OBJETIVOS DO DIAGNÓSTICO - Portal de Governança de...
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DIAGNÓSTICO DE TECNOLOGIA DA INFORMAÇÃO E COMUNICAÇÃO DA PMSP
SUMÁRIO
1. Objetivos do Diagnóstico
2. Adesão e perfil do público-alvo
3. Gestão de Pessoas nas áreas de TIC
4. Help Desk e Suporte de TIC
5. Infraestrutura de bens e serviços:
A. Equipamentos Básicos
B. Infraestrutura de rede
C. Servidores/Datacenter
6. Licenças e Software
7. Gestão de Sistemas e Portais:
A. Sistemas de Informação Departamentais
B. Portais
8. Gerenciamento de Aquisições e Contratações de TIC
9. Desafios
DIAGNÓSTICO DE TECNOLOGIA DA INFORMAÇÃO E COMUNICAÇÃO DA PMSP
OBJETIVOS DO DIAGNÓSTICO
1. Auxiliar a CGTIC no planejamento de ações e contratações, em conformidade com o artigo 16º do
decreto Nº 54.785/2014.
2. Mapear os principais problemas relativos a:
i. Composição e gestão da equipe de TIC;
ii. Atendimento do Help Desk/Suporte;
iii. Infraestrutura de TIC;
iv. Gestão de Sistemas e Portais;
v. Aquisições e Contratações de TIC;
vi. Relacionamento com fornecedores de TIC
3. Auxiliar na implantação do processo eletrônico e de outros sistemas estruturantes na Prefeitura.
4. Estimar demanda de capacitações e fornecer base de servidores para elaboração de planos de
formação, desenvolvimento e capacitação técnica dos recursos humanos envolvidos com TIC.
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ADESÃO E PERFIL DO PÚBLICO-ALVO
Cargo do responsável pelo preenchimento do Diagnóstico de TIC Nº de servidores
AGPP 14
Agente de Apoio 5
Assessor Técnico 9
Assistente Técnico 3
Chefe/diretor(a) de Unidade Técnica 12
Coordenador 2
Engenheiro 1
Supervisor 8
Total 54
88,9% 93,8%
11,1%* 6,3%**
Secretarias Subprefeituras
Órgãos e unidades participantes do Diagnóstico (%)
Não respondeu
Respondeu
*Secretarias que não preencheram o questionário: SECOM, SF e SME.
** Subprefeituras que não preencheram o questionário: Itaquera e Vila Maria.
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GESTÃO DE PESSOAS NAS ÁREAS DE TIC
Cargo Total de Servidores
nas Subprefeituras
Total de servidores
nas Secretarias Total Geral Total Geral (%)
Estagiário(s) 27 66 93 27,9%
Servidor(es) efetivo(s)
de nível básico 15 6 21 6,3%
Servidor(es) efetivo(s)
de nível médio 35 20 55 16,5%
Servidor(es) efetivo(s)
de nível superior 9 35 44 13,2%
DAI (qualquer) 5 32 37 11,1%
DAS9 4 8 12 3,6%
DAS10 6 21 27 8,1%
DAS11 2 16 18 5,4%
DAS12 0 18 18 5,4%
DAS13 0 0 0 0,0%
DAS14 0 5 5 1,5%
DAS15 0 3 3 0,9%
DAS16 0 0 0 0,0%
TOTAL 333 100%
8
servidores
com cargo
acima de
DAS-13,
sendo 4 da
SMG
DIAGNÓSTICO DE TECNOLOGIA DA INFORMAÇÃO E COMUNICAÇÃO DA PMSP
GESTÃO DE PESSOAS NAS ÁREAS DE TIC
1º
2º
3º
4º
PRINCIPAIS PROBLEMAS NA GESTÃO DE PESSOAS DE TIC:*
Outros: Equipe desmotivada e Necessidade de mais servidores em comissão
Necessidade de mais servidores efetivos
Inexistência de rodadas formais de avaliação/feedback e equipe desmotivada
Equipe com baixa qualificação para a função
Necessidade de mais estagiários
*Quando perguntados sobre quais são os maiores problemas, os problemas que mais apareceram foram listados em ordem.
