Instrumentos de Estrategias Ecologicas

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    III. ESTRATEGIAS ECOLGICAS

    1. DIRIGIDAS A LOGRAR LA SUSTENTABILIDAD AMBIENTAL DEL

    TERRITORIO:

    A. Dirigidas a la preservacin

    ESTRATEGIA 1. CONSERVACIN IN SITU DE LOS ECOSISTEMAS Y SU BIODIVERSIDAD.

    Acciones:

    Fomentar y consolidar las iniciativas de proteccin y conservacin in situ, como las reas naturales

    protegidas en los mbitos federal, estatal y municipal de conservacin ecolgica de los centros depoblacin, aquellas destinadas voluntariamente a la conservacin y las designadas por su importancia anivel internacional, incrementando el nmero de reas que cuentan con un nanciamiento garantizadopara las acciones bsicas de conservacin.

    Fomentar la creacin de mecanismos de apoyo para las comunidades rurales, grupos de comuneros,pescadores y campesinos que tengan reas dedicadas a la conservacin o que contribuyan a la proteccinde la biodiversidad de su rea de inuencia.

    Establecer mecanismos de coordinacin institucional en los tres rdenes de gobierno para la autorizacinde obras y actividades en reas propuestas para la conservacin del patrimonio natural.

    Promover en los programas de ordenamiento ecolgico regionales y locales, las condiciones para laarticulacin, la conectividad y el manejo regional de las reas sujetas a conservacin.

    Reforzar los instrumentos y capacidades para prevenir y controlar los actos ilcitos contra los elementosde la biodiversidad.

    Establecer mecanismos de bioseguridad para regular la manipulacin de los recursos genticos.

    Impulsar los esfuerzos de seguimiento (monitoreo) de la condicin de los elementos de la biodiversidad nacional.

    Establecer y desarrollar por medio de la coordinacin interinstitucional e intersectorial, las capacidadespara la prevencin, control, mitigacin y seguimiento de emergencias, mediante el diseo y aplicacinde programas especcos para eventos como: huracanes, incendios forestales, mortandad de fauna,

    vulcanismo, sequa, e inundaciones y de adaptacin al cambio climtico.

    Fortalecer la conservacin de los ecosistemas y las especies, en especial, de aquellas especies en riesgo.

    Fomentar la creacin y mayor cobertura de Unidades de Manejo para la Conservacin de Vida Silvestre (UMA).

    Fomentar acciones para proteger y conservar los recursos hdricos, superciales y del subsuelo, a partirde las cuencas hidrolgicas en el territorio nacional.

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    Mejorar la deteccin y fortalecer la prevencin y el combate de incendios forestales.

    Promover el establecimiento de corredores biolgicos entre reas Naturales Protegidas (ANP) u otrasmodalidades de conservacin.

    Celebrar convenios de concertacin, con instituciones involucradas en la preservacin de reas naturalespara promover y proponer que las zonas susceptibles de ser declaradas como rea natural protegida seaninscritas legalmente segn corresponda. Asimismo, promover la elaboracin de planes de manejo y elasesoramiento a los sujetos agrarios involucrados.

    ESTRATEGIA 2. RECUPERACIN DE ESPECIES EN RIESGO.

    Acciones:

    Promover la recuperacin del tamao de las poblaciones de especies amenazadas o en peligro de

    extincin, listadas en la Norma Ocial Mexicana NOM-059-SEMARNAT-2010, Proteccin ambiental-Especies nativas de Mxico de ora y fauna silvestres-Categoras de riesgo y especicaciones parasu inclusin, exclusin o cambio-Lista de especies en riesgo, as como de aquellas indicadoras y/oemblemticas cuya proteccin resulte en la conservacin del hbitat de otras especies prioritarias y quepuedan ser objeto de seguimiento (monitoreo).

    Disear planes y programas estratgicos para la restauracin de reas Naturales Protegidas decompetencia Federal que han estado sometidas a un uso y manejo constante por la actividad antrpica.

    Formular directrices sobre traslocacin de especies y programas de atencin para las especies exticas,as como para el control y erradicacin de especies invasoras y plagas.

    Erradicar especies exticas que afectan negativamente a las especies y los ecosistemas naturales deMxico, con nfasis en el territorio insular y en las reas Naturales Protegidas de competencia Federalque se consideren prioritarias por la Comisin Nacional de reas Naturales Protegidas (CONANP).

    Establecer disposiciones legales, administrativas y polticas en materia de traslocacin y el movimientode especies, que favorezcan la produccin, comercio y consumo de las especies nativas.

    Llevar a cabo evaluaciones tcnicas y cientcas sobre el impacto que provoca la autorizacin para latraslocacin e introduccin de especies, sobre especies nativas y el ambiente en general.

    Instrumentar el Programa de Conservacin de Especies en Riesgo 2007-2012, y sus Programas deAccin para la Conservacin de Especies en Riesgo.

    Fomentar la recuperacin de especies en riesgo mediante proyectos de reproduccin, traslocacin,repoblacin y reintroduccin, en el marco del Sistema de Unidades de Manejo para la Conservacin deVida Silvestre (UMA).

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    ESTRATEGIA 3. CONOCIMIENTO, ANLISIS Y MONITOREO DE LOS ECOSISTEMAS Y SUBIODIVERSIDAD.

    Acciones:

    Promover la integracin de un sistema de apoyo al desarrollo cientco que articule los esfuerzos,recursos y polticas de todas las instituciones de educacin superior e investigacin para el desarrollo eimpulso de conocimiento sobre los ecosistemas y su biodiversidad.

    Formular estrategias de apropiacin y manejo de la biodiversidad, en diferentes escenarios ambientalesy culturales, que deriven preferentemente en el diseo de mejores tcnicas de uso y el desarrollo denuevos procesos industriales, productos y mercados para denir esquemas de manejo que permitan lasostenibilidad de los aprovechamientos.

    Impulsar el desarrollo sustentable dentro de las reas naturales protegidas y hacia fuera de ellas.

    Rescatar el manejo, formas de organizacin y valores derivados de los conocimientos empricos otradicionales, sean stos etnobotnicos, etnozoolgicos o de otro tipo.

    Incorporar en la investigacin sobre la biodiversidad, aspectos sociales y culturales (valores de uso,religiosos, estticos, etc.); econmicos (valor de los servicios ecolgicos, usos actuales y potenciales y suaplicabilidad comercial, etc.), y de manejo (tecnologas, propagacin, rehabilitacin, etc.), adems de losaspectos ecolgicos y biolgicos (demografa, diversidad gentica, aspectos reproductivos, estatus, etc.).

    Impulsar los estudios de valoracin econmica de los usos de la biodiversidad nacional, particularmenteen el caso de los elementos ms utilizados y de los usos que afectan negativamente los recursos.

    Realizar esfuerzos de modelaje e investigacin cientca orientada a evaluar los impactos de lasemisiones a la atmsfera y el efecto que producira el cambio climtico en las reas naturales protegidasy en ecosistemas naturales, as como en la abundancia relativa de las especies que sean clasicadascomo prioritarias para la conservacin, de conformidad con la Ley General de Vida Silvestre, previendolos efectos que los cambios de unos acarrean para otros.

    Fortalecer en todos los niveles acciones de educacin ambiental encaminadas a propiciar cambios deactitud y comportamiento en la sociedad frente a la biodiversidad.

    Monitorear ecosistemas prioritarios amenazados.

    Monitorear puntos de calor en tiempo real para detectar incendios.

    Monitorear especies silvestres para su conservacin y aprovechamiento.

    Monitorear y evaluar las especies exticas o invasoras.

