Diagnóstico Temático Manejo de Resíduos Sólidos Urbanos
Transcript of Diagnóstico Temático Manejo de Resíduos Sólidos Urbanos
Ministério do Desenvolvimento RegionalSecretaria Nacional de Saneamento - SNS
DEZ/2021
Diagnóstico TemáticoManejo de Resíduos Sólidos
Urbanos
Sistema Nacional de Informações sobre
Saneamento
Visão Geralano de referência 2020
Ministério do Desenvolvimento Regional
Secretaria Nacional de Saneamento
Sistema Nacional de Informações sobre Saneamento - SNIS
Brasília, dezembro de 2021.
Diagnóstico Temático
Manejo de Resíduos Sólidos Urbanos
Visão Geral
Presidente da RepúblicaJair Messias Bolsonaro
Ministro de Estado do Desenvolvimento RegionalRogério Marinho
Secretário Executivo do Ministério do Desenvolvimento RegionalDaniel de Oliveira Duarte Ferreira
Secretário Nacional de SaneamentoPedro Ronald Maranhão Braga Borges
Chefe de Gabinete da Secretaria Nacional de SaneamentoAndré Braga Galvão Silveira
Diretor Substituto do Departamento de Cooperação TécnicaCoordenador-Geral de Gestão IntegradaPaulo Rogério dos Santos e Silva
Coordenador de Informações, Estudos e PesquisasJoão Geraldo Ferreira Neto
Assessor Técnico EspecializadoSérgio Abreu Brasil
Equipe TécnicaElizamar Pereira do Nascimento (FUNAPE/UnB), Elton da Costa Silva (SNS/MDR), Marilia Candida Pinto Borges (FUNAPE/UnB), Rodrigo Benevenuto Luz (FUNAPE/UnB), Sergio Brasil Abreu (SNS/MDR) e Thaianna Elpidio Cardoso (Coordenadora SNIS-RS FUNAPE/UnB)
Equipe de Desenvolvimento de TIBruno José Rodrigues Lima (FUNAPE/UnB), Maurício Lima Reis (SNS/MDR) e Volnei Braga Machado (Coordenador Equipe SNIS-TI FUNAPE/UnB)
Editoração e infográficosMarilia Candida Pinto Borges (FUNAPE/UnB)
Coordenador do Projeto junto ao FUNAPE/UnBCarlos Henrique Ribeiro Lima/Departamento de Engenharia Civil e Ambiental - UnB
© Ministério do Desenvolvimento Regional. Secretaria Nacional de Saneamento - SNS
SGAN Q.906, Módulo ‘F’ Bloco ‘A’ Ed. Celso Furtado, 3º andar. Brasília - DF. CEP 70.790-060
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Todos os direitos reservados.
É permitida a reprodução de dados e de informações contidos nesta publicação, desde que citada a fonte.
SUMÁRIOAPRESENTAÇÃO 5
COMPONENTES DO SANEAMENTO BÁSICO 6
SNIS: CONHECIMENTO PARA PLANEJAR O SANEAMENTO BÁSICO 7
RESÍDUOS SÓLIDOS 11
LIMPEZA URBANA E MANEJO DE RESÍDUOS SÓLIDOS 12
QUALIDADE DAS INFORMAÇÕES 15
ABRANGÊNCIA SNIS-RS 2020 16
NATUREZA JURÍDICA DOS ÓRGÃOS GESTORES 20
ENTENDENDO A ROTA TECNOLÓGICA DE RSU 23
COBERTURA DOS SERVIÇOS DE COLETA DOMICILIAR (RDO) 24
MASSA COLETADA PER CAPITA DE RDO+RPU 29
ENTENDENDO O CICLO DA COLETA SELETIVA 34
COLETA SELETIVA DE MATERIAIS RECICLÁVEIS 35
UNIDADES DE PROCESSAMENTO DE RESÍDUOS SÓLIDOS URBANOS 41
CONSÓRCIOS INTERMUNICIPAIS PARA SERVIÇOS DE MANEJO DE RSU 50
VEÍCULOS USADOS NA COLETA DE RDO+RPU 52
EMPREGOS E FRENTES DE TRABALHO TEMPORÁRIAS 54
DESEMPENHO FINANCEIRO DOS ÓRGÃOS GESTORES DE RSU 56
APRESENTAÇÃOO Sistema Nacional de Informações sobre Saneamento (SNIS), administrado pela Secretaria Nacional de
Saneamento do Ministério do Desenvolvimento Regional (SNS/MDR), consolidou-se como instrumento de conhecimento
dos serviços de saneamento básico sem similar no Brasil. Graças ao SNIS, o país, conta com um robusto conjunto de
dados estruturados que permite avaliar a evolução dos serviços de abastecimento de água e esgotamento sanitário
(desde 1995), de manejo de resíduos sólidos urbanos (desde 2002) e drenagem e manejo das águas pluviais urbanas
(desde 2015). Além disso, cabe destacar que o acesso a essas informações é público e gratuito.
Ao longo dos anos, o conhecimento estruturado pelo SNIS se tornou um elemento que norteia atividades como
planejamento e gestão do setor, formulação e execução de políticas públicas e programas, definição e monitoramento
de metas, orientação atividades regulatórias e avaliação do desempenho dos serviços prestados. Também contribuiu
para a estruturação do Marco Legal do Saneamento, instituído pela Lei nº 11.445/2007 e atualizado pela Lei nº 14.026/2020.
Assim como não há planejamento sem conhecimento, é fato que o SNIS é o sistema de informações de saneamento
básico do Brasil. Esse protagonismo foi consolidado com processos contínuos de aprimoramento das coletas anuais de
informações que abrangem prestadores de serviços de saneamento básico de todo o país. Hoje, por exemplo, todo
o processo é feito por meio de plataformas digitais (SNISWeb e SNIS-AP), de modo a facilitar a participação do maior
número possível de municípios na amostra.
O aprimoramento também está presente na difusão pública das informações produzidas pelo SNIS. Em 2021, a
Secretaria Nacional de Saneamento apresenta o Panorama do Saneamento Básico no Brasil, uma publicação que
investe em novos aspectos visuais, para todos os tipos de público, e que serve de referência sobre os quatro componentes
do saneamento básico e apresenta um quadro geral da prestação dos serviços no país. Novos públicos também estão
sendo alcançados com a atualização da plataforma digital, Painel de Informações sobre Saneamento, que traz novos
formatos de apresentação dos dados consolidados, com destaque para o Painel de Indicadores.
A partir deste ano, apresentam-se também os Diagnósticos Temáticos, um conjunto de quatro publicações por
módulo (Água e Esgoto, Resíduos Sólidos e Águas Pluviais) em formato digital que apresentam o cenário institucional
do setor e informações concisas e visuais acerca dos serviços de saneamento no Brasil contemplando seus quatro
componentes. Os novos produtos dão início à nova fase de publicações do SNIS antecipando a metodologia que
será adotada com a transição do atual SNIS para o Sistema Nacional de Informações em Saneamento Básico (SINISA).
O SNIS passa a publicar Diagnósticos Temáticos contemplando visão geral em 2021 (incluindo todas as informações
coletadas e indicadores gerados), e os demais Diagnósticos Temáticos sobre gestão administrativa e financeira, gestão
técnica e infraestrutura ao longo de 2022.
O SINISA é a evolução do SNIS, assim como os Diagnósticos Temáticos representam um passo adiante na busca
de maior visibilidade das informações coletadas, divulgadas anualmente pelo sistema nacional de informações de
saneamento básico do Brasil. Contribuir para facilitar e ampliar o entendimento do setor e a visibilidade do trabalho do
SNIS e, futuramente, do SINISA é o propósito desta publicação da Secretaria Nacional de Saneamento.
Boa leitura!Brasília, dezembro de 2021.
Secretaria Nacional de SaneamentoMinistério do Desenvolvimento Regional
6 Diagnóstico Temático - Manejo de Resíduos Sólidos Urbanos - Diagnóstico Temático - Manejo de Resíduos Sólidos Urbanos - Visão GeralVisão Geral
COMPONENTES DO SANEAMENTO BÁSICOA Lei nº 11.445/2007, atualizada pela Lei nº 14.026/2020, define saneamento básico como o conjunto de
serviços públicos, infraestruturas e instalações operacionais de abastecimento de água potável, esgotamento
sanitário, limpeza urbana e manejo de resíduos sólidos e drenagem e manejo das águas pluviais urbanas. A
prestação dos serviços é orientada pela visão integrada dos quatro componentes e sua articulação com
políticas de desenvolvimento urbano e regional, habitação, combate à pobreza e de sua erradicação,
proteção ambiental, promoção da saúde, recursos hídricos e outras de interesse social relevante, destinadas
à melhoria da qualidade de vida para as quais o saneamento básico seja fator determinante.
Constituído pelas atividades e pela disponibilização e manutenção de
infraestruturas e instalações operacionais necessárias ao abastecimento público de água
potável, desde a captação até as ligações prediais e seus instrumentos de medição
ABASTECIMENTO DE ÁGUA POTÁVEL
Constituído pelas atividades e pela disponibilização e
manutenção de infraestruturas e instalações operacionais necessárias à
coleta, ao transporte, ao tratamento e à disposição
final adequados dos esgotos sanitários, desde as ligações prediais até sua destinação final para produção de água de reúso ou seu lançamento de forma adequada no meio
ambiente
ESGOTAMENTO SANITÁRIO
Constituídos pelas atividades e pela disponibilização e manutenção de infraestruturas
e instalações operacionais de coleta, varrição manual e mecanizada, asseio e conservação urbana, transporte, transbordo, tratamento e
destinação final ambientalmente adequada dos resíduos sólidos domiciliares e dos resíduos de
limpeza urbana
LIMPEZA URBANA E MANEJO DE RESÍDUOS SÓLIDOS
Constituídos pelas atividades, pela infraestrutura e pelas
instalações operacionais de drenagem de águas pluviais,
transporte, detenção ou retenção para o
amortecimento de vazões de cheias, tratamento e
disposição final das águas pluviais drenadas,
contempladas a limpeza e a fiscalização preventiva das
redes
DRENAGEM E MANEJO DAS ÁGUAS PLUVIAIS URBANAS
LEI Nº 11.445/2007
Fonte: Lei nº 11.445/2007, atualizada pela Lei nº 14.026/2020.
7 Diagnóstico Temático - Manejo de Resíduos Sólidos Urbanos - Diagnóstico Temático - Manejo de Resíduos Sólidos Urbanos - Visão GeralVisão Geral
A produção de conhecimento é estratégica para
formulação de políticas públicas e a estruturação de planos
de saneamento básico. No Brasil, quem desempenha
este papel é o Sistema Nacional de Informações sobre
Saneamento (SNIS), vinculado à Secretaria Nacional de
Saneamento do Ministério do Desenvolvimento Regional
(SNS/MDR).
