18 de Febrero de 2016Andrea Rodríguez | Abogada Sénior

El Fondo Verde del Clima: Historia y gobernanza

 

Contenido

1. Antecedentes sobre el Fondo Verde del Clima• La CMNUCC.• Origen del FVC.• Objetivo del FVC. • El Comité de Transición. 2. Estructura interna y formas de operación• Actores directos e indirectos.3. ¿Dónde estamos actualmente?

La CMNUCC como base

El objetivo de la CMNUCC es lograr la estabilización de las concentraciones de gases de efecto invernadero en la atmósfera a un nivel que impida interferencias antropógenas peligrosas en el sistema climático. Se busca que ello ocurra en un plazo suficiente para permitir que los ecosistemas se adapten naturalmente al cambio climático.

Todas las Partes, teniendo en cuenta sus responsabilidades comunes pero diferenciadas y el carácter específico de sus prioridades nacionales y regionales de desarrollo, tienen compromisos estipulados en el Artículo 4 de la Convención.

El Artículo 4.3 establece que los países desarrollados proporcionarán recursos financie- ros nuevos y adicionales para cubrir la totalidad de los gastos convenidos que efectúen los países en desarrollo para cumplir sus obligaciones bajo la Convención.

Antecedentes

La CMNUCC cuenta con una serie de mecanismos financieros para la movilización de recursos financieros:

• Fondo Mundial para el Medio Ambiente (GEF por sus siglas en inglés).• Fondo para los Países Menos Avanzados (LDCF).• Fondo Especial para Cambio Climático (SCCF).• Fondo Verde del Clima (GCF).• Fondo de Adaptación (bajo el Protocolo de Kioto).• Comité Permanente de Financiamiento (SC).

Creación del Fondo Verde del Clima

• La propuesta para su creación surge en la COP15 en Copenhague, Dinamarca.

• Es recién en la COP16 en Cancún, México cuando se adopta la decisión de crear el Fon- do. “Como entidad operativa del mecanismo financiero de la CMNUCC, el FVC busca movili-zar recursos públicos y privados a los países endesarrollo”.

Objetivos del FVC

El objetivo del FVC es contribuir al logro del objetivo de la CMNUCC. En el contexto del desarrollo sostenible, el Fondo promoverá un cambio paradigmático hacia un desa- rrollo bajo en emisiones y resiliente al clima median-te la entrega de recursos financieros a países en desa-rrollo para que éstos limiten o reduzcan sus emisio- nes de gases de efecto invernadero y se adapten a los impactos del cambio climático. El financiamiento tomará en cuenta las necesidades de los países en desarrollo, particularmente de aquellos vulnerables a los efectos adversos del cambio climático.

Estuvo conformado por 40 miembros: Siete de África, siete de Asia, siete de Latinoamérica y el Caribe, 15 de países desarrollados, dos de países menos desarrollados, y dos de los Pequeños Países Insulares en Desarrollo.Su tarea era trazar lineamientos básicos de operación, objetivos y metas del Fondo Verde del Clima.Resultados: • Elaborar el Instrumento de Gobernanza del Fondo.• Invitar a contribuciones voluntarias para la puesta en marcha del Fondo.• Solicitar al Secretario de la CMNUCC invitar a los grupos regionales de la

Convención a designar candidatos para la Junta Directiva.• Crear un proceso para elegir al fiduciario del Fondo.

Comité de Transición

Secretariado

IndependienteeDirectora

Ejecutiva

Junta Directiva12

Países en desarrollo

Punto Focal / Autoridad Nacional

Designada

Entidades Acreditadas

Entidades Independientes de

Rendición de CuentasMecanismo de

Resarcimiento de Daños

Unidad de Evaluación

Unidad de Integridad

Fiduciario12

Países desarrollados

4 observadores

No objeción Entrega de propuestas

Adap

taci

ón

Mit

igac

ión Sect

or

Priv

ado

¿Cuál es la estructura del Fondo Verde?