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    B. Dirigidas al aprovechamiento sustentable

    ESTRATEGIA 4. APROVECHAMIENTO SUSTENTABLE DE ECOSISTEMAS, ESPECIES, RECURSOS

    GENTICOS Y RECURSOS NATURALES.

    Acciones:

    Operar el Fondo para el Fomento al Uso Sustentable de la Biodiversidad mediante proyectos dereproduccin, repoblacin, traslocacin y reintroduccin de especies silvestres, as como el desarrollo desus respectivos mercados.

    Fomentar el uso legal de los recursos genticos y la distribucin equitativa de los benecios derivadosde su uso.

    Establecer mecanismos de bioseguridad para regular la manipulacin de los recursos genticos.

    Realizar una evaluacin, tanto en el aspecto agrcola como en el alimentario, de las bondades y riesgosderivados de la liberacin, consumo o utilizacin de productos transgnicos y organismos modicadosgenticamente, tanto para el ambiente como para la salud humana.

    Establecer un programa nacional de biotecnologa que mida el valor econmico de los recursos genticosnativos, fomente y oriente la investigacin en ingeniera gentica relacionada con especies nativas,establezca criterios, salvaguardas e indicadores de seguridad, y tenga tambin como propsito revalorary reanimar el saber popular en torno al uso selectivo de la biodiversidad.

    Impulsar el conocimiento y la regulacin del acceso a los recursos genticos y sus usos, as como fomentarla expedicin de patentes o registros asociados con la denominacin de origen, la propiedad intelectual oel secreto industrial, segn convenga, de los recursos genticos derivados de la domesticacin, seleccino manipulacin tradicional hecha por grupos mexicanos (indgenas, campesinos u otros).

    ESTRATEGIA 5. APROVECHAMIENTO SUSTENTABLE DE LOS SUELOS AGRCOLAS Y PECUARIOS.

    Acciones:

    Adoptar prcticas y tecnologas en materia de uso del suelo que sean acordes a las caractersticasagroecolgicas y socioeconmicas de la regin que permitan la conservacin, mejoramiento y recuperacinde su capacidad productiva y el uso eciente de los recursos para maximizar su productividad.

    Elaborar manuales de tcnicas y prcticas exitosas de conservacin de suelos. Apoyar la realizacin de obras de conservacin de suelo y agua a travs de buenas prcticas agrcolas

    para regiones y cultivos, prcticas de mejoramiento de suelos y estrategias de reconversin productiva,as como el desarrollo de manuales para estos temas. Lo anterior, con un enfoque integral y preventivo,que permita a los productores rurales desarrollar sus actividades productivas con mayor certeza y deforma armnica con su entorno.

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    Apoyar el desarrollo de proyectos ganaderos sustentables, que minimicen el impacto ambiental de laganadera, que aprovechen las excretas en la obtencin de biocombustibles para reducir la liberacin degases de efecto invernadero y que apoyen la recuperacin o mejoramiento de la cobertura vegetal.

    Proteger los agostaderos con apoyos del componente Produccin Pecuaria Sustentable y OrdenamientoGanadero y Apcola (PROGAN) del Programa de Uso Sustentable de Recursos Naturales para la ProduccinPrimaria.

    Identicar proyectos prioritarios de tecnicacin del riego, dando prioridad a las regiones con menordisponibilidad de agua, con el n de contribuir a un uso ms eciente y sustentable del recurso, elevar laproductividad por volumen de agua utilizado, e incrementar la rentabilidad de las actividades agrcolasen benecio de los productores.

    Impulsar la reconversin productiva y tecnolgica, fomentando el establecimiento de cultivos conmenores requerimientos hdricos y mayor presencia en el mercado, as como la modernizacin integral

    de los sistemas de riego, desde la fuente de abastecimiento, la conduccin del agua a las parcelas y suaplicacin a los cultivos.

    Promover estudios para identicar reas de oportunidad para inducir la realizacin de pequeas ymedianas obras para el manejo y conservacin del suelo, agua y biodiversidad.

    Apoyo del Programa de Activos Productivos para ganadera diversicada.

    ESTRATEGIA 6. MODERNIZAR LA INFRAESTRUCTURA HIDROAGRCOLA Y TECNIFICAR LASSUPERFICIES AGRCOLAS.

    Acciones:

    Incrementar la productividad del agua en distritos de riego.

    Rehabilitar y modernizar distritos y unidades de riego y temporal tecnicado.

    Promover el uso de agua residual tratada en los distritos de riego.

    Involucrar a las Asociaciones Civiles de Usuarios de Riego y a los Comits Tcnicos de Aguas Subterrneasen el impulso del ahorro de volmenes y tecnicacin del riego.

    Potenciar los recursos destinados a la modernizacin y tecnicacin de la infraestructura hidroagrcola.

    ESTRATEGIA 7. APROVECHAMIENTO SUSTENTABLE DE LOS RECURSOS FORESTALES.Acciones:

    Impulsar la ejecucin de proyectos de aprovechamiento forestal sustentable en zonas rurales y /o depoblacin indgena.

    Mantener actualizada la zonicacin forestal.

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    Fomentar el aprovechamiento forestal sustentable certicado.

    Instrumentar los Consejos Regionales Forestales en las Unidades de Manejo Forestal (UMAFORS).

    Incrementar la cobertura del diagnstico tosanitario en ecosistemas forestales. Impulsar las Promotoras de Desarrollo Forestal.

    Incrementar la supercie sujeta a manejo forestal para el aprovechamiento sustentable de recursosforestales maderables y no maderables.

    ESTRATEGIA 8. VALORACIN DE LOS SERVICIOS AMBIENTALES.

    Acciones:

    Realizar estudios y anlisis econmicos en torno al impacto de la prdida o disminucin de elementos

    de la biodiversidad; en particular y prioritariamente, de aquellos que presten servicios ambientalesdirectamente relacionados con la restauracin y conservacin de suelo frtil, y de regulacin ymantenimiento de los ciclos hidrolgicos.

    Identicar el potencial y la distribucin de la prestacin de servicios ambientales as como a los usuariosy proveedores.

    Valorar los costos de la prdida de los bienes y servicios ambientales asociada a la ejecucin de proyectosde desarrollo.

    Ampliar la atencin institucional en el otorgamiento de estmulos scales o cualquier otro tipo deinstrumento econmico, dirigido a promover mayor participacin de distintos sectores en estudios

    ambientales, uso sustentable, proteccin y conservacin de la biodiversidad y de los serviciosambientales.

    Impulsar el desarrollo de mercados locales de pago por servicios ambientales.

    Fortalecer el cobro de derechos de goce y disfrute de las ANP.

    Ampliar la supercie de los ecosistemas forestales incorporada al Programa de Pago por ServiciosAmbientales.

    Desarrollar mercados y cadenas productivas para productos y derivados de especies silvestres y recursosnaturales aprovechados de manera sustentable.

    Desalentar el comercio de productos derivados del aprovechamiento no sustentable de los recursosnaturales y la biodiversidad.

    Fortalecer el Sistema Nacional de Auditorias Tcnicas Preventivas de la Comisin Nacional Forestal (Conafor).

    Crear el Sistema Nacional de Certicacin Forestal y de la Cadena de Custodia en laConafor.

    Fomentar el turismo de naturaleza en las ANP.

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    C. Dirigidas a la proteccin de los recursos naturales

    ESTRATEGIA 9. PROPICIAR EL EQUILIBRIO DE LAS CUENCAS Y ACUFEROS SOBREEXPLOTADOS.

    Acciones:

    Mantener actualizada la disponibilidad media anual de las aguas superciales en las cuencashidrolgicas del pas y adoptar las medidas necesarias para el registro oportuno y veraz de los volmenesconcesionados y utilizados.

    Instrumentar planes de manejo de acuferos sobreexplotados.

