ESPECIALIAZAÇÃO EM GESTÃO PÚBLICA - Escola Nacional de...
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Prof.Prof.Marco LeiteMarco Leite
Módulo 4
Junho de 2005Junho de 2005
ESPECIALIAZAÇÃO EM GESTÃO PÚBLICA
Análise Organizacional e Gestão pela Qualidade
A QUALIDADE NO A QUALIDADE NO SERVIÇO PÚBLICOSERVIÇO PÚBLICO
Junho de 2005Junho de 2005
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Alice
Gato de Cheshire
Alice
Gato de Cheshire
Carroll, L - Alice no País das Maravilhas.
Podia me dizer, por favor, qual o caminho para sair daqui?
Isso depende muito do lugar para onde você quer ir.
Não me importa muito onde...
Nesse caso não importa por onde você vai.
HÁ UM INSTRUMENTO E HÁ UM INSTRUMENTO E ESTRATÉGIA ESTRATÉGIA
PARA TRANSFORMAR PARA TRANSFORMAR A ADMINISTRAÇÃO A ADMINISTRAÇÃO
PÚBLICA, PÚBLICA, ORIENTANDOORIENTANDO--A PARA A PARA
RESULTADOS RESULTADOS E PARA O CIDADÃO??E PARA O CIDADÃO??
3
Transformando o Setor Público em Benefício do Cidadão
PQSP
O Programa da Qualidade no Serviço Público - PQSP
Desafio e Missão nesta décadaDesafio e Missão nesta década::
Melhorar radicalmentea competitividade do País e a
qualidade de vida dos brasileiros,atingindo padrões internacionais
em um contexto dedesenvolvimento sustentável.
20012001--20102010
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Um novo Um novo modelomodelo de de desenvolvimentodesenvolvimento
•• Crescimento sustentávelCrescimento sustentável•• Geração de empregoGeração de emprego
•• Inclusão socialInclusão social
Como é Como é que ela que ela
se se realiza?realiza?
Mas o que Mas o que é é
Qualidade?Qualidade?
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Quem determina se a Quem determina se a qualidade de um qualidade de um
serviço é serviço é boa ou não boa ou não é o é o CLIENTE.CLIENTE.
Qualidade é:a
satisfação do cliente
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Cadeia ClienteCadeia Cliente--Fornecedor Fornecedor
Processo
Produto
Cliente
Insumo
Fornecedor
.
UMA ORGANIZAÇÃO UMA ORGANIZAÇÃO É UM PROCESSO DE É UM PROCESSO DE
SATISFAÇÃO DO SATISFAÇÃO DO CLIENTE, E NÃO DE CLIENTE, E NÃO DE
PRODUÇÃO DE BENS PRODUÇÃO DE BENS OU SERVIÇOS.OU SERVIÇOS.
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Mas quando e
como tudo
começou?
Início da qualidade no Início da qualidade no mundo (atual)mundo (atual)
• 1776 – Revolução Industrial;– Adam Smith – Riqueza das Nações
(propôs a divisão do trabalho). • 1796 – Máquina de tirar algodão
» 8 vezes mais rápido que o homem;» Mudou a face do sul dos Estados Unidos;
• 1907 a 1927 – Ford – fabricação do Modelo T;
• Curiosidade: 1925 => 2 milhões de carros;• BR => 1997, 14 montadoras => 2 milhões de carros.
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HISTÓRIA DA QUALIDADENO JAPÃO
POLÍTICA DO IMPERADOR MUTSUHITO
1. TORNAR A NAÇÃO RICA;2. TER UM EXÉRCITO FORTE;3. MANTER BOAS RELAÇÕES COM O MUNDO TODO.
TEMPO CALENDÁRIO
TEMPO DE CARGA PERDA PROGRAMADA
TEMPO DE OPERAÇÃO PERDA NÃO PROGRAMADA
TEMPO EFETIVO DE OPERAÇÃO PERDA POR PERFORMANCE
TEMPO DE OPERAÇÃO COM VALOR AGREGADO
PERDA POR DEFEITO NO
PRODUTO
PERDAS
OPO
RTU
NIN
AD
AD
ES
PERDAS NO PROCESSO PERDAS NO PROCESSO PRODUTIVOPRODUTIVO
$
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A Qualidade já era uma dos pontos solicitados no
mundo que estávamos vivendo e precisávamos
nos atualizar!
