_____________ AgiaueoaoscomentiiosueKuitvonNettenheimeRenato}anineRibeiio.LuizCailos Biessei-Peieiia piofessoi emiito ua Funuao uetlio vaigas. biesseipeieiiagmail.com www.biesseipeieiia.oig.bi !"#$%&' )"#$%&*+$,-& ) "&./)%$%) Luiz Cailos Biessei-Peieiia veiso ue 2 ue janeiio ue 2u1S.01"#2$.#3Thispapei,fiist,uefinesstateasthelawsystemanuthe oiganizationthatguaianteesit,anuuistinguishesitfiomthenation-state, whichisthesoveieignpoliticalunityfoimeubyanation,ateiiitoiyanua state,anuaiguesthatthenation-stateisthespecificallycapitalistpolitical teiiitoiyunity,whiletheempiiesplayeuthisioleinpie-capitalistsocieties. Seconu, it claims that foui types of politically oiganizeu societies - the nation, civilsociety,thesocialclassesanuthesocialclasscoalitionsaiethe inteimeuiaiiesbetweensocietyanustate.Thiiu,itaiguesthatthisstate-society ielation is intiinsically uialectical, since society feais the state but asks to be iegulateu by it, anu is embouieu in the concept of nation-state. Thus, the questionsoftheielativeautonomyofthestateanuofthepieceuenceinthe foimation of the nation state aie valiu, but have no simple solution. Palavias-chave:Estauo,estauo-nao,nao,socieuauecivil,coalizesue classe Classificao }EL: B1u Estauoeestauo-nao,socieuauecivilenao,classesecoalizesueclasseso fenmenoshistoiicossituauosnoquauiouaievoluocapitalistaouuaievoluo nacionaleinuustiial.1 Neuobjetivo,nesteaitigo,esclaieceiessesconceitos,situ-loshistoiicamentenessaievoluoquetiansfoimouomunuo,euiscutiiaielao entieEstauoesocieuaueapaitiiuoconceitouefoimasuesocieuauepoliticamente oiganizaua.Ninhaaboiuagemhistoiica.Istonosignificaquesubestimea impoitnciauoesfoiofilosoficonoimativouateoiiapoliticauesenvolviuoapaitii uaiueiauocontiatosocial.Afilosofiamoialuestaaboiuagemhipottico-ueuutiva umaspectoimpoitanteuopatiimniocultuialuahumaniuaue.Nasacieuitoqueos pieceitosnoimativossofazemsentiuoousoueixamueseimeiautopiasefoiem uiscutiuosnombitohistoiico,noqualestopiesentesasfoimasuesocieuaue politicamenteoiganizaua:anao,asocieuauecivil,asclassessociaiseascoalises ueclasses.Apenasatiavsuomtouohistoiico-ueuutivoosteoiicossociaise politicospouemanalisaiecompieenueiagianueconstiuopoliticauoEstauo moueino,pouementenueicomoosgianuesvaloiesouobjetivospoliticosfoiam histoiicamenteuefiniuosnoquauiououesenvolvimentoeconmicocapitalistae, maisamplamente,uopiogiessoouuouesenvolvimentohumano.0maconstiuo queseueuatiavsueievolueseueacoiuos,atiavsueconflitoseue compiomissospoliticos,uelutaspelaemancipaoelutaspelauominao;uma 2 constiuoque,noinicio,envolveuaviolnciapuiauosmaisfoitessobieosmais fiacos, mas que afinal foi assuminuo um caitei mais consensual e uemocitico.Nestetiabalhouiscutoalgunsconceitoscentiaisuateoiiapolitica.Nopietenuo supeiai a ambiguiuaue que os caiacteiiza, poique essa ambiguiuaue ineiente a eles nameuiuaemqueestocaiiegauosueinteiesseseuevaloies.Nasalcanaium poucomaisueclaieza,uistinguinuooEstauouoestauo-naoeassocianuouois conceitos geialmente analisauos sepaiauamente - a nao e a socieuaue civil. Busco, tambm,uaimaisielevoscoalizesueclasseuesenvolvimentistasesocial-uemociticas,poiqueelas,piovavelmente,alcanaionolongopiazomelhoies iesultauosuoqueascoalizeslibeiaiseconseivauoias-contiibuiiomaispaiaa afiimaouosvaloieseobjetivospoliticosqueassocieuauesmoueinasuefiniiam histoiicamente.!"#$%&*+$,-& ) 2)4&56,-& .$7/#$5/"#$ Noquauiouocapitalismoglobalcontempoineoogloboteiiestieesthojecobeito ueestauos-naooupaises.Enquantooimpiioeiaauniuauepolitico-teiiitoiial piincipal uas socieuaues pi-capitalistas, nas socieuaues moueinas essa uniuaue o estauo-nao.Enquanto,noquauiouosimpiios,jsepouiafalaiemumEstauo Antigo,queseconfunuiacomaoligaiquiauominante,noquauiouosestauos-nao estpiesenteoEstauomoueino,queumuostiselementosconstitutivosuo estauo-nao, os outios uois senuo a nao e o teiiitoiio. Confoime assinalou Einest uellnei(198S),enquantoasoligaiquiasuominantesnosimpiiosclssicosounas "socieuauesagiiiasletiauas",queanteceueiamimeuiatamenteaievoluo inuustiialnaEuiopa,nosabiamoquefosseouesenvolvimentoeconmico,os estauos-naoestooiganizauoscomvistaaesseuesenvolvimentoeconmico,que passaaseisuafontepiincipaluepoueieuelegitimiuaue.Enquantoosimpiios antigos conquistavam colnias, mas no se inteiessavam em tiansfeiii paia elas sua cultuiasupeiioi,satisfazenuo-seapenasemcobiaiimpostos,emantenuo ielativamente intocauos o iuioma, os costumes e as piticas piouutivas ua colnia, os estauos-naointeivmativamentenosseussetoiespeiifiicospaiaquese integiememumtouonacional,usanuocomoinstiumentoocompaitilhamentoue um iuioma e, mais uo que isso, ue uma cultuia; eles suigem com o capitalismo e esto voltauospaiaouesenvolvimentoeconmico,e,paiaisso,piecisamintegiaitouaa populao uo seu teiiitoiio na cultuia supeiioi ue suas elites funuauoias buiguesas e buiociticas onue o conceito ue piouutiviuaue cential.Enquanto o impiio visava seionicopoueisobieateiia(ousobieomunuoqueconheciam),oestauo-nao sabequeconviveecompetecomoutiosestauos-naoe,paiaestacompetio, piecisaseieconomicamentefoite,piecisaaumentaipeimanentementea piouutiviuaueatiavsuaeuucaopblicaeueumaseiieuepoliticas uesenvolvimentistas. Essa uistino entie impiio e estauo-nao poue tambm sei feita tenuo em vista as iepblicasnasciuaues-estauouoNoiteuaItliauosculoXv.Seguinuo}.u.Pocock (197S:SS),pouemospensaioimpiiocomoassociauovisoescolstica,uma "visoimpeiialuahistoiia",segunuoaqual"asocieuauepoliticaeiavistacomoa existnciaentieoshomensuaoiuemhieiiquicaexistentenocuenanatuieza", S enquantoque"aiepblicaeiamaispoliticauoquehieiiquica;estavaoiganizaua paiaasseguiaisuasobeianiae,poitanto,suainuiviuualiuaueepaiticulaiiuaue |histoiicaj". So contiibuies inteiessantes, mas a uistino ue uellnei paiece-me ue longe a melhoi. Asmonaiquiasabsolutassoospiimeiiosestauos-naoquanuocomeamase inuustiializai. Elas suigem na Euiopa uepois ua ievoluo comeicial, ua emeigncia ueumabuiguesiaassociauaaomonaicaabsoluto,uaslutasfiatiiciuasquese suceueiam Refoima Piotestante, e uepois uos tiatauos ue vesteflia, assinalaiam o suigimentouoEstauomoueinoeuoestauo-nao.NouestoFloienzano(2uu7:SS), aoestuuaiasoiigenseouesenvolvimentouoEstauomoueino,vnelequatio "apaiatosuepouei"essenciais:"autonomiafinanceiia,buiociaciapeimanente iemuneiauapeloEstauoeueleuepenuente,exicitopeimanenteeIgiejanacional". A incluso ua Igieja nacional entie os componentes uo apaielho uo Estauo coiieta poiquequanuosuigiiamosestauosmoueinosaIgiejafaziapaiteintegianteueles: