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EN CAMINO A LA CONSTRUCCIÓN DEL ACUERDO DE GOBERNABILIDAD REGIONAL“POR UNA VIDA DIGNA CON EQUIDAD E INCLUSIÓN PARA TODOS Y TODAS”

REGIÓN PUNO 2011-2014

MARCO ESTRATÉGICO Y PROGRAMÁTICO PARA LA CONSTRUCCIÓN DEL ACUERDO DE GOBERNABILIDAD

DEMOCRÁTICA EN LA REGIÓN PUNO

“Por una vida digna, con equidad e inclusiónpara todos y todas en la Región Puno”

Movimiento Ciudadano frente al Cambio Climático

Comunidades y Desarrollo

SER

Iniciativas de Concertación para el Desarrollo Local

PRISMA

ManuelaManuelaC.C.C.P.

GRUPO IMPULSOR:GRUPO IMPULSOR:

EN CAMINO A LA CONSTRUCCION DEL ACUERDO DE GOBERNABILIDAD REGIONAL“POR UNA VIDA DIGNA CON EQUIDAD E INCLUSIÓN PARA TODOS Y TODAS” REGION PUNO 2011 - 2014

Mesa de ConcertaciónPara la Lucha Contra la Pobreza

REGION - PUNO

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ELABORACIÓN DE LA PROPUESTA TÉCNICA PARA EL ACUERDO DE GOBERNABILIDAD

DEMOCRÁTICA REGIONAL

EQUIPO TECNICO

FACILITADOR

Jesús Tumi Quispe UNA PUNO RED PERU

MIEMBROS

Jeo Laureano VictorioAna B. Vega Calle

Felix Gutiérrez GallegosTeresa Camacho OsinagaWilfredo Gonzáles ValeroCarmen Ccaso Gutiérrez

Yenni Ponce CondoriZenón Choquehuanca Rodríguez

Trinidad Carlos SernaJuan Gonzáles Cutipa

Ana María Benique Gamarra Walter Espinoza

Pedro Camacho QuentaLourdes Betancur ChoqueMariano Cuentas Cuentas

Silvia Melo PezoEdilberto Zapana Zapana

María Zúñiga VásquezJeny Cuba Roque

Sofía Benavente FernándezMiguel Valdivia Salazar

C.C,C,P,C.C.C.P.Coordinadora RuralMCLCPMCLCPMCLCPMCLCPAsociación SERDD- HH. y Medio AmbienteCARE - PerúCARE - PerúMesa Temática de Medio AmbienteMesa Temática de Medio AmbienteREMURPE - PunoCIP-PUNO / CONVEAGROPRISMAPRISMAMesa Temática de GéneroDREPUNA PUNOPREVCON

CANDIDATOS QUE SUSCRIBEN EL ACUERDO DE GOBERNABILIDAD

DEMOCRATICA DE LA REGION PUNO: 2011 - 2014

MAURICIO RODRÍGUEZ RODRÍGUEZJUAN LUQUE MAMANIJAIME ALVAREZ MOYA

ALBERTO QUINTANILLA CHACON EMETERIO TACURI HUARCAYA

JULIO CHANA ALAVEALEX SULLCA CACERES

JORGE ROCHA CALDERONISAURO ULDARICO FUENTES GUZMAN

ORLANDO ARAPA ROQUEJOSE GUTIERREZ ALBERONI

RUFINO MACHACA QUINTO

OSCAR PERCY QUENAYA RODRIGUEZLEONCIO ALBERTO DAVID AZA GATES

EUGENIO BARBAITO CONSTANZA

MOVIMIENTOS POLITICOSCANDIDATOS

Proyecto Político AQUIRAICESMovimiento Agrario Puneño MAPUGANA PDR Despertar NacionalMovimiento Nueva Izquierda MNISI TRABAJAAccion PopularFrente Amplio de PunoMoral y DesarrolloMovimiento Andino SocialistaMovimiento Regional por la Integración AndinaPartido Político FONAVISTAS del Perú Movimiento Independiente Unión y CambioPartido Humanista Peruano



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Instituciones de la sociedad civil de Puno, preocupados por la institucionalidad y gobernabilidad democrática en la región y animados a impulsar iniciativas para que los candidatos a las elecciones regionales incorporen en sus propuestas de gobierno los temas de la agenda concertada entre los actores de sociedad civil, organizaciones sociales y de base, decidimos organizarnos y denominarnos el GRUPO IMPULSOR POR EL ACUERDO DE GOBERNABILIDAD EN LA REGION PUNO, conformado por la Mesa de Concertación para la Lucha contra la Pobreza - MCLCP, CARE PERU, COORDINADORA RURAL PUNO, Asociación SER, CCCP. DERECHOS HUMANOS Y MEDIO AMBIENTE, CEDEH, PREVCON, UNA-PUNO, MESA TEMÁTICA DE MEDIO AMBIENTE, CONVEAGRO, ASOC PRISMA, RED PERU, MESA DE GENERO, MESA PRESUPUESTO PARTICIPATIVO, MOVIMIENTO MANUELA RAMOS, MESA TEMÁTICA DE LA INFANCIA, MESA POST CVR, REMURPE y apoyados por la coalición conformado por ICCO, MOCICC, CH AID-CAFOD-PROGRESSIO, RED MUQUI y el GRUPO ALLPA, DFID, IDEA INTERNACIONAL, Oficina Técnica de Cooperación de la Embajada de España en el Perú - AECID entre los meses de Julio a Setiembre del 2010, impulsamos el Foro para el ACUERDO DE GOBERNABILIDAD DEMOCRÁTICA EN LA REGIÓN PUNO, con candidatos que postulan a la Presidencia del Gobierno Regional cuyo slogan que nos une y da fuerza ha sido “Por una vida digna, con equidad e inclusión para todos y todas en la Región Puno”.

Ciertamente, el trabajo realizado por el grupo impulsor ha sido significativo y un aporte importante para los candidatos y la gestión del desarrollo en la región en los ejes de: Desarrollo económico, social, político institucional y desarrollo territorial y gestión ambiental.

El grupo impulsor, para poder proponer los lineamientos de política que deberían ser tomados en cuenta por las nuevas autoridades del Gobierno Regional en el período 2011 al 2014, ha realizado reuniones internas, trabajo en Comisiones que condujeron a la realización del taller preparatorio donde han sido invitados los equipos técnicos de los partidos y movimientos políticos regionales que participan de la justa electoral, las instituciones públicas y privadas, así como gremios y organizaciones de base, cuyos aportes han sido de vital importancia para poder consensuar los lineamientos que se iban perfilando.

Posteriormente, el grupo impulsor ha realizado un taller participativo con los candidatos y/o sus representantes, para dar a conocer los lineamientos en construcción, entregando un primer documento de trabajo que permitiera colocar en la agenda y centros de interés de los candidatos al gobierno regional de Puno, los temas referidos al desarrollo económico, social, político institucional y la gestión sostenible de los recursos naturales en un contexto de cambio climático que diera pistas para contribuir a la gobernabilidad democrática en la región. En ésta misma reunión y con la participación de los candidatos se ha elaborado y aprobado el Reglamento del Foro de Acuerdo de Gobernabilidad Regional.

En este marco, el 13 de Setiembre se realiza el Foro con la participación de quince candidatos de veintiún inscritos; sin duda el documento de trabajo elaborado con la participación de los equipos técnicos y el hecho de que los candidatos contaban con el documento con anticipación, permitió la suscripción consciente. Posteriormente, el 29 de noviembre, se ha realizado la reunión de trabajo deliberativo con candidatos y equipos técnicos que pasaron a la segunda vuelta electoral.

El Acuerdo de Gobernabilidad suscrito, por los candidatos al Gobierno Regional de Puno es el tercero, y del camino recorrido hemos aprendido que éste acuerdo no va quedar solo con la firma, el grupo impulsor consciente de la labor que le toca desempeñar en este proceso y la gestión del desarrollo regional, ha asumido el compromiso de dar seguimiento al acuerdo y seguir aportando en la construcción de la Gobernabilidad Democrática en la Región Puno.

Puno, Diciembre del 2010.

ContenidoContenido PresentaciónPresentaciónPRESENTACION........................................................................................................................................3

INTRODUCCION ........................................................................................................................................4

PRIMERA PARTE:......................................................................................................................................5

MARCO ESTRATEGICO PARA LA CONSTRUCCION DEL ACUERDO DE GOBERNABILIDAD DEMOCRÁTICA EN LA REGIÓN PUNO....................................................................................................6

I. LA IMAGEN OBJETIVO DEL ACUERDO DE GOBERNABILIDAD DEMOCRATICA............................6

II. LA VISION DE DESARROLLO REGIONAL: PUNO AL 2021 ................................................................6

III. LOS EJES DE DESARROLLO Y LINEAMIENTOS DE POLITICA REGIONAL ....................................6

1. DESARROLLO ECONOMICO..........................................................................................................6

2. DESARROLLO SOCIAL ...................................................................................................................7

3. DESARROLLO POLITICO INSTITUCIONAL ..................................................................................9

4. DESARROLLO TERRITORIAL Y GESTION AMBIENTAL ...............................................................9

SEGUNDA PARTE: ..................................................................................................................................11

LAS PRIORIDADES DEL MARCO PROGRAMATICO Y OPERATIVO DEL ACUERDO DE GOBERNABILIDAD DEMOCRATICA DE LA REGIÓN PUNO .................................................................11

TERCERA PARTE:...................................................................................................................................45

LA RUTA CRÍTICA PARA LA CONSTRUCCION DEL ACUERDO DE GOBERNABILIDAD DEMOCRATICA DE LA REGIÓN PUNO: 2011 2014 ..............................................................................45

CUARTA PARTE: .....................................................................................................................................49

ACUERDO DE GOBERNABILIDAD DEMOCRATICA DE LA REGIÓN PUNO .......................................49



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El presente documento, esta orientado a esbozar los aspectos medulares de la propuesta estratégica y programática para la

construcción del acuerdo de gobernabilidad democrática de la región Puno “Por una vida digna con equidad e inclusión para

todas y todos”; para el periodo 2011-2014.

La propuesta estratégica y programática, es resultado de un proceso de construcción concertada y participativa. Concertada,

en tanto que el eje organizador fue la construcción de los mínimos consensos en torno a las prioridades de la Región Puno

entre los actores del Estado y las organizaciones de la sociedad civil. Participativo, en la medida que, para su elaboración se

conto con las participación efectiva de representantes de las entidades tutelares de la Región Puno, como la UNA Puno, el

Colegio de Ingenieros, la Mesa de Concertación de Lucha Contra la Pobreza, las instituciones sectoriales y los equipos

técnicos de los partidos, organizaciones y movimientos políticos aspirantes al gobierno regional. Así mismo, también se nutrió

de los documentos de gestión existentes (Plan Regional de Desarrollo Concertado, Estrategia Regional de Seguridad

Alimentaria, Proyecto Educativo Regional, Proyecto Curricular Regional y otros) y los planes de gobierno de los partidos y

movimientos políticos de la región Puno.

En este marco, el documento ha sido organizado en cuatro partes: en la primera se esboza el marco estratégico de la

propuesta, enfatizando la imagen objetivo, la visión de desarrollo, los ejes y lineamientos de políticas. En la segunda parte, se

presenta el marco programático y operativo de las prioridades para la construcción del acuerdo de gobernabilidad democrática

en la Región Puno. En la tercera parte, se delinea la ruta crítica a seguir para la construcción de la gobernabilidad democrática

de la región Puno durante el periodo 2011 - 2014. En la cuarta parte, se presenta el acta de suscripción del Acuerdo de

Gobernabilidad Democrática.

