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REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA UNIVERSIDAD. RAFAEL BELLOSO CHACIN

VICERRECTORADO DE INVESTIGACIÓN Y POSTGRADO DECANATO DE INVESTIGACION Y POSTGRADO

PROGRAMA DE MAESTRIA EN TELEMATICA

ESTADO DEL GOBIERNO ELECTRÓNICO EN LA ALCALDIA DEL MUNICIPIO CANDELARIA DEL ESTADO TRUJILLO

Trabajo Especial de Grado para optar al

Grado de Magíster en Telemática

Autor: Ing. Javier Rojas C.I:

Tutor: Dr. José Bermúdez

C.I. 5.105.250

Maracaibo, Febrero 2012

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ESTADO DEL GOBIERNO ELECTRÓNICO EN LA ALCALDIA DEL MUNICIPIO CANDELARIA DEL ESTADO TRUJILLO

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DEDICATORIA

A Dios, por siempre formar parte de nuestros proyectos, ser nuestro

guía y dictaminar su santa voluntad para nuestro día a día y futuro.

A mi Padre Manuel Rojas que siempre me apoyo y confío en mi, me

oriento, me guío te amó.

A mi Madre Bella, Gloria de Rojas que me otorgó los valores, la

formación para poder ser una persona de bien, lograr lo que hoy soy un

hombre de éxitos. Te Amo

A mi Esposa, Mileidy Linares por ser mi otra mitad, formar parte de mi

vida, creer en mí, dedicarme el tiempo, tener la paciencia para tolerar mi

estrés y mi angustia por esta maestría.

A mi Precioso y Adorado hijo Diego Alejandro que es la luz de mi vida,

mi motivo, mi tesoro más preciado, por el y para el siempre seré grande. Te

adoro Hijo.

A mis Amigos, por tolerarme y permitir compartir con ellos momentos

importantes durante este gran recorrido para llegar a obtener nuestro gran

titulo de Magister.

Javier Rojas

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AGRADECIMIENTO

A los profesores, Dra. Dory Araujo por su orientación, y generosa ayuda

para aclarar mis dudas para la culminación de esta investigación.

A los profesores por haber compartido con nosotros sus conocimientos.

A mi amiga María Alejandra, por motivarme en la culminación de esta

Maestría

Gracias a todos

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ÍNDICE GENERAL

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VEREDICTO iii DEDICATORIA iv AGRADECIMIENTO v ÍNDICE GENERAL vi LISTA DE CUADROS viii LISTA DE GRÁFICOS ix RESUMEN x ABSTRACT xi INTRODUCCIÓN 1

CAPÍTULOS I. EL PROBLEMA

1. Planteamiento del problema 5 1.1. Formulación del problema 9 2. Objetivos de la investigación 10 2.1. Objetivo general 10 2.2. Objetivos específicos 10 3. Justificación de la investigación 11 4. Delimitación de la investigación 12 II. MARCO TEÓRICO

1. Antecedentes de la investigación 13 2. Bases teóricas 17 3. Sistema de Variables 41

III. MARCO METODOLÓGICO

1. Tipo de investigación 45 2. Diseño de investigación 46 3. Población 47 3.1. Muestra 48 4. Técnicas e Instrumentos de recolección de datos 53 4.1. Validación del instrumento 54 4.2. Confiabilidad del instrumento 55 5. Técnica de análisis de los datos 56 6. Procedimientos de la investigación 58

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IV. RESULTADOS DE LA INVESTIGACIÓN

1. Análisis de los resultados 60 CONCLUSIONES 80 RECOMENDACIONES 82 REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS 84

ANEXOS A) Preguntas del cuestionario B) Formato de validación del instrumento C) Confiabilidad del instrumento

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Lista de Cuadros

Cuadro Pág.

1. Operacionalización de la Variable ................................................. 44

2. Habitantes por Parroquia del Municipio Candelaria Estado Trujillo 47

3. Tamaño de la muestra ................................................................... 50

4. Población seleccionada según la edad y sexo .............................. 51

5. Representación estratificada de la muestra por sexo .................... 52

6. Representación de la distribución de la superficie por Parroquias 53

7. Baremo para la categorización de los estadísticos de las variable 58

8. Dimensión: Incorporación de las tecnologías de información y comunicación ................................................................................. 61

9. Dimensión: Estructura organizacional............................................ 67

10. Dimensión: Brecha digital ............................................................... 73

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Listado de Gráficos Gráficos Pág.