Estructura Interna del FVC

Junta Directiva

Estructura Interna del FVC

Junta Directiva: Órgano supremo del FVC compuesto por 24 miembros, los cuales representan por igual a países desarrollados y países en desarrollo.

Latinoamérica y el Caribe cuenta con tres asientos:• México y Chile. • Belice y Uruguay. • Cuba y Antigua y Barbuda.

Cada año se eligen dos Copresidentes, uno de países en desarrollo y el otro de países desarrollados.

Entre sus tareas están:• Supervisar la operación de todos los componentes relevantes del Fondo.• Aprobar las modalidades operativas y de acceso al Fondo.• Aprobar políticas específicas y lineamientos de operación del Fondo.• Establecer subcomités y paneles cuando sea necesario.• Tomar todas las decisiones de financiamiento.

Estructura Interna del FVC

Secretariado Independiente

Sede: Songodo, República de CoreaDirectora Ejecutiva: Héla Cheikhrouhou

Funciones: Organizar y llevar a cabo todas las labores administrativas del

Fondo. Reportar las actividades del Fondo. Preparar reportes sobre los avances de la implementación de

actividades financiadas por el Fondo. Hacer operativo el ciclo de los programas y proyectos financia-

dos por el Fondo.

Estructura Interna del FVC

Fiduciario

El Banco Mundial es actualmente el Fiduciario Interino del Fondo Verde del Clima.

Su función es la de gestionar los recursos financieros del Fondo.

.

Estructura Interna del FVC

Entidades Acreditadas

El FVC opera mediante instituciones que le permiten financiar programas y proyectos. Estas instituciones se deben someter a un proceso de acreditación. Pueden ser entidades nacionales, regionales e internacionales, públicas o privadas. Hay dos modalidades de acceso:el Acceso Directo y el Acceso Internacional.

Existe también la posibilidad de acreditación rápida cuando una entidad ya está acreditada ante el Fondo para el Medio Ambiente Mundial, el Fondo de Adaptación y/o el Servicio de Cooperación EuropeAid.

Estructura Interna del FVC

Autoridades Nacionales y Puntos Focales

Una Autoridad Nacional Designada o Punto Focal sirve como enlace entre un país receptor y el FVC. Sus funciones principales son:

•Hacer recomendaciones a la Junta sobre propuestas de financiamiento a la luz de las políticas nacionales de cambio climático.•Comunicar la nominación de entidades al Fondo.•Ayudar a garantizar la consistencia entre las propuestas de financiamiento y los planes y estrategias nacionales.•Implementar el procedimiento de “no objeción”.•Actuar como punto focal para las comunicaciones del Fondo.

Actores Directos e Indirectos

Existen 3 Unidades Independientes de Rendición de Cuentas

• Unidad de Integridad: Trata posibles alegaciones de corrupción y fraude.

• Unidad de Evaluación: Evalúa el desempeño de la institución.• Mecanismo de Quejas: Recibe quejas relacionadas con la operación

del Fondo tanto de países afectados por una decisión negativa de financiación como de comunidades afectadas por un proyecto o programa financiado por el Fondo.

Actores Directos e Indirectos

Comités, Paneles y Grupos de Trabajo • Panel Independiente de Asesoría Técnica.

• Panel de Acreditación.

• Grupo de Asesoría para el Sector Privado.

Actores Directos e Indirectos

Actores no gubernamentales:-Cuatro Observadores Activos, dos representantes de la sociedad civil y dos del sector privado.-Un representante de la sociedad civil del Sur Global y otro del Norte.

¿Dónde estamos actualmente?

• La Junta Directiva se ha reunido 11 veces hasta ahora y ha tomado decisiones administrativas, operativas y de financiamiento.

• El Fondo cuenta con 20 entidades acreditadas a la fecha.

• Cuenta con 10.2 mil millones de dólares en promesas decontribuciones y con 5.8 mil millones de dólares en contribuciones financieras existentes.

• Se han aprobado siete propuestas de proyectos y programas a implementarse en el 2016.

• Tiene la meta de ejecutar 2.5 mil millones de dólares durante 2016.

¡GRACIAS!