8/6/2019 EDUCAO SUPERIOR NO BRASIL - A PROVA DOS NMEROS

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EDUCAOSUPERIOREMLULAvsFHC:APROVADOSNMEROS

Um jornalista escreveu em seu blog, auto-apresentado como um dos maisacessados doBrasil: Provei com nmerosqueoqueele[oGovernoLula]fezmesmofoiaumentarocabidedeempregosnasuniversidadesfederais,aumentaraevasoeonmerodevagasociosas.

Fiqueimuitointeressadonotema,pordoismotivos:Primeiro,porquefuiReitordeumauniversidadefederaldurantequatromesesnogovernoFHCequasetodootempodoGovernoLula,oquemepermiteararasituaode,nacondiodegestorpblico, poder comparar os distintos cenrios de poltica de educao superior.Segundo, porque minha rea de pesquisa a Epidemiologia. Nessa condio,trabalhocommodelagemnumricaetcnicasquantitativasdeanlise,numcampo

onde exercitamosumaquase obsessivabusca de rigor, validade e credibilidade.Isto porque uma eventual contrafao ou fraude estatstica pode custar vidas,produzirriscosouaumentarsofrimentos.

Assim, procurei, no blog do jornalista, a prova dos nmeros. Encontrei, numapostagemde24/08/2010arrogantementeintituladaAfabulosafarsadeLula,omaior criador de universidades do mundo. Ou: desmonto com nmeros essamentira trs blocos de questes: aumento de vagas e matrculas; evaso naeducao superior; empreguismonarede federal deensino. Analisarei cadaumadelas, demonstrandoque essas provas denmeros sorefutadas emqualquerexamesriodevalidadetcnicaoumetodolgica.Noprimeirobloco, referenteaaumentodevagasematrculas,acheiasseguintesafirmaes:Ataxamdiadecrescimentodematrculasnasuniversidadesfederaisentre1995e2002(governoFHC)foide6%aoano,contra3,2%entre2003e2008-seisanosdemandatodeLula.[...]SnosegundomandatodeFHC,entre1998e2003,houve158.461novasmatrculasnasuniversidadesfederais,contra76.000emseisanosdegovernoLula(2003a2008).

Aqui o jornalista comete erros primrios (ou de m-f) de anlise de dados.Qualquerinicianteemanliseestatstica,demogrficaoueducacionalsabequenofazsentidocompararumperododeoitoanoscomoutrodeseisanos,ouestecomoutro de quatro anos; mais ainda se usarmos mdias aritmticas ou nmeros

brutos; e pior ainda se considerarmos (como ele bem sabe) que o principalprograma de expanso das universidades federais, o REUNI, comea a receberalunosjustamentedepoisde2008.

Almdisso,usadadoserrados.EisosdadoscorretosdematrculasnasIFES:

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

502.960 531.634 567.850 574.584 579.587 589.821 653.022 720.317 917.242 1.010.491

(fonte:INEPeANDIFES)

No precisamos questionar os indicadores do governo FHC; consideremos acredibilidadedestescomoderesponsabilidadedojornalista.Mas,comosdadosda

pequenatabelaacima,podemosdemonstrarque,considerandotodooperododogovernoLula,ovolumetotaldematrculasnasfederaisaumentou90,1%.Portanto,

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ataxamdiadecrescimentodematrculasnasuniversidadesfederais,entre2003e2010,nofoide3,2%esimde11%aoano.

Tambm, no que concerne segunda afirmao, em seis anos de governo Lula(2003 a 2008), de fato ocorreram 188.683 novas matrculas nas universidadesfederais,eno,comoafirmaojornalista,apenas76.000(alis,nmerosredondossoemgeralsuspeitos:sugeremausnciadefonte).Umacomparaotecnicamentemaiscorretaserentreosdois segundosmandatos:entre1998e2003,segundomandato FHC, houve 158.461 novas matrculas; entre 2007 e 2010, segundomandato Lula, foram exatas 478.857 novas matrculas registradas nasuniversidades federais. Ou seja, contrastando perodos equivalentes, o operrioLula abriu 200%mais vagas novas em universidades federais que o intelectualFHC.

