Relações Internacionais Prof. Maurício Cassar

Relações InternacionaisProf. Maurício Cassar

Economia Política InternacionalEPI

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Economia Política Internacional

CONCEITO DE POLÍTICA

A política, como forma de atividade ou de práxis humana, está estreitamente ligada ao poder. O poder político é o poder do homem sobre outro homem, descartados outros exercícios de poder, sobre a natureza ou os animais, por exemplo. Poder que tem sido tradicionalmente definido como "consistente nos meios adequados à obtenção de qualquer vantagem" (Hobbes) ou, como "conjunto dos meios que permitem alcançar os efeitos desejados" (Russell). O que a política pretende alcançar pela ação dos políticos, em cada situação, são as prioridades do grupo (ou classe, ou segmento nele dominante):

– nas convulsões sociais, será a unidade do Estado; – em tempos de estabilidade interna e externa, será o bem-estar, a prosperidade;– em tempos de opressão, a liberdade, direitos civis e políticos; – em tempos de dependência, a independência nacional.

http://pt.wikipedia.org/wiki/Hobbes

http://pt.wikipedia.org/wiki/Russell


CONCEITO DE POLÍTICA

A política não tem fins constantes ou um fim que compreenda a todos ou possa ser considerado verdadeiro: "os fins da Política são tantos quantas são as metas que um grupo organizado se propõe, de acordo com os tempos e circunstâncias". Para Max Weber: "Não é possível definir um grupo político, nem tampouco o Estado, indicando o alvo da sua ação de grupo. Não há nenhum escopo que os grupos políticos não se hajam alguma vez proposto(…) Só se pode, portanto, definir o caráter político de um grupo social pelo meio(…) que não lhe é certamente exclusivo, mas é, em todo o caso, específico e indispensável à sua essência: o uso da força". Portanto, o fim essencial da política é a aquisição do monopólio da força.


Formas e origens do poder

a) Concepção aristotélica: Para Aristóteles a distinção é baseada no interesse de quem se exerce o poder: o paterno se exerce pelo interesse dos filhos; o despótico, pelo interesse do senhor; o político, pelo interesse de quem governa e de quem é governado. Tratando-se das formas corretas de Governo. Nas demais, o característico é que o poder seja exercido em benefício dos governantes.

b) Concepção jusnaturalista: O critério que acabou por prevalecer nos tratados do direito natural foi da legitimação, encontrado no cap. XV do Segundo tratado sobre o governo de Locke: o fundamento do poder paterno é a natureza, do poder despótico o castigo por um delito cometido, do poder civil o consenso.

http://pt.wikipedia.org/wiki/Locke


Tipos de poder

O elemento específico do poder político pode ser obtido das várias formas de poder, baseadas nos meios de que se serve o sujeito ativo da relação para determinar o comportamento do sujeito passivo. Assim, podemos distinguir três grandes classes de um conceito amplíssimo do poder. a) Poder econômico: É o que se vale da posse de certos bens, necessários ou considerados como tais, numa situação de necessidade para controlar aqueles que não os possuem. Consistente também na realização de um certo tipo de trabalho. A posse dos meios de produção é enorme fonte de poder para aqueles que os têm em relação àqueles que os não têm: o poder do chefe de uma empresa deriva da possibilidade que a posse ou disponibilidade dos meios de produção lhe oferece de poder vender a força de trabalho a troco de um salário. Quem possui abundância de bens é capaz de determinar o comportamento de quem não os tem pela promessa e concessão de vantagens.


