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polticas urbanas e o estado de exceo:zona leste e a copa do mundo em itaquera como estudo decasocarolina geise

maria camila loffredo dottaviano

pedimos, por favor, no achem natural o que muito se repete!

(b. brecht, a exceo e a regra)

a copa do mundo de futebol fifa 2014 a ser realizada no brasil no um mero evento esportivo: hoje

megaeventos como a copa e os jogos olmpicos so tambm uma forma de gesto da cidade, a

expresso de ideais contemporneos e do papel da ideologia e do discurso no planejamento

estratgico. aproveitando-se do imaginrio atiado pelo esporte, que remete superao de limites,

consolidao de identidades nacionais, busca por emoo controlada, dentre outros, direitos eprocessos democrticos de deciso so atropelados e abusos so cometidos. esse trabalho visa

desconstruir alguns dos discursos mais recorrentes sobre o legado da copa do mundo e analisar a

forma como o mundial est sendo gerido em itaquera, atravs da viabilizao economica da arena

so paulo, palco da abertura do mundial da fifa e empreendimento privado pertencente ao sport club

corinthians em parceria com a construtora odebrecht, que conta com pesado financiamento pblico

e cujo malabarismo financeiro aponta para a confluncia de interesses envolvidos em sua

construo. o objetivo principal por trs da pesquisa dar um primeiro passo para compreender o

que a governana urbana e de que forma seus atores constroem a cidade e tecem suas relaes.

os temas aqui levantados foram trabalhados a partir da anlise das polticas pblicas implantadas na

cidade de so paulo, mais especificamente na zona leste do municpio e na regio de itaquera, cujo

marco considerado foi a instituio do plano diretor estratgico de so paulo, em 2002. a escolha se

deu pela circunstncia peculiar em que se encontra essa rea: retrata a periferia autoconstruda e

excluda, que cresceu nos anos 1950 durante o surto industrial do municpio e, nas dcadas de 1970

e 1980, consolidou as franjas urbanas como locus da populao de baixa renda, atravs da

promoo de grandes conjuntos habitacionais pelo poder pblico. porm, um novo contexto est

mudando radicalmente o cenrio desse territrio antes marginalizado: o anncio da copa do mundo

fifa 2014 no brasil e a abertura do evento no novo estdio do corinthians, em itaquera. os olhos do

mercado imobilirio se voltaram para a regio e as disputas pelo espao mudaram de forma e

escala, enquanto o prazo e conseqente senso de urgncia exacerbam as transformaes.

o trabalho orbita em torno de reflexes teoricas trabalhadas a partir de textos de carlos vainer e

david harvey, visando situ-los na realidade paulistana. abordam a compreenso do planejamento

estratgico apoiada sobre trs analogias: a cidade como mercadoria, a cidade como empresa e a

cidade como ptria. juntos, constroem o que vainer chama de cidade de exceo, caso em que o

desrespeito lei torna-se legalmente aceito e autorizado pela prpria lei, sob a justificativa da

necessidade de responder rapidamente demanda criada por uma exceo, como a copa do

mundo (vainer, 2010).

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megaeventos tornaram-se uma estratgia das governanas urbanas para atrair investimentos e

ateno s cidades onde estes se realizam, apoiados por um novo padro discursivo, cuja retrica

anuncia a convergncia de interesses pblicos e privados. em um contexto onde as cidades

competem por recursos e reconhecimento de sua posio global, megaeventos como a copa do

mundo e os jogos olmpicos so justificados como alavancas para um novo patamar de destaque e

redefinio da sua imagem no cenrio mundial, levando ainda dinamizao da economia ao atrair

a ateno do capital globalizado. enquanto os lucros e benefcios so canalizados para o capital

privado das grandes empresas vinculadas aos eventos, seu financiamento quase sempre

realizado por instituies pblicas. a mxima neoliberal: gastos compartilhados, lucros

concentrados.

o discurso do legado justifica a macia participao pblica para a realizao de megaeventos, que

no caso do brasil apela ao orgulho nacional do pas do futebol, da hospitalidade e da festa, deixando

promessas vazias e planos descompromissados que no encaram as questes mais urgentes que

assolam o pas, que sofre com uma brutal desigualdade social. o presente trabalho visa identificar o

que discurso e de que forma ele se relaciona com a realidade, o que apenas promessa e o que

de fato se desdobrar em benefcios concretos.

o trabalho procura, finalmente, verificar o que agamben chama de estado de exceo, ao comprovar

que

prticas inicialmente apresentadas como medidas ligadas a acontecimentos excepcionais,

reservadas a situaes limitadas no tempo e no espao, tornam-se regra. (agamben, 2004)

a maleabilidade que o campo do direito adquiriu toma forma institucionalizada com as medidas

provisrias e as leis criadas especificamente para os megaeventos. a presso de rgos externos

como a fifa e o coi se sobrepe soberania nacional ao exigir condies especiais independentes

da regulamentao vigente.

como consideraes finais verifica os impactos das aes analisadas no territrio e na sociedade.

itaquera historicamente uma regio ocupada pela populao de baixa renda, isolada dos principais

polos (econmicos, culturais, educacionais, etc) da cidade e para quem os direitos e a justia nem

sempre se aplicam de forma plena . grandes projetos urbanos que transformam bruscamente a

realidade construda do local e promovem repentino valor especulativo trazem tona as

desigualdades sociais e tornam a regio uma zona de disputas por interesses divergentes. por um

lado, os antigos moradores buscando a manuteno de seu espao na cidade e, por outro, o

mercado imobilirio avanando em novas reas com potencial de valorizao.

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06/03/14

Trabalho completo:http://issuu.com/carol_geise/docs/tfg_geise

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