PROJETO DE PROMOÇÃO DA EXCELÊNCIA NA GESTÃO...

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PREFEITURA DA CIDADE DO RIO DE JANEIRO SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCAÇÃO PROJETO DE PROMOÇÃO DA EXCELÊNCIA NA GESTÃO PÚBLICA DO MUNÍCIPIO DO RIO DE JANEIRO (PROJETO RIO DE EXCELÊNCIA) Termo de Referência Gestão de Informações Estratégicas Construção de solução informatizada para emissão de indicadores e relatórios gerenciais educacionais (2007-2016) Atividade 2.2.2.2.1 Versão 3.1

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PREFEITURA DA CIDADE DO RIO DE JANEIRO SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCAÇÃO

PROJETO DE PROMOÇÃO DA EXCELÊNCIA NA GESTÃO

PÚBLICA DO MUNÍCIPIO DO RIO DE JANEIRO

(PROJETO RIO DE EXCELÊNCIA)

Termo de Referência

Gestão de Informações Estratégicas

Construção de solução informatizada para emissão de

indicadores e relatórios gerenciais educacionais

(2007-2016)

Atividade 2.2.2.2.1

Versão 3.1

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SUMÁRIO

1. Justificativa, Antecedentes e o Contexto .......................................................... 3

1.1 Justificativas .......................................................................................................... 3

1.2 Antecedentes e Contexto da Gestão de Informações Estratégicas ........................... 4

2. Objetivos da contratação ................................................................................. 5

2.1 Objetivo Geral ....................................................................................................... 5

2.2 Objetivos Específicos ............................................................................................. 5

3. Escopo do Trabalho .......................................................................................... 6

4. Resultados e Produtos esperados ..................................................................... 8

5. Macro requisitos ............................................................................................ 20

5.1 Requisitos Funcionais da Solução ......................................................................... 21

5.2 Requisitos Não Funcionais da solução .................................................................. 22

6. Prazo de Execução e Cronograma de Desembolso .......................................... 22

7. Especificação das equipes .............................................................................. 23

7.1 Especificação da equipe chave ............................................................................. 24

8. Critérios de Aceitação dos Produtos ............................................................... 25

9. Gestão do Projeto .......................................................................................... 27

10. Glossário ....................................................................................................... 27

ANEXO I: Principais Fontes de Dados .................................................................... 30

ANEXO II: Proposta da estrutura das tabelas simplificadas ................................ 32

ANEXO III: Diagrama da solução ........................................................................ 34

ANEXO IV: Plano Preliminar de Gerenciamento das Comunicações ....................... 1

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1. Justificativa, Antecedentes e o Contexto

O Município do Rio de Janeiro - MRJ e o Banco Internacional para Reconstrução

e Desenvolvimento - BIRD, doravante denominado Banco Mundial, assinaram em

26/08/2014 acordo de empréstimo para execução do Projeto de Promoção da

Excelência na Gestão Pública do Município do Rio de Janeiro – Projeto Rio de

Excelência, que é um Projeto de Assistência Técnica (Technical Assistance Loan – TAL,

no jargão do Banco Mundial), com o objetivo de aprofundar e ampliar as reformas

suportadas pelo Empréstimo de Política de Desenvolvimento (Development Policy

Loan – DPL), contratado junto ao Banco Mundial, em agosto de 2010.

O Projeto de Promoção de Excelência na Gestão Pública do Município do Rio de

Janeiro – Projeto Rio de Excelência visa ao fortalecimento das seguintes áreas da

administração municipal:

(i) gestão do investimento público;

(ii) governança social e monitoramento e avaliação de políticas públicas;

(iii) gestão ambiental;

(iv) inovações na provisão de serviços públicos.

Este projeto, no âmbito da Secretaria Municipal de Educação (SME) receberá

recursos financeiros do Banco Mundial, visando ao aprimoramento da prestação de

serviços públicos em educação, especialmente no que tange ao monitoramento,

gestão estratégica das informações e à avaliação da qualidade da educação, sendo que

os serviços a serem contratados por este Termo de Referência se enquadram no

componente 4 supracitado: inovações na provisão de serviços públicos.

1.1 Justificativas

A justificativa principal para a contratação é possibiltiar que a SME tenha uma

solução que permita uma análise mais ágil dos dados educacionais das avaliações de

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alunos em conjunto com as demais informações das escolas, dos diretores, dos

professores e da gestão escolar em si, no sentido de subsidiar a tomada de decisões.

O desenvolvimento dessa atividade permitirá o fortalecimento do Núcleo de

Informações Educacionais Estratégicas (NIEE) que além de monitorar e avaliar diversos

projetos e programas de ensino, é constantemente requisitado a fornecer informações

para diversos setores, incluindo indicadores do desempenho para o monitoramento do

avanço das unidades escolares, planejamento e implementação de novas iniciativas,

bem como a comunicação dos resultados gerais da educação.

1.2 Antecedentes e Contexto da Gestão de Informações Estratégicas

Nos últimos anos, o NIEE tem introduzido um olhar estratégico no planejamento

antecipado dos ações da SME, especialmente no que se refere ao acompanhamento

da evolução dos resultados educacionais dos alunos como, por exemplo, nota,

conceito, frequência escolar, desempenho nas avaliações internas e externas.

Apesar de todo trabalho já desenvolvido e realizado, as condições atuais não são

as mais adequadas para propiciar a agilidade e versatilidade que se deseja nas análises

produzidas. Equipe reduzida e a dispersão dos dados educacionais em diferentes

formatos e de difícil integração são algumas das dificuldades enfrentadas pelo Núcleo.

Um dos pontos chave para a melhoria da qualidade do trabalho do NIEE é a

integração das bases de dados de forma longitudinal no tempo, de modo a possibilitar

o acompanhamento analítico da trajetória escolar dos alunos, da evolução de diversos

indicadores da escola e também da trajetória profissional dos professores da rede de

ensino.

O desenvolvimento da atividade permitirá uma maior versatilidade e agilidade

nas consultas e na geração de indicadores gerenciais, aumentando e aprofundando a

qualidade dos relatórios que chegam aos gestores da SME.

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2. Objetivos da contratação

2.1 Objetivo Geral

Contratação de empresa especializada para proposição e emissão de relatórios

gerenciais e indicadores educacionais e escolares da educação pública infantil e básica

da Prefeitura da Cidade do Rio de Janeiro (PCRJ), incluindo a implementação de

solução de consulta automatizada, simples e ágil dos indicadores e relatórios

gerenciais.

