Gestão e sustentabilidade ambiental no contexto do desenvolvimento econômico

Pós-Graduação em Gestão Sindical

Desenvolvimento internacional, nacional, regional e setorial

Gestão Ambiental P+L, Licenciamento, Ciclo de Vida do Produto, Descarte,

Logística Reversa, Reciclagem

Infraestrutura Logística Modal, Telecomunicações, Energia

São Paulo, 1º de março de 2012

Antonio Carlos Porto Araujo

Aviso

• As apresentações podem conter previsões acerca de eventos futuros. Tais previsões

refletem apenas expectativas do palestrante no momento específico dessa

apresentação

• Os termos “antecipa", "acredita", "espera", "prevê", "pretende", "planeja", "projeta",

"objetiva", "deverá", bem como outros termos similares, visam a identificar tais

previsões, as quais, evidentemente, envolvem riscos ou incertezas previstos ou não

quando da elaboração dessa apresentação

• Portanto, os resultados futuros das eventuais operações podem diferir das atuais

expectativas, e o leitor não deve se basear exclusivamente nas informações aqui

contidas

• A Trevisan e o consultor não se obrigam a atualizar as apresentações e previsões à

luz de novas informações ou de seus desdobramentos futuros

• Os valores informados para 2012 em diante são estimativas ou metas

Este material é para uso exclusivo em aula. Nenhuma de suas partes pode ser veiculada, transcrita ou reproduzida para distribuição, sem prévio consentimento por escrito da

Consultoria. Este relatório foi utilizado como material de apoio a uma apresentação oral e, por conseguinte, não representa registro completo do que foi abordado na referida

apresentação

Agenda

• Sistema Tributário e Desenvolvimento

• Gestão Ambiental

• Infraestrutura

Crédito/PIB – Comparação Internacional

Fonte: Tesouro Nacional; Serasa Experian; análise Agrociclo

América Latina

33.2

Países

Emergentes

Asia

110.4

Países

Desenvolvidos

136.8

América Latina

33.2

Países

Emergentes da

Europa

45.0

Países

Emergentes

Ásia

110.4

Carga tributária e renda per capita deveriam ser

compatíveis

Fonte: FIPE - Fundação Instituto de Pesquisas Econômicas; análise Agrociclo

0

10

20

30

40

50

60

- 5.000 10.000 15.000 20.000 25.000 30.000 35.000

Bolívia

México

Venezuela

ChileAfrica do Sul

Brasil

Renda Per Capita (US$)

Carga Tributária Bruta

(% do PIB)

Polônia

Hungria

USA

Portugal Espanha

Israel

Argentina

Coréia do Sul

Austrália

Singapura

Japão

Reino UnidoAlemanha

Itália

Canadá

França

Holanda

Austria

SuéciaDinamarca

Noruega

Pressão Tributária O Brasil tem a maior distorção na América Latina

Desafios para melhorar a competitividade da empresa

brasileira são de diferentes naturezas

Fonte: Tesouro Nacional; análise Agrociclo

• Portos operam com taxas que encarecem o produto: Roterdã - U$ 3; Brasil - US$

13 a US$ 28 Taxas portuárias

Carga tributária

• Carga tributária é onerosa e mal distribuída quando comparada a outros países:

Ex: alimentos industriais: Brasil - 34,7%; França - 5,5%, Espanha - 6%; Alemanha

- 7%, Portugal - 8%

Taxa de juros • A taxa de juros real brasileira é a segunda maior do mundo

Transporte

• Preço do transporte (frete ao porto/ton) é muito alto – infra estrutura de

transportes no Brasil é muito deficiente: Brasil: US$ 32; EUA: US$ 15; Argentina:

US$ 17

Protecionismo • Subsídios a produtos agrícolas chegam a 42% do valor de produção em países

desenvolvidos

• Apoiar a reforma tributária; atentar para as alíquotas; pressionar o Congresso

Nacional; limitar a carga tributária; transparência nos gastos Melhorias

Sistema Tributário e Desenvolvimento

• A complexidade e a falta de neutralidade do sistema tributário brasileiro têm

representado um grande entrave ao crescimento

• As principais distorções do sistema tributário brasileiro estão relacionadas aos tributos

indiretos sobre bens e serviços, que são o objeto da reforma

• Exigências de tratamento justo e igualitário, bem como de simplificação

• Gastos do Governo e endividamento público geraram tributos exóticos, de baixa

eficácia econômica e nocivos a determinadas atividades empresariais

• Necessidades de desenvolvimento regionais contribuíram para gerar um modelo

tributário de difícil operacionalização e de alto custo administrativo

Fonte: análise Agrociclo

Pressão Tributária

Teoria Econômica

A premissa de North conclui que o crescimento de uma região está intimamente vinculado

