PEA-5730PEA-5730Planejamento Integrado de Recursos Planejamento Integrado de Recursos

EnergéticosEnergéticosAula 6bAula 6b

Elementos de Concretização de um PIRElementos de Concretização de um PIRBases Estratégicas para o Processo do PIRBases Estratégicas para o Processo do PIR

Docentes ResponsáveisDocentes Responsáveis::

Prof. Dr. Prof. Dr. Miguel Edgar Morales Miguel Edgar Morales UdaetaUdaeta

Prof. Dr. Luiz Cláudio Ribeiro GalvãoProf. Dr. Luiz Cláudio Ribeiro Galvão

Professores ConvidadosProfessores Convidados::

Mário Fernandes BiagueMário Fernandes BiagueRicardo Lacerda BaiteloRicardo Lacerda BaiteloRicardo Junqueira FujiiRicardo Junqueira FujiiPaulo Hélio KanayamaPaulo Hélio KanayamaDécio Cicone JuniorDécio Cicone Junior

www.seeds.usp.br 19 de Julho de www.seeds.usp.br 19 de Julho de 20062006

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Tópicos da AulaTópicos da Aula

Elementos de Concretização de um PIR; Elementos de Concretização de um PIR; Bases Estratégicas para o Processo do PIRBases Estratégicas para o Processo do PIR Contexto do Setor ElétricoContexto do Setor Elétrico Elementos para um PIR AdequadoElementos para um PIR Adequado Planos de Ação e Relatórios PréviosPlanos de Ação e Relatórios Prévios Relatórios Anuais Sobre o Andamento dos Relatórios Anuais Sobre o Andamento dos

TrabalhosTrabalhos Relatório do PIRRelatório do PIR Perfil para o Relatório de um Ente dentro do Perfil para o Relatório de um Ente dentro do

PIRPIR Exemplos de estudos de PIRExemplos de estudos de PIR

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Contexto do Setor ElétricoContexto do Setor Elétrico

Características próprias da Indústria Características próprias da Indústria Elétrica.Elétrica.

Relação do consumo da eletricidade com Relação do consumo da eletricidade com índices de desenvolvimento sócio-índices de desenvolvimento sócio-econômico.econômico.

Expansão contínua.Expansão contínua.

A Energia Elétrica não pode ser A Energia Elétrica não pode ser armazenada em quantidades significativas.armazenada em quantidades significativas.

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Planejamento no Setor Planejamento no Setor ElétricoElétrico

Estabelecer política de desenvolvimento. Qual? Estabelecer política de desenvolvimento. Qual? Menor custo econômico? Diversificação da Menor custo econômico? Diversificação da Matriz? Menor dependência externa? Matriz? Menor dependência externa? Desenvolvimento limpo?Desenvolvimento limpo?

Requisitos: Confiabilidade x ModicidadeRequisitos: Confiabilidade x Modicidade Restrições sociais, financeiras, políticas, Restrições sociais, financeiras, políticas,

geográficas, temporais e ambientais.geográficas, temporais e ambientais. O Planejamento do setor elétrico implica: O Planejamento do setor elétrico implica:

previsões da demanda; técnicas e tecnologias de previsões da demanda; técnicas e tecnologias de geração e transmissão; definição e determinação geração e transmissão; definição e determinação do sistema; seleção dos cenários de investimento do sistema; seleção dos cenários de investimento ótimo e de maior interesse.ótimo e de maior interesse.

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PIR – estado atualPIR – estado atual

Inclui as dimensões ambientais, Inclui as dimensões ambientais, sociais e políticas no processo.sociais e políticas no processo.

Recursos de Demanda são Recursos de Demanda são considerados junto com os considerados junto com os Recursos de Oferta, em busca do Recursos de Oferta, em busca do menor custo global.menor custo global.

Participação dos En-In é essencial.Participação dos En-In é essencial. Busca o Desenvolvimento Busca o Desenvolvimento

Sustentável.Sustentável.

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PIR – etapasPIR – etapas

Levantamento de dadosLevantamento de dados Caracterização dos recursos (RLO e Caracterização dos recursos (RLO e

RLD)RLD) Análise e Interação com os En-InAnálise e Interação com os En-In Integração de RecursosIntegração de Recursos Plano PreferencialPlano Preferencial ImplantaçãoImplantação

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Fundamentos do processo Fundamentos do processo de PIRde PIR

Estudos realizados, em realização Estudos realizados, em realização e a se realizar;e a se realizar;

Os modelos analíticos são Os modelos analíticos são conhecidos;conhecidos;

A implementação plena A implementação plena (elaboração do plano preferencial (elaboração do plano preferencial e o processo de implantação) e o processo de implantação) adquire vida própria.adquire vida própria.