    Propiciar la preservacin de los ecosistemas del pas procurando mantener el caudal ecolgico.

    Instrumentar proyectos de recarga articial de acuferos.

    Operar Bancos de Agua.

    Desarrollar sistemas regionales de informacin para reforzar la gestin del agua por cuenca y acufero.

    Dar un papel ms relevante a los Comits Tcnicos de Aguas en la gestin de los acuferos.

    Fortalecer la organizacin y funcionamiento de los Consejos de Cuenca y sus rganos auxiliares.

    Reforzar los sistemas de medicin y vericacin del cumplimiento de los volmenes concesionados.

    ESTRATEGIA 10. REGLAMENTAR EL USO DEL AGUA EN LAS PRINCIPALES CUENCAS YACUFEROS PARA SU PROTECCIN.

    Acciones:

    Identicar cuerpos de agua de atencin prioritaria.

    Instrumentar reglamentos para el uso del agua en cuencas y elaborar proyectos de reglamentos enacuferos prioritarios.

    Ejecutar el proceso de planeacin, programacin, presupuesto y aplicacin obligatoria de los ProgramasHdricos por Cuenca Prioritaria.

    Establecer proyectos de veda de agua subterrnea.

    Actualizar decretos de veda y poligonales acordes con las condiciones de agua renovable (disponibilidad)en las cuencas y acuferos.

    Establecer declaratorias de reserva de aguas superciales y subterrneas.

    Formular reglamentos para la distribucin de las aguas superciales por cuenca y subterrnea poracufero.

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    ESTRATEGIA 11. MANTENER EN CONDICIONES ADECUADAS DE FUNCIONAMIENTO LASPRESAS ADMINISTRADAS POR LA COMISIN NACIONAL DEL AGUA (CONAGUA).

    Acciones:

    Contar con un programa de mantenimiento de infraestructura en las presas.

    Crear un fondo nacional para el mantenimiento y rehabilitacin de presas e infraestructura hidrulicamayor.

    Asegurar que los volmenes de agua concesionados estn acordes con la disponibilidad de las fuentesde abastecimiento.

    ESTRATEGIA 12. PROTECCIN DE LOS ECOSISTEMAS.

    Acciones:

    Conservar los suelos mediante el fortalecimiento de instrumentos para su proteccin, programas demanejo sustentable de tierras y fortalecimiento de criterios ambientales en los programas agropecuariosy forestales mediante acciones transversales con la Sagarpa.

    Realizar estudios para la conservacin y mejoramiento de pastizales y agostaderos, a n de impulsar laexplotacin racional de las tierras dedicadas a la ganadera.

    Ejecutar proyectos de preservacin y ordenamiento forestal sustentable en zonas rurales y /o depoblacin indgena.

    Regular la expansin de la frontera agrcola y ganadera hacia territorios con inters para la preservacino proteccin.

    Controlar, mitigar y prevenir la deserticacin y actualizar e implementar el Programa Nacional de Luchacontra la Deserticacin, fortaleciendo las capacidades mediante el Sistema Nacional de Lucha contra laDeserticacin y Degradacin de los Recursos Naturales (SINADES).

    ESTRATEGIA 13. RACIONALIZAR EL USO DE AGROQUMICOS Y PROMOVER EL USO DEBIOFERTILIZANTES.

    Acciones:

    Promover que el uso y aplicacin de plaguicidas agrcolas sea realizado por profesionales certicados.

    Promover el manejo integrado de plagas como estrategia de control en los sistemas de produccin.

    Promover la generacin y uso de biofertilizantes y bioplaguicidas en las actividades agrcolas.

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    D. Dirigidas a la restauracin

    ESTRATEGIA 14. RESTAURACIN DE ECOSISTEMAS FORESTALES Y SUELOS AGROPECUARIOS.

    Acciones:

    Reforestar tierras preferentemente forestales con especies nativas, apropiadas a las distintas zonasecolgicas del pas y acordes con los cambios en las tendencias climticas.

    Restaurar zonas con suelos erosionados y/o degradados debido a la deforestacin y uso no sustentablede la tierra, mediante obras apropiadas de conservacin y restauracin de suelos y reforestacin, poniendonfasis en prcticas agronmicas (no mecnicas) y biolgicas que mejoren la calidad de los mismos.

    Elaborar manuales de tcnicas y prcticas exitosas de conservacin y restauracin de ecosistemas yespecies y aplicarlos.

    Implementar la Estrategia Nacional para la Conservacin de los Suelos. Compensar las supercies forestales perdidas debido a autorizaciones de cambio de uso del suelo, con

    acciones de restauracin de suelos y reforestaciones en otras reas.

    Aumentar la supercie con plantaciones forestales comerciales, para recuperar la cobertura forestal enzonas deforestadas, disminuir la presin sobre los bosques nativos e impulsar el mercado nacional deproductos forestales.

    Recuperar reas degradadas por la actividad de extraccin de hidrocarburos o por extraccin demateriales de construccin.

    Reforestacin y revegetacin de predios ganaderos apoyados, con el componente PROGAN.

    Elaborar 32 Guas Tcnicas Estatales para la reforestacin, revegetacin y proteccin de agostaderos yobras y prcticas para el aprovechamiento sustentable del suelo y agua, por el componente PROGAN.

    E. Dirigidas al aprovechamiento sustentable de recursos naturales no renovablesy actividades econmicas de produccin y servicios

    ESTRATEGIA 15. APLICACIN DE LOS PRODUCTOS DE LA INVESTIGACIN EN EL SECTORMINERO AL DESARROLLO ECONMICO Y SOCIAL Y AL APROVECHAMIENTO SUSTENTABLEDE LOS RECURSOS NATURALES NO RENOVABLES.

    Acciones:

    Generar y aplicar el conocimiento geolgico del territorio para promover la inversin en el sector.

    Brindar capacitacin y asesora tcnica de apoyo a la minera.

    Apoyar con informacin y conocimiento geocientco a instituciones e inversionistas, para impulsar ycoadyuvar en la atraccin de nuevos capitales hacia la actividad minera, as como para solucionar lasdemandas sociales en lo relacionado al uso ptimo del suelo y el aprovechamiento sustentable de losrecursos naturales no renovables.

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    ESTRATEGIA 15BIS. COORDINACIN ENTRE LOS SECTORES MINERO Y AMBIENTAL.

    Acciones:

    Desarrollar acciones de colaboracin entre el sector minero y las autoridades ambientales, que promuevanel desarrollo sustentable de la industria minera, as como mejorar los mecanismos especcos de gestiny control en las diferentes fases de sus actividades.

    Promover la participacin de los diversos representantes del sector minero en los ordenamientosecolgicos regionales o locales que se desarrollen.

    Intensicar acciones de asesora a los medianos y pequeos mineros, para favorecer mayores niveles decumplimiento ambiental.

    ESTRATEGIA 16. PROMOVER LA RECONVERSIN DE INDUSTRIAS BSICAS (TEXTIL-VESTIDO,

    CUERO-CALZADO, JUGUETES, ENTRE OTROS), A FIN DE QUE SE POSICIONEN EN LOSMERCADOS DOMSTICO E INTERNACIONAL.

    Acciones:

    Fomentar la especializacin en la produccin.

    Revisar la poltica arancelaria de los sectores o industrias bsicas.

    Instrumentar cupos de importacin, como esquema de compensacin, a n de que los sectores puedancomplementar su oferta nacional.

    ESTRATEGIA 17. IMPULSAR EL ESCALAMIENTO DE LA PRODUCCIN HACIA MANUFACTURASDE ALTO VALOR AGREGADO (AUTOMOTRIZ, ELECTRNICA, AUTOPARTES, ENTRE OTRAS).

    Acciones:

    Formular agendas sectoriales a partir de diagnsticos compartidos con los sectores.