ao sucesso de suas exportações. se as exportações são bastante rentáveis, as atividades

desenvolvidas localmente serão contaminadas por este efeito positivo

• Modelo de Base Econômica, que busca quantificar os impactos

diretos e indiretos das divisas a serem obtidas devido à eventual

exploração de um recurso numa região – multiplicador da base

econômica, como pressupõe a Teoria da Base Econômica no campo

da Economia Regional

– esta teoria, que é também conhecida como Teoria da Base de

Exportação, trata da idéia de que as exportações de uma região

são responsáveis por seu desenvolvimento econômico

– de acordo com esta linha de pensamento, o que define uma

região é o seu desenvolvimento em torno de uma base de

exportação comum

• Modelo de Insumo-Produto

– compreensão de como se propagam os impactos econômicos de

maneira mais específica em cada setor

Metodologia

Fonte: NORTH, Douglass C. Location Theory and regional economic growth. Journal of Political Economy, 63(3), p.253; análise Agrociclo



• Infraestrutura

Agenda

Gestão Ambiental

Fonte: Tesouro Nacional; análise Agrociclo

• Descreve a evolução de um produto ou serviço no mercado dividindo-a em

quatro fases: Introdução, Crescimento, Maturidade e Declínio Ciclo de vida

P+L

• Estratégia econômica, ambiental e tecnológica integrada aos processos e

produtos, a fim de aumentar a eficiência no uso de matérias-primas, água e

energia

Descarte • Descarte Certo > Forma de dar um destino adequado aos resíduos

Licenciamento • Obrigação legal prévia à instalação de qualquer empreendimento ou atividade

potencialmente poluidora ou degradadora do meio ambiente

Logística reversa

• Planeja, opera e controla o fluxo e as informações logísticas correspondentes ao

retorno dos bens de pós-venda e de pós-consumo ao ciclo de negócios ou ao

ciclo produtivo

• Reaproveitamento de materiais beneficiados como matéria-prima para um

novo produto –apenas para os materiais que podem voltar ao estado original Reciclagem

Responsabilidade sócio-ambiental


Empresas

Funcionários

Comunidade

Sindicato

Sociedade

Cliente Governo

Acionistas

Imprensa Fornecedores

Meio ambiente

Bancos, empresas e indústrias, por exemplo, desempenham um papel

central na divulgação, propagação e conscientização de novos valores

ligados à responsabilidade sócio-ambiental

Conceitos

• Estabelecimento de metas

compatíveis com o

desenvolvimento sustentável da

sociedade, preservando recursos

ambientais e culturais visando

promover a diminuição das

desigualdades sociais

• A adoção de práticas de

responsabilidade sócio-ambiental

geram externalidades em toda a

economia

Responsabilidade sócio-ambiental – Pressões externas


• Legislação Ambiental

• Legislação Trabalhista

• Lei n. 11.638

• Proteção aos Minoritários

• Código de Defesa do

Consumidor

• SEC; CVM, BOVESPA,

Sarbannes-Oxley, etc.

Pressões de Leis e

Regulamentações

• Aumento do consumo

consciente

• Crescimento do conceito de

cidadania

• Atuação de organizações não

governamentais, etc.

Pressões Sociais

• Movimento internacional de

fusões e aquisições

• Concessão de crédito

vinculada a critérios de

sustentabilidade

• Intensificação dos

investimentos de fundos de

pensão

• Postura mais ativa dos

investidores institucionais,

nacionais e internacionais

• Seletividade de fornecedores

Pressões do ambiente de

negócios

Mudanças na empresa pela conscientização ambiental


Cumprir a lei no que seja essencial,

evitando manchar a imagem

“Meio ambiente é um

problema”

Descartar os resíduos da maneira

mais fácil e econômica

Protelar investimentos em

proteção ambiental

Abordagem convencional

Assegurar lucro transferindo

ineficiências para o preço do produto

Adiantar-se às leis vigentes, projetando

uma imagem avançada a empresa

“Meio ambiente é uma oportunidade’’

Valorizar e maximizar a reciclagem;

destinar corretamente os resíduos

Investir em melhoria do processo e da

qualidade ambiental dos produtos

Abordagem consciente

Assegurar lucro controlando custos

reduzindo perdas ou ineficiências

resíduos

lucro

investimentos

meio

ambiente

legislação

Valor agregado à marca

Fonte: Ethos; GIFE; análise Agrociclo

• É uma forma de conduzir os negócios

da empresa de tal maneira que a torne

parceira e co-responsável pelo

desenvolvimento social

Responsabilidade social empresarial Investimento social privado

• É o repasse voluntário de recursos

privados, de forma planejada,

monitorada e sistemática, para projetos

sociais de interesse público

Recursos privados para

fins privados

Recursos privados

para fins públicos

É justo que o investidor espere, como um subproduto de um investimento

social exitoso, um maior valor agregado para sua imagem

Certificações sócio-ambientais – família ISO 14000


Sistema de

gerenciamento

ambiental

Rotulagem ambiental

Avaliação de performance

ambiental

Glossário

Família ISO 14000 Aspectos

ambientais das normas de produtos

Avaliação de

ciclo de vida

Auditoria

ambiental

Gerenciamento ambiental

Certificação

Família ISO 14000

• Sistema de gerenciamento ambiental:

14000; 14001; 14004

• Auditoria ambiental:14010; 14011; 14012;

14013; 14014; 14015

• Rotulagem ambiental: 14020; 14021; 14022;

14023; 14024

• Avaliação de performance ambiental: 14031;

14032

• Avaliação de ciclo de vida: 14040; 14041;

14042; 14043

• Glossário: 14050

• Aspectos ambientais de produtos: 15060

A principal finalidade da família ISO 14000 é a de fornecer às organizações

os requisitos básicos de um sistema de gestão ambiental eficaz

Sustentabilidade

ambiental

• Maior utilidade dos produtos

• Menos emissões

• Menos resíduos finais inertes

• Menos energia consumida

Gastos futuros

Recuperação da degradação

Sustentabilidade é a equalização entre as necessidades ambientais

econômicas e sociais

Eficácia

Ambiental

Racionalidade

econômica

Aceita

socialmente

Vetores

Sustentabilidade


Sustentabilidade Empresarial

Instrumentos de Gestão: Governança Corporativa, Ética e Cultura, Gestão

de Riscos, Indicadores de Sustentabilidade, Fatores Críticos de

Sustentabilidade

É a perenidade do

empreendimento com

adequada

remuneração do

capital e/ou

continuidade do

cumprimento de sua

missão ao longo prazo

Vetores básicos de

sustentabilidade –

econômicos,

ambientais e

sociais


Sustentabilidade Empresarial


O papel da empresa

• Cada vez mais a empresa é vista

como parte integrante da

sociedade, e, por isso, tem o dever

de participar de forma responsável

na solução de problemas sócio-

ambientais existentes nas

comunidades em que está inserida

• Muitas empresas estão

gradualmente sendo obrigadas a

divulgar seu desempenho social e

ambiental, os impactos de suas

atividades e medidas tomadas para

prevenção ou compensação de

acidentes

Saúde, bem estar e meio ambiente

• Ruído das operações

• Saúde e bem estar

dos funcionários

• Responsabilidade

com o meio ambiente

Desempenho

• Compromisso com a

ética e com a lei

• Melhoras contínuas

• Metas internas

• Riscos

Relações externas

• Vantagens mútuas

• Impactos sociais

• Direitos humanos

• Transparência

Habilidade humana

• Expectativas e

tratamento dos

funcionários

• Inclusão

• Remuneração

A maximização de valores da empresa não depende apenas da estratégia e

de sua performance, mas também de seu comportamento – o modo de agir

Exemplos


• Adoção de práticas

para redução do

consumo de energia

elétrica

• Campanhas para

consumo consciente

objetivando a

redução do consumo

de água

• Aplicação de um

sistema de

monitoramento e

metas para redução

de desperdícios

• Realização de coleta

seletiva e

conhecimento do

destino dos resíduos,

garantindo

disposição adequada

e não-agressiva ao

meio ambiente

• Diversas instituições

financeiras realizam

acompanhamento

dos resíduos de

forma a garantir a

destinação correta

desse material

• Desenvolvimento de

projetos ambientais

direcionados às

comunidades, com

foco em educação

ambiental

Uso eficiente de

energia elétrica e água Emissões e qualidade

do ar Educação ambiental Coleta seletiva

• Registro em ações de

monitoramento e

estabelecimento de

metas de redução de

emissão de gás

carbônico e outros

gases danosos à

atmosfera

• Contribuição para a

diminuição do efeito

estufa

Exemplos


• Criação e oferta de

linhas de

financiamento para

iniciativas

direcionadas a

reparar danos ou

desenvolver e

melhorar aspectos

sócio-ambientais

• Lançamento de

produtos e serviços

que tenham cunho

sócio-ambiental de

forma a contribuir

com iniciativas

ambientais

sustentáveis e que

valorizem práticas

usualmente corretas

• Consideração das

práticas sócio-

ambientais dos

fornecedores na

aquisição de

produtos

• Preservação dos

recursos naturais e

racionalização na

utilização dos

resíduos criados nas

instituições

• Investimento em

programas, novos

projetos e

tecnologias com

aplicação de

recursos na redução,

reutilização e

reciclagem de

resíduos

Concessão de

créditos Recursos e resíduos Fornecedores Produtos e serviços

O caminho a seguir – a integração de sustentabilidade na

sua estratégia de negócios


• Identificar a série de

conexões integradas

ao sucesso dos

negócios –

investidores, sócios,