Finalmente, hacemos votos para que los partidos políticos, movimientos regionales, las organizaciones de la sociedad civil y

entidades promotoras del presente Acuerdo de Gobernabilidad Democrática Regional “POR UNA VIDA DIGNA CON

EQUIDAD E INCLUSION PARA TODAS Y TODOS” para el período 2011 al 2014, asuman el compromiso expreso de impulsar

e implementar un Gobierno Regional Democrático, Inclusivo, Transparente, Eficiente, Descentralista, Participativo basado en

la gestión por resultados para el desarrollo y vida política de la Región, con un sentido ético y de responsabilidad social en la

perspectiva del desarrollo humano sostenible.

Región Puno, Diciembre del 2010.

PRIMERA PARTE

MARCO ESTRATÉGICO PARA LA CONSTRUCCIÓNDEL ACUERDO DE GOBERNABILIDADDEMOCRÁTICA EN LA REGIÓN PUNO

IntroducciónIntroducción



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MARCO ESTRATÉGICO PARA LA CONSTRUCCIÓN DEL ACUERDO DE GOBERNABILIDAD DEMOCRÁTICA EN LA REGIÓN PUNO

I. LA IMAGEN OBJETIVO DEL ACUERDO DE GOBERNABILIDAD DEMOCRÁTICA

“Por una vida digna, con equidad e inclusión para todos y todas en la Región Puno”

II. LA VISION DE DESARROLLO REGIONAL: PUNO AL 2021

Región Puno, con su Lago Titicaca, maravilla natural de la humanidad.

La población con identidad andina, ha desarrollado interculturalmente, capacidades, valores y goza de calidad de vida aceptable, a través del manejo sostenido de los recursos naturales y el ambiente, con una estrategia productiva agropecuaria, minero-energética, variada y diversificada, con seguridad y soberanía alimentaria y estándares competitivos en el mercado nacional y externo; niveles de empleo e ingresos dignos; una educación autoafirmada con equidad e inclusión social; la mejora sustancial de sus niveles nutricionales y el acceso a viviendas saludables.

Pionera y líder en el desarrollo de camélidos sudamericanos, trucha, granos andinos, bovinos y el turismo articulados a los mercados nacional e internacional; en un marco de desarrollo sustentable, integral y democrático.

El espacio regional se encuentra articulado e integrado con perspectiva geopolítica.

III. LOS EJES DE DESARROLLO Y LINEAMIENTOS DE POLÍTICA REGIONAL

La promoción e implementación de un Gobierno Regional democrático, inclusivo, transparente, eficiente, descentralista, concertado y participativo, basado en la gestión por resultados para el desarrollo y la vida política de la Región, con un sentido ético y de responsabilidad social en la perspectiva del desarrollo humano sostenible; será posible, teniendo como marco orientador, los siguientes ejes de desarrollo y lineamientos de política.

1. DESARROLLO ECONÓMICO

La dimensión de desarrollo económico, debe tener como base la promoción y desarrollo de una estrategia productiva y económica sostenibles con valor agregado para la seguridad y soberanía alimentaria y con ventajas competitivas en el mercado nacional e internacional.

En cuyo marco, en la actividad agropecuaria, con una estrategia variada y diversificada, los productores están articulados armónicamente en cadenas productivas, se viene consolidando el liderazgo en la crianza de truchas, la actividad turística que se promueve es competitiva y sostenible y articulada a los ejes de desarrollo, corredores y circuitos turísticos; la actividad minera es limpia y energética, con responsabilidad social.

La soberanía y seguridad alimentaria de la población debe garantizarse, priorizando la recuperación de los patrones de consumo e identidad regional; valorando los productos de la región y desarrollando actividades complementarias en su economía familiar. Las empresas vienen alcanzando elevados niveles de productividad y transformación industrial y están posicionados en el mercado nacional e internacional.

Para el logro de estas orientaciones programáticas, en la dimensión económica, resulta fundamental promover los siguientes lineamientos de política:

� Impulsar el desarrollo agrario y rural de la Región Puno teniendo como base una estrategia productiva variada y diversificada (agrícola, pecuaria, acuícola, forestal y agroindustrial), orientado a la seguridad y soberanía alimentaria; afianzando su competitividad y posicionamiento en el entorno nacional e internacional.

� Promover la producción de los cultivos andinos y altoandinos, por su alto contenido proteico y calórico, para la seguridad alimentaria de la población regional.

� Impulsar la competitividad y posicionamiento de la trucha de la región Puno para el mercado nacional e internacional.

� Impulsar la competitividad y posicionamiento de la ganadería (camélido, vacuno y ovino) en el mercado nacional e internacional.

� Promover y consolidar la competitividad de la pequeña y microempresa de la Región Puno con el objeto de generar empleo, mejorar los ingresos y el bienestar familiar y social.

� Promover el desarrollo de las comunidades campesinas, originarias y nativas por ser fuente de nuestra identidad y patrimonio cultural.

2. DESARROLLO SOCIAL

La concepción del desarrollo regional que se propugna para la construcción del acuerdo de gobernabilidad democrática, ante todo y sobre todo, tiene un rostro humano; es decir, busca el desarrollo y bienestar pleno, con equidad e inclusión del hombre y la sociedad.

Para lo cual, es pertinente que la población tenga acceso a una seguridad alimentaria sostenible, una educación de calidad, con equidad e inclusión basada en valores, la promoción de la salud integral y servicios básicos de calidad y culturalmente adecuados.

Para el logro de estas orientaciones programáticas, en la dimensión social, es imperativo, promover los siguientes lineamientos de política:



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� Disminuir la pobreza y extrema pobreza en la Región Puno, especialmente en las zonas rurales.

� Fortalecer la atención integral de salud con mayor énfasis a los grupos y sectores vulnerables, la población en situación de pobreza y extrema pobreza.

� Promover el ejercicio pleno de los derechos sexuales y reproductivos de las mujeres.

� Participar en forma compartida entre Estado y Sociedad Civil en las acciones de promoción de la salud.

� Desarrollar capacidades del potencial humano para las acciones de salud, bajo el enfoque de interculturalidad y Derechos Humanos.

� Garantizar el acceso a la educación inclusiva con equidad a los niños y niñas con necesidades especiales así como los de la primera infancia.

� Mejorar integralmente los logros de aprendizaje en todos los niveles de educación básica.

� Potenciar la educación intercultural bilingüe en el marco de una educación de calidad, inclusión y equidad social, establecidos en el Proyecto Educativo Regional

� Diversificar el currículo de acuerdo a las necesidades y demandas del desarrollo social.

� Elevar los estándares de desempeño profesional y personal de los docentes.

� Asegurar la gestión democrática y descentralizada de la educación en sus diferentes niveles y modalidades.

� Fomentar la gestión estratégica concertada e intersectorial del sistema educativo en los diferentes espacios de desarrollo social.

� Promover una educación orientada a la incorporación del saber local ancestral, en el currículo educativo y al diálogo de los saberes.

� Implementar acciones para la disminución de indicadores sociales básicos como la desnutrición crónica infantil, mortalidad materna, mortalidad neonatal, anemia en niños y niñas menores de 5 años; y elevar los niveles de cobertura de educación inicial, acceso a identidad, al desempeño suficiente en compresión lectora y lógico matemática al tercer ciclo de educación básica regular.

� Promover el financiamiento de procesos permanentes de desarrollo de capacidades de docentes y directores

� Promover la participación activa de la sociedad civil y comunidad educativa en los procesos pedagógicos, escolares y comunales.

� Promover el desarrollo de una gestión educativa basada en resultados y la práctica de valores institucionales.

� Promover en la sociedad la adopción de valores, prácticas, actitudes comportamientos equitativos en el marco de una cultura de paz y una vida libre de violencia.

� Mejorar la calidad de vida de toda la población adulta mayor, con el propósito que vivir un proceso de envejecimiento de vida saludable

� Promover para que el Estado y Sociedad Civil adopten prácticas equitativas entre mujeres y varones en todos los ámbitos sociales.

3. DESARROLLO POLITICO INSTITUCIONAL

La dimensión político institucional, debe tener como marco que el gobierno regional lidere el desarrollo regional concertado y participativo, las instituciones sectoriales promotores del desarrollo y organizaciones de la sociedad civil como actores y protagonistas del desarrollo regional.

Para ello se requiere, una gestión pública participativa, eficiente, eficaz, transparente y basada en resultados con valores que promueve el desarrollo regional sostenible, que consolide el espacio regional articulado e integrado a los principales corredores de nivel nacional e internacional.

Para la consecución de estas orientaciones programáticas, en la dimensión política e institucional, es fundamental, promover los siguientes lineamientos de política:

� Promover la democratización de la sociedad regional sin discriminación con inclusión social y respeto de la diversidad cultural y al libre desarrollo y bienestar de todos los ciudadanos y ciudadanas.

� Promover una efectiva participación ciudadana, con ciudadanos informados, que conozcan y ejerzan sus derechos y responsabilidades, líderes propositivos y proactivos al servicio de la comunidad y el desarrollo de la Región.

� Luchar efectivamente contra la corrupción mejorando la transparencia en la gestión pública, perfeccionando los mecanismos de acceso a la información (portales web actualizados) y rendición de cuentas fortaleciendo las instancias de control del Estado como las OCI.

� Promover y socializar el funcionamiento de los comités de vigilancia vinculados a la gestión y buen uso de los recursos públicos.

4. DESARROLLO TERRITORIAL Y GESTION AMBIENTAL

Esta dimensión, está orientado a promover el manejo sostenible y sustentable de los recursos naturales, del ambiente y la gestión de riesgos.

Para lo cual, se debe implementar un sistema de aprovechamiento racional de recursos naturales renovables y no renovables cumpliendo la normatividad ambiental existente orientada a tener una calidad ambiental de agua, aire, suelo;

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que redundará en los recursos bióticos y calidad de vida de las poblaciones usuarias, sistema implementado de recursos presupuestales, con personal capacitado y logística indispensable.

Para la consecución de estas orientaciones programáticas, en la dimensión territorial y gestión ambiental, es esencial, promover los siguientes lineamientos de política:

� Promover la construcción de la institucionalidad regional en torno a una gestión integrada, concertada y participativa de los recursos hídricos y naturales, fijando los ámbitos de competencia, funciones y responsabilidades.

� Promover la protección, conservación, calidad y manejo del recurso hídrico, garantizando el abastecimiento sostenible, con priorización, acceso y uso en el consumo humano.

� Promover el proceso de planificación de ocupación de territorios económicos, ambientales, sociales, culturales, políticos y de seguridad física.

� Promover y socializar las estrategias de adaptación y mitigación frente a los efectos del cambio climático.

� Preservar la biodiversidad de la cuenca del Titicaca.

� Promover la recuperación de las prácticas y saberes ancestrales adaptativas.

LAS PRIORIDADES DEL MARCO PROGRAMÁTICO Y OPERATIVO DEL ACUERDO DE GOBERNABILIDAD DEMOCRÁTICA DE LA REGIÓN PUNO: 2011-2014

SEGUNDA PARTE

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I. EJE ESTRATÉGICO: DESARROLLO ECONÓMICO

TEMA DIAGNOSTICO INDICADORES ESTRATEGIASOBJETIVO

ESTRATEGICOMETAS al 2014 PROGRAMAS Y PROYECTOS

Lineamiento de política en Desarrollo agrario y rural: Impulsar el desarrollo agrario y rural de la región Puno con base a una estrategia productiva variada y diversificada (agrícola pecuaria, acuícola, forestal y agroindustria), orientado a la seguridad y soberanía alimentaria; afianzando su competitividad y posicionamiento en el entorno nacional e internacional.

