LENGUAS, NACIONES Y MULTINACIONALES:LAS POLTICAS DE PROMOCIN DEL ESPAOL EN BRASIL*

Jos DEL VALLELaura VILLAThe Graduate Center The City University of New York

RESUMOEste artigo descreve as polticas espanholas para promover o status do espanhol como uma lngua valiosa, com especial ateno sua promoo no Brasil. Salienta-se a conexo entre essas polticas lingsticas e os interesses geoestratgicos da Espanha, e analisam-se algumas das falhas nos argumentos que legitimam o valor do espanhol.

ABSTRACTThis article describes Spains policies designed to promote the status of Spanish as a valuable language with special attention to its promotion in Brazil. The connection between these language policies and Spains geostrategic interests is highlighted and some of the inconsistencies in the arguments that legitimize the value of Spanish are discussed.

PALAVRAS-CHAVEpoltica lingstica, extenso lingstica, lngua e globalizao, Espanha no Brasil, imperialismo lingstico

KEYWORDSLanguage policy, language spread, language and globalization, Spanish in Brazil, linguistic imperialism

IntroduccinDesde la dcada de los noventa, departamentos del gobierno y empre-

sas espaolas con el apoyo de profesionales del lenguaje y de la ense-anza de lenguas colaboran en la promocin del espaol en Brasil. La campaa lingstica brasilea forma parte, como pronto explicaremos,

Revista da ABRALIN, vol. 4, n 1 e 2, p. 197-230. dezembro de 2005

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de un amplio proyecto de planificacin del estatus internacional del es-paol y se lleva a cabo en estrecha relacin con los responsables de la poltica exterior de Espaa. Las instituciones que han liderado el diseo e implementacin de estas polticas lingsticas han ido creando a lo largo del proceso foros congresos y revistas para el examen y discusin de asuntos pertinentes y para la coordinacin de los esfuerzos de los dis-tintos agentes involucrados. Como resultado de estas iniciativas ha ido creciendo un corpus textual de enorme valor para el estudio crtico de la poltica del lenguaje en la Espaa contempornea y muy especialmente de aquellas polticas cuyo mbito de proyeccin va ms all de las fron-teras nacionales para abarcar territorios y comunidades reales y virtuales muy propios de esta era que hemos dado en llamar globalizacin. En el presente artculo nos proponemos contribuir a la aclaracin de la verda-dera naturaleza de estas polticas, sealar un nuevo e importante elemento de la ecologa lingstica brasilea1 y aportar nuevas reflexiones al estudio de la promocin de lenguas internacionales frente al teln de fondo que ofrecen los paradigmas del nacionalismo y la globalizacin (Calvet, Heller, Pennycook, Phillipson, Wright).

El anlisis crtico2 que nos hemos propuesto llevar a cabo se centrar en textos, producidos y publicados bajo los auspicios de las instituciones mencionadas, donde van quedando documentados los proyectos de pla-nificacin del estatus del espaol y quirase o no sus fundamentos ideolgicos. En primer lugar, los informes anuales que desde 1998 pu-blica el Instituto Cervantes3. Estos anuarios, vistos en conjunto, cons-tituyen una importantsima fuente de informacin sobre los intereses de la agencia que los auspicia, y como tales los hemos ledo para la realizacin de este estudio. En segundo lugar, las actas del II Congreso de la Lengua Espaola, realizado en 2001 en Valladolid4, Espaa, y organi-zado por el Instituto Cervantes en colaboracin con la Real Academia Espaola (RAE). Finalmente, para ampliar nuestro corpus, hicimos una investigacin de la edicin digital del diario madrileo EL PAS desde el ao 1999 hasta la actualidad en busca de noticias que completaran la descripcin de las polticas lingsticas objeto de anlisis con nuevos

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datos y con informacin sobre su repercusin meditica y, consecuen-temente, sobre la imagen que de ellas se pueda ir formando la opinin pblica.

1. Poltica lingstica en EspaaEs bien sabido que, a partir de la aprobacin de la Constitucin de

1978, y con motivo de la oficializacin del bilingismo en varias Co-munidades Autnomas, se disearon en Espaa polticas lingsticas orientadas a la normativizacin y normalizacin del cataln, gallego y vasco. Sin embargo, adems de la gestin lingstica de las comunidades bilinges, y a partir principalmente de los aos noventa, se desarroll tambin un conjunto de esfuerzos orientados hacia una planificacin del corpus y estatus del espaol que respondiera a las necesidades culturales, polticas y sociales de la nueva Espaa: europea (UE), atlantista (OTAN) y globalizada (Telefnica).