Nosegundoblocodequesteslevantadaspelojornalista,oassuntoeraevasonaeducaosuperior.Eleescreveu:OqueaumentoubrutalmentenogovernoLulafoiaevaso:asvagasociosaspassaramde0,73%em2003para4,35%em2008.Asmatrculastrancadas,desligamentoseafastamentossaltaramde44.023em2003para57.802em2008.[...]AUniversidadeFederaldoABCperdeu42%dosalunosentre2006e2009.

Ojornalistaconfundeevasocomociosidade.Alis,noseideondeeletirouosdadosqueindicariamumaumentobrutalde evasonasuniversidades federaisnogovernoLula.Notenhoconhecimentodenenhumabasededadosquerecolheecomputa informao sobre vagas ociosas que, a propsito, tem definiesvariadas e divergentes dentro da autonomia das diferentes instituies. Sobretrancamentos,desligamentoseafastamentos,novamenteojornalistacometeerrosprimrios (ou de m-f) na anlise de dados. Qualquer iniciante em anlise

estatstica,demogrficaoueducacionalsabequeumaumentobrutode44.023para57.802 afastamentos nada significa sem comparao das propores relativas.Ocorreram mais afastamentos simplesmente porque o sistema recebeu maismatrculas, de 567 mil para 720 mil no perodo considerado. Usemos ospercentuaisrespectivos:entre2003e2008,ataxadeafastamentospassade7,7%para8,0%,umavariaoinsignificante.Ondeestosalto?

OestudomaisabrangentesobreotemaevasonaeducaosuperiornoBrasilfoirealizadopeloInstitutoLoboparaoDesenvolvimentodaEducao,daCinciaedaTecnologia.Deacordocomessapesquisa(SilvaFilhoetal2007),a evasoanualmdiadoBrasil,entre2000e2005,foide22%.Essataxafoimaisdeduasvezes

menornasinstituiespblicas,emtornodos12%,quenasinstituiesprivadas,quase 26%. No que se refere s reas, amaior evasomdia anual ocorreu naformao em Servios, com 29%; seguida por Cincias Naturais, Matemtica eComputao,28%,eCinciasSociais,NegcioseDireito,25%.Amenorevasofoiem Cincias da Vida, com 17%. Os cursos commaiores taxas anuais de evasoforam:Matemtica,44%,MarketingePublicidade,36%,EducaoFsica,34%.OscursoscommenorestaxasforamMedicina,com5%eOdontologia,9%.Notemqueessassotaxasmdiasanuais.

Outracoisasoasestimativasdeevasonotempodocurso,ouseja,complementomatemticodataxadesucesso.EstudodaUSP(2004)avaliouqueapenas32%de

seus alunos concluram o curso no tempo previsto. Os restantes retardaram,mudaram ou desistiram do curso, nesse caso configurando uma taxa bruta de

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evasoque,noBrasil,entre2000e2006,situou-seem49%.Esseindicadormaisdifcildecalcularecomparar,dadaadiversidadenaduraomnimadoscursos(noBrasil,dedoisaseisanos),enaprpriaarquiteturacurricular,muitodistintaentreosdiferentesmodelosdeuniversidade.Noobstante,paraefeitolimitadodecomparao internacional, alguns dados daUnesco, noperodo de2002 a 2006,

mostram o Brasil numa situao intermediria: Coria do Sul 22%, Cuba 25%,Alemanha30%,Mxico31%,EUA34%,Frana41%,Brasil49%,Colmbia51%,Sucia52%,Venezuela52%,Itlia58%.