1.1. Pesca y truchicultura

Lineamiento de política: Promover la recuperación de los recursos hidrobiologicos y de las especies nativas ícticas; así como la procducción estandarizada de trucha con calidad competitiva en el mercado nacional e internacional

Pesca, Acuicul-tura y Recursos hidro-biológicos

Puno es el primer productor a nivel nacional de trucha.

En el 2008, la producción de trucha alcanzo a 8500TM.

Fortalecer la mesa trabajo de trucha. Fomentar la exportación de trucha: ahumada, eviscerada y fresca.

La trucha Titicaca se encuentra acreditada con calidad competitiva en el mercado nacional e internacional.

Producción estandarizada de trucha en 10000 TM. Anuales.

Fortalecimiento del clúster de trucha en la Región.Generación valor agregado Infraestructura: Plantas de Frío y procesamiento.

Desaparición de las especies ícticas del Lago Titicaca.

Especies nativas en proceso de extinción: Umanto, suche y otros.

Impulsar la articulación de las acciones institucionales de investigación y producción en la Región Puno.

Se ha promovido la recuperación de las especies nativas ícticas.

Proceso de re poblamiento de especies nativas.

Re poblamiento de especies nativas ícticas del Lago Titicaca.

1.2. Producción agrícola

Lineamiento de política: Promover la producción orgánica y ecológica de los cultivos andinos y altoandinos, por su alto contenido proteico y calórico, para la seguridad alimentaria de la población regional.

a) Quinua. � (Quinua) 600 a 700kg/ha.

� (Cañihua) 400 kg/ha

� Producto primario no estandarizado (mezclas, impurezas)

� Demanda insatisfecha

� Daño por aves plaga

900 - 1000kg/ha

� Instituir la Mesa de Trabajo de Granos Andinos.

� Incrementar la oferta de producto orgánico mediante el uso de tecnologías y Buenas Prácticas Agrícolas.

Promover el incremento y estandarización de la productividad de la quinua y cañahua, su proceso de transformación para la seguridad alimentaria y exportación.

� 4,000 a 5,0000 productores primarios.

� Organizaciones de productores de semilla.

Programa regional para la producción orgánica de granos andinos.

Proyecto de procesamiento, transformación y agroindustria de granos andinos en la región Puno.

� Organización de los productores para la comercialización y el desarrollo agroindustrial.

� Fortalecer la cadena productiva de los granos andinos mediante la organización, capacitación e innovación tecnológica.

� Mecanización del sistema de producción de quinua y cañihua.

� Fortalecer la asociatividad de la cadena productiva.

� K'cona K'cona.

� Sin valor agregado.

� Limitada disponibilidad de semilla de calidad.

� Deficiente articulación al mercado.b)

Cañihua

300 - 400kg/ha



c) Cultivos Andinos

� Baja productividad y calidad de los cultivos andinos.

� Ausencia de una política semillera regional que defina los planes para la producción, abastecimiento y uso de semillas mejoradas.

� Inexistencia de infraestructura para la producción de semilla de calidad.

� Carencia de reglamentos específicos de semilla para los granos andinos.

200 a 300 variedades

� Implementar y ofrecer un servicio regional eficiente y eficaz de semillas mejoradas.

� Contar con un centro de producción y procesamiento de semillas de cultivos andinos.

� Capacitar a los profesionales, técnicos y agricultores en la producción de semillas.

� Contar con un Laboratorio de Análisis de Semilla (LAS).

Se ha incrementado la producción orgánica de cultivos andinos.

� Se estima que beneficiará a 20,000 pequeños y medianos productores de la región.

� Organizaciones de productores de semilla mejorada.

� Instituciones participantes.

� Profesionales, técnicos y administrativos involucrados en el proyecto.

Implementación del programa regional de producción y abastecimiento de semilla de calidad de los cultivos andinos en el altiplano de la región Puno.

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� Promover y difundir las normas legales de inspección, fiscali-zación y certificación de semillas para garantizar la calidad a los usuarios.

� Organizar grupos de productores para la multiplicación de semillas mejoradas por cultivos.

� Elaborar reglamentos específicos para los granos andinos.

� Escaso conocimiento en el uso de semilla de calidad en la producción agrícola.

� Carencia de organizaciones de productores para la producción, distribución y comercio de semilla.

� Organizaciones de transfor-madoras y agroindustriales que usan insumos estandarizados.

d) Haba � 900 - 1150 kg/ha (Haba).

� 800 kg/ha (Tarwi).

� Enfermedad Mancha Chocolate.

� Escasa disponibilidad de semilla de calidad.

� Insuficiente capaci-tación en organi-zación, producción y comercialización.

900 - 1150 kg/ha

� Fortalecer la cadena productiva de legumi-nosas de grano mediante la organi-zación, capacitación e innovación tecnológica.

� Producción de semilla de calidad.

� Mecanización del sistema de producción.

Promover el incremento y estandarización de la productividad de la haba y su proceso de transformación.

� 20 000 productores.

� Productores de semilla.

� Organización de productores para la comercialización y el desarrollo agroindustrial.

� Programa regional para la producción de leguminosas de grano para autoconsumo y exportación.

� Proyecto de procesamiento y transformación de las leguminosas de grano.

e) Cacao � Escasa área de cultivo (ha).

� Limitado manejo tecnológico.

Escasa área de cultivo (Has.)

Impulsar la mesa de trabajo del producto cacao.

Desarrollar los cultivos industriales en zona de ceja de selva.


� Productores de plantones de Cacao de alta calidad.

� Transforma-dores de Cacao.

Proyecto de desarrollo integral del Cacao.



f) Café � Producto posesionado, con perspectivas de mayor demanda en el mercado mundial.

� Roya del cafeto.

3900 cooperativistas CECOVASA, Facilidades tributarias.

Impulsar la mesa de trabajo del producto café.

� Fortalecer la industrialización del café.

� Gestión de facilidades tributarias.


� 50 Organizaciones de productores de café.

� Productores de plantones de café de alta calidad.

Proyecto de desarrollo integral del Café.

g)

Cultivos tropicales (Cítricos, Piña Grana-dilla Cocona Chirimo-ya, otros)

� Cítrico (16 t/ha).

� Piña (18 t/ha).

� Granadilla ( 8-10 t/ha).

� Chirimoya ( ).

� Cocona (14 t/ha).

� Predominancia de intermediarios.

� Enfermedades y plagas.

� Bajo nivel tecnológico

� Escaso valor agregado.

� Mosca de la fruta.

Producción tradicional, deficiente.

Comercializa-ción a granel y en camiones.

Impulsar la mesa de trabajo de cultivos tropicales.

� Desarrollo de la producción en ceja de selva de Puno.

� Fortalecer la producción transformación.

� Fortalecer la asociatividad en la cadena productiva.


� 25 Organizaciones de productores de cítricos.

� Productores de plantones de alta calidad.

� Transformadores de productos tropicales.

Programa de cultivos cítricos.

Proyecto de manejo integrado de la sanidad.

Proyecto de procesamiento agroindustrial de frutas.

1.3. Producción Pecuaria

Lineamiento de política: Impulsar la competitividad de la ganadería (Camélidos, vacunos y ovinos) en la región Puno.

a)Camélidos

� Baja calidad de fibra de 22 a 27 micras

� Precio fibra 2 a 12 S/./kg.

Fibra de 22 a 27 micras, precio en el mercado.

� Fortalecer el mejoramiento gené-tico de camélidos.

Se ha promovido el mejoramiento genético de la crianza de vicuñas, alpacas y llamas.

� 10 000 productores primarios.

� Programa de investigación y producción de camélidos.

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Se ha fortalecido la transformación de fibra de vicuña, alpaca y llama.

� Praderas, bofedales sobrepastoreadas.

� Carne 4 a 5 S/. x kg en chacra.

� Sarcosistiosis en el 100 % de las alpacas

� 40% de mortalidad de crías (Enterotoxemia).

� 60% de Fertilidad.

� 49-50 % de Natalidad.

� Pérdida de peso en el lavado.

� Mercado exigente en finura de fibra, norma técnica no marca la pauta.

� Alpaqueros con bajo ingreso económico.

� Subordinación a empresas de transformación de la fibra de alpaca.

� Escasa investigación en vicuñas.

fluctúa de S/.2 a S/. 12 , praderas naturales y bofedales sobre pastoreadas, carne S/4 a S/ 5/kg en chacra

� Promover la institu-cionalización de las alianzas multisec-toriales de camélidos en la Dirección Re-gional Agraria Puno.

� Impulsar la Mesa de Trabajo de Camélidos.

� Incorporar en la formación superior tecnológica rural contenidos curricu-lares en carnes, fibras, cueros y lanas

� Fortalecer la investigación y producción de vicuña y paco vicuña con énfasis en fibra.

� Contar con laboratorio de reproducción y control de calidad.

� Investigación en producción de fibra de vicuña y paco vicuña.

� Organizaciones productoras de reproductores.

� Organizaciones de productores para la transformación, comercialización de carne y fibra.

� Personal técnico y profesional asignado a los proyectos.

� Planta de procesamiento de la fibra.

� Represamiento de agua para mejorar y generar nuevos bofedales.

� Producción y registro de reproductores machos y hembras.

� Construcción Infraestructura productiva (cobertizos, heniles).

� Mejoramiento de praderas naturales y bofedales.

b)

Vacunos� Desuniformidad en la

calidad de queso.

� Promedio regional 3-4 lit/v/día.

� Quesos de baja calidad sin diversificación.

Producción de quesos de calidad no estandarizada.

� Modernizar y dinamizar el programa de mejoramiento genético de vacuno.

Se ha optimizado y estandarizado los derivados de la producción láctea.

� Productores de las provincias potencialmente productoras de leche.

� 1500 productores.

� Fomento de la producción, procesamiento y comercialización de lácteos en las provincias potenciales de la región Puno.

� Tecnificación del manejo de ganado lechero (equipos IA, ordeñadoras, cercos eléctricos, molinos, maquinaria agrícola e implementos.

� Incrementar mayor Infraestructura productiva (Cobertizos, irrigaciones, establos, silos, heniles,abrevaderos, etc.).

� Organizaciones productoras de reproductores.

� Organizaciones de productores para la comercialización y el desarrollo de la transformación.

� Productores organizados de pastos y forrajes de la zona.

� Fortalecer la selección y manejo de los hatos lecheros y abastecimiento de forrajes para ganado.

� Desarrollar capacidades en la organización y comercialización de lácteos.

� Optimizar y estandarizar los derivados de la producción láctea

� Ofertar los productos procesados de la leche a los programas sociales.

� Incrementar la productividad y producción de la leche.

� Bajo rendimiento de leche

� Comercialización de la leche sin valor agregado

� Déficit deforraje y sobre pastoreo de praderas

� Baja producción de leche ( variable por razas y temporadas de ordeño)

� Rendimiento promedio 2-3 l/vaca /día.

� 2 grupos de vaqueros en la región en vacunos registrados (La Molina, ASCRIGAR).

� Escaso uso de la IA por productores.



