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GUIAS REBAIXADAS - 001

Kit de Ferramentas ADA

Ferramenta de Melhores Práticas para Governos Estaduais e Municipais

Capítulo 6 - Guias Rebaixadas e Passagens de Pedestres

Sob as normas do Título II da ADA

Neste capítulo, você vai aprender sobre os requisitos do Título II do Ato

dos Americanos com deficiência (Americans with Disabilities Act - ADA,

sem inglês), relacionados com as guias rebaixadas nas travessias de

pedestres. Perguntas respondidas incluem:

• O que são guias rebaixadas e qual a função delas?

• O que o Título II da ADA exige em relação às rampas em guias

rebaixadas nas travessias de pedestres?

• Quais são as principais características das rampas de acessibilidade

em guias rebaixadas?

• Quais são alguns dos projetos guia rebaixadas comuns?

• Onde e quando governos estaduais e locais devem fornecer rampas de

acessibilidade em guias rebaixadas?

• Quais são as sinalizações detectáveis, por que elas são fornecidas e

onde elas são necessárias?

• Como saber se uma guia rebaixada é acessível ?

• Que medidas podem ser tomadas para garantir que sua entidade está

em conformidade com os requisitos da ADA com relação a guias

rebaixadas com rampas de acessibilidade nas travessias de

pedestres?

2

A. Contexto

Sob Projeto Acesso Cívico (Project Civic Access - PCA, em inglês), a

Divisão de Direitos Civis trabalha com os governos locais em todo o país

para ajudá-los a alcançar a conformidade com o Título II da ADA e da

Seção 504 da Lei de Reabilitação de 1973 (Seção 504) . Este capítulo

aborda os requisitos da ADA para guias rebaixadas nas travessias de

pedestres que estão atualmente aplicadas pela Divisão sob PCA .

Guias rebaixadas são uma parte pequena, mas importante, de fazer

calçadas, cruzamentos de ruas e outros percursos de pedestre que

compõem o direito de passagem acessível às pessoas portadoras de

deficiência. Mas eles são apenas uma parte.

O governo federal iniciou um processo de regulamentação para rever os

requisitos de acessibilidade para o direito de passagem público. O

Conselho Observador de Barreiras Arquitectónicas e de Transporte-

Conselho de Acesso - (Architectural and Transportation Barriers

Compliance Board, em inglês) está desenvolvendo novas diretrizes de

acessibilidade. As novas diretrizes cobrirão o acesso de pedestre em

calçadas e ruas, incluindo faixas de pedestres, guias rebaixadas,

utilitários de rua, sinais de pedestres, estacionamento e outras aspectos

do direito de passagem público. As novas diretrizes provavelmente irão

abordar questões como o acesso de pedestres cegos ou com pouco

visão em cruzamentos, acesso a cadeira de rodas em estacionamento

na rua e restrições impostas pelas limitações de espaço, práticas de

projeto de estrada, declives e terreno. No dia 23 de novembro de 2005, o

Conselho de Acesso publicou uma versão revisada do projeto de

orientações de acessibilidade para os direitos de passagem públicos,

que estão disponíveis no seguinte website: www.access-

board.gov/prowac/index.htm. Ao desenvolver estes projetos de

3

orientação, o Conselho de Acesso obteve recomendações de um Comité

Consultivo composto por representantes de organizações de

deficientes, departamentos de serviços público, grupos de transporte e

engenharia de tráfego, profissionais de design e engenharia civil,

agências governamentais e agências de regulação. O relatório do

Comité Consultivo está disponível no site do Conselho de Acesso em

www.access-board.gov/prowac/commrept/index.htm. Apesar de todas

as orientações da ADA desenvolvidas pelo Conselho de Acesso não

serem exequível nos termos do Título II da ADA até que o Departamento

de Justiça e do Departamento de Transporte emita uma regulamentação

adotando estes termos como normas, o site do Conselho de Acesso

fornece informações discutindo as preocupações de acessibilidade

relativas às guias rebaixadas, calçadas, travessias de pedestres e

outros percursos de pedestres.