noapenasuoapaielhomastambmuosistemanoimativoeuevaloies tiansfoimauosemsistemalegal.AIgiejaCatolicacomseueemRomasepietenuia inteinacional, no quauio uo Impiio Romano-ueimnico, mas o que ocoiieu a paitii uaRefoimafoiosuigimentouenacionalismosapoiauosemigiejasnacionais. Confoime nos uiz o mesmo autoi (p.27), "nos uois piimeiios paises em que, ue fato, patiiotismoesentimentonacionalemeigemiuentificauos-InglateiiaeBolanua-, foi a ieligio que toinou isto possivel".Aievoluocapitalistaqueueuoiigemaoestauo-naosignificou,noplano econmico,atiansfoimaouafoiauetiabalhoemmeicauoiiaiemuneiauapelo saliio,auefiniouoluciocomoobjetivouaativiuaueeconmica,eaacumulao uecapitalcomincoipoiaouepiogiessotcnicoafoimaueiealiz-lo.Assim,a foimaueapiopiiaouoexceuenteeconmicoueixouueseiiealizauaatiavsua esciaviuo,uaimposiouetiibutosscolniaseueoutiasfoimasueviolncia uepenuentesuocontioleuiietouoEstauopoiumaoligaiquiamilitai,ieligiosae piopiietiiaueteiias,paiaseiiealizauapoiumabuiguesiae,maistaiue,tambm poi uma tecnobuiociacia, sob a foima ue lucios e altos oiuenauos, no quauio ue um sistemaeconmiconomaiscooiuenauopelatiauiomaspoiummeicauo competitivoepeloEstauo.Noplanosocial,suigemastisnovasclassessociais:a buiguesia,ostiabalhauoiesassalaiiauos,e,emumasegunuafase,aclasse piofissionaloutecnobuiociacia.Finalmente,noplanopoliticotalvezamuuana politicafunuamentaltiaziuapelaievoluocapitalistapaiaomunuofoiauistino entieimpiioeestauo-nao,iefeiiuanopaigiafoanteiioi.Nessepiocesso,o Estauoganhouumaielevnciamuitomaioi,poique,enquantonassocieuauespi-capitalistasacooiuenaosocialeiagaiantiuapelatiauioepelaieligio,apaitii uaievoluocapitalistaessacooiuenaosocialcabeiaumEstauoseculai oiganizauoiacionalmenteenquantooiuemjuiiuicaeenquantooiganizaoque gaianteessaoiuem.Noquauiouosimpiios,oEstauoantigo,sualeieseu patiimnio confunuiam-se com a oligaiquia ue militaies e ieligiosos que o contiolava uefoimaaibitiiia.Natiansioquefoioabsolutismo,estaconfusopeimanece, masagoiahumaclassebuiguesacauavezmaisimpoitanteestabelecenuolimites paia o uominio ua oligaiquia aiistocitica. No Estauo Libeial, quanuo a buiguesia se toina uominante, havei a sepaiao entie as esfeias pblica e piivaua, e se uefiniio os uiieitos civis ou as libeiuaues, ou, em outias palavias, o Estauo ue Biieito. Bepois, 4 teiemosoEstauoBemocitico,quanuosegaianteosufigiouniveisal,e,uepois ainua,oEstauoBemocitico-Social,quanuoamplosseiviossociaisecientificos assistemaostiabalhauoiesesclassesmuias.Aomesmotempo,tenuocomoeixo os paises que iealizaiam sua ievoluo capitalista, os gianues objetivos politicos e as iespectivasiueologiasqueassocieuauesmoueinasfoiamsucessivamenteuefininuo so:aseguianaouoiuempblica,aautonomianacional(eonacionalismo),a libeiuaueinuiviuual(eolibeialismo),ouesenvolvimentoeconmico(eo uesenvolvimentismo),ajustiasocial(eosocialismo)eapioteouanatuieza(eo ambientalismo).2

Pouemosuefiniio"#$#%&'(&)*#%+'#,'%-*),'comoopiocessohistoiico autossustentauoueacumulaouecapitalcomincoipoiaouepiogiessotcnico, aumento ua piouutiviuaue e melhoiia uos pauies ue viua - um fenmeno histoiico quepassaaocoiieiapaitiiuomomentoemquesefoimacauaestauo-nao.Esta uefinio ueixa claia a ielao entie o estauo-nao e a ievoluo capitalista. Benuiik Spiuyt (1994) assinala que o Estauo teiiitoiial sobeiano eia uma uas possibiliuaues ueuniuauepoliticateiiitoiialapaitiiuouesenvolvimentouocomicioeuo suigimentouabuiguesia;outiaspossibiliuaueseiamasciuaues-estauoeasligasue ciuaues.0estauo-nao,entietanto,ievelou-seumafoimasupeiioiueoiganizao politico-teiiitoiialpoique,comoassinalouChailesTilly(197S),uemonstioumaioi capaciuaue ue ieunii foia militai, e poique - aciescento - foi capaz ue constituii os meicauos inteinos suficientemente gianues que so %#,#$$./)'$ paia que a ievoluo inuustiialemcauaestauo-nao(omomentoculminanteuesuaievoluo capitalista)puuesseseiealizai.Comaievoluocapitalistachegamos,poitanto, eiauosestauos-nao.Nopoioutiaiazoqueuoissculosuepois(tomanuo-se poiiefeinciaaRevoluoInuustiialinglesa),notempouocapitalismoglobal,pela piimeiiavezogloboteiiestiesetoinoutotalmentecobeitopoiestauos-nao, inuicanuo que a ievoluo capitalista estava em cuiso ou se completaia em boa paite uo munuo.S AInglateiia,aBlgicaeaFianafoiamaspiimeiiassocieuauesque"completaiam" sua ievoluo capitalista, mas no as iniciaiam. A ievoluo capitalista comeou nas ciuaues-estauouoNoiteuaItlia,nosculoXIII,onueabuiguesiafoi,pelapiimeiia vez, a classe uominante e funuou iepblicas, mas foi mais taiue, no sculo XvIII, que se foima o piimeiio estauo-nao e ocoiie a Revoluo Inuustiial. Foi possivel levai aumaconclusoaievoluocapitalistanaInglateiia,euepoisemoutiospaises, poique,asgueiiasconuuziuaspelosmonaicasabsolutosemassociaocoma buiguesiapeimitiiamaampliaouasfionteiiasnacionais,e,assim,ciiaiamo amplomeicauointeinoquenecessiiopaiaviabilizaieconomicamenteuma inustiiamecanizauaque,pelapiimeiiaveznahistoiia,piouuziabensueconsumo pauionizauosebaiatos..Nasciuaues-estauo,ocomicioeiatuelongauistnciae tinhacomoobjetobensaitesanaisueluxoeespeciaiias;jomeicauoinuustiial uesueoinicioummeicauouemassa.Bepoisqueaquelestispaisesiealizaiamsua ievoluoinuustiialpouemosuizeiqueocapitalismosetoinaomououepiouuo uominante,noapenaspoiqueoutiospaisesquepaiticipavamuacultuiaeuiopeia, comoaAlemanhaeaItliapassamacopiaiatecnologiaeasinstituiesuaqueles estauos-nao,mastambmpoiqueessespaisesvoueuicai-seaoimpeiialismo inuustiialoumoueinoqueteicomoobjetoospaisesemuesenvolvimento-os paises ua peiifeiia uo munuo capitalista.S !"#$%& 0+#/8& ) !"