Memorando Nro. AN-PR-2020-0087-M Quito, D.M., 18 de mayo ... · Prosecretario General Temporal...
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Memorando Nro. AN-PR-2020-0087-M Quito, D.M., 18 de mayo de 2020 PARA: Sr. Dr. Javier Aníbal Rubio Duque Prosecretario General Temporal ASUNTO: Difundir Proyecto de Ley De mi consideración: Según lo dispuesto en el Art. 55 de la Ley Orgánica de la Función Legislativa, envío el “PROYECTO DE LEY ORGÁNICA REFORMATORIA A LA LEY ORGÁNICA DE EDUCACIÓN INTERCULTURAL”, remitido a esta Legislatura por correo electrónico el 15 de mayo de 2020, y suscrito por la Asambleísta María Encarnación Duchi Guamán, a través del oficio Nro. ED-053-2020 de 4 de mayo de 2020, a fin de que sea difundido a las/los asambleístas y a la ciudadanía por medio del portal Web y se remita al Consejo de Administración Legislativa (CAL), para el trámite correspondiente. Con sentimientos de distinguida consideración. Atentamente, Documento firmado electrónicamente Mg. César Ernesto Litardo Caicedo PRESIDENTE DE LA ASAMBLEA NACIONAL Anexos: - Lo indicado en 15 fojas útiles. OC/JA/JR 1/1 * Documento firmado electrónicamente por DTS 2.0 Producción Firmado electrónicamente por: CESAR ERNESTO LITARDO CAICEDO
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Memorando Nro. AN-PR-2020-0087-M
Quito, D.M., 18 de mayo de 2020
PARA: Sr. Dr. Javier Aníbal Rubio Duque
Prosecretario General Temporal
ASUNTO: Difundir Proyecto de Ley
De mi consideración:
Según lo dispuesto en el Art. 55 de la Ley Orgánica de la Función Legislativa, envío el “PROYECTO DE LEY ORGÁNICA REFORMATORIA A LA LEY ORGÁNICA DE EDUCACIÓN INTERCULTURAL”, remitido a esta Legislatura por correo electrónico el 15 de mayo de 2020, y
suscrito por la Asambleísta María Encarnación Duchi Guamán, a través del oficio Nro. ED-053-2020 de 4
de mayo de 2020, a fin de que sea difundido a las/los asambleístas y a la ciudadanía por medio del portal
Web y se remita al Consejo de Administración Legislativa (CAL), para el trámite correspondiente.
Con sentimientos de distinguida consideración.
Atentamente,
Documento firmado electrónicamente
Mg. César Ernesto Litardo Caicedo
PRESIDENTE DE LA ASAMBLEA NACIONAL
Anexos:
- Lo indicado en 15 fojas útiles.
OC/JA/JR
1/1* Documento firmado electrónicamente por DTS 2.0 Producción
Firmado electrónicamente por:
CESAR ERNESTOLITARDO CAICEDO
Of. Nro. ED-053-2020 Quito, 4 de mayo de 2020 Ingeniero Cesar Litardo Presidente de la Asamblea Nacional Presente.- De mi consideración: Con un atento y cordial saludo, al amparo de los artículos 120 numeral sexto de la Constitución de la República del Ecuador, presento el Proyecto de Reforma a la Ley Orgánica de Educación Intercultural, a fin de que se dé el trámite correspondiente. Me despido, no sin antes de reiterar mis saludos cordiales. Ab. Encarnación Duchi G., Msc. ASAMBLEÍSTA PROVINCIA CAÑAR
Firmado electrónicamente por:
MARIAENCARNACIONDUCHI GUAMAN
PROYECTO DE LEY ORGÁNICA REFORMATORIA A LA LEY ORGÁNICA DEEDUCACIÓN INTERCULTURAL
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
El Ecuador en estos últimos años ha mejorado la cobertura de la educación. Porejemplo datos del Ministerio de Educación determinan que en el 2007, el 48.9%habían terminado su educación básica, mientras que en el 2017, subió a 60%, unincremento progresivo que se viene dándose desde la década de los 70, sinembargo, existe problemas que persisten abriendo una brecha educativa,problemas que responden a la pobreza y al embarazo adolescente. Otro de los problemas que afronta la educación básica, es la calidad educativa, quetiene relación también con la pobreza y con la falta de profesionalización de losdocentes, según el Diario el Telégrafo de 2 de enero de 2019, “de los 170.000educadores que existen en Ecuador, 7.836 son solo bachilleres, cuya mayoría estánubicados en las zonas fronterizas”.
