Estrategias para Insertar la Localidad de Santiago de ...

Estrategias para Insertar la Localidad de Santiago de Huata al Circuito del Lago Titicaca 2012

Universidad Mayor de San Andrés

Facultad de Humanidades y Ciencias de la Educación

Carrera de Turismo

PROYECTO DE GRADO PARA OPTAR EL TÍTULO

DE LICENCIADA EN TURISMO

“ESTRATEGIAS PARA INSERTAR LA LOCALIDAD DE SANTIAGO DE HUATA

AL CIRCUITO TURÍSTICO DEL LAGO TITICACA"

POSTULANTE : Sofía Valentina Ascarrunz Martínez

TUTOR : Arq. Javier F. Escalante Moscoso

REVISOR : Lic. Víctor Hugo Amurrio

REVISOR : Lic. Adhemar Goyzueta

LA PAZ – BOLIVIA

2012


AGRADECIMIENTOS

A Dios por todas las bendiciones que me ha entregado por darme fe y por

permitirme presentar este trabajo.

A mi Tutor Arq. Javier Escalante por su amplio criterio, por el apoyo

brindado y por dejar que los estudiantes avancen sin obstáculo alguno.

A mis docentes por transmitir sus conocimientos.

A mis padres Héctor y Aida por haberme traído a este mundo

A mis hermanos Dalila, Julio, Lorena, Henoch, Jonathan, Maribel por ser

como son.

Al municipio de Santiago de Huata que me prestó su apoyo para la

realización del presente proyecto.

A todas las personas que me aportaron inclusive con un granito de arena

por todo su apoyo y orientación en la realización de este trabajo.

A Miguel Albarracín por su empuje, por ser una persona valiosa, por

entregarme su amistad y su apoyo constante.

Gracias


DEDICATORIA

A. Dios por darme la existencia

y por estar siempre ahí.

A. Josué Samuel Rameses, mi amado hijito

por apoyarme, especialmente en todas las

noches y días que no pude dedicarle el

tiempo que requería, por todo momento en el

que me necesito y no pude estar con él, y

esencialmente por ser el que da fuerza a mi

vida.

A. Mi querida mami Trini, que me inspira a

trabajar por Santiago de Huata, aunque ahora

su ausencia sea eterna.


ÍNDICE Pág.

CAPITULO I (MARCO GENERAL) 1

1.1. Antecedentes 1

1.1.1. Circuito del Lago Titicaca 1

1.1.2. Santiago de Huata 2

1.1.2.1. Iglesia 2

1.1.2.2. Monolitos 3

1.1.2.3. Ciudad de Piedra 4

1.1.2.4. El Lago Titicaca 4

1.2. Contexto Socio Histórico del Municipio de

Santiago de Huata 5

1.2.1. Introducción 5

1.2.2. El Espacio de Santiago de Huata 7

1.2.3. El nombre de Santiago de Huata 9

1.2.4. Antiguos Habitantes de Santiago de Huata 11

1.2.5. Santiago de Huata Durante la Época Colonial 13

1.2.6. Santiago de Huata Durante la Crisis Colonial y la

Guerra de la Independencia 15

1.2.7. Santiago de Huata Durante la Época Republicana

Siglo XIX 16

1.2.8. Santiago de Huata Durante la Época Republicana

Siglo XX 19

1.2.8.1. La Administración Local y Estatal 20

1.2.8.2. El Contexto Educativo y la

Guerra del Chaco 22

1.2.8.3. Santiago de Huata en el Contexto

de la Revolución de 1952 23

1.2.8.4. Disolución del Antiguo Cantón de

Santiago de Huata 25

1.2.9. Creación del Municipio de Santiago de Huata 26


1.3. Contextualización de Santiago de Huata 27

1.3.1. Ubicación 27

1.4. Identificación del Problema 34

1.4.1. Estacionalidad 34

1.4.2. Perfil del Turismo 34

1.4.3. Sitios de Interés Turístico 35

1.5 Definición del Problema 36

1.5.1. Problema Principal 36

1.5.2. Problemas Secundarios 36

1.6. Objetivos 36

1.6.1. Objetivo General 36

1.6.2. Objetivos Específicos 37

1.7. Metodología 37

1.7.1. Enfoque de la Investigación 37

1.7.2. Tipo de Investigación 37

1.7.3. Diseño de la Investigación 38

1.7.4. Unidad de Análisis 38

1.7.5. Instrumentos de la Investigación 40

CAPITULO II (PLANIFICACIÓN)

2.1. Definición 41

2.2. Característica de la Planificación 43

2.3. Objetivos de la Planificación 46

2.4. Elementos de los Planes 46

2.5. Etapas de la Planificación 47

2.6. Tipos de Planificación 49

2.6.1. Planificación Normativa o Tradicional 49

2.6.2. Planificación Situacional 50

2.6.3. Planificación Estratégica 51

2.6.4. Planificación Táctica Operacional 53

CAPITULO III (TURISMO)

3.1. Turismo 54


3.2. Origen del Turismo 55

3.3. Definición de Turismo 57

3.4. Tipos de Turismo 58

3.5 El Turismo como factor de desarrollo 60

3.6. El Turismo como mercado 62

3.7. El Ecoturismo 63

3.8. Concepto de Desarrollo Sostenible 65

3.8.1. El Turismo Sostenible como estrategia de Desarrollo 66

3.9 Definición del Circuito Turístico 68

3.9.1. Funcionalidad de un Circuito Turístico 69

3.9.1.1. Racionalización del Flujo Turístico según

El Tiempo 69

3.9.1.2. Racionalización del Flujo Turístico según

El Espacio 69

CAPITULO IV (DIAGNÓSTICO)

4.1 Localización del Proyecto 72

4.2. Análisis del Mercado 76

4.2.1. Mercado Objetivo 76

4.2.2 Comportamiento de los Mercados Emisores 81

4.2.3. Perfil de la Demanda 82

4.2.3.1 Demanda Turística a nivel Nacional 83

4.2.3.2. Afluencia Turística 84

4.2.3.3. Demanda Turística en el Lago Titicaca 85

4.2.3.4. Demanda Turística a nivel Local 86

4.2.3.5. Percepción de los pobladores (encuesta) 87

4.3. Oferta Turística 90

4.3.1. Oferta Turística de Santiago de Huata 93

4.3.1.1. Iglesia de Santiago de Huata 93

4.3.1.2. Monolitos 97

4.3.1.3. Ciudad de Piedra 99

4.3.1.4. Lago Titicaca 99


4.3.1.5. Oferta Turística y Servicios Turísticos

en la Zona Sur del Lagos Titicaca 102

4.3.1.6. Servicios Turísticos 105

4.4. Actual Circuito Turístico 112

CAPITULO V (PROPUESTA)

5.1. Antecedentes 114

5.2. Objetivos 116

5.3. Estrategias de Atractivos Turísticos 116

5.3.1. Identificación de Atractivos Turísticos 116

5.3.2. Diseño del Producto Turístico (Circuito Turístico del Lago) 116

5.4. Estrategias de Gestión 120

5.4.1. Creación de la Dirección Municipal que se Ocupe

de la Promoción Turística 120

5.4.1.1. Razón de Ser de la Dirección de Promoción Turística 120

5.4.1.2. Relaciones Institucionales 120

5.4.1.3. Funciones y Atribuciones Específicas 121

5.4.1.4. Unidad de Gestión Turística 122

5.4.1.5. Unidad de infraestructura y Equipamiento 123

5.4.1.6. Desarrollar Convenios entre la Comunidad el Municipio

Y el Sector Privado 123

5.4.1.7. Propuesta de Ordenanza Municipal 123

5.4.1.8. Estructura Orgánica actual del Municipio de Stigo. Huata 128

5.4.1.9. Estructura Orgánica Propuesta 129

5.5. Estrategia de Infraestructura 130

5.5.1. Restauración y Mejoramiento del Estado de los

Atractivos 130

5.5.2. Señalización Turística 130

5.5.3. Infraestructura Hotelera Turística 130

5.6. Estrategia de Promoción 131

5.6.1. Plan de Promoción 131

5.7. Estrategia de Capacitación 134


5.8. Presupuesto Inicial para el Desempeño Administrativo

De la Dirección de Promoción Turística un Año 136

CAPITULO VI (CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES) 139

6.1. Conclusiones 139

6.1.1. Conclusiones del Objetivo General 139

6.1.2. Conclusiones sobre el Objetivo Especifico 1 139



6.2. Recomendaciones 140

Bibliografía 142

Anexos


DETALLE DE FOTOS

Foto Nº 1

Vista Panorámica de la Plaza Principal de Santiago de Huata 27

Foto Nº 2 - Mapa Nº 1

Mapa de ubicación de Santiago de Huata 28

Foto Nº 3

Pastizal a la orilla del Lago Titicaca 30

Foto Nº 4

Edificio de la Alcaldía Municipal de Santiago de Huata 73

Foto Nº 5 Mapa Nº 2

Mapa Cuenca del Altiplano 74


Mapa de Localización del Proyecto 75


Mapa de Localización del Circuito Actual 92

Foto Nº 8

Fachada de la Iglesia de Santiago de Huata 94

Foto Nº 9

Interior de la iglesia de Santiago de Huata 95

Fotos 10, 11, 12

Pinturas de las escuelas Cusqueña, tenebrista, Collao y Paceña 96

Foto Nº 13, 14, 15

Monolitos ubicados en la Plaza Principal de Santiago de Huata 98

Fotos Nº 16, 17

Fotos de estelas ubicadas en la Plaza Principal de

Santiago de Huata 98

Foto Nº 18

Lago Titicaca en la Región de Santiago de Huata 100

Fotos Nº 19, 20

Chuquiñapi Lugar donde existe un espacio para el descanso

de los turistas 107


Fotos Nº 21,22

Chuquiñapi 108

Foto Nº 23, 24

Espacio donde se construiría un Mirador 108

Foto Nº 26

Circuito turístico del Lago Titicaca Actual 112

Foto Nº 27

Construcción del Astillero 114

Fotos Nº 28

Camino Asfaltado a Chuquiñapì 115

Foto Nº 29

Ingreso a Chuquiñapi 115

Foto Nº 30

Patio de Chuquiñapi 115

Foto Nº. 31 – Mapa 5

Mapa del Circuito Propuesto 117


Mapa del Circuito Propuesto 118


Mapa de la Población de Santiago de Huata 119

Foto Nº 34

Frontis de la Iglesia del municipio de Santiago de Huata 144

Foto Nº 35

Estela Serpens 144

Foto Nº36

Estela Pujiti 145

Foto Nº 37 Y 38

Estelas Wanchuyu y Qukkhanacgh´ipata 146

Foto Nº 39 y 41

Lago Titicaca Santiago de Huata 147


CAPÍTULO I

MARCO GENERAL

1.1. ANTECEDENTES

1.1.1. CIRCUITO DEL LAGO TITICACA

El presente proyecto tiene como área de intervención la zona circunlacustre

respecto al Lago Titicaca, la extensión Sur del Lago Menor entre los Municipios de

Santiago de Huata, Tiahuanacu, Guaqui, Copacabana, correspondiente a las

Provincias de Omasuyos, Ingavi, Mankocapak respetivamente.

El recorrido actual del Lago Titicaca se inicia en la ciudad del Alto, pasa por la

vecina Viacha y el complejo arqueológico precolombino de Tiahuanaco antes de

llegar a Guaqui, situado a 91 kilómetros al oeste de La Paz, y donde existe un

taller de reparaciones de locomotoras a vapor para posterior a esto pasar a

Copacabana o en su defecto retornar a la ciudad de La Paz

Tiahuanaco tiene un potencial muy alto, quizá tanto como Machu Pijchu,

El tren turístico sale en la actualidad una vez por semana a las 8 de la mañana de

inmediaciones del regimiento Ingavi de El Alto, al promediar las 11 de la mañana

llegan a Tiahuanaco, en esa zona turística para por 2 horas, para que la gente

visite los lugares arqueológicos.

Sin embargo existen salidas en minibús todos los días y cada 10 minutos.

Posteriormente, el viaje continúa a la población de Guaqui donde existe un puesto

militar naval, donde puede pasear en yates y canoas. En la población de Guaqui,

se hace una parada de una hora, posteriormente retorna a El Alto,

aproximadamente a las 19:00 horas, donde se encuentra en el punto de partida

El costo del pasaje es de 10 bolivianos (solo de ida), es de tipo popular, un “coche”

(vagón) que tiene capacidad para 90 personas; pero también existe el vagón


ejecutivo que tiene capacidad para 56 personas, los asientos son reclinables,

televisión, asientos totalmente cómodos, el costo del pasaje es de 40 bolivianos.

Asimismo, se ha podido observar en sondeo a las operadoras de turismos de que

SANTIAGO DE HUATA no pertenece a este ni a ningún otro circuito turístico que

esté en promoción o sea visitado en la actualidad 1.

1.1.2. SANTIAGO DE HUATA

El municipio de SANTIAGO DE HUATA se halla ubicado en la provincia

Omasuyus a 133 Km de la ciudad de La Paz, a una altitud de 3.934 msnm, sus

habitantes se dedican a la agricultura ganadería y pesca como actividades

importantes en su economía, cuenta con un clima templado que contribuye a

embellecer su entorno paisajístico y panorámico.

Se accede por tres vías terrestres, el primer tramo es de asfalto de la carreta La

Paz – Copacabana (Janko Amaya ), la otra también con carretera asfaltada es la

de Achacachi – La Paz, asimismo se puede acceder por vía la lacustre ya que se

cuenta con un muelle ubicado a orillas del lago Titicaca sitio denominado puerto

menor.

Algunos atractivos que harían de Santiago de Huata un destino turístico son:

1.1.2.1. LA IGLESIA

“La construcción del templo encargado al arquitecto Ventura Castro vecino de La

Paz. Jacinto Zúñiga, cura que fue designado para el pueblo de Santiago de Huata,

impulsó la construcción de la Iglesia con la ayuda de todos los comunaríos y

vecinos de pueblo.

“En 1973 bajo la administración del párroco Mariano Ximénez se construyó la

sacristía, el baptisterio, el almacén y el mojinete de la puerta la Iglesia. Y entre los

1Operadoras consultadas: Magri Tours; Titicaca Tours, Crillon Tours , Diana Tours, Tranturin, Turisbus,

Combi Tour, Fortaleza Tours, Bolivien Tours, Happy Tours, Bolivia Autentica, QuinTravel, SunsilandTours,


trabajadores que dirigían estas obras estaban el albañil Agustín Mamani y el

carpintero Nicolás Mollinedo. Los vecinos del pueblo que mayormente eran

arrieros y comerciantes colaboraron con el transporte de materiales de

construcción, como la madera, utilizando caravanas de mulas para tal propósito.

Eugenio Duran y Bernardo Aguilar dirigían a un grupo de arrieros vecinos y

comunaríos en los traslados de madera desde los monte de Challana y Chacapa

de la región de Larecaja. El carpintero Nicolás Mollinedo se ocupó de dirigir el

corte y labranza de la madera para las ventanas, puertas, sacristía, baptisterio,

puerta colateral y demás oficinas de la parroquia. Finalmente en 1797 se terminó

de construir el templo.

“Este monumento de piedra sufre los efectos de un rayo de alta magnitud que

daño la estructura frontal y lateral, fue restaurado gracias al apoyo y esfuerzo del

padre Benedicto Alaya.” (Mamani F. 2007). (Anexo 1).2

1.1.2.2. MONOLITOS

Estos se encuentran en la plaza principal frente a la iglesia son cuatro y se

identifican por las figuras geométricas y la serpiente figura que pertenece a la

cultura Chiripa, los mismo que fueron traídos de la comunidad de Chigani, ubicado

en Santiago de Huata.

La estela o monolito de Santiago de Huata, también conocida como Serpens por

Leo Pucher, (arqueólogo) es la más importante. Fue construida en roca basalto.

Después de este monolito se encuentran la estela Pujiti, junto a esta se encuentra

otras de menor tamaño que son: la estela Wanchuyu, descubierta en el sitio del

2.(Mamani, F. 2007). (Anexo 1).


mismo nombre, tallada en roca de andesita, la estela Qulljamach´ipata, elaborada

en roca andesita y está dividida en tres pedazos (Mamani H., F. 2007)(Anexo 2).

1.1.2.3. CIUDAD DE PIEDRA

Se encuentra en el cerro denominado K`ajopi, donde existen huellas de piedras

pulimentadas, esta existió desde 100 años a.C. donde vivía la cultura Chiripa.

(Carrera de Historia, 2009).3

1.1.2.4. EL LAGO TITICACA

La diversidad biológica existente en el lago Titicaca, constituye un gran atractivo

para el ecoturismo, considerando que el turismo completa con el lago en este

caso.

El lago Titicaca es el segundo más grande de Sudamérica es navegable y el más

alto del mundo. Está ubicado entre el Altiplano peruano- boliviano a unos 3.812

msnm, posee un área de 8,372 m2 y 1.125 km de costa. Su profundidad máxima

se estima alcanza los 281 m y se calcula su profundidad media en 107 m, su nivel

es irregular y aumenta durante el verano austral.

Está formado por dos cuerpos de agua separados por el estrecho de Tiquina. El

más grande situado al norte es denominado lago Mayor o Chucuito, tiene una

superficie de 6.450 km2, estando en esta pare su mayor profundidad (283 m),

cerca de la Isla soto el otro cuerpo más pequeño llamado lago Menor o

Huiñarmarca situado al sur tiene una superficie de 2.112 Km2, con una

profundidad máxima de 45 metros.

Esta situado a una altura de 3.800 metros sobre el nivel de mar, es

particularmente transparente (de 15 a 65 m) y de aguas azules. Se necesitan 7

días para atravesarlo en barco. (Plan de uso turístico de la reserva Nacional del

Titicaca, 2005) (Anexo 3).

3(Carrera de Historia, 2009).


1.2. CONTEXTO SOCIO HISTÓRICO DEL MUNICIPIO DE SANTIAGO DE

HUATA

1.2.1. INTRODUCCIÓN

Lo diverso y lo extenso del territorio boliviano ha contribuido, a lo largo de la

historia, a que existan regiones, micro regiones débiles y periféricas. En este

sentido Bolivia se presenta como un país desintegrado. Esta es una de las

razones para que en la actualidad surjan diversos conflictos sociales. Al existir

regiones periféricas y desintegradas del territorio nacional es muy difícil hablar de

un país integrado. Por lo tanto, las regiones periféricas deben ser potenciadas, ya

que se constituyen en la célula principal para formar una unidad territorial mayor

como es el de un país. Sin el progreso de las regiones no hay progreso absoluto

del país. Por eso potenciar una región periférica es contribuir a la construcción de

un país fuerte, sólido y soberano.

En este sentido, el presente trabajo, buscará contribuir, a través de la historia y

principalmente el turismo la construcción y potenciamiento de la identidad y su

economía de una región, en este caso, Santiago de Huata. En base al estudio de

su pasado, su belleza panorámica, cultural, antropológico, arqueológico,

etnográfico y ecológico mostrar las fortalezas, debilidades y oportunidades de

desarrollo de esta región.

Se encara esta proyecto desde un enfoque turístico histórico – multidisciplinario,

organizando el estudio en diferentes épocas históricas, desde la época

prehispánica hasta la época contemporánea. El periodo en que el antiguo cantón

de Santiago de Huata sufrió la disolución de su territorio, a fines del siglo XX, con

la consecuente creación de nuevos cantones en las diferentes comunidades de

esta región. Y de manera general y descriptiva se dan a conocer los

acontecimientos más sobresalientes de la historia de Santiago de Huata para

proponer que con todo ese material se pueda efectivizar e incluir nuestra


propuesta, que en su momento servirá para ser destino turístico, además de lo

natural, cultural e histórico.

Las fuentes acerca de esta temática son muy dispersas. La mayoría de las

investigaciones se concentran en estudios generales sobre el lago Titicaca y la

provincia Omasuyos. Un grupo de fuentes importantes para estudiar a las

poblaciones de la región del Titicaca en la época colonial, son las crónicas de

Guamán Poma de Ayala, Garcilazo de la Vega, Santa Cruz Pachacuti y Calancha.

Por otro lado, entre los trabajos realizados a principios del siglo XX, se encuentran

las publicaciones de la Prefectura de La Paz bajo el nombre de La Paz, en su IV

centenario (1948) y el trabajo elaborado por Rigoberto Paredes que fue publicado

bajo el título de La Provincia Omasuyu (1914, 1955). La Prefectura de La Paz llevó

adelante la publicación de la historia de las diferentes regiones paceñas. Entre

estos estudios se encuentra el trabajo de Rolando Costa Ardúz publicado con el

nombre de Monografía de la provincia Omasuyos (1996). El mayor aporte al

estudio de la región de Santiago de Huata, viene desde el campo de la

Arqueología. Entre estos se encuentran los trabajos de Adolph Bandelier (1910),

Leo Pucher (1940), Gregorio Cordero (1957), Max Portugal Zamora (1960), Max

Portugal Ortiz (1981) y Carlos Lémuz Aguirre (2000). De manera general, algunos

autores como Thérèse Bouysse, Teresa Gisbert y Tomás Huanca contribuyeron al

estudio de esta región. Pese a estos esfuerzos, pocas investigaciones históricas

incursionaron en el estudio específico de la región de Santiago de Huata.4

En este trabajo se entiende como región al espacio o territorio que debe su unidad

a un sistema de factores en común, tanto naturales como humanos. Contemplan

aspectos naturales, como el clima, el relieve, o aspectos humanos, como la

economía y la estructura política.

Para abordar este trabajo, en primer lugar, se comienza con la descripción del

espacio y el análisis del origen del nombre de Santiago de Huata. Posteriormente,

bajo el título de antiguos habitantes de Santiago de Huata se desarrolla la historia

4La Paz, en su IV centenario (1948)


de la época prehispánica. Los aspectos más sobresalientes de la época colonial,

Santiago de Huata durante la crisis colonial y la guerra de independencia. Los

aspectos económicos, políticos, educativos y sociales de los siglos XIX, XX y XXI

(Mamani H., F. 2007).5

1.2.2. EL ESPACIO DE SANTIAGO DE HUATA

El pueblo de Santiago de Huata, también llamado en la época colonial Bello

Rincón, se encuentra a 113 Kms. de la ciudad de La Paz, a 16º 30` latitud sur y

68º 10` longitud oeste. Está ubicado en una ladera del cerro Ch’ich’ia, a 3.820

msnm, al borde del río Bello y en las proximidades del lago Titicaca. Este pueblo

fue establecido en la época colonial sobre el espacio ocupado desde tiempos

remotos por la comunidad Huarcaya. Los primeros vecinos en la época colonial

eran caciques, comerciantes, estancieros y autoridades eclesiásticas. A finales

de la época colonial algunos vecinos se dedicaron al comercio de la cascarilla

(quina), que extraían de la región de Larecaja. Durante la época republicana la

mayor parte de los vecinos eran comerciantes, fleteros y arrieros de mulas. A

mediados del siglo XIX, extraían y comerciaban diferentes productos de la región

de Sorata, especialmente, la goma de los ríos de Mapiri y Beni. (Mamani H., F.

2007).6

Por el este y el norte, está protegido por el cerro Qhapiki que tiene una altura de

4.333 m.s.n.m. Por el sur y el sudeste se encuentra la montaña del Jipi, que llega

a una altura de 4.578 m.s.n.m. Estos cerros favorecen al pueblo por su gran altura,

porque se constituyen en escudos naturales contra los vientos andinos. El área en

el que se halla inserto el pueblo, conforma Santiago de Huata, que está

comprendida entre los cabos de Coquena y Pucuru, y encerrada por las lomas de

Uricachi, Iquicachi y Pucuru.

5(Mamani H., F. 2007).

6(Mamani H., F. 2007).


Santiago de Huata era también el nombre del antiguo curato (parroquia) de la

época colonial y cantón desde la época republicana que ocupaba toda la

península. La mayor parte de este territorio tiene origen volcánico y la topografía

es muy accidentada. Después de una larga planicie desde Chawira, hacia el oeste

se presentan terrenos escarpados con claras evidencias de las grandes

transformaciones geológicas. La existencia de zonas de ladera aptas para el

cultivo y la influencia del lago Titicaca, dieron lugar a la conformación de diversos

paisajes en diferentes niveles. En la mayor parte se practica la agricultura de

ladera debido a la existencia de tierras fértiles de origen volcánico. El cultivo se lo

realiza en terrazas o terraplenes, aprovechando los ciclos climáticos.

Las riberas del lago y los lechos de los ríos, pese a que ocupan menores

extensiones en toda la península, ofrecen mayores posibilidades de utilización del

riego y la diversificación en la producción. A principios del siglo XX, se decía que

la llanura de Santiago de Huata era demasiado fértil y apropiada para ensayar el

cultivo de algunas especies vegetales. Por otro lado, el lago Titicaca proporciona a

los pobladores de Santiago de Huata una serie de productos acuáticos, que si se

lo toma en forma y con visión turística son recursos totalmente explotables.

La existencia del lago Titicaca es uno de los factores más importantes que influyó

en el asentamiento de los antiguos pobladores de la actual región de Santiago de

Huata. En general, esta situación dio lugar al nombre de parcialidad de aguas u

Omasuyu para todas las poblaciones ribereñas al lago. Los diferentes recursos de

la fauna y flora lacustre, fueron aprovechados desde los antiguos asentamientos

humanos, pero a partir de los primeros años de la colonización española, su

explotación se incrementó notablemente (Mamani, 2007).7

7(Mamani H., F. 2007).


1.2.3. EL NOMBRE DE SANTIAGO DE HUATA

En los primeros años coloniales este pueblo era conocido simplemente como

Santiago. El nombre de Santiago de Huata surgió en 1779, con la fundación del

pueblo. Santiago de Huata es un nombre mestizo que refleja la mezcla cultural y

religiosa entre la población originaria y la hispana en la época colonial. El

sincretismo ha ligado al apóstol Santiago con los dioses y las prácticas religiosas

andinas, representados en el rayo o Illapa. Al momento del encuentro con los

incas en 1532, Francisco Pizarro invocó a Santiago en Cajamarca, y los incas

vieron bajar del cielo a Santiago como un rayo. Desde ese momento, las

poblaciones andinas llamaron rayo a Santiago. Así el apóstol Santiago se

incorporaba a la religiosidad local. Y para consolidar esta situación, los religiosos

españoles, establecieron parroquias a su advocación, como fue el caso de

Santiago de Huata. De manera similar resultó que en diferentes lugares de

América surgieran nombres como: Santiago de Cuba, Santiago Atitlán, Santiago

de Chile, Santiago de Callapa, Santiago de Machaca y Santiago de Guaqui. En

general, este proceso de hispanización del nuevo mundo significó que los

colonizadores españoles se mezclaran racialmente con las poblaciones nativas.