b) Poder ideológico: O poder ideológico se baseia na influência que as idéias da pessoa investida de autoridade exerce sobre a conduta dos demais: deste tipo de condicionamento nasce a importância social daqueles que sabem, quer os sacerdotes das sociedades arcaicas, quer os intelectuais ou cientistas das sociedades evoluídas. É por eles, pelos valores que difundem ou pelos conhecimentos que comunicam, que ocorre a de socialização necessária à coesão e integração do grupo. O poder dos intelectuais e cientistas emerge na modernidade quando as ciências ganham um estatuto preponderante na vida política da sociedade, influenciando enormemente o comportamento das pessoas. A ciência se propõe a responder pelos mistérios da vida, o que na Idade Média era "mistério da fé". c) Poder político: O poder político se baseia na posse dos instrumentos com os quais se exerce a força física: é o poder coator no sentido mais estrito da palavra. A possibilidade de recorrer à força distingue o poder político das outras formas de poder. Isso não significa que, ele seja exercido pelo uso da força; a possibilidade do uso é condição necessária, mas não suficiente para a existência do poder político. A característica mais notável é que, o poder político, detém a exclusividade do uso da força em relação à totalidade dos grupos sob sua influência. No poder político há três características. Sendo uma delas a Exclusividade que trata da tendência de não se permitir a organização de uma força concorrente. Como por exemplo, grupos armados independentes. Se encontra também a Universalidade, tratando-se da capacidade de se tomar decisões para toda a coletividade. E por último a Inclusividade que é a possibilidade de intervir, de modo imperativo, em todas as esferas possíveis de atividades de membros do grupo e de encaminhar tais atividades aos fins desejados ou de desviá-las de um fim não desejado.


Nas Relações Internacionais:– Relação entre política e economia– Relação entre Estados e mercados

Mercado moderno:Conjunto de normas políticas, onde as regras e regulamentos políticos constituem

uma estrutura na qual o mercado funciona (a ausência de regras seria um “mercado mafioso”, fundamentado em ameaças, subornos, e na força);

A força econômica também é uma base importante para o poder político:• Economia -> busca da riqueza• Política -> busca do poder

Interação entre a economia e a política de maneira complexa e muitas vezes surpreendente.


Estudo da EPI:Foco em problemas relacionados a pobreza e riqueza, desenvolvimento

econômico e distribuição de riqueza no sistema internacional

Consolidação do estudo da EPI nas Relações Internacionais:

A partir dos anos 70:1. Sistema de Bretton Woods, estabelecido por políticos para promover o

crescimento econômico e a troca internacional após a segunda guerra mundial, começa a mostrar sinais de crise:

– EUA em dificuldades econômicas decorrentes de seu envolvimento na guerra do Vietnã ( para conter a fuga de reservas norte-americanas de ouro, a convertibilidade do dolar ao ouro precisou ser abandonada – medida política do presidente Nixon mudando as regras do mercado econômico mundial);

2. Crise do petróleo de 1973 – vulnerabilidade do sistema econômico se torna clara para todos os países;


Consolidação do estudo da EPI nas Relações Internacionais:

3. Descolonização – consolidação de uma nova ordem de países no sistema internacional O Terceiro Mundo:

– Países recem-independentes insatisfeitos com suas posições subordinadas no sistema econômico internacional

– Estados políticamente fracos e economicamente pobres– Propostas para melhorar a posição econômica dos países do Terceiro Mundo no

sistema internacional

4. Término da Guerra Fria:– Após 1989, o Leste Europeu e a antiga União

Soviética começaram a ser reintegrados ao sistema internacional criado pelo Ocidente;

– Integração política organizações internacionais ocidentais;

– Integração econômica aumentar os elos de interdependência econômica com as economias avançadas da Europa, da América do Norte e do Japão.


Exemplo de Análise: Irã

– Composição Religiosa– Grupos Étnicos– Depósitos primários de petróleo e gás na região– Mapa geopolítico–Instalações militares americanas


Instalações Militares


Evolução da EPI nas Relações Internacionais: Abordagem clássica

Mercantilismo Realismo

Liberalismo Teoria Liberal (idealismo)

Marxismo posição teórica complexa


Mercantilismo:

Visão de mundo das elites políticas para a construção do Estado moderno soberano – séculos XVI e XVII.

• Atividade econômica deve ser subordinada ao Estado;• Sua finalidade principal é a construção de um Estado forte;• Economia como instrumento da política, possibilitando assim o poder

político através do poder econômico : preocupação com ganhos econômicos relativos, já que a riqueza material acumulada por um país poderia servir como base para o poder político-militar usado contra outros.

• Economia internacional: ARENA DE CONFLITO ENTRE INTERESSES NACIONAIS OPOSTOS (ao invés de uma arena de cooperação e ganho mútuo)

• O ganho de um Estado deve representar a perda de outro.


Mercantilismo:

Rivalidade econômica entre os Estados:

Mercantilismo defensivo: defesa dos interesses econômicos nacionais para garantir a segurança nacional; não causam efeito excessivamente negativo sobre outros Estados;

Mercantilismo agressivo: exploração da economia internacional por meio de políticas expansionistas – colônias de exploração.