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A ORDEM GEOPOLÍTICAA ORDEM GEOPOLÍTICAAs divisões superadas: 1945As divisões superadas: 1945--19901990
Macroambiente GlobalMacroambiente Global
Militarismo: fator de supremacia e poder.Confrontação Leste-Oeste: 1º e 2º Mundos.3º Mundo: o grande alvo das disputas imperialistas.Anos 80, década de transição: a estratégia norte-americana dos déficits gêmeos.
Déficit fiscal: o caráter dissuasório. Déficit comercial: o caráter persuasório.
2º Mundo
3º Mundo
Cortina de Ferro
1º Mundo
As As megamudançasmegamudanças: a transição para o século XXI: a transição para o século XXI
(convencer a não fazer)(convencer a fazer)
A ORDEM GEOPOLÍTICAA ORDEM GEOPOLÍTICAO reordenamento em cursoO reordenamento em curso
Macroambiente GlobalMacroambiente Global
Reassimilação Leste-Oeste.Novas concepções de soberania nacional.Formalização de novas alianças militares.Abertura: desfronteirização.Integração. Macroalianças.Multipolaridade: o fim das hegemonias “insuperáveis”.
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67
324
5
1
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As As megamudançasmegamudanças: a transição para o século XXI: a transição para o século XXI
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A ORDEM GEOPOLÍTICAA ORDEM GEOPOLÍTICADesfronteirizaçãoDesfronteirização e e macroaliançasmacroalianças: 151 países envolvidos: 151 países envolvidos
Macroambiente GlobalMacroambiente Global
PRINCIPAIS BLOCOS ECONÔMICOSPRINCIPAIS BLOCOS ECONÔMICOS Nº DE PAÍSES-MEMBROS
Nº DE PAÍSES-MEMBROS OBJETIVOS
1. NAFTANAFTA. Tratado de Livre Comércio da América do Norte. Zona de livre comércio.3
2. MCCAMCCA. Mercado Comum Centro Americano. União alfandegária.6
3. CARICOMCARICOM. Comunidade do Caribe.União aduaneira.Coordenação de políticas públicas.5
4. PAPA. Pacto Andino.Mercado comum.Coordenação de políticas industriais.5
5. MERCOSULMERCOSUL. Mercado Comum do Sul.Mercado comum.Atuação conjunta para desenvolvimento.4
6. EUEU. União Européia.Zona de livre comércio.Harmonização de políticas públicas.União monetária.
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7. EFTAEFTA. Associação Européia de Livre Comércio. Área de livre comércio.6
9. UEAUEA. União dos Estados Africanos.Coordenação de políticas públicas.Acordo multilateral de defesa e não-agressão.Constituição de fundo de desenvolvimento.
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10. AFTAAFTA. Associação das Nações do Sudeste Asiático. Acordo de livre comércio.511. APECAPEC. Cooperação Econômica Ásia-Pacífico-
América.Fórum de cooperação econômica.Área expandida de livre comércio.18
8. CEICEI. Comunidade de Estados Independentes. Acordos multilaterais militares e econômicos.12
12. ALCAALCA. Associação de Livre Comércio das Américas.Área de livre comércio.Acordo multilateral de integração.34
As As megamudançasmegamudanças: a transição para o século XXI: a transição para o século XXI
OS MOVIMENTOS SOCIODEMOGRÁFICOSOS MOVIMENTOS SOCIODEMOGRÁFICOSReconfigurações e novos comportamentosReconfigurações e novos comportamentos
Macroambiente GlobalMacroambiente Global
PÓS-GUERRA ATÉ FINAL DOS ANOS 80PÓS-GUERRA ATÉ FINAL DOS ANOS 80
Presença ainda pouco expressiva da mulher no mercado de trabalho: de 20 para 30% da PEA.Altas taxas de crescimento populacional. Explosão demográfica: a tendência temida.Racismo, discriminação e preconceitos: presentes e incipientemente combatidos.
