29/06/2011AUTOR ING. MARIO ROBALINO

E

PROPUESTA

PARA ASUMIR

LAS

COMPETENCIAS

EN TRANSPORTE

TERRESTRE Y

TRÁNSITO EN EL

CANTON

RIOBAMBA

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MINISTERIO DE TRANSPORTE Y

OBRAS PUBLICAS

Vice Ministerio de gestión del

transporte

Transporte Marítimo

Transporte Aéreo

Transporte Terrestre

Transporte Multimodal

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POLITICAS DE TRANSPORTE

Garantizar la óptima

movilidad de personas y mercancías, en todos los

modos y medios de

transporte, a través de

planificación, regulación y control del sector . (usuarios)

Promover la seguridad, calidad,

conectividad y

accesibilidad en la

movilidad de personas y mercancías

a nivel nacional e

internacional (operativo)

Desarrollar la integración

multimodal de los sistemas

de transporte, generando desarrollo

interno, que incentive los

procesos productivos nacionales e

internacionales (productividad

y competitividad)

Integrar y consolidar en el territorio nacional la

construcción de la

infraestructura para el

transporte, fortaleciendo los servicios conexos.

(infraestructura del

transporte)

Identificación de proyectos, sostenibles y socialmente equilibrados,

que promuevan la participación de inversión privada como alternativa

financiera para el desarrollo de

la infraestructura del transporte

(Alianza pública-privada)

Asegurar un proceso de

gestión ambiental y identificación de riesgos naturales, tanto en la intervención

(construcción) como en la

operación de los servicios de transporte (controles de emisión de

gases, sólidos y líquidos al ambiente)

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ESTADOSERVICIOS PÚBLICOS

TRANSPORTE TERRESTRE

GESTIONAR

REGULAR

PRIVADODELEGACIÓN TRANSPORTE TERRESTRE

PLANIFICAR

ASOCIACIÓN

RESPETAR MODELO

BRINDAR SERVICIO

GENERAR EFICIENCIA

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Actividades Socio/econó

micas Generación de Viajes

MANEJO DE REDES

Redes VialesRedes cargaRedes T. Púb.Redes TNMRedes TC

Distribución de viajes

Repartición modal

Asignación a las redes

Flujos Costos

CREACIÓN DE REGULACION

NormativaModelos

Períodos de revisión

Actualización de estudios

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SISTEMAS DE TRANSPORTE TERRESTRE DE PASAJEROS

TRANSPORTE CANTONAL

TRANSPORTE INTERPROVINCIAL

TRANSPORTE INTERNACIONAL

OTROS MODOS

TERRESTRES

Buses colectivos, masivos, integrados

Taxis

Furgonetas,escolares, turismo

Transporte no motorizado

Buses independientes

integrados.

Taxis

Furgonetas, turismo

Buses convencionales,

camas, pisos

Taxis

Furgonetas, turismo

Público

Comercial

Por cuenta propia

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SISTEMA DE TRANSPORTE TERRESTRE DE CARGA

CARGA LIVIANA CARGA PESADA CARGA MILTIMODAL

Carga Urbana

Carga Nacional

Carga de Bienes y servicios

Serviciopostal

Nacional

Internacional

Fronterizo

Integrado

Servicios Logísticos

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AUTOR ING. MARIO ROBALINO29/06/2011

ESTADO

OPERADORA Accionistas yTrabajadores USUARIOS

-Planificar, organizar y regular el sistema de movilidad, en todos sus componentes

-Administrar los servicios entregados deacuerdo a los convenios de delegación.-Cubrir su área de servicio, adquirir equiporodante y equipos complementarios, comoparte de los activos de las empresas.-Generar el servicio con la maquinaria rodantede acuerdo a indicadores de productividad ynivel de servicio.-Trabajadores regularizados con susbeneficios de ley.

