 4886 de 13 de Marccedilo 3 idem 4 Artigo 14ordm da Lei 12003 de 6 de Janeiro ndash Regime Juriacutedico do Desenvolvimento e
Qualidade do Ensino Superior 5 Artigo 11ordm da Lei nordm 4686 de 14 de Outubro ndash Lei de Bases do Sistema Educativo - com
as alteraccedilotildees introduzidas pela Lei nordm 11597 de 19 de Setembro e com as alteraccedilotildees e
aditamentos introduzidos pela Lei nordm 492005 de 30 de Agosto republicada e renumerada
na sua totalidade em anexo agravequele diploma 6 idem 7 idem 8 Artigo 43ordm da Constituiccedilatildeo da Repuacuteblica 9 Relativamente ao R Unido o ensino superior eacute normalmente ministrado em
universidades Este ensino superior eacute baseado sobretudo em fundamentos teoacutericos e em
investigaccedilatildeo conferindo graus acadeacutemicos de mestre e doutor Contrasta com o ensino
superior de cariz vocacional Contudo a maioria da formaccedilatildeo profissional estaacute incluiacuteda no
ensino superior e a maioria das poacutes-graduaccedilotildees conferem qualificaccedilotildees fortemente
orientadas quer no plano vocacional quer no plano profissional As disciplinas que podem
ser consideradas como de cariz cientiacutefico satildeo Matemaacutetica Fiacutesica Ciecircncias Naturais
Muacutesica (teoria) Economia Teologia Humanidades Sociologia e Direito
No que respeita ao ensino superior de cariz vocacional este apresenta uma forte
componente teoacuterico-praacutetica sem descurar os fundamentos teoacutericos abstractos e
desenvolvendo por vezes alguma investigaccedilatildeo Ministrado em universidades vocacionais
confere graus acadeacutemicos profissionais de mestre e doutor As disciplinas que podem ser
consideradas como de cariz vocacional satildeo entre outras agricultura arquitectura
educaccedilatildeo advocacia sauacutede medicina farmaacutecia ciecircncia militares 10 Lei nordm 3894 de 21 de Novembro 11 Lei nordm 12003 de 6 de Janeiro 12 Parecer nordm 22003 de 10 de Abril publicado no DR da IIordf SEacuteRIE de 14 de Maio
NAtildeO CLASSIFICADO Notas 1
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
13 Esta lei estabelece o quadro geral do sistema educativo definindo-o como o conjunto de
meios pelo qual se concretiza o direito agrave educaccedilatildeo que se exprime pela garantia de uma
permanente acccedilatildeo formativa orientada para favorecer o desenvolvimento global da
personalidade o progresso social e a democratizaccedilatildeo da sociedade 14 Com esta lei satildeo estabelecidas as bases do sistema de avaliaccedilatildeo e acompanhamento das
instituiccedilotildees do ensino superior abrangendo as instituiccedilotildees de ensino superior universitaacuterio
e de ensino superior politeacutecnico puacuteblicas e natildeo puacuteblicas 15 Este diploma estabelece os princiacutepios por que se deve orientar o ensino superior bem
como as competecircncias dos diferentes agentes intervenientes no processo e os requisitos que
o ensino superior deve observar de forma a garantir a necessaacuteria qualidade 16 Preacircmbulo do Decreto-lei nordm 742006 de 24 de Marccedilo 17 idem 18 Artigo 2ordm do Decreto-lei nordm 472006 de 24 de Marccedilo A regulamentaccedilatildeo a que aqui se
alude no tocante agrave aacuterea militar seraacute o produto do trabalho do CCESM 19 A ldquoEscola de Vila Viccedilosardquo foi criada pelo 5ordm Duque de Braganccedila D Teodoacutesio e servia
para o ensino das humanidades da esgrima e da equitaccedilatildeo o que era de ldquogrande vantagem
para todos os mancebos que se destinassem agrave carreira das armasrdquo 20 Artigo 2ordm do Decreto-lei nordm 882001 de 23 de Marccedilo 21 Artigo 3ordm do Decreto-lei nordm 882001 de 23 de Marccedilo 22 Decreto-lei nordm 1612005 de 22 de Setembro ndash ldquoO IESM eacute um estabelecimento de ensino
integrado no Ministeacuterio da Defesa Nacional e directamente dependente do Ministro da
Defesa Nacionalrdquo (artigo nordm 1) e ldquopode igualmente cooperar com estabelecimentos de
ensino superior universitaacuterio na realizaccedilatildeo de cursos conducentes agrave obtenccedilatildeo de graus
acadeacutemicos nos termos da lei designadamente nas aacutereas de estudos estrateacutegicos e de
seguranccedila da informaccedilatildeo estrateacutegica da logiacutestica das relaccedilotildees internacionais e da gestatildeo
dos recursos para a defesardquo (artigo nordm 2) 23 A versatildeo do ante-projecto de Decreto-lei sobre o Ensino Superior Militar resultante da
reuniatildeo do CCESM de 14 de JUL06 prevecirc no seu Artigo 9ordm com a epiacutegrafe
ldquoEstabelecimentos militares de ensino superior universitaacuteriordquo que o Instituto de Estudos
Superiores Militares se insere no ensino superior universitaacuterio para todos os efeitos legais
sendo o seu regime juriacutedico fixado em diploma proacuteprio Esta disposiccedilatildeo contudo natildeo
colheu o consenso entre todos os membros do conselho 24 Decreto-lei nordm 4886 de 13 de Marccedilo
NAtildeO CLASSIFICADO Notas 2
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
25 LUIacuteS Major Inf ldquoCMDrdquo Almeida (2003) Trabalho de Investigaccedilatildeo de Longa Duraccedilatildeo
ldquoA carreira docente militar sua necessidade e implicaccedilotildees para o Exeacutercitordquo p36 26 Ministeacuterio da Ciecircncia e do Ensino Superior Lista de Pessoal Docente ao abrigo do
Decreto-lei nordm 1596 de 6 de Marccedilo Disponiacutevel na internet em
lthttpwwwrebidesocesmcespt 27 ldquoRetomando e aperfeiccediloando a sugestatildeo entatildeo apresentada admite-se que [] a
composiccedilatildeo do corpo docente [] deveria respeitar [] os seguintes indicadores a) No
ensino universitaacuterio Integrar um nuacutemero de docentes com grau de doutor ou de mestre
dentre os quais pelo menos um terccedilo satildeo doutores dado pelo i) Produto n x 15 quando o
nuacutemero de alunos for igual ou inferior a 50 x n sendo n o nuacutemero de anos curriculares ii)
o valor anterior acrescido de n por cada mais 200 alunos quando o nuacutemero de alunos for
superior a 50 x n []rdquo Parecer 22003 de 10 de Abril da CNAVES 28 Para as aacutereas de ciecircncia consideradas identificaram-se as seguintes Ciecircncias Naturais
Economia Fiacutesica Humanidades Matemaacutetica Muacutesica (teoria) Sociologia Teologia 29 Artigo 71ordm do Estatuto dos Militares da Forccedilas Armadas 30 Tendo sido consultados os wwwescolanavalmarinhapt wwwacademiamilitarpt e
wwwemfaptwwwpoafa da Escola Naval Academia Militar e Academia da Forccedila
Aeacuterea respectivamente constata-se a existecircncia de algumas iniciativas no acircmbito do IampD
de que se destacam o Projecto ldquoSistema de Informaccedilatildeo para Documentaccedilatildeo Cartograacuteficardquo
financiado pela Fundaccedilatildeo para a Ciecircncia Tecnologia e Ensino Superior e pelo FEDER e a
realizaccedilatildeo das ldquoJornadas do Mar 2006rdquo e as ldquoJornadas Teacutecnicas de Engenharia Logiacutestica
Militarrdquo 31 ldquoTertiary Education in Portugal ndash A Working Document Version 11 (April 2006)rdquo
Disponiacutevel na internet em lthttpwwwmctesptdocsficheiros Background_Report_
on_HE_OECD_Final_10may061pdf 32 Na Marinha a opccedilatildeo eacute no sentido do modelo ldquo4+1rdquo em que o segundo ciclo seria
frequentado em Segundo-tenente jaacute depois de um periacuteodo de embarque No Exeacutercito e
Forccedila Aeacuterea a preferecircncia vai para um modelo ldquo4+1 integradordquo sem interrupccedilotildees em que
os alunos depois da frequecircncia das respectivas academias obteriam o grau de Mestre
Actualmente as configuraccedilotildees existentes nos diferentes EMES para a frequecircncia dos
cursos ministrados eacute diversa e os ramos tecircm tido liberdade para estabelecer os planos dos
respectivos cursos recorrendo a conveacutenios com universidades puacuteblicas ou privadas
NAtildeO CLASSIFICADO Notas 3
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
33 Atento o contexto internacional actual considera-se que a interpretaccedilatildeo da norma da
ldquomobilidaderdquo prevista no processo de Bolonha quando aplicada aos militares suscita
enormes duacutevidas bem assim como da norma relativa agrave ldquocooperaccedilatildeo europeia na avaliaccedilatildeo
da qualidaderdquo quando aplicada agraves Forccedilas Armadas para aleacutem de natildeo se entender como o
ensino superior militar caracterizado por um forte sentido nacional pode contribuir para
promover as ldquonecessaacuterias dimensotildees europeias do ensino superiorrdquo 34 A versatildeo do ante-projecto de decreto-lei sobre o Ensino Superior Militar resultante da
reuniatildeo do CCESM de 14 de JUL06 entregue em sede do Ministeacuterio da Defesa Nacional e
do qual natildeo se conhece qualquer desenvolvimento ateacute agrave actualidade prevecirc no seu
Preacircmbulo e no Artigo 14ordm com a epiacutegrafe ldquoCursosrdquo a incorporaccedilatildeo da ldquo nova visatildeo do
ensino superior protagonizada pelo Processo de Bolonha rdquo e que os EMES ldquo ministram
cursos organizados em ciclos de estudos conducentes agrave obtenccedilatildeo de graus e diplomas do
ensino superior rdquo 35 lt httpenwiktionaryorgwikicareer 36 The Oxford English Dictionary says ones career is ones course or progress through life
(or a distinct portion of life) Disponiacutevel na internet lt httpenwikipediaorgwiki
Career 37 Decreto-lei nordm 23699 de 25 de Junho com as alteraccedilotildees introduzidas pela Lei nordm
252000 de 23 de Agosto republicado pelo Decreto-lei nordm 197-A2003 de 30 de Agosto
com a alteraccedilatildeo introduzidas pelo Decreto-lei nordm 1662005 de 23 de Setembro ndash Estatuto
dos Militares das Forccedilas Armadas 38 Parecer do Conselho Consultivo da PGR nordm P000032002 de 22-08-2002 Disponiacutevel na
internet lt httpwwwdgsiptpgrpnsf 39 idem 40 Artigo 2ordm da Lei nordm 1189 de 1 de Junho - Bases gerais do estatuto da condiccedilatildeo militar 41 Artigo 11ordm idem 42 Programa do XVII Governo Constitucional Disponiacutevel na internet lt httpwww
portugalgovpt Portal 43 idem 44 Preacircmbulo do Decreto-lei nordm 44879 de 13 de Novembro Estatuto da Carreira Docente
Universitaacuteria 45 idem 46 Programa do XVII Governo Constitucional Disponiacutevel na internet lt httpwww
portugalgovpt Portal
NAtildeO CLASSIFICADO Notas 4
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
NAtildeO CLASSIFICADO Notas 5
47 Lei nordm 492005 de 30 de Agosto 60 Artigo 35ordm da Lei 492005 de 30 de Agosto 48 Ver nota 34 49 Artigo 35ordm da Lei 492005 de 30 de Agosto 50 Artigo 6ordm do Decreto-Lei nordm 742006 de 24 de Marccedilo 51 Artigo 52ordm do Decreto-Lei nordm 742006 de 24 de Marccedilo 52 Consideram-se incluiacutedas nesta designaccedilatildeo as aacutereas de Matemaacutetica Fiacutesica Ciecircncias
Naturais Muacutesica (teoria) Economia Teologia Humanidades Sociologia e Direito 53 Artigos 28ordm e ss do Decreto-Lei nordm 742006 de 24 de Marccedilo
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
BIBLIOGRAFIA
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RH Editora pp 424-425
CAcircMARA Pedro GUERRA Paulo RODRIGUES Joaquim ldquoHUMANATOR ndash
Recursos Humanos amp Sucesso Empresarialrdquo 6ordf Ediccedilatildeo D Quixote p 367
CARVALHO Coronel Tir Manuel Carlos Teixeira do Rio (2005) O Ensino
Superior Militar e o ldquoProcesso de Bolonhardquo Algumas consideraccedilotildees Revista
Militar nordm 5 ndash Maio 2005 pp 577-580
Constituiccedilatildeo da Repuacuteblica Portuguesa
Conselho Coordenador do Ensino Superior Militar Ante-Projecto de decreto-lei
sobre o Ensino Superior Militar (Reuniatildeo do CCESM de 14JUL06)
Declaraccedilatildeo de Bolonha
Despacho nordm 68172002 (2ordf seacuterie) do MDN Publicado no Diaacuterio da Repuacuteblica IIordf
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DUARTE Contra-almirante Antoacutenio Carlos (2001) A Formaccedilatildeo Superior na
Marinha Anais do Clube Militar Naval OUT a DEZ 2001 pp 695-720
FERREIRA Tenente-Coronel PilAv Joatildeo Joseacute Brandatildeo (2005) A reestruturaccedilatildeo
do Ensino Superior Militar O processo de Bolonha e a Universidade das Forccedilas
Armadas Revista Militar nordm 5 ndash Maio 2005 pp 549-575
FRAGA Coronel Luiacutes Alves da (2005) Forccedilas Armadas Uma contradiccedilatildeo
europeia Revista Militar nordm 5 ndash Maio 2005 pp 581-591
LUIacuteS Major INF Almeida A carreira docente militar sua necessidade e
imlicaccedilotildees para o Exeacutercito Trabalho de Investigaccedilatildeo de Longa Duraccedilatildeo (Curso de
Estado-Maior 2002-04) IAEM Volume VVI Anuaacuterio 2003-2004
Ministeacuterio da Ciecircncia e do Ensino Superior Lista de Pessoal Docente ao abrigo do
Decreto-lei nordm 1596 de 6 de Marccedilo Disponiacutevel na internet em
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PAULO Capitatildeo-de-Fragata Jorge Manuel (2005) Bolonha e a Escola Naval
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Superior Diaacuterio da Repuacuteblica IIordf Seacuterie de 14 de Maio de 2003
Parecer do Conselho Consultivo da PGR nordm P000032002 de 22-08-2002
Disponiacutevel na internet httpwwwdgsiptpgrpnsf
Programa do XVII Governo Constitucional Disponiacutevel na internet
httpwwwportugalgovptPortal
SIMAtildeO Joseacute Veiga SANTOS Seacutergio COSTA Antoacutenio AMBICcedilAtildeO PARA A
EXCELENCIA A oportunidade de Bolonha Gradiva ndash Publicaccedilotildees Lda 2005
SOUSA Vice-almirante Alfredo Botelho de Os Factores Imponderaacuteveis da
Guerra Colecccedilatildeo Documentos Nordm 2 Ministeacuterio da Marinha 1970 16
ldquoTertiary Education in Portugal ndash A Working Document Version 11 (April
2006)rdquo Disponiacutevel na internet em lthttpwwwmctesptdocsficheiros
Background_Report_ on_HE_OECD_Final_10may061pdf
Legislaccedilatildeo
Decreto-lei nordm 2778 de 27 de Janeiro
Decreto-lei nordm 44879 de 13 de Novembro
Decreto Regulamentar nordm 2286 de 11 de Julho
Lei nordm 4686 de 14 de Outubro
Decreto-lei nordm 4886 de 13 de Marccedilo
Decreto-lei nordm 30288 de 2 de Setembro
Lei nordm 1189 de 1 de Junho
Decreto Regulamentar nordm 494 de 18 de Fevereiro
Lei nordm 3894 de 21 de Novembro
Decreto-lei nordm 30094 de 16 de Dezembro
Decreto-lei nordm 24896 de 24 de Dezembro
Decreto-lei nordm 25596 de 27 de Dezembro
Lei nordm 11597 de 19 de Setembro
Decreto-lei nordm 20598 de 11 de Julho
NAtildeO CLASSIFICADO Bibliografia 2
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
NAtildeO CLASSIFICADO Bibliografia 3
Decreto-lei nordm 23699 de 25 de Junho com as alteraccedilotildees introduzidas pela Lei nordm
252000 de 23 de Agosto republicado pelo Decreto-lei nordm 197-A2003 de 30 de
Agosto com as alteraccedilotildees introduzidas pelo Decreto-lei nordm 1662005 de 23 de
Setembro
Lei nordm 17499 de 21 de Setembro
Decreto-lei nordm 31299 de 10 de Agosto
Decreto-lei nordm 882001 de 23 de Marccedilo
Lei nordm 12003 de 6 de Janeiro
Lei nordm 492005 de 30 de Agosto
Decreto-lei nordm 1612005 de 22 de Setembro
Decreto-lei nordm 472006 de 24 de Marccedilo
Decreto-lei nordm 742006 de 24 de Marccedilo
Sites Electroacutenicos
httpwwwescolanavalmarinhapt
httpwwwacademiamilitarpt
httpwwwemfapt
httpwwwpoafa
httpenwiktionaryorgwikicareer httpwwwjornaldefesacompt httpwwwfarodevigoes httpusnaedu httpwwwprincetonreviewcom httpwwwdeanusmaedu httpwwwarmadamdees
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
GLOSSAacuteRIO
Carreira Ones career is ones course or progress through life (or a distinct
portion of life) Today the word is often construed as pertaining
mainly or even only to ones remunerative work A career is
traditionally seen as a course of successive situations that make up a
persons worklife One can have a sporting career or a musical career
but most frequently career in the 20th century referenced the series
of jobs or positions by which one earned ones money (The Oxford
English Dictionary)
Carreira Docente Princiacutepios gerais das carreiras de pessoal docente e de outros
profissionais da professores educaccedilatildeo 1 - Os educadores e outros
profissionais da educaccedilatildeo tecircm direito a retribuiccedilatildeo e carreira
compatiacuteveis com as suas habilitaccedilotildees e responsabilidades profissionais
sociais e culturais 2 - A progressatildeo na carreira deve estar ligado agrave
avaliaccedilatildeo de toda a actividade desenvolvida individualmente ou em
grupo na instituiccedilatildeo educativa no plano da educaccedilatildeo e do ensino e da
prestaccedilatildeo de outros serviccedilos agrave comunidade bem como agraves qualificaccedilotildees
profissionais pedagoacutegicas e cientiacuteficas 3 - Aos educadores
professores e outros profissionais da educaccedilatildeo eacute reconhecido o direito
de recurso das decisotildees da avaliaccedilatildeo referida no nuacutemero anterior (Art
36ordm Lei nordm 4686 de 14 de Outubro)
Carreira Militar A carreira militar eacute o conjunto hierarquizado de postos desenvolvida
por categorias que se concretiza em quadros especiais e a que
corresponde o desempenho de cargos e o exerciacutecio de funccedilotildees
diferenciadas entre si (Art 27ordm do Dec-lei nordm 23699 25 Junho com
as alteraccedilotildees introduzidas pela Lei nordm 252000 23 Agosto republicado
pelo Dec-lei nordm 197-A2003 30 Agosto com a alteraccedilatildeo introduzidas
pelo Dec-lei nordm 1662005 23 Setembro ndash EMFAR)
NAtildeO CLASSIFICADO Glossaacuterio 1
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
Dedicaccedilatildeo
exclusiva
Consideram-se em regime de dedicaccedilatildeo exclusiva os docentes ldquoem
regime de tempo integral que declarem renunciar ao exerciacutecio de
qualquer funccedilatildeo ou actividade remunerada puacuteblica ou privada
incluindo o exerciacutecio de profissatildeo liberal (Artigo 70ordm do Decreto-lei
nordm 44879 de 13 de Dezembro - Estatuto da Carreira Docente
Universitaacuteria)
Pessoal docente Aquele que eacute portador de qualificaccedilatildeo profissional certificada pelo
Ministeacuterio da Educaccedilatildeo para o desempenho de funccedilotildees de educaccedilatildeo
ou de ensino com caraacutecter permanente sequencial e sistemaacutetico
(Artigo 3ordm do Decreto-lei nordm 31299 de 10 de Agosto)
Profissatildeo A profession is an occupation that requires extensive training and the
study and mastery of specialized knowledge and usually has a
professional association ethical code and process of certification or
licensing Examples are accounting law teaching architecture
nursing pharmacy medicine finance the military the clergy and
engineering Historically the number of professions was limited
members of the clergy medical doctors and lawyers held the
monopoly on professional status and on professional education with
military officers recognised as social equals With the rise of
technology and occupational specialisation in the 19th century other
bodies began to claim professional status engineerseducationalists
and even nurses until today almost any occupational group can -- at
least unofficially -- aspire to professional rank and cachet and
popular recognition (httpenwikipediaorg)
Professional
development
Refers to vocational education with specific reference to continuing
education of the person undertaking it in the area of employment it
may also provide opportunities for other career paths
(httpenwikipediaorg)
Regime de
tempo integral
Entende-se por regime de tempo integral aquele que corresponde em
meacutedia agrave duraccedilatildeo semanal do trabalho para a generalidade dos
trabalhadores da funccedilatildeo puacuteblica (Artigo 68ordm do Decreto-lei nordm 44879
de 13 de Dezembro - Estatuto da Carreira Docente Universitaacuteria)
NAtildeO CLASSIFICADO Glossaacuterio 2
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
NAtildeO CLASSIFICADO Glossaacuterio 3
Regime de
tempo parcial
No regime de tempo parcial o nuacutemero total de horas de serviccedilo
semanal incluindo aulas sua preparaccedilatildeo e apoios aos alunos
contratualmente fixado varia entre um miacutenimo de oito e o maacuteximo de
vinte e duas horas (Artigo 69ordm do Decreto-lei nordm 44879 de 13 de
Dezembro - Estatuto da Carreira Docente Universitaacuteria)
Unidades
curriculares
A categorizaccedilatildeo das unidades curriculares obedece agrave seguinte
topologia
Unidades curriculares baacutesicas correspondentes agrave garantia de
suporte cultural e cientiacutefico necessaacuterio agrave prossecuccedilatildeo dos
objectivos do curso e respectivo enquadramento num domiacutenio
consolidado do saber
Unidades curriculares estruturantes correspondentes agrave orientaccedilatildeo
do curso para um domiacutenio especiacutefico
Unidades curriculares instrumentais correspondentes ao apoio
necessaacuterio agrave compreensatildeo e articulaccedilatildeo horizontal ou vertical das
disciplinas anteriores
Unidades curriculares aplicadas correspondentes a exerciacutecios de
experimentaccedilatildeo e aplicaccedilatildeo dos conhecimentos progressivamente
adquiridos em contexto real ou simulado
As unidades curriculares baacutesicas logo seguidas pelas estruturantes
caracterizam o ensino universitaacuterio As unidades curriculares
estruturantes e as aplicadas caracterizam o ensino politeacutecnico
(SIMAtildeO Joseacute Veiga SANTOS Seacutergio COSTA Antoacutenio 2005 73)
Vocational
education
Related to specific skills usually tied to immediency of getting or
retaining employment (httpenwikipediaorg)
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
APEcircNDICE 1 ndash REQUISITOS DOS ESTABELECIMENTOS DE ENSINO SUPERIOR A existecircncia de uma dicotomia no ensino superior contemplando as vertentes do ensino
universitaacuterio e do ensino politeacutecnico estaraacute longe de ser consensual naquilo que eacute o
reconhecimento puacuteblico com alguns autores a conferir mais importacircncia a um do que a
outro e sem perspectivar a sua complementaridade Importaraacute pois que qualquer um deles
seja detentor de dignidade institucional e acadeacutemica bem como se caracterizem por
idecircntico rigor e qualidade Neste contexto releva-se a definiccedilatildeo dos requisitos a observar
pelos diferentes tipos de ensino infra reproduzidos estabelecidos pela Lei n 12003 de 6
de Janeiro
REQUISITOS DOS ESTABELECIMENTOS DE ENSINO SUPERIOR
ENSINO UNIVERSITAacuteRIO ENSINO POLITEacuteCNICO
Ministrem cursos em aacutereas cientiacuteficas distintas Ministrem cursos de diferentes aacutereas cientiacuteficas
Disponham de um nuacutemero miacutenimo de docentes qualificados
com o grau de doutor adequados agrave natureza dos cursos e
graus nomeadamente para orientar mestrados e
doutoramentos e integrar juacuteris de provas de agregaccedilatildeo
Disponham de um nuacutemero miacutenimo de docentes qualificados
com os graus e qualificaccedilotildees consideradas relevantes
adequadas agrave natureza dos cursos e graus a ministrar
Disponham de instalaccedilotildees com a qualidade e dignidade
exigiacuteveis agrave ministraccedilatildeo de ensino universitaacuterio
nomeadamente bibliotecas e laboratoacuterios adequados agrave
natureza dos cursos
Disponham de instalaccedilotildees com a qualidade e dignidade
exigiacuteveis agrave ministraccedilatildeo de ensino politeacutecnico
nomeadamente bibliotecas e laboratoacuterios adequados agrave
natureza dos cursos
Desenvolvam actividades relevantes no campo do ensino e da
investigaccedilatildeo bem como na criaccedilatildeo difusatildeo e transmissatildeo da
cultura
Desenvolvam actividade no campo do ensino e da
investigaccedilatildeo aplicada
Prestem serviccedilos agrave comunidade assumindo indiscutiacutevel
relevacircncia social
Prestem serviccedilos agrave comunidade assumindo indiscutiacutevel
relevacircncia social
Daqui resulta igualmente a necessidade de acautelar a coexistecircncia entre os dois sistemas
em vigor no quadro juriacutedico do ensino superior nacional de forma a que seja assegurada e
preservada a vocaccedilatildeo institucional dos estabelecimentos de ensino existentes ou a criar a
sua complementaridade bem como a economia institucional quando considerada uma
determinada regiatildeo geograacutefica ou aacuterea de conhecimento Mas um elemento fundamental
que se considera dever preservar acima de tudo seraacute a exigecircncia qualitativa num contexto
nacional
NAtildeO CLASSIFICADO App 1
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
APEcircNDICE 2 - ELEMENTOS COMPARATIVOS DO ENSINO SUPERIOR (DEC 2002 DEC 2005)
Doutor Mestre Licenciado Total Nr de alunos Doutores
em regime detempo integral
Raacutecio doutoraluno
Raacutecio doutoraluno
(tempo integral)ESTABELECIMENTOS MILITARES
DE ENSINO SUPERIOR
Dec 02 Dec 05 Dec 02 Dec 05 Dec 02 Dec 05 Dec 02 Dec05 Dec 02 Dec 05 Dec 02 Dec 05 Dec 02 Dec 05 Dec 02 Dec 05
ACADEMIA MILITAR 18 20 24 36 77 61 119 117 615 674 11 16 134 134 156 142
ACADEMIA DA FORCcedilA AEacuteREA 23 28 4 8 24 22 51 58 182 231 2 1 18 17 191 1231
ESCOLA NAVAL 15 16 16 18 37 33 68 50 240 277 2 3 116 118 1120 193
INSTITUTO SUPERIOR TEacuteCNICO 659 739 141 91 94 103 894 933 8364 10079 647 702 113 114 113 115
FACULDADE DE MEDICINA DA UNIVERSIDADE DE COIMBRA 115 108 20 23 132 153 267 284 1250 1786 99 94 111 117 113 119
NOTA
Neste quadro os elementos relativos a 2002 satildeo retirados do Trabalho de Investigaccedilatildeo de Longa Duraccedilatildeo ldquoA carreira docente militar sua necessidade e implicaccedilotildees para o Exeacutercitordquo p36 do
Major Inf ldquoCMDrdquo Almeida LUIacuteS (2003) os elementos respeitantes a 2005 foram recolhidos do Ministeacuterio da Ciecircncia e do Ensino Superior (lista de Pessoal Docente ao abrigo do Decreto-lei nordm
1596 de 6 de Marccedilo) que se encontra disponiacutevel na internet em lthttpwwwrebidesocesmcespt Natildeo se conhecendo com exactidatildeo os criteacuterios presentes no tratamento da informaccedilatildeo
relativa a 2002 afigura-se pertinente referir no que respeita a 2005 que no nuacutemero de doutorados foram incluiacutedos todos os que sendo Doctors of Philosophy (PhD) se encontravam
identificados com a categoria de ldquoProfessor Catedraacuteticordquo bem como o conceito de ldquotempo integralrdquo foi extensiacutevel a todos os que se encontravam no regime de ldquodedicaccedilatildeo exclusivardquo
NAtildeO CLASSIFICADO App 2
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
APEcircNDICE 3 ndash CARACTERIZACcedilAtildeO DO CORPO DOCENTE DOS EMES (2005)
CURSO AacuteREA ESPECIALIZACcedilAtildeO
GRAUS ACADEacuteMICOS
Engenharia Informaacutetica Marinha Fiacutesico - Quiacutemica
Doutor
Navigation Technology Mestre + PhD Oceanografia Fiacutesica
Engenheiros Mecacircnicos
Arquitectura Naval Automaccedilatildeo Comportamento Organizacional
Engenheiros Armas e Electroacutenica
Electrical Engineering Electroacutenica Industrial e Automaccedilatildeo Estatiacutestica e Gestatildeo da Informaccedilatildeo
Administraccedilatildeo Naval
Gestatildeo de Empresas Probabilidades e Estatiacutestica
Mestre
Fuzileiros
Direito
ESCOLA NAVAL
Medicina
Medicina Licenciado
ESCOLA NAVAL
Doutor Mestre Lic
Ciecircncias Naturais
Direito 3
Economia 1
EngenhariaFiacutesica 2 4
Humanidades 2
Matemaacutetica 1 3
Muacutesica
Sociologia
Teologia TOTAL 3 10 3
Os elementos junto relativos agrave Escola Naval colocam em
evidecircncia a concentraccedilatildeo de doutorados e mestres na aacuterea das
Engenharias e Matemaacuteticas Das aacutereas de especializaccedilatildeo
consideradas com excepccedilatildeo da Navigation Technology natildeo se
infere qualquer incompatibilidade com idecircnticas aacutereas do saber
inerentes a outros estabelecimento de ensino superior puacuteblico natildeo
se lhes identificando qualquer especificidade militar
0
1
2
3
4
5
Ciecircncia
s Natu
rais
Direito
Econo
miaFiacutesi
ca
Human
idade
s
Matemaacuteti
ca
Muacutesica
Sociol
ogia
Teolog
ia
Doutor Mestre Lic
ESCOLA NAVAL
NAtildeO CLASSIFICADO App 3 - 1
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
CURSO AacuteREA
ESPECIALIZACcedilAtildeO GRAUS
ACADEacuteMICOS Antropologia Social Comunicaccedilatildeo Economia
Infantaria
Engenharia Civil Engenharia Electroteacutecnica Engenharia e Gestatildeo Industrial Engenharia de Minas
Artilharia
Fiacutesica Fiacutesico - Quiacutemico Histoacuteria Moderna Matemaacutetica Relaccedilotildees Internacionais
Cavalaria
Sociologia
Doutor
Fiacutesica PhD Ciecircncias Empresariais Direito Ciecircncias Juriacutedicas
Engenharia
Educaccedilatildeo Fiacutesica Engenharia Electroteacutecnica e Computadores Engenharia Mecacircnica
Transmissotildees
Estudos Alematildees Estudos Americanos Estrateacutegia Geografia
Administraccedilatildeo Militar
Geografia Humana Gestatildeo da Formaccedilatildeo Desportiva Gestatildeo da Informaccedilatildeo Histoacuteria Moderna Museologia
Mestre
Material
Direito Medicina Medicina Farmaacutecia Farmaacutecia
ACADEMIA MILITAR
Veterinaacuteria
Veterinaacuteria
Licenciado
ACADEMIA MILITAR
Doutor Mestre Lic Ciecircncias Naturais Direito 1 1 Economia 1 1 EngenhariaFiacutesica 8 3 Humanidades 3 9 Matemaacutetica 1 Muacutesica Sociologia 2 1 Teologia TOTAL 15 15 1
Os elementos junto relativos agrave Academia Militar colocam em
evidecircncia a concentraccedilatildeo de doutorados e mestres na aacuterea da
Engenharias e das Humanidades Das aacutereas de especializaccedilatildeo
consideradas natildeo se infere qualquer incompatibilidade com
idecircnticas aacutereas do saber inerentes a outros estabelecimento de
ensino superior puacuteblico natildeo se lhes identificando qualquer
especificidade militar
NAtildeO CLASSIFICADO App 3 - 2
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
02468
10
Direito
Econo
mia
Human
idade
s
Sociol
ogia
Teolog
ia
Doutor Mestre Lic
ACADEMIA MILITAR
CURSO AacuteREA ESPECIALIZACcedilAtildeO
GRAUS ACADEacuteMICOS
Pilotagem Aeronaacuteutica
Engenharia Aeroespacial Doutor
Engenheiros Aeronaacuteuticos
Engenharia Mecacircnica PhD
Engenheiros Electroteacutecnicos
Engenharia Electroacutenica e Computadores
Engenheiros de aeroacutedromos
Histoacuteria Contemporacircnea
Administraccedilatildeo Aeronaacuteutica
Posicionamento e Navegaccedilatildeo por Sateacutelite
Sistemas Soacutecio-Organizacionais da Actividade Econoacutemica
Mestre
ACADEMIA DA FORCcedilA AEacuteREA
Medicina
Medicina Licenciado
ACADEMIA DA FORCcedilA
AEacuteREA
Doutor Mestre Lic Ciecircncias Naturais Direito Economia EngenhariaFiacutesica 2 2 Humanidades 2 Matemaacutetica Muacutesica Sociologia Teologia TOTAL 2 4 0
Os elementos junto relativos agrave Academia da Forccedila Aeacuterea colocam
em evidecircncia a concentraccedilatildeo de doutorados e mestres na aacuterea da
Engenharias Das aacutereas de especializaccedilatildeo consideradas com
excepccedilatildeo da ldquoPosicionamento e Navegaccedilatildeo por Sateacuteliterdquo natildeo se
infere qualquer incompatibilidade com idecircnticas aacutereas do saber
inerentes a outros estabelecimento de ensino superior puacuteblico natildeo
se lhes identificando qualquer especificidade militar
NAtildeO CLASSIFICADO App 3 - 3
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
NAtildeO CLASSIFICADO App 3 - 4
0
1
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Ciecircncia
s Natu
rais
Direito
Econom
iaFiacutesic
a
Humani
dades
Matemaacuteti
ca
Muacutesica
Sociolo
gia
Teolog
ia
Doutor Mestre
ACADEMIA DA FORCcedilA AEacuteREA
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
APEcircNDICE 4ndash REQUISITOS DO ENSINO SUPERIOR APLICADO AOS EMES COMPARACcedilAtildeO
ESCOLA NAVAL ACADEMIA
MILITAR
ACADEMIA
FORCcedilA AEacuteREA
cursos em aacutereas cientiacuteficas distintas
Sim Sim Sim cursos em aacutereas cientiacuteficas distintas
nuacutemero miacutenimo de docentes qualificados com o grau de doutor adequados agrave natureza dos cursos e graus
Sim Sim Natildeo
nuacutemero miacutenimo de docentes qualificados com os graus e qualificaccedilotildees consideradas relevantes adequadas agrave natureza dos cursos e graus
orientar mestrados e doutoramentos
Sim Sim Sim
integrar juacuteris de provas de agregaccedilatildeo
Sim Sim Sim
instalaccedilotildees com a qualidade e dignidade Sim Sim Sim
instalaccedilotildees com a qualidade e dignidade exigiacuteveis agrave ministraccedilatildeo de ensino politeacutecnico
bibliotecas e laboratoacuterios adequados agrave natureza dos cursos
Sim Sim Sim bibliotecas e laboratoacuterios adequados agrave natureza dos cursos
desenvolvimento de actividades relevantes no campo do ensino e da investigaccedilatildeo
Reduzida Reduzida Reduzida desenvolvimento de actividades no campo do ensino e da investigaccedilatildeo aplicada
criaccedilatildeo difusatildeo e transmissatildeo da cultura
Reduzida Reduzida Reduzida
E
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S
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Aacute
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I
O prestem serviccedilos agrave comunidade assumindo indiscutiacutevel relevacircncia social
Sim Sim Sim prestem serviccedilos agrave comunidade assumindo indiscutiacutevel relevacircncia social
E
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NAtildeO CLASSIFICADO App 4
NAtildeO CLASSIFICADO
A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
APEcircNDICE 5 - QUADRO COMPARATIVO DA FORMACcedilAtildeO DOS OFICIAIS
IDADE 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 a 62
POSTOS
GM
ALF 2TEN
TEN 1TEN
CAP MAJ CTEN
CFR TCOR
CMG COR OFGEN
MAR
Curso da EN
Duraccedilatildeo 4 anos
Curso de EspecializaccedilatildeoDuraccedilatildeo 1 ano
CPOS
CCNG
CPOG
EXEacute Curso da AM Duraccedilatildeo 5 anos
Formaccedilatildeo Escola Praacutetica
Curso Promoccedilatildeoa Capitatildeo
CPOS
CEM
CPOG
FA Curso da AFA Duraccedilatildeo 5 anos
Curso Promoccedilatildeoa Capitatildeo
CPOS
CEM
CPOG
A frequecircncia ocorre normalmente em 2TEN Os alunos do 3ordm ano frequentam um curso de piloto nos EUA sendo graduados em Alferes Nota Para o desenvolvimento da carreira foi considerado o tempo miacutenimo de permanecircncia nos postos
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APEcircNDICE 6 ndash O PROCESSO DE BOLONHA MODELOS DE FORMACcedilAtildeO
O Processo de Bolonha consubstanciado nos objectivos de formaccedilatildeo a desenvolver atraveacutes de
ECTS estaacute a induzir uma nova forma de organizaccedilatildeo do ensino com ecircnfase no aluno e nos
procesos de aprendizagem estes muito orientados para a estrutura curricular devendo contudo
ser evitadas a estruturas que resultem de opccedilotildees de ldquocopy and pastrdquo Das diferentes
possibilidades de implementaccedilatildeo do processo de Bolonha no que diz respeito aos possiacuteveis
modelos afigura-se ser de considerar os seguintes
1 O Modelo ldquo3 + 2rdquo
Este modelo pressupotildee que todos os oficiais que se inscrevam nos EMES e venham a
ser integrados nas forccedilas armadas sejam detentores do grau acadeacutemico de mestrado
Este modelo natildeo eacute diferente da situaccedilatildeo que actualmente caracteriza o ensino na AM e
AFA e do modelo perfilhado por aquelas academias Apresentando como principal
vantagem o facto de assegurar a manutenccedilatildeo do status quo identificam-se contudo
algumas desvantagens das quais se destaca na medida em que a estrutura curricular
natildeo conhecer qualquer alteraccedilatildeo o que se verificaraacute eacute uma conversatildeo directa da actual
licenciatura em mestrado isto eacute um desvio do objectivo de excelecircncia estabelecido a
licenciatura em ciecircncias militares natildeo conferindo a possibilidade de prosseguir a
carreira militar natildeo encontra aplicaccedilatildeo directa no mercado de trabalho o grau de
mestrado quando comparado com a licenciatura natildeo constitui garantia de um
desempenho 1 sobretudo no contexto de funccedilotildees de execuccedilatildeo em conformidade com
os padrotildees militares
A adopccedilatildeo deste modelo coloca ainda um conjunto de questotildees agraves quais se afigura
pertinente encontrar a resposta e que satildeo as seguintes Estaraacute a gestatildeo do pessoal
militar preparada para ainda durante o periacuteodo de formaccedilatildeo inicial de um oficial
proceder agrave sua orientaccedilatildeo para um determinado mestrado em funccedilatildeo das necessidades
que se prevecirc venha a ser confrontada digamos passados quinze anos Seraacute que se
assume que todos os oficiais sejam mestres em ciecircncias militares o que se poderaacute
configurar como uma inutilidade e potenciar a natildeo diferenciaccedilatildeo A instituiccedilatildeo
1 Exerciacutecio da funccedilatildeo de Comando (em tempo de paz tambeacutem mas fundamentalmente em tempo de guerra ou crise) do sentido do dever da disciplina da camaradagem e do espiacuterito de sacrifiacutecio a par com outras competecircncias que soacute o treino militar consegue transmitir
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militar ao protagonizar uma modalidade de ensino que apenas se ajusta agraves suas
necessidades natildeo continuaraacute a manter o isolamento que a tem caracterizado
2 O modelo ldquo3 + 2rdquo mod
Este modelo caracteriza-se essencialmente pelo facto de o periacuteodo dedicado agrave
realizaccedilatildeo do mestrado ser posterior ao ingresso nos quadros permanentes ocorrendo
enquanto oficial subalterno O modelo em apreciaccedilatildeo relativamente ao anterior
apresenta algumas vantagens como sejam eacute mais flexiacutevel permitindo a utilizaccedilatildeo
mais cedo do oficial por parte da instituiccedilatildeo militar permite a intervenccedilatildeo do oficial
na escolha da aacuterea do mestrado a qual podendo natildeo ser em ciecircncias militares poderaacute
vir a ser obtida em instituiccedilotildees de ensino superior puacuteblicas ou privadas introduz um
maior factor de fidelizaccedilatildeo Reconhecem-se todavia algumas vulnerabilidades entre as
quais sobressai a relativa escassez de tempo disponiacutevel para uma formaccedilatildeo militar a
qual teria de ser complementada no periacuteodo poacutes-formaccedilatildeo inicial O modelo em
apreccedilo continua a natildeo responder a todas as questotildees suscitadas anteriormente
3 O modelo ldquo4 + 1rdquo
Trata-se de um modelo que na realidade tem uma duraccedilatildeo de onze semestres
Constitui-se como uma variante ao modelo ldquo3 + 2rdquo em que o periacuteodo dedicado agrave
formaccedilatildeo inicial sendo mais alargado permite configurar a estrutura curricular
conferindo um enfoque especial na componente da formaccedilatildeo militar Esta eacute aliaacutes a
sua primordial vantagem relativamente aos modelos precedentes Em nossa opiniatildeo o
modelo continua a natildeo responder plenamente a todas as questotildees anteriormente
formuladas mantendo-se todos os inconvenientes identificados no modelo ldquo3 + 2rdquo
4 O Modelo ldquo4 + 1rdquo mod
Este modelo constitui-se como uma variante ao modelo ldquo3 + 2rdquo mod Mantendo-se no
essencial as questotildees suscitadas apresenta como vantagens no que respeita agrave
formaccedilatildeo militar inicial as do modelo ldquo4 + 1rdquo
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5 O Modelo ldquo5 + 0rdquo
Este modelo com uma duraccedilatildeo de formaccedilatildeo consecutiva de dez semestres pode ser
considerado uma variante ao Modelo ldquo3 + 2rdquo Caracteriza-se sobretudo pelo seu
caraacutecter integrado ou seja a sua estrutura curricular tem que ser ponderada em termos
de conjunto como um todo sendo que o grau acadeacutemico que concede eacute o de mestre
muito embora conceda um diploma intermeacutedio correspondente agrave licenciatura
Destina-se fundamentalmente a satisfazer o universo de algumas das ordens
profissionais que requerem este tipo de formaccedilatildeo
6 O Modelo ldquoX + 1 + 1rdquo
O modelo em apreccedilo constitui-se como o modelo de diferenciaccedilatildeo em que os EMES
ainda que desempenhando uma funccedilatildeo relevante ao longo de todo o processo
assumem uma maior preponderacircncia apenas no segundo ciclo de estudos e constituir-
se-iam como estabelecimentos de ensino superior de cariz essencialmente
profissionalizante altamente especializado em aacutereas de natureza militar O modelo
desenvolver-se-ia em duas vertentes
Primeira
Primeiro ciclo de estudos com base na manifestaccedilatildeo de vontade o potencial
candidato agrave instituiccedilatildeo militar 2 ao terminar o ciclo correspondente ao ensino
secundaacuterio contratualizaria a sua adesatildeo a aacuterea de licenciatura a escolher seria
resultado de um acordo entre o candidato e a instituiccedilatildeo nos periacuteodos de feacuterias
escolares os candidatos frequentariam no EMES correspondente aulas de
instruccedilatildeo militar baacutesica Como medida complementar funccedilatildeo das necessidades
identificadas pela instituiccedilatildeo militar em aacutereas criacuteticas ou com pouca adesatildeo
poderiam ser admitidos os licenciados que mesmo sem a contratualizaccedilatildeo
referida anteriormente manifestassem vontade de aderir agraves Forccedilas Armadas
Segunda
Segundo ciclo de estudos (Primeira Parte) Com a duraccedilatildeo de dois semestres
esta fase constituir-se-ia como uma formaccedilatildeo elementar teacutecnico-militar
especiacutefica a ministrar de forma intensiva pelos EMES correspondentes Os
2 Como em todos os contratos as partes teriam responsabilidades muacutetuas havendo que identificar os correctos termos em que seria redigido
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alunos nestas condiccedilotildees teriam o posto de cadetes e beneficiariam de estatuto
semelhante ao actual Tendo obtido aprovaccedilatildeo nesta fase seriam promovidos a
Aspirante e integrados em unidades operacionais a fim de completarem ldquoon
jobrdquo a sua formaccedilatildeo teacutecnico-militar No final de um ano e depois de sujeitos a
uma avaliaccedilatildeo de desempenho seriam admitidos nos quadros permanentes
Segundo ciclo de estudos (Segunda Parte) Esta segunda parte ocorreria em
data a ajustar com o competente oacutergatildeo de gestatildeo de pessoal funccedilatildeo dos
requisitos da instituiccedilatildeo militar mas tambeacutem em conjugaccedilatildeo com os interesses
do proacuteprio e teria como objectivo a obtenccedilatildeo do grau acadeacutemico de mestrado
Este grau poderia incidir numa aacuterea de cariz militar ou outra sendo
frequentada nos EMES ou na universidade puacuteblica mais adequada A
satisfaccedilatildeo desta valecircncia a obter desejavelmente ateacute agrave promoccedilatildeo a oficial
superior constituir-se-ia como requisito para o desempenho de cargos da
comando direcccedilatildeo ou chefia da estrutura superior dos ramos
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APEcircNDICE 7 ndash CATEGORIAS DOS DOCENTES UNIVERSITAacuteRIOS
Os aspectos relativos ao corpo docente dos estabelecimentos de ensino superior satildeo uma
questatildeo fulcral no que respeita agrave qualidade exigiacutevel aos mesmos Estes docentes que integram
a administraccedilatildeo puacuteblica regula-se por um estatuto proacuteprio o qual prevecirc as categorias
identificadas no seguinte quadro
CARREIRA DOCENTE UNIVERSITAacuteRIA
GRAU ACADEacuteMICO CATEGORIA
Professor Catedraacutetico
Professor Associado Doutor Professor
Professor Auxiliar
Mestre Assistente
Licenciado Assistente
Assistente Auxiliar
Nota Aleacutem destas categorias podem ainda ser contratadas como
docentes individualidades de reconhecida competecircncia nacionais
ou estrangeiras sendo designadas por professor convidado
assistente convidado ou leitor Quando se trate de um professor de
um estabelecimento de ensino universitaacutero estrangeiro a
designaccedilatildeo eacute de ldquoprofessor visitanterdquo
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APEcircNDICE 8 ndash REQUISITOS PARA A ACREDITACcedilAtildeO No sistema preconizado para o ensino superior o conceito de acreditaccedilatildeo acadeacutemica
que visa o reconhecimento oficial de estabelecimentos e dos graus conferidos face a
paracircmetros de qualidade e relevacircncia assume primordial importacircncia em todo o
contexto em anaacutelise Sendo certo que este processo natildeo deveraacute tornar-se num exemplo
de enorme burocracia e conduzir a estruturas complexas de apreciaccedilatildeo e decisatildeo de
processos releva-se os requisitos que se encontram estabelecidos para a atribuiccedilatildeo dos
diferentes graus acadeacutemicos
REQUISITOS PARA A ACREDITACcedilAtildeO
CONDICcedilOtildeES GRAUS REQUISITOS
Um projecto educativo cientiacutefico e cultural proacuteprio adequado aos objectivos fixados para
esse ciclo de estudos
Um corpo docente proacuteprio qualificado na aacuterea em causa e adequado em nuacutemero GERAIS
Os recursos humanos e materiais indispensaacuteveis para garantir o niacutevel e a qualidade da
formaccedilatildeo designadamente espaccedilos lectivos equipamentos bibliotecas e laboratoacuterios
adequados
Que o corpo docente que assegura o seu funcionamento seja constituiacutedo na sua maioria
por titulares do grau de doutor ou especialistas de reconhecida experiecircncia e competecircncia
profissional nas aacutereas cientiacuteficas integrantes dessa especialidade MESTRE
Que o estabelecimento de ensino desenvolva actividade reconhecida de formaccedilatildeo e
investigaccedilatildeo ou de desenvolvimento de natureza profissional de alto niacutevel nas aacutereas
cientiacuteficas integrantes dessa especialidade
A existecircncia de recursos humanos e organizativos proacuteprios necessaacuterios agrave realizaccedilatildeo de
investigaccedilatildeo nas aacutereas cientiacuteficas integrantes desse ramo do conhecimento ou
especialidade
Que o corpo docente que assegura o seu funcionamento seja constituiacutedo na sua maioria
por titulares do grau de doutor nas aacutereas cientiacuteficas integrantes desse ramo do
conhecimento ou especialdade
ESPECIAIS
DOUTOR
Que a universidade possua por si ou atraveacutes da sua participaccedilatildeo ou colaboraccedilatildeo ou dos
seus docentes e investigadores em determinadas instituiccedilotildees cientiacuteficas uma experiecircncia
acumulada de investigaccedilatildeo sujeita a avaliaccedilatildeo e concretizada numa produccedilatildeo cientiacutefica e
acadeacutemica relevantes nas aacutereas cientiacuteficas integrantes desse ramo do conhecimento ou
especialidade
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APEcircNDICE 9 - QUADRO DE PROFESSORES (DEC 2005)
Doutor Mestre Licenc Tempo Parcial EMESU
Civis Mil Civis Mil Civis Mil 17 20 25 33 40 42 50 58 60 67 70 Cooperaccedilatildeo Alunos
ESCOLA NAVAL 14 2 5 13 2 31
Doutor-1
Licenc-1
Doutor-9Mestre-3
Doutor-3Mestre-2
Mestre-1
Licenc-1 277
ACADEMIA MILITAR 17 3 18 18 28 33
Mestre-1
Mestre-1Licenc-2
Mestre-2Licenc-2
Doutor-1Mestre-1Licenc-6
Doutor-3 Mestre-12 Licenc-9
674
ACADEMIA FORCcedilA AEacuteREA
28 1 4 4 14 8 Doutor-1
Licenc-1
Doutor-4Mestre-1Licenc-2
Doutor-9
Licenc-4
Doutor-11Mestre-2Licenc-1
Doutor-1Mestre-1Licenc-5
Doutor-1
Licenc-1 231
rArr Caacutelculo do quantitativo total de professores (ler total 13doutores 23mestres) necessaacuterios
bull Na Escola Naval (4 anos) 8 3 5 - Na Escola Naval (5 anos) 9 3 6
bull Na Academia Militar (5 anos) 19 7 12
bull Na Academia da Forccedila Aeacuterea 9 3 6
bull Considerando o conjunto dos EMESU (5 anos) 31 11 20
rArr Estimativa de necessidades de professores militares (ler total 16doutores + 13mestres) das aacutereas teacutecnico-cientiacuteficas
bull Na Escola Naval (4 anos) 4 2 2 - Na Escola Naval (5 anos) 5 2 3
bull Na Academia Militar (5 anos) 10 4 6
bull Na Academia da Forccedila Aeacuterea (5 anos) 5 2 3
bull Considerando o conjunto dos EMESU (5 anos) 16 6 10
Nota A estimativa de necessidades de professores das aacutereas teacutecnico-cientiacuteficas foi efectuada considerando um factor de 12
Foacutermula de Caacutelculo
bull Nr alunos lt 50 x n = 15 x n
bull Nr alunos gt 50 x n = (15 x n) + [n por cada mais 200 alunos]
sendo n = nuacutemero anos curriculares
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APEcircNDICE 10 - CARREIRA DOCENTE MILITAR
ANOS 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59
12 GM 2TEN 1TEN CTEN CFR CMG OFICIAL GENERAL
34 ALF TEN CAP MAJ TCOR COR OFICIAL GENERAL
56 GM 2TEN 1TEN CTEN CFR CMG
EN P12 Preparaccedilatildeo Doutoramento DOCEcircNCIA P34 Preparaccedilatildeo Doutoramento DOCEcircNCIA P56 Preparaccedilatildeo Doutoramento DOCEcircNCIA AM P12 Preparaccedilatildeo Doutoramento DOCEcircNCIA P34 Preparaccedilatildeo Doutoramento DOCEcircNCIA P56 Preparaccedilatildeo Doutoramento DOCEcircNCIA P78 Preparaccedilatildeo Doutoramento DOCEcircNCIA P91 0 Preparaccedilatildeo Doutoramento DOCEcircNCIA P1112 Preparaccedilatildeo Doutoramento DOCEcircNCIA AFA P12 Preparaccedilatildeo Doutoramento DOCEcircNCIA P34 Preparaccedilatildeo Doutoramento DOCEcircNCIA P56 Preparaccedilatildeo Doutoramento DOCEcircNCIA
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APEcircNDICE 11 - IMPLEMENTACcedilAtildeO DO PROCESSO DE BOLONHA EM ESPANHA
1 Quadros e Classes existentes
MARINHA ESPANHOLA
(QUADROS E CLASSES)
CUERPOS ESCALAS SUPERIOR DE
OFICIALES DE OFICIALES DE SUBOFICIALES
GENERAL --
INFANTERIacuteA DE MARINA
INTENDENCIA -- --
INGENIEROS --
ESPECIALISTAS --
EMPLEOS Alf de Naviacuteo a Almirante o
Teniente a Gral de Divisioacuten
Alf de Fragata a Cap de
Fragata o Alfeacuterez a Tte
Coronel
Sargento a Suboficial
Mayor
2 Forma de acesso e duraccedilatildeo do ensino militar baacutesico
MARINHA ESPANHOLA
(ACESSO VS ENSINO)
FORMA DE ACCESO PROCEDENCIA Y
DURACIOacuteN DE LA ENSENtildeANZA
CUERPO ESCALA ADST PI PITUS ADTUM
SUPERIOR DE OFICIALES 5 antildeos 2 antildeos
(EO) 2 antildeos
(MC) --
GENERAL
OFICIALES 3 antildeos 2 antildeos
(MC) -- 2 antildeos
SUPERIOR DE OFICIALES 5 antildeos 2 antildeos
(EO)
2 antildeos
(MC) --
INF MARINA
OFICIALES 3 antildeos 2 antildeos
(SUB) -- 2 antildeos
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MARINHA ESPANHOLA
(ACESSO VS ENSINO)
FORMA DE ACCESO PROCEDENCIA Y
DURACIOacuteN DE LA ENSENtildeANZA
CUERPO ESCALA ADST PI PITUS ADTUM
INTENDENCIA SUPERIOR DE OFICIALES -- 1 antildeo
(MC) 1 antildeo --
SUPERIOR DE OFICIALES INGENIEROS
OFICIALES
-- -- 1 antildeo
(1) --
ESPECIALISTAS OFICIALES -- 2 antildeos
(SUB) --
2 antildeos
(MC)
Legenda
AD - Acceso Directo ES - Escala Superior de Oficiales ST - Sin Titulacioacuten Universitaria EO - Escala de Oficiales PI -
Promocioacuten Interna SUB - Escala de Suboficiales TUS - Titulacioacuten Universitaria Superior MC - Militares de
Complemento TUM - Titulacioacuten Universitaria Media (1) - Un cuatrimestre en la ENM y el resto en la Escuela de
Ingenieros de Armas Navales
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Reforma do Ensino Superior Militar
APEcircNDICE 12 - PROGRAMA ACADEacuteMICO DE WEST POINT
ACADEMIC PROGRAMME
ARMY OFFICER
BACHELOR OF SCIENCE DEGREE
MAJORS IN
ENGINEERING MATH AND SCIENCE
HUMANITIES AND SOCIAL SCIENCES
EACH WITH 10 TO 14 ELECTIVES
8 MILITARY SCIENCE 7 PHYSICAL EDUCATION
3 ENGLISH 4 MATH
4 HISTORY 2 CHEMISTRY
2 LEADERSHIP 1 PHYSICAL GEOGRAPHY
1 PHILOSOPHYETHICS 2 INFORMATION TECHONOLGY
2 FOREIN LANGUAGE 2 PHYSICS
3 SOCIAL SCIENCES 3 ENGINEERING SCIENCEDESIGN
1 LAW
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ECONOMICS
SOCIAL SCIENCES
PSYCHOLOGY SOCIOLOGY
MANAGEMENT
HUMAN GEOGRAPHY
MILITARY ART amp SCIENCE
POLITICAL SCIENCE LEADERSHIP
HUMANITIES
ART PHILOSOPHY amp LITERATURE
HISTORY FOREIGN LANGUAGES
LAW AND LEGAL STUDIES
FOREIGN AREA STUDIES
SECIENSCIAL SOCHUMANITIES AND
CERTIFICADOS
MAJORS
NUCLEAR ENGINEERING PSYCHOLOGY
INFORMATION SYSTEMS ENVIRONMENTAL
PHYSICS ENVIRONMENTAL GEOGRAPHY
CHEMISTRY LIFE SCIENCE
COMPUTER SCIENCE
MATHEMATICAL SCIENCES
OPERATIONS REASEARCH BASIC SCIENCE
ELECTRONIC AND INFO TECHNOLOGY SYSTEMS
ENVIRONMENTAL SCIENCES
ENGINEERING MANAGEMENT SYSTEMS
CIVIL ELECTRICAL MECHANICAL
NUCLEAR ENGINEERING TECHNOLOGY
CHEMICAL ENGINEERING
MECHANICAL SYSTEMS
CIVIL INFRASTRUCTURE SYSTEMS
SYSTEMS MANAGEMENT
MATH SCIENCE AND ENGINEERING
BASIC SCIENCES
E N G I N E E R I N G
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GRAUS ACADEacuteMICOS ANAacuteLISE AO DECRETO-LEI Nordm ANEXO ALFA -
742006 DE 24 DE MARCcedilO
1 No que respeita ao diploma que estabelece as normas de atribuiccedilatildeo dos graus
acadeacutemicos releva-se que no ensino politeacutecnico satildeo conferidos os graus acadeacutemicos
de licenciado e de mestre enquanto no ensino universitaacuterio satildeo conferidos os graus
acadeacutemicos de licenciado mestre e doutor (artigo 4ordm - Graus acadeacutemicos)
2 O grau de licenciado eacute conferido aos que atraveacutes da aprovaccedilatildeo em todas as unidades
curriculares que integram o plano de estudos do curso de licenciatura tenham obtido o
nuacutemero de creacuteditos fixado (artigo 11ordm - Concessatildeo do grau de licenciado)
3 Soacute podem conferir o grau de mestre numa determinada especialidade (nordm 2 do artigo
16ordm - Atribuiccedilatildeo do grau de mestre) os estabelecimentos de ensino superior que nas
aacutereas cientiacuteficas integrantes da formaccedilatildeo a ele conducente
a Disponham de um corpo docente proacuteprio qualificado e adequado em nuacutemero
cuja maioria seja constituiacuteda por titulares do grau de doutor ou especialistas de
reconhecida experiecircncia e competecircncia profissional
b Disponham dos recursos humanos e materiais indispensaacuteveis a garantir o niacutevel
e a qualidade da formaccedilatildeo adquirida e
c Desenvolvam actividade reconhecida de formaccedilatildeo e investigaccedilatildeo ou de
desenvolvimento de natureza profissional de alto niacutevel
4 No ensino universitaacuterio (nordm 3 do artigo 18ordm - Ciclo de estudos conducente ao grau de
mestre) o ciclo de estudos conducente ao grau de mestre deve assegurar que o
estudante adquira uma especializaccedilatildeo de natureza acadeacutemica com recurso agrave actividade
de investigaccedilatildeo de inovaccedilatildeo ou de aprofundamento de competecircncias profissionais
5 No ensino politeacutecnico (nordm 4 do artigo 18ordm - Ciclo de estudos conducente ao grau de
mestre) o ciclo de estudos conducente ao grau de mestre deve assegurar
predominantemente a aquisiccedilatildeo pelo estudante de uma especializaccedilatildeo de natureza
profissional
6 Soacute podem conferir o grau de doutor (artigo 29ordm - Atribuiccedilatildeo do grau de doutor) numa
determinada aacuterea as universidades que
NAtildeO CLASSIFICADO Ann A - 1
NAtildeO CLASSIFICADO
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a Disponham de um corpo docente proacuteprio qualificado nessa aacuterea cuja maioria
seja constituiacuteda por titulares do grau de doutor e dos demais recursos humanos
e materiais que garantam o niacutevel e a qualidade da formaccedilatildeo adquirida
b Demonstrem possuir nessa aacuterea os recursos humanos e organizativos
necessaacuterios agrave realizaccedilatildeo de investigaccedilatildeo e
c Demonstrem possuir por si ou atraveacutes da sua participaccedilatildeo ou colaboraccedilatildeo ou
dos seus docentes e investigadores em determinadas instituiccedilotildees cientiacuteficas
uma experiecircncia acumulada de investigaccedilatildeo sujeita a avaliaccedilatildeo e concretizada
numa produccedilatildeo cientiacutefica e acadeacutemica relevantes nessa aacuterea
7 Satildeo requisitos gerais para a acreditaccedilatildeo (nordm 1 do artigo 57ordm - Requisitos para a
acreditaccedilatildeo) de um ciclo de estudos
a Um projecto educativo cientiacutefico e cultural proacuteprio adequado aos objectivos
fixados para esse ciclo de estudos
b Um corpo docente proacuteprio qualificado na aacuterea em causa e adequado em
nuacutemero e
c Os recursos humanos e materiais indispensaacuteveis para garantir o niacutevel e a
qualidade da formaccedilatildeo designadamente espaccedilos lectivos equipamentos
bibliotecas e laboratoacuterios adequados
8 Satildeo requisitos especiais para a acreditaccedilatildeo (nordm 2 do artigo 57ordm) de um ciclo de estudos
conducente ao grau de mestre numa determinada especialidade
a Que o corpo docente que assegura o seu funcionamento seja constituiacutedo na
sua maioria por titulares do grau de doutor ou especialistas de reconhecida
experiecircncia e competecircncia profissional nas aacutereas cientiacuteficas integrantes dessa
especialidade
b Que o estabelecimento de ensino desenvolva actividade reconhecida de
formaccedilatildeo e investigaccedilatildeo ou de desenvolvimento de natureza profissional de
alto niacutevel nas aacutereas cientiacuteficas integrantes dessa especialidade
9 Satildeo requisitos especiais para a acreditaccedilatildeo (nordm 3 do artigo 57ordm) de um ciclo de estudos
conducente ao grau de doutor num determinado ramo do conhecimento ou
especialidade
NAtildeO CLASSIFICADO Ann A - 2
NAtildeO CLASSIFICADO
A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
NAtildeO CLASSIFICADO Ann A - 3
a A existecircncia de recursos humanos e organizativos proacuteprios necessaacuterios agrave
realizaccedilatildeo de investigaccedilatildeo nas aacutereas cientiacuteficas integrantes desse ramo do
conhecimento ou especialidade
b Que o corpo docente que assegura o seu funcionamento seja constituiacutedo na
sua maioria por titulares do grau de doutor nas aacutereas cientiacuteficas integrantes
desse ramo do conhecimento ou especialidade e
c Que a universidade possua por si ou atraveacutes da sua participaccedilatildeo ou
colaboraccedilatildeo ou dos seus docentes e investigadores em determinadas
instituiccedilotildees cientiacuteficas uma experiecircncia acumulada de investigaccedilatildeo sujeita a
avaliaccedilatildeo e concretizada numa produccedilatildeo cientiacutefica e acadeacutemica relevantes nas
aacutereas cientiacuteficas integrantes desse ramo do conhecimento ou especialidade
NAtildeO CLASSIFICADO
A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
ANEXO BRAVO ndash DECLARACcedilAtildeO DE BOLONHA EXTRATOS
Declaraccedilatildeo Conjuntados Ministros Europeus de Educaccedilatildeo reunidos em Bolonha
em 19 de Junho de 1999 (Extratos)
[]
Reconhece-se hoje amplamente que a Europa do Conhecimento constitui factor
insubstituiacutevel para o crescimento humano e social sendo componente
indispensaacutevel para a consolidaccedilatildeo e para o enriquecimento da cidadania europeia
capaz de fornecer aos seus cidadatildeos as necessaacuterias competecircncias para encarar os
desafios do novo mileacutenio bem como desenvolver a consciecircncia de valores
partilhados e relativos a um espaccedilo comum social e cultural
A importacircncia tanto da educaccedilatildeo como da cooperaccedilatildeo no desenvolvimento e no
reforccedilo de sociedades estaacuteveis paciacuteficas e democraacuteticas eacute universalmente
reconhecida como da maior importacircncia sobretudo em vista da situaccedilatildeo do
sudeste europeu
A declaraccedilatildeo da Sorbonne a 25 de Maio de 1988 que foi sustentada por estas
consideraccedilotildees sublinhou o papel fundamental das universidades no
desenvolvimento das dimensotildees culturais europeias Acentuou a criaccedilatildeo do espaccedilo
europeu do Ensino Superior como a chave para promover a mobilidade e a
empregabilidade dos cidadatildeos para aleacutem do desenvolvimento geral de todo o
continente
[]
Ao mesmo tempo que se afirma o nosso apoio aos princiacutepios gerais estabelecidos
pela Declaraccedilatildeo da Sorbonne comprometemo-nos a coordenar as nossas poliacuteticas
de modo a conseguir a breve trecho e em todo o caso na primeira deacutecada do
terceiro mileacutenio os objectivos que se seguem e que estimamos ser de primordial
relevacircncia de forma a estabelecer-se o espaccedilo europeu do Ensino Superior e a
promover o sistema europeu do Ensino Superior em todo o mundo
NAtildeO CLASSIFICADO Ann B - 1
NAtildeO CLASSIFICADO
A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
NAtildeO CLASSIFICADO Ann B - 2
[]
Adopccedilatildeo de um sistema essencialmente baseado e dois ciclos principais
o graduado e o poacutes-graduado
O estabelecimento de um sistema de creacuteditos designados por European
Credit Transfer System (ECTS) em que 60 (sessenta) creacuteditos
representam o volume de trabalho de um ano e 30 (trinta) creacuteditos
corresponde a um semestre
Adopccedilatildeo de um sistema baseado em dois ciclos O primeiro conferiraacute o
grau de licenciatura e teraacute a duraccedilatildeo de seis ou oito semestres
equivalentes a 180 e 240 ECTS respectivamente o segundo que
conduziraacute ao grau de mestre e teraacute a duraccedilatildeo de trecircs ou quatro semestres
de trabalho equivalentes a 90 e 120 ECTS respectivamente O grau de
doutor encontra-se incluiacutedo neste segundo ciclo de estudos sendo que soacute
se podem candidatar ao doutoramento quem entre outras condiccedilotildees
detenha o grau de mestre
Adopccedilatildeo de um sistema de graus de acessiacutevel leitura e comparaccedilatildeo
como forma de promover entre os cidadatildeos europeus a empregabilidade e
a competitividade internacional do sistema europeu do Ensino Superior
Promoccedilatildeo da mobilidade ultrapassando obstaacuteculos ao efectivo exerciacutecio
da livre mobilidade com particular atenccedilatildeo aos estudantes no acesso agraves
oportunidades de estudo e formaccedilatildeo bem como serviccedilos a correlativos
aos professores investigadores e pessoal administrativo
Promoccedilatildeo da cooperaccedilatildeo europeia na avaliaccedilatildeo da qualidade
Promoccedilatildeo das necessaacuterias dimensotildees europeias do Ensino Superior
[]
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
AGRADECIMENTOS
Agradeccedilo a todos quantos tornaram possiacutevel a elaboraccedilatildeo deste trabalho designadamente
todos os auditores do Curso de Promoccedilatildeo a Oficial General 2006 ndash 2007 pelo empenho
com que sempre aceitaram discutir estes assuntos daiacute resultando conhecimento
aprofundado sobre a mateacuteria
Uma palavra de reconhecimento para o meu orientador COR ADMAER Luiacutes Manuel
Pais de Oliveira pela sua permanente disponibilidade e apoio sempre dispensados
NAtildeO CLASSIFICADO ii
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
IacuteNDICE GERAL
Capa helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip i
Agradecimentos helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip ii
Iacutendice Geral iii
Iacutendice de Figuras vi
Resumo vii
Abstract helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip viii
Palavras Chave ix
Lista de Abreviaturas x
Capiacutetulo I - INTRODUCcedilAtildeO helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 1
1 Enquadramento geneacuterico 1
a Objectivo 2
b Importacircncia do trabalho 3
c Metodologia utilizada 4
d Organizaccedilatildeo e estrutura helliphelliphelliphellip 4
2 A questatildeo do ensino helliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 5
a Definiccedilatildeo hellip 5
b Enquadramento legal helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 7
c O ensino superior militar 8
d O ensino superior militar e o ensino superior universitaacuterio 9
e O processo de Bolonha 11
f A implementaccedilatildeo do processo de Bolonha no ensino superior militar 12
3 A questatildeo da carreira Enquadramento 13
a Definiccedilatildeo hellip 13
b A carreira militar helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 15
c A carreira docente helliphelliphelliphelliphellip 16
NAtildeO CLASSIFICADO iii
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
Capiacutetulo II ndash ANAacuteLISE helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 18
1 O processo de Bolonha e a missatildeo dos EMES helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 18
a Generalidades helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 18
b Anaacutelise helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 18
c Siacutentese conclusiva helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 20
2 A implementaccedilatildeo do processo de Bolonha e o modelo de formaccedilatildeo helliphelliphelliphellip 21
a Enquadramento helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 21
b Anaacutelise helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 22
c Siacutentese conclusiva helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 24
3 A docecircncia militar Carreira ou funccedilatildeo helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 25
a Generalidades helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 25
b Anaacutelise helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 25
(1) A questatildeo legislativa helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 25
(2) A questatildeo da carreira helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 26
(3) A questatildeo da funccedilatildeo helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 28
(4) A questatildeo da gestatildeo helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 29
c Siacutentese conclusiva helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 29
4 Que perfil de carreira para uma carreira docente militar helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 30
a Generalidades helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 30
b A questatildeo da aacuterea do conhecimento helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 31
c A questatildeo dos quantitativos helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 32
d A questatildeo da Universidade das Forccedilas Armadas helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 33
e Siacutentese conclusiva helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 34
5 Situaccedilatildeo nos outros paiacuteses helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 35
a Generalidades helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 35
b A situaccedilatildeo em Espanha helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 35
c A situaccedilatildeo nos Estados Unidos helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 37
NAtildeO CLASSIFICADO iv
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
Capiacutetulo III - CONCLUSOtildeES helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 38
Conclusotildees helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 38 NOTAS Notas 1
BIBLIOGRAFIA Bibliografia 1
GLOSSAacuteRIO Glossaacuterio 1
APEcircNDICES
1- Requisitos dos Estabelecimentos de Ensino Superior App 1
2- Elementos Comparativos do Ensino Superior (2002 2005) App 2
3- Caracterizaccedilatildeo do Corpo Docente dos EMES (2005) App 3
4- Requisitos do Ensino Superior Aplicados aos EMES Comparaccedilatildeo App 4
5- Quadro Comparativo da Formaccedilatildeo dos Oficiais App 5
6- O Processo de Bolonha Modelos de Formaccedilatildeo App 6
7- Categorias dos Docentes Universitaacuterios App 7
8- Requisitos para a Acreditaccedilatildeo App 8
9- Quadro de Professores (Dec 2005) App 9
10- Carreira docente Militar App 10
11- Implementaccedilatildeo do Processo de Bolonha em Espanha App 11
12- Programa Acadeacutemico de West Point App 12 ANEXOS
A- Graus Acadeacutemicos Anaacutelise do Decreto-Lei Nordm 742006 24 de Marccedilo A - 1
B- A Declaraccedilatildeo de Bolonha Extratos helliphelliphelliphelliphelliphelliphellip B - 1
NAtildeO CLASSIFICADO v
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
IacuteNDICE DE FIGURAS
Figura 1 ndash A carreira e as suas interacccedilotildees helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 14
Figura 2 ndash Os modelos de formaccedilatildeo do ensino superior helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 21
NAtildeO CLASSIFICADO vi
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
RESUMO
Com a realizaccedilatildeo deste estudo pretende-se atentas as circunstacircncias que caracterizam
actualmente o ensino superior militar avaliar segundo os criteacuterios de adequabilidade
exequibilidade e aceitabilidade da pertinecircncia da criaccedilatildeo de uma carreira docente militar
O meacutetodo utilizado foi baseado na observaccedilatildeo documental procedendo-se a uma anaacutelise agrave
legislaccedilatildeo em vigor bem como agravequela que decorrente dos trabalhos resultantes do ex-
Conselho Coordenador do Ensino Superior Militar se perspectiva para o ensino superior
militar considerando igualmente a evoluccedilatildeo que a implementaccedilatildeo do processo de Bolonha
tem emprestado a esta mateacuteria no contexto nacional
Tentando percepcionar qual a situaccedilatildeo existente em alguns paiacuteses procurou-se conhecer a
evoluccedilatildeo que o assunto tem conhecido em Espanha e nos Estado-Unidos os quais
reflectem uma aproximaccedilatildeo conceptual agrave questatildeo do ensino superior militar diferente
Da anaacutelise que se levou a efeito resulta clara a necessidade dos ramos desenvolverem
estudos que sem que percam a especificidade intriacutenseca a cada um deles conduzam a uma
integraccedilatildeo justa equilibrada e de qualidade dos estabelecimentos de ensino superior
militares no tecido universitaacuterio nacional de forma a assegurarem o lugar que lhes eacute devido
na sociedade
Satildeo tambeacutem tecidas consideraccedilotildees e avanccediladas algumas conclusotildees relativas agrave carreira
docente militar e quanto agraves suas implicaccedilotildees o que inclui o relacionamento entre os que
sendo militares de carreira e conferindo-lhe uma alta prioridade se encontram fortemente
envolvidos nas questotildees militares e aqueles que sentem as Forccedilas Armadas como uma
extensatildeo dos assuntos civis e com o que se designa na generalidade como administraccedilatildeo
puacuteblica
Este estudo permitiu concluir pela desadequabilidade da criaccedilatildeo de uma carreira docente militar
NAtildeO CLASSIFICADO vii
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
ABSTRACT
This monographic work intends to determine the opportunity and the need to establish a
lecturing military career To achieve such goal criteria of adequability affordability and
acceptability will be under the scope of this work as well as the circumstances that are
ruling the higher education in the armed forces in the present days
The method used for the present study was based on an empiric approach and in
documental observation using the legislation in force as the main reference
Furthermore this study also reflects the foreseeable legislation currently under
development by the regenerated former Military High Educational Coordination Council
for the military high education resulting from the contribution given by the Bologna
Process to this entire subject in a national context
In order to understand the situation in some friendly countries which have a different
conceptual approach to the problem a dedicated look at the evolution that the matter has
known in Spain and United States of America on present days was done
From the analyses that were conducted it seems to be possible to identify the need for the
different branches of the armed forces to develop a path that allows the high educational
military establishments to be fully integrated in the national university system This
integration should be done in a fair well-balanced and high quality way in order to hold
the place in the community that they deserve
Finally considerations and conclusions related to the military career and its implications
were established The relationship between those who joint the armed forces having a
deep involvement and giving high priority to the military affairs and those who see in the
armed forces and its affairs some sort of extension of civilian matters and what is
designated public administration have been assessed
This study also concludes by the unadequability of establishing a lecturing military career
NAtildeO CLASSIFICADO viii
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
PALAVRAS CHAVE
Bolonha
Carreira Docente
Carreira Militar
Doutoramento
Ensino
Formaccedilatildeo
Funccedilatildeo
Licenciatura
Mestrado
Politeacutecnico
Universidade
NAtildeO CLASSIFICADO ix
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
NAtildeO CLASSIFICADO x
LISTA DE ABREVIATURAS
AFA Academia da Forccedila Aeacuterea
AM Academia Militar
CCESM Conselho Coordenador do Ensino Superior Militar
CINAMIL Centro de Investigaccedilatildeo da Academia Militar
CNAVES Conselho Nacional de Avaliaccedilatildeo do Ensino Superior
CPOS Curso de Promoccedilatildeo a Oficial Superior
DL Decreto-lei
ECDU Estatuto da Carreira Docente Universitaacuteria
ECTS European Credit Transfer and Accumulation System
EMES Estabelecimentos Militares de Ensino Superior
EMFAR Estatuto dos Militares da Forccedilas Armadas
EN Escola Naval
IESM Instituto de Estudos Superiores Militares
LBSE Lei de Bases do Sistema Educativo
RJDQES Regime juriacutedico do desenvolvimento e da qualidade do ensino superior
MCTES Ministeacuterio da Ciecircncia da Tecnologia e do Ensino Superior
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
Capiacutetulo I - INTRODUCcedilAtildeO
1 Enquadramento geneacuterico
ldquoEacute raro e difiacutecil encontrar em um homem todas as qualidades necessaacuterias a um
grande general O que eacute mais para desejar e que imediatamente torna um homem
notado eacute que a inteligecircncia e o saber estejam em equiliacutebrio com o caraacutecter e a
coragem Se a sua coragem eacute muito superior ao seu saber um general tenta realizar
coisas que estatildeo aleacutem da sua capacidade e ao contraacuterio se o seu caraacutecter e
coragem ficam aqueacutem da sua inteligecircncia ele natildeo tem a forccedila para realizar os seus
planosrdquo (Napoleatildeo citado por Sousa 16)
A citaccedilatildeo supra encerra em si mesma todas as envolventes que deveratildeo encontrar-
se sempre presentes em todos quantos adoptaram a coisa militar nomeadamente
naqueles que estatildeo reservados para o exerciacutecio de funccedilotildees de comando direcccedilatildeo ou
chefia De facto a importacircncia que eacute conferida ao ensino e agrave formaccedilatildeo dos oficiais
nas componentes comportamental e vocacional eacute bem evidente na estrutura
curricular dos diferentes cursos ministrados nos estabelecimentos militares de
ensino superior
Esta estrutura que contribui para conferir ao ensino superior militar a devida
especificidade tem vindo todavia a ser sujeita a alguns ajustamentos e adaptaccedilotildees
por forccedila da evoluccedilatildeo que se tem verificado no acircmbito do ensino superior
universitaacuterio nacional o qual desde 1969 1 tem conhecido diferentes influecircncias
Contudo independentemente destes processos no contexto do quadro legal
estabelecido que ldquoregulamenta o relacionamento institucional das escolas militares
de ensino superior com os estabelecimentos que integram o sistema universitaacuterio
portuguecircsrdquo 2 considera-se imperioso que sem que sejam prevertidos os princiacutepios
e as especificidades que caracterizam o sistema de ensino superior militar seja
mantida a observaccedilatildeo do princiacutepio de equidade
O aspecto referido supra eacute de primordial importacircncia natildeo soacute por razotildees histoacutericas
desde sempre presentes no ensino militar mas tambeacutem porque a ldquoformaccedilatildeo baacutesica
dos oficiais dos quadros permanentes das Forccedilas Armadas reveste-se de superior
importacircncia no contexto nacional pelas exigecircncias especiacuteficas de ordem moral
intelectual e fiacutesica que caraterizam a condiccedilatildeo militarrdquo 3
Daiacute resulta a necessidade de que o modelo a vigorar no ensino superior militar
obedeccedila no maacuteximo da extensatildeo possiacutevel e desde que tal natildeo se constitua como
NAtildeO CLASSIFICADO 1
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
uma preversatildeo para a formaccedilatildeo dos futuros oficiais aos mesmos princiacutepios e
requisitos verificados no ensino superior puacuteblico
Neste contexto importa perspectivar a forma de satisfaccedilatildeo dos requisitos gerais dos
estabelecimentos do ensino superior designadamente no que respeita agrave ldquoExistecircncia
de um corpo docente proacuteprio adequado em nuacutemero e em qualificaccedilatildeo agrave natureza do
estabelecimento e aos graus conferidosrdquo 4 sendo que a possibilidade de criaccedilatildeo de
uma carreira docente militar tem conhecido em resultado de alguns (poucos)
estudos opiniotildees favoraacuteveis sem que pela argumentaccedilatildeo apresentada se possa
concluir pela robustez das conclusotildees avanccediladas
Eacute pois neste contexto que desenvolveremos o tema proposto
a Objectivo
Como o proacuteprio tema indica ndash ldquoA carreira docente militar no contexto da
reforma do ensino superior militarrdquo ndash pretende-se com este estudo efectuar
uma anaacutelise que considerando as envolventes que decorrem dos diplomas
legais e outras responda agrave problemaacutetica em presenccedila
Como nota inicial atenta a dimensatildeo que o tema encerra e uma vez que o
ensino superior militar se caracteriza pela existecircncia de duas modalidades o
universitaacuterio e o politeacutecnico restringiremos a anaacutelise do tema ao modelo
universitaacuterio sendo que se assume que a soluccedilatildeo que vier a ser encontrada para
a primeira se verificaraacute necessariamente na segunda Igualmente por razotildees que
se prendem com a sua dimensatildeo e por ser aquela em que se coloca com mais
acuidade consideraremos apenas os aspectos relativos agrave categoria de oficiais
Por outro lado tendo presente os princiacutepios vertidos na declaraccedilatildeo conjunta dos
Ministros da Educaccedilatildeo europeus reunidos em Bolonha a 19 de Junho de 1999
admite-se que a implementaccedilatildeo do denominado Processo de Bolonha sendo um
instrumento da reforma do ensino preconizada pelo Estado se venha a traduzir
pela fixaccedilatildeo de criteacuterios de grande exigecircncia e rigor no sentido de pela
melhoria crescente da qualidade dos factores endoacutegenos e exoacutegenos inerentes a
esta problemaacutetica se caminhar para a excelecircncia do ensino superior
Importa pois verificar em que extensatildeo os Estabelecimentos Militares de Ensino
Superior (EMES) acompanharatildeo a evoluccedilatildeo preconizada pelo que poderemos
estabelecer como objectivo deste estudo a identificaccedilatildeo da necessidade de
criaccedilatildeo de uma carreira docente militar na sequecircncia do processo de Bolonha
NAtildeO CLASSIFICADO 2
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
Neste contexto e na procura da soluccedilatildeo agrave questatildeo colocada atentas as
envolventes subjacentes ao tema proposto se considera como questatildeo central a
seguinte A implementaccedilatildeo do processo de Bolonha no acircmbito do ensino
superior militar implica a criaccedilatildeo de uma carreira docente militar
Desta questatildeo central emergem um conjunto de questotildees derivadas agraves quais se
procuraraacute responder e que satildeo
bull A implementaccedilatildeo do processo de Bolonha pressupotildee uma alteraccedilatildeo agrave
missatildeo primaacuteria dos EMES
bull Que modelo de formaccedilatildeo a adoptar pelos EMES em resultado da
implementaccedilatildeo do processo de Bolonha
bull A docecircncia militar Carreira ou funccedilatildeo
bull Que perfil de carreira para uma carreira docente militar
b A importacircncia do trabalho
Numa altura em que a implementaccedilatildeo dos princiacutepios subjacentes ao processo de
Bolonha no ensino superior conhece ainda alguma perturbaccedilatildeo na medida em
que a rede de ensino superior nacional universitaacuterio e politeacutecnico natildeo se
encontra estabilizada a necessidade de configurar alguns aspectos respeitantes agrave
sua implementaccedilatildeo no ensino superior militar reveste-se de grande importacircncia
De facto no acircmbito do ensino superior militar o desenvolvimento destes
assuntos reveste-se de extrema pertinecircncia natildeo soacute pelo impacto na definiccedilatildeo de
um modelo de ensino superior a implementar no seio das Forccedilas Armadas mas
tambeacutem para proporcionar aos ramos elementos de gestatildeo de pessoal de elevada
importacircncia
A oportunidade deste estudo justifica-se ainda porque poderaacute contribuir para a
tomada de decisatildeo ao mais alto niacutevel quanto a esta mateacuteria De resto para aleacutem
da questatildeo relativa agrave criaccedilatildeo da designada universidade das Forccedilas Armadas
colocada no passado que estaraacute longe de ser consensual constata-se ainda a
existecircncia de alguma controveacutersia relativamente ao exerciacutecio da funccedilatildeo de
docente enquanto funccedilatildeo integrante das competecircncias funcionais estabelecidas
no Estatuto dos Militares das Forccedilas Armadas (EMFAR)
Deste modo ainda que das diversas sessotildees de trabalho realizadas no acircmbito do
Conselho Coordenado do Ensino Superior Militar (CCESM) tenha resultado
uma proposta de ante-projecto de decreto-lei relativa ao ensino superior militar
NAtildeO CLASSIFICADO 3
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
considera-se que este estudo se poderaacute constituir como uma contribuiccedilatildeo para o
apoio agrave decisatildeo nesta mateacuteria
c Metodologia utilizada
A natureza do tema proposto bem assim como o seu actual estado desde logo
condicionou a abordagem ao problema pelo que a metodologia desenvolvida se
sustentou sobretudo no meacutetodo indutivo baseado na observaccedilatildeo documental No
pressuposto de que face ao contexto de desenvolvimento do trabalho seria de
extrema dificuldade identificar o que seria para a problemaacutetica em apreccedilo uma
amostra que proporcionasse uma anaacutelise conclusiva apesar da existecircncia de
potenciais entidades proeminentes nesta aacuterea optou-se por natildeo realizar
quaisquer entrevistas Sendo certo que no actual quadro legal a possibilidade
da existecircncia de uma carreira docente militar natildeo se encontra prevista (a
docecircncia eacute assumida como uma funccedilatildeo) procurou-se admitindo-se que seria
possiacutevel a alteraccedilatildeo legislativa desenvolver o estudo sobre a criaccedilatildeo desta
carreira analisando os enquadramentos existentes e avaliando das vantagens e
inconvenientes desta soluccedilatildeo na perspectiva do seu contributo para um melhor
desempenho das Forccedilas Armadas em geral e dos oficiais em particular
d Organizaccedilatildeo e estrutura
O Trabalho de Investigaccedilatildeo Individual observa a estrutura estabelecida pela
NEP nordm 218 de 25 de Julho de 2006 sendo composto por CAPIacuteTULO I ndash
INTRODUCcedilAtildeO onde se procede ao Enquadramento geneacuterico do tema
proposto identificando-se o Objectivo do estudo efectuado bem assim como a
Importacircncia do trabalho no momento actual e a Metodologia utilizada para o
seu desenvolvimento CAPIacuteTULO II ndash ANAacuteLISE composto por cinco
paraacutegrafos em que se pretende encontrar resposta agraves questotildees anteriormente
enunciadas e se desenvolve o tema proposto abordando os aspectos relativos ao
presumiacutevel impacto do processo de Bolonha na missatildeo dos EMES e no modelo
de formaccedilatildeo a adoptar a problemaacutetica da docecircncia militar enquanto carreira
individualizada ou funccedilatildeo militar e o eventual perfil de uma carreira docente
militar Neste capiacutetulo abordar-se-aacute ainda a situaccedilatildeo que se verifica em Espanha
e nos Estados Unidos neste acircmbito o trabalho termina com o CAPIacuteTULO III ndash
CONCLUSOtildeES
NAtildeO CLASSIFICADO 4
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
2 A questatildeo do ensino
a Definiccedilatildeo
Em termos nacionais o ensino superior ldquocompreende o ensino universitaacuterio e o
ensino politeacutecnicordquo 5
No que respeita ao ensino universitaacuterio refira-se que este ldquo[] orientado por
uma constante perspectiva de promoccedilatildeo de investigaccedilatildeo e de criaccedilatildeo do saber
visa assegurar uma soacutelida preparaccedilatildeo cientiacutefica e cultural e proporcionar uma
formaccedilatildeo teacutecnica que habilite para o exerciacutecio de actividades profissionais e
culturais e fomente o desenvolvimento das capacidades de concepccedilatildeo de
inovaccedilatildeo e de anaacutelise criacuteticardquo 6
Por outro lado e no que ao ensino politeacutecnico diz respeito considera-se
relevante referir que este ldquo[] orientado por uma constante perspectiva de
investigaccedilatildeo aplicada e de desenvolvimento dirigido agrave compreensatildeo e soluccedilatildeo
de problemas concretos visa proporcionar uma soacutelida formaccedilatildeo cultural e
teacutecnica de niacutevel superior desenvolver a capacidade de inovaccedilatildeo e de anaacutelise
criacutetica e ministrar conhecimentos cientiacuteficos de iacutendole teoacuterica e praacutetica e as
suas aplicaccedilotildees com vista ao exerciacutecio de actividades profissionaisrdquo 7
Neste sentido ldquode uma maneira simplista natildeo necessariamente generalizaacutevel
poderaacute dizer-se que enquanto o ensino universitaacuterio encara o saber numa
perspectiva dominante de elaboraccedilatildeo mental de loacutegica construtiva o ensino
politeacutecnico privilegia a sua aquisiccedilatildeo a partir de situaccedilotildees experimentais do
fazer em que a exigecircncia qualitativa de saber-fazer determina a construccedilatildeo ou
consolidaccedilatildeo do saberrdquo (Simatildeo74)
Estas definiccedilotildees que derivam do incontestaacutevel princiacutepio constitucional de
ldquoliberdade de aprender e ensinarrdquo 8 encerram em si mesmo algumas
vulnerabilidades quando traduzidas na praacutetica desde logo quando natildeo
caracterizam e diferenciam adequadamente as modalidades ensino universitaacuterio
e ensino politeacutecnico mas satildeo fundamentais pois contemplam em si mesmo a
essecircncia do que as individualiza
Neste aspecto o modelo em uso designadamente no Reino Unido seraacute mais
feliz e porventura menos penalizador em termos sociais e profissionais face
aos entendimentos subjacentes pois a diferenccedila faz-se fundamentalmente
relativamente ao conteuacutedo dos cursos 9 e agrave qualidade e rigor imprimido pelos
NAtildeO CLASSIFICADO 5
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
diferentes agentes intervenientes verificando-se um reconhecimento e
valorizaccedilatildeo do saber fazer e natildeo tatildeo somente do saber como acontece em
Portugal
Parece pois que o problema estaraacute numa questatildeo de cultura nacional e num
certo obscurantismo intelectual pois para o comum dos cidadatildeos em Portugal
o que eacute importante eacute o grau acadeacutemico que seja possiacutevel ostentar ainda que os
saberes cientiacuteficos atentos os curricula possam ser questionaacuteveis A
existecircncia de um elevado nuacutemero de cursos superiores conferindo diplomas e
graus de mestre eou doutor em aacutereas desprovidas do cariz cientiacutefico
tradicional eacute bem o exemplo dessa situaccedilatildeo
Na tentativa de acautelar de certo modo esta situaccedilatildeo foi criado o Conselho
Nacional de Avaliaccedilatildeo do Ensino Superior (CNAVES) o qual tendo como
missatildeo geneacuterica concretizar a avaliaccedilatildeo do sistema de ensino superior
desenvolveria a sua actividade no sentido da avaliaccedilatildeo e acompanhamento da
ldquoqualidade do desempenho cientiacutefico e pedagoacutegico das instituiccedilotildees de ensino
superiorrdquo 10
Sendo que consideramos esta acccedilatildeo altamente meritoacuteria no sentido de
reposicionar o ensino superior a verdade eacute que o CNAVES na sequecircncia da
promulgaccedilatildeo do Regime Juriacutedico do Desenvolvimento e Qualidade do Ensino
Superior (RJDQES) 11 veio colocar um leque alargado de questotildees as quais se
traduzem na necessidade de uma clarificaccedilatildeo de conceitos quanto agrave designaccedilatildeo
dos cursos e definiccedilatildeo das aacutereas cientiacuteficas obrigatoacuterias e facultativas dos
planos de estudos e tambeacutem da duraccedilatildeo dos cursos conferentes de graus
acadeacutemicos preconizando ldquoa realizaccedilatildeo de estudos relacionados com a
composiccedilatildeo global do actual sistema nacional de avaliaccedilatildeordquo 12 e o seu
posicionamento nesse sistema
O processo de Bolonha que iremos abordar mais agrave frente longe de contribuir
para clarificar a situaccedilatildeo teraacute colocado mais interrogaccedilotildees e a imposiccedilatildeo de
uma nova estrutura curricular necessariamente bem diferente da actual natildeo soacute
ajustada aos requisitos de conhecimento de natureza superior ao saber mas
tambeacutem aos requisitos do mercado
Assim natildeo se conhecendo outros desenvolvimentos considera-se que o ensino
superior se caracteriza por alguma indefiniccedilatildeo quer sob o ponto de vista
conceptual quer estrutural
NAtildeO CLASSIFICADO 6
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
b Enquadramento legal
(1) O enquadramento legal do ensino superior eacute assegurado designadamente
atraveacutes dos seguintes diplomas
Lei nordm 4686 de 14 de Outubro alterada pela Lei nordm 11597 de 19 de
Setembro e Lei nordm 492005 de 30 de Agosto - Lei de Bases do Sistema
Educativo 13
Lei nordm 3894 de 21 de Novembro - Regime juriacutedico do sistema de
avaliaccedilatildeo e acompanhamento das instituiccedilotildees de ensino superior 14
Lei nordm 12003 de 6 de Janeiro ndash Regime juriacutedico do desenvolvimento
e da qualidade do ensino superior 15
Decreto-lei nordm 742006 de 24 de Marccedilo ndash Graus Acadeacutemicos e
Diplomas do Ensino Superior
(2) Com a alteraccedilatildeo agrave Lei de Bases do Sistema Educativo Lei nordm 492005 de
30 de Agosto foram consagradas ldquoA criaccedilatildeo de condiccedilotildees para que todos
os cidadatildeos possam ter acesso agrave aprendizagem ao longo da vida
modificando as condiccedilotildees de acesso ao ensino superior para os que nele
natildeo ingressaram na idade de referecircncia atribuindo aos estabelecimentos de
ensino superior a responsabilidade pela sua selecccedilatildeo e criando condiccedilotildees
para o reconhecimento da experiecircncia profissional A adopccedilatildeo do modelo
de organizaccedilatildeo do ensino superior em trecircs ciclos A transiccedilatildeo de um
sistema de ensino baseado na ideia da transmissatildeo de conhecimentos para
um sistema baseado no desenvolvimento de competecircncias A adopccedilatildeo do
sistema europeu de creacuteditos curriculares (ECTSmdashEuropean Credit
Transfer and Accumulation System) baseado no trabalho dos estudantesrdquo 16 Este diploma ldquoprocede agrave regulamentaccedilatildeo das alteraccedilotildees introduzidas
pela Lei de Bases do Sistema Educativo relativas ao novo modelo de
organizaccedilatildeo do ensino superior no que respeita aos ciclos de estudos e
encontra-se estruturado em cinco tiacutetulos principais referentes Aos graus
acadeacutemicos e diplomas do ensino superior Aos princiacutepios gerais a que se
subordina o processo de acreditaccedilatildeo Agraves regras a aplicar para a
reorganizaccedilatildeo dos cursos em funcionamento Agraves regras transitoacuterias a
adoptar para a criaccedilatildeo de novos ciclos de estudos ateacute agrave criaccedilatildeo e entrada
em funcionamento da agecircncia de acreditaccedilatildeordquo 17 Refira-se ainda que o
disposto neste decreto-lei se aplica a todos os estabelecimentos de ensino
NAtildeO CLASSIFICADO 7
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
superior incluindo os estabelecimentos de ensino superior puacuteblico militar e
policial sendo que a regulamentaccedilatildeo necessaacuteria seraacute efectuada atraveacutes de
um diploma proacuteprio18
(3) Do conjunto dos diplomas que regulam o ensino superior relevam no
contexto deste trabalho pelo conteuacutedo que lhes eacute inerente o que diz
respeito ao RJDQES e o dos Graus Acadeacutemicos e Diplomas do Ensino
Superior mencionados supra
(4) Relativamente ao RJDQES evidencia-se a caracterizaccedilatildeo das atribuiccedilotildees
do Estado e das competecircncias do Governo identificaccedilatildeo dos oacutergatildeos que os
estabelecimentos de ensino superior universitaacuterio e politeacutecnico devem
integrar na sua estrutura orgacircnica requisitos a observar por aqueles
estabelecimentos em conformidade com a tabela em App 1
(5) No que respeita ao diploma que estabelece as normas de atribuiccedilatildeo dos
graus acadeacutemicos releva-se que no ensino politeacutecnico satildeo conferidos os
graus acadeacutemicos de licenciado e de mestre enquanto que no ensino
universitaacuterio satildeo conferidos os graus acadeacutemicos de licenciado mestre e
doutor Um extrato deste diploma encontra-se em anexo A
c O ensino superior militar
O ensino superior militar o qual segundo alguns autores se confunde com a
criaccedilatildeo em 1525 da ldquoEscola de Vila Viccedilosardquo 19 tem vindo a caracterizar-se por
uma saudaacutevel independecircncia e autonomia relativamente ao seu irmatildeo civil Em
conformidade com outros autores jaacute em ldquo[]1641 a Liccedilatildeo de Artilharia e
Esquadria que se pode considerar o estabelecimento de ensino superior militar
mais antigo do nosso paiacutesrdquo e mais tarde ldquo[] a classe dos Guardas-Marinhas
para cuja formaccedilatildeo foi estabelecida em 1796 a Academia Real dos Guardas-
Marinhas []rdquo (Ferreira551) foram consideradas como a pedra basilar do
ensino superior militar o qual se manteve sempre na linha da frente
constituindo-se em muitas ocasiotildees como percursor do ensino superior em
Portugal Contudo a partir da uacuteltima deacutecada do seacuteculo passado constata-se
ldquo[] haver por parte de alguns universitaacuterios e poliacuteticos uma preocupaccedilatildeo em
ldquoenquadrarrdquo o ensino superior militar no ensino superior civil (que aquele
nunca deixou de acompanhar) a fim de garantir equivalecircncias para que
pudesse ser reconhecidordquo (Ferreira553)
NAtildeO CLASSIFICADO 8
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
No seu actual modelo o ensino superior militar conhece as duas modalidades
de ensino o universitaacuterio 20 (a que correspondem a Escola Naval a Academia
Militar e a Academia da Forccedila Aeacuterea) e o politeacutecnico 21 (a que correspondem a
Escola Superior de Tecnologias Navais a Escola Superior Politeacutecnica do
Exeacutercito Escola Superior de Tecnologias Militares Aeronaacuteuticas a Escola de
Serviccedilo de Sauacutede Militar e o Instituto Militar dos Pupilos do Exeacutercito - secccedilatildeo
de ensino superior) O Instituto de Estudos Superiores Militares (IESM) criado
em resultado da fusatildeo dos ex-institutos superiores dos ramos natildeo integra
nenhuma das modalidades de ensino que temos vindo a tratar 22 Esse
desiderato todavia encontra-se previsto no ante-projecto de decreto-lei sobre o
ensino superior militar desenvolvido em sede do Conselho Coordenador do
Ensino Superior Militar 23
Actualmente a situaccedilatildeo no ensino superior militar caracteriza-se pela procura
das condiccedilotildees que satisfaccedilam integralmente os requisitos dos estabelecimentos
de ensino superior universitaacuterio tal como se encontram definidos em termos
legais
Em conformidade com o quadro legal que regula o relacionamento
institucional das escolas militares de ensino superior com os estabelecimentos
que integram o sistema universitaacuterio portuguecircs ldquoo objectivo essencial dos
estabelecimentos de ensino superior militar (EMES) eacute atraveacutes dos cursos neles
ministrados o da formaccedilatildeo de oficiais destinados aos quadros permanentes das
Forccedilas Armadas em aacutereas de conhecimento de interesse para o desempenho
das missotildees especiacuteficas de cada ramordquo 24 Na prossecuccedilatildeo do seu objectivo os
EMES conferem o grau de licenciado sendo que este eacute de niacutevel equivalente ao
conferido pelas universidades
d O ensino superior militar e o ensino superior universitaacuterio
Na sequecircncia do que temos vindo a expor considera-se pertinente nesta altura
referir que muito embora os EMES desenvolvam actividades de ensino de
investigaccedilatildeo e de apoio agrave comunidade e disponham de um quadro legal que de
alguma forma os caracteriza como estabelecimentos de ensino superior
universitaacuterio a realidade eacute que ldquoconstatamos facilmente que ainda existem
diferenccedilas consideraacuteveis entre os EMES e a Universidade apesar da
aproximaccedilatildeo gradual que se tem efectuado nos uacuteltimos anosrdquo (Borges492)
Essas diferenccedilas com base na legislaccedilatildeo em vigor apesar da especificidade
NAtildeO CLASSIFICADO 9
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
que lhes eacute reconhecida situam-se em duas aacutereas distintas a existecircncia de um
nuacutemero de docentes qualificados com o grau de doutor adequados agrave natureza
dos cursos e graus nomeadamente para orientar mestrados e doutoramentos e
integrar juacuteris de provas de agregaccedilatildeo que desenvolvam actividades relevantes
no campo do ensino e da investigaccedilatildeo bem como na criaccedilatildeo difusatildeo e
transmissatildeo da cultura
(1) No que respeita aos docentes
No que concerne a este requisito a anaacutelise agrave tabela relativa agrave evoluccedilatildeo do
corpo docente entre 2002 25 e 2005 26 (App 2) permite constatar
evoluccedilatildeo pouco significativa no seu conjunto dos indicadores
referentes ao ensino superior militar sendo todavia de salientar o
crescimento de 33 no nuacutemero de doutorados a tempo integral e
tambeacutem a pequena melhoria no geral dos raacutecios considerados
as diferenccedilas em dimensatildeo em todos os domiacutenios considerados entre
o ensino superior militar e o ensino superior universitaacuterio
A aplicaccedilatildeo do criteacuterio de definiccedilatildeo de indicadores qualitativos miacutenimos
para a composiccedilatildeo do corpo docente avanccedilado em parecer do CNAVES 27
coloca em evidecircncia que quanto ao requisito do quantitativo de docentes
(doutorados e mestrados) o uacutenico estabelecimento de ensino superior
militar que considerando apenas os doutorados a tempo integral ou com
dedicaccedilatildeo exclusiva ficaraacute ligeiramente aqueacutem do requisitos estabelecido
neste acircmbito eacute a Academia da Forccedila Aeacuterea
Por outro lado relativamente agrave adequabilidade ldquo[] dos docentes agrave
natureza dos cursos e graus []rdquo conferidos releva-se o facto de natildeo
existir na generalidade uma correspondecircncia entre as aacutereas cientiacuteficas dos
graus acadeacutemicos dos docentes e os cursos ministrados pelos diferentes
estabelecimentos militares de ensino superior (App 3) Ainda que seja
evidente uma certa concentraccedilatildeo em Fiacutesica e Humanidades nas diferentes
aacutereas da ciecircncia consideradas 28 na verdade as aacutereas de especializaccedilatildeo
identificadas natildeo apresentam na esmagadora maioria uma
correspondecircncia com aacutereas especiacuteficas de cariz militar Este aspecto que
se considera que natildeo se encontra em total consonacircncia com o espiacuterito do
entendimento da CNAVES ao pretender que os EMES disponham de ldquoum
corpo docente proacuteprio adequado [] agrave natureza do estabelecimentordquo
NAtildeO CLASSIFICADO 10
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
parece ser coerente com a denominaccedilatildeo porventura com as estruturas
curriculares dos cursos dos diferentes EMES Aliaacutes tal natildeo se afigura que
constitua qualquer obstaacuteculo ao normal desenvolvimento do ensino nos
estabelecimentos de ensino superior militar na medida em que este ldquo
tem como finalidade a habilitaccedilatildeo profissional do militar []rdquo 29
(2) Relativamente agrave actividade desenvolvida no campo da investigaccedilatildeo e da
criaccedilatildeo difusatildeo e transmissatildeo da cultura
Apesar dos esforccedilos que tecircm vindo a ser efectuados evidenciados na
publicaccedilatildeo de alguns trabalhos de natureza acadeacutemica designadamente
livros e artigos em revistas de especialidade e tambeacutem com o
desenvolvimento de alguns projectos de cariz cientiacutefico e da criaccedilatildeo do
Centro de Investigaccedilatildeo da Academia Militar (CINAMIL) a situaccedilatildeo actual
no contexto do ensino superior militar quando em comparaccedilatildeo com a
actividade desenvolvida pelas universidades eacute realmente modesta
Em resultado dos trabalhos de recolha de informaccedilatildeo efectuados sobre os
estudos produzidos e a documentaccedilatildeo publicada 30 acredita-se que o
panorama da investigaccedilatildeo e da criaccedilatildeo difusatildeo e transmissatildeo da cultura
nas Forccedilas Armadas natildeo apresentaraacute um quadro diferente da realidade
nacional a qual se caracteriza por
ldquo[]
A deficient articulation between education and research requiring an
improved partitition of the workloads of teachers and students namely
regarding the distribution of the academic schedules but above all the
valorization of post-graduate education and of the research activities
in the structure and organization of the universities
Insufficient support structures in a way that requests support
enlargement and the adoption of development strategies and flexible
approaches for university operationrdquo 31
e O processo de Bolonha
O processo de Bolonha como eacute conhecido surge na sequecircncia da declaraccedilatildeo
de Bolonha assinada em 19 de Junho de 1999 mais tarde reiterada pela
declaraccedilatildeo de Praga de 19 de Maio de 2001 pelos Ministros da Educaccedilatildeo da
Uniatildeo Europeia estabelece um conjunto de medidas cujo objectivo se centra
NAtildeO CLASSIFICADO 11
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
no reconhecimento do papel que as Universidades detecircm no contexto cultural
europeu
O processo de Bolonha cuja caracterizaccedilatildeo geneacuterica se encontra em anexo B
estaacute pois em fase de franca implementaccedilatildeo tal como se pode deduzir pelas
alteraccedilotildees verificadas desde 1999 no quadro legislativo relativo ao ensino
superior e a que temos vindo a fazer referecircncia Contudo ldquoo mais importante eacute
estabelecer um quadro juriacutedico flexiacutevelrdquo pois ldquoa existecircncia de legislaccedilatildeo
adequada eacute certamente uma condiccedilatildeo necessaacuteria para as reformas a
empreender mas estaacute longe de ser condiccedilatildeo suficienterdquo (Simatildeo 44)
f A implementaccedilatildeo do processo de Bolonha no ensino superior militar
Na sequecircncia do que temos vindo a desenvolver tendo tambeacutem em atenccedilatildeo as
superiores orientaccedilotildees produzidas pelos Chefes de Estado-Maior dos Ramos 32
a implementaccedilatildeo do processo de Bolonha no ensino superior militar para aleacutem
da verificaccedilatildeo dos requisitos que se encontram estabelecidos para o ensino
superior universitaacuterio implica a concretizaccedilatildeo dos aspectos anteriormente
mencionados Todavia a aplicaccedilatildeo dos princiacutepios e das finalidades subjacentes
ao processo de Bolonha em toda a sua extensatildeo agraves Forccedilas Armadas considera-
se que encerraraacute algumas incompatibilidades 33 designadamente nos seguintes
aspectos
Adopccedilatildeo de um sistema baseado em dois ciclos
Adopccedilatildeo de um sistema de graus de acessiacutevel comparaccedilatildeo
Promoccedilatildeo da mobilidade
Promoccedilatildeo da cooperaccedilatildeo europeia na avaliaccedilatildeo da qualidade
Promoccedilatildeo das necessaacuterias dimensotildees europeias do ensino superior
Natildeo iremos desenvolver cada um dos aspectos enunciados pois considera-se
que os mesmos natildeo contribuiratildeo para o objectivo pretendido para este estudo
Todavia refira-se apenas a questatildeo da necessidade da definiccedilatildeo do modelo a
adoptar pois esse aspecto eacute relevante para o estabelecimento do
Grau acadeacutemico ministrado o que tem implicaccedilotildees na definiccedilatildeo da
estrutura curricular no estabelecimento dos planos de curso e na
definiccedilatildeo dos requisitos a satisfazer
Desenvolvimento da carreira
Neste acircmbito releva-se que ldquo[] poderaacute ser cedo para comeccedilar a esboccedilar
caminhos a trilhar na educaccedilatildeo castrense dos militares da Uniatildeo Poderaacute
NAtildeO CLASSIFICADO 12
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
porque como estaacute agrave vista de todos as poliacuteticas econoacutemicas sociais e
financeiras resultam ainda de perspectivaccedilotildees nacionais onde os maiores
Estados procuram estabelecer laccedilos de hegemonias e superioridadesrdquo
(Fraga587) e ldquomais do que uma integraccedilatildeo [] deve ser insistentemente
procurada uma adaptaccedilatildeo que preservando meios e fins e mantendo muitos
princiacutepios jaacute adoptados [] possa melhorar a sua qualidade e capacidade de
evoluccedilatildeordquo (Carvalho580)
No entanto a proposta de ante-projecto de decreto-lei sobre o Ensino Superior
Militar 34 vai no sentido da completa integraccedilatildeo do ensino superior militar no
Processo de Bolonha ao estabelecer que ldquoEm tudo que natildeo for especificamente
regulado pelo presente diploma aplica-se ao ensino superior militar o regime
geral relativo ao ensino superiorrdquo (nordm 2 do Artigo 1ordm)
3 A questatildeo da carreira Enquadramento
a Definiccedilatildeo
Etimologicamente a palavra ldquocarreirardquo tem a sua origem na expressatildeo francesa
carriegravere e na italiana carriera baseada no latim carrus que significa ldquoveiacuteculo
com rodasrdquo 35 No entanto o significado da palavra veio a evoluir sendo hoje
possiacutevel atribuir-lhe muitas definiccedilotildees de entre as quais talvez uma das mais
comuns seraacute a de ldquoo curso ou a progressatildeo de um indiviacuteduo durante a vida ou
um certo periacuteodo da vidardquo 36
Tendo tido origem nos anos anteriores a 1950 fundamentalmente devido aos
estudos e trabalhos de Taylor na era da revoluccedilatildeo industrial os aspectos
especiacuteficos relacionados com os problemas da carreira soacute conheceram um novo
impulso a partir de 1976 com os estudos de Hall que identificou quatro
significados diferentes associados ao conceito de carreira (Caetano424-425)
Como desenvolvimento profissional ndash sequecircncia de promoccedilotildees no
contexto de trabalho ao longo da actividade profissional do indiviacuteduo
sem que se torne necessaacuteria a sua permanecircncia numa soacute organizaccedilatildeo
ou ocupaccedilatildeo
Como ocupaccedilatildeo profissional ndash sendo sinoacutenimo de ocupaccedilatildeo
profissional pressupotildee uma seacuterie de movimentos ascendentes ao longo
do tempo de trabalho independentemente da organizaccedilatildeo em que
ocorrem
NAtildeO CLASSIFICADO 13
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
Como uma sequecircncia de trabalhosfunccedilotildees ao longo da vida ndash
corresponde ao percurso profissional de um indiviacuteduo
independentemente da ocupaccedilatildeo ou promoccedilotildees obtidas durante o
periacuteodo de trabalho
Como uma sequecircncia de experiecircncias profissionais ao longo da vida ndash
representa a vivecircncia subjectiva das actividades que constituem o
percurso profissional do indiviacuteduo comprendendo as mudanccedilas nas
aspiraccedilotildees concepccedilotildees e atitudes perante a sua vida profissional
A definiccedilatildeo de carreira cuja representaccedilatildeo seraacute a da figura 1 infra surge
assim associada a um conjunto de componentes que sendo transversais agraves
definiccedilotildees acima reproduzidas se influenciam mutuamente
Figura 1 ndash A carreira e as suas interacccedilotildees
Nesta representaccedilatildeo as componentes ldquotipo de trabalhordquo e ldquosentido de vidardquo
estatildeo fortemente associadas a questotildees de identidade e de vocaccedilatildeo No que
respeita agrave ldquoavaliaccedilatildeo socialrdquo esta sugere que a carreira de um indiviacuteduo eacute
tambeacutem uma forma de a sociedade medir o sucesso profissional Finalmente a
uacuteltima componente reflecte a anaacutelise dinacircmica dos aspectos quer subjectivos
quer objectivos que influenciam as escolhas ocupacionais por parte dos
indiviacuteduos
Neste contexto porque normalmente associados a processos de promoccedilatildeo ou
progressatildeo na carreira adquirem extrema importacircncia os factores que
contribuem para avaliar o sucesso profissional de um indiviacuteduo Assim sob o
ponto de vista teoacuterico satildeo considerados trecircs movimentos de carreira
AVALIACcedilAtildeO SOCIAL
TIPO DE TRABALHO
QUESTOtildeES TEMPORAIS
SENTIDO DE VIDA
MEIO
NAtildeO CLASSIFICADO 14
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
Movimentos horizontais em que se verificam alteraccedilotildees no conteuacutedo
do trabalho e na forma como eacute realizado agrave medida que os indiviacuteduos
se movem na carreira
Movimentos verticais em que o sucesso profissional eacute medido pelo
niacutevel hieraacuterquico alcanccedilado
Movimentos internos traduzidos pelo poder informal que o indiviacuteduo
deteacutem no seio da organizaccedilatildeo
Outro conceito que se considera oportuno relevar neste acircmbito eacute o que se refere
ao ldquoplano de carreirardquo o qual se define ldquocomo o conjunto de acccedilotildees
programadas que tecircm por objectivo permitir o desenvolvimento pessoal e
profissional de um empregado de modo a que o mesmo consiga no meacutedio
prazo atingir o potencial que lhe foi detectadordquo
Para finalizar esta abordagem conceptual geneacuterica acresce referir que nas
modernas organizaccedilotildees tem vindo gradualmente a ser desenvolvido o conceito
de carreira em ziguezague a qual se traduz em ldquo[] os profissionais
circulam(rem) entre diferentes funccedilotildees em movimentos laterais o que lhes
permite ter uma visatildeo mais global do negoacutecio e ganhar novas competecircncias e
soacute muito gradualmente satildeo promovidosrdquo Deste modo nos dias de hoje deveraacute
pensar-se e planear-se ldquo[] em funccedilatildeo de perfis de competecircncias com especial
enfoque nas aacutereas comportamentais e as movimentaccedilotildees permitem visualizar
crescentemente o profissional natildeo como um laquofinanceiroraquo um laquocomercialraquo ou
um laquogestor de recursos humanosraquo mas antes como um quadro com capacidade
para se dedicar a um projecto complexo dirigir uma equipa difiacutecil conduzir
uma negociaccedilao chaverdquo (CAcircMARA Pedro GUERRA Paulo RODRIGUES
367-369)
b A carreira militar
A carreira militar - dispotildee o artigo 27ordm do Estatuto 37 - eacute o conjunto
hierarquizado de postos desenvolvidos por categorias que se concretiza em
quadros especiais e a que corresponde o desempenho de cargos e o exerciacutecio de
funccedilotildees diferenciadas entre si Esta definiccedilatildeo encerra todos os ldquo[] elementos
referenciais que pela configuraccedilatildeo semacircntica e estrutural proacutepria dos
conceitos e noccedilotildees utilizados na estruturaccedilatildeo da funccedilatildeo puacuteblica (carreira
categorias quadros) assumem um significado que natildeo pode deixar de ser
compreendido no interior da funccedilatildeo puacuteblicardquo 38 Por outro lado importa ainda
NAtildeO CLASSIFICADO 15
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
referir que ldquo[] a caracterizaccedilatildeo juriacutedica da relaccedilatildeo estabelecida entre o Estado
e os militares tem-se por assumida no quadro de uma relaccedilatildeo administrativa
que considera as Forccedilas Armadas integradas na Administraccedilatildeo Puacuteblica (atraveacutes
do Ministeacuterio da Defesa Nacional) qualificando-se os militares como
trabalhadores do Estado integrando a funccedilatildeo puacuteblicardquo 39
Com a inserccedilatildeo na carreira e respectiva categoria o militar obteacutem um
determinado posicionamento na laquoorganizaccedilatildeoraquo de que decorrem os direitos de
exerciacutecio das funccedilotildees correspondentes (e natildeo outras) e de irreversibilidade
(impossibilidade de lhe ser atribuiacuteda categoria inferior agrave que detiver em
determinado momento) sendo que a requalificaccedilatildeo e a reclassificaccedilatildeo satildeo
reguladas por normas proacuteprias Mas os militares regem-se igualmente pelo
disposto para a condiccedilatildeo militar a qual se caracteriza entre outros requisitos
ldquopela subordinaccedilatildeo ao interesse nacional pela permanente disponibilidade para
lutar em defesa da Paacutetria se necessaacuterio com o sacrifiacutecio da proacutepria vida pela
permanente disponibilidade para o serviccedilo ainda que com sacrifiacutecios dos
interesses pessoaisrdquo 40 Importa ainda realccedilar que o desenvolvimento das
carreiras militares se orienta pelos seguintes ldquo[] princiacutepios baacutesicos
a) Relevacircncia de valorizaccedilatildeo da formaccedilatildeo militar
b) Aproveitamento da capacidade profissional avaliada em funccedilatildeo de
competecircncia revelada e de experiecircncia
c) Adaptaccedilatildeo agrave inovaccedilatildeo e transformaccedilatildeo decorrentes do progresso
cientiacutefico teacutecnico e operacional
d) Harmonizaccedilatildeo das aptidotildees e interesses indviduais com os interesses
das Forccedilas Armadasrdquo 41
c A carreira docente
Em conformidade com o programa estabelecido pelo governo e no que diz
respeito agraves carreiras docentes ldquoo objectivo eacute estabelecer um uacutenico estatuto que
acolha perfis docentes diversificados mas com equivalecircncia no topo da
carreira que premeie o bom desempenho em todas as dimensotildees da profissatildeo
docente e que facilite a mobilidade entre os diversos perfis e instituiccedilotildees entre
carreiras docente e de investigaccedilatildeo e entre carreiras acadeacutemicas e actividades
profissionais fora do ensinordquo 42
Por outro lado estabelece-se ainda que ldquoO Governo eacute favoraacutevel ao
desenvolvimento de um sistema de ensino superior orientado para puacuteblicos
NAtildeO CLASSIFICADO 16
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
necessariamente diversificados no acircmbito do qual a diversidade e flexibilidade
devem ser orientadas a dois niacuteveis nomeadamente ao niacutevel da especializaccedilatildeo e
ao niacutevel do desempenho institucional A coexistecircncia de formaccedilotildees e
ambientes de ensino e pesquisa de perfil tiacutepico daqueles tradicionalmente
associados a universidades e de perfil tradicionalmente associado a
politeacutecnicos constitui uma riqueza de que natildeo deveremos abdicar Mas isso
deve ser conseguido garantindo o relacionamento mais estreito entre os
subsistemas universitaacuterio e politeacutecnico valorizando a excelecircncia em ambosrdquo 43
O diploma que regula a carreira docente universitaacuteria delimita ldquoos direitos e
obrigaccedilotildees de quantos desejem seguir a carreira docente compensando o valor
do seu trabalho mas exigindo ao mesmo tempo uma dedicaccedilatildeo e um esforccedilo
permanente em prol da Universidaderdquo 44 Desse diploma resulta um conjunto
especiacutefico de normas que regulam em toda a sua extensatildeo as competecircncias das
diferentes categorias de pessoal docente o regime de recrutamento e
contrataccedilatildeo bem como o provimento nomeaccedilatildeo e dispensa de pessoal as
formas de prestaccedilatildeo de serviccedilo incluindo os aspectos relativos a feacuterias licenccedilas
e dispensas de serviccedilo e ainda entre outros os aspectos relacionados com a
realizaccedilatildeo de concursos e a prestaccedilatildeo de provas
Releva-se a consagraccedilatildeo da norma de que ldquoOs docentes de carreira ficam
expressamente obrigados ao regime de tempo integral correspondente agrave
prestaccedilatildeo semanal [] de um nuacutemero de horas de serviccedilo igual ao fixado para
a generalidade dos funcionaacuterios e agentes do Estado [] por outro lado a
possibilidade de os professores participarem na execuccedilatildeo de projectos de
investigaccedilatildeo em termos que melhor se coadunem quer com a imperiosa
necessidade da sua ligaccedilatildeo a actividades de investigaccedilatildeo fundamental e
aplicada quer com a utilidade social que deve estar subjacente a este tipo de
acccedilotildeesrdquo 45
No que respeita agrave modernizaccedilatildeo das Forccedilas Armadas Portuguesas neste acircmbito
o governo assume no seu programa o imperativo de concretizaccedilatildeo da
ldquoReforma do Ensino Superior Militar de modo a garantir a sua excelecircncia e a
conseguir uma maior integraccedilatildeo e articulaccedilatildeo com o processo de Bolonhardquo46
NAtildeO CLASSIFICADO 17
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
Capiacutetulo II - ANAacuteLISE
1 O processo de Bolonha e a missatildeo dos EMES
a Generalidades
A realidade que deu origem aos actuais estatutos das EN AM e AFA sendo
diferenciada na sua geacutenese apresenta-se no que respeita agrave missatildeo que lhes eacute
cometida em perfeita sintonia De facto da leitura dos respectivos diplomas
constata-se uma perfeita concordacircncia com o estabelecido no Decreto-Lei nordm
4886 de 13 de Marccedilo o qual estabelece que a EN a AM e a AFA designadas
por EMES satildeo estabelecimentos que ldquodesenvolvem actividades de ensino de
investigaccedilatildeo e de apoio agrave comunidaderdquo sendo que o seu ldquoobjectivo essencial eacute
o da formaccedilatildeo de oficiais destinados aos quadros permanentes das Forccedilas
Armadas em aacutereas de conhecimento de interesse para o desempenho das
missotildees especiacuteficas de cada ramordquo
Por outro lado pela leitura do conteuacutedo da declaraccedilatildeo de Bolonha e do diploma
que transpotildee para o normativo juriacutedico nacional este processo 47 constata-se
que ele eacute aplicaacutevel ao ensino superior em sentido lato pelo que o seu acircmbito de
aplicaccedilatildeo inclui todo o ensino superior quer ele seja o universitaacuterio quer o
politeacutecnico
Refira-se ainda que o ante-projecto de decreto-lei que estabelece o regime
juriacutedico do ensino superior militar vem reconhecer no seu artigo 11ordm que a
EN a AM e a AFA satildeo estabelecimentos de ensino superior universitaacuterio 48
b Anaacutelise
A leitura dos enunciados das missotildees dos diferentes EMES sugere que
existindo a base legal para considerar qualquer um daqueles estabelecimentos
como de ensino superior agrave luz do processo de Bolonha natildeo se perspectiva que
seja requerido efectuar qualquer alteraccedilatildeo agrave legislaccedilatildeo nesse aspecto especiacutefico
sendo suficiente observar os requisitos dos estabelecimentos de ensino superior
tal como jaacute referidos anteriormente
Todavia na medida em que os requisitos a observar traduzem uma certa
exigecircncia que eacute necessaacuterio assegurar afigura-se que o assunto mereceraacute uma
reflexatildeo adicional
Deste modo para melhor estudar a problemaacutetica em presenccedila e retirar as
ilaccedilotildees que se oferecerem desenvolveu-se a matriz em App 4 relativamente agrave
qual se constata que
NAtildeO CLASSIFICADO 18
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
(1) Os requisitos que diferenciam o ensino universitaacuterio e o ensino
politeacutecnico centram-se em
Orientar mestrados e doutoramentos
Integrar juacuteris de provas de agregaccedilatildeo
Criaccedilatildeo difusatildeo e transmissatildeo da cultura
(2) Os EMES preencheratildeo todos os requisitos relativos ao ensino
universitaacuterio e ensino politeacutecnico
Haveraacute grandes constrangimentos no integral cumprimento dos requisitos
relativos ao desenvolvimento de actividades relevantes no campo do ensino e
da investigaccedilatildeo e os ensinos universitaacuterio e politeacutecnico assenta na
identificaccedilatildeo dos principais elementos definidores que os separam
designadamente
a) As diferentes perspectivas perante o saber nas duas modalidades de
ensino
b) A natureza da investigaccedilatildeo praticada
c) O pendor mais teoacuterico ou mais experimental em um e outro caso das
metodologias de aquisiccedilatildeo do saber
d) O caraacutecter mais amplo ou mais orientado da formaccedilatildeo cientiacutefica
associada
e) A relaccedilatildeo temporal entre o saber o fazer e o saber-fazerrdquo (Simatildeo67)
Na anaacutelise desta problemaacutetica afigura-se ainda pertinente trazer agrave colaccedilatildeo os
conceitos de ensino universitaacuterio e de ensino politeacutecnico tal como derivam do
espiacuterito da Lei nordm 4686 de 14 de Outubro comummente designada por
LBSE nordm 3 e nordm 4 do artigo 11ordm respectivamente Assim o conceito de
ensino universitaacuterio releva como sendo o que ldquoorientado por uma constante
perspectiva de promoccedilatildeo de investigaccedilatildeo e de criaccedilatildeo do saber visa assegurar
uma soacutelida preparaccedilatildeo cientiacutefica e cultural e proporcionar uma formaccedilatildeo
teacutecnica que habilite para o exerciacutecio de actividades profissionais e culturais e
fomente o desenvolvimento das capacidades de concepccedilatildeo de inovaccedilatildeo e de
anaacutelise criacuteticardquo Por sua vez o conceito de ensino politeacutecnico encontra-se
ldquoorientado por uma constante perspectiva de investigaccedilatildeo aplicada e de
desenvolvimento dirigida agrave compreensatildeo e soluccedilatildeo de problemas concretos
visa proporcionar uma soacutelida formaccedilatildeo cultural e teacutecnica de niacutevel superior
desenvolver a capacidade de inovaccedilatildeo e de anaacutelise criacutetica e ministrar
NAtildeO CLASSIFICADO 19
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conhecimentos cientiacuteficos de iacutendole teoacuterica e praacutetica e as suas aplicaccedilotildees com
vista ao exerciacutecio de actividades profissionaisrdquo
Os conceitos supra mencionados como que se interligam sendo que a linha
que os distingue se revela como muito teacutenue Todavia ao transpor estes
conceitos para a realidade dos cursos tradicionais da EN AM e AFA afinal os
cursos que satildeo integralmente ministrados naqueles estabelecimentos de ensino
superior constata-se que ateacute por tudo o que tem vindo a ser referido se
encontram mais proacuteximos do conceito de ensino politeacutecnico Daqui resultaraacute
porventura alguma contradiccedilatildeo que no pressuposto da publicaccedilatildeo do ante-
projecto de decreto-lei sobre o Ensino Superior Militar atraacutes mencionado
careceraacute de alguma clarificaccedilatildeo e implicaraacute para aleacutem de um ajustamento dos
diplomas dos EMES em apreccedilo a praacutetica e a adopccedilatildeo de procedimentos em
conformidade com vista ao cabal e integral preenchimento dos requisitos que
impendem sobre o ensino superior universitaacuterio
E neste contexto assume uma importacircncia capital o reduzido quantitativo em
professores civis com graus acadeacutemico de doutor ou mestre a tempo integral
existentes nos EMES factor que numa perspectiva de autonomia e
assumindo que os paracircmetros de exigecircncia estabelecidos pelo CNAVES se
manteratildeo eacute vital que seja contrariado melhorando o raacutecio doutoraluno
existente
c Siacutentese conclusiva
Na sequecircncia do referido supra e colocado o assunto nesta perspectiva
considera-se que os diplomas que legitimam a EN AM e AFA deveratildeo ser
ajustados agrave situaccedilatildeo preconizada no ante-projecto do diploma elaborado pelo
CCESM e acima referido aproveitando para conformar o seu ordenamento
com as alteraccedilotildees que derivam dos mais recentes diplomas neste domiacutenio
designadamente nos aspectos relativos agrave introduccedilatildeo de ECTS e definiccedilatildeo de
estruturas curriculares Assim no sentido de responder agrave primeira questatildeo
derivada - A implementaccedilatildeo do Processo de Bolonha pressupotildee uma
alteraccedilatildeo agrave missatildeo primaacuteria dos EMES - julga-se poder afirmar que o
processo de Bolonha natildeo influi na missatildeo dos EMES pelo que a sua
implementaccedilatildeo natildeo impotildee qualquer requisito adicional neste domiacutenio
especiacutefico ou seja a EN AM e AFA continuaratildeo a ter como missatildeo primaacuteria
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a formaccedilatildeo dos oficiais destinados aos quadros permanentes das Forccedilas
Armadas
2 A implementaccedilatildeo do Processo de Bolonha e o modelo de formaccedilatildeo
a Enquadramento
Muito embora a legislaccedilatildeo estruturante neste domiacutenio seja uacutenica a verdade eacute
que na praacutetica o modelo de formaccedilatildeo adoptado pelos ramos no que diz
respeito agrave formaccedilatildeo dos oficiais ainda que com pontos de contacto natildeo eacute
uniforme tal como se evidencia no esquema que se encontra em App 5
EDUCACcedilAtildeO SECUNDAacuteRIA
ENSINO POLITEacuteCNICOENSINO UNIVERSITAacuteRIO
LICENCIATURA 4 ndash 6 Anos
MESTRADO
DOUTORAMENTO
BACHARELATO 1ordm Ciclo ndash 3 Anos
LICENCIATURA 2ordm Ciclo
EDUCACcedilAtildeO SECUNDAacuteRIA
ENSINO POLITEacuteCNICO ENSINO UNIVERSITAacuteRIO
LICENCIATURA 6 ndash 8 Semestres
DOUTORAMENTO
LICENCIATURA 6 Semestres
MESTRADO 3 ndash 4 Semestres
MESTRADO 3 ndash 4 Semestres
2ordm Ciclo de Estudos
1ordm Ciclo de Estudos
Figura 2 ndash Os modelos de formaccedilatildeo do ensino superior
No que ao processo de Bolonha diz respeito este ao apontar para quadros de
qualificaccedilatildeo definidos a partir dos objectivos da formaccedilatildeo atraveacutes de
instrumentos como o ECTS estaacute a induzir uma nova forma de organizaccedilatildeo do
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ensino centrada no formando e nos objectivos da formaccedilatildeo Por outro lado em
conformidade com as alteraccedilotildees introduzidas pela LBSE tal como se pretende
ilustrar na figura 2 supra o plano de estudos do ensino superior foi
substantivamente modificado daiacute resultando a necessidade de adequar os
actuais modelos de formaccedilatildeo ldquoHaacute contudo que evitar a tentaccedilatildeo e o perigo de
transformar a introduccedilatildeo do ECTS em mera operaccedilatildeo de cosmeacutetica entendida
como uma simples aritmeacutetica de conversatildeo do actual sistema de creacuteditos []
ignorando os problemas reais a endereccedilarrdquo (Simatildeo49)
Como elementos de anaacutelise relevante nesta problemaacutetica evidenciam-se ainda
as conclusotildees do documento de trabalho produzido pelo MCTES de Abril de
2006 de que se reproduz como linhas de acccedilatildeo a desenvolver
ldquo[]
Give priority to the consolidation and re-organization of the system of
tertiary education avoiding further expansion of infrastructures
without a serious critical review of the capacity installed
Stimulate the diversity and flexibility of the system of higher
education particularly in terms of specialization and institutional
performance and guaranteeing a closer relationship between the
university and polytechnic sub-systems valuing excellence in both
Create and develop a system of accreditation for all of tertiary
education according to international standards
Review both the laws regulating the autonomy of the universities and
polytechnics and those regulating academic careers in order to adapt
the objectives of higher education to the European spacerdquo
b Anaacutelise
A implementaccedilatildeo do processo de Bolonha veio colocar um conjunto de
questotildees relativamente ao sistema de ensino superior natildeo soacute porque enumerou
um conjunto de normas tendentes agrave sua uniformizaccedilatildeo mas tambeacutem porque
veio conferir ao ensino politeacutecnico uma maior dignidade e importacircncia
clarificando em termos conceptuais a razatildeo da diferenccedila
Assim tendo igualmente em atenccedilatildeo o que foi anteriormente referido sobre o
assunto parece que natildeo estaremos longe da interpretaccedilatildeo correcta se
considerarmos que a diferenccedila entre o ensino universitaacuterio e o ensino
NAtildeO CLASSIFICADO 22
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politeacutecnico mantendo intocaacutevel a sua natureza superior reside no cariz praacutetico
e de preparaccedilatildeo para o desempenho de uma profissatildeo que este uacuteltimo confere
Esta interpretaccedilatildeo estando correcta vem ao encontro do entendimento de que
os cursos tradicionais da EN AM e AFA se encontram proacuteximos do conceito
de ensino politeacutecnico Todavia como tambeacutem anteriormente referido caso
venha a conhecer acolhimento a proposta do ante-projecto de decreto-lei sobre
o Ensino Superior Militar apresentada pelo CCESM o ensino ministrado pelos
EMES seraacute enquadraacutevel nos requisitos correspondentes ao ensino superior
universitaacuterio
Mas entatildeo que modelo de formaccedilatildeo a adoptar pelos EMES em resultado da
implementaccedilatildeo do processo de Bolonha
Em face do enquadramento legislativo actual afigura-se ser possiacutevel identificar
os seguintes modelos
Modelo ldquo3 + 2rdquo ndash Corresponde agrave realizaccedilatildeo do primeiro ciclo de
estudos com seis semestres imediatamente seguidos da realizaccedilatildeo de
quatro semestres do segundo ciclo
Modelo ldquo3 + 2rdquo mod - Corresponde agrave realizaccedilatildeo do primeiro ciclo de
estudos com seis semestres seguidos da realizaccedilatildeo de quatro semestres
no segundo ciclo em data posterior
Modelo ldquo4 + 1rdquo - Corresponde agrave realizaccedilatildeo de oito semestres do
primeiro ciclo de estudos imediatamente seguidos da realizaccedilatildeo de trecircs
semestres no segundo ciclo
Modelo ldquo4 + 1rdquo mod - Corresponde agrave realizaccedilatildeo de oito semestres do
primeiro ciclo de estudos seguidos em data posterior da realizaccedilatildeo de
trecircs semestres no segundo ciclo
Modelo ldquo5 + 0rdquo ndash Corresponde agrave realizaccedilatildeo de dez semestres e eacute
semelhante ao modelo ldquo3 + 2rdquo A diferenccedila reside em que eacute
desenvolvido de uma forma integrada ou seja os primeiro e segundo
ciclos de estudos em conjunto O grau acadeacutemico que este modelo
confere eacute de mestrado
O Modelo ldquoX + 1 + 1rdquo - Corresponde agrave realizaccedilatildeo de seis ou oito
semestres do primeiro ciclo de estudos em organismo puacuteblico ou
privado seguidos da realizaccedilatildeo de trecircsquatro semestres no segundo
ciclo em estabelecimento de ensino superior militar
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Uma descriccedilatildeo mais pormenorizada dos modelos enunciados encontra-se
no App 6 O uacuteltimo modelo que se considera fortemente afirmativo da
especificidade da formaccedilatildeo requerida pelos militares apresenta algumas
vantagens das quais a principal se traduz por um lado na sua total
abertura para o exterior com reflexos positivos na reduccedilatildeo da despesa e na
existecircncia de uma base comum igual agrave dos restantes alunos universitaacuterios
e por outro no estabelecimento de afinidades e relacionamentos pessoais
que normalmente perduram facilitando a aproximaccedilatildeo entre civis e
militares Este modelo encerra contudo algumas vulnerabilidades pois
afigura-se redutor quanto ao estatuto dos EMES quando em comparaccedilatildeo
com o que acontece actualmente para aleacutem de se encontrar fortemente
condicionado pelo mercado Um desenvolvimento mais elaborado deste
modelo com a consequente identificaccedilatildeo das vulnerabilidades e
potencialidades bem como a estrutura de carreira que acarreta o que se
afigura natildeo caber neste trabalho passaraacute necessariamente por sujeitaacute-lo a
teacutecnicas de anaacutelise operacional natildeo se considerando contudo despiciendo
rejeitaacute-lo ab initio
c Siacutentese conclusiva
O entendimento que resulta da anaacutelise desenvolvida eacute que os modelos de
formaccedilatildeo elencados natildeo apresentam em geral uma relaccedilatildeo proacutexima com a
carreira docente militar objecto primeiro deste estudo De facto a maioria dos
modelos apresentados constituem-se como modelos de continuidade pelo que
natildeo contribuem de forma significativa para a soluccedilatildeo do tema proposto
Relativamente ao modelo apresentado em uacuteltimo lugar considera-se que eacute
marcadamente profissionalizante e que em face dos contornos apresentados
ao reduzir a intervenccedilatildeo dos EMES na formaccedilatildeo dos militares estaraacute a retirar
espaccedilo para a existecircncia de qualquer carreira docente militar Esta anaacutelise
tambeacutem permite concluir que embora possa ser identificada alguma vantagem
pelo facto de as promoccedilotildees em oficial subalterno manterem o entendimento
actual os modelos em si satildeo independentes e prefiguram conteuacutedos
curriculares distintos Esta conclusatildeo aplicada aos EMES implica o
reconhecimento de que o modelo a adoptar em resultado da implementaccedilatildeo do
processo de Bolonha natildeo teraacute que ser necessariamente o mesmo em todos os
ramos De resto a mais valia obtida com a anaacutelise efectuada resulta na
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percepccedilatildeo de que a problemaacutetica dos modelos de formaccedilatildeo inicial natildeo deveraacute
ser considerada de forma isolada dissociada do modelo global de formaccedilatildeo dos
oficiais onde se inclui a formaccedilatildeo de carreira As Forccedilas Armadas haacute muito que
aplicam o conceito de aprendizagem ao longo da vida pelo que prosseguir na
linha de anaacutelises sectoriais representaraacute um passo no sentido da
descredibilizaccedilatildeo do sistema de formaccedilatildeo existente Assim como resposta agrave
segunda questatildeo derivada ndash Que modelo de formaccedilatildeo a adoptar pelos EMES
em resultado da implementaccedilatildeo do processo de Bolonha - somos em
referir que o modelo a adoptar deveraacute sujeito agraves disposiccedilotildees legais que
conformam a geacutenese do Processo de Bolonha regular-se por um elevado grau
de flexibilidade previligiando assim o sistema integrado de formaccedilatildeo
acadeacutemico e de carreira dos oficiais
3 A docecircncia militar Carreira ou funccedilatildeo
a Generalidades
Desde longa data que a problemaacutetica em apreccedilo tem vindo a ser abordada em
diferentes fora designadamente no contexto militar A proacutepria legislaccedilatildeo
existente eacute propiacutecia a algum (des)entendimento e o facto de o ensino e a
formaccedilatildeo militares se regerem por princiacutepios e obedecerem a outras normas
que natildeo apenas as usuais nas instituiccedilotildees de ensino e formaccedilatildeo em geral tem
colocado alguns desafios na procura de soluccedilotildees que por forccedila da
especificidade da coisa militar concorram para assegurar a satisfaccedilatildeo das
necessidades e a continuidade da instituiccedilatildeo militar
b Anaacutelise
(1) A questatildeo da legislaccedilatildeo
Como norma geral o ensino superior exige que a docecircncia das disciplinas
dos cursos de licenciatura seja efectuada por pessoal habilitado com os
graus de doutor ou de mestre bem como por licenciados que tenham
prestado provas de aptidatildeo pedagoacutegica e capacidade cientiacutefica 49 No
entanto esta norma pode ser ultrapassada pois o mesmo articulado
permite que poderatildeo ldquoainda exercer a docecircncia outras individualidades
reconhecidamente qualificadasrdquo Como a legislaccedilatildeo em vigor natildeo prevecirc os
criteacuterios ou normas que sirvam de orientaccedilatildeo para efectuar o
NAtildeO CLASSIFICADO 25
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reconhecimento das qualificaccedilotildees das individualidades infere-se daqui a
introduccedilatildeo de um factor discricionaacuterio com alguma relevacircncia
Este aspecto contudo reveste-se de plena oportunidade na medida em
que legislaccedilatildeo mais recente em vigor estabelece 50 complementando a
norma anterior que
ldquoo grau de licenciado numa determinada aacuterea de formaccedilatildeo soacute pode
ser conferido pelos estabelecimentos de ensino superior que
Disponham de um corpo docente proacuteprio qualificado na aacuterea
em causa e adequado em nuacutemero cuja maioria seja
constituiacuteda por titulares do grau de doutor ou especialistas de
reconhecida experiecircncia e competecircncia profissional
Disponham dos recursos humanos e materiais indispensaacuteveis
a garantir o niacutevel e a qualidade da formaccedilatildeo adquiridardquo
No acircmbito da instituiccedilatildeo militar os diferentes estatutos dos EMES
contemplam normas que acolhem o formato acima mencionado sendo esta
modalidade muito utilizada designadamente para aacutereas de ensino de cariz
teacutecnico profissional
(2) A questatildeo da carreira
A carreira militar tal como se encontra definida no EMFAR ainda que
teoricamente enquadrada pelos princiacutepios e conceitos caracteriacutesticos de
uma gestatildeo de recursos humanos actual e moderna reveste-se de uma
especificidade que a torna uacutenica e que se encontra estabelecida nas Bases
Gerais do Estatuto da Condiccedilatildeo Militar - Lei nordm 1189 de 1 de Julho Por
