PLANEJAMENTO E GESTÃO PÚBLICA Alunos: Gustavo Brandão Luciana Padovez.
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PLANEJAMENTO E GESTÃO PÚBLICA
Alunos: Gustavo Brandão Luciana Padovez
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INTRODUÇÃO
O planejamento é a base das demais funções administrativas.
Ele determina o que se deve fazer, quais objetivos perseguir, quais serão os controles adotados e que tipo de gerenciamento será pertinente para alcançar os resultados.
É uma antecipação de ações para superar problemas identificados.
Improvisação - operação “apagar incêndio”.
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PLANEJAMENTO E GESTÃO PÚBLICA
Fatores de insucesso de gestões públicas baseadas em planos de ação:
Visão imediatista dos governantes; Falta de preparação dos recursos humanos
para a tomada de decisões a médio e longo prazos;
Conflitos de interesses; Burocratismo do sistema administrativo
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PLANEJAMENTO E GESTÃO PÚBLICA
Realidade atual: os cidadãos tem se tornado cada vez mais exigentes e suas necessidades cada vez mais complexas, levando à “introdução de critérios científicos no processo de tomada de decisões governamentais”
Pode-se agir de forma mais racional e com consciência sobre as alternativas e resultados.
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PLANEJAMENTO E GESTÃO PÚBLICA
“O propósito do planejamento governamental é definir objetivos para o futuro e os meios para alcançá-los, de maneira que as transformações ocorridas na comunidade na qual o governo pretende intervir não sejam determinadas, simplesmente, por circunstâncias fortuitas ou externas, mas pelo resultado de decisões e propósitos gerados por alguns ou todos os seus habitantes.” (SANTOS, 2006, p. 23 e 24)
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PLANEJAMENTO E GESTÃO PÚBLICA
O planejamento: Deve estar presente em todos os setores. Deve ter prazos de execução vinculados Deve ser flexível, garantindo a continuidade. Deve permitir assessoria de especialistas e
pessoas que possuam informações válidas. As decisões devem ser tomadas por aqueles
que executarão as ações.
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PLANEJAMENTO E GESTÃO PÚBLICA
O planejamento governamental apresenta três dimensões que precisam ser equilibradas com os recursos humanos e materiais:
Objetivos Recursos financeiros Estrutura “de tal forma que os objetivos tornem-se
viáveis, os recursos suficientes e a estrutura seja mais adequada e flexível”.
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PLANEJAMENTO E GESTÃO PÚBLICA
O plano precisa de apoio da sociedade onde vai atuar e das forças políticas.
Precisa atingir os fins necessários e ter seus objetivos aceitos pelos interessados.
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TIPOS DE PLANEJAMENTO – PLANEJAMENTO TRADICIONAL
Objetiva uma combinação ótima de atividades em uma área específica.
Estático Centralizado Parte da perspectiva de sistema fechado Voltado para o longo prazo
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TIPOS DE PLANEJAMENTO – PLANEJAMENTO TRADICIONAL
Parte de um conceito da missão da organização, sem questioná-la ou modificá-la.
Prioriza a análise da estrutura interna da organização.
O ambiente é visto como um dado sobre o qual se tomam decisões e não como um campo de atuação da organização.
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TIPOS DE PLANEJAMENTO – PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO
Corresponde ao estabelecimento de um conjunto de providências a serem tomadas pelo gestor, considerando-se que o futuro pode ser diferente do passado.
Contínuo Longo prazo Parte do pressuposto que a organização só
sobrevive se realizar bem suas funções.
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TIPOS DE PLANEJAMENTO – PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO
Compara a organização com as demais organizações do mesmo ramo.
Possibilita à organização exercer influências em seu ambiente que está mudando constantemente
É de responsabilidade do presidente e diretores da empresa.
Define os objetivos fim da organização.
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TIPOS DE PLANEJAMENTO – PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO
Etapas: (1) identificação e definição da finalidade da
organização, sua missão e objetivos para aquele período de planejamento.