Outra fonte de informações sobre os requisitos de acessibilidade sobre

direitos de passagem públicos em nível federal é a Administração

Federal de Rodovias (Federal Highway Administration - FHWA, em

inglês), do Departamento de Transportes dos Estados Unidos. Como

uma agência que administra o financiamento federal utilizados por

muitos governos estaduais e municipais para a construção de rodovias,

estradas, ruas e outros elementos do direito de passagem pública, a

FHWA também é responsável pela implementação e cumprimento dos

requisitos de acessibilidade federais aplicados ao direito de passagem

público das vias. O site da FHWA inclui os seguintes materiais que

devem ser de particular interesse para as entidades que recebem

fundos federais da FHWA :

• Perguntas e Respostas Sobre ADA / Seção 504 (“Questions and

Answers About ADA/Section 504”, em inglês) no site

www.fhwa.dot.gov/civilrights/ada_qa.htm

4

• Um memorando descrevendo o papel de supervisão da FHWA sobre

requisitos de acessibilidade federais no site

www.fhwa.dot.gov/civilrights/ada_memo_clarificationa.htm

• Um aviso da FHWA adotando as orientações de acessibilidade do

Conselho de Acesso sobre as melhores práticas recomendadas

atualmente ao direito de passagem público em

www.fhwa.dot.gov/environment/bikeped/prwaa.htm

• Memorando sobre sinalizações detectáveis nas guias rebaixadas em

www.fhwa.dot.gov/environment/bikeped/dwm.htm

O processo de adoção das normas de acessibilidade federais para os

direitos de passagem públicos revisada pode ser demorado. Nesse meio

tempo, muitos governos estaduais e locais vão construir e alterar

rodovias, ruas, estradas, calçadas e travessias de pedestres. Este

capítulo é um esforço para garantir que as entidades públicas não criem

obstáculos ao acesso ao omitir as guias rebaixadas, enquanto o debate

mais amplo sobre requisitos de acessibilidade para os direitos de

passagem públicos avança.

B. O Que são Guias Rebaixadas (Rampas de Acessibilidade)?

A guia rebaixada é uma pequena rampa que corta a guia ou é construída

sobre ela.1 Se projetada e construída para ser acessível, uma guia

rebaixada fornece, por meio de uma rampa, uma rota acessível às

pessoas com deficiência que desejam transitar de forma segura de uma

via para uma calçada, e vice-versa.

1 28 C.F.R. Parte 36, Anexo A, § 3.4. Algumas pessoas referem-se às guias rebaixadas como

“cortes de guia" porque a maioria das guias rebaixadas são na verdade tampas que cortam a

guia.

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C. Por que as guias rebaixadas em calçadas para pedestres são

necessárias?

Muitas vezes é difícil ou impossível para uma pessoa usando uma

cadeira de rodas, patinete, andado, ou outro dispositivo de mobilidade

atravessar a rua se a calçada em ambos os lados da rua termina sem

uma rampa que leve à calçada. O que também é perigoso. Se guias

rebaixadas não são fornecidas, estes indivíduos são forçados a fazer

uma escolha difícil. Eles podem ficar em casa e não ir ao seu destino

escolhido, ou eles podem arriscar a sua segurança pessoal, usando

suas cadeiras de rodas, cadeiras de rodas motorizadas, ou andadores

para transitar ao lado de carros e outros veículos nas ruas. Esta é uma

escolha que as pessoas com deficiência não devem ser obrigados a

fazer.

D. O que Título II da ADA exige com relação às guias rebaixadas nas

calçadas para pedestres.

Título II da ADA exige que os governos estaduais e locais façam

travessias para pedestres acessíveis às pessoas com deficiência,

assegurando guias rebaixadas.2 Esta exigência aplica-se caso o seu

estado ou governo local tenha a responsabilidade ou autoridade sobre

rodovias, ruas , estradas, passagens de peões, ou passarelas. Algumas

2 28 C.F.R. §§ 35.150(d)(2), 35.151(2 (e).

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entidades públicas têm ampla responsabilidade sobre rodovias, ruas,

estradas, travessias de pedestres e passarelas em sua área, mas a

maioria delas têm, ao menos, uma limitada a responsabilidade por eles.