Criado em 1996, como parte do Programa de Modernização
do Setor Saneamento (PMSS), o SNIS consolida informações
institucionais, administrativas, operacionais, gerenciais,
econômico-financeiras, contábeis e da qualidade da
prestação de serviços de saneamento básico. As informações
e indicadores são consolidados em três módulos e Água e
Esgotos (dados desde 1995), Manejo de Resíduos Sólidos
Urbanos (desde 2002) e Drenagem e Manejo das Águas
Pluviais Urbanas (desde 2015).
Os dados coletados junto a prestadores de serviços e
municípios de todo o país permitem monitorar e avaliar a
prestação de serviços, definir políticas, projetos e ações para
qualificar a gestão, orientar atividades regulatórias, facilitar
o controle social e ampliar e melhorar o atendimento à
população. Também ajudam a identificar prioridades
de investimentos e a orientar a aplicação de recursos
públicos. Este conhecimento é essencial, por exemplo, para
a elaboração do Plano Nacional de Saneamento Básico
(Plansab) e dos Planos Municipais de Saneamento Básico
(PMSB).
A importância da produção de conhecimento é reconhecida
na Lei nº 11.445/2007, atualizada pela Lei nº 14.026/2020,
que define os sistemas de informações como instrumento
de promoção da “transparência das ações”. A legislação
institui o Sistema Nacional de Informações em Saneamento
Básico (SINISA), sendo o Ministério do Desenvolvimento
Regional, por meio da Secretaria Nacional de Saneamento,
responsável pela organização, implementação e gestão do
sistema.
Enquanto o SINISA não entra em operação, esta função é
exercida pelo SNIS.
SNIS: CONHECIMENTO PARA PLANEJAR O SANEAMENTO BÁSICO
8 Diagnóstico Temático - Manejo de Resíduos Sólidos Urbanos - Diagnóstico Temático - Manejo de Resíduos Sólidos Urbanos - Visão GeralVisão Geral
OS MÓDULOS DO SNISOs dados coletados pelo SNIS abrangem os quatro componentes do saneamento básico (Lei nº
11.445/2007, atualizada pela Lei nº 14.026/2020). No Sistema, as informações e os indicadores são agrupados
em três módulos: (1) Água e Esgotos; (2) Resíduos Sólidos; e (3) Águas Pluviais. As nomenclaturas, terminologias,
definições, unidades de medida e equações de cálculo estabelecidas por cada módulo são padronizadas
pelos Glossários de Informações e de Indicadores SNIS.
Dados da prestação de serviços deste componente do saneamento básico em
ambientes urbanos (desde 1995), tais como população atendida por rede de água,
ligações ativas, volume de água consumido, perdas de água, situação
econômico-financeira dos prestadores e investimentos
ÁGUA*
Dados da prestação de serviços deste componente do saneamento básico em ambientes urbanos (desde 1995), tais como população
atendida por redes de esgoto, ligações ativas,
volumes coletados e tratados, situação
econômico-financeira dos prestadores e investimentos
ESGOTO*
Dados da prestação de serviços deste componente do saneamento básico em
ambientes urbanos (desde 2002), tais como órgãos gestores, cobertura da coleta regular, destinação final (lixões, aterros controlados,
aterros sanitários), coleta seletiva e desempenho financeiro
RESÍDUOS SÓLIDOS
Dados da prestação de serviços deste componente do
saneamento básico em ambientes urbanos (desde
2015), tais como titularidade do serviço, cobrança,
infraestrutura, gestão de riscos e dados financeiros e
operacionais
ÁGUAS PLUVIAIS
* Informações reunidas no módulo Água e Esgotos.
● Planejamento e execução de políticas públicas;
● Orientação da aplicação de recursos;
● Conhecimento e avaliação do setor de saneamento;
● Avaliação de desempenho dos serviços;
● Aperfeiçoamento da gestão;
● Orientação de atividades regulatórias e de fiscalização; e
● Exercício do controle social.
PRINCIPAIS
OBJETIVOS
DO SNIS
9 Diagnóstico Temático - Manejo de Resíduos Sólidos Urbanos - Diagnóstico Temático - Manejo de Resíduos Sólidos Urbanos - Visão GeralVisão Geral
CICLO ANUAL DE COLETA DE DADOS DO SNISA coleta de dados do SNIS é anual. Os formulários eletrônicos (questionários) são disponibilizados
após o fechamento dos balanços das empresas do setor. A consolidação e validação das informações e
dos indicadores antecede a elaboração das publicações do SNIS, como os diagnósticos da prestação dos
serviços de saneamento básico, a atualização dos Painéis de Informações sobre Saneamento e do SNIS
Série Histórica, e, a partir desse ano, o Panorama do Saneamento Básico no Brasil 2021. A participação dos
municípios/prestadores de serviços é critério de seleção, hierarquização e liberação de recursos financeiros
pelos programas de investimentos em saneamento do Governo Federal.
Atualização de cadastros, melhorias nos sistemas de coleta e
envio, por meio eletrônico, de convite à participação a todos os
prestadores de serviços
PRÉ-COLETA
Preenchimento dosformulários de coleta com
o suporte técnico dos pesquisadores do SNIS
COLETA DE DADOS
Análise de consistência dos dados informados pelos prestadores de serviços, com testes automáticos e
manuais que orientam a fase de revisão e correções que resultam na versão preliminar dos dados do SNIS
ANÁLISE DE DADOS E VERSÃO PRELIMINAR
Geração das versões finais das planilhas de
informações e dos indicadores. Início da
produção dos materiais de publicação e validação
pela Secretaria Nacional de Saneamento (SNS)
DESENVOLVIMENTO DAS PUBLICAÇÕES
Publicação dos materiais produzidos no site do SNIS
(www.snis.gov.br). Comunicação a todos os municípios e prestadores
de serviços e convite à participação na
próxima coleta
PUBLICAÇÕES DO SNIS
10 Diagnóstico Temático - Manejo de Resíduos Sólidos Urbanos - Diagnóstico Temático - Manejo de Resíduos Sólidos Urbanos - Visão GeralVisão Geral
ACESSO PÚBLICO E GRATUITOO acesso às informações coletadas e aos indicadores calculados pelo SNIS é público e gratuito. Eles
são disponibilizados no site do Sistema (www.snis.gov.br) em diversos ambientes. A partir de 2021, o SNIS passa
a realizar a publicação contínua dos Diagnósticos Temáticos da Prestação dos Serviços de Saneamento
Básico, contemplando seus quatro componentes. O novo formato de divulgação das informações do SNIS
consiste em um conjunto de 4 publicações por componentes, sendo a primeira referente à Visão Geral da
prestação dos serviços, seguida, ao longo do ano de 2022, por publicações acerca da Gestão Administrativa
e Financeira, da Gestão Técnica e da Infraestrutura dos serviços de abastecimento de água, esgotamento
sanitário, manejo de resíduos sólidos urbanos e drenagem e manejo das águas pluviais urbanas. Assim, o SNIS
apresenta uma nova forma de apresentar os dados consolidados das coletas anuais de informações.
DIAGNÓSTICOS TEMÁTICOS SNIS
Dados consolidados das coletas de informações
realizadas anualmente pelo SNIS junto a municípios e a prestadores de serviços de
saneamento básico
PAINEL DE INFORMAÇÕES SOBRE
SANEAMENTO
Painéis virtuais interativos com a síntese das principais informações e indicadores
nacionais, reunidas por macrorregiões, estados e
municípios
SÉRIE HISTÓRICASNIS
Plataforma digital que reúne dados de todas as
coletas dos módulos Água e Esgoto e Resíduos
Sólidos. Permite cruzamento de dados,
pesquisas personalizadas e exportação de
resultados
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11 Diagnóstico Temático - Manejo de Resíduos Sólidos Urbanos - Diagnóstico Temático - Manejo de Resíduos Sólidos Urbanos - Visão GeralVisão Geral
RESÍDUOS SÓLIDOSResíduo sólido é todo material, substância, objeto ou bem descartado resultante de atividades
humanas em sociedade¹. Grande parte pode ser recuperada desde que coletada e manejada de forma a
favorecer sua reciclagem nos ciclos produtivos. O material sem possibilidade de reaproveitamento (rejeito)
deve ser disposto em locais ambientalmente adequados.
A Lei nº 12.305/2010 identifica resíduos sólidos de origem domiciliar, de limpeza urbana, industrial, de serviços de saúde, da construção civil, agrossilvopastoris, de serviços de transportes e de mineração. Eles são enquadrados em duas categorias de periculosidade: (1) não perigosos; e (2) perigosos, que representam risco à saúde pública ou à qualidade ambiental por conta de características como inflamabilidade, corrosividade, toxicidade, patogenicidade, carcinogenicidade.
¹ Definição da Lei nº 12.305/2010.
12 Diagnóstico Temático - Manejo de Resíduos Sólidos Urbanos - Diagnóstico Temático - Manejo de Resíduos Sólidos Urbanos - Visão GeralVisão Geral
Diariamente, milhares de toneladas de resíduos sólidos
urbanos são geradas em ambientes domésticos e em
espaços públicos urbanos. Grande parte pode ser tratada
e recuperada.
Sobras de alimentos, galhadas e folhas de árvores (resíduos
úmidos) podem ser destinadas à unidades de manejo de
galhadas e podas e unidades de compostagem. Papéis,
plásticos, metais, vidros (resíduos secos), após triagem
(separação), podem ser recuperados em processos
industriais. Por falta de viabilidade técnica ou econômica,
apenas a parcela não recuperável forma os rejeitos, que
devem ser encaminhados aos aterros sanitários. Quanto
menor a geração de resíduos e de rejeitos, maior a
sustentabilidade dos sistemas de manejo de resíduos sólidos
urbanos.
A limpeza urbana e o manejo de resíduos sólidos é um dos
quatro componentes do saneamento básico. Esse serviço é
essencial para eliminar ambientes de propagação de vetores
de doenças (ratos, baratas), fontes poluidoras de águas
superficiais e subterrâneas e obstrução de infraestruturas
de drenagem das águas das chuvas. Com isso, promovem
a melhoria da saúde pública, da qualidade de vida e da
sustentabilidade ambiental, bem como a geração de
emprego e renda.
A produção de conhecimento é estratégica para
universalizar o acesso e qualificar a prestação dos serviços
de saneamento básico no Brasil. Com estes propósitos,
o Sistema Nacional de Informações sobre Saneamento
(SNIS), vinculado à Secretaria Nacional de Saneamento do
Ministério do Desenvolvimento Regional (SNS/MDR), coleta,
desde 2015, informações acerca da prestação dos serviços
de DMAPU (SNIS-AP). Tais informações são divulgadas
nas mais diversas publicações, como, por exemplo, nos
Diagnósticos Temáticos.
Com informações a níveis nacional, macrorregional,
estadual e municipal, os Diagnósticos Temáticos - Manejo de
Resísduos Sólidos Urbanos permitem acompanhar e avaliar
a prestação de serviços, definir políticas e projetos e orientar
a aplicação de recursos públicos. A presente publicação
apresenta uma Visão Geral do cenário do manejo de
resíduos sólidos urbanos no Brasil, com base nos dados
coletados pelo SNIS, tendo como referência o ano de 2020.