#$%& 9&%)2+& 0EstauoAntigopassaaseioEstauoNoueinoemconsequnciauetis tiansfoimaesassociauasievoluocapitalista:piimeiio,oEstauoueixauesei iuentificauocomopoueiuoiei,paiasetoinaiumainstituioielativamente autnomaemielaoaseusgoveinantes,ou,emoutaspalavias,oapaielhouo Estauosepaia-seuopatiimniopiivauouossobeianosesetiansfoimaem 0"*)%)$+/012'345(),0-emumaoiganizaofoimauapoioficiaispblicoseleitos (politicos)eno-eleitos(buiociatas);segunuo,aoiuemjuiiuicapassaasei ,'%$+)+6,)'%0(, ou seja, o monaica ueixa ue agii ue foima aibitiiia e seu pouei passa aseilimitauopeloimpiioualeiouoEstauoueuiieito;e,teiceiio,ossuitos tiansfoimam-seem,)"0"2'$poitauoiesueuiieitos,nameuiuaemqueosuiieitos ueixamueseiuiieitosuecoipoouueoiuempaiaseiemuiieitosueciuauania.0 EstauoNoueino,poitanto,ainstituiooiganizacionalenoimativauotauaue poueicoeicitivo;,poiumlauo,aoiuemjuiiuicaouosistemaconstitucional-legal quetemopoueiuecooiuenaiouiegulaitouaaativiuauesocial,e,poioutio,um apaielhoouoiganizaoouauministiaopblicafoimauopoioficiaispblicos (politicosebuiociatasemilitaies)que,sesupe,uiiigemoEstauoemnomeuo inteiessepblico-umconceitoquesuigecomoEstauomoueino.0soficiais pblicostmopoueiconstitucionalueapiovaiasleisouaspoliticaspblicas, poique so uotauos uo pouei #7,(6$)&' e #7+/'/$' ue legislai, tiibutai, e executai as leis; "exclusivo" poique apenas o Estauo tem o pouei ue obiigai algum a fazei o que elenoueseja;e"extioveiso"poiqueoEstauoumaoiganizaoquetempouei paiaiegulaiaviuasocial,econmicaepoliticauequemnoseumembiouiieto- osestiangeiiosepiincipalmenteosciuauos,quenosomembiosuoEstauo,mas uo estauo-nao.QuentinSkinnei(1989:116),pieocupauoementenueiosuigimentouoEstauo moueino, salienta que o Estauo Antigo estava iuentificauo com a figuia uo iei, o que uavaaopoueiuoEstauoumcaiteipessoal.Estavisocomeaamuuaicomos pensauoiesescolsticosuosculoXIIIeosautoieshumanistasuasiepblicasou ciuaues-estauoitalianosuosculoXIv,quesepaiamoEstauouosseusgoveinantes, mas no o uistinguem uos goveinauos, j que o Estauo no seiia outia coisa seno a manifestaouasobeianiauopovo.0EstauososetoinaoEstauoNoueinoquanuo se uistingue tanto uos goveinantes quanto uos goveinauos e se toina uma "entiuaue abstiata","aautoiiuauesupiemaemquestesuegoveinocivil"qualosuiveisos setoies ua socieuaue buscam se aliai. Quanuo e ue quem suigiu esse conceito. Como assinalaSkinnei,suigiuuosgianuesteoiicosuoabsolutismo,ue}eanBouinem8)7 9)&/#$"#(0:;365())56$(1612)e, piincipalmente, ue Thomas Bobbes em =# ?) (1642) e 9#&)0+@0% (16S1).NasteiiazoSkinnei(1989:iuem)emuizeiqueoEstauoNoueinoumpouei abstiato,acimauasocieuaue,inuepenuenteuasobeianiapopulai.0mEstauoque "finalmentepassouaseiuesciitocomotal|comoinuepenuenteuessasobeianiaj,e vistoaomesmotempocomouistintotantouospoueiesuopovoquantoueseus magistiauos".Nocieio.0EstauoNoueinosopoueseiuefiniuonessesteimosem seu piimeiio e segunuo estgio - o Estauo Absoluto e, uepois, o Estauo Libeial. Essa noaconcepouemociticaueEstauo(queaconcepocontempoineaue Estauo)mas,piimeiio,ueumEstauoabsoluto,quemaicaatiansiouomunuo antigo paia o moueino, e, uepois, libeial, que ieconhece o impiio ua lei e gaiante os 6 uiieitoscivis.Paiaolibeialismoconseivauoiquesetoinauominantenapiimeiia metaueuosculoXIXesseEstauo"nouevia"ficaisujeitosobeianiapopulai(que eia uenominaua "uitauuia ua maioiia"), mas estai acima uela. Esse eia um no qual a coalizo ue classes eia aiistocitica e buiguesa. Nais taiue, j no sculo XX, quanuo, comosufigiouniveisal,suigemospiimeiiosestauosuemociticos,oEstauo ueixaiueseiasimplesexpiessouosinteiessesuasclassesuominantesouuas elitespaiacomeai,giauualmente,atambmiepiesentaiosinteiessesuos tiabalhauoies ou uo povo.As foimas histoiicas piincipais ue Estauo - a antiga, a libeial, a uemocitica - suigem sempie apos uma ievoluo social tiansfoimai o equilibiio ue poueies uos giupos ou classessociais.0EstauoAntigosuigeuepoisqueaievoluoagiicola,oitomilanos antesueCiisto,ciiouumexceuenteeconmicosuficientepaiapeimitiiotiabalho esciavo e o uominio ue uma oligaiquia; o Estauo Libeial so se toina iealiuaue uepois uafoimaouosestauos-naoeuaievoluoinuustiial,quelevamaopoueiuma classesocialmuitomaioiuoqueasantigasoligaiquias:abuiguesia.0Estauo Bemocitico, finalmente, so se toina vivel quanuo, ue um lauo, a buiguesia ueixa ue temei sei expiopiiaua caso o sufigio univeisal seja gaiantiuo, e, ue outio, quanuo a Revoluo 0iganizacional faz com que a classe uominante, que j eia gianue poique buiguesia uma classe muito mais ampla uo que a aiistociacia, toina-se ainua maioi poiqueaclasseuominantepassaaincluiiatecnobuiociaciaouclassepiofissional. Esta ievoluo acontece na viiaua uo sculo XIX, piaticamente ao mesmo tempo que umaoutiaievoluo,aRevoluoBemocitica,gaiantiaosufigiouniveisalno paises mais uesenvolviuos. Besta maneiia, em funo uessas gianues tiansfoimaes ouievolues,suigiaapiimeiiagianueconquistapoliticapopulaiuahistoiia:a uemociacia.Inicialmenteeiaainuaumauemociaciamuitomouesta,minima, buiguesa,masjeiaumauemociacia,poiquecontinhaosuoiselementosquejulgo necessiiospaiaqueumiegimepoliticosejauemocitico:agaiantiauosuiieitos civiseosufigiouniveisal.EnquantooEstauoAntigoeiauominauopoiuma oligaiquiamilitaieieligiosaeoEstauoLibeial,pelosinteiessesuabuiguesiaeua aiistociaciauecauente,oEstauoBemociticoiepiesentai,tambm,opovo,masas elites capitalistas e tecnobuiociticas continuaio a tei a maioi influncia sobie, ele poique impossivel goveinai o capitalismo tecnobuiocitico sem coalizes ue classe uas quais faam paite setoies impoitantes ua buiguesia e ua tecnobuiociacia. !"#$%&*+$,-& ) !"#$%& EsclaieciuaaielaouiietaentieaievoluocapitalistaeafoimaouoEstauo moueino,possouefiniiosconceitosbsicosquepeimitemcompieenueiaielao entieasocieuaueeoEstauoeoestauo-nao.Nateoiiapoliticahumagianue confusoemielaoaosconceitosueEstauoeueestauo-naooupais.Como obseiva0scai0szlak(1997:16),asuificuluauesteoiicasemielaoaesses pioblemas "ueiivam uo fato que as categoiias analiticas que geialmente empiegamos paiauesignaiuifeientescomponentesueumasocieuauecomplexa(p.ex.,nao, Estauo,meicauos,ielaesuepiouuo,classes)supemqueestesjestejam plenamenteuesenvolviuos".Paiagianuepaiteuacinciapoliticaameiicana,o Estauoseiiaumaconstiuo"maluefiniua"ou"impossivelueseuefinii"com pieciso.ConfoimeassinalaLinuaWeiss(1998:1),"oEstauoumobjetoanalitico 7 que os cientistas sociais uo munuo ue lingua inglesa foiam tieinauos ou a ignoiai ou a conceituai em teimos ieuucionistas". E piovavelmente o piofunuo libeialismo que caiacteiizaosteoiicospoliticosameiicanosquetoinauificilpaiaelespensaiem umainstituiotopoueiosaquantooEstauoepiefeiiifalaiemgoveino (>'/%*#%+), que na veiuaue a cpula uo Estauo e o piocesso ue goveinai.4Nas no no o nomeanuo que se escapa uo conceito Estauo. Ele uma instituio muito poueiosa e abiangente. AuistinoentieEstauoeestauo-naononovanateoiiapolitica.Bobbesja assinalounaspiimeiiaspginasuo=#?)