Para permitir que as pessoas com deficiência atravessem as ruas com

segurança, os governos estaduais e locais devem fornecer guias

rebaixadas nas travessias de pedestres e em pontos de paradas de

transportes públicos onde as calçadas cruzam a guia. Para atender aos

requisitos da ADA, as guias rebaixadas devem atender às normas

específicas de largura, inclinação, inclinação transversal,

posicionamento e outro fatores.3 Na construção de equipamentos, tais

como passarelas e passagens de pedestres, o estado e os governos

locais podem escolher entre dois conjuntos de normas - as Normas da

ADA para Projetos de Acessibilidade- Padrões ADA (Standards for

Accessible Design) e os Padrões de Acessibilidade Federal

Uniformizados (Uniform Federal Accessibility Standards- UFA, em

inglês).4 Ambas as normas foram consideradas em conformidade com as

exigências do título II.5 No entanto, os governos estaduais e locais não

podem escolher entre partes específicas das Normas ADA e UFAS

quando constroem ou alteram as travessias de pedestres em uma rua e

guias rebaixadas que fornecem acesso às calçadas adjacentes. Apenas

um destes dois padrões podem ser utilizados para uma instalação em

particular. Na construção ou reforma de vias e calçadas, isso

normalmente significa que apenas um padrão pode ser utilizado para

uma construção ou mudança de um projeto particular e todos os

elementos de que o projeto dispõe deve cumprir com o padrão

escolhido. Sair dos requisitos específicos de um ou outro padrão pelo

3 28 C.F.R. Part 36, Appendix A, § 4.7; 41 C.F.R. Part 101 - 19.6, Appendix A, § 4.7. 4 Os padrões ADA estão localizados no 28 C.F.R. Part 36, Appendix A. Também estão disponíveis na página da ADA em

www.ada.gov. UFAS está localizado no 41 C.F.R. Part 101 - 19.6, Appendix A, e o acesso ao site é www.access-

board.gov/ufas/ufas-html/ufas.htm. 5 28 C.F.R. § 35.151(c).

7

uso de outros métodos é permitido quando é claramente evidente que o

acesso é equivalente mente provido.6

E. Quais são os requisitos gerais para o rebaixamento de guias dentro

das Normas ADA para Projetos de Acessibilidade?

Uma maneira de fazer guias rebaixadas compatíveis com o Título II da

ADA é construí-las de acordo com a ADA Standards.7 A seguir estão as

principais características de uma rampa calçada acessível de acordo

com as Normas da ADA:

• O caminho da rampa deve ter o menor declive paralelo possível (em

uma guia rebaixada, o declive paralelo é a inclinação no mesmo

sentido do caminho do pedestre sobre a rampa) [ § 4.8.2

• Para guias rebaixadas construídas após 26 de janeiro de 1992 (pós-

ADA), a inclinação da rampa deve ser 8,33 %( 1,12) ou menos. [ § 4.8.2

]

• Para guias rebaixadas construídas antes de 26 de janeiro de 1992 (pré-

ADA), incluindo aquelas que já foram alteradas, a inclinação paralela

deve ser, em geral, de 8,33 % (1,12) ou menos. No entanto, a rampa

com maiores inclinações são permitidas caso tenha sido construída

anteriormente à ADA nos dois seguintes casos em que as limitações de

espaço proíbam o uso de uma inclinação de 8,33%( 1,12) ou menos:

- O caminho da rampa pode ter um decline paralelo de até 10%

(1:10) se a altura de ascenção não for mais do que seis polegadas § 4.1.6

( 3 ) ( a) ( i )

- O caminho da rampa pode ter um declive paralelo de até 12,5% (1:

8) se a altura de ascenção não for mais do que 3 cm. [ § 4.1.6 ( 3 ) ( a) ( ii )

]

6 28 C.F.R. § 35.151 (c). 7 As referências entre parênteses nesta seção referem-se às seções aplicáveis dentro das Normas ADA

8

• O declive transversal da rampa não pode exceder 2% (1:5 ) . (Em uma

guia rebaixada, o declive transversal da rampa é a inclinação

perpendicular à direção [através] o sentido do caminho do pedestre) [

§ 4.3.7 ]

• A rampa, ou a pista da rampa, deve ser de pelo menos 36cm de

largura, não incluindo as extensões laterais. [ § 4.7.3 ]

• A pista da tampa deve ter sinalizações detectáveis - ou seja , um piso

texturizado com formas côncavas - que se estendem a toda a largura e

profundidade da rampa. [ § 4.7.7]

• As transições da rampa para a passarela, calha, e da rua devem ser

lisas (niveladas) e livre de mudanças abruptas de nível. [ § 4.7.2 ]

• A calha pode ter uma inclinação de não mais do que 5% (1:20 ) para a

rampa. [ § 4.7.2 ]

Guias rebaixadas perpendiculares sob as normas da ADA: extensões

laterais ou guias laterais.

O tipo mais comum de guia rebaixada é a perpendicular, que cruza a

guia em um ângulo de 90 graus. Guias rebaixadas devem ter extensões

laterais se as pessoas são obrigadas a andar por elas.

