relatorio_metodologico

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O Agronegcio na Economia Brasileira 1994 a 1999

CNA - CONFEDERAO NACIONAL DA AGRICULTURA

O AGRONEGCIO NA ECONOMIA BRASILEIRA

1994 A 1999

JOAQUIM JOS MARTINS GUILHOTO Universidade de So Paulo e University of Illinois

MARIA CRISTINA ORTIZ FURTUOSO Universidade de So Paulo

GERALDO SANTANA DE CAMARGO BARROS

Universidade de So Paulo

SETEMBRO 2000

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PREFCIO

O trabalho aqui apresentado o resultado de uma pesquisa conduzida no Centro de Estudos

Avanados em Economia Aplicada da Universidade de So Paulo (CEPEA-USP), com o suporte da

Confederao Nacional da Agricultura (CNA), cujo objetivo final foi o de fornecer subsdios para a

estimao do crescimento mensal do PIB do Agronegcio Brasileiro.

A metodologia e os resultados apresentados, portanto, fornecem a base para o delineamento do

Agronegcio Brasileiro. Desta forma feito um estudo detalhado do Agronegcio Brasileiro no perodo de

1994 a 1999.

Deve ser deixado um agradecimento especial ao suporte recebido da CNA e do seu departamento

econmico, em especial nas pessoas de Vicente Nogueira Netto, Getlio Pernambuco, e Paulo Mustefaga,

cujos comentrios e apoio certamente contriburam para a qualidade final do trabalho. Os comentrios e o

apoio recebido dentro do CEPEA-USP e do Departamento de Economia, Administrao e Sociologia da

ESALQ-USP so tambm reconhecidos. Ao estagirio Gustavo de Souza e Silva deixado o nosso

agradecimento pelo trabalho na entrada dos dados e na confeco das figuras aqui apresentadas. Como em

todo trabalho, as falhas que ainda permanecem so de responsabilidade dos autores.

Piracicaba Setembro de 2000

Joaquim Guilhoto Cristina Furtuoso Geraldo Barros

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NDICE

Pgina

PREFCIO........................................................................................................................................................................................I

1. INTRODUO.......................................................................................................................................................................1

1.1. A EVOLUO HISTRICA DAS RELAES ENTRE A AGRICULTURA E A INDSTRIA.....................................................................................................1

1.2. OBJETIVOS....................................................................................................................................................................................................................................................................11

2. FORMULAES GERAIS SOBRE O AGRONEGCIO.......................................................................................13

3. REFERENCIAL TERICO..............................................................................................................................................35

3.1. FONTE E TRATAMENTO DAS INFORMAES BSICAS..................................................................................................................................................................35

3.2. LIGAES INTERINDUSTRIAIS E SETORES-CHAVE.............................................................................................................................................................................37

3.2.1. Os ndices de Rasmussen-Hirschman.........................................................................................................................................................................................37

3.2.2. O ndice puro de ligaes interindustriais................................................................................................................................................................................39

3.3. OS SETORES INDUSTRIAIS LIGADOS AGRICULTURA.....................................................................................................................................................................43

3.4. CLCULO DO PRODUTO INTERNO BRUTO DO AGRONEGCIO BRASILEIRO..................................................................................................................44

4. ANLISE DOS RESULTADOS.......................................................................................................................................53

4.1. INTRODUO ..............................................................................................................................................................................................................................................................53

4.2. UMA ANLISE SETORIAL DA ECONOMIA BRASILEIRA.................................................................................................................................................................54

4.3. COMPOSIO DO AGRONEGCIO BRASILEIRO...................................................................................................................................................................................65

4. 4. ESTRUTURA DO AGRONEGCIO NO BRASIL EM 1995..................................................................................................................................................................99

4.5. A EVOLUO DO PIB DO AGRONEGCIO NO BRASIL DE 1994 A 1999 ........................................................................................................................110

5. COMENTRIOS FINAIS ...............................................................................................................................................125

A.1. CLASSIFICAO DE ATIVIDADES E PRODUTOS DA MATRIZ DE INSUMO-PRODUTO DE 1995........................................................................................................................................................................................................127

A.2. COMPOSIO DOS SETORES DO AGRONEGCIO...................................................................................130

REFERNCIAS ........................................................................................................................................................................134

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CAPTULO 1

INTRODUO

1.1 A evoluo histrica das relaes entre a Agricultura e a Indstria

A histria da agricultura brasileira mostra o papel fundamental que esse setor sempre desempenhou

no desenvolvimento da economia do pas. A literatura econmica apresenta publicaes que detalham os

surtos econmicos brasileiros durante os ciclos do gado, da cana-de-acar, da borracha, do cacau1, etc.

Ainda hoje, a atividade agrcola continua contribuindo de maneira significativa sob vrios aspectos

econmicos e sociais.

Essa tradio econmica que o pas possui na agricultura, ainda que com diferentes graduaes,

uma tendncia que dever prevalecer no futuro, principalmente em razo dos seus vastos recursos naturais.

No entanto, o avano da economia em muito depender da performance dos produtos primrios, quer

tenham como destino a exportao ou o consumo interno. Neste sentido, existe uma extensa literatura2 que

apresenta evidncias empricas que comprovam o processo de inverso da tendncia do padro de

crescimento que o setor agrcola brasileiro vem experimentando desde a crise econmica dos anos 80,

quando ocorre a perda da dinmica das exportaes em favor do maior dinamismo do mercado interno.

1 FURTADO (1976), PAIM (1957), SZMRECSNYI (1990), SIMONSEN (1969). 2 LOPES (1987), MANOEL & BARROS (1987), DIAS(1989), RESENDE (1988).

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Porm, de importncia fundamental salientar as mudanas substanciais que vm ocorrendo em nvel

mundial no relacionamento da agricultura com os outros setores da economia.

Para efeitos desta apreciao, lembremos da figura originria do campons europeu. A unidade

familiar, que coincidia com a unidade rural, operava prxima auto-suficincia, seus integrantes se

dedicavam plantao e criao comercial, ao mesmo tempo em que criavam seus animais de trao,

produziam seus instrumentos de transporte, suas ferramentas e demais itens necessrios. Seus membros

produziam o prprio po, bebiam o prprio vinho e at as roupas eram feitas em casa e todo o

processamento do alimento era domstico. Todas as operaes relacionadas com o cultivo, o processamento,

o armazenamento e a comercializao dos produtos eram funes da fazenda (Barros de Castro, 1969).

Nessas circunstncias, era perfeitamente coerente aglutinar todas essas atividades dentro do significado do

termo agricultura.

Ao passarmos anlise do caso brasileiro, h que assinalar preliminarmente que este pas contou

com dois modelos agrcolas: plantation e de subsistncia.3 Como descreve Jank et al. (1995), a agricultura

de plantation caracterizou os ciclos econmicos de nossa histria: gado, cana-de-acar, caf, cacau e

borracha. Esta forma de agricultura se distingue por apresentar grandes extenses de terras e monocultura, os

grandes latifndios, com alto grau de independncia operacional, sendo explorados por tcnicas de

agricultura extensiva, em que o produto final fundamentalmente destinava-se ao mercado externo. At o

incio da Segunda Guerra Mundial, a economia brasileira dependia grandemente das lavouras de exportao.

O outro modelo de agricultura - de subsistncia - coexistia com o primeiro, atravs da pequena propriedade,

apresentando pequenas extenses de terra e policultivo. Cabe salientar que apesar de pobre e ineficiente, a

agricultura de subsistncia atendeu procura de alimentos e matrias-primas pela populao urbana e a mo-

3 Coexistem neste campo teses discrepantes a respeito do desempenho da agricultura no desenvolvimento brasileiro. A esse respeito

pode-se consultar os trabalhos de: LAMBERT(1967), GUIMARES (1977), OLIVEIRA (1946), FURTADO (1964), FRANK (1967), DELFIM NETTO (1966), entre outros.

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de-obra rural das plantations.4 Nessa poca, a unidade produtiva agrcola era praticamente auto-

suficiente que constitua o chamado setor primrio.

Juntamente com a revoluo tecnolgica da agricultura em nvel mundial no perodo do ps-guerra,

as atividades agrcolas tiveram ampla expanso e crescente especializao, influenciadas decisivamente pelo

desenvolvimento econmico e a crescente urbanizao. Esse processo, basicamente, imps uma nova ordem

agrcola em que o moderno agricultor um especialista envolvido com as operaes de cultivo e criao de

animais, transferindo as funes de armazenar, processar e distribuir produtos agropecurios, bem como de

suprimento de insumos e fatores de produo, para organizaes alm da fazenda.

A agropecuria antes voltada exclusivamente para a auto-suficincia, modernizou-se, inserindo-se

na economia de mercado e constituindo novos elos ou segmentos do sistema alimentar. Basicamente, esse

processo resultou na estruturao de um moderno parque industrial que fornece bens de capital e insumos

para o campo, setor denominado a montante da fazenda. Por outro lado, formaram-se complexas redes de

armazenamento, transporte, processamento, industrializao e distribuio, setor a jusante.

Atualmente, o valor das atividades ligadas agricultura, realizadas fora da fazenda, so

substancialmente maiores do que o total das operaes nela realizadas. Como exemplo, Pinazza (1986) cita o

caso dos Estados Unidos, segundo dados de 1975, cuja composio percentual do complexo agroindustrial5

j representava: 35% para insumos, 15% para agricultura e 50% para indstria e distribuio. Evidncia clara

desse fenmeno que, em nvel mundial, esse complexo engloba mais da metade dos ativos totais, emprega

mais da metade da mo-de-obra e representa metade das despesas dos consumidores. Em 1989 o Produto

Interno Bruto (PIB) agrcola dos EUA foi de U$161 bilhes e o PIB do complexo agrcola foi de U$1.600

bilhes, ou seja, so gerados cerca de dez dlares para cada dlar de produto agrcola (Jank et al., 1995).