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Incremento del rendimiento de leche, comercialización en materia prima,

Vacunos mejorados, producción promedio diario de leche 8-10 Kls.

Vacunos criollos, producción diaria 2-3 Lts. Y de temporada (2-3 meses año)

Fortalecer el desarrollo de la cadena productiva de lácteos y derivados

Promover la industrialización de la leche.

Elevar la producción actual en 10 % y pasar a una producción permanente.

Mejoramiento genético de ganado vacuno (Transferencia de embriones, inseminación artificial).

Instalación, manejo y conservación de pastos cultivados.



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Comercialización en pie, bajos ingresos de los productores y comercializadores.

Precio de carne de res fluctúa de S/.9 a S/. 11/kg.

Fortalecimiento de capacidades de la cadena de vacunos.



c) Ovino � Bajo precio de libra de lana S/ 0.5

� Bajo rendimiento de carcasa de 10 a 15 kg.

� Deterioro de la calidad de lana.

� Escaso abastecimiento de carne al mercado regional.

� Disminución de la población de ovino en Puno, por el bajo precio de la lana y desplazamiento del vacuno.

Precio de libra de lana S/ 0.5, Rdto: 10 a 15 kg/carcasa.

� Constituir la Mesa de Trabajo de Ovino.

� Introducir razas de ovino de mayor rendimiento de carne, lana y leche para las pequeñas y medianas propiedades rurales.

� Capacitación tecnológica en el manejo de ovinos.

� Generar valor agregado a la carne, leche y lana.

Se ha promovido el cambio tecnológico en la ganadería ovina, fortaleciendo las razas con mayor rendimiento en carne y lana más fina.

� Productores individuales.

� Productores organizados.

� Transformadores de carne, leche, charque y chalona.

� Programa de mejoramiento de ovinos con propósitos de carne, lana y leche.

� Desarrollo de capacidades e innovación tecnológica en la producción de ovinos en la región Puno.

d) Desa-rrollo rural y comuni-dades

Agricultura de subsistencia familiar, sobre capitalización de ganado, minifundismo y carencia de un organismo de promoción de comunidades campesinas.

Baja productividad, escasos excedentes y autoconsumo.

Formular un plan de fortalecimiento de comunidades campesinas.

Se ha fortalecido y revalorado a las comunidades como base de la producción agroecológica e identidad andina.

Se tiene registrado el 100 % de comunidades campesinas, nativas y originarias debidamente identificadas.

Implementación del Instituto Regional de Comunidades Campesinas.

e) Pastos y forrajes (pastos nativos, alfalfa, trébol, rye grass, phalaris, avena, trigo de invierno)

� Bajo rendimiento de biomasa verde y seca de los pastos y forrajes.

� Producción estacionaria.

� Praderas, bofedales sobre pastoreadas.

� Deficiente conservación de pastos y forrajes.

� Escasez de forraje de alta calidad en la época seca (abril a noviembre).

� Disminución de rendimiento de carne, leche, fibra, lana en la época seca.

� Desaprovechamiento de las irrigaciones en época seca para producción de pastos y forrajes.

� Fortalecer la cadena productiva de pastos y forrajes de prima-vera y de invierno.

� Fortalecer las organizaciones de productores.

� Capacitación y asistencia técnica.

� Innovar tecnologías para la producción de pastos y forrajes en la época seca.

� Mecanización del sistema de producción y conservación pastos y forrajes.

� Identificación y clasificación de las especies.

� Mejoramiento de praderas y rehabilitación de los bofedales.

Incrementar la producción forrajera en la región.

� 30 000 productores individuales.

� 50 Organizaciones de productores de leche.

� 25 Organizaciones de productores de carne.

� Organización de los productores para la comercialización y el desarrollo agroindustrial de la carne, leche, fibra y lana.

� Programa regional de mejoramiento de praderas y bofedales.

� Proyecto regional de instalación de pastos cultivados bajo riego tecnificado.

� Construcción de heniles para la conservación de forrajes.

� Desarrollo de la producción, conservación y comercialización de pastos y forrajes en las estaciones de invierno y primavera en áreas bajo riego.



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Carencia de forraje y sobre pastoreo de praderas.

Disminución de la producción de pastos y forrajes por el cambio climático y el sobrepastoreo sostenido que se tiene en las praderas. (2-3 Ovinos/Héctárea/Año).

Impulsar el desarrollo tecnológico de la cadena de vacunos, Acopio y estandarización de la producción cárnica en la región.

Se ha incrementado la productividad de leche generando mayores niveles de valor agregado.

Obtener mejor precio en el mercado.

Incremento de 30 % de áreas de pastos cultivados en la región.

Recuperación de praderas naturales.

Mejoramiento de sistemas de riego.

Aprovechamiento de aguas sub terráneas.



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� Deficiente aprovechamiento de los recursos hídricos existentes.

� Bajos niveles de empleo e ingreso en localidades con infraestructura de riego.

� Servicio de capacitación y asistencia técnica inadecuados e insuficientes.

� Mejorar la productividad y los ingresos económicos de los productores a través del uso eficiente de las irrigaciones.

� Aprovechamiento del sistema de riego en la época seca, incorporando nuevas tecnologías (pastos y forrajes de invierno).

� Capacitar a los usuarios de las aguas, a fin de que puedan asumir la responsabilidad de la dirección y conducción de las irrigaciones.

� Analizar y evaluar los resultados e impactos alcanzados.

� Productores individuales y organizados.

� Organizaciones de transforma-dores y agroindustriales de los productos agropecuarios.

� Mejoramiento de los sistemas de captación, conducción y distribución de agua de riego existentes.

� Recuperación de infraestructura de riego de pozos.

� Estudio e implementación de la agricultura en zonas donde existen infraestructuras de riego.

1.4 Turismo, transformación y desarrollo agroindustrial

Lineamiento de política: Promover e incrementar la competitividad de la pequeña y microempresa de la región Puno con el objeto de generar empleo y mejorar los ingresos familiares.

a)Artesanía

En Juliaca se tienen 10,000 artesanos organizados.

En Puno existe 4,000 artesanos organizados.

Mejorar la calidad de los productos artesanales.

Se ha promovido la producción artesanal, con niveles competitivos en el mercado nacional e internacional.

Fortalecimiento de capacidades de apoyo al desarrollo de la artesanía.



b)MYPES y asociati-vidad

Desarrollo empresarial incipiente.

220,000 MYPES, 65 % informalidad, 42 % PEA, aporta al PBI 5.6 %.

Impulsar el desarrollo competitivo de las MYPES Regionales.

Se ha promovido el desarrollo empresarial articulado a las actividades productivas de la región.

Fortalecimiento de las MYPES Regional.

c)ZEEDEPUNO Existencia de Ley

Negligencia de las instituciones encargadas de la implementación y puesta en marcha.

Implementar ZEEDEPUNO. Para promover la inversión regional y desarrollo de la maquila en perspectiva de exportación.

Se ha promovido la construcción de la sede operativa y la asociatividad para la competitividad.

Implementación y desarrollo de la ZEEDEPUNO.

d)Turismo Existencia de recursos turísticos, los servicios de turismo de toda la demanda.

Permanencia actual : 1.5 días.

Impulsar y fortalecer la mesa de trabajo de turismo regional.

Se ha promovido el desarrollo sostenible y competitivo de los productos y servicios turísticos de la Región Puno.

Elevar el turismo receptivo y nacional.

Fortalecimiento del desarrollo sostenible del turismo.

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f) Infraes-tructura e irriga-ciones

� Infraestructuras de riego subutilizados.

� Desconocimiento de los caudales de las irrigaciones y la hectáreas a irrigarse.

� Sub-utilización de la infraestructura de riego en la época seca.

� Implementar sistemas de riego tecnificado.

� Almacenar aguas superficiales y subterráneas en las micro cuencas potenciales.

Optimizar el uso del agua en la región.

� El proyecto tiene como principales beneficiarios a las provincias que cuentan con la instalación de la infraestructura de riego.

� Fortalecimiento de la producción agropecuaria mediante la organización de los productores y uso de las irrigaciones en la región Puno.



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1.5 Energía y Desarrollo Vial

Lineamiento de política: Promover la integración regional armónica y equilibrada teniendo como base el desarrollo vial y energético en perspectiva estratégica

a) Vías de trans-porte

Deficiente mantenimiento de vías de comunicación regional.

Desarrollar la integración vial regional, interregional e internacional.

Se ha consolidado la integración regional vial a través de los circuitos turísticos y los corredores viales.

Articulación vial :Circunlacustre, -Binacional Desaguadero Ilo, -La Paz-Desaguadero -Cusco, -Sina- Yanahuaya- San Pedro de Putina Punku; Azangaro Saytococha-Sandia, -Carretera Puno-Vilque- Mañazo-Interconectada a la vía Arequipa; Santa rosa-Nuñoa-Macusani y otros.

b) Energía

Las instalaciones en el medio rural cuentan con energía monofásica.

Desarrollar el plan regional de desarrollo energético, priorizando el desarrollo regional y nacional.

Se ha ampliado la Producción de energía para las actividades de transformación de productos agroindustriales en la región Puno.

Ejecución de proyectos energéticos San Gabán: I; III y IV.

II. EJE ESTRATEGICO: DESARROLLO SOCIAL

TEMA DIAGNOSTICOINDICADORE

DE BASEESTRATEGIAS

OBJETIVO ESTRATEGICO

METAS PROGRAMAS Y PROYECTOS

2.1 Salud

Lineamientos de política: � Fortalecer la atención integral de salud con mayor énfasis a los grupos y sectores vulnerables.� Promover el ejercicio pleno de los derechos sexuales y reproductivos de las mujeres.� Participar en forma compartida entre estado y sociedad civil en las acciones de salud.� Desarrollar capacidades del potencial humano para las acciones de salud y/o accionar en salud, con los enfoques de interculturalidad y Derechos humanos.

a)Desnu-trición infantil

Altas Tasas de desnutrición Crónica Infantil.

19.8% Financiar interna y externa la inversión en infraestructura.

Equipamiento, potencial humano, capacitación y educación.

Garantizar la participación de los varones en la salud de la mujer y de la familia.

Implementar tecnologías de decisiones informadas.

Se ha garantizado acciones para la disminución de las enfermedades prevalentes de la infancia.

Se ha garantizado la educación alimentario-nutricional de las madres.

Se ha garantizado las vacunas completas de acuerdo a la edad en niños menores de 36 meses.

Al año 2014 a 15%.

Ampliación de la cobertura del sistema de agua potable.

Fortalecimiento de los programas sociales (focalización y efectividad).

Programas promocionales en prácticas saludables: lavado de manos, alimentación.

Programas de consejería nutrición, educación alimentaria, lavado de manos.

Mejoramiento de la capacidad resolutiva de los establecimientos de salud.

Programa de salud preventiva.

Programas de vigilancia ciudadana de la calidad y cobertura de los servicios de salud, prioritariamente del SIS.

Generando empleo a hogares pobres, a través de proyectos productivos para mejorar niveles de ingreso.

Desarrollando capacidades y habilidades productivas.

Accediendo a la suplementación alimentaría sostenible (hierro).

Programa de tutoría en educación sexual y reproductiva en Instituciones Educativas (Docentes, PPFF, alumnos MCS).

22 23

e)Crédito Limitadas líneas de crédito para los productos agropecuarios.

Las necesidades en las diferentes líneas de producción de la Región Puno.

Acceso restringido.

Altas tasas de interés.

Disponer de recursos financieros para apoyar el desarrollo de las actividades productivas.