[ § 4.7.5 ] Os requisitos de declive para as extensões dependem da

largura da calçada no topo da rampa, o " x " na figura à direita. Se " x " é

A altura de ascenção é a variação vertical medida a partir do ponto mais baixo na base da rampa

do freio para o ponto alto na outra extremidade em que a porção de declive da rampa de encontra

com a calçada. Dado que muitas vezes as calçada têm 2% ou menos de declive transversal (que é

o declive perpendicular à direcção de deslocação ao longo do caminho do pedestre) para

direcionar a água à rua para drenagem, a altura de ascenção de uma rampa em guia rebaixada é

muitas vezes maior do que a altura da guia.

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menor que 48 polegadas, então o declive das extensões laterais devem

ser não mais do que 8,33% ( 1,12). Se o " x " é de 48 cm ou mais, então o

declive das abas pode chegar a 10 %( 1,10) , mas não mais. [ § 4.7.5 ;

Figo. 12 ( a) ].

Quando os pedestres não podem caminhar por fora da rampa, tais como

onde há uma superfície que impossibilitam a caminhada (grama, por

exemplo) ou quando há uma obstruções em ambos os lados da rampa, as

guias rebaixadas podem manter as guias laterais. As guias rebaixadas

que mantém guias laterais são obrigadas a ter um desembarque com

espaço de manobra no topo da rampa ("x" na ilustração à esquerda),

que é de pelo menos 48cm, porque as pessoas que utilizam dispositivos

de mobilidade precisam de uma área para virar quando chegam dentro e

fora da rampa [ § 4.7.5 ; Figo. 12 ( b ) ].

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F. O que são passagens para pedestres e para onde as guias rebaixadas

devem ser ser implantadas?

Onde e quando são necessárias as guias rebaixadas depende da

localização e da idade de ruas e calçadas.

1. Localização

Geralmente, as guias rebaixadas devem ser fornecidas sempre que uma

calçada ou outra passagem para pedestre atravessa uma guia. Guias

rebaixadas devem ser instaladas para permitir que uma pessoa com uma

deficiência de mobilidade transite de uma calçada de um lado da rua,

por cima ou através de quaisquer guias ou ilhas centrais de trânsito,

para a calçada do outro lado da rua. Lembre-se, passarelas incluem

áreas onde as pessoas precisam andar para acessar pontos de ônibus e

outros meios de transporte público, por isso sempre que necessário, as

guias rebaixadas também devem ser fornecidas para permitir que as

pessoas com deficiência embarque ou desembarque do transporte

público.

2. Idade das Ruas e das Calçadas

Além disso, os requisitos para a instalação das guias rebaixadas variam

dependendo da idade de uma autoestrada, estrada, rua ou calçada, e

dependendo de quando e se foi pavimentada, repavimentada, recapeada

para além da manutenção normal, ou de outra forma alterada.

Ruas, calçadas, estradas e rodovias construídas pré- ADA são aquelas

que foram construídas antes de 26 de janeiro de 1992, e que desde

então não foram alterados.

11

"Alterações" é outra categoria de construção sob a ADA. Uma rua ou na

calçada se enquadra nessa categoria se foi construída pré -ADA (a

construção começou antes de 26 de janeiro de 1992), mas que desde

então tem sido alterada. O que "alterado" quer dizer? Uma alteração

que afeta a usabilidade da via. O recapeamento de uma via para além da

manutenção normal é uma alteração. Em contraste, o preenchimento de

buracos não é8.

Para fins da ADA, qualquer via ou calçada é dado como "novo" ou " pós-

ADA " se a sua construção foi iniciada após 26 de janeiro de 1992. 9

3. Novas Construções Vs. Alterações

Os requisitos das Normas ADA para guias rebaixadas recém-

construídas pós-ADA (construção iniciadas após 26 de janeiro de 1992)

pode ser encontrado no § 4.7. Os requisitos para as guias rebaixadas

que tenham sido alteradas no após o estabelecimento da ADA são as

mesmas, exceto nos seguintes casos.

Quando ruas anteriores à ADA ou calçadas são alteradas, pode haver

limitações de espaço que restringem o quanto elas podem ser alteradas

para instalar guias rebaixadas acessíveis. Nestes casos, as guias

rebaixadas instaladas devem atender aos requisitos de acessibilidade

do ADA para os requisitos de escopo “factível”.10 As exigências de

escopo das Normas ADA estabelecem limitações para o declive da

rampa da pista da rampa de uma guia rebaixada instalada durante

alterações de ruas e calçadas anteriores à ADA.11

A Divisão de Direitos Civis reconhece que haverá casos muito raros em

que será tecnicamente inviável que a guia rebaixada instalada durante

8 28 C.F.R. § 35.151(b). 9 28 C.F.R. § 35.151(a). 10 28 C.F.R. § 35.151(b). 11 ADA Standards § 4.1.6(3)(a).