2.2 Objetivos Específicos

Geração de um conjunto estimado de 150 indicadores educacionais e de gestão

que reflitam às características da composição social dos alunos e as características

das escolas e dos professores que sejam comparáveis entre escolas e ao longo do

tempo, podendo ser agregados nos níveis de turmas, escolas, bairro, região

administrativa, Coordenadoria de Educação e grupos específicos de escolas a

critério do poder público, bem como de um conjunto estimado de 50 relatórios

gerenciais.

Desenvolvimento de rotinas para emissão de arquivos com microdados no

formato formato CSV, compatíveis com editores de textos, planilhas e ferramentas

específicas de estatística.

Consolidação de informações a partir do ano de 2007 de alunos, professores,

diretores e unidades escolares, existentes nos sistemas departamentais da

Secretaria Municipal de Educação (SME) e oriundas do governo federal, como por

exemplo, dados do Censo Escolar, Prova Brasil e Avaliação Nacional da

Alfabetização.

Desenvolvimento de rotinas para atualização automatizada da base de dados

multidimensional.

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3. Escopo do Trabalho

O escopo do trabalho obedecerá à seguinte estrutura para o seu

desenvolvimento:

Planejamento do Projeto

Detalhamento dos Indicadores e Relatórios Gerenciais

Construção e Implantação da solução

- Extração e Transformação dos Dados

- Carga dos Dados

- Geração e Homologação dos Indicadores Gerenciais

- Geração e Homologação dos Relatórios Gerenciais

Transferência de conhecimento

Documentação

Operação assistida

A seguir, diagrama da estrutura analítica estendida do projeto:

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4. Resultados e Produtos esperados

Os produtos finais esperados em função da contratação oriunda do presente

Termo de Referência são:

P01 - Plano de Gerenciamento do Projeto

Plano de Gerenciamento do Projeto contemplando os seguintes itens:

Levantamento/ratificação de requisitos – deve conter o levantamento dos

indicadores e relatórios gerenciais a serem construídos, bem como os

dados e suas fontes dos dados a serem integrados no modelo conceitual.

Cronograma de atividades – deve ter as atividades e as respectivas datas

de acordo com as definições levantadas.

Plano de comunicação – o documento preliminar disponibilizado no Anexo

IV visa identificar as necessidades de comunicação das partes interessadas

no projeto, e documentar quais as informações serão distribuídas, como,

para quem e com que frequência. O mesmo deverá ser complementado

pela empresa contratada.

Plano de gerenciamento e resposta aos riscos – deve conter os riscos

identificados, analisados e um plano de respostas para os riscos críticos,

assim como a definição de como os riscos serão monitorados e controlados

ao longo do projeto.

Plano de aquisições para a infraestrutura de TI para atender ao

crescimento vegetativo da solução proposta – Deverá ser analisado se será

necessário ampliar a infraestrutura disponibilizada pela SME para que a

solução mantenha o desempenho e disponibilidade definidos na fase de

planejamento do projeto e nos 02 (dois) anos após a implantação da

solução e, neste caso, elaborar um plano da infraestrutura contendo o

planejamento dos itens a serem adquiridos, devendo ser detalhada a

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especificação técnica, quantidade e estimativa de custos, tanto para os

componentes de hardware como os de software. Este plano visa garantir a

continuidade da solução e não impedirá a implantação do projeto.

Estruturação da equipe – identificar e registrar as pessoas que irão compor

a equipe do projeto, tanto por parte da Prefeitura quanto da empresa

contratada.

Documentação requerida para aprovação dos produtos e serviços –

complementar a documentação necessária para a aprovação dos produtos

e serviços do projeto, bem como os critérios de aceitação dos mesmos.

Deverá ser realizada uma reunião para alinhamento e divulgação do plano

de gerenciamento do projeto aprovado (reunião de “Kick Off”) com todos

os envolvidos no projeto.

Atividades mínimas a serem realizadas para entrega do produto:

Atividade P01.1: Realizar reuniões para total entendimento e detalhamento do

escopo com a equipe da SME e da IplanRio e elaboração da

modelagem conceitual da base de dados multidimensional.

Atividade P01.2: Realizar uma avaliação da infraestrutura do ambiente

tecnológico existente que suportará a solução a ser

implementada a fim de identificar se será necessário expandir

a infraestrutura para garantir o desempenho da solução após

o crescimento vegetativo das bases de dados nos 02 (dois)

anos após a implantação da solução.

Atividade P01.3: Elaborar um plano de gerenciamento do projeto, contendo os

itens descritos no produto P01. Este plano deverá ser

apresentado e aprovado pela comissão de fiscalização do

contrato, podendo ser reavaliado periodicamente. As

posteriores alterações, especialmente na linha de base do

projeto, deverão ser justificadas e aprovadas pela comissão. A

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empresa contratada deverá seguir o plano vigente aprovado.

O plano e suas atualizações serão analisados e aprovados

conforme critérios definidos no item 8 desse documento.

Atividade P01.4: Realizar uma reunião para alinhamento e divulgação do plano

aprovado (reunião de “Kick Off”) para todos os envolvidos no

projeto; ao final da reunião deverá ser elaborada uma ata que

deverá conter os participantes da reunião, data, hora, local e

os itens tratados na reunião.

P02 - Detalhamento dos Indicadores e Relatórios Gerenciais

Deverão ser definidas, com base nos subsídios da SME, quais informações são

relevantes e que farão parte dos dados que irão alimentar a base de dados

multidimensional, analisar as fontes e a composição dos dados e emitir

formulário de identificação para cada indicador contendo, no mínimo, os

seguintes atributos: Nome do Indicador, Objetivo, Periodicidade, Fontes dos

Dados (a nível de tabelas do SGBD), Tratamento e Transformação dos Dados,

quando aplicável. Deverá ser emitido modelo de cada relatório gerencial,

incluindo os indicadores e fontes de dados que o compõe e sua arte final, bem

como o modelo lógico da base de dados multidimensional.

• Exemplos de indicadores - trata-se apenas de alguns exemplos de

indicadores, já que faz parte do serviço da consultoria a análise e proposição de

indicadores de interesse da SME, vinculados as tabelas de dados que serão

criadas, conforme exemplificado no Anexo II:

Exemplos, IDEB, IDERIO e suas componentes; AlfabetizaRio e percentual de

alunos por níveis; percentual de conceitos; percentual de níveis das provas

bimestrais; etc.

