Mestrado em Controladoria e Contabilidade - Perito Contador · Rique-za Obje-tivada Rique-za Atual...

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CONTROLADORIACONTROLADORIACONTROLADORIA

Prof. Dr. Armando Catelli Orientador

Prof. Dr. Armando Prof. Dr. Armando Catelli Catelli OrientadorOrientador

Mestrado em Controladoria e ContabilidadeMestrado em Controladoria e ContabilidadeMestrado em Controladoria e ContabilidadeUniversidade de São PauloUniversidade de São PauloUniversidade de São Paulo

Belém - Pará

Modelo Conceitual de Funcionamento Modelo Conceitual de Funcionamento

do Subsistema de Gestão e dos Processosdo Subsistema de Gestão e dos Processos

de PE, PO, PR, EXE e CO do Sistema Empresade PE, PO, PR, EXE e CO do Sistema Empresa

-- Uma abordagem de ControladoriaUma abordagem de Controladoria

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Mestrandos:Héber Lavor MoreiraLuiz Carlos PessôaSônia Barbosa

Mestrandos:Mestrandos:HéberHéber Lavor MoreiraLavor MoreiraLuiz Carlos Luiz Carlos PessôaPessôaSônia Barbosa Sônia Barbosa



Mestrado em Controladoria e ContabilidadeMestrado em Controladoria e ContabilidadeMestrado em Controladoria e Contabilidade

Universidade de São PauloUniversidade de São PauloUniversidade de São Paulo

Belém - Pará

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a) Objetivo: é estudar e definir um modelo ideal

de funcionamento do Subsistema de Gestão e

dos Processos de PE, PO, PR, EXE e CO, tendo

em vista a otimização do Sistema Empresa,

com base na visão de Controladoria.

1. INTRODUÇÃO

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b) Escopo: estudar o Subsistemas de Gestão e dos Processos de PE, PO, PR, EXE e CO do sistema empresa, tendo em vista a eficácia da organização, com base na visão de controladoria

1) INTRODUÇÃO

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2) TEMA

Modelo Conceitual de Funcionamento do Subsistema de Gestão e dos Processosde PE, PO, PR, EXE e CO do Sistema

Empresa:

Uma Abordagem de Controladoria

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3) DEFINIÇÕES

a) Modelo é uma representação de uma realidade /

sistema.

b) Modelo Conceitual é o modelo estruturado com base

nos conceitos dos elementos que o constituem.

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3) DEFINIÇÕES

c) Funcionamento é o processo de geração de produtos /

serviços requeridos / esperados.

d) Abordagem de Controladoria: critério de seleção entre

alternativas de otimização do subsistema é a

contribuição respectiva para o resultado da

organização.

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3) DEFINIÇÕES

e) Sistema: é um conjunto de elementos interdependentes que interagem na consecução de um objetivo comum.

f) Subsistema de Gestão: “Refere-se ao processo que orienta a realização das atividades da empresa a seus propósitos, ou seja, é responsável pela dinâmica do sistema (...)” Controladoria cap. 1 p. 56

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Mestrado em Controladoria e ContabilidadeMestrado em Controladoria e ContabilidadeMestrado em Controladoria e Contabilidade3) DEFINIÇÕES

g) Processo: “é a maneira pela qual se realiza uma opera-ção, segundo determinadas normas, método, ou técnica.” (Dicionário Aurélio)

h) Processo de Gestão econômica: “É na realidade, umgrande processo de controle, que tem por objetivoassegurar a eficácia empresarial (...)” (Controladoria p.128)

i) Planejamento: “É uma função administrativa, que pode ser definida como um conjunto de decisões que precede a ação, tomadas em um momento inicial para implementação posterior.” (Adaptado: Controladoria p. 148 e 149)

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3) DEFINIÇÕESj) Planejamento Estratégico: “É uma fase do Processo de

Gestão, que gera um conjunto de diretrizes estratégi-cas de caráter qualitativo, visando orientar a etapa de Planejamento Operacional.” (Controladoria Cap.1 p..59).

k) Planejamento Operacional: É uma fase do processo de

gestão, que consiste na identificação, integração e

avaliação de alternativas de ação.