12

alterações de estradas e passarelas anteriores à ADA siga plena e

estritamente os requisitos das Normas ADA § 4.1.6 (3) ( a) e § 4.7 por

causa de limitações físicas ou de localização. Em tais circunstâncias, os

governos estaduais e municipais devem instalar guias rebaixadas que

proporcionem acessibilidade na medida “factível”.12 Antes de chegar a

uma conclusão sobre inviabilidade técnica, os governos estaduais e

municipais têm de considerar a medida em que as restrições físicas ou

de localização podem ser abordadas pelo “Projetos Alternativos de Guia

Rebaixadas”. O ónus da inviabilidade técnica encontra-se nas mãos

governo estadual ou local que construiu a via.

Projetos Alternativos de Guia Rebaixadas

Uma guia rebaixada paralela consiste em duas rampas unidas, no meio

delas, por um desembarque que é nivelado com a via. Guias rebaixadas

paralelas correm em paralelo à guia e geralmente ocupam toda a largura

da calçada.

Guias rebaixadas combinadas são uma combinação dos projetos guias

rebaixadas perpendiculares e paralelas. A guia rebaixada combinada

quebra a mudança de elevação entre a calçada e da rua em duas partes,

e usa uma rampa diferente para preencher cada parte: a rampa de

paralelo à calçada para o nível de desembarque e uma rampa

perpendicular à calçada do nível de desembarque à via.

12 ADA Standards § 4.1.6(1)(j).

13

Quando rodovias, ruas e vias são construídas ou alterados no período

pós-ADA, eles devem ter guias rebaixadas em locais certos. As guias

rebaixadas devem estar localizadas onde há guias ou barreiras à

entrada a uma passarela ou calçada para os pedestres, incluindo

qualquer cruzamento onde a travessia do pedestre seja permitida,

havendo ou não uma faixa de pedestres. Guias rebaixadas também

devem estar localizadas onde há guias ou barreiras à entrada em

qualquer faixa de pedestres que estejam localizadas no meio de quadra.

Da mesma forma, quando calçadas ou passarelas são construídas ou

alterado no período pós- ADA , elas devem incluir guias rebaixadas ou

outras áreas inclinadas onde quer que se cruzem com estradas, ruas ou

vias e que os pedestres possam legalmente cruzar estas vias, bem como

nos pontos de parada de transportes públicos .

Em contrapartida, em estradas, ruas e vias construídas no período pré-

ADA que não tenham sido alteradas, os governos estaduais e municipais

podem optar por construir guias rebaixadas em cada ponto onde uma

passarela de pedestres cruze uma guia. No entanto, elas não há

necessariamente uma exigência para o façam. Sob um padrão mais

flexível chamado de “Programa de Acessibilidade", em que rotas

alternativas para os edifícios podem ser aceitáveis, onde as pessoas

com deficiência devam transitar por rota apenas ligeiramente mais

longa do que o público em geral.

4. Exemplo: Instalando guias rebaixadas para o Programa de

Acessibilidade.

Considere um caso em que as ruas e calçadas em uma pequena cidade

foram construídas no período pré- ADA e não foram alteradas desde

então. Alguns cruzamentos têm guias rebaixadas; a maioria não. A

cidade está tentando descobrir onde instalar as gurias rebaixadas para

14

fornecer acesso à Câmara Municipal. A entrada acessível para a Câmara

Municipal está localizada em North Street, que fica ao lado norte do

edifício. A garagem que serve à Câmara Municipal está localizada na

North Street, do outro lado da rua da entrada acessível à prefeitura.

Pontos de paradas de transportes públicos que servem a prefeitura

estão em um bairro residencial em East Street, a dois quarteirões a leste

da prefeitura. A cidade está avaliando onde precisa instalar guias

rebaixadas para cumprir os requisitos do Título II .