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HELP DESK E SUPORTE DE TIC
54
Quem faz o atendimento de Help Desk/Suporte no seu Órgão?
Equipe Interna Empresa Privada
52%
22%
26%
Como são feitos os registros de atendimento de Help Desk/Suporte no seu Órgão? (%)
Não há registro organizadodos atendimentos
Sistema de gestão dedemandas (ferramenta domercado ou desenvolvidainternamente)
Planilhas ou documentosde controle (excel, word,access, etc)
Nenhum órgão na PMSP que tenha
contrato de Help Desk: consultar modelo
de contratação de tal serviço em outros
órgãos
Avaliar ferramentas já utilizadas na PMSP
DIAGNÓSTICO DE TECNOLOGIA DA INFORMAÇÃO E COMUNICAÇÃO DA PMSP
HELP DESK E SUPORTE DE TIC
Problema
Unidades que
consideram um
problema (%)
Servidores solicitam atendimento para questões que poderiam ser
resolvidas por e-mail ou lista de dúvidas frequentes. 46%
Servidores solicitam atendimento para questões pessoais, onerando
equipe. 43%
Equipe de Help Desk é alocada em tarefas que não são de sua atribuição. 28%
Ausência de registro das demandas de Help Desk atrapalha na
mensuração de resultados. 28%
Não há problema relativo ao atendimento Help Desk. 26%
Falta de funcionários qualificados para tal atribuição / Não há carreira de
TI. 8%
Falta de conhecimento básico de informática por parte dos servidores. 4%
Unidades descentralizadas dificultam o atendimento presencial. 4%
Não há valorização do atendimento técnico da equipe de suporte. 4%
Outros 4%
Quais problemas são encontrados no seu Órgão relativos ao atendimento do Help Desk/Suporte?
Construir manual de
dúvidas frequentes
de Help Desk
Exportar modelo de
software de registro
de demandas de Help
Desk
Possibilidade de
licitar ARP de serviço
de Help Desk
DIAGNÓSTICO DE TECNOLOGIA DA INFORMAÇÃO E COMUNICAÇÃO DA PMSP
INFRAESTRUTURA DE BENS E SERVIÇOS: EQUIPAMENTOS BÁSICOS
41
6
2 3 3
2
3 6
4
2
26
25
41
43
8
2
20 17
5 9
46
ComputadorDesktop
Impressora semscanner
Impressora comscanner
Notebook Projetor multimídia Scanner deProdução
Faixas de quantidade de unidades próprias de cada um dos bens de TIC x Órgão
Nenhum
1 - 10
11 - 20
21 - 30
31 - 40
41 - 50
51 - 100
Mais de 100
IMPORTANTE: Os dados acima não permitem, a priori, afirmar sobre a demanda de aquisição de cada um dos bens. Vale um
esforço específico para efetuar tal mapeamento. Entretanto, algumas inferências são possíveis:
I) Poucos órgãos possuem notebook, projetor e scanner de produção;
II) Estima-se que existem na prefeitura mais impressoras sem scanner do que com scanner;
III) Todos os equipamentos listados podem ser objeto de ARP, e atualmente, não temos ata de nenhum deles.
DIAGNÓSTICO DE TECNOLOGIA DA INFORMAÇÃO E COMUNICAÇÃO DA PMSP
INFRAESTRUTURA DE BENS E SERVIÇOS: EQUIPAMENTOS BÁSICOS
2 3
3 2
2 2
2 3
3 8
11
9
16
23
4 3
30
22
9
45 49
47
ComputadorDesktop
Impressora semscanner
Impressora comscanner
Notebook Projetor multimídia Scanner deProdução
Faixas de quantidade de unidades alugadas de cada um dos bens de TIC x Órgão
Nenhum
1 - 10
11 - 20
21 - 30
31 - 40
41 - 50
51 - 100
mais de 100
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INFRAESTRUTURA DE BENS E SERVIÇOS: EQUIPAMENTOS BÁSICOS
15%
85%
O seu Órgão tem contrato de locação de computadores?
Sim Não
Dos 8 órgãos que
possuem contrato de
computadores, 7 são
subprefeituras.
*Entende-se por contrato de impressão departamental as contratações de serviço de locação/terceirização de impressora.