LIMPEZA URBANA E MANEJO DE RESÍDUOS SÓLIDOS
13 Diagnóstico Temático - Manejo de Resíduos Sólidos Urbanos - Diagnóstico Temático - Manejo de Resíduos Sólidos Urbanos - Visão GeralVisão Geral
SNIS-RS 2020
ASPECTOS METODOLÓGICOS
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14 Diagnóstico Temático - Manejo de Resíduos Sólidos Urbanos - Diagnóstico Temático - Manejo de Resíduos Sólidos Urbanos - Visão GeralVisão Geral
SNIS-RS 2020
ASPECTOS METODOLÓGICOS
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15 Diagnóstico Temático - Manejo de Resíduos Sólidos Urbanos - Diagnóstico Temático - Manejo de Resíduos Sólidos Urbanos - Visão GeralVisão Geral
QUALIDADE DAS INFORMAÇÕESA Série Histórica do SNIS se caracteriza por uma base de dados primários, ou seja, são dados originais
fornecidos diretamente pelos municípios ao preencherem os formulários de coleta. Tal condição implica em
algumas situações, dentre as quais cabe destacar:
• Dificuldade de obtenção de informações pelos próprios prestadores de serviço, uma vez que a
maioria dos prestadores não dispõe de sistemas de informações, bancos de dados, cadastro técnico ou
levantamento de dados sistemático que conferem maior consistência às informações prestadas;
• Fragilidade da formação e composição dos quadros técnicos municipais, pois nem sempre os responsáveis
pelo fornecimento das informações têm formação na área e, também, existe uma recorrente ruptura na
constituição das equipes locais devido as mudanças de gestão;
• Heterogeneidade da terminologia e a diversidade de cultura técnica, ao longo do território nacional. As
variações dos termos e conceitos, de região para região, implicam, muitas vezes, na incompreensão ou
compreensão equivocada dos conceitos técnicos da área.
Para atribuir maior confiabilidade às informações são realizadas, de maneira complementar aos
avisos e erros emitidos pelo sistema SNISWEB, análises de consistência das informações. Tais análises são
aperfeiçoadas todos os anos, ao passo que as dificuldades também se modificam a cada ciclo de coleta.
Na primeira etapa é realizada a análise automática pela plataforma SNISWEB, na qual são verificadas
a ausência de dados e sua consistência. Para isso, comparam-se as informações do ano de referência com
preenchimento do ano anterior para cada município individualmente e, calculam-se os indicadores que são
comparados com valores usualmente encontrados nas atividades de limpeza urbana e manejo de resíduos
sólidos, previamente identificados com o apoio da nossa série histórica de dados.
Após o fechamento da coleta, realiza-se a análise manual que é a segunda etapa de análise em que
ocorrem as verificações sobre as informações entre os municípios exportadores e importadores de resíduos
sólidos, isto é, entre municípios que transportam para outros municípios ou recepcionam resíduos sólidos de
outros municípios, respectivamente e, também realiza-se uma análise sobre o balanço de massa, que é a
avaliação sobre a compatibilidade do que foi coletado, recuperado e suas destinações na(s) unidade(s) de
processamento.
A terceira e última etapa acontece com a coleção de dados e indicadores tida como pronta, então
é produzida uma versão preliminar, onde os participantes do SNIS podem conferir ou corrigir as informações
antes da publicação, ou seja, é concedido ao município mais uma chance para a validação ou correção
dos dados.
Em todas as etapas são realizados os monitoramentos das considerações, e é dado apoio às avaliações,
com o esclarecimento de dúvidas e orientações. Os comentários e correções são processados e as alterações
pertinentes efetivadas. Enfatiza-se que é princípio do SNIS não alterar informações recebidas sem autorização
prévia do prestador, por isso, apontam-se as inconsistências e são solicitadas as correspondentes avaliações
e correções e, a não ser que seja solicitada a correção pelos responsáveis, a informação é mantida. Entende-
se que, com estas análises, seja possível estabelecer critérios ainda mais sensíveis de variações e, assim, trazer
informações que retratem com maior fidelidade a realidade do país.
16 Diagnóstico Temático - Manejo de Resíduos Sólidos Urbanos - Diagnóstico Temático - Manejo de Resíduos Sólidos Urbanos - Visão GeralVisão Geral
O SNIS-RS 2020 reuniu informações de órgãos gestores dos
serviços públicos de 4.589 municípios (82,4% dos 5.570 do
país), entre eles 26 capitais e o Distrito Federal. A amostra
abrange 195,5 milhões de habitantes, o que corresponde
a 92,3% da população total e 94,3% da população urbana
(169,3 milhões de habitantes) do Brasil em 2020.
Com base nas informações coletadas e indicadores
calculados, o SNIS-RS apresenta análises nacionais e
macrorregionais do manejo de resíduos sólidos urbanos
no país. Para proporcionar melhor compreensão de
especificidades e peculiaridades, também avalia a
prestação dos serviços com base em seis faixas populacionais,
o que reduz a influência de capitais e grandes cidades nos
resultados macrorregionais.
Na amostra, 77,1% dos municípios participantes têm menos
de 30 mil habitantes (faixa populacional 1). Eles representam
14,0% da população urbana abrangida pelo SNIS-RS 2020.
ABRANGÊNCIA SNIS-RS 2020
17 Diagnóstico Temático - Manejo de Resíduos Sólidos Urbanos - Diagnóstico Temático - Manejo de Resíduos Sólidos Urbanos - Visão GeralVisão Geral
4.589 municípios participantes
981 municípios não participantes
PARTICIPAÇÃO DOS MUNICÍPIOS NO SNIS-RS 2020
4.589 municípios participantes do SNIS-RS 2020
(82,4% dos 5.570)
POR MACRORREGIÃO
NORTE 334 (74,2% dos 450)
NORDESTE 1.294 (72,1% dos 1.794)
SUDESTE 1.486 (89,1% dos 1.668)
SUL 1.089 (91,4% dos 1.191)
CENTRO-OESTE 386 (82,7% dos 467)
Faixa População Municípios Participantes
% em relação ao total de municípios da faixa
1 ≤ 30 mil habitantes 3.540 80,5% de 4.396
2 entre > 30 mil e ≤ 100 mil 736 86,8% de 848
3 entre > 100 mil e ≤ 250 mil 197 93,8% de 210
4 entre > 250 mil e ≤ 1 milhão 99 100,0%
5 entre > 1 milhão e ≤ 4 milhões 15 100,0%
6 > 4 milhões 2 100,0%
18 Diagnóstico Temático - Manejo de Resíduos Sólidos Urbanos - Diagnóstico Temático - Manejo de Resíduos Sólidos Urbanos - Visão GeralVisão Geral
92,3% da população total
alcance da amostra do SNIS-RS 2020
(195,5 milhões dos 211,8 milhões)
POPULAÇÃO TOTAL E URBANA ABRANGIDA PELO SNIS-RS 2020(total e % por macrorregião geográfica, em 2020)
SUL
SUDESTE
NORDESTE
CENTRO-OESTE
NORTE16,1 milhões (86,0%)
12,5 milhões (90,4%)
Total
Urbana
48,0 milhões (83,7%)
36,6 milhões (86,6%)
86,6 milhões (97,3%)
81,0 milhões (97,7%)
15,7 milhões (95,2%)
14,2 milhões (96,3%)
29,1 milhões (96,4%)
25,1 milhões (97,0%)
94,3% da população urbana
alcance da amostra do SNIS-RS 2020
(169,3 milhões dos 179,4 milhões)
Faixa População População total População urbana
1 ≤ 30 mil habitantes 37,4 milhões (80,0%) 23,7 milhões (81,7%)
2 entre > 30 mil e ≤ 100 mil 37,9 milhões (88,0%) 29,4 milhões (89,7%)
3 entre > 100 mil e ≤ 250 mil 30,0 milhões (94,7%) 27,5 milhões (94,8%)
4 entre > 250 mil e ≤ 1 milhão 43,9 milhões (100,0%) 42,6 milhões (100,0%)
5 entre > 1 milhão e ≤ 4 milhões 27,3 milhões (100,0%) 27,1 milhões (100,0%)
6 > 4 milhões 19,1 milhões (100,0%) 19,0 milhões (100,0%)
(total e % por faixas populacionais, em 2020)
19 Diagnóstico Temático - Manejo de Resíduos Sólidos Urbanos - Diagnóstico Temático - Manejo de Resíduos Sólidos Urbanos - Visão GeralVisão Geral
SÉRIE HISTÓRICA SNIS-RS
PARTICIPAÇÃO DOS MUNICÍPIOS NO SNIS-RS(evolução do número de municípios, entre 2002 e 2020)
POPULAÇÕES TOTAL E URBANA ABRANGIDAS PELO SNIS-RS(%, entre 2002 e 2020)
108 132 162 192 247 306 372
1.9642.070 2.100
3.043
3.5723.765
3.5203.670
3.5563.468
3.712
4.589
0
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
4500
5000
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
37,140,1
45,1 46,148,9
54,858,4
68,772,8 73,3
81,184,3
86,182,8 84 83,9 85,6 86,6
94,3
31,234,8
38,1 39,141,8
47,750,8
63,166,9 67,7
76,680,8
82,879,4 80,4 80,1 81,5 82,7
92,3
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
% em relação à População Urbana do Brasil
% em relação à População Total do Brasil
20 Diagnóstico Temático - Manejo de Resíduos Sólidos Urbanos - Diagnóstico Temático - Manejo de Resíduos Sólidos Urbanos - Visão GeralVisão Geral
O SNIS-RS 2020 identificou quatro tipos (natureza jurídica)
de prestadores de serviços de limpeza urbana, órgãos e
manejo de resíduos sólidos: (1) administração pública direta;
(2), autarquia; (3) empresa pública; e (4) sociedades de
economia mista com administração pública.
A administração pública direta (prefeitura), por meio de
secretarias, departamentos, coordenadorias e/ou setores,
presta os serviços em 94,5% dos municípios (4.338 dos 4.589
participantes). A atuação abrange 72,0% da população
urbana da amostra (121,8 milhões) e é mais presente em
municípios das faixas populacionais 1 a 4 (com menos de 1
milhão de habitantes).
Nas macrorregiões, os percentuais variam de 93,5% no
Sudeste e Sul a 96,3% no Nordeste. Nas faixas populacionais,
a administração pública direta responde por 95,9% nos
municípios com menos de 30 mil habitantes (faixa 1). Nos
dois municípios da faixa 6 (mais de 4 milhões de habitantes),
os serviços são prestados por uma sociedade de economia
mista com administração pública (Rio de Janeiro) e uma
autarquia (São Paulo).
Entre os 4.589 participantes do SNIS-RS 2020, 2.235 órgãos
gestores (48,7%) prestam apenas serviços de manejo de
resíduos sólidos. Os outros 2.354 também prestam outro(s)
serviço(s) de saneamento básico (abastecimento de água,
esgotamento sanitário e/ou drenagem e manejo das águas
pluviais urbanas).