Entre a economia e a segurança nacional, vale sempre a segurança. A dependência econômica em relação a outros Estados deve ser evitada o máximo possível.

A riqueza e o poder são complementares.


Mercantilismo:Teoria anglo-americana:

A economia é por natureza um jogo de soma positiva em que todos podem ser vencedores.

Experiência asiática:A competição econômica é uma forma de guerra, em que alguns ganham e outros

perdem. Ser forte é muito melhor do que ser fraco, e o meio de garantir isto é ter claro a diferença entre “nós” e “eles”:

- Coréia X Japão;- Canadá X EUA;- Ingleses X Alemães;- Chineses e Japoneses X Europeus.

Experiência bem sucedida Leste da Ásia – Japão, Coréia do Sul e Taiwan:Sucesso econômico acompanhado de um papel forte e dominante do Estado na

promoção de seu desenvolvimento – seleção de indústrias estretégicas, proteção da competição externa e apoio ao seu desenvolvimento pela regulação da competição interna.


Liberalismo econômico:

Surgiu como uma crítica ao mercantilismo, rejeitando a subordinação da economia aos interesses políticos.

Adam Smith – expansão natural dos mercados, buscando satisfazer as necessidades humanas – desde que os governos não interferissem;

O mercado econômico é a principal fonte de progresso, cooperação e prosperidade – doutrina e princípios para organizar e administrar o crescimento econômico e a riqueza individual;

O comércio realizado além das fronteiras nacionais traz benefícios a todos os participantes, porque torna possível a especialização, aumentando a eficiência e produtividade – David Ricardo – teoria das vantagens comparativas


Liberalismo econômico :

Relação entre economia e política: ECONOMIA AUTÔNOMA

Principais atores : INDIVÍDUOS E EMPRESAS PARTICULARES;

A natureza das relações econômicas: JOGO DE SOMA POSITIVO, COOPERATIVO

Objetivo econômico: MÁXIMO BEM-ESTAR SOCIAL E INDIVIDUAL.


Marxismo:

Segundo Marx, a economia é uma situação de exploração humana e desigualdade de classes – duas classes sociais antagônicas:

- Burguesia: possui os meios de produção;- Proletariado: detem o poder de mão-de-obra, que deve ser vendido à burguesia –

apropriação do excedente do resultado do trabalho pela burguesia (lucro).

O capitalismo representa progresso: - A mão-de-obra está livre para vender sua força de trabalho e almejar o melhor

pagamento possível;- O capitalismo contribui para uma revolução socialista, na qual os meios de

produção serão colocados sob o controle social para o benefício do proletariado.- A atividade econômica é a base para todas as outras atividades humanas,

especialmente a política.


Estrutura marxista de estudo da EPI:

Os Estados não são autônomos, sendo orientados pelos interesses da classe governante;

A luta entre Estados nacionais é, na realidade, uma competição entre classes capitalistas de diferentes países, quando analisado o contexto econômico;

O conflito entre classes é mais fundamental do que aquele entre Estados;Como sistema econômico, o capitalismo é expansivo, numa busca infinita por

novos mercados e por mais lucros, alastrando o conflito entre classes ao longo do mundo:

- Inicialmente imperialismo e colonização;- Atualmente assumiu a forma de globalização econômica liderada por corporações

transnacionais gigantes;- Lei do desenvolvimento desigual – o confronto de forças entre os participantes

define sua capacidade de gerar riqueza, o que polariza sistematicamente suas posições na sociedade ou mesmo na relação entre países


Estrutura marxista de estudo da EPI:

A visão marxista é materialista:- A atividade central de qualquer sociedade gira em torno da forma como os seres

humanos produzem seus meios de sobrevivência;- A produção econômica é a base para todas as outras atividades humanas, incluindo

a política;- A base econômica consiste em:

- Forças de produção - nível técnico da atividade econômica;

+- Relações de produção – sistema social de garantia da propriedade que

determina o controle das forças produtivas (propriedade privada e participação coletiva);

= - A interação determina um modo específico de produção (capitalista,

socialista)


Marxismo:

Forças Sociais: representam atalho para o processo de produção capitalista;

Formas de Estado: apontam meios pelos quais os Estados mudam ao interagir com forças sociais do desenvolvimento capitalista;

Ordem Mundial: atual organização das relações internacionais, incluindo as relações entre grandes Estados e grupos de Estados, o status do direito internacional e as instituições internacionais.