A fin de superar este problema, la Ley Orgánica Reformatoria a la Ley deEducación, publicada en el Suplemento del Registro Oficial número Año III - Nº 572,de 25 de agosto de 2015, dispuso que los bachilleres que se encuentren en lacarrera docente pública deberán obtener un título de tercer nivel o del nivel técnico otecnológico en ciencias de la educación hasta el 31 de diciembre de 2020, y con ellosu nombramiento definitivo en la categoría G, caso contrario se dará por terminadosu nombramiento provisional.
En ese contexto, la Universidad Nacional de Educación (UNAE), suscribió conveniosde cooperación con el Ministerio de Educación y la Secretaría Técnica de laCircunscripción Territorial Especial Amazónica, para ejecutar el programa deprofesionalización, no obstante, la UNAE, mediante RESOLUCIÓN-SE-002-No.-017-CG-UNAE-R-2020, de 26 de marzo de 2020, suspendió la ejecución de losConvenios de Cooperación, por falta de recursos.
La decisión de la UNAE, afecta a 2,900 docentes que se encontraban cursando elprograma de profesionalización y por su puesto, al sistema de educación básica delpaís, al no permitir alcanzar los estándares de educación establecidos.
CONSIDERANDO
Que, el artículo 26 de la Constitución de la República del Ecuador reconoce a laeducación como un derecho que las personas lo ejercen a lo largo de su vida y undeber ineludible e inexcusable del Estado. Constituye un área prioritaria de lapolítica pública y de la inversión estatal, garantía de la igualdad e inclusión social ycondición indispensable para el buen vivir. Las personas, las familias y la sociedadtienen el derecho y la responsabilidad de participar en el proceso educativo;
Que, el artículo 27 de la Norma Suprema, establece que la educación debe estarcentrada en el ser humano y garantizará su desarrollo holístico, en el marco delrespeto a los derechos humanos, al medio ambiente sustentable y a la democracia;será participativa, obligatoria, intercultural, democrática, incluyente y diversa, decalidad y calidez; impulsará la equidad de género, la justicia, la solidaridad y la paz;estimulará el sentido crítico, el arte y la cultura física, la iniciativa individual ycomunitaria, y el desarrollo de competencias y capacidades para crear y trabajar. Laeducación es indispensable para el conocimiento, el ejercicio de los derechos y laconstrucción de un país soberano, y constituye un eje estratégico para el desarrollonacional;
Que, el Art. 28 de la Constitución de la República del Ecuador señala entre otrosprincipios que la educación responderá al interés público, y no estará al servicio deintereses individuales y corporativos;
Que, el Art. 29 de la Carta Magna señala que el Estado garantizará la libertad deenseñanza, la libertad de cátedra en la educación superior, y el derecho de laspersonas de aprender en su propia lengua y ámbito cultural;
Que, el Art. 344 de la Sección Primera, Educación, del Título VII del Régimen delBuen Vivir de la Constitución de la República del Ecuador, determina que el sistemanacional de educación comprenderá las instituciones, programas, políticas, recursosy actores del proceso educativo, así como acciones en los niveles de educacióninicial, básica y bachillerato, y estará articulado con el Sistema de EducaciónSuperior;
Que, el Art. 350 de la Constitución de la República del Ecuador señala que elSistema de Educación Superior tiene como finalidad la formación académica yprofesional con visión científica y humanista; la investigación científica y tecnológica;la innovación, promoción, desarrollo y difusión de los saberes y las culturas; laconstrucción de soluciones para los problemas del país, en relación con losobjetivos del régimen de desarrollo;
Que, en el Suplemento del Registro Oficial número Año III - Nº 572, de 25 deagosto de 2015 , se publicó la Ley Orgánica Reformatoria a la Ley Orgánica deEducación Intercultural (LOEI);
Que, en la Disposición Transitoria Décima Cuarta del Suplemento del RegistroOficial número Año III - Nº 572, de 25 de agosto de 2015, expresamente determina“Los bachilleres que se encuentren en la carrera docente pública deberán obtenerun título de tercer nivel o del nivel técnico o tecnológico en ciencias de la educación
hasta el 31 de diciembre de 2020, y con ello su nombramiento definitivo en lacategoría G, caso contrario se dará por terminado su nombramiento provisional.”