4 DELFIM NETTO (1966) baseando-se numa anlise de projees de demanda de produtos alimentares e confrontando-as com o

crescimento da respectiva oferta, conclui que: no existem razes... para que a procura de alimentos aqui considerada tenha crescido mais rapidamente que sua oferta.

5 Na captulo seguinte apresenta-se uma discusso mais rigorosa dos conceitos e abordagens relativas as atividades relacionadas agricultura.

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Em decorrncia deste fenmeno, o conceito tradicional da economia que classifica as

diferentes atividades em setores primrio, secundrio e tercirio, como setores estanques e no integrados

deu lugar a uma anlise que enfoca um sistema interligado de produo, processamento e comercializao

dos produtos de origem agrcola O Complexo do Agronegcio.

A contribuio acadmica pioneira para quantificar essa abordagem conceitual surgiu em 1957,

quando os economistas norte-americanos Ray Goldberg e John H. Davis criaram o termo Agribusiness.

Os autores, fazendo uso das tcnicas matriciais de insumo-produto, desenvolvidas por Wassily Leontief,

estudaram as transformaes e a reestruturao da agricultura. Analisando os problemas relacionados com o

setor agrcola da economia afirmavam que esses eram muito mais complexos e no se restringiam a simples

atividade rural. Da a necessidade de se tratar os problemas agrcolas sob um enfoque sistmico

(Agribusiness) e no mais esttico (agricultura).

Davis e Goldberg (1957) e Goldberg (1968), analisando o agronegcio norte-americano entre 1910,

1947 e 1965, observaram que a soma das funes ligadas agricultura, realizadas fora da fazenda, cresceram

significativamente nesse perodo, e se tornaram consideravelmente maiores que o total das operaes

realizadas no mbito da fazenda propriamente dita. Estimaram que, aps a consolidao das grandes

transformaes no setor rural, na nova estrutura do agronegcio norte-americano, em 1965, da produo

agropecuria comprada pelos consumidores, o campo produziu somente 11% e a cidade o restante,

aproximadamente 89% (Tabela 1, Davis & Goldberg, 1957, citado por Lauschner, 1993).

No que se refere aos investimentos analisado o ativo total em comparao com a produo o que

indicar a renda (ou valor adicionado) gerada por cada unidade de investimento nas diferentes etapas do

agronegcio. Observa-se que a agricultura gerava renda de US$16 bilhes, em 1965, com o emprego de

US$237,6 bilhes de investimentos ou ativo total, representando renda de 0,067 por cada unidade de

investimento. Esse comportamento contrasta com os setores de insumos rurais e de

processamento-distribuio do agronegcio. Note que o setor a montante empregou US$27 bilhes para

produzir renda de US$32 bilhes, enquanto o setor a jusante empregava US$87 bilhes para uma renda de

US$102 bilhes, em 1965. Isso significa que cada investimento gerava 1,185 e 1,172 de renda,

respectivamente, mostrando que a produtividade do capital significativamente maior no segmento a

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montante e a jusante do agronegcio, o que sem dvida deveria ser considerado em conta para qualquer

poltica rural.

Sabe-se que o processo de expanso e especializao da agricultura no ocorreu de forma

homognea em todas as regies do planeta, pois depende do estgio de desenvolvimento econmico e social

de cada uma delas. Ou seja, a participao e a interao dos agentes agricultores, fornecedores de

insumos e fatores de produo, processadores e distribuidores ocorreram em graduaes diferentes nos

vrios nveis do sistema agroalimentar (Pinazza & Arajo, 1993).

Tabela 1 Produo, Ativo total (Investimentos) e Emprego de Mo-de-Obra Ativa do Agronegcio dos

Estados Unidos: 1910, 1947, 1964 e 1965 Produo Ativo total Emprego

Valor (US$ bilhes) Porcentagem Evoluo (US$ bilhes) (US$ Milhes) Produo/ Ativo Total

Agregados do Complexo

Agroindustrial 1910 1947 1965 1910 1965 1910 1965 1947 1964 1947 1965 1947 1965

I. Produo e distribuio de insumos rurais (Montante)

1,0 12,8 32 11 21 1 32,0 8,0 27,0 5,0 6,6 1,600 1,185

II. Produo rural 4,8 16,5 16 54 11 1 3,3 132,0 237,0 10,0 6,1 0,125 0,067

III Armazenamento, Processamento, Dis -tribuio (Jusante)

3,1 33,6 102 35 68 1 32,9 29,8 87,0 9,5 11,0 1,128 1,172

IV. Complexo Rural 8,9 62,9 150 100 100 1 16,9 169,8 351,6 24,5 24,0 0,370 0,427

Fonte: LAUSCHNER (1993)

indubitvel que o crescimento do agronegcio mundial continuar se processando de forma

desigual entre os diferentes nveis da cadeia vertical. Entretanto, projees realizadas do agronegcio

mundial at o ano 2028 mostram que as funes de processamento e distribuio representaro cerca de

81,6% de todo o faturamento do sistema, contra 62,4% e 50,0%, respectivamente, em 1980 e 1950. A

agricultura ter sua participao reduzida de 32,4% em 1950 para 9,6% em 2028, enquanto os fornecedores

de insumos e fatores de produo tambm tero sua participao reduzida no perodo de 17,6% para 8,8%

(Goldberg, 1990).

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A agricultura brasileira incorporou esse processo de transformaes ocorridas em nvel

mundial. A atividade agropecuria foi redirecionada, modernizando-se e integrando-se ao mercado. Essas

transformaes e reestruturaes do setor rural iniciaram-se a partir dos anos 50, que, paralelamente ao

crescimento extensivo da produo agrcola, passa por um processo de modernizao de sua base tcnica,

com atuao efetiva do Estado.

O processo de modernizao da agricultura brasileira se inicia com a introduo de maquinrios, de

elementos qumicos (fertilizantes, defensivos, etc.), novas ferramentas e culturas. definida como uma

mudana na base tcnica da produo em que h a substituio da produo artesanal rural por uma

agricultura moderna, intensiva e mecanizada.6 Segundo Kageyama (1990), esse processo implica tanto

numa integrao intra-setorial como na mercantilizao da agricultura promovendo a substituio de

componentes internos usados no setor rural por compras extra-setoriais (mquinas e insumos), oferecendo

condies para o desenvolvimento de indstrias de bens de capital e insumos para a agricultura.

Dados apresentados por Kageyama (1990) mostram que o crescimento do consumo intermedirio7

como porcentagem do valor bruto da produo agropecuria passou de uma participao de cerca de 10%,

em 1949, para 25% no final da dcada de 60 e atingindo aproximadamente 40% em 1980. A participao do

consumo intermedirio no valor da produo representa uma medida do processo de modernizao, que

indica a dependncia da agricultura de compras industriais para a produo de suas mercadorias. Ressalte-se

que a intensificao do crescimento da participao do consumo intermedirio na agricultura ocorre a partir

dos anos 60.

No perodo ps-65, o processo de modernizao entra numa fase mais avanada, a de

industrializao da agricultura brasileira, ... que representa mudana qualitativa fundamental no longo

6 Em certa medida, a modernizao do campo restringida pela capacidade de importar, enquanto depende da importao dos

insumos de sua nova base tcnica (KAGEYAMA, 1990). 7 O consumo intermedirio significa o valor de todos os insumos de bens e servios que desaparecem no decorrer do processo de

produo. Englobam as despesas com sementes, defensivos, fertilizantes, raes e medicamentos para animais, aluguel de mquinas, embalagens e outros itens que possam ser considerados matrias-primas ou insumos produtivos (RIBEIRO & GHEVENTER, 1983).

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processo de transformao da sua base tcnica, o que torna o processo de modernizao

irreversvel.(Ver Kageyama, 1990)

Kageyama (1990) discorre sobre trs transformaes bsicas que diferenciam a modernizao

agrcola do processo de industrializao. Primeiro, no se resume apenas utilizao de insumos modernos

na produo agrcola. A industrializao do campo envolve um processo de mudana nas relaes de

trabalho, passando a ser essencialmente uma relao de trabalho coletivo (cooperativo) onde o trabalhador

individual substitudo por trabalhadores assalariados voltados para uma determinada atividade. A segunda

alterao qualitativa quando se incorpora a mecanizao de todo o processo produtivo. A terceira grande

mudana qualitativa a internalizao do Departamento de Meios de Produo para a Agricultura (D1), ou

seja, implantao e desenvolvimento dos setores produtores de bens de capital e insumos para a agricultura.

Segundo a autora, a partir da, a capacidade de modernizao do setor passa a ser endgena. Deve-se lembrar

que a modernizao em seu incio se processava atravs de importaes, o que restringia grandemente a

generalizao deste processo.

A anlise da evoluo do setor industrial produtor de bens de produo para a agricultura est

razoavelmente tratada na literatura sobre modernizao e produtividade do setor agrcola brasileiro. Com

efeito, os estudos mostram uma importante expanso do setor nas ltimas dcadas, especialmente a partir da

implantao da estratgia de modernizao agrcola. Para uma anlise mais pormenorizada da constituio

do setor, ver entre outros, Baum (1977), Barros et al. (1980) e Contador & Ferreira (1984).

A propsito do processo de consolidao do D1 (Departamento de Meios de Produo para a

agricultura), vale ressaltar que esse setor industrial desenvolveu-se concomitantemente com o processo de

substituio de importaes de outras indstrias de base nacional. No entanto, seu grande momento ocorre

somente aps a metade dos anos 60 quando a produo interna se acelera. Os dados revelam que a produo

nacional de fertilizantes inorgnicos atinge volume significativo em 1973 e a indstria de tratores e

implementos agrcolas pesados, que iniciou suas atividades em 1960 apresentou taxas de crescimento

expressivas, entre o perodo 1960-1986 (18% ao ano em mdia) (Barros & Manoel, 1992).

Essas transformaes foram dinamizadas, em grande parte, pelo Sistema Nacional de Crdito Rural,

atravs de grandes disponibilidades de crdito subsidiado, conjugado com a implantao de novos blocos de

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substituio de importaes de meios de produo para a agricultura atravs do II Plano Nacional de

Desenvolvimento (1974/79)(Barros, 1983).