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Nome do Indicador Objetivo Periodicidade Fontes dos

Dados

Número de matrículas por ano

escolar/série por bimestre/ano

Acompanhar variações e

ponderar outros indicadores

bimestral SGA

% de matrículas em tempo

integral por ano escolar/série por

bimestre/ano

Acompanhar variações e metas bimestral SGA

Número de unidades escolares

por bimestre/ano

Acompanhar o quantitativo da

rede

bimestral SGA/SICI

Número de escolas por

atendimento por bimestre/ano

Acompanhar reorganização da

rede

bimestral SGA

% de alunos por idade/cor/raça

por ano escolar/série

Monitorar defasagem

idade/série e desempenho

escolar

bimestral

SGA

% de alunos por idade/cor/raça

por escola

Monitorar defasagem

idade/série e desempenho

escolar

bimestral

SGA

% de professores por formação

por ano escolar/série

Relacionar com resultados

pedagógicos

anual CensoEscolar

% de professores por formação

por escola

Relacionar com resultados

pedagógicos

anual CensoEscolar

Número de mudanças de turma

por aluno por ano letivo

Monitorar e corrigir

indicadores em função da

mobilidade interna

bimestral SGA

Número de mudanças de escola

por aluno por ano letivo

Monitorar e corrigir

indicadores em função da

mobilidade interna

bimestral SGA

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Atividades mínimas a serem realizadas para entrega do produto:

Atividade P02.1: Realizar reuniões com a equipe da SME e da IplanRio para

definir quais informações são relevantes e que farão parte dos

dados que irão alimentar a base de dados multidimensional,

detalhar os indicadores (correspondências e granularidade) e

os relatórios gerenciais a serem emitidos. A definição da

granularidade dos dados, isto é, o nível do detalhamento da

unidades de dados, é fundamental para o sucesso do projeto,

pois quanto maior o detalhamento, maior a possibilidade de

responder a praticamente qualquer consulta do usuário,

porém demandará grande quantidade de recursos

computacionais e estes são finitos.

Atividade P02.2: Analisar as fontes e a composição dos dados que comporão os

indicadores gerenciais e emitir relatório de riscos, caso

aplicável.

Atividade P02.3: Elaborar a formulário de identificação de cada indicador a ser

emitido pela solução e submeter para aprovação da

Contratante.

Atividade P02.4: Elaborar o layout dos relatórios gerenciais e submeter para

aprovação da Contratante., visando serem acessados on-line

pelos usuários do nível central (SME), regional (CRE) e local

(escolas), nos respectivos níveis de análise (REDE, CRE, Escola,

Turma).

Atividade P02.5: Elaborar o modelo lógico da base de dados multidimensional

por meio da modelagem dimensional, tendo por fundamento

os requisitos obtidos na fase da modelagem conceitual.

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P03 - Extração e Transformação dos Dados

Tendo em vista a complexidade e o volume das informações a serem reunidas,

os dados deverão ser tratados, incluindo diferentes etapas de crítica e

checagem de consistência das respostas, limpeza e padronização com os

demais anos.

As atividades de limpeza dos dados tem grande importância para o produto

final da geração da base de dados multidimensional, tendo em vista essas ações

contribuem para garantir uma melhor qualidade da informação. Assim, a

empresa contratada deverá definir e implantar soluções para a limpeza,

tratamento e consistência da base de dados, solucionado tamanhos

inconsistentes de campo, descrições inconsistentes, atribuição inconsistente de

valores, entradas erradas e violação de restrições de integridade, entre outros.

A seguir, relação de problemas já conhecidos, podendo ser identificados outros

problemas quando a Empresa contratada realizar a análise dos dados:

o Duplicação de códigos ID de alunos (pareamento de código de matrícula do

aluno com seu código INEP);

o Organização da ordem das movimentações dos alunos;

o Série histórica das designações das escolas;

o Preenchimento das questões texto e/ou numéricas em branco, que

possuem respostas, de acordo com os demais anos.

o Padronização de respostas digitadas em caracteres maiúsculos e

minúsculos com o mesmo significado.

o Dupla entrada de casos da base dos alunos, isto é, presença do mesmo

aluno com dois códigos de identificação distintos em diferentes momentos.

Recomenda-se que os dados extraídos sejam armazenados em uma área de

transição para tratamento antes de sua carga na base de dados

multidimensional.

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No Anexo I estão relacionadas as principais fontes de dados para o projeto.

Atividades mínimas a serem realizadas para entrega do produto:

Atividade P03.1: Realizar reuniões com a equipe da SME para esclarecer

eventuais dúvidas ou lacunas de informações acerca da

composição dos dados e suas regras de formação.

Atividade P03.2: Realizar reuniões com a equipe da IplanRio para esclarecer

eventuais dúvidas ou lacunas de informações acerca das

fontes dos dados e melhor solução para acessá-los.

Atividade P03.3: Levantar o volume de dados que será extraído e

transformado, o tempo para a extração e para transformação

dos dados de forma a programar o horário das atividades para

que não comprometa o desempenho dos sistemas de origem

dos dados.

Atividade P03.4: Extrair os dados por meio de operações de leitura e

compreensão para posterior tratamento.

Atividade P03.5: Corrigir, padronizar e tratar os desvios, anomalias e

inconsistências dos dados para garantir sua qualidade, de

acordo com as regras do negócio. Deve ser verificado e

corrigido todas as ocorrências de inconsistências semânticas e

estruturais, tais como:

Dados duplicados, tais como: Duplicação de códigos ID de

alunos (códigos de matricula SME e código INEP)

Valores inconsistentes que estão logicamente associados

Dados incompletos

Uso inapropriado dos campos

Valores impossíveis ou errados

Valores inconsistentes devido aos diferentes formatos

Valores inconsistentes devido ao erro de digitação

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Organização da ordem das movimentações dos alunos;

Série histórica das designações das escolas;

Preenchimento das questões texto e/ou numéricas em

branco, que possuem respostas, de acordo com os demais

anos.

P04 - Carga dos Dados

Deverá ser realizada a modelagem multidimensional dos dados de diferentes

estruturas, níveis de agregação e tempo de forma que possibilite o NIEE realizar

cruzamento de informações reunindo diversos dados e em períodos variados,

bem como a geração de indicadores gerenciais e relatórios pré-formatados.