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3) DEFINIÇÕESl) Programação: “É uma fase do Processo de Gestão, onde se faz um planejamento operacional de curto prazo, para o momento atual da empresa, visando à adequação desse plano às condições vigentes do período. “(Controladoria p. 160)

m) Execução: “É uma fase do Processo de Gestão, onde as ações são implementadas e as transações realizadas.” (Controladoria p. 61)

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3) DEFINIÇÕES

n) Controle: “É uma fase do Processo de Gestão, que visa

assegurar, por meio de ações corretivas, que os resul-

tados planejados sejam efetivamente realizados.(Controladoria p. 61)

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DECISÕES

MISSÃO, CRENÇAS E VALORES

Situa-çãoInicial

Eficá-cia

Objeti-vada

Eficá-ciaAtual

M ODELO DE GESTÃO

SISTEMA DE INFORMAÇÕES GERENCIAIS

INFORMAÇÕES

Patri-mônioObje-tivado

Rique-za

Obje-tivada

Rique-za

Atual

Patri-mônioAtual

SIMULAÇ ÃO ORÇAMENTO PROGRAMAÇÃO REALIZADO

SIMULAÇ ÃO PLANEJAMENTO PROGRAMAÇÃO CONTROLE

Econômico-Financeiro

Opera-cional

Situa-çãoObje-tivada

SISTEMA DE GESTÃO

CONTROLEPlaneja-mentoEstra-tégico

Planeja-mentoLongoPrazo

Planeja-mentoAnual

Planeja-mentoCurtoPrazo

Execu-ção Análise

Aval.Desem-penhos

Diag-nóstico/Altern.

Siste-ma Or-ganiza-cional

Siste-ma

Social

TRANSAÇÕES

SISTEMA FÍSICO

RECURSOS PRODUÇÃO PRODUTOS

CUSTOS RECEITASRESULTADO

/SISTEMA ECONÔ MICO

SISTEMA EMPRESA

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Mestrado em Controladoria e ContabilidadeMestrado em Controladoria e ContabilidadeMestrado em Controladoria e ContabilidadeVISÃO DO FUNCIONAMENTO DO SUBSISTEMA

For-nece-dores

ClientesIN-PUTS

EVENTOS

ORIGEM / AUTOR

OUT-PUTS

GESTORESCOPO

INTERFACES

t 0 t n

MÉTODOS /PROCESSOS

Subsistema

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INPUT PROCESSAMENTO OUTPUT

POLÍTICAS/DIRETRIZESSUBSISTEMA PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO ESTRATÉGICAS

INSTITUCIONAL PLANEJAMENTO OPERACIONAL PLANOS OPERACIONAISEXECUÇÃO curto, médio e longo prazo

MODELO DE CONTROLE PRELIMINAR E PADRÕES DE CONTROLEGESTÃO CONCORRENTE AÇÕES CORRETIVAS

SUBSISTEMA FISICO-OPERACIONAL

VISÃO SISTÊMICA DO SUBSISTEMA DE GESTÃO

Visão sistêmica do Subsistema de Gestão: Processo físico-operacional

Figura 2: Visão sistêmica do Subsistema de Gestão: Processo físico-operacional. Fonte: MAIA, H.H.R PINTO, J.S. Proposta de um modelo ideal de atuação empresarial com enfoque na controladoria. Artigo publicado no IV Congresso de Contabilidade de Custos.

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Mestrado em Controladoria e ContabilidadeMestrado em Controladoria e ContabilidadeMestrado em Controladoria e ContabilidadeSUBSISTEMA DE GESTÃO

“ O Subsistema de Gestão reflete as crenças e valores dos

donos quanto à forma pela qual estes querem que o

empreendimento seja conduzido pelos gestores em direção à

missão da empresa.” (Controladoria p. 487)

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Mestrado em Controladoria e ContabilidadeMestrado em Controladoria e ContabilidadeMestrado em Controladoria e ContabilidadeSUBSISTEMA DE GESTÃO

Segundo Catelli et all:

“ O Subsistema de Gestão é caracterizado como o processo

de planejamento, execução e controle. A fase de execução das

atividades operacionais é o ponto fundamental que caracteriza

o estado dinâmico do sistema empresa. Nessa condição a

empresa interage intensamente com o meio ambiente, obtendo

os recursos de que necessita, transformando-os em bens e

serviços e ofertando-os novamente ao meio ambiente.” (Controladoria, 1995 p. 47)

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SUBSISTEMA DE GESTÃO

A existência do Modelo de gestão é justificada pela

intenção dos gestores em conduzir a empresa a

uma situação objetivada a partir da situação atual,

ou seja, o Subsistema de Gestão indica “como”

alcançar a situação objetivada.