94%
6%
O seu Órgão tem contrato de impressão departamental*?
Sim Não
Dos 51 órgãos que
possuem contrato de
impressão, 34 são com
a mesma empresa:
MRComputer.
COVISA, SMADS e SP-VP
Estudar possibilidade de licitar ARP
DIAGNÓSTICO DE TECNOLOGIA DA INFORMAÇÃO E COMUNICAÇÃO DA PMSP
INFRAESTRUTURA DE BENS E SERVIÇOS: EQUIPAMENTOS BÁSICOS
82,50%
80,70%
64,90%
50,90%
17,50%
10,50%
Insuficiência de orçamento para adquirir Bens de TIC
Equipamentos obsoletos (inservíveis) ou que precisam demanutenção
Insuficiência de computadores
Insuficiência de outro bens
Insuficiência/indisponibilidade de scanner
Outros
Principais problemas encontrados relativos à Infraestrutura de Bens de TIC (%)
Porcentagem de unidades que consideram um problema
Iniciar estudo de aquisições de
TIC nos últimos 3 anos, para
avaliar questão orçamentária
Aquisição de scanners está em
andamento
DIAGNÓSTICO DE TECNOLOGIA DA INFORMAÇÃO E COMUNICAÇÃO DA PMSP
INFRAESTRUTURA DE BENS E SERVIÇOS: INFRAESTRUTURA DE REDE
3
6
16,7%
19
5
44,4%
8
13
38,9%
Subprefeituras
Secretarias
Total (%)
A velocidade de conexão no seu Órgão atende às necessidades de trabalho?
Sim Não Parcialmente
41
6
6 1
Qual o fornecedor de Internet que seu órgão utiliza?
Embratel (Primesys)
Net
Vivo
Outro
NET VIVO
SP-AD SP-PI
SP-JA SP-VP
SP-LA SP-FB
SP-EM SP-MP
SMRIF CGM
SMSP SMDU
Abrir agenda com SMSP e PRODAM para
melhoria da rede nas Subprefeituras
Limitador para expansão do SEI e
implantação de outros sistemas
DIAGNÓSTICO DE TECNOLOGIA DA INFORMAÇÃO E COMUNICAÇÃO DA PMSP
INFRAESTRUTURA DE BENS E SERVIÇOS: INFRAESTRUTURA DE REDE
2%
98%
O seu Órgão possui NOC*, ou seja, monitores para acompanhar a operação da rede?
Sim Não
SMDU: usa a
ferramenta Zabbix
*NOC: Network Operations Center
Avaliar implementação dessa
ferramenta na SMG: AINFO já
está estudando. Ferramenta
Open source e escalável.
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INFRAESTRUTURA DE BENS E SERVIÇOS: INFRAESTRUTURA DE REDE
Problema(s) encontrado(s) no Órgão relativo(s) à
Infraestrutura de Rede?
Nº de órgãos que
consideram essa
questão um problema
Nº de órgãos que
consideram essa
questão um problema
(%)
Há unidades que não possuem WI FI 42 72.6%
Problemas de Infraestrutura de Bens impedem o
acesso à rede (ativos de rede antigos e
cabeamento obsoleto, por exemplo)
39 67.2%
Há intermitência na conexão de rede de internet 35 60.3%
Problemas com o(s) servidor(es) de rede 16 27.6%
Há unidades que não possuem acesso à internet 11 19%
Outros 11 19%
Não há problema relativo à Infraestrutura de Rede 4 6.9%
9 Subprefeituras, SMPM e SVMA
são os órgãos com unidades que
não possuem acesso à internet.
Compra centralizada
(SMG) de roteadores
por adesão à ARP
Instalação de
ferramenta de
NOC ajudará a
mapear origem
DIAGNÓSTICO DE TECNOLOGIA DA INFORMAÇÃO E COMUNICAÇÃO DA PMSP
27 27
0% 20% 40% 60% 80% 100%
Nº de órgãos com servidores não hospedados pela PRODAM
Sim Não
INFRAESTRUTURA DE BENS E SERVIÇOS: SERVIDORES / DATACENTER
24 2 1
0% 20% 40% 60% 80% 100%
Quem hospeda?