En Santiago de Huata, entre los antiguos pobladores nativos, desde los Uru,

existía la práctica espiritual del culto hacia los fenómenos naturales, como el

relámpago, el trueno y el rayo (Illapa). A este respecto escribió Garcilazo de la

Vega: “Tuvieron cuenta con el relámpago, trueno y rayo y a todos tres en junto

llamaron Illapa. No los adoraron por dioses, sino que los honraban y estimaban

por criados del sol.” Esta práctica de culto a los fenómenos naturales se dio en

general en toda la región Andina. El cronista Guamán Poma de Ayala, decía que,

al momento del contacto entre españoles e incas, estos últimos vieron bajar del

cielo a Santiago como un rayo. Este rayo (Illapa) había caído en la fortaleza de

Sacsayhuamán en Cuzco, espantando a los nativos. Según este cronista, desde

ese momento, los nativos le llamaban rayo a Santiago, porque el Santo cayó en la

tierra como rayo (Illapa).


Por otro lado, en toda el área andina, en general, en las prácticas espirituales,

existe la relación de Santiago con los yatiri a través del elemento rayo (Illapa)

representado, en el caso de Santiago de Huata, en las waq’as. Según Tomás

Huanca, el yatiri, es investido de poderes naturales y sobrenaturales a través del

rayo y se comunica con la Pachamama y los Achachilas, buscando el bienestar de

la vida económica, social y política de las familias.

Santiago de Huata, es el lugar donde los yatiris van a visitar para investirse de

poder. Esta zona es conocida tradicionalmente, como el lugar donde residen

muchos ch’amakani, que son descritos como consejeros. El ch’amakani está

ubicado en lo más alto de la jerarquía de los intelectuales nativos. Según María

Luisa Soux, Santiago de Huata fue y es el centro simbólico de los grandes

hechiceros o “ch’amakanis” relacionados, a su vez, con los cerros o “achachilas”.

A través de los yatiri hoy, se mantienen algunos rituales de adoración y respeto

hacia los sitios sagrados y principalmente al cerro Pachjiri.

En relación al topónimo Huata, existen dos interpretaciones: puquina y aymara.

Según Galdos, el nombre de Huata o Guata viene del vocablo puquina Coata. Coa

significaba ídolo o divinidad, divinidad o waq’a, por lo que Coata significaba tierra

de los dioses o lugar divino donde existían muchas waq’as, sitios sagrados o

adoratorios. Este término, generalmente estaba asociado a la existencia de

manantiales y vertientes en los cerros, condición importante para la religiosidad

puquina. De los Colla-puquinas se decía que: “/.../ de cuyo origen cuentan tantos

dichos y fábulas, /.../ porque vecinos dicen que salieron de una fuente otros que de

una peña: otros de lagunas. /.../…(Garcilazo de la Vega, Libro segundo, capítulo

XXIII”).

El significado tiene cierta relación con las vertientes de agua, que en la región son

consideradas sagradas.

Esta interpretación tiene relación con la existencia de las antiguas waq’as

(monolitos o estelas) de la cultura Chiripa en Santiago de Huata. Estos monolitos

representaban a antiguas divinidades serpiente que a su vez simbolizaban al rayo


y al trueno. Los trabajos de investigación han clasificado a estos monolitos dentro

del estilo escultórico Pa-Ajanu perteneciente a la tradición religiosa Yaya-Mama

vinculado al grupo cultural Chiripa. La localización de este estilo estuvo distribuida

mayormente hacia el sur del lago Titicaca: Ilave, Juli, Tambo Cusi, Taraco,

Copacabana, Chiripa, Tiwanaku y Santiago de Huata. La estela de Santiago de

Huata (monolito serpens), la estela de Chigani (Pujiti), la estela de Huanchuyu y

otros son los restos arqueológicos más sobresalientes de la cultura Chiripa en

Santiago de Huata.

La asimilación aymara del término puquina Coata, dio lugar a la formación del

topónimo Wat’a (aymara). La interpretación de Tomás Huanca, y que actualmente

es más aceptada, dice que el topónimo Wat’a podría describirse con referencia al

pie o a partir de Wat’aqata, que significa una sección de tierra en la ribera del lago

aparentando ser pies empujados hacia el lago, o a partir de Wat’aña que significa

el pie del lecho. En esta interpretación el nombre de Huata, adquiere una

connotación metafórica con respecto al pie y la acción de descanso. Estaría

asociado a la significación geográfica de península (Mamani H., 2007).8

2.2.4. ANTIGUOS HABITANTES DE SANTIAGO DE HUATA

La región que hoy se conoce como Santiago de Huata, desde aproximadamente

1800 A.C., estuvo habitada por poblaciones lacustres, seminómadas y dispersas.

En gran parte de este territorio, que forma una península, los primeros grupos

humanos estaban vinculados con el Lago Titicaca y se caracterizaban por ser

pescadores, cazadores y recolectores. Posteriormente, en un largo proceso se

fueron conformando nuevos grupos poblacionales. Estos grupos humanos que

vivían en el lago Titicaca y sus riberas, eran los Uru.

Los pueblos Uru se caracterizaban principalmente por ser pescadores y expertos

navegantes del lago. Generalmente estaban distribuidos en toda la región lacustre

del Titicaca, el río Desaguadero y el Lago Poopó. El ecosistema lacustre y la

diversidad de recursos naturales del Titicaca se constituyeron en la base 8(Mamani H., F. 2007).


fundamental del sistema de vida de los Uru. Los Uru, explotaban de manera cíclica

diversos recursos como la totora, las algas y la fauna lacustre. Con la Totora.

Santiago de Huata es el núcleo primigenio del estilo Pa-Ajanu, desde donde se

expandió hacia otras zonas del lago Titicaca. (PORTUGAL, 1998).

En torno al monolito zoomorfo o waq’a serpens de Santiago de Huata se creó una

leyenda. El investigador Leo Pucher en 1940 rescató la siguiente tradición oral:

“Cuentan los aborígenes del lugar que antes era el monolito más alto y que era

necesario cortarle los pies, pues andaba durante las noches por las calles del

pueblo y también por el campo, siendo así que temblaba el suelo por los pasos

pesados que hacía, ahora está tranquilo pues ya le cortaron los pies

/.../.”(PUCHER, El Diario, 24 de noviembre de 1940) Por otro lado, es importante

aclarar que la existencia de muchos monolitos quebrados o partidos en toda la

zona lacustre, provienen de la extirpación de idolatrías llevada adelante en el

proceso de cristianización entre 1610 a 1660, época en que muchos monolitos

(waq’as) fueron decapitados como señal de triunfo sobre la religiosidad local.

Posteriormente, hacia 1000 A.C., la cultura Chiripa, ampliamente extendida en el

lado sur del lago Titicaca, se manifestó en Santiago de Huata. Sobre la base de

los asentamientos anteriores, en las colinas y laderas de los cerros con vista hacia

el lago, se fortaleció la práctica agrícola. La principal característica de esta fase es

que hubo mayor organización e interacción entre las diferentes comunidades.

Contaban con lugares para diferentes rituales religiosos y actividades públicas. En

los sitios sagrados resaltaban las estelas de piedra, de la tradición religiosa Yaya –

Mama. Actualmente los restos arqueológicos más importantes de esta época

están ubicados en los sitios denominados : Punta Kahuani, Pucarpata, cerro

Pucara, Chijilaya, Chigani Bajo, Chigani Alto, Pucuru, Watari, Laya, Chuhuani-uyu,

Yanapatas, Turinipata-uyu, Lakaripata, Khollihumachipata, Janko Amaya y Chúa.

(Mamani, 2007)9

9(Mamani H., F. 2007).


1.2.5. Santiago de Huata durante la época colonial

Antes de la presencia española en los territorios ocupados por las actuales

regiones de Santiago de Huata y Achacachi, las comunidades locales estaban

divididas en parcialidades, respondiendo a una organización territorial preincaica.

Se diferenciaban dos parcialidades: aransaya y urinsaya. Cada parcialidad tenía

un cacique o gobernador principal. El cacique de aransaya era el más importante

porque en casos especiales tomaba decisiones sobre ambas parcialidades. Se

consideraba a la parcialidad de aransaya como el espacio con mejores tierras.

A mediados del siglo XVI había en el Collao unas 82 encomiendas con un

promedio de 800 comunarios cada una. En el actual territorio de Omasuyos, entre

1570 a 1571, habían los siguientes Repartimientos: Huarina, Achacachi y

Ancoraymes. De los tributos que se recaudaban en los Repartimientos una parte

iba a la paga de los religiosos de la Orden de Nuestra Señora de la Merced, que

adoctrinaban a los pobladores originarios.

Las reducciones llevadas a cabo entre los años de 1571 a 1581, determinaron el

mayor poblamiento de San Pedro de Achacachi, que se había convertido en el

asiento principal del Repartimiento. Como parte de una estrategia religiosa y

económica para controlar a la población nativa, para una mejor administración de

la mano de obra y los tributos, se ordenó las reducciones en los llamados “pueblos

de indios”. En Omasuyos se establecieron los pueblos de Achacachi, Huaycho,

Carabuco, Ancoraymes, Copacabana, Huarina, Pucarani y Laja. En este periodo,

se incrementaron las propiedades españolas, conocidas también como estancias

de españoles. En el territorio de la actual región de Santiago de Huata se

establecieron las estancias españolas de Mohomó, Jakerana, Uricachi y Japuraya.

El pueblo erigido como Curato bajo la advocación del apóstol Santiago en 1779,

reconocía como su territorio a gran parte de la península donde estaban

establecidas las comunidades de Huarcaya, Kalaque, Ajllata, Tauca, Quilluru,

Coquena, Pucuru, Ajlla, Tolatola y Cachilipe. Las estancias y haciendas que

estaban en su jurisdicción eran: Japuraya, Jakerana, Chijchicachi, Huanaco,


Cocotoni, Cacahuaji, Iquicachi, Phorejoni, Junco, Mohomó, Pahana, Ajaría,

Wilcahuaya, Lucana, Compi, Chua y Janko Amaya. Su población alcanzaba a

4.500 habitantes.

Los límites con Achacachi eran las faldas del cerro Characruz, las serranías de las

haciendas de Lipe, Japuraya, Huanaco, Jakerana, Chijchicachi, comunidad de

Ajlla, comunidad de Tolatola, linderos de la hacienda Chua y de las estancias de

Tajara y Suncachi, al sur la hacienda de Janko Amaya y el lago Wiñaymarca, al

norte y al oeste con el lago Chucuito.

Hasta 1778, Santiago de Huata era simplemente un anexo de Achacachi. Era una

pequeña aldea que hasta ese entonces era conocida como Doctrina de Santiago,

controlado principalmente por autoridades eclesiásticas. Después de la fundación

del Pueblo (1779) hubo una mayor intervención de las autoridades civiles.

ABNB.EC (Archivo y Biblioteca Nacional de Bolivia) 1778.10

Después del establecimiento del pueblo de Santiago de Huata (1779) surgieron

diferentes conflictos entre las autoridades de los dos pueblos. Existía una presión

desde Achacachi por controlar algunas zonas y comunidades del nuevo Curato.

En 1817, hubo un conflicto de límites entre los curatos de Santiago de Huata y

San Pedro de Achacachi. El cura de Santiago de Huata, Antonio Rada le siguió un

proceso judicial al cura de Achacachi Luis Carrasco por el control jurisdiccional de

este pueblo. Este proceso surgió por la disputa de la comunidad de Chawira que

era parte de la Comunidad de Pucuru. El límite entre estos dos curatos estaba

marcado por una loma llamada Callpa Conto y seguía por el lugar nombrado

Chigirito, pasaba por el lindero de la estancia de Tolatola hasta Lacachi, al sudeste

de Santiago de Huata.

Durante los primeros años del siglo XIX, el pueblo de Santiago de Huata tenía una

Iglesia que estaba ubicada en la plaza central. Su torre era de cal y piedra, estaba

hacia la derecha de la iglesia. El arco del coro también era de cal y piedra. Según

10ABNB.EC (Archivo y Biblioteca Nacional de Bolivia) 1778


los comentarios de un viajero que pasaba por Santiago de Huata en 1822, la

iglesia de este pueblo era muy decente. (Mamani, 2007).11

1.2.6. Santiago de Huata durante la crisis colonial y la guerra de la

independencia

Los cambios en la administración española desde la península ibérica,

determinaron las transformaciones de las políticas coloniales hacia América. Las

diferentes medidas fiscales y reformas administrativas, afectaron a las poblaciones

andinas. El incremento del tributo y el mayor control de las administraciones

locales, con el aumento de caciques cobradores, dieron lugar a diferentes

conflictos sociales en toda la zona andina.

Muchas autoridades comunales y vecinos del pueblo de Santiago de Huata

lucharon contra las fuerzas realistas. Durante estos hechos los caciques de los

pueblos de Santiago de Huata, Achacachi y Pucarani, movilizaron a gran cantidad

de comunarios. Hacia 1811, durante el cerco de La Paz, las regiones de

Achacachi y Santiago de Huata fueron consideradas las de mayor sublevación.

Los grupos rebeldes, a la cabeza de autoridades y vecinos de los pueblos de

estas regiones intervinieron la guarnición “realista” de Tiquina, y fueron derrotados

los militares. Luego de esta toma se dirigieron a la guarnición de Desaguadero.

Entre tanto, el oficial realista, Teniente Coronel Pedro Benavente, que estaba a

cargo de esta guarnición, se dirigía hacia La Paz para librar a la ciudad del cerco.

Pero una vez enterado de los conflictos en la zona lacustre, Benavente, después

de controlar a un grupo de insurgentes en las cercanías de la ciudad de La Paz, se

dirigió hacia las regiones de Guaqui y Achacachi, de donde había recibido noticias

del surgimiento de mayores sublevaciones.

El cerco de La Paz fue roto a fines del mes de octubre con la colaboración de

tropas comunitarias a la cabeza de Mateo Pumacahua y Manuel Choquehuanca,

11

(Mamani, 2007).


quienes llegaron desde Cusco. Durante este periodo se distribuyeron algunas

proclamas de indulto expedidos por el gobernador de Puno, Manuel Quispe, que

consiguieron desanimar a muchos rebeldes del altiplano paceño. Estas proclamas

lograron que algunos rebeldes de San Andrés de Machaca, Tiquina y Santiago de

Huata, se aproximaran al Desaguadero “con aire de arrepentidos” para solicitar

indulgencia. Andrés Cornejo Goybuyú, informaba que el día 30 de octubre llegó

una embarcación con los comunarios de Janko Amaya y de Santiago de Huata,

con deseos de pedir perdón. Y el 6 de diciembre desde Tiwanaku, Manuel

Choquehuanca solicitó refuerzos para combatir a los rebeldes acantonados en las

cercanías de Collocollo. A principios de 1812 la sublevación fue controlada en toda

la región de Charcas.

En general, la mayoría de los pobladores de la provincia Omasuyos, fueron los

héroes anónimos que junto a José Miguel García Lanza, hicieron de la guerrilla

uno de los mecanismos más efectivos de guerra contra las fuerzas realistas. Era

costumbre formar pequeños batallones encabezados por el Corregidor de la

provincia u otras autoridades y vecinos del pueblo. La mayoría de estos

pobladores participaron activamente en el proceso de independencia de América,

entregando su vida en los campos de batalla de Huarina, Guaqui, Ayopaya, Ingavi

y otros ALP/EC. 1793-1794. Caja 119, Documento 1, Fojas 105; ARZE, 1979:

105; ARZE, 1979. (Mamani, 2007)12

1.2.7. SANTIAGO DE HUATA DURANTE LA ÉPOCA REPUBLICANA, SIGLO

XIX

El 6 de agosto de 1825 se declaró la independencia y se creó la nueva República.

Bolivia, optó por una división política en Departamentos, Provincias y Cantones.

La provincia de Omasuyos fue creada el 23 de enero de 1826, durante la

presidencia del Mariscal Antonio José de Sucre, sobre la misma conformación

jurisdiccional del Corregimiento de la época colonial. Los pueblos y curatos de

Omasuyos pasaron a convertirse en cantones en 1826. En este contexto, Santiago

12ALP/EC. 1793-1794. Caja 119, Documento 1, Fojas 105; ARZE, 1979: 105; ARZE, 1979. (Mamani, 2007)


de Huata estaba comprendido entre los 11 cantones de esta provincia. Los límites

de este cantón se establecieron sobre los límites del antiguo Curato del mismo

nombre.

Las haciendas de Santiago de Huata eran: Compi, Chua, Janko Amaya, Ajlla,

Jakerana, Huanaco, Umajalzu, Japuraya, Ajaría, Lipe, Cachilipe, Pahana,

Phorejoni, Iquicachi, Uricachi, Mohomó, Cacahuaji y otros. A mediados del siglo

XIX el 60 % del cantón estaba constituido por haciendas y el 40% por

comunidades libres: Huarcaya, Pucuru, Coquena, Kalaque, Ajllata, Tauca y

Quilluru.

La Constitución Política de la República Boliviana de 25 de noviembre de 1826, en

el capítulo segundo, del territorio, dice: “3º El territorio de la República Boliviana,

comprende los departamentos de Potosí, Chuquisaca, La Paz, Santa Cruz,

Cochabamba y Oruro. 4º Se divide en departamentos, provincias y cantones.”

La provincia Omasuyos, en 1826, estaba compuesta por los siguientes cantones:

Copacabana, Yunguyo, Laja, Pucarani, Huarina, Achacachi, Santiago de Huata,

Ancoraimes, Carabuco, Escoma y Huaycho.

Entre 1858 a 1860 hubo nuevos conflictos en el escenario nacional que

involucraron a la región de Omasuyos. Durante estos años surgieron rebeliones en

la provincia Omasuyos, contra las autoridades de frontera del gobierno de José

María Linares. Los partidarios de Belzu luchaban por el reingreso desde el Perú,

de los expatriados belcistas. En esta pugna entre Belcistas y Linaristas hubo una

participación importante de comunarios y vecinos de Santiago de Huata.

Paralelamente a estos conflictos, al interior de los espacios comunales, se

desarrollaban conflictos por tierras. Esta situación había surgido de la creciente

diferenciación interna entre comunarios originarios y comunarios forasteros. Los

comunarios originarios, alegando ser los mayores tributarios, acrecentaban sus

tierras en perjuicio de los forasteros. Esta situación se presentaba de manera

general en todo el altiplano. Por esta razón, en 1855, se dictaron medidas

destinadas a reorganizar la administración de la justicia en las provincias y


cantones del país. Por ejemplo, los problemas de tierras, que antes eran tratados

vía administrativa, ahora pasaban a la vía de la justicia ordinaria; ante los jueces

de la provincia.

En este sentido, progresivamente se llevaron adelante reformas en las provincias.

Bajo el gobierno de José María Achá, por Decreto de 7 de septiembre de 1863, se

procede a la división de la provincia Omasuyos en dos secciones judiciales. El

artículo 3º de esta disposición dice: Artículo 3º El Distrito Político de Omasuyos se

dividirá igualmente en dos secciones judiciales.

La primera comprenderá los cantones de Guaycho, Escoma, Carabuco,

Ancoraimes, Santiago de Huata, Copacabana y Tiquina, con asiento del Juzgado

de Instrucción en la Villa de Achacachi. La Segunda Sección comprenderá los

cantones de Guarina, Aygachi, Peñas, Laja, Collo Collo, con asiento del Juzgado

de Instrucción en Pucarani.

La Guerra del Pacífico (1879) afectó el funcionamiento de los diferentes puertos

lacustres como Santiago de Huata. En el Pacífico, el puerto de Mollendo, estuvo

clausurado por mucho tiempo, perjudicando la utilización del ferrocarril Puno-

Mollendo. Pero, después de varios años, una vez restituido este puerto, se

regularizó la navegación en el lago Titicaca, Calderón, Raúl. La Rebelión de 1858

-1860, en la provincia Omasuyos. ALP/EC. 1793-1794. Caja 119, Documento 1,

Fojas 105; ARZE, 1979: 105; ARZE, 1979. (Mamani, 2007)13

En Santiago de Huata Ediciones Gráficas “E.G.” La Paz 1993. Anclaban

importantes barcos comerciales como el Yavarí, de la empresa Peruvian

Corporation, que funcionaba a petróleo crudo, de 300 caballos y 13 nudos por

hora. Tenía una capacidad de 300 toneladas. Hacia 1916, este barco transportaba

minerales, tambores de coca y sacos de cereales.

El puerto de Santiago de Huata, establecido en Pucuru, pese a tener las mejores

condiciones, con una topografía interior del lago apta para maniobrar vapores de

13ALP/EC. 1793-1794. Caja 119, Documento 1, Fojas 105; ARZE, 1979: 105; ARZE, 1979. (Mamani, 2007)


gran tonelaje, no pudo responder a las exigencias de una creciente actividad

comercial. La topografía accidentada de esta península y los intereses particulares

de hacendados y autoridades estatales, no permitieron el fortalecimiento de este

puerto. El puerto de Guaqui, por el contrario, tuvo mayores ventajas y creció en

importancia. El 28 de junio de 1901, bajo decreto supremo, fue declarado Puerto

Menor.

El tendido del ferrocarril La Paz - Guaqui fue concluido el 24 de octubre de 1903,

bajo el gobierno de José Manuel Pando. El 13 de noviembre de ese mismo año,

por Ley de la república, Guaqui fue declarado Puerto Mayor. Después de unos

años, bajo el gobierno de Ismael Montes, mediante Decreto Supremo de 26 de

octubre de 1914, se designó a Santiago de Huata como Puerto Menor junto al de

Chua.

Después del establecimiento del ferrocarril hacia el lago Titicaca, hubo una mayor

afluencia de barcos comerciales. La empresa ENAFER, contaba con las siguientes

embarcaciones: el vapor Inca, construido en 1905, de 550 toneladas de

capacidad, destinada al transporte de pasajeros; el vapor Ollanta, construido en

1930, tenía una capacidad de 650 toneladas, para 56 pasajeros; el vapor Coya de

450 toneladas de capacidad estaba destinado al transporte de trigo de importación

y minerales de exportación. Posteriormente, en 1970, se construyó uno de los

mayores barcos del Titicaca, el Manco Kapac, de 17 bodegas, con una capacidad

para 1.2000 toneladas. Este barco estaba destinado al transporte de minerales de

zinc de la mina Matilde.

1.2.8. SANTIAGO DE HUATA DURANTE LA ÉPOCA REPUBLICANA, SIGLO

XX

En el contexto internacional, el desarrollo de la industrialización contribuyó a las

grandes transformaciones del mundo. En Bolivia, desde fines del siglo XIX, hubo

un aumento significativo de la minería de la plata y el estaño, y el auge de la goma

en el norte del país. En este contexto, durante los primeros años del siglo XX,

surgieron diferentes transformaciones en las poblaciones rurales del país. En el


altiplano paceño, las grandes y pequeñas propiedades de tierras, se habían

multiplicado dando lugar al predominio de las propiedades privadas, como las

haciendas, sobre las tierras comunales.

En Santiago de Huata, propietarios de haciendas, comerciantes, vecinos y

comunaríos prósperos adquirieron nuevas tierras en las comunidades libres. En la

comunidad Huarcaya, las personas que más tierras poseían eran: Manuel Anco,

Francisco Asencio Mamani, Gregorio Morales, José María Balboa, Máximo

Calderón, Ramón Calderón, Manuel Calderón, Esteban Chambilla, Justo Durán,

Timoteo Enao, Benedicto Goytia, Ambrocio Gemio, Manuel Huanca Tejada,

Mariano Morales, Remijio Morales, Francisco Morales, Eloy Rovira, Manuel

Tejada, Santiago Quenta, Crisóstomo Quenta y Clodomiro Montes. En la

comunidad Pucuru: Francisco Meave, Clodomiro Montes, Justo Pastor Huanca,

Ignacio Zapata, José María Balboa, Eloy Rovira, Manuel Tejada y Rosa Dun.

Desde 1874 se habló de la construcción de un ferrocarril de La Paz al puerto más

inmediato del Titicaca para el contacto con el puerto de Puno. Este proyecto se

materializó recién a principios del siglo XX con la construcción del ferrocarril La

Paz – Guaqui. Al Puerto de Santiago de Huata, se trasladó la Tenencia de

Aduanas de Puerto Pérez (antes Chililaya).

Hacia 1913 la única ruta de transporte motorizado hacia el Lago Titicaca era la de

La Paz - Achacachi, luego con la participación de la Sociedad Agropecuaria, que

agrupaba algunos hacendados de la región lacustre, se habilitó el camino troncal

La Paz - Laja - Tambillo - Tiwanaku - Guaqui - Desaguadero. Esta situación

posteriormente contribuyó a la incursión de transporte mecanizado y algunas

máquinas agropecuarias en diferentes haciendas del altiplano. (Mamani, 2007)14

1.2.8.1. LA ADMINISTRACIÓN LOCAL Y ESTATAL

Las instituciones locales que funcionaron en Santiago de Huata, desde la época

colonial, estuvieron compuestas generalmente por personas vinculadas a la

iglesia. En la época colonial, en las zonas con mayor presencia de comunidades 14(Mamani, 2007)


nativas, las parroquias se constituyeron en el núcleo básico donde se reunía la

comunidad. Aglutinaban una serie de funciones del ámbito económico y social.

Santiago de Huata dependía básicamente de las autoridades parroquiales, y

parcialmente el poder de los corregidores se delegó a los caciques, alcaldes y

jilakatas de las comunidades. Sin embargo, desde mediados de la época

republicana esta situación fue cambiando, dando mayor participación a los vecinos

de la población.

En la época republicana las autoridades administrativas estaban constituidas por

el Corregidor y los Alcaldes. Los corregidores tenían delegados los juicios de

conciliación en demandas verbales sobre injurias leves, en los que no se podía

proceder por escrito. Las diligencias judiciales estaban encomendadas a los

Alcaldes Parroquiales. A principios del siglo XX, la designación del Corregidor

estaba sometida básicamente a los sistemas políticos. Para 1918, se presentaron

postulándose para Corregidores de los pueblos de Omasuyos, las siguientes

personas: Achacachi, Néstor Sanjinés; Ancoraimes, Miguel Cerruto L.; Huarina,

Belizario Meave; Santiago de Huata, Dario Alarcón, Tiquina, José E. Gemio,

Copacabana, Daniel Iturri; Peñas, Teodosio Imaña; Pucarani, Asencio Irusta; Laja,

Tomás Alba, Villa Pérez, Saturnino Cadena, Tambillo, Gumercindo Chávez,

Aigachi, José M. Aliaga; “En los cantones, los Corregidores ejercerán los juicios de

conciliación en demandas verbales sobre injurias leves, en que no haya de

procederse por escrito, y sobre negocios de interés que no pasen de 50 pesos”.

Así también se estableció del nombramiento de los Jueces de Paz y los Alcaldes.