Forças Sociais

Formas de Estado Ordem Mundial


Marxismo:

As forças sociais do capitalismo estão envolvidas em um intenso processo de globalização econômica correspondente a uma internacionalização da produção e movimentos migratórios do Sul para o Norte;

A globalização foi impulsionada pelas forças comerciais, de modo que se inicia uma nova fase de luta entre forças sociais pelo controle e regulamentação da globalização econômica;

Forças Sociais


Marxismo:

Mudança de papel, de protetores da economia nacional contra influências danosas para cadeias que transmitem a economia mundial para dentro do território nacional;

Os Estados competem por vantagens, mas fazem isso com base na premissa de que a integração à economia global é inevitável;

O poder não–territorial se torna cada vez mais importante para os Estados, que competem por mercados e oportunidades econômicas em todo o mundo (grande importância para as corporações globais e organizações da sociedade civil que operam além das fronteiras).

Formas de Estado


Marxismo:

A tendência de longo prazo será substituir o atual domínio global dos EUA, a partir de inúmeros cenários possíveis;

- Ordem internacional formada por centros de poder em conflito, estruturados em torno dos principais Estados – UE, China, Japão, EUA;

- Ordem pós-hegemônica, na qual os Estados concordam com as regras e normas da cooperação pacífica pelo benefício mútuo e por uma estrutura comum para a resolução de possíveis conflitos;

- Conceito de sistema-mundo : áreas unificadas, caracterizadas por meio de estruturas políticas e econômicas particulares .

Ordem Mundial


Economia Mundial Capitalista:

Divisão internacional do trabalho + Especialização (acidental)Europa Hemisfério ocidental Resto do mundoÁreas Centrais: atividades econômicas avançadas e complexas controladas pela

burquesia local;Áreas periféricas: artigos de primeira necessidade, grãos, madeira, minérios,

empregando trabalho semi-escravo ou assalariado de baixo nível, e com atividade industrial geralmente sob controle externo dos capitalistas dos países centrais;

Áreas semiperiféricas: são misturadas economicamente, com características das duas anteriores.

Troca desigual entre as áreasExcedente econômico transferido da periferia para o centro, agregando valor a este

último;Áreas centrais com Estados fortes, impondo condições mais favoráveis de troca e

limitando a capacidade de proteção dos demais países (apropriação do excedente de toda a economia mundial pelas áreas centrais…).


Economia Mundial Capitalista:

Troca desigual entre as áreasTensões criadas pela polarização da riqueza – papel importante da área semiperiférica,

que dá estabilidade política ao sistema (as áreas centrais não enfrentam uma oposição unificada)

Há a possibilidade de migração dos países entre as áreas – economia dinâmica, seja pela capacidade de mobilizar os fatores de produção, seja pela dinâmica de produtos e mercados; ex.: a atividade dinâmica complexa já foi a têxtil, posteriormente a industrial e atualmente é a informação e biotecnologia, junto com o sistema financeiro e serviços (PRESERVANDO A ESTRUTURA BÁSICA DO SISTEMA CAPITALISTA – DO CENTRO À PERIFERIA TROCA DESIGUAL).

Ameaça ao capitalismo globalContradições inerentes ao sistema desencadeadas em escala globalA busca interminável por mais, no limite da exploração de recursos, impulsionará

novas crises na economia mundial, o que a levará a transformações (p.e.: crise finenceira de 2008 – 2009)


Abordagem marxista em comparação ao liberalismo e mercantilismo:

A economia é uma situação de exploração e desigualdade entre classes sociais, em especial a burguesia e o proletariado.

A política é em grande parte determinada pelo contexto socioeconômico.

A classe econômica dominante também é politicamente dominante. Assim, em economias capitalistas, a burguesia será a classe dominante.

O desenvolvimento capitalista global é desigual e obrigado a produzir crises e contradições, ambas entre Estados e classes sociais.

A Economia Política Internacional marxista se refere à história da expansão capitalista global, às lutas entre classes e à maneira como uma transformação revolucionária deste mundo poderia acontecer.


Marxismo:

Relação entre economia e política: ECONOMIA DECISIVA

Principais atores : CLASSES;

A natureza das relações econômicas: CONFLITUOSAS, SOMA ZERO

Objetivo econômico: INTERESSES DE CLASSES.


