Universidad Catlica los ngeles de Chimbote

Universidad Catlica los ngeles de ChimboteECONOMA

Ao de la Promocin de la Industria Responsable y del Compromiso Climtico

UNIVERSIDAD CATOLICA LOS ANGELES DE CHIMBOTEEscuela Profesional De Administracin

TEMA:LA ECONOMIA EN EL SECTOR PBLICOCURSO:ECONOMACICLO:IISEMESTRE:2014-IPROFESOR:CARLOS ALFARO RODRIGUEZESTUDIANTE:PAULO MICHA QUISPEGEAN CARLOS PAREDESRODRIGUEZ MARTOS ELIZABETHVELSQUEZ DAZ GISELA

Trujillo-La Libertad

DEDICATORIA

El presente trabajo lo dedicamos con mucho cario a nuestros padres y a todos quienes aportan positivamente a lo largo de nuestra formacin acadmica dndonos el apoyo e incentivacin que necesitamos para trabajar da con da ya que son los testigos del trabajo perseverante para lograr un nuevo xito en nuestras vidas profesionales.

Por eso y por mucho ms les dedicamos este proceso de formacin que constituir el cimiento fundamental en nuestra vida profesional y a travs del cual forjaremos un nuevo presente en las labores que desempeemos todos los das.

El presente trabajo est dedicado a nuestros profesores que son guas en nuestro camino a la excelencia.AGRADECIMIENTO

Seor, todo lo hemos recibido de tu amor, todo es regalo tuyo, todo es expresin de tu ternura, de tu bondad infinita. Gracias por habernos dado la vida, tu misma vida. Gracias por nuestra familia, tu misma familia. Gracias por todos los amigos, tu misma amistad. Todo nos lo has regalado t: la primera estrella, el primer tomo, la primera caricia de la primavera. T nos has enseado el camino, para ser recorrido sin mirar atrs. T nos has ofrecido la Verdad, para ser proclamada a los cuatro vientos. Gracias por no estar nunca lejos, por el nio que acaba de nacer, por el que vive ofreciendo su vida. Gracias, Seor, por los miles de detalles de tu amor.

RESUMEN

El sector pblico es el conjunto de organismos administrativos mediante los cuales el Estado cumple, o hace cumplir, la poltica o voluntad expresada en las leyes del pas.

Esta clasificacin incluye dentro del sector pblico: El Poder Legislativo, Poder Ejecutivo, Poder judicial y organismos pblicos autnomos, instituciones, empresas y personas que realizan alguna actividad econmica en nombre del Estado y que se encuentran representadas por el mismo, es decir, que abarca todas aquellas actividades que el Estado (Administracin local y central) poseen o controlan.

Economa para el Sector Pblico busca desarrollar en el estudiante habilidades especficas para el diseo, la formulacin y la evaluacin de las polticas pblicas, los programas y los proyectos de inversin, en un contexto de restricciones en el presupuesto pblico, as como para establecer las medidas ms adecuadas que permitan garantizar el funcionamiento ms eficiente de los mercados.

ContenidoDEDICATORIA1AGRADECIMIENTO1RESUMEN2INTRODUCCION:5PROBLEMA:5OBJETIVOS ESTRATGICOS GENERALES INSTITUCIONALES:51. LA ECONOMIA DEL SECTOR PBLICO6EL SECTOR PBLICO Y LASCUESTIONES ECONMICAS FUNDAMENTALES7a) Qu ha deproducirse?7b) Cmo debeproducirse?7c) Para quin?7d) Cmo se toman lasdecisiones?7DISCREPANCIAS ENTRE LOS ECONOMISTAS:7e) Cules son las principales actividades del estado y como las financia?8Cules son las razones por la que los mercados no producen resultados eficientes y en que contribuye el estado en el funcionamiento de los mercados?92. ENFOQUES DEL ESTADO102.1 ENFOQUE NORMATIVO DEL ESTADO102.2 ENFOQUE POSITIVO DEL ESTADO113. ECONOMA CERRADA13La funcin de consumo15COMPONENTES DEL GASTO: TIPOS DE INVERSION154. LA RENTA DE EQUILIBRIO EN UNA ECONOMA CERRADA SIN SECTOR PBLICO: ELMULTIPLICADOR KEYNESIANO155. LA PARADOJA DEL AHORRO DE LA FRUGALIDAD176. FACTORES QUE CONSTITUYEN YAFECTAN EL MULTIPLICADOR DE INVERSION17LA INVERSION ESTA RELACIONADA FUNDAMENTALMENTE CON DOS VARIABLES:20TIPO DE INTERES20NIVEL DE RENTA20El MULTIPLICADOR DE LA INVERSION.20EQUILIBRIO MACROECONOMICO21DISCUSION22RESULTADOS:22PERSPECTIVAS:22Perspectivas del comercio exterior22Perspectivas en el actual contexto.23En el corto plazo23En el mediano plazo23Perspectivas en un contexto diferente24Caractersticas del nuevo escenario24Posibles resultados del comercio exterior25Conclusiones25Sugerencias27BIBLIOGRAFIA27ANEXOS27

LA ECONOMIA EN EL SECTOR PBLICO

INTRODUCCION:El tema que desarrollaremos adelante es eltema de renta de equilibrio en una economa cerrada sin apoyo del gobierno y sin exportaciones a lo largo del documento veremos cmo afecta el multiplicador de inversin. Empezaremos analizando como es una economa cerrada esta economa basa sus fortalezas en el ahorro y la inversin de capital para el desarrollo dela sociedad como no hay apoyo del gobierno todas las empresas son de capital privado. Otro de los aspectos a tratares el PIB vamos a veren qu consiste y como es el PIB deuna economa que solo produce lo quesu poblacin demanda. Aqu en este punto veremos la demanda agregada que es el gasto planeado enbienes y servicios nacionales correspondientes a cada nivel de renta. Para el consumo agregado utilizaremos una de las teoras ms interesantes de la economa neoclsica y nos estamos refiriendo a la teora Keynesiana que dice elconsumo es funcin de la renta del periodo, las unidades de consumo que tienen rentasms elevadas consumen ms que las rentas bajas. Por ltimo tenemos al factor multiplicador de la inversin y analizaremos los efectos sobre la produccin de equilibrio de una variacin en el gasto exgeno de la inversin. Al analizar el multiplicador podemos determinar que un incremento de la inversin conlleva un incremento final de la produccin, mayor que el incremento inicial de la misma. PROBLEMA: *Es una ciencia que no se puede experimentar enlaboratorio.*Lasteorason aproximaciones, no son concretas -exactas-.*Profecas auto cumplidas (unlderdice algo y genera un acto) por Ej. "el ministro dice que el dlar va a subir y todos salen a comprar.*Se generanprocesosdeaprendizajesocial.

OBJETIVOS ESTRATGICOS GENERALES INSTITUCIONALES:*Altas tasas de crecimiento*Poltica fiscal y financiera responsable*Desarrollo integral del sistema financiero*Expansin de la inversin privada*Crecimiento sostenido de la productividad y la competitividad*Reduccin de la pobreza y pobreza extrema*Gestin eficiente de las entidades pblicas*Mejora de la gestin de los recursos pblicos*Capacidad de gestin de los tres niveles de gobierno fortalecida1. LA ECONOMIA DEL SECTOR PBLICO

Las actividades del estado influyen en las actividades de nuestra vida cotidiana desde el momento que nacemos y morimos ya que desde que nacemos debemos serregistrados con un acta de nacimiento que nos otorga derechos y obligaciones como ciudadanos de un pas. Una de las principales teoras fundamentales para la historia econmicafue la riqueza de las naciones escrita por el mercantilista Adam Smith, en la que defendi la ideade que el estado deba desempear un papel limitado. Smith intento mostrar la competencia y el nimo delucro que llevaba a los individuos a producir lo que se deseaba al precio ms bajo. Para John Stuart y Nassau senior promulgaron la doctrina laissez y faire, en la que el estado deba dejar hacer al sector pblico y no intentar de regularlo. La competencia ilimitada era la mejor manera de servir los interesesde la sociedad. Para Robert Owen, la solucin no era elestado ni el sector privado, sino la formacin de grupos ms pequeos de personas que cooperaran en inters mutuo. El gran economista Jhon Keynes crea firmemente que el estado deba hacer frentes a las depresiones econmicas sino que tambin estabilizar laeconoma econmica. As como resolver problemas econmicos, como la mejora delas condiciones laborales, la seguridad social, programas de apoyo para diversas actividades, etc. Los fallos de la intervencin del estado Las causas de laincapacidad sistemtica del estado son:* Informacin limitada* Control limitado de las empresas privadas* Control limitado de la burocracia* Limitaciones impuestas por losprocesos polticos La diferencia del estado con el sector privado es que enprimer lugar es que elresponsable de dirigir las instituciones pblicas es elegidopor la persona que asume el poder del estado mediante un proceso electoral.