outro lado as Forccedilas Armadas estatildeo hoje integradas na Administraccedilatildeo
Puacuteblica qualificando-se os militares como trabalhadores do Estado
integrando a funccedilatildeo puacuteblica pelo que pode verificar-se a tentaccedilatildeo de
serem efectuados alguns paralelismos com outras carreiras caracteriacutesticas
de outras profissotildees Este entendimento que conhece uma aceitaccedilatildeo latu
sensus numa perspectiva restrita natildeo acautela o exerciacutecio da autoridade
do Estado abrangendo todos os que satildeo envolvidos na preparaccedilatildeo de
textos juriacutedicos sua aplicaccedilatildeo e controlo da respectiva observacircncia bem
como a supervisatildeo de organismos subordinados (juiacutezes militares
administraccedilatildeo financeira e diplomatas)
NAtildeO CLASSIFICADO 26
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A carreira militar eacute assim em conformidade com o estatuto existente e
com a legislaccedilatildeo estruturante da organizaccedilatildeo militar estabelecida em
funccedilatildeo do interesse da instituiccedilatildeo e em uacuteltima anaacutelise traduzida na escolha
de um militar pelo Chefe do Estado-Maior do respectivo ramo para o
desempenho de cargos de acordo com o posto e classe do militar
E se a promoccedilatildeo de um militar eacute da inteira responsabilidade do Chefe de
Estado-Maior do respectivo ramo jaacute a sua colocaccedilatildeo em cargos
compatiacuteveis com o seu posto e classe ocorre com muita frequecircncia sob
proposta dos oacutergatildeos de gestatildeo de pessoal competentes ou quando na
posse de competecircncias para o efeito por sua iniciativa Mas este aspecto
especiacutefico denomina-se por gestatildeo de pessoal e ainda que tenha uma
relaccedilatildeo estreita com a carreira tal como eacute comummente entendida natildeo
pode ser confundido com a mesma
A carreira militar caracteriza-se assim dentro da categoria respectiva por
uma progressatildeo nos respectivos postos e em cada um deles pelo
desempenho de funccedilotildees sendo estas compatiacuteveis com o respectivo posto e
classe
No que diz respeito agrave carrreira docente esta conteacutem muitas das
caracteriacutesticas da carreira militar sendo fortemente hieraquizada e
desenvolvendo-se verticalmente entre Assistente e Professor conforme se
reproduz no App 7
A progressatildeo na carreira docente universitaacuteria ocorre em funccedilatildeo do grau
acadeacutemico obtido e desenvolve-se do seguinte modo os assistentes satildeo
recrutados de entre os assistentes estagiaacuterios ou assistentes convidados
titulares do grau de mestre sendo promovidos por um periacuteodo de seis
anos prorrogaacuteveis por um bieacutenio findo o qual deveratildeo ter tido
aproveitamento em provas de doutoramento Os professores auxiliares satildeo
recrutados de entre os assistentes ou professores auxiliares convidados
com um contrato de duraccedilatildeo de cinco anos findos os quais podem ser
recrutados para professores associados ou por transferecircncia ou prestando
provas documentais Por sua vez a ascenccedilatildeo a professor catedraacutetico ocorre
por transferecircncia ou por concurso documental
Natildeo sendo de admitir qualquer relacionamento automaacutetico entre os postos
da carreira militar e categorias da carreira docente constata-se assim que a
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progressatildeo na carreira docente universitaacuteria se encontra dependente de um
conjunto de factores que sendo significativamente diferentes dos que
regulam a progressatildeo na carreira militar natildeo poderatildeo ser compatibilizados
sem que ocorram problemas de equidade e justiccedila entre os militares Para
aleacutem deste aspecto afigura-se que poderaacute dar origem a problemas de
inversatildeo hieraacuterquica caso se verifique a existecircncia de oficiais detentores
do grau acadeacutemico de Doutor hierarquicamente inferiores a outros oficiais
detentores do grau de mestre A confusatildeo ainda se agudizaraacute mais caso
venha a concretizar-se a convergecircncia de possibilidades de a formaccedilatildeo
inicial dos oficiais e a frequecircncia do Curso de Estado-Maior Conjunto tal
como proposta em estudo conferirem o grau de mestre situaccedilatildeo em que
um mesmo oficial ficaria ldquobi-mestrerdquo na mesma aacuterea de conhecimento
(3) A questatildeo da funccedilatildeo
A descriccedilatildeo funcional para os diferentes postos classes e categorias de
militares obedece ao que se encontra estabelecido no EMFAR sendo que
para cada uma das funccedilotildees identificadas se encontram ou deveriam
encontrar definidos os respectivos perfis profissionais Afigura-se
adequado referir que em termos da organizaccedilatildeo nesta coexistem uma
estrutura de linha que a caracteriza e uma estrutura funcional Ou seja
releva-se que o exerciacutecio de uma qualquer funccedilatildeo como por exemplo a de
comando ou direcccedilatildeo poderaacute ocorrer quer ao niacutevel da execuccedilatildeo quer ao
niacutevel operacional quer ainda ao niacutevel do comando propriamente dito
ainda que se considere a existecircncia de uma estrutura de linha Este aspecto
que no desenvolvimento da carreira militar se reveste de grande
normalidade eacute determinante e baliza qualquer comparaccedilatildeo com a funccedilatildeo
docente De facto o exerciacutecio da funccedilatildeo docente natildeo colhe significativa
diferenccedila caso seja desenvolvido por um professor assistente ou um
professor catedraacutetico A diferenccedila estaraacute porventura no conteuacutedo da
mateacuteria a ministrar e natildeo tanto no niacutevel ou no que ela representa para a
organizaccedilatildeo
De resto exceptuando um conjunto de reduzidas situaccedilotildees a essecircncia do
exerciacutecio da funccedilatildeo de docente universitaacuterio traduz-se no desenvolvimento
de actividades de natureza cientiacutefica com forte ligaccedilatildeo agrave investigaccedilatildeo
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(4) A questatildeo da gestatildeo
Sendo aparentemente uma situaccedilatildeo transversal a todos os EMES a
questatildeo da gestatildeo dos militares que exercem funccedilotildees de docecircncia exige um
cuidado adicional Entende-se todavia que relativamente a outras funccedilotildees
como sejam por exemplo as de comando natildeo se colocam factores
adicionais de exigecircncia no seu preenchimento O problema estaraacute em que
de uma forma justa e equilibrada preenchendo os requisitos estabelecidos
sirva os interesses da instituiccedilatildeo satisfazendo em cada momento e na
altura adequada as solicitaccedilotildees em pessoal que se colocam para a
consecuccedilatildeo da missatildeo E se em termos de planeamento de
desenvolvimento da carreira haacute porventura aspectos a melhorar
considera-se que natildeo seraacute pelo facto de existir uma carreira docente militar
que a gestatildeo seraacute alterada positivamente pois se o regime de afectaccedilatildeo
dos militares envolvidos se pautar por periacuteodos de alternacircncia entre a
docecircncia e a actividade proacutepria dos militares prevista no EMFAR tal
contraria a exigecircncia de permanecircncia que caracteriza a carreira docente
remetendo-a para o exerciacutecio de uma funccedilatildeo
Acresce ainda referir que obedecendo a criteacuterios de equidade outras
funccedilotildees haveraacute que poderiam ser objecto de uma especificaccedilatildeo semelhante
agrave que se encontra em estudo
Finalmente assinale-se que a observaccedilatildeo dos princiacutepios de uma gestatildeo de
carreiras equilibrada e propiciadora de iguais oportunidades em
obediecircncia aos princiacutepios gerais previstos no EMFAR em quadros de
reduzido quantitativos de pessoal eacute de grande complexidade e dificuldade
sobretudo nos postos mais elevados em que os quantitativos existentes satildeo
menores
c Siacutentese conclusiva
Tem-se vindo a assistir a alguma diminuiccedilatildeo do poder de influecircncia da
instituiccedilatildeo militar e dos seus elementos designadamente ao niacutevel de oficiais
com cargos de comando direcccedilatildeo ou chefia nas diferentes aacutereas e sectores da
sociedade Esta constataccedilatildeo reveste-se de tanta ou mais acuidade na
problemaacutetica em apreccedilo quanto ao inveacutes o exerciacutecio da docecircncia com
especial relevo para a docecircncia do ensino superior tem conhecido melhorias
significativas se natildeo em condiccedilotildees de trabalho e reconhecimento social pelo
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menos em aspectos materiais Tendo por base os conceitos e definiccedilotildees de
carreira em sentido lato carreira docente e carreira militar em sentido restrito
como temos vindo a abordar considera-se que a compatibilizaccedilatildeo das duas
carreiras sem colocar em causa princiacutepios estruturantes da instituiccedilatildeo militar
como a hierarquia e a autoridade seraacute de todo inviaacutevel Acresce ainda referir
que se for criada uma carreira docente militar e se o regime aplicaacutevel for o da
carreira docente universitaacuteria estaremos perante uma situaccedilatildeo que se
configura como contraacuteria ao princiacutepio de igualdade que caracteriza a
instituiccedilatildeo militar para aleacutem de introduzir um factor adicional de distorsatildeo da
carreira
Finalmente releva-se que a loacutegica que preside agrave progressatildeo da carreira militar
eacute oposta agrave da carreira docente De facto eacute suposto que um militar agrave medida
que vai sendo promovido vaacute alargando a sua aacuterea de conhecimento enquanto
que um acadeacutemico agrave medida que obteacutem graus mais elevados reduz essa
mesma aacuterea ainda que num aspecto muito especiacutefico aprofunde a aacuterea do
conhecimento
Assim face ao que antecede em resposta agrave terceira questatildeo derivada ndash A
docecircncia militar Carreira ou funccedilatildeo - considera-se que o exerciacutecio da
funccedilatildeo de docecircncia natildeo reuniraacute as caracteriacutesticas necessaacuterias nem as
condiccedilotildees para se autonomizar constituindo-se como carreira
4 Que perfil de carreira para uma carreira docente militar
a Generalidades
Para desenvolver este aspecto do problema torna-se necessaacuterio estabelecer os
requisitos em quantitativos globais em todas as categorias da carreira docente e
em que aacutereas das ciecircncias deveria existir essa valecircncia Neste contexto
importaraacute reflectir relativamente ao entendimento expresso pelo CCESM de
que o ensino superior militar justificaraacute a ldquoexistecircncia de um corpo docente
militar composto por militares de reconhecida experiecircncia e competecircncia
profissionalrdquo enquanto que no respeitante aos professores civis entende que
os ldquodocentes civis integram os respectivos quadros do ramo em que se integra
o estabelecimento de ensino ou o quadro comum de docentes dos
estabelecimentos militares de ensino superiorrdquo
NAtildeO CLASSIFICADO 30
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b A questatildeo da aacuterea do conhecimento
O modelo porque se rege actualmente o ensino superior universitaacuterio no que
respeita agrave atribuiccedilatildeo de graus acadeacutemicos implica a acreditaccedilatildeo dos
estabelecimentos de ensino e dos planos de cursos natildeo sendo mais do que ldquoa
verificaccedilatildeo do preenchimento dos requisitos exigidos para a sua criaccedilatildeo e
funcionamentordquo 51 O diploma anteriormente referido estabelece ainda quais os
requisitos que os planos de estudos devem obedecer os quais pela sua
importacircncia se reproduzem em App 8
Natildeo sendo os requisitos identificados significativamente diferentes dos
requisitos a observar pelos estabelecimentos de ensino superior universitaacuterio jaacute
anteriormente referidos entende-se pois que a principal responsabilidade dos
EMES neste aspecto se limita a assegurar ldquoUm corpo docente proacuteprio
qualificado na aacuterea em causa e adequado em nuacutemerordquo Assim apesar da
conclusatildeo parcial obtida no final do nuacutemero anterior importa determinar as
aacutereas cientiacuteficas ou especialidades em que eacute essencial que alguns militares
sejam detentores de graus acadeacutemicos adequados
Numa abordagem empiacuterica afigura-se adequado considerar se os EMES
deveratildeo ser perfeitamente autoacutenomos sendo o corpo docente constituiacutedo
exclusivamente por militares ou pelo contraacuterio se deveraacute existir uma
complementaridade entre militares e civis Quanto agrave primeira possibilidade
ainda que em termos legais nada obste agrave sua concretizaccedilatildeo natildeo se concorda
com a medida pois traduz uma atitude isolacionista para aleacutem de ser
questionaacutevel em termos de despesa a sua eficaacutecia Assim afigura-se que a
possibilidade enunciada em segundo lugar aliaacutes contemplada em todos os
estatutos dos EMES constitui-se como a melhor opccedilatildeo A pergunta que se
colocaraacute entatildeo seraacute que distribuiccedilatildeo por aacutereas cientiacuteficas se deveraacute verificar
Em princiacutepio parece loacutegico que o ensino em todas as aacutereas essencialmente
cientiacuteficas 52 seja ministrado por professores civis atribuindo as aacutereas teacutecnico-
cientiacuteficas aos militares Em nosso entendimento esta divisatildeo a ser acolhida
suscita desde logo a seguinte questatildeo Seraacute que os curricula dos cursos
ministrados nos EMES retirando os conteuacutedos curriculares identificados com
as aacutereas essencialmente cientiacuteficas asseguram por si soacute o niacutevel cientiacutefico
adequado para satisfazer as condiccedilotildees especiais de acreditaccedilatildeo previstas na lei
NAtildeO CLASSIFICADO 31
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A resposta seraacute dificilmente Assim eacute essencial que mateacuterias como a Histoacuteria
o Direito as Ciecircncias Navais e a Cartografia para nomear apenas algumas
adquiram uma ldquodenominaccedilatildeordquo militar e um niacutevel cientiacutefico que tornando-as
uacutenicas possam constituir-se como aacutereas de elevada cientificidade e
especificidade militar assegurando deste modo o reconhecimento da
comunidade acadeacutemica e cientiacutefica nacional
c A questatildeo dos quantitativos
Os elementos de informaccedilatildeo constantes no App 9 retirados da lista de Pessoal
Docente comunicada nos termos do Decreto-Lei nordm 1596 de 6 de Marccedilo
possibilita estabelecer quais os quantitativos miacutenimos em professores que no
contexto do actual quadro legislativo se torna necessaacuterio assegurar para
satisfazer os requisitos legais estabelecidos
Com base nos quantitativos encontrados importa avaliar em que altura da
carreira militar eacute que poderia ocorrer a mudanccedila A concretizaccedilatildeo do modelo
ldquo3 + 2rdquo anteriormente caracterizado pressupotildee que o ingresso nos quadros
permanentes ocorra com o grau acadeacutemico de mestre o que em termos da
carreira docente equivale a poder vir a desempenhar as funccedilotildees de assistente
como GMarinhaAlferes ou 2TenenteTenente No pressuposto de que as
condiccedilotildees para a apresentaccedilatildeo e discussatildeo da tese de doutoramento 53 se
encontraratildeo preenchidas na altura da promoccedilatildeo a oficial superior entatildeo a
mudanccedila ocorreria no posto de Capitatildeo-TenenteMajor altura em que poderia
assumir a categoria de professor auxiliar A promoccedilatildeo a professor associado
ocorre nas condiccedilotildees anteriormente descritas apoacutes um periacuteodo de cinco anos
periacuteodo que nos termos do artigo 198ordm do EMFAR poderaacute ser considerado o
tempo miacutenimo de prestaccedilatildeo de serviccedilo pelo que o militar encontrar-se-aacute na
altura da promoccedilatildeo a Capitatildeo-de-FragataTenente-Coronel Isto quer dizer que
o fluxo de uma carreira docente militar como quadro especiacutefico ou ramo de
um quadro especial seria numa aproximaccedilatildeo empiacuterica a validar atraveacutes de
meacutetodos de investigaccedilatildeo operacional como indicado no App 10 Dos
elementos apresentados afigura-se ser possiacutevel entre outros deduzir os
seguintes aspectos
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NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
O periacuteodo de empenhamento para a obtenccedilatildeo do doutoramento seraacute
equivalente ao periacuteodo que se espera de retorno exercendo funccedilotildees de
docecircncia
Tendo por base os requisitos miacutenimos dos estabelecimentos de ensino
superior universitaacuterio e que na promoccedilatildeo a CMGCOR o oficial
regressa ao lado militar o fluxo meacutedio de doutoramentos a efectuar
seraacute de um cada quatro anos
A continuaccedilatildeo da carreira na aacuterea da docecircncia faraacute diminuir o fluxo
meacutedio
O tempo de dedicaccedilatildeo preferencial agrave funccedilatildeo docente e agrave sua envolvente
eacute cerca de 40 do tempo de prestaccedilatildeo de serviccedilo na coisa militar
Em face dos elementos obtidos parece ser de concluir que os contributos que
poderatildeo ocorrer pelo facto de se considerar a eventual criaccedilatildeo de um corpo
docente militar conjunto ou um quadro comum de docentes civis dos EMES
natildeo satildeo significativos
d A questatildeo da Universidade das Forccedilas Armadas
A proposta de criaccedilatildeo de uma universidade das Forccedilas Armadas ocorreu em
1999 tendo sido veiculada pelo entatildeo Ministro da Defesa Nacional Professor
Doutor Veiga Simatildeo O projecto foi discutido no seio dos Ramos sem
conhecer o desenvolvimento que era esperado pela tutela e o assunto foi
esquecido Soacute atraveacutes do Despacho nordm 68172002 de 11 de Marccedilo que criava
o Conselho Coordenador do Ensino Superior Militar foi o assunto recuperado
constando do proacuteprio despacho um ante-projecto de decreto-lei de criaccedilatildeo da
Universidade das Forccedilas Armadas Com a entrada em funccedilotildees de um novo
Governo e de um novo Ministro da Defesa Nacional o despacho foi suspenso
e o assunto ainda que discutido em diversas ocasiotildees e fora acadeacutemico-
militares natildeo conheceu qualquer desenvolvimento ateacute ao momento
A implementaccedilatildeo do processo de Bolonha no acircmbito do ensino superior
militar veio de certo modo colocar o assunto novamente em agenda
No pressuposto de que os EMES cumprem com os requisitos atinentes agrave sua
designaccedilatildeo como estabelecimentos universitaacuterios tal como se encontra
definido releva-se que um dos elementos que caracteriza a orgacircnica
universitaacuteria deriva da sua autonomia natildeo soacute e com especial ecircnfase nos
domiacutenios cientiacuteficos e pedagoacutegico mas igualmente no plano administrativo-
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financeiro Tal facto confere agrave universidade um ldquoestatutordquo de elevado grau de
autonomia o qual se afigura incompatiacutevel com a legislaccedilatildeo que regula a
administraccedilatildeo puacuteblica em que se integram as Forccedilas Armadas Outro factor
que importa igualmente referir por diferenciador da universidade diz respeito
ao poder de direcccedilatildeo e competecircncia disciplinar presentes na estrutura militar
consubstanciado na figura do comandante o qual deteacutem nos limites que a lei
lhe concede um poder descricionaacuterio que natildeo estaraacute em consonacircncia com a
autonomia de que os docentes universitaacuterios em conformidade com o estatuto
da carreira docente gozam nas suas actividades lectivas e de investigaccedilatildeo
Natildeo se colocando em causa que o niacutevel acadeacutemico miacutenimo dos oficiais seja a
licenciatura pois assim o exige o seu actual quadro de actuaccedilatildeo e o tipo de
missotildees que lhe satildeo atribuiacutedas considera-se que a necessidade de saber
aprender e a necessidade de encontrar soluccedilotildees inovadoras para os novos
problemas que se apresentem constituiratildeo justificaccedilatildeo mais do que adequada
para que um oficial natildeo deva ter menos que o grau de licenciatura
Assim afigura-se que do ponto de vista acadeacutemico natildeo haveraacute vantagens em
alterar o actual estatuto dos EMES No entanto importa avaliar se a eventual
constituiccedilatildeo da universidade das Forccedilas Armadas contribui para a
implementaccedilatildeo de uma carreira docente militar Neste acircmbito atentos os
elementos constantes no App 10 relativos ao nuacutemero de doutoradosmestrados
quando se consideram os EMES em conjunto considera-se que a referida
universidade tem um efeito contraacuterio ao esperado pois constata-se uma
reduccedilatildeo de necessidades globais a qual deriva das aproximaccedilotildees agraves unidades
efectuadas no caacutelculo dos respectivos raacutecios
e Siacutentese conclusiva
Na resposta agrave quarta questatildeo derivada ndash Que perfil de carreira para uma
carreira docente militar ndash considera-se que a existecircncia de uma carreira
docente militar com as envolventes atraacutes desenvolvidas se afigura de pouca
consistecircncia natildeo soacute por se considerar que actualmente as aacutereas de iacutendole
especiacutefica dificilmente reunem o niacutevel de cientificidade compatiacutevel com o
desenvolvimento de estudos conferentes do grau de mestrado mas tambeacutem por
se entender que assegurar uma capacidade autoacutenoma cobrindo todas as aacutereas
das ciecircncias tradicionais natildeo credibiliza o sistema de ensino superior militar
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natildeo contribuindo para o seu reconhecimento por parte da comunidade
cientiacutefica
Igualmente no pressuposto da existecircncia de uma carreira docente militar
constata-se que o tempo necessaacuterio para atingir a qualificaccedilatildeo adequada para
ministrar aulas nos EMES acrescido do tempo de retorno pelo ldquoinvestimentordquo
efectuado equivale a cerca de 40 de dedicaccedilatildeo agrave carreira docente o que
exige uma situaccedilatildeo de alguma estabilidade De facto a sua vivecircncia confinar-
se-ia a duas ou trecircs unidades para aleacutem de ficar alheio agrave coisa militar por um
largo periacuteodo de tempo afigurando-se pertinente questionar se um militar
nestas condiccedilotildees natildeo se teria enganado na escolha da carreira
A questatildeo da universidade das Forccedilas Armadas no pressuposto de que a
instituiccedilatildeo militar natildeo pretende assegurar uma capacidade autoacutenoma neste
domiacutenio natildeo se afigura que contribua para justificar uma carreira docente na
medida em que o nuacutemero de doutoresmestrados necessaacuterios para satisfazer os
requisitos miacutenimos estabelecidos eacute menor quando considerados os EMES em
conjunto
5 Situaccedilatildeo noutros paiacuteses
a Generalidades
A abordagem que se pode efectuar ao estudo das situaccedilotildees que se encontram
em desenvolvimento em outros paiacuteses requer de uma maneira geral alguns
cuidados na medida em que as poliacuteticas seguidas nesses paiacuteses integram um
conjunto de factores de elevada especificidade e reflectem poliacuteticas e
orientaccedilotildees que teratildeo raiacutezes culturais e fundamentos poliacuteticos soacutelidos sendo
caldeadas pelo ambiente do momento No entanto o estudo ou pelo menos o
conhecimento de quais as soluccedilotildees que alguns paiacuteses equacionam colocar em
praacutetica poderaacute contribuir para a completa apreensatildeo do problema que
pretendemos resolver Eacute nesse sentido que este capiacutetulo deve ser entendido
b A situaccedilatildeo em Espanha
A situaccedilatildeo em Espanha e neste contexto refere-se apenas o que ocorre na
marinha assumindo-se que para os outros ramos a situaccedilatildeo seraacute semelhante
natildeo eacute significativamente diferente da que existe actualmente em Portugal
Assim a estrutura do ensino na marinha em conformidade com a Ley 1799
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del Reacutegimen del Personal de las Fuerzas Armadas responde aos seguintes
criteacuterios que se transcrevem
ldquo[]
El sistema de ensentildeanza militar hellip tiene como finalidades la
formacioacuten integral y la capacitacioacuten especiacutefica del militar profesional
y la permanente actualizacioacuten de sus conocimientos en los aacutembitos
operativo cientiacutefico teacutecnico y de gestioacuten de recursos
La ensentildeanza militar se configura como un sistema unitario que
garantiza la continuidad del proceso educativo integrado en el
sistema educativo general y servido en su parte fundamental por la
estructura docente del Ministerio de Defensardquo
Como sistema unitaacuterio o ensino e a formaccedilatildeo militar compreendem ensino
militar baacutesico formaccedilatildeo de carreira e os Altos Estudios Militares
A obtenccedilatildeo de aprovaccedilatildeo no periacuteodo correspondente ao ensino militar baacutesico
que corresponde agrave obtenccedilatildeo de um grau equivalente ao do sistema educativo
em geral corresponde o ingresso nos quadros permanentes com o posto de
Alfeacuterez de Naviacuteo ou Teniente numa das seguintes classes General Infanteria
de Marina Intendencia Ingeniereos e Especialistas
Os quadros dos militares de carreira que existem na Marinha de Espanha satildeo os
da respectiva tabela constante do App 11
O ensino militar baacutesico que eacute ministrado na Escuela Naval Militar em Mariacuten
tem uma duraccedilatildeo para o quadro de Escala Superior de Oficiales de cinco anos
equivalentes a estudos universitaacuterios do segundo ciclo enquanto que para a
Escala de Oficiales a duraccedilatildeo eacute de trecircs anos equivalentes a estudos
universitaacuterios do primeiro ciclo
A forma de acesso sendo que este pode ocorrer directamente com ou sem grau
acadeacutemico preacutevio por mudanccedila de classe ou por promoccedilatildeo interna proveniente
de outros quadros e a duraccedilatildeo dos cursos de ensino militar baacutesico
correspondem ao respectivo quadro constante no App 11
Importa ainda todavia ter em atenccedilatildeo a recente informaccedilatildeo veiculada pelo
reitor da Universidade de Vigo a qual caso venha a concretizar-se reflecte
uma mudanccedila de orientaccedilatildeo no plano do ensino superior militar em Espanha
De acordo com aquela entidade o Governo Espanhol estaria a preparar um
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projecto de lei em que a Escuela Naval de Mariacuten passaria a ser um centro
adstrito daquela universidade ou agrave de Santiago de Compostela
Neste entendimento a verificar-se a implementaccedilatildeo do projecto de diploma
referido as academias militares de Espanha conheceriam uma relaccedilatildeo
priviligiada com as universidades mais proacuteximas de cada uma delas vendo
reconhecido no plano civil a sua formaccedilatildeo especiacutefica condiccedilatildeo que natildeo se
verifica nos dias de hoje
c A situaccedilatildeo nos Estados Unidos
O estabelecimento de ensino superior militar mais famoso dos Estados Unidos
eacute a Academia Militar de West Point Aqueles que conseguem a inscriccedilatildeo tecircm agrave
sua escolha mais de 30 aacutereas de estudos incluindo uma duacutezia de aacutereas
cientiacuteficas Todos recebem ao finalizar a formaccedilatildeo o grau de ldquoBachelor of
Sciencerdquo O curriculum essencial eacute constituiacutedo por disciplinas da aacuterea das
humanidades e ciecircncias e uma ldquoengineering sequencerdquo de cinco cursos Os
cadetes satildeo tambeacutem incentivados a aderir a um programa de preparaccedilatildeo fiacutesica
elemento igualmente fundamental para um aluno ser bem sucedido A sua
preparaccedilatildeo militar tem lugar desde o veratildeo anterior ao iniacutecio do periacuteodo
acadeacutemico normal Em App 12 apresenta-se uma abordagem geneacuterica ao
programa acadeacutemico da academia de West Point
Relativamente ao desenvolvimento dos estudos na Academia Naval de
Annapolis afigura-se ser de realccedilar que o ldquoOfficer Development Programrdquo eacute
um programa contiacutenuo de quatro anos e coloca um ecircnfase especial nos
atributos de integridade honra e respeito muacutetuo Cada cadete inicia a sua
preparaccedilatildeo teacutecnico-militar em paralelo com a acadeacutemica a qual inclui cursos
em engenharia ciecircncias matemaacuteticas humanidades e ciecircncias sociais Estes
cursos destinam-se a proporcionar uma formaccedilatildeo essencial de base que
qualifica o cadete para praticamente qualquer aacuterea de carreira na marinha ou
nos fuzileiros Complementarmente a este programa existe a possibilidade de
os alunos mais capazes e altamente motivados frequentarem cursos de poacutes-
graduaccedilatildeo em paralelo A academia proporciona ainda numa perspectiva
profissional um treino intensivo em lideranccedila
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CAPIacuteTULO III ndash CONCLUSOtildeES
Conclusotildees
O enquadramento vigente do sistema de ensino superior confere-lhe a
obrigatoriedade de prosseguir objectivos de formaccedilatildeo investigaccedilatildeo e prestaccedilatildeo de
serviccedilo agrave comunidade Neste contexto atento o quadro actual de empenhamento
dos militares a formaccedilatildeo acadeacutemica humanista e militar dos oficiais deve ser
uma prioridade subordinada a valores e objectivos que se deduzem daquele
quadro de referecircncias
Deste modo a existecircncia de um corpo docente nos EMES com as qualificaccedilotildees e
graus acadeacutemicos adequados ao propoacutesito geneacuterico supra mencionado que
assegure a resposta agraves exigecircncias que se colocam constitui-se como um objectivo
a alcanccedilar
A satisfaccedilatildeo deste requisito muitas vezes associado ao entendimento de que a
existecircncia de uma carreira docente militar poderia contribuir para conferir maior
flexibilidade agrave gestatildeo de carreiras dos militares proporcionando a possibilidade de
uma saiacuteda lateral ao mesmo tempo que potenciaria a ldquohellipqualidade a
credibilidade o reconhecimento interno e externo principalmente pela
comunidade cientiacutefica do sistema de ensino e a manutenccedilatildeo do estatuto socialrdquo
(LUIacuteS 50) constituir-se-ia como uma via alternativa de resoluccedilatildeo de eventuais
problemas existentes neste domiacutenio O momentu reveste-se de acrescida acuidade
na medida em que em conformidade com o normativo relativo ao ensino superior
em vigor a adaptaccedilatildeo aos princiacutepios subjacentes ao Processo de Bolonha teraacute que
se verificar ateacute 2010
Assim a anaacutelise efectuada tendo por base uma metodologia baseada no meacutetodo
indutivo suportado na observaccedilatildeo documental centrou-se na procura de respostas
que permitissem determinar se ldquoA implementaccedilatildeo do processo de Bolonha no
acircmbito do ensino superior militar implica a criaccedilatildeo de uma carreira docente
militarrdquo
Da anaacutelise efectuada poderaacute concluir-se que
a Quanto ao processo de Bolonha e agrave missatildeo dos EMES
O trabalho produzido permitiu concluir que a implementaccedilatildeo do processo
de Bolonha natildeo impotildee qualquer alteraccedilatildeo agrave missatildeo dos EMES De facto
a implementaccedilatildeo do processo de Bolonha no acircmbito das Forccedilas Armadas
constitui-se como uma mateacuteria de grande acuidade e pressupotildee que o
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figurino do modelo de ensino que venha a ser definido seja por um lado
concordante com o que for implementado no acircmbito do ensino superior
puacuteblico e por outro que assegure a continuidade do ensino e formaccedilatildeo
baacutesica dos oficiais destinados aos quadros permanentes Este desiderato
no quadro da legislaccedilatildeo actual impotildee a satisfaccedilatildeo de um conjunto de
requisitos os quais necessariamente teratildeo que ser assegurado pelos EMES
para manterem o seu estatuto No contexto do ensino superior
universitaacuterio em contraponto com os requisitos para o ensino superior
politeacutecnico salienta-se a dificuldade na satisfaccedilatildeo do requisito relativo ao
desenvolvimento de actividades relevantes no campo do ensino e da
investigaccedilatildeo e criaccedilatildeo difusatildeo e transmissatildeo da cultura
No conjunto dos requisitos a satisfazer o que diz respeito ao corpo
docente tambeacutem assume uma importacircncia primordial uma vez que os
elementos disponiacuteveis apontam para a necessidade de melhorar o raacutecio
doutoraluno existente
b Relativamente ao modelo de formaccedilatildeo
O processo de Bolonha caracteriza-se em traccedilos muito gerais por uma
grande flexibilidade ao mesmo tempo que coloca uma acentuada toacutenica
na qualidade do ensino ministrado e no trabalho desenvolvido pelo aluno
A integraccedilatildeo destes dois elementos a par de um conjunto de normas
tendentes agrave uniformizaccedilatildeo do sistema de ensino superior veio colocar um
valor acrescido relativamente agrave configuraccedilatildeo actual Neste sentido atento
o enquadramento legislativo a modalidade de ensino a adoptar pelos
EMES poderaacute assumir qualquer uma das duas modalidades identificadas
Dos modelos de formaccedilatildeo apresentados na maioria caracterizadores de
um continuum da situaccedilatildeo actual o modelo ldquoX + 1 + 1rdquo eacute aquele que
apresenta caracteriacutesticas de ruptura e um cariz ldquoprofissionalizanterdquo
Contudo na medida em que se assume como essencialmente politeacutecnico
confere agrave intervenccedilatildeo dos EMES na formaccedilatildeo dos militares uma
perspectiva muito especiacutefica sendo por esse factor redutor no que respeita
agrave criaccedilatildeo de uma carreira docente militar A anaacutelise efectuada permite
igualmente concluir que o modelo a adoptar em resultado da
implementaccedilatildeo do processo de Bolonha natildeo teraacute que ser necessariamente
o mesmo em todos os ramos sendo que a problemaacutetica dos modelos de
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formaccedilatildeo inicial natildeo deveraacute ser considerada dissociada do modelo global
de formaccedilatildeo dos oficiais onde se inclui a formaccedilatildeo de carreira
c No que respeita agrave dicotomia carreira militar vs carreira docente
A problemaacutetica subjacente ao exerciacutecio da funccedilatildeo de docente no contexto
da carreira militar tem-se revelado como gerador de alguma poleacutemica A
anaacutelise efectuada neste acircmbito vai no sentido da incompatibilidade entre
as carreiras militar e docente atendendo agrave sua especificidade inserccedilatildeo
organizacional e estatuto De facto as caracteriacutesticas proacuteprias da carreira
militar cuja expressatildeo mais elevada se traduz nas bases gerais do estatuto
da condiccedilatildeo militar assentam na progressatildeo por postos a que corresponde
uma determinada descriccedilatildeo funcional Por outro lado tendo em atenccedilatildeo o
desenvolvimento estabelecido para a carreira docente e a sua
concretizaccedilatildeo no seu sentido mais amplo constata-se a possibilidade de
se verificarem inversotildees de hierarquia bastando para o efeito que um
subordinado seja detentor de um grau acadeacutemico mais elevado que um
superior Esta possibilidade a concretizar-se natildeo deixaria de criar
problemas de equidade entre os militares questionando princiacutepios
estruturantes da instituiccedilatildeo militar Neste contexto releva-se ainda a
loacutegica contraditoacuteria entre a progressatildeo nas carreira militar e docente pois
a formaccedilatildeo de carreira militar que culmina em Oficial General eacute no
sentido do alargamento da aacuterea de conhecimento enquanto que na carreira
docente o doutoramento reduz e aprofunda a aacuterea de conhecimento
d Quanto ao perfil da carreira docente militar
Da anaacutelise efectuada considerando o nuacutemero de professores necessaacuterios
para satisfazer os requisitos miacutenimos estabelecidos para o ensino superior
verifica-se que o fluxo meacutedio de doutoramentos a efectuar seraacute de um
cada quatro anos o tempo de dedicaccedilatildeo preferencial agrave funccedilatildeo docente eacute
cerca de 40 do tempo de prestaccedilatildeo de serviccedilo (36 anos) Os indicadores
encontrados constituir-se-atildeo como condicionantes agrave criaccedilatildeo de uma
carreira docente militar
Importa tambeacutem referir que a soluccedilatildeo consagrada na legislaccedilatildeo e que se
encontra igualmente espelhada no ante-projecto de proposta de decreto-lei
sobre o Ensino Superior Militar a qual se considera adequada equilibrada
e que melhor serve os interesses da Forccedilas Armadas eacute a da ldquoexistecircncia de
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NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
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um corpo docente militar composto por militares de reconhecida
experiecircncia e competecircncia profissionalrdquo e que os ldquodocentes civis integram
os respectivos quadros do ramo em que se integra o estabelecimento de
ensino ou o quadro comum de docentes dos estabelecimentos militares de
ensino superiorrdquo
Finalmente a anaacutelise efectuada conclui que soacute dificilmente eacute que os
curricula das aacutereas teacutecnico-militares dos cursos ministrados nos EMES
reuacutenem o grau de cientificidade adequado para o desenvolvimento de
formaccedilatildeo acadeacutemica conferente de grau de mestrado ou doutor
satisfazendo por esta via as condiccedilotildees especiais de acreditaccedilatildeo previstas
na lei
O trabalho contempla ainda uma breve referecircncia agrave situaccedilatildeo que se verifica em
Espanha e nos Estados Unidos sendo de realccedilar a diferenccedila entre os dois paiacuteses
considerados designadamente no desenvolvimento da estrutura curricular
correspondente ao modelo de formaccedilatildeo em vigor Natildeo se encontrando disponiacuteveis
elementos que permitam caracterizar o corpo docente daqueles estabelecimentos
de ensino superior militar a anaacutelise evidencia o caraacutecter misto da formaccedilatildeo
alcanccedilado com o recurso a valecircncias externas
Longe de ser despiciendo muito embora natildeo se conheccedila o grau de aceitabilidade
que os estudos mereceram a referecircncia ao projecto relativo agrave Escuela Naval de
Mariacuten em que esta passaria a ser um centro adstrito da Universidade de Vigo
configura uma alteraccedilatildeo conceptual significativa na abordagem agrave problemaacutetica
relativa ao ensino superior militar
Face ao que antecede consideradas as diferentes vertentes de que o assunto se
poderaacute revestir considera-se ser de concluir que natildeo se encontram reunidos os
pressupostos que permitam decidir pela adequabilidade da criaccedilatildeo de uma carreira
docente militar
Instituto de Estudos Superiores Militares 22 de Marccedilo de 2007
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
NOTAS 1 No ano de 1969 teve lugar a crise acadeacutemica em Coimbra a qual precedeu a reforma do
ensino superior que ocorreu em 1973 2 Preacircmbulo do Decreto-lei nordm 4886 de 13 de Marccedilo 3 idem 4 Artigo 14ordm da Lei 12003 de 6 de Janeiro ndash Regime Juriacutedico do Desenvolvimento e
Qualidade do Ensino Superior 5 Artigo 11ordm da Lei nordm 4686 de 14 de Outubro ndash Lei de Bases do Sistema Educativo - com
as alteraccedilotildees introduzidas pela Lei nordm 11597 de 19 de Setembro e com as alteraccedilotildees e
aditamentos introduzidos pela Lei nordm 492005 de 30 de Agosto republicada e renumerada
na sua totalidade em anexo agravequele diploma 6 idem 7 idem 8 Artigo 43ordm da Constituiccedilatildeo da Repuacuteblica 9 Relativamente ao R Unido o ensino superior eacute normalmente ministrado em
universidades Este ensino superior eacute baseado sobretudo em fundamentos teoacutericos e em
investigaccedilatildeo conferindo graus acadeacutemicos de mestre e doutor Contrasta com o ensino
superior de cariz vocacional Contudo a maioria da formaccedilatildeo profissional estaacute incluiacuteda no
ensino superior e a maioria das poacutes-graduaccedilotildees conferem qualificaccedilotildees fortemente
orientadas quer no plano vocacional quer no plano profissional As disciplinas que podem
ser consideradas como de cariz cientiacutefico satildeo Matemaacutetica Fiacutesica Ciecircncias Naturais
Muacutesica (teoria) Economia Teologia Humanidades Sociologia e Direito
No que respeita ao ensino superior de cariz vocacional este apresenta uma forte
componente teoacuterico-praacutetica sem descurar os fundamentos teoacutericos abstractos e
desenvolvendo por vezes alguma investigaccedilatildeo Ministrado em universidades vocacionais
confere graus acadeacutemicos profissionais de mestre e doutor As disciplinas que podem ser
consideradas como de cariz vocacional satildeo entre outras agricultura arquitectura
educaccedilatildeo advocacia sauacutede medicina farmaacutecia ciecircncia militares 10 Lei nordm 3894 de 21 de Novembro 11 Lei nordm 12003 de 6 de Janeiro 12 Parecer nordm 22003 de 10 de Abril publicado no DR da IIordf SEacuteRIE de 14 de Maio
NAtildeO CLASSIFICADO Notas 1
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
13 Esta lei estabelece o quadro geral do sistema educativo definindo-o como o conjunto de
meios pelo qual se concretiza o direito agrave educaccedilatildeo que se exprime pela garantia de uma
permanente acccedilatildeo formativa orientada para favorecer o desenvolvimento global da
personalidade o progresso social e a democratizaccedilatildeo da sociedade 14 Com esta lei satildeo estabelecidas as bases do sistema de avaliaccedilatildeo e acompanhamento das
instituiccedilotildees do ensino superior abrangendo as instituiccedilotildees de ensino superior universitaacuterio
e de ensino superior politeacutecnico puacuteblicas e natildeo puacuteblicas 15 Este diploma estabelece os princiacutepios por que se deve orientar o ensino superior bem
como as competecircncias dos diferentes agentes intervenientes no processo e os requisitos que
o ensino superior deve observar de forma a garantir a necessaacuteria qualidade 16 Preacircmbulo do Decreto-lei nordm 742006 de 24 de Marccedilo 17 idem 18 Artigo 2ordm do Decreto-lei nordm 472006 de 24 de Marccedilo A regulamentaccedilatildeo a que aqui se
alude no tocante agrave aacuterea militar seraacute o produto do trabalho do CCESM 19 A ldquoEscola de Vila Viccedilosardquo foi criada pelo 5ordm Duque de Braganccedila D Teodoacutesio e servia
para o ensino das humanidades da esgrima e da equitaccedilatildeo o que era de ldquogrande vantagem
para todos os mancebos que se destinassem agrave carreira das armasrdquo 20 Artigo 2ordm do Decreto-lei nordm 882001 de 23 de Marccedilo 21 Artigo 3ordm do Decreto-lei nordm 882001 de 23 de Marccedilo 22 Decreto-lei nordm 1612005 de 22 de Setembro ndash ldquoO IESM eacute um estabelecimento de ensino
integrado no Ministeacuterio da Defesa Nacional e directamente dependente do Ministro da
Defesa Nacionalrdquo (artigo nordm 1) e ldquopode igualmente cooperar com estabelecimentos de
ensino superior universitaacuterio na realizaccedilatildeo de cursos conducentes agrave obtenccedilatildeo de graus
acadeacutemicos nos termos da lei designadamente nas aacutereas de estudos estrateacutegicos e de
seguranccedila da informaccedilatildeo estrateacutegica da logiacutestica das relaccedilotildees internacionais e da gestatildeo
dos recursos para a defesardquo (artigo nordm 2) 23 A versatildeo do ante-projecto de Decreto-lei sobre o Ensino Superior Militar resultante da
reuniatildeo do CCESM de 14 de JUL06 prevecirc no seu Artigo 9ordm com a epiacutegrafe
ldquoEstabelecimentos militares de ensino superior universitaacuteriordquo que o Instituto de Estudos
Superiores Militares se insere no ensino superior universitaacuterio para todos os efeitos legais
sendo o seu regime juriacutedico fixado em diploma proacuteprio Esta disposiccedilatildeo contudo natildeo
colheu o consenso entre todos os membros do conselho 24 Decreto-lei nordm 4886 de 13 de Marccedilo
NAtildeO CLASSIFICADO Notas 2
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
25 LUIacuteS Major Inf ldquoCMDrdquo Almeida (2003) Trabalho de Investigaccedilatildeo de Longa Duraccedilatildeo
ldquoA carreira docente militar sua necessidade e implicaccedilotildees para o Exeacutercitordquo p36 26 Ministeacuterio da Ciecircncia e do Ensino Superior Lista de Pessoal Docente ao abrigo do
Decreto-lei nordm 1596 de 6 de Marccedilo Disponiacutevel na internet em
lthttpwwwrebidesocesmcespt 27 ldquoRetomando e aperfeiccediloando a sugestatildeo entatildeo apresentada admite-se que [] a
composiccedilatildeo do corpo docente [] deveria respeitar [] os seguintes indicadores a) No
ensino universitaacuterio Integrar um nuacutemero de docentes com grau de doutor ou de mestre
dentre os quais pelo menos um terccedilo satildeo doutores dado pelo i) Produto n x 15 quando o
nuacutemero de alunos for igual ou inferior a 50 x n sendo n o nuacutemero de anos curriculares ii)
o valor anterior acrescido de n por cada mais 200 alunos quando o nuacutemero de alunos for
superior a 50 x n []rdquo Parecer 22003 de 10 de Abril da CNAVES 28 Para as aacutereas de ciecircncia consideradas identificaram-se as seguintes Ciecircncias Naturais
Economia Fiacutesica Humanidades Matemaacutetica Muacutesica (teoria) Sociologia Teologia 29 Artigo 71ordm do Estatuto dos Militares da Forccedilas Armadas 30 Tendo sido consultados os wwwescolanavalmarinhapt wwwacademiamilitarpt e
wwwemfaptwwwpoafa da Escola Naval Academia Militar e Academia da Forccedila
Aeacuterea respectivamente constata-se a existecircncia de algumas iniciativas no acircmbito do IampD
de que se destacam o Projecto ldquoSistema de Informaccedilatildeo para Documentaccedilatildeo Cartograacuteficardquo
financiado pela Fundaccedilatildeo para a Ciecircncia Tecnologia e Ensino Superior e pelo FEDER e a
realizaccedilatildeo das ldquoJornadas do Mar 2006rdquo e as ldquoJornadas Teacutecnicas de Engenharia Logiacutestica
Militarrdquo 31 ldquoTertiary Education in Portugal ndash A Working Document Version 11 (April 2006)rdquo
Disponiacutevel na internet em lthttpwwwmctesptdocsficheiros Background_Report_
on_HE_OECD_Final_10may061pdf 32 Na Marinha a opccedilatildeo eacute no sentido do modelo ldquo4+1rdquo em que o segundo ciclo seria
frequentado em Segundo-tenente jaacute depois de um periacuteodo de embarque No Exeacutercito e
Forccedila Aeacuterea a preferecircncia vai para um modelo ldquo4+1 integradordquo sem interrupccedilotildees em que
os alunos depois da frequecircncia das respectivas academias obteriam o grau de Mestre
Actualmente as configuraccedilotildees existentes nos diferentes EMES para a frequecircncia dos
cursos ministrados eacute diversa e os ramos tecircm tido liberdade para estabelecer os planos dos
respectivos cursos recorrendo a conveacutenios com universidades puacuteblicas ou privadas
NAtildeO CLASSIFICADO Notas 3
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
33 Atento o contexto internacional actual considera-se que a interpretaccedilatildeo da norma da
ldquomobilidaderdquo prevista no processo de Bolonha quando aplicada aos militares suscita
enormes duacutevidas bem assim como da norma relativa agrave ldquocooperaccedilatildeo europeia na avaliaccedilatildeo
da qualidaderdquo quando aplicada agraves Forccedilas Armadas para aleacutem de natildeo se entender como o
ensino superior militar caracterizado por um forte sentido nacional pode contribuir para
promover as ldquonecessaacuterias dimensotildees europeias do ensino superiorrdquo 34 A versatildeo do ante-projecto de decreto-lei sobre o Ensino Superior Militar resultante da
reuniatildeo do CCESM de 14 de JUL06 entregue em sede do Ministeacuterio da Defesa Nacional e
do qual natildeo se conhece qualquer desenvolvimento ateacute agrave actualidade prevecirc no seu
Preacircmbulo e no Artigo 14ordm com a epiacutegrafe ldquoCursosrdquo a incorporaccedilatildeo da ldquo nova visatildeo do
ensino superior protagonizada pelo Processo de Bolonha rdquo e que os EMES ldquo ministram
cursos organizados em ciclos de estudos conducentes agrave obtenccedilatildeo de graus e diplomas do
ensino superior rdquo 35 lt httpenwiktionaryorgwikicareer 36 The Oxford English Dictionary says ones career is ones course or progress through life
(or a distinct portion of life) Disponiacutevel na internet lt httpenwikipediaorgwiki
Career 37 Decreto-lei nordm 23699 de 25 de Junho com as alteraccedilotildees introduzidas pela Lei nordm
252000 de 23 de Agosto republicado pelo Decreto-lei nordm 197-A2003 de 30 de Agosto
com a alteraccedilatildeo introduzidas pelo Decreto-lei nordm 1662005 de 23 de Setembro ndash Estatuto
dos Militares das Forccedilas Armadas 38 Parecer do Conselho Consultivo da PGR nordm P000032002 de 22-08-2002 Disponiacutevel na
internet lt httpwwwdgsiptpgrpnsf 39 idem 40 Artigo 2ordm da Lei nordm 1189 de 1 de Junho - Bases gerais do estatuto da condiccedilatildeo militar 41 Artigo 11ordm idem 42 Programa do XVII Governo Constitucional Disponiacutevel na internet lt httpwww
portugalgovpt Portal 43 idem 44 Preacircmbulo do Decreto-lei nordm 44879 de 13 de Novembro Estatuto da Carreira Docente
Universitaacuteria 45 idem 46 Programa do XVII Governo Constitucional Disponiacutevel na internet lt httpwww
portugalgovpt Portal
NAtildeO CLASSIFICADO Notas 4
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
NAtildeO CLASSIFICADO Notas 5
47 Lei nordm 492005 de 30 de Agosto 60 Artigo 35ordm da Lei 492005 de 30 de Agosto 48 Ver nota 34 49 Artigo 35ordm da Lei 492005 de 30 de Agosto 50 Artigo 6ordm do Decreto-Lei nordm 742006 de 24 de Marccedilo 51 Artigo 52ordm do Decreto-Lei nordm 742006 de 24 de Marccedilo 52 Consideram-se incluiacutedas nesta designaccedilatildeo as aacutereas de Matemaacutetica Fiacutesica Ciecircncias
Naturais Muacutesica (teoria) Economia Teologia Humanidades Sociologia e Direito 53 Artigos 28ordm e ss do Decreto-Lei nordm 742006 de 24 de Marccedilo
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
BIBLIOGRAFIA
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Superior Militar e o ldquoProcesso de Bolonhardquo Algumas consideraccedilotildees Revista
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Declaraccedilatildeo de Bolonha
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europeia Revista Militar nordm 5 ndash Maio 2005 pp 581-591
LUIacuteS Major INF Almeida A carreira docente militar sua necessidade e
imlicaccedilotildees para o Exeacutercito Trabalho de Investigaccedilatildeo de Longa Duraccedilatildeo (Curso de
Estado-Maior 2002-04) IAEM Volume VVI Anuaacuterio 2003-2004
Ministeacuterio da Ciecircncia e do Ensino Superior Lista de Pessoal Docente ao abrigo do
Decreto-lei nordm 1596 de 6 de Marccedilo Disponiacutevel na internet em
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Parecer do Conselho Consultivo da PGR nordm P000032002 de 22-08-2002
Disponiacutevel na internet httpwwwdgsiptpgrpnsf
Programa do XVII Governo Constitucional Disponiacutevel na internet
httpwwwportugalgovptPortal
SIMAtildeO Joseacute Veiga SANTOS Seacutergio COSTA Antoacutenio AMBICcedilAtildeO PARA A
EXCELENCIA A oportunidade de Bolonha Gradiva ndash Publicaccedilotildees Lda 2005
SOUSA Vice-almirante Alfredo Botelho de Os Factores Imponderaacuteveis da
Guerra Colecccedilatildeo Documentos Nordm 2 Ministeacuterio da Marinha 1970 16
ldquoTertiary Education in Portugal ndash A Working Document Version 11 (April
2006)rdquo Disponiacutevel na internet em lthttpwwwmctesptdocsficheiros
Background_Report_ on_HE_OECD_Final_10may061pdf
Legislaccedilatildeo
Decreto-lei nordm 2778 de 27 de Janeiro
Decreto-lei nordm 44879 de 13 de Novembro
Decreto Regulamentar nordm 2286 de 11 de Julho
Lei nordm 4686 de 14 de Outubro
Decreto-lei nordm 4886 de 13 de Marccedilo
Decreto-lei nordm 30288 de 2 de Setembro
Lei nordm 1189 de 1 de Junho
Decreto Regulamentar nordm 494 de 18 de Fevereiro
Lei nordm 3894 de 21 de Novembro
Decreto-lei nordm 30094 de 16 de Dezembro
Decreto-lei nordm 24896 de 24 de Dezembro
Decreto-lei nordm 25596 de 27 de Dezembro
Lei nordm 11597 de 19 de Setembro
Decreto-lei nordm 20598 de 11 de Julho
NAtildeO CLASSIFICADO Bibliografia 2
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
NAtildeO CLASSIFICADO Bibliografia 3
Decreto-lei nordm 23699 de 25 de Junho com as alteraccedilotildees introduzidas pela Lei nordm
252000 de 23 de Agosto republicado pelo Decreto-lei nordm 197-A2003 de 30 de
Agosto com as alteraccedilotildees introduzidas pelo Decreto-lei nordm 1662005 de 23 de
Setembro
Lei nordm 17499 de 21 de Setembro
Decreto-lei nordm 31299 de 10 de Agosto
Decreto-lei nordm 882001 de 23 de Marccedilo
Lei nordm 12003 de 6 de Janeiro
Lei nordm 492005 de 30 de Agosto
Decreto-lei nordm 1612005 de 22 de Setembro
Decreto-lei nordm 472006 de 24 de Marccedilo
Decreto-lei nordm 742006 de 24 de Marccedilo
Sites Electroacutenicos
httpwwwescolanavalmarinhapt
httpwwwacademiamilitarpt
httpwwwemfapt
httpwwwpoafa
httpenwiktionaryorgwikicareer httpwwwjornaldefesacompt httpwwwfarodevigoes httpusnaedu httpwwwprincetonreviewcom httpwwwdeanusmaedu httpwwwarmadamdees
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
GLOSSAacuteRIO
Carreira Ones career is ones course or progress through life (or a distinct
portion of life) Today the word is often construed as pertaining
mainly or even only to ones remunerative work A career is
traditionally seen as a course of successive situations that make up a
persons worklife One can have a sporting career or a musical career
but most frequently career in the 20th century referenced the series
of jobs or positions by which one earned ones money (The Oxford
English Dictionary)
Carreira Docente Princiacutepios gerais das carreiras de pessoal docente e de outros
profissionais da professores educaccedilatildeo 1 - Os educadores e outros
profissionais da educaccedilatildeo tecircm direito a retribuiccedilatildeo e carreira
compatiacuteveis com as suas habilitaccedilotildees e responsabilidades profissionais
sociais e culturais 2 - A progressatildeo na carreira deve estar ligado agrave
avaliaccedilatildeo de toda a actividade desenvolvida individualmente ou em
grupo na instituiccedilatildeo educativa no plano da educaccedilatildeo e do ensino e da
prestaccedilatildeo de outros serviccedilos agrave comunidade bem como agraves qualificaccedilotildees
profissionais pedagoacutegicas e cientiacuteficas 3 - Aos educadores
professores e outros profissionais da educaccedilatildeo eacute reconhecido o direito
de recurso das decisotildees da avaliaccedilatildeo referida no nuacutemero anterior (Art
36ordm Lei nordm 4686 de 14 de Outubro)
Carreira Militar A carreira militar eacute o conjunto hierarquizado de postos desenvolvida
por categorias que se concretiza em quadros especiais e a que
corresponde o desempenho de cargos e o exerciacutecio de funccedilotildees
diferenciadas entre si (Art 27ordm do Dec-lei nordm 23699 25 Junho com
as alteraccedilotildees introduzidas pela Lei nordm 252000 23 Agosto republicado
pelo Dec-lei nordm 197-A2003 30 Agosto com a alteraccedilatildeo introduzidas
pelo Dec-lei nordm 1662005 23 Setembro ndash EMFAR)
NAtildeO CLASSIFICADO Glossaacuterio 1
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
Dedicaccedilatildeo
exclusiva
Consideram-se em regime de dedicaccedilatildeo exclusiva os docentes ldquoem
regime de tempo integral que declarem renunciar ao exerciacutecio de
qualquer funccedilatildeo ou actividade remunerada puacuteblica ou privada
incluindo o exerciacutecio de profissatildeo liberal (Artigo 70ordm do Decreto-lei
nordm 44879 de 13 de Dezembro - Estatuto da Carreira Docente
Universitaacuteria)
Pessoal docente Aquele que eacute portador de qualificaccedilatildeo profissional certificada pelo
Ministeacuterio da Educaccedilatildeo para o desempenho de funccedilotildees de educaccedilatildeo
ou de ensino com caraacutecter permanente sequencial e sistemaacutetico
(Artigo 3ordm do Decreto-lei nordm 31299 de 10 de Agosto)
Profissatildeo A profession is an occupation that requires extensive training and the
study and mastery of specialized knowledge and usually has a
professional association ethical code and process of certification or
licensing Examples are accounting law teaching architecture
nursing pharmacy medicine finance the military the clergy and
engineering Historically the number of professions was limited
members of the clergy medical doctors and lawyers held the
monopoly on professional status and on professional education with
military officers recognised as social equals With the rise of
technology and occupational specialisation in the 19th century other
bodies began to claim professional status engineerseducationalists
and even nurses until today almost any occupational group can -- at
least unofficially -- aspire to professional rank and cachet and
popular recognition (httpenwikipediaorg)
Professional
development
Refers to vocational education with specific reference to continuing
education of the person undertaking it in the area of employment it
may also provide opportunities for other career paths
(httpenwikipediaorg)
Regime de
tempo integral
Entende-se por regime de tempo integral aquele que corresponde em
meacutedia agrave duraccedilatildeo semanal do trabalho para a generalidade dos
trabalhadores da funccedilatildeo puacuteblica (Artigo 68ordm do Decreto-lei nordm 44879
de 13 de Dezembro - Estatuto da Carreira Docente Universitaacuteria)
NAtildeO CLASSIFICADO Glossaacuterio 2
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
NAtildeO CLASSIFICADO Glossaacuterio 3
Regime de
tempo parcial
No regime de tempo parcial o nuacutemero total de horas de serviccedilo
semanal incluindo aulas sua preparaccedilatildeo e apoios aos alunos
contratualmente fixado varia entre um miacutenimo de oito e o maacuteximo de
vinte e duas horas (Artigo 69ordm do Decreto-lei nordm 44879 de 13 de
Dezembro - Estatuto da Carreira Docente Universitaacuteria)
Unidades
curriculares
A categorizaccedilatildeo das unidades curriculares obedece agrave seguinte
topologia
Unidades curriculares baacutesicas correspondentes agrave garantia de
suporte cultural e cientiacutefico necessaacuterio agrave prossecuccedilatildeo dos
objectivos do curso e respectivo enquadramento num domiacutenio
consolidado do saber
Unidades curriculares estruturantes correspondentes agrave orientaccedilatildeo
do curso para um domiacutenio especiacutefico
Unidades curriculares instrumentais correspondentes ao apoio
necessaacuterio agrave compreensatildeo e articulaccedilatildeo horizontal ou vertical das
disciplinas anteriores
Unidades curriculares aplicadas correspondentes a exerciacutecios de
experimentaccedilatildeo e aplicaccedilatildeo dos conhecimentos progressivamente
adquiridos em contexto real ou simulado
As unidades curriculares baacutesicas logo seguidas pelas estruturantes
caracterizam o ensino universitaacuterio As unidades curriculares
estruturantes e as aplicadas caracterizam o ensino politeacutecnico
(SIMAtildeO Joseacute Veiga SANTOS Seacutergio COSTA Antoacutenio 2005 73)
Vocational
education
Related to specific skills usually tied to immediency of getting or
retaining employment (httpenwikipediaorg)
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
APEcircNDICE 1 ndash REQUISITOS DOS ESTABELECIMENTOS DE ENSINO SUPERIOR A existecircncia de uma dicotomia no ensino superior contemplando as vertentes do ensino
universitaacuterio e do ensino politeacutecnico estaraacute longe de ser consensual naquilo que eacute o
reconhecimento puacuteblico com alguns autores a conferir mais importacircncia a um do que a
outro e sem perspectivar a sua complementaridade Importaraacute pois que qualquer um deles
seja detentor de dignidade institucional e acadeacutemica bem como se caracterizem por
idecircntico rigor e qualidade Neste contexto releva-se a definiccedilatildeo dos requisitos a observar
pelos diferentes tipos de ensino infra reproduzidos estabelecidos pela Lei n 12003 de 6
de Janeiro
REQUISITOS DOS ESTABELECIMENTOS DE ENSINO SUPERIOR
ENSINO UNIVERSITAacuteRIO ENSINO POLITEacuteCNICO
Ministrem cursos em aacutereas cientiacuteficas distintas Ministrem cursos de diferentes aacutereas cientiacuteficas
Disponham de um nuacutemero miacutenimo de docentes qualificados
com o grau de doutor adequados agrave natureza dos cursos e
graus nomeadamente para orientar mestrados e
doutoramentos e integrar juacuteris de provas de agregaccedilatildeo
Disponham de um nuacutemero miacutenimo de docentes qualificados
com os graus e qualificaccedilotildees consideradas relevantes
adequadas agrave natureza dos cursos e graus a ministrar
Disponham de instalaccedilotildees com a qualidade e dignidade
exigiacuteveis agrave ministraccedilatildeo de ensino universitaacuterio
nomeadamente bibliotecas e laboratoacuterios adequados agrave
natureza dos cursos
Disponham de instalaccedilotildees com a qualidade e dignidade
exigiacuteveis agrave ministraccedilatildeo de ensino politeacutecnico
nomeadamente bibliotecas e laboratoacuterios adequados agrave
natureza dos cursos
Desenvolvam actividades relevantes no campo do ensino e da
investigaccedilatildeo bem como na criaccedilatildeo difusatildeo e transmissatildeo da
cultura
Desenvolvam actividade no campo do ensino e da
investigaccedilatildeo aplicada
Prestem serviccedilos agrave comunidade assumindo indiscutiacutevel
relevacircncia social
Prestem serviccedilos agrave comunidade assumindo indiscutiacutevel
relevacircncia social
Daqui resulta igualmente a necessidade de acautelar a coexistecircncia entre os dois sistemas
em vigor no quadro juriacutedico do ensino superior nacional de forma a que seja assegurada e
preservada a vocaccedilatildeo institucional dos estabelecimentos de ensino existentes ou a criar a
sua complementaridade bem como a economia institucional quando considerada uma
determinada regiatildeo geograacutefica ou aacuterea de conhecimento Mas um elemento fundamental
que se considera dever preservar acima de tudo seraacute a exigecircncia qualitativa num contexto
nacional
NAtildeO CLASSIFICADO App 1
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
APEcircNDICE 2 - ELEMENTOS COMPARATIVOS DO ENSINO SUPERIOR (DEC 2002 DEC 2005)
Doutor Mestre Licenciado Total Nr de alunos Doutores
em regime detempo integral
Raacutecio doutoraluno
Raacutecio doutoraluno
(tempo integral)ESTABELECIMENTOS MILITARES
DE ENSINO SUPERIOR
Dec 02 Dec 05 Dec 02 Dec 05 Dec 02 Dec 05 Dec 02 Dec05 Dec 02 Dec 05 Dec 02 Dec 05 Dec 02 Dec 05 Dec 02 Dec 05
ACADEMIA MILITAR 18 20 24 36 77 61 119 117 615 674 11 16 134 134 156 142
ACADEMIA DA FORCcedilA AEacuteREA 23 28 4 8 24 22 51 58 182 231 2 1 18 17 191 1231
ESCOLA NAVAL 15 16 16 18 37 33 68 50 240 277 2 3 116 118 1120 193
INSTITUTO SUPERIOR TEacuteCNICO 659 739 141 91 94 103 894 933 8364 10079 647 702 113 114 113 115
FACULDADE DE MEDICINA DA UNIVERSIDADE DE COIMBRA 115 108 20 23 132 153 267 284 1250 1786 99 94 111 117 113 119
NOTA
Neste quadro os elementos relativos a 2002 satildeo retirados do Trabalho de Investigaccedilatildeo de Longa Duraccedilatildeo ldquoA carreira docente militar sua necessidade e implicaccedilotildees para o Exeacutercitordquo p36 do
Major Inf ldquoCMDrdquo Almeida LUIacuteS (2003) os elementos respeitantes a 2005 foram recolhidos do Ministeacuterio da Ciecircncia e do Ensino Superior (lista de Pessoal Docente ao abrigo do Decreto-lei nordm
1596 de 6 de Marccedilo) que se encontra disponiacutevel na internet em lthttpwwwrebidesocesmcespt Natildeo se conhecendo com exactidatildeo os criteacuterios presentes no tratamento da informaccedilatildeo
relativa a 2002 afigura-se pertinente referir no que respeita a 2005 que no nuacutemero de doutorados foram incluiacutedos todos os que sendo Doctors of Philosophy (PhD) se encontravam
identificados com a categoria de ldquoProfessor Catedraacuteticordquo bem como o conceito de ldquotempo integralrdquo foi extensiacutevel a todos os que se encontravam no regime de ldquodedicaccedilatildeo exclusivardquo
NAtildeO CLASSIFICADO App 2
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
APEcircNDICE 3 ndash CARACTERIZACcedilAtildeO DO CORPO DOCENTE DOS EMES (2005)
CURSO AacuteREA ESPECIALIZACcedilAtildeO
GRAUS ACADEacuteMICOS
Engenharia Informaacutetica Marinha Fiacutesico - Quiacutemica
Doutor
Navigation Technology Mestre + PhD Oceanografia Fiacutesica
Engenheiros Mecacircnicos
Arquitectura Naval Automaccedilatildeo Comportamento Organizacional
Engenheiros Armas e Electroacutenica
Electrical Engineering Electroacutenica Industrial e Automaccedilatildeo Estatiacutestica e Gestatildeo da Informaccedilatildeo
Administraccedilatildeo Naval
Gestatildeo de Empresas Probabilidades e Estatiacutestica
Mestre
Fuzileiros
Direito
ESCOLA NAVAL
Medicina
Medicina Licenciado
ESCOLA NAVAL
Doutor Mestre Lic
Ciecircncias Naturais
Direito 3
Economia 1
EngenhariaFiacutesica 2 4
Humanidades 2
Matemaacutetica 1 3
Muacutesica
Sociologia
Teologia TOTAL 3 10 3
Os elementos junto relativos agrave Escola Naval colocam em
evidecircncia a concentraccedilatildeo de doutorados e mestres na aacuterea das
Engenharias e Matemaacuteticas Das aacutereas de especializaccedilatildeo
consideradas com excepccedilatildeo da Navigation Technology natildeo se
infere qualquer incompatibilidade com idecircnticas aacutereas do saber
inerentes a outros estabelecimento de ensino superior puacuteblico natildeo
se lhes identificando qualquer especificidade militar
0
1
2
3
4
5
Ciecircncia
s Natu
rais
Direito
Econo
miaFiacutesi
ca
Human
idade
s
Matemaacuteti
ca
Muacutesica
Sociol
ogia
Teolog
ia
Doutor Mestre Lic
ESCOLA NAVAL
NAtildeO CLASSIFICADO App 3 - 1
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
CURSO AacuteREA
ESPECIALIZACcedilAtildeO GRAUS
ACADEacuteMICOS Antropologia Social Comunicaccedilatildeo Economia
Infantaria
Engenharia Civil Engenharia Electroteacutecnica Engenharia e Gestatildeo Industrial Engenharia de Minas
Artilharia
Fiacutesica Fiacutesico - Quiacutemico Histoacuteria Moderna Matemaacutetica Relaccedilotildees Internacionais
Cavalaria
Sociologia
Doutor
Fiacutesica PhD Ciecircncias Empresariais Direito Ciecircncias Juriacutedicas
Engenharia
Educaccedilatildeo Fiacutesica Engenharia Electroteacutecnica e Computadores Engenharia Mecacircnica
Transmissotildees
Estudos Alematildees Estudos Americanos Estrateacutegia Geografia
Administraccedilatildeo Militar
Geografia Humana Gestatildeo da Formaccedilatildeo Desportiva Gestatildeo da Informaccedilatildeo Histoacuteria Moderna Museologia
Mestre
Material
Direito Medicina Medicina Farmaacutecia Farmaacutecia
ACADEMIA MILITAR
Veterinaacuteria
Veterinaacuteria
Licenciado
ACADEMIA MILITAR
Doutor Mestre Lic Ciecircncias Naturais Direito 1 1 Economia 1 1 EngenhariaFiacutesica 8 3 Humanidades 3 9 Matemaacutetica 1 Muacutesica Sociologia 2 1 Teologia TOTAL 15 15 1
Os elementos junto relativos agrave Academia Militar colocam em
evidecircncia a concentraccedilatildeo de doutorados e mestres na aacuterea da
Engenharias e das Humanidades Das aacutereas de especializaccedilatildeo
consideradas natildeo se infere qualquer incompatibilidade com
idecircnticas aacutereas do saber inerentes a outros estabelecimento de
ensino superior puacuteblico natildeo se lhes identificando qualquer
especificidade militar
NAtildeO CLASSIFICADO App 3 - 2
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
02468
10
Direito
Econo
mia
Human
idade
s
Sociol
ogia
Teolog
ia
Doutor Mestre Lic
ACADEMIA MILITAR
CURSO AacuteREA ESPECIALIZACcedilAtildeO
GRAUS ACADEacuteMICOS
Pilotagem Aeronaacuteutica
Engenharia Aeroespacial Doutor
Engenheiros Aeronaacuteuticos
Engenharia Mecacircnica PhD
Engenheiros Electroteacutecnicos
Engenharia Electroacutenica e Computadores
Engenheiros de aeroacutedromos
Histoacuteria Contemporacircnea
Administraccedilatildeo Aeronaacuteutica
Posicionamento e Navegaccedilatildeo por Sateacutelite
Sistemas Soacutecio-Organizacionais da Actividade Econoacutemica
Mestre
ACADEMIA DA FORCcedilA AEacuteREA
Medicina
Medicina Licenciado
ACADEMIA DA FORCcedilA
AEacuteREA
Doutor Mestre Lic Ciecircncias Naturais Direito Economia EngenhariaFiacutesica 2 2 Humanidades 2 Matemaacutetica Muacutesica Sociologia Teologia TOTAL 2 4 0
Os elementos junto relativos agrave Academia da Forccedila Aeacuterea colocam
em evidecircncia a concentraccedilatildeo de doutorados e mestres na aacuterea da
Engenharias Das aacutereas de especializaccedilatildeo consideradas com
excepccedilatildeo da ldquoPosicionamento e Navegaccedilatildeo por Sateacuteliterdquo natildeo se
infere qualquer incompatibilidade com idecircnticas aacutereas do saber
inerentes a outros estabelecimento de ensino superior puacuteblico natildeo
se lhes identificando qualquer especificidade militar
NAtildeO CLASSIFICADO App 3 - 3
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
NAtildeO CLASSIFICADO App 3 - 4
0
1
2
3
Ciecircncia
s Natu
rais
Direito
Econom
iaFiacutesic
a
Humani
dades
Matemaacuteti
ca
Muacutesica
Sociolo
gia
Teolog
ia
Doutor Mestre
ACADEMIA DA FORCcedilA AEacuteREA
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
APEcircNDICE 4ndash REQUISITOS DO ENSINO SUPERIOR APLICADO AOS EMES COMPARACcedilAtildeO
ESCOLA NAVAL ACADEMIA
MILITAR
ACADEMIA
FORCcedilA AEacuteREA
cursos em aacutereas cientiacuteficas distintas
Sim Sim Sim cursos em aacutereas cientiacuteficas distintas
nuacutemero miacutenimo de docentes qualificados com o grau de doutor adequados agrave natureza dos cursos e graus
Sim Sim Natildeo
nuacutemero miacutenimo de docentes qualificados com os graus e qualificaccedilotildees consideradas relevantes adequadas agrave natureza dos cursos e graus
orientar mestrados e doutoramentos
Sim Sim Sim
integrar juacuteris de provas de agregaccedilatildeo
Sim Sim Sim
instalaccedilotildees com a qualidade e dignidade Sim Sim Sim
instalaccedilotildees com a qualidade e dignidade exigiacuteveis agrave ministraccedilatildeo de ensino politeacutecnico
bibliotecas e laboratoacuterios adequados agrave natureza dos cursos
Sim Sim Sim bibliotecas e laboratoacuterios adequados agrave natureza dos cursos
desenvolvimento de actividades relevantes no campo do ensino e da investigaccedilatildeo
Reduzida Reduzida Reduzida desenvolvimento de actividades no campo do ensino e da investigaccedilatildeo aplicada
criaccedilatildeo difusatildeo e transmissatildeo da cultura
Reduzida Reduzida Reduzida
E
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S
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Aacute
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I
O prestem serviccedilos agrave comunidade assumindo indiscutiacutevel relevacircncia social
Sim Sim Sim prestem serviccedilos agrave comunidade assumindo indiscutiacutevel relevacircncia social
E
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L
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I
C
O
NAtildeO CLASSIFICADO App 4
NAtildeO CLASSIFICADO
A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
APEcircNDICE 5 - QUADRO COMPARATIVO DA FORMACcedilAtildeO DOS OFICIAIS
IDADE 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 a 62
POSTOS
GM
ALF 2TEN
TEN 1TEN
CAP MAJ CTEN
CFR TCOR
CMG COR OFGEN
MAR
Curso da EN
Duraccedilatildeo 4 anos
Curso de EspecializaccedilatildeoDuraccedilatildeo 1 ano
CPOS
CCNG
CPOG
EXEacute Curso da AM Duraccedilatildeo 5 anos
Formaccedilatildeo Escola Praacutetica
Curso Promoccedilatildeoa Capitatildeo
CPOS
CEM
CPOG
FA Curso da AFA Duraccedilatildeo 5 anos
Curso Promoccedilatildeoa Capitatildeo
CPOS
CEM
CPOG
A frequecircncia ocorre normalmente em 2TEN Os alunos do 3ordm ano frequentam um curso de piloto nos EUA sendo graduados em Alferes Nota Para o desenvolvimento da carreira foi considerado o tempo miacutenimo de permanecircncia nos postos
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APEcircNDICE 6 ndash O PROCESSO DE BOLONHA MODELOS DE FORMACcedilAtildeO
O Processo de Bolonha consubstanciado nos objectivos de formaccedilatildeo a desenvolver atraveacutes de
ECTS estaacute a induzir uma nova forma de organizaccedilatildeo do ensino com ecircnfase no aluno e nos
procesos de aprendizagem estes muito orientados para a estrutura curricular devendo contudo
ser evitadas a estruturas que resultem de opccedilotildees de ldquocopy and pastrdquo Das diferentes
possibilidades de implementaccedilatildeo do processo de Bolonha no que diz respeito aos possiacuteveis
modelos afigura-se ser de considerar os seguintes
1 O Modelo ldquo3 + 2rdquo
Este modelo pressupotildee que todos os oficiais que se inscrevam nos EMES e venham a
ser integrados nas forccedilas armadas sejam detentores do grau acadeacutemico de mestrado
Este modelo natildeo eacute diferente da situaccedilatildeo que actualmente caracteriza o ensino na AM e
AFA e do modelo perfilhado por aquelas academias Apresentando como principal
vantagem o facto de assegurar a manutenccedilatildeo do status quo identificam-se contudo
algumas desvantagens das quais se destaca na medida em que a estrutura curricular
natildeo conhecer qualquer alteraccedilatildeo o que se verificaraacute eacute uma conversatildeo directa da actual
licenciatura em mestrado isto eacute um desvio do objectivo de excelecircncia estabelecido a
licenciatura em ciecircncias militares natildeo conferindo a possibilidade de prosseguir a
carreira militar natildeo encontra aplicaccedilatildeo directa no mercado de trabalho o grau de
mestrado quando comparado com a licenciatura natildeo constitui garantia de um
desempenho 1 sobretudo no contexto de funccedilotildees de execuccedilatildeo em conformidade com
os padrotildees militares
A adopccedilatildeo deste modelo coloca ainda um conjunto de questotildees agraves quais se afigura
pertinente encontrar a resposta e que satildeo as seguintes Estaraacute a gestatildeo do pessoal
militar preparada para ainda durante o periacuteodo de formaccedilatildeo inicial de um oficial
proceder agrave sua orientaccedilatildeo para um determinado mestrado em funccedilatildeo das necessidades
que se prevecirc venha a ser confrontada digamos passados quinze anos Seraacute que se
assume que todos os oficiais sejam mestres em ciecircncias militares o que se poderaacute
configurar como uma inutilidade e potenciar a natildeo diferenciaccedilatildeo A instituiccedilatildeo
1 Exerciacutecio da funccedilatildeo de Comando (em tempo de paz tambeacutem mas fundamentalmente em tempo de guerra ou crise) do sentido do dever da disciplina da camaradagem e do espiacuterito de sacrifiacutecio a par com outras competecircncias que soacute o treino militar consegue transmitir
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militar ao protagonizar uma modalidade de ensino que apenas se ajusta agraves suas
necessidades natildeo continuaraacute a manter o isolamento que a tem caracterizado
2 O modelo ldquo3 + 2rdquo mod
Este modelo caracteriza-se essencialmente pelo facto de o periacuteodo dedicado agrave
realizaccedilatildeo do mestrado ser posterior ao ingresso nos quadros permanentes ocorrendo
enquanto oficial subalterno O modelo em apreciaccedilatildeo relativamente ao anterior
apresenta algumas vantagens como sejam eacute mais flexiacutevel permitindo a utilizaccedilatildeo
mais cedo do oficial por parte da instituiccedilatildeo militar permite a intervenccedilatildeo do oficial
na escolha da aacuterea do mestrado a qual podendo natildeo ser em ciecircncias militares poderaacute
vir a ser obtida em instituiccedilotildees de ensino superior puacuteblicas ou privadas introduz um
maior factor de fidelizaccedilatildeo Reconhecem-se todavia algumas vulnerabilidades entre as
quais sobressai a relativa escassez de tempo disponiacutevel para uma formaccedilatildeo militar a
qual teria de ser complementada no periacuteodo poacutes-formaccedilatildeo inicial O modelo em
apreccedilo continua a natildeo responder a todas as questotildees suscitadas anteriormente
3 O modelo ldquo4 + 1rdquo
Trata-se de um modelo que na realidade tem uma duraccedilatildeo de onze semestres
Constitui-se como uma variante ao modelo ldquo3 + 2rdquo em que o periacuteodo dedicado agrave
formaccedilatildeo inicial sendo mais alargado permite configurar a estrutura curricular
conferindo um enfoque especial na componente da formaccedilatildeo militar Esta eacute aliaacutes a
sua primordial vantagem relativamente aos modelos precedentes Em nossa opiniatildeo o
modelo continua a natildeo responder plenamente a todas as questotildees anteriormente
formuladas mantendo-se todos os inconvenientes identificados no modelo ldquo3 + 2rdquo
4 O Modelo ldquo4 + 1rdquo mod
Este modelo constitui-se como uma variante ao modelo ldquo3 + 2rdquo mod Mantendo-se no
essencial as questotildees suscitadas apresenta como vantagens no que respeita agrave
formaccedilatildeo militar inicial as do modelo ldquo4 + 1rdquo
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5 O Modelo ldquo5 + 0rdquo
Este modelo com uma duraccedilatildeo de formaccedilatildeo consecutiva de dez semestres pode ser
considerado uma variante ao Modelo ldquo3 + 2rdquo Caracteriza-se sobretudo pelo seu
caraacutecter integrado ou seja a sua estrutura curricular tem que ser ponderada em termos
de conjunto como um todo sendo que o grau acadeacutemico que concede eacute o de mestre
muito embora conceda um diploma intermeacutedio correspondente agrave licenciatura
Destina-se fundamentalmente a satisfazer o universo de algumas das ordens
profissionais que requerem este tipo de formaccedilatildeo
6 O Modelo ldquoX + 1 + 1rdquo
O modelo em apreccedilo constitui-se como o modelo de diferenciaccedilatildeo em que os EMES
ainda que desempenhando uma funccedilatildeo relevante ao longo de todo o processo
assumem uma maior preponderacircncia apenas no segundo ciclo de estudos e constituir-
se-iam como estabelecimentos de ensino superior de cariz essencialmente
profissionalizante altamente especializado em aacutereas de natureza militar O modelo
desenvolver-se-ia em duas vertentes
Primeira
Primeiro ciclo de estudos com base na manifestaccedilatildeo de vontade o potencial
candidato agrave instituiccedilatildeo militar 2 ao terminar o ciclo correspondente ao ensino
secundaacuterio contratualizaria a sua adesatildeo a aacuterea de licenciatura a escolher seria
resultado de um acordo entre o candidato e a instituiccedilatildeo nos periacuteodos de feacuterias
escolares os candidatos frequentariam no EMES correspondente aulas de
instruccedilatildeo militar baacutesica Como medida complementar funccedilatildeo das necessidades
identificadas pela instituiccedilatildeo militar em aacutereas criacuteticas ou com pouca adesatildeo
poderiam ser admitidos os licenciados que mesmo sem a contratualizaccedilatildeo
referida anteriormente manifestassem vontade de aderir agraves Forccedilas Armadas
Segunda
Segundo ciclo de estudos (Primeira Parte) Com a duraccedilatildeo de dois semestres
esta fase constituir-se-ia como uma formaccedilatildeo elementar teacutecnico-militar
especiacutefica a ministrar de forma intensiva pelos EMES correspondentes Os
2 Como em todos os contratos as partes teriam responsabilidades muacutetuas havendo que identificar os correctos termos em que seria redigido
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alunos nestas condiccedilotildees teriam o posto de cadetes e beneficiariam de estatuto
semelhante ao actual Tendo obtido aprovaccedilatildeo nesta fase seriam promovidos a
Aspirante e integrados em unidades operacionais a fim de completarem ldquoon
jobrdquo a sua formaccedilatildeo teacutecnico-militar No final de um ano e depois de sujeitos a
uma avaliaccedilatildeo de desempenho seriam admitidos nos quadros permanentes
Segundo ciclo de estudos (Segunda Parte) Esta segunda parte ocorreria em
data a ajustar com o competente oacutergatildeo de gestatildeo de pessoal funccedilatildeo dos
requisitos da instituiccedilatildeo militar mas tambeacutem em conjugaccedilatildeo com os interesses
do proacuteprio e teria como objectivo a obtenccedilatildeo do grau acadeacutemico de mestrado
Este grau poderia incidir numa aacuterea de cariz militar ou outra sendo
frequentada nos EMES ou na universidade puacuteblica mais adequada A
satisfaccedilatildeo desta valecircncia a obter desejavelmente ateacute agrave promoccedilatildeo a oficial
superior constituir-se-ia como requisito para o desempenho de cargos da
comando direcccedilatildeo ou chefia da estrutura superior dos ramos
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APEcircNDICE 7 ndash CATEGORIAS DOS DOCENTES UNIVERSITAacuteRIOS
Os aspectos relativos ao corpo docente dos estabelecimentos de ensino superior satildeo uma
questatildeo fulcral no que respeita agrave qualidade exigiacutevel aos mesmos Estes docentes que integram
a administraccedilatildeo puacuteblica regula-se por um estatuto proacuteprio o qual prevecirc as categorias
identificadas no seguinte quadro
CARREIRA DOCENTE UNIVERSITAacuteRIA
GRAU ACADEacuteMICO CATEGORIA
Professor Catedraacutetico
Professor Associado Doutor Professor
Professor Auxiliar
Mestre Assistente
Licenciado Assistente
Assistente Auxiliar
Nota Aleacutem destas categorias podem ainda ser contratadas como
docentes individualidades de reconhecida competecircncia nacionais
ou estrangeiras sendo designadas por professor convidado
assistente convidado ou leitor Quando se trate de um professor de
um estabelecimento de ensino universitaacutero estrangeiro a
designaccedilatildeo eacute de ldquoprofessor visitanterdquo
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APEcircNDICE 8 ndash REQUISITOS PARA A ACREDITACcedilAtildeO No sistema preconizado para o ensino superior o conceito de acreditaccedilatildeo acadeacutemica
que visa o reconhecimento oficial de estabelecimentos e dos graus conferidos face a
paracircmetros de qualidade e relevacircncia assume primordial importacircncia em todo o
contexto em anaacutelise Sendo certo que este processo natildeo deveraacute tornar-se num exemplo
de enorme burocracia e conduzir a estruturas complexas de apreciaccedilatildeo e decisatildeo de
processos releva-se os requisitos que se encontram estabelecidos para a atribuiccedilatildeo dos
diferentes graus acadeacutemicos
REQUISITOS PARA A ACREDITACcedilAtildeO
CONDICcedilOtildeES GRAUS REQUISITOS
Um projecto educativo cientiacutefico e cultural proacuteprio adequado aos objectivos fixados para
esse ciclo de estudos
Um corpo docente proacuteprio qualificado na aacuterea em causa e adequado em nuacutemero GERAIS
Os recursos humanos e materiais indispensaacuteveis para garantir o niacutevel e a qualidade da
formaccedilatildeo designadamente espaccedilos lectivos equipamentos bibliotecas e laboratoacuterios
adequados
Que o corpo docente que assegura o seu funcionamento seja constituiacutedo na sua maioria
por titulares do grau de doutor ou especialistas de reconhecida experiecircncia e competecircncia
profissional nas aacutereas cientiacuteficas integrantes dessa especialidade MESTRE
Que o estabelecimento de ensino desenvolva actividade reconhecida de formaccedilatildeo e
investigaccedilatildeo ou de desenvolvimento de natureza profissional de alto niacutevel nas aacutereas
cientiacuteficas integrantes dessa especialidade
A existecircncia de recursos humanos e organizativos proacuteprios necessaacuterios agrave realizaccedilatildeo de
investigaccedilatildeo nas aacutereas cientiacuteficas integrantes desse ramo do conhecimento ou
especialidade
Que o corpo docente que assegura o seu funcionamento seja constituiacutedo na sua maioria
por titulares do grau de doutor nas aacutereas cientiacuteficas integrantes desse ramo do
conhecimento ou especialdade
ESPECIAIS
DOUTOR
Que a universidade possua por si ou atraveacutes da sua participaccedilatildeo ou colaboraccedilatildeo ou dos
seus docentes e investigadores em determinadas instituiccedilotildees cientiacuteficas uma experiecircncia
acumulada de investigaccedilatildeo sujeita a avaliaccedilatildeo e concretizada numa produccedilatildeo cientiacutefica e
acadeacutemica relevantes nas aacutereas cientiacuteficas integrantes desse ramo do conhecimento ou
especialidade
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APEcircNDICE 9 - QUADRO DE PROFESSORES (DEC 2005)
Doutor Mestre Licenc Tempo Parcial EMESU
Civis Mil Civis Mil Civis Mil 17 20 25 33 40 42 50 58 60 67 70 Cooperaccedilatildeo Alunos
ESCOLA NAVAL 14 2 5 13 2 31
Doutor-1
Licenc-1
Doutor-9Mestre-3
Doutor-3Mestre-2
Mestre-1
Licenc-1 277
ACADEMIA MILITAR 17 3 18 18 28 33
Mestre-1
Mestre-1Licenc-2
Mestre-2Licenc-2
Doutor-1Mestre-1Licenc-6
Doutor-3 Mestre-12 Licenc-9
674
ACADEMIA FORCcedilA AEacuteREA
28 1 4 4 14 8 Doutor-1
Licenc-1
Doutor-4Mestre-1Licenc-2
Doutor-9
Licenc-4
Doutor-11Mestre-2Licenc-1
Doutor-1Mestre-1Licenc-5
Doutor-1
Licenc-1 231
rArr Caacutelculo do quantitativo total de professores (ler total 13doutores 23mestres) necessaacuterios
bull Na Escola Naval (4 anos) 8 3 5 - Na Escola Naval (5 anos) 9 3 6
bull Na Academia Militar (5 anos) 19 7 12
bull Na Academia da Forccedila Aeacuterea 9 3 6
bull Considerando o conjunto dos EMESU (5 anos) 31 11 20
rArr Estimativa de necessidades de professores militares (ler total 16doutores + 13mestres) das aacutereas teacutecnico-cientiacuteficas
bull Na Escola Naval (4 anos) 4 2 2 - Na Escola Naval (5 anos) 5 2 3
bull Na Academia Militar (5 anos) 10 4 6
bull Na Academia da Forccedila Aeacuterea (5 anos) 5 2 3
bull Considerando o conjunto dos EMESU (5 anos) 16 6 10
Nota A estimativa de necessidades de professores das aacutereas teacutecnico-cientiacuteficas foi efectuada considerando um factor de 12
Foacutermula de Caacutelculo
bull Nr alunos lt 50 x n = 15 x n
bull Nr alunos gt 50 x n = (15 x n) + [n por cada mais 200 alunos]
sendo n = nuacutemero anos curriculares
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APEcircNDICE 10 - CARREIRA DOCENTE MILITAR
ANOS 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59
12 GM 2TEN 1TEN CTEN CFR CMG OFICIAL GENERAL
34 ALF TEN CAP MAJ TCOR COR OFICIAL GENERAL
56 GM 2TEN 1TEN CTEN CFR CMG
EN P12 Preparaccedilatildeo Doutoramento DOCEcircNCIA P34 Preparaccedilatildeo Doutoramento DOCEcircNCIA P56 Preparaccedilatildeo Doutoramento DOCEcircNCIA AM P12 Preparaccedilatildeo Doutoramento DOCEcircNCIA P34 Preparaccedilatildeo Doutoramento DOCEcircNCIA P56 Preparaccedilatildeo Doutoramento DOCEcircNCIA P78 Preparaccedilatildeo Doutoramento DOCEcircNCIA P91 0 Preparaccedilatildeo Doutoramento DOCEcircNCIA P1112 Preparaccedilatildeo Doutoramento DOCEcircNCIA AFA P12 Preparaccedilatildeo Doutoramento DOCEcircNCIA P34 Preparaccedilatildeo Doutoramento DOCEcircNCIA P56 Preparaccedilatildeo Doutoramento DOCEcircNCIA
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APEcircNDICE 11 - IMPLEMENTACcedilAtildeO DO PROCESSO DE BOLONHA EM ESPANHA
1 Quadros e Classes existentes
MARINHA ESPANHOLA
(QUADROS E CLASSES)
CUERPOS ESCALAS SUPERIOR DE
OFICIALES DE OFICIALES DE SUBOFICIALES
GENERAL --
INFANTERIacuteA DE MARINA
INTENDENCIA -- --
INGENIEROS --
ESPECIALISTAS --
EMPLEOS Alf de Naviacuteo a Almirante o
Teniente a Gral de Divisioacuten
Alf de Fragata a Cap de
Fragata o Alfeacuterez a Tte
Coronel
Sargento a Suboficial
Mayor
2 Forma de acesso e duraccedilatildeo do ensino militar baacutesico
MARINHA ESPANHOLA
(ACESSO VS ENSINO)
FORMA DE ACCESO PROCEDENCIA Y
DURACIOacuteN DE LA ENSENtildeANZA
CUERPO ESCALA ADST PI PITUS ADTUM
SUPERIOR DE OFICIALES 5 antildeos 2 antildeos
(EO) 2 antildeos
(MC) --
GENERAL
OFICIALES 3 antildeos 2 antildeos
(MC) -- 2 antildeos
SUPERIOR DE OFICIALES 5 antildeos 2 antildeos
(EO)
2 antildeos
(MC) --
INF MARINA
OFICIALES 3 antildeos 2 antildeos
(SUB) -- 2 antildeos
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MARINHA ESPANHOLA
(ACESSO VS ENSINO)
FORMA DE ACCESO PROCEDENCIA Y
DURACIOacuteN DE LA ENSENtildeANZA
CUERPO ESCALA ADST PI PITUS ADTUM
INTENDENCIA SUPERIOR DE OFICIALES -- 1 antildeo
(MC) 1 antildeo --
SUPERIOR DE OFICIALES INGENIEROS
OFICIALES
-- -- 1 antildeo
(1) --
ESPECIALISTAS OFICIALES -- 2 antildeos
(SUB) --
2 antildeos
(MC)
Legenda
AD - Acceso Directo ES - Escala Superior de Oficiales ST - Sin Titulacioacuten Universitaria EO - Escala de Oficiales PI -
Promocioacuten Interna SUB - Escala de Suboficiales TUS - Titulacioacuten Universitaria Superior MC - Militares de
Complemento TUM - Titulacioacuten Universitaria Media (1) - Un cuatrimestre en la ENM y el resto en la Escuela de
Ingenieros de Armas Navales
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Reforma do Ensino Superior Militar
APEcircNDICE 12 - PROGRAMA ACADEacuteMICO DE WEST POINT
ACADEMIC PROGRAMME
ARMY OFFICER
BACHELOR OF SCIENCE DEGREE
MAJORS IN
ENGINEERING MATH AND SCIENCE
HUMANITIES AND SOCIAL SCIENCES
EACH WITH 10 TO 14 ELECTIVES
8 MILITARY SCIENCE 7 PHYSICAL EDUCATION
3 ENGLISH 4 MATH
4 HISTORY 2 CHEMISTRY
2 LEADERSHIP 1 PHYSICAL GEOGRAPHY
1 PHILOSOPHYETHICS 2 INFORMATION TECHONOLGY
2 FOREIN LANGUAGE 2 PHYSICS
3 SOCIAL SCIENCES 3 ENGINEERING SCIENCEDESIGN
1 LAW
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ECONOMICS
SOCIAL SCIENCES
PSYCHOLOGY SOCIOLOGY
MANAGEMENT
HUMAN GEOGRAPHY
MILITARY ART amp SCIENCE
POLITICAL SCIENCE LEADERSHIP
HUMANITIES
ART PHILOSOPHY amp LITERATURE
HISTORY FOREIGN LANGUAGES
LAW AND LEGAL STUDIES
FOREIGN AREA STUDIES
SECIENSCIAL SOCHUMANITIES AND
CERTIFICADOS
MAJORS
NUCLEAR ENGINEERING PSYCHOLOGY
INFORMATION SYSTEMS ENVIRONMENTAL
PHYSICS ENVIRONMENTAL GEOGRAPHY
CHEMISTRY LIFE SCIENCE
COMPUTER SCIENCE
MATHEMATICAL SCIENCES
OPERATIONS REASEARCH BASIC SCIENCE
ELECTRONIC AND INFO TECHNOLOGY SYSTEMS
ENVIRONMENTAL SCIENCES
ENGINEERING MANAGEMENT SYSTEMS
CIVIL ELECTRICAL MECHANICAL
NUCLEAR ENGINEERING TECHNOLOGY
CHEMICAL ENGINEERING
MECHANICAL SYSTEMS
CIVIL INFRASTRUCTURE SYSTEMS
SYSTEMS MANAGEMENT
MATH SCIENCE AND ENGINEERING
BASIC SCIENCES
E N G I N E E R I N G
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GRAUS ACADEacuteMICOS ANAacuteLISE AO DECRETO-LEI Nordm ANEXO ALFA -
742006 DE 24 DE MARCcedilO
1 No que respeita ao diploma que estabelece as normas de atribuiccedilatildeo dos graus
acadeacutemicos releva-se que no ensino politeacutecnico satildeo conferidos os graus acadeacutemicos
de licenciado e de mestre enquanto no ensino universitaacuterio satildeo conferidos os graus
acadeacutemicos de licenciado mestre e doutor (artigo 4ordm - Graus acadeacutemicos)
2 O grau de licenciado eacute conferido aos que atraveacutes da aprovaccedilatildeo em todas as unidades
curriculares que integram o plano de estudos do curso de licenciatura tenham obtido o
nuacutemero de creacuteditos fixado (artigo 11ordm - Concessatildeo do grau de licenciado)
3 Soacute podem conferir o grau de mestre numa determinada especialidade (nordm 2 do artigo
16ordm - Atribuiccedilatildeo do grau de mestre) os estabelecimentos de ensino superior que nas
aacutereas cientiacuteficas integrantes da formaccedilatildeo a ele conducente
a Disponham de um corpo docente proacuteprio qualificado e adequado em nuacutemero
cuja maioria seja constituiacuteda por titulares do grau de doutor ou especialistas de
reconhecida experiecircncia e competecircncia profissional
b Disponham dos recursos humanos e materiais indispensaacuteveis a garantir o niacutevel
e a qualidade da formaccedilatildeo adquirida e
c Desenvolvam actividade reconhecida de formaccedilatildeo e investigaccedilatildeo ou de
desenvolvimento de natureza profissional de alto niacutevel
4 No ensino universitaacuterio (nordm 3 do artigo 18ordm - Ciclo de estudos conducente ao grau de
mestre) o ciclo de estudos conducente ao grau de mestre deve assegurar que o
estudante adquira uma especializaccedilatildeo de natureza acadeacutemica com recurso agrave actividade
de investigaccedilatildeo de inovaccedilatildeo ou de aprofundamento de competecircncias profissionais
5 No ensino politeacutecnico (nordm 4 do artigo 18ordm - Ciclo de estudos conducente ao grau de
mestre) o ciclo de estudos conducente ao grau de mestre deve assegurar
predominantemente a aquisiccedilatildeo pelo estudante de uma especializaccedilatildeo de natureza
profissional
6 Soacute podem conferir o grau de doutor (artigo 29ordm - Atribuiccedilatildeo do grau de doutor) numa
determinada aacuterea as universidades que
NAtildeO CLASSIFICADO Ann A - 1
NAtildeO CLASSIFICADO
A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
a Disponham de um corpo docente proacuteprio qualificado nessa aacuterea cuja maioria
seja constituiacuteda por titulares do grau de doutor e dos demais recursos humanos
e materiais que garantam o niacutevel e a qualidade da formaccedilatildeo adquirida
b Demonstrem possuir nessa aacuterea os recursos humanos e organizativos
necessaacuterios agrave realizaccedilatildeo de investigaccedilatildeo e
c Demonstrem possuir por si ou atraveacutes da sua participaccedilatildeo ou colaboraccedilatildeo ou
dos seus docentes e investigadores em determinadas instituiccedilotildees cientiacuteficas
uma experiecircncia acumulada de investigaccedilatildeo sujeita a avaliaccedilatildeo e concretizada
numa produccedilatildeo cientiacutefica e acadeacutemica relevantes nessa aacuterea
7 Satildeo requisitos gerais para a acreditaccedilatildeo (nordm 1 do artigo 57ordm - Requisitos para a
acreditaccedilatildeo) de um ciclo de estudos
a Um projecto educativo cientiacutefico e cultural proacuteprio adequado aos objectivos
fixados para esse ciclo de estudos
b Um corpo docente proacuteprio qualificado na aacuterea em causa e adequado em
nuacutemero e
c Os recursos humanos e materiais indispensaacuteveis para garantir o niacutevel e a
qualidade da formaccedilatildeo designadamente espaccedilos lectivos equipamentos
bibliotecas e laboratoacuterios adequados
8 Satildeo requisitos especiais para a acreditaccedilatildeo (nordm 2 do artigo 57ordm) de um ciclo de estudos
conducente ao grau de mestre numa determinada especialidade
a Que o corpo docente que assegura o seu funcionamento seja constituiacutedo na
sua maioria por titulares do grau de doutor ou especialistas de reconhecida
experiecircncia e competecircncia profissional nas aacutereas cientiacuteficas integrantes dessa
especialidade
b Que o estabelecimento de ensino desenvolva actividade reconhecida de
formaccedilatildeo e investigaccedilatildeo ou de desenvolvimento de natureza profissional de
alto niacutevel nas aacutereas cientiacuteficas integrantes dessa especialidade
9 Satildeo requisitos especiais para a acreditaccedilatildeo (nordm 3 do artigo 57ordm) de um ciclo de estudos
conducente ao grau de doutor num determinado ramo do conhecimento ou
especialidade
NAtildeO CLASSIFICADO Ann A - 2
NAtildeO CLASSIFICADO
A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
NAtildeO CLASSIFICADO Ann A - 3
a A existecircncia de recursos humanos e organizativos proacuteprios necessaacuterios agrave
realizaccedilatildeo de investigaccedilatildeo nas aacutereas cientiacuteficas integrantes desse ramo do
conhecimento ou especialidade
b Que o corpo docente que assegura o seu funcionamento seja constituiacutedo na
sua maioria por titulares do grau de doutor nas aacutereas cientiacuteficas integrantes
desse ramo do conhecimento ou especialidade e
c Que a universidade possua por si ou atraveacutes da sua participaccedilatildeo ou
colaboraccedilatildeo ou dos seus docentes e investigadores em determinadas
instituiccedilotildees cientiacuteficas uma experiecircncia acumulada de investigaccedilatildeo sujeita a
avaliaccedilatildeo e concretizada numa produccedilatildeo cientiacutefica e acadeacutemica relevantes nas
aacutereas cientiacuteficas integrantes desse ramo do conhecimento ou especialidade
NAtildeO CLASSIFICADO
A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
ANEXO BRAVO ndash DECLARACcedilAtildeO DE BOLONHA EXTRATOS
Declaraccedilatildeo Conjuntados Ministros Europeus de Educaccedilatildeo reunidos em Bolonha
em 19 de Junho de 1999 (Extratos)
[]
Reconhece-se hoje amplamente que a Europa do Conhecimento constitui factor
insubstituiacutevel para o crescimento humano e social sendo componente
indispensaacutevel para a consolidaccedilatildeo e para o enriquecimento da cidadania europeia
capaz de fornecer aos seus cidadatildeos as necessaacuterias competecircncias para encarar os
desafios do novo mileacutenio bem como desenvolver a consciecircncia de valores
partilhados e relativos a um espaccedilo comum social e cultural
A importacircncia tanto da educaccedilatildeo como da cooperaccedilatildeo no desenvolvimento e no
reforccedilo de sociedades estaacuteveis paciacuteficas e democraacuteticas eacute universalmente
reconhecida como da maior importacircncia sobretudo em vista da situaccedilatildeo do
sudeste europeu
A declaraccedilatildeo da Sorbonne a 25 de Maio de 1988 que foi sustentada por estas
consideraccedilotildees sublinhou o papel fundamental das universidades no
desenvolvimento das dimensotildees culturais europeias Acentuou a criaccedilatildeo do espaccedilo
europeu do Ensino Superior como a chave para promover a mobilidade e a
empregabilidade dos cidadatildeos para aleacutem do desenvolvimento geral de todo o
continente
[]
Ao mesmo tempo que se afirma o nosso apoio aos princiacutepios gerais estabelecidos
pela Declaraccedilatildeo da Sorbonne comprometemo-nos a coordenar as nossas poliacuteticas
de modo a conseguir a breve trecho e em todo o caso na primeira deacutecada do
terceiro mileacutenio os objectivos que se seguem e que estimamos ser de primordial
relevacircncia de forma a estabelecer-se o espaccedilo europeu do Ensino Superior e a
promover o sistema europeu do Ensino Superior em todo o mundo
NAtildeO CLASSIFICADO Ann B - 1
NAtildeO CLASSIFICADO
A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
NAtildeO CLASSIFICADO Ann B - 2
[]
Adopccedilatildeo de um sistema essencialmente baseado e dois ciclos principais
o graduado e o poacutes-graduado
O estabelecimento de um sistema de creacuteditos designados por European
Credit Transfer System (ECTS) em que 60 (sessenta) creacuteditos
representam o volume de trabalho de um ano e 30 (trinta) creacuteditos
corresponde a um semestre
Adopccedilatildeo de um sistema baseado em dois ciclos O primeiro conferiraacute o
grau de licenciatura e teraacute a duraccedilatildeo de seis ou oito semestres
equivalentes a 180 e 240 ECTS respectivamente o segundo que
conduziraacute ao grau de mestre e teraacute a duraccedilatildeo de trecircs ou quatro semestres
de trabalho equivalentes a 90 e 120 ECTS respectivamente O grau de
doutor encontra-se incluiacutedo neste segundo ciclo de estudos sendo que soacute
se podem candidatar ao doutoramento quem entre outras condiccedilotildees
detenha o grau de mestre
Adopccedilatildeo de um sistema de graus de acessiacutevel leitura e comparaccedilatildeo
como forma de promover entre os cidadatildeos europeus a empregabilidade e
a competitividade internacional do sistema europeu do Ensino Superior
Promoccedilatildeo da mobilidade ultrapassando obstaacuteculos ao efectivo exerciacutecio
da livre mobilidade com particular atenccedilatildeo aos estudantes no acesso agraves
oportunidades de estudo e formaccedilatildeo bem como serviccedilos a correlativos
aos professores investigadores e pessoal administrativo
Promoccedilatildeo da cooperaccedilatildeo europeia na avaliaccedilatildeo da qualidade
Promoccedilatildeo das necessaacuterias dimensotildees europeias do Ensino Superior
[]
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
IacuteNDICE GERAL
Capa helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip i
Agradecimentos helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip ii
Iacutendice Geral iii
Iacutendice de Figuras vi
Resumo vii
Abstract helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip viii
Palavras Chave ix
Lista de Abreviaturas x
Capiacutetulo I - INTRODUCcedilAtildeO helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 1
1 Enquadramento geneacuterico 1
a Objectivo 2
b Importacircncia do trabalho 3
c Metodologia utilizada 4
d Organizaccedilatildeo e estrutura helliphelliphelliphellip 4
2 A questatildeo do ensino helliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 5
a Definiccedilatildeo hellip 5
b Enquadramento legal helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 7
c O ensino superior militar 8
d O ensino superior militar e o ensino superior universitaacuterio 9
e O processo de Bolonha 11
f A implementaccedilatildeo do processo de Bolonha no ensino superior militar 12
3 A questatildeo da carreira Enquadramento 13
a Definiccedilatildeo hellip 13
b A carreira militar helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 15
c A carreira docente helliphelliphelliphelliphellip 16
NAtildeO CLASSIFICADO iii
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
Capiacutetulo II ndash ANAacuteLISE helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 18
1 O processo de Bolonha e a missatildeo dos EMES helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 18
a Generalidades helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 18
b Anaacutelise helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 18
c Siacutentese conclusiva helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 20
2 A implementaccedilatildeo do processo de Bolonha e o modelo de formaccedilatildeo helliphelliphelliphellip 21
a Enquadramento helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 21
b Anaacutelise helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 22
c Siacutentese conclusiva helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 24
3 A docecircncia militar Carreira ou funccedilatildeo helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 25
a Generalidades helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 25
b Anaacutelise helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 25
(1) A questatildeo legislativa helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 25
(2) A questatildeo da carreira helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 26
(3) A questatildeo da funccedilatildeo helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 28
(4) A questatildeo da gestatildeo helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 29
c Siacutentese conclusiva helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 29
4 Que perfil de carreira para uma carreira docente militar helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 30
a Generalidades helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 30
b A questatildeo da aacuterea do conhecimento helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 31
c A questatildeo dos quantitativos helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 32
d A questatildeo da Universidade das Forccedilas Armadas helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 33
e Siacutentese conclusiva helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 34
5 Situaccedilatildeo nos outros paiacuteses helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 35
a Generalidades helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 35
b A situaccedilatildeo em Espanha helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 35
c A situaccedilatildeo nos Estados Unidos helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 37
NAtildeO CLASSIFICADO iv
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
Capiacutetulo III - CONCLUSOtildeES helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 38
Conclusotildees helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 38 NOTAS Notas 1
BIBLIOGRAFIA Bibliografia 1
GLOSSAacuteRIO Glossaacuterio 1
APEcircNDICES
1- Requisitos dos Estabelecimentos de Ensino Superior App 1
2- Elementos Comparativos do Ensino Superior (2002 2005) App 2
3- Caracterizaccedilatildeo do Corpo Docente dos EMES (2005) App 3
4- Requisitos do Ensino Superior Aplicados aos EMES Comparaccedilatildeo App 4
5- Quadro Comparativo da Formaccedilatildeo dos Oficiais App 5
6- O Processo de Bolonha Modelos de Formaccedilatildeo App 6
7- Categorias dos Docentes Universitaacuterios App 7
8- Requisitos para a Acreditaccedilatildeo App 8
9- Quadro de Professores (Dec 2005) App 9
10- Carreira docente Militar App 10
11- Implementaccedilatildeo do Processo de Bolonha em Espanha App 11
12- Programa Acadeacutemico de West Point App 12 ANEXOS
A- Graus Acadeacutemicos Anaacutelise do Decreto-Lei Nordm 742006 24 de Marccedilo A - 1
B- A Declaraccedilatildeo de Bolonha Extratos helliphelliphelliphelliphelliphelliphellip B - 1
NAtildeO CLASSIFICADO v
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
IacuteNDICE DE FIGURAS
Figura 1 ndash A carreira e as suas interacccedilotildees helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 14
Figura 2 ndash Os modelos de formaccedilatildeo do ensino superior helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 21
NAtildeO CLASSIFICADO vi
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
RESUMO
Com a realizaccedilatildeo deste estudo pretende-se atentas as circunstacircncias que caracterizam
actualmente o ensino superior militar avaliar segundo os criteacuterios de adequabilidade
exequibilidade e aceitabilidade da pertinecircncia da criaccedilatildeo de uma carreira docente militar
O meacutetodo utilizado foi baseado na observaccedilatildeo documental procedendo-se a uma anaacutelise agrave
legislaccedilatildeo em vigor bem como agravequela que decorrente dos trabalhos resultantes do ex-
Conselho Coordenador do Ensino Superior Militar se perspectiva para o ensino superior
militar considerando igualmente a evoluccedilatildeo que a implementaccedilatildeo do processo de Bolonha
tem emprestado a esta mateacuteria no contexto nacional
Tentando percepcionar qual a situaccedilatildeo existente em alguns paiacuteses procurou-se conhecer a
evoluccedilatildeo que o assunto tem conhecido em Espanha e nos Estado-Unidos os quais
reflectem uma aproximaccedilatildeo conceptual agrave questatildeo do ensino superior militar diferente
Da anaacutelise que se levou a efeito resulta clara a necessidade dos ramos desenvolverem
estudos que sem que percam a especificidade intriacutenseca a cada um deles conduzam a uma
integraccedilatildeo justa equilibrada e de qualidade dos estabelecimentos de ensino superior
militares no tecido universitaacuterio nacional de forma a assegurarem o lugar que lhes eacute devido
na sociedade
Satildeo tambeacutem tecidas consideraccedilotildees e avanccediladas algumas conclusotildees relativas agrave carreira
docente militar e quanto agraves suas implicaccedilotildees o que inclui o relacionamento entre os que
sendo militares de carreira e conferindo-lhe uma alta prioridade se encontram fortemente
envolvidos nas questotildees militares e aqueles que sentem as Forccedilas Armadas como uma
extensatildeo dos assuntos civis e com o que se designa na generalidade como administraccedilatildeo
puacuteblica
Este estudo permitiu concluir pela desadequabilidade da criaccedilatildeo de uma carreira docente militar
NAtildeO CLASSIFICADO vii
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
ABSTRACT
This monographic work intends to determine the opportunity and the need to establish a
lecturing military career To achieve such goal criteria of adequability affordability and
acceptability will be under the scope of this work as well as the circumstances that are
ruling the higher education in the armed forces in the present days
The method used for the present study was based on an empiric approach and in
documental observation using the legislation in force as the main reference
Furthermore this study also reflects the foreseeable legislation currently under
development by the regenerated former Military High Educational Coordination Council
for the military high education resulting from the contribution given by the Bologna
Process to this entire subject in a national context
In order to understand the situation in some friendly countries which have a different
conceptual approach to the problem a dedicated look at the evolution that the matter has
known in Spain and United States of America on present days was done
From the analyses that were conducted it seems to be possible to identify the need for the
different branches of the armed forces to develop a path that allows the high educational
military establishments to be fully integrated in the national university system This
integration should be done in a fair well-balanced and high quality way in order to hold
the place in the community that they deserve
Finally considerations and conclusions related to the military career and its implications
were established The relationship between those who joint the armed forces having a
deep involvement and giving high priority to the military affairs and those who see in the
armed forces and its affairs some sort of extension of civilian matters and what is
designated public administration have been assessed
This study also concludes by the unadequability of establishing a lecturing military career
NAtildeO CLASSIFICADO viii
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
PALAVRAS CHAVE
Bolonha
Carreira Docente
Carreira Militar
Doutoramento
Ensino
Formaccedilatildeo
Funccedilatildeo
Licenciatura
Mestrado
Politeacutecnico
Universidade
NAtildeO CLASSIFICADO ix
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
NAtildeO CLASSIFICADO x
LISTA DE ABREVIATURAS
AFA Academia da Forccedila Aeacuterea
AM Academia Militar
CCESM Conselho Coordenador do Ensino Superior Militar
CINAMIL Centro de Investigaccedilatildeo da Academia Militar
CNAVES Conselho Nacional de Avaliaccedilatildeo do Ensino Superior
CPOS Curso de Promoccedilatildeo a Oficial Superior
DL Decreto-lei
ECDU Estatuto da Carreira Docente Universitaacuteria
ECTS European Credit Transfer and Accumulation System
EMES Estabelecimentos Militares de Ensino Superior
EMFAR Estatuto dos Militares da Forccedilas Armadas
EN Escola Naval
IESM Instituto de Estudos Superiores Militares
LBSE Lei de Bases do Sistema Educativo
RJDQES Regime juriacutedico do desenvolvimento e da qualidade do ensino superior
MCTES Ministeacuterio da Ciecircncia da Tecnologia e do Ensino Superior
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
Capiacutetulo I - INTRODUCcedilAtildeO
1 Enquadramento geneacuterico
ldquoEacute raro e difiacutecil encontrar em um homem todas as qualidades necessaacuterias a um
grande general O que eacute mais para desejar e que imediatamente torna um homem
notado eacute que a inteligecircncia e o saber estejam em equiliacutebrio com o caraacutecter e a
coragem Se a sua coragem eacute muito superior ao seu saber um general tenta realizar
coisas que estatildeo aleacutem da sua capacidade e ao contraacuterio se o seu caraacutecter e
coragem ficam aqueacutem da sua inteligecircncia ele natildeo tem a forccedila para realizar os seus
planosrdquo (Napoleatildeo citado por Sousa 16)
A citaccedilatildeo supra encerra em si mesma todas as envolventes que deveratildeo encontrar-
se sempre presentes em todos quantos adoptaram a coisa militar nomeadamente
naqueles que estatildeo reservados para o exerciacutecio de funccedilotildees de comando direcccedilatildeo ou
chefia De facto a importacircncia que eacute conferida ao ensino e agrave formaccedilatildeo dos oficiais
nas componentes comportamental e vocacional eacute bem evidente na estrutura
curricular dos diferentes cursos ministrados nos estabelecimentos militares de
ensino superior
Esta estrutura que contribui para conferir ao ensino superior militar a devida
especificidade tem vindo todavia a ser sujeita a alguns ajustamentos e adaptaccedilotildees
por forccedila da evoluccedilatildeo que se tem verificado no acircmbito do ensino superior
universitaacuterio nacional o qual desde 1969 1 tem conhecido diferentes influecircncias
Contudo independentemente destes processos no contexto do quadro legal
estabelecido que ldquoregulamenta o relacionamento institucional das escolas militares
de ensino superior com os estabelecimentos que integram o sistema universitaacuterio
portuguecircsrdquo 2 considera-se imperioso que sem que sejam prevertidos os princiacutepios
e as especificidades que caracterizam o sistema de ensino superior militar seja
mantida a observaccedilatildeo do princiacutepio de equidade
O aspecto referido supra eacute de primordial importacircncia natildeo soacute por razotildees histoacutericas
desde sempre presentes no ensino militar mas tambeacutem porque a ldquoformaccedilatildeo baacutesica
dos oficiais dos quadros permanentes das Forccedilas Armadas reveste-se de superior
importacircncia no contexto nacional pelas exigecircncias especiacuteficas de ordem moral
intelectual e fiacutesica que caraterizam a condiccedilatildeo militarrdquo 3
Daiacute resulta a necessidade de que o modelo a vigorar no ensino superior militar
obedeccedila no maacuteximo da extensatildeo possiacutevel e desde que tal natildeo se constitua como
NAtildeO CLASSIFICADO 1
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
uma preversatildeo para a formaccedilatildeo dos futuros oficiais aos mesmos princiacutepios e
requisitos verificados no ensino superior puacuteblico
Neste contexto importa perspectivar a forma de satisfaccedilatildeo dos requisitos gerais dos
estabelecimentos do ensino superior designadamente no que respeita agrave ldquoExistecircncia
de um corpo docente proacuteprio adequado em nuacutemero e em qualificaccedilatildeo agrave natureza do
estabelecimento e aos graus conferidosrdquo 4 sendo que a possibilidade de criaccedilatildeo de
uma carreira docente militar tem conhecido em resultado de alguns (poucos)
estudos opiniotildees favoraacuteveis sem que pela argumentaccedilatildeo apresentada se possa
concluir pela robustez das conclusotildees avanccediladas
Eacute pois neste contexto que desenvolveremos o tema proposto
a Objectivo
Como o proacuteprio tema indica ndash ldquoA carreira docente militar no contexto da
reforma do ensino superior militarrdquo ndash pretende-se com este estudo efectuar
uma anaacutelise que considerando as envolventes que decorrem dos diplomas
legais e outras responda agrave problemaacutetica em presenccedila
Como nota inicial atenta a dimensatildeo que o tema encerra e uma vez que o
ensino superior militar se caracteriza pela existecircncia de duas modalidades o
universitaacuterio e o politeacutecnico restringiremos a anaacutelise do tema ao modelo
universitaacuterio sendo que se assume que a soluccedilatildeo que vier a ser encontrada para
a primeira se verificaraacute necessariamente na segunda Igualmente por razotildees que
se prendem com a sua dimensatildeo e por ser aquela em que se coloca com mais
acuidade consideraremos apenas os aspectos relativos agrave categoria de oficiais
Por outro lado tendo presente os princiacutepios vertidos na declaraccedilatildeo conjunta dos
Ministros da Educaccedilatildeo europeus reunidos em Bolonha a 19 de Junho de 1999
admite-se que a implementaccedilatildeo do denominado Processo de Bolonha sendo um
instrumento da reforma do ensino preconizada pelo Estado se venha a traduzir
pela fixaccedilatildeo de criteacuterios de grande exigecircncia e rigor no sentido de pela
melhoria crescente da qualidade dos factores endoacutegenos e exoacutegenos inerentes a
esta problemaacutetica se caminhar para a excelecircncia do ensino superior
Importa pois verificar em que extensatildeo os Estabelecimentos Militares de Ensino
Superior (EMES) acompanharatildeo a evoluccedilatildeo preconizada pelo que poderemos
estabelecer como objectivo deste estudo a identificaccedilatildeo da necessidade de
criaccedilatildeo de uma carreira docente militar na sequecircncia do processo de Bolonha
NAtildeO CLASSIFICADO 2
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
Neste contexto e na procura da soluccedilatildeo agrave questatildeo colocada atentas as
envolventes subjacentes ao tema proposto se considera como questatildeo central a
seguinte A implementaccedilatildeo do processo de Bolonha no acircmbito do ensino
superior militar implica a criaccedilatildeo de uma carreira docente militar
Desta questatildeo central emergem um conjunto de questotildees derivadas agraves quais se
procuraraacute responder e que satildeo
bull A implementaccedilatildeo do processo de Bolonha pressupotildee uma alteraccedilatildeo agrave
missatildeo primaacuteria dos EMES
bull Que modelo de formaccedilatildeo a adoptar pelos EMES em resultado da
implementaccedilatildeo do processo de Bolonha
bull A docecircncia militar Carreira ou funccedilatildeo
bull Que perfil de carreira para uma carreira docente militar
b A importacircncia do trabalho
Numa altura em que a implementaccedilatildeo dos princiacutepios subjacentes ao processo de
Bolonha no ensino superior conhece ainda alguma perturbaccedilatildeo na medida em
que a rede de ensino superior nacional universitaacuterio e politeacutecnico natildeo se
encontra estabilizada a necessidade de configurar alguns aspectos respeitantes agrave
sua implementaccedilatildeo no ensino superior militar reveste-se de grande importacircncia
De facto no acircmbito do ensino superior militar o desenvolvimento destes
assuntos reveste-se de extrema pertinecircncia natildeo soacute pelo impacto na definiccedilatildeo de
um modelo de ensino superior a implementar no seio das Forccedilas Armadas mas
tambeacutem para proporcionar aos ramos elementos de gestatildeo de pessoal de elevada
importacircncia
A oportunidade deste estudo justifica-se ainda porque poderaacute contribuir para a
tomada de decisatildeo ao mais alto niacutevel quanto a esta mateacuteria De resto para aleacutem
da questatildeo relativa agrave criaccedilatildeo da designada universidade das Forccedilas Armadas
colocada no passado que estaraacute longe de ser consensual constata-se ainda a
existecircncia de alguma controveacutersia relativamente ao exerciacutecio da funccedilatildeo de
docente enquanto funccedilatildeo integrante das competecircncias funcionais estabelecidas
no Estatuto dos Militares das Forccedilas Armadas (EMFAR)
Deste modo ainda que das diversas sessotildees de trabalho realizadas no acircmbito do
Conselho Coordenado do Ensino Superior Militar (CCESM) tenha resultado
uma proposta de ante-projecto de decreto-lei relativa ao ensino superior militar
NAtildeO CLASSIFICADO 3
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
considera-se que este estudo se poderaacute constituir como uma contribuiccedilatildeo para o
apoio agrave decisatildeo nesta mateacuteria
c Metodologia utilizada
A natureza do tema proposto bem assim como o seu actual estado desde logo
condicionou a abordagem ao problema pelo que a metodologia desenvolvida se
sustentou sobretudo no meacutetodo indutivo baseado na observaccedilatildeo documental No
pressuposto de que face ao contexto de desenvolvimento do trabalho seria de
extrema dificuldade identificar o que seria para a problemaacutetica em apreccedilo uma
amostra que proporcionasse uma anaacutelise conclusiva apesar da existecircncia de
potenciais entidades proeminentes nesta aacuterea optou-se por natildeo realizar
quaisquer entrevistas Sendo certo que no actual quadro legal a possibilidade
da existecircncia de uma carreira docente militar natildeo se encontra prevista (a
docecircncia eacute assumida como uma funccedilatildeo) procurou-se admitindo-se que seria
possiacutevel a alteraccedilatildeo legislativa desenvolver o estudo sobre a criaccedilatildeo desta
carreira analisando os enquadramentos existentes e avaliando das vantagens e
inconvenientes desta soluccedilatildeo na perspectiva do seu contributo para um melhor
desempenho das Forccedilas Armadas em geral e dos oficiais em particular
d Organizaccedilatildeo e estrutura
O Trabalho de Investigaccedilatildeo Individual observa a estrutura estabelecida pela
NEP nordm 218 de 25 de Julho de 2006 sendo composto por CAPIacuteTULO I ndash
INTRODUCcedilAtildeO onde se procede ao Enquadramento geneacuterico do tema
proposto identificando-se o Objectivo do estudo efectuado bem assim como a
Importacircncia do trabalho no momento actual e a Metodologia utilizada para o
seu desenvolvimento CAPIacuteTULO II ndash ANAacuteLISE composto por cinco
paraacutegrafos em que se pretende encontrar resposta agraves questotildees anteriormente
enunciadas e se desenvolve o tema proposto abordando os aspectos relativos ao
presumiacutevel impacto do processo de Bolonha na missatildeo dos EMES e no modelo
de formaccedilatildeo a adoptar a problemaacutetica da docecircncia militar enquanto carreira
individualizada ou funccedilatildeo militar e o eventual perfil de uma carreira docente
militar Neste capiacutetulo abordar-se-aacute ainda a situaccedilatildeo que se verifica em Espanha
e nos Estados Unidos neste acircmbito o trabalho termina com o CAPIacuteTULO III ndash
CONCLUSOtildeES
NAtildeO CLASSIFICADO 4
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
2 A questatildeo do ensino
a Definiccedilatildeo
Em termos nacionais o ensino superior ldquocompreende o ensino universitaacuterio e o
ensino politeacutecnicordquo 5
No que respeita ao ensino universitaacuterio refira-se que este ldquo[] orientado por
uma constante perspectiva de promoccedilatildeo de investigaccedilatildeo e de criaccedilatildeo do saber
visa assegurar uma soacutelida preparaccedilatildeo cientiacutefica e cultural e proporcionar uma
formaccedilatildeo teacutecnica que habilite para o exerciacutecio de actividades profissionais e
culturais e fomente o desenvolvimento das capacidades de concepccedilatildeo de
inovaccedilatildeo e de anaacutelise criacuteticardquo 6
Por outro lado e no que ao ensino politeacutecnico diz respeito considera-se
relevante referir que este ldquo[] orientado por uma constante perspectiva de
investigaccedilatildeo aplicada e de desenvolvimento dirigido agrave compreensatildeo e soluccedilatildeo
de problemas concretos visa proporcionar uma soacutelida formaccedilatildeo cultural e
teacutecnica de niacutevel superior desenvolver a capacidade de inovaccedilatildeo e de anaacutelise
criacutetica e ministrar conhecimentos cientiacuteficos de iacutendole teoacuterica e praacutetica e as
suas aplicaccedilotildees com vista ao exerciacutecio de actividades profissionaisrdquo 7
Neste sentido ldquode uma maneira simplista natildeo necessariamente generalizaacutevel
poderaacute dizer-se que enquanto o ensino universitaacuterio encara o saber numa
perspectiva dominante de elaboraccedilatildeo mental de loacutegica construtiva o ensino
politeacutecnico privilegia a sua aquisiccedilatildeo a partir de situaccedilotildees experimentais do
fazer em que a exigecircncia qualitativa de saber-fazer determina a construccedilatildeo ou
consolidaccedilatildeo do saberrdquo (Simatildeo74)
Estas definiccedilotildees que derivam do incontestaacutevel princiacutepio constitucional de
ldquoliberdade de aprender e ensinarrdquo 8 encerram em si mesmo algumas
vulnerabilidades quando traduzidas na praacutetica desde logo quando natildeo
caracterizam e diferenciam adequadamente as modalidades ensino universitaacuterio
e ensino politeacutecnico mas satildeo fundamentais pois contemplam em si mesmo a
essecircncia do que as individualiza
Neste aspecto o modelo em uso designadamente no Reino Unido seraacute mais
feliz e porventura menos penalizador em termos sociais e profissionais face
aos entendimentos subjacentes pois a diferenccedila faz-se fundamentalmente
relativamente ao conteuacutedo dos cursos 9 e agrave qualidade e rigor imprimido pelos
NAtildeO CLASSIFICADO 5
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
diferentes agentes intervenientes verificando-se um reconhecimento e
valorizaccedilatildeo do saber fazer e natildeo tatildeo somente do saber como acontece em
Portugal
Parece pois que o problema estaraacute numa questatildeo de cultura nacional e num
certo obscurantismo intelectual pois para o comum dos cidadatildeos em Portugal
o que eacute importante eacute o grau acadeacutemico que seja possiacutevel ostentar ainda que os
saberes cientiacuteficos atentos os curricula possam ser questionaacuteveis A
existecircncia de um elevado nuacutemero de cursos superiores conferindo diplomas e
graus de mestre eou doutor em aacutereas desprovidas do cariz cientiacutefico
tradicional eacute bem o exemplo dessa situaccedilatildeo
Na tentativa de acautelar de certo modo esta situaccedilatildeo foi criado o Conselho
Nacional de Avaliaccedilatildeo do Ensino Superior (CNAVES) o qual tendo como
missatildeo geneacuterica concretizar a avaliaccedilatildeo do sistema de ensino superior
desenvolveria a sua actividade no sentido da avaliaccedilatildeo e acompanhamento da
ldquoqualidade do desempenho cientiacutefico e pedagoacutegico das instituiccedilotildees de ensino
superiorrdquo 10
Sendo que consideramos esta acccedilatildeo altamente meritoacuteria no sentido de
reposicionar o ensino superior a verdade eacute que o CNAVES na sequecircncia da
promulgaccedilatildeo do Regime Juriacutedico do Desenvolvimento e Qualidade do Ensino
Superior (RJDQES) 11 veio colocar um leque alargado de questotildees as quais se
traduzem na necessidade de uma clarificaccedilatildeo de conceitos quanto agrave designaccedilatildeo
dos cursos e definiccedilatildeo das aacutereas cientiacuteficas obrigatoacuterias e facultativas dos
planos de estudos e tambeacutem da duraccedilatildeo dos cursos conferentes de graus
acadeacutemicos preconizando ldquoa realizaccedilatildeo de estudos relacionados com a
composiccedilatildeo global do actual sistema nacional de avaliaccedilatildeordquo 12 e o seu
posicionamento nesse sistema
O processo de Bolonha que iremos abordar mais agrave frente longe de contribuir
para clarificar a situaccedilatildeo teraacute colocado mais interrogaccedilotildees e a imposiccedilatildeo de
uma nova estrutura curricular necessariamente bem diferente da actual natildeo soacute
ajustada aos requisitos de conhecimento de natureza superior ao saber mas
tambeacutem aos requisitos do mercado
Assim natildeo se conhecendo outros desenvolvimentos considera-se que o ensino
superior se caracteriza por alguma indefiniccedilatildeo quer sob o ponto de vista
conceptual quer estrutural
NAtildeO CLASSIFICADO 6
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
b Enquadramento legal
(1) O enquadramento legal do ensino superior eacute assegurado designadamente
atraveacutes dos seguintes diplomas
Lei nordm 4686 de 14 de Outubro alterada pela Lei nordm 11597 de 19 de
Setembro e Lei nordm 492005 de 30 de Agosto - Lei de Bases do Sistema
Educativo 13
Lei nordm 3894 de 21 de Novembro - Regime juriacutedico do sistema de
avaliaccedilatildeo e acompanhamento das instituiccedilotildees de ensino superior 14
Lei nordm 12003 de 6 de Janeiro ndash Regime juriacutedico do desenvolvimento
e da qualidade do ensino superior 15
Decreto-lei nordm 742006 de 24 de Marccedilo ndash Graus Acadeacutemicos e
Diplomas do Ensino Superior
(2) Com a alteraccedilatildeo agrave Lei de Bases do Sistema Educativo Lei nordm 492005 de
30 de Agosto foram consagradas ldquoA criaccedilatildeo de condiccedilotildees para que todos
os cidadatildeos possam ter acesso agrave aprendizagem ao longo da vida
modificando as condiccedilotildees de acesso ao ensino superior para os que nele
natildeo ingressaram na idade de referecircncia atribuindo aos estabelecimentos de
ensino superior a responsabilidade pela sua selecccedilatildeo e criando condiccedilotildees
para o reconhecimento da experiecircncia profissional A adopccedilatildeo do modelo
de organizaccedilatildeo do ensino superior em trecircs ciclos A transiccedilatildeo de um
sistema de ensino baseado na ideia da transmissatildeo de conhecimentos para
um sistema baseado no desenvolvimento de competecircncias A adopccedilatildeo do
sistema europeu de creacuteditos curriculares (ECTSmdashEuropean Credit
Transfer and Accumulation System) baseado no trabalho dos estudantesrdquo 16 Este diploma ldquoprocede agrave regulamentaccedilatildeo das alteraccedilotildees introduzidas
pela Lei de Bases do Sistema Educativo relativas ao novo modelo de
organizaccedilatildeo do ensino superior no que respeita aos ciclos de estudos e
encontra-se estruturado em cinco tiacutetulos principais referentes Aos graus
acadeacutemicos e diplomas do ensino superior Aos princiacutepios gerais a que se
subordina o processo de acreditaccedilatildeo Agraves regras a aplicar para a
reorganizaccedilatildeo dos cursos em funcionamento Agraves regras transitoacuterias a
adoptar para a criaccedilatildeo de novos ciclos de estudos ateacute agrave criaccedilatildeo e entrada
em funcionamento da agecircncia de acreditaccedilatildeordquo 17 Refira-se ainda que o
disposto neste decreto-lei se aplica a todos os estabelecimentos de ensino
NAtildeO CLASSIFICADO 7
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
superior incluindo os estabelecimentos de ensino superior puacuteblico militar e
policial sendo que a regulamentaccedilatildeo necessaacuteria seraacute efectuada atraveacutes de
um diploma proacuteprio18
(3) Do conjunto dos diplomas que regulam o ensino superior relevam no
contexto deste trabalho pelo conteuacutedo que lhes eacute inerente o que diz
respeito ao RJDQES e o dos Graus Acadeacutemicos e Diplomas do Ensino
Superior mencionados supra
(4) Relativamente ao RJDQES evidencia-se a caracterizaccedilatildeo das atribuiccedilotildees
do Estado e das competecircncias do Governo identificaccedilatildeo dos oacutergatildeos que os
estabelecimentos de ensino superior universitaacuterio e politeacutecnico devem
integrar na sua estrutura orgacircnica requisitos a observar por aqueles
estabelecimentos em conformidade com a tabela em App 1
(5) No que respeita ao diploma que estabelece as normas de atribuiccedilatildeo dos
graus acadeacutemicos releva-se que no ensino politeacutecnico satildeo conferidos os
graus acadeacutemicos de licenciado e de mestre enquanto que no ensino
universitaacuterio satildeo conferidos os graus acadeacutemicos de licenciado mestre e
doutor Um extrato deste diploma encontra-se em anexo A
c O ensino superior militar
O ensino superior militar o qual segundo alguns autores se confunde com a
criaccedilatildeo em 1525 da ldquoEscola de Vila Viccedilosardquo 19 tem vindo a caracterizar-se por
uma saudaacutevel independecircncia e autonomia relativamente ao seu irmatildeo civil Em
conformidade com outros autores jaacute em ldquo[]1641 a Liccedilatildeo de Artilharia e
Esquadria que se pode considerar o estabelecimento de ensino superior militar
mais antigo do nosso paiacutesrdquo e mais tarde ldquo[] a classe dos Guardas-Marinhas
para cuja formaccedilatildeo foi estabelecida em 1796 a Academia Real dos Guardas-
Marinhas []rdquo (Ferreira551) foram consideradas como a pedra basilar do
ensino superior militar o qual se manteve sempre na linha da frente
constituindo-se em muitas ocasiotildees como percursor do ensino superior em
Portugal Contudo a partir da uacuteltima deacutecada do seacuteculo passado constata-se
ldquo[] haver por parte de alguns universitaacuterios e poliacuteticos uma preocupaccedilatildeo em
ldquoenquadrarrdquo o ensino superior militar no ensino superior civil (que aquele
nunca deixou de acompanhar) a fim de garantir equivalecircncias para que
pudesse ser reconhecidordquo (Ferreira553)
NAtildeO CLASSIFICADO 8
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
No seu actual modelo o ensino superior militar conhece as duas modalidades
de ensino o universitaacuterio 20 (a que correspondem a Escola Naval a Academia
Militar e a Academia da Forccedila Aeacuterea) e o politeacutecnico 21 (a que correspondem a
Escola Superior de Tecnologias Navais a Escola Superior Politeacutecnica do
Exeacutercito Escola Superior de Tecnologias Militares Aeronaacuteuticas a Escola de
Serviccedilo de Sauacutede Militar e o Instituto Militar dos Pupilos do Exeacutercito - secccedilatildeo
de ensino superior) O Instituto de Estudos Superiores Militares (IESM) criado
em resultado da fusatildeo dos ex-institutos superiores dos ramos natildeo integra
nenhuma das modalidades de ensino que temos vindo a tratar 22 Esse
desiderato todavia encontra-se previsto no ante-projecto de decreto-lei sobre o
ensino superior militar desenvolvido em sede do Conselho Coordenador do
Ensino Superior Militar 23
Actualmente a situaccedilatildeo no ensino superior militar caracteriza-se pela procura
das condiccedilotildees que satisfaccedilam integralmente os requisitos dos estabelecimentos
de ensino superior universitaacuterio tal como se encontram definidos em termos
legais
Em conformidade com o quadro legal que regula o relacionamento
institucional das escolas militares de ensino superior com os estabelecimentos
que integram o sistema universitaacuterio portuguecircs ldquoo objectivo essencial dos
estabelecimentos de ensino superior militar (EMES) eacute atraveacutes dos cursos neles
ministrados o da formaccedilatildeo de oficiais destinados aos quadros permanentes das
Forccedilas Armadas em aacutereas de conhecimento de interesse para o desempenho
das missotildees especiacuteficas de cada ramordquo 24 Na prossecuccedilatildeo do seu objectivo os
EMES conferem o grau de licenciado sendo que este eacute de niacutevel equivalente ao
conferido pelas universidades
d O ensino superior militar e o ensino superior universitaacuterio
Na sequecircncia do que temos vindo a expor considera-se pertinente nesta altura
referir que muito embora os EMES desenvolvam actividades de ensino de
investigaccedilatildeo e de apoio agrave comunidade e disponham de um quadro legal que de
alguma forma os caracteriza como estabelecimentos de ensino superior
universitaacuterio a realidade eacute que ldquoconstatamos facilmente que ainda existem
diferenccedilas consideraacuteveis entre os EMES e a Universidade apesar da
aproximaccedilatildeo gradual que se tem efectuado nos uacuteltimos anosrdquo (Borges492)
Essas diferenccedilas com base na legislaccedilatildeo em vigor apesar da especificidade
NAtildeO CLASSIFICADO 9
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
que lhes eacute reconhecida situam-se em duas aacutereas distintas a existecircncia de um
nuacutemero de docentes qualificados com o grau de doutor adequados agrave natureza
dos cursos e graus nomeadamente para orientar mestrados e doutoramentos e
integrar juacuteris de provas de agregaccedilatildeo que desenvolvam actividades relevantes
no campo do ensino e da investigaccedilatildeo bem como na criaccedilatildeo difusatildeo e
transmissatildeo da cultura
(1) No que respeita aos docentes
No que concerne a este requisito a anaacutelise agrave tabela relativa agrave evoluccedilatildeo do
corpo docente entre 2002 25 e 2005 26 (App 2) permite constatar
evoluccedilatildeo pouco significativa no seu conjunto dos indicadores
referentes ao ensino superior militar sendo todavia de salientar o
crescimento de 33 no nuacutemero de doutorados a tempo integral e
tambeacutem a pequena melhoria no geral dos raacutecios considerados
as diferenccedilas em dimensatildeo em todos os domiacutenios considerados entre
o ensino superior militar e o ensino superior universitaacuterio
A aplicaccedilatildeo do criteacuterio de definiccedilatildeo de indicadores qualitativos miacutenimos
para a composiccedilatildeo do corpo docente avanccedilado em parecer do CNAVES 27
coloca em evidecircncia que quanto ao requisito do quantitativo de docentes
(doutorados e mestrados) o uacutenico estabelecimento de ensino superior
militar que considerando apenas os doutorados a tempo integral ou com
dedicaccedilatildeo exclusiva ficaraacute ligeiramente aqueacutem do requisitos estabelecido
neste acircmbito eacute a Academia da Forccedila Aeacuterea
Por outro lado relativamente agrave adequabilidade ldquo[] dos docentes agrave
natureza dos cursos e graus []rdquo conferidos releva-se o facto de natildeo
existir na generalidade uma correspondecircncia entre as aacutereas cientiacuteficas dos
graus acadeacutemicos dos docentes e os cursos ministrados pelos diferentes
estabelecimentos militares de ensino superior (App 3) Ainda que seja
evidente uma certa concentraccedilatildeo em Fiacutesica e Humanidades nas diferentes
aacutereas da ciecircncia consideradas 28 na verdade as aacutereas de especializaccedilatildeo
identificadas natildeo apresentam na esmagadora maioria uma
correspondecircncia com aacutereas especiacuteficas de cariz militar Este aspecto que
se considera que natildeo se encontra em total consonacircncia com o espiacuterito do
entendimento da CNAVES ao pretender que os EMES disponham de ldquoum
corpo docente proacuteprio adequado [] agrave natureza do estabelecimentordquo
NAtildeO CLASSIFICADO 10
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
parece ser coerente com a denominaccedilatildeo porventura com as estruturas
curriculares dos cursos dos diferentes EMES Aliaacutes tal natildeo se afigura que
constitua qualquer obstaacuteculo ao normal desenvolvimento do ensino nos
estabelecimentos de ensino superior militar na medida em que este ldquo
tem como finalidade a habilitaccedilatildeo profissional do militar []rdquo 29