-Exigir una calidad de servicio establecida

-Implementar los modelos de planificación-Implementar indicadores de productividad y calidad de servicio-Actualizar de forma constante estudios -Contar con procesos ITS en todos los modos de transporte terrestre-Reformar el marco jurídico

-Creación de estructuras empresariales de servicio-Mejoramiento de estructuras empresariales de servicio-Inversiones regularizadas y normales bajo convenio con el Estado-Implementación de sistemas ITS en todas las áreas de la empresa, garantizando un mejor nivel de servicio-Personal capacitado eliminado personal con licencias de conducir no regulares

-Conoce sus derechos y tiene cultura de usuario.-Se elimina la extorsiona al operador de carga-Se respeta la infraestructura de pasajeros y carga -información transparente en todos los niveles

Actores del sistema

Responsabilidades Mejoras y eficiencias al asumir competencias

ACTUAL

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Permiso de operación

Se asigna rutas

No hay indicaciones de Productividad

Convenio de delegación

Se asigna rutas establecidas

Indicadores de productividad

Indicadores de niveles de servicio

Estándares de tecnología

Tiempo de acuerdo a inversiones y apalancamiento, renovación en base a parámetros de nivel de

servicio.

No hay indicadores de niveles de servicio

No hay estándares de Tecnología

Tiempo inadecuado, no se conoce la causa, renovación sin

parámetros de calificación

MAL

SERVICIO

SERVICIO

EFICIENTE

PROPUESTO

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TRANSFERENCIAS DE FUNCIONES A MUNICIPIO Y/O GOBIERNOS LOCALES

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Competencias para planificar organizar y regular

Sin Recursos

Sin modelo de planificación

Competencias para planificar organizar y regular

Con Recursos

Modelo de planificación

Modelos de delegación transferencia y regulación

Estándares de tecnología

Todo el país maneja un modelo de movilidad que responde a una política

nacional integrada.

Sin modelos de delegación ni regulación

Sin estándares de Tecnología

Cada Municipio maneja su propio modelo de movilidad, sin un lineamiento del ente

rector.

OBJETIVO GENERAL

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Reconocer, fomentar, fortalecer, promover, proteger, regular el

tránsito, transporte y vialidad en la Provincia de Chimborazo a través del GAD del Municipio del Cantón Riobamba.

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2.-Reiterar que el único organismo competente para el

otorgamiento de informes, permisos y contratos de operaciones de

todas las modalidades de transporte público, entre otras, la del

servicio de taxi en modalidad comercial o ejecutivo es la Unidad

Municipal de Tránsito( o Empresa), sin que exista otra autoridad ni

organismo distinto con atribución o facultad para autorizar la

operación de las distintas modalidades de servicio de transporte

público y privado.

1.-Reafirmar la plena vigencia de las competencias municipales

exclusivas en materia de tránsito que está fortalecida por el

mandato constitucional y recogida en la Ley Orgánica de Transporte

Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial, COOTAD- (Código Orgánico

de Organización Territorial Autónoma y Descentralización).

OBJETIVOS ESPECIFICOS

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4.-Indicar que el Concejo Cantonal de Riobamba reconoce el imperio de laLey y siendo defensores del principio de seguridad jurídica dentro delEstado Constitucional de Derechos y justicia como lo establece el Art. 1 dela Constitución vigente.

6.-Expresar a los Riobambeños y Riobambeñas el compromiso del ConcejoCantonal para realizar todas las tareas conducentes para el pleno ejerciciode las competencias Municipales, entre ellas: la creación de la EmpresaPública de Transporte Terrestre y Tránsito y toda la normativa derivadaque permita gestionar y brindar adecuadamente el servicio de transportepúblico en el Cantón Riobamba

5.-Requerir de la Asamblea Nacional, particularmente a los AsambleístasChimboracenses, para que en toda la tarea legislativa a su cargo se pongaespecial cuidado en respetar las competencias que constitucionalmente sehan otorgado a los Municipios, (GAD)-Gobierno Autónomo DescentralizadoMunicipal

3.-Otorgar la emisión de informes para la constitución de compañías, empresas o cooperativas

cuyo objeto social sea la prestación de servicio de transporte público de pasajeros en la

modalidad Interprovincial Intracantonal e Interparroquial y servicio comercial de: escolar e

institucional, taxis, carga liviana, mixto, turístico y los demás que se prevean en el Reglamento a

la Ley de Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial: a) la emisión de informes para

autorizar la reforma del objeto social de las cooperativas y compañías, cuyo objeto social sea la

prestación de servicio comercial de transporte escolar e institucional, taxis, carga liviana, mixto,

turístico b) Incrementos de unidades en las flotas vehiculares de las compañías, cooperativas o

empresas que cuentan con permiso de operación.