Neste contexto, como conseqncia, a agricultura brasileira registra profundas transformaes a

partir de meados da dcada de 60 at os anos 80: o setor cresce a taxas expressivas; o crescimento da

produtividade da terra passa a explicar cerca de 61,4% do crescimento da produo; a produtividade do

trabalho cresce em torno de 1,9% ao ano; altera-se o mix da produo com a evoluo da cultura da soja, por

exemplo; ocorre tambm uma expanso da fronteira agrcola em direo aos limites geogrficos do Brasil

Central e regio Norte (Alves, 1989).

Vale lembrar que, embora estas transformaes tenham sido intensas e dominantes, no ocorreram

de forma uniforme entre regies e produtos.

Esse processo culmina na constituio dos complexos agroindustriais (Agronegcios) nos anos 70,

que se d a partir da integrao intersetorial entre as indstrias que produzem para a agricultura, a agricultura

(moderna) propriamente dita e as agroindstrias processadoras. A produo agrcola passa ento a fazer parte

de uma cadeia e a depender da dinmica da indstria, ou seja, h uma crescente integrao da agricultura

indstria onde o corte setorial agricultura/indstria perde importncia. 8

Um papel-chave nesse padro atual de desenvolvimento da agricultura o desempenhado pelo

Estado como elemento aglutinador, atravs das polticas governamentais especficas (fundos de

financiamento para determinadas atividades agroindustriais, programas de apoio a certos produtos agrcolas,

etc. (Kageyama, 1990).

Silva (1993) explicita os impactos fundamentais esperados da formao dos Agronegcios sobre a

estrutura produtiva do pas. Para o autor, a concentrao e centralizao de capitais tende a crescer nos

prximos anos, em funo da esperada consolidao dos Agronegcios na dcada de 90. Clculos

disponveis, com base em dados censitrios de 1975, 1980 e 1985, mostram que menos de 10% dos

estabelecimentos rurais brasileiros estariam engajados no novo sistema de produo. Essas informaes

8 Ver Silva, 1993.

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mostram o carter heterogneo da chamada modernizao da agricultura brasileira, tanto no que se

refere ao tamanho dos produtores como a regio de localizao que atinge principalmente os mdios e

grandes produtores e as regies Centro-Oeste, Sudeste e Sul. Entretanto, para Silva a heterogeneidade da

modernizao agrcola no deve ser associada a idia de atraso, uma vez que esses 10% de estabelecimentos

rurais representavam um tero da produo agropecuria do pas j em 1975, subindo para cerca de 50% em

1980 (Silva, 1993). Estudo da FAO (Guazirole, 1994) mostra que a agricultura familiar para 15 produtos

importantes produz mais de 50% deles. Ratificando as estatsticas nacionais, pesquisas mais recentes de

mercado realizadas pelas indstrias de insumos indicam a ocorrncia de uma crescente concentrao de

produo e profissionalizao dos empresrios do campo.

A especializao e a busca de economia de escala so os meios pelos quais os produtores rurais

procuram acompanhar o movimento de modernizao. Os desenvolvimentos tecnolgicos esperados tanto

no que diz respeito a colheita, carregamento e transporte iro contribuir para a reduo dos custos de

produo das commodities agrcolas. Pesquisas feitas pela Universidade de Braslia, citados por Wedekin

(1994), mostram que o custo de produo de soja nos cerrados chega a diminuir 40-45% quando a rea de

cultivo passa de 50 para 1 mil hectares. Para obter melhores resultados na comercializao da safra, os

representantes do segmento mais dinmico do setor agrcola brasileiro pressionam as indstrias de insumos e

bens de capital por novos e melhores produtos; aderem a novos processos de produo e aprimoram o

sistema de informaes.

Outra importante tendncia em relao estrutura produtiva diz respeito crescente integrao com

o setor de servios e com os fornecedores de insumos gerando os Agronegcios completos, os quais

apresentam ligaes especficas com a agroindstria tanto frente (agroindstria processadora) como

para trs(indstria fornecedora de insumos e equipamentos) (Silva, 1993).

Barros (1985) num estudo sobre agroindstria e comercializao estima o grau de integrao da

agricultura brasileira aos segmentos do Complexo Agroindustrial. O procedimento adotado foi o de

empregar os parmetros utilizados pela Fundao Getlio Vargas na elaborao das Contas Nacionais. Cada

segmento do setor produtor de insumos foi avaliado em termos da proporo do valor da produo

agropecuria que absorve. Quanto aos segmentos referentes comercializao e industrializao, sua

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importncia foi avaliada em termos da proporo que o produto agrcola a ele referente representa no

produto de cada segmento. Os resultados mostram que 90,9% do valor da produo agropecuria se destina

comercializao. J o setor distribuio conta com 52% do valor de sua produo provenientes da

agricultura. No segmento agroindustrial, a produo agropecuria varia, sendo que a indstria txtil e a de

alimentos so as que apresentam as maiores relaes insumo-produto (56% e 46,2% respectivamente).

Dados apresentados por Jank (1990) mostram como a recente performance das exportaes

agrcolas brasileiras reflete, na verdade, as profundas alteraes ocorridas na agricultura brasileira nas ltimas

dcadas. Os produtos agrcolas tradicionais (acar, caf, cacau e algodo) que representavam 70% das

exportaes totais da agroindstria no incio da dcada de 70 passaram para menos de 30% nos anos 90, e os

novos complexos agroindustriais ganharam maior espao no cenrio mundial, particularmente os produtos

com maior agregao de valor. Por sua vez, Pfeifer Filho (1990) aponta a agroindstria como um segmento

de dupla importncia, conquistando mercados externos e garantindo o abastecimento interno.

Em sntese, as consideraes anteriores deixam patente que a integrao da agricultura indstria

implica uma verdadeira reestruturao do setor rural, estabelecendo profundas relaes tecnolgicas,

produtivas, financeiras e de negcios com as demais atividades da economia. Amplia-se a viso sistmica no

fluxo produo-consumo e as cadeias agroalimentares ganham espaos junto ao mercado interno e ao

mercado mundial de alimentos.

No Brasil, so escassos os levantamentos sobre o Complexo Agroindustrial, e as pesquisas

disponveis comumente apresentam problemas em relao a abrangncia e a periodicidade. Nos aspectos

ligados a questo alimentar ainda prevalece o enfoque funcional assim como na literatura econmica

predomina a anlise da agricultura propriamente dita. Por sua vez, a Fundao IBGE, que a instituio

responsvel pelo clculo das Contas Nacionais do Brasil, adota metodologia em que apresenta

separadamente os trs setores econmicos agricultura, indstria e servios dificultando a anlise

intersetorial.

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1.2 Objetivos

Partindo da percepo dessa nova dinmica de insero da agricultura indstria, que se caracteriza

por um fenmeno de alcance mundial e irreversvel, a perspectiva deste trabalho estudar a evoluo do

Agronegcio Brasileiro no contexto dessas transformaes, em seus mltiplos aspectos.

A compreenso da articulao agricultura/indstria permite aprofundar a teoria sobre o mesmo,

explicitando alguns aspectos estruturais que orientem a reflexo. Do mesmo modo, indiscutvel sua

validade para efeito de subsdios ao planejamento das polticas setoriais como tambm ao gerenciamento do

Agronegcio.

Desta forma, objetiva-se:

Delinear uma metodologia de clculo do Produto Interno Bruto (PIB) para o Agronegcio

Brasileiro;

Decompor as estimativas por segmentos, isto : a) indstria de insumos para a agropecuria; b)

agropecuria; c) indstria de base agrcola; e d) distribuio;

As estimativas obtidas para o setor agropecurio como um todo sero tambm estimadas para os

dois componentes do setor agropecurio, isto , lavoura e pecuria.

No captulo seguinte feita uma reviso de trabalhos que abordam a agricultura sob uma perspectiva

sistmica tanto no que se refere a descrever as transformaes agrcolas nas ltimas dcadas como no de

conceituar as diferentes noes usualmente empregadas.

No terceiro captulo encontram-se as informaes bsicas dos dados utilizados bem como dos

procedimentos metodolgicos adotados. A anlise dos ndices de ligaes interindustriais visando a

determinao de setores-chave tem o intuito de propiciar uma viso mais compreensiva da economia a nvel

nacional e em especial do desempenho e potencial dos setores agrcola e agroindustriais. As abordagens de

identificao de setores-chave tem importncia, uma vez que permitem desenvolver um procedimento

analtico de delimitao dos componentes do Agronegcio. Complementando, apresenta-se o procedimento

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adotado para o clculo do PIB do Agronegcio brasileiro. No captulo 4 encontram-se os resultados

obtidos. Enquanto que os comentrios finais so realizados no ltimo captulo.

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CAPTULO 2

FORMULAES GERAIS SOBRE O AGRONEGCIO

O Agronegcio pode ser definido formalmente como um conjunto formado pela sucesso de

atividades vinculadas produo e transformao de produtos agropecurios e florestais (Mller, 1989).

Entre os grupos econmicos atrelados ao setor agrcola, podemos visualizar um conjunto de atividades

econmicas envolvendo empresas que oferecem produtos e servios para a agricultura, denominado de

indstria para a agricultura, compondo a cadeia retrospectiva da agropecuria, setor a montante, ou seja,

as empresas que se incumbem da produo de bens de capital e de insumos industriais para o setor rural.

Tambm, h aqueles grupos que adquirem da agricultura suas matrias-primas, denominados de

agroindstria e constituindo a cadeia prospectiva da agropecuria, setor a jusante. Como argumenta

Santana (1994) estes grupos, muitas vezes influenciados pela poltica econmica, imprimem agricultura

uma dinmica industrial auxiliando na superao da forma tradicional de produzir no campo. Assim, a

agricultura pode estar vinculada a setores industriais e at mesmo comerciais, dependendo no somente do

crescimento da agroindstria, do mercado interno e de exportao, como tambm da indstria produtora de

insumos e mquinas e das instituies de ensino e pesquisa. Esse conjunto de atividades, agrcolas e

industriais, so interdependentes, mas heterogneos quanto ao grau de importncia na evoluo do

Agronegcio.

