Desigualdade Regional e Políticas Públicas · A questão regional brasileira • Antecedentes •...
Transcript of Desigualdade Regional e Políticas Públicas · A questão regional brasileira • Antecedentes •...
![Page 1: Desigualdade Regional e Políticas Públicas · A questão regional brasileira • Antecedentes • Permanência de fortes desigualdades regionais entre as macroregiões brasileiras,](https://reader031.fdocumentos.com/reader031/viewer/2022022715/5c0d74d309d3f22e6d8b5ccc/html5/thumbnails/1.jpg)
![Page 2: Desigualdade Regional e Políticas Públicas · A questão regional brasileira • Antecedentes • Permanência de fortes desigualdades regionais entre as macroregiões brasileiras,](https://reader031.fdocumentos.com/reader031/viewer/2022022715/5c0d74d309d3f22e6d8b5ccc/html5/thumbnails/2.jpg)
Desigualdade Regional e Políticas Públicas
Leonardo M MonasterioTécnico de Planejamento e Pesquisa
Diretoria de Estudos e Políticas Regionais, Urbanas e Ambientais - IPEA
Recife, 25 de novembro de 2009
![Page 3: Desigualdade Regional e Políticas Públicas · A questão regional brasileira • Antecedentes • Permanência de fortes desigualdades regionais entre as macroregiões brasileiras,](https://reader031.fdocumentos.com/reader031/viewer/2022022715/5c0d74d309d3f22e6d8b5ccc/html5/thumbnails/3.jpg)
![Page 4: Desigualdade Regional e Políticas Públicas · A questão regional brasileira • Antecedentes • Permanência de fortes desigualdades regionais entre as macroregiões brasileiras,](https://reader031.fdocumentos.com/reader031/viewer/2022022715/5c0d74d309d3f22e6d8b5ccc/html5/thumbnails/4.jpg)
As questões econômicas
• O que produzir?• Como produzir?• Para quem produzir?
• Onde produzir?
![Page 5: Desigualdade Regional e Políticas Públicas · A questão regional brasileira • Antecedentes • Permanência de fortes desigualdades regionais entre as macroregiões brasileiras,](https://reader031.fdocumentos.com/reader031/viewer/2022022715/5c0d74d309d3f22e6d8b5ccc/html5/thumbnails/5.jpg)
Concentração da atividade econômica no mundo
• Cinco prefeituras do Japão produzem 29% do PIB do Leste Asiático, apesar de equivalerem a apenas 0,18% do seu território.
• A região metropolitana de Paris produz 30% do PIB francês.
• 33,4% do PIB brasileiro é produzido no Estado de SP. Cerca de metade apenas na região metropolitana de SP, menos de um milésimo do território nacional.
![Page 6: Desigualdade Regional e Políticas Públicas · A questão regional brasileira • Antecedentes • Permanência de fortes desigualdades regionais entre as macroregiões brasileiras,](https://reader031.fdocumentos.com/reader031/viewer/2022022715/5c0d74d309d3f22e6d8b5ccc/html5/thumbnails/6.jpg)
O mundo não é plano!
• Retornos internos de escala • Economias de localização• Economias de urbanização
![Page 7: Desigualdade Regional e Políticas Públicas · A questão regional brasileira • Antecedentes • Permanência de fortes desigualdades regionais entre as macroregiões brasileiras,](https://reader031.fdocumentos.com/reader031/viewer/2022022715/5c0d74d309d3f22e6d8b5ccc/html5/thumbnails/7.jpg)
Estrutura da apresentação:
• Introdução• O que é problema regional?• A desigualdade regional no Brasil• A evolução da desigualdade regional do
Brasil• Tendências recentes e perspectivas• Políticas regionais• Considerações finais;
![Page 8: Desigualdade Regional e Políticas Públicas · A questão regional brasileira • Antecedentes • Permanência de fortes desigualdades regionais entre as macroregiões brasileiras,](https://reader031.fdocumentos.com/reader031/viewer/2022022715/5c0d74d309d3f22e6d8b5ccc/html5/thumbnails/8.jpg)
O que é problema regional?