(2) análise do ambiente externo, identificando oportunidades e ameaças no ambiente em que a organização está inserida.
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TIPOS DE PLANEJAMENTO – PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO
(3) análise do ambiente interno, conhecendo suas forças e fraquezas.
(4) definição de estratégias para alcançar os objetivos
(5) execução, avaliação e controle.
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TIPOS DE PLANEJAMENTO – PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO
“Cabe à organização: conhecer, aproveitar, e adaptar seus pontos fortes às suas necessidades; conhecer, eliminar ou adaptar seus pontos fracos; conhecer e usufruir as oportunidades externas; conhecer e evitar ameaças externas.” (SANTOS, 2006, p.29).
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PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO SITUACIONAL
Entende que o planejamento é uma forma de solução de problemas que se apresentam em momentos diferentes, podendo ou não estar inter-relacionados.
Não atua da mesma maneira em situações diversas, ou seja, não há uma regra ou forma homogênea de agir em todos os problemas ou situações.
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PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO SITUACIONAL
“ Desenvolve um conjunto de processos em que cada problema é analisado e a adequabilidade das soluções verificada, incluindo-se a viabilidade econômica e a possibilidade de implementação, considerando-se o momento e os agentes. Se a solução for considerada adequada, são alocados os recursos humanos, financeiros e de poder necessários à implementação. Deforma contínua, avalia-se a situação atingida e compara-se à desejada, a fim de definir ajustes. (SANTOS, 2006, p.30).
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PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO SITUACIONAL
A idéia é criar uma espécie de arquivo de problemas que pode ser consultado de acordo com a necessidade e situação existente, incorporando-se às ações governamentais.
Existe uma seqüência de etapas a ser cumprida:
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PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO SITUACIONAL
Momento explicativo: procura-se definir e explicar as situações;
Momento normativo: compreende um conjunto de decisões que definem as alternativas de soluções;
Momento estratégico: são analisadas a viabilidade dos objetivos e metas;
Momento tático-operacional: é implementado e executado o plano
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TIPOS DE PLANEJAMENTO – PLANEJAMENTO PARTICIPATIVO
É um processo político vinculado à decisão da maioria, tomado pela maioria, em benefício da maioria.
É necessário que ocorram também mudanças estruturais, já que os interesses da maioria da população podem contrariar os interesses de certas minorias que podem não querer abrir mão de seus privilégios.
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TIPOS DE PLANEJAMENTO – PLANEJAMENTO PARTICIPATIVO
A elaboração dos planos é feita com a colaboração da equipe técnica e da comunidade, sendo discutidos e posteriormente, implementados .
Podem surgir sociedades de amigos do bairro, conselhos comunitários, ou outros tipos de organizações na comunidade.
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NÍVEIS DE PLANEJAMENTO – NÍVEL ESTRATÉGICO
Está no topo da organização É o mais amplo e abrangente Trata de como atingir os objetivos
organizacionais É de longo prazo É analisado, retroalimentado constantemente É fonte dos planejamentos tático e
operacional.
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NÍVEIS DE PLANEJAMENTO – NÍVEL TÁTICO
Projetado para o médio prazo Visa atingir os objetivos departamentais e
seus recursos.
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NÍVEIS DE PLANEJAMENTO – NÍVEL OPERACIONAL
Detalhado para cada atividade ou tarefa Voltado para o curto prazo Tem metas específicas
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ATIVIDADE Ler o artigo, contido no link: http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0034-7612
2007000300006&lng=pt&nrm=iso
Responder às perguntas:1. Como foi elaborado o planejamento estratégico do
Estado de Minas Gerais?2. Qual a diferença que pode ser percebida no texto entre o
planejamento estratégico dos setores público e privado?3. Qual foi a importância do planejamento alinhado à gestão
pública por resultados para o governo do Estado de Minas Gerais?