Estructura dEstructura de Presentacióne Presentación

Crisis del modelo clásico de gestión pública

Nueva Gerencia Pública: Principales Aspectos y Perspectivas Críticas

Pilares del Modelo de Gestión Pilares del Modelo de Gestión Burocrático -TradicionalBurocrático -Tradicional

control de los control de los insumos (número insumos (número de funcionarios, de funcionarios,

gastos gastos autorizados, etc.) autorizados, etc.)

cumplimiento cumplimiento detallado de detallado de

normas y normas y procedimientos procedimientos

definidos definidos centralmentecentralmente

logro de logro de productos productos

(número de (número de inspecciones, inspecciones,

viviendas o viviendas o atenciones)atenciones)

Reformas Consenso Washington Democratización y Demanda Social

Incrementalismo Fiscal e Deuda Pública

Inflación crónica

Factores Demográficos

Apertura Comercial e Globalización

Crisis del Estado que obliga a Crisis del Estado que obliga a revisar el paradigma burocrático revisar el paradigma burocrático

Problema Financiero (disciplina fiscal)

Problema Económico (Globalización)

Problema Social (Pobreza, desigualdad )

Problema Político (Gobernabilidad e desligitimación del Estado

para conseguir valor público)

La Discsión del Modelo de La Discsión del Modelo de Gestión PúblicaGestión Pública

LA DÉCADA DE LOS NOVENTA SE CARACTERIZÓ POR UN SIGNIFICATIVO LA DÉCADA DE LOS NOVENTA SE CARACTERIZÓ POR UN SIGNIFICATIVO

AUMENTO DEL GASTO PÚBLICO SOCIAL POR HABITANTE: ENTRE 1990-1991 AUMENTO DEL GASTO PÚBLICO SOCIAL POR HABITANTE: ENTRE 1990-1991

Y 2000-2001 SE ELEVÓ 58% COMO PROMEDIO EN LA REGIÓN. ESE AUMENTO Y 2000-2001 SE ELEVÓ 58% COMO PROMEDIO EN LA REGIÓN. ESE AUMENTO

NO FUE ACOMPAÑADO DE UNA REDUCCIÓN IMPORTANTE DE LAS NO FUE ACOMPAÑADO DE UNA REDUCCIÓN IMPORTANTE DE LAS

PRONUNCIADAS DISPARIDADES ENTRE PAÍSES.PRONUNCIADAS DISPARIDADES ENTRE PAÍSES.

América Latina (18 países): Nivel del gasto social percápita en 1990-1991, 1996-1997 y 2000-2001

(Dólares de 1997)

Fuente: Cepal, División de Desarrollo Social, base de datos sobre Gasto Social.a/ Corresponde al promedio simple de 16 países, excluidos Bolivia y El Salvador.

La desaceleración del crecimiento

económico frenó la expansión del gasto

social a partir de 1998

La desaceleración del crecimiento

económico frenó la expansión del gasto

social a partir de 1998

A partir de la experiencia, en qué A partir de la experiencia, en qué consiste “Nueva Gerconsiste “Nueva Gereencia Pública”? ncia Pública”?

((New Public ManagementNew Public Management))

La “Nueva Gerencia Pública” intenta trasladar la cultura de orientación de los resultados a las organizaciones del sector público mediante la introducción de algunas reformas estructurales en la gestión.

Medición de Medición de ResultadosResultados

Participación Participación Ciudadana y Ciudadana y

Transpa-Transpa-renciarencia

Dimensiones Dimensiones Cualitativas de la Cualitativas de la

GestiónGestión

Ciudadanos pueden Ciudadanos pueden evaluar calidad, evaluar calidad,

cantidad y cantidad y oportunidad de los oportunidad de los bienes y servicios bienes y servicios

recibidosrecibidos

Pilares del Modelo de Gestión Pilares del Modelo de Gestión Nueva Gerencia PúblicaNueva Gerencia Pública

Se fijan objetivos y normas (indicadores) de resultado para cada Programa o Entidades Públicas (y con frecuencia se hacen públicos)Los gerentes responsables de cada Programa o Entidad disponen de libertad para aplicar los procesos adecuados para alcanzar esos objetivos y normas;Los resultados efectivamente obtenidos se miden tomando como referencia las normas fijadas y son objeto de informes.El nivel de resultado alcanzado sirve de base para las decisiones sobre los recursos futuros que deben asignarse al programa o entidad, los cambios que deben efectuarse en su contenido o en su diseño, y los premios y sanciones que serán objeto la organización o las personas.Esta información se comunica también a los órganos de control a posteriori tales como las comisiones parlamentarias y los auditores externos. (OCDE, 1997)Gestión por resultados lleva asociada una forma diferente de asignar los recursos presupuestarios, incorporando una lógica de resultado logrado

Gestión por ResultadosGestión por Resultados

Mejorar la eficiencia y eficacia del gasto público: Evaluación de los resultados de las políticas y programas para orientar las decisiones de asignación de recursos presupuestarios

Delegación y responsabilización de la gestión: objetivos, metas, indicadores, contratos de desempeño

Rendición de Cuentas

Gestión por Resultados: Gestión por Resultados: Elementos más presentesElementos más presentes

Principales Características dePrincipales Características de la Gestión Estratégica. la Gestión Estratégica.

NUEVA GERENCIA PUBLICA NUEVA GERENCIA PUBLICAIDENTIFICACIÓN DE NIVELES CONCRETOS DE RESPONSABLES DEL LOGRO DE LAS METAS

IDENTIFICACIÓN DE OBJETIVOS, METAS E INDICADORES (A TRAVÉS DE LA APLICACIÓN DE PROCESOS PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA COMO HERRAMIENTA PARA ALINEAR LAS PRIORIDADES A LOS RECURSOS Y ESTABLECER LA BASE PARA EL CONTROL Y EVALUACIÓN DE LAS METAS.

SISTEMAS DE CONTROL DE GESTIÓN INTERNOS (RESPONSABILIZACIÓN POR CUMPLIMIENTO DE METAS Y RETROALIMENTACIÓN PARA TOMA DE DECISIONES)

DETERMINACIÓN DE INCENTIVOS, FLEXIBILIDAD Y AUTONOMÍA EN LA GESTIÓN DE ACUERDO A COMPROMISOS DE DESEMPEÑO

VINCULACIÓN DEL PRESUPUESTO INSTITUCIONAL A CUMPLIMIENTO DE OBJETIVOS.

Esquema de ResultadosEsquema de Resultados

Procesos(Actividades)

Insumos(Inputs)

Productos(Outputs)

Resultado o Efecto Mediano Plazo

(Outcomes)

Impacto

(Impacto final- Outcomes)