Pouco consideradas as questões relativas ao exercício da cidadania.
Raras organizações não governamentais: baixa expressão do voluntariado e incipiente organização da sociedade.
Presença ainda pouco expressiva da mulher no mercado de trabalho: de 20 para 30% da PEA.Altas taxas de crescimento populacional. Explosão demográfica: a tendência temida.Racismo, discriminação e preconceitos: presentes e incipientemente combatidos.
Pouco consideradas as questões relativas ao exercício da cidadania.
Raras organizações não governamentais: baixa expressão do voluntariado e incipiente organização da sociedade.
TRANSIÇÃO PARA O SÉCULO XXIAnos 90 e década 2001-2010
TRANSIÇÃO PARA O SÉCULO XXIAnos 90 e década 2001-2010
Mulher no mercado de trabalho, presente em todos os setores: tendência a equiparar-se à presença masculina.Taxas declinantes de crescimento demográfico. Tendência: a população estacionária.A aceitação da diversidade: firme condenação de posturas preconceituosas.Cidadania e responsabilidade social em alta.
Crescimento exponencial de organizações não governamentais. Focos: direitos de minorias, preservação ambiental e inclusão socioeconômica.
Mulher no mercado de trabalho, presente em todos os setores: tendência a equiparar-se à presença masculina.Taxas declinantes de crescimento demográfico. Tendência: a população estacionária.A aceitação da diversidade: firme condenação de posturas preconceituosas.Cidadania e responsabilidade social em alta.
Crescimento exponencial de organizações não governamentais. Focos: direitos de minorias, preservação ambiental e inclusão socioeconômica.
As As megamudançasmegamudanças: a transição para o século XXI: a transição para o século XXI
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OS MOVIMENTOS SOCIODEMOGRÁFICOSOS MOVIMENTOS SOCIODEMOGRÁFICOSA presença da mulher na PEAA presença da mulher na PEA
Macroambiente GlobalMacroambiente Global
ECONOMIAS SEGUNDO NÍVEIS DE RENDA E
REGIÕESALTA RENDA
MÉDIA E BAIXA RENDA
África subsaariana
América Latina e Caribe
Europa e Ásia Central
Leste da Ásia e Pacífico
Oriente Médio e Norte da África
Sul da Ásia
MUNDO
BRASIL
MULHERES NA PEA (%)
1970 1980 1990 2000
26 38 39 44
25 37 38 40
27 38 39 40
23 27 33 35
38 46 46 43
23 43 46 45
18 24 24 28
19 33 34 37
26 37 39 42
22 28 35 39
As As megamudançasmegamudanças: a transição para o século XXI: a transição para o século XXI
OS MOVIMENTOS SOCIODEMOGRÁFICOSOS MOVIMENTOS SOCIODEMOGRÁFICOSNovo padrão demográficoNovo padrão demográfico
Macroambiente GlobalMacroambiente Global
Pós-produtiva
Produtiva
Pré-produtiva
Estrutura Piramidal
H M
Nova Estrutura
H M
As As megamudançasmegamudanças: a transição para o século XXI: a transição para o século XXI
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OS MOVIMENTOS SOCIODEMOGRÁFICOSOS MOVIMENTOS SOCIODEMOGRÁFICOSA redução do crescimento populacionalA redução do crescimento populacional
Macroambiente GlobalMacroambiente Global
PERÍODOSPERÍODOS POPULAÇÃO MUNDIALPOPULAÇÃO MUNDIALCRESCIMENTO (%)CRESCIMENTO (%)
ANUALANUAL ACUMULADOACUMULADO
1960 – 1970 2.982 3.705 2,19 24,25
1970 – 1980 3.705 4.430 1,80 19,57
1980 – 1990 4.430 5.251 1,71 18,53
1990 – 2000 5.251 6.169 1,62 17,48
2000 – 2015 6.169 7.187 1,02 16,50
1960 – 1970 2.982 3.705 2,19 24,25
1970 – 1980 3.705 4.430 1,80 19,57
1980 – 1990 4.430 5.251 1,71 18,53
1990 – 2000 5.251 6.169 1,62 17,48
2000 – 2015 6.169 7.187 1,02 16,50
As As megamudançasmegamudanças: a transição para o século XXI: a transição para o século XXI
OS MOVIMENTOS SOCIODEMOGRÁFICOSOS MOVIMENTOS SOCIODEMOGRÁFICOSImpactos das reconfiguraçõesImpactos das reconfigurações
Macroambiente GlobalMacroambiente Global
Impactos da alta e ascendente presença da mulher na PEA: 1. Comportamento social sob fortes mudanças. 2. Mudanças na estrutura das unidades familiares. 3. Mudanças em negócios, mercado, gestão. 4. Mudanças em fontes e padrões da educação. 5. Redução do crescimento demográfico.Impactos da tendência à população estacionária:1. Envelhecimento.2. Pressões sobre previdência.3. Recomposição dos dispêndios públicos.4. Mudanças na estrutura da demanda agregada.
