Gestão pública x privada semelhanças e diferenças

GESTÕES GESTÕES PÚBLICASPÚBLICAS E E PRIVADASPRIVADAS

DIFERENÇAS E SIMILARIDADESDIFERENÇAS E SIMILARIDADES



PEDRO PARENTE PEDRO PARENTE

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DIFERENÇA ENTRE GESTÃO PÚBLICA E PRIVADADIFERENÇA ENTRE GESTÃO PÚBLICA E PRIVADA

HÁ LUZ NO FIM DO TÚNEL?HÁ LUZ NO FIM DO TÚNEL?

VISÃO REALISTA DA POLÍTICAVISÃO REALISTA DA POLÍTICA

VISÕES IDEALIZADAS DA POLÍTICAVISÕES IDEALIZADAS DA POLÍTICA

VISÕES VISÕES IDEALIZADAS IDEALIZADAS DA POLÍTICADA POLÍTICAVISÕES VISÕES IDEALIZADAS IDEALIZADAS DA POLÍTICADA POLÍTICA

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““ O homem é um animal político. O homem é um animal político. ””““ O homem é um animal político. O homem é um animal político. ””

ARISTÓTELESARISTÓTELES


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““ O objetivo do desenvolvimento O objetivo do desenvolvimento

não é a riqueza, mas a liberdade. não é a riqueza, mas a liberdade.

””

““ O objetivo do desenvolvimento O objetivo do desenvolvimento

não é a riqueza, mas a liberdade. não é a riqueza, mas a liberdade.

””

AMARTYA SENAMARTYA SEN


““ Fazer política é praticar e Fazer política é praticar e

defenderdefender

a liberdade, é honrar nosso a liberdade, é honrar nosso

mandato, sustentar nosso mandato, sustentar nosso

trabalho e enobrecer trabalho e enobrecer

a memória do nosso tempo. a memória do nosso tempo. ””

““ Fazer política é praticar e Fazer política é praticar e

defenderdefender

a liberdade, é honrar nosso a liberdade, é honrar nosso

mandato, sustentar nosso mandato, sustentar nosso

trabalho e enobrecer trabalho e enobrecer

a memória do nosso tempo. a memória do nosso tempo. ””


AFONSO ARINOS DE MELO FRANCOAFONSO ARINOS DE MELO FRANCO

VISÃO VISÃO REALISTAREALISTA DA POLÍTICA DA POLÍTICAVISÃO VISÃO REALISTAREALISTA DA POLÍTICA DA POLÍTICA

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“ “ Não se pode escolher ter ou não ter Não se pode escolher ter ou não ter

governo, porque a alternativa seria um governo, porque a alternativa seria um

estado estado

de anarquia que destruiria a sociedade. de anarquia que destruiria a sociedade.

””

“ “ Não se pode escolher ter ou não ter Não se pode escolher ter ou não ter

governo, porque a alternativa seria um governo, porque a alternativa seria um

estado estado

de anarquia que destruiria a sociedade. de anarquia que destruiria a sociedade.

””

GEORGE F. KENNANGEORGE F. KENNAN


““ São funções indispensáveis (as dos governos), São funções indispensáveis (as dos governos),

mas de lamentável origem, porque em geral mas de lamentável origem, porque em geral

derivam derivam

da inabilidade dos homens em governarem a si da inabilidade dos homens em governarem a si

próprios próprios

de forma compatível com os interesses da de forma compatível com os interesses da

comunidade. comunidade. ””

““ São funções indispensáveis (as dos governos), São funções indispensáveis (as dos governos),

mas de lamentável origem, porque em geral mas de lamentável origem, porque em geral

derivam derivam

da inabilidade dos homens em governarem a si da inabilidade dos homens em governarem a si

próprios próprios

de forma compatível com os interesses da de forma compatível com os interesses da

comunidade. comunidade. ””



““ Os governos existem para que os menos Os governos existem para que os menos

inspiradores impulsos do ser humano sejam inspiradores impulsos do ser humano sejam

mantidos sob restrições. Os governos e, mantidos sob restrições. Os governos e,

conseqüentemente, conseqüentemente,

a política não devem ser idealizados. a política não devem ser idealizados. ””

““ Os governos existem para que os menos Os governos existem para que os menos

inspiradores impulsos do ser humano sejam inspiradores impulsos do ser humano sejam

mantidos sob restrições. Os governos e, mantidos sob restrições. Os governos e,

conseqüentemente, conseqüentemente,

a política não devem ser idealizados. a política não devem ser idealizados. ””