En cambio en las instituciones privadas el responsable de la entidad econmica es elegido por accionistas o por un patrn. En segundo lugar el estado pose determinados derechos de coercin delos que carecen las instituciones privadas. Fallos en la Intervencin Ms all de esto, se considera tambin que en muchos casos la intervencin del Estado tambin adolece de problemas ofallos. Muchas veces, los programas pblicos destinados a solucionar determinados problemas, o no lo logran o bien generan otros tanto o ms importantes. Bsicamente esto se debe a:

a) Lasmedidas adoptadas tienen consecuencias complejas o difciles de prever

b) El Estado no controla esas consecuencias, bsicamente porque no puede controlar cmo reaccionar el sector privado ante las distintas medidas (es decir como modificarn las empresas e individuos y susconductas ante la adopcin de determinado programapblico).

c) Quienes adoptan los programas tienen escaso control sobre su ejecucin, lo que hace que muchas veces en la aplicacin de determinada medida, esta se apartede los objetivos iniciales que hicieron que esta se adoptara y d) Muchas veces quienes ocupan espacios dentro de la Administracin, actan en beneficio propio de determinados grupos de inters.

EL SECTOR PBLICO Y LASCUESTIONES ECONMICAS FUNDAMENTALES a) Qu ha deproducirse?Una primera cuestin fundamental, es decidir que parte de los recursos de la sociedad deben dedicarse a la provisin de bienes o servicios por parte delEstado y que parte a la produccin de bienes privados. Bienes Privadosb) Cmo debeproducirse?Implica responder en qu medida el Estado debe asumir la responsabilidad en la produccin de los bienes que provee y por tantoen qu medida debe delegar en manos deprivados dicha responsabilidad. A su vez, la intervencin del Estado influye en la forma en que elsector privado produce.c) Para quin?Las decisiones del Estado tienen efecto sobre la distribucin de los ingresos en la sociedad. Se deber decidir, en cada programa, a que sectoresde la sociedad se estar dispuesto a beneficiar.d) Cmo se toman lasdecisiones?En la economa del Sector Pblico interesa particularmente como se toman las decisiones colectivas. En cada caso, algunos programas pblicos sern del agrado de unos pero no de otros y entonces este tema se torna de gran importancia. El estudio de la economa del Sector Pblico Puede dividirse en tres categoras:

1) Saber que actividades realiza el sector pblico y como estn organizadas. Esto es importante por la complejidad del propio sector.

2) Comprender y prever todas lasconsecuencias de sus actividades. Ya se seal la importancia de este aspecto, dado lo complicadas que pueden llegar a ser elconjunto de reacciones que pueden suscitar los programas pblicos.

3) Evaluar otras medidas posibles. A la vez de conocer las consecuencias es necesario evaluarlas y ponerlas en referencia con otras opciones alternativas.DISCREPANCIAS ENTRE LOS ECONOMISTAS:

En la mayora de los casos se suscitan fuertes discrepancias ente los economistas sobre la intervencin del estado, las que se podran caracterizar en tresgrandes reas:

1) Dificultad de prever todas las consecuencias de una poltica: Muchas veces la fuente de controversia est en que no se vislumbran con claridad, ni existe consenso, sobre las diferentes consecuencias de una polticapblica.

2) Diferencias sobre el comportamiento de la economa: En muchos casos la fuente de controversia est en que se partede bases diferentes al analizarla, en particular sobre como esta se comporta y fundamentalmente sobre su grado decompetitividad. Bsicamente se podra decir que distintos economistas parten de modelos diferentes para analizar el comportamiento de la economa, y por tanto llegan a conclusiones diferentes sobre las consecuencias de las polticas pblicas. Muchas veces, an de acuerdo con las consecuencias, no se est de acuerdo con las magnitudes de las mismas

3) Discrepancias sobre los valores: An si todos estn de acuerdo con las consecuencias de una poltica pblica puede no existir acuerdosobre su conveniencia. Por ejemplo siuna determinada poltica tiene consecuencias positivas y negativas, se puede sopesar de distintas maneras la importancia de cada una y llegar a conclusiones diferentes, lo que bsicamente se explica por las distintas escalas de valores que se ponen en juego.Las funciones principales de un estadoson:

* Establecer un marco jurdico* Regular lasactividades econmicas* Producir bienes y servicios* Comprar bienes y servicios* Retribuir los recursos a las personas.* Proporcionar seguridad socialLa principal fuente de financiamiento del gasto pblico son los impuestos. Pero la mayor parte delas veces el estado tiene insuficientes ingresos fiscales para sus gastos. Cuando los gastos son superiores alos ingresos, hay un dficit. Esto significa que el estado se endeuda.

e) Cules son las principales actividades del estado y como las financia?

Una de las principales funciones del estado es establecer el marco jurdico dentro del cual se realizan todas las transacciones econmicas, las actividades del estado se dividen en cuatro clases: la produccin de bienes y servicios, la regulacin y concesin de subvenciones a la produccin privada, la compra de bienes y servicios desde misiles hasta la recogida de basura, la redistribucin de la renta es decir la prestaciones sociales.

El estado recauda toda variedad de impuestos, cuando los ingresos que estos generan son menores a los gastos planeados, debe reducir los gastos o pedir prestada la diferencia. El sistema jurdico de los pases Moderno no se limita a protegerlos derechos la propiedad, vela por el cumplimiento de los contratos y limita los tipos de contratos legales, leyes que protegen a oferentes y consumidores, legislacin antimonopolio que propicia la competencia entre las empresas, los efectos del sistema judicial penal son enormes, pero el gasto que se dedica a gestionarlos es relativamente pequeo menos del 5% del gasto pblico total. En la mayora de los pases del mundo el sector publico produce directamente ciertos tipos de bienes por ejemplo gestionar el servicio de correos o la produccin del dinero.

La frontera de la produccin publico privada varia con el paso del tiempo. En los sectores donde el estado no es ni producto ni consumidor se puede ejercer la produccin privada, lo que se denomina compras del estado son cantidades gastadas en bienes y servicios que se ponen a disposicin del pblico como la defensa nacional las escuelas pblicas o las carreteras. El estado desempea un papel muy activo en la distribucin de la renta, es decir la transferencia de dinero de unas manos a otras, existen dos grandes programas explcitos de distribucin de la renta: los programas pblicos de asistencia social que proporcionan prestaciones a las personas suficientemente pobres y la seguridad social que proporciona prestaciones a los jubilados, incapacitados y enfermos. Estos programas de redistribucin se denominan transferencias, son cualitativamente diferentes a los gastos pblicos, estos son simplemente cambios en el derecho individual de consumir ciertos bienes El estado regula la actividad empresarial en un intento para proteger a los trabajadores y los consumidores y el medio ambiente de las prcticas anticompetitivas, dado que la influencia del estado en la economa privada depende de su poltica reguladora.

En estados unidos el gasto pblico en porcentaje del PIB ha crecido rpidamente durante los ltimos cuarenta aos pero en comparacin con los dems pases desarrollado es menor, esto se debe principal mente a las nuevas polticas de direccionamiento del estado que se vienen implementado antes y despus del estado de bienestar En la mayora de con administraciones centrales recurren a cinco grandes impuestos: e l impuesto sobre la renta de las personas fsicas, los impuestos sobre las nminas (para financiar la seguridad social), los impuestos la renta de las sociedades, los aranceles aduaneros y los impuestos sobre recursos especficos. Los sistemas tributarios de las regiones y municipios recurren principalmente a impuestos sobre las ventas y sobre el patrimonio.

La principal fuente de financiacin de los estados son los impuestos, pero muchas veces el estado tiene insuficientes ingresos fiscales para pagar sus gasto. Cuando los gastos son superiores a los ingresos, hay un dficit. Este se financia endeudndose, dados sus enormes posibilidades de ingresos el endeudamiento del estado no es tan riesgoso como el de una empresa o un individuo cualquiera, pero los prestamistas solo financias estas deudas si los intereses son muy altos.