consumidores e

sociedade como um

todo

• Considerar quais os

melhores

motivadores de

reputação e valor no

seu mercado

• Definir os

mecanismos para

condução do diálogo

entre os pontos de

conexão

• Considerar as

implicações

estratégicas do que

foi aprendido a partir

dessas conexões

• Converter o diálogo

em indicadores

relevantes para

estabelecer as

implicações de

estratégias futuras

• Definir metas para

melhoria e para

monitorar

desempenho

• Desenvolver

mecanismos de

apresentação de

relatórios

Conexões Apresentação de

relatórios Indicadores Diálogo

Gases de Efeito Estufa e o MDL


• Baseado na proposta brasileira de maio de 1997 de um Fundo Desenvolvimento de Limpo, adotada pelo G7

e China e adotada em Kyoto, modificada para Mecanismo Desenvolvimento de Limpo

• Objetivo: 5,2% de redução das emissões de Gases causadores do Efeito Estufa em relação às emissões de

1990, no primeiro período de comprometimento (entre 2008 e 2012), pelas chamadas Nações do Anexo I

(países desenvolvidos).

• Permite ao Brasil o pleno aproveitamento de seu potencial de desenvolver projetos que reduzam a emissão

ou removam gases de efeito estufa, com credibilidade capaz de atrair capitais externos para investimentos

e/ou financiamentos, bem como atrair, também, recursos externos para a aquisição das redução esperadas

ou certificadas domesticamente

• Assegura, através da alta credibilidade dos ativos e das modalidades operacionais desse novo mercado, um

nível de preço adequado para as redução ou remoção de emissões

• Principais gases envolvidos:

Cria ativos e modalidades operacionais que, em função de sua demanda e

credibilidade, estimulem, domesticamente, o desenvolvimento de projetos que

gerem redução de emissão ou remoção de CO2 equivalente

CO2: Dióxido de

Carbono

CH4: Metano N2O: Óxido Nitroso HFCs:

Hidroflúorcarbonetos

PFCs:

Perflúorcarbonetos

SF6: Hexafluoretos de

Enxofre

O Ecossistema não tem fronteira


Responsabilidades comuns porém diferenciadas das Partes. Os objetivos mais

importantes do MDL são a diminuição dos custos globais de redução dos GEEs e a

promoção do desenvolvimento sustentável nos países em desenvolvimento

• Como os GEEs se misturam na atmosfera independente de fronteiras políticas, do ponto de vista ambiental

não importa se a redução de emissões ocorre neste ou naquele país em específico – o que importa é que

haja uma redução de emissões global

• Assim, o mercado de carbono permite que um país adquira reduções de emissão geradas em outro país, de

forma a cumprir parte de suas próprias metas de redução

Reduzir os

GEEs

Promover o

desenvolvimento

sustentável

principalmente nas

Partes não Anexo-I

Compras de quotas de emissão

Reduzir a emissão de gases de

efeito estufa e o impacto no

aumento da temperatura global

Distribuição das faixas de contribuição


Tipo %

Projetos brasileiros por tipo de gás de efeito estufa Atividades de projeto por Escopo Setorial

Tipo %

CO2 67

CH4 32

N2O 1

PFC 0

Geração elétrica 64

Suinocultura 16

Aterro Sanitário 10

N2O 1

Desafio da Oferta Mundial de Petróleo

Fonte: Petrobras; análise Agrociclo

Produção mundial de

petróleo em 2012:

86 milhões de

barris/ dia

Demanda Global por

petróleo em 2030:

106 milhões de

barris por dia

Produção mundial de

petróleo em 2030:

31 milhões de

barris/ dia (sem

novas

descobertas e

com declínio)

Déficit : 75 milhões

será suprido por:

▪ Incorporação de

novas descobertas

▪ Fontes alternativas

de energia

▪ Maior eficiência

energética

Em qualquer cenário de

crescimento da economia

mundial serão

necessárias descobertas

de grandes volumes de

óleo para suprir a

demanda prevista

Desenvolvimento Sustentável no Petróleo


• Ampliação do papel

econômico e

geopolítico do Brasil

• Combate à pobreza,

conquista de uma

educação de

qualidade, mais

acesso à cultura,

busca da economia

do conhecimento

baseada em inovação

e pesquisa científica

e tecnológica e

incentivo à

sustentabilidade do

meio ambiente

• Fortalecimento da

economia nacional

‒ Expansão do parque

industrial do país

atendendo à Política

do Desenvolvimento

Produtivo (PDP)