(2) Relativamente agrave actividade desenvolvida no campo da investigaccedilatildeo e da
criaccedilatildeo difusatildeo e transmissatildeo da cultura
Apesar dos esforccedilos que tecircm vindo a ser efectuados evidenciados na
publicaccedilatildeo de alguns trabalhos de natureza acadeacutemica designadamente
livros e artigos em revistas de especialidade e tambeacutem com o
desenvolvimento de alguns projectos de cariz cientiacutefico e da criaccedilatildeo do
Centro de Investigaccedilatildeo da Academia Militar (CINAMIL) a situaccedilatildeo actual
no contexto do ensino superior militar quando em comparaccedilatildeo com a
actividade desenvolvida pelas universidades eacute realmente modesta
Em resultado dos trabalhos de recolha de informaccedilatildeo efectuados sobre os
estudos produzidos e a documentaccedilatildeo publicada 30 acredita-se que o
panorama da investigaccedilatildeo e da criaccedilatildeo difusatildeo e transmissatildeo da cultura
nas Forccedilas Armadas natildeo apresentaraacute um quadro diferente da realidade
nacional a qual se caracteriza por
ldquo[]
A deficient articulation between education and research requiring an
improved partitition of the workloads of teachers and students namely
regarding the distribution of the academic schedules but above all the
valorization of post-graduate education and of the research activities
in the structure and organization of the universities
Insufficient support structures in a way that requests support
enlargement and the adoption of development strategies and flexible
approaches for university operationrdquo 31
e O processo de Bolonha
O processo de Bolonha como eacute conhecido surge na sequecircncia da declaraccedilatildeo
de Bolonha assinada em 19 de Junho de 1999 mais tarde reiterada pela
declaraccedilatildeo de Praga de 19 de Maio de 2001 pelos Ministros da Educaccedilatildeo da
Uniatildeo Europeia estabelece um conjunto de medidas cujo objectivo se centra
NAtildeO CLASSIFICADO 11
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
no reconhecimento do papel que as Universidades detecircm no contexto cultural
europeu
O processo de Bolonha cuja caracterizaccedilatildeo geneacuterica se encontra em anexo B
estaacute pois em fase de franca implementaccedilatildeo tal como se pode deduzir pelas
alteraccedilotildees verificadas desde 1999 no quadro legislativo relativo ao ensino
superior e a que temos vindo a fazer referecircncia Contudo ldquoo mais importante eacute
estabelecer um quadro juriacutedico flexiacutevelrdquo pois ldquoa existecircncia de legislaccedilatildeo
adequada eacute certamente uma condiccedilatildeo necessaacuteria para as reformas a
empreender mas estaacute longe de ser condiccedilatildeo suficienterdquo (Simatildeo 44)
f A implementaccedilatildeo do processo de Bolonha no ensino superior militar
Na sequecircncia do que temos vindo a desenvolver tendo tambeacutem em atenccedilatildeo as
superiores orientaccedilotildees produzidas pelos Chefes de Estado-Maior dos Ramos 32
a implementaccedilatildeo do processo de Bolonha no ensino superior militar para aleacutem
da verificaccedilatildeo dos requisitos que se encontram estabelecidos para o ensino
superior universitaacuterio implica a concretizaccedilatildeo dos aspectos anteriormente
mencionados Todavia a aplicaccedilatildeo dos princiacutepios e das finalidades subjacentes
ao processo de Bolonha em toda a sua extensatildeo agraves Forccedilas Armadas considera-
se que encerraraacute algumas incompatibilidades 33 designadamente nos seguintes
aspectos
Adopccedilatildeo de um sistema baseado em dois ciclos
Adopccedilatildeo de um sistema de graus de acessiacutevel comparaccedilatildeo
Promoccedilatildeo da mobilidade
Promoccedilatildeo da cooperaccedilatildeo europeia na avaliaccedilatildeo da qualidade
Promoccedilatildeo das necessaacuterias dimensotildees europeias do ensino superior
Natildeo iremos desenvolver cada um dos aspectos enunciados pois considera-se
que os mesmos natildeo contribuiratildeo para o objectivo pretendido para este estudo
Todavia refira-se apenas a questatildeo da necessidade da definiccedilatildeo do modelo a
adoptar pois esse aspecto eacute relevante para o estabelecimento do
Grau acadeacutemico ministrado o que tem implicaccedilotildees na definiccedilatildeo da
estrutura curricular no estabelecimento dos planos de curso e na
definiccedilatildeo dos requisitos a satisfazer
Desenvolvimento da carreira
Neste acircmbito releva-se que ldquo[] poderaacute ser cedo para comeccedilar a esboccedilar
caminhos a trilhar na educaccedilatildeo castrense dos militares da Uniatildeo Poderaacute
NAtildeO CLASSIFICADO 12
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
porque como estaacute agrave vista de todos as poliacuteticas econoacutemicas sociais e
financeiras resultam ainda de perspectivaccedilotildees nacionais onde os maiores
Estados procuram estabelecer laccedilos de hegemonias e superioridadesrdquo
(Fraga587) e ldquomais do que uma integraccedilatildeo [] deve ser insistentemente
procurada uma adaptaccedilatildeo que preservando meios e fins e mantendo muitos
princiacutepios jaacute adoptados [] possa melhorar a sua qualidade e capacidade de
evoluccedilatildeordquo (Carvalho580)
No entanto a proposta de ante-projecto de decreto-lei sobre o Ensino Superior
Militar 34 vai no sentido da completa integraccedilatildeo do ensino superior militar no
Processo de Bolonha ao estabelecer que ldquoEm tudo que natildeo for especificamente
regulado pelo presente diploma aplica-se ao ensino superior militar o regime
geral relativo ao ensino superiorrdquo (nordm 2 do Artigo 1ordm)
3 A questatildeo da carreira Enquadramento
a Definiccedilatildeo
Etimologicamente a palavra ldquocarreirardquo tem a sua origem na expressatildeo francesa
carriegravere e na italiana carriera baseada no latim carrus que significa ldquoveiacuteculo
com rodasrdquo 35 No entanto o significado da palavra veio a evoluir sendo hoje
possiacutevel atribuir-lhe muitas definiccedilotildees de entre as quais talvez uma das mais
comuns seraacute a de ldquoo curso ou a progressatildeo de um indiviacuteduo durante a vida ou
um certo periacuteodo da vidardquo 36
Tendo tido origem nos anos anteriores a 1950 fundamentalmente devido aos
estudos e trabalhos de Taylor na era da revoluccedilatildeo industrial os aspectos
especiacuteficos relacionados com os problemas da carreira soacute conheceram um novo
impulso a partir de 1976 com os estudos de Hall que identificou quatro
significados diferentes associados ao conceito de carreira (Caetano424-425)
Como desenvolvimento profissional ndash sequecircncia de promoccedilotildees no
contexto de trabalho ao longo da actividade profissional do indiviacuteduo
sem que se torne necessaacuteria a sua permanecircncia numa soacute organizaccedilatildeo
ou ocupaccedilatildeo
Como ocupaccedilatildeo profissional ndash sendo sinoacutenimo de ocupaccedilatildeo
profissional pressupotildee uma seacuterie de movimentos ascendentes ao longo
do tempo de trabalho independentemente da organizaccedilatildeo em que
ocorrem
NAtildeO CLASSIFICADO 13
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
Como uma sequecircncia de trabalhosfunccedilotildees ao longo da vida ndash
corresponde ao percurso profissional de um indiviacuteduo
independentemente da ocupaccedilatildeo ou promoccedilotildees obtidas durante o
periacuteodo de trabalho
Como uma sequecircncia de experiecircncias profissionais ao longo da vida ndash
representa a vivecircncia subjectiva das actividades que constituem o
percurso profissional do indiviacuteduo comprendendo as mudanccedilas nas
aspiraccedilotildees concepccedilotildees e atitudes perante a sua vida profissional
A definiccedilatildeo de carreira cuja representaccedilatildeo seraacute a da figura 1 infra surge
assim associada a um conjunto de componentes que sendo transversais agraves
definiccedilotildees acima reproduzidas se influenciam mutuamente
Figura 1 ndash A carreira e as suas interacccedilotildees
Nesta representaccedilatildeo as componentes ldquotipo de trabalhordquo e ldquosentido de vidardquo
estatildeo fortemente associadas a questotildees de identidade e de vocaccedilatildeo No que
respeita agrave ldquoavaliaccedilatildeo socialrdquo esta sugere que a carreira de um indiviacuteduo eacute
tambeacutem uma forma de a sociedade medir o sucesso profissional Finalmente a
uacuteltima componente reflecte a anaacutelise dinacircmica dos aspectos quer subjectivos
quer objectivos que influenciam as escolhas ocupacionais por parte dos
indiviacuteduos
Neste contexto porque normalmente associados a processos de promoccedilatildeo ou
progressatildeo na carreira adquirem extrema importacircncia os factores que
contribuem para avaliar o sucesso profissional de um indiviacuteduo Assim sob o
ponto de vista teoacuterico satildeo considerados trecircs movimentos de carreira
AVALIACcedilAtildeO SOCIAL
TIPO DE TRABALHO
QUESTOtildeES TEMPORAIS
SENTIDO DE VIDA
MEIO
NAtildeO CLASSIFICADO 14
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
Movimentos horizontais em que se verificam alteraccedilotildees no conteuacutedo
do trabalho e na forma como eacute realizado agrave medida que os indiviacuteduos
se movem na carreira
Movimentos verticais em que o sucesso profissional eacute medido pelo
niacutevel hieraacuterquico alcanccedilado
Movimentos internos traduzidos pelo poder informal que o indiviacuteduo
deteacutem no seio da organizaccedilatildeo
Outro conceito que se considera oportuno relevar neste acircmbito eacute o que se refere
ao ldquoplano de carreirardquo o qual se define ldquocomo o conjunto de acccedilotildees
programadas que tecircm por objectivo permitir o desenvolvimento pessoal e
profissional de um empregado de modo a que o mesmo consiga no meacutedio
prazo atingir o potencial que lhe foi detectadordquo
Para finalizar esta abordagem conceptual geneacuterica acresce referir que nas
modernas organizaccedilotildees tem vindo gradualmente a ser desenvolvido o conceito
de carreira em ziguezague a qual se traduz em ldquo[] os profissionais
circulam(rem) entre diferentes funccedilotildees em movimentos laterais o que lhes
permite ter uma visatildeo mais global do negoacutecio e ganhar novas competecircncias e
soacute muito gradualmente satildeo promovidosrdquo Deste modo nos dias de hoje deveraacute
pensar-se e planear-se ldquo[] em funccedilatildeo de perfis de competecircncias com especial
enfoque nas aacutereas comportamentais e as movimentaccedilotildees permitem visualizar
crescentemente o profissional natildeo como um laquofinanceiroraquo um laquocomercialraquo ou
um laquogestor de recursos humanosraquo mas antes como um quadro com capacidade
para se dedicar a um projecto complexo dirigir uma equipa difiacutecil conduzir
uma negociaccedilao chaverdquo (CAcircMARA Pedro GUERRA Paulo RODRIGUES
367-369)
b A carreira militar
A carreira militar - dispotildee o artigo 27ordm do Estatuto 37 - eacute o conjunto
hierarquizado de postos desenvolvidos por categorias que se concretiza em
quadros especiais e a que corresponde o desempenho de cargos e o exerciacutecio de
funccedilotildees diferenciadas entre si Esta definiccedilatildeo encerra todos os ldquo[] elementos
referenciais que pela configuraccedilatildeo semacircntica e estrutural proacutepria dos
conceitos e noccedilotildees utilizados na estruturaccedilatildeo da funccedilatildeo puacuteblica (carreira
categorias quadros) assumem um significado que natildeo pode deixar de ser
compreendido no interior da funccedilatildeo puacuteblicardquo 38 Por outro lado importa ainda
NAtildeO CLASSIFICADO 15
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
referir que ldquo[] a caracterizaccedilatildeo juriacutedica da relaccedilatildeo estabelecida entre o Estado
e os militares tem-se por assumida no quadro de uma relaccedilatildeo administrativa
que considera as Forccedilas Armadas integradas na Administraccedilatildeo Puacuteblica (atraveacutes
do Ministeacuterio da Defesa Nacional) qualificando-se os militares como
trabalhadores do Estado integrando a funccedilatildeo puacuteblicardquo 39
Com a inserccedilatildeo na carreira e respectiva categoria o militar obteacutem um
determinado posicionamento na laquoorganizaccedilatildeoraquo de que decorrem os direitos de
exerciacutecio das funccedilotildees correspondentes (e natildeo outras) e de irreversibilidade
(impossibilidade de lhe ser atribuiacuteda categoria inferior agrave que detiver em
determinado momento) sendo que a requalificaccedilatildeo e a reclassificaccedilatildeo satildeo
reguladas por normas proacuteprias Mas os militares regem-se igualmente pelo
disposto para a condiccedilatildeo militar a qual se caracteriza entre outros requisitos
ldquopela subordinaccedilatildeo ao interesse nacional pela permanente disponibilidade para
lutar em defesa da Paacutetria se necessaacuterio com o sacrifiacutecio da proacutepria vida pela
permanente disponibilidade para o serviccedilo ainda que com sacrifiacutecios dos
interesses pessoaisrdquo 40 Importa ainda realccedilar que o desenvolvimento das
carreiras militares se orienta pelos seguintes ldquo[] princiacutepios baacutesicos
a) Relevacircncia de valorizaccedilatildeo da formaccedilatildeo militar
b) Aproveitamento da capacidade profissional avaliada em funccedilatildeo de
competecircncia revelada e de experiecircncia
c) Adaptaccedilatildeo agrave inovaccedilatildeo e transformaccedilatildeo decorrentes do progresso
cientiacutefico teacutecnico e operacional
d) Harmonizaccedilatildeo das aptidotildees e interesses indviduais com os interesses
das Forccedilas Armadasrdquo 41
c A carreira docente
Em conformidade com o programa estabelecido pelo governo e no que diz
respeito agraves carreiras docentes ldquoo objectivo eacute estabelecer um uacutenico estatuto que
acolha perfis docentes diversificados mas com equivalecircncia no topo da
carreira que premeie o bom desempenho em todas as dimensotildees da profissatildeo
docente e que facilite a mobilidade entre os diversos perfis e instituiccedilotildees entre
carreiras docente e de investigaccedilatildeo e entre carreiras acadeacutemicas e actividades
profissionais fora do ensinordquo 42
Por outro lado estabelece-se ainda que ldquoO Governo eacute favoraacutevel ao
desenvolvimento de um sistema de ensino superior orientado para puacuteblicos
NAtildeO CLASSIFICADO 16
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
necessariamente diversificados no acircmbito do qual a diversidade e flexibilidade
devem ser orientadas a dois niacuteveis nomeadamente ao niacutevel da especializaccedilatildeo e
ao niacutevel do desempenho institucional A coexistecircncia de formaccedilotildees e
ambientes de ensino e pesquisa de perfil tiacutepico daqueles tradicionalmente
associados a universidades e de perfil tradicionalmente associado a
politeacutecnicos constitui uma riqueza de que natildeo deveremos abdicar Mas isso
deve ser conseguido garantindo o relacionamento mais estreito entre os
subsistemas universitaacuterio e politeacutecnico valorizando a excelecircncia em ambosrdquo 43
O diploma que regula a carreira docente universitaacuteria delimita ldquoos direitos e
obrigaccedilotildees de quantos desejem seguir a carreira docente compensando o valor
do seu trabalho mas exigindo ao mesmo tempo uma dedicaccedilatildeo e um esforccedilo
permanente em prol da Universidaderdquo 44 Desse diploma resulta um conjunto
especiacutefico de normas que regulam em toda a sua extensatildeo as competecircncias das
diferentes categorias de pessoal docente o regime de recrutamento e
contrataccedilatildeo bem como o provimento nomeaccedilatildeo e dispensa de pessoal as
formas de prestaccedilatildeo de serviccedilo incluindo os aspectos relativos a feacuterias licenccedilas
e dispensas de serviccedilo e ainda entre outros os aspectos relacionados com a
realizaccedilatildeo de concursos e a prestaccedilatildeo de provas
Releva-se a consagraccedilatildeo da norma de que ldquoOs docentes de carreira ficam
expressamente obrigados ao regime de tempo integral correspondente agrave
prestaccedilatildeo semanal [] de um nuacutemero de horas de serviccedilo igual ao fixado para
a generalidade dos funcionaacuterios e agentes do Estado [] por outro lado a
possibilidade de os professores participarem na execuccedilatildeo de projectos de
investigaccedilatildeo em termos que melhor se coadunem quer com a imperiosa
necessidade da sua ligaccedilatildeo a actividades de investigaccedilatildeo fundamental e
aplicada quer com a utilidade social que deve estar subjacente a este tipo de
acccedilotildeesrdquo 45
No que respeita agrave modernizaccedilatildeo das Forccedilas Armadas Portuguesas neste acircmbito
o governo assume no seu programa o imperativo de concretizaccedilatildeo da
ldquoReforma do Ensino Superior Militar de modo a garantir a sua excelecircncia e a
conseguir uma maior integraccedilatildeo e articulaccedilatildeo com o processo de Bolonhardquo46
NAtildeO CLASSIFICADO 17
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
Capiacutetulo II - ANAacuteLISE
1 O processo de Bolonha e a missatildeo dos EMES
a Generalidades
A realidade que deu origem aos actuais estatutos das EN AM e AFA sendo
diferenciada na sua geacutenese apresenta-se no que respeita agrave missatildeo que lhes eacute
cometida em perfeita sintonia De facto da leitura dos respectivos diplomas
constata-se uma perfeita concordacircncia com o estabelecido no Decreto-Lei nordm
4886 de 13 de Marccedilo o qual estabelece que a EN a AM e a AFA designadas
por EMES satildeo estabelecimentos que ldquodesenvolvem actividades de ensino de
investigaccedilatildeo e de apoio agrave comunidaderdquo sendo que o seu ldquoobjectivo essencial eacute
o da formaccedilatildeo de oficiais destinados aos quadros permanentes das Forccedilas
Armadas em aacutereas de conhecimento de interesse para o desempenho das
missotildees especiacuteficas de cada ramordquo
Por outro lado pela leitura do conteuacutedo da declaraccedilatildeo de Bolonha e do diploma
que transpotildee para o normativo juriacutedico nacional este processo 47 constata-se
que ele eacute aplicaacutevel ao ensino superior em sentido lato pelo que o seu acircmbito de
aplicaccedilatildeo inclui todo o ensino superior quer ele seja o universitaacuterio quer o
politeacutecnico
Refira-se ainda que o ante-projecto de decreto-lei que estabelece o regime
juriacutedico do ensino superior militar vem reconhecer no seu artigo 11ordm que a
EN a AM e a AFA satildeo estabelecimentos de ensino superior universitaacuterio 48
b Anaacutelise
A leitura dos enunciados das missotildees dos diferentes EMES sugere que
existindo a base legal para considerar qualquer um daqueles estabelecimentos
como de ensino superior agrave luz do processo de Bolonha natildeo se perspectiva que
seja requerido efectuar qualquer alteraccedilatildeo agrave legislaccedilatildeo nesse aspecto especiacutefico
sendo suficiente observar os requisitos dos estabelecimentos de ensino superior
tal como jaacute referidos anteriormente
Todavia na medida em que os requisitos a observar traduzem uma certa
exigecircncia que eacute necessaacuterio assegurar afigura-se que o assunto mereceraacute uma
reflexatildeo adicional
Deste modo para melhor estudar a problemaacutetica em presenccedila e retirar as
ilaccedilotildees que se oferecerem desenvolveu-se a matriz em App 4 relativamente agrave
qual se constata que
NAtildeO CLASSIFICADO 18
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
(1) Os requisitos que diferenciam o ensino universitaacuterio e o ensino
politeacutecnico centram-se em
Orientar mestrados e doutoramentos
Integrar juacuteris de provas de agregaccedilatildeo
Criaccedilatildeo difusatildeo e transmissatildeo da cultura
(2) Os EMES preencheratildeo todos os requisitos relativos ao ensino
universitaacuterio e ensino politeacutecnico
Haveraacute grandes constrangimentos no integral cumprimento dos requisitos
relativos ao desenvolvimento de actividades relevantes no campo do ensino e
da investigaccedilatildeo e os ensinos universitaacuterio e politeacutecnico assenta na
identificaccedilatildeo dos principais elementos definidores que os separam
designadamente
a) As diferentes perspectivas perante o saber nas duas modalidades de
ensino
b) A natureza da investigaccedilatildeo praticada
c) O pendor mais teoacuterico ou mais experimental em um e outro caso das
metodologias de aquisiccedilatildeo do saber
d) O caraacutecter mais amplo ou mais orientado da formaccedilatildeo cientiacutefica
associada
e) A relaccedilatildeo temporal entre o saber o fazer e o saber-fazerrdquo (Simatildeo67)
Na anaacutelise desta problemaacutetica afigura-se ainda pertinente trazer agrave colaccedilatildeo os
conceitos de ensino universitaacuterio e de ensino politeacutecnico tal como derivam do
espiacuterito da Lei nordm 4686 de 14 de Outubro comummente designada por
LBSE nordm 3 e nordm 4 do artigo 11ordm respectivamente Assim o conceito de
ensino universitaacuterio releva como sendo o que ldquoorientado por uma constante
perspectiva de promoccedilatildeo de investigaccedilatildeo e de criaccedilatildeo do saber visa assegurar
uma soacutelida preparaccedilatildeo cientiacutefica e cultural e proporcionar uma formaccedilatildeo
teacutecnica que habilite para o exerciacutecio de actividades profissionais e culturais e
fomente o desenvolvimento das capacidades de concepccedilatildeo de inovaccedilatildeo e de
anaacutelise criacuteticardquo Por sua vez o conceito de ensino politeacutecnico encontra-se
ldquoorientado por uma constante perspectiva de investigaccedilatildeo aplicada e de
desenvolvimento dirigida agrave compreensatildeo e soluccedilatildeo de problemas concretos
visa proporcionar uma soacutelida formaccedilatildeo cultural e teacutecnica de niacutevel superior
desenvolver a capacidade de inovaccedilatildeo e de anaacutelise criacutetica e ministrar
NAtildeO CLASSIFICADO 19
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
conhecimentos cientiacuteficos de iacutendole teoacuterica e praacutetica e as suas aplicaccedilotildees com
vista ao exerciacutecio de actividades profissionaisrdquo
Os conceitos supra mencionados como que se interligam sendo que a linha
que os distingue se revela como muito teacutenue Todavia ao transpor estes
conceitos para a realidade dos cursos tradicionais da EN AM e AFA afinal os
cursos que satildeo integralmente ministrados naqueles estabelecimentos de ensino
superior constata-se que ateacute por tudo o que tem vindo a ser referido se
encontram mais proacuteximos do conceito de ensino politeacutecnico Daqui resultaraacute
porventura alguma contradiccedilatildeo que no pressuposto da publicaccedilatildeo do ante-
projecto de decreto-lei sobre o Ensino Superior Militar atraacutes mencionado
careceraacute de alguma clarificaccedilatildeo e implicaraacute para aleacutem de um ajustamento dos
diplomas dos EMES em apreccedilo a praacutetica e a adopccedilatildeo de procedimentos em
conformidade com vista ao cabal e integral preenchimento dos requisitos que
impendem sobre o ensino superior universitaacuterio
E neste contexto assume uma importacircncia capital o reduzido quantitativo em
professores civis com graus acadeacutemico de doutor ou mestre a tempo integral
existentes nos EMES factor que numa perspectiva de autonomia e
assumindo que os paracircmetros de exigecircncia estabelecidos pelo CNAVES se
manteratildeo eacute vital que seja contrariado melhorando o raacutecio doutoraluno
existente
c Siacutentese conclusiva
Na sequecircncia do referido supra e colocado o assunto nesta perspectiva
considera-se que os diplomas que legitimam a EN AM e AFA deveratildeo ser
ajustados agrave situaccedilatildeo preconizada no ante-projecto do diploma elaborado pelo
CCESM e acima referido aproveitando para conformar o seu ordenamento
com as alteraccedilotildees que derivam dos mais recentes diplomas neste domiacutenio
designadamente nos aspectos relativos agrave introduccedilatildeo de ECTS e definiccedilatildeo de
estruturas curriculares Assim no sentido de responder agrave primeira questatildeo
derivada - A implementaccedilatildeo do Processo de Bolonha pressupotildee uma
alteraccedilatildeo agrave missatildeo primaacuteria dos EMES - julga-se poder afirmar que o
processo de Bolonha natildeo influi na missatildeo dos EMES pelo que a sua
implementaccedilatildeo natildeo impotildee qualquer requisito adicional neste domiacutenio
especiacutefico ou seja a EN AM e AFA continuaratildeo a ter como missatildeo primaacuteria
NAtildeO CLASSIFICADO 20
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
a formaccedilatildeo dos oficiais destinados aos quadros permanentes das Forccedilas
Armadas
2 A implementaccedilatildeo do Processo de Bolonha e o modelo de formaccedilatildeo
a Enquadramento
Muito embora a legislaccedilatildeo estruturante neste domiacutenio seja uacutenica a verdade eacute
que na praacutetica o modelo de formaccedilatildeo adoptado pelos ramos no que diz
respeito agrave formaccedilatildeo dos oficiais ainda que com pontos de contacto natildeo eacute
uniforme tal como se evidencia no esquema que se encontra em App 5
EDUCACcedilAtildeO SECUNDAacuteRIA
ENSINO POLITEacuteCNICOENSINO UNIVERSITAacuteRIO
LICENCIATURA 4 ndash 6 Anos
MESTRADO
DOUTORAMENTO
BACHARELATO 1ordm Ciclo ndash 3 Anos
LICENCIATURA 2ordm Ciclo
EDUCACcedilAtildeO SECUNDAacuteRIA
ENSINO POLITEacuteCNICO ENSINO UNIVERSITAacuteRIO
LICENCIATURA 6 ndash 8 Semestres
DOUTORAMENTO
LICENCIATURA 6 Semestres
MESTRADO 3 ndash 4 Semestres
MESTRADO 3 ndash 4 Semestres
2ordm Ciclo de Estudos
1ordm Ciclo de Estudos
Figura 2 ndash Os modelos de formaccedilatildeo do ensino superior
No que ao processo de Bolonha diz respeito este ao apontar para quadros de
qualificaccedilatildeo definidos a partir dos objectivos da formaccedilatildeo atraveacutes de
instrumentos como o ECTS estaacute a induzir uma nova forma de organizaccedilatildeo do
NAtildeO CLASSIFICADO 21
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
ensino centrada no formando e nos objectivos da formaccedilatildeo Por outro lado em
conformidade com as alteraccedilotildees introduzidas pela LBSE tal como se pretende
ilustrar na figura 2 supra o plano de estudos do ensino superior foi
substantivamente modificado daiacute resultando a necessidade de adequar os
actuais modelos de formaccedilatildeo ldquoHaacute contudo que evitar a tentaccedilatildeo e o perigo de
transformar a introduccedilatildeo do ECTS em mera operaccedilatildeo de cosmeacutetica entendida
como uma simples aritmeacutetica de conversatildeo do actual sistema de creacuteditos []
ignorando os problemas reais a endereccedilarrdquo (Simatildeo49)
Como elementos de anaacutelise relevante nesta problemaacutetica evidenciam-se ainda
as conclusotildees do documento de trabalho produzido pelo MCTES de Abril de
2006 de que se reproduz como linhas de acccedilatildeo a desenvolver
ldquo[]
Give priority to the consolidation and re-organization of the system of
tertiary education avoiding further expansion of infrastructures
without a serious critical review of the capacity installed
Stimulate the diversity and flexibility of the system of higher
education particularly in terms of specialization and institutional
performance and guaranteeing a closer relationship between the
university and polytechnic sub-systems valuing excellence in both
Create and develop a system of accreditation for all of tertiary
education according to international standards
Review both the laws regulating the autonomy of the universities and
polytechnics and those regulating academic careers in order to adapt
the objectives of higher education to the European spacerdquo
b Anaacutelise
A implementaccedilatildeo do processo de Bolonha veio colocar um conjunto de
questotildees relativamente ao sistema de ensino superior natildeo soacute porque enumerou
um conjunto de normas tendentes agrave sua uniformizaccedilatildeo mas tambeacutem porque
veio conferir ao ensino politeacutecnico uma maior dignidade e importacircncia
clarificando em termos conceptuais a razatildeo da diferenccedila
Assim tendo igualmente em atenccedilatildeo o que foi anteriormente referido sobre o
assunto parece que natildeo estaremos longe da interpretaccedilatildeo correcta se
considerarmos que a diferenccedila entre o ensino universitaacuterio e o ensino
NAtildeO CLASSIFICADO 22
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
politeacutecnico mantendo intocaacutevel a sua natureza superior reside no cariz praacutetico
e de preparaccedilatildeo para o desempenho de uma profissatildeo que este uacuteltimo confere
Esta interpretaccedilatildeo estando correcta vem ao encontro do entendimento de que
os cursos tradicionais da EN AM e AFA se encontram proacuteximos do conceito
de ensino politeacutecnico Todavia como tambeacutem anteriormente referido caso
venha a conhecer acolhimento a proposta do ante-projecto de decreto-lei sobre
o Ensino Superior Militar apresentada pelo CCESM o ensino ministrado pelos
EMES seraacute enquadraacutevel nos requisitos correspondentes ao ensino superior
universitaacuterio
Mas entatildeo que modelo de formaccedilatildeo a adoptar pelos EMES em resultado da
implementaccedilatildeo do processo de Bolonha
Em face do enquadramento legislativo actual afigura-se ser possiacutevel identificar
os seguintes modelos
Modelo ldquo3 + 2rdquo ndash Corresponde agrave realizaccedilatildeo do primeiro ciclo de
estudos com seis semestres imediatamente seguidos da realizaccedilatildeo de
quatro semestres do segundo ciclo
Modelo ldquo3 + 2rdquo mod - Corresponde agrave realizaccedilatildeo do primeiro ciclo de
estudos com seis semestres seguidos da realizaccedilatildeo de quatro semestres
no segundo ciclo em data posterior
Modelo ldquo4 + 1rdquo - Corresponde agrave realizaccedilatildeo de oito semestres do
primeiro ciclo de estudos imediatamente seguidos da realizaccedilatildeo de trecircs
semestres no segundo ciclo
Modelo ldquo4 + 1rdquo mod - Corresponde agrave realizaccedilatildeo de oito semestres do
primeiro ciclo de estudos seguidos em data posterior da realizaccedilatildeo de
trecircs semestres no segundo ciclo
Modelo ldquo5 + 0rdquo ndash Corresponde agrave realizaccedilatildeo de dez semestres e eacute
semelhante ao modelo ldquo3 + 2rdquo A diferenccedila reside em que eacute
desenvolvido de uma forma integrada ou seja os primeiro e segundo
ciclos de estudos em conjunto O grau acadeacutemico que este modelo
confere eacute de mestrado
O Modelo ldquoX + 1 + 1rdquo - Corresponde agrave realizaccedilatildeo de seis ou oito
semestres do primeiro ciclo de estudos em organismo puacuteblico ou
privado seguidos da realizaccedilatildeo de trecircsquatro semestres no segundo
ciclo em estabelecimento de ensino superior militar
NAtildeO CLASSIFICADO 23
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
Uma descriccedilatildeo mais pormenorizada dos modelos enunciados encontra-se
no App 6 O uacuteltimo modelo que se considera fortemente afirmativo da
especificidade da formaccedilatildeo requerida pelos militares apresenta algumas
vantagens das quais a principal se traduz por um lado na sua total
abertura para o exterior com reflexos positivos na reduccedilatildeo da despesa e na
existecircncia de uma base comum igual agrave dos restantes alunos universitaacuterios
e por outro no estabelecimento de afinidades e relacionamentos pessoais
que normalmente perduram facilitando a aproximaccedilatildeo entre civis e
militares Este modelo encerra contudo algumas vulnerabilidades pois
afigura-se redutor quanto ao estatuto dos EMES quando em comparaccedilatildeo
com o que acontece actualmente para aleacutem de se encontrar fortemente
condicionado pelo mercado Um desenvolvimento mais elaborado deste
modelo com a consequente identificaccedilatildeo das vulnerabilidades e
potencialidades bem como a estrutura de carreira que acarreta o que se
afigura natildeo caber neste trabalho passaraacute necessariamente por sujeitaacute-lo a
teacutecnicas de anaacutelise operacional natildeo se considerando contudo despiciendo
rejeitaacute-lo ab initio
c Siacutentese conclusiva
O entendimento que resulta da anaacutelise desenvolvida eacute que os modelos de
formaccedilatildeo elencados natildeo apresentam em geral uma relaccedilatildeo proacutexima com a
carreira docente militar objecto primeiro deste estudo De facto a maioria dos
modelos apresentados constituem-se como modelos de continuidade pelo que
natildeo contribuem de forma significativa para a soluccedilatildeo do tema proposto
Relativamente ao modelo apresentado em uacuteltimo lugar considera-se que eacute
marcadamente profissionalizante e que em face dos contornos apresentados
ao reduzir a intervenccedilatildeo dos EMES na formaccedilatildeo dos militares estaraacute a retirar
espaccedilo para a existecircncia de qualquer carreira docente militar Esta anaacutelise
tambeacutem permite concluir que embora possa ser identificada alguma vantagem
pelo facto de as promoccedilotildees em oficial subalterno manterem o entendimento
actual os modelos em si satildeo independentes e prefiguram conteuacutedos
curriculares distintos Esta conclusatildeo aplicada aos EMES implica o
reconhecimento de que o modelo a adoptar em resultado da implementaccedilatildeo do
processo de Bolonha natildeo teraacute que ser necessariamente o mesmo em todos os
ramos De resto a mais valia obtida com a anaacutelise efectuada resulta na
NAtildeO CLASSIFICADO 24
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
percepccedilatildeo de que a problemaacutetica dos modelos de formaccedilatildeo inicial natildeo deveraacute
ser considerada de forma isolada dissociada do modelo global de formaccedilatildeo dos
oficiais onde se inclui a formaccedilatildeo de carreira As Forccedilas Armadas haacute muito que
aplicam o conceito de aprendizagem ao longo da vida pelo que prosseguir na
linha de anaacutelises sectoriais representaraacute um passo no sentido da
descredibilizaccedilatildeo do sistema de formaccedilatildeo existente Assim como resposta agrave
segunda questatildeo derivada ndash Que modelo de formaccedilatildeo a adoptar pelos EMES
em resultado da implementaccedilatildeo do processo de Bolonha - somos em
referir que o modelo a adoptar deveraacute sujeito agraves disposiccedilotildees legais que
conformam a geacutenese do Processo de Bolonha regular-se por um elevado grau
de flexibilidade previligiando assim o sistema integrado de formaccedilatildeo
acadeacutemico e de carreira dos oficiais
3 A docecircncia militar Carreira ou funccedilatildeo
a Generalidades
Desde longa data que a problemaacutetica em apreccedilo tem vindo a ser abordada em
diferentes fora designadamente no contexto militar A proacutepria legislaccedilatildeo
existente eacute propiacutecia a algum (des)entendimento e o facto de o ensino e a
formaccedilatildeo militares se regerem por princiacutepios e obedecerem a outras normas
que natildeo apenas as usuais nas instituiccedilotildees de ensino e formaccedilatildeo em geral tem
colocado alguns desafios na procura de soluccedilotildees que por forccedila da
especificidade da coisa militar concorram para assegurar a satisfaccedilatildeo das
necessidades e a continuidade da instituiccedilatildeo militar
b Anaacutelise
(1) A questatildeo da legislaccedilatildeo
Como norma geral o ensino superior exige que a docecircncia das disciplinas
dos cursos de licenciatura seja efectuada por pessoal habilitado com os
graus de doutor ou de mestre bem como por licenciados que tenham
prestado provas de aptidatildeo pedagoacutegica e capacidade cientiacutefica 49 No
entanto esta norma pode ser ultrapassada pois o mesmo articulado
permite que poderatildeo ldquoainda exercer a docecircncia outras individualidades
reconhecidamente qualificadasrdquo Como a legislaccedilatildeo em vigor natildeo prevecirc os
criteacuterios ou normas que sirvam de orientaccedilatildeo para efectuar o
NAtildeO CLASSIFICADO 25
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
reconhecimento das qualificaccedilotildees das individualidades infere-se daqui a
introduccedilatildeo de um factor discricionaacuterio com alguma relevacircncia
Este aspecto contudo reveste-se de plena oportunidade na medida em
que legislaccedilatildeo mais recente em vigor estabelece 50 complementando a
norma anterior que
ldquoo grau de licenciado numa determinada aacuterea de formaccedilatildeo soacute pode
ser conferido pelos estabelecimentos de ensino superior que
Disponham de um corpo docente proacuteprio qualificado na aacuterea
em causa e adequado em nuacutemero cuja maioria seja
constituiacuteda por titulares do grau de doutor ou especialistas de
reconhecida experiecircncia e competecircncia profissional
Disponham dos recursos humanos e materiais indispensaacuteveis
a garantir o niacutevel e a qualidade da formaccedilatildeo adquiridardquo
No acircmbito da instituiccedilatildeo militar os diferentes estatutos dos EMES
contemplam normas que acolhem o formato acima mencionado sendo esta
modalidade muito utilizada designadamente para aacutereas de ensino de cariz
teacutecnico profissional
(2) A questatildeo da carreira
A carreira militar tal como se encontra definida no EMFAR ainda que
teoricamente enquadrada pelos princiacutepios e conceitos caracteriacutesticos de
uma gestatildeo de recursos humanos actual e moderna reveste-se de uma
especificidade que a torna uacutenica e que se encontra estabelecida nas Bases
Gerais do Estatuto da Condiccedilatildeo Militar - Lei nordm 1189 de 1 de Julho Por
outro lado as Forccedilas Armadas estatildeo hoje integradas na Administraccedilatildeo
Puacuteblica qualificando-se os militares como trabalhadores do Estado
integrando a funccedilatildeo puacuteblica pelo que pode verificar-se a tentaccedilatildeo de
serem efectuados alguns paralelismos com outras carreiras caracteriacutesticas
de outras profissotildees Este entendimento que conhece uma aceitaccedilatildeo latu
sensus numa perspectiva restrita natildeo acautela o exerciacutecio da autoridade
do Estado abrangendo todos os que satildeo envolvidos na preparaccedilatildeo de
textos juriacutedicos sua aplicaccedilatildeo e controlo da respectiva observacircncia bem
como a supervisatildeo de organismos subordinados (juiacutezes militares
administraccedilatildeo financeira e diplomatas)
NAtildeO CLASSIFICADO 26
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
A carreira militar eacute assim em conformidade com o estatuto existente e
com a legislaccedilatildeo estruturante da organizaccedilatildeo militar estabelecida em
funccedilatildeo do interesse da instituiccedilatildeo e em uacuteltima anaacutelise traduzida na escolha
de um militar pelo Chefe do Estado-Maior do respectivo ramo para o
desempenho de cargos de acordo com o posto e classe do militar
E se a promoccedilatildeo de um militar eacute da inteira responsabilidade do Chefe de
Estado-Maior do respectivo ramo jaacute a sua colocaccedilatildeo em cargos
compatiacuteveis com o seu posto e classe ocorre com muita frequecircncia sob
proposta dos oacutergatildeos de gestatildeo de pessoal competentes ou quando na
posse de competecircncias para o efeito por sua iniciativa Mas este aspecto
especiacutefico denomina-se por gestatildeo de pessoal e ainda que tenha uma
relaccedilatildeo estreita com a carreira tal como eacute comummente entendida natildeo
pode ser confundido com a mesma
A carreira militar caracteriza-se assim dentro da categoria respectiva por
uma progressatildeo nos respectivos postos e em cada um deles pelo
desempenho de funccedilotildees sendo estas compatiacuteveis com o respectivo posto e
classe
No que diz respeito agrave carrreira docente esta conteacutem muitas das
caracteriacutesticas da carreira militar sendo fortemente hieraquizada e
desenvolvendo-se verticalmente entre Assistente e Professor conforme se
reproduz no App 7
A progressatildeo na carreira docente universitaacuteria ocorre em funccedilatildeo do grau
acadeacutemico obtido e desenvolve-se do seguinte modo os assistentes satildeo
recrutados de entre os assistentes estagiaacuterios ou assistentes convidados
titulares do grau de mestre sendo promovidos por um periacuteodo de seis
anos prorrogaacuteveis por um bieacutenio findo o qual deveratildeo ter tido
aproveitamento em provas de doutoramento Os professores auxiliares satildeo
recrutados de entre os assistentes ou professores auxiliares convidados
com um contrato de duraccedilatildeo de cinco anos findos os quais podem ser
recrutados para professores associados ou por transferecircncia ou prestando
provas documentais Por sua vez a ascenccedilatildeo a professor catedraacutetico ocorre
por transferecircncia ou por concurso documental
Natildeo sendo de admitir qualquer relacionamento automaacutetico entre os postos
da carreira militar e categorias da carreira docente constata-se assim que a
NAtildeO CLASSIFICADO 27
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
progressatildeo na carreira docente universitaacuteria se encontra dependente de um
conjunto de factores que sendo significativamente diferentes dos que
regulam a progressatildeo na carreira militar natildeo poderatildeo ser compatibilizados
sem que ocorram problemas de equidade e justiccedila entre os militares Para
aleacutem deste aspecto afigura-se que poderaacute dar origem a problemas de
inversatildeo hieraacuterquica caso se verifique a existecircncia de oficiais detentores
do grau acadeacutemico de Doutor hierarquicamente inferiores a outros oficiais
detentores do grau de mestre A confusatildeo ainda se agudizaraacute mais caso
venha a concretizar-se a convergecircncia de possibilidades de a formaccedilatildeo
inicial dos oficiais e a frequecircncia do Curso de Estado-Maior Conjunto tal
como proposta em estudo conferirem o grau de mestre situaccedilatildeo em que
um mesmo oficial ficaria ldquobi-mestrerdquo na mesma aacuterea de conhecimento
(3) A questatildeo da funccedilatildeo
A descriccedilatildeo funcional para os diferentes postos classes e categorias de
militares obedece ao que se encontra estabelecido no EMFAR sendo que
para cada uma das funccedilotildees identificadas se encontram ou deveriam
encontrar definidos os respectivos perfis profissionais Afigura-se
adequado referir que em termos da organizaccedilatildeo nesta coexistem uma
estrutura de linha que a caracteriza e uma estrutura funcional Ou seja
releva-se que o exerciacutecio de uma qualquer funccedilatildeo como por exemplo a de
comando ou direcccedilatildeo poderaacute ocorrer quer ao niacutevel da execuccedilatildeo quer ao
niacutevel operacional quer ainda ao niacutevel do comando propriamente dito
ainda que se considere a existecircncia de uma estrutura de linha Este aspecto
que no desenvolvimento da carreira militar se reveste de grande
normalidade eacute determinante e baliza qualquer comparaccedilatildeo com a funccedilatildeo
docente De facto o exerciacutecio da funccedilatildeo docente natildeo colhe significativa
diferenccedila caso seja desenvolvido por um professor assistente ou um
professor catedraacutetico A diferenccedila estaraacute porventura no conteuacutedo da
mateacuteria a ministrar e natildeo tanto no niacutevel ou no que ela representa para a
organizaccedilatildeo
De resto exceptuando um conjunto de reduzidas situaccedilotildees a essecircncia do
exerciacutecio da funccedilatildeo de docente universitaacuterio traduz-se no desenvolvimento
de actividades de natureza cientiacutefica com forte ligaccedilatildeo agrave investigaccedilatildeo
NAtildeO CLASSIFICADO 28
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
(4) A questatildeo da gestatildeo
Sendo aparentemente uma situaccedilatildeo transversal a todos os EMES a
questatildeo da gestatildeo dos militares que exercem funccedilotildees de docecircncia exige um
cuidado adicional Entende-se todavia que relativamente a outras funccedilotildees
como sejam por exemplo as de comando natildeo se colocam factores
adicionais de exigecircncia no seu preenchimento O problema estaraacute em que
de uma forma justa e equilibrada preenchendo os requisitos estabelecidos
sirva os interesses da instituiccedilatildeo satisfazendo em cada momento e na
altura adequada as solicitaccedilotildees em pessoal que se colocam para a
consecuccedilatildeo da missatildeo E se em termos de planeamento de
desenvolvimento da carreira haacute porventura aspectos a melhorar
considera-se que natildeo seraacute pelo facto de existir uma carreira docente militar
que a gestatildeo seraacute alterada positivamente pois se o regime de afectaccedilatildeo
dos militares envolvidos se pautar por periacuteodos de alternacircncia entre a
docecircncia e a actividade proacutepria dos militares prevista no EMFAR tal
contraria a exigecircncia de permanecircncia que caracteriza a carreira docente
remetendo-a para o exerciacutecio de uma funccedilatildeo
Acresce ainda referir que obedecendo a criteacuterios de equidade outras
funccedilotildees haveraacute que poderiam ser objecto de uma especificaccedilatildeo semelhante
agrave que se encontra em estudo
Finalmente assinale-se que a observaccedilatildeo dos princiacutepios de uma gestatildeo de
carreiras equilibrada e propiciadora de iguais oportunidades em
obediecircncia aos princiacutepios gerais previstos no EMFAR em quadros de
reduzido quantitativos de pessoal eacute de grande complexidade e dificuldade
sobretudo nos postos mais elevados em que os quantitativos existentes satildeo
menores
c Siacutentese conclusiva
Tem-se vindo a assistir a alguma diminuiccedilatildeo do poder de influecircncia da
instituiccedilatildeo militar e dos seus elementos designadamente ao niacutevel de oficiais
com cargos de comando direcccedilatildeo ou chefia nas diferentes aacutereas e sectores da
sociedade Esta constataccedilatildeo reveste-se de tanta ou mais acuidade na
problemaacutetica em apreccedilo quanto ao inveacutes o exerciacutecio da docecircncia com
especial relevo para a docecircncia do ensino superior tem conhecido melhorias
significativas se natildeo em condiccedilotildees de trabalho e reconhecimento social pelo
NAtildeO CLASSIFICADO 29
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
menos em aspectos materiais Tendo por base os conceitos e definiccedilotildees de
carreira em sentido lato carreira docente e carreira militar em sentido restrito
como temos vindo a abordar considera-se que a compatibilizaccedilatildeo das duas
carreiras sem colocar em causa princiacutepios estruturantes da instituiccedilatildeo militar
como a hierarquia e a autoridade seraacute de todo inviaacutevel Acresce ainda referir
que se for criada uma carreira docente militar e se o regime aplicaacutevel for o da
carreira docente universitaacuteria estaremos perante uma situaccedilatildeo que se
configura como contraacuteria ao princiacutepio de igualdade que caracteriza a
instituiccedilatildeo militar para aleacutem de introduzir um factor adicional de distorsatildeo da
carreira
Finalmente releva-se que a loacutegica que preside agrave progressatildeo da carreira militar
eacute oposta agrave da carreira docente De facto eacute suposto que um militar agrave medida
que vai sendo promovido vaacute alargando a sua aacuterea de conhecimento enquanto
que um acadeacutemico agrave medida que obteacutem graus mais elevados reduz essa
mesma aacuterea ainda que num aspecto muito especiacutefico aprofunde a aacuterea do
conhecimento
Assim face ao que antecede em resposta agrave terceira questatildeo derivada ndash A
docecircncia militar Carreira ou funccedilatildeo - considera-se que o exerciacutecio da
funccedilatildeo de docecircncia natildeo reuniraacute as caracteriacutesticas necessaacuterias nem as
condiccedilotildees para se autonomizar constituindo-se como carreira
4 Que perfil de carreira para uma carreira docente militar
a Generalidades
Para desenvolver este aspecto do problema torna-se necessaacuterio estabelecer os
requisitos em quantitativos globais em todas as categorias da carreira docente e
em que aacutereas das ciecircncias deveria existir essa valecircncia Neste contexto
importaraacute reflectir relativamente ao entendimento expresso pelo CCESM de
que o ensino superior militar justificaraacute a ldquoexistecircncia de um corpo docente
militar composto por militares de reconhecida experiecircncia e competecircncia
profissionalrdquo enquanto que no respeitante aos professores civis entende que
os ldquodocentes civis integram os respectivos quadros do ramo em que se integra
o estabelecimento de ensino ou o quadro comum de docentes dos
estabelecimentos militares de ensino superiorrdquo
NAtildeO CLASSIFICADO 30
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
b A questatildeo da aacuterea do conhecimento
O modelo porque se rege actualmente o ensino superior universitaacuterio no que
respeita agrave atribuiccedilatildeo de graus acadeacutemicos implica a acreditaccedilatildeo dos
estabelecimentos de ensino e dos planos de cursos natildeo sendo mais do que ldquoa
verificaccedilatildeo do preenchimento dos requisitos exigidos para a sua criaccedilatildeo e
funcionamentordquo 51 O diploma anteriormente referido estabelece ainda quais os
requisitos que os planos de estudos devem obedecer os quais pela sua
importacircncia se reproduzem em App 8
Natildeo sendo os requisitos identificados significativamente diferentes dos
requisitos a observar pelos estabelecimentos de ensino superior universitaacuterio jaacute
anteriormente referidos entende-se pois que a principal responsabilidade dos
EMES neste aspecto se limita a assegurar ldquoUm corpo docente proacuteprio
qualificado na aacuterea em causa e adequado em nuacutemerordquo Assim apesar da
conclusatildeo parcial obtida no final do nuacutemero anterior importa determinar as
aacutereas cientiacuteficas ou especialidades em que eacute essencial que alguns militares
sejam detentores de graus acadeacutemicos adequados
Numa abordagem empiacuterica afigura-se adequado considerar se os EMES
deveratildeo ser perfeitamente autoacutenomos sendo o corpo docente constituiacutedo
exclusivamente por militares ou pelo contraacuterio se deveraacute existir uma
complementaridade entre militares e civis Quanto agrave primeira possibilidade
ainda que em termos legais nada obste agrave sua concretizaccedilatildeo natildeo se concorda
com a medida pois traduz uma atitude isolacionista para aleacutem de ser
questionaacutevel em termos de despesa a sua eficaacutecia Assim afigura-se que a
possibilidade enunciada em segundo lugar aliaacutes contemplada em todos os
estatutos dos EMES constitui-se como a melhor opccedilatildeo A pergunta que se
colocaraacute entatildeo seraacute que distribuiccedilatildeo por aacutereas cientiacuteficas se deveraacute verificar
Em princiacutepio parece loacutegico que o ensino em todas as aacutereas essencialmente
cientiacuteficas 52 seja ministrado por professores civis atribuindo as aacutereas teacutecnico-
cientiacuteficas aos militares Em nosso entendimento esta divisatildeo a ser acolhida
suscita desde logo a seguinte questatildeo Seraacute que os curricula dos cursos
ministrados nos EMES retirando os conteuacutedos curriculares identificados com
as aacutereas essencialmente cientiacuteficas asseguram por si soacute o niacutevel cientiacutefico
adequado para satisfazer as condiccedilotildees especiais de acreditaccedilatildeo previstas na lei
NAtildeO CLASSIFICADO 31
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
A resposta seraacute dificilmente Assim eacute essencial que mateacuterias como a Histoacuteria
o Direito as Ciecircncias Navais e a Cartografia para nomear apenas algumas
adquiram uma ldquodenominaccedilatildeordquo militar e um niacutevel cientiacutefico que tornando-as
uacutenicas possam constituir-se como aacutereas de elevada cientificidade e
especificidade militar assegurando deste modo o reconhecimento da
comunidade acadeacutemica e cientiacutefica nacional
c A questatildeo dos quantitativos
Os elementos de informaccedilatildeo constantes no App 9 retirados da lista de Pessoal
Docente comunicada nos termos do Decreto-Lei nordm 1596 de 6 de Marccedilo
possibilita estabelecer quais os quantitativos miacutenimos em professores que no
contexto do actual quadro legislativo se torna necessaacuterio assegurar para
satisfazer os requisitos legais estabelecidos
Com base nos quantitativos encontrados importa avaliar em que altura da
carreira militar eacute que poderia ocorrer a mudanccedila A concretizaccedilatildeo do modelo
ldquo3 + 2rdquo anteriormente caracterizado pressupotildee que o ingresso nos quadros
permanentes ocorra com o grau acadeacutemico de mestre o que em termos da
carreira docente equivale a poder vir a desempenhar as funccedilotildees de assistente
como GMarinhaAlferes ou 2TenenteTenente No pressuposto de que as
condiccedilotildees para a apresentaccedilatildeo e discussatildeo da tese de doutoramento 53 se
encontraratildeo preenchidas na altura da promoccedilatildeo a oficial superior entatildeo a
mudanccedila ocorreria no posto de Capitatildeo-TenenteMajor altura em que poderia
assumir a categoria de professor auxiliar A promoccedilatildeo a professor associado
ocorre nas condiccedilotildees anteriormente descritas apoacutes um periacuteodo de cinco anos
periacuteodo que nos termos do artigo 198ordm do EMFAR poderaacute ser considerado o
tempo miacutenimo de prestaccedilatildeo de serviccedilo pelo que o militar encontrar-se-aacute na
altura da promoccedilatildeo a Capitatildeo-de-FragataTenente-Coronel Isto quer dizer que
o fluxo de uma carreira docente militar como quadro especiacutefico ou ramo de
um quadro especial seria numa aproximaccedilatildeo empiacuterica a validar atraveacutes de
meacutetodos de investigaccedilatildeo operacional como indicado no App 10 Dos
elementos apresentados afigura-se ser possiacutevel entre outros deduzir os
seguintes aspectos
NAtildeO CLASSIFICADO 32
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
O periacuteodo de empenhamento para a obtenccedilatildeo do doutoramento seraacute
equivalente ao periacuteodo que se espera de retorno exercendo funccedilotildees de
docecircncia
Tendo por base os requisitos miacutenimos dos estabelecimentos de ensino
superior universitaacuterio e que na promoccedilatildeo a CMGCOR o oficial
regressa ao lado militar o fluxo meacutedio de doutoramentos a efectuar
seraacute de um cada quatro anos
A continuaccedilatildeo da carreira na aacuterea da docecircncia faraacute diminuir o fluxo
meacutedio
O tempo de dedicaccedilatildeo preferencial agrave funccedilatildeo docente e agrave sua envolvente
eacute cerca de 40 do tempo de prestaccedilatildeo de serviccedilo na coisa militar
Em face dos elementos obtidos parece ser de concluir que os contributos que
poderatildeo ocorrer pelo facto de se considerar a eventual criaccedilatildeo de um corpo
docente militar conjunto ou um quadro comum de docentes civis dos EMES
natildeo satildeo significativos
d A questatildeo da Universidade das Forccedilas Armadas
A proposta de criaccedilatildeo de uma universidade das Forccedilas Armadas ocorreu em
1999 tendo sido veiculada pelo entatildeo Ministro da Defesa Nacional Professor
Doutor Veiga Simatildeo O projecto foi discutido no seio dos Ramos sem
conhecer o desenvolvimento que era esperado pela tutela e o assunto foi
esquecido Soacute atraveacutes do Despacho nordm 68172002 de 11 de Marccedilo que criava
o Conselho Coordenador do Ensino Superior Militar foi o assunto recuperado
constando do proacuteprio despacho um ante-projecto de decreto-lei de criaccedilatildeo da
Universidade das Forccedilas Armadas Com a entrada em funccedilotildees de um novo
Governo e de um novo Ministro da Defesa Nacional o despacho foi suspenso
e o assunto ainda que discutido em diversas ocasiotildees e fora acadeacutemico-
militares natildeo conheceu qualquer desenvolvimento ateacute ao momento
A implementaccedilatildeo do processo de Bolonha no acircmbito do ensino superior
militar veio de certo modo colocar o assunto novamente em agenda
No pressuposto de que os EMES cumprem com os requisitos atinentes agrave sua
designaccedilatildeo como estabelecimentos universitaacuterios tal como se encontra
definido releva-se que um dos elementos que caracteriza a orgacircnica
universitaacuteria deriva da sua autonomia natildeo soacute e com especial ecircnfase nos
domiacutenios cientiacuteficos e pedagoacutegico mas igualmente no plano administrativo-
NAtildeO CLASSIFICADO 33
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
financeiro Tal facto confere agrave universidade um ldquoestatutordquo de elevado grau de
autonomia o qual se afigura incompatiacutevel com a legislaccedilatildeo que regula a
administraccedilatildeo puacuteblica em que se integram as Forccedilas Armadas Outro factor
que importa igualmente referir por diferenciador da universidade diz respeito
ao poder de direcccedilatildeo e competecircncia disciplinar presentes na estrutura militar
consubstanciado na figura do comandante o qual deteacutem nos limites que a lei
lhe concede um poder descricionaacuterio que natildeo estaraacute em consonacircncia com a
autonomia de que os docentes universitaacuterios em conformidade com o estatuto
da carreira docente gozam nas suas actividades lectivas e de investigaccedilatildeo
Natildeo se colocando em causa que o niacutevel acadeacutemico miacutenimo dos oficiais seja a
licenciatura pois assim o exige o seu actual quadro de actuaccedilatildeo e o tipo de
missotildees que lhe satildeo atribuiacutedas considera-se que a necessidade de saber
aprender e a necessidade de encontrar soluccedilotildees inovadoras para os novos
problemas que se apresentem constituiratildeo justificaccedilatildeo mais do que adequada
para que um oficial natildeo deva ter menos que o grau de licenciatura
Assim afigura-se que do ponto de vista acadeacutemico natildeo haveraacute vantagens em
alterar o actual estatuto dos EMES No entanto importa avaliar se a eventual
constituiccedilatildeo da universidade das Forccedilas Armadas contribui para a
implementaccedilatildeo de uma carreira docente militar Neste acircmbito atentos os
elementos constantes no App 10 relativos ao nuacutemero de doutoradosmestrados
quando se consideram os EMES em conjunto considera-se que a referida
universidade tem um efeito contraacuterio ao esperado pois constata-se uma
reduccedilatildeo de necessidades globais a qual deriva das aproximaccedilotildees agraves unidades
efectuadas no caacutelculo dos respectivos raacutecios
e Siacutentese conclusiva
Na resposta agrave quarta questatildeo derivada ndash Que perfil de carreira para uma
carreira docente militar ndash considera-se que a existecircncia de uma carreira
docente militar com as envolventes atraacutes desenvolvidas se afigura de pouca
consistecircncia natildeo soacute por se considerar que actualmente as aacutereas de iacutendole
especiacutefica dificilmente reunem o niacutevel de cientificidade compatiacutevel com o
desenvolvimento de estudos conferentes do grau de mestrado mas tambeacutem por
se entender que assegurar uma capacidade autoacutenoma cobrindo todas as aacutereas
das ciecircncias tradicionais natildeo credibiliza o sistema de ensino superior militar
NAtildeO CLASSIFICADO 34
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
natildeo contribuindo para o seu reconhecimento por parte da comunidade
cientiacutefica
Igualmente no pressuposto da existecircncia de uma carreira docente militar
constata-se que o tempo necessaacuterio para atingir a qualificaccedilatildeo adequada para
ministrar aulas nos EMES acrescido do tempo de retorno pelo ldquoinvestimentordquo
efectuado equivale a cerca de 40 de dedicaccedilatildeo agrave carreira docente o que
exige uma situaccedilatildeo de alguma estabilidade De facto a sua vivecircncia confinar-
se-ia a duas ou trecircs unidades para aleacutem de ficar alheio agrave coisa militar por um
largo periacuteodo de tempo afigurando-se pertinente questionar se um militar
nestas condiccedilotildees natildeo se teria enganado na escolha da carreira
A questatildeo da universidade das Forccedilas Armadas no pressuposto de que a
instituiccedilatildeo militar natildeo pretende assegurar uma capacidade autoacutenoma neste
domiacutenio natildeo se afigura que contribua para justificar uma carreira docente na
medida em que o nuacutemero de doutoresmestrados necessaacuterios para satisfazer os
requisitos miacutenimos estabelecidos eacute menor quando considerados os EMES em
conjunto
5 Situaccedilatildeo noutros paiacuteses
a Generalidades
A abordagem que se pode efectuar ao estudo das situaccedilotildees que se encontram
em desenvolvimento em outros paiacuteses requer de uma maneira geral alguns
cuidados na medida em que as poliacuteticas seguidas nesses paiacuteses integram um
conjunto de factores de elevada especificidade e reflectem poliacuteticas e
orientaccedilotildees que teratildeo raiacutezes culturais e fundamentos poliacuteticos soacutelidos sendo
caldeadas pelo ambiente do momento No entanto o estudo ou pelo menos o
conhecimento de quais as soluccedilotildees que alguns paiacuteses equacionam colocar em
praacutetica poderaacute contribuir para a completa apreensatildeo do problema que
pretendemos resolver Eacute nesse sentido que este capiacutetulo deve ser entendido
b A situaccedilatildeo em Espanha
A situaccedilatildeo em Espanha e neste contexto refere-se apenas o que ocorre na
marinha assumindo-se que para os outros ramos a situaccedilatildeo seraacute semelhante
natildeo eacute significativamente diferente da que existe actualmente em Portugal
Assim a estrutura do ensino na marinha em conformidade com a Ley 1799
NAtildeO CLASSIFICADO 35
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
del Reacutegimen del Personal de las Fuerzas Armadas responde aos seguintes
criteacuterios que se transcrevem
ldquo[]
El sistema de ensentildeanza militar hellip tiene como finalidades la
formacioacuten integral y la capacitacioacuten especiacutefica del militar profesional
y la permanente actualizacioacuten de sus conocimientos en los aacutembitos
operativo cientiacutefico teacutecnico y de gestioacuten de recursos
La ensentildeanza militar se configura como un sistema unitario que
garantiza la continuidad del proceso educativo integrado en el
sistema educativo general y servido en su parte fundamental por la
estructura docente del Ministerio de Defensardquo
Como sistema unitaacuterio o ensino e a formaccedilatildeo militar compreendem ensino
militar baacutesico formaccedilatildeo de carreira e os Altos Estudios Militares
A obtenccedilatildeo de aprovaccedilatildeo no periacuteodo correspondente ao ensino militar baacutesico
que corresponde agrave obtenccedilatildeo de um grau equivalente ao do sistema educativo
em geral corresponde o ingresso nos quadros permanentes com o posto de
Alfeacuterez de Naviacuteo ou Teniente numa das seguintes classes General Infanteria
de Marina Intendencia Ingeniereos e Especialistas
Os quadros dos militares de carreira que existem na Marinha de Espanha satildeo os
da respectiva tabela constante do App 11
O ensino militar baacutesico que eacute ministrado na Escuela Naval Militar em Mariacuten
tem uma duraccedilatildeo para o quadro de Escala Superior de Oficiales de cinco anos
equivalentes a estudos universitaacuterios do segundo ciclo enquanto que para a
Escala de Oficiales a duraccedilatildeo eacute de trecircs anos equivalentes a estudos
universitaacuterios do primeiro ciclo
A forma de acesso sendo que este pode ocorrer directamente com ou sem grau
acadeacutemico preacutevio por mudanccedila de classe ou por promoccedilatildeo interna proveniente
de outros quadros e a duraccedilatildeo dos cursos de ensino militar baacutesico
correspondem ao respectivo quadro constante no App 11
Importa ainda todavia ter em atenccedilatildeo a recente informaccedilatildeo veiculada pelo
reitor da Universidade de Vigo a qual caso venha a concretizar-se reflecte
uma mudanccedila de orientaccedilatildeo no plano do ensino superior militar em Espanha
De acordo com aquela entidade o Governo Espanhol estaria a preparar um
NAtildeO CLASSIFICADO 36
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
projecto de lei em que a Escuela Naval de Mariacuten passaria a ser um centro
adstrito daquela universidade ou agrave de Santiago de Compostela
Neste entendimento a verificar-se a implementaccedilatildeo do projecto de diploma
referido as academias militares de Espanha conheceriam uma relaccedilatildeo
priviligiada com as universidades mais proacuteximas de cada uma delas vendo
reconhecido no plano civil a sua formaccedilatildeo especiacutefica condiccedilatildeo que natildeo se
verifica nos dias de hoje
c A situaccedilatildeo nos Estados Unidos
O estabelecimento de ensino superior militar mais famoso dos Estados Unidos
eacute a Academia Militar de West Point Aqueles que conseguem a inscriccedilatildeo tecircm agrave
sua escolha mais de 30 aacutereas de estudos incluindo uma duacutezia de aacutereas
cientiacuteficas Todos recebem ao finalizar a formaccedilatildeo o grau de ldquoBachelor of
Sciencerdquo O curriculum essencial eacute constituiacutedo por disciplinas da aacuterea das
humanidades e ciecircncias e uma ldquoengineering sequencerdquo de cinco cursos Os
cadetes satildeo tambeacutem incentivados a aderir a um programa de preparaccedilatildeo fiacutesica
elemento igualmente fundamental para um aluno ser bem sucedido A sua
preparaccedilatildeo militar tem lugar desde o veratildeo anterior ao iniacutecio do periacuteodo
acadeacutemico normal Em App 12 apresenta-se uma abordagem geneacuterica ao
programa acadeacutemico da academia de West Point
Relativamente ao desenvolvimento dos estudos na Academia Naval de
Annapolis afigura-se ser de realccedilar que o ldquoOfficer Development Programrdquo eacute
um programa contiacutenuo de quatro anos e coloca um ecircnfase especial nos
atributos de integridade honra e respeito muacutetuo Cada cadete inicia a sua
preparaccedilatildeo teacutecnico-militar em paralelo com a acadeacutemica a qual inclui cursos
em engenharia ciecircncias matemaacuteticas humanidades e ciecircncias sociais Estes
cursos destinam-se a proporcionar uma formaccedilatildeo essencial de base que
qualifica o cadete para praticamente qualquer aacuterea de carreira na marinha ou
nos fuzileiros Complementarmente a este programa existe a possibilidade de
os alunos mais capazes e altamente motivados frequentarem cursos de poacutes-
graduaccedilatildeo em paralelo A academia proporciona ainda numa perspectiva
profissional um treino intensivo em lideranccedila
NAtildeO CLASSIFICADO 37
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
CAPIacuteTULO III ndash CONCLUSOtildeES
Conclusotildees
O enquadramento vigente do sistema de ensino superior confere-lhe a
obrigatoriedade de prosseguir objectivos de formaccedilatildeo investigaccedilatildeo e prestaccedilatildeo de
serviccedilo agrave comunidade Neste contexto atento o quadro actual de empenhamento
dos militares a formaccedilatildeo acadeacutemica humanista e militar dos oficiais deve ser
uma prioridade subordinada a valores e objectivos que se deduzem daquele
quadro de referecircncias
Deste modo a existecircncia de um corpo docente nos EMES com as qualificaccedilotildees e
graus acadeacutemicos adequados ao propoacutesito geneacuterico supra mencionado que
assegure a resposta agraves exigecircncias que se colocam constitui-se como um objectivo
a alcanccedilar
A satisfaccedilatildeo deste requisito muitas vezes associado ao entendimento de que a
existecircncia de uma carreira docente militar poderia contribuir para conferir maior
flexibilidade agrave gestatildeo de carreiras dos militares proporcionando a possibilidade de
uma saiacuteda lateral ao mesmo tempo que potenciaria a ldquohellipqualidade a
credibilidade o reconhecimento interno e externo principalmente pela
comunidade cientiacutefica do sistema de ensino e a manutenccedilatildeo do estatuto socialrdquo
(LUIacuteS 50) constituir-se-ia como uma via alternativa de resoluccedilatildeo de eventuais
problemas existentes neste domiacutenio O momentu reveste-se de acrescida acuidade
na medida em que em conformidade com o normativo relativo ao ensino superior
em vigor a adaptaccedilatildeo aos princiacutepios subjacentes ao Processo de Bolonha teraacute que
se verificar ateacute 2010
Assim a anaacutelise efectuada tendo por base uma metodologia baseada no meacutetodo
indutivo suportado na observaccedilatildeo documental centrou-se na procura de respostas
que permitissem determinar se ldquoA implementaccedilatildeo do processo de Bolonha no
acircmbito do ensino superior militar implica a criaccedilatildeo de uma carreira docente
militarrdquo
Da anaacutelise efectuada poderaacute concluir-se que
a Quanto ao processo de Bolonha e agrave missatildeo dos EMES
O trabalho produzido permitiu concluir que a implementaccedilatildeo do processo
de Bolonha natildeo impotildee qualquer alteraccedilatildeo agrave missatildeo dos EMES De facto
a implementaccedilatildeo do processo de Bolonha no acircmbito das Forccedilas Armadas
constitui-se como uma mateacuteria de grande acuidade e pressupotildee que o
NAtildeO CLASSIFICADO 38
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
figurino do modelo de ensino que venha a ser definido seja por um lado
concordante com o que for implementado no acircmbito do ensino superior
puacuteblico e por outro que assegure a continuidade do ensino e formaccedilatildeo
baacutesica dos oficiais destinados aos quadros permanentes Este desiderato
no quadro da legislaccedilatildeo actual impotildee a satisfaccedilatildeo de um conjunto de
requisitos os quais necessariamente teratildeo que ser assegurado pelos EMES
para manterem o seu estatuto No contexto do ensino superior
universitaacuterio em contraponto com os requisitos para o ensino superior
politeacutecnico salienta-se a dificuldade na satisfaccedilatildeo do requisito relativo ao
desenvolvimento de actividades relevantes no campo do ensino e da
investigaccedilatildeo e criaccedilatildeo difusatildeo e transmissatildeo da cultura
No conjunto dos requisitos a satisfazer o que diz respeito ao corpo
docente tambeacutem assume uma importacircncia primordial uma vez que os
elementos disponiacuteveis apontam para a necessidade de melhorar o raacutecio
doutoraluno existente
b Relativamente ao modelo de formaccedilatildeo
O processo de Bolonha caracteriza-se em traccedilos muito gerais por uma
grande flexibilidade ao mesmo tempo que coloca uma acentuada toacutenica
na qualidade do ensino ministrado e no trabalho desenvolvido pelo aluno
A integraccedilatildeo destes dois elementos a par de um conjunto de normas
tendentes agrave uniformizaccedilatildeo do sistema de ensino superior veio colocar um
valor acrescido relativamente agrave configuraccedilatildeo actual Neste sentido atento
o enquadramento legislativo a modalidade de ensino a adoptar pelos
EMES poderaacute assumir qualquer uma das duas modalidades identificadas
Dos modelos de formaccedilatildeo apresentados na maioria caracterizadores de
um continuum da situaccedilatildeo actual o modelo ldquoX + 1 + 1rdquo eacute aquele que
apresenta caracteriacutesticas de ruptura e um cariz ldquoprofissionalizanterdquo
Contudo na medida em que se assume como essencialmente politeacutecnico
confere agrave intervenccedilatildeo dos EMES na formaccedilatildeo dos militares uma
perspectiva muito especiacutefica sendo por esse factor redutor no que respeita
agrave criaccedilatildeo de uma carreira docente militar A anaacutelise efectuada permite
igualmente concluir que o modelo a adoptar em resultado da
implementaccedilatildeo do processo de Bolonha natildeo teraacute que ser necessariamente
o mesmo em todos os ramos sendo que a problemaacutetica dos modelos de
NAtildeO CLASSIFICADO 39
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
formaccedilatildeo inicial natildeo deveraacute ser considerada dissociada do modelo global
de formaccedilatildeo dos oficiais onde se inclui a formaccedilatildeo de carreira
c No que respeita agrave dicotomia carreira militar vs carreira docente
A problemaacutetica subjacente ao exerciacutecio da funccedilatildeo de docente no contexto
da carreira militar tem-se revelado como gerador de alguma poleacutemica A
anaacutelise efectuada neste acircmbito vai no sentido da incompatibilidade entre
as carreiras militar e docente atendendo agrave sua especificidade inserccedilatildeo
organizacional e estatuto De facto as caracteriacutesticas proacuteprias da carreira
militar cuja expressatildeo mais elevada se traduz nas bases gerais do estatuto
da condiccedilatildeo militar assentam na progressatildeo por postos a que corresponde
uma determinada descriccedilatildeo funcional Por outro lado tendo em atenccedilatildeo o
desenvolvimento estabelecido para a carreira docente e a sua
concretizaccedilatildeo no seu sentido mais amplo constata-se a possibilidade de
se verificarem inversotildees de hierarquia bastando para o efeito que um
subordinado seja detentor de um grau acadeacutemico mais elevado que um
superior Esta possibilidade a concretizar-se natildeo deixaria de criar
problemas de equidade entre os militares questionando princiacutepios
estruturantes da instituiccedilatildeo militar Neste contexto releva-se ainda a
loacutegica contraditoacuteria entre a progressatildeo nas carreira militar e docente pois
a formaccedilatildeo de carreira militar que culmina em Oficial General eacute no
sentido do alargamento da aacuterea de conhecimento enquanto que na carreira
docente o doutoramento reduz e aprofunda a aacuterea de conhecimento
d Quanto ao perfil da carreira docente militar
Da anaacutelise efectuada considerando o nuacutemero de professores necessaacuterios
para satisfazer os requisitos miacutenimos estabelecidos para o ensino superior
verifica-se que o fluxo meacutedio de doutoramentos a efectuar seraacute de um
cada quatro anos o tempo de dedicaccedilatildeo preferencial agrave funccedilatildeo docente eacute
cerca de 40 do tempo de prestaccedilatildeo de serviccedilo (36 anos) Os indicadores
encontrados constituir-se-atildeo como condicionantes agrave criaccedilatildeo de uma
carreira docente militar
Importa tambeacutem referir que a soluccedilatildeo consagrada na legislaccedilatildeo e que se
encontra igualmente espelhada no ante-projecto de proposta de decreto-lei
sobre o Ensino Superior Militar a qual se considera adequada equilibrada
e que melhor serve os interesses da Forccedilas Armadas eacute a da ldquoexistecircncia de
NAtildeO CLASSIFICADO 40
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
NAtildeO CLASSIFICADO 41
um corpo docente militar composto por militares de reconhecida
experiecircncia e competecircncia profissionalrdquo e que os ldquodocentes civis integram
os respectivos quadros do ramo em que se integra o estabelecimento de
ensino ou o quadro comum de docentes dos estabelecimentos militares de
ensino superiorrdquo
Finalmente a anaacutelise efectuada conclui que soacute dificilmente eacute que os
curricula das aacutereas teacutecnico-militares dos cursos ministrados nos EMES
reuacutenem o grau de cientificidade adequado para o desenvolvimento de
formaccedilatildeo acadeacutemica conferente de grau de mestrado ou doutor
satisfazendo por esta via as condiccedilotildees especiais de acreditaccedilatildeo previstas
na lei
O trabalho contempla ainda uma breve referecircncia agrave situaccedilatildeo que se verifica em
Espanha e nos Estados Unidos sendo de realccedilar a diferenccedila entre os dois paiacuteses
considerados designadamente no desenvolvimento da estrutura curricular
correspondente ao modelo de formaccedilatildeo em vigor Natildeo se encontrando disponiacuteveis
elementos que permitam caracterizar o corpo docente daqueles estabelecimentos
de ensino superior militar a anaacutelise evidencia o caraacutecter misto da formaccedilatildeo
alcanccedilado com o recurso a valecircncias externas
Longe de ser despiciendo muito embora natildeo se conheccedila o grau de aceitabilidade
que os estudos mereceram a referecircncia ao projecto relativo agrave Escuela Naval de
Mariacuten em que esta passaria a ser um centro adstrito da Universidade de Vigo
configura uma alteraccedilatildeo conceptual significativa na abordagem agrave problemaacutetica
relativa ao ensino superior militar
Face ao que antecede consideradas as diferentes vertentes de que o assunto se
poderaacute revestir considera-se ser de concluir que natildeo se encontram reunidos os
pressupostos que permitam decidir pela adequabilidade da criaccedilatildeo de uma carreira
docente militar
Instituto de Estudos Superiores Militares 22 de Marccedilo de 2007
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
NOTAS 1 No ano de 1969 teve lugar a crise acadeacutemica em Coimbra a qual precedeu a reforma do
ensino superior que ocorreu em 1973 2 Preacircmbulo do Decreto-lei nordm 4886 de 13 de Marccedilo 3 idem 4 Artigo 14ordm da Lei 12003 de 6 de Janeiro ndash Regime Juriacutedico do Desenvolvimento e
Qualidade do Ensino Superior 5 Artigo 11ordm da Lei nordm 4686 de 14 de Outubro ndash Lei de Bases do Sistema Educativo - com
as alteraccedilotildees introduzidas pela Lei nordm 11597 de 19 de Setembro e com as alteraccedilotildees e
aditamentos introduzidos pela Lei nordm 492005 de 30 de Agosto republicada e renumerada
na sua totalidade em anexo agravequele diploma 6 idem 7 idem 8 Artigo 43ordm da Constituiccedilatildeo da Repuacuteblica 9 Relativamente ao R Unido o ensino superior eacute normalmente ministrado em
universidades Este ensino superior eacute baseado sobretudo em fundamentos teoacutericos e em
investigaccedilatildeo conferindo graus acadeacutemicos de mestre e doutor Contrasta com o ensino
superior de cariz vocacional Contudo a maioria da formaccedilatildeo profissional estaacute incluiacuteda no
ensino superior e a maioria das poacutes-graduaccedilotildees conferem qualificaccedilotildees fortemente
orientadas quer no plano vocacional quer no plano profissional As disciplinas que podem
ser consideradas como de cariz cientiacutefico satildeo Matemaacutetica Fiacutesica Ciecircncias Naturais
Muacutesica (teoria) Economia Teologia Humanidades Sociologia e Direito
No que respeita ao ensino superior de cariz vocacional este apresenta uma forte
componente teoacuterico-praacutetica sem descurar os fundamentos teoacutericos abstractos e
desenvolvendo por vezes alguma investigaccedilatildeo Ministrado em universidades vocacionais
confere graus acadeacutemicos profissionais de mestre e doutor As disciplinas que podem ser
consideradas como de cariz vocacional satildeo entre outras agricultura arquitectura
educaccedilatildeo advocacia sauacutede medicina farmaacutecia ciecircncia militares 10 Lei nordm 3894 de 21 de Novembro 11 Lei nordm 12003 de 6 de Janeiro 12 Parecer nordm 22003 de 10 de Abril publicado no DR da IIordf SEacuteRIE de 14 de Maio
NAtildeO CLASSIFICADO Notas 1
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
13 Esta lei estabelece o quadro geral do sistema educativo definindo-o como o conjunto de
meios pelo qual se concretiza o direito agrave educaccedilatildeo que se exprime pela garantia de uma
permanente acccedilatildeo formativa orientada para favorecer o desenvolvimento global da
personalidade o progresso social e a democratizaccedilatildeo da sociedade 14 Com esta lei satildeo estabelecidas as bases do sistema de avaliaccedilatildeo e acompanhamento das
instituiccedilotildees do ensino superior abrangendo as instituiccedilotildees de ensino superior universitaacuterio
e de ensino superior politeacutecnico puacuteblicas e natildeo puacuteblicas 15 Este diploma estabelece os princiacutepios por que se deve orientar o ensino superior bem
como as competecircncias dos diferentes agentes intervenientes no processo e os requisitos que
o ensino superior deve observar de forma a garantir a necessaacuteria qualidade 16 Preacircmbulo do Decreto-lei nordm 742006 de 24 de Marccedilo 17 idem 18 Artigo 2ordm do Decreto-lei nordm 472006 de 24 de Marccedilo A regulamentaccedilatildeo a que aqui se
alude no tocante agrave aacuterea militar seraacute o produto do trabalho do CCESM 19 A ldquoEscola de Vila Viccedilosardquo foi criada pelo 5ordm Duque de Braganccedila D Teodoacutesio e servia
para o ensino das humanidades da esgrima e da equitaccedilatildeo o que era de ldquogrande vantagem
para todos os mancebos que se destinassem agrave carreira das armasrdquo 20 Artigo 2ordm do Decreto-lei nordm 882001 de 23 de Marccedilo 21 Artigo 3ordm do Decreto-lei nordm 882001 de 23 de Marccedilo 22 Decreto-lei nordm 1612005 de 22 de Setembro ndash ldquoO IESM eacute um estabelecimento de ensino
integrado no Ministeacuterio da Defesa Nacional e directamente dependente do Ministro da
Defesa Nacionalrdquo (artigo nordm 1) e ldquopode igualmente cooperar com estabelecimentos de
ensino superior universitaacuterio na realizaccedilatildeo de cursos conducentes agrave obtenccedilatildeo de graus
acadeacutemicos nos termos da lei designadamente nas aacutereas de estudos estrateacutegicos e de
seguranccedila da informaccedilatildeo estrateacutegica da logiacutestica das relaccedilotildees internacionais e da gestatildeo
dos recursos para a defesardquo (artigo nordm 2) 23 A versatildeo do ante-projecto de Decreto-lei sobre o Ensino Superior Militar resultante da
reuniatildeo do CCESM de 14 de JUL06 prevecirc no seu Artigo 9ordm com a epiacutegrafe
ldquoEstabelecimentos militares de ensino superior universitaacuteriordquo que o Instituto de Estudos
Superiores Militares se insere no ensino superior universitaacuterio para todos os efeitos legais
sendo o seu regime juriacutedico fixado em diploma proacuteprio Esta disposiccedilatildeo contudo natildeo
colheu o consenso entre todos os membros do conselho 24 Decreto-lei nordm 4886 de 13 de Marccedilo
NAtildeO CLASSIFICADO Notas 2
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
25 LUIacuteS Major Inf ldquoCMDrdquo Almeida (2003) Trabalho de Investigaccedilatildeo de Longa Duraccedilatildeo
ldquoA carreira docente militar sua necessidade e implicaccedilotildees para o Exeacutercitordquo p36 26 Ministeacuterio da Ciecircncia e do Ensino Superior Lista de Pessoal Docente ao abrigo do
Decreto-lei nordm 1596 de 6 de Marccedilo Disponiacutevel na internet em
lthttpwwwrebidesocesmcespt 27 ldquoRetomando e aperfeiccediloando a sugestatildeo entatildeo apresentada admite-se que [] a
composiccedilatildeo do corpo docente [] deveria respeitar [] os seguintes indicadores a) No
ensino universitaacuterio Integrar um nuacutemero de docentes com grau de doutor ou de mestre
dentre os quais pelo menos um terccedilo satildeo doutores dado pelo i) Produto n x 15 quando o
nuacutemero de alunos for igual ou inferior a 50 x n sendo n o nuacutemero de anos curriculares ii)
o valor anterior acrescido de n por cada mais 200 alunos quando o nuacutemero de alunos for
superior a 50 x n []rdquo Parecer 22003 de 10 de Abril da CNAVES 28 Para as aacutereas de ciecircncia consideradas identificaram-se as seguintes Ciecircncias Naturais
Economia Fiacutesica Humanidades Matemaacutetica Muacutesica (teoria) Sociologia Teologia 29 Artigo 71ordm do Estatuto dos Militares da Forccedilas Armadas 30 Tendo sido consultados os wwwescolanavalmarinhapt wwwacademiamilitarpt e
wwwemfaptwwwpoafa da Escola Naval Academia Militar e Academia da Forccedila
Aeacuterea respectivamente constata-se a existecircncia de algumas iniciativas no acircmbito do IampD
de que se destacam o Projecto ldquoSistema de Informaccedilatildeo para Documentaccedilatildeo Cartograacuteficardquo
financiado pela Fundaccedilatildeo para a Ciecircncia Tecnologia e Ensino Superior e pelo FEDER e a
realizaccedilatildeo das ldquoJornadas do Mar 2006rdquo e as ldquoJornadas Teacutecnicas de Engenharia Logiacutestica
Militarrdquo 31 ldquoTertiary Education in Portugal ndash A Working Document Version 11 (April 2006)rdquo
Disponiacutevel na internet em lthttpwwwmctesptdocsficheiros Background_Report_
on_HE_OECD_Final_10may061pdf 32 Na Marinha a opccedilatildeo eacute no sentido do modelo ldquo4+1rdquo em que o segundo ciclo seria
frequentado em Segundo-tenente jaacute depois de um periacuteodo de embarque No Exeacutercito e
Forccedila Aeacuterea a preferecircncia vai para um modelo ldquo4+1 integradordquo sem interrupccedilotildees em que
os alunos depois da frequecircncia das respectivas academias obteriam o grau de Mestre
Actualmente as configuraccedilotildees existentes nos diferentes EMES para a frequecircncia dos
cursos ministrados eacute diversa e os ramos tecircm tido liberdade para estabelecer os planos dos
respectivos cursos recorrendo a conveacutenios com universidades puacuteblicas ou privadas
NAtildeO CLASSIFICADO Notas 3
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
33 Atento o contexto internacional actual considera-se que a interpretaccedilatildeo da norma da
ldquomobilidaderdquo prevista no processo de Bolonha quando aplicada aos militares suscita
enormes duacutevidas bem assim como da norma relativa agrave ldquocooperaccedilatildeo europeia na avaliaccedilatildeo
da qualidaderdquo quando aplicada agraves Forccedilas Armadas para aleacutem de natildeo se entender como o
ensino superior militar caracterizado por um forte sentido nacional pode contribuir para
promover as ldquonecessaacuterias dimensotildees europeias do ensino superiorrdquo 34 A versatildeo do ante-projecto de decreto-lei sobre o Ensino Superior Militar resultante da
reuniatildeo do CCESM de 14 de JUL06 entregue em sede do Ministeacuterio da Defesa Nacional e
do qual natildeo se conhece qualquer desenvolvimento ateacute agrave actualidade prevecirc no seu
Preacircmbulo e no Artigo 14ordm com a epiacutegrafe ldquoCursosrdquo a incorporaccedilatildeo da ldquo nova visatildeo do
ensino superior protagonizada pelo Processo de Bolonha rdquo e que os EMES ldquo ministram
cursos organizados em ciclos de estudos conducentes agrave obtenccedilatildeo de graus e diplomas do
ensino superior rdquo 35 lt httpenwiktionaryorgwikicareer 36 The Oxford English Dictionary says ones career is ones course or progress through life
(or a distinct portion of life) Disponiacutevel na internet lt httpenwikipediaorgwiki
Career 37 Decreto-lei nordm 23699 de 25 de Junho com as alteraccedilotildees introduzidas pela Lei nordm
252000 de 23 de Agosto republicado pelo Decreto-lei nordm 197-A2003 de 30 de Agosto
com a alteraccedilatildeo introduzidas pelo Decreto-lei nordm 1662005 de 23 de Setembro ndash Estatuto
dos Militares das Forccedilas Armadas 38 Parecer do Conselho Consultivo da PGR nordm P000032002 de 22-08-2002 Disponiacutevel na
internet lt httpwwwdgsiptpgrpnsf 39 idem 40 Artigo 2ordm da Lei nordm 1189 de 1 de Junho - Bases gerais do estatuto da condiccedilatildeo militar 41 Artigo 11ordm idem 42 Programa do XVII Governo Constitucional Disponiacutevel na internet lt httpwww
portugalgovpt Portal 43 idem 44 Preacircmbulo do Decreto-lei nordm 44879 de 13 de Novembro Estatuto da Carreira Docente
Universitaacuteria 45 idem 46 Programa do XVII Governo Constitucional Disponiacutevel na internet lt httpwww
portugalgovpt Portal
NAtildeO CLASSIFICADO Notas 4
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
NAtildeO CLASSIFICADO Notas 5
47 Lei nordm 492005 de 30 de Agosto 60 Artigo 35ordm da Lei 492005 de 30 de Agosto 48 Ver nota 34 49 Artigo 35ordm da Lei 492005 de 30 de Agosto 50 Artigo 6ordm do Decreto-Lei nordm 742006 de 24 de Marccedilo 51 Artigo 52ordm do Decreto-Lei nordm 742006 de 24 de Marccedilo 52 Consideram-se incluiacutedas nesta designaccedilatildeo as aacutereas de Matemaacutetica Fiacutesica Ciecircncias
Naturais Muacutesica (teoria) Economia Teologia Humanidades Sociologia e Direito 53 Artigos 28ordm e ss do Decreto-Lei nordm 742006 de 24 de Marccedilo
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
BIBLIOGRAFIA
Obras Gerais Obras Especiacuteficas e outros Documentos
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CARVALHO Coronel Tir Manuel Carlos Teixeira do Rio (2005) O Ensino
Superior Militar e o ldquoProcesso de Bolonhardquo Algumas consideraccedilotildees Revista
Militar nordm 5 ndash Maio 2005 pp 577-580
Constituiccedilatildeo da Repuacuteblica Portuguesa
Conselho Coordenador do Ensino Superior Militar Ante-Projecto de decreto-lei
sobre o Ensino Superior Militar (Reuniatildeo do CCESM de 14JUL06)
Declaraccedilatildeo de Bolonha
Despacho nordm 68172002 (2ordf seacuterie) do MDN Publicado no Diaacuterio da Repuacuteblica IIordf
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DUARTE Contra-almirante Antoacutenio Carlos (2001) A Formaccedilatildeo Superior na
Marinha Anais do Clube Militar Naval OUT a DEZ 2001 pp 695-720
FERREIRA Tenente-Coronel PilAv Joatildeo Joseacute Brandatildeo (2005) A reestruturaccedilatildeo
do Ensino Superior Militar O processo de Bolonha e a Universidade das Forccedilas
Armadas Revista Militar nordm 5 ndash Maio 2005 pp 549-575
FRAGA Coronel Luiacutes Alves da (2005) Forccedilas Armadas Uma contradiccedilatildeo
europeia Revista Militar nordm 5 ndash Maio 2005 pp 581-591
LUIacuteS Major INF Almeida A carreira docente militar sua necessidade e
imlicaccedilotildees para o Exeacutercito Trabalho de Investigaccedilatildeo de Longa Duraccedilatildeo (Curso de
Estado-Maior 2002-04) IAEM Volume VVI Anuaacuterio 2003-2004
Ministeacuterio da Ciecircncia e do Ensino Superior Lista de Pessoal Docente ao abrigo do
Decreto-lei nordm 1596 de 6 de Marccedilo Disponiacutevel na internet em
httpwwwrebidesocesmcespt
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PAULO Capitatildeo-de-Fragata Jorge Manuel (2005) Bolonha e a Escola Naval
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Parecer 22003 de 10 de Abril da Comissatildeo Nacional de Acesso ao Ensino
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Parecer do Conselho Consultivo da PGR nordm P000032002 de 22-08-2002
Disponiacutevel na internet httpwwwdgsiptpgrpnsf
Programa do XVII Governo Constitucional Disponiacutevel na internet
httpwwwportugalgovptPortal
SIMAtildeO Joseacute Veiga SANTOS Seacutergio COSTA Antoacutenio AMBICcedilAtildeO PARA A
EXCELENCIA A oportunidade de Bolonha Gradiva ndash Publicaccedilotildees Lda 2005
SOUSA Vice-almirante Alfredo Botelho de Os Factores Imponderaacuteveis da
Guerra Colecccedilatildeo Documentos Nordm 2 Ministeacuterio da Marinha 1970 16
ldquoTertiary Education in Portugal ndash A Working Document Version 11 (April
2006)rdquo Disponiacutevel na internet em lthttpwwwmctesptdocsficheiros
Background_Report_ on_HE_OECD_Final_10may061pdf
Legislaccedilatildeo
Decreto-lei nordm 2778 de 27 de Janeiro
Decreto-lei nordm 44879 de 13 de Novembro
Decreto Regulamentar nordm 2286 de 11 de Julho
Lei nordm 4686 de 14 de Outubro
Decreto-lei nordm 4886 de 13 de Marccedilo
Decreto-lei nordm 30288 de 2 de Setembro
Lei nordm 1189 de 1 de Junho
Decreto Regulamentar nordm 494 de 18 de Fevereiro
Lei nordm 3894 de 21 de Novembro
Decreto-lei nordm 30094 de 16 de Dezembro
Decreto-lei nordm 24896 de 24 de Dezembro
Decreto-lei nordm 25596 de 27 de Dezembro
Lei nordm 11597 de 19 de Setembro
Decreto-lei nordm 20598 de 11 de Julho
NAtildeO CLASSIFICADO Bibliografia 2
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
NAtildeO CLASSIFICADO Bibliografia 3
Decreto-lei nordm 23699 de 25 de Junho com as alteraccedilotildees introduzidas pela Lei nordm
252000 de 23 de Agosto republicado pelo Decreto-lei nordm 197-A2003 de 30 de
Agosto com as alteraccedilotildees introduzidas pelo Decreto-lei nordm 1662005 de 23 de
Setembro
Lei nordm 17499 de 21 de Setembro
Decreto-lei nordm 31299 de 10 de Agosto
Decreto-lei nordm 882001 de 23 de Marccedilo
Lei nordm 12003 de 6 de Janeiro
Lei nordm 492005 de 30 de Agosto
Decreto-lei nordm 1612005 de 22 de Setembro
Decreto-lei nordm 472006 de 24 de Marccedilo
Decreto-lei nordm 742006 de 24 de Marccedilo
Sites Electroacutenicos
httpwwwescolanavalmarinhapt
httpwwwacademiamilitarpt
httpwwwemfapt
httpwwwpoafa
httpenwiktionaryorgwikicareer httpwwwjornaldefesacompt httpwwwfarodevigoes httpusnaedu httpwwwprincetonreviewcom httpwwwdeanusmaedu httpwwwarmadamdees
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
GLOSSAacuteRIO
Carreira Ones career is ones course or progress through life (or a distinct
portion of life) Today the word is often construed as pertaining
mainly or even only to ones remunerative work A career is
traditionally seen as a course of successive situations that make up a
persons worklife One can have a sporting career or a musical career
but most frequently career in the 20th century referenced the series
of jobs or positions by which one earned ones money (The Oxford
English Dictionary)
Carreira Docente Princiacutepios gerais das carreiras de pessoal docente e de outros
profissionais da professores educaccedilatildeo 1 - Os educadores e outros
profissionais da educaccedilatildeo tecircm direito a retribuiccedilatildeo e carreira
compatiacuteveis com as suas habilitaccedilotildees e responsabilidades profissionais
sociais e culturais 2 - A progressatildeo na carreira deve estar ligado agrave
avaliaccedilatildeo de toda a actividade desenvolvida individualmente ou em
grupo na instituiccedilatildeo educativa no plano da educaccedilatildeo e do ensino e da
prestaccedilatildeo de outros serviccedilos agrave comunidade bem como agraves qualificaccedilotildees
profissionais pedagoacutegicas e cientiacuteficas 3 - Aos educadores
professores e outros profissionais da educaccedilatildeo eacute reconhecido o direito
de recurso das decisotildees da avaliaccedilatildeo referida no nuacutemero anterior (Art
36ordm Lei nordm 4686 de 14 de Outubro)
Carreira Militar A carreira militar eacute o conjunto hierarquizado de postos desenvolvida
por categorias que se concretiza em quadros especiais e a que
corresponde o desempenho de cargos e o exerciacutecio de funccedilotildees
diferenciadas entre si (Art 27ordm do Dec-lei nordm 23699 25 Junho com
as alteraccedilotildees introduzidas pela Lei nordm 252000 23 Agosto republicado
pelo Dec-lei nordm 197-A2003 30 Agosto com a alteraccedilatildeo introduzidas
pelo Dec-lei nordm 1662005 23 Setembro ndash EMFAR)
NAtildeO CLASSIFICADO Glossaacuterio 1
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
Dedicaccedilatildeo
exclusiva
Consideram-se em regime de dedicaccedilatildeo exclusiva os docentes ldquoem
regime de tempo integral que declarem renunciar ao exerciacutecio de
qualquer funccedilatildeo ou actividade remunerada puacuteblica ou privada
incluindo o exerciacutecio de profissatildeo liberal (Artigo 70ordm do Decreto-lei
nordm 44879 de 13 de Dezembro - Estatuto da Carreira Docente
Universitaacuteria)
Pessoal docente Aquele que eacute portador de qualificaccedilatildeo profissional certificada pelo
Ministeacuterio da Educaccedilatildeo para o desempenho de funccedilotildees de educaccedilatildeo
ou de ensino com caraacutecter permanente sequencial e sistemaacutetico
(Artigo 3ordm do Decreto-lei nordm 31299 de 10 de Agosto)
Profissatildeo A profession is an occupation that requires extensive training and the
study and mastery of specialized knowledge and usually has a
professional association ethical code and process of certification or
licensing Examples are accounting law teaching architecture
nursing pharmacy medicine finance the military the clergy and
engineering Historically the number of professions was limited
members of the clergy medical doctors and lawyers held the
monopoly on professional status and on professional education with
military officers recognised as social equals With the rise of
technology and occupational specialisation in the 19th century other
bodies began to claim professional status engineerseducationalists
and even nurses until today almost any occupational group can -- at
least unofficially -- aspire to professional rank and cachet and
popular recognition (httpenwikipediaorg)
Professional
development
Refers to vocational education with specific reference to continuing
education of the person undertaking it in the area of employment it
may also provide opportunities for other career paths
(httpenwikipediaorg)
Regime de
tempo integral
Entende-se por regime de tempo integral aquele que corresponde em
meacutedia agrave duraccedilatildeo semanal do trabalho para a generalidade dos
trabalhadores da funccedilatildeo puacuteblica (Artigo 68ordm do Decreto-lei nordm 44879
de 13 de Dezembro - Estatuto da Carreira Docente Universitaacuteria)
NAtildeO CLASSIFICADO Glossaacuterio 2
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
NAtildeO CLASSIFICADO Glossaacuterio 3
Regime de
tempo parcial
No regime de tempo parcial o nuacutemero total de horas de serviccedilo
semanal incluindo aulas sua preparaccedilatildeo e apoios aos alunos
contratualmente fixado varia entre um miacutenimo de oito e o maacuteximo de
vinte e duas horas (Artigo 69ordm do Decreto-lei nordm 44879 de 13 de
Dezembro - Estatuto da Carreira Docente Universitaacuteria)
Unidades
curriculares
A categorizaccedilatildeo das unidades curriculares obedece agrave seguinte
topologia
Unidades curriculares baacutesicas correspondentes agrave garantia de
suporte cultural e cientiacutefico necessaacuterio agrave prossecuccedilatildeo dos
objectivos do curso e respectivo enquadramento num domiacutenio
consolidado do saber
Unidades curriculares estruturantes correspondentes agrave orientaccedilatildeo
do curso para um domiacutenio especiacutefico
Unidades curriculares instrumentais correspondentes ao apoio
necessaacuterio agrave compreensatildeo e articulaccedilatildeo horizontal ou vertical das
disciplinas anteriores
Unidades curriculares aplicadas correspondentes a exerciacutecios de
experimentaccedilatildeo e aplicaccedilatildeo dos conhecimentos progressivamente
adquiridos em contexto real ou simulado
As unidades curriculares baacutesicas logo seguidas pelas estruturantes
caracterizam o ensino universitaacuterio As unidades curriculares
estruturantes e as aplicadas caracterizam o ensino politeacutecnico
(SIMAtildeO Joseacute Veiga SANTOS Seacutergio COSTA Antoacutenio 2005 73)
Vocational
education
Related to specific skills usually tied to immediency of getting or
retaining employment (httpenwikipediaorg)
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
APEcircNDICE 1 ndash REQUISITOS DOS ESTABELECIMENTOS DE ENSINO SUPERIOR A existecircncia de uma dicotomia no ensino superior contemplando as vertentes do ensino
universitaacuterio e do ensino politeacutecnico estaraacute longe de ser consensual naquilo que eacute o
reconhecimento puacuteblico com alguns autores a conferir mais importacircncia a um do que a
outro e sem perspectivar a sua complementaridade Importaraacute pois que qualquer um deles
seja detentor de dignidade institucional e acadeacutemica bem como se caracterizem por
idecircntico rigor e qualidade Neste contexto releva-se a definiccedilatildeo dos requisitos a observar
pelos diferentes tipos de ensino infra reproduzidos estabelecidos pela Lei n 12003 de 6
de Janeiro
REQUISITOS DOS ESTABELECIMENTOS DE ENSINO SUPERIOR
ENSINO UNIVERSITAacuteRIO ENSINO POLITEacuteCNICO
Ministrem cursos em aacutereas cientiacuteficas distintas Ministrem cursos de diferentes aacutereas cientiacuteficas
Disponham de um nuacutemero miacutenimo de docentes qualificados
com o grau de doutor adequados agrave natureza dos cursos e
graus nomeadamente para orientar mestrados e
doutoramentos e integrar juacuteris de provas de agregaccedilatildeo
Disponham de um nuacutemero miacutenimo de docentes qualificados
com os graus e qualificaccedilotildees consideradas relevantes
adequadas agrave natureza dos cursos e graus a ministrar
Disponham de instalaccedilotildees com a qualidade e dignidade
exigiacuteveis agrave ministraccedilatildeo de ensino universitaacuterio
nomeadamente bibliotecas e laboratoacuterios adequados agrave
natureza dos cursos
Disponham de instalaccedilotildees com a qualidade e dignidade
exigiacuteveis agrave ministraccedilatildeo de ensino politeacutecnico
nomeadamente bibliotecas e laboratoacuterios adequados agrave
natureza dos cursos
Desenvolvam actividades relevantes no campo do ensino e da
investigaccedilatildeo bem como na criaccedilatildeo difusatildeo e transmissatildeo da
cultura
Desenvolvam actividade no campo do ensino e da
investigaccedilatildeo aplicada
Prestem serviccedilos agrave comunidade assumindo indiscutiacutevel
relevacircncia social
Prestem serviccedilos agrave comunidade assumindo indiscutiacutevel
relevacircncia social
Daqui resulta igualmente a necessidade de acautelar a coexistecircncia entre os dois sistemas
em vigor no quadro juriacutedico do ensino superior nacional de forma a que seja assegurada e
preservada a vocaccedilatildeo institucional dos estabelecimentos de ensino existentes ou a criar a
sua complementaridade bem como a economia institucional quando considerada uma
determinada regiatildeo geograacutefica ou aacuterea de conhecimento Mas um elemento fundamental
que se considera dever preservar acima de tudo seraacute a exigecircncia qualitativa num contexto
nacional
NAtildeO CLASSIFICADO App 1
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
APEcircNDICE 2 - ELEMENTOS COMPARATIVOS DO ENSINO SUPERIOR (DEC 2002 DEC 2005)
Doutor Mestre Licenciado Total Nr de alunos Doutores
em regime detempo integral
Raacutecio doutoraluno
Raacutecio doutoraluno
(tempo integral)ESTABELECIMENTOS MILITARES
DE ENSINO SUPERIOR
Dec 02 Dec 05 Dec 02 Dec 05 Dec 02 Dec 05 Dec 02 Dec05 Dec 02 Dec 05 Dec 02 Dec 05 Dec 02 Dec 05 Dec 02 Dec 05
ACADEMIA MILITAR 18 20 24 36 77 61 119 117 615 674 11 16 134 134 156 142
ACADEMIA DA FORCcedilA AEacuteREA 23 28 4 8 24 22 51 58 182 231 2 1 18 17 191 1231
ESCOLA NAVAL 15 16 16 18 37 33 68 50 240 277 2 3 116 118 1120 193
INSTITUTO SUPERIOR TEacuteCNICO 659 739 141 91 94 103 894 933 8364 10079 647 702 113 114 113 115
FACULDADE DE MEDICINA DA UNIVERSIDADE DE COIMBRA 115 108 20 23 132 153 267 284 1250 1786 99 94 111 117 113 119
NOTA
Neste quadro os elementos relativos a 2002 satildeo retirados do Trabalho de Investigaccedilatildeo de Longa Duraccedilatildeo ldquoA carreira docente militar sua necessidade e implicaccedilotildees para o Exeacutercitordquo p36 do
Major Inf ldquoCMDrdquo Almeida LUIacuteS (2003) os elementos respeitantes a 2005 foram recolhidos do Ministeacuterio da Ciecircncia e do Ensino Superior (lista de Pessoal Docente ao abrigo do Decreto-lei nordm
1596 de 6 de Marccedilo) que se encontra disponiacutevel na internet em lthttpwwwrebidesocesmcespt Natildeo se conhecendo com exactidatildeo os criteacuterios presentes no tratamento da informaccedilatildeo
relativa a 2002 afigura-se pertinente referir no que respeita a 2005 que no nuacutemero de doutorados foram incluiacutedos todos os que sendo Doctors of Philosophy (PhD) se encontravam
identificados com a categoria de ldquoProfessor Catedraacuteticordquo bem como o conceito de ldquotempo integralrdquo foi extensiacutevel a todos os que se encontravam no regime de ldquodedicaccedilatildeo exclusivardquo
NAtildeO CLASSIFICADO App 2
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
APEcircNDICE 3 ndash CARACTERIZACcedilAtildeO DO CORPO DOCENTE DOS EMES (2005)
CURSO AacuteREA ESPECIALIZACcedilAtildeO
GRAUS ACADEacuteMICOS
Engenharia Informaacutetica Marinha Fiacutesico - Quiacutemica
Doutor
Navigation Technology Mestre + PhD Oceanografia Fiacutesica
Engenheiros Mecacircnicos
Arquitectura Naval Automaccedilatildeo Comportamento Organizacional
Engenheiros Armas e Electroacutenica
Electrical Engineering Electroacutenica Industrial e Automaccedilatildeo Estatiacutestica e Gestatildeo da Informaccedilatildeo
Administraccedilatildeo Naval
Gestatildeo de Empresas Probabilidades e Estatiacutestica
Mestre
Fuzileiros
Direito
ESCOLA NAVAL
Medicina
Medicina Licenciado
ESCOLA NAVAL
Doutor Mestre Lic
Ciecircncias Naturais
Direito 3
Economia 1
EngenhariaFiacutesica 2 4
Humanidades 2
Matemaacutetica 1 3
Muacutesica
Sociologia
Teologia TOTAL 3 10 3
Os elementos junto relativos agrave Escola Naval colocam em
evidecircncia a concentraccedilatildeo de doutorados e mestres na aacuterea das
Engenharias e Matemaacuteticas Das aacutereas de especializaccedilatildeo
consideradas com excepccedilatildeo da Navigation Technology natildeo se
infere qualquer incompatibilidade com idecircnticas aacutereas do saber
inerentes a outros estabelecimento de ensino superior puacuteblico natildeo
se lhes identificando qualquer especificidade militar
0
1
2
3
4
5
Ciecircncia
s Natu
rais
Direito
Econo
miaFiacutesi
ca
Human
idade
s
Matemaacuteti
ca
Muacutesica
Sociol
ogia
Teolog
ia
Doutor Mestre Lic
ESCOLA NAVAL
NAtildeO CLASSIFICADO App 3 - 1
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
CURSO AacuteREA
ESPECIALIZACcedilAtildeO GRAUS
ACADEacuteMICOS Antropologia Social Comunicaccedilatildeo Economia
Infantaria
Engenharia Civil Engenharia Electroteacutecnica Engenharia e Gestatildeo Industrial Engenharia de Minas
Artilharia
Fiacutesica Fiacutesico - Quiacutemico Histoacuteria Moderna Matemaacutetica Relaccedilotildees Internacionais
Cavalaria
Sociologia
Doutor
Fiacutesica PhD Ciecircncias Empresariais Direito Ciecircncias Juriacutedicas
Engenharia
Educaccedilatildeo Fiacutesica Engenharia Electroteacutecnica e Computadores Engenharia Mecacircnica
Transmissotildees
Estudos Alematildees Estudos Americanos Estrateacutegia Geografia
Administraccedilatildeo Militar
Geografia Humana Gestatildeo da Formaccedilatildeo Desportiva Gestatildeo da Informaccedilatildeo Histoacuteria Moderna Museologia
Mestre
Material
Direito Medicina Medicina Farmaacutecia Farmaacutecia
ACADEMIA MILITAR
Veterinaacuteria
Veterinaacuteria
Licenciado
ACADEMIA MILITAR
Doutor Mestre Lic Ciecircncias Naturais Direito 1 1 Economia 1 1 EngenhariaFiacutesica 8 3 Humanidades 3 9 Matemaacutetica 1 Muacutesica Sociologia 2 1 Teologia TOTAL 15 15 1
Os elementos junto relativos agrave Academia Militar colocam em
evidecircncia a concentraccedilatildeo de doutorados e mestres na aacuterea da
Engenharias e das Humanidades Das aacutereas de especializaccedilatildeo
consideradas natildeo se infere qualquer incompatibilidade com
idecircnticas aacutereas do saber inerentes a outros estabelecimento de
ensino superior puacuteblico natildeo se lhes identificando qualquer
especificidade militar
NAtildeO CLASSIFICADO App 3 - 2
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
02468
10
Direito
Econo
mia
Human
idade
s
Sociol
ogia
Teolog
ia
Doutor Mestre Lic
ACADEMIA MILITAR
CURSO AacuteREA ESPECIALIZACcedilAtildeO
GRAUS ACADEacuteMICOS
Pilotagem Aeronaacuteutica
Engenharia Aeroespacial Doutor
Engenheiros Aeronaacuteuticos
Engenharia Mecacircnica PhD
Engenheiros Electroteacutecnicos
Engenharia Electroacutenica e Computadores
Engenheiros de aeroacutedromos
Histoacuteria Contemporacircnea
Administraccedilatildeo Aeronaacuteutica
Posicionamento e Navegaccedilatildeo por Sateacutelite
Sistemas Soacutecio-Organizacionais da Actividade Econoacutemica
Mestre
ACADEMIA DA FORCcedilA AEacuteREA
Medicina
Medicina Licenciado
ACADEMIA DA FORCcedilA
AEacuteREA
Doutor Mestre Lic Ciecircncias Naturais Direito Economia EngenhariaFiacutesica 2 2 Humanidades 2 Matemaacutetica Muacutesica Sociologia Teologia TOTAL 2 4 0
Os elementos junto relativos agrave Academia da Forccedila Aeacuterea colocam
em evidecircncia a concentraccedilatildeo de doutorados e mestres na aacuterea da
Engenharias Das aacutereas de especializaccedilatildeo consideradas com
excepccedilatildeo da ldquoPosicionamento e Navegaccedilatildeo por Sateacuteliterdquo natildeo se
infere qualquer incompatibilidade com idecircnticas aacutereas do saber
inerentes a outros estabelecimento de ensino superior puacuteblico natildeo
se lhes identificando qualquer especificidade militar
NAtildeO CLASSIFICADO App 3 - 3
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
NAtildeO CLASSIFICADO App 3 - 4
0
1
2
3
Ciecircncia
s Natu
rais
Direito
Econom
iaFiacutesic
a
Humani
dades
Matemaacuteti
ca
Muacutesica
Sociolo
gia
Teolog
ia
Doutor Mestre
ACADEMIA DA FORCcedilA AEacuteREA
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
APEcircNDICE 4ndash REQUISITOS DO ENSINO SUPERIOR APLICADO AOS EMES COMPARACcedilAtildeO
ESCOLA NAVAL ACADEMIA
MILITAR
ACADEMIA
FORCcedilA AEacuteREA
cursos em aacutereas cientiacuteficas distintas
Sim Sim Sim cursos em aacutereas cientiacuteficas distintas
nuacutemero miacutenimo de docentes qualificados com o grau de doutor adequados agrave natureza dos cursos e graus
Sim Sim Natildeo
nuacutemero miacutenimo de docentes qualificados com os graus e qualificaccedilotildees consideradas relevantes adequadas agrave natureza dos cursos e graus
orientar mestrados e doutoramentos
Sim Sim Sim
integrar juacuteris de provas de agregaccedilatildeo
Sim Sim Sim
instalaccedilotildees com a qualidade e dignidade Sim Sim Sim
instalaccedilotildees com a qualidade e dignidade exigiacuteveis agrave ministraccedilatildeo de ensino politeacutecnico
bibliotecas e laboratoacuterios adequados agrave natureza dos cursos
Sim Sim Sim bibliotecas e laboratoacuterios adequados agrave natureza dos cursos
desenvolvimento de actividades relevantes no campo do ensino e da investigaccedilatildeo
Reduzida Reduzida Reduzida desenvolvimento de actividades no campo do ensino e da investigaccedilatildeo aplicada
criaccedilatildeo difusatildeo e transmissatildeo da cultura
Reduzida Reduzida Reduzida
E
N
S
I
N
O
U
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I
V
E
R
S
I
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Aacute
R
I
O prestem serviccedilos agrave comunidade assumindo indiscutiacutevel relevacircncia social
Sim Sim Sim prestem serviccedilos agrave comunidade assumindo indiscutiacutevel relevacircncia social
E
N
S
I
N
O
P
O
L
I
T
Eacute
C
N
I
C
O
NAtildeO CLASSIFICADO App 4
NAtildeO CLASSIFICADO
A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
APEcircNDICE 5 - QUADRO COMPARATIVO DA FORMACcedilAtildeO DOS OFICIAIS
IDADE 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 a 62
POSTOS
GM
ALF 2TEN
TEN 1TEN
CAP MAJ CTEN
CFR TCOR
CMG COR OFGEN
MAR
Curso da EN
Duraccedilatildeo 4 anos
Curso de EspecializaccedilatildeoDuraccedilatildeo 1 ano
CPOS
CCNG
CPOG
EXEacute Curso da AM Duraccedilatildeo 5 anos
Formaccedilatildeo Escola Praacutetica
Curso Promoccedilatildeoa Capitatildeo
CPOS
CEM
CPOG
FA Curso da AFA Duraccedilatildeo 5 anos
Curso Promoccedilatildeoa Capitatildeo
CPOS
CEM
CPOG
A frequecircncia ocorre normalmente em 2TEN Os alunos do 3ordm ano frequentam um curso de piloto nos EUA sendo graduados em Alferes Nota Para o desenvolvimento da carreira foi considerado o tempo miacutenimo de permanecircncia nos postos
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A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
APEcircNDICE 6 ndash O PROCESSO DE BOLONHA MODELOS DE FORMACcedilAtildeO
O Processo de Bolonha consubstanciado nos objectivos de formaccedilatildeo a desenvolver atraveacutes de
ECTS estaacute a induzir uma nova forma de organizaccedilatildeo do ensino com ecircnfase no aluno e nos
procesos de aprendizagem estes muito orientados para a estrutura curricular devendo contudo
ser evitadas a estruturas que resultem de opccedilotildees de ldquocopy and pastrdquo Das diferentes
possibilidades de implementaccedilatildeo do processo de Bolonha no que diz respeito aos possiacuteveis
modelos afigura-se ser de considerar os seguintes
1 O Modelo ldquo3 + 2rdquo
Este modelo pressupotildee que todos os oficiais que se inscrevam nos EMES e venham a
ser integrados nas forccedilas armadas sejam detentores do grau acadeacutemico de mestrado
Este modelo natildeo eacute diferente da situaccedilatildeo que actualmente caracteriza o ensino na AM e
AFA e do modelo perfilhado por aquelas academias Apresentando como principal
vantagem o facto de assegurar a manutenccedilatildeo do status quo identificam-se contudo
algumas desvantagens das quais se destaca na medida em que a estrutura curricular
natildeo conhecer qualquer alteraccedilatildeo o que se verificaraacute eacute uma conversatildeo directa da actual
licenciatura em mestrado isto eacute um desvio do objectivo de excelecircncia estabelecido a
licenciatura em ciecircncias militares natildeo conferindo a possibilidade de prosseguir a
carreira militar natildeo encontra aplicaccedilatildeo directa no mercado de trabalho o grau de
mestrado quando comparado com a licenciatura natildeo constitui garantia de um
desempenho 1 sobretudo no contexto de funccedilotildees de execuccedilatildeo em conformidade com
os padrotildees militares
A adopccedilatildeo deste modelo coloca ainda um conjunto de questotildees agraves quais se afigura
pertinente encontrar a resposta e que satildeo as seguintes Estaraacute a gestatildeo do pessoal
militar preparada para ainda durante o periacuteodo de formaccedilatildeo inicial de um oficial
proceder agrave sua orientaccedilatildeo para um determinado mestrado em funccedilatildeo das necessidades
que se prevecirc venha a ser confrontada digamos passados quinze anos Seraacute que se
assume que todos os oficiais sejam mestres em ciecircncias militares o que se poderaacute
configurar como uma inutilidade e potenciar a natildeo diferenciaccedilatildeo A instituiccedilatildeo
1 Exerciacutecio da funccedilatildeo de Comando (em tempo de paz tambeacutem mas fundamentalmente em tempo de guerra ou crise) do sentido do dever da disciplina da camaradagem e do espiacuterito de sacrifiacutecio a par com outras competecircncias que soacute o treino militar consegue transmitir
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militar ao protagonizar uma modalidade de ensino que apenas se ajusta agraves suas
necessidades natildeo continuaraacute a manter o isolamento que a tem caracterizado
2 O modelo ldquo3 + 2rdquo mod
Este modelo caracteriza-se essencialmente pelo facto de o periacuteodo dedicado agrave
realizaccedilatildeo do mestrado ser posterior ao ingresso nos quadros permanentes ocorrendo
enquanto oficial subalterno O modelo em apreciaccedilatildeo relativamente ao anterior
apresenta algumas vantagens como sejam eacute mais flexiacutevel permitindo a utilizaccedilatildeo
mais cedo do oficial por parte da instituiccedilatildeo militar permite a intervenccedilatildeo do oficial
na escolha da aacuterea do mestrado a qual podendo natildeo ser em ciecircncias militares poderaacute
vir a ser obtida em instituiccedilotildees de ensino superior puacuteblicas ou privadas introduz um
maior factor de fidelizaccedilatildeo Reconhecem-se todavia algumas vulnerabilidades entre as
quais sobressai a relativa escassez de tempo disponiacutevel para uma formaccedilatildeo militar a
qual teria de ser complementada no periacuteodo poacutes-formaccedilatildeo inicial O modelo em
apreccedilo continua a natildeo responder a todas as questotildees suscitadas anteriormente
3 O modelo ldquo4 + 1rdquo
Trata-se de um modelo que na realidade tem uma duraccedilatildeo de onze semestres
Constitui-se como uma variante ao modelo ldquo3 + 2rdquo em que o periacuteodo dedicado agrave
formaccedilatildeo inicial sendo mais alargado permite configurar a estrutura curricular
conferindo um enfoque especial na componente da formaccedilatildeo militar Esta eacute aliaacutes a
sua primordial vantagem relativamente aos modelos precedentes Em nossa opiniatildeo o
modelo continua a natildeo responder plenamente a todas as questotildees anteriormente
formuladas mantendo-se todos os inconvenientes identificados no modelo ldquo3 + 2rdquo
4 O Modelo ldquo4 + 1rdquo mod
Este modelo constitui-se como uma variante ao modelo ldquo3 + 2rdquo mod Mantendo-se no
essencial as questotildees suscitadas apresenta como vantagens no que respeita agrave
formaccedilatildeo militar inicial as do modelo ldquo4 + 1rdquo
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5 O Modelo ldquo5 + 0rdquo
Este modelo com uma duraccedilatildeo de formaccedilatildeo consecutiva de dez semestres pode ser
considerado uma variante ao Modelo ldquo3 + 2rdquo Caracteriza-se sobretudo pelo seu
caraacutecter integrado ou seja a sua estrutura curricular tem que ser ponderada em termos
de conjunto como um todo sendo que o grau acadeacutemico que concede eacute o de mestre
muito embora conceda um diploma intermeacutedio correspondente agrave licenciatura
Destina-se fundamentalmente a satisfazer o universo de algumas das ordens
profissionais que requerem este tipo de formaccedilatildeo
6 O Modelo ldquoX + 1 + 1rdquo
O modelo em apreccedilo constitui-se como o modelo de diferenciaccedilatildeo em que os EMES
ainda que desempenhando uma funccedilatildeo relevante ao longo de todo o processo
assumem uma maior preponderacircncia apenas no segundo ciclo de estudos e constituir-
se-iam como estabelecimentos de ensino superior de cariz essencialmente
profissionalizante altamente especializado em aacutereas de natureza militar O modelo
desenvolver-se-ia em duas vertentes
Primeira
Primeiro ciclo de estudos com base na manifestaccedilatildeo de vontade o potencial
candidato agrave instituiccedilatildeo militar 2 ao terminar o ciclo correspondente ao ensino
secundaacuterio contratualizaria a sua adesatildeo a aacuterea de licenciatura a escolher seria
resultado de um acordo entre o candidato e a instituiccedilatildeo nos periacuteodos de feacuterias
escolares os candidatos frequentariam no EMES correspondente aulas de
instruccedilatildeo militar baacutesica Como medida complementar funccedilatildeo das necessidades
identificadas pela instituiccedilatildeo militar em aacutereas criacuteticas ou com pouca adesatildeo
poderiam ser admitidos os licenciados que mesmo sem a contratualizaccedilatildeo
referida anteriormente manifestassem vontade de aderir agraves Forccedilas Armadas
Segunda
Segundo ciclo de estudos (Primeira Parte) Com a duraccedilatildeo de dois semestres
esta fase constituir-se-ia como uma formaccedilatildeo elementar teacutecnico-militar
especiacutefica a ministrar de forma intensiva pelos EMES correspondentes Os
2 Como em todos os contratos as partes teriam responsabilidades muacutetuas havendo que identificar os correctos termos em que seria redigido
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alunos nestas condiccedilotildees teriam o posto de cadetes e beneficiariam de estatuto
semelhante ao actual Tendo obtido aprovaccedilatildeo nesta fase seriam promovidos a
Aspirante e integrados em unidades operacionais a fim de completarem ldquoon
jobrdquo a sua formaccedilatildeo teacutecnico-militar No final de um ano e depois de sujeitos a
uma avaliaccedilatildeo de desempenho seriam admitidos nos quadros permanentes
Segundo ciclo de estudos (Segunda Parte) Esta segunda parte ocorreria em
data a ajustar com o competente oacutergatildeo de gestatildeo de pessoal funccedilatildeo dos
requisitos da instituiccedilatildeo militar mas tambeacutem em conjugaccedilatildeo com os interesses
do proacuteprio e teria como objectivo a obtenccedilatildeo do grau acadeacutemico de mestrado
Este grau poderia incidir numa aacuterea de cariz militar ou outra sendo
frequentada nos EMES ou na universidade puacuteblica mais adequada A
satisfaccedilatildeo desta valecircncia a obter desejavelmente ateacute agrave promoccedilatildeo a oficial
superior constituir-se-ia como requisito para o desempenho de cargos da
comando direcccedilatildeo ou chefia da estrutura superior dos ramos
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APEcircNDICE 7 ndash CATEGORIAS DOS DOCENTES UNIVERSITAacuteRIOS
Os aspectos relativos ao corpo docente dos estabelecimentos de ensino superior satildeo uma
questatildeo fulcral no que respeita agrave qualidade exigiacutevel aos mesmos Estes docentes que integram
a administraccedilatildeo puacuteblica regula-se por um estatuto proacuteprio o qual prevecirc as categorias
identificadas no seguinte quadro
CARREIRA DOCENTE UNIVERSITAacuteRIA
GRAU ACADEacuteMICO CATEGORIA
Professor Catedraacutetico
Professor Associado Doutor Professor
Professor Auxiliar
Mestre Assistente
Licenciado Assistente
Assistente Auxiliar
Nota Aleacutem destas categorias podem ainda ser contratadas como
docentes individualidades de reconhecida competecircncia nacionais
ou estrangeiras sendo designadas por professor convidado
assistente convidado ou leitor Quando se trate de um professor de
um estabelecimento de ensino universitaacutero estrangeiro a
designaccedilatildeo eacute de ldquoprofessor visitanterdquo
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APEcircNDICE 8 ndash REQUISITOS PARA A ACREDITACcedilAtildeO No sistema preconizado para o ensino superior o conceito de acreditaccedilatildeo acadeacutemica
que visa o reconhecimento oficial de estabelecimentos e dos graus conferidos face a
paracircmetros de qualidade e relevacircncia assume primordial importacircncia em todo o
contexto em anaacutelise Sendo certo que este processo natildeo deveraacute tornar-se num exemplo
de enorme burocracia e conduzir a estruturas complexas de apreciaccedilatildeo e decisatildeo de
processos releva-se os requisitos que se encontram estabelecidos para a atribuiccedilatildeo dos
diferentes graus acadeacutemicos
REQUISITOS PARA A ACREDITACcedilAtildeO
CONDICcedilOtildeES GRAUS REQUISITOS
Um projecto educativo cientiacutefico e cultural proacuteprio adequado aos objectivos fixados para
esse ciclo de estudos
Um corpo docente proacuteprio qualificado na aacuterea em causa e adequado em nuacutemero GERAIS
Os recursos humanos e materiais indispensaacuteveis para garantir o niacutevel e a qualidade da
formaccedilatildeo designadamente espaccedilos lectivos equipamentos bibliotecas e laboratoacuterios
adequados
Que o corpo docente que assegura o seu funcionamento seja constituiacutedo na sua maioria
por titulares do grau de doutor ou especialistas de reconhecida experiecircncia e competecircncia
profissional nas aacutereas cientiacuteficas integrantes dessa especialidade MESTRE
Que o estabelecimento de ensino desenvolva actividade reconhecida de formaccedilatildeo e
investigaccedilatildeo ou de desenvolvimento de natureza profissional de alto niacutevel nas aacutereas
cientiacuteficas integrantes dessa especialidade
A existecircncia de recursos humanos e organizativos proacuteprios necessaacuterios agrave realizaccedilatildeo de
investigaccedilatildeo nas aacutereas cientiacuteficas integrantes desse ramo do conhecimento ou
especialidade
Que o corpo docente que assegura o seu funcionamento seja constituiacutedo na sua maioria
por titulares do grau de doutor nas aacutereas cientiacuteficas integrantes desse ramo do
conhecimento ou especialdade
ESPECIAIS
DOUTOR
Que a universidade possua por si ou atraveacutes da sua participaccedilatildeo ou colaboraccedilatildeo ou dos
seus docentes e investigadores em determinadas instituiccedilotildees cientiacuteficas uma experiecircncia
acumulada de investigaccedilatildeo sujeita a avaliaccedilatildeo e concretizada numa produccedilatildeo cientiacutefica e
acadeacutemica relevantes nas aacutereas cientiacuteficas integrantes desse ramo do conhecimento ou
especialidade
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APEcircNDICE 9 - QUADRO DE PROFESSORES (DEC 2005)
Doutor Mestre Licenc Tempo Parcial EMESU
Civis Mil Civis Mil Civis Mil 17 20 25 33 40 42 50 58 60 67 70 Cooperaccedilatildeo Alunos
ESCOLA NAVAL 14 2 5 13 2 31
Doutor-1
Licenc-1
Doutor-9Mestre-3
Doutor-3Mestre-2
Mestre-1
Licenc-1 277
ACADEMIA MILITAR 17 3 18 18 28 33
Mestre-1
Mestre-1Licenc-2
Mestre-2Licenc-2
Doutor-1Mestre-1Licenc-6
Doutor-3 Mestre-12 Licenc-9
674
ACADEMIA FORCcedilA AEacuteREA
28 1 4 4 14 8 Doutor-1
Licenc-1
Doutor-4Mestre-1Licenc-2
Doutor-9
Licenc-4
Doutor-11Mestre-2Licenc-1
Doutor-1Mestre-1Licenc-5
Doutor-1
Licenc-1 231
rArr Caacutelculo do quantitativo total de professores (ler total 13doutores 23mestres) necessaacuterios
bull Na Escola Naval (4 anos) 8 3 5 - Na Escola Naval (5 anos) 9 3 6
bull Na Academia Militar (5 anos) 19 7 12
bull Na Academia da Forccedila Aeacuterea 9 3 6
bull Considerando o conjunto dos EMESU (5 anos) 31 11 20
rArr Estimativa de necessidades de professores militares (ler total 16doutores + 13mestres) das aacutereas teacutecnico-cientiacuteficas
bull Na Escola Naval (4 anos) 4 2 2 - Na Escola Naval (5 anos) 5 2 3
bull Na Academia Militar (5 anos) 10 4 6
bull Na Academia da Forccedila Aeacuterea (5 anos) 5 2 3
bull Considerando o conjunto dos EMESU (5 anos) 16 6 10
Nota A estimativa de necessidades de professores das aacutereas teacutecnico-cientiacuteficas foi efectuada considerando um factor de 12
Foacutermula de Caacutelculo
bull Nr alunos lt 50 x n = 15 x n
bull Nr alunos gt 50 x n = (15 x n) + [n por cada mais 200 alunos]
sendo n = nuacutemero anos curriculares
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APEcircNDICE 10 - CARREIRA DOCENTE MILITAR
ANOS 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59
12 GM 2TEN 1TEN CTEN CFR CMG OFICIAL GENERAL
34 ALF TEN CAP MAJ TCOR COR OFICIAL GENERAL
56 GM 2TEN 1TEN CTEN CFR CMG
EN P12 Preparaccedilatildeo Doutoramento DOCEcircNCIA P34 Preparaccedilatildeo Doutoramento DOCEcircNCIA P56 Preparaccedilatildeo Doutoramento DOCEcircNCIA AM P12 Preparaccedilatildeo Doutoramento DOCEcircNCIA P34 Preparaccedilatildeo Doutoramento DOCEcircNCIA P56 Preparaccedilatildeo Doutoramento DOCEcircNCIA P78 Preparaccedilatildeo Doutoramento DOCEcircNCIA P91 0 Preparaccedilatildeo Doutoramento DOCEcircNCIA P1112 Preparaccedilatildeo Doutoramento DOCEcircNCIA AFA P12 Preparaccedilatildeo Doutoramento DOCEcircNCIA P34 Preparaccedilatildeo Doutoramento DOCEcircNCIA P56 Preparaccedilatildeo Doutoramento DOCEcircNCIA
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APEcircNDICE 11 - IMPLEMENTACcedilAtildeO DO PROCESSO DE BOLONHA EM ESPANHA
1 Quadros e Classes existentes
MARINHA ESPANHOLA
(QUADROS E CLASSES)
CUERPOS ESCALAS SUPERIOR DE
OFICIALES DE OFICIALES DE SUBOFICIALES
GENERAL --
INFANTERIacuteA DE MARINA
INTENDENCIA -- --
INGENIEROS --
ESPECIALISTAS --
EMPLEOS Alf de Naviacuteo a Almirante o
Teniente a Gral de Divisioacuten
Alf de Fragata a Cap de
Fragata o Alfeacuterez a Tte
Coronel
Sargento a Suboficial
Mayor
2 Forma de acesso e duraccedilatildeo do ensino militar baacutesico
MARINHA ESPANHOLA
(ACESSO VS ENSINO)
FORMA DE ACCESO PROCEDENCIA Y
DURACIOacuteN DE LA ENSENtildeANZA
CUERPO ESCALA ADST PI PITUS ADTUM
SUPERIOR DE OFICIALES 5 antildeos 2 antildeos
(EO) 2 antildeos
(MC) --
GENERAL
OFICIALES 3 antildeos 2 antildeos
(MC) -- 2 antildeos
SUPERIOR DE OFICIALES 5 antildeos 2 antildeos
(EO)
2 antildeos
(MC) --
INF MARINA
OFICIALES 3 antildeos 2 antildeos
(SUB) -- 2 antildeos
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MARINHA ESPANHOLA
(ACESSO VS ENSINO)
FORMA DE ACCESO PROCEDENCIA Y
DURACIOacuteN DE LA ENSENtildeANZA
CUERPO ESCALA ADST PI PITUS ADTUM
INTENDENCIA SUPERIOR DE OFICIALES -- 1 antildeo
(MC) 1 antildeo --
SUPERIOR DE OFICIALES INGENIEROS
OFICIALES
-- -- 1 antildeo
(1) --
ESPECIALISTAS OFICIALES -- 2 antildeos
(SUB) --
2 antildeos
(MC)
Legenda
AD - Acceso Directo ES - Escala Superior de Oficiales ST - Sin Titulacioacuten Universitaria EO - Escala de Oficiales PI -
Promocioacuten Interna SUB - Escala de Suboficiales TUS - Titulacioacuten Universitaria Superior MC - Militares de
Complemento TUM - Titulacioacuten Universitaria Media (1) - Un cuatrimestre en la ENM y el resto en la Escuela de
Ingenieros de Armas Navales
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Reforma do Ensino Superior Militar
APEcircNDICE 12 - PROGRAMA ACADEacuteMICO DE WEST POINT
ACADEMIC PROGRAMME
ARMY OFFICER
BACHELOR OF SCIENCE DEGREE
MAJORS IN
ENGINEERING MATH AND SCIENCE
HUMANITIES AND SOCIAL SCIENCES
EACH WITH 10 TO 14 ELECTIVES
8 MILITARY SCIENCE 7 PHYSICAL EDUCATION
3 ENGLISH 4 MATH
4 HISTORY 2 CHEMISTRY
2 LEADERSHIP 1 PHYSICAL GEOGRAPHY
1 PHILOSOPHYETHICS 2 INFORMATION TECHONOLGY
2 FOREIN LANGUAGE 2 PHYSICS
3 SOCIAL SCIENCES 3 ENGINEERING SCIENCEDESIGN
1 LAW
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ECONOMICS
SOCIAL SCIENCES
PSYCHOLOGY SOCIOLOGY
MANAGEMENT
HUMAN GEOGRAPHY
MILITARY ART amp SCIENCE
POLITICAL SCIENCE LEADERSHIP
HUMANITIES
ART PHILOSOPHY amp LITERATURE
HISTORY FOREIGN LANGUAGES
LAW AND LEGAL STUDIES
FOREIGN AREA STUDIES
SECIENSCIAL SOCHUMANITIES AND
CERTIFICADOS
MAJORS
NUCLEAR ENGINEERING PSYCHOLOGY
INFORMATION SYSTEMS ENVIRONMENTAL
PHYSICS ENVIRONMENTAL GEOGRAPHY
CHEMISTRY LIFE SCIENCE
COMPUTER SCIENCE
MATHEMATICAL SCIENCES
OPERATIONS REASEARCH BASIC SCIENCE
ELECTRONIC AND INFO TECHNOLOGY SYSTEMS
ENVIRONMENTAL SCIENCES
ENGINEERING MANAGEMENT SYSTEMS
CIVIL ELECTRICAL MECHANICAL
NUCLEAR ENGINEERING TECHNOLOGY
CHEMICAL ENGINEERING
MECHANICAL SYSTEMS
CIVIL INFRASTRUCTURE SYSTEMS
SYSTEMS MANAGEMENT
MATH SCIENCE AND ENGINEERING
BASIC SCIENCES
E N G I N E E R I N G
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GRAUS ACADEacuteMICOS ANAacuteLISE AO DECRETO-LEI Nordm ANEXO ALFA -
742006 DE 24 DE MARCcedilO
1 No que respeita ao diploma que estabelece as normas de atribuiccedilatildeo dos graus
acadeacutemicos releva-se que no ensino politeacutecnico satildeo conferidos os graus acadeacutemicos
de licenciado e de mestre enquanto no ensino universitaacuterio satildeo conferidos os graus
acadeacutemicos de licenciado mestre e doutor (artigo 4ordm - Graus acadeacutemicos)
2 O grau de licenciado eacute conferido aos que atraveacutes da aprovaccedilatildeo em todas as unidades
curriculares que integram o plano de estudos do curso de licenciatura tenham obtido o
nuacutemero de creacuteditos fixado (artigo 11ordm - Concessatildeo do grau de licenciado)
3 Soacute podem conferir o grau de mestre numa determinada especialidade (nordm 2 do artigo
16ordm - Atribuiccedilatildeo do grau de mestre) os estabelecimentos de ensino superior que nas
aacutereas cientiacuteficas integrantes da formaccedilatildeo a ele conducente
a Disponham de um corpo docente proacuteprio qualificado e adequado em nuacutemero
cuja maioria seja constituiacuteda por titulares do grau de doutor ou especialistas de
reconhecida experiecircncia e competecircncia profissional
b Disponham dos recursos humanos e materiais indispensaacuteveis a garantir o niacutevel
e a qualidade da formaccedilatildeo adquirida e
c Desenvolvam actividade reconhecida de formaccedilatildeo e investigaccedilatildeo ou de
desenvolvimento de natureza profissional de alto niacutevel
4 No ensino universitaacuterio (nordm 3 do artigo 18ordm - Ciclo de estudos conducente ao grau de
mestre) o ciclo de estudos conducente ao grau de mestre deve assegurar que o
estudante adquira uma especializaccedilatildeo de natureza acadeacutemica com recurso agrave actividade
de investigaccedilatildeo de inovaccedilatildeo ou de aprofundamento de competecircncias profissionais
5 No ensino politeacutecnico (nordm 4 do artigo 18ordm - Ciclo de estudos conducente ao grau de
mestre) o ciclo de estudos conducente ao grau de mestre deve assegurar
predominantemente a aquisiccedilatildeo pelo estudante de uma especializaccedilatildeo de natureza
profissional
6 Soacute podem conferir o grau de doutor (artigo 29ordm - Atribuiccedilatildeo do grau de doutor) numa
determinada aacuterea as universidades que
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a Disponham de um corpo docente proacuteprio qualificado nessa aacuterea cuja maioria
seja constituiacuteda por titulares do grau de doutor e dos demais recursos humanos
e materiais que garantam o niacutevel e a qualidade da formaccedilatildeo adquirida
b Demonstrem possuir nessa aacuterea os recursos humanos e organizativos
necessaacuterios agrave realizaccedilatildeo de investigaccedilatildeo e
c Demonstrem possuir por si ou atraveacutes da sua participaccedilatildeo ou colaboraccedilatildeo ou
dos seus docentes e investigadores em determinadas instituiccedilotildees cientiacuteficas
uma experiecircncia acumulada de investigaccedilatildeo sujeita a avaliaccedilatildeo e concretizada
numa produccedilatildeo cientiacutefica e acadeacutemica relevantes nessa aacuterea
7 Satildeo requisitos gerais para a acreditaccedilatildeo (nordm 1 do artigo 57ordm - Requisitos para a
acreditaccedilatildeo) de um ciclo de estudos
a Um projecto educativo cientiacutefico e cultural proacuteprio adequado aos objectivos
fixados para esse ciclo de estudos
b Um corpo docente proacuteprio qualificado na aacuterea em causa e adequado em
nuacutemero e
c Os recursos humanos e materiais indispensaacuteveis para garantir o niacutevel e a
qualidade da formaccedilatildeo designadamente espaccedilos lectivos equipamentos
bibliotecas e laboratoacuterios adequados
8 Satildeo requisitos especiais para a acreditaccedilatildeo (nordm 2 do artigo 57ordm) de um ciclo de estudos
conducente ao grau de mestre numa determinada especialidade
a Que o corpo docente que assegura o seu funcionamento seja constituiacutedo na
sua maioria por titulares do grau de doutor ou especialistas de reconhecida
experiecircncia e competecircncia profissional nas aacutereas cientiacuteficas integrantes dessa
especialidade
b Que o estabelecimento de ensino desenvolva actividade reconhecida de
formaccedilatildeo e investigaccedilatildeo ou de desenvolvimento de natureza profissional de
alto niacutevel nas aacutereas cientiacuteficas integrantes dessa especialidade
9 Satildeo requisitos especiais para a acreditaccedilatildeo (nordm 3 do artigo 57ordm) de um ciclo de estudos
conducente ao grau de doutor num determinado ramo do conhecimento ou
especialidade
NAtildeO CLASSIFICADO Ann A - 2
NAtildeO CLASSIFICADO
A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
NAtildeO CLASSIFICADO Ann A - 3
a A existecircncia de recursos humanos e organizativos proacuteprios necessaacuterios agrave
realizaccedilatildeo de investigaccedilatildeo nas aacutereas cientiacuteficas integrantes desse ramo do
conhecimento ou especialidade
b Que o corpo docente que assegura o seu funcionamento seja constituiacutedo na
sua maioria por titulares do grau de doutor nas aacutereas cientiacuteficas integrantes
desse ramo do conhecimento ou especialidade e
c Que a universidade possua por si ou atraveacutes da sua participaccedilatildeo ou
colaboraccedilatildeo ou dos seus docentes e investigadores em determinadas
instituiccedilotildees cientiacuteficas uma experiecircncia acumulada de investigaccedilatildeo sujeita a
avaliaccedilatildeo e concretizada numa produccedilatildeo cientiacutefica e acadeacutemica relevantes nas
aacutereas cientiacuteficas integrantes desse ramo do conhecimento ou especialidade
NAtildeO CLASSIFICADO
A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
ANEXO BRAVO ndash DECLARACcedilAtildeO DE BOLONHA EXTRATOS
Declaraccedilatildeo Conjuntados Ministros Europeus de Educaccedilatildeo reunidos em Bolonha
em 19 de Junho de 1999 (Extratos)
[]
Reconhece-se hoje amplamente que a Europa do Conhecimento constitui factor
insubstituiacutevel para o crescimento humano e social sendo componente
indispensaacutevel para a consolidaccedilatildeo e para o enriquecimento da cidadania europeia
capaz de fornecer aos seus cidadatildeos as necessaacuterias competecircncias para encarar os
desafios do novo mileacutenio bem como desenvolver a consciecircncia de valores
partilhados e relativos a um espaccedilo comum social e cultural
A importacircncia tanto da educaccedilatildeo como da cooperaccedilatildeo no desenvolvimento e no
reforccedilo de sociedades estaacuteveis paciacuteficas e democraacuteticas eacute universalmente
reconhecida como da maior importacircncia sobretudo em vista da situaccedilatildeo do
sudeste europeu
A declaraccedilatildeo da Sorbonne a 25 de Maio de 1988 que foi sustentada por estas
consideraccedilotildees sublinhou o papel fundamental das universidades no
desenvolvimento das dimensotildees culturais europeias Acentuou a criaccedilatildeo do espaccedilo
europeu do Ensino Superior como a chave para promover a mobilidade e a
empregabilidade dos cidadatildeos para aleacutem do desenvolvimento geral de todo o
continente
[]
Ao mesmo tempo que se afirma o nosso apoio aos princiacutepios gerais estabelecidos
pela Declaraccedilatildeo da Sorbonne comprometemo-nos a coordenar as nossas poliacuteticas
de modo a conseguir a breve trecho e em todo o caso na primeira deacutecada do
terceiro mileacutenio os objectivos que se seguem e que estimamos ser de primordial
relevacircncia de forma a estabelecer-se o espaccedilo europeu do Ensino Superior e a
promover o sistema europeu do Ensino Superior em todo o mundo
NAtildeO CLASSIFICADO Ann B - 1
NAtildeO CLASSIFICADO
A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
NAtildeO CLASSIFICADO Ann B - 2
[]
Adopccedilatildeo de um sistema essencialmente baseado e dois ciclos principais
o graduado e o poacutes-graduado
O estabelecimento de um sistema de creacuteditos designados por European
Credit Transfer System (ECTS) em que 60 (sessenta) creacuteditos
representam o volume de trabalho de um ano e 30 (trinta) creacuteditos
corresponde a um semestre
Adopccedilatildeo de um sistema baseado em dois ciclos O primeiro conferiraacute o
grau de licenciatura e teraacute a duraccedilatildeo de seis ou oito semestres