Próprio órgão Fornecedor externo Próprio órgão e fornecedor externo
DIAGNÓSTICO DE TECNOLOGIA DA INFORMAÇÃO E COMUNICAÇÃO DA PMSP
INFRAESTRUTURA DE BENS E SERVIÇOS: SERVIDORES / DATACENTER
Dos que utilizam,
apenas 1 afirmou não
ter backup automático
dos arquivos
Resposta Nº de órgãos Nº de órgãos (%)
Sim 2 3,7%
Existe, mas
precisam de revisão 2 3,7%
Apenas normativos
da PRODAM 3 5,6%
Deveria ser do
CSTIC 1 1,9%
Não 46 85,2%
Existe no seu Órgão algum normativo
com política de segurança em TIC?
18 16
36 38
Na PRODAM Fora da PRODAM (Dropbox,Google drive, etc)
Os órgãos utilizam serviço de armazenamento na nuvem?
Sim Não
Diretriz deve sair da
CGTIC (área de
governança)
DIAGNÓSTICO DE TECNOLOGIA DA INFORMAÇÃO E COMUNICAÇÃO DA PMSP
LICENÇAS E SOFTWARES
23
31
No seu Órgão, há um controle de licenças por máquina?
Sim Não
Órgão Nº de licenças pagas de pacote
Microsoft Office
Nº de licenças de pacote Microsoft
Office inferior à versão 2007
Subprefeituras 746 1787
Secretarias 14899 5229
Total 15645 7016
45% das licenças mapeadas são inferiores à versão 2007
38
15
1
Os usuários básicos do seu Órgão dependem de autorização da equipe de suporte para instalação de
aplicativos?
Sim, para todos os aplicativos.
Variável, depende do aplicativo.
Não, eles podem baixar todos osaplicativos.
DIAGNÓSTICO DE TECNOLOGIA DA INFORMAÇÃO E COMUNICAÇÃO DA PMSP
LICENÇAS E SOFTWARES
31
51
37 39
48
14
13
2 2
3 2
6 3
11
0
6
12
18
24
30
36
42
48
54
Desenho arquitetônico Mapeamento deprocessos
Editoração Gráfica, ediçãode imagens e vídeos
Suíte de escritório Gestão de tarefas eprojetos
Nº de órgãos com licenças pagas de software por categoria
Nenhuma 1 - 2 3 - 4 5 - 6 7 - 8 9 - 10 Mais de 10
+ 30% dos órgãos: potencial para licitar ARP de tais licenças
DIAGNÓSTICO DE TECNOLOGIA DA INFORMAÇÃO E COMUNICAÇÃO DA PMSP
GESTÃO DE SISTEMAS DE INFORMAÇÃO DEPARTAMENTAIS
Secretarias Subprefeituras
Nº sistemas desenvolvidos
pela PRODAM 43 5
Nº sistemas não
desenvolvidos, mas
sustentados pela PRODAM
12 2
Nº sistemas não
desenvolvidos, nem
sustentados pela PRODAM
48 8
TOTAL* 103 15
15
39
Sim
Não
Seu Órgão é gestor de algum sistema que foi desenvolvido pela
PRODAM?
Foram listados 48 sistemas
ativos e desenvolvidos pela
PRODAM
Dos 118 sistemas listados, 56
não foram desenvolvidos nem
sustentados pela PRODAM
*Vale reforçar que aqui não estão listados os sistemas de duas subprefeituras, da SME e da SF.
DIAGNÓSTICO DE TECNOLOGIA DA INFORMAÇÃO E COMUNICAÇÃO DA PMSP
GESTÃO DE SISTEMAS DE INFORMAÇÃO DEPARTAMENTAIS
10
9
14
21
Secretaria
Subprefeitura
Seu Órgão possui um único contrato unificado* com a PRODAM?
Sim Não
*Entende-se por contrato unificado aquele que abarca todos os projetos do Órgão, sem necessidade de segmentar em contratos distintos.