Deverão ser definidas tabelas simplificadas para extração de informações e

indicadores de alunos, matrículas, turmas e escolas, com a possibilidade de

estudos longitudinais das dimensões a serem definidas pela SME.

Necessidade de possibilidade de vinculação as seguintes dimensões: 1. Aluno/

2.Turma/ 3.Professor/ 4.Escola, com a criação de uma tabela por ano para cada

temática com chaves de ligação, nos moldes dos microdados do Censo Escolar

do INEP.

Deverá ser realizada a parametrização da ferramenta de ETL para coletar os

dados das diversas fontes e carregá-los diariamente na base de dados

multidimensional.

Deverá propor, documentar e implementar roteiro de testes referente às

atividades ETL.

Deverá ser realizado tratamento dos erros que vierem a ocorrer durante o

processo de carga dos dados.

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Deverá ser implementada a automatização do processo de carga de novos

dados a partir das fontes previamente mapeadas. Essa carga deverá ser

programada para ser executada diariamente, nos horários de menor utilização

dos sistemas de origem dos dados que vão alimentar a base de dados

multidimensional, para não comprometer o desempenho.

Poderá ser necessário o desenvolvimento de rotinas de carga em complemento

à extração pela ferramenta ETL para atender situações especificas, devendo ser

desenvolvidas preferencialmente em scripts SQL.

Atividades mínimas a serem realizadas para entrega do produto:

Atividade P04.1: Elaborar o modelo físico da base de dados multidimensional e

encaminhar à equipe técnica da IplanRio para criação do

banco de dados.

Atividade P04.2: Realizar a carga dos dados, avaliando permanentemente sua

qualidade e promovendo as correções necessárias.

Atividade P04.3: Validar se todos os dados estão corretos.

Atividade P04.4: Parametrizar a ferramenta de ETL para diariamente coletar os

dados das diversas fontes e carregá-los na base de dados

multidimensional, visando mantê-los constantemente

atualizados.

Atividade P04.5: Desenvolver rotinas para emissão de arquivos com

microdados no formato CSV, utilizando o pipe “|” como

caractere delimitador e a primeira linha como cabeçalho para

indicar o nome de cada campo. Estes arquivos serão

utilizados pela SME para carga em ferramentas específicas de

estatística, bem como na ferramenta Microsoft® Excel para

emissão dos indicadores mapeados, bem como a emissão de

novos indicadores.

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P05 - Emissão e Homologação dos Indicadores Gerenciais

Todos os indicadores deverão ser emitidos utilizando a base de dados

multidimensional, construída e carregada com os dados a partir de 2007 e seus

valores ratificados por meio de análise comparativa, bem como por indicadores

previamente emitidos pelo NIEE.

Cada indicador será homologado pelo NIEE, considerando seu valor nominal,

seu formulário de identificação e os procedimentos documentados para sua

emissão pela ferramenta Microsoft® Excel.

Atividades mínimas a serem realizadas para entrega do produto:

Atividade P05.1: Emitir todos os indicadores definidos na fase de

planejamento do projeto utilizando como interface a

ferramenta Microsoft® Excel.

Atividade P05.2: Validar os indicadores emitidos com base nas regras de

negócios e os dados em suas fontes originais.

Atividade P05.3: Encaminhar à SME relatório com os indicadores emitidos

para homologação.

Atividade P05.4: Realizar reuniões com a equipe da SME para levantamento

dos eventuais erros identificados nos indicadores emitidos.

Atividade P05.5: Corrigir os erros relacionados pela SME e otimizar as

consultas para atendimento ao tempo de resposta definido

nos Requisitos Funcionais.

Atividade P05.6: Encaminhar à SME relatório com os indicadores corrigidos

para homologação.

Atividade P05.7: Realizar reunião com a equipe da SME para homologação

final dos indicadores.

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P06 - Emissão e Homologação dos Relatórios Gerenciais

Todos os relatórios gerenciais deverão ser emitidos utilizando a base de dados

multidimensional, construída e carregada com os dados a partir de 2007 e seus

valores ratificados por meio de análise comparativa, bem como por indicadores

previamente emitidos pelo NIEE.

Cada relatório será homologado pelo NIEE, considerando seu conteúdo, arte

final e os procedimentos para sua emissão na ferramenta Microsoft® Excel.

Atividades mínimas a serem realizadas para entrega do produto:

Atividade P06.1: Emitir todos os relatórios definidos na fase de planejamento

do projeto, utilizando como interface a ferramenta Microsoft®

Excel.

Atividade P06.2: Validar os relatórios emitidos com base nos indicadores

homologados pela SME.

Atividade P06.3: Encaminhar à SME os relatórios emitidos para homologação.

Atividade P06.4: Realizar reuniões com a equipe da SME para levantamento

dos eventuais erros identificados nos relatórios emitidos.

Atividade P06.5: Corrigir os erros relacionados pela SME e otimizar as consultas

para atendimento ao tempo de resposta definido nos

Requisitos Funcionais.

Atividade P06.6: Encaminhar à SME relatórios corrigidos para homologação.

Atividade P06.7: Realizar reunião com a equipe da SME para homologação final

dos relatórios.

P07 - Transferência de conhecimento para a equipe da SME

Deverão ser realizados treinamentos para a equipe da SME para até 25 (vinte

cinco) servidores, visando capacitá-los a emitir os indicadores e relatórios

gerenciais pré-definidos, utilizando como interface a ferramenta Microsoft®

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Excel, a gerenciar e executar a atualização dos dados, a realizar pesquisas e

cruzamento de informações a partir da base de dados multidimensional, a criar

novos indicadores e relatórios gerenciais sem necessidade de auxílio de

profissionais de informática e a utilizar a ferramenta Microsoft® Excel para

realização dessas atividades. Também deverão ser capacitados a trabalhar com

os arquivos de microdados no formato formato CSV.

A empresa Contratada será responsável por disponibilizar o local, material,

coffee break e toda a infraestrutura para realização dos treinamentos.

Atividade P07.1: Elaborar o material dos treinamentos presenciais para o nível

gestor e apresentá-lo para aprovação da Contratante.

Atividade P07.2: Realizar os treinamentos presenciais para o nível gestor

conforme indicação dos treinandos pela SME.