![Page 9: Desigualdade Regional e Políticas Públicas · A questão regional brasileira • Antecedentes • Permanência de fortes desigualdades regionais entre as macroregiões brasileiras,](https://reader031.fdocumentos.com/reader031/viewer/2022022715/5c0d74d309d3f22e6d8b5ccc/html5/thumbnails/9.jpg)
Algumas definições de “problemas regional”
• A distribuição espacial dos setores não ésemelhante através das regiões;
• Atividade econômica aglomerada em regiões;
• Desigualdade regional nos indicadores sociais;• Regiões outrora dinâmicas ficaram para trás;• Indivíduos semelhantes com remunerações
distintas; • Indivíduos semelhantes com bem-estar distinto.
![Page 10: Desigualdade Regional e Políticas Públicas · A questão regional brasileira • Antecedentes • Permanência de fortes desigualdades regionais entre as macroregiões brasileiras,](https://reader031.fdocumentos.com/reader031/viewer/2022022715/5c0d74d309d3f22e6d8b5ccc/html5/thumbnails/10.jpg)
A Desigualdade Regional no Brasil
![Page 11: Desigualdade Regional e Políticas Públicas · A questão regional brasileira • Antecedentes • Permanência de fortes desigualdades regionais entre as macroregiões brasileiras,](https://reader031.fdocumentos.com/reader031/viewer/2022022715/5c0d74d309d3f22e6d8b5ccc/html5/thumbnails/11.jpg)
Fonte:IBGE
Biomas brasileiros
![Page 12: Desigualdade Regional e Políticas Públicas · A questão regional brasileira • Antecedentes • Permanência de fortes desigualdades regionais entre as macroregiões brasileiras,](https://reader031.fdocumentos.com/reader031/viewer/2022022715/5c0d74d309d3f22e6d8b5ccc/html5/thumbnails/12.jpg)
Densidade demográfica, 2007
Fonte:Diniz(2008)
![Page 13: Desigualdade Regional e Políticas Públicas · A questão regional brasileira • Antecedentes • Permanência de fortes desigualdades regionais entre as macroregiões brasileiras,](https://reader031.fdocumentos.com/reader031/viewer/2022022715/5c0d74d309d3f22e6d8b5ccc/html5/thumbnails/13.jpg)
Índice de Desenvolvimento Humano
![Page 14: Desigualdade Regional e Políticas Públicas · A questão regional brasileira • Antecedentes • Permanência de fortes desigualdades regionais entre as macroregiões brasileiras,](https://reader031.fdocumentos.com/reader031/viewer/2022022715/5c0d74d309d3f22e6d8b5ccc/html5/thumbnails/14.jpg)
A desigualdade no Brasil
2,9957,01Analfabetismo (%)
78,1855,71Expectativa de Vida (anos)
5,38109,67Mortalidade Infantil (por mil)
83430,43Renda (R$)
0,9190,467IDH
São Caetano do Sul (SP)
Manari (PE)
![Page 15: Desigualdade Regional e Políticas Públicas · A questão regional brasileira • Antecedentes • Permanência de fortes desigualdades regionais entre as macroregiões brasileiras,](https://reader031.fdocumentos.com/reader031/viewer/2022022715/5c0d74d309d3f22e6d8b5ccc/html5/thumbnails/15.jpg)
![Page 16: Desigualdade Regional e Políticas Públicas · A questão regional brasileira • Antecedentes • Permanência de fortes desigualdades regionais entre as macroregiões brasileiras,](https://reader031.fdocumentos.com/reader031/viewer/2022022715/5c0d74d309d3f22e6d8b5ccc/html5/thumbnails/16.jpg)
