En el Salón de usos múltiples del edificio A del Instituto Federal Electoral, siendo las 13:58 horas del día 27 de julio de 2011, se reunieron para celebrar sesión extraordinaria de la Junta General Ejecutiva las señoras y señores integrantes de la misma: Doctor Leonardo Valdés Zurita, Consejero Presidente del Consejo General del Instituto Federal Electoral y Presidente de la Junta General Ejecutiva; Licenciado Edmundo Jacobo Molina, Secretario Ejecutivo y Secretario de la Junta General Ejecutiva; Ingeniero Sergio Bernal Rojas, Encargado del Despacho de la Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores; Licenciada Claudia Urbina Esparza, Directora de Partidos Políticos y Financiamiento, en representación de la Dirección Ejecutiva de Prerrogativas y Partidos Políticos; Profesor Miguel Ángel Solís Rivas, Director Ejecutivo de Organización Electoral; Doctor José Rafael Martínez Puón, Director Ejecutivo del Servicio Profesional Electoral; Maestro Luis Javier Vaquero Ochoa, Director Ejecutivo de Capacitación Electoral y Educación Cívica; y Contador Público Román Torres Huato, Director Ejecutivo de Administración. De la misma forma, concurrieron a la sesión el Contador Público Alfredo Cristalinas Kaulitz, Director de la Unidad de Fiscalización de los Recursos de los Partidos Políticos; Maestro José Gabriel de la Paz Sosa, Director de Desarrollo Institucional, en representación del Centro para el Desarrollo Democrático; Maestra Olga Karina Osiris Sánchez Hernández, Directora de Análisis y Evaluación, en representación de la Coordinación Nacional de Comunicación Social; Licenciado Rafael Riva Palacio Galimberti, Director de Vinculación y Cooperación, en representación de la Coordinación de Asuntos Internacionales; Licenciado Daniel Olvera Vega, Director de Vinculación Interna, en representación de la Coordinación del Voto de los Mexicanos Residentes en el Extranjero; Maestra Rosa María Cano Melgoza, Directora Jurídica; Ingeniero René Miranda Jaimes, Coordinador de la Unidad Técnica de Servicios de Informática; Licenciado Luis Emilio Giménez Cacho, Director de la Unidad Técnica de Servicios de Información y Documentación; Maestro José Luis Rodríguez Herrera, Director de la Unidad Técnica de Planeación; y el Licenciado Jorge Eduardo Lavoignet Vásquez, Director del Secretariado El C. Consejero Presidente y Presidente de la Junta General Ejecutiva, Doctor Leonardo Valdés Zurita: Buenas tardes, señores integrantes de la Junta General

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Ejecutiva, iniciamos la sesión extraordinaria de este órgano colegiado, convocada para este día, por lo que mucho le agradeceré al Secretario Ejecutivo, se sirva verificar si hay quórum. El C. Secretario Ejecutivo y Secretario de la Junta General Ejecutiva, Licenciado Edmundo Jacobo Molina: Hay quórum, Consejero Presidente. El C. Consejero Presidente y Presidente de la Junta General Ejecutiva, Doctor Leonardo Valdés Zurita: Muchas gracias. Esta a su consideración el orden del día. Si no hay observaciones. Secretario Ejecutivo, sírvase tomar la votación correspondiente. El C. Secretario Ejecutivo y Secretario de la Junta General Ejecutiva, Licenciado Edmundo Jacobo Molina: Se consulta si se aprueba el orden del día. Quienes estén a favor, sírvanse manifestarlo. Aprobado por unanimidad (de los Directores Ejecutivos de Organización Electoral, Profesor Miguel Ángel Solís Rivas; del Servicio Profesional Electoral, Doctor José Rafael Martínez Puón; de Capacitación Electoral y Educación Cívica, Maestro Luis Javier Vaquero Ochoa; de Administración, Contador Público Román Torres Huato; del Secretario Ejecutivo y Secretario de la Junta General Ejecutiva, Licenciado Edmundo Jacobo Molina y del Consejero Presidente y Presidente de la Junta General Ejecutiva, Doctor Leonardo Valdés Zurita), Consejero Presidente. (Texto del orden del día aprobado) INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL JUNTA GENERAL EJECUTIVA SESIÓN EXTRAORDINARIA ORDEN DEL DÍA 27 DE JULIO DE 2011 AL TÉRMINO DE LA SESIÓN ORDINARIA CONVOCADA PARA LA MISMA FECHA A LAS 11:00 HORAS 1.- Unidad Técnica de Planeación 1.1.- Proyecto de Acuerdo de la Junta General Ejecutiva del Instituto Federal Electoral, por el que se aprueba la Cartera Institucional de Proyectos del Instituto

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Federal Electoral para el ejercicio fiscal de 2012, como el componente táctico del Modelo Integral de Planeación Institucional. El C. Consejero Presidente y Presidente de la Junta General Ejecutiva, Doctor Leonardo Valdés Zurita: El punto del orden del día, corresponde al asunto solicitado por la Unidad Técnica de Planeación, y es el relativo al Proyecto de Acuerdo de la Junta General Ejecutiva del Instituto Federal Electoral, por el que se aprueba la Cartera Institucional de Proyectos del Instituto Federal Electoral para el ejercicio fiscal de 2012, como el componente táctico del Modelo Integral de Planeación Institucional. Para presentar este Proyecto de Acuerdo, tiene el uso de la palabra el Director de la Unidad Técnica de Planeación. El C. Director de la Unidad de Planeación, Maestro José Luis Rodríguez Herrera: Muchas gracias, Consejero Presidente. Buenas tardes a todas y a todos, se les está distribuyendo un cuadernillo que sustituye al anexo que se les entregó ayer respecto a la información detallada de la Cartera de Proyectos. En este cuadernillo encontrarán información mucho más extensa de las que se les repartió el día de ayer y también, en este documento se contemplan algunas últimas observaciones y aclaraciones que todavía el día de ayer por la noche estuvimos revisando con algunas de las áreas del Instituto Federal Electoral. El documento que se presenta a consideración es un producto claro y tangible del trabajo desarrollado bajo las disciplinas y metodologías de la planeación institucional, administración de proyectos y presupuesto orientado a la planeación del Sistema Integral de Planeación, Seguimiento y Evaluación Institucional, aprobado el 13 de diciembre del año 2010 por el Consejo General. La Cartera Institucional de Proyectos para el Ejercicio Fiscal 2012 deriva directamente del Modelo Integral de Planeación Institucional, aprobado por el Consejo General el pasado 25 de mayo, mediante Acuerdo CG173/2011. Este Modelo integra tres componentes, el estratégico, el táctico y el operativo. El componente operativo está relacionado con las Políticas y Programas Generales para el año 2012, que fueron aprobadas el 23 de junio pasado por el Consejo General.