‒ Agregação de valor

na cadeia do

petróleo

‒ Criação de novos

empregos

brasileiros

‒ Relevância para

balança comercial

brasileira

• Segurança energética

‒ Consolidação de

uma matriz

energética baseada

em fontes

renováveis de

energia e com

excedente de

petróleo para

exportar

Geopolítica Recursos energéticos Indústria Inovação

CO2 na Camada Pré-Sal


• Uma das maiores

emissoras de CO2 do

país, a Petrobras

anuncia que planeja

deixar de lançar na

atmosfera milhões de

toneladas de carbono

presentes nos

reservatórios de

petróleo e gás da

camada pré-sal

• As concentrações de

carbono no local são

muito maiores do que

em outros campos

petrolíferos

• Para evitar que todo

o gás pare na

atmosfera, a solução

é investir em

tecnologia

• A Petrobras quer

reinjetar o CO2

extraído do pré-sal

nos próprios

reservatórios

• A reinjeção é viável e

seu emprego se

justifica pelo grande

passivo ambiental

que seria gerado

caso o CO2 fosse

liberado.

• Dentro de alguns

anos, será

socialmente

inaceitável lançar

tamanha quantidade

de carbono

• A técnica é

conhecida, mas não é

utilizada em escala

comercial

• O óleo do pré-sal é

mais leve que o

petróleo pesado da

bacia de Campos,

cujo potencial de CO2

na queima dos

derivados é maior

• O petróleo do pré-sal

ganha também de

óleos mais pesados e

mais poluentes como

as areias

betuminosas do

Canadá e o petróleo

ultrapesado da

Venezuela

Emissões Potencial de CO2 Armazenamento Captura

Mecanismos de Mercado Investimentos em controle da poluição versus pagamentos de taxas de poluir


Proteção

ambiental Emissões de

gases de

efeito estufa

Balanço

ambiental

Composição

dos gases

nas reservas Prevenção de

desastres e

recuperação

Provisão

contábil e

financeira

Instrumentos

de seguros

No caso dos recursos naturais

transacionados no mercado – insumos,

materiais energéticos – a escassez

crescente de determinado recurso se

traduz facilmente na elevação de seu

preço

Os preços refletem a disponibilidade

de cada recurso independentemente

de seu estoque total, e por isso não

servem para sinalizar um processo de

extração ótima do ponto de vista da

sustentabilidade

Relatórios de Sustentabilidade – categorias


Transparência

Inclusão

Auditabilidade

Integralidade

Relevância

Contexto

Exatidão

Neutralidade

Comparabilidade

Clareza

Pontualidade

Periodicidade

Constituem o

arcabouço do

Relatório

Auxiliam decisões

sobre o que deve

ser incluído nos

relatórios

Relacionam-se

com garantias de

qualidade e de

confiabilidade

Auxiliam decisões

sobre acesso ao

Relatório

Sustentabilidade e resultados


• Reputação

• Confiança

• Credibilidade

• Integridade

• Capital Intelectual

• Fidelidade do consumidor

• Gestão de risco

• Responsabilidade sócio-ambiental

• Capital financeiro

• Imobilizado Ta

ng

íve

is

Ina

tin

gív

eis

• Avaliação retrospectiva

• Explicação de como os

resultados foram

atingidos

Capacidade financeira

• Pioneirismo

• Maneira pela qual os

resultados foram e

serão atingidos

Capacidade estratégica

Governança Ambiental – ações

Fonte: Valle (2004); análise Agrociclo

Gerenciamento dinâmico e sistemático, com metas ambientais definidas e objetivos

a serem alcançados em intervalos de tempo pré-estabelecidos, onde se estabelecem

as ações preventivas e corretivas identificadas pelas inspeções e auditorias

Legislação em vigor e

legislação previsível em

futuro próximo

Informações sobre

instalações físicas e

dados operacionais

Informações sobre

insumos: energia,

matérias-primas, água,

outros

Elaboração do Sistema

de Gestão Ambiental Implementação Revisões

periódicas

Previsão de geração de:

resíduos sólidos,

efluentes líquidos,

emissões, ruídos

Metas e

objetivos

Ciclo

contínuo

Governança Ambiental – ciclo de atividades


Necessidade de um sistema de

gestão ambiental Definição

da política

ambiental

Planeja-

mento

Implementação

Avaliação/

melhorias

Revisão

Diretrizes gerais do Plano

Planejamento

• Identificação de como as operações

da empresa afetam negativamente o

meio ambiente, e desenvolvimento

de métodos de mitigação desses

impactos

Implementação

• Implementação de programas e

atividades específicas para

gerenciar suas interações com o

ambiente

Avaliação/melhorias

• Avaliação da eficácia da

Governança Ambiental e dos

programas estabelecidos

Revisão

• Determinação de mudanças

necessárias baseadas na avaliação

do desempenho dos programas e

atividades implementados

Governança Ambiental – gerenciamento

Melhora

contínua

Implementador

da política1

Flexibilidade

Compatibilidade

com a cultura

organizacional da

empresa

Consciência e

envolvimento

dos

funcionários

Deve ser dinâmica a fim de

garantir à empresa uma rápida

adaptação

Mudanças na

cultura

organizacional

tendem a ser de

longo prazo. Deve

ser compatível com

sua cultura da

empresa a fim de

ajudar a atingir os

objetivos

estabelecidos

Deve ser entendida

por todos da

empresa. Novas

formas de

gerenciamento

tendem a estar

associadas a

burocracia e/ou

despesas extras –

esse pré-conceito

deve ser mitigado

Dado que nenhuma organização

é perfeita, esse conceito

reconhece que os problemas

ocorrerão e que uma

organização comprometida

aprenderá com seus erros e

impedirá que problemas

similares ocorram

Nota: (1) responsável pela implementação da política dentro da empresa Fonte: análise Agrociclo

Governança Ambiental – vantagens


Melhora do desempenho ambiental

Redução de risco

Vantagem competitiva

Redução de custos

Diminuição de acidentes

Maior envolvimento dos funcionários

Melhora da imagem junto ao público

Atendimento das exigências dos consumidores

Aumento da confiança do consumidor

Acesso ao crédito – Princípios do Equador

Criação de Valor à Empresa

Redução da poluição



• Infraestrutura

Agenda

Coleta de lixo em Barcelona


Planejamento em Infraestrutura


Intenções

Gargalos

Planejamento

O Brasil é um país com uma rica

tradição na área de planejamento

público. Desde a década de 40,

diversos governos utilizaram o

planejamento como alavanca para

o desenvolvimento nacional. No

entanto, os resultados apresentam

uma disparidade significativa

Não se trata apenas de se saber

onde se quer chegar, mas onde

estão os bloqueios, os obstáculos,

as implicações

Planejamento em Infraestrutura – Marcos (1947-2003)


1947 Plano SALTE

1948 Missão Abbink

1951 Comissão Mista Brasil-Estados Unidos

1956 Plano de Metas

1963 Plano Trienal de Desenvolvimento Econômico e Social (1963-1968)

1964 Programa de Ação Econômica do Governo (1964-1966)

1967 Plano Decenal de Desenvolvimento Econômico e Social (1967-1976)

1968 Programa Estratégico de Desenvolvimento (1968-1970)

1970 Metas e Bases para Ação do Governo

1972 I PND (1972-1974)

1975 II PND (1975-1979)

1980 III PND (1980-1985)

1986 I PND-NR (1986-1989)

1996 PPA (1996-1999)

2000 PPA (2000-2003)

1940 2005

1947

1948

1951 1956 1963

1964

1967

1968

1970

1972

1986 1996 2000 1980 1975

Planejamento em Infraestrutura – Integração e

desenvolvimento


Cluster do Eixo Oeste

• Agroindústria da Região de Chapadões • Ecoturismo em Bonito • Turismo no Pantanal

Eixo Araguaia-Tocantins

• Grãos, Aves e Suínos no Sudoeste de Goiás

• Pecuária em Imperatriz

Eixo Rede Sudeste

• Açúcar e Álcool do Interior de São Paulo

• Aeronáutico de São José dos Campos

• Alta Tecnologia de Campinas • Automotivo do Vale do Paraíba e

Fluminense • Automotivo na Grande São Paulo • Coureiro Calçadista de Franca • Empresas de Base Tecnológica de

São Carlos • Petrolífero do Rio de Janeiro • Serviços Financeiros de São Paulo • Têxtil de Nova Friburgo • Turismo no Rio de Janeiro

• Ecoturismo do Amazonas

Eixo Madeira Amazonas

Eixo Sul

• Automotivo de Curitiba • Cerâmica de Criciúma • Confecções de Criciúma • Coureiro Calçadista do Vale dos Sinos • Eletro-Metalmecânico de Joinville • Suinocultura do Oeste de Santa Catarina • Vinho de Bento Gonçalves

• Artesanato da Paraíba • Couro e Calçados de Campina

Grande • Gesso da Serra do Araripe • Têxtil e Vestuário de Campina

Grande

Eixo Transnordestino

Eixo Sudoeste

• Avicultura e Suinocultura no Oeste do Paraná

• Soja Paranaense • Turismo no Pantanal

Eixo São Francisco

• Bordados de Tobias Barreto • Cacau em Ilhéus • Fruticultura de Petrolina e Juazeiro

Principais Clusters Identificados em cada Eixo Nacional de Integração e Desenvolvimento