As As megamudançasmegamudanças: a transição para o século XXI: a transição para o século XXI
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Macroambiente BrasilMacroambiente Brasil As grandes mudanças: a transição para o século XXIAs grandes mudanças: a transição para o século XXI
ENQUADRAMENTO CONCEITUALENQUADRAMENTO CONCEITUAL
Fundamentos Político-Ideológicos
Estratégia Nacionale Ações de
Governo
Impactos no Ambiente de
Negócios
Décadas precedentesDécadas precedentes
Movimento centrífugo: posições ideologicamente extremadas.Sistema bipartidário fechado, com exclusão política.O estado ditatorial.
Autoritarismo. Centralismo decisório.“Racionalismo” de baixo conteúdo social.Degradação progressiva de valores éticos.
Fisiologia como fator de acesso ao poder.Continuísmo mantido por sistema fechado de poder.
Movimento centrífugo: posições ideologicamente extremadas.Sistema bipartidário fechado, com exclusão política.O estado ditatorial.
Autoritarismo. Centralismo decisório.“Racionalismo” de baixo conteúdo social.Degradação progressiva de valores éticos.
Fisiologia como fator de acesso ao poder.Continuísmo mantido por sistema fechado de poder.
Anos 90Anos 90 Século XXIPrimeira década 2001-10
Século XXIPrimeira década 2001-10
Reorientação centrípeta: redução das distâncias ideológicas.
Sistema pluripartidário aberto, com alta inclusão política.O estado de direito.
Abertura política. Poder compartilhado.Propensão a políticas de maior conteúdo social.Restauração de valores. A ascensão do conceito de cidadania.
Binômio competência-decência como fator de acesso ao poder.Disputas abertas pelo poder.
Reorientação centrípeta: redução das distâncias ideológicas.
Sistema pluripartidário aberto, com alta inclusão política.O estado de direito.
Abertura política. Poder compartilhado.Propensão a políticas de maior conteúdo social.Restauração de valores. A ascensão do conceito de cidadania.
Binômio competência-decência como fator de acesso ao poder.Disputas abertas pelo poder.
Centro como facção política modal.
Nova lógica político-partidária: interesses plurais representados.A consolidação do estado democrático.Decisões estratégicas negociadas.
Construção da terceira via: a social-democracia.Aversão a condutas aéticas.O exercício do conceito de cidadania.Substantiva melhoria nos padrões da administração pública.Alternância: nova estrutura de poder.
Centro como facção política modal.
Nova lógica político-partidária: interesses plurais representados.A consolidação do estado democrático.Decisões estratégicas negociadas.
Construção da terceira via: a social-democracia.Aversão a condutas aéticas.O exercício do conceito de cidadania.Substantiva melhoria nos padrões da administração pública.Alternância: nova estrutura de poder.