equivalentes a 180 e 240 ECTS respectivamente o segundo que
conduziraacute ao grau de mestre e teraacute a duraccedilatildeo de trecircs ou quatro semestres
de trabalho equivalentes a 90 e 120 ECTS respectivamente O grau de
doutor encontra-se incluiacutedo neste segundo ciclo de estudos sendo que soacute
se podem candidatar ao doutoramento quem entre outras condiccedilotildees
detenha o grau de mestre
Adopccedilatildeo de um sistema de graus de acessiacutevel leitura e comparaccedilatildeo
como forma de promover entre os cidadatildeos europeus a empregabilidade e
a competitividade internacional do sistema europeu do Ensino Superior
Promoccedilatildeo da mobilidade ultrapassando obstaacuteculos ao efectivo exerciacutecio
da livre mobilidade com particular atenccedilatildeo aos estudantes no acesso agraves
oportunidades de estudo e formaccedilatildeo bem como serviccedilos a correlativos
aos professores investigadores e pessoal administrativo
Promoccedilatildeo da cooperaccedilatildeo europeia na avaliaccedilatildeo da qualidade
Promoccedilatildeo das necessaacuterias dimensotildees europeias do Ensino Superior
[]
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
Capiacutetulo II ndash ANAacuteLISE helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 18
1 O processo de Bolonha e a missatildeo dos EMES helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 18
a Generalidades helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 18
b Anaacutelise helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 18
c Siacutentese conclusiva helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 20
2 A implementaccedilatildeo do processo de Bolonha e o modelo de formaccedilatildeo helliphelliphelliphellip 21
a Enquadramento helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 21
b Anaacutelise helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 22
c Siacutentese conclusiva helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 24
3 A docecircncia militar Carreira ou funccedilatildeo helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 25
a Generalidades helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 25
b Anaacutelise helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 25
(1) A questatildeo legislativa helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 25
(2) A questatildeo da carreira helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 26
(3) A questatildeo da funccedilatildeo helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 28
(4) A questatildeo da gestatildeo helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 29
c Siacutentese conclusiva helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 29
4 Que perfil de carreira para uma carreira docente militar helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 30
a Generalidades helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 30
b A questatildeo da aacuterea do conhecimento helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 31
c A questatildeo dos quantitativos helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 32
d A questatildeo da Universidade das Forccedilas Armadas helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 33
e Siacutentese conclusiva helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 34
5 Situaccedilatildeo nos outros paiacuteses helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 35
a Generalidades helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 35
b A situaccedilatildeo em Espanha helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 35
c A situaccedilatildeo nos Estados Unidos helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 37
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NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
Capiacutetulo III - CONCLUSOtildeES helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 38
Conclusotildees helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 38 NOTAS Notas 1
BIBLIOGRAFIA Bibliografia 1
GLOSSAacuteRIO Glossaacuterio 1
APEcircNDICES
1- Requisitos dos Estabelecimentos de Ensino Superior App 1
2- Elementos Comparativos do Ensino Superior (2002 2005) App 2
3- Caracterizaccedilatildeo do Corpo Docente dos EMES (2005) App 3
4- Requisitos do Ensino Superior Aplicados aos EMES Comparaccedilatildeo App 4
5- Quadro Comparativo da Formaccedilatildeo dos Oficiais App 5
6- O Processo de Bolonha Modelos de Formaccedilatildeo App 6
7- Categorias dos Docentes Universitaacuterios App 7
8- Requisitos para a Acreditaccedilatildeo App 8
9- Quadro de Professores (Dec 2005) App 9
10- Carreira docente Militar App 10
11- Implementaccedilatildeo do Processo de Bolonha em Espanha App 11
12- Programa Acadeacutemico de West Point App 12 ANEXOS
A- Graus Acadeacutemicos Anaacutelise do Decreto-Lei Nordm 742006 24 de Marccedilo A - 1
B- A Declaraccedilatildeo de Bolonha Extratos helliphelliphelliphelliphelliphelliphellip B - 1
NAtildeO CLASSIFICADO v
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
IacuteNDICE DE FIGURAS
Figura 1 ndash A carreira e as suas interacccedilotildees helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 14
Figura 2 ndash Os modelos de formaccedilatildeo do ensino superior helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 21
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NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
RESUMO
Com a realizaccedilatildeo deste estudo pretende-se atentas as circunstacircncias que caracterizam
actualmente o ensino superior militar avaliar segundo os criteacuterios de adequabilidade
exequibilidade e aceitabilidade da pertinecircncia da criaccedilatildeo de uma carreira docente militar
O meacutetodo utilizado foi baseado na observaccedilatildeo documental procedendo-se a uma anaacutelise agrave
legislaccedilatildeo em vigor bem como agravequela que decorrente dos trabalhos resultantes do ex-
Conselho Coordenador do Ensino Superior Militar se perspectiva para o ensino superior
militar considerando igualmente a evoluccedilatildeo que a implementaccedilatildeo do processo de Bolonha
tem emprestado a esta mateacuteria no contexto nacional
Tentando percepcionar qual a situaccedilatildeo existente em alguns paiacuteses procurou-se conhecer a
evoluccedilatildeo que o assunto tem conhecido em Espanha e nos Estado-Unidos os quais
reflectem uma aproximaccedilatildeo conceptual agrave questatildeo do ensino superior militar diferente
Da anaacutelise que se levou a efeito resulta clara a necessidade dos ramos desenvolverem
estudos que sem que percam a especificidade intriacutenseca a cada um deles conduzam a uma
integraccedilatildeo justa equilibrada e de qualidade dos estabelecimentos de ensino superior
militares no tecido universitaacuterio nacional de forma a assegurarem o lugar que lhes eacute devido
na sociedade
Satildeo tambeacutem tecidas consideraccedilotildees e avanccediladas algumas conclusotildees relativas agrave carreira
docente militar e quanto agraves suas implicaccedilotildees o que inclui o relacionamento entre os que
sendo militares de carreira e conferindo-lhe uma alta prioridade se encontram fortemente
envolvidos nas questotildees militares e aqueles que sentem as Forccedilas Armadas como uma
extensatildeo dos assuntos civis e com o que se designa na generalidade como administraccedilatildeo
puacuteblica
Este estudo permitiu concluir pela desadequabilidade da criaccedilatildeo de uma carreira docente militar
NAtildeO CLASSIFICADO vii
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
ABSTRACT
This monographic work intends to determine the opportunity and the need to establish a
lecturing military career To achieve such goal criteria of adequability affordability and
acceptability will be under the scope of this work as well as the circumstances that are
ruling the higher education in the armed forces in the present days
The method used for the present study was based on an empiric approach and in
documental observation using the legislation in force as the main reference
Furthermore this study also reflects the foreseeable legislation currently under
development by the regenerated former Military High Educational Coordination Council
for the military high education resulting from the contribution given by the Bologna
Process to this entire subject in a national context
In order to understand the situation in some friendly countries which have a different
conceptual approach to the problem a dedicated look at the evolution that the matter has
known in Spain and United States of America on present days was done
From the analyses that were conducted it seems to be possible to identify the need for the
different branches of the armed forces to develop a path that allows the high educational
military establishments to be fully integrated in the national university system This
integration should be done in a fair well-balanced and high quality way in order to hold
the place in the community that they deserve
Finally considerations and conclusions related to the military career and its implications
were established The relationship between those who joint the armed forces having a
deep involvement and giving high priority to the military affairs and those who see in the
armed forces and its affairs some sort of extension of civilian matters and what is
designated public administration have been assessed
This study also concludes by the unadequability of establishing a lecturing military career
NAtildeO CLASSIFICADO viii
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
PALAVRAS CHAVE
Bolonha
Carreira Docente
Carreira Militar
Doutoramento
Ensino
Formaccedilatildeo
Funccedilatildeo
Licenciatura
Mestrado
Politeacutecnico
Universidade
NAtildeO CLASSIFICADO ix
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
NAtildeO CLASSIFICADO x
LISTA DE ABREVIATURAS
AFA Academia da Forccedila Aeacuterea
AM Academia Militar
CCESM Conselho Coordenador do Ensino Superior Militar
CINAMIL Centro de Investigaccedilatildeo da Academia Militar
CNAVES Conselho Nacional de Avaliaccedilatildeo do Ensino Superior
CPOS Curso de Promoccedilatildeo a Oficial Superior
DL Decreto-lei
ECDU Estatuto da Carreira Docente Universitaacuteria
ECTS European Credit Transfer and Accumulation System
EMES Estabelecimentos Militares de Ensino Superior
EMFAR Estatuto dos Militares da Forccedilas Armadas
EN Escola Naval
IESM Instituto de Estudos Superiores Militares
LBSE Lei de Bases do Sistema Educativo
RJDQES Regime juriacutedico do desenvolvimento e da qualidade do ensino superior
MCTES Ministeacuterio da Ciecircncia da Tecnologia e do Ensino Superior
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
Capiacutetulo I - INTRODUCcedilAtildeO
1 Enquadramento geneacuterico
ldquoEacute raro e difiacutecil encontrar em um homem todas as qualidades necessaacuterias a um
grande general O que eacute mais para desejar e que imediatamente torna um homem
notado eacute que a inteligecircncia e o saber estejam em equiliacutebrio com o caraacutecter e a
coragem Se a sua coragem eacute muito superior ao seu saber um general tenta realizar
coisas que estatildeo aleacutem da sua capacidade e ao contraacuterio se o seu caraacutecter e
coragem ficam aqueacutem da sua inteligecircncia ele natildeo tem a forccedila para realizar os seus
planosrdquo (Napoleatildeo citado por Sousa 16)
A citaccedilatildeo supra encerra em si mesma todas as envolventes que deveratildeo encontrar-
se sempre presentes em todos quantos adoptaram a coisa militar nomeadamente
naqueles que estatildeo reservados para o exerciacutecio de funccedilotildees de comando direcccedilatildeo ou
chefia De facto a importacircncia que eacute conferida ao ensino e agrave formaccedilatildeo dos oficiais
nas componentes comportamental e vocacional eacute bem evidente na estrutura
curricular dos diferentes cursos ministrados nos estabelecimentos militares de
ensino superior
Esta estrutura que contribui para conferir ao ensino superior militar a devida
especificidade tem vindo todavia a ser sujeita a alguns ajustamentos e adaptaccedilotildees
por forccedila da evoluccedilatildeo que se tem verificado no acircmbito do ensino superior
universitaacuterio nacional o qual desde 1969 1 tem conhecido diferentes influecircncias
Contudo independentemente destes processos no contexto do quadro legal
estabelecido que ldquoregulamenta o relacionamento institucional das escolas militares
de ensino superior com os estabelecimentos que integram o sistema universitaacuterio
portuguecircsrdquo 2 considera-se imperioso que sem que sejam prevertidos os princiacutepios
e as especificidades que caracterizam o sistema de ensino superior militar seja
mantida a observaccedilatildeo do princiacutepio de equidade
O aspecto referido supra eacute de primordial importacircncia natildeo soacute por razotildees histoacutericas
desde sempre presentes no ensino militar mas tambeacutem porque a ldquoformaccedilatildeo baacutesica
dos oficiais dos quadros permanentes das Forccedilas Armadas reveste-se de superior
importacircncia no contexto nacional pelas exigecircncias especiacuteficas de ordem moral
intelectual e fiacutesica que caraterizam a condiccedilatildeo militarrdquo 3
Daiacute resulta a necessidade de que o modelo a vigorar no ensino superior militar
obedeccedila no maacuteximo da extensatildeo possiacutevel e desde que tal natildeo se constitua como
NAtildeO CLASSIFICADO 1
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
uma preversatildeo para a formaccedilatildeo dos futuros oficiais aos mesmos princiacutepios e
requisitos verificados no ensino superior puacuteblico
Neste contexto importa perspectivar a forma de satisfaccedilatildeo dos requisitos gerais dos
estabelecimentos do ensino superior designadamente no que respeita agrave ldquoExistecircncia
de um corpo docente proacuteprio adequado em nuacutemero e em qualificaccedilatildeo agrave natureza do
estabelecimento e aos graus conferidosrdquo 4 sendo que a possibilidade de criaccedilatildeo de
uma carreira docente militar tem conhecido em resultado de alguns (poucos)
estudos opiniotildees favoraacuteveis sem que pela argumentaccedilatildeo apresentada se possa
concluir pela robustez das conclusotildees avanccediladas
Eacute pois neste contexto que desenvolveremos o tema proposto
a Objectivo
Como o proacuteprio tema indica ndash ldquoA carreira docente militar no contexto da
reforma do ensino superior militarrdquo ndash pretende-se com este estudo efectuar
uma anaacutelise que considerando as envolventes que decorrem dos diplomas
legais e outras responda agrave problemaacutetica em presenccedila
Como nota inicial atenta a dimensatildeo que o tema encerra e uma vez que o
ensino superior militar se caracteriza pela existecircncia de duas modalidades o
universitaacuterio e o politeacutecnico restringiremos a anaacutelise do tema ao modelo
universitaacuterio sendo que se assume que a soluccedilatildeo que vier a ser encontrada para
a primeira se verificaraacute necessariamente na segunda Igualmente por razotildees que
se prendem com a sua dimensatildeo e por ser aquela em que se coloca com mais
acuidade consideraremos apenas os aspectos relativos agrave categoria de oficiais
Por outro lado tendo presente os princiacutepios vertidos na declaraccedilatildeo conjunta dos
Ministros da Educaccedilatildeo europeus reunidos em Bolonha a 19 de Junho de 1999
admite-se que a implementaccedilatildeo do denominado Processo de Bolonha sendo um
instrumento da reforma do ensino preconizada pelo Estado se venha a traduzir
pela fixaccedilatildeo de criteacuterios de grande exigecircncia e rigor no sentido de pela
melhoria crescente da qualidade dos factores endoacutegenos e exoacutegenos inerentes a
esta problemaacutetica se caminhar para a excelecircncia do ensino superior
Importa pois verificar em que extensatildeo os Estabelecimentos Militares de Ensino
Superior (EMES) acompanharatildeo a evoluccedilatildeo preconizada pelo que poderemos
estabelecer como objectivo deste estudo a identificaccedilatildeo da necessidade de
criaccedilatildeo de uma carreira docente militar na sequecircncia do processo de Bolonha
NAtildeO CLASSIFICADO 2
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
Neste contexto e na procura da soluccedilatildeo agrave questatildeo colocada atentas as
envolventes subjacentes ao tema proposto se considera como questatildeo central a
seguinte A implementaccedilatildeo do processo de Bolonha no acircmbito do ensino
superior militar implica a criaccedilatildeo de uma carreira docente militar
Desta questatildeo central emergem um conjunto de questotildees derivadas agraves quais se
procuraraacute responder e que satildeo
bull A implementaccedilatildeo do processo de Bolonha pressupotildee uma alteraccedilatildeo agrave
missatildeo primaacuteria dos EMES
bull Que modelo de formaccedilatildeo a adoptar pelos EMES em resultado da
implementaccedilatildeo do processo de Bolonha
bull A docecircncia militar Carreira ou funccedilatildeo
bull Que perfil de carreira para uma carreira docente militar
b A importacircncia do trabalho
Numa altura em que a implementaccedilatildeo dos princiacutepios subjacentes ao processo de
Bolonha no ensino superior conhece ainda alguma perturbaccedilatildeo na medida em
que a rede de ensino superior nacional universitaacuterio e politeacutecnico natildeo se
encontra estabilizada a necessidade de configurar alguns aspectos respeitantes agrave
sua implementaccedilatildeo no ensino superior militar reveste-se de grande importacircncia
De facto no acircmbito do ensino superior militar o desenvolvimento destes
assuntos reveste-se de extrema pertinecircncia natildeo soacute pelo impacto na definiccedilatildeo de
um modelo de ensino superior a implementar no seio das Forccedilas Armadas mas
tambeacutem para proporcionar aos ramos elementos de gestatildeo de pessoal de elevada
importacircncia
A oportunidade deste estudo justifica-se ainda porque poderaacute contribuir para a
tomada de decisatildeo ao mais alto niacutevel quanto a esta mateacuteria De resto para aleacutem
da questatildeo relativa agrave criaccedilatildeo da designada universidade das Forccedilas Armadas
colocada no passado que estaraacute longe de ser consensual constata-se ainda a
existecircncia de alguma controveacutersia relativamente ao exerciacutecio da funccedilatildeo de
docente enquanto funccedilatildeo integrante das competecircncias funcionais estabelecidas
no Estatuto dos Militares das Forccedilas Armadas (EMFAR)
Deste modo ainda que das diversas sessotildees de trabalho realizadas no acircmbito do
Conselho Coordenado do Ensino Superior Militar (CCESM) tenha resultado
uma proposta de ante-projecto de decreto-lei relativa ao ensino superior militar
NAtildeO CLASSIFICADO 3
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
considera-se que este estudo se poderaacute constituir como uma contribuiccedilatildeo para o
apoio agrave decisatildeo nesta mateacuteria
c Metodologia utilizada
A natureza do tema proposto bem assim como o seu actual estado desde logo
condicionou a abordagem ao problema pelo que a metodologia desenvolvida se
sustentou sobretudo no meacutetodo indutivo baseado na observaccedilatildeo documental No
pressuposto de que face ao contexto de desenvolvimento do trabalho seria de
extrema dificuldade identificar o que seria para a problemaacutetica em apreccedilo uma
amostra que proporcionasse uma anaacutelise conclusiva apesar da existecircncia de
potenciais entidades proeminentes nesta aacuterea optou-se por natildeo realizar
quaisquer entrevistas Sendo certo que no actual quadro legal a possibilidade
da existecircncia de uma carreira docente militar natildeo se encontra prevista (a
docecircncia eacute assumida como uma funccedilatildeo) procurou-se admitindo-se que seria
possiacutevel a alteraccedilatildeo legislativa desenvolver o estudo sobre a criaccedilatildeo desta
carreira analisando os enquadramentos existentes e avaliando das vantagens e
inconvenientes desta soluccedilatildeo na perspectiva do seu contributo para um melhor
desempenho das Forccedilas Armadas em geral e dos oficiais em particular
d Organizaccedilatildeo e estrutura
O Trabalho de Investigaccedilatildeo Individual observa a estrutura estabelecida pela
NEP nordm 218 de 25 de Julho de 2006 sendo composto por CAPIacuteTULO I ndash
INTRODUCcedilAtildeO onde se procede ao Enquadramento geneacuterico do tema
proposto identificando-se o Objectivo do estudo efectuado bem assim como a
Importacircncia do trabalho no momento actual e a Metodologia utilizada para o
seu desenvolvimento CAPIacuteTULO II ndash ANAacuteLISE composto por cinco
paraacutegrafos em que se pretende encontrar resposta agraves questotildees anteriormente
enunciadas e se desenvolve o tema proposto abordando os aspectos relativos ao
presumiacutevel impacto do processo de Bolonha na missatildeo dos EMES e no modelo
de formaccedilatildeo a adoptar a problemaacutetica da docecircncia militar enquanto carreira
individualizada ou funccedilatildeo militar e o eventual perfil de uma carreira docente
militar Neste capiacutetulo abordar-se-aacute ainda a situaccedilatildeo que se verifica em Espanha
e nos Estados Unidos neste acircmbito o trabalho termina com o CAPIacuteTULO III ndash
CONCLUSOtildeES
NAtildeO CLASSIFICADO 4
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
2 A questatildeo do ensino
a Definiccedilatildeo
Em termos nacionais o ensino superior ldquocompreende o ensino universitaacuterio e o
ensino politeacutecnicordquo 5
No que respeita ao ensino universitaacuterio refira-se que este ldquo[] orientado por
uma constante perspectiva de promoccedilatildeo de investigaccedilatildeo e de criaccedilatildeo do saber
visa assegurar uma soacutelida preparaccedilatildeo cientiacutefica e cultural e proporcionar uma
formaccedilatildeo teacutecnica que habilite para o exerciacutecio de actividades profissionais e
culturais e fomente o desenvolvimento das capacidades de concepccedilatildeo de
inovaccedilatildeo e de anaacutelise criacuteticardquo 6
Por outro lado e no que ao ensino politeacutecnico diz respeito considera-se
relevante referir que este ldquo[] orientado por uma constante perspectiva de
investigaccedilatildeo aplicada e de desenvolvimento dirigido agrave compreensatildeo e soluccedilatildeo
de problemas concretos visa proporcionar uma soacutelida formaccedilatildeo cultural e
teacutecnica de niacutevel superior desenvolver a capacidade de inovaccedilatildeo e de anaacutelise
criacutetica e ministrar conhecimentos cientiacuteficos de iacutendole teoacuterica e praacutetica e as
suas aplicaccedilotildees com vista ao exerciacutecio de actividades profissionaisrdquo 7
Neste sentido ldquode uma maneira simplista natildeo necessariamente generalizaacutevel
poderaacute dizer-se que enquanto o ensino universitaacuterio encara o saber numa
perspectiva dominante de elaboraccedilatildeo mental de loacutegica construtiva o ensino
politeacutecnico privilegia a sua aquisiccedilatildeo a partir de situaccedilotildees experimentais do
fazer em que a exigecircncia qualitativa de saber-fazer determina a construccedilatildeo ou
consolidaccedilatildeo do saberrdquo (Simatildeo74)
Estas definiccedilotildees que derivam do incontestaacutevel princiacutepio constitucional de
ldquoliberdade de aprender e ensinarrdquo 8 encerram em si mesmo algumas
vulnerabilidades quando traduzidas na praacutetica desde logo quando natildeo
caracterizam e diferenciam adequadamente as modalidades ensino universitaacuterio
e ensino politeacutecnico mas satildeo fundamentais pois contemplam em si mesmo a
essecircncia do que as individualiza
Neste aspecto o modelo em uso designadamente no Reino Unido seraacute mais
feliz e porventura menos penalizador em termos sociais e profissionais face
aos entendimentos subjacentes pois a diferenccedila faz-se fundamentalmente
relativamente ao conteuacutedo dos cursos 9 e agrave qualidade e rigor imprimido pelos
NAtildeO CLASSIFICADO 5
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
diferentes agentes intervenientes verificando-se um reconhecimento e
valorizaccedilatildeo do saber fazer e natildeo tatildeo somente do saber como acontece em
Portugal
Parece pois que o problema estaraacute numa questatildeo de cultura nacional e num
certo obscurantismo intelectual pois para o comum dos cidadatildeos em Portugal
o que eacute importante eacute o grau acadeacutemico que seja possiacutevel ostentar ainda que os
saberes cientiacuteficos atentos os curricula possam ser questionaacuteveis A
existecircncia de um elevado nuacutemero de cursos superiores conferindo diplomas e
graus de mestre eou doutor em aacutereas desprovidas do cariz cientiacutefico
tradicional eacute bem o exemplo dessa situaccedilatildeo
Na tentativa de acautelar de certo modo esta situaccedilatildeo foi criado o Conselho
Nacional de Avaliaccedilatildeo do Ensino Superior (CNAVES) o qual tendo como
missatildeo geneacuterica concretizar a avaliaccedilatildeo do sistema de ensino superior
desenvolveria a sua actividade no sentido da avaliaccedilatildeo e acompanhamento da
ldquoqualidade do desempenho cientiacutefico e pedagoacutegico das instituiccedilotildees de ensino
superiorrdquo 10
Sendo que consideramos esta acccedilatildeo altamente meritoacuteria no sentido de
reposicionar o ensino superior a verdade eacute que o CNAVES na sequecircncia da
promulgaccedilatildeo do Regime Juriacutedico do Desenvolvimento e Qualidade do Ensino
Superior (RJDQES) 11 veio colocar um leque alargado de questotildees as quais se
traduzem na necessidade de uma clarificaccedilatildeo de conceitos quanto agrave designaccedilatildeo
dos cursos e definiccedilatildeo das aacutereas cientiacuteficas obrigatoacuterias e facultativas dos
planos de estudos e tambeacutem da duraccedilatildeo dos cursos conferentes de graus
acadeacutemicos preconizando ldquoa realizaccedilatildeo de estudos relacionados com a
composiccedilatildeo global do actual sistema nacional de avaliaccedilatildeordquo 12 e o seu
posicionamento nesse sistema
O processo de Bolonha que iremos abordar mais agrave frente longe de contribuir
para clarificar a situaccedilatildeo teraacute colocado mais interrogaccedilotildees e a imposiccedilatildeo de
uma nova estrutura curricular necessariamente bem diferente da actual natildeo soacute
ajustada aos requisitos de conhecimento de natureza superior ao saber mas
tambeacutem aos requisitos do mercado
Assim natildeo se conhecendo outros desenvolvimentos considera-se que o ensino
superior se caracteriza por alguma indefiniccedilatildeo quer sob o ponto de vista
conceptual quer estrutural
NAtildeO CLASSIFICADO 6
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
b Enquadramento legal
(1) O enquadramento legal do ensino superior eacute assegurado designadamente
atraveacutes dos seguintes diplomas
Lei nordm 4686 de 14 de Outubro alterada pela Lei nordm 11597 de 19 de
Setembro e Lei nordm 492005 de 30 de Agosto - Lei de Bases do Sistema
Educativo 13
Lei nordm 3894 de 21 de Novembro - Regime juriacutedico do sistema de
avaliaccedilatildeo e acompanhamento das instituiccedilotildees de ensino superior 14
Lei nordm 12003 de 6 de Janeiro ndash Regime juriacutedico do desenvolvimento
e da qualidade do ensino superior 15
Decreto-lei nordm 742006 de 24 de Marccedilo ndash Graus Acadeacutemicos e
Diplomas do Ensino Superior
(2) Com a alteraccedilatildeo agrave Lei de Bases do Sistema Educativo Lei nordm 492005 de
30 de Agosto foram consagradas ldquoA criaccedilatildeo de condiccedilotildees para que todos
os cidadatildeos possam ter acesso agrave aprendizagem ao longo da vida
modificando as condiccedilotildees de acesso ao ensino superior para os que nele
natildeo ingressaram na idade de referecircncia atribuindo aos estabelecimentos de
ensino superior a responsabilidade pela sua selecccedilatildeo e criando condiccedilotildees
para o reconhecimento da experiecircncia profissional A adopccedilatildeo do modelo
de organizaccedilatildeo do ensino superior em trecircs ciclos A transiccedilatildeo de um
sistema de ensino baseado na ideia da transmissatildeo de conhecimentos para
um sistema baseado no desenvolvimento de competecircncias A adopccedilatildeo do
sistema europeu de creacuteditos curriculares (ECTSmdashEuropean Credit
Transfer and Accumulation System) baseado no trabalho dos estudantesrdquo 16 Este diploma ldquoprocede agrave regulamentaccedilatildeo das alteraccedilotildees introduzidas
pela Lei de Bases do Sistema Educativo relativas ao novo modelo de
organizaccedilatildeo do ensino superior no que respeita aos ciclos de estudos e
encontra-se estruturado em cinco tiacutetulos principais referentes Aos graus
acadeacutemicos e diplomas do ensino superior Aos princiacutepios gerais a que se
subordina o processo de acreditaccedilatildeo Agraves regras a aplicar para a
reorganizaccedilatildeo dos cursos em funcionamento Agraves regras transitoacuterias a
adoptar para a criaccedilatildeo de novos ciclos de estudos ateacute agrave criaccedilatildeo e entrada
em funcionamento da agecircncia de acreditaccedilatildeordquo 17 Refira-se ainda que o
disposto neste decreto-lei se aplica a todos os estabelecimentos de ensino
NAtildeO CLASSIFICADO 7
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
superior incluindo os estabelecimentos de ensino superior puacuteblico militar e
policial sendo que a regulamentaccedilatildeo necessaacuteria seraacute efectuada atraveacutes de
um diploma proacuteprio18
(3) Do conjunto dos diplomas que regulam o ensino superior relevam no
contexto deste trabalho pelo conteuacutedo que lhes eacute inerente o que diz
respeito ao RJDQES e o dos Graus Acadeacutemicos e Diplomas do Ensino
Superior mencionados supra
(4) Relativamente ao RJDQES evidencia-se a caracterizaccedilatildeo das atribuiccedilotildees
do Estado e das competecircncias do Governo identificaccedilatildeo dos oacutergatildeos que os
estabelecimentos de ensino superior universitaacuterio e politeacutecnico devem
integrar na sua estrutura orgacircnica requisitos a observar por aqueles
estabelecimentos em conformidade com a tabela em App 1
(5) No que respeita ao diploma que estabelece as normas de atribuiccedilatildeo dos
graus acadeacutemicos releva-se que no ensino politeacutecnico satildeo conferidos os
graus acadeacutemicos de licenciado e de mestre enquanto que no ensino
universitaacuterio satildeo conferidos os graus acadeacutemicos de licenciado mestre e
doutor Um extrato deste diploma encontra-se em anexo A
c O ensino superior militar
O ensino superior militar o qual segundo alguns autores se confunde com a
criaccedilatildeo em 1525 da ldquoEscola de Vila Viccedilosardquo 19 tem vindo a caracterizar-se por
uma saudaacutevel independecircncia e autonomia relativamente ao seu irmatildeo civil Em
conformidade com outros autores jaacute em ldquo[]1641 a Liccedilatildeo de Artilharia e
Esquadria que se pode considerar o estabelecimento de ensino superior militar
mais antigo do nosso paiacutesrdquo e mais tarde ldquo[] a classe dos Guardas-Marinhas
para cuja formaccedilatildeo foi estabelecida em 1796 a Academia Real dos Guardas-
Marinhas []rdquo (Ferreira551) foram consideradas como a pedra basilar do
ensino superior militar o qual se manteve sempre na linha da frente
constituindo-se em muitas ocasiotildees como percursor do ensino superior em
Portugal Contudo a partir da uacuteltima deacutecada do seacuteculo passado constata-se
ldquo[] haver por parte de alguns universitaacuterios e poliacuteticos uma preocupaccedilatildeo em
ldquoenquadrarrdquo o ensino superior militar no ensino superior civil (que aquele
nunca deixou de acompanhar) a fim de garantir equivalecircncias para que
pudesse ser reconhecidordquo (Ferreira553)
NAtildeO CLASSIFICADO 8
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
No seu actual modelo o ensino superior militar conhece as duas modalidades
de ensino o universitaacuterio 20 (a que correspondem a Escola Naval a Academia
Militar e a Academia da Forccedila Aeacuterea) e o politeacutecnico 21 (a que correspondem a
Escola Superior de Tecnologias Navais a Escola Superior Politeacutecnica do
Exeacutercito Escola Superior de Tecnologias Militares Aeronaacuteuticas a Escola de
Serviccedilo de Sauacutede Militar e o Instituto Militar dos Pupilos do Exeacutercito - secccedilatildeo
de ensino superior) O Instituto de Estudos Superiores Militares (IESM) criado
em resultado da fusatildeo dos ex-institutos superiores dos ramos natildeo integra
nenhuma das modalidades de ensino que temos vindo a tratar 22 Esse
desiderato todavia encontra-se previsto no ante-projecto de decreto-lei sobre o
ensino superior militar desenvolvido em sede do Conselho Coordenador do
Ensino Superior Militar 23
Actualmente a situaccedilatildeo no ensino superior militar caracteriza-se pela procura
das condiccedilotildees que satisfaccedilam integralmente os requisitos dos estabelecimentos
de ensino superior universitaacuterio tal como se encontram definidos em termos
legais
Em conformidade com o quadro legal que regula o relacionamento
institucional das escolas militares de ensino superior com os estabelecimentos
que integram o sistema universitaacuterio portuguecircs ldquoo objectivo essencial dos
estabelecimentos de ensino superior militar (EMES) eacute atraveacutes dos cursos neles
ministrados o da formaccedilatildeo de oficiais destinados aos quadros permanentes das
Forccedilas Armadas em aacutereas de conhecimento de interesse para o desempenho
das missotildees especiacuteficas de cada ramordquo 24 Na prossecuccedilatildeo do seu objectivo os
EMES conferem o grau de licenciado sendo que este eacute de niacutevel equivalente ao
conferido pelas universidades
d O ensino superior militar e o ensino superior universitaacuterio
Na sequecircncia do que temos vindo a expor considera-se pertinente nesta altura
referir que muito embora os EMES desenvolvam actividades de ensino de
investigaccedilatildeo e de apoio agrave comunidade e disponham de um quadro legal que de
alguma forma os caracteriza como estabelecimentos de ensino superior
universitaacuterio a realidade eacute que ldquoconstatamos facilmente que ainda existem
diferenccedilas consideraacuteveis entre os EMES e a Universidade apesar da
aproximaccedilatildeo gradual que se tem efectuado nos uacuteltimos anosrdquo (Borges492)
Essas diferenccedilas com base na legislaccedilatildeo em vigor apesar da especificidade
NAtildeO CLASSIFICADO 9
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
que lhes eacute reconhecida situam-se em duas aacutereas distintas a existecircncia de um
nuacutemero de docentes qualificados com o grau de doutor adequados agrave natureza
dos cursos e graus nomeadamente para orientar mestrados e doutoramentos e
integrar juacuteris de provas de agregaccedilatildeo que desenvolvam actividades relevantes
no campo do ensino e da investigaccedilatildeo bem como na criaccedilatildeo difusatildeo e
transmissatildeo da cultura
(1) No que respeita aos docentes
No que concerne a este requisito a anaacutelise agrave tabela relativa agrave evoluccedilatildeo do
corpo docente entre 2002 25 e 2005 26 (App 2) permite constatar
evoluccedilatildeo pouco significativa no seu conjunto dos indicadores
referentes ao ensino superior militar sendo todavia de salientar o
crescimento de 33 no nuacutemero de doutorados a tempo integral e
tambeacutem a pequena melhoria no geral dos raacutecios considerados
as diferenccedilas em dimensatildeo em todos os domiacutenios considerados entre
o ensino superior militar e o ensino superior universitaacuterio
A aplicaccedilatildeo do criteacuterio de definiccedilatildeo de indicadores qualitativos miacutenimos
para a composiccedilatildeo do corpo docente avanccedilado em parecer do CNAVES 27
coloca em evidecircncia que quanto ao requisito do quantitativo de docentes
(doutorados e mestrados) o uacutenico estabelecimento de ensino superior
militar que considerando apenas os doutorados a tempo integral ou com
dedicaccedilatildeo exclusiva ficaraacute ligeiramente aqueacutem do requisitos estabelecido
neste acircmbito eacute a Academia da Forccedila Aeacuterea
Por outro lado relativamente agrave adequabilidade ldquo[] dos docentes agrave
natureza dos cursos e graus []rdquo conferidos releva-se o facto de natildeo
existir na generalidade uma correspondecircncia entre as aacutereas cientiacuteficas dos
graus acadeacutemicos dos docentes e os cursos ministrados pelos diferentes
estabelecimentos militares de ensino superior (App 3) Ainda que seja
evidente uma certa concentraccedilatildeo em Fiacutesica e Humanidades nas diferentes
aacutereas da ciecircncia consideradas 28 na verdade as aacutereas de especializaccedilatildeo
identificadas natildeo apresentam na esmagadora maioria uma
correspondecircncia com aacutereas especiacuteficas de cariz militar Este aspecto que
se considera que natildeo se encontra em total consonacircncia com o espiacuterito do
entendimento da CNAVES ao pretender que os EMES disponham de ldquoum
corpo docente proacuteprio adequado [] agrave natureza do estabelecimentordquo
NAtildeO CLASSIFICADO 10
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
parece ser coerente com a denominaccedilatildeo porventura com as estruturas
curriculares dos cursos dos diferentes EMES Aliaacutes tal natildeo se afigura que
constitua qualquer obstaacuteculo ao normal desenvolvimento do ensino nos
estabelecimentos de ensino superior militar na medida em que este ldquo
tem como finalidade a habilitaccedilatildeo profissional do militar []rdquo 29
(2) Relativamente agrave actividade desenvolvida no campo da investigaccedilatildeo e da
criaccedilatildeo difusatildeo e transmissatildeo da cultura
Apesar dos esforccedilos que tecircm vindo a ser efectuados evidenciados na
publicaccedilatildeo de alguns trabalhos de natureza acadeacutemica designadamente
livros e artigos em revistas de especialidade e tambeacutem com o
desenvolvimento de alguns projectos de cariz cientiacutefico e da criaccedilatildeo do
Centro de Investigaccedilatildeo da Academia Militar (CINAMIL) a situaccedilatildeo actual
no contexto do ensino superior militar quando em comparaccedilatildeo com a
actividade desenvolvida pelas universidades eacute realmente modesta
Em resultado dos trabalhos de recolha de informaccedilatildeo efectuados sobre os
estudos produzidos e a documentaccedilatildeo publicada 30 acredita-se que o
panorama da investigaccedilatildeo e da criaccedilatildeo difusatildeo e transmissatildeo da cultura
nas Forccedilas Armadas natildeo apresentaraacute um quadro diferente da realidade
nacional a qual se caracteriza por
ldquo[]
A deficient articulation between education and research requiring an
improved partitition of the workloads of teachers and students namely
regarding the distribution of the academic schedules but above all the
valorization of post-graduate education and of the research activities
in the structure and organization of the universities
Insufficient support structures in a way that requests support
enlargement and the adoption of development strategies and flexible
approaches for university operationrdquo 31
e O processo de Bolonha
O processo de Bolonha como eacute conhecido surge na sequecircncia da declaraccedilatildeo
de Bolonha assinada em 19 de Junho de 1999 mais tarde reiterada pela
declaraccedilatildeo de Praga de 19 de Maio de 2001 pelos Ministros da Educaccedilatildeo da
Uniatildeo Europeia estabelece um conjunto de medidas cujo objectivo se centra
NAtildeO CLASSIFICADO 11
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
no reconhecimento do papel que as Universidades detecircm no contexto cultural
europeu
O processo de Bolonha cuja caracterizaccedilatildeo geneacuterica se encontra em anexo B
estaacute pois em fase de franca implementaccedilatildeo tal como se pode deduzir pelas
alteraccedilotildees verificadas desde 1999 no quadro legislativo relativo ao ensino
superior e a que temos vindo a fazer referecircncia Contudo ldquoo mais importante eacute
estabelecer um quadro juriacutedico flexiacutevelrdquo pois ldquoa existecircncia de legislaccedilatildeo
adequada eacute certamente uma condiccedilatildeo necessaacuteria para as reformas a
empreender mas estaacute longe de ser condiccedilatildeo suficienterdquo (Simatildeo 44)
f A implementaccedilatildeo do processo de Bolonha no ensino superior militar
Na sequecircncia do que temos vindo a desenvolver tendo tambeacutem em atenccedilatildeo as
superiores orientaccedilotildees produzidas pelos Chefes de Estado-Maior dos Ramos 32
a implementaccedilatildeo do processo de Bolonha no ensino superior militar para aleacutem
da verificaccedilatildeo dos requisitos que se encontram estabelecidos para o ensino
superior universitaacuterio implica a concretizaccedilatildeo dos aspectos anteriormente
mencionados Todavia a aplicaccedilatildeo dos princiacutepios e das finalidades subjacentes
ao processo de Bolonha em toda a sua extensatildeo agraves Forccedilas Armadas considera-
se que encerraraacute algumas incompatibilidades 33 designadamente nos seguintes
aspectos
Adopccedilatildeo de um sistema baseado em dois ciclos
Adopccedilatildeo de um sistema de graus de acessiacutevel comparaccedilatildeo
Promoccedilatildeo da mobilidade
Promoccedilatildeo da cooperaccedilatildeo europeia na avaliaccedilatildeo da qualidade
Promoccedilatildeo das necessaacuterias dimensotildees europeias do ensino superior
Natildeo iremos desenvolver cada um dos aspectos enunciados pois considera-se
que os mesmos natildeo contribuiratildeo para o objectivo pretendido para este estudo
Todavia refira-se apenas a questatildeo da necessidade da definiccedilatildeo do modelo a
adoptar pois esse aspecto eacute relevante para o estabelecimento do
Grau acadeacutemico ministrado o que tem implicaccedilotildees na definiccedilatildeo da
estrutura curricular no estabelecimento dos planos de curso e na
definiccedilatildeo dos requisitos a satisfazer
Desenvolvimento da carreira
Neste acircmbito releva-se que ldquo[] poderaacute ser cedo para comeccedilar a esboccedilar
caminhos a trilhar na educaccedilatildeo castrense dos militares da Uniatildeo Poderaacute
NAtildeO CLASSIFICADO 12
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
porque como estaacute agrave vista de todos as poliacuteticas econoacutemicas sociais e
financeiras resultam ainda de perspectivaccedilotildees nacionais onde os maiores
Estados procuram estabelecer laccedilos de hegemonias e superioridadesrdquo
(Fraga587) e ldquomais do que uma integraccedilatildeo [] deve ser insistentemente
procurada uma adaptaccedilatildeo que preservando meios e fins e mantendo muitos
princiacutepios jaacute adoptados [] possa melhorar a sua qualidade e capacidade de
evoluccedilatildeordquo (Carvalho580)
No entanto a proposta de ante-projecto de decreto-lei sobre o Ensino Superior
Militar 34 vai no sentido da completa integraccedilatildeo do ensino superior militar no
Processo de Bolonha ao estabelecer que ldquoEm tudo que natildeo for especificamente
regulado pelo presente diploma aplica-se ao ensino superior militar o regime
geral relativo ao ensino superiorrdquo (nordm 2 do Artigo 1ordm)
3 A questatildeo da carreira Enquadramento
a Definiccedilatildeo
Etimologicamente a palavra ldquocarreirardquo tem a sua origem na expressatildeo francesa
carriegravere e na italiana carriera baseada no latim carrus que significa ldquoveiacuteculo
com rodasrdquo 35 No entanto o significado da palavra veio a evoluir sendo hoje
possiacutevel atribuir-lhe muitas definiccedilotildees de entre as quais talvez uma das mais
comuns seraacute a de ldquoo curso ou a progressatildeo de um indiviacuteduo durante a vida ou
um certo periacuteodo da vidardquo 36
Tendo tido origem nos anos anteriores a 1950 fundamentalmente devido aos
estudos e trabalhos de Taylor na era da revoluccedilatildeo industrial os aspectos
especiacuteficos relacionados com os problemas da carreira soacute conheceram um novo
impulso a partir de 1976 com os estudos de Hall que identificou quatro
significados diferentes associados ao conceito de carreira (Caetano424-425)
Como desenvolvimento profissional ndash sequecircncia de promoccedilotildees no
contexto de trabalho ao longo da actividade profissional do indiviacuteduo
sem que se torne necessaacuteria a sua permanecircncia numa soacute organizaccedilatildeo
ou ocupaccedilatildeo
Como ocupaccedilatildeo profissional ndash sendo sinoacutenimo de ocupaccedilatildeo
profissional pressupotildee uma seacuterie de movimentos ascendentes ao longo
do tempo de trabalho independentemente da organizaccedilatildeo em que
ocorrem
NAtildeO CLASSIFICADO 13
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
Como uma sequecircncia de trabalhosfunccedilotildees ao longo da vida ndash
corresponde ao percurso profissional de um indiviacuteduo
independentemente da ocupaccedilatildeo ou promoccedilotildees obtidas durante o
periacuteodo de trabalho
Como uma sequecircncia de experiecircncias profissionais ao longo da vida ndash
representa a vivecircncia subjectiva das actividades que constituem o
percurso profissional do indiviacuteduo comprendendo as mudanccedilas nas
aspiraccedilotildees concepccedilotildees e atitudes perante a sua vida profissional
A definiccedilatildeo de carreira cuja representaccedilatildeo seraacute a da figura 1 infra surge
assim associada a um conjunto de componentes que sendo transversais agraves
definiccedilotildees acima reproduzidas se influenciam mutuamente
Figura 1 ndash A carreira e as suas interacccedilotildees
Nesta representaccedilatildeo as componentes ldquotipo de trabalhordquo e ldquosentido de vidardquo
estatildeo fortemente associadas a questotildees de identidade e de vocaccedilatildeo No que
respeita agrave ldquoavaliaccedilatildeo socialrdquo esta sugere que a carreira de um indiviacuteduo eacute
tambeacutem uma forma de a sociedade medir o sucesso profissional Finalmente a
uacuteltima componente reflecte a anaacutelise dinacircmica dos aspectos quer subjectivos
quer objectivos que influenciam as escolhas ocupacionais por parte dos
indiviacuteduos
Neste contexto porque normalmente associados a processos de promoccedilatildeo ou
progressatildeo na carreira adquirem extrema importacircncia os factores que
contribuem para avaliar o sucesso profissional de um indiviacuteduo Assim sob o
ponto de vista teoacuterico satildeo considerados trecircs movimentos de carreira
AVALIACcedilAtildeO SOCIAL
TIPO DE TRABALHO
QUESTOtildeES TEMPORAIS
SENTIDO DE VIDA
MEIO
NAtildeO CLASSIFICADO 14
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
Movimentos horizontais em que se verificam alteraccedilotildees no conteuacutedo
do trabalho e na forma como eacute realizado agrave medida que os indiviacuteduos
se movem na carreira
Movimentos verticais em que o sucesso profissional eacute medido pelo
niacutevel hieraacuterquico alcanccedilado
Movimentos internos traduzidos pelo poder informal que o indiviacuteduo
deteacutem no seio da organizaccedilatildeo
Outro conceito que se considera oportuno relevar neste acircmbito eacute o que se refere
ao ldquoplano de carreirardquo o qual se define ldquocomo o conjunto de acccedilotildees
programadas que tecircm por objectivo permitir o desenvolvimento pessoal e
profissional de um empregado de modo a que o mesmo consiga no meacutedio
prazo atingir o potencial que lhe foi detectadordquo
Para finalizar esta abordagem conceptual geneacuterica acresce referir que nas
modernas organizaccedilotildees tem vindo gradualmente a ser desenvolvido o conceito
de carreira em ziguezague a qual se traduz em ldquo[] os profissionais
circulam(rem) entre diferentes funccedilotildees em movimentos laterais o que lhes
permite ter uma visatildeo mais global do negoacutecio e ganhar novas competecircncias e
soacute muito gradualmente satildeo promovidosrdquo Deste modo nos dias de hoje deveraacute
pensar-se e planear-se ldquo[] em funccedilatildeo de perfis de competecircncias com especial
enfoque nas aacutereas comportamentais e as movimentaccedilotildees permitem visualizar
crescentemente o profissional natildeo como um laquofinanceiroraquo um laquocomercialraquo ou
um laquogestor de recursos humanosraquo mas antes como um quadro com capacidade
para se dedicar a um projecto complexo dirigir uma equipa difiacutecil conduzir
uma negociaccedilao chaverdquo (CAcircMARA Pedro GUERRA Paulo RODRIGUES
367-369)
b A carreira militar
A carreira militar - dispotildee o artigo 27ordm do Estatuto 37 - eacute o conjunto
hierarquizado de postos desenvolvidos por categorias que se concretiza em
quadros especiais e a que corresponde o desempenho de cargos e o exerciacutecio de
funccedilotildees diferenciadas entre si Esta definiccedilatildeo encerra todos os ldquo[] elementos
referenciais que pela configuraccedilatildeo semacircntica e estrutural proacutepria dos
conceitos e noccedilotildees utilizados na estruturaccedilatildeo da funccedilatildeo puacuteblica (carreira
categorias quadros) assumem um significado que natildeo pode deixar de ser
compreendido no interior da funccedilatildeo puacuteblicardquo 38 Por outro lado importa ainda
NAtildeO CLASSIFICADO 15
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
referir que ldquo[] a caracterizaccedilatildeo juriacutedica da relaccedilatildeo estabelecida entre o Estado
e os militares tem-se por assumida no quadro de uma relaccedilatildeo administrativa
que considera as Forccedilas Armadas integradas na Administraccedilatildeo Puacuteblica (atraveacutes
do Ministeacuterio da Defesa Nacional) qualificando-se os militares como
trabalhadores do Estado integrando a funccedilatildeo puacuteblicardquo 39
Com a inserccedilatildeo na carreira e respectiva categoria o militar obteacutem um
determinado posicionamento na laquoorganizaccedilatildeoraquo de que decorrem os direitos de
exerciacutecio das funccedilotildees correspondentes (e natildeo outras) e de irreversibilidade
(impossibilidade de lhe ser atribuiacuteda categoria inferior agrave que detiver em
determinado momento) sendo que a requalificaccedilatildeo e a reclassificaccedilatildeo satildeo
reguladas por normas proacuteprias Mas os militares regem-se igualmente pelo
disposto para a condiccedilatildeo militar a qual se caracteriza entre outros requisitos
ldquopela subordinaccedilatildeo ao interesse nacional pela permanente disponibilidade para
lutar em defesa da Paacutetria se necessaacuterio com o sacrifiacutecio da proacutepria vida pela
permanente disponibilidade para o serviccedilo ainda que com sacrifiacutecios dos
interesses pessoaisrdquo 40 Importa ainda realccedilar que o desenvolvimento das
carreiras militares se orienta pelos seguintes ldquo[] princiacutepios baacutesicos
a) Relevacircncia de valorizaccedilatildeo da formaccedilatildeo militar
b) Aproveitamento da capacidade profissional avaliada em funccedilatildeo de
competecircncia revelada e de experiecircncia
c) Adaptaccedilatildeo agrave inovaccedilatildeo e transformaccedilatildeo decorrentes do progresso
cientiacutefico teacutecnico e operacional
d) Harmonizaccedilatildeo das aptidotildees e interesses indviduais com os interesses
das Forccedilas Armadasrdquo 41
c A carreira docente
Em conformidade com o programa estabelecido pelo governo e no que diz
respeito agraves carreiras docentes ldquoo objectivo eacute estabelecer um uacutenico estatuto que
acolha perfis docentes diversificados mas com equivalecircncia no topo da
carreira que premeie o bom desempenho em todas as dimensotildees da profissatildeo
docente e que facilite a mobilidade entre os diversos perfis e instituiccedilotildees entre
carreiras docente e de investigaccedilatildeo e entre carreiras acadeacutemicas e actividades
profissionais fora do ensinordquo 42
Por outro lado estabelece-se ainda que ldquoO Governo eacute favoraacutevel ao
desenvolvimento de um sistema de ensino superior orientado para puacuteblicos
NAtildeO CLASSIFICADO 16
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
necessariamente diversificados no acircmbito do qual a diversidade e flexibilidade
devem ser orientadas a dois niacuteveis nomeadamente ao niacutevel da especializaccedilatildeo e
ao niacutevel do desempenho institucional A coexistecircncia de formaccedilotildees e
ambientes de ensino e pesquisa de perfil tiacutepico daqueles tradicionalmente
associados a universidades e de perfil tradicionalmente associado a
politeacutecnicos constitui uma riqueza de que natildeo deveremos abdicar Mas isso
deve ser conseguido garantindo o relacionamento mais estreito entre os
subsistemas universitaacuterio e politeacutecnico valorizando a excelecircncia em ambosrdquo 43
O diploma que regula a carreira docente universitaacuteria delimita ldquoos direitos e
obrigaccedilotildees de quantos desejem seguir a carreira docente compensando o valor
do seu trabalho mas exigindo ao mesmo tempo uma dedicaccedilatildeo e um esforccedilo
permanente em prol da Universidaderdquo 44 Desse diploma resulta um conjunto
especiacutefico de normas que regulam em toda a sua extensatildeo as competecircncias das
diferentes categorias de pessoal docente o regime de recrutamento e
contrataccedilatildeo bem como o provimento nomeaccedilatildeo e dispensa de pessoal as
formas de prestaccedilatildeo de serviccedilo incluindo os aspectos relativos a feacuterias licenccedilas
e dispensas de serviccedilo e ainda entre outros os aspectos relacionados com a
realizaccedilatildeo de concursos e a prestaccedilatildeo de provas
Releva-se a consagraccedilatildeo da norma de que ldquoOs docentes de carreira ficam
expressamente obrigados ao regime de tempo integral correspondente agrave
prestaccedilatildeo semanal [] de um nuacutemero de horas de serviccedilo igual ao fixado para
a generalidade dos funcionaacuterios e agentes do Estado [] por outro lado a
possibilidade de os professores participarem na execuccedilatildeo de projectos de
investigaccedilatildeo em termos que melhor se coadunem quer com a imperiosa
necessidade da sua ligaccedilatildeo a actividades de investigaccedilatildeo fundamental e
aplicada quer com a utilidade social que deve estar subjacente a este tipo de
acccedilotildeesrdquo 45
No que respeita agrave modernizaccedilatildeo das Forccedilas Armadas Portuguesas neste acircmbito
o governo assume no seu programa o imperativo de concretizaccedilatildeo da
ldquoReforma do Ensino Superior Militar de modo a garantir a sua excelecircncia e a
conseguir uma maior integraccedilatildeo e articulaccedilatildeo com o processo de Bolonhardquo46
NAtildeO CLASSIFICADO 17
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
Capiacutetulo II - ANAacuteLISE
1 O processo de Bolonha e a missatildeo dos EMES
a Generalidades
A realidade que deu origem aos actuais estatutos das EN AM e AFA sendo
diferenciada na sua geacutenese apresenta-se no que respeita agrave missatildeo que lhes eacute
cometida em perfeita sintonia De facto da leitura dos respectivos diplomas
constata-se uma perfeita concordacircncia com o estabelecido no Decreto-Lei nordm
4886 de 13 de Marccedilo o qual estabelece que a EN a AM e a AFA designadas
por EMES satildeo estabelecimentos que ldquodesenvolvem actividades de ensino de
investigaccedilatildeo e de apoio agrave comunidaderdquo sendo que o seu ldquoobjectivo essencial eacute
o da formaccedilatildeo de oficiais destinados aos quadros permanentes das Forccedilas
Armadas em aacutereas de conhecimento de interesse para o desempenho das
missotildees especiacuteficas de cada ramordquo
Por outro lado pela leitura do conteuacutedo da declaraccedilatildeo de Bolonha e do diploma
que transpotildee para o normativo juriacutedico nacional este processo 47 constata-se
que ele eacute aplicaacutevel ao ensino superior em sentido lato pelo que o seu acircmbito de
aplicaccedilatildeo inclui todo o ensino superior quer ele seja o universitaacuterio quer o
politeacutecnico
Refira-se ainda que o ante-projecto de decreto-lei que estabelece o regime
juriacutedico do ensino superior militar vem reconhecer no seu artigo 11ordm que a
EN a AM e a AFA satildeo estabelecimentos de ensino superior universitaacuterio 48
b Anaacutelise
A leitura dos enunciados das missotildees dos diferentes EMES sugere que
existindo a base legal para considerar qualquer um daqueles estabelecimentos
como de ensino superior agrave luz do processo de Bolonha natildeo se perspectiva que
seja requerido efectuar qualquer alteraccedilatildeo agrave legislaccedilatildeo nesse aspecto especiacutefico
sendo suficiente observar os requisitos dos estabelecimentos de ensino superior
tal como jaacute referidos anteriormente
Todavia na medida em que os requisitos a observar traduzem uma certa
exigecircncia que eacute necessaacuterio assegurar afigura-se que o assunto mereceraacute uma
reflexatildeo adicional
Deste modo para melhor estudar a problemaacutetica em presenccedila e retirar as
ilaccedilotildees que se oferecerem desenvolveu-se a matriz em App 4 relativamente agrave
qual se constata que
NAtildeO CLASSIFICADO 18
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
(1) Os requisitos que diferenciam o ensino universitaacuterio e o ensino
politeacutecnico centram-se em
Orientar mestrados e doutoramentos
Integrar juacuteris de provas de agregaccedilatildeo
Criaccedilatildeo difusatildeo e transmissatildeo da cultura
(2) Os EMES preencheratildeo todos os requisitos relativos ao ensino
universitaacuterio e ensino politeacutecnico
Haveraacute grandes constrangimentos no integral cumprimento dos requisitos
relativos ao desenvolvimento de actividades relevantes no campo do ensino e
da investigaccedilatildeo e os ensinos universitaacuterio e politeacutecnico assenta na
identificaccedilatildeo dos principais elementos definidores que os separam
designadamente
a) As diferentes perspectivas perante o saber nas duas modalidades de
ensino
b) A natureza da investigaccedilatildeo praticada
c) O pendor mais teoacuterico ou mais experimental em um e outro caso das
metodologias de aquisiccedilatildeo do saber
d) O caraacutecter mais amplo ou mais orientado da formaccedilatildeo cientiacutefica
associada
e) A relaccedilatildeo temporal entre o saber o fazer e o saber-fazerrdquo (Simatildeo67)
Na anaacutelise desta problemaacutetica afigura-se ainda pertinente trazer agrave colaccedilatildeo os
conceitos de ensino universitaacuterio e de ensino politeacutecnico tal como derivam do
espiacuterito da Lei nordm 4686 de 14 de Outubro comummente designada por
LBSE nordm 3 e nordm 4 do artigo 11ordm respectivamente Assim o conceito de
ensino universitaacuterio releva como sendo o que ldquoorientado por uma constante
perspectiva de promoccedilatildeo de investigaccedilatildeo e de criaccedilatildeo do saber visa assegurar
uma soacutelida preparaccedilatildeo cientiacutefica e cultural e proporcionar uma formaccedilatildeo
teacutecnica que habilite para o exerciacutecio de actividades profissionais e culturais e
fomente o desenvolvimento das capacidades de concepccedilatildeo de inovaccedilatildeo e de
anaacutelise criacuteticardquo Por sua vez o conceito de ensino politeacutecnico encontra-se
ldquoorientado por uma constante perspectiva de investigaccedilatildeo aplicada e de
desenvolvimento dirigida agrave compreensatildeo e soluccedilatildeo de problemas concretos
visa proporcionar uma soacutelida formaccedilatildeo cultural e teacutecnica de niacutevel superior
desenvolver a capacidade de inovaccedilatildeo e de anaacutelise criacutetica e ministrar
NAtildeO CLASSIFICADO 19
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
conhecimentos cientiacuteficos de iacutendole teoacuterica e praacutetica e as suas aplicaccedilotildees com
vista ao exerciacutecio de actividades profissionaisrdquo
Os conceitos supra mencionados como que se interligam sendo que a linha
que os distingue se revela como muito teacutenue Todavia ao transpor estes
conceitos para a realidade dos cursos tradicionais da EN AM e AFA afinal os
cursos que satildeo integralmente ministrados naqueles estabelecimentos de ensino
superior constata-se que ateacute por tudo o que tem vindo a ser referido se
encontram mais proacuteximos do conceito de ensino politeacutecnico Daqui resultaraacute
porventura alguma contradiccedilatildeo que no pressuposto da publicaccedilatildeo do ante-
projecto de decreto-lei sobre o Ensino Superior Militar atraacutes mencionado
careceraacute de alguma clarificaccedilatildeo e implicaraacute para aleacutem de um ajustamento dos
diplomas dos EMES em apreccedilo a praacutetica e a adopccedilatildeo de procedimentos em
conformidade com vista ao cabal e integral preenchimento dos requisitos que
impendem sobre o ensino superior universitaacuterio
E neste contexto assume uma importacircncia capital o reduzido quantitativo em
professores civis com graus acadeacutemico de doutor ou mestre a tempo integral
existentes nos EMES factor que numa perspectiva de autonomia e
assumindo que os paracircmetros de exigecircncia estabelecidos pelo CNAVES se
manteratildeo eacute vital que seja contrariado melhorando o raacutecio doutoraluno
existente
c Siacutentese conclusiva
Na sequecircncia do referido supra e colocado o assunto nesta perspectiva
considera-se que os diplomas que legitimam a EN AM e AFA deveratildeo ser
ajustados agrave situaccedilatildeo preconizada no ante-projecto do diploma elaborado pelo
CCESM e acima referido aproveitando para conformar o seu ordenamento
com as alteraccedilotildees que derivam dos mais recentes diplomas neste domiacutenio
designadamente nos aspectos relativos agrave introduccedilatildeo de ECTS e definiccedilatildeo de
estruturas curriculares Assim no sentido de responder agrave primeira questatildeo
derivada - A implementaccedilatildeo do Processo de Bolonha pressupotildee uma
alteraccedilatildeo agrave missatildeo primaacuteria dos EMES - julga-se poder afirmar que o
processo de Bolonha natildeo influi na missatildeo dos EMES pelo que a sua
implementaccedilatildeo natildeo impotildee qualquer requisito adicional neste domiacutenio
especiacutefico ou seja a EN AM e AFA continuaratildeo a ter como missatildeo primaacuteria
NAtildeO CLASSIFICADO 20
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
a formaccedilatildeo dos oficiais destinados aos quadros permanentes das Forccedilas
Armadas
2 A implementaccedilatildeo do Processo de Bolonha e o modelo de formaccedilatildeo
a Enquadramento
Muito embora a legislaccedilatildeo estruturante neste domiacutenio seja uacutenica a verdade eacute
que na praacutetica o modelo de formaccedilatildeo adoptado pelos ramos no que diz
respeito agrave formaccedilatildeo dos oficiais ainda que com pontos de contacto natildeo eacute
uniforme tal como se evidencia no esquema que se encontra em App 5
EDUCACcedilAtildeO SECUNDAacuteRIA
ENSINO POLITEacuteCNICOENSINO UNIVERSITAacuteRIO
LICENCIATURA 4 ndash 6 Anos
MESTRADO
DOUTORAMENTO
BACHARELATO 1ordm Ciclo ndash 3 Anos
LICENCIATURA 2ordm Ciclo
EDUCACcedilAtildeO SECUNDAacuteRIA
ENSINO POLITEacuteCNICO ENSINO UNIVERSITAacuteRIO
LICENCIATURA 6 ndash 8 Semestres
DOUTORAMENTO
LICENCIATURA 6 Semestres
MESTRADO 3 ndash 4 Semestres
MESTRADO 3 ndash 4 Semestres
2ordm Ciclo de Estudos
1ordm Ciclo de Estudos
Figura 2 ndash Os modelos de formaccedilatildeo do ensino superior
No que ao processo de Bolonha diz respeito este ao apontar para quadros de
qualificaccedilatildeo definidos a partir dos objectivos da formaccedilatildeo atraveacutes de
instrumentos como o ECTS estaacute a induzir uma nova forma de organizaccedilatildeo do
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ensino centrada no formando e nos objectivos da formaccedilatildeo Por outro lado em
conformidade com as alteraccedilotildees introduzidas pela LBSE tal como se pretende
ilustrar na figura 2 supra o plano de estudos do ensino superior foi
substantivamente modificado daiacute resultando a necessidade de adequar os
actuais modelos de formaccedilatildeo ldquoHaacute contudo que evitar a tentaccedilatildeo e o perigo de
transformar a introduccedilatildeo do ECTS em mera operaccedilatildeo de cosmeacutetica entendida
como uma simples aritmeacutetica de conversatildeo do actual sistema de creacuteditos []
ignorando os problemas reais a endereccedilarrdquo (Simatildeo49)
Como elementos de anaacutelise relevante nesta problemaacutetica evidenciam-se ainda
as conclusotildees do documento de trabalho produzido pelo MCTES de Abril de
2006 de que se reproduz como linhas de acccedilatildeo a desenvolver
ldquo[]
Give priority to the consolidation and re-organization of the system of
tertiary education avoiding further expansion of infrastructures
without a serious critical review of the capacity installed
Stimulate the diversity and flexibility of the system of higher
education particularly in terms of specialization and institutional
performance and guaranteeing a closer relationship between the
university and polytechnic sub-systems valuing excellence in both
Create and develop a system of accreditation for all of tertiary
education according to international standards
Review both the laws regulating the autonomy of the universities and
polytechnics and those regulating academic careers in order to adapt
the objectives of higher education to the European spacerdquo
b Anaacutelise
A implementaccedilatildeo do processo de Bolonha veio colocar um conjunto de
questotildees relativamente ao sistema de ensino superior natildeo soacute porque enumerou
um conjunto de normas tendentes agrave sua uniformizaccedilatildeo mas tambeacutem porque
veio conferir ao ensino politeacutecnico uma maior dignidade e importacircncia
clarificando em termos conceptuais a razatildeo da diferenccedila
Assim tendo igualmente em atenccedilatildeo o que foi anteriormente referido sobre o
assunto parece que natildeo estaremos longe da interpretaccedilatildeo correcta se
considerarmos que a diferenccedila entre o ensino universitaacuterio e o ensino
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politeacutecnico mantendo intocaacutevel a sua natureza superior reside no cariz praacutetico
e de preparaccedilatildeo para o desempenho de uma profissatildeo que este uacuteltimo confere
Esta interpretaccedilatildeo estando correcta vem ao encontro do entendimento de que
os cursos tradicionais da EN AM e AFA se encontram proacuteximos do conceito
de ensino politeacutecnico Todavia como tambeacutem anteriormente referido caso
venha a conhecer acolhimento a proposta do ante-projecto de decreto-lei sobre
o Ensino Superior Militar apresentada pelo CCESM o ensino ministrado pelos
EMES seraacute enquadraacutevel nos requisitos correspondentes ao ensino superior
universitaacuterio
Mas entatildeo que modelo de formaccedilatildeo a adoptar pelos EMES em resultado da
implementaccedilatildeo do processo de Bolonha
Em face do enquadramento legislativo actual afigura-se ser possiacutevel identificar
os seguintes modelos
Modelo ldquo3 + 2rdquo ndash Corresponde agrave realizaccedilatildeo do primeiro ciclo de
estudos com seis semestres imediatamente seguidos da realizaccedilatildeo de
quatro semestres do segundo ciclo
Modelo ldquo3 + 2rdquo mod - Corresponde agrave realizaccedilatildeo do primeiro ciclo de
estudos com seis semestres seguidos da realizaccedilatildeo de quatro semestres
no segundo ciclo em data posterior
Modelo ldquo4 + 1rdquo - Corresponde agrave realizaccedilatildeo de oito semestres do
primeiro ciclo de estudos imediatamente seguidos da realizaccedilatildeo de trecircs
semestres no segundo ciclo
Modelo ldquo4 + 1rdquo mod - Corresponde agrave realizaccedilatildeo de oito semestres do
primeiro ciclo de estudos seguidos em data posterior da realizaccedilatildeo de
trecircs semestres no segundo ciclo
Modelo ldquo5 + 0rdquo ndash Corresponde agrave realizaccedilatildeo de dez semestres e eacute
semelhante ao modelo ldquo3 + 2rdquo A diferenccedila reside em que eacute
desenvolvido de uma forma integrada ou seja os primeiro e segundo
ciclos de estudos em conjunto O grau acadeacutemico que este modelo
confere eacute de mestrado
O Modelo ldquoX + 1 + 1rdquo - Corresponde agrave realizaccedilatildeo de seis ou oito
semestres do primeiro ciclo de estudos em organismo puacuteblico ou
privado seguidos da realizaccedilatildeo de trecircsquatro semestres no segundo
ciclo em estabelecimento de ensino superior militar
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Uma descriccedilatildeo mais pormenorizada dos modelos enunciados encontra-se
no App 6 O uacuteltimo modelo que se considera fortemente afirmativo da
especificidade da formaccedilatildeo requerida pelos militares apresenta algumas
vantagens das quais a principal se traduz por um lado na sua total
abertura para o exterior com reflexos positivos na reduccedilatildeo da despesa e na
existecircncia de uma base comum igual agrave dos restantes alunos universitaacuterios
e por outro no estabelecimento de afinidades e relacionamentos pessoais
que normalmente perduram facilitando a aproximaccedilatildeo entre civis e
militares Este modelo encerra contudo algumas vulnerabilidades pois
afigura-se redutor quanto ao estatuto dos EMES quando em comparaccedilatildeo
com o que acontece actualmente para aleacutem de se encontrar fortemente
condicionado pelo mercado Um desenvolvimento mais elaborado deste
modelo com a consequente identificaccedilatildeo das vulnerabilidades e
potencialidades bem como a estrutura de carreira que acarreta o que se
afigura natildeo caber neste trabalho passaraacute necessariamente por sujeitaacute-lo a
teacutecnicas de anaacutelise operacional natildeo se considerando contudo despiciendo
rejeitaacute-lo ab initio
c Siacutentese conclusiva
O entendimento que resulta da anaacutelise desenvolvida eacute que os modelos de
formaccedilatildeo elencados natildeo apresentam em geral uma relaccedilatildeo proacutexima com a
carreira docente militar objecto primeiro deste estudo De facto a maioria dos
modelos apresentados constituem-se como modelos de continuidade pelo que
natildeo contribuem de forma significativa para a soluccedilatildeo do tema proposto
Relativamente ao modelo apresentado em uacuteltimo lugar considera-se que eacute
marcadamente profissionalizante e que em face dos contornos apresentados
ao reduzir a intervenccedilatildeo dos EMES na formaccedilatildeo dos militares estaraacute a retirar
espaccedilo para a existecircncia de qualquer carreira docente militar Esta anaacutelise
tambeacutem permite concluir que embora possa ser identificada alguma vantagem
pelo facto de as promoccedilotildees em oficial subalterno manterem o entendimento
actual os modelos em si satildeo independentes e prefiguram conteuacutedos
curriculares distintos Esta conclusatildeo aplicada aos EMES implica o
reconhecimento de que o modelo a adoptar em resultado da implementaccedilatildeo do
processo de Bolonha natildeo teraacute que ser necessariamente o mesmo em todos os
ramos De resto a mais valia obtida com a anaacutelise efectuada resulta na
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percepccedilatildeo de que a problemaacutetica dos modelos de formaccedilatildeo inicial natildeo deveraacute
ser considerada de forma isolada dissociada do modelo global de formaccedilatildeo dos
oficiais onde se inclui a formaccedilatildeo de carreira As Forccedilas Armadas haacute muito que
aplicam o conceito de aprendizagem ao longo da vida pelo que prosseguir na
linha de anaacutelises sectoriais representaraacute um passo no sentido da
descredibilizaccedilatildeo do sistema de formaccedilatildeo existente Assim como resposta agrave
segunda questatildeo derivada ndash Que modelo de formaccedilatildeo a adoptar pelos EMES
em resultado da implementaccedilatildeo do processo de Bolonha - somos em
referir que o modelo a adoptar deveraacute sujeito agraves disposiccedilotildees legais que
conformam a geacutenese do Processo de Bolonha regular-se por um elevado grau
de flexibilidade previligiando assim o sistema integrado de formaccedilatildeo
acadeacutemico e de carreira dos oficiais
3 A docecircncia militar Carreira ou funccedilatildeo
a Generalidades
Desde longa data que a problemaacutetica em apreccedilo tem vindo a ser abordada em
diferentes fora designadamente no contexto militar A proacutepria legislaccedilatildeo
existente eacute propiacutecia a algum (des)entendimento e o facto de o ensino e a
formaccedilatildeo militares se regerem por princiacutepios e obedecerem a outras normas
que natildeo apenas as usuais nas instituiccedilotildees de ensino e formaccedilatildeo em geral tem
colocado alguns desafios na procura de soluccedilotildees que por forccedila da
especificidade da coisa militar concorram para assegurar a satisfaccedilatildeo das
necessidades e a continuidade da instituiccedilatildeo militar
b Anaacutelise
(1) A questatildeo da legislaccedilatildeo
Como norma geral o ensino superior exige que a docecircncia das disciplinas
dos cursos de licenciatura seja efectuada por pessoal habilitado com os
graus de doutor ou de mestre bem como por licenciados que tenham
prestado provas de aptidatildeo pedagoacutegica e capacidade cientiacutefica 49 No
entanto esta norma pode ser ultrapassada pois o mesmo articulado
permite que poderatildeo ldquoainda exercer a docecircncia outras individualidades
reconhecidamente qualificadasrdquo Como a legislaccedilatildeo em vigor natildeo prevecirc os
criteacuterios ou normas que sirvam de orientaccedilatildeo para efectuar o
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reconhecimento das qualificaccedilotildees das individualidades infere-se daqui a
introduccedilatildeo de um factor discricionaacuterio com alguma relevacircncia
Este aspecto contudo reveste-se de plena oportunidade na medida em
que legislaccedilatildeo mais recente em vigor estabelece 50 complementando a
norma anterior que
ldquoo grau de licenciado numa determinada aacuterea de formaccedilatildeo soacute pode
ser conferido pelos estabelecimentos de ensino superior que
Disponham de um corpo docente proacuteprio qualificado na aacuterea
em causa e adequado em nuacutemero cuja maioria seja
constituiacuteda por titulares do grau de doutor ou especialistas de
reconhecida experiecircncia e competecircncia profissional
Disponham dos recursos humanos e materiais indispensaacuteveis
a garantir o niacutevel e a qualidade da formaccedilatildeo adquiridardquo
No acircmbito da instituiccedilatildeo militar os diferentes estatutos dos EMES
contemplam normas que acolhem o formato acima mencionado sendo esta
modalidade muito utilizada designadamente para aacutereas de ensino de cariz
teacutecnico profissional
(2) A questatildeo da carreira
A carreira militar tal como se encontra definida no EMFAR ainda que
teoricamente enquadrada pelos princiacutepios e conceitos caracteriacutesticos de
uma gestatildeo de recursos humanos actual e moderna reveste-se de uma
especificidade que a torna uacutenica e que se encontra estabelecida nas Bases
Gerais do Estatuto da Condiccedilatildeo Militar - Lei nordm 1189 de 1 de Julho Por
outro lado as Forccedilas Armadas estatildeo hoje integradas na Administraccedilatildeo
Puacuteblica qualificando-se os militares como trabalhadores do Estado
integrando a funccedilatildeo puacuteblica pelo que pode verificar-se a tentaccedilatildeo de
serem efectuados alguns paralelismos com outras carreiras caracteriacutesticas
de outras profissotildees Este entendimento que conhece uma aceitaccedilatildeo latu
sensus numa perspectiva restrita natildeo acautela o exerciacutecio da autoridade
do Estado abrangendo todos os que satildeo envolvidos na preparaccedilatildeo de
textos juriacutedicos sua aplicaccedilatildeo e controlo da respectiva observacircncia bem
como a supervisatildeo de organismos subordinados (juiacutezes militares
administraccedilatildeo financeira e diplomatas)
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A carreira militar eacute assim em conformidade com o estatuto existente e
com a legislaccedilatildeo estruturante da organizaccedilatildeo militar estabelecida em
funccedilatildeo do interesse da instituiccedilatildeo e em uacuteltima anaacutelise traduzida na escolha
de um militar pelo Chefe do Estado-Maior do respectivo ramo para o
desempenho de cargos de acordo com o posto e classe do militar
E se a promoccedilatildeo de um militar eacute da inteira responsabilidade do Chefe de
Estado-Maior do respectivo ramo jaacute a sua colocaccedilatildeo em cargos
compatiacuteveis com o seu posto e classe ocorre com muita frequecircncia sob
proposta dos oacutergatildeos de gestatildeo de pessoal competentes ou quando na
posse de competecircncias para o efeito por sua iniciativa Mas este aspecto
especiacutefico denomina-se por gestatildeo de pessoal e ainda que tenha uma
relaccedilatildeo estreita com a carreira tal como eacute comummente entendida natildeo
pode ser confundido com a mesma
A carreira militar caracteriza-se assim dentro da categoria respectiva por
uma progressatildeo nos respectivos postos e em cada um deles pelo
desempenho de funccedilotildees sendo estas compatiacuteveis com o respectivo posto e
classe
No que diz respeito agrave carrreira docente esta conteacutem muitas das
caracteriacutesticas da carreira militar sendo fortemente hieraquizada e
desenvolvendo-se verticalmente entre Assistente e Professor conforme se
reproduz no App 7
A progressatildeo na carreira docente universitaacuteria ocorre em funccedilatildeo do grau
acadeacutemico obtido e desenvolve-se do seguinte modo os assistentes satildeo
recrutados de entre os assistentes estagiaacuterios ou assistentes convidados
titulares do grau de mestre sendo promovidos por um periacuteodo de seis
anos prorrogaacuteveis por um bieacutenio findo o qual deveratildeo ter tido
aproveitamento em provas de doutoramento Os professores auxiliares satildeo
recrutados de entre os assistentes ou professores auxiliares convidados
com um contrato de duraccedilatildeo de cinco anos findos os quais podem ser
recrutados para professores associados ou por transferecircncia ou prestando
provas documentais Por sua vez a ascenccedilatildeo a professor catedraacutetico ocorre
por transferecircncia ou por concurso documental
Natildeo sendo de admitir qualquer relacionamento automaacutetico entre os postos
da carreira militar e categorias da carreira docente constata-se assim que a
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progressatildeo na carreira docente universitaacuteria se encontra dependente de um
conjunto de factores que sendo significativamente diferentes dos que
regulam a progressatildeo na carreira militar natildeo poderatildeo ser compatibilizados
sem que ocorram problemas de equidade e justiccedila entre os militares Para
aleacutem deste aspecto afigura-se que poderaacute dar origem a problemas de
inversatildeo hieraacuterquica caso se verifique a existecircncia de oficiais detentores
do grau acadeacutemico de Doutor hierarquicamente inferiores a outros oficiais
detentores do grau de mestre A confusatildeo ainda se agudizaraacute mais caso
venha a concretizar-se a convergecircncia de possibilidades de a formaccedilatildeo
inicial dos oficiais e a frequecircncia do Curso de Estado-Maior Conjunto tal
como proposta em estudo conferirem o grau de mestre situaccedilatildeo em que
um mesmo oficial ficaria ldquobi-mestrerdquo na mesma aacuterea de conhecimento
(3) A questatildeo da funccedilatildeo
A descriccedilatildeo funcional para os diferentes postos classes e categorias de
militares obedece ao que se encontra estabelecido no EMFAR sendo que
para cada uma das funccedilotildees identificadas se encontram ou deveriam
encontrar definidos os respectivos perfis profissionais Afigura-se
adequado referir que em termos da organizaccedilatildeo nesta coexistem uma
estrutura de linha que a caracteriza e uma estrutura funcional Ou seja
releva-se que o exerciacutecio de uma qualquer funccedilatildeo como por exemplo a de
comando ou direcccedilatildeo poderaacute ocorrer quer ao niacutevel da execuccedilatildeo quer ao
niacutevel operacional quer ainda ao niacutevel do comando propriamente dito
ainda que se considere a existecircncia de uma estrutura de linha Este aspecto
que no desenvolvimento da carreira militar se reveste de grande
normalidade eacute determinante e baliza qualquer comparaccedilatildeo com a funccedilatildeo
docente De facto o exerciacutecio da funccedilatildeo docente natildeo colhe significativa
diferenccedila caso seja desenvolvido por um professor assistente ou um
professor catedraacutetico A diferenccedila estaraacute porventura no conteuacutedo da
mateacuteria a ministrar e natildeo tanto no niacutevel ou no que ela representa para a
organizaccedilatildeo
De resto exceptuando um conjunto de reduzidas situaccedilotildees a essecircncia do
exerciacutecio da funccedilatildeo de docente universitaacuterio traduz-se no desenvolvimento
de actividades de natureza cientiacutefica com forte ligaccedilatildeo agrave investigaccedilatildeo
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(4) A questatildeo da gestatildeo
Sendo aparentemente uma situaccedilatildeo transversal a todos os EMES a
questatildeo da gestatildeo dos militares que exercem funccedilotildees de docecircncia exige um
cuidado adicional Entende-se todavia que relativamente a outras funccedilotildees
como sejam por exemplo as de comando natildeo se colocam factores
adicionais de exigecircncia no seu preenchimento O problema estaraacute em que
de uma forma justa e equilibrada preenchendo os requisitos estabelecidos
sirva os interesses da instituiccedilatildeo satisfazendo em cada momento e na
altura adequada as solicitaccedilotildees em pessoal que se colocam para a
consecuccedilatildeo da missatildeo E se em termos de planeamento de
desenvolvimento da carreira haacute porventura aspectos a melhorar
considera-se que natildeo seraacute pelo facto de existir uma carreira docente militar
que a gestatildeo seraacute alterada positivamente pois se o regime de afectaccedilatildeo
dos militares envolvidos se pautar por periacuteodos de alternacircncia entre a
docecircncia e a actividade proacutepria dos militares prevista no EMFAR tal
contraria a exigecircncia de permanecircncia que caracteriza a carreira docente
remetendo-a para o exerciacutecio de uma funccedilatildeo
Acresce ainda referir que obedecendo a criteacuterios de equidade outras
funccedilotildees haveraacute que poderiam ser objecto de uma especificaccedilatildeo semelhante
agrave que se encontra em estudo
Finalmente assinale-se que a observaccedilatildeo dos princiacutepios de uma gestatildeo de
carreiras equilibrada e propiciadora de iguais oportunidades em
obediecircncia aos princiacutepios gerais previstos no EMFAR em quadros de
reduzido quantitativos de pessoal eacute de grande complexidade e dificuldade
sobretudo nos postos mais elevados em que os quantitativos existentes satildeo
menores
c Siacutentese conclusiva
Tem-se vindo a assistir a alguma diminuiccedilatildeo do poder de influecircncia da
instituiccedilatildeo militar e dos seus elementos designadamente ao niacutevel de oficiais
com cargos de comando direcccedilatildeo ou chefia nas diferentes aacutereas e sectores da
sociedade Esta constataccedilatildeo reveste-se de tanta ou mais acuidade na
problemaacutetica em apreccedilo quanto ao inveacutes o exerciacutecio da docecircncia com
especial relevo para a docecircncia do ensino superior tem conhecido melhorias
significativas se natildeo em condiccedilotildees de trabalho e reconhecimento social pelo
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menos em aspectos materiais Tendo por base os conceitos e definiccedilotildees de
carreira em sentido lato carreira docente e carreira militar em sentido restrito
como temos vindo a abordar considera-se que a compatibilizaccedilatildeo das duas
carreiras sem colocar em causa princiacutepios estruturantes da instituiccedilatildeo militar
como a hierarquia e a autoridade seraacute de todo inviaacutevel Acresce ainda referir
que se for criada uma carreira docente militar e se o regime aplicaacutevel for o da
carreira docente universitaacuteria estaremos perante uma situaccedilatildeo que se
configura como contraacuteria ao princiacutepio de igualdade que caracteriza a
instituiccedilatildeo militar para aleacutem de introduzir um factor adicional de distorsatildeo da
carreira
Finalmente releva-se que a loacutegica que preside agrave progressatildeo da carreira militar
eacute oposta agrave da carreira docente De facto eacute suposto que um militar agrave medida
que vai sendo promovido vaacute alargando a sua aacuterea de conhecimento enquanto
que um acadeacutemico agrave medida que obteacutem graus mais elevados reduz essa
mesma aacuterea ainda que num aspecto muito especiacutefico aprofunde a aacuterea do
conhecimento
Assim face ao que antecede em resposta agrave terceira questatildeo derivada ndash A
docecircncia militar Carreira ou funccedilatildeo - considera-se que o exerciacutecio da
funccedilatildeo de docecircncia natildeo reuniraacute as caracteriacutesticas necessaacuterias nem as
condiccedilotildees para se autonomizar constituindo-se como carreira
4 Que perfil de carreira para uma carreira docente militar
a Generalidades
Para desenvolver este aspecto do problema torna-se necessaacuterio estabelecer os
requisitos em quantitativos globais em todas as categorias da carreira docente e
em que aacutereas das ciecircncias deveria existir essa valecircncia Neste contexto
importaraacute reflectir relativamente ao entendimento expresso pelo CCESM de
que o ensino superior militar justificaraacute a ldquoexistecircncia de um corpo docente
militar composto por militares de reconhecida experiecircncia e competecircncia
profissionalrdquo enquanto que no respeitante aos professores civis entende que
os ldquodocentes civis integram os respectivos quadros do ramo em que se integra
o estabelecimento de ensino ou o quadro comum de docentes dos
estabelecimentos militares de ensino superiorrdquo
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b A questatildeo da aacuterea do conhecimento
O modelo porque se rege actualmente o ensino superior universitaacuterio no que
respeita agrave atribuiccedilatildeo de graus acadeacutemicos implica a acreditaccedilatildeo dos
estabelecimentos de ensino e dos planos de cursos natildeo sendo mais do que ldquoa
verificaccedilatildeo do preenchimento dos requisitos exigidos para a sua criaccedilatildeo e
funcionamentordquo 51 O diploma anteriormente referido estabelece ainda quais os
requisitos que os planos de estudos devem obedecer os quais pela sua
importacircncia se reproduzem em App 8
Natildeo sendo os requisitos identificados significativamente diferentes dos
requisitos a observar pelos estabelecimentos de ensino superior universitaacuterio jaacute
anteriormente referidos entende-se pois que a principal responsabilidade dos
EMES neste aspecto se limita a assegurar ldquoUm corpo docente proacuteprio
qualificado na aacuterea em causa e adequado em nuacutemerordquo Assim apesar da
conclusatildeo parcial obtida no final do nuacutemero anterior importa determinar as
aacutereas cientiacuteficas ou especialidades em que eacute essencial que alguns militares
sejam detentores de graus acadeacutemicos adequados
Numa abordagem empiacuterica afigura-se adequado considerar se os EMES
deveratildeo ser perfeitamente autoacutenomos sendo o corpo docente constituiacutedo
exclusivamente por militares ou pelo contraacuterio se deveraacute existir uma
complementaridade entre militares e civis Quanto agrave primeira possibilidade
ainda que em termos legais nada obste agrave sua concretizaccedilatildeo natildeo se concorda
com a medida pois traduz uma atitude isolacionista para aleacutem de ser
questionaacutevel em termos de despesa a sua eficaacutecia Assim afigura-se que a
possibilidade enunciada em segundo lugar aliaacutes contemplada em todos os
estatutos dos EMES constitui-se como a melhor opccedilatildeo A pergunta que se
colocaraacute entatildeo seraacute que distribuiccedilatildeo por aacutereas cientiacuteficas se deveraacute verificar
Em princiacutepio parece loacutegico que o ensino em todas as aacutereas essencialmente
cientiacuteficas 52 seja ministrado por professores civis atribuindo as aacutereas teacutecnico-
cientiacuteficas aos militares Em nosso entendimento esta divisatildeo a ser acolhida
suscita desde logo a seguinte questatildeo Seraacute que os curricula dos cursos
ministrados nos EMES retirando os conteuacutedos curriculares identificados com
as aacutereas essencialmente cientiacuteficas asseguram por si soacute o niacutevel cientiacutefico
adequado para satisfazer as condiccedilotildees especiais de acreditaccedilatildeo previstas na lei
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A resposta seraacute dificilmente Assim eacute essencial que mateacuterias como a Histoacuteria
o Direito as Ciecircncias Navais e a Cartografia para nomear apenas algumas
adquiram uma ldquodenominaccedilatildeordquo militar e um niacutevel cientiacutefico que tornando-as
uacutenicas possam constituir-se como aacutereas de elevada cientificidade e
especificidade militar assegurando deste modo o reconhecimento da
comunidade acadeacutemica e cientiacutefica nacional
c A questatildeo dos quantitativos
Os elementos de informaccedilatildeo constantes no App 9 retirados da lista de Pessoal
Docente comunicada nos termos do Decreto-Lei nordm 1596 de 6 de Marccedilo
possibilita estabelecer quais os quantitativos miacutenimos em professores que no
contexto do actual quadro legislativo se torna necessaacuterio assegurar para
satisfazer os requisitos legais estabelecidos
Com base nos quantitativos encontrados importa avaliar em que altura da
carreira militar eacute que poderia ocorrer a mudanccedila A concretizaccedilatildeo do modelo
ldquo3 + 2rdquo anteriormente caracterizado pressupotildee que o ingresso nos quadros
permanentes ocorra com o grau acadeacutemico de mestre o que em termos da
carreira docente equivale a poder vir a desempenhar as funccedilotildees de assistente
como GMarinhaAlferes ou 2TenenteTenente No pressuposto de que as
condiccedilotildees para a apresentaccedilatildeo e discussatildeo da tese de doutoramento 53 se
encontraratildeo preenchidas na altura da promoccedilatildeo a oficial superior entatildeo a
mudanccedila ocorreria no posto de Capitatildeo-TenenteMajor altura em que poderia
assumir a categoria de professor auxiliar A promoccedilatildeo a professor associado
ocorre nas condiccedilotildees anteriormente descritas apoacutes um periacuteodo de cinco anos
periacuteodo que nos termos do artigo 198ordm do EMFAR poderaacute ser considerado o
tempo miacutenimo de prestaccedilatildeo de serviccedilo pelo que o militar encontrar-se-aacute na
altura da promoccedilatildeo a Capitatildeo-de-FragataTenente-Coronel Isto quer dizer que
o fluxo de uma carreira docente militar como quadro especiacutefico ou ramo de
um quadro especial seria numa aproximaccedilatildeo empiacuterica a validar atraveacutes de
meacutetodos de investigaccedilatildeo operacional como indicado no App 10 Dos
elementos apresentados afigura-se ser possiacutevel entre outros deduzir os
seguintes aspectos
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NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
O periacuteodo de empenhamento para a obtenccedilatildeo do doutoramento seraacute
equivalente ao periacuteodo que se espera de retorno exercendo funccedilotildees de
docecircncia
Tendo por base os requisitos miacutenimos dos estabelecimentos de ensino
superior universitaacuterio e que na promoccedilatildeo a CMGCOR o oficial
regressa ao lado militar o fluxo meacutedio de doutoramentos a efectuar
seraacute de um cada quatro anos
A continuaccedilatildeo da carreira na aacuterea da docecircncia faraacute diminuir o fluxo
meacutedio
O tempo de dedicaccedilatildeo preferencial agrave funccedilatildeo docente e agrave sua envolvente
eacute cerca de 40 do tempo de prestaccedilatildeo de serviccedilo na coisa militar
Em face dos elementos obtidos parece ser de concluir que os contributos que
poderatildeo ocorrer pelo facto de se considerar a eventual criaccedilatildeo de um corpo
docente militar conjunto ou um quadro comum de docentes civis dos EMES
natildeo satildeo significativos
d A questatildeo da Universidade das Forccedilas Armadas
A proposta de criaccedilatildeo de uma universidade das Forccedilas Armadas ocorreu em
1999 tendo sido veiculada pelo entatildeo Ministro da Defesa Nacional Professor
Doutor Veiga Simatildeo O projecto foi discutido no seio dos Ramos sem
conhecer o desenvolvimento que era esperado pela tutela e o assunto foi
esquecido Soacute atraveacutes do Despacho nordm 68172002 de 11 de Marccedilo que criava
o Conselho Coordenador do Ensino Superior Militar foi o assunto recuperado
constando do proacuteprio despacho um ante-projecto de decreto-lei de criaccedilatildeo da
Universidade das Forccedilas Armadas Com a entrada em funccedilotildees de um novo
Governo e de um novo Ministro da Defesa Nacional o despacho foi suspenso
e o assunto ainda que discutido em diversas ocasiotildees e fora acadeacutemico-
militares natildeo conheceu qualquer desenvolvimento ateacute ao momento
A implementaccedilatildeo do processo de Bolonha no acircmbito do ensino superior
militar veio de certo modo colocar o assunto novamente em agenda
No pressuposto de que os EMES cumprem com os requisitos atinentes agrave sua
designaccedilatildeo como estabelecimentos universitaacuterios tal como se encontra
definido releva-se que um dos elementos que caracteriza a orgacircnica
universitaacuteria deriva da sua autonomia natildeo soacute e com especial ecircnfase nos
domiacutenios cientiacuteficos e pedagoacutegico mas igualmente no plano administrativo-
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NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
financeiro Tal facto confere agrave universidade um ldquoestatutordquo de elevado grau de
autonomia o qual se afigura incompatiacutevel com a legislaccedilatildeo que regula a
administraccedilatildeo puacuteblica em que se integram as Forccedilas Armadas Outro factor
que importa igualmente referir por diferenciador da universidade diz respeito
ao poder de direcccedilatildeo e competecircncia disciplinar presentes na estrutura militar
consubstanciado na figura do comandante o qual deteacutem nos limites que a lei
lhe concede um poder descricionaacuterio que natildeo estaraacute em consonacircncia com a
autonomia de que os docentes universitaacuterios em conformidade com o estatuto
da carreira docente gozam nas suas actividades lectivas e de investigaccedilatildeo
Natildeo se colocando em causa que o niacutevel acadeacutemico miacutenimo dos oficiais seja a
licenciatura pois assim o exige o seu actual quadro de actuaccedilatildeo e o tipo de
missotildees que lhe satildeo atribuiacutedas considera-se que a necessidade de saber
aprender e a necessidade de encontrar soluccedilotildees inovadoras para os novos
problemas que se apresentem constituiratildeo justificaccedilatildeo mais do que adequada
para que um oficial natildeo deva ter menos que o grau de licenciatura
Assim afigura-se que do ponto de vista acadeacutemico natildeo haveraacute vantagens em
alterar o actual estatuto dos EMES No entanto importa avaliar se a eventual
constituiccedilatildeo da universidade das Forccedilas Armadas contribui para a
implementaccedilatildeo de uma carreira docente militar Neste acircmbito atentos os
elementos constantes no App 10 relativos ao nuacutemero de doutoradosmestrados
quando se consideram os EMES em conjunto considera-se que a referida
universidade tem um efeito contraacuterio ao esperado pois constata-se uma
reduccedilatildeo de necessidades globais a qual deriva das aproximaccedilotildees agraves unidades
efectuadas no caacutelculo dos respectivos raacutecios
e Siacutentese conclusiva
Na resposta agrave quarta questatildeo derivada ndash Que perfil de carreira para uma
carreira docente militar ndash considera-se que a existecircncia de uma carreira
docente militar com as envolventes atraacutes desenvolvidas se afigura de pouca
consistecircncia natildeo soacute por se considerar que actualmente as aacutereas de iacutendole
especiacutefica dificilmente reunem o niacutevel de cientificidade compatiacutevel com o
desenvolvimento de estudos conferentes do grau de mestrado mas tambeacutem por
se entender que assegurar uma capacidade autoacutenoma cobrindo todas as aacutereas
das ciecircncias tradicionais natildeo credibiliza o sistema de ensino superior militar
NAtildeO CLASSIFICADO 34
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
natildeo contribuindo para o seu reconhecimento por parte da comunidade
cientiacutefica
Igualmente no pressuposto da existecircncia de uma carreira docente militar
constata-se que o tempo necessaacuterio para atingir a qualificaccedilatildeo adequada para
ministrar aulas nos EMES acrescido do tempo de retorno pelo ldquoinvestimentordquo
efectuado equivale a cerca de 40 de dedicaccedilatildeo agrave carreira docente o que
exige uma situaccedilatildeo de alguma estabilidade De facto a sua vivecircncia confinar-
se-ia a duas ou trecircs unidades para aleacutem de ficar alheio agrave coisa militar por um
largo periacuteodo de tempo afigurando-se pertinente questionar se um militar
nestas condiccedilotildees natildeo se teria enganado na escolha da carreira
A questatildeo da universidade das Forccedilas Armadas no pressuposto de que a
instituiccedilatildeo militar natildeo pretende assegurar uma capacidade autoacutenoma neste
domiacutenio natildeo se afigura que contribua para justificar uma carreira docente na
medida em que o nuacutemero de doutoresmestrados necessaacuterios para satisfazer os
requisitos miacutenimos estabelecidos eacute menor quando considerados os EMES em
conjunto
5 Situaccedilatildeo noutros paiacuteses
a Generalidades
A abordagem que se pode efectuar ao estudo das situaccedilotildees que se encontram
em desenvolvimento em outros paiacuteses requer de uma maneira geral alguns
cuidados na medida em que as poliacuteticas seguidas nesses paiacuteses integram um
conjunto de factores de elevada especificidade e reflectem poliacuteticas e
orientaccedilotildees que teratildeo raiacutezes culturais e fundamentos poliacuteticos soacutelidos sendo
caldeadas pelo ambiente do momento No entanto o estudo ou pelo menos o
conhecimento de quais as soluccedilotildees que alguns paiacuteses equacionam colocar em
praacutetica poderaacute contribuir para a completa apreensatildeo do problema que
pretendemos resolver Eacute nesse sentido que este capiacutetulo deve ser entendido
b A situaccedilatildeo em Espanha
A situaccedilatildeo em Espanha e neste contexto refere-se apenas o que ocorre na
marinha assumindo-se que para os outros ramos a situaccedilatildeo seraacute semelhante
natildeo eacute significativamente diferente da que existe actualmente em Portugal
Assim a estrutura do ensino na marinha em conformidade com a Ley 1799
NAtildeO CLASSIFICADO 35
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
del Reacutegimen del Personal de las Fuerzas Armadas responde aos seguintes
criteacuterios que se transcrevem
ldquo[]
El sistema de ensentildeanza militar hellip tiene como finalidades la
formacioacuten integral y la capacitacioacuten especiacutefica del militar profesional
y la permanente actualizacioacuten de sus conocimientos en los aacutembitos
operativo cientiacutefico teacutecnico y de gestioacuten de recursos
La ensentildeanza militar se configura como un sistema unitario que
garantiza la continuidad del proceso educativo integrado en el
sistema educativo general y servido en su parte fundamental por la
estructura docente del Ministerio de Defensardquo
Como sistema unitaacuterio o ensino e a formaccedilatildeo militar compreendem ensino
militar baacutesico formaccedilatildeo de carreira e os Altos Estudios Militares
A obtenccedilatildeo de aprovaccedilatildeo no periacuteodo correspondente ao ensino militar baacutesico
que corresponde agrave obtenccedilatildeo de um grau equivalente ao do sistema educativo
em geral corresponde o ingresso nos quadros permanentes com o posto de
Alfeacuterez de Naviacuteo ou Teniente numa das seguintes classes General Infanteria
de Marina Intendencia Ingeniereos e Especialistas
Os quadros dos militares de carreira que existem na Marinha de Espanha satildeo os
da respectiva tabela constante do App 11
O ensino militar baacutesico que eacute ministrado na Escuela Naval Militar em Mariacuten
tem uma duraccedilatildeo para o quadro de Escala Superior de Oficiales de cinco anos
equivalentes a estudos universitaacuterios do segundo ciclo enquanto que para a
Escala de Oficiales a duraccedilatildeo eacute de trecircs anos equivalentes a estudos
universitaacuterios do primeiro ciclo
A forma de acesso sendo que este pode ocorrer directamente com ou sem grau
acadeacutemico preacutevio por mudanccedila de classe ou por promoccedilatildeo interna proveniente
de outros quadros e a duraccedilatildeo dos cursos de ensino militar baacutesico
correspondem ao respectivo quadro constante no App 11
Importa ainda todavia ter em atenccedilatildeo a recente informaccedilatildeo veiculada pelo
reitor da Universidade de Vigo a qual caso venha a concretizar-se reflecte
uma mudanccedila de orientaccedilatildeo no plano do ensino superior militar em Espanha
De acordo com aquela entidade o Governo Espanhol estaria a preparar um
NAtildeO CLASSIFICADO 36
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
projecto de lei em que a Escuela Naval de Mariacuten passaria a ser um centro
adstrito daquela universidade ou agrave de Santiago de Compostela
Neste entendimento a verificar-se a implementaccedilatildeo do projecto de diploma
referido as academias militares de Espanha conheceriam uma relaccedilatildeo
priviligiada com as universidades mais proacuteximas de cada uma delas vendo
reconhecido no plano civil a sua formaccedilatildeo especiacutefica condiccedilatildeo que natildeo se
verifica nos dias de hoje
c A situaccedilatildeo nos Estados Unidos
O estabelecimento de ensino superior militar mais famoso dos Estados Unidos
eacute a Academia Militar de West Point Aqueles que conseguem a inscriccedilatildeo tecircm agrave
sua escolha mais de 30 aacutereas de estudos incluindo uma duacutezia de aacutereas
cientiacuteficas Todos recebem ao finalizar a formaccedilatildeo o grau de ldquoBachelor of
Sciencerdquo O curriculum essencial eacute constituiacutedo por disciplinas da aacuterea das
humanidades e ciecircncias e uma ldquoengineering sequencerdquo de cinco cursos Os
cadetes satildeo tambeacutem incentivados a aderir a um programa de preparaccedilatildeo fiacutesica
elemento igualmente fundamental para um aluno ser bem sucedido A sua
preparaccedilatildeo militar tem lugar desde o veratildeo anterior ao iniacutecio do periacuteodo
acadeacutemico normal Em App 12 apresenta-se uma abordagem geneacuterica ao
programa acadeacutemico da academia de West Point
Relativamente ao desenvolvimento dos estudos na Academia Naval de
Annapolis afigura-se ser de realccedilar que o ldquoOfficer Development Programrdquo eacute
um programa contiacutenuo de quatro anos e coloca um ecircnfase especial nos
atributos de integridade honra e respeito muacutetuo Cada cadete inicia a sua
preparaccedilatildeo teacutecnico-militar em paralelo com a acadeacutemica a qual inclui cursos
em engenharia ciecircncias matemaacuteticas humanidades e ciecircncias sociais Estes
cursos destinam-se a proporcionar uma formaccedilatildeo essencial de base que
qualifica o cadete para praticamente qualquer aacuterea de carreira na marinha ou
nos fuzileiros Complementarmente a este programa existe a possibilidade de
os alunos mais capazes e altamente motivados frequentarem cursos de poacutes-
graduaccedilatildeo em paralelo A academia proporciona ainda numa perspectiva
profissional um treino intensivo em lideranccedila
NAtildeO CLASSIFICADO 37
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
CAPIacuteTULO III ndash CONCLUSOtildeES
Conclusotildees
O enquadramento vigente do sistema de ensino superior confere-lhe a
obrigatoriedade de prosseguir objectivos de formaccedilatildeo investigaccedilatildeo e prestaccedilatildeo de
serviccedilo agrave comunidade Neste contexto atento o quadro actual de empenhamento
dos militares a formaccedilatildeo acadeacutemica humanista e militar dos oficiais deve ser
uma prioridade subordinada a valores e objectivos que se deduzem daquele
quadro de referecircncias
Deste modo a existecircncia de um corpo docente nos EMES com as qualificaccedilotildees e
graus acadeacutemicos adequados ao propoacutesito geneacuterico supra mencionado que
assegure a resposta agraves exigecircncias que se colocam constitui-se como um objectivo
a alcanccedilar
A satisfaccedilatildeo deste requisito muitas vezes associado ao entendimento de que a
existecircncia de uma carreira docente militar poderia contribuir para conferir maior
flexibilidade agrave gestatildeo de carreiras dos militares proporcionando a possibilidade de
uma saiacuteda lateral ao mesmo tempo que potenciaria a ldquohellipqualidade a
credibilidade o reconhecimento interno e externo principalmente pela
comunidade cientiacutefica do sistema de ensino e a manutenccedilatildeo do estatuto socialrdquo
(LUIacuteS 50) constituir-se-ia como uma via alternativa de resoluccedilatildeo de eventuais
problemas existentes neste domiacutenio O momentu reveste-se de acrescida acuidade
na medida em que em conformidade com o normativo relativo ao ensino superior
em vigor a adaptaccedilatildeo aos princiacutepios subjacentes ao Processo de Bolonha teraacute que
se verificar ateacute 2010
Assim a anaacutelise efectuada tendo por base uma metodologia baseada no meacutetodo
indutivo suportado na observaccedilatildeo documental centrou-se na procura de respostas
que permitissem determinar se ldquoA implementaccedilatildeo do processo de Bolonha no
acircmbito do ensino superior militar implica a criaccedilatildeo de uma carreira docente
militarrdquo
Da anaacutelise efectuada poderaacute concluir-se que
a Quanto ao processo de Bolonha e agrave missatildeo dos EMES
O trabalho produzido permitiu concluir que a implementaccedilatildeo do processo
de Bolonha natildeo impotildee qualquer alteraccedilatildeo agrave missatildeo dos EMES De facto
a implementaccedilatildeo do processo de Bolonha no acircmbito das Forccedilas Armadas
constitui-se como uma mateacuteria de grande acuidade e pressupotildee que o
NAtildeO CLASSIFICADO 38
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
figurino do modelo de ensino que venha a ser definido seja por um lado
concordante com o que for implementado no acircmbito do ensino superior
puacuteblico e por outro que assegure a continuidade do ensino e formaccedilatildeo
baacutesica dos oficiais destinados aos quadros permanentes Este desiderato
no quadro da legislaccedilatildeo actual impotildee a satisfaccedilatildeo de um conjunto de
requisitos os quais necessariamente teratildeo que ser assegurado pelos EMES
para manterem o seu estatuto No contexto do ensino superior
universitaacuterio em contraponto com os requisitos para o ensino superior
politeacutecnico salienta-se a dificuldade na satisfaccedilatildeo do requisito relativo ao
desenvolvimento de actividades relevantes no campo do ensino e da
investigaccedilatildeo e criaccedilatildeo difusatildeo e transmissatildeo da cultura
No conjunto dos requisitos a satisfazer o que diz respeito ao corpo
docente tambeacutem assume uma importacircncia primordial uma vez que os
elementos disponiacuteveis apontam para a necessidade de melhorar o raacutecio
doutoraluno existente
b Relativamente ao modelo de formaccedilatildeo
O processo de Bolonha caracteriza-se em traccedilos muito gerais por uma
grande flexibilidade ao mesmo tempo que coloca uma acentuada toacutenica
na qualidade do ensino ministrado e no trabalho desenvolvido pelo aluno
A integraccedilatildeo destes dois elementos a par de um conjunto de normas
tendentes agrave uniformizaccedilatildeo do sistema de ensino superior veio colocar um
valor acrescido relativamente agrave configuraccedilatildeo actual Neste sentido atento
o enquadramento legislativo a modalidade de ensino a adoptar pelos
EMES poderaacute assumir qualquer uma das duas modalidades identificadas
Dos modelos de formaccedilatildeo apresentados na maioria caracterizadores de
um continuum da situaccedilatildeo actual o modelo ldquoX + 1 + 1rdquo eacute aquele que
apresenta caracteriacutesticas de ruptura e um cariz ldquoprofissionalizanterdquo
Contudo na medida em que se assume como essencialmente politeacutecnico
confere agrave intervenccedilatildeo dos EMES na formaccedilatildeo dos militares uma
perspectiva muito especiacutefica sendo por esse factor redutor no que respeita
agrave criaccedilatildeo de uma carreira docente militar A anaacutelise efectuada permite
igualmente concluir que o modelo a adoptar em resultado da
implementaccedilatildeo do processo de Bolonha natildeo teraacute que ser necessariamente
o mesmo em todos os ramos sendo que a problemaacutetica dos modelos de
NAtildeO CLASSIFICADO 39
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
formaccedilatildeo inicial natildeo deveraacute ser considerada dissociada do modelo global
de formaccedilatildeo dos oficiais onde se inclui a formaccedilatildeo de carreira
c No que respeita agrave dicotomia carreira militar vs carreira docente
A problemaacutetica subjacente ao exerciacutecio da funccedilatildeo de docente no contexto
da carreira militar tem-se revelado como gerador de alguma poleacutemica A
anaacutelise efectuada neste acircmbito vai no sentido da incompatibilidade entre
as carreiras militar e docente atendendo agrave sua especificidade inserccedilatildeo
organizacional e estatuto De facto as caracteriacutesticas proacuteprias da carreira
militar cuja expressatildeo mais elevada se traduz nas bases gerais do estatuto
da condiccedilatildeo militar assentam na progressatildeo por postos a que corresponde
uma determinada descriccedilatildeo funcional Por outro lado tendo em atenccedilatildeo o
desenvolvimento estabelecido para a carreira docente e a sua
concretizaccedilatildeo no seu sentido mais amplo constata-se a possibilidade de
se verificarem inversotildees de hierarquia bastando para o efeito que um
subordinado seja detentor de um grau acadeacutemico mais elevado que um
superior Esta possibilidade a concretizar-se natildeo deixaria de criar
problemas de equidade entre os militares questionando princiacutepios
estruturantes da instituiccedilatildeo militar Neste contexto releva-se ainda a
loacutegica contraditoacuteria entre a progressatildeo nas carreira militar e docente pois
a formaccedilatildeo de carreira militar que culmina em Oficial General eacute no
sentido do alargamento da aacuterea de conhecimento enquanto que na carreira
docente o doutoramento reduz e aprofunda a aacuterea de conhecimento
d Quanto ao perfil da carreira docente militar
Da anaacutelise efectuada considerando o nuacutemero de professores necessaacuterios
para satisfazer os requisitos miacutenimos estabelecidos para o ensino superior
verifica-se que o fluxo meacutedio de doutoramentos a efectuar seraacute de um
cada quatro anos o tempo de dedicaccedilatildeo preferencial agrave funccedilatildeo docente eacute
cerca de 40 do tempo de prestaccedilatildeo de serviccedilo (36 anos) Os indicadores
encontrados constituir-se-atildeo como condicionantes agrave criaccedilatildeo de uma
carreira docente militar
Importa tambeacutem referir que a soluccedilatildeo consagrada na legislaccedilatildeo e que se
encontra igualmente espelhada no ante-projecto de proposta de decreto-lei
sobre o Ensino Superior Militar a qual se considera adequada equilibrada
e que melhor serve os interesses da Forccedilas Armadas eacute a da ldquoexistecircncia de
NAtildeO CLASSIFICADO 40
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
NAtildeO CLASSIFICADO 41
um corpo docente militar composto por militares de reconhecida
experiecircncia e competecircncia profissionalrdquo e que os ldquodocentes civis integram
os respectivos quadros do ramo em que se integra o estabelecimento de
ensino ou o quadro comum de docentes dos estabelecimentos militares de
ensino superiorrdquo
Finalmente a anaacutelise efectuada conclui que soacute dificilmente eacute que os
curricula das aacutereas teacutecnico-militares dos cursos ministrados nos EMES
reuacutenem o grau de cientificidade adequado para o desenvolvimento de
formaccedilatildeo acadeacutemica conferente de grau de mestrado ou doutor
satisfazendo por esta via as condiccedilotildees especiais de acreditaccedilatildeo previstas
na lei
O trabalho contempla ainda uma breve referecircncia agrave situaccedilatildeo que se verifica em
Espanha e nos Estados Unidos sendo de realccedilar a diferenccedila entre os dois paiacuteses
considerados designadamente no desenvolvimento da estrutura curricular
correspondente ao modelo de formaccedilatildeo em vigor Natildeo se encontrando disponiacuteveis
elementos que permitam caracterizar o corpo docente daqueles estabelecimentos
de ensino superior militar a anaacutelise evidencia o caraacutecter misto da formaccedilatildeo
alcanccedilado com o recurso a valecircncias externas
Longe de ser despiciendo muito embora natildeo se conheccedila o grau de aceitabilidade
que os estudos mereceram a referecircncia ao projecto relativo agrave Escuela Naval de
Mariacuten em que esta passaria a ser um centro adstrito da Universidade de Vigo
configura uma alteraccedilatildeo conceptual significativa na abordagem agrave problemaacutetica
relativa ao ensino superior militar
Face ao que antecede consideradas as diferentes vertentes de que o assunto se
poderaacute revestir considera-se ser de concluir que natildeo se encontram reunidos os
pressupostos que permitam decidir pela adequabilidade da criaccedilatildeo de uma carreira
docente militar
Instituto de Estudos Superiores Militares 22 de Marccedilo de 2007
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
NOTAS 1 No ano de 1969 teve lugar a crise acadeacutemica em Coimbra a qual precedeu a reforma do
ensino superior que ocorreu em 1973 2 Preacircmbulo do Decreto-lei nordm 4886 de 13 de Marccedilo 3 idem 4 Artigo 14ordm da Lei 12003 de 6 de Janeiro ndash Regime Juriacutedico do Desenvolvimento e
Qualidade do Ensino Superior 5 Artigo 11ordm da Lei nordm 4686 de 14 de Outubro ndash Lei de Bases do Sistema Educativo - com
as alteraccedilotildees introduzidas pela Lei nordm 11597 de 19 de Setembro e com as alteraccedilotildees e
aditamentos introduzidos pela Lei nordm 492005 de 30 de Agosto republicada e renumerada
na sua totalidade em anexo agravequele diploma 6 idem 7 idem 8 Artigo 43ordm da Constituiccedilatildeo da Repuacuteblica 9 Relativamente ao R Unido o ensino superior eacute normalmente ministrado em
universidades Este ensino superior eacute baseado sobretudo em fundamentos teoacutericos e em
investigaccedilatildeo conferindo graus acadeacutemicos de mestre e doutor Contrasta com o ensino
superior de cariz vocacional Contudo a maioria da formaccedilatildeo profissional estaacute incluiacuteda no
ensino superior e a maioria das poacutes-graduaccedilotildees conferem qualificaccedilotildees fortemente
orientadas quer no plano vocacional quer no plano profissional As disciplinas que podem
ser consideradas como de cariz cientiacutefico satildeo Matemaacutetica Fiacutesica Ciecircncias Naturais
Muacutesica (teoria) Economia Teologia Humanidades Sociologia e Direito
No que respeita ao ensino superior de cariz vocacional este apresenta uma forte
componente teoacuterico-praacutetica sem descurar os fundamentos teoacutericos abstractos e
desenvolvendo por vezes alguma investigaccedilatildeo Ministrado em universidades vocacionais
confere graus acadeacutemicos profissionais de mestre e doutor As disciplinas que podem ser
consideradas como de cariz vocacional satildeo entre outras agricultura arquitectura
educaccedilatildeo advocacia sauacutede medicina farmaacutecia ciecircncia militares 10 Lei nordm 3894 de 21 de Novembro 11 Lei nordm 12003 de 6 de Janeiro 12 Parecer nordm 22003 de 10 de Abril publicado no DR da IIordf SEacuteRIE de 14 de Maio
NAtildeO CLASSIFICADO Notas 1
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
13 Esta lei estabelece o quadro geral do sistema educativo definindo-o como o conjunto de
meios pelo qual se concretiza o direito agrave educaccedilatildeo que se exprime pela garantia de uma
permanente acccedilatildeo formativa orientada para favorecer o desenvolvimento global da
personalidade o progresso social e a democratizaccedilatildeo da sociedade 14 Com esta lei satildeo estabelecidas as bases do sistema de avaliaccedilatildeo e acompanhamento das
instituiccedilotildees do ensino superior abrangendo as instituiccedilotildees de ensino superior universitaacuterio
e de ensino superior politeacutecnico puacuteblicas e natildeo puacuteblicas 15 Este diploma estabelece os princiacutepios por que se deve orientar o ensino superior bem
como as competecircncias dos diferentes agentes intervenientes no processo e os requisitos que
o ensino superior deve observar de forma a garantir a necessaacuteria qualidade 16 Preacircmbulo do Decreto-lei nordm 742006 de 24 de Marccedilo 17 idem 18 Artigo 2ordm do Decreto-lei nordm 472006 de 24 de Marccedilo A regulamentaccedilatildeo a que aqui se
alude no tocante agrave aacuterea militar seraacute o produto do trabalho do CCESM 19 A ldquoEscola de Vila Viccedilosardquo foi criada pelo 5ordm Duque de Braganccedila D Teodoacutesio e servia
para o ensino das humanidades da esgrima e da equitaccedilatildeo o que era de ldquogrande vantagem
para todos os mancebos que se destinassem agrave carreira das armasrdquo 20 Artigo 2ordm do Decreto-lei nordm 882001 de 23 de Marccedilo 21 Artigo 3ordm do Decreto-lei nordm 882001 de 23 de Marccedilo 22 Decreto-lei nordm 1612005 de 22 de Setembro ndash ldquoO IESM eacute um estabelecimento de ensino
integrado no Ministeacuterio da Defesa Nacional e directamente dependente do Ministro da
Defesa Nacionalrdquo (artigo nordm 1) e ldquopode igualmente cooperar com estabelecimentos de
ensino superior universitaacuterio na realizaccedilatildeo de cursos conducentes agrave obtenccedilatildeo de graus
acadeacutemicos nos termos da lei designadamente nas aacutereas de estudos estrateacutegicos e de
seguranccedila da informaccedilatildeo estrateacutegica da logiacutestica das relaccedilotildees internacionais e da gestatildeo
dos recursos para a defesardquo (artigo nordm 2) 23 A versatildeo do ante-projecto de Decreto-lei sobre o Ensino Superior Militar resultante da
reuniatildeo do CCESM de 14 de JUL06 prevecirc no seu Artigo 9ordm com a epiacutegrafe
ldquoEstabelecimentos militares de ensino superior universitaacuteriordquo que o Instituto de Estudos
Superiores Militares se insere no ensino superior universitaacuterio para todos os efeitos legais
sendo o seu regime juriacutedico fixado em diploma proacuteprio Esta disposiccedilatildeo contudo natildeo
colheu o consenso entre todos os membros do conselho 24 Decreto-lei nordm 4886 de 13 de Marccedilo
NAtildeO CLASSIFICADO Notas 2
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
25 LUIacuteS Major Inf ldquoCMDrdquo Almeida (2003) Trabalho de Investigaccedilatildeo de Longa Duraccedilatildeo
ldquoA carreira docente militar sua necessidade e implicaccedilotildees para o Exeacutercitordquo p36 26 Ministeacuterio da Ciecircncia e do Ensino Superior Lista de Pessoal Docente ao abrigo do
Decreto-lei nordm 1596 de 6 de Marccedilo Disponiacutevel na internet em
lthttpwwwrebidesocesmcespt 27 ldquoRetomando e aperfeiccediloando a sugestatildeo entatildeo apresentada admite-se que [] a
composiccedilatildeo do corpo docente [] deveria respeitar [] os seguintes indicadores a) No
ensino universitaacuterio Integrar um nuacutemero de docentes com grau de doutor ou de mestre
dentre os quais pelo menos um terccedilo satildeo doutores dado pelo i) Produto n x 15 quando o
nuacutemero de alunos for igual ou inferior a 50 x n sendo n o nuacutemero de anos curriculares ii)
o valor anterior acrescido de n por cada mais 200 alunos quando o nuacutemero de alunos for
superior a 50 x n []rdquo Parecer 22003 de 10 de Abril da CNAVES 28 Para as aacutereas de ciecircncia consideradas identificaram-se as seguintes Ciecircncias Naturais
Economia Fiacutesica Humanidades Matemaacutetica Muacutesica (teoria) Sociologia Teologia 29 Artigo 71ordm do Estatuto dos Militares da Forccedilas Armadas 30 Tendo sido consultados os wwwescolanavalmarinhapt wwwacademiamilitarpt e
wwwemfaptwwwpoafa da Escola Naval Academia Militar e Academia da Forccedila
Aeacuterea respectivamente constata-se a existecircncia de algumas iniciativas no acircmbito do IampD
de que se destacam o Projecto ldquoSistema de Informaccedilatildeo para Documentaccedilatildeo Cartograacuteficardquo
financiado pela Fundaccedilatildeo para a Ciecircncia Tecnologia e Ensino Superior e pelo FEDER e a
realizaccedilatildeo das ldquoJornadas do Mar 2006rdquo e as ldquoJornadas Teacutecnicas de Engenharia Logiacutestica
Militarrdquo 31 ldquoTertiary Education in Portugal ndash A Working Document Version 11 (April 2006)rdquo
Disponiacutevel na internet em lthttpwwwmctesptdocsficheiros Background_Report_
on_HE_OECD_Final_10may061pdf 32 Na Marinha a opccedilatildeo eacute no sentido do modelo ldquo4+1rdquo em que o segundo ciclo seria
frequentado em Segundo-tenente jaacute depois de um periacuteodo de embarque No Exeacutercito e
Forccedila Aeacuterea a preferecircncia vai para um modelo ldquo4+1 integradordquo sem interrupccedilotildees em que
os alunos depois da frequecircncia das respectivas academias obteriam o grau de Mestre
Actualmente as configuraccedilotildees existentes nos diferentes EMES para a frequecircncia dos
cursos ministrados eacute diversa e os ramos tecircm tido liberdade para estabelecer os planos dos
respectivos cursos recorrendo a conveacutenios com universidades puacuteblicas ou privadas
NAtildeO CLASSIFICADO Notas 3
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
33 Atento o contexto internacional actual considera-se que a interpretaccedilatildeo da norma da
ldquomobilidaderdquo prevista no processo de Bolonha quando aplicada aos militares suscita
enormes duacutevidas bem assim como da norma relativa agrave ldquocooperaccedilatildeo europeia na avaliaccedilatildeo
da qualidaderdquo quando aplicada agraves Forccedilas Armadas para aleacutem de natildeo se entender como o
ensino superior militar caracterizado por um forte sentido nacional pode contribuir para
promover as ldquonecessaacuterias dimensotildees europeias do ensino superiorrdquo 34 A versatildeo do ante-projecto de decreto-lei sobre o Ensino Superior Militar resultante da
reuniatildeo do CCESM de 14 de JUL06 entregue em sede do Ministeacuterio da Defesa Nacional e
do qual natildeo se conhece qualquer desenvolvimento ateacute agrave actualidade prevecirc no seu
Preacircmbulo e no Artigo 14ordm com a epiacutegrafe ldquoCursosrdquo a incorporaccedilatildeo da ldquo nova visatildeo do
ensino superior protagonizada pelo Processo de Bolonha rdquo e que os EMES ldquo ministram
cursos organizados em ciclos de estudos conducentes agrave obtenccedilatildeo de graus e diplomas do
ensino superior rdquo 35 lt httpenwiktionaryorgwikicareer 36 The Oxford English Dictionary says ones career is ones course or progress through life
(or a distinct portion of life) Disponiacutevel na internet lt httpenwikipediaorgwiki
Career 37 Decreto-lei nordm 23699 de 25 de Junho com as alteraccedilotildees introduzidas pela Lei nordm
252000 de 23 de Agosto republicado pelo Decreto-lei nordm 197-A2003 de 30 de Agosto
com a alteraccedilatildeo introduzidas pelo Decreto-lei nordm 1662005 de 23 de Setembro ndash Estatuto
dos Militares das Forccedilas Armadas 38 Parecer do Conselho Consultivo da PGR nordm P000032002 de 22-08-2002 Disponiacutevel na
internet lt httpwwwdgsiptpgrpnsf 39 idem 40 Artigo 2ordm da Lei nordm 1189 de 1 de Junho - Bases gerais do estatuto da condiccedilatildeo militar 41 Artigo 11ordm idem 42 Programa do XVII Governo Constitucional Disponiacutevel na internet lt httpwww
portugalgovpt Portal 43 idem 44 Preacircmbulo do Decreto-lei nordm 44879 de 13 de Novembro Estatuto da Carreira Docente
Universitaacuteria 45 idem 46 Programa do XVII Governo Constitucional Disponiacutevel na internet lt httpwww
portugalgovpt Portal
NAtildeO CLASSIFICADO Notas 4
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
NAtildeO CLASSIFICADO Notas 5
47 Lei nordm 492005 de 30 de Agosto 60 Artigo 35ordm da Lei 492005 de 30 de Agosto 48 Ver nota 34 49 Artigo 35ordm da Lei 492005 de 30 de Agosto 50 Artigo 6ordm do Decreto-Lei nordm 742006 de 24 de Marccedilo 51 Artigo 52ordm do Decreto-Lei nordm 742006 de 24 de Marccedilo 52 Consideram-se incluiacutedas nesta designaccedilatildeo as aacutereas de Matemaacutetica Fiacutesica Ciecircncias
Naturais Muacutesica (teoria) Economia Teologia Humanidades Sociologia e Direito 53 Artigos 28ordm e ss do Decreto-Lei nordm 742006 de 24 de Marccedilo
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
BIBLIOGRAFIA
Obras Gerais Obras Especiacuteficas e outros Documentos
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RH Editora pp 424-425
CAcircMARA Pedro GUERRA Paulo RODRIGUES Joaquim ldquoHUMANATOR ndash
Recursos Humanos amp Sucesso Empresarialrdquo 6ordf Ediccedilatildeo D Quixote p 367
CARVALHO Coronel Tir Manuel Carlos Teixeira do Rio (2005) O Ensino
Superior Militar e o ldquoProcesso de Bolonhardquo Algumas consideraccedilotildees Revista
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Conselho Coordenador do Ensino Superior Militar Ante-Projecto de decreto-lei
sobre o Ensino Superior Militar (Reuniatildeo do CCESM de 14JUL06)
Declaraccedilatildeo de Bolonha
Despacho nordm 68172002 (2ordf seacuterie) do MDN Publicado no Diaacuterio da Repuacuteblica IIordf
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do Ensino Superior Militar O processo de Bolonha e a Universidade das Forccedilas
Armadas Revista Militar nordm 5 ndash Maio 2005 pp 549-575
FRAGA Coronel Luiacutes Alves da (2005) Forccedilas Armadas Uma contradiccedilatildeo
europeia Revista Militar nordm 5 ndash Maio 2005 pp 581-591
LUIacuteS Major INF Almeida A carreira docente militar sua necessidade e
imlicaccedilotildees para o Exeacutercito Trabalho de Investigaccedilatildeo de Longa Duraccedilatildeo (Curso de
Estado-Maior 2002-04) IAEM Volume VVI Anuaacuterio 2003-2004
Ministeacuterio da Ciecircncia e do Ensino Superior Lista de Pessoal Docente ao abrigo do
Decreto-lei nordm 1596 de 6 de Marccedilo Disponiacutevel na internet em
httpwwwrebidesocesmcespt
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NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
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Superior Diaacuterio da Repuacuteblica IIordf Seacuterie de 14 de Maio de 2003
Parecer do Conselho Consultivo da PGR nordm P000032002 de 22-08-2002
Disponiacutevel na internet httpwwwdgsiptpgrpnsf
Programa do XVII Governo Constitucional Disponiacutevel na internet
httpwwwportugalgovptPortal
SIMAtildeO Joseacute Veiga SANTOS Seacutergio COSTA Antoacutenio AMBICcedilAtildeO PARA A
EXCELENCIA A oportunidade de Bolonha Gradiva ndash Publicaccedilotildees Lda 2005
SOUSA Vice-almirante Alfredo Botelho de Os Factores Imponderaacuteveis da
Guerra Colecccedilatildeo Documentos Nordm 2 Ministeacuterio da Marinha 1970 16
ldquoTertiary Education in Portugal ndash A Working Document Version 11 (April
2006)rdquo Disponiacutevel na internet em lthttpwwwmctesptdocsficheiros
Background_Report_ on_HE_OECD_Final_10may061pdf
Legislaccedilatildeo
Decreto-lei nordm 2778 de 27 de Janeiro
Decreto-lei nordm 44879 de 13 de Novembro
Decreto Regulamentar nordm 2286 de 11 de Julho
Lei nordm 4686 de 14 de Outubro
Decreto-lei nordm 4886 de 13 de Marccedilo
Decreto-lei nordm 30288 de 2 de Setembro
Lei nordm 1189 de 1 de Junho
Decreto Regulamentar nordm 494 de 18 de Fevereiro
Lei nordm 3894 de 21 de Novembro
Decreto-lei nordm 30094 de 16 de Dezembro
Decreto-lei nordm 24896 de 24 de Dezembro
Decreto-lei nordm 25596 de 27 de Dezembro
Lei nordm 11597 de 19 de Setembro
Decreto-lei nordm 20598 de 11 de Julho
NAtildeO CLASSIFICADO Bibliografia 2
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
NAtildeO CLASSIFICADO Bibliografia 3
Decreto-lei nordm 23699 de 25 de Junho com as alteraccedilotildees introduzidas pela Lei nordm
252000 de 23 de Agosto republicado pelo Decreto-lei nordm 197-A2003 de 30 de
Agosto com as alteraccedilotildees introduzidas pelo Decreto-lei nordm 1662005 de 23 de
Setembro
Lei nordm 17499 de 21 de Setembro
Decreto-lei nordm 31299 de 10 de Agosto
Decreto-lei nordm 882001 de 23 de Marccedilo
Lei nordm 12003 de 6 de Janeiro
Lei nordm 492005 de 30 de Agosto
Decreto-lei nordm 1612005 de 22 de Setembro
Decreto-lei nordm 472006 de 24 de Marccedilo
Decreto-lei nordm 742006 de 24 de Marccedilo
Sites Electroacutenicos
httpwwwescolanavalmarinhapt
httpwwwacademiamilitarpt
httpwwwemfapt
httpwwwpoafa
httpenwiktionaryorgwikicareer httpwwwjornaldefesacompt httpwwwfarodevigoes httpusnaedu httpwwwprincetonreviewcom httpwwwdeanusmaedu httpwwwarmadamdees
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
GLOSSAacuteRIO
Carreira Ones career is ones course or progress through life (or a distinct
portion of life) Today the word is often construed as pertaining
mainly or even only to ones remunerative work A career is
traditionally seen as a course of successive situations that make up a
persons worklife One can have a sporting career or a musical career
but most frequently career in the 20th century referenced the series
of jobs or positions by which one earned ones money (The Oxford
English Dictionary)
Carreira Docente Princiacutepios gerais das carreiras de pessoal docente e de outros
profissionais da professores educaccedilatildeo 1 - Os educadores e outros
profissionais da educaccedilatildeo tecircm direito a retribuiccedilatildeo e carreira
compatiacuteveis com as suas habilitaccedilotildees e responsabilidades profissionais
sociais e culturais 2 - A progressatildeo na carreira deve estar ligado agrave
avaliaccedilatildeo de toda a actividade desenvolvida individualmente ou em
grupo na instituiccedilatildeo educativa no plano da educaccedilatildeo e do ensino e da
prestaccedilatildeo de outros serviccedilos agrave comunidade bem como agraves qualificaccedilotildees
profissionais pedagoacutegicas e cientiacuteficas 3 - Aos educadores
professores e outros profissionais da educaccedilatildeo eacute reconhecido o direito
de recurso das decisotildees da avaliaccedilatildeo referida no nuacutemero anterior (Art
36ordm Lei nordm 4686 de 14 de Outubro)
Carreira Militar A carreira militar eacute o conjunto hierarquizado de postos desenvolvida
por categorias que se concretiza em quadros especiais e a que
corresponde o desempenho de cargos e o exerciacutecio de funccedilotildees
diferenciadas entre si (Art 27ordm do Dec-lei nordm 23699 25 Junho com
as alteraccedilotildees introduzidas pela Lei nordm 252000 23 Agosto republicado
pelo Dec-lei nordm 197-A2003 30 Agosto com a alteraccedilatildeo introduzidas
pelo Dec-lei nordm 1662005 23 Setembro ndash EMFAR)
NAtildeO CLASSIFICADO Glossaacuterio 1
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
Dedicaccedilatildeo
exclusiva
Consideram-se em regime de dedicaccedilatildeo exclusiva os docentes ldquoem
regime de tempo integral que declarem renunciar ao exerciacutecio de
qualquer funccedilatildeo ou actividade remunerada puacuteblica ou privada
incluindo o exerciacutecio de profissatildeo liberal (Artigo 70ordm do Decreto-lei
nordm 44879 de 13 de Dezembro - Estatuto da Carreira Docente
Universitaacuteria)
Pessoal docente Aquele que eacute portador de qualificaccedilatildeo profissional certificada pelo
Ministeacuterio da Educaccedilatildeo para o desempenho de funccedilotildees de educaccedilatildeo
ou de ensino com caraacutecter permanente sequencial e sistemaacutetico
(Artigo 3ordm do Decreto-lei nordm 31299 de 10 de Agosto)
Profissatildeo A profession is an occupation that requires extensive training and the
study and mastery of specialized knowledge and usually has a
professional association ethical code and process of certification or
licensing Examples are accounting law teaching architecture
nursing pharmacy medicine finance the military the clergy and
engineering Historically the number of professions was limited
members of the clergy medical doctors and lawyers held the
monopoly on professional status and on professional education with
military officers recognised as social equals With the rise of
technology and occupational specialisation in the 19th century other
bodies began to claim professional status engineerseducationalists
and even nurses until today almost any occupational group can -- at
least unofficially -- aspire to professional rank and cachet and
popular recognition (httpenwikipediaorg)
Professional
development
Refers to vocational education with specific reference to continuing
education of the person undertaking it in the area of employment it
may also provide opportunities for other career paths
(httpenwikipediaorg)
Regime de
tempo integral
Entende-se por regime de tempo integral aquele que corresponde em
meacutedia agrave duraccedilatildeo semanal do trabalho para a generalidade dos
trabalhadores da funccedilatildeo puacuteblica (Artigo 68ordm do Decreto-lei nordm 44879
de 13 de Dezembro - Estatuto da Carreira Docente Universitaacuteria)
NAtildeO CLASSIFICADO Glossaacuterio 2
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
NAtildeO CLASSIFICADO Glossaacuterio 3
Regime de
tempo parcial
No regime de tempo parcial o nuacutemero total de horas de serviccedilo
semanal incluindo aulas sua preparaccedilatildeo e apoios aos alunos
contratualmente fixado varia entre um miacutenimo de oito e o maacuteximo de
vinte e duas horas (Artigo 69ordm do Decreto-lei nordm 44879 de 13 de
Dezembro - Estatuto da Carreira Docente Universitaacuteria)
Unidades
curriculares
A categorizaccedilatildeo das unidades curriculares obedece agrave seguinte
topologia
Unidades curriculares baacutesicas correspondentes agrave garantia de
suporte cultural e cientiacutefico necessaacuterio agrave prossecuccedilatildeo dos
objectivos do curso e respectivo enquadramento num domiacutenio
consolidado do saber
Unidades curriculares estruturantes correspondentes agrave orientaccedilatildeo
do curso para um domiacutenio especiacutefico
Unidades curriculares instrumentais correspondentes ao apoio
necessaacuterio agrave compreensatildeo e articulaccedilatildeo horizontal ou vertical das
disciplinas anteriores
Unidades curriculares aplicadas correspondentes a exerciacutecios de
experimentaccedilatildeo e aplicaccedilatildeo dos conhecimentos progressivamente
adquiridos em contexto real ou simulado
As unidades curriculares baacutesicas logo seguidas pelas estruturantes
caracterizam o ensino universitaacuterio As unidades curriculares
estruturantes e as aplicadas caracterizam o ensino politeacutecnico
(SIMAtildeO Joseacute Veiga SANTOS Seacutergio COSTA Antoacutenio 2005 73)
Vocational
education
Related to specific skills usually tied to immediency of getting or
retaining employment (httpenwikipediaorg)
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
APEcircNDICE 1 ndash REQUISITOS DOS ESTABELECIMENTOS DE ENSINO SUPERIOR A existecircncia de uma dicotomia no ensino superior contemplando as vertentes do ensino
universitaacuterio e do ensino politeacutecnico estaraacute longe de ser consensual naquilo que eacute o
reconhecimento puacuteblico com alguns autores a conferir mais importacircncia a um do que a
outro e sem perspectivar a sua complementaridade Importaraacute pois que qualquer um deles
seja detentor de dignidade institucional e acadeacutemica bem como se caracterizem por
idecircntico rigor e qualidade Neste contexto releva-se a definiccedilatildeo dos requisitos a observar
pelos diferentes tipos de ensino infra reproduzidos estabelecidos pela Lei n 12003 de 6
de Janeiro
REQUISITOS DOS ESTABELECIMENTOS DE ENSINO SUPERIOR
ENSINO UNIVERSITAacuteRIO ENSINO POLITEacuteCNICO
Ministrem cursos em aacutereas cientiacuteficas distintas Ministrem cursos de diferentes aacutereas cientiacuteficas
Disponham de um nuacutemero miacutenimo de docentes qualificados
com o grau de doutor adequados agrave natureza dos cursos e
graus nomeadamente para orientar mestrados e
doutoramentos e integrar juacuteris de provas de agregaccedilatildeo
Disponham de um nuacutemero miacutenimo de docentes qualificados
com os graus e qualificaccedilotildees consideradas relevantes
adequadas agrave natureza dos cursos e graus a ministrar
Disponham de instalaccedilotildees com a qualidade e dignidade
exigiacuteveis agrave ministraccedilatildeo de ensino universitaacuterio
nomeadamente bibliotecas e laboratoacuterios adequados agrave
natureza dos cursos