    Promover un marco nico, replicable y transparente para el otorgamiento de estmulos a la inversin.

    Disear programas para el desarrollo de industrias precursoras (nanotecnologa, biotecnologa,mecatrnica, aeronutica/aeroespacial).

    Promover la certicacin ambiental de la Industria a travs del Programa Nacional de Auditoras Ambientales.

    Desarrollar, implantar y dar seguimiento a una matriz de indicadores de impacto y de desempeoderivados de los programas de inspeccin y vigilancia y de auditora ambiental.

    Promover y apoyar la formulacin de programas para adecuar y mantener actualizadas las disposicionesregulatorias y de gestin para la prevencin y el control de emisiones en los asentamientos humanos.

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    ESTRATEGIA 18. ESTABLECER MECANISMOS DE SUPERVISIN E INSPECCIN QUE PERMITANEL CUMPLIMIENTO DE METAS Y NIVELES DE SEGURIDAD ADECUADOS EN EL SECTOR DEHIDROCARBUROS.

    Acciones:

    Instrumentar esquemas de supervisin que aseguren el cumplimiento al marco regulatorio, destacandolas condiciones de seguridad; evitando criterios discrecionales y generando incentivos correctos en lasactividades de vericacin.

    Promover esquemas que eviten la quema y el venteo del gas asociado a los yacimientos de carbn mineral.

    ESTRATEGIA 19. FORTALECER LA CONFIABILIDAD Y SEGURIDAD ENERGTICA PARA ELSUMINISTRO DE ELECTRICIDAD EN EL TERRITORIO, MEDIANTE LA DIVERSIFICACIN DE LASFUENTES DE ENERGA, INCREMENTANDO LA PARTICIPACIN DE TECNOLOGAS LIMPIAS,

    PERMITIENDO DE ESTA FORMA DISMINUIR LA DEPENDENCIA DE COMBUSTIBLES FSILES YLAS EMISIONES DE GASES DE EFECTO INVERNADERO.

    Acciones:

    Desarrollar en el territorio la planeacin a mediano y largo plazo de diversicacin de fuentes primarias deenerga y elegir la ms adecuada de acuerdo con los criterios de desarrollo establecidos en la legislaciny la poltica energtica del pas.

    Incluir en la metodologa de evaluacin tcnica, econmica y nanciera de los proyectos que se apliquenen el territorio elementos como la emisin de gases de efecto invernadero.

    Disear la implementacin de sistemas y dispositivos de alta eciencia energtica, considerando sucontribucin para mitigar los efectos del cambio climtico.

    ESTRATEGIA 20. MITIGAR EL INCREMENTO EN LAS EMISIONES DE GASES EFECTOINVERNADERO Y REDUCIR LOS EFECTOS DEL CAMBIO CLIMTICO, PROMOVIENDO LAS

    TECNOLOGAS LIMPIAS DE GENERACIN ELCTRICA Y FACILITANDO EL DESARROLLO DELMERCADO DE BIOENERGTICOS BAJO CONDICIONES COMPETITIVAS, PROTEGIENDO LASEGURIDAD ALIMENTARIA Y LA SUSTENTABILIDAD AMBIENTAL.

    Acciones:

    Identicar opciones apropiadas para el desarrollo de las energas renovables en el territorio.

    Impulsar la instalacin de sistemas de calentamiento solar de agua en los programas de vivienda quesean apoyados por el Gobierno Federal.

    Fomentar el uso de energas renovables en instalaciones del sector pblico y establecer porcentajesmnimos de consumo de energa generada por estos medios.

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    Identicar, en coordinacin, con las secretaras de Medio Ambiente y Recursos Naturales; de Agricultura,Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin; y de Economa, las acciones apropiadas para eldesarrollo de biocombustibles en el territorio.

    Promover mecanismos que fomenten la igualdad de oportunidades en el acceso a energas renovablesy que permitan elevar la calidad de vida.

    Implementar lneas de accin, polticas y estrategias establecidas en el Programa Especial de CambioClimtico.

    Generar mecanismos para facilitar el acceso a la energa elctrica para grupos vulnerables o encondiciones de marginacin, especialmente para aquellos grupos ubicados en comunidades indgenas,rurales o remotas.

    Incentivar la captura de carbono mediante el fomento de la reconversin de tierras de uso agrcola haciacultivos perennes y diversicados.

    Impulsar proyectos de captura de carbono por labranza y a travs de la rehabilitacin de terrenos depastoreo por medio de los programas de fomento ganadero y el PROGAN.

    Impulsar estudios sobre vulnerabilidad y desarrollo de capacidades locales de respuesta y adaptacin alcambio climtico.

    Fortalecer o establecer el programa de vericacin de emisiones contaminantes y de vericacin decondiciones fsico mecnicas del parque vehicular del autotransporte, en sus distintas modalidades.

    ESTRATEGIA 21. REDISEAR LOS INSTRUMENTOS DE POLTICA HACIA EL FOMENTOPRODUCTIVO DEL TURISMO.

    Acciones:

    Diversicar y consolidar la oferta turstica, a travs del desarrollo de productos tursticos en las categorasde sol y playa, turismo de naturaleza, cultural, salud, cruceros, reuniones, deportivo, turismo religioso,urbano, turismo social y otros que se consideren pertinentes de acuerdo a los criterios de la polticaturstica nacional.

    Impulsar la integracin de circuitos y rutas temticas y regionales donde se integren las diversascategoras de productos en las categoras de sol y playa, turismo de naturaleza, cultural, salud, cruceros,reuniones, deportivo, turismo religioso, urbano, turismo social y otros que se consideren pertinentes de

    acuerdo a los criterios de la poltica turstica nacional.

    Vincular de manera transversal todas las acciones de planeacin y desarrollo de oferta competitiva enlas instancias de la Sectur, Fonatur, Consejo de Promocin Turstica de Mxico (CPTM) y Centro deEstudios Superiores en Turismo (Cestur).

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    Integrar programas, acciones e instrumentos de fomento a la oferta como los programas tecnolgicos,de asistencia tcnica y nanciamiento de Micro, Pequea y Mediana Empresa (MIPyMEs).

    Sistematizar y socializar la informacin estratgica sobre el desarrollo turstico su evolucin, perspectivas

    y competitividad entre otros.

    Incorporar criterios ambientales (tales como: sistema de tratamiento de aguas, restauracin de cubiertavegetal, manejo y disposicin de residuos slidos, otros) en la autorizacin de desarrollos tursticos ensitios con aptitud turstica.

    Gestionar infraestructura de bajo impacto acorde con el tipo de turismo (de naturaleza, de aventura,rural, de la salud e histrico cultural) y asegurar un mantenimiento peridico.

    ESTRATEGIA 22. ORIENTAR LA POLTICA TURSTICA DEL TERRITORIO HACIA EL DESARROLLOREGIONAL.

    Acciones:

    Identicar y priorizar inversiones y acciones de poltica pblica con criterios regionales de fortalecimientoy diversicacin.

    Identicar y priorizar inversiones y acciones de poltica con criterios regionales de impulso a zonasmarginadas.

    Actualizar y ampliar el Programa Agenda 21 para el Turismo Mexicano, mediante la evolucin de lametodologa de indicadores y el desarrollo de la capacidad de respuesta in situ para el seguimiento,vericacin del cumplimiento de metas y su integracin a los planes de desarrollo de los destinos tursticos.

    Promover acciones de adaptacin y mitigacin de los efectos del cambio climtico en los destinostursticos principalmente en las costas.

    Participar en los programas de investigacin, sobre las causas y efectos de los fenmenos naturales, elperfeccionamiento de monitoreo y alertamiento de la poblacin y los turistas en los destinos tursticosms vulnerables del pas.