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El componente estratégico lo constituye el Plan Estratégico Institucional 2012-2015, aprobado el pasado 25 de julio de 2011 por el Consejo General, dejando a la aprobación de la Junta General Ejecutiva el componente táctico, definido como el despliegue de iniciativas a través de las cuales se alcanzan los objetivos estratégicos señalados, tanto en el Plan Estratégico como en las Políticas y Programas Generales del año 2012. En la integración de la Cartera de Proyectos 2012 se cuidó en todo momento que los proyectos específicos contribuyeran al cumplimiento de los objetivos estratégicos contenidos en el Plan Estratégico Institucional, dando prioridad a aquéllos relacionados con el Proceso Electoral Federal 2011-2012. La Cartera de Proyectos está integrada por cinco proyectos estratégicos, 27 programas y 121 proyectos específicos, que en su conjunto importan una cantidad de 4 mil 938.5 millones de pesos. De esta cantidad, el 84 por ciento está relacionado con el Proyecto Estratégico del Proceso Electoral Federal 2011-2012. Es importante mencionar que la Cartera Institucional de Proyectos del Instituto Federal Electoral para el Ejercicio Fiscal 2012, se integró siguiendo, los Lineamientos para la elaboración del Anteproyecto de Presupuesto del Instituto Federal Electoral, alineado al Sistema Integral de Planeación, Seguimiento y Evaluación Institucional que señalan en el Anteproyecto de Presupuesto, deberá estar alineado a dicho Sistema y que deberá contribuir a incrementar la transparencia en el uso de los recursos presupuestales, autorizados anualmente al Instituto Federal Electoral y fortalecer la rendición de cuentas. Lo anterior, significa que la Cartera Institucional de Proyectos del Instituto Federal Electoral para el Ejercicio Fiscal 2012, una vez aprobada por esta Junta General Ejecutiva se integrará al Anteproyecto de Presupuesto del Instituto, que será presentado para aprobación del Consejo General en el mes de agosto, buscando con ello, fortalecer el proceso de planeación, programación y presupuestación del Instituto Federal Electoral, así como abonar en la consolidación del esquema de seguimiento y evaluación del desempeño institucional, con apego a los criterios de austeridad, eficiencia, eficacia, racionalidad, transparencia y rendición de cuentas.

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Destaco finalmente, y agradezco como siempre la colaboración de cada una de las Direcciones Ejecutivas, Coordinaciones y Unidades Técnicas, en el desarrollo e integración de esta propuesta. Es cuanto. El C. Consejero Presidente y Presidente de la Junta General Ejecutiva, Doctor Leonardo Valdés Zurita: Muchas gracias, Maestro José Luis Rodríguez. Hago uso de la palabra, simplemente para agradecer a la Unidad Técnica de Planeación, a la Dirección Ejecutiva de Administración, y a todas las áreas ejecutivas y técnicas del Instituto Federal Electoral por su participación en la elaboración de este novedoso instrumento de presupuestación, que es la Cartera Institucional de Proyectos Estratégicos. Esta Cartera es producto de las modificaciones que hemos realizado en nuestra normativa interna, para incorporar los métodos y las herramientas de la Planeación Estratégica, que tanto ayudará al Instituto Federal Electoral a modernizar sus procedimientos operativos, pero también a fijarse metas de largo y mediano plazo, para ir modelando esta institución a las necesidades del desarrollo de nuestra vida democrática. Es obvio que en esta ocasión tenemos una concentración importante de recursos en esta Cartera, en el Proyecto Estratégico denominado Proceso Electoral Federal 2011-2012. Casi el 84 por ciento del total de los recursos que se están incluyendo en la Cartera y que se incorporarán a la solicitud del Proyecto de Presupuesto, que en uso de las facultades que me otorga el Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, llevaré en las próximas semanas a la consideración del Consejo General, y una vez que lo apruebe el Consejo General, será entregado al Poder Ejecutivo para que lo integre en el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación del próximo año. Decía que es natural que en la Cartera de Proyectos Estratégicos, el peso del Proyecto denominado Proceso Electoral Federal sea muy trascendente, porque para nadie es una novedad ni una sorpresa que nuestra principal responsabilidad el próximo año, es la organización del Proceso Electoral Federal apegada a derecho, y garantizándole a los ciudadanos mexicanos, que participarán en una elección