Se ha promovido el desarrollo de productos financieros con tasas de interés accesibles y competitivo a favor del desarrollo de productos y servicios regionales.

Apalancamiento financiero del estado, para actividades forestales, vivienda saludables, Turismo.



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DE BASEESTRATEGIAS



b) Mortali-dad

Altas tasas de Mortalidad Neonatal,

Materna,

24 x mil nacidos vivos 103 x 100 mil nv,

Garantizar la participación de los varones en la salud de la mujer y de la familia,

Campañas comunicacionales para promover el consumo de hierro y acido fólico oportunamente por las madres gestantes.

Promocionar el parto institucional.

Implementar las casas de espera.

Promocionar los controles prenatales.

Priorizar proyectos relacionados a la disminución de la mortalidad materna y neonatal en el presupuesto participativo.

Atención con enfoque intercultural.

Se ha garantizado el parto institucional de madres gestantes procedentes del área rural.

Se ha garantizado que las gestantes reciban 06 o mas controles prenatales

Se ha garantizado el acceso en la atención oportuna del recién nacido.

Se ha garantizado que las madres gestantes reciban y consuman suplemento de hierro y acido fólico

Al año 2014 a 18 x mil nacidos vivos.

Al año 2014 a las ¾ partes.

Programa promocional de salud materno infantil.

Programa de casa de espera equipadas.

Implementación y equipamiento de salas de parto.

Equipamiento de establecimientos de salud.

c)

Anemia

Alto porcentaje de niños menores de 36 meses con anemia.

72.7 % de población con anemia.

Campañas comunicacionales para promover el consumo de hierro en niños menores de 36 meses.

Promover el acceso al servicio de CRED completo.

Se ha garantizado el suplemento de hierro en niños menores de 36 meses.

Se ha garantizado el acceso al CRED completo de acuerdo a la edad.

Al año 2014 a 35%.

Programa preventivo promocional.

Programas de suplementación de hierro.

Proyectos de adecuación y equipamiento del servicio de CRED.

Proyecto de alimentación y nutrición orientados a la disminución de anemia en niños menores de 36 meses.

Se ha garantizado la consejería nutricional a madres gestantes y madres con niños menores de 36 meses.

Fortalecimiento de capacidades a madres sobre alimentación y nutrición en niños menores de 36 meses.


DE BASEESTRATEGIAS



d)

Salud de Adoles-cente

Altas tasas de embarazo en adolescentes.

15 % de embarazo en adolescentes.

Se ha reducido las altas tasas de embarazo en adolescentes.

Al año 2014 a 10% Fortalecer el Programas de educación sexual y reproductiva, en las UGELES de Sandia Carabaya y Melgar.

e)Disca-pacidad

Alto porcentaje de discapacidad.

9 % de personas con discapacidad.

Se ha fortalecido, con enfoque de prevención, la atención de discapacidades en los niños y niñas.

Al año 2014 a 7 %. Implementación del plan regional de las personas con discapacidad Programas educativos en la prevención de discapacidad, programas de inclusión y atención integral.

2.2 Educación

Lineamientos de política: � Garantizar el acceso a la educación inclusiva con equidad a los niños y niñas con necesidades especiales así como los de la primera infancia.� Mejorar integralmente los logros de aprendizaje en todos los niveles de educación básica.� Potenciar la educación intercultural bilingüe en el contexto del propósito educativo.� Diversificar el currículo de acuerdo a las necesidades y demandas del desarrollo social.� Elevar los estándares de desempeño profesional y personal de los docentes.� Asegurar la gestión democrática y descentralizada de la educación en las diferentes instancias de la educación.� Fomentar la gestión estratégica concertada e intersectorial del sistema educativo en los diferentes espacios de desarrollo educativo.� Promover una educación orientada a la incorporación del saber local ancestral, en el currículo educativo y al diálogo de los saberes.

a)

Currículo

Escasa implementación del PCR por la débil voluntad política de las autoridades regionales y sectoriales.

10% Garantizar la implementación del PCR en las II.EE. de la región.

Se ha implementado el PCR en las II.EE de la región.

80%

80%

80%

Programa multianual de implementación del PCR.

Programas y proyectos de capacitación docente.

Programa de educación comunitaria.

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DE BASEESTRATEGIAS



Proyecto de implementación del tratamiento de lenguas.

Centro regional de producción de medios y materiales educativos.

Se ha involucrado a la población en los procesos pedagógicos y comunales del PCR.

Se ha implementado el tratamiento de lenguas en todas las IIEE de la educación básica.

Garantizar el tratamiento de lenguas en contextos urbanos y rurales en el marco del EIB.

Capacitar a los docentes en la aplicación del PCR.

Garantizar los medios y materiales educativos para estudiantes y docentes.

b)

Monito-reo y evalua-ción

Garantizar los medios logísticos para implementar adecuados procesos de monitoreo y acompañamiento en aula.

Promover la implementación de sistemas de monitoreo y acompañamiento pedagógico pertinentes y eficientes al contexto.

Se ha implementado programas de monitoreo, acompañamiento y evaluación dirigido a funcionarios de órganos intermedios y directores de IIEE.

Centro de monitoreo, evaluación y acompañamiento de carácter regional.

c)

Gestión educa-tiva

Inadecuada gestión educativa en las UGEL e IIEE.

Diseñar propuestas de gestión intercultural para IIEE y órganos intermedios

Funcionarios de órganos intermedios y directores de IIEE capacitados en gestión educativa

Implementación de centro de estudios de los procesos de la gestión educativa.

Implementación de un proyecto de desarrollo de capacidades en gestión educativa.

Se ha promovido una educación de calidad con enfoques de inclusión, interculturalidad, derechos y género.

Se ha priorizado la educación básica en especial la cobertura de educación inicial (primera infancia).

Se ha asegurado la buena calidad educativa y la aplicación de buenas prácticas pedagógicas.

Se ha promovido el desarrollo profesional docente, revalorando su papel.

Se ha potenciado la participación democrática de los actores sociales en la gestión intersectorial, descentralizada de la educación orientada a resultados.

Garantizar el equipamiento de las instituciones educativas con mobiliario, equipos de informática instrumental, equipo de laboratorio, bibliotecas y material educativo básico.

Mejorar integralmente los logros de aprendizaje en todos los niveles de educación básica.

Priorizar el mejoramiento de las condiciones físicas, infraestructura (servicios higiénicos, aulas, plataformas deportivas, talleres, laboratorios).


DE BASEESTRATEGIAS



d) Ense-ñanza -apren-dizaje

Bajo nivel de logro en Comprensión Lectora en niños del 2º de primaria en EBR.

18.2 % Al año 2014 a 35 % al III ciclo de EBR.

Programa de capacitación integral de docentes a nivel regional y local.

Acceso y ampliación de la cobertura y calidad de educación inicial (escolarizada y no escolarizada).

Programa de implementación de material didáctico para estudiantes.

Ampliación y mejoramiento de la infraestructura educativa (aulas, bibliotecas, laboratorios, SSHH, espacios recreativos).

Difundir los programas educativos del PER.

Reactivar el COPARE.

Programas educativas para adolescentes no coberturados en el sistema educativo.

Proyectos con jóvenes a nivel de provincias y distritales en actividades acorde a la demanda laboral (GR y GL).

Implantar el plan curricular regional.

Revalorar las costumbres y valores propias de nuestra cultura aymara-quechua.

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Se ha garantizado la adopción e implementación de políticas públicas orientadas a enfrentar el problema de la violencia hacia las mujeres, desde un enfoque intersectorial y participativo, en los diversos niveles de gobierno.

Se ha garantizado el acceso de las mujeres afectadas por la violencia basada en género, a los servicios públicos de calidad, incluyendo el acceso al sistema de salud y judicial, entre otros, contribuyendo a superar su condición de víctimas.

Redes articuladas relacionadas con la violencia hacia la mujer.

Aprobación de normatividad regional relacionada con la violencia hacia la Mujer.

Implementación de protocolos en las instancias relacionadas con la violencia hacia la mujer.

Identificar y promover la transformación de patrones socioculturales que legitiman, toleran y exacerban la violencia hacia las mujeres, con la finalidad de establecer nuevas formas de relaciones sociales entre mujeres y hombres.


DE BASEESTRATEGIAS



Violencia hacia la mujer

Incremento de la violencia hacia la mujer : violencia física, psicológica y sexual, hostigamiento sexual, trata de personas, feminicidio, consumo de drogas ( bebidas alcohólicas).

Incremento de denuncias en la XII Región Policial de Puno ( año 2007 2447, año 2008 1857, año 2009 2121).

Las estadísticas de los CEM de Puno y Juliaca (MIMDES) tenemos que en el año 2007 se registraron 1046 casos de violencia familiar y 29 por violencia sexual. En el año 2008 se registraron en ambos CEM un total de 1974 casos de violencia familiar y 40 por violencia sexual.

14.7 % de violencia hacia la mujer.

01 Plan Regional de Igualdad de Oportunidades entre varones y mujeres.

01 Plan Regional de lucha contra la violencia hacia la mujer.

01 Ordenanza regional sobre Prevención y Sanción del Hostigamiento Sexual.

13 proyectos con código SNIP articulados al PRIO Y PRLCVHM

Disminuir la violencia familiar al 4.9%.

Diseño e implementación del PRIO Puno y del Plan Regional contra la violencia hacia la mujer.

Programas de Capacitación a operadores de justicia en violencia familiar.

Reglamentación para la prevención y sanción al hostigamiento sexual.

Fortalecimiento y/o creación de instancias de protección de víctimas de la violencia familiar.

Programas de prevención, atención y tratamiento en el consumo de drogas (alcoholismo, drogadicción) priorizando grupos en riesgo( jóvenes, hombres, mujeres).


DE BASEESTRATEGIAS



Bajo nivel de logro en Pensamiento Lógico Matemático en niños del 2º de primaria en EBR.

12.5 % Al año 2014 a 25% al III ciclo de EBR.

e) Cober-tura educa-tiva

Baja cobertura de la primera infancia en educación inicial.

50% Al año 2014 al 85%

f) Analfa-betismo

Alto índice de mujeres con analfabetismo.

19% Descentralizar y fortalecer el Programa PRONAMA y de la sociedad civil organizada.

Se ha garantizado que las mujeres del sector rural alcancen las competencias, lectura, escritura y cálculo matemático

Al año 2014 al 10%.

Fortalecimiento del PRONAMA (focalización y efectividad), en Huancané Moho, Yunguyo, San Román y Azángaro).

2.3 Identidad

Identidad Niñas, niños y mujeres, adulto mayor indocumentados, en especial en zonas rurales.

3.1 % de niños de 6 a 59 meses.

Campañas de sensibilización, información y dación de DNI en poblaciones dispersas y de poco acceso vial.

Campañas regional y local de restitución de la identidad.

El RENIEC oferta servicios de cobertura a niños niñas y adolescentes con su DNI, en especial en zonas rurales y urbano-marginales.

Se ha asegurado el acceso a identidad (DNI y partida de nacimiento) de niño, niñas y mujeres en las zonas rurales con un enfoque de derechos (PcD,AM).

Al año 2014 a 1%. Programa de Comunicación masiva y realización de campañas para la restitución y obtención del DNI.

Programas itinerantes de la RENIEC a zonas vulnerables y de poco acceso.

Campañas Multisectoriales (RENIEC, registro civil y otras) con prioridad en las provincias de Moho, Huancané Yunguyo, Azángaro, Lampa y el Collao.