    Mejorar los criterios de operacin de los Convenios de Coordinacin en materia de reasignacin derecursos, de manera que se apoyen proyectos que obedezcan a esquemas de planeacin o de prioridadesestratgicas regionales.

    Fomentar que se generen las sinergias con el CPTM yFONATUR

    , para evaluar y en su caso redisear sobrela base de su evolucin, cobertura geogrca y desempeo en los mercados, los programas regionalesCentros de Playa, Mundo Maya, Tesoros Coloniales, Ruta de los Dioses, Frontera Norte y Enel Corazn de Mxico.

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    ESTRATEGIA 23. SOSTENER Y DIVERSIFICAR LA DEMANDA TURSTICA DOMSTICA EINTERNACIONAL CON MEJORES RELACIONES CONSUMO (GASTOS DEL TURISTA) BENEFICIO (VALOR DE LA EXPERIENCIA, EMPLEOS MEJOR REMUNERADOS Y DESARROLLO

    REGIONAL).Acciones:

    Identicar segmentos de mercado nacionales e internacionales no atendidos y/o emergentes, as comosus necesidades de accesibilidad por infraestructuras, equipamientos y de nanciamiento al consumo.

    Cartograar y monitorear segmentos y nichos de mercado convencionales y especializados; actuales y emergentes.

    Organizar la investigacin de mercados y su socializacin para apoyar la toma de decisiones entreentidades pblicas, privadas y sociales.

    Crear mecanismos para ampliar la prctica del turismo en el mercado domstico.

    Impulsar programas de turismo para segmentos especializados del turismo domstico: adultos mayores,jvenes, estudiantes, discapacitados y otros que se consideren pertinentes.

    Fomentar programas de nanciamiento a la demanda de turismo domstico, incluyendo equipamientoespecializado para la accesibilidad de los discapacitados.

    2. DIRIGIDAS AL MEJORAMIENTO DEL SISTEMA SOCIAL E

    INFRAESTRUCTURA URBANA.

    A. Suelo urbano y vivienda.ESTRATEGIA 24. MEJORAR LAS CONDICIONES DE VIVIENDA Y ENTORNO DE LOS HOGARESEN CONDICIONES DE POBREZA PARA FORTALECER SU PATRIMONIO.

    Acciones:

    Mejorar la infraestructura bsica y el equipamiento de las zonas marginadas con alta concentracin depobreza, mediante la entrega de servicios sociales y acciones de desarrollo comunitario.

    Generar las condiciones para que las familias mexicanas de menores ingresos tengan acceso a recursosque les permitan contar con una vivienda digna.

    Apoyar a las familias en condiciones de pobreza para que puedan terminar, ampliar o mejorar su vivienday, de esta forma, tengan posibilidad de incrementar su patrimonio y mejorar sus condiciones de vida.

    Asegurar que las viviendas tengan acceso a la infraestructura, equipamiento y servicios urbanos.

    Regular la expansin de reas urbanas cercanas a zonas de alta productividad agrcola, ganadera o forestal,as como a zonas de amortiguamiento, recarga de acuferos, reas naturales protegidas y zonas de riesgo.

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    37Estrategias Ecolgicas

    Promover que la creacin o expansin de desarrollos habitacionales se autoricen en sitios con aptitudpara ello e incluyan criterios ambientales que aseguren la disponibilidad y aprovechamiento ptimo delos recursos naturales, adems de sujetarse a la respectiva manifestacin de impacto ambiental.

    B. Zonas de riesgo y prevencin de contingencias

    ESTRATEGIA 25. PREVENIR, MITIGAR Y ATENDER LOS RIESGOS NATURALES Y ANTRPICOSEN ACCIONES COORDINADAS ENTRE LOS TRES RDENES DE GOBIERNO DE MANERACORRESPONSABLE CON LA SOCIEDAD CIVIL.

    Acciones:

    Identicar el riesgo, calculando la prdida esperada en trminos econmicos y el impacto en la poblacindebida al riesgo de desastre.

    Actualizar y capacitar a los responsables de proteccin civil y sensibilizar a la poblacin sobre los riesgosnaturales y antrpicos a los que se encuentran sujetos, as como de la necesidad de incorporar criteriosrelacionados con la gestin del riesgo en todos los mbitos de gobierno.

    Promover un mayor nanciamiento entre los sectores pblico y privado, y fortalecer prcticas decooperacin entre la Federacin, los estados y la sociedad civil que permitan atender con mayoroportunidad a la poblacin afectada por fenmenos naturales.

    Asesorar y capacitar a los gobiernos locales para el diseo y elaboracin de planes y programas deproteccin civil y ejecutar acciones que atiendan riesgos comunes de varios municipios de una zona.

    Fortalecer los mecanismos para la atencin a la poblacin ante el impacto de fenmenos perturbadores,

    por medio del monitoreo, las alertas tempranas, incidiendo directamente en el fortalecimiento demecanismos de gestin de emergencias.

    Incrementar las inversiones en la generacin de mapas de riesgos de inundaciones; delimitaciny demarcacin de cauces, zonas federales y zonas inundables; construccin de infraestructura deproteccin, y mantenimiento y custodia de la infraestructura hidrulica existente.

    Mejorar la informacin disponible sobre zonas de riesgo.

    ESTRATEGIA 26. PROMOVER EL DESARROLLO Y FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES DEADAPTACIN AL CAMBIO CLIMTICO, MEDIANTE LA REDUCCIN DE LA VULNERABILIDADFSICA Y SOCIAL Y LA ARTICULACIN, INSTRUMENTACIN Y EVALUACIN DE POLTICAS

    PBLICAS, ENTRE OTRAS.

    Acciones:

    Promover con fundamento en el Atlas Nacional de Riesgos y los Atlas Estatales de Riesgo, laestructuracin, adecuacin y/o actualizacin de planes de desarrollo urbano municipal, con un nfasisparticular en los peligros y riesgos a nivel local.

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    Promover la inclusin de obras preventivas en los Programas Operativos Anuales de las dependencias yentidades federales, gobiernos estatales y municipales, con una visin transversal de gestin del riesgo.

    Revisar e instrumentar programas de proteccin civil para presas de alto riesgo y diversa infraestructura

    hidrulica, as como disear e implementar planes para la atencin de emergencias hidrulicas,conjuntamente con la Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin, laComisin Nacional del Agua, y la Comisin Federal de Electricidad.

    Instrumentar medidas no estructurales para la reduccin de la vulnerabilidad fsica (educacin,informacin en medios de comunicacin, difusin de alertas, reglamentos de construccin) paraprevenir un desastre o la disminucin de daos, as como implementar medidas estructurales, talescomo, rehabilitacin y refuerzo de vivienda, implementacin de bordos, etc.

    Reducir la vulnerabilidad de los sectores productivos mediante, esquemas de aseguramiento, aplicacin denuevas tecnologas y compromisos con la conservacin de la agrobiodiversidad y los ecosistemas frgiles.

    Denir lineamientos que permitan articular o complementar objetivos, conceptos y metodologas queimpacten en una mayor eciencia del uso del territorio, as como en la posibilidad de articular las polticassectoriales y de desarrollo urbano.

    Adoptar una estructura territorial que permita disear estrategias y polticas de adaptacin, de unamanera ms ecaz basada en la funcionalidad ambiental del territorio.

    Asegurar que en los instrumentos de planeacin del territorio, que se promueven a diferentes escalas,se consideren los atlas de riesgos existentes.

    C. Agua y saneamiento.

    ESTRATEGIA 27. INCREMENTAR EL ACCESO Y CALIDAD DE LOS SERVICIOS DE AGUAPOTABLE, ALCANTARILLADO Y SANEAMIENTO DE LA REGIN.