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seguramente concurrida, seguramente competida, pero seguramente también apegada a derecho. Un componente muy importante de este Proyecto Estratégico del Proceso Electoral Federal, tiene que ver con la Estrategia de Capacitación y Asistencia Electoral que ya aprobó el Consejo General. Es la Estrategia más ambiciosa que se ha puesto enfrente el Instituto Federal Electoral, en términos del trabajo que realizarán los Capacitadores-Asistentes Electorales y los Supervisores Electorales, de la cobertura que tendrán cada uno bajo su responsabilidad. De los retos que enfrentaremos en ciertas zonas del país ante las situaciones de riesgo que hemos detectado, y que tendremos que ir analizando para efectos de que la seguridad, tanto de los capacitadores como de los propios ciudadanos que serán capacitados, esté garantizada, y evidentemente, para enfrentar lo que me he permitido denominar la elección más grande de la historia de este país, porque no hay que olvidar que llevaremos la Lista Nominal de Electores con el mayor número de ciudadanos inscritos en ella. Instalaremos el mayor número de Casillas Electorales en toda la historia del Instituto Federal Electoral, pero además, vamos a coincidir por primera vez con 15 elecciones locales, lo cual implica que el número de cargos que estarán en juego en el Proceso Electoral Federal coincidente con las elecciones locales, será también el más grande de la historia de este país. Por eso es que requerimos una cantidad de recursos importantes para ese Programa Estratégico, sin dejar de mantener otros programas estratégicos que son fundamentales para el desarrollo institucional. Tenemos recursos programados en el Programa Estratégico del Padrón Electoral, un compromiso de esta institución, permanente, que no podemos descuidar aunque estemos en Proceso Electoral Federal. Necesitamos también invertir recursos para mantener nuestra Estrategia Nacional de Educación Cívica, otro de los mandatos constitucionales que obligan a esta institución a un trabajo permanente y por supuesto, hemos incluido los recursos con un gran criterio de austeridad del Programa del Voto de los Mexicanos Residentes en el Extranjero, con una novedad importante que ya resaltábamos en la sesión del

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Consejo General en la que se aprobaron documentos normativos sobre este programa, que tiene que ver que el Instituto se hará cargo de pagar el porte de los trámites que realizarán los ciudadanos para inscribirse a la Lista Nominal de Electores desde el extranjero. Y, como siempre, además se hará cargo el Instituto del porte pagado del envío de la boleta a quienes estén incluidos en la Lista Nominal y después el regreso de la boleta para que sea en su momento computada en el cómputo distrital, que por ley realiza el Instituto Federal Electoral. Evidentemente, también es importante que incluyamos y se incluyeron recursos para la innovación en la transformación institucional, porque este Instituto requiere todavía de mantener sus esfuerzos para modernizar sus procesos y sus instrumentos administrativos para, como lo hemos señalado, convertirse en una institución más eficiente, más eficaz y también más austera en el futuro. De tal suerte que, celebro que hoy la Junta General Ejecutiva esté a punto de aprobar esta Cartera Institucional de Proyectos, que quede perfectamente claro, los recursos que se requieren para el desarrollo de cada uno de estos proyectos y, evidentemente también, quede perfectamente claro el compromiso que cada una de las áreas de la institución adquiere al aprobar esta Cartera Institucional para el mejor desempeño de nuestras actividades en el Proceso Electoral Federal y también, en el resto de las actividades permanentes que realiza el Instituto Federal Electoral. Hay que agregar que a esta Cartera Institucional de Proyectos Estratégicos se agregará el Presupuesto base que ha estado elaborando la Dirección Ejecutiva de Administración, que el conjunto de la información se pondrá a disposición de la Comisión Temporal de Presupuesto para el conocimiento de la Consejera y los Consejeros Electorales, así como de las representaciones de los partidos políticos y de los Consejeros del Poder Legislativo para que en tiempo y forma en el mes de agosto podamos aprobar, en Consejo General, el Proyecto de Presupuesto de nuestra institución para el próximo año. Tiene el uso de la palabra el Secretario Ejecutivo. El C. Secretario Ejecutivo y Secretario de la Junta General Ejecutiva, Licenciado Edmundo Jacobo Molina: Muchas gracias, Consejero Presidente.

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Nada más para reforzar algunos datos de información sobre el Proyecto que está a su consideración. Los dos rubros más importantes, como ustedes pueden ver aquí de esta Cartera de Proyectos están en Capacitación Electoral y en Organización Electoral. Y la verdad lo que pasa es que trabajamos sobre datos duros y un punto de partida fundamental. Nosotros estamos obligados a instalar todas las casillas que sean necesarias en el país y es el punto de partida para la elaboración del Presupuesto de estos Proyectos Estratégicos en los dos casos. Tomamos como referencia las casillas que de acuerdo a los datos que nos proporciona el Registro Federal de Electores, teóricamente estaríamos instalando el próximo año. Y como lo señalaba el Consejero Presidente, la cifra puede rondar cerca de las 150 mil casillas, entre cerca de 140 mil básicas y contiguas, más 5 mil de extraordinarias y 1 mil 500 especiales, lo que hace un universo muy grande y mucho más grande del esfuerzo que hicimos en el año 2009, en donde estamos creciendo casi en 10 mil casillas de las instaladas en el Proceso Electoral Federal anterior. De ahí se empieza a disparar todo el ejercicio, porque dependiendo del número de casillas, es por ejemplo, el número de Capacitadores-Asistentes Electorales y Supervisores que tenemos que contratar para hacer todo el ejercicio de contacto y capacitación con los ciudadanos, desde la primera insaculación, la segunda insaculación y así nos vamos con todo lo que ellos requieren desde uniformes y después lo que requiere Organización Electoral de urnas, en fin. Todos los indicadores van desgranándose básicamente desde la expectativa que el Instituto tiene a partir de los datos del Registro Federal de Electores, de instalación de casillas. Son datos duros, casi inamovibles, pero además si agregamos a esto la Estrategia que aprobó ya el Consejo General en torno a capacitación, también nos proporciona otro dato duro, el número de Capacitadores-Asistentes Electorales y Supervisores, no solamente está sujeto al número de casillas, sino también está sujeto a la Estrategia de Capacitación, dada la experiencia acumulada en 20 años, el Instituto aprobó ahora en Consejo General que el tramo de supervisión de Capacitadores-Asistentes