Em relação a Planos Municípais de Saneamento Básico
(PMSB), o SNIS-RS 2020 identificou que 1.846 municípios
indicam contemplar os serviços de limpeza pública e manejo
de resíduos sólidos urbanos e 2.268 municípios afirmam possuir Plano Municípal de Gestão Integrada de Resíduos
Sólidos (PMGIS).
NATUREZA JURÍDICA DOS ÓRGÃOS GESTORES
21 Diagnóstico Temático - Manejo de Resíduos Sólidos Urbanos - Diagnóstico Temático - Manejo de Resíduos Sólidos Urbanos - Visão GeralVisão Geral
4.589órgãos gestores participantes do SNIS-RS 2020
NATUREZA JURÍDICO-ADMINISTRATIVA DOS ÓRGÃOS GESTORES(% por natureza jurídica, em 2020)
¹Direito público. ²Direito privado
DIRETAPor meio de órgão da administração direta do município (prefeitura) ou de autarquia (empresa pública ou sociedade de economia mista que integre a administração indireta).
INDIRETAPor concessão ou permissão a empresas terceirizadas (privadas e sociedades de economia mista), autorização a organizações sociais e consórcios públicos (convênio de cooperação entre entes federados).
Empresa Pública² Formada por uma ou várias entidades com
capital exclusivamente público
Administração Pública Direta¹
Órgão da prefeitura (secretarias,
departamentos)
Autarquia¹Com autonomia
administrativa e patrimônio próprio e sob controle municipal ou estadual
Sociedades de Economia Mista com
administração pública²Com capital público e
gestão pública privados
ÓRGÃOS GESTORES E POPULAÇÃO URBANA ATENDIDA(% do total de órgãos gestores por natureza jurídica, em 2020)
FORMAS DE PRESTAÇÃO DOS SERVIÇOS
94,5
1,9 3,00,6
72,0
18,1
3,36,6
0,0
10,0
20,0
30,0
40,0
50,0
60,0
70,0
80,0
90,0
100,0
Administração PúblicaDireta
Autarquia Empresa Pública Sociedade de EconomiaMista com administração
públicaMunicípios População urbana atendida
22 Diagnóstico Temático - Manejo de Resíduos Sólidos Urbanos - Diagnóstico Temático - Manejo de Resíduos Sólidos Urbanos - Visão GeralVisão Geral
2.235órgãos gestores prestam apenas serviços de manejo de resíduos
sólidos no SNIS-RS 2020
MANEJO DE RSU E OUTROS SERVIÇOS PRESTADOS POR ÓRGÃOS GESTORES
(% em relação aos 4.589 municípios, segundo tipo de serviço, em 2020)
2.354órgãos gestores de manejo de
RSU também prestam outros serviços de saneamento básico
no SNIS-RS 2020
Somente manejo de
RSU 48,7%
RSU + água 7,3%
RSU + esgotos 3,9%
RSU + água + esgotos
6,5% RSU + drenagem
17,4%
RSU + água + drenagem
2,9%
RSU + água + esgotos + drenagem
6,5%
RSU + esgotos +
drenagem 6,7%
23 Diagnóstico Temático - Manejo de Resíduos Sólidos Urbanos - Diagnóstico Temático - Manejo de Resíduos Sólidos Urbanos - Visão GeralVisão Geral
ENTENDENDO A ROTA TECNOLÓGICA DE RSUO manejo dos resíduos sólidos urbanos (RSU) envolve distintos processos, tecnologias e fluxos. A
chamada rota tecnológica começa no ponto de geração. Os resíduos são coletados pelos prestadores de
serviços de forma indiferenciada (sem seleção) e diferenciada (resíduos separados, como os recicláveis). Os
resíduos devem ser destinados à seleção e/ou a tratamento. A rota tecnológica se encerra com a disposição
final dos rejeitos (material sem viabilidade de reaproveitamento) em espaços ambientalmente adequados
(aterros sanitários).
COLETA REGULARFrequência mínima de uma vez por semana. Pode ser realizada de forma direta (porta a
porta) ou indireta (ponto a ponto).
Indiferenciada (convencional)É estabelecida para a coleta de
rejeitos, no entanto quando não há coleta seletiva estabelecida os
resíduos são coletados todos juntos nessa modalidade de coleta.
Diferenciada (seletiva)Acontece mediante a segregação
prévia dos resíduos recicláveis pelos geradores. O sistema de coleta seletiva deverá estabelecer, no
mínimo, a separação de resíduos recicláveis secos e progressivamente a dos resíduos recicláveis orgânicos.
TRANSBORDOUnidade de processamento que proporciona ganho de escala na transferência de RSU para
unidades de destinação.
UNIDADES DE DISPOSIÇÃO EM SOLOUnidades de disposição final de resíduos sem
possibilidade e/ou viabilidade de aproveitamento ou recuperação (rejeito). Os aterros sanitários são considerados a solução
mais adequada de disposição. Neles, os rejeitos são confinados em menor área possível e
dispostos de forma ambientalmente adequada.
UNIDADES DE TRATAMENTOUnidades nas quais os resíduos passam por
processos tecnológicos que buscam a recuperação. Materiais podem ser separados por tipo e encaminhados para reutilização,
reciclagem, compostagem e outras destinações, como a disposição final de rejeitos
provenientes dos tratamentos.
24 Diagnóstico Temático - Manejo de Resíduos Sólidos Urbanos - Diagnóstico Temático - Manejo de Resíduos Sólidos Urbanos - Visão GeralVisão Geral
A cobertura de coleta regular direta e indireta de resíduos
sólidos domiciliares (RDO) atende a 98,7% da população
urbana (IN016) nos 4.589 municípios que participaram do
SNIS-RS 2020. Nas macrorregiões geográficas, os índices
variam de 96,2% (Norte) a 99,4% (Sudeste). No recorte por
faixas populacionais, o menor atendimento evolui de 97,3%
nos municípios da faixa 1 (até 30 mil habitantes) a 100,0% nos
municípios da faixa 6 (mais de 4 milhões de habitantes).
A taxa média de cobertura do atendimento da população
total (urbana e rural - IN015) é de 90,5%. Os indicadores
médios macrorregionais têm variações entre 80,7% (Norte)
e 96,1% (Sudeste). Em municípios da faixa populacional 1,
o atendimento abrange 73,8% da população total e nos
municípios da faixa 6, 99,4%.
Com base na identificação da abrangência da cobertura,
o SNIS-RS estima 20,8 milhões de habitantes sem acesso aos
serviços de coleta regular direta e indireta no País em 2020
(9,8% da população de 211,8 milhões). Destes, 2,5 milhões
residem em áreas urbanas e 18,3 milhões, em áreas rurais.
A coleta regular direta de RDO abrange 94,6% das áreas
urbanas (porta a porta - IN014). A diferença em relação ao
conjunto de serviços diretos e indiretos (98,7%) é associada,
principalmente, ao atendimento de áreas de difícil acesso
e com baixa densidade populacional, onde são adotadas
soluções como caçambas, caixas estacionárias, contêineres
e contentores (indiretas).
COBERTURA DOS SERVIÇOS DE COLETA DOMICILIAR (RDO)
25 Diagnóstico Temático - Manejo de Resíduos Sólidos Urbanos - Diagnóstico Temático - Manejo de Resíduos Sólidos Urbanos - Visão GeralVisão Geral
SUL
SUDESTE
NORDESTE
CENTRO-OESTE
NORTE80,7%
96,2%
Atendimento total
Atendimento urbano
83,1%
97,7%
96,1%
99,4%
91,3%
98,2%
91,3%
99,3%
COBERTURA DOS SERVIÇOS DE COLETA DIRETA E INDIRETA DE RESÍDUOS DOMICILIARES
(% em relação à população total e urbana por macrorregião geográfica, em 2020)
90,5%da população total atendida
com coleta direta e indireta de RDO no SNIS-RS 2020
98,7%da população urbana atendida com coleta direta e indireta de
RDO no SNIS-RS 2020
COLETA DOMICILIAR DIRETATambém conhecida como porta a porta. Coleta resíduos sólidos domiciliares (RDO) ou equiparáveis disponibilizados em calçada, testada ou via pública, em frente ao(s) domicílio(s), próximos a este(s), ou em ponto(s) de coleta de condomínio multifamiliar (vertical ou horizontal).
COLETA INDIRETATambém conhecida como ponto a ponto. Coleta de resíduos sólidos domiciliares (RDO) ou equiparáveis disponibilizados em ponto(s) estacionário(s) de uso coletivo (contêineres, caçambas ou contentores). Atende a domicílios ou condomínios multifamiliares sem acesso à coleta direta.
26 Diagnóstico Temático - Manejo de Resíduos Sólidos Urbanos - Diagnóstico Temático - Manejo de Resíduos Sólidos Urbanos - Visão GeralVisão Geral
COLETA DIRETA E INDIRETA DE RDO POR FAIXA POPULACIONAL(% em relação à população total e urbana dos municípios, em 2020)
3.260 municípios informam atender 100% da população urbana com coleta direta
e indireta de resíduos domiciliares no SNIS-RS 2020
73,8
84,6
94,997,9 98,8 99,4
97,3 97,5 99,0 99,2 98,9 100,0
0,0
10,0
20,0
30,0
40,0
50,0
60,0
70,0
80,0
90,0
100,0
1 2 3 4 5 6
População total (%) População urbana (%)
27 Diagnóstico Temático - Manejo de Resíduos Sólidos Urbanos - Diagnóstico Temático - Manejo de Resíduos Sólidos Urbanos - Visão GeralVisão Geral
MUNICÍPIOS POR FAIXAS DA TAXADE COBERTURA
(em 2020)
IN015Taxa de cobertura do serviço regular de coleta de
RDO direta e indireta em relação à população total do município (%)
População total atendida no município
População total do município - SNIS/IBGE (POP_URB)
X 100IN015 =
IN016Taxa de cobertura do serviço regular de coleta
de RDO direta e indireta em relação à população urbana (%)
População urbana atendida no município
População urbana do município - SNIS/IBGE (POP_URB)
X 100IN016 =
1,5%
54,7%
Até 25,0% 68 municípios
Maior que 25,0% a 50,0% 667 municípios
Maior que 50,0% a 75,0% 1.344 municípios
29,3% 14,5%
Maior que 75,0%2.510 municípios
1,8%
23,1%
71,0%
Menor que 50,0% 38 municípios
50,0% a menos de 70,0% 81 municípios
70,0% a menos que 85,0% 148 municípios
85,0% a menos que 100,0% 1.062 municípios
100,0% 3.260 municípios
3,2%
0,8%
28 Diagnóstico Temático - Manejo de Resíduos Sólidos Urbanos - Diagnóstico Temático - Manejo de Resíduos Sólidos Urbanos - Visão GeralVisão Geral
SUL
SUDESTE
NORDESTE
CENTRO-OESTE
NORTE17,3%
20,8%
Déficit população total
Déficit população urbana
46,6%
39,6%
16,9%
21,5%
6,9%
10,9%
12,3%
7,2%
PARTICIPAÇÃO DAS MACRORREGIÕES NO DÉFICIT DE COLETA DE RDO NO BRASIL
(% em relação ao total do déficit do país, em 2020)
20,8 milhões de habitantes da população
total sem coleta regular direta e indireta de RDO no SNIS-RS 2020
2,5 milhões de habitantes da população
urbana sem coleta regular direta e indireta de RDO no
SNIS-RS 2020
29 Diagnóstico Temático - Manejo de Resíduos Sólidos Urbanos - Diagnóstico Temático - Manejo de Resíduos Sólidos Urbanos - Visão GeralVisão Geral
O SNIS-RS 2020 identificou a coleta média de 1,01 kg/
habitante/dia de Resíduos Sólidos Domiciliares (RDO)
e Públicos (RPU) gerados pela população urbana. Nas
macrorregiões, a massa média per capita¹ recolhida varia
de 0,87 kg/hab./dia (Sul) a 1,23 kg/hab./dia (Nordeste).