El 24 de marzo de 1923 se publicó el acta del pueblo de Santiago de Huata,

proclamando espontáneamente candidato a la diputación por la provincia de

Omasuyos al señor Sixto López Ballesteros. El apoyo de gran parte de los vecinos

del pueblo de Santiago de Huata al Partido Republicano era evidente. Los

simpatizantes de Santiago de Huata, eran : Francisco Roberto Morales, Presidente

del Partido Republicano; Carlos Arrien N., Vicente Calderón y G. Felix Nisttahuz,

Hermógenes Balbóa, Arturo Paredes, Eliodoro Calderón B., Carlos Rovira, Marco

Tuilio Sálas, Gregorio Morales, Darío Alarcón, G. Durán G., Nemecio Rovira,


Néstor Sanjinés, Enrrique Tejada, Mariano G. Adriázola, Gregrorio G. Navia,

Manuel G. Yanarico, Casiano Parí, José G. Mallea, Estéban Jemio, Eulogio

Huanca, Fenelón Castro, Germán Navia, Julio Gonzales, Plácido Chambilla,

Demetrio Pari, Julio Gemio, Marcelino Vera y Marcelino Aguirre.

En 1925 el doctor Saavedra como jefe del Partido Republicano visitó las

poblaciones de Santiago de Huata y Achacachi como parte de sus actividades

políticas en Omasuyos. Su visita la realizó a caballo partiendo desde la hacienda

“Avichaca”, situada a pocos kilómetros de la población de Achacachi. Primero

visitó Santiago de Huata, donde fue recibido por la población que entusiastamente

le aclamó. Después de permanecer algún tiempo, se dirigió a Achacachi, donde

igualmente fue recibido por toda la población en medio de gran entusiasmo.

Terminada la manifestación de simpatía, regresó el Doctor Saavedra a la hacienda

de Avichaca (Mamani 2007).15

1.2.8.2. EL CONTEXTO EDUCATIVO Y LA GUERRA DEL CHACO

El desarrollo económico del país, con el auge del estaño en la primera mitad del

siglo XX, y las transformaciones sociales impulsaron importantes proyectos de

desarrollo rural. Hubo mayores preocupaciones por el tema educativo para los

habitantes del campo. Surgieron las escuelas ambulantes, éstos fueron los

primeros ensayos pedagógicos en el campo de la alfabetización. En Santiago de

Huata, algunas haciendas como Pahana, Chua y la Granja Amanda contaban con

escuelas elementales solventadas económicamente por sus propios dueños.

A principios del siglo XX, en Santiago de Huata, funcionaba una Escuela Fiscal

que se estableció en la antigua Casa Parroquial del pueblo. La nueva Casa

parroquial fue construida al lado del Templo, lugar donde se encontraba el antiguo

cementerio, que fue trasladado fuera del pueblo, según Daniel Gemio, en 1910.

Después de la contienda del Chaco las mismas autoridades estatales y locales,

impulsaron con mayor empeño la educación. Junto al apoyo de los habitantes de

15(Mamani, 2007)


Santiago de Huata, el 9 de marzo de 1938 se fundó la Escuela Normal Rural Nº 1

Bautista Saavedra. Fueron los fundadores: Gral. David Toro, Cnl. Alfredo

Peñaranda, José Montero, Adolfo Echart, Alfredo Guillen P., Nicolás Gómez. Entre

los benefactores estaban: Gustavo A. Otero, Adolfo del Villar, Heriberto Guillen P.,

Juan Enríquez Cnl. Humberto Arandia, Manuel Tejada, Cap. Manuel Heguigorri,

Zenovio Tejada, R.P. Benedicto Ayala, Antonio Díaz Villamil, Paz Salas. El nombre

de esta institución se debió, a la gran acogida que había obtenido Bautista

Saavedra en Santiago de Huata. Esta institución fue una de las principales

impulsoras de los cambios sociales en toda esta región.

En los primeros años de su funcionamiento, la Normal no tuvo la infraestructura

adecuada para su funcionamiento. Pero pronto, los comunarios de Santiago de

Huata destinaron un área para la construcción de la Escuela Normal de Santiago

de Huata. En 1943, se inició el proyecto de construcción de los ambientes de la

nueva institución.

Después de la revolución de 1952, progresivamente se crearon nuevas

instituciones educativas en el cantón Santiago de Huata. Hacia 1973 se creó el

Colegio Nacional Mixto Santiago de Huata, aumentaron así las instituciones

educativas. Dos años más tarde la institución experimental denominada Escuela

de Aplicación, que estaba ubicada en la plaza del pueblo, se trasladó a orillas del

río Bello (1975). (COSTA ARDUZ, 1996). (Mamani 2007).16

1.2.8.3. SANTIAGO DE HUATA EN EL CONTEXTO DE LA REVOLUCIÓN DE

1952

Con los cambios económicos en todo el país, desde fines del siglo XIX, surgieron

importantes empresarios mineros y terratenientes. En Santiago de Huata surgieron

nuevos hacendados que estuvieron ligados de alguna manera al mercado regional

de La Paz, principalmente a la zona minera del norte y la ciudad de La Paz. Estos

eran vecinos, comerciantes, arrieros y campesinos ricos.

16(COSTA ARDUZ, 1996). (Mamani 2007).


En abril de 1952 se llevó a cabo el proceso revolucionario nacional, que puso fin al

poder de los grandes empresarios mineros y hacendados. En este contexto,

surgieron los sectores de la pequeña burguesía, obreros y campesinos. El

Movimiento Nacionalista Revolucionario, como partido y la Central Obrera

Boliviana, como organización de los trabajadores, llevaron adelante la Reforma

Agraria en agosto de 1953, que anuló el funcionamiento de los latifundios. Esta

situación afectó a todo el sector terrateniente del país.

En Santiago de Huata, las principales haciendas fueron invadidas por los

comunarios. Apoyados por el proceso de Reforma Agraria los comunarios

destituyeron a los dueños de haciendas. La administración estatal, a través de

algunos dirigentes llevó adelante diferentes medidas de redistribución de las

tierras de hacienda. Con la participación de la Junta Rural Agraria bajo la

presidencia de Toribio Salas, surgieron procesos judiciales contra los propietarios.

En este periodo, el Dr. Víctor Paz Estenssoro visitó Santiago de Huata y apoyó la

organización de los Sindicatos Agrarios.

En enero de 1953 surgieron los llamados “Regimientos Campesinos” o milicias. En

La Paz, el 9 de abril de 1953, cuando se celebraba el aniversario de la revolución

de 1952, los Sindicatos Agrarios de Santiago de Huata participaron

comprometidamente en el desfile de la revolución. Estos sindicatos eran parte de

las milicias armadas del Regimiento Campesino “Tahuantinsuyo” 1º de Infantería a

la cabeza de Mario Vargas.

Otro de los regimientos de Omasuyos que participó de este desfile, era el

“Gualberto Villarroel”, de Achacachi. Estaba dirigido por Luciano Quispe y Toribio

Salas. Este último nació en Santiago de Huata, cuyo padre potosino, había llegado

a esta zona como corregidor de Tiquina y después pasó a Santiago de Huata.

(COSTA ARDUZ, 1996).17

17(COSTA ARDUZ, 1996).


1.2.8.4. DISOLUCIÓN DEL ANTIGUO CANTÓN DE SANTIAGO DE HUATA

Diferentes factores externos e internos influyeron en la disolución del antiguo

cantón de Santiago de Huata. Después del proceso revolucionario de 1952, se

intensificó la inserción del capital extranjero en Bolivia. Entre 1973 y 1974, hubo un

importante incremento de los precios del estaño y el petróleo en el mercado

mundial. Con esta situación la economía interna tuvo un significativo crecimiento,

que permitió el aumento de las exportaciones y el crecimiento de las empresas

nacionales.

En este contexto surgieron una serie de obras públicas impulsadas por las

instituciones gubernamentales para las áreas rurales. A través de la Prefectura de

La Paz, en el cantón Santiago de Huata se proyectaron diferentes obras: la

urbanización de Janko Amaya en 1954, la construcción de un puente en el pueblo

de Santiago de Huata en 1955, la construcción de las escuelas de Iquicachi y

Tajocachi en 1967, el establecimiento del Colegio Secundario de Millijata en 1968,

la construcción de las escuelas de Chua Visalaya y la Escuela de Santiago de

Huata en 1970 y la construcción de nuevos ambientes para la escuela de

Chuquiñapi en 1971.

En el pueblo de Santiago de Huata, a fines de los años 70 y a principios de 1980,

se instalaron los servicios básicos como el agua potable y la luz eléctrica. El

establecimiento de energía eléctrica involucró un mayor acceso de la gente a los

medios de comunicación audiovisuales como la televisión.

Las progresivas incursiones de tecnología y capitales en los campos de la salud,

los transportes, las comunicaciones, los servicios básicos y la educación,

cambiaron la vida de los habitantes del cantón de Santiago de Huata. Algunas

comunidades, con el fin de alcanzar estos beneficios, recurrieron a la

reorganización comunal. Estos factores, junto a las transformaciones

demográficas, culturales y socioeconómicas, contribuyeron a la disgregación del

antiguo cantón Santiago de Huata. El pueblo de Santiago de Huata perdió su


papel centralizador y surgieron nuevos cantones desde 1980. Se desligaron

diferentes zonas que históricamente habían compuesto este cantón.

Sucesivamente se crearon los siguientes cantones:

Janko Amaya Ley de 11 de abril de 1980.

Kalaque Ley de 14 de abril de 1980.

Ajllata Grande Ley de 29 de abril de 1986.

Chua Visalaya Ley de 21 de febrero de 1989.

Chua Cocani Ley de 22 de marzo de 1991.

1.2.9. CREACIÓN DEL MUNICIPIO DE SANTIAGO DE HUATA

Las progresivas incursiones tecnológica y capitales en los campos de la salud,

transportes, las comunicación los servicios básicos y la educación cambiaron la

vida de los habitantes del canto de Santiago de Huata, algunas comunidades a fin

de alcanzar estos beneficios, recurrieron a la reorganización comunal. Estos

factores junto a las transformaciones demográficas, culturales y socioeconómicas,

contribuyeron a la disgregación del antiguo cantón Santiago de Huata, que perdió

su papel centralizador, es de esta forma que surgen nuevos cantones desde

1980.

En 1985 el D.S. 21060 produce cambios socio – políticos en el país, que cambió a

las normales Rurales y Urbanas en Institutos Superiores, la Ley 1565 de Reforma

Educativa en su art. 15 manifiesta la transformación de los institutos educativos

superiores, así la normal de Santiago de Huata se transforma en un Instituto

Superior con la modalidad de educación Intercultural y Bilingüe.

Todos los hechos que sucedieron en estas dos últimas décadas en cuanto a lo

político y otros aspectos anteriormente citados llevan a consideran la creación de

un municipio, considerando que a pesar del disgregamiento de Santiago de Huata,

ésta cumple con los requisitos para consolidar la nacimiento de un nuevo

municipio en base a la Ley Nº4000 en la presidencia del Sr. Evo Morales, el 20 de


enero de 2009 se consolida la idea y se crea el municipio de Santiago de Huata.

(Fuente: propia)18

1.3. CONTEXTUALIZACIÓN DE SANTIAGO DE HUATA

1.3.1. UBICACIÓN

El municipio de Santiago de Huata, llamado Bello Rincón en la época colonial, se

encuentra a 113Kms. de la ciudad de La Paz, a 16º 30` latitud sur y 68º 10`

longitud oeste. Está ubicado en una ladera del cerro Ch’ich’ia, a 3820 msnm, al

borde del río Bello y en las proximidades del lago Titicaca.

Foto Nº 1

Vista Panorámica de la Plaza Principal de Santiago de Huata

Fuente: Sofía Valentina Ascarrunz Martínez19

18. (fuente: propia). En base a recopilación de los datos que se mencionan

19Fuente: Sofía Valentina Ascarrunz Martínez



Mapa de ubicación de Santiago de Huata


Clima. El clima oscila entre frío a templada con temperatura promedio del

13°C. Las precipitaciones pluviales con una media de 320 mm, siendo

variable de año en año, debido a los cambios climáticos que se van

observando.

Fisiografía. La fisiografía de la región se presenta dos provincias : Altiplano

y serranías

20

Fuente: Sofía Valentina Ascarrunz Martínez


Orografía. Santiago de Huata se encuentra en una ladera del cerro

Ch’ich’ia, a 3.820 msnm por el este y el norte, se encuentra el cerro Qhapiki

que tiene una altitud de 4.333 msnm. Por el sur y el sudeste se encuentra la

montaña Jipi de 4.578 msnm Estos cerros favorecen al pueblo por su gran

altura, porque se constituyen en escudos naturales contra los vientos

andinos. El área en el que se halla inserto el ahora municipio de Santiago

de Huata, está comprendida entre los cabos de Coquena y Pucuru, y

encerrada por las lomas de Uricachi, Iquicachi y Pucuru.

La mayor parte de este territorio tiene origen volcánico y la topografía es

muy accidentada. Después de una larga planicie desde Chawira, hacia el

oeste se presentan terrenos escarpados con claras evidencias de las

grandes transformaciones geológicas. La existencia de zonas de ladera

aptas para el cultivo y la influencia del lago Titicaca, dieron lugar a la

formación de diversos paisajes en diferentes niveles.

Hidrografía. En Santiago de Huata, existen vertientes y ríos que le dan vida

a la región los ríos tiene diferentes orígenes, las vertientes más importantes

de la región son: Uma piruani, Paxcha, Qurin pûju, Cusi jawira, Waxra pila o

Pila pata, Putina, Waynaría, Tumu uyu y mucho otros bajo el nombre de

Uma jalzu (vertiente), estas sirven para la agricultura, ganadería, pesca

pero principalmente para el consumo Humano.

En cuanto a los ríos se tiene el Rio Bello y otros.

Lago Titicaca. Majestuoso y conocido internacionalmente donde en sus

riberas se encuentra el ahora municipio de Santiago de Huata. (Proyecto

Facultativo de la carrera de Historia, 2009).21

Economía.

Agricultura. Presenta cultivos de papa, trigo, cebada, haba, arveja,

quinua y otros. En la mayor parte se practica la agricultura de ladera

21(Proyecto Facultativo de la carrera de Historia, 2009).


debido a la existencia de tierras fértiles de origen volcánico. El cultivo se

realiza en terrazas o terraplenes, aprovechando los ciclos climáticos.

Ganadería. La ganadería vacuna lanar y porcina se presenta en escasa

magnitud.

Foto Nº 3

Pastizal a la orilla del Lago Titicaca

.


Pesca. Lapesca es una de las actividades más importantes de la zona,

por encontrarse a las orillas del lago Titicaca. Se pesca Pejerrey,

Karachi, Ispi, Trucha, etc.

Trueque. Es una forma de intercambio comercial en las ferias que

existen los jueves y los domingos en la población de Santiago de Huata,




aunque ésta es una práctica que al pasar el tiempo se está mermando y

se la práctica muy eventualmente.

Minería. Existe muy poca, seexplota wólfram y de forma particular.

Comercial. El comercio en esta región va en aumento, pues, a medida

que crece la población aumenta el comercio informal y el abastecimiento

a la población del consuma básico y poco a poco el complementario, el

mismo que en fechas festivas aumenta considerablemente.

Turismo. El turismo es reducido en la zona por falta de políticas

turísticas organizadas en la actualidad ya se culmino con la construcción

vial adecuada el mismo que nos acerca a poder a preciar la existencia

de ruinas como la ciudad de piedra, viviendas preincaicas en la cumbre

de Khapique, el túnel de Punpunna, la ciudad inmersa de Thantha

Khahuani, los monolitos de Pucuro Grande, la playa de Wichi Wichi, el

antiguo puerto de Santiago de Huata, el trueque y otros recursos

turísticos que nos son explotados por las comunidades”.

Servicios. La población de Santiago de Huata carece de infraestructura

hotelera y las pensiones existentes en el lugar, sólo están disponible al

público de lunes a viernes en horarios establecidos (almuerzo y cena).

La disponibilidad y cobertura es nula por la falta de infraestructura, la

falta de alojamiento se la subsana en base a hospedajes que ofrece la

iglesia del lugar o algunos vecinos que disponen sus casas para fechas

festivas.

Existe un alojamiento en Santiago de Huata que eventualmente abre

sus puertas o funciona con tal fin, dando inseguridad a la población

respecto a poder tener afluencia turística en la región. (Proyecto

Facultativo de la carrera de Historia, 2009).24

En lo que se refiere a los servicios de agua potable, alcantarillado,

energía eléctrica, recojo de basura, drenaje fluvial, teléfono, escuelas



instituciones técnicas, postas sanitarias, centros de salud y hospitales se

cuenta con lo siguiente:

Fuente: propia

Población. La población de esta localidad asciende a 18.300 habitantes

(Censo 2001 INE), que viven a orillas del lago Titicaca y toda la región de

estudio.

Transporte – Comunicación.

Medio de transporte. El transporte al municipio de Santiago de Huata

es regular parte de la ciudad del El Alto y de la zona del cementerio en

la Ciudad de La Paz, son colectivos en menor número, minibuses de

forma directa y otros con transbordo en Achacachi esto por vía

terrestres, se puede ingresar por vía lacustre en botes, lanchas y barcos

pequeños.

El acceso a población de la ciudad de La Paz es por carretera asfaltada

(78Km asfalto), hasta llegar a Achacachi, en la actualidad ya se termino

SERVICIOS EXISTENTES

Agua Potable

Alcantarillado

Energía Eléctrica

Recojo de Basura

Drenaje Fluvial

Teléfonos

Escuela

Inst. Técnicas

Postas Sanitarias

Centros de Salud

Hospital


de construir el pavimento hasta el Municipio de Santiago de Huata

pasando por Ajllata; otra de la poblaciones por la que se puede llegar a

Santiago de Huata es Janco Amaya; un tercer ingreso por Cruz Pata

camino más directo de tierra y de regular a malo en tiempo de lluvia.

(Plan de uso turístico de la reserva Nacional del Titicaca, 2005).25

El costo del pasaje es de Bs. 8 hasta Achachi en un tiempo de recorrido

en minibús de 2 horas desde la ciudad de La Paz; y si se parte de la

ciudad de El Alto es de 1 ½ horas; de Achacachi a Santiago de Huata

se aumenta un costo de Bs. 2.50 se debe señalar que existe minibuses

que van de forma directa y que tiene el costo total de 8.- bs. (Fuente

propia por la visita al lugar y experiencia de lo ocurrido)26

Medios de comunicación. Santiago de Huata es un municipio que

cuenta con los servicios de teléfono ENTEL, VIVA, TIGO. Además

cuenta con internet.

Se accede por tres vías terrestre el primer tramo es de asfalto de la

carretera La Paz – Copacabana (Janko Amaya) y la otra de la carretera

asfaltada Achacachi – La Paz. También se puede llegar por vía lacustre,

ya que se cuenta con un muelle ubicado a orillas del Lago Titicaca sitio

denominado Puerto Menor de donde se transportaban los productos en

barcos, buques y balsas que se estacionaban en el lugar.

Medio Ambiente.

Flora. La flora del lugar es básicamente andina: keñua, kiswara,

kantuta, paja brava.

Fauna. Existen animales domésticos como la vaca, chancho, oveja,

caballo, conejo, gallina, pato etc. y entre los silvestres estarían la ardilla,

el pamapahuanco (ratón de campo), víboras, murciélagos, lechuzas.

25(Plan de uso turístico de la reserva Nacional del Titicaca, 2005).

26(Fuente propia por la visita al lugar y experiencia de lo ocurrido)


1.4. IDENTIFICACIÓN DEL PROBLEMA

Santiago de Huata es una península ubicada a orillas del lago Titicaca, a 133km

de distancia de la ciudad de La Paz.

Las características del flujo turístico en Santiago de Huata son:

1.4.1. ESTACIONALIDAD

La temporada alta de los visitantes a Santiago de Huata esta en estrecha

vinculación a fechas en feriados religiosos como ser Semana Santa, días

feriados, fiestas patrias o fechas festivas del lugar a eso se podría señalar como

la temporada de mayor afluencia de visitantes a la ciudad de La Paz.

El párroco de la iglesia de Santiguo de Huata y la alcaldía consideran que la

demanda por este producto es todo el año, aunque el flujo de visitantes es mínimo

existe un tráfico turístico con variaciones de acuerdo a la época.

1.4.2. PERFIL DEL TURISTA

El perfil del visitante a esta zona del lago Titicaca es el siguiente: se trata de

personas jóvenes de 18 a 29 años, generalmente viajan con familia y/o grupos de

amigos; la mayoría son bolivianos y entre los extranjeros en mayor número de

Chile, Argentina y Brasil. (Richard 1998).27

Los turistas que vistan el lugar tiene nivel universitario y poseen ingresos a nivel

medio; los visitantes a esa región mayormente llegar en minibuses los mismos que

en su generalidad habrían visitado varias veces el lugar, los motivos por interés de

la zona. Lo que le gustaría ver son espectáculos Folklóricos, recorridos en balsa

de totora, navegar en barco de vela, conocer las técnicas agrícolas, paseos en

bicicleta, en general son personas que valoran la naturaleza, la belleza paisajística

y/o de panorama. Lo que les disgusta es la falta de puestos de información y el

mas estado del los caminos. (Richard, 1998).

27(Richard 1998).


En cuanto a la estructura del gasto turístico como promedio cada visitante gasta

alrededor de 50 dólares diarios aproximadamente 350 Bs por toda su estadía los

visitantes de mayor gasto provienen de Holanda, EEUU, Chile, Reino Unido,

Brasil, argentina en forma descendente al último citado, generalmente el mayor

gasto es para su alojamiento, después alimentación y transporte interno. (Plan de

uso turístico de la reserva Nacional del Titicaca, 2005).28

1.4.3. SITIOS DE INTERES TURÍSTICO

Lago Titicaca

Calvario

Iglesia

Fiestas Tradicionales

Pintura Rupestre

Ciudad de Piedra

Restos Arqueológicos en sitios denominados Punta Kahuani,

Pucarpata, Cerro Pucara, Chijilaya, Chigani Bajo, Chigani Alto,

Pucuru, Watari.

Viviendas preincaicas en la cumbre de Khapique, el túnel de

Punpunna, la ciudad inmersa de Thantha Khahuani, los monolitos

de Pucuro Grande la playa de Wichi Wichi el antiguo puerto de

Santiago de Huata, chuquiñapi región que también se encuentra

en orillas del lago y que es un paraíso se incluye el trueque y

otros recursos turísticos que nos son explotados por las

comunidades”.

Panorama y paisaje

28(Plan de uso turístico de la reserva Nacional del Titicaca, 2005)


Al contar con tantos atractivos el Municipio de Santiago de Huata, es necesario

determinar las posibilidades con las que cuenta esta población con respecto a la

oferta turística. Lo que se pretende es determinar las posibilidades reales de

Santiago de Huata para el aprovechamiento turístico.

1.5. DEFINICIÓN DEL PROBLEMA

A pesar de contar con un flujo turístico y recursos turísticos en Santiago de Huata,

este municipio no se encuentra incluido en el circuito turístico del lago Titicaca

(rutas turísticas La Paz- El Alto – Tiwanaku – Guaqui- Tiquina-Isla del Sol-

Copacabana La Paz), al no ser tomado en cuenta en este ni en otros circuitos o

destinos turístico son hecho que impide la aprovechamiento racional y sostenible

de sus recursos turísticos en beneficio de esa población y de todos sus habitantes.

1.5.1 PROBLEMA PRINCIPAL

El Municipio de Santiago de Huata no se encuentra incluido en el

circuito turístico del lago Titicaca.

1.5.2. PROBLEMAS SECUNDARIOS

Se desconoce el estado de los atractivos turísticos

Se desconocen iniciativas y políticas aplicadas hasta el momento por

parte del Estado.

Se requiere definir medias para insertar a Santiago de Huata al circuito

turístico del lago Titicaca.

1.6. OBJETIVOS

1.6.1. OBJETIVO GENERAL

Elaborar estrategias de inserción del Municipio de Santiago de Huata al

circuito del Lago Titicaca.


1.6.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS

Realizar un análisis de las políticas destinadas a promocionar los

atractivos turísticos de Santiago de Huata.

Efectuar una evaluación de los atractivos turísticos del lugar, su estado y

sus cualidades.

Establecer medidas destinadas a insertar a Santiago de Huata en el

Circuito Turístico del lago Titicaca.

1.7. METODOLOGÍA

1.7.1. ENFOQUE DE LA INVESTIGACIÓN

Dentro del enfoque cualitativo existe una variedad de concepciones o marco de

interpretación, pero en todos ellos hay un común denominador que podríamos

situar en el concepto de patrón cultural, que parte de la premisa de que toda

cultura o sistema social tiene un modo único para entender situaciones y eventos.

Los modelos culturales se encuentran en el centro del estudio de lo cualitativo,

pues son entidades flexibles y maleables que constituyen marcos de referencia

para el actor social, y están construidos por el inconsciente, lo transmitido por

otros y por experiencia personal.

Este enfoque utiliza la recolección de datos sin medición numérica para descubrir

o afinar preguntas de investigación en el proceso de interpretación (Sampieri,

2006)29.

1.7.2. TIPO DE INVESTIGACIÓN

El tipo de investigación es descriptivo. “El propósito es describir situaciones y

eventos, Decir cómo es y cómo se manifiesta determinado fenómeno. Buscan

especificar las propiedades importantes de personas, grupos comunidades o

cualquier otro fenómeno que sea sometido a análisis. La investigación descriptiva

29(Sampieri, 2006).


requiere considerable conocimiento del área que se investiga para formular las

preguntas específicas que busca responder. Pueden ofrecer la posibilidad de

predicciones, aunque sean rudimentaria (Sampieri, 2006)30.

1.7.3. DISEÑO DE LA INVESTIGACIÓN

El diseño es el no experimental cuya característica central es que no existe

manipulación deliberada de variables; se describe al fenómeno tal y como es

(Sampieri, 2006)31.

Es, además, transeccional32.Los diseño de investigación transeccional o

transversal recolectan datos en un momento, en un tiempo único. Su propósito es

describir variables y analizar su incidencia e interrelación en un momento dado. A

su vez los diseños transeccionales se divide en tres: Exploratorios, descriptivos y

correlaciónales-causales. Los diseños transeccionales descriptivos tiene como

objetivo indagar la incidencia de las modalidades o niveles de una o más variables

en una población”.

1.7.4. UNIDAD DE ANÁLISIS

Autoridades del Municipio de Santiago de Huata

Autoridades de Turismo

Población de Santiago de Huata

15.000 habitantes (fuente: INE 2001)

Muestra: La muestra será simple. Se calcula a partir de la siguiente

fórmula:

30(Sampieri, 2006).

31(Sampieri, 2006).

