Política Industrial - Jose Ricardo Roriz Coelho

BRASIL DO DIÁLOGO, DA PRODUÇÃO E DO

EMPREGO

POLÍTICA INDUSTRIAL

Departamento de

Competitividade e Tecnologia

26 de maio de 2011

Cenário Competitivo

2

A indústria de transformação representava cerca de 27% do PIB

em meados da década de 1980. Em 2010, essa participação caiu

para 15,8%

Fonte: IBGE. Elaboração: Decomtec/FIESP.

PIB da ind. transformação (% do PIB)

Redução de

11,4 p.p.

27,2%

15,8%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

0 5,000 10,000 15,000 20,000 25,000 30,000 35,000 40,000 45,000

Ind

úst

ria

(% n

o P

IB)

PIB per capita (US$ PPC) - 1970-2009

Participação da Indústria X Evolução do Crescimento

Fonte: Banco Mundial; Elaboração: DECOMTEC/FIESP

Coréia do Sul


Enquanto os países que cresceram o fizeram por meio da indústria num

primeiro estágio e somente depois se desindustrializaram, o Brasil se

desindustrializou precocemente e não conseguiu crescer.

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

0 5,000 10,000 15,000 20,000 25,000 30,000 35,000 40,000 45,000

Ind

úst

ria

(% n

o P

IB)




EUA

AlemanhaJapão

Coréia do Sul


0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

0 5,000 10,000 15,000 20,000 25,000 30,000 35,000 40,000 45,000

Ind

úst

ria

(% n

o P

IB)




Índia

China

EUA

AlemanhaJapão

Coréia do Sul


0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

0 5,000 10,000 15,000 20,000 25,000 30,000 35,000 40,000 45,000

Ind

úst

ria

(% n

o P

IB)




BrasilÍndia

China

EUA

AlemanhaJapão

Coréia do Sul


70-74

05-09

70-74

05-09

12.5%14.1% 14.6%

16.2%18.2%

20.1%18.3%

21.8%

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Evolução do Coeficiente de Importação da Indústria

Fonte: DEREX/FIESP; Elaboração: Decomtec/FIESP5

Aumento: 9,3 p. p.

no coeficiente, o

que equivale a

US$ 76 bi ou

R$ 125 bi

Se isso fosse produzido

no Brasil, seriam

gerados, direta e

indiretamente, mais

3,5 milhões de

empregos na economia

O aumento da penetração dos importados fez com que, devido aos efeitos

diretos e indiretos, a economia produzisse R$ 277 bilhões a menos. Isso

significou 3,5 milhões de postos de trabalho que deixaram de ser gerados.

Fontes: MIP e TRU/IBGE

R$ 1,00 de aumento na produção

da indústria de transformação

eleva em R$ 2,22 a produção da

economia.

6

-2.6-3.3

-4.6-3.9

-6.2 -6.9

-0.1

-10.9

3.2

-0.3

0.3

6.57.7 8.4

6.57.8

8.6

-15.00

-10.00

-5.00

0.00

5.00

10.00

2006 2007 2008 2009 2010 2011

Alta tecnologia

Média alta tecnologia

Média-baixa tecnologia

Baixa tecnologia

Fonte: Protec; Elaboração: Decomtec/FIESP

Balança comercial por intensidade tecnológica - 1º trim. (R$ bilhões)

Os setores mais prejudicados são os de maior intensidade tecnológica. Entre

2006 e 2011, o déficit do setor de alta tecnologia aumentou de US$ 2,6 bilhões

para US$ 6,9 bilhões e o de média-alta de US$ 0,1 bilhões para US$ 10,9 bilhões.

O ambiente de negócios que

penaliza a produção

7

8

0.00

5.00

10.00

15.00

20.00

25.00

30.00

0.00

50.00

100.00

150.00

200.00

250.00

Início da PITCE

Redução do IPIEx-tarifários

Crise

financeira mundial

Lançamento

do PSI

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Fontes: IPEADATA e BCB;Elaboração: Decomtec/FIESP

2010

Taxa Selic (% a.a.)

Selic

Consumo Aparente de Máq. e Equipamentos (2002=100)

Consumo Aparente deMáq. e Equipamentos

O custo do capital é bastante elevado no Brasil e determinante da baixa taxa

de investimento, especialmente se comparada aos países emergentes, como

China e Índia.