Esta definio foi batizada pelo termo Agribusiness por Davis & Goldberg (1957), que o

descreveram como sendo a soma total das operaes de produo e distribuio de suprimentos agrcolas;

das operaes de produo na fazenda; do armazenamento, processamento e distribuio dos produtos

agrcolas e itens produzidos partir deles.

O conceito enfatiza a mudana nas interrelaes entre o setor agrcola e o restante da economia.

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Este conceito procura abarcar todos os vnculos intersetoriais existentes no setor agrcola

deslocando o centro de anlise de dentro para fora da fazenda, substituindo a anlise parcial usualmente

utilizada em estudos sobre economia agrria pela anlise sistmica da agricultura. Cabe ressaltar que a

aferio das interrelaes agricultura indstria-servios s aconteceu quando do desenvolvimento das

tcnicas de insumo-produto, atravs da matriz de relaes intersetoriais especificada por LEONTIEF

(1946).

No Brasil, a abordagem sistmica de Davis e Goldeberg foi utilizada explicitamente por ARAJO

et al. (1990), que realizaram um levantamento das dimenses bsicas do Agribusiness Brasileiro, no seu

todo e na decomposio dos seus agregados principais. As estimativas consolidadas pelos autores foram

baseadas a partir de um conjunto de informaes constantes dos censos econmicos, relatrios de produo e

faturamento de setores industriais, dentre outros. Pelos dados de 1980, tm-se os seguintes valores expressos

em bilhes de dlares, decompostos nos grandes elos da cadeia: o valor dos insumos e dos bens de produo

para a agricultura foi de 8,5 bilhes de dlares ou 11,4%; o valor dos bens produzidos pela agricultura

atingiu 29,3 bilhes de dlares, assim distribudos: produo vegetal - 17,8 bilhes, produo animal - 11,5

bilhes, com uma participao de 27,8% no valor adicionado; o setor de processamento alcanou 52,1

bilhes de dlares, com uma participao de 30,5% no valor adicionado; e o setor de distribuio registrou

um valor de produo de 74,7 bilhes de dlares, com uma participao de 30,3% no valor adicionado.

Desta forma, os negcios do Agribusiness Brasileiro representaram 46% dos gastos relativos ao consumo

total das famlias, correspondendo a uma magnitude equivalente a 32% do PIB brasileiro.

importante destacar que os autores ao estudarem a evoluo do Complexo Agroindustrial

Brasileiro com relao a repartio de seu valor adicionado, verificaram uma mudana acentuada no perodo

compreendido entre 1970 e 1980 (Tabela 2).

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Tabela 2

Distribuio do Valor Adicionado entre os Agregados no

Agronegcio Brasileiro entre 1970 e 1980

Anos Agregado 1970 1980

I - Produo insumos agrcolas 12% 11,4% II - Produo dos agricultores 38% 27,8% III Armazenagem, processamento, distribuio final, etc. 50% 60,8%

Fonte: ARAJO et al. (1990)

Malassis (1968), oriundo da Escola Francesa de Organizao Industrial, tambm se empenhou em

estudar o sistema agroindustrial, levando a cabo diversos trabalhos tericos e empricos dirigidos ao

desenvolvimento do corpo conceitual e metodolgico desse novo ramo da economia. Para esse autor h uma

perspectiva histrica na anlise do Agribusiness, em que o Agronegcio se constitui numa etapa do

desenvolvimento capitalista onde a agricultura se industrializa.

Louis Malassis adota, ainda, uma tica nova para analisar a insero da agricultura no

desenvolvimento econmico global. No primeiro momento, o autor examina a industrializao da

agricultura e seus reflexos. No segundo momento, adota o conceito de complexo agrcola integrado, com o

propsito de descrever e analisar os resultados dos processos de integrao em nvel macroeconmico.

Assim, introduz a anlise dos fluxos e encadeamentos por produto dentro de cada um desses subsetores,

utilizando a abordagem de cadeia ou filire agroalimentar.

Define cadeia agroindustrial como a seqncia de aes fsicas e o conjunto de agentes e

operaes envolvidos na obteno de um produto agroalimentar ou agroindustrial (Malassis, 1968).

Atreladas s cadeias agro-industriais esto as atividades correlatas como a pesquisa voltada produo, os

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servios financeiros, os servios de transporte e de informao, como tambm os mecanismos de

regulao (estrutura de funcionamento dos mercados, a interveno do Estado, etc.).

Outro ponto fundamental, exposto tanto por Davis & Goldberg como por Malassis que com o

desenvolvimento da agroindstria, a produo agrcola se organiza cada vez mais em grupos complexos e

combinaes agroalimentares. Se o grupo de Agribusiness se ocupou em estudar esta articulao em

termos de eficincia econmica na integrao vertical (em nvel de agricultura, de empresas e grupos de

empresas de transformao e de comercializao), a economia agroalimentar na interpretao francesa, e

fundamentalmente de Malassis, se preocupou em demonstrar as relaes de dominao da agricultura pela

agroindstria e as transformaes histricas da economia agroalimentar.9

interessante a esse respeito a colocao de Silva (1991), de que a terminologia utilizada pelo grupo

francs, embora seja marxista, incorpora basicamente a mesma linha dos pesquisadores norte-americanos, j

citados, que conceituaram Agribusiness, ou seja, os seus desdobramentos so sistmicos, enfocando as

relaes de interdependncia entre a agricultura e a indstria, exprimindo uma complementaridade entre as

empresas capitalistas e os produtores rurais em relao a um produto dado.10

Mller (1989) define o Agronegcio como as relaes entre indstria e agricultura na fase em que a

agricultura apresenta intensas conexes para trs, com a indstria para a agricultura, e para frente, com as

agroindstrias. O Agronegcio uma forma de unificao das relaes interdepartamentais com os ciclos

econmicos e as esferas de produo, distribuio e consumo, relaes estas associadas s atividades

agrrias. O autor introduz na anlise uma srie

de informaes tcnicas e econmicas, que apontam a intensificao da relao entre agricultura e indstria,

com a crescente oligopolizao dos setores industriais a montante e a jusante.

9 MALASSIS & PADILLA (1986) propem uma classificao geral da economia da produo e consumo de alimentos,

identificando quatro estgios: 1. Economia agroalimentar pre-agrcola; 2. Economia alimentar agrcola e domstica; 3. Economia alimentar agrcola comercializada e diversificada; e, 4. Economia alimentar agro-industrial internacionalizada.

10 Esta reviso bibliogrfica baseou-se, em grande parte, no extenso estudo sobre complexos agroindustriais desenvolvido por SILVA (1991).

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importante notar que, na definio de Mller, a modernizao da agricultura o resultado da

interao entre industrializao do campo, agroindustrializao das atividades agrrias e mudanas sociais e

polticas entre os grupos sociais.11 Ou seja, a constituio do Agronegcio produto da modernizao e a

sua manuteno e expanso constituem-se no principal vetor da modernizao. Cabe salientar que o autor

enfatiza que a agricultura brasileira no pode ser vista como uma produo industrial stricto sensu, mas

sim como um movimento de industrializao. No Brasil no ocorreu o que se verificou em pases centrais do

capitalismo: a universalizao da industrializao das atividades agrrias. Ou seja, houve a modernizao de

uma parcela da agricultura tradicional, com a manuteno de uma grande faixa atrasada (Tabela 3). A

magnitude do setor agrcola dinmico revela que a industrializao do campo foi parcial segundo regies,

produtos e tipos de produtores. Ademais, enfatiza a enorme participao do Estado no processo de

incorporao das atividades agrrias lgica da forma industrial de produzir e distribuir. Neste texto, Mller

d nfase aos aspectos das mudanas e alteraes de cunho scio-poltico nas interrelaes do Agribusiness.

Para esse autor, a modernizao da agricultura deve ser encarada como um processo geral que

acelera e prepara a base do seu desenvolvimento capitalista, passando a predominar na atividade agrria a

racionalidade empresarial. Esta postura difere grandemente da interpretao de Guimares (1979), que

considera a conexo agricultura/indstria e a conseqente mudana da base tcnica da produo agrcola,

resultado de um desvirtuamento e numa apropriao indevida da indstria do lucro e da renda da terra dos

agricultores.

11 Industrializao do campo definida como uma forte interdependncia entre a agricultura e indstria para a agricultura;

agroindustrializao o processo em que ocorre forte interdependncia entre agricultura e a indstria beneficiadora e processadora; e mudanas sociais referem-se s alteraes nas relaes de trabalho, basicamente.

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Tabela 3

Tipologia da Agricultura Brasileira.

Agricultura (%) % do total Tipo 1 Tipo 2 Atrasada Dinmica Est. rea VP Ano

(*) Grande e mdia empresa

Grande 1.000 ha +

76,0 67,0

24,0 33,0

0,6 0,9

39,6 45,0

12,6

16,1

1970 1980

(*) Latifndio Mdio 50-1000 ha

78,0 63,0

22,0 37,0

15,4 16,9

45,0 42,2

39,6 44,0

1970 1980

(*) Pequena empresa Pequeno 10-50 ha

83,0 68,0

17,0 32,0

32,3 31,5

12,3 10,1

29,9 16,7

1970 1980

(*) Minifndio Micro At 10 ha

91,0 77,0

9,0 23,0

50,6 40,8

3,1 2,5

17,9 12,4

1970 1980

Fonte: MLLER (1989). Obs.: Vide especificaes no texto.

Agricultura dinmica: o ndice expressa a percentagem de estabelecimentos que tomaram emprstimos bancrios para investimento e/ou custeio em relao ao total de estabelecimentos que declararam haver feito despesas (com mo-de-obra, insumos, juros); a agricultura atrasada complementar dinmica.

Est.: percentual de estabelecimentos em relao ao total dos estabelecimentos recenseados.

rea: rea total ocupada pelos estabelecimentos recenseados. VP: valor da produo total.