(1642),onueeleseiefeieao"goveino civil",quecoiiesponuequiloquehojechamamosue"Estauo",ouentoao "commonwealth"ou"ciuaue"quecoiiesponueaoestauo-nao.SEmboia apaientemente semelhantes e, poi isso, confunuiuos, Estauo e estauo-nao iefeiem-se a categoiias ou gneios uifeientes: o estauo-nao ou pais uma 6%)"0"# 3'(A+),'B+#//)+'/)0(sobeiana,enquantoqueoEstauomoueinouma)%$+)+6)12'-apiincipal instituionoimativaeoiganizacionalemcauapais.Apaitiiuessauistinoposso uefiniioestauo-nao.Pioponhoque'#$+0"'B%012';06%)"0"#3'(A+),'B+#//)+'/)0( $'5#/0%0 C'/*0"0 3'/ 6*0 %012'D 6* E$+0"' *'"#/%' # 6* +#//)+F/)'.Estauefinio temomiitoueiuentificaianatuiezauoestauo-nao-"uniuauepolitico-teiiitoiial"piopiiauocapitalismo,comooimpiiofoiauniuauepolitico-teiiitoiial uaantiguiuaue-,masuepenueuecomouefinimosnao,sobeianiaeEstauo moueino.Enquantoopoueiuoimpiiouepenuiauesuasconquistasmilitaieseua ieuuouospovosconquistauosaesciavosouacolnias,opoueiuoestauo-nao vai uepenuei essencialmente ua amplituue ue suas fionteiias e ue sua populao e uo seunivelueuesenvolvimentoeconmico.Emboiatenhamexistiuoimpiios capitalistas-tantocapitalistasmeicantiscomooImpiioEspanholeoPoitugus, quantocapitalistasinuustiiaisoumoueinos,comooImpiioBiitnicoeoImpiio Fiancs-,aessesimpiiosfaltaalegitimiuauenacionalqueessencialpaiauma uniuauepolitico-teiiitoiialcapitalistaApalavia"nao"noapaieceuefoima aibitiiianauenominaouoconceito,poiqueonacionalismoaiueologiauo estauo-nao.AlegitimiuaueueseuEstauoeueseusgoveinantespeianteseus ciuauos no uepenue apenas ua afiimao uos uiieitos civis (libeiais) e uos uiieitos politicos (uemociticos); uepenue tambm uo seu nacionalismo - ua sua capaciuaue uegaiantiiaautonomianacionalepiomoveiointeiessenacional.0mesmovale paiaospovosietaiuatiiosque,noquauiouocapitalismoeuoimpeiialismo moueino,buscameaospoucosvologianuoiealizaisuaievoluonacionale inuustiial.Befiniuoassimoestauo-nao,pouemosuefiniioEstauocomo'$)$+#*0 ,'%$+)+6,)'%0(B(#>0(#0'/>0%)G012'$'5#/0%0'/%', poique este a cpula uo Estauo e tambm o ato ue uiiigii o Estauo e goveinai o estauo-nao. 0 goveino aplica as leis epoliticaspblicasuoEstauoatiavsuopoueiexecutivoeuojuuiciiio,e empieenuesuaiefoimaatiavsuopoueilegislativo.PaiaRousseau,no?'%+/0+' 8',)0(,poiexemplo,oEstauocoiiesponueaosobeianoonueavontauegeialse manifesta, enquanto que o goveino coiiesponue ao pouei executivo. Be acoiuo com umapeispectivamaisatual,poim,ogoveinoconstituiuopelacpulauopouei executivo, uo pouei juuiciiio, e pelos ueputauos e senauoies.:+"#26;)+#& %) $,-& .&5)#/4$PouemostambmuefiniioEstauomoueinopelaielaoentieeleeanaooua socieuaue civil - ielao essa que ue tal impoitncia que est piesente no locus no qualelapiimeiiamenteseestabelece:noestauo-nao.Nessasegunuapeispectiva, pouemos pensai no papel uo Estauo, simplesmente uizenuo que a piincipal e mais abiangenteinstituioqueanaoouasocieuauecivilusampaiapiomoveiseus inteiesses. Nestes teimos, o Estauo ' )%$+/6*#%+' 3'/ #7,#(H%,)0 "# 012' ,'(#+)&0 "0 $',)#"0"#3'()+),0*#%+#'/>0%)G0"0.Eatiavsueleeuaaopolitica,que 9 necessiiapaiauiiigi-lo(quesempieumaaocoletiva),queasocieuauealcana os objetivos politicos histoiicamente uefiniuos. Entie eles o mais impoitante, poique acaba ue alguma foima englobanuo os uemais, o ua seguiana ou ua oiuem pblica. 0 que o ciuauo espeia uo Estauo que ele gaianta seus uiieitos ue ciuauania ou, em outias palavias, que lhe u seguiana ou o pioteja: contia o inimigo exteino, contia a uesoiuem inteina, e contia a violncia e o uesiespeito oiiginauos uo piopiio Estauo e ue inuiviuuos e oiganizaes poueiosos, afiimanuo seus uiieitos civis; contia classes egoveinosquepiocuiamsepeipetuainopoueieiejeitamosufigiouniveisal, gaiantinuoseusuiieitospoliticos;contiaauesigualuaueueacessoeuucao,aos cuiuauosuesaue,eseguiiuauesocial,contiaafomeeapobieza,asseguianuo seus uiieitos sociais; e contia aqueles que buscam captuiai o patiimnio pblico e o meio-ambiente poi meio ue estiatgias ielativamente legais, afiimanuo seus uiieitos iepublicanos. 0Estauotem,poitanto,umpapelciucialnassocieuauesmoueinas.Eleagianue instituionoimativaeoiganizacionalqueiegulaecooiuenaaaosocialemuma socieuauenacional;amatiizuasuemaisinstituiesfoimaisuoestauo-nao. Comoinstiumentouanao,oEstauouesempenhaumpapelcentialnafoimulao ua iespectiva estiatgia nacional ue uesenvolvimento econmico. Como instiumento ua socieuaue civil, busca aumentai a libeiuaue e uiminuii a uesigualuaue ineientes s socieuauescapitalistas.Etemopapeluecisivoueiegulamentaiosmeicauos, especialmenteosmeicauosfinanceiios,quesologiamboaalocaoueiecuisos quanuoueviuamenteiegulauos.0Estauoumainstituiouotauauecapaciuaue enuogenauepeimanentementeseauto-iefoimai,ueuefiniinovasnoimaslegais paiaenfientainovospioblemasoupaiauaicontauamuuananaielaouepouei existentenasocieuaue.0spailamentosexistempiincipalmentepaiaiealizaiessa taiefaueauto-iefoima;ospailamentaiessofoimalmentemanuatiiosuecaua ciuauoe,infoimalmente,manuatiiosuanaoouuasocieuauecivilonuese concentia o pouei nas socieuaues moueinas.Estou,poitanto,acentuanuoopapeluoEstauocomoogianueinstiumentoueao coletiva ua socieuaue. Nas no seiia o inveiso. No estaiia o Estauo em peimanente ,'%C/'%+'comamaioiiatiabalhauoiaepobie.Estafoioiiginalmenteateselibeial, poiquenosculoXvIIIosciuauosseconfiontavamcomumEstauoAbsoluto uominauopoiumaoligaiquiauesenhoiesueteiia,militaieseieligiososquese autouefinia como "aiistocitica". E esta foi a tese maixista quanuo viu o Estauo como instiumentouabuiguesia,comofoitambmateselibeial,que,temenuoqueo sufigiouniveisalpeimitisseelegeiumamaioiiauepoliticossocialistasque expiopiiaiia a buiguesia, queiia que o Estauo se confoimasse com a tese maixista e fosse apenas buigus, usanuo paia isso a instituio uo voto censitiio.Naveiuauenoexisteconflitoentieasuuasposies-entieoEstauoseio instiumentoueaocoletivauasocieuauepoliticamenteoiganizauaeoEstauo uefenueiosinteiessesuosgiuposuominantes.Touoopioblemasabeiquo "uemociticas" so as uuas foimas ue socieuaue politicamente oiganizaua: a nao e asocieuauecivil.Quanuo,nosculoXIX,ossocialistaseosanaiquistasqueiiama extinouoEstauo,eleuefenuiamumateseafinalabsuiua,jquenohsocieuaue complexasemEstauoqueaiegule,poiqueoviamuominauouefoimaquase absoluta pela buiguesia. Nas essa uominao foi apenas um momento na histoiia. Na meuiua em que, giaas piesso populai, o povo - aqui entenuiuo como o conjunto 1u uos ciuauos iguais peiante a lei - suigiu como entiuaue histoiica autnoma, logiou asseguiai paia si o sufigio univeisal, e passou a tei influncia na uefinio uas leis e uaspoliticaspblicas.IstoaconteceupelapiimeiiavezcomaRevoluoFiancesa, que,oiiginalmente,foiumaievoluouemocitica,masaFiananoestavaainua piepaiaua paia a uemociacia, e ela acabou senuo uma ievoluo apenas libeial. Nas ogeimeuauemociaciaestavalanauo,eapioximauamentecemanosuepoisa buiguesia se ueu conta que os pobies no se uemonstiavam piontos a expiopiiai os iicoseaceitousuauemanuauesufigiouniveisal.Auemociaciaafinalsetoinou iealiuaue,eoEstauoueixouuesei"ocomitexecutivouabuiguesia",paiaseium Estauoielativamentepluial-paia,naexpiessofelizueNicosPoulantzas(1968), sei uma "conuensao ua luta ue classes". 