““ Poder engendra um excitamento que, como Poder engendra um excitamento que, como

um campo radioativo, contamina toda a um campo radioativo, contamina toda a

atmosfera atmosfera

dentro e em volta de onde ele é exercido. dentro e em volta de onde ele é exercido. ””

““ Poder engendra um excitamento que, como Poder engendra um excitamento que, como

um campo radioativo, contamina toda a um campo radioativo, contamina toda a

atmosfera atmosfera

dentro e em volta de onde ele é exercido. dentro e em volta de onde ele é exercido. ””

Política sempre envolve Política sempre envolve

PODERPODER

Política sempre envolve Política sempre envolve

PODERPODER



““ A competição pelo poder, em geral, não é A competição pelo poder, em geral, não é

conduzida isoladamente, mas sim por um grupo conduzida isoladamente, mas sim por um grupo

de políticos que combinam seus esforços, ainda de políticos que combinam seus esforços, ainda

que momentaneamente, com o objetivo de que momentaneamente, com o objetivo de

conquistar o poder. conquistar o poder. ””

““ A competição pelo poder, em geral, não é A competição pelo poder, em geral, não é

conduzida isoladamente, mas sim por um grupo conduzida isoladamente, mas sim por um grupo

de políticos que combinam seus esforços, ainda de políticos que combinam seus esforços, ainda

que momentaneamente, com o objetivo de que momentaneamente, com o objetivo de

conquistar o poder. conquistar o poder. ””

A A PANELINHAPANELINHA política políticaA A PANELINHAPANELINHA política política



““ Todos os governos atraem para si próprios, e Todos os governos atraem para si próprios, e

funcionam dentro de uma atmosfera de inflamadas funcionam dentro de uma atmosfera de inflamadas

ambições, rivalidades, sensibilidades, ansiedades, ambições, rivalidades, sensibilidades, ansiedades,

suspeitas, pressões indevidas e ressentimentos, na suspeitas, pressões indevidas e ressentimentos, na

qual nunca emerge o melhor daqueles que o exercem qual nunca emerge o melhor daqueles que o exercem

e, muitas vezes, o pior vem à tona. e, muitas vezes, o pior vem à tona. ””

““ Todos os governos atraem para si próprios, e Todos os governos atraem para si próprios, e

funcionam dentro de uma atmosfera de inflamadas funcionam dentro de uma atmosfera de inflamadas

ambições, rivalidades, sensibilidades, ansiedades, ambições, rivalidades, sensibilidades, ansiedades,

suspeitas, pressões indevidas e ressentimentos, na suspeitas, pressões indevidas e ressentimentos, na

qual nunca emerge o melhor daqueles que o exercem qual nunca emerge o melhor daqueles que o exercem

e, muitas vezes, o pior vem à tona. e, muitas vezes, o pior vem à tona. ””

CONCLUSÃO ICONCLUSÃO ICONCLUSÃO ICONCLUSÃO I

Daí porque governos Daí porque governos realmenterealmente

precisam de sistemas de controle precisam de sistemas de controle

Daí porque governos Daí porque governos realmenterealmente

precisam de sistemas de controle precisam de sistemas de controle


A questão-chave é: A questão-chave é: que tipo de controle?que tipo de controle?

CONCLUSÃO IICONCLUSÃO IICONCLUSÃO IICONCLUSÃO II

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http://www.shutterstock.com/ijirkaejc

DIFERENÇA ENTRE GESTÃODIFERENÇA ENTRE GESTÃODIFERENÇA ENTRE GESTÃODIFERENÇA ENTRE GESTÃO

PÚBLICA X PRIVADAPÚBLICA X PRIVADA

© iStockphoto.com/Serp77

DIFERENÇA ENTRE GESTÃO PÚBLICA X PRIVADADIFERENÇA ENTRE GESTÃO PÚBLICA X PRIVADA

MAXIMIZAR A RELAÇÃO MAXIMIZAR A RELAÇÃO

CUSTO-BENEFÍCIOCUSTO-BENEFÍCIO

MAXIMIZAR A RELAÇÃO MAXIMIZAR A RELAÇÃO

CUSTO-BENEFÍCIOCUSTO-BENEFÍCIO

BUSCA DO LUCROBUSCA DO LUCROBUSCA DO LUCROBUSCA DO LUCRO

GESTÃO PRIVADA:GESTÃO PRIVADA:

GESTÃO PÚBLICA E PRIVADA:GESTÃO PÚBLICA E PRIVADA:

© shutterstock /Jasenka Lukša



PRINCÍPIO JURÍDICO FUNDAMENTAL PRINCÍPIO JURÍDICO FUNDAMENTAL

SETOR PRIVADO:SETOR PRIVADO:

SETOR PÚBLICO:SETOR PÚBLICO:

Tudo pode ser feito, Tudo pode ser feito,

exceto se proibido por leiexceto se proibido por lei

Tudo pode ser feito, Tudo pode ser feito,

exceto se proibido por leiexceto se proibido por lei

Nada pode ser feito

que não esteja previamente

determinado por lei

Nada pode ser feito

que não esteja previamente

determinado por lei© iStockphoto.com/Lammeyer


PLANEJAMENTO NO SETOR PÚBLICO:PLANEJAMENTO NO SETOR PÚBLICO:

DESCONTINUIDADEDESCONTINUIDADEDESCONTINUIDADEDESCONTINUIDADE


PLANEJAMENTO NO SETOR PRIVADO:PLANEJAMENTO NO SETOR PRIVADO:

FORMULAÇÃO ESTRATÉGICAFORMULAÇÃO ESTRATÉGICA

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METODOLOGIASMETODOLOGIAS

ADERÊNCIAADERÊNCIA

DISSEMINAÇÃODISSEMINAÇÃO

METODOLOGIASMETODOLOGIAS

ADERÊNCIAADERÊNCIA

DISSEMINAÇÃODISSEMINAÇÃO


EXECUÇÃO NO SETOR PÚBLICO:EXECUÇÃO NO SETOR PÚBLICO:

Processo decisório diluídoProcesso decisório diluído

Responsabilidades pouco definidasResponsabilidades pouco definidas

Processo decisório diluídoProcesso decisório diluído

Responsabilidades pouco definidasResponsabilidades pouco definidas

EXECUÇÃO NO SETOR PÚBLICO:EXECUÇÃO NO SETOR PÚBLICO:

© iStockphoto.com/DNY59


Elevado grau de formalidade

Propensão à inatividade

Decisão da autoridade não é

suficiente

Elevado grau de formalidade

Propensão à inatividade

Decisão da autoridade não é

suficiente

EXECUÇÃO NO SETOR PÚBLICO:EXECUÇÃO NO SETOR PÚBLICO:EXECUÇÃO NO SETOR PÚBLICO:EXECUÇÃO NO SETOR PÚBLICO:


Metodologias modernas de gestão

Processo decisório bem definido

Metodologias modernas de gestão

Processo decisório bem definido

EXECUÇÃO NO SETOR PRIVADO:EXECUÇÃO NO SETOR PRIVADO:

© iStockphoto.com/lisegagne


Responsabilidades claramente distribuídas

Grau de formalidade variável

Decisão da autoridade é suficiente

Responsabilidades claramente distribuídas

Grau de formalidade variável

Decisão da autoridade é suficiente

© iS

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EXECUÇÃO NO SETOR PRIVADO:EXECUÇÃO NO SETOR PRIVADO:


CONTROLE E AÇÃO CORRETIVA NO SETOR PRIVADO: CONTROLE E AÇÃO CORRETIVA NO SETOR PRIVADO: Instâncias de controle

variáveis

Ênfase no resultado

Instâncias de controle

variáveis

Ênfase no resultado

© iStockphoto.com/Sveta


CONTROLE E AÇÃO CORRETIVA NO SETOR PRIVADO: CONTROLE E AÇÃO CORRETIVA NO SETOR PRIVADO:

Objetividade e eficiência

Foco nas ações corretivas

Gestão de riscos

Objetividade e eficiência

Foco nas ações corretivas

Gestão de riscos


CONTROLE E AÇÃO CORRETIVA NO SETOR PÚBLICO:CONTROLE E AÇÃO CORRETIVA NO SETOR PÚBLICO:

Ênfase no processo

Burocracia e lentidão

Foco na ação punitiva

Ênfase no processo

Burocracia e lentidão

Foco na ação punitiva

© iStockphoto.com/SvetGlobalP


CONCLUSÃOCONCLUSÃO

NÃONÃO garante o menor custo garante o menor custo

NÃONÃO garante a melhor garante a melhor

qualidadequalidade

NÃONÃO acabou com a corrupção acabou com a corrupção

NÃONÃO garante o menor custo garante o menor custo

NÃONÃO garante a melhor garante a melhor

qualidadequalidade

NÃONÃO acabou com a corrupção acabou com a corrupção

O atual sistema de

controle da gestão

pública é totalmente

inadequado:

O atual sistema de

controle da gestão

pública é totalmente

inadequado: © iS

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HÁ LUZ NO FIM DO TÚNEL?HÁ LUZ NO FIM DO TÚNEL?HÁ LUZ NO FIM DO TÚNEL?HÁ LUZ NO FIM DO TÚNEL?