Com base em indicadores per capita médios das
macrorregiões, o SNIS-RS 2020 estimou a massa de RDO+RPU
coletada nas áreas urbanas do Brasil (IN021) em 66,6 milhões
de toneladas/ano.
Em relação à população total (IN028), o valor médio da
coleta de RDO+RPU é 0,97 kg/hab./dia, com variações de
0,85 kg/hab./dia, em municípios com até 30 mil habitantes
(faixa 1), a 1,06 kg/hab./dia, em municípios com entre 1
milhão e 4 milhões de habitantes (faixa 5).
A diferença entre os dois indicadores (0,04 kg/hab./dia)
é associada a fatores como dificuldades para estimar a
população rural dispersa ou aglomerada em pequenos
núcleos atendidos com coleta regular (frequência mínima
de uma vez por semana).
O SNIS-RS também calcula a massa média per capita
coletada de RDO+RPU em municípios que usam balança
de pesagem. Neste grupo de 1.748 municípios (38,1% da
amostra), a média per capita de coleta de RDO+RPU
alcança 1,00 kg/hab./dia para a população urbana.
MASSA COLETADA PER CAPITA DE RDO+RPU
¹ O SNIS não calcula geração per capita de RDO+RPU. O termo “massa coletada per capita” é adotado para garantir maior precisão do indicador.
30 Diagnóstico Temático - Manejo de Resíduos Sólidos Urbanos - Diagnóstico Temático - Manejo de Resíduos Sólidos Urbanos - Visão GeralVisão Geral
NORTE5,3 milhões de ton./ano
(7,9%)
NORDESTE19,0 milhões de ton./ano
(28,4%)
SUDESTE29,0 milhões de ton./ano
(43,6%)
CENTRO-OESTE5,2 milhões de ton./ano
(7,7%)
SUL8,2 milhões de ton./ano
(12,3%)
MASSA COLETADA (RDO+RPU) POR MACRORREGIÃO(estimativa em milhões de ton./ano e % em relação ao país, em 2020)
66,6 milhões de toneladasestimativa da massa de RDO+RPU
coletada nas áreas urbanas do Brasil no SNIS-RS 2020
POR FAIXA POPULACIONAL*
1 8,6 milhões de ton./ano
2 10,8 milhões de ton./ano
3 9,5 milhões de ton./ano
4 16,3 milhões de ton./ano
5 10,5 milhões de ton./ano
6 7,0 milhões de ton./ano
* Por se entender mais pertinente, a massa total coletada para o país foi estimada em função do somatório das parcelas estratificadas por macrorregião e não pelo agrupamento por faixas populacionais.
31 Diagnóstico Temático - Manejo de Resíduos Sólidos Urbanos - Diagnóstico Temático - Manejo de Resíduos Sólidos Urbanos - Visão GeralVisão Geral
NORTE1,05 kg/hab./dia
NORDESTE1,23 kg/hab./dia
SUDESTE0,96 kg/hab./dia
CENTRO-OESTE0,96 kg/hab./dia
SUL0,87 kg/hab./dia
ESTIMATIVA DE MASSA DE RDO+RPU COLETADA EM RELAÇÃO À POPULAÇÃO URBANA
(média em kg/hab./dia por macrorregião geográfica, em 2020)
1,01 kg/hab./diamassa média per capita de RDO+RPU
coletada em relação à população urbana do SNIS-RS 2020
POR FAIXA POPULACIONAL
1 0,99 kg/hab./dia
2 1,01 kg/hab./dia
3 0,95 kg/hab./dia
4 1,05 kg/hab./dia
5 1,06 kg/hab./dia
6 1,01 kg/hab./dia
32 Diagnóstico Temático - Manejo de Resíduos Sólidos Urbanos - Diagnóstico Temático - Manejo de Resíduos Sólidos Urbanos - Visão GeralVisão Geral
RR0,76
AM1,09
PA1,12
AC1,18
MT0,96
AP0,61
MA1,14
TO1,19RO
0,83
MS1,13
GO0,97
MG0,83
SP0,92
PR0,87
RS0,88
SC0,86
BA1,09
PI1,37
CE1,60 RN
1,19 PB1,08
PE1,14
AL1,05
SE1,48
ES0,86
RJ1,25
DF0,77
MÉDIA DE KG/HAB./DIA DE MASSA DE RDO+RPU COLETADA (IN021)
(em relação à população urbana dos estados, em 2020)
IN021Massa coletada (RDO+RPU) per capita em relação à população urbana (kg/hab./dia)
Massa total de RDO-RPU coletada
População urbana do município - SNIS/IBGE (POP_URB)IN021 =
X 1.000
365
33 Diagnóstico Temático - Manejo de Resíduos Sólidos Urbanos - Diagnóstico Temático - Manejo de Resíduos Sólidos Urbanos - Visão GeralVisão Geral
NORTE1,01 kg/hab./dia
NORDESTE1,13 kg/hab./dia
SUDESTE0,94 kg/hab./dia
CENTRO-OESTE0,94 kg/hab./dia
SUL0,82 kg/hab./dia
MASSA MÉDIA DE RDO+RPU COLETADA EM RELAÇÃO À POPULAÇÃO TOTAL
(em kg/hab./dia por macrorregião geográfica, em 2020)
0,97 kg/hab./diamassa média per capita de
RDO+RPU coletada em relação à população total no SNIS-RS
2020
POR FAIXA POPULACIONAL
1 0,85 kg/hab./dia
2 0,93 kg/hab./dia
3 0,91 kg/hab./dia
4 1,04 kg/hab./dia
5 1,06 kg/hab./dia
6 1,01 kg/hab./dia
IN028Massa coletada (RDO+RPU) per capita em relação à população total atendida pelo
serviço de coleta (kg/hab./dia)
Massa total de RDO-RPU coletadaPopulação total atendida no município
IN028 = X 1.000365
*Por agente público, agentes privados, associações ou cooperativas de catadores e outros agentes executores.
34 Diagnóstico Temático - Manejo de Resíduos Sólidos Urbanos - Diagnóstico Temático - Manejo de Resíduos Sólidos Urbanos - Visão GeralVisão Geral
ENTENDENDO O CICLO DA COLETA SELETIVA
O QUE É
Recolhimento diferenciado de resíduos sólidos secos (papel, plástico, metal, vidro e orgânicos). O material reciclável, separado na fonte geradora, é recolhido por meio de uma coleta diferenciada (seletiva), que deve ser implementada pelo titular do serviço.¹
COMO É A COLETA
• Porta a porta• Pontos de entrega voluntária• Outras
QUEM COLETA
• Órgão gestor dos serviços de resíduos sólidos (prefeitura)• Empresa contratada pela prefeitura• Associações/cooperativas de catadores com parceria com a prefeitura• Entidades em parceria com a prefeitura
TRATAMENTO E DISPOSIÇÃO
TRIAGEM E COMPOSTAGEMLocais onde os materiais recicláveis secos (recolhidos em coleta seletiva ou não) são separados de forma manual e/ou mecanizada por tipo. O material aproveitável é destinado à recuperação (reutilização ou reciclagem).
ATERROS SANITÁRIOS
Locais de disposição final de materiais considerados não recuperáveis (rejeitos) após o processo de triagem e compostagem.
¹ Decreto nº 7.404/2010.
35 Diagnóstico Temático - Manejo de Resíduos Sólidos Urbanos - Diagnóstico Temático - Manejo de Resíduos Sólidos Urbanos - Visão GeralVisão Geral
O SNIS-RS 2020 identificou coleta seletiva de Resíduos Sólidos
Domiciliares (RDO) em áreas urbanas de 1.664 municípios
(36,3% dos 4.589), com recolhimento de cerca de 1,9
milhão de tonelada/ano, o equivalente a 1.139 toneladas/
município/ano ou 15,3 kg/hab./ano.
O indicador médio de municípios com serviços tem
como base informações de coleta seletiva sob qualquer
modalidade (porta a porta, postos de entrega voluntária ou
outras). A prestação do serviço porta a porta foi realizada
em 1.429 municípios (85,9% dos 1.664 com coleta seletiva de
RDO) e abrange 66,2 milhões de moradores urbanos (39,1%
da população urbana da amostra). A média da população
atendida varia da faixa populacional 1 (municípios com até
30 mil habitantes) a 6 (mais de 4 milhões), de 16,6% a 72,5%.,
respectivamente.
O SNIS-RS reúne dados de recolhimento feito diretamente
pela prefeitura e por empresas contratadas pela prefeitura,
cooperativas/associações com alguma parceria com a
prefeitura e outros agentes também com parceria (não
contempla recicláveis pré-consumo de origem industrial
e secos encaminhados de maneira informal). Em 2020,
as empresas contratadas recolheram 0,9 milhão de
toneladas (47,5% de 1,9 milhão/ton./ano) e as associações/
cooperativas de catadores, 0,7 milhão de toneladas (35,2%).