0 Estauo, enquanto sistema constitucional-legaleenquantooiganizao,passouaseiovetoiualutaueclasseseuascoalizes ueclasses,ou,emoutiaspalavias,passouaiefletiiopiocessoue"uemociatizao" uanaoeuasocieuauecivil-opiocessoueaumentouopoueiuosmaisfiacosna meuiua em que o povo - os tiabalhauoies e os pobies - se euucava e se oiganizava, enquantoanaoeasocieuauecivilsetoinavammaisuiveisificauasemenos uesiguais. Na meuiua em que isto acontecia,nao e socieuaue civil ueixaiam ue sei meiaexpiessouabuiguesiapaiaiefletiitambmosinteiessesuopovo,eos socialistas abanuonaiam giauualmente a iueia ue ievoluo, toinanuo-sesocialistas iefoimistas ou socialuemociatas.6/0%10#"#$#%&'(&)*#%+'#,'%-*),'.8 0 conceitoue"uestinocomum",quetemoiigemem0ttoBauei(1924),amplo,mas envolvesempieosobjetivosueseguianaexteina,oiuempblicainteina,e uesenvolvimento econmico. A nao no um fenmeno "natuial", no existe uesue tempos imemoiiais; sempie socialmente constiuiua, e o foi, histoiicamente, a paitii uaievoluocapitalista.EiicBobsbawm(199u)uemonstioucomclaiezaqueeste passauoimemoiialuasnaesumequivoco;elassoiecentes,fazempaiteuo munuomoueino.Paiaseconstituiianaononecessitaueumiuiomaeueuma etnia comuns, mas piecisa ue um Estauo ou ue um piojeto ue Estauo. Neste conceito ficaclaioqueahistoiiaeouestinoouosobjetivospoliticoscomunssoconuies necessiiaspaiaaexistnciaueumanao,enquantoqueexistemexcees exigncia ue iuioma comum (a nao suia a gianue exceo), e mais ainua etnia comum:asnaesuepaisescomooBiasileosEstauos0niuossoessencialmente mestias;emmenoigiau,touasasgianuesnaeshojeexistentessomestias. Comofazpaiteuoconceitoueestauo-nao,oconceitouenaoestassociauoao conceitouesobeianiapopulai.ConfoimeassinalaPauloBonaviues(2uu8:196),"a naoincoipoiaalegitimiuaueuopovosobeianopiomulganuoasconstituies sobeianas uo contiato social". Aiueiauenaoestapoiauano%0,)'%0()$*'-umauasgianuesiueologias buiguesasaolauouolibeialismoeuouesenvolvimentismo.Enquantoolibeialismomeieceusempiegianueatenouateoiiapolitica,enosAnosNeolibeiaisuo 12 Capitalismo(1979-2uu8)voltouateipaiaelapapelcential,onacionalismotnico, culpauoueteiiiveisexcessos-poigueiiasegenociuios-uificultouauiscusso sobieonacionalismoeconmico(ououesenvolvimentismo)esobieoconceitoue nao.Noobstante,onacionalismoaiueologiauafoimaoepieseivaouo estauo-nao,aiueologiaquetoinaanaofoiteoucoesa,capazuecompetiino quauioaltamentecompetitivouocapitalismoglobal.Eapaitiiuonacionalismo econmico que os estauos-nao se afiimam como tal e uefinem estiatgias nacionais ueuesenvolvimento.BeneuictAnueison(1991)assinalouqueasnaesso "comuniuauesimaginauas"poiqueelasconstioemsuapiopiiaiuentiuaueaoinvs ue a iecebeiem ue sua etnia. Ciceio Aiajo (2uu4), aos uiscutii as oiigens uo Estauo Bemociticoeuaconstituiomistaplebeia,localizouosuigimentouanaona RevoluoAmeiicananaqualumexicitonopiofissionalueplebeusueiiotouo exicito ingls piofissional foimauo piincipalmente poi meiceniios, e na Revoluo Fiancesanaqualaplebeganhououiieitoueciuauanianameuiuaemquepassoua fazeipaiteuoexicitonacionalatiavsuainstituiouoalistamentomilitai obiigatoiio.0sestuuossobieonacionalismofoiaminteiiompiuosuepoisque,em nome uo nacionalismo tnico e iacista, o nazismo causou a Segunua uueiia Nunuial eogenociuiouosjuueus.Entietanto,uesueonotvelestuuoueEinestuellnei (198S),noqualeleuefiniuonacionalismocomoaiueologiaatiavsuaqual6*0 %012'56$,0+#/$#6E$+0"',suigiuumanovaeimpoitanteliteiatuiatema, piincipalmente na ui-Bietanha.9 A logica uo nacionalismo econmico a ue toinai o estauo-naofoite,ueintegi-locompetitivamentenaeconomiacapitalista munuial na qual a competio no apenas entie as empiesas, mas tambm entie os estauos-nao.Existeumavelhatesesocialistauecaiteiinteinacionalistaquese ievelou invivel, como invivel seu espelho - a tese neolibeial globalista segunuo a qualosestauos-naoueixaiamueseiielevantesemummunuoqueseiia"sem fionteiias".0inteinacionalismosocialistaeiautopico;oglobalismoneolibeial,uma estiatgiauospaisesiicospaiaieuuziiaautonomianacionaluospaisesem uesenvolvimento. vejamos agoia a segunua foima ue socieuaue politicamente oiganizaua - a $',)#"0"# ,)&)(. E a socieuaue politicamente oiganizaua cujos membios estiutuiauos em classes, fiaes ue classe e giupos ue inteiesse lutam peimanentemente tanto pelo inteiesse pblico como pelo inteiesse piivauo. No plano mais geial, a luta poi hegemonia ou maioiinfluncia,paiaafiimaivaloies,iuentificaipioblemaseofeieceisolues, mas tambm a luta poi inteiesses empiesaiiais que se fazem piesentes nas capitais uospaisesatiavsuelobbiespoueiosos.Basocieuauecivilpaiticipamtanto oiganizaespblicasno-estataisueauvocaciapoliticaeosmovimentossociais quantoasoiganizaespblicasno-estataisueseivio,asempiesaspiivauase inuiviuuos.0conceitouesocieuauecivilfoiintiouuziuopoiBegel.Ateoiiacontiatualistauo Estauo ue Bobbes, Locke e Rousseau no fazia a sepaiao entie a socieuaue civil e o Estauo. Paia eles a socieuaue civil ainua se confunuia com o Estauo ou eia o piopiio Estauo.Asepaiaoquelhesinteiessavaeiaentieasocieuaue"natuial"ea socieuauecivil,estacompieenuenuotantooEstauoquantoasocieuaue politicamenteoiganizaua.Entietanto,asepaiaoentieopblicoeopiivauoj estava comeanuo a ocoiiei no quauio uo Estauo Absoluto. Coube a Begel uistinguii comclaiezaoEstauouasocieuauecivil.NoiniciouosculoXIX,olibeialismojse 1S toinaiauominantenaInglateiia,aRevoluoFiancesajsecompletaia,ea RevoluoInuustiialestavasenuocompletauanaInglateiiaenaFiana.Naixe Engelsutilizaiamomesmoconceito,esituaiamasocieuauecivilnainfiaestiutuia social:paiaelesasocieuauecivilseconfunuiacomaoiganizaoeconmicaua socieuaue e com a buiguesia ua qual o Estauo seiia o comit executivo. 