Formalização dos pedidos à PRODAM é feita por Ordem de Serviço 40.4%
Variável de acordo com cada tipo de serviço 31.6%
Não há formalização dos pedidos à PRODAM por OS, nem sistema. Controle é realizado pelo Fiscal do
contrato. 22.8%
Planilhas compartilhadas e/ou documentos de controle (excel, word, access, etc) 12.3%
Formalização dos pedidos à PRODAM é feita por meio de um sistema 7%
E-mail ao Gerente de Relacionamento 7%
Outros 21.1%
Como é realizada a gestão de suporte e atendimento dos Sistemas com a PRODAM?
Comparar modelos
de contratos das
maiores secretarias
DIAGNÓSTICO DE TECNOLOGIA DA INFORMAÇÃO E COMUNICAÇÃO DA PMSP
GESTÃO DE SISTEMAS DE INFORMAÇÃO DEPARTAMENTAIS
19
8 8
4
4
3
8
Qual é o maior problema existente em relação ao fornecimento e suporte de sistemas realizado pela PRODAM?
Não se aplica
Orçamento superior à expectativa
Serviço entregue com qualidade inferior ao solicitado
Apresentação de prazos de entrega superiores à expectativa do órgão
Relacionamento com o gerente do(s) sistema(s)
Descumprimento de prazos de entrega acordados
Outros
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GESTÃO DE PORTAIS
Quantidade de Portais
hospedados na PRODAM: 45
O seu Órgão contrata…
…a PRODAM para manutenção/melhoria de algum dos portais?
Apenas 24% respondeu que sim
…fornecedor externo para manutenção/melhoria de algum dos
portais?
Apenas 7% respondeu que sim
…desenvolvedor diretamente (via consultoria ou servidor em
comissão)?
Apenas 7% respondeu que sim
Quantidade de Portais não
hospedados na PRODAM: 8
1
2
3
Criar repositório de
portais hospedados
pela PRODAM
DIAGNÓSTICO DE TECNOLOGIA DA INFORMAÇÃO E COMUNICAÇÃO DA PMSP
GERENCIAMENTO DE AQUISIÇÕES E CONTRATAÇÕES DE TIC
1º
2º
3º
PRIN
CIPAIS
PROBLEM
AS
Em relação à contratação de serviços ou aquisição de bens de
TIC, assinale todas as afirmações que se apliquem:
Meu Órgão adere a Ata de Registro de Preço da PRODAM 91.4%
Meu Órgão adere a Ata de Registro de Preço de outros
órgãos da Prefeitura 51.7%
Meu Órgão adere a Ata de Registro de Preço de órgãos
externos à Prefeitura 39.7%
Meu Órgão possui Ata de Registro de Preço própria 6.9%
54% 46%
Existe no seu Órgão um Planejamento anual de compras e contratações de
TIC?
Sim Não
Restrições orçamentárias
Falta de carreira de servidores de Tecnologia da Informação
Demora na realização da licitação ou inexistência de Ata de Registro de Preço de TIC
Transformar o PDSTIC em um
instrumento útil para os órgãos: revisão
do instrumento e alteração do prazo
DIAGNÓSTICO DE TECNOLOGIA DA INFORMAÇÃO E COMUNICAÇÃO DA PMSP
DESAFIOS
Qual é a principal queixa dos servidores do seu Órgão?
“Falta de servidores efetivos ou comissionados que possam atuar
na área de TI.”
“Lentidão na internet, rede e sistemas que dependem da web (ex.:
SEI), computadores obsoletos e com alto índice de manutenção,
sistemas municipais desatualizados ou incompatíveis com novas
versões do Windows, navegadores e Java (SIGPEC, HOD etc.).”
“Equipamentos obsoletos, infraestrutura não condizente com a
necessidade, estrutura precária de trabalho, e restrições
orçamentárias.”
“Lentidão da rede tem que ser resolvida, pois impede o uso de
alguns sistemas, ex: SEI.”
Recuperar a credibilidade do órgão central com as
pontas:
(A)Distribuição de scanners
(B)Alocação de AGPP e/ou ATIs para áreas de TIC
(C)Planejamento de algumas ARPs para 2017
DIAGNÓSTICO DE TECNOLOGIA DA INFORMAÇÃO E COMUNICAÇÃO DA PMSP
DESAFIOS
Na sua opinião, o que poderia ser feito para melhorar a Gestão de TIC na Prefeitura de São Paulo?
“Transformar Área de TI em uma unidade dentro do Organograma da Subprefeitura com Cargos e Funções Definidas, assim,
teríamos definição das tarefas com aplicação de plano de metas e objetivos a serem alcançados.”
“Treinamento dos Gestores de TI (Cursos, Palestras.. etc) com as novas tecnologias a serem aplicadas no desenvolvimento
das atividades.”
“Definição de um orçamento compatível com a demanda vinculado ao setor de TI.”
“Primeiramente a criação de cargos e carreiras na área de TI, pois a maioria dos funcionários são Agentes de Apoio ou AGPP
desviados para a função e que não possuem conhecimento técnico adequado.”
“A criação do setor de TI no organograma das Subprefeituras, bem como de suas atribuições. E principalmente ter a
importância que se merece a TI, pois estamos esquecidos há tempos.”
“Os servidores que atuam na Assessoria de Informática são profissionais da carreira do PCCS (AGPP), cujas atribuições, ou
seja, o conjunto de conhecimentos, habilidades e atitudes necessários ao desempenho do cargo estão voltadas às
responsabilidades na esfera administrativa, de maneira que não possuem amparo legal, formação e conhecimentos de
Tecnologia da Informação suficientes para plena atuação na área. “
“Regulamentação da carreira de ATI, investimento em funcionários, tecnologia atuais e atualização de equipamentos de
informática (rede, desktop, notebook, etc).”
“Primeiramente tornar oficial o cargo de TIC assim como reconhecer a competência dos servidores que o fazem, tendo em
vista que é inexistente, ou seja, desenvolvemos uma função que não existe no quadro de cargos da PCSP.”
“Delegar a um órgão competente a real centralização e apoio para as demandas de TIC na Prefeitura pois não há uma
unidade a qual tome esta responsabilidade pra si, e tampouco um apoio às Subprefeituras.”
DIAGNÓSTICO DE TECNOLOGIA DA INFORMAÇÃO E COMUNICAÇÃO DA PMSP
LISTA DE IDEIAS
Help Desk e Suporte de TIC
• Nenhum órgão na PMSP que tenha contrato de Help Desk: consultar modelo de
contratação de tal serviço em outros órgãos
• Construir manual de dúvidas frequentes de Help Desk
• Possibilidade de licitar ARP de serviço de Help Desk
• Exportar modelo de software de registro de demandas de Help Desk (Avaliar ferramentas já
utilizadas na PMSP)
Infraestrutura de bens e
serviços: Equipamentos Básicos
• Iniciar estudo de aquisições de TIC nos últimos 3 anos, para avaliar questão orçamentária
• Aquisição de scanners é primordial e deve sair em 2016
• Estudar possibilidade de licitar ARP de serviço de impressão departamental
Infraestrutura de bens e
serviços: Infraestrutura de rede
• Abrir agenda com SMSP e PRODAM para melhoria da rede nas Subprefeituras
• Avaliar implementação ds ferramenta ZABBIX na SMG: AINFO já está estudando.
Ferramenta Open source e escalável.
• Compra centralizada (SMG) de roteadores por adesão à ARP
• Instalação de ferramenta de NOC ajudará a mapear origem dos problemas de conexão de
rede
Infraestrutura de bens e
serviços: Servidores/Datacenter
• Diretrizes de política de segurança devem sair da CGTIC (área de governança)
Licenças e Software
• + 30% dos órgãos: potencial para licitar ARP de licenças de Desenho arquitetônico, Suíte
de escritório e Edição de imagens/vídeos
Gestão de Sistemas e Portais • Comparar modelos de contratos das maiores secretarias
• Criar repositório de portais hospedados pela PRODAM
Gerenciamento de Aquisições e
Contratações de TIC
• Transformar o PDSTIC em um instrumento útil para os órgãos: revisão do instrumento e
alteração do prazo
Desafios
• Recuperar a credibilidade do órgão central (SMG/CGTIC) com as pontas:
• Distribuição de scanners em 2016
• Alocação de AGPP e/ou ATIs para áreas de TIC
• Planejamento de ARPs fundamentais para 2017