COLETA SELETIVA DE MATERIAIS RECICLÁVEIS
36 Diagnóstico Temático - Manejo de Resíduos Sólidos Urbanos - Diagnóstico Temático - Manejo de Resíduos Sólidos Urbanos - Visão GeralVisão Geral
SUL
SUDESTE
NORDESTE
CENTRO-OESTE
NORTE
40 municípios (12,0%)
26 municípios (7,8%)
Qualquer modalidade
Porta a porta
145 municípios (11,2%)
92 municípios (7,1%)
700 municípios (47,1%)
602 municípios (40,5%)
116 municípios (30,1%)
86 municípios (22,3%)
663 municípios (60,9%)
623 municípios (57,2%)
ABRANGÊNCIA DA COLETA SELETIVA DE RDO(total de municípios e % por macrorregião geográfica, em 2020)
1.664 municípios com serviços de coleta
seletiva de RDO em qualquer modalidade no SNIS-RS 2020
1.429 municípioscom serviços de coleta seletiva de RDO na modalidade porta a
porta no SNIS-RS 2020
37 Diagnóstico Temático - Manejo de Resíduos Sólidos Urbanos - Diagnóstico Temático - Manejo de Resíduos Sólidos Urbanos - Visão GeralVisão Geral
NORTE - 8,1%1,0 milhão de habitantes
NORDESTE - 7,6%2,8 milhões de habitantes
SUDESTE - 45,8%37,1 milhões de habitantes
CENTRO-OESTE - 41,2%
5,8 milhões de habitantes
SUL - 77,9%19,5 milhões de habitantes
POPULAÇÃO URBANA COM COLETA SELETIVA DE RDO PORTA A PORTA(% e total por macrorregião geográfica, em 2020)
66,2 milhõesde habitantes com coleta
seletiva porta a porta em áreas urbanas de 1.429 municípios no
SNIS-RS 2020
POR FAIXA POPULACIONAL
1 16,6% (6,2 milhões de habitantes)
2 26,2% (9,9 milhões de habitantes)
3 33,8% (10,1 milhões de habitantes)
4 38,8% (17,0 milhões de habitantes)
5 33,5% (9,1 milhões de habitantes)
6 72,5% (13,8 milhões de habitantes)
COLETA SELETIVA PORTA A PORTAOs resíduos domiciliares (RDO) secos são previamente separados pelos usuários
e dispostos em calçada, testada de terrenos, via pública (em frente ou próximo a domicílios) e pontos de coleta de condomínio multifamiliar (vertical ou horizontal). O recolhimento é feito de forma regular pelo responsável pelo
serviço ou contratado.
38 Diagnóstico Temático - Manejo de Resíduos Sólidos Urbanos - Diagnóstico Temático - Manejo de Resíduos Sólidos Urbanos - Visão GeralVisão Geral
SUL
SUDESTE
NORDESTE
CENTRO-OESTE
NORTE1,2 mil ton./mun./ano
7,2 kg/hab./ano
Média municipal (ton./mun./ano)
Massa per capita (kg/hab./ano)
1,0 mil ton./mun./ano
7,4 kg/hab./ano
1,0 mil ton./mun./ano
10,9 kg/hab./ano
1,2 mil ton./mun./ano
13,4 kg/hab./ano
1,3 mil ton./mun./ano
38,6 kg/hab./ano
MASSA DE RESÍDUOS DOMICILIARES COLETADA SELETIVAMENTE(total e per capita por macrorregião geográfica, em 2020)
1,9 milhão de ton./anomassa de RDO coletada em
qualquer modalidade de coleta seletiva em 1.664 municípios no
SNIS-RS 2020
15,3 kg/hab./anomédia per capita de massa
coletada em qualquer modalidade de coleta seletiva
no SNIS-RS 2020
IN054Massa per capita de materiais recicláveis recolhidos via coleta seletiva (kg/hab./ano)
Quantidade total recolhida pelos 4 agentes executores da coleta seletiva acima mencionados*
População urbana do município - SNIS/IBGE (POP_URB)IN054 =
*Prefeitura; empresas contratadas pela prefeitura; catadores com apoio das prefeituras; e outros agentes em parceria com a prefeitura.
X 1.000
39 Diagnóstico Temático - Manejo de Resíduos Sólidos Urbanos - Diagnóstico Temático - Manejo de Resíduos Sólidos Urbanos - Visão GeralVisão Geral
NORTE65 (3,9%)
NORDESTE268 (16,0%)
SUDESTE673 (40,1%)
CENTRO-OESTE138 (8,2%)
SUL533 (31,8%)
0,7%
47,5%
Empresas contratadas pela prefeitura
Catadores com apoio das prefeituras
Prefeituras
35,2%16,6%
Outros agentes em parceria com a prefeitura
AGENTES EXECUTORES DE COLETA SELETIVA
AGENTES EXECUTORES DA COLETA SELETIVA(% da massa coletada por agente executor, em 2020)
(% da massa total coletada seletivamente por tipo de executor, em 2020)
MASSA RECOLHIDA PELA COLETA SELETIVA POR EXECUTOR
31,6
42,8
53,1
61,5
53,5
70,9
40,1
39,7
38,427,4
29,6
18,5
27,3
17,0
8,19,6
16,5
14,6
1,0 0,5 0,5 1,5 0,4
0,0
10,0
20,0
30,0
40,0
50,0
60,0
70,0
80,0
90,0
100,0
1 2 3 4 5 6
Outros agentes emparceria com a prefeitura
Prefeituras
Catadores com apoiodas prefeituras
Empresas contratadaspela prefeitura
40 Diagnóstico Temático - Manejo de Resíduos Sólidos Urbanos - Diagnóstico Temático - Manejo de Resíduos Sólidos Urbanos - Visão GeralVisão Geral
UNIDADES DE PROCESSAMENTO: TRANSFERÊNCIA, TRATAMENTO E DISPOSIÇÃO FINAL DE RSU
O SNIS considera “unidade de processamento de resíduos sólidos*” toda instalação dotada ou não de
equipamentos eletromecânicos em que quaisquer tipos de resíduos sólidos urbanos (RSU) sejam submetidos
a alguma modalidade de processamento, abrangendo desde a simples disposição no solo em um lixão ou a
usual transferência (ou transbordo) de um tipo de veículo coletor para outro, de maior capacidade, até - por
exemplo - o tratamento em uma sofisticada unidade de triagem.
UNIDADES DE TRANSFERÊNCIAInstalação intermediária de processamento também
conhecida como unidade de transbordo. É onde ocorre a transferência de resíduos sólidos urbanos coletados para
veículos de transporte de maior porte.
RECICLAGEMInicia com a separação
na fonte, seguida da triagem. A triagem é por
categorias, como plásticos, papéis, metais e vidros. Resíduos recuperáveis são encaminhados à
indústria de transformação e o rejeito, a locais de
disposição final. A massa recuperada no SNIS-RS é a
efetivamente reciclada.
COMPOSTAGEMSeparação de resíduos
orgânicos úmidos (folhas, restos de comida e
verduras, serragem). Por meio de processos de
decomposição biológica, a massa reciclável tratada
é transformada em nutrientes (adubo, húmus) que podem ser utilizados
na produção de alimentos e recuperação de áreas
degradadas.
UNIDADES DE TRATAMENTOInstalações em que resíduos sólidos são submetidos a processos físicos, químicos e/ou biológicos para
recuperação e redução de volumes e capacidade de poluição. Contempla a separação de recicláveis
e a compostagem de materiais orgânicos.
UNIDADES DE DISPOSIÇÃO NO SOLOLocais de disposição final de materiais sólidos classificados como rejeitos, ou seja, sem possibilidade e/ou viabilidade
de aproveitamento.
ATERRO SANITÁRIOInstalação com controle técnico e operacional
permanente para evitar que resíduos e seus
efluentes líquidos e gasosos causem danos à saúde pública e/ou ao meio
ambiente.
ATERRO CONTROLADOInstalação com alguns
cuidados principalmente relacionados a segurança
dos trabalhadores e trânsito de pessoas na unidade.
Caracteriza-se como estágio intermediário entre o
lixão e o aterro sanitário.
LIXÃOInstalação sem qualquer tipo de controle, sejam
eles de saúde, segurança e ambientais. Conhecido
como vazadouro, que recebe materiais de todas as origens e
periculosidades.
* Por terem características distintas, as unidades de processamento são consideradas pelo SNIS-RS como individuais, mesmo que estejam em área físico-administrativa operacional comum.
41 Diagnóstico Temático - Manejo de Resíduos Sólidos Urbanos - Diagnóstico Temático - Manejo de Resíduos Sólidos Urbanos - Visão GeralVisão Geral
O SNIS-RS 2020 reuniu informações de 5.018 unidades de processamento de resíduos sólidos urbanos (RSU) em
operação. Em 2020, elas são destino de 92,7 milhões de
toneladas de massa de resíduos sólidos, sendo 65,3 milhões
de toneladas para unidades de disposição no solo: aterro
sanitário (48,2 milhões de toneladas), lixão (9,6 milhões de
toneladas) e aterro controlado (7,6 milhões de toneladas).
Enquanto nos serviços de coleta prevalecem soluções locais,
no processamento elas são orientadas por necessidades dos
prestadores. Um exemplo é a ausência de áreas disponíveis
ou viáveis para processar resíduos coletados, solucionada por
meio de arranjos ou parcerias entre municípios (prestadores
de serviços e consórcios intermunicipais).
Da massa total de RDO+RPU destinada a processamento,
o SNIS-RS 2020 também identificou movimentação de 10,9
milhões de toneladas em 202 unidades de transbordo. Este
processo, que se caracteriza pela transferência dos resíduos
do veículo de coleta para outro de maior capacidade
antes do encaminhamento a unidade de processamento,
de tratamento ou de disposição final (aterro, lixão, unidades
de triagem, dentre outros), predomina nas macrorregiões
Sudeste e Sul.
Na destinação final da massa de RSU (RDO+RPU), o SNIS-
RS 2020 identificou compartilhamento de unidades de
processamento entre órgãos gestores de 2.500 municípios
(54,5% dos 4.589 da amostra). Esses municípios são definidos
como exportadores e/ou importadores de resíduos sólidos
urbanos.