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Electorales por número de ciudadanos y casillas se reduzca, de la misma manera también el tramo de control y supervisión de Supervisores sobre nuestros Capacitadores-Asistentes Electorales en todo el país. Y, también, obviamente su impacto sobre zonas urbanas, sobre zonas rurales y además se definieron tres tipos de ingresos para este universo de ciudadanos que los vamos a contratar para que nos auxilien en esta tarea que va a llegar a los 39 mil si no me equivoco, entre Capacitadores-Asistentes Electorales y Supervisores, más o menos de ese orden. Y en ese caso, se distinguieron ingresos por vida estándar, ingresos por vida cara y, además, el rubro de ingresos por entidades con elecciones coincidentes, que como ya bien decía el Consejero Presidente en esta ocasión, dadas las reformas que se han venido aprobando en el Congreso de la Unión para hacer que sean coincidentes las elecciones locales con las federales, vamos a tener 15 entidades con elecciones el 1° de julio del próximo año, que es también el dato más alto que hemos tenido en elecciones coincidentes en la historia reciente de elecciones en el país. Todo este conjunto de variables, son variables, insisto duras, ya está aprobada la Estrategia de Capacitación, tenemos ya una proyección razonable del número de casillas, tenemos ya definidos las remuneraciones que vamos a dar a todo este personal y el efecto multiplicador nada más para no hacer más larga la historia. El efecto multiplicador que tiene este conjunto de variables, sobre el conjunto de accesorios y auxiliares que hay que proporcionar a este ejército de miembros de la institución y ciudadanos que nos van a acompañar en la organización del Proceso Electoral Federal, nos da números muy gruesos que prácticamente casi no podemos mover. De manera tal que, todavía anoche estábamos haciendo ajustes de cuentas; el pasado lunes por la noche, tanto el Director Ejecutivo de Administración como el titular de la Unidad Técnica de Planeación, acudieron a la convocatoria que hizo el Consejero Electoral Marco Antonio Baños, Presidente de la Comisión de Presupuesto y proporcionaron todavía en la Cartera de Proyectos un dato que ascendía esta Cartera de Proyectos a 4 mil 890.3 millones de pesos.

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Como ustedes ven, la que estamos trayendo ahora es de 4 mil 938.5 millones de pesos, hay una diferencia por arriba todavía de 48.2 millones de pesos, producto justamente de que todavía estuvimos trabajando en la revisión de las cuentas, ajustando lo más posible el Presupuesto, atendiendo a las prioridades, e incluso lo que ellos presentaron. El Maestro José Luis Rodríguez, presentó una cartera con seis proyectos estratégicos. Si ustedes ven ahora que nada más son cinco, tuvimos que eliminar uno que ascendía a 100 millones de pesos que era para el Proyecto Inmobiliario que tanto trabajo y tanta polémica ha suscitado. Pero hay prioridades y la prioridad es la organización de las elecciones y tuvimos que retirar ese Proyecto, lo que le vamos a proponer a la Comisión de Presupuesto, si ustedes tienen a bien aprobar el Proyecto que tienen delante de ustedes. Pensamos que sí es muy importante la infraestructura, pero tenemos que contratar Capacitadores-Asistentes Electorales, Supervisores, material electoral, documentación electoral, que también esto se multiplica en ese sentido boletas y demás, y tuvimos que sacrificar ese Proyecto y otro Proyecto que llevaba la Unidad Técnica de Planeación para reducir por ese lado 120 e incorporar algunos otros gastos que los consideramos indispensables y seguir la instrucción del Consejero Presidente, de que sea una Cartera sensata, razonable y lo más ajustada a lo que efectivamente vamos a ejercer para el próximo año. Consejero Presidente, quiero explicarles estos cambios de última hora en las cifras, seguramente algunos de ustedes deben conocerlas, que se llevaron a la Comisión de Presupuesto e hicimos estos ajustes que pensamos indispensables para poder atender las prioridades institucionales. Es cuanto, Consejero Presidente. El C. Consejero Presidente y Presidente de la Junta General Ejecutiva, Doctor Leonardo Valdés Zurita: Gracias, Secretario Ejecutivo. Tiene el uso de la palabra la representante de la Dirección Ejecutiva de Prerrogativas y Partidos Políticos, la Licenciada Claudia Urbina. La C. Directora de Partidos Políticos y Financiamiento, Licenciada Claudia Urbina Esparza: Muy buenas tardes. Tengo una pregunta sobre las carteras de la Dirección Ejecutiva de Prerrogativas y Partidos Políticos.

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En un principio, nos habían autorizado para la Cartera de Innovación y Transformación Institucional 3.5 millones de pesos. Todavía ayer, viendo este asunto con el Licenciado Alfredo Ríos Camarena, la parte del Sistema de Información de Partidos Políticos y Agrupaciones Políticas Nacionales, que en esta presentación están dentro de la cartera del Proceso Electoral Federal, corresponde a la Cartera de Innovación y Transformación Institucional. Porque en efecto, esos sistemas que estoy proponiendo que se desarrollen es para el registro de nuevos partidos políticos y de nuevas agrupaciones políticas, para la verificación del Padrón de militantes de los partidos políticos. No creo que corresponda al Proceso Electoral Federal y como lo tenía, en efecto era de la Cartera de Innovación. No sé si hay un error ó habría que ajustar esta parte. El C. Consejero Presidente y Presidente de la Junta General Ejecutiva, Doctor Leonardo Valdés Zurita: Muchas gracias. Seguramente en su segunda intervención el Maestro José Luis Rodríguez nos podrá especificar esta situación y si hay algún error, evidentemente corregirlo. Tiene el uso de la palabra el Director de la Unidad Técnica de Planeación. El C. Director de la Unidad Técnica de Planeación, Maestro José Luis Rodríguez Herrera: La información que viene en el cuadernillo es la que está cargada en el Sistema de cómputo. Sin embargo, verificaremos el detalle que se está comentando y pediría a la Junta General Ejecutiva, que de comprobarse, se pueda hacer ese ajuste en la información que estamos presentando. El C. Consejero Presidente y Presidente de la Junta General Ejecutiva, Doctor Leonardo Valdés Zurita: Muchas gracias. Tiene el uso de la palabra el Director Ejecutivo de Organización Electoral. El C. Director Ejecutivo de Organización Electoral, Profesor Miguel Ángel Solís Rivas: A lo mejor no tiene la relevancia que considero, pero creo que en bien de transparencia, entrando ya a los proyectos específicos en la página 20, en relación con la Dirección Ejecutiva de Organización Electoral, advierto que los 4.2 millones de pesos que se otorgan al Voto de los Mexicanos Residentes en el Extranjero, se