Como salientado por Leite (1990), est presente em toda a anlise de Mller o papel fundamental da

indstria para a agricultura como elemento dinmico do Agronegcio. A forma de difuso do progresso

tcnico na agricultura passa a depender no somente da diferena de preos relativos dos insumos dos

mercados de fatores, como principalmente das inovaes tecnolgicas, introduzidas pelo setor a montante.

sobretudo este segmento que d o carter nacional s mudanas na agricultura, por se tratar de unidades de

capital oligopolizadas cuja estratgia de acumulao tem o mercado nacional como horizonte.

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Fazemos aqui referncia ao trabalho de Delgado (1985), que analisa o desenvolvimento

agropecurio brasileiro, fazendo um corte histrico de 1960 a 1980, utilizando a abordagem de macro-

complexo, em dois blocos analticos, que enfatizam, num primeiro momento, os aspectos histricos desse

processo recente e, no segundo momento, uma abordagem terica, centrada na experincia brasileira, do

desenvolvimento do capital financeiro na agricultura. O autor descreve um minucioso estudo sobre a

evoluo do setor rural, destacando os elementos de mudana significativa na estrutura econmica, as

transformaes que ocorreram na sociedade como um todo, enfocando o processo de urbanizao, o

comrcio exterior agrcola, mudanas na base tcnica de produo rural e a consolidao concomitante do

sistema nacional de crdito rural, que leva a cabo o projeto de modernizao agrcola.

Delgado corrobora o estudo de Mller (1989) no que se refere ao papel desempenhado pelo setor a

montante no movimento de industrializao agrcola, identificando-o como o cerne da mudana na base

tcnica da produo rural que modifica efetivamente o processo produtivo. deste ramo industrial que

emanam as inovaes que esto incorporadas aos novos meios de produo adotados. A ele se integra todo o

aparato de pesquisa e extenso rural, formando o Departamento de Meios de Produo para a agricultura

(D1), que dirige tecnologicamente a modernizao agrcola. Embora o ramo industrial a jusante (indstria

processadora de alimentos e matrias-primas) tambm induza a mudanas nas tcnicas de produo agrcola,

no que se refere a tipos de produto, exigncias sanitrias, qualidade e homogeneidade da matria-prima,

regularidade de sua entrega, impondo um perfil tecnolgico produo que deve ser seguido pelos

agricultores, por si s, essas exigncias no so suficientes para induzir em geral o movimento de alterao

da base tcnica de produo.

Da anlise realizada por Delgado, queremos destacar o fato desta fundamentar-se na integrao de

capitais e no na integrao tcnico-produtiva. Concebe a integrao tcnica como um momento do

processo mais geral de integrao de capitais ou de fuso de capitais mltiplos em conglomerados, operantes

tambm no setor rural. Segundo o autor, ... o processo de integrao de capitais na agricultura brasileira

revela a presena de uma nova estratgia do grande capital na agricultura e o que distingue a constituio

do Agronegcio e no a integrao das atividades agrrias numa cadeia produtiva. A agricultura passa a se

constituir num ramo da indstria onde ocorre grandes aplicaes de capitais. Esse capital financeiro organiza

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a aplicao dos excedentes financeiros da sociedade, tendo como primordial objetivo uma taxa mdia

de lucro do conjunto de atividades e mercados onde opera. Entre as formas citadas pelo estudo de como se

d o processo de integrao de capitais tem-se: as grandes sociedades annimas e grupos econmicos,

organizados sob a forma de holdings, empresas de participao e administrao, bancos de

investimento, multicooperativas e grandes atacadistas. Outra linha de integrao a disseminao dos

chamados contratos formais ou acordos informais de quase-integrao entre a grande agroindstria e os

pequenos e mdios produtores rurais.

Para Delgado (1985), o Agronegcio brasileiro est atrelado ao Estado, que desempenha funes

patrocinadora, financiadora ou reguladora. Essa dominao crescente da regulao estatal, atravs de seus

aparatos de poltica agrcola, possibilita a captura de margens diferenciais de lucro e ganhos extraordinrios

por parte dos capitais que se integram, ou mais profundamente organizam-se como conglomerados na

agricultura. importante perceber que, para o autor, o eixo de articulao fundamental do Estado a

regulao financeira, administrando os financiamentos, redirecionando os capitais para os diversos ramos

atravs de mecanismos monetrios-financeiros, de penalizaes e incentivos fiscais.

O trabalho de Fonseca (1987), citado por Leite (1990), detalha um pouco mais os aspectos ligados

as inovaes tecnolgicas na agricultura, colocando o setor rural como o segmento demandante de

inovaes de fornecedores especializados e science based, e identificando como a fonte de gerao de

nova tecnologia o setor produtor de bens de produo para a agricultura (mquinas e implementos) e o setor

qumico, concluindo que estes ramos determinam uma trajetria que reflete decisivamente nos demais

setores formadores do Agronegcio.

Estudo do Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social (BNDES), coordenado por

Ramalho (1988), teve por objetivo analisar a lgica de crescimento do setor agropecurio e identificar os

ncleos pressionadores de seu dinamismo, onde a abordagem escolhida foi a do Agronegcio.

O trabalho constata a importncia do progresso tecnolgico no desenvolvimento do Agronegcio e

na definio adotada atravs da qual os autores consideram o setor fornecedor para a agropecuria formado

basicamente pelas indstrias produtoras de bens de capital e a indstria qumica, que desempenham o papel

de ncleo gerador do progresso tcnico do Agronegcio, modernizando-o e proporcionando um aumento de

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produtividade. O setor agropecurio visto como sendo o segmento dominado tecnologicamente pelos

fornecedores de mquinas, equipamentos e insumos que promovem as inovaes. Por sua vez, a

viabilizao da introduo do progresso tcnico fica a cargo da agroindstria e da indstria de alimentos

atravs da presso que exercem sobre os produtores, estabelecendo suas compras com base na escala

produtiva, nas especificaes e nos custos da matria-prima, promovendo uma adequao da forma de

organizao da produo deste setor aos requisitos que viabilizam a introduo do padro tecnolgico.

Lauschner (1993) valendo-se dos conceitos desenvolvidos por Davis & Goldberg (1957) e

denominando-os de complexo rural, procura analisar o que significa no contexto da agricultura o complexo

rural, a agroindstria e o futuro da estrutura fundiria das exploraes rurais. A questo central do trabalho

analisar se a grande empresa pode ser benfica para o pequeno produtor se ela for agroindstria, procurando

atravs da anlise de insumo-produto verificar a importncia da agroindstria como agente de gerao de

renda e emprego.

Embora Lauschner considere conveniente, para a anlise da problemtica rural, a viso sistmica de

complexo rural (ou Agribusiness) centraliza sua anlise no segmento de transformao e processamento

agropecurio, reconhecendo que essa abordagem no d conta de entender a dinmica do setor. Argumenta

que as decises do complexo rural situam-se cada vez mais ao nvel dos que transformam os produtos

rurais, ou seja, ao nvel dos gestores das agroindstrias, decorrendo que o setor motriz do complexo dado

pela agroindstria, que transforma a agricultura cada vez mais em uma economia de uso de capital

intensivo. E conclui que a agroindstria o agente econmico que pode oferecer o melhor apoio aos

produtores, como forma de agregar valor, ampliar a renda e o emprego rural, dinamizar as pequenas cidades,

fortalecer a economia frente ao exterior e como instituio de apoio direto das exploraes rurais. O autor

ainda conclui que ... a agroindstria cooperativa o modelo ideal de organizao e de autopromoo do

pequeno produtor rural.

preciso destacar que quando se estuda a agroindstria dentro de uma viso sistmica, um dos

problemas metodolgicos que surgem referente a sua delimitao. Amaro et al.(1987) baseando-se em

conceituaes de alguns organismos internacionais, entre eles a FAO (Food of Agriculture Organization),

BID (Banco Interamericano de Desenvolvimento) e ONUDI (Organizaes das Naes Unidas para o

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Desenvolvimento Industrial) sobre a agroindstria apresenta a seguinte definio: no Complexo

Agroindustrial a agroindstria a unidade produtora integrante dos segmentos funcionalmente localizados

nos nveis de suprimentos produo (indstria a montante), transformao e acondicionamento, e que

transforma o produto agrcola, em primeira ou segunda transformao, para a sua utilizao intermediria ou

final.

A FUNDAO SEADE Sistema Estadual de Anlise de Dados (1990), em seu trabalho sobre a

agroindstria paulista, que teve como principais objetivos, analisar as causas do desenvolvimento recente da

agroindstria no Estado de So Paulo, sua localizao e concentrao, considera a agroindstria como o setor

que realiza o beneficiamento dos produtos agrcolas em sua primeira fase, no computando os produtos

agrcolas em sua fase final.

Por sua vez, Lauschner (1993), mediante critrios especficos, diferencia as agroindstrias em

sentido amplo e restrito. O conceito de agroindstria em sentido amplo refere-se a unidade produtiva que

transforma o produto agropecurio natural ou manufaturado para utilizao intermediria ou final.

Considera a agroindstria em sentido restrito como sendo a unidade produtiva que, por um lado,

transforma, para a utilizao intermediria ou final, o produto agropecurio ou seus subprodutos no

manufaturados; e que, por outro lado, adquire diretamente do produtor rural o mnimo de 25% do valor total

dos insumos utilizados. Assim, a agroindstria em sentido restrito engloba o setor de transformao dos

produtos rurais mais prximo produo rural, no no que tange ao espao geogrfico mas em relao ao

grau de participao dos insumos no processo produtivo. Na definio restrita o autor exclui as indstrias que

utilizam como matria-prima o produto agropecurio j transformado, no considerando, por exemplo, a

indstria txtil, a indstria de calados, indstrias de massa e biscoito, por serem segmentos industriais que

utilizam como matria-prima um produto rural j industrializado e a parcela de insumos que adquirem

diretamente do setor produtivo rural insignificante quando no nula.