Cules son las razones por la que los mercados no producen resultados eficientes y en que contribuye el estado en el funcionamiento de los mercados?

El primer teorema fundamental de la economa del bienestar establece que la economa solo es eficiente en el sentido de Pareto en determinadas circunstancias o condiciones, para que existan mercados eficientes en el sentido de Pareto, tiene que haber competencia perfecta, es decir a de existir un numero suficientemente grande de empresas en la que ninguna pueda influir en los precios. En ciertos sectores solo pocas empresas pueden producir a este se le denominan oligopolios e incluso cuando hay muchas y cada una puede producir un bien distinto y que se enfrentan a una curva de demanda de pendiente negativa es llamada competencia monopolstica. Es importante reconocer que incluso en estas circunstancias puede parecer que las empresas compitan naturalmente entre si y que la economa de mercado funcione en el sentido de que se producen bienes y servicios que demandan los consumidores pero esto implica una competencia monopolstica y fijacin de los precios de las misma forma. La competencia imperfecta, Cuando una empresa tiene poder de mercado en un determinado mercado (p. Ej., tiene un monopolio a causa de un medicamento patentado o de una licencia para el suministro local de electricidad. puede cobrar por su producto un precio superior a su costo marginal. Los consumidores compran una cantidad menor de estos bienes que en condiciones desavenencia. Por lo que disminuye su satisfaccin. Este tipo de reduccin de la satisfaccin de los consumidores es caracterstico de la ineficiencia causada por la competencia imperfecta. Las externalidades, Las externalidades son otra importante falla del mercado. Recurdese que existen externalidades cuando no se incluyen en los precios de mercado algunos efectos secundarios de la produccin o del consumo. Por ejemplo, una empresa puede arrojar humos sulfurosos al aire daar las viviendas vecinas y la salud de la poblacin. Si no paga estos efectos nocivos, el nivel de contaminacin est ineficiente alto y bienestar de los consumidores disminuir.

No todas las externalidades son perjudiciales. Algunas son beneficiosas. Como las que producen las actividades que generan conocimientos. Por ejemplo, cuando Cheste Carlson invent la reprografa. Se hizo millonario, pero aun as slo recibi una diminuta parte de los beneficios que supuso pan las secretarias y los estudiantes de todo el mundo la posibilidad de ahorrar millones de horas de fatigoso trabajo. Otra externalidad positiva es la que se deriva de los programas de salud pblica, como la vacuna contra la viruela, el clera o las fiebres tifoideas; las vacunas protegen no slo a 105 acunados, sino tambin a otras personas a las que stos podran contagiar. La informacin imperfecta. La tercera falla importante del mercado es la informacin imperfecta. La teora de la mano invisible supone que los compradores y los vendedores tienen total informacin sobre los bienes y los servicios que compran y venden. Se supone que las empresas conocen todas las funciones de produccin para producir en su industria. Es evidente que la realidad est muy alejada de este mundo idealizado. Lo fundamental es saber en qu medida son perjudiciales las desviaciones con respecto a la informacin perfecta. En algunos casos, la prdida de eficiencia es escasa. Tal vez el sntoma ms admitido de fallo de mercado es el elevado paro, tanto de trabajadores como de mquinas que ha causado peridicamente a las economas capitalistas. La mayora de los economistas utilizan estos elevados niveles de paro como prueba de que algo no funciona bien en el mercado. Los fallos de mercado que hemos analizado no son mutuamente excluyentes a menudo la existencia de mercados incompletos se debe en parte a problemas de informacin. A continuacin relacionaremos nuestro anlisis de los fallos del mercado, de la redistribucin y delos bienes preferentes en dos enfoques 2. ENFOQUES DEL ESTADO2.1 ENFOQUE NORMATIVO DEL ESTADO

Es til para definir claramente el papel del estado, los teoremas fundamentales de la economa del bienestar son tiles porque definen claramente el papel del Estado. Si no hubiera fallas en el mercado ni bienes preferentes, lo nico que debera hacer el Estado es ocuparse de la distribucin de la renta. Ya que el sistema de empresa privada garantiza que los recursos se utilizarn eficientemente. Pero cuando hay fallas en el mercado y el Estado necesariamente debe intervenir, hay que tener en cuenta dos observaciones: Hay que demostrar que existe, al menos en principio, una forma de intervenir en el mercado que mejora el bienestar de todo el mundo, sin empeorar el de ninguna persona. Demostrar que en el intento de remediar una falla de mercado, no es probable que el propio proceso poltico y la estructura burocrtica de una sociedad democrtica interfieran en la mejora propuesta en el sentido de Pareto. El hecho de que puedan existir medidas gubernamentales que generen mejoras en el sentido de Pareto no implica necesariamente que la intervencin del Estado sea deseable. Tambin es preciso considerar las consecuencias de dicha intervencin, en la forma que es probable que adopte sta, dada la naturaleza del proceso poltico. El anlisis del papel del sector pblico basado sobre los fallos del mercado es en gran parte un enfoque normativo. Proporciona unos fundamentos para identificar las situaciones en las que debera intervenir el estado, matizados por la consideracin de los posibles fallos de tal intervencin.

2.2 ENFOQUE POSITIVO DEL ESTADO

Algunos economistas creen que la economa no debe centrar su atencin en el anlisis normativo sino en el positivo, describiendo las consecuencias de los programas pblicos y la naturaleza de los procesos polticos. Qu importancia tiene las afirmaciones sobre lo que debe hacer el gobierno. Lo mismo que es posible describir el equilibrio del mercado sin referirse a la forma en que deben asignarse los recursos, tambin es posible describir un equilibrio poltico sin referirse a lo que debe hacer el gobierno. Los resultados dependen de las reglas del proceso poltico, de los incentivos que tengan las diferentes personas que participen en l, etc. Si se comprende plenamente la naturaleza de la administracin pblica, tambin se entender plenamente lo que haga el gobierno. Sobra cualquier intento de analizar lo que deba hacer. Postura extrema: ya que los anlisis que realizan los economistas sobre el papel que debe desempear el Estado constituyen una parte importante del proceso poltico en las democracias modernas. Qu papel desempea el estado en la produccin, que son los monopolios naturales y cules son los riesgos de la privatizacin? Aunque las fallas de mercado constituyan un argumento a favor de la intervencin del estado no constituyen por si solo un argumento Fallo de la competencia: Para que funcione la mano invisible debe haber competencia. En algunas industrias existen pocas empresas que dominan gran parte del mercado lo que indica la ausencia de una fuerte competencia, pero esto no quiere decir que no acten competitivamente. En algunos mercados los monopolios son creados por el estado Ej. : El estado le da a una empresa el derecho del exclusivo a comerciar con un pas especfico. En otros casos, existen barreras de entrada de nuevas empresas debidas a los rendimientos crecientes de escala (= se trata de casos en que los costos de produccin por unidad de producto disminuyen conforme aumenta el volumen de produccin). En estas industrias las empresas que intentan entrar al mercado tendrn costos ms altos que las empresas ya consolidadas que tengan una elevada produccin. Por lo tanto, puede ser ms eficiente que una sola compaa maneje el mercado local. Cuando una empresa ha logrado una posicin de monopolio debido a la existencia de rendimientos de escala creciente decimos que se trata de un monopolio natural. Porque los monopolios si no se regulan, restringen la produccin para elevar el precio. En el caso de competidor perfecto, el ingreso marginal no es ms que le precio de venta. En cambio en el monopolio, el ingreso marginal (ingreso adicional por producir una unidad mas) es menor al precio. Cuando aumenta sus ventas, sabe que debe bajar el precio. El ingreso que obtiene por la venta de una unidad marginal es su precio menos el ingreso que pierde debido a que el aumento de sus ventas reduce el precio de todas las unidades. Bienes Pblicos: Existen bienes pblicos que no son suministrados por el mercado, y si lo son, la cantidad suministrada es insuficiente Ej. : Defensa nacional. Estos son denominados bienes pblicos puros, que tienen dos propiedades bsicas: No cuesta nada que otra persona ms disfrute de sus ventajas. El hecho de que un individuo disfrute del bien tiene un costo marginal nulo.