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enuncian como actividades de Organización Electoral, no es el tenor de las otras cantidades, de otras áreas, que especifican la documentación o la función que se atenderá con ese recurso. Pediría poner ahí documentación electoral y escrutinio y cómputo, para bien de transparencia y especificidad del recurso otorgado. El C. Consejero Presidente y Presidente de la Junta General Ejecutiva, Doctor Leonardo Valdés Zurita: Muchas gracias. Se modificaría el título del Proyecto específico de Organización Electoral en el Proyecto Estratégico de Voto de los Mexicanos en el Extranjero. El C. Director Ejecutivo de Organización Electoral, Profesor Miguel Ángel Solís Rivas: Gracias, Consejero Presidente. El C. Consejero Presidente y Presidente de la Junta General Ejecutiva, Doctor Leonardo Valdés Zurita: Tiene el uso de la palabra el Director Ejecutivo de Capacitación Electoral y Educación Cívica. El C. Director Ejecutivo de Capacitación Electoral y Educación Cívica, Maestro Luis Javier Vaquero Ochoa: Gracias, Consejero Presidente. Agradecer y reconocer la sensibilidad que hubo, en primer lugar, por parte suya para que el tema de la educación cívica fuera incluido como un Proyecto Estratégico de la Cartera de Proyectos que a continuación vamos a aprobar. Se han hecho grandes esfuerzos en materia de educación cívica de años atrás, y sin embargo, independientemente de esta importancia, no había tenido nos parece, en el área de la Dirección Ejecutiva de Capacitación Electoral y Educación Cívica, recursos suficientes para que realmente pudiéramos caminar de manera más profunda y sustantiva en los proyectos. Creo que es un acierto el poder hacerlo ahora y considerar el trabajo de educación cívica, máxime porque ahora, con la nueva Estrategia de Educación Cívica, tenemos retos mucho más desafiantes en esta materia, y por supuesto, necesitábamos los recursos adecuados y suficientes para ello. Quiero agradecer en primer lugar a usted, Consejero Presidente, al Secretario Ejecutivo y por supuesto, a mis compañeros de la Unidad de Planeación y de

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Administración, por haber dado esta oportunidad para que podamos caminar de manera más sólida en los trabajos de educación cívica que se van a presentar en los próximos años. Muchas gracias, y sí quiero dejar constancia de esto. Muchas gracias. El C. Consejero Presidente y Presidente de la Junta General Ejecutiva, Doctor Leonardo Valdés Zurita: Muchas gracias, Maestro Luis Javier Vaquero. Al no haber más intervenciones, mucho le agradeceré, Secretario Ejecutivo, se sirva tomar la votación correspondiente, incluyendo la propuesta de modificación presentada por el Director Ejecutivo de Organización Electoral y en su caso, el ajuste producto del comentario de la Dirección Ejecutiva de Prerrogativas y Partidos Políticos. El C. Secretario Ejecutivo y Secretario de la Junta General Ejecutiva, Licenciado Edmundo Jacobo Molina: Se consulta si se aprueba el Proyecto de Acuerdo de la Junta General Ejecutiva del Instituto Federal Electoral, por el que se aprueba la Cartera Institucional de Proyectos del Instituto Federal Electoral para el ejercicio fiscal 2012, como el componente táctico del Modelo Integral de Planeación Institucional, tomando en consideración la propuesta de modificación solicitada por el Director Ejecutivo de Organización Electoral y en su caso, una vez verificados los datos, la propuesta hecha por la Dirección Ejecutiva de Prerrogativas y Partidos Políticos. Quienes estén a favor, sírvanse manifestarlo. Aprobado por unanimidad (de los Directores Ejecutivos de Organización Electoral, Profesor Miguel Ángel Solís Rivas; del Servicio Profesional Electoral, Doctor José Rafael Martínez Puón; de Capacitación Electoral y Educación Cívica, Maestro Luis Javier Vaquero Ochoa; de Administración, Contador Público Román Torres Huato; del Secretario Ejecutivo y Secretario de la Junta General Ejecutiva, Licenciado Edmundo Jacobo Molina y del Consejero Presidente y Presidente de la Junta General Ejecutiva, Doctor Leonardo Valdés Zurita), Consejero Presidente. (Texto del Acuerdo aprobado)

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JGE85/2011 ACUERDO DE LA JUNTA GENERAL EJECUTIVA DEL INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL, POR EL QUE SE APRUEBA LA CARTERA INSTITUCIONAL DE PROYECTOS DEL INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL PARA EL EJERCICIO FISCAL DE 2012, COMO EL COMPONENTE TÁCTICO DEL MODELO INTEGRAL DE PLANEACIÓN INSTITUCIONAL.

A n t e c e d e n t e s

1. El 12 de mayo de 2005, en sesión extraordinaria el Consejo General del Instituto Federal Electoral, aprobó el Acuerdo CG60/2005 por el que se aprobaron los Lineamientos para la Elaboración del Anteproyecto de Presupuesto.

2. El 29 de enero de 2010, en sesión ordinaria el Consejo General del Instituto

Federal Electoral, aprobó el Acuerdo CG02/2010, mediante el cual se creó la Unidad Técnica de Planeación, como Unidad Técnica Especializada adscrita a la Secretaría Ejecutiva del Instituto.

3. El 12 de mayo de 2010, en sesión extraordinaria el Consejo General del

Instituto Federal Electoral, aprobó el Acuerdo CG147/2010 por el que se aprobaron los Lineamientos para la Elaboración del Anteproyecto de Presupuesto, mismo que abrogó a su similar CG60/2005.