    Acciones:

    Fomentar y apoyar el establecimiento de sistemas de tratamiento de aguas residuales urbanas ypromover el uso de aguas residuales tratadas.

    Fomentar el incremento de la cobertura de servicios de agua potable y alcantarillado, induciendo lasostenibilidad de los servicios.

    Fomentar la calidad del servicio de agua potable y saneamiento por parte de los municipios con el apoyode los gobiernos estatales y el Gobierno Federal.

    Promover la certicacin sistemtica del personal directivo y tcnico de los Organismos Operadores deAgua y Saneamiento.

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    39Estrategias Ecolgicas

    Promover, en coordinacin con los gobiernos de las entidades federativas y de los municipios, la creacinde sistemas adecuados de disposicin de residuos slidos urbanos.

    ESTRATEGIA 28. CONSOLIDAR LA CALIDAD DEL AGUA EN LA GESTIN INTEGRAL DELRECURSO HDRICO.

    Acciones:

    Mejorar el sistema de informacin estratgica e indicadores del sector hidrulico.

    Promover el incremento de la proporcin de aguas residuales tratadas y fomentar su reso e intercambio.

    Monitorear y/o establecer sistemas de tratamiento de las aguas residuales industriales en particular enla industria petroqumica y en la explotacin de hidrocarburos.

    Promover que las actividades econmicas instrumenten esquemas de uso y reso del agua.

    Promover el mejoramiento de la calidad del agua suministrada a las poblaciones.

    Fortalecer el proceso de formulacin seguimiento y evaluacin de los programas hdricos de largo plazopor regin hidrolgica orientados a la sustentabilidad hdrica.

    ESTRATEGIA 29. POSICIONAR EL TEMA DEL AGUA COMO UN RECURSO ESTRATGICO Y DESEGURIDAD NACIONAL.

    Acciones:

    Desarrollar campaas en medios de comunicacin sobre la importancia, uso responsable y pago del agua.

    Impulsar programas de educacin y comunicacin para promover la cultura del uso responsable del agua.

    Incorporar el tema de la problemtica y el manejo de los recursos hdricos en libros de texto de educacin bsica.

    Elaborar programas de gestin del agua en los Consejos de Cuenca y sus rganos auxiliares.

    Consolidar la operacin del Consejo Consultivo del Agua (CCA) y del Comit Mexicano para el UsoSustentable del Agua (CMUSA).

    Fomentar y promover el mantenimiento y la ampliacin de una red de infraestructura de captacin,almacenamiento y distribucin, evitando el desvo o modicacin de cauces.

    Recuperar y revalorizar la tecnologa y tradiciones locales que apoyen en el manejo del recurso.

    Fortalecer la Educacin Ambiental para prevenir los asentamientos humanos irregulares en causes ygenerar una cultura de prevencin ante fenmenos meteorolgicos extremos en zonas de riesgo.

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    D. Infraestructura y equipamiento urbano y regional.

    ESTRATEGIA 30. CONSTRUIR Y MODERNIZAR LA RED CARRETERA A FIN DE OFRECER MAYOR

    SEGURIDAD Y ACCESIBILIDAD A LA POBLACIN Y AS CONTRIBUIR A LA INTEGRACIN INTERE INTRARREGIONAL.

    Acciones:

    Modernizar los corredores troncales transversales y longitudinales que comunican a las principalesciudades, puertos, fronteras y centros tursticos del territorio.

    Llevar a cabo un amplio programa de construccin de libramientos y accesos carreteros a ciudadesprincipales a n de mejorar la conexin de la infraestructura carretera con la infraestructura urbana.

    Intensicar los trabajos de reconstruccin, conservacin peridica y rutinaria de la red federal libre de

    peaje, con el apoyo de sistemas de gestin de conservacin a n de optimizar los recursos y mejorar lacalidad de los trabajos.

    Construir y modernizar la infraestructura carretera para las comunidades rurales, en especial en las msalejadas de los centros urbanos.

    Promover que en el diseo, construccin y operacin de carreteras y caminos, se evite interrumpircorredores biolgicos y cauces de ros, cruzar reas naturales protegidas, as como, atravesar reassusceptibles a derrumbes o deslizamientos.

    ESTRATEGIA 31. GENERAR E IMPULSAR LAS CONDICIONES NECESARIAS PARA ELDESARROLLO DE CIUDADES Y ZONAS METROPOLITANAS SEGURAS, COMPETITIVAS,

    SUSTENTABLES, BIEN ESTRUCTURADAS Y MENOS COSTOSAS.

    Acciones:

    Atender las zonas marginadas con alta concentracin de pobreza, mediante el mejoramiento de lainfraestructura bsica y equipamiento urbano, as como con la entrega de servicios sociales y accionesde desarrollo comunitario.

    Fortalecer el rescate de espacios pblicos deteriorados e inseguros para fomentar la identidad comunitaria,la cohesin social, la generacin e igualdad de oportunidades y la prevencin de conductas antisociales.

    Brindar asistencia tcnica y apoyos para el fortalecimiento institucional y para la realizacin de estudios

    y proyectos en los municipios destinados al mejoramiento de la infraestructura, el equipamiento y laprestacin de servicios en materia de transporte y movilidad urbana.

    Promover el incremento de la cobertura en el manejo de residuos slidos urbanos.

    Mejorar la comprensin, experiencia y disfrute de las ciudades a travs de la integracin de estrategiasde informacin y mecanismos de identidad en el mobiliario urbano, lo que contribuir a fomentar lamovilidad peatonal y turstica as como el acceso a los sistemas de transporte pblico.

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    41Estrategias Ecolgicas

    Promover la constitucin de asociaciones de municipios para que impulsen conjuntamente proyectosdirigidos a la construccin o mejoramiento de infraestructura en materia de rellenos sanitarios, drenaje,agua potable, transporte urbano y suburbano.

    ESTRATEGIA 32. FRENAR LA EXPANSIN DESORDENADA DE LAS CIUDADES, DOTARLASDE SUELO APTO PARA EL DESARROLLO URBANO Y APROVECHAR EL DINAMISMO, LAFORTALEZA Y LA RIQUEZA DE LAS MISMAS PARA IMPULSAR EL DESARROLLO REGIONAL.

    Acciones:

    Acelerar la regularizacin de los predios y propiciar un desarrollo ms ordenado y menos disperso, en elque se facilite la concentracin de esfuerzos en zonas con ventajas competitivas.

    Incrementar la disponibilidad de suelo apto impulsando mecanismos para la creacin de reservasterritoriales, tanto para uso habitacional como para actividades econmicas, sujetas a disposiciones que

    garanticen el desarrollo de proyectos habitacionales en un entorno urbano ordenado, compacto, concertidumbre jurdica, con infraestructura, equipamientos y servicios adecuados y sucientes.

    Concluir la regularizacin de los asentamientos irregulares que existen hoy en da, acompaados deuna poltica de fortalecimiento municipal y reservas territoriales para que las ciudades puedan crecer deforma ordenada y asegurando los derechos de propiedad de sus habitantes.

    Promover que las reas verdes per cpita en las zonas urbanas se ajusten a los estndares recomendadospor la Organizacin Mundial de Salud, (OMS), y la Organizacin para la Cooperacin y el DesarrolloEconmico, (OCDE).

    E. Desarrollo social.

    ESTRATEGIA 33. APOYAR EL DESARROLLO DE CAPACIDADES PARA LA PARTICIPACIN SOCIALEN LAS ACTIVIDADES ECONMICAS Y PROMOVER LA ARTICULACIN DE PROGRAMAS PARAOPTIMIZAR LA APLICACIN DE RECURSOS PBLICOS QUE CONLLEVEN A INCREMENTAR LASOPORTUNIDADES DE ACCESO A SERVICIOS EN EL MEDIO RURAL Y REDUCIR LA POBREZA.