Planejamento em Infraestrutura – Desenvolvimento

regional


Planejamento em Infraestrutura – drives de mudanças


Avaliação

• Os drives de mudanças

compreendem a

economia, a

tecnologia, a política e

a regulação. Eles estão

condicionando a

competitividade das

empresas, das cidades

e das regiões

Planejamento em Infraestrutura – Estratégia nacional


Inflação

baixa e

estável

Inclusão

social

Emprego e

renda

Gestão

pública

Desenvolvimento

sustentável

Econômico Ambiental

Social

valores

ação

comunicação

sustentabilidade

Inovar e disseminar Reportar e divulgar Planejar e executar ação

Ciclo de Vida dos Produtos – Redução


Retorno

Tecnologia

Marketing

Logística

Redução do

Ciclo de vida

Aumento de

Velocidade

Logística

Exaustão dos

Sistemas

Tradicionais de

Disposição final

Logística reversa

De

pós-venda

Logística reversa

De

Pós consumo

Reciclagem Reuso

Desmanche

Canais de Distribuição Diretos e Reversos


Matérias

Primas

Virgens

Fabricação

Distribuição

Varejo

Consumidor

PRODUTOS DE PÓS - VENDA

PRODUTOS DE PÓS - CONSUMO

Coleta

Coleta

Reuso / Desmanche/

Reciclagem Industrial

Distribuição

Reversa

Varejo

Reverso

Distribuição

Reversa

Seleção /

Destino

Matérias

Primas

Secundárias

Mercados

Secundários

Destino não

Seguro

Destino

Seguro

Mercados

Secundários

Pós venda Pós consumo

Comportamento do consumidor e a logística reversa


Comprar Usar

Dispor

Reduzir Reusar

Reciclar

Governos /

Sociedade

Cadeia

Produtiva

Cultura

do consumo

Cultura

ambientalista

Novo cliente e

consumidor Pressões

ambientais

Sistema transporte rodoviário


• Sem transportes, produtos essenciais não chegariam às mãos de seus consumidores, indústrias não

produziriam, não havia comércio externo

• O transporte é caracterizado pelas amplas externalidades; mais do que um simples setor, o transporte é um

serviço horizontalizado que viabiliza os demais setores afetando diretamente a segurança, a qualidade de

vida e o desenvolvimento econômico do país

• A baixa disponibilidade e as limitações operacionais dos modais ferroviário, de cabotagem e de navegação

interior, dificultam a utilização destes como reais alternativas ao modal rodoviário

• Por vários anos, os investimentos públicos priorizaram o setor rodoviário de carga, permitindo que o modal

de desenvolvesse sobre uma estrutura construída sem ônus direto para o setor e sem cobrança por sua

utilização

• O setor rodoviário se desenvolveu, portanto, em um paradigma de forte subsídio de sua infraestrutura

• A situação atual, é porém, muito distante dos anos anteriores, já que as rodovias brasileiras tem atualmente

a maior malha pedagiada do mundo

• Mesmo considerando que a situação atual é diferente do antigo paradigma, percebe-se que o legado

rodoviarista ainda persiste sob a forma de uma forte cultura de utilização desde modal, com uma

consequente falta de conhecimento a respeito das vantagens e desvantagens dos modais alternativos

Planejamento em Infraestrutura


Cenário

desejado

• Infraestrutura capacitada para atender à demanda interna e ao

crescimento do comércio exterior

• Ênfase aos corredores de transportes

• Interligação viária com os países limítrofes

• Estímulo à multimodalidade

• Incentivo à maior utilização dos modos ferroviário e aquaviário

• Redução dos custos logísticos e mudança na matriz de

transportes

• Incentivo às concessões e às PPPs

0 10 20 30 40 50 60 70

Rodoviário

Ferroviário

Aquaviário

63%

24%

13%

Participação dos setores aéreo e portuário no transporte

de cargas

Fonte: GEIPOT, BNDES, análise Agrociclo

18

70

48

Distribuição do comércio exterior

% do FOB total, 2010

Rodoviário

Aéreo

Aquaviário

Outros

Distribuição do transporte de cargas

% do total em tonelada quilômetro

Aquaviário

1990

621 bi

1995

669 bi 746 bi

=100%

TACC

96-00

9%

3% 63,7 62,9 62,6 62,3 60,5

20,7 20,0 19,6 20,920,7

13,913,212,711,611,5

5%

5%

10%

788 bi 816 bi

2000 2005 2010

Aéreo

Ferroviário

Dutoviário

Rodoviário

5%

Apesar da menor participação no contexto nacional de transporte

de carga, os setores aéreo e aquaviário são fundamentais para o comércio exterior