RADICALIZAÇÃORADICALIZAÇÃO DESRADICALIZAÇÃODESRADICALIZAÇÃO PLURALISMOPLURALISMO
NOVOS FUNDAMENTOS POLÍTICONOVOS FUNDAMENTOS POLÍTICO--IDEOLÓGICOSIDEOLÓGICOSDa radicalização ao pluralismoDa radicalização ao pluralismo
Macroambiente BrasilMacroambiente Brasil As grandes mudanças: a transição para o século XXIAs grandes mudanças: a transição para o século XXI
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NOVOS FUNDAMENTOS POLÍTICONOVOS FUNDAMENTOS POLÍTICO--IDEOLÓGICOSIDEOLÓGICOS
ReacomodaçõesReacomodações na estrutura políticona estrutura político--partidáriapartidária
Macroambiente BrasilMacroambiente Brasil As grandes mudanças: a transição para o século XXIAs grandes mudanças: a transição para o século XXI
Facções PolíticasFacções PolíticasCongresso e GovernadoresCongresso e Governadores
1990-941990-94 1995-981995-98 1999-20021999-2002
Conservadores
Centro-direita
Centro
Centro-esquerda
Reformistas radicais
Conservadores
Centro-direita
Centro
Centro-esquerda
Reformistas radicais
10,5
39,2
29,3
16,4
4,6
10,5
39,2
29,3
16,4
4,6
8,9
34,7
31,5
18,7
6,2
8,9
34,7
31,5
18,7
6,2
8,5
27,2
34,0
22,5
7,8
8,5
27,2
34,0
22,5
7,8
2003-20062003-2006
8,5
22,8
35,0
25,1
8,6
8,5
22,8
35,0
25,1
8,6
05
101520
25303540
2003-2006
Reformistas radicais
Centro-esquerda
Centro
Centro-direita
Conservadores
% sobre total
NOVOS FUNDAMENTOS POLÍTICONOVOS FUNDAMENTOS POLÍTICO--IDEOLÓGICOSIDEOLÓGICOS
O centro como facção política modalO centro como facção política modal
Macroambiente BrasilMacroambiente Brasil As grandes mudanças: a transição para o século XXIAs grandes mudanças: a transição para o século XXI
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REVISÃO DOS FUNDAMENTOS ESTRATÉGICOSREVISÃO DOS FUNDAMENTOS ESTRATÉGICOSGrade conceitual: as direções alternativasGrade conceitual: as direções alternativas
Brasil:Décadas de60, 70 e 80
Alta ênfase
Baixa ênfase
EFICIÊNCIA COMPETITIVA
(A inserção global)
Baixa ênfase
Alta ênfase
JUSTIÇA DISTRIBUTIVA
(A inclusão social)
Macroambiente BrasilMacroambiente Brasil As grandes mudanças: a transição para o século XXIAs grandes mudanças: a transição para o século XXI
REVISÃO DOS FUNDAMENTOS ESTRATÉGICOSREVISÃO DOS FUNDAMENTOS ESTRATÉGICOSEscolha Escolha impactanteimpactante: fundamentos alternativos: fundamentos alternativos
EFICIÊNCIA COMPETITIVA:A inserção global
EFICIÊNCIA COMPETITIVA:A inserção global
Desfronteirização como propósito.Abertura. Quebra de barreiras de entrada.Movimentos empresariais de global-localização.Capitais externos: preferência por investimentos diretos.Privatização: desengajamentoempresarial do estado.Fim de monopólios: competição estendida a todos os segmentos.Reformas centradas na liberalização dos mercados.
Desfronteirização como propósito.Abertura. Quebra de barreiras de entrada.Movimentos empresariais de global-localização.Capitais externos: preferência por investimentos diretos.Privatização: desengajamentoempresarial do estado.Fim de monopólios: competição estendida a todos os segmentos.Reformas centradas na liberalização dos mercados.
JUSTIÇA DISTRIBUTIVA:A inclusão social
JUSTIÇA DISTRIBUTIVA:A inclusão social
Propensão nacionalista.Protecionismo e reservas de mercado.
Introversão da estrutura empresarial.
Captações externas: preferência por exigíveis.Estatização: abertura do leque de atuação do estado.Monopólios: justificados pelo binômio segurança-soberania.Reformas centradas no redistributivismoassistencialista.
Propensão nacionalista.Protecionismo e reservas de mercado.