![Page 17: Desigualdade Regional e Políticas Públicas · A questão regional brasileira • Antecedentes • Permanência de fortes desigualdades regionais entre as macroregiões brasileiras,](https://reader031.fdocumentos.com/reader031/viewer/2022022715/5c0d74d309d3f22e6d8b5ccc/html5/thumbnails/17.jpg)
A evolução da desigualdade
regional no Brasil
![Page 18: Desigualdade Regional e Políticas Públicas · A questão regional brasileira • Antecedentes • Permanência de fortes desigualdades regionais entre as macroregiões brasileiras,](https://reader031.fdocumentos.com/reader031/viewer/2022022715/5c0d74d309d3f22e6d8b5ccc/html5/thumbnails/18.jpg)
A questão regional brasileira
• Antecedentes• Permanência de fortes desigualdades
regionais entre as macroregiõesbrasileiras, especialmente Norte e Nordeste x demais regiões
• A intensificação de desigualdades intra-regionais
• Mudanças importantes na divisão interregional do trabalho no Brasil
![Page 19: Desigualdade Regional e Políticas Públicas · A questão regional brasileira • Antecedentes • Permanência de fortes desigualdades regionais entre as macroregiões brasileiras,](https://reader031.fdocumentos.com/reader031/viewer/2022022715/5c0d74d309d3f22e6d8b5ccc/html5/thumbnails/19.jpg)
Renda per capita 1872-2000
![Page 20: Desigualdade Regional e Políticas Públicas · A questão regional brasileira • Antecedentes • Permanência de fortes desigualdades regionais entre as macroregiões brasileiras,](https://reader031.fdocumentos.com/reader031/viewer/2022022715/5c0d74d309d3f22e6d8b5ccc/html5/thumbnails/20.jpg)
LISA Clusters 1872-2000
![Page 21: Desigualdade Regional e Políticas Públicas · A questão regional brasileira • Antecedentes • Permanência de fortes desigualdades regionais entre as macroregiões brasileiras,](https://reader031.fdocumentos.com/reader031/viewer/2022022715/5c0d74d309d3f22e6d8b5ccc/html5/thumbnails/21.jpg)
Clusters 1970- 2000
1970 2000
![Page 22: Desigualdade Regional e Políticas Públicas · A questão regional brasileira • Antecedentes • Permanência de fortes desigualdades regionais entre as macroregiões brasileiras,](https://reader031.fdocumentos.com/reader031/viewer/2022022715/5c0d74d309d3f22e6d8b5ccc/html5/thumbnails/22.jpg)
Ascending Convergence(1970-2000)
![Page 23: Desigualdade Regional e Políticas Públicas · A questão regional brasileira • Antecedentes • Permanência de fortes desigualdades regionais entre as macroregiões brasileiras,](https://reader031.fdocumentos.com/reader031/viewer/2022022715/5c0d74d309d3f22e6d8b5ccc/html5/thumbnails/23.jpg)
Descending Convergence(1970-2000)
![Page 24: Desigualdade Regional e Políticas Públicas · A questão regional brasileira • Antecedentes • Permanência de fortes desigualdades regionais entre as macroregiões brasileiras,](https://reader031.fdocumentos.com/reader031/viewer/2022022715/5c0d74d309d3f22e6d8b5ccc/html5/thumbnails/24.jpg)
Descending Divergence(1970-2000)
![Page 25: Desigualdade Regional e Políticas Públicas · A questão regional brasileira • Antecedentes • Permanência de fortes desigualdades regionais entre as macroregiões brasileiras,](https://reader031.fdocumentos.com/reader031/viewer/2022022715/5c0d74d309d3f22e6d8b5ccc/html5/thumbnails/25.jpg)
Ascending Divergence(1970-2000)