brasileiro que vem se transformando na principal alavanca de crescimento do país

0,3 0,3 0,3 0,3 0,3

3,8 4,6 4,4 4,6 4,5

88%

Custos portuários – exemplo dos produtos siderúrgicos

Fonte: IAS - International Advisory Services; análise Agrociclo

4,7

4,8

4,8

4,8

5,0

5,0

8,0

12,0

13,0

14,0

18,0

19,0

19,0

23,0

28,0

Valparaíso

Antuérpia

New Orleans

Kobe

Salvador

Hamburgo

Roterdan

Singapura

Pusan

Baltimore

Praia Mole

Vitória

São Sebastião

Rio de Janeiro

Santos

• Melhor porto do Brasil = US$ 13,00/t

• Média excluindo Brasil = US$ 7,02/t • Em um mundo

globalizado, os

custos

portuários são

elementos-

chave de

competitividade

• No entanto, os

menores custos

portuários

brasileiros são

quase duas

vezes

a média dos

melhores portos

mundiais

Custos portuários nos principais portos do mundo

US$/t Portos

brasileiros

Principais problemas do setor portuário brasileiro


Infraestrutura,

integração

e logística

• Nos vinte maiores portos do mundo, o transbordo representa cerca de 40% do total de cargas

movimentado. No Brasil, o transbordo ainda é muito baixo. Devem ser incentivados a

cabotagem e a integração dos portos brasileiros com as modalidades fluvial, ferroviária e

rodoviária

• A infraestrutura portuária está aquém das necessidades sendo preciso investimentos em

criação e especialização de berços, dragagem dos principais portos e expansão de retroáreas

para contêineres e novos armazéns

• A manutenção dos ativos existentes é ineficiente e tardia, sobretudo no que tange a dragagem

Marco

regulatório

• A Lei de Modernização dos Portos de 1993 representou um importante passo para a

modernização do setor portuário brasileiro. No entanto, se faz necessário rever o marco

regulatório visando reduzir entre outros os seguintes problemas:

– As tarifas dos operadores privados são elevadas e não revertem na melhorias e

manutenção da infraestrutura portuária

– A competição intra e inter-portos não é efetiva e está sujeita a abusos econômicos e

cartéis em alguns portos

– Os tributos cobrados e a burocracia alfandegária aumentam os custos portuários e

dificultam o desembaraço

– Os papéis e áreas de atuação das agências reguladoras ANTT e ANTAQ precisam ser

revistos

– O processo de licitações burocratiza e atrasa obras de manutenção dos portos (ex:

dragagem)

Segurança • Os portos brasileiros demoram a se adaptaram às exigências norte-americanas referentes à

segurança nos cais contra o terrorismo

Principais problemas do setor aeroportuário brasileiro


Infraestrutura,

integração

e logística

• A integração dos centros aeroportuários de carga com outros meios de transporte

(ex. ferroviário) ainda é incipiente. O encontro de soluções nessa área é essencial para o

desenvolvimento do transporte aéreo de carga

• Ausência de centros logísticos nos aeroportos que possam agregar um valor significativo ao

transporte aéreo de cargas incentivando a demanda

• Os aeroportos centrais estão sobrecarregados gerando tráfego aéreo excessivo, riscos

de acidentes, questões ambientais, congestionamentos entre outros problemas

• Os aeroportos de maior porte não possuem integração eficiente com meios de transporte

de massa (ex.: trem de alta velocidade, metrô, etc.) o que os torna subutilizados

Vigilância

e controle

de tráfego

• A infraestrutura de controle fora dos grandes centros está em boa parte obsoleta e

necessitando de novos investimentos

• O volume excessivo de tráfego aéreo nos aeroportos centrais torna problemático e arriscado o

controle de tráfego nesse pontos

Marco

regulatório

• Altas tarifas cobradas

• Burocracia alfandegária dificulta desembaraço das cargas

• Administração dos principais aeroportos centralizada na Infraero

• Ausência de agência reguladora para a aviação civil (ANAC)

Planejamento em Infraestrutura – conclusões


• A escolha de horizontes de planejamento de curto prazo (até

cinco anos)

• A existência de lacunas relevantes na elaboração e

operacionalização do planos de desenvolvimento

• A descontinuidade entre os planos, que prejudicou

sobremaneira os resultados alcançados

• Uma preocupação ostensiva com investimentos em

infraestrutura e, até recentemente, uma despreocupação com

capital humano. Além disso, uma ausência de referências ao

papel e necessidade de fortalecimento das instituições

• A escolha de planejamento indutivo, em geral baseada no

Estado enquanto agente produtor de bens e serviços

• A importância de se considerar as condicionantes exógenas,

particularmente de choques de preços relativos (ou seja de

produtividade)

A experiência

histórica

demonstra

Deixar de olhar entre as árvores...


e passar a contemplar a floresta …


em busca de melhores caminhos e oportunidades para o

seu Sindicato


Conhecendo e interagindo com outros players


Antonio Carlos Porto Araujo Tel.: (11) 2597.3158

(11) 7971.3995

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Gestão e sustentabilidade ambiental no contexto do desenvolvimento econômico

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