4. El 21 de julio de 2010, en sesión ordinaria el Consejo General del Instituto

Federal Electoral aprobó el Acuerdo CG265/2010, por el que se reforma el Reglamento Interior del Instituto Federal Electoral, a fin de incluir en este a la Unidad Técnica de Planeación.

5. El 08 de diciembre de 2010, mediante Acuerdo JGE132/2010, la Junta

General Ejecutiva del Instituto Federal Electoral, acordó someter a consideración del Consejo General el Sistema Integral de Planeación, Seguimiento y Evaluación Institucional.

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6. El 13 de diciembre de 2010, en sesión extraordinaria, el Consejo General del

Instituto Federal Electoral, mediante Acuerdo CG420/2010 aprobó el Sistema Integral de Planeación, Seguimiento y Evaluación Institucional.

7. El 20 de mayo de 2011, en sesión extraordinaria, mediante Acuerdo

JGE47/2011 la Junta General Ejecutiva del Instituto Federal Electoral aprobó someter a consideración del Consejo General la propuesta de Lineamientos para la elaboración del Anteproyecto de Presupuesto del Instituto Federal Electoral alineado al Sistema Integral de Planeación, Seguimiento y Evaluación Institucional.

8. El 20 de mayo de 2011, en sesión extraordinaria, mediante Acuerdo

JGE48/2011 la Junta General Ejecutiva del Instituto Federal Electoral aprobó someter a consideración del Consejo General el Modelo Integral de Planeación Institucional.

9. El 25 de mayo de 2011, en sesión extraordinaria, mediante Acuerdo

CG172/2011 el Consejo General del Instituto Federal Electoral aprobó los Lineamientos para la elaboración del Anteproyecto de Presupuesto del Instituto Federal Electoral alineado al Sistema Integral de Planeación, Seguimiento y Evaluación Institucional, mismo que abrogó a su similar CG147/2010.

10. El 25 de mayo de 2011, en sesión extraordinaria, mediante Acuerdo

CG173/2011 el Consejo General del Instituto Federal Electoral aprobó el Modelo Integral de Planeación Institucional.

11. El 20 de junio del presente año, en sesión extraordinaria la Junta

General Ejecutiva aprobó someter a la consideración del Consejo General, las Políticas y Programas Generales regirán las actividades ordinarias del Instituto Federal Electoral durante el ejercicio 2012, y su alineación al Sistema Integral de Planeación, Seguimiento y Evaluación Institucional.

12. El 23 de junio de 2011, en sesión extraordinaria el Consejo General mediante

Acuerdo CG186/2011 aprobó las Políticas y Programas Generales del

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Instituto Federal Electoral para el ejercicio 2012, y su alineación al Sistema Integral de Planeación, Seguimiento y Evaluación Institucional.

13. El 04 de junio de 2011, entraron en vigor los Lineamientos Generales para la

programación, presupuestación y evaluación para el ejercicio fiscal de 2012, elaborados por la Dirección Ejecutiva de Administración y la Unidad Técnica de Planeación.

14. El 11 de julio de 2011, en sesión extraordinaria el Consejo General mediante

Acuerdo CG205/2011 aprobó la creación con carácter temporal de la Comisión para la Revisión del Anteproyecto de Presupuesto del Instituto Federal Electoral para el ejercicio fiscal de 2012.

C o n s i d e r a n d o 1. El artículo 41 Base V, párrafo primero de la Constitución Política de los

Estados Unidos Mexicanos, establece que el Instituto Federal Electoral es un organismo público autónomo, dotado de personalidad jurídica y patrimonio propios, en cuya integración participan el Poder Legislativo, los Partidos Políticos Nacionales y los ciudadanos, que tiene la función estatal de organizar las elecciones federales, y en el ejercicio de esta función se rige bajo los principios rectores de certeza, legalidad, independencia, imparcialidad y objetividad.

2. Que el artículo 106, párrafo 4 del Código Federal de Instituciones y

Procedimientos Electorales, dispone que el Instituto Federal Electoral se regirá para su organización, funcionamiento y control, por las disposiciones constitucionales relativas y las contenidas en dicho ordenamiento legal.

3. Que el artículo 108, párrafo 1, incisos a) al e) del Código Comicial Federal

señala que el Consejo General; la Presidencia del Consejo General; la Junta General Ejecutiva; la Secretaría Ejecutiva y la Unidad de Fiscalización de los Recursos de los Partidos Políticos, constituyen los órganos centrales del Instituto Federal Electoral.

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4. Que el artículo 38, numeral 1, incisos a) y c) del Reglamento Interior del Instituto Federal Electoral dispone que corresponde a la Junta General Ejecutiva cumplir y ejecutar los Acuerdos del Consejo, así como dictar los Acuerdos y Lineamientos necesarios para la adecuada ejecución de los Acuerdos y Resoluciones del Consejo.

5. Que el artículo 39, numeral 1, del Reglamento Interior del Instituto Federal

Electoral señala que la Secretaría Ejecutiva es el órgano unipersonal; encargado de coordinar la Junta, de conducir la administración y supervisar el desarrollo adecuado de las actividades de los órganos ejecutivos y técnicos del Instituto, de conformidad con las disposiciones aplicables, cuyo titular es el Secretario Ejecutivo.

6. Que el mismo ordenamiento establece en su artículo 39, numeral 2, incisos

b) y e) que son atribuciones del Secretario Ejecutivo ejecutar y supervisar el adecuado cumplimiento de los Acuerdos del Consejo y de la Junta, así como elaborar anualmente el anteproyecto de presupuesto del Instituto aplicando criterios de austeridad, racionalidad, eficacia y honradez del gasto público, de conformidad con las leyes aplicables y en concordancia con el Plan Estratégico Institucional, para someterlo a consideración del presidente del Instituto.