1. Dimensión Incorporación de las tecnologías de información y comunicación ................................................................................. 63

2. Dimensión: Estructura organizacional............................................ 69

3. Dimensión: Brecha digital ............................................................... 75

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Rojas, Javier. Estado del Gobierno Electrónico en la Alcaldía del Municipio Candelaria del Estado Trujillo. Vicerrectorado Académico. Universidad Rafael Belloso Chacín. Programa de Maestría en Telemática. 2012.

RESUMEN

La investigación tuvo como objetivo general analizar el estado del arte del Gobierno Electrónico en la Alcaldía del Municipio Candelaria del Estado Trujillo. Se fundamentó en Monge &Hewitt (2004), Moreno (1999), Da Silva (2000), ALADI (2003), Matiz (2006), Albi, González, & Casanovas (1997), entre otros. Fue descriptiva, el diseño no experimental, de campo transversal. La población estuvo integrada 37 gerentes coordinadores de esta alcaldía y 319 sujetos de la comunidad. Se diseñaron dos cuestionarios, uno para cada grupo, validados por expertos. La confiabilidad a través del coeficiente de Cronbach, arrojó 0.78 y 0,77 respectivamente. Entre las conclusiones, se detectó la presencia de porciones significativas de gerentes / coordinadores que no tienen acceso a internet en sus departamentos, además, indisponibilidad de hardware en consecuencia, no logran percibir utilidad de la pagina web, inexistente el servicio en línea, no tienen disponible el software necesario para implantar el programa de Gobierno Electrónico y el sistema de base de datos en la alcaldía, utilizan programas específicos para resolver procesos exclusivos. Presentan fallas en la conducción del personal que labora en estas entidad municipal, en cuanto, al elevado número de empleados por departamento; a más de escasa acciones para la capacitación de los empleados en materia de gobierno electrónico. Es amplia la brecha digital, existen fallas en un sector numeroso de ciudadano; por cuanto, presentan escaso desarrollo de destrezas acordes para el uso de la Web, tampoco cuentan con el servicio de internet en el hogar. Imperceptible actividades de información del programa de Gobierno Electrónico y la difusión del mismo a la comunidad. Los aspectos económico, técnicos, así como, los sociales, además, de los culturales contribuyen a la brecha digital en los ciudadanos en el municipio objeto de estudio. Palabras clave: Gobierno Electrónico, eficacia, eficiencia, brecha digital, estructura organizacional.

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Rojas, Javier. State of the Electronic Government in the Mayorship of the Candelaria Municipality of the State Trujillo Academic Vicerrectorado. University Rafael Belloso Chacín. Program of Masters in Telematics. 2011.

ABSTRACT

The overall research objective was to analyze the state of the art of e-Government in the Candelaria Mayoralty Trujillo State. It was based on Monge & Hewitt (2004), Moreno (1999), Da Silva (2000), ALADI (2003), Hue (2006), Albi, Gonzalez, & Casanovas (1997), among others. Was descriptive, not experimental design, cross-field. The population consisted of 37 managers and coordinators of the 319 subjects mayor of the community. Two questionnaires were designed, one for each group, validated by experts. The reliability through Cronbach coefficient, yielded 0.78 and 0.77 respectively. Among the findings, we detected the presence of significant portions of managers / coordinators who do not have internet access in their departments, in addition, unavailability of hardware thus fail to perceive usefulness of the website, the online service does not exist, they have available software to implement e-government program and database system at City Hall, using specific programs to address unique processes. Failures occur in the conduct of personnel working in these municipal entity, in terms, the large number of employees by department, little more than efforts to provide training for employees in e-government. It widens the digital divide, there are numerous faults in a sector of citizen since, have poorly developed skills in line to use the Web, nor do they have internet service at home. Imperceptible information activities of the E-Government program and their dissemination to the community. The economic, technical, as well as social, in addition, contribute to the cultural digital divide citizens in the municipality under study Key words: Electronic government, effectiveness, efficiency, digital divide, organizational structure.

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INTRODUCCIÓN

Se determina una sociedad sin medios a aquella en donde el aire es el

único medio portador de mensajes. Pero como el hombre naturalmente se

inclina a la utilización de sistemas simbólicos, otros medios de expresión,

como por ejemplo, la pintura, surgen espontáneamente. A medida que

avanza la historia, el hombre desarrolla el alfabeto, de esta manera puede

conservar el conocimiento a través de símbolos y significados compartidos.