P08 - Documentação Técnica

Deverá ser atualizada e entregue em mídia digital a documentação final de

todas rotinas implementadas para correção e preparação dos dados, das

tabelas e relacionamentos implementados no SGBD, nos modelos lógicos e

físicos, na parametrização da ferramenta ETL, das fontes de dados, das sintaxes

implementadas para geração dos indicadores e demais informações necessárias

para manutenção da solução em plena operação.

Atividade P08.1: Elaborar a documentação do usuário e disponibilizar para a

Contratante em meio digital.

Atividade P08.2: Elaborar a documentação técnica da solução e disponibilizar

para a equipe de TI da contratante em meio digital.

Atividade P08.3: Documentar os arquivos de microdados com os nomes e

respectivos códigos das variáveis, suas categorias,

metodologia da pesquisa e o instrumento de coleta.

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P09 - Operação Assistida

Deverá ser realizada operação assistida da solução por 08 (oito) semanas após entrega

dos demais produtos do projeto. Visa minimizar o risco na implantação da nova

solução, ao mesmo tempo proporciona as condições para transferência da tecnologia

envolvida até que os usuários possam assumir as atividades com total segurança.

Deverão ser esclarecidas eventuais dúvidas e certificar que os prazos de emissão dos

indicadores e dos relatórios gerenciais atendem aos níveis de serviços previamente

estabelecidos.

Atividade P09.1: Emitir todos os indicadores e relatórios gerenciais definidos durante

a execução do projeto, juntamente com a equipe do NIEE , e medição

do tempo de resposta.

Atividade P09.2: Ajustar a solução para que os tempos de respostas atendam os

níveis de serviços previamente estabelecidos e corrigir eventuais

erros nos valores dos indicadores emitidos e layout dos relatórios.

Atividade P09.3: Emitir de todos os indicadores e relatórios gerenciais definidos

durante a execução do projeto, juntamente com a equipe do NIEE,

para comprovação de atendimento dos níveis de serviços.

Atividade P09.4: Emitir os arquivos de microdados e carrega-los na ferramenta

Microsoft® Excel, juntamente com a equipe do NIEE.

Atividade P09.5: Apoiar os demais usuários na emissão dos indicadores e relatórios

gerenciais mais utilizados por seus setores.

5. Macro requisitos

Esta é uma lista preliminar com requisitos de alto nível para fornecimento e

implantação da solução.

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5.1 Requisitos Funcionais da Solução

RF001. Emissão dos indicadores de forma automatizada, simples e ágil.

RF002. Emissão de arquivos com microdados no formato CSV para possibilitar a

carga na ferramenta Microsoft® Excel.

RF003. A solução deverá permitir aos usuários realizar qualquer tipo de

cruzamento para geração de novos indicadores com agilidade e facilidade,

bem como atualização dos relatórios gerenciais gerados pela Contratada e

criação de novos relatórios gerenciais com base nos indicadores

implantados.

RF004. A solução deverá emitir os indicadores definidos pela SME em até 60

(sessenta) segundos, e os relatórios gerenciais em até 300 (trezentos)

segundos.

RF005. A solução deverá permitir aos usuários do NIEE, monitorar, visualizar

eventos, logs, e tratar situações de erro na execução das tarefas de ETL.

RF006. Os dados deverão ser carregados em Sistema de Gerenciamento de Banco

de Dados (SGBD) Microsoft® SQL 2016.

RF007. A empresa Contratada deverá utilizar a ferramenta de ETL (Extração,

Transformação e Carga) nativa do SGBD Microsoft® SQL 2016 para

execução do projeto.

RF008. A empresa Contratada deverá utilizar a ferramenta Reporting Services

nativa do SGBD Microsoft® SQL 2016 para criação e gerenciamento dos

relatórios gerenciais, bem como para exportação dos relatórios para o

Microsoft® Excel.

RF009. A empresa contratada deverá utilizar a ferramenta Microsoft® Excel como

interface dos usuários para consulta e apresentação dos indicadores e dos

relatórios gerenciais

RF0010. A solução deverá ser escalável.

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5.2 Requisitos Não Funcionais da solução

RNF001. Operar em plataforma web.

RNF002. Atender as políticas gerais da arquitetura de padrões tecnológicos de

arquitetura de soluções, disponíveis em http://epingrio.rio.rj.gov.br.

RNF003. Hospedada no Datacenter da Prefeitura da Cidade do Rio de janeiro (PCRJ),

localizado no Centro Administrativo São Sebastião (CASS).

RNF004. Atender a política de segurança da PCRJ (disponível no Portal:

http://prefeitura.rio/web/iplanrio/desenvolvimento-de-software). As

normas regulamentadoras serão entregues pela IplanRio à empresa

contratada em até 05 (cinco) dias úteis após a celebração do Contrato com

a SME.

Decreto nº 29.385 de 30/05/08: Estabelece a Política de Segurança da Informação e dá outras providências

Portaria "N" nº 83 de 10/11/08: Norma de Uso do Skype

Portaria "N" nº 85 de 10/11/08: Norma de Acesso a Conteúdos Multimídia de Fluxo Contínuo de Internet

Portaria "N" nº 124 de 28/05/10: Norma de Segurança Física

Portaria "N" nº 126 de 28/05/10: Norma de Desenvolvimento e Manutenção de Sistemas

Portaria "N" nº 127 de 05/02/10: Norma de Segurança de Equipamentos

Portaria "N" nº 128 de 28/05/10: Norma para Proteção contra Códigos Maliciosos

Portaria "N" nº 161 de 04/11/11: Norma de Uso do Correio Eletrônico

Portaria "N" nº 241 de 29/05/15: Regulamenta a Política de Segurança da Informação

Portaria "N" nº 242 de 29/05/15: Norma de Acesso à Informação

Portaria "N" nº 243 de 29/05/15: Norma de Uso da Internet

6. Prazo de Execução e Cronograma de Desembolso

O prazo total da execução do objeto contratado com base neste termo de

referência foi estimado em 30 (trinta) semanas corridas, contadas a partir da

assinatura do contrato.

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23

A empresa Contratada deverá fornecer garantia de funcionamento da solução

por 12 (doze) meses após o encerramento do Contrato.

Os produtos acima especificados devem ser entregues de acordo com o

cronograma abaixo que apresenta, também, os percentuais do contrato a serem pagos

a cada entrega.