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PROCESSO DE GESTÃO“O processo de Gestão definido no Modelo de Gestão,

identifica as fases de atuação dos gestores, no sentido de

coordenar as decisões para que a empresa seja bem sucedida

a longo prazo (...)

A missão da empresa, as crenças e valores dos donos e as

circunstâncias ambientais, além do próprio modelo de gestão,

são os condicionantes na definição do Processo de Gestão

adotado pela empresa.” (Controladoria, p. 490)

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O Processo de Gestão deve:

• Ser estruturado com base na lógica do processo decisório

(identificação, avaliação e escolha de alternativas)

• Contemplar, analiticamente, as fases de planejamento,

execução e controle das atividades da empresa;

• Ser suportado por sistemas de informações que subsidiem

as decisões que ocorrem em cada uma dessas fases.

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Processo de Gestão e o sistema de informação

Fonte: CATELLI, Armando – “Controladoria – Uma abordagem da Gestão Econômica”- 2a. Ed. Atlas, pag. 152

Processo de Gestão Sistemas de InformaçõesPlanejamento Estratégico Sistemas de Informações sobre Variáveis AmbientaisPlanejamento Operacional:!!!! Pré-planejamento Sistema de Simulações de Resultados Econômicos

(pré-orçamentário)!!!! Planejamento de Sistema de Orçamentos (gerenciais Longo, Médio e Curto Prazos.Execução Sistema de Padrões

Sistema de Informações de Resultados Realizados(integrado ao Sistema de Orçamentos)

Controle Sistema de Informações para Avaliação deDesempenhos e de Resultados

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Fases do Processo de Gestão no Modelo de Gestão EconômicaPlanejamento Estratégico: 1. Oportunidades

2. Ameaças3. Pontos Fortes4. Pontos Fracos5. Produtos dessa fase; diretrizes estratégicas, políticas e os macro-objetivos organizacionais

Planejamento Operacional: 1. Pré-planejamento: onde se estabelecem planos, a partir de alternativas operacionais.2. Planejamento operacional de longo prazo: detalhamento da alternativa escolhida, em termos de volumes, prazos, preços, recursos consumidos e produtos gerados, em termos de impactos patri- moniais, de resultados e financeiros.3. Programa (ajuste no plano): adequação do plano operacional às mudanças que podem ter ocorrido entre o momento do planejamento inicial e o da execução do plano, no período.

Execução 4. Fase em que o plano é implementado. Os recursos são consumidos e os produtos gerados.

Controle 5. Fase em que os desvios do plano são identificados e as açoes corretivas são empreendidas.

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Fonte: CATELLI, Armando. Anotações pessoais, apud OLIVEIRA, Antonio Benedito – Controladoria – 2a. Ed. Atlas, pg. 162

Processo de Planejamento Estratégico

Sistemas de informações

Processo de gestão Planejamento estratégicoEntradas Processo de planejamento estratégico Saídas

Simulações SI - OperacionaisSI - Gecon

-Variáveis ambientais-Variáveis internas-Crenças e valores-Modelo de gestão

Cenários-Variáveis culturais, políticas,

ideológicas, demográficas,econômicas, tecnológicas, sociológicas e psicológicas.

Pontos fortes e fracos-Ativos, capital, depósitos,

liquidez, capacidade do pessoal, imagem nacomunidade.

Oportunidades e ameaças-Tendência das taxas de juros,

demanda por crédito, cresci –mento ou recessão, salários, impostos, ramos industriais com maior progresso.

-Diretrizes estratégicas-Políticas-Objetivos estratégicos-Cenários

- Análises- Estudos de alternativas

para aproveitamento dasoportunidades, evitandoas ameaças, tendo em vistaos pontos fracos, fortes eneutros elencados.