Es difcil impedir que se disfrute del bien pblico. El hecho de que los mercados privados no suministren dichos bienes pblicos o suministren pocos justifica muchas de las actividades del estado.

Externalidades: Existen muchos casos en los que los actos de una persona o una empresa afectan a otras personas o empresas, en los que la empresa impone un costo a otras pero no las compensa, o en los que una empresa genera un beneficio a otras pero no recibe ninguna retribucin a cambio. Ej. : Contaminacin del aire cuando se conduce un auto.

Externalidades negativas: actos de una persona que imponen costos a otras (contrario externalidades positivas). Siempre que hay actividades que generan externalidades de ese tipo, la asignacin de recursos que realiza el mercado puede ser o no eficiente. Existe la creencia general de que si el estado no interviniera en por Ej. El nivel de contaminacin este sera muy alto. Los gobiernos intervienen en las externalidades regulando las actividades en cuestin. Tambin intentan poner multas a las externalidades negativas y retribuye las positivas, de esta forma la gente se da cuenta del costo que impone o el beneficio.

Mercados incompletos: Siempre que los mercados privados no suministran un bien o servicio aun cuando el costo de suministro sea inferior a lo que los consumidores estn dispuestos a pagar, existe un fallo de mercado (mercados incompletos).

Mercado de capitales: En los ltimos aos, el estado ha intervenido activamente para paliar las imperfecciones de los mercados de capitales. El estado suele disponer de bancos especializados en la cesin de prstamos hipotecarios, otorga crditos a empresas exportadoras e importadoras.

Mercados complementarios: Consiste en los problemas relacionados con la ausencia de mercados complementarios. Ej. : Reurbanizacin de una ciudad es necesario la coordinacin entre minoristas, propietarios y dems establecimientos. Puede haber varias razones por las cuales los privados no suministran un bien o servicio (costos muy elevados).

Fallos de la informacin: Algunas actividades del estado se justifican porque los consumidores tienen informacin incompleta y por la conviccin de que el mercado suministra por s solo demasiada poca informacin. La informacin., es en mucho9s casos un bien pblico, ya que suministrar info. a una persona mas no supone reducir la cantidad que tienen otra. La eficiencia requiere que se difunde libremente, que cubre el suelo en caso de costo por trasmitirla. Ej.: intervencin del estado en sistemas de meteorologa.

El paro, la inflacin y desequilibrio: el sntoma ms admitido de fallo del mercado sea el paro, tanto de trabajadores como de mquinas, que ha acosado ltimamente a las economas capitalistas en los ltimos aos. La mayora de los economistas utilizan esto para decir que no funciona tan bien el mercado. Tampoco con capaces de generar el pleno empleo El estado debe intervenir estableciendo medidas para mejorar el funcionamiento de la economa.

Relaciones entre los fallos de mercado: Los fallos no son mutuamente excluyentes. A veces se cree que las externalidades se deben a la existencia de mercados incompletos.

La redistribucin y los bienes preferentes: dos nuevas justificaciones de la intervencin demarcadoras seis causas anteriores de los fallos del mercado impiden que la economa sea eficiente, es decir, la economa de mercado por s sola no es ptima en el sentido de Pareto.

Pero aunque lo fuera existen dos argumentos que justifican la intervencin del estado: Distribucin de la renta (Ej.: a travs de programas sociales de trasferencia): los mercados competitivos pueden generar una distribucin de la renta desigual y dejar a algunas personas recursos insuficientes para vivir. Temor de que el individuo no pueda actuar en su propio inters.

A menudo se dice que evaluar el bienestar de cada individuo de acuerdo con sus percepciones es un criterio inapropiado para juzgar el bienestar, ya que muchas veces los consumidores toman decisiones malas aunque posean informacin. Completa Ej.: Fumar. Existen varias razones por las que cabra esperar que las empresas pblicas fueran sistemticamente menos eficientes que las privadas, estn relacionadas con los incentivos y con las restricciones tanto individuales como organizativas.3. ECONOMA CERRADA

Renta de equilibrio en economa cerrada, sin sector pblico: el multiplicador de la inversin Este tema explicara cmo se distribuye el PIB entre variables como son: consumo, inversin, gasto gubernamental en bienes y servicios y exportaciones netas, esta ltima se eliminara ya que estamos analizando una economa cerrada. Se trata de representar el equilibrio que existe entre lo que se produce (lado de la oferta) y cono se distribuye entre consumo e inversin y las variables explicativas de cada una (ingreso, preferencias, ahorro, etc.) representando tal equilibrio a travs de la ecuacin Y=C+I

Introduccin a la determinacin del ingreso: el multiplicador en las cuentas del ingreso nacional se puede considerar al PNB como una corriente de producto o ingreso, en cualquier caso, el valor total (a precios de mercado) de los bienes de servicios que se producen en la economa es el mismo. Esto nos da por resultado la identidad bsica del PNB,

C+I+G+(X-M) =PNB=C+ S +T +R

Dnde:

C= valor del gasto de consumo.

I= valor total del gasto en inversin.

G= compras gubernamentales de bienes y servicios.

(X-M)= exportaciones netas de bienes y servicios.

S=ahorro privado bruto (ahorro de las empresas ms ahorro privado ms depreciacin).

T= ingresos netos por impuestos (ingresos de impuestos, menos pagos de transferencia domstica, inters neto pagado y subsidios netos).

R = pagos totales a extranjeros por transfer Privado Con fines analticos consideramos aqu y el pas en cuestin constituye una economacerrada, entonces se elimina de la identidad del PNB los componentes externos y tenemos lasiguiente versin de esa identidad

C+I+G= Y = C+S+T

Donde Y es el smbolo estndar para el ingreso nacional o el PNB

El gasto total, planeado y no planeado. Se identifican cuatro tipos de gastos en PIB. El gasto total del PIB (E) que es, por definicin, igual a la suma de cuatro componentes: consumo (c) , inversin (I), gasto gubernamental en bienes y servicios (G) y exportaciones netas (NX)

E=C+I+G+NX

El punto inicial es que el gasto no es siempre lo que se desea o planea. Una simplificacin fundamental es que solo la inversin puede ser diferente de lo que se ha planeado; el consumo, el gasto gubernamental y las exportaciones netas siempre son iguales a lo planeado.

En virtud de que solo la inversin difiere de la cantidad planeada, dividimos el gasto de inversin total en dos partes, planeado (lp) y no planeado (Iu). En la prctica la inversin no planeada asume la forma de modificaciones en la inversin en inventarios. Cuando las empresas producen ms delo que la gente puede comprar, los bienes excedentes se almacenan en anaqueles y la inversin no planeada es positiva.

Lo contrario sucede cuando la empresa produce menos de lo que la gente necesita. a las empresas no les atrae la inversin no planeada cuando se presenta, ajustan la produccin para deshacerse de los inventarios no deseados, o producen ms para satisfacer la demanda. El importe total del gasto que las personas quieren realizar incluye solo la parte planeada, llamada gasto planeado (Ep) . Esta variable incluye la inversin planeada (Ip) adems de otros tipos degasto, cuya suma siempre es igual al importe planeado:

Ep=C+Ip+G+NX

La funcin de consumo

Una manera obvia para explicar el consumo es que las personas gustan ms cuando sus ingresos aumentan y viceversa. El ingreso que realmente cuenta en las decisiones de consumo es el ingreso despus de impuestos, que definimos como ingreso disponible, el ingreso disponible se puede expresar como:

Y-T

Ingreso real total = YImpuestos personales pagados= TEl ingreso disponible se divide entre el consumo y el ahorro.

COMPONENTES DEL GASTO: TIPOS DE INVERSION

Los bienes y servicios que producen las empresas y que no se revenden como bienes intermedios a otras empresas o consumidores, durante el periodo considerado, califican, por nuestra regla, para considerarse como productos finales. Pero la empresa no los consume, el conjunto de bienes finales que la empresa conserva para ellas mismas se denomina inversin privada o formacin de capital privado; y estos se suman a los activos del inventario nacional de ingreso generador de rendimientos. La inversin privada se compones de inversin en inventarios e inversin fija. La inversin en inventarios.- incluye todos los cambios en el abasto de las materias primas, partes y bienes terminados con que cuentan las empresas. La inversin fija.-son todos los bienes finales que adquieren las empresas pero que no estn destinados a las reventa. Equilibrio y desequilibrio de la economa: El nico componente del gasto planeado que tratamos de explicar es el consumo, que depende del ingreso disponible. 4. LA RENTA DE EQUILIBRIO EN UNA ECONOMA CERRADA SIN SECTOR PBLICO: ELMULTIPLICADOR KEYNESIANO

1. Partiendo de una situacin de equilibrio y suponiendo una economa cerrada y sin sector pblico, analice cmo afectara a la renta de equilibrio el hecho de que, en un momento determinado, la inversin realizada por las empresas sea inferior a su inversin planeada. Razone su respuesta a partir de la identidad entre el ahorro y la inversin.

