Rachel Landgraf de Siqueira Rachel Landgraf de Siqueira && Maria Raquel de CarvalhoMaria Raquel de CarvalhoMinistério de Medio AmbienteMinistério de Medio Ambiente

Gestión de Recursos HídricosGestión de Recursos Hídricosy Costero en Brasily Costero en Brasil

Curso Regional em Manejo Integrado de Aguas y Áreas Marino Costeras: Teoría y

Práctica

10 de agosto de 2010

•República Federativa

•26 Estados e 1 Distrito Federal

•5.565 Municipios

•8.514.877 km2

•193 milones de habitantes

BRASIL

Arreglo legal y institucional sobre recursos hídricos

Código de Águas (Decreto n.º 24.643/1934 )

Constituição Federal de 1988 – Previó la creación del Sistema Nacional de Gestión de

Gerenciamento de Recursos Hídricos – SINGREH – Definió agua como bien de la Unión o de los Estados

Lei n.º 9.433/1997– Creó el SINGREH - Estructura e Integrantes

– Instituyó la Política Nacional de Recursos Hídricos• Fundamentos, directrices e instrumentos de gestión

Lei n.º 9.984/2000– Creó la Agencia Nacional de Aguas – ANA– Implementar la Política Nacional de Recursos Hídricos

Legislación sobre Recursos Hídricos

27 Unidades da Federação

12 Regiones Hidrográficas

División Político-Administrativa x División Hidrográfica

Resolução CNRH n.º 32/2003

Dominio Estadual

Dominio Federal

Dominio de las aguas

CNRH

CERH

MMA

SRHU

GobiernoEstadual

ANALei 9.984/00

Administrador

Estadual

Comité de Cuenca

Agenciade Cuenca

CuencaHidrográfica

Estadual

Nacional

Consejo Gobierno Administrador“Parlamentode las Águas”

OficinaTécnica

Sistema Nacional de Gestión de Gerenciamento de Recursos Hídricos – SINGREH

Ámbito

Ríos Federales

1 Agencia Nacional de Águas /ANA

1 Consejo Nacional de Recursos

Hídricos

8 Comitês de Cuenca

Hidrográfica

3 Agências de Cuenca

Hidrográfica

Ríos Estaduais27 Órganos Administradores de RH

Estaduais

27 Consejos Estaduais de Recursos

Hídricos

152 Comités de Cuenca

Hidrográfica

6 Agencias de Cuenca

Hidrográfica

Estructura del SINGREHComités estaduais de bacia hidrográfica

Gestión de los Recursos Hídricos Evolución del proceso de creación de las políticas estaduais de RH

0

5

10

15

20

25

30

1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007

Nº

de

esta

do

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Híd

rico

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Lei das Águas - 9433/97Instituição da Política Nacional de Recursos Hídricos e criação do Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hídricos

Lei Estadual de São Paulo - 7663/91Instituição do Sistema de Gerenciamento de Recursos Hídricos de São Paulo

Total de Ufs com leis instituindo PERH = 27

2 24

57

14

1718

21

2526 26 26 27 27

13

1

UFs com lei que institui PERH

1991 1994 19972003 2007

Planificación de Recursos Hídricos

Directrices

Encuadramiento

Base de tados

Sistema de Informaciones

Directrices

Derechos de uso

Directrices

Cobro

Instrumentos de la Política Nacional de Recursos Hídricos (Ley 9.433/97)

Situación Actual de losRecursos Hídricos en Brasil

Distribución Poblacional, Territorial y de Recursos Hídricos en Brasil

Región HidrográficaRegión Hidrográfica

Recursos Hídricos

(%)(Caldal

promédio)

Área Total (%)

Población (%)

AmazônicaAmazônica 73,6% 45,4% 4,9%

Tocantins-AraguaiaTocantins-Araguaia 7,7% 10,8% 4,3%

Atlântico Nordeste Atlântico Nordeste OcidentalOcidental 1,5% 3,2% 3,1%

ParnaíbaParnaíba 0,4% 3,9% 2,1%

Atlântico Nordeste Atlântico Nordeste OrientalOriental 0,4% 3,4% 12,5%

São Francisco São Francisco 1,6% 7,5% 7,4%

Atlântico LesteAtlântico Leste 0,8% 4,5% 8,1%

Atlântico SudesteAtlântico Sudeste 1,8% 2,5% 14,7%

Atlântico SulAtlântico Sul 2,3% 2,2% 7,0%

ParanáParaná 6,4% 10,3% 32,7%

UruguaiUruguai 2,3% 2,0% 2,1%

ParaguaiParaguai 1,3% 4,3% 1,1%

Región Amazônia74% disponibilidad del

agua5% Población

Otras regiones26% disponibilidad del

agua95% Poblacion

Situación de los Recursos HídricosDemandas del agua

Captación total en Brasil = 5.374,0 m3/s

Consumo total en Brasil = 2.878,6 m3/s

Balance hídrico cualitativo y cuantitativo

Situación en 2009 :