UNIDADES DE PROCESSAMENTO DE RESÍDUOS SÓLIDOS URBANOS
42 Diagnóstico Temático - Manejo de Resíduos Sólidos Urbanos - Diagnóstico Temático - Manejo de Resíduos Sólidos Urbanos - Visão GeralVisão Geral
NORTE270 (7,1%)
NORDESTE1.334 (26,6%)
SUDESTE
1.940 (38,7%)
CENTRO-OESTE486 (9,7%)
SUL 902 (18,0%)
UNIDADES DE PROCESSAMENTO DE RSU(total e % por macrorregião geográfica, em 2020)
5.018unidades de processamento de RSU em operação
em municípios do SNIS-RS 2020
TIPOS DE UNIDADES DE PROCESSAMENTO DE RSU EM OPERAÇÃO(por tipo e % do total, em 2020)
Lixão - 1.545 (30,1%) Vala específica de RSS (Resíduos Serviços de Saúde) - 16 (0,3%)
Aterro controlado - 617 (12,3%) Unidade de tratamento por micro-ondas ou autoclave - 21 (0,4%)
Aterro sanitário - 652 (13,0%) Queima em forno de qualquer tipo - 2 (0,0%)
Unidade de triagem (galpão ou usina) - 1.325 (26,4%) Área de transbordo e triagem de RCC e volumosos (ATT) - 64 (1,3%)
Unidade de compostagem (pátio ou usina) - 74 (1,5%) Área de reciclagem de RCC (Resíduos de Construção Civil) - 44 (0,9%)
Unidade de transbordo (RDO+RPU) - 202 (4,0%) Aterro de RCC (aterros inertes) - 78 (1,6%)
Unidade de tratamento por incineração -16 (0,3%) Outro - 315 (6,3%)
Unidade de manejo de galhadas e podas - 47 (0,9%)
0,9%
60,1%
Prefeituras municipais 3.014 unidades
Empresas privadas 937 unidade
Associações de catadores893 unidades
18,7% 17,8%
Outros operadores131 unidades
2,6%
Consórcios Intermunicipais 43 unidades
UNIDADES DE PROCESSAMENTO POR TIPO DE EXECUTOR (%)
43 Diagnóstico Temático - Manejo de Resíduos Sólidos Urbanos - Diagnóstico Temático - Manejo de Resíduos Sólidos Urbanos - Visão GeralVisão Geral
SUL
SUDESTE
NORDESTE
CENTRO-OESTE
NORTE 58 exportadores de RSU17 importadores de RSU
96 exportadores de RSU21 importadores de RSU
869 exportadores de RSU64 importadores de RSU
786 exportadores de RSU76 importadores de RSU
372 exportadores de RSU68 importadores de RSU
COMPARTILHAMENTO DE UNIDADES DE PROCESSAMENTO DE RSU(total de municípios exportadores e importadores de RSU por macrorregião geográfica, em 2020)
2.500 municípios exportadores e importadores de RDO+RPU destinados
a unidades de processamento no SNIS-RS 2020
246 municípios importam
RSU de outros municípios (9,8%)
2.181exportam (parcial ou
integralmente) RSU para outros municípios (87,2%)
73municípios importam e
exportam RSU (2,9%)
44 Diagnóstico Temático - Manejo de Resíduos Sólidos Urbanos - Diagnóstico Temático - Manejo de Resíduos Sólidos Urbanos - Visão GeralVisão Geral
VISÃO GERAL DA COLETA À DISPOSIÇÃO FINAL DE RSU
1Estimada
MASSA DE RSU COLETADA
66,64 MILHÕES DE TONELADAS* KG/HAB./DIA1,01
RECUPERAÇÃO DE RSU
1,07
milhão de toneladas*
RECICLÁVEIS SECOS
milhão de toneladas
RECICLÁVEIS ORGÂNICOS
0,27
1.325 unidades de
triagem
74 unidades de
compostagem
ESTIMATIVA DE DISPOSIÇÃO FINAL NO SOLO
Aterro sanitário - 652 unidades
Aterro controlado – 617 unidades
Lixão – 1.545 unidades
65,3 milhões de toneladas
73,8%
11,6%
14,6%
45 Diagnóstico Temático - Manejo de Resíduos Sólidos Urbanos - Diagnóstico Temático - Manejo de Resíduos Sólidos Urbanos - Visão GeralVisão Geral
QUANTIDADE RECUPERADA DE RECICLÁVEIS SECOS E ORGÂNICOS
1,07 millhão de tonelada
massa estimada de recicláveis secos recuperada
0,27 milhão de tonelada
massa recuperada de resíduos recicláveis orgânicos
A Política Nacional de Resíduos Sólidos (Lei nº 12.305/2010) determina que cabe ao titular dos serviços
estabelecer sistema de coleta seletiva de materiais recicláveis secos (papel, plástico, metal, vidro e orgânicos).
Mas em muitos municípios os resíduos recicláveis secos ainda estão incluídos na coleta indiferenciada
(convencional).
No SNIS-RS 2020, a recuperação de materiais recicláveis secos esteve presente em 1.999 municípios
(43,6% dos 4.589 da amostra). O universo é maior que o da coleta seletiva sob qualquer modalidade (1.664
municípios), porque contempla quem faz recuperação de materiais recicláveis secos com e sem coleta
seletiva.
Em relação à população urbana dos 1.999 municípios (IN032), o SNIS-RS 2020 apontou a recuperação
de quantidade equivale a 515,0 ton./município/ano ou a 7,99 kg/hab./ano. A maior média per capita é a da
macrorregião Sul (15,6 kg/hab./ano) e a menor, da macrorregião Norte (3,9 kg/hab./ano). Nos municípios da
faixa populacional 1 (até 30 mil habitantes), ela alcança 26,3 kg/hab./ano e nos da faixa 5 (entre 1 mihão e
4 milhões de habitantes), 3,4 kg/hab./ano, sendo esse o menor valor.
Com a aplicação dos indicadores médios das macrorregiões às populações urbanas dos 5.570
municípios, o SNIS-RS estimou a recuperação de 1,07 milhão de toneladas/ano de massa de recicláveis
sólidos secos no Brasil em 2020. Considerando-se, hipoteticamente, a estimativa da presença de 30,0% de
materiais recicláveis secos no conjunto de RDO+RPU, o montante estimado representa cerca de 5,3% do total
potencialmente recuperável.
No que se refere a recuperação de resíduos recicláveis orgânicos nas 74 unidades de compostagem
informadas ao SNIS-RS 2020, foram recebidas 0,27 milhão de toneladas de resíduos orgânicos. A utilização
de compostagem para tratamento de RDO+RPU proporciona não só a diminuição do aterramento de
resíduos, mas também, a valorização de resíduos orgânicos como matéria prima na produção de compostos
orgânicos enriquecedores de solo.
46 Diagnóstico Temático - Manejo de Resíduos Sólidos Urbanos - Diagnóstico Temático - Manejo de Resíduos Sólidos Urbanos - Visão GeralVisão Geral
NORTE0,03 milhão de ton./ano
NORDESTE
SUDESTE
CENTRO-OESTE
SUL
0,12 milhão de ton./ano
0,09 milhão de ton./ano
0,46 milhão de ton./ano
0,37 milhão de ton./ano
MASSA RECUPERADA DE RECICLÁVEIS SECOS DE RDO+RPU (IN032)(total por macrorregião geográfica, em 2020)
7,99 kg/hab./anomédia per capita da massa de recicláveis secos recuperada
em 1.999 municípios no SNIS-RS 2020
47 Diagnóstico Temático - Manejo de Resíduos Sólidos Urbanos - Diagnóstico Temático - Manejo de Resíduos Sólidos Urbanos - Visão GeralVisão Geral
789,7 mil ton./anomassa de resíduos recicláveis
recuperados com identificação da composição em 1.377 municípios do SNIS-RS 2020
Papel e papelão - 298,0 mil ton./ano
37,7%
Plásticos - 204,8 mil ton./ano
Metais - 97,4 mil ton./ano 25,9%
Vidros - 99,9 mil ton./ano
Outros - 89,6 mil ton./ano
12,6%12,3%
11,3%
RECICLÁVEIS SECOS RECUPERADOS(% por tipo de material, em 2020)
48 Diagnóstico Temático - Manejo de Resíduos Sólidos Urbanos - Diagnóstico Temático - Manejo de Resíduos Sólidos Urbanos - Visão GeralVisão Geral
NORTE65 (3,9%)
NORDESTE268 (16,0%)
SUDESTE673 (40,1%)
CENTRO-OESTE138 (8,2%)
SUL533 (31,8%)
0,7%
47,5%
Empresas contratadas pela prefeitura
Catadores com apoio das prefeituras
Prefeituras
35,2%16,6%
Outros agentes em parceria com a prefeitura
AGENTES EXECUTORES DE COLETA SELETIVA
COOPERATIVAS E ASSOCIAÇÕES DE CATADORES(total por macrorregião e % em relação ao país, em 2020)
1.677cooperativas/associações de catadores atuando em 1.199
municípios do SNIS-RS 2020
35,7 milassociados de cooperativas/
associações de catadores em 1.199 municípios do SNIS-RS
2020*
* O SNIS-RS não realiza censo dos catadores. O valor corresponde ao declarado pelas prefeituras participantes da amostra.
49 Diagnóstico Temático - Manejo de Resíduos Sólidos Urbanos - Diagnóstico Temático - Manejo de Resíduos Sólidos Urbanos - Visão GeralVisão Geral
9,55
7,58
48,17
Aterro sanitário
Aterro controlado
Lixão
7,37
0,27
0,08
24,96
2,97
0,693,00
5,86
2,08
10,87
1,711,98
1,57
1,32
0,58
ESTIMATIVA DE MASSA DE RDO+RPUEM UNIDADES DE DISPOSIÇÃO NO SOLO - BRASIL
(em milhões de ton./ano)
ESTIMATIVA DE MASSA DE RDO+RPU EM UNIDADES DE DISPOSIÇÃO NO SOLO
(em milhões de ton./ano por macrorregião geográfica e país, em 2020)
65,3 milhões de ton./ano estimativa de massa de RDO+RPU disposta em aterro sanitário, aterro controlado e lixão no SNIS-RS 2020
50 Diagnóstico Temático - Manejo de Resíduos Sólidos Urbanos - Diagnóstico Temático - Manejo de Resíduos Sólidos Urbanos - Visão GeralVisão Geral
A gestão e a sustentabilidade econômica e financeira
da prestação dos serviços de manejo de resíduos sólidos
urbanos (RSU) vêm sendo aprimoradas pela formação de
consórcios públicos intermunicipais.
O modelo é incentivado pela Lei nº 12.305/2010, que instituiu
a Política Nacional de Resíduos Sólidos (PNRS). Ele permite
a associação de municípios para desenvolver soluções
conjuntas. Entre elas estão o compartilhamento de aterros
sanitários, de frotas de coleta e a estruturação de planos de
gestão e o apoio a cooperativas de catadores de materiais
recicláveis.
O SNIS-RS 2020 identificou 235 consórcios intermunicipais para
manejo de resíduos sólidos, aumento de 23,7% em relação
aos 190 de 2019. O número de arranjos é apurado com base
em informações de 972 municípios com número e data da
lei municipal que autoriza o consórcio público (não inclui os
que estão “em fase de elaboração”). Este levantamento
identifica outros 432 integrantes de consórcios.
O conjunto de 1.404 municípios consorciados para o
manejo de resíduos sólidos urbanos abrange 25,2% dos 5.570
municípios brasileiros e 14,0% da população urbana (25,1
milhões de habitantes).
CONSÓRCIOS INTERMUNICIPAIS PARA SERVIÇOS DE MANEJO DE RSU
51 Diagnóstico Temático - Manejo de Resíduos Sólidos Urbanos - Diagnóstico Temático - Manejo de Resíduos Sólidos Urbanos - Visão GeralVisão Geral
SUL
SUDESTE
NORDESTE
CENTRO-OESTE
NORTE9
55
74
553
81
430
25
132
46
234
Consórcios públicos
Municípios consorciados
CONSÓRCIOS PÚBLICOS INTERMUNICIPAIS DE RSU E MUNICÍPIOS CONSORCIADOS
(total por macrorregião geográfica, em 2020)
235 consórcios públicosintermunicipais de manejo de
resíduos sólidos urbanos (RSU) no SNIS-RS 2020
1.404 municípios integrantes de consórcios públicos intermunicipais de RSU no SNIS-RS
2020
CONSÓRCIO PÚBLICO”Pessoa jurídica formada exclusivamente por entes da Federação, na forma da Lei
nº 11.107, de 2005, para estabelecer relações de cooperação federativa, inclusive a realização de objetivos de interesse comum, constituída como associação pública, com personalidade jurídica de direito público e natureza autárquica, ou como pessoa jurídica
de direito privado sem fins econômicos.”