7. Que los artículos 40, párrafo 1, inciso g) y 61, párrafo 1, inciso h) del

Reglamento Interior del Instituto Federal Electoral, precisan que corresponde a las Direcciones Ejecutivas y Unidades Técnicas del Instituto formular el anteproyecto de presupuesto de la Dirección Ejecutiva y Unidad Técnica a su cargo de conformidad con los criterios de austeridad, racionalidad, eficacia y honradez del gasto público, y los criterios que fije la Dirección Ejecutiva de Administración y el Secretario Ejecutivo a través de la Unidad Técnica de Planeación.

8. Que el artículo 68, numeral 1, inciso c) del Reglamento Interior establece que

es atribución de la Unidad Técnica de Planeación proponer al Secretario Ejecutivo para su aprobación por la Junta General Ejecutiva y el Consejo General el Modelo Integral de Planeación y el Sistema Integral de Planeación, Seguimiento y Evaluación Institucional para el Instituto Federal Electoral.

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9. Que el mismo artículo 68, párrafo 1, incisos f) y g) del citado Reglamento

Interior señalan que es atribución de la Unidad Técnica de Planeación, proponer a la Junta General Ejecutiva, por conducto del Secretario Ejecutivo los Lineamientos metodológicos que orienten la correcta alineación de los instrumentos de planeación del Instituto con su rumbo estratégico, así como brindar apoyo técnico y asesoría a las Direcciones Ejecutivas, Unidades Técnicas y Órganos Desconcentrados que así lo soliciten en la formulación de sus políticas y proyectos, vinculados al Sistema Integral de Planeación, Seguimiento y Evaluación Institucional.

10. Que el artículo 68, numeral 1, incisos j) y k) del mismo instrumento normativo

señalan respectivamente que la Unidad Técnica de Planeación deberá coadyuvar con la Dirección Ejecutiva de Administración, en el diseño e implantación de propuestas metodológicas aplicadas a la formulación del anteproyecto de presupuesto del Instituto y en la integración de la cartera institucional de proyectos, así como apoyar a la Dirección Ejecutiva de Administración en el proceso de planeación y evaluación financiera que aporte elementos sobre el rumbo estratégico del Instituto y la viabilidad de los proyectos institucionales.

11. Que en los puntos de acuerdo tercero y cuarto inciso a) del Acuerdo

CG02/2010 mediante el cual se creó la Unidad Técnica de Planeación, se señaló como tarea fundamental de ésta, la articulación de los esfuerzos en materia de planeación, y como una de su principales atribuciones el diseño y operación de un Sistema Integral de Planeación, Seguimiento y Evaluación, que aporte una visión integral a las tareas de planeación institucional y favorezca el uso racional de los recursos públicos, en un marco de transparencia y rendición de cuentas.

12. Que el punto cuarto, incisos b) y c) del mencionado Acuerdo CG02/2010,

señalan que es atribución de la Unidad Técnica de Planeación proponer a la Junta General Ejecutiva las medidas conducentes para la correcta alineación de los planes y programas institucionales, así como formular la propuesta de Lineamientos y herramientas administrativas para elaborar los planes y programas institucionales procurando su continua armonía con las

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disposiciones que al efecto se establezcan en la legislación y normatividad aplicable.

13. Que el punto cuarto, inciso f) del multicitado Acuerdo CG02/2010, refiere que

es atribución de la Unidad Técnica de Planeación conocer de las modificaciones programáticas que presenten las unidades administrativas del Instituto para su registro y control, e informar al Secretario Ejecutivo cuando de la revisión correspondiente se afecte el presupuesto asignado al respectivo proyecto.

14. Que el Sistema Integral de Planeación, Seguimiento y Evaluación Institucional,

tiene como objetivo fundamental contribuir de manera proactiva y articulada, en la definición, organización, planeación y gestión de las diversas acciones que tienen la finalidad de materializar la misión y visión del Instituto.

15. Que dicho Sistema considera su aplicación a todos los niveles del Instituto a

través de la instrumentación de modelos, metodologías, técnicas y herramientas en seis disciplinas: planeación institucional, administración de proyectos, administración por procesos, presupuesto orientado a la planeación institucional, seguimiento, medición y evaluación y desarrollo organizacional.

16. Que de conformidad con el numeral 3.7.2.2 del Sistema Integral de

Planeación, Seguimiento y Evaluación Institucional, dentro de los componentes del modelo de administración de proyectos, se encuentra la Cartera Institucional de Programas y Proyectos. En cuya elaboración se incluirán una serie de elementos metodológicos, herramientas y técnicas que apoyen en el análisis de las prioridades institucionales y el diseño de los proyectos estratégicos del Instituto, a través del uso de metodologías, técnicas y herramientas para la priorización del grupo de proyectos propuestos, así como la asignación de recursos institucionales que facilite la integración de los mismos y su posterior ejecución.

17. Que el numeral 2, de los Lineamientos para la elaboración del Anteproyecto

de Presupuesto del Instituto Federal Electoral, alineado al Sistema Integral de Planeación, Seguimiento y Evaluación Institucional, señala que el anteproyecto de presupuesto, deberá estar alineado al Sistema Integral de

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Planeación, Seguimiento y Evaluación Institucional, y deberá contribuir a incrementar la transparencia en el uso de los recursos presupuestales autorizados anualmente al Instituto y fortalecer la rendición de cuentas.

18. Que el numeral 7 de los Lineamientos referidos en el considerando anterior,

señalan que el Sistema Integral de Planeación, Seguimiento y Evaluación Institucional, y en específico los componentes estratégico, táctico y operativo (en el cual se incluyen las Políticas y Programas Generales) del Modelo Integral de Planeación Institucional, serán las directrices orientadoras para el proceso de presupuestación.

19. Que el Modelo Integral de Planeación Institucional, tiene como objetivo

fundamental garantizar que la planeación en sus variantes estratégica, táctica y las correspondientes a la operación ordinaria, se constituyan como un componente fundamental de la cultura organizacional, esto es, que sea el eje a través del cual se orienten las iniciativas, acciones y actividades de las diversas áreas institucionales, por lo que integra 3 componentes: estratégico, táctico y operativo.