Introversão da estrutura empresarial.
Captações externas: preferência por exigíveis.Estatização: abertura do leque de atuação do estado.Monopólios: justificados pelo binômio segurança-soberania.Reformas centradas no redistributivismoassistencialista.
Macroambiente BrasilMacroambiente Brasil As grandes mudanças: a transição para o século XXIAs grandes mudanças: a transição para o século XXI
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Décadas precedentesDécadas precedentes
Nacionalismo doutrinário:Preservação da cultura.Sustentação da soberania.Fortalecimento da segurança.
Estatização. Ocupação pelo estado dos “espaços vazios” na estrutura de produção.
Protecionismo exacerbado.
Introversão:Substituição de importações.Nacionalização das cadeias de suprimentos.
Preferência por exigíveis na estrutura de capitalização.Modelo estratégico de auto-suficiência.
Nacionalismo doutrinário:Preservação da cultura.Sustentação da soberania.Fortalecimento da segurança.
Estatização. Ocupação pelo estado dos “espaços vazios” na estrutura de produção.
Protecionismo exacerbado.
Introversão:Substituição de importações.Nacionalização das cadeias de suprimentos.
Preferência por exigíveis na estrutura de capitalização.Modelo estratégico de auto-suficiência.
Anos 90Anos 90 Século XXIPrimeira década 2001-10
Século XXIPrimeira década 2001-10
Internacionalismo. Inserção na nova ordem global:
Abertura cultural.Soberania enfraquecida.Nova doutrina de segurança.
Privatização. Retroação do estado-empresário e abertura de novos espaços ao setor privado.
Abertura econômica. Fim das reservas de mercado.Extroversão:
Abertura para importações de interesse estratégico.Integração a cadeias globais de suprimentos.
Abertura para ingressos autônomos: portfólio e IED.Modelo estratégico de integração.
Internacionalismo. Inserção na nova ordem global:
Abertura cultural.Soberania enfraquecida.Nova doutrina de segurança.
Privatização. Retroação do estado-empresário e abertura de novos espaços ao setor privado.
Abertura econômica. Fim das reservas de mercado.Extroversão:
Abertura para importações de interesse estratégico.Integração a cadeias globais de suprimentos.
Abertura para ingressos autônomos: portfólio e IED.Modelo estratégico de integração.
Revisão do modelo de inserção global:
Avaliação crítica.Soberania restaurada.Segurança reconsiderada.
Reversão do afastamento do estado:O estado provedor.O estado gestor.O estado indutor.
Definição de novos padrões para abertura.Extroversão/introversão: redução de riscos e de custos sociais:
Riscos: substituição competitiva de importações e de exportações.Custos sociais: atenção a efeitos excludentes.
Redução da dependência de capitais externos.Integração: em negociação macroparcerias ampliadas.
Revisão do modelo de inserção global:
Avaliação crítica.Soberania restaurada.Segurança reconsiderada.
Reversão do afastamento do estado:O estado provedor.O estado gestor.O estado indutor.
Definição de novos padrões para abertura.Extroversão/introversão: redução de riscos e de custos sociais:
Riscos: substituição competitiva de importações e de exportações.Custos sociais: atenção a efeitos excludentes.
Redução da dependência de capitais externos.Integração: em negociação macroparcerias ampliadas.