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PLANEJAMENTO ESTRATÉGICOPLANEJAMENTO ESTRATÉGICOPLANEJAMENTO ESTRATÉGICO

AMBIENTE PRÓXIMO

ENTIDADES R EMPRESA S DISTRIBUIDORFORNECEDORAS E E ServiçosMateriais C Compra R Pessoas qualificadasRecursos humanos U Produção V Dinheirotecnologia R Venda I InformaçõesInformação S Adm.central Ç TecnologiaRecursos Financeiros O O

S S

ServiçosCONCORRENTES

CONSUMIDORFINAL

AMBIENTE REMOTO: Governo, Sociedade, Outros ambientes (Países, segmentos, etc.)VARIÁVEIS: Econômicas, Sociais, Tecnológicas, Políticas, Ecológicas, Regulatórias, Outras.

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PLANEJAMENTO ESTRATÉGICOPLANEJAMENTO ESTRATÉGICOPLANEJAMENTO ESTRATÉGICOPAPEL:- Assegurar o cumprimento da missão da empresa

PRODUTO:-Conjunto de diretrizes estratégicas

PROCESSO:- Estabelecimento de cenários- Identificação de oportunidades e ameaças- Identificação de pontos fortes- Determinação das diretrizes estratégicas no sentido de aproveitar as oportu-nidades, evitar ameaças, tirar proveito dos pontos fortes e neutralizar os fracos

PRÉ-REQUISITOS:- Clara definição da missão da empresa- Envolvimento e participação dos gestores- Sistema de informações sobre variáveis ambientais- Informações sobre desempenhos passados- Conhecimento das variáveis atuais do ambiente interno da empresa

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Processo de gestão Planejamento operacional

Entradas Processo de Planejamento Saídas


Orçamento

-Cenários-Diretrizes estratégicas-Políticas-Objetivos estratégicos

-Volumes-Mix-Taxas-Prazos

- Consumo de recursos planejado

- Volume de serviçosplanejado

- Resultado


Processo de Planejamento Operacional

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PLANEJAMENTO OPERACIONAL

Divide-se em:

• Pré-planejamento operacional

• Planejamento operacional de médio e longo prazos

• Planejamento Operacional de curto prazo

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PRÉ-PLANEJAMENTOPRÉPRÉ--PLANEJAMENTOPLANEJAMENTOPAPEL:-Assegurar a escolha das melhores alternativas que viabilizem as diretrizes

operacionais

PRODUTO:- Conjunto de alternativas operacionais aprovadas

PROCESSO:- Definição de objetivos e metas operacionais- Identificação de alternativas de ação operacionais- Análise de alternativas disponíveis- Escolha das melhores alternativas de ação simuladas nas áreas- Consolidação e harmonização das alternativas

PRÉ-REQUISITOS:- Definição das alternativas aprovadas- Conjunto de diretrizes estratégicas- Envolvimento dos gestores em sua esfera de atuação- Sistema de simulação de resultados econômicos

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PLANEJAMENTO OPERACIONAL DE MÉDIO E LONGO PRAZOSPLANEJAMENTO OPERACIONAL DE MÉDIO E LONGO PRAZOSPLANEJAMENTO OPERACIONAL DE MÉDIO E LONGO PRAZOS

PAPEL:- Detalhar as alternativas operacionais aprovadas de forma a otimizar os resultados no médio e longo prazos

PRODUTO:- Plano operacional de médio / longo prazos aprovados

PROCESSO:- Definição do horizonte de planejamento- Definição dos módulos temporais de planejamento- Determinação dos recursos necessários ao atingimento de objetivos e metas- Determinação das etapas e prazos para o cumprimento das metas

PRÉ-REQUISITOS:- Conjunto de alternativas operacionais aprovadas- Envolvimento dos gestores em sua esfera de atuação- Sistema orçamentário

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PLANEJAMENTO OPERACIONAL DE CURTO PRAZOPLANEJAMENTO OPERACIONAL DE CURTO PRAZOPLANEJAMENTO OPERACIONAL DE CURTO PRAZO

PAPEL:-Reformular e detalhar alternativas operacionais de forma a otimizar o resultadono curto prazo

PRODUTO:-Plano operacional de curto prazo

PROCESSO:-Identificação das variáveis externas e internas de curto prazo

- Análise da adequação do plano operacional de médio/longo prazos à realidadedo curto prazo

- Decisão quanto à manutenção ou revisão dos planos originais p/ o curto prazo

PRÉ-REQUISITOS:- Plano operacional de médio/longo prazos aprovado- Conhecimento das variáveis de curto prazo- Sistemas de simulação, orçamento e de apoio às operações- Envolvimento dos gestores em sua esfera de atuação- Disponibilidade dos recursos necessários- Sistema de apoio às operações

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Processo de gestão Programação

Entradas Processo de Programação Saídas


Orçamento da Programação do

período

-Demanda previstapara o período

-Orçamento básico-Previsão de consumode recursos para operíodo

Adequação dos volumesorçados às condições do

período programado.

