Os nós do financiamento da educação 2003

15

Click here to load reader

Transcript of Os nós do financiamento da educação 2003

Page 1: Os nós do financiamento da educação 2003

��������������������� ���� ����������

������������������������������������� ��� ��������������������� � ���

���������

����������������� ���

������

Page 2: Os nós do financiamento da educação 2003

������������� ������������ ���� ������� � �

�����������

���������������� ��������

�������� ������� �������������� ������������� ��� ����������� ������������� �������� ���� ��

!������� ����� �� �������������"����������� �������� ��� ��������� #$�� ������ �� ������ �� ����%$�

��!�����������%$��������������%$���&���������!��������������� ��������

������� ����� ���������� ��� ����������� ������� ���������������� ���� �� ����������������

������

��������������� ������������������ ������ ������������������������������������������������������ �

�������������������������� ��������������������������� ����������������������������� �

������ ��������������������������������������� ������� ���������������� ��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� �

����������������� �������������� ����������������������������������������������������������������������� �

���� ������� ������� ���� ���������������������������������������������������������������������������������������������������� ��

����� ��� ������������ ���������������� ����������������������������������������������������������������� ��

�������!�������������������� ������"������������� ����������� ������������� ���������������������������������������������������������������������������������������������������������� ��

Page 3: Os nós do financiamento da educação 2003

������������� ������������ ���� ������� � �

�����������

������������������ ����������

�� ������ �� ��� ���� �������� ��

� ������

��������������� ����������������������������� ������ �� ������������� ��� � ��!"��#$� %����� ��� ��������� "&'������ ���� ���

(��������)�����'��*�� ��������� ���������� �����#$� %&'(�)�#(*

�*+$#(*�,����,�#(*�-%&./0&(*�1��� ��������� ���!�"��#!������!����$���!����

�$���� ���!�"��#!�����%��� � ������� �� ��&'������$��()� � �� �$����

��!���*$�(+����������%�,�����������!��!��-��"�������%��"�(-+2(*�2,.-2*(*�02,3&*+(*�,4��,&���(2&5,4)�0(&*)�#(*�2,.-2*(*�02,3&*+(*�%(*�&%.&*(*��

,����6�(��������)�(�&%.&*(�����2,7,2,8*,�$���!���*$�()������&)�(&%.&*(����9���!.!���"����&,�(�&%.&*(���$�(-+2(*�2,.-2*(*�

/� ���0�� �� �����1�� ,��� ���� ���

��0����0����1�,��

�� !�)�$:� �,.,&+$� 3&%.-;$#$� 9� 4$%-+,%<'(� ,

#,*,%3(;3&4,%+(� #(� ,%*&%(� "��� =� $2+�� ���)� ������� #$�(%*+&+-&<'(��,#,2$;:�"���&���!����>?�#$� 2,.,&+$� 2,*-;+$%+,#,��40(*+(*�=�#,#-@&#$*�$*�+2$%*7,2A%.&$*�,7,+-$#$*�$(*��*+$#(*)��,�-%&./0&(*:�

����������

Page 4: Os nós do financiamento da educação 2003

������������� ������������ ���� ������� � �

�����������

2 �����-�&$()���0�!����/

��!$��!()�����!-�&-���!�����!��!�3������������

Fonte 112 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003

Valor

Liquidado

3489 4788 3360 3831 4570 6104 6255 7205 7701

'����(�)� ���� �"�*��!��!������������������+%������������������ �������

B:��$;C2&(8�#-.$<'(�"�$2+�����)�D��E�#$��(%*+&+-&<'(��,#,2$;���,&�%E�F���GF��=�,&�#(�� ���:�7&H$�$�$;/I-(+$� �$�*,2�0$5$�0,;$*�,402,*$*�=�)�?

*(B2,�$*�2,4-%,2$<J,*:�,��,*+$B,;,.,)�.(4(�$�;,5&*;$<'(�$%+,2&(2)�$�,H&*+A%.&$�#,�-4$�.(+$�7,#,2$;��=�G��#(�3$;(2:�,�#$�.(+$�,*+$#-$;� =�G��#(�3$;(2:����.(+$� 7,#,2$;�#,3,�*,2�$0;&.$#$�,4�02(52$4$*�,02(K,+(*�#,�-%&3,2*$;&@$<'(�#(�,%*&%(�7-%#$4,%+$;�#,�7(24$�$�2,#-@&2�(*�#,*%/3,&*��*L.&(8,#-.$.&(%$&*��'(�(*�2,.-2*(*�I-,�$;&4,%+$4�(*�02(52$4$*�#(�����

'����(�)� ���� �"�*��!��!������������������+%������������������ �������

2 ��������$������ !�)�������3/445

��������

������� ������ �������� �������� ��� �

�� ������������������

�� ������ ������������

���

�����

�� ���

���!��"��#���

$�%

�$��!�&'�����"�

� ������(�����$���%��)��

�����������$�

*!+,��������

������ -./0 ' ' -./0 +,-0 121+ +0/0

�3���� -+ ' ' -+ +, 10 +0

��� &.2 2' +&0 +&0 .- 1. +0

�� /-'+- .. 0'0/, 0,/2' +0,'. &.,.1 ..1&

�4� &.20- 2. +00/, ++&,, .-', /0,' ++.,

�5* .1-- ' ' .1-- -/' 0,0- /-+

�5�"� +',+2/ ########## .01.& /..+. &+/0+ .&1,0 11'+

Page 5: Os nós do financiamento da educação 2003

������������� ������������ ���� ������� � �

�����������

2 ��������� ����

FONTES 113 e 213 (293) (cota federaldo Salário-educação e sua aplicação)

1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003

Valor liquidado 721 773 811 905,04 1028,7 1195 1408,2'����(�)� ���� �"�*��!��!����,������"�����-�������������+%������������������ �������

����������$:��,.,&+$�3&%.-;$#$�9�4$%-+,%<'(�,�#,*,%3(;3&4,%+(�#(�,%*&%(�"������"� $2+�� ���)

�����)� �(%*+&+-&<'(� �,#,2$;� "���&���!��� ��?� #$� 2,.,&+$� 2,*-;+$%+,� #,� &40(*+(*� =&%.;-/#$*� $*+2$%*7,2A%.&$*� 2,.,B&#$*� #$� %&'(� ,� #,#-@&#$*� $*� ,7,+-$#$*� $(*�4-%&./0&(*:��MC��*+$#(*� .-K$�(%*+&+-&<'(�02,3A��0,2.,%+-$;�4$&(2�

�(4�$��4,%#$���GF�)��N?�#(*���?�=&*+(�6)���?�#$�2,.,&+$�3&%.-;$#$:�*'(�*-B3&%.-;$#(*$(�,%*&%(�"$!����!��&�.*&����"�$2+���N)������)�#(�����,��,&�%E�F���GF��=�$2+��E)�DD�E�,��E�,�$2+�E)������:���*+$��O�*-B3&%.-;$<'(��$&%#$�%'(�6�(�� ������'(�*,0$2$#(*���?�#,�$;5-%*�&40(*+(*�,+2$%*7,2A%.&$*)�0$2$�.(%*+&+-&2�(�� ����=$2+���N)�D��E)����:P����)����)����8���)�.(40,%*$<'(#$��,&� �Q$%#&2:���*� 2,.-2*(*� *'(�#&*+2&B-/#(*� #,� $.(2#(� .(4�(�%R4,2(�#,�4$+2/.-;$*� %(� ,%*&%(7-%#$4,%+$;=�$0-2$#(*�0,;(�.,%*(�#(����2,7,2,%+,�$(�$%(�$%+,2&(2:�

B:��,.,&+$*�$#&.&(%$&*�,4�3&2+-#,�#(�� ����"�(2&5&%$#$*P8�#$�.(40;,4,%+$<'(�#$� %&'(�P#,3,4�*,2�&%+,52$;4,%+,�$0;&.$#$*�%(�,%*&%(�7-%#$4,%+$;

0RB;&.(���(� ,H,2./.&(� #,� �NN�)� 2,.,B,2'(� 2,.-2*(*� #$� %&'(�(*��*+$#(*� #(��$2C)��;$5($*)��$S&$)�,$2C)�$2$%S'()��$2$/B$� ,��&$-/�����(40;,4,%+$<'(�#$� %&'(� � 2,02,*,%+$)�%(�52$%#,� $52,5$#().,2.$�#,��)�?�#(��-%#(���$2$�(*��*+$#(*�I-,�2,.,B,4�.(40;,4,%+$<'(�0(#,�2,02,*,%+$2�$+6��N?#,�*,-�� ����=�$S&$:�� 4$�3,@�%(�7-%#(�,*+,*�2,.-2*(*�*'(�#&*+2&B-/#(*�,%+2,�,*+$#(*�,�4-%&./0&(*#,�$.(2#(�.(4�$*�4$+2/.-;$*�

8�,3,%+-$;4,%+,)�#,� 2,.-2*(*�0,2#&#(*�0,;(*�4-%&./0&(*�0$2$�(*�,*+$#(*���*+$� *&+-$<'((.(22,�,4�0(-.(*�,*+$#(*�)�%(*�I-$&*�$�2,#,�,*+$#-$;�6�2,*0(%*C3,;�0(2�52$%#,�%R4,2(�#,�4$+2/.-;$*).(4(�0(2�,H,40;()��'(��$-;(�

.:��$;C2&(8�#-.$<'(�"�$2+�����)�D��E�#$��(%*+&+-&<'(��,#,2$;�����,&�%E�F���GF��=�,&�#(�� ���:��02,3A�I-,�$�.(+$�,*+$#-$;�.(22,*0(%#,�$��G���T

.2,#&+$#$�4,%*$;� ,� $-+(4$+&.$4,%+,�,4�7$3(2�#$*��,.2,+$2&$*�#,��#-.$<'(�#(*��*+$#(*�����,&�%EF���GF>� #,+,24&%$� I-,��,&� ,*+$#-$;� ,*+$B,;,<$� .2&+62&(*� #,� 2,#&*+2&B-&<'(� #,*+,*� 2,.-2*(*)� ,%+2,�*+$#(*�,�-%&./0&(*)�*,%#(�.2&+62&(�(B2&5$+L2&()�$�#,*+&%$<'(��#,��N?�#,�$.(2#(�.(4�(�%R4,2(�#,4$+2/.-;$*�=�4,*4(�.2&+62&(�#(�� ���:��,%(*�#$�4,+$#,�#(*�,*+$#(*��,#&+(-�;,&�%,*+,�*,%+&#(��

���3�$!��6����$:� �,.,&+$� 3&%.-;$#$� 9�4$%-+,%<'(� ,� #,*,%3(;3&4,%+(� #(� ,%*&%(� "� $2+�� ���)� ������

�(%*+&+-&<'(��,#,2$;�"�0,;(�4,%(*���?�#$�2,.,&+$� 2,*-;+$%+,�#,� &40(*+(*�4-%&.&0$&*� =&%.;-/#$*�$*+2$%*7,2A%.&$*�2,.,B&#$*�#$� %&'(�,�#(*��*+$#(*:���*�2,.-2*(*�2,.,B&#(*�#,�.(%3A%&(*)�.(4(�(*�#(����!)�������&%+,52$2�(*���?�0$2$�,7,&+(�#,�K-*+&7&.$<'(�#,�5$*+(*�

B:��,.,&+$�$#&.&(%$;�,4�3&2+-#,�#(�� ����"��B+&#$)�$�0$2+&2�#$�.(40;,4,%+$<'(�#$ %&'(�,�0,;$�0,2#$*�0$2$�(�� ���)�#,�4-%&./0&(*�2&.(*�,G(-�.(4�0(-.$*�4$+2/.-;$*�,�#(�2,*0,.+&3(�*+$#(��,3,�*,2�&%+,52$;4,%+,�$0;&.$#$�%(�,%*&%(�7-%#$4,%+$;�0RB;&.(�

Page 6: Os nós do financiamento da educação 2003

������������� ������������ ���� ������� � �

�����������

�N?�#(*���?�=&*+(�6)���?�#$�2,.,&+$�3&%.-;$#$:�*'(�*-B3&%.-;$#(*�$(�,%*&%(�7-%#$4,%+$;0RB;&.(��=$2+���N)������)����:���*+$��O�*-B3&%.-;$<'(��$&%#$�%'(�6�(�� ������'(�*,0$2$#(*���?#,�$;5-%*�&40(*+(*�,�+2$%*7,2A%.&$*)�I-,�*'(�#,*+&%$#(*�$(�� ����=��)�.(+$�#(����)����8���,�.(40,%*$<'(�#$��,&�Q$%#&2:���*+$��O�*-B3&%.-;$<'()�02,3&*+$��%(�$2+���N)�D��E)����)�.(22,*0(%#,$(�� ����

,*+,*�2,.-2*(*)��N?�*'(�#,*+&%$#(*�9�2,4-%,2$<'(�#(*�02(7&**&(%$&*�#(�4$5&*+62&(���,$.(2#(�.(4�(�%R4,2(�#,�4$+2/.-;$*)�(*�-%&./0&(*�0(#,4�2,.,B,2�4$&*�2,.-2*(*�#(�I-,�#,*+&%$4�$(� ����

.:� �$;C2&(8,#-.$<'(��'(�SC�.(+$�4-%&.&0$;���(4�(�$#3,%+(�#$�;,&�%E�F���GF>)�#,3,2&$4�+,2�*&#(�,#&+$#$*�;,&*

,*+$#-$&*�2,#&*+2&B-&%#(�(*�2,.-2*(*)�+,%#(�.(4(�.2&+62&(�(B2&5$+L2&(�$�#&*+2&B-&<'(�#,�)0,;(�4,%(*)�N?�#,�$.(2#(�.(4�(�%R4,2(�#,�$;-%(*���+6�(�4(4,%+()�(%@,�,*+$#(*�(�7&@,2$4�

5���� �������������1�����,��0��1������ �����2 ����

���1������ �����

�,.,%+,4,%+,)�$��#-.$<'(�;(52(-�,*+$%.$2�#(&*�.$%$&*�$+2$36*�#(*�I-$&*�0,2#&$�2,.-2*(*P$:�.(4�(�K-;5$4,%+(�#$����%E���0,;(��-02,4(��2&B-%$;��,#,2$;)�$-4,%+(-�$�$22,.$#$<'(

#(�*$;C2&(8,#-.$<'(���*�,402,*$*�3&%S$4�2,.(22,%#(�9�U-*+&<$)�,�(B+,%#(�3&+L2&$*�,4��O� &%*+V%.&$)0$2$�%'(�2,.(;S,2�$�.(%+2&B-&<'(�*(.&$;1

B:� %(� 02(.,**(� #,� $02(3$<'(� #$�,*3&%.-;$<'(� #,� �,.,&+$*� #$� %&'(� 8�� )� ,4*-B*+&+-&<'(� $(����)� (� *$;C2&(8,#-.$<'(� 7(&� 0(-0$#(�#$� .$0+-2$� #,� �N?�#,� *,-�4(%+$%+,)� .(4(3&%S$�(.(22,%#(�

��0$2+&2�#(�,%+,%#&4,%+(�#,�I-,�$��#-.$<'(�6�02&(2&+C2&$)� $� ;,5&*;$<'(� +,4�$B*(23&#($;5-%*�5$%S(*�0$2$�(�*,+(2)�(2$�.(%.,&+-$&*�(2$�.(4�2,7;,H(*�7&%$%.,&2(*�"�,4�I-,�0,*,�$�0,24$%,%+,I-,#$�#,�B2$<(�.(4�$*�B-2(.2$.&$*�#$�C2,$�,.(%W4&.$)�2,3,;$#$�0(2�,H,40;()�%(*�,0&*L#&(�#(*�3,+(*$(����=�+2A*�#(*�I-$&*�2,.$/2$4�*(B2,�(�7&%$%.&$4,%+(:�,�#$�7&H$<'(�&%&.&$;�#(�3$;(2�4/%&4(�#(� ����,4��NN����0,*$2�#,*+,*�(B*+C.-;(*)�(�0;$%(�+2$@�.(%I-&*+$*�&40(2+$%+,*)�,4�#&*0(*&+&3(*%'(�3,+$#(*���(2�,H,40;()�$�(B2&5$<'(�#,�I-,�(*����*)�%$*�+2A*�,*7,2$*)�#A,4�*-0(2+,�9*�4,+$*�#(����,�#(*�0;$%(*�,*+$#-$&*�,�4-%&.&0$&*=�$2+���E)��,&�%E��N����GN�)�,�4,+$�%E����#(�&+,4��������#($%,H(:�� �4B(2$� #,�4,%(2� &40(2+V%.&$� *&4BL;&.$)� #&2/$4(*� I-,� +,4)� 0(+,%.&$;4,%+,)� 4$&*.(%*,IXA%.&$*� 02C+&.$*� I-,�(� ,*+$B,;,.&4,%+(�#,�0,2.,%+-$;� #(����� 8&40(2+$%+,� .(4(� &%#&.$#(2)4$*�I-,�%'(�+2$@�$�5$2$%+&$�#,�7(%+,*�

���;$%(��;-2&$%-$;� ,4� 3&5(2� $+6� �NN�=� �,&� %E� F�F>FG�NNN:� "���� +,3,� &%.(20(2$#$*3C2&$*� ,4,%#$*�#$��(4&**'(�#,��#-.$<'()��-;+-2$�,�,*0(2+(� �#$��V4$2$)� .(4(�0(2�,H,40;(�$&%.;-*'(�,4�*,-*�4$.2((BK,+&3(*)�#(�.(4B$+,�9�2,0,+A%.&$)�,3$*'(�,�#&*+(2<'(�&#$#,8*62&,)�,22$#&.$<'(#(�$%$;7$B,+&*4(�,�(��7$���������&���!��()��� !�)���0 ��0)�#,�4(#(�$�5$2$%+&2�-40$#2'(�4/%&4(�#,�I-$;&#$#,��

�� �,&� %E� F�FF>G�NNN)� I-,� &%*+&+-&� (� �-%#(� #,� %&3,2*$;&@$<'(� #(*� �,23&<(*� #,�,;,.(4-%&.$<J,*�"�� ��)�0(2�,H,40;()�#,+,24&%$�I-,��>?�#,�*-$*� 2,.,&+$*� *,K$4�$0;&.$#(*�,4,*+$B,;,.&4,%+(*�0RB;&.(*�#,�,%*&%(�=$2+���E)����)�D��E:�

Page 7: Os nós do financiamento da educação 2003

������������� ������������ ���� ������� � �

�����������

�(4�(�$#3,%+(�#$��4,%#$��(%*+&+-.&(%$;�%E���G�NNN)�I-,�&%*+&+-&-)�$+6��N�N)�(��-%#(#,��(4B$+,�9��(B2,@$)�S(-3,�-4�$0(2+,�*&5%&7&.$+&3(�#,�3,2B$*�0$2$�(�02(52$4$�#,�2,%#$�4/%&4$$**(.&$#(�9��#-.$<'(�=B(;*$�,*.(;$�7,#,2$;:�I-,�.(%+$)�,4��NN�).(4��)>���B&;S'(�#,�2,$&*���=.7���,&%E� �N���FGN�� ,�,.2,+(� ��>��GN�:�

�(%+$%#(�.(4�$�4,*4$�7(%+,)�(�5(3,2%(�&%*+&+-&-�,4��NN��=�7����%E�����>8��GN�:)#(&*�%(3(*�02(52$4$*�#&2,.&(%$#(*)�2,*0,.+&3$4,%+,)�9�,#-.$<'(�#,�K(3,%*�,�$#-;+(*�%(*��*+$#(*�,-%&./0&(*)� .(4�4,%(2� �M=��2(52$4$� Y�,.(4,<(Z)� I-,� .(%+$� .(4� .,2.$� #,� ����4&;SJ,*� %((2<$4,%+(��NN�:)�,�9�,H0$%*'(�#(�,%*&%(�46#&(�=$2+���>�,�*,5*:���B*,23,8*,�I-,�,*+,*�2,.-2*(*�%'(7(2$4�#&*0(%&B&;&@$#(*�0$2$�$�7$&H$�#,�N�$���$%(*�

MC�02(52$4$*�#,�(-+2(*�&%&*+62&(*)�I-,�%'(�(���)�I-,�2,02,*,%+$4�$<J,*�#,�&%+,2,**,#$��#-.$<'()�+2$@,%#(8;S,�4$&*�2,.-2*(*)�+$&*�.(4(P�Y 4$�B&B;&(+,.$�,4�.$#$�-%&./0&(�=&%&*+62&(#$��-;+-2$:)�Y�2(52$4$��$.&(%$;�#,��#-.$<'(�%$��,7(24$��52C2&$�"���������=�����:)�Y�;$%(�$.&(%$;� #,��-$;&7&.$<'(� #(� �2$B$;S$#(2� "� �������� =&%&*+62&(� #(��2$B$;S(:)� Y�2(52$4$�#-.$<'(Z�=&%&*+62&(�#$*��(4-%&.$<J,*���7���(2+$2&$�%E�N�G�NN�:)��2(52$4$�Y�*0(2+,�%$��*.(;$Z=&%&*+62&(�#(��*0(2+,:)��2(52$4$��$.&(%$;�Y�$@�%$*��*.(;$*Z�=&%&*+62&(�#$�U-*+&<$:�

�4�I-,�0,*,�,*+,*�5$%S(*)��(�(2<$4,%+(�#(���)�,4�.(40$2$<'(�.(4�$�,3(;-<'(�#$2,.,&+$� +2&B-+C2&$� ,� #,� .(%+2&B-&<J,*)� %(�0,2/(#(�#,� �FF�8�NN�)� *,5-%#(�#$#(*� #$��(%*-;+(2&$� #,�2<$4,%+(*�#$��V4$2$�)�*(72,-�-4$������!$�()������������()������!�$�&�)�0$**$%#(�#,�>)�?0$2$�)�?����$�0$2+&.&0$<'(�0,2.,%+-$;�#(����%$�2,.,&+$�.(22,%+,�;/I-&#$�#$� %&'(�.$&-�#,�F)��0$2$>)��%(�0,2/(#(��NNN8�NN��

���#-.$<'(�+,3,�2,.-2*(*�.(%+&%5,%.&$#(*��,4��NN�)�*,%#(�I-,�(�,.2,+(�%E���F�GN�.(%+&%5,%.&(-����)��4&;SJ,*�#$�#(+$<'(�2,7,2,%+,�9�.(40;,4,%+$<'(�#(�� �����MC�%,5(.&$<J,*0$2$�2,.-0,2$2�$�#(+$<'(�,�,;,3$2)�,4�K-%S()�(�3$;(2�0$2$�.,2.$�#,��NN)NN�0(2�$;-%(�$%(�=3$;(2�$&%#$$B$&H(�#$� ;,&:�

8�������������� ���������� �����

���,&� %E� �N����G�NN�)� I-,� $02(3(-� (� �;$%(��$.&(%$;� #,��#-.$<'(� &%#&.$� ,4� *,-#&$5%L*+&.()�$�%,.,**&#$#,�#,��������������������� �������� ��������� ��� ����� �������������� ��������

�*+$*�,*+2$+65&$*�0(#,4�*,�$0(&$2�,4�3C2&$*�02(0(*+$*�I-,�+A4�*&#(�;$%<$#$*�$(�#,B$+,���*,5-&2�2,5&*+2$4(*�,*+$*�02(0(*+$*1��,�+,.,4(*�B2,3,*��.(4,%+C2&(*P

$:��-4,%+(�#$*�$;/I-(+$*�#$�2,.,&+$�2,*-;+$%+,�#,�&40(*+(*)�3&%.-;$#(*�9�4$%-+,%<'(�,#,*,%3(;3&4,%+(�#,�,%*&%(�=�>?�#$� %&'(�,���?�#(*��*+$#(*�,�-%&./0&(*:1

�2$+$8*,�#(�.$4&%S()�$0$2,%+,4,%+,)�4$&*�LB3&(�� 4$�$%C;&*,��4$&*�#,+&#$�2,3,;$�$;5-%*02(B;,4$*����02(0(*+$�02,(.-0$8*,�.(4�$�$;/I-(+$��8�I-,�%,4�*,402,�6�(�$*0,.+(�4$&*�&40(2+$%+,�$&*�2,;,3$%+,�6�#,7&%&2�$*�#,*0,*$*�I-,�0(#,4�*,2�.(%*&#,2$#$*�#,%+2(�#,*+,�0,2.,%+-$;���*+$�6�$+,%+$+&3$�#$����=$2+*���N�,���:)�I-,�%'(�6�&4-%,�$�B2,.S$*�

�$#$�,%+,�+,4�-4�0,27&;�#,�$22,.$#$<'(���(�.$*(�#$� %&'()�(�0,*(�#(*�&40(*+(*�%'(�6+'(�52$%#,)�,�$*�.(%+2&B-&<J,*�*(.&$&*�%'(� &%+,52$4�)�#,�4$%,&2$�5,%62&.$)�$�3&%.-;$<'(�"�0(#,%#(S$3,2�.(%+2&B-&<J,*� *(.&$&*� � ,*0,./7&.$*�3&%.-;$#$*�9�,#-.$<'()� .(4(�(� *$;C2&(8,#-.$<'(�� =��-$#2(��:

Page 8: Os nós do financiamento da educação 2003

������������� ������������ ���� ������� � �

����������

2 ����,3�����1������1��9 ��:������ ������

RECEITA EXECUÇÃO PARTICIPAÇÃO %Contribuições sociais 92.710.219 57,53Contribuições econômicas 6.390.272 3,97Contribuições previdenciárias 62.038.776 38,50%

TOTAL 161.139.267 100,00

'�����(�.����%��/������0��$�,���1��!�����������������������������0��$�

�**&4)�$� %&'(�+,4�02$+&.$#(�0,2.,%+-$;�$.&4$��#(*��>?)�,�72,IX,%+,4,%+,�*-0,2&(2�$+6$���?�=�,H,2./.&(*�#,��FF�)��FF�)��FF�)��FF�)��NN�:)�&*+(�6)�$�,;,3$<'()�0(2�,H,40;()�#,���>?�0$2$�N?�#$� %&'(�"�.(4(�02(0J,�$��������GFF�=$2+���E)�I-,�4(#&7&.$�(�������#(�$2+�����)����,�3&*$�$.2&$<'(�#(�� ���:�0(#,�2,*-;+$2�&%L.-$�

�(4� 2,;$<'(� $��*+$#(*� ,�-%&./0&(*)� SC� 02,**J,*� "� %$I-,;,*� .-K$*� $;/I-(+$*� 7(2$4$40;&$#$*�0$2$��N?�(-���?�0,;$*��(%*+&+-&<J,*��*+$#-$&*�,��,&*��25V%&.$*�"�0$2$�I-,�2,+2(.,#$4$(� 0$+$4$2� #,� ��?��MC�4,*4(� #,.&*'(� � #(� �2&B-%$;� #,� U-*+&<$� #,� �'(��$-;(�� � I-,� .(%*&#,2$&%.(%*+&+-.&(%$;� (� $-4,%+(� #(� 0,2.,%+-$;)� 8� I-,� ���� �����)� � $72(%+$� (� +,H+(� .(%*+&+-.&(%$;)� .-K$2,#$<'(�4,2,.,-�,H+2,4$�.$-+,;$�#(�.(%*+&+-&%+,)�I-,�&%*.2,3,-�%(�#&*0(*&+&3(�$*�,H02,**J,*�������������������,��������������&5%(2$#$*�%$�4,%.&(%$#$�#,.&*'(���,.,%+,4,%+,�.$-*(-�0(;A4&.$�$$;+,2$<'(�#$�;,&�(25V%&.$�#(�4-%&./0&(�#,��'(��$-;()�I-,�$;+,2$�$�B$*,�#,�.C;.-;(�0$2$�$*�#,*0,*$*�#,4#,� #,%+2(� #$� Y7$&H$� $#&.&(%$;Z)� *-0,2&(2� $(�4/%&4(�#,� ��?)� $7$*+$%#(8*,� )0$2$� ,*+$� 7$&H$)� #(*.2&+62&(*�+'(�#-2$4,%+,�.(%*+2-/#(*�%(�$2+���N�#$����

�4�*-4$)�$�02(0(*+$�6�#,�#&7/.&;�,%.$4&%S$4,%+(�0(;/+&.(�,�#-3&#(*(�2,*-;+$#(�02C+&.(�B:��-4,%+(�#$�$;/I-(+$�#(�*$;C2&(8,#-.$<'(1�� $;/I-(+$� #(� *$;C2&(8,#-.$<'(� 6� #,7&%&#$� 0,;$� �,&� %E� F���GF�� =�,&� #(� � ���:�

�(22,*0(%#,�$��)�?�*(B2,�(�+(+$;�#,�2,4-%,2$<J,*�0$5$*�(-�.2,#&+$#$*�$�I-$;I-,2�+/+-;()�$(*�*,5-2$#(*,402,5$#(*���2$+$8*,�#,�-4$�.(%+2&B-&<'(�*(.&$;���*�,402,*$*�+,%#,4�$�.(%*&#,2C8;$)�#,%+2(�#,�-4$3&*'(�&#,(;L5&.$�#,*+,�*,+(2)�.(4(�Y.-*+(��2$*&;Z����02(0(*+$�.,2+$4,%+,�,%.(%+2$2C�2,*&*+A%.&$*���(0,2/(#(�#,��FF��$��FFF�$�2,.,&+$�#,*+$�7(%+,)�&%.;-*&3,�#,.2,*.,-)�,4�3&2+-#,�#,�#(&*�7$+(2,*P

8 �$0+-2$�0,;(��-%#(��(.&$;�#,��4,25A%.&$�"������,��-%#(�#,��*+$B&;&@$<'(��&*.$;8����)�#,��N?�#,�*,-*�2,.-2*(*1

8 &%52,**(� #,� 3C2&$*� $<J,*� %$� U-*+&<$� 0(2� 0$2+,� #,� ,402,*$*)� I-,*+&(%$%#(� $.(%*+&+-.&(%$;&#$#,� #(� *$;C2&(8,#-.$<'(�

���*&+-$<'(�2,*(;3,-8*,�.(4�(�K-;5$4,%+(�0,;(�����)�#(����%E�����$4B64�$��4,%#$�(%*+&+-.&(%$;�%E���GNN)�I-,�&%*+&+-&�$�,*3&%.-;$<'(�#,��,.,&+$*�#$� %&'(�8� )��0(-0(-�(�*$;C2&(8,#-.$<'(�

�*�2,.-2*(*�#(�*$;C2&(8,#-.$<'()�3&%.-;$#(*�$(�,%*&%(�7-%#$4,%+$;)�3,4��*,%#(�.(B&<$#(*0(2��*+$#(*�,�-%&./0&(*)�0$2$�7&%$%.&$2�(�,%*&%(�46#&()��,�$��,#-.$<'(�&%7$%+&;��"�(�I-,�02,**&(%$��%(*,%+&#(�#(�$-4,%+(�#$�$;/I-(+$���*�+,%+$+&3$*�%,*+,�*,%+&#()�I-$%#(�#$�+2$4&+$<'(�#$�����%E�����=�,7(24$��2&B-+C2&$:)�%'(�7(2$4�B,4�*-.,#&#$*�"�7$+(�I-,��#,4(%*+2$�$*�#&7&.-;#$#,*�0$2$�$02(3$<'(#$�02(0(*+$���,4�$�$40;&$<'(�#$�$;/I-(+$)�$�$02(02&$<'(�#,*+,*�2,.-2*(*�)�I-,�*'(�(*�2,.-2*(*�$0;&.$#(*%$� I-$;&#$#,=� (� � ���)� $+6� I-,� *,� $K-*+,� (� 3$;(2�4/%&4(� $(� 0$#2'(� #,� I-$;&#$#,� 7&%$%.&$)B$*&.$4,%+,�$�-%&3,2*$;&@$<'()�%'(�$�I-$;&#$#,����*&*+,4$�%'(�.(%+64�,*+$�3$2&C3,;:)�#,*(25$%&@$2&$(�7&%$%.&$4,%+(�#(�,%*&%(�7-%#$4,%+$;)�*,4�2,*(;3,2�(�02(B;,4$�#(*�(-+2(*�%/3,&*�

Page 9: Os nós do financiamento da educação 2003

!

������������� ������������ ���� ������� � �

!����������

.:��2&$<'(�#(�*$;C2&(8.2,.S,1��02(0(*+$�,%.(%+2$�$*�4,*4$*�#&7&.-;#$#,*�4,%.&(%$#$*�%(�&+,4�$%+,2&(2���4B(2$�%'(

S$K$�02,3&*'(�#,*+$�7(%+,�%(�$2+������#$��(%*+&+-&<'(��,#,2$;)�.(4(�(.(22,�.(4�(�*$;C2&(8,#-.$<'()(�$2+���E)��&%.&*(�����#$��$2+$�$5%$�0(#,�*,2�&%3(.$#(�0$2$�2,*0$;#C8;$���%+2,+$%+()�*'(�02,3&*/3,&*B$+$;S$*�0(;/+&.$*�,�K-2/#&.$*�,4�+(2%(�#$�I-,*+'(�

#:��%*+&+-&<'(�#,��40(*+(*�*(B2,�52$%#,*�7(2+-%$*�,�*(B2,�;-.2(*�#,�,402,*$*�02&3$+&@$#$*1��&40(*+(�*(B2,�52$%#,*�7(2+-%$*)�,H02,**$4,%+,�02,3&*+(�0,;$��(%*+&+-&<'(��=$2+�����)

���:�%'(�7(&)�$+6�(� �4(4,%+()�3&$B&;&@$#(��T�.(4-4�$25-4,%+$2�I-,�*-$�$22,.$#$<'(�*,2&$�0(-.(*&5%&7&.$+&3$)� ,� (� &%*+2-4,%+(� *,2&$� � 3-;%,2C3,;� 9� *(%,5$<'(���*����*� %E� �N�G>F� ,� �N>G>F)� I-,+2$+$4�#(�$**-%+()��,*+'(�02(%+(*�0$2$�$�(2#,4�#(�#&$�

��I-,*+'(��#$�+2&B-+$<'(�*(B2,�;-.2(*�#,�,402,*$*�02&3$+&@$#$*�7(&�;,3$%+$#$�0,;(�5(3,2%(�(%[��;$&2��,*.(%S,.,4(*�(�$+-$;�,*+C5&(�#(�#,B$+,�

,:��-4,%+(�#(*�,4026*+&4(*�K-%+(�9*�&%*+&+-&<J,*�4-;+&;$+,2$&*1�*+,*� 2,.-2*(*� 02(364�#,� $.(2#(*� .(4� $5A%.&$*� �4-;+&;$+,2$&*� .(4(� (���)� ,� +,4

7&%$%.&$%#(�$;5-%*�02(52$4$*�&40(2+$%+,*)�.(4(�(�� ����������,2$4�#/3&#$�,H+,2%$)�,�0(#,4*,2�2,.-2*(*�.$2(*)�7$.,�$�4-;+$*�,�K-2(*���(2�,*+,*�4(+&3(*)�,�0(2�&%#-@&2,4��#,+,24&%$#$*�0(;/+&.$**'(�3&*+(*�.(4�2,*,23$*�0,;(*�0$2+&#(*�#,��,*I-,2#$���%+2,+$%+()�$*�$#4&%&*+2$<J,*��7,#,2$;)�4-%&.&0$&*,�,*+$#-$&*�$�,;,*�+A4�2,.(22&#()�&%#,0,%#,%+,4,%+,�#$��.(;(2$<'(�0$2+&#C2&$�

7:��(%3,2*'(�#,�0$2.,;$�#$�#/3&#$�,4�&%3,*+&4,%+(�%$��#-.$<'(1��02(0(*+$�%'(�6�%(3$�)�,�+,4��*-$�7(2<$�%(�$0,;(�6+&.(�9�.(4-%&#$#,�&%+,2%$.&(%$;���(

0,2/(#(� #(� 5(3,2%(� 0$**$#(� 7(&� 2,$02,*,%+$#$)� 0(2� ,%+2,� (-+2(*)� (� $+-$;�&%&*+2(� #$��#-.$<'()�2&*+L3$4���-$2I-,)�*(B�$�7(24$�#,�+2(.$�#,�#/3&#$�0(2�02(52$4$*�#,�B(;*$8,*.(;$����*-.,**(��#$02(0(*+$�#,0,%#,�#,�-4$�$40;(�+2$B$;S(�#&0;(4C+&.(�,�.(%3,%.&4,%+(�#(*�.2,#(2,*�

5:�,;S(2&$�#$��22,.$#$<'(�+2&B-+C2&$�"�=.(4B$+,�9�*(%,5$<'(�,�(25$%&@$<'(�#$�4CI-&%$$22,.$#$#(2$:1

��,3$*'(��7&*.$;�KC�7(&�+,4$�#,���������,.2,+C2&(�#$��,.,&+$��,#,2$;�%(�5(3,2%(�0$**$#(.(*+-4$3$�$7&24$2�I-,�SC�-4������*(%,5$#(���,.,%+,4,%+,�7(&�$02(3$#$�;,5&*;$<'(�$%+&8*(%,5$<'(����H,.-+&3(�,*+&4(-�,4��NN�)�,4��)��B&;S'(�#,�2,$&*�(*�5$%S(*�$#3&%#(*�#,*+$*�4,#&#$*)�,%I-$%+($��(%*-;+(2&$*�#,��2<$4,%+(�#$��V4$2$�#(*�,0-+$#(*�,�#(��,%$#(��,#,2$;�.$;.-;$2$4�(*�5$%S(*,4�+(2%(�#,�F�B&;SJ,*�#,�2,$&*����*+,*�5$%S(*�*,�2,7;,+,4�%(�7&%$%.&$4,%+(�#$�,#-.$<'(�52$<$*�93&%.-;$<'(�

�,.,%+,�0,*I-&*$�#,������$0(%+$�I-,��N�?�#(*�-%&./0&(*�$22,.$#$2$4)�,4��FF>)�(��� �2,7,2,%+,�$�%(�4CH&4(��N?�#,�*,-*�&4L3,&*��,�+,22,%(*�.$#$*+2$#(*���

���,&�#,��,*0(%*$B&;&#$#,��&*.$;�#,7&%,�.(4(�2,*0(%*$B&;&#$#,�#$� %&'(�$�$**&*+A%.&$+6.%&.$�,�.((0,2$<'(� 7&%$%.,&2$�$(*�4-%&./0&(*�0$2$�4(#,2%&@$<'(�#,� *-$�$#4&%&*+2$<'(� +2&B-+C2&$=$2+���:���(4�(� (BK,+&3(� #,�4,;S(2$2� $� $22,.$#$<'(�4-%&.&0$;)� (������ .2&(-� (��2(52$4$� #$(#,2%&@$<'(�#$��#4&%&*+2$<'(��2&B-+C2&$�8������

�S:��&*.$;&@$<'(�0$2$�.(4B$+,2�,�0-%&2�#,*3&(*�#,�2,.-2*(*1�*�#,%R%.&$*�$.,2.$�#,�#,*3&(*�#,�2,.-2*(*�#(�� ����(-�#,�02(52$4$*�.(4(�$�4,2,%#$

,*.(;$2)�&%#&.$4�$�%,.,**&#$#,�#,�$02&4(2$4,%+(�#(*�.(%+2(;,*�*(.&$;)�&%+,2%(�,�,H+,2%(�&:��;&4&%$<'(�#,�,*0,2#/.&(*�=4,;S(2&$�#$�5,*+'(:1��02(0(*+$� 3&%.-;$8*,� 9� .$0$.&+$<'(� +6.%&.$� #(*� 5,*+(2,*� #,� *&*+,4$*� #,� ,%*&%(� ,� #,

&%*+&+-&<J,*�,*.(;$2,*)�,�9�,H&*+A%.&$�#,�0;$%,K$4,%+(�,�4,.$%&*4(*�#,�$3$;&$<'(�I-,�0,24&+$4�7$@,2(*� $K-*+,*�%,.,**C2&(*�

Page 10: Os nós do financiamento da educação 2003

"#

������������� ������������ ���� ������� � �

"#����������

K:��-4,%+(�#$��$2+&.&0$<'(�#$� %&'(� ,4� *-$� 7-%<'(� *-0;,+&3$� =,H�� $-4,%+(�#(� 3$;(24/%&4(�#(�� ���:1

��02(0(*+$�,*+C�%$�(2#,4�#(�#&$)�-4$�3,@�I-,�KC�SC�02,3&*'(�;,5$;�0$2$�+$%+(���� %&'(3,4�#,*.-402&%#(�(�#&*0(*+(�%$��(%*+&+-&<'(�=$2+���N)�DD��E�,��E�#(����:�,�%$�;,&�#(�� ���=$2+���E)������,�D��E:����,.2,+(�%E���>NGN�)�I-,�7&H(-�(*�3$;(2,*�4/%&4(*�0$2$��NN��2,02,*,%+(-�-4$-4,%+(�=�)�?:�4,%(2�I-,�(�#(*�R;+&4(*�$%(*�#(�5(3,2%(�0$**$#()�,�4$%+,3,�$�02C+&.$�#,�Y7$@,2*(B2$2Z�2,.-2*(*�#$�#(+$<'(�#(�� ������(4�$�2,0,2.-**'(�%,5$+&3$�#(�,.2,+()�(�&%&*+62&(�#$�#-.$<'(�.(%*+&+-&-�52-0(�#,�+2$B$;S(�0$2$�$%$;&*$2�$;+,2%$+&3$*�0$2$�$�,;,3$<'(�$&%#$�,4��NN���=�7��(2+$2&$*����%E����,����GN�:����2,;$+L2&(�#(�52-0(�6�-4�#(.-4,%+(�&40(2+$%+,�)0,;$�+2$%*0$2A%.&$,� .(%*&*+A%.&$�� �%#&.$� .,%C2&(*� � I-,�0(**&B&;&+$4�(� $-4,%+(� ,� #,7,%#,�(� Y$;$25$4,%+(�#(� ,*0$<(7&*.$;Z���'(�2,02,*,%+$)�.(%+-#()�$�0(*&<'(�#$�C2,$�,.(%W4&.$�#(�5(3,2%(��MC�%,5(.&$<J,*�0$2$�I-,(� 3$;(2� *-B$)� ,4� K-%S(�#,� �NN�)� 0$2$� .,2.$� #,� I-&%S,%+(*� 2,$&*� 8� 3$;(2� I-,)� ,4B(2$� $-4,%+,� (%R4,2(�#,�,*+$#(*�.(4�#&2,&+(�9�.(40;,4,%+$<'(�)$&%#$�,*+C�$B$&H(�#(�02,3&*+(�%$�;,&�

\:��2$%*7(24$<'(�#(�� ���)�(-�4,.$%&*4(�.(%5A%,2,�I-,�3,%S$�$�*,2�&40;$%+$#(),4�*-$�*-B*+&+-&<'()�.(4(�(�� ���)�,4�4,.$%&*4(�0,24$%,%+,�#,�7&%$%.&$4,%+(�

T�02,.&*(�2,5&*+2$2�I-,)�$+6�(�4(4,%+()�(�� ����+,4�02$@(�0$2$�+,24&%$2�=�NN�:�"�(I-,� *,2&$�#,*$*+2(*(�0$2$�(*�4-%&./0&(*)� � ,� &%3&$B&;&@$2&$�4-&+(*�#(*�%(3(*�0;$%(*�#,�.$22,&2$�#(*02(7,**(2,*���;&C*)�$�&%.,2+,@$�I-$%+(�$�,*+$�I-,*+'(�2,+$2#$�(*�0;$%(*�#,�.$22,&2$�,�7$@�.(4�I-,�(*2,.-2*(*� *-B3&%.-;$#(*� 9� 2,4-%,2$<'(� #,� 02(7,**(2,*� *,K$4� .(%.,#&#(*� $+2$36*� #,� $B(%(*��T&40(2+$%+,�I-,�(�4,.$%&*4(�#,�7&%$%.&$4,%+(�#$��#-.$<'(�*,K$������!�!��)�*,%#(�-4$�02,3&*'(%(� .(20(� #$��(%*+&+-&<'()� ,� %'(� %(�������*+,� $*0,.+(� ,*+C� .(%+,40;$#(� %$�����%E� ���GFF=� ���:�

;:��40;&$<'(�#(*�2,.-2*(*�#(��-%#(�#,��(4B$+,�9��(B2,@$�0$2$�$+&%5&2�$�7$&H$�#,�N�$��$%(*�

�(-.(�$%+,*�#$�,#&<'(�#$�;,&�%E��N���FGN�)�I-,�&%*+&+-&-�(�02(52$4$�%$.&(%$;�#,�2,%#$4/%&4$)�(�5(3,2%(�7,#,2$;)�$(�3,+$2�#&*0(*&+&3(*�#$�;,&�%E��N����GN�)�I-,�$02(3(-�(��;$%(��$.&(%$;#,��#-.$<'(�"����)�7$@&$�2,7,2A%.&$�$(�7$+(�#,�I-,�(��;$%(��;-2&$%-$;�"�����02,3A�$<'(�%,*+$�7$&H$��$�(.$*&'()� (� 5(3,2%(�I-,*+&(%$3$� $0,%$*� (� 3(;-4,�#,� &%3,*+&4,%+(��$/� 0(2I-,�%'(�#,&H(-�#,*-202,,%#,2�I-,�$�7$&H$�%'(�,*+&3,**,�.(%+,40;$#$�,4����;������$�����!�&�"�I-$%#(�$*�0,*I-&*$*&%#&.$4�I-,� $*� 7$4/;&$*� #,�4,%(2� 2,%#$� +,4� 7&;S(*�4,%(2,*��T� 3,2#$#,� I-,� 7(&� .2&$#$� $� B(;*$8$;&4,%+$<'(�I-,�$+,%#,�9�7$&H$)�4$*�%'(�#(�0(%+(�#,�3&*+$�#$��#-.$<'(�)�4$*�.(4�7(.(�%$��$R#,�

4:�.(40(*&<'(�#,�7(%+,*$�0$2+&2�#(�,%+,%#&4,%+(�#,�I-,�$��#-.$<'(�#,3,�0,24,$2�+(#$*�$*�$<J,*�#(�5(3,2%(

=&+,4� ����:����;$%(��$.&(%$;� #,��#-.$<'(� &%.;-&� ,%+2,� *-$*�4,+$*� $� �!��;��()� �� ���$����"�!�!�������,%+2,�(����,�(-+2(*�4&%&*+62&(*)�,4�C2,$*�#,�$+-$<'(�.(4-4�=�&+,4�������)�4,+$�%E��:)�&%.;-*&3,�.(4�$;5-4$*�02,3&*J,*�,H02,**$*=�4,+$�%E���:���S$4$8*,�$�,*+$�&%+,52$<'(�#,�������������������)�I-,�#,3,�*,2�4,;S(2�,H0;(2$#$�%(�7&%$%.&$4,%+(�#$�,#-.$<'(�&%7$%+&;)�,%*&%(�46#&(�,�,#-.$<'(#,�K(3,%*�,�$#-;+(*�

%:�.(22,<'(�#(�7;-H(�,*.(;$2$�#&*+(2<'(�&#$#,8*62&,)�*(B2,+-#(�%(�,%*&%(�7-%#$4,%+$;)�2,3,;$�$�&%,7&.&A%.&$�#(�*&*+,4$

,*.(;$2�,�7$@�.(4�I-,�$�*(.&,#$#,�0$5-,�#-$*�3,@,*)�(-�4$&*)�0,;$�7(24$<'(�#(�4,*4(�$;-%(�,4#,+,24&%$#$�*62&,�,�I-,�(*�4,*4(�2,.-2*(*�*,K$4�#&3&#&#(*�0(2�4$&*�$;-%(*����,0-+$#(��$*+'(�&,&2$�.$;.-;$3$�,4��NN�)�,4�+(2%(�#,���B&;SJ,*�$*�0,2#$*�.(4�$�#&*+(2<'(�&#$#,8*62&,�

(:�0$5$4,%+(�#(*�$0(*,%+$#(*�#(�*,+(2�,#-.$.&(%$;�.(4�2,.-2*(*�I-,�%'(�#$�4$%-+,%<'(,�#,*,%3(;3&4,%+(�#(�,%*&%(

Page 11: Os nós do financiamento da educação 2003

""

������������� ������������ ���� ������� � �

""����������

�(%.,&+-$;4,%+,)�%'(�SC�.(4(�.(%*&#,2$2�(*�5$*+(*�.(4�&%$+&3(*�.(4(�����2$+$8*,),%+2,+$%+()�#,�02(0(*+$�0(;A4&.$)�+$%+(�$**&4�I-,�.(22,*0(%#,�$�4,+$�3,+$#$=�4,+$�%E���:�#(������*�,%+&#$#,*�#,�$0(*,%+$#(*�(0J,8*,�9�02(0(*+$���$2K$*��,52&��$0(%+$�(�I-,�.(%*&#,2$�-4$�52$3,#&*+(2<'(�P�Y������������� �������������������������������������������������������������������������������� ������!������ ����������"���� ������ ������ ������������� � ��������� �� �������� ����������"����� #����� ����������$�

<�2 ��1��0 ��0=0 ��9�

�*+$� +2$%*7(24$<'(�+,2&$�$;5-4$*� &40;&.$<J,*� &40(2+$%+,*P$:�%,.,**$2&$4,%+,�(�$-4,%+(�#$�$;/I-(+$�#,�2,.-2*(*�#,��*+$#(*�,�-%&./0&(*�.$0+-2$#(*

0,;(�� ����=#,���?�0$2$)�02(3$3,;4,%+,�(�+(+$;�#(*�2,.-2*(*�3&%.-;$#(*�"���?)� &%.;-&%#(�(*&40(*+(*�I-,�%'(�.(40J,4�$�.,*+$�#(�� ���:���*+$�02(0(*+$�0(#,�+,2�$�(0(*&<'(�#(*�*,.2,+C2&(*#,�7&%$%<$*)�&%#,0,%#,%+,4,%+,�#$�$52,4&$<'(�0$2+&#C2&$����B,4�#$�+2$%*0$2A%.&$�%(�#,B$+,)�6�02,.&*($**&%$;$2�I-,�(�$*0,.+(�0(*&+&3(�#$�02(0(*+$�"�$40;&$<'(�0$2$�+(#(*�(*�%/3,&*�#(�,*I-,4$�2,#&*+2&B-+&3(8,I-&+$+&3(�#(�� ����8�+$;3,@�%'(�,*+,K$�*,%#(�B,4�.(402,,%#&#(�0(2�$;5-4$*�02,7,&+-2$*�I-,,*0,2$4�I-,�(�� ����,*+$%I-,�*-$*�0,2#$*�#,�2,.-2*(*���'(�6�B,4�$**&4���,)�#,�-4�;$#(�,*+$*02,7,&+-2$*�,%+2$2'(�.(4�*-$*�4$+2/.-;$*�#,�,#-.$<'(�&%7$%+&;)�����������"���$������$!��6������*��� ���*>�� "��)���&>��������������!����'���������6�$&�����!��!��>����M$3,2C� $� %,.,**&#$#,� #(� $0,27,&<($4,%+(� #(� .(%+2(;,� *(B2,� $*�4$+2/.-;$*87$%+$*4$� � ,� *(B2,� $*4$+2/.-;$*8Z.(4,+$]=(� $;-%(� $0$2,.,� -4$� 3,@)� 7$@� $�4$+2/.-;$)� .(%+$� 0$2$� $� B$*,� #,� .C;.-;(� #(� ����,�%'(�72,IX,%+$:�

B:�%,.,**&#$#,�#$�#,7&%&<'(�#,�.(,7&.&,%+,)�0(2�%/3,;�#,�,%*&%(����;,&�#(�� ����02,3A.(,7&.&,%+,*)�0$2$�#&7,2,%+,*� *-B8%/3,&*�#,� ,%*&%(�,� +&0(*�#,� ,*+$B,;,.&4,%+(���-$� &40;$%+$<'(�%'(7(&)�%,4�&4,#&$+$)�%,4�.(%*,%*-$;)�%,4�0;,%$�"�-4$�3,@�I-,�$*�,*.(;$*�2-2$&*�0,24$%,.,4�,H.;-/#$*#$� #&7,2,%.&$<'()�4,*4(�%(� 5(3,2%(��-;$����#,7&%&<'(�0(2� %/3,&*� 02(4,+,� -4� 7(2+,� .(%7;&+(� #,&%+,2,**,*� 7,#,2$+&3(*�

.:�4&*+-2$)�%-4�4,*4(�7-%#()�#,�2,.-2*(*�0$2$�7&%$%.&$4,%+(�#,�$<J,*�.-K$�.(40,+A%.&$%'(�6�#(�4,*4(�,%+,�7,#,2$+&3(����� ����4&*+-2$�2,.-2*(*)�4$*�$(�4,%(*�0$2$�(�4,*4(�(BK,+&3(��&%#$�$**&4�4-&+$*�3,@,*�(�2,5&4,�#,�.(;$B(2$<'(�6�*-B*+&+-/#(�0(2�.(%7;&+(*�7,#,2$+&3(*�$B,2+(*).(4(�%(*�.$*(*�#$�#,7&%&<'(�#,�.(,7&.&,%+,*=� KC�I-,�,*+$#(*�+A4�*,�.(%.,%+2$#(�$*�I-$+2(�R;+&4$**62&,*�,�$�,#-.$<'(�,*0,.&$;)�B,%,7&.&$#$*�0,;(*�.(,7&.&,%+,*����R%&.(�.$*(�,4�I-,�(*�4-%&./0&(*�*,B,%,7&.&$2&$4�"�,#-.$<'(�2-2$;�"�%'(�7(&�#,7&%&#(:�,�#$�#,7&%&<'(�0,;$�2,*0(%*$B&;&#$#,�#(�+2$%*0(2+,,*.(;$2�

#:�MC�-4$�I-,*+'(�I-,�4,2,.,�*,2�(B*,23$#$P�(�,%*&%(�46#&(�.(%+$�.(4�.,2.$�#,��)�4&;SJ,*� #,�4$+2/.-;$*� 0RB;&.$*)� � ,*+C� ,4� ,H0$%*'()� ,� 0(2� *-$*� .$2$.+,2/*+&.$*� � +,4�(� .-*+(�4$&*,;,3$#(�"�(�I-,�.,2+$4,%+,�*,2C�+2$@&#(�9�4,*$�0,;(*�,*+$#(*�I-$%#(�#$*�#&*.-**J,*�2,7,2,%+,*�$(&+,4�YBZ� 8,%I-$%+(�$� ,#-.$<'(� &%7$%+&;� +,4�.,2.$�#,��)��4&;SJ,*�#,�4$+2/.-;$*�0RB;&.$*�� �*+(�6)�(7&%$%.&$4,%+(� #$� ,#-.$<'(� &%7$%+&;� 0(#,� $+6� *,2� 02,K-#&.$#(��MC� (� 2&*.(� #(*�4-%&./0&(*� *,2,4$+2(0,;$#(*�0,;(*�,*+$#(*�%,*+,�#,B$+,�

�2$+$8*,)�0(&*)�#,�02(0(*+$�,4�$B,2+(�I-,�#,3,�*,2�4,;S(2�#,B$+&#$�

Page 12: Os nós do financiamento da educação 2003

"�

������������� ������������ ���� ������� � �

"�����������

T�&40(2+$%+,�$**&%$;$2�I-,�(�� ����6�-4�4,.$%&*4(�#,�7&%$%.&$4,%+(��$7��?��$()�!)�������&���$����*-$�$B2$%5A%.&$�7(.$;&@$#$�%'(�6�-4�,;,4,%+(�&%+,2%(�#(�4,.$%&*4(8� ���)4$*�2,*-;+$#(�#$�-+&;&@$<'(�I-,�(�,H,.-+&3(�3,4�7$@,%#(�#$�Y3C;3-;$Z�#(�3$;(2�4/%&4(�"�.(%+2$2&$%#()$;&C*� (� #&*0(*+(� %$� ;,&�� �$2$� *,� +,2� (�@0 ��03�&�!�A� )� +$;� .(4(� KC� 02,3&*+(� %$� ;,5&*;$<'(� *'(%,.,**C2&(*P

8� � $-4,%+(� &4,#&$+(�#(�3$;(2�4/%&4(�%$.&(%$;)� #,� $.(2#(� .(4�(�I-,�#&*0J,�(� $2+��).$0-+�,�D��E)��,&�%E�F���GF�:1

8� � $K-*+,� #(� 3$;(2�4/%&4(�%$.&(%$;� $� -4�0$#2'(� #,� I-$;&#$#,� =$2+��N)� D� �E)����� ,$.2((BK,+&3(*�#$��,&�%E�FF>FG�NNN�8����:1

8���#,7&%&<'(�#(�.(,7&.&,%+,�,4�B,%,7/.&(�#$�,*.(;$�2-2$;�=�$2+���E)�D��E)����8��,&�%E�F���GF�:�

�(4� ,*+,*� $K-*+,*� � (� � ���� 8� *,4� #R3&#$� -4�4$2.(� 0(*&+&3(� %$� S&*+L2&$� #(7&%$%.&$4,%+(�#$�,#-.$<'(�8�0(#,�*,2�4$%+&#()�$(�;$#(�#,�(-+2(*�#(&*�7-%#(*�0$2$�(*�#,4$&*�%/3,&*#$� ,#-.$<'(�BC*&.$�

B�1�C�0 ��������� �����9���������

���;$%(��$.&(%$;� #,��#-.$<'(� .(%*$52(-� .(4(�#&2,+2&@=� �,&� %E� � �N����G�NN�� )&+,4����:�0$2$�(�7&%$%.&$4,%+()�$�;���)������$���������$��()����������"$!�����!��$��D���!�'*�&���!��������6"�����

�� �02(0(*+$�#,� 5,*+'(�0(2� 7-%#(*�%'(� 6�%(3$���,4(%+$� 9��(%*+&+-&<'(�#,��F��)� I-,02,3&$� 7-%#(*� 0(2� ,*7,2$� #$� �,#,2$<'()� .(%*+&+-/#(*� 0(2� *(B2$*� #$*� #(+$<J,*� (2<$4,%+C2&$*����(%*+&+-&<'(�#,��F��� �4,%.&(%$� �-4�7-%#(�0$2$�(�,%*&%(�02&4C2&()�$0,%$*�%$�,*7,2$�#$� %&'(���$%+&5$���� =�,&� �N��G��:�02,3&$� 7-%#(*�0(2�%/3,;=� $2+�� F�:)�4$*� $0,%$*�%$� ,*7,2$� 7,#,2$;��,*+,*7-%#(*�2,*+2&+(*�9� %&'()�$0,%$*�(�2,7,2,%+,�$(�,%+'(�,%*&%(�02&4C2&(�02(*0,2(-)�+(2%$%#(8*,�(�5624,%#(�������&.(-�$B$%#(%$#$�$�&#6&$�#,�7-%#(*�0(2�%/3,&*�

�,;$� 02&4,&2$� 3,@)� .(4�(�� ���)� $� I-,*+'(�#(*� 7-%#(*�0$2,.,� ,*+$2� .(%.,B&#$� #,4$%,&2$�4$&*� .(%*&*+,%+,����02(B;,4$�#$*� +,%+$+&3$*� $%+,2&(2,*� ,2$� $� *-$� 3&%.-;$<'(� $� 7(%+,*� #,2,.-2*(*�0(-.(�,H02,**&3$*=�*(B2$*�(2<$4,%+C2&$*:�(-�;&4&+$#$*�$(�V4B&+(�#$� %&'(�%(�,H,2./.&(�#$7-%<'(�*-0;,+&3$��$/�$�#&7&.-;#$#,�#,�Y*$/2,4�#(�0$0,;Z��MC�$�%,.,**&#$#,�#$�-%&'(�#(*�4,.$%&*4(*#,�3&%.-;$<'(�5,%62&.$�#,�2,.-2*(*�.(4�$�5,*+'(�0(2�7-%#(*���%/*&(��,&H,&2$��+,3,�,*+$�0,2.,0<'(�,;-+(-�0(2�,*+$�&#6&$)�$25-4,%+$%#(�I-,)�*,�$��$2+$�#,��F���2,.2&$2$�$�3&%.-;$<'(�#,�2,.-2*(*�9��#-.$<'()Y����������������%������������������#����������������������������������������������������$+2$36*�#$�������������� ������� ������ ����������

�,�(�� ���� +2(-H,� ,*+,*� B,%,7/.&(*)� 0(2I-,�%'(� ,*+,%#A8;(*� $(*� #,4$&*� %/3,&*� #$,#-.$<'(�BC*&.$^��*+$�$�I-,*+'(�;,3$%+$#$�0,;(*�#,7,%*(2,*�#(�� ���)�,%+2,�(*�I-$&*�$;5-%*�#(*4$&*� *62&(*� ,�%(+C3,&*� ,*+-#&(*(*�#(� 7&%$%.&$4,%+(�#$� ,#-.$<'(����0$2+&2� #$�4,*4$�02,(.-0$<'(2,$02,*,%+(�,*+$�3,;S$�%(3$�&#6&$)�&%*0&2$#$�,4��%/*&(��,&H,&2$P�0(2�I-,�%'(���#�"$!��������!���)%(*�4(;#,*�#(�� ���"�0$2$�$�,#-.$<'(�&%7$%+&;)�,%*&%(�7-%#$4,%+$;�,�,%*&%(�46#&(^��*+,*�+,2&$43$;(2,*�4/%&4(*)�.(40;,4,%+$<'(�#$� %&'(�,�.(%+$*�,*0,./7&.$*�,�.(%*,;S(*�#,�$.(40$%S$4,%+(�,.(%+2(;,� *(.&$;�

�$2,.,84,�I-,�+2A*�7-%#(*�=(�0 ��03�&�!��,�(*�7-%#(*�0$2$�$�,#-.$<'(�&%7$%+&;�,,%*&%(�46#&(:�+,2&$4�$;5-4$*�3$%+$5,%*�,4�2,;$<'(�$�-4�7-%#(�R%&.(P

Page 13: Os nós do financiamento da educação 2003

"�

������������� ������������ ���� ������� � �

"�����������

8� %'(�S$3,2&$�4&*+-2$� %-4�4,*4(� 7-%#()� #,� 2,.-2*(*� #,� ,%+,*� #&7,2,%+,*)� I-$%#(� $*.(40,+A%.&$*�*'(�#&7,2,%+,*)�(�I-,�+2$@�0(+,%.&$&*�,%72,%+$4,%+(*�7,#,2$+&3(*)�.(4�2&*.(�#(*�,%+,*0(;&+&.$4,%+,�4$&*�7(2+,*�=,*+$#(*:�*(B2,0-K$2,4�(*�4$&*�72$.(*�=4-%&./0&(*:���%+2,�$*�#&7&.-;#$#,*,*+$2&$�$�#,7&%&<'(�#,�.(,7&.&,%+,*�0(2�%/3,;���(4(�&%#&.$#(�%(�&+,4���Y#])�(�0,*(�#$*�4$+2/.-;$*�#(,%*&%(�46#&(�0(#,�B,%,7&.&$2�,*+,�%/3,;�,4�2,;$<'(�9�,#-.$<'(�&%7$%+&;1

8�,%(*�B-2(.2$.&$)�%$�4,#&#$�,4�I-,�(�7-%#(�#$�,#-.$<'(�&%7$%+&;�,%3(;3,2&$�$*�,*7,2$*4-%&.&0$;�,�7,#,2$;)�.(4(�.(40;,4,%+$#(2$�,�(�7-%#(�#(�,%*&%(�46#&()�$0,%$*�$*�,*7,2$*�,*+$#-$;�,7,#,2$;)�.(4(�.(40;,4,%+$#(2$1

8�$.(40$%S$4,%+(�#,�.$#$�-4�#(*�+2A*�7-%#(*�0(2�=+2A*:�.(%*,;S(*�.(40(*+(*�#,�4$%,&2$4$&*� 2,02,*,%+$+&3$�#,� .$#$�%/3,;P� -4�0$&� #,� $;-%(�#$� ,#-.$<'(� &%7$%+&;� 6� #&7,2,%+,�#,�-4�0$&� #,$;-%(�#(�,%*&%(�46#&(�� 4�02(7,**(2�#(�7-%#$4,%+$;�0(#,�+,2�&%+,2,**,*�#&7,2,%.&$#(*�#,�-4�02(7,**(2#(�,%*&%(�46#&()�,+.:

8�%,5(.&$<'(�*,0$2$#$�.(4�$� %&'(�0$2$�(�,*+$B,;,.&4,%+(�#(*�4/%&4(*�#,�.$#$�7-%#()(�I-,��4,;S(2$�$*�0(**&B&;&#$#,*�#,�5$%S(*1

8 4,;S(2�0(**&B&;&#$#,�#,��������()���"�!���)�&*+(�6�#,�+2$@,2�0$2$�(�7-%#()�#$,#-.$<'(� &%7$%+&;� )3&%.-;$#(*)� � 2,.-2*(*� #$� *$R#,� ,� $**&*+A%.&$� ,� 0$2$� (� 7-%#(� #(� ,%*&%(�46#&()2,.-2*(*�#(�+2$B$;S(�"�*,+(2,*�I-,�,*+$2&$4�2,02,*,%+$#(*�%(*�.(%*,;S(*�#,�$.(40$%S$4,%+(

�;64�#(*�7-%#(*�,%+,%#(�%,.,**C2&$�$�,H&*+A%.&$)�.(4�2,.-2*(*�#,7&%&#(*�#,�#(&*�52$%#,*02(52$4$*�.(40;,4,%+$2,*P�$�.(22,<'(�#,�7;-H(�,�$�#&4&%-&<'(�#(*�#,*%/3,&*�2,5&(%$&*�

E����F��0����������1��� ������ ��������� �����

���,�C����� �����1��

�$2$�#,*,4B$2$<$2�(*�%L*�#(�7&%$%.&$4,%+(�#$�,#-.$<'(�B2$*&;,&2$�#,3,4�*,2�2,*0(%#&#$*),%+2,�(-+2$*)�$*�*,5-&%+,*�I-,*+J,*�P

8��-$;�#,3,�*,2�$�0$2+&.&0$<'(�#$� %&'()�,4�+,24(*�0,2.,%+-$&*)�.(%*&#,2$%#(�(�,*7(2<(#$*�+2A*�,*7,2$*�7,#,2$+&3$*)�%(�7&%$%.&$4,%+(�#$�,#-.$<'(�BC*&.$^

8��-$&*�$*�7(%+,*�#,�2,.-2*(*�0$2$�I-,�$� %&'(�,H,2<$�*-$�7-%<'(�*-0;,+&3$)�#,�$.(2#(.(4�$I-&;(�I-,�7(2�.(%*&#,2$#(�$#,I-$#(�0,;$�2,*0(*+$�9�02&4,&2$�0,25-%+$^

8���� ����#,3,�*,2�,H+&%+(^�(#&7&.$#(^��-B*+&+-/#(^8���,#-.$<'(�BC*&.$�#,3,�*,2�7&%$%.&$#$�0(2�-4�7-%#(�R%&.(�=� ���:^��(2�+2A*�7-%#(*)

-4�0$2$�.$#$�*-B8%/3,;�=&%7$%+&;)�7-%#$4,%+$;�,�46#&(:^8��(4(�3&$B&;&@$2�$�.(40(*&<'(�#,�7(%+,*�#,�2,.-2*(*)�,�*-$�$#4&%&*+2$<'()�0$2$�$�,#-.$<'(

&%7$%+&;�=�2,.-2*(*�#$�,#-.$<'()�*$R#,�,�$**&*+A%.&$:�,�,%*&%(�46#&(�=2,.-2*(*�#$�,#-.$<'(�,�+2$B$;S(:^8�(4(�#,3,�*,2�#&3&#&#(�(�7&%$%.&$4,%+(�#(�+2$%*0(2+,�,*.(;$2^8���.(22,<'(�#(�7;-H(�,*.(;$2�#,3,�*,2�7&%$%.&$#$�0(2�02(52$4$�02L02&(�(-�,*+$2�&%*,2&#$

%(�� ����(-�7-%#(�*,4,;S$%+,^8���*$;C2&(8,#-.$<'(�#,3,�7&%$%.&$2�+$4B64�(-+2(*�%/3,&*�#,�,%*&%()�$;64�#(�7-%#$4,%+$;^8��-$&*� (*� .-*+(*� #(� ,%*&%()� ,4� .$#$� %/3,;� )� 2,7,2,%.&$#(*� %-4�0$#2'(�4/%&4(� #,

I-$;&#$#,^��(4(�#,*,%3(;3,2�-4$�4,+(#(;(5&$�0$2$�.$;.-;C8;(*^

Page 14: Os nós do financiamento da educação 2003

"�

������������� ������������ ���� ������� � �

"�����������

8�T�(0(2+-%(�&%*,2&2�$�3$2&C3,;�_I-$;&#$#,�%(�*&*+,4$�#,�7&%$%.&$4,%+(8� ���^��(4(7$@A8;(^

�%+,%#,4(*�I-,�SC�I-,�*,�$#(+$2�-4�.(I-,+,;�#$*�*(;-<J,*�&%#&.$#$*�%(�&+,%*���,����,&4,#&$+(�#,3,4�*,2�+(4$#$*�$*�*,5-&%+,*�4,#&#$*P

8�$-4,%+(�#(�3$;(2�4/%&4(�%$.&(%$;�#(�� ���)�#,�$.(2#(�.(4�(�I-,�#&*0J,�$�;,&18�$#(<'(�#,�4,#&#$*�#,�$0,27,&<($4,%+(�#$�7&*.$;&@$<'(�#(�� ���18��H,.-<'(�0;,%$�#(�� ���)�&*+(�6)�.(4�(�$�3$;(2�4/%&4(�#,�$.(2#(�.(4�(�I-,�&%#&.$

$� ;,&)� $� #,7&%&<'(� #,� .(,7&.&,%+,� I-,� B,%,7&.&,� $� ,*.(;$� 2-2$;� ,� (� $K-*+,� 0$2$� I-,� (� 3$;(2�4/%&4(.(22,*0(%#$�$�-4�0$#2'(�4/%&4(�#,�I-$;&#$#,�=$2+���N)�D��E)����:�

8��2$%*7(24$<'(�#(�� ����,4�4,.$%&*4(�0,24$%,%+,�#,�7&%$%.&$4,%+()�0$**$%#($(�.(20(�#$��(%*+&+-&<'()�*,4�02$@(�0$2$�+624&%(1

8���2&$<'(�#,�7-%#(*�,*0,./7&.(*)�%(*�4(;#,*�#(�� ���)�=.(4�3$;(2�4/%&4(�%$.&(%$;).(40;,4,%+$<'(�#$� %&'()� .(%*,;S(*� #,� $.(40$%S$4,%+(� ,� .(%+$*� ,*0,./7&.$*:� 0$2$� $� ,#-.$<'(&%7$%+&;�,�,%*&%(�46#&(1

8�,7&%&<'(�#$*� 2,*0(%*$B&;&#$#,*� 0,;(� +2$%*0(2+,� ,*.(;$2)� *,4�#-0;&.$<'(�#,�4,&(*� ,.(4�.(40,%*$<J,*�7&%$%.,&2$*�$(�,%+,�I-,�+2$%*0(2+$2�$;-%(*�#(�(-+2(1

8���02(3$<'(�#(�&40(*+(�*(B2,�52$%#,*�7(2+-%$*18� &%/.&(�#$�,H,.-<'(�#$*�4,+$*�#,� 7&%$%.&$4,%+(�$02(3$#$*�%(�����,�,;$B(2$<'(�#$*

2,*0,.+&3$*�4,+$*�%(*�0;$%(*�,*+$#-$&*�,�4-%&.&0$&*18� ,;$B(2$<'(�#(*�%(3(*����*�0,;$� %&'(� ,��*+$#(*)� 2,*0,.+&3$4,%+,)� #,� 7(24$� $� #$2

*-0(2+,�9*�4,+$*�#(�����,��;$%(*�,*+$#-$&*�#,��#-.$<'(�

��1�����0��C����

��(%*-;+(2��,5&*;$+&3(�#$��V4$2$�#(*�,0-+$#(*����40(*+(��*(B2,��40(2+$<'(�8���)��40(*+(�*(B2,���H0(2+$<'(�"���)��40(*+(��,22&+(2&$;

�-2$;�"����)�=#(�I-$;�6�2,0$**$#(��N?�$(*�-%&./0&(*:)��40(*+(�#,��,%#$�=#(�I-$;���)�?�#,*+&%$8*,�$(����)���)��$(����,��?�9*�2,5&J,*:)��40(*+(�*(B2,��2(#-+(*��%#-*+2&$;&@$#(*�"�����=#(�I-$;�N?�#,*+&%$8*,��$(*��*+$#(*:)��40(*+(�*(B2,��0,2$<J,*��&%$%.,&2$*�"�����,��40(*+(*��H+2$(2#&%C2&(*�

��40(*+(�*(B2,�$��2(02&,#$#,�#,��,/.-;(*��-+(4(+(2,*�"������=#(�I-$;��N?�#,*+&%$8*,$(*�4-%&./0&(*:��40(*+(�*(B2,�$�+2$%*4&**'(�Y.$-*$�4(2+&*Z�,�($<'(�#,��,%*�,�&2,&+(*�"�����,�40(*+(�*(B2,��0,2$<J,*��,;$+&3$*�9��&2.-;$<'(�#,�,2.$#(2&$*�,�*(B2,��2,*+$<'(�#,��,23&<(*�#,�2$%*0(2+,��%+,2,*+$#-$;�,��%+,24-%&.&0$;�,�#,��(4-%&.$<'(�"�����=�#(�I-$;���?�#,*+&%$8*,�#(*4-%&./0&(*:1

����40(*+(�*(B2,�$��2(02&,#$#,��,22&+(2&$;� 2B$%$�"���� )��40(*+(�*(B2,�$��+2$%*4&**'(Y&%+,2�3&3(*Z�#(*��,%*� �4L3,&*�,�#,�&2,&+(*��,$&*G�4L3,&*�"� �����,� �40(*+(� *(B2,��,23&<(*�#,�-$;I-,2��$+-2,@$�"����1

���#(*��*+$#(*P��-%#(�#,��$2+&.&0$<'(�#(*��*+$#(*�"����)�����"��H0(2+$<'(�,�.(+$�#(����1�#(*�-%&./0&(*�"��-%#(�#,��$2+&.&0$<'(�#(*�-%&./0&(*�"���)�.(+$�#(�����,�.(+$�#(�����=+2$%*7,2&#(*�0,;$� %&'(:�,�����)�����,�.(+$�#(�����"��H0(2+$<'(�=+2$%*7,2&#(*�0,;$��*+$#(:1

Page 15: Os nós do financiamento da educação 2003

"�

������������� ������������ ���� ������� � �

"�����������

�����,&� %E� F���GF�� =� �,&� #(�� ���:� � 7&H$� � $� $;/I-(+$� #,� �)�?� *(B2,� (� +(+$;� #,2,4-%,2$<J,*�0$5$*�(-�.2,#&+$#$*�0,;$*�,402,*$*1

�� �*+$� $;+,2%$+&3$� *(72,� 2,*+2&<J,*� .(4� $� �,&� �(40;,4,%+$2� %E� �N�G�NNN� =�,&� #,�,*0(%*$B&;&#$#,��&*.$;�8��$2+���:���;64�#&**()�,*+$�7(%+,��%'(�+A4�4$&(2�2,;,3V%.&$�0$2$�(�7&%$%.&$4,%+(#(�,%*&%(�0RB;&.(�

�� �,4(*� 2,5&*+2(� #,� (%@,� ,*+$#(*� I-,� ,#&+$2$4� ;,&*� ,*+$#-$&*� %,*+,� *,%+&#(� =� ��,$2C)$2$%S'()��,2%$4B-.()��$2C)��(%#W%&$)��(&C*)�$+(��2(**()�$+(��2(**(�#(��-;)��&(��2$%#,�#(�-;)��'(��$-;(�,��$%+$��$+$2&%$:�

�����;,&�#(�� ����$;$25$�$�$B2$%5A%.&$�#$�,H02,**'(�02(7,**(2,*�.(%+&#$�%$��4,%#$��GF���,*+$�7(24$�*'(�&%.;-/#(*�(*�02(7&**&(%$&*�#(�*-0(2+,�0,#$5L5&.(����I-,*+'(�*-*.&+(-�$;5-4$0(;A4&.$)� *(B2,+-#(� .(4�(����� #(��&(��2$%#,� #(� �-;)� � ;(5(� $0L*� $� ,#&<'(� #$� ;,&)�4$*� ,*+C$0$2,%+,4,%+,� *-0,2$#$���(&� $#4&+&#$� $+6�(� �#,��NN�)� $� $0;&.$<'(�#,�0$2+,�#,*+,*� 2,.-2*(*�0$2$� $G�*�&���()(�#(*�02(7,**(2,*�;,&5(*�

��*+,*� Y5$%S(*� .(%.,&+-$&*Z)�4-&+$*� 3,@,*� #,*02,@$#(*� 3'(� .(40(%#(� -4� .,%C2&(;,5&*;$+&3(�,�&%*+&+-.&(%$;�I-,�4(*+2$�I-,�$��#-.$<'(�#,3,�0,24,$2�$*�$<J,*�#(��*+$#(����.(%*+2-<'(#,*+,�.,%C2&(�0(#,�&%.;-*&3,�+,2�.(%*,IXA%.&$*�7&%$%.,&2$*��,*+,�0(%+(�#,�3&*+$)�3$;,2&$�$�0,%$)�0(2,H,40;(� #$2�4$&*� $+,%<'(� $(� 02(K,+(� #,� ;,&� 2,7,2,%+,� $(��*+$+-+(� #$��,22$)� 0$2$� &%*,2&2� %(24$*2,7,2,%+,*�9�,#-.$<'(�#(�.$40(�

��$2$�-4$�$%C;&*,�4$&*�#,+&#$)�#(�.$0/+-;(�#,�7&%$%.&$4,%+(�%(����H&%.;-&%#(�$%C;&*,#(*��3,+(*H�3,2��,%$)��$-;(�"�Y���&%$%.&$4,%+(�#$��#-.$<'(��C*&.$�%(��;$%(��$.&(%$;�#,��#-.$<'(Z)����$#,2%(*�#(��B*,23$+L2&(�%E���#,@,4B2(�#,���NN�)�00�>�8�NF���$2$�$%C;&*,�#(*�3,+(*)�3,2�+$4B64�,;;(%&)��*$-2$��8��*+-#(�+6.%&.(�Y��%C;&*,�#(*�3,+(*�$(��;$%(��$.&(%$;�#,��#-.$<'(�,�#(��2<$4,%+(0$2$�$��#-.$<'(Z���V4$2$�#(*�,0-+$#(*)�4$2<(�#,��NN��

���4��NN��7(2$4�,H,.-+$#(*��)����B&;SJ,*���H0(*&<'(�#$��(%*-;+(2$��$I-,;�(;$B,;$�$(��;,%C2&(�#$��(4&**'(�#,��#-.$<'(��,7&%,8*,�.(4(�.(%+&%5,%.&$4,%+()�(�;&4&+,�#$�0(**&B&;&#$#,�#,�2,$;&@$2�(�,40,%S(�"

.(%#&<'(�0263&$�0$2$�$�#,*0,*$���*+,�$7$*+$�$�$-+(2&@$<'(�.(%+&#$�%$�;,&�(2<$4,%+C2&$����,2�����%E������N8N�=������G�F:��,2)� 0(2� ,H,40;(��$.&%,*�,2$)� �2$%.&*.(��$3&,2� "��� .(%3,2*'(� #$� #/3&#$P� -4$

$;+,2%$+&3$� 0$2$� $� ,#-.$<'(� 0(0-;$2� .(4-%&+C2&$^)� ����(4'()� U(*6��-*+CI-&(� "�/3&#$� ,H+,2%$� ,,#-.$<'(�0$2$�+(#(*���$0&2-*��#&+(2$��FF�

����7���(+$��6.%&.$�.(%K-%+$�%E��G�NN������G������)�0������(4,%+,�,4�K$%,&2(�#,�NN��$��(%+2&B-&<'(��(.&$;��(B2,�(��-.2(��&I-&#(�,�(��40(*+(�#,��,%#$�+&3,2$4�-4�&%.2,4,%+(�#,$22,.$#$<'(�,4�2,;$<'(�$�K$%,&2(�#,��NNN)�2,*0,.+&3$4,%+,�#,���?�,���?���(�4&%&4&@$2�$(�5$%S(*(��H,.-+&3(�$40;&$�*-$�4$25,4�0$2$�(�.(%+&%5,%.&$4,%+(�#,�2,.-2*(*�

����7���(;S$�#,��'(��$-;()��>GN�G�NN����,2�$&%#$��$@,+$�,2.$%+&;)��FGNFG�NNN���*+-#(2,$;&@$#(�0,;(������&%#&.$�I-,�.,2.$�#,���?�,%+2,�������0,*I-&*$#(*�%'(�,H0;(2$3$4�0;,%$4,%+,*-$�B$*,� +2&B-+C2&$

���,52&)��$2K$*�"��&%$%.&$4,%+(�#$��#-.$<'(�%(��2$*&;�����G����FF�)�0�������,&H,&2$)��%/*&(�"�Y���-%&.&0$;&@$<'(�#(��%*&%(��2&4C2&(Z)� ����,3&*+$��2$*&;,&2$�#,

�*+-#(*��,#$5L5&.(*)�3(;�������)��F��)�%E���������0����8��

������