20. Que de conformidad con los numerales 3.3 y 3.3.2 del instrumento citado en

el considerando anterior, dentro de los componentes del Modelo Integral de Planeación, se encuentra el táctico, el cual se define como el despliegue de iniciativas a través del cual se alcanzaran los objetivos estratégicos y está conformada por la Cartera Institucional de Proyectos de mediano plazo, es el vínculo que une a la planeación estratégica con la planeación operativa y se integrará de acuerdo a los elementos que se definen en el Modelo de Administración de Proyectos del Sistema Integral de Planeación, Seguimiento y Evaluación Institucional, así como a las metodologías establecidas para tal efecto.

21. Que el punto tercero del Acuerdo CG173/2011 por el que se aprobó el Modelo

Integral de Planeación Institucional establece que la Cartera Institucional de Proyectos a la que hace referencia el componente táctico del Modelo, deberá ser sometida a consideración y aprobación de la Junta General Ejecutiva del Instituto con al menos un mes de anticipación a la presentación del Anteproyecto de Presupuesto del Instituto al Consejo General.

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22. Que en el numeral IX de los Lineamientos Generales para la Programación,

Presupuestación y Evaluación para el ejercicio fiscal 2012, se establecen los criterios para la integración y presupuestación de la Cartera Institucional de Proyectos.

23. Que tal como lo dispone el artículo 74, fracción IV, párrafo segundo de la

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, el Ejecutivo Federal hará llegar a la Cámara de Diputados la iniciativa de Ley de Ingresos y el Anteproyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación a más tardar el día 08 del mes de septiembre.

24. Que el artículo 30 párrafo primero, de la Ley Federal de Presupuesto y

Responsabilidad Hacendaria, establece que los entes autónomos deberán enviar a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público su proyecto de presupuesto a efecto de integrarlo al Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación a más tardar 10 días naturales antes de la fecha de presentación del mismo.

25. Que en sesión extraordinaria del Consejo General, celebrada el 11 de julio

de 2011, mediante Acuerdo CG205/2011 se aprobó la creación con carácter temporal de la Comisión para la Revisión del Anteproyecto de Presupuesto del Instituto Federal Electoral para el ejercicio fiscal de 2012, en cuyo considerando 32 señala que a más tardar en el mes de agosto de 2011 el Instituto Federal Electoral debe aprobar el anteproyecto de presupuesto del Instituto para el ejercicio fiscal de 2012.

En virtud de lo anteriormente señalado y con fundamento en lo previsto en los artículos 41, párrafo primero, Base V, y 74, fracción IV, párrafo segundo de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; artículo 30, párrafo primero de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria; 106, párrafo 4; 108, párrafo 1, incisos a) al e) del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales; 38, párrafo 1, incisos a) y c); 39 numeral 1, y 2, incisos b) y e); 40, párrafo 1, inciso g); 61, párrafo 1, inciso h); 68 numeral 1 incisos, c), f), g), j) y k) del Reglamento Interior del Instituto Federal Electoral; así

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como los Acuerdos CG02/2010, CG265/2010, JGE132/2010, CG420/2010, JGE47/2011, JGE48/2011, CG172/2011, CG173/2011, CG186/2011 y CG205/2011 la Junta General Ejecutiva ha determinado emitir los siguientes:

A c u e r d o s Primero.- Se aprueba la Cartera Institucional de Proyectos del Instituto Federal Electoral para el ejercicio fiscal de 2012 como el componente táctico del Modelo Integral de Planeación Institucional, la cual se encuentra en anexo y forma parte del presente Acuerdo. Segundo.- Una vez iniciada la ejecución de los proyectos contenidos en la Cartera Institucional de Proyectos del Instituto Federal Electoral para el ejercicio fiscal de 2012, deberá desarrollarse un proceso de evaluación con criterios que permitan determinar a qué proyectos se les dará continuidad para el ejercicio fiscal de 2013, cuáles se suspenderán o tendrán que cancelarse, y en su caso, qué proyectos deberán de incorporarse de acuerdo a las necesidades del Instituto y al cumplimiento de sus objetivos estratégicos y metas. Tercero.- A fin de dar cumplimiento a lo establecido en el Punto de Acuerdo que antecede, se instruye a la Secretaría Ejecutiva para que a más tardar en el mes de diciembre de 2011, presente a la Junta General Ejecutiva los indicadores y metas asociadas a la Cartera Institucional de Proyectos, así como el esquema de seguimiento y evaluación de la misma. Cuarto.- La Cartera Institucional de Proyectos del Instituto Federal Electoral para el ejercicio fiscal del 2012, una vez aprobada por la Junta General Ejecutiva, formará parte del Anteproyecto de Presupuesto del Instituto Federal Electoral para el ejercicio fiscal de 2012, que será sometido a aprobación del Consejo General del Instituto en la fecha que corresponda. Quinto.- Publíquese el presente Acuerdo en la gaceta del Instituto Federal Electoral.

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El C. Consejero Presidente y Presidente de la Junta General Ejecutiva, Doctor Leonardo Valdés Zurita: Muchas gracias, Secretario Ejecutivo. Señoras y señores miembros de la Junta General Ejecutiva, se ha agotado el punto del orden del día. Muchas gracias por su presencia. Tengan ustedes muy buenas tardes. No habiendo otro asunto que tratar, se levanta la sesión a las 14:25 horas.

EL CONSEJERO PRESIDENTE DEL CONSEJO GENERAL Y PRESIDENTE DE LA JUNTA GENERAL EJECUTIVA

DEL INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL

DR. LEONARDO VALDÉS ZURITA

EL SECRETARIO EJECUTIVO Y SECRETARIO DE LA JUNTA GENERAL EJECUTIVA DEL

INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL

LIC. EDMUNDO JACOBO MOLINA