- Consumo de recursos programado

- Volume de serviçosprogramado

- Resultado


ProgramaçãoProgramação

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PROGRAMAÇÃOPROGRAMAÇÃOPROGRAMAÇÃO

-PAPEL:-Ajuste do Plano Operacional de curto prazo para o momento atual da empresa

-PRODUTO:-Programa orçamentário

-PROCESSO:-Adequação dos volumes orçados às condições do período programado

-PRÉ-REQUISITOS:-Planejamento Operacional de curto prazo-Apoio de um sistema de informações-Sistema de simulação de resultados econômicos

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Processo de gestão Execução

Entradas Processo de execução Saídas


Resultado doperíodo

- Programa para operíodo

- Recursos-Consumo de recursos-Transações realizadas

- Produtos/ serviçosprestados

- Resultado


ExecuçãoExecução

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EXECUÇÃOEXECUÇÃOEXECUÇÃO

PAPEL:Atender aos objetivos estabelecidos no planejamento operacional de curto prazo

PRODUTO:- Transações realizadas

PROCESSO:- Identificação de alternativas de ação para o cumprimento dos objetivos- Escolha das melhores alternativas- Implementação das ações

PRÉ-REQUISITOS:-Plano operacional de curto prazo

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Processo de gestão Controle

Entradas Processo de controle Saídas


Relatórios de avaliação de desempenho e deresultados

- Informações sobretransações realizadase previstas

Comparações entre o orçamento básico,o orçamento corrigido, o orçamento

programado, o volume realizadovalorizado pelos padrões e o volume

realizado valorizado pelos preços reais.

- Medidas corretivas- Eficácia organiza-cional


ControleControle

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CONTROLECONTROLECONTROLEPAPEL:-Assegurar que os resultados planejados sejam efetivamente realizados

PRODUTO:-Ações corretivas

PROCESSO:-Identificar transações realizadas

- Comparar resultados obtidos com os planejados- Identificar as causas dos desvios- Decidir quanto às ações a serem adotadas- Implementar as ações requeridas

PRÉ-REQUISITOS:-Plano operacional de curto prazo

- Relatórios de avaliação de desempenho e de resultados- Resultados das transações realizadas- Envolvimento dos gestores em sua esfera de atuação

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Fonte: CATELLI, Armando – “Controladoria – Uma abordagem da Gestão Econômica”- 2a. Ed. Atlas, pag. 137

Sistema de informaçõess/ variáveisambientais

Sistema de informaçõess/ variáveisambientais

Sistema de qualidade

s/ resultadoeconômico

Sistema de qualidade

s/ resultadoeconômico

Sistemaorçamentário

Sistemaorçamentário

Sistema de informaçõesde resultados

realizados

Sistema de informaçõesde resultados

realizados

Sistema de Informação

Planejamentoestratégico

Planejamentoestratégico

DiretrizesEstratégicas Pré-

planejamento

Pré-planejamento

Planejamentode médio/

longo prazos

Planejamentode médio/

longo prazos

Planejamentode curto

prazo

Planejamentode curto

prazo ExecuçãoExecução Acompanha-mento de resultados

Acompanha-mento de resultados

Planoaprovado

Transaçõesrealizadas

Ações corretivas

Planejamento Operacional Controle

Visão Geral do Processo de Gestão Integrado com os Sistemas de Informações

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METODOLOGIA E ABORDAGEM

• Método : Pesquisa Bibliográfica

• Abordagem: Estrutura do trabalho

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Mestrado em Controladoria e ContabilidadeMestrado em Controladoria e ContabilidadeMestrado em Controladoria e ContabilidadeSITUAÇÃO PROBLEMA

!!!! Globalização: competitividade, nível de informação / informatização e velocidade das mudanças.