MERCANTILISMO LIBERALISMO ECONÔMICO MARXISMO

Relação entre economia e política Política decisiva Autonomia econômica Economia decisiva

Principais atores e unidades de análise Estados Indivíduos Classes

A natureza das relações

econômicasConflituosa: jogo de soma

zeroCooperativas: jogo de

soma positiva Conflituosas

Objetivos econômicos Poder Estatal Máximo bem-estar do

indivíduo Interesses de classes

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Economia Política InternacionalDebates contemporâneos

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1. A relação entre economia e política no contexto globalizado

2. O desenvolvimento e o subdesenvolvimento no Terceiro Mundo

3. A natureza e extensão da globalização econômica


Estabilidade hegemônica:

Teoria da estabilidade hegemônica

A necessidade de um Estado forte para o estabelecimento de uma economia internacional liberal capaz de operar com fluidez

Existência de uma hegemonia, isto é, um poder econômico e militar dominante

para o pleno desenvolvimento de uma economia de mercado mundial liberal, garantindo o estabelecimento das regras liberais em todo o mundo.

O poder dominante não manipula simplesmente as relações econômicas internacionais em prol do próprio interesse, mas cria também uma economia mundial aberta, com base no livre comércio, que beneficia todos os Estados participantes.


Relação entre política e economia contemporânea:

O PAPEL DA ESTABILIDADE HEGEMÔNICA

Debate criado a partir do mercantilismo sobre a necessidade de um Estado forte para garantir o estabelecimento de uma economia internacional liberal capaz de operar com fluidez:

- Abrangência das regras liberais em todo o mundo;- Direcionamento das políticas externas segundo um conjunto de valores

internacionais promovidos pelo poder hegemônico;- Possibilidade de acesso do capital aos diferentes países do mundo, especialmente

aqueles localizados nas regiões perifíricas;- Promoção de certa estabilidade ao fluxo de capitais produtivos e financeiros;- Importância relativa a atores supranacionais e empresas transnacionais, que

assumem especial papel neste contexto global de promoção da economia internacional liberal.


Relação entre política e economia contemporânea:

O PAPEL DA ESTABILIDADE HEGEMÔNICA

O poder dominante não manipula simplesmente as relações econômicas internacionais em prol dos próprios interesses, mas cria também uma economia mundial aberta, com base no livre comércio, que acaba beneficiando não só o poder hegemônico, mas todos os Estados participantes.

Ausência do poder hegemônico:- Relações econômicas deterioradas em competições protecionistas;- Busca do interesse próprio pelos diferentes Estados;- Desenvolvimento de nacionalismos priorizando o bem próprio em detrimento ao

bem de outros Estados;- Isolacionismo Estatal.


O difícil trabalho da hegemonia norte-americana:

1950: hegemonia norte-americana – poder militar e econômico dominante, capaz e disposta a configurar e dirigir a economia liberal mundial.

1950: consolidação de uma economia mundial liberal – Sistema de Bretton Woods.

1950 / 1960: reconstrução do Japão e da Europa Ocidental.1970: crise internacional do petróleo e Guerra do Vietnã – hegemonia em crise.2000: hegemonia norte-americana em declínio – poder econômico decrescente.2000: Os Estados Unidos buscam seus próprios interesses – economia mundial

liberal em crise2008: reconfiguração do poder econômico e expansão de novos núcleos de poder

econômico mundial - BRICs


Relação entre política e economia contemporânea:O PAPEL DA ESTABILIDADE HEGEMÔNICA

RECURSOS DE PODER: baseado na multiplicidade de fatores :

RECURSOS TANGÍVEIS:Recursos básicos;Recursos Militares;Recursos econômicos;Ciência / tecnologia.

RECURSOS INTANGÍVEISCoesão nacional;Cultura universal;Instituições internacionais


Recursos de poder dos principais países

Fontes de poder EUA Rússia Europa Japão China

Tangíveis: Recursos básicos forte forte forte médio forteMilitar forte médio médio fraco médioEconômico forte médio forte forte médioCiência / Tecnologia forte fraco forte forte fraco

Intangíveis Coesão nacional forte médio forte forte forteCultura universal forte médio forte médio médioInstituições internacionais forte médio forte médio médio

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