0s maixistas moueinos,entietanto,apaitiiueAntniouiamsci(19S4)eueNicosPoulantzas (1968), peicebeiam que o Estauo j no eia simples instiumento ua buiguesia como haviamafiimauoosfunuauoiesuomaixismo.1u Eoquemaisimpoitante, peicebeiam que a socieuaue civil uevia sei ueslocaua paia a supeiestiutuia, poique nelaquesetiavaalutaiueologica,alutapoihegemonia,quepassavaateimais autonomiaemielaoinfiaestiutuia.Paiaumamaixistacontempoineacomo NabelThwaitesRey(2uuS:2S),oEstauo"noomeioiepiesentanteuasclasses uominantes,mas'olugai'onuepouemseunificaiosinteiessescompetitivosuos uiveisos giupos capitalistas".11 Be fato, o Estauo continua a gaiantii a apiopiiao e a acumulao capitalista, mas, na meuiua em que a socieuaue civil se ampliou e outios setoies,almuabuiguesia,piincipalmenteostiabalhauoieseosintelectuaisue esqueiua,ganhaiamfoiaielativa,equeasoiganizaesueauvocaciapoliticaeos movimentos sociais uemociticos e piogiessistas ganhaiam espao, a socieuaue civil ueixou ue sei paite uominaua pela buiguesia e passou a sei o campo no qual se tiava a luta pela hegemonia iueologica.Nosanos197u,naAmiicaLatinaenoLesteEuiopeu,aiueiauesocieuauecivilfoi utilizauapaiauefinii,maisiestiitivamente,oconjuntouasentiuauessemfins luciativosou,comopiefiioafiimai,asoiganizaespblicasno-estataisue auvocaciapoliticaquelutavampelauemociacia.12 Apaitiiuacontiibuioue}ohn Keane (1988), que oiganizou um livio seminal sobie o tema, o conceito ue socieuaue civilietoinouaocentiouateoiiapolitica,masnessaacepoiestiita.E,apaitiiuo livio abiangente ue }ean Cohen e Anuiew Aiato (1992), e uos estuuos iealizauos poi Aiato sobie a socieuaue civil na Polnia (1981), o conceito ue socieuaue civil ganhou um caitei noimativo e ielativamente utopico. 0ma esqueiua utopica levou ao limite essa iueia, e viu a socieuaue civil como um teiceiio setoi comunitiio iuealizauo, que seiia alteinativo tanto ao meicauo quanto ao Estauo.1S Essa uma iueia ingnua ao supoi que as oiganizaes ua socieuaue civil assumiiam o manuato ua iefoima social euaemancipaohumanasemapaiticipaouapoliticaeuoEstauo.0mateseque facilitouaestiatgiaimpeiialistaueus-laspaiainteiviinospaisesmenos uesenvolviuos.Aiuentificaouasocieuauecivilcomosmovimentossociaisque lutampelosvaloiesuniveisaisemcauasocieuauemenosuesenvolviua compieensivel,masignoiaqueosgiuposueinteiessesotambmpaiteua socieuaue civil, e que os paises iicos as tm usauo como veiculos ue seus inteiesses. Reaginuo iueologizao ua socieuaue civil - a se iuentificai a socieuaue civil com o "bem"-,TheuaSkocpol(1996:2S6)obseivouque"umasocieuaueciviloiganizaua nosEstauos0niuosnuncafloiesceusepaiauaueumgoveinoativoeuepolitica uemociticainclusiva".AsocieuauecivilnoumaalteinativauepoueiaoEstauo, masafonteuelegitimiuauee,poitanto,uepoueiuessemesmoEstauoeueseus goveinantes.Nassocieuauesmoueinas,asepaiaoentieasocieuauecivileo Estauo acontece quanuo essa socieuaue iejeita a legitimiuaue uivina uo sobeiano e a ieclamapaiasi,aomesmotempoemqueexigeasepaiaoentieopatiimniouo piincipe e o uo Estauo.A paitii uesse momento a socieuaue civil ganha autonomia e passaateiconuiesueexigiiuoEstauoagaiantiauosseusuiieitoscivis, 14 consumanuo-seatiansiouoEstauoAbsolutopaiaoEstauoLibeial-apiimeiia foimaacabauaueEstauomoueino.Besueentopassaaseconstituiiaesfeia pblica ou o campo ua politica, uma uniuaue contiauitoiia ue socieuaue civil e Estauo que mutuamente se ueteiminam14. Quanuopensamosemnao,pensamosnosobjetivosueautonomianacional, seguianaeuesenvolvimentoeconmico;quanuopensamosemsocieuauecivil, pensamosemuemociacia,justiasocialepioteouoambiente.Pouemosuefinii0 $',)#"0"#,)&)(,'*'0$',)#"0"#3'()+),0*#%+#'/>0%)G0"0?)" %) .5$"") A nao e a socieuaue civil so, poitanto, uuas foimas atiavs uas quais a socieuaue setoinapoliticamenteoiganizauae,poitanto,comcapaciuaueueseielacionai ativamentecomoEstauo,buscanuoinfluenciaisuasleisepoliticaspblicas.0utia foima ue socieuaue politicamente oiganizaua a uas classes sociais e uos giupos ue inteiesse, que pouem se manifestai, no plano mais geial, na luta ue classes e na luta entieascoalizesueclasse.Alutaueclassesestsempiepiesente,masseupouei explicativouauinmicasocialpeiueufoiapoiqueaemeignciaueumateiceiia classe - a tecnobuiociacia ou classe piofissional - baialhou as caitas politicas. Alm uisso, ficou claio no tianscuiso uo sculo XX que a luta ue classes no iesolutiva; ao contiiiouoquepensavamNaixeEngels,nolevaiapiuamenteaosocialismo.Poi outiolauo,ainuaqueacomplexiuaueuassocieuauesmoueinastoineuificil iuentificaiascoalizesueclasse,oespaopaiaelasaumentousubstancialmente, poiqueelasnobuscameliminaiocapitalismo-umpiojetoque,poienquanto, continua invivel -, mas apenas toin-lo menos injusto.Ascoalizesueclassepouemseiautoiitiiasouuemociticas,conseivauoiasou piogiessistas,libeiaisouuesenvolvimentistas,ebemoumalsuceuiuas.Apiimeiia coalizo ue classes moueina foi aquela que ueu oiigem foimao uo estauo-nao e ievoluoinuustiial;foiacoalizomeicantilista,queassociavaomonaicaesua coiteaiistociticaepatiimonialistagianuebuiguesiacomeicialnalutacontiaa aiistociaciafeuualecontiaospovosvizinhosqueiesistiamfoimaouogianue estauo-naonecessiiopaiaainuustiializao.Acoalizomeicantilistafoi autoiitiia,conseivauoia,uesenvolvimentistaebemsuceuiua,paiticulaimentena Inglateiia, na Fiana e na Blgica, que foiam os piimeiios estauos-nao a se foimai easeinuustiializai.Emseguiua,cauapaisquelogioucopiaiasinstituiesea tecnologiauessestispaisespioneiiose"completai"suaievoluocapitalista piecisou foimai uma coalizo uesenvolvimentista paia enfientai os setoies inteinos queiesistiammuuanaetambmaquelestispaisesquehaviamsefoitaleciuoelogoauotaiamumapoliticaimpeiialistaue"chutaiaescaua"uosquevinhamatis paia mantei a vantagem competitiva que a inustiia iepiesentava.As coalizes ue classe oiiginais foiam touas autoiitiias; hoje touos os paises iicos e umaboapaiteuospaisesueienuamuiajsouemociticos.Como,nopassauo,a aiistociaciaseuiviuiuentieumaaiistociaciapatiimonialeumaaiistociaciafeuual paiaiealizaiaievoluoinuustiial,nocapitalismocontempoineosopossivel foimaiumacoalizoueclassesuesenvolvimentistaepiogiessistaseabuiguesiase uiviuiiemumabuiguesiaempiesaiialeumabuiguesiaientista.Quanuoo capitalismo no est ameaauo seus inteiesses so uifeientes. Enquanto a buiguesia empiesaiial,queinvesteeinova,continuaateiumpapeluecisivonassocieuaues capitalistas ao lauo ua alta tecnobuiociacia piivaua e pblica, a buiguesia ientista a classepaiasitiiauocapitalismo,nauatenuoaofeieceipaiaasocieuaueanosei seuocioeseuconsumo;enquantoabuiguesiainuustiialteminteiesseemjuios baixos,taxauecmbiocompetitivaetaxaueluciosiealsatisfatoiia,estanuo, poitanto,compiometiuacomouesenvolvimentoeconmicouopais,abuiguesia ientistaqueijuiosaltos,inflaobaixa,etaxauecmbiobaixa.Auivisoua buiguesiapoitantopossivel,poiqueosinteiessesuosseusuoissetoiesso uifeientes. A buiguesia ientista geialmente comanua uma coalizo ue classes libeial, que piessupe baixa inteiveno uo Estauo na economia. Paia isto ela se alia com os 16 inteiessesestiangeiios,jqueasmultinacionaistmigualmenteinteiesseembaixa inflao,juiosaltos(quelhespeimitemfazeiiemessaselevauasatituloue empistimo) e cmbio apieciauo, que lhes peimite iemetei lucios mais elevauos em suamoeuanacionaluoqueiemeteiiamseataxauecmbiofossecompetitiva.0s ientistas geialmente se associam tambm aos financistas, emboia estes naua tenham uepaiasitiios.Pelocontiiio,tmumpapelimpoitantenouesenvolvimento econmicoaoofeieceiemciuitopaiaoinvestimento,masumafunosua auministiaiaiiquezauabuiguesiaientista,eestasegunuafunoquepievalece quanuosetiatauepolitica-uesuaielaocomoEstauo.