    Acciones:

    Mejorar el ingreso promedio de los hogares rurales con menores percepciones econmicas en trminosreales.

    Aplicar el Programa Especial Concurrente (PEC) (Ley de Desarrollo Rural Sustentable) a travs de laComisin Intersecretarial para el Desarrollo Rural Sustentable (CIDRS).

    Acrecentar la articulacin de los recursos y esfuerzos que en materia de desarrollo de capacidades parala poblacin rural, impulsan los organismos pblicos, sociales y privados en los mbitos federal, estatal ymunicipal, mediante el fortalecimiento del Sistema Nacional de Capacitacin y Asistencia Tcnica RuralIntegral (SINACATRI).

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    Programa de Ordenamiento Ecolgico General del Territorio42

    Establecer proyectos regionales de carcter integral y solicitar al Poder Legislativo un presupuestoespecco y exclusivo para ste tipo de proyectos con recursos de aplicacin concurrente.

    Coordinar la formulacin y realizacin de los Programas Municipales y Estatales de Capacitacin

    Rural Integral (PMCRI), dentro de la estrategia del SINACATRIy la operacin del Servicio Nacional deCapacitacin y Asistencia Tcnica Rural Integral (SENACATRI).

    Atender preferentemente las demandas de los habitantes rurales de bajos ingresos en materia dedesarrollo de capacidades, inversin rural y organizacin para la operacin y consolidacin de proyectosde diversicacin econmica y productiva, que tomen en cuenta explcitamente las necesidades eintereses de los hombres y de las mujeres.

    Brindar atencin prioritaria en el desarrollo de capacidades a los segmentos de la poblacin con mayoresrezagos y tradicionalmente excluidos, tales como mujeres, jvenes e indgenas, con la nalidad de quegeneren sus propias iniciativas de desarrollo.

    ESTRATEGIA 34. INTEGRACIN DE LAS ZONAS RURALES DE ALTA Y MUY ALTA MARGINACINA LA DINMICA DEL DESARROLLO NACIONAL.

    Acciones:

    Dar prioridad de atencin presupuestal y focalizacin de recursos a los territorios de alta y muy altamarginacin.

    Promover la integracin econmica de grupos y organizaciones de productores rurales a partir deesquemas de cooperacin y fortalecimiento empresarial para acceder a los mercados con productos devalor agregado, buscando su insercin y permanencia efectiva en las redes de valor.

    Inducir la participacin de la poblacin rural de las zonas marginadas en proyectos productivos queaprovechen la riqueza artstica, cultural, artesanal, gastronmica y del paisaje de sus territorios.

    Generar condiciones para que los productores rurales visualicen y aprovechen las oportunidades denegocio que signican la produccin y comercializacin de los productos orgnicos y comercialmenteno tradicionales en los mercados nacionales e internacionales.

    Promover la difusin de experiencias exitosas y de buenas prcticas empresariales en materia dediversicacin entre productores rurales y sus organizaciones.

    Impulsar acciones para que las localidades aisladas tengan atencin prioritaria para la construccin decaminos que las comuniquen ecientemente a las cabeceras municipales y stas con las capitales estatales.

    Disponer de equipamiento para establecer y acceder a los servicios de Internet que faciliten a lapoblacin dar a conocer las potencialidades de sus recursos y acceder a informacin relevante para lavida econmica de las localidades y el desarrollo del territorio municipal.

    Atender la insuciencia o mala calidad de los bienes y servicios indispensables para la poblacin de losterritorios con los mayores grados de marginacin y mayor incidencia de pobreza entre sus habitantes,desde una perspectiva integral de sus necesidades.

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    43Estrategias Ecolgicas

    Aprovechar la estructura social para contribuir al abatimiento del ndice de marginacin.

    Distribuir de manera compensatoria los apoyos de equipamiento para las regiones de acuerdo con sunivel de desarrollo, dando prioridad a las menos desarrolladas, con el n de aumentar sus oportunidades

    de progreso.

    ESTRATEGIA 35. INDUCIR ACCIONES DE MEJORA DE LA SEGURIDAD SOCIAL ENLA POBLACIN RURAL PARA APOYAR LA PRODUCCIN RURAL ANTE IMPACTOSCLIMATOLGICOS ADVERSOS.

    Acciones:

    Inducir la creacin de un sistema exible de prestaciones sociales para los trabajadores eventuales del campo,que integre conceptos como la portabilidad de la seguridad social, la reversin de recursos para la subrogacinde servicios y la participacin del sector patronal y de los gobiernos en la prestacin de los mismos.

    Inducir la formalizacin de las relaciones laborales de los mercados de trabajo rural y de una mayor culturalaboral con mecanismos como desarrollo de capacidades, reconocimiento de antigedad laboral acumuladay de ahorros personales para el retiro, procurando que no se incrementen los costos de produccin.

    Establecer acciones de prevencin de riesgos de desastres en coordinacin con las instancias federales,estatales y municipales de proteccin civil.

    Apoyar a los productores de menor desarrollo relativo afectados por fenmenos climatolgicos extremos paraatender los efectos negativos de esos fenmenos y reintegrar a los productores a sus procesos productivos.

    Usar instrumentos de cobertura contra riesgos de desviacin nanciera ante la ocurrencia de fenmenos

    climatolgicos que afecten las actividades agropecuarias.

    ESTRATEGIA 36. PROMOVER LA DIVERSIFICACIN DE LAS ACTIVIDADES PRODUCTIVAS EN ELSECTOR AGROALIMENTARIO Y EL APROVECHAMIENTO INTEGRAL DE LA BIOMASA. LLEVARA CABO UNA POLTICA ALIMENTARIA INTEGRAL QUE PERMITA MEJORAR LA NUTRICIN DELAS PERSONAS EN SITUACIN DE POBREZA.

    Acciones:

    Fomentar la reconversin de reas a cultivos de mayor rentabilidad y con demandas de mercado enzonas con bajo y mediano potencial agrcola.

    Fortalecer la coordinacin interinstitucional para el diseo e instrumentacin de una poltica deproduccin orgnica con manejo sustentable.

    Canalizar mayores recursos para promover la acuacultura rural.

    Fortalecer la acuacultura rural mediante el fomento a proyectos de inversin de pequea escala, enaguas interiores y/o litorales, para crear unidades de produccin acucola rentables y competitivas, quecontribuyan a mejorar la alimentacin de la poblacin rural.

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    Programa de Ordenamiento Ecolgico General del Territorio44

    Promover la produccin agrcola orientada a la produccin de bioenergticos, en reas y cultivos conviabilidad, as como establecer las bases para impulsar la produccin, tecnicacin, comercializacin yempleo de la biomasa.

    Aprovechar sustentablemente la diversidad gentica cuidando que no se pierdan los bosques y selvasen la produccin de bioenergticos.

    Proporcionar los apoyos tcnicos y presupuestales que se requieran para fomentar la creacin decadenas productivas relacionadas con los bioenergticos.

    Apoyar el nanciamiento para la instalacin de biodigestores de alto potencial, que permitan aprovecharla generacin de biogs, para la generacin de energa elctrica y calrica, entre otros.

    Consolidar los programas de apoyo alimentario vigentes.

    Garantizar el acceso de alimentos bsicos a precios justos destinados a la poblacin en condicin de pobreza.

    ESTRATEGIA 37. INTEGRAR A MUJERES, INDGENAS Y GRUPOS VULNERABLES AL SECTORECONMICO-PRODUCTIVO EN NCLEOS AGRARIOS Y LOCALIDADES RURALES VINCULADAS.