32 Hernández Fernández, Métodos de la Investigación pág. 107


N =

Z2 P.Q.N

Z2P.Q + (N * e2 )

Donde:

Z = 90 % = 1,645

p = 50 % = 0.5

q = 50 % = 0.5

e = 10 % = 0.10

N = 15 habitantes

N =

(1,645) 2 * 0,5 *1500

(1.645)2 * 0.5 * 0.5 + 15000 * (0.10)2

N = 67

N =

(1,645) 2 * 0,5 *1500

(1.645)2 * 0.5 * 0.5 + 15000* 010)2

N =

10.125

150,675


1.7.5. INSTRUMENTOS DE INVESTIGACIÓN

Entrevista a autoridades del Municipio de Santiago de Huata.

Entrevista a autoridades de turismo

Encuesta para la población de Santiago de Huata

Revisión documental


CAPITULO II

PLANIFICACIÓN

2.1. DEFINICIÓN

Hablar de planificación es un hecho sumamente complejo por su amplitud ya que

tiene como objeto tanto la producción material (industria, agricultura, construcción,

transporte, telecomunicaciones, comercio, acopio, suministros, materiales y

técnicos) como la esfera improductiva (instrucción, sanidad, cultura, deporte,

ciencia, servicios municipales, etc., lo mismo que los procesos económicos y

relaciones sociales).

En el contexto general, según Naciones Unidas, a comienzos de los años setenta,

definieron a la planificación como el proceso de elección y selección entre

recursos escasos, con el fin de obtener objetivos específicos sobre la base de un

diagnóstico preliminar que cubre todos los factores relevantes que pueden ser

identificados.

“La planificación comporta el establecimiento de objetivos y la decisión sobre las

estrategias y las tareas necesarias para alcanzar esos objetivos. Es previa a las

otras funciones de dirección; es imposible organizar, gestionar y controlar con

eficacia sin unos planes adecuados” (Gorostegui, 1994)

Algunos autores coinciden en que la planificación es un proceso para establecer

metas y determinar los medios que la organización empleará para alcanzar las

metas y los objetivos. (Stoner, 1996 y Ortiz s/f; citados en Barriga., 2009)

Otros plantean que la planificación es un proceso donde se establecen objetivos y

escogen los medios antes de emprender una acción y tomar decisiones.

(Goodstein, 1998 y Ackoff, 1981; citados en Barriga., 2009)

“La planificación, en cambio, es el instrumento que a partir del conocimiento de las

leyes de la economía y de otras ciencias auxiliares, sirve para proyectar y


transformar los recursos materiales y de fuerza de trabajo, en función de los

objetivos de quienes puedan realizar tal transformación”. (Lavergne, 1964).

En este concepto cuando se refiere al uso de otras técnicas auxiliares en la

planificación, se trata de las tecnologías de los procesos productivos, a fin de

poder cuantificar económicamente el desarrollo de las transformaciones

materiales. Otras ciencias que se relacionan con ella también son las matemáticas

aplicada a la economía y la cibernética.

“La planificación y la organización son los elementos básicos de la

implementación, proporcionando la planificación el instrumento para desarrollar y

ejecutar las estrategias, o sea, quienes, cuándo y de qué forma se debe ejecutar

una parte de la estrategia” (Menguzzato, 1999).

Hay autores que clasifican a la planificación como una técnica. En realidad la

planificación tiene una serie de aspectos técnicos, pero esencialmente tiene un

contenido político que la define básicamente, es decir, no es una mera técnica, no

es comparable con otras técnicas que se pueden usar indistintamente en uno u

otro sistema político con características más o menos parecidas, como la

contabilidad.

En el caso de la planificación su contenido político se basa en la comunidad de

intereses que existen a partir de la propiedad social sobre los medios de

producción que es lo único que permite que se dirija la sociedad desde un centro

socioeconómico único; porque si no existiera coincidencia de intereses para dirigir

la sociedad de forma consensuada hacia un objetivo, no pudiera darse la

planificación. Por eso es tan importante repasar, revisar, retomar, el concepto de

planificación en las condiciones actuales, porque nuestro desarrollo está

íntimamente asociado al desarrollo de la planificación, no hay otro camino.

A modo de resumen podemos decir que en casi todas las anteriores definiciones

se pudo constatar el establecimiento de objetivos y metas y la elección de los


medios más convenientes para alcanzarlos como elementos comunes e

importantes a la hora de definir la planificación.

“Podemos agregar además que la planificación es elaborar presupuestos,

establecer prioridades, formular políticas relacionadas con la toma de decisiones

permanentes sobre asuntos importantes y recurrentes. La planificación es la base

en el proceso de administración, consiste en anticiparse, prever el curso de las

acciones que deberán ejecutarse para dar cumplimiento al objetivo, ya que este

último es la base de la eficacia”.

Implica además un proceso de toma de decisiones, un proceso de previsión

(anticipación), visualización (representación del futuro deseado) y de

predeterminación (tomar acciones para lograr el concepto de predecir el futuro).

Todo plan tiene tres características: primero, debe referirse al futuro; segundo,

debe indicar acciones; tercero, existe un elemento de causalidad personal u

organizacional: futurismo, acción y causalidad personal u organizacional son

elementos necesarios de todo plan. Se trata de construir un futuro deseado, no de

adivinarlo33.

2.2. CARACTERÍSTICAS DE LA PLANIFICACIÓN

La planificación es un proceso, es decir una actividad continua y unitaria que no

termina con la formulación de un plan determinado, sino que implica un reajuste

permanente entre medios, actividades y fines, y sobre todo, de caminos y

procedimientos a través de los cuales se pretende incidir sobre algunos aspectos

de la realidad. Estos reajustes se hacen de acuerdo a una estrategia que tiene en

cuenta los diferentes actores sociales y factores contingentes que actúan e inciden

en el mismo escenario en que se desarrolla el plan o programa. Como en este

33Quintero Pedraza, J.C.: "La planificación" en Contribuciones a la Economía, octubre 2009 en

http://www.eumed.net/ce/2009b/


escenario confluyen diferentes factores y actores se necesita de un análisis de

situación interactivo y de propuestas renovadas que surgen de esta cambiante

situación.

Es un proceso que debe ser preparado con antelación por los responsables de

elaborar el plan o programa. La elaboración y la ejecución del plan son elementos

distintos y deben considerarse analítica y metodológicamente separados, pero

están interrelacionados entre sí.

Su carácter específico es el de tratar con un conjunto de decisiones, es decir, con

una matriz de series sucesivas e interdependientes de decisiones sistemáticas

relacionadas entre sí, dentro de una situación dinámica e interactiva.

La planificación es una actividad con una intencionalidad eminentemente práctica,

o sea, se planifica para luego accionar lo que se ha planificado. 34

La planificación es siempre una actividad que concierne al futuro, ya sea que la

consideremos como función administrativa o bien, se le considere como un

conjunto de procedimientos para elaborar planes, programas o proyectos.

La planificación está dirigida al logro de objetivos. Como ya reiteradamente se ha

dicho es prever, hacer algo, pero lo que se quiere hacer no puede quedar en algo

nebuloso, vago, inasible o difícilmente realizable. Aquello que se ha de hacer,

tiene que expresarse con objetivos concretos y bien definidos, traducidos

operacionalmente en metas de cara a obtener los resultados previstos. La

planificación supone las posibilidades de una relación de causalidad entre lo

decidido (programado), o lo realizado (ejecutado) y los resultados obtenidos.

La planificación se basa en un conjunto de principios, entre los cuales están:

34Quintero Pedraza, J.C.: "La planificación" en Contribuciones a la Economía, octubre 2009 en




1. Carácter científico: La planificación se basa en el conocimiento y utilización de

las leyes económicas objetivas del socialismo y sobre todo de la del desarrollo

armónico y proporcional de la economía y de la ley económica fundamental.

Además deberá recoger los avances más significativos en materia de técnicas de

planificación, experiencias de vanguardia de otras empresas en la dirección y

organización de su actividad.

2. Unidad de la planificación: Se refiere a la unidad del sistema de planes de la

economía nacional en cuanto a los niveles que lo componen y los horizontes

temporales de planificación.

3. Carácter directivo: Significa que el plan tiene fuerza de ley y su cumplimiento es

obligatorio, debiendo sancionarse (de acuerdo con las causales) su

incumplimiento.

4. Continuidad de la planificación: El proceso de planificación transcurre

ininterrumpidamente de un período a otro. La base de este principio es la

continuidad del proceso de producción, que condiciona la necesidad de que su

regulación también se comporte de este modo. Esto se refleja también en la

existencia de períodos de planificación que abarcan diferentes horizontes

temporales, que son adyacentes entre sí y a la vez un sub-conjunto de planes de

mayor alcance.

5. Estabilidad de la planificación: Significa que las modificaciones al plan e

inclusiones de tareas no planificadas en el cumplimiento del programa productivo,

deben ser reducidas a la mínima expresión. En esto influyen en muchas ocasiones

factores ajenos a la organización, tanto objetivos como subjetivos, y se contradice

con la obligatoriedad (carácter directivo) del plan. Pero por otra parte, la propia

calidad del plan que elabore la empresa, su fundamentación científica, también

condicionan su estabilidad.


2.3. OBJETIVOS DE LA PLANIFICACIÓN

Variadas son las razones por las cuales se planifican. Una es la necesidad de

anticiparse. Cierto es que las necesidades comerciales, en general, no pueden

satisfacerse instantáneamente. Es necesario pronosticar su ocurrencia y decidir lo

que es necesario hacer con antelación para satisfacerlas. Es necesario entonces

hacer pronósticos para prever las necesidades y decidir lo que hay que hacer con

antelación para satisfacer las necesidades futuras.

Otro objetivo de la planificación es precisamente la posibilidad de conseguir los

objetivos perseguidos, lo cual se logra solamente luego de una cuidadosa

reflexión, concentración de esfuerzos y acción coordinada. La planificación puede

ser una herramienta efectiva de control e instrumento de comunicación que

permite comunicar los objetivos de la organización y mecanismo para cerciorarse

el compromiso en la ejecución de los planes acordados. Es además un

instrumento para afrontar la inseguridad, por cuanto, como ocurre con alguna

frecuencia, las previsiones sobre las cuales se basan los planes son incorrectas o

suceden imprevistos que por la vía de la planificación se pueden cubrir, en alguna

proporción y de manera práctica, estos riesgos.

2.4. ELEMENTOS DE LOS PLANES

El término planificación lleva implícito en su concepto elementos tales como

objetivos, políticas, procedimientos, reglas y presupuestos.

Los objetivos o metas son el resultado final que se espera conseguir con el plan.

Aunque el que más frecuente se menciona es el beneficio, las empresas también

obtienen objetivos de crecimiento, eficiencia, valor de sus acciones,

responsabilidad social, desarrollo de su personal, servicio al cliente, etc.

Para que los objetivos sean eficaces deben cumplir las siguientes características:

Han de constituir un reto, venir establecidos en términos específicos y

cuantificables, tener el apoyo total de los superiores, ser capaces de generar


entusiasmo en los subordinados, ser comunicados a todos los subordinados

involucrados en su consecución, expresarse por escrito, ser comentados

regularmente en las reuniones.

Las políticas son líneas que orientan el pensamiento y la acción. Crean límites

para que exista cierta consistencia en las decisiones que se toman en los diversos

ámbitos de actuación de la empresa. Una política a largo plazo que limita las

decisiones de marketing y producción puede ser, por ejemplo, la de productos de

gran calidad y elevado precio. Las políticas abarcan todos los campos.

Los procedimientos son más limitados que las políticas, constituyen guías

específicas de actuación. Señalan los pasos que hay que dar en actividades tales

como la contratación de personal, adquisición de la maquinaria, devolución de

mercancías, realización de inventarios y arqueos de caja, etc. El objetivo de los

procedimientos es ayudar a la dirección y a los empleados a que el trabajo se

efectué con eficacia.

Las reglas son más estrictas, incluso que los procedimientos. Señalan lo que se

puede y no se puede hacer en situaciones o momentos muy definidos.

Los presupuestos expresan las expectativas en cifras. Los presupuestos de caja

prevén las necesidades de tesorería; los presupuestos de ingresos y gastos

prevén los futuros beneficios y los presupuestos de ventas prevén las ventas

futuras.

2.5. ETAPAS DE LA PLANIFICACIÓN

Principales pasos a desarrollar en el proceso de planificación

Ver la necesidad de un plan: Aunque obvio, el primer paso obligado es el darse

cuenta o convencerse de la necesidad de un plan, es decir, hacer algo con

antelación y que hay que actuar para lograr algún objetivo. Considera los

problemas que se podrían plantear si no se hace nada, calcular los riesgos,

estudiar las limitaciones (humanas, financieras, de capacidad, materiales, etc.) y


los posibles beneficios, así como evaluar los diversos planes posibles y el modo

de realizarlos antes de tomar alguna decisión.

Formular opciones: Una vez que se está consciente de la necesidad de un plan se

debe estudiar los aspectos sobresalientes del trabajo a realizar y concretar varios

planes alternativos. Para ello se requiere:

1. Conocimiento de la situación objeto del plan.

2. Imaginación para idear opciones nuevas y su potencial éxito.

3. Realismo, es decir, las opciones deben ser pragmáticas y factibles, habida

cuenta de la realidad de la organización de que se trate, y los problemas humanos

y financieros envueltos.

Seleccionar la mejor opción: Esto es un proceso subjetivo en el que se deben

ponderar los beneficios y los costos en ambientes inciertos y riesgosos. Esta

selección depende en buena medida de las preferencias subjetivas de la alta

gerencia, de su visión de futuro y de su voluntad de correr riesgos.

Realizar o implementar la mejor opción: Planificar exige acciones concretas que

incluyen comprometer recursos, vencer las resistencias al cambio por parte de las

personas y hacer tareas concretas en un tiempo limitado. Se requiere gran

coordinación y habilidad en las relaciones humanas.

Seguimiento y control de resultados: En general los resultados reales no son

parecidos a los planeados. Puede haber previsiones incorrectas, inexactas,

movimientos de la competencia, hechos imprevistos o no considerados, falta de

recursos, cambios en las condiciones del ambiente, nuevas limitaciones,

resistencias no previstas y otros muchos factores que pueden alterar la marcha de

lo planeado. Estas desviaciones deben ser descubiertas lo antes posible y

emprender acciones correctivas y determinar las causas de dichas desviaciones.


Seguir adelante, frente al abandono de los planes y de la planificación: Es

necesario tener presente que cambios fundamentales en el ambiente o de

mercado, errores en la concepción del plan o de la relación entre éste y el futuro

pueden conllevar a la idea de abandonar el proceso, cosa que es, quizás, más

difícil que llegar a convencerse de la necesidad de trabajar o vivir

planificadamente. Siempre existe una oportunidad para formular nuevas opciones

y hacer de la planificación un proceso continuo.

2.6. TIPOS DE PLANIFICACIÓN

2.6.1. PLANIFICACIÓN NORMATIVA O TRADICIONAL

Es un modelo de planificación que se rige por una serie de normas o parámetros

previamente establecidos por el estado.

La planificación tradicional o normativa presenta las siguientes características:

Tiene una permanente capacidad para auto criticarse y evolucionar.

Ha hecho el acopio de numerosísimas técnicas de análisis y predicción.

Ha desarrollado todo un complejo sistema institucional y legal propio.

Cuenta con una vastísima experiencia en los más diversos campos de

aplicación.

Dispone de un considerable conjunto de instituciones para la investigación y

docencia, de donde han salido los elementos más relevantes de su

revolución actual.

Su gran fortaleza es su familiaridad con los problemas propios del

desarrollo económico – social visto desde el ángulo gubernamental.

El planificador es “omnisciente”.

Se subdivide en: Centralizada (Países socialistas) y Mixta, Pluralista, o

Indicativa (Países de Latinoamérica).

Utiliza conceptos de Políticas, Proyectos, Acciones y Recomendaciones

como proposiciones vagas de contenido de ejecución.


2.6.2. PLANIFICACIÓN SITUACIONAL

Para este enfoque la planificación es: “calcular, presidir y preceder las acciones

para llevar una situación inicial a otras, hasta llegar a la situación que el actor

pretende alcanzar” (Castellano, 1998).

Otra definición dice que: “Es aquella que se genera por instancias de discusión,

cálculos y análisis de los actores de una organización que construyen una

situación objetiva de un determinado acto social” (Amarista – Camacho, 2004).

Este tipo de planificación posee las siguientes características:

Es una herramienta para el cambio social.

Tecnológicamente, aborda la anticipación simulada por la práctica.

Asume supuestos más realistas, ya que quién planifica está dentro de la

realidad y coexiste con otros actores que también planifican.

No tiene un diagnóstico único, ni una verdad objetiva, sino una explicación

situacional.

Se articula lo político con lo económico pues su horizonte es político y el

futuro es incierto.

Es un proceso que no se agota en el tiempo, siempre está en acción.

Entre la relación del “debe ser” y el “puede ser” tiene expresión “lo viable”

que presenta aspectos económicos, institucionales, culturales y políticos.

Concibe la norma como la orientación direccional entorno a la cual es

necesario construir las condiciones para su cumplimiento, es decir, lo

normativo tiene validez, pero no constituye de por sí el plan.

La planificación situacional se da en cuatro momentos básicos, los cuales son: El

momento explicativo se basa en flujogramas de causa – efectos para cada

problema considerado; las manifestaciones más visibles de dichos problemas se

anotan como fenoproducción. Sus causas más inmediatas, resultado de la

acumulación de e institucionalización de ciertos hechos, como fenoestructura; y

las causas más profundas, en la raíz misma de la sociedad, como genoestructura.


1. En el momento normativo se establece el “deber ser”. Determina los

objetivos. Luego de la explicación situacional se diseñan los proyectos con

visión de futuro, las operaciones y acciones que enfrentan los problemas en

forma consistente con la situación perseguida.

2. En el estratégico, mediante un análisis de viabilidad económica, técnica,

política e institucional, el “poder ser”. Es decir, se analizan las distintas

formas en las cuales sea posible sortear los obstáculos y restricciones que

dificultan la ejecución de los proyectos, de las acciones y de las estrategias

para cada actor y operaciones. Se ubican las trayectorias y se selecciona el

curso de acción sobre el cambio situacional esperado.

3. Finalmente, en el momento operacional se pone en funcionamiento la

“voluntad de hacer”, lo cual tradicionalmente ocurre a través de la práctica

diaria de los gobiernos y en el situacionismo a través de la Sala de

Situaciones, donde están juntos políticos y técnicos, apoyados por un

banco de datos, analizando el cambio diario de la realidad y tomando

decisiones al respecto.

La planificación situacional utiliza los siguientes instrumentos: Flujograma

situacional (momento explicativo), programa direccional (momento normativo),

análisis de viabilidad (momento estratégico) y el análisis de coyuntura (momento

táctico – operacional).

2.6.3. PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA

A este tipo de planificación, Steiner la define así: “la planificación estratégica es un

proceso continuo y sistémico que relaciona el futuro con las decisiones actuales

en el contexto de cambios situacionales y que se expresa en la formulación de un

conjunto de planes interrelacionados”.

La planificación estratégica tiene las siguientes características:

Permite establecer claramente la misión y valores de la organización, como

principio rector.


Tiene su origen en el ámbito empresarial y surge como fuente de

consolidación de la llamada Planificación Tradicional.

Para definir los elementos estratégicos, se parte del proceso de

investigación sistemática interna y externa.

Es un sistema que tiene la capacidad de auto reproducción y organización.

Es un proceso cíclico, permanente, participativo e interactivo.

Su centro práctico es la coyuntura, y se refiere al cálculo que precede y

preside la acción.

Se centra más en el logro de metas y objetivos que en seguir normas y

reglamentos.

Reconoce la incertidumbre y que la realidad es un sistema complejo.

Rechaza la posición reactiva para adoptar una posición proactiva, aún con

los riesgos que ello supone.

Se sustenta en tres grandes pilares: el usuario, la propia organización y los

competidores.

Descansa en la formulación de tres tipos de planes fundamentales como

son los planes estratégicos de largo plazo; los programas a mediano plazo,

los planes operativos y presupuestos a corto plazo.

En este enfoque de planificación se realizan planes estratégicos o planes de

acción, los cuales son los que permiten definir las acciones, concretar las

estrategias y las distintas herramientas a utilizar para lograr los objetivos de la

empresa. Para su elaboración se tienen las siguientes etapas:

1. Definir la misión para identificar el alcance de sus servicios o productos. Se

selecciona los objetivos globales que pretenden alcanzarse a largo plazo y

el espacio deseado.

2. Las estrategias específicas que cada negocio de la empresa diseña para la

definición de los productos o servicios que presta, los clientes que desea

captar.


3. La constante vigilancia que las empresas dominantes, de un sector

determinado, deben mantener hacia el resto de las empresas que puedan

amenazar su privilegiada posición.

4. Se busca formular con la base en las competencias distintas alternativas

posibles encaminadas a la implantación de nuevos negocios en el mercado,

tomando en cuenta calidad y precio.

La planificación estratégica usa varias herramientas básicas que permiten

alcanzar las metas propuestas. Algunas de ellas son: Análisis FODA, Hoja de

verificación, estratificación, diagrama de causa – efecto, diagrama, histograma y

matriz de selección.

2.6.4. PLANIFICACIÓN TÁCTICA OPERACIONAL

La planificación táctica operacional se refiere básicamente a la asignación previa

de las tareas específicas que deben realizar las personas en cada una de sus

unidades de operaciones. Entre sus características están:

Se da dentro de los lineamientos de la planificación estratégica y la

planificación táctica.

Es conducida o ejecutada por los ejecutivos del nivel medio.

Trata con actividades normales programables.

Se maneja información interna y externa.

Sigue procedimientos y reglas definidas con toda precisión.

Cubre períodos cortos.

Está orientada hacia la administración de recursos.

Sus parámetros principales son la efectividad y la eficiencia.

http://frankmorales.webcindario.com/trabajos/tiposplani.html35

35http://frankmorales.webcindario.com/trabajos/tiposplani.html


CAPÍTULO III

TURISMO

3.1. DEFINICIÓN

La palabra turismo tiene su origen en la inglesa tour, que, según el Oxford

Dictionary, significa el placer de viajar haciendo paradas en varios sitios.

Los ingleses fueron los que primero empezaron a realizar estos viajes,

especialmente al desarrollarse el ferrocarril, e inmediatamente se propagó esta

costumbre en las demás naciones europeas, adoptándose aquella misma

denominación, por lo que esta se ha generalizado no solo en los países de habla

Inglesa, sino que ha sido también admitida en los de lengua española, francesa,

italiana.

El turismo, en una primera época, era considerado como un deporte o más bien

como la síntesis de todos los que suponen desplazamiento (automovilismo,

ciclismo, alpinismo, camping, excursionismo, yachting, etc.).

Esta concepción ha sido completamente superada ya que el concepto de turista

se ha ampliado cada vez más, y hoy día ni esas modalidades del deporte agotan

el llamado turismo deportivo no siendo ésta las únicas causas del turismo.

Quienes viajan en avión o en tren para conocer una ciudad o para someterse a un

http://www.monografias.com/trabajos11/trabagenc/trabagenc.shtml

http://www.monografias.com/trabajos16/desarrollo-del-lenguaje/desarrollo-del-lenguaje.shtml

http://www.monografias.com/Salud/Deportes/

http://www.monografias.com/trabajos32/ciclismo/ciclismo.shtml


tratamiento en un balneario son hoy en día universalmente calificados como

verdaderos turistas y, sin embargo, nadie puede decir que practican un deporte.

3.2. ORIGEN DEL TURISMO

En realidad son muchas personas que han contribuido a la evolución y

especialmente al desarrollo del mercado turístico. Sin embargo, se destacan dos

personas: THOMAS COOK y CESAR RITZ.

THOMAS COOK, fue el iniciador de la comercialización de los viajes, nació a

fines de noviembre de 1808, en Melbourne, en el DERBY – SHIRE

(INGLATERRA). Huérfano desde muy niño, tuvo que dejar la escuela para ayudar

a su madre. Después de desempeñar varios trabajos sin ninguna significación,

pasó por su carácter inquieto a la editorial de una asociación bautista, que le

encargó, el doble trabajo de misionero y agente en el Condado de Rutland, la

difusión de bíblica. En el año de 1829, recorrió a pie más de dos millas.

En 1841 tuvo lugar un congreso anti alcohólico en Leicester y Loughborough

organizado por Cook para lo cual tuvo que alquilar un tren. Resueltas las

gestiones con la compañía ferrocarrilera, Cook costeó los gastos. El tren salió el 5

de julio con 570 viajeros, ida y vuelta, aun costo muy bajo por pasajero. Este fue el

primer viaje colectivo organizado. Después de esta experiencia, Cook continuó

organizando viajes en trenes especiales con ocasión de congresos, convenciones

o similares. La exposición de Hyed Park, en 1851, le proporcionó 165.000 clientes.

Con estas actividades nació la primera agencia de viajes.

Asistido por su hijo, Cook le asignó el nombre de "THOMAS COOK AND SON".

Una vez consolidado en negocio en Inglaterra extendió su radio de acción al

continente Europeo en 1885. Actualmente cuenta con 508 agencies de viajes en

79 países.


Cesar Ritz fue el iniciador de la hotelería moderna. Era el hijo número trece de una

modestísima familia de granjeros de Niederwald, Alto valais (Suiza).

El hombre que iba a revolucionar la hotelería tradicional y convertirla en una gran

actividad, fue en su niñez pastor de cabras. Su primer contacto con los hoteleros

se lo proporciono un cargo de camarero de comedor de la posada

"SROWNANDPOST", en Sian; este cargo le duro muy poco tiempo. Se cuenta que

el posadero le dijo: "Nunca aprenderás el negocio de los hoteles, se necesita un

talento especial que tú no tienes".

En 1867, a los 17 años de edad, se marcho a Paris a ganarse la vida de los más

variados oficios. Estuvo en el "Boisin", famoso por su clientela y su cocina, al

terminar la guerra franco-prusiana regreso a Suiza. A los 28 años llego a gerente

del Grand Hotel Nacional de Lucerna, por su obra y gracia del buen olfato de su

propietario, el coronel Pfyffer.

Este ascenso fue espaldarazo definitivo de su carrera, puesto que el Nacional era

uno de los mejores hoteles Suizos de aquella época, y el núcleo famoso de las

altas finanzas.

Su fama como director de hotel se vio acrecentada con la colaboración de Auguste

Escoffier, el mejor jefe de cocina que jamás tuvo.