No entanto, tanto a distino entre processar e beneficiar quanto a separao feita por Lauschner

entre agroindstria ampla e restrita levam a uma restrio conceitual grande, uma vez que s consideram a

agricultura industrializada (Mller, 1989).

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Mller (1989) reconhece que a distino entre transformar e beneficiar fundamental no

estudo de cadeias agroalimentares mas questiona esta segmentao no mbito da agroindstria, julgando to

relevante a mudana radical na forma do valor de uso quanto seu beneficiamento e conservao. Ressalta

que o mais importante o porte e a concentrao tecnoeconmica dos capitais investidos nos ramos

agroindustriais como tambm a distino entre as formas de produzir.

O autor reconhece que ao se estipular 25% do valor total dos insumos utilizados na transformao

objetiva-se operacionalizar o conceito e delimit-lo. Mas argumenta que este ndice alm de ficar na

dependncia dos preos relativos, uma magnitude diminuta do mesmo pode estar dizendo pouco sobre seu

impacto na agricultura. Como exemplo, cita os casos das indstrias de papel e papelo e borracha. Conclui

ser um corte que dever ser feito ad-hoc, para fins especficos, dependendo do que se quer enfatizar

(agricultura, indstria) e do nvel de agregao.

Um outro ponto citado por Mller que adquire relevncia para a agricultura brasileira que os

setores industriais fornecedores para a agricultura abastecem com suas produes tanto os segmentos

agrcolas que produzem matrias-primas, como soja, trigo, como os segmentos produtores de bens in

natura, como o arroz, feijo, hortifrutigranjeiros, que representam um mercado altamente significativo.

Desta forma conclui que, na anlise do Agronegcio, a conceituao de agroindstria no sentido restrito deve

ser vista com cautela, uma vez que h fluxos associados industrializao do campo que no passam pela

transformao.

Por sua vez, Delgado (1985) define o grupo de indstrias a jusante, componente do Complexo

Agroindustrial, usando os critrios de origem agropecuria das matrias-primas utilizadas e estabelecendo o

limite inferior de 50% de sua participao no valor da produo industrial. Alm disso, faz uma classificao

de ramos industriais neste segmento composto de: produtos alimentares; qumica; fumo; madeiras;

mobilirio; couros e peles; bebidas; txtil; papel e papelo.

Essa ambigidade que o conceito Agronegcio apresenta ainda no est definitivamente

equacionada, havendo bastante controvrsia, e provocando dificuldades metodolgicas e operacionais.

Contudo, no se pode esquecer das limitaes provenientes da forma como as estatsticas nacionais so

computadas.

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No caso de Ramalho (1988), as indstrias compradoras de matrias-primas agropecurias

foram tratadas em duas categorias a agroindstria e a indstria de alimentos. O argumento do autor o de

que a distino entre esses dois ramos deve-se a lgicas concorrenciais distintas (diferenciao do produto,

economia de escala) que podero influenciar de forma diferenciada o setor agropecurio.

Para Ramalho (1988) a agroindstria caracterizada como sendo o primeiro processamento da

matria-prima oriunda do setor agropecurio. Seus produtos so homogneos tendo como mercado a

exportao e outras indstrias. Os principais ramos formadores da agroindstria so: acar e lcool, moinho

de trigo, leos vegetais e suco de laranja. As lgicas concorrenciais adotadas so semelhantes, independente

do segmento de atuao, o que permite trat-los de uma forma agregada. A maior parte desses produtos so

commodities tendo seus preos definidos no mercado internacional. A influncia que exerce sobre o setor

agropecurio no sentido de obter grandes lotes de produo e a custos compatveis com o processamento

agroindustrial. Grande parte das empresas agroindustriais atua tambm na indstria de alimentos,

verticalizando-se, j que seu porte financeiro e a dimenso do mercado conferem capacidade competitiva

para atuao conjunta nos dois ramos de atividade, o que faz com que no Brasil a separao entre

agroindstria e a indstria de alimentos no seja to ntida. A indstria de alimentos tanto pode executar o

processamento da matria-prima adquirida do produtor rural como o da obtida da agroindstria. O que a

diferencia da agroindstria o fato de estabelecer uma relao com o consumidor final, conferindo-lhe

estratgias de comercializao mais elaboradas. Da mesma forma que na agroindstria, a estrutura da

indstria de alimentos pode ser melhor visualizada se segmentada. Tambm, para esse setor as estratgias

concorrenciais so muito semelhantes em todos os subsetores. Neste trabalho, a estrutura das indstrias de

alimentos foi dividida em: massas, caf solvel, torrefaes, laticnios, conservas, frigorficos e diversos.

Especificamente, em relao a afirmao do autor de lgicas concorrenciais semelhantes, cabe

lembrar sempre que h uma falsa homogeneidade do processo de produo de commodities pois na

verdade so ramos distintos, como por exemplo, pecuria, soja e outros, com formas de concorrncias

particulares e processos de formaes de preos peculiares a cada mercado.

No Brasil, a produo de vrios segmentos da indstria de alimentos descentralizada, com

participaes de pequenas e mdias unidades localizadas nas proximidades das zonas de produo agrcola.

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No entanto, o capital, a propriedade ou o controle do mesmo concentrado. A diferenciao de

produtos tem sido a principal forma de expanso da indstria alimentar, que muitas vezes se restringe a

alteraes de embalagens, no ocorrendo modificaes na composio. A procura de novos campos de

valorizao do capital, depois de esgotados os produtos tradicionais de cada empresa, leva-a a investir

pesadamente em novos campos, desenvolvendo novos produtos. Esse perfil de administrao tem reflexos

na estrutura de consumo alimentar da populao, modificando-a e incorporando novos hbitos alimentares.

A produo agropecuria no fica imune a esse processo, tendo de se adequar ao novo tipo de demanda

criada pela indstria de processamento alimentar (Ramalho, 1988).

O fundamental a ressaltar que, independentemente da conceituao adotada para agroindstria, h

um consenso entre os analistas econmicos de que o desenvolvimento agroindustrial o caminho mais

eficiente de um pas adicionar valor sobre o produto agrcola produzido (Goldberg, 1957; Lauschner, 1993).

O desenvolvimento do Agronegcio propicia novos mercados que possibilitam, alm da ampliao da

exportao, gerar rendas e impostos para o pas.

Sorj (1980), utilizando tambm uma perspectiva intersetorial, realiza um trabalho com o objetivo de

caracterizar as transformaes ao nvel da estrutura de classes e do papel desempenhado pelo Estado. O

trabalho focaliza o ciclo histrico de expanso agroindustrial brasileiro, e apresenta uma srie de dados que

corrobora a intensidade das relaes entre agricultura/indstria, sobrepujando os interesses industriais,

apoiados pelas polticas de Estado. Analisa, tambm, a estrutura do Complexo Agroindustrial e as diferentes

formas de insero da produo agrcola, englobando no exame desde o setor D1 (indstria de insumos para

a agricultura) at o setor de supermercados. O autor apresenta a seguinte conceituao para o Agronegcio:

conjunto formado pelos setores produtores de insumos e maquinarias agrcolas, de transformao industrial

dos produtos agropecurios e de distribuio, e de comercializao e financiamento nas diversas fases do

circuito agroindustrial.

Para Sorj ... a integrao da agricultura com a indstria remonta s origens da colonizao do

Brasil, onde a produo agrcola de exportao j era processada internamente. Entretanto, a agroindstria

fornecedora de insumos e bens de capital para o setor agrcola assim como o segmento de processamento de

alimentos em grande escala para o mercado interno podem ser visualizados como um acontecimento

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contemporneo. Atuaram, concomitantemente, os nveis crescentes de acumulao de capital, a

expanso do mercado urbano e o prprio crescimento da agricultura, para a utilizao crescente de

tecnologia avanada. O surgimento do Complexo Agroindustrial s foi possibilitado, na opinio do autor,

pelo desenvolvimento agrcola anterior e se transformou no maior acelerador das transformaes na

agricultura. As caractersticas presentes no Agronegcio so: alto grau de concentrao do capital,

concorrncia oligoplica, presena de recursos estrangeiros e nacionais.

Farina (1988) formula o conceito de Sistema Agroindustrial de alimentos objetivando uma

abordagem sistmica, mas privilegiando o setor alimentar, ancorado nos estudos de organizao industrial.

Para tal, denomina Sistema Agroindustrial de Alimentos (SAA), a cadeia que se inicia na produo agrcola

de culturas alimentares, passa pelo processo de transformao industrial e atravs da rede de distribuio

chega ao consumidor final. O perfil e complexidade de tal sistema esto diretamente associados ao grau de

desenvolvimento econmico do pas e o elo industrial ser to mais importante quanto mais avanado o

processo de industrializao e urbanizao.

No que tange a contribuio do sistema alimentar para a formao do Produto Interno Bruto

Brasileiro, a autora calcula, atravs dos dados dos Censos Comercial, Agrcola e Industrial, a sua

participao em 1980, chegando aos seguintes resultados: o sistema agroindustrial de alimentos responde por

17% do PIB, com a agricultura, a atividade industrial e a distribuio, contribuindo com 72%, 20% e 8%,

respectivamente, no valor de produo (Tabela 4).

Em que pese as diferenas metodolgicas dos diferentes trabalhos e que levam a resultados

diferentes, deve-se observar que Farina trabalha com Valor de Produo para a agricultura e Valor de

Transformao Industrial para a indstria alimentar. Cabe ressaltar que a forma de clculo utilizada leva a

uma superestimativa da importncia do setor agrcola, na medida em que no desconta o valor dos insumos

industriais, o que salientado pela prpria autora. No que se refere ao ramo industrial no inclui as indstrias

ofertantes de insumos e de bens de capital para a agricultura, alm de focalizar somente as indstrias

alimentares.