    Acciones:

    Desarrollar actividades que permitan aumentar las habilidades, conocimientos y capacidad de gestinde los grupos rurales prioritarios y comunidades con presencia indgena, sealados en el Plan Nacionalde Desarrollo 2007-2012 (PND), as como asistirlos de manera permanente en sus proyectosproductivos.

    Apoyar y promover la incorporacin al desarrollo social y econmico de las mujeres habitantes de losejidos y comunidades con presencia indgena y pobreza patrimonial.

    Brindar servicios que permitan la conciliacin entre la vida laboral y familiar, para mejorar la calidad devida de las mujeres as como la de sus hijos.

    Facilitar la integracin de la mujer al mercado laboral mediante la expansin del sistema de estanciasinfantiles.

    ESTRATEGIA 38. FOMENTAR EL DESARROLLO DE CAPACIDADES BSICAS DE LAS PERSONASEN CONDICIN DE POBREZA.

    Acciones:

    Asegurar que ningn nio o joven quede fuera de las instituciones educativas por tener que trabajar enactividades domsticas o productivas para asegurar su sustento o el de su familia.

    Promover la asistencia y permanencia escolar a travs de becas educativas para la poblacin ms pobre.

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    45Estrategias Ecolgicas

    Otorgar becas y apoyo para la adquisicin de tiles escolares a los nios y jvenes de familias que vivenen condicin de pobreza, con el n de que tengan acceso a una educacin de calidad que les permitadesarrollar sus capacidades y habilidades para vincularse de manera efectiva con el mercado de trabajo.

    Apoyar a las personas en condiciones de pobreza para la entrada y permanencia a educacin tcnica,media y superior u otro tipo de capacitacin que facilite el acceso a mejores fuentes de ingreso.

    Brindar asistencia tcnica y capacitacin con el n de facilitar el acceso a fuentes de nanciamientoproductivo.

    ESTRATEGIA 39. INCENTIVAR EL USO DE LOS SERVICIOS DE SALUD, ESPECIALMENTE DE LASMUJERES Y LOS NIOS DE LAS FAMILIAS EN POBREZA.

    Acciones:

    Promover que las personas en condiciones de pobreza tengan acceso a los servicios de salud y que asistanregularmente tanto a la atencin mdica como a la capacitacin que llevan a cabo las instituciones especializadas.

    ESTRATEGIA 40. ATENDER LAS NECESIDADES DE LOS ADULTOS MAYORES MEDIANTE LAINTEGRACIN SOCIAL Y LA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES. PROMOVER LA ASISTENCIASOCIAL A LOS ADULTOS MAYORES EN CONDICIONES DE POBREZA O VULNERABILIDAD,DANDO PRIORIDAD A LA POBLACIN DE 70 AOS Y MS, QUE HABITA EN COMUNIDADESRURALES CON LOS MAYORES NDICES DE MARGINACIN.

    Acciones:

    Impulsar polticas pblicas que atiendan las necesidades de los adultos mayores, y promover cambiospara que las instituciones pblicas y la sociedad puedan enfrentar el envejecimiento de la poblacin.

    Elaborar un Programa de Accin Integral para Adultos Mayores que gue a las personas hacia unenvejecimiento saludable y digno.

    ESTRATEGIA 41. PROCURAR EL ACCESO A INSTANCIAS DE PROTECCIN SOCIAL A PERSONASEN SITUACIN DE VULNERABILIDAD.

    Acciones:

    Procurar el acceso a redes sociales de proteccin a indgenas, nios y mujeres en condicin de violencia,

    a las personas con discapacidad y a los jornaleros agrcolas, con el n de que puedan desarrollarse plenae ntegramente.

    Fortalecer las instituciones para las mujeres en las entidades gubernamentales, adems de fomentarla cooperacin de la sociedad, el gobierno y las instituciones acadmicas del territorio para prevenir,detectar y atender la violencia contra las mujeres.

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    Programa de Ordenamiento Ecolgico General del Territorio46

    3. DIRIGIDAS AL FORTALECIMIENTO DE LA GESTIN Y LA

    COORDINACIN INSTITUCIONAL.

    A. Marco jurdico

    ESTRATEGIA 42. ASEGURAR LA DEFINICIN Y EL RESPETO A LOS DERECHOS DE PROPIEDAD RURAL.

    Acciones:

    Defender los derechos de los sujetos agrarios ante los rganos jurisdiccionales o administrativoscomo funcin permanente de servicio social, desarrollando programas permanentes de vigilancia alcumplimiento de la ley.

    Promover programas de ordenamiento de la propiedad rural que garanticen la seguridad y certezajurdica en la tenencia de la tierra, a n de reducir la incidencia de conictos en el campo y facilitar eldesarrollo del mercado de tierras.

    Desincorporar tierras de propiedad social para inducir el crecimiento ordenado de ciudades o centros de poblacin.

    Promover la restructuracin y consolidacin de las formas organizativas y asociativas al interior de losNcleos Agrarios, para optimizar el aprovechamiento de sus recursos conforme a sus vocaciones.

    B. Planeacin del ordenamiento territorial.

    ESTRATEGIA 43. INTEGRAR, MODERNIZAR Y MEJORAR EL ACCESO AL CATASTRO RURAL Y LAINFORMACIN AGRARIA PARA IMPULSAR PROYECTOS PRODUCTIVOS.

    Acciones:

    Desarrollar herramientas de informacin geogrca, empleando tecnologas actuales como la CartografaDigital y los Sistemas de Informacin Geogrca, para facilitar el anlisis geogrco, geolgico, biolgicoy estadstico de las caractersticas de los Ncleos Agrarios y las Localidades Rurales vinculadas, quecontribuya al fortalecimiento de las actividades de organizacin, gestin y planeacin en la propiedad rural.

    Contribuir al desarrollo rural sustentable, integrando y manteniendo actualizada la informacin registraly catastral de la propiedad rural del pas.

    Integrar al Catastro Rural Nacional informacin geogrca, geolgica, biolgica, de uso y vocacin delsuelo de los Ncleos Agrarios y Localidades Rurales vinculadas.

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    47Estrategias Ecolgicas

    ESTRATEGIA 44. IMPULSAR EL DESARROLLO REGIONAL MEDIANTE ACCIONES COORDINADASENTRE LOS TRES RDENES DE GOBIERNO Y CONCERTADAS CON LA SOCIEDAD CIVIL.

    Acciones:

    Impulsar el desarrollo social, con un enfoque de largo plazo, al reducir las disparidades regionales a travsde compensar a las regiones que an no han sido atendidas.

    Establecer procesos de planeacin regional que generen polticas sectoriales, transversales, de impactoregional acordes con la realidad de cada regin; espacios de dilogo entre los actores pblicos y privadosinvolucrados para lograr acuerdos de desarrollo regional; y mecanismos que fomenten la colaboracinintersecretarial e institucional en materia de desarrollo regional.

    Fomentar la formulacin y aplicacin de los programas de ordenamiento ecolgico en las costas, estadosy municipios que por sus caractersticas ambientales resulten de atencin prioritaria.

    Promover que los instrumentos de planeacin y gestin del territorio que se pretendan realizar en lasdiferentes regiones del pas sean congruentes con los programas de ordenamiento ecolgico vigentes,mediante una adecuada y ecaz coordinacin interinstitucional y concertacin con la sociedad organizada.

    Generar sinergia entre los sectores que tienen a cargo otros instrumentos de planeacin territorial a nde complementar e integrar polticas pblicas. Tal como puede ser el ordenamiento territorial, integradocon el ordenamiento ecolgico. Asimismo, hacer del conocimiento de legisladores e inversionistas estosinstrumentos a n de obtener presupuesto y recursos adicionales.

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    FIGURA1.PROGRA

    MADEORDENAMIENTOECOLGICOGENERALDELTERRITORIO(POEGT)