(inciso I do Decreto n° 6.017/2007, que regulamenta a Lei n° 11.107)
52 Diagnóstico Temático - Manejo de Resíduos Sólidos Urbanos - Diagnóstico Temático - Manejo de Resíduos Sólidos Urbanos - Visão GeralVisão Geral
Da coleta a pontos de destinação e disposição final, o
transporte da massa de resíduos domiciliares (RDO) e
públicos (RSU) é realizado por tipos de veículos que variam
em relação às regionalidades do Brasil.
A maior parte da frota é formada por caminhões
basculante, carroceria ou baú e compactadores. Mas
também conta com utilitários. Carroças com tração animal
são utilizadas, principalmente, em algumas cidades do
Nordeste, e motocicletas com reboque (triciclos), em áreas
de difícil acesso em capitais do Sudeste e do Nordeste.
As embarcações são utilizadas para a coleta em áreas
alagadas, especialmente na macrorregião Norte.
Nos 4.589 municípios participantes do SNIS-RS 2020 são
utilizados 30,7 mil veículos de coleta de RDO+RSU do tipo
caminhões e tratores (97,3%) e 853 carroças com tração
animal, embarcações e motocicletas com reboque (2,7%).
VEÍCULOS USADOS NA COLETA DE RDO+RPU
53 Diagnóstico Temático - Manejo de Resíduos Sólidos Urbanos - Diagnóstico Temático - Manejo de Resíduos Sólidos Urbanos - Visão GeralVisão Geral
SUL
SUDESTE
NORDESTE
CENTRO-OESTE
NORTE2,3 mil (7,4%)
128 (15,0%)
8,1 mil (26,3%)
439 (51,5%)
2,9 mil (9,3%)
42 (4,9%)
12,5 mil (40,7%)
186 (21,8%)
5,0 mil (16,3%)
58 (6,8%)
Caminhões e tratores
Carroças, embarcações e triciclos
VEÍCULOS UTILIZADOS NA COLETA DE RDO+RSU(total de veículos por macrorregião geográfica e % em relação ao total, em 2020)
30,7 mil caminhões e tratores utilizados na coleta de RDO+RSU nos municípios
do SNIS-RS 2020
853carroças, embarcações e triciclos
utilizados na coleta de RDO+RSU nos municípios do SNIS-RS 2020
40,7%
42,3%
Caminhões basculante, carroceria ou baú
Caminhões compactadores (“caminhões prensas”)
Caminhões poliguindaste (ou “brook”)
Tratores agrícolas com reboque
Carroças, embarcações e triciclos
2,9%
2,7%
11,4%
COMPOSIÇÃO TOTAL(% segundo o tipo de veículo, em 2020)
MÉDIA DE VEÍCULOS POR MUNICÍPIO(número de veículos por município, por faixa populacional, em 2020)
617,0
157,9
43,4
17,6
8,8
3,6
0,0 100,0 200,0 300,0 400,0 500,0 600,0
6
5
4
3
2
1
54 Diagnóstico Temático - Manejo de Resíduos Sólidos Urbanos - Diagnóstico Temático - Manejo de Resíduos Sólidos Urbanos - Visão GeralVisão Geral
Da coleta à disposição adequada, os serviços de resíduos
sólidos urbanos (RSU) se caracterizam pela diversidade de
empregos diretos e temporários. Entre eles estão motoristas
de veículos de transporte, coletadores e varredores (garis),
responsáveis por capinas, roçadas e pinturas de meio fio e
trabalhadores em unidades de manejo e da administração.
O SNIS-RS 2020 identificou 307 mil empregos diretos e
temporários. Desses, são 291,6 mil diretos (prefeituras e
empresas privadas) e 15,4 mil temporários, associados a
frentes de trabalho.
A macrorregião Sudeste concentra a maior parcela de
empregos diretos (135,9 mil ou 46,6%) e a Norte, a menor
(16,5 mil ou 5,7%). A taxa de empregos gerados por 1,0 mil
habitantes da população urbana (IN001) dos serviços de
manejo de resíduos sólidos varia de 1,5, na Sul, a 2,4, na
Nordeste. Nas faixas populacionais, ela avança de 1,4, na
faixa 4, a 3,9, na faixa 1.
A média da amostra é de 2,0 empregos diretos a cada 1.000
habitantes, o que possibilita estimar 357,8 mil vagas diretas
no manejo de RSU no país em 2020.
EMPREGOS E FRENTES DE TRABALHO TEMPORÁRIAS
55 Diagnóstico Temático - Manejo de Resíduos Sólidos Urbanos - Diagnóstico Temático - Manejo de Resíduos Sólidos Urbanos - Visão GeralVisão Geral
SUL33,5 mil (11,5%)
1,1 mil (7,0%)
SUDESTE 135,8 mil (46,6% )
9,1 mil (59,0%)
80,5 mil (27,6%)
2,4 mil (15,6%)
NORDESTE
CENTRO-OESTE 25,2 mil (8,6%)
0,4 mil (2,9%)
NORTE 16,5 mil (5,7%)
2,4 mil (15,5%)
Empregos diretos
Empregos temporários
EMPREGOS DIRETOS E TEMPORÁRIOS NO MANEJO DE RSU(total por macrorregião geográfica, por modalidade e % em relação ao total nacional por tipo,
em 2020)
291,6 mil empregos diretos nos serviços de manejo de RSU em municípios do
SNIS-RS 2020
15,4 milempregos em frentes de trabalho
temporárias em municípios participantes do SNIS-RS 2020
TRABALHADORES DIRETOS NO MANEJO DE RSU(% do total de trabalhadores vinculados a prefeituras e a empresas por macrorregião geográfica e
faixa populacional, em 2020)
69,2
49,1
28,1 25,3 21,7
51,2
30,8
50,9
71,9 74,7 78,3
48,8
0,0
10,0
20,0
30,0
40,0
50,0
60,0
70,0
80,0
90,0
100,0
1 2 3 4 5 6
Prefeitura Empresas
56 Diagnóstico Temático - Manejo de Resíduos Sólidos Urbanos - Diagnóstico Temático - Manejo de Resíduos Sólidos Urbanos - Visão GeralVisão Geral
Nos últimos anos, as amostras do SNIS-RS identificam
crescimento do número de órgãos gestores que cobram
pelos serviços de coleta domiciliar, transporte e destinação
final dos resíduos sólidos urbanos (RSU).
No SNIS-RS 2020, a cobrança pelos serviços ocorre em 1.851
municípios (40,3% dos 4.589 participantes). A taxa específica
no boleto do IPTU é utilizada em 83,8% desses municípios. Os
demais cobram por meio de taxa no boleto de água (11,8%),
boleto específico (4,1%) e tarifa (0,3%).
Enquanto na macrorregião Nordeste a cobrança ocorre em
apenas 6,6% dos municípios participantes da amostra, na
Sul ela é feita em 83,5%. Entre os municípios, os que menos
cobram pelos serviços são os da faixa populacional 1 (37,9%).
O percentual chega a 100,0% nos municípios da faixa 6.
Em 1.851 municípios com dados suficientes para o cálculo
do indicador da autossuficiência financeira (IN005), a receita
cobre, em média, 56,4% das despesas totais. O SNIS-RS 2020
estimou o custo dos serviços no meio urbano em R$ 141,22/
habitante/ano (IN006), com variações macrorregionais entre
R$ 105,42 (Norte) e R$ 156,71 (Sudeste).
O SNIS-RS estimou a despesa total das prefeituras com
o manejo de RSU no ano de 2020, ou seja, despesas com
pessoal, veículos, manutenção, insumos, terceirizações
e demais remunerações, exceto investimentos, em 25,25
bilhões de reais.
DESEMPENHO FINANCEIRO DOS ÓRGÃOS GESTORES DE RSU
57 Diagnóstico Temático - Manejo de Resíduos Sólidos Urbanos - Diagnóstico Temático - Manejo de Resíduos Sólidos Urbanos - Visão GeralVisão Geral
SUL
SUDESTE
NORDESTE
CENTRO-OESTE
NORTE65 (19,5%)
28,5%
105 (27,2%)
30,7%
85 (6,6%)
32,3%
687 (46,2%)
65,1%
909 (83,5%)
63,8%
Municípios com cobrança
Autossuficiência dos órgão gestores
COBRANÇA PELOS SERVIÇOS E AUTOSSUFICIÊNCIA DOS ÓRGÃOS GESTORES
(total e % de municípios com cobrança e % de autossuficiência por macrorregião geográfica, em 2020)
1.851municípios com cobrança pelos
serviços de manejo de RSU no SNIS-RS 2020
56,5%Índice médio da autossuficiência
financeira dos serviços de manejo de RSU dos municípios no SNIS-RS 2020
(% de municípios com cobrança e % de autossuficiência, por faixa populacional, em 2020)
22,5%
23,6%
Abaixo ou igual a 10,0% - 416
Acima de 10,0% e menor ou igual a 25,0% - 444
Acima de 25,0% e menor ou igual a 50,0% - 437
Acima de 50,0% e menor ou igual a 75,0% - 254
Acima de 75,0% e menor ou igual a 100,0% - 183
9,9%
24,0%
6,3%
Maior que 100,0% - 117
13,7%
(% e total de municípios por faixa de autossuficiência, em 2020)
AUTOSSUFICIÊNCIA FINANCEIRA
37,9
43,5
57,4
67,7
60,0
100,0
33,7
45,5
53,6
45,9
57,4
100,0
0,0
10,0
20,0
30,0
40,0
50,0
60,0
70,0
80,0
90,0
100,0
1 2 3 4 5 6
Municípios com cobrança Autossuficiência
58 Diagnóstico Temático - Manejo de Resíduos Sólidos Urbanos - Diagnóstico Temático - Manejo de Resíduos Sólidos Urbanos - Visão GeralVisão Geral
NORTER$ 105,42
NORDESTER$ 131,59
SUDESTE
R$ 156,71
CENTRO-OESTER$ 137,62
SULR$ 125,04
DESPESA PER CAPITA COM MANEJO DE RSU (IN006)(R$ hab./ano por macrorregião geográfica em relação à população urbana, em 2020)
R$141,22/habitante/anoDespesa média per capita com manejo de RSU
em rrelação à população urbana nos municípios participantes do SNIS-RS 2020
IN005Autossuficiência financeira da prefeitura com o
manejo de RSU (%)
Receita arrecadada com taxas e tarifas referentes à gestão e manejo de RSU
Despesa dos agentes públicos executores de serviços de manejo de RSU + Despesa
com agentes privados executores de
X 100IN005 =
IN006Despesa per capita com manejo de RSU em
relação à população urbana (R$/hab.)
Despesa total com serviços de manejo de RSU
População urbana do município (SNIS/IBGE) X 100IN006 =
POR FAIXA POPULACIONAL
R$ 238,51
R$ 148,08
R$ 144,47
R$ 115,55
R$ 107,88
R$ 120,82
0 50 100 150 200 250
6
5
4
3
2
1
SNIS - Sistema Nacional de Informações sobre Saneamento
SGAN Q. 906, Módulo ‘F’ Bloco ‘A’ Ed. Celso Furtado, 3º andar, sala 309
CEP 70.830-901 - Brasília - DF - Brasil
www.snis.gov.br