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Fundamentos do processo Fundamentos do processo de PIRde PIR

A cada vez que é executado, o PIR A cada vez que é executado, o PIR pode assumir diferentes nuances.pode assumir diferentes nuances.

O PIR traz a expectativa de O PIR traz a expectativa de instrumentalizar o Desenvolvimento instrumentalizar o Desenvolvimento Sustentável na sua compreensão Sustentável na sua compreensão mais ampla.mais ampla.

O PIR é antes uma conseqüência O PIR é antes uma conseqüência dos requisitos e necessidades dos requisitos e necessidades energéticos do que uma imposição energéticos do que uma imposição regulamentar (embora o seja em regulamentar (embora o seja em certos casos).certos casos).

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PIR – barreirasPIR – barreiras

Escolha de RLO em detrimento dos Escolha de RLO em detrimento dos RLD.RLD.

Desalinhamento entre Desalinhamento entre Planejamento e Políticas Públicas.Planejamento e Políticas Públicas.

Dificuldades financeiras.Dificuldades financeiras. Dificuldade de integração dos En-Dificuldade de integração dos En-

In.In. Outras prioridades.Outras prioridades.

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Elementos do PIR no Setor Elementos do PIR no Setor ElétricoElétrico

A cadeia produtiva do Setor Elétrico Brasileiro, A cadeia produtiva do Setor Elétrico Brasileiro, composta por agentes (públicos e privados) de composta por agentes (públicos e privados) de geração, transmissão, distribuição e geração, transmissão, distribuição e comercialização, mais os fornecedores de bens comercialização, mais os fornecedores de bens e serviços, o agente regulador (Aneel), os e serviços, o agente regulador (Aneel), os agentes financiadores (BNDES, bancos agentes financiadores (BNDES, bancos privados), os investidores de capital, o privados), os investidores de capital, o Operador Nacional do Sistema (ONS), a Câmera Operador Nacional do Sistema (ONS), a Câmera Comercializadora de Energia Elétrica (CCEE), as Comercializadora de Energia Elétrica (CCEE), as agências ambientais e, finalmente, os agências ambientais e, finalmente, os consumidores, consumidores, nuncanunca entrou em plena entrou em plena atividade coordenada nem teve fluxo constante atividade coordenada nem teve fluxo constante de investimentos.de investimentos.

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Elementos do PIR no Setor Elementos do PIR no Setor ElétricoElétrico

O Setor Elétrico Brasileiro até hoje não O Setor Elétrico Brasileiro até hoje não encontra um encontra um modus operandimodus operandi que que satisfaça todos os atores da atividade satisfaça todos os atores da atividade socioeconômica, garantindo energia socioeconômica, garantindo energia abundante, modicidade tarifária, retornos abundante, modicidade tarifária, retornos adequados para os investimentos, adequados para os investimentos, alocação satisfatória dos riscos inerentes alocação satisfatória dos riscos inerentes a cada elo da cadeia, e ainda que a cada elo da cadeia, e ainda que respeitasse as regulamentações diretas e respeitasse as regulamentações diretas e indiretas do setor. indiretas do setor. Será tal consenso Será tal consenso possível? Ele é realmente necessário?possível? Ele é realmente necessário?

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PIR para o Setor ElétricoPIR para o Setor Elétrico Requisitos Gerais: Requisitos Gerais:

Mudança de paradigma; Mudança de paradigma; Tratamento comercial no campo da eletricidade; Tratamento comercial no campo da eletricidade; Uso racional da energia; Uso racional da energia; Investimento em conservação e gestão da Investimento em conservação e gestão da

demanda.demanda.

Fundamentos Analíticos:Fundamentos Analíticos: Qualidade técnico-científica e competência; Qualidade técnico-científica e competência; Detalhamento, transparência e concordância Detalhamento, transparência e concordância

entre decisões e realizações do plano;entre decisões e realizações do plano; Adequação dinâmica no tempo e na geografia.Adequação dinâmica no tempo e na geografia.

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Características Características necessárias do processo necessárias do processo de PIRde PIR

Consideração de todas as fontes Consideração de todas as fontes no lado da oferta; no lado da oferta;

Custos globais baixos e alta Custos globais baixos e alta produção de energia;produção de energia;

Inclusão de todos os usos finais no Inclusão de todos os usos finais no lado da demanda; lado da demanda;

Colocação da conservação da Colocação da conservação da energia no plano real; energia no plano real;

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Características Características necessárias do processo necessárias do processo de PIRde PIR

Consideração da problemática Consideração da problemática econômica e financeira; econômica e financeira;

Consideração dos interesses dos Consideração dos interesses dos En-In;En-In;

Inclusão dos impactos da Inclusão dos impactos da produção, da T&D, e do uso da produção, da T&D, e do uso da energia no âmbito ambiental, social energia no âmbito ambiental, social e político. Na modelagem do PIR no e político. Na modelagem do PIR no GEPEA-USP ela é realizada através GEPEA-USP ela é realizada através da Avaliação de Custos Completos.da Avaliação de Custos Completos.