Cesar Ritz se vio solicitado por la mejor hotelería de la época para arreglar sus

negocios que se encontraban en la ruina. Los hoteles que Ritz construyo o

modifico tuvieron, por primera vez en la historia de la hotelería todos los

departamentos con su correspondiente cuarto de baño y excelentes instalaciones

de fontanería. La gente rica y elegante no tardo en imitar este ejemplo en sus

domicilios particulares de aquí que Ritz también se ha considerado padre de la

higiene Europea.

http://www.monografias.com/trabajos11/ansocie/ansocie.shtml

http://www.monografias.com/trabajos5/fami/fami.shtml

http://www.viajeros.com/hoteles

http://www.monografias.com/trabajos11/artguerr/artguerr.shtml

http://www.monografias.com/trabajos3/gerenylider/gerenylider.shtml

http://www.viajeros.com/hoteles

http://www.monografias.com/trabajos16/finanzas-operativas/finanzas-operativas.shtml

http://www.monografias.com/trabajos15/plan-negocio/plan-negocio.shtml

http://www.monografias.com/trabajos12/higie/higie.shtml


Cesar Ritz llego a dirigir una docena de hoteles simultáneamente. Fue el primero

que organizo una reservada información sobre sus huéspedes, de tal modo que

poseía las referencias personales del mundo elegante de su época; pero quizás el

mejor éxito de Ritz fue que el llevo a cabo la dignificación de la profesión hotelera.

3.3 DEFINICIÓN DE TURISMO

La Organización Mundial de Turismo (OMT) menciona que el turismo comprende

las actividades que realizan las personas durante sus viajes y estancias en lugares

distintos a los de su entorno habitual, por un periodo inferior a un año, con fines de

ocio, por negocio y otros motivos. De esta forma, como una actividad que realizan

los visitantes, el turismo no constituye una actividad económica productiva, sino

una actividad de consumo

Para el presente trabajo, la definición de turismo será "El conjunto de las

relaciones y fenómenos producidos por el desplazamiento y permanencia de

personas fuera de su lugar de domicilio, en tanto que dichos

desplazamientos y permanencia no estén motivados por una actividad

lucrativa"(www.buenastareas.com).36

Cubre varios aspectos:

1) Una práctica social y cultural que responde a motivaciones

fundamentales del ser humano.

2) Un complejo sistema económico designado a menudo con el discutible

término de industria, constituido por los medios de transporte y la estructura

hotelería y los equipamientos de animación.

36(www.buenastareas.com)

http://www.monografias.com/trabajos15/llave-exito/llave-exito.shtml

http://www.monografias.com/trabajos11/teosis/teosis.shtml

http://www.monografias.com/trabajos16/industria-ingenieria/industria-ingenieria.shtml

http://www.monografias.com/trabajos14/medios-comunicacion/medios-comunicacion.shtml

http://www.monografias.com/trabajos/transporte/transporte.shtml

http://www.monografias.com/trabajos15/todorov/todorov.shtml#INTRO


3) Una transacción financiera correspondiente a una transferencia de

consumo de los lugares de residencia permanente de los turistas. A los

lugares donde transcurren sus vacaciones. (www.buenastareas.com)

Hay diferentes clases de turismos:

3.4. TIPOS DE TURISMO

Existen diferentes Tipos de turismos:

Turismo Interno. Es el que realizan los residentes del país dado que viajan

únicamente dentro de ese mismo país.

Turismo Nacional. Es el comprendido por el turismo interno y el emisor.

Turismo Internacional. Es el comprendido por el turismo receptor y el

turismo emisor.

Turista. Son las actividades turísticas las que definen al turista; dicho en

otras palabras: un turista es alguien que se traslada de su domicilio

permanente, con el objeto de participar en una o varias de las actividades

turísticas.

Oferta turística. Es el conjunto de servicios puestos efectivamente en el

mercado.

Demanda turística. Es el conjunto de servicios efectivamente solicitados

por el consumidor. Abarca, por lo tanto, todas las características del

consumidor presente, es decir, cubre el mercado actual.

Patrimonio turístico. Son los recursos capaces de atraer flujos turísticos,

integrando a la infraestructura básica y de acceso, los servicios turísticos y

la superestructura turística.

Atractivo turístico. Son los recursos naturales y manifestaciones

socioculturales (sitios, conjuntos tangibles e intangibles) con los que cuenta

un área geográfica determinada y que son capaces de motivar el


desplazamiento de personas con el propósito de apreciarlos o realizar

actividades en ellos.

Servicio turístico. Es el conjunto de instalaciones y equipamiento ubicados

en un sitio (urbano y rural), destinado a atender las necesidades de

desplazamiento, alojamiento, alimentación, información y recreación de los

turistas.

Superestructura turística. Es el sistema organizacional, tanto público

como privado, nacional; departamental y local que incluye la facilitación, la

capacitación y la normatividad en la actividad turística.

Recursos turísticos. En un sentido amplio, recurso turístico es aquel

elemento natural, objeto medio o bien; susceptible de satisfacer ciertas

necesidades a través de su consumo, al cual el ingenio humano le da la

aplicabilidad y función según el ámbito de satisfacción deseado.

Producción turística. Es el conjunto de bienes y servicios que se ofrecen

al mercado (para un confort material o espiritual), en forma individual o en

una gama muy amplia de combinaciones resultantes de las necesidades,

requerimientos o deseos de un consumidor al que llamamos turista.

Actividad turística. Son aquellos actos que realiza el consumidor pare que

acontezca el turismo. Son el objetivo de su viaje y la razón por la cual

requiere que le sean proporcionados los servicios.

Sitio turístico. Es la denominación que se aplica al lugar preciso en el que

se van a construir las instalaciones, equipos y obras generales - necesarias

para la explotación de un atractivo turístico.

Turismo receptivo. Desde el punto de vista de la comercialización

turística, es el total de desplazamientos de visitantes de un país o países

denominados "emisores" a otros llamados "receptores" por no menos de 24

horas ni más de 90 días, pero con la condición de que los gastos en los

países receptores sean con dinero proveniente de los emisores.

Turismo Emisivo o de vacaciones. El turismo de descanso o de

vacaciones se explica por sí solo y se relaciona con los periodos de reposo

que permite reiniciar labores con nuevo ánimo y vigor. No existe mejor

http://www.monografias.com/Salud/Nutricion/

http://www.monografias.com/trabajos/adpreclu/adpreclu.shtml

http://www.monografias.com/trabajos16/marx-y-dinero/marx-y-dinero.shtml


descanso que el derivado de un cambio de ambiente, y este cambio no

puede ser más completo ni más beneficioso que cuando es obtenido

merced a un viaje, sea al exterior o dentro del propio país.

Turismo de aventura. A través de todos los tiempos el aventurero

comenzó por "vagabundear" hacia regiones ignoradas, contribuyendo con

sus relatos, verbales y escritos, a desplazamientos que provocaron

mutaciones que ya son acontecimientos registrados en la historia de los

hombres y los pueblos.

Turismo de salud o medicina. Es el turismo que busca los medios para

conservar, fomentar y restaurar la salud como clave fundamental del

bienestar físico, mental y social.

Para lograrlo, los turistas se desplazan a lugares de buen clima, que

posean aguas termales o existan médicos destacados en alguna rama de

esta profesión, como la cardiología, la oncológica (www.monografias .com;

Toller. Natalia37

3.5. EL TURISMO COMO FACTOR DE DESARROLLO

Del análisis de su evolución, se ha transformado el turismo de una actividad

relativamente sin importancia, en un auténtico campo de desarrollo, con fuertes

efectos en la balanza de pagos, en las inversiones y equipamiento locales, en el

mejoramiento de los transportes en la generación de empleo, en la ordenación de

territorios y en muchos otros aspectos en los cuales incida.

Esta enorme importancia de las actividades turísticas ya fue reconocida en el

congreso Interamericano en el turismo, en su primera reunión extraordinaria

efectuada en Rió de Janeiro, celebrado en coincidencia con el Sesquicentenario

de la independencia del Brasil y con el ano del Turismo de las Américas.

37(www.monografias .com(;Toller. Natalia

http://www.monografias.com/trabajos2/mercambiario/mercambiario.shtml

http://www.monografias.com/trabajos29/especialistas-medicos/especialistas-medicos.shtml

http://www.monografias.com/trabajos5/balpag/balpag.shtml

http://www.monografias.com/trabajos/indephispa/indephispa.shtml

http://www.monografias.com/trabajos10/gebra/gebra.shtml


Observándolas es una fuerza cultural, económica y social cuyo impacto en todos

los sectores de la sociedad es reconocido universalmente, ya que pone en

contacto personas de formación y niveles de vida diferentes, estrechando

relaciones, rechazando prejuicios y anulando arrogancias, siendo el turista

embajador de la cultura de su país quien a su vez asimila la cultura con la cual

entra en contacto.

Que consientes de la gran importancia económica, social y cultural que tiene el

turismo para el desarrollo global y equilibrado del continente Americano, emprende

una acción conjunta al objetivo de asegurar un desarrollo rápido, vigoroso y

continuado del turismo en la relación, formula las siguientes declaraciones:

- Integrar eficazmente el proceso de desarrollo económico y social los programas

de turismo, racionalizando así las inversiones en ese sector y las iniciativas

tendientes a crear nueva zonas turísticas.

- Fortalecen el turismo interno para que las oportunidades de recreo y descanso

sean aprovechadas por los sectores mayoritarios de cada país convirtiéndose así

este tipo de turismo es eficaz instrumento de unificación nacional y en poderoso

medio de superación cultural.

- Fomentar la integración del desarrollo económico del continente Americano, lo

cual conducirá a mayor conocimiento mutuo entre sus pueblos, propiciando así

mayores inversiones turísticas tanto en el sector público como privado.

- Propiciar la cooperación internacional, para la estructura global de el turismo en

las Américas, señalando los ámbito turísticos prioritarios del continente, con miras

de alcanzar la pre distribución del ingreso y subsana las diferencias regionales del

desarrollo.

- Actualizar continuamente los programas turísticos, siguiendo de cerca las

constantes fluctuaciones del mercado, provocadas por nuevas tecnologías, por la

generación del transporte masivo y por mejoramiento de la comunicación en el

plano mundial, de modo que el turista se beneficie con mayores facilidades de

acceso y mejores servicios.

http://www.monografias.com/trabajos12/eleynewt/eleynewt.shtml

http://www.monografias.com/trabajos15/nvas-tecnologias/nvas-tecnologias.shtml

http://www.monografias.com/trabajos12/fundteo/fundteo.shtml


- Considerar como medidas prioritarias en los programas de desarrollo turístico de

los gobiernos Americanos y de las organizaciones regionales e internacionales la

relación de proyectos específicos en materia de recursos humanos, promoción,

organización, información, investigación y asistencia técnica.

- Impulsar a la empresa privada y aprovechar en una forma inteligente recursos

turísticos con objeto de concretar potencialidad del turismo como incentivo para el

crecimiento económico.

- Estimular a la iniciativa pública y privada con miras a satisfacer las crecientes

demandas del mercado turístico en cuanto a mayores servicios y métodos de

operación actualizados.

- Poner en ejecución programas multinacionales que estén destinados a

contrarrestar los problemas derivados del turismo masivo tales como la

contaminación del medio ambiente y contribuir a la conservación y valoración del

patrimonio, histórico, artístico, arqueológico y paisajístico, procurando integrar

dichos programas con los planes de desarrollo de los estados de América

(www.monografias .com);Toller. Natalia38

3.6. EL TURISMO COMO MERCADO

Desde un punto de vista económico, el turismo es un verdadero mercado

integrado por quienes vende y compran bienes o servicios turísticos.

El turista está considerado como consumidor, sea de bienes materiales, en virtud

de los gastos y compras que efectúa durante el itinerario de su viaje bien, sobre

todo de los bienes inmateriales concernientes a la cultura, al arte, al descanso, la

adquisición de nuevos conocimientos y al goce de las bellezas naturales y

curativas como es el caso de las aguas termales.

La oferta de este mercado está constituida por el conjunto de bienes explotados

con la finalidad de satisfacer las necesidades turísticas y por los diversos servicios

que atienden a viajeros y forasteros (www.buenastareas.com).

38(www.monografias .com);Toller. Natalia

http://www.monografias.com/trabajos10/lamateri/lamateri.shtml

http://www.monografias.com/Administracion_y_Finanzas/Recursos_Humanos/

http://www.monografias.com/trabajos11/empre/empre.shtml

http://www.monografias.com/trabajos15/bloques-economicos-america/bloques-economicos-america.shtml

http://www.monografias.com/trabajos14/propiedadmateriales/propiedadmateriales.shtml

http://www.monografias.com/trabajos5/elciclo/elciclo.shtml

http://www.monografias.com/trabajos36/proteccion-bienes-inmateriales/proteccion-bienes-inmateriales.shtml

http://www.monografias.com/Arte_y_Cultura/index.shtml


3.7. EL ECOTURISMO

Este nuevo enfoque se conoce ya universalmente como "turismo ecológico" o

"ecoturismo". El término "ecoturismo", fueron acuñados en 1983 por el Arq. Héctor

Ceballos Lascuráin.39

La UICN (La Unión Mundial para la Naturaleza) define al ecoturismo como "aquella

modalidad turística ambientalmente responsable consistente en viajar o visitar

áreas naturales relativamente sin alterar con el fin de disfrutar, apreciar y estudiar

los atractivos naturales (paisaje, flora y fauna silvestres) de dichas áreas, así como

cualquier manifestación cultural (del presente y del pasado) que puedan

encontrarse ahí, a través de un proceso que promueve la conservación, tiene bajo

impacto ambiental y cultural y propicia un involucrase activamente y

socioeconómicamente y en benéfico de las poblaciones locales".

Lo anterior significa que la definición del ecoturismo comprende un componente

normativo. Sólo a través del establecimiento de lineamientos estrictos y de su

cumplimiento se podrá garantizar que el ecoturismo no se convierta en un agente

dañino para el patrimonio natural o cultural de un país o región. Es por ello que el

ecoturismo es una modalidad del turismo sostenible, que a su vez se inserta

dentro del marco general de desarrollo sostenible.

Este último ha sido definido como un patrón de transformaciones estructurales de

índole socioeconómica que optimiza los beneficios sociales y económicos del

presente, sin poner en riesgo el potencial para obtener beneficios similares en el

futuro.

Por tanto, el turismo sostenible es todo aquel turismo (ya sea basado en recursos

naturales o no) que contribuye al desarrollo sostenible. Al concluir nuestro milenio,

es evidente que toda actividad turística debe integrarse al gran rubro de turismo

sostenible.

Pero eso no significa que todo el turismo deba convertirse en ecoturismo. Habrá

gente que quiera seguir viajando para visitar las grandes ciudades y los parques

39Arq. Lascuiráin Caballos Héctor

http://www.monografias.com/trabajos12/impact/impact.shtml

http://www.monografias.com/trabajos13/impac/impac.shtml


de atracciones, divertirse en los centros de playa y en los casinos y centros

nocturnos o ir de compras a los grandes centros comerciales. Pero todas estas

modalidades turísticas deberán convertirse en procesos de desarrollo sostenible.

El concepto de ecoturismo emerge recientemente como una opción viable tanto

para conservar el patrimonio natural y cultural, como para promover un desarrollo

sostenible. Por tal motivo, las organizaciones interesadas en la conservación de la

naturaleza, incluyendo la UICN, se encuentran activamente involucradas en la

difusión y promoción de este tipo de turismo ambientalmente responsable

vinculado con áreas naturales, el cual requiere de un enfoque multidisciplinario,

una cuidadosa planeación - física y administrativa - y pautas y reglamentos que

garanticen una operación sostenible.

El ecoturismo habrá de enfocarse como un componente lógico del eco desarrollo,

y sólo a través de una conformación intersectorial podrá verdaderamente alcanzar

sus objetivos.

Gobiernos, empresa privada, comunidades locales y organizaciones no

gubernamentales (ONGs), todos tienen papeles importantes que jugar. Es

evidente que los diferentes países del mundo deberán establecer planes

nacionales de turismo, mismos que habrán de incluir estrategias y pautas eco

turísticas bien definidas.

Recientemente han sido creados en diferentes países consejos nacionales de

ecoturismo (CNEs), integrados por representantes de todos los sectores

involucrados en el proceso eco turístico, con resultados iníciales promisorios.

Debido a que nuestro planeta que constantemente se encoge (debido a los

servicios y facilidades modernos de viaje, así como a tratados económicos y

comerciales), las estrategias eco turísticas deben también partir de un enfoque

regional.

http://www.monografias.com/trabajos14/administ-procesos/administ-procesos.shtml#PROCE

http://www.monografias.com/trabajos7/plane/plane.shtml

http://www.monografias.com/trabajos11/empre/empre.shtml

http://www.monografias.com/trabajos11/henrym/henrym.shtml

http://www.monografias.com/trabajos11/dertrat/dertrat.shtml


Los diferentes países podrán unir esfuerzos a fin de ofrecer atractivos y paquetes

integrados dentro de los crecientes mercados mundiales de servicios ecos

turísticos Arq. Lascuiráin Caballos Héctor40

3.8. CONCEPTO DE DESARROLLO SOSTENIBLE

El concepto de desarrollo sostenible ha cambiado la filosofía de explotación

destructiva de la sociedad a una que fomente la protección del ambiente y sus

habitantes a largo plazo. Para los científicos y los ingenieros, esto significa un

cambio respecto a prácticas pretéritas cuando los avances tecnológicos tenían

como guía criterios de eficiencia, productividad, rentabilidad y otros similares de

tipo económico. Éstos conservan su validez, pero ahora se han agregado a ellos

inquietudes por los impactos en la salud y en el ambiente, la conservación de los

recursos y la energía, el manejo de los residuos y los problemas sociales como las

demandas públicas, el desempleo y la criminalidad.

El nuevo concepto de Desarrollo Sostenible es una concepción más amplia si se

hace una comparación con el desarrollo económico, en el cual sólo se intenta

alcanzar por separado el crecimiento económico y la equidad social. Está nueva

concepción articula ambos elementos e incluye un nuevo componente, el uso

racional de los recursos naturales y el medio ambiente.

El Desarrollo Sostenible se basa en el pleno desarrollo de la economía de

mercado, donde los mecanismos reguladores consideren el respeto a la

propiedad, las transacciones y la creatividad e iniciativa individual, y en donde el

Estado solamente se constituya en el mecanismo generador de normas para la

institucionalización de los mercados con una acción limitada a crear efectos para

40Arq. Lascuiráin Caballos H.

http://www.monografias.com/trabajos910/en-torno-filosofia/en-torno-filosofia.shtml

http://www.monografias.com/trabajos5/cienteysoc/cienteysoc.shtml

http://www.monografias.com/trabajos11/veref/veref.shtml

http://www.monografias.com/trabajos6/prod/prod.shtml

http://www.monografias.com/trabajos12/rentypro/rentypro.shtml#ANALIS

http://www.monografias.com/trabajos10/aglo/aglo.shtml

http://www.monografias.com/trabajos10/dese/dese.shtml

http://www.monografias.com/trabajos54/resumen-economia/resumen-economia.shtml

http://www.monografias.com/trabajos5/biore/biore.shtml#auto

http://www.monografias.com/trabajos16/romano-limitaciones/romano-limitaciones.shtml

http://www.monografias.com/trabajos13/indicrea/indicrea.shtml

http://www.monografias.com/trabajos12/elorigest/elorigest.shtml

http://www.monografias.com/trabajos12/elorigest/elorigest.shtml


la inversión privada y desarrollar las potencialidades de la población para

satisfacer sus propias necesidades.

En Bolivia se empieza a hablar de Desarrollo Sostenible a fines de la década de

los ochenta y a medida que transcurrió el tiempo se le va dando mayor

importancia a tal punto que en 1.993 se crea el Ministerio de Desarrollo Sostenible

y Medio Ambiente (MDSMA), dentro del plan de reestructuración del poder

ejecutivo del gobierno nacional.

La Organización Mundial del Turismo (OMT), en base a la definición de desarrollo

sostenible establecido por el Informe Brundtlan, afirma que:

“El desarrollo del Turismo Sostenible responde a las necesidades de los turistas

y de las regiones anfitrionas presentes, a la vez que protege y mejora las

oportunidades del futuro. Está enfocado hacia la gestión de todos los recursos de

manera que satisfagan todas las necesidades económicas, sociales y estéticas, y

a la vez que respeten la integridad cultural, los procesos ecológicos esenciales, la

diversidad biológica y los sistemas de soporte de la vida”

(www.buenastareas.com).

3.8.1. EL TURISMO SOSTENIBLE COMO ESTRATEGIA DE DESARROLLO

Según la OMT, los principios que definen el turismo sostenible son:

Los recursos naturales y culturales se conservan para su uso continuado en el

futuro al tiempo que reportan beneficios:

El desarrollo turístico se planifica y gestiona de forma que no cause serios

problemas ambientales o socioculturales.

La calidad ambiental se mantiene y mejora.

http://www.monografias.com/trabajos12/cntbtres/cntbtres.shtml

http://www.monografias.com/trabajos35/el-poder/el-poder.shtml


Se procura mantener un elevado nivel de satisfacción de los visitantes y el

destino retiene su prestigio potencial comercial.

Los beneficios del turismo se reparten ampliamente entre toda la sociedad.

El desarrollo sostenible o sustentable tiene por objeto asegurar una mejor calidad

de vida para todos los habitantes, hoy y para futuras generaciones.

Siendo el turismo una alternativa de desarrollo económico y social, debe

enmarcarse dentro de la estrategia del desarrollo sostenible, donde interactúan

criterios medioambientales, socioculturales y económicos.

El desarrollo turístico debe fundamentarse sobre criterios de sostenibilidad, es

decir, que debe beneficiar a todos los actores involucrados, que sea viable

económicamente y equitativo, comercialmente rentable, ecológicamente

sostenible, socioculturalmente aceptable y que proporcione un alto grado de

satisfacción al turista.

El concepto de sustentabilidad está relacionado a tres factores importantes:

calidad, continuidad y equilibrio. El turismo sustentable es definido como un

modelo de desarrollo económico diseñado para:

Mejorar la calidad de vida de la población local, de los residentes que

viven y trabajan en el destino turístico.

Proveer mayor calidad de experiencia para el visitante.

Mantener la calidad del medio ambiente –natural y cultural- del que

depende la población local y los turistas.

Obtener mayores niveles de rentabilidad económica de la actividad turística

para los residentes locales.

Asegurar la obtención de beneficios por parte de los empresarios turísticos.

Procurar que el negocio turístico sustentable sea rentable, para que el

sector privado mantenga el pacto de sustentabilidad y equilibrio.


El turismo debe asentarse sobre la diversidad de oportunidades ofrecidas por las

economías locales, deberá integrar y contribuir positivamente al desarrollo de las

economías regionales, promoviendo las formas alternativas de turismo coherentes

con los principios del desarrollo sostenible: turismo de aventura, agroturismo,

turismo de estancia, observación de la flora y fauna, avistaje de aves, turismo

científico, espeleología y turismo cultural. Estas constituyen diferentes

modalidades de la nueva tendencia de turismo alternativo.

La contribución activa del turismo al desarrollo sostenible presupone la

solidaridad, el respeto mutuo y la participación de todos los actores involucrados

en el sector, tanto públicos como privados. Esta concertación debe establecer los

mecanismos eficaces de cooperación en todos los niveles: local, nacional, regional

e internacional, organismos públicos, privados y ONGs.

El desarrollo del turismo sustentable puede abastecer necesidades económicas, sociales

y estéticas, a la vez mantiene íntegra la cultura y los procesos ecológicos. Este tipo de

turismo puede proveer beneficios a las generaciones presentes sin disminuir las

posibilidades de obtención de beneficios de las generaciones futuras.

Para llevar a cabo un desarrollo turístico sustentable es necesario la toma de

decisiones políticas, que requieren una visión a largo plazo. (CARTA DEL

TURISMO SOSTENIBLE, 1995)41.

3.9. DEFINICIÓN DE CIRCUITO

“Circuito Turístico es la suma de varios corredores que unen los servicios y

productos de un destino turístico con otro(s) destino(s); para el beneficio de

las zonas turísticas y para quienes disfrutan del turismo”. De esta forma se

podrá decir que el concepto de Circuito será la planificación de un Viaje

41 (CARTA DEL TURISMO SOSTENIBLE, 1995)


organizado, cada uno de los enlaces que une los mercados de servicios y de

productos” (www.monografias.com) Lic. Rendón. D42.

Además podemos señalar que un Itinerario. Se compone de segmentos, los

cuales tienen fechas designadas a los pasajeros para su salida y llegada a la

ciudad de su elección.

3.9.1. FUNCIONALIDAD DE UN CIRCUITO TURÍSTICO

3.9.1.1. RACIONALIZACIÓN DEL FLUJO TURÍSTICO SEGÚN EL TIEMPO

Tiene como objeto igualar la corriente turística de temporada alta con la de

temporada baja, de los turistas que visitan determinado lugar.

3.9.1.2. RACIONALIZACIÓN DEL FLUJO TURÍSTICO SEGÚN EL ESPACIO

Su objeto es mostrar todas las alternativas de interés para los turistas, y así este

no se aglomere en ciertos puntos.

Pasos que se deben seguir para la elaboración de un circuito turístico.

PASO 1.El primer paso es definir el ámbito del circuito turístico, es decir en

qué espacios geográficos va a realizar el mismo. Muchas veces

comprenderá diferentes regiones, provincias, distritos o caseríos, los cuales

a veces se encuentran alejados el uno del otro, por lo que se tendrá que

priorizar la visita a algunos de esos puntos.

PASO 2. Identificación. Este es un paso fundamental en la elaboración de

un circuito turístico, ya que de una buena investigación dependerá la

satisfacción de las expectativas de los visitantes o turistas que realizarán el

recorrido.

42(www.monografias.com) Lic. Rendon. D.

http://www.monografias.com/



Para realizar este paso debemos tomar en cuenta: Identificación de

recursos turísticos, elaboración de un Circuito Turístico, es necesario

realizar la identificación de los recursos turísticos más sobresalientes o

importantes de la región, provincia o distrito, ya sea por su importancia

natural, artificial, cultural a través del tiempo, o por su monumentalidad

contemporánea, pudiendo considerarse iglesias, catedrales, casonas,

museos, entre otros.

PASO 3. Definición del Recorrido. En este punto se da forma al circuito. Un

ejercicio muy práctico que nos ayuda a poder definir el recorrido es tomar

un mapa y marcar en él todos los atractivos y recursos turísticos; luego, el

circuito irá tomando forma al unirlos sobre la red vial, tomando en cuenta

siempre un punto de inicio y final del recorrido. Es muy importante

considerar los horarios de atención de los diferentes lugares a visitar.

PASO 4. Recopilación de información y reconocimiento del circuito. Luego

de la identificación, es fundamental el acopio y análisis de información y

documentación acerca de los atractivos y recursos turísticos de cada

localidad y de los artesanos y líneas artesanales a las que estos se

dediquen. Esta etapa es esencial pues se tiene que reunir la información

más fidedigna posible, usando diferentes métodos de documentación, ya

sea por fuentes secundarias (textos) o a través de medios de información

como el Internet videos y otros, información que deberá ser consultada y

corroborada con especialistas (consultores) de la región y con los guías43

Bidding book: Es la herramienta o documento oficial de solicitud de sede de un

evento que realiza el destino particularmente para un evento determinado en

función de todas las necesidades que tiene el mismo, en el cual se plasmará en

contenidos toda la información del destino para poder albergar el evento.

43(www.monografias.com) Lic. Rendon. D.