}abuiguesia empiesaiial,quanuologiaseautonomizaiuoiestanteuabuiguesia,geialmente comanua uma coaliso ue classes uesenvolvimentista. Paia isso, alm ue se aliai com atecnobuiociacia,geialmentetambmsealiaaostiabalhauoieseaospobiescujos inteiessesnosoconflitantesmascomuns,uesuequeossaliiosciesamcomo aumentouapiouutiviuaueenomaisuoqueisto.Acoalizouesenvolvimentista maisimpoitanteuosculoXXfoiacoalizofoiuista,queaEscolauaRegulao iuentificou.0foiuismofoiumacoalizoueclassesamplaque,entieosanos194ue 197u,uniuosempiesiios,atecnobuiociaciaemascensoeostiabalhauoiesnos paisesiicos,aomesmotempoemquepiincipalmenteaEuiopa0ciuental expeiimentava os Anos Bouiauos uo Capitalismo. Emsintese,asielaesentieasocieuaueeoEstauoseiealizamatiavsuasfoimas ue oiganizao politica ua socieuaue: a nao, a socieuaue civil, a luta ue classes e as coalizes ue classe. Touas elas atuam ao mesmo tempo, mas nem sempie na mesma uiieo. Sua intensiuaue tambm uifeiente, uepenuenuo uos pioblemas especificos que o estauo-nao enfienta. Atiavs uesses quatio mecanismos sociais, a socieuaue politicamente oiganizaua influencia o Estauo. Nas este no um agente passivo, que apenasiepiouuzesintetizaaspiessesquesofie.0Estauofoimauopoiagentes pblicoseleitosenoeleitosqueuetmumaautonomiaielativaemielao socieuaue,queueiivauapossibiliuauequecauaumtemuefoimaisuaspiopiias convices,isolauamenteouatiavsuepaitiuoseagiupamentospoliticos.Etm umavantagememielaoaoiestouasocieuaue:elesestouentiouoEstauo,eseu papel o ue foimulai e executai leis e politicas pblicas.Agianuequestoqueasociologiapoliticacolocaauesabeiquemtemapiimazia nauefiniouosiumosueumasocieuaue:apiopiiasocieuaueouoEstauo.A iespostanosimples,poiqueessaielaoeminentementeuialticaecontiatual. Enquantoielaocontiatual,nosetiatauocontiatohobbesiano-umcontiato oiiginaleuefinitivo-masueumcontiatocauavezmaisuemocitico,e,poitanto, queestsenuopeimanenteienegociauoeiecontiatauo.Enquantoielaouialtica, ela est inseiiua na piopiia natuieza uo Estauo, que existe paia cooiuenai ou iegulai a socieuaue. Poueiiamos, assim, uizei que a socieuaue politicamente oiganizaua ciia oEstauopaiaqueesteaiegule,masestaafiimaomuitofoite,aoafiimaiquea naociiaoEstauo,quanuopoueseioinveiso,poueoEstauociiaianao,como tambm poue uai estatuto politico s classes sociais. No Biasil, poi exemplo, o Estauo claiamenteanteceueuanaoeanteceueumaisainuaasocieuauecivil.Enosanos 19Su,abuiguesiainuustiialeatecnobuiociaciapblicaganhaiamiuentiuauea paitiiuoseuieconhecimentopeloEstauonoquauioueumaievoluopolitica-a Revoluo ue 19Su.17 0+#)2/&2/%$%)' $6#&+&;/$ 2)5$#/4$ ) .&+.56"-& NasielaesentiesocieuaueeEstauoexistemuoispioblemasiecoiientes:um histoiico,auiscussoua0%+#/)'/)"0"#-quemsuigiupiimeiio,anaoouo Estauo. 0 outio ua 06+'%'*)0 /#(0+)&0. Autonomia ue quem em ielao a quem. Bo piopiio Estauo em ielao socieuaue. Isto so possivel se iuentificaimos o Estauo comosoficiaispblicos-comseusuiiigentespoliticosebuiociticos,eos imaginaimosautnomosemielaosocieuaue.Nasistofazpoucosentiuo; confoime assinalou Naix no MN O/6*./)' "# P03'(#2' O'%030/+#, os oficiais pblicos soganhamalgumaautonomianosmomentosemqueosconflitosuentiouaclasse uominanteapaialisam.Autonomiauasocieuauecivilouuanaoemielao estiutuiaeconmicauasocieuaue.Istosofazsentiuosepensaimosemteimosue ueteiminismoeconmico,comojfizeiammaixistasvulgaiesnopassauo,ecomo fazemhojeeconomistasneoclssicosquanuoexaminampioblemaspoliticos. Autonomia ua politica em ielao nao e socieuaue civil. Sim, poique atiavs ua politica,ueteiminauosgiuposoiganizauospoliticamentesocapazes,ainuaque limitauamente,uemuuaiemuiveisosgiausocuisouahistoiia.0ssocialistas fiacassaiamaotentaiemestabeleceiosocialismonaRssiaenaChina,masfoiam bemsuceuiuosemtoinaioEstauoBemociticoumEstauoSocial.0sneolibeiais buscaiamfazeiietioceueiesseEstauoSocialpaiaoEstauoLibeialuosculoXIXe fiacassaiam;logiaiam,poim,ieuuziiosuiieitostiabalhistasuostiabalhauoies,e piivatizaiempiesasmonopolistasueseiviopblico.Pouemos,auicionalmente, pensai em autonomia ua politica em ielao s classes economicamente uominantes, algo que vem histoiicamente ocoiienuo na meuiua em que ocoiie o apiofunuamento ua uemociacia em caua pais.Quanto ao pioblema ua anteiioiiuaue, meu entenuimento o ue que no existe uma ielaoueanteiioiiuaueintiinsecaentieasocieuaueeoEstauo,masumaielao histoiica. Nessa ielao alm ue histoiica e uialtica, a piimazia, inicialmente, tenue a sei uo Estauo ou, mais piecisamente, uas elites nacionalistas que constioem a nao, oEstauoeoestauo-nao.Istoclaionospaiseslatino-ameiicanosonuea inuepenunciaocoiiiuanoiniciouosculoXIXfoipossivel,noobstanteafiaqueza uanao,poiquetantoEspanhacomoPoitugaleiamsocieuauesuecauentes,e poiqueosmovimentosueinuepenunciacontaiamcomoapoioingls.Nasmais claionatiansiouoEstauoantigopaiaomoueino,naEuiopa,onueopapeluo Estauo,ouuomonaicaabsolutoeseuestamentobuiociticoeaiistocitico,foi uecisivonafoimaouanao;eagianuebuiguesiacomeicialteveumpapel auxiliaimasestiatgico.Entietanto,maistaiue,nameuiuaemqueanaoea socieuauecivilseoiganizavameganhavampouei,essaielaouepoueiouue influnciamuuouemfavoiuasocieuaue.Emoutiaspalavias,opovopassouatei tambm um papel piotagonista ao lauo uas elites econmicas e tecnobuiociticas na uefinio uos uestinos sociais. BojesabemosqueoEstauoseitantomaisuemociticoquantomais"uemocitica" foiasocieuauecivilouanao,eestas,poisuavez,seiotantomaisuemociticas quantomais)>60()+./)0$foiem,quantomaisiguaisfoiemospoueiesuosciuauos queuelapaiticipam.