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Participação dos En-InParticipação dos En-In

Observar que osObservar que os interesse interessess dos En- dos En-In não são idênticosIn não são idênticos, às vezes , às vezes conflitantes (buscar consenso)conflitantes (buscar consenso)..

Procurar o parecer e suporte destes Procurar o parecer e suporte destes diferentes grupos.diferentes grupos.

Propor várias alternativas para quePropor várias alternativas para que osos diferentes grupos avaliem os diferentes grupos avaliem os efeitos das mesmas e indiquem efeitos das mesmas e indiquem quais são as mais indicadas.quais são as mais indicadas.

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Participação dos En-InParticipação dos En-In

Diferentes interesses implicam em Diferentes interesses implicam em diferentes valorações dos atributos diferentes valorações dos atributos analisados no processo de PIR.analisados no processo de PIR.

OsOs atributos incluem preços e custos atributos incluem preços e custos da Energia Elétrica a Curto Prazo e da Energia Elétrica a Curto Prazo e Longo Prazo, lucros dos acionistas, Longo Prazo, lucros dos acionistas, confiabilidade, qualidade da energia, confiabilidade, qualidade da energia, poluição e outros resultados do poluição e outros resultados do comportamento das concessionárias.comportamento das concessionárias.

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Bases para um PIR no Bases para um PIR no BrasilBrasil

Levantamento descritivo acerca da Energia Levantamento descritivo acerca da Energia Elétrica, incluindo aspectos técnico-Elétrica, incluindo aspectos técnico-econômicos e sócio-culturais. econômicos e sócio-culturais.

Levantamento de características tais como:Levantamento de características tais como: Oferta, Transmissão, Distribuição e Usos Finais;Oferta, Transmissão, Distribuição e Usos Finais; Curva da Carga; Curva da Carga; Precificação dos diversos custos;Precificação dos diversos custos; Regulamentação e Estrutura do Setor Elétrico;Regulamentação e Estrutura do Setor Elétrico; Meio Ambiente e Participação da Sociedade;Meio Ambiente e Participação da Sociedade; Riscos e Incertezas.Riscos e Incertezas.

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Elementos resultantes de Elementos resultantes de um PIR no Contexto um PIR no Contexto BrasileiroBrasileiro

Mostrar tendências e cenários do Mostrar tendências e cenários do setor.setor.

Esclarecer e descobrir a necessidade Esclarecer e descobrir a necessidade de participação de outros atores nos de participação de outros atores nos níveis de planejamento.níveis de planejamento.

Metodologias de Previsão da Energia Metodologias de Previsão da Energia e da Demanda.e da Demanda.

Relações e Complementações das Relações e Complementações das Fontes de Oferta.Fontes de Oferta.

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Elementos resultantes de Elementos resultantes de um PIR no Contexto um PIR no Contexto BrasileiroBrasileiro

Utilização e Inserção de Fontes Utilização e Inserção de Fontes Alternativas – Geração Distribuída.Alternativas – Geração Distribuída.

Tarifas e Custo Marginal da Oferta e Tarifas e Custo Marginal da Oferta e Demanda.Demanda.

Regulações e Relações das Empresas do Regulações e Relações das Empresas do Setor.Setor.

Incentivos em Torno a Integração dos Incentivos em Torno a Integração dos Recursos.Recursos.

Costura dos Elementos Disponíveis para Costura dos Elementos Disponíveis para definir o PIR.definir o PIR.

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Relatório PrévioRelatório Prévio

Roteiro e marco referencial do PIR.Roteiro e marco referencial do PIR. Explanação dos recursos humanos e Explanação dos recursos humanos e

materiais, dos estudos existentes e das materiais, dos estudos existentes e das entidades que fariam o PIR.entidades que fariam o PIR.

Apresenta o desenho dos métodos de Apresenta o desenho dos métodos de acúmulo e processamento de informação acúmulo e processamento de informação (o quê, quanto, e para quê).(o quê, quanto, e para quê).

A última parte, composta por um relatório A última parte, composta por um relatório técnico, permite conhecer os elementos técnico, permite conhecer os elementos técnicos que suportam partes anteriores.técnicos que suportam partes anteriores.

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Plano de Ação de curto Plano de Ação de curto prazoprazo

Compromisso com ações específicas.Compromisso com ações específicas. Deve ser consistente com o plano de Deve ser consistente com o plano de

recursos a Longo Prazo.recursos a Longo Prazo. Seleção do local, avaliação ambiental, e Seleção do local, avaliação ambiental, e

projeto.projeto. O Plano de Ação deve ser específico e O Plano de Ação deve ser específico e

detalhado no que diz respeito ao curto detalhado no que diz respeito ao curto prazo.prazo.