Bidding kit: Conjunto de herramientas que un destino puede presentar para

reforzar y darle mayor peso a su propuesta de sede para un evento en donde

puede integrar materiales colaterales de apoyo tales como videos, testimonio,

boletines de prensa, etcétera.


CAPÍTULO IV

DIAGNÓSTICO

4.1. LOCALIZACIÓN DEL PROYECTO

En el Departamento de La Paz, en la Provincia, Omasuyos; Municipio de

Santiago de Huata. La población de Santiago de Huata, situada a orillas del Lago

Titicaca, en la provincia Omasuyos,

Al amanecer se despierta la población, con olas golpeado algunas rocas el cerro

más alto donde se visibiliza casi todo el lago Titicaca, se oye las primeras voces,

se siente el olor a leña, los silbidos de los pájaros es una sinfonía atrapante. Quien

no haya visitado este lugar tiene una oportunidad. A las orillas del Lago Titicaca,

distante aproximadamente a dos horas de la ciudad de El Alto.

El Colorido, alegría y ritmos musicales de la región el objetivo de recuperar las

danzas autóctonas de waka tintis, jacha sikus, mocolulu, chunchus, pinquillada,

waka waka, sikuris, moseñada. La coreografía, la vestimenta y la música

original están relacionadas con la siembra y la cosecha.

La Iglesia de Santiago de Huata se encuentra ubicada en la población del mismo

nombre, es una construcción antigua de una sola planta; donde se utilizo la piedra

en la mayoría de su edificación. La portada principal cuenta con un portón en

forma de arco de medio punto, ornamentado por los costados con dos hornacinas

y un ventanal encima de ella; asimismo el techo de la capilla presenta una forma

trebolada de 4. Adosada al templo se alza una torre con campanario de más de 8

metros de altura. Al interior de la iglesia es posible observar pinturas coloniales de

principios del siglo anterior, retratando pasajes bíblicos. Presenta retablos con

decorados similares al barroco andino o mestizo, con figuras de los santos, a los

cuales los pobladores rinden mucha fe y devoción. Es por ello que se organizan

fiestas en agradecimiento a ellos, mayormente al Santo Apóstol Santiago, el cual


es el patrono de la comunidad. Estas pequeñas celebraciones se llevan a cabo, la

segunda quincena del mes de julio de todos los años44.

Para posibilitar la visita a este Templo es necesario conversar con el párroco de la

Iglesia, quién, podrá autorizar la visita dentro del templo y porque no, comentarles

acerca de su historia y tradición (Alcaldía de Santiago de Huata).

Foto Nº 4

Edificio de la Alcaldía Municipal de Santiago de Huata

Fuente: Sofia Valentina Ascarrunz Martínez45

44Carrera de Historia, de T´unupa al Catamarán: Vertientes, Ríos y Bahías en las Historias y Búsquedas de las Culturas de

Wat´a, Khupaqawaña y Waki. La Paz, Bolivia 2009

45: Sofia Valentina Ascarrunz Martínez


Foto Nº 5 – Mapa Nº 2

Mapa Cuenca del Altiplano

FUENTE: SERVICIO NAVAL DE HIDROGRAFIA NAVAL 200146

46 Fuente: Servicio Naval de Hidrografía Naval 2001



Mapa de Localización del Proyecto

Fuente: Elaborado en base a los mapas del IGM (Froilán Mamani, pág. 27)47

47Fuente: Elaborado en base a los mapas del IGM (Froilán Mamani, pág.27)


4.2. ANÁLISIS DE MERCADO

4.2.1. MERCADO OBJETIVO

El Mercado interno precedente de La Paz, puede constituirse en la demanda más

interesante para la zona, además de los departamentos de Cochabamba y Santa

Cruz, sin dejar de contar con los otros departamentos de Bolivia.

Asimismo debemos considerar el mercado externo que comprende el Reino

Unido, Holanda, Francia, Alemania, Suiza, Italia, Estados Unidos, España, Brasil,

Argentina, Chile.

La estadísticas con las que se cuenta son las proporcionadas por el Viceministerio

de Turismo, las mismas que tienen como base el pernocte de los visitantes en los

establecimientos de hospedaje. El comportamiento de la actividad turística en los

últimos años muestra una importante contracción en términos de llegadas de

turistas a Bolivia, especialmente los años 1999 y 2000. Las explicaciones

pueden ser variadas, desde conflictos sociales, creación de oferta nueva en otros

países, o falta de promoción en el extranjero.

En la ciudad de La Paz el turismo representa una de las actividades más

importantes respecto a las demás ciudades de Bolivia, por la generación de

ingresos y la capacidad de empleo que genera, ya que cuenta con numerosos y

variados atractivos e infraestructura turística que responde a las exigencias de la

demanda. (Fuente: Viceministerio de Turismo).48

La Paz el año 1994 logro captar casi el 50% 159.472 del total de turistas que

llegaron a Bolivia (319.548). En 1998 La Paz recibía la visita de 189.546 turistas

extranjeros, número que representaba el 45.8% del total (420.491). En los

siguientes 2 años las cifras de llegadas descendieron a (181.925 y 169.068

respectivamente), significando una disminución en los 2 años de 28.099 turistas

aproximadamente, llegando a 44.4% que representa el porcentaje más bajo de

48(Fuente: Viceministerio de Turismo).


participación comparado con el volumen de llegadas a Bolivia en los últimos 11

años.

Fuente Viceministerio de turismo49

El año 2002 como se ve en el cuadro que antecede hubo una recuperación

(180.182) turistas, posicionándose el año 2004 en 175.892 turistas que representa

el 45.0% del total de turistas extranjeros que visitan Bolivia, con una tasa media

anual de crecimiento en 11 años de actividad del 2.94%.

La Paz: Llegada de viajeros extranjeros, según modo de transporte 1995 2004.

Modo de

Transporte

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

Aéreo 73.335 72.542 89.159 84.559 77.155 75.682 71.611 71.852 68.925 76.336

Terrestre 32.555 34.629 36.337 38.141 36.062 40.269 57.357 82.916 97.524 111.414

Fluvial

Lacustre

3.270 3.282 3.127 4.164 4.025 4.996 3.015 1.783 1.315 1.872

TOTAL 111.160 110.453 128.623 126.864 117.24

2

120.94

7

131.893 156.551 167.764 189.622

Fuente: Instituto Nacional de Estadísticas50

49

Fuente Viceministerio de turismo

LA PAZ:LLEGADAS DE TURISTAS EXTRANJEROS

159

170

186

182

190

182

169170

180

171

176

150

160

170

180

190

200

1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004

AÑOS

TU

RIS

TA

S E

XT

RA

NJ

ER

OS

EN

MIL

ES

LLEGADAS


Este cambio podría explicar por qué en los últimos años el aeropuerto de San

Cruz (Viru – Viru) se ha constituido en un aeropuerto de destino de los vuelos

internacionales y le ha restado la importancia que tenía el aeropuerto de El Alto.

De acuerdo a los registros estadísticos de visita al museo deTiahuanaku se han

registrado el siguiente flujo de visitantes.

AÑO EXTRANJEROS NACIONALES ESTUDIANTES TOTAL

1997 35.484 13.169 25.421 74.074

1998 41.588 16.999 24.589 83.176

1999 45.139 19.470 23.756 88.365

2000* 26.043 14.285 10.312 50.640

2002 38.268 21.800 23.731 83.799

2003 34.442 14.611 21532 70.585

2004 38.274 17.408 32.002 87.684

2005 37.179 18.596 32.783 88.558

2006 41.161 22.918 30.959 95.038

Fuente: Centro Arqueológico de Tiahuanaku 2002 al 200651

50

Fuente: Instituto Nacional de Estadísticas

Fuente: Centro Arqueológico de Tiwanacu 2002 al 2006


De los datos generales de ingresos de extranjeros a la ciudad de La Paz el año

2004 y los datos obtenidos del centro Arqueológico se determina que un 20% de

esta totalidad visitan Tiahuanaku.

Con relación a los ingresos obtenidos en el periodo de 9 años, siendo que los

extranjeros pagan $us. 10 por el ingreso al centro arqueológico y los museos, el

turista nacional 10 Bs. y estudiantes 5 Bs. Si se solicita al centro existen rebajas o

excepciones en el pago.

La información de ingresos se detalla a continuación de acuerdo a datos obtenidos

tanto del UNAR como del Centro Arqueológico:

GESTIÓN EXTRANJEROS NACIONALES ESTUDIANTES TOTAL

1997 532.260.00 55.845.00 25.421.00 623.526.00

1998 623.8200.00 84.995.00 24.589.00 733.404.00

1999 677.085.00 97.350.00 23.756.00 798.191.00

2000 390.645.00 71.425.00 10.312.00 472.382.00

FUENTE: UNAR52

El monto percibido en todos los casos está estipulado en bolivianos. El año 2000

el monto corresponde solamente hasta la primera semana del mes de agosto ya

que posteriormente paso la administración del sitio a la Honorable Alcaldía

Municipal de Tiahuanaku y a la Central Campesina del pueblo.

GESTIÓN

EXTRANJEROS

NACIONALES

ESTUDIANTES

2002 382.680.00 218.000.00 418.995.00

2003 344.442.00 146.110.00 352.925.00

2004 382.740.00 174.080.00 438.420.00

52

FUENTE: UNAR


2005 371.790.00 185.960.00 442.790.00

2006 411.610.00 229.180.00 475.190.00

TOTAL 1.893.262.00 953.330.00 2.128.320.00

(Fuente: Diagnostico UPP 2008)53

Los datos estadísticos obtenidos del centro arqueológico hacen referencia al flujo

de turistas y no así al monto percibido por este ingreso, la tabla anterior es una

estimado de este ingreso por concepto de ingresos.

El monto total del ingreso por concepto de visitante extranjero está estimado en

moneda extranjera dólares, los otros 2 ingresos en bolivianos.

Los principales mercados emisores de turistas para la ciudad de La Paz en la

gestión 2004 fueron: Perú 20.9%, (36.804 turistas), E.E.U.U. 8.3% (14.620

turistas), Inglaterra 7,6% (13.345), Francia 7.3%, Alemania 6.3% (11.005), Israel

5.2% (9.067) y el resto del mundo 44.5% (78.267 turistas).

Estos datos estadísticos corroboran la opinión de los operadores de turismo, ya

que son estos mercados especialmente, los americanos, franceses, alemanes,

israelitas, holandeses y canadienses entre otros son los que demanda visitar las

Sitio Arqueológico de Tiahuanaku. Con relación al mercado latinoamericano se

hizo hincapié en turistas que llegan de la Argentina, Brasil y Chile son los que

compran este atractivo cultural – arqueológico.

53(Fuente: Diagnostico UPP 2008)


4.2.2. COMPORTAMIENTO DE LOS MERCADOS EMISORES

Respecto a los mercados emisores más importantes, se observa que en los

últimos 12 años su comportamiento ha sido decreciente. Considerando los datos

estadísticos de llegadas, se constata que el mercado de La Paz ha ido perdiendo

su cuota de mercado con algunos países, los cuales son consideradores los más

importantes por el movimiento económico que generan. Hacemos referencia al

mercado Norteamericano, particularmente a los Estados Unidos, en Europea a los

países de Francia, Alemania, Suiza, Italia y España.

En conclusión el comportamiento de los mercados emisores más importantes,

exceptuando el mercado inglés, se han contraído desde hace varios años.

En el mercado sudamericano, sucede algo similar en los mercados más

importantes para La Paz, especialmente la Argentina, Brasil y Chile., se evidencia

que estos tres mercados, en once años de actividad, prácticamente han tendido

un comportamiento negativo para la ciudad de La Paz.

Estos resultados permiten identificar los mercados meta hacia los cuales debe

estar orientado la estructuración de planes y estrategias de la oferta actual y

complementaria de la zona sur del Lago Titicaca.54

Estacionalidad de los Flujos Turísticos

En el departamento de La Paz, la estacionalidad del flujo turístico extranjero, en el

periodo 1993 - 2004 muestra una tendencia que se manifiesta de manera uniforme

a lo largo de los últimos 11 años. Por ejemplo en términos porcentuales, el mes

54

Plan de Uso Turístico de la Reserva Nacional del Titicaca


de enero presenta una media de 9% de llegadas, los meses de julio y agosto del

10% y los restantes del 8%.

Estos datos nos ayudan a corroborar la información obtenida de los operadores

quien manifiestan que la demanda por el centro arqueológico de Tiahuanaku es

todo el año, en la época baja es el mercado Latino quien demanda este

producto.55

4.2.3. PERFIL DE LA DEMANDA

Con relación a la edad, el segmento más importante corresponde a personas

comprendidas entre 26 y 33 años, seguidos por un segmento de 18 a 25

correspondiente a profesionales y estudiantes, y un porcentaje reducido

corresponde a turistas de más de 50 años que son jubilados.

De acuerdo a la investigación realizada por Prom Perú las características de los

turistas que llegan a la zona de Cusco, Puno, Desaguadero, zona del Lago

Titicaca son en un mayor porcentaje 77% jóvenes entre los 24 y 44 años de edad.

Estos resultados permiten identificar los nichos de mercado a los cuales se debe

direccionar el producto para tener una demanda efectiva. (Fuente: Diagnostico de

UPP).56

El perfil del visitante actual a la zona del lago Titicaca, muestra aquellas

características de un eco turista según Richar (1998). El visitante actual tiene el

55


56(Fuente: Diagnostico de UPP).


siguiente perfil de visitantes jóvenes de 18 a 29 años (46%) los cuales viajan

generalmente en familia o grupo de amigos.

Un 71% de los visitantes son bolivianos y entre los extranjeros la mayoría son de

Chile, Brasil y Argentina, un gran numero tiene una formación universitaria y

poseen ingresos medios los mismos que viajan por cuenta propia y llegan en

minibús La mayoría de los turistas han visitado la zona varias veces, y estos

visitan el lugar por motivos de interés de la zona. Lo que les gustaría ver son

espectáculos folklóricos (82%), realizar recorridos en balsa de totora (55 %),

navegar en barcos de vela (49%), conocer las técnicas agrícolas de la zona (41%),

y paseos en bicicleta el (29 %). También se puede decir que son personas que

valoran la naturaleza y la belleza paisajística y/o de panorama. Lo que más les

disgusta es la falta de puestos de información (Richar 1998).57

4.2.3.1 DEMANDA TURÍSTICA A NIVEL NACIONAL

En el contexto Bolivia se ha establecido que el crecimiento del flujo turístico entre

1996 y 2009, llego en promedio a un 10 % anual, por lo cual puede esperar

también que la demanda turística en Bolivia este asegurada por lo menos en el

mediano plazo.

No debe perderse de vista, que una proporción apreciable de todo este flujo,

desemboca en la ciudad de La Paz, por ser uno de los principales destinos por lo

que indirectamente se estará asegurando también la demanda turística en el

mediano plazo, tanto pare la ciudad y por ende para el circuito del cual se habla en

el presente trabajo.

57



El flujo turístico tanto de nacionales como de extranjeros en nuestro país como lo

indica el Vice-ministerio de crece casi a un 25% cada año, llegando a cubrir un

0,012% del movimiento Turístico de la actividad mundial.58

4.2.3.2. AFLUENCIA DEL TURISTA A NIVEL NACIONAL

De acuerdo con los datos del Vice-ministerio de Turismo de Bolivia (Unidad de

Planificación), la estadía media de los turistas que visitan nuestro país es de 1,9

noches de esta cifra, el 60% de los visitantes se queda una noche, en tanto que

otro 25 % lo hace por dos.

Los meses; de mayor demanda son julio, agosto y septiembre, para los mercados

de larga distancia y adicionalmente enero y febrero para las regionales. Bolivia es

un país multidestino.

Se puede señalar también que el primer destino dentro de Bolivia es el La Paz

con una participación porcentual de 24.3 y una estadía media de 5.1 en número

de días a su vez en un tercer lugar esta Copacabana, con una participación

porcentual de 19.2 y de estadía media 2.2; Isla del sol participación porcentual de

3.2 y una estadía media 1.7; Tiahuanaku con una participación porcentual de 1.8 y

una estadía media 1.5; el Lago Titicaca con una participación porcentual de 0.6 y

una estadía media de 1.8. (Fuente: Encuesta Gasto de Turismo Receptivo y

Emisor 2010, pág. 30 INE)59.

58Plan de Uso Turístico de la Reserva Nacional del Titicaca

59(fuente: Encuesta Gasto de Turismo Receptivo y Emisor 2010, pág. 30 INE).


4.2.3.3. DEMANDA TURÍSTICA EN EL LAGO TITICACA

Según el INE señala que, de acuerdo la afluencia registrada el 2010 la estadía

media es de 3.4 personas por día.

Demanda turística en el Circuito turístico actual (El Alto – Tiahuanacu –

Guaqui)

Según la Directora de la UAC (Unidad Académica Campesina de Tiahuanaco),

existen varios elementos para que esa ruta no tenga el existo esperado indica

que la falta de promoción, posicionamiento, transporte, precio, equipamiento son

también factores para que el circuito indicado no tenga la afluencia esperada el

mal trato a los turistas que visitan el lugar son factores que influyen para que se

postergue.

Asimismo se le consultó sobre los mecanismos a utilizar para promocionar e

incrementar el flujo turístico, a lo que respondió que existen amenazas de que se

nos llegue a quietar el Título de Patrimonio Cultural esto sucede porque se tiene

una visión errónea donde se piensa que no se tiene que mejorar la infraestructura,

prestar servicios, dar un buen trato bueno a las visitantes, se vive errónea sin

mejorar infraestructura, se identifica lo señalado por una falta de voluntad política

Definió que en el sector se desarrolla el turismo arqueológico, turismo vivencial,

turismo natural.

Se avista también un ligero incremento con el museo férreo el mismo que tiene

falencias por falta de políticas que apoyen al turismo que existe en el lugar.

Asimismo dijo que la vocación que existe en la ruta La Paz – Tiahunacu – Guaqui

- Copacabana y otros es motivada por la arqueología, lo cultural, y el Municipio de

Santiago de Huata también se caracteriza en esos ámbitos pero que sin que

existan voluntad política que cambie la concepción del manejo de los recursos

turísticos seguiremos en las condiciones señaladas no se trata simplemente de


una voluntad de la población También señala que existe profesionales capacitados

del lugar.60

4.2.3.4. AFLUENCIA TURÍSTICA A NIVEL LOCAL

La afluencia para Santiago de Huata consta de dos partes bien diferenciadas la

primera corresponde a eco turistas y también a personas que les gusta lo

cultural, histórico y en segundo lugar a diferentes motivaciones de los turistas. A

nivel general, tomando en cuenta su lugar de procedencia o el perfil definido

para la localidad de estudio, los mercados potenciales por orden de importancia

seria:

Mercado interno precedente de La Paz, que puede constituirse en la

demanda más interesante para la zona, sin dejar de lado los otros

departamentos de Bolivia.

El externo comprenden el Reino Unido, Holanda, Francia, Alemania,

Suiza, Italia, Estados Unidos, España, Brasil, Argentina, Chile.

En cuanto a la estructura del gasto turístico, como promedio cada visitante gasta

unos $us. 50 diarios traducidos en aproximadamente 350 Bs por toda su estadía

dependiendo de la actividad que se realiza.

Los visitantes que mayor gasto realizan provienen de Holanda $us. 72 EE.UU.

$us 60 Chile y el Reino Unido $us 52; Brasil $us 54, Argentina $us 52, La

estructura general de gasto muestra que la mayor proporción se destina al

hospedaje 27.2 %, alimentación 15.9%, y transponte internos el 13.7%. (Encuesta

Gasto de Turismo Receptivo y Emisor 2010, pág. 30 INE).

60



4.2.3.5. PERCEPCIÓN DE LOS POBLADORES

En la encuesta aplicada a los habitantes de Santiago de Huata se puedo obtener

los siguientes resultados:

De la pregunta sobre qué atractivos atraen a los turistas en esa población,

el 85% señaló que el Lago Titicaca y otros el 15%.

85%

15%

Atractivos turisticos

El lago Titicaca Otros


Sobre el estado de los atractivos, el 75% percibe que se encuentran

descuidados y el 25 sin infraestructura.

Sobre el tema de conservación de los atractivos, los encuestados afirman

que debería trabajarse dentro de un plan municipal (65%), de un plan del

gobierno (15), y como parte de la educación ciudadana (20%).

Contaminado25%

Sin infraestructura

75%

Estado de los atractivos

Plan municipal65%

Plan gob.15%

Educación ciudadana

20%

Medio de la preservación de los atractivos


Sobre cómo lograr que Santiago de Huta forme parte del circuito turístico

del Lago Titicaca, el 60% opina que se debería dotar de infraestructura, el

20% que debería ser tarea de la Gobernación, y el 20% a través de

campañas de promoción.

En el tema de cómo se podría lograr preservar estos atractivos, el 65%

opina que a través de un Plan Municipal, el 15% mediante un Plan del

gobierno, mientras que un 20% señala que a través de educación

ciudadana.

60%20%

20%

Integracion de Santiago de Huata al circuito turístico del Lago Titicaca

Dotación de infraestructra Plan de gobernacion Campaña de promoción

Plan municipal65%

Plan gob.15%

Educación ciudadana

20%

Medio de la preservación de los atractivos


Sobre qué acciones se deberían llevar adelante para atraer a una mayor

cantidad de turistas a Santiago de Huata, el 75% aconsejó usar Internet,

mientras que el 25% aconsejó usar la televisión.

4.3. OFERTA TURÍSTICA

El circuito actual del Lago Titicaca se inicia en la ciudad del Alto, pasa por

Viacha y el complejo arqueológico precolombino de Tiahuanaco antes de llegar a

Guaqui, situado a 91 kilómetros al oeste de La Paz, y donde existe un taller de

reparaciones de locomotoras a vapor para posterior a esto pasar a Copacabana.

Tiahuanaco tiene un potencial, quizá tanto como Machu Pijchu,

El tren turístico sale en la actualidad una vez por semana a las 8 de la mañana de

inmediaciones del regimiento Ingavi de El Alto, al promediar las 11 de la mañana

llegan a Tiahuanaco, en esa zona turística para por 2 horas, para que la gente

visite los lugares arqueológicos.

Sin embargo existen salidas en minibús todos los días y cada 10 minutos.

Posteriormente, el viaje continúa a la población de Guaqui donde existe un puesto

militar naval, donde puede pasear en yates y canoas. En la población de Guaqui,

25%

75%

Medidas para atraer el turismo a Santiago de Huata

Páginas web Programas TV


se hace una parada de una hora, posteriormente retorna a El Alto,

aproximadamente a las 19:00 horas, ya se encuentra nuevamente en el punto de

partida

El costo del pasaje en tren es de 10 bolivianos (solo de ida), es popular, es un

“coche” (vagón) que tiene capacidad para 90 personas; pero también existe el

vagón ejecutivo que tiene capacidad para 56 personas, los asientos son

reclinables, televisión, asientos totalmente cómodos, el costo del pasaje es de 40

bolivianos. (Carrera de Historia, de Túnupa al Catamarán: Vertientes, Ríos y

Bahías en las Historias y Búsquedas de las Culturas de Watá, Khupaqawaña y

Waki. La Paz, Bolivia 2009.)61

61

Carrera de Historia, de Túnupa al Catamarán: Vertientes, Ríos y Bahías en las Historias y Búsquedas de las Culturas de

Watá, Khupaqawaña y Waki. La Paz, Bolivia 2009.)



Mapa de Localización del Circuito Actual

Fuente: [email protected]

62

Fuente: [email protected]


4.3.1. OFERTA DE SANTIAGO DE HUATA

Actualmente no se tiene mucho que ofrecer en cuanto a infraestructura, que esté

especialmente ofrecida al movimiento turístico lo mismo ocurre con el los servicios

básicos y los complementarios se cuenta dos profesionales en cocina

internacional y nacional estos fomentados por el párroco de la iglesia según

entrevista realizada.

Las ofertas turísticas cuenta con los siguientes atractivos: la iglesia del pueblo

edificada en la época del coloniaje, el paisaje, las cavernas, la ciudad de piedra

ubicada en el cerro k´ajupi, la estela de Chigani alto, sitio Misituta con sus piedras

talladas, el calvario, liso esculpido monolito de Guerra Pata, estelas en la plaza

de la población de wuanchuyo, chuquiñapi y el muelle denominado Puerto Menor

(primer desembarcadero).

4.3.1.1. IGLESIA DE SANTIAGO DE HUATA

La Parroquia de Santiago de Huata lleva por nombre “Virgen de Natividad, su

origen es desde siglos atrás. En los primeros años de la colonia el pueblo de

Santiago de Huata era conocido como la Doctrina de Santiago, ya que existía una

parroquia con la advocación del apóstol Santiago a razón de que en 1548, año

de la fundación de La Paz, los colonizadores se encontraban a la cabeza de las

autoridades eclesiásticas. Es en 1778 que se funda la parroquia y en la década

de 1780 se comienza la construcción del templo y dependencia de la Iglesia de

Santiago de Huata. Es estilo barroco –mestizo, es una construcción de piedra.

Fue restaurada en varias oportunidades, la última refacción fue en 2009.

El interior de la iglesia alberga pinturas muy valiosas de siglos pasados, algunas

de estas obras fueron restauradas en 2001 por el Ministerio de Educación, cultura

y Deportes con su Dirección General de Patrimonio Cultura. Estas están


catalogadas e inventariadas. Las obras de arte en pinturas, esculturas, platería,

retablos y muebles tienen un valor incalculable. El número de objetos son 20

pinturas, 19 esculturas, 11 piezas de plata, 3 retablos 1 mueble 1 vitral total 55

piezas consideradas como reliquias (acta de entrega del Min de Educ.). (Carrera

de Historia, de Túnupa al Catamarán: Vertientes, Ríos y Bahías en las Historias y

Búsquedas de las Culturas de Watá, Khupaqawaña y Waki. La Paz, Bolivia

2009.)63

Foto Nº 8

Fachada de la Iglesia de Santiago de Huata

Fuente: Sofía Valentina Ascarrunz M.64

63

(Carrera de Historia, de Túnupa al Catamarán: Vertientes, Ríos y Bahías en las Historias y Búsquedas de las Culturas de

Watá, Khupaqawaña y Waki. La Paz, Bolivia 2009.)

64Fuente: Sofía Valentina Ascarrunz M.


Foto Nº 9

Interior de la iglesia de Santiago de Huata

Fuente: Historia de una Región del Titicaca (Froilán Mamani pág. 4)65

Las pinturas y esculturas existentes son de los siglo XVII, XVIII, XIX y XX del estilo

barroco (principios) y de la escuelas Cusqueña, Tenebrista, Collao y la Paceña; la

65Fuente: Historia de una Región del Titicaca (Froilán Mamani pág. 4)


mayoría de autores son anónimos; las pinturas son al óleo /lienzo otros en tela y

óleo.66

Fotos 10, 11, 12

Pinturas de las escuelas Cusqueña, tenebrista, Collao y Paceña

Fuente. Sofía Valentina Ascarrunz Martínez67


Wat´a, Khupaqawaña y Waki. La Paz, Bolivia 2009

67Fuente. Sofía Valentina Ascarrunz Martínez


En cuanto a la platería, ésta es repujada y martillada o simplemente repujada o

martillada. Las esculturas son yeso vaciado y finalmente el vitral es vidrio y óleo.