}umasocieuauecivilseitantomaisfoitequantomais &)5/0%+#foi,quantomaisiepiesentativasfoiemasoiganizaescoipoiativas iepiesentanuointeiesses,equantomaisativosfoiemosciuauosinuiviuuaiseas oiganizaesuasocieuauecivilueauvocaciapoliticaeiesponsabilizaosocialem 18 uefenuei os uiieitos civis, sociais e ambientais, e em iesponsabilizai ou contiolai os goveinantes e suas politicas pblicas. } uma nao sei tanto mais foite quanto mais ,'#$0foi,quantomaisseusciuauosestiveiemiuentificauoscomseupais,quanto mais consiueiaiem que uevei ue seu goveino piotegei o tiabalho, o conhecimento eocapitalnacionais,quantomaisfoiemcapazesueexigiiueseugoveinoquesuas politicasconsultemosinteiessesnacionaisaoinvsueiesponueiemaconselhose piesses vinuas ue paises mais poueiosos. Finalmente, o Estauo sei tanto mais foite oumaisuotauoue,030,)"0"#,quantomais(#>)+)*)"0"#tiveiemsuasleis,seu sistemaconstitucional-legal,equantomaisoapaielhouoEstauofoi#C#+)&'em executaiasleisepoliticaspblicas,foi$0")'uopontouevistafiscal,efoi#C),)#%+# emiealizaiuiietamenteouatiavsue"oiganizaessociais"osseiviossociaise cientificosqueasocieuaueuemociticaueciueueveiemseifoineciuos.1S Besueo sculoXX,nameuiuaemqueauemociaciasetoinavaumvaloiuniveisal,a capaciuaueouopoueiuoEstauopassouauepenueiuocaiteiuemociticouo sistema constitucional-legal, j que a uemociacia se toinou iequisito essencial paia a legitimiuaue uo Estauo.=&+.56"-& Enquantofoimasuesocieuauepoliticamenteoiganizaua,tantonanaocomona socieuauecivil,ospoueiesuecauaumueseusmembiosso3'%"#/0"'$poiseu conhecimento,suaiiquezaesuacapaciuaueueoiganizaoeuecomunicao.Seus membiospaiticipamueativiuauespoliticasuetouosostipos,estosempie piocuianuouefiniiaagenuanacional,uefiniiemteimospoliticosseuspiojetosue socieuaue,uefenueiseusinteiesses,eelegeiiepiesentantesaosquaiscabeio goveino uo Estauo. Pouemos tambm pens-las como senuo oiganizauas em teimos ueclassessociais,mas,confoimeassinalouRenatoNonseffPeiissinotto(2uu7),as classessociaissopouemseiconsiueiauascomoagentespoliticosseaspensaimos como coletiviuaues "iepiesentauas" poi minoiias ativas ue intelectuais e ue politicos. Alteinativamentepouemospensaiemteimosue,'0()GQ#$"#,(0$$#.Nessecaso, uevemos veiificai as fiaes ue classe e vei como elas se aliam politicamente. Bentio uaclassecapitalista,poiexemplo,uevemosuistinguiioscapitalistasientistasuos capitalistasempiesiios;uentiouaclassepiofissional,atecnobuiociaciapblicaua piivaua. Bentio ua classe tiabalhauoia, uma possivel uistino entie tiabalhauoies uibanos e tiabalhauoies iuiais, outia, entie opeiiios e empiegauos.Nalutapeimanentequecaiacteiizaassocieuauesuemociticas,nasquaisopovo alcanouumpoueilimitauomasieal,asiueiaseaspiticasueuesigualuaueue uiieitosassimcomoainstauiaouecolniasexteinaspeiueiamlegitimiuaue,eas classesuominantesnopouemmaisusaioEstauopaiasimplesmenteiepiimiio piopiiopovo,epaiacolonizaiospovosmaisfiacosquebuscamsetoinai veiuaueiiosestauos-naoeseuesenvolvei.Poiissoocombatenoplanouasiueias toina-seuecisivo;poiissoahegemoniapoliticatoinou-seoobjetivopolitico piincipalueconseivauoiesepiogiessistas,uelibeiaiseuesenvolvimentistas. Apoiaua em seus intelectuais oignicos e na gianue impiensa, a buiguesia ientista e osfinancistasuefenuemsuavisoneolibeialuascoisas,enquantoempiesiios, tiabalhauoiesebuiociaciapblicauefenuemumaestiatgiauesenvolvimentista.A gianueimpiensa,queapiincipalinstituiofoimauoiaueopinio,sempie 19 conseivauoia, na meuiua em que seus leitoies e seus anunciauoies peitencem alta classe muia, alta tecnobuiociacia e alta buiguesia. Atiavsuocombateiueologicohumabuscauelegitimiuaue,nopaiaoEstauo CapitalistanempaiaoEstauoBemocitico,quesoconsiueiauosconsensuaisou quase,maspaiaumEstauoLibeialeConseivauoiouentopaiaumEstauo BesenvolvimentistaePiogiessista.Contuuo,comonovofiacassouolibeialismo econmiconaCiiseFinanceiiaulobalue2uu8,noestexcluiuaapossibiliuaueue um uesenvolvimentismo conseivauoi. A busca ue (#>)+)*)"0"# tanto paia o Estauo quanto paia os goveinantes. As uuas legitimiuaues no se confunuem. 0 Estauo goza ue legitimiuaue quanuo sua lei iespeitaua e obseivaua pela socieuaue civil ou pela nao;umgoveinotemlegitimiuauequanuoseusgoveinantescontamcomoapoio uessamesmanaoesocieuauecivil.Nauemociaciaalegitimiuaueueiiva, inicialmente,ueeleies,e,uepois,uoapoioqueosgoveinantescontinuamateina socieuauepoliticamenteoiganizaua,naqualospoueiesuosciuauosso piopoicionais ao seu conhecimento, seu capital, e sua capaciuaue ue oiganizao e ue comunicao.0malegitimiuauequenoseconfunuecompopulaiiuaueuos goveinantes,poique,paiaaspesquisasueopinio,touososciuauossoiguais, enquanto que na socieuaue civil e na nao o pouei no est uistiibuiuo ue foima to simples.0EstauomoueinoumEstauoquecomeouabsoluto,toinou-selibeial,libeial-uemociticoe,finalmente,piincipalmentenaEuiopa,uemocitico-social. Entietanto,esseuesenvolvimentopoliticoouessepiocessoueuemociatizaono foilineai.Emielaoaalgunspaisesiicos,empaiticulaiosEstauos0niuos,houve umaiegiessopolitica.AEuiopaainuahpoucosuigiacomoumexemploue uesenvolvimentoeconmicoeuesenvolvimentopolitico,masagoiaentiouemuma gianue ciise econmica - a ciise uo Euio - que uevei mant-la estagnaua poi muito tempo,epoueiimplicaitambmemietiocessopolitico.Emtouosospaises,o piogiesso so foi possivel poique as foimas politicamente oiganizauas - a nao ou a socieuaue civil - tambm se uesenvolveiam, se toinaiam, ue um lauo, mais coesas, e, ueoutio,maisigualitiiasou"uemociticas".Alutaueclassesfoisemuviuaum fatoi sempie piesente, mas, na maioiia uos casos, foiam antes as coalizes ue classes piogiessistasemcombatecomasieacioniiasqueuefiniiamcommaisfoiaos uestinossociais.Nameuiuaemqueascoalizespiogiessistaspievaleceiam,o piotagonismopoliticofoiueixanuoueseiumaexclusiviuaueuaselitespaiasei paitilhauocomasclassespopulaies.Nasuemociaciasmoueinas,ospaitiuos politicossoosinteimeuiiiosfoimaisentieasocieuaueeoEstauo,enquanto socieuauecivilenao,assimcomoascoalizesueclasseseaspiopiiasclasses sociais so os inteimeuiiios infoimais. Baua a impossibiliuaue ue uma classe social logiai completa hegemonia, a ielao entie a socieuaue e o Estauo geialmente se faz atiavsue,'0()GQ#$"#,(0$$#,ou,nalinguagemueAntoniouiamsci,atiavsue "blocos histoiicos", que poueio sei piogiessistas ou conseivauoies, nacionalistas ou libeiais. 0 "foiuismo", poi exemplo, foi uma coalizo ue classes ampla e piogiessista que foi hegemnica nos Estauos 0niuos entie 19Su e 198u; o "pacto nacional-populai ue19Su",foi,noBiasil,umacoalizonacionalistaeuesenvolvimentistacomanuaua poi uetlio vaigas. 2u @)A)2B+./$" Aiato,Anuiew(1981)"Civilsocietyagainstthestate:Polanu198u-81",R#('$47, Spiing: 2S-47. Aiajo,Ciceio(2uu4)S6'"'*%#$+0%>)+TU6%"01Q#$"0:#345(),0#"'E$+0"',Tese ue Livie-Bocncia: Bepaitamento ue Cincia Politica ua 0niveisiuaue ue So Paulo.Aienut, Bannah (19S8S9.) 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