2.4 Violencia hacia la mujer

LINEAMIENTO DE POLITICA

� Estado y sociedad civil adoptan prácticas equitativas entre mujeres y varones en todos los ámbitos sociales.

� Promover en la sociedad la adopción de valores, prácticas y actitudes y comportamientos equitativos entre mujeres y varones, en el marco de una cultura de paz y una vida libre de violencia.

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2.6 Empleo

Reducir los tasas desempleo y sub empleo.

Promover la formalización de las MYPES (flexibilización tributaria).

Articulación de la oferta formativa con la demanda laboral.


DE BASEESTRATEGIAS



Alta tasa de informalidad, desempleo y subempleo.

Programa de reorientación de carreras técnico productivas acordes con la demanda laboral.

Implementar programas de emprendimiento empresarial con desarrollo productivo tradicional.

Promover el desarrollo de capacidades en generación de Mypes.

2.7 Seguridad ciudadana

Proliferación de la delincuencia, pandillaje juvenil y alcoholismo.

Garantizar la seguridad ciudadana mediante políticas de gobierno regional y local.

La población de la región Puno, consciente de sus derechos y responsabilidades, goza de seguridad.

Programas para impulsar los comités de participación ciudadana de la PNP.

Promover espacios de partición a nivel de OSB (barrial y comunal).

Programa de Policías escolares.

Formulación del plan regional de seguridad ciudadana articulado a los planes locales de seguridad ciudadana.


DE BASEESTRATEGIAS



Puno se encuentra entre las tres regiones con mayores índices de feminicidio.

No existe reglamentación a nivel regional, ni local relacionada con la prevención y sanción del hostigamiento sexual.

2.5 Poblacion adulta mayor

LINEAMIENTO DE POLITICA

Mejorar la calidad de vida de toda la población adulta mayor, con el propósito que vivan un proceso de envejecimiento de vida saludable

10.1% de población adulta mayor.

2.0% de crecimiento anual de la población adulta mayor.

Diseño, implementación del Plan Regional para las personas adultas mayores.

Cooperación interinstitucional, fortalecimiento de las redes sociales en la implementación del Plan Regional para las personas adultas mayores.

Se ha mejorado el bienestar físico, Psicosocial de las personas adultas mayores a través del incremento en la cobertura y calidad de los servicios sociales (salud, alimentación, nutrición) y la generación de oportunidad para una vida armónica dentro de su familia y comunidad.

Al año 2014 se contará con:

01 plan regional para las personas adultas mayores.

13 Planes Provinciales.

Programas de promoción social multisectorial que promuevan estilos de vida saludable en Salud, Nutrición y alimentación.

Proyectos con código SNIP articulados al Plan Regional de las personas adultas mayores, aprobados en los presupuestos participativos del gobierno regional y gobiernos locales.

Programas de desarrollo de capacidades de las personas adultas mayores.

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TEMA EJE DIAGNOSTICO INDICADORE ESTRATEGIASOBJETIVO

ESTRATEGICOMETAS PROGRAMAS Y PROYECTOS

III. EJE ESTRATEGICO: DESARROLLO POLITICO INSTITUCIONAL

Lineamiento de política:

� Promover la democratización de la sociedad regional sin discriminación, con inclusión social, respeto de la diversidad cultural, al libre desarrollo y bienestar de todos los ciudadanos.

� Promover una efectiva participación ciudadana, con ciudadanos informados que conozcan, ejerzan sus derechos, asuman sus responsabilidades; con líderes propositivos, proactivos al servicio de la comunidad.

a) Descen-traliza-ción

No existe voluntad política del GC de profundizar el proceso de descentralización, desactivación del CND y hoy reducida a una secretaria de la PCM, proceso de transferencia inconcluso.

La PCM centraliza 17 programas sociales.

17 programas centralizados.

Impulsar iniciativas legislativas para efectivizar el proceso de descentralización político, económico y fiscal.

Se ha consolidado el consenso de propuestas descentralistas entre autoridades y sociedad civil de la Región Puno.

12 programas descentralizados, transferidos al GR (OPDs: Agrorural, Juntos, Foncodes, PELT-INADE, etc)

Primacía de localismos y departamentalismos de las autoridades y chauvinismo de la clase política.

La conformación de las regiones en base a los departamentos constituye un retroceso para la descentralización, agravado por problemas limítrofes, usufructo de recursos hídricos y mineros. (Canon).

Articular políticas macroregionales y fronterizas de integración regional.

Se han sentado las bases estratégicas y programáticas que viabilicen la integración y articulación regional.

Número de programas y proyectos.

Programa de desarrollo de fronteras.

Proyectos que dinamicen las actividades socio económicos.

En el plano externo Puno es frontera con Bolivia, Chile, e incluso con Brasil, sin embargo no existe una política de fronteras.



EL Gobierno Regional de Puno a concentrado sus programas y proyectos, evidenciándose desarticulación y limitada coordinación con gobiernos locales y sectores.

Proyectos especiales regionales (PECSA, PRORRIDRE, PRADERA) desarticulados de los sectores.

Descentralizar las funciones, programas y proyectos a nivel de provincias en función a sus potencialidades y condiciones de vida.

Promover la incorporación y gestión de proyectos especiales a las direcciones regionales competentes.

Se ha consolidado la articulación de la gestión del Gobierno Regional con los Gobiernos Locales e instituciones sectoriales en torno al PDC Regional.

Direcciones sectoriales articulan su trabajo en función del Plan de Desarrollo Regional Concertado.

Programa de Información Educación y comunicación sobre el proceso de descentralización.

b) Demo-cracia y buen gobierno

Débil democracia, representativa, partidos o movimientos políticos no tienen vida orgánica, ausencia de nuevos liderazgos. Practica reciente de democracia participativa.

- Las gestiones de los gobiernos regionales y locales no terminan con legitimidad deseada.

85% de desaprobación de las gestiones de gobiernos regionales (GR Puno).

Se ha consolidado el sistema democrático, participativo y concertador del gobierno regional.

% de ciudadanos perciben la consolidación de la democracia.

Programa de fortalecimiento del sistema democrático y participativo.

La región Puno es considerada como un departamento de alta conflictividad social.

12 conflictos sociales actualmente.

Articular una política regional en los gobiernos sub-nacionales y sociedad civil en manejo y prevención de conflictos sociales.

Se ha generado una cultura de diálogo y concertación que permite prevenir y gestionar la resolución de conflictos sociales.

Programa de fortalecimiento de capacidades y dialogo y concertación de los conflictos sociales.

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c) Plan Regional de desarrollo de Capa-cidades.

Gestión burocrática, desarticulada de los sectores (agricultura, educación, salud etc.), no orientada a resultados, poco sensible a las necesidades de la población.

Implementar una gestión moderna, eficiente, eficaz y por resultados.

Los afectados por la violencia política no son atendidos, aun esperan justicia y reparación por parte del Estado, a pesar que existe una ley 22592 y el Plan Nacional de Reparaciones.

La mayoria de autoridades no conocen las conclusiones del informe de la CVR.



9 Provincias

5,000 victimas afectados por violencia política Proyectos especiales regionales (PECSA, PRORRIDRE, PRADERA) desarticulados de los sectores.

Implementar de manera concertada el Plan Regional de reparaciones.

Descentralizar las funciones, programas y proyectos a nivel de provincias en función a sus potencialidades y condiciones de vida.

Promover la incorporación y gestión de proyectos especiales a las direcciones regionales competentes.

Afectados por la violencia política acceden a reconocimiento y al derecho a reparaciones individuales o colectivas.

5000 afectados por la violencia política reconocidos.

d) Post CVR y DD Huma-nos

Plan Regional de desarrollo de Capacidades.

Gobierno Regional al servicio de la ciudadanía con practicas de BG: Participativo, concertador, eficiente y eficaz, practica la transparencia, acceso a la información y rinde cuentas.

Déficit en desarrollo de capacidades, para una gestión pública moderna y al servicio de la población. (Presupuestos que no se ejecutan).

Formular e implementar políticas de formación de capital humano en gestión pública moderna.

Incremento de corrupción en las diferentes dependencias del gobierno del sector publico regional.

Diseñar e implementar propuestas anticorrupción innovadoras.

01 código de ética del funcionario público.

Programa de implementación de gobierno electrónico.

Cultura del secreto y desconfianza, limitado acceso a la información de parte de la población.

Implementar mecanismos de transparencia y acceso a la información: Institucionalizar los procesos de Rendición de Cuentas de manera descentralizada y más allá de lo que establece la norma.

Brindar asistencia Técnica y apoyo logístico a los Comités de Vigilancia.

02 rendiciones de cuentas por año.

Programa de fortalecimiento de capacidades en mecanismos de transparencia, vigilancia y acceso a la información pública.

e) Partici-pación ciuda-dana y concer-tación.

Durante los últimos años se denota el incremento de la participación ciudadana, sin embargo aun existe ausencias en los procesos participativos de sectores excluidos (mujeres, jóvenes, sector privado etc), el principal elemento movilizador es el PP. En el nivel regional el CCR tuvo funcionamiento esporádico, el PDC no se articula con los planes y estrategias regionales (PER, ERSA, Salud, Agrario etc) y no son tomados en cuenta el proceso de formulación del PP.

Fortalecer la articulación de los espacios de participación y concertación regional (FORO REGIONAL PUNO, MCLCP, CCR, Consejo Regional de seguridad alimentaria, COPARE, mesas temática, mesas de trabajo productivas y sociales).

Ciudadanos conscientes de sus derechos y deberes se articulan y fortalecen los espacios de participación y concertación regional.

Actualización del PDRC con enfoque de DDHH, genero, planes y estrategias regionales (ERSA, PER, Salud, Plan Exportador, etc.).

Creación de un sistema regional de participación y concertación.

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f)

Institu-cionali-dad del sector agrario

� Sector agrario excluido, debilitado, desorganizado y desarticulado.

� Producción agropecuaria estática, en la última década.

� Disminución de los ingresos agropecuarios

� Insuficiente capacidad logística para atender con los servicios agropecuarios en los 109 distritos y las 13 provincias.

� DRA-Puno, minimizado en recursos humanos, logísticos e infraestructura

� Investigación y transferencia de tecnología agraria desarticulada de los demandantes de los servicios.



a)

Recur-sos Hídricos

� Reingeniería del sector agrario.

� Programa de desarrollo de capacidades de los servidores públicos en lo administrativo y técnico.

Institucionalidad fortalecida del sector agrario en la región.

� Promover y fortalecer la articulación de las instituciones: OPDs, Proyectos Especiales, Unidades Agropecuarias, Gobiernos Locales.

� Concurso público para los cargos directivos y profesionales.

� Ejecución de planes, programas y proyectos en forma concertada en temas priorizadas con participación de los actores de la producción.

� Fortalecer las Agencias Agrarias desconcentradas como protagonistas del desarrollo agropecuario en las provincias

� Diseñar e implementar concertadamente el plan del sistema de investigación, transferencia y extensión agraria.

IV. EJE ESTRATEGICO: DESARROLLO TERRITORIAL Y GESTION AMBIENTAL

Lineamientos de política:

� Promover la construcción de la institucionalidad regional en torno a una gestión integrada, concertada y participativa de los recursos hídricos, fijando los ámbitos de competencia, funciones y responsabilidades.

� Promover la protección, conservación y manejo del recurso hídrico, garantizando el abastecimiento sostenible, con priorización de su uso en el consumo humano.