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3. Ordenanza de Creación de la Empresa Pública-Empresa Municipal de Transporte Terrestre y Tránsito

del Cantón Riobamba.

2. Reglamento Orgánico Funcional de la Unidad Municipal de Transporte Terrestre y Tránsito del

Cantón Riobamba.

1. Proyecto de Ordenanza de Creación de la Unidad Municipal de Transporte Terrestre y Tránsito del

Cantón Riobamba.

Solicitud por escrito a la Agencia Nacional de Tránsito y Transporte Terrestre manifestando el deseo de asumir la responsabilidad de

administrar el tránsito y transporte en su jurisdicción

Presentar a la Agencia Nacional de Tránsito y

Transporte Terrestre, una propuesta globalizada de

reordenamiento del tránsito y Transporte Terrestre Urbano.

Los Concejos Municipales deben presentar un plan de

capacitación para sus funcionarios.

Describir la infraestructura física disponible para el

funcionamiento de la Unidad Técnica de Tránsito y Transporte Terrestre.

Presentar un Organigrama Estructural y Orgánico

Funcional de la Unidad de Tránsito y Transporte Terrestre.

Describir al personal (perfil) que conformará el equipo

técnico (mínimo 6 personas)

Título Profesional (nivel Universitario. - Experiencia en el

área de Tránsito y Transporte Terrestre (mínimo 5 años) - No

haber sido sancionado por ningún concepto en cargos anteriores.

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Base legal:

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Constitución: Art.264 numeral 6,Art. 273, Art.269 numeral 2.

COOTAD.Art. 57 literalj). Art. Art.58 literal b).Art . 130. yArt. 154.

Ley Orgánica de Transporte Terrestre,

Tránsito y Seguridad Vial: Reformado.

Art. 4, 6, 19, 30.2, 30.3, 30.4, 30.5 y 36

Disposición General Décimo Cuarta,

(Art. 27. del Reglamento a la LOTTTSV.

)

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ACTORES DEL TRANSITO Y TRANSPORTE TERRESTRES

Ilustre Municipio de Riobamba

Empresa de Tránsito y Transporte Terrestres

oUnidad de Tránsito y

Transporte Terrestres.

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Reordenar y descongestionar el transporte terrestre y tránsito.

Actuar para que el usuario tenga un buen servicio en el tránsito y transporte terrestre.

Habilitar las vías de entradas y salidas de la ciudad.

Evitar la proliferación de operadoras fantasmas.

Regular el trabajo de las operadoras, el buen trato al usuario, racionalizar las líneas y frecuencias.

Realizar estudios para descongestionar el tránsito vehicular en el cantón.

Mejorar el servicio al usuario.

Mejorar la señalética tanto horizontal como vertical.

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La falta de información por parte de la Agencia Provincial de Tránsito, o entrega de

documentos incompletos.

No se tiene una información actualizada de las operadoras y socios.

Se continuaría con el caos vehicular en la ciudad.

Seguiría siendo lento en los trámites que se requiere en el transporte.

Continuaría la desorganización en el interior de las operadoras y sus socios.

La falta de control del tránsito vehicular y peatonal por parte de la Policía Nacional, por lo

que no desean recibir órdenes.

La falta de implementación de equipos para el funcionamiento operacional de la Policía

Nacional.

Se debe contar con la asignación de una partida presupuestaria y asignación de fondos

para el funcionamiento de la Unidad o Empresa de Transporte, para asumir las

competencias.

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VENTAJAS

Se mantendría laautonomía administrativa yfinanciera.

DESVENTAJAS.

AL ASUMIR LAS COMPETENCIAS DEL TRANSPORTE COMO “EMPRESA”.

Al Inicio del proceso no secuenta con los recursoseconómicos necesarios

No se cuenta con unainfraestructura física

Para la implementación delrecurso humano se debeseleccionar a través de concurso,para lo cual se debe contar conlos recursos económicosnecesarios.

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AL ASUMIR LAS COMPETENCIAS EN EL TRANSPORTE COMO “UNIDAD”.

VENTAJAS DESVENTAJAS.

Se cuenta con laInfraestructura físicaadecuada

Se cuenta con elrecurso humanonecesario

Para la adecuación delas oficinas se cuentacon el mobiliario yequipos de computonecesarios.

Se debe asignar losrecursos económicosnecesarios a través de unapartida presupuestaria.