Disponham de instalaccedilotildees com a qualidade e dignidade
exigiacuteveis agrave ministraccedilatildeo de ensino politeacutecnico
nomeadamente bibliotecas e laboratoacuterios adequados agrave
natureza dos cursos
Desenvolvam actividades relevantes no campo do ensino e da
investigaccedilatildeo bem como na criaccedilatildeo difusatildeo e transmissatildeo da
cultura
Desenvolvam actividade no campo do ensino e da
investigaccedilatildeo aplicada
Prestem serviccedilos agrave comunidade assumindo indiscutiacutevel
relevacircncia social
Prestem serviccedilos agrave comunidade assumindo indiscutiacutevel
relevacircncia social
Daqui resulta igualmente a necessidade de acautelar a coexistecircncia entre os dois sistemas
em vigor no quadro juriacutedico do ensino superior nacional de forma a que seja assegurada e
preservada a vocaccedilatildeo institucional dos estabelecimentos de ensino existentes ou a criar a
sua complementaridade bem como a economia institucional quando considerada uma
determinada regiatildeo geograacutefica ou aacuterea de conhecimento Mas um elemento fundamental
que se considera dever preservar acima de tudo seraacute a exigecircncia qualitativa num contexto
nacional
NAtildeO CLASSIFICADO App 1
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
APEcircNDICE 2 - ELEMENTOS COMPARATIVOS DO ENSINO SUPERIOR (DEC 2002 DEC 2005)
Doutor Mestre Licenciado Total Nr de alunos Doutores
em regime detempo integral
Raacutecio doutoraluno
Raacutecio doutoraluno
(tempo integral)ESTABELECIMENTOS MILITARES
DE ENSINO SUPERIOR
Dec 02 Dec 05 Dec 02 Dec 05 Dec 02 Dec 05 Dec 02 Dec05 Dec 02 Dec 05 Dec 02 Dec 05 Dec 02 Dec 05 Dec 02 Dec 05
ACADEMIA MILITAR 18 20 24 36 77 61 119 117 615 674 11 16 134 134 156 142
ACADEMIA DA FORCcedilA AEacuteREA 23 28 4 8 24 22 51 58 182 231 2 1 18 17 191 1231
ESCOLA NAVAL 15 16 16 18 37 33 68 50 240 277 2 3 116 118 1120 193
INSTITUTO SUPERIOR TEacuteCNICO 659 739 141 91 94 103 894 933 8364 10079 647 702 113 114 113 115
FACULDADE DE MEDICINA DA UNIVERSIDADE DE COIMBRA 115 108 20 23 132 153 267 284 1250 1786 99 94 111 117 113 119
NOTA
Neste quadro os elementos relativos a 2002 satildeo retirados do Trabalho de Investigaccedilatildeo de Longa Duraccedilatildeo ldquoA carreira docente militar sua necessidade e implicaccedilotildees para o Exeacutercitordquo p36 do
Major Inf ldquoCMDrdquo Almeida LUIacuteS (2003) os elementos respeitantes a 2005 foram recolhidos do Ministeacuterio da Ciecircncia e do Ensino Superior (lista de Pessoal Docente ao abrigo do Decreto-lei nordm
1596 de 6 de Marccedilo) que se encontra disponiacutevel na internet em lthttpwwwrebidesocesmcespt Natildeo se conhecendo com exactidatildeo os criteacuterios presentes no tratamento da informaccedilatildeo
relativa a 2002 afigura-se pertinente referir no que respeita a 2005 que no nuacutemero de doutorados foram incluiacutedos todos os que sendo Doctors of Philosophy (PhD) se encontravam
identificados com a categoria de ldquoProfessor Catedraacuteticordquo bem como o conceito de ldquotempo integralrdquo foi extensiacutevel a todos os que se encontravam no regime de ldquodedicaccedilatildeo exclusivardquo
NAtildeO CLASSIFICADO App 2
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
APEcircNDICE 3 ndash CARACTERIZACcedilAtildeO DO CORPO DOCENTE DOS EMES (2005)
CURSO AacuteREA ESPECIALIZACcedilAtildeO
GRAUS ACADEacuteMICOS
Engenharia Informaacutetica Marinha Fiacutesico - Quiacutemica
Doutor
Navigation Technology Mestre + PhD Oceanografia Fiacutesica
Engenheiros Mecacircnicos
Arquitectura Naval Automaccedilatildeo Comportamento Organizacional
Engenheiros Armas e Electroacutenica
Electrical Engineering Electroacutenica Industrial e Automaccedilatildeo Estatiacutestica e Gestatildeo da Informaccedilatildeo
Administraccedilatildeo Naval
Gestatildeo de Empresas Probabilidades e Estatiacutestica
Mestre
Fuzileiros
Direito
ESCOLA NAVAL
Medicina
Medicina Licenciado
ESCOLA NAVAL
Doutor Mestre Lic
Ciecircncias Naturais
Direito 3
Economia 1
EngenhariaFiacutesica 2 4
Humanidades 2
Matemaacutetica 1 3
Muacutesica
Sociologia
Teologia TOTAL 3 10 3
Os elementos junto relativos agrave Escola Naval colocam em
evidecircncia a concentraccedilatildeo de doutorados e mestres na aacuterea das
Engenharias e Matemaacuteticas Das aacutereas de especializaccedilatildeo
consideradas com excepccedilatildeo da Navigation Technology natildeo se
infere qualquer incompatibilidade com idecircnticas aacutereas do saber
inerentes a outros estabelecimento de ensino superior puacuteblico natildeo
se lhes identificando qualquer especificidade militar
0
1
2
3
4
5
Ciecircncia
s Natu
rais
Direito
Econo
miaFiacutesi
ca
Human
idade
s
Matemaacuteti
ca
Muacutesica
Sociol
ogia
Teolog
ia
Doutor Mestre Lic
ESCOLA NAVAL
NAtildeO CLASSIFICADO App 3 - 1
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
CURSO AacuteREA
ESPECIALIZACcedilAtildeO GRAUS
ACADEacuteMICOS Antropologia Social Comunicaccedilatildeo Economia
Infantaria
Engenharia Civil Engenharia Electroteacutecnica Engenharia e Gestatildeo Industrial Engenharia de Minas
Artilharia
Fiacutesica Fiacutesico - Quiacutemico Histoacuteria Moderna Matemaacutetica Relaccedilotildees Internacionais
Cavalaria
Sociologia
Doutor
Fiacutesica PhD Ciecircncias Empresariais Direito Ciecircncias Juriacutedicas
Engenharia
Educaccedilatildeo Fiacutesica Engenharia Electroteacutecnica e Computadores Engenharia Mecacircnica
Transmissotildees
Estudos Alematildees Estudos Americanos Estrateacutegia Geografia
Administraccedilatildeo Militar
Geografia Humana Gestatildeo da Formaccedilatildeo Desportiva Gestatildeo da Informaccedilatildeo Histoacuteria Moderna Museologia
Mestre
Material
Direito Medicina Medicina Farmaacutecia Farmaacutecia
ACADEMIA MILITAR
Veterinaacuteria
Veterinaacuteria
Licenciado
ACADEMIA MILITAR
Doutor Mestre Lic Ciecircncias Naturais Direito 1 1 Economia 1 1 EngenhariaFiacutesica 8 3 Humanidades 3 9 Matemaacutetica 1 Muacutesica Sociologia 2 1 Teologia TOTAL 15 15 1
Os elementos junto relativos agrave Academia Militar colocam em
evidecircncia a concentraccedilatildeo de doutorados e mestres na aacuterea da
Engenharias e das Humanidades Das aacutereas de especializaccedilatildeo
consideradas natildeo se infere qualquer incompatibilidade com
idecircnticas aacutereas do saber inerentes a outros estabelecimento de
ensino superior puacuteblico natildeo se lhes identificando qualquer
especificidade militar
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02468
10
Direito
Econo
mia
Human
idade
s
Sociol
ogia
Teolog
ia
Doutor Mestre Lic
ACADEMIA MILITAR
CURSO AacuteREA ESPECIALIZACcedilAtildeO
GRAUS ACADEacuteMICOS
Pilotagem Aeronaacuteutica
Engenharia Aeroespacial Doutor
Engenheiros Aeronaacuteuticos
Engenharia Mecacircnica PhD
Engenheiros Electroteacutecnicos
Engenharia Electroacutenica e Computadores
Engenheiros de aeroacutedromos
Histoacuteria Contemporacircnea
Administraccedilatildeo Aeronaacuteutica
Posicionamento e Navegaccedilatildeo por Sateacutelite
Sistemas Soacutecio-Organizacionais da Actividade Econoacutemica
Mestre
ACADEMIA DA FORCcedilA AEacuteREA
Medicina
Medicina Licenciado
ACADEMIA DA FORCcedilA
AEacuteREA
Doutor Mestre Lic Ciecircncias Naturais Direito Economia EngenhariaFiacutesica 2 2 Humanidades 2 Matemaacutetica Muacutesica Sociologia Teologia TOTAL 2 4 0
Os elementos junto relativos agrave Academia da Forccedila Aeacuterea colocam
em evidecircncia a concentraccedilatildeo de doutorados e mestres na aacuterea da
Engenharias Das aacutereas de especializaccedilatildeo consideradas com
excepccedilatildeo da ldquoPosicionamento e Navegaccedilatildeo por Sateacuteliterdquo natildeo se
infere qualquer incompatibilidade com idecircnticas aacutereas do saber
inerentes a outros estabelecimento de ensino superior puacuteblico natildeo
se lhes identificando qualquer especificidade militar
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0
1
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3
Ciecircncia
s Natu
rais
Direito
Econom
iaFiacutesic
a
Humani
dades
Matemaacuteti
ca
Muacutesica
Sociolo
gia
Teolog
ia
Doutor Mestre
ACADEMIA DA FORCcedilA AEacuteREA
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
APEcircNDICE 4ndash REQUISITOS DO ENSINO SUPERIOR APLICADO AOS EMES COMPARACcedilAtildeO
ESCOLA NAVAL ACADEMIA
MILITAR
ACADEMIA
FORCcedilA AEacuteREA
cursos em aacutereas cientiacuteficas distintas
Sim Sim Sim cursos em aacutereas cientiacuteficas distintas
nuacutemero miacutenimo de docentes qualificados com o grau de doutor adequados agrave natureza dos cursos e graus
Sim Sim Natildeo
nuacutemero miacutenimo de docentes qualificados com os graus e qualificaccedilotildees consideradas relevantes adequadas agrave natureza dos cursos e graus
orientar mestrados e doutoramentos
Sim Sim Sim
integrar juacuteris de provas de agregaccedilatildeo
Sim Sim Sim
instalaccedilotildees com a qualidade e dignidade Sim Sim Sim
instalaccedilotildees com a qualidade e dignidade exigiacuteveis agrave ministraccedilatildeo de ensino politeacutecnico
bibliotecas e laboratoacuterios adequados agrave natureza dos cursos
Sim Sim Sim bibliotecas e laboratoacuterios adequados agrave natureza dos cursos
desenvolvimento de actividades relevantes no campo do ensino e da investigaccedilatildeo
Reduzida Reduzida Reduzida desenvolvimento de actividades no campo do ensino e da investigaccedilatildeo aplicada
criaccedilatildeo difusatildeo e transmissatildeo da cultura
Reduzida Reduzida Reduzida
E
N
S
I
N
O
U
N
I
V
E
R
S
I
T
Aacute
R
I
O prestem serviccedilos agrave comunidade assumindo indiscutiacutevel relevacircncia social
Sim Sim Sim prestem serviccedilos agrave comunidade assumindo indiscutiacutevel relevacircncia social
E
N
S
I
N
O
P
O
L
I
T
Eacute
C
N
I
C
O
NAtildeO CLASSIFICADO App 4
NAtildeO CLASSIFICADO
A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
APEcircNDICE 5 - QUADRO COMPARATIVO DA FORMACcedilAtildeO DOS OFICIAIS
IDADE 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 a 62
POSTOS
GM
ALF 2TEN
TEN 1TEN
CAP MAJ CTEN
CFR TCOR
CMG COR OFGEN
MAR
Curso da EN
Duraccedilatildeo 4 anos
Curso de EspecializaccedilatildeoDuraccedilatildeo 1 ano
CPOS
CCNG
CPOG
EXEacute Curso da AM Duraccedilatildeo 5 anos
Formaccedilatildeo Escola Praacutetica
Curso Promoccedilatildeoa Capitatildeo
CPOS
CEM
CPOG
FA Curso da AFA Duraccedilatildeo 5 anos
Curso Promoccedilatildeoa Capitatildeo
CPOS
CEM
CPOG
A frequecircncia ocorre normalmente em 2TEN Os alunos do 3ordm ano frequentam um curso de piloto nos EUA sendo graduados em Alferes Nota Para o desenvolvimento da carreira foi considerado o tempo miacutenimo de permanecircncia nos postos
NAtildeO CLASSIFICADO App 5
NAtildeO CLASSIFICADO
A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
APEcircNDICE 6 ndash O PROCESSO DE BOLONHA MODELOS DE FORMACcedilAtildeO
O Processo de Bolonha consubstanciado nos objectivos de formaccedilatildeo a desenvolver atraveacutes de
ECTS estaacute a induzir uma nova forma de organizaccedilatildeo do ensino com ecircnfase no aluno e nos
procesos de aprendizagem estes muito orientados para a estrutura curricular devendo contudo
ser evitadas a estruturas que resultem de opccedilotildees de ldquocopy and pastrdquo Das diferentes
possibilidades de implementaccedilatildeo do processo de Bolonha no que diz respeito aos possiacuteveis
modelos afigura-se ser de considerar os seguintes
1 O Modelo ldquo3 + 2rdquo
Este modelo pressupotildee que todos os oficiais que se inscrevam nos EMES e venham a
ser integrados nas forccedilas armadas sejam detentores do grau acadeacutemico de mestrado
Este modelo natildeo eacute diferente da situaccedilatildeo que actualmente caracteriza o ensino na AM e
AFA e do modelo perfilhado por aquelas academias Apresentando como principal
vantagem o facto de assegurar a manutenccedilatildeo do status quo identificam-se contudo
algumas desvantagens das quais se destaca na medida em que a estrutura curricular
natildeo conhecer qualquer alteraccedilatildeo o que se verificaraacute eacute uma conversatildeo directa da actual
licenciatura em mestrado isto eacute um desvio do objectivo de excelecircncia estabelecido a
licenciatura em ciecircncias militares natildeo conferindo a possibilidade de prosseguir a
carreira militar natildeo encontra aplicaccedilatildeo directa no mercado de trabalho o grau de
mestrado quando comparado com a licenciatura natildeo constitui garantia de um
desempenho 1 sobretudo no contexto de funccedilotildees de execuccedilatildeo em conformidade com
os padrotildees militares
A adopccedilatildeo deste modelo coloca ainda um conjunto de questotildees agraves quais se afigura
pertinente encontrar a resposta e que satildeo as seguintes Estaraacute a gestatildeo do pessoal
militar preparada para ainda durante o periacuteodo de formaccedilatildeo inicial de um oficial
proceder agrave sua orientaccedilatildeo para um determinado mestrado em funccedilatildeo das necessidades
que se prevecirc venha a ser confrontada digamos passados quinze anos Seraacute que se
assume que todos os oficiais sejam mestres em ciecircncias militares o que se poderaacute
configurar como uma inutilidade e potenciar a natildeo diferenciaccedilatildeo A instituiccedilatildeo
1 Exerciacutecio da funccedilatildeo de Comando (em tempo de paz tambeacutem mas fundamentalmente em tempo de guerra ou crise) do sentido do dever da disciplina da camaradagem e do espiacuterito de sacrifiacutecio a par com outras competecircncias que soacute o treino militar consegue transmitir
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A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
militar ao protagonizar uma modalidade de ensino que apenas se ajusta agraves suas
necessidades natildeo continuaraacute a manter o isolamento que a tem caracterizado
2 O modelo ldquo3 + 2rdquo mod
Este modelo caracteriza-se essencialmente pelo facto de o periacuteodo dedicado agrave
realizaccedilatildeo do mestrado ser posterior ao ingresso nos quadros permanentes ocorrendo
enquanto oficial subalterno O modelo em apreciaccedilatildeo relativamente ao anterior
apresenta algumas vantagens como sejam eacute mais flexiacutevel permitindo a utilizaccedilatildeo
mais cedo do oficial por parte da instituiccedilatildeo militar permite a intervenccedilatildeo do oficial
na escolha da aacuterea do mestrado a qual podendo natildeo ser em ciecircncias militares poderaacute
vir a ser obtida em instituiccedilotildees de ensino superior puacuteblicas ou privadas introduz um
maior factor de fidelizaccedilatildeo Reconhecem-se todavia algumas vulnerabilidades entre as
quais sobressai a relativa escassez de tempo disponiacutevel para uma formaccedilatildeo militar a
qual teria de ser complementada no periacuteodo poacutes-formaccedilatildeo inicial O modelo em
apreccedilo continua a natildeo responder a todas as questotildees suscitadas anteriormente
3 O modelo ldquo4 + 1rdquo
Trata-se de um modelo que na realidade tem uma duraccedilatildeo de onze semestres
Constitui-se como uma variante ao modelo ldquo3 + 2rdquo em que o periacuteodo dedicado agrave
formaccedilatildeo inicial sendo mais alargado permite configurar a estrutura curricular
conferindo um enfoque especial na componente da formaccedilatildeo militar Esta eacute aliaacutes a
sua primordial vantagem relativamente aos modelos precedentes Em nossa opiniatildeo o
modelo continua a natildeo responder plenamente a todas as questotildees anteriormente
formuladas mantendo-se todos os inconvenientes identificados no modelo ldquo3 + 2rdquo
4 O Modelo ldquo4 + 1rdquo mod
Este modelo constitui-se como uma variante ao modelo ldquo3 + 2rdquo mod Mantendo-se no
essencial as questotildees suscitadas apresenta como vantagens no que respeita agrave
formaccedilatildeo militar inicial as do modelo ldquo4 + 1rdquo
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A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
5 O Modelo ldquo5 + 0rdquo
Este modelo com uma duraccedilatildeo de formaccedilatildeo consecutiva de dez semestres pode ser
considerado uma variante ao Modelo ldquo3 + 2rdquo Caracteriza-se sobretudo pelo seu
caraacutecter integrado ou seja a sua estrutura curricular tem que ser ponderada em termos
de conjunto como um todo sendo que o grau acadeacutemico que concede eacute o de mestre
muito embora conceda um diploma intermeacutedio correspondente agrave licenciatura
Destina-se fundamentalmente a satisfazer o universo de algumas das ordens
profissionais que requerem este tipo de formaccedilatildeo
6 O Modelo ldquoX + 1 + 1rdquo
O modelo em apreccedilo constitui-se como o modelo de diferenciaccedilatildeo em que os EMES
ainda que desempenhando uma funccedilatildeo relevante ao longo de todo o processo
assumem uma maior preponderacircncia apenas no segundo ciclo de estudos e constituir-
se-iam como estabelecimentos de ensino superior de cariz essencialmente
profissionalizante altamente especializado em aacutereas de natureza militar O modelo
desenvolver-se-ia em duas vertentes
Primeira
Primeiro ciclo de estudos com base na manifestaccedilatildeo de vontade o potencial
candidato agrave instituiccedilatildeo militar 2 ao terminar o ciclo correspondente ao ensino
secundaacuterio contratualizaria a sua adesatildeo a aacuterea de licenciatura a escolher seria
resultado de um acordo entre o candidato e a instituiccedilatildeo nos periacuteodos de feacuterias
escolares os candidatos frequentariam no EMES correspondente aulas de
instruccedilatildeo militar baacutesica Como medida complementar funccedilatildeo das necessidades
identificadas pela instituiccedilatildeo militar em aacutereas criacuteticas ou com pouca adesatildeo
poderiam ser admitidos os licenciados que mesmo sem a contratualizaccedilatildeo
referida anteriormente manifestassem vontade de aderir agraves Forccedilas Armadas
Segunda
Segundo ciclo de estudos (Primeira Parte) Com a duraccedilatildeo de dois semestres
esta fase constituir-se-ia como uma formaccedilatildeo elementar teacutecnico-militar
especiacutefica a ministrar de forma intensiva pelos EMES correspondentes Os
2 Como em todos os contratos as partes teriam responsabilidades muacutetuas havendo que identificar os correctos termos em que seria redigido
NAtildeO CLASSIFICADO App 6 - 3
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A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
NAtildeO CLASSIFICADO App 6 - 4
alunos nestas condiccedilotildees teriam o posto de cadetes e beneficiariam de estatuto
semelhante ao actual Tendo obtido aprovaccedilatildeo nesta fase seriam promovidos a
Aspirante e integrados em unidades operacionais a fim de completarem ldquoon
jobrdquo a sua formaccedilatildeo teacutecnico-militar No final de um ano e depois de sujeitos a
uma avaliaccedilatildeo de desempenho seriam admitidos nos quadros permanentes
Segundo ciclo de estudos (Segunda Parte) Esta segunda parte ocorreria em
data a ajustar com o competente oacutergatildeo de gestatildeo de pessoal funccedilatildeo dos
requisitos da instituiccedilatildeo militar mas tambeacutem em conjugaccedilatildeo com os interesses
do proacuteprio e teria como objectivo a obtenccedilatildeo do grau acadeacutemico de mestrado
Este grau poderia incidir numa aacuterea de cariz militar ou outra sendo
frequentada nos EMES ou na universidade puacuteblica mais adequada A
satisfaccedilatildeo desta valecircncia a obter desejavelmente ateacute agrave promoccedilatildeo a oficial
superior constituir-se-ia como requisito para o desempenho de cargos da
comando direcccedilatildeo ou chefia da estrutura superior dos ramos
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A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
APEcircNDICE 7 ndash CATEGORIAS DOS DOCENTES UNIVERSITAacuteRIOS
Os aspectos relativos ao corpo docente dos estabelecimentos de ensino superior satildeo uma
questatildeo fulcral no que respeita agrave qualidade exigiacutevel aos mesmos Estes docentes que integram
a administraccedilatildeo puacuteblica regula-se por um estatuto proacuteprio o qual prevecirc as categorias
identificadas no seguinte quadro
CARREIRA DOCENTE UNIVERSITAacuteRIA
GRAU ACADEacuteMICO CATEGORIA
Professor Catedraacutetico
Professor Associado Doutor Professor
Professor Auxiliar
Mestre Assistente
Licenciado Assistente
Assistente Auxiliar
Nota Aleacutem destas categorias podem ainda ser contratadas como
docentes individualidades de reconhecida competecircncia nacionais
ou estrangeiras sendo designadas por professor convidado
assistente convidado ou leitor Quando se trate de um professor de
um estabelecimento de ensino universitaacutero estrangeiro a
designaccedilatildeo eacute de ldquoprofessor visitanterdquo
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APEcircNDICE 8 ndash REQUISITOS PARA A ACREDITACcedilAtildeO No sistema preconizado para o ensino superior o conceito de acreditaccedilatildeo acadeacutemica
que visa o reconhecimento oficial de estabelecimentos e dos graus conferidos face a
paracircmetros de qualidade e relevacircncia assume primordial importacircncia em todo o
contexto em anaacutelise Sendo certo que este processo natildeo deveraacute tornar-se num exemplo
de enorme burocracia e conduzir a estruturas complexas de apreciaccedilatildeo e decisatildeo de
processos releva-se os requisitos que se encontram estabelecidos para a atribuiccedilatildeo dos
diferentes graus acadeacutemicos
REQUISITOS PARA A ACREDITACcedilAtildeO
CONDICcedilOtildeES GRAUS REQUISITOS
Um projecto educativo cientiacutefico e cultural proacuteprio adequado aos objectivos fixados para
esse ciclo de estudos
Um corpo docente proacuteprio qualificado na aacuterea em causa e adequado em nuacutemero GERAIS
Os recursos humanos e materiais indispensaacuteveis para garantir o niacutevel e a qualidade da
formaccedilatildeo designadamente espaccedilos lectivos equipamentos bibliotecas e laboratoacuterios
adequados
Que o corpo docente que assegura o seu funcionamento seja constituiacutedo na sua maioria
por titulares do grau de doutor ou especialistas de reconhecida experiecircncia e competecircncia
profissional nas aacutereas cientiacuteficas integrantes dessa especialidade MESTRE
Que o estabelecimento de ensino desenvolva actividade reconhecida de formaccedilatildeo e
investigaccedilatildeo ou de desenvolvimento de natureza profissional de alto niacutevel nas aacutereas
cientiacuteficas integrantes dessa especialidade
A existecircncia de recursos humanos e organizativos proacuteprios necessaacuterios agrave realizaccedilatildeo de
investigaccedilatildeo nas aacutereas cientiacuteficas integrantes desse ramo do conhecimento ou
especialidade
Que o corpo docente que assegura o seu funcionamento seja constituiacutedo na sua maioria
por titulares do grau de doutor nas aacutereas cientiacuteficas integrantes desse ramo do
conhecimento ou especialdade
ESPECIAIS
DOUTOR
Que a universidade possua por si ou atraveacutes da sua participaccedilatildeo ou colaboraccedilatildeo ou dos
seus docentes e investigadores em determinadas instituiccedilotildees cientiacuteficas uma experiecircncia
acumulada de investigaccedilatildeo sujeita a avaliaccedilatildeo e concretizada numa produccedilatildeo cientiacutefica e
acadeacutemica relevantes nas aacutereas cientiacuteficas integrantes desse ramo do conhecimento ou
especialidade
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APEcircNDICE 9 - QUADRO DE PROFESSORES (DEC 2005)
Doutor Mestre Licenc Tempo Parcial EMESU
Civis Mil Civis Mil Civis Mil 17 20 25 33 40 42 50 58 60 67 70 Cooperaccedilatildeo Alunos
ESCOLA NAVAL 14 2 5 13 2 31
Doutor-1
Licenc-1
Doutor-9Mestre-3
Doutor-3Mestre-2
Mestre-1
Licenc-1 277
ACADEMIA MILITAR 17 3 18 18 28 33
Mestre-1
Mestre-1Licenc-2
Mestre-2Licenc-2
Doutor-1Mestre-1Licenc-6
Doutor-3 Mestre-12 Licenc-9
674
ACADEMIA FORCcedilA AEacuteREA
28 1 4 4 14 8 Doutor-1
Licenc-1
Doutor-4Mestre-1Licenc-2
Doutor-9
Licenc-4
Doutor-11Mestre-2Licenc-1
Doutor-1Mestre-1Licenc-5
Doutor-1
Licenc-1 231
rArr Caacutelculo do quantitativo total de professores (ler total 13doutores 23mestres) necessaacuterios
bull Na Escola Naval (4 anos) 8 3 5 - Na Escola Naval (5 anos) 9 3 6
bull Na Academia Militar (5 anos) 19 7 12
bull Na Academia da Forccedila Aeacuterea 9 3 6
bull Considerando o conjunto dos EMESU (5 anos) 31 11 20
rArr Estimativa de necessidades de professores militares (ler total 16doutores + 13mestres) das aacutereas teacutecnico-cientiacuteficas
bull Na Escola Naval (4 anos) 4 2 2 - Na Escola Naval (5 anos) 5 2 3
bull Na Academia Militar (5 anos) 10 4 6
bull Na Academia da Forccedila Aeacuterea (5 anos) 5 2 3
bull Considerando o conjunto dos EMESU (5 anos) 16 6 10
Nota A estimativa de necessidades de professores das aacutereas teacutecnico-cientiacuteficas foi efectuada considerando um factor de 12
Foacutermula de Caacutelculo
bull Nr alunos lt 50 x n = 15 x n
bull Nr alunos gt 50 x n = (15 x n) + [n por cada mais 200 alunos]
sendo n = nuacutemero anos curriculares
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APEcircNDICE 10 - CARREIRA DOCENTE MILITAR
ANOS 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59
12 GM 2TEN 1TEN CTEN CFR CMG OFICIAL GENERAL
34 ALF TEN CAP MAJ TCOR COR OFICIAL GENERAL
56 GM 2TEN 1TEN CTEN CFR CMG
EN P12 Preparaccedilatildeo Doutoramento DOCEcircNCIA P34 Preparaccedilatildeo Doutoramento DOCEcircNCIA P56 Preparaccedilatildeo Doutoramento DOCEcircNCIA AM P12 Preparaccedilatildeo Doutoramento DOCEcircNCIA P34 Preparaccedilatildeo Doutoramento DOCEcircNCIA P56 Preparaccedilatildeo Doutoramento DOCEcircNCIA P78 Preparaccedilatildeo Doutoramento DOCEcircNCIA P91 0 Preparaccedilatildeo Doutoramento DOCEcircNCIA P1112 Preparaccedilatildeo Doutoramento DOCEcircNCIA AFA P12 Preparaccedilatildeo Doutoramento DOCEcircNCIA P34 Preparaccedilatildeo Doutoramento DOCEcircNCIA P56 Preparaccedilatildeo Doutoramento DOCEcircNCIA
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APEcircNDICE 11 - IMPLEMENTACcedilAtildeO DO PROCESSO DE BOLONHA EM ESPANHA
1 Quadros e Classes existentes
MARINHA ESPANHOLA
(QUADROS E CLASSES)
CUERPOS ESCALAS SUPERIOR DE
OFICIALES DE OFICIALES DE SUBOFICIALES
GENERAL --
INFANTERIacuteA DE MARINA
INTENDENCIA -- --
INGENIEROS --
ESPECIALISTAS --
EMPLEOS Alf de Naviacuteo a Almirante o
Teniente a Gral de Divisioacuten
Alf de Fragata a Cap de
Fragata o Alfeacuterez a Tte
Coronel
Sargento a Suboficial
Mayor
2 Forma de acesso e duraccedilatildeo do ensino militar baacutesico
MARINHA ESPANHOLA
(ACESSO VS ENSINO)
FORMA DE ACCESO PROCEDENCIA Y
DURACIOacuteN DE LA ENSENtildeANZA
CUERPO ESCALA ADST PI PITUS ADTUM
SUPERIOR DE OFICIALES 5 antildeos 2 antildeos
(EO) 2 antildeos
(MC) --
GENERAL
OFICIALES 3 antildeos 2 antildeos
(MC) -- 2 antildeos
SUPERIOR DE OFICIALES 5 antildeos 2 antildeos
(EO)
2 antildeos
(MC) --
INF MARINA
OFICIALES 3 antildeos 2 antildeos
(SUB) -- 2 antildeos
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MARINHA ESPANHOLA
(ACESSO VS ENSINO)
FORMA DE ACCESO PROCEDENCIA Y
DURACIOacuteN DE LA ENSENtildeANZA
CUERPO ESCALA ADST PI PITUS ADTUM
INTENDENCIA SUPERIOR DE OFICIALES -- 1 antildeo
(MC) 1 antildeo --
SUPERIOR DE OFICIALES INGENIEROS
OFICIALES
-- -- 1 antildeo
(1) --
ESPECIALISTAS OFICIALES -- 2 antildeos
(SUB) --
2 antildeos
(MC)
Legenda
AD - Acceso Directo ES - Escala Superior de Oficiales ST - Sin Titulacioacuten Universitaria EO - Escala de Oficiales PI -
Promocioacuten Interna SUB - Escala de Suboficiales TUS - Titulacioacuten Universitaria Superior MC - Militares de
Complemento TUM - Titulacioacuten Universitaria Media (1) - Un cuatrimestre en la ENM y el resto en la Escuela de
Ingenieros de Armas Navales
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A Carreira Docente Militar no contexto da
NAtildeO CLASSIFICADO App 12 - 1
Reforma do Ensino Superior Militar
APEcircNDICE 12 - PROGRAMA ACADEacuteMICO DE WEST POINT
ACADEMIC PROGRAMME
ARMY OFFICER
BACHELOR OF SCIENCE DEGREE
MAJORS IN
ENGINEERING MATH AND SCIENCE
HUMANITIES AND SOCIAL SCIENCES
EACH WITH 10 TO 14 ELECTIVES
8 MILITARY SCIENCE 7 PHYSICAL EDUCATION
3 ENGLISH 4 MATH
4 HISTORY 2 CHEMISTRY
2 LEADERSHIP 1 PHYSICAL GEOGRAPHY
1 PHILOSOPHYETHICS 2 INFORMATION TECHONOLGY
2 FOREIN LANGUAGE 2 PHYSICS
3 SOCIAL SCIENCES 3 ENGINEERING SCIENCEDESIGN
1 LAW
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NAtildeO CLASSIFICADO App 12 - 2
ECONOMICS
SOCIAL SCIENCES
PSYCHOLOGY SOCIOLOGY
MANAGEMENT
HUMAN GEOGRAPHY
MILITARY ART amp SCIENCE
POLITICAL SCIENCE LEADERSHIP
HUMANITIES
ART PHILOSOPHY amp LITERATURE
HISTORY FOREIGN LANGUAGES
LAW AND LEGAL STUDIES
FOREIGN AREA STUDIES
SECIENSCIAL SOCHUMANITIES AND
CERTIFICADOS
MAJORS
NUCLEAR ENGINEERING PSYCHOLOGY
INFORMATION SYSTEMS ENVIRONMENTAL
PHYSICS ENVIRONMENTAL GEOGRAPHY
CHEMISTRY LIFE SCIENCE
COMPUTER SCIENCE
MATHEMATICAL SCIENCES
OPERATIONS REASEARCH BASIC SCIENCE
ELECTRONIC AND INFO TECHNOLOGY SYSTEMS
ENVIRONMENTAL SCIENCES
ENGINEERING MANAGEMENT SYSTEMS
CIVIL ELECTRICAL MECHANICAL
NUCLEAR ENGINEERING TECHNOLOGY
CHEMICAL ENGINEERING
MECHANICAL SYSTEMS
CIVIL INFRASTRUCTURE SYSTEMS
SYSTEMS MANAGEMENT
MATH SCIENCE AND ENGINEERING
BASIC SCIENCES
E N G I N E E R I N G
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GRAUS ACADEacuteMICOS ANAacuteLISE AO DECRETO-LEI Nordm ANEXO ALFA -
742006 DE 24 DE MARCcedilO
1 No que respeita ao diploma que estabelece as normas de atribuiccedilatildeo dos graus
acadeacutemicos releva-se que no ensino politeacutecnico satildeo conferidos os graus acadeacutemicos
de licenciado e de mestre enquanto no ensino universitaacuterio satildeo conferidos os graus
acadeacutemicos de licenciado mestre e doutor (artigo 4ordm - Graus acadeacutemicos)
2 O grau de licenciado eacute conferido aos que atraveacutes da aprovaccedilatildeo em todas as unidades
curriculares que integram o plano de estudos do curso de licenciatura tenham obtido o
nuacutemero de creacuteditos fixado (artigo 11ordm - Concessatildeo do grau de licenciado)
3 Soacute podem conferir o grau de mestre numa determinada especialidade (nordm 2 do artigo
16ordm - Atribuiccedilatildeo do grau de mestre) os estabelecimentos de ensino superior que nas
aacutereas cientiacuteficas integrantes da formaccedilatildeo a ele conducente
a Disponham de um corpo docente proacuteprio qualificado e adequado em nuacutemero
cuja maioria seja constituiacuteda por titulares do grau de doutor ou especialistas de
reconhecida experiecircncia e competecircncia profissional
b Disponham dos recursos humanos e materiais indispensaacuteveis a garantir o niacutevel
e a qualidade da formaccedilatildeo adquirida e
c Desenvolvam actividade reconhecida de formaccedilatildeo e investigaccedilatildeo ou de
desenvolvimento de natureza profissional de alto niacutevel
4 No ensino universitaacuterio (nordm 3 do artigo 18ordm - Ciclo de estudos conducente ao grau de
mestre) o ciclo de estudos conducente ao grau de mestre deve assegurar que o
estudante adquira uma especializaccedilatildeo de natureza acadeacutemica com recurso agrave actividade
de investigaccedilatildeo de inovaccedilatildeo ou de aprofundamento de competecircncias profissionais
5 No ensino politeacutecnico (nordm 4 do artigo 18ordm - Ciclo de estudos conducente ao grau de
mestre) o ciclo de estudos conducente ao grau de mestre deve assegurar
predominantemente a aquisiccedilatildeo pelo estudante de uma especializaccedilatildeo de natureza
profissional
6 Soacute podem conferir o grau de doutor (artigo 29ordm - Atribuiccedilatildeo do grau de doutor) numa
determinada aacuterea as universidades que
NAtildeO CLASSIFICADO Ann A - 1
NAtildeO CLASSIFICADO
A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
a Disponham de um corpo docente proacuteprio qualificado nessa aacuterea cuja maioria
seja constituiacuteda por titulares do grau de doutor e dos demais recursos humanos
e materiais que garantam o niacutevel e a qualidade da formaccedilatildeo adquirida
b Demonstrem possuir nessa aacuterea os recursos humanos e organizativos
necessaacuterios agrave realizaccedilatildeo de investigaccedilatildeo e
c Demonstrem possuir por si ou atraveacutes da sua participaccedilatildeo ou colaboraccedilatildeo ou
dos seus docentes e investigadores em determinadas instituiccedilotildees cientiacuteficas
uma experiecircncia acumulada de investigaccedilatildeo sujeita a avaliaccedilatildeo e concretizada
numa produccedilatildeo cientiacutefica e acadeacutemica relevantes nessa aacuterea
7 Satildeo requisitos gerais para a acreditaccedilatildeo (nordm 1 do artigo 57ordm - Requisitos para a
acreditaccedilatildeo) de um ciclo de estudos
a Um projecto educativo cientiacutefico e cultural proacuteprio adequado aos objectivos
fixados para esse ciclo de estudos
b Um corpo docente proacuteprio qualificado na aacuterea em causa e adequado em
nuacutemero e
c Os recursos humanos e materiais indispensaacuteveis para garantir o niacutevel e a
qualidade da formaccedilatildeo designadamente espaccedilos lectivos equipamentos
bibliotecas e laboratoacuterios adequados
8 Satildeo requisitos especiais para a acreditaccedilatildeo (nordm 2 do artigo 57ordm) de um ciclo de estudos
conducente ao grau de mestre numa determinada especialidade
a Que o corpo docente que assegura o seu funcionamento seja constituiacutedo na
sua maioria por titulares do grau de doutor ou especialistas de reconhecida
experiecircncia e competecircncia profissional nas aacutereas cientiacuteficas integrantes dessa
especialidade
b Que o estabelecimento de ensino desenvolva actividade reconhecida de
formaccedilatildeo e investigaccedilatildeo ou de desenvolvimento de natureza profissional de
alto niacutevel nas aacutereas cientiacuteficas integrantes dessa especialidade
9 Satildeo requisitos especiais para a acreditaccedilatildeo (nordm 3 do artigo 57ordm) de um ciclo de estudos
conducente ao grau de doutor num determinado ramo do conhecimento ou
especialidade
NAtildeO CLASSIFICADO Ann A - 2
NAtildeO CLASSIFICADO
A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
NAtildeO CLASSIFICADO Ann A - 3
a A existecircncia de recursos humanos e organizativos proacuteprios necessaacuterios agrave
realizaccedilatildeo de investigaccedilatildeo nas aacutereas cientiacuteficas integrantes desse ramo do
conhecimento ou especialidade
b Que o corpo docente que assegura o seu funcionamento seja constituiacutedo na
sua maioria por titulares do grau de doutor nas aacutereas cientiacuteficas integrantes
desse ramo do conhecimento ou especialidade e
c Que a universidade possua por si ou atraveacutes da sua participaccedilatildeo ou
colaboraccedilatildeo ou dos seus docentes e investigadores em determinadas
instituiccedilotildees cientiacuteficas uma experiecircncia acumulada de investigaccedilatildeo sujeita a
avaliaccedilatildeo e concretizada numa produccedilatildeo cientiacutefica e acadeacutemica relevantes nas
aacutereas cientiacuteficas integrantes desse ramo do conhecimento ou especialidade
NAtildeO CLASSIFICADO
A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
ANEXO BRAVO ndash DECLARACcedilAtildeO DE BOLONHA EXTRATOS
Declaraccedilatildeo Conjuntados Ministros Europeus de Educaccedilatildeo reunidos em Bolonha
em 19 de Junho de 1999 (Extratos)
[]
Reconhece-se hoje amplamente que a Europa do Conhecimento constitui factor
insubstituiacutevel para o crescimento humano e social sendo componente
indispensaacutevel para a consolidaccedilatildeo e para o enriquecimento da cidadania europeia
capaz de fornecer aos seus cidadatildeos as necessaacuterias competecircncias para encarar os
desafios do novo mileacutenio bem como desenvolver a consciecircncia de valores
partilhados e relativos a um espaccedilo comum social e cultural
A importacircncia tanto da educaccedilatildeo como da cooperaccedilatildeo no desenvolvimento e no
reforccedilo de sociedades estaacuteveis paciacuteficas e democraacuteticas eacute universalmente
reconhecida como da maior importacircncia sobretudo em vista da situaccedilatildeo do
sudeste europeu
A declaraccedilatildeo da Sorbonne a 25 de Maio de 1988 que foi sustentada por estas
consideraccedilotildees sublinhou o papel fundamental das universidades no
desenvolvimento das dimensotildees culturais europeias Acentuou a criaccedilatildeo do espaccedilo
europeu do Ensino Superior como a chave para promover a mobilidade e a
empregabilidade dos cidadatildeos para aleacutem do desenvolvimento geral de todo o
continente
[]
Ao mesmo tempo que se afirma o nosso apoio aos princiacutepios gerais estabelecidos
pela Declaraccedilatildeo da Sorbonne comprometemo-nos a coordenar as nossas poliacuteticas
de modo a conseguir a breve trecho e em todo o caso na primeira deacutecada do
terceiro mileacutenio os objectivos que se seguem e que estimamos ser de primordial
relevacircncia de forma a estabelecer-se o espaccedilo europeu do Ensino Superior e a
promover o sistema europeu do Ensino Superior em todo o mundo
NAtildeO CLASSIFICADO Ann B - 1
NAtildeO CLASSIFICADO
A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
NAtildeO CLASSIFICADO Ann B - 2
[]
Adopccedilatildeo de um sistema essencialmente baseado e dois ciclos principais
o graduado e o poacutes-graduado
O estabelecimento de um sistema de creacuteditos designados por European
Credit Transfer System (ECTS) em que 60 (sessenta) creacuteditos
representam o volume de trabalho de um ano e 30 (trinta) creacuteditos
corresponde a um semestre
Adopccedilatildeo de um sistema baseado em dois ciclos O primeiro conferiraacute o
grau de licenciatura e teraacute a duraccedilatildeo de seis ou oito semestres
equivalentes a 180 e 240 ECTS respectivamente o segundo que
conduziraacute ao grau de mestre e teraacute a duraccedilatildeo de trecircs ou quatro semestres
de trabalho equivalentes a 90 e 120 ECTS respectivamente O grau de
doutor encontra-se incluiacutedo neste segundo ciclo de estudos sendo que soacute
se podem candidatar ao doutoramento quem entre outras condiccedilotildees
detenha o grau de mestre
Adopccedilatildeo de um sistema de graus de acessiacutevel leitura e comparaccedilatildeo
como forma de promover entre os cidadatildeos europeus a empregabilidade e
a competitividade internacional do sistema europeu do Ensino Superior
Promoccedilatildeo da mobilidade ultrapassando obstaacuteculos ao efectivo exerciacutecio
da livre mobilidade com particular atenccedilatildeo aos estudantes no acesso agraves
oportunidades de estudo e formaccedilatildeo bem como serviccedilos a correlativos
aos professores investigadores e pessoal administrativo
Promoccedilatildeo da cooperaccedilatildeo europeia na avaliaccedilatildeo da qualidade
Promoccedilatildeo das necessaacuterias dimensotildees europeias do Ensino Superior
[]
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
Capiacutetulo III - CONCLUSOtildeES helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 38
Conclusotildees helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 38 NOTAS Notas 1
BIBLIOGRAFIA Bibliografia 1
GLOSSAacuteRIO Glossaacuterio 1
APEcircNDICES
1- Requisitos dos Estabelecimentos de Ensino Superior App 1
2- Elementos Comparativos do Ensino Superior (2002 2005) App 2
3- Caracterizaccedilatildeo do Corpo Docente dos EMES (2005) App 3
4- Requisitos do Ensino Superior Aplicados aos EMES Comparaccedilatildeo App 4
5- Quadro Comparativo da Formaccedilatildeo dos Oficiais App 5
6- O Processo de Bolonha Modelos de Formaccedilatildeo App 6
7- Categorias dos Docentes Universitaacuterios App 7
8- Requisitos para a Acreditaccedilatildeo App 8
9- Quadro de Professores (Dec 2005) App 9
10- Carreira docente Militar App 10
11- Implementaccedilatildeo do Processo de Bolonha em Espanha App 11
12- Programa Acadeacutemico de West Point App 12 ANEXOS
A- Graus Acadeacutemicos Anaacutelise do Decreto-Lei Nordm 742006 24 de Marccedilo A - 1
B- A Declaraccedilatildeo de Bolonha Extratos helliphelliphelliphelliphelliphelliphellip B - 1
NAtildeO CLASSIFICADO v
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
IacuteNDICE DE FIGURAS
Figura 1 ndash A carreira e as suas interacccedilotildees helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 14
Figura 2 ndash Os modelos de formaccedilatildeo do ensino superior helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 21
NAtildeO CLASSIFICADO vi
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
RESUMO
Com a realizaccedilatildeo deste estudo pretende-se atentas as circunstacircncias que caracterizam
actualmente o ensino superior militar avaliar segundo os criteacuterios de adequabilidade
exequibilidade e aceitabilidade da pertinecircncia da criaccedilatildeo de uma carreira docente militar
O meacutetodo utilizado foi baseado na observaccedilatildeo documental procedendo-se a uma anaacutelise agrave
legislaccedilatildeo em vigor bem como agravequela que decorrente dos trabalhos resultantes do ex-
Conselho Coordenador do Ensino Superior Militar se perspectiva para o ensino superior
militar considerando igualmente a evoluccedilatildeo que a implementaccedilatildeo do processo de Bolonha
tem emprestado a esta mateacuteria no contexto nacional
Tentando percepcionar qual a situaccedilatildeo existente em alguns paiacuteses procurou-se conhecer a
evoluccedilatildeo que o assunto tem conhecido em Espanha e nos Estado-Unidos os quais
reflectem uma aproximaccedilatildeo conceptual agrave questatildeo do ensino superior militar diferente
Da anaacutelise que se levou a efeito resulta clara a necessidade dos ramos desenvolverem
estudos que sem que percam a especificidade intriacutenseca a cada um deles conduzam a uma
integraccedilatildeo justa equilibrada e de qualidade dos estabelecimentos de ensino superior
militares no tecido universitaacuterio nacional de forma a assegurarem o lugar que lhes eacute devido
na sociedade
Satildeo tambeacutem tecidas consideraccedilotildees e avanccediladas algumas conclusotildees relativas agrave carreira
docente militar e quanto agraves suas implicaccedilotildees o que inclui o relacionamento entre os que
sendo militares de carreira e conferindo-lhe uma alta prioridade se encontram fortemente
envolvidos nas questotildees militares e aqueles que sentem as Forccedilas Armadas como uma
extensatildeo dos assuntos civis e com o que se designa na generalidade como administraccedilatildeo
puacuteblica
Este estudo permitiu concluir pela desadequabilidade da criaccedilatildeo de uma carreira docente militar
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ABSTRACT
This monographic work intends to determine the opportunity and the need to establish a
lecturing military career To achieve such goal criteria of adequability affordability and
acceptability will be under the scope of this work as well as the circumstances that are
ruling the higher education in the armed forces in the present days
The method used for the present study was based on an empiric approach and in
documental observation using the legislation in force as the main reference
Furthermore this study also reflects the foreseeable legislation currently under
development by the regenerated former Military High Educational Coordination Council
for the military high education resulting from the contribution given by the Bologna
Process to this entire subject in a national context
In order to understand the situation in some friendly countries which have a different
conceptual approach to the problem a dedicated look at the evolution that the matter has
known in Spain and United States of America on present days was done
From the analyses that were conducted it seems to be possible to identify the need for the
different branches of the armed forces to develop a path that allows the high educational
military establishments to be fully integrated in the national university system This
integration should be done in a fair well-balanced and high quality way in order to hold
the place in the community that they deserve
Finally considerations and conclusions related to the military career and its implications
were established The relationship between those who joint the armed forces having a
deep involvement and giving high priority to the military affairs and those who see in the
armed forces and its affairs some sort of extension of civilian matters and what is
designated public administration have been assessed
This study also concludes by the unadequability of establishing a lecturing military career
NAtildeO CLASSIFICADO viii
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PALAVRAS CHAVE
Bolonha
Carreira Docente
Carreira Militar
Doutoramento
Ensino
Formaccedilatildeo
Funccedilatildeo
Licenciatura
Mestrado
Politeacutecnico
Universidade
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NAtildeO CLASSIFICADO x
LISTA DE ABREVIATURAS
AFA Academia da Forccedila Aeacuterea
AM Academia Militar
CCESM Conselho Coordenador do Ensino Superior Militar
CINAMIL Centro de Investigaccedilatildeo da Academia Militar
CNAVES Conselho Nacional de Avaliaccedilatildeo do Ensino Superior
CPOS Curso de Promoccedilatildeo a Oficial Superior
DL Decreto-lei
ECDU Estatuto da Carreira Docente Universitaacuteria
ECTS European Credit Transfer and Accumulation System
EMES Estabelecimentos Militares de Ensino Superior
EMFAR Estatuto dos Militares da Forccedilas Armadas
EN Escola Naval
IESM Instituto de Estudos Superiores Militares
LBSE Lei de Bases do Sistema Educativo
RJDQES Regime juriacutedico do desenvolvimento e da qualidade do ensino superior
MCTES Ministeacuterio da Ciecircncia da Tecnologia e do Ensino Superior
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
Capiacutetulo I - INTRODUCcedilAtildeO
1 Enquadramento geneacuterico
ldquoEacute raro e difiacutecil encontrar em um homem todas as qualidades necessaacuterias a um
grande general O que eacute mais para desejar e que imediatamente torna um homem
notado eacute que a inteligecircncia e o saber estejam em equiliacutebrio com o caraacutecter e a
coragem Se a sua coragem eacute muito superior ao seu saber um general tenta realizar
coisas que estatildeo aleacutem da sua capacidade e ao contraacuterio se o seu caraacutecter e
coragem ficam aqueacutem da sua inteligecircncia ele natildeo tem a forccedila para realizar os seus
planosrdquo (Napoleatildeo citado por Sousa 16)
A citaccedilatildeo supra encerra em si mesma todas as envolventes que deveratildeo encontrar-
se sempre presentes em todos quantos adoptaram a coisa militar nomeadamente
naqueles que estatildeo reservados para o exerciacutecio de funccedilotildees de comando direcccedilatildeo ou
chefia De facto a importacircncia que eacute conferida ao ensino e agrave formaccedilatildeo dos oficiais
nas componentes comportamental e vocacional eacute bem evidente na estrutura
curricular dos diferentes cursos ministrados nos estabelecimentos militares de
ensino superior
Esta estrutura que contribui para conferir ao ensino superior militar a devida
especificidade tem vindo todavia a ser sujeita a alguns ajustamentos e adaptaccedilotildees
por forccedila da evoluccedilatildeo que se tem verificado no acircmbito do ensino superior
universitaacuterio nacional o qual desde 1969 1 tem conhecido diferentes influecircncias
Contudo independentemente destes processos no contexto do quadro legal
estabelecido que ldquoregulamenta o relacionamento institucional das escolas militares
de ensino superior com os estabelecimentos que integram o sistema universitaacuterio
portuguecircsrdquo 2 considera-se imperioso que sem que sejam prevertidos os princiacutepios
e as especificidades que caracterizam o sistema de ensino superior militar seja
mantida a observaccedilatildeo do princiacutepio de equidade
O aspecto referido supra eacute de primordial importacircncia natildeo soacute por razotildees histoacutericas
desde sempre presentes no ensino militar mas tambeacutem porque a ldquoformaccedilatildeo baacutesica
dos oficiais dos quadros permanentes das Forccedilas Armadas reveste-se de superior
importacircncia no contexto nacional pelas exigecircncias especiacuteficas de ordem moral
intelectual e fiacutesica que caraterizam a condiccedilatildeo militarrdquo 3
Daiacute resulta a necessidade de que o modelo a vigorar no ensino superior militar
obedeccedila no maacuteximo da extensatildeo possiacutevel e desde que tal natildeo se constitua como
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NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
uma preversatildeo para a formaccedilatildeo dos futuros oficiais aos mesmos princiacutepios e
requisitos verificados no ensino superior puacuteblico
Neste contexto importa perspectivar a forma de satisfaccedilatildeo dos requisitos gerais dos
estabelecimentos do ensino superior designadamente no que respeita agrave ldquoExistecircncia
de um corpo docente proacuteprio adequado em nuacutemero e em qualificaccedilatildeo agrave natureza do
estabelecimento e aos graus conferidosrdquo 4 sendo que a possibilidade de criaccedilatildeo de
uma carreira docente militar tem conhecido em resultado de alguns (poucos)
estudos opiniotildees favoraacuteveis sem que pela argumentaccedilatildeo apresentada se possa
concluir pela robustez das conclusotildees avanccediladas
Eacute pois neste contexto que desenvolveremos o tema proposto
a Objectivo
Como o proacuteprio tema indica ndash ldquoA carreira docente militar no contexto da
reforma do ensino superior militarrdquo ndash pretende-se com este estudo efectuar
uma anaacutelise que considerando as envolventes que decorrem dos diplomas
legais e outras responda agrave problemaacutetica em presenccedila
Como nota inicial atenta a dimensatildeo que o tema encerra e uma vez que o
ensino superior militar se caracteriza pela existecircncia de duas modalidades o
universitaacuterio e o politeacutecnico restringiremos a anaacutelise do tema ao modelo
universitaacuterio sendo que se assume que a soluccedilatildeo que vier a ser encontrada para
a primeira se verificaraacute necessariamente na segunda Igualmente por razotildees que
se prendem com a sua dimensatildeo e por ser aquela em que se coloca com mais
acuidade consideraremos apenas os aspectos relativos agrave categoria de oficiais
Por outro lado tendo presente os princiacutepios vertidos na declaraccedilatildeo conjunta dos
Ministros da Educaccedilatildeo europeus reunidos em Bolonha a 19 de Junho de 1999
admite-se que a implementaccedilatildeo do denominado Processo de Bolonha sendo um
instrumento da reforma do ensino preconizada pelo Estado se venha a traduzir
pela fixaccedilatildeo de criteacuterios de grande exigecircncia e rigor no sentido de pela
melhoria crescente da qualidade dos factores endoacutegenos e exoacutegenos inerentes a
esta problemaacutetica se caminhar para a excelecircncia do ensino superior
Importa pois verificar em que extensatildeo os Estabelecimentos Militares de Ensino
Superior (EMES) acompanharatildeo a evoluccedilatildeo preconizada pelo que poderemos
estabelecer como objectivo deste estudo a identificaccedilatildeo da necessidade de
criaccedilatildeo de uma carreira docente militar na sequecircncia do processo de Bolonha
NAtildeO CLASSIFICADO 2
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
Neste contexto e na procura da soluccedilatildeo agrave questatildeo colocada atentas as
envolventes subjacentes ao tema proposto se considera como questatildeo central a
seguinte A implementaccedilatildeo do processo de Bolonha no acircmbito do ensino
superior militar implica a criaccedilatildeo de uma carreira docente militar
Desta questatildeo central emergem um conjunto de questotildees derivadas agraves quais se
procuraraacute responder e que satildeo
bull A implementaccedilatildeo do processo de Bolonha pressupotildee uma alteraccedilatildeo agrave
missatildeo primaacuteria dos EMES
bull Que modelo de formaccedilatildeo a adoptar pelos EMES em resultado da
implementaccedilatildeo do processo de Bolonha
bull A docecircncia militar Carreira ou funccedilatildeo
bull Que perfil de carreira para uma carreira docente militar
b A importacircncia do trabalho
Numa altura em que a implementaccedilatildeo dos princiacutepios subjacentes ao processo de
Bolonha no ensino superior conhece ainda alguma perturbaccedilatildeo na medida em
que a rede de ensino superior nacional universitaacuterio e politeacutecnico natildeo se
encontra estabilizada a necessidade de configurar alguns aspectos respeitantes agrave
sua implementaccedilatildeo no ensino superior militar reveste-se de grande importacircncia
De facto no acircmbito do ensino superior militar o desenvolvimento destes
assuntos reveste-se de extrema pertinecircncia natildeo soacute pelo impacto na definiccedilatildeo de
um modelo de ensino superior a implementar no seio das Forccedilas Armadas mas
tambeacutem para proporcionar aos ramos elementos de gestatildeo de pessoal de elevada
importacircncia
A oportunidade deste estudo justifica-se ainda porque poderaacute contribuir para a
tomada de decisatildeo ao mais alto niacutevel quanto a esta mateacuteria De resto para aleacutem
da questatildeo relativa agrave criaccedilatildeo da designada universidade das Forccedilas Armadas
colocada no passado que estaraacute longe de ser consensual constata-se ainda a
existecircncia de alguma controveacutersia relativamente ao exerciacutecio da funccedilatildeo de
docente enquanto funccedilatildeo integrante das competecircncias funcionais estabelecidas
no Estatuto dos Militares das Forccedilas Armadas (EMFAR)
Deste modo ainda que das diversas sessotildees de trabalho realizadas no acircmbito do
Conselho Coordenado do Ensino Superior Militar (CCESM) tenha resultado
uma proposta de ante-projecto de decreto-lei relativa ao ensino superior militar
NAtildeO CLASSIFICADO 3
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
considera-se que este estudo se poderaacute constituir como uma contribuiccedilatildeo para o
apoio agrave decisatildeo nesta mateacuteria
c Metodologia utilizada
A natureza do tema proposto bem assim como o seu actual estado desde logo
condicionou a abordagem ao problema pelo que a metodologia desenvolvida se
sustentou sobretudo no meacutetodo indutivo baseado na observaccedilatildeo documental No
pressuposto de que face ao contexto de desenvolvimento do trabalho seria de
extrema dificuldade identificar o que seria para a problemaacutetica em apreccedilo uma
amostra que proporcionasse uma anaacutelise conclusiva apesar da existecircncia de
potenciais entidades proeminentes nesta aacuterea optou-se por natildeo realizar
quaisquer entrevistas Sendo certo que no actual quadro legal a possibilidade
da existecircncia de uma carreira docente militar natildeo se encontra prevista (a
docecircncia eacute assumida como uma funccedilatildeo) procurou-se admitindo-se que seria
possiacutevel a alteraccedilatildeo legislativa desenvolver o estudo sobre a criaccedilatildeo desta
carreira analisando os enquadramentos existentes e avaliando das vantagens e
inconvenientes desta soluccedilatildeo na perspectiva do seu contributo para um melhor
desempenho das Forccedilas Armadas em geral e dos oficiais em particular
d Organizaccedilatildeo e estrutura
O Trabalho de Investigaccedilatildeo Individual observa a estrutura estabelecida pela
NEP nordm 218 de 25 de Julho de 2006 sendo composto por CAPIacuteTULO I ndash
INTRODUCcedilAtildeO onde se procede ao Enquadramento geneacuterico do tema
proposto identificando-se o Objectivo do estudo efectuado bem assim como a
Importacircncia do trabalho no momento actual e a Metodologia utilizada para o
seu desenvolvimento CAPIacuteTULO II ndash ANAacuteLISE composto por cinco
paraacutegrafos em que se pretende encontrar resposta agraves questotildees anteriormente
enunciadas e se desenvolve o tema proposto abordando os aspectos relativos ao
presumiacutevel impacto do processo de Bolonha na missatildeo dos EMES e no modelo
de formaccedilatildeo a adoptar a problemaacutetica da docecircncia militar enquanto carreira
individualizada ou funccedilatildeo militar e o eventual perfil de uma carreira docente
militar Neste capiacutetulo abordar-se-aacute ainda a situaccedilatildeo que se verifica em Espanha
e nos Estados Unidos neste acircmbito o trabalho termina com o CAPIacuteTULO III ndash
CONCLUSOtildeES
NAtildeO CLASSIFICADO 4
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
2 A questatildeo do ensino
a Definiccedilatildeo
Em termos nacionais o ensino superior ldquocompreende o ensino universitaacuterio e o
ensino politeacutecnicordquo 5
No que respeita ao ensino universitaacuterio refira-se que este ldquo[] orientado por
uma constante perspectiva de promoccedilatildeo de investigaccedilatildeo e de criaccedilatildeo do saber
visa assegurar uma soacutelida preparaccedilatildeo cientiacutefica e cultural e proporcionar uma
formaccedilatildeo teacutecnica que habilite para o exerciacutecio de actividades profissionais e
culturais e fomente o desenvolvimento das capacidades de concepccedilatildeo de
inovaccedilatildeo e de anaacutelise criacuteticardquo 6
Por outro lado e no que ao ensino politeacutecnico diz respeito considera-se
relevante referir que este ldquo[] orientado por uma constante perspectiva de
investigaccedilatildeo aplicada e de desenvolvimento dirigido agrave compreensatildeo e soluccedilatildeo
de problemas concretos visa proporcionar uma soacutelida formaccedilatildeo cultural e
teacutecnica de niacutevel superior desenvolver a capacidade de inovaccedilatildeo e de anaacutelise
criacutetica e ministrar conhecimentos cientiacuteficos de iacutendole teoacuterica e praacutetica e as
suas aplicaccedilotildees com vista ao exerciacutecio de actividades profissionaisrdquo 7
Neste sentido ldquode uma maneira simplista natildeo necessariamente generalizaacutevel
poderaacute dizer-se que enquanto o ensino universitaacuterio encara o saber numa
perspectiva dominante de elaboraccedilatildeo mental de loacutegica construtiva o ensino
politeacutecnico privilegia a sua aquisiccedilatildeo a partir de situaccedilotildees experimentais do
fazer em que a exigecircncia qualitativa de saber-fazer determina a construccedilatildeo ou
consolidaccedilatildeo do saberrdquo (Simatildeo74)
Estas definiccedilotildees que derivam do incontestaacutevel princiacutepio constitucional de
ldquoliberdade de aprender e ensinarrdquo 8 encerram em si mesmo algumas
vulnerabilidades quando traduzidas na praacutetica desde logo quando natildeo
caracterizam e diferenciam adequadamente as modalidades ensino universitaacuterio
e ensino politeacutecnico mas satildeo fundamentais pois contemplam em si mesmo a
essecircncia do que as individualiza
Neste aspecto o modelo em uso designadamente no Reino Unido seraacute mais
feliz e porventura menos penalizador em termos sociais e profissionais face
aos entendimentos subjacentes pois a diferenccedila faz-se fundamentalmente
relativamente ao conteuacutedo dos cursos 9 e agrave qualidade e rigor imprimido pelos
NAtildeO CLASSIFICADO 5
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
diferentes agentes intervenientes verificando-se um reconhecimento e
valorizaccedilatildeo do saber fazer e natildeo tatildeo somente do saber como acontece em
Portugal
Parece pois que o problema estaraacute numa questatildeo de cultura nacional e num
certo obscurantismo intelectual pois para o comum dos cidadatildeos em Portugal
o que eacute importante eacute o grau acadeacutemico que seja possiacutevel ostentar ainda que os
saberes cientiacuteficos atentos os curricula possam ser questionaacuteveis A
existecircncia de um elevado nuacutemero de cursos superiores conferindo diplomas e
graus de mestre eou doutor em aacutereas desprovidas do cariz cientiacutefico
tradicional eacute bem o exemplo dessa situaccedilatildeo
Na tentativa de acautelar de certo modo esta situaccedilatildeo foi criado o Conselho
Nacional de Avaliaccedilatildeo do Ensino Superior (CNAVES) o qual tendo como
missatildeo geneacuterica concretizar a avaliaccedilatildeo do sistema de ensino superior
desenvolveria a sua actividade no sentido da avaliaccedilatildeo e acompanhamento da
ldquoqualidade do desempenho cientiacutefico e pedagoacutegico das instituiccedilotildees de ensino
superiorrdquo 10
Sendo que consideramos esta acccedilatildeo altamente meritoacuteria no sentido de
reposicionar o ensino superior a verdade eacute que o CNAVES na sequecircncia da
promulgaccedilatildeo do Regime Juriacutedico do Desenvolvimento e Qualidade do Ensino
Superior (RJDQES) 11 veio colocar um leque alargado de questotildees as quais se
traduzem na necessidade de uma clarificaccedilatildeo de conceitos quanto agrave designaccedilatildeo
dos cursos e definiccedilatildeo das aacutereas cientiacuteficas obrigatoacuterias e facultativas dos
planos de estudos e tambeacutem da duraccedilatildeo dos cursos conferentes de graus
acadeacutemicos preconizando ldquoa realizaccedilatildeo de estudos relacionados com a
composiccedilatildeo global do actual sistema nacional de avaliaccedilatildeordquo 12 e o seu
posicionamento nesse sistema
O processo de Bolonha que iremos abordar mais agrave frente longe de contribuir
para clarificar a situaccedilatildeo teraacute colocado mais interrogaccedilotildees e a imposiccedilatildeo de
uma nova estrutura curricular necessariamente bem diferente da actual natildeo soacute
ajustada aos requisitos de conhecimento de natureza superior ao saber mas
tambeacutem aos requisitos do mercado
Assim natildeo se conhecendo outros desenvolvimentos considera-se que o ensino
superior se caracteriza por alguma indefiniccedilatildeo quer sob o ponto de vista
conceptual quer estrutural
NAtildeO CLASSIFICADO 6
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
b Enquadramento legal
(1) O enquadramento legal do ensino superior eacute assegurado designadamente
atraveacutes dos seguintes diplomas
Lei nordm 4686 de 14 de Outubro alterada pela Lei nordm 11597 de 19 de
Setembro e Lei nordm 492005 de 30 de Agosto - Lei de Bases do Sistema
Educativo 13
Lei nordm 3894 de 21 de Novembro - Regime juriacutedico do sistema de
avaliaccedilatildeo e acompanhamento das instituiccedilotildees de ensino superior 14
Lei nordm 12003 de 6 de Janeiro ndash Regime juriacutedico do desenvolvimento
e da qualidade do ensino superior 15
Decreto-lei nordm 742006 de 24 de Marccedilo ndash Graus Acadeacutemicos e
Diplomas do Ensino Superior
(2) Com a alteraccedilatildeo agrave Lei de Bases do Sistema Educativo Lei nordm 492005 de
30 de Agosto foram consagradas ldquoA criaccedilatildeo de condiccedilotildees para que todos
os cidadatildeos possam ter acesso agrave aprendizagem ao longo da vida
modificando as condiccedilotildees de acesso ao ensino superior para os que nele
natildeo ingressaram na idade de referecircncia atribuindo aos estabelecimentos de
ensino superior a responsabilidade pela sua selecccedilatildeo e criando condiccedilotildees
para o reconhecimento da experiecircncia profissional A adopccedilatildeo do modelo
de organizaccedilatildeo do ensino superior em trecircs ciclos A transiccedilatildeo de um
sistema de ensino baseado na ideia da transmissatildeo de conhecimentos para
um sistema baseado no desenvolvimento de competecircncias A adopccedilatildeo do
sistema europeu de creacuteditos curriculares (ECTSmdashEuropean Credit
Transfer and Accumulation System) baseado no trabalho dos estudantesrdquo 16 Este diploma ldquoprocede agrave regulamentaccedilatildeo das alteraccedilotildees introduzidas
pela Lei de Bases do Sistema Educativo relativas ao novo modelo de
organizaccedilatildeo do ensino superior no que respeita aos ciclos de estudos e
encontra-se estruturado em cinco tiacutetulos principais referentes Aos graus
acadeacutemicos e diplomas do ensino superior Aos princiacutepios gerais a que se
subordina o processo de acreditaccedilatildeo Agraves regras a aplicar para a
reorganizaccedilatildeo dos cursos em funcionamento Agraves regras transitoacuterias a
adoptar para a criaccedilatildeo de novos ciclos de estudos ateacute agrave criaccedilatildeo e entrada
em funcionamento da agecircncia de acreditaccedilatildeordquo 17 Refira-se ainda que o
disposto neste decreto-lei se aplica a todos os estabelecimentos de ensino
NAtildeO CLASSIFICADO 7
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
superior incluindo os estabelecimentos de ensino superior puacuteblico militar e
policial sendo que a regulamentaccedilatildeo necessaacuteria seraacute efectuada atraveacutes de
um diploma proacuteprio18
(3) Do conjunto dos diplomas que regulam o ensino superior relevam no
contexto deste trabalho pelo conteuacutedo que lhes eacute inerente o que diz
respeito ao RJDQES e o dos Graus Acadeacutemicos e Diplomas do Ensino
Superior mencionados supra
(4) Relativamente ao RJDQES evidencia-se a caracterizaccedilatildeo das atribuiccedilotildees
do Estado e das competecircncias do Governo identificaccedilatildeo dos oacutergatildeos que os
estabelecimentos de ensino superior universitaacuterio e politeacutecnico devem
integrar na sua estrutura orgacircnica requisitos a observar por aqueles
estabelecimentos em conformidade com a tabela em App 1
(5) No que respeita ao diploma que estabelece as normas de atribuiccedilatildeo dos
graus acadeacutemicos releva-se que no ensino politeacutecnico satildeo conferidos os
graus acadeacutemicos de licenciado e de mestre enquanto que no ensino
universitaacuterio satildeo conferidos os graus acadeacutemicos de licenciado mestre e
doutor Um extrato deste diploma encontra-se em anexo A
c O ensino superior militar
O ensino superior militar o qual segundo alguns autores se confunde com a
criaccedilatildeo em 1525 da ldquoEscola de Vila Viccedilosardquo 19 tem vindo a caracterizar-se por
uma saudaacutevel independecircncia e autonomia relativamente ao seu irmatildeo civil Em
conformidade com outros autores jaacute em ldquo[]1641 a Liccedilatildeo de Artilharia e
Esquadria que se pode considerar o estabelecimento de ensino superior militar
mais antigo do nosso paiacutesrdquo e mais tarde ldquo[] a classe dos Guardas-Marinhas
para cuja formaccedilatildeo foi estabelecida em 1796 a Academia Real dos Guardas-
Marinhas []rdquo (Ferreira551) foram consideradas como a pedra basilar do
ensino superior militar o qual se manteve sempre na linha da frente
constituindo-se em muitas ocasiotildees como percursor do ensino superior em
Portugal Contudo a partir da uacuteltima deacutecada do seacuteculo passado constata-se
ldquo[] haver por parte de alguns universitaacuterios e poliacuteticos uma preocupaccedilatildeo em
ldquoenquadrarrdquo o ensino superior militar no ensino superior civil (que aquele
nunca deixou de acompanhar) a fim de garantir equivalecircncias para que
pudesse ser reconhecidordquo (Ferreira553)
NAtildeO CLASSIFICADO 8
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
No seu actual modelo o ensino superior militar conhece as duas modalidades
de ensino o universitaacuterio 20 (a que correspondem a Escola Naval a Academia
Militar e a Academia da Forccedila Aeacuterea) e o politeacutecnico 21 (a que correspondem a
Escola Superior de Tecnologias Navais a Escola Superior Politeacutecnica do
Exeacutercito Escola Superior de Tecnologias Militares Aeronaacuteuticas a Escola de
Serviccedilo de Sauacutede Militar e o Instituto Militar dos Pupilos do Exeacutercito - secccedilatildeo
de ensino superior) O Instituto de Estudos Superiores Militares (IESM) criado
em resultado da fusatildeo dos ex-institutos superiores dos ramos natildeo integra
nenhuma das modalidades de ensino que temos vindo a tratar 22 Esse
desiderato todavia encontra-se previsto no ante-projecto de decreto-lei sobre o
ensino superior militar desenvolvido em sede do Conselho Coordenador do
Ensino Superior Militar 23
Actualmente a situaccedilatildeo no ensino superior militar caracteriza-se pela procura
das condiccedilotildees que satisfaccedilam integralmente os requisitos dos estabelecimentos
de ensino superior universitaacuterio tal como se encontram definidos em termos
legais
Em conformidade com o quadro legal que regula o relacionamento
institucional das escolas militares de ensino superior com os estabelecimentos
que integram o sistema universitaacuterio portuguecircs ldquoo objectivo essencial dos
estabelecimentos de ensino superior militar (EMES) eacute atraveacutes dos cursos neles
ministrados o da formaccedilatildeo de oficiais destinados aos quadros permanentes das
Forccedilas Armadas em aacutereas de conhecimento de interesse para o desempenho
das missotildees especiacuteficas de cada ramordquo 24 Na prossecuccedilatildeo do seu objectivo os
EMES conferem o grau de licenciado sendo que este eacute de niacutevel equivalente ao
conferido pelas universidades
d O ensino superior militar e o ensino superior universitaacuterio
Na sequecircncia do que temos vindo a expor considera-se pertinente nesta altura
referir que muito embora os EMES desenvolvam actividades de ensino de
investigaccedilatildeo e de apoio agrave comunidade e disponham de um quadro legal que de
alguma forma os caracteriza como estabelecimentos de ensino superior
universitaacuterio a realidade eacute que ldquoconstatamos facilmente que ainda existem
diferenccedilas consideraacuteveis entre os EMES e a Universidade apesar da
aproximaccedilatildeo gradual que se tem efectuado nos uacuteltimos anosrdquo (Borges492)
Essas diferenccedilas com base na legislaccedilatildeo em vigor apesar da especificidade
NAtildeO CLASSIFICADO 9
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
que lhes eacute reconhecida situam-se em duas aacutereas distintas a existecircncia de um
nuacutemero de docentes qualificados com o grau de doutor adequados agrave natureza
dos cursos e graus nomeadamente para orientar mestrados e doutoramentos e
integrar juacuteris de provas de agregaccedilatildeo que desenvolvam actividades relevantes
no campo do ensino e da investigaccedilatildeo bem como na criaccedilatildeo difusatildeo e
transmissatildeo da cultura
(1) No que respeita aos docentes
No que concerne a este requisito a anaacutelise agrave tabela relativa agrave evoluccedilatildeo do
corpo docente entre 2002 25 e 2005 26 (App 2) permite constatar
evoluccedilatildeo pouco significativa no seu conjunto dos indicadores
referentes ao ensino superior militar sendo todavia de salientar o
crescimento de 33 no nuacutemero de doutorados a tempo integral e
tambeacutem a pequena melhoria no geral dos raacutecios considerados
as diferenccedilas em dimensatildeo em todos os domiacutenios considerados entre
o ensino superior militar e o ensino superior universitaacuterio
A aplicaccedilatildeo do criteacuterio de definiccedilatildeo de indicadores qualitativos miacutenimos
para a composiccedilatildeo do corpo docente avanccedilado em parecer do CNAVES 27
coloca em evidecircncia que quanto ao requisito do quantitativo de docentes
(doutorados e mestrados) o uacutenico estabelecimento de ensino superior
militar que considerando apenas os doutorados a tempo integral ou com
dedicaccedilatildeo exclusiva ficaraacute ligeiramente aqueacutem do requisitos estabelecido
neste acircmbito eacute a Academia da Forccedila Aeacuterea
Por outro lado relativamente agrave adequabilidade ldquo[] dos docentes agrave
natureza dos cursos e graus []rdquo conferidos releva-se o facto de natildeo
existir na generalidade uma correspondecircncia entre as aacutereas cientiacuteficas dos
graus acadeacutemicos dos docentes e os cursos ministrados pelos diferentes
estabelecimentos militares de ensino superior (App 3) Ainda que seja
evidente uma certa concentraccedilatildeo em Fiacutesica e Humanidades nas diferentes
aacutereas da ciecircncia consideradas 28 na verdade as aacutereas de especializaccedilatildeo
identificadas natildeo apresentam na esmagadora maioria uma
correspondecircncia com aacutereas especiacuteficas de cariz militar Este aspecto que
se considera que natildeo se encontra em total consonacircncia com o espiacuterito do
entendimento da CNAVES ao pretender que os EMES disponham de ldquoum
corpo docente proacuteprio adequado [] agrave natureza do estabelecimentordquo
NAtildeO CLASSIFICADO 10
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
parece ser coerente com a denominaccedilatildeo porventura com as estruturas
curriculares dos cursos dos diferentes EMES Aliaacutes tal natildeo se afigura que
constitua qualquer obstaacuteculo ao normal desenvolvimento do ensino nos
estabelecimentos de ensino superior militar na medida em que este ldquo
tem como finalidade a habilitaccedilatildeo profissional do militar []rdquo 29
(2) Relativamente agrave actividade desenvolvida no campo da investigaccedilatildeo e da
criaccedilatildeo difusatildeo e transmissatildeo da cultura
Apesar dos esforccedilos que tecircm vindo a ser efectuados evidenciados na
publicaccedilatildeo de alguns trabalhos de natureza acadeacutemica designadamente
livros e artigos em revistas de especialidade e tambeacutem com o
desenvolvimento de alguns projectos de cariz cientiacutefico e da criaccedilatildeo do
Centro de Investigaccedilatildeo da Academia Militar (CINAMIL) a situaccedilatildeo actual
no contexto do ensino superior militar quando em comparaccedilatildeo com a
actividade desenvolvida pelas universidades eacute realmente modesta
Em resultado dos trabalhos de recolha de informaccedilatildeo efectuados sobre os
estudos produzidos e a documentaccedilatildeo publicada 30 acredita-se que o
panorama da investigaccedilatildeo e da criaccedilatildeo difusatildeo e transmissatildeo da cultura
nas Forccedilas Armadas natildeo apresentaraacute um quadro diferente da realidade
nacional a qual se caracteriza por
ldquo[]
A deficient articulation between education and research requiring an
improved partitition of the workloads of teachers and students namely
regarding the distribution of the academic schedules but above all the
valorization of post-graduate education and of the research activities
in the structure and organization of the universities
Insufficient support structures in a way that requests support
enlargement and the adoption of development strategies and flexible
approaches for university operationrdquo 31
e O processo de Bolonha
O processo de Bolonha como eacute conhecido surge na sequecircncia da declaraccedilatildeo
de Bolonha assinada em 19 de Junho de 1999 mais tarde reiterada pela
declaraccedilatildeo de Praga de 19 de Maio de 2001 pelos Ministros da Educaccedilatildeo da
Uniatildeo Europeia estabelece um conjunto de medidas cujo objectivo se centra
NAtildeO CLASSIFICADO 11
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
no reconhecimento do papel que as Universidades detecircm no contexto cultural
europeu
O processo de Bolonha cuja caracterizaccedilatildeo geneacuterica se encontra em anexo B
estaacute pois em fase de franca implementaccedilatildeo tal como se pode deduzir pelas
alteraccedilotildees verificadas desde 1999 no quadro legislativo relativo ao ensino
superior e a que temos vindo a fazer referecircncia Contudo ldquoo mais importante eacute
estabelecer um quadro juriacutedico flexiacutevelrdquo pois ldquoa existecircncia de legislaccedilatildeo
adequada eacute certamente uma condiccedilatildeo necessaacuteria para as reformas a
empreender mas estaacute longe de ser condiccedilatildeo suficienterdquo (Simatildeo 44)
f A implementaccedilatildeo do processo de Bolonha no ensino superior militar
Na sequecircncia do que temos vindo a desenvolver tendo tambeacutem em atenccedilatildeo as
superiores orientaccedilotildees produzidas pelos Chefes de Estado-Maior dos Ramos 32
a implementaccedilatildeo do processo de Bolonha no ensino superior militar para aleacutem
da verificaccedilatildeo dos requisitos que se encontram estabelecidos para o ensino
superior universitaacuterio implica a concretizaccedilatildeo dos aspectos anteriormente
mencionados Todavia a aplicaccedilatildeo dos princiacutepios e das finalidades subjacentes
ao processo de Bolonha em toda a sua extensatildeo agraves Forccedilas Armadas considera-
se que encerraraacute algumas incompatibilidades 33 designadamente nos seguintes
aspectos
Adopccedilatildeo de um sistema baseado em dois ciclos
Adopccedilatildeo de um sistema de graus de acessiacutevel comparaccedilatildeo
Promoccedilatildeo da mobilidade
Promoccedilatildeo da cooperaccedilatildeo europeia na avaliaccedilatildeo da qualidade
Promoccedilatildeo das necessaacuterias dimensotildees europeias do ensino superior
Natildeo iremos desenvolver cada um dos aspectos enunciados pois considera-se
que os mesmos natildeo contribuiratildeo para o objectivo pretendido para este estudo
Todavia refira-se apenas a questatildeo da necessidade da definiccedilatildeo do modelo a
adoptar pois esse aspecto eacute relevante para o estabelecimento do
Grau acadeacutemico ministrado o que tem implicaccedilotildees na definiccedilatildeo da
estrutura curricular no estabelecimento dos planos de curso e na
definiccedilatildeo dos requisitos a satisfazer
Desenvolvimento da carreira
Neste acircmbito releva-se que ldquo[] poderaacute ser cedo para comeccedilar a esboccedilar
caminhos a trilhar na educaccedilatildeo castrense dos militares da Uniatildeo Poderaacute
NAtildeO CLASSIFICADO 12
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
porque como estaacute agrave vista de todos as poliacuteticas econoacutemicas sociais e
financeiras resultam ainda de perspectivaccedilotildees nacionais onde os maiores
Estados procuram estabelecer laccedilos de hegemonias e superioridadesrdquo
(Fraga587) e ldquomais do que uma integraccedilatildeo [] deve ser insistentemente
procurada uma adaptaccedilatildeo que preservando meios e fins e mantendo muitos
princiacutepios jaacute adoptados [] possa melhorar a sua qualidade e capacidade de
evoluccedilatildeordquo (Carvalho580)
No entanto a proposta de ante-projecto de decreto-lei sobre o Ensino Superior
Militar 34 vai no sentido da completa integraccedilatildeo do ensino superior militar no
Processo de Bolonha ao estabelecer que ldquoEm tudo que natildeo for especificamente
regulado pelo presente diploma aplica-se ao ensino superior militar o regime
geral relativo ao ensino superiorrdquo (nordm 2 do Artigo 1ordm)
3 A questatildeo da carreira Enquadramento
a Definiccedilatildeo
Etimologicamente a palavra ldquocarreirardquo tem a sua origem na expressatildeo francesa
carriegravere e na italiana carriera baseada no latim carrus que significa ldquoveiacuteculo
com rodasrdquo 35 No entanto o significado da palavra veio a evoluir sendo hoje
possiacutevel atribuir-lhe muitas definiccedilotildees de entre as quais talvez uma das mais
comuns seraacute a de ldquoo curso ou a progressatildeo de um indiviacuteduo durante a vida ou
um certo periacuteodo da vidardquo 36
Tendo tido origem nos anos anteriores a 1950 fundamentalmente devido aos
estudos e trabalhos de Taylor na era da revoluccedilatildeo industrial os aspectos
especiacuteficos relacionados com os problemas da carreira soacute conheceram um novo
impulso a partir de 1976 com os estudos de Hall que identificou quatro
significados diferentes associados ao conceito de carreira (Caetano424-425)
Como desenvolvimento profissional ndash sequecircncia de promoccedilotildees no
contexto de trabalho ao longo da actividade profissional do indiviacuteduo
sem que se torne necessaacuteria a sua permanecircncia numa soacute organizaccedilatildeo
ou ocupaccedilatildeo
Como ocupaccedilatildeo profissional ndash sendo sinoacutenimo de ocupaccedilatildeo
profissional pressupotildee uma seacuterie de movimentos ascendentes ao longo
do tempo de trabalho independentemente da organizaccedilatildeo em que
ocorrem
NAtildeO CLASSIFICADO 13
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
Como uma sequecircncia de trabalhosfunccedilotildees ao longo da vida ndash
corresponde ao percurso profissional de um indiviacuteduo
independentemente da ocupaccedilatildeo ou promoccedilotildees obtidas durante o
periacuteodo de trabalho
Como uma sequecircncia de experiecircncias profissionais ao longo da vida ndash
representa a vivecircncia subjectiva das actividades que constituem o
percurso profissional do indiviacuteduo comprendendo as mudanccedilas nas
aspiraccedilotildees concepccedilotildees e atitudes perante a sua vida profissional
A definiccedilatildeo de carreira cuja representaccedilatildeo seraacute a da figura 1 infra surge
assim associada a um conjunto de componentes que sendo transversais agraves
definiccedilotildees acima reproduzidas se influenciam mutuamente
Figura 1 ndash A carreira e as suas interacccedilotildees
Nesta representaccedilatildeo as componentes ldquotipo de trabalhordquo e ldquosentido de vidardquo
estatildeo fortemente associadas a questotildees de identidade e de vocaccedilatildeo No que
respeita agrave ldquoavaliaccedilatildeo socialrdquo esta sugere que a carreira de um indiviacuteduo eacute
tambeacutem uma forma de a sociedade medir o sucesso profissional Finalmente a
uacuteltima componente reflecte a anaacutelise dinacircmica dos aspectos quer subjectivos
quer objectivos que influenciam as escolhas ocupacionais por parte dos
indiviacuteduos
Neste contexto porque normalmente associados a processos de promoccedilatildeo ou
progressatildeo na carreira adquirem extrema importacircncia os factores que
contribuem para avaliar o sucesso profissional de um indiviacuteduo Assim sob o
ponto de vista teoacuterico satildeo considerados trecircs movimentos de carreira
AVALIACcedilAtildeO SOCIAL
TIPO DE TRABALHO
QUESTOtildeES TEMPORAIS
SENTIDO DE VIDA
MEIO
NAtildeO CLASSIFICADO 14
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
Movimentos horizontais em que se verificam alteraccedilotildees no conteuacutedo
do trabalho e na forma como eacute realizado agrave medida que os indiviacuteduos
se movem na carreira
Movimentos verticais em que o sucesso profissional eacute medido pelo
niacutevel hieraacuterquico alcanccedilado
Movimentos internos traduzidos pelo poder informal que o indiviacuteduo
deteacutem no seio da organizaccedilatildeo
Outro conceito que se considera oportuno relevar neste acircmbito eacute o que se refere
ao ldquoplano de carreirardquo o qual se define ldquocomo o conjunto de acccedilotildees
programadas que tecircm por objectivo permitir o desenvolvimento pessoal e
profissional de um empregado de modo a que o mesmo consiga no meacutedio
prazo atingir o potencial que lhe foi detectadordquo
Para finalizar esta abordagem conceptual geneacuterica acresce referir que nas
modernas organizaccedilotildees tem vindo gradualmente a ser desenvolvido o conceito
de carreira em ziguezague a qual se traduz em ldquo[] os profissionais
circulam(rem) entre diferentes funccedilotildees em movimentos laterais o que lhes
permite ter uma visatildeo mais global do negoacutecio e ganhar novas competecircncias e
soacute muito gradualmente satildeo promovidosrdquo Deste modo nos dias de hoje deveraacute
pensar-se e planear-se ldquo[] em funccedilatildeo de perfis de competecircncias com especial
enfoque nas aacutereas comportamentais e as movimentaccedilotildees permitem visualizar
crescentemente o profissional natildeo como um laquofinanceiroraquo um laquocomercialraquo ou
um laquogestor de recursos humanosraquo mas antes como um quadro com capacidade
para se dedicar a um projecto complexo dirigir uma equipa difiacutecil conduzir
uma negociaccedilao chaverdquo (CAcircMARA Pedro GUERRA Paulo RODRIGUES
367-369)
b A carreira militar
A carreira militar - dispotildee o artigo 27ordm do Estatuto 37 - eacute o conjunto
hierarquizado de postos desenvolvidos por categorias que se concretiza em
quadros especiais e a que corresponde o desempenho de cargos e o exerciacutecio de
funccedilotildees diferenciadas entre si Esta definiccedilatildeo encerra todos os ldquo[] elementos
referenciais que pela configuraccedilatildeo semacircntica e estrutural proacutepria dos
conceitos e noccedilotildees utilizados na estruturaccedilatildeo da funccedilatildeo puacuteblica (carreira
categorias quadros) assumem um significado que natildeo pode deixar de ser
compreendido no interior da funccedilatildeo puacuteblicardquo 38 Por outro lado importa ainda
NAtildeO CLASSIFICADO 15
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
referir que ldquo[] a caracterizaccedilatildeo juriacutedica da relaccedilatildeo estabelecida entre o Estado
e os militares tem-se por assumida no quadro de uma relaccedilatildeo administrativa
que considera as Forccedilas Armadas integradas na Administraccedilatildeo Puacuteblica (atraveacutes
do Ministeacuterio da Defesa Nacional) qualificando-se os militares como
trabalhadores do Estado integrando a funccedilatildeo puacuteblicardquo 39
Com a inserccedilatildeo na carreira e respectiva categoria o militar obteacutem um
determinado posicionamento na laquoorganizaccedilatildeoraquo de que decorrem os direitos de
exerciacutecio das funccedilotildees correspondentes (e natildeo outras) e de irreversibilidade
(impossibilidade de lhe ser atribuiacuteda categoria inferior agrave que detiver em
determinado momento) sendo que a requalificaccedilatildeo e a reclassificaccedilatildeo satildeo
reguladas por normas proacuteprias Mas os militares regem-se igualmente pelo
disposto para a condiccedilatildeo militar a qual se caracteriza entre outros requisitos
ldquopela subordinaccedilatildeo ao interesse nacional pela permanente disponibilidade para
lutar em defesa da Paacutetria se necessaacuterio com o sacrifiacutecio da proacutepria vida pela
permanente disponibilidade para o serviccedilo ainda que com sacrifiacutecios dos
interesses pessoaisrdquo 40 Importa ainda realccedilar que o desenvolvimento das
carreiras militares se orienta pelos seguintes ldquo[] princiacutepios baacutesicos
a) Relevacircncia de valorizaccedilatildeo da formaccedilatildeo militar
b) Aproveitamento da capacidade profissional avaliada em funccedilatildeo de
competecircncia revelada e de experiecircncia
c) Adaptaccedilatildeo agrave inovaccedilatildeo e transformaccedilatildeo decorrentes do progresso
cientiacutefico teacutecnico e operacional
d) Harmonizaccedilatildeo das aptidotildees e interesses indviduais com os interesses
das Forccedilas Armadasrdquo 41
c A carreira docente
Em conformidade com o programa estabelecido pelo governo e no que diz
respeito agraves carreiras docentes ldquoo objectivo eacute estabelecer um uacutenico estatuto que
acolha perfis docentes diversificados mas com equivalecircncia no topo da
carreira que premeie o bom desempenho em todas as dimensotildees da profissatildeo
docente e que facilite a mobilidade entre os diversos perfis e instituiccedilotildees entre
carreiras docente e de investigaccedilatildeo e entre carreiras acadeacutemicas e actividades
profissionais fora do ensinordquo 42
Por outro lado estabelece-se ainda que ldquoO Governo eacute favoraacutevel ao
desenvolvimento de um sistema de ensino superior orientado para puacuteblicos
NAtildeO CLASSIFICADO 16
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
necessariamente diversificados no acircmbito do qual a diversidade e flexibilidade
devem ser orientadas a dois niacuteveis nomeadamente ao niacutevel da especializaccedilatildeo e
ao niacutevel do desempenho institucional A coexistecircncia de formaccedilotildees e
ambientes de ensino e pesquisa de perfil tiacutepico daqueles tradicionalmente
associados a universidades e de perfil tradicionalmente associado a
politeacutecnicos constitui uma riqueza de que natildeo deveremos abdicar Mas isso
deve ser conseguido garantindo o relacionamento mais estreito entre os
subsistemas universitaacuterio e politeacutecnico valorizando a excelecircncia em ambosrdquo 43
O diploma que regula a carreira docente universitaacuteria delimita ldquoos direitos e
obrigaccedilotildees de quantos desejem seguir a carreira docente compensando o valor
do seu trabalho mas exigindo ao mesmo tempo uma dedicaccedilatildeo e um esforccedilo
permanente em prol da Universidaderdquo 44 Desse diploma resulta um conjunto
especiacutefico de normas que regulam em toda a sua extensatildeo as competecircncias das
diferentes categorias de pessoal docente o regime de recrutamento e
contrataccedilatildeo bem como o provimento nomeaccedilatildeo e dispensa de pessoal as
formas de prestaccedilatildeo de serviccedilo incluindo os aspectos relativos a feacuterias licenccedilas
e dispensas de serviccedilo e ainda entre outros os aspectos relacionados com a
realizaccedilatildeo de concursos e a prestaccedilatildeo de provas
Releva-se a consagraccedilatildeo da norma de que ldquoOs docentes de carreira ficam
expressamente obrigados ao regime de tempo integral correspondente agrave
prestaccedilatildeo semanal [] de um nuacutemero de horas de serviccedilo igual ao fixado para
a generalidade dos funcionaacuterios e agentes do Estado [] por outro lado a
possibilidade de os professores participarem na execuccedilatildeo de projectos de
investigaccedilatildeo em termos que melhor se coadunem quer com a imperiosa
necessidade da sua ligaccedilatildeo a actividades de investigaccedilatildeo fundamental e
aplicada quer com a utilidade social que deve estar subjacente a este tipo de
acccedilotildeesrdquo 45
No que respeita agrave modernizaccedilatildeo das Forccedilas Armadas Portuguesas neste acircmbito
o governo assume no seu programa o imperativo de concretizaccedilatildeo da
ldquoReforma do Ensino Superior Militar de modo a garantir a sua excelecircncia e a
conseguir uma maior integraccedilatildeo e articulaccedilatildeo com o processo de Bolonhardquo46
NAtildeO CLASSIFICADO 17
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
Capiacutetulo II - ANAacuteLISE
1 O processo de Bolonha e a missatildeo dos EMES
a Generalidades
A realidade que deu origem aos actuais estatutos das EN AM e AFA sendo
diferenciada na sua geacutenese apresenta-se no que respeita agrave missatildeo que lhes eacute
cometida em perfeita sintonia De facto da leitura dos respectivos diplomas
constata-se uma perfeita concordacircncia com o estabelecido no Decreto-Lei nordm
4886 de 13 de Marccedilo o qual estabelece que a EN a AM e a AFA designadas
por EMES satildeo estabelecimentos que ldquodesenvolvem actividades de ensino de
investigaccedilatildeo e de apoio agrave comunidaderdquo sendo que o seu ldquoobjectivo essencial eacute
o da formaccedilatildeo de oficiais destinados aos quadros permanentes das Forccedilas
Armadas em aacutereas de conhecimento de interesse para o desempenho das
missotildees especiacuteficas de cada ramordquo
Por outro lado pela leitura do conteuacutedo da declaraccedilatildeo de Bolonha e do diploma
que transpotildee para o normativo juriacutedico nacional este processo 47 constata-se
que ele eacute aplicaacutevel ao ensino superior em sentido lato pelo que o seu acircmbito de
aplicaccedilatildeo inclui todo o ensino superior quer ele seja o universitaacuterio quer o
politeacutecnico
Refira-se ainda que o ante-projecto de decreto-lei que estabelece o regime
juriacutedico do ensino superior militar vem reconhecer no seu artigo 11ordm que a
EN a AM e a AFA satildeo estabelecimentos de ensino superior universitaacuterio 48
b Anaacutelise
A leitura dos enunciados das missotildees dos diferentes EMES sugere que
existindo a base legal para considerar qualquer um daqueles estabelecimentos
como de ensino superior agrave luz do processo de Bolonha natildeo se perspectiva que
seja requerido efectuar qualquer alteraccedilatildeo agrave legislaccedilatildeo nesse aspecto especiacutefico
sendo suficiente observar os requisitos dos estabelecimentos de ensino superior
tal como jaacute referidos anteriormente
Todavia na medida em que os requisitos a observar traduzem uma certa
exigecircncia que eacute necessaacuterio assegurar afigura-se que o assunto mereceraacute uma
reflexatildeo adicional
Deste modo para melhor estudar a problemaacutetica em presenccedila e retirar as
ilaccedilotildees que se oferecerem desenvolveu-se a matriz em App 4 relativamente agrave
qual se constata que
NAtildeO CLASSIFICADO 18
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
(1) Os requisitos que diferenciam o ensino universitaacuterio e o ensino
politeacutecnico centram-se em
Orientar mestrados e doutoramentos
Integrar juacuteris de provas de agregaccedilatildeo
Criaccedilatildeo difusatildeo e transmissatildeo da cultura
(2) Os EMES preencheratildeo todos os requisitos relativos ao ensino
universitaacuterio e ensino politeacutecnico
Haveraacute grandes constrangimentos no integral cumprimento dos requisitos
relativos ao desenvolvimento de actividades relevantes no campo do ensino e
da investigaccedilatildeo e os ensinos universitaacuterio e politeacutecnico assenta na
identificaccedilatildeo dos principais elementos definidores que os separam
designadamente
a) As diferentes perspectivas perante o saber nas duas modalidades de
ensino
b) A natureza da investigaccedilatildeo praticada
c) O pendor mais teoacuterico ou mais experimental em um e outro caso das
metodologias de aquisiccedilatildeo do saber
d) O caraacutecter mais amplo ou mais orientado da formaccedilatildeo cientiacutefica
associada
e) A relaccedilatildeo temporal entre o saber o fazer e o saber-fazerrdquo (Simatildeo67)
Na anaacutelise desta problemaacutetica afigura-se ainda pertinente trazer agrave colaccedilatildeo os
conceitos de ensino universitaacuterio e de ensino politeacutecnico tal como derivam do
espiacuterito da Lei nordm 4686 de 14 de Outubro comummente designada por
LBSE nordm 3 e nordm 4 do artigo 11ordm respectivamente Assim o conceito de
ensino universitaacuterio releva como sendo o que ldquoorientado por uma constante
perspectiva de promoccedilatildeo de investigaccedilatildeo e de criaccedilatildeo do saber visa assegurar
uma soacutelida preparaccedilatildeo cientiacutefica e cultural e proporcionar uma formaccedilatildeo
teacutecnica que habilite para o exerciacutecio de actividades profissionais e culturais e
fomente o desenvolvimento das capacidades de concepccedilatildeo de inovaccedilatildeo e de
anaacutelise criacuteticardquo Por sua vez o conceito de ensino politeacutecnico encontra-se
ldquoorientado por uma constante perspectiva de investigaccedilatildeo aplicada e de
desenvolvimento dirigida agrave compreensatildeo e soluccedilatildeo de problemas concretos
visa proporcionar uma soacutelida formaccedilatildeo cultural e teacutecnica de niacutevel superior
desenvolver a capacidade de inovaccedilatildeo e de anaacutelise criacutetica e ministrar
NAtildeO CLASSIFICADO 19
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
conhecimentos cientiacuteficos de iacutendole teoacuterica e praacutetica e as suas aplicaccedilotildees com
vista ao exerciacutecio de actividades profissionaisrdquo
Os conceitos supra mencionados como que se interligam sendo que a linha
que os distingue se revela como muito teacutenue Todavia ao transpor estes
conceitos para a realidade dos cursos tradicionais da EN AM e AFA afinal os
cursos que satildeo integralmente ministrados naqueles estabelecimentos de ensino
superior constata-se que ateacute por tudo o que tem vindo a ser referido se
encontram mais proacuteximos do conceito de ensino politeacutecnico Daqui resultaraacute
porventura alguma contradiccedilatildeo que no pressuposto da publicaccedilatildeo do ante-
projecto de decreto-lei sobre o Ensino Superior Militar atraacutes mencionado
careceraacute de alguma clarificaccedilatildeo e implicaraacute para aleacutem de um ajustamento dos
diplomas dos EMES em apreccedilo a praacutetica e a adopccedilatildeo de procedimentos em
conformidade com vista ao cabal e integral preenchimento dos requisitos que
impendem sobre o ensino superior universitaacuterio
E neste contexto assume uma importacircncia capital o reduzido quantitativo em
professores civis com graus acadeacutemico de doutor ou mestre a tempo integral
existentes nos EMES factor que numa perspectiva de autonomia e
assumindo que os paracircmetros de exigecircncia estabelecidos pelo CNAVES se
manteratildeo eacute vital que seja contrariado melhorando o raacutecio doutoraluno
existente
c Siacutentese conclusiva
Na sequecircncia do referido supra e colocado o assunto nesta perspectiva
considera-se que os diplomas que legitimam a EN AM e AFA deveratildeo ser
ajustados agrave situaccedilatildeo preconizada no ante-projecto do diploma elaborado pelo
CCESM e acima referido aproveitando para conformar o seu ordenamento
com as alteraccedilotildees que derivam dos mais recentes diplomas neste domiacutenio
designadamente nos aspectos relativos agrave introduccedilatildeo de ECTS e definiccedilatildeo de
estruturas curriculares Assim no sentido de responder agrave primeira questatildeo
derivada - A implementaccedilatildeo do Processo de Bolonha pressupotildee uma
alteraccedilatildeo agrave missatildeo primaacuteria dos EMES - julga-se poder afirmar que o
processo de Bolonha natildeo influi na missatildeo dos EMES pelo que a sua
implementaccedilatildeo natildeo impotildee qualquer requisito adicional neste domiacutenio
especiacutefico ou seja a EN AM e AFA continuaratildeo a ter como missatildeo primaacuteria
NAtildeO CLASSIFICADO 20
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
a formaccedilatildeo dos oficiais destinados aos quadros permanentes das Forccedilas
Armadas
2 A implementaccedilatildeo do Processo de Bolonha e o modelo de formaccedilatildeo
a Enquadramento
Muito embora a legislaccedilatildeo estruturante neste domiacutenio seja uacutenica a verdade eacute
que na praacutetica o modelo de formaccedilatildeo adoptado pelos ramos no que diz
respeito agrave formaccedilatildeo dos oficiais ainda que com pontos de contacto natildeo eacute
uniforme tal como se evidencia no esquema que se encontra em App 5
EDUCACcedilAtildeO SECUNDAacuteRIA
ENSINO POLITEacuteCNICOENSINO UNIVERSITAacuteRIO
LICENCIATURA 4 ndash 6 Anos
MESTRADO
DOUTORAMENTO
BACHARELATO 1ordm Ciclo ndash 3 Anos
LICENCIATURA 2ordm Ciclo
EDUCACcedilAtildeO SECUNDAacuteRIA
ENSINO POLITEacuteCNICO ENSINO UNIVERSITAacuteRIO
LICENCIATURA 6 ndash 8 Semestres
DOUTORAMENTO
LICENCIATURA 6 Semestres
MESTRADO 3 ndash 4 Semestres
MESTRADO 3 ndash 4 Semestres
2ordm Ciclo de Estudos
1ordm Ciclo de Estudos
Figura 2 ndash Os modelos de formaccedilatildeo do ensino superior
No que ao processo de Bolonha diz respeito este ao apontar para quadros de
qualificaccedilatildeo definidos a partir dos objectivos da formaccedilatildeo atraveacutes de
instrumentos como o ECTS estaacute a induzir uma nova forma de organizaccedilatildeo do
NAtildeO CLASSIFICADO 21
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
ensino centrada no formando e nos objectivos da formaccedilatildeo Por outro lado em
conformidade com as alteraccedilotildees introduzidas pela LBSE tal como se pretende
ilustrar na figura 2 supra o plano de estudos do ensino superior foi
substantivamente modificado daiacute resultando a necessidade de adequar os
actuais modelos de formaccedilatildeo ldquoHaacute contudo que evitar a tentaccedilatildeo e o perigo de
transformar a introduccedilatildeo do ECTS em mera operaccedilatildeo de cosmeacutetica entendida
como uma simples aritmeacutetica de conversatildeo do actual sistema de creacuteditos []
ignorando os problemas reais a endereccedilarrdquo (Simatildeo49)
Como elementos de anaacutelise relevante nesta problemaacutetica evidenciam-se ainda
as conclusotildees do documento de trabalho produzido pelo MCTES de Abril de
2006 de que se reproduz como linhas de acccedilatildeo a desenvolver
ldquo[]
Give priority to the consolidation and re-organization of the system of
tertiary education avoiding further expansion of infrastructures
without a serious critical review of the capacity installed
Stimulate the diversity and flexibility of the system of higher
education particularly in terms of specialization and institutional
performance and guaranteeing a closer relationship between the
university and polytechnic sub-systems valuing excellence in both
Create and develop a system of accreditation for all of tertiary
education according to international standards
Review both the laws regulating the autonomy of the universities and
polytechnics and those regulating academic careers in order to adapt
the objectives of higher education to the European spacerdquo
b Anaacutelise
A implementaccedilatildeo do processo de Bolonha veio colocar um conjunto de
questotildees relativamente ao sistema de ensino superior natildeo soacute porque enumerou
um conjunto de normas tendentes agrave sua uniformizaccedilatildeo mas tambeacutem porque
veio conferir ao ensino politeacutecnico uma maior dignidade e importacircncia
clarificando em termos conceptuais a razatildeo da diferenccedila
Assim tendo igualmente em atenccedilatildeo o que foi anteriormente referido sobre o
assunto parece que natildeo estaremos longe da interpretaccedilatildeo correcta se
considerarmos que a diferenccedila entre o ensino universitaacuterio e o ensino
NAtildeO CLASSIFICADO 22
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
politeacutecnico mantendo intocaacutevel a sua natureza superior reside no cariz praacutetico
e de preparaccedilatildeo para o desempenho de uma profissatildeo que este uacuteltimo confere
Esta interpretaccedilatildeo estando correcta vem ao encontro do entendimento de que
os cursos tradicionais da EN AM e AFA se encontram proacuteximos do conceito
de ensino politeacutecnico Todavia como tambeacutem anteriormente referido caso
venha a conhecer acolhimento a proposta do ante-projecto de decreto-lei sobre
o Ensino Superior Militar apresentada pelo CCESM o ensino ministrado pelos
EMES seraacute enquadraacutevel nos requisitos correspondentes ao ensino superior
universitaacuterio
Mas entatildeo que modelo de formaccedilatildeo a adoptar pelos EMES em resultado da
implementaccedilatildeo do processo de Bolonha
Em face do enquadramento legislativo actual afigura-se ser possiacutevel identificar
os seguintes modelos
Modelo ldquo3 + 2rdquo ndash Corresponde agrave realizaccedilatildeo do primeiro ciclo de
estudos com seis semestres imediatamente seguidos da realizaccedilatildeo de
quatro semestres do segundo ciclo
Modelo ldquo3 + 2rdquo mod - Corresponde agrave realizaccedilatildeo do primeiro ciclo de
estudos com seis semestres seguidos da realizaccedilatildeo de quatro semestres
no segundo ciclo em data posterior
Modelo ldquo4 + 1rdquo - Corresponde agrave realizaccedilatildeo de oito semestres do
primeiro ciclo de estudos imediatamente seguidos da realizaccedilatildeo de trecircs
semestres no segundo ciclo
Modelo ldquo4 + 1rdquo mod - Corresponde agrave realizaccedilatildeo de oito semestres do
primeiro ciclo de estudos seguidos em data posterior da realizaccedilatildeo de
trecircs semestres no segundo ciclo
Modelo ldquo5 + 0rdquo ndash Corresponde agrave realizaccedilatildeo de dez semestres e eacute
semelhante ao modelo ldquo3 + 2rdquo A diferenccedila reside em que eacute
desenvolvido de uma forma integrada ou seja os primeiro e segundo
ciclos de estudos em conjunto O grau acadeacutemico que este modelo
confere eacute de mestrado
O Modelo ldquoX + 1 + 1rdquo - Corresponde agrave realizaccedilatildeo de seis ou oito
semestres do primeiro ciclo de estudos em organismo puacuteblico ou
privado seguidos da realizaccedilatildeo de trecircsquatro semestres no segundo
ciclo em estabelecimento de ensino superior militar
NAtildeO CLASSIFICADO 23
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
Uma descriccedilatildeo mais pormenorizada dos modelos enunciados encontra-se
no App 6 O uacuteltimo modelo que se considera fortemente afirmativo da
especificidade da formaccedilatildeo requerida pelos militares apresenta algumas
vantagens das quais a principal se traduz por um lado na sua total
abertura para o exterior com reflexos positivos na reduccedilatildeo da despesa e na
existecircncia de uma base comum igual agrave dos restantes alunos universitaacuterios
e por outro no estabelecimento de afinidades e relacionamentos pessoais
que normalmente perduram facilitando a aproximaccedilatildeo entre civis e
militares Este modelo encerra contudo algumas vulnerabilidades pois
afigura-se redutor quanto ao estatuto dos EMES quando em comparaccedilatildeo
com o que acontece actualmente para aleacutem de se encontrar fortemente
condicionado pelo mercado Um desenvolvimento mais elaborado deste
modelo com a consequente identificaccedilatildeo das vulnerabilidades e
potencialidades bem como a estrutura de carreira que acarreta o que se
afigura natildeo caber neste trabalho passaraacute necessariamente por sujeitaacute-lo a
teacutecnicas de anaacutelise operacional natildeo se considerando contudo despiciendo
rejeitaacute-lo ab initio
c Siacutentese conclusiva
O entendimento que resulta da anaacutelise desenvolvida eacute que os modelos de
formaccedilatildeo elencados natildeo apresentam em geral uma relaccedilatildeo proacutexima com a
carreira docente militar objecto primeiro deste estudo De facto a maioria dos
modelos apresentados constituem-se como modelos de continuidade pelo que
natildeo contribuem de forma significativa para a soluccedilatildeo do tema proposto
Relativamente ao modelo apresentado em uacuteltimo lugar considera-se que eacute
marcadamente profissionalizante e que em face dos contornos apresentados
ao reduzir a intervenccedilatildeo dos EMES na formaccedilatildeo dos militares estaraacute a retirar
espaccedilo para a existecircncia de qualquer carreira docente militar Esta anaacutelise
tambeacutem permite concluir que embora possa ser identificada alguma vantagem
pelo facto de as promoccedilotildees em oficial subalterno manterem o entendimento
actual os modelos em si satildeo independentes e prefiguram conteuacutedos
curriculares distintos Esta conclusatildeo aplicada aos EMES implica o
reconhecimento de que o modelo a adoptar em resultado da implementaccedilatildeo do
processo de Bolonha natildeo teraacute que ser necessariamente o mesmo em todos os
ramos De resto a mais valia obtida com a anaacutelise efectuada resulta na
NAtildeO CLASSIFICADO 24
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
percepccedilatildeo de que a problemaacutetica dos modelos de formaccedilatildeo inicial natildeo deveraacute
ser considerada de forma isolada dissociada do modelo global de formaccedilatildeo dos
oficiais onde se inclui a formaccedilatildeo de carreira As Forccedilas Armadas haacute muito que
aplicam o conceito de aprendizagem ao longo da vida pelo que prosseguir na
linha de anaacutelises sectoriais representaraacute um passo no sentido da
descredibilizaccedilatildeo do sistema de formaccedilatildeo existente Assim como resposta agrave
segunda questatildeo derivada ndash Que modelo de formaccedilatildeo a adoptar pelos EMES
em resultado da implementaccedilatildeo do processo de Bolonha - somos em
referir que o modelo a adoptar deveraacute sujeito agraves disposiccedilotildees legais que
conformam a geacutenese do Processo de Bolonha regular-se por um elevado grau
de flexibilidade previligiando assim o sistema integrado de formaccedilatildeo
acadeacutemico e de carreira dos oficiais
3 A docecircncia militar Carreira ou funccedilatildeo
a Generalidades
Desde longa data que a problemaacutetica em apreccedilo tem vindo a ser abordada em
diferentes fora designadamente no contexto militar A proacutepria legislaccedilatildeo
existente eacute propiacutecia a algum (des)entendimento e o facto de o ensino e a
formaccedilatildeo militares se regerem por princiacutepios e obedecerem a outras normas
que natildeo apenas as usuais nas instituiccedilotildees de ensino e formaccedilatildeo em geral tem
colocado alguns desafios na procura de soluccedilotildees que por forccedila da
especificidade da coisa militar concorram para assegurar a satisfaccedilatildeo das
necessidades e a continuidade da instituiccedilatildeo militar
b Anaacutelise
(1) A questatildeo da legislaccedilatildeo
Como norma geral o ensino superior exige que a docecircncia das disciplinas
dos cursos de licenciatura seja efectuada por pessoal habilitado com os
graus de doutor ou de mestre bem como por licenciados que tenham
prestado provas de aptidatildeo pedagoacutegica e capacidade cientiacutefica 49 No
entanto esta norma pode ser ultrapassada pois o mesmo articulado
permite que poderatildeo ldquoainda exercer a docecircncia outras individualidades
reconhecidamente qualificadasrdquo Como a legislaccedilatildeo em vigor natildeo prevecirc os
criteacuterios ou normas que sirvam de orientaccedilatildeo para efectuar o
NAtildeO CLASSIFICADO 25
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
reconhecimento das qualificaccedilotildees das individualidades infere-se daqui a
introduccedilatildeo de um factor discricionaacuterio com alguma relevacircncia
Este aspecto contudo reveste-se de plena oportunidade na medida em
que legislaccedilatildeo mais recente em vigor estabelece 50 complementando a
norma anterior que
ldquoo grau de licenciado numa determinada aacuterea de formaccedilatildeo soacute pode
ser conferido pelos estabelecimentos de ensino superior que
Disponham de um corpo docente proacuteprio qualificado na aacuterea
em causa e adequado em nuacutemero cuja maioria seja
constituiacuteda por titulares do grau de doutor ou especialistas de
reconhecida experiecircncia e competecircncia profissional
Disponham dos recursos humanos e materiais indispensaacuteveis
a garantir o niacutevel e a qualidade da formaccedilatildeo adquiridardquo
No acircmbito da instituiccedilatildeo militar os diferentes estatutos dos EMES
contemplam normas que acolhem o formato acima mencionado sendo esta
modalidade muito utilizada designadamente para aacutereas de ensino de cariz
teacutecnico profissional
(2) A questatildeo da carreira
A carreira militar tal como se encontra definida no EMFAR ainda que
teoricamente enquadrada pelos princiacutepios e conceitos caracteriacutesticos de
uma gestatildeo de recursos humanos actual e moderna reveste-se de uma
especificidade que a torna uacutenica e que se encontra estabelecida nas Bases
Gerais do Estatuto da Condiccedilatildeo Militar - Lei nordm 1189 de 1 de Julho Por
outro lado as Forccedilas Armadas estatildeo hoje integradas na Administraccedilatildeo
Puacuteblica qualificando-se os militares como trabalhadores do Estado
integrando a funccedilatildeo puacuteblica pelo que pode verificar-se a tentaccedilatildeo de
serem efectuados alguns paralelismos com outras carreiras caracteriacutesticas
de outras profissotildees Este entendimento que conhece uma aceitaccedilatildeo latu
sensus numa perspectiva restrita natildeo acautela o exerciacutecio da autoridade
do Estado abrangendo todos os que satildeo envolvidos na preparaccedilatildeo de
textos juriacutedicos sua aplicaccedilatildeo e controlo da respectiva observacircncia bem
como a supervisatildeo de organismos subordinados (juiacutezes militares
administraccedilatildeo financeira e diplomatas)
NAtildeO CLASSIFICADO 26
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
A carreira militar eacute assim em conformidade com o estatuto existente e
com a legislaccedilatildeo estruturante da organizaccedilatildeo militar estabelecida em
funccedilatildeo do interesse da instituiccedilatildeo e em uacuteltima anaacutelise traduzida na escolha
de um militar pelo Chefe do Estado-Maior do respectivo ramo para o
desempenho de cargos de acordo com o posto e classe do militar
E se a promoccedilatildeo de um militar eacute da inteira responsabilidade do Chefe de
Estado-Maior do respectivo ramo jaacute a sua colocaccedilatildeo em cargos
compatiacuteveis com o seu posto e classe ocorre com muita frequecircncia sob
proposta dos oacutergatildeos de gestatildeo de pessoal competentes ou quando na
posse de competecircncias para o efeito por sua iniciativa Mas este aspecto
especiacutefico denomina-se por gestatildeo de pessoal e ainda que tenha uma
relaccedilatildeo estreita com a carreira tal como eacute comummente entendida natildeo
pode ser confundido com a mesma
A carreira militar caracteriza-se assim dentro da categoria respectiva por
uma progressatildeo nos respectivos postos e em cada um deles pelo
desempenho de funccedilotildees sendo estas compatiacuteveis com o respectivo posto e
classe
No que diz respeito agrave carrreira docente esta conteacutem muitas das
caracteriacutesticas da carreira militar sendo fortemente hieraquizada e
desenvolvendo-se verticalmente entre Assistente e Professor conforme se
reproduz no App 7
A progressatildeo na carreira docente universitaacuteria ocorre em funccedilatildeo do grau
acadeacutemico obtido e desenvolve-se do seguinte modo os assistentes satildeo
recrutados de entre os assistentes estagiaacuterios ou assistentes convidados
titulares do grau de mestre sendo promovidos por um periacuteodo de seis
anos prorrogaacuteveis por um bieacutenio findo o qual deveratildeo ter tido
aproveitamento em provas de doutoramento Os professores auxiliares satildeo
recrutados de entre os assistentes ou professores auxiliares convidados
com um contrato de duraccedilatildeo de cinco anos findos os quais podem ser
recrutados para professores associados ou por transferecircncia ou prestando
provas documentais Por sua vez a ascenccedilatildeo a professor catedraacutetico ocorre
por transferecircncia ou por concurso documental
Natildeo sendo de admitir qualquer relacionamento automaacutetico entre os postos
da carreira militar e categorias da carreira docente constata-se assim que a
NAtildeO CLASSIFICADO 27
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
progressatildeo na carreira docente universitaacuteria se encontra dependente de um
conjunto de factores que sendo significativamente diferentes dos que
regulam a progressatildeo na carreira militar natildeo poderatildeo ser compatibilizados
sem que ocorram problemas de equidade e justiccedila entre os militares Para
aleacutem deste aspecto afigura-se que poderaacute dar origem a problemas de
inversatildeo hieraacuterquica caso se verifique a existecircncia de oficiais detentores
do grau acadeacutemico de Doutor hierarquicamente inferiores a outros oficiais
detentores do grau de mestre A confusatildeo ainda se agudizaraacute mais caso
venha a concretizar-se a convergecircncia de possibilidades de a formaccedilatildeo
inicial dos oficiais e a frequecircncia do Curso de Estado-Maior Conjunto tal
como proposta em estudo conferirem o grau de mestre situaccedilatildeo em que
um mesmo oficial ficaria ldquobi-mestrerdquo na mesma aacuterea de conhecimento
(3) A questatildeo da funccedilatildeo
A descriccedilatildeo funcional para os diferentes postos classes e categorias de
militares obedece ao que se encontra estabelecido no EMFAR sendo que
para cada uma das funccedilotildees identificadas se encontram ou deveriam
encontrar definidos os respectivos perfis profissionais Afigura-se
adequado referir que em termos da organizaccedilatildeo nesta coexistem uma
estrutura de linha que a caracteriza e uma estrutura funcional Ou seja
releva-se que o exerciacutecio de uma qualquer funccedilatildeo como por exemplo a de
comando ou direcccedilatildeo poderaacute ocorrer quer ao niacutevel da execuccedilatildeo quer ao
niacutevel operacional quer ainda ao niacutevel do comando propriamente dito
ainda que se considere a existecircncia de uma estrutura de linha Este aspecto
que no desenvolvimento da carreira militar se reveste de grande
normalidade eacute determinante e baliza qualquer comparaccedilatildeo com a funccedilatildeo
docente De facto o exerciacutecio da funccedilatildeo docente natildeo colhe significativa
diferenccedila caso seja desenvolvido por um professor assistente ou um
professor catedraacutetico A diferenccedila estaraacute porventura no conteuacutedo da
mateacuteria a ministrar e natildeo tanto no niacutevel ou no que ela representa para a
organizaccedilatildeo
De resto exceptuando um conjunto de reduzidas situaccedilotildees a essecircncia do
exerciacutecio da funccedilatildeo de docente universitaacuterio traduz-se no desenvolvimento
de actividades de natureza cientiacutefica com forte ligaccedilatildeo agrave investigaccedilatildeo
NAtildeO CLASSIFICADO 28
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
(4) A questatildeo da gestatildeo
Sendo aparentemente uma situaccedilatildeo transversal a todos os EMES a
questatildeo da gestatildeo dos militares que exercem funccedilotildees de docecircncia exige um
cuidado adicional Entende-se todavia que relativamente a outras funccedilotildees
como sejam por exemplo as de comando natildeo se colocam factores
adicionais de exigecircncia no seu preenchimento O problema estaraacute em que
de uma forma justa e equilibrada preenchendo os requisitos estabelecidos
sirva os interesses da instituiccedilatildeo satisfazendo em cada momento e na
altura adequada as solicitaccedilotildees em pessoal que se colocam para a
consecuccedilatildeo da missatildeo E se em termos de planeamento de
desenvolvimento da carreira haacute porventura aspectos a melhorar
considera-se que natildeo seraacute pelo facto de existir uma carreira docente militar
que a gestatildeo seraacute alterada positivamente pois se o regime de afectaccedilatildeo
dos militares envolvidos se pautar por periacuteodos de alternacircncia entre a
docecircncia e a actividade proacutepria dos militares prevista no EMFAR tal
contraria a exigecircncia de permanecircncia que caracteriza a carreira docente
remetendo-a para o exerciacutecio de uma funccedilatildeo
Acresce ainda referir que obedecendo a criteacuterios de equidade outras
funccedilotildees haveraacute que poderiam ser objecto de uma especificaccedilatildeo semelhante
agrave que se encontra em estudo
Finalmente assinale-se que a observaccedilatildeo dos princiacutepios de uma gestatildeo de
carreiras equilibrada e propiciadora de iguais oportunidades em
obediecircncia aos princiacutepios gerais previstos no EMFAR em quadros de
reduzido quantitativos de pessoal eacute de grande complexidade e dificuldade
sobretudo nos postos mais elevados em que os quantitativos existentes satildeo
menores
c Siacutentese conclusiva
Tem-se vindo a assistir a alguma diminuiccedilatildeo do poder de influecircncia da
instituiccedilatildeo militar e dos seus elementos designadamente ao niacutevel de oficiais
com cargos de comando direcccedilatildeo ou chefia nas diferentes aacutereas e sectores da
sociedade Esta constataccedilatildeo reveste-se de tanta ou mais acuidade na
problemaacutetica em apreccedilo quanto ao inveacutes o exerciacutecio da docecircncia com
especial relevo para a docecircncia do ensino superior tem conhecido melhorias
significativas se natildeo em condiccedilotildees de trabalho e reconhecimento social pelo
NAtildeO CLASSIFICADO 29
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
menos em aspectos materiais Tendo por base os conceitos e definiccedilotildees de
carreira em sentido lato carreira docente e carreira militar em sentido restrito
como temos vindo a abordar considera-se que a compatibilizaccedilatildeo das duas
carreiras sem colocar em causa princiacutepios estruturantes da instituiccedilatildeo militar
como a hierarquia e a autoridade seraacute de todo inviaacutevel Acresce ainda referir
que se for criada uma carreira docente militar e se o regime aplicaacutevel for o da
carreira docente universitaacuteria estaremos perante uma situaccedilatildeo que se
configura como contraacuteria ao princiacutepio de igualdade que caracteriza a
instituiccedilatildeo militar para aleacutem de introduzir um factor adicional de distorsatildeo da
carreira
Finalmente releva-se que a loacutegica que preside agrave progressatildeo da carreira militar
eacute oposta agrave da carreira docente De facto eacute suposto que um militar agrave medida
que vai sendo promovido vaacute alargando a sua aacuterea de conhecimento enquanto
que um acadeacutemico agrave medida que obteacutem graus mais elevados reduz essa
mesma aacuterea ainda que num aspecto muito especiacutefico aprofunde a aacuterea do
conhecimento
Assim face ao que antecede em resposta agrave terceira questatildeo derivada ndash A
docecircncia militar Carreira ou funccedilatildeo - considera-se que o exerciacutecio da
funccedilatildeo de docecircncia natildeo reuniraacute as caracteriacutesticas necessaacuterias nem as
condiccedilotildees para se autonomizar constituindo-se como carreira
4 Que perfil de carreira para uma carreira docente militar
a Generalidades
Para desenvolver este aspecto do problema torna-se necessaacuterio estabelecer os
requisitos em quantitativos globais em todas as categorias da carreira docente e
em que aacutereas das ciecircncias deveria existir essa valecircncia Neste contexto
importaraacute reflectir relativamente ao entendimento expresso pelo CCESM de
que o ensino superior militar justificaraacute a ldquoexistecircncia de um corpo docente
militar composto por militares de reconhecida experiecircncia e competecircncia
profissionalrdquo enquanto que no respeitante aos professores civis entende que
os ldquodocentes civis integram os respectivos quadros do ramo em que se integra
o estabelecimento de ensino ou o quadro comum de docentes dos
estabelecimentos militares de ensino superiorrdquo
NAtildeO CLASSIFICADO 30
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
b A questatildeo da aacuterea do conhecimento
O modelo porque se rege actualmente o ensino superior universitaacuterio no que
respeita agrave atribuiccedilatildeo de graus acadeacutemicos implica a acreditaccedilatildeo dos
estabelecimentos de ensino e dos planos de cursos natildeo sendo mais do que ldquoa
verificaccedilatildeo do preenchimento dos requisitos exigidos para a sua criaccedilatildeo e
funcionamentordquo 51 O diploma anteriormente referido estabelece ainda quais os
requisitos que os planos de estudos devem obedecer os quais pela sua
importacircncia se reproduzem em App 8
Natildeo sendo os requisitos identificados significativamente diferentes dos
requisitos a observar pelos estabelecimentos de ensino superior universitaacuterio jaacute
anteriormente referidos entende-se pois que a principal responsabilidade dos
EMES neste aspecto se limita a assegurar ldquoUm corpo docente proacuteprio
qualificado na aacuterea em causa e adequado em nuacutemerordquo Assim apesar da
conclusatildeo parcial obtida no final do nuacutemero anterior importa determinar as
aacutereas cientiacuteficas ou especialidades em que eacute essencial que alguns militares
sejam detentores de graus acadeacutemicos adequados
Numa abordagem empiacuterica afigura-se adequado considerar se os EMES
deveratildeo ser perfeitamente autoacutenomos sendo o corpo docente constituiacutedo
exclusivamente por militares ou pelo contraacuterio se deveraacute existir uma
complementaridade entre militares e civis Quanto agrave primeira possibilidade
ainda que em termos legais nada obste agrave sua concretizaccedilatildeo natildeo se concorda
com a medida pois traduz uma atitude isolacionista para aleacutem de ser
questionaacutevel em termos de despesa a sua eficaacutecia Assim afigura-se que a
possibilidade enunciada em segundo lugar aliaacutes contemplada em todos os
estatutos dos EMES constitui-se como a melhor opccedilatildeo A pergunta que se
colocaraacute entatildeo seraacute que distribuiccedilatildeo por aacutereas cientiacuteficas se deveraacute verificar
Em princiacutepio parece loacutegico que o ensino em todas as aacutereas essencialmente
cientiacuteficas 52 seja ministrado por professores civis atribuindo as aacutereas teacutecnico-
cientiacuteficas aos militares Em nosso entendimento esta divisatildeo a ser acolhida
suscita desde logo a seguinte questatildeo Seraacute que os curricula dos cursos
ministrados nos EMES retirando os conteuacutedos curriculares identificados com
as aacutereas essencialmente cientiacuteficas asseguram por si soacute o niacutevel cientiacutefico
adequado para satisfazer as condiccedilotildees especiais de acreditaccedilatildeo previstas na lei
NAtildeO CLASSIFICADO 31
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
A resposta seraacute dificilmente Assim eacute essencial que mateacuterias como a Histoacuteria
o Direito as Ciecircncias Navais e a Cartografia para nomear apenas algumas
adquiram uma ldquodenominaccedilatildeordquo militar e um niacutevel cientiacutefico que tornando-as
uacutenicas possam constituir-se como aacutereas de elevada cientificidade e
especificidade militar assegurando deste modo o reconhecimento da
comunidade acadeacutemica e cientiacutefica nacional
c A questatildeo dos quantitativos
Os elementos de informaccedilatildeo constantes no App 9 retirados da lista de Pessoal
Docente comunicada nos termos do Decreto-Lei nordm 1596 de 6 de Marccedilo
possibilita estabelecer quais os quantitativos miacutenimos em professores que no
contexto do actual quadro legislativo se torna necessaacuterio assegurar para
satisfazer os requisitos legais estabelecidos
Com base nos quantitativos encontrados importa avaliar em que altura da
carreira militar eacute que poderia ocorrer a mudanccedila A concretizaccedilatildeo do modelo
ldquo3 + 2rdquo anteriormente caracterizado pressupotildee que o ingresso nos quadros
permanentes ocorra com o grau acadeacutemico de mestre o que em termos da
carreira docente equivale a poder vir a desempenhar as funccedilotildees de assistente
como GMarinhaAlferes ou 2TenenteTenente No pressuposto de que as
condiccedilotildees para a apresentaccedilatildeo e discussatildeo da tese de doutoramento 53 se
encontraratildeo preenchidas na altura da promoccedilatildeo a oficial superior entatildeo a
mudanccedila ocorreria no posto de Capitatildeo-TenenteMajor altura em que poderia
assumir a categoria de professor auxiliar A promoccedilatildeo a professor associado
ocorre nas condiccedilotildees anteriormente descritas apoacutes um periacuteodo de cinco anos
periacuteodo que nos termos do artigo 198ordm do EMFAR poderaacute ser considerado o
tempo miacutenimo de prestaccedilatildeo de serviccedilo pelo que o militar encontrar-se-aacute na
altura da promoccedilatildeo a Capitatildeo-de-FragataTenente-Coronel Isto quer dizer que
o fluxo de uma carreira docente militar como quadro especiacutefico ou ramo de
um quadro especial seria numa aproximaccedilatildeo empiacuterica a validar atraveacutes de
meacutetodos de investigaccedilatildeo operacional como indicado no App 10 Dos
elementos apresentados afigura-se ser possiacutevel entre outros deduzir os
seguintes aspectos
NAtildeO CLASSIFICADO 32
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
O periacuteodo de empenhamento para a obtenccedilatildeo do doutoramento seraacute
equivalente ao periacuteodo que se espera de retorno exercendo funccedilotildees de
docecircncia
Tendo por base os requisitos miacutenimos dos estabelecimentos de ensino
superior universitaacuterio e que na promoccedilatildeo a CMGCOR o oficial
regressa ao lado militar o fluxo meacutedio de doutoramentos a efectuar
seraacute de um cada quatro anos
A continuaccedilatildeo da carreira na aacuterea da docecircncia faraacute diminuir o fluxo
meacutedio
O tempo de dedicaccedilatildeo preferencial agrave funccedilatildeo docente e agrave sua envolvente
eacute cerca de 40 do tempo de prestaccedilatildeo de serviccedilo na coisa militar
Em face dos elementos obtidos parece ser de concluir que os contributos que
poderatildeo ocorrer pelo facto de se considerar a eventual criaccedilatildeo de um corpo
docente militar conjunto ou um quadro comum de docentes civis dos EMES
natildeo satildeo significativos
d A questatildeo da Universidade das Forccedilas Armadas
A proposta de criaccedilatildeo de uma universidade das Forccedilas Armadas ocorreu em
1999 tendo sido veiculada pelo entatildeo Ministro da Defesa Nacional Professor
Doutor Veiga Simatildeo O projecto foi discutido no seio dos Ramos sem
conhecer o desenvolvimento que era esperado pela tutela e o assunto foi
esquecido Soacute atraveacutes do Despacho nordm 68172002 de 11 de Marccedilo que criava
o Conselho Coordenador do Ensino Superior Militar foi o assunto recuperado
constando do proacuteprio despacho um ante-projecto de decreto-lei de criaccedilatildeo da
Universidade das Forccedilas Armadas Com a entrada em funccedilotildees de um novo
Governo e de um novo Ministro da Defesa Nacional o despacho foi suspenso
e o assunto ainda que discutido em diversas ocasiotildees e fora acadeacutemico-
militares natildeo conheceu qualquer desenvolvimento ateacute ao momento
A implementaccedilatildeo do processo de Bolonha no acircmbito do ensino superior
militar veio de certo modo colocar o assunto novamente em agenda
No pressuposto de que os EMES cumprem com os requisitos atinentes agrave sua
designaccedilatildeo como estabelecimentos universitaacuterios tal como se encontra
definido releva-se que um dos elementos que caracteriza a orgacircnica
universitaacuteria deriva da sua autonomia natildeo soacute e com especial ecircnfase nos
domiacutenios cientiacuteficos e pedagoacutegico mas igualmente no plano administrativo-
NAtildeO CLASSIFICADO 33
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
financeiro Tal facto confere agrave universidade um ldquoestatutordquo de elevado grau de
autonomia o qual se afigura incompatiacutevel com a legislaccedilatildeo que regula a
administraccedilatildeo puacuteblica em que se integram as Forccedilas Armadas Outro factor
que importa igualmente referir por diferenciador da universidade diz respeito
ao poder de direcccedilatildeo e competecircncia disciplinar presentes na estrutura militar
consubstanciado na figura do comandante o qual deteacutem nos limites que a lei
lhe concede um poder descricionaacuterio que natildeo estaraacute em consonacircncia com a
autonomia de que os docentes universitaacuterios em conformidade com o estatuto
da carreira docente gozam nas suas actividades lectivas e de investigaccedilatildeo
Natildeo se colocando em causa que o niacutevel acadeacutemico miacutenimo dos oficiais seja a
licenciatura pois assim o exige o seu actual quadro de actuaccedilatildeo e o tipo de
missotildees que lhe satildeo atribuiacutedas considera-se que a necessidade de saber
aprender e a necessidade de encontrar soluccedilotildees inovadoras para os novos
problemas que se apresentem constituiratildeo justificaccedilatildeo mais do que adequada
para que um oficial natildeo deva ter menos que o grau de licenciatura
Assim afigura-se que do ponto de vista acadeacutemico natildeo haveraacute vantagens em
alterar o actual estatuto dos EMES No entanto importa avaliar se a eventual
constituiccedilatildeo da universidade das Forccedilas Armadas contribui para a
implementaccedilatildeo de uma carreira docente militar Neste acircmbito atentos os
elementos constantes no App 10 relativos ao nuacutemero de doutoradosmestrados
quando se consideram os EMES em conjunto considera-se que a referida
universidade tem um efeito contraacuterio ao esperado pois constata-se uma
reduccedilatildeo de necessidades globais a qual deriva das aproximaccedilotildees agraves unidades
efectuadas no caacutelculo dos respectivos raacutecios
e Siacutentese conclusiva
Na resposta agrave quarta questatildeo derivada ndash Que perfil de carreira para uma
carreira docente militar ndash considera-se que a existecircncia de uma carreira
docente militar com as envolventes atraacutes desenvolvidas se afigura de pouca
consistecircncia natildeo soacute por se considerar que actualmente as aacutereas de iacutendole
especiacutefica dificilmente reunem o niacutevel de cientificidade compatiacutevel com o
desenvolvimento de estudos conferentes do grau de mestrado mas tambeacutem por
se entender que assegurar uma capacidade autoacutenoma cobrindo todas as aacutereas
das ciecircncias tradicionais natildeo credibiliza o sistema de ensino superior militar
NAtildeO CLASSIFICADO 34
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
natildeo contribuindo para o seu reconhecimento por parte da comunidade
cientiacutefica
Igualmente no pressuposto da existecircncia de uma carreira docente militar
constata-se que o tempo necessaacuterio para atingir a qualificaccedilatildeo adequada para
ministrar aulas nos EMES acrescido do tempo de retorno pelo ldquoinvestimentordquo
efectuado equivale a cerca de 40 de dedicaccedilatildeo agrave carreira docente o que
exige uma situaccedilatildeo de alguma estabilidade De facto a sua vivecircncia confinar-
se-ia a duas ou trecircs unidades para aleacutem de ficar alheio agrave coisa militar por um
largo periacuteodo de tempo afigurando-se pertinente questionar se um militar
nestas condiccedilotildees natildeo se teria enganado na escolha da carreira
A questatildeo da universidade das Forccedilas Armadas no pressuposto de que a
instituiccedilatildeo militar natildeo pretende assegurar uma capacidade autoacutenoma neste
domiacutenio natildeo se afigura que contribua para justificar uma carreira docente na
medida em que o nuacutemero de doutoresmestrados necessaacuterios para satisfazer os
requisitos miacutenimos estabelecidos eacute menor quando considerados os EMES em
conjunto
5 Situaccedilatildeo noutros paiacuteses
a Generalidades
A abordagem que se pode efectuar ao estudo das situaccedilotildees que se encontram
em desenvolvimento em outros paiacuteses requer de uma maneira geral alguns
cuidados na medida em que as poliacuteticas seguidas nesses paiacuteses integram um
conjunto de factores de elevada especificidade e reflectem poliacuteticas e
orientaccedilotildees que teratildeo raiacutezes culturais e fundamentos poliacuteticos soacutelidos sendo
caldeadas pelo ambiente do momento No entanto o estudo ou pelo menos o
conhecimento de quais as soluccedilotildees que alguns paiacuteses equacionam colocar em
praacutetica poderaacute contribuir para a completa apreensatildeo do problema que
pretendemos resolver Eacute nesse sentido que este capiacutetulo deve ser entendido
b A situaccedilatildeo em Espanha
A situaccedilatildeo em Espanha e neste contexto refere-se apenas o que ocorre na
marinha assumindo-se que para os outros ramos a situaccedilatildeo seraacute semelhante
natildeo eacute significativamente diferente da que existe actualmente em Portugal
Assim a estrutura do ensino na marinha em conformidade com a Ley 1799
NAtildeO CLASSIFICADO 35
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
del Reacutegimen del Personal de las Fuerzas Armadas responde aos seguintes
criteacuterios que se transcrevem
ldquo[]
El sistema de ensentildeanza militar hellip tiene como finalidades la
formacioacuten integral y la capacitacioacuten especiacutefica del militar profesional
y la permanente actualizacioacuten de sus conocimientos en los aacutembitos
operativo cientiacutefico teacutecnico y de gestioacuten de recursos
La ensentildeanza militar se configura como un sistema unitario que
garantiza la continuidad del proceso educativo integrado en el
sistema educativo general y servido en su parte fundamental por la
estructura docente del Ministerio de Defensardquo
Como sistema unitaacuterio o ensino e a formaccedilatildeo militar compreendem ensino
militar baacutesico formaccedilatildeo de carreira e os Altos Estudios Militares
A obtenccedilatildeo de aprovaccedilatildeo no periacuteodo correspondente ao ensino militar baacutesico
que corresponde agrave obtenccedilatildeo de um grau equivalente ao do sistema educativo
em geral corresponde o ingresso nos quadros permanentes com o posto de
Alfeacuterez de Naviacuteo ou Teniente numa das seguintes classes General Infanteria
de Marina Intendencia Ingeniereos e Especialistas
Os quadros dos militares de carreira que existem na Marinha de Espanha satildeo os
da respectiva tabela constante do App 11
O ensino militar baacutesico que eacute ministrado na Escuela Naval Militar em Mariacuten
tem uma duraccedilatildeo para o quadro de Escala Superior de Oficiales de cinco anos
equivalentes a estudos universitaacuterios do segundo ciclo enquanto que para a
Escala de Oficiales a duraccedilatildeo eacute de trecircs anos equivalentes a estudos
universitaacuterios do primeiro ciclo
A forma de acesso sendo que este pode ocorrer directamente com ou sem grau
acadeacutemico preacutevio por mudanccedila de classe ou por promoccedilatildeo interna proveniente
de outros quadros e a duraccedilatildeo dos cursos de ensino militar baacutesico
correspondem ao respectivo quadro constante no App 11
Importa ainda todavia ter em atenccedilatildeo a recente informaccedilatildeo veiculada pelo
reitor da Universidade de Vigo a qual caso venha a concretizar-se reflecte
uma mudanccedila de orientaccedilatildeo no plano do ensino superior militar em Espanha
De acordo com aquela entidade o Governo Espanhol estaria a preparar um
NAtildeO CLASSIFICADO 36
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
projecto de lei em que a Escuela Naval de Mariacuten passaria a ser um centro
adstrito daquela universidade ou agrave de Santiago de Compostela
Neste entendimento a verificar-se a implementaccedilatildeo do projecto de diploma
referido as academias militares de Espanha conheceriam uma relaccedilatildeo
priviligiada com as universidades mais proacuteximas de cada uma delas vendo
reconhecido no plano civil a sua formaccedilatildeo especiacutefica condiccedilatildeo que natildeo se
verifica nos dias de hoje
c A situaccedilatildeo nos Estados Unidos