Comessesdados,analisemosasituaodaUFABC,precursoradoREUNIe,talvezpor isso, posta no pelourinho. O jornalista e, em certo momento, a imprensapaulista, consideraram alarmante uma evaso de 42% em quatro anos. Purodesconhecimentodoassunto.Seajustarmosessamedidanumparmetrotemporalpreciso, encontraremos uma taxa anual de 11%, abaixo, portanto, da mdianacionalparainstituiespblicasemetadedataxareferenteaosetorprivadodeensinosuperior.

No terceiro bloco de questes, o jornalista denuncia a rede federal de ensinosuperior como cabide de empregos: Tambm cresceu espetacularmente nogovernoLulaamquinacompanheira.Eram62milosprofessoresdasfederaisem2008-35%amaisdoqueem2002.Onmerodealunoscresceuapenas21%noperodo.[...]NogovernoFHC,arelaoalunopordocentepassoude8,2para11,9em2003.NogovernoLula,caiupara10,4(2008).umarelaoescandalosa!Nasmelhores universidades americanas, a relao de, no mnimo, 16 alunos porprofessor. Lula transformou as universidades federais numa mquina deempreguismo.

Ojornalistainsisteempararotempoem2008,desconhecendooefeitodoREUNI.

Nesseaspecto,oconjuntodasuniversidadefederaiscomeouafazerinvestimentosa partir de 2008 (e isso incluiu naturalmente contratao de docentes efuncionrios)para darcontado crescimento doalunadonoano seguinte. J em2008,foramrealizadosconcursospblicosparamaisde6.000professorese4.000funcionrios, para receber os 196.725 alunos novos que entraram nas 56universidadesfederaisem2009.Comamatrculadosdoissemestresdesteanode2010,osistemafederalultrapassou13alunospordocente,mantendoa razo18alunos/docente comometa pactuada doREUNI para 2012. De fato, enquanto ocorpo docente da rede universitria federal aumentou 35% de 2002 a 2008 ecrescerem50%at2012,nesseperodo,oalunadotriplicar.

Apenas como exemplo concreto, posso apresentar o caso da UFBA: neste ano,matriculando 34.516 alunos de graduao, nossa instituio alcanou 16,4alunos/docente.Passamosde55cursosdegraduaoem2002,para113cursosem2010,comaumentodevagasdequase120%.Em2002,oferecamos40vagasem01cursonoturno;em2010,so2.610vagasem22cursosnoturnos.Emrelao ps-graduao, os patamares efetivamente alcanados so ainda maisexpressivos,comaumentode150%emvagasematrculas,sendomaisde300%nodoutorado.Fizemostudoissocomapenas416novosdocentescontratadosemtrsanos.

Aprovadosnmeroscomdadoscompletos,tantonosentidotemporal(quando

inclui matrculas at 2010) quanto no sentido poltico (apesar de o jornalistainsistir em esconder o sucesso do REUNI), destri seus argumentos enganosos.

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Resta-lhe o exerccio da retrica raivosa. Mquina de empreguismo? Cabide deempregos? Essas grosserias insultam a todos ns, dirigentes, professores,servidores e alunos deuniversidades federais que, com grande esforo, estamostornando a educao superior pblica brasileira flagrantemente mais eficiente,competente,socialmenteresponsvel.

Tendencioso,mal-informado, sem competncia tcnica em anlise elementar dedados,o jornalistanopassanaprovadenmerosqueelemesmoprope.Aindabem que ele foi reprovado pois, nos planos macroeconmico e poltico, umacontrafaooufraudeestatsticapodereduzirinvestimentos,desviarprioridades,suspenderprogramasdegoverno,fazerretrocederestratgias,destruirpolticaseatrasarodesenvolvimentosocialehumanodopas.

NaomardeAlmeidaFilho

PesquisadorI-AdoCNPq

ReitordaUniversidadeFederaldaBahianoperodo2002-2010

Professor Titular de Epidemiologia, Instituto de Sade Coletiva e do InstitutoMiltonSantosdeHumanidades,ArteseCinciasdaUFBA