PRODUTO DESCRIÇÃO DO PRODUTO% DO

CONTRATO

PRODUTO 1 P01 - Plano de Gerenciamento do

ProjetoSemana 03 5%

PRODUTO 2 P02 -  Detalhamento da Lista dos

Indicadores GerenciaisSemana 05 5%

PRODUTO 3 P03 - Preparação dos Dados Semana 10 15%

PRODUTO 4P04 - Modelagem do SGBD e Carga dos

DadosSemana 16 20%

PRODUTO 5P05 -  Emissão e Homologação dos

Indicadores Gerenciais Semana 19 20%

PRODUTO 6P06 - Emissão e Homologação dos

Relatórios Gerenciais Semana 21 10%

PRODUTO 7P07 - Transferencia de conhecimento

para a equipe da SME Semana 22 5%

PRODUTO 8 P08 -  Documentação Semana 23 10%

PRODUTO 9 P09 - Operação Assistida Semana 30 5%

PRAZO DE

ENTREGA

7. Especificação das equipes

A empresa deverá ter experiência comprovada em criação de bases de dados

multidimensionais, na implementação e utilização das ferramentas de ETL (Extração,

Transformação e Carga) e SQL Server Reporting Services, das funcionalidades de

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business intelligence nativas da ferramenta Microsoft® SQL Server e da ferramenta

Microsoft® Excel como interface para consulta dos indicadores e geração de relatórios

gerenciais customizados.

A empresa deverá apresentar pelo menos 5 (cinco) atestados de prestação de

serviços similares, expedidos pelas contratantes dos serviços, e que tenham sido

realizados nos últimos 5 (cinco) anos.

7.1 Especificação da equipe chave

A empresa deverá ter experiência comprovada na elaboração e emissão de

indicadores e relatórios gerenciais, preferencialmente na área de educação.

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Equipe Denominação Atribuições Qualificação

GerenciamentoGerente de

Projeto

Gestão administrativa

e técnica do projeto

Profissional com formação em nível superior em

Administração, Análise de Sistemas, Engenharia

de Produção ou áreas afins, com experiência

profissional comprovada com mais de 10 (dez)

anos e experiência específica comprovada em

Gerenciamento de Projetos, preferencialmente

com certificação PMP do PMI.

Analista de

NegóciosConsultor

Análise de requisitos e

validação da solução

Profissional com pelo menos 5 (cinco) anos de

experiência na área de educação com amplos

conhecimentos das métricas e indicadores

educacionais emitidos pelo INEP.

Analista de TI

Liderança técnica pelo

desenvolvimento da

solução

Profissional com formação superior em

Engenharia, Análise e/ou Desenvolvimento de

Sistemas ou áreas afins, com mais de 10 (dez)

anos de experiência profissional específica na

utilização de ferramentas ETL e geração de

indicadores e relatórios gerenciais,

preferencialmente para o setor público.

Analista de

Banco de Dados

Análise dos modelos

lógicos e físicos dos

bancos de dados

Profissional com formação superior em

Engenharia, Análise e/ou Desenvolvimento de

Sistemas ou áreas afins, com mais de 10 (dez)

anos de experiência profissional específica em

administração de banco de dados MS-SQL Server,

em ambientes transacionais e

multidimensionais.

Analista de

Suporte

Integração das bases

de dados e apoio à

equipe

Profissional com formação superior em

Engenharia, Análise e/ou Desenvolvimento de

Sistemas ou áreas afins, com mais de 5 (cinco)

anos de experiência profissional específica em

suporte de infraestrutura tecnológica em

ambiente Windows, preferencialmente com

certificação ITIL.

Tecnologia da

Informação

8. Critérios de Aceitação dos Produtos

Conceitos:

Aceite sem ressalvas: Será considerado aceito o produto que não apresentar

defeito.

Aceite com ressalvas: Produtos com defeitos que possam ser corrigidos pela

empresa contratada em curto intervalo de tempo, desde que a gravidade dos

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defeitos, a critério do contratante, não seja indicativa da possibilidade de

rejeição do produto nem impeça sua utilização imediata.

Rejeição parcial: Ocorrência de defeitos que comprometam a qualidade dos

produtos ou violem os níveis mínimos de serviço estabelecidos.

Rejeição definitiva: O produto que foi rejeitado parcialmente por quatro vezes

consecutivas ou que não atenda os requisitos.

Defeito de nível baixo: A aplicação funciona, mas necessita de ajustes na

formatação e/ou design da aplicação.

Defeito de nível médio: Erro de requisito / regra de negocio. A aplicação

continua em funcionamento sem prejuízo das demais funcionalidades.

Defeito de nível alto: Impede a execução da aplicação, cessando a sua operação

e impedindo a realização dos testes.

Critérios:

Reuniões: Entrega de arquivo da ata das reuniões realizadas com a equipe da

SME ou da IplanRio em até 02 (dois) dias úteis após a realização da reunião.

Plano de gerenciamento do projeto: Ser escrito de forma clara e conter, pelo

menos, os itens descritos e detalhados no Produto P01.

Mudanças no Plano de gerenciamento do projeto: Solicitada por escrito com no

mínimo 05 (cinco) dias corridos da atividade a ser impactada pela mudança e

não estender a data prevista de término do projeto.

Lista de Requisitos Funcionais: Deverá ser escrita de forma clara para o fácil e

correto entendimento da funcionalidade de cada requisito, incluindo os

conjuntos de entrada e de saída de dados por meio de elaboração de histórias

de usuários com os respectivos critérios de aceitação e casos de testes.

Formulário de identificação dos indicadores: Deverá conter no mínimo as

seguintes informações: Nome do Indicador, Objetivo, Periodicidade, Fontes dos

Dados (a nível de tabelas do SGBD), Tratamento e Transformação dos Dados, se

aplicável.

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Layout dos relatórios: Deverá apresentar todas as informações demandas pela

SME, de forma harmoniosa e concisa, incluindo sua arte final e atender todos

os requisitos funcionais e não funcionais.

Transferência de tecnologia: Obtenção de no mínimo 75% de conceitos “Bom e

Ótimo” na avaliação dos treinamentos ministrados, senão o treinamento

deverá ser melhorado e ministrado novamente, sem ônus adicional para a

Contratante, em data e horário a serem definidos pela mesma. A avaliação

seguirá os parâmetros a seguir, podendo ser acrescidos outros critérios a serem

ajustados entre a Contratante e a empresa Contratada.