Que, el miércoles 11 de marzo de 2020, la Organización Mundial de la Salud (OMS)a través de su Director General ha declarado el brote de coronavirus comopandemia, pidiendo a los países intensificar las acciones para mitigar supropagación, proteger a las personas y trabajadores de salud, y salvar vidas;
Que, mediante Acuerdo Ministerial No. 00126 – 2020 de 11 de marzo de 2020,publicado en el Registro Oficial Suplemento No. 160 de 12 de marzo de 2020, laMinistra de Salud del Ecuador resolvió declarar el Estado de Emergencia Sanitaria;
Que, en el marco de la emergencia sanitaria, la Universidad Nacional de EducaciónUNAE, mediante RESOLUCIÓN-SE-002-No.-017-CG-UNAE-R-2020, de 26 demarzo de 2020, suspendió la ejecución de los Convenios de Cooperación, con elMinisterio de Educación y la Secretaría Técnica de la Circunscripción TerritorialEspecial Amazónica, afectando a miles de docentes que se encontraban cursandoel programa de profesionalización.
Que, es deber del Estado el garantizar la eficacia y eficiencia de las accionestécnicas, administrativas y pedagógicas en las diferentes instancias del sistemaeducativo del país, unificando y actualizando los nuevos criterios técnicos y legalesvigentes; y,
En ejercicio de las facultades establecidas en el artículo 120, numeral 6 de laConstitución de la República, expide el siguiente:
LEY ORGÁNICA REFORMATORIA A LA LEY ORGÁNICA DE EDUCACIÓNINTERCULTURAL
Artículo 1.- Sustitúyase la Disposición Transitoria DECIMA CUARTA, por lasiguiente:
DÉCIMA CUARTA.- Los bachilleres que se encuentren en la carrera docente públicadeberán obtener un título de tercer nivel o del nivel técnico o tecnológico en cienciasde la educación hasta el 31 de diciembre de 2022, y con ello su nombramientodefinitivo en la categoría G, caso contrario se dará por terminado su nombramientoprovisional; al mismo plazo se someterán aquellos bachilleres que encontrándoseen la base de elegibles al momento de la publicación de la presente Ley, accedan ala carrera docente pública tras ganar los respectivos concursos de mérito yoposición. Los bachilleres que actualmente se encuentren ubicados en la categoríaJ, y los que se encuentren en el registro de candidatos elegibles al momento de lapromulgación de la presente Ley e ingresen a la carrera docente, percibirán laremuneración mensual unificada fijada para la categoría J vigente antes de lapresente reforma.
El Estado, garantizará, el acceso universal al programa de profesionalización y elfinanciamiento de la misma, de manera oportuna, regular y suficiente.
Ab. Encarnación Duchi G., Msc.ASAMBLEÍSTA POR LA PROVINCIA DEL CAÑAR
.
Oficio No.033-TTP-AN-2020 Quito, D.M., 14 de mayo de 2020 Ingeniero César Litardo García Presidente de la Asamblea Nacional del Ecuador En su despacho. Señor Presidente: De conformidad al numeral 1 del Art. 54 de la ley Orgánica de la Función Legislativa, al Reglamento para la Implementación de las Sesiones Virtuales y el Teletrabajo Emergente en la Asamblea Nacional; y, a la Guía para Procesos Legislativos durante la Emergencia Sanitaria, suscribo y apoyo, por este medio electrónico, el “PROYECTO DE LEY ORGÁNICA REFORMATORIA A LA LEY ORGÁNICA DE EDUCACIÓN INTERCULTURAL”, iniciativa legislativa propuesta y presentada por la Asambleísta Encarnación Duchi Guamán. Me suscribo de usted con cordiales saludos. Atentamente,
Lcdo. Tito Puanchir Asambleísta por Morona Santiago
Memorando No. 28-OAEP-2020Quito, D.M., 14 de mayo de 2020
Ingeniero César Litardo GarcíaPresidente de la Asamblea Nacional del EcuadorEn su despacho.