O estabelecimento de ensino superior militar mais famoso dos Estados Unidos
eacute a Academia Militar de West Point Aqueles que conseguem a inscriccedilatildeo tecircm agrave
sua escolha mais de 30 aacutereas de estudos incluindo uma duacutezia de aacutereas
cientiacuteficas Todos recebem ao finalizar a formaccedilatildeo o grau de ldquoBachelor of
Sciencerdquo O curriculum essencial eacute constituiacutedo por disciplinas da aacuterea das
humanidades e ciecircncias e uma ldquoengineering sequencerdquo de cinco cursos Os
cadetes satildeo tambeacutem incentivados a aderir a um programa de preparaccedilatildeo fiacutesica
elemento igualmente fundamental para um aluno ser bem sucedido A sua
preparaccedilatildeo militar tem lugar desde o veratildeo anterior ao iniacutecio do periacuteodo
acadeacutemico normal Em App 12 apresenta-se uma abordagem geneacuterica ao
programa acadeacutemico da academia de West Point
Relativamente ao desenvolvimento dos estudos na Academia Naval de
Annapolis afigura-se ser de realccedilar que o ldquoOfficer Development Programrdquo eacute
um programa contiacutenuo de quatro anos e coloca um ecircnfase especial nos
atributos de integridade honra e respeito muacutetuo Cada cadete inicia a sua
preparaccedilatildeo teacutecnico-militar em paralelo com a acadeacutemica a qual inclui cursos
em engenharia ciecircncias matemaacuteticas humanidades e ciecircncias sociais Estes
cursos destinam-se a proporcionar uma formaccedilatildeo essencial de base que
qualifica o cadete para praticamente qualquer aacuterea de carreira na marinha ou
nos fuzileiros Complementarmente a este programa existe a possibilidade de
os alunos mais capazes e altamente motivados frequentarem cursos de poacutes-
graduaccedilatildeo em paralelo A academia proporciona ainda numa perspectiva
profissional um treino intensivo em lideranccedila
NAtildeO CLASSIFICADO 37
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
CAPIacuteTULO III ndash CONCLUSOtildeES
Conclusotildees
O enquadramento vigente do sistema de ensino superior confere-lhe a
obrigatoriedade de prosseguir objectivos de formaccedilatildeo investigaccedilatildeo e prestaccedilatildeo de
serviccedilo agrave comunidade Neste contexto atento o quadro actual de empenhamento
dos militares a formaccedilatildeo acadeacutemica humanista e militar dos oficiais deve ser
uma prioridade subordinada a valores e objectivos que se deduzem daquele
quadro de referecircncias
Deste modo a existecircncia de um corpo docente nos EMES com as qualificaccedilotildees e
graus acadeacutemicos adequados ao propoacutesito geneacuterico supra mencionado que
assegure a resposta agraves exigecircncias que se colocam constitui-se como um objectivo
a alcanccedilar
A satisfaccedilatildeo deste requisito muitas vezes associado ao entendimento de que a
existecircncia de uma carreira docente militar poderia contribuir para conferir maior
flexibilidade agrave gestatildeo de carreiras dos militares proporcionando a possibilidade de
uma saiacuteda lateral ao mesmo tempo que potenciaria a ldquohellipqualidade a
credibilidade o reconhecimento interno e externo principalmente pela
comunidade cientiacutefica do sistema de ensino e a manutenccedilatildeo do estatuto socialrdquo
(LUIacuteS 50) constituir-se-ia como uma via alternativa de resoluccedilatildeo de eventuais
problemas existentes neste domiacutenio O momentu reveste-se de acrescida acuidade
na medida em que em conformidade com o normativo relativo ao ensino superior
em vigor a adaptaccedilatildeo aos princiacutepios subjacentes ao Processo de Bolonha teraacute que
se verificar ateacute 2010
Assim a anaacutelise efectuada tendo por base uma metodologia baseada no meacutetodo
indutivo suportado na observaccedilatildeo documental centrou-se na procura de respostas
que permitissem determinar se ldquoA implementaccedilatildeo do processo de Bolonha no
acircmbito do ensino superior militar implica a criaccedilatildeo de uma carreira docente
militarrdquo
Da anaacutelise efectuada poderaacute concluir-se que
a Quanto ao processo de Bolonha e agrave missatildeo dos EMES
O trabalho produzido permitiu concluir que a implementaccedilatildeo do processo
de Bolonha natildeo impotildee qualquer alteraccedilatildeo agrave missatildeo dos EMES De facto
a implementaccedilatildeo do processo de Bolonha no acircmbito das Forccedilas Armadas
constitui-se como uma mateacuteria de grande acuidade e pressupotildee que o
NAtildeO CLASSIFICADO 38
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
figurino do modelo de ensino que venha a ser definido seja por um lado
concordante com o que for implementado no acircmbito do ensino superior
puacuteblico e por outro que assegure a continuidade do ensino e formaccedilatildeo
baacutesica dos oficiais destinados aos quadros permanentes Este desiderato
no quadro da legislaccedilatildeo actual impotildee a satisfaccedilatildeo de um conjunto de
requisitos os quais necessariamente teratildeo que ser assegurado pelos EMES
para manterem o seu estatuto No contexto do ensino superior
universitaacuterio em contraponto com os requisitos para o ensino superior
politeacutecnico salienta-se a dificuldade na satisfaccedilatildeo do requisito relativo ao
desenvolvimento de actividades relevantes no campo do ensino e da
investigaccedilatildeo e criaccedilatildeo difusatildeo e transmissatildeo da cultura
No conjunto dos requisitos a satisfazer o que diz respeito ao corpo
docente tambeacutem assume uma importacircncia primordial uma vez que os
elementos disponiacuteveis apontam para a necessidade de melhorar o raacutecio
doutoraluno existente
b Relativamente ao modelo de formaccedilatildeo
O processo de Bolonha caracteriza-se em traccedilos muito gerais por uma
grande flexibilidade ao mesmo tempo que coloca uma acentuada toacutenica
na qualidade do ensino ministrado e no trabalho desenvolvido pelo aluno
A integraccedilatildeo destes dois elementos a par de um conjunto de normas
tendentes agrave uniformizaccedilatildeo do sistema de ensino superior veio colocar um
valor acrescido relativamente agrave configuraccedilatildeo actual Neste sentido atento
o enquadramento legislativo a modalidade de ensino a adoptar pelos
EMES poderaacute assumir qualquer uma das duas modalidades identificadas
Dos modelos de formaccedilatildeo apresentados na maioria caracterizadores de
um continuum da situaccedilatildeo actual o modelo ldquoX + 1 + 1rdquo eacute aquele que
apresenta caracteriacutesticas de ruptura e um cariz ldquoprofissionalizanterdquo
Contudo na medida em que se assume como essencialmente politeacutecnico
confere agrave intervenccedilatildeo dos EMES na formaccedilatildeo dos militares uma
perspectiva muito especiacutefica sendo por esse factor redutor no que respeita
agrave criaccedilatildeo de uma carreira docente militar A anaacutelise efectuada permite
igualmente concluir que o modelo a adoptar em resultado da
implementaccedilatildeo do processo de Bolonha natildeo teraacute que ser necessariamente
o mesmo em todos os ramos sendo que a problemaacutetica dos modelos de
NAtildeO CLASSIFICADO 39
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
formaccedilatildeo inicial natildeo deveraacute ser considerada dissociada do modelo global
de formaccedilatildeo dos oficiais onde se inclui a formaccedilatildeo de carreira
c No que respeita agrave dicotomia carreira militar vs carreira docente
A problemaacutetica subjacente ao exerciacutecio da funccedilatildeo de docente no contexto
da carreira militar tem-se revelado como gerador de alguma poleacutemica A
anaacutelise efectuada neste acircmbito vai no sentido da incompatibilidade entre
as carreiras militar e docente atendendo agrave sua especificidade inserccedilatildeo
organizacional e estatuto De facto as caracteriacutesticas proacuteprias da carreira
militar cuja expressatildeo mais elevada se traduz nas bases gerais do estatuto
da condiccedilatildeo militar assentam na progressatildeo por postos a que corresponde
uma determinada descriccedilatildeo funcional Por outro lado tendo em atenccedilatildeo o
desenvolvimento estabelecido para a carreira docente e a sua
concretizaccedilatildeo no seu sentido mais amplo constata-se a possibilidade de
se verificarem inversotildees de hierarquia bastando para o efeito que um
subordinado seja detentor de um grau acadeacutemico mais elevado que um
superior Esta possibilidade a concretizar-se natildeo deixaria de criar
problemas de equidade entre os militares questionando princiacutepios
estruturantes da instituiccedilatildeo militar Neste contexto releva-se ainda a
loacutegica contraditoacuteria entre a progressatildeo nas carreira militar e docente pois
a formaccedilatildeo de carreira militar que culmina em Oficial General eacute no
sentido do alargamento da aacuterea de conhecimento enquanto que na carreira
docente o doutoramento reduz e aprofunda a aacuterea de conhecimento
d Quanto ao perfil da carreira docente militar
Da anaacutelise efectuada considerando o nuacutemero de professores necessaacuterios
para satisfazer os requisitos miacutenimos estabelecidos para o ensino superior
verifica-se que o fluxo meacutedio de doutoramentos a efectuar seraacute de um
cada quatro anos o tempo de dedicaccedilatildeo preferencial agrave funccedilatildeo docente eacute
cerca de 40 do tempo de prestaccedilatildeo de serviccedilo (36 anos) Os indicadores
encontrados constituir-se-atildeo como condicionantes agrave criaccedilatildeo de uma
carreira docente militar
Importa tambeacutem referir que a soluccedilatildeo consagrada na legislaccedilatildeo e que se
encontra igualmente espelhada no ante-projecto de proposta de decreto-lei
sobre o Ensino Superior Militar a qual se considera adequada equilibrada
e que melhor serve os interesses da Forccedilas Armadas eacute a da ldquoexistecircncia de
NAtildeO CLASSIFICADO 40
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
NAtildeO CLASSIFICADO 41
um corpo docente militar composto por militares de reconhecida
experiecircncia e competecircncia profissionalrdquo e que os ldquodocentes civis integram
os respectivos quadros do ramo em que se integra o estabelecimento de
ensino ou o quadro comum de docentes dos estabelecimentos militares de
ensino superiorrdquo
Finalmente a anaacutelise efectuada conclui que soacute dificilmente eacute que os
curricula das aacutereas teacutecnico-militares dos cursos ministrados nos EMES
reuacutenem o grau de cientificidade adequado para o desenvolvimento de
formaccedilatildeo acadeacutemica conferente de grau de mestrado ou doutor
satisfazendo por esta via as condiccedilotildees especiais de acreditaccedilatildeo previstas
na lei
O trabalho contempla ainda uma breve referecircncia agrave situaccedilatildeo que se verifica em
Espanha e nos Estados Unidos sendo de realccedilar a diferenccedila entre os dois paiacuteses
considerados designadamente no desenvolvimento da estrutura curricular
correspondente ao modelo de formaccedilatildeo em vigor Natildeo se encontrando disponiacuteveis
elementos que permitam caracterizar o corpo docente daqueles estabelecimentos
de ensino superior militar a anaacutelise evidencia o caraacutecter misto da formaccedilatildeo
alcanccedilado com o recurso a valecircncias externas
Longe de ser despiciendo muito embora natildeo se conheccedila o grau de aceitabilidade
que os estudos mereceram a referecircncia ao projecto relativo agrave Escuela Naval de
Mariacuten em que esta passaria a ser um centro adstrito da Universidade de Vigo
configura uma alteraccedilatildeo conceptual significativa na abordagem agrave problemaacutetica
relativa ao ensino superior militar
Face ao que antecede consideradas as diferentes vertentes de que o assunto se
poderaacute revestir considera-se ser de concluir que natildeo se encontram reunidos os
pressupostos que permitam decidir pela adequabilidade da criaccedilatildeo de uma carreira
docente militar
Instituto de Estudos Superiores Militares 22 de Marccedilo de 2007
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
NOTAS 1 No ano de 1969 teve lugar a crise acadeacutemica em Coimbra a qual precedeu a reforma do
ensino superior que ocorreu em 1973 2 Preacircmbulo do Decreto-lei nordm 4886 de 13 de Marccedilo 3 idem 4 Artigo 14ordm da Lei 12003 de 6 de Janeiro ndash Regime Juriacutedico do Desenvolvimento e
Qualidade do Ensino Superior 5 Artigo 11ordm da Lei nordm 4686 de 14 de Outubro ndash Lei de Bases do Sistema Educativo - com
as alteraccedilotildees introduzidas pela Lei nordm 11597 de 19 de Setembro e com as alteraccedilotildees e
aditamentos introduzidos pela Lei nordm 492005 de 30 de Agosto republicada e renumerada
na sua totalidade em anexo agravequele diploma 6 idem 7 idem 8 Artigo 43ordm da Constituiccedilatildeo da Repuacuteblica 9 Relativamente ao R Unido o ensino superior eacute normalmente ministrado em
universidades Este ensino superior eacute baseado sobretudo em fundamentos teoacutericos e em
investigaccedilatildeo conferindo graus acadeacutemicos de mestre e doutor Contrasta com o ensino
superior de cariz vocacional Contudo a maioria da formaccedilatildeo profissional estaacute incluiacuteda no
ensino superior e a maioria das poacutes-graduaccedilotildees conferem qualificaccedilotildees fortemente
orientadas quer no plano vocacional quer no plano profissional As disciplinas que podem
ser consideradas como de cariz cientiacutefico satildeo Matemaacutetica Fiacutesica Ciecircncias Naturais
Muacutesica (teoria) Economia Teologia Humanidades Sociologia e Direito
No que respeita ao ensino superior de cariz vocacional este apresenta uma forte
componente teoacuterico-praacutetica sem descurar os fundamentos teoacutericos abstractos e
desenvolvendo por vezes alguma investigaccedilatildeo Ministrado em universidades vocacionais
confere graus acadeacutemicos profissionais de mestre e doutor As disciplinas que podem ser
consideradas como de cariz vocacional satildeo entre outras agricultura arquitectura
educaccedilatildeo advocacia sauacutede medicina farmaacutecia ciecircncia militares 10 Lei nordm 3894 de 21 de Novembro 11 Lei nordm 12003 de 6 de Janeiro 12 Parecer nordm 22003 de 10 de Abril publicado no DR da IIordf SEacuteRIE de 14 de Maio
NAtildeO CLASSIFICADO Notas 1
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
13 Esta lei estabelece o quadro geral do sistema educativo definindo-o como o conjunto de
meios pelo qual se concretiza o direito agrave educaccedilatildeo que se exprime pela garantia de uma
permanente acccedilatildeo formativa orientada para favorecer o desenvolvimento global da
personalidade o progresso social e a democratizaccedilatildeo da sociedade 14 Com esta lei satildeo estabelecidas as bases do sistema de avaliaccedilatildeo e acompanhamento das
instituiccedilotildees do ensino superior abrangendo as instituiccedilotildees de ensino superior universitaacuterio
e de ensino superior politeacutecnico puacuteblicas e natildeo puacuteblicas 15 Este diploma estabelece os princiacutepios por que se deve orientar o ensino superior bem
como as competecircncias dos diferentes agentes intervenientes no processo e os requisitos que
o ensino superior deve observar de forma a garantir a necessaacuteria qualidade 16 Preacircmbulo do Decreto-lei nordm 742006 de 24 de Marccedilo 17 idem 18 Artigo 2ordm do Decreto-lei nordm 472006 de 24 de Marccedilo A regulamentaccedilatildeo a que aqui se
alude no tocante agrave aacuterea militar seraacute o produto do trabalho do CCESM 19 A ldquoEscola de Vila Viccedilosardquo foi criada pelo 5ordm Duque de Braganccedila D Teodoacutesio e servia
para o ensino das humanidades da esgrima e da equitaccedilatildeo o que era de ldquogrande vantagem
para todos os mancebos que se destinassem agrave carreira das armasrdquo 20 Artigo 2ordm do Decreto-lei nordm 882001 de 23 de Marccedilo 21 Artigo 3ordm do Decreto-lei nordm 882001 de 23 de Marccedilo 22 Decreto-lei nordm 1612005 de 22 de Setembro ndash ldquoO IESM eacute um estabelecimento de ensino
integrado no Ministeacuterio da Defesa Nacional e directamente dependente do Ministro da
Defesa Nacionalrdquo (artigo nordm 1) e ldquopode igualmente cooperar com estabelecimentos de
ensino superior universitaacuterio na realizaccedilatildeo de cursos conducentes agrave obtenccedilatildeo de graus
acadeacutemicos nos termos da lei designadamente nas aacutereas de estudos estrateacutegicos e de
seguranccedila da informaccedilatildeo estrateacutegica da logiacutestica das relaccedilotildees internacionais e da gestatildeo
dos recursos para a defesardquo (artigo nordm 2) 23 A versatildeo do ante-projecto de Decreto-lei sobre o Ensino Superior Militar resultante da
reuniatildeo do CCESM de 14 de JUL06 prevecirc no seu Artigo 9ordm com a epiacutegrafe
ldquoEstabelecimentos militares de ensino superior universitaacuteriordquo que o Instituto de Estudos
Superiores Militares se insere no ensino superior universitaacuterio para todos os efeitos legais
sendo o seu regime juriacutedico fixado em diploma proacuteprio Esta disposiccedilatildeo contudo natildeo
colheu o consenso entre todos os membros do conselho 24 Decreto-lei nordm 4886 de 13 de Marccedilo
NAtildeO CLASSIFICADO Notas 2
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
25 LUIacuteS Major Inf ldquoCMDrdquo Almeida (2003) Trabalho de Investigaccedilatildeo de Longa Duraccedilatildeo
ldquoA carreira docente militar sua necessidade e implicaccedilotildees para o Exeacutercitordquo p36 26 Ministeacuterio da Ciecircncia e do Ensino Superior Lista de Pessoal Docente ao abrigo do
Decreto-lei nordm 1596 de 6 de Marccedilo Disponiacutevel na internet em
lthttpwwwrebidesocesmcespt 27 ldquoRetomando e aperfeiccediloando a sugestatildeo entatildeo apresentada admite-se que [] a
composiccedilatildeo do corpo docente [] deveria respeitar [] os seguintes indicadores a) No
ensino universitaacuterio Integrar um nuacutemero de docentes com grau de doutor ou de mestre
dentre os quais pelo menos um terccedilo satildeo doutores dado pelo i) Produto n x 15 quando o
nuacutemero de alunos for igual ou inferior a 50 x n sendo n o nuacutemero de anos curriculares ii)
o valor anterior acrescido de n por cada mais 200 alunos quando o nuacutemero de alunos for
superior a 50 x n []rdquo Parecer 22003 de 10 de Abril da CNAVES 28 Para as aacutereas de ciecircncia consideradas identificaram-se as seguintes Ciecircncias Naturais
Economia Fiacutesica Humanidades Matemaacutetica Muacutesica (teoria) Sociologia Teologia 29 Artigo 71ordm do Estatuto dos Militares da Forccedilas Armadas 30 Tendo sido consultados os wwwescolanavalmarinhapt wwwacademiamilitarpt e
wwwemfaptwwwpoafa da Escola Naval Academia Militar e Academia da Forccedila
Aeacuterea respectivamente constata-se a existecircncia de algumas iniciativas no acircmbito do IampD
de que se destacam o Projecto ldquoSistema de Informaccedilatildeo para Documentaccedilatildeo Cartograacuteficardquo
financiado pela Fundaccedilatildeo para a Ciecircncia Tecnologia e Ensino Superior e pelo FEDER e a
realizaccedilatildeo das ldquoJornadas do Mar 2006rdquo e as ldquoJornadas Teacutecnicas de Engenharia Logiacutestica
Militarrdquo 31 ldquoTertiary Education in Portugal ndash A Working Document Version 11 (April 2006)rdquo
Disponiacutevel na internet em lthttpwwwmctesptdocsficheiros Background_Report_
on_HE_OECD_Final_10may061pdf 32 Na Marinha a opccedilatildeo eacute no sentido do modelo ldquo4+1rdquo em que o segundo ciclo seria
frequentado em Segundo-tenente jaacute depois de um periacuteodo de embarque No Exeacutercito e
Forccedila Aeacuterea a preferecircncia vai para um modelo ldquo4+1 integradordquo sem interrupccedilotildees em que
os alunos depois da frequecircncia das respectivas academias obteriam o grau de Mestre
Actualmente as configuraccedilotildees existentes nos diferentes EMES para a frequecircncia dos
cursos ministrados eacute diversa e os ramos tecircm tido liberdade para estabelecer os planos dos
respectivos cursos recorrendo a conveacutenios com universidades puacuteblicas ou privadas
NAtildeO CLASSIFICADO Notas 3
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
33 Atento o contexto internacional actual considera-se que a interpretaccedilatildeo da norma da
ldquomobilidaderdquo prevista no processo de Bolonha quando aplicada aos militares suscita
enormes duacutevidas bem assim como da norma relativa agrave ldquocooperaccedilatildeo europeia na avaliaccedilatildeo
da qualidaderdquo quando aplicada agraves Forccedilas Armadas para aleacutem de natildeo se entender como o
ensino superior militar caracterizado por um forte sentido nacional pode contribuir para
promover as ldquonecessaacuterias dimensotildees europeias do ensino superiorrdquo 34 A versatildeo do ante-projecto de decreto-lei sobre o Ensino Superior Militar resultante da
reuniatildeo do CCESM de 14 de JUL06 entregue em sede do Ministeacuterio da Defesa Nacional e
do qual natildeo se conhece qualquer desenvolvimento ateacute agrave actualidade prevecirc no seu
Preacircmbulo e no Artigo 14ordm com a epiacutegrafe ldquoCursosrdquo a incorporaccedilatildeo da ldquo nova visatildeo do
ensino superior protagonizada pelo Processo de Bolonha rdquo e que os EMES ldquo ministram
cursos organizados em ciclos de estudos conducentes agrave obtenccedilatildeo de graus e diplomas do
ensino superior rdquo 35 lt httpenwiktionaryorgwikicareer 36 The Oxford English Dictionary says ones career is ones course or progress through life
(or a distinct portion of life) Disponiacutevel na internet lt httpenwikipediaorgwiki
Career 37 Decreto-lei nordm 23699 de 25 de Junho com as alteraccedilotildees introduzidas pela Lei nordm
252000 de 23 de Agosto republicado pelo Decreto-lei nordm 197-A2003 de 30 de Agosto
com a alteraccedilatildeo introduzidas pelo Decreto-lei nordm 1662005 de 23 de Setembro ndash Estatuto
dos Militares das Forccedilas Armadas 38 Parecer do Conselho Consultivo da PGR nordm P000032002 de 22-08-2002 Disponiacutevel na
internet lt httpwwwdgsiptpgrpnsf 39 idem 40 Artigo 2ordm da Lei nordm 1189 de 1 de Junho - Bases gerais do estatuto da condiccedilatildeo militar 41 Artigo 11ordm idem 42 Programa do XVII Governo Constitucional Disponiacutevel na internet lt httpwww
portugalgovpt Portal 43 idem 44 Preacircmbulo do Decreto-lei nordm 44879 de 13 de Novembro Estatuto da Carreira Docente
Universitaacuteria 45 idem 46 Programa do XVII Governo Constitucional Disponiacutevel na internet lt httpwww
portugalgovpt Portal
NAtildeO CLASSIFICADO Notas 4
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
NAtildeO CLASSIFICADO Notas 5
47 Lei nordm 492005 de 30 de Agosto 60 Artigo 35ordm da Lei 492005 de 30 de Agosto 48 Ver nota 34 49 Artigo 35ordm da Lei 492005 de 30 de Agosto 50 Artigo 6ordm do Decreto-Lei nordm 742006 de 24 de Marccedilo 51 Artigo 52ordm do Decreto-Lei nordm 742006 de 24 de Marccedilo 52 Consideram-se incluiacutedas nesta designaccedilatildeo as aacutereas de Matemaacutetica Fiacutesica Ciecircncias
Naturais Muacutesica (teoria) Economia Teologia Humanidades Sociologia e Direito 53 Artigos 28ordm e ss do Decreto-Lei nordm 742006 de 24 de Marccedilo
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
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Legislaccedilatildeo
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Decreto-lei nordm 44879 de 13 de Novembro
Decreto Regulamentar nordm 2286 de 11 de Julho
Lei nordm 4686 de 14 de Outubro
Decreto-lei nordm 4886 de 13 de Marccedilo
Decreto-lei nordm 30288 de 2 de Setembro
Lei nordm 1189 de 1 de Junho
Decreto Regulamentar nordm 494 de 18 de Fevereiro
Lei nordm 3894 de 21 de Novembro
Decreto-lei nordm 30094 de 16 de Dezembro
Decreto-lei nordm 24896 de 24 de Dezembro
Decreto-lei nordm 25596 de 27 de Dezembro
Lei nordm 11597 de 19 de Setembro
Decreto-lei nordm 20598 de 11 de Julho
NAtildeO CLASSIFICADO Bibliografia 2
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
NAtildeO CLASSIFICADO Bibliografia 3
Decreto-lei nordm 23699 de 25 de Junho com as alteraccedilotildees introduzidas pela Lei nordm
252000 de 23 de Agosto republicado pelo Decreto-lei nordm 197-A2003 de 30 de
Agosto com as alteraccedilotildees introduzidas pelo Decreto-lei nordm 1662005 de 23 de
Setembro
Lei nordm 17499 de 21 de Setembro
Decreto-lei nordm 31299 de 10 de Agosto
Decreto-lei nordm 882001 de 23 de Marccedilo
Lei nordm 12003 de 6 de Janeiro
Lei nordm 492005 de 30 de Agosto
Decreto-lei nordm 1612005 de 22 de Setembro
Decreto-lei nordm 472006 de 24 de Marccedilo
Decreto-lei nordm 742006 de 24 de Marccedilo
Sites Electroacutenicos
httpwwwescolanavalmarinhapt
httpwwwacademiamilitarpt
httpwwwemfapt
httpwwwpoafa
httpenwiktionaryorgwikicareer httpwwwjornaldefesacompt httpwwwfarodevigoes httpusnaedu httpwwwprincetonreviewcom httpwwwdeanusmaedu httpwwwarmadamdees
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
GLOSSAacuteRIO
Carreira Ones career is ones course or progress through life (or a distinct
portion of life) Today the word is often construed as pertaining
mainly or even only to ones remunerative work A career is
traditionally seen as a course of successive situations that make up a
persons worklife One can have a sporting career or a musical career
but most frequently career in the 20th century referenced the series
of jobs or positions by which one earned ones money (The Oxford
English Dictionary)
Carreira Docente Princiacutepios gerais das carreiras de pessoal docente e de outros
profissionais da professores educaccedilatildeo 1 - Os educadores e outros
profissionais da educaccedilatildeo tecircm direito a retribuiccedilatildeo e carreira
compatiacuteveis com as suas habilitaccedilotildees e responsabilidades profissionais
sociais e culturais 2 - A progressatildeo na carreira deve estar ligado agrave
avaliaccedilatildeo de toda a actividade desenvolvida individualmente ou em
grupo na instituiccedilatildeo educativa no plano da educaccedilatildeo e do ensino e da
prestaccedilatildeo de outros serviccedilos agrave comunidade bem como agraves qualificaccedilotildees
profissionais pedagoacutegicas e cientiacuteficas 3 - Aos educadores
professores e outros profissionais da educaccedilatildeo eacute reconhecido o direito
de recurso das decisotildees da avaliaccedilatildeo referida no nuacutemero anterior (Art
36ordm Lei nordm 4686 de 14 de Outubro)
Carreira Militar A carreira militar eacute o conjunto hierarquizado de postos desenvolvida
por categorias que se concretiza em quadros especiais e a que
corresponde o desempenho de cargos e o exerciacutecio de funccedilotildees
diferenciadas entre si (Art 27ordm do Dec-lei nordm 23699 25 Junho com
as alteraccedilotildees introduzidas pela Lei nordm 252000 23 Agosto republicado
pelo Dec-lei nordm 197-A2003 30 Agosto com a alteraccedilatildeo introduzidas
pelo Dec-lei nordm 1662005 23 Setembro ndash EMFAR)
NAtildeO CLASSIFICADO Glossaacuterio 1
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
Dedicaccedilatildeo
exclusiva
Consideram-se em regime de dedicaccedilatildeo exclusiva os docentes ldquoem
regime de tempo integral que declarem renunciar ao exerciacutecio de
qualquer funccedilatildeo ou actividade remunerada puacuteblica ou privada
incluindo o exerciacutecio de profissatildeo liberal (Artigo 70ordm do Decreto-lei
nordm 44879 de 13 de Dezembro - Estatuto da Carreira Docente
Universitaacuteria)
Pessoal docente Aquele que eacute portador de qualificaccedilatildeo profissional certificada pelo
Ministeacuterio da Educaccedilatildeo para o desempenho de funccedilotildees de educaccedilatildeo
ou de ensino com caraacutecter permanente sequencial e sistemaacutetico
(Artigo 3ordm do Decreto-lei nordm 31299 de 10 de Agosto)
Profissatildeo A profession is an occupation that requires extensive training and the
study and mastery of specialized knowledge and usually has a
professional association ethical code and process of certification or
licensing Examples are accounting law teaching architecture
nursing pharmacy medicine finance the military the clergy and
engineering Historically the number of professions was limited
members of the clergy medical doctors and lawyers held the
monopoly on professional status and on professional education with
military officers recognised as social equals With the rise of
technology and occupational specialisation in the 19th century other
bodies began to claim professional status engineerseducationalists
and even nurses until today almost any occupational group can -- at
least unofficially -- aspire to professional rank and cachet and
popular recognition (httpenwikipediaorg)
Professional
development
Refers to vocational education with specific reference to continuing
education of the person undertaking it in the area of employment it
may also provide opportunities for other career paths
(httpenwikipediaorg)
Regime de
tempo integral
Entende-se por regime de tempo integral aquele que corresponde em
meacutedia agrave duraccedilatildeo semanal do trabalho para a generalidade dos
trabalhadores da funccedilatildeo puacuteblica (Artigo 68ordm do Decreto-lei nordm 44879
de 13 de Dezembro - Estatuto da Carreira Docente Universitaacuteria)
NAtildeO CLASSIFICADO Glossaacuterio 2
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
NAtildeO CLASSIFICADO Glossaacuterio 3
Regime de
tempo parcial
No regime de tempo parcial o nuacutemero total de horas de serviccedilo
semanal incluindo aulas sua preparaccedilatildeo e apoios aos alunos
contratualmente fixado varia entre um miacutenimo de oito e o maacuteximo de
vinte e duas horas (Artigo 69ordm do Decreto-lei nordm 44879 de 13 de
Dezembro - Estatuto da Carreira Docente Universitaacuteria)
Unidades
curriculares
A categorizaccedilatildeo das unidades curriculares obedece agrave seguinte
topologia
Unidades curriculares baacutesicas correspondentes agrave garantia de
suporte cultural e cientiacutefico necessaacuterio agrave prossecuccedilatildeo dos
objectivos do curso e respectivo enquadramento num domiacutenio
consolidado do saber
Unidades curriculares estruturantes correspondentes agrave orientaccedilatildeo
do curso para um domiacutenio especiacutefico
Unidades curriculares instrumentais correspondentes ao apoio
necessaacuterio agrave compreensatildeo e articulaccedilatildeo horizontal ou vertical das
disciplinas anteriores
Unidades curriculares aplicadas correspondentes a exerciacutecios de
experimentaccedilatildeo e aplicaccedilatildeo dos conhecimentos progressivamente
adquiridos em contexto real ou simulado
As unidades curriculares baacutesicas logo seguidas pelas estruturantes
caracterizam o ensino universitaacuterio As unidades curriculares
estruturantes e as aplicadas caracterizam o ensino politeacutecnico
(SIMAtildeO Joseacute Veiga SANTOS Seacutergio COSTA Antoacutenio 2005 73)
Vocational
education
Related to specific skills usually tied to immediency of getting or
retaining employment (httpenwikipediaorg)
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
APEcircNDICE 1 ndash REQUISITOS DOS ESTABELECIMENTOS DE ENSINO SUPERIOR A existecircncia de uma dicotomia no ensino superior contemplando as vertentes do ensino
universitaacuterio e do ensino politeacutecnico estaraacute longe de ser consensual naquilo que eacute o
reconhecimento puacuteblico com alguns autores a conferir mais importacircncia a um do que a
outro e sem perspectivar a sua complementaridade Importaraacute pois que qualquer um deles
seja detentor de dignidade institucional e acadeacutemica bem como se caracterizem por
idecircntico rigor e qualidade Neste contexto releva-se a definiccedilatildeo dos requisitos a observar
pelos diferentes tipos de ensino infra reproduzidos estabelecidos pela Lei n 12003 de 6
de Janeiro
REQUISITOS DOS ESTABELECIMENTOS DE ENSINO SUPERIOR
ENSINO UNIVERSITAacuteRIO ENSINO POLITEacuteCNICO
Ministrem cursos em aacutereas cientiacuteficas distintas Ministrem cursos de diferentes aacutereas cientiacuteficas
Disponham de um nuacutemero miacutenimo de docentes qualificados
com o grau de doutor adequados agrave natureza dos cursos e
graus nomeadamente para orientar mestrados e
doutoramentos e integrar juacuteris de provas de agregaccedilatildeo
Disponham de um nuacutemero miacutenimo de docentes qualificados
com os graus e qualificaccedilotildees consideradas relevantes
adequadas agrave natureza dos cursos e graus a ministrar
Disponham de instalaccedilotildees com a qualidade e dignidade
exigiacuteveis agrave ministraccedilatildeo de ensino universitaacuterio
nomeadamente bibliotecas e laboratoacuterios adequados agrave
natureza dos cursos
Disponham de instalaccedilotildees com a qualidade e dignidade
exigiacuteveis agrave ministraccedilatildeo de ensino politeacutecnico
nomeadamente bibliotecas e laboratoacuterios adequados agrave
natureza dos cursos
Desenvolvam actividades relevantes no campo do ensino e da
investigaccedilatildeo bem como na criaccedilatildeo difusatildeo e transmissatildeo da
cultura
Desenvolvam actividade no campo do ensino e da
investigaccedilatildeo aplicada
Prestem serviccedilos agrave comunidade assumindo indiscutiacutevel
relevacircncia social
Prestem serviccedilos agrave comunidade assumindo indiscutiacutevel
relevacircncia social
Daqui resulta igualmente a necessidade de acautelar a coexistecircncia entre os dois sistemas
em vigor no quadro juriacutedico do ensino superior nacional de forma a que seja assegurada e
preservada a vocaccedilatildeo institucional dos estabelecimentos de ensino existentes ou a criar a
sua complementaridade bem como a economia institucional quando considerada uma
determinada regiatildeo geograacutefica ou aacuterea de conhecimento Mas um elemento fundamental
que se considera dever preservar acima de tudo seraacute a exigecircncia qualitativa num contexto
nacional
NAtildeO CLASSIFICADO App 1
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
APEcircNDICE 2 - ELEMENTOS COMPARATIVOS DO ENSINO SUPERIOR (DEC 2002 DEC 2005)
Doutor Mestre Licenciado Total Nr de alunos Doutores
em regime detempo integral
Raacutecio doutoraluno
Raacutecio doutoraluno
(tempo integral)ESTABELECIMENTOS MILITARES
DE ENSINO SUPERIOR
Dec 02 Dec 05 Dec 02 Dec 05 Dec 02 Dec 05 Dec 02 Dec05 Dec 02 Dec 05 Dec 02 Dec 05 Dec 02 Dec 05 Dec 02 Dec 05
ACADEMIA MILITAR 18 20 24 36 77 61 119 117 615 674 11 16 134 134 156 142
ACADEMIA DA FORCcedilA AEacuteREA 23 28 4 8 24 22 51 58 182 231 2 1 18 17 191 1231
ESCOLA NAVAL 15 16 16 18 37 33 68 50 240 277 2 3 116 118 1120 193
INSTITUTO SUPERIOR TEacuteCNICO 659 739 141 91 94 103 894 933 8364 10079 647 702 113 114 113 115
FACULDADE DE MEDICINA DA UNIVERSIDADE DE COIMBRA 115 108 20 23 132 153 267 284 1250 1786 99 94 111 117 113 119
NOTA
Neste quadro os elementos relativos a 2002 satildeo retirados do Trabalho de Investigaccedilatildeo de Longa Duraccedilatildeo ldquoA carreira docente militar sua necessidade e implicaccedilotildees para o Exeacutercitordquo p36 do
Major Inf ldquoCMDrdquo Almeida LUIacuteS (2003) os elementos respeitantes a 2005 foram recolhidos do Ministeacuterio da Ciecircncia e do Ensino Superior (lista de Pessoal Docente ao abrigo do Decreto-lei nordm
1596 de 6 de Marccedilo) que se encontra disponiacutevel na internet em lthttpwwwrebidesocesmcespt Natildeo se conhecendo com exactidatildeo os criteacuterios presentes no tratamento da informaccedilatildeo
relativa a 2002 afigura-se pertinente referir no que respeita a 2005 que no nuacutemero de doutorados foram incluiacutedos todos os que sendo Doctors of Philosophy (PhD) se encontravam
identificados com a categoria de ldquoProfessor Catedraacuteticordquo bem como o conceito de ldquotempo integralrdquo foi extensiacutevel a todos os que se encontravam no regime de ldquodedicaccedilatildeo exclusivardquo
NAtildeO CLASSIFICADO App 2
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
APEcircNDICE 3 ndash CARACTERIZACcedilAtildeO DO CORPO DOCENTE DOS EMES (2005)
CURSO AacuteREA ESPECIALIZACcedilAtildeO
GRAUS ACADEacuteMICOS
Engenharia Informaacutetica Marinha Fiacutesico - Quiacutemica
Doutor
Navigation Technology Mestre + PhD Oceanografia Fiacutesica
Engenheiros Mecacircnicos
Arquitectura Naval Automaccedilatildeo Comportamento Organizacional
Engenheiros Armas e Electroacutenica
Electrical Engineering Electroacutenica Industrial e Automaccedilatildeo Estatiacutestica e Gestatildeo da Informaccedilatildeo
Administraccedilatildeo Naval
Gestatildeo de Empresas Probabilidades e Estatiacutestica
Mestre
Fuzileiros
Direito
ESCOLA NAVAL
Medicina
Medicina Licenciado
ESCOLA NAVAL
Doutor Mestre Lic
Ciecircncias Naturais
Direito 3
Economia 1
EngenhariaFiacutesica 2 4
Humanidades 2
Matemaacutetica 1 3
Muacutesica
Sociologia
Teologia TOTAL 3 10 3
Os elementos junto relativos agrave Escola Naval colocam em
evidecircncia a concentraccedilatildeo de doutorados e mestres na aacuterea das
Engenharias e Matemaacuteticas Das aacutereas de especializaccedilatildeo
consideradas com excepccedilatildeo da Navigation Technology natildeo se
infere qualquer incompatibilidade com idecircnticas aacutereas do saber
inerentes a outros estabelecimento de ensino superior puacuteblico natildeo
se lhes identificando qualquer especificidade militar
0
1
2
3
4
5
Ciecircncia
s Natu
rais
Direito
Econo
miaFiacutesi
ca
Human
idade
s
Matemaacuteti
ca
Muacutesica
Sociol
ogia
Teolog
ia
Doutor Mestre Lic
ESCOLA NAVAL
NAtildeO CLASSIFICADO App 3 - 1
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
CURSO AacuteREA
ESPECIALIZACcedilAtildeO GRAUS
ACADEacuteMICOS Antropologia Social Comunicaccedilatildeo Economia
Infantaria
Engenharia Civil Engenharia Electroteacutecnica Engenharia e Gestatildeo Industrial Engenharia de Minas
Artilharia
Fiacutesica Fiacutesico - Quiacutemico Histoacuteria Moderna Matemaacutetica Relaccedilotildees Internacionais
Cavalaria
Sociologia
Doutor
Fiacutesica PhD Ciecircncias Empresariais Direito Ciecircncias Juriacutedicas
Engenharia
Educaccedilatildeo Fiacutesica Engenharia Electroteacutecnica e Computadores Engenharia Mecacircnica
Transmissotildees
Estudos Alematildees Estudos Americanos Estrateacutegia Geografia
Administraccedilatildeo Militar
Geografia Humana Gestatildeo da Formaccedilatildeo Desportiva Gestatildeo da Informaccedilatildeo Histoacuteria Moderna Museologia
Mestre
Material
Direito Medicina Medicina Farmaacutecia Farmaacutecia
ACADEMIA MILITAR
Veterinaacuteria
Veterinaacuteria
Licenciado
ACADEMIA MILITAR
Doutor Mestre Lic Ciecircncias Naturais Direito 1 1 Economia 1 1 EngenhariaFiacutesica 8 3 Humanidades 3 9 Matemaacutetica 1 Muacutesica Sociologia 2 1 Teologia TOTAL 15 15 1
Os elementos junto relativos agrave Academia Militar colocam em
evidecircncia a concentraccedilatildeo de doutorados e mestres na aacuterea da
Engenharias e das Humanidades Das aacutereas de especializaccedilatildeo
consideradas natildeo se infere qualquer incompatibilidade com
idecircnticas aacutereas do saber inerentes a outros estabelecimento de
ensino superior puacuteblico natildeo se lhes identificando qualquer
especificidade militar
NAtildeO CLASSIFICADO App 3 - 2
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
02468
10
Direito
Econo
mia
Human
idade
s
Sociol
ogia
Teolog
ia
Doutor Mestre Lic
ACADEMIA MILITAR
CURSO AacuteREA ESPECIALIZACcedilAtildeO
GRAUS ACADEacuteMICOS
Pilotagem Aeronaacuteutica
Engenharia Aeroespacial Doutor
Engenheiros Aeronaacuteuticos
Engenharia Mecacircnica PhD
Engenheiros Electroteacutecnicos
Engenharia Electroacutenica e Computadores
Engenheiros de aeroacutedromos
Histoacuteria Contemporacircnea
Administraccedilatildeo Aeronaacuteutica
Posicionamento e Navegaccedilatildeo por Sateacutelite
Sistemas Soacutecio-Organizacionais da Actividade Econoacutemica
Mestre
ACADEMIA DA FORCcedilA AEacuteREA
Medicina
Medicina Licenciado
ACADEMIA DA FORCcedilA
AEacuteREA
Doutor Mestre Lic Ciecircncias Naturais Direito Economia EngenhariaFiacutesica 2 2 Humanidades 2 Matemaacutetica Muacutesica Sociologia Teologia TOTAL 2 4 0
Os elementos junto relativos agrave Academia da Forccedila Aeacuterea colocam
em evidecircncia a concentraccedilatildeo de doutorados e mestres na aacuterea da
Engenharias Das aacutereas de especializaccedilatildeo consideradas com
excepccedilatildeo da ldquoPosicionamento e Navegaccedilatildeo por Sateacuteliterdquo natildeo se
infere qualquer incompatibilidade com idecircnticas aacutereas do saber
inerentes a outros estabelecimento de ensino superior puacuteblico natildeo
se lhes identificando qualquer especificidade militar
NAtildeO CLASSIFICADO App 3 - 3
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
NAtildeO CLASSIFICADO App 3 - 4
0
1
2
3
Ciecircncia
s Natu
rais
Direito
Econom
iaFiacutesic
a
Humani
dades
Matemaacuteti
ca
Muacutesica
Sociolo
gia
Teolog
ia
Doutor Mestre
ACADEMIA DA FORCcedilA AEacuteREA
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
APEcircNDICE 4ndash REQUISITOS DO ENSINO SUPERIOR APLICADO AOS EMES COMPARACcedilAtildeO
ESCOLA NAVAL ACADEMIA
MILITAR
ACADEMIA
FORCcedilA AEacuteREA
cursos em aacutereas cientiacuteficas distintas
Sim Sim Sim cursos em aacutereas cientiacuteficas distintas
nuacutemero miacutenimo de docentes qualificados com o grau de doutor adequados agrave natureza dos cursos e graus
Sim Sim Natildeo
nuacutemero miacutenimo de docentes qualificados com os graus e qualificaccedilotildees consideradas relevantes adequadas agrave natureza dos cursos e graus
orientar mestrados e doutoramentos
Sim Sim Sim
integrar juacuteris de provas de agregaccedilatildeo
Sim Sim Sim
instalaccedilotildees com a qualidade e dignidade Sim Sim Sim
instalaccedilotildees com a qualidade e dignidade exigiacuteveis agrave ministraccedilatildeo de ensino politeacutecnico
bibliotecas e laboratoacuterios adequados agrave natureza dos cursos
Sim Sim Sim bibliotecas e laboratoacuterios adequados agrave natureza dos cursos
desenvolvimento de actividades relevantes no campo do ensino e da investigaccedilatildeo
Reduzida Reduzida Reduzida desenvolvimento de actividades no campo do ensino e da investigaccedilatildeo aplicada
criaccedilatildeo difusatildeo e transmissatildeo da cultura
Reduzida Reduzida Reduzida
E
N
S
I
N
O
U
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I
V
E
R
S
I
T
Aacute
R
I
O prestem serviccedilos agrave comunidade assumindo indiscutiacutevel relevacircncia social
Sim Sim Sim prestem serviccedilos agrave comunidade assumindo indiscutiacutevel relevacircncia social
E
N
S
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N
O
P
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L
I
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C
N
I
C
O
NAtildeO CLASSIFICADO App 4
NAtildeO CLASSIFICADO
A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
APEcircNDICE 5 - QUADRO COMPARATIVO DA FORMACcedilAtildeO DOS OFICIAIS
IDADE 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 a 62
POSTOS
GM
ALF 2TEN
TEN 1TEN
CAP MAJ CTEN
CFR TCOR
CMG COR OFGEN
MAR
Curso da EN
Duraccedilatildeo 4 anos
Curso de EspecializaccedilatildeoDuraccedilatildeo 1 ano
CPOS
CCNG
CPOG
EXEacute Curso da AM Duraccedilatildeo 5 anos
Formaccedilatildeo Escola Praacutetica
Curso Promoccedilatildeoa Capitatildeo
CPOS
CEM
CPOG
FA Curso da AFA Duraccedilatildeo 5 anos
Curso Promoccedilatildeoa Capitatildeo
CPOS
CEM
CPOG
A frequecircncia ocorre normalmente em 2TEN Os alunos do 3ordm ano frequentam um curso de piloto nos EUA sendo graduados em Alferes Nota Para o desenvolvimento da carreira foi considerado o tempo miacutenimo de permanecircncia nos postos
NAtildeO CLASSIFICADO App 5
NAtildeO CLASSIFICADO
A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
APEcircNDICE 6 ndash O PROCESSO DE BOLONHA MODELOS DE FORMACcedilAtildeO
O Processo de Bolonha consubstanciado nos objectivos de formaccedilatildeo a desenvolver atraveacutes de
ECTS estaacute a induzir uma nova forma de organizaccedilatildeo do ensino com ecircnfase no aluno e nos
procesos de aprendizagem estes muito orientados para a estrutura curricular devendo contudo
ser evitadas a estruturas que resultem de opccedilotildees de ldquocopy and pastrdquo Das diferentes
possibilidades de implementaccedilatildeo do processo de Bolonha no que diz respeito aos possiacuteveis
modelos afigura-se ser de considerar os seguintes
1 O Modelo ldquo3 + 2rdquo
Este modelo pressupotildee que todos os oficiais que se inscrevam nos EMES e venham a
ser integrados nas forccedilas armadas sejam detentores do grau acadeacutemico de mestrado
Este modelo natildeo eacute diferente da situaccedilatildeo que actualmente caracteriza o ensino na AM e
AFA e do modelo perfilhado por aquelas academias Apresentando como principal
vantagem o facto de assegurar a manutenccedilatildeo do status quo identificam-se contudo
algumas desvantagens das quais se destaca na medida em que a estrutura curricular
natildeo conhecer qualquer alteraccedilatildeo o que se verificaraacute eacute uma conversatildeo directa da actual
licenciatura em mestrado isto eacute um desvio do objectivo de excelecircncia estabelecido a
licenciatura em ciecircncias militares natildeo conferindo a possibilidade de prosseguir a
carreira militar natildeo encontra aplicaccedilatildeo directa no mercado de trabalho o grau de
mestrado quando comparado com a licenciatura natildeo constitui garantia de um
desempenho 1 sobretudo no contexto de funccedilotildees de execuccedilatildeo em conformidade com
os padrotildees militares
A adopccedilatildeo deste modelo coloca ainda um conjunto de questotildees agraves quais se afigura
pertinente encontrar a resposta e que satildeo as seguintes Estaraacute a gestatildeo do pessoal
militar preparada para ainda durante o periacuteodo de formaccedilatildeo inicial de um oficial
proceder agrave sua orientaccedilatildeo para um determinado mestrado em funccedilatildeo das necessidades
que se prevecirc venha a ser confrontada digamos passados quinze anos Seraacute que se
assume que todos os oficiais sejam mestres em ciecircncias militares o que se poderaacute
configurar como uma inutilidade e potenciar a natildeo diferenciaccedilatildeo A instituiccedilatildeo
1 Exerciacutecio da funccedilatildeo de Comando (em tempo de paz tambeacutem mas fundamentalmente em tempo de guerra ou crise) do sentido do dever da disciplina da camaradagem e do espiacuterito de sacrifiacutecio a par com outras competecircncias que soacute o treino militar consegue transmitir
NAtildeO CLASSIFICADO App 6 - 1
NAtildeO CLASSIFICADO
A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
militar ao protagonizar uma modalidade de ensino que apenas se ajusta agraves suas
necessidades natildeo continuaraacute a manter o isolamento que a tem caracterizado
2 O modelo ldquo3 + 2rdquo mod
Este modelo caracteriza-se essencialmente pelo facto de o periacuteodo dedicado agrave
realizaccedilatildeo do mestrado ser posterior ao ingresso nos quadros permanentes ocorrendo
enquanto oficial subalterno O modelo em apreciaccedilatildeo relativamente ao anterior
apresenta algumas vantagens como sejam eacute mais flexiacutevel permitindo a utilizaccedilatildeo
mais cedo do oficial por parte da instituiccedilatildeo militar permite a intervenccedilatildeo do oficial
na escolha da aacuterea do mestrado a qual podendo natildeo ser em ciecircncias militares poderaacute
vir a ser obtida em instituiccedilotildees de ensino superior puacuteblicas ou privadas introduz um
maior factor de fidelizaccedilatildeo Reconhecem-se todavia algumas vulnerabilidades entre as
quais sobressai a relativa escassez de tempo disponiacutevel para uma formaccedilatildeo militar a
qual teria de ser complementada no periacuteodo poacutes-formaccedilatildeo inicial O modelo em
apreccedilo continua a natildeo responder a todas as questotildees suscitadas anteriormente
3 O modelo ldquo4 + 1rdquo
Trata-se de um modelo que na realidade tem uma duraccedilatildeo de onze semestres
Constitui-se como uma variante ao modelo ldquo3 + 2rdquo em que o periacuteodo dedicado agrave
formaccedilatildeo inicial sendo mais alargado permite configurar a estrutura curricular
conferindo um enfoque especial na componente da formaccedilatildeo militar Esta eacute aliaacutes a
sua primordial vantagem relativamente aos modelos precedentes Em nossa opiniatildeo o
modelo continua a natildeo responder plenamente a todas as questotildees anteriormente
formuladas mantendo-se todos os inconvenientes identificados no modelo ldquo3 + 2rdquo
4 O Modelo ldquo4 + 1rdquo mod
Este modelo constitui-se como uma variante ao modelo ldquo3 + 2rdquo mod Mantendo-se no
essencial as questotildees suscitadas apresenta como vantagens no que respeita agrave
formaccedilatildeo militar inicial as do modelo ldquo4 + 1rdquo
NAtildeO CLASSIFICADO App 6 - 2
NAtildeO CLASSIFICADO
A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
5 O Modelo ldquo5 + 0rdquo
Este modelo com uma duraccedilatildeo de formaccedilatildeo consecutiva de dez semestres pode ser
considerado uma variante ao Modelo ldquo3 + 2rdquo Caracteriza-se sobretudo pelo seu
caraacutecter integrado ou seja a sua estrutura curricular tem que ser ponderada em termos
de conjunto como um todo sendo que o grau acadeacutemico que concede eacute o de mestre
muito embora conceda um diploma intermeacutedio correspondente agrave licenciatura
Destina-se fundamentalmente a satisfazer o universo de algumas das ordens
profissionais que requerem este tipo de formaccedilatildeo
6 O Modelo ldquoX + 1 + 1rdquo
O modelo em apreccedilo constitui-se como o modelo de diferenciaccedilatildeo em que os EMES
ainda que desempenhando uma funccedilatildeo relevante ao longo de todo o processo
assumem uma maior preponderacircncia apenas no segundo ciclo de estudos e constituir-
se-iam como estabelecimentos de ensino superior de cariz essencialmente
profissionalizante altamente especializado em aacutereas de natureza militar O modelo
desenvolver-se-ia em duas vertentes
Primeira
Primeiro ciclo de estudos com base na manifestaccedilatildeo de vontade o potencial
candidato agrave instituiccedilatildeo militar 2 ao terminar o ciclo correspondente ao ensino
secundaacuterio contratualizaria a sua adesatildeo a aacuterea de licenciatura a escolher seria
resultado de um acordo entre o candidato e a instituiccedilatildeo nos periacuteodos de feacuterias
escolares os candidatos frequentariam no EMES correspondente aulas de
instruccedilatildeo militar baacutesica Como medida complementar funccedilatildeo das necessidades
identificadas pela instituiccedilatildeo militar em aacutereas criacuteticas ou com pouca adesatildeo
poderiam ser admitidos os licenciados que mesmo sem a contratualizaccedilatildeo
referida anteriormente manifestassem vontade de aderir agraves Forccedilas Armadas
Segunda
Segundo ciclo de estudos (Primeira Parte) Com a duraccedilatildeo de dois semestres
esta fase constituir-se-ia como uma formaccedilatildeo elementar teacutecnico-militar
especiacutefica a ministrar de forma intensiva pelos EMES correspondentes Os
2 Como em todos os contratos as partes teriam responsabilidades muacutetuas havendo que identificar os correctos termos em que seria redigido
NAtildeO CLASSIFICADO App 6 - 3
NAtildeO CLASSIFICADO
A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
NAtildeO CLASSIFICADO App 6 - 4
alunos nestas condiccedilotildees teriam o posto de cadetes e beneficiariam de estatuto
semelhante ao actual Tendo obtido aprovaccedilatildeo nesta fase seriam promovidos a
Aspirante e integrados em unidades operacionais a fim de completarem ldquoon
jobrdquo a sua formaccedilatildeo teacutecnico-militar No final de um ano e depois de sujeitos a
uma avaliaccedilatildeo de desempenho seriam admitidos nos quadros permanentes
Segundo ciclo de estudos (Segunda Parte) Esta segunda parte ocorreria em
data a ajustar com o competente oacutergatildeo de gestatildeo de pessoal funccedilatildeo dos
requisitos da instituiccedilatildeo militar mas tambeacutem em conjugaccedilatildeo com os interesses
do proacuteprio e teria como objectivo a obtenccedilatildeo do grau acadeacutemico de mestrado
Este grau poderia incidir numa aacuterea de cariz militar ou outra sendo
frequentada nos EMES ou na universidade puacuteblica mais adequada A
satisfaccedilatildeo desta valecircncia a obter desejavelmente ateacute agrave promoccedilatildeo a oficial
superior constituir-se-ia como requisito para o desempenho de cargos da
comando direcccedilatildeo ou chefia da estrutura superior dos ramos
NAtildeO CLASSIFICADO
A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
APEcircNDICE 7 ndash CATEGORIAS DOS DOCENTES UNIVERSITAacuteRIOS
Os aspectos relativos ao corpo docente dos estabelecimentos de ensino superior satildeo uma
questatildeo fulcral no que respeita agrave qualidade exigiacutevel aos mesmos Estes docentes que integram
a administraccedilatildeo puacuteblica regula-se por um estatuto proacuteprio o qual prevecirc as categorias
identificadas no seguinte quadro
CARREIRA DOCENTE UNIVERSITAacuteRIA
GRAU ACADEacuteMICO CATEGORIA
Professor Catedraacutetico
Professor Associado Doutor Professor
Professor Auxiliar
Mestre Assistente
Licenciado Assistente
Assistente Auxiliar
Nota Aleacutem destas categorias podem ainda ser contratadas como
docentes individualidades de reconhecida competecircncia nacionais
ou estrangeiras sendo designadas por professor convidado
assistente convidado ou leitor Quando se trate de um professor de
um estabelecimento de ensino universitaacutero estrangeiro a
designaccedilatildeo eacute de ldquoprofessor visitanterdquo
NAtildeO CLASSIFICADO App 7
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
APEcircNDICE 8 ndash REQUISITOS PARA A ACREDITACcedilAtildeO No sistema preconizado para o ensino superior o conceito de acreditaccedilatildeo acadeacutemica
que visa o reconhecimento oficial de estabelecimentos e dos graus conferidos face a
paracircmetros de qualidade e relevacircncia assume primordial importacircncia em todo o
contexto em anaacutelise Sendo certo que este processo natildeo deveraacute tornar-se num exemplo
de enorme burocracia e conduzir a estruturas complexas de apreciaccedilatildeo e decisatildeo de
processos releva-se os requisitos que se encontram estabelecidos para a atribuiccedilatildeo dos
diferentes graus acadeacutemicos
REQUISITOS PARA A ACREDITACcedilAtildeO
CONDICcedilOtildeES GRAUS REQUISITOS
Um projecto educativo cientiacutefico e cultural proacuteprio adequado aos objectivos fixados para
esse ciclo de estudos
Um corpo docente proacuteprio qualificado na aacuterea em causa e adequado em nuacutemero GERAIS
Os recursos humanos e materiais indispensaacuteveis para garantir o niacutevel e a qualidade da
formaccedilatildeo designadamente espaccedilos lectivos equipamentos bibliotecas e laboratoacuterios
adequados
Que o corpo docente que assegura o seu funcionamento seja constituiacutedo na sua maioria
por titulares do grau de doutor ou especialistas de reconhecida experiecircncia e competecircncia
profissional nas aacutereas cientiacuteficas integrantes dessa especialidade MESTRE
Que o estabelecimento de ensino desenvolva actividade reconhecida de formaccedilatildeo e
investigaccedilatildeo ou de desenvolvimento de natureza profissional de alto niacutevel nas aacutereas
cientiacuteficas integrantes dessa especialidade
A existecircncia de recursos humanos e organizativos proacuteprios necessaacuterios agrave realizaccedilatildeo de
investigaccedilatildeo nas aacutereas cientiacuteficas integrantes desse ramo do conhecimento ou
especialidade
Que o corpo docente que assegura o seu funcionamento seja constituiacutedo na sua maioria
por titulares do grau de doutor nas aacutereas cientiacuteficas integrantes desse ramo do
conhecimento ou especialdade
ESPECIAIS
DOUTOR
Que a universidade possua por si ou atraveacutes da sua participaccedilatildeo ou colaboraccedilatildeo ou dos
seus docentes e investigadores em determinadas instituiccedilotildees cientiacuteficas uma experiecircncia
acumulada de investigaccedilatildeo sujeita a avaliaccedilatildeo e concretizada numa produccedilatildeo cientiacutefica e
acadeacutemica relevantes nas aacutereas cientiacuteficas integrantes desse ramo do conhecimento ou
especialidade
NAtildeO CLASSIFICADO App 8
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
APEcircNDICE 9 - QUADRO DE PROFESSORES (DEC 2005)
Doutor Mestre Licenc Tempo Parcial EMESU
Civis Mil Civis Mil Civis Mil 17 20 25 33 40 42 50 58 60 67 70 Cooperaccedilatildeo Alunos
ESCOLA NAVAL 14 2 5 13 2 31
Doutor-1
Licenc-1
Doutor-9Mestre-3
Doutor-3Mestre-2
Mestre-1
Licenc-1 277
ACADEMIA MILITAR 17 3 18 18 28 33
Mestre-1
Mestre-1Licenc-2
Mestre-2Licenc-2
Doutor-1Mestre-1Licenc-6
Doutor-3 Mestre-12 Licenc-9
674
ACADEMIA FORCcedilA AEacuteREA
28 1 4 4 14 8 Doutor-1
Licenc-1
Doutor-4Mestre-1Licenc-2
Doutor-9
Licenc-4
Doutor-11Mestre-2Licenc-1
Doutor-1Mestre-1Licenc-5
Doutor-1
Licenc-1 231
rArr Caacutelculo do quantitativo total de professores (ler total 13doutores 23mestres) necessaacuterios
bull Na Escola Naval (4 anos) 8 3 5 - Na Escola Naval (5 anos) 9 3 6
bull Na Academia Militar (5 anos) 19 7 12
bull Na Academia da Forccedila Aeacuterea 9 3 6
bull Considerando o conjunto dos EMESU (5 anos) 31 11 20
rArr Estimativa de necessidades de professores militares (ler total 16doutores + 13mestres) das aacutereas teacutecnico-cientiacuteficas
bull Na Escola Naval (4 anos) 4 2 2 - Na Escola Naval (5 anos) 5 2 3
bull Na Academia Militar (5 anos) 10 4 6
bull Na Academia da Forccedila Aeacuterea (5 anos) 5 2 3
bull Considerando o conjunto dos EMESU (5 anos) 16 6 10
Nota A estimativa de necessidades de professores das aacutereas teacutecnico-cientiacuteficas foi efectuada considerando um factor de 12
Foacutermula de Caacutelculo
bull Nr alunos lt 50 x n = 15 x n
bull Nr alunos gt 50 x n = (15 x n) + [n por cada mais 200 alunos]
sendo n = nuacutemero anos curriculares
NAtildeO CLASSIFICADO App 9
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
APEcircNDICE 10 - CARREIRA DOCENTE MILITAR
ANOS 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59
12 GM 2TEN 1TEN CTEN CFR CMG OFICIAL GENERAL
34 ALF TEN CAP MAJ TCOR COR OFICIAL GENERAL
56 GM 2TEN 1TEN CTEN CFR CMG
EN P12 Preparaccedilatildeo Doutoramento DOCEcircNCIA P34 Preparaccedilatildeo Doutoramento DOCEcircNCIA P56 Preparaccedilatildeo Doutoramento DOCEcircNCIA AM P12 Preparaccedilatildeo Doutoramento DOCEcircNCIA P34 Preparaccedilatildeo Doutoramento DOCEcircNCIA P56 Preparaccedilatildeo Doutoramento DOCEcircNCIA P78 Preparaccedilatildeo Doutoramento DOCEcircNCIA P91 0 Preparaccedilatildeo Doutoramento DOCEcircNCIA P1112 Preparaccedilatildeo Doutoramento DOCEcircNCIA AFA P12 Preparaccedilatildeo Doutoramento DOCEcircNCIA P34 Preparaccedilatildeo Doutoramento DOCEcircNCIA P56 Preparaccedilatildeo Doutoramento DOCEcircNCIA
NAtildeO CLASSIFICADO App 10
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
APEcircNDICE 11 - IMPLEMENTACcedilAtildeO DO PROCESSO DE BOLONHA EM ESPANHA
1 Quadros e Classes existentes
MARINHA ESPANHOLA
(QUADROS E CLASSES)
CUERPOS ESCALAS SUPERIOR DE
OFICIALES DE OFICIALES DE SUBOFICIALES
GENERAL --
INFANTERIacuteA DE MARINA
INTENDENCIA -- --
INGENIEROS --
ESPECIALISTAS --
EMPLEOS Alf de Naviacuteo a Almirante o
Teniente a Gral de Divisioacuten
Alf de Fragata a Cap de
Fragata o Alfeacuterez a Tte
Coronel
Sargento a Suboficial
Mayor
2 Forma de acesso e duraccedilatildeo do ensino militar baacutesico
MARINHA ESPANHOLA
(ACESSO VS ENSINO)
FORMA DE ACCESO PROCEDENCIA Y
DURACIOacuteN DE LA ENSENtildeANZA
CUERPO ESCALA ADST PI PITUS ADTUM
SUPERIOR DE OFICIALES 5 antildeos 2 antildeos
(EO) 2 antildeos
(MC) --
GENERAL
OFICIALES 3 antildeos 2 antildeos
(MC) -- 2 antildeos
SUPERIOR DE OFICIALES 5 antildeos 2 antildeos
(EO)
2 antildeos
(MC) --
INF MARINA
OFICIALES 3 antildeos 2 antildeos
(SUB) -- 2 antildeos
NAtildeO CLASSIFICADO App 11 - 1
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
NAtildeO CLASSIFICADO App 11 - 2
MARINHA ESPANHOLA
(ACESSO VS ENSINO)
FORMA DE ACCESO PROCEDENCIA Y
DURACIOacuteN DE LA ENSENtildeANZA
CUERPO ESCALA ADST PI PITUS ADTUM
INTENDENCIA SUPERIOR DE OFICIALES -- 1 antildeo
(MC) 1 antildeo --
SUPERIOR DE OFICIALES INGENIEROS
OFICIALES
-- -- 1 antildeo
(1) --
ESPECIALISTAS OFICIALES -- 2 antildeos
(SUB) --
2 antildeos
(MC)
Legenda
AD - Acceso Directo ES - Escala Superior de Oficiales ST - Sin Titulacioacuten Universitaria EO - Escala de Oficiales PI -
Promocioacuten Interna SUB - Escala de Suboficiales TUS - Titulacioacuten Universitaria Superior MC - Militares de
Complemento TUM - Titulacioacuten Universitaria Media (1) - Un cuatrimestre en la ENM y el resto en la Escuela de
Ingenieros de Armas Navales
NAtildeO CLASSIFICADO
A Carreira Docente Militar no contexto da
NAtildeO CLASSIFICADO App 12 - 1
Reforma do Ensino Superior Militar
APEcircNDICE 12 - PROGRAMA ACADEacuteMICO DE WEST POINT
ACADEMIC PROGRAMME
ARMY OFFICER
BACHELOR OF SCIENCE DEGREE
MAJORS IN
ENGINEERING MATH AND SCIENCE
HUMANITIES AND SOCIAL SCIENCES
EACH WITH 10 TO 14 ELECTIVES
8 MILITARY SCIENCE 7 PHYSICAL EDUCATION
3 ENGLISH 4 MATH
4 HISTORY 2 CHEMISTRY
2 LEADERSHIP 1 PHYSICAL GEOGRAPHY
1 PHILOSOPHYETHICS 2 INFORMATION TECHONOLGY
2 FOREIN LANGUAGE 2 PHYSICS
3 SOCIAL SCIENCES 3 ENGINEERING SCIENCEDESIGN
1 LAW
NAtildeO CLASSIFICADO
A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
NAtildeO CLASSIFICADO App 12 - 2
ECONOMICS
SOCIAL SCIENCES
PSYCHOLOGY SOCIOLOGY
MANAGEMENT
HUMAN GEOGRAPHY
MILITARY ART amp SCIENCE
POLITICAL SCIENCE LEADERSHIP
HUMANITIES
ART PHILOSOPHY amp LITERATURE
HISTORY FOREIGN LANGUAGES
LAW AND LEGAL STUDIES
FOREIGN AREA STUDIES
SECIENSCIAL SOCHUMANITIES AND
CERTIFICADOS
MAJORS
NUCLEAR ENGINEERING PSYCHOLOGY
INFORMATION SYSTEMS ENVIRONMENTAL
PHYSICS ENVIRONMENTAL GEOGRAPHY
CHEMISTRY LIFE SCIENCE
COMPUTER SCIENCE
MATHEMATICAL SCIENCES
OPERATIONS REASEARCH BASIC SCIENCE
ELECTRONIC AND INFO TECHNOLOGY SYSTEMS
ENVIRONMENTAL SCIENCES
ENGINEERING MANAGEMENT SYSTEMS
CIVIL ELECTRICAL MECHANICAL
NUCLEAR ENGINEERING TECHNOLOGY
CHEMICAL ENGINEERING
MECHANICAL SYSTEMS
CIVIL INFRASTRUCTURE SYSTEMS
SYSTEMS MANAGEMENT
MATH SCIENCE AND ENGINEERING
BASIC SCIENCES
E N G I N E E R I N G
NAtildeO CLASSIFICADO
A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
GRAUS ACADEacuteMICOS ANAacuteLISE AO DECRETO-LEI Nordm ANEXO ALFA -
742006 DE 24 DE MARCcedilO
1 No que respeita ao diploma que estabelece as normas de atribuiccedilatildeo dos graus
acadeacutemicos releva-se que no ensino politeacutecnico satildeo conferidos os graus acadeacutemicos
de licenciado e de mestre enquanto no ensino universitaacuterio satildeo conferidos os graus
acadeacutemicos de licenciado mestre e doutor (artigo 4ordm - Graus acadeacutemicos)
2 O grau de licenciado eacute conferido aos que atraveacutes da aprovaccedilatildeo em todas as unidades
curriculares que integram o plano de estudos do curso de licenciatura tenham obtido o
nuacutemero de creacuteditos fixado (artigo 11ordm - Concessatildeo do grau de licenciado)
3 Soacute podem conferir o grau de mestre numa determinada especialidade (nordm 2 do artigo
16ordm - Atribuiccedilatildeo do grau de mestre) os estabelecimentos de ensino superior que nas
aacutereas cientiacuteficas integrantes da formaccedilatildeo a ele conducente
a Disponham de um corpo docente proacuteprio qualificado e adequado em nuacutemero
cuja maioria seja constituiacuteda por titulares do grau de doutor ou especialistas de
reconhecida experiecircncia e competecircncia profissional
b Disponham dos recursos humanos e materiais indispensaacuteveis a garantir o niacutevel
e a qualidade da formaccedilatildeo adquirida e
c Desenvolvam actividade reconhecida de formaccedilatildeo e investigaccedilatildeo ou de
desenvolvimento de natureza profissional de alto niacutevel
4 No ensino universitaacuterio (nordm 3 do artigo 18ordm - Ciclo de estudos conducente ao grau de
mestre) o ciclo de estudos conducente ao grau de mestre deve assegurar que o
estudante adquira uma especializaccedilatildeo de natureza acadeacutemica com recurso agrave actividade
de investigaccedilatildeo de inovaccedilatildeo ou de aprofundamento de competecircncias profissionais
5 No ensino politeacutecnico (nordm 4 do artigo 18ordm - Ciclo de estudos conducente ao grau de
mestre) o ciclo de estudos conducente ao grau de mestre deve assegurar
predominantemente a aquisiccedilatildeo pelo estudante de uma especializaccedilatildeo de natureza
profissional
6 Soacute podem conferir o grau de doutor (artigo 29ordm - Atribuiccedilatildeo do grau de doutor) numa
determinada aacuterea as universidades que
NAtildeO CLASSIFICADO Ann A - 1
NAtildeO CLASSIFICADO
A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
a Disponham de um corpo docente proacuteprio qualificado nessa aacuterea cuja maioria
seja constituiacuteda por titulares do grau de doutor e dos demais recursos humanos
e materiais que garantam o niacutevel e a qualidade da formaccedilatildeo adquirida
b Demonstrem possuir nessa aacuterea os recursos humanos e organizativos
necessaacuterios agrave realizaccedilatildeo de investigaccedilatildeo e
c Demonstrem possuir por si ou atraveacutes da sua participaccedilatildeo ou colaboraccedilatildeo ou
dos seus docentes e investigadores em determinadas instituiccedilotildees cientiacuteficas
uma experiecircncia acumulada de investigaccedilatildeo sujeita a avaliaccedilatildeo e concretizada
numa produccedilatildeo cientiacutefica e acadeacutemica relevantes nessa aacuterea
7 Satildeo requisitos gerais para a acreditaccedilatildeo (nordm 1 do artigo 57ordm - Requisitos para a
acreditaccedilatildeo) de um ciclo de estudos
a Um projecto educativo cientiacutefico e cultural proacuteprio adequado aos objectivos
fixados para esse ciclo de estudos
b Um corpo docente proacuteprio qualificado na aacuterea em causa e adequado em
nuacutemero e
c Os recursos humanos e materiais indispensaacuteveis para garantir o niacutevel e a
qualidade da formaccedilatildeo designadamente espaccedilos lectivos equipamentos
bibliotecas e laboratoacuterios adequados
8 Satildeo requisitos especiais para a acreditaccedilatildeo (nordm 2 do artigo 57ordm) de um ciclo de estudos
conducente ao grau de mestre numa determinada especialidade
a Que o corpo docente que assegura o seu funcionamento seja constituiacutedo na
sua maioria por titulares do grau de doutor ou especialistas de reconhecida
experiecircncia e competecircncia profissional nas aacutereas cientiacuteficas integrantes dessa
especialidade
b Que o estabelecimento de ensino desenvolva actividade reconhecida de
formaccedilatildeo e investigaccedilatildeo ou de desenvolvimento de natureza profissional de
alto niacutevel nas aacutereas cientiacuteficas integrantes dessa especialidade
9 Satildeo requisitos especiais para a acreditaccedilatildeo (nordm 3 do artigo 57ordm) de um ciclo de estudos
conducente ao grau de doutor num determinado ramo do conhecimento ou
especialidade
NAtildeO CLASSIFICADO Ann A - 2
NAtildeO CLASSIFICADO
A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
NAtildeO CLASSIFICADO Ann A - 3
a A existecircncia de recursos humanos e organizativos proacuteprios necessaacuterios agrave
realizaccedilatildeo de investigaccedilatildeo nas aacutereas cientiacuteficas integrantes desse ramo do
conhecimento ou especialidade
b Que o corpo docente que assegura o seu funcionamento seja constituiacutedo na
sua maioria por titulares do grau de doutor nas aacutereas cientiacuteficas integrantes
desse ramo do conhecimento ou especialidade e
c Que a universidade possua por si ou atraveacutes da sua participaccedilatildeo ou
colaboraccedilatildeo ou dos seus docentes e investigadores em determinadas
instituiccedilotildees cientiacuteficas uma experiecircncia acumulada de investigaccedilatildeo sujeita a
avaliaccedilatildeo e concretizada numa produccedilatildeo cientiacutefica e acadeacutemica relevantes nas
aacutereas cientiacuteficas integrantes desse ramo do conhecimento ou especialidade
NAtildeO CLASSIFICADO
A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
ANEXO BRAVO ndash DECLARACcedilAtildeO DE BOLONHA EXTRATOS
Declaraccedilatildeo Conjuntados Ministros Europeus de Educaccedilatildeo reunidos em Bolonha
em 19 de Junho de 1999 (Extratos)
[]
Reconhece-se hoje amplamente que a Europa do Conhecimento constitui factor
insubstituiacutevel para o crescimento humano e social sendo componente
indispensaacutevel para a consolidaccedilatildeo e para o enriquecimento da cidadania europeia
capaz de fornecer aos seus cidadatildeos as necessaacuterias competecircncias para encarar os
desafios do novo mileacutenio bem como desenvolver a consciecircncia de valores
partilhados e relativos a um espaccedilo comum social e cultural
A importacircncia tanto da educaccedilatildeo como da cooperaccedilatildeo no desenvolvimento e no
reforccedilo de sociedades estaacuteveis paciacuteficas e democraacuteticas eacute universalmente
reconhecida como da maior importacircncia sobretudo em vista da situaccedilatildeo do
sudeste europeu
A declaraccedilatildeo da Sorbonne a 25 de Maio de 1988 que foi sustentada por estas
consideraccedilotildees sublinhou o papel fundamental das universidades no
desenvolvimento das dimensotildees culturais europeias Acentuou a criaccedilatildeo do espaccedilo
europeu do Ensino Superior como a chave para promover a mobilidade e a
empregabilidade dos cidadatildeos para aleacutem do desenvolvimento geral de todo o
continente
[]
Ao mesmo tempo que se afirma o nosso apoio aos princiacutepios gerais estabelecidos
pela Declaraccedilatildeo da Sorbonne comprometemo-nos a coordenar as nossas poliacuteticas
de modo a conseguir a breve trecho e em todo o caso na primeira deacutecada do
terceiro mileacutenio os objectivos que se seguem e que estimamos ser de primordial
relevacircncia de forma a estabelecer-se o espaccedilo europeu do Ensino Superior e a
promover o sistema europeu do Ensino Superior em todo o mundo
NAtildeO CLASSIFICADO Ann B - 1
NAtildeO CLASSIFICADO
A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
NAtildeO CLASSIFICADO Ann B - 2
[]
Adopccedilatildeo de um sistema essencialmente baseado e dois ciclos principais
o graduado e o poacutes-graduado
O estabelecimento de um sistema de creacuteditos designados por European
Credit Transfer System (ECTS) em que 60 (sessenta) creacuteditos
representam o volume de trabalho de um ano e 30 (trinta) creacuteditos
corresponde a um semestre
Adopccedilatildeo de um sistema baseado em dois ciclos O primeiro conferiraacute o
grau de licenciatura e teraacute a duraccedilatildeo de seis ou oito semestres
equivalentes a 180 e 240 ECTS respectivamente o segundo que
conduziraacute ao grau de mestre e teraacute a duraccedilatildeo de trecircs ou quatro semestres
de trabalho equivalentes a 90 e 120 ECTS respectivamente O grau de
doutor encontra-se incluiacutedo neste segundo ciclo de estudos sendo que soacute
se podem candidatar ao doutoramento quem entre outras condiccedilotildees
detenha o grau de mestre
Adopccedilatildeo de um sistema de graus de acessiacutevel leitura e comparaccedilatildeo
como forma de promover entre os cidadatildeos europeus a empregabilidade e
a competitividade internacional do sistema europeu do Ensino Superior
Promoccedilatildeo da mobilidade ultrapassando obstaacuteculos ao efectivo exerciacutecio
da livre mobilidade com particular atenccedilatildeo aos estudantes no acesso agraves
oportunidades de estudo e formaccedilatildeo bem como serviccedilos a correlativos
aos professores investigadores e pessoal administrativo
Promoccedilatildeo da cooperaccedilatildeo europeia na avaliaccedilatildeo da qualidade
Promoccedilatildeo das necessaacuterias dimensotildees europeias do Ensino Superior
[]
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
IacuteNDICE DE FIGURAS
Figura 1 ndash A carreira e as suas interacccedilotildees helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 14
Figura 2 ndash Os modelos de formaccedilatildeo do ensino superior helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 21
NAtildeO CLASSIFICADO vi
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
RESUMO
Com a realizaccedilatildeo deste estudo pretende-se atentas as circunstacircncias que caracterizam
actualmente o ensino superior militar avaliar segundo os criteacuterios de adequabilidade
exequibilidade e aceitabilidade da pertinecircncia da criaccedilatildeo de uma carreira docente militar
O meacutetodo utilizado foi baseado na observaccedilatildeo documental procedendo-se a uma anaacutelise agrave
legislaccedilatildeo em vigor bem como agravequela que decorrente dos trabalhos resultantes do ex-
Conselho Coordenador do Ensino Superior Militar se perspectiva para o ensino superior
militar considerando igualmente a evoluccedilatildeo que a implementaccedilatildeo do processo de Bolonha
tem emprestado a esta mateacuteria no contexto nacional
Tentando percepcionar qual a situaccedilatildeo existente em alguns paiacuteses procurou-se conhecer a
evoluccedilatildeo que o assunto tem conhecido em Espanha e nos Estado-Unidos os quais
reflectem uma aproximaccedilatildeo conceptual agrave questatildeo do ensino superior militar diferente
Da anaacutelise que se levou a efeito resulta clara a necessidade dos ramos desenvolverem
estudos que sem que percam a especificidade intriacutenseca a cada um deles conduzam a uma
integraccedilatildeo justa equilibrada e de qualidade dos estabelecimentos de ensino superior
militares no tecido universitaacuterio nacional de forma a assegurarem o lugar que lhes eacute devido
na sociedade
Satildeo tambeacutem tecidas consideraccedilotildees e avanccediladas algumas conclusotildees relativas agrave carreira
docente militar e quanto agraves suas implicaccedilotildees o que inclui o relacionamento entre os que
sendo militares de carreira e conferindo-lhe uma alta prioridade se encontram fortemente
envolvidos nas questotildees militares e aqueles que sentem as Forccedilas Armadas como uma
extensatildeo dos assuntos civis e com o que se designa na generalidade como administraccedilatildeo
puacuteblica
Este estudo permitiu concluir pela desadequabilidade da criaccedilatildeo de uma carreira docente militar
NAtildeO CLASSIFICADO vii
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
ABSTRACT
This monographic work intends to determine the opportunity and the need to establish a
lecturing military career To achieve such goal criteria of adequability affordability and
acceptability will be under the scope of this work as well as the circumstances that are
ruling the higher education in the armed forces in the present days
The method used for the present study was based on an empiric approach and in
documental observation using the legislation in force as the main reference
Furthermore this study also reflects the foreseeable legislation currently under
development by the regenerated former Military High Educational Coordination Council
for the military high education resulting from the contribution given by the Bologna
Process to this entire subject in a national context
In order to understand the situation in some friendly countries which have a different
conceptual approach to the problem a dedicated look at the evolution that the matter has
known in Spain and United States of America on present days was done
From the analyses that were conducted it seems to be possible to identify the need for the
different branches of the armed forces to develop a path that allows the high educational
military establishments to be fully integrated in the national university system This
integration should be done in a fair well-balanced and high quality way in order to hold
the place in the community that they deserve
Finally considerations and conclusions related to the military career and its implications
were established The relationship between those who joint the armed forces having a
deep involvement and giving high priority to the military affairs and those who see in the
armed forces and its affairs some sort of extension of civilian matters and what is
designated public administration have been assessed
This study also concludes by the unadequability of establishing a lecturing military career
NAtildeO CLASSIFICADO viii
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
PALAVRAS CHAVE
Bolonha
Carreira Docente
Carreira Militar
Doutoramento
Ensino
Formaccedilatildeo
Funccedilatildeo
Licenciatura
Mestrado
Politeacutecnico
Universidade
NAtildeO CLASSIFICADO ix
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
NAtildeO CLASSIFICADO x
LISTA DE ABREVIATURAS
AFA Academia da Forccedila Aeacuterea
AM Academia Militar
CCESM Conselho Coordenador do Ensino Superior Militar
CINAMIL Centro de Investigaccedilatildeo da Academia Militar
CNAVES Conselho Nacional de Avaliaccedilatildeo do Ensino Superior
CPOS Curso de Promoccedilatildeo a Oficial Superior
DL Decreto-lei
ECDU Estatuto da Carreira Docente Universitaacuteria
ECTS European Credit Transfer and Accumulation System
EMES Estabelecimentos Militares de Ensino Superior
EMFAR Estatuto dos Militares da Forccedilas Armadas
EN Escola Naval
IESM Instituto de Estudos Superiores Militares
LBSE Lei de Bases do Sistema Educativo
RJDQES Regime juriacutedico do desenvolvimento e da qualidade do ensino superior
MCTES Ministeacuterio da Ciecircncia da Tecnologia e do Ensino Superior
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
Capiacutetulo I - INTRODUCcedilAtildeO
1 Enquadramento geneacuterico
ldquoEacute raro e difiacutecil encontrar em um homem todas as qualidades necessaacuterias a um
grande general O que eacute mais para desejar e que imediatamente torna um homem
notado eacute que a inteligecircncia e o saber estejam em equiliacutebrio com o caraacutecter e a
coragem Se a sua coragem eacute muito superior ao seu saber um general tenta realizar
coisas que estatildeo aleacutem da sua capacidade e ao contraacuterio se o seu caraacutecter e
coragem ficam aqueacutem da sua inteligecircncia ele natildeo tem a forccedila para realizar os seus
planosrdquo (Napoleatildeo citado por Sousa 16)
A citaccedilatildeo supra encerra em si mesma todas as envolventes que deveratildeo encontrar-
se sempre presentes em todos quantos adoptaram a coisa militar nomeadamente
naqueles que estatildeo reservados para o exerciacutecio de funccedilotildees de comando direcccedilatildeo ou
chefia De facto a importacircncia que eacute conferida ao ensino e agrave formaccedilatildeo dos oficiais
nas componentes comportamental e vocacional eacute bem evidente na estrutura
curricular dos diferentes cursos ministrados nos estabelecimentos militares de
ensino superior
Esta estrutura que contribui para conferir ao ensino superior militar a devida
especificidade tem vindo todavia a ser sujeita a alguns ajustamentos e adaptaccedilotildees
por forccedila da evoluccedilatildeo que se tem verificado no acircmbito do ensino superior
universitaacuterio nacional o qual desde 1969 1 tem conhecido diferentes influecircncias
Contudo independentemente destes processos no contexto do quadro legal
estabelecido que ldquoregulamenta o relacionamento institucional das escolas militares
de ensino superior com os estabelecimentos que integram o sistema universitaacuterio
portuguecircsrdquo 2 considera-se imperioso que sem que sejam prevertidos os princiacutepios
e as especificidades que caracterizam o sistema de ensino superior militar seja
mantida a observaccedilatildeo do princiacutepio de equidade
O aspecto referido supra eacute de primordial importacircncia natildeo soacute por razotildees histoacutericas
desde sempre presentes no ensino militar mas tambeacutem porque a ldquoformaccedilatildeo baacutesica
dos oficiais dos quadros permanentes das Forccedilas Armadas reveste-se de superior
importacircncia no contexto nacional pelas exigecircncias especiacuteficas de ordem moral
intelectual e fiacutesica que caraterizam a condiccedilatildeo militarrdquo 3
Daiacute resulta a necessidade de que o modelo a vigorar no ensino superior militar
obedeccedila no maacuteximo da extensatildeo possiacutevel e desde que tal natildeo se constitua como
NAtildeO CLASSIFICADO 1
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
uma preversatildeo para a formaccedilatildeo dos futuros oficiais aos mesmos princiacutepios e
requisitos verificados no ensino superior puacuteblico
Neste contexto importa perspectivar a forma de satisfaccedilatildeo dos requisitos gerais dos
estabelecimentos do ensino superior designadamente no que respeita agrave ldquoExistecircncia
de um corpo docente proacuteprio adequado em nuacutemero e em qualificaccedilatildeo agrave natureza do
estabelecimento e aos graus conferidosrdquo 4 sendo que a possibilidade de criaccedilatildeo de
uma carreira docente militar tem conhecido em resultado de alguns (poucos)
estudos opiniotildees favoraacuteveis sem que pela argumentaccedilatildeo apresentada se possa
concluir pela robustez das conclusotildees avanccediladas
Eacute pois neste contexto que desenvolveremos o tema proposto
a Objectivo
Como o proacuteprio tema indica ndash ldquoA carreira docente militar no contexto da
reforma do ensino superior militarrdquo ndash pretende-se com este estudo efectuar
uma anaacutelise que considerando as envolventes que decorrem dos diplomas
legais e outras responda agrave problemaacutetica em presenccedila
Como nota inicial atenta a dimensatildeo que o tema encerra e uma vez que o
ensino superior militar se caracteriza pela existecircncia de duas modalidades o
universitaacuterio e o politeacutecnico restringiremos a anaacutelise do tema ao modelo
universitaacuterio sendo que se assume que a soluccedilatildeo que vier a ser encontrada para
a primeira se verificaraacute necessariamente na segunda Igualmente por razotildees que
se prendem com a sua dimensatildeo e por ser aquela em que se coloca com mais
acuidade consideraremos apenas os aspectos relativos agrave categoria de oficiais
Por outro lado tendo presente os princiacutepios vertidos na declaraccedilatildeo conjunta dos
Ministros da Educaccedilatildeo europeus reunidos em Bolonha a 19 de Junho de 1999
admite-se que a implementaccedilatildeo do denominado Processo de Bolonha sendo um
instrumento da reforma do ensino preconizada pelo Estado se venha a traduzir
pela fixaccedilatildeo de criteacuterios de grande exigecircncia e rigor no sentido de pela
melhoria crescente da qualidade dos factores endoacutegenos e exoacutegenos inerentes a
esta problemaacutetica se caminhar para a excelecircncia do ensino superior
Importa pois verificar em que extensatildeo os Estabelecimentos Militares de Ensino
Superior (EMES) acompanharatildeo a evoluccedilatildeo preconizada pelo que poderemos
estabelecer como objectivo deste estudo a identificaccedilatildeo da necessidade de
criaccedilatildeo de uma carreira docente militar na sequecircncia do processo de Bolonha
NAtildeO CLASSIFICADO 2
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
Neste contexto e na procura da soluccedilatildeo agrave questatildeo colocada atentas as
envolventes subjacentes ao tema proposto se considera como questatildeo central a
seguinte A implementaccedilatildeo do processo de Bolonha no acircmbito do ensino
superior militar implica a criaccedilatildeo de uma carreira docente militar
Desta questatildeo central emergem um conjunto de questotildees derivadas agraves quais se
procuraraacute responder e que satildeo
bull A implementaccedilatildeo do processo de Bolonha pressupotildee uma alteraccedilatildeo agrave
missatildeo primaacuteria dos EMES
bull Que modelo de formaccedilatildeo a adoptar pelos EMES em resultado da
implementaccedilatildeo do processo de Bolonha
bull A docecircncia militar Carreira ou funccedilatildeo
bull Que perfil de carreira para uma carreira docente militar
b A importacircncia do trabalho
Numa altura em que a implementaccedilatildeo dos princiacutepios subjacentes ao processo de
Bolonha no ensino superior conhece ainda alguma perturbaccedilatildeo na medida em
que a rede de ensino superior nacional universitaacuterio e politeacutecnico natildeo se
encontra estabilizada a necessidade de configurar alguns aspectos respeitantes agrave
sua implementaccedilatildeo no ensino superior militar reveste-se de grande importacircncia
De facto no acircmbito do ensino superior militar o desenvolvimento destes
assuntos reveste-se de extrema pertinecircncia natildeo soacute pelo impacto na definiccedilatildeo de
um modelo de ensino superior a implementar no seio das Forccedilas Armadas mas
tambeacutem para proporcionar aos ramos elementos de gestatildeo de pessoal de elevada
importacircncia
A oportunidade deste estudo justifica-se ainda porque poderaacute contribuir para a
tomada de decisatildeo ao mais alto niacutevel quanto a esta mateacuteria De resto para aleacutem
da questatildeo relativa agrave criaccedilatildeo da designada universidade das Forccedilas Armadas
colocada no passado que estaraacute longe de ser consensual constata-se ainda a
existecircncia de alguma controveacutersia relativamente ao exerciacutecio da funccedilatildeo de
docente enquanto funccedilatildeo integrante das competecircncias funcionais estabelecidas
no Estatuto dos Militares das Forccedilas Armadas (EMFAR)
Deste modo ainda que das diversas sessotildees de trabalho realizadas no acircmbito do
Conselho Coordenado do Ensino Superior Militar (CCESM) tenha resultado
uma proposta de ante-projecto de decreto-lei relativa ao ensino superior militar
NAtildeO CLASSIFICADO 3
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
considera-se que este estudo se poderaacute constituir como uma contribuiccedilatildeo para o
apoio agrave decisatildeo nesta mateacuteria
c Metodologia utilizada
A natureza do tema proposto bem assim como o seu actual estado desde logo
condicionou a abordagem ao problema pelo que a metodologia desenvolvida se
sustentou sobretudo no meacutetodo indutivo baseado na observaccedilatildeo documental No
pressuposto de que face ao contexto de desenvolvimento do trabalho seria de
extrema dificuldade identificar o que seria para a problemaacutetica em apreccedilo uma
amostra que proporcionasse uma anaacutelise conclusiva apesar da existecircncia de
potenciais entidades proeminentes nesta aacuterea optou-se por natildeo realizar
quaisquer entrevistas Sendo certo que no actual quadro legal a possibilidade
da existecircncia de uma carreira docente militar natildeo se encontra prevista (a
docecircncia eacute assumida como uma funccedilatildeo) procurou-se admitindo-se que seria
possiacutevel a alteraccedilatildeo legislativa desenvolver o estudo sobre a criaccedilatildeo desta
carreira analisando os enquadramentos existentes e avaliando das vantagens e
inconvenientes desta soluccedilatildeo na perspectiva do seu contributo para um melhor
desempenho das Forccedilas Armadas em geral e dos oficiais em particular
d Organizaccedilatildeo e estrutura
O Trabalho de Investigaccedilatildeo Individual observa a estrutura estabelecida pela
NEP nordm 218 de 25 de Julho de 2006 sendo composto por CAPIacuteTULO I ndash
INTRODUCcedilAtildeO onde se procede ao Enquadramento geneacuterico do tema
proposto identificando-se o Objectivo do estudo efectuado bem assim como a
Importacircncia do trabalho no momento actual e a Metodologia utilizada para o
seu desenvolvimento CAPIacuteTULO II ndash ANAacuteLISE composto por cinco
paraacutegrafos em que se pretende encontrar resposta agraves questotildees anteriormente
enunciadas e se desenvolve o tema proposto abordando os aspectos relativos ao
presumiacutevel impacto do processo de Bolonha na missatildeo dos EMES e no modelo
de formaccedilatildeo a adoptar a problemaacutetica da docecircncia militar enquanto carreira
individualizada ou funccedilatildeo militar e o eventual perfil de uma carreira docente
militar Neste capiacutetulo abordar-se-aacute ainda a situaccedilatildeo que se verifica em Espanha
e nos Estados Unidos neste acircmbito o trabalho termina com o CAPIacuteTULO III ndash
CONCLUSOtildeES
NAtildeO CLASSIFICADO 4
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
2 A questatildeo do ensino
a Definiccedilatildeo
Em termos nacionais o ensino superior ldquocompreende o ensino universitaacuterio e o
ensino politeacutecnicordquo 5
No que respeita ao ensino universitaacuterio refira-se que este ldquo[] orientado por
uma constante perspectiva de promoccedilatildeo de investigaccedilatildeo e de criaccedilatildeo do saber
visa assegurar uma soacutelida preparaccedilatildeo cientiacutefica e cultural e proporcionar uma
formaccedilatildeo teacutecnica que habilite para o exerciacutecio de actividades profissionais e
culturais e fomente o desenvolvimento das capacidades de concepccedilatildeo de
inovaccedilatildeo e de anaacutelise criacuteticardquo 6
Por outro lado e no que ao ensino politeacutecnico diz respeito considera-se
relevante referir que este ldquo[] orientado por uma constante perspectiva de
investigaccedilatildeo aplicada e de desenvolvimento dirigido agrave compreensatildeo e soluccedilatildeo
de problemas concretos visa proporcionar uma soacutelida formaccedilatildeo cultural e
teacutecnica de niacutevel superior desenvolver a capacidade de inovaccedilatildeo e de anaacutelise
criacutetica e ministrar conhecimentos cientiacuteficos de iacutendole teoacuterica e praacutetica e as
suas aplicaccedilotildees com vista ao exerciacutecio de actividades profissionaisrdquo 7
Neste sentido ldquode uma maneira simplista natildeo necessariamente generalizaacutevel
poderaacute dizer-se que enquanto o ensino universitaacuterio encara o saber numa
perspectiva dominante de elaboraccedilatildeo mental de loacutegica construtiva o ensino
politeacutecnico privilegia a sua aquisiccedilatildeo a partir de situaccedilotildees experimentais do
fazer em que a exigecircncia qualitativa de saber-fazer determina a construccedilatildeo ou
consolidaccedilatildeo do saberrdquo (Simatildeo74)
Estas definiccedilotildees que derivam do incontestaacutevel princiacutepio constitucional de
ldquoliberdade de aprender e ensinarrdquo 8 encerram em si mesmo algumas
vulnerabilidades quando traduzidas na praacutetica desde logo quando natildeo
caracterizam e diferenciam adequadamente as modalidades ensino universitaacuterio
e ensino politeacutecnico mas satildeo fundamentais pois contemplam em si mesmo a
essecircncia do que as individualiza
Neste aspecto o modelo em uso designadamente no Reino Unido seraacute mais
feliz e porventura menos penalizador em termos sociais e profissionais face
aos entendimentos subjacentes pois a diferenccedila faz-se fundamentalmente
relativamente ao conteuacutedo dos cursos 9 e agrave qualidade e rigor imprimido pelos
NAtildeO CLASSIFICADO 5
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
diferentes agentes intervenientes verificando-se um reconhecimento e
valorizaccedilatildeo do saber fazer e natildeo tatildeo somente do saber como acontece em
Portugal
Parece pois que o problema estaraacute numa questatildeo de cultura nacional e num
certo obscurantismo intelectual pois para o comum dos cidadatildeos em Portugal
o que eacute importante eacute o grau acadeacutemico que seja possiacutevel ostentar ainda que os
saberes cientiacuteficos atentos os curricula possam ser questionaacuteveis A
existecircncia de um elevado nuacutemero de cursos superiores conferindo diplomas e
graus de mestre eou doutor em aacutereas desprovidas do cariz cientiacutefico
tradicional eacute bem o exemplo dessa situaccedilatildeo
Na tentativa de acautelar de certo modo esta situaccedilatildeo foi criado o Conselho
Nacional de Avaliaccedilatildeo do Ensino Superior (CNAVES) o qual tendo como
missatildeo geneacuterica concretizar a avaliaccedilatildeo do sistema de ensino superior
desenvolveria a sua actividade no sentido da avaliaccedilatildeo e acompanhamento da
ldquoqualidade do desempenho cientiacutefico e pedagoacutegico das instituiccedilotildees de ensino
superiorrdquo 10
Sendo que consideramos esta acccedilatildeo altamente meritoacuteria no sentido de
reposicionar o ensino superior a verdade eacute que o CNAVES na sequecircncia da
promulgaccedilatildeo do Regime Juriacutedico do Desenvolvimento e Qualidade do Ensino
Superior (RJDQES) 11 veio colocar um leque alargado de questotildees as quais se
traduzem na necessidade de uma clarificaccedilatildeo de conceitos quanto agrave designaccedilatildeo
dos cursos e definiccedilatildeo das aacutereas cientiacuteficas obrigatoacuterias e facultativas dos
planos de estudos e tambeacutem da duraccedilatildeo dos cursos conferentes de graus
acadeacutemicos preconizando ldquoa realizaccedilatildeo de estudos relacionados com a
composiccedilatildeo global do actual sistema nacional de avaliaccedilatildeordquo 12 e o seu
posicionamento nesse sistema
O processo de Bolonha que iremos abordar mais agrave frente longe de contribuir
para clarificar a situaccedilatildeo teraacute colocado mais interrogaccedilotildees e a imposiccedilatildeo de
uma nova estrutura curricular necessariamente bem diferente da actual natildeo soacute
ajustada aos requisitos de conhecimento de natureza superior ao saber mas
tambeacutem aos requisitos do mercado
Assim natildeo se conhecendo outros desenvolvimentos considera-se que o ensino
superior se caracteriza por alguma indefiniccedilatildeo quer sob o ponto de vista
conceptual quer estrutural
NAtildeO CLASSIFICADO 6
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
b Enquadramento legal
(1) O enquadramento legal do ensino superior eacute assegurado designadamente
atraveacutes dos seguintes diplomas
Lei nordm 4686 de 14 de Outubro alterada pela Lei nordm 11597 de 19 de
Setembro e Lei nordm 492005 de 30 de Agosto - Lei de Bases do Sistema
Educativo 13
Lei nordm 3894 de 21 de Novembro - Regime juriacutedico do sistema de
avaliaccedilatildeo e acompanhamento das instituiccedilotildees de ensino superior 14
Lei nordm 12003 de 6 de Janeiro ndash Regime juriacutedico do desenvolvimento
e da qualidade do ensino superior 15
Decreto-lei nordm 742006 de 24 de Marccedilo ndash Graus Acadeacutemicos e
Diplomas do Ensino Superior
(2) Com a alteraccedilatildeo agrave Lei de Bases do Sistema Educativo Lei nordm 492005 de
30 de Agosto foram consagradas ldquoA criaccedilatildeo de condiccedilotildees para que todos
os cidadatildeos possam ter acesso agrave aprendizagem ao longo da vida
modificando as condiccedilotildees de acesso ao ensino superior para os que nele
natildeo ingressaram na idade de referecircncia atribuindo aos estabelecimentos de
ensino superior a responsabilidade pela sua selecccedilatildeo e criando condiccedilotildees
para o reconhecimento da experiecircncia profissional A adopccedilatildeo do modelo
de organizaccedilatildeo do ensino superior em trecircs ciclos A transiccedilatildeo de um
sistema de ensino baseado na ideia da transmissatildeo de conhecimentos para
um sistema baseado no desenvolvimento de competecircncias A adopccedilatildeo do
sistema europeu de creacuteditos curriculares (ECTSmdashEuropean Credit
Transfer and Accumulation System) baseado no trabalho dos estudantesrdquo 16 Este diploma ldquoprocede agrave regulamentaccedilatildeo das alteraccedilotildees introduzidas
pela Lei de Bases do Sistema Educativo relativas ao novo modelo de
organizaccedilatildeo do ensino superior no que respeita aos ciclos de estudos e
encontra-se estruturado em cinco tiacutetulos principais referentes Aos graus
acadeacutemicos e diplomas do ensino superior Aos princiacutepios gerais a que se
subordina o processo de acreditaccedilatildeo Agraves regras a aplicar para a
reorganizaccedilatildeo dos cursos em funcionamento Agraves regras transitoacuterias a
adoptar para a criaccedilatildeo de novos ciclos de estudos ateacute agrave criaccedilatildeo e entrada
em funcionamento da agecircncia de acreditaccedilatildeordquo 17 Refira-se ainda que o
disposto neste decreto-lei se aplica a todos os estabelecimentos de ensino
NAtildeO CLASSIFICADO 7
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
superior incluindo os estabelecimentos de ensino superior puacuteblico militar e
policial sendo que a regulamentaccedilatildeo necessaacuteria seraacute efectuada atraveacutes de
um diploma proacuteprio18
(3) Do conjunto dos diplomas que regulam o ensino superior relevam no
contexto deste trabalho pelo conteuacutedo que lhes eacute inerente o que diz
respeito ao RJDQES e o dos Graus Acadeacutemicos e Diplomas do Ensino
Superior mencionados supra
(4) Relativamente ao RJDQES evidencia-se a caracterizaccedilatildeo das atribuiccedilotildees
do Estado e das competecircncias do Governo identificaccedilatildeo dos oacutergatildeos que os
estabelecimentos de ensino superior universitaacuterio e politeacutecnico devem
integrar na sua estrutura orgacircnica requisitos a observar por aqueles
estabelecimentos em conformidade com a tabela em App 1
(5) No que respeita ao diploma que estabelece as normas de atribuiccedilatildeo dos
graus acadeacutemicos releva-se que no ensino politeacutecnico satildeo conferidos os
graus acadeacutemicos de licenciado e de mestre enquanto que no ensino
universitaacuterio satildeo conferidos os graus acadeacutemicos de licenciado mestre e
doutor Um extrato deste diploma encontra-se em anexo A
c O ensino superior militar
O ensino superior militar o qual segundo alguns autores se confunde com a
criaccedilatildeo em 1525 da ldquoEscola de Vila Viccedilosardquo 19 tem vindo a caracterizar-se por
uma saudaacutevel independecircncia e autonomia relativamente ao seu irmatildeo civil Em
conformidade com outros autores jaacute em ldquo[]1641 a Liccedilatildeo de Artilharia e
Esquadria que se pode considerar o estabelecimento de ensino superior militar
mais antigo do nosso paiacutesrdquo e mais tarde ldquo[] a classe dos Guardas-Marinhas
para cuja formaccedilatildeo foi estabelecida em 1796 a Academia Real dos Guardas-
Marinhas []rdquo (Ferreira551) foram consideradas como a pedra basilar do
ensino superior militar o qual se manteve sempre na linha da frente
constituindo-se em muitas ocasiotildees como percursor do ensino superior em
Portugal Contudo a partir da uacuteltima deacutecada do seacuteculo passado constata-se
ldquo[] haver por parte de alguns universitaacuterios e poliacuteticos uma preocupaccedilatildeo em
ldquoenquadrarrdquo o ensino superior militar no ensino superior civil (que aquele
nunca deixou de acompanhar) a fim de garantir equivalecircncias para que
pudesse ser reconhecidordquo (Ferreira553)
NAtildeO CLASSIFICADO 8
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
No seu actual modelo o ensino superior militar conhece as duas modalidades
de ensino o universitaacuterio 20 (a que correspondem a Escola Naval a Academia
Militar e a Academia da Forccedila Aeacuterea) e o politeacutecnico 21 (a que correspondem a
Escola Superior de Tecnologias Navais a Escola Superior Politeacutecnica do
Exeacutercito Escola Superior de Tecnologias Militares Aeronaacuteuticas a Escola de
Serviccedilo de Sauacutede Militar e o Instituto Militar dos Pupilos do Exeacutercito - secccedilatildeo
de ensino superior) O Instituto de Estudos Superiores Militares (IESM) criado
em resultado da fusatildeo dos ex-institutos superiores dos ramos natildeo integra
nenhuma das modalidades de ensino que temos vindo a tratar 22 Esse
desiderato todavia encontra-se previsto no ante-projecto de decreto-lei sobre o
ensino superior militar desenvolvido em sede do Conselho Coordenador do
Ensino Superior Militar 23
Actualmente a situaccedilatildeo no ensino superior militar caracteriza-se pela procura
das condiccedilotildees que satisfaccedilam integralmente os requisitos dos estabelecimentos
de ensino superior universitaacuterio tal como se encontram definidos em termos
legais
Em conformidade com o quadro legal que regula o relacionamento
institucional das escolas militares de ensino superior com os estabelecimentos
que integram o sistema universitaacuterio portuguecircs ldquoo objectivo essencial dos
estabelecimentos de ensino superior militar (EMES) eacute atraveacutes dos cursos neles
ministrados o da formaccedilatildeo de oficiais destinados aos quadros permanentes das
Forccedilas Armadas em aacutereas de conhecimento de interesse para o desempenho
das missotildees especiacuteficas de cada ramordquo 24 Na prossecuccedilatildeo do seu objectivo os
EMES conferem o grau de licenciado sendo que este eacute de niacutevel equivalente ao
conferido pelas universidades
d O ensino superior militar e o ensino superior universitaacuterio
Na sequecircncia do que temos vindo a expor considera-se pertinente nesta altura
referir que muito embora os EMES desenvolvam actividades de ensino de
investigaccedilatildeo e de apoio agrave comunidade e disponham de um quadro legal que de
alguma forma os caracteriza como estabelecimentos de ensino superior
universitaacuterio a realidade eacute que ldquoconstatamos facilmente que ainda existem
diferenccedilas consideraacuteveis entre os EMES e a Universidade apesar da
aproximaccedilatildeo gradual que se tem efectuado nos uacuteltimos anosrdquo (Borges492)
Essas diferenccedilas com base na legislaccedilatildeo em vigor apesar da especificidade
NAtildeO CLASSIFICADO 9
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
que lhes eacute reconhecida situam-se em duas aacutereas distintas a existecircncia de um
nuacutemero de docentes qualificados com o grau de doutor adequados agrave natureza
dos cursos e graus nomeadamente para orientar mestrados e doutoramentos e
integrar juacuteris de provas de agregaccedilatildeo que desenvolvam actividades relevantes
no campo do ensino e da investigaccedilatildeo bem como na criaccedilatildeo difusatildeo e
transmissatildeo da cultura
(1) No que respeita aos docentes
No que concerne a este requisito a anaacutelise agrave tabela relativa agrave evoluccedilatildeo do
corpo docente entre 2002 25 e 2005 26 (App 2) permite constatar
evoluccedilatildeo pouco significativa no seu conjunto dos indicadores
referentes ao ensino superior militar sendo todavia de salientar o
crescimento de 33 no nuacutemero de doutorados a tempo integral e
tambeacutem a pequena melhoria no geral dos raacutecios considerados
as diferenccedilas em dimensatildeo em todos os domiacutenios considerados entre
o ensino superior militar e o ensino superior universitaacuterio
A aplicaccedilatildeo do criteacuterio de definiccedilatildeo de indicadores qualitativos miacutenimos
para a composiccedilatildeo do corpo docente avanccedilado em parecer do CNAVES 27
coloca em evidecircncia que quanto ao requisito do quantitativo de docentes
(doutorados e mestrados) o uacutenico estabelecimento de ensino superior
militar que considerando apenas os doutorados a tempo integral ou com
dedicaccedilatildeo exclusiva ficaraacute ligeiramente aqueacutem do requisitos estabelecido
neste acircmbito eacute a Academia da Forccedila Aeacuterea
Por outro lado relativamente agrave adequabilidade ldquo[] dos docentes agrave
natureza dos cursos e graus []rdquo conferidos releva-se o facto de natildeo
existir na generalidade uma correspondecircncia entre as aacutereas cientiacuteficas dos
graus acadeacutemicos dos docentes e os cursos ministrados pelos diferentes
estabelecimentos militares de ensino superior (App 3) Ainda que seja
evidente uma certa concentraccedilatildeo em Fiacutesica e Humanidades nas diferentes
aacutereas da ciecircncia consideradas 28 na verdade as aacutereas de especializaccedilatildeo
identificadas natildeo apresentam na esmagadora maioria uma
correspondecircncia com aacutereas especiacuteficas de cariz militar Este aspecto que
se considera que natildeo se encontra em total consonacircncia com o espiacuterito do
entendimento da CNAVES ao pretender que os EMES disponham de ldquoum
corpo docente proacuteprio adequado [] agrave natureza do estabelecimentordquo
NAtildeO CLASSIFICADO 10
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
parece ser coerente com a denominaccedilatildeo porventura com as estruturas
curriculares dos cursos dos diferentes EMES Aliaacutes tal natildeo se afigura que
constitua qualquer obstaacuteculo ao normal desenvolvimento do ensino nos
estabelecimentos de ensino superior militar na medida em que este ldquo
tem como finalidade a habilitaccedilatildeo profissional do militar []rdquo 29
(2) Relativamente agrave actividade desenvolvida no campo da investigaccedilatildeo e da
criaccedilatildeo difusatildeo e transmissatildeo da cultura
Apesar dos esforccedilos que tecircm vindo a ser efectuados evidenciados na
publicaccedilatildeo de alguns trabalhos de natureza acadeacutemica designadamente
livros e artigos em revistas de especialidade e tambeacutem com o
desenvolvimento de alguns projectos de cariz cientiacutefico e da criaccedilatildeo do
Centro de Investigaccedilatildeo da Academia Militar (CINAMIL) a situaccedilatildeo actual
no contexto do ensino superior militar quando em comparaccedilatildeo com a
actividade desenvolvida pelas universidades eacute realmente modesta
Em resultado dos trabalhos de recolha de informaccedilatildeo efectuados sobre os
estudos produzidos e a documentaccedilatildeo publicada 30 acredita-se que o
panorama da investigaccedilatildeo e da criaccedilatildeo difusatildeo e transmissatildeo da cultura
nas Forccedilas Armadas natildeo apresentaraacute um quadro diferente da realidade
nacional a qual se caracteriza por
ldquo[]
A deficient articulation between education and research requiring an
improved partitition of the workloads of teachers and students namely
regarding the distribution of the academic schedules but above all the
valorization of post-graduate education and of the research activities
in the structure and organization of the universities
Insufficient support structures in a way that requests support
enlargement and the adoption of development strategies and flexible
approaches for university operationrdquo 31
e O processo de Bolonha
O processo de Bolonha como eacute conhecido surge na sequecircncia da declaraccedilatildeo
de Bolonha assinada em 19 de Junho de 1999 mais tarde reiterada pela
declaraccedilatildeo de Praga de 19 de Maio de 2001 pelos Ministros da Educaccedilatildeo da
Uniatildeo Europeia estabelece um conjunto de medidas cujo objectivo se centra
NAtildeO CLASSIFICADO 11
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
no reconhecimento do papel que as Universidades detecircm no contexto cultural
europeu
O processo de Bolonha cuja caracterizaccedilatildeo geneacuterica se encontra em anexo B
estaacute pois em fase de franca implementaccedilatildeo tal como se pode deduzir pelas
alteraccedilotildees verificadas desde 1999 no quadro legislativo relativo ao ensino
superior e a que temos vindo a fazer referecircncia Contudo ldquoo mais importante eacute
estabelecer um quadro juriacutedico flexiacutevelrdquo pois ldquoa existecircncia de legislaccedilatildeo
adequada eacute certamente uma condiccedilatildeo necessaacuteria para as reformas a
empreender mas estaacute longe de ser condiccedilatildeo suficienterdquo (Simatildeo 44)
f A implementaccedilatildeo do processo de Bolonha no ensino superior militar
Na sequecircncia do que temos vindo a desenvolver tendo tambeacutem em atenccedilatildeo as
superiores orientaccedilotildees produzidas pelos Chefes de Estado-Maior dos Ramos 32
a implementaccedilatildeo do processo de Bolonha no ensino superior militar para aleacutem
da verificaccedilatildeo dos requisitos que se encontram estabelecidos para o ensino
superior universitaacuterio implica a concretizaccedilatildeo dos aspectos anteriormente
mencionados Todavia a aplicaccedilatildeo dos princiacutepios e das finalidades subjacentes
ao processo de Bolonha em toda a sua extensatildeo agraves Forccedilas Armadas considera-
se que encerraraacute algumas incompatibilidades 33 designadamente nos seguintes
aspectos
Adopccedilatildeo de um sistema baseado em dois ciclos
Adopccedilatildeo de um sistema de graus de acessiacutevel comparaccedilatildeo
Promoccedilatildeo da mobilidade
Promoccedilatildeo da cooperaccedilatildeo europeia na avaliaccedilatildeo da qualidade
Promoccedilatildeo das necessaacuterias dimensotildees europeias do ensino superior
Natildeo iremos desenvolver cada um dos aspectos enunciados pois considera-se
que os mesmos natildeo contribuiratildeo para o objectivo pretendido para este estudo
Todavia refira-se apenas a questatildeo da necessidade da definiccedilatildeo do modelo a
adoptar pois esse aspecto eacute relevante para o estabelecimento do
Grau acadeacutemico ministrado o que tem implicaccedilotildees na definiccedilatildeo da
estrutura curricular no estabelecimento dos planos de curso e na
definiccedilatildeo dos requisitos a satisfazer
Desenvolvimento da carreira
Neste acircmbito releva-se que ldquo[] poderaacute ser cedo para comeccedilar a esboccedilar
caminhos a trilhar na educaccedilatildeo castrense dos militares da Uniatildeo Poderaacute
NAtildeO CLASSIFICADO 12
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
porque como estaacute agrave vista de todos as poliacuteticas econoacutemicas sociais e
financeiras resultam ainda de perspectivaccedilotildees nacionais onde os maiores
Estados procuram estabelecer laccedilos de hegemonias e superioridadesrdquo
(Fraga587) e ldquomais do que uma integraccedilatildeo [] deve ser insistentemente
procurada uma adaptaccedilatildeo que preservando meios e fins e mantendo muitos
princiacutepios jaacute adoptados [] possa melhorar a sua qualidade e capacidade de
evoluccedilatildeordquo (Carvalho580)
No entanto a proposta de ante-projecto de decreto-lei sobre o Ensino Superior
Militar 34 vai no sentido da completa integraccedilatildeo do ensino superior militar no
Processo de Bolonha ao estabelecer que ldquoEm tudo que natildeo for especificamente
regulado pelo presente diploma aplica-se ao ensino superior militar o regime
geral relativo ao ensino superiorrdquo (nordm 2 do Artigo 1ordm)
3 A questatildeo da carreira Enquadramento
a Definiccedilatildeo
Etimologicamente a palavra ldquocarreirardquo tem a sua origem na expressatildeo francesa
carriegravere e na italiana carriera baseada no latim carrus que significa ldquoveiacuteculo
com rodasrdquo 35 No entanto o significado da palavra veio a evoluir sendo hoje
possiacutevel atribuir-lhe muitas definiccedilotildees de entre as quais talvez uma das mais
comuns seraacute a de ldquoo curso ou a progressatildeo de um indiviacuteduo durante a vida ou
um certo periacuteodo da vidardquo 36
Tendo tido origem nos anos anteriores a 1950 fundamentalmente devido aos
estudos e trabalhos de Taylor na era da revoluccedilatildeo industrial os aspectos
especiacuteficos relacionados com os problemas da carreira soacute conheceram um novo
impulso a partir de 1976 com os estudos de Hall que identificou quatro
significados diferentes associados ao conceito de carreira (Caetano424-425)
Como desenvolvimento profissional ndash sequecircncia de promoccedilotildees no
contexto de trabalho ao longo da actividade profissional do indiviacuteduo
sem que se torne necessaacuteria a sua permanecircncia numa soacute organizaccedilatildeo
ou ocupaccedilatildeo
Como ocupaccedilatildeo profissional ndash sendo sinoacutenimo de ocupaccedilatildeo
profissional pressupotildee uma seacuterie de movimentos ascendentes ao longo
do tempo de trabalho independentemente da organizaccedilatildeo em que
ocorrem
NAtildeO CLASSIFICADO 13
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
Como uma sequecircncia de trabalhosfunccedilotildees ao longo da vida ndash
corresponde ao percurso profissional de um indiviacuteduo
independentemente da ocupaccedilatildeo ou promoccedilotildees obtidas durante o
periacuteodo de trabalho
Como uma sequecircncia de experiecircncias profissionais ao longo da vida ndash
representa a vivecircncia subjectiva das actividades que constituem o
percurso profissional do indiviacuteduo comprendendo as mudanccedilas nas
aspiraccedilotildees concepccedilotildees e atitudes perante a sua vida profissional
A definiccedilatildeo de carreira cuja representaccedilatildeo seraacute a da figura 1 infra surge
assim associada a um conjunto de componentes que sendo transversais agraves
definiccedilotildees acima reproduzidas se influenciam mutuamente
Figura 1 ndash A carreira e as suas interacccedilotildees
Nesta representaccedilatildeo as componentes ldquotipo de trabalhordquo e ldquosentido de vidardquo
estatildeo fortemente associadas a questotildees de identidade e de vocaccedilatildeo No que
respeita agrave ldquoavaliaccedilatildeo socialrdquo esta sugere que a carreira de um indiviacuteduo eacute
tambeacutem uma forma de a sociedade medir o sucesso profissional Finalmente a
uacuteltima componente reflecte a anaacutelise dinacircmica dos aspectos quer subjectivos
quer objectivos que influenciam as escolhas ocupacionais por parte dos
indiviacuteduos
Neste contexto porque normalmente associados a processos de promoccedilatildeo ou
progressatildeo na carreira adquirem extrema importacircncia os factores que
contribuem para avaliar o sucesso profissional de um indiviacuteduo Assim sob o
ponto de vista teoacuterico satildeo considerados trecircs movimentos de carreira
AVALIACcedilAtildeO SOCIAL
TIPO DE TRABALHO
QUESTOtildeES TEMPORAIS
SENTIDO DE VIDA
MEIO
NAtildeO CLASSIFICADO 14
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
Movimentos horizontais em que se verificam alteraccedilotildees no conteuacutedo
do trabalho e na forma como eacute realizado agrave medida que os indiviacuteduos
se movem na carreira
Movimentos verticais em que o sucesso profissional eacute medido pelo
niacutevel hieraacuterquico alcanccedilado
Movimentos internos traduzidos pelo poder informal que o indiviacuteduo
deteacutem no seio da organizaccedilatildeo
Outro conceito que se considera oportuno relevar neste acircmbito eacute o que se refere
ao ldquoplano de carreirardquo o qual se define ldquocomo o conjunto de acccedilotildees
programadas que tecircm por objectivo permitir o desenvolvimento pessoal e
profissional de um empregado de modo a que o mesmo consiga no meacutedio
prazo atingir o potencial que lhe foi detectadordquo
Para finalizar esta abordagem conceptual geneacuterica acresce referir que nas
modernas organizaccedilotildees tem vindo gradualmente a ser desenvolvido o conceito
de carreira em ziguezague a qual se traduz em ldquo[] os profissionais
circulam(rem) entre diferentes funccedilotildees em movimentos laterais o que lhes
permite ter uma visatildeo mais global do negoacutecio e ganhar novas competecircncias e
soacute muito gradualmente satildeo promovidosrdquo Deste modo nos dias de hoje deveraacute
pensar-se e planear-se ldquo[] em funccedilatildeo de perfis de competecircncias com especial
enfoque nas aacutereas comportamentais e as movimentaccedilotildees permitem visualizar
crescentemente o profissional natildeo como um laquofinanceiroraquo um laquocomercialraquo ou
um laquogestor de recursos humanosraquo mas antes como um quadro com capacidade
para se dedicar a um projecto complexo dirigir uma equipa difiacutecil conduzir
uma negociaccedilao chaverdquo (CAcircMARA Pedro GUERRA Paulo RODRIGUES
367-369)
b A carreira militar
A carreira militar - dispotildee o artigo 27ordm do Estatuto 37 - eacute o conjunto
hierarquizado de postos desenvolvidos por categorias que se concretiza em
quadros especiais e a que corresponde o desempenho de cargos e o exerciacutecio de
funccedilotildees diferenciadas entre si Esta definiccedilatildeo encerra todos os ldquo[] elementos
referenciais que pela configuraccedilatildeo semacircntica e estrutural proacutepria dos
conceitos e noccedilotildees utilizados na estruturaccedilatildeo da funccedilatildeo puacuteblica (carreira
categorias quadros) assumem um significado que natildeo pode deixar de ser
compreendido no interior da funccedilatildeo puacuteblicardquo 38 Por outro lado importa ainda
NAtildeO CLASSIFICADO 15
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
referir que ldquo[] a caracterizaccedilatildeo juriacutedica da relaccedilatildeo estabelecida entre o Estado
e os militares tem-se por assumida no quadro de uma relaccedilatildeo administrativa
que considera as Forccedilas Armadas integradas na Administraccedilatildeo Puacuteblica (atraveacutes
do Ministeacuterio da Defesa Nacional) qualificando-se os militares como
trabalhadores do Estado integrando a funccedilatildeo puacuteblicardquo 39
Com a inserccedilatildeo na carreira e respectiva categoria o militar obteacutem um
determinado posicionamento na laquoorganizaccedilatildeoraquo de que decorrem os direitos de
exerciacutecio das funccedilotildees correspondentes (e natildeo outras) e de irreversibilidade
(impossibilidade de lhe ser atribuiacuteda categoria inferior agrave que detiver em
determinado momento) sendo que a requalificaccedilatildeo e a reclassificaccedilatildeo satildeo
reguladas por normas proacuteprias Mas os militares regem-se igualmente pelo
disposto para a condiccedilatildeo militar a qual se caracteriza entre outros requisitos
ldquopela subordinaccedilatildeo ao interesse nacional pela permanente disponibilidade para
lutar em defesa da Paacutetria se necessaacuterio com o sacrifiacutecio da proacutepria vida pela
permanente disponibilidade para o serviccedilo ainda que com sacrifiacutecios dos
interesses pessoaisrdquo 40 Importa ainda realccedilar que o desenvolvimento das
carreiras militares se orienta pelos seguintes ldquo[] princiacutepios baacutesicos
a) Relevacircncia de valorizaccedilatildeo da formaccedilatildeo militar
b) Aproveitamento da capacidade profissional avaliada em funccedilatildeo de
competecircncia revelada e de experiecircncia
c) Adaptaccedilatildeo agrave inovaccedilatildeo e transformaccedilatildeo decorrentes do progresso
cientiacutefico teacutecnico e operacional
d) Harmonizaccedilatildeo das aptidotildees e interesses indviduais com os interesses
das Forccedilas Armadasrdquo 41
c A carreira docente
Em conformidade com o programa estabelecido pelo governo e no que diz
respeito agraves carreiras docentes ldquoo objectivo eacute estabelecer um uacutenico estatuto que
acolha perfis docentes diversificados mas com equivalecircncia no topo da
carreira que premeie o bom desempenho em todas as dimensotildees da profissatildeo
docente e que facilite a mobilidade entre os diversos perfis e instituiccedilotildees entre
carreiras docente e de investigaccedilatildeo e entre carreiras acadeacutemicas e actividades
profissionais fora do ensinordquo 42
Por outro lado estabelece-se ainda que ldquoO Governo eacute favoraacutevel ao
desenvolvimento de um sistema de ensino superior orientado para puacuteblicos
NAtildeO CLASSIFICADO 16
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
necessariamente diversificados no acircmbito do qual a diversidade e flexibilidade
devem ser orientadas a dois niacuteveis nomeadamente ao niacutevel da especializaccedilatildeo e
ao niacutevel do desempenho institucional A coexistecircncia de formaccedilotildees e
ambientes de ensino e pesquisa de perfil tiacutepico daqueles tradicionalmente
associados a universidades e de perfil tradicionalmente associado a
politeacutecnicos constitui uma riqueza de que natildeo deveremos abdicar Mas isso
deve ser conseguido garantindo o relacionamento mais estreito entre os
subsistemas universitaacuterio e politeacutecnico valorizando a excelecircncia em ambosrdquo 43
O diploma que regula a carreira docente universitaacuteria delimita ldquoos direitos e
obrigaccedilotildees de quantos desejem seguir a carreira docente compensando o valor
do seu trabalho mas exigindo ao mesmo tempo uma dedicaccedilatildeo e um esforccedilo
permanente em prol da Universidaderdquo 44 Desse diploma resulta um conjunto
especiacutefico de normas que regulam em toda a sua extensatildeo as competecircncias das
diferentes categorias de pessoal docente o regime de recrutamento e
contrataccedilatildeo bem como o provimento nomeaccedilatildeo e dispensa de pessoal as
formas de prestaccedilatildeo de serviccedilo incluindo os aspectos relativos a feacuterias licenccedilas
e dispensas de serviccedilo e ainda entre outros os aspectos relacionados com a
realizaccedilatildeo de concursos e a prestaccedilatildeo de provas
Releva-se a consagraccedilatildeo da norma de que ldquoOs docentes de carreira ficam
expressamente obrigados ao regime de tempo integral correspondente agrave
prestaccedilatildeo semanal [] de um nuacutemero de horas de serviccedilo igual ao fixado para
a generalidade dos funcionaacuterios e agentes do Estado [] por outro lado a
possibilidade de os professores participarem na execuccedilatildeo de projectos de
investigaccedilatildeo em termos que melhor se coadunem quer com a imperiosa
necessidade da sua ligaccedilatildeo a actividades de investigaccedilatildeo fundamental e
aplicada quer com a utilidade social que deve estar subjacente a este tipo de
acccedilotildeesrdquo 45
No que respeita agrave modernizaccedilatildeo das Forccedilas Armadas Portuguesas neste acircmbito
o governo assume no seu programa o imperativo de concretizaccedilatildeo da
ldquoReforma do Ensino Superior Militar de modo a garantir a sua excelecircncia e a
conseguir uma maior integraccedilatildeo e articulaccedilatildeo com o processo de Bolonhardquo46
NAtildeO CLASSIFICADO 17
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
Capiacutetulo II - ANAacuteLISE
1 O processo de Bolonha e a missatildeo dos EMES
a Generalidades
A realidade que deu origem aos actuais estatutos das EN AM e AFA sendo
diferenciada na sua geacutenese apresenta-se no que respeita agrave missatildeo que lhes eacute
cometida em perfeita sintonia De facto da leitura dos respectivos diplomas
constata-se uma perfeita concordacircncia com o estabelecido no Decreto-Lei nordm
4886 de 13 de Marccedilo o qual estabelece que a EN a AM e a AFA designadas
por EMES satildeo estabelecimentos que ldquodesenvolvem actividades de ensino de
investigaccedilatildeo e de apoio agrave comunidaderdquo sendo que o seu ldquoobjectivo essencial eacute
o da formaccedilatildeo de oficiais destinados aos quadros permanentes das Forccedilas
Armadas em aacutereas de conhecimento de interesse para o desempenho das
missotildees especiacuteficas de cada ramordquo
Por outro lado pela leitura do conteuacutedo da declaraccedilatildeo de Bolonha e do diploma
que transpotildee para o normativo juriacutedico nacional este processo 47 constata-se
que ele eacute aplicaacutevel ao ensino superior em sentido lato pelo que o seu acircmbito de
aplicaccedilatildeo inclui todo o ensino superior quer ele seja o universitaacuterio quer o
politeacutecnico
Refira-se ainda que o ante-projecto de decreto-lei que estabelece o regime
juriacutedico do ensino superior militar vem reconhecer no seu artigo 11ordm que a
EN a AM e a AFA satildeo estabelecimentos de ensino superior universitaacuterio 48
b Anaacutelise
A leitura dos enunciados das missotildees dos diferentes EMES sugere que
existindo a base legal para considerar qualquer um daqueles estabelecimentos
como de ensino superior agrave luz do processo de Bolonha natildeo se perspectiva que
seja requerido efectuar qualquer alteraccedilatildeo agrave legislaccedilatildeo nesse aspecto especiacutefico
sendo suficiente observar os requisitos dos estabelecimentos de ensino superior
tal como jaacute referidos anteriormente
Todavia na medida em que os requisitos a observar traduzem uma certa
exigecircncia que eacute necessaacuterio assegurar afigura-se que o assunto mereceraacute uma
reflexatildeo adicional
Deste modo para melhor estudar a problemaacutetica em presenccedila e retirar as
ilaccedilotildees que se oferecerem desenvolveu-se a matriz em App 4 relativamente agrave
qual se constata que
NAtildeO CLASSIFICADO 18
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
(1) Os requisitos que diferenciam o ensino universitaacuterio e o ensino
politeacutecnico centram-se em
Orientar mestrados e doutoramentos
Integrar juacuteris de provas de agregaccedilatildeo
Criaccedilatildeo difusatildeo e transmissatildeo da cultura
(2) Os EMES preencheratildeo todos os requisitos relativos ao ensino
universitaacuterio e ensino politeacutecnico
Haveraacute grandes constrangimentos no integral cumprimento dos requisitos
relativos ao desenvolvimento de actividades relevantes no campo do ensino e
da investigaccedilatildeo e os ensinos universitaacuterio e politeacutecnico assenta na
identificaccedilatildeo dos principais elementos definidores que os separam
designadamente
a) As diferentes perspectivas perante o saber nas duas modalidades de
ensino
b) A natureza da investigaccedilatildeo praticada
c) O pendor mais teoacuterico ou mais experimental em um e outro caso das
metodologias de aquisiccedilatildeo do saber
d) O caraacutecter mais amplo ou mais orientado da formaccedilatildeo cientiacutefica
associada
e) A relaccedilatildeo temporal entre o saber o fazer e o saber-fazerrdquo (Simatildeo67)
Na anaacutelise desta problemaacutetica afigura-se ainda pertinente trazer agrave colaccedilatildeo os
conceitos de ensino universitaacuterio e de ensino politeacutecnico tal como derivam do
espiacuterito da Lei nordm 4686 de 14 de Outubro comummente designada por
LBSE nordm 3 e nordm 4 do artigo 11ordm respectivamente Assim o conceito de
ensino universitaacuterio releva como sendo o que ldquoorientado por uma constante
perspectiva de promoccedilatildeo de investigaccedilatildeo e de criaccedilatildeo do saber visa assegurar
uma soacutelida preparaccedilatildeo cientiacutefica e cultural e proporcionar uma formaccedilatildeo
teacutecnica que habilite para o exerciacutecio de actividades profissionais e culturais e
fomente o desenvolvimento das capacidades de concepccedilatildeo de inovaccedilatildeo e de
anaacutelise criacuteticardquo Por sua vez o conceito de ensino politeacutecnico encontra-se
ldquoorientado por uma constante perspectiva de investigaccedilatildeo aplicada e de
desenvolvimento dirigida agrave compreensatildeo e soluccedilatildeo de problemas concretos
visa proporcionar uma soacutelida formaccedilatildeo cultural e teacutecnica de niacutevel superior
desenvolver a capacidade de inovaccedilatildeo e de anaacutelise criacutetica e ministrar
NAtildeO CLASSIFICADO 19
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
conhecimentos cientiacuteficos de iacutendole teoacuterica e praacutetica e as suas aplicaccedilotildees com
vista ao exerciacutecio de actividades profissionaisrdquo
Os conceitos supra mencionados como que se interligam sendo que a linha
que os distingue se revela como muito teacutenue Todavia ao transpor estes
conceitos para a realidade dos cursos tradicionais da EN AM e AFA afinal os
cursos que satildeo integralmente ministrados naqueles estabelecimentos de ensino
superior constata-se que ateacute por tudo o que tem vindo a ser referido se
encontram mais proacuteximos do conceito de ensino politeacutecnico Daqui resultaraacute
porventura alguma contradiccedilatildeo que no pressuposto da publicaccedilatildeo do ante-
projecto de decreto-lei sobre o Ensino Superior Militar atraacutes mencionado
careceraacute de alguma clarificaccedilatildeo e implicaraacute para aleacutem de um ajustamento dos
diplomas dos EMES em apreccedilo a praacutetica e a adopccedilatildeo de procedimentos em
conformidade com vista ao cabal e integral preenchimento dos requisitos que
impendem sobre o ensino superior universitaacuterio
E neste contexto assume uma importacircncia capital o reduzido quantitativo em
professores civis com graus acadeacutemico de doutor ou mestre a tempo integral
existentes nos EMES factor que numa perspectiva de autonomia e
assumindo que os paracircmetros de exigecircncia estabelecidos pelo CNAVES se
manteratildeo eacute vital que seja contrariado melhorando o raacutecio doutoraluno
existente
c Siacutentese conclusiva
Na sequecircncia do referido supra e colocado o assunto nesta perspectiva
considera-se que os diplomas que legitimam a EN AM e AFA deveratildeo ser
ajustados agrave situaccedilatildeo preconizada no ante-projecto do diploma elaborado pelo
CCESM e acima referido aproveitando para conformar o seu ordenamento
com as alteraccedilotildees que derivam dos mais recentes diplomas neste domiacutenio
designadamente nos aspectos relativos agrave introduccedilatildeo de ECTS e definiccedilatildeo de
estruturas curriculares Assim no sentido de responder agrave primeira questatildeo
derivada - A implementaccedilatildeo do Processo de Bolonha pressupotildee uma
alteraccedilatildeo agrave missatildeo primaacuteria dos EMES - julga-se poder afirmar que o
processo de Bolonha natildeo influi na missatildeo dos EMES pelo que a sua
implementaccedilatildeo natildeo impotildee qualquer requisito adicional neste domiacutenio
especiacutefico ou seja a EN AM e AFA continuaratildeo a ter como missatildeo primaacuteria
NAtildeO CLASSIFICADO 20
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
a formaccedilatildeo dos oficiais destinados aos quadros permanentes das Forccedilas
Armadas
2 A implementaccedilatildeo do Processo de Bolonha e o modelo de formaccedilatildeo
a Enquadramento
Muito embora a legislaccedilatildeo estruturante neste domiacutenio seja uacutenica a verdade eacute
que na praacutetica o modelo de formaccedilatildeo adoptado pelos ramos no que diz
respeito agrave formaccedilatildeo dos oficiais ainda que com pontos de contacto natildeo eacute
uniforme tal como se evidencia no esquema que se encontra em App 5
EDUCACcedilAtildeO SECUNDAacuteRIA
ENSINO POLITEacuteCNICOENSINO UNIVERSITAacuteRIO
LICENCIATURA 4 ndash 6 Anos
MESTRADO
DOUTORAMENTO
BACHARELATO 1ordm Ciclo ndash 3 Anos
LICENCIATURA 2ordm Ciclo
EDUCACcedilAtildeO SECUNDAacuteRIA
ENSINO POLITEacuteCNICO ENSINO UNIVERSITAacuteRIO
LICENCIATURA 6 ndash 8 Semestres
DOUTORAMENTO
LICENCIATURA 6 Semestres
MESTRADO 3 ndash 4 Semestres
MESTRADO 3 ndash 4 Semestres
2ordm Ciclo de Estudos
1ordm Ciclo de Estudos
Figura 2 ndash Os modelos de formaccedilatildeo do ensino superior
No que ao processo de Bolonha diz respeito este ao apontar para quadros de
qualificaccedilatildeo definidos a partir dos objectivos da formaccedilatildeo atraveacutes de
instrumentos como o ECTS estaacute a induzir uma nova forma de organizaccedilatildeo do
NAtildeO CLASSIFICADO 21
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
ensino centrada no formando e nos objectivos da formaccedilatildeo Por outro lado em
conformidade com as alteraccedilotildees introduzidas pela LBSE tal como se pretende
ilustrar na figura 2 supra o plano de estudos do ensino superior foi
substantivamente modificado daiacute resultando a necessidade de adequar os
actuais modelos de formaccedilatildeo ldquoHaacute contudo que evitar a tentaccedilatildeo e o perigo de
transformar a introduccedilatildeo do ECTS em mera operaccedilatildeo de cosmeacutetica entendida
como uma simples aritmeacutetica de conversatildeo do actual sistema de creacuteditos []
ignorando os problemas reais a endereccedilarrdquo (Simatildeo49)
Como elementos de anaacutelise relevante nesta problemaacutetica evidenciam-se ainda
as conclusotildees do documento de trabalho produzido pelo MCTES de Abril de
2006 de que se reproduz como linhas de acccedilatildeo a desenvolver
ldquo[]
Give priority to the consolidation and re-organization of the system of
tertiary education avoiding further expansion of infrastructures
without a serious critical review of the capacity installed
Stimulate the diversity and flexibility of the system of higher
education particularly in terms of specialization and institutional
performance and guaranteeing a closer relationship between the
university and polytechnic sub-systems valuing excellence in both
Create and develop a system of accreditation for all of tertiary
education according to international standards
Review both the laws regulating the autonomy of the universities and
polytechnics and those regulating academic careers in order to adapt
the objectives of higher education to the European spacerdquo
b Anaacutelise
A implementaccedilatildeo do processo de Bolonha veio colocar um conjunto de
questotildees relativamente ao sistema de ensino superior natildeo soacute porque enumerou
um conjunto de normas tendentes agrave sua uniformizaccedilatildeo mas tambeacutem porque
veio conferir ao ensino politeacutecnico uma maior dignidade e importacircncia
clarificando em termos conceptuais a razatildeo da diferenccedila
Assim tendo igualmente em atenccedilatildeo o que foi anteriormente referido sobre o
assunto parece que natildeo estaremos longe da interpretaccedilatildeo correcta se
considerarmos que a diferenccedila entre o ensino universitaacuterio e o ensino
NAtildeO CLASSIFICADO 22
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
politeacutecnico mantendo intocaacutevel a sua natureza superior reside no cariz praacutetico
e de preparaccedilatildeo para o desempenho de uma profissatildeo que este uacuteltimo confere
Esta interpretaccedilatildeo estando correcta vem ao encontro do entendimento de que
os cursos tradicionais da EN AM e AFA se encontram proacuteximos do conceito
de ensino politeacutecnico Todavia como tambeacutem anteriormente referido caso
venha a conhecer acolhimento a proposta do ante-projecto de decreto-lei sobre
o Ensino Superior Militar apresentada pelo CCESM o ensino ministrado pelos
EMES seraacute enquadraacutevel nos requisitos correspondentes ao ensino superior
universitaacuterio
Mas entatildeo que modelo de formaccedilatildeo a adoptar pelos EMES em resultado da
implementaccedilatildeo do processo de Bolonha
Em face do enquadramento legislativo actual afigura-se ser possiacutevel identificar
os seguintes modelos
Modelo ldquo3 + 2rdquo ndash Corresponde agrave realizaccedilatildeo do primeiro ciclo de
estudos com seis semestres imediatamente seguidos da realizaccedilatildeo de
quatro semestres do segundo ciclo
Modelo ldquo3 + 2rdquo mod - Corresponde agrave realizaccedilatildeo do primeiro ciclo de
estudos com seis semestres seguidos da realizaccedilatildeo de quatro semestres
no segundo ciclo em data posterior
Modelo ldquo4 + 1rdquo - Corresponde agrave realizaccedilatildeo de oito semestres do
primeiro ciclo de estudos imediatamente seguidos da realizaccedilatildeo de trecircs
semestres no segundo ciclo
Modelo ldquo4 + 1rdquo mod - Corresponde agrave realizaccedilatildeo de oito semestres do
primeiro ciclo de estudos seguidos em data posterior da realizaccedilatildeo de
trecircs semestres no segundo ciclo
Modelo ldquo5 + 0rdquo ndash Corresponde agrave realizaccedilatildeo de dez semestres e eacute
semelhante ao modelo ldquo3 + 2rdquo A diferenccedila reside em que eacute
desenvolvido de uma forma integrada ou seja os primeiro e segundo
ciclos de estudos em conjunto O grau acadeacutemico que este modelo
confere eacute de mestrado
O Modelo ldquoX + 1 + 1rdquo - Corresponde agrave realizaccedilatildeo de seis ou oito
semestres do primeiro ciclo de estudos em organismo puacuteblico ou
privado seguidos da realizaccedilatildeo de trecircsquatro semestres no segundo
ciclo em estabelecimento de ensino superior militar
NAtildeO CLASSIFICADO 23
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
Uma descriccedilatildeo mais pormenorizada dos modelos enunciados encontra-se
no App 6 O uacuteltimo modelo que se considera fortemente afirmativo da
especificidade da formaccedilatildeo requerida pelos militares apresenta algumas
vantagens das quais a principal se traduz por um lado na sua total
abertura para o exterior com reflexos positivos na reduccedilatildeo da despesa e na
existecircncia de uma base comum igual agrave dos restantes alunos universitaacuterios
e por outro no estabelecimento de afinidades e relacionamentos pessoais
que normalmente perduram facilitando a aproximaccedilatildeo entre civis e
militares Este modelo encerra contudo algumas vulnerabilidades pois
afigura-se redutor quanto ao estatuto dos EMES quando em comparaccedilatildeo
com o que acontece actualmente para aleacutem de se encontrar fortemente
condicionado pelo mercado Um desenvolvimento mais elaborado deste
modelo com a consequente identificaccedilatildeo das vulnerabilidades e
potencialidades bem como a estrutura de carreira que acarreta o que se
afigura natildeo caber neste trabalho passaraacute necessariamente por sujeitaacute-lo a
teacutecnicas de anaacutelise operacional natildeo se considerando contudo despiciendo
rejeitaacute-lo ab initio
c Siacutentese conclusiva
O entendimento que resulta da anaacutelise desenvolvida eacute que os modelos de
formaccedilatildeo elencados natildeo apresentam em geral uma relaccedilatildeo proacutexima com a
carreira docente militar objecto primeiro deste estudo De facto a maioria dos
modelos apresentados constituem-se como modelos de continuidade pelo que
natildeo contribuem de forma significativa para a soluccedilatildeo do tema proposto
Relativamente ao modelo apresentado em uacuteltimo lugar considera-se que eacute
marcadamente profissionalizante e que em face dos contornos apresentados
ao reduzir a intervenccedilatildeo dos EMES na formaccedilatildeo dos militares estaraacute a retirar
espaccedilo para a existecircncia de qualquer carreira docente militar Esta anaacutelise
tambeacutem permite concluir que embora possa ser identificada alguma vantagem
