Projetos ii ponto 1

ELABORAÇÃO E ANÁLISE DE PROJETOS II

Prof. Dra. Delza Rodrigues de Carvalho

Profa.Delza R. de Carvalho

Definição de Projeto : Ponto de Vista de Interesse Social

É um conjunto sistemático de informações ordenadas, que nos permite estimar os custos e benefícios sociais de um determinado investimento,... as vantagens e desvantagens de utilizar os recursos de um país na produção de determinados bens e serviços.

Fonte: Holanda, ( 1985)


Avaliação de Projeto : Ponto de Vista de Interesse Social

Serve para examinar os efeitos diretos e indiretos que são ou serão causados por um determinado projeto. Permite identificar quando a economia como um todo está sendo prejudicada ou favorecida.

Fonte: Contador, ( 2000)


Diferença entre Projetos Privados e Sociais

O critério social distingue do privado pelo fato de que a eficiência que se busca com a análise é considerada do ponto de vista da economia como um todo e não do ponto de vista do projeto como tal;Na análise dos projetos sociais, busca-se a eficiência na alocação dos recursos sociais;Na avaliação privada dos projetos, os fluxos de receitas e dispêndios são estimados a preços de mercado, enquanto que na avaliação social, estes preços são substituídos por preços sociais


Avaliação de Projeto : Ponto de Vista de Interesse Social

Os preços sociais refletem os custos de oportunidade para a economia como um todo;Ignora-se as fronteiras particulares de interesses de indivíduos; famílias; empresas e regiões dentro da nação;

Elimina-se as transferências entre os indivíduos, tais como os impostos e subsídios;

Incorpora-se os efeitos indiretos do projeto em outras atividades e pessoas


Induções à Escolha da Melhor Opção Social da Iniciativa Privada.Mudanças nos preços de mercado:

eliminando ou reduzindo tributos e encargos sociais;

Subsídios e ajuda do governo na implantação: implantação favorecida através da doação de terrenos;

Incentivo à exportação: subsídios % sobre o valor de suas exportações;

Crédito subsidiado: financiamento à taxa de juros nominais fixos e abaixo do mercado.


Induções à Escolha da Melhor Opção Social da Iniciativa Privada

As medidas são meras transferências monetárias, pois, não envolvem mudanças no consumo de fatores e na produção;

Alteram os benefícios e custos privados, e nunca os sociais dos projetos.


Projetos Públicos

Benefícios sociais: Méritos dos Projetos

Geração de emprego, renda ou produtos (valor agregado);

substituição de importações;

geração de divisas com exportação;

maior competitividade;

qualidade e produtividade dos produtos;

infra-estrutura social.


AVALIAÇÃO SOCIAL DE POJETOS: FUNDAMENTOS TEÓRICOSFundamenta-se na teoria do bem-estar.

Parte da economia normativa;A economia normativa se ocupa da

avaliação de políticas econômicas ou proposições específicas, considerando ao mesmo tempo os juízos de valor da comunidade e os axiomas e teorias da economia positiva ( teoria do equilíbrio);

A economia positiva é a parte da teoria econômica que se ocupa do mecanismo de funcionamento do sistema econômico.Profa.Delza R. de Carvalho

AVALIAÇÃO SOCIAL DE POJETOS: FUNDAMENTOS TEÓRICOS

Os juízos de valor ou premissas éticas em que se baseia a teoria normativa:Prevalece o bem-estar do individuo;

A avaliação das mudanças no bem-estar de cada individuo deve ser feita pelo próprio individuo;

O critério para julgar essas mudanças, do ponto de vista social é o da melhoria de Pareto



Melhoria de Pareto: define como uma situação resultante em que pelo menos um indivíduo fica melhor, sem que nenhum dos demais membros da sociedade fique em situação pior;

Melhoria de Pareto: Critério inatingível;

Substituição pela Melhoria potencial de Pareto, que incorpora o principio da compensação potencial de Hicks-Kaldor.



Melhoria potencial de Pareto: se verifica quando quem ganha com as mudanças propiciadas pelo projeto pode potencialmente compensar quem perde e ainda assim ficar em situação melhor.


AVALIAÇÃO SOCIAL DE POJETOS: FUNDAMENTOS TEÓRICOS1- Concorrência Perfeita Atomicidade do mercado; Inexistência de restrições artificiais do

mercado de oferta e procura ( monopólios); Inexistência de interferências

governamentais no mercado: fixando impostos e subsídios; controle da taxa de juros; tabela de preços; fixação do salário mínimo);

Perfeita mobilidade de fatores

2- Pleno Emprego dos Fatores (aumento da produção de bens utilizando de fatores Ociosos)


Projetos PúblicosCustos SociaisPoluição da água, ar, solo, sonora e

visual; destruição de reservas não renováveis; incêndios florestais; desequilíbrios genéticos;doenças, pragas, pesquisa; Segurança nacional; Construção de rodovias; Limpeza urbana.