![Page 26: Desigualdade Regional e Políticas Públicas · A questão regional brasileira • Antecedentes • Permanência de fortes desigualdades regionais entre as macroregiões brasileiras,](https://reader031.fdocumentos.com/reader031/viewer/2022022715/5c0d74d309d3f22e6d8b5ccc/html5/thumbnails/26.jpg)
![Page 27: Desigualdade Regional e Políticas Públicas · A questão regional brasileira • Antecedentes • Permanência de fortes desigualdades regionais entre as macroregiões brasileiras,](https://reader031.fdocumentos.com/reader031/viewer/2022022715/5c0d74d309d3f22e6d8b5ccc/html5/thumbnails/27.jpg)
![Page 28: Desigualdade Regional e Políticas Públicas · A questão regional brasileira • Antecedentes • Permanência de fortes desigualdades regionais entre as macroregiões brasileiras,](https://reader031.fdocumentos.com/reader031/viewer/2022022715/5c0d74d309d3f22e6d8b5ccc/html5/thumbnails/28.jpg)
Participação do PIB regional no PIB Brasileiro
0
0,1
0,2
0,3
0,4
0,5
0,6
0,7
1939
1948
1950
1952
1954
1956
1958
1960
1962
1964
1966
1968
1970
1980
1986
1988
1990
1992
1994
1996
1998
2000
2002
2004
2006
Centro-oeste Norte Nordeste Sul Sudeste
![Page 29: Desigualdade Regional e Políticas Públicas · A questão regional brasileira • Antecedentes • Permanência de fortes desigualdades regionais entre as macroregiões brasileiras,](https://reader031.fdocumentos.com/reader031/viewer/2022022715/5c0d74d309d3f22e6d8b5ccc/html5/thumbnails/29.jpg)
PIB Regional Per Capita - R$ de 2000(mil)
0
2
4
6
8
10
12
1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
Centro-oeste Norte Nordeste Sul Sudeste Centro-oeste Norte Nordeste Sul Sudeste
![Page 30: Desigualdade Regional e Políticas Públicas · A questão regional brasileira • Antecedentes • Permanência de fortes desigualdades regionais entre as macroregiões brasileiras,](https://reader031.fdocumentos.com/reader031/viewer/2022022715/5c0d74d309d3f22e6d8b5ccc/html5/thumbnails/30.jpg)
Mudanças na divisão interregionaldo trabalho
Fonte: Diniz, 2008
![Page 31: Desigualdade Regional e Políticas Públicas · A questão regional brasileira • Antecedentes • Permanência de fortes desigualdades regionais entre as macroregiões brasileiras,](https://reader031.fdocumentos.com/reader031/viewer/2022022715/5c0d74d309d3f22e6d8b5ccc/html5/thumbnails/31.jpg)
![Page 32: Desigualdade Regional e Políticas Públicas · A questão regional brasileira • Antecedentes • Permanência de fortes desigualdades regionais entre as macroregiões brasileiras,](https://reader031.fdocumentos.com/reader031/viewer/2022022715/5c0d74d309d3f22e6d8b5ccc/html5/thumbnails/32.jpg)
Tendências recentes e perspectivas
![Page 33: Desigualdade Regional e Políticas Públicas · A questão regional brasileira • Antecedentes • Permanência de fortes desigualdades regionais entre as macroregiões brasileiras,](https://reader031.fdocumentos.com/reader031/viewer/2022022715/5c0d74d309d3f22e6d8b5ccc/html5/thumbnails/33.jpg)
Efeito da Crise sobre a Produção Industrial do Bras il e Regiões
75
80
85
90
95
100
105
set/08 out/08 nov/08 dez/08 jan/09 fev/09
Brasil
Norte
Nordeste
Sudeste
Centro-Oeste
Centro-Oeste
Índice Base Fixa Mensal Ajustado Sazonalmente (Base: Set/2008 = 100)Fonte: IBGE e BCB. Elaboração: IPEA/DIRUR.