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Tabela 4

Contribuio do Sistema Alimentar para o PIB do Brasil - 1980

No DE ESTA-

BELECIMENTOS VALOR

ADICIONADO (Cz$ mil)

PARTICIPAO NO SISTEMA ALIMENTAR

1. Agricultura (V.P.) 1.430.181.770 72% 2 . Ind. Alimentar (V.T.I.) Alimentos 48.876 372.940.358 19% Raes 490 21.818.733 1% TOTAL (2) 49.366 394.759.091 20% 3 . Distribuio (V.A.) Atacado 34.249.962 2% Varejo 125.302.537 6% TOTAL (3) 159.552.499 8% TOTAL (1 + 2 + 3) 1.984.493.360 % PIB 17% 100%

Fonte: FARINA (1988) PIB-80 = 11..929.648.800 (Cr$ mil)

Embora a anlise trate o Sistema Agroindustrial de Alimentos como um todo, a premissa bsica de

que o segmento industrial que define sua dinmica, onde a indstria de transformao um segmento

chave nesse sistema, respondendo pela composio do design dos produtos, principalmente os menos

tradicionais, que cada vez mais so incorporados na cesta alimentar da populao. Salienta, tambm, o fato

da indstria transportar, estocar e tornar menos perecveis os alimentos. Particularmente, admite-se que o

comando de direo articulado pelas grandes empresas nacionais e estrangeiras responsveis por novas

tcnicas que permitem uma sincronizao dos fluxos de produo no mercado, diferenciando-a das outras

indstrias de bens de consumo pelo fato de utilizarem insumos agrcolas. A autora adota a teoria do

crescimento da firma onde as unidades bsicas de anlise so as firmas e as estruturas. Dada as

peculiaridades do crescimento da indstria de alimentos (crescimento da renda e do emprego), as inovaes

concentram-se na diversificao dos produtos alimentares finais, numa clara utilizao de estratgias de

- 28 -


mercado. importante ressaltar que Farina aponta entre outras falhas, na metodologia usual do

Agronegcio, a no considerao na anlise das estratgias concorrenciais. Streeter et al. (1991), citado por

Santana (1994), seguem a mesma lgica de Farina, abarcando na viso ampla do Complexo Agroindustrial

(Agronegcio), somando cadeia retrospectiva e prospectiva, o consumidor, como agente influente na

localizao dos nichos de mercados. A Figura 1 apresenta esquematicamente tal processo, onde o

Agronegcio visto como um encadeamento de atividades inter-relacionadas, compostas pelas empresas

fornecedoras de insumos para a agricultura, a produo agrcola, as atividades de armazenamento,

distribuio, processamento e os consumidores. Integrando esses segmentos e oferecendo uma estrutura de

apoio, visualiza-se as firmas e o governo, atuando na rea de servios, financiamentos e

pesquisa/desenvolvimento. Streeter e seus colaboradores reconhecem a importncia crescente do

comportamento do consumidor, que passa a atuar decisivamente no desenvolvimento do Agronegcio e

salientam o esforo do setor varejista de comercializao no atendimento dos gostos e preferncias do

consumidor, no sentido de adequ-los aos sinais da demanda. Nesta viso, os produtos traro inseridos uma

gama de servios deles indissociveis e refletiro um novo perfil de demanda. O consumo de alimentos

passa a ser analisado por uma tica que abrange critrios de sade, alm dos nutricionais (protena e energia),

como tambm aumentam os padres de exigncias quanto qualidade e diversificao de produtos dos

consumidores. Neste cenrio, a pesquisa e o desenvolvimento tecnolgico tem contribudo decisivamente

para o aperfeioamento do processo de comercializao, no que se refere s preferncias do consumidor e

tambm no fortalecimento das ligaes de produo, dentro do Agribusiness. Concluem os autores que o

mercado a fora motora que coordena e imprime a dinmica competitiva do complexo agroindustrial.

O estudo extenso e detalhado de Santana (1994) apresenta uma anlise em que o objetivo avaliar,

sob vrios cenrios de poltica econmica, os impactos que a expanso do Agronegcio brasileiro exerce

sobre a produo, o emprego e a distribuio da renda em toda economia.

Utiliza o conceito de macroeconomic linkage, para estimar as influncias das diferentes polticas

econmicas sobre as relaes intersetoriais. Como modelo emprico faz uso da estrutura de equilbrio geral

da economia brasileira, atravs da matriz de contabilidade social, e interpretada por meio da anlise dos

multiplicadores e da estrutura de passos da economia. Para tal utiliza dados de 1975 e 1985.

- 29 -


Entre os resultados obtidos ressalta-se os referentes anlise dos multiplicadores globais que

mostra forte dependncia intersetorial entre as atividades do Agronegcio e destas com toda economia. As

anlises de interdependncia econmica e de estrutura de passos mostram que as atividades do Agronegcio

apresentam as maiores linkages para frente e/ou para trs, como tambm os melhores canais para a

transmisso dos efeitos, na estrutura da economia brasileira, indicando ser este bloco de atividades

especialmente importante, para receber estmulos visando um crescimento sustentado.

Farina & Zylberstajn (1992), em resenha em que debatem o Sistema Agroindustrial Brasileiro,

analisam as diferentes formas pelas quais os diferentes segmentos componentes do sistema se

interrelacionam para garantir seu processo de acumulao. Essas ligaes podem assumir a forma de uma

completa integrao vertical, relaes impessoais de mercado por meio de sistema de preos, ou podem dar-

se atravs de contratos formais e informais.

Os autores reconhecem que a viso sistmica contm elevado grau de abstrao, uma vez que as

cadeias produtivas apresentam heterogeneidade na dinmica, organizao e desempenho, o que leva a que a

anlise atravs das cadeias agroindustriais expressem melhor as relaes comerciais e tecnolgicas presentes

nos diferentes setores. Entretanto, consideram que a cadeia produtiva pode ser definida como um recorte

dentro do complexo agroindustrial mais amplo privilegiando as relaes entre agropecuria, indstria de

transformao e distribuio, em torno de um produto especfico (frango, leite, laranja, etc.).

- 30 -


Fonte: STREETER et al. (1991), citado por SANTANA (1994).

Figura 1

Estrutura Representativa da Dinmica e da Coordenao de Atividades do Agronegcio

Coordenao

Tem Tem

Relacionado ao

parade

sobreLigado por

Facilita

Revela

Usando

Via

requer

Descoberta

Preo

AcordosInstitucionais

Atributos doProduto

INFORMAOTECNOLGICA

Variedade

Convenincia

Estabilidade de Preo

Valor

Qualidade

Valor Nutritivo

SeguranaAlimentar

AmbienteEmpresarial

AGENTE

VAREJISTA

CONSUMIDOR

Estratgia deMarketing

Estratgia

de Compra

Gostos ePreferncias

Atacadista

Consistncia/Segurana

de

Todo

Com base em

Valor Adicional

COMPLEXO

AGROINDUSTRIAL

Processamento

Armazenamentoe Distribuio

Agricultores

Fornecedoresde Insumos

- 31 -


Outra tendncia deste artigo o de sustentar um novo padro de crescimento para o sistema

agroindustrial, voltado para a crescente diversidade de produtos, onde o papel do consumidor decisivo no

sentido de exercer, cada vez mais, seu poder de compra de forma a orientar as estratgias empresariais.

Assim, o mercado consumidor pode ratificar ou rejeitar as estratgias de crescimento das empresas, e a

crescente organizao, informao e conscientizao dos consumidores tem alterado o super ambiente12

em que as empresas industriais operam, condicionando suas estratgias competitivas.

Em suma, a relevncia da anlise sistmica do Agronegcio j amplamente disseminada

na literatura brasileira onde h um crescente reconhecimento da importncia de uma perspectiva

intersetorial na economia agrcola em substituio aos enfoques tradicionais de anlise econmica

que utilizam a tica de setores primrio - secundrio - tercirio na economia. Sendo assim, o

conceito analtico de Agribusiness se afigura como unidade de anlise adequada para se estudar a

dinmica da agricultura considerando as mltiplas relaes do setor rural com a indstria e os

correspondentes mercados.

No entanto, percebe-se claramente que quando se estuda a agricultura dentro de uma viso global

um dos problemas que surgem referente a noo de complexo a ser adotada. Trata-se de uma conceituao

que depende do que se quer enfatizar.

Furtuoso (1998) tendo como base as matrizes insumo-produto do Brasil de 1980 a 1994 analisa o

comportamento do complexo agroindustrial brasileiro (Agronegcio). Faz uso dos conceitos de ndices de

ligaes, para a definio de setores-chave e desenvolve um procedimento, a partir do ndice Puro de

Ligaes Interindustriais, visando a identificao dos componentes do complexo agroindustrial. Foram

estimados, tambm, o Produto Interno Bruto do setor agrcola e do conjunto de setores vinculados ao setor

rural. Este estudo permite concluir que a agricultura brasileira apresenta um estgio avanado com alto grau

de interligao entre os setores produtivos nacionais e que o complexo agroindustrial brasileiro responde por

aproximadamente 32% do Produto Interno Bruto (PIB). (Tabela 5). Visto de uma perspectiva desagregada,

12 Superambiente definido, pelos autores, como um conjunto de fatores externos empresa, e que dificilmente so afetados por

suas estratgias de crescimento.

- 32 -


no perodo 1980/93, os resultados mostram a expressiva perda de peso da agropecuria no PIB do

Agronegcio, passando de 33,8% para 24,6%. A Indstria de Base Agrcola e o segmento de Distribuio

sobressaem-se como plos mais dinmicos, passando de 56% para 66,1%, enquanto a Indstria Para a

Agricultura diminui gradativamente sua participao, passando de 10,3% em 1980 para 9,4% em 1993.

(Tabela 6)

O mtodo de fracionamento matricial13 utilizado (GU) para delimitao do complexo agroindustrial

permite uma mensurao mais precisa do Agronegcio e confirma o firme processo de integrao entre

essas atividades. Isso importante por mostrar o potencial do setor agrcola dentro da estrutura econmica,

por meio dos altos efeitos para trs e para frente.

O modelo analtico desenvolvido neste trabalho foi a base metodolgica utilizada na presente

pesquisa com algumas alteraes introduzidas visando o seu refinamento.

