O SINAES E OS RESULTADOS DA AVALIAÇÃO DA EDUCAÇÃO

SUPERIOR BRASILEIRA: REFLEXÕES SOBRE O

PRIMEIRO CÍCLO

II Seminário Internacional de Avaliação da Educação Superior

Brasília, 19 de agosto de 2008

Bob VerhineUFBA / FAPESB / CONAESverhine@fapesb.ba.gov.br

A. A Experiência Internacional

a. Experiência norte-americana

b. Tendências globais - Massificação - Diversificação - Custos crescentes - Equivalência de títulos

Contexto Internacional

c. Finalidades - Regulação e controle - Feedback para ações de melhoria - Responsabilização (transparência) - Orientação para escolhas estudantis - Equivalência internacional de títulos acadêmicos

Contexto Internacional

d. Modelo Geral - agência central - auto-avaliação institucional - visitas por pares externos - relatórios - financiamento não vinculado

Contexto Internacional

- Sistema da CAPES (1976)

- PAIUB (1993)

- ENC / ACE (Provão,1995)

- SINAES (2004)

Contexto Histórico Nacional

Um sistema integrando:

• Experiências anteriores

• Instituições / Cursos

• Avaliação externa x interna

• Avaliação educativa x regulação

• INEP/CAPES/SETEC/SEED/SESU/

CNE, coordenados pela CONAES

SINAESSINAES

Gestão: componentes

1. CONAES (coordenação)

2. INEP (execução)

3. CTAA (acompanhamento)

4. CPA (gestão local)

SINAESSINAES

Gestão: problemas

1. Clareza sobre responsabilidades

2. Articulação entre os componentes

3. Condições de funcionamento da CONAES

4. A concepção e implementação das CPAs

SINAESSINAES

Componentes:

1. Avaliação de Desempenho dos Estudantes (ENADE)

2. Avaliação de Cursos

3. Avaliação de Instituições

SINAESSINAES

- Avaliação de ingressantes (valor agregado)

- Cursos avaliados trienalmente

- Utilização de amostras representativas

- Maior ênfase no conhecimento geral

- Divulgação discreta dos resultados

- Uso de relatórios pedagógicos

- Prova apenas um ingrediente de um processo avaliativo institucional mais abrangente

DIFERENÇAS ENADE X ENC

Áreas Cursos Estudantes

2004: 13 2.184 143.170

2005: 20 5.511 277.476

2006: 15 5.701 386.524

Total p/ Cíclo 48 13.396 807.170

DADOS SOBRE O 1º. CÍCLO DO ENADE

- Finalidade não claramente posta

- Questões de eqüidade / obrigatoriedade

- Limitações no tamanho e na abrangência das provas

- Conceitos referenciados pela norma, não por critérios

- Conceitos contemplam os resultados dos ingressantes

- Questões quanto à concepção do IDD

- Oferecimento de prêmios aos estudantes

- Tratamento das instituições que não colaboram

- Distorções devidas a boicotes estudantis

- Necessidade de uma avaliação técnica externa

PROBLEMAS COM O ENADE

- Os outros componentes do SINAES ainda não implementados na integra

Cursos: em 2007, visitas realizadas apenas na área de Medicina Veterinária

Instituições: em 2007, apenas 137 instituições visitadas (1303 relatórios de auto-avaliação apresentados em 2006)

PROBLEMAS COM O ENADE

Complexidade do sistema de avaliação

Tamanho e diversidade do sistema de Ed. Superior

Necessidade de qualificar os avaliadores

Problemas com a gratificação dos avaliadores

Necessidade de pretestagem dos instrumentos e procedimentos e de fazer ajustes para sanar os problemas detectados

PRINCIPAIS RAZÕES PELO ATRASO

- Simplificação dos instrumentos referentes à avaliação de cursos e de instituições

- Qualificação e atualização dos avaliadores

- Utilização do “Conceito Preliminar” para cursos

CPC: Insumos (4 variáveis) = 30%

Escore ENADE = 40%

IDD (ENADE) = 30%

- Criação do Índice Geral de Cursos da Instituição (IGC)

AÇÕES PARA VIABILIZAR O SINAES

P

Assegurar a continuidade e qualidade do processo de Auto-Avaliação Institucional

•Repensar papel e natureza da CPA

•Estabelecer entidades “executoras”

•Fornecer orientação e intercâmbio

•Introduzir incentivos apropriados

•Valorizar o relatório de auto-avaliação na avaliação externa da instituição

O PRINCIPAL PROBLEMA PENDENTE

• Articulação entre o SINAES e a avaliação da CAPES

• Gestão e governança

• Avaliação educativa x regulação

• Crescimento do sistema

• Diversidade e desequilíbrio

• Simplificação

OS PRINCIPAIS DESAFIOS