![Page 34: Desigualdade Regional e Políticas Públicas · A questão regional brasileira • Antecedentes • Permanência de fortes desigualdades regionais entre as macroregiões brasileiras,](https://reader031.fdocumentos.com/reader031/viewer/2022022715/5c0d74d309d3f22e6d8b5ccc/html5/thumbnails/34.jpg)
Fonte: IBGE. Elaboração Da Mata e Motta(2009)
34,54%15,08%2,10%29,32%Cidade de grande porte
35,51%46,32%15,52%40,02%Cidade média
29,94%38,60%82,38%30,65%Cidade de pequeno porte
PIB Serviç
os
PIB Industr
ial
PIB Agrícol
aPIBPorte da Cidade
Participação (%) no crescimento do Produto Interno Bruto do Brasil entre 2002 e 2006
![Page 35: Desigualdade Regional e Políticas Públicas · A questão regional brasileira • Antecedentes • Permanência de fortes desigualdades regionais entre as macroregiões brasileiras,](https://reader031.fdocumentos.com/reader031/viewer/2022022715/5c0d74d309d3f22e6d8b5ccc/html5/thumbnails/35.jpg)
![Page 36: Desigualdade Regional e Políticas Públicas · A questão regional brasileira • Antecedentes • Permanência de fortes desigualdades regionais entre as macroregiões brasileiras,](https://reader031.fdocumentos.com/reader031/viewer/2022022715/5c0d74d309d3f22e6d8b5ccc/html5/thumbnails/36.jpg)
![Page 37: Desigualdade Regional e Políticas Públicas · A questão regional brasileira • Antecedentes • Permanência de fortes desigualdades regionais entre as macroregiões brasileiras,](https://reader031.fdocumentos.com/reader031/viewer/2022022715/5c0d74d309d3f22e6d8b5ccc/html5/thumbnails/37.jpg)
![Page 38: Desigualdade Regional e Políticas Públicas · A questão regional brasileira • Antecedentes • Permanência de fortes desigualdades regionais entre as macroregiões brasileiras,](https://reader031.fdocumentos.com/reader031/viewer/2022022715/5c0d74d309d3f22e6d8b5ccc/html5/thumbnails/38.jpg)
![Page 39: Desigualdade Regional e Políticas Públicas · A questão regional brasileira • Antecedentes • Permanência de fortes desigualdades regionais entre as macroregiões brasileiras,](https://reader031.fdocumentos.com/reader031/viewer/2022022715/5c0d74d309d3f22e6d8b5ccc/html5/thumbnails/39.jpg)
Políticas regionais
![Page 40: Desigualdade Regional e Políticas Públicas · A questão regional brasileira • Antecedentes • Permanência de fortes desigualdades regionais entre as macroregiões brasileiras,](https://reader031.fdocumentos.com/reader031/viewer/2022022715/5c0d74d309d3f22e6d8b5ccc/html5/thumbnails/40.jpg)
A desigualdade regional é um problema?
• Existem regiões pobres porque pobres lávivem, ou será que o há algo nas regiõesque as fazem pobres?– Se o problema for apenas que há gente
pobre, políticas regionais sãodesnecessárias; basta uma política focadanos pobres.
– Se o problema for regional é preciso políticasde revitalização regional.
![Page 41: Desigualdade Regional e Políticas Públicas · A questão regional brasileira • Antecedentes • Permanência de fortes desigualdades regionais entre as macroregiões brasileiras,](https://reader031.fdocumentos.com/reader031/viewer/2022022715/5c0d74d309d3f22e6d8b5ccc/html5/thumbnails/41.jpg)
Políticas regionais
• Toda política tem impacto regional• Política de estímulo:
– Incentivo ao K– Incentivo ao L
– Inovação– Infra-estrutura
– Coordenação
![Page 42: Desigualdade Regional e Políticas Públicas · A questão regional brasileira • Antecedentes • Permanência de fortes desigualdades regionais entre as macroregiões brasileiras,](https://reader031.fdocumentos.com/reader031/viewer/2022022715/5c0d74d309d3f22e6d8b5ccc/html5/thumbnails/42.jpg)
A evolução das políticas regionais
• Teoria dos pólos• Base exportadora• Desenvolvimento endógeno• Novas instituições.
![Page 43: Desigualdade Regional e Políticas Públicas · A questão regional brasileira • Antecedentes • Permanência de fortes desigualdades regionais entre as macroregiões brasileiras,](https://reader031.fdocumentos.com/reader031/viewer/2022022715/5c0d74d309d3f22e6d8b5ccc/html5/thumbnails/43.jpg)
• A correta avaliação das políticas públicas:– O custo de oportunidade das políticas
públicas; (“O que se vê e o que não se vê”)
– A questão de foco.
![Page 44: Desigualdade Regional e Políticas Públicas · A questão regional brasileira • Antecedentes • Permanência de fortes desigualdades regionais entre as macroregiões brasileiras,](https://reader031.fdocumentos.com/reader031/viewer/2022022715/5c0d74d309d3f22e6d8b5ccc/html5/thumbnails/44.jpg)