Identificam-se tarefas específicas e suas Identificam-se tarefas específicas e suas atribuições organizacionais, estágios e atribuições organizacionais, estágios e orçamentos.orçamentos.

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Plano de Ação de curto Plano de Ação de curto prazoprazo

O plano de ação apresenta para o O plano de ação apresenta para o GLD as realizações esperadas, os GLD as realizações esperadas, os participantes, as reduções no pico participantes, as reduções no pico de verão e de inverno.de verão e de inverno.

Preparar o plano de ação envolve Preparar o plano de ação envolve os planejadores e operadores. Os os planejadores e operadores. Os detalhes proporcionam uma trilha detalhes proporcionam uma trilha útil para os seus implementadores.útil para os seus implementadores.

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Relatório do andamento Relatório do andamento de trabalhosde trabalhos

Relatórios anuais mostram a Relatórios anuais mostram a implementação do plano de açãoimplementação do plano de ação

Seguem o mesmo formato usado Seguem o mesmo formato usado no plano de ação dentro do curto no plano de ação dentro do curto prazo.prazo.

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Relatório do andamento Relatório do andamento de trabalhosde trabalhos

Mostram o trabalho realizado na Mostram o trabalho realizado na coleta e análise de dados e o coleta e análise de dados e o desenvolvimento de melhorias e desenvolvimento de melhorias e adaptações nos métodos analíticos adaptações nos métodos analíticos necessários.necessários.

Indicam quando e porque os Indicam quando e porque os planos são ou devem ser mudados.planos são ou devem ser mudados.

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Elementos finais (relatório Elementos finais (relatório técnico)técnico)

Publicar periodicamente relatórios dos Publicar periodicamente relatórios dos planos de recursos.planos de recursos.

Uma vez a cada dois ou três anos é Uma vez a cada dois ou três anos é apropriado emitir relatório.apropriado emitir relatório.

O relatório de PIR deve ajudar a decidir O relatório de PIR deve ajudar a decidir quais, quanto e quando adquirir quais, quanto e quando adquirir recursos.recursos.

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Elementos finais Elementos finais (relatório)(relatório)

O relatório documenta decisões, ajuda O relatório documenta decisões, ajuda órgãos representativos e ao público.órgãos representativos e ao público.

Fornece dados, hipóteses, análises, Fornece dados, hipóteses, análises, resultados, e planos de recursosresultados, e planos de recursos

Facilita aos distintos grupos para checar Facilita aos distintos grupos para checar as informações quando necessárias.as informações quando necessárias.

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Relatório do PIRRelatório do PIR Um relatório completo de PIR contém:Um relatório completo de PIR contém:

Sumário Executivo (25 a 50 páginas): Objetivos Sumário Executivo (25 a 50 páginas): Objetivos e critérios para a seleção; opções consideradas e critérios para a seleção; opções consideradas e aceitas; carteira de recursos e bases de e aceitas; carteira de recursos e bases de seleção; sumário do plano de açãoseleção; sumário do plano de ação

O Plano (75 a 200 páginas): objetivos e revisão; O Plano (75 a 200 páginas): objetivos e revisão; avanço antes do plano prévio; previsões de LP; avanço antes do plano prévio; previsões de LP; confronto do crescimento da carga com os confronto do crescimento da carga com os recursos existentes; recursos de GLD; recursos recursos existentes; recursos de GLD; recursos de GLO; integração de recursos; mix de GLO; integração de recursos; mix preferencial; plano de ação de CP; glossário; preferencial; plano de ação de CP; glossário; referênciasreferências

Apêndice Técnico: sem limite de páginas; Apêndice Técnico: sem limite de páginas; encadernado separadamente do planoencadernado separadamente do plano

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Considerações globais do Considerações globais do PIRPIR

Para o desenvolvimento sustentável deve-se Para o desenvolvimento sustentável deve-se considerar o ser humano em todas as considerar o ser humano em todas as dimensões.dimensões.

O PIR é um processo flexível e adaptável a O PIR é um processo flexível e adaptável a mudanças temporais. Ele considera todos os mudanças temporais. Ele considera todos os atores envolvidos, incorporando ferramentas, atores envolvidos, incorporando ferramentas, tecnologias e metodologias para alcançar tecnologias e metodologias para alcançar benefícios coletivos e a sustentabilidade.benefícios coletivos e a sustentabilidade.

GLO e GLD são determinantes no saneamento GLO e GLD são determinantes no saneamento dos problemas de abastecimento de energia dos problemas de abastecimento de energia no longo prazo.no longo prazo.

ACC é uma ferramenta valiosa para o PIR.ACC é uma ferramenta valiosa para o PIR.