Sin problemas

Problemas con la calidad

Problemas con la cantidad

Problemas con la cantidad y la calidad

Zona Costera

- + de 8.500 km de costa- 3,5 millones de km2 (ZEE)- 4,5 millones de km2 (con plataforma)- 17 estados costeiros-395 municípios-Población: 40 millones de hab.- Densidad demografica: 87 hab./km²

Posuimos más de la mitad del

território terrestre en MAR!

Bioma Marino y ecosistemas costeros asociados – cerca de 8.500 km de litoral, co extensos estuários, lagunas costeras, restingas y manglares, más de 3.000 km de arrecifes de coral.

Biodiversidad – megabiodiversidad, espécies amenazadas, ecosistemas vulnerables.

Impactos – Degradación de habitats, introdución de espécies exóticas, poluición, pesca predatória.

Area Costera y Marina:

Enorme diversidad de ecosistemas:

•mayor porción contínua de manglares do mundo;

•arrecifes de corales unicos de atlántico sur;

•campos de dunas; estuarios; complejos lagunares; restingas; planicies inundables;

• remanescentes de Floresta Atlántica

A Industria

. Petróleo y gás

. Complejos industriais y portuarios

Amenazas en Zona Costera

Exploración turística e imobiliária

. urbanización

. condominios

grandes complejos turísticos.

Amenazas en Zona Costera

Corales de Brasil

Unicos arrecifes de Atlántico Sur

Amenazas

Uso desordenado y degradación

Corales de Brasil

Manglares de Brasil

• Los manglares extendense por 13,400 km2 • aproximadamente 80% de toda la región

costera

Sítio Ramsar APA das Reentrâncias Maranhenses

Sítio Ramsar APA da Baixada Maranhense

• Proporcionan alimento y renta para las comunidades tradicionales

• Tienen gran diversidad de plantas, artropodos, moluscos, pesces, aves, un total de aproximadamente 776 especies

• Proveen bienes y servicios de los ecosistemas:

• protección de línea de costa, • retención de sedimentos e poluentes,• redución de erosión costera,• mantenimiento de la calidad del agua en los

ecosistemas asociados

Manglares de Brasil

•76% de los manglares en areas de conservación,

• Categorias de manejo distintas – posibilidades de uso de recursos

• Participación de setores y sociedade en la gestión de las areas

Manglares de Brasil

Amenazas:

• Aquicultura - carcinicultura desordenada especialmente en “apicuns” en Nordeste de Brasil

• Pesca no sostenible• 80 % dos recursos sobreexplotados

• Expansión de áreas urbanas y turismo

• Poluición e redución de recursos hidricos

• Deforestación de arboles de los manglares

• Cambios climaticos

Manglares de Brasil

Arreglo legal y institucionalde la Gestión Costera

Marcos importantes para la Gestión Costera

• 1988 - LeY No 7.661 instituyó el Plano Nacional de Gerencia Costero

(PNGC).

• 1988 – Constitución Federal, reconoce la zona costera como Patrimonio

Nacional.

• 1991 – Aprobación del PNGC

• 1997 – Atualización del PNGC (II)

MISIÓN: Planear y administrar, de forma integrada, descentralizada y participativa, las actividades socioeconómicas en la Zona Costera, garantizando la utilización sostenible, mediante medidas de control, protección, preservación y recuperación de los recursos naturales y de los ecosistemas.