Uma vez que a Câmara Municipal e as ruas circundantes e calçadas

foram construídas pré- ADA e desde que não tenham sido alteradas, a

cidade deve instalar rampas do freio em conformidade com os requisitos

de acesso programa do Título II para instalações pré- ADA. De acordo

com estes requisitos , a cidade pode optar por instalar rampas do freio

em todas as travessias de pedestres nas calçadas em torno da

prefeitura, mas não é necessariamente obrigado a fazê-lo. A via de

acesso programa exigiria a cidade para instalar rampas do freio nas

travessias de pedestres chave . Para fornecer acesso para a prefeitura ,

as rampas do freio precisaria ser instalados nas travessias de pedestres

e transporte paragens ao longo de ruas Norte e Leste para que as

pessoas com deficiência possam viajar ao longo de uma rota pedestre

entre (1) a entrada acessível para a Câmara Municipal e da entrada

acessível para a garagem e (2) a entrada acessível para a Câmara

Municipal e do transporte público para na East Street. Neste exemplo, a

instalação de rampas do freio nas travessias de pedestres no lado sul da

Câmara Municipal não são necessários a partir de uma perspectiva de

acesso ao programa para permitir que as pessoas com deficiência para

acessar a prefeitura. No entanto, eles podem ser necessários a partir de

uma perspectiva de acesso ao programa por outros motivos , como

fornecer acesso a outras instalações da cidade servidas pela garagem

ou área de negócios da cidade. A cidade deve procurar a entrada de

15

pessoas com deficiência de mobilidade em relação aos outros locais-

chave onde as rampas do freio precisam ser instalados para fornecer

acesso ao programa.

Uma vez que a Câmara Municipal e as ruas e calçadas do entorno foram

construídas no período pré- ADA e desde que não foram alteradas, a

cidade deve instalar guias rebaixadas em conformidade com os

requisitos do Programa de Acessibilidade do Título II para instalações

pré- ADA. De acordo com estes requisitos, a cidade pode optar por

instalar guias rebaixadas em todas as travessias de pedestres e

calçadas em torno da prefeitura, mas não é necessariamente obrigado a

fazê-lo. A abordagem do Programa de Acessibilidade exige que a cidade

instale guias rebaixadas em travessias de pedestres chave. Para

fornecer acesso à prefeitura, as guias rebaixadas precisariam ser

instaladas nas travessias de pedestres e pontos de parada de transporte

público ao longo de ruas Norte e Leste para que as pessoas com

deficiência pudessem transitar ao longo de uma rota pedestre entre (1) a

entrada acessível para a Câmara Municipal e da entrada acessível para

a garagem e (2) a entrada acessível para a Câmara Municipal e do

transporte público na East Street. Neste exemplo, a instalação de guias

rebaixadas nas travessias de pedestres no lado sul da Câmara Municipal

não são necessários a partir de uma perspectiva do Programa de

Acessibilidade para permitir que as pessoas com deficiência acessem a

prefeitura. No entanto, eles podem ser necessários a partir da

perspectiva do Programa de Acessibilidade por outros motivos, como

fornecer acesso a outras instalações da cidade servidas pela garagem

ou área de negócios da cidade. A cidade deve identificar a entrada de

pessoas com deficiência de mobilidade em relação aos outros locais-

chave onde as guias rebaixadas precisem ser instaladas para prover o

Programa de Acessibilidade.

16

G. O que são as sinalizações detectáveis , por que elas são necessárias

e onde elas devem ser fornecidas?

As Normas ADA exigem que as guias rebaixadas incluam recursos

chamados de "sinalizações detectáveis”. Sinalizações detectáveis

consistem em uma série de pisos táteis, preenchidos por pequenas

cúpulas côncavas, que contrastam na cor com a calçada ou rua

circundante. Eles devem ser integradas na superfície da pista e existem

medidas específicas para o tamanho e espaçamento deste piso.13

Qual é a função das sinalizações detectáveis? Sinalizações detectáveis

têm uma função muito parecida com a dos sinais de parada para os

pedestres cegos ou com baixa visão. A alerta, que se destinam a ser

sentidos com os pés dos pedestres, alerta os indivíduos cegos ou com

baixa visão que eles estão prestes a entrar em uma rua ou outra área

onde os carros passam. Uma sinalização detectável alerta os pedestres

cegos ou com baixa visão que eles precisam parar e determinar a

natureza do risco - por exemplo, se há tráfego de carros - antes de

continuar o seu caminho.

De acordo com as Normas da ADA, guias rebaixadas são obrigadas a ter

sinalizações detectáveis que se estendem a toda a largura e

profundidade da guia rebaixada14. Um exemplo de uma guia rebaixada

perpendicular que cumpra esta exigência pode ser visto na figura.

13 ADA Standards § 4.29.2. 14 ADA Standards § 4.7.7.

17

O Departamento de Transportes dos EUA (DOT), no entanto, está

incentivando o uso de um design diferente para sinalização detectável.15

De acordo com este projeto, as sinalizações detectáveis estendem-se a

toda a largura da rampa, mas apenas cobrem os dois pés da rampa mais

próximo à rua. O DOT considerou este desvio das normas da ADA ser

permitido sob o Título II do ADA16. Um exemplo de uma guia rebaixada

em conformidade com o modelo do DOT pode ser visto na foto.