La planificacin del corpus sigui corriendo a cargo, en parte, de la agencia lingstica creada con tal fin ya en 1713: la Real Academia Espa-ola. La actividad de la RAE durante este perodo ha sido intensa, y en la ltima dcada se han puesto al da los viejos proyectos de codificacin y elaboracin (nos referimos a las nuevas ediciones del Diccionario, de la Gramtica y la Ortografa) y se han emprendido otros nuevos (como el Diccionario Panhispnico de Dudas y el Diccionario Escolar). Tambin desde principios de los noventa, se disearon y pusieron en prctica proyectos de planificacin del estatus del espaol. Los objetivos declarados de estas polticas se pueden condensar fundamentalmente en dos: la con-solidacin de la unidad de la lengua y su promocin internacional. El proyecto de afirmacin de la unidad lingstica panhispnica se canaliz principalmente a travs de la renovacin y modernizacin de la RAE. Esta institucin, histricamente asociada con el casticismo espaolista y con el purismo, se ha esforzado por modernizar sus infraestructuras y su imagen, por declarar su actitud abierta al uso y a la variedad y, sobre

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todo, por insistir en su vocacin panhispnica a travs de la permanente y estrecha colaboracin con la Asociacin de Academias de la Lengua Espaola.

Con el objeto de liderar los esfuerzos para la promocin internacional de la lengua, en 1991 el gobierno espaol cre el Instituto Cervantes. Esta institucin, dependiente originalmente del Ministerio de Asuntos Exteriores y en la actualidad de ste y del de Cultura, ha contribuido tambin a la imagen de modernidad del espaol y de Espaa a travs de la enseanza de la lengua y de la organizacin de actividades cultu-rales en las mltiples sedes que ha abierto por el mundo: El Instituto Cervantes es la institucin pblica creada por Espaa en 1991 para la promocin y la enseanza de la lengua espaola y para la difusin de la cultura espaola e hispanoamericana5. Como podemos apreciar, el Cervantes ha aportado tambin su grano de arena a la consolidacin de la unidad panhispnica al erigirse en promotor de las expresiones cultu-rales de ambos lados del Atlntico.

Una de las preocupaciones principales de la RAE y del Instituto Cer-vantes ha sido dotar al idioma de una imagen pblica que sirva a su aceptacin como lengua comn de Espaa frente al constante cues-tionamiento de su estatus por parte de los nacionalismos cataln, gallego y vasco y a su afirmacin como lengua de prestigio internacional que persigue al todopoderoso ingls y desafa a las viejas grandes lenguas de solera como el alemn y el francs. Segn del Valle (2005), esta imagen se ha construido en torno a cuatro nociones: primero, el espaol es una lengua de encuentro que sirve como modo de expresin a mltiples culturas y que simboliza el espritu de concordia democrtica; segundo, el espaol es una lengua con peso y en expansin; tercero, su aceptacin como lengua comn del mundo hispnico permite abrazar los ideales del internacionalismo y superar las perniciosas lealtades atvicas del etnicismo y el nacionalismo; y cuarto, el espaol es una lengua til y ren-table y su conocimiento puede constituir un valioso recurso econmico para quien lo posea: La apuesta por la lengua espaola como lengua de futuro, como vehculo para el progreso y el bienestar de las sociedades

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en el tiempo que viene, no slo obedece a planteamientos culturales: tiene tambin slida base econmica (Garca Delgado, 2001).

2. El espaol como recurso econmicoEn efecto, entre los objetivos prioritarios de las polticas lingsticas

que estamos describiendo estn la incorporacin del valor econmico a la imagen pblica del espaol (convencer a la gente, dentro y fuera del mundo hispnico, de que saber espaol es beneficioso) y la organiza-cin de un sector empresarial destinado a la explotacin de este recurso. En 1996, por ejemplo, se constituy en Espaa por iniciativa privada la Asociacin para el Progreso del Espaol como Recurso Econmico. En 2001, el Anuario del Instituto Cervantes fomentaba tambin el inters y anlisis de este sector con artculos tales como Econometra de la lengua espaola (Martn Municio), El libro y la imagen de marca de la lengua espaola (vila lvarez), Una dcada de inversiones espa-olas en Iberoamrica (1990-2000) (Casilda Bjar) o El mercado de las lenguas: la demanda del espaol como lengua extranjera en Francia y Alemania (Lamo de Espinosa y J. Noya). El mismo ao, el II Con-greso de la Lengua Espaola de Valladolid inclua asimismo una seccin titulada El activo del espaol. En 2004, el profesor de la Universidad Autnoma de Madrid, Juan Ramn Lodares, publicaba en EL PAS un artculo titulado Espaol, SA, que abra de la siguiente manera:

No se sorprendern si les digo que el turismo es una de nuestras primeras industrias. Pero, adivinan qu sector hay cuyos servicios producen en Espaa un porcentaje de riqueza similar al turstico? Pues nuestro idioma comn. S, eso mismo, la lengua espaola. No es difcil entender el porqu: el idioma es un recurso aparen-temente inmaterial, sin embargo, no hay actividad econmica o mercantil donde no promedie () Un interesante producto, en fin, asociado a esa pre