pelo facto de as promoccedilotildees em oficial subalterno manterem o entendimento
actual os modelos em si satildeo independentes e prefiguram conteuacutedos
curriculares distintos Esta conclusatildeo aplicada aos EMES implica o
reconhecimento de que o modelo a adoptar em resultado da implementaccedilatildeo do
processo de Bolonha natildeo teraacute que ser necessariamente o mesmo em todos os
ramos De resto a mais valia obtida com a anaacutelise efectuada resulta na
NAtildeO CLASSIFICADO 24
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
percepccedilatildeo de que a problemaacutetica dos modelos de formaccedilatildeo inicial natildeo deveraacute
ser considerada de forma isolada dissociada do modelo global de formaccedilatildeo dos
oficiais onde se inclui a formaccedilatildeo de carreira As Forccedilas Armadas haacute muito que
aplicam o conceito de aprendizagem ao longo da vida pelo que prosseguir na
linha de anaacutelises sectoriais representaraacute um passo no sentido da
descredibilizaccedilatildeo do sistema de formaccedilatildeo existente Assim como resposta agrave
segunda questatildeo derivada ndash Que modelo de formaccedilatildeo a adoptar pelos EMES
em resultado da implementaccedilatildeo do processo de Bolonha - somos em
referir que o modelo a adoptar deveraacute sujeito agraves disposiccedilotildees legais que
conformam a geacutenese do Processo de Bolonha regular-se por um elevado grau
de flexibilidade previligiando assim o sistema integrado de formaccedilatildeo
acadeacutemico e de carreira dos oficiais
3 A docecircncia militar Carreira ou funccedilatildeo
a Generalidades
Desde longa data que a problemaacutetica em apreccedilo tem vindo a ser abordada em
diferentes fora designadamente no contexto militar A proacutepria legislaccedilatildeo
existente eacute propiacutecia a algum (des)entendimento e o facto de o ensino e a
formaccedilatildeo militares se regerem por princiacutepios e obedecerem a outras normas
que natildeo apenas as usuais nas instituiccedilotildees de ensino e formaccedilatildeo em geral tem
colocado alguns desafios na procura de soluccedilotildees que por forccedila da
especificidade da coisa militar concorram para assegurar a satisfaccedilatildeo das
necessidades e a continuidade da instituiccedilatildeo militar
b Anaacutelise
(1) A questatildeo da legislaccedilatildeo
Como norma geral o ensino superior exige que a docecircncia das disciplinas
dos cursos de licenciatura seja efectuada por pessoal habilitado com os
graus de doutor ou de mestre bem como por licenciados que tenham
prestado provas de aptidatildeo pedagoacutegica e capacidade cientiacutefica 49 No
entanto esta norma pode ser ultrapassada pois o mesmo articulado
permite que poderatildeo ldquoainda exercer a docecircncia outras individualidades
reconhecidamente qualificadasrdquo Como a legislaccedilatildeo em vigor natildeo prevecirc os
criteacuterios ou normas que sirvam de orientaccedilatildeo para efectuar o
NAtildeO CLASSIFICADO 25
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
reconhecimento das qualificaccedilotildees das individualidades infere-se daqui a
introduccedilatildeo de um factor discricionaacuterio com alguma relevacircncia
Este aspecto contudo reveste-se de plena oportunidade na medida em
que legislaccedilatildeo mais recente em vigor estabelece 50 complementando a
norma anterior que
ldquoo grau de licenciado numa determinada aacuterea de formaccedilatildeo soacute pode
ser conferido pelos estabelecimentos de ensino superior que
Disponham de um corpo docente proacuteprio qualificado na aacuterea
em causa e adequado em nuacutemero cuja maioria seja
constituiacuteda por titulares do grau de doutor ou especialistas de
reconhecida experiecircncia e competecircncia profissional
Disponham dos recursos humanos e materiais indispensaacuteveis
a garantir o niacutevel e a qualidade da formaccedilatildeo adquiridardquo
No acircmbito da instituiccedilatildeo militar os diferentes estatutos dos EMES
contemplam normas que acolhem o formato acima mencionado sendo esta
modalidade muito utilizada designadamente para aacutereas de ensino de cariz
teacutecnico profissional
(2) A questatildeo da carreira
A carreira militar tal como se encontra definida no EMFAR ainda que
teoricamente enquadrada pelos princiacutepios e conceitos caracteriacutesticos de
uma gestatildeo de recursos humanos actual e moderna reveste-se de uma
especificidade que a torna uacutenica e que se encontra estabelecida nas Bases
Gerais do Estatuto da Condiccedilatildeo Militar - Lei nordm 1189 de 1 de Julho Por
outro lado as Forccedilas Armadas estatildeo hoje integradas na Administraccedilatildeo
Puacuteblica qualificando-se os militares como trabalhadores do Estado
integrando a funccedilatildeo puacuteblica pelo que pode verificar-se a tentaccedilatildeo de
serem efectuados alguns paralelismos com outras carreiras caracteriacutesticas
de outras profissotildees Este entendimento que conhece uma aceitaccedilatildeo latu
sensus numa perspectiva restrita natildeo acautela o exerciacutecio da autoridade
do Estado abrangendo todos os que satildeo envolvidos na preparaccedilatildeo de
textos juriacutedicos sua aplicaccedilatildeo e controlo da respectiva observacircncia bem
como a supervisatildeo de organismos subordinados (juiacutezes militares
administraccedilatildeo financeira e diplomatas)
NAtildeO CLASSIFICADO 26
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
A carreira militar eacute assim em conformidade com o estatuto existente e
com a legislaccedilatildeo estruturante da organizaccedilatildeo militar estabelecida em
funccedilatildeo do interesse da instituiccedilatildeo e em uacuteltima anaacutelise traduzida na escolha
de um militar pelo Chefe do Estado-Maior do respectivo ramo para o
desempenho de cargos de acordo com o posto e classe do militar
E se a promoccedilatildeo de um militar eacute da inteira responsabilidade do Chefe de
Estado-Maior do respectivo ramo jaacute a sua colocaccedilatildeo em cargos
compatiacuteveis com o seu posto e classe ocorre com muita frequecircncia sob
proposta dos oacutergatildeos de gestatildeo de pessoal competentes ou quando na
posse de competecircncias para o efeito por sua iniciativa Mas este aspecto
especiacutefico denomina-se por gestatildeo de pessoal e ainda que tenha uma
relaccedilatildeo estreita com a carreira tal como eacute comummente entendida natildeo
pode ser confundido com a mesma
A carreira militar caracteriza-se assim dentro da categoria respectiva por
uma progressatildeo nos respectivos postos e em cada um deles pelo
desempenho de funccedilotildees sendo estas compatiacuteveis com o respectivo posto e
classe
No que diz respeito agrave carrreira docente esta conteacutem muitas das
caracteriacutesticas da carreira militar sendo fortemente hieraquizada e
desenvolvendo-se verticalmente entre Assistente e Professor conforme se
reproduz no App 7
A progressatildeo na carreira docente universitaacuteria ocorre em funccedilatildeo do grau
acadeacutemico obtido e desenvolve-se do seguinte modo os assistentes satildeo
recrutados de entre os assistentes estagiaacuterios ou assistentes convidados
titulares do grau de mestre sendo promovidos por um periacuteodo de seis
anos prorrogaacuteveis por um bieacutenio findo o qual deveratildeo ter tido
aproveitamento em provas de doutoramento Os professores auxiliares satildeo
recrutados de entre os assistentes ou professores auxiliares convidados
com um contrato de duraccedilatildeo de cinco anos findos os quais podem ser
recrutados para professores associados ou por transferecircncia ou prestando
provas documentais Por sua vez a ascenccedilatildeo a professor catedraacutetico ocorre
por transferecircncia ou por concurso documental
Natildeo sendo de admitir qualquer relacionamento automaacutetico entre os postos
da carreira militar e categorias da carreira docente constata-se assim que a
NAtildeO CLASSIFICADO 27
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
progressatildeo na carreira docente universitaacuteria se encontra dependente de um
conjunto de factores que sendo significativamente diferentes dos que
regulam a progressatildeo na carreira militar natildeo poderatildeo ser compatibilizados
sem que ocorram problemas de equidade e justiccedila entre os militares Para
aleacutem deste aspecto afigura-se que poderaacute dar origem a problemas de
inversatildeo hieraacuterquica caso se verifique a existecircncia de oficiais detentores
do grau acadeacutemico de Doutor hierarquicamente inferiores a outros oficiais
detentores do grau de mestre A confusatildeo ainda se agudizaraacute mais caso
venha a concretizar-se a convergecircncia de possibilidades de a formaccedilatildeo
inicial dos oficiais e a frequecircncia do Curso de Estado-Maior Conjunto tal
como proposta em estudo conferirem o grau de mestre situaccedilatildeo em que
um mesmo oficial ficaria ldquobi-mestrerdquo na mesma aacuterea de conhecimento
(3) A questatildeo da funccedilatildeo
A descriccedilatildeo funcional para os diferentes postos classes e categorias de
militares obedece ao que se encontra estabelecido no EMFAR sendo que
para cada uma das funccedilotildees identificadas se encontram ou deveriam
encontrar definidos os respectivos perfis profissionais Afigura-se
adequado referir que em termos da organizaccedilatildeo nesta coexistem uma
estrutura de linha que a caracteriza e uma estrutura funcional Ou seja
releva-se que o exerciacutecio de uma qualquer funccedilatildeo como por exemplo a de
comando ou direcccedilatildeo poderaacute ocorrer quer ao niacutevel da execuccedilatildeo quer ao
niacutevel operacional quer ainda ao niacutevel do comando propriamente dito
ainda que se considere a existecircncia de uma estrutura de linha Este aspecto
que no desenvolvimento da carreira militar se reveste de grande
normalidade eacute determinante e baliza qualquer comparaccedilatildeo com a funccedilatildeo
docente De facto o exerciacutecio da funccedilatildeo docente natildeo colhe significativa
diferenccedila caso seja desenvolvido por um professor assistente ou um
professor catedraacutetico A diferenccedila estaraacute porventura no conteuacutedo da
mateacuteria a ministrar e natildeo tanto no niacutevel ou no que ela representa para a
organizaccedilatildeo
De resto exceptuando um conjunto de reduzidas situaccedilotildees a essecircncia do
exerciacutecio da funccedilatildeo de docente universitaacuterio traduz-se no desenvolvimento
de actividades de natureza cientiacutefica com forte ligaccedilatildeo agrave investigaccedilatildeo
NAtildeO CLASSIFICADO 28
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(4) A questatildeo da gestatildeo
Sendo aparentemente uma situaccedilatildeo transversal a todos os EMES a
questatildeo da gestatildeo dos militares que exercem funccedilotildees de docecircncia exige um
cuidado adicional Entende-se todavia que relativamente a outras funccedilotildees
como sejam por exemplo as de comando natildeo se colocam factores
adicionais de exigecircncia no seu preenchimento O problema estaraacute em que
de uma forma justa e equilibrada preenchendo os requisitos estabelecidos
sirva os interesses da instituiccedilatildeo satisfazendo em cada momento e na
altura adequada as solicitaccedilotildees em pessoal que se colocam para a
consecuccedilatildeo da missatildeo E se em termos de planeamento de
desenvolvimento da carreira haacute porventura aspectos a melhorar
considera-se que natildeo seraacute pelo facto de existir uma carreira docente militar
que a gestatildeo seraacute alterada positivamente pois se o regime de afectaccedilatildeo
dos militares envolvidos se pautar por periacuteodos de alternacircncia entre a
docecircncia e a actividade proacutepria dos militares prevista no EMFAR tal
contraria a exigecircncia de permanecircncia que caracteriza a carreira docente
remetendo-a para o exerciacutecio de uma funccedilatildeo
Acresce ainda referir que obedecendo a criteacuterios de equidade outras
funccedilotildees haveraacute que poderiam ser objecto de uma especificaccedilatildeo semelhante
agrave que se encontra em estudo
Finalmente assinale-se que a observaccedilatildeo dos princiacutepios de uma gestatildeo de
carreiras equilibrada e propiciadora de iguais oportunidades em
obediecircncia aos princiacutepios gerais previstos no EMFAR em quadros de
reduzido quantitativos de pessoal eacute de grande complexidade e dificuldade
sobretudo nos postos mais elevados em que os quantitativos existentes satildeo
menores
c Siacutentese conclusiva
Tem-se vindo a assistir a alguma diminuiccedilatildeo do poder de influecircncia da
instituiccedilatildeo militar e dos seus elementos designadamente ao niacutevel de oficiais
com cargos de comando direcccedilatildeo ou chefia nas diferentes aacutereas e sectores da
sociedade Esta constataccedilatildeo reveste-se de tanta ou mais acuidade na
problemaacutetica em apreccedilo quanto ao inveacutes o exerciacutecio da docecircncia com
especial relevo para a docecircncia do ensino superior tem conhecido melhorias
significativas se natildeo em condiccedilotildees de trabalho e reconhecimento social pelo
NAtildeO CLASSIFICADO 29
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
menos em aspectos materiais Tendo por base os conceitos e definiccedilotildees de
carreira em sentido lato carreira docente e carreira militar em sentido restrito
como temos vindo a abordar considera-se que a compatibilizaccedilatildeo das duas
carreiras sem colocar em causa princiacutepios estruturantes da instituiccedilatildeo militar
como a hierarquia e a autoridade seraacute de todo inviaacutevel Acresce ainda referir
que se for criada uma carreira docente militar e se o regime aplicaacutevel for o da
carreira docente universitaacuteria estaremos perante uma situaccedilatildeo que se
configura como contraacuteria ao princiacutepio de igualdade que caracteriza a
instituiccedilatildeo militar para aleacutem de introduzir um factor adicional de distorsatildeo da
carreira
Finalmente releva-se que a loacutegica que preside agrave progressatildeo da carreira militar
eacute oposta agrave da carreira docente De facto eacute suposto que um militar agrave medida
que vai sendo promovido vaacute alargando a sua aacuterea de conhecimento enquanto
que um acadeacutemico agrave medida que obteacutem graus mais elevados reduz essa
mesma aacuterea ainda que num aspecto muito especiacutefico aprofunde a aacuterea do
conhecimento
Assim face ao que antecede em resposta agrave terceira questatildeo derivada ndash A
docecircncia militar Carreira ou funccedilatildeo - considera-se que o exerciacutecio da
funccedilatildeo de docecircncia natildeo reuniraacute as caracteriacutesticas necessaacuterias nem as
condiccedilotildees para se autonomizar constituindo-se como carreira
4 Que perfil de carreira para uma carreira docente militar
a Generalidades
Para desenvolver este aspecto do problema torna-se necessaacuterio estabelecer os
requisitos em quantitativos globais em todas as categorias da carreira docente e
em que aacutereas das ciecircncias deveria existir essa valecircncia Neste contexto
importaraacute reflectir relativamente ao entendimento expresso pelo CCESM de
que o ensino superior militar justificaraacute a ldquoexistecircncia de um corpo docente
militar composto por militares de reconhecida experiecircncia e competecircncia
profissionalrdquo enquanto que no respeitante aos professores civis entende que
os ldquodocentes civis integram os respectivos quadros do ramo em que se integra
o estabelecimento de ensino ou o quadro comum de docentes dos
estabelecimentos militares de ensino superiorrdquo
NAtildeO CLASSIFICADO 30
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b A questatildeo da aacuterea do conhecimento
O modelo porque se rege actualmente o ensino superior universitaacuterio no que
respeita agrave atribuiccedilatildeo de graus acadeacutemicos implica a acreditaccedilatildeo dos
estabelecimentos de ensino e dos planos de cursos natildeo sendo mais do que ldquoa
verificaccedilatildeo do preenchimento dos requisitos exigidos para a sua criaccedilatildeo e
funcionamentordquo 51 O diploma anteriormente referido estabelece ainda quais os
requisitos que os planos de estudos devem obedecer os quais pela sua
importacircncia se reproduzem em App 8
Natildeo sendo os requisitos identificados significativamente diferentes dos
requisitos a observar pelos estabelecimentos de ensino superior universitaacuterio jaacute
anteriormente referidos entende-se pois que a principal responsabilidade dos
EMES neste aspecto se limita a assegurar ldquoUm corpo docente proacuteprio
qualificado na aacuterea em causa e adequado em nuacutemerordquo Assim apesar da
conclusatildeo parcial obtida no final do nuacutemero anterior importa determinar as
aacutereas cientiacuteficas ou especialidades em que eacute essencial que alguns militares
sejam detentores de graus acadeacutemicos adequados
Numa abordagem empiacuterica afigura-se adequado considerar se os EMES
deveratildeo ser perfeitamente autoacutenomos sendo o corpo docente constituiacutedo
exclusivamente por militares ou pelo contraacuterio se deveraacute existir uma
complementaridade entre militares e civis Quanto agrave primeira possibilidade
ainda que em termos legais nada obste agrave sua concretizaccedilatildeo natildeo se concorda
com a medida pois traduz uma atitude isolacionista para aleacutem de ser
questionaacutevel em termos de despesa a sua eficaacutecia Assim afigura-se que a
possibilidade enunciada em segundo lugar aliaacutes contemplada em todos os
estatutos dos EMES constitui-se como a melhor opccedilatildeo A pergunta que se
colocaraacute entatildeo seraacute que distribuiccedilatildeo por aacutereas cientiacuteficas se deveraacute verificar
Em princiacutepio parece loacutegico que o ensino em todas as aacutereas essencialmente
cientiacuteficas 52 seja ministrado por professores civis atribuindo as aacutereas teacutecnico-
cientiacuteficas aos militares Em nosso entendimento esta divisatildeo a ser acolhida
suscita desde logo a seguinte questatildeo Seraacute que os curricula dos cursos
ministrados nos EMES retirando os conteuacutedos curriculares identificados com
as aacutereas essencialmente cientiacuteficas asseguram por si soacute o niacutevel cientiacutefico
adequado para satisfazer as condiccedilotildees especiais de acreditaccedilatildeo previstas na lei
NAtildeO CLASSIFICADO 31
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
A resposta seraacute dificilmente Assim eacute essencial que mateacuterias como a Histoacuteria
o Direito as Ciecircncias Navais e a Cartografia para nomear apenas algumas
adquiram uma ldquodenominaccedilatildeordquo militar e um niacutevel cientiacutefico que tornando-as
uacutenicas possam constituir-se como aacutereas de elevada cientificidade e
especificidade militar assegurando deste modo o reconhecimento da
comunidade acadeacutemica e cientiacutefica nacional
c A questatildeo dos quantitativos
Os elementos de informaccedilatildeo constantes no App 9 retirados da lista de Pessoal
Docente comunicada nos termos do Decreto-Lei nordm 1596 de 6 de Marccedilo
possibilita estabelecer quais os quantitativos miacutenimos em professores que no
contexto do actual quadro legislativo se torna necessaacuterio assegurar para
satisfazer os requisitos legais estabelecidos
Com base nos quantitativos encontrados importa avaliar em que altura da
carreira militar eacute que poderia ocorrer a mudanccedila A concretizaccedilatildeo do modelo
ldquo3 + 2rdquo anteriormente caracterizado pressupotildee que o ingresso nos quadros
permanentes ocorra com o grau acadeacutemico de mestre o que em termos da
carreira docente equivale a poder vir a desempenhar as funccedilotildees de assistente
como GMarinhaAlferes ou 2TenenteTenente No pressuposto de que as
condiccedilotildees para a apresentaccedilatildeo e discussatildeo da tese de doutoramento 53 se
encontraratildeo preenchidas na altura da promoccedilatildeo a oficial superior entatildeo a
mudanccedila ocorreria no posto de Capitatildeo-TenenteMajor altura em que poderia
assumir a categoria de professor auxiliar A promoccedilatildeo a professor associado
ocorre nas condiccedilotildees anteriormente descritas apoacutes um periacuteodo de cinco anos
periacuteodo que nos termos do artigo 198ordm do EMFAR poderaacute ser considerado o
tempo miacutenimo de prestaccedilatildeo de serviccedilo pelo que o militar encontrar-se-aacute na
altura da promoccedilatildeo a Capitatildeo-de-FragataTenente-Coronel Isto quer dizer que
o fluxo de uma carreira docente militar como quadro especiacutefico ou ramo de
um quadro especial seria numa aproximaccedilatildeo empiacuterica a validar atraveacutes de
meacutetodos de investigaccedilatildeo operacional como indicado no App 10 Dos
elementos apresentados afigura-se ser possiacutevel entre outros deduzir os
seguintes aspectos
NAtildeO CLASSIFICADO 32
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
O periacuteodo de empenhamento para a obtenccedilatildeo do doutoramento seraacute
equivalente ao periacuteodo que se espera de retorno exercendo funccedilotildees de
docecircncia
Tendo por base os requisitos miacutenimos dos estabelecimentos de ensino
superior universitaacuterio e que na promoccedilatildeo a CMGCOR o oficial
regressa ao lado militar o fluxo meacutedio de doutoramentos a efectuar
seraacute de um cada quatro anos
A continuaccedilatildeo da carreira na aacuterea da docecircncia faraacute diminuir o fluxo
meacutedio
O tempo de dedicaccedilatildeo preferencial agrave funccedilatildeo docente e agrave sua envolvente
eacute cerca de 40 do tempo de prestaccedilatildeo de serviccedilo na coisa militar
Em face dos elementos obtidos parece ser de concluir que os contributos que
poderatildeo ocorrer pelo facto de se considerar a eventual criaccedilatildeo de um corpo
docente militar conjunto ou um quadro comum de docentes civis dos EMES
natildeo satildeo significativos
d A questatildeo da Universidade das Forccedilas Armadas
A proposta de criaccedilatildeo de uma universidade das Forccedilas Armadas ocorreu em
1999 tendo sido veiculada pelo entatildeo Ministro da Defesa Nacional Professor
Doutor Veiga Simatildeo O projecto foi discutido no seio dos Ramos sem
conhecer o desenvolvimento que era esperado pela tutela e o assunto foi
esquecido Soacute atraveacutes do Despacho nordm 68172002 de 11 de Marccedilo que criava
o Conselho Coordenador do Ensino Superior Militar foi o assunto recuperado
constando do proacuteprio despacho um ante-projecto de decreto-lei de criaccedilatildeo da
Universidade das Forccedilas Armadas Com a entrada em funccedilotildees de um novo
Governo e de um novo Ministro da Defesa Nacional o despacho foi suspenso
e o assunto ainda que discutido em diversas ocasiotildees e fora acadeacutemico-
militares natildeo conheceu qualquer desenvolvimento ateacute ao momento
A implementaccedilatildeo do processo de Bolonha no acircmbito do ensino superior
militar veio de certo modo colocar o assunto novamente em agenda
No pressuposto de que os EMES cumprem com os requisitos atinentes agrave sua
designaccedilatildeo como estabelecimentos universitaacuterios tal como se encontra
definido releva-se que um dos elementos que caracteriza a orgacircnica
universitaacuteria deriva da sua autonomia natildeo soacute e com especial ecircnfase nos
domiacutenios cientiacuteficos e pedagoacutegico mas igualmente no plano administrativo-
NAtildeO CLASSIFICADO 33
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
financeiro Tal facto confere agrave universidade um ldquoestatutordquo de elevado grau de
autonomia o qual se afigura incompatiacutevel com a legislaccedilatildeo que regula a
administraccedilatildeo puacuteblica em que se integram as Forccedilas Armadas Outro factor
que importa igualmente referir por diferenciador da universidade diz respeito
ao poder de direcccedilatildeo e competecircncia disciplinar presentes na estrutura militar
consubstanciado na figura do comandante o qual deteacutem nos limites que a lei
lhe concede um poder descricionaacuterio que natildeo estaraacute em consonacircncia com a
autonomia de que os docentes universitaacuterios em conformidade com o estatuto
da carreira docente gozam nas suas actividades lectivas e de investigaccedilatildeo
Natildeo se colocando em causa que o niacutevel acadeacutemico miacutenimo dos oficiais seja a
licenciatura pois assim o exige o seu actual quadro de actuaccedilatildeo e o tipo de
missotildees que lhe satildeo atribuiacutedas considera-se que a necessidade de saber
aprender e a necessidade de encontrar soluccedilotildees inovadoras para os novos
problemas que se apresentem constituiratildeo justificaccedilatildeo mais do que adequada
para que um oficial natildeo deva ter menos que o grau de licenciatura
Assim afigura-se que do ponto de vista acadeacutemico natildeo haveraacute vantagens em
alterar o actual estatuto dos EMES No entanto importa avaliar se a eventual
constituiccedilatildeo da universidade das Forccedilas Armadas contribui para a
implementaccedilatildeo de uma carreira docente militar Neste acircmbito atentos os
elementos constantes no App 10 relativos ao nuacutemero de doutoradosmestrados
quando se consideram os EMES em conjunto considera-se que a referida
universidade tem um efeito contraacuterio ao esperado pois constata-se uma
reduccedilatildeo de necessidades globais a qual deriva das aproximaccedilotildees agraves unidades
efectuadas no caacutelculo dos respectivos raacutecios
e Siacutentese conclusiva
Na resposta agrave quarta questatildeo derivada ndash Que perfil de carreira para uma
carreira docente militar ndash considera-se que a existecircncia de uma carreira
docente militar com as envolventes atraacutes desenvolvidas se afigura de pouca
consistecircncia natildeo soacute por se considerar que actualmente as aacutereas de iacutendole
especiacutefica dificilmente reunem o niacutevel de cientificidade compatiacutevel com o
desenvolvimento de estudos conferentes do grau de mestrado mas tambeacutem por
se entender que assegurar uma capacidade autoacutenoma cobrindo todas as aacutereas
das ciecircncias tradicionais natildeo credibiliza o sistema de ensino superior militar
NAtildeO CLASSIFICADO 34
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
natildeo contribuindo para o seu reconhecimento por parte da comunidade
cientiacutefica
Igualmente no pressuposto da existecircncia de uma carreira docente militar
constata-se que o tempo necessaacuterio para atingir a qualificaccedilatildeo adequada para
ministrar aulas nos EMES acrescido do tempo de retorno pelo ldquoinvestimentordquo
efectuado equivale a cerca de 40 de dedicaccedilatildeo agrave carreira docente o que
exige uma situaccedilatildeo de alguma estabilidade De facto a sua vivecircncia confinar-
se-ia a duas ou trecircs unidades para aleacutem de ficar alheio agrave coisa militar por um
largo periacuteodo de tempo afigurando-se pertinente questionar se um militar
nestas condiccedilotildees natildeo se teria enganado na escolha da carreira
A questatildeo da universidade das Forccedilas Armadas no pressuposto de que a
instituiccedilatildeo militar natildeo pretende assegurar uma capacidade autoacutenoma neste
domiacutenio natildeo se afigura que contribua para justificar uma carreira docente na
medida em que o nuacutemero de doutoresmestrados necessaacuterios para satisfazer os
requisitos miacutenimos estabelecidos eacute menor quando considerados os EMES em
conjunto
5 Situaccedilatildeo noutros paiacuteses
a Generalidades
A abordagem que se pode efectuar ao estudo das situaccedilotildees que se encontram
em desenvolvimento em outros paiacuteses requer de uma maneira geral alguns
cuidados na medida em que as poliacuteticas seguidas nesses paiacuteses integram um
conjunto de factores de elevada especificidade e reflectem poliacuteticas e
orientaccedilotildees que teratildeo raiacutezes culturais e fundamentos poliacuteticos soacutelidos sendo
caldeadas pelo ambiente do momento No entanto o estudo ou pelo menos o
conhecimento de quais as soluccedilotildees que alguns paiacuteses equacionam colocar em
praacutetica poderaacute contribuir para a completa apreensatildeo do problema que
pretendemos resolver Eacute nesse sentido que este capiacutetulo deve ser entendido
b A situaccedilatildeo em Espanha
A situaccedilatildeo em Espanha e neste contexto refere-se apenas o que ocorre na
marinha assumindo-se que para os outros ramos a situaccedilatildeo seraacute semelhante
natildeo eacute significativamente diferente da que existe actualmente em Portugal
Assim a estrutura do ensino na marinha em conformidade com a Ley 1799
NAtildeO CLASSIFICADO 35
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
del Reacutegimen del Personal de las Fuerzas Armadas responde aos seguintes
criteacuterios que se transcrevem
ldquo[]
El sistema de ensentildeanza militar hellip tiene como finalidades la
formacioacuten integral y la capacitacioacuten especiacutefica del militar profesional
y la permanente actualizacioacuten de sus conocimientos en los aacutembitos
operativo cientiacutefico teacutecnico y de gestioacuten de recursos
La ensentildeanza militar se configura como un sistema unitario que
garantiza la continuidad del proceso educativo integrado en el
sistema educativo general y servido en su parte fundamental por la
estructura docente del Ministerio de Defensardquo
Como sistema unitaacuterio o ensino e a formaccedilatildeo militar compreendem ensino
militar baacutesico formaccedilatildeo de carreira e os Altos Estudios Militares
A obtenccedilatildeo de aprovaccedilatildeo no periacuteodo correspondente ao ensino militar baacutesico
que corresponde agrave obtenccedilatildeo de um grau equivalente ao do sistema educativo
em geral corresponde o ingresso nos quadros permanentes com o posto de
Alfeacuterez de Naviacuteo ou Teniente numa das seguintes classes General Infanteria
de Marina Intendencia Ingeniereos e Especialistas
Os quadros dos militares de carreira que existem na Marinha de Espanha satildeo os
da respectiva tabela constante do App 11
O ensino militar baacutesico que eacute ministrado na Escuela Naval Militar em Mariacuten
tem uma duraccedilatildeo para o quadro de Escala Superior de Oficiales de cinco anos
equivalentes a estudos universitaacuterios do segundo ciclo enquanto que para a
Escala de Oficiales a duraccedilatildeo eacute de trecircs anos equivalentes a estudos
universitaacuterios do primeiro ciclo
A forma de acesso sendo que este pode ocorrer directamente com ou sem grau
acadeacutemico preacutevio por mudanccedila de classe ou por promoccedilatildeo interna proveniente
de outros quadros e a duraccedilatildeo dos cursos de ensino militar baacutesico
correspondem ao respectivo quadro constante no App 11
Importa ainda todavia ter em atenccedilatildeo a recente informaccedilatildeo veiculada pelo
reitor da Universidade de Vigo a qual caso venha a concretizar-se reflecte
uma mudanccedila de orientaccedilatildeo no plano do ensino superior militar em Espanha
De acordo com aquela entidade o Governo Espanhol estaria a preparar um
NAtildeO CLASSIFICADO 36
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
projecto de lei em que a Escuela Naval de Mariacuten passaria a ser um centro
adstrito daquela universidade ou agrave de Santiago de Compostela
Neste entendimento a verificar-se a implementaccedilatildeo do projecto de diploma
referido as academias militares de Espanha conheceriam uma relaccedilatildeo
priviligiada com as universidades mais proacuteximas de cada uma delas vendo
reconhecido no plano civil a sua formaccedilatildeo especiacutefica condiccedilatildeo que natildeo se
verifica nos dias de hoje
c A situaccedilatildeo nos Estados Unidos
O estabelecimento de ensino superior militar mais famoso dos Estados Unidos
eacute a Academia Militar de West Point Aqueles que conseguem a inscriccedilatildeo tecircm agrave
sua escolha mais de 30 aacutereas de estudos incluindo uma duacutezia de aacutereas
cientiacuteficas Todos recebem ao finalizar a formaccedilatildeo o grau de ldquoBachelor of
Sciencerdquo O curriculum essencial eacute constituiacutedo por disciplinas da aacuterea das
humanidades e ciecircncias e uma ldquoengineering sequencerdquo de cinco cursos Os
cadetes satildeo tambeacutem incentivados a aderir a um programa de preparaccedilatildeo fiacutesica
elemento igualmente fundamental para um aluno ser bem sucedido A sua
preparaccedilatildeo militar tem lugar desde o veratildeo anterior ao iniacutecio do periacuteodo
acadeacutemico normal Em App 12 apresenta-se uma abordagem geneacuterica ao
programa acadeacutemico da academia de West Point
Relativamente ao desenvolvimento dos estudos na Academia Naval de
Annapolis afigura-se ser de realccedilar que o ldquoOfficer Development Programrdquo eacute
um programa contiacutenuo de quatro anos e coloca um ecircnfase especial nos
atributos de integridade honra e respeito muacutetuo Cada cadete inicia a sua
preparaccedilatildeo teacutecnico-militar em paralelo com a acadeacutemica a qual inclui cursos
em engenharia ciecircncias matemaacuteticas humanidades e ciecircncias sociais Estes
cursos destinam-se a proporcionar uma formaccedilatildeo essencial de base que
qualifica o cadete para praticamente qualquer aacuterea de carreira na marinha ou
nos fuzileiros Complementarmente a este programa existe a possibilidade de
os alunos mais capazes e altamente motivados frequentarem cursos de poacutes-
graduaccedilatildeo em paralelo A academia proporciona ainda numa perspectiva
profissional um treino intensivo em lideranccedila
NAtildeO CLASSIFICADO 37
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
CAPIacuteTULO III ndash CONCLUSOtildeES
Conclusotildees
O enquadramento vigente do sistema de ensino superior confere-lhe a
obrigatoriedade de prosseguir objectivos de formaccedilatildeo investigaccedilatildeo e prestaccedilatildeo de
serviccedilo agrave comunidade Neste contexto atento o quadro actual de empenhamento
dos militares a formaccedilatildeo acadeacutemica humanista e militar dos oficiais deve ser
uma prioridade subordinada a valores e objectivos que se deduzem daquele
quadro de referecircncias
Deste modo a existecircncia de um corpo docente nos EMES com as qualificaccedilotildees e
graus acadeacutemicos adequados ao propoacutesito geneacuterico supra mencionado que
assegure a resposta agraves exigecircncias que se colocam constitui-se como um objectivo
a alcanccedilar
A satisfaccedilatildeo deste requisito muitas vezes associado ao entendimento de que a
existecircncia de uma carreira docente militar poderia contribuir para conferir maior
flexibilidade agrave gestatildeo de carreiras dos militares proporcionando a possibilidade de
uma saiacuteda lateral ao mesmo tempo que potenciaria a ldquohellipqualidade a
credibilidade o reconhecimento interno e externo principalmente pela
comunidade cientiacutefica do sistema de ensino e a manutenccedilatildeo do estatuto socialrdquo
(LUIacuteS 50) constituir-se-ia como uma via alternativa de resoluccedilatildeo de eventuais
problemas existentes neste domiacutenio O momentu reveste-se de acrescida acuidade
na medida em que em conformidade com o normativo relativo ao ensino superior
em vigor a adaptaccedilatildeo aos princiacutepios subjacentes ao Processo de Bolonha teraacute que
se verificar ateacute 2010
Assim a anaacutelise efectuada tendo por base uma metodologia baseada no meacutetodo
indutivo suportado na observaccedilatildeo documental centrou-se na procura de respostas
que permitissem determinar se ldquoA implementaccedilatildeo do processo de Bolonha no
acircmbito do ensino superior militar implica a criaccedilatildeo de uma carreira docente
militarrdquo
Da anaacutelise efectuada poderaacute concluir-se que
a Quanto ao processo de Bolonha e agrave missatildeo dos EMES
O trabalho produzido permitiu concluir que a implementaccedilatildeo do processo
de Bolonha natildeo impotildee qualquer alteraccedilatildeo agrave missatildeo dos EMES De facto
a implementaccedilatildeo do processo de Bolonha no acircmbito das Forccedilas Armadas
constitui-se como uma mateacuteria de grande acuidade e pressupotildee que o
NAtildeO CLASSIFICADO 38
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
figurino do modelo de ensino que venha a ser definido seja por um lado
concordante com o que for implementado no acircmbito do ensino superior
puacuteblico e por outro que assegure a continuidade do ensino e formaccedilatildeo
baacutesica dos oficiais destinados aos quadros permanentes Este desiderato
no quadro da legislaccedilatildeo actual impotildee a satisfaccedilatildeo de um conjunto de
requisitos os quais necessariamente teratildeo que ser assegurado pelos EMES
para manterem o seu estatuto No contexto do ensino superior
universitaacuterio em contraponto com os requisitos para o ensino superior
politeacutecnico salienta-se a dificuldade na satisfaccedilatildeo do requisito relativo ao
desenvolvimento de actividades relevantes no campo do ensino e da
investigaccedilatildeo e criaccedilatildeo difusatildeo e transmissatildeo da cultura
No conjunto dos requisitos a satisfazer o que diz respeito ao corpo
docente tambeacutem assume uma importacircncia primordial uma vez que os
elementos disponiacuteveis apontam para a necessidade de melhorar o raacutecio
doutoraluno existente
b Relativamente ao modelo de formaccedilatildeo
O processo de Bolonha caracteriza-se em traccedilos muito gerais por uma
grande flexibilidade ao mesmo tempo que coloca uma acentuada toacutenica
na qualidade do ensino ministrado e no trabalho desenvolvido pelo aluno
A integraccedilatildeo destes dois elementos a par de um conjunto de normas
tendentes agrave uniformizaccedilatildeo do sistema de ensino superior veio colocar um
valor acrescido relativamente agrave configuraccedilatildeo actual Neste sentido atento
o enquadramento legislativo a modalidade de ensino a adoptar pelos
EMES poderaacute assumir qualquer uma das duas modalidades identificadas
Dos modelos de formaccedilatildeo apresentados na maioria caracterizadores de
um continuum da situaccedilatildeo actual o modelo ldquoX + 1 + 1rdquo eacute aquele que
apresenta caracteriacutesticas de ruptura e um cariz ldquoprofissionalizanterdquo
Contudo na medida em que se assume como essencialmente politeacutecnico
confere agrave intervenccedilatildeo dos EMES na formaccedilatildeo dos militares uma
perspectiva muito especiacutefica sendo por esse factor redutor no que respeita
agrave criaccedilatildeo de uma carreira docente militar A anaacutelise efectuada permite
igualmente concluir que o modelo a adoptar em resultado da
implementaccedilatildeo do processo de Bolonha natildeo teraacute que ser necessariamente
o mesmo em todos os ramos sendo que a problemaacutetica dos modelos de
NAtildeO CLASSIFICADO 39
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
formaccedilatildeo inicial natildeo deveraacute ser considerada dissociada do modelo global
de formaccedilatildeo dos oficiais onde se inclui a formaccedilatildeo de carreira
c No que respeita agrave dicotomia carreira militar vs carreira docente
A problemaacutetica subjacente ao exerciacutecio da funccedilatildeo de docente no contexto
da carreira militar tem-se revelado como gerador de alguma poleacutemica A
anaacutelise efectuada neste acircmbito vai no sentido da incompatibilidade entre
as carreiras militar e docente atendendo agrave sua especificidade inserccedilatildeo
organizacional e estatuto De facto as caracteriacutesticas proacuteprias da carreira
militar cuja expressatildeo mais elevada se traduz nas bases gerais do estatuto
da condiccedilatildeo militar assentam na progressatildeo por postos a que corresponde
uma determinada descriccedilatildeo funcional Por outro lado tendo em atenccedilatildeo o
desenvolvimento estabelecido para a carreira docente e a sua
concretizaccedilatildeo no seu sentido mais amplo constata-se a possibilidade de
se verificarem inversotildees de hierarquia bastando para o efeito que um
subordinado seja detentor de um grau acadeacutemico mais elevado que um
superior Esta possibilidade a concretizar-se natildeo deixaria de criar
problemas de equidade entre os militares questionando princiacutepios
estruturantes da instituiccedilatildeo militar Neste contexto releva-se ainda a
loacutegica contraditoacuteria entre a progressatildeo nas carreira militar e docente pois
a formaccedilatildeo de carreira militar que culmina em Oficial General eacute no
sentido do alargamento da aacuterea de conhecimento enquanto que na carreira
docente o doutoramento reduz e aprofunda a aacuterea de conhecimento
d Quanto ao perfil da carreira docente militar
Da anaacutelise efectuada considerando o nuacutemero de professores necessaacuterios
para satisfazer os requisitos miacutenimos estabelecidos para o ensino superior
verifica-se que o fluxo meacutedio de doutoramentos a efectuar seraacute de um
cada quatro anos o tempo de dedicaccedilatildeo preferencial agrave funccedilatildeo docente eacute
cerca de 40 do tempo de prestaccedilatildeo de serviccedilo (36 anos) Os indicadores
encontrados constituir-se-atildeo como condicionantes agrave criaccedilatildeo de uma
carreira docente militar
Importa tambeacutem referir que a soluccedilatildeo consagrada na legislaccedilatildeo e que se
encontra igualmente espelhada no ante-projecto de proposta de decreto-lei
sobre o Ensino Superior Militar a qual se considera adequada equilibrada
e que melhor serve os interesses da Forccedilas Armadas eacute a da ldquoexistecircncia de
NAtildeO CLASSIFICADO 40
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
NAtildeO CLASSIFICADO 41
um corpo docente militar composto por militares de reconhecida
experiecircncia e competecircncia profissionalrdquo e que os ldquodocentes civis integram
os respectivos quadros do ramo em que se integra o estabelecimento de
ensino ou o quadro comum de docentes dos estabelecimentos militares de
ensino superiorrdquo
Finalmente a anaacutelise efectuada conclui que soacute dificilmente eacute que os
curricula das aacutereas teacutecnico-militares dos cursos ministrados nos EMES
reuacutenem o grau de cientificidade adequado para o desenvolvimento de
formaccedilatildeo acadeacutemica conferente de grau de mestrado ou doutor
satisfazendo por esta via as condiccedilotildees especiais de acreditaccedilatildeo previstas
na lei
O trabalho contempla ainda uma breve referecircncia agrave situaccedilatildeo que se verifica em
Espanha e nos Estados Unidos sendo de realccedilar a diferenccedila entre os dois paiacuteses
considerados designadamente no desenvolvimento da estrutura curricular
correspondente ao modelo de formaccedilatildeo em vigor Natildeo se encontrando disponiacuteveis
elementos que permitam caracterizar o corpo docente daqueles estabelecimentos
de ensino superior militar a anaacutelise evidencia o caraacutecter misto da formaccedilatildeo
alcanccedilado com o recurso a valecircncias externas
Longe de ser despiciendo muito embora natildeo se conheccedila o grau de aceitabilidade
que os estudos mereceram a referecircncia ao projecto relativo agrave Escuela Naval de
Mariacuten em que esta passaria a ser um centro adstrito da Universidade de Vigo
configura uma alteraccedilatildeo conceptual significativa na abordagem agrave problemaacutetica
relativa ao ensino superior militar
Face ao que antecede consideradas as diferentes vertentes de que o assunto se
poderaacute revestir considera-se ser de concluir que natildeo se encontram reunidos os
pressupostos que permitam decidir pela adequabilidade da criaccedilatildeo de uma carreira
docente militar
Instituto de Estudos Superiores Militares 22 de Marccedilo de 2007
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
NOTAS 1 No ano de 1969 teve lugar a crise acadeacutemica em Coimbra a qual precedeu a reforma do
ensino superior que ocorreu em 1973 2 Preacircmbulo do Decreto-lei nordm 4886 de 13 de Marccedilo 3 idem 4 Artigo 14ordm da Lei 12003 de 6 de Janeiro ndash Regime Juriacutedico do Desenvolvimento e
Qualidade do Ensino Superior 5 Artigo 11ordm da Lei nordm 4686 de 14 de Outubro ndash Lei de Bases do Sistema Educativo - com
as alteraccedilotildees introduzidas pela Lei nordm 11597 de 19 de Setembro e com as alteraccedilotildees e
aditamentos introduzidos pela Lei nordm 492005 de 30 de Agosto republicada e renumerada
na sua totalidade em anexo agravequele diploma 6 idem 7 idem 8 Artigo 43ordm da Constituiccedilatildeo da Repuacuteblica 9 Relativamente ao R Unido o ensino superior eacute normalmente ministrado em
universidades Este ensino superior eacute baseado sobretudo em fundamentos teoacutericos e em
investigaccedilatildeo conferindo graus acadeacutemicos de mestre e doutor Contrasta com o ensino
superior de cariz vocacional Contudo a maioria da formaccedilatildeo profissional estaacute incluiacuteda no
ensino superior e a maioria das poacutes-graduaccedilotildees conferem qualificaccedilotildees fortemente
orientadas quer no plano vocacional quer no plano profissional As disciplinas que podem
ser consideradas como de cariz cientiacutefico satildeo Matemaacutetica Fiacutesica Ciecircncias Naturais
Muacutesica (teoria) Economia Teologia Humanidades Sociologia e Direito
No que respeita ao ensino superior de cariz vocacional este apresenta uma forte
componente teoacuterico-praacutetica sem descurar os fundamentos teoacutericos abstractos e
desenvolvendo por vezes alguma investigaccedilatildeo Ministrado em universidades vocacionais
confere graus acadeacutemicos profissionais de mestre e doutor As disciplinas que podem ser
consideradas como de cariz vocacional satildeo entre outras agricultura arquitectura
educaccedilatildeo advocacia sauacutede medicina farmaacutecia ciecircncia militares 10 Lei nordm 3894 de 21 de Novembro 11 Lei nordm 12003 de 6 de Janeiro 12 Parecer nordm 22003 de 10 de Abril publicado no DR da IIordf SEacuteRIE de 14 de Maio
NAtildeO CLASSIFICADO Notas 1
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
13 Esta lei estabelece o quadro geral do sistema educativo definindo-o como o conjunto de
meios pelo qual se concretiza o direito agrave educaccedilatildeo que se exprime pela garantia de uma
permanente acccedilatildeo formativa orientada para favorecer o desenvolvimento global da
personalidade o progresso social e a democratizaccedilatildeo da sociedade 14 Com esta lei satildeo estabelecidas as bases do sistema de avaliaccedilatildeo e acompanhamento das
instituiccedilotildees do ensino superior abrangendo as instituiccedilotildees de ensino superior universitaacuterio
e de ensino superior politeacutecnico puacuteblicas e natildeo puacuteblicas 15 Este diploma estabelece os princiacutepios por que se deve orientar o ensino superior bem
como as competecircncias dos diferentes agentes intervenientes no processo e os requisitos que
o ensino superior deve observar de forma a garantir a necessaacuteria qualidade 16 Preacircmbulo do Decreto-lei nordm 742006 de 24 de Marccedilo 17 idem 18 Artigo 2ordm do Decreto-lei nordm 472006 de 24 de Marccedilo A regulamentaccedilatildeo a que aqui se
alude no tocante agrave aacuterea militar seraacute o produto do trabalho do CCESM 19 A ldquoEscola de Vila Viccedilosardquo foi criada pelo 5ordm Duque de Braganccedila D Teodoacutesio e servia
para o ensino das humanidades da esgrima e da equitaccedilatildeo o que era de ldquogrande vantagem
para todos os mancebos que se destinassem agrave carreira das armasrdquo 20 Artigo 2ordm do Decreto-lei nordm 882001 de 23 de Marccedilo 21 Artigo 3ordm do Decreto-lei nordm 882001 de 23 de Marccedilo 22 Decreto-lei nordm 1612005 de 22 de Setembro ndash ldquoO IESM eacute um estabelecimento de ensino
integrado no Ministeacuterio da Defesa Nacional e directamente dependente do Ministro da
Defesa Nacionalrdquo (artigo nordm 1) e ldquopode igualmente cooperar com estabelecimentos de
ensino superior universitaacuterio na realizaccedilatildeo de cursos conducentes agrave obtenccedilatildeo de graus
acadeacutemicos nos termos da lei designadamente nas aacutereas de estudos estrateacutegicos e de
seguranccedila da informaccedilatildeo estrateacutegica da logiacutestica das relaccedilotildees internacionais e da gestatildeo
dos recursos para a defesardquo (artigo nordm 2) 23 A versatildeo do ante-projecto de Decreto-lei sobre o Ensino Superior Militar resultante da
reuniatildeo do CCESM de 14 de JUL06 prevecirc no seu Artigo 9ordm com a epiacutegrafe
ldquoEstabelecimentos militares de ensino superior universitaacuteriordquo que o Instituto de Estudos
Superiores Militares se insere no ensino superior universitaacuterio para todos os efeitos legais
sendo o seu regime juriacutedico fixado em diploma proacuteprio Esta disposiccedilatildeo contudo natildeo
colheu o consenso entre todos os membros do conselho 24 Decreto-lei nordm 4886 de 13 de Marccedilo
NAtildeO CLASSIFICADO Notas 2
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
25 LUIacuteS Major Inf ldquoCMDrdquo Almeida (2003) Trabalho de Investigaccedilatildeo de Longa Duraccedilatildeo
ldquoA carreira docente militar sua necessidade e implicaccedilotildees para o Exeacutercitordquo p36 26 Ministeacuterio da Ciecircncia e do Ensino Superior Lista de Pessoal Docente ao abrigo do
Decreto-lei nordm 1596 de 6 de Marccedilo Disponiacutevel na internet em
lthttpwwwrebidesocesmcespt 27 ldquoRetomando e aperfeiccediloando a sugestatildeo entatildeo apresentada admite-se que [] a
composiccedilatildeo do corpo docente [] deveria respeitar [] os seguintes indicadores a) No
ensino universitaacuterio Integrar um nuacutemero de docentes com grau de doutor ou de mestre
dentre os quais pelo menos um terccedilo satildeo doutores dado pelo i) Produto n x 15 quando o
nuacutemero de alunos for igual ou inferior a 50 x n sendo n o nuacutemero de anos curriculares ii)
o valor anterior acrescido de n por cada mais 200 alunos quando o nuacutemero de alunos for
superior a 50 x n []rdquo Parecer 22003 de 10 de Abril da CNAVES 28 Para as aacutereas de ciecircncia consideradas identificaram-se as seguintes Ciecircncias Naturais
Economia Fiacutesica Humanidades Matemaacutetica Muacutesica (teoria) Sociologia Teologia 29 Artigo 71ordm do Estatuto dos Militares da Forccedilas Armadas 30 Tendo sido consultados os wwwescolanavalmarinhapt wwwacademiamilitarpt e
wwwemfaptwwwpoafa da Escola Naval Academia Militar e Academia da Forccedila
Aeacuterea respectivamente constata-se a existecircncia de algumas iniciativas no acircmbito do IampD
de que se destacam o Projecto ldquoSistema de Informaccedilatildeo para Documentaccedilatildeo Cartograacuteficardquo
financiado pela Fundaccedilatildeo para a Ciecircncia Tecnologia e Ensino Superior e pelo FEDER e a
realizaccedilatildeo das ldquoJornadas do Mar 2006rdquo e as ldquoJornadas Teacutecnicas de Engenharia Logiacutestica
Militarrdquo 31 ldquoTertiary Education in Portugal ndash A Working Document Version 11 (April 2006)rdquo
Disponiacutevel na internet em lthttpwwwmctesptdocsficheiros Background_Report_
on_HE_OECD_Final_10may061pdf 32 Na Marinha a opccedilatildeo eacute no sentido do modelo ldquo4+1rdquo em que o segundo ciclo seria
frequentado em Segundo-tenente jaacute depois de um periacuteodo de embarque No Exeacutercito e
Forccedila Aeacuterea a preferecircncia vai para um modelo ldquo4+1 integradordquo sem interrupccedilotildees em que
os alunos depois da frequecircncia das respectivas academias obteriam o grau de Mestre
Actualmente as configuraccedilotildees existentes nos diferentes EMES para a frequecircncia dos
cursos ministrados eacute diversa e os ramos tecircm tido liberdade para estabelecer os planos dos
respectivos cursos recorrendo a conveacutenios com universidades puacuteblicas ou privadas
NAtildeO CLASSIFICADO Notas 3
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
33 Atento o contexto internacional actual considera-se que a interpretaccedilatildeo da norma da
ldquomobilidaderdquo prevista no processo de Bolonha quando aplicada aos militares suscita
enormes duacutevidas bem assim como da norma relativa agrave ldquocooperaccedilatildeo europeia na avaliaccedilatildeo
da qualidaderdquo quando aplicada agraves Forccedilas Armadas para aleacutem de natildeo se entender como o
ensino superior militar caracterizado por um forte sentido nacional pode contribuir para
promover as ldquonecessaacuterias dimensotildees europeias do ensino superiorrdquo 34 A versatildeo do ante-projecto de decreto-lei sobre o Ensino Superior Militar resultante da
reuniatildeo do CCESM de 14 de JUL06 entregue em sede do Ministeacuterio da Defesa Nacional e
do qual natildeo se conhece qualquer desenvolvimento ateacute agrave actualidade prevecirc no seu
Preacircmbulo e no Artigo 14ordm com a epiacutegrafe ldquoCursosrdquo a incorporaccedilatildeo da ldquo nova visatildeo do
ensino superior protagonizada pelo Processo de Bolonha rdquo e que os EMES ldquo ministram
cursos organizados em ciclos de estudos conducentes agrave obtenccedilatildeo de graus e diplomas do
ensino superior rdquo 35 lt httpenwiktionaryorgwikicareer 36 The Oxford English Dictionary says ones career is ones course or progress through life
(or a distinct portion of life) Disponiacutevel na internet lt httpenwikipediaorgwiki
Career 37 Decreto-lei nordm 23699 de 25 de Junho com as alteraccedilotildees introduzidas pela Lei nordm
252000 de 23 de Agosto republicado pelo Decreto-lei nordm 197-A2003 de 30 de Agosto
com a alteraccedilatildeo introduzidas pelo Decreto-lei nordm 1662005 de 23 de Setembro ndash Estatuto
dos Militares das Forccedilas Armadas 38 Parecer do Conselho Consultivo da PGR nordm P000032002 de 22-08-2002 Disponiacutevel na
internet lt httpwwwdgsiptpgrpnsf 39 idem 40 Artigo 2ordm da Lei nordm 1189 de 1 de Junho - Bases gerais do estatuto da condiccedilatildeo militar 41 Artigo 11ordm idem 42 Programa do XVII Governo Constitucional Disponiacutevel na internet lt httpwww
portugalgovpt Portal 43 idem 44 Preacircmbulo do Decreto-lei nordm 44879 de 13 de Novembro Estatuto da Carreira Docente
Universitaacuteria 45 idem 46 Programa do XVII Governo Constitucional Disponiacutevel na internet lt httpwww
portugalgovpt Portal
NAtildeO CLASSIFICADO Notas 4
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
NAtildeO CLASSIFICADO Notas 5
47 Lei nordm 492005 de 30 de Agosto 60 Artigo 35ordm da Lei 492005 de 30 de Agosto 48 Ver nota 34 49 Artigo 35ordm da Lei 492005 de 30 de Agosto 50 Artigo 6ordm do Decreto-Lei nordm 742006 de 24 de Marccedilo 51 Artigo 52ordm do Decreto-Lei nordm 742006 de 24 de Marccedilo 52 Consideram-se incluiacutedas nesta designaccedilatildeo as aacutereas de Matemaacutetica Fiacutesica Ciecircncias
Naturais Muacutesica (teoria) Economia Teologia Humanidades Sociologia e Direito 53 Artigos 28ordm e ss do Decreto-Lei nordm 742006 de 24 de Marccedilo
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
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Parecer do Conselho Consultivo da PGR nordm P000032002 de 22-08-2002
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Programa do XVII Governo Constitucional Disponiacutevel na internet
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SIMAtildeO Joseacute Veiga SANTOS Seacutergio COSTA Antoacutenio AMBICcedilAtildeO PARA A
EXCELENCIA A oportunidade de Bolonha Gradiva ndash Publicaccedilotildees Lda 2005
SOUSA Vice-almirante Alfredo Botelho de Os Factores Imponderaacuteveis da
Guerra Colecccedilatildeo Documentos Nordm 2 Ministeacuterio da Marinha 1970 16
ldquoTertiary Education in Portugal ndash A Working Document Version 11 (April
2006)rdquo Disponiacutevel na internet em lthttpwwwmctesptdocsficheiros
Background_Report_ on_HE_OECD_Final_10may061pdf
Legislaccedilatildeo
Decreto-lei nordm 2778 de 27 de Janeiro
Decreto-lei nordm 44879 de 13 de Novembro
Decreto Regulamentar nordm 2286 de 11 de Julho
Lei nordm 4686 de 14 de Outubro
Decreto-lei nordm 4886 de 13 de Marccedilo
Decreto-lei nordm 30288 de 2 de Setembro
Lei nordm 1189 de 1 de Junho
Decreto Regulamentar nordm 494 de 18 de Fevereiro
Lei nordm 3894 de 21 de Novembro
Decreto-lei nordm 30094 de 16 de Dezembro
Decreto-lei nordm 24896 de 24 de Dezembro
Decreto-lei nordm 25596 de 27 de Dezembro
Lei nordm 11597 de 19 de Setembro
Decreto-lei nordm 20598 de 11 de Julho
NAtildeO CLASSIFICADO Bibliografia 2
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
NAtildeO CLASSIFICADO Bibliografia 3
Decreto-lei nordm 23699 de 25 de Junho com as alteraccedilotildees introduzidas pela Lei nordm
252000 de 23 de Agosto republicado pelo Decreto-lei nordm 197-A2003 de 30 de
Agosto com as alteraccedilotildees introduzidas pelo Decreto-lei nordm 1662005 de 23 de
Setembro
Lei nordm 17499 de 21 de Setembro
Decreto-lei nordm 31299 de 10 de Agosto
Decreto-lei nordm 882001 de 23 de Marccedilo
Lei nordm 12003 de 6 de Janeiro
Lei nordm 492005 de 30 de Agosto
Decreto-lei nordm 1612005 de 22 de Setembro
Decreto-lei nordm 472006 de 24 de Marccedilo
Decreto-lei nordm 742006 de 24 de Marccedilo
Sites Electroacutenicos
httpwwwescolanavalmarinhapt
httpwwwacademiamilitarpt
httpwwwemfapt
httpwwwpoafa
httpenwiktionaryorgwikicareer httpwwwjornaldefesacompt httpwwwfarodevigoes httpusnaedu httpwwwprincetonreviewcom httpwwwdeanusmaedu httpwwwarmadamdees
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
GLOSSAacuteRIO
Carreira Ones career is ones course or progress through life (or a distinct
portion of life) Today the word is often construed as pertaining
mainly or even only to ones remunerative work A career is
traditionally seen as a course of successive situations that make up a
persons worklife One can have a sporting career or a musical career
but most frequently career in the 20th century referenced the series
of jobs or positions by which one earned ones money (The Oxford
English Dictionary)
Carreira Docente Princiacutepios gerais das carreiras de pessoal docente e de outros
profissionais da professores educaccedilatildeo 1 - Os educadores e outros
profissionais da educaccedilatildeo tecircm direito a retribuiccedilatildeo e carreira
compatiacuteveis com as suas habilitaccedilotildees e responsabilidades profissionais
sociais e culturais 2 - A progressatildeo na carreira deve estar ligado agrave
avaliaccedilatildeo de toda a actividade desenvolvida individualmente ou em
grupo na instituiccedilatildeo educativa no plano da educaccedilatildeo e do ensino e da
prestaccedilatildeo de outros serviccedilos agrave comunidade bem como agraves qualificaccedilotildees
profissionais pedagoacutegicas e cientiacuteficas 3 - Aos educadores
professores e outros profissionais da educaccedilatildeo eacute reconhecido o direito
de recurso das decisotildees da avaliaccedilatildeo referida no nuacutemero anterior (Art
36ordm Lei nordm 4686 de 14 de Outubro)
Carreira Militar A carreira militar eacute o conjunto hierarquizado de postos desenvolvida
por categorias que se concretiza em quadros especiais e a que
corresponde o desempenho de cargos e o exerciacutecio de funccedilotildees
diferenciadas entre si (Art 27ordm do Dec-lei nordm 23699 25 Junho com
as alteraccedilotildees introduzidas pela Lei nordm 252000 23 Agosto republicado
pelo Dec-lei nordm 197-A2003 30 Agosto com a alteraccedilatildeo introduzidas
pelo Dec-lei nordm 1662005 23 Setembro ndash EMFAR)
NAtildeO CLASSIFICADO Glossaacuterio 1
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
Dedicaccedilatildeo
exclusiva
Consideram-se em regime de dedicaccedilatildeo exclusiva os docentes ldquoem
regime de tempo integral que declarem renunciar ao exerciacutecio de
qualquer funccedilatildeo ou actividade remunerada puacuteblica ou privada
incluindo o exerciacutecio de profissatildeo liberal (Artigo 70ordm do Decreto-lei
nordm 44879 de 13 de Dezembro - Estatuto da Carreira Docente
Universitaacuteria)
Pessoal docente Aquele que eacute portador de qualificaccedilatildeo profissional certificada pelo
Ministeacuterio da Educaccedilatildeo para o desempenho de funccedilotildees de educaccedilatildeo
ou de ensino com caraacutecter permanente sequencial e sistemaacutetico
(Artigo 3ordm do Decreto-lei nordm 31299 de 10 de Agosto)
Profissatildeo A profession is an occupation that requires extensive training and the
study and mastery of specialized knowledge and usually has a
professional association ethical code and process of certification or
licensing Examples are accounting law teaching architecture
nursing pharmacy medicine finance the military the clergy and
engineering Historically the number of professions was limited
members of the clergy medical doctors and lawyers held the
monopoly on professional status and on professional education with
military officers recognised as social equals With the rise of
technology and occupational specialisation in the 19th century other
bodies began to claim professional status engineerseducationalists
and even nurses until today almost any occupational group can -- at
least unofficially -- aspire to professional rank and cachet and
popular recognition (httpenwikipediaorg)
Professional
development
Refers to vocational education with specific reference to continuing
education of the person undertaking it in the area of employment it
may also provide opportunities for other career paths
(httpenwikipediaorg)
Regime de
tempo integral
Entende-se por regime de tempo integral aquele que corresponde em
meacutedia agrave duraccedilatildeo semanal do trabalho para a generalidade dos
trabalhadores da funccedilatildeo puacuteblica (Artigo 68ordm do Decreto-lei nordm 44879
de 13 de Dezembro - Estatuto da Carreira Docente Universitaacuteria)
NAtildeO CLASSIFICADO Glossaacuterio 2
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
NAtildeO CLASSIFICADO Glossaacuterio 3
Regime de
tempo parcial
No regime de tempo parcial o nuacutemero total de horas de serviccedilo
semanal incluindo aulas sua preparaccedilatildeo e apoios aos alunos
contratualmente fixado varia entre um miacutenimo de oito e o maacuteximo de
vinte e duas horas (Artigo 69ordm do Decreto-lei nordm 44879 de 13 de
Dezembro - Estatuto da Carreira Docente Universitaacuteria)
Unidades
curriculares
A categorizaccedilatildeo das unidades curriculares obedece agrave seguinte
topologia
Unidades curriculares baacutesicas correspondentes agrave garantia de
suporte cultural e cientiacutefico necessaacuterio agrave prossecuccedilatildeo dos
objectivos do curso e respectivo enquadramento num domiacutenio
consolidado do saber
Unidades curriculares estruturantes correspondentes agrave orientaccedilatildeo
do curso para um domiacutenio especiacutefico
Unidades curriculares instrumentais correspondentes ao apoio
necessaacuterio agrave compreensatildeo e articulaccedilatildeo horizontal ou vertical das
disciplinas anteriores
Unidades curriculares aplicadas correspondentes a exerciacutecios de
experimentaccedilatildeo e aplicaccedilatildeo dos conhecimentos progressivamente
adquiridos em contexto real ou simulado
As unidades curriculares baacutesicas logo seguidas pelas estruturantes
caracterizam o ensino universitaacuterio As unidades curriculares
estruturantes e as aplicadas caracterizam o ensino politeacutecnico
(SIMAtildeO Joseacute Veiga SANTOS Seacutergio COSTA Antoacutenio 2005 73)
Vocational
education
Related to specific skills usually tied to immediency of getting or
retaining employment (httpenwikipediaorg)
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
APEcircNDICE 1 ndash REQUISITOS DOS ESTABELECIMENTOS DE ENSINO SUPERIOR A existecircncia de uma dicotomia no ensino superior contemplando as vertentes do ensino
universitaacuterio e do ensino politeacutecnico estaraacute longe de ser consensual naquilo que eacute o
reconhecimento puacuteblico com alguns autores a conferir mais importacircncia a um do que a
outro e sem perspectivar a sua complementaridade Importaraacute pois que qualquer um deles
seja detentor de dignidade institucional e acadeacutemica bem como se caracterizem por
idecircntico rigor e qualidade Neste contexto releva-se a definiccedilatildeo dos requisitos a observar
pelos diferentes tipos de ensino infra reproduzidos estabelecidos pela Lei n 12003 de 6
de Janeiro
REQUISITOS DOS ESTABELECIMENTOS DE ENSINO SUPERIOR
ENSINO UNIVERSITAacuteRIO ENSINO POLITEacuteCNICO
Ministrem cursos em aacutereas cientiacuteficas distintas Ministrem cursos de diferentes aacutereas cientiacuteficas
Disponham de um nuacutemero miacutenimo de docentes qualificados
com o grau de doutor adequados agrave natureza dos cursos e
graus nomeadamente para orientar mestrados e
doutoramentos e integrar juacuteris de provas de agregaccedilatildeo
Disponham de um nuacutemero miacutenimo de docentes qualificados
com os graus e qualificaccedilotildees consideradas relevantes
adequadas agrave natureza dos cursos e graus a ministrar
Disponham de instalaccedilotildees com a qualidade e dignidade
exigiacuteveis agrave ministraccedilatildeo de ensino universitaacuterio
nomeadamente bibliotecas e laboratoacuterios adequados agrave
natureza dos cursos
Disponham de instalaccedilotildees com a qualidade e dignidade
exigiacuteveis agrave ministraccedilatildeo de ensino politeacutecnico
nomeadamente bibliotecas e laboratoacuterios adequados agrave
natureza dos cursos
Desenvolvam actividades relevantes no campo do ensino e da
investigaccedilatildeo bem como na criaccedilatildeo difusatildeo e transmissatildeo da
cultura
Desenvolvam actividade no campo do ensino e da
investigaccedilatildeo aplicada
Prestem serviccedilos agrave comunidade assumindo indiscutiacutevel
relevacircncia social
Prestem serviccedilos agrave comunidade assumindo indiscutiacutevel
relevacircncia social
Daqui resulta igualmente a necessidade de acautelar a coexistecircncia entre os dois sistemas
em vigor no quadro juriacutedico do ensino superior nacional de forma a que seja assegurada e
preservada a vocaccedilatildeo institucional dos estabelecimentos de ensino existentes ou a criar a
sua complementaridade bem como a economia institucional quando considerada uma
determinada regiatildeo geograacutefica ou aacuterea de conhecimento Mas um elemento fundamental
que se considera dever preservar acima de tudo seraacute a exigecircncia qualitativa num contexto
nacional
NAtildeO CLASSIFICADO App 1
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
APEcircNDICE 2 - ELEMENTOS COMPARATIVOS DO ENSINO SUPERIOR (DEC 2002 DEC 2005)
Doutor Mestre Licenciado Total Nr de alunos Doutores
em regime detempo integral
Raacutecio doutoraluno
Raacutecio doutoraluno
(tempo integral)ESTABELECIMENTOS MILITARES
DE ENSINO SUPERIOR
Dec 02 Dec 05 Dec 02 Dec 05 Dec 02 Dec 05 Dec 02 Dec05 Dec 02 Dec 05 Dec 02 Dec 05 Dec 02 Dec 05 Dec 02 Dec 05
ACADEMIA MILITAR 18 20 24 36 77 61 119 117 615 674 11 16 134 134 156 142
ACADEMIA DA FORCcedilA AEacuteREA 23 28 4 8 24 22 51 58 182 231 2 1 18 17 191 1231
ESCOLA NAVAL 15 16 16 18 37 33 68 50 240 277 2 3 116 118 1120 193
INSTITUTO SUPERIOR TEacuteCNICO 659 739 141 91 94 103 894 933 8364 10079 647 702 113 114 113 115
FACULDADE DE MEDICINA DA UNIVERSIDADE DE COIMBRA 115 108 20 23 132 153 267 284 1250 1786 99 94 111 117 113 119
NOTA
Neste quadro os elementos relativos a 2002 satildeo retirados do Trabalho de Investigaccedilatildeo de Longa Duraccedilatildeo ldquoA carreira docente militar sua necessidade e implicaccedilotildees para o Exeacutercitordquo p36 do
Major Inf ldquoCMDrdquo Almeida LUIacuteS (2003) os elementos respeitantes a 2005 foram recolhidos do Ministeacuterio da Ciecircncia e do Ensino Superior (lista de Pessoal Docente ao abrigo do Decreto-lei nordm
1596 de 6 de Marccedilo) que se encontra disponiacutevel na internet em lthttpwwwrebidesocesmcespt Natildeo se conhecendo com exactidatildeo os criteacuterios presentes no tratamento da informaccedilatildeo
relativa a 2002 afigura-se pertinente referir no que respeita a 2005 que no nuacutemero de doutorados foram incluiacutedos todos os que sendo Doctors of Philosophy (PhD) se encontravam
identificados com a categoria de ldquoProfessor Catedraacuteticordquo bem como o conceito de ldquotempo integralrdquo foi extensiacutevel a todos os que se encontravam no regime de ldquodedicaccedilatildeo exclusivardquo
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NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
APEcircNDICE 3 ndash CARACTERIZACcedilAtildeO DO CORPO DOCENTE DOS EMES (2005)
CURSO AacuteREA ESPECIALIZACcedilAtildeO
GRAUS ACADEacuteMICOS
Engenharia Informaacutetica Marinha Fiacutesico - Quiacutemica
Doutor
Navigation Technology Mestre + PhD Oceanografia Fiacutesica
Engenheiros Mecacircnicos
Arquitectura Naval Automaccedilatildeo Comportamento Organizacional
Engenheiros Armas e Electroacutenica
Electrical Engineering Electroacutenica Industrial e Automaccedilatildeo Estatiacutestica e Gestatildeo da Informaccedilatildeo
Administraccedilatildeo Naval
Gestatildeo de Empresas Probabilidades e Estatiacutestica
Mestre
Fuzileiros
Direito
ESCOLA NAVAL
Medicina
Medicina Licenciado
ESCOLA NAVAL
Doutor Mestre Lic
Ciecircncias Naturais
Direito 3
Economia 1
EngenhariaFiacutesica 2 4
Humanidades 2
Matemaacutetica 1 3
Muacutesica
Sociologia
Teologia TOTAL 3 10 3
Os elementos junto relativos agrave Escola Naval colocam em
evidecircncia a concentraccedilatildeo de doutorados e mestres na aacuterea das
Engenharias e Matemaacuteticas Das aacutereas de especializaccedilatildeo
consideradas com excepccedilatildeo da Navigation Technology natildeo se
infere qualquer incompatibilidade com idecircnticas aacutereas do saber
inerentes a outros estabelecimento de ensino superior puacuteblico natildeo
se lhes identificando qualquer especificidade militar
0
1
2
3
4
5
Ciecircncia
s Natu
rais
Direito
Econo
miaFiacutesi
ca
Human
idade
s
Matemaacuteti
ca
Muacutesica
Sociol
ogia
Teolog
ia
Doutor Mestre Lic
ESCOLA NAVAL
NAtildeO CLASSIFICADO App 3 - 1
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
CURSO AacuteREA
ESPECIALIZACcedilAtildeO GRAUS
ACADEacuteMICOS Antropologia Social Comunicaccedilatildeo Economia
Infantaria
Engenharia Civil Engenharia Electroteacutecnica Engenharia e Gestatildeo Industrial Engenharia de Minas
Artilharia
Fiacutesica Fiacutesico - Quiacutemico Histoacuteria Moderna Matemaacutetica Relaccedilotildees Internacionais
Cavalaria
Sociologia
Doutor
Fiacutesica PhD Ciecircncias Empresariais Direito Ciecircncias Juriacutedicas
Engenharia
Educaccedilatildeo Fiacutesica Engenharia Electroteacutecnica e Computadores Engenharia Mecacircnica
Transmissotildees
Estudos Alematildees Estudos Americanos Estrateacutegia Geografia
Administraccedilatildeo Militar
Geografia Humana Gestatildeo da Formaccedilatildeo Desportiva Gestatildeo da Informaccedilatildeo Histoacuteria Moderna Museologia
Mestre
Material
Direito Medicina Medicina Farmaacutecia Farmaacutecia
ACADEMIA MILITAR
Veterinaacuteria
Veterinaacuteria
Licenciado
ACADEMIA MILITAR
Doutor Mestre Lic Ciecircncias Naturais Direito 1 1 Economia 1 1 EngenhariaFiacutesica 8 3 Humanidades 3 9 Matemaacutetica 1 Muacutesica Sociologia 2 1 Teologia TOTAL 15 15 1
Os elementos junto relativos agrave Academia Militar colocam em
evidecircncia a concentraccedilatildeo de doutorados e mestres na aacuterea da
Engenharias e das Humanidades Das aacutereas de especializaccedilatildeo
consideradas natildeo se infere qualquer incompatibilidade com
idecircnticas aacutereas do saber inerentes a outros estabelecimento de
ensino superior puacuteblico natildeo se lhes identificando qualquer
especificidade militar
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NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
02468
10
Direito
Econo
mia
Human
idade
s
Sociol
ogia
Teolog
ia
Doutor Mestre Lic
ACADEMIA MILITAR
CURSO AacuteREA ESPECIALIZACcedilAtildeO
GRAUS ACADEacuteMICOS
Pilotagem Aeronaacuteutica
Engenharia Aeroespacial Doutor
Engenheiros Aeronaacuteuticos
Engenharia Mecacircnica PhD
Engenheiros Electroteacutecnicos
Engenharia Electroacutenica e Computadores
Engenheiros de aeroacutedromos
Histoacuteria Contemporacircnea
Administraccedilatildeo Aeronaacuteutica
Posicionamento e Navegaccedilatildeo por Sateacutelite
Sistemas Soacutecio-Organizacionais da Actividade Econoacutemica
Mestre
ACADEMIA DA FORCcedilA AEacuteREA
Medicina
Medicina Licenciado
ACADEMIA DA FORCcedilA
AEacuteREA
Doutor Mestre Lic Ciecircncias Naturais Direito Economia EngenhariaFiacutesica 2 2 Humanidades 2 Matemaacutetica Muacutesica Sociologia Teologia TOTAL 2 4 0
Os elementos junto relativos agrave Academia da Forccedila Aeacuterea colocam
em evidecircncia a concentraccedilatildeo de doutorados e mestres na aacuterea da
Engenharias Das aacutereas de especializaccedilatildeo consideradas com
excepccedilatildeo da ldquoPosicionamento e Navegaccedilatildeo por Sateacuteliterdquo natildeo se
infere qualquer incompatibilidade com idecircnticas aacutereas do saber
inerentes a outros estabelecimento de ensino superior puacuteblico natildeo
se lhes identificando qualquer especificidade militar
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NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
NAtildeO CLASSIFICADO App 3 - 4
0
1
2
3
Ciecircncia
s Natu
rais
Direito
Econom
iaFiacutesic
a
Humani
dades
Matemaacuteti
ca
Muacutesica
Sociolo
gia
Teolog
ia
Doutor Mestre
ACADEMIA DA FORCcedilA AEacuteREA
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
APEcircNDICE 4ndash REQUISITOS DO ENSINO SUPERIOR APLICADO AOS EMES COMPARACcedilAtildeO
ESCOLA NAVAL ACADEMIA
MILITAR
ACADEMIA
FORCcedilA AEacuteREA
cursos em aacutereas cientiacuteficas distintas
Sim Sim Sim cursos em aacutereas cientiacuteficas distintas
nuacutemero miacutenimo de docentes qualificados com o grau de doutor adequados agrave natureza dos cursos e graus
Sim Sim Natildeo
nuacutemero miacutenimo de docentes qualificados com os graus e qualificaccedilotildees consideradas relevantes adequadas agrave natureza dos cursos e graus
orientar mestrados e doutoramentos
Sim Sim Sim
integrar juacuteris de provas de agregaccedilatildeo
Sim Sim Sim
instalaccedilotildees com a qualidade e dignidade Sim Sim Sim
instalaccedilotildees com a qualidade e dignidade exigiacuteveis agrave ministraccedilatildeo de ensino politeacutecnico
bibliotecas e laboratoacuterios adequados agrave natureza dos cursos
Sim Sim Sim bibliotecas e laboratoacuterios adequados agrave natureza dos cursos
desenvolvimento de actividades relevantes no campo do ensino e da investigaccedilatildeo
Reduzida Reduzida Reduzida desenvolvimento de actividades no campo do ensino e da investigaccedilatildeo aplicada
criaccedilatildeo difusatildeo e transmissatildeo da cultura
Reduzida Reduzida Reduzida
E
N
S
I
N
O
U
N
I
V
E
R
S
I
T
Aacute
R
I
O prestem serviccedilos agrave comunidade assumindo indiscutiacutevel relevacircncia social
Sim Sim Sim prestem serviccedilos agrave comunidade assumindo indiscutiacutevel relevacircncia social
E
N
S
I
N
O
P
O
L
I
T
Eacute
C
N
I
C
O
NAtildeO CLASSIFICADO App 4
NAtildeO CLASSIFICADO
A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
APEcircNDICE 5 - QUADRO COMPARATIVO DA FORMACcedilAtildeO DOS OFICIAIS
IDADE 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 a 62
POSTOS
GM
ALF 2TEN
TEN 1TEN
CAP MAJ CTEN
CFR TCOR
CMG COR OFGEN
MAR
Curso da EN
Duraccedilatildeo 4 anos
Curso de EspecializaccedilatildeoDuraccedilatildeo 1 ano
CPOS
CCNG
CPOG
EXEacute Curso da AM Duraccedilatildeo 5 anos
Formaccedilatildeo Escola Praacutetica
Curso Promoccedilatildeoa Capitatildeo
CPOS
CEM
CPOG
FA Curso da AFA Duraccedilatildeo 5 anos
Curso Promoccedilatildeoa Capitatildeo
CPOS
CEM
CPOG
A frequecircncia ocorre normalmente em 2TEN Os alunos do 3ordm ano frequentam um curso de piloto nos EUA sendo graduados em Alferes Nota Para o desenvolvimento da carreira foi considerado o tempo miacutenimo de permanecircncia nos postos
NAtildeO CLASSIFICADO App 5
NAtildeO CLASSIFICADO
A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
APEcircNDICE 6 ndash O PROCESSO DE BOLONHA MODELOS DE FORMACcedilAtildeO
O Processo de Bolonha consubstanciado nos objectivos de formaccedilatildeo a desenvolver atraveacutes de
ECTS estaacute a induzir uma nova forma de organizaccedilatildeo do ensino com ecircnfase no aluno e nos
procesos de aprendizagem estes muito orientados para a estrutura curricular devendo contudo
ser evitadas a estruturas que resultem de opccedilotildees de ldquocopy and pastrdquo Das diferentes
possibilidades de implementaccedilatildeo do processo de Bolonha no que diz respeito aos possiacuteveis
modelos afigura-se ser de considerar os seguintes
1 O Modelo ldquo3 + 2rdquo
Este modelo pressupotildee que todos os oficiais que se inscrevam nos EMES e venham a
ser integrados nas forccedilas armadas sejam detentores do grau acadeacutemico de mestrado
Este modelo natildeo eacute diferente da situaccedilatildeo que actualmente caracteriza o ensino na AM e
AFA e do modelo perfilhado por aquelas academias Apresentando como principal
vantagem o facto de assegurar a manutenccedilatildeo do status quo identificam-se contudo
algumas desvantagens das quais se destaca na medida em que a estrutura curricular
natildeo conhecer qualquer alteraccedilatildeo o que se verificaraacute eacute uma conversatildeo directa da actual
licenciatura em mestrado isto eacute um desvio do objectivo de excelecircncia estabelecido a
licenciatura em ciecircncias militares natildeo conferindo a possibilidade de prosseguir a
carreira militar natildeo encontra aplicaccedilatildeo directa no mercado de trabalho o grau de
mestrado quando comparado com a licenciatura natildeo constitui garantia de um
desempenho 1 sobretudo no contexto de funccedilotildees de execuccedilatildeo em conformidade com
os padrotildees militares
A adopccedilatildeo deste modelo coloca ainda um conjunto de questotildees agraves quais se afigura
pertinente encontrar a resposta e que satildeo as seguintes Estaraacute a gestatildeo do pessoal
militar preparada para ainda durante o periacuteodo de formaccedilatildeo inicial de um oficial
proceder agrave sua orientaccedilatildeo para um determinado mestrado em funccedilatildeo das necessidades
que se prevecirc venha a ser confrontada digamos passados quinze anos Seraacute que se
assume que todos os oficiais sejam mestres em ciecircncias militares o que se poderaacute
configurar como uma inutilidade e potenciar a natildeo diferenciaccedilatildeo A instituiccedilatildeo
1 Exerciacutecio da funccedilatildeo de Comando (em tempo de paz tambeacutem mas fundamentalmente em tempo de guerra ou crise) do sentido do dever da disciplina da camaradagem e do espiacuterito de sacrifiacutecio a par com outras competecircncias que soacute o treino militar consegue transmitir
NAtildeO CLASSIFICADO App 6 - 1
NAtildeO CLASSIFICADO
A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
militar ao protagonizar uma modalidade de ensino que apenas se ajusta agraves suas
necessidades natildeo continuaraacute a manter o isolamento que a tem caracterizado
2 O modelo ldquo3 + 2rdquo mod
Este modelo caracteriza-se essencialmente pelo facto de o periacuteodo dedicado agrave
realizaccedilatildeo do mestrado ser posterior ao ingresso nos quadros permanentes ocorrendo
enquanto oficial subalterno O modelo em apreciaccedilatildeo relativamente ao anterior
apresenta algumas vantagens como sejam eacute mais flexiacutevel permitindo a utilizaccedilatildeo
mais cedo do oficial por parte da instituiccedilatildeo militar permite a intervenccedilatildeo do oficial
na escolha da aacuterea do mestrado a qual podendo natildeo ser em ciecircncias militares poderaacute
vir a ser obtida em instituiccedilotildees de ensino superior puacuteblicas ou privadas introduz um
maior factor de fidelizaccedilatildeo Reconhecem-se todavia algumas vulnerabilidades entre as
quais sobressai a relativa escassez de tempo disponiacutevel para uma formaccedilatildeo militar a
qual teria de ser complementada no periacuteodo poacutes-formaccedilatildeo inicial O modelo em
apreccedilo continua a natildeo responder a todas as questotildees suscitadas anteriormente
3 O modelo ldquo4 + 1rdquo
Trata-se de um modelo que na realidade tem uma duraccedilatildeo de onze semestres
Constitui-se como uma variante ao modelo ldquo3 + 2rdquo em que o periacuteodo dedicado agrave
formaccedilatildeo inicial sendo mais alargado permite configurar a estrutura curricular
conferindo um enfoque especial na componente da formaccedilatildeo militar Esta eacute aliaacutes a
sua primordial vantagem relativamente aos modelos precedentes Em nossa opiniatildeo o
modelo continua a natildeo responder plenamente a todas as questotildees anteriormente
formuladas mantendo-se todos os inconvenientes identificados no modelo ldquo3 + 2rdquo
4 O Modelo ldquo4 + 1rdquo mod
Este modelo constitui-se como uma variante ao modelo ldquo3 + 2rdquo mod Mantendo-se no
essencial as questotildees suscitadas apresenta como vantagens no que respeita agrave
formaccedilatildeo militar inicial as do modelo ldquo4 + 1rdquo
NAtildeO CLASSIFICADO App 6 - 2
NAtildeO CLASSIFICADO
A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
5 O Modelo ldquo5 + 0rdquo
Este modelo com uma duraccedilatildeo de formaccedilatildeo consecutiva de dez semestres pode ser
considerado uma variante ao Modelo ldquo3 + 2rdquo Caracteriza-se sobretudo pelo seu
caraacutecter integrado ou seja a sua estrutura curricular tem que ser ponderada em termos
de conjunto como um todo sendo que o grau acadeacutemico que concede eacute o de mestre
muito embora conceda um diploma intermeacutedio correspondente agrave licenciatura
Destina-se fundamentalmente a satisfazer o universo de algumas das ordens
profissionais que requerem este tipo de formaccedilatildeo
6 O Modelo ldquoX + 1 + 1rdquo
O modelo em apreccedilo constitui-se como o modelo de diferenciaccedilatildeo em que os EMES
ainda que desempenhando uma funccedilatildeo relevante ao longo de todo o processo
assumem uma maior preponderacircncia apenas no segundo ciclo de estudos e constituir-
se-iam como estabelecimentos de ensino superior de cariz essencialmente
profissionalizante altamente especializado em aacutereas de natureza militar O modelo
desenvolver-se-ia em duas vertentes
Primeira
Primeiro ciclo de estudos com base na manifestaccedilatildeo de vontade o potencial
candidato agrave instituiccedilatildeo militar 2 ao terminar o ciclo correspondente ao ensino
secundaacuterio contratualizaria a sua adesatildeo a aacuterea de licenciatura a escolher seria
resultado de um acordo entre o candidato e a instituiccedilatildeo nos periacuteodos de feacuterias
escolares os candidatos frequentariam no EMES correspondente aulas de
instruccedilatildeo militar baacutesica Como medida complementar funccedilatildeo das necessidades
identificadas pela instituiccedilatildeo militar em aacutereas criacuteticas ou com pouca adesatildeo
poderiam ser admitidos os licenciados que mesmo sem a contratualizaccedilatildeo
referida anteriormente manifestassem vontade de aderir agraves Forccedilas Armadas
Segunda
Segundo ciclo de estudos (Primeira Parte) Com a duraccedilatildeo de dois semestres
esta fase constituir-se-ia como uma formaccedilatildeo elementar teacutecnico-militar
especiacutefica a ministrar de forma intensiva pelos EMES correspondentes Os
2 Como em todos os contratos as partes teriam responsabilidades muacutetuas havendo que identificar os correctos termos em que seria redigido
NAtildeO CLASSIFICADO App 6 - 3
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A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
NAtildeO CLASSIFICADO App 6 - 4
alunos nestas condiccedilotildees teriam o posto de cadetes e beneficiariam de estatuto
semelhante ao actual Tendo obtido aprovaccedilatildeo nesta fase seriam promovidos a
Aspirante e integrados em unidades operacionais a fim de completarem ldquoon
jobrdquo a sua formaccedilatildeo teacutecnico-militar No final de um ano e depois de sujeitos a
uma avaliaccedilatildeo de desempenho seriam admitidos nos quadros permanentes
Segundo ciclo de estudos (Segunda Parte) Esta segunda parte ocorreria em
data a ajustar com o competente oacutergatildeo de gestatildeo de pessoal funccedilatildeo dos
requisitos da instituiccedilatildeo militar mas tambeacutem em conjugaccedilatildeo com os interesses
do proacuteprio e teria como objectivo a obtenccedilatildeo do grau acadeacutemico de mestrado
Este grau poderia incidir numa aacuterea de cariz militar ou outra sendo
frequentada nos EMES ou na universidade puacuteblica mais adequada A
satisfaccedilatildeo desta valecircncia a obter desejavelmente ateacute agrave promoccedilatildeo a oficial
superior constituir-se-ia como requisito para o desempenho de cargos da
comando direcccedilatildeo ou chefia da estrutura superior dos ramos
NAtildeO CLASSIFICADO
A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
APEcircNDICE 7 ndash CATEGORIAS DOS DOCENTES UNIVERSITAacuteRIOS
Os aspectos relativos ao corpo docente dos estabelecimentos de ensino superior satildeo uma
questatildeo fulcral no que respeita agrave qualidade exigiacutevel aos mesmos Estes docentes que integram
a administraccedilatildeo puacuteblica regula-se por um estatuto proacuteprio o qual prevecirc as categorias
identificadas no seguinte quadro
CARREIRA DOCENTE UNIVERSITAacuteRIA
GRAU ACADEacuteMICO CATEGORIA
Professor Catedraacutetico
Professor Associado Doutor Professor
Professor Auxiliar
Mestre Assistente
Licenciado Assistente
Assistente Auxiliar
Nota Aleacutem destas categorias podem ainda ser contratadas como
docentes individualidades de reconhecida competecircncia nacionais
ou estrangeiras sendo designadas por professor convidado
assistente convidado ou leitor Quando se trate de um professor de
um estabelecimento de ensino universitaacutero estrangeiro a
designaccedilatildeo eacute de ldquoprofessor visitanterdquo
NAtildeO CLASSIFICADO App 7
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
APEcircNDICE 8 ndash REQUISITOS PARA A ACREDITACcedilAtildeO No sistema preconizado para o ensino superior o conceito de acreditaccedilatildeo acadeacutemica
que visa o reconhecimento oficial de estabelecimentos e dos graus conferidos face a
paracircmetros de qualidade e relevacircncia assume primordial importacircncia em todo o
contexto em anaacutelise Sendo certo que este processo natildeo deveraacute tornar-se num exemplo
de enorme burocracia e conduzir a estruturas complexas de apreciaccedilatildeo e decisatildeo de
processos releva-se os requisitos que se encontram estabelecidos para a atribuiccedilatildeo dos
diferentes graus acadeacutemicos
REQUISITOS PARA A ACREDITACcedilAtildeO
CONDICcedilOtildeES GRAUS REQUISITOS
Um projecto educativo cientiacutefico e cultural proacuteprio adequado aos objectivos fixados para
esse ciclo de estudos
Um corpo docente proacuteprio qualificado na aacuterea em causa e adequado em nuacutemero GERAIS
Os recursos humanos e materiais indispensaacuteveis para garantir o niacutevel e a qualidade da
formaccedilatildeo designadamente espaccedilos lectivos equipamentos bibliotecas e laboratoacuterios
adequados
Que o corpo docente que assegura o seu funcionamento seja constituiacutedo na sua maioria
por titulares do grau de doutor ou especialistas de reconhecida experiecircncia e competecircncia
profissional nas aacutereas cientiacuteficas integrantes dessa especialidade MESTRE
Que o estabelecimento de ensino desenvolva actividade reconhecida de formaccedilatildeo e
investigaccedilatildeo ou de desenvolvimento de natureza profissional de alto niacutevel nas aacutereas
cientiacuteficas integrantes dessa especialidade
A existecircncia de recursos humanos e organizativos proacuteprios necessaacuterios agrave realizaccedilatildeo de
investigaccedilatildeo nas aacutereas cientiacuteficas integrantes desse ramo do conhecimento ou
especialidade
Que o corpo docente que assegura o seu funcionamento seja constituiacutedo na sua maioria
por titulares do grau de doutor nas aacutereas cientiacuteficas integrantes desse ramo do
conhecimento ou especialdade
ESPECIAIS
DOUTOR
Que a universidade possua por si ou atraveacutes da sua participaccedilatildeo ou colaboraccedilatildeo ou dos
seus docentes e investigadores em determinadas instituiccedilotildees cientiacuteficas uma experiecircncia
acumulada de investigaccedilatildeo sujeita a avaliaccedilatildeo e concretizada numa produccedilatildeo cientiacutefica e
acadeacutemica relevantes nas aacutereas cientiacuteficas integrantes desse ramo do conhecimento ou
especialidade
NAtildeO CLASSIFICADO App 8
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
APEcircNDICE 9 - QUADRO DE PROFESSORES (DEC 2005)
Doutor Mestre Licenc Tempo Parcial EMESU
Civis Mil Civis Mil Civis Mil 17 20 25 33 40 42 50 58 60 67 70 Cooperaccedilatildeo Alunos
ESCOLA NAVAL 14 2 5 13 2 31
Doutor-1
Licenc-1
Doutor-9Mestre-3
Doutor-3Mestre-2
Mestre-1
Licenc-1 277
ACADEMIA MILITAR 17 3 18 18 28 33
Mestre-1
Mestre-1Licenc-2
Mestre-2Licenc-2
Doutor-1Mestre-1Licenc-6
Doutor-3 Mestre-12 Licenc-9
674
ACADEMIA FORCcedilA AEacuteREA
28 1 4 4 14 8 Doutor-1
Licenc-1
Doutor-4Mestre-1Licenc-2
Doutor-9
Licenc-4
Doutor-11Mestre-2Licenc-1
Doutor-1Mestre-1Licenc-5
Doutor-1
Licenc-1 231
rArr Caacutelculo do quantitativo total de professores (ler total 13doutores 23mestres) necessaacuterios
bull Na Escola Naval (4 anos) 8 3 5 - Na Escola Naval (5 anos) 9 3 6
bull Na Academia Militar (5 anos) 19 7 12
bull Na Academia da Forccedila Aeacuterea 9 3 6
bull Considerando o conjunto dos EMESU (5 anos) 31 11 20
rArr Estimativa de necessidades de professores militares (ler total 16doutores + 13mestres) das aacutereas teacutecnico-cientiacuteficas
bull Na Escola Naval (4 anos) 4 2 2 - Na Escola Naval (5 anos) 5 2 3
bull Na Academia Militar (5 anos) 10 4 6
bull Na Academia da Forccedila Aeacuterea (5 anos) 5 2 3
bull Considerando o conjunto dos EMESU (5 anos) 16 6 10
Nota A estimativa de necessidades de professores das aacutereas teacutecnico-cientiacuteficas foi efectuada considerando um factor de 12
Foacutermula de Caacutelculo
bull Nr alunos lt 50 x n = 15 x n
bull Nr alunos gt 50 x n = (15 x n) + [n por cada mais 200 alunos]
sendo n = nuacutemero anos curriculares
NAtildeO CLASSIFICADO App 9
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
APEcircNDICE 10 - CARREIRA DOCENTE MILITAR
ANOS 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59
12 GM 2TEN 1TEN CTEN CFR CMG OFICIAL GENERAL
34 ALF TEN CAP MAJ TCOR COR OFICIAL GENERAL
56 GM 2TEN 1TEN CTEN CFR CMG
EN P12 Preparaccedilatildeo Doutoramento DOCEcircNCIA P34 Preparaccedilatildeo Doutoramento DOCEcircNCIA P56 Preparaccedilatildeo Doutoramento DOCEcircNCIA AM P12 Preparaccedilatildeo Doutoramento DOCEcircNCIA P34 Preparaccedilatildeo Doutoramento DOCEcircNCIA P56 Preparaccedilatildeo Doutoramento DOCEcircNCIA P78 Preparaccedilatildeo Doutoramento DOCEcircNCIA P91 0 Preparaccedilatildeo Doutoramento DOCEcircNCIA P1112 Preparaccedilatildeo Doutoramento DOCEcircNCIA AFA P12 Preparaccedilatildeo Doutoramento DOCEcircNCIA P34 Preparaccedilatildeo Doutoramento DOCEcircNCIA P56 Preparaccedilatildeo Doutoramento DOCEcircNCIA
NAtildeO CLASSIFICADO App 10
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
APEcircNDICE 11 - IMPLEMENTACcedilAtildeO DO PROCESSO DE BOLONHA EM ESPANHA
1 Quadros e Classes existentes
MARINHA ESPANHOLA
(QUADROS E CLASSES)
CUERPOS ESCALAS SUPERIOR DE
OFICIALES DE OFICIALES DE SUBOFICIALES
GENERAL --
INFANTERIacuteA DE MARINA
INTENDENCIA -- --
INGENIEROS --
ESPECIALISTAS --
EMPLEOS Alf de Naviacuteo a Almirante o
Teniente a Gral de Divisioacuten
Alf de Fragata a Cap de
Fragata o Alfeacuterez a Tte
Coronel
Sargento a Suboficial
Mayor
2 Forma de acesso e duraccedilatildeo do ensino militar baacutesico
MARINHA ESPANHOLA
(ACESSO VS ENSINO)
FORMA DE ACCESO PROCEDENCIA Y
DURACIOacuteN DE LA ENSENtildeANZA
CUERPO ESCALA ADST PI PITUS ADTUM
SUPERIOR DE OFICIALES 5 antildeos 2 antildeos
(EO) 2 antildeos
(MC) --
GENERAL
OFICIALES 3 antildeos 2 antildeos
(MC) -- 2 antildeos
SUPERIOR DE OFICIALES 5 antildeos 2 antildeos
(EO)
2 antildeos
(MC) --
INF MARINA
OFICIALES 3 antildeos 2 antildeos
(SUB) -- 2 antildeos
NAtildeO CLASSIFICADO App 11 - 1
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
NAtildeO CLASSIFICADO App 11 - 2
MARINHA ESPANHOLA
(ACESSO VS ENSINO)
FORMA DE ACCESO PROCEDENCIA Y
DURACIOacuteN DE LA ENSENtildeANZA
CUERPO ESCALA ADST PI PITUS ADTUM
INTENDENCIA SUPERIOR DE OFICIALES -- 1 antildeo
(MC) 1 antildeo --
SUPERIOR DE OFICIALES INGENIEROS
OFICIALES
-- -- 1 antildeo
(1) --
ESPECIALISTAS OFICIALES -- 2 antildeos
(SUB) --
2 antildeos
(MC)
Legenda
AD - Acceso Directo ES - Escala Superior de Oficiales ST - Sin Titulacioacuten Universitaria EO - Escala de Oficiales PI -
Promocioacuten Interna SUB - Escala de Suboficiales TUS - Titulacioacuten Universitaria Superior MC - Militares de
Complemento TUM - Titulacioacuten Universitaria Media (1) - Un cuatrimestre en la ENM y el resto en la Escuela de
Ingenieros de Armas Navales
NAtildeO CLASSIFICADO
A Carreira Docente Militar no contexto da
NAtildeO CLASSIFICADO App 12 - 1
Reforma do Ensino Superior Militar
APEcircNDICE 12 - PROGRAMA ACADEacuteMICO DE WEST POINT
ACADEMIC PROGRAMME
ARMY OFFICER
BACHELOR OF SCIENCE DEGREE
MAJORS IN
ENGINEERING MATH AND SCIENCE
HUMANITIES AND SOCIAL SCIENCES
EACH WITH 10 TO 14 ELECTIVES
8 MILITARY SCIENCE 7 PHYSICAL EDUCATION
3 ENGLISH 4 MATH
4 HISTORY 2 CHEMISTRY
2 LEADERSHIP 1 PHYSICAL GEOGRAPHY
1 PHILOSOPHYETHICS 2 INFORMATION TECHONOLGY
2 FOREIN LANGUAGE 2 PHYSICS
3 SOCIAL SCIENCES 3 ENGINEERING SCIENCEDESIGN
1 LAW
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A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
NAtildeO CLASSIFICADO App 12 - 2
ECONOMICS
SOCIAL SCIENCES
PSYCHOLOGY SOCIOLOGY
MANAGEMENT
HUMAN GEOGRAPHY
MILITARY ART amp SCIENCE
POLITICAL SCIENCE LEADERSHIP
HUMANITIES
ART PHILOSOPHY amp LITERATURE
HISTORY FOREIGN LANGUAGES
LAW AND LEGAL STUDIES
FOREIGN AREA STUDIES
SECIENSCIAL SOCHUMANITIES AND
CERTIFICADOS
MAJORS
NUCLEAR ENGINEERING PSYCHOLOGY
INFORMATION SYSTEMS ENVIRONMENTAL
PHYSICS ENVIRONMENTAL GEOGRAPHY
CHEMISTRY LIFE SCIENCE
COMPUTER SCIENCE
MATHEMATICAL SCIENCES
OPERATIONS REASEARCH BASIC SCIENCE
ELECTRONIC AND INFO TECHNOLOGY SYSTEMS
ENVIRONMENTAL SCIENCES
ENGINEERING MANAGEMENT SYSTEMS
CIVIL ELECTRICAL MECHANICAL
NUCLEAR ENGINEERING TECHNOLOGY
CHEMICAL ENGINEERING
MECHANICAL SYSTEMS
CIVIL INFRASTRUCTURE SYSTEMS
SYSTEMS MANAGEMENT
MATH SCIENCE AND ENGINEERING
BASIC SCIENCES
E N G I N E E R I N G
NAtildeO CLASSIFICADO
A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
GRAUS ACADEacuteMICOS ANAacuteLISE AO DECRETO-LEI Nordm ANEXO ALFA -
742006 DE 24 DE MARCcedilO
1 No que respeita ao diploma que estabelece as normas de atribuiccedilatildeo dos graus
acadeacutemicos releva-se que no ensino politeacutecnico satildeo conferidos os graus acadeacutemicos
de licenciado e de mestre enquanto no ensino universitaacuterio satildeo conferidos os graus
acadeacutemicos de licenciado mestre e doutor (artigo 4ordm - Graus acadeacutemicos)
2 O grau de licenciado eacute conferido aos que atraveacutes da aprovaccedilatildeo em todas as unidades
curriculares que integram o plano de estudos do curso de licenciatura tenham obtido o
nuacutemero de creacuteditos fixado (artigo 11ordm - Concessatildeo do grau de licenciado)
3 Soacute podem conferir o grau de mestre numa determinada especialidade (nordm 2 do artigo
16ordm - Atribuiccedilatildeo do grau de mestre) os estabelecimentos de ensino superior que nas
aacutereas cientiacuteficas integrantes da formaccedilatildeo a ele conducente
a Disponham de um corpo docente proacuteprio qualificado e adequado em nuacutemero
cuja maioria seja constituiacuteda por titulares do grau de doutor ou especialistas de
reconhecida experiecircncia e competecircncia profissional
b Disponham dos recursos humanos e materiais indispensaacuteveis a garantir o niacutevel
e a qualidade da formaccedilatildeo adquirida e
c Desenvolvam actividade reconhecida de formaccedilatildeo e investigaccedilatildeo ou de
desenvolvimento de natureza profissional de alto niacutevel
4 No ensino universitaacuterio (nordm 3 do artigo 18ordm - Ciclo de estudos conducente ao grau de
mestre) o ciclo de estudos conducente ao grau de mestre deve assegurar que o
estudante adquira uma especializaccedilatildeo de natureza acadeacutemica com recurso agrave actividade
de investigaccedilatildeo de inovaccedilatildeo ou de aprofundamento de competecircncias profissionais
5 No ensino politeacutecnico (nordm 4 do artigo 18ordm - Ciclo de estudos conducente ao grau de
mestre) o ciclo de estudos conducente ao grau de mestre deve assegurar
predominantemente a aquisiccedilatildeo pelo estudante de uma especializaccedilatildeo de natureza
profissional
6 Soacute podem conferir o grau de doutor (artigo 29ordm - Atribuiccedilatildeo do grau de doutor) numa
determinada aacuterea as universidades que
NAtildeO CLASSIFICADO Ann A - 1
NAtildeO CLASSIFICADO
A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
a Disponham de um corpo docente proacuteprio qualificado nessa aacuterea cuja maioria
seja constituiacuteda por titulares do grau de doutor e dos demais recursos humanos
e materiais que garantam o niacutevel e a qualidade da formaccedilatildeo adquirida
b Demonstrem possuir nessa aacuterea os recursos humanos e organizativos
necessaacuterios agrave realizaccedilatildeo de investigaccedilatildeo e
c Demonstrem possuir por si ou atraveacutes da sua participaccedilatildeo ou colaboraccedilatildeo ou
dos seus docentes e investigadores em determinadas instituiccedilotildees cientiacuteficas
uma experiecircncia acumulada de investigaccedilatildeo sujeita a avaliaccedilatildeo e concretizada
numa produccedilatildeo cientiacutefica e acadeacutemica relevantes nessa aacuterea
7 Satildeo requisitos gerais para a acreditaccedilatildeo (nordm 1 do artigo 57ordm - Requisitos para a
acreditaccedilatildeo) de um ciclo de estudos
a Um projecto educativo cientiacutefico e cultural proacuteprio adequado aos objectivos
fixados para esse ciclo de estudos
b Um corpo docente proacuteprio qualificado na aacuterea em causa e adequado em
nuacutemero e
c Os recursos humanos e materiais indispensaacuteveis para garantir o niacutevel e a
qualidade da formaccedilatildeo designadamente espaccedilos lectivos equipamentos
bibliotecas e laboratoacuterios adequados
8 Satildeo requisitos especiais para a acreditaccedilatildeo (nordm 2 do artigo 57ordm) de um ciclo de estudos
conducente ao grau de mestre numa determinada especialidade
a Que o corpo docente que assegura o seu funcionamento seja constituiacutedo na
sua maioria por titulares do grau de doutor ou especialistas de reconhecida
experiecircncia e competecircncia profissional nas aacutereas cientiacuteficas integrantes dessa
especialidade
b Que o estabelecimento de ensino desenvolva actividade reconhecida de
formaccedilatildeo e investigaccedilatildeo ou de desenvolvimento de natureza profissional de
alto niacutevel nas aacutereas cientiacuteficas integrantes dessa especialidade
9 Satildeo requisitos especiais para a acreditaccedilatildeo (nordm 3 do artigo 57ordm) de um ciclo de estudos
conducente ao grau de doutor num determinado ramo do conhecimento ou
especialidade
NAtildeO CLASSIFICADO Ann A - 2
NAtildeO CLASSIFICADO
A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
NAtildeO CLASSIFICADO Ann A - 3
a A existecircncia de recursos humanos e organizativos proacuteprios necessaacuterios agrave
realizaccedilatildeo de investigaccedilatildeo nas aacutereas cientiacuteficas integrantes desse ramo do
conhecimento ou especialidade
b Que o corpo docente que assegura o seu funcionamento seja constituiacutedo na
sua maioria por titulares do grau de doutor nas aacutereas cientiacuteficas integrantes
desse ramo do conhecimento ou especialidade e
c Que a universidade possua por si ou atraveacutes da sua participaccedilatildeo ou
colaboraccedilatildeo ou dos seus docentes e investigadores em determinadas
instituiccedilotildees cientiacuteficas uma experiecircncia acumulada de investigaccedilatildeo sujeita a
avaliaccedilatildeo e concretizada numa produccedilatildeo cientiacutefica e acadeacutemica relevantes nas
aacutereas cientiacuteficas integrantes desse ramo do conhecimento ou especialidade
NAtildeO CLASSIFICADO
A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
ANEXO BRAVO ndash DECLARACcedilAtildeO DE BOLONHA EXTRATOS
Declaraccedilatildeo Conjuntados Ministros Europeus de Educaccedilatildeo reunidos em Bolonha
em 19 de Junho de 1999 (Extratos)
[]
Reconhece-se hoje amplamente que a Europa do Conhecimento constitui factor
insubstituiacutevel para o crescimento humano e social sendo componente
indispensaacutevel para a consolidaccedilatildeo e para o enriquecimento da cidadania europeia
capaz de fornecer aos seus cidadatildeos as necessaacuterias competecircncias para encarar os
desafios do novo mileacutenio bem como desenvolver a consciecircncia de valores
partilhados e relativos a um espaccedilo comum social e cultural
A importacircncia tanto da educaccedilatildeo como da cooperaccedilatildeo no desenvolvimento e no
reforccedilo de sociedades estaacuteveis paciacuteficas e democraacuteticas eacute universalmente
reconhecida como da maior importacircncia sobretudo em vista da situaccedilatildeo do
sudeste europeu
A declaraccedilatildeo da Sorbonne a 25 de Maio de 1988 que foi sustentada por estas
consideraccedilotildees sublinhou o papel fundamental das universidades no
desenvolvimento das dimensotildees culturais europeias Acentuou a criaccedilatildeo do espaccedilo
europeu do Ensino Superior como a chave para promover a mobilidade e a
empregabilidade dos cidadatildeos para aleacutem do desenvolvimento geral de todo o
continente
[]
Ao mesmo tempo que se afirma o nosso apoio aos princiacutepios gerais estabelecidos
pela Declaraccedilatildeo da Sorbonne comprometemo-nos a coordenar as nossas poliacuteticas
de modo a conseguir a breve trecho e em todo o caso na primeira deacutecada do
terceiro mileacutenio os objectivos que se seguem e que estimamos ser de primordial
relevacircncia de forma a estabelecer-se o espaccedilo europeu do Ensino Superior e a
promover o sistema europeu do Ensino Superior em todo o mundo
NAtildeO CLASSIFICADO Ann B - 1
NAtildeO CLASSIFICADO
A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
NAtildeO CLASSIFICADO Ann B - 2
[]
Adopccedilatildeo de um sistema essencialmente baseado e dois ciclos principais
o graduado e o poacutes-graduado
O estabelecimento de um sistema de creacuteditos designados por European
Credit Transfer System (ECTS) em que 60 (sessenta) creacuteditos
representam o volume de trabalho de um ano e 30 (trinta) creacuteditos
corresponde a um semestre
Adopccedilatildeo de um sistema baseado em dois ciclos O primeiro conferiraacute o
grau de licenciatura e teraacute a duraccedilatildeo de seis ou oito semestres
equivalentes a 180 e 240 ECTS respectivamente o segundo que
conduziraacute ao grau de mestre e teraacute a duraccedilatildeo de trecircs ou quatro semestres
de trabalho equivalentes a 90 e 120 ECTS respectivamente O grau de
doutor encontra-se incluiacutedo neste segundo ciclo de estudos sendo que soacute
se podem candidatar ao doutoramento quem entre outras condiccedilotildees
detenha o grau de mestre
Adopccedilatildeo de um sistema de graus de acessiacutevel leitura e comparaccedilatildeo
como forma de promover entre os cidadatildeos europeus a empregabilidade e
a competitividade internacional do sistema europeu do Ensino Superior
Promoccedilatildeo da mobilidade ultrapassando obstaacuteculos ao efectivo exerciacutecio
da livre mobilidade com particular atenccedilatildeo aos estudantes no acesso agraves
oportunidades de estudo e formaccedilatildeo bem como serviccedilos a correlativos
aos professores investigadores e pessoal administrativo
Promoccedilatildeo da cooperaccedilatildeo europeia na avaliaccedilatildeo da qualidade
Promoccedilatildeo das necessaacuterias dimensotildees europeias do Ensino Superior
[]
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
RESUMO
Com a realizaccedilatildeo deste estudo pretende-se atentas as circunstacircncias que caracterizam
actualmente o ensino superior militar avaliar segundo os criteacuterios de adequabilidade
exequibilidade e aceitabilidade da pertinecircncia da criaccedilatildeo de uma carreira docente militar
O meacutetodo utilizado foi baseado na observaccedilatildeo documental procedendo-se a uma anaacutelise agrave
legislaccedilatildeo em vigor bem como agravequela que decorrente dos trabalhos resultantes do ex-
Conselho Coordenador do Ensino Superior Militar se perspectiva para o ensino superior
militar considerando igualmente a evoluccedilatildeo que a implementaccedilatildeo do processo de Bolonha
tem emprestado a esta mateacuteria no contexto nacional
Tentando percepcionar qual a situaccedilatildeo existente em alguns paiacuteses procurou-se conhecer a
evoluccedilatildeo que o assunto tem conhecido em Espanha e nos Estado-Unidos os quais
reflectem uma aproximaccedilatildeo conceptual agrave questatildeo do ensino superior militar diferente
Da anaacutelise que se levou a efeito resulta clara a necessidade dos ramos desenvolverem
estudos que sem que percam a especificidade intriacutenseca a cada um deles conduzam a uma
integraccedilatildeo justa equilibrada e de qualidade dos estabelecimentos de ensino superior
militares no tecido universitaacuterio nacional de forma a assegurarem o lugar que lhes eacute devido
na sociedade
Satildeo tambeacutem tecidas consideraccedilotildees e avanccediladas algumas conclusotildees relativas agrave carreira
docente militar e quanto agraves suas implicaccedilotildees o que inclui o relacionamento entre os que
sendo militares de carreira e conferindo-lhe uma alta prioridade se encontram fortemente
envolvidos nas questotildees militares e aqueles que sentem as Forccedilas Armadas como uma
extensatildeo dos assuntos civis e com o que se designa na generalidade como administraccedilatildeo
puacuteblica
Este estudo permitiu concluir pela desadequabilidade da criaccedilatildeo de uma carreira docente militar
NAtildeO CLASSIFICADO vii
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
ABSTRACT
This monographic work intends to determine the opportunity and the need to establish a
lecturing military career To achieve such goal criteria of adequability affordability and
acceptability will be under the scope of this work as well as the circumstances that are
ruling the higher education in the armed forces in the present days
The method used for the present study was based on an empiric approach and in
documental observation using the legislation in force as the main reference
Furthermore this study also reflects the foreseeable legislation currently under
development by the regenerated former Military High Educational Coordination Council
for the military high education resulting from the contribution given by the Bologna
Process to this entire subject in a national context
In order to understand the situation in some friendly countries which have a different
conceptual approach to the problem a dedicated look at the evolution that the matter has
known in Spain and United States of America on present days was done
From the analyses that were conducted it seems to be possible to identify the need for the
different branches of the armed forces to develop a path that allows the high educational
military establishments to be fully integrated in the national university system This
integration should be done in a fair well-balanced and high quality way in order to hold
the place in the community that they deserve
Finally considerations and conclusions related to the military career and its implications
were established The relationship between those who joint the armed forces having a
deep involvement and giving high priority to the military affairs and those who see in the
armed forces and its affairs some sort of extension of civilian matters and what is
designated public administration have been assessed
This study also concludes by the unadequability of establishing a lecturing military career
NAtildeO CLASSIFICADO viii
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
PALAVRAS CHAVE
Bolonha
Carreira Docente
Carreira Militar
Doutoramento
Ensino
Formaccedilatildeo
Funccedilatildeo
Licenciatura
Mestrado
Politeacutecnico
Universidade
NAtildeO CLASSIFICADO ix
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
NAtildeO CLASSIFICADO x
LISTA DE ABREVIATURAS
AFA Academia da Forccedila Aeacuterea
AM Academia Militar
CCESM Conselho Coordenador do Ensino Superior Militar
CINAMIL Centro de Investigaccedilatildeo da Academia Militar
CNAVES Conselho Nacional de Avaliaccedilatildeo do Ensino Superior
CPOS Curso de Promoccedilatildeo a Oficial Superior
DL Decreto-lei
ECDU Estatuto da Carreira Docente Universitaacuteria
ECTS European Credit Transfer and Accumulation System
EMES Estabelecimentos Militares de Ensino Superior
EMFAR Estatuto dos Militares da Forccedilas Armadas
EN Escola Naval
IESM Instituto de Estudos Superiores Militares
LBSE Lei de Bases do Sistema Educativo
RJDQES Regime juriacutedico do desenvolvimento e da qualidade do ensino superior
MCTES Ministeacuterio da Ciecircncia da Tecnologia e do Ensino Superior
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
Capiacutetulo I - INTRODUCcedilAtildeO
1 Enquadramento geneacuterico
ldquoEacute raro e difiacutecil encontrar em um homem todas as qualidades necessaacuterias a um
grande general O que eacute mais para desejar e que imediatamente torna um homem
notado eacute que a inteligecircncia e o saber estejam em equiliacutebrio com o caraacutecter e a
coragem Se a sua coragem eacute muito superior ao seu saber um general tenta realizar
coisas que estatildeo aleacutem da sua capacidade e ao contraacuterio se o seu caraacutecter e
coragem ficam aqueacutem da sua inteligecircncia ele natildeo tem a forccedila para realizar os seus
planosrdquo (Napoleatildeo citado por Sousa 16)
A citaccedilatildeo supra encerra em si mesma todas as envolventes que deveratildeo encontrar-
se sempre presentes em todos quantos adoptaram a coisa militar nomeadamente
naqueles que estatildeo reservados para o exerciacutecio de funccedilotildees de comando direcccedilatildeo ou
chefia De facto a importacircncia que eacute conferida ao ensino e agrave formaccedilatildeo dos oficiais
nas componentes comportamental e vocacional eacute bem evidente na estrutura
curricular dos diferentes cursos ministrados nos estabelecimentos militares de
ensino superior
Esta estrutura que contribui para conferir ao ensino superior militar a devida
especificidade tem vindo todavia a ser sujeita a alguns ajustamentos e adaptaccedilotildees
por forccedila da evoluccedilatildeo que se tem verificado no acircmbito do ensino superior
universitaacuterio nacional o qual desde 1969 1 tem conhecido diferentes influecircncias
Contudo independentemente destes processos no contexto do quadro legal
estabelecido que ldquoregulamenta o relacionamento institucional das escolas militares
de ensino superior com os estabelecimentos que integram o sistema universitaacuterio
portuguecircsrdquo 2 considera-se imperioso que sem que sejam prevertidos os princiacutepios
e as especificidades que caracterizam o sistema de ensino superior militar seja
mantida a observaccedilatildeo do princiacutepio de equidade
O aspecto referido supra eacute de primordial importacircncia natildeo soacute por razotildees histoacutericas
desde sempre presentes no ensino militar mas tambeacutem porque a ldquoformaccedilatildeo baacutesica
dos oficiais dos quadros permanentes das Forccedilas Armadas reveste-se de superior
importacircncia no contexto nacional pelas exigecircncias especiacuteficas de ordem moral
intelectual e fiacutesica que caraterizam a condiccedilatildeo militarrdquo 3
Daiacute resulta a necessidade de que o modelo a vigorar no ensino superior militar
obedeccedila no maacuteximo da extensatildeo possiacutevel e desde que tal natildeo se constitua como
NAtildeO CLASSIFICADO 1
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
uma preversatildeo para a formaccedilatildeo dos futuros oficiais aos mesmos princiacutepios e
requisitos verificados no ensino superior puacuteblico
Neste contexto importa perspectivar a forma de satisfaccedilatildeo dos requisitos gerais dos
estabelecimentos do ensino superior designadamente no que respeita agrave ldquoExistecircncia
de um corpo docente proacuteprio adequado em nuacutemero e em qualificaccedilatildeo agrave natureza do
estabelecimento e aos graus conferidosrdquo 4 sendo que a possibilidade de criaccedilatildeo de
uma carreira docente militar tem conhecido em resultado de alguns (poucos)
estudos opiniotildees favoraacuteveis sem que pela argumentaccedilatildeo apresentada se possa
concluir pela robustez das conclusotildees avanccediladas
Eacute pois neste contexto que desenvolveremos o tema proposto
a Objectivo
Como o proacuteprio tema indica ndash ldquoA carreira docente militar no contexto da
reforma do ensino superior militarrdquo ndash pretende-se com este estudo efectuar
uma anaacutelise que considerando as envolventes que decorrem dos diplomas
legais e outras responda agrave problemaacutetica em presenccedila
Como nota inicial atenta a dimensatildeo que o tema encerra e uma vez que o
ensino superior militar se caracteriza pela existecircncia de duas modalidades o
universitaacuterio e o politeacutecnico restringiremos a anaacutelise do tema ao modelo
universitaacuterio sendo que se assume que a soluccedilatildeo que vier a ser encontrada para
a primeira se verificaraacute necessariamente na segunda Igualmente por razotildees que
se prendem com a sua dimensatildeo e por ser aquela em que se coloca com mais
acuidade consideraremos apenas os aspectos relativos agrave categoria de oficiais
Por outro lado tendo presente os princiacutepios vertidos na declaraccedilatildeo conjunta dos
Ministros da Educaccedilatildeo europeus reunidos em Bolonha a 19 de Junho de 1999
admite-se que a implementaccedilatildeo do denominado Processo de Bolonha sendo um
instrumento da reforma do ensino preconizada pelo Estado se venha a traduzir
pela fixaccedilatildeo de criteacuterios de grande exigecircncia e rigor no sentido de pela
melhoria crescente da qualidade dos factores endoacutegenos e exoacutegenos inerentes a
esta problemaacutetica se caminhar para a excelecircncia do ensino superior
Importa pois verificar em que extensatildeo os Estabelecimentos Militares de Ensino
Superior (EMES) acompanharatildeo a evoluccedilatildeo preconizada pelo que poderemos
estabelecer como objectivo deste estudo a identificaccedilatildeo da necessidade de
criaccedilatildeo de uma carreira docente militar na sequecircncia do processo de Bolonha
NAtildeO CLASSIFICADO 2
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
Neste contexto e na procura da soluccedilatildeo agrave questatildeo colocada atentas as
envolventes subjacentes ao tema proposto se considera como questatildeo central a
seguinte A implementaccedilatildeo do processo de Bolonha no acircmbito do ensino
superior militar implica a criaccedilatildeo de uma carreira docente militar
Desta questatildeo central emergem um conjunto de questotildees derivadas agraves quais se
procuraraacute responder e que satildeo
bull A implementaccedilatildeo do processo de Bolonha pressupotildee uma alteraccedilatildeo agrave
missatildeo primaacuteria dos EMES
bull Que modelo de formaccedilatildeo a adoptar pelos EMES em resultado da
implementaccedilatildeo do processo de Bolonha
bull A docecircncia militar Carreira ou funccedilatildeo
bull Que perfil de carreira para uma carreira docente militar
b A importacircncia do trabalho
Numa altura em que a implementaccedilatildeo dos princiacutepios subjacentes ao processo de
Bolonha no ensino superior conhece ainda alguma perturbaccedilatildeo na medida em
que a rede de ensino superior nacional universitaacuterio e politeacutecnico natildeo se
encontra estabilizada a necessidade de configurar alguns aspectos respeitantes agrave
sua implementaccedilatildeo no ensino superior militar reveste-se de grande importacircncia
De facto no acircmbito do ensino superior militar o desenvolvimento destes
assuntos reveste-se de extrema pertinecircncia natildeo soacute pelo impacto na definiccedilatildeo de
um modelo de ensino superior a implementar no seio das Forccedilas Armadas mas
tambeacutem para proporcionar aos ramos elementos de gestatildeo de pessoal de elevada
importacircncia
A oportunidade deste estudo justifica-se ainda porque poderaacute contribuir para a
tomada de decisatildeo ao mais alto niacutevel quanto a esta mateacuteria De resto para aleacutem
da questatildeo relativa agrave criaccedilatildeo da designada universidade das Forccedilas Armadas
colocada no passado que estaraacute longe de ser consensual constata-se ainda a
existecircncia de alguma controveacutersia relativamente ao exerciacutecio da funccedilatildeo de
docente enquanto funccedilatildeo integrante das competecircncias funcionais estabelecidas
no Estatuto dos Militares das Forccedilas Armadas (EMFAR)
Deste modo ainda que das diversas sessotildees de trabalho realizadas no acircmbito do
Conselho Coordenado do Ensino Superior Militar (CCESM) tenha resultado
uma proposta de ante-projecto de decreto-lei relativa ao ensino superior militar
NAtildeO CLASSIFICADO 3
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
considera-se que este estudo se poderaacute constituir como uma contribuiccedilatildeo para o
apoio agrave decisatildeo nesta mateacuteria
c Metodologia utilizada
A natureza do tema proposto bem assim como o seu actual estado desde logo
condicionou a abordagem ao problema pelo que a metodologia desenvolvida se
sustentou sobretudo no meacutetodo indutivo baseado na observaccedilatildeo documental No
pressuposto de que face ao contexto de desenvolvimento do trabalho seria de
extrema dificuldade identificar o que seria para a problemaacutetica em apreccedilo uma
amostra que proporcionasse uma anaacutelise conclusiva apesar da existecircncia de
potenciais entidades proeminentes nesta aacuterea optou-se por natildeo realizar
quaisquer entrevistas Sendo certo que no actual quadro legal a possibilidade
da existecircncia de uma carreira docente militar natildeo se encontra prevista (a
docecircncia eacute assumida como uma funccedilatildeo) procurou-se admitindo-se que seria
possiacutevel a alteraccedilatildeo legislativa desenvolver o estudo sobre a criaccedilatildeo desta
carreira analisando os enquadramentos existentes e avaliando das vantagens e
inconvenientes desta soluccedilatildeo na perspectiva do seu contributo para um melhor
desempenho das Forccedilas Armadas em geral e dos oficiais em particular
d Organizaccedilatildeo e estrutura
O Trabalho de Investigaccedilatildeo Individual observa a estrutura estabelecida pela
NEP nordm 218 de 25 de Julho de 2006 sendo composto por CAPIacuteTULO I ndash
INTRODUCcedilAtildeO onde se procede ao Enquadramento geneacuterico do tema
proposto identificando-se o Objectivo do estudo efectuado bem assim como a
Importacircncia do trabalho no momento actual e a Metodologia utilizada para o
seu desenvolvimento CAPIacuteTULO II ndash ANAacuteLISE composto por cinco
paraacutegrafos em que se pretende encontrar resposta agraves questotildees anteriormente
enunciadas e se desenvolve o tema proposto abordando os aspectos relativos ao
presumiacutevel impacto do processo de Bolonha na missatildeo dos EMES e no modelo
de formaccedilatildeo a adoptar a problemaacutetica da docecircncia militar enquanto carreira
individualizada ou funccedilatildeo militar e o eventual perfil de uma carreira docente
militar Neste capiacutetulo abordar-se-aacute ainda a situaccedilatildeo que se verifica em Espanha
e nos Estados Unidos neste acircmbito o trabalho termina com o CAPIacuteTULO III ndash
CONCLUSOtildeES
NAtildeO CLASSIFICADO 4
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
2 A questatildeo do ensino
a Definiccedilatildeo
Em termos nacionais o ensino superior ldquocompreende o ensino universitaacuterio e o
ensino politeacutecnicordquo 5
No que respeita ao ensino universitaacuterio refira-se que este ldquo[] orientado por
uma constante perspectiva de promoccedilatildeo de investigaccedilatildeo e de criaccedilatildeo do saber
visa assegurar uma soacutelida preparaccedilatildeo cientiacutefica e cultural e proporcionar uma
formaccedilatildeo teacutecnica que habilite para o exerciacutecio de actividades profissionais e
culturais e fomente o desenvolvimento das capacidades de concepccedilatildeo de
inovaccedilatildeo e de anaacutelise criacuteticardquo 6
Por outro lado e no que ao ensino politeacutecnico diz respeito considera-se
relevante referir que este ldquo[] orientado por uma constante perspectiva de
investigaccedilatildeo aplicada e de desenvolvimento dirigido agrave compreensatildeo e soluccedilatildeo
de problemas concretos visa proporcionar uma soacutelida formaccedilatildeo cultural e
teacutecnica de niacutevel superior desenvolver a capacidade de inovaccedilatildeo e de anaacutelise
criacutetica e ministrar conhecimentos cientiacuteficos de iacutendole teoacuterica e praacutetica e as
suas aplicaccedilotildees com vista ao exerciacutecio de actividades profissionaisrdquo 7
Neste sentido ldquode uma maneira simplista natildeo necessariamente generalizaacutevel
poderaacute dizer-se que enquanto o ensino universitaacuterio encara o saber numa
perspectiva dominante de elaboraccedilatildeo mental de loacutegica construtiva o ensino
politeacutecnico privilegia a sua aquisiccedilatildeo a partir de situaccedilotildees experimentais do
fazer em que a exigecircncia qualitativa de saber-fazer determina a construccedilatildeo ou
consolidaccedilatildeo do saberrdquo (Simatildeo74)
Estas definiccedilotildees que derivam do incontestaacutevel princiacutepio constitucional de
ldquoliberdade de aprender e ensinarrdquo 8 encerram em si mesmo algumas
vulnerabilidades quando traduzidas na praacutetica desde logo quando natildeo
caracterizam e diferenciam adequadamente as modalidades ensino universitaacuterio
e ensino politeacutecnico mas satildeo fundamentais pois contemplam em si mesmo a
essecircncia do que as individualiza
Neste aspecto o modelo em uso designadamente no Reino Unido seraacute mais
feliz e porventura menos penalizador em termos sociais e profissionais face
aos entendimentos subjacentes pois a diferenccedila faz-se fundamentalmente
relativamente ao conteuacutedo dos cursos 9 e agrave qualidade e rigor imprimido pelos
NAtildeO CLASSIFICADO 5
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
diferentes agentes intervenientes verificando-se um reconhecimento e
valorizaccedilatildeo do saber fazer e natildeo tatildeo somente do saber como acontece em
Portugal
Parece pois que o problema estaraacute numa questatildeo de cultura nacional e num
certo obscurantismo intelectual pois para o comum dos cidadatildeos em Portugal
o que eacute importante eacute o grau acadeacutemico que seja possiacutevel ostentar ainda que os
saberes cientiacuteficos atentos os curricula possam ser questionaacuteveis A
existecircncia de um elevado nuacutemero de cursos superiores conferindo diplomas e
graus de mestre eou doutor em aacutereas desprovidas do cariz cientiacutefico
tradicional eacute bem o exemplo dessa situaccedilatildeo
Na tentativa de acautelar de certo modo esta situaccedilatildeo foi criado o Conselho
Nacional de Avaliaccedilatildeo do Ensino Superior (CNAVES) o qual tendo como
missatildeo geneacuterica concretizar a avaliaccedilatildeo do sistema de ensino superior
desenvolveria a sua actividade no sentido da avaliaccedilatildeo e acompanhamento da
ldquoqualidade do desempenho cientiacutefico e pedagoacutegico das instituiccedilotildees de ensino
superiorrdquo 10
Sendo que consideramos esta acccedilatildeo altamente meritoacuteria no sentido de
reposicionar o ensino superior a verdade eacute que o CNAVES na sequecircncia da
promulgaccedilatildeo do Regime Juriacutedico do Desenvolvimento e Qualidade do Ensino
Superior (RJDQES) 11 veio colocar um leque alargado de questotildees as quais se
traduzem na necessidade de uma clarificaccedilatildeo de conceitos quanto agrave designaccedilatildeo
dos cursos e definiccedilatildeo das aacutereas cientiacuteficas obrigatoacuterias e facultativas dos
planos de estudos e tambeacutem da duraccedilatildeo dos cursos conferentes de graus
acadeacutemicos preconizando ldquoa realizaccedilatildeo de estudos relacionados com a
composiccedilatildeo global do actual sistema nacional de avaliaccedilatildeordquo 12 e o seu
posicionamento nesse sistema
O processo de Bolonha que iremos abordar mais agrave frente longe de contribuir
para clarificar a situaccedilatildeo teraacute colocado mais interrogaccedilotildees e a imposiccedilatildeo de
uma nova estrutura curricular necessariamente bem diferente da actual natildeo soacute
ajustada aos requisitos de conhecimento de natureza superior ao saber mas
tambeacutem aos requisitos do mercado
Assim natildeo se conhecendo outros desenvolvimentos considera-se que o ensino
superior se caracteriza por alguma indefiniccedilatildeo quer sob o ponto de vista
conceptual quer estrutural
NAtildeO CLASSIFICADO 6
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
b Enquadramento legal
(1) O enquadramento legal do ensino superior eacute assegurado designadamente
atraveacutes dos seguintes diplomas
Lei nordm 4686 de 14 de Outubro alterada pela Lei nordm 11597 de 19 de
Setembro e Lei nordm 492005 de 30 de Agosto - Lei de Bases do Sistema
Educativo 13
Lei nordm 3894 de 21 de Novembro - Regime juriacutedico do sistema de
avaliaccedilatildeo e acompanhamento das instituiccedilotildees de ensino superior 14
Lei nordm 12003 de 6 de Janeiro ndash Regime juriacutedico do desenvolvimento
e da qualidade do ensino superior 15
Decreto-lei nordm 742006 de 24 de Marccedilo ndash Graus Acadeacutemicos e
Diplomas do Ensino Superior
(2) Com a alteraccedilatildeo agrave Lei de Bases do Sistema Educativo Lei nordm 492005 de
30 de Agosto foram consagradas ldquoA criaccedilatildeo de condiccedilotildees para que todos
os cidadatildeos possam ter acesso agrave aprendizagem ao longo da vida
modificando as condiccedilotildees de acesso ao ensino superior para os que nele
natildeo ingressaram na idade de referecircncia atribuindo aos estabelecimentos de
ensino superior a responsabilidade pela sua selecccedilatildeo e criando condiccedilotildees
para o reconhecimento da experiecircncia profissional A adopccedilatildeo do modelo
de organizaccedilatildeo do ensino superior em trecircs ciclos A transiccedilatildeo de um
sistema de ensino baseado na ideia da transmissatildeo de conhecimentos para
um sistema baseado no desenvolvimento de competecircncias A adopccedilatildeo do
sistema europeu de creacuteditos curriculares (ECTSmdashEuropean Credit
Transfer and Accumulation System) baseado no trabalho dos estudantesrdquo 16 Este diploma ldquoprocede agrave regulamentaccedilatildeo das alteraccedilotildees introduzidas
pela Lei de Bases do Sistema Educativo relativas ao novo modelo de
organizaccedilatildeo do ensino superior no que respeita aos ciclos de estudos e
encontra-se estruturado em cinco tiacutetulos principais referentes Aos graus
acadeacutemicos e diplomas do ensino superior Aos princiacutepios gerais a que se
subordina o processo de acreditaccedilatildeo Agraves regras a aplicar para a
reorganizaccedilatildeo dos cursos em funcionamento Agraves regras transitoacuterias a
adoptar para a criaccedilatildeo de novos ciclos de estudos ateacute agrave criaccedilatildeo e entrada
em funcionamento da agecircncia de acreditaccedilatildeordquo 17 Refira-se ainda que o
disposto neste decreto-lei se aplica a todos os estabelecimentos de ensino
NAtildeO CLASSIFICADO 7
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
superior incluindo os estabelecimentos de ensino superior puacuteblico militar e
policial sendo que a regulamentaccedilatildeo necessaacuteria seraacute efectuada atraveacutes de
um diploma proacuteprio18
(3) Do conjunto dos diplomas que regulam o ensino superior relevam no
contexto deste trabalho pelo conteuacutedo que lhes eacute inerente o que diz
respeito ao RJDQES e o dos Graus Acadeacutemicos e Diplomas do Ensino
Superior mencionados supra
(4) Relativamente ao RJDQES evidencia-se a caracterizaccedilatildeo das atribuiccedilotildees
do Estado e das competecircncias do Governo identificaccedilatildeo dos oacutergatildeos que os
estabelecimentos de ensino superior universitaacuterio e politeacutecnico devem
integrar na sua estrutura orgacircnica requisitos a observar por aqueles
estabelecimentos em conformidade com a tabela em App 1
(5) No que respeita ao diploma que estabelece as normas de atribuiccedilatildeo dos
graus acadeacutemicos releva-se que no ensino politeacutecnico satildeo conferidos os
graus acadeacutemicos de licenciado e de mestre enquanto que no ensino
universitaacuterio satildeo conferidos os graus acadeacutemicos de licenciado mestre e
doutor Um extrato deste diploma encontra-se em anexo A
c O ensino superior militar
O ensino superior militar o qual segundo alguns autores se confunde com a
criaccedilatildeo em 1525 da ldquoEscola de Vila Viccedilosardquo 19 tem vindo a caracterizar-se por
uma saudaacutevel independecircncia e autonomia relativamente ao seu irmatildeo civil Em
conformidade com outros autores jaacute em ldquo[]1641 a Liccedilatildeo de Artilharia e
Esquadria que se pode considerar o estabelecimento de ensino superior militar
mais antigo do nosso paiacutesrdquo e mais tarde ldquo[] a classe dos Guardas-Marinhas
para cuja formaccedilatildeo foi estabelecida em 1796 a Academia Real dos Guardas-
Marinhas []rdquo (Ferreira551) foram consideradas como a pedra basilar do
ensino superior militar o qual se manteve sempre na linha da frente
constituindo-se em muitas ocasiotildees como percursor do ensino superior em
Portugal Contudo a partir da uacuteltima deacutecada do seacuteculo passado constata-se
ldquo[] haver por parte de alguns universitaacuterios e poliacuteticos uma preocupaccedilatildeo em
ldquoenquadrarrdquo o ensino superior militar no ensino superior civil (que aquele
nunca deixou de acompanhar) a fim de garantir equivalecircncias para que
pudesse ser reconhecidordquo (Ferreira553)
NAtildeO CLASSIFICADO 8
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
No seu actual modelo o ensino superior militar conhece as duas modalidades
de ensino o universitaacuterio 20 (a que correspondem a Escola Naval a Academia
Militar e a Academia da Forccedila Aeacuterea) e o politeacutecnico 21 (a que correspondem a
Escola Superior de Tecnologias Navais a Escola Superior Politeacutecnica do
Exeacutercito Escola Superior de Tecnologias Militares Aeronaacuteuticas a Escola de
Serviccedilo de Sauacutede Militar e o Instituto Militar dos Pupilos do Exeacutercito - secccedilatildeo
de ensino superior) O Instituto de Estudos Superiores Militares (IESM) criado
em resultado da fusatildeo dos ex-institutos superiores dos ramos natildeo integra
nenhuma das modalidades de ensino que temos vindo a tratar 22 Esse
desiderato todavia encontra-se previsto no ante-projecto de decreto-lei sobre o
ensino superior militar desenvolvido em sede do Conselho Coordenador do
Ensino Superior Militar 23
Actualmente a situaccedilatildeo no ensino superior militar caracteriza-se pela procura
das condiccedilotildees que satisfaccedilam integralmente os requisitos dos estabelecimentos
de ensino superior universitaacuterio tal como se encontram definidos em termos
legais
Em conformidade com o quadro legal que regula o relacionamento
institucional das escolas militares de ensino superior com os estabelecimentos
que integram o sistema universitaacuterio portuguecircs ldquoo objectivo essencial dos
estabelecimentos de ensino superior militar (EMES) eacute atraveacutes dos cursos neles
ministrados o da formaccedilatildeo de oficiais destinados aos quadros permanentes das
Forccedilas Armadas em aacutereas de conhecimento de interesse para o desempenho
das missotildees especiacuteficas de cada ramordquo 24 Na prossecuccedilatildeo do seu objectivo os
EMES conferem o grau de licenciado sendo que este eacute de niacutevel equivalente ao
conferido pelas universidades
d O ensino superior militar e o ensino superior universitaacuterio
Na sequecircncia do que temos vindo a expor considera-se pertinente nesta altura
referir que muito embora os EMES desenvolvam actividades de ensino de
investigaccedilatildeo e de apoio agrave comunidade e disponham de um quadro legal que de
alguma forma os caracteriza como estabelecimentos de ensino superior
universitaacuterio a realidade eacute que ldquoconstatamos facilmente que ainda existem
diferenccedilas consideraacuteveis entre os EMES e a Universidade apesar da
aproximaccedilatildeo gradual que se tem efectuado nos uacuteltimos anosrdquo (Borges492)
Essas diferenccedilas com base na legislaccedilatildeo em vigor apesar da especificidade
NAtildeO CLASSIFICADO 9
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
que lhes eacute reconhecida situam-se em duas aacutereas distintas a existecircncia de um
nuacutemero de docentes qualificados com o grau de doutor adequados agrave natureza
dos cursos e graus nomeadamente para orientar mestrados e doutoramentos e
integrar juacuteris de provas de agregaccedilatildeo que desenvolvam actividades relevantes
no campo do ensino e da investigaccedilatildeo bem como na criaccedilatildeo difusatildeo e
transmissatildeo da cultura
(1) No que respeita aos docentes
No que concerne a este requisito a anaacutelise agrave tabela relativa agrave evoluccedilatildeo do
corpo docente entre 2002 25 e 2005 26 (App 2) permite constatar
evoluccedilatildeo pouco significativa no seu conjunto dos indicadores
referentes ao ensino superior militar sendo todavia de salientar o
crescimento de 33 no nuacutemero de doutorados a tempo integral e
tambeacutem a pequena melhoria no geral dos raacutecios considerados
as diferenccedilas em dimensatildeo em todos os domiacutenios considerados entre
o ensino superior militar e o ensino superior universitaacuterio
A aplicaccedilatildeo do criteacuterio de definiccedilatildeo de indicadores qualitativos miacutenimos
para a composiccedilatildeo do corpo docente avanccedilado em parecer do CNAVES 27
coloca em evidecircncia que quanto ao requisito do quantitativo de docentes
(doutorados e mestrados) o uacutenico estabelecimento de ensino superior
militar que considerando apenas os doutorados a tempo integral ou com
dedicaccedilatildeo exclusiva ficaraacute ligeiramente aqueacutem do requisitos estabelecido
neste acircmbito eacute a Academia da Forccedila Aeacuterea
Por outro lado relativamente agrave adequabilidade ldquo[] dos docentes agrave
natureza dos cursos e graus []rdquo conferidos releva-se o facto de natildeo
existir na generalidade uma correspondecircncia entre as aacutereas cientiacuteficas dos
graus acadeacutemicos dos docentes e os cursos ministrados pelos diferentes
estabelecimentos militares de ensino superior (App 3) Ainda que seja
evidente uma certa concentraccedilatildeo em Fiacutesica e Humanidades nas diferentes
aacutereas da ciecircncia consideradas 28 na verdade as aacutereas de especializaccedilatildeo
identificadas natildeo apresentam na esmagadora maioria uma
correspondecircncia com aacutereas especiacuteficas de cariz militar Este aspecto que
se considera que natildeo se encontra em total consonacircncia com o espiacuterito do
entendimento da CNAVES ao pretender que os EMES disponham de ldquoum
corpo docente proacuteprio adequado [] agrave natureza do estabelecimentordquo
NAtildeO CLASSIFICADO 10
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
parece ser coerente com a denominaccedilatildeo porventura com as estruturas
curriculares dos cursos dos diferentes EMES Aliaacutes tal natildeo se afigura que
constitua qualquer obstaacuteculo ao normal desenvolvimento do ensino nos
estabelecimentos de ensino superior militar na medida em que este ldquo
tem como finalidade a habilitaccedilatildeo profissional do militar []rdquo 29
(2) Relativamente agrave actividade desenvolvida no campo da investigaccedilatildeo e da
criaccedilatildeo difusatildeo e transmissatildeo da cultura
Apesar dos esforccedilos que tecircm vindo a ser efectuados evidenciados na
publicaccedilatildeo de alguns trabalhos de natureza acadeacutemica designadamente
livros e artigos em revistas de especialidade e tambeacutem com o
desenvolvimento de alguns projectos de cariz cientiacutefico e da criaccedilatildeo do
Centro de Investigaccedilatildeo da Academia Militar (CINAMIL) a situaccedilatildeo actual
no contexto do ensino superior militar quando em comparaccedilatildeo com a
actividade desenvolvida pelas universidades eacute realmente modesta
Em resultado dos trabalhos de recolha de informaccedilatildeo efectuados sobre os
estudos produzidos e a documentaccedilatildeo publicada 30 acredita-se que o
panorama da investigaccedilatildeo e da criaccedilatildeo difusatildeo e transmissatildeo da cultura