Secretaria de Extrativismo de

Desenvolvimento Rural Sustentável

Departamento de Zoneamento

Territorial

Gerenciamento Costeiro

Ministério do Meio Ambiente

Secretaria de Biodiversidade e Florestas

Gerência de Biodiversidade Aquática e

Recursos Pesqueiros

IBAMA

ICMBio

Ministério da Pesca e Aquicultura

• Fortalecimento do Gestión Costeira en SISNAMA

•PNMA – Sub-componente GERCO (1990 - 2006)

. Fortalecimento intitucional

. Elaboración de instrumentos de PNGC

. Investimento - más de 10 milhones

Colegiados:

. GI-GERCO, PSRM, CT-COST / CNRH, fóruns internacionales

. GT- Gestión Costera – Comissión Tripartite

Apoyo a las Comissiones Técnicas Estaduales (CTEs)

Apoyo a los Comitês Gestores Locales de Proyecto Orla (CGLs / Orla)

Ministerio de Medio Ambiente

PNGC

“Planejar y gerenciar, de forma integrada, descentralizada y participativa, las actividades socioeconômicas en Zona Costera, para garantizar la utilización sustenible, por medio de medidas de controle, protección, preservación y recuperación de recursos naturales y ecosistemas.”

• Supervisión - Comissión Interministerial para os Recursos do Mar – CIRM

• Coordenación - Ministério de Medio Ambiente - MMA Secretaria de Cambios Climáticos y Calidad Ambiental

• Execución - MMA, IBAMA e 17 Coordenaciones Estaduales de GERCO

Arreglo institucional del PNGC

características físico-naturais y socioeconomicas de zona

costera (escala nacional)

Atlas e site da nova versión (geoprocessamento integrada a

SIGERCOM

96 cartas em escala 1:1.000.000 e 1:2.500.000

www.mma.gov.br/sigercom

Macrodiagnóstico de Zona Costera e Marina de Brasil -

2008

Geomorfologia e Dinámica Costera

Dinámica Populacional

Potencial de Risco Natural y Social

Potencial de Risco Tecnológico

Zona Econômica Exclusiva – Óleo y Gás

Biodiversidad Costera y Marina

Gestión Costera

Macrodiagnóstico da Zona Costeira e Marinha do Brasil -

2008

DESAFÍO

Como armonizar el ordenamiento territorial con la gestión de recursos hídricos continentales y costeros, considerando los aspectos de orden política, legal, institucional, física, biótica y socio-económica?

Observar la legislación

• RH = Ley nº. 9.433/97, art. 3º, habla en integración de la gestión de recursos hídricos con la gestión ambiental y la integración de la gestión de las cuencas hidrográficas con la de los sistemas estuarinos y zonas costeras.

• GERCO = Plano Nacional de Gerencia Costero – Resolución n° 5 del CIRM de diez/1997 habla en “la gestión integrada de los ambientes terrestres y marinos de la ZC, con la construcción y manutención de mecanismos transparentes y participativos de tomada de decisiones, basada en la mejor información y tecnología disponible y en la convergencia y compatibilización de las políticas públicas en todos los niveles de la administración”

 Político / Institucional

Instrumental /Operacional

Articulación

Política Nacional de Recursos Hídricos

Planos de recursos hídricos,Derechos de agua, Encuadramiento en classes de uso,Sistema de información

Comités de Cuencas Hidrográficas

Compatibilidad para integraciónPlano Nacional de Gerencia Costero

CNRH

CONAMA

Planos de gerencia costero,ZEE,Informe de calidad ambiental,Sistema de monitorización e información.

Licenciaambiental

Colegiados Costeros

Política Ambiental (Ley n. 6.938, de 1981)

ProtecciónPolítica de Recursos Hídricos (Ley n. 9.433, de 1997)

Uso

MA

RH

MA

RH

1981 1988 1997 2008 2020/30(?)

MA

MA: Medio ambiente (Ley 6938/81)

MA

RH

RH: Recursos hídricos (CF 88 e Ley 9433/97)

MA

RH

Água

Políticas con focos distintos

INICIATIVAS

• Creación de Cámara Técnica de Integración de la Gestión de las Cuencas Hidrográficas y de los Sistemas Estuarinos y Zona Costera – CTCOST, en el ámbito del Consejo Nacional de Recursos Hídricos – CNRH;

• Programa 9 del Plano Nacional de Recursos Hídricos – PNRH– Gestión de Recursos Hídricos Integrados a la Gerencia Costero, incluyendo las

áreas húmedas

• Acciones locales de los Estados (previsión de integración de políticas y procedimientos):– Espírito Santo

– Alagoas

– Rio de Janeiro

– Etc.

MUCHAS GRACIAS!

Rachel Landgraf de SiqueiraSecretaria de Recursos Hídricos

rachel.siqueira@mma.gov.br

Maria Raquel de CarvalhoSecretaria de Biodiversidade e Florestas

maria.carvalho@mma.gov.br