H. Como saber se uma rampa em guia rebaixada é acessível ?

A melhor maneira de determinar se uma guia rebaixada é acessível é

fazer um levantamento para determinar a medida em que ele está em

conformidade com os requisitos de acessibilidade ADA. Para ajudá-lo , a

próxima parcela deste Kit de Ferramentas inclui instruções sobre como

inspecionar as guias rebaixadas son as Normas da ADA e um formulário

de pesquisa sobre guias rebaixadas para a realização de sua pesquisa.

As instruções, que estão localizadas no Apêndice 1, têm formatos

especiais para o formulário de pesquisa sobre guias rebaixadas, que

será localizado no Apêndice 2, e irá fornecer uma explicação de como

obter as informações necessárias para responder a cada pergunta no

formulário de pesquisa. As instruções também incluem fotografias e

ilustrações que mostram como e onde fazer as medições. O formulário e

as instruções de levantamento sobre guias rebaixadas vai ajudá-lo a

15 O memoranda do DOT encorajando o us desse modelo alternativo está disponível em

www.fhwa.dot.gov/environment/bikeped/dwm.htm. 16 28 C.F.R. § 35.151(c)

18

identificar os problemas mais comuns de acessibilidade com rampas nas

guias rebaixadas, mas não serão necessariamente poderão identificar

todos os problemas.

I - Garantindo as normas agora e no futuro.

Agora que você conhece alguns dos requisitos básicos da ADA para a

prestação de guias rebaixadas nas travessias de pedestres, você pode

avaliar se sua entidade está em conformidade com esses requisitos.

Aqui estão alguns passos que você pode tomar:

Avalie o grau em que a sua entidade cumpriu as exigências da ADA para

a prestação de guias rebaixadas nas travessias de pedestres e pontos

de parada de transportes públicos. Use a lista de verificação nos anexos

do presente capítulo para orientá-lo na realização de uma avaliação

preliminar. Para avaliar as guias rebaixadas em sua comunidade, utilize

o formulário de pesquisa de guias rebaixadas e as instruções que serão

incluídas nos anexos deste Kit de Ferramentas, que será lançado em

breve.

Depois de realizar a sua avaliação para descobrir onde são necessários

guias rebaixadas em conformidade com a ADA, priorize as localizações.

Se locais construídos ou alterados no período pós- ADA não tiverem

guias rebaixadas em conformidade com a ADA, elas devem ser

instaladas em todos esses locais. Outras prioridades incluem, em ordem

decrescente, as guias rebaixadas em locais pré-ADA com travessias de

pedestres que dá acesso a estabelecimentos do governo, pontos de

ônibus e outros serviços de transporte, acomodações públicas, áreas

empresariais e áreas residenciais.

Em seguida, faça um plano de longo prazo para fornecer guias

rebaixadas em locais onde são necessárias. Ao elaborar o plano, inclua

19

outros funcionários do governo local que estarão envolvidos, como

funcionários do departamento de transporte e funcionários responsáveis

pelas questões orçamentais. Defina uma série de datas de progresso

para o cumprimento da construção da guia rebaixada com base em

prioridades e prazos razoáveis. O número real de guias rebaixadas

instaladas em um determinado ano pode ser limitado por restrições

fiscais, em consonância com a a alteração fundamenta e limitações de

encargos indevidos discutidos no Capítulo 1 do Kit de Ferramentas. No

entanto, o plano deve considerar as etapas pelas quais sua entidade irá

passar durante um período de tempo específico para entrar em

conformidade com os requisitos do Título II.

Estabelecer procedimentos por escritos para solicitar e receber

resultados para acessibilidade de pedestres em travessias e pontos de

parada de transportes a pessoas com deficiência. Como parte desses

procedimentos, estabeleça um programa permanente para a instalação

de guias rebaixadas tanto areas residenciais e como não residenciais.

17Integre esses pedidos em seu plano de longo prazo . Este programa irá

colocar sua entidade no caminho certo para o futuro.

Desenvolva uma política por escrito garantindo que, com efeito imediato,

as guias rebaixadas em conformidade com a ADA serão fornecidas a

qualquer intersecção com guias ou outras barreiras à entrada de uma

calçada, sempre que uma rua, estrada ou rodovia seja construída ou

alterada. Se a sua entidade recebe ajuda financeira federal, a política

também deve abordar a conformidade com a Seção 504 .