� Promover el proceso de planificación de ocupación de territorios económicos, ambientales, sociales, culturales, políticos y de seguridad física.

Débil articulación entre instituciones privadas-estatales y la sociedad civil en la región Puno.

Inconstancia de participación de los actores de la CAR; en el comité multisectorial para la descontaminación de la bahía Titicaca; Comité multisectorial de la cuenca Ramis.

Ordenanza regional para la gestión integrada e intersectorial de los recursos hídricos.

Respeto a la mesa de concertación para la lucha contra la pobreza y vigilancia ciudadana en el tema agua (ambiente).

Se ha fortalecido la concertación y la participación pública y privada en la formulación de propuesta para la creación e implementación de un nuevo marco jurídico.

Contar con la articulación activa sociedad civil y las instituciones públicas y privadas para la gestión integrada de los recursos hídricos.

Nuevo marco jurídico de gestión de los Recursos Hídricos adecuado al proceso de descentralización vigente.

Fortalecimiento de capacidades de los actores institucionales y sociales sobre el manejo sostenido de los recursos hídricos.

Uso inadecuado del agua.

Ausencia de información de la calidad de agua.

Sequía y desertificación.

Desarrollar capacidades de gestión y una cultura del uso eficiente del agua en los usuarios y población en general.

Sistema de información integrado, oportuno y confiable sobre la cantidad y calidad de los recursos hídricos.

Se ha establecido normas para prevención y control de la contaminación de los Recursos Hídricos

Priorizar la recuperación de la calidad del agua en fuentes contaminadas criticas.

Asegurar y mejorar la calidad de abastecimiento del agua potable para toda la población urbana y rural.

Realizar el inventario del estado actual de la calidad de los recursos hídricos superficiales y subterráneos e identificar las fuentes contaminantes de los cuerpos de agua.

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ESTRATEGICOMETAS PROGRAMAS Y PROYECTOS TEMA EJE DIAGNOSTICO INDICADORE ESTRATEGIAS



Establecer y Fiscalizar la normatividad referente a los caudales ecológicos y reutilización convenientemente del agua residual.

Instalación de plantas de tratamiento de aguas residuales.

Implementar un sistema de vigilancia y control de la calidad de agua.

Registro público de autorización de vertimientos.

Sensibilización de los estándares de calidad y limites máximos por tipo de uso de agua.

Coordinar y supervisar la implementación de mecanismos para el tratamiento de pasivos ambientales conforme a ley.

Establecer un régimen de sanciones por deterioro de la calidad del agua, e incentivos para los que implementen medidas de protección de la calidad de agua.

Establecer zonas de protección de recursos hídricos para preservar o restaurar la calidad del agua.

Implementación del laboratorio de monitoreo de parámetros fisicoquímicos.

Inaccesibilidad al recurso hídrico para diferentes actividades y de consumo humano.

Se ha promovido la modernización de sistemas de riego y asignación de agua para atender la demanda y el uso eficiente del recurso hídrico.

Planificar interdistritalmente los recursos hídricos con enfoque de cuencas de manera integrada.

Fortalecimiento de capacidades para siembra y cosecha de agua.

Fortalecimiento de los mecanismos de control técnico normativo para el uso equilibrado de las fuentes de agua superficiales y subterráneas.

Medición de sedimentos y de preservación del agua en las cabeceras de cuencas y su trayectoria.

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Se viene impulsando el manejo y aprovechamiento integral del agua con equidad y carácter social en el marco de la Gestión Integral de Recursos Hídricos.

Se viene garantizando el acceso de la población a los servicios de agua bajo criterios de calidad, cantidad y oportunidad en el marco de la Gestión Integral de los Recursos Hídricos.

Promoción de investigación en gestión de recursos hídricos y salinidad de suelos en todas las cuencas (sierra y selva) de nuestra región de puno.

Incipiente actividades de sensibilización sobre el uso del agua.

Plan curricular regional.

Institucionalizar la capacitación en entidades públicas y privadas vinculadas a la gestión de agua a nivel regional.

Se viene promoviendo la cultura del agua en los usuarios y la población en general para generar un cambio de actitudes y prácticas.

Formulación e implementación de planes de capacitación continua y sostenible en la GIRH a funcionarios, lideres sociales vinculados a la gestión del agua.

Desarrollo de capacidades del personal docente de educación básica: inicial, primaria y secundaria en la temática ambiental y cultura de agua.

Fondo de financiamiento para capacitación.



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ESTRATEGICOMETAS PROGRAMAS Y PROYECTOS TEMA EJE DIAGNOSTICO INDICADORE ESTRATEGIAS



Inaccesibilidad a la información.

Facilitar el libre acceso al usuario público y privado de la información hidro climatológica básica de los recursos hídricos.

Se ha promovido la creación de un sistema de información integrado oportuno y confiable que permita consolidar la información y facilita la toma de decisiones.

Establecer mecanismos de fácil acceso a la información ambiental.

Fortalecer y ampliar la cobertura y reequipamiento de las redes generadoras de información de un sistema georeferenciado para la GIRH basado en el diagnostico situacional actualizado.

Construcción de un sistema unificado de registro de información de agua compartida y cofinanciada por las entidades públicas y privadas de la región a nivel de cuenca.

Establecer acuerdos y mecanismos para el libre acceso a la información e intercambio de datos interinstitucionales y la sociedad civil

Desarrollar un plan de estandarización de formatos de registro y procesamiento de información que facilite el intercambio de datos y su publicación.

Desarrollar un sistema de difusión de información del Recurso Hídrico compartido y cofinanciado con aportes públicos y privados.

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b) ZEE y OT

1. Pasivos ambientales mineros: (Condoraque, Ananea / Suches, Pirin, Huancané).

2.Demarcación territorial.

56 conflictos socio ambientales en la región.

Al 2006 se tenia 1742 concesiones mineras.

256 pasivos ambientales.

Lagunas de tratamiento de aguas servidas colmatadas.

Se ha impulsado el desarrollo del territorio de manera equilibrada y competitiva con participación de los agentes públicos, privados, y sociedad civil, mediante una adecuada planificación del territorio de manera concertada en base al dialogo.

Plan de desarrollo concertado Regional con enfoque territorial.

70% de logros de preservación del medio ambiente.

Diversificación del uso, manejo y conservación adecuada de suelos.

Reforestación de laderas con árboles nativos.

Manejo racional de la biodiversidad.

Fortalecimiento de organizaciones.

Siembra y Cosecha de agua: reservorios en praderas naturales

Fortalecimiento de demarcación territorial.

Educación ambiental y manejo de residuos sólidos.

3. Uso del agua irracionalmente en las zonas alto andinas (Minería, informal-artesanal, traspase del recurso hídrico a la región Tacna Arequipa (Pampahutaña).

4. Probable construcción de la central hidroeléctrica de Inambari.

5. Contaminación de la bahía interior de Puno y circunlacustre del Lago Titicaca a nivel binacional.

6.Incendios forestales por acción antrópica, en las cuencas de la región, Lago Titicaca quema de totorales, zonas alto andinas quema de pastos naturales.

7. Lotes de hidrocarburos.

1. Cuencas Ramis, Ilave.

2. Anillo circunlacustre.

3. Zona Alto Andinas sobre 4200 msnm. (Mazo Cruz, Crucero, Macusani)

4. Ceja de Selva.

5. Juliaca Puno.

Prevenir riesgos y mitigar los impactos frente a Fenómenos extraordinarios naturales en vidas humanas y pérdidas económicas.

Promover políticas sobre prácticas del uso del agua.

Se promueve la cultura de prevención y participación concertada local y regional de las instituciones, en la prevención y mitigación de impactos ante fenómenos naturales.

Población capacitada para afrontar a las condiciones adversas en las zonas de riesgo de la región.

Disminuir el 50 % de producción afectada por año.

Establecer un fondo regional para atención de emergencias, por ejemplo, construcción de defensas ribereñas.

Implementación de sistemas de alerta temprana para cuencas hidrográficas vulnerables frente a eventos extremos.

Proyecto: Desarrollo ce capacidades en cultura de prevención.

Implementar clínicas veterinarias.



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Desarrollo de un plan multisectorial para fomentar la cultura de prevención de impactos frente a eventos extremos.

Implementación de postas de salud en las zonas de riesgo.

Formulación e implementación de planes de contingencia y mitigación para atención de desastres naturales.

Identificación de peligros y vulnerabilidad (mapa de riesgos en las cuencas) a inundaciones capaces de afectarlas actividades y centros poblados.

Formulación e implementación de proyectos para control de inundaciones y desastres naturales.

Proyecto de repoblamiento pesquero.

Reducir el 30% de áreas cultivadas por año.

Reducir 30% de incidencia en enfermedades.

Disminuir el 40% mortalidad de ganado por año.

Disminuir 30 % tasa de mortalidad.

Reducir la migración con programas en temática de educación y generación de ingresos.

Formulación, implementación y aplicación de las normas de control de pesca artesanal.

Fortalecimiento y promoción de las áreas naturales protegidas.

6.Lago Titicaca.

7. Zonas Mineras (Ananea, Rinconada).

Casas construidas sin medidas de seguridad y en zonas de riesgo.

Incremento de necesidades: salud, educación, agua, desagüe, alumbrado público, vías de comunicación.

Ordenamiento urbano desde el gobierno local con la participación ciudadana.

Promover la participación directa de las organizaciones en la elaboración del plano.

Promover la participación activa de la sociedad civil.

Fortalecimiento de capacidades para promover el ordenamiento territorial.



c) Recursos Naturales

� Erosión de los suelos.

� Disminución de área de soportabilidad de praderas.

� Desertificación de flora y fauna silvestre.

� Desaparición de especies de pastos palatables.

� Presencia de nuevas plagas y enfermedades más agresivas y resistentes.

� Disminución progresiva del caudal del recurso hídrico por el cambio climático y la intervención del hombre.

Disminución de la producción agropecuaria en general.

� Desarrollar programas de uso y promover la conservación, preservación y mantenimiento de los recursos naturales.

� Generar y transferir tecnologías que minimicen los riesgos.

� Promover la capacitación sobre el manejo armónico y uso racional de los recursos naturales.

� Cuantificar el efecto del impacto climático en la actividad agropecuaria.

Conservación y uso racional de los recursos naturales en la región.

Directamente son beneficiarios aproximadamente 15,000 unidades agropecuarias asentadas en las micro cuencas de la región Puno.

� Programa de forestación y reforestación en áreas no aptos para la agricultura.

� Programa de cosecha de agua en la época de lluvia.

� Manejo tecnificado de praderas naturales.

� Aprovechamiento integral de especies maderables duras.

� Incremento de capacidades en generación de valor agregado de árboles forestales.

� Gestión y manejo de riesgos.



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LA RUTA CRITICA PARA LA CONSTRUCCION DEL ACUERDO DE GOBERNABILIDAD DEMOCRÁTICA EN LA

REGIÓN PUNO EN EL PERIODO 2011 2014

TERCERA PARTE:



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PROCESO METODOLOGICO

La elaboración de la propuesta estratégica y programática y su ulterior implementación, se configura como el marco orientador para la construcción del Acuerdo de Gobernabilidad Democrática en la Región Puno; bajo una concepción concertada, participativa y procesual, en perspectiva del desarrollo regional sostenible, para un horizonte temporal de mediano plazo (2011 - 2014):

Concertada, en tanto que el eje organizador fue la construcción de los mínimos consensos en torno a las prioridades de la Región Puno entre los actores del Estado y las organizaciones de la sociedad civil regional.