Esto es importante para el desarrollo del lenguaje escrito. Este hecho resulta

fundamental para el desarrollo del lenguaje escrito.

Los primeros medios que surgen fueron la piedra, la madera y el papiro

(en Egipto), incluso los mayas, fabricaban un material similar. La aparición de

estos medios permitió la preservación de la cultura aunque sólo una elite

podría interpretar los significados. Sólo aquellos que pertenecían al ámbito

administrativo, político y/o religioso. En este tipo de sociedad, la mayor parte

de las personas no tenía acceso a los medios.

En la actualidad existen nuevos medios, entre los cuales, Internet

merece una especial mención ya que supone la integración total de la

información a través de una sola vía. Posibilitando la simultaneidad y la

sobreabundancia de datos. Este fenómeno representa una sociedad

totalmente mediatizada. Se observa una creciente demanda en el uso de la

tecnología basada en Internet. Se podrá decir que el mundo está girando en

torno a esta herramienta informativa hasta el punto que la comunidad esta

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migrando hacia los cambios, enfocándose en las Tecnologías de Información

y Comunicación.

En la última década la comunicación en Venezuela se ha vuelto central,

llamándose la sociedad de la información, viviendo la centralidad de la

comunicación, la que ha pasado a constituir una dimensión clave de la

modernización tecnológica y económica. Estas nuevas tecnologías se

encuentran insertas en las relaciones sociales en la vida cotidiana en la

familia, en el trabajo, en el tiempo libre de gran parte, en las instituciones

gubernamentales.

Por ello, la comunicación no es únicamente, por tanto, un asunto de

medios, así como, de transformaciones tecnológicas. La comunicación es un

eje de transformaciones radicales en todos los aspectos de la sociedad

desde la política y la economía hasta la vida personal.

En este sentido, como consecuencia de lo anterior, hay que destacar en

el desarrollo del campo de la comunicación se están teniendo profundos

impactos sociales, como es el caso de la Alcaldía del Municipio Candelaria y

su comunidad que por su posición geográfica existen barreras que podrían

dificultar el desarrollo de las diferentes actividades comunicacionales sin que

la sociedad o el Estado comprenda lo que está ocurriendo. La denominada

"brecha digital" que implica un aumento de las distancias en el acceso a los

beneficios de la sociedad de la información o como los cambios en la

percepción del tiempo, el espacio y los nuevos procesos tecnológicos.

Las nuevas tecnologías de la comunicación han pasado a formar parte

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de la vida cotidiana de amplios sectores de la población, modificando las

formas de relacionarnos e incluso modos de conocer y vivenciar la realidad.

Sin embargo, la sociedad venezolana ha ido asumiendo irreflexivamente los

cambios.

Por lo anteriormente señalado, ello se debe a que el Estado Bolivariano

como gobierno electrónico debe orientar el desarrollo de las industrias de la

comunicación imponiendo la idea de que las instancias públicas capaces de

entender, también, manejar la envergadura de los cambios que implican las

innovaciones tecnológicas de la comunicación. Innovaciones que traen

consigo nuevas modulaciones sensitivas; así como, relaciones entre los

ámbitos privado y público

Esta investigación está orientada a analizar el Estado del Arte del

Gobierno Electrónico en la Alcaldía del Municipio Candelaria del Estado

Trujillo., estructurada en cuatro capítulos esquematizados como se describen

a continuación:

Capítulo I Hace referencia al planteamiento del problema con la

correspondiente formulación del mismo, así como, los objetivos de la,

justificación y delimitación de la investigación,

En el capítulo II se desarrollaron los antecedentes de la investigación,

así como, los fundamentos teóricos, y el sistema de variables,

En el capítulo III se refleja los lineamientos concernientes al marco

metodológico como lo es el tipo de investigación, el diseño de la misma, así

como, la población, además, la muestra seleccionada para el presente

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estudio, las técnicas e instrumento de recolección de datos, la validez y

confiabilidad de los instrumentos tipo cuestionarios aplicados; así como, las

técnicas de análisis utilizadas.

En el capítulo IV contiene los resultados de la investigación, se analizan

los datos obtenidos y sus respectivos resultados confrontándose con la teoría

desarrollada en la presente investigación; posteriormente, se presentan las

conclusiones, con las respectivas recomendaciones finales de la

investigación, las referencias bibliográficas, adjuntándose los anexos del

estudio.