Desenvolva uma política por escrito garantindo que, com efeito imediato,

as guias rebaixadas em conformidade com a ADA serão fornecidas a

todas as calçadas e passarelas recém-construídas ou alteradas, onde se

17

28 C.F.R. § 35.150(2)

20

cruzem com ruas, estradas ou rodovias, incluindo passagens de

pedestres no meio de quadra e pontos de parada de transportes

públicos. Se os pedestres podem legalmente atravessar uma rua em um

cruzamento que você está construindo ou alteração, as guias

rebaixadas deves ser fornecidas.

Trabalhe com funcionários do departamento de transporte, reveja os

projetos para as guias rebaixadas e sinalizações detectáveis para

garantir que eles estejam am conformidade com a ADA. Se a sua

entidade recebe ajuda financeira federal, eles também devem ser

revistos para o cumprimento da Seção 504. Muitos estados e municípios

têm projetos padronizados para estruturas comuns, tais como guias

rebaixadas e , por vezes, estes projetos não cumprem as normas ADA e ,

se aplicável, os requisitos da Seção 504. Se os projetos de guia

rebaixada, incluindo os detalhes para sinalização detectável, não estão

em conformidade com os requisitos do Título II, sua entidade precisa

mudar -los imediatamente.

Muitas calçadas e vias tornam-se da responsabilidade de entidades

públicas depois que elas são construídas por agentes privados e doados

para um ente público depois da construção. Muitas vezes, nestas

circunstâncias, os empreendedores privados (que não estão vinculados

por exigências do Título II , quando agindo em seu próprio nome) não

forneceram as guias rebaixadas nas travessias de pedestres, nos pontos

de parada de transporte público, e outros locais onde a ADA exige que

as entidades públicas as forneçam. Quando essas instalações são

doada, as entidades públicas também recebem a responsabilidade legal

pela instalação de guias rebaixadas em conformidade com a ADA que

talvez não existisse anteriormente. Mas entidades públicas podem usar

sua autoridade sob as leis de zoneamento e uso do solo, bem como

processos de revisão de plano para garantir que os promotores privados

21

cumpram os requisitos de acessibilidade que as entidades públicas

considerem adequadas. Algumas comunidades que entendem a

responsabilidade pode significar receber tais bens se recusam a aceitar

a propriedade que não tenha sido construída em conformidade com os

requisitos da ADA .

A maioria das entidades públicas incluem disposições nos seus

contratos de serviços com arquitetos, engenheiros e empreiteiros que

exigindo o cumprimento de leis federais, estaduais e locais. No entanto,

muitos arquitetos, engenheiros e empreiteiros não entendem que estas

disposições exigem o cumprimento de requisitos da ADA. Ao preparar

os contratos para os serviços realizados por arquitetos, engenheiros e

empreiteiros envolvidos na construção e alteração de rodovias, ruas,

vias, calçadas, outras passarelas, pontos de paradas de transporte

público, e guias rebaixadas, considere a inclusão de uma disposição que

exija especificamente o cumprimento das normas do Título II da ADA ,

incluindo as normas da ADA ou UFAS. Lembre-se de que as entidades

públicas não podem utilizar a exceção de elevadores contidas nas

Normas ADA, § 4.1.3(5). Enquanto elevadores raramente implicarão na

concepção e construção de passagens de pedestres, eles implicarão em

muitos outros tipos de instalações públicas construídas por ou em nome

de entidades públicas. Por esta razão, uma cláusula contratual que exige

o cumprimento das Normas ADA deve deixar claro que a exceção

contida no § elevador 4.1.3 (5) das normas não se aplica. Se a sua

entidade recebe ajuda financeira federal, considerar uma disposição

semelhante exigindo o cumprimento da Seção 504.

Onde a conformidade com a lei federal está contratualmente exigida,

considere exigir que seus arquitetos, engenheiros e empreiteiros

certifiquem o cumprimento da ADA (excluindo a exceção de elevador no

§ 4.1.3 (5) das Normas) ou da UFAS antes aceitar e fazer pagamentos

22

finais de seu trabalho. Se a sua entidade recebe ajuda financeira federal,

considere exigir que os arquitetos, engenheiros e empreiteiros

certifiquem o cumprimento dos requisitos da Seção 504 também.

Este trabalho foi patrocinado pela BRAZHUMAN CORP

Tradução: Priscilla Villela

Revisão Português: Camilla Wootton Villela