2. En una economa cerrada y sin sector pblico, donde: Yo = 200;C = 25; c=0.75, se produce un incremento de la inversin autnoma de 50 (Yo =50). Analice, explicando el mecanismo de transmisin, el efecto de este incremento sobre la produccin y renta de equilibrio. Cul ser el nuevo valor de equilibrio del ahorro privado?

3. En una economa cerrada y sin sector pblico, en la que la funcin de consumo viene dada por la siguiente expresin = 5 + 0.25Y

a. Obtenga y represente grficamente el nivel de renta de equilibrio, empleando el modelo del multiplicador keynesiano desde la vertiente del gasto as como a partir dela representacin de la inversin y el ahorro.

b. En cunto se incrementara la renta real si la inversin aumentase en 30 unidades? Represente la nueva situacin.

4. Partiendo de una situacin de equilibrio y suponiendo una economa cerrada y sin sector pblico, explique qu factores podran dar lugar a un incremento de la renta de equilibrio y cul de ellos provocara un mayor efecto.

5. Suponga una economa cerrada y sin sector pblico donde la inversin depende de la renta dela forma siguiente: I = Yo + a Y. A partir de una situacin de equilibrio inicial analice cmo afectara a la produccin y renta de equilibrio un incremento de la inversin autnoma (I).Razone su respuesta.

6. Discuta: Un incremento de la preferencia por el ahorro de las economas domsticas, puede implicar, en determinadas circunstancias, una disminucin de la produccin y renta de equilibrio de una economa en su conjunto. EXAMEN JUNIO 2003

7. En una economa descrita por los siguientes datos: C = 100 + 0.8Y,Yo = 80 suponga que se produce un incremento de la preferencia por el ahorro de las economas domsticas de 0.05.Analice el efecto de este aumento sobre el nivel de produccin y renta de equilibrio. Razone su respuesta. Asimismo, compare el ahorro privado inicial con el alcanzado en el nuevo equilibrio.

8. Suponga una economa cerrada y sin sector pblico, qu efectos tendra, en una economa de dichas caractersticas, un incremento de la propensin marginal a consumir sobre el multiplicador keynesiano y la renta de equilibrio? Qu ocurrira en dicha economa si en lugar de aumentar la propensin marginal a consumir se incrementase el consumo autnomo? Razone su respuesta.

9. Discuta: En una economa cerrada sin sector pblico, un aumento de la inversin no planeada tiene unos efectos negativos a corto plazo sobre el consumo privado.

10. Verdadero o falso: En el modelo renta-gasto, una variacin de la renta disponible implica una variacin del consumo, del mismo signo y de mayor magnitud que la variacin inicial de la renta disponible

11. En un modelo renta-gasto sin sector pblico, analice y compare los efectos de un aumento en la propensin marginal al ahorro en los siguientes casos:

Si la inversin es autnoma: I = Yo Si la inversin depende de la renta: I =Yo + meses5. LA PARADOJA DEL AHORRO DE LA FRUGALIDAD

La paradoja de la frugalidad o del ahorro, es un fenmeno econmico sucedido cuando la poblacin incrementa su nivel de ahorro, algo que sucede en toda crisis, cuya consecuencia es la diminucin del ingreso total y con ello, paradjicamente, la disminucin de la capacidad de ahorro. Es decir que entre ms se ahorra, menor capacidad de ahorro se tendr. Sucede que cuando la gente incrementa su ahorro sin que haya incrementado sus ingresos, que es precisamente lo que sucede en tiempos de crisis, debe necesariamente disminuir el consumo, lo que a su vez disminuye el ingreso total de la poblacin, y si el ingreso total se disminuye, la capacidad de ahorro tambin. La razn es que el ingreso de una persona slo es posible por el consumo de otra, de suerte que si todos ahorran ms y consumen menos, la suma total del ingreso disminuir. De all que ahorrar en tiempos de crisis, si bien es una buena idea individualmente considerada, no lo es para la sociedad en general, puesto lo nico que har ser acentuar la crisis al disminuir la demanda. EJEMPLO: Supongamos una poblacin de dos individuos: A y B. B obtiene un ingreso de 100 gracias a que A gasta 100. Si A decide ahorrar y gastar slo 80, B slo obtendr un ingreso de 80. Pero resulta que los ingresos de A son los gastos de B, y como B slo gan 80 por el ahorro de A, A terminar ganando menos por cuenta de su propia decisin de ahorrar ms.

Incrementar el ahorro, as no sea en tiempos de crisis conduce necesariamente a una disminucin del consumo, de la demanda, y cuando eso sucede se aumenta el desempleo y dems congneres de este. El incremento del ahorro es posible sin daar la economa, cuando hay tambin un incremento del ingreso, pero el comportamiento humano hace que se gaste ms cuando ms se gana y se ahorre ms cuando menos se gana, es decir, exactamente lo contrario de lo que debera hacer si actuara con base a la reglas de la economa y no con base a las emociones.6. FACTORES QUE CONSTITUYEN YAFECTAN EL MULTIPLICADOR DE INVERSION

EL CONSUMO

Supuestos:

El consumo privado es una variable dependiente del ingreso de los agentes privados C =F (y).

El consumo aumenta en la medida que aumenta el ingreso, lafuncin de consumo es una funcin creciente.

Cada aumento de ingreso no setraduce en un aumento del consumo exactamente proporcional al aumento del ingreso.

Existe un nivel mnimo de consumo privado que se dar aunque no exista ingresoalguno. Existen dos enfoques para explicar la oferta y demanda agregada: El enfoque clsico Toda oferta genera su propia demanda. A nivel global no existe excedente ni escasez, siempre se est en pleno empleo. El enfoque keynesiano La ley psicolgica fundamental de Keynes establece que las personas no gastan todo su ingreso sino que ahorran. A medida que aumenta el ingreso las personas aumentan suconsumo pero en menor proporcin Propensin marginal a consumir =Aumento del consumo dado un aumento del ingreso =Por lo tanto un cambio en el consumo autnomo implica un cambio en el consumo agregado.

EL EQUILIBRIO.

Keynes planteaba que el efecto de un cambio en el consumo autnomo sobre el nivel de producto de equilibrio de la economa es ms que proporcional al incremento inicial del gasto.

EL AHORRO.

SUPUESTOS:

Dado que los agentes no necesariamente consumen todo su ingreso en cada perodo, podemos definir el ahorro como la parte del ingresono consumido.

A = Y C

Ante un aumento del ingreso los agentes en principio podrn aumentar su consumo y su ahorro. El aumento del ahorro resultante de un aumentoen el ingreso se puede definir pordiferencia como:

A=Y -? C LA PROPENSION A AHORRAR.

Definiendo la propensin marginal a ahorrar como el incremento del ahorro resultante deun incremento del ingreso De donde se deduce que la propensin marginal a ahorrar es complementaria a la propensin marginal a consumir.

AHORRO E INVERSION.

En un modelo simple los agentes que ahorran son los hogareso familias, sacrifican parte de su consumo actual para obtener un mayor consumo en el futuro. El ahorro permite comprar bienes que no sedestinan al consumo sino que se utilizan para producir otros bienes. As surge un nuevo componente en el gastode una economa: la inversin Los agentes que invierten en bienespara producir otros bienes son los empresas. Toman las decisionesde cmo producir que tienen implcitas las decisiones de inversin.

LA INVERSION.

Tipos de inversin:

16 En plantas (maquinaria) y equipos

17 En construccin

18 En variacin de inventarios Inversin bruta fija: en maquinaria, equipos yconstruccin Inversin neta fija: inversin bruta fija menos la depreciacin (prdida de valor de bienes de inversin por el desgasteu obsolescencia).