Com base no exposto acima, pode-se definir o Agronegcio como sendo um conjunto formado por:

a) setores industriais que fornecem bens e servios para a agricultura, que se denominar de Indstria para a

Agricultura; b) a agricultura propriamente dita que se subdividir em agricultura e pecuria; c) setores

industriais que tm na agricultura seus mercados fornecedores, que denominaremos de Indstria de Base

Agrcola; e d) o Setor de Distribuio, que englobar os segmentos de transporte, comrcio e servios. A

metodologia utilizada no delineamento do Agronegcio apresentada no prximo captulo, enquanto que os

resultados so apresentados no captulo 4.

13 Para maiores detalhes metodolgicos consultar Furtuoso (1998).

- 33 -


Tabela 5

Produto Interno Bruto a Custo de Fatores do

Complexo Agroindustrial Brasileiro e do Brasil: 1980 a 1994

1980 1985 US$(1) Cr$ milhes % US$(1) Cr$ bilhes %

Complexo Agroindustrial

68.508 3.401.432 33,13 65.333 403.848 36,15

Produto Interno Bruto 206.077 10.267.828 100,00 180.444 1.117.245 100,00

1990 1991 US$(1) Cr$ milhes % US$(1) Cr$ milhes %


117.229 8.027.778 29,70 100.376 41.128.411 28,46

Produto Interno Bruto 394.900 27.039.473 100,00 352.604 144.479.802 100,00

1992 1993 US$(1) Cr$ milhes % US$(1) CR$ milhes %


108.096 475.624.242 30,73 121.570 10.764.985 31,98

Produto Interno Bruto 351.744 1.547.675.795 100,00 380.096 33.657.539 100,00

1994 US$(1) R$ milhes %


146.471 93.580,2 31,71

Produto Interno Bruto 461.772 295.026,2 100,00

(1) Calculado pela taxa mdia de cmbio. Fonte: Furtuoso (1998)

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Tabela 6

Produto Interno Bruto a Custo de Fatores do

Complexo Agroindustrial Brasileiro: 1980 a 1994

1980 1985 Agregados do Complexo Agroindustrial US$(1) Cr$ milhes % US$(1) Cr$ bilhes %

I Indstria para a Agricultura 7.182 348.718 10,25 6.667 40.860 10,12 II Agropecuria 23.204 1.147.902 33,75 20.889 130.418 32,29 III Indstria de Base Agrcola 15.470 772.443 22,71 15.111 92.528 22,91 IV Distribuio Final 22.652 1.132.369 33,29 22.667 140.042 34,68 Complexo Agroindustrial 68.508 3.401.432 100,00 65.333 403.848 100,0

1990 1991 Agregados do Complexo Agroindustrial US$(1) Cr$ milhes % US$(1) Cr$ milhes %

I Indstria para a Agricultura 12.048 825.652 10,29 9.980 4.087.830 9,94 II Agropecuria 33.012 2.261.619 28,17 27.691 11.346.876 27,59 III Indstria de Base Agrcola 25.863 1.770.211 22,05 23.329 9.559.197 23,24 IV Distribuio Final 46.305 3.170.296 39,49 39.376 16.134.507 39,23 Complexo Agroindustrial 117.229 8.027.778 100,0 100.376 41.128.411 100,0

1992 1993 Agregados do Complexo Agroindustrial US$(1) Cr$ milhes % US$(1) Cr$ milhes %

I Indstria para a Agricultura 10.762 47.352.969 9,96 11.371 1.006.887 9,35 II Agropecuria 27.434 120.708.295 25,38 29.880 2.645.906 24,58 III Indstria de Base Agrcola 24.481 107.713.622 22,65 27.788 2.460.617 22,86 IV Distribuio Final 45.420 199.849.356 42,01 52.530 4.651.575 43,21 Complexo Agroindustrial 108.096 475.624.242 100,0 121.570 10.764.985 100,0

1994 Agregados do Complexo Agroindustrial US$(1) R$ milhes %

I Indstria para a Agricultura 13.332 8.517,92 9,10 II Agropecuria 48.107 30.735,35 32,84 III Indstria de Base Agrcola 30.668 19.593,98 20,94 IV Distribuio Final 54.364 34.732,96 37,12 Complexo Agroindustrial 146.471 93.580,20 100,0

1 Calculado pela taxa mdia de cmbio Fonte: Furtuoso (1998)

- 35 -


CAPTULO 3

REFERENCIAL TERICO

3.1 Fonte e Tratamento das Informaes Bsicas

Para efeito desse trabalho utilizam-se as informaes provenientes das matrizes de insumo-produto

calculadas oficialmente pelo IBGE correspondente ao perodo de 1985 a 1996 e integradas ao Novo Sistema

de Contas Nacionais do IBGE. Vale mencionar que se tratam das ltimas informaes disponveis na

matria apresentando, assim, o mximo grau de atualidade possvel. Utilizam-se, tambm, dados das Contas

Nacionais e do Censo Agropecurio de 1995/1996, e atravs de vrias tcnicas de anlise e de delineamentos

de complexos produtivos faz-se o delineamento e mensurao do complexo do agronegcio no Brasil.

Tendo em vista o objetivo do presente trabalho, de quantificao do PIB do Agronegcio, a Matriz

de insumo-produto um instrumento adequado para esse fim, uma vez que a anlise dos fluxos de bens e

servios na economia e dos aspectos bsicos do processo de produo - estrutura de produo e de insumos

das atividades, assim como a gerao primria da renda (Salrios, Encargos Sociais e demais Rendimentos

do trabalho; Excedente Operacional Bruto das Atividades Econmicas; Impostos e Subsdios sobre as

Atividades Econmicas) so os principais objetos das Tabelas de insumo-produto.

As matrizes de insumo-produto de 1980 a 1996 fazem parte fundamental do Novo Sistema de

Contas Nacionais (NSCN) do IBGE e apresentam alteraes metodolgicas em relao s matrizes

anteriormente publicadas, 1970 e 1975, principalmente no que diz respeito ao conceito de produo. Nos

anos em questo, utilizou-se um conceito amplo de produo com o intuito de englobar, por exemplo, a

parcela da economia no computada nos censos econmicos. O tratamento dos dados bsicos se encontra no

- 36 -


texto Novo Sistema de Contas Nacionais Metodologia e Resultados Provisrios Ano Base 1980

- volume I - no 10 - dez. 1988 - DPE.

O princpio bsico adotado pelo IBGE na definio do processo de produo o de considerar a

unidade produtiva, o estabelecimento (local fsico) onde se realiza uma nica atividade econmica. As

atividades so formadas agregando-se os estabelecimentos com estruturas relativamente homogneas de

consumo e produo. levado em conta que as unidades produtivas podem produzir produtos tpicos de

outras atividades; os estabelecimentos so classificados pela produo principal, resultando assim uma

produo secundria de produtos no representativos de sua atividade (FIBGE, 1988).

Segundo o IBGE, a construo da classificao de atividades nas Tabelas de Insumo-Produto feita

baseada no conjunto de estabelecimentos j classificados nos censos econmicos e inquritos especiais, e

adota critrios de homogeneidade quanto a mercados (destino de bens e servios produzidos) e tecnologia

(semelhana de insumos ou processos de produo). Em relao aos bens e servios, so reunidos

considerando-se a homogeneidade quanto origem atividade produtora e procedncia nacional ou

importada e ao destino tipo de consumidor e/ou usos especficos dentro de cada grupo.

Os dados setoriais contendo as informaes da agropecuria foram desagregados em dois setores: a)

Agricultura (incluindo extrativa vegetal); e b) Pecuria. O restante da agregao original (IBGE) foi mantida,

resultando em uma matriz de 43 setores.14

O procedimento utilizado para a desagregao do setor agropecurio, em dois subsetores,

Agricultura e Pecuria, foi realizado ponderando-se os valores de produo e de insumos pela participao

de cada produto no valor de produo total e de consumo intermedirio total, de acordo com os dados do

Censo Agropecurio de 1995 e quando no disponvel dos Censos de anos anteriores.

No caso da Agricultura so consideradas as informaes disponveis para: caf em coco, cana-de-

acar, arroz em casca, trigo em gro, soja em gro, algodo em caroo, milho em gro e outros produtos da

14 Os dados disponveis tm a sua apresentao numa abordagem do tipo produto por setor, permitindo que cada produto seja

produzido por mais de um setor e que cada setor produza mais de um produto, ou seja, a matriz de produo e a matriz de insumos devem ser combinadas gerando o enfoque de Leontief (setor x setor) conforme descritos em Miller e Blair (1985).

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lavoura. Para a Pecuria, utilizam-se os dados referentes a bovinos e sunos, leite natural, aves vivas e

outros produtos da pecuria.

3.2 Ligaes interindustriais e setores-chave

Visando o delineamento do Agronegcio brasileiro realiza-se a anlise dos setores-chave que nos

permite visualizar a economia em questo e em especial os setores agrcola e agroindustriais.

A identificao de setores-chave passa necessariamente pela definio de ndices de ligaes

interindustriais. Neste campo existem recentes metodologias para estimativas de ligaes, mais consistentes

matematicamente. Os novos mtodos de medio possibilitam uma viso mais ampla da economia, mas no

substituem as abordagens tradicionais, uma vez que os vrios procedimentos so complementares entre si.15

Essas anlises permitem obter informaes sobre a economia em questo e inferir como se

comporta frente s polticas setoriais.

3.2.1 Os ndices de Rasmussen-Hirschman

Segundo Leontief (1951), os fluxos intersetoriais, em uma dada economia, podem ser determinados

por fatores econmicos e tecnolgicos a partir de um sistema de equaes simultneas, da forma:

X AX Y= + (1)

onde X um vetor (n x 1) que denota o valor da produo total por setor; Y um vetor (n x 1) do valor da

demanda final setorial; e A representa a matriz (n x n) dos coeficientes tcnicos de produo, isto , a matriz

de coeficientes diretos de insumos de ordem (n x n). Neste modelo, o vetor de demanda final geralmente

tratado como exgeno, assim o vetor de produo total

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