Señor Presidente:
De conformidad al numeral 1 del Art. 54 de la ley Orgánica de la FunciónLegislativa, al Reglamento para la Implementación de las Sesiones Virtuales yel Teletrabajo Emergente en la Asamblea Nacional; y, a la Guía paraProcesos Legislativos durante la Emergencia Sanitaria, suscribo y apoyo, poreste medio electrónico, el “PROYECTO DE LEY ORGÁNICAREFORMATORIA A LA LEY ORGÁNICA DE EDUCACIÓNINTERCULTURAL”, iniciativa legislativa propuesta y presentada por laAsambleísta Encarnación Duchi Guamán.
Me suscribo de usted con cordiales saludos. Atentamente,
Elio Germán Peña Ontaneda Asambleísta por la Provincia de Zamora Chinchipe
.
Memorando Nro. AN-SSAR-2020-0021-M
Quito, D.M., 14 de mayo de 2020
PARA: Sr. Mg. César Ernesto Litardo CaicedoPresidente de la Asamblea Nacional
ASUNTO: Firma de apoyo al PROYECTO DE LEY ORGANICA REFORMATORIA A LA LEYORGÁNICA INTERCULTURAL
Señor Presidente: De conformidad al numeral 1 del Art. 54 de la ley Orgánica de la Función Legislativa, al Reglamentopara la Implementación de las Sesiones Virtuales y el Teletrabajo Emergente en la Asamblea Nacional; y,a la Guía para Procesos Legislativos durante la Emergencia Sanitaria, suscribo y apoyo, por este medioelectrónico, el “PROYECTO DE LEY ORGÁNICA REFORMATORIA A LA LEY ORGÁNICADE EDUCACIÓN INTERCULTURAL”, iniciativa legislativa propuesta y presentada por laAsambleísta Encarnación Duchi Guamán. Me suscribo de usted con cordiales saludos. Atentamente,
Documento firmado electrónicamente
Dr. Angel Ruperto Sinmaleza SánchezASAMBLEÍSTA
Copia: Sr. Dr. Javier Aníbal Rubio DuqueProsecretario General Temporal
1/1* Documento firmado electrónicamente por DTS 2.0 Producción
Firmado electrónicamente por:
ANGEL RUPERTOSINMALEZASANCHEZ
Memorando Nro. AN-GCAM-2020-0011-M
Quito, D.M., 05 de mayo de 2020
PARA: Sra. Maria Encarnación Duchi Guaman
Asambleísta
ASUNTO: FIRMA DE RESPALDO
De mi consideración:
En ejercicio de mis atribuciones previstas en la Constitución y en la Ley Orgánica de la Función
Legislativa como Asambleísta, por medio de la presente manifiesto mi voluntad de apoyar al “Proyecto
de Ley Orgánica de Reforma a la Ley Orgánica de Educación Intercultural”, de su iniciativa.
Con sentimientos de distinguida consideración.
Atentamente,
Documento firmado electrónicamente
Prof. Angel Mesias Gende Calazacon
ASAMBLEÍSTA
1/1* Documento firmado electrónicamente por DTS 2.0 Producción
Firmado electrónicamente por:
ANGEL MESIASGENDECALAZACON
Memorando Nro. AN-OPJF-2020-0001-M
Quito, D.M., 06 de mayo de 2020
PARA: Sra. Maria Encarnación Duchi Guaman
Asambleísta
ASUNTO: Firma de Respaldo
De mi consideración:
En ejercicio de mis atribuciones previstas en la Constitución y en la Ley Orgánica de la Función
Legislativa como Asambleísta, por medio de la presente manifiesto mi voluntad de apoyar al “Proyecto
de Ley Orgánica de Reforma a la Ley Orgánica de Educación Intercultural”, de su iniciativa.