NACIONALISMONACIONALISMO INTERNACIONALISMOINTERNACIONALISMO INTEGRAÇÃO NEGOCIADAINTEGRAÇÃO NEGOCIADA
REVISÃO DOS FUNDAMENTOS ESTRATÉGICOSREVISÃO DOS FUNDAMENTOS ESTRATÉGICOSAs reorientaçõesAs reorientações
Macroambiente BrasilMacroambiente Brasil As grandes mudanças: a transição para o século XXIAs grandes mudanças: a transição para o século XXI
REVISÃO DOS FUNDAMENTOS ESTRATÉGICOSREVISÃO DOS FUNDAMENTOS ESTRATÉGICOSA escolha da estratégia: opção pela eficiência competitivaA escolha da estratégia: opção pela eficiência competitiva
Macroambiente BrasilMacroambiente Brasil As grandes mudanças: a transição para o século XXIAs grandes mudanças: a transição para o século XXI
Alta ênfase Propósitovencedor1990-92
Propósitovencedor1990-92
1993-941993-94
Brasil:Décadas de 60,
70 e 80
Brasil:Décadas de 60,
70 e 80Propósitovencido
Propósitovencido
Baixa ênfase
Altaênfase
Baixaênfase
1995-02
EFICIÊNCIA COMPETITIVA
(A inserção global)
JUSTIÇA DISTRIBUTIVA
(A inclusão social)
19
NOVA REVISÃO DOS FUNDAMENTOS ESTRATÉGICOSNOVA REVISÃO DOS FUNDAMENTOS ESTRATÉGICOSA mudança presumida de orientaçãoA mudança presumida de orientação
Macroambiente BrasilMacroambiente Brasil As grandes mudanças: a transição para o século XXIAs grandes mudanças: a transição para o século XXI
Alta ênfase Propósitovencedor1990-92
Propósitovencedor1990-92
1993-941993-94
Brasil:Décadas de 60,
70 e 80
Brasil:Décadas de 60,
70 e 80Propósitovencido
Propósitovencido
Baixa ênfase
Altaênfase
Baixaênfase
1995-02
EFICIÊNCIA COMPETITIVA
(A inserção global)
JUSTIÇA DISTRIBUTIVA
(A inclusão social)
Propósito anunciado
2003-06
O DESAFIO DA MUDANÇA
DO SERVIÇO À BUROCRACIA
AO SERVIÇO AO CIDADÃO
20
Gestão Governamental e Gestão Organizacional
Gestão governamental: Seu campo de aplicação é a
administração pública. (Art. 37).
Gestão Organizacional:
Seu campo de aplicação é aorganização pública.
Gestão Pública de Excelência: é um modelode gestão organizacional, definido a partir de
critérios excelência em gestão,utilizados universalmente – Classe Mundial.
Suas principais características são:o desempenho (resultados);a satisfação dos usuários;a valorização das pessoas;
a comparabilidade;a melhoria e o aprendizado contínuos;
a pró-atividade.
21
GovernoPolíticas PúblicasProgramas/Ações
Sociedade
Cidadão-usuárioEmpresaONGAssociação
Sociedade
Cidadão-usuárioEmpresaONGAssociação
Governo
Organizações
Políticas PúblicasProgramas/Ações
Gestão OrganizacionalResultados
Gestão Pública de ExcelênciaClasse Mundial
22
Sociedade
Cidadão-usuárioEmpresaONGAssociação
Governo
Organizações
Equipespessoas
Políticas PúblicasProgramas/Ações
CapacitaçãoDesempenho
Gestão OrganizacionalResultados
Gestão Pública de ExcelênciaClasse Mundial
O Modelo de Excelência em Gestão Pública
O Modelo de Excelência em GestãoPública é composto por sete
critérios que juntos compõem um sistemade gestão para as organizações
do setor público brasileiro.
Esse Modelo está alinhado como “estado da arte” da gestão de
classe mundial e identificado com arealidade das organizações
públicas brasileiras.
23
Modelo de Excelência em Gestão Pública
1Liderança
6Processos
3Clientes
5Pessoas
2Estratégias e
Planos
4. Informação
7Resultados
Estratégica de Atuação do Programa
O Programa da Qualidade no ServiçoPúblico é um
programa de mobilização.
Sua estratégia de atuação consiste emsensibilizar as organizações públicas
brasileiras para a melhoria dagestão e dos resultados
que produzem para a sociedade.
24
Plano de Gestão do Governo Lula
Requerem um novo modelo de gestão
Fazer o que deve ser feito
Com capacidade de formulação e implementação
Otimizando os recursos
Com transparência, participação e responsabilização
Eficácia
Governança
Eficiência
Democracia
25
O DESAFIO DA MUDANÇA
DO SERVIÇO À BUROCRACIA
AO SERVIÇO AO CIDADÃO
[email protected]@eln.gov.br(61) 9618-4985(61) 429-5202
Brasília-DF