O Brasil tem o spread mais alto

do mundo, que somado à SELIC

representam 7,0% do custo dos

produtos industriais

9

Evolução das importações de bens industrializados (em US$ FOB)

0

100

200

300

400

500

600

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

(*) PR, SC, GO, MS, PE, AL, SE e TO; Excluiu-se MA e ES.Fonte: FuncexData; Elaboração: Decomtec/FIESP

Estados com benefício*Var.: + 410,8%

Demais EstadosVar.: +191,7%

(base 2001 = 100)

Guerra dos

Portos:

Estados

brasileiros

subsidiam as

importações

Enquanto a defesa comercial tenta enfrentar a penetração de produtos

subsidiados no país de origem, alguns Estados brasileiros, no sentido

contrário, subsidiam as importações em detrimento do produto nacional.

A carga tributária na indústria de transformação de 59,8% do

PIB industrial é a maior entre os setores econômicos.

10 Fontes:RFB, CONFAZ, IBGE. Elaboração DECOMTEC/FIESP. Carga Média do período 2005/09.

* Brasil Econômico (28/06/10).

A cada 26 minutos a RFB cria 1 nova regra*

Os serviços públicos não são compatíveis com a carga.

As empresas pagam 2 vezes.

Além disso, as empresas pagam os tributos antes de receberem as

vendas, exigindo capital de giro

A carga representa

40,3% do preço dos produtos

industriais

A tarifa de energia elétrica para a indústria no Brasil é uma

das mais caras do mundo

Tarifa de energia elétrica para a indústria (US$/MWh)

Fonte: EIA - Energy Information Administration. Elaboração: DECOMTEC/FIESP

O Canadá é o pais que tem a matriz de

energia mais semelhante à do Brasil,

mas sua tarifa é 64% menor

Infraestrutura

12

Classificação do Brasil entre 139 países

41º Logística

76º Telefonia Celular

82º Procedimentos alfandegários

87º Ferrovias

93º Aeroportos

105º Estradas

123º Portos

Fonte: Fórum Econômico Mundial

A melhora recente nos investimentos em educação ainda não

se refletiu em um proporcional aumento da alfabetização e

escolaridade, comprometendo a qualidade da mão de obra

do país.

• No ranking do Programa Internacional de Avaliação de

Alunos (Pisa), de 65 países emergentes e desenvolvidos, o

Brasil ficou em 53º lugar.

• No ranking do Fórum Econômico Mundial, a qualidade da

educação básica coloca o Brasil em 127º lugar dentre 139

países.

13

Educação

14

Código

NCM Descrição NCM %

72123000 Lamin. ferro/aço 101%

39204900

Chapas de

polímero cloreto

vinila 115%

72173090 Fios de ferro/aço 157%

62053000

Camisas de fibras

sintéticas –

masculina 266%

84581110 Tornos horiz. tipo

revólver 434%

Eixos da competitividade e seus efeitos

Exemplos dos resultados do ambiente

competitivo nos preços, diferença

entre Brasil e China*, em %

* (US$/kg) China: preços de exportação p/ Brasil. Brasil: preços exportação.

Fonte: Secex. Elaboração: DECOMTEC/FIESP

Propostas para

Política Industrial

15

16

Propostas

1. Aprimoramento

Institucional

Fortalecer o papel do

BNDES, FINEP e

instituições de

coordenação da PDP

17

Propostas

2. Ampliação do

Investimento Fixo

a) Crédito

Reduzir o custo

Ampliar a oferta

Facilitar o acesso

Aprimorar produtos de

financiamento ao

investimento

18

Propostas

2. Ampliação do

Investimento Fixo

b) Desoneração

Drawback Investimento

Isenção total do IPI

Apropriação imediata dos

créditos de PIS e

COFINS

Depreciação integral no

próprio ano de aquisição

19

Propostas

3.

Readensamento

das Cadeias

Industriais

Assegurar a utilização do

conteúdo nacional como

política industrial

Compatibilizar a

regulação/normatização

setorial com os objetivos

de Política Industrial

20

Propostas

4.

Desenvolvimento

Industrial

Regional

Dinamizar as

potencialidades e

especificidades de cada

região

Fortalecer os arranjos

produtivos locais (APLs)

21

Propostas

5. Compras

Públicas

Regulamentar e aplicar lei

de preferência para

produtos nacionais (Lei

12.349/2010)

Obrigar a transferência de

tecnologia às empresas

nacionais (no caso de

compras externas)

Mobilidade Social

Fonte: Banco Central do Brasil / FVG

A expansão das classes C, B e A nos últimos anos deve continuar. O país

vem atravessando um momento bastante positivo em termos da redução da

desigualdade e aumento da renda.

?

Mas sem indústria, quem vai atender o

crescimento da demanda brasileira?

Como ser mais competitivo na produção para atender essa crescente

demanda por produtos manufaturados e para gerar os empregos

necessários à continuidade do crescimento?

DECOMTEC

José Ricardo Roriz Coelho

Departamento de Competitividade e Tecnologia

[email protected]

Obrigado!

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