Projetos Públicos Os investimentos privados: solicitações do

mercado Investimento público: antecipa-se ao crescimento

da procura de um determinado bem ou serviço

Características: Investimento de Capital elevado;Tem rentabilidade social baixa ou negativa;Longo prazo de maturação ( infra-estrutura e

indústrias básicas; Intervenção do governo em alguns setores:

debilidade ou dinamismo do setor privado.


NATUREZA DOS BENS E SERVIÇOS PARA AVALIAÇÃO SOCIAL

1. Bens específicos ou de mercado: bens de consumo divisível, geralmente voluntário, que trazem satisfação para o seu consumidor;

2. Bens públicos ou coletivos: Não são divisíveis e o consumo de um individuo não prejudica as possibilidades de consumo dos demais – segurança nacional, serviço de radiofusão;

3. Bens semi-públicos: são perfeitamente divisíveis, mas a sua produção ou consumo tem efeitos dos mais intensos em toda a sociedade – educação escolar.


Partes Componentes do Projeto

Análise Da

Demanda

Análise Da

Oferta

Dimensionamento Do

Projeto



Análise da

Tecnologia

Análise da

Localização

(Engenharia)Estudos Técnicos

do Projeto

Análise do

Tamanho



Estrutura de

Custos/Despesas

Análise da

Rentabilidade

Estudos Econômicosdo

ProjetoEstrutura

de Receitas



Estruturação do

Investimento Total

Estruturação do Capital de

Giro Líquido

Estudo Financeirodo

Projeto


Classificação Macroeconômica de Projetos

Projetos Agrícolas

Projetos Industriais

Projetos de Serviços


Classificação Microeconômica de Projetos

Projeto de Implantação

Projeto de Expansão ou de Ampliação

Projeto de Modernização

Projeto de Relocalização

Projeto de Diversificação


Discrepâncias entre os Custos e Benefícios Privados e Sociais

1.Discrepâncias entre os Custos Privados e SociaisSubsídios na agricultura: custo privado inferior ao custo social do país

A existência de deseconomias externas( externalidades)

2.Discrepâncias entre os Benefícios Privados e Sociais

Efeitos decorrentes da distribuição da renda Existem efeitos indiretos (economias internas)


Projetos Sociais

DISTORÇÕES EXISTENTES NA ECONOMIATaxa social de câmbio é 35% mais elevada que a taxa oficial;A mão-de-obra não qualificada tem um salário social 40% inferior ao salário de mercado;A taxa social de desconto é 18% a.a, enquanto a taxa de mercado é 15%a.a


Fábrica de perfumes – perfil privado

Fábrica de Perfumes – Perfil PrivadoImplantação

Equipamentos Nacionais (R$ 200.000)

Equipamentos Importados (R$ 600.000)

Mão-de-obra não qualificada (R$ 50.000)

Pag. dólares a téc.estrangeiros (R$ 250.000)

Outras Despesas (R$100.000)

Total (R$ 1.200.000)


Fábrica de perfumes – perfil privado

Em operação

Faturamento bruto (R$ 5.700.000)

Matéria Prima Importada (R$ 2.500.000)

Matéria Prima Nacional (R$ 700.000)

Mão de obra qualificada (R$ 1.200.000)

Mão de obra não qualificada (R$ 600.000)

Tributos (R$ 400.000)

Fluxo Líquido R$.300.000


Fábrica de perfumes – Perfil Social

Para transformar o perfil privado no perfil social:Corrige-se os preços;Elimina-se os tributos e transferênciasOs tributos, subsídios e transferências devem ser eliminados, uma vez que não representam perdas ou benefícios efetivos para a economia como um todo: a quantia que um indivíduo perde é recebido por outro indivíduo.O VPL deverá ser descontado à taxa relevante de 18%a.a



Implantação Em $ mil

Equipamentos Nacionais (R$ 200)

Equipamentos Importados (R$ 600 x 1,35) (R$ 810)

Mão-de-obra não qualificada (R$ 50 x 0,60) (R$ 30)

Pag. a téc.estrangeiros (R$ 250x 1,35) (R$ 337,5)

Outras Despesas (R$ 100)

Total (R$ 1.477,5)



Em operação Em $ milFaturamento bruto (R$ 5.700)

Mat. Prima Importada (R$ 2.500x 1,35) (R$ 3.375)

Matéria Prima Nacional (R$ 700 )

Mão de obra qualificada (R$ 1.200)

Mão de obra não qualificada (R$ 600 x 0,6)

(R$ 360)

Fluxo Líquido R$ 65


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Education

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