Con sentimientos de distinguida consideración.
Atentamente,
Documento firmado electrónicamente
Dr. Jaime Fernando Olivo Pallo
ASAMBLEÍSTA
1/1* Documento firmado electrónicamente por DTS 2.0 Producción
Firmado electrónicamente por:
JAIMEFERNANDOOLIVO PALLO
Quito: calle Juan Murillo y San Gregorio, Edificio DINADEP, 6to piso, oficina 6-07
Teléfono 3991000 ext 1262 / 1263 - Celular: 0991643453
E-mail: [email protected] Twitter: @PenafielEddy
La Joya de los Sachas, 12 de mayo de 2020
Oficio No. 0572-AN-EP-AOPK-2020
Asambleísta
María Encarnación Duchi Guamán
En su despacho.-
De mi consideración:
En ejercicio de mis atribuciones previstas en la Constitución y en la Ley Orgánica de la Función
Legislativa como Asambleísta, por medio de la presente manifiesto mi voluntad de apoyar la
presentación del “Proyecto de Ley Orgánica de Reforma a la Ley Orgánica de Educación
Intercultural”, de iniciativa de la asambleísta Encarnación Duchi.
Muy agradecido por la atención a la presente, con sentimientos de consideración y estima.
Atentamente,
Ing. Eddy Peñafiel Izquierdo
ASAMBLEÍSTA POR LA PROVINCIA DE ORELLANA
Firmado electrónicamente por:
EDDY COLONPENAFIELIZQUIERDO
Estimada asambleísta Encarnación Duchi:
Yo, Luis Pachala Poma asambleísta por a provincia de Bolívar, por el presente doy MI APOYO al PROYECTO DE LEY ORGÁNICA REFORMATORIA A LA LEY ORGÁNICA DE EDUCACIÓN INTERCULTURAL presentado por usted.
Con sentimientos de consideracion.
Luis Alberto Pachala PomaASAMBLEÍSTA
Av. 10 de Agosto N11-511 y Santa Prisca, Edf. Alameda II, Of. 602Teléfono: (02) 399 1000 Ext: 1327 / 1328Correo: [email protected]: (+593) 0999317971Quito - Ecuador
De: "Maria Encarnación Duchi Guaman" <[email protected]>Para: "Tito Pedro Puanchir Payashña" <[email protected]>, "Jaime Fernando Olivo Pallo" <[email protected]>, "Elio German Peña Ontaneda" <[email protected]>, "Eddy Colon Peñafiel Izquierdo" <[email protected]>, "Ángel Mesias Gende Calazacon" <[email protected]>, "Jaime Enrique Jimmy Candell Soto" <[email protected]>, "Wilma Piedad Andrade Muñoz" <[email protected]>, "Luis Alberto Pachala Poma" <[email protected]>, "Castulo Rene Yandún Pozo" <[email protected]>Enviados: Martes, 5 de Mayo 2020 17:38:37Asunto: Apoyo Proyecto de reforma LOEI
ASAMBLEÍSTAS QUE RESPALDAN EL PROYECTO DE LEY ORGÁNICA REFORMATORIA A LA LEY ORGÁNICA DE EDUCACIÓN INTERCULTURAL PRESENTADO POR LA ASAMBLEÍSTA ENCARNACIÓN DUCHI
NOMBRE CEDULA FIRMA TITO PAYASHNA
PUANCHIR
JAIME OLIVO PALLO
ELIO PEÑA ONTANEDA
EDDY IZQUIERDO
PEÑAFIEL
ANGEL CALAZACON
GENDE
JIMMY CANDEL SOTO 090525984-2
WILMA ANDRADE MUÑOZ
RENE YANDUN POZO
LUIS PACHALA POMA
Firmado electrónicamente por:
JAIME ENRIQUEJIMMY CANDELLSOTO