nas Forccedilas Armadas natildeo apresentaraacute um quadro diferente da realidade
nacional a qual se caracteriza por
ldquo[]
A deficient articulation between education and research requiring an
improved partitition of the workloads of teachers and students namely
regarding the distribution of the academic schedules but above all the
valorization of post-graduate education and of the research activities
in the structure and organization of the universities
Insufficient support structures in a way that requests support
enlargement and the adoption of development strategies and flexible
approaches for university operationrdquo 31
e O processo de Bolonha
O processo de Bolonha como eacute conhecido surge na sequecircncia da declaraccedilatildeo
de Bolonha assinada em 19 de Junho de 1999 mais tarde reiterada pela
declaraccedilatildeo de Praga de 19 de Maio de 2001 pelos Ministros da Educaccedilatildeo da
Uniatildeo Europeia estabelece um conjunto de medidas cujo objectivo se centra
NAtildeO CLASSIFICADO 11
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
no reconhecimento do papel que as Universidades detecircm no contexto cultural
europeu
O processo de Bolonha cuja caracterizaccedilatildeo geneacuterica se encontra em anexo B
estaacute pois em fase de franca implementaccedilatildeo tal como se pode deduzir pelas
alteraccedilotildees verificadas desde 1999 no quadro legislativo relativo ao ensino
superior e a que temos vindo a fazer referecircncia Contudo ldquoo mais importante eacute
estabelecer um quadro juriacutedico flexiacutevelrdquo pois ldquoa existecircncia de legislaccedilatildeo
adequada eacute certamente uma condiccedilatildeo necessaacuteria para as reformas a
empreender mas estaacute longe de ser condiccedilatildeo suficienterdquo (Simatildeo 44)
f A implementaccedilatildeo do processo de Bolonha no ensino superior militar
Na sequecircncia do que temos vindo a desenvolver tendo tambeacutem em atenccedilatildeo as
superiores orientaccedilotildees produzidas pelos Chefes de Estado-Maior dos Ramos 32
a implementaccedilatildeo do processo de Bolonha no ensino superior militar para aleacutem
da verificaccedilatildeo dos requisitos que se encontram estabelecidos para o ensino
superior universitaacuterio implica a concretizaccedilatildeo dos aspectos anteriormente
mencionados Todavia a aplicaccedilatildeo dos princiacutepios e das finalidades subjacentes
ao processo de Bolonha em toda a sua extensatildeo agraves Forccedilas Armadas considera-
se que encerraraacute algumas incompatibilidades 33 designadamente nos seguintes
aspectos
Adopccedilatildeo de um sistema baseado em dois ciclos
Adopccedilatildeo de um sistema de graus de acessiacutevel comparaccedilatildeo
Promoccedilatildeo da mobilidade
Promoccedilatildeo da cooperaccedilatildeo europeia na avaliaccedilatildeo da qualidade
Promoccedilatildeo das necessaacuterias dimensotildees europeias do ensino superior
Natildeo iremos desenvolver cada um dos aspectos enunciados pois considera-se
que os mesmos natildeo contribuiratildeo para o objectivo pretendido para este estudo
Todavia refira-se apenas a questatildeo da necessidade da definiccedilatildeo do modelo a
adoptar pois esse aspecto eacute relevante para o estabelecimento do
Grau acadeacutemico ministrado o que tem implicaccedilotildees na definiccedilatildeo da
estrutura curricular no estabelecimento dos planos de curso e na
definiccedilatildeo dos requisitos a satisfazer
Desenvolvimento da carreira
Neste acircmbito releva-se que ldquo[] poderaacute ser cedo para comeccedilar a esboccedilar
caminhos a trilhar na educaccedilatildeo castrense dos militares da Uniatildeo Poderaacute
NAtildeO CLASSIFICADO 12
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
porque como estaacute agrave vista de todos as poliacuteticas econoacutemicas sociais e
financeiras resultam ainda de perspectivaccedilotildees nacionais onde os maiores
Estados procuram estabelecer laccedilos de hegemonias e superioridadesrdquo
(Fraga587) e ldquomais do que uma integraccedilatildeo [] deve ser insistentemente
procurada uma adaptaccedilatildeo que preservando meios e fins e mantendo muitos
princiacutepios jaacute adoptados [] possa melhorar a sua qualidade e capacidade de
evoluccedilatildeordquo (Carvalho580)
No entanto a proposta de ante-projecto de decreto-lei sobre o Ensino Superior
Militar 34 vai no sentido da completa integraccedilatildeo do ensino superior militar no
Processo de Bolonha ao estabelecer que ldquoEm tudo que natildeo for especificamente
regulado pelo presente diploma aplica-se ao ensino superior militar o regime
geral relativo ao ensino superiorrdquo (nordm 2 do Artigo 1ordm)
3 A questatildeo da carreira Enquadramento
a Definiccedilatildeo
Etimologicamente a palavra ldquocarreirardquo tem a sua origem na expressatildeo francesa
carriegravere e na italiana carriera baseada no latim carrus que significa ldquoveiacuteculo
com rodasrdquo 35 No entanto o significado da palavra veio a evoluir sendo hoje
possiacutevel atribuir-lhe muitas definiccedilotildees de entre as quais talvez uma das mais
comuns seraacute a de ldquoo curso ou a progressatildeo de um indiviacuteduo durante a vida ou
um certo periacuteodo da vidardquo 36
Tendo tido origem nos anos anteriores a 1950 fundamentalmente devido aos
estudos e trabalhos de Taylor na era da revoluccedilatildeo industrial os aspectos
especiacuteficos relacionados com os problemas da carreira soacute conheceram um novo
impulso a partir de 1976 com os estudos de Hall que identificou quatro
significados diferentes associados ao conceito de carreira (Caetano424-425)
Como desenvolvimento profissional ndash sequecircncia de promoccedilotildees no
contexto de trabalho ao longo da actividade profissional do indiviacuteduo
sem que se torne necessaacuteria a sua permanecircncia numa soacute organizaccedilatildeo
ou ocupaccedilatildeo
Como ocupaccedilatildeo profissional ndash sendo sinoacutenimo de ocupaccedilatildeo
profissional pressupotildee uma seacuterie de movimentos ascendentes ao longo
do tempo de trabalho independentemente da organizaccedilatildeo em que
ocorrem
NAtildeO CLASSIFICADO 13
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
Como uma sequecircncia de trabalhosfunccedilotildees ao longo da vida ndash
corresponde ao percurso profissional de um indiviacuteduo
independentemente da ocupaccedilatildeo ou promoccedilotildees obtidas durante o
periacuteodo de trabalho
Como uma sequecircncia de experiecircncias profissionais ao longo da vida ndash
representa a vivecircncia subjectiva das actividades que constituem o
percurso profissional do indiviacuteduo comprendendo as mudanccedilas nas
aspiraccedilotildees concepccedilotildees e atitudes perante a sua vida profissional
A definiccedilatildeo de carreira cuja representaccedilatildeo seraacute a da figura 1 infra surge
assim associada a um conjunto de componentes que sendo transversais agraves
definiccedilotildees acima reproduzidas se influenciam mutuamente
Figura 1 ndash A carreira e as suas interacccedilotildees
Nesta representaccedilatildeo as componentes ldquotipo de trabalhordquo e ldquosentido de vidardquo
estatildeo fortemente associadas a questotildees de identidade e de vocaccedilatildeo No que
respeita agrave ldquoavaliaccedilatildeo socialrdquo esta sugere que a carreira de um indiviacuteduo eacute
tambeacutem uma forma de a sociedade medir o sucesso profissional Finalmente a
uacuteltima componente reflecte a anaacutelise dinacircmica dos aspectos quer subjectivos
quer objectivos que influenciam as escolhas ocupacionais por parte dos
indiviacuteduos
Neste contexto porque normalmente associados a processos de promoccedilatildeo ou
progressatildeo na carreira adquirem extrema importacircncia os factores que
contribuem para avaliar o sucesso profissional de um indiviacuteduo Assim sob o
ponto de vista teoacuterico satildeo considerados trecircs movimentos de carreira
AVALIACcedilAtildeO SOCIAL
TIPO DE TRABALHO
QUESTOtildeES TEMPORAIS
SENTIDO DE VIDA
MEIO
NAtildeO CLASSIFICADO 14
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
Movimentos horizontais em que se verificam alteraccedilotildees no conteuacutedo
do trabalho e na forma como eacute realizado agrave medida que os indiviacuteduos
se movem na carreira
Movimentos verticais em que o sucesso profissional eacute medido pelo
niacutevel hieraacuterquico alcanccedilado
Movimentos internos traduzidos pelo poder informal que o indiviacuteduo
deteacutem no seio da organizaccedilatildeo
Outro conceito que se considera oportuno relevar neste acircmbito eacute o que se refere
ao ldquoplano de carreirardquo o qual se define ldquocomo o conjunto de acccedilotildees
programadas que tecircm por objectivo permitir o desenvolvimento pessoal e
profissional de um empregado de modo a que o mesmo consiga no meacutedio
prazo atingir o potencial que lhe foi detectadordquo
Para finalizar esta abordagem conceptual geneacuterica acresce referir que nas
modernas organizaccedilotildees tem vindo gradualmente a ser desenvolvido o conceito
de carreira em ziguezague a qual se traduz em ldquo[] os profissionais
circulam(rem) entre diferentes funccedilotildees em movimentos laterais o que lhes
permite ter uma visatildeo mais global do negoacutecio e ganhar novas competecircncias e
soacute muito gradualmente satildeo promovidosrdquo Deste modo nos dias de hoje deveraacute
pensar-se e planear-se ldquo[] em funccedilatildeo de perfis de competecircncias com especial
enfoque nas aacutereas comportamentais e as movimentaccedilotildees permitem visualizar
crescentemente o profissional natildeo como um laquofinanceiroraquo um laquocomercialraquo ou
um laquogestor de recursos humanosraquo mas antes como um quadro com capacidade
para se dedicar a um projecto complexo dirigir uma equipa difiacutecil conduzir
uma negociaccedilao chaverdquo (CAcircMARA Pedro GUERRA Paulo RODRIGUES
367-369)
b A carreira militar
A carreira militar - dispotildee o artigo 27ordm do Estatuto 37 - eacute o conjunto
hierarquizado de postos desenvolvidos por categorias que se concretiza em
quadros especiais e a que corresponde o desempenho de cargos e o exerciacutecio de
funccedilotildees diferenciadas entre si Esta definiccedilatildeo encerra todos os ldquo[] elementos
referenciais que pela configuraccedilatildeo semacircntica e estrutural proacutepria dos
conceitos e noccedilotildees utilizados na estruturaccedilatildeo da funccedilatildeo puacuteblica (carreira
categorias quadros) assumem um significado que natildeo pode deixar de ser
compreendido no interior da funccedilatildeo puacuteblicardquo 38 Por outro lado importa ainda
NAtildeO CLASSIFICADO 15
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
referir que ldquo[] a caracterizaccedilatildeo juriacutedica da relaccedilatildeo estabelecida entre o Estado
e os militares tem-se por assumida no quadro de uma relaccedilatildeo administrativa
que considera as Forccedilas Armadas integradas na Administraccedilatildeo Puacuteblica (atraveacutes
do Ministeacuterio da Defesa Nacional) qualificando-se os militares como
trabalhadores do Estado integrando a funccedilatildeo puacuteblicardquo 39
Com a inserccedilatildeo na carreira e respectiva categoria o militar obteacutem um
determinado posicionamento na laquoorganizaccedilatildeoraquo de que decorrem os direitos de
exerciacutecio das funccedilotildees correspondentes (e natildeo outras) e de irreversibilidade
(impossibilidade de lhe ser atribuiacuteda categoria inferior agrave que detiver em
determinado momento) sendo que a requalificaccedilatildeo e a reclassificaccedilatildeo satildeo
reguladas por normas proacuteprias Mas os militares regem-se igualmente pelo
disposto para a condiccedilatildeo militar a qual se caracteriza entre outros requisitos
ldquopela subordinaccedilatildeo ao interesse nacional pela permanente disponibilidade para
lutar em defesa da Paacutetria se necessaacuterio com o sacrifiacutecio da proacutepria vida pela
permanente disponibilidade para o serviccedilo ainda que com sacrifiacutecios dos
interesses pessoaisrdquo 40 Importa ainda realccedilar que o desenvolvimento das
carreiras militares se orienta pelos seguintes ldquo[] princiacutepios baacutesicos
a) Relevacircncia de valorizaccedilatildeo da formaccedilatildeo militar
b) Aproveitamento da capacidade profissional avaliada em funccedilatildeo de
competecircncia revelada e de experiecircncia
c) Adaptaccedilatildeo agrave inovaccedilatildeo e transformaccedilatildeo decorrentes do progresso
cientiacutefico teacutecnico e operacional
d) Harmonizaccedilatildeo das aptidotildees e interesses indviduais com os interesses
das Forccedilas Armadasrdquo 41
c A carreira docente
Em conformidade com o programa estabelecido pelo governo e no que diz
respeito agraves carreiras docentes ldquoo objectivo eacute estabelecer um uacutenico estatuto que
acolha perfis docentes diversificados mas com equivalecircncia no topo da
carreira que premeie o bom desempenho em todas as dimensotildees da profissatildeo
docente e que facilite a mobilidade entre os diversos perfis e instituiccedilotildees entre
carreiras docente e de investigaccedilatildeo e entre carreiras acadeacutemicas e actividades
profissionais fora do ensinordquo 42
Por outro lado estabelece-se ainda que ldquoO Governo eacute favoraacutevel ao
desenvolvimento de um sistema de ensino superior orientado para puacuteblicos
NAtildeO CLASSIFICADO 16
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
necessariamente diversificados no acircmbito do qual a diversidade e flexibilidade
devem ser orientadas a dois niacuteveis nomeadamente ao niacutevel da especializaccedilatildeo e
ao niacutevel do desempenho institucional A coexistecircncia de formaccedilotildees e
ambientes de ensino e pesquisa de perfil tiacutepico daqueles tradicionalmente
associados a universidades e de perfil tradicionalmente associado a
politeacutecnicos constitui uma riqueza de que natildeo deveremos abdicar Mas isso
deve ser conseguido garantindo o relacionamento mais estreito entre os
subsistemas universitaacuterio e politeacutecnico valorizando a excelecircncia em ambosrdquo 43
O diploma que regula a carreira docente universitaacuteria delimita ldquoos direitos e
obrigaccedilotildees de quantos desejem seguir a carreira docente compensando o valor
do seu trabalho mas exigindo ao mesmo tempo uma dedicaccedilatildeo e um esforccedilo
permanente em prol da Universidaderdquo 44 Desse diploma resulta um conjunto
especiacutefico de normas que regulam em toda a sua extensatildeo as competecircncias das
diferentes categorias de pessoal docente o regime de recrutamento e
contrataccedilatildeo bem como o provimento nomeaccedilatildeo e dispensa de pessoal as
formas de prestaccedilatildeo de serviccedilo incluindo os aspectos relativos a feacuterias licenccedilas
e dispensas de serviccedilo e ainda entre outros os aspectos relacionados com a
realizaccedilatildeo de concursos e a prestaccedilatildeo de provas
Releva-se a consagraccedilatildeo da norma de que ldquoOs docentes de carreira ficam
expressamente obrigados ao regime de tempo integral correspondente agrave
prestaccedilatildeo semanal [] de um nuacutemero de horas de serviccedilo igual ao fixado para
a generalidade dos funcionaacuterios e agentes do Estado [] por outro lado a
possibilidade de os professores participarem na execuccedilatildeo de projectos de
investigaccedilatildeo em termos que melhor se coadunem quer com a imperiosa
necessidade da sua ligaccedilatildeo a actividades de investigaccedilatildeo fundamental e
aplicada quer com a utilidade social que deve estar subjacente a este tipo de
acccedilotildeesrdquo 45
No que respeita agrave modernizaccedilatildeo das Forccedilas Armadas Portuguesas neste acircmbito
o governo assume no seu programa o imperativo de concretizaccedilatildeo da
ldquoReforma do Ensino Superior Militar de modo a garantir a sua excelecircncia e a
conseguir uma maior integraccedilatildeo e articulaccedilatildeo com o processo de Bolonhardquo46
NAtildeO CLASSIFICADO 17
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
Capiacutetulo II - ANAacuteLISE
1 O processo de Bolonha e a missatildeo dos EMES
a Generalidades
A realidade que deu origem aos actuais estatutos das EN AM e AFA sendo
diferenciada na sua geacutenese apresenta-se no que respeita agrave missatildeo que lhes eacute
cometida em perfeita sintonia De facto da leitura dos respectivos diplomas
constata-se uma perfeita concordacircncia com o estabelecido no Decreto-Lei nordm
4886 de 13 de Marccedilo o qual estabelece que a EN a AM e a AFA designadas
por EMES satildeo estabelecimentos que ldquodesenvolvem actividades de ensino de
investigaccedilatildeo e de apoio agrave comunidaderdquo sendo que o seu ldquoobjectivo essencial eacute
o da formaccedilatildeo de oficiais destinados aos quadros permanentes das Forccedilas
Armadas em aacutereas de conhecimento de interesse para o desempenho das
missotildees especiacuteficas de cada ramordquo
Por outro lado pela leitura do conteuacutedo da declaraccedilatildeo de Bolonha e do diploma
que transpotildee para o normativo juriacutedico nacional este processo 47 constata-se
que ele eacute aplicaacutevel ao ensino superior em sentido lato pelo que o seu acircmbito de
aplicaccedilatildeo inclui todo o ensino superior quer ele seja o universitaacuterio quer o
politeacutecnico
Refira-se ainda que o ante-projecto de decreto-lei que estabelece o regime
juriacutedico do ensino superior militar vem reconhecer no seu artigo 11ordm que a
EN a AM e a AFA satildeo estabelecimentos de ensino superior universitaacuterio 48
b Anaacutelise
A leitura dos enunciados das missotildees dos diferentes EMES sugere que
existindo a base legal para considerar qualquer um daqueles estabelecimentos
como de ensino superior agrave luz do processo de Bolonha natildeo se perspectiva que
seja requerido efectuar qualquer alteraccedilatildeo agrave legislaccedilatildeo nesse aspecto especiacutefico
sendo suficiente observar os requisitos dos estabelecimentos de ensino superior
tal como jaacute referidos anteriormente
Todavia na medida em que os requisitos a observar traduzem uma certa
exigecircncia que eacute necessaacuterio assegurar afigura-se que o assunto mereceraacute uma
reflexatildeo adicional
Deste modo para melhor estudar a problemaacutetica em presenccedila e retirar as
ilaccedilotildees que se oferecerem desenvolveu-se a matriz em App 4 relativamente agrave
qual se constata que
NAtildeO CLASSIFICADO 18
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
(1) Os requisitos que diferenciam o ensino universitaacuterio e o ensino
politeacutecnico centram-se em
Orientar mestrados e doutoramentos
Integrar juacuteris de provas de agregaccedilatildeo
Criaccedilatildeo difusatildeo e transmissatildeo da cultura
(2) Os EMES preencheratildeo todos os requisitos relativos ao ensino
universitaacuterio e ensino politeacutecnico
Haveraacute grandes constrangimentos no integral cumprimento dos requisitos
relativos ao desenvolvimento de actividades relevantes no campo do ensino e
da investigaccedilatildeo e os ensinos universitaacuterio e politeacutecnico assenta na
identificaccedilatildeo dos principais elementos definidores que os separam
designadamente
a) As diferentes perspectivas perante o saber nas duas modalidades de
ensino
b) A natureza da investigaccedilatildeo praticada
c) O pendor mais teoacuterico ou mais experimental em um e outro caso das
metodologias de aquisiccedilatildeo do saber
d) O caraacutecter mais amplo ou mais orientado da formaccedilatildeo cientiacutefica
associada
e) A relaccedilatildeo temporal entre o saber o fazer e o saber-fazerrdquo (Simatildeo67)
Na anaacutelise desta problemaacutetica afigura-se ainda pertinente trazer agrave colaccedilatildeo os
conceitos de ensino universitaacuterio e de ensino politeacutecnico tal como derivam do
espiacuterito da Lei nordm 4686 de 14 de Outubro comummente designada por
LBSE nordm 3 e nordm 4 do artigo 11ordm respectivamente Assim o conceito de
ensino universitaacuterio releva como sendo o que ldquoorientado por uma constante
perspectiva de promoccedilatildeo de investigaccedilatildeo e de criaccedilatildeo do saber visa assegurar
uma soacutelida preparaccedilatildeo cientiacutefica e cultural e proporcionar uma formaccedilatildeo
teacutecnica que habilite para o exerciacutecio de actividades profissionais e culturais e
fomente o desenvolvimento das capacidades de concepccedilatildeo de inovaccedilatildeo e de
anaacutelise criacuteticardquo Por sua vez o conceito de ensino politeacutecnico encontra-se
ldquoorientado por uma constante perspectiva de investigaccedilatildeo aplicada e de
desenvolvimento dirigida agrave compreensatildeo e soluccedilatildeo de problemas concretos
visa proporcionar uma soacutelida formaccedilatildeo cultural e teacutecnica de niacutevel superior
desenvolver a capacidade de inovaccedilatildeo e de anaacutelise criacutetica e ministrar
NAtildeO CLASSIFICADO 19
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
conhecimentos cientiacuteficos de iacutendole teoacuterica e praacutetica e as suas aplicaccedilotildees com
vista ao exerciacutecio de actividades profissionaisrdquo
Os conceitos supra mencionados como que se interligam sendo que a linha
que os distingue se revela como muito teacutenue Todavia ao transpor estes
conceitos para a realidade dos cursos tradicionais da EN AM e AFA afinal os
cursos que satildeo integralmente ministrados naqueles estabelecimentos de ensino
superior constata-se que ateacute por tudo o que tem vindo a ser referido se
encontram mais proacuteximos do conceito de ensino politeacutecnico Daqui resultaraacute
porventura alguma contradiccedilatildeo que no pressuposto da publicaccedilatildeo do ante-
projecto de decreto-lei sobre o Ensino Superior Militar atraacutes mencionado
careceraacute de alguma clarificaccedilatildeo e implicaraacute para aleacutem de um ajustamento dos
diplomas dos EMES em apreccedilo a praacutetica e a adopccedilatildeo de procedimentos em
conformidade com vista ao cabal e integral preenchimento dos requisitos que
impendem sobre o ensino superior universitaacuterio
E neste contexto assume uma importacircncia capital o reduzido quantitativo em
professores civis com graus acadeacutemico de doutor ou mestre a tempo integral
existentes nos EMES factor que numa perspectiva de autonomia e
assumindo que os paracircmetros de exigecircncia estabelecidos pelo CNAVES se
manteratildeo eacute vital que seja contrariado melhorando o raacutecio doutoraluno
existente
c Siacutentese conclusiva
Na sequecircncia do referido supra e colocado o assunto nesta perspectiva
considera-se que os diplomas que legitimam a EN AM e AFA deveratildeo ser
ajustados agrave situaccedilatildeo preconizada no ante-projecto do diploma elaborado pelo
CCESM e acima referido aproveitando para conformar o seu ordenamento
com as alteraccedilotildees que derivam dos mais recentes diplomas neste domiacutenio
designadamente nos aspectos relativos agrave introduccedilatildeo de ECTS e definiccedilatildeo de
estruturas curriculares Assim no sentido de responder agrave primeira questatildeo
derivada - A implementaccedilatildeo do Processo de Bolonha pressupotildee uma
alteraccedilatildeo agrave missatildeo primaacuteria dos EMES - julga-se poder afirmar que o
processo de Bolonha natildeo influi na missatildeo dos EMES pelo que a sua
implementaccedilatildeo natildeo impotildee qualquer requisito adicional neste domiacutenio
especiacutefico ou seja a EN AM e AFA continuaratildeo a ter como missatildeo primaacuteria
NAtildeO CLASSIFICADO 20
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
a formaccedilatildeo dos oficiais destinados aos quadros permanentes das Forccedilas
Armadas
2 A implementaccedilatildeo do Processo de Bolonha e o modelo de formaccedilatildeo
a Enquadramento
Muito embora a legislaccedilatildeo estruturante neste domiacutenio seja uacutenica a verdade eacute
que na praacutetica o modelo de formaccedilatildeo adoptado pelos ramos no que diz
respeito agrave formaccedilatildeo dos oficiais ainda que com pontos de contacto natildeo eacute
uniforme tal como se evidencia no esquema que se encontra em App 5
EDUCACcedilAtildeO SECUNDAacuteRIA
ENSINO POLITEacuteCNICOENSINO UNIVERSITAacuteRIO
LICENCIATURA 4 ndash 6 Anos
MESTRADO
DOUTORAMENTO
BACHARELATO 1ordm Ciclo ndash 3 Anos
LICENCIATURA 2ordm Ciclo
EDUCACcedilAtildeO SECUNDAacuteRIA
ENSINO POLITEacuteCNICO ENSINO UNIVERSITAacuteRIO
LICENCIATURA 6 ndash 8 Semestres
DOUTORAMENTO
LICENCIATURA 6 Semestres
MESTRADO 3 ndash 4 Semestres
MESTRADO 3 ndash 4 Semestres
2ordm Ciclo de Estudos
1ordm Ciclo de Estudos
Figura 2 ndash Os modelos de formaccedilatildeo do ensino superior
No que ao processo de Bolonha diz respeito este ao apontar para quadros de
qualificaccedilatildeo definidos a partir dos objectivos da formaccedilatildeo atraveacutes de
instrumentos como o ECTS estaacute a induzir uma nova forma de organizaccedilatildeo do
NAtildeO CLASSIFICADO 21
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
ensino centrada no formando e nos objectivos da formaccedilatildeo Por outro lado em
conformidade com as alteraccedilotildees introduzidas pela LBSE tal como se pretende
ilustrar na figura 2 supra o plano de estudos do ensino superior foi
substantivamente modificado daiacute resultando a necessidade de adequar os
actuais modelos de formaccedilatildeo ldquoHaacute contudo que evitar a tentaccedilatildeo e o perigo de
transformar a introduccedilatildeo do ECTS em mera operaccedilatildeo de cosmeacutetica entendida
como uma simples aritmeacutetica de conversatildeo do actual sistema de creacuteditos []
ignorando os problemas reais a endereccedilarrdquo (Simatildeo49)
Como elementos de anaacutelise relevante nesta problemaacutetica evidenciam-se ainda
as conclusotildees do documento de trabalho produzido pelo MCTES de Abril de
2006 de que se reproduz como linhas de acccedilatildeo a desenvolver
ldquo[]
Give priority to the consolidation and re-organization of the system of
tertiary education avoiding further expansion of infrastructures
without a serious critical review of the capacity installed
Stimulate the diversity and flexibility of the system of higher
education particularly in terms of specialization and institutional
performance and guaranteeing a closer relationship between the
university and polytechnic sub-systems valuing excellence in both
Create and develop a system of accreditation for all of tertiary
education according to international standards
Review both the laws regulating the autonomy of the universities and
polytechnics and those regulating academic careers in order to adapt
the objectives of higher education to the European spacerdquo
b Anaacutelise
A implementaccedilatildeo do processo de Bolonha veio colocar um conjunto de
questotildees relativamente ao sistema de ensino superior natildeo soacute porque enumerou
um conjunto de normas tendentes agrave sua uniformizaccedilatildeo mas tambeacutem porque
veio conferir ao ensino politeacutecnico uma maior dignidade e importacircncia
clarificando em termos conceptuais a razatildeo da diferenccedila
Assim tendo igualmente em atenccedilatildeo o que foi anteriormente referido sobre o
assunto parece que natildeo estaremos longe da interpretaccedilatildeo correcta se
considerarmos que a diferenccedila entre o ensino universitaacuterio e o ensino
NAtildeO CLASSIFICADO 22
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
politeacutecnico mantendo intocaacutevel a sua natureza superior reside no cariz praacutetico
e de preparaccedilatildeo para o desempenho de uma profissatildeo que este uacuteltimo confere
Esta interpretaccedilatildeo estando correcta vem ao encontro do entendimento de que
os cursos tradicionais da EN AM e AFA se encontram proacuteximos do conceito
de ensino politeacutecnico Todavia como tambeacutem anteriormente referido caso
venha a conhecer acolhimento a proposta do ante-projecto de decreto-lei sobre
o Ensino Superior Militar apresentada pelo CCESM o ensino ministrado pelos
EMES seraacute enquadraacutevel nos requisitos correspondentes ao ensino superior
universitaacuterio
Mas entatildeo que modelo de formaccedilatildeo a adoptar pelos EMES em resultado da
implementaccedilatildeo do processo de Bolonha
Em face do enquadramento legislativo actual afigura-se ser possiacutevel identificar
os seguintes modelos
Modelo ldquo3 + 2rdquo ndash Corresponde agrave realizaccedilatildeo do primeiro ciclo de
estudos com seis semestres imediatamente seguidos da realizaccedilatildeo de
quatro semestres do segundo ciclo
Modelo ldquo3 + 2rdquo mod - Corresponde agrave realizaccedilatildeo do primeiro ciclo de
estudos com seis semestres seguidos da realizaccedilatildeo de quatro semestres
no segundo ciclo em data posterior
Modelo ldquo4 + 1rdquo - Corresponde agrave realizaccedilatildeo de oito semestres do
primeiro ciclo de estudos imediatamente seguidos da realizaccedilatildeo de trecircs
semestres no segundo ciclo
Modelo ldquo4 + 1rdquo mod - Corresponde agrave realizaccedilatildeo de oito semestres do
primeiro ciclo de estudos seguidos em data posterior da realizaccedilatildeo de
trecircs semestres no segundo ciclo
Modelo ldquo5 + 0rdquo ndash Corresponde agrave realizaccedilatildeo de dez semestres e eacute
semelhante ao modelo ldquo3 + 2rdquo A diferenccedila reside em que eacute
desenvolvido de uma forma integrada ou seja os primeiro e segundo
ciclos de estudos em conjunto O grau acadeacutemico que este modelo
confere eacute de mestrado
O Modelo ldquoX + 1 + 1rdquo - Corresponde agrave realizaccedilatildeo de seis ou oito
semestres do primeiro ciclo de estudos em organismo puacuteblico ou
privado seguidos da realizaccedilatildeo de trecircsquatro semestres no segundo
ciclo em estabelecimento de ensino superior militar
NAtildeO CLASSIFICADO 23
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
Uma descriccedilatildeo mais pormenorizada dos modelos enunciados encontra-se
no App 6 O uacuteltimo modelo que se considera fortemente afirmativo da
especificidade da formaccedilatildeo requerida pelos militares apresenta algumas
vantagens das quais a principal se traduz por um lado na sua total
abertura para o exterior com reflexos positivos na reduccedilatildeo da despesa e na
existecircncia de uma base comum igual agrave dos restantes alunos universitaacuterios
e por outro no estabelecimento de afinidades e relacionamentos pessoais
que normalmente perduram facilitando a aproximaccedilatildeo entre civis e
militares Este modelo encerra contudo algumas vulnerabilidades pois
afigura-se redutor quanto ao estatuto dos EMES quando em comparaccedilatildeo
com o que acontece actualmente para aleacutem de se encontrar fortemente
condicionado pelo mercado Um desenvolvimento mais elaborado deste
modelo com a consequente identificaccedilatildeo das vulnerabilidades e
potencialidades bem como a estrutura de carreira que acarreta o que se
afigura natildeo caber neste trabalho passaraacute necessariamente por sujeitaacute-lo a
teacutecnicas de anaacutelise operacional natildeo se considerando contudo despiciendo
rejeitaacute-lo ab initio
c Siacutentese conclusiva
O entendimento que resulta da anaacutelise desenvolvida eacute que os modelos de
formaccedilatildeo elencados natildeo apresentam em geral uma relaccedilatildeo proacutexima com a
carreira docente militar objecto primeiro deste estudo De facto a maioria dos
modelos apresentados constituem-se como modelos de continuidade pelo que
natildeo contribuem de forma significativa para a soluccedilatildeo do tema proposto
Relativamente ao modelo apresentado em uacuteltimo lugar considera-se que eacute
marcadamente profissionalizante e que em face dos contornos apresentados
ao reduzir a intervenccedilatildeo dos EMES na formaccedilatildeo dos militares estaraacute a retirar
espaccedilo para a existecircncia de qualquer carreira docente militar Esta anaacutelise
tambeacutem permite concluir que embora possa ser identificada alguma vantagem
pelo facto de as promoccedilotildees em oficial subalterno manterem o entendimento
actual os modelos em si satildeo independentes e prefiguram conteuacutedos
curriculares distintos Esta conclusatildeo aplicada aos EMES implica o
reconhecimento de que o modelo a adoptar em resultado da implementaccedilatildeo do
processo de Bolonha natildeo teraacute que ser necessariamente o mesmo em todos os
ramos De resto a mais valia obtida com a anaacutelise efectuada resulta na
NAtildeO CLASSIFICADO 24
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
percepccedilatildeo de que a problemaacutetica dos modelos de formaccedilatildeo inicial natildeo deveraacute
ser considerada de forma isolada dissociada do modelo global de formaccedilatildeo dos
oficiais onde se inclui a formaccedilatildeo de carreira As Forccedilas Armadas haacute muito que
aplicam o conceito de aprendizagem ao longo da vida pelo que prosseguir na
linha de anaacutelises sectoriais representaraacute um passo no sentido da
descredibilizaccedilatildeo do sistema de formaccedilatildeo existente Assim como resposta agrave
segunda questatildeo derivada ndash Que modelo de formaccedilatildeo a adoptar pelos EMES
em resultado da implementaccedilatildeo do processo de Bolonha - somos em
referir que o modelo a adoptar deveraacute sujeito agraves disposiccedilotildees legais que
conformam a geacutenese do Processo de Bolonha regular-se por um elevado grau
de flexibilidade previligiando assim o sistema integrado de formaccedilatildeo
acadeacutemico e de carreira dos oficiais
3 A docecircncia militar Carreira ou funccedilatildeo
a Generalidades
Desde longa data que a problemaacutetica em apreccedilo tem vindo a ser abordada em
diferentes fora designadamente no contexto militar A proacutepria legislaccedilatildeo
existente eacute propiacutecia a algum (des)entendimento e o facto de o ensino e a
formaccedilatildeo militares se regerem por princiacutepios e obedecerem a outras normas
que natildeo apenas as usuais nas instituiccedilotildees de ensino e formaccedilatildeo em geral tem
colocado alguns desafios na procura de soluccedilotildees que por forccedila da
especificidade da coisa militar concorram para assegurar a satisfaccedilatildeo das
necessidades e a continuidade da instituiccedilatildeo militar
b Anaacutelise
(1) A questatildeo da legislaccedilatildeo
Como norma geral o ensino superior exige que a docecircncia das disciplinas
dos cursos de licenciatura seja efectuada por pessoal habilitado com os
graus de doutor ou de mestre bem como por licenciados que tenham
prestado provas de aptidatildeo pedagoacutegica e capacidade cientiacutefica 49 No
entanto esta norma pode ser ultrapassada pois o mesmo articulado
permite que poderatildeo ldquoainda exercer a docecircncia outras individualidades
reconhecidamente qualificadasrdquo Como a legislaccedilatildeo em vigor natildeo prevecirc os
criteacuterios ou normas que sirvam de orientaccedilatildeo para efectuar o
NAtildeO CLASSIFICADO 25
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
reconhecimento das qualificaccedilotildees das individualidades infere-se daqui a
introduccedilatildeo de um factor discricionaacuterio com alguma relevacircncia
Este aspecto contudo reveste-se de plena oportunidade na medida em
que legislaccedilatildeo mais recente em vigor estabelece 50 complementando a
norma anterior que
ldquoo grau de licenciado numa determinada aacuterea de formaccedilatildeo soacute pode
ser conferido pelos estabelecimentos de ensino superior que
Disponham de um corpo docente proacuteprio qualificado na aacuterea
em causa e adequado em nuacutemero cuja maioria seja
constituiacuteda por titulares do grau de doutor ou especialistas de
reconhecida experiecircncia e competecircncia profissional
Disponham dos recursos humanos e materiais indispensaacuteveis
a garantir o niacutevel e a qualidade da formaccedilatildeo adquiridardquo
No acircmbito da instituiccedilatildeo militar os diferentes estatutos dos EMES
contemplam normas que acolhem o formato acima mencionado sendo esta
modalidade muito utilizada designadamente para aacutereas de ensino de cariz
teacutecnico profissional
(2) A questatildeo da carreira
A carreira militar tal como se encontra definida no EMFAR ainda que
teoricamente enquadrada pelos princiacutepios e conceitos caracteriacutesticos de
uma gestatildeo de recursos humanos actual e moderna reveste-se de uma
especificidade que a torna uacutenica e que se encontra estabelecida nas Bases
Gerais do Estatuto da Condiccedilatildeo Militar - Lei nordm 1189 de 1 de Julho Por
outro lado as Forccedilas Armadas estatildeo hoje integradas na Administraccedilatildeo
Puacuteblica qualificando-se os militares como trabalhadores do Estado
integrando a funccedilatildeo puacuteblica pelo que pode verificar-se a tentaccedilatildeo de
serem efectuados alguns paralelismos com outras carreiras caracteriacutesticas
de outras profissotildees Este entendimento que conhece uma aceitaccedilatildeo latu
sensus numa perspectiva restrita natildeo acautela o exerciacutecio da autoridade
do Estado abrangendo todos os que satildeo envolvidos na preparaccedilatildeo de
textos juriacutedicos sua aplicaccedilatildeo e controlo da respectiva observacircncia bem
como a supervisatildeo de organismos subordinados (juiacutezes militares
administraccedilatildeo financeira e diplomatas)
NAtildeO CLASSIFICADO 26
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
A carreira militar eacute assim em conformidade com o estatuto existente e
com a legislaccedilatildeo estruturante da organizaccedilatildeo militar estabelecida em
funccedilatildeo do interesse da instituiccedilatildeo e em uacuteltima anaacutelise traduzida na escolha
de um militar pelo Chefe do Estado-Maior do respectivo ramo para o
desempenho de cargos de acordo com o posto e classe do militar
E se a promoccedilatildeo de um militar eacute da inteira responsabilidade do Chefe de
Estado-Maior do respectivo ramo jaacute a sua colocaccedilatildeo em cargos
compatiacuteveis com o seu posto e classe ocorre com muita frequecircncia sob
proposta dos oacutergatildeos de gestatildeo de pessoal competentes ou quando na
posse de competecircncias para o efeito por sua iniciativa Mas este aspecto
especiacutefico denomina-se por gestatildeo de pessoal e ainda que tenha uma
relaccedilatildeo estreita com a carreira tal como eacute comummente entendida natildeo
pode ser confundido com a mesma
A carreira militar caracteriza-se assim dentro da categoria respectiva por
uma progressatildeo nos respectivos postos e em cada um deles pelo
desempenho de funccedilotildees sendo estas compatiacuteveis com o respectivo posto e
classe
No que diz respeito agrave carrreira docente esta conteacutem muitas das
caracteriacutesticas da carreira militar sendo fortemente hieraquizada e
desenvolvendo-se verticalmente entre Assistente e Professor conforme se
reproduz no App 7
A progressatildeo na carreira docente universitaacuteria ocorre em funccedilatildeo do grau
acadeacutemico obtido e desenvolve-se do seguinte modo os assistentes satildeo
recrutados de entre os assistentes estagiaacuterios ou assistentes convidados
titulares do grau de mestre sendo promovidos por um periacuteodo de seis
anos prorrogaacuteveis por um bieacutenio findo o qual deveratildeo ter tido
aproveitamento em provas de doutoramento Os professores auxiliares satildeo
recrutados de entre os assistentes ou professores auxiliares convidados
com um contrato de duraccedilatildeo de cinco anos findos os quais podem ser
recrutados para professores associados ou por transferecircncia ou prestando
provas documentais Por sua vez a ascenccedilatildeo a professor catedraacutetico ocorre
por transferecircncia ou por concurso documental
Natildeo sendo de admitir qualquer relacionamento automaacutetico entre os postos
da carreira militar e categorias da carreira docente constata-se assim que a
NAtildeO CLASSIFICADO 27
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
progressatildeo na carreira docente universitaacuteria se encontra dependente de um
conjunto de factores que sendo significativamente diferentes dos que
regulam a progressatildeo na carreira militar natildeo poderatildeo ser compatibilizados
sem que ocorram problemas de equidade e justiccedila entre os militares Para
aleacutem deste aspecto afigura-se que poderaacute dar origem a problemas de
inversatildeo hieraacuterquica caso se verifique a existecircncia de oficiais detentores
do grau acadeacutemico de Doutor hierarquicamente inferiores a outros oficiais
detentores do grau de mestre A confusatildeo ainda se agudizaraacute mais caso
venha a concretizar-se a convergecircncia de possibilidades de a formaccedilatildeo
inicial dos oficiais e a frequecircncia do Curso de Estado-Maior Conjunto tal
como proposta em estudo conferirem o grau de mestre situaccedilatildeo em que
um mesmo oficial ficaria ldquobi-mestrerdquo na mesma aacuterea de conhecimento
(3) A questatildeo da funccedilatildeo
A descriccedilatildeo funcional para os diferentes postos classes e categorias de
militares obedece ao que se encontra estabelecido no EMFAR sendo que
para cada uma das funccedilotildees identificadas se encontram ou deveriam
encontrar definidos os respectivos perfis profissionais Afigura-se
adequado referir que em termos da organizaccedilatildeo nesta coexistem uma
estrutura de linha que a caracteriza e uma estrutura funcional Ou seja
releva-se que o exerciacutecio de uma qualquer funccedilatildeo como por exemplo a de
comando ou direcccedilatildeo poderaacute ocorrer quer ao niacutevel da execuccedilatildeo quer ao
niacutevel operacional quer ainda ao niacutevel do comando propriamente dito
ainda que se considere a existecircncia de uma estrutura de linha Este aspecto
que no desenvolvimento da carreira militar se reveste de grande
normalidade eacute determinante e baliza qualquer comparaccedilatildeo com a funccedilatildeo
docente De facto o exerciacutecio da funccedilatildeo docente natildeo colhe significativa
diferenccedila caso seja desenvolvido por um professor assistente ou um
professor catedraacutetico A diferenccedila estaraacute porventura no conteuacutedo da
mateacuteria a ministrar e natildeo tanto no niacutevel ou no que ela representa para a
organizaccedilatildeo
De resto exceptuando um conjunto de reduzidas situaccedilotildees a essecircncia do
exerciacutecio da funccedilatildeo de docente universitaacuterio traduz-se no desenvolvimento
de actividades de natureza cientiacutefica com forte ligaccedilatildeo agrave investigaccedilatildeo
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NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
(4) A questatildeo da gestatildeo
Sendo aparentemente uma situaccedilatildeo transversal a todos os EMES a
questatildeo da gestatildeo dos militares que exercem funccedilotildees de docecircncia exige um
cuidado adicional Entende-se todavia que relativamente a outras funccedilotildees
como sejam por exemplo as de comando natildeo se colocam factores
adicionais de exigecircncia no seu preenchimento O problema estaraacute em que
de uma forma justa e equilibrada preenchendo os requisitos estabelecidos
sirva os interesses da instituiccedilatildeo satisfazendo em cada momento e na
altura adequada as solicitaccedilotildees em pessoal que se colocam para a
consecuccedilatildeo da missatildeo E se em termos de planeamento de
desenvolvimento da carreira haacute porventura aspectos a melhorar
considera-se que natildeo seraacute pelo facto de existir uma carreira docente militar
que a gestatildeo seraacute alterada positivamente pois se o regime de afectaccedilatildeo
dos militares envolvidos se pautar por periacuteodos de alternacircncia entre a
docecircncia e a actividade proacutepria dos militares prevista no EMFAR tal
contraria a exigecircncia de permanecircncia que caracteriza a carreira docente
remetendo-a para o exerciacutecio de uma funccedilatildeo
Acresce ainda referir que obedecendo a criteacuterios de equidade outras
funccedilotildees haveraacute que poderiam ser objecto de uma especificaccedilatildeo semelhante
agrave que se encontra em estudo
Finalmente assinale-se que a observaccedilatildeo dos princiacutepios de uma gestatildeo de
carreiras equilibrada e propiciadora de iguais oportunidades em
obediecircncia aos princiacutepios gerais previstos no EMFAR em quadros de
reduzido quantitativos de pessoal eacute de grande complexidade e dificuldade
sobretudo nos postos mais elevados em que os quantitativos existentes satildeo
menores
c Siacutentese conclusiva
Tem-se vindo a assistir a alguma diminuiccedilatildeo do poder de influecircncia da
instituiccedilatildeo militar e dos seus elementos designadamente ao niacutevel de oficiais
com cargos de comando direcccedilatildeo ou chefia nas diferentes aacutereas e sectores da
sociedade Esta constataccedilatildeo reveste-se de tanta ou mais acuidade na
problemaacutetica em apreccedilo quanto ao inveacutes o exerciacutecio da docecircncia com
especial relevo para a docecircncia do ensino superior tem conhecido melhorias
significativas se natildeo em condiccedilotildees de trabalho e reconhecimento social pelo
NAtildeO CLASSIFICADO 29
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
menos em aspectos materiais Tendo por base os conceitos e definiccedilotildees de
carreira em sentido lato carreira docente e carreira militar em sentido restrito
como temos vindo a abordar considera-se que a compatibilizaccedilatildeo das duas
carreiras sem colocar em causa princiacutepios estruturantes da instituiccedilatildeo militar
como a hierarquia e a autoridade seraacute de todo inviaacutevel Acresce ainda referir
que se for criada uma carreira docente militar e se o regime aplicaacutevel for o da
carreira docente universitaacuteria estaremos perante uma situaccedilatildeo que se
configura como contraacuteria ao princiacutepio de igualdade que caracteriza a
instituiccedilatildeo militar para aleacutem de introduzir um factor adicional de distorsatildeo da
carreira
Finalmente releva-se que a loacutegica que preside agrave progressatildeo da carreira militar
eacute oposta agrave da carreira docente De facto eacute suposto que um militar agrave medida
que vai sendo promovido vaacute alargando a sua aacuterea de conhecimento enquanto
que um acadeacutemico agrave medida que obteacutem graus mais elevados reduz essa
mesma aacuterea ainda que num aspecto muito especiacutefico aprofunde a aacuterea do
conhecimento
Assim face ao que antecede em resposta agrave terceira questatildeo derivada ndash A
docecircncia militar Carreira ou funccedilatildeo - considera-se que o exerciacutecio da
funccedilatildeo de docecircncia natildeo reuniraacute as caracteriacutesticas necessaacuterias nem as
condiccedilotildees para se autonomizar constituindo-se como carreira
4 Que perfil de carreira para uma carreira docente militar
a Generalidades
Para desenvolver este aspecto do problema torna-se necessaacuterio estabelecer os
requisitos em quantitativos globais em todas as categorias da carreira docente e
em que aacutereas das ciecircncias deveria existir essa valecircncia Neste contexto
importaraacute reflectir relativamente ao entendimento expresso pelo CCESM de
que o ensino superior militar justificaraacute a ldquoexistecircncia de um corpo docente
militar composto por militares de reconhecida experiecircncia e competecircncia
profissionalrdquo enquanto que no respeitante aos professores civis entende que
os ldquodocentes civis integram os respectivos quadros do ramo em que se integra
o estabelecimento de ensino ou o quadro comum de docentes dos
estabelecimentos militares de ensino superiorrdquo
NAtildeO CLASSIFICADO 30
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
b A questatildeo da aacuterea do conhecimento
O modelo porque se rege actualmente o ensino superior universitaacuterio no que
respeita agrave atribuiccedilatildeo de graus acadeacutemicos implica a acreditaccedilatildeo dos
estabelecimentos de ensino e dos planos de cursos natildeo sendo mais do que ldquoa
verificaccedilatildeo do preenchimento dos requisitos exigidos para a sua criaccedilatildeo e
funcionamentordquo 51 O diploma anteriormente referido estabelece ainda quais os
requisitos que os planos de estudos devem obedecer os quais pela sua
importacircncia se reproduzem em App 8
Natildeo sendo os requisitos identificados significativamente diferentes dos
requisitos a observar pelos estabelecimentos de ensino superior universitaacuterio jaacute
anteriormente referidos entende-se pois que a principal responsabilidade dos
EMES neste aspecto se limita a assegurar ldquoUm corpo docente proacuteprio
qualificado na aacuterea em causa e adequado em nuacutemerordquo Assim apesar da
conclusatildeo parcial obtida no final do nuacutemero anterior importa determinar as
aacutereas cientiacuteficas ou especialidades em que eacute essencial que alguns militares
sejam detentores de graus acadeacutemicos adequados
Numa abordagem empiacuterica afigura-se adequado considerar se os EMES
deveratildeo ser perfeitamente autoacutenomos sendo o corpo docente constituiacutedo
exclusivamente por militares ou pelo contraacuterio se deveraacute existir uma
complementaridade entre militares e civis Quanto agrave primeira possibilidade
ainda que em termos legais nada obste agrave sua concretizaccedilatildeo natildeo se concorda
com a medida pois traduz uma atitude isolacionista para aleacutem de ser
questionaacutevel em termos de despesa a sua eficaacutecia Assim afigura-se que a
possibilidade enunciada em segundo lugar aliaacutes contemplada em todos os
estatutos dos EMES constitui-se como a melhor opccedilatildeo A pergunta que se
colocaraacute entatildeo seraacute que distribuiccedilatildeo por aacutereas cientiacuteficas se deveraacute verificar
Em princiacutepio parece loacutegico que o ensino em todas as aacutereas essencialmente
cientiacuteficas 52 seja ministrado por professores civis atribuindo as aacutereas teacutecnico-
cientiacuteficas aos militares Em nosso entendimento esta divisatildeo a ser acolhida
suscita desde logo a seguinte questatildeo Seraacute que os curricula dos cursos
ministrados nos EMES retirando os conteuacutedos curriculares identificados com
as aacutereas essencialmente cientiacuteficas asseguram por si soacute o niacutevel cientiacutefico
adequado para satisfazer as condiccedilotildees especiais de acreditaccedilatildeo previstas na lei
NAtildeO CLASSIFICADO 31
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
A resposta seraacute dificilmente Assim eacute essencial que mateacuterias como a Histoacuteria
o Direito as Ciecircncias Navais e a Cartografia para nomear apenas algumas
adquiram uma ldquodenominaccedilatildeordquo militar e um niacutevel cientiacutefico que tornando-as
uacutenicas possam constituir-se como aacutereas de elevada cientificidade e
especificidade militar assegurando deste modo o reconhecimento da
comunidade acadeacutemica e cientiacutefica nacional
c A questatildeo dos quantitativos
Os elementos de informaccedilatildeo constantes no App 9 retirados da lista de Pessoal
Docente comunicada nos termos do Decreto-Lei nordm 1596 de 6 de Marccedilo
possibilita estabelecer quais os quantitativos miacutenimos em professores que no
contexto do actual quadro legislativo se torna necessaacuterio assegurar para
satisfazer os requisitos legais estabelecidos
Com base nos quantitativos encontrados importa avaliar em que altura da
carreira militar eacute que poderia ocorrer a mudanccedila A concretizaccedilatildeo do modelo
ldquo3 + 2rdquo anteriormente caracterizado pressupotildee que o ingresso nos quadros
permanentes ocorra com o grau acadeacutemico de mestre o que em termos da
carreira docente equivale a poder vir a desempenhar as funccedilotildees de assistente
como GMarinhaAlferes ou 2TenenteTenente No pressuposto de que as
condiccedilotildees para a apresentaccedilatildeo e discussatildeo da tese de doutoramento 53 se
encontraratildeo preenchidas na altura da promoccedilatildeo a oficial superior entatildeo a
mudanccedila ocorreria no posto de Capitatildeo-TenenteMajor altura em que poderia
assumir a categoria de professor auxiliar A promoccedilatildeo a professor associado
ocorre nas condiccedilotildees anteriormente descritas apoacutes um periacuteodo de cinco anos
periacuteodo que nos termos do artigo 198ordm do EMFAR poderaacute ser considerado o
tempo miacutenimo de prestaccedilatildeo de serviccedilo pelo que o militar encontrar-se-aacute na
altura da promoccedilatildeo a Capitatildeo-de-FragataTenente-Coronel Isto quer dizer que
o fluxo de uma carreira docente militar como quadro especiacutefico ou ramo de
um quadro especial seria numa aproximaccedilatildeo empiacuterica a validar atraveacutes de
meacutetodos de investigaccedilatildeo operacional como indicado no App 10 Dos
elementos apresentados afigura-se ser possiacutevel entre outros deduzir os
seguintes aspectos
NAtildeO CLASSIFICADO 32
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
O periacuteodo de empenhamento para a obtenccedilatildeo do doutoramento seraacute
equivalente ao periacuteodo que se espera de retorno exercendo funccedilotildees de
docecircncia
Tendo por base os requisitos miacutenimos dos estabelecimentos de ensino
superior universitaacuterio e que na promoccedilatildeo a CMGCOR o oficial
regressa ao lado militar o fluxo meacutedio de doutoramentos a efectuar
seraacute de um cada quatro anos
A continuaccedilatildeo da carreira na aacuterea da docecircncia faraacute diminuir o fluxo
meacutedio
O tempo de dedicaccedilatildeo preferencial agrave funccedilatildeo docente e agrave sua envolvente
eacute cerca de 40 do tempo de prestaccedilatildeo de serviccedilo na coisa militar
Em face dos elementos obtidos parece ser de concluir que os contributos que
poderatildeo ocorrer pelo facto de se considerar a eventual criaccedilatildeo de um corpo
docente militar conjunto ou um quadro comum de docentes civis dos EMES
natildeo satildeo significativos
d A questatildeo da Universidade das Forccedilas Armadas
A proposta de criaccedilatildeo de uma universidade das Forccedilas Armadas ocorreu em
1999 tendo sido veiculada pelo entatildeo Ministro da Defesa Nacional Professor
Doutor Veiga Simatildeo O projecto foi discutido no seio dos Ramos sem
conhecer o desenvolvimento que era esperado pela tutela e o assunto foi
esquecido Soacute atraveacutes do Despacho nordm 68172002 de 11 de Marccedilo que criava
o Conselho Coordenador do Ensino Superior Militar foi o assunto recuperado
constando do proacuteprio despacho um ante-projecto de decreto-lei de criaccedilatildeo da
Universidade das Forccedilas Armadas Com a entrada em funccedilotildees de um novo
Governo e de um novo Ministro da Defesa Nacional o despacho foi suspenso
e o assunto ainda que discutido em diversas ocasiotildees e fora acadeacutemico-
militares natildeo conheceu qualquer desenvolvimento ateacute ao momento
A implementaccedilatildeo do processo de Bolonha no acircmbito do ensino superior
militar veio de certo modo colocar o assunto novamente em agenda
No pressuposto de que os EMES cumprem com os requisitos atinentes agrave sua
designaccedilatildeo como estabelecimentos universitaacuterios tal como se encontra
definido releva-se que um dos elementos que caracteriza a orgacircnica
universitaacuteria deriva da sua autonomia natildeo soacute e com especial ecircnfase nos
domiacutenios cientiacuteficos e pedagoacutegico mas igualmente no plano administrativo-
NAtildeO CLASSIFICADO 33
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
financeiro Tal facto confere agrave universidade um ldquoestatutordquo de elevado grau de
autonomia o qual se afigura incompatiacutevel com a legislaccedilatildeo que regula a
administraccedilatildeo puacuteblica em que se integram as Forccedilas Armadas Outro factor
que importa igualmente referir por diferenciador da universidade diz respeito
ao poder de direcccedilatildeo e competecircncia disciplinar presentes na estrutura militar
consubstanciado na figura do comandante o qual deteacutem nos limites que a lei
lhe concede um poder descricionaacuterio que natildeo estaraacute em consonacircncia com a
autonomia de que os docentes universitaacuterios em conformidade com o estatuto
da carreira docente gozam nas suas actividades lectivas e de investigaccedilatildeo
Natildeo se colocando em causa que o niacutevel acadeacutemico miacutenimo dos oficiais seja a
licenciatura pois assim o exige o seu actual quadro de actuaccedilatildeo e o tipo de
missotildees que lhe satildeo atribuiacutedas considera-se que a necessidade de saber
aprender e a necessidade de encontrar soluccedilotildees inovadoras para os novos
problemas que se apresentem constituiratildeo justificaccedilatildeo mais do que adequada
para que um oficial natildeo deva ter menos que o grau de licenciatura
Assim afigura-se que do ponto de vista acadeacutemico natildeo haveraacute vantagens em
alterar o actual estatuto dos EMES No entanto importa avaliar se a eventual
constituiccedilatildeo da universidade das Forccedilas Armadas contribui para a
implementaccedilatildeo de uma carreira docente militar Neste acircmbito atentos os
elementos constantes no App 10 relativos ao nuacutemero de doutoradosmestrados
quando se consideram os EMES em conjunto considera-se que a referida
universidade tem um efeito contraacuterio ao esperado pois constata-se uma
reduccedilatildeo de necessidades globais a qual deriva das aproximaccedilotildees agraves unidades
efectuadas no caacutelculo dos respectivos raacutecios
e Siacutentese conclusiva
Na resposta agrave quarta questatildeo derivada ndash Que perfil de carreira para uma
carreira docente militar ndash considera-se que a existecircncia de uma carreira
docente militar com as envolventes atraacutes desenvolvidas se afigura de pouca
consistecircncia natildeo soacute por se considerar que actualmente as aacutereas de iacutendole
especiacutefica dificilmente reunem o niacutevel de cientificidade compatiacutevel com o
desenvolvimento de estudos conferentes do grau de mestrado mas tambeacutem por
se entender que assegurar uma capacidade autoacutenoma cobrindo todas as aacutereas
das ciecircncias tradicionais natildeo credibiliza o sistema de ensino superior militar
NAtildeO CLASSIFICADO 34
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
natildeo contribuindo para o seu reconhecimento por parte da comunidade
cientiacutefica
Igualmente no pressuposto da existecircncia de uma carreira docente militar
constata-se que o tempo necessaacuterio para atingir a qualificaccedilatildeo adequada para
ministrar aulas nos EMES acrescido do tempo de retorno pelo ldquoinvestimentordquo
efectuado equivale a cerca de 40 de dedicaccedilatildeo agrave carreira docente o que
exige uma situaccedilatildeo de alguma estabilidade De facto a sua vivecircncia confinar-
se-ia a duas ou trecircs unidades para aleacutem de ficar alheio agrave coisa militar por um
largo periacuteodo de tempo afigurando-se pertinente questionar se um militar
nestas condiccedilotildees natildeo se teria enganado na escolha da carreira
A questatildeo da universidade das Forccedilas Armadas no pressuposto de que a
instituiccedilatildeo militar natildeo pretende assegurar uma capacidade autoacutenoma neste
domiacutenio natildeo se afigura que contribua para justificar uma carreira docente na
medida em que o nuacutemero de doutoresmestrados necessaacuterios para satisfazer os
requisitos miacutenimos estabelecidos eacute menor quando considerados os EMES em
conjunto
5 Situaccedilatildeo noutros paiacuteses
a Generalidades
A abordagem que se pode efectuar ao estudo das situaccedilotildees que se encontram
em desenvolvimento em outros paiacuteses requer de uma maneira geral alguns
cuidados na medida em que as poliacuteticas seguidas nesses paiacuteses integram um
conjunto de factores de elevada especificidade e reflectem poliacuteticas e
orientaccedilotildees que teratildeo raiacutezes culturais e fundamentos poliacuteticos soacutelidos sendo
caldeadas pelo ambiente do momento No entanto o estudo ou pelo menos o
conhecimento de quais as soluccedilotildees que alguns paiacuteses equacionam colocar em
praacutetica poderaacute contribuir para a completa apreensatildeo do problema que
pretendemos resolver Eacute nesse sentido que este capiacutetulo deve ser entendido
b A situaccedilatildeo em Espanha
A situaccedilatildeo em Espanha e neste contexto refere-se apenas o que ocorre na
marinha assumindo-se que para os outros ramos a situaccedilatildeo seraacute semelhante
natildeo eacute significativamente diferente da que existe actualmente em Portugal
Assim a estrutura do ensino na marinha em conformidade com a Ley 1799
NAtildeO CLASSIFICADO 35
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
del Reacutegimen del Personal de las Fuerzas Armadas responde aos seguintes
criteacuterios que se transcrevem
ldquo[]
El sistema de ensentildeanza militar hellip tiene como finalidades la
formacioacuten integral y la capacitacioacuten especiacutefica del militar profesional
y la permanente actualizacioacuten de sus conocimientos en los aacutembitos
operativo cientiacutefico teacutecnico y de gestioacuten de recursos
La ensentildeanza militar se configura como un sistema unitario que
garantiza la continuidad del proceso educativo integrado en el
sistema educativo general y servido en su parte fundamental por la
estructura docente del Ministerio de Defensardquo
Como sistema unitaacuterio o ensino e a formaccedilatildeo militar compreendem ensino
militar baacutesico formaccedilatildeo de carreira e os Altos Estudios Militares
A obtenccedilatildeo de aprovaccedilatildeo no periacuteodo correspondente ao ensino militar baacutesico
que corresponde agrave obtenccedilatildeo de um grau equivalente ao do sistema educativo
em geral corresponde o ingresso nos quadros permanentes com o posto de
Alfeacuterez de Naviacuteo ou Teniente numa das seguintes classes General Infanteria
de Marina Intendencia Ingeniereos e Especialistas
Os quadros dos militares de carreira que existem na Marinha de Espanha satildeo os
da respectiva tabela constante do App 11
O ensino militar baacutesico que eacute ministrado na Escuela Naval Militar em Mariacuten
tem uma duraccedilatildeo para o quadro de Escala Superior de Oficiales de cinco anos
equivalentes a estudos universitaacuterios do segundo ciclo enquanto que para a
Escala de Oficiales a duraccedilatildeo eacute de trecircs anos equivalentes a estudos
universitaacuterios do primeiro ciclo
A forma de acesso sendo que este pode ocorrer directamente com ou sem grau
acadeacutemico preacutevio por mudanccedila de classe ou por promoccedilatildeo interna proveniente
de outros quadros e a duraccedilatildeo dos cursos de ensino militar baacutesico
correspondem ao respectivo quadro constante no App 11
Importa ainda todavia ter em atenccedilatildeo a recente informaccedilatildeo veiculada pelo
reitor da Universidade de Vigo a qual caso venha a concretizar-se reflecte
uma mudanccedila de orientaccedilatildeo no plano do ensino superior militar em Espanha
De acordo com aquela entidade o Governo Espanhol estaria a preparar um
NAtildeO CLASSIFICADO 36
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
projecto de lei em que a Escuela Naval de Mariacuten passaria a ser um centro
adstrito daquela universidade ou agrave de Santiago de Compostela
Neste entendimento a verificar-se a implementaccedilatildeo do projecto de diploma
referido as academias militares de Espanha conheceriam uma relaccedilatildeo
priviligiada com as universidades mais proacuteximas de cada uma delas vendo
reconhecido no plano civil a sua formaccedilatildeo especiacutefica condiccedilatildeo que natildeo se
verifica nos dias de hoje
c A situaccedilatildeo nos Estados Unidos
O estabelecimento de ensino superior militar mais famoso dos Estados Unidos
eacute a Academia Militar de West Point Aqueles que conseguem a inscriccedilatildeo tecircm agrave
sua escolha mais de 30 aacutereas de estudos incluindo uma duacutezia de aacutereas
cientiacuteficas Todos recebem ao finalizar a formaccedilatildeo o grau de ldquoBachelor of
Sciencerdquo O curriculum essencial eacute constituiacutedo por disciplinas da aacuterea das
humanidades e ciecircncias e uma ldquoengineering sequencerdquo de cinco cursos Os
cadetes satildeo tambeacutem incentivados a aderir a um programa de preparaccedilatildeo fiacutesica
elemento igualmente fundamental para um aluno ser bem sucedido A sua
preparaccedilatildeo militar tem lugar desde o veratildeo anterior ao iniacutecio do periacuteodo
acadeacutemico normal Em App 12 apresenta-se uma abordagem geneacuterica ao
programa acadeacutemico da academia de West Point
Relativamente ao desenvolvimento dos estudos na Academia Naval de
Annapolis afigura-se ser de realccedilar que o ldquoOfficer Development Programrdquo eacute
um programa contiacutenuo de quatro anos e coloca um ecircnfase especial nos
atributos de integridade honra e respeito muacutetuo Cada cadete inicia a sua
preparaccedilatildeo teacutecnico-militar em paralelo com a acadeacutemica a qual inclui cursos
em engenharia ciecircncias matemaacuteticas humanidades e ciecircncias sociais Estes
cursos destinam-se a proporcionar uma formaccedilatildeo essencial de base que
qualifica o cadete para praticamente qualquer aacuterea de carreira na marinha ou
nos fuzileiros Complementarmente a este programa existe a possibilidade de
os alunos mais capazes e altamente motivados frequentarem cursos de poacutes-
graduaccedilatildeo em paralelo A academia proporciona ainda numa perspectiva
profissional um treino intensivo em lideranccedila
NAtildeO CLASSIFICADO 37
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
CAPIacuteTULO III ndash CONCLUSOtildeES
Conclusotildees
O enquadramento vigente do sistema de ensino superior confere-lhe a
obrigatoriedade de prosseguir objectivos de formaccedilatildeo investigaccedilatildeo e prestaccedilatildeo de
serviccedilo agrave comunidade Neste contexto atento o quadro actual de empenhamento
dos militares a formaccedilatildeo acadeacutemica humanista e militar dos oficiais deve ser
uma prioridade subordinada a valores e objectivos que se deduzem daquele
quadro de referecircncias
Deste modo a existecircncia de um corpo docente nos EMES com as qualificaccedilotildees e
graus acadeacutemicos adequados ao propoacutesito geneacuterico supra mencionado que
assegure a resposta agraves exigecircncias que se colocam constitui-se como um objectivo
a alcanccedilar
A satisfaccedilatildeo deste requisito muitas vezes associado ao entendimento de que a
existecircncia de uma carreira docente militar poderia contribuir para conferir maior
flexibilidade agrave gestatildeo de carreiras dos militares proporcionando a possibilidade de
uma saiacuteda lateral ao mesmo tempo que potenciaria a ldquohellipqualidade a
credibilidade o reconhecimento interno e externo principalmente pela
comunidade cientiacutefica do sistema de ensino e a manutenccedilatildeo do estatuto socialrdquo
(LUIacuteS 50) constituir-se-ia como uma via alternativa de resoluccedilatildeo de eventuais
problemas existentes neste domiacutenio O momentu reveste-se de acrescida acuidade
na medida em que em conformidade com o normativo relativo ao ensino superior
em vigor a adaptaccedilatildeo aos princiacutepios subjacentes ao Processo de Bolonha teraacute que
se verificar ateacute 2010
Assim a anaacutelise efectuada tendo por base uma metodologia baseada no meacutetodo
indutivo suportado na observaccedilatildeo documental centrou-se na procura de respostas
que permitissem determinar se ldquoA implementaccedilatildeo do processo de Bolonha no
acircmbito do ensino superior militar implica a criaccedilatildeo de uma carreira docente
militarrdquo
Da anaacutelise efectuada poderaacute concluir-se que
a Quanto ao processo de Bolonha e agrave missatildeo dos EMES
O trabalho produzido permitiu concluir que a implementaccedilatildeo do processo
de Bolonha natildeo impotildee qualquer alteraccedilatildeo agrave missatildeo dos EMES De facto
a implementaccedilatildeo do processo de Bolonha no acircmbito das Forccedilas Armadas
constitui-se como uma mateacuteria de grande acuidade e pressupotildee que o
NAtildeO CLASSIFICADO 38
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
figurino do modelo de ensino que venha a ser definido seja por um lado
concordante com o que for implementado no acircmbito do ensino superior
puacuteblico e por outro que assegure a continuidade do ensino e formaccedilatildeo
baacutesica dos oficiais destinados aos quadros permanentes Este desiderato
no quadro da legislaccedilatildeo actual impotildee a satisfaccedilatildeo de um conjunto de
requisitos os quais necessariamente teratildeo que ser assegurado pelos EMES
para manterem o seu estatuto No contexto do ensino superior
universitaacuterio em contraponto com os requisitos para o ensino superior
politeacutecnico salienta-se a dificuldade na satisfaccedilatildeo do requisito relativo ao
desenvolvimento de actividades relevantes no campo do ensino e da
investigaccedilatildeo e criaccedilatildeo difusatildeo e transmissatildeo da cultura
No conjunto dos requisitos a satisfazer o que diz respeito ao corpo
docente tambeacutem assume uma importacircncia primordial uma vez que os
elementos disponiacuteveis apontam para a necessidade de melhorar o raacutecio
doutoraluno existente
b Relativamente ao modelo de formaccedilatildeo
O processo de Bolonha caracteriza-se em traccedilos muito gerais por uma
grande flexibilidade ao mesmo tempo que coloca uma acentuada toacutenica
na qualidade do ensino ministrado e no trabalho desenvolvido pelo aluno
A integraccedilatildeo destes dois elementos a par de um conjunto de normas
tendentes agrave uniformizaccedilatildeo do sistema de ensino superior veio colocar um
valor acrescido relativamente agrave configuraccedilatildeo actual Neste sentido atento
o enquadramento legislativo a modalidade de ensino a adoptar pelos
EMES poderaacute assumir qualquer uma das duas modalidades identificadas
Dos modelos de formaccedilatildeo apresentados na maioria caracterizadores de
um continuum da situaccedilatildeo actual o modelo ldquoX + 1 + 1rdquo eacute aquele que
apresenta caracteriacutesticas de ruptura e um cariz ldquoprofissionalizanterdquo
Contudo na medida em que se assume como essencialmente politeacutecnico
confere agrave intervenccedilatildeo dos EMES na formaccedilatildeo dos militares uma
perspectiva muito especiacutefica sendo por esse factor redutor no que respeita
agrave criaccedilatildeo de uma carreira docente militar A anaacutelise efectuada permite
igualmente concluir que o modelo a adoptar em resultado da
implementaccedilatildeo do processo de Bolonha natildeo teraacute que ser necessariamente
o mesmo em todos os ramos sendo que a problemaacutetica dos modelos de
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NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
formaccedilatildeo inicial natildeo deveraacute ser considerada dissociada do modelo global
de formaccedilatildeo dos oficiais onde se inclui a formaccedilatildeo de carreira
c No que respeita agrave dicotomia carreira militar vs carreira docente
A problemaacutetica subjacente ao exerciacutecio da funccedilatildeo de docente no contexto
da carreira militar tem-se revelado como gerador de alguma poleacutemica A
anaacutelise efectuada neste acircmbito vai no sentido da incompatibilidade entre
as carreiras militar e docente atendendo agrave sua especificidade inserccedilatildeo
organizacional e estatuto De facto as caracteriacutesticas proacuteprias da carreira
militar cuja expressatildeo mais elevada se traduz nas bases gerais do estatuto
da condiccedilatildeo militar assentam na progressatildeo por postos a que corresponde
uma determinada descriccedilatildeo funcional Por outro lado tendo em atenccedilatildeo o
desenvolvimento estabelecido para a carreira docente e a sua
concretizaccedilatildeo no seu sentido mais amplo constata-se a possibilidade de
se verificarem inversotildees de hierarquia bastando para o efeito que um
subordinado seja detentor de um grau acadeacutemico mais elevado que um
superior Esta possibilidade a concretizar-se natildeo deixaria de criar
problemas de equidade entre os militares questionando princiacutepios
estruturantes da instituiccedilatildeo militar Neste contexto releva-se ainda a
loacutegica contraditoacuteria entre a progressatildeo nas carreira militar e docente pois
a formaccedilatildeo de carreira militar que culmina em Oficial General eacute no
sentido do alargamento da aacuterea de conhecimento enquanto que na carreira
docente o doutoramento reduz e aprofunda a aacuterea de conhecimento
d Quanto ao perfil da carreira docente militar
Da anaacutelise efectuada considerando o nuacutemero de professores necessaacuterios
para satisfazer os requisitos miacutenimos estabelecidos para o ensino superior
verifica-se que o fluxo meacutedio de doutoramentos a efectuar seraacute de um
cada quatro anos o tempo de dedicaccedilatildeo preferencial agrave funccedilatildeo docente eacute
cerca de 40 do tempo de prestaccedilatildeo de serviccedilo (36 anos) Os indicadores
encontrados constituir-se-atildeo como condicionantes agrave criaccedilatildeo de uma
carreira docente militar
Importa tambeacutem referir que a soluccedilatildeo consagrada na legislaccedilatildeo e que se
encontra igualmente espelhada no ante-projecto de proposta de decreto-lei
sobre o Ensino Superior Militar a qual se considera adequada equilibrada
e que melhor serve os interesses da Forccedilas Armadas eacute a da ldquoexistecircncia de
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NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
NAtildeO CLASSIFICADO 41
um corpo docente militar composto por militares de reconhecida
experiecircncia e competecircncia profissionalrdquo e que os ldquodocentes civis integram
os respectivos quadros do ramo em que se integra o estabelecimento de
ensino ou o quadro comum de docentes dos estabelecimentos militares de
ensino superiorrdquo
Finalmente a anaacutelise efectuada conclui que soacute dificilmente eacute que os
curricula das aacutereas teacutecnico-militares dos cursos ministrados nos EMES
reuacutenem o grau de cientificidade adequado para o desenvolvimento de
formaccedilatildeo acadeacutemica conferente de grau de mestrado ou doutor
satisfazendo por esta via as condiccedilotildees especiais de acreditaccedilatildeo previstas
na lei
O trabalho contempla ainda uma breve referecircncia agrave situaccedilatildeo que se verifica em
Espanha e nos Estados Unidos sendo de realccedilar a diferenccedila entre os dois paiacuteses
considerados designadamente no desenvolvimento da estrutura curricular
correspondente ao modelo de formaccedilatildeo em vigor Natildeo se encontrando disponiacuteveis
elementos que permitam caracterizar o corpo docente daqueles estabelecimentos
de ensino superior militar a anaacutelise evidencia o caraacutecter misto da formaccedilatildeo
alcanccedilado com o recurso a valecircncias externas
Longe de ser despiciendo muito embora natildeo se conheccedila o grau de aceitabilidade
que os estudos mereceram a referecircncia ao projecto relativo agrave Escuela Naval de
Mariacuten em que esta passaria a ser um centro adstrito da Universidade de Vigo
configura uma alteraccedilatildeo conceptual significativa na abordagem agrave problemaacutetica
relativa ao ensino superior militar
Face ao que antecede consideradas as diferentes vertentes de que o assunto se
poderaacute revestir considera-se ser de concluir que natildeo se encontram reunidos os
pressupostos que permitam decidir pela adequabilidade da criaccedilatildeo de uma carreira
docente militar
Instituto de Estudos Superiores Militares 22 de Marccedilo de 2007
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
NOTAS 1 No ano de 1969 teve lugar a crise acadeacutemica em Coimbra a qual precedeu a reforma do
ensino superior que ocorreu em 1973 2 Preacircmbulo do Decreto-lei nordm 4886 de 13 de Marccedilo 3 idem 4 Artigo 14ordm da Lei 12003 de 6 de Janeiro ndash Regime Juriacutedico do Desenvolvimento e
Qualidade do Ensino Superior 5 Artigo 11ordm da Lei nordm 4686 de 14 de Outubro ndash Lei de Bases do Sistema Educativo - com
as alteraccedilotildees introduzidas pela Lei nordm 11597 de 19 de Setembro e com as alteraccedilotildees e
aditamentos introduzidos pela Lei nordm 492005 de 30 de Agosto republicada e renumerada
na sua totalidade em anexo agravequele diploma 6 idem 7 idem 8 Artigo 43ordm da Constituiccedilatildeo da Repuacuteblica 9 Relativamente ao R Unido o ensino superior eacute normalmente ministrado em
universidades Este ensino superior eacute baseado sobretudo em fundamentos teoacutericos e em
investigaccedilatildeo conferindo graus acadeacutemicos de mestre e doutor Contrasta com o ensino
superior de cariz vocacional Contudo a maioria da formaccedilatildeo profissional estaacute incluiacuteda no
ensino superior e a maioria das poacutes-graduaccedilotildees conferem qualificaccedilotildees fortemente
orientadas quer no plano vocacional quer no plano profissional As disciplinas que podem
ser consideradas como de cariz cientiacutefico satildeo Matemaacutetica Fiacutesica Ciecircncias Naturais
Muacutesica (teoria) Economia Teologia Humanidades Sociologia e Direito
No que respeita ao ensino superior de cariz vocacional este apresenta uma forte
componente teoacuterico-praacutetica sem descurar os fundamentos teoacutericos abstractos e
desenvolvendo por vezes alguma investigaccedilatildeo Ministrado em universidades vocacionais
confere graus acadeacutemicos profissionais de mestre e doutor As disciplinas que podem ser
consideradas como de cariz vocacional satildeo entre outras agricultura arquitectura
educaccedilatildeo advocacia sauacutede medicina farmaacutecia ciecircncia militares 10 Lei nordm 3894 de 21 de Novembro 11 Lei nordm 12003 de 6 de Janeiro 12 Parecer nordm 22003 de 10 de Abril publicado no DR da IIordf SEacuteRIE de 14 de Maio
NAtildeO CLASSIFICADO Notas 1
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
13 Esta lei estabelece o quadro geral do sistema educativo definindo-o como o conjunto de
meios pelo qual se concretiza o direito agrave educaccedilatildeo que se exprime pela garantia de uma
permanente acccedilatildeo formativa orientada para favorecer o desenvolvimento global da
personalidade o progresso social e a democratizaccedilatildeo da sociedade 14 Com esta lei satildeo estabelecidas as bases do sistema de avaliaccedilatildeo e acompanhamento das
instituiccedilotildees do ensino superior abrangendo as instituiccedilotildees de ensino superior universitaacuterio
e de ensino superior politeacutecnico puacuteblicas e natildeo puacuteblicas 15 Este diploma estabelece os princiacutepios por que se deve orientar o ensino superior bem
como as competecircncias dos diferentes agentes intervenientes no processo e os requisitos que
o ensino superior deve observar de forma a garantir a necessaacuteria qualidade 16 Preacircmbulo do Decreto-lei nordm 742006 de 24 de Marccedilo 17 idem 18 Artigo 2ordm do Decreto-lei nordm 472006 de 24 de Marccedilo A regulamentaccedilatildeo a que aqui se
alude no tocante agrave aacuterea militar seraacute o produto do trabalho do CCESM 19 A ldquoEscola de Vila Viccedilosardquo foi criada pelo 5ordm Duque de Braganccedila D Teodoacutesio e servia
para o ensino das humanidades da esgrima e da equitaccedilatildeo o que era de ldquogrande vantagem
para todos os mancebos que se destinassem agrave carreira das armasrdquo 20 Artigo 2ordm do Decreto-lei nordm 882001 de 23 de Marccedilo 21 Artigo 3ordm do Decreto-lei nordm 882001 de 23 de Marccedilo 22 Decreto-lei nordm 1612005 de 22 de Setembro ndash ldquoO IESM eacute um estabelecimento de ensino
integrado no Ministeacuterio da Defesa Nacional e directamente dependente do Ministro da
Defesa Nacionalrdquo (artigo nordm 1) e ldquopode igualmente cooperar com estabelecimentos de
ensino superior universitaacuterio na realizaccedilatildeo de cursos conducentes agrave obtenccedilatildeo de graus
acadeacutemicos nos termos da lei designadamente nas aacutereas de estudos estrateacutegicos e de
seguranccedila da informaccedilatildeo estrateacutegica da logiacutestica das relaccedilotildees internacionais e da gestatildeo
dos recursos para a defesardquo (artigo nordm 2) 23 A versatildeo do ante-projecto de Decreto-lei sobre o Ensino Superior Militar resultante da
reuniatildeo do CCESM de 14 de JUL06 prevecirc no seu Artigo 9ordm com a epiacutegrafe
ldquoEstabelecimentos militares de ensino superior universitaacuteriordquo que o Instituto de Estudos
Superiores Militares se insere no ensino superior universitaacuterio para todos os efeitos legais
sendo o seu regime juriacutedico fixado em diploma proacuteprio Esta disposiccedilatildeo contudo natildeo
colheu o consenso entre todos os membros do conselho 24 Decreto-lei nordm 4886 de 13 de Marccedilo
NAtildeO CLASSIFICADO Notas 2
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
25 LUIacuteS Major Inf ldquoCMDrdquo Almeida (2003) Trabalho de Investigaccedilatildeo de Longa Duraccedilatildeo
ldquoA carreira docente militar sua necessidade e implicaccedilotildees para o Exeacutercitordquo p36 26 Ministeacuterio da Ciecircncia e do Ensino Superior Lista de Pessoal Docente ao abrigo do
Decreto-lei nordm 1596 de 6 de Marccedilo Disponiacutevel na internet em
lthttpwwwrebidesocesmcespt 27 ldquoRetomando e aperfeiccediloando a sugestatildeo entatildeo apresentada admite-se que [] a
composiccedilatildeo do corpo docente [] deveria respeitar [] os seguintes indicadores a) No
ensino universitaacuterio Integrar um nuacutemero de docentes com grau de doutor ou de mestre
dentre os quais pelo menos um terccedilo satildeo doutores dado pelo i) Produto n x 15 quando o
nuacutemero de alunos for igual ou inferior a 50 x n sendo n o nuacutemero de anos curriculares ii)
o valor anterior acrescido de n por cada mais 200 alunos quando o nuacutemero de alunos for
superior a 50 x n []rdquo Parecer 22003 de 10 de Abril da CNAVES 28 Para as aacutereas de ciecircncia consideradas identificaram-se as seguintes Ciecircncias Naturais
Economia Fiacutesica Humanidades Matemaacutetica Muacutesica (teoria) Sociologia Teologia 29 Artigo 71ordm do Estatuto dos Militares da Forccedilas Armadas 30 Tendo sido consultados os wwwescolanavalmarinhapt wwwacademiamilitarpt e
wwwemfaptwwwpoafa da Escola Naval Academia Militar e Academia da Forccedila
Aeacuterea respectivamente constata-se a existecircncia de algumas iniciativas no acircmbito do IampD
de que se destacam o Projecto ldquoSistema de Informaccedilatildeo para Documentaccedilatildeo Cartograacuteficardquo
financiado pela Fundaccedilatildeo para a Ciecircncia Tecnologia e Ensino Superior e pelo FEDER e a
realizaccedilatildeo das ldquoJornadas do Mar 2006rdquo e as ldquoJornadas Teacutecnicas de Engenharia Logiacutestica
Militarrdquo 31 ldquoTertiary Education in Portugal ndash A Working Document Version 11 (April 2006)rdquo
Disponiacutevel na internet em lthttpwwwmctesptdocsficheiros Background_Report_
on_HE_OECD_Final_10may061pdf 32 Na Marinha a opccedilatildeo eacute no sentido do modelo ldquo4+1rdquo em que o segundo ciclo seria
frequentado em Segundo-tenente jaacute depois de um periacuteodo de embarque No Exeacutercito e
Forccedila Aeacuterea a preferecircncia vai para um modelo ldquo4+1 integradordquo sem interrupccedilotildees em que
os alunos depois da frequecircncia das respectivas academias obteriam o grau de Mestre
Actualmente as configuraccedilotildees existentes nos diferentes EMES para a frequecircncia dos
cursos ministrados eacute diversa e os ramos tecircm tido liberdade para estabelecer os planos dos
respectivos cursos recorrendo a conveacutenios com universidades puacuteblicas ou privadas
NAtildeO CLASSIFICADO Notas 3
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
33 Atento o contexto internacional actual considera-se que a interpretaccedilatildeo da norma da
ldquomobilidaderdquo prevista no processo de Bolonha quando aplicada aos militares suscita
enormes duacutevidas bem assim como da norma relativa agrave ldquocooperaccedilatildeo europeia na avaliaccedilatildeo
da qualidaderdquo quando aplicada agraves Forccedilas Armadas para aleacutem de natildeo se entender como o
ensino superior militar caracterizado por um forte sentido nacional pode contribuir para
promover as ldquonecessaacuterias dimensotildees europeias do ensino superiorrdquo 34 A versatildeo do ante-projecto de decreto-lei sobre o Ensino Superior Militar resultante da
reuniatildeo do CCESM de 14 de JUL06 entregue em sede do Ministeacuterio da Defesa Nacional e
do qual natildeo se conhece qualquer desenvolvimento ateacute agrave actualidade prevecirc no seu
Preacircmbulo e no Artigo 14ordm com a epiacutegrafe ldquoCursosrdquo a incorporaccedilatildeo da ldquo nova visatildeo do
ensino superior protagonizada pelo Processo de Bolonha rdquo e que os EMES ldquo ministram
cursos organizados em ciclos de estudos conducentes agrave obtenccedilatildeo de graus e diplomas do
ensino superior rdquo 35 lt httpenwiktionaryorgwikicareer 36 The Oxford English Dictionary says ones career is ones course or progress through life
(or a distinct portion of life) Disponiacutevel na internet lt httpenwikipediaorgwiki
Career 37 Decreto-lei nordm 23699 de 25 de Junho com as alteraccedilotildees introduzidas pela Lei nordm
252000 de 23 de Agosto republicado pelo Decreto-lei nordm 197-A2003 de 30 de Agosto
com a alteraccedilatildeo introduzidas pelo Decreto-lei nordm 1662005 de 23 de Setembro ndash Estatuto
dos Militares das Forccedilas Armadas 38 Parecer do Conselho Consultivo da PGR nordm P000032002 de 22-08-2002 Disponiacutevel na
internet lt httpwwwdgsiptpgrpnsf 39 idem 40 Artigo 2ordm da Lei nordm 1189 de 1 de Junho - Bases gerais do estatuto da condiccedilatildeo militar 41 Artigo 11ordm idem 42 Programa do XVII Governo Constitucional Disponiacutevel na internet lt httpwww
portugalgovpt Portal 43 idem 44 Preacircmbulo do Decreto-lei nordm 44879 de 13 de Novembro Estatuto da Carreira Docente
Universitaacuteria 45 idem 46 Programa do XVII Governo Constitucional Disponiacutevel na internet lt httpwww
portugalgovpt Portal
NAtildeO CLASSIFICADO Notas 4
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
NAtildeO CLASSIFICADO Notas 5
47 Lei nordm 492005 de 30 de Agosto 60 Artigo 35ordm da Lei 492005 de 30 de Agosto 48 Ver nota 34 49 Artigo 35ordm da Lei 492005 de 30 de Agosto 50 Artigo 6ordm do Decreto-Lei nordm 742006 de 24 de Marccedilo 51 Artigo 52ordm do Decreto-Lei nordm 742006 de 24 de Marccedilo 52 Consideram-se incluiacutedas nesta designaccedilatildeo as aacutereas de Matemaacutetica Fiacutesica Ciecircncias
Naturais Muacutesica (teoria) Economia Teologia Humanidades Sociologia e Direito 53 Artigos 28ordm e ss do Decreto-Lei nordm 742006 de 24 de Marccedilo
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
BIBLIOGRAFIA
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Declaraccedilatildeo de Bolonha
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imlicaccedilotildees para o Exeacutercito Trabalho de Investigaccedilatildeo de Longa Duraccedilatildeo (Curso de
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Ministeacuterio da Ciecircncia e do Ensino Superior Lista de Pessoal Docente ao abrigo do
Decreto-lei nordm 1596 de 6 de Marccedilo Disponiacutevel na internet em
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Parecer 22003 de 10 de Abril da Comissatildeo Nacional de Acesso ao Ensino
Superior Diaacuterio da Repuacuteblica IIordf Seacuterie de 14 de Maio de 2003
Parecer do Conselho Consultivo da PGR nordm P000032002 de 22-08-2002
Disponiacutevel na internet httpwwwdgsiptpgrpnsf
Programa do XVII Governo Constitucional Disponiacutevel na internet
httpwwwportugalgovptPortal
SIMAtildeO Joseacute Veiga SANTOS Seacutergio COSTA Antoacutenio AMBICcedilAtildeO PARA A
EXCELENCIA A oportunidade de Bolonha Gradiva ndash Publicaccedilotildees Lda 2005
SOUSA Vice-almirante Alfredo Botelho de Os Factores Imponderaacuteveis da
Guerra Colecccedilatildeo Documentos Nordm 2 Ministeacuterio da Marinha 1970 16
ldquoTertiary Education in Portugal ndash A Working Document Version 11 (April
2006)rdquo Disponiacutevel na internet em lthttpwwwmctesptdocsficheiros
Background_Report_ on_HE_OECD_Final_10may061pdf
Legislaccedilatildeo
Decreto-lei nordm 2778 de 27 de Janeiro
Decreto-lei nordm 44879 de 13 de Novembro
Decreto Regulamentar nordm 2286 de 11 de Julho
Lei nordm 4686 de 14 de Outubro
Decreto-lei nordm 4886 de 13 de Marccedilo
Decreto-lei nordm 30288 de 2 de Setembro
Lei nordm 1189 de 1 de Junho
Decreto Regulamentar nordm 494 de 18 de Fevereiro
Lei nordm 3894 de 21 de Novembro
Decreto-lei nordm 30094 de 16 de Dezembro
Decreto-lei nordm 24896 de 24 de Dezembro
Decreto-lei nordm 25596 de 27 de Dezembro
Lei nordm 11597 de 19 de Setembro
Decreto-lei nordm 20598 de 11 de Julho
NAtildeO CLASSIFICADO Bibliografia 2
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
NAtildeO CLASSIFICADO Bibliografia 3
Decreto-lei nordm 23699 de 25 de Junho com as alteraccedilotildees introduzidas pela Lei nordm
252000 de 23 de Agosto republicado pelo Decreto-lei nordm 197-A2003 de 30 de
Agosto com as alteraccedilotildees introduzidas pelo Decreto-lei nordm 1662005 de 23 de
Setembro
Lei nordm 17499 de 21 de Setembro
Decreto-lei nordm 31299 de 10 de Agosto
Decreto-lei nordm 882001 de 23 de Marccedilo
Lei nordm 12003 de 6 de Janeiro
Lei nordm 492005 de 30 de Agosto
Decreto-lei nordm 1612005 de 22 de Setembro
Decreto-lei nordm 472006 de 24 de Marccedilo
Decreto-lei nordm 742006 de 24 de Marccedilo
Sites Electroacutenicos
httpwwwescolanavalmarinhapt
httpwwwacademiamilitarpt
httpwwwemfapt
httpwwwpoafa
httpenwiktionaryorgwikicareer httpwwwjornaldefesacompt httpwwwfarodevigoes httpusnaedu httpwwwprincetonreviewcom httpwwwdeanusmaedu httpwwwarmadamdees
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
GLOSSAacuteRIO
Carreira Ones career is ones course or progress through life (or a distinct
portion of life) Today the word is often construed as pertaining
mainly or even only to ones remunerative work A career is
traditionally seen as a course of successive situations that make up a
persons worklife One can have a sporting career or a musical career
but most frequently career in the 20th century referenced the series
of jobs or positions by which one earned ones money (The Oxford
English Dictionary)
Carreira Docente Princiacutepios gerais das carreiras de pessoal docente e de outros
profissionais da professores educaccedilatildeo 1 - Os educadores e outros
profissionais da educaccedilatildeo tecircm direito a retribuiccedilatildeo e carreira
compatiacuteveis com as suas habilitaccedilotildees e responsabilidades profissionais
sociais e culturais 2 - A progressatildeo na carreira deve estar ligado agrave
avaliaccedilatildeo de toda a actividade desenvolvida individualmente ou em
grupo na instituiccedilatildeo educativa no plano da educaccedilatildeo e do ensino e da
prestaccedilatildeo de outros serviccedilos agrave comunidade bem como agraves qualificaccedilotildees
profissionais pedagoacutegicas e cientiacuteficas 3 - Aos educadores
professores e outros profissionais da educaccedilatildeo eacute reconhecido o direito
de recurso das decisotildees da avaliaccedilatildeo referida no nuacutemero anterior (Art
36ordm Lei nordm 4686 de 14 de Outubro)
Carreira Militar A carreira militar eacute o conjunto hierarquizado de postos desenvolvida
por categorias que se concretiza em quadros especiais e a que
corresponde o desempenho de cargos e o exerciacutecio de funccedilotildees
diferenciadas entre si (Art 27ordm do Dec-lei nordm 23699 25 Junho com
as alteraccedilotildees introduzidas pela Lei nordm 252000 23 Agosto republicado
pelo Dec-lei nordm 197-A2003 30 Agosto com a alteraccedilatildeo introduzidas
pelo Dec-lei nordm 1662005 23 Setembro ndash EMFAR)
NAtildeO CLASSIFICADO Glossaacuterio 1
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
Dedicaccedilatildeo
exclusiva
Consideram-se em regime de dedicaccedilatildeo exclusiva os docentes ldquoem
regime de tempo integral que declarem renunciar ao exerciacutecio de
qualquer funccedilatildeo ou actividade remunerada puacuteblica ou privada
incluindo o exerciacutecio de profissatildeo liberal (Artigo 70ordm do Decreto-lei
nordm 44879 de 13 de Dezembro - Estatuto da Carreira Docente
Universitaacuteria)
Pessoal docente Aquele que eacute portador de qualificaccedilatildeo profissional certificada pelo
Ministeacuterio da Educaccedilatildeo para o desempenho de funccedilotildees de educaccedilatildeo
ou de ensino com caraacutecter permanente sequencial e sistemaacutetico
(Artigo 3ordm do Decreto-lei nordm 31299 de 10 de Agosto)
Profissatildeo A profession is an occupation that requires extensive training and the
study and mastery of specialized knowledge and usually has a
professional association ethical code and process of certification or
licensing Examples are accounting law teaching architecture
nursing pharmacy medicine finance the military the clergy and
engineering Historically the number of professions was limited
members of the clergy medical doctors and lawyers held the
monopoly on professional status and on professional education with
military officers recognised as social equals With the rise of
technology and occupational specialisation in the 19th century other
bodies began to claim professional status engineerseducationalists
and even nurses until today almost any occupational group can -- at
least unofficially -- aspire to professional rank and cachet and
popular recognition (httpenwikipediaorg)
Professional
development
Refers to vocational education with specific reference to continuing
education of the person undertaking it in the area of employment it
may also provide opportunities for other career paths
(httpenwikipediaorg)
Regime de
tempo integral
Entende-se por regime de tempo integral aquele que corresponde em
meacutedia agrave duraccedilatildeo semanal do trabalho para a generalidade dos
trabalhadores da funccedilatildeo puacuteblica (Artigo 68ordm do Decreto-lei nordm 44879
de 13 de Dezembro - Estatuto da Carreira Docente Universitaacuteria)
NAtildeO CLASSIFICADO Glossaacuterio 2
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
NAtildeO CLASSIFICADO Glossaacuterio 3
Regime de
tempo parcial
No regime de tempo parcial o nuacutemero total de horas de serviccedilo
semanal incluindo aulas sua preparaccedilatildeo e apoios aos alunos
contratualmente fixado varia entre um miacutenimo de oito e o maacuteximo de
vinte e duas horas (Artigo 69ordm do Decreto-lei nordm 44879 de 13 de
Dezembro - Estatuto da Carreira Docente Universitaacuteria)
Unidades
curriculares
A categorizaccedilatildeo das unidades curriculares obedece agrave seguinte
topologia
Unidades curriculares baacutesicas correspondentes agrave garantia de
suporte cultural e cientiacutefico necessaacuterio agrave prossecuccedilatildeo dos
objectivos do curso e respectivo enquadramento num domiacutenio
consolidado do saber
Unidades curriculares estruturantes correspondentes agrave orientaccedilatildeo
do curso para um domiacutenio especiacutefico
Unidades curriculares instrumentais correspondentes ao apoio
necessaacuterio agrave compreensatildeo e articulaccedilatildeo horizontal ou vertical das
disciplinas anteriores
Unidades curriculares aplicadas correspondentes a exerciacutecios de
experimentaccedilatildeo e aplicaccedilatildeo dos conhecimentos progressivamente
adquiridos em contexto real ou simulado
As unidades curriculares baacutesicas logo seguidas pelas estruturantes
caracterizam o ensino universitaacuterio As unidades curriculares
estruturantes e as aplicadas caracterizam o ensino politeacutecnico
(SIMAtildeO Joseacute Veiga SANTOS Seacutergio COSTA Antoacutenio 2005 73)
Vocational
education
Related to specific skills usually tied to immediency of getting or
retaining employment (httpenwikipediaorg)
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
APEcircNDICE 1 ndash REQUISITOS DOS ESTABELECIMENTOS DE ENSINO SUPERIOR A existecircncia de uma dicotomia no ensino superior contemplando as vertentes do ensino
universitaacuterio e do ensino politeacutecnico estaraacute longe de ser consensual naquilo que eacute o
reconhecimento puacuteblico com alguns autores a conferir mais importacircncia a um do que a
outro e sem perspectivar a sua complementaridade Importaraacute pois que qualquer um deles
seja detentor de dignidade institucional e acadeacutemica bem como se caracterizem por
idecircntico rigor e qualidade Neste contexto releva-se a definiccedilatildeo dos requisitos a observar
pelos diferentes tipos de ensino infra reproduzidos estabelecidos pela Lei n 12003 de 6
de Janeiro
REQUISITOS DOS ESTABELECIMENTOS DE ENSINO SUPERIOR
ENSINO UNIVERSITAacuteRIO ENSINO POLITEacuteCNICO
Ministrem cursos em aacutereas cientiacuteficas distintas Ministrem cursos de diferentes aacutereas cientiacuteficas
Disponham de um nuacutemero miacutenimo de docentes qualificados
com o grau de doutor adequados agrave natureza dos cursos e
graus nomeadamente para orientar mestrados e
doutoramentos e integrar juacuteris de provas de agregaccedilatildeo
Disponham de um nuacutemero miacutenimo de docentes qualificados
com os graus e qualificaccedilotildees consideradas relevantes
adequadas agrave natureza dos cursos e graus a ministrar
Disponham de instalaccedilotildees com a qualidade e dignidade
exigiacuteveis agrave ministraccedilatildeo de ensino universitaacuterio
nomeadamente bibliotecas e laboratoacuterios adequados agrave
natureza dos cursos
Disponham de instalaccedilotildees com a qualidade e dignidade
exigiacuteveis agrave ministraccedilatildeo de ensino politeacutecnico
nomeadamente bibliotecas e laboratoacuterios adequados agrave
natureza dos cursos
Desenvolvam actividades relevantes no campo do ensino e da
investigaccedilatildeo bem como na criaccedilatildeo difusatildeo e transmissatildeo da
cultura
Desenvolvam actividade no campo do ensino e da
investigaccedilatildeo aplicada
Prestem serviccedilos agrave comunidade assumindo indiscutiacutevel
relevacircncia social
Prestem serviccedilos agrave comunidade assumindo indiscutiacutevel
relevacircncia social
Daqui resulta igualmente a necessidade de acautelar a coexistecircncia entre os dois sistemas
em vigor no quadro juriacutedico do ensino superior nacional de forma a que seja assegurada e
preservada a vocaccedilatildeo institucional dos estabelecimentos de ensino existentes ou a criar a
sua complementaridade bem como a economia institucional quando considerada uma
determinada regiatildeo geograacutefica ou aacuterea de conhecimento Mas um elemento fundamental
que se considera dever preservar acima de tudo seraacute a exigecircncia qualitativa num contexto
nacional
NAtildeO CLASSIFICADO App 1
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
APEcircNDICE 2 - ELEMENTOS COMPARATIVOS DO ENSINO SUPERIOR (DEC 2002 DEC 2005)
Doutor Mestre Licenciado Total Nr de alunos Doutores
em regime detempo integral
Raacutecio doutoraluno
Raacutecio doutoraluno
(tempo integral)ESTABELECIMENTOS MILITARES
DE ENSINO SUPERIOR
Dec 02 Dec 05 Dec 02 Dec 05 Dec 02 Dec 05 Dec 02 Dec05 Dec 02 Dec 05 Dec 02 Dec 05 Dec 02 Dec 05 Dec 02 Dec 05
ACADEMIA MILITAR 18 20 24 36 77 61 119 117 615 674 11 16 134 134 156 142
ACADEMIA DA FORCcedilA AEacuteREA 23 28 4 8 24 22 51 58 182 231 2 1 18 17 191 1231
ESCOLA NAVAL 15 16 16 18 37 33 68 50 240 277 2 3 116 118 1120 193
INSTITUTO SUPERIOR TEacuteCNICO 659 739 141 91 94 103 894 933 8364 10079 647 702 113 114 113 115
FACULDADE DE MEDICINA DA UNIVERSIDADE DE COIMBRA 115 108 20 23 132 153 267 284 1250 1786 99 94 111 117 113 119
NOTA
Neste quadro os elementos relativos a 2002 satildeo retirados do Trabalho de Investigaccedilatildeo de Longa Duraccedilatildeo ldquoA carreira docente militar sua necessidade e implicaccedilotildees para o Exeacutercitordquo p36 do
Major Inf ldquoCMDrdquo Almeida LUIacuteS (2003) os elementos respeitantes a 2005 foram recolhidos do Ministeacuterio da Ciecircncia e do Ensino Superior (lista de Pessoal Docente ao abrigo do Decreto-lei nordm
1596 de 6 de Marccedilo) que se encontra disponiacutevel na internet em lthttpwwwrebidesocesmcespt Natildeo se conhecendo com exactidatildeo os criteacuterios presentes no tratamento da informaccedilatildeo
relativa a 2002 afigura-se pertinente referir no que respeita a 2005 que no nuacutemero de doutorados foram incluiacutedos todos os que sendo Doctors of Philosophy (PhD) se encontravam
identificados com a categoria de ldquoProfessor Catedraacuteticordquo bem como o conceito de ldquotempo integralrdquo foi extensiacutevel a todos os que se encontravam no regime de ldquodedicaccedilatildeo exclusivardquo
NAtildeO CLASSIFICADO App 2
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
APEcircNDICE 3 ndash CARACTERIZACcedilAtildeO DO CORPO DOCENTE DOS EMES (2005)
CURSO AacuteREA ESPECIALIZACcedilAtildeO
GRAUS ACADEacuteMICOS
Engenharia Informaacutetica Marinha Fiacutesico - Quiacutemica
Doutor
Navigation Technology Mestre + PhD Oceanografia Fiacutesica
Engenheiros Mecacircnicos
Arquitectura Naval Automaccedilatildeo Comportamento Organizacional
Engenheiros Armas e Electroacutenica
Electrical Engineering Electroacutenica Industrial e Automaccedilatildeo Estatiacutestica e Gestatildeo da Informaccedilatildeo
Administraccedilatildeo Naval
Gestatildeo de Empresas Probabilidades e Estatiacutestica
Mestre
Fuzileiros
Direito
ESCOLA NAVAL
Medicina
Medicina Licenciado
ESCOLA NAVAL
Doutor Mestre Lic
Ciecircncias Naturais
Direito 3
Economia 1
EngenhariaFiacutesica 2 4
Humanidades 2
Matemaacutetica 1 3
Muacutesica
Sociologia
Teologia TOTAL 3 10 3
Os elementos junto relativos agrave Escola Naval colocam em
evidecircncia a concentraccedilatildeo de doutorados e mestres na aacuterea das
Engenharias e Matemaacuteticas Das aacutereas de especializaccedilatildeo
consideradas com excepccedilatildeo da Navigation Technology natildeo se
infere qualquer incompatibilidade com idecircnticas aacutereas do saber
inerentes a outros estabelecimento de ensino superior puacuteblico natildeo
se lhes identificando qualquer especificidade militar
0
1
2
3
4
5
Ciecircncia
s Natu
rais
Direito
Econo
miaFiacutesi
ca
Human
idade
s
Matemaacuteti
ca
Muacutesica
Sociol
ogia
Teolog
ia
Doutor Mestre Lic
ESCOLA NAVAL
NAtildeO CLASSIFICADO App 3 - 1
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
CURSO AacuteREA
ESPECIALIZACcedilAtildeO GRAUS
ACADEacuteMICOS Antropologia Social Comunicaccedilatildeo Economia
Infantaria
Engenharia Civil Engenharia Electroteacutecnica Engenharia e Gestatildeo Industrial Engenharia de Minas
Artilharia
Fiacutesica Fiacutesico - Quiacutemico Histoacuteria Moderna Matemaacutetica Relaccedilotildees Internacionais
Cavalaria
Sociologia
Doutor
Fiacutesica PhD Ciecircncias Empresariais Direito Ciecircncias Juriacutedicas
Engenharia
Educaccedilatildeo Fiacutesica Engenharia Electroteacutecnica e Computadores Engenharia Mecacircnica
Transmissotildees
Estudos Alematildees Estudos Americanos Estrateacutegia Geografia
Administraccedilatildeo Militar
Geografia Humana Gestatildeo da Formaccedilatildeo Desportiva Gestatildeo da Informaccedilatildeo Histoacuteria Moderna Museologia
Mestre
Material
Direito Medicina Medicina Farmaacutecia Farmaacutecia
ACADEMIA MILITAR
Veterinaacuteria
Veterinaacuteria
Licenciado
ACADEMIA MILITAR
Doutor Mestre Lic Ciecircncias Naturais Direito 1 1 Economia 1 1 EngenhariaFiacutesica 8 3 Humanidades 3 9 Matemaacutetica 1 Muacutesica Sociologia 2 1 Teologia TOTAL 15 15 1
Os elementos junto relativos agrave Academia Militar colocam em
evidecircncia a concentraccedilatildeo de doutorados e mestres na aacuterea da
Engenharias e das Humanidades Das aacutereas de especializaccedilatildeo
consideradas natildeo se infere qualquer incompatibilidade com
idecircnticas aacutereas do saber inerentes a outros estabelecimento de
ensino superior puacuteblico natildeo se lhes identificando qualquer
especificidade militar
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NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
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Direito
Econo
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Human
idade
s
Sociol
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Teolog
ia
Doutor Mestre Lic
ACADEMIA MILITAR
CURSO AacuteREA ESPECIALIZACcedilAtildeO
GRAUS ACADEacuteMICOS
Pilotagem Aeronaacuteutica
Engenharia Aeroespacial Doutor
Engenheiros Aeronaacuteuticos
Engenharia Mecacircnica PhD
Engenheiros Electroteacutecnicos
Engenharia Electroacutenica e Computadores
Engenheiros de aeroacutedromos
Histoacuteria Contemporacircnea
Administraccedilatildeo Aeronaacuteutica
Posicionamento e Navegaccedilatildeo por Sateacutelite
Sistemas Soacutecio-Organizacionais da Actividade Econoacutemica
Mestre
ACADEMIA DA FORCcedilA AEacuteREA
Medicina
Medicina Licenciado
ACADEMIA DA FORCcedilA
AEacuteREA
Doutor Mestre Lic Ciecircncias Naturais Direito Economia EngenhariaFiacutesica 2 2 Humanidades 2 Matemaacutetica Muacutesica Sociologia Teologia TOTAL 2 4 0
Os elementos junto relativos agrave Academia da Forccedila Aeacuterea colocam
em evidecircncia a concentraccedilatildeo de doutorados e mestres na aacuterea da
Engenharias Das aacutereas de especializaccedilatildeo consideradas com
excepccedilatildeo da ldquoPosicionamento e Navegaccedilatildeo por Sateacuteliterdquo natildeo se
infere qualquer incompatibilidade com idecircnticas aacutereas do saber
inerentes a outros estabelecimento de ensino superior puacuteblico natildeo
se lhes identificando qualquer especificidade militar
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NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
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ia
Doutor Mestre
ACADEMIA DA FORCcedilA AEacuteREA
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
APEcircNDICE 4ndash REQUISITOS DO ENSINO SUPERIOR APLICADO AOS EMES COMPARACcedilAtildeO
ESCOLA NAVAL ACADEMIA
MILITAR
ACADEMIA
FORCcedilA AEacuteREA
cursos em aacutereas cientiacuteficas distintas
Sim Sim Sim cursos em aacutereas cientiacuteficas distintas
nuacutemero miacutenimo de docentes qualificados com o grau de doutor adequados agrave natureza dos cursos e graus
Sim Sim Natildeo
nuacutemero miacutenimo de docentes qualificados com os graus e qualificaccedilotildees consideradas relevantes adequadas agrave natureza dos cursos e graus
orientar mestrados e doutoramentos
Sim Sim Sim
integrar juacuteris de provas de agregaccedilatildeo
Sim Sim Sim
instalaccedilotildees com a qualidade e dignidade Sim Sim Sim
instalaccedilotildees com a qualidade e dignidade exigiacuteveis agrave ministraccedilatildeo de ensino politeacutecnico
bibliotecas e laboratoacuterios adequados agrave natureza dos cursos
Sim Sim Sim bibliotecas e laboratoacuterios adequados agrave natureza dos cursos
desenvolvimento de actividades relevantes no campo do ensino e da investigaccedilatildeo
Reduzida Reduzida Reduzida desenvolvimento de actividades no campo do ensino e da investigaccedilatildeo aplicada
criaccedilatildeo difusatildeo e transmissatildeo da cultura
Reduzida Reduzida Reduzida
E
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N
O
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V
E
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S
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Aacute
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O prestem serviccedilos agrave comunidade assumindo indiscutiacutevel relevacircncia social
Sim Sim Sim prestem serviccedilos agrave comunidade assumindo indiscutiacutevel relevacircncia social
E
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C
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NAtildeO CLASSIFICADO
A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
APEcircNDICE 5 - QUADRO COMPARATIVO DA FORMACcedilAtildeO DOS OFICIAIS
IDADE 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 a 62
POSTOS
GM
ALF 2TEN
TEN 1TEN
CAP MAJ CTEN
CFR TCOR
CMG COR OFGEN
MAR
Curso da EN
Duraccedilatildeo 4 anos
Curso de EspecializaccedilatildeoDuraccedilatildeo 1 ano
CPOS
CCNG
CPOG
EXEacute Curso da AM Duraccedilatildeo 5 anos
Formaccedilatildeo Escola Praacutetica
Curso Promoccedilatildeoa Capitatildeo
CPOS
CEM
CPOG
FA Curso da AFA Duraccedilatildeo 5 anos
Curso Promoccedilatildeoa Capitatildeo
CPOS
CEM
CPOG
A frequecircncia ocorre normalmente em 2TEN Os alunos do 3ordm ano frequentam um curso de piloto nos EUA sendo graduados em Alferes Nota Para o desenvolvimento da carreira foi considerado o tempo miacutenimo de permanecircncia nos postos
NAtildeO CLASSIFICADO App 5
NAtildeO CLASSIFICADO
A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
APEcircNDICE 6 ndash O PROCESSO DE BOLONHA MODELOS DE FORMACcedilAtildeO
O Processo de Bolonha consubstanciado nos objectivos de formaccedilatildeo a desenvolver atraveacutes de
ECTS estaacute a induzir uma nova forma de organizaccedilatildeo do ensino com ecircnfase no aluno e nos
procesos de aprendizagem estes muito orientados para a estrutura curricular devendo contudo
ser evitadas a estruturas que resultem de opccedilotildees de ldquocopy and pastrdquo Das diferentes
possibilidades de implementaccedilatildeo do processo de Bolonha no que diz respeito aos possiacuteveis
modelos afigura-se ser de considerar os seguintes
1 O Modelo ldquo3 + 2rdquo
Este modelo pressupotildee que todos os oficiais que se inscrevam nos EMES e venham a
ser integrados nas forccedilas armadas sejam detentores do grau acadeacutemico de mestrado
Este modelo natildeo eacute diferente da situaccedilatildeo que actualmente caracteriza o ensino na AM e
AFA e do modelo perfilhado por aquelas academias Apresentando como principal
vantagem o facto de assegurar a manutenccedilatildeo do status quo identificam-se contudo
algumas desvantagens das quais se destaca na medida em que a estrutura curricular
natildeo conhecer qualquer alteraccedilatildeo o que se verificaraacute eacute uma conversatildeo directa da actual
licenciatura em mestrado isto eacute um desvio do objectivo de excelecircncia estabelecido a
licenciatura em ciecircncias militares natildeo conferindo a possibilidade de prosseguir a
carreira militar natildeo encontra aplicaccedilatildeo directa no mercado de trabalho o grau de
mestrado quando comparado com a licenciatura natildeo constitui garantia de um
desempenho 1 sobretudo no contexto de funccedilotildees de execuccedilatildeo em conformidade com
os padrotildees militares
A adopccedilatildeo deste modelo coloca ainda um conjunto de questotildees agraves quais se afigura
pertinente encontrar a resposta e que satildeo as seguintes Estaraacute a gestatildeo do pessoal
militar preparada para ainda durante o periacuteodo de formaccedilatildeo inicial de um oficial
proceder agrave sua orientaccedilatildeo para um determinado mestrado em funccedilatildeo das necessidades
que se prevecirc venha a ser confrontada digamos passados quinze anos Seraacute que se
assume que todos os oficiais sejam mestres em ciecircncias militares o que se poderaacute
configurar como uma inutilidade e potenciar a natildeo diferenciaccedilatildeo A instituiccedilatildeo
1 Exerciacutecio da funccedilatildeo de Comando (em tempo de paz tambeacutem mas fundamentalmente em tempo de guerra ou crise) do sentido do dever da disciplina da camaradagem e do espiacuterito de sacrifiacutecio a par com outras competecircncias que soacute o treino militar consegue transmitir
NAtildeO CLASSIFICADO App 6 - 1
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A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
militar ao protagonizar uma modalidade de ensino que apenas se ajusta agraves suas
necessidades natildeo continuaraacute a manter o isolamento que a tem caracterizado
2 O modelo ldquo3 + 2rdquo mod
Este modelo caracteriza-se essencialmente pelo facto de o periacuteodo dedicado agrave
realizaccedilatildeo do mestrado ser posterior ao ingresso nos quadros permanentes ocorrendo
enquanto oficial subalterno O modelo em apreciaccedilatildeo relativamente ao anterior
apresenta algumas vantagens como sejam eacute mais flexiacutevel permitindo a utilizaccedilatildeo
mais cedo do oficial por parte da instituiccedilatildeo militar permite a intervenccedilatildeo do oficial
na escolha da aacuterea do mestrado a qual podendo natildeo ser em ciecircncias militares poderaacute
vir a ser obtida em instituiccedilotildees de ensino superior puacuteblicas ou privadas introduz um
maior factor de fidelizaccedilatildeo Reconhecem-se todavia algumas vulnerabilidades entre as
quais sobressai a relativa escassez de tempo disponiacutevel para uma formaccedilatildeo militar a
qual teria de ser complementada no periacuteodo poacutes-formaccedilatildeo inicial O modelo em
apreccedilo continua a natildeo responder a todas as questotildees suscitadas anteriormente
3 O modelo ldquo4 + 1rdquo
Trata-se de um modelo que na realidade tem uma duraccedilatildeo de onze semestres
Constitui-se como uma variante ao modelo ldquo3 + 2rdquo em que o periacuteodo dedicado agrave
formaccedilatildeo inicial sendo mais alargado permite configurar a estrutura curricular
conferindo um enfoque especial na componente da formaccedilatildeo militar Esta eacute aliaacutes a
sua primordial vantagem relativamente aos modelos precedentes Em nossa opiniatildeo o
modelo continua a natildeo responder plenamente a todas as questotildees anteriormente
formuladas mantendo-se todos os inconvenientes identificados no modelo ldquo3 + 2rdquo
4 O Modelo ldquo4 + 1rdquo mod
Este modelo constitui-se como uma variante ao modelo ldquo3 + 2rdquo mod Mantendo-se no
essencial as questotildees suscitadas apresenta como vantagens no que respeita agrave
formaccedilatildeo militar inicial as do modelo ldquo4 + 1rdquo
NAtildeO CLASSIFICADO App 6 - 2
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A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
5 O Modelo ldquo5 + 0rdquo
Este modelo com uma duraccedilatildeo de formaccedilatildeo consecutiva de dez semestres pode ser
considerado uma variante ao Modelo ldquo3 + 2rdquo Caracteriza-se sobretudo pelo seu
caraacutecter integrado ou seja a sua estrutura curricular tem que ser ponderada em termos
de conjunto como um todo sendo que o grau acadeacutemico que concede eacute o de mestre
muito embora conceda um diploma intermeacutedio correspondente agrave licenciatura
Destina-se fundamentalmente a satisfazer o universo de algumas das ordens
profissionais que requerem este tipo de formaccedilatildeo
6 O Modelo ldquoX + 1 + 1rdquo
O modelo em apreccedilo constitui-se como o modelo de diferenciaccedilatildeo em que os EMES
ainda que desempenhando uma funccedilatildeo relevante ao longo de todo o processo
assumem uma maior preponderacircncia apenas no segundo ciclo de estudos e constituir-
se-iam como estabelecimentos de ensino superior de cariz essencialmente
profissionalizante altamente especializado em aacutereas de natureza militar O modelo
desenvolver-se-ia em duas vertentes
Primeira
Primeiro ciclo de estudos com base na manifestaccedilatildeo de vontade o potencial
candidato agrave instituiccedilatildeo militar 2 ao terminar o ciclo correspondente ao ensino
secundaacuterio contratualizaria a sua adesatildeo a aacuterea de licenciatura a escolher seria
resultado de um acordo entre o candidato e a instituiccedilatildeo nos periacuteodos de feacuterias
escolares os candidatos frequentariam no EMES correspondente aulas de
instruccedilatildeo militar baacutesica Como medida complementar funccedilatildeo das necessidades
identificadas pela instituiccedilatildeo militar em aacutereas criacuteticas ou com pouca adesatildeo
poderiam ser admitidos os licenciados que mesmo sem a contratualizaccedilatildeo
referida anteriormente manifestassem vontade de aderir agraves Forccedilas Armadas
Segunda
Segundo ciclo de estudos (Primeira Parte) Com a duraccedilatildeo de dois semestres
esta fase constituir-se-ia como uma formaccedilatildeo elementar teacutecnico-militar
especiacutefica a ministrar de forma intensiva pelos EMES correspondentes Os
2 Como em todos os contratos as partes teriam responsabilidades muacutetuas havendo que identificar os correctos termos em que seria redigido
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A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
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alunos nestas condiccedilotildees teriam o posto de cadetes e beneficiariam de estatuto
semelhante ao actual Tendo obtido aprovaccedilatildeo nesta fase seriam promovidos a
Aspirante e integrados em unidades operacionais a fim de completarem ldquoon
jobrdquo a sua formaccedilatildeo teacutecnico-militar No final de um ano e depois de sujeitos a
uma avaliaccedilatildeo de desempenho seriam admitidos nos quadros permanentes
Segundo ciclo de estudos (Segunda Parte) Esta segunda parte ocorreria em
data a ajustar com o competente oacutergatildeo de gestatildeo de pessoal funccedilatildeo dos
requisitos da instituiccedilatildeo militar mas tambeacutem em conjugaccedilatildeo com os interesses
do proacuteprio e teria como objectivo a obtenccedilatildeo do grau acadeacutemico de mestrado
Este grau poderia incidir numa aacuterea de cariz militar ou outra sendo
frequentada nos EMES ou na universidade puacuteblica mais adequada A
satisfaccedilatildeo desta valecircncia a obter desejavelmente ateacute agrave promoccedilatildeo a oficial
superior constituir-se-ia como requisito para o desempenho de cargos da
comando direcccedilatildeo ou chefia da estrutura superior dos ramos
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A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
APEcircNDICE 7 ndash CATEGORIAS DOS DOCENTES UNIVERSITAacuteRIOS
Os aspectos relativos ao corpo docente dos estabelecimentos de ensino superior satildeo uma
questatildeo fulcral no que respeita agrave qualidade exigiacutevel aos mesmos Estes docentes que integram
a administraccedilatildeo puacuteblica regula-se por um estatuto proacuteprio o qual prevecirc as categorias
identificadas no seguinte quadro
CARREIRA DOCENTE UNIVERSITAacuteRIA
GRAU ACADEacuteMICO CATEGORIA
Professor Catedraacutetico
Professor Associado Doutor Professor
Professor Auxiliar
Mestre Assistente
Licenciado Assistente
Assistente Auxiliar
Nota Aleacutem destas categorias podem ainda ser contratadas como
docentes individualidades de reconhecida competecircncia nacionais
ou estrangeiras sendo designadas por professor convidado
assistente convidado ou leitor Quando se trate de um professor de
um estabelecimento de ensino universitaacutero estrangeiro a
designaccedilatildeo eacute de ldquoprofessor visitanterdquo
NAtildeO CLASSIFICADO App 7
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
APEcircNDICE 8 ndash REQUISITOS PARA A ACREDITACcedilAtildeO No sistema preconizado para o ensino superior o conceito de acreditaccedilatildeo acadeacutemica
que visa o reconhecimento oficial de estabelecimentos e dos graus conferidos face a
paracircmetros de qualidade e relevacircncia assume primordial importacircncia em todo o
contexto em anaacutelise Sendo certo que este processo natildeo deveraacute tornar-se num exemplo
de enorme burocracia e conduzir a estruturas complexas de apreciaccedilatildeo e decisatildeo de
processos releva-se os requisitos que se encontram estabelecidos para a atribuiccedilatildeo dos
diferentes graus acadeacutemicos
REQUISITOS PARA A ACREDITACcedilAtildeO
CONDICcedilOtildeES GRAUS REQUISITOS
Um projecto educativo cientiacutefico e cultural proacuteprio adequado aos objectivos fixados para
esse ciclo de estudos
Um corpo docente proacuteprio qualificado na aacuterea em causa e adequado em nuacutemero GERAIS
Os recursos humanos e materiais indispensaacuteveis para garantir o niacutevel e a qualidade da
formaccedilatildeo designadamente espaccedilos lectivos equipamentos bibliotecas e laboratoacuterios
adequados
Que o corpo docente que assegura o seu funcionamento seja constituiacutedo na sua maioria
por titulares do grau de doutor ou especialistas de reconhecida experiecircncia e competecircncia
profissional nas aacutereas cientiacuteficas integrantes dessa especialidade MESTRE
Que o estabelecimento de ensino desenvolva actividade reconhecida de formaccedilatildeo e
investigaccedilatildeo ou de desenvolvimento de natureza profissional de alto niacutevel nas aacutereas
cientiacuteficas integrantes dessa especialidade
A existecircncia de recursos humanos e organizativos proacuteprios necessaacuterios agrave realizaccedilatildeo de
investigaccedilatildeo nas aacutereas cientiacuteficas integrantes desse ramo do conhecimento ou
especialidade
Que o corpo docente que assegura o seu funcionamento seja constituiacutedo na sua maioria
por titulares do grau de doutor nas aacutereas cientiacuteficas integrantes desse ramo do
conhecimento ou especialdade
ESPECIAIS
DOUTOR
Que a universidade possua por si ou atraveacutes da sua participaccedilatildeo ou colaboraccedilatildeo ou dos
seus docentes e investigadores em determinadas instituiccedilotildees cientiacuteficas uma experiecircncia
acumulada de investigaccedilatildeo sujeita a avaliaccedilatildeo e concretizada numa produccedilatildeo cientiacutefica e
acadeacutemica relevantes nas aacutereas cientiacuteficas integrantes desse ramo do conhecimento ou
especialidade
NAtildeO CLASSIFICADO App 8
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APEcircNDICE 9 - QUADRO DE PROFESSORES (DEC 2005)
Doutor Mestre Licenc Tempo Parcial EMESU
Civis Mil Civis Mil Civis Mil 17 20 25 33 40 42 50 58 60 67 70 Cooperaccedilatildeo Alunos
ESCOLA NAVAL 14 2 5 13 2 31
Doutor-1
Licenc-1
Doutor-9Mestre-3
Doutor-3Mestre-2
Mestre-1
Licenc-1 277
ACADEMIA MILITAR 17 3 18 18 28 33
Mestre-1
Mestre-1Licenc-2
Mestre-2Licenc-2
Doutor-1Mestre-1Licenc-6
Doutor-3 Mestre-12 Licenc-9
674
ACADEMIA FORCcedilA AEacuteREA
28 1 4 4 14 8 Doutor-1
Licenc-1
Doutor-4Mestre-1Licenc-2
Doutor-9
Licenc-4
Doutor-11Mestre-2Licenc-1
Doutor-1Mestre-1Licenc-5
Doutor-1
Licenc-1 231
rArr Caacutelculo do quantitativo total de professores (ler total 13doutores 23mestres) necessaacuterios
bull Na Escola Naval (4 anos) 8 3 5 - Na Escola Naval (5 anos) 9 3 6
bull Na Academia Militar (5 anos) 19 7 12
bull Na Academia da Forccedila Aeacuterea 9 3 6
bull Considerando o conjunto dos EMESU (5 anos) 31 11 20
rArr Estimativa de necessidades de professores militares (ler total 16doutores + 13mestres) das aacutereas teacutecnico-cientiacuteficas
bull Na Escola Naval (4 anos) 4 2 2 - Na Escola Naval (5 anos) 5 2 3
bull Na Academia Militar (5 anos) 10 4 6
bull Na Academia da Forccedila Aeacuterea (5 anos) 5 2 3
bull Considerando o conjunto dos EMESU (5 anos) 16 6 10
Nota A estimativa de necessidades de professores das aacutereas teacutecnico-cientiacuteficas foi efectuada considerando um factor de 12
Foacutermula de Caacutelculo
bull Nr alunos lt 50 x n = 15 x n
bull Nr alunos gt 50 x n = (15 x n) + [n por cada mais 200 alunos]
sendo n = nuacutemero anos curriculares
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APEcircNDICE 10 - CARREIRA DOCENTE MILITAR
ANOS 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59
12 GM 2TEN 1TEN CTEN CFR CMG OFICIAL GENERAL
34 ALF TEN CAP MAJ TCOR COR OFICIAL GENERAL
56 GM 2TEN 1TEN CTEN CFR CMG
EN P12 Preparaccedilatildeo Doutoramento DOCEcircNCIA P34 Preparaccedilatildeo Doutoramento DOCEcircNCIA P56 Preparaccedilatildeo Doutoramento DOCEcircNCIA AM P12 Preparaccedilatildeo Doutoramento DOCEcircNCIA P34 Preparaccedilatildeo Doutoramento DOCEcircNCIA P56 Preparaccedilatildeo Doutoramento DOCEcircNCIA P78 Preparaccedilatildeo Doutoramento DOCEcircNCIA P91 0 Preparaccedilatildeo Doutoramento DOCEcircNCIA P1112 Preparaccedilatildeo Doutoramento DOCEcircNCIA AFA P12 Preparaccedilatildeo Doutoramento DOCEcircNCIA P34 Preparaccedilatildeo Doutoramento DOCEcircNCIA P56 Preparaccedilatildeo Doutoramento DOCEcircNCIA
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NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
APEcircNDICE 11 - IMPLEMENTACcedilAtildeO DO PROCESSO DE BOLONHA EM ESPANHA
1 Quadros e Classes existentes
MARINHA ESPANHOLA
(QUADROS E CLASSES)
CUERPOS ESCALAS SUPERIOR DE
OFICIALES DE OFICIALES DE SUBOFICIALES
GENERAL --
INFANTERIacuteA DE MARINA
INTENDENCIA -- --
INGENIEROS --
ESPECIALISTAS --
EMPLEOS Alf de Naviacuteo a Almirante o
Teniente a Gral de Divisioacuten
Alf de Fragata a Cap de
Fragata o Alfeacuterez a Tte
Coronel
Sargento a Suboficial
Mayor
2 Forma de acesso e duraccedilatildeo do ensino militar baacutesico
MARINHA ESPANHOLA
(ACESSO VS ENSINO)
FORMA DE ACCESO PROCEDENCIA Y
DURACIOacuteN DE LA ENSENtildeANZA
CUERPO ESCALA ADST PI PITUS ADTUM
SUPERIOR DE OFICIALES 5 antildeos 2 antildeos
(EO) 2 antildeos
(MC) --
GENERAL
OFICIALES 3 antildeos 2 antildeos
(MC) -- 2 antildeos
SUPERIOR DE OFICIALES 5 antildeos 2 antildeos
(EO)
2 antildeos
(MC) --
INF MARINA
OFICIALES 3 antildeos 2 antildeos
(SUB) -- 2 antildeos
NAtildeO CLASSIFICADO App 11 - 1
NAtildeO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
NAtildeO CLASSIFICADO App 11 - 2
MARINHA ESPANHOLA
(ACESSO VS ENSINO)
FORMA DE ACCESO PROCEDENCIA Y
DURACIOacuteN DE LA ENSENtildeANZA
CUERPO ESCALA ADST PI PITUS ADTUM
INTENDENCIA SUPERIOR DE OFICIALES -- 1 antildeo
(MC) 1 antildeo --
SUPERIOR DE OFICIALES INGENIEROS
OFICIALES
-- -- 1 antildeo
(1) --
ESPECIALISTAS OFICIALES -- 2 antildeos
(SUB) --
2 antildeos
(MC)
Legenda
AD - Acceso Directo ES - Escala Superior de Oficiales ST - Sin Titulacioacuten Universitaria EO - Escala de Oficiales PI -
Promocioacuten Interna SUB - Escala de Suboficiales TUS - Titulacioacuten Universitaria Superior MC - Militares de
Complemento TUM - Titulacioacuten Universitaria Media (1) - Un cuatrimestre en la ENM y el resto en la Escuela de
Ingenieros de Armas Navales
NAtildeO CLASSIFICADO
A Carreira Docente Militar no contexto da
NAtildeO CLASSIFICADO App 12 - 1
Reforma do Ensino Superior Militar
APEcircNDICE 12 - PROGRAMA ACADEacuteMICO DE WEST POINT
ACADEMIC PROGRAMME
ARMY OFFICER
BACHELOR OF SCIENCE DEGREE
MAJORS IN
ENGINEERING MATH AND SCIENCE
HUMANITIES AND SOCIAL SCIENCES
EACH WITH 10 TO 14 ELECTIVES
8 MILITARY SCIENCE 7 PHYSICAL EDUCATION
3 ENGLISH 4 MATH
4 HISTORY 2 CHEMISTRY
2 LEADERSHIP 1 PHYSICAL GEOGRAPHY
1 PHILOSOPHYETHICS 2 INFORMATION TECHONOLGY
2 FOREIN LANGUAGE 2 PHYSICS
3 SOCIAL SCIENCES 3 ENGINEERING SCIENCEDESIGN
1 LAW
NAtildeO CLASSIFICADO
A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
NAtildeO CLASSIFICADO App 12 - 2
ECONOMICS
SOCIAL SCIENCES
PSYCHOLOGY SOCIOLOGY
MANAGEMENT
HUMAN GEOGRAPHY
MILITARY ART amp SCIENCE
POLITICAL SCIENCE LEADERSHIP
HUMANITIES
ART PHILOSOPHY amp LITERATURE
HISTORY FOREIGN LANGUAGES
LAW AND LEGAL STUDIES
FOREIGN AREA STUDIES
SECIENSCIAL SOCHUMANITIES AND
CERTIFICADOS
MAJORS
NUCLEAR ENGINEERING PSYCHOLOGY
INFORMATION SYSTEMS ENVIRONMENTAL
PHYSICS ENVIRONMENTAL GEOGRAPHY
CHEMISTRY LIFE SCIENCE
COMPUTER SCIENCE
MATHEMATICAL SCIENCES
OPERATIONS REASEARCH BASIC SCIENCE
ELECTRONIC AND INFO TECHNOLOGY SYSTEMS
ENVIRONMENTAL SCIENCES
ENGINEERING MANAGEMENT SYSTEMS
CIVIL ELECTRICAL MECHANICAL
NUCLEAR ENGINEERING TECHNOLOGY
CHEMICAL ENGINEERING
MECHANICAL SYSTEMS
CIVIL INFRASTRUCTURE SYSTEMS
SYSTEMS MANAGEMENT
MATH SCIENCE AND ENGINEERING
BASIC SCIENCES
E N G I N E E R I N G
NAtildeO CLASSIFICADO
A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
GRAUS ACADEacuteMICOS ANAacuteLISE AO DECRETO-LEI Nordm ANEXO ALFA -
742006 DE 24 DE MARCcedilO
1 No que respeita ao diploma que estabelece as normas de atribuiccedilatildeo dos graus
acadeacutemicos releva-se que no ensino politeacutecnico satildeo conferidos os graus acadeacutemicos
de licenciado e de mestre enquanto no ensino universitaacuterio satildeo conferidos os graus
acadeacutemicos de licenciado mestre e doutor (artigo 4ordm - Graus acadeacutemicos)
2 O grau de licenciado eacute conferido aos que atraveacutes da aprovaccedilatildeo em todas as unidades
curriculares que integram o plano de estudos do curso de licenciatura tenham obtido o
nuacutemero de creacuteditos fixado (artigo 11ordm - Concessatildeo do grau de licenciado)
3 Soacute podem conferir o grau de mestre numa determinada especialidade (nordm 2 do artigo
16ordm - Atribuiccedilatildeo do grau de mestre) os estabelecimentos de ensino superior que nas
aacutereas cientiacuteficas integrantes da formaccedilatildeo a ele conducente
a Disponham de um corpo docente proacuteprio qualificado e adequado em nuacutemero
cuja maioria seja constituiacuteda por titulares do grau de doutor ou especialistas de
reconhecida experiecircncia e competecircncia profissional
b Disponham dos recursos humanos e materiais indispensaacuteveis a garantir o niacutevel
e a qualidade da formaccedilatildeo adquirida e
c Desenvolvam actividade reconhecida de formaccedilatildeo e investigaccedilatildeo ou de
desenvolvimento de natureza profissional de alto niacutevel
4 No ensino universitaacuterio (nordm 3 do artigo 18ordm - Ciclo de estudos conducente ao grau de
mestre) o ciclo de estudos conducente ao grau de mestre deve assegurar que o
estudante adquira uma especializaccedilatildeo de natureza acadeacutemica com recurso agrave actividade
de investigaccedilatildeo de inovaccedilatildeo ou de aprofundamento de competecircncias profissionais
5 No ensino politeacutecnico (nordm 4 do artigo 18ordm - Ciclo de estudos conducente ao grau de
mestre) o ciclo de estudos conducente ao grau de mestre deve assegurar
predominantemente a aquisiccedilatildeo pelo estudante de uma especializaccedilatildeo de natureza
profissional
6 Soacute podem conferir o grau de doutor (artigo 29ordm - Atribuiccedilatildeo do grau de doutor) numa
determinada aacuterea as universidades que
NAtildeO CLASSIFICADO Ann A - 1
NAtildeO CLASSIFICADO
A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
a Disponham de um corpo docente proacuteprio qualificado nessa aacuterea cuja maioria
seja constituiacuteda por titulares do grau de doutor e dos demais recursos humanos
e materiais que garantam o niacutevel e a qualidade da formaccedilatildeo adquirida
b Demonstrem possuir nessa aacuterea os recursos humanos e organizativos
necessaacuterios agrave realizaccedilatildeo de investigaccedilatildeo e
c Demonstrem possuir por si ou atraveacutes da sua participaccedilatildeo ou colaboraccedilatildeo ou
dos seus docentes e investigadores em determinadas instituiccedilotildees cientiacuteficas
uma experiecircncia acumulada de investigaccedilatildeo sujeita a avaliaccedilatildeo e concretizada
numa produccedilatildeo cientiacutefica e acadeacutemica relevantes nessa aacuterea
7 Satildeo requisitos gerais para a acreditaccedilatildeo (nordm 1 do artigo 57ordm - Requisitos para a
acreditaccedilatildeo) de um ciclo de estudos
a Um projecto educativo cientiacutefico e cultural proacuteprio adequado aos objectivos
fixados para esse ciclo de estudos
b Um corpo docente proacuteprio qualificado na aacuterea em causa e adequado em
nuacutemero e
c Os recursos humanos e materiais indispensaacuteveis para garantir o niacutevel e a
qualidade da formaccedilatildeo designadamente espaccedilos lectivos equipamentos
bibliotecas e laboratoacuterios adequados
8 Satildeo requisitos especiais para a acreditaccedilatildeo (nordm 2 do artigo 57ordm) de um ciclo de estudos
conducente ao grau de mestre numa determinada especialidade
a Que o corpo docente que assegura o seu funcionamento seja constituiacutedo na
sua maioria por titulares do grau de doutor ou especialistas de reconhecida
experiecircncia e competecircncia profissional nas aacutereas cientiacuteficas integrantes dessa
especialidade
b Que o estabelecimento de ensino desenvolva actividade reconhecida de
formaccedilatildeo e investigaccedilatildeo ou de desenvolvimento de natureza profissional de
alto niacutevel nas aacutereas cientiacuteficas integrantes dessa especialidade
9 Satildeo requisitos especiais para a acreditaccedilatildeo (nordm 3 do artigo 57ordm) de um ciclo de estudos
conducente ao grau de doutor num determinado ramo do conhecimento ou
especialidade
NAtildeO CLASSIFICADO Ann A - 2
NAtildeO CLASSIFICADO
A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
NAtildeO CLASSIFICADO Ann A - 3
a A existecircncia de recursos humanos e organizativos proacuteprios necessaacuterios agrave
realizaccedilatildeo de investigaccedilatildeo nas aacutereas cientiacuteficas integrantes desse ramo do
conhecimento ou especialidade
b Que o corpo docente que assegura o seu funcionamento seja constituiacutedo na
sua maioria por titulares do grau de doutor nas aacutereas cientiacuteficas integrantes
desse ramo do conhecimento ou especialidade e
c Que a universidade possua por si ou atraveacutes da sua participaccedilatildeo ou
colaboraccedilatildeo ou dos seus docentes e investigadores em determinadas
instituiccedilotildees cientiacuteficas uma experiecircncia acumulada de investigaccedilatildeo sujeita a
avaliaccedilatildeo e concretizada numa produccedilatildeo cientiacutefica e acadeacutemica relevantes nas
aacutereas cientiacuteficas integrantes desse ramo do conhecimento ou especialidade
NAtildeO CLASSIFICADO
A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
ANEXO BRAVO ndash DECLARACcedilAtildeO DE BOLONHA EXTRATOS
Declaraccedilatildeo Conjuntados Ministros Europeus de Educaccedilatildeo reunidos em Bolonha
em 19 de Junho de 1999 (Extratos)
[]
Reconhece-se hoje amplamente que a Europa do Conhecimento constitui factor
insubstituiacutevel para o crescimento humano e social sendo componente
indispensaacutevel para a consolidaccedilatildeo e para o enriquecimento da cidadania europeia
capaz de fornecer aos seus cidadatildeos as necessaacuterias competecircncias para encarar os
desafios do novo mileacutenio bem como desenvolver a consciecircncia de valores
partilhados e relativos a um espaccedilo comum social e cultural
A importacircncia tanto da educaccedilatildeo como da cooperaccedilatildeo no desenvolvimento e no
reforccedilo de sociedades estaacuteveis paciacuteficas e democraacuteticas eacute universalmente
reconhecida como da maior importacircncia sobretudo em vista da situaccedilatildeo do
sudeste europeu
A declaraccedilatildeo da Sorbonne a 25 de Maio de 1988 que foi sustentada por estas
consideraccedilotildees sublinhou o papel fundamental das universidades no
desenvolvimento das dimensotildees culturais europeias Acentuou a criaccedilatildeo do espaccedilo
europeu do Ensino Superior como a chave para promover a mobilidade e a
empregabilidade dos cidadatildeos para aleacutem do desenvolvimento geral de todo o
continente
[]
Ao mesmo tempo que se afirma o nosso apoio aos princiacutepios gerais estabelecidos
pela Declaraccedilatildeo da Sorbonne comprometemo-nos a coordenar as nossas poliacuteticas
de modo a conseguir a breve trecho e em todo o caso na primeira deacutecada do
terceiro mileacutenio os objectivos que se seguem e que estimamos ser de primordial
relevacircncia de forma a estabelecer-se o espaccedilo europeu do Ensino Superior e a
promover o sistema europeu do Ensino Superior em todo o mundo
NAtildeO CLASSIFICADO Ann B - 1
NAtildeO CLASSIFICADO
A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar
NAtildeO CLASSIFICADO Ann B - 2
[]
Adopccedilatildeo de um sistema essencialmente baseado e dois ciclos principais
o graduado e o poacutes-graduado
O estabelecimento de um sistema de creacuteditos designados por European
Credit Transfer System (ECTS) em que 60 (sessenta) creacuteditos
representam o volume de trabalho de um ano e 30 (trinta) creacuteditos
corresponde a um semestre
Adopccedilatildeo de um sistema baseado em dois ciclos O primeiro conferiraacute o
grau de licenciatura e teraacute a duraccedilatildeo de seis ou oito semestres
equivalentes a 180 e 240 ECTS respectivamente o segundo que
conduziraacute ao grau de mestre e teraacute a duraccedilatildeo de trecircs ou quatro semestres
de trabalho equivalentes a 90 e 120 ECTS respectivamente O grau de
doutor encontra-se incluiacutedo neste segundo ciclo de estudos sendo que soacute
se podem candidatar ao doutoramento quem entre outras condiccedilotildees
detenha o grau de mestre
Adopccedilatildeo de um sistema de graus de acessiacutevel leitura e comparaccedilatildeo
como forma de promover entre os cidadatildeos europeus a empregabilidade e
a competitividade internacional do sistema europeu do Ensino Superior
Promoccedilatildeo da mobilidade ultrapassando obstaacuteculos ao efectivo exerciacutecio
da livre mobilidade com particular atenccedilatildeo aos estudantes no acesso agraves
oportunidades de estudo e formaccedilatildeo bem como serviccedilos a correlativos
aos professores investigadores e pessoal administrativo
Promoccedilatildeo da cooperaccedilatildeo europeia na avaliaccedilatildeo da qualidade
Promoccedilatildeo das necessaacuterias dimensotildees europeias do Ensino Superior
[]
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