© iStockphoto.com/joshblake


Enfim, podemos ter nós, a sociedade como um Enfim, podemos ter nós, a sociedade como um

todo, a todo, a esperançaesperança de que este quadro possa de que este quadro possa

ser ser mudadomudado??

Enfim, podemos ter nós, a sociedade como um Enfim, podemos ter nós, a sociedade como um

todo, a todo, a esperançaesperança de que este quadro possa de que este quadro possa

ser ser mudadomudado??

Podemos corrigir as deficiências dos serviços

públicos?

Podemos corrigir as deficiências dos serviços

públicos?

Podemos melhorar a qualidade e

ampliar a infra-estrutura do país?

Podemos melhorar a qualidade e

ampliar a infra-estrutura do país?

Podemos reduzir os elevados

custos adicionais que

pagamos?

Podemos reduzir os elevados

custos adicionais que

pagamos?


Já existem condições, Já existem condições,

especialmente culturais, para que especialmente culturais, para que

o sistema de gestão do o sistema de gestão do setor setor

públicopúblico seja modificado, na seja modificado, na

direção de conceder maior direção de conceder maior

autonomiaautonomia e e responsabilidade por responsabilidade por

resultadosresultados para o gestor? para o gestor?

Já existem condições, Já existem condições,

especialmente culturais, para que especialmente culturais, para que

o sistema de gestão do o sistema de gestão do setor setor

públicopúblico seja modificado, na seja modificado, na

direção de conceder maior direção de conceder maior

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Já existem condições, especialmente Já existem condições, especialmente

culturais, culturais,

para que o sistema de gestão do setor para que o sistema de gestão do setor

público seja modificado, na direção de público seja modificado, na direção de

conceder maior autonomia e conceder maior autonomia e

responsabilidade por resultados para o responsabilidade por resultados para o

gestor? gestor?

Já existem condições, especialmente Já existem condições, especialmente

culturais, culturais,

para que o sistema de gestão do setor para que o sistema de gestão do setor

público seja modificado, na direção de público seja modificado, na direção de

conceder maior autonomia e conceder maior autonomia e

responsabilidade por resultados para o responsabilidade por resultados para o

gestor? gestor?

© shutterstock /Christopher Meder - Photography



AA classe política classe política

estaria preparada estaria preparada

para uma maior para uma maior

profissionalizaçãoprofissionalização do do

serviço público?serviço público?

AA classe política classe política

estaria preparada estaria preparada

para uma maior para uma maior

profissionalizaçãoprofissionalização do do

serviço público?serviço público?


As As instituições de controleinstituições de controle, neles , neles

incluída a incluída a imprensaimprensa, estariam , estariam

preparados para enfocar a preparados para enfocar a

questão de uma maneira questão de uma maneira

completamente distinta daquele completamente distinta daquele

que é uniforme e geral?que é uniforme e geral?

As As instituições de controleinstituições de controle, neles , neles

incluída a incluída a imprensaimprensa, estariam , estariam

preparados para enfocar a preparados para enfocar a

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completamente distinta daquele completamente distinta daquele

que é uniforme e geral?que é uniforme e geral?

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Em última Em última

instância, a instância, a

sociedadesociedade aceitaria aceitaria

esta mudança?esta mudança?

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instância, a instância, a

sociedadesociedade aceitaria aceitaria

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o.co

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Infelizmente sou Infelizmente sou

pessimista em relação a pessimista em relação a

essas perguntas.essas perguntas.

Infelizmente sou Infelizmente sou

pessimista em relação a pessimista em relação a

essas perguntas.essas perguntas.Para todas elas a Para todas elas a

resposta é, em minha resposta é, em minha

opinião...opinião...

Para todas elas a Para todas elas a

resposta é, em minha resposta é, em minha

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NÃONÃO


Para não terminar com Para não terminar com

uma visão pessimista, o uma visão pessimista, o

que se poderia fazer que se poderia fazer

para melhorar uma para melhorar uma

gestão públicagestão pública??

Para não terminar com Para não terminar com

uma visão pessimista, o uma visão pessimista, o

que se poderia fazer que se poderia fazer

para melhorar uma para melhorar uma

gestão públicagestão pública??


CONTINUIDADE (e não CONTINUISMO)

Processos de Gestão pela Qualidade

Total

Foco (também) em resultados

CONTINUIDADE (e não CONTINUISMO)

Processos de Gestão pela Qualidade

Total

Foco (também) em resultados

© shutterstock / Yellowj


Gestão pública x privada semelhanças e diferenças

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