1 2 3 4

Fraco Regular Bom Ótimo

1. Conhecimento do instrutor

2. Conteúdo do programa

3. Nível de profundidade com que os temas foram abordados

4. Assertividade e disposição no esclarecimento de dúvidas

5. Relacionamento com a turma

6. Qualidade das apresentações e do material impresso

7. Qualidade e quantidade dos exercícios práticos

ITENS A SEREM AVALIADOS

9. Gestão do Projeto

Sempre que necessário, a empresa contratada manterá contato com a

contratante, por escrito. Os produtos e relatórios deverão ser entregues à equipe de

Fiscalização da Contratação.

10. Glossário

MRJ: Município do Rio de Janeiro

BIRD: Banco Internacional para Reconstrução e Desenvolvimento

SME: Secretaria Municipal de Educação

NIEE: Núcleo de Informações Educacionais Estratégicas

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INEP: Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Anísio Teixeira

ETL: Software de extração, transformação e carga de dados

PCRJ: Prefeitura da Cidade do Rio de Janeiro

Datacenter: Centro de Processamento de Dados

Dados Longitudinais: Refere-se a observações repetidas ao longo do tempo,

como por exemplo: coleta de informações a respeito do mesmo aluno ao

longo de um determinado período de tempo

Microdados: Menor nível de um dado e pode estar relacionado a uma

pesquisa

Extração de dados: processo onde os dados são extraídos dos e conduzidos

para a área de transição ou área temporária, para tratamento

(transformação).

Transformação de dados: Consiste em eliminar as inconsistências dos dados e

padronizar os formatos dos dados, convertendo-os para um único formato. A

conversão se faz necessária devido a heterogeneidade existente nas

informações oriundas das diversas fontes de dados, por exemplo: substituição

de caracteres estranhos, correção de erros de digitação, comparação fonética

para evitar duplicidade de informações, substituição de dados não

preenchidos por “Não Informado” por exemplo, padronização de unidades de

medida.

Carga de dados: Consiste na inserção dos dados já transformados na base de

dados multidimensional. Usualmente a primeira carga é mais demorada em

razão do volume de dados.

SGBD: Sistema Gerenciador de Banco de Dados.

Base de Dados Relacional: Os elementos dos dados são armazenados na

forma de tabelas simples. As tabelas são relacionadas se incluírem campos

comuns. Os Sistemas Gerenciadores de Banco de Dados podem vincular

elementos de dados de várias tabelas para fornecer informações aos usuários.

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Base de Dados Multidimensional: Variação do modelo relacional que utiliza

estruturas multidimensionais para armazenar dados e relações entre os

dados, associando tabelas de fatos (todas as características variantes no

tempo com relação ao acontecimento ou fato) com tabelas de dimensões

(registros descritivos que irão fazer referências aos registros históricos dos

fatos e possibilitando inúmeras combinações de informações).

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ANEXO I: Principais Fontes de Dados*

*o que não for obtido direto de sistemas, será fornecido pelo NIEE em xlsx

Fonte dos dados

Gestor Descrição Entidades Anos Format

o Tratamento dos Dados

Periodicidae dee

Atualização

Escola 3.0 SME- Rio Base de dados de cadastros (alunos, professores e diretores), matrículas, movimentações, notas e resultados dos alunos na rede pública municipal

Aluno, Turma,

professor, escola

A partir de 2005

SQL Server

Alta

Bimestral

Prova Rio

Empresa contratada pela SME-

Rio

Teste padronizado aplicado anualmente pela SME-RJ desde 2009. O teste utiliza a Teoria da Resposta ao Item. Dessa forma, a Prova Rio está na mesma escala da Prova Brasil (SAEB) e permite medir a proporção de alunos em uma escola ou sistema de ensino nos diferentes níveis de proficiência da escala SAEB. Nos anos 2009 a 2011, as séries avaliadas foram: 3º, 4º, 7º e 8º anos do ensino fundamental para provas de matemática e português. Em 2012, a prefeitura incluiu uma avaliação de ciências para o 8º ano. Em 2013, nova mudança, dessa vez com a exclusão da avaliação no 4º ano do ensino fundamental e a inclusão do 6º ano. Existem também questionários para os alunos, professores e diretores.

Aluno, Turma,

professor, diretor, escola

2009 a 2015

txt/xls/csv

Alta

Anual

Alfabetiza Rio

Empresa contratada pela SME-

Rio

O Alfabetiza Rio é um teste padronizado aplicado anualmente pela SME-RJ desde 2010. A avaliação foi concebida para medir os conhecimentos dos alunos ao final do primeiro ano do ensino fundamental e seu foco é na alfabetização dos alunos medindo conhecimento em leitura, escrita e matemática. O teste foi desenvolvido por empresa privada e utiliza a Teoria da Resposta ao Item, porém não foi concebido utilizando a mesma escala do SAEB, ou seja, os resultados obtidos nessas avaliações não são comparáveis com os resultados da Prova Rio e Prova Brasil por não estarem na mesma escala de proficiência. Existem também questionários para professores e diretores. o Avaliação Externa (Alfabetiza Rio ou Prova

Rio) o Proficiência Matemática na Avaliação

Externa (Alfabetiza Rio ou Prova Rio) o Proficiência Escrita na Avaliação Externa

(Alfabetiza Rio) o Proficiência Ciências na Avaliação Externa

(Prova Rio)

Aluno, Turma,

professor, diretor, escola

2010 a 2015

txt/xls/csv

Alta

Anual

Prova Brasil (Anresc)

INEP/ MEC

Avaliação censitária para os alunos do 5ºano e 9ºano do Ensino Fundamental das escolas públicas com, no mínimo, 20 alunos matriculados nos anos avaliados. Existem informações disponibilizadas por aluno e por professores

Aluno, professor,

escola

2005,20072009,20112013,2015

txt/xls/csv

Média

Bianual

Avaliação Nacional da

Alfabetização (ANA)

INEP/ MEC Avaliação censitária para os alunos do 3º ano do Ensino Fundamental das escolas públicas

Aluno, professor,

escola

Anual desde 2013.