(Carrera de Historia, de Túnupa al Catamarán: Vertientes, Ríos y Bahías en las

Historias y Búsquedas de las Culturas de Watá, Khupaqawaña y Waki. La Paz,

Bolivia 2009).68

4.3.1.2. MONOLITOS

En la plaza de Santiago de Huata se encuentran estelas con diferentes figuras,

las mismas que son cuatro, uno de ellos, el más grande es una estela piramidal

con figuras zoomorfas. Se las tomó de sitios arqueológicos.

Otros monolitos se encontraron en la comunidad Kalaque en el lugar denominado

Chigani Alto. En 1986 se descubrió una gran estela de piedra denominada Pujiti

que mide 3.70 mts de alto, también se conocen excavaciones en sector Ajllata,

Santiago de Huata, Kalaque, esto con el propósito de obtener mayor información

además de que se construyera un museo arqueológico.

Los monolitos expuestos en la Plaza del Municipio de Santiago de Huata son: la

estela Wanchuyu, Pujiti, Serpens, mismas que no consideran ningún tipo de

conservación, es más, están expuesta a las inclemencias, agresiones ambientales

y otros. (Carrera de Historia, de Túnupa al Catamarán: Vertientes, Ríos y Bahías

en las Historias y Búsquedas de las Culturas de Watá, Khupaqawaña y Waki. La

Paz, Bolivia 2009).69

68

Carrera de Historia, de Túnupa al Catamarán: Vertientes, Ríos y Bahías en las Historias y Búsquedas de las Culturas de

Watá, Khupaqawaña y Waki. La Paz, Bolivia 2009).




Foto Nº 13, 14, 15

Monolitos ubicados en la Plaza Principal de Santiago de Huata

Frente: Sofía Valentina Ascarrunz Martínez70

Fotos Nº 16, 17

Fotos de estelas ubicadas en la Plaza Principal de Santiago de Huata

Fuente: Sofía V. Ascarrunz Martínez71

70

Fuente: Sofía Valentina Ascarrunz Martínez



4.3.1.3. CIUDAD DE PIEDRA

Se encuentra en el cerro denominado K`ajopi, donde existen huellas de piedras

pulimentadas, ésta existió desde 100 años a.C. donde vivía la cultura Chiripa.

Tenían casuchas de piedra construida en el lindero de Santiago de Huata y

Ajllataen.72

La Cultura Chiripa, o simplemente llamada Chiripa, es una de las culturas más

antiguas de la región andina, cuyos restos aparecen desde la península de Taraco

por el sur, hasta Santiago de Huata por el norte, incluso en la península de

Copacabana, en las riberas del lago Titicaca, Bolivia. Según los últimos estudios

que se han realizado en la península de Taraco, se le ha asignado a la cultura

Chiripa tres fases:

Chiripa Temprano: 1500 a. C. - 1000 a. C.

Chiripa Medio: 1000 a. C. - 800 a. C.

Chiripa Tardío: 800 a. C. - 100 a. C.

El período principal de esta cultura se puede situar, según las muestras radio

carbónicas entre los años 591-116 a. C. y 31 d. C. Según esta cronología la

cultura Chiripa en su fase más importante es contemporánea a la época I de

Tiwanaku. Mamani H., Froilán. (2007) Santiago de Huata Historia de una región

del Titicaca, La Paz, Bolivia.73

4.3.1.4. LAGO TITICACA

El lago Titicaca es el segundo lago más grande de Sudamérica y el lago

navegable más alto del mundo. Está ubicado en el altiplano peruano-boliviano, a

unos 3.800 msnm La profundidad máxima del lago Titicaca se estima que supera



73Mamani H., Froilán. (2007) Santiago de Huata Historia de una región del Titicaca, La Paz, Bolivia

http://es.wikipedia.org/wiki/Cordillera_de_los_Andes

http://es.wikipedia.org/wiki/Lago_Titicaca

http://es.wikipedia.org/wiki/Bolivia

http://es.wikipedia.org/wiki/A._C.

http://es.wikipedia.org/wiki/Tiwanaku


los 281 m. Estas medidas aumentan en la época de lluvias. El lago Titicaca toma

su nombre de la isla llamada Intiqarka, palabra que deriva de dos palabras

aimaras: “inti”, ‘sol’ y “qarka”, ‘peñasco’. Actualmente es conocida con el nombre

“Isla del Sol”. El lago Titicaca toma el nombre de esta isla.74

Foto Nº 18

Lago Titicaca en la Región de Santiago de Huata

El clima del lago Titicaca es extremo, con grandes variaciones de temperatura

entre el día y la noche. La temporada ideal para visitarlo es entre mayo y octubre,

época en que los días son soleados, las lluvias muy raras y la temperatura diurna

alcanza los 17 °C. Las noches son siempre frías. Por eso se hace el lago más

navegable y también sirve para competencias acuáticas.

El clima del lago Titicaca pertenece al Sub-Tipo de Clima “A” de acuerdo al

sistema de clasificación de climas de W. Thorntwaite, debido a la presencia del

Lago Titicaca que actúa como termorregulador, que disminuye los rigores

climáticos, mejorando las condiciones de temperatura y humedad principalmente.



El clima en el lago Titicaca es frío y semiseco: la temperatura promedio del lago

Titicaca es de 9 ºC, con un mínimo de 3 ºC. Y un máximo de 19 ºC., siendo los

meses con temperaturas más bajas junio y julio. Se identifica un período de lluvias

y un período seco, la precipitación promedio es de 700 mm al año, los meses más

lluviosos entre enero y marzo y el período seco generalmente de mayo hasta

agosto. La humedad relativa del Lago Titicaca es de 60%.

Es importante destacar que el lago Titicaca, se constituye en el mayor atractivo de

la zona, no sólo por el volumen de agua dulce más importante de la cuenca

cerrada o endorreica de la región andina boliviana, sino también, por su importante

efecto termorregulador en la zona que contribuye a formar un clima relativamente

benigno en su área de influencia.

A lo largo del tiempo, diversas culturas se han desarrollado a su orilla,

encontrándose múltiples reliquias de dichas culturas; como el caso de la cultura

tiwanacota, aimara y otras culturas milenarias como los chipayas, que son las

expresiones culturales más significativas que se han establecido en esta región.

El lago como recurso natural permite ingresos económicos para las familias que

residen en las riberas mediante actividades piscícolas y sus derivados, así

también actividades turísticas que constituirán aportes importantes para la

actividad económica local. Además, el lago Titicaca proporciona forraje (totora)

para la alimentación ganadera siendo una fuente importante en la actividad

pecuaria durante todo el año.

La actividad agrícola es uno de los elementos más importantes en la economía

campesina familiar, sobre la base de agricultura se centran las demás actividades

como la pesca, ganadería, comercio y servicios y todos ellos complementarios a la

economía familiar en esta región circunlacustre. La actividad turística, todavía no

está inmersa en la economía familiar de esta región del lago Titicaca; y tampoco


existe una cultura asociativa fuerte y desarrollada. Mamani H., Froilán. (2007)

Santiago de Huata Historia de una región del Titicaca, La Paz, Bolivia.75

4.3.1.5. OFERTA TURÍSTICA Y SERVICIOS TURÍSTICOS EN LA ZONA SUR

DEL LAGO TITICACA

El turismo como actividad dinámica que incorpora regiones promueve el desarrollo

y genera la participación de grupos multisectoriales, en Bolivia ha tenido un

avance lento y en cierta manera desestructurado; la ausencia de planes y

programas de articulación de oferta y estrategias de desarrollo turístico con

enfoque en la demanda y las necesidades del mercado son algunas de las

limitaciones que se han evidenciado a lo largo de los años; si bien existen 12

destinos promovidos con una visión objetivo relacionada a donde debe llegar el

visitante la misma no ha sido trabajada y están en función a solo una imagen

referencial del recursos turístico identificado.

La carencia de actividades, infraestructura, de algunos servicios básicos, son sin

lugar a dudas algunas de las debilidades identificadas, por lo tanto es importante

destacar que la promoción de estos recursos no enlaza ni estructura procesos, ya

que son pocas las regiones que han consolidado una demanda y una imagen; aun

así es muy difícil demostrar fehacientemente que nuestro país posee una región o

destino con un producto turístico desarrollado y consolidado.

Uno de esos 12 destinos es el Lago Titicaca, emblema turístico de Bolivia por

muchos años relacionado al ande y comercializado desde hace más de 40 años,

este destino que no ha sido diversificado y solo se ha consolidado a partir de

localidades como Copacabana y la Isla del Sol en el Lago Mayor y Huatajata en el

Lago Menor, no ha generado una diversificación en la oferta turística contando con

un centenar de recursos culturales y naturales que podrían incrementar el nivel de

permanencia y atraer a diferentes segmentos de la demanda. Esta realidad

generada por una falta de planificación que ha promovido una operación

centralizada en pocos atractivos turísticos, siendo que en muchos casos el Lago 75Mamani H., Froilán. (2007) Santiago de Huata Historia de una región del Titicaca, La Paz, Bolivia


se ha convertido una impactante zona de paso debido a la localización de la

carretera, sin promover servicios que se articulen a la diversidad del paisaje.

Esta limitación en la diversificación de la oferta ha generado espacios sociales de

insatisfacción en las poblaciones locales que han visto el poco beneficio que les

representa el turismo en la modalidad actual; donde no existe una evidente

participación y existe una ausencia de integralidad en la comercialización del

destino Lago Titicaca.

Sin embargo es fundamental destacar el poco grado de avance en la

estructuración de la oferta, los operadores de turismo no han podido dar el salto al

incremento en la permanencia de los visitantes dada la ausencia de infraestructura

básica, de servicios y además de conocimiento de la región.

La región sur del Lago Titicaca en la actualidad presenta muy pocos atractivos

insertados en la oferta turística de Bolivia, sin lugar a dudas uno del más

importante resulta ser Tiahuanaku, ya que se constituye en uno de los principales

atractivos turísticos de Bolivia, aspecto altamente positivo para una región donde

la relevancia de atractivos no es demasiado diversa. Tiahuanaku único atractivo

de la zona sur que es visitado por alrededor de 45.000 visitantes año, presenta un

promedio de visita de 2 horas y medio y un mínimo de gasto que nos permite

reflexionar y evaluar en torno a los resultados que podrían generarse con una

estructuración adecuada del producto.

Es importante mencionar que el sitio Arqueológico inclusive es visitado

parcialmente por lo que no permite estructurar una secuencia histórica de enlace

en la visita, la interrelación con los actores locales o el propio pueblo de

Tiahuanaku es mínima, desde hace aproximadamente 10 años se ha generado un

cambio interesante ya que existen varios pequeños establecimientos

gastronómicos que ofrecen a los turistas la posibilidad de Almorzar generando de

esa manera un gasto adicional que no pasa del 1 USD.- por persona, por otro

lado no existe una secuencia entre el Nombre del producto y la característica de la

visita; la monumentalidad de Tiahuanaku supera los recursos turísticos de otras


regiones sin embargo, la satisfacción de la demanda y la percepción de la misma

en torno al producto es mínima.

En ese sentido la zona Sur del Titicaca, es una muestra de la poca articulación

turística, en la actualidad no existe ningún circuito que englobe a más de uno de

los recursos turísticos de la zona sur, donde el quiebre en torno a la articulación de

Tiahuanaku hacia el Lago Titicaca es evidente. Algunos de los actuales

comercializadores del Lago Titicaca y de Tiahuanaku ofrecen programas de medio

día a cada uno de los destinos usando El Alto como vía de enlace; alegando que

debido a la ausencia de servicios de navegación es mejor utilizar la vía terrestre.

En relación a Santiago de Huata no existe conexión, y/o comercialización

planificada alguna que conecto el circuito que se inauguró con bombo y platillo en

la gestión del 2007 asimismo en otras ofertas turísticas que también incluyen al

Lago Titicaca a la región de estudio no existe trabajos u ofertas turística alguna. 76

Las islas y atractivos que se destacan del lado boliviano son:

o Isla del Sol. Se encuentra en el medio del lago Titicaca, durante la época

pre- hispánico fue un importante asentamiento religioso. Su extensión es de

9,6 kilómetros de largo por 4,6 kilómetros de ancho. Son lugares de interés

dentro de la isla:

o Pilkokaina, Construcción al sur de la isla, que se caracteriza por sus

puertas y cuartos de piedra.

o Chincana. Pasajes y túneles semi-subterráneos de un palacio Inca, dan la

impresión de formar un laberinto en la parte norte de la isla.

o Pisadas del Sol. Cuenta la leyenda que, después de un gran diluvio, el Sol

estuvo en la tierra y, cuando se elevó hacia los cielos, dejó marcadas sus

huellas. En realidad, las pisadas del astro rey son formaciones geológicas

que se encuentran en la superficie de la isla.



o Roca Sagrada. Una leyenda dice que Manco Capac y Mama Ocllo se

refugiaron en esta roca, en la que se aprecian dos figuras humanas.

o Escalinatas de Yumani. Decenas de peldaños de la época de los hijos del

Sol conducen a la Fuente de los Incas, en la que se realizaban cultos al

agua. Relatos de tiempos pasados aseguran que el lugar era la Fuente de

la Eterna Juventud.

o Kalahuata. Su nombre proviene de los vocablos aimaras: kala (piedra) y

huata (casa). En la isla hay restos de un gran cementerio que data del

periodo post- Tiahuanaco o de los imperios Collas. Los pobladores cultivan

quinua, habas, maíz y papa, que son característicos de la región altiplánica.

o Suriqui. Este lugar se refiere a la Isla del Paco – Puerto de Suriqui.

Esta isla es célebre por sus tejedores de totora, habilidosos artesanos de

construir resistentes balsas.

o Estrecho de Tiquina. Es uno de los parajes más bellos del lago y está

localizado a 117 km de La Paz. En las orillas del estrecho se extienden las

poblaciones de San Pablo y San Pedro de Tiquina. Para trasladarse de una

a otra es necesario abordar una embarcación y, en el caso de los vehículos

motorizados, éstos tienen que ser llevados por un transbordador que cruza

las aguas del Titicaca.

o Copacabana. A sólo 158 km de La Paz y a 3.841 m.s.n.m., se encuentra

este pueblo cuyo principal atractivo es el santuario de la Virgen Morena,

donde se rinde culto a la Virgen de Copacabana, una imagen tallada en

madera en 1592 por Francisco Tito Yupanqui, descendiente de los incas se

puede apreciar entre otros atractivos la Horca del Inca, Baño del Inca

4.3.1.6. SERVICIOS TURÍSTICOS

Los servicios turísticos en la población de Santiago de Huata son deficientes, tanto

en hospedaje como restaurante; no existen todos los servicios básicos de manera

permanente tampoco existen servicios complementarios de la misma forma.


La población de Santiago de Huata carece de infraestructura hotelera y las

pensiones existentes en el lugar, sólo están disponible al público de lunes a

viernes en horarios establecidos (almuerzo y cena).

La disponibilidad y cobertura es nula, dado que no existe una infraestructura

apropiada para tal fin.

La sustitución de la falta de alojamiento se la intenta superar en base a

hospedajes que ofrecen la iglesia del lugar o algunos vecinos que disponen sus

casas para fechas festivas.

Se conoce que existe servicios como ser un hospital, y postas sanitarias

restaurantes que no cumplen con los requisitos mínimos para un servicio de

óptima calidad existen lugares de venta de artículos de primera necesidad, que

expenden sus productos durante todo el día se puede señalar también que existe

medios de comunicación como ser internet, telefonía fija y móvil, transmisión de

dos canales de televisión con una antena que se encuentra en la cima del cerro

khapiqe, en la plaza principal y cerca a la cancha se encuentra la parada de

minibuses.

Acceso a población

De la ciudad de La Paz por carretera asfaltada (78Km asfalto), hasta llegar a

Achacachi, en junio del 2009 se estreno la carretera asfaltada de Achacachi a

Santiago de Huata esto por la población Ajllata y la otra por la población de

Janco Amaya que está en construcción de asfalto un tercer ingreso por Cruz

Pata camino más directo de tierra y de regular a malo en tiempo de lluvia.

DETALLE EXISTENCIA ESTADO

Carretera X Bueno

Camino Vecinal X Regular

Camino de Herradura X Bueno

Fluvial X Regular


Fuente: propia en base a conversación sostenida con la Alcaldía77

Iniciativas Turísticas

A la fecha las políticas turísticas son emprendidas por el Padre Leonardo Giannely

quien recibe visitas en una casa de retiro de Chuquiñapi que tiene una

capacidad de hospedaje para 50 personas con todos los servicios tanto básicos

como complementarios y las comodidades elementales para tener una estadía

agradable en el lugar.

Fotos Nº 19, 20

Chuquiñapi Lugar donde existe un espacio

para el descanso de los turistas

Fuente: propia

77

Fuente: propia en base a conversación sostenida con la Alcaldía


Fotos Nº 21, 22

Fuentes: Sofía Valentina Ascarrunz Martínez78

POA 2010. El Municipio de Santiago de Huata tenía considerado en su POA 2010

la construcción de un Mirador que a la fecha aún está pendiente.

Foto Nº 23, 24

Espacio donde se construiría un Mirador

Fuentes: Sofía Valentina Ascarrunz Martínez79

78

Fuentes: Sofía Valentina Ascarrunz Martínez


Según la Alcaldesa, la señora Blanco Robira, se piensa dar en el PDM de la

próxima gestión mayor énfasis puesto que la misma población aparentemente se

inclina a que el municipio sea un lugar turístico.

En entrevista realizada a la alcaldesa del municipio de Santiago de Huata, señala

que a la fecha no existen policías turísticas, tampoco, ordenanzas u otro

documento que rija o apoye al desarrollo turístico en la región.

La posición que toma la alcaldesa para el cuestionario realizado es que considera

que se necesita un Fortalecimiento Institucional. Señala también que existen

acercamientos con la ONG del CEPAD, además de planes con la Gobernación

del Departamento de La Paz para poder permitir que se desarrolle la práctica del

turismo.80

Situación de Viaje

A la ciudad de la Paz, llegan turistas de forma organizada mediante paquetes y

circuitos ofertados por las empresas lo que representa un 15.9%, mientras que la

modalidad de turismo independiente el mayor 84.1%.

Capacidad Instalada y Coeficientes de utilización Hotelera

De acuerdo a datos del Viceministerio de Turismo, la oferta hotelera de la ciudad

de La Paz el año 2004 se compone de 194 establecimientos de hospedaje, con

79

Fuentes: Sofía Valentina Ascarrunz Martínez

80Plan de Uso Turístico de la Reserva Nacional del Titicaca


una capacidad de 5.340 habitaciones y 8719 camas. Esta capacidad de camas en

la ciudad de La Paz es subutilizada.

Con relación a los municipios en estudio el de Tiwanaku tiene 2 establecimientos

de hospedaje (hoteles de categoría rural) con una capacidad en habitaciones de

25 y 73 camas. Uno de ellos está a la venta por falta de demanda. También existe

1 alojamiento con capacidad en camas 20 y en habitaciones 9, un residencial con

10 camas y 5 habitaciones y una pasada para 20 pax con 8 habitaciones.

Haciendo un total de 47 habitaciones, 123 camas.

En relación a este servicio fundamental para la actividad turística se recomienda

no incrementar el número actual, en un mediano plazo podría darse la opción

cuando se incremente la estadía en el lugar. Sin embargo es requerimiento

trabajar con el personal tanto operativo como gerencial en temas de gestión y

administración hotelera, (recepción registro de turistas, camareras, botones etc.) y

en atención al turista.81

MUNICIPIO CATEGORÍA Nº.

EMPRESAS

CANTIDAD

HABITACIONES

CANTIDAD

EN CAMAS

La Paz Hoteles de 5 a

1 estrella

39 2174 3940

Apart-Hoteles 6 231 446

Residenciales 37 849 1484

Alojamientos 105 2014 2724

Posadas 7 72 125

Tiwanaku Hoteles rurales 2 25 73

81



Alojamiento 1 20 9

Residencial 1 10 5

Posada 1 20 8

Hoteles

Rurales en

construcción

2

Guaqui Alojamiento 1 10 25

Santiago de

Huata

Hotel Rural 1 20 50

Alojamiento 1 10 Variable

En el municipio de Santiago de Huata cuenta con un solo alojamiento que no

cumple con las condiciones para satisfacer una demanda internacional. Se

recomienda capacitar al dueño y al personal que trabaja en el mismo, en temas

básicos como la limpieza y en aspectos netamente relacionados a la hotelería. A

un mediano y largo plazo y con la implementación del proyecto Estrategias de

inserción del la Localidad de Santiago de Huata al circuito del Lago Titicaca en la

ruta La Paz – El Alto – Tiahuanacu - Guaqui - Lago Titicaca.


4.4. ACTUAL CIRCUITO TURÍSTICO DEL LAGO TITICACA


Fuente: Mapa de Viaje (Sights &Practical Informatión)82

82

Fuente: Mapa de Viaje (Sights &Practical Informatión)


El Mapa se puede apreciar el Circuito del Turístico actual que consiste en Ciudad

de La Paz – El Alto – Tiahuanacu – Guaqui – La Paz. esto se extiende en Guaqui

Copacabana las islas del Sol de La Luna inclusive ahora existe la ruta para pasar

por el Lago por la Isla de Taquiri y poder llegar a Copacabana o viceversa en este

último tramo para después extenderse y pasar al Perú.


CAPÍTULO V

PROPUESTA

5.1 ANTECEDENTES

Santiago de Huata tiene importantes atractivos turísticos. Según entrevista

realizada a la Alcaldesa de ese municipio, se puede evidenciar que existen

acercamientos para desarrollar una planificación al respecto del turismos con una

ONG; además el Párroco de la población desarrolló una edificación (astillero)

para la construcción de Catamaranes para el lago, además de tener una casa de

retiros que sirve de hospedaje, la misma que se encuentra en la región de

Chuquiñapi.

Foto Nº 27

Construcción del Astillero

Fuente: Sofía Valentina Ascarrunz M.83



Fotos Nº 28 Foto Nº 29

Camino Asfaltado a Chuquiñapì Ingreso a Chuquiñapi

Fuente Sofia V. Ascarrunz Martinez

Foto Nº 30

Patio de Chuquiñapi

Fuente Sofia V. Ascarrunz Martínez 84



Asimismo, se advierte que, aparte de la iniciativa del párroco de la iglesia de

Santiago de Huata, en la actualidad existe una responsable de turismo que inició

algunas gestiones para la sensibilización y concientización de lo que es turismo;

sin embargo, no existe una política definida respecto del turismo planificado y/o

organizado, aún menos que forme parte del circuito del lago.

5.2. OBJETIVO

Proponer estrategias que permitan insertar al Municipio de Santiago de Huata en

el Circuito Turístico del Lago Titicaca.

5.3. ESTRATEGIA DE ATRACTIVOS TURÍSTICOS

5.3.1. IDENTIFICACIÓN DE ATRACTIVOS TURÍSTICOS

1. Lago Titicaca (Municipio Santiago de Huata)

2. Calvario

3. Iglesia

4. Pintura Rupestre

5. Fiesta tradicionales

6. Panorama y paisaje

7. Astillero

8. Catamarán

5.3.2 DISEÑO DEL PRODUCTO TURÍSTICO (CIRCUITO TURÍSTICO DEL

LAGO)

El circuito propuesto se inicia en la ciudad de La Paz para trasladarse a la ciudad

de El Alto, para luego trasladarse a Tiahuanaco, donde se realiza una parada

para visitar las ruinas, el museo, los templos; luego se realiza el recorrido hacia los

SukaKollos donde se podrán apreciar los sistemas agrícolas precolombinos, el

mercado de artesanías en el que se podrá adquirir artesanías. Posterior a esto se

tomará rumbo a Guaqui donde se apreciarán los museos y se verán las plantas

medicinales para después trasladarse al Desaguadero y por el lago transportarse

a Santiago de Huata, donde se podrán apreciar en un inicio los monolitos -cada


uno tiene su relato-, para posteriormente visitar la iglesia del lugar -el campanario-;

por la tarde se visitará el lago en una caminata de alrededor de 15 minutos para

posteriormente trasladarse a Chuquiñapi donde inicialmente y con un convenio

con el párroco de la iglesia se podrán hospedar los turistas.

Al día siguiente se visitará en caminata la Ciudad de Piedra. Por la tarde se

podrá compartir con los comunarios y se podrá observar cómo se realiza el queso

para que se pueda comercializar al día siguiente, además de otras formas

actividades cotidianas.

Al día siguiente se visitará el calvario para posteriormente trasladarse a

Copacabana y continuar con el circuito.


Mapa del Circuito propuesto

Fuente: Mapa turístico de Bolivia – The waymaker (Sofia Valentina Ascarrunz M.)85

85Fuente: Mapa turístico de Bolivia – The waymaker (Sofia Valentina Ascarrunz M.)



Mapa del Circuito Propuesto

Google Heart.(Diseño circuitos Sofia Valentina Ascarrunz M.)86

86Fuente: Mapa turístico de Bolivia – The waymaker (Sofia Valentina Ascarrunz M.)


Foto Nº. 33 - Mapa 7

Mapa de la Población de Santiago de Huata

Google Hearth (ubicación: Sofia Ascarrunz Martínez)


5.4. ESTRATEGIAS DE GESTIÓN

5.4.1. CREACIÓN DE LA DIRECCIÓN MUNICIPAL QUE SE OCUPE DE LA

PROMOCIÓN TURÍSTICA

Se propone crear la Dirección de Promoción Turística que se ocuparía de todo lo

que concierne al desarrollo del turismo en su conjunto, la misma que tendrá como

dependencias a la Unidad de Gestión Turística y a la Unidad de Infraestructura y

Equipamiento Turístico.

Deberá dedicarse a planifica, impulsar proyectos, motivar convenios con distintas

instituciones y organizaciones que puedan fortalecer la actividad turística, como

ser la infraestructura y el equipamiento de un museo, realizar convenios con

instituciones que coadyuven al desentierro de material lítico de la comunidades,

desarrollar convenios con la iglesia para inicialmente tener un deposito de

desenterrado, coordinar con las autoridades de las comunidades para que los

pobladores tenga la conciencia de lo que se debe realizar turísticamente para que

exista un turismo normado y planificado y realizar convenios con las agencias

operadoras de viaje para fomentar la visita de los turista

5.4.1.1. RAZÓN DE SER DE LA DIRECCIÓN DE PROMOCIÓN TURÍSTICA

Implementar y/o mejorar la infraestructura y equipamiento turístico del Municipio

de Santiago de Huata, para desarrollar y ampliar la oferta con espacios y

ambientes de calidad de recepción.