Segn el enfoque clsico en cada perodo el sistema de mercados resuelve la equivalencia entre el ahorro y lainversin (inversin = ahorro) La inversin depende del ingreso de las familias de su propensin a ahorrar. Pero adems,como las que invierten son las empresas la inversin ser dependiente del costo que las empresas tenganpara invertir (la tasa de inters) y Cuanto mayor sea la tasa de inters menor ser la inversin.

Segn el enfoque keynesiano La inversin es una decisin que toman los agentesmirando al futuro. El futuro implica incertidumbre, implica asumir riesgos de que los distintos agregados macroeconmicos no se comporten como en el presente o en el pasado,por tanto la inversindepende de la tasa de interspero esencialmente depende de las expectativas.

Las expectativas son las intuiciones positivas o negativas que se poseen sobre el estado futuro de los negocios (de la economa). La inversin es una decisin de las empresas, no necesariamente asociada al nivel de ingreso y ahorro de las familias en el perodo, el ahorro puede tener otros destinos, no necesariamentese cumple que ahorro=inversin.

La inversin ser parte de lademanda agregada, un componente autnomo de la misma (no dependiente del producto o ingreso del perodo).

LA INVERSION ESTA RELACIONADA FUNDAMENTALMENTE CON DOS VARIABLES:TIPO DE INTERES

Si aumentan los tipos disminuye lainversin (resulta ms caro financiar los nuevosproyectos, por lo que se descartarn los que ofrezcan menoresrentabilidades); es decir, disminuir el nmero de proyectos de inversin cuya rentabilidad sea lo suficientemente atractiva como para llevarlos a cabo. Y si disminuyen los tipos aumenta la inversin (es ms barato endeudarse para acometer nuevos proyectos).

Variaciones del tipo de inters producen movimientos a lo largo de la curva.

Mientras que variaciones en el nivel de renta originan desplazamientos de la curva.

Si aumenta la renta la curva sedesplaza hacia la derecha: para un tipo de intersdeterminado la inversin ser mayor.

Si disminuye la renta la curva se desplaza hacia la izquierda: para un tipo deintersdeterminado la inversin ser menor.

NIVEL DE RENTA

Si aumenta la renta aumenta la inversin (se dispone de mayor capacidad para financiar nuevosproyectos) y si disminuye la renta tambin disminuye la inversin.

El MULTIPLICADOR DE LA INVERSION.

Este estudio se basa en los efectos sobrela produccin de equilibrio de una variacin en el gastoexgeno de la inversin.Al analizar el multiplicador podemos determinar que un incremento de la inversin conlleva unincremento final de la produccin, mayor que el incremento inicial de la misma.

Cuanto mayor sea lapropensin marginal a consumir (c)de una economa, mayor ser elmecanismo multiplicador.

Multiplicadorkeynesianodelgastok =1/(1-c)

Ante un aumento en el gasto autnomo, yasumiendo que est operativo a nivel macroeconmico un mecanismo multiplicador, el incremento de producto resultanteser mayor que el aumento inicial del gasto.

Y = Gasto autnomo (1 /1-C) Ahora analizaremos el efecto multiplicador con un claroejemplo: Supongamos que la economa est en equilibrio y de repente aumentala inversin en 100.000euros. Vamos a suponer tambin que la propensin marginal a consumir es del 0,6(es decir, si aumenta la renta en 1 euro, la gente dedicar 0,6 euros al consumo y 0,4 euros al ahorro).

La inversin de 100.000 euros conlleva de entrada un incremento en la produccin de equilibrio por dicho importe. Este es el 1 impacto. Este aumento de la produccin (y por tanto de larenta) conlleva que el consumo aumente en60.000 euros (=100.000 * 0,6). 2impacto. Pero este aumento del consumo hace aumentar nuevamente larenta en 60.000 euros, lo que asu vez origina que el consumo vuelva a aumentar en 36.000 euros (=60.000 * 0,6). 3 impacto Yassucesivamente. Si se suman los diversos impactos veremos cuanto ha aumentado la produccin de equilibrio. Paraello utilizaremos la siguiente frmula: Variacin de la produccin de equilibrio = (1 / (1 - PMC)) *Variacin de la inversin Aplicando esta frmula al ejemplo, tendramos que un incremento de la inversin de 100.000euros conlleva un incremento de la produccin de equilibrio de 250.000 euros. El coeficiente (1 / (1 - PMC)) sedenomina "multiplicador de la inversin" y mide lo que aumenta la renta por cada euro que aumentela inversin. Este multiplicador es siempre mayor que la unidad. Cuanto mayor es la propensin marginal al consumo (PMC) mayor es el multiplicador. EQUILIBRIO MACROECONOMICO

Bajo esta funcin tambin se puede analizar bajo el enfoque clsico y el keynesiano. Comenzaremos describiendo la funcin equilibrio macroeconmico segn el enfoque clsico.

El enfoque clsico: equilibrio de pleno empleo.

Por definicin de equilibrio, en cada perodo la oferta agregada se haceigual a al demanda agregada, en un enfoque clsico la economa llega al pleno empleo delos factores toda vez que el ahorro se hace igual a la inversin = YC .Todo el ingreso no consumido es automticamente invertido, de donde A = I .Los planes de inversin de la empresa debencoincidir con los deseos de ahorro de las familias El enfoque keynesiano: equilibrio condesempleo

En un enfoque keynesiano este equilibrio no necesariamente se dar a unnivel de producto de pleno empleo (Yp) No existe un mecanismo automtico que pueda asegurar la coincidencia o igualdad entre las decisiones de ahorro de las familias con las de inversin delas empresas. El equilibrio macroeconmico se dar frecuentemente a un nivel de producto inferior al de pleno empleo, habr desempleo. Hay espacio para la poltica econmica,se puede mejorar el equilibrio macroeconmico aproximndolo a niveles de pleno empleo mediante el aumento de la demanda agregada.

DISCUSION

RESULTADOS: Segn los resultados de la regresin, esta variable estadsticamente es significativa, toda vez que su T-Estadstico (Para 27 observaciones) en valor absoluto es mayor que 2; pero el signo de su coeficiente es negativo, contradiciendo a la condicin de Marshall-Lerner que debe ser positiva.Sin embargo, este resultado para economas como la peruana no es ninguna novedad, ya que el mayor porcentaje de nuestras importaciones est conformada por bienes de capital e insumos, y no tanto por los bienes de consumo final y, adems, porque en las dos dcadas pasadas la dispersin de los aranceles a la importacin fue muy alta, alcanzando una desviacin estndar de 24 puntos en la dcada de los 80, para luego reducirse a 4 en los aos 1991 y 1992 y posteriormente a solamente 3 hasta la actualidad.En la estructura arancelaria de finales de la dcada de los 70 y durante los primeros aos de los 80, aproximadamente 50 partidas arancelarias tuvieron 0% de arancel y 500 partidas menos del 10%, las mismas que correspondan a insumos bsicos y bienes de capital para la industria estratgica o de primera prioridad como se calific en la Ley General de Industrias de 1970; as tambin, haba aproximadamente 950 partidas con ms de 80% de arancel en la segunda mitad de la dcada de los 80, correspondiente a bienes de consumo final o llamados suntuarios (BCRP: Memoria)Por lo que, durante las dcadas de los 70 y 80. La variacin del arancel promedio se debi fundamentalmente a la variacin de las tasas arancelarias gravadas a los bienes de consumo final y no tanto a los insumos y bienes de capital; razn por a cual, la variacin del arancel promedio habra afectado de manera inversa al saldo de la balanza comercial.En otras palabras, al aumentar el arancel a los bienes finales, se habran incrementado el precio de dichos bienes en el mercado nacional y por ello habran aumentado la demanda y la produccin nacional de esos bienes; pero, dada la estructura productiva de nuestra industria (o ensambladora) fuertemente dependiendo de insumos y bienes de capital importados, para los que no variaron los aranceles, habra aumentado la importacin de esos bienes, y por lo tanto, se habra deteriorado el saldo de la balanza comercial. Esto explica del porque la variacin del arancel promedio ha incidido negativamente en el saldo de la balanza comercial peruana y no se cumple la condicin de Marshall - Lerner.