!!!! Eficácia organizacional depende da qualidade dasinterações da entidade com o ambiente.

!!!! As interações se consubstanciam nas transaçõesrequeridas na obtenção dos recursos, fornecimento de produtos / serviços e impactação de variáveis conjunturais.

!!!! Sucesso das transações por sua vez depende, além da competência gerencial, do sucesso do funcionamento dosistema empresa.

!!!! E a otimização do sistema empresa decorre dofuncionamento adequado dos seus subsistemas

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PROBLEMA

Qual é o modelo conceitual de funcionamento do Subsistema de Gestão e dos Processos de

PE, PO, PR, EXE e CO mais adequado,sob a ótica da Controladoria, para a otimização

do sistema empresa ?

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Mestrado em Controladoria e ContabilidadeMestrado em Controladoria e ContabilidadeMestrado em Controladoria e ContabilidadeOBJETIVOS

Qual é o modelo conceitual de funcionamento do Subsistema de Gestão e dos Processos dePE, PO, PR, EXE e CO que otimizam o funcionamentodo sistema empresa, com base numa abordagemde Controladoria, compreendendo:

a) Uma abordagem conceitualb) Utilização de critérios econômicos de avaliação.

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PREMISSAS

! Ambiente é competitivo (situação real atual)! Os proprietários darão todas as condições requeridas para a

eficácia da organização.! Os gestores são competentes.! Resultado econômico é o melhor indicador da eficácia.! Ambiente externo é variável, alternando condições favoráveis e

desfavoráveis.! A organização está sendo ou já foi implantada e pertence a um

segmento empresarial.! A organização está radicada em qualquer ponto do planeta.

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REQUISITOS

Os modelos de funcionamento a serem definidos devempropiciar/ contribuir:

"""" A melhor interação da organização com o ambiente externoe interno

"""" A otimização da satisfação das necessidades da sociedade."""" A otimização do resultado econômico da organização"""" Patrimônio Líquido corresponda ao valor econômico da

Organização"""" A otimização da produtividade, eficiência, satisfação das

pessoas, adaptabilidade do processo de gestão e o desenvolvimento

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GLOSSÁRIO

Ambiente Próximo: “São as entidades que compõem o segmentoem que atua e compete, tais como: fornecedores, concorrentes, clientes e consumidores.” (Controladoria, p. 43)

Ambiente Remoto: “ São entidades que embora possam não serelacionar diretamente com a empresa. Possuem autoridade domínio ou influencia suficientes para definir variáveis conjunturais, regula-mentares e outras condicionantes da sua atuação.” (Controladoria p. 42)

Segmento: “É o conjunto de atividades que constituem determinado

estágio de um ciclo econômico(...)” (Controladoria p. 43)

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BibliografiaBibliografiaCATELLI, Armando et. all. Controladoria: Uma abordagem da Gestão Econômica – GECON. 1 ed. São Paulo: Atlas, 1999GUERREIRO, Reinaldo; CATELLI, Armando; DORNELLES, João

Aldemir. A Controladoria sob o enfoque Gecon – gestão econômica: a experiência da Caixa Econômica Federal do Brasil. Contahabana 97. Congresso Internacional de Contabilidad, Finanzas y Administración._______ - Modelo Conceitual de sistema de informação de gestão econômica: uma contribuição à teoria da comunicação da contabilidade. São Paulo, tese de Doutoramento, FEA/USP, 1989._______ - A meta da empresa: seu alcance sem mistérios. São Paulo, Atlas, 1996.HOLANDA, Aurélio Buarque de – Dicionário Eletrônico – V. 1.4 Nova Fronteira – Dez/94.MAIA, H.H.R. PINTO, J.S. Proposta de um modelo ideal de atuação

empresarial com enfoque na Controladoria. Artigo publicado no Congresso Internacional de Custos FEA/USP.


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Mestrandos:Héber Lavor MoreiraLuiz Carlos PessôaSônia Barbosa

Mestrandos:Mestrandos:Héber Héber Lavor MoreiraLavor MoreiraLuiz Carlos Luiz Carlos PessôaPessôaSônia BarbosaSônia Barbosa




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