5.4.1.2. RELACIONES INSTITUCIONALES

a. Relaciones institucionales con todas las unidades organizacionales de

Gobierno Municipal.

b. Relaciones interinstitucionales con:

Ministerio de Desarrollo Productivo y Economía Plural

Ministerio de Culturas

Vice ministerio de Turismo

Policía Turística


Gobierno Autónomo del Departamento de La Paz

Gobierno Municipal de la Ciudad de La Paz

Gobierno Municipal de Santiago de Huata

Cámaras Hoteleras

Cámaras Gastronómicas

Mesa de Turismo Empresarios Privados

Fundaciones

Organizaciones no Gubernamentales

Organismos de Cooperación Internacional

5.4.1.3. FUNCIONES Y ATRIBUCIONES ESPECÍFICAS

Elaborar el Plan Municipal de Turismo del Municipio

Proponer políticas locales de turismo

Promover las condiciones para un adecuado desarrollo de la pequeña

empresa prestadora de servicios turísticos fomentando la competitividad e

incrementando la afluencia turística.

Generar oportunidades para el desarrollo de la pequeña empresa

prestadora de servicios turísticos fomentando la competitividad e

incrementando la afluencia turística.

Generar proyectos de infraestructura y equipamiento de espacios turísticos

Implementar y mantener actualizada la Red de información Turística del

Gobierno Municipal.

Potenciar otras áreas como destino eco turístico, histórico y cultural

competitivo en coordinación con las autoridades rurales de las

comunidades.

Elevar los niveles de competitividad de la oferta turística con el diseño y

edición de material de Proción turística

Otras que le sean asignadas por la autoridad superior

5.4.1.4. Unidad de Gestión Turística

Dependencia: La Dirección de Promoción Turística


Ejerce Supervisión: Ninguna

Promover actividades de capacitación, promoción y sensibilización turística

con el propósito de brindar mejores condicionantes para el desarrollo de

esta actividad en el municipio.

Funciones y Atribuciones Específicas

Ejecutar planes, programa y proyecto de desarrollo turístico en la

jurisdicción territorial del municipio Sistematizar, elaborar y difundir material

de promoción turística especializada de los atractivo de municipio.

Organizar programas de capacitación, sensibilización turística

Elaborar y ejecutar programa y emprendimientos turísticos patrimoniales y

comunitario en coordinación con las instancias correspondientes.

Elaborar normativa para controlar el funcionamiento de los servicios

turísticos en su jurisdicción municipal.

Otras que le sean asignadas por la autoridad superior.

5.4.1.5. Unidad de infraestructura y equipamiento turístico

Dependencia: Dirección de Promoción Turística

Ejerce supervisión: Ninguna

Asegurar que la infraestructura y equipamiento de los espacios turísticos se

encuentre en condiciones óptimas, desarrollando y ampliando la oferta de

servicios con espacios y ambientes de calidad de recepción.

Funciones y atribuciones especificas

Gestionar y supervisar proyectos para ampliar y mejorar la infraestructura y

equipamiento turístico del Municipio

Desarrollar y ampliar la oferta de servicios turísticos con espacios y

ambientes adecuados

Evaluar periódicamente las condiciones de la infraestructura y

equipamiento en centros turísticos

Otras que le sean asignados por la autoridad superior


5.4.1.6. DESARROLLAR CONVENIOS ENTRE LA COMUNIDAD, EL MUNICIPIO

Y EL SECTOR PRIVADO

Para mejorar la infraestructura y los servicios, deberán ser elaborados

Planes y Programas con mucha minuciosidad para que estos sean un

instrumento de avance para el progreso y promoción turística del Municipio

de Santiago de Huata.

Asimismo, se deberá emitir una Ordenanza Municipal (Ley Municipal) para

que se rija mediante ese instrumento y exista obligatoriedad para

desarrollar los documentos necesarios para realizar el trabajo pertinente

para la inserción de Santiago de Huata al Circuito del Lago Titicaca

además de la elaboración de más circuitos y opciones de visita turísticas en

la región y otras mejoras que se deban realizar según este documento.

5.4.1.7. PROPUESTA DE ORDENANZA MUNICIPAL

ORDENANZA MUNICIPAL GAMSH No…./2012

Blanca Robira

Alcaldesa Municipal de Santiago de Huata

Por cuanto el Concejo Municipal de Santiago de Huata aprueba la siguiente

Ordenanza Municipal (Ley municipal):

VISTOS Y CONSIDERANDO:

Que, la Constitución Política del Estado en el establece en el artículo 283

que “el gobierno municipal está constituido por un Concejo Municipal con

facultad deliberativa, fiscalizador y legislativa municipal en el ámbito de sus

competencias; y un órgano ejecutivo, presidido por la alcaldesa o el

alcalde”.


Que la Ley Marco de Autonomías y descentralización “Andrés Ibáñez Nº

031 de 19 de julio de 2010, establece en el artículo 7, parágrafo I) que “el

régimen de autonomías tiene como fin distribuir las funciones político

administrativas del Estado de manera equilibrada y sostenible en el

territorio para la efectiva participación de las ciudadanas y ciudadanos en la

toma de decisiones, la profundización de la democracia y la satisfacción de

las necesidades colectivas y del desarrollo socioeconómico integral de

país”.

Que la señalada Ley Nº 031 en el numeral 3) del artículo 8 determina que

las autonomías municipales tienen la función de “impulsar el desarrollo

económico local, humano y desarrollo urbano a través de la presentación

de servicios públicos a la población, así como coadyuvar al desarrollo rural”

Que la Ley de Municipalidades Nº 2028 de 28 de octubre de 1999 en el

artículo 44 numeral 29) establece que es atribución del Ejecutivo Municipal

“elaborar los manuales organización, funciones, procedimiento y

organigrama, para su aprobación el Concejo”.

Considerando:

Que, el Manual de Organización y Funciones (MOF) de la gestión pasada

merecerá un análisis coyuntural, producto de lo cual se determinará ajustes,

mismos que serán aprobados por una Ordenanza Municipal (Ley

Municipal), que modificará la estructura orgánica del Municipio de Santiago

de Huata incorpora al área de Promoción económica la oficina de Turismo

además de realizar un análisis para la inclusión de otras áreas si esta así

correspondería.

Que, es necesaria la modificación de la Estructura Organizacional del

Gobierno Municipal del Santiago de Huata, estableciendo por una parte la


jerarquización, creación, modificación de denominación y fusión de

unidades y por otra el ajuste de funciones y distribuciones específicas.

Que, la escala salarial y Planilla Presupuestaria han sido modificadas de

acuerdo a las nuevas políticas de protección del capital humano y responde

a la Estructura Organizacional correspondiente a la gestión 2012,

estableciendo por una parte la jerarquización, creación, modificación

denominación y fusión de unidades y por otra el ajuste de funciones y

distribuciones especificas.

Que, la Escala Salarial y Planilla Presupuestaria han sido modificadas de

acuerdo a las nuevas políticas de protección del capital humano y responda

a Estructura Organizacional correspondiente a la gestión 2012.

Que mediante oficio de despacho , el Ejecutivo Municipal remite al Concejo

Municipal de Santiago de Huata para consideración y aprobación el

Programa Operativo Anual – Presupuesto 2…., encontrándose en …. La

Estructura Organizacional del año…… y en el…. Plan de Personal y Planilla

Salarial de la gestión…….

Que de conformidad a los antecedentes, análisis y revisión de la

documentación presenta la Comisión de Gestión Institucional y

Administrativa, mediante informe ……… de fecha…… recomienda al pleno

Consejo Municipal la aprobación de la presente Ordenanza Municipal

Que, una de las facultades de la alcaldía es de velar por el desarrollo de la

economía del municipio.

Que, a la fecha no ha existido inversión pública ni privada en el Municipio

de Santiago de Huata


Que, El municipio de Santiago de Huata tiene una serie de bondades

culturales, arquitectónicas, patrimoniales mismas que deben ser

debidamente protegidas y difundidas.

Que, se debe desarrollar una correcta política de difusión del patrimonio

turístico

Por tanto:

El consejo municipal de Santiago de Huata en ejercicio de las facultades

que le confiere la ley.

Resuelve:

Artículo primero.- Aprobar el Manual de Organización y Funciones (MOF)

del Gobierno Municipal de Santiago de Huata para la gestión……….,

documento que forma parte indisoluble de la presente Ordenanza Municipal

(Ley municipal). Y que contiene la Estructura Organización, razón de ser de

las unidades organizacionales sus funciones, atribuciones, jerarquía,

relaciones de coordinación y comunicación; que entrará en vigencia a partir

de su promulgación.

Artículo segundo.- Se instruye a la H. Alcaldesa del Municipio de Santiago

de Huata, que en un plazo no mayor a 90 días, realice el diseño de políticas

en coordinación con instituciones públicas y privadas para elaborar Planes,

Proyectos de conservación optimización, manejo y explotación turística

además de circuitos y rutas turísticas que abarque la totalidad de los

atractivos y patrimonio turístico para que estos puedan ser motivo de

atracción y comercialización turística del Municipio de Santiago de Huata en

un trabajo de Turismo planificado y controlado.


Artículo tercero.- Se faculta al Ejecutivo de la Alcaldía a realizar convenios

para que se incorpore en las guías estales los circuitos y rutas turísticas

para que sean incorporados en catálogos guías y propuestas que realice el

estado y/o las instituciones privadas.

Artículo cuarto.- Se autoriza al Alcalde Municipal de Santiago de Huata a

definir estrategias para obtener financiamiento externo y nacional, además

de firmar convenios con instituciones extranjeras gubernamentales y no

gubernamentales, para conseguir financiamiento que permita el desarrollo

de la industria turística.

Artículo Quinto.- a realizar convenios de coordinación y participación con

la población del Municipio de Santiago de Huata, para brindar condiciones

de hospedaje, alimentación y servicios que sean adecuados para la

atención de los turistas.

Ejecutivo Municipal de Santiago de Huata queda encargado del estricto

cumplimiento de lo establecido en la presente Ordenanza Municipal.

Es dada en la Sala de Sesiones del Concejo Municipal de Santiago de

Huata a los …………… días del mes de …… de dos mil doce años.

Presidente del Concejo Municipal de Santiago de Huata

Secretario del Concejo Municipal de La Paz

Por tanto la promulgo para que se tenga y cumpla como Ordenanza

Municipal, a los …días del mes de….. del año dos mil doce


5.4.1.8 ESTRUCTURA ACTUAL DEL MUNICIPIO DE SANTIAGO DE HUATA


5.4.1.9. ESTRUCTURA ORGÁNICA PROPUESTA


5.5. ESTRATEGIA DE INFRAESTRUCTRUCTURA

5.5.1. RESTAURACIÓN Y MEJORAMIENTO DEL ESTADO DE LOS

ATRACTIVOS

Para ello se tendrán que inventariar e individualizar los atractivos porque habrá

que realizar mejoramiento a algunos de ellos, restaurarlos en otros e implementar

políticas de conservación.

Se deberá realizar un trabajo conjunto y coordinado para la restauración bajo

convenios y/o otros documentos que permitan desarrollar la actividad entre el

municipio de Santiago de Huata, el Ministerio de Culturas, la Carrera de Historia y

otras instituciones públicas y privadas que se tenga la necesidad de que

intervengan.

Para lo señalado, se deberá coordinar con distintas instituciones que tienen

conocimiento para desarrollar el trabajo.

5.5.2. SEÑALIZACIÓN TURÍSTICA

La señalización que se realizara deberá ser discriminada:

Atractivos culturales. Histórico, arqueológico, antropológico

Atractivos naturales. Panorama paisaje, lago, formaciones pétreas

Además de otros que deberán ser observados por la Dirección.

5.5.3. INFRAESTRUCTURA HOTELERA TURÍSTICA

Se deberán realizar convenios y otros documentos que puedan coadyuvar a los

comunarios para que puedan adecuar sus viviendas para hospedar a los turistas,

además de realizar la optimización y mejora del alojamiento existente a la fecha.

Asimismo, ver otro tipo de de hospedaje que pueda ser útil para mantener en la

región al turista.


5.6. ESTRATEGIA DE PROMOCIÓN

5.6.1. PLAN DE PROMOCIÓN

Se deberán determinar los canales de comercialización óptimos para el mercadeo

del destino acorde a su perfil y mercado meta. Algunos de estos canales pueden

ser agencias mayoristas y minoristas, tour operadores, organizadores de eventos.

Además:

Desarrollar campañas de publicidad para dar a conocer el destino a través

de sus productos turísticos.

Generar y mantener actualizado el bidding book del destino

Prospectar y participar en ferias y exposiciones de promoción turística

Buscar reuniones para optimizar los esfuerzos de promoción del destino

Medir el grado de satisfacción del turista que recibe el destino.

Identificación de áreas de oportunidad y generación de estrategias

conjuntas.

Implementar indicadores de medición de los resultados obtenidos por los

esfuerzos de publicidad y promoción del destino.

Gestión para el uso de instalaciones públicas.

Las herramientas promocionales serán todas aquellas que permiten promocionar y

vender el destino. Existen diversas herramientas para la promoción de destinos

turísticos que por su naturaleza se clasifican en:


1. Materiales promocionales.

2. Medios electrónicos.

3. Participación en ferias nacionales e internacionales de turismo.

4. Relaciones públicas.

5. Presentaciones del destino turístico.

6. Postulaciones del destino para sedes de eventos.

7. Creación y diseño de un bidding kit.

8. Reuniones y alianzas estratégicas.

La combinación de tales herramientas generará una mezcla promocional, la cual

variará de destino en destino, dependiendo de los resultados obtenidos, objetivos

particulares, presupuesto asignado, a los segmentos turísticos.

Materiales promocionales:

Folleto

Póster

Tríptico

Periódicos

Revistas

Publicidad en carteles

Medios electrónicos

Pagina Web

Correo directo

Televisión

Participación en ferias nacionales e internacionales de Turismo.


Identificación de las principales ferias y eventos nacionales e

internacionales.

Relaciones públicas.

Organización de Fam Trips para agencias mayoristas, meeting planners

y medios de comunicación.

Organización de presentaciones del destino.

La presentación de un destino debe ser planeada en función del objetivo que se

persigue, en este caso es la inclusión del municipio de Santiago de Huata al circuito

del Lago Titicaca; incluye la audiencia a la cual se presentará y el tiempo con el que

se cuenta. Consiste en dar a conocer los atributos, particularidades y aspectos

destacables del mismo de una manera sencilla y comprensible con el objetivo de

generar en la audiencia la imagen deseada.

Los principales beneficios que se obtendrá al realizar presentaciones de un destino

son las siguientes:

Que la audiencia conozca los principales atributos y ventajas del destino, además de

generar una imagen positiva del mismo.

Persuadir y convencer sobre las ventajas del destino como sede.

Motivar a visitarlo.

Si bien un destino puede mostrar todas sus características durante la presentación, es

importante iniciar resaltando las virtudes con las que se cuenta en función de la

utilidad o la importancia que representan para los asistentes.

También será conveniente realizar presentaciones a agencias de viaje o mayoristas

para presentar productos turísticos concretos del destino y temporadas específicas.


5.7. ESTRATEGIA DE CAPACITACIÓN

Se pueden señalar algunos puntos de formación, capacitación, sensibilización,

socialización para la región señalada en este proyecto.

Debe ser aplicada en el contexto del turismo sostenible.

Su implementación requiere de atención continua y un control sistemático

que permita la evaluación de los resultados esperados.

Se debe comprender el concepto de turismo sostenible.

Los actores implicados deben actuar en sistema.

La sociedad debe reconocer al turismo como eje central del desarrollo del

territorio.

Asimismo, se debe ver las necesidades de capacitar en materia de:

Hospedaje.

Alimentos y Bebidas.

Servicios Turísticos Complementarios.

Otros Servicios Turísticos.

Guías turísticos.

Identificar las necesidades de actualización profesional o capacitación en el

trabajo:

Por ramas de Actividad Turística.

Por áreas ocupacionales.

Por niveles de puestos.

La situación de la capacitación y educación debe particularizarse por:

Una estrecha vinculación entre las universidades, escuelas y empresas que

se relacionan con el tema del turismo.


Se tiene entendido que existe avances con la Universidad Mayor de San

Andrés y la Carrera de Turismo para que se apertura la misma en el

Municipio de Santiago de Huata. Se debe impulsar y concretizar esta idea

para la formación de profesionales que manejen el turismo a mediano

plazo.


3.5. PRESUPUESTO INICIAL PARA EL DESEMPEÑO ADMINISTRATIVO DE LA DIRECCIÓN DE PROMOCIÓN TURISTICA POR EL LAPSO DE UN AÑO (Expresado en Bolivianos)

PARTIDA DESCRIPCIÓN

UNIDAD DE MANEJO

CANTIDADES TIEMPO MESES

COSTO UNITARIO

COSTO TOTAL

10000 PERSONAL

10000 DIRECTOR 1 13 4000 52.000

11000

TECNICO 1 1 13 3500 45.500

11000

TECNICO 2 1 13 3500 45.500 143,000

11000 EQUIPAMIENTO

430100

Equipos de computación EQUIPO 4 12 5.600 22.400

430100 Note boock PIEZAS

1 12 7.610 7.610

430100 Impresoras 2 12 3.183 6.366

430100 Escaners 1 12 4.000 4.000

43500

EQUIPO DE COMUNICACIÓN

121

430100 Aparatos de telefono - fax 1 12 2.158 2.158

43110 Sillas PIEZAS 4 12 295 1.180

43110 Estantes PIEZAS 1 12 860 860

49110 Escritorio PIEZAS 4 12 500 2.000

46,574

30000 MATERIALES Y SUMINISTROS

32000

PRODUCTOS DE PAPEL, CARTON E IMPRESOS

32100 Papel de Escritorio

32100 Papel Bond T/carta PAQUETES 15 12 30 450

32100 Papel Bond T/oficio PAQUETES

10 12 35 350

32000 REEMBOLSO DE PASAJES

70 12 10 700

39500

UTENSILIOS DE ESCRITORIO Y OFICINA

39500 Cuadernos T/oficio c/espiral PIEZAS 5 12 8,0 40

39500 Cuaderno c/espiral 100 hojas PIEZAS 5 12 7,0 35

39500 Folders T/oficio PIEZAS 30 12 0,80 24

39500 Lápiz negro PIEZAS 12 12 0,50 6


39500 Lápiz Bicolor PIEZAS 12 12 1,50 18

39500 Micropunta azul PIEZAS 12 12 2,13 26

39500 Micropunta negro PIEZAS 12 12 2,13 25

39500 Bolígrafo negro PIEZAS 12 12 2 24

39500 Bolígrafo azul PIEZAS 12 12 2 24

39500 Bolígrafo rojo PIEZAS 12 12 2 24

39500 Marcador para CD PIEZAS 12 12 3 36

39500 Radex en cinta PIEZAS 4 12 7 28

39500 Clips medianos PIEZAS 12 12 3 36

39500 Clips pequeño 12 12 2 24

39500 Diurex de embalaje PIEZAS 24 12 5 120

39500 Diurex grande PIEZAS 12 12 5 60

39500 Diurex pequeño PIEZAS 12 12 1,00 12

39500

Engrampadora mediana Petruss 2000

PIEZAS 4 12 21,50 86

39500 Estiletes grandes PIEZAS 6 12 3 18

39500 Fasteners (caja de 50 unid.) CAJAS 2 12 9 18

39500 Grapas N° 26/6 CAJAS 12 12 6 72

39500

Marcadores gruesos indelebles

PIEZAS 6 12 2 12

39500 Clips binder grandes CAJAS 6 12 12 72

39500 Clips binder medianos CAJAS 6 12 8 48

39500 Clips blinder chicos CAJAS 6 12 6 36

39500 Pegamento UHU de 40 Grs. PIEZAS 6 12 16 96

39500 Perforadora mediana PIEZAS 3 12 25 75

39500 Reglas de 30 cm D/plástico PIEZAS 4 12 2 8

39500 Regla de 50 cm D/plástico PIEZAS 4 12 5 20

39500 Tijeras PIEZAS 3 12 8 24

39500 Saca grapas PIEZAS 4 12 3 12

39500 Separadores con indice PAQUETES 6 12 6 36

39500 Post It Banderitas CAJAS 12 12 11 132

39500 Stick notes PAQUETES 12 12 5 60


39500 Tajadores de escritorio PIEZAS 6 12 45 270

39500 Tampos CAJAS 6 12 12 72

39500 Tinta para tampo negro FRASCA 12 12 4 48

39500 Papel Fax PIEZAS 12 12 15 180

39500 Papel cubo PAQUETES 12 12 10 120

39500 Porta lapiz PIEZAS 6 12 9 54

39500 Chinches CAJAS 12 12 3 36

39500 Folders plastico PIEZAS 24 12 4 96

39500 Toner HP 12A CAJAS 6 12 590 3.540

39500 Toner HP 64A CAJAS 3 12 1.400 4.200

39500 Picaportes PIEZAS 3 12 40 120

39500 Útiles y materiales electricos

39500 Tubos fluorescentes de 220 v. TUBOS 10 12 5 50

39500 Arrancadores PIEZAS 10 12 3 30

39500 Corta picos PIEZAS 4 12 25 100

39500 Enchufe para teléfono PIEZAS 2 12 5 10 11,825

32000 Banners PIEZAS 2 12 900 1.800

25000 Tripticos UNIDADES 8000 12 1 8.000

25000 Plegables UNIDADES 8000 12 2 14.000

TOTAL 35.613 201,399


CAPITULO VI

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

6.1. CONCLUSIONES

6.1.1. CONCLUSIONES DEL OBJETIVO GENERAL

Elaborar estrategias de inserción del Municipio de Santiago de Huata al

circuito del Lago Titicaca.

Se puede observar que con las estrategias que se plantean se puede

lograr que el Municipio de Santiago de Huata logre insertase al Circuito

del Lago Titicaca, además de contar con otra opción más para realizar la

actividad turística en la región del occidente el mismo que favorecerá en

la creación de empleos fijo y permanentes, directos e indirectos.

6.1.2. CONCLUSIONES SOBRE EL OBJETIVO ESPECIFICO 1

Realizar un análisis de las políticas destinadas a promocionar los

atractivos turísticos de Santiago de Huata.

Se ha podido observar que no existen políticas destinadas a

promocionar los atractivos turísticos de Santiago de Huata. Se puede

señalar que es el padre de la Parroquia quien por iniciativa propia realiza

algunos actos turísticos, asimismo se tiene la buena voluntad de la

Alcaldía Municipal para la práctica turística.

6.1.3. CONCUSIONES SOBRE EL OBJETIVO ESPECIFICO 2.

Efectuar una evaluación de los atractivos turísticos del lugar, su estado

y sus cualidades.


Se ha podido observar que existen diferentes atractivos turísticos en

Santiago de Huata, sin embargo no existen políticas de conservación de

los mismos y/o políticas de explotación y organización para que los

mismos sean usufructuados con motivos turísticos.

Se debe señalar que en lo arqueológico existe recursos turísticos en

deterioró constante y agresión natural y/o humanas, falta total de

políticas de cuidado y conservación del patrimonio cultural, natural e

histórico.

6.1.4. CONCLUSIONES SOBRE EL OBJETIVO ESPECIFICO 3.

Establecer medidas destinadas a insertar a Santiago de Huata en el

Circuito Turístico del lago Titicaca.

Por todo lo investigado así como la documentación insertada en el

actual documento se concluye que el presente proyecto es viable para

su ejecución puesto que existen los elementos necesarios evidenciados

que habilitan a Santiago de Huata como un lugar potencial y

efectivamente turístico.

6.2. RECOMENDACIONES

Para efectivizar la presente propuesta la tarea inicial del Municipio de Santiago

de Huata debe ser la creación de la Dirección de Promoción Turística la que se

encargara de realizar políticas de iniciativa turística; política de conservación,

restauración, inventariación, además de trabajar en forma coordinada para la


descontaminación, construcción, remodelación o mejoramiento del ornamento

municipal , señalización de los recursos turísticos; acciones de manejo y

emprendimiento turístico también de la coordinación interinstitucional. Además de

la aprobación y promulgación del reglamento y Ordenanza o Ley Municipal

propuestos en el presente trabajo.


Bibliografía

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o Carrera de Historia, de T´unupa al Catamarán: Vertientes, Ríos y

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Foto Nº 34

Frontis de la Iglesia del municipio de Santiago de Huata

Fuente: Sofía Ascarrunz Martínez.

Foto Nº 35

Estela Serpens

Fuente: Sofía Ascarrunz Martínez


Foto Nº 36

Estela Pujiti

Fuente Sofía Ascarrunz Martínez


Foto 37

Estelas Wanchuyu

Foto 38

Qukkhanacgh´ipata

Fuente: Sofía Valentina Ascarrunz


Foto Nº 39

Lago Titicaca Santiago de Huata

Foto Nº 41

Lago Titicaca Santiago de Huata

Fuente: Sofía Ascarrunz Martínez


CUESTIONARIO A AUTORIDADES DEL MUNICIPIO DE SANTIAGO DE HUATA

1. ¿Existen Normativas o políticas turísticas? Sí No

2. ¿Por qué?

3. Que dicen las Ordenanzas emitidas a la fecha y en qué porcentaje se cumplió lo que señalan.

4. Como considera que debería insertarse la población de Santiago de Huata al circuito del lago Titicaca La Paz- Tiahuanacu - Guaqui, La Paz-Copacabana, La Paz - Tiwanaku-

Guaqui, Copacabana Tiquina-Isla del Sol


CUESTIONARIO A AUTORIDADES QUE TIENE CONOCIMIENTO RESPECTO AL TURISMO

1. ¿A qué le atribuye que el circuito férreo turístico El Alto – Tiahuanaco- Guaqui- no haya tenido mayor afluencia o atención de los visitantes?

2. ¿Qué mecanismos utilizaría para promocionar e incrementar el flujo turístico?

3. ¿Por qué?

4. Como considera que debería insertarse la población de Santiago de Huata al circuito del lago Titicaca La Paz- Tiahuanacu - Guaqui, La Paz-Guaqui-Tiquina-Isla del Sol-

Copacabana, La Paz - Tiwanaku-Guaqui, - Copacabana.


ENCUESTA A LA POBLACIÓN DE SANTIAGO DE HUATA

1. Cuáles son los principales atractivos que atraen a los turistas a Santiago de Huata?

2. ¿En qué estado cree que se encuentran estos atractivos?

3. ¿Qué se debería hacer para preservar estos atractivos?

4. ¿Cómo se podría lograr que Santiago de Huata forme parte del circuito turístico de lago Titicaca?

5. ¿Qué acciones se deberían llevar adelante para atraer a una mayor cantidad de turistas a Santiago de Huata?

Estrategias para Insertar la Localidad de Santiago de ...

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