PERSPECTIVAS:Perspectivas del comercio exteriorLuego de haber analizado el comportamiento del comercio exterior peruano y haber identificado a los factores ms importantes que habran influido en el deterioro del saldo de la balanza comercial en los ltimos 6 aos, estamos en condiciones de pronosticar el posible comportamiento del comercio exterior peruano en el corto y mediano plazo.Debemos advertir que el pronstico a realizarse no es puntual, ni mucho menos proyectar con cifras precisas basndose en la regresin obtenida en el captulo anterior; se trata de mostrar el posible comportamiento del saldo de la balanza comercial sobre la base de las expectativas racionales, es decir, se toman en cuenta algunos factores claves que podran ocurrir en el plano nacional e internacional, los que podran influir en el saldo de la balanza comercial peruana.Para una mejor comprensin sobre las perspectivas del comercio exterior peruano, a continuacin se presentan dos posibles escenarios, dentro de los cuales podra llevarse a cabo el comercio exterior peruano en los prximos aos.Perspectivas en el actual contexto.Se denota as, toda vez que se supone que las actuales condiciones econmicas, sociales, polticas y jurdicas no cambiaran en el corto ni en el mediano plazo, es decir, el actual contexto socio - econmico y poltico seguir vigente.En el corto plazoDenominaremos corto plazo, al periodo de tiempo que falta para gobernar al Ing, Alberto Fujimori, es decir, hasta el 28 de Julio del 2000.Dados la actual estructura arancelaria y para-arancelaria, el sistema cambiario de flotacin sucia, la economa de libre mercado y la vigencia de la Carta de Intencin suscrita por el gobierno con el Fondo Monetario Internacional a mediados del ao pasado en el corto plazo, se espera tener el siguiente resultado en la balanza comercial.Puesto que el dficit de la balanza comercial fue de -2,465 millones de dlares USA en 1998, lo que equivale al 43% de las exportaciones o el 3.9% del PBI, que por cierto result ser muy alto comparado al dficit de los aos anteriores; entonces, el gobierno en lo que va del ao (1999) est tratando de disminuir dicho dficit, ya que el pas no esta en posibilidad de seguir financiando un alto dficit de la balanza comercial, esto debido a la salida de capitales al exterior, con los que se habran financiado el dficit en los aos anteriores.Dadas estas condiciones, el actual gobierno esta restringiendo fuertemente la demanda interna, con el objeto de reducir el valor de las importaciones y as obtener un dficit de la balanza comercial menos de 800 millones de dlares USA en 1999. Este dficit si seria financiado ya sea mediante endeudamiento externo del sector pblico y/o mediante la reduccin de las reservas internacionales del pas.Con respecto al primer semestre del prximo ao, teniendo en cuenta los compromisos suscritos en la Carta de Intencin y la campaa electoral, se espera un crecimiento del PBI mayor a 4% ya que la meta es crecer a 5.5% en el ao 2000 y tener una inflacin de 4% anual.Alcanzar las metas propuestas, necesariamente provocaran un mayor dficit de la balanza comercial, esto se deduce de la meta propuesta para el dficit de la cuenta corriente en 5% del PBI para el ao 2000, y esto posiblemente la balanza comercial sea la culpable con no menos del 2% del PBI, ya que dada la meta inflacionaria, es probable que el tipo de cambio no aumente drsticamente.En resumen, en lo que resta del periodo del gobierno del Ing. Alberto Fujimori, difcilmente podr revertirse el dficit de la balanza comercial peruana, por lo que ste ser el principal problema que nos dejara el actual gobierno.En el mediano plazoDenominamos mediano plazo, al periodo de tiempo que tendr vigencia la Carta de Intencin suscrita por el gobierno peruano con el FMI, es decir, hasta el ao2002.Nuevamente, si suponemos que las actuales caractersticas econmicas, sociales y polticas del Per continuaran hasta el 2002, esto por respeto a la Carta de Intencin suscrita; entonces queda completamente claro el escenario en el que se llevara a cabo el comercio exterior peruano en el mediano plazo.Por lo expuesto, si las metas del gobierno son que el PBI aumente a una tasa promedia anual de 6%, la inflacin se reduzca a 3% anual y el saldo de la cuenta corriente de la balanza de pagos sea de 4.8% del PBI anual (metas expuestas en la Carta de Intencin); entonces queda claro que el saldo negativo de la balanza comercial continuara siendo alto, es decir, no menos del 2.0% del PBI anual.Ese mayor saldo negativo de la balanza comercial ser manejable siempre y cuando vuelvan a ingresar grandes cantidades de capitales extranjeros, pero, a diferencia de los aos anteriores, en el futuro los capitales deben venir por inversin extranjera real y por inversin financiera a travs del mercado de capitales. Si no vienen grandes cantidades de capitales del exterior, no ser posible financiar el mayor dficit comercial, por lo que el futuro gobierno tendr que adoptar medidas restrictivas en su afn de disminuir o cerrar la brecha comercial. Estas medidas pueden conducir a una menor tasa de crecimiento del PBI (o una recesin) y/o a una mayor devaluacin de la moneda nacional, con la cual aumentara la tasa de inflacin. Si ocurriera esto, las metas suscritas con el FMI ya no se alcanzaran, es decir, se tendr menor crecimiento del PBI y mayor inflacin.Perspectivas en un contexto diferenteDado que si seguimos operando en un contexto similar al actual no hay posibilidades de resolver los problemas del comercio exterior del Per, los mismos que se manifiestan a travs del dficit creciente de la balanza comercial; entonces es necesario proponer algunos cambios sustanciales en diversos campos, para de esa manera poder operar en un escenario diferente al actual, pero que dicho escenario sea propicio para un mejor desenvolvimiento del comercio exterior peruano.Caractersticas del nuevo escenarioComo pas pequeo el Per no puede influir en las variables externas, entonces un buen paso sera crear las condiciones internas favorables a fin de que el pas obtenga las mayores ganancias del contexto internacional, es decir, de un mundo cada vez ms integrado y globalizado.Las condiciones mnimas necesarias serian:Elaborar en plan estratgico para el desarrollo sostenido del Per el mismo que debe ser elaborado con la participacin activa de los gremios empresariales, laborales, profesionales, grupos polticos, etc. El plan debe ser de mediano y largo alcance e internalizado por todos los agentes econmicos y polticos del pas.La poltica econmica debe buscar, en el mediano plazo, revertir la actual estructura productiva nacional; es decir, ser cada vez menos dependientes de tecnologas, insumos y bienes de capital importados para alcanzar este objetivo, el gobierno tiene que priorizar la inversin en capital humano, la investigacin y desarrollo tecnolgico.Elaborar y aplicar un plan estratgico para incentivar las exportaciones tanto de bienes tradicionales como de no tradicionales, pero con la nica visin que en el mediano plazo, se obtenga una balanza comercial equilibrada, o superavitaria.Las medidas especficas para revertir el saldo negativo de la balanza comercial no deben consistir, por lo menos en el corto plazo, en incrementar los aranceles ni aumentar el tipo de cambio real, puesto que sus efectos no son favorables para la economa peruana, tal como se demostr en el tercer captulo.Las medidas recomendadas para revertir el saldo desfavorable de la balanza comercial serian crear una estructura econmica menos dependiente del exterior, la que estara basada en las ventajas comparativas y competitivas de algunos sectores de nuestra economa, todo esto implica crear y desarrollar empresas productivas de bienes y servicios altamente competitivas en el mercado nacional e internacional. Esto seria posible si se cumple los tems a, b y c antes mencionados.El estado debe priorizar su inversin en capital humano, infraestructura econmica y social, tambin debe preocuparse por mantener un contexto econmico, jurdico y poltico estable y favorable para las grandes inversiones privadas. Esto quiere decir que, el gobierno debe eliminar todo los sobre costos en la produccin nacional, solo as podr lograr que los principales factores productivos tengan precios a niveles internacionales (tasa salarial, tasa de inters y precio de los servicio pblicos).Posibles resultados del comercio exteriorDada las anteriores condiciones y con una reformulacin de las metas con el FMI (lo que implica suscribir una nueva Carta de Intencin), se obtendra los siguientes posibles resultados en el mediano plazo:Disminucin de valor de las importaciones, puesto que al ser competitiva la produccin nacional, los agentes econmicos preferirn comprar bienes nacionales y no importados, tanto de bienes de consumo final como de insumos y bienes de capital.Aumento sostenido del valor de las exportaciones, esto sera posibles debido a que la produccin nacional al ser competitiva (ya sea en calidad, precios o diversidad) tendr mayor demanda en el extranjero; por lo que el valor de nuestras exportaciones seran mayores no solo por un mayor volumen exportado sino tambin por su mayor precio en el mercado internacional.Tanto el aumento del valor de las exportaciones como la disminucin del valor de las importaciones conducirn a que paulatinamente vaya disminuyendo el saldo negativo de la balanza comercial y, posteriormente, inclusive se podran obtener saldos positivos.El tiempo en que se pueda revertir el saldo negativo de la balanza comercial depender del consenso de los planes estratgicos, de la velocidad con que se implementan las polticas recomendadas y la eficacia de las mismas.ConclusionesLas conclusiones ms importantes son los siguientes:

Los principales problemas del comercio exterior peruano radican en la naturaleza de la estructura productiva peruana, la misma que se caracteriza por ser fuertemente dependiente de tecnologas, insumos y bienes de capital importados, como resultado de ello, la economa peruana es bsicamente primaria exportadora.

