Parte III Capítulo 13Gremaud, Vasconcellos e Toneto Jr.1 Parte III: Abordagem Histórica da...

Parte III Capítulo 13Parte III Capítulo 13 Gremaud, Vasconcellos e Toneto Jr.Gremaud, Vasconcellos e Toneto Jr. 11

Parte III:Parte III:Abordagem Histórica da Economia Abordagem Histórica da Economia BrasileiraBrasileira

Capítulo 13:Capítulo 13:Economia AgroexportadoraEconomia Agroexportadora


AgroexportaçãoAgroexportação

É a forma de inserção da economia brasileira na É a forma de inserção da economia brasileira na economia mundial desde a época colonial, economia mundial desde a época colonial, passando pelo período imperialpassando pelo período imperial

A República Velha é o momento de auge e ruptura A República Velha é o momento de auge e ruptura desta forma de inserção (1889-1930)desta forma de inserção (1889-1930)

Cada período foi marcado por um produto que dava Cada período foi marcado por um produto que dava dinâmica ao Balanço de Pagamentos e a economia: dinâmica ao Balanço de Pagamentos e a economia: ciclo do açúcar, do ouro, do café etc.ciclo do açúcar, do ouro, do café etc.


Vulnerabilidade das Vulnerabilidade das economias economias

agroexportadorasagroexportadoras alto peso do setor externo na economiaalto peso do setor externo na economia

A A exportaçãoexportação é variável quase que exclusiva na é variável quase que exclusiva na determinação da renda nacional e de seu dinamismodeterminação da renda nacional e de seu dinamismo

Exportações: Exportações: dependência de variáveis fora de dependência de variáveis fora de controle das autoridades nacionaiscontrole das autoridades nacionais::– demanda externa, oferta de países concorrentes, demanda externa, oferta de países concorrentes,

comercialização internacionalizadacomercialização internacionalizada

C. Tavares: C. Tavares: Modelo de desenvolvimento voltado para Modelo de desenvolvimento voltado para forafora


AgroexportadoresAgroexportadores Exportação: variável Exportação: variável

chave na determinação chave na determinação da rendada renda

Pauta de exportação base Pauta de exportação base estreita, poucos produtos estreita, poucos produtos primáriosprimários

importações base para importações base para suprir consumo internosuprir consumo interno

grande diferença entre grande diferença entre base produtiva e de base produtiva e de consumoconsumo

CentraisCentrais Exportação importante, Exportação importante,

mas Investimento interno mas Investimento interno tambémtambém

pauta de exportação não pauta de exportação não diferente de pauta de diferente de pauta de consumoconsumo

importações atende parte importações atende parte do consumodo consumo

proximidade entre base proximidade entre base produtiva e de consumoprodutiva e de consumo


Pauta de Exportação Brasileira - 1900

Açúcar6%

Borracha15%

Café65%

Outros7%

Couros e Peles2%

Algodâo3%

Fumo2%

Fonte: Silva (1957)


Pauta de Importações - Brasil - 1902/1903

Farinha de Trigo6%

Máquinas e Ferramentas

5%

Outros42%

Carvão de Pedra6%

Manufaturas de Ferro e Aço

6%

Bebidas7%

Manufaturas de Algodão

12%

Prod. Químicos e farmaceuticos

3%

Arroz3%

Charque5%Trigo em grãos

5%Fonte: Silva (1957)


As oscilações de preços na As oscilações de preços na economia cafeeira (1)economia cafeeira (1)

Preços do café nos Estados Unidos (1851 - 1908) (USS por saca)

0,0

5,0

10,0

15,0

20,0

25,0

1851 1856 1861 1866 1871 1876 1881 1886 1891 1896 1901 1906

FONTE: Delfim Netto, A (1966)


As oscilações de preços As oscilações de preços na economia cafeeira na economia cafeeira

(2)(2)As oscilações se devem:As oscilações se devem:

às às condições da demandacondições da demanda (mercado mundial), (mercado mundial), – ou seja aos ciclos da economia mundial.ou seja aos ciclos da economia mundial.

às às condições da ofertacondições da oferta – por exemplo geadas, pragas.por exemplo geadas, pragas.

à à defasagem entre o plantio e a colheitadefasagem entre o plantio e a colheita do do café.café.


Deterioração dos termos de Deterioração dos termos de troca (1)troca (1)

Termos de trocaTermos de troca: relação entre os preços das : relação entre os preços das exportações e das importações de uma economiaexportações e das importações de uma economia

Segundo alguns autores existe a tendência dos preços Segundo alguns autores existe a tendência dos preços

dos produtos agrícolas caírem frente as manufaturas, dos produtos agrícolas caírem frente as manufaturas, existe assim uma existe assim uma tendência de deterioração dos tendência de deterioração dos termos de trocas (Raúl Prebisch – CEPAL)termos de trocas (Raúl Prebisch – CEPAL)

Se realmente houver tal tendência haverá uma Se realmente houver tal tendência haverá uma perspectiva de perspectiva de crescimento relativamente inferiorcrescimento relativamente inferior das das economias agroexportadoras frente às outraseconomias agroexportadoras frente às outras


Deterioração dos termos de Deterioração dos termos de troca (2)troca (2)

A A deterioração dos termos de troca pode explicada deterioração dos termos de troca pode explicada dentre outros fatores por 2 razões:dentre outros fatores por 2 razões:– elasticidade renda da demandaelasticidade renda da demanda de produtos de produtos

primários menor que 1 e elasticidade renda da primários menor que 1 e elasticidade renda da demanda de produtos manufaturados maior que 1. demanda de produtos manufaturados maior que 1.

– mercado com características oligopolísticas para mercado com características oligopolísticas para produtos manufaturados e produtos manufaturados e mercado concorrencialmercado concorrencial para os produtos primários. para os produtos primários.

O tema é objeto de controvérsia entre os O tema é objeto de controvérsia entre os economistaseconomistas


Evolução dos termos de troca brasileiros 1850 - 19941930 = 100

0

50

100

150

200

250

300

1850 1860 1870 1880 1890 1900 1910 1920 1930 1940 1950 1960 1970 1980 1990

Fonte: dados básicos IBGE e IPEAdata


Os ciclos e os impactos Os ciclos e os impactos sobre a economiasobre a economia

Fases de ascensão (queda) do preço internacional do café

Impactos positivos (negativos) sobre o restante da economia

Cresce (diminui) a lucratividade na atividade cafeeira

Boa parte dos lucros (não) são reinvestidos no próprio setor

Aumenta (diminui) o volume de emprego


A ação do governo e a crise A ação do governo e a crise da economia da economia

agroexportadoraagroexportadora Possibilidades de ação do governo Possibilidades de ação do governo

nos momentos de queda dos preços:nos momentos de queda dos preços:A.A. Desvalorização cambial. Desvalorização cambial.BB.. Política de valorização do café. Política de valorização do café.

Estes mecanismos eram eficientes Estes mecanismos eram eficientes no no curto prazocurto prazo para proteger a para proteger a cafeicultura mas tinham efeitos cafeicultura mas tinham efeitos negativos a longo prazo negativos a longo prazo


Desvalorização cambialDesvalorização cambial Exemplo: Exemplo: Com US$ 1,00 = R$ 2,00Com US$ 1,00 = R$ 2,00

– Se a saca do café custa R$ 60,00 no Brasil.Se a saca do café custa R$ 60,00 no Brasil.– Nos EUA irá custar US$ 30,00.Nos EUA irá custar US$ 30,00.

Com US$ 1,00 = R$ 2,50Com US$ 1,00 = R$ 2,50– A mesma saca, custa R$60,00 no Brasil.A mesma saca, custa R$60,00 no Brasil.– Já nos EUA, irá custar US$ 24,00.Já nos EUA, irá custar US$ 24,00.

A desvalorização cambial torna o produto A desvalorização cambial torna o produto nacional mais barato para o importador. nacional mais barato para o importador.


A desvalorização cambial em A desvalorização cambial em uma economia uma economia

agroexportadoraagroexportadora A vantagem é que a desvalorização cambial A vantagem é que a desvalorização cambial

mantinha em moeda nacional a mantinha em moeda nacional a rentabilidade da rentabilidade da cafeicultura e o nível de empregocafeicultura e o nível de emprego

MasMas gerava dois tipos de problemas:gerava dois tipos de problemas: – a desvalorização cambial “escondia” os sinais a desvalorização cambial “escondia” os sinais

dados pelo mercado (dados pelo mercado (tendência de tendência de superproduçãosuperprodução de café). de café).

– a desvalorização cambial encarecia todos os a desvalorização cambial encarecia todos os produtos importados desta economia produtos importados desta economia ((socialização das perdassocialização das perdas).).


A política de valorização A política de valorização do cafédo café

A política de valorização do café A política de valorização do café consistia em consistia em reter parte da oferta na forma de estoques.reter parte da oferta na forma de estoques.

Esta política se assemelha a práticas atuais de Esta política se assemelha a práticas atuais de

regulação dos mercados agrícolas por meio de:regulação dos mercados agrícolas por meio de: Política de preços mínimosPolítica de preços mínimos – – o governo o governo

estabelece preços mínimos na safra, a partir dos estabelece preços mínimos na safra, a partir dos quais ele adquire e estoca produtos.quais ele adquire e estoca produtos.

Estoques reguladoresEstoques reguladores - - estocar na safra para estocar na safra para “desovar” os estoques na entresafra, evitando “desovar” os estoques na entresafra, evitando aumentos excessivos de preços na entresafraaumentos excessivos de preços na entresafra


P reços P reço d e

l iberaçãod e estoqu es

P reço m ín im o

Tem po

P reçon orm al


Os problemas com a Os problemas com a estocagem de caféestocagem de café

A expectativa é que houvesse nos anos A expectativa é que houvesse nos anos seguintes uma seguintes uma reversão da oferta de caféreversão da oferta de café, mas , mas esta reversão se mostrava cada vez mais difícil esta reversão se mostrava cada vez mais difícil à medida em que a estocagem ia ocorrendo.à medida em que a estocagem ia ocorrendo.

A política acentuava a A política acentuava a tendência à tendência à superproduçãosuperprodução e outros países também eram e outros países também eram indiretamente incentivados a plantar café.indiretamente incentivados a plantar café.


A superprodução e a crise da A superprodução e a crise da economia cafeeira em 1930economia cafeeira em 1930

Com a manutenção da rentabilidade da economia Com a manutenção da rentabilidade da economia cafeeira, os recursos convergem para esta atividade cafeeira, os recursos convergem para esta atividade levando à superprodução.levando à superprodução.

Em 1930, dois elementos se conjugaram:Em 1930, dois elementos se conjugaram: A produção nacional era enorme A produção nacional era enorme A economia mundial entrou numa das maiores crises A economia mundial entrou numa das maiores crises

de sua história.de sua história.

Consequências:Consequências: Preços despencaram. Preços despencaram. o governo passou a queimar parte dos estoques.o governo passou a queimar parte dos estoques.


Ano(A)

Toneladas de Café Destruídas

(B) Quantidade

Produzida de Café

% de A sobre B

1931 169.547 1.301.670 13,031932 559.778 1.535.745 36,451933 821.221 1.776.600 46,221934 495.947 1.652.538 30,011935 101.587 1.135.872 8,941936 223.869 1.577.046 14,201937 1.031.786 1.460.959 70,621938 480.240 1.404.143 34,201939 211.192 1.157.031 18,251940 168.964 1.002.062 16,861941 205.370 961.552 21,361942 138.768 829.879 16,721943 76.459 921.934 8,291944 8.127 686.686 1,18Total:

1931 a 1944 4.692.855 17.403.717 26,96

Fonte: dados brutos Pelaez (1973) e IBGE (1990)

Café Destruído pelo Governo Federal e Produção Nacional (1931 - 1945) - toneladas


Indústria e economia Indústria e economia agroexportadoraagroexportadora

A fragilização do modelo agroexportador traz à A fragilização do modelo agroexportador traz à tona a tona a necessidade da industrializaçãonecessidade da industrialização..

A industrialização brasileira teve início no final do A industrialização brasileira teve início no final do século XIX mas foi a partir da década de 30 que século XIX mas foi a partir da década de 30 que passou a ser passou a ser meta de política econômicameta de política econômica..

Antes de 1930 as indústrias existentes surgiram Antes de 1930 as indústrias existentes surgiram nas nas “franjas”“franjas” da economia cafeeira, de acordo com da economia cafeeira, de acordo com as necessidades de atender a um mercado as necessidades de atender a um mercado consumidor incipiente consumidor incipiente


As Origens da Indústria As Origens da Indústria Brasileira (1)Brasileira (1)

Duas correntes procuram explicar a origem da Duas correntes procuram explicar a origem da indústria no período agroexportador:indústria no período agroexportador:

– teoria dos choques adversosteoria dos choques adversos – – a indústria a indústria surgiu como uma resposta às dificuldades de surgiu como uma resposta às dificuldades de importar produtos industriais em determinados importar produtos industriais em determinados períodos (I GM e Depressão de 30).períodos (I GM e Depressão de 30).

– industrialização induzida por exportaçõesindustrialização induzida por exportações –– a indústria crescia nos momentos de a indústria crescia nos momentos de expansão da economia cafeeira (expansão da expansão da economia cafeeira (expansão da renda e do mercado consumidor).renda e do mercado consumidor).


Fases de expansão do setor exportador

Aumento de divisas

Investimento industrial pela importação de máquinas.Crises do setor exportador

Dificuldade de importação de bens de consumoincentiva a produção nacional.

Ocupação da capacidade instalada e aumento daprodução


As Origens da Indústria As Origens da Indústria Brasileira (2)Brasileira (2)

A origem do capital industrial é um A origem do capital industrial é um vazamento do capital cafeeirovazamento do capital cafeeiro e ela e ela surge para atender as necessidades da surge para atender as necessidades da economia cafeeira.economia cafeeira.

De acordo com o censo industrial de 1920, De acordo com o censo industrial de 1920, os produtos têxteis, alimentícios e os produtos têxteis, alimentícios e bebidas, respondiam por mais de 60% do bebidas, respondiam por mais de 60% do valor da produção industrial no país. valor da produção industrial no país.


Estrutura da produção industrial - Brasil 1919

têxteis29%

roupas e calçados9%

produtos alimentícios21%

bebidas6%

fumo5%

madeira e móveis7%

outros bens de consumo

7% produtos de metal4%

mineral não metálico 6%

equipamentos de transporte

2%outros - bens de

produção4%

Bens de Produção 16,6 %

Bens de Consumo83,4%

Fonte: dados em Baer (1995)

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