Microdados apenas

txt/xls/csv

Média

Anual

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Fonte dos dados

Gestor Descrição Entidades Anos Format

o Tratamento dos Dados

Periodicidae dee

Atualização

de 2011

Censo Educacional

INEP/ MEC

O Censo Escolar coleta dados sobre estabelecimentos de ensino, turmas, alunos, profissionais escolares em sala de aula. Abrange as diferentes etapas e modalidades: ensino regular (educação Infantil e ensinos fundamental/médio), educação especial, educação de jovens e adultos (EJA).

Aluno, professor,

escola, turma

Anual desde 2007

txt/xls/csv

Média

Anual

Movimento e Rendimento

Escolar INEP/ MEC

A partir das informações obtidas no Censo Escolar as taxas de rendimento (aprovação e reprovação) e movimento (abandono, transferência, falecimento) são calculadas para cada unidade escolar.

Escola Anual desde 2007

txt/xls/csv

Média

Anual

IDEB INEP/ MEC A série histórica de resultados do IDEB se inicia em 2005 e é calculado a cada dois anos para cada escola.

Escola 2007,2009, 2011,2013

2015

xls/txt/csv

Média Bianual

DESESC SME-Rio Contém os resultados (por questão) das provas definidas pelo nível central para as escolas desde o segundo bimestre de 2012

Aluno, turma, escola,

CRE Rede

A partir de 2012

Oracle? Alta

Bimestral

Uma das principais fontes de dados é o Sistema Escola 3.0 – plataforma de software

integrado da SME utilizado em mais de 1.000 unidades escolares desenvolvido em

Dot Net e MS-SQL Server. O dicionário e modelo da base de dados de Gestão

Escolar poderão ser obtidos pelos links:

https://drive.google.com/file/d/0B3qlpOrrPHetRVQwZ3BtSXVoSEU/view?usp=sharing

https://drive.google.com/file/d/0B3qlpOrrPHetRTc5Qkl6cVhERVU/view?usp=sharing

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ANEXO II: Proposta da estrutura das tabelas simplificadas

É atribuição da consultoria a discussão e definição da melhor forma

de organização das tabelas.

Tabela Variáveis Base de Dados de

origem

Alunos

Tabela tipo 1 –

Cadastro e Indicadores (1 registro por aluno)

o Número de matrícula SME o Código INEP do aluno o Nome do aluno o Data de nascimento do aluno o Nome da mãe o Nome do pai o Data de nascimento da mãe o Data de nascimento do pai o Ano Escolar/Série o Cor/Raça o Conceito 1º Bimestre o Conceito 2º Bimestre o Conceito 3º Bimestre o Conceito 4º Bimestre o Conceito Final o Situação Final ( Aprovado, Reprovado, Abandono, Falecido, Transferido) o Frequência 1º Bimestre o Frequência 2º Bimestre o Frequência 3º Bimestre o Frequência 4º Bimestre o Frequência Anual o Proficiência Leitura na Avaliação Externa (Alfabetiza Rio ou Prova Rio) o Proficiência Matemática na Avaliação Externa (Alfabetiza Rio ou Prova Rio) o Proficiência Escrita na Avaliação Externa (Alfabetiza Rio) o Proficiência Ciências na Avaliação Externa (Prova Rio) o Notas detalhadas por disciplina (Notas das Provas Bimestrais, do Professor e

Média) o Número de mudanças de turma por ano o Número de mudanças de escola por ano o Turma (Qual turma? Ele pode ter estado em várias durante o ano)

SGA

Alunos

Tabela tipo

2 –

Movimenta

ções (n

registros

por aluno)

o Número de matrícula SME o Código INEP do aluno o Nome do aluno o Data de nascimento do aluno o Nome da mãe o Tipo de movimentação (mudança de turma, transferência na própria rede,

transferência para rede privada, etc.) o Data da movimentação o Origem da movimentação (escola ou turma) o Destino da movimentação (escola ou turma) o Ordem da movimentação no ano

Censo Escolar

Escolas

Tabela tipo

3 –

Cadastro

o Designação o Código SICI o Nome da Escola o Data de criação o Localização o Localizada em área de favela

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Tabela Variáveis Base de Dados de

origem

Escolas

o Tamanho o Número de salas o Variáveis do Censo... o Grupamento a que pertence (Escolas do Amanhã, Turno único, 6º

experimental, Escolas em Foco, GEC, etc...) o Número de dias fechadas por conflito no território o Etc.

Professores

Tabela tipo

4– Cadastro

de

professores

(1 registro

por

docente)

o Número de matrícula SME o Código INEP do professor o Nome do professor o Data de nascimento do professor o Escolaridade/Formação o Sexo o Cor/Raça o Data de ingresso o CPF

Professores

Tabela tipo

5–

Vinculações

de

professores

(n registro

por

docente)

o Número de matrícula SME o Código INEP do professor o Designação da escola o Código Inep da escola o Turma o Etc.

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ANEXO III: Diagrama da solução

Extração dos dados

Transformação dos dados

Carga dos dados

Fonte dos Dados SGA / SCA Ergon

/ DESESC

IDEB Prova

Rio

Censo Escolar

Base de Dados Multidimensional

Indicadores Relatórios

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Plano Preliminar de Gerenciamento das Comunicações

Plano de Gerenciamento das Comunicações

Documentos

Documento Emissor Responsável Destinatários (Nome / Órgão) Meio Periodicidade

Plano de Gerenciamento do Projeto

Empresa contratada Comissão de Fiscalização do

contrato Meio digital No final do planejamento

e sempre que houver

mudança Atas de Reunião Empresa contratada

Termos de Aceite do Produto Comissão de Fiscalização do contrato

Empresa contratada E-mail ou papel Sempre que um produto

for entregue

Eventos

Evento Responsável Periodicidade Participantes

Reunião de Kick-off Empresa contratada Uma vez, após a aprovação do plano do

projeto Empresa contratada, SME, IplanRio

Reuniões para entendimento e definição do escopo

Empresa contratada Uma vez por semana até conclusão do

detalhamento do escopo Empresa contratada, SME, IplanRio

Apresentação do Protótipo Empresa contratada Uma vez, após a conclusão do protótipo Empresa contratada, SME, IplanRio

Reuniões para definição das atividades pedagógicas

Empresa contratada

Uma vez por semana até desenvolvimento

e adequação para o formato digital, de 5

(cinco) cursos

Empresa contratada, SME, IplanRio

Apresentação do Produto Final Empresa contratada Uma vez, após a conclusão do produto Empresa contratada, SME, IplanRio

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