Los problemas del comercio exterior del Per se ven reflejados en los dficit peridicos de la balanza comercial, puesto que desde 1972 hasta 1998, el saldo de la balanza comercial fue negativo en 17 aos y positivo solamente en 10 aos. Estos saldos muchas veces fueron consecuencias de las polticas econmicas ejecutadas, ya que las polticas expansionistas provocaron mayores dficit de la balanza comercial, y para revertir dichos dficit, tuvieron que aplicar polticas fuertemente contractivas. Es decir, el sector externo de nuestra economa siempre ha sido la limitante para que el PBI no pueda crecer a altas tasas y por muchos aos.

Las exportaciones peruanas estn conformadas en ms de 2/3 partes por productos tradicionales (mineros, agrcolas y pesqueros) con poco valor agregado y solamente 1/3 por productos no tradicionales; por lo mismo, las exportaciones peruanas estn conformadas mayormente por productos inelasticos a su precio.

Las importaciones peruanas estn conformadas mayormente por insumos y bienes de capital (ms de 2/3 del valor de las importaciones) y en menor proporcin por los bienes de consumo final; por lo que, cualquier restriccin en el valor de las importaciones directamente afecta a la produccin nacional, esto, hace suponer que los efectos ingresos de las medidas contractivas (por ejemplo. Tipo de cambio) son ms fuertes que los efectos precios.

En el largo plazo, las variaciones del tipo de cambio real y del dficit fiscal son las que ms influyeron en las variaciones del saldo de la balanza comercial peruana; asimismo, las variaciones de las tasas arancelarias tambin influyeron significativamente, aunque de manera inversa, en el saldo de la balanza comercial.

Las variaciones de los trminos de intercambio casi no influyeron en los saldos de la balanza comercial, mientras que los cambios en las medidas para-arancelarias (cuotas y prohibiciones) s ocasionaron fuertes variaciones en los saldos de la balanza comercial, pero estas variaciones fueron espordicas.

En los ltimo 6 aos, el incremento del dficit de la balanza comercial peruana se debi fundamentalmente a la eliminacin de las cuotas y las prohibiciones de importacin, al retraso del tipo de cambio real y a la poltica expansionista del gobierno de Fujimori, donde el gasto privado fue el principal responsable.

De continuar el actual contexto econmico, social, jurdico y poltico, no hay posibilidades de que se reduzca drsticamente el dficit de la balanza comercial, sin provocar una recesin productiva o un aumento de la tasa inflacionaria; por lo que, si se quiere aumentar la produccin nacional y reducir la tasa inflacionaria a la vez, necesariamente se incurrir en mayor dficit de la balanza comercial, el mismo que debe ser financiado con el ingreso de capitales externos.

Si se quiere revertir el actual saldo negativo de la balanza comercial, en el mediano plazo, necesariamente deben crearse las condiciones favorables para disminuir las importaciones y aumentar las exportaciones, simultneamente.SugerenciasPara revertir rpidamente el actual saldo negativo de la balanza comercial del Per, se sugieren algunas acciones y medidas concretas.

Debe elaborarse un plan estratgico de mediano alcance con participacin activa de los agentes econmicos y polticos, con el objetivo de revertir la actual estructura productiva nacional fuertemente dependiente del exterior.

Se debe elaborar un plan estratgico especfico para promover las exportaciones de todo tipo de bienes de aquellos donde tengamos ventajas comparativas, pero cada vez con mayor valor agregado.

El estado peruano debe preocuparse por dotar de una infraestructura econmica y social necesaria para el surgimiento de empresas competitivas y slidas; para lo cual debe invertir en capital humano y crear las condiciones econmicas, jurdicas y polticas estables y favorables para la inversin privada.

Las medidas de poltica a implementarse no deben estar basadas simplemente en el tipo de cambio o aranceles, deben corregirse las distorsiones de los precios relativos de los factores productivos (tasa salarial, tasa de inters y precios de los servicios pblicos como combustible, telfono y energa elctrica) y eliminar todos los sobre costos tributarios a la produccin.BIBLIOGRAFIA

https://mef.gob.pe/index.php?option=com_content&view=article&id=422&Itemid=100555&lang=eshttp://e-ducativa.catedu.es/44700165/aula/archivos/repositorio//1000/1047/html/index.htmlhttp://es.wikipedia.org/wiki/Sector_p%C3%BAblico#Referencias

ANEXOS INE (ed.): Asalariados del sector pblico por tipo de administracin, sexo y grupo de edad. Consultado el 2 de mayo de 2010. Volver arribaSegn datos del departamento de Estadstica de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT),http://laborsta.ilo.org/STP/guest Volver arribahttp://www.boe.es/diario_boe/txt.php?id=BOE-A-2010-13242 Anexo 1 Distribucin del Gasto Publico por Categora y Genrica del Gasto Anexo 2 Distribucin del Gasto Publico por Nivel de Gobierno y Genrica del Gasto Anexo 3 Distribucin del Gasto Publico por Nivel de Gobierno y Funciones Anexo 4 Distribucin del Gasto Publico por Niveles de Gobierno, Pliegos y Fuente de Financiamiento Anexo 5 Distribucin del Gasto Publico por Pliegos del Gobierno Nacional a Nivel de Productos, Proyectos y Actividades Anexo 6 Distribucin del Gasto Publico por Gobierno Regional a Nivel de Productos, Proyectos y Actividades Anexo 7 Distribucin del Gasto Publico por Gobiernos Locales y Fuentes de Financiamiento Anexo 8 Distribucin del Gasto Publico por Programas Presupuestales y Pliegos Anexo A Subvenciones para personas jurdicas Anexo B Cuotas Internacionales Anexo C Ingresos del Gobierno Nacional y Gobiernos Regionales Anexo C1 Distribucin Institucional del Gasto por mbito Regional Consolidado Gobierno Anexo C2 Distribucin Institucional del Gasto por mbito Regional Consolidado por Pliego Anexo C3 Distribucin Institucional del Gasto por mbito Regional Consolidado Sector Pblico Anexo N 1 Distribucin del Gasto del Presupuesto del Sector Pblico por Categora y Genrica del Gasto Anexo N 2 Distribucin del Gasto del Presupuesto del Sector Pblico por nivel de Gobierno y Genrica del Gasto Anexo N 3 Distribucin del Gasto del Presupuesto del Sector Pblico por nivel de Gobierno y Funciones Anexo N 4 Distribucin del Gasto del Presupuesto del Sector Pblico por niveles de Gobierno, Pliegos y Fuentes de Financiamiento Anexo N 5 Distribucin del Gasto del Presupuesto del Sector Pblico por Pliegos del Gobierno Nacional a nivel de Productos, Proyectos y Actividades Anexo N 6 Distribucin del Gasto del Presupuesto del Sector Pblico por Gobierno Regional a nivel de Productos, Proyectos y Actividades Anexo N 7 Distribucin del Gasto del Presupuesto del Sector Pblico por Gobiernos Locales y Fuentes de Financiamiento Anexo N 8 Distribucin del Gasto del Presupuesto del Sector Pblico por Programas Presupuestales y Pliegos Anexo A Subvenciones para Personas Jurdicas Anexo B Cuotas Internacionales Anexo C Ingresos del Gobierno Nacional y Gobiernos Regionales Distribucin Institucional del Gasto por mbito Regional Consolidado Sector Pblico Distribucin Institucional del Gasto por mbito Regional Consolidado Gobiernos Regionales Distribucin Institucional del Gasto por mbito Regional Consolidado Pliegos Paulo, Micha QuispePgina 5