Participativo, en la medida que, para su elaboración se conto con las participación efectiva de representantes de las entidades tutelares de la Región Puno, como la UNA Puno, el Colegio de Ingenieros, la Mesa de Concertación de Lucha Contra la Pobreza, las instituciones sectoriales y los equipos técnicos de los partidos, organizaciones y movimientos políticos aspirantes al gobierno regional. Así mismo, también se nutrió de los documentos de gestión existentes (PRDC, ERSA, PER, PCR, y otros) y los planes de gobierno presentado por los partidos y movimientos regionales al Jurado Nacional de Elecciones.

Procesual, en tanto, recogiendo enseñanzas y lecciones aprendidas de los procesos electorales regionales en los periodos precedentes (años 2003 y 2006), la construcción del Acuerdo de Gobernabilidad Democrática para la Región Puno, plantea la exigencia de una interacción, compromiso y voluntad política y social con base a sus competencias, facultades y funciones por parte de las autoridades regionales elegidas (lideran el desarrollo regional en forma concertada y participativa), las instituciones sectoriales (promotores del desarrollo, lejos de toda acción asistencialista y paternalista), las organizaciones de la sociedad civil regional (como actores y protagonistas del desarrollo regional y el sector privado (rol de responsabilidad social) permanente en la gestión del gobierno regional.

En este marco, la ruta crítica que seguirá la construcción del Acuerdo de Gobernabilidad Democrática de la Región Puno, para el periodo 2011 2014, presenta los siguientes momentos e hitos específicos, correlacionados:

Primer Momento: VOLUNTAD POLITICA Y SOCIAL PARA PROMOVER EL ACUERDO DE GOBERNABILIDAD DEMOCRATICA

Periodo: Marzo - Mayo del 2010

� Constitución del Grupo Impulsor de la Construcción del Acuerdo de Gobernabilidad Democrática Regional, con base a las entidades tutelares (UNA Puno, Colegio de Ingenieros y la MCPLCP), las instituciones sectoriales y los organismos de promoción del desarrollo.

� Evaluación de los alcances de los acuerdos de gobernabilidad regional de los periodos precedentes.

� Elaboración del plan de Trabajo y proceso metodológico para la construcción del Acuerdo de Gobernabilidad Democrática.

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Segundo Momento: ELABORACION DE LA PROPUESTA ESTRATEGICA Y PROGRAMATICA PARA LA CONSTRUCCION DE LA GOBERNABILIDAD DEMOCRATICA REGIONAL

Periodo: Junio - Agosto del 2010

� Definición de la concepción y marco metodológico de la propuesta estratégica y programática

� Revisión de los documentos de gestión estratégica y programática existentes en la Región Puno

� Análisis de los Planes de Gobierno presentado por los partidos y movimientos regionales al Jurado Nacional de Elecciones

� Reuniones de trabajo, periódicos de los miembros del Grupo Impulsor del Acuerdo de Gobernabilidad Democrática para la Región Puno.

� Elaboración de la propuesta estratégica y programática considerando los ejes de desarrollo regional.

Tercer Momento: FORO REGIONAL Y SUSCRIPCION DEL ACUERDO DE GOBERNABILIDAD DEMOCRATICA REGIONAL POR LA CLASE POLITICA (CANDIDATOS A LA PRESIDENCIA REGIONAL) Y LA SOCIEDAD CIVIL

ORGANIZADA

Periodo: Agosto - Septiembre del 2010

� Taller participativo para el análisis y proceso de validación de la propuesta preliminar elaborado por el Grupo Impulsor con los candidatos y equipos técnicos de planes de gobierno de los partidos y movimientos regionales

� Entrega formal de la propuesta estratégica y programática consensuada a los candidatos a la presidencia del Gobierno Regional Puno.

� Aprobación del Reglamento del Foro de Acuerdo de Gobernabilidad Democrática de la Región Puno por los candidatos a la presidencia del Gobierno Regional.

� Foro del Acuerdo de Gobernabilidad Regional con los candidatos a la Presidencia del Gobierno Regional Puno.

� Suscripción del Acuerdo de Gobernabilidad Democrática por los candidatos a la Presidencia del Gobierno Regional, el Grupo impulsor y la sociedad civil organizada

� Difusión del Acuerdo de Gobernabilidad Democrática para la Región Puno



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Cuarto Momento: MONITOREO, ACOMPAÑAMIENTO Y EVALUACION DEL ACUERDO DE GOBERNABILIDAD DEMOCRATICA EN LA REGIÓN PUNO

Periodo:Enero 2011 Diciembre 2014

� Establecimiento de los compromisos para el cumplimiento del Acuerdo de Gobernabilidad Democrática por el Presidente al Gobierno Regional de Puno Elegido: Al inicio de la constitución y toma de posición del electo presidente regional.

� Monitoreo y Acompañamiento al cumplimiento del Acuerdo de Gobernabilidad Regional: Carácter permanente

� Evaluación de los resultados (producto, efecto e impacto) del Acuerdo de Gobernabilidad Regional: La evaluación, tendrá un carácter semestral.

� Sistematización de los procesos generados y resultados obtenidos con el Acuerdo de Gobernabilidad Regional

� Difusión de los alcances y resultados obtenidos con el Acuerdo de Gobernabilidad Regional en el Periodo 2011 2014

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CUARTA PARTE

ACUERDO DE GOBERNABILIDAD DEMOCRATICA DE LA REGIÓN PUNO



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EN CAMINO A LA CONSTRUCCION DEL ACUERDO DE GOBERNABILIDAD DEMOCRATICA REGIONAL“POR UNA VIDA DIGNA PARA TODAS” REGION PUNO 2011 2014

Los partidos políticos, movimientos regionales, las organizaciones de la sociedad civil y entidades promotoras del presente Acuerdo de Gobernabilidad Democrática Regional “POR UNA VIDA DIGNA PARA TODAS” para el período 2011 al 2014, asumimos el compromiso expreso de impulsar e implementar un Gobierno Regional Democrático, Inclusivo, Transparente, Eficiente, Descentralista, Participativo basado en la gestión por resultados para el desarrollo y vida política de la Región, con un sentido ético y de responsabilidad social en la perspectiva del desarrollo humano sostenible.Asimismo, asumimos el compromiso de implementar los lineamientos de política considerando las dimensiones básicas del desarrollo de la Región Puno, los cuales se encuentran debidamente sustentados en el documento de trabajo “EN CAMINO A LA CONSTRUCCION DEL ACUERDO DE GOBERNABILDIAD REGIONAL” que analiza las dimensiones en los diferentes ejes temáticos, precisa un diagnóstico, establece indicadores, define estrategias, establece objetivos estratégicos y metas al 2014, así como programas y proyectos estratégicos priorizados.De manera concreta nuestro compromiso se expresa en la asunción de los siguientes lineamientos de política:

I. EN LA DIMENSION ECONOMICA

- Impulsar el desarrollo agrario y rural de la Región Puno teniendo como base una estrategia productiva variada y diversificada en la producción agrícola pecuaria, acuícola, forestal y agroindustrial, afianzando su competitividad y posicionamiento en el entorno nacional e internacional.

- Impulsar la competitividad y posicionamiento de la ganadería (camélidos, vacunos y ovinos) en el mercado nacional e internacional.

- Promover y consolidar la competitividad de la pequeña y microempresa de la Región Puno con el objeto de generar empleo, mejorar los ingresos y el bienestar familiar y social.

- Promover el desarrollo de las comunidades campesinas, originarias y nativas por ser fuente de nuestra identidad y patrimonio cultural.

II. EN LA DIMENSION SOCIAL

- Disminuir la pobreza y extrema pobreza en la Región Puno, especialmente en las zonas rurales.

- Fortalecer la atención integral de salud con mayor énfasis a los grupos y sectores vulnerables, la población en situación de pobreza y extrema pobreza.

- Promover el ejercicio pleno de los derechos sexuales y reproductivos de las mujeres.

- Participar en forma compartida entre Estado y Sociedad Civil en las acciones de promoción de la salud.

- Desarrollar capacidades del potencial humano para las acciones de salud, bajo el enfoque de interculturalidad y Derechos Humanos.

- Garantizar el acceso a la educación inclusiva con equidad a los niños y niñas con necesidades especiales así como los de la primera infancia.

- Mejorar integralmente los logros de aprendizaje en todos los niveles de educación básica.

- Potenciar la educación intercultural bilingüe en el marco de un a educación de calidad, inclusión y equidad social, establecidos en el Proyecto Educativo Regional

- Diversificar la currícula de acuerdo a las necesidades y demandas del desarrollo social.

- Elevar los estándares de desempeño profesional y personal de los docentes.

- Asegurar la gestión democrática y descentralizada de la educación en sus diferentes.

- Fomentar la gestión estratégica concertada e intersectorial del sistema educativo en los diferentes espacios de desarrollo social.

- Promover para que el Estado y Sociedad Civil adopten prácticas equitativas entre mujeres y varones en todos los ámbitos sociales.

- Promover en la sociedad la adopción de valores, prácticas, actitudes comportamientos equitativos en el marco de una cultura de paz y una vida libre de violencia.

- Mejorar la calidad de vida de toda la población adulta mayor, con el propósito que vivir un proceso de envejecimiento de vida saludable

- Promover una educación orientada a la incorporación del saber local ancestral, en el currículo educativo y al diálogo de los saberes.

- Implementar acciones para la disminución de indicadores sociales básicos como la desnutrición crónica infantil, mortalidad materna, mortalidad neonatal, anemia en niños y niñas menores de 5 años; y, elevar los niveles de cobertura de educación inicial, acceso a identidad, al desempeño suficiente en compresión lectora y lógico matemática al tercer ciclo de educación básica regular.

III. EN LA DIMENSION POLITICO INSTITUCIONAL

- Promover la democratización de la sociedad regional sin discriminación con inclusión social y respeto de la diversidad cultural y al libre desarrollo y bienestar de todos los ciudadanos y ciudadanas.

- Promover una efectiva participación ciudadana, con ciudadanos informados, que conozcan y ejerzan sus derechos y responsabilidades, líderes propositivos y proactivos al servicio de la comunidad y el desarrollo de la Región.

- Luchar efectivamente contra la corrupción mejorando la transparencia en la gestión pública, perfeccionando los mecanismos de acceso a la información (portales web actualizados) y fortaleciendo las instancias de control del Estado como las OCI.

- Promover y socializar el funcionamiento de los comités de vigilancia vinculados a la gestión y buen uso de los recursos públicos.



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En señal de conformidad, suscribimos el presente acuerdo en Puno a los trece días del mes de Setiembre del 2010.

IV. EN LA DIMENSION DE DESARROLLO TERRITORIAL Y GESTION AMBIENTAL

- Promover la construcción de la institucionalidad regional en torno a una gestión integrada, concertada y participativa de los recursos hídricos y naturales, fijando los ámbitos de competencia, funciones y responsabilidades.

- Promover la protección, conservación, calidad y manejo del recurso hídrico, garantizando el abastecimiento sostenible, con priorización, acceso y uso en el consumo humano.

- Promover el proceso de planificación de ocupación de territorios económicos, ambientales, sociales, culturales, políticos y de seguridad física.

- Promover y socializar las estrategias de adaptación y mitigación frente a los efectos del cambio climático.

- Preservar la biodiversidad de la cuenca del Titicaca